Придніпровський районний суд м.Черкас

номер справи 711/8275/13-к
провадження №1-кс/711/1845/13
УХВАЛА

про відсторонення від посади

26 вересня 2013 року Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси Клочко О.В. за участю: секретаря судових засідань - ОСОБА_1 , прокурорів - Лагут Ю.О., Чернишова С.Г., захисника ОСОБА_2 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси клопотання слідчого в особливо важливих справах слідчого відділу слідчого управління прокуратури області ОСОБА_3, винесеного у кримінальному провадженні № 0000081 від 25.02.2013 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 365 КК України про відсторонення від посади щодо:

ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, одруженого, раніше не судимого, проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3,-

В С Т А Н О В И В :

Слідчий, в провадженні якого знаходяться матеріали досудового розслідування, за погодженням з прокурором звернувся до суду із клопотанням про відсторонення від посади ОСОБА_4, посилаючись на те, що останній працюючи у 2006 році на посаді заступника начальника управління містобудування та архітектури Черкаського міськвиконкому, в порушення п. а ч. 3 ст. 83 Земельного кодексу України, незаконно видав 18 громадянам позитивні висновки до проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок для будівництва і обслуговування житлового будинку.

У подальшому на підставі вказаних висновків фізичним особам незаконно передано у приватну власність земельні ділянки земель загального користування (парки) загальною площею 1,8 га, чим спричинено тяжкі наслідки громадським інтересам у вигляді матеріальних збитків в сумі 1 969 740 грн.

Своїми умисними діями ОСОБА_4 вчинив злочин, передбачений ч. 3 ст. 365 КК України перевищення службових повноважень, тобто, умисне вчинення службовою особою дій, які явно виходять за межі наданих їй прав чи повноважень, що завдали істотної шкоди охоронюваним законом державним та громадським інтересам, та спричинили тяжкі наслідки.

Вина ОСОБА_4. підтверджується :

- розпорядженням № 209 р ( к ) від 20.05.2003 року про прийняття на службу та призначення ОСОБА_4 на посаду заступника начальника управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Черкаської міської ради?

- посадовими обовязками заступника начальника управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Черкаської міської ради ОСОБА_4

- розпорядженням № 172 р/к від 21.06.2005 міського голови про виконання ОСОБА_4 обовязків начальника управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Черкаської міської ради

- висновками управління містобудування та архітектури міськвиконкому за період з грудня 2005 року по березень 2006 року, підписані та видані ОСОБА_4 громадянам в кварталі № 137 та №138, мікрорайон Соснівка у місті Черкаси по вул. Грузиненка, Золотоніська, вул. Мініна і Пожарського, вул. Ціолковського

- даними генерального плану міста Черкаси, затвердженого постановою Ради Міністрів Української РСР від 29.03.1984 № 144

- даними перевірки Державної інспекції сільського господарства в Черкаській області дотримання вимог земельного законодавства під час виділення земельних ділянок

- даними Порядку надання в користування та безоплатної передачі у власність земельних ділянок у м. Черкаси, затвердженого рішенням Черкаської міської ради № 8-67 від 31.03.2005 року

- рішенням Про організацію обєкта природно-заповідного фонду місцевого значення на території парку Соснівський № 5-932 від 22.07.2010 року

- висновком судової почеркознавчої експертизи № 1/375, згідно якого, підписи у висновках управління містобудування та архітектури міськвиконкому до проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок громадянам ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13 та іншим, виконані підозрюваним ОСОБА_4

Також, його вина підтверджується показаннями свідків ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17 та іншими матеріалами.

Крім того, під час проведення досудового слідства у кримінальному провадженні підозрюваний ОСОБА_4 1.08.2013 року переведений з посади заступника директора департаменту - начальника управління служби замовника департаменту містобудування на посаду начальника управління планування та архітектури, головного архітектора міста департаменту архітектури, містобудування та інспектування, про що свідчить розпорядження секретаря міської ради ОСОБА_18 №396-р/к/ від 5.08.2013 року.

Згідно посадової інструкції начальника управління планування та архітектури, головного архітектора департаменту архітектури, містобудування та інспектування Черкаської міської ради ОСОБА_4 до його обовязків входить:

- здійснювати керівництво працівниками управління; керувати роботою і діяльністю Управління та його структурних підрозділів у межах повноважень

- забезпечення реалізації плану зонування території міста Черкаси, генерального плану міста, розвитку інфраструктури та підготовка пропозицій до проекту міського бюджету щодо фінансування місцевих програм розвитку

- забезпечення зберігання документів Управління відповідно до чинного законодавства України.

