Справа № 4-3/2010 р.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 січня 2010 року Семенівський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючого судді Гнипа О. І.,

при секретарі Бородіній В.В.,

за участю:

прокурора Кондратенко В. М.,

скаржника ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Семенівка Чернігівської області справу за скаргою ОСОБА_1 на постанову слідчого прокуратури Семенівського району Чернігівської області від 14 грудня 2009 року про відмову у порушенні кримінальної справи щодо діянь головного лікаря комунального лікувально-профілактичного закладу «Семенівська центральна районна лікарня» ОСОБА_2 В»ячеслава Івановича стосовно службового підроблення,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до Семенівського районного суду Чернігівської області зі скаргою на постанову слідчого прокуратури Семенівського району Чернігівської області від 14 грудня 2009 року про відмову у порушенні кримінальної справи щодо діянь головного лікаря комунального лікувально-профілактичного закладу «Семенівська центральна районна лікарня» ОСОБА_2 В»ячеслава Івановича стосовно службового підроблення, в якій просила постанову слідчого скасувати та направити матеріали перевірки для додаткової перевірки прокурору Семенівського району Чернігівської області. В обґрунтування своїх вимог ОСОБА_1 у скарзі зазначила про те, що вона 03 грудня 2009 року до прокуратури Семенівського району Чернігівської області подала заяву про вчинений злочин, в якій вказала, що у провадженні Семенівського районного суду Чернігівської області знаходиться цивільна справа № 2-282/2009 р. за її позовом до комунального лікувально-профілактичного закладу «Семенівська центральна районна лікарня» про відшкодування завданих збитків. Третьою особою на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, є головний лікар «Семенівської центральної районної лікарні» є ОСОБА_2. Однією з позовних вимог позову є вимога сплатити за один день середній заробіток в розмірі 104,08 гривень. Середній заробіток розрахований з посадового окладу заступника головного лікаря з економічних питань. Головний лікар комунального лікувально-профілактичного закладу «Семенівська центральна районна лікарня» заперечує проти цієї позовної вимоги, в запереченні на позов він вказав, що її середній заробіток за один день 34 гривні. Це середній заробіток економіста, такої посади не має в діючому штатному розписі, це зазначено в рішенні апеляційного суду Чернігівської області від 05 серпня 2009 року. ОСОБА_2 до Семенівського районного суду Чернігівської області подано документ, в якому зазначено: «КЛПЗ «Семенівська центральна районна лікарня» повідомляє, що по штатному розпису посади заступника головного лікаря з економічних питань не існує, а є посада економіста, середній заробіток якої становить 42,86 гривень». Такі дії головного лікаря ОСОБА_2, на думку скаржника, носять конкретно протиправний характер і мають ознаки злочину, передбачені статтею 366 Кримінального кодексу України. До суду був наданий документ на бланку комунального лікувально-профілактичного закладу «Семенівська центральна районна лікарня» від 23 листопада 2009 року № 2899 за підписом ОСОБА_2. Відповідно до цивільного законодавства вважається, що інформація, яка подається посадовою, службовою особою, при виконанні нею своїх службових обов'язків є достовірною. Головний лікар подав до суду документ, зміст якого повністю не відповідає дійсності, про що йому добре відомо. В рішенні апеляційного суду Чернігівської області від 05 серпня 2009 року зазначено: «З матеріалів справи також видно, що у діючому штатному розкладі, який затверджено головою Семенівської райдержадміністрації станом на 01.10.2008 року та погоджено з начальником райфінуправління, відсутня посада економіста з окладом 894 грн. чи 943 грн., як зазначила в засіданні апеляційного суду позивачка, і значиться посада заступника головного лікаря з економічних питань з окладом 1810 грн., що існуючий порядок набуття чинності штатним розкладом Закладу погоджений з начальником фінуправління та затверджений головою районної державної адміністрації не змінювався до даного часу, про що свідчать листи голови райдержадміністрації на ім'я головного лікаря Закладу від 02 березня та від 03 квітня 2009 року щодо погодження змін до штатного розкладу ЦРЛ». Слідчим прокуратури Семенівського району 14 грудня 2009 року винесено постанову про відмову в порушенні