У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 вересня 2025 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Ужгород клопотання прокурора відділу Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_3 у кримінальному провадженні за №0000160 відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 21.08.2025 року за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів,-

ВСТАНОВИВ:

Прокурор відділу Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області із клопотанням у кримінальному провадженні за №0000160 відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 21.08.2025 року за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів.

Клопотання обґрунтовано тим, що Закарпатською обласною прокуратурою здійснюється нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, яке здійснюється слідчим управлінням Головного управління Національної поліції України в Закарпатській області у кримінальному провадженні № 0000160 від 21.08.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що 09.10.2023 між Комунальним некомерційним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Закарпатської обласної ради та Товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ - НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) укладено договір підряду № 187 (далі -Договір), предметом якого є покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи «Капітальний ремонт покрівлі Лікувального корпусу (літера «Б») 9 терапевтичного відділення Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Закарпатської обласної ради по АДРЕСА_2 ».

Згідно п. 5.1 Договору договірна ціна робіт по цьому Договору становить 847 322 гривень 40 копійок.

Окрім того, 20.11.2023 між Комунальним некомерційним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Закарпатської обласної ради та Товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ - НОМЕР_1 , адреса АДРЕСА_1 ) укладено договір підряду № 214 (далі -Договір), предметом якого є «Капітальний ремонт по заходах енергозбереження Лікувального корпусу (літера «Б») 9 терапевтичного відділення Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Закарпатської обласної ради по АДРЕСА_2 ».

Згідно п. 5.1 Договору договірна ціна робіт по цьому Договору становить 1 381 993 гривень 20 копійок.

Також, 17.10.2024 між Комунальним некомерційним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Закарпатської обласної ради та Товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ - НОМЕР_1 , адреса АДРЕСА_1 ) укладено договір підряду № 206 (далі -Договір), предметом якого є «Інші завершальні будівельні роботи (Капітальний ремонт Відділення анестезіології та інтенсивної терапії лікувального корпусу (літера "А") КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЗОР, АДРЕСА_3 ) (КНУ Настанова з визначення вартості будівництва)».

Згідно п. 5.1 Договору договірна ціна робіт по цьому Договору становить 4 348 0843 гривень 80 копійок.

Окрім того, 25.12.2024 між Комунальним некомерційним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Закарпатської обласної ради та Товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ - НОМЕР_1 , адреса АДРЕСА_1 ) укладено договір підряду № 302-Т (далі -Договір), предметом якого є «Інші завершальні будівельні роботи (Капітальний ремонт Лікувального корпусу (літера «Б») Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Закарпатської обласної ради по АДРЕСА_2 ) (КНУ Настанова з визначення вартості будівництва)».

Згідно п. 5.1 Договору договірна ціна робіт по цьому Договору становить 4 309 888 гривень 80 копійок.

Процесуальним керівником 25.08.2025 направлено до Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Закарпатської обласної ради запит № 09/2-985 ВИХ-25 09/2-633-25 про надання інформації та копій документів щодо виконання вказаного договору, зокрема: рішення щодо проведення, фінансування, затвердження програм, по вказаних закупівлях з додатками; договори на виготовлення проектно-технічної документації; завдання на проектування; відомості ресурсів для проектування, пояснювальні записки; акти оглядів об`єктів; експертні звіти з додатками, щодо розгляду проектної документації; договори підряду, субпідряду з додатками та додатковими угодами до них; календарні графіки виконання будівельних робіт; акти виконаних робіт з відомостями ресурсів; банківські та платіжні доручення щодо проведення оплати виконаних робіт; договірну ціну з розрахунками; проектно-кошторисну документацію; договори на ведення авторського та технічного нагляду, акти наданих послуг/виконаних робіт.

Разом з цим, в строк визначений для надання відповідних документів (29.08.2025) таких надано не було. Лише 08.09.2025 до обласної прокуратури надійшов лист Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Закарпатської обласної ради про відсутність на робочому місці відповідальних для підготовки документів осіб, та про прохання відтермінування надання відповіді до 15.09.2025.

Таким чином, всупереч положенням ч. 1 ст. 36 КПК України, законні вимоги прокурора не виконані.

Прокурор вказує, що без отримання належним чином завірених копій зазначених документів, сторона обвинувачення буде позбавлена можливості повно та об`єктивно дослідити всі фактичні обставини справи, а також призначити судові експертизи.

За таких обставин для виконання завдань кримінального провадження необхідно отримати тимчасовий доступ до зазначених вище документів.

