Золотоніський міськрайонний суд Черкаської області
Справа № 695/1956/18
номер провадження 1-кс/695/2/26
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 січня 2026 рокум. Золотоноша

Слідчий суддя Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , розглянувши матеріали скарги ОСОБА_3 , поданої в порядку ст. 303 КПК України, про скасування постанови слідчого ОСОБА_4 від 08.11.2024 р. у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за №0000071 від 23.04.2018 р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України,

ВСТАНОВИВ:

До слідчого судді Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області надійшла скарга ОСОБА_3 , подана в порядку ст. 303 КПК України, про скасування постанови слідчого ОСОБА_4 від 08.11.2024 р. у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за №0000071 від 23.04.2018 р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України.

В обґрунтування скарги скаржник зазначив, що він як потерпілий у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за №0000071 звернувся до слідчого з заявою про ознайомлення з матеріалами досудового розслідування. Постановою слідчого ОСОБА_4 від 08.11.2024 р. йому було відмовлено у задоволенні клопотання про ознайомлення з матеріалами кримінального провадження. Копію оскаржуваної постанови він отримав на руки 23.12.2024, тому строк, встановлений ч.1 ст.304 КПК України, на подання даної скарги вважає ним дотриманий.

Скаржник вважає постанову слідчого незаконною, необгрунтованою та безпідставною, оскільки наведені в ній висновки суперечать висновкам слідчих суддів в ухвалах від 14.04.2021 та від 27.02.2023 постановлених в рамках даного кримінального провадження, а також висновку ВПВС у постанові від 16.01.2019 р. по справі №439/397/17.

У скарзі просив постанову слідчого ОСОБА_4 від 08.11.2024 р. у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за №0000071 від 23.04.2018 р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України скасувати та ухвалити нове рішення, яким зобов`язати уповноважених осіб Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області ознайомити ОСОБА_5 з матеріалами кримінального провадження №0000071 в ДУ «Черкаський слідчий ізолятор».

До суду надійшли доповнення до скарги в яких ОСОБА_3 просить при розгляді скарги врахувати, що ухвалою слідчого судді від 11.05.2023 р. було вже зобов`язано слідчого ознайомити ОСОБА_3 з матеріалами кримінальних проваджень, зокрема з матеріалами кримінального провадження №0000071. Дана ухвала була виконана заступником начальника СВ Золотоніського РВП ОСОБА_4 . Натомість в оскаржуваній постанові слідчий відмовив в задоволенні клопотання про ознайомленні, що свідчить про суперечність даних фактів та являється підставою для скасування постанови.

У судовому засіданні скаржник ОСОБА_3 скаргу підтримав, наполягав на її задоволенні.

Слідчий СВ Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області в судове засідання не з`явився з невідомих суду причин, про дату, час та місце розгляду скарги повідомлявся належним чином.

Згідно ст.306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, а в кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.

Розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, дізнавача чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Вислухавши доводу скаржника, ретельно вивчивши скаргу та додані до неї документи, та матеріали кримінального провадженні в режимі таємниці досудового розслідування, слідчий суддя дійшов наступних висновків.

За змістом ст.26 КПК України слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень КПК України, при цьому сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, що визначені КПК України.

Частиною 1 ст. 303 КПК України передбачений перелік рішень, дій, бездіяльності слідчого або прокурора, які підлягають оскарженню під час досудового розслідування, який є вичерпним.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає в нездійсненні процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.

Згідно ст. 304 КПК України скарга на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені ч. 1 ст. 303 КПК України, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Скарга повертається, якщо вона подана після закінчення вказаного строку, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.

Відповідно до частин 1-5 статті 55 КПК України потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди. Права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого.

Потерпілому вручається пам`ятка про процесуальні права та обов`язки особою, яка прийняла заяву про вчинення кримінального правопорушення. Потерпілим є також особа, яка не є заявником, але якій кримінальним правопорушенням завдана шкода і у зв`язку з цим вона після початку кримінального провадження подала заяву про залучення її до провадження як потерпілого. Потерпілим не може бути особа, якій моральна шкода завдана як представнику юридичної особи чи певної частини суспільства. За наявності очевидних та достатніх підстав вважати, що заява, повідомлення про кримінальне правопорушення або заява про залучення до провадження як потерпілого подана особою, якій не завдано шкоди, зазначеної у частині першій цієї статті, слідчий або прокурор виносить вмотивовану постанову про відмову у визнанні потерпілим, яка може бути оскаржена слідчому судді.

Відповідно до ч.5 ст.55 КПК України за наявності очевидних та достатніх підстав вважати, що заява, повідомлення про кримінальне правопорушення або заява про залучення до провадження як потерпілого подана особою, якій не завдано шкоди, зазначеної у частині першій цієї статті, слідчий або прокурор виносить вмотивовану постанову про відмову у визнанні потерпілим, яка може бути оскаржена слідчому судді.

Слідчий суддя встановив, що в провадженні Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області перебуває кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000071 від 23.04.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Досудове розслідування кримінального провадження № 0000071 від 23.04.2018 за ч. 1 ст. 364 КК України здійснюється Золотоніським РВП ГУНП в Черкаській області.

Відомості про кримінальне провадження внесені до ЄРДР на підставі ухвали Придніпровського районного суду м. Черкаси від 18.04.2021 р., якою прокуратуру Черкаської області зобов`язано внести відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 від 30.03.2018 р.

14.10.2024 р. ОСОБА_5 через ДУ «Черкаський слідчий ізолятор» надіслав до Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області клопотання в порядку ст.ст.220, 221 КПК України про ознайомлення його в повному обсязі з матеріалами кримінального провадження №0000071 від 23.04.2018 р. в умовах СІЗО №30 м. Черкаси.

Відповідно до ст.220 КПК України клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій та у випадках, установлених цим Кодексом, іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав.

Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй.

У відповідності до вимог ст. 220 КПК України заступник начальника СВ Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_6 розглянув вказане клопотання і постановою від 08.11.2024 відмовив ОСОБА_5 у задоволенні клопотання від 14.10.2024 про ознайомлення з матеріалами кримінального провадження, мотивувавши тим, що ОСОБА_3 в рамках даного кримінального провадження немає ніякого процесуального статусу (свідок, потерпілий).

Згідно листа №64982-2024 від 14.11.2024 вище вказана постанова була направлена через ДУ «Черкаський слідчий ізолятор» ОСОБА_3 . Докази вручення даної постанови в матеріалах кримінального провадження відсутні.

Скаржник стверджує в скарзі, що оскаржувану постанову отримав на руки 23.12.2024 р. Дана обставина не спростована слідчим під час розгляду скарги.

До 23.12.2024 скаржнику не було відомо про результати прийнятого слідчим рішення (постанови від 08.11.2024) про відмову в задоволенні клопотання.

Скарга направлено до суду через АТ «Укрпошта» 26.12.2024.

Враховуючи вище викладене, слідчий суддя вважає, що скаржник пропустив строк на подачу скарги з поважних причин (через несвоєчасне вручення оскаржуваної постанови), тому строк на оскарження підлягає поновленню.

Частиною 1 статті 221 КПК України визначено, що слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язаний за клопотанням сторони захисту, потерпілого, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, надати їм матеріали досудового розслідування для ознайомлення, за виключенням матеріалів про застосування заходів безпеки щодо осіб, які беруть участь у кримінальному судочинстві, а також тих матеріалів, ознайомлення з якими на цій стадії кримінального провадження може зашкодити досудовому розслідуванню. Відмова у наданні для ознайомлення загальнодоступного документа, оригінал якого знаходиться в матеріалах досудового розслідування, не допускається.

Відповідно до ст. 55 КПК України, потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди, а також адміністратор за випуском облігацій, який відповідно до положень Закону України "Про ринки капіталу та організовані товарні ринки" діє в інтересах власників облігацій, яким кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди.

Права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого.

Потерпілому вручається пам`ятка про процесуальні права та обов`язки особою, яка прийняла заяву про вчинення кримінального правопорушення.

Потерпілим є також особа, яка не є заявником, але якій кримінальним правопорушенням завдана шкода і у зв`язку з цим вона після початку кримінального провадження подала заяву про залучення її до провадження як потерпілого.

Потерпілим не може бути особа, якій моральна шкода завдана як представнику юридичної особи чи певної частини суспільства.

За наявності очевидних та достатніх підстав вважати, що заява, повідомлення про кримінальне правопорушення або заява про залучення до провадження як потерпілого подана особою, якій не завдано шкоди, зазначеної у частині першій цієї статті, слідчий або прокурор виносить вмотивовану постанову про відмову у визнанні потерпілим, яка може бути оскаржена слідчому судді.

Якщо внаслідок кримінального правопорушення настала смерть особи або особа перебуває у стані, який унеможливлює подання нею відповідної заяви, положення частин першої - третьої цієї статті поширюються на близьких родичів чи членів сім`ї такої особи. Потерпілим визнається одна особа з числа близьких родичів чи членів сім`ї, яка подала заяву про залучення її до провадження як потерпілого, а за відповідним клопотанням - потерпілими може бути визнано кілька осіб.

Після того, як особа, яка перебувала у стані, що унеможливлював подання нею відповідної заяви, набуде здатності користуватися процесуальними правами, вона може подати заяву про залучення її до провадження як потерпілого.

Якщо особа не подала заяву про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяву про залучення її до провадження як потерпілого, то слідчий, прокурор, суд має право визнати особу потерпілою лише за її письмовою згодою. За відсутності такої згоди особа в разі необхідності може бути залучена до кримінального провадження як свідок.

Положення цієї частини не поширюються на провадження, яке може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого (кримінальне провадження у формі приватного обвинувачення).

Права потерпілого в кримінальному провадженні в Україні детально регламентовані статтею 56 КПК України.

Відповідно до п.11 ч.1 ст.56 КПК України протягом кримінального провадження потерпілий має право знайомитися з матеріалами, які безпосередньо стосуються вчиненого щодо нього кримінального правопорушення, в порядку, передбаченому цим Кодексом, у тому числі після відкриття матеріалів згідно зі статтею 290 цього Кодексу, а також знайомитися з матеріалами кримінального провадження, які безпосередньо стосуються вчиненого щодо нього кримінального правопорушення, у випадку закриття цього провадження.

Дослідивши матеріали кримінального провадження в режимі таємниці досудового розслідування, слідчим суддею встановлено, що скаржник не має процесуального статусу потерпілого в кримінальному провадженні №0000071, тому він не може користуватися правами, встановленими ст.56 КПК України, в тому числі й на ознайомлення з матеріалами досудового розслідування.

Під час розгляду скарги слідчим суддею встановлено, що слідчим у відповідності до вимог ст. 220 КПК України розглянуто клопотання ОСОБА_3 та прийняте рішення (постанова) про відмову в задоволенні клопотання. Постанова слідчого від 08.11.2024 р. відповідає вимогам ст.110 КПК України, тому підстави для її скасування відсутні.

Згідно з положеннями п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України слідчий суддя наділений повноваженнями щодо здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

До повноважень слідчого судді не входить вирішення питання про визнання особи потерпілим, з`ясування питань заподіяння особі певної шкоди, її розміру та перевірки всіх обставин кримінального провадження, оцінка в цій частині будь-яких доказів на даній стадії кримінального провадження.

Питання визнання заявника потерпілим та вручення пам`ятки про процесуальні права та обов`язки потерпілого відноситься до дискреційних повноважень слідчого, прокурора відповідно до вимог закону.

Слідчий суддя не може підміняти і приймати рішення, які віднесені до компетенції органу досудового розслідування або прокурора, які є самостійними у прийнятті таких рішень відповідно до положень ст.ст.36, 40 КПК України. Протилежне суперечило би принципу диспозитивності, згідно з яким слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, які віднесені до його повноважень цим Кодексом (ч.3 ст.26 КПК України).

Частиною 2 статті 307 КПК України передбачено, що ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:

1) скасування рішення слідчого чи прокурора;

2) зобов`язання припинити дію;

3) зобов`язання вчинити певну дію;

4) відмову у задоволенні скарги.

З огляду на викладене вище, слідчий суддя приходить до висновку про необґрунтованість вимог скарги, в зв`язку з чим відмовляє в задоволенні скарги.

Слідчий суддя вважає за необхідне роз`яснити скаржнику, що він має право звернутись до слідчого з заявою про залучення його до кримінального провадження як потерпілого, та лише після надання статусу потерпілого (вручення пам`ятки про права та обов`язки потерпілого або постанови про визнання потерпілим) він матиме права, визначені ст. 56 КПК України, в тому числі на ознайомлення з матеріалами досудового розслідування.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 303-307, 309, 369-372 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 , поданої в порядку ст. 303 КПК України, про скасування постанови слідчого ОСОБА_4 від 08.11.2024 р. у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за №0000071 від 23.04.2018 р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України відмовити.

Копію ухвали надати учасникам процесу.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали оголошено 29 січня 2026 року о 08 годині 30 хвилин.

Слідчий суддя ОСОБА_1