Дело № 1-43/07
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ИМЕНЕМ УКРАИНЫ
февраля 2007 года Широковский районный суд
судьи: Шевченко О.В.
секретаре: Лагода Л.Б.,
участием прокурора: Шуляк В.Н.,
рассмотрев материалы уголовного дела
по обвинению ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уроженца г.
Ингулец Днепропетровской области, гражданина Украины, с высшим образованием
(окончил в 1998 году Харьковский зооветеринарный
институт), члена совета Украинской народной партии областной
Днепропетровской организации, ранее не судимого, женатого, имеющего
несовершеннолетнюю дочь ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, проживающего: АДРЕСА_1,
по ст.ст. 364 ч. 1, 366 ч. 1 УК Украины,
ОСОБА_1 с 09 марта 2004 года по 31 августа 2005 года работал
в должности ІНФОРМАЦІЯ_3 Широковской райгосадминистрации Днепропетровской
области. С 17 марта 2004 года по 26 октября 2004 года ОСОБА_1 исполнял
обязанности ІНФОРМАЦІЯ_4 Широковской РГА Днепропетровской области.
В соответствии с типовым положением об отделе
градостроительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства районной
государственной администрации, утвержденной постановление Кабинета Министров
Украины № 1146 от 20 июля 2000 года, основными задачами отдела в сфере
градостроительства и архитектуры является:
реализации государственной политики в сфере градостроительства и архитектуры на
состояния градостроительства на территории района, организация, разработка, проведение экспертизы и обеспечение утверждения в
установленном порядке генеральных планов населенных пунктов и другой
градостроительной документации;
деятельности субъектов градостроительства по комплексному развитию территорий,
застОСОБА_4ке населенных пунктов на территории района, улучшение их
архитектурного вида;
соблюдения законодательства в сфере градостроительства и архитектуры, государственных стандартов, норм и правил,
региональных правил застОСОБА_4ки населенных пунктов, утверждение градостроительной документации, осуществление контроля над их
в границах своих полномочий охрану, контроль над использованием памятников
архитектуры и градостроительства, дворцово-парковых, парковых и
истрико-культурных ландшафтов.
сфере градостроительства и архитектуры отдел в соответствии с возложенными на отдел задачами:
берет участие в реализации государственной политики в
сфере градостроительства и архитектуры,
подает районной госадминистрации предложения по этим вопросам;
предложения по программам социально-экономического развития района и проектов
местного бюджета и подает их на рассмотрение в районную администрацию;
органам местного самоуправления в решении вопросов социально-экономического
развития соответствующей территории;
учет обеспеченности градостроительной документацией населенных пунктов на
территории района, вносит предложение местным советам о необходимости
разработки и корректирования генеральных планов населенных пунктов и другой
градостроительной документации;
архитектурно-планировочные задания, другие выходные данные на проектирование
объектов архитектуры для нового строительства, расширение, реконструкцию,
реставрацию, капитальный ремонт, благоустОСОБА_4ство территорий в порядку,
установленном Кабинетом Министров Украины, готовит разрешение на проведение
в установленном законодательством порядке государственный архитектурно-
строительный контроль;
застОСОБА_4щикам необходимую документацию на строительство и реконструкцию
индивидуальных жилых домов и хозяйственных строений в населенных пунктах на
соответствующим органам предложения о принятии в соответствии с
законодательством решений относительно самовольно построенных домов и сооружений;
и ведет архив градостроительной документации, документов инспекции государственного архитектурно-строительного
контроля, материалов градостроительного кадастра;
население через средства массовой информации о разработке градостроительных
программ развития района;
в установленном порядке своевременное рассмотрение заявлений, обращений и жалоб
граждан, других субъектов градостроительства по вопросам которые принадлежат к
его компетенции, и принимают соответствующие меры;
контролирует деятельность
исполнительных органов сельских, поселковых советов по
вопросам градостроительства и
архитектуры в границах полномочий,
подпунктом «б» части первой статьи 31 Закона Украины «О местном самоуправлении
в Украине», у порядку, установленном Кабинетом Министров;
участие в осуществлении государственного контроля за использованием земель,
определенных для градостроительных нужд, проведение денежной оценки земель
населенных пунктов на территории района.