Наявність у сторони обвинувачення речей і документів, до яких планується тимчасовий доступ, має істотне значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні, оскільки завдяки вказаним документам стороною обвинувачення планується з`ясувати відповідність розробленої проектно-технічної та кошторисної документації вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва, виконаних будівельних робіт та проектно-технічній документації та вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва, а також виконаних будівельних робіт, окремих елементів об`єктів нерухомого майна, конструкцій, виробів та матеріалів проектно-технічній документації та вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва, та визначити, перевірити обсяги і вартість виконаних робіт та складеної первинної звітної документації з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Мукачівського району Закарпатської області та їх відповідність вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва.

Прокурор у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду клопотання повідомлений належним чином. При цьому, прокурор подав заяву, згідно якої просить розглянути клопотання про тимчасовий доступ, без його участі, клопотання просив задовольнити.

Представник КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Закарпатської обласної ради у судове засідання не з`явився, належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду клопотання.

Відповідно до ч.4 ст.163 КПК України слідчий суддя розглядає клопотання за участю сторони кримінального провадження, яка подала клопотання, та особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті. Неприбуття за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання.

Згідно ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів кримінального провадження, не здійснювалось, у зв`язку з неприбуттям у судове засідання осіб, які беруть участь у судовому провадженні.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України, яке складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цього Кодексу та інших законів України (ст. 1 КПК України).

Зокрема, питання застосування заходів забезпечення кримінального провадження, до яких відносяться і тимчасовий доступ до речей і документів регламентовані Главою 10 - заходи забезпечення кримінального провадження і підстави їх застосування та Главою 15 - тимчасовий доступ до речей і документів Кримінального процесуального Кодексу України(надалі - КПК України).

Відповідно ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем, комп`ютерних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах, комп`ютерних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення.

Згідно ч. 2 ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Як передбачено ч.5 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Слідчим суддею встановлено, що Головним управлінням Національної поліції в Закарпатській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні за №0000160 відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 21.08.2025 року за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Згідно наданого витягу з ЄРДР досудове розслідування у даному кримінальному провадженні розпочато за тим фактом, що за наслідками опрацювання системи державних закупівель встановлено ймовірні порушення вимог бюджетного законодавства посадовими особами Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Закарпатської обласної ради. Так, 09.10.2023 між Комунальним некомерційним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Закарпатської обласної ради та Товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ - НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) укладено договір підряду № 187 (далі -Договір), предметом якого є покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи «Капітальний ремонт покрівлі Лікувального корпусу (літера «Б») 9 терапевтичного відділення Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Закарпатської обласної ради по АДРЕСА_2 ». Згідно п. 5.1 Договору договірна ціна робіт по цьому Договору становить 847 322 гривень 40 копійок. Окрім того, 20.11.2023 між Комунальним некомерційним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Закарпатської обласної ради та Товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ - НОМЕР_1 , адреса АДРЕСА_1 ) укладено договір підряду № 214 (далі -Договір), предметом якого є «Капітальний ремонт по заходах енергозбереження Лікувального корпусу (літера «Б») 9 терапевтичного відділення Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Закарпатської обласної ради по АДРЕСА_2 ». Згідно п. 5.1 Договору договірна ціна робіт по цьому Договору становить 1 381 993 гривень 20 копійок. Також, 17.10.2024 між Комунальним некомерційним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Закарпатської обласної ради та Товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ - НОМЕР_1 , адреса АДРЕСА_1 ) укладено договір підряду № 206 (далі -Договір), предметом якого є «Інші завершальні будівельні роботи (Капітальний ремонт Відділення анестезіології та інтенсивної терапії лікувального корпусу (літера "А") КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЗОР, АДРЕСА_3 ) (КНУ Настанова з визначення вартості будівництва)». Згідно п. 5.1 Договору договірна ціна робіт по цьому Договору становить 4 348 0843 гривень 80 копійок. Окрім того, 25.12.2024 між Комунальним некомерційним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Закарпатської обласної ради та Товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ - НОМЕР_1 , адреса АДРЕСА_1 ) укладено договір підряду № 302-Т (далі -Договір), предметом якого є «Інші завершальні будівельні роботи (Капітальний ремонт Лікувального корпусу (літера «Б») Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Закарпатської обласної ради по АДРЕСА_2 ) (КНУ Настанова з визначення вартості будівництва)». Згідно п. 5.1 Договору договірна ціна робіт по цьому Договору становить 4 309 888 гривень 80 копійок. Однак, під час візуального огляду зазначених об`єктів, виявлено неякісне будівництво даних об`єктів, неякісні матеріали, а також можливе завищення вартості робіт, що завдає шкоду державним інтересам. Таким чином, у діях службових осіб Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Закарпатської обласної ради вбачаються ознаки розтрати бюджетних коштів шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, вчинені у великих розмірах, в умовах воєнного стану.

