Провадження № 1-кс/686/1880/26
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 березня 2026 року м. Хмельницький

Слідча суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у м. Хмельницькому клопотання слідчого відділу розслідування злочинів проти довкілля СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 , погоджене із прокурором, про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні №0000168,

установила:

Слідчий відділу розслідування злочинів проти довкілля СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області із клопотанням, погодженим із прокурором Спеціалізованої екологічної прокуратури Хмельницької обласної прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей і документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ), із можливістю вилучення належним чином засвідчених їх копій.

СУ ГУНП в Хмельницькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за №0000168 від 30.10.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Клопотання обґрунтовано тим, що «службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , зловживаючи своїм службовим становищем, при розробці детального плану території щодо будівництва та обслуговування багатоповерхових житлових будинків на земельній ділянці, що розташована за адресою: АДРЕСА_2 та північною межею міста (кадастровий номер :18:001:0121, площею 2.735 га), яка частково знаходиться в охоронній зоні об`єкту природно-заповідного фонду, порушили вимоги Закону України «Про регулювання містобудівної документації», зокрема щодо інформування громадськості в ході його розроблення та обговорення, а також вимоги Закону України «Про стратегічну екологічну оцінку».

Відповідно до вимог статті 8 та частини другої статті 11 Закону України «Про стратегічну екологічну оцінку» в ІНФОРМАЦІЯ_2 розглянуто документ державного планування «Детальний план території земельної ділянки, що розташована за адресою: АДРЕСА_2 та північною межею міста (кадастровий номер :18:001:0121, площею 2,735 га) з метою будівництва та обслуговування багатоповерхових житлових будинків» та Звіт про стратегічну екологічну оцінку проєкта ДДП.

В результаті якого виявлено ряд порушень і недоліків, зокрема запланована багатоповерхова житлова забудова передбачається на земельній ділянці сільськогосподарського призначення (для ведення товарного сільськогосподарського виробництва) без зміни її категорії та цільового призначення у встановленому законом порядку. Ділянка розташована в межах 30-метрової охоронної зони дендрологічного парку місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_3 », при цьому у Звіті відсутня належна оцінка можливого впливу на територію природно-заповідного фонду.

Окрім цього, виявлено недостовірну інформацію щодо площі, категорій та розташування об`єктів ПЗФ у місті, застарілі кліматичні дані, неповний опис факторів довкілля та ризиків для здоров`я населення, відсутність конкретних заходів із запобігання та пом`якшення негативного впливу, використання не чинних нормативно-правових актів і технічні неточності.

Відповідно до інформації з Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку, земельна ділянка з кадастровим номером :18:001:0121, відноситься до категорії земель - землі сільськогосподарського призначення з цільовим призначенням 01.01 «Для ведення товарного сільськогосподарського виробництва».

Статтею 22 Земельного кодексу України, передбачено, що землями сільськогосподарського призначення визнаються землі, надані для виробництва сільськогосподарської продукції, здійснення сільськогосподарської науково-дослідної та навчальної діяльності, розміщення відповідної виробничої інфраструктури, у тому числі інфраструктури оптових ринків сільськогосподарської продукції, або призначені для цих цілей.

Відтак, для будівництва та обслуговування багатоповерхових житлових будинків на землях сільськогосподарського призначення з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва необхідна зміна категорії земель та цільового призначення земельної ділянки у встановленому законом порядку.

Окрім цього, земельна ділянка загальною площею 2,735 га з кадастровим номером :18:001:0121, що передбачена для нового будівництва багатоквартирного житлового будинку та обслуговування багатоповерхових будинків з вбудованими та прибудованими приміщеннями громадського призначення з підземним паркінгом, знаходиться в межах охоронної зони дендрологічного парку місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_3 » загальною площею 36,3295 га.

З метою встановлення істини у кримінальному провадженні виникла необхідність у отриманні тимчасового доступу до документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 .

В ході досудового розслідування для з?ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, виникла необхідність у здійсненні тимчасового доступу та вилученні викопіювання з генерального плану міста Хмельницького території земельної ділянки загальною площею 2,735 га з кадастровим номером :18:001:0121, генерального плану міста Хмельницького в електронному вигляді, належним чином завірені копії Детального плану території земельної ділянки, що розташована за адресою: АДРЕСА_2 , проїздом між вулицею Старокостянтинівське шосе та вулицею Сільськогосподарською та північною межею міста (кадастровий номер :18:001:0121, площею 2,735 га) з метою будівництва та обслуговування багатоповерхових житлових будинків» та Звіту про стратегічну екологічну оцінку проєкту ДДП, рішення 41 сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 № 55 від 14.06.2024 року «Про розроблення детального плану території земельної ділянки, що розташована за адресою: АДРЕСА_2 , проїздом між вулицею Старокостянтинівське шосе та вулицею Сільськогосподарською,тристороннього договору на розроблення детального плану території, рішення про затвердження детального плану території, проектні та інших документів, на підставі яких здійснювалось розроблення детального плану території, протоколу громадських обговорень (слухань) в режимі відеоконференції містобудівної документації від 25.04.2025, витягу з протоколу засідання архітектурно-містобудівної ради при ІНФОРМАЦІЯ_4 , аудіозапису громадських слухань від 25.04.2025.

