Справа № 671/1992/25
Провадження № 1-кс/671/524/2025
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 листопада 2025 р. м. Волочиськ

Слідчий суддя Волочиського районного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , секретар судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на бездіяльність посадових осіб Відділу поліції № 2 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення про вчинення кримінального правопорушення,

в с т а н о в и в :

Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області звернувся до слідчого судді Волочиського районного суду Хмельницької області зі скаргою на бездіяльність посадових осіб Відділу поліції № 2 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення про вчинення кримінального правопорушення.

На обґрунтування скарги зазначено, що 22.08.2025 головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (далі - Управління) отримано відповідь заступника начальника Хмельницького районного управління поліції Головного управління національної поліції в Хмельницькій області ОСОБА_3 від 22.08.2025 № за результатами розгляду заяви Головного управління про кримінальне правопорушення від 24.07.2025 №2200-0801-8/56369 щодо неправомірного отримання пенсії за віком ОСОБА_4 , якою Управлінню відмовлено у внесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та одночасно повідомлено, що копії матеріалів скеровано до ВП №2 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області, оскільки перевіркою було встановлено, що подія мала місце на території обслуговування вищевказаного підрозділу поліції.

Не погоджуючись з такою відповіддю, Управлінням 01.09.2025 подано скаргу до Хмельницького міськрайонного суду Хмельницькій області на бездіяльність слідчого, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань Хмельницького міськрайонного суду Хмельницькій області.

15.09.2025 до Управління надійшов лист № від 12.09.2025 начальника відділу поліції №2 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_5 (за результатами розгляду копій матеріалів), згідно якого, на думку органу нацполіції, дана подія відноситься до цивільно-правових відносин, а тому по даному випадку відсутні ознаки кримінального правопорушення.

Оскільки скарга Управління на бездіяльність слідчого, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань вже перебувала на розгляді в Хмельницькому міськрайонному суді Хмельницькій області, підстав для оскарження листа № від 12.09.2025 начальника відділу поліції №2 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_5 , за результатами розгляду копій матеріалів, у Управління не було.

08.10.2025 ухвалою слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_6 , яка надійшла на адресу Управління 09.10.2025 повернуто скаргу з додатками Управління від 01.09.2025, так як дана скарга не підлягає розгляду Хмельницьким міськрайонним судом Хмельницької області, оскільки відповідно до листа заступника начальника Хмельницького районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_7 від 22.08.2025 матеріали зареєстровані в ЄО Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області за №20227 від 29.07.2025 скеровано до ВП №2 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області, тобто в межах території юрисдикції Волочиського районного суду Хмельницької області.

15.09.2025 Управлінням отримано відповідь начальника відділу поліції №2 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_8 № від 12.09.2025, за результатами розгляду заяви головного управління про кримінальне правопорушення від 24.07.2025 №2200-0801-8/56369 щодо неправомірного отримання пенсії за віком ОСОБА_4 .

Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області оскаржує таку відповідь органу Нацполіції на підставі наступного.

ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживав за адресую: АДРЕСА_1 , перебував на обліку в головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (далі - Управління) та отримував пенсію за віком. Пенсія перераховувалась на його поточний рахунок в АТ «Державний ощадний банк України» по 28.02.2025.

Згідно п. 1 ст. 47 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ГУ (далі - Закон) пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно п. 3 ч. 1 ст. 49 Закону виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду припиняється у разі смерті пенсіонера.

В лютому 2025 року за результатами проведення звірки списків ДРАЦС з ППВП встановлено, що ОСОБА_4 помер в січні 2025 року, актовий запис №35 від 05.02.2025. Звернення за виплатою допомоги на поховання у зв`язку зі смертю ОСОБА_4 станом на 16.04.2025 не було. Отже, згідно Закону, виплату пенсії ОСОБА_4 припинено з 01.02.2025.

Таким чином, обліковано переплату пенсії в сумі 3309,54 грн. за період з 01.02.2025 по 28.02.2025 у зв`язку з неправомірним використанням пенсійних коштів після місяця смерті пенсіонера.

25.02.2025 направлено лист № 2200-0401-8/15537 в АТ «Державний ощадний банк України» щодо повернення коштів в сумі 3309,54 грн., перерахованих на виплату пенсії за період з 01.02.2025 по 28.02.2025.

Згідно з відповіддю АТ «Державний ощадний банк України» за №46/3-17/24401/2025 від 27.02.2025, повернення коштів виконано в межах наявного залишку у сумі 43,12 грн.

Отже залишок переплати пенсії за період з 01.02.2025 по 28.02.2025 становить 3266,42 грн.

Зазначеними діями невстановленої особи (осіб) завдано шкоди інтересам держави у сфері соціального захисту населення, оскільки за рахунок коштів Пенсійного фонду України фінансуються виплати пенсій та допомоги на поховання, інші соціальні виплати у порядку встановленому законодавством. Дані дії невстановленої особи (осіб) мають ознаки злочину, відповідальність за вчинення якого передбачено ч. 1 ст. 190 КК України (шахрайство).

Згідно оскаржуваної відповіді органу Нацполіції від 22.08.2025 № у ході проведення перевірки відповідних доказів, щодо наявності у даному випадку ознак кримінального правопорушення, не здобуто.

Особою яка проводила перевірку, не враховано, що слідчі дії, зокрема, витребування в банківській установі інформації про рух коштів по пенсійному рахунку померлого пенсіонера та відповідний відеозапис, яким зафіксовано зняття вказаних коштів (у випадку зняття коштів через банкомат), допит працівників банківської установи, близьких родичів померлого, можливо було б провести за умови внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та початку досудового слідства.

Крім того, в оскаржуваній відповіді відсутня інформація про конкретні дії, які вчинила уповноважена особа, про те, чому особа, яка проводила перевірку, прийшла до висновку про відсутність ознак, які б вказували на вчинення кримінального правопорушення.

Заявник просить визнати незаконною бездіяльність відділу поліції № 2 Хмельницького районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області, що полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення щодо неправомірного заволодіння коштами померлого ОСОБА_4 , зобов`язати відділ поліції № 2 Хмельницького районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення щодо неправомірного заволодіння коштами ОСОБА_4 , розпочати досудове розслідування, надати витяг з ЄРДР, що підтверджує прийняття заяви про кримінальне правопорушення від 24.07.2025, визнати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області потерпілою стороною у кримінальному провадженні.

В судове засідання представник заявника не з`явився, надав заяву про розгляд скарги без його участі.

Представник ВП № 2 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області в судове засідання не з`явився.

За таких обставин неявка уповноваженої особи ВП № 2 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області не перешкоджає розгляду скарги.

Слідчим суддею встановлено, що 24.07.2025 в.о. начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області звернулася до Хмельницького районного управління поліції Головного управління національної поліції в Хмельницькій області із заявою про кримінальне правопорушення.

В поданій заяві зазначено, що ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживав за адресую: АДРЕСА_1 , перебував на обліку в головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (далі - Управління) та отримував пенсію за віком. Пенