КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ПОЛТАВИ

Справа №552/401/15-к
Провадження № 1-кп/552/61/15
В И Р О К
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
23.04.2015 року Київський районний суд м. Полтави у складі:

головуючого ОСОБА_1

при секретарі ОСОБА_2

за участю прокурора ОСОБА_3 ,

обвинуваченого ОСОБА_4 та його захисника адвоката ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Полтаві кримінальне провадження по обвинуваченню:

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Полтави, громадянина України, освіта вища, працюючого головним спеціалістом територіального управління держгірпромнагляду у Полтавській області, розлученого, має на утриманні двох неповнолітніх дітей 2002 та 2007 років народження, в силу ст.89 КК України раніше не судимого, проживаючого в АДРЕСА_1 , у скоєнні злочину, передбаченого ч.2 ст.367 КК України, -

встановив:
ОСОБА_4 , працюючи на посаді завідуючого Полтавським сектором охорони навколишнього природного середовища Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Полтавській області, впродовж 2009-2010 років неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, маючи у своєму безпосередньому володінні та користуванні: картографічні матеріали, виготовлені Лубенським державним топографо-геодезичним підприємством у 2001 році, якими визначено межі та конфігурацію території об`єкту природно-заповідного фонду парку-пам`ятки садово-паркового мистецтва «Парк «Перемоги» в м. Полтаві; рішення ВК Полтавської обласної ради народних депутатів від 22.11.1984 року № 453, яким затверджено мережу територій та об`єктів природно-заповідного фонду Полтавської області, до переліку якого входить парк «Перемоги» площею 30,9 га; рішення ВК Полтавської обласної ради депутатів трудящих від 20.06.1972 року № 242, яким затверджено список заповідних парків-пам`ятників садово-паркового мистецтва місцевого значення, в який входить парк «Перемоги»; та рішення ВК Полтавської обласної ради депутатів трудящих від 24.12.1970 № 555 про затвердження пам`яток природного місцевого значення, в який входить парк «Перемоги», погодив висновки про погодження проектів землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, громадянам:

ОСОБА_6 земельної ділянки площею 1000,00 кв. м, в АДРЕСА_2 , вартістю 192104 грн.;

ОСОБА_7 земельної ділянки площею 1000,00 кв. м., в АДРЕСА_2 , вартістю 192104 грн.;

ОСОБА_8 земельної ділянки площею 1000,00 кв. м, в АДРЕСА_2 , вартістю 192862 грн.;

ОСОБА_9 земельної ділянки площею 1000,00 кв. м., в АДРЕСА_2 , вартістю 192104 грн.;

ОСОБА_10 земельної ділянки площею 1000,00 кв. м, в АДРЕСА_2 , вартістю 191135 грн.;

ОСОБА_11 земельної ділянки площею 1000,00 кв. м., в АДРЕСА_2 , вартістю 191135 грн.;

ОСОБА_12 земельної ділянки площею 1000,00 кв. м, в АДРЕСА_2 , вартістю 192104 грн.;

ОСОБА_13 земельної ділянки площею 1000,00 кв. м., в АДРЕСА_3 , вартістю 193800 грн.;

ОСОБА_14 земельної ділянки площею 1000,00 кв. м., в АДРЕСА_3 , вартістю 114016 грн.;

ОСОБА_15 земельної ділянки площею 1000,00 кв. м., в АДРЕСА_3 , вартістю 193800 грн.;

ОСОБА_16 земельної ділянки площею 1000,00 кв. м., в АДРЕСА_3 , вартістю 109877 грн.;

ОСОБА_17 земельної ділянки площею 1000,00 кв. м., в АДРЕСА_3 , вартістю 109877 грн.;

ОСОБА_18 земельної ділянки площею 1000,00 кв. м., в АДРЕСА_3 , вартістю 109877 грн.;

ОСОБА_19 земельної ділянки площею 1000,00 кв. м., в АДРЕСА_3 , вартістю 109877 грн.;

ОСОБА_20 земельної ділянки площею 1000,00 кв. м., в АДРЕСА_3 , вартістю 109877 грн.;

ОСОБА_21 земельної ділянки площею 1000,00 кв. м., в АДРЕСА_3 , вартістю 109877 грн.;

та ОСОБА_9 , для ведення садівництва, земельної ділянки площею 200,00 кв. м., в АДРЕСА_3 , вартістю 38179 грн.,

не маючи достатніх даних про те, що зазначені 17 земельних ділянок не входять до об`єкту природо-заповідного фонду парку-пам`ятки садово-паркового мистецтва «Парк «Перемоги» в м. Полтаві, на підставі яких Октябрською районною у місті Полтаві радою передано у власність 17 земельних ділянок загальною площею 1,62 га, загальною вартістю 2541605 грн., що більш ніж у 8402 рази перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян.

