СВЯТОШИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА КИЄВА
пр. № 1-кс/759/2866/14
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03 вересня 2014 року слідчий суддя Святошинського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , розглянувши в приміщенні суду в м. Києві скаргу ОСОБА_2 , що подана ОСОБА_3 , на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення про кримінальне правопорушення,

В С Т А Н О В И В:
22.08.2013 року ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою про зобов`язання т.в.о. начальника Святошинського РУ ГУ МВС України в м. Києві підполковника міліції ОСОБА_4 внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення, викладене в заяві від 05.06.2014 року, зареєстроване в журналі Єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події 08.06.2014 за №23526. Також скаржник просить поновити строк для подання скарги. Вимоги скарги обґрунтовані тим, що в червні 2014 року скаржник звернувся до Святошинського РУ ГУ МВС України в м. Києві з заявою про злочин, яка була зареєстрована в журналі Єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події 08.06.2014 року за №23526. 15.08.2014 року скаржнику стало відомо, що 13.06.2014 року т.в.о. начальника Святошинського РУ ГУ МВС України в м. Києві підполковник міліції ОСОБА_4 затвердив висновок дільничного інспектора Святошинського РУ ГУ МВС України ОСОБА_5 щодо заяви скаржника, відповідно до якого закінчено перевірку по матеріалам ЄО №23526, матеріали знято з обліку та списано до справи. Вважає, що т.в.о. начальника Святошинського РУ ГУ МВС України в м. Києві підполковник міліції ОСОБА_4 не виконав вимоги ч. 1 ст. 214 КПК України, а саме, не призначив слідчого для внесення відомостей до ЄРДР, який не розпочав досудове розслідування. Автоматичний розподіл скарги здійснено 03.09.2014 року.

Скарга підлягає поверненню на підставі наступного.

Відповідно до ч. 1-4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства. Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.

В силу ч. 1 ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені ч.1 ст. 303 цього Кодексу можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

З матеріалів скарги вбачається, що уповноваженою особою Святошинського РУ ГУ МВС України в м. Києві виконано вимогу вищезазначеної норми щодо прийняття заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Внесення відомостей до ЄРДР відбувається згідно Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань від 17.08.2012, № 69 «Про Єдиний реєстр досудових розслідувань», відповідно до якого (розділ ІІ) Формування Реєстру розпочинається із внесення до нього слідчим, прокурором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених в заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ними самостійно з будь-якого джерела. Усні заяви заносяться слідчим або прокурором до протоколу, який підписується заявником. Відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. Особа, яка подає заяву чи повідомляє про кримінальне правопорушення під розпис попереджається про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення, крім випадків надходження заяви, повідомлення поштою або іншими засобами зв`язку. Заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення вважаються поданими з моменту попередження особи про кримінальну відповідальність (за виключенням випадків, коли таке попередження не можливо зробити з об`єктивних причин: надходження заяви, повідомлення поштою, іншим засобом зв`язку, непритомний стан заявника, відрядження тощо).

Відомостей про виконання дій, передбачених зазначеним Положенням щодо попередження про кримінальну відповідальність скаржник суду не надав, а відтак слідчий суддя вважає, що ОСОБА_2 в момент подання заяви про вчинення кримінального правопорушення (08.06.2014 року) не міг вважатись особою, що визначена як заявник про кримінальне правопорушення, згідно ч. 1 ст. 303 КПК України.

Із наданих скаржником матеріалів вбачається, що повідомлення про кримінальне правопорушення подано особисто 08.06.2014 року на прийомі у Святошинському РУ ГУ МВС України в м. Києві. Відомостей про попередження скаржника про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення дана заява не містить.

Враховуючи зміст наведених норм, заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення за відсутності попередження під розпис особи яка її подає про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення, не вважається поданою та не може зумовлювати наслідків, визначених ст. 214 КПК України.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, в даних правовідносинах скаргу має право подавати виключно заявник, проте, ОСОБА_2 такого статусу не набув. Скаргу до суду подано ОСОБА_3 , який не має жодного відношення до справи. Скарга подана ОСОБА_3 на підставі довіреності, проте, положення КПК України передбачають лише 2 випадки, коли представництво може здійснювати за довіреністю: 1) якщо представником потерпілого є працівник юридичної особи, яка є потерпілою (п. 3 ч. 3 ст. 58 КПК України); 2) якщо представником цивільного позивача, цивільного відповідача є працівник юридичної особи, яка є цивільним позивачем, цивільним відповідачем (п. 3 ч. 3 ст. 63 КПК України).

За таких обставин ОСОБА_3 не мав права подавати зазначену скаргу.

На підставі наведеного, скаржник ОСОБА_2 по заяві, поданій до Святошинського РУ ГУ МВС України в м. Києві 08.06.2014 року не є заявником, який повідомив про вчинення кримінального правопорушення та не є особою, яка має право подавати скаргу в порядку п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України. Вказане стосується і ОСОБА_3 .

Звертається увага також і на те, що скарга подана після закінчення строку для її подання, відсутні підстави для поновлення строку для подання скарги, зазначені в ній підстави для його поновлення не є поважними, оскільки з заявою про злочин скаржник звернувся 08.06.2014 року, 13.06.2014 року по матеріалам заяви скаржника затверджено висновок, до суду зі скаргою ОСОБА_2 звернувся 22.03.2014 року, тобто через 2,5 місяці.

В заяві не наведено жодних доказів, які б свідчили про неможливість дізнатися про результати розгляду заяви. Те, що ОСОБА_2 чи ОСОБА_3 не цікавилися результатами розгляду заяви, а лише через 2,5 місяці звернулися до органів міліції з цього приводу, свідчить про відсутність у них інтересу щодо скарги, з поданої заяви не вбачаються підстави для поновлення строку подання скарги

Відповідно до п. 1, п. 3 ч. 2 ст. 304 КПК України, скарга повертається, якщо: скаргу подала особа, яка не має права подавати скаргу; скарга подана після закінчення строку, передбаченого частиною 1 цієї статті, і особа яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.

Враховуючи викладене, скарга підлягає поверненню.

На підставі наведеного та керуючись Положенням про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань від 17.08.2012, № 69 «Про Єдиний реєстр досудових розслідувань», ст.ст. 214, 303, 304, 369-372 КПК України, слідчий суддя,

У Х В А Л И В:
Скаргу ОСОБА_2 , що подана ОСОБА_3 , повернути особі, яка її подала.

Апеляційна скарга може бути подана на ухвалу слідчого судді протягом п`яти днів з дня її оголошення. Якщо ухвалу суду або слідчого судді було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, або якщо вирок було ухвалено без виклику особи, яка його оскаржує, в порядку, передбаченому статтею 382 цього Кодексу, то строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання нею копії судового рішення.

СЛІДЧИЙ СУДДЯ ОСОБА_6