Отримання зазначених документів є необхідним для перевірки законності детального плану території вимогам Генерального плану міста, земельного та містобудівного законодавства, а також для встановлення дотримання процедури зміни цільового призначення земельної ділянки, надання оцінки наявності чи відсутності в діях посадових осіб складу розслідуваного кримінального правопорушення.

Крім того, ці документи дадуть можливість перевірити законність прийняття рішень уповноваженими особами та з`ясувати, чи діяли вони в межах наданих повноважень та у спосіб, передбачений законом.

Вказані документи в сукупності з іншими документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та їх можна буде використати як доказ у кримінальному провадженні».

Слідча у судове засідання не з`явилася, однак у її клопотанні міститься прохання про проведення розгляду даного клопотання без участі ініціатора. Вимоги клопотання підтримує у повному обсязі.

Окрім того, у своєму клопотанні слідча просить розглядати клопотання без участі володільця документів.

Беручи до уваги, що слідчим у клопотанні доведено наявність достатніх підстав уважати, що існує реальна загроза зміни або знищення запитуваної інформації, тому розгляд клопотання із урахуванням положень ч. 2 ст. 163 КПК України проводиться слідчою суддею без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

Дослідивши матеріали клопотання, приходжу до висновку, що воно підлягає задоволенню із наступних підстав.

За змістом ст.131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження, різновидом яких є тимчасовий доступ до речей і документів, застосовуються із метою досягнення дієвості цього провадження.

Статтею 160 КПК України установлено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися із ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься у таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення. Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або у сукупності із іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку із яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Оцінивши обґрунтованість та підставність наведених слідчою доводів, слідча суддя дійшла висновку, що під час розгляду клопотання слідчою доведено наявність достатніх підстав уважати, що речі та документи, про тимчасовий доступ до яких клопоче слідча, знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , самі по собі так і у сукупності із іншими речами і документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Також слідчою доведено, що ці речі та документи можливо використати як доказ та те, що без їх отримання не виявляється можливим іншими способами довести обставини, які передбачається довести у ході досудового розслідування кримінального провадження.

Відтак, із урахуванням доведених слідчою обставин, а саме: підстав для застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження як тимчасовий доступ до речей і документів, визначених у ст. 160, 163 КПК України; існування обґрунтованої підозри щодо вчинення розслідуваного кримінального правопорушення, яка доведена слідчою належними засобами доказування; що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права та свободи; іншими способами встановити та довести обставини, які передбачається з`ясувати за допомогою цих документів, неможливо; за допомогою саме такого виду заходу забезпечення кримінального провадження, як тимчасовий доступ, може бути виконане завдання слідчої щодо забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування, слідча суддя уважає, що клопотання слідчої є підставним, обґрунтованим і підлягає до задоволення.

Водночас, слідча суддя уважає за необхідне надати тимчасовий доступ до документів слідчим, які вказані у клопотанні та є повноважними на ведення досудового слідства у даному кримінальному провадженні згідно із витягом із ЄРДР у кримінальному провадженні №0000168 від 30.10.2025, а саме старшому слідчому в ОВС відділу розслідування злочинів проти довкілля СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_5 , старшому слідчому відділу розслідування злочинів проти довкілля СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_6 , слідчому відділу розслідування злочинів проти довкілля СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 .

Керуючись ст. 163, 164 КПК України,

постановила:

Задовольнити клопотання.

Надати дозвіл старшому слідчому в ОВС відділу розслідування злочинів проти довкілля СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_5 , старшому слідчому відділу розслідування злочинів проти довкілля СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_6 , слідчому відділу розслідування злочинів проти довкілля СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 на тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (адреса: АДРЕСА_1 ), а саме до: викопіювання з генерального плану міста Хмельницького - території земельної ділянки загальною площею 2,735 га з кадастровим номером :18:001:0121; генерального плану міста Хмельницького в електронному вигляді; належним чином завіреної копії Детального плану території земельної ділянки, що розташована за адресою: АДРЕСА_2 , проїздом між вулицею Старокостянтинівське шосе та вулицею Сільськогосподарською та північною межею міста (кадастровий номер :18:001:0121, площею 2,735 га) з метою будівництва та обслуговування багатоповерхових житлових будинків» та Звіту про стратегічну екологічну оцінку проєкту ДДП, рішення 41 сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 №55 від 14.06.2024 року «Про розроблення детального плану території земельної ділянки, що розташована за адресою: АДРЕСА_2 , проїздом між вулицею Старокостянтинівське шосе та вулицею Сільськогосподарською; тристороннього договору на розроблення детального плану території; рішення про затвердження детального плану території; проектних та інших документів, на підставі яких здійснювалось розроблення детального плану території; протоколу громадських обговорень (слухань) в режимі відеоконференції містобудівної документації від 25.04.2025; витягу з протоколу засідання архітектурно-містобудівної ради при ІНФОРМАЦІЯ_4 ; аудіозапису громадських слухань від 25.04.2025, із можливістю вилучення належним чином засвідчених їх копій.

Уповноваженим особам ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ) забезпечити тимчасовий доступ до документів та надати можливість отримати належним чином засвідчені копії вищевказаних документів.

Ухвала діє по 24 квітня 2026 року.

Відповідно до ст.166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її проголошення.

Слідча суддя