кримінальної справи. Постанова мотивована тим, що в діях головного лікаря Семенівської центральної районної лікарні відсутні ознаки службового підроблення, а саме відсутня як об'єктивна, так і суб'єктивна сторона даного злочину. Так, до довідки № 2839 від 23.11.2009 року не внесено неправдивих відомостей, оскільки ОСОБА_1 з січня 2009 року дійсно отримує у довідці середню плату за день в розмірі 42,89 гривень. Відсутність суб'єктивної сторони в діях ОСОБА_2 підтверджується тим, що, підписуючи вказану довідку, він вважав, що в ній наведені правдиві відомості. Дана постанова є незаконна і підлягає скасуванню з наступних підстав. Так, слідчий вказує, що в діях ОСОБА_2 відсутня об'єктивна сторона службового підроблення, але таке твердження слідчого суперечить ст. 366 Кримінального кодексу України, згідно якої злочин може полягати у таких формах: 1) внесення службовою особою до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей; 2) інше підроблення документів; 3) складання завідомо неправдивих документів; 4) видача завідомо неправдивих документів. ОСОБА_2 до суду було видано офіційний документ на бланку Семенівської центральної районної лікарні, який має дату - 28.11.09., вихідний № 2839, особистий підпис головного лікаря, цей документ подано головним лікарем до суду з метою засвідчити факт, що по штатному розпису посади заступника головного лікаря з економічних питань не існує, а є посада економіста, середній заробіток якої становить 42,86 гривень. Цей факт має юридичне значення оскільки скаржником подано до суду позов, однією з позовних вимог якого є вимога сплатити за один день середній заробіток в розмірі 104,08 гривень. Середній заробіток розрахований з посадового окладу заступника головного лікаря з економічних питань. Даний злочин вчинено у формі складання неправдивого документа та видача неправдивих документів. В рішенні апеляційного суду Чернігівської області від 05 серпня 2009 року зазначено, що у діючому штатному розкладі, який затверджено головою Семенівської районної державної адміністрації станом на 01.10.2008 року та погоджено з начальником районного фінансового управління, відсутня посада економіста з окладом 894 гривень чи 943 гривень, і значиться посада заступника головного лікаря з економічних питань з окладом 1810 гривень, що існуючий порядок набуття чинності штатним розкладом лікарні не змінювався до даного часу, про що свідчать листи голови районної державної адміністрації на ім'я головного лікаря від 02 березня та від 03 квітня 2009 року щодо погодження змін до штатного розкладу ЦРЛ. Головний лікар ОСОБА_2, працюючи з вересня 2003 року на посаді головного лікаря добре знає порядок набуття чинності штатним розписом, йому добре відомо рішення апеляційного суду від 05 серпня 2009 року, яке набрало законної сили. Головному лікарю відомо, що якщо штатний розпис не затверджений, то діє попередній штатний розпис, що вказує на те, що в діях головного лікаря ОСОБА_2 є суб'єктивна сторона складу злочину передбаченого ст. 366 Кримінального кодексу України. Існуючий порядок набуття чинності штатним розкладом повинен був з'ясувати і слідчий прокуратури або хоча б прочитати мотивувальну частину рішення апеляційного суду від 05 серпня 2009 року, яке було додано до заяви про скоєний злочин. Слідчим не з'ясовано, який штатний розпис діє на даний час, слідчий не звернувся для з'ясування цього питання до фінансового відділу Семенівської районної державної адміністрації не витребував та не проаналізував листи голови райдержадміністрації на ім'я головного лікаря Закладу від 02 березня та від 03 квітня 2009 року щодо погодження змін до штатного розкладу ЦРЛ». Слідчий в постанові про відмову в порушенні кримінальної справи вказує: «апеляційний суд в описовій частині зазначив, що вказані накази являються незаконними (наказ про накладання дисциплінарного стягнення у вигляді догани та наказ про переведення на посаду економіста). Слідчий повинен був з'ясувати на підставі чого суд прийшов до такого висновку. Слідчий прийшов до висновку, що в діях головного лікаря відсутній склад злочину на підставі того, що ОСОБА_1 отримує заробітну плату економіста, слідчий навмисно не звертає уваги на рішення суду в якому зазначено: «згідно з правилами ст. 32 КЗпП України переведення на іншу роботу в тій же установі допускається тільки за згодою працівника. Однак в порушення даного порядку за оскаржуваним наказом позивачку було переведено з

