Справа № 642/145/26
Провадження № 1-кс/642/70/26
УХВАЛА

Іменем України

23 січня 2026 року Слідчий суддя Холодногірського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши клопотання клопотання слідчого СВ ВП №2 ХРУП №3 ГУНП в Харківській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів по кримінальному провадженню № 0000165 від 11.11.2025, за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367КК України,-

ВСТАНОВИВ:

Слідчий СВ ВП № 2 Харківського РУП № 3 ГУНП в Харківській області ОСОБА_3 звернувся до Холодногірського районного суду м. Харкова з клопотанням про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні № 0000165 від 11.11.2025, за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

В клопотанні зазначає, що в провадженні №0000165 від 11.11.2025, за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

Процесуальне керівництво у вказаному кримінальному провадженні здійснюється Новобаварською окружною прокуратурою м. Харкова.

Досудове розслідування у кримінальному провадженні розпочато за фактом можливої службової недбалості посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 при виділенні коштів на оплату ваучерів.

Досудовим розслідуванням у кримінальному провадженні, встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_2 реалізовувався механізм видачі ваучерів для підтримання конкурентоспроможності на ринку праці (далі - ваучери) деяким категоріям громадян, які є застрахованими особами.

Даний механізм передбачений Порядком видачі ваучерів для підтримання конкурентоспроможності деяких категорій громадян на ринку праці, який затверджено постановою КМУ від 20.03.2013 за № 207 (в редакції Постанови КМ № 249 від 21.03.2023), надалі Порядок видачі ваучерів.

Порядком видачі ваучерів, передбачені наступні положення:

пунктом 3 - на підставі ваучера здійснюються перепідготовка за робітничою професією; підготовка за спеціальністю для здобуття ступеня магістра на основі ступеня бакалавра або магістра, здобутих за іншою спеціальністю; підготовка на наступному рівні освіти (крім третього (освітньо-наукового / освітньо-творчого) та наукового рівня вищої освіти); спеціалізація та підвищення кваліфікації за професіями і спеціальностями (далі - навчання).

пунктом 4 навчання здійснюється закладами професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, підприємствами, установами та організаціями, які мають ліцензію на освітню діяльність, за затвердженим Мінекономіки переліком професій, спеціальностей, для навчання за якими може бути виданий ваучер, і є резидентами (далі - заклади освіти).

пунктом 12 заклад освіти протягом п`яти робочих днів після укладення договору про навчання подає центру зайнятості, який видав ваучер, завірену належним чином копію такого договору, розрахунок вартості витрат на навчання, відомості про рахунок закладу освіти для оплати вартості навчання із зазначенням прізвища, імені та по батькові особи, копії ліцензії на освітню діяльність, свідоцтва про атестацію закладу освіти або сертифіката про акредитацію освітньої програми (за наявності), відривну частину ваучера з відміткою про прийняття на навчання.

пунктом 13 відповідальність за обґрунтованість вартості навчання і достовірність інформації про навчання особи, що подається центру зайнятості, покладається на заклад освіти.

Заклад освіти інформує центр зайнятості, що видав ваучер, про виконання особою умов договору про навчання, зокрема відвідування занять і виконання освітньої програми щомісяця (у разі навчання за денною та вечірньою формою) і після закінчення екзаменаційної сесії (у разі навчання за заочною, дистанційною, екстернатною формою).

Аналізом розподілення коштів ІНФОРМАЦІЯ_2 , в рамках оплати освітніх послуг наданих на підставі ваучерів для підтримання конкурентоспроможності на ринку праці деяким категоріям громадян, які є застрахованими особами, встановлено наступне.

У відкритому доступі в мережі Інтернет на сайті - ІНФОРМАЦІЯ_3 розміщена інформація щодо перерахування коштів:

в 2024 році 42 транзакцій на загальну суму 1 220 180,96 грн.,

в 2025 році 104 транзакцій на загальну суму 3 079 373,90 грн., з розрахункових рахунків ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) на розрахунковий рахунок ІНФОРМАЦІЯ_4 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) - НОМЕР_3 , який відкритий у ПАТ КБ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (МФО банку НОМЕР_4 ). Всі транзакції мають призначення платежу: оплата за освітні послуги, згідно ваучеру, згідно Порядку видачі ваучерів №207 від 20.03.2013;

в 2025 році 4 транзакцій на загальну суму 115 929,48 грн., з розрахункових рахунків ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) на розрахунковий рахунок ІНФОРМАЦІЯ_6 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) - НОМЕР_3 , який відкритий у ПАТ КБ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (МФО банку НОМЕР_4 ). Всі транзакції мають призначення платежу: оплата за освітні послуги, згідно ваучеру, згідно Порядку видачі ваучерів №207 від 20.03.2013;

Вартість однієї послуги складала від 24 634,18 грн. до 30 007,36 грн.