Підозрюваний ОСОБА_4, продовжуючи працювати на керівній посаді, а саме головним архітектором Черкаської міської ради має доступ до документів, які в подальшому можуть мати доказове значення у кримінальному провадженні, а тому, він використовуючи своє службове становище може продовжувати свою злочинну діяльність, знищити речі і документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування.

Крім того під час досудового розслідування проведено допит свідків ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, яким відомі обставини, що є доказами у кримінальному провадженні і які викривають підозрюваного у вчиненні ним вищевказаного кримінального правопорушення на яких ОСОБА_4 перебуваючи на даний час на керівній посаді та займаючи відповідальне становище може здійснювати вплив шляхом погроз, підкупом або умовлянням останніх з метою зміни ними своїх показів та таким чином перешкоджати повному, всебічному та неупередженому проведенню досудового розслідування у даному кримінальному провадженні.

Разом з тим, під час проведення негласних слідчих (розшукових) дій у вказаному кримінальному провадженні здобуто дані, що підозрюваний ОСОБА_4 незаконно впливає на хід досудового розслідування.

Так, згідно протоколів складених за результатами проведення негласних слідчих дій підозрюваний ОСОБА_4 стверджує, що під час розгляду клопотань слідчого про відсторонення його від посади та застосування до нього запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту він передав 2500 доларів США для вирішення питання на його користь.

Дані обставини підтверджені протоколом від 14.05.2013 року ознайомлення з матеріалами за мобільним телефоном який належить ОСОБА_4

Також, це підтверджує те, що в розмові ОСОБА_4 зазначає наступне: перші два рішення мені обійшлися трошки в хорошу суму, счітай півроку ні… не заробляв, абсолютно.

Окрім цього, з протоколу вбачається, що підозрюваний ОСОБА_4 намагається вплинути на досудове розслідування шляхом встановлення звязків з керівництвом прокуратури області.

В судовому засіданні прокурори Лагута Ю.О. та Чернишов С.Г. підтримали клопотання.

Підозрюваний ОСОБА_4 та його адвокат ОСОБА_2 заперечили дане клопотання.

Слідчий суддя, заслухавши думку прокурорів, які вважають, що клопотання необхідно задовольнити; захисника підозрюваного та самого ОСОБА_4, які заперечували проти задоволення даного клопотання, приходить до наступного.

Слідчий суддя вважає, що надане клопотання про відсторонення від посади підозрюваного ОСОБА_4 є обґрунтованим , оскільки підтверджено документально, а саме , вищевказаними протоколами допиту в якості свідків ОСОБА_14 , ОСОБА_16, ОСОБА_17 ,ОСОБА_15, а також клопотання підтверджено і іншими документальними даними даними генерального плану міста Черкаси, висновком судової почеркознавчої експертизи №1/375, згідно якого підписи у висновках управління містобудування та архітектури міськвиконкому до проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок громадянам ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 та іншим громадянам , виконані саме підозрюваним ОСОБА_4 .

В клопотанні вказується і на інші докази дані перевірки Державної інспекції сільського господарства в Черкаській області дотримання вимог земельного законодавства під час виділення земельних ділянок у квадраті, обмеженому вулицями Золотоніська, Грузи ненка, Ціолковського, Мініна і Пожарського у м . Черкаси , даними Порядку надання в користування та безоплатної передачі у власність земельних ділянок у м . Черкаси, затвердженого рішенням Черкаської міської ради №8-67 від 31.03.2005 року , іншими вказаними в клопотанні доказами.

Крім того , під час проведення негласних слідчих / розшукових / дій у даному кримінальному провадженні органом досудового розслідування здобуто дані , що свідчать про те , що підозрюваний ОСОБА_4 незаконно впливає на хід досудового розслідування, а саме , відповідно до наданого до суду протоколу ,складеного за результатами проведення негласних слідчих дій, підозрюваний ОСОБА_4 стверджує що під час розгляду клопотань слідчого про відсторонення від посади та застосування до нього запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту він передав 2500 доларів США для вирішення питання на його користь. Згідно даного протоколу , ОСОБА_4 вказує , що / дослівно / перші два рішення мені обійшлися трошки в хорошу суму, счітай півроку ніх… не заробляв, абсолютно.

З цього ж протоколу вбачається , що він намагається вплинути на досудове розслідування шляхом встановлення звязків з керівництвом прокуратури області.

