У Х В А Л А
Справа № 569/3738/15-к
10 березня 2015 року
Слідчий суддя Рівненського міського суду Рівненської області ОСОБА_1 , розглянувши клопотання слідчого відділення розслідування злочинів у сфері господарської діяльності СВ Рівненського МВ УМВС України в Рівненській області ОСОБА_2 (далі слідчий), яке погоджене старшим прокурором прокуратури м. Рівне Рівненської області ОСОБА_3 про продовження строків проведення позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності військової частини НОМЕР_1 МОУ, -
ВСТАНОВИВ:
10 квітня 2014 року та 29 травня 2014 року між ПП «Компанія «Світ юридичних послуг» (м. Київ, вул. Сосницька, 1/44, директор ОСОБА_4 ) та військовою частиною А НОМЕР_2 Міністерства оборони України ( АДРЕСА_1 , командир ОСОБА_5 ), укладено договори про надання юридичних послуг № 46 та № 45, відповідно. П. 5.1. Розділу 5 вказаних договорів передбачено, що оплата послуг юридичної фірми, відповідно до ст. 636 ЦК України (договір на користь третьої особи), проводиться учасником-переможцем процедури закупівлі, а у випадку відміни проведеної процедури закупівлі замовник здійснює оплату на підставі рахунку за виїзд фахівця юридичної фірми на процедуру розкриття та юридичної експертизи поданих пропозицій конкурсних торгів.
В той же час, умови затверджених документацій конкурсних торгів та умови договору по надання юридичних послуг № 46 від 10.04.2014р., № 45 від 29.05.2014р. суперечать вимогам ст.ст.14,19 Конституції України так як примушують до вчинення дій не передбачених законодавством та не є обов`язковими, ст.ст. 511, 636 Цивільного кодексу України (зобов`язання створюють обов`язок для учасника-переможця), порушують вимоги ст.ст.3,5,14,22 Закону України «Про здійснення державних закупівель» (порушують принципи здійснення державних закупівель в частині недискримінації учасників процедур закупівель, об`єктивної та неупередженої оцінки пропозицій конкурсних торгів, запобігання корупційним діям та зловживанням, шляхом обмеження конкуренції та встановлення дискримінаційних умов, що не стосуються предмету закупівлі (обов`язок оплати юридичних послуг), а також розголошення конфіденційної інформації, наданої учасником, стороннім особам).
Представник військової частини А0796 МОУ про час і місце розгляду клопотання був повідомлений у встановленому законом порядку, на виклик до суду не прибув, про причину неприбуття не повідомив.
За положенням ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» (далі Закон), позаплановою виїзною ревізією вважається ревізія, яка не передбачена в планах роботи органу державного фінансового контролю. Позапланові виїзні ревізії суб`єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені цим Законом до підконтрольних установ, проводяться органами державного фінансового контролю за рішенням суду, ухваленим на підставі клопотання слідчого, прокурора для забезпечення розслідування під час кримінального провадження.
Окрім того, згідно цього ж Закону, тривалість позапланової виїзної ревізії не повинна перевищувати 15 робочих днів.
Відповідно до ч.ч.6,7,8 Закону, позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду. Позапланова ревізія підконтрольної установи не може проводитися частіше одного разу на квартал . Позапланові виїзні ревізії суб`єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені цим Законом до підконтрольних установ, проводяться органами державного фінансового контролю за судовим рішенням, ухваленим у кримінальному провадженні. Орган або особа, що ініціює проведення позапланової виїзної ревізії, подає до суду письмове обґрунтування підстав такої ревізії та дати її початку і закінчення, документи, які відповідно до частин п`ятої і сьомої цієї статті свідчать про виникнення підстав для проведення такої ревізії, а також на вимогу суду - інші відомості.
Завершити позапланову документальну ревізію у визначений строк неможливо, у зв`язку з чим виникла необхідність у продовженні строку її проведення.
За наведених обставин, та у відповідності з чинним законодавством, суд вважає клопотання слідчого обґрунтованим та наявні всі підстави для задоволення такого клопотання, проте строк продовження проведення такої ревізії слід визначити з 10 березня 2015 року по 13 березня 2015 року.
Керуючись ст.ст. 91,93,309 КПК України, -
Клопотання слідчого задовольнити.
При проведенні документальної ревізії необхідно дослідити та надати відповіді на наступні питання:
1) Дотримання чинного законодавства під час включення до умов документації конкурсних торгів обов`язкової умови, щодо надання згоди на оплату юридично-консультаційних послуг з юридичного супроводу державних закупівель;;
2) Дотримання чинного законодавства під час укладення та виконання умов договорів про надання послуг ПП «Компанія «Світ юридичних послуг» та проведення розрахунків за результатами їх виконання (є юридична служба);
3) Дотримання чинного законодавства під час проведення військовою частиною НОМЕР_1 МОУ оплати згідно акту №А-ПВТ14-0028 здачі-прийняття робіт від 29.05.2014р;
4) Дотримання чинного законодавства з питань закупівлі товарів, робіт і послуг в частині не включення до документації конкурсних торгів дискримінаційних вимог (обов`язковість оплати учасником послуг консультанта «наданих» замовнику).
5) Дотримання чинного законодавства під час проведення відкритих торгів із придбання «Листів ребристих» (код ДК 24.33.2) і «Вікон метало-пластикових» (код ДК 22.23.1) приймання пропозицій, допуск учасників, розкриття, оцінка, акцепт, укладення договору, виконання договорів);
6) Перевірити фактичне виконання договорів.
Надати дозвіл Державній фінансовій інспекції в Рівненській області у разі необхідності в ході ревізії розширити вищевказані питання.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1