Справа № 638/557/26
Провадження № 1-кс/638/305/26
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 січня 2026 року Шевченківський районний суд м. Харкова

у складі: слідчого судді: ОСОБА_1 ,

за участю секретаря: ОСОБА_2 ,

з участю прокурора: ОСОБА_3 ,

з участю слідчого: ОСОБА_4 ,

з участю підозрюваного: ОСОБА_5 ,

з участю захисника підозрюваного: ОСОБА_6 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого СВ Харківського районного управління поліції №3 Головного управління Національної поліції в Харківській області лейтенанта поліції ОСОБА_7 , погоджене прокурором Шевченківської окружної прокуратури м. Харкова ОСОБА_8 , про відсторонення від посади по кримінальному провадженню, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000150 від 10.07.2025 року відносно:

ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця смт. Близнюки, Близнюківського району Харківської області, громадянина України, з вищою освітою, одруженого, який працює на посаді начальника відділу освіти, культури, молоді та спорту Близнюківської селищної ради Лозівського району Харківської області, раніше не судимого, який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 ,-

підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення-злочину, передбаченого частиною 2 статті 367 Кримінального кодексу України, -

ВСТАНОВИВ:

До Шевченківського районного суду м. Харкова надійшло клопотання слідчого СВ Харківського районного управління поліції №3 Головного управління Національної поліції в Харківській області лейтенанта поліції ОСОБА_7 , погоджене прокурором Шевченківської окружної прокуратури м. Харкова ОСОБА_8 , про відсторонення від посади по кримінальному провадженню, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000150 від 10.07.2025 року відносно ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Клопотання обґрунтовано тим, що досудовим розслідуванням встановлено, що розпорядженням Близнюківського селищного голови Лозівського району Харківської області № 04-10/128 від 28.12.2020 ОСОБА_5 переведено у відділ освіти, культури, молоді та спорту Близнюківської селищної ради Лозівського району Харківської області (далі відділ) на посаду начальника.

Відповідно до п. 5 «Положення про відділ освіти, культури, молоді та спорту Близнюківської селищної ради Лозівського району Харківської області», затвердженого 01.12.2020 рішенням ХСVІІІ сесії Близнюківської селищної ради VІІ скликання № 1578-VІІ, відділ очолює начальник, який зокрема розпоряджається коштами в межах затвердженого кошторису доходів і видатків на утримання відділу, має право розпоряджатися рахунками та право першого підпису платіжних, розрахункових, інших фінансових і банківських документів.

Окрім цього, відповідно до п. 1.4. «Посадової інструкції начальника відділу освіти, культури, молоді та спорту Близнюківської селищної ради», затвердженої Близнюківським селищним головою 04.01.2021 року, з якою ОСОБА_5 ознайомлений особисто, начальник відділу у своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, постановами Верховної Ради України, указами та розпорядженнями Президента України, постановами і розпорядженнями Кабінету Міністрів України, наказами та іншими нормативно-правовими документами Міністерства освіти і науки України, («Про освіту», «Про дошкільну освіту», «Про загальну середню освіту», «Про позашкільну освіту», «Про мови», «Про охорону праці»), Департаменту освіти і науки Харківської обласної державної адміністрації, Регламентом ради, рішеннями сесії селищної ради, рішеннями виконавчого комітету, розпорядженнями селищного голови, положенням про відділ освіти, культури, молоді та спорту Близнюківської селищної ради, цією посадовою інструкцією.

Згідно розділу 2 вказаної посадової інструкції, начальник відділу, зокрема, забезпечує організацію та проведення процедури закупівель відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», інших нормативно-правових актів з питань публічних закупівель, забезпечує складання, затвердження та зберігання відповідних документів з питань публічних закупівель, визначених Законом, несе персональну відповідальність за організацію та проведення закупівель відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі».

Наказом від 20.04.2022 № 114/1-к на ОСОБА_5 покладено обов`язки уповноваженої особи, відповідальної за організацію та проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі в відділі освіти, культури, молоді та спорту Близнюківської селищної ради.

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон), відповідальною за організацію та проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі є уповноважена особа, яка визначається або призначається замовником.