Необхідно зазначити, що у відкритому доступі в мережі Інтернет на сайті - ІНФОРМАЦІЯ_7 розміщено, до січня 2026 року, наступну інформацію:

Дзержинська АШ ТСОУ

Місцевпровадження діяльності:

АДРЕСА_1

Юридична адреса:

АДРЕСА_2

ІНФОРМАЦІЯ_8 : серія АВ № 552954 від 08.12.2010 безстрокова

Сертифікат про акредитацію ІНФОРМАЦІЯ_9 : серія ДДАІ № 003132 від 07.10.2015

Крім того, окремо розміщено файл з ліцензією на провадження освітньої діяльності, в якому зазначено адреса провадження діяльності: АДРЕСА_2 .

В січні 2026 року в мережі Інтернет за посиланням ІНФОРМАЦІЯ_7 , проходить автоматичне направлення на сайт - ІНФОРМАЦІЯ_10 де розмішено наступну інформацію:

Торецька АШ ТСОУ

Місцевпровадження діяльності:

АДРЕСА_3 , АДРЕСА_4

Юридична адреса:

АДРЕСА_2

ІНФОРМАЦІЯ_8 : серія АВ № 552954 від 08.12.2010 безстрокова

Сертифікат про акредитацію ГСЦ МВС: серія ДДАІ № 003132 від 07.10.2015.

Разом з тим, встановлено, що у відкритому доступі в мережі Інтернет на сайті Єдиної державної електронної бази з питань освіти - ІНФОРМАЦІЯ_11 зазначено, що у ІНФОРМАЦІЯ_12 відсутні атестовані професії

У вкладці «Історія офіційних змін назв», на зазначеному сайті, зазначено, що 02.11.2020 діяла назва ІНФОРМАЦІЯ_4 , а з 28.10.2025 діє назва ІНФОРМАЦІЯ_6 .

Відповідно до Ліцензійних умов провадження освітньої діяльності, які затверджено постановою КМУ від 30.12.2015 за № 1187 (в редакції постанови КМУ від 24.03.2021 за № 365):

17. Ліцензіат забезпечує провадження освітньої діяльності виключно в місцях її провадження, зазначених у документах, поданих органу ліцензування, крім провадження освітньої діяльності за місцем проживання дитини на рівні дошкільної освіти та у сфері позашкільної освіти, провадження освітньої діяльності за місцем, наданим замовником для отримання короткострокових освітніх послуг у сфері позашкільної освіти (семінару, лекції, тренінгу, вебінару тощо), крім провадження освітньої діяльності з підвищення кваліфікації працівника за місцем його роботи у сфері післядипломної освіти.

18. Ліцензіат забезпечує повідомлення органу ліцензування про зміну даних, зазначених у документах, що додавалися до заяви, протягом тридцяти календарних днів з дня настання таких змін.

Якщо зміна даних стосується зміни (нового) місця провадження освітньої діяльності, ліцензіат протягом семи робочих днів від дня настання таких змін подає органу ліцензування заяву про внесення змін до ліцензії на провадження освітньої діяльності у зв`язку із зміною місця провадження згідно з додатком 13 та копії документів, оформлених відповідно до вимог законодавства, що підтверджують право власності чи користування майном для провадження освітньої діяльності, та забезпечення безперешкодного доступу до будівель, приміщень закладу освіти осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення.

Необхідно зазначити, що аналізом надходження бюджетних коштів на розрахунковий рахунок ІНФОРМАЦІЯ_13 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) - НОМЕР_3 , який відкритий у ПАТ КБ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (МФО банку НОМЕР_4 ) встановлено наступне.

В 2024 році проведено 169 транзакції на загальну суму 4 850 393,43 грн., з них:

ІНФОРМАЦІЯ_14 (код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) 35 транзакцій на загальну суму 1 000 678,93 грн.;

ІНФОРМАЦІЯ_15 (код ЄДРПОУ НОМЕР_6 ) 91 транзакція на загальну суму 2 600 980,10 грн.;

ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) 42 транзакції на загальну суму 1 220 180,96 грн.;

ІНФОРМАЦІЯ_16 (код ЄДРПОУ НОМЕР_7 ) 1 транзакція на загальну суму 28 553,44 грн.;

В 2025 році проведено 364 транзакції на загальну суму 10 779 754,98 грн., з них:

ІНФОРМАЦІЯ_17 (код ЄДРПОУ НОМЕР_8 ) 8 транзакції на загальну суму 236 584,88 грн.;

ІНФОРМАЦІЯ_14 (код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) 90 транзакцій на загальну суму 2 664 708,26 грн.;

ІНФОРМАЦІЯ_18 (код ЄДРПОУ НОМЕР_9 ) 2 транзакції на загальну суму 59 399,7 грн.;

ІНФОРМАЦІЯ_15 (код ЄДРПОУ НОМЕР_6 ) 156 транзакцій на загальну суму 4 623 758,76 грн.;

ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) 108 транзакція на загальну суму 3 195 303,38 грн.;

Всі транзакції мають призначення платежу: оплата за освітні послуги. Інформація про рух коштів розміщена у відкритому доступі в мережі Інтернет на сайті - ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Наразі у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), яке розташовано за адресою: АДРЕСА_5 , знаходяться:

заяви подані для одержання ваучерів, в 2024 та 2025 роках, які в подальшому використані для одержання освітніх послуг в ІНФОРМАЦІЯ_19 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 );

документи, які надійшли, в 2024 та 2025 роках, для оплати за надані освітні послуги, від ІНФОРМАЦІЯ_13 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ).