Допитаний в суді ОСОБА_4 винним себе у вчинені злочину не визнав та пояснив, що він правомірно погодив висновки про погодження проектів землеустрою щодо відведення у власність вищезазначеним фізичним особам земельних ділянок, оскільки чітких меж парку «Перемога» в натурі на місцевості не встановлено, тому визначити чи перебувають виділені земельні ділянки в межах парку чи ні неможливо. Конфігурації та межі будь-яких територій визначаються кадастровим планом (якого на той час не існувало), а не схемою, яка до того ж ніким не затверджена. Тому ним, під час погодження зазначених проектів землеустрою, було складено висновок, в якому було зазначено, що це землі житлової та громадської забудови. В той же час пояснив, що на момент погодження зазначених земельних ділянок, в його розпорядженні ніякої документації, окрім планово-кадастрового матеріалу по парку-пам`ятці «Парк «Перемоги», розробленого ДП «Лубнигеодезія» у 2001 році, де на схемі наведено межі зазначеного парку, не було.

Не зважаючи на невизнання своєї вини ОСОБА_4 , його вина у вчиненні злочину підтверджується:

показаннями допитаних в суді свідків:

ОСОБА_22 , який розповів, що у 2009-2010 роках він працював начальником управління Держкомзему у м. Полтави та був головою комісії з розгляду питань, пов`язаних з погодженням документації із землеустрою, якою надавалися висновки про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки. До складу комісії входили представники органів архітектури, санітарно-епідеміологічної служби, охорони культурної спадщини, інших органів, в тому числі органу охорони навколишнього природного середовища. Кожен із членів комісії робив свій висновок щодо погодження проекту землеустрою. В разі якщо представник хоча б одного із зазначених органів не погоджував проект землеустрою, комісією оформлювався висновок про відмову у погодженні документації із землеустрою.

ОСОБА_23 , яка у 2009-2010 роках працювала на посаді першого заступника начальника управління Держкомзему в м. Полтаві, та надала показання аналогічні показам ОСОБА_22 . Крім того пояснила, що згідно Земельного кодексу України вирішення питання про належність земель до природно-заповідного фонду покладено на державні органи з питань екології і природних ресурсів. На момент коли вирішувалося питання про виділення вищезазначених земельних ділянок у Держкомзему не було інформації про те, що це землі природно-заповідного фонду, оскільки належним чином оформлених і закріплених меж парку «Перемоги» не було. Лише у 2013 році було встановлено межі парку «Перемоги» з внесенням у державний реєстр. Якщо б екологія у своєму висновку вказала, що ці землі входять до ПЗФ комісія б у жодному разі не погоджувала ці проекти відведення.

ОСОБА_24 , який у 2009-2010 роках працював начальником управління земельних ресурсів та земельного кадастру Полтавського міськвиконкому та входив у склад комісії з розгляду питань, пов`язаних з погодженням документації із землеустрою, повідомив, що на момент прийняття Октябрською районною у м. Полтаві радою рішень по вищезазначених земельних ділянках у розпорядженні управління не було жодних картографічних матеріалів стосовно визначення меж парку-пам`ятки садово-паркового мистецтва «Парку «Перемоги», тому управлінням була оформлена землевпорядна документація проектів відведення земельних ділянок вищезазначеним громадянам. На генеральному плані розвитку міста Полтави дійсно позначений парк «Перемоги», але на ньому не визначається конкретних меж.

Також вина ОСОБА_4 підтверджується оголошеними та дослідженими в суді:

рішенням виконавчого комітету Полтавської обласної ради народних депутатів № 453 від 22.11.1984 року, згідно до якого парк «Перемоги» входить до переліку державних парків-пам`яток садово-паркового мистецтва місцевого значення, площа якого становить 30,9 га;

даними планово-картографічного матеріалу по парку-пам`ятці садово-паркового мистецтва місцевого значення «Парк «Перемоги», розробленого ДП «Лубнигеодезія» у 2001 році на виконання договору № 4712 «Д» - 1П від 28.12.1999 року та додаткового договору № 4712 «Д» - 1П від 01.11.2000 року на надання послуг по виготовленню планово-картографічних матеріалів районів Полтавської області з нанесенням територій та об`єктів природно-заповідного фонду, укладеного між Державним управлінням екоресурсів в Полтавській області та Державним топографо-геодезичним підприємством «Лубнигеодезія», згідно яких на схемі зображено парк-пам`ятку «Парк «Перемоги» із нанесенням його меж та місця розташування.

Даний планово-картографічний матеріал зберігається в управлінні екології та природних ресурсів Полтавської обласної державної адміністрації для службового користування.