посади заступника головного лікаря з економічних питань на посаду економіста без її згоди». Слідчим не з'ясовано чому я отримую заробітну плату економіста якщо такої посади нема в діючому штатному розписі. Слідчим також не з'ясовано ким був складений даний документ, було проігноровано вимоги ст. 22 КПК України, згідно якої слідчий зобов'язаний вжити всіх передбачених законом заходів для всебічного, повного і об'єктивного дослідження обставин справи. Подання до суду такого документу є свідченням того, що головний лікар ОСОБА_2 не бажає виконувати рішення апеляційного суду від 05.08.2009 року, не збирається поновлювати порушене право і в цьому допомогу головному лікарю - ОСОБА_2 оказують слідчий та прокурор Семенівського району. Ці високопосадовці грубо ігнорують ст. 1 Закону України «Про прокуратуру», згідно якої прокуратура здійснює нагляд за додержанням і правильним застосуванням законів в Україні. Прокурор замість того, щоб використати свої повноваження, принести протест, у якому поставити питання про скасування наказу № 120 від 31.12.2008 року, чи винести припис про усунення порушень трудового законодавства. Прокурор, здійснюючи нагляд за виконанням законів, не застосовує наглядові повноваження для належного розгляду заяви скаржника, не звертає уваги, що слідчим проведена перевірка з порушенням вимог ст. 22 КПК України. Тим самим моє порушене право залишилося без належного захисту. Тим самим прокурором Луговим О.Є. та слідчим Лущай Р.О. грубо порушується ст. 21 Конституції України, згідно якої права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними, в статі 43 Конституції України кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку він вільно погоджується. Частиною 3 статті 312 визначено: «використання примусової праці забороняється». ОСОБА_1 перевели на посаду економіста, якої немає в діючому штатному розписі без її згоди, це є не що інше як примусова праця. Головний лікар ОСОБА_2 не бажає виконувати рішення суду, в якому зазначено, що наказ про перевод ОСОБА_1 на посаду економіста є незаконним, не бажає поновити її порушене право, а для цього подає до суду не правдиві документи. Слідчий та прокурор Семенівського району відкрито стають на захист головного лікаря, який не ігнорує рішення суду та порушує Конституцію та Закони України. Тим самим грубо ігнорують та порушують положення Конституції та законів України.

У судовому засіданні ОСОБА_1 пояснила, що підтримує вимоги скарги, поданої нею до суду. Просила суд скаргу задовольнити та скасувати постанову слідчого прокуратури Семенівського району Чернігівської області від 25 грудня 2009 року про відмову у порушенні кримінальної справи щодо діянь головного лікаря комунального лікувально-профілактичного закладу «Семенівська центральна районна лікарня» ОСОБА_2 стосовно грубого порушення законодавства про працю та невиконання судового рішення.

Прокурор Луговий О.Є. у судовому засіданні висловив думку про законність постанови слідчого прокуратури Семенівського району Чернігівської області.

Суд, вислухавши скаржника, прокурора, вивчивши матеріали, на підставі яких відмовлено у порушенні кримінальної справи, вважає за необхідне

На підставі викладеного, керуючись ст. 2362 Кримінально-процесуального кодексу України,-

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Постанову слідчого прокуратури Семенівського району Чернігівської області від 10 вересня 2009 року про відмову у порушенні кримінальної справи щодо діянь головного лікаря комунального лікувально-профілактичного закладу «Семенівська центральна районна лікарня» ОСОБА_2 В»ячеслава Івановича стосовно грубого порушення законодавства про працю та невиконання судового рішення скасувати.

Матеріали щодо вищенаведених обставин разом з копією даної постанови повернути прокурору Семенівського району Чернігівської області для організації проведення додаткової перевірки з обовязковим виконанням зазначених вимог суду після набрання постановою законної сили.

Постанова може бути оскаржена протягом семи діб до Апеляційного суду Чернігівської області шляхом подання апеляції.

Суддя: О. І. Гнип