Так, з метою встановлення обставин кримінального правопорушення, всебічного, повного досудового розслідування, притягнення до відповідальності причетних осіб у органу досудового розслідування виникла необхідність долучення оригіналів або завірених копій вказаних документів до матеріалів кримінального провадження.

Слідчий та прокурор у судове засідання не з`явилися, слідчий подав заяву про розгляд клопотання за його відсутністю та просив суд клопотання задовольнити.

Суд розглядає клопотання слідчого за відсутністю особи, у володінні якої знаходиться інформація відповідно до ч.2 ст. 163 КПК України, з метою унеможливлення завчасного знищення або переховування вищезазначеної інформації.

На підставі ч. 4 ст. 107 КПК України, враховуючи неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Суд, дослідивши надані матеріали, приходить до висновку, що клопотання є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Як зазначено у ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходиться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії, та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно ч. 1 ст. 162 КПК України до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належать:

1) інформація, що знаходиться у володінні засобу масової інформації або журналіста і надана їм за умови нерозголошення авторства або джерела інформації;

2) відомості, які можуть становити лікарську таємницю;

3) відомості, які можуть становити таємницю вчинення нотаріальних дій;

4) конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю;

5) відомості, які можуть становити банківську таємницю;

6) особисте листування особи та інші записи особистого характеру;

7) інформація, яка знаходиться в операторів та провайдерів телекомунікацій, про зв`язок, абонента, надання телекомунікаційних послуг, у тому числі отримання послуг, їх тривалості, змісту, маршрутів передавання тощо;

8) персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних;

9) державна таємниця;

10) таємниця фінансового моніторингу;

11) відомості, що становлять професійну таємницю відповідно до Закону України "Про ринки капіталу та організовані товарні ринки".

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 162 КПК України до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належать персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних.

З матеріалів кримінального провадження вбачається, що існує обґрунтована підстава щодо вчинення кримінального правопорушення, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого та завдання, для виконання якого слідчий звертається із клопотанням, може бути виконане.

Матеріали, щодо яких існує необхідність в отриманні тимчасового доступу, перебувають у володінні відповідної юридичної особи, самі по собі, або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Таким чином, вищезазначені обставини дають суду підстави для висновку про наявність передбачених ст. 132, ч. 5 ст. 163 та ч. 6 ст. 163 КПК України підстав для задоволення клопотання слідчого.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 132, 160, 163 КПК України, -

постановив:

Клопотання слідчого СВ ВП №2 ХРУП №3 ГУНП в Харківській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів по кримінальному провадженню № 0000165 від 11.11.2025, за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України задовольнити.

Надати дозвіл старшому слідчому СВ ВП № 2 ХРУП № 3 ГУНП в Харківській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_3 та прокурору Новобаварської окружної прокуратури міста Харкова ОСОБА_4 тимчасовий доступ до інформації та документів з можливістю вилучення, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), яке розташовано за адресою: АДРЕСА_5 , а саме:

завірених копій заяв поданих для одержання ваучерів, в 2024 та 2025 роках, які в подальшому використані для одержання освітніх послуг в ІНФОРМАЦІЯ_19 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), та завірених копій всіх документів доданих до поданих заяв;

до відомостей або інформації, по кожній заяві окремо, щодо посадової особи ІНФОРМАЦІЯ_1 або його структурних підрозділів, яка приймала заяви та проводила їх первину перевірку;

завірених копій наказів або інших розпорядчих документів, по кожній заяві окремо, щодо прийняття рішення про видачу або відмову у видачі ваучеру;

до відомостей або інформації, по кожній заяві окремо, щодо способу та дати інформування особи, що подала заяву, про прийняте рішення;

завірених копій документів, які надійшли, в 2024 та 2025 роках, для оплати за надані освітні послуги, від ІНФОРМАЦІЯ_13 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 );

до відомостей або інформації, по кожному пакету документів окремо, щодо посадової особи ІНФОРМАЦІЯ_1 або його структурних підрозділів, яка проводила перевірку повноти наданих для оплати документів та прийняла рішення про їх відповідність вимогам постанови КМУ та необхідність проведення оплати по ним. Завіреної копії документу на якому накладено резолюцію про здійснення оплати або завірену копію листа резолюції про здійснення оплати та завірену копію документу на якій накладено резолюцію.

Строк дії ухвали становить 10 днів з дня її постановлення.

Відповідно до ч. 1 ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1