Відповідно до п. 35 ч. 1 ст. 1 Закону, уповноважена особа - службова (посадова) чи інша особа, яка є працівником замовника і визначена відповідальною за організацію та проведення процедур закупівлі/спрощених закупівель згідно з цим Законом на підставі власного розпорядчого рішення замовника або трудового договору (контракту).

Згідно ст. 3 Закону, закупівлі здійснюються за принципами максимальної економії та ефективності, об`єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, запобіганню корупційним діям і зловживанням.

Відповідно до ст. 4 Закону, планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель. Для планування закупівель замовники можуть проводити попередні ринкові консультації з метою аналізу ринку, у тому числі запитувати й отримувати рекомендації та інформацію від суб`єктів господарювання.

В свою чергу, замовники розпорядники бюджетних коштів, повинні керуватись, окрім іншого, Бюджетним кодексом України, за ст. 7 якого, бюджетна система України ґрунтується на принципі ефективності та результативності - при складанні та виконанні бюджетів усі учасники бюджетного процесу мають прагнути досягнення цілей, запланованих на основі національної системи цінностей і завдань інноваційного розвитку економіки, шляхом забезпечення якісного надання публічних послуг при залученні мінімального обсягу бюджетних коштів та досягнення максимального результату при використанні визначеного бюджетом обсягу коштів.

З метою вдосконалення публічних закупівель Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 затверджена «Примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» (далі Методика).

Відповідно до розділу 2 Методики, визначення замовником очікуваної вартості складається з таких етапів: визначення потреби в товарах, роботах, послугах, формування опису предмета закупівлі із зазначенням технічних і якісних характеристик, аналіз ринку, визначення вимог до умов поставки і оплати, визначення очікуваної вартості кожного окремого предмета закупівлі. Зокрема, на етапі аналізу ринку доцільно використовувати як загальнодоступну інформацію щодо цін та асортименту товарів, робіт і послуг, яка міститься у відкритих джерелах (у тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель "Prozorro" та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках, дані спеціалізованих інформаційно-аналітичних видань, офіційних статистичних видань, в тому числі іноземних, тощо), так і інформацію, отриману шляхом проведення ринкових консультацій. Отримана замовниками під час ринкових консультацій інформація дозволить визначити оптимальні вимоги до предмета закупівлі з урахуванням актуальних пропозицій ринку та визначити обґрунтовану очікувану вартість.

Крім того, згідно розділу 3 Методики, визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі може здійснюватися методом порівняння ринкових цін. Зокрема, уповноваженій особі для отримання інформації про ціну товарів та послуг рекомендується здійснити пошук, збір та аналіз загальнодоступної інформації про ціну, направити не менше 3-х письмових запитів цінових пропозицій (електронною поштою) виробникам, офіційним представникам та дилерам, постачальникам конкретного товару, надавачам послуг, за результатом чого здійснити розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі.

Таким чином, ОСОБА_5 , обіймаючи посаду начальника відділу освіти, культури, молоді та спорту Близнюківської селищної ради, будучи відповідальним за організацію та проведення процедур публічних закупівель, виконуючи організаційно - розпорядчі функції, тобто будучи службовою особою, вчинив кримінальне правопорушення при наступних обставинах.

Так, ОСОБА_5 , 15.11.2022, перебуваючи у своєму робочому кабінеті за адресою: Харківська область, Лозівський район, смт. Близнюки, вул. Свободи, буд. 30, більш точного часу та місця досудовим розслідуванням не встановлено, оприлюднено в електронній системі публічних закупівель «Prozorro» оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями на закупівлю електричної енергії для закладів відділу освіти, культури, молоді та спорту Близнюківської селищної ради з очікуваною вартістю 2 790 000 грн., обсягом постачання 450000 кВт*год зі строком поставки 01.01.2023 31.12.2023 року.

За результатом вказаної закупівлі, 25.11.2022 ОСОБА_5 склав протокол № 25112022-1, яким визначив ТОВ «Енерджигазтрейд» () переможцем закупівлі з особливостями UA-2022-11-15-006876-a класифікатор ДК 021:2015:09310000-5: Електрична енергія та прийняв рішення про намір укласти договір.