28.08.2025 року на ім`я Генерального директора Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_3 » Закарпатської обласної ради прокурором Закарпатської обласної прокуратури було направлено запит, в порядку ст. 93 КПК України від 25.08.2025 № 09/2-633-25 про надання інформації та копій документів щодо виконання вказаного договору, зокрема: рішення щодо проведення, фінансування, затвердження програм, по вказаних закупівлях з додатками; договори на виготовлення проектно-технічної документації; завдання на проектування; відомості ресурсів для проектування, пояснювальні записки; акти оглядів об`єктів; експертні звіти з додатками, щодо розгляду проектної документації; договори підряду, субпідряду з додатками та додатковими угодами до них; календарні графіки виконання будівельних робіт; акти виконаних робіт з відомостями ресурсів; банківські та платіжні доручення щодо проведення оплати виконаних робіт; договірну ціну з розрахунками; проектно-кошторисну документацію; договори на ведення авторського та технічного нагляду, акти наданих послуг/виконаних робіт.

Проте, у відповідь на запит 05.09.2025 з Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Закарпатської обласної ради, надійшла лише інформація про відсутність на робочому місці відповідальних для підготовки документів осіб, та про прохання відтермінування надання відповіді до 15.09.2025.

На виконання вимог ч.5 ст.163 КПК України сторона кримінального провадження довела, що документи, які перебувають або можуть перебувати у володінні Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Закарпатської обласної ради самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; можуть бути використані як докази відомості, що містяться в цих документах, та неможливо іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, а тому слідчий суддя, з метою забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування кримінального провадження, приходить до висновку про обґрунтованість клопотання та наявність підстав для його задоволення.

Враховуючи наведене, клопотання прокурора підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст.159-164,166 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання прокурора відділу Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_3 у кримінальному провадженні за №0000160 відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 21.08.2025 року за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів, - задовольнити.

Надати стороні кримінального провадження слідчим групи слідчих ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 та прокурорам групи прокурорів ОСОБА_3 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , у кримінальному провадженні № 0000160 від 21.08.2025 тимчасовий доступ до речей і документів які знаходяться у володінні Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Закарпатської обласної ради, що розташоване за адресою АДРЕСА_3 щодо виконання договорів підряду № 187, предметом якого є покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи «Капітальний ремонт покрівлі Лікувального корпусу (літера «Б») 9 терапевтичного відділення Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Закарпатської обласної ради по АДРЕСА_4 , предметом якого є «Капітальний ремонт по заходах енергозбереження Лікувального корпусу (літера «Б») 9 терапевтичного відділення Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Закарпатської обласної ради по АДРЕСА_2 », № 206, предметом якого є «Інші завершальні будівельні роботи (Капітальний ремонт Відділення анестезіології та інтенсивної терапії лікувального корпусу (літера "А") КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЗОР, АДРЕСА_3 ) (КНУ Настанова з визначення вартості будівництва)», № 302-Т, предметом якого є «Інші завершальні будівельні роботи (Капітальний ремонт Лікувального корпусу (літера «Б») Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Закарпатської обласної ради по АДРЕСА_2 ) (КНУ Настанова з визначення вартості будівництва)» з можливістю ознайомитись та виготовити належним чином завірені копії документів, а саме:

- рішення щодо проведення, фінансування, затвердження програм, по вказаних закупівлях з додатками;

- договори на виготовлення проектно-технічної документації;

- завдання на проектування;

- відомості ресурсів для проектування, пояснювальні записки;

- акти оглядів об`єктів;

- експертні звіти з додатками, щодо розгляду проектної документації;

- договори підряду, субпідряду з додатками та додатковими угодами до них;

- календарні графіки виконання будівельних робіт;

- акти виконаних робіт з відомостями ресурсів;

- банківські та платіжні доручення щодо проведення оплати виконаних робіт;

- договірну ціну з розрахунками;

- проектно-кошторисну документацію;

- договори на ведення авторського та технічного нагляду, акти наданих послуг/виконаних робіт;

- інші документи, які підтверджують факт виконання угод та проведення розрахунків по вказаному договору.

Строк дії ухвали не може перевищувати двох місяців з дня її постановлення.

Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ, слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до документів, має право постановити ухвалу про проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених документів.

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного

суду Закарпатської області ОСОБА_1