Руководитель отдела:
-осуществляет руководство
деятельностью отдела, несет
перед председателем районной госадминистрации за выполнение возложенных на
-издает в рамках своих полномочий приказы, организовывавет и контролирует их выполнение;
-имеет право присутствовать на заседаниях
органов местного самоуправления и
быть выслушаным по вопросам, которые относятся к его компетенции.
Согласно раздела 2 должностной
инструкции ІНФОРМАЦІЯ_3 Широковской районной государственной администрации,
утвержденной в марте 2004 года первым заместителем главы РГА, ОСОБА_1:
-контролирует соблюдение предприятиями, организациями и учреждениями района Законодательства об
охране окружающей среды,
-организовывает в
случае необходимости проверки
предприятий, организаций и
по вопросам, которые входят в его компетенцию,
начальника отдела градостроительства,
архитектуры и ЖКГ на время его
отсутствия в связи с отпуском, болезнью и другими причинами.
ОСОБА_1 занимал должность в государственном органе,
организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций и на
основании приложения 1 к ст. 364 УК Украины он являлась должностным лицом.
ОСОБА_1 в 2004 году в поселке
городского типа Широкое Днепропетровской области, в дневное время, имея
намерение злоупотребить своим должностным положением, умышленно, действуя в
интересах третьих лиц, используя свое служебное положение вопреки интересам
службы, совершил должностные преступления при следующих обстоятельствах.
21.01.2003 года, жительница пгт.
Широкое ОСОБА_3 обратилась с письменным заявлением
к Широковскому поселковому голове о выделении земельного участка для строительства
павильона по продаже медикаментов.
29.01.2003 года, жительница шт.
Широкого ОСОБА_4 обратилась с письменным заявлением о выделении земельного
участка для строительства торгового комплекса.
29.01.2003 года, житель пгт. Широкого
ОСОБА_5 обратился с письменным заявлением к
Широковскому поселковому голове о выделении земельного участка для строительства
торгового комплекса.
30 января 2003 года шестая сессия двадцать четвертого
созыва своим решением НОМЕР_1 дала согласие частным предпринимателям ОСОБА_5,
ОСОБА_6, ОСОБА_7 на изготовление проекта отвода земельного участка под
строительство торгового блока по ул. Ленина.
29 июля 2004 года шестнадцатая сессия
двадцать четвертого созыва Широковского поселкового совета своим решением
НОМЕР_2 дала разрешение субъектам предпринимательской деятельности ОСОБА_5,
ОСОБА_4, ОСОБА_3 на изготовление проекта отвода земельного участка
несельскохозяйственного назначения в аренду на территории Широковского
поселкового совета для осуществления предпринимательской деятельности.
ноября 2005 года тридцать вторая сессия четвертого созыва Широковского
поселкового совета своим решением
НОМЕР_3 дала разрешение субъектам
предпринимательской деятельности
ОСОБА_3, ОСОБА_5, ОСОБА_4 о даче
разрешения на изготовление проекта отвода земельного участка
несельскохозяйственного
назначения в аренду, по АДРЕСА_2.
3.3 государственных строительных норм А.3.1-3-94 , утвержденных приказом Госкомгорстоительства
Украины № 48 от 05.10.1994 года, введенных в действие 01.01.1995 года
распоряжением главы Широковской районной государственной администрации НОМЕР_4
от 11.05.2004 года ОСОБА_1 был включен в состав районной государственной
комиссии по вопросах проектирования, строительства и введения в эксплуатацию
ОСОБА_1, был достоверно осведомленным, о том, что в
соответствии с Типовыми региональными правилами застОСОБА_4ки, утвержденными
приказом Госстроя Украины 10.12.2001 года № 219, зарегистрированного в
Министерстве юстиции Украины 03 января 2002 года за № 4/6292:
п. 1.4-застОСОБА_4ка населенных пунктов региона
осуществляется в соответствии с региональными
и местными правилами застОСОБА_4ки на основании утвержденной градостроительной документации, программ
социально-экономического развития населенных пунктов и регионов, проектов
застОСОБА_4ки и реконструкции кварталов (микрорайонов), функциональных зон,
проектной документации для строительства отдельных строений и
п.1.5-строиельство на территории сельских, поселковых,
городских советов жилых домов,
общественных строений и производственных объектов благоустОСОБА_4ство их
территорий проводится в соответствии с региональными и местными правилами
застОСОБА_4ки на основании градостроительной и проектной документации с
соблюдением государственных строительных, противопожарных, санитарных
экологических, других норм.
