Справа № 461/3669/26
Провадження № 1-кс/461/3205/26
У Х В А Л А

Іменем України

25.05.2026 року. м. Львів

Слідчий суддя Галицького районного суду міста Львова ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , за участю представника скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу Львівського міського голови ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Головного управління Національної поліції у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

в с т а н о в и в:

Львівська міська рада, в особі міського голови ОСОБА_4 звернулася до слідчого судді Галицького районного суду м. Львова зі скаргою на бездіяльність уповноваженої особи Головного управління Національної поліції у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою Львівської міської ради зареєстрованої за №С-6557 від 31.03.2026 року.

Скаргу мотивує тим, що 31.03.2026 року Львівською міською радою було подано до ГУНП у Львівській області заяву про вчинення кримінального правопорушення щодо незаконного заволодіння та/або привласнення ОСОБА_5 проектно кошторисної документації по об`єкту будівництва механіко біологічного комплексу перевантаження відходів на вул. Пластовій у м. Львові, зареєстровану за №С-6557. 27.04.2026 року Львівською міською радою було отримано лист №1.7.11296-001, з якого вбачається, що на момент надходження заяви Львівської міської ради про вчинення кримінального правопорушення, відомості вже були внесені до ЄРДР. При цьому заяву Львівської міської ради долучено до матеріалів відповідного кримінального провадження. Заявник зазначає, що уповноважена особа Головного управління Національної поліції у Львівській області, в порушення вимог ст.214 КПК України протягом 24 годин питання про внесення в ЄРДР відомостей про кримінальні правопорушення не вирішив. За наведених підстав, просить скаргу задовольнити. Крім того, просить поновити пропущений строк на звернення зі скаргою, оскільки заявнику стало відомо про відсутність процесуального рішення лише 14.05.2026 року, відтак 10 -денний строк, передбачений ст. 304 КПК України заявником дотриманий та підлягає поновленню.

У судовому засіданні представник скаржника ОСОБА_3 вимоги скарги підтримала з мотивів викладених у такій.

Представник суб`єкта оскарження - Головного управління Національної поліції у Львівській області, в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду скарги повідомлений належним чином, письмових заперечень на скаргу на адресу суду не скерував. У зв`язку із наведеним, враховуючи скорочені процесуальні строки для розгляду скарги, вважаю за можливе розглянути скаргу у відсутності суб`єкта оскарження на підставі наявних доказів.

Крім того, в силу ч.3 ст. 306 КПК України його відсутність не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши думку представника скаржника, дослідивши матеріали скарги вважаю, що таку слід задоволити виходячи з наступних підстав.

Слідчим суддею встановлено, що 31.03.2026 року Львівською міською радою було подано до ГУНП у Львівській області заяву про вчинення кримінального правопорушення щодо незаконного заволодіння та/або привласнення ОСОБА_5 проектно кошторисної документації по об`єкту будівництва механіко біологічного комплексу перевантаження відходів на вул. Пластовій у м. Львові, зареєстровану за №С-6557. Заявником було надано уповноваженим особам ГУНП у Львівській області доступ до відео записів та документів, які підтверджують доводи, що викладені у заяві про вчинення кримінального правопорушення.

Разом з тим, станом на день звернення зі скаргою, відомості про внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальні правопорушення за повідомленням Львівської міської ради.

Згідно з ст. 2 КПК України, завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до ст.55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запроваджені механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.

Відповідно до положень ст.214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Дана норма КПК перебуває у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

При цьому, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).

Відсутність визначення процесуальним законом приводів і підстав до початку кримінального провадження на практиці врегульовано Інструкцією про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженою наказом МВС України від 06.11.2015 року № 1377, де зазначено джерела інформації про вчинення кримінальних правопорушень та інших подій, що надходить до ОВС уповноваженого розпочати досудове розслідування, які фактично є ні чим іншим, як приводами до початку кримінального провадження, а підставами наявність у джерелі інформації даних про ознаки кримінального правопорушення.

Відповідно до ч.2 ст.214 КПК України, досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

Так, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура (стаття 2 КПК України).

Враховуючи те, що всупереч вимог ст.214 КПК України, відомості заяви Львівської міської ради від 31.03.2026 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були, а відтак, Головне управління Національної поліції України у Львівській області слід зобов`язати внести зазначені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та здійснити досудове розслідування кримінального провадження з дотриманням вимог ст.9 КПК України.

Вирішуючи питання про поновлення строку, слідчий суддя виходить з такого.

Відповідно до ч. 1 ст. 304 КПК України, скарга на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора може бути подана протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.

Згідно зі ст. 117 КПК України пропущений процесуальний строк підлягає поновленню, якщо він пропущений з поважних причин, крім випадків, коли КПК України встановлює неможливість його поновлення.

Аналіз зазначених норм свідчить, що поновлення строку на оскарження процесуальних дій чи бездіяльності можливе у разі доведення заявником поважності причин його пропуску.

Слідчий суддя враховує, що поважними причинами пропуску строку визнаються обставини, які об`єктивно унеможливлювали своєчасне звернення до суду та не залежали від волевиявлення особи.

Оцінивши доводи заявника Львівської міської ради та надані матеріали, слідчий суддя доходить висновку, що причини пропуску строку є поважними, у зв`язку з чим строк на подання скарги підлягає поновленню.

За результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування, у відповідності до ст. 307 КПК України, слідчим суддею постановляється ухвала про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Керуючись ст.ст. 214, 303, 304, 306,309, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя

у х в а л и в :

поновити Львівській міській раді строк на звернення зі скаргою на бездіяльність посадових осіб Головного управління Національної поліції у Львівській області.

скаргу Львівського міського голови ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Головного управління Національної поліції у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.

Зобов`язати посадових осіб Головного управління Національної поліції у Львівській області, внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, відповідно до заяви Львівського міського голови ОСОБА_4 , зареєстрованої за №С-6557 від 31.03.2026 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1