В подальшому, 02.12.2022 між відділом освіти, культури, молоді та спорту Близнюківської селищної ради Лозівського району Харківської області, в особі начальника відділу ОСОБА_5 (далі Замовник або Споживач) та ТОВ «Енерджигазтрейд» (код за ) в особі директора ОСОБА_9 (далі Постачальник) укладено договір № 005-ЕГТ-23/Е про постачання електричної енергії споживачу (далі Договір) на період постачання з 01 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року, предметом якого є: «Електрична енергія» у кількості 450 000 кВт*год на загальну суму 2 781 000 грн., ціна за 1 кВт*год. становить 6,18 грн. (з урахуванням ПДВ). Місцями постачання електричної енергії є заклади відділу освіти, культури, молоді та спорту Близнюківської селищної ради, визначені у заяві приєднанні, яка є Додатком 1 до Договору.

Згідно п. 5.1 Договору, Споживач розраховується з Постачальником за електричну енергію за ціною, що визначається відповідно до механізму визначення ціни електричної енергії, згідно з обраною Споживачем комерційною пропозицією, яка є Додатком 2 до Договору.

Згідно п. 5.5 Договору, порядок зміни ціни визначається у додатку 2 (Комерційна пропозиція) договору. Істотні умови цього Договору не можуть змінюватись після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків: погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладання договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення; погодження зміни ціни в договорі в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг).

Відповідно до п. 5.9. Договору, Споживач має право на дострокове розірвання цього договору, якщо Постачальник повідомив Споживача про намір внесення змін до договору та нові умови виявилися для Споживача неприйнятними.

У відповідності до п. 5.23. Договору, Сторони домовились, що датою, коли Сторони дізнались про зміну ціни на ринку, є дата формування повідомлення (на виконання вимог п.п. 3.1.1., 9.2.2. Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою НКРЕКП від 14.03.2018 р. № 312 щодо можливої зміни тарифів (цін)), або ініціативного листа про перегляд відповідної Договірної ціни та її направлення Стороні, а не дата укладання додаткової угоди, чи публікації її в системі закупівель Prozorro. Факт зміни ціни на електричну енергію підтверджується відповідною додатковою угодою. Сторони мають право в такій додатковій угоді встановити, що змінена ціна починає діяти як з дати укладання додаткової угоди, дати ініціативного листа, так і з першого числа місяця в якому така додаткова угода укладена.

Так, у розділі 13 Комерційної пропозиції, що є Додатком 2 до Договору визначено порядок зміни ціни. Можливість зміни ціни застосовується Сторонами протягом усієї дії Договору. Сторони мають право актуалізувати ринкову вартість товару шляхом укладання відповідної додаткової угоди. Зміна ціни електричної енергії відбувається за ініціативою однієї зі Сторін Договору. Сторони погодили між собою та визнають, що як індикатив коливання ціни електричної енергії на ринку, яку відбулось з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару, застосовується інформація щодо середньозважених цін на електроенергію на ринку «на добу наперед», що оприлюднюється на веб-сайті АТ «Оператор ринку» (https://www.oree.com.ua/) або інформація щодо індексів базового навантаження на РДД в торговій зоні «ОЕС Україна», що оприлюднюється на веб-сайті Українська енергетична біржа (https://www.ueew.com.ua/). Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення.

Коливання ціни на ринку має бути підтверджено даними АТ «Оператор ринку», а саме: інформацією, що оприлюднюється на веб - сайті АТ «Оператор ринку». Під визначенням «коливання ціни на ринку» Сторони розуміють порівняння ціни з моменту укладення Договору або з моменту останнього внесення змін до договору (останньої редакції) та часу ініціювання перегляду змін до Договору в частині встановлення вартості за одиницю товару. При цьому, Сторони домовились між собою і визнають, що для підтвердження факту коливання ціни на ринку ініціативна Сторона може надати висновок (цінову довідку) експертної організації (експертних організацій) (Торгово-промислової палати, або регіональної торгово-промислової палати або ДП "Держзовнішінформ»), який(а) повинна містити середньозважену ціну на момент укладення Договору або з моменту останнього внесення змін до договору та середньозважену ціну на електричну енергію на відповідний період, в якому пропонується відповідна зміна ціни, та відсоток коливання ціни за цей період, або використовувати інформацію, що оприлюднюється на веб-сайті АТ «Оператор ринку» (https://www.oree.com.ua) або інформацію щодо індексів базового навантаження на РДД в торговій зоні «ОЕС Україна», що оприлюднюється на веб-сайті Українська енергетична біржа (https://www.ueex.com.ua/), для документального підтвердження факту коливання ціни електричної енергії на ринку, шляхом надання Стороні скріншотів з вказаного(их) веб-сайту(ів).