Украины «О планировании и застОСОБА_4ке территорий» (№ 1699-111), в статье 2 указано, что основными заданиями
планирования и застОСОБА_4ки территорий является:
распределения земель за целевым назначением и использование территорий для
градостроительных нужд;
изъятие (выкуп) и предоставление земельных участков для градостроительных нужд на основании градостроительной документации в
границах, предусмотренных законом;
-охрана окружающей природной среды.
Статья 9 Закона Украины «Об архитектурной деятельности»
предусматривает, что строительство объектов архитектуры осуществляется в
соответствии с утвержденной проектной документацией, государственных
стандартов, норм и правил, местных правил застОСОБА_4ки населенных пунктов.
Положение о порядке предоставления разрешения на
выполнение строительных работ, - утвержденных Приказом Госстроя Украины
05.12.2000 года № 273 и зарегистрированного в Министерстве юстиции Украины 25
декабря 2000 года за №945/5166 предусматривает:
Разрешение на выполнение строительных работ выдается инспекциями
государственного архитектурно-строительного контроля, которые одновременно
ведут реестр предоставленных разрешений.
Не смотря на то, что:
на постОСОБА_4ку магазина частного предпринимателя ОСОБА_3 по улице Ленина в
шт. Широкое, магазина «Цветы» частного предпринимателя ОСОБА_4 по улице Ленина
в пгт. Широком, магазина «Овощи» частного предпринимателя ОСОБА_5 изготовлены не были;
на аренду земельного участка, где был построенные данные магазины, заключены не
были, проекты отвода указанных земельных участков изготовлены не были; заключены лишь не предусмотренные
действующим законодательством временные договора аренды земли;
находился на земельном участке, который расположен вблизи водоема и режим
использования данной земли ограничен законом;
разрешение на выполнение строительных работ застОСОБА_4щиком в установленном порядке не
проекта детальной планировки центральной части пгт. Широкое Днепропетровской
области (1981 год) в месте постОСОБА_4ки магазина предусмотрено создание
Умышленно игнорируя требования
п.3.7 государственных строительных норм А.3.1-3-94, утвержденных приказом госкомгорстроиельства
Украины № 48 от 05.10.1994 года, введенного в действие с 01.01.1995 года,
который указывает, что члены технической комиссии, при приемке в эксплуатацию
оконченного строительством объекта должны ознакомиться с проектной документацией,
проверить соответствие построенного объекта проекту и техническим условиям на
строительство, ОСОБА_1 подписал ряд актов на прием магазинов в эксплуатацию.
27.08.2004 года, в дневное время, в
поселке городского типа Широкое Днепропетровской области, ОСОБА_1 , работая в
должности ІНФОРМАЦІЯ_3 Широковской райгосадминистрации и являясь должностным
лицом государственного органа, умышленно, из иной личной заинтересованности или
в интересах третьих лиц, используя служебное положение, вопреки интересам службы,
игнорируя требования п.3.7 государственных строительных норм А.3.1-3-94,
утвержденных приказом госкомгорстроиельства
Украины №48 от 05.10.1994 года, введенного в действие с 01.01.1995 года,
который указывает, что члены технической комиссии, при приемке в эксплуатацию
оконченного строительством объекта должны ознакомиться с проектной
документацией, проверить соответствие построенного объекта проекту и
техническим условиям на строительство, подписала, как член государственной
технической комиссии, созданной решением
Широковского поселкового совета, акт о готовности оконченного строительством объекта
к эксплуатации торгового объекта- магазина «Цветы», частного предпринимателя
ОСОБА_4, заверил свою подпись печатью Широковской районной государственной администрацией.