Відповідно до пункту 2.8 наказу № 434 від 05.11.2004 року Міністерства охорони навколишнього природного середовища України, затвердженого в Міністерством юстиції України 22.11.2004 року, у разі відсутності належної землевпорядної документації та встановлених у натурі (на місцевості) меж території та об`єктів природно-заповідного фонду та земель, зарезервованих для заповідання, природоохоронний орган використовує документи щодо їх створення (оголошення) чи резервування для визначення місць розташування згаданих територій та об`єктів та їх збереження.

Отже ОСОБА_4 перебуваючи на посаді завідувача Полтавським сектором охорони навколишнього природного середовища не маючи належної землевпорядної документації та встановлених у натурі меж території Парку «Перемоги» та маючи у своєму службовому користування лише схему меж розташування парку «Перемога», виготовлену ДП «Лубнигеодезія», з якої вбачається, що земельні ділянки, зазначені у обвинувальному акті, розташовані на території парку-пам`ятки садово-паркового мистецтва «Парк «Перемоги», у висновках про погодження проектів землеустрою щодо відведення вище перелічених 17 земельних ділянок зазначив, що дані земельні ділянки не відносяться до природно-заповідного фонду та природоохоронного призначення, вказавши, що це землі житлової та громадської забудови.

Згідно висновку комісійної судової земельно-технічної експертизи № 5630/10685 від 29.09.2014 року, ринкова вартість 17 земельних ділянок №№ 1-е, 1-м, 1-л, 1-к, 1-д, 1-ж, 1-з по вул. Південній у м. Полтаві, №№ 81-к, АДРЕСА_3 , АДРЕСА_3 , АДРЕСА_3 , АДРЕСА_3 , АДРЕСА_3 , АДРЕСА_3 , АДРЕСА_3 , АДРЕСА_3 , АДРЕСА_3 складає 2541605 грн.

Дії ОСОБА_4 кваліфіковані за ч.2 ст.367 КК України, як неналежне виконання своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки.

При обранні міри покарання обвинуваченому суд враховує ступінь тяжкості вчиненого злочину, особу винного, а також наявність обставин, що пом`якшують та обтяжують покарання.

В силу ст. 66 КК України обставин, що пом`якшують покарання не виявлено.

В силу ст. 67 КК України обставини, що обтяжують покарання також не виявлено.

Обвинувачений працездатний, лікування в примусовому порядку не потребує.

Згідно свідоцтв про народження НОМЕР_1 та НОМЕР_2 ОСОБА_4 має на утриманні двох неповнолітніх дітей: ОСОБА_25 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та ОСОБА_26 , ІНФОРМАЦІЯ_3 . При цьому, хоча ОСОБА_4 винним себе у вчиненні злочину не визнав, але не заперечує проти застосування відносно нього п. «в» ст.1 Закону України «Про амністію у 2014 році».

Крім того, відповідно до п. «в» ст.1 ЗУ «Про амністію у 2014 році» від 08.042014 року звільненню від відбування покарання у виді позбавлення волі на певний строк та від інших покарань, не пов`язаних з позбавленням волі, підлягають засуджені за умисні злочини, які не є тяжкими або особливо тяжкими відповідно до статті 12 Кримінального кодексу України, та за злочини, вчинені з необережності, які не є особливо тяжкими відповідно до статті 12 Кримінального кодексу України, які на день набрання чинності цим Законом мають дітей, яким не виповнилося 18 років та не позбавлені батьківських прав.

При цьому, відповідно до ст.14 зазначеного Закону вказані особи можуть бути звільнені від відбування як основного, так і додаткового покарання, призначеного судом.

Керуючись ст.ст. 373, 374, 475 КПК України, ст.1, 14 ЗУ «Про амністію у 2014 році» від 08.04.2014 року, суд
засудив:
Визнати ОСОБА_4 винним у вчиненні злочину, передбаченого ч.2 ст.367 КК України та призначити йому покарання у вигляді трьох років позбавлення волі з позбавленням права обіймати посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих функцій на строк 1 рік та штрафом в розмірі 250 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 4250 грн.

Звiльнити ОСОБА_4 вiд відбування призначеного основного та додаткового покарання на підставі п. «в» ст.1, 14 ЗУ «Про амністію у 2014 році».

Стягнути з ОСОБА_4 на користь держави судові витрати за проведення судової земельно-технічної експертизи в розмірі 14800 грн.

Речові докази у вигляді проектів землеустрою повернути Держземагенству в м. Полтаві.

Речові докази у вигляді особової справи ОСОБА_4 повернути державному управлінню охорони навколишнього природного середовища в Полтавській області.

Вирок може бути оскаржений до Апеляційного суду Полтавської області через Київський районний суд м. Полтави протягом 30 днів з дня його проголошення.

Головуючий ОСОБА_1