Окрім цього, відповідно до пункту 2 розділу XVII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 № 2019 з 01.07.2019 починають діяти балансуючий ринок та ринок допоміжних послуг, ринок «На добу наперед» та внутрішньодобовий ринок, двосторонні договори (далі новий ринок електричної енергії). При цьому балансуючий ринок, ринок «на добу наперед», внутрішньодобовий ринок та двосторонні договори запроваджуються одночасно. Відповідно до правил РДН/ВДР за результатами торгів оприлюднюються ціна та обсяги купівлі-продажу електричної енергії для кожного розрахункового періоду та інші показники, що можуть використовуватися як орієнтир (індикатор) для укладення правочинів щодо купівлі-продажу електричної енергії на ринку електричної енергії. Оприлюднення результатів торгів на ринку відповідно до Закону забезпечує ДП «Оператор ринку» на своєму веб-сайті (https://www.ueew.com.ua/).

Таким чином, діючим законодавством та умовами укладеного Договору № 005-ЕГТ-23/Е від 02.12.2022, а також Комерційною пропозицією, що є Додатком 2 до вказаного договору, прямо передбачено можливість зміни ціни електричної енергії, у тому числі у бік її зменшення, шляхом укладання додаткової угоди.

Досудовим розслідуванням встановлено, що середньозважені ціни електричної енергії у період з січня 2023 року по грудень 2023 року, наведені у листі Міністерства енергетики України АТ «Оператор ринку» від 30.10.2025 № 03-31/2418, були значно нижчими, ніж ціна у розмірі 6,18 грн. (з урахуванням ПДВ) за 1 кВт*год., що визначена умовами Договору № 005-ЕГТ-23/Е від 02.12.2022, але ціна на електричну енергію упродовж дії вказаного Договору сторонами не змінювалась, додаткові угоди не укладались.

ОСОБА_5 , обіймаючи посаду начальника відділу освіти, культури, молоді та спорту Близнюківської селищної ради Лозівського району Харківської області, будучи уповноваженою особою з питань проведення публічних закупівель, маючи вищу освіту, достатній життєвий та професійний досвід, в період часу з 02.12.2022 по 29.02.2024, знаходячись у своєму робочому кабінеті за адресою: Харківська область, Лозівський район, смт. Близнюки, вул. Свободи, буд. 30, більш точного часу та місця досудовим розслідуванням не встановлено, передбачаючи можливість настання тяжких наслідків охоронюваним законом громадським інтересам, але легковажно розраховуючи на їх відвернення, несумлінно ставлячись до своїх службових та професійних обов`язків, в порушення ст.ст. 7, 26 Бюджетного кодексу України, вимог ЗУ «Про публічні закупівлі», «Посадової інструкції начальника відділу освіти, культури, молоді та спорту Близнюківської селищної ради», Закону України «Про ринок електричної енергії», Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановами НКРЕКП, умов Договору № 005-ЕГТ-23/Е від 02.12.2022 та Додатку 2 до нього, не вжив необхідних заходів, спрямованих на вивчення ціни електричної енергії на ринку та не вчинив всіх необхідних, передбачених законодавством та умовами Договору дій, спрямованих на зменшення ціни електричної енергії впродовж січня - грудня 2023 року, які мав реальну можливість та зобов`язаний був вчинити, а саме, маючи можливість слідкувати за коливанням ціни електричної енергії на ринку та отримувати інформацію щодо середньозважених цін на електричну енергію на ринку «на добу наперед», що оприлюднюється на веб-сайті АТ «Оператор ринку» (https://www.oree.com.ua/), не переконався, що ціна електричної енергії за Договором є дорожчою, ніж середньозважена ціна електричної енергії із розрахунку за 1 кВт*год, не усунув розбіжності, які виникли між відділом освіти, культури, молоді та спорту Близнюківської селищної ради Лозівського району Харківської області та ТОВ «Енерджигазтрейд», не ініціював внесення змін до Договору, шляхом направлення ТОВ «Енерджигазтрейд» ініціативного листа або повідомлення щодо зменшення вартості електричної енергії із розрахунку за 1 кВт*год та укладення відповідної додаткової угоди до Договору.