Своей подписью в акте ОСОБА_1 удостоверил то, что
строительно-монтажные работы на указанном объекте выполнены якобы на основании
проекта и нарушений требований органов Государственного
архитектурно-строительного контроля нет, не смотря на то, что нарушения были
очевидны. Указанный акт явился основанием для регистрации права собственности.
Указанными умышленными действиями
ОСОБА_1 причинен существенный вред охраняемым
законом правам и интересам отдельных граждан и государства, который выразился в:
авторитета государственной власти в сфере градостроительства и архитектуры,
осуществления архитектурно - строительного контроля;
· подрыв авторитета государства в части
обеспечения граждан Украины, предусмотренных Конституцией Украины прав:
· ст.16 Конституции Украины, указывает,
что обязанность обеспечения экологической безопасности и поддержание
экологического равновесия на территории Украины является обязанностью
государства.
-ст.50 Конституции Украины каждый имеет право на
безопасную для жизни и здоровья окружающую
среду. Каждому гарантируется право свободного доступа к информации о состоянии
окружающей среды, а также право на ее распространение. Такая информация никем
не может быть засекречена.
24.09.2004 года, в дневное время, в
поселке городского типа Широкое Днепропетровской области, ОСОБА_1, работая в
должности ІНФОРМАЦІЯ_3 Широковской райгосадминистрации и являясь должностным
лицом государственного органа, умышленно, из иной личной заинтересованности или
в интересах третьих лиц, используя служебное
положение, вопреки интересам службы, гнорируя требования п.3.7
государственных строительных норм
А.3.1-3-94, утвержденных приказом
госкомгорстроительства
Украины №48 от 05.10.1994 года, введенного в действие с 01.01.1995 года,
который указывает, что члены технической комиссии, при приемке в эксплуатацию
оконченного строительством объекта должны ознакомиться с проектной
документацией, проверить соответствие построенного объекта проекту и
техническим условиям на строительство, подписала, как член государственной
технической комиссии, созданной решением Широковского поселкового совета, акт о
готовности оконченного строительством объекта к эксплуатации торгового объекта
- магазина, частного предпринимателя ОСОБА_3 , заверил свою подпись печатью
Широковской районной государственной администрацией.
Своей подписью в акте ОСОБА_1
удостоверил то, что строительно-монтажные работы на указанном объекте выполнены
якобы на основании проекта и нарушений требований органов Государственного
архитектурно-строительного контроля нет, не смотря на то, что нарушения были
очевидны. Указанный акт явился основанием для регистрации права собственности.
умышленными действиями ОСОБА_1 причинен существенный вред охраняемым законом правам и интересам
отдельных граждан и государства, который выразился в:
-подрыве авторитета государственной
власти в сфере градостроительства и архитектуры, осуществления архитектурно
-строительного контроля;
· подрыв авторитета государства в части
обеспечения граждан Украины, предусмотренных Конституцией Украины прав:
· ст.16 Конституции Украины, указывает,
что обязанность обеспечения экологической безопасности
и поддержание экологического равновесия на территории Украины является обязанностью
государства.
-ст.50 Конституции Украины каждый
имеет право на безопасную для жизни и здоровья окружающую среду. Каждому
гарантируется право свободного доступа к информации о состоянии окружающей
среды, а также право на ее распространение. Такая информация никем не может
Своими умышленными действиями
ОСОБА_1совершил: «умышленное, иной личной заинтересованности или в интересах
третьих лиц, использование должностным лицом служебного положения, вопреки
интересам службы, если оно причинило существенный
вред охраняемым законом правам и интересам отдельных граждан или государственным
или общественным интересам, или интересам юридических лиц», т.е. совершил
преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 364 УК Украины. «Злоупотребление властью
или служебным положением».
