Справа № 466/1805/26
Провадження № 1-кс/466/658/26
У Х В А Л А

10 березня 2026 року м. Львів

Слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Львова ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши матеріали скарги представника ОСОБА_3 , який діє в інтересах ІНФОРМАЦІЯ_1 , на бездіяльність службових осіб відділу поліції №1 Львівського районного управління поліції №1 ГУНП у Львівській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі повідомлення ІНФОРМАЦІЯ_2 від 28.07.2025 про вчинення кримінального правопорушення гр. ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , за ст.336 КК України,-

в с т а н о в и в:

05.03.2026 року, представник ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_3 звернувся до Шевченківського районного суду м. Львова зі скаргою на бездіяльність уповноваженої особи ВП №1 ЛРУП №1 ГУ НП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР за заявою від 28.07.2025 року.

Скаргу мотивує тим, що 28.07.2025 року ІНФОРМАЦІЯ_1 скерувало на адресу відділу поліції №1 Львівського районного управління поліції №1 ГУНП у Львівській області повідомлення про вчинення кримінального правопорушення передбаченого 336 КК України за фактом ухилення від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період громадянином гр. ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Однак, 02.03.2026 року відділом поліції №1 Львівського районного управління поліції №1 ГУНП у Львівській області надійшов лист яким проінформовано, що матеріали за зверненням знаходились на вивченні у СВ ВП №1 ЛРУП №1 ГУНП у Львівській області, однак проведеною перевіркою не встановлено об`єктивних даних, які б свідчили про вчинення гр. ОСОБА_4 кримінального правопорушення за ст.336 КК України, а тому викладені у зверненні відомості не підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань в порядку передбаченому ст.214 КПК України. Скаржник вважає, що дане рішення не відповідає фактичним обставинам справи та є неправомірним.

В судове засідання представник ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_5 не з`явився, однак подав заяву про розгляд скарги без його участі, скаргу підтримав, просив суд задовольнити таку.

Уповноважена особа відділу поліції №1 Львівського районного управління поліції №1 ГУНП у Львівській області та прокурор в судове засідання не прибули, про час та місце розгляду скарги повідомлені належним чином, що стверджується довідкою про доставку електронного листа.

Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Дослідивши матеріали скарги, долучені докази, з`ясувавши обставини справи, слідча суддя доходить висновку, що скарга підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Згідно з ст. 2 КПК України, завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Судом встановлено, що 28.07.2025 року ІНФОРМАЦІЯ_1 скерувало на адресу відділу поліції №1 Львівського районного управління поліції №1 ГУНП у Львівській області повідомлення про вчинення кримінального правопорушення передбаченого 336 КК України за фактом ухилення від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період громадянином гр. ОСОБА_4 .

При цьому ІНФОРМАЦІЯ_1 до повідомлення №9531 від 28.07.2025 року про вчинення військовозобов`язаним кримінального правопорушення були додані матеріали перевірки, які підтверджували наявність в діях ОСОБА_4 ознак кримінального правопорушення, передбаченого ст.336 КК України.

02.03.2026 року відділом поліції №1 Львівського районного управління поліції №1 ГУНП у Львівській області надано відповідь з якої слідує про відсутність підстав внесенню відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань в порядку передбаченому ст.214 КПК України.

За змістом ст.26 КПК України, слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень КПК України.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст.303 КПК України.

Відповідно до пункту 1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Положенням ч.1 ст.25 КПК України визначено, що прокурор, слідчий зобов`язані в межах своє компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Відповідно до вимог ч.1 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

За змістом ч. 3 ст.214 КПК України здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17 серпня 2012 року прокурори, слідчі приймають рішення щодо внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань з приводу заяв, які містять відомості про кримінальні правопорушення. Ця вимога і обов`язок щодо внесення таких даних до Єдиного реєстру досудових розслідувань передбачені ст. 214 КПК України.

Як зазначає у своєму Узагальненні Вищий спеціалізований суд з розгляду цивільних та кримінальних справ від 12.01.2017 року ВССУ про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Вищий спеціалізований суд з розгляду цивільних та кримінальних справ зазначає, що якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Слідчий суддя при розгляді скарги має перевірити, чи містить така відомості про ознаки кримінального правопорушення, і чи внесені відомості протягом 24 годин до ЄДРДР. Суд не встановлює чи є склад злочину, оскільки згідно ст. 38 КПК України орган досудового розслідування зобов`язаний застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.

На думку Великої Палати Верховного Суду, саме у межах цієї процедури слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Такий висновок викладений в постанові Великої Палати ВС (справа №818/1526/18 від 30.01.2019, №818/15/18 від 24.04.2019р).

Як вбачається із матеріалів скарги, 28.07.2025 року ІНФОРМАЦІЯ_2 звернувся до ВП №1 ЛРУП №1 ГУ НП у Львівській області із повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

Станом на день розгляду скарги, відомостей до ЄРДР на підставі заяви про вчинення кримінального правопорушення внесено не було.

Згідно зі ст. 307 КПК України, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про зобов`язання вчинити певну дію.

За таких обставин слідчий суддя вважає, що скарга підлягає задоволенню, а саме відомості викладені у заяві підлягають внесенню до ЄРДР.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 214, 303, 307, 376 КПК України,слідчий суддя -

п о с т а н о в и в:

Скаргу задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу ВП №1 ЛРУП №1 ГУ НП у Львівській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за повідомленням ІНФОРМАЦІЯ_1 від 28.07.2025 року про вчинення кримінального правопорушення гр. ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , за ст.336 КК України.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Про результати виконання ухвали слідчого судді повідомити суд, відповідно до вимог ч.4 ст.535 КПК України.

Слідча суддя ОСОБА_1