У Х В А Л А

23 жовтня 2025 року слідчий суддя Білоцерківського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

представник скаржника: ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Біла Церква, Київської області скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області подану в особі представника ОСОБА_3 на бездіяльність Білоцерківського районного управління поліції Головного Управління Національної поліції України в Київській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудового розслідування,

У С Т А Н О В И В:

21.10.2025 до Білоцерківського міськрайонного суду Київської області надійшла скарга Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області подану в особі представника ОСОБА_3 на бездіяльність Білоцерківського районного управління поліції Головного Управління Національної поліції України в Київській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудового розслідування.

В обґрунтування заявленої скарги, заявник посилається на те, що 05.10.2025 представник Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області звернувся до Білоцерківського районного управління поліції Головного Управління Національної поліції України в Київській області з заявою № 1000-0803-8/132986 від 10.10.2025 про вчинення кримінального правопорушення посадовими особами Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕКО-7» та притягнення останніх до кримінальної відповідальності, передбаченого ст. 382 Кримінального кодексу України.

Головним управлінням 17.10.2025 було подано до Білоцерківського РУП ГУНП в Київській області лист щодо повідомлення Головного управління про результати розгляду заяви №1000-0803-8/132986 від 10.10.2025.

Станом на 20.10.2025 інформація про внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою Головного управління №1000-0803-132986 від 10.10.2025 про вчинення кримінального правопорушення посадовими особами Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕКО- 7», притягнення до кримінальної відповідальності та розпочате досудове розслідування до Головного управління не надходила.

20.10.2025 представнику Головного управління під час особистого візиту до Білоцерківського РУП ГУНП в Київській області, черговим було повідомлено в усній формі про те, що заява №1000-0803-8/132986 від 10.10.2025 буде розглянута відповідно до Закону України «Про звернення громадян».

Однак до теперішнього часу зазначені у заяві відомості про злочин в Єдиний реєстр досудових розслідувань так і не внесені посадовими особами Білоцерківського районного Управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області.

У зв`язку з чим представник заявника просить зобов`язати уповноважену особу Білоцерківського районного Управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області внести відомості за його заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В судовому засіданні представник скаржника ОСОБА_3 доводи, викладені в скарзі підтримала в повному обсязі, просила скаргу задовольнити.

Уповноважена особа Білоцерківського районного Управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області в судове засідання не з`явилась, про дату та місце розгляду справи повідомлявся шляхом направлення повідомлення про виклик, що узгоджується з положеннями ст. 135 КПК України.

Слідчим суддею, з урахуванням викладеного, принципу диспозитивності, позиції особи, що звернулась зі скаргою, положень ч. 3 ст. 306 КПК України, визнано можливим розглянути скаргу у відсутність уповноваженої особи Білоцерківського районного Управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області.

Слідчий суддя, заслухавши доводи особи, яка подала скаргу, дослідивши матеріали скарги, приходить до наступних висновків.

В судовому засіданні встановлено, що 15.10.2025 представник Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області звернувся до Білоцерківського районного управління поліції Головного Управління Національної поліції України в Київській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення № 1000-0803-8/132986 від 10.10.2025. Також, 20.10.2025 представнику Головного управління під час особистого візиту до Білоцерківського РУП ГУНП в Київській області, повідомлено в усній формі про те, що заява №1000-0803-8/132986 від 10.10.2025 буде розглянута згідно Закону України «Про звернення громадян».

Таким чином зазначені у заяві №1000-0803-8/132986 від 10.10.2025 відомості про кримінальне правопорушення в Єдиний реєстр досудових розслідувань на момент розгляду слідчим суддею скарги, посадовими особами Білоцерківського районного Управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області, не внесені.

Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

З наведеної норми вбачається, що слідчий зобов`язаний не пізніше 24 годин після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. В разі, якщо слідчий упродовж 24 годин після отримання заяви не вчинив внесення відомостей в ЄРДР, ця бездіяльність слідчого є незаконною.

Враховуючи узагальнення Вищого Спеціалізованого Суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування зазначено, що якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Крім цього, застосування з боку правоохоронних органів до відповідних правовідносин Закону України «Про звернення громадян» є неприпустимим оскільки, цей нормативно-правовий акт має свою мету і певним чином урегульовує питання взаємодії громадян з державними органами, у тому числі з органами, уповноваженими на здійснення досудового розслідування. Водночас слід зробити застереження щодо недопустимості підміни нормами цього Закону положень, які визначають порядок реагування державних органів на одержання інформації про вчинені кримінальні правопорушення.

Так, відповідно до преамбули Закону України «Про звернення громадян» він регулює питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади, об`єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів. Закон забезпечує громадянам України можливості для участі в управлінні державними і громадськими справами, для впливу на поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення.

Водночас, якщо особа звертається із певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов`язаних із вчиненням, на її думку, кримінального правопорушення, то таке звернення недопустимо розцінювати як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозицій стосовно вдосконалення роботи органів досудового розслідування, викриття недоліків у їх роботі або як прояв участі у державних справах. Також неправильно (з цих же міркувань) розглядати заяви, які, на думку уповноважених суб`єктів органів досудового розслідування, містять відомості про кримінальне правопорушення, за правилами ст. 214 КПК України, а які таких відомостей не містять, - за правилами Закону України «Про звернення громадян», оскільки така ознака не може використовуватись як розмежувальна для цих двох видів звернень.

Так, станом на момент направлення скарги до суду відомості про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудового розслідування внесені не були, заявника про результати розгляду поданої заяви не повідомлено. Суб`єкт оскарження вказані обставини не спростував.

З наведених підстав, скарга є обґрунтованою, у зв`язку з чим слідчий суддя вважає необхідним зобов`язати уповноважену особу Білоцерківського районного Управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області внести відомості по факту вчинення кримінального правопорушення за заявою Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області №1000-0803-8/132986 від 10.10.2025 до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Так, враховуючи вищенаведене, судовий контроль, який здійснюється слідчим суддею при розгляді скарги на бездіяльність щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, передбачає необхідність забезпечення належного реагування на випадки ініціювання особою питань, пов`язаних з реалізацією завдань кримінального провадження як щодо захисту від кримінальних правопорушень, так і стосовно того, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності.

Таким чином, слідчий суддя вважає, що доводи викладені в скарзі, знайшли своє підтвердження в судовому засіданні та скарга підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 303-307, 376 КПК України, слідчий суддя,

П О С Т А Н О В И В :

Скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області подану в особі представника ОСОБА_3 на бездіяльність Білоцерківського районного управління поліції Головного Управління Національної поліції України в Київській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудового розслідування, задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Білоцерківського районного Управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області, внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудового розслідування за заявою Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області №1000-0803-8/13286 від 10.10.2025 за ст. 382 Кримінального кодексу України.

Копію ухвали направити керівнику Білоцерківського районного Управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області для виконання, представнику заявника Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області для відома.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддяОСОБА_4