Кроме того, 21.08.2004 года, в
дневное время, находясь в пгт. Широком Днепропетровской области, ОСОБА_1,
работая в должности ІНФОРМАЦІЯ_3 Широковской райгосадминистрации и являясь
должностным лицом государственного органа, умышленно, имея намерение совершить
должностной подлог подписал, как член государственной технической комиссии, акт
о готовности оконченного строительством объекта, магазина «Цветы» (который
является официальным документом), частного предпринимателя ОСОБА_4, заверив
свою подпись печатью Широковской районной
государственной администрации. Своей подписью в акте ОСОБА_1, внес в официальный
документ заведомо ложные сведения о том, что строительно-мантажные работы на
указанном объекте выполнены якобы в соответствии с проектом, и нарушений требований государственного
архитектурно-строительного надзора при строительстве не установлено, не
смотря на то, что нарушения были очевидны.
24.09.2004 года, в дневное время,
находясь в пгт. Широкое Днепропетровской области, ОСОБА_1, работая в должности
ІНФОРМАЦІЯ_3 Широковской райгосадминистрации
и являясь должностным лицом государственного органа, умышленно, имея
намерение совершить должностной подлог, подписал, как член государственной
технической комиссии, акт о готовности оконченного строительством торгового
объекта (который является официальным документом), частного предпринимателя
ОСОБА_3, заверив свою подпись печатью Широковской районной администрации.
Своей подписью в акте ОСОБА_1, внес в
официальный документ заведомо ложные сведения о том, что строительно-монтажные
работы на указанном объекте выполнены якобы в соответствии с проектом, и
нарушений требований государственного архитектурно-строительного
надзора при строительстве не установлено, не смотря на то, что нарушения
Своими умышленными действиями ОСОБА_1
совершил преступление, предусмотренное ст. 366 ч.1 УК Украины по признаку «иная
подделка документов и выдача должностным лицом заведомо ложного документа».
Обвиняемый вину признал полностью,
просил суд об освобождении его от уголовной ответственности вследствие акта амнистии.
Прокурор, выступая в судебном
заседании, не возражал против освобождения от уголовной ответственности
обвиняемого ОСОБА_1 на основании по ст. 1 п. б, ст. 6 Закона Украины «Об
амнистии» от 31.05.2005 года, ст. 6 п. 4 УПК Украины, в виду того, что он
обвиняется в совершении преступления средней тяжести и на его иждивении
находится несовершеннолетняя дочь, ІНФОРМАЦІЯ_2.
На основании вышеизложенного,
руководствуясь ст. ст. 6 ч. 1 п. 4, 248 УПК Украины, ч. 1 ст. 44 УК Украины,
ст.ст. 1 п. б, ст. 6, 12 Закона Украины «Об амнистии» от 31.05.2005
года, суд
Освободить ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1,
обвиняемого по ст.ст. 364 ч. 1, 366 ч. 1 УК Украины, от уголовной
ответственности вследствие акта амнистии.
Прекратить производство по уголовному
делу № 1-43/07 в отношении ОСОБА_1.
· акт государственной приемной комиссии
о готовности оконченного строительством объекта к эксплуатации - магазина
«Цветы» частного предпринимателя ОСОБА_4;
· акт государственной технической
комиссии о готовности оконченного строительством объекта к эксплуатации -
магазина «Овощи» частного предпринимателя ОСОБА_5;
· акт государственной технической
комиссии о готовности объекта к эксплуатации магазина продовольственного
частного предпринимателя ОСОБА_5;
· акт государственной технической
комиссии о готовности объекта к эксплуатации - магазина «Цветы» частного
предпринимателя ОСОБА_4;
· решение исполкома Широковского
поселкового совета НОМЕР_5 от 27.10.2005 года;
-решение исполкома Широковского
поселкового совета НОМЕР_6 от 26.01.2006 года;
- решение исполкома Широковского
поселкового совета НОМЕР_7 от 26.01.2006 года;
исполкома Широковского поселкового совета НОМЕР_8 от 26.01.2006 года;
-решение исполкома Широковского
поселкового совета НОМЕР_9 от 26.01.2006 года -хранить при данном уголовном
На постановление суда в течение семи
суток со дня его вынесения стороны могут подать апелляции в апелляционный суд
Днепропетровской области.