УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 листопада 2025 року

місто Чернігів

Справа №751/9219/25

Провадження №1-кс/751/2366/25

Слідчий суддя Новозаводського районного суду міста Чернігова ОСОБА_1

секретар судового засідання ОСОБА_2

з участю :

прокурора ОСОБА_3

представника заявника ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу Семенівської міської ради на бездіяльність Чернігівської обласної прокуратури,

встановив :

Адвокат ОСОБА_4 , в інтересах Семенівської міської ради, звернувся до суду із скаргою про зобов`язання уповноважених осіб Чернігівської обласної прокуратури внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою Семенівської міської ради від 06.10.2025 року про вчинення кримінального правопорушення.

Скарга обґрунтована тим, що Семенівською міською радою було подано заяву про вчинене кримінальне правопорушення ФОП ОСОБА_5 під час участі в тендерних закупівлях, яке виразилось у внесенні завідомо неправдивих відомостей до тендерної документації.

22.10.2025 року Семенівську міську раду повідомлено про те, що вказані факти є предметом дослідження у кримінальному провадженні

№0000007 від 13.04.2023, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.ч. 1, 2 ст. 364 КК України, що ніяким чином не стосується описуваних в заяві дій ФОП ОСОБА_6 .

Відомості про вчинення ФОП Рудником кримінального правопорушення за попередньою кваліфікацією за ст. 358 КК України внесені до ЄРДР не були.

Предметом зазначеного прокуратурою кримінального провадження є підозра у зловживанні впливом посадових осіб Семенівської міської ради, КП «Семенівське» Семенівської міської ради, КП Семенівська лікарня, та КНП «Семенівський центр первинної медико-санітарної допомоги» Семенівської міської ради.

На даний час по вказаному кримінальному провадженню досудове розслідування завершено. ФОП ОСОБА_6 не був і не є його фігурантом, йогонеправомірні дії не є предметом вказаного кримінального провадження.

У судовому засіданні представник заявника заявлені вимоги підтримав, посилаючись на обставини викладені у скарзі. Додатково пояснив, що з підстав зазначених у повідомленні про вчинення кримінального правопорушення, у діях ФОП ОСОБА_6 вбачаються ознаки правопорушення, передбаченого ст. 358 КК України, було зазначено завідомо неправдиві відомості щодо наявності обладнання в гарантійних листах та виготовлено таблички, куди внесені завідомо неправдиві дані, виконана маркером, а мало бути за допомогою кліше. ФОП ОСОБА_6 ухилився від надання документів, затребуваних прокурором відповідно до ст. 93 КПК України. Встановлення процедури правомірності процедури тендеру проводилось із залученням слідчим спеціаліста, а відповідно до закону має проводитись Антимонопольним комітетом або судом.

Прокурор заперечив щодо задоволення скарги. Пояснив, що повідомлення про злочин міського голови Семенівської міської ради долучено до кримінального провадження №0000007 від 13.04.2023, обставини в ньому зазначені перевірялись в цьому провадженні. З приводу витребуваних документів допитаний ФОП ОСОБА_6 , якраз з приводу котлів допитувався. Тендерна документація оглянута слідчим з участю спеціаліста. Досліджені докази не містять достатніх відомостей про вчинення ФОП Рудником кримінального правопорушення. На теперішній час у вказаному кримінальному провадженні відкриті матеріали відповідно до ст. 290 КПК України.

Вислухавши учасників провадження, дослідивши матеріали справи, слідчий суддя дійшла висновку, що скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до п. 3.2 розділу II Положення про Єдиний реєстр досудового розслідування, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора 30.06.2020 року ( в редакції наказу Генерального прокурора від 17.08.2023 року №231, та зі змінами, внесеними наказом виконуючого обов`язки Генерального прокурора від 03.01.2025 року № 4) відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Така позиція викладена у постанові колегії суддів Другої судової палати Касаційного кримінального суду (справа № 556/450/18, провадження № 51-4229 км 20).

Судом встановлено, що 06.10.2025 року на адресу Чернігівської обласної прокуратури міським головою Семенівської міської ради Чернігівської області ОСОБА_7 , подано повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, де зазначено, що заявник вважає, що ФОП ОСОБА_5 ,який є директором ТОВ ДЕСНА-АВТО», з метою отримання переваг у відкритих торгах було зазначено завідомо неправдиві відомоості щодо наявності обладнання в гарантійних листах № 207 від 20.03.2023 року та № 653 від 21.03.2023 року, та виготовлено таблички, куди внесено завідомо неправдиві дані знак відповідності технічним регламентам на обладнання, якого не існувало. Заявник просить внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинене кримінальне правопорушення, направити на адресу Семенівської міської ради витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Дана заява містить відомості, передбачені ч. 5 ст. 214 КПК України.

Рішення слідчого, прокурора про внесення відомостей до ЄРДР є процесуальним, і приймається у порядку встановленому для прийняття процесуальних рішень, що визначений ст. 110 КПК України.

Як вбачається із матеріалів скарги, відомості, зазначені у заяві Семенівської міської ради від 06.10.2025 року, направленої на адресу Чернігівської обласної прокуратури, до ЄРДР не вносились.

Відповідно до листа Чернігівської обласної прокуратури № 09/2-638-225 від 09.10.2025 року, звернення Семенівської міської ради розглянуто. Встановлено, що у провадженні слідчого управління ГУНП в Чернігівській області перебуває кримінальне провадження № 0000007 від 13.04.2023 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1, 2 ст. 364 КК України, за фактом можливих зловживань службовими особами своїм службовим становищем при здійснення публічних закупівель твердопаливних котлів КП «Семенівське» та КНП «Семенівський центр первинної медико-санітарної допомоги» Семенівської міської ради.

У зв`язку з тим, що факти викладені у зверненні є предметом доказування у кримінальному провадженні №0000007 від 13.04.2023 року, звернення долучено до матеріалів зазначеного кримінального провадження.

Одночасно повідомлено, що до Чернігівської обласної прокуратури вже надходило звернення Семенівської міської ради за аналогічними фактами, за результатами розгляду направлено письмову відповідь.

Враховуючи, що норми ст. 214 КПК України передбачають обов`язкове внесення відомостей до ЄРДР, слідча суддя керуючись статтями 110, 214, 303 КПК України, дійшла висновку, що вимоги заявника, зазначені у скарзі, відповідно до ст. 307 КПК України підлягають задоволенню в частині зобов`язання уповноважених осіб Чернігівської обласної прокуратури внести до ЄРДР відомості за заявою про вчинення кримінального правопорушення від 06.10.2025 року.

Керуючись статтями 303-307, 309 КПК України, суд

Ухвалив:

Скаргу Семенівської міської ради на бездіяльність Чернігівської обласної прокуратури задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб Чернігівської обласної прокуратури внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою Семенівської міської ради про вчинення кримінального правопорушення від 06.10.2025 року.

Ухвала може бути оскаржена протягом п`яти днів до Чернігівського апеляційного суду.

Слідчий суддя ОСОБА_1