Справа № 352/2834/25
Провадження № 1-кс/352/560/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 грудня 2025 рокум. Івано-Франківськ

Слідчий суддя Тисменицького районного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Тисменицького районного суду Івано-Франківської області скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність органу досудового слідства відділення поліції № 1 (м. Тисмениця) Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,-

В С Т А Н О В И В:

10.12.2025 р. скаржниця ОСОБА_3 звернулася, в порядку ст. 303 КПК України, до Тисменицького районного суду Івано-Франківської області, зі скаргою про зобов`язання органу досудового слідства відділення поліції № 1 (Тисмениця) Івано-Франківського РУП ГУНП України в Івано-Франківській області внести відомості про кримінальне правопорушення вчинене уповноваженими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 , які викрали та незаконно утримували її сина ОСОБА_4 , тобто за ознаками ст. 146 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань за її повідомленням про вчинення кримінального правопорушення від 17.11.2025 року та розпочати розслідування.

На виконання вимог ст. 303 КПК України слідчим суддею 12.12.2025 р. відкрито провадження у даній справі по розгляду скарги.

Скаржниця в обґрунтування доводів скарги зазначила, що 15.11.2025 р. її сина ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_2 в вечірній час був затриманий працівниками ІНФОРМАЦІЯ_1 та силоміць доставлений до приміщення військкомату, що в АДРЕСА_1 , для уточнення військово-облікових даних та незаконно там утримувався протягом двох діб. У ОСОБА_4 примусово було вилучено мобільний телефон та позбавлено можливості елементарного харчування. Проте останній не підлягає примусовій мобілізації, окрім добровільної, оскільки не досягнув двадцяти п`ятирічного віку. Вранці 17.11.2025 р. вона до приміщення ІНФОРМАЦІЯ_1 , що в АДРЕСА_1 , викликала працівників поліції № 1 (м. Тисмениця) Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області, які відібрали в неї заяву про злочин по факту викрадення та незаконно утримували її сина ОСОБА_4 , тобто за ознаками ст. 146 КК України.

У довідці про результати проведення перевірки інформації викладеної у зверненні, складеної поліцейським офіцером громади Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_5 зазначено, що в діяннях працівників ІНФОРМАЦІЯ_1 будь-яких ознак складу кримінального чи адміністративного правопорушення не виявлено, як і те, що відомості до ЄРДР не вносились, оскільки повідомлення про злочин було зареєстровано в ІКС ІПНП (Журналі єдиного обліку ВП № 1 (м. Тисмениця) за № 10621 від 17.11.2025 р., а сам розгляд звернення проводився згідно вимог ЗУ «Про звернення громадян».

Таким чином, органом досудового розслідування допущено бездіяльність, яка полягає у нездійсненні реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань повідомлення про вчинення працівниками ІНФОРМАЦІЯ_1 кримінального правопорушення передбаченого ст. 146 КК України. Просила скаргу задоволити.

Представник відділення поліції № 1 (м. Тисмениця) Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області в судовому засідання проти оскаржуваних вимог заперечив та просив відмовити в задоволенні скарги, оскільки вважає, що в діях працівників ІНФОРМАЦІЯ_1 будь-яких ознак складу кримінального чи адміністративного правопорушення не виявлено.

Дослідивши матеріали скарги та матеріали перевірки за повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, вважаю за необхідне зазначити наступне.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначено ч. 1 ст. 303 КПК України.

Зокрема, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ від 12 січня 2017 року «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України. З метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

При цьому, системний аналіз змісту норми ч. 1 ст. 214 КПК України свідчить про те, що бездіяльність слідчого, прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, яка є предметом оскарження в порядку ст. 303 КПК України, полягає у невнесенні вказаними особами відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

В судовому засіданні встановлено, що 17.11.2025 року скаржниця ОСОБА_3 звернувся до начальника відділення поліції № 1 (м. Тисмениця) Івано-Франківського РУП ГУ НП в Івано-Франківській області із повідомленням про вчинення працівниками ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо її сина ОСОБА_4 кримінального правопорушення передбаченого ст. 146 КК України, в якій просила внести відомості до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення та розпочати досудове розслідування.

Як зазначено в скарзі та не спростовано матеріалами за скаргою, органом досудового слідства відділенням поліції № 1 (м.Тисмениця) Івано-Франківського РУП ГУ Національної поліції в Івано-Франківській області, не було внесено зазначені у заяві відомості до ЄРДР та не розпочато за цими фактами досудове розслідування.

На думку скаржниці, не внісши зазначені в заяві відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та не розпочавши за цією заявою досудове розслідування, орган досудового слідства відділення поліції (м.Тисмениця) Івано-Франківського РУП ГУ Національної поліції в Івано-Франківській області порушив вимоги КПК України а, відповідно, допустив бездіяльність.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Таким чином, на відміну від процесуального порядку реагування на заяви та повідомлення про злочин, який було встановлено в КПК 1960 року, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (ч. 2 ст. 214 КПК України.

У відповідності з ч. 4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, імя, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, імя, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань. У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження (ч. 5 ст. 214 КПК України).

Згідно з ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим кодексом.

Системний аналіз вищезазначених законодавчих положень дає підстави дійти висновку про те, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають заяви чи повідомлення, які містять достатні та обґрунтовані відомості про кримінальне порушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).

Враховуючи вищенаведене, а також те, що в поданому ОСОБА_3 повідомленні про вчинене кримінальне правопорушення від 17.11.2025 р. та навела достатній перелік обставин, які могли б свідчили про вчинення працівників ІНФОРМАЦІЯ_1 кримінального правопорушення за ст. 146 КК України, надала докази, які повинні бути проаналізовані в ході досудового розслідування слідчим на предмет наявності обставин, на які покликається заявниця, вважаю обґрунтованими вимоги скаржниці щодо зобов`язання внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про зобов`язання вчинити певну дію.

Згідно з ч. 3 ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 214, 303, 306, 307, 309, слідчий суддя

У Х В А Л И В :

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб відділення поліції № 1 (м.Тисмениця) Івано-Франківського РУП ГУ НП в Івано-Франківській області - задоволити.

Зобов`язати уповноважених осіб відділення поліції № 1 (м. Тисмениця) Івано-Франківського РУП ГУ НП в Івано-Франківській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення вказане в заяві ОСОБА_3 від 17.11.2025 р. за фактом вчинення працівниками ІНФОРМАЦІЯ_1 діянь, які містять ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст. 146КК України, та в порядку і в строки встановлені ст. 214 КПК України розпочати за цією заявою досудове розслідування, про що письмово повідомити скаржницю.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя : ОСОБА_6