Так, ОСОБА_5 , незважаючи на вказані вимоги законодавства, обіймаючи посаду начальника відділу освіти, культури, молоді та спорту Близнюківської селищної ради Лозівського району Харківської області, будучи уповноваженою особою з питань проведення публічних закупівель, передбачаючи можливість настання тяжких наслідків охоронюваним законом громадським інтересам, але легковажно розраховуючи на їх відвернення, неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, знаходячись у своєму робочому кабінеті за адресою: Харківська область, Лозівський район, смт. Близнюки, вул. Свободи, буд. 30, 31.01.2023, більш точного часу та місця досудовим розслідуванням не встановлено, не вжив заходів в частині зменшення вартості електричної енергії із розрахунку за 1 кВт*год на 1,563468 грн. з ПДВ власноруч підписавши та затвердивши печаткою акт приймання передачі електричної енергії за січень 2023 року, в подальшому 28.02.2023 не вжив заходів в частині зменшення вартості електричної енергії із розрахунку за 1 кВт*год на 1,867548 грн з ПДВ власноруч підписавши та затвердивши печаткою акт приймання передачі електричної енергії № 198 за лютий 2023 року, в подальшому 04.04.2023 не вжив заходів в частині зменшення вартості електричної енергії із розрахунку за 1 кВт*год на 1,83654 грн з ПДВ власноруч підписавши та затвердивши печаткою акт приймання передачі електричної енергії № 393 за березень 2023 року, в подальшому 08.05.2023 не вжив заходів в частині зменшення вартості електричної енергії із розрахунку за 1 кВт*год на 2,287212 грн з ПДВ власноруч підписавши та затвердивши печаткою акт приймання передачі електричної енергії № 667 за квітень 2023 року, в подальшому 06.06.2023 не вжив заходів в частині зменшення вартості електричної енергії із розрахунку за 1 кВт*год на 2,223276 грн з ПДВ власноруч підписавши та затвердивши печаткою акт приймання передачі електричної енергії № 800 за травень 2023 року, в подальшому 06.07.2023 не вжив заходів в частині зменшення вартості електричної енергії із розрахунку за 1 кВт*год на 2,097936 грн з ПДВ власноруч підписавши та затвердивши печаткою акт приймання передачі електричної енергії № 974 за червень 2023 року, в подальшому 07.08.2023 не вжив заходів в частині зменшення вартості електричної енергії із розрахунку за 1 кВт*год на 1,194036 грн з ПДВ власноруч підписавши та затвердивши печаткою акт приймання передачі електричної енергії № 1159 за липень 2023 року, в подальшому 07.09.2023 не вжив заходів в частині зменшення вартості електричної енергії із розрахунку за 1 кВт*год на 0,603204 грн з ПДВ власноруч підписавши та затвердивши печаткою акт приймання передачі електричної енергії № 1364 за серпень 2023 року, в подальшому 06.10.2023 не вжив заходів в частині зменшення вартості електричної енергії із розрахунку за 1 кВт*год на 0,909564 грн з ПДВ власноруч підписавши та затвердивши печаткою акт приймання передачі електричної енергії № 1555 за вересень 2023 року, в подальшому 07.11.2023 не вжив заходів в частині зменшення вартості електричної енергії із розрахунку за 1 кВт*год на 0,719184 грн з ПДВ власноруч підписавши та затвердивши печаткою акт приймання передачі електричної енергії № 1726 за жовтень 2023 року, в подальшому 06.12.2023 не вжив заходів в частині зменшення вартості електричної енергії із розрахунку за 1 кВт*год на 0,36852 грн з ПДВ власноруч підписавши та затвердивши печаткою акт приймання передачі електричної енергії № 1866 за листопад 2023 року, в подальшому 13.12.2023 не вжив заходів в частині зменшення вартості електричної енергії із розрахунку за 1 кВт*год на 0,675648 грн з ПДВ власноруч підписавши та затвердивши печаткою акт приймання передачі електричної енергії № 1976 за грудень 2023 року, в подальшому 08.01.2024 не вжив заходів в частині зменшення вартості електричної енергії із розрахунку за 1 кВт*год на 0,675648 грн з ПДВ власноруч підписавши та затвердивши печаткою коригуючий акт приймання передачі електричної енергії № 2134 за грудень 2023 року.

Як наслідок, в результаті неналежного виконання ОСОБА_5 своїх службових обов`язків начальника відділу освіти, культури, молоді та спорту Близнюківської селищної ради Лозівського району Харківської області, що виразились у несумлінному ставленні до них, через невчинення всіх необхідних дій, спрямованих на зменшення ціни електричної енергії, відділом освіти, культури, молоді та спорту Близнюківської селищної ради Лозівського району Харківської області необґрунтовано перераховано бюджетні кошти за договором № 005-ЕГТ-23/Е від 02.12.2022 на рахунок ТОВ «Енерджигазтрейд», з огляду на перевищення щомісячної ціни закупівлі електричної енергії за 1 кВт*год, відповідно до висновку судової економічної експертизи № СE-19/121-25/25059-ЕК від 15.12.2025, на загальну суму 599 427, 57 грн., що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом інтересам територіальної громади міста Харкова в особі відділу освіти, культури, молоді та спорту Близнюківської селищної ради Лозівського району Харківської області.

За таких обставин, ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення - злочину, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, а саме: службова недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом громадським інтересам.

Вина ОСОБА_5 повністю підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами: документами, отриманими у порядку ст. 93 КПК України від відділу освіти, культури, молоді та спорту Близнюківської селищної ради Лозівського району Харківської області; висновком судової економічної експертизи; протоколами допитів свідків ОСОБА_10 та ОСОБА_11 .

Зважаючи на те, що залишаючись на вказаній посаді під час провадження досудового розслідування, підозрюваний ОСОБА_5 може мати можливість особисто чи/або при спілкуванні з іншими працівниками відділу освіти, культури, молоді та спорту Близнюківської селищної ради Лозівського району Харківської області, які перебувають у його підпорядкуванні, впливати на інших працівників, надавати їм незаконні вказівки, з метою приховання своєї злочинної діяльності.

Також, ОСОБА_5 , будучи на посаді начальника відділу освіти, культури, молоді та спорту Близнюківської селищної ради Лозівського району Харківської області, може знищити документи, чи якимось чином спотворити їх зміст чи приховати такі документи, як особисто так і через підлеглих працівників, продовжувати злочинну діяльність.

Враховуючи викладене, орган досудового розслідування звернувся до суду із вказаним клопотанням, яке просить задовольнити.

В судовому засіданні слідчий Харківського районного управління поліції №3 Головного управління Національної поліції в Харківській області ОСОБА_4 вимоги клопотання підтримав та просив задовольнити.

Прокурор Шевченківської окружної прокуратури м. Харкова ОСОБА_3 клопотання підтримав, просив задовольнити та надав обґрунтування стосовно поданого клопотання.

Захисник підозрюваного ОСОБА_5 адвокат ОСОБА_6 заперечував проти задоволення клопотання, зазначив, що після вручення ОСОБА_5 підозри, було вжито запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання із покладенням відповідних обов`язків. Також захисник надав до суду копію заяви, в якій ОСОБА_5 здав на зберігання до ГУ ДМС в Харківській області свій закордонний паспорт та відповідно дана заява підтверджує виконання підозрюваним своїх обов`язків, які покладені на останнього ухвалою суду. Окрім цього зазначив, що на першу вимогу підозрюваний прибуває до слідчого та суду.

Підозрюваний ОСОБА_5 в судовому засіданні підтримав думку свого захисника та додатково вказав, що всі обов`язки, які покладені ухвалою суду про застосування запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання останній виконує. Також вказав, що залишився єдиним співробітником, у якого є функціональні обов`язки до електронної системи закупівель «Prozorro» та є єдиним, хто здійснює виплати працівникам і у якого є печатка.

Слідчий суддя, вислухавши думку сторін кримінального провадження та дослідивши надані докази, встановив наступне.

Відповідно до положень статті 131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження. Заходом забезпечення кримінального провадження є відсторонення від посади.

Згідно з частиною 1 статті 154 КПК України, відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину.

Вимогами частини 2 статті 154 КПК України визначено, що відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців.

Під час судового розгляду встановлено, що у проваджені СВ Харківського районного управління поліції №3 Головного управління Національної поліції в Харківській області області перебувають матеріали кримінального провадження, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000150 від 10.07.2025 року за ознаками кримінального правопорушення-злочину, передбаченого частиною 2 статті 367 Кримінального кодексу України.

Із витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань встановлено, що до окружної прокуратури надійшла інформація, що посадові особи одного із органів місцевого самоврядування Харківської області, в ході виконання умов договору на поставку електроенергії, неналежно виконали свої службові обов`язки, що завдало шкоди охоронюваним законом громадським інтересам.

14.01.2026 року ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення-злочину, передбаченого частиною 2 статті 367 Кримінального кодексу України.

Обґрунтованість пред`явленої підозри підтверджується наступними матеріалами, а саме: документами, отриманими у порядку ст. 93 КПК України від відділу освіти, культури, молоді та спорту Близнюківської селищної ради Лозівського району Харківської області; висновком судової економічної експертизи; протоколами допитів свідків ОСОБА_10 та ОСОБА_11 .

Відповідно до частини 2 статті 157 КПК України, при вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов`язаний врахувати такі обставини:1) правову підставу для відсторонення від посади;2) достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення;3) наслідки відсторонення від посади для інших осіб.

Застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження, як відсторонення від посади, з метою запобігання вищевказаним ризикам, передбачає доведення в сукупності фактів, які свідчать про існування таких ризиків та наявності у підозрюваного можливості здійснення протиправних дій шляхом використання займаної посади.

При цьому, КПК України вимагає, щоб процесуальний зміст та форма клопотання слідчого про відсторонення від посади відповідали вимогам частини 2 статті 155 КПК України.

Одна з обов`язкових вимог, передбачених пунктом 6 частини 2 статті 155 КПК України полягає у необхідності зазначення слідчим у клопотанні обставин, що дають підстави вважати, що підозрюваний, перебуваючи на посаді, знищить чи підробить речі і документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливатиме на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджатиме кримінальному провадженню іншим чином.

Зокрема, у разі відсутності підстав вважати, що перебування особи на конкретній посаді призведе до згаданих наслідків, слідчий суддя не вправі застосувати такий захід забезпечення кримінального провадження, як відсторонення від посади, оскільки обмеження прав особи не буде вважатися таким, що здійснено у відповідностідо КПК України.

Однак, як вбачається з клопотання слідчого про відсторонення від посади наведених вимог закону не було дотримано.

Так, дійсно, ОСОБА_5 займає посаду начальника відділу освіти, культури, молоді та спорту Близнюківської селищної ради Лозівського району Харківської області, відповідно до розпорядження Близнюківського селищного голови Лозівського району Харківської області № 04-10/128 від 28.12.2020 із збереженням 5 рангу посадової особи місцевого самоврядування в межах 6 категорії посад та на теперішній час продовжує виконувати свої функціональні обов`язки.

Доводи сторони обвинувачення про існування ризиків, зокрема, що ОСОБА_5 будучи на посаді начальника Відділу освіти, культури, молоді та спорту Близнюківської селищної ради Лозівського району Харківської області може знищити документи, чи якимось чином спотворити їх зміст чи приховати такі документи, як особисто, так і через підлеглих працівників, продовжувати злочинну діяльність, ґрунтуються лише на припущеннях слідчого та прокурора та є недоведеними.

Будь-яких належних та достатніх доказів на підтвердження існування зазначених у клопотанні ризиків, стороною обвинувачення слідчому судді не надано.

При цьому, з матеріалів клопотання вбачається, що на теперішній час по вказаному кримінальному провадженню проведено відповідні експертні дослідження та проведено ряд слідчих дій.

Під час проведення досудового розслідування слідчим та прокурором було неодноразово направлено запит до Відділу освіти, культури, молоді та спорту Близнюківської селищної ради Лозівського району Харківської області для надання відповідних документів. На той час ОСОБА_5 обіймав посаду начальника відділу та мав можливість якимось чином знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального провадження.

Разом з цим, будь-яких доказів намагання ОСОБА_5 вчинити вказані дії матеріали справи не містять.

Разом з тим, слідчий суддя зазначає, що повідомлення про підозру ОСОБА_5 отримав 14.01.2026 року, а до слідчого судді із клопотанням про відсторонення від посади сторона обвинувачення звернулася лише 26.01.2026 року, майже два тижні ОСОБА_5 виконував свої посадові обов`язки, та мав безперешкодний доступ до службових приміщень, службових документів та речей, які знаходяться у відділі, та міг, як стверджує сторона обвинувачення «знищити, приховати чи спотворити будь-які речі та документи, які мають суттєве значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженню». Тобто, наявний факт зволікання щодо звернення до слідчого судді стороною обвинувачення з вказаним клопотанням, що нівелює значення вказаного запобіжного заходу.

Щодо ризику незаконного впливу ОСОБА_5 на свідків, та інших осіб, тобто працівників Відділу, то слідчий суддя зазначає, що ухвалою Шевченківського районного суду м. Харкова від 15.01.2026 року до підозрюваного застосовано запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання із покладенням обов`язків, а саме: не відлучатися за межі Харківської області без дозволу слідчого, прокурора або суду; повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання та/або місця роботи; здати на зберігання до відповідних органів державної влади свій паспорт (паспорти) громадянина України для виїзду за кордон, інші документи, що дають право на виїзд з України і в`їзд в Україну; утримуватися від спілкування зі свідками ОСОБА_10 та ОСОБА_11 по суті кримінального провадження.

Стороною обвинувачення навіть не вказано, на яких саме осіб може впливати ОСОБА_5 та з приводу чого, а також чи перебувають вони у підпорядкованості підозрюваного.

Таким чином, зазначений стороною обвинувачення ризик поглинається іншим заходом забезпечення кримінального провадження, а саме обраним у відношенні ОСОБА_5 запобіжним заходом у вигляді особистого зобов`язання з покладенням на нього відповідних обов`язків.

Відповідно, у разі невиконання підозрюваним покладених на нього процесуальних обов`язків та за наявності законних підстав орган досудового розслідування має право звернутись до суду з клопотанням про зміну запобіжного заходу.

Сам по собі факт перебування підозрюваного на посаді начальника Відділу освіти, культури, молоді та спорту Близнюківської селищної ради Лозівського району Харківської області не є підставою для відсторонення його від цієї посади, враховуючи відсутність доведеності тих обставин, які є необхідними для застосування такого виду заходу забезпечення кримінального провадження.

Стаття 43 Конституції України передбачає, кожен громадянин має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає, тому будь-які обмеження щодо реалізації цього права, в тому числі і відсторонення від посади під час кримінального провадження, повинно здійснюватись виключно з підстав та у порядку, передбаченому КПК України.

У судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_5 має постійне місце проживання, раніше не судимий.

Вказані обставини свідчать про те, що в разі задоволення клопотання про відсторонення від посади, який крім заробітної плати не має інших джерел доходу, ОСОБА_5 втратить джерело доходу, що негативно вплине на його матеріальний стан та унеможливить відповідний спосіб життя.

Згідно частиною 1 статті 157 КПК України, слідчий суддя, суд відмовляє у задоволенні клопотання про відсторонення від посади, якщо прокурор не доведе наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного або обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

Враховуючи, що під час судового розгляду не встановлено достатність підстав існування відповідних ризиків перешкоджання кримінальному провадженню, які обумовлені зайняттям підозрюваним ОСОБА_5 посади начальника Відділу освіти, культури, молоді та спорту Близнюківської селищної ради Лозівського району Харківської області, слідчий суддя дійшов висновку про відсутність підстав для відсторонення підозрюваного від займаної посади, у зв`язку із чим клопотання слідчого задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. 110, 131, 132, 154, 155 КПК України суд,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні клопотання слідчого СВ Харківського районного управління поліції №3 Головного управління Національної поліції в Харківській області лейтенанта поліції ОСОБА_7 , погоджене прокурором Шевченківської окружної прокуратури м. Харкова ОСОБА_8 , про відсторонення від посади по кримінальному провадженню, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000150 від 10.07.2025 року відносно ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення-злочину, передбаченого частиною 2 статті 367 Кримінального кодексу України відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Харківського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Повний текст ухвали виготовлено 28.01.2026 року.

Слідчий суддя: