Справа № 487/502/26
Провадження № 1-кс/487/612/26
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.01.2026 м. Миколаїв

Слідчий суддя Заводського районного суду м. Миколаєва ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду скаргу Комунального підприємства "Миколаївкомунтранс" на бездіяльність Миколаївського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Миколаївській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

У січні 2026 року КП "Миколаївкомунтранс" звернулось до слідчого судді зі скаргою, в якій просило зобов`язати уповноважену особу (слідчого) Миколаївського районного управління поліції ГУНП в Миколаївській області невідкладно, але не пізніше 24 годин після отримання органом досудового розслідування копії ухвали слідчого судді, внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою представника КП "Миколаївкомунтранс" від 12 січня 2026 року та розпочати досудове розслідування; зобов`язати уповноважену особу (слідчого) Миколаївського районного управління поліції ГУНП в Миколаївській області надати представнику КП "Миколаївкомунтранс" витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, що підтверджує внесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення за заявою представника КП "Миколаївкомунтранс" від 12 січня 2026 року.

Скарга обґрунтована тим, що 12.01.2026 КП "Миколаївкомунтранс" звернулось з заявою про вчинення кримінального правопорушення до Миколаївського районного управління поліції ГУНП в Миколаївській області, в якій повідомило про підпал двох контейнерів для збору твердих побутових відходів за адресою: м. Миколаїв, вул. 7 Поперечна ріг вул. Январьова 10.01.2026. Станом на дату подання цієї скарги відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені, всупереч положенням ст. 214 КПК України.

В судовому засіданні представник КП "Миколаївкомунтранс" - адвокат ОСОБА_3 не була присутньою, подала заяву про розгляд скарги без її участі.

Представник Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області, належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання, не з`явився, проте його неявка не перешкоджає розгляду скарги.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов такого висновку.

Відповідно до ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом..

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Здійснення досудового розслідування, крім випадків, передбачених цією частиною, до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом (ч. 3 ст. 214 КПК України).

Частиною четвертою ст. 214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).

Виходячи зі змісту ст. 214 КПК України, повноваженнями щодо оцінки відомостей, наведених заявником, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наділені слідчий, дізнавач, прокурор.

Положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, відповідно до якої, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Крім того, відповідно, до п. 1 розділу ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України від 30.06.2020 № 298, до Реєстру вносяться відомості, зокрема, про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником.

Аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об`єктивно свідчити про вчинення особою такого кримінального правопорушення. Якщо у заяві чи повідомленні таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, що повинні бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Це слугує гарантією для кожної особи від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.

Підставами вважати, що в заяві чи повідомленні містяться відомості саме про злочин, є об`єктивні дані, які дійсно свідчать про наявність ознак кримінального правопорушення. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджує реальність конкретної події кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини його вчинення).

Як зазначено у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі № 818/1526/18, у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Крім того, в постанові Верховного Суду України від 30.09.2021 у справі № 556/450/18 зазначено наступне: "За змістом ст. 214 КПК України, підставою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та початку досудового розслідування є подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або самостійне виявлення слідчим, прокурором з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Разом із цим слідчий, прокурор після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, виходячи з їх змісту, має перевірити достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за наслідками чого ним приймається рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР.

Таким чином, підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких разом із прізвищем, ім`ям, по-батькові (найменуванням) потерпілого або заявника, серед іншого, вноситься до ЄРДР."

Слідчим суддею встановлено, що 13.01.2026 до Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області надійшла заява КП "Миколаївкомунтранс" від 12.01.2026 № 44 про кримінальне правопорушення, в якій зазначено про знищення внаслідок підпалу двох пластикових контейнерів для збору ТПВ на самонаправляючих колесах ємністю 1,1 куб. м, які не підлягають подальшій експлуатації, за адресою: м. Миколаїв, вул. 7 Поперечна ріг вул. Январьова в ніч з 10.01.2026 на 11.01.2026.

Відомості з вказаної заяви не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

З повідомлення Миколаївського районного управління поліції ГУНП в Миколаївській області від 22.01.2026 № 12227-2026, яке надійшло до суду 23.01.2026, встанвлено, що заява про кримінальне правопорушення від КП "Миколаївкомунтранс" від 12.01.2026 за № 44 надійшла 13.01.2026 та зареєстрована за вх. № 3418-2026, її було розглянуто та долучено до матеріалів кримінального провадження № 0000032 від 10.01.2026 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 194 КК України.

З витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань у кримінальному провадженні № 0000032 встановлено, що 10.01.2026 внесені відомості до ЄРДР з правовою кваліфікацією кримінального правопорушення за ч. 2 ст. 194 КК України. Короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення: 10.01.2026 до Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області надійшло повідомлення зі служби "101" про те, що за адресою: м. Миколаїв, вул. 7 Поперечна, навпроти буд. 3 виникла пожежа двох сміттєвих баків. Причина пожежі встановлюється.

Слідчий суддя ввжає, що заява КП "Миколаївкомунтранс" про вчинення кримінального правопорушення від 12.01.2026 № 44 розглянута не у спосіб, передбачений ст. 214 КПК України, яка не передбачає долучення заяви про кримінальне правопорушення до матеріалів іншого кримінального провадження.

Слідчий суддя приходить до висновку, що відомості, зазначені КП "Миколаївкомунтранс" у заяві про кримінальне правопорушення, потребують перевірки, а тому вони безпідставно не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Таким чином, відповідно до наведених вище норм ст. 214 КПК України, уповноважена особа повинна була протягом 24 годин з дня отримання заяви про кримінальне правопорушення внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

За таких обставин, слідчий суддя приходить до висновку, що Миколаївським РУП ГУНП в Миколаївській області була допущена бездіяльність, тому слід задовольнити скаргу КП "Миколаївкомунтранс", зобов`язавши уповноважену посадову особу Миколаївського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Миколаївській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості за заявою КП "Миколаївкомунтранс" про вчинення кримінального правопорушення від 12.01.2026 № 44.

Керуючись ст. ст. 303-307 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:

Скаргу Комунального підприємства "Миколаївкомунтранс" задовольнити.

Зобов`язати уповноважену посадову особу Миколаївського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Миколаївській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості за заявою Комунального підприємства "Миколаївкомунтранс" про вчинення кримніального правопорушення від 12.01.2026 № 44 .

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1