Вищевказані документальні дані не є спростованими підозрюваним ОСОБА_4 оскільки на цей рахунок ним та його адвокатом не надано жодного доказу на їх спростування, хоча чинний КПК України передбачає змагальність процесу та збирання доказів шляхом подання стороною захисту, самим підозрюваним відповідних клопотань до слідчого , в провадженні якого перебуває кримінальне провадження .

Встановлено та це визнано самим ОСОБА_4, що ним та його адвокатом з часу предявлення підозри у вчиненні кримінального правопорушення, не було предявлено до слідчого жодного клопотання на спростування доводів сторони обвинувачення.

Не надано ним будь яких обґрунтованих заперечень і в хорді розгляду даного клопотання .

Більше того, встановлено , що 26 вересня 2013 року , за клопотанням сторони обвинувачення , йому змінено запобіжний захід із особистого зобовязання на домашній арешт, що також може свідчити про те , що наявні ризики визначені ст..177 КПК України , які знайшли своє підтвердження.

Крім того, встановлено , що під час проведення досудового слідства у кримінальному провадженні підозрюваний ОСОБА_4 1.08.2013 року переведений з посади заступника директора департаменту - начальника управління служби замовника департаменту містобудування на посаду начальника управління планування та архітектури, головного архітектора міста департаменту архітектури, містобудування та інспектування, про що свідчить розпорядження секретаря міської ради ОСОБА_18 №396-р/к/ від 5.08.2013 року.

Згідно посадової інструкції начальника управління планування та архітектури, головного архітектора департаменту архітектури, містобудування та інспектування Черкаської міської ради ОСОБА_4 до його обовязків входить:

- здійснювати керівництво працівниками управління; керувати роботою і діяльністю Управління та його структурних підрозділів у межах повноважень

- забезпечення реалізації плану зонування території міста Черкаси, генерального плану міста, розвитку інфраструктури та підготовка пропозицій до проекту міського бюджету щодо фінансування місцевих програм розвитку

- забезпечення зберігання документів Управління відповідно до чинного законодавства України.

Також, встановлено , що під час досудового розслідування проведено допит свідків ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, яким відомі обставини, що є доказами у кримінальному провадженні і які викривають підозрюваного у вчиненні ним вищевказаного кримінального правопорушення на яких ОСОБА_4 перебуваючи на даний час на керівній посаді та займаючи відповідальне становище може здійснювати вплив шляхом погроз, підкупом або умовлянням останніх з метою зміни ними своїх показів та таким чином перешкоджати повному, всебічному та неупередженому проведенню досудового розслідування у даному кримінальному провадженні.

А тому , слідчий суддя вважає, що клопотання слід задовольнити , оскільки це клопотання є мотивоване та знайшло своє підтвердження.

Що стосується двох заявлених клопотань виконавчого комітету Черкаської міської ради від 25.09.2013 року та директора департаменту архітектури містобудування та інспектування ОСОБА_19 від 26.09.2013 року про залишення клопотання прокуратури Черкаської області без задоволення, оскільки ОСОБА_4 являється ключовою і єдиною фаховою особою яка може забезпечити реалізацію робіт з розробки актуалізації генерального плану міста Черкаси проекту встановлення меж водоохоронної зони, інвентаризації земель міста Черкаси, плану зонування території, детального плану території та інших робіт, слідчий суддя приймає до уваги та враховує при прийнятті даного рішення.

Разом з тим , органом обвинувачення до клопотання додано документальні докази обґрунтованої підозри ОСОБА_4 у скоєнні ними кримінального правопорушення та в силу займаної посади , впливу на підлеглих йому осіб, а також осіб, які надали органу досудового розслідування відповідні викривальні покази.

А тому , вказані клопотання не можуть підлягати до задоволення.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 156, 157 ,110 КПК України, -

У Х В А Л И В :

Клопотання слідчого в особливо важливих справах слідчого відділу слідчого управління прокуратури області ОСОБА_3 про відсторонення підозрюваного ОСОБА_4 від посади начальника управління планування та архітектури, головного архітектора міста Департаменту архітектури, містобудування та інспектування строком на два місяці задовольнити та відсторонити ОСОБА_4 від вказаної займаної ним посади на два місяці.

Копію ухвали вручити підозрюваному, направити слідчому в провадженні якого знаходиться справа, прокурору Черкаської області - для відому.

Ухвала підлягає до негайного виконання, але може бути оскаржена безпосередньо до апеляційного суду Черкаської області протягом п'яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: Клочко О.В.