Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/4256/15-к
У Х В А Л А

29 травня 2015 року слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність прокуратури Черкаської області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР,-

встановив:

ОСОБА_4 звернувся в суд із скаргою на бездіяльність прокуратури Черкаської області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР.

Скаргу обґрунтовує тим, що 9 квітня 2015 року він звернувся в Генеральну прокуратуру України з заявою про вчинення прокурором прокуратури Тальнівського району Черкаської області ОСОБА_5 злочину, передбаченого ч.1 ст. 374 КК України

В заяві вказує на те, що прокурором прокуратури Тальнівського району Черкаської області ОСОБА_5 було порушене його право на захист під час розгляду клопотання продовження строків тримання його під вартою.

В подальшому Генеральна прокуратура надіслала його заяву до прокуратури Черкаської області для розгляду по суті.

12 травня 2015 року він отримав листа з прокуратури Черкаської області за підписом начальника СВ прокуратури Черкаської області ОСОБА_6 , з якого вбачається, що його заява за своїм змістом та суттю не є повідомленням про кримінальне правопорушення, оскільки, за викладених ним обставин, не містить жодних даних про його вчинення.

Просив суд зобов`язати прокуратуру Черкаської області внести відповідні відомості до ЄРДР за його заявою від 9 квітня 2015 року та розпочати розслідування щодо кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 374 відносно прокурора прокуратури Тальнівського району Черкаської області ОСОБА_5 .

В судовому засіданні ОСОБА_4 скаргу підтримав та просив її задовольнити.

Прокурор в судовому засіданні проти задоволення скарги заперечував.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_4 , 9 квітня 2015 року звернувся до Генеральної прокуратури України з заявою в якій вказує на вчинення прокурором прокуратури Тальнівського району Черкаської області ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 374 КК України.

17 квітня 2015 року Генеральною прокуратурою України на адресу ОСОБА_4 направлено листа, з якого вбачається, що його звернення щодо дій окремих працівників прокуратури Тальнівського району, стану досудового розслідування у кримінальному провадженні належить до компетенції прокуратури Черкаської області. Звернення направлено до прокуратури області з пропозицією повідомити його про результати розгляду в установлений законом строк.

7 травня 2015 року на адресу ОСОБА_4 начальником СВ прокуратури Черкаської області ОСОБА_7 направлено листа, з якого вбачається, що його заява за своїм змістом та суттю не є повідомленням про кримінальне правопорушення, оскільки, за викладених ним обставин, не містить жодних даних про його вчинення.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Так, відповідно до п.1.1. Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17 серпня 2012 року, реєстр - це створена за допомогою автоматизованої системи електронна база даних, відповідно до якої здійснюється збирання, зберігання, захист, облік, пошук, узагальнення даних, зазначених у пункті 2.1 цього положення, які використовуються для формування звітності, а також надання інформації про відомості, внесені до Реєстру.

Відповідно п. 2.1. Положення, до реєстру вносяться відомості про час та дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Відповідно до п.3.1. Положення, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України.

Відповідно до п.1 розділу ІІ Положення, фомування Реєстру розпочинається із внесення до нього слідчим, прокурором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених в заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ними самостійно з будь-якого джерела. Усні заяви заносяться слідчим або прокурором до протоколу, який підписується заявником.

Відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Особа, яка подає заяву чи повідомляє про кримінальне правопорушення під розпис попереджається про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення, крім випадків надходження заяви, повідомлення поштою або іншими засобами зв`язку.

Заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення вважаються поданими з моменту попередження особи про кримінальну відповідальність (за виключенням випадків, коли таке попередження не можливо зробити з об`єктивних причин: надходження заяви, повідомлення поштою, іншим засобом зв`язку, непритомний стан заявника, відрядження тощо).

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомленні, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Як вбачається з заяви ОСОБА_4 від 9 квітня 2015 року, він звернувся до Генеральної прокуратури України з заявою, в якій вказує на порушення прокурором прокуратури Тальнівського району Черкаської області ОСОБА_5 його права на захист, під час розгляду 11 листопада 2014 року в Тальнівському районному суді Черкаської області клопотання про продовження строку тримання його під вартою.

При цьому у своїй заяві, вказує на те, що він, 29 грудня 2014 вже звертався до Генеральної прокуратури України з аналогічною заявою. В подальшому, 17 січня 2015 року його заява про вчинення кримінального правопорушення була надіслана до прокуратури Черкаської області.

3 лютого 2015 року прокуратурою Черкаської області відмовлено йому у внесенні відомостей, викладених в його заяві до ЄРДР.

Вказані дії прокуратури Черкаської області скаржником не оскаржені

У зв`язку з цим, приходжу до висновку про те, що заява ОСОБА_4 від 9 квітня 2015 року за своїм змістом та суттю не є повідомленням про кримінальне правопорушення, оскільки не містить жодних даних про його вчинення, за викладених заявником обставин.

Заявником у скарзі наводяться власні міркування та припущення щодо вчинення, на його думку, кримінального правопорушення, які не є підставою для реєстрації заяви в ЄРДР. В своїй заяві ОСОБА_4 фактично оскаржує дії слідчого судді Тальнівського районного суду Чекркаської області під час розгляду клопотання про продовження строку тримання його під вартою.

При цьому слідчий суддя враховує, що ухвала слідчого судді про продовження строку тримання під вартою може бути оскаржена до апеляційного суду Черкаської області, до компетенції якого відноситься перевірка дотримання вимог кримінально-процесуального законодавства при розгляді вказаних клопотань.

З огляду на вищевикладене слідчий суддя вважає, що уповноважені особи прокуратури Черкаської області при розгляді заяви ОСОБА_4 діяли у межах повноважень, встановлених КПК України та положенням про порядок ведення ЄРДР, та у спосіб, що передбачений Законом, із використанням повноважень з метою, з якою ці повноваження надані, та з урахуванням усіх обставин, що мають значення для справи.

А тому, враховуючи вищевикладене, суд не вбачає підстав для задоволення скарги ОСОБА_4 на бездіяльність прокуратури Черкаської області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303, 304, 309 КПК України,

ухвалив :

В задоволенні скарги ОСОБА_4 на бездіяльність прокуратури Черкаської області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР відмовити.

Повний текст ухвали оголошено 2 червня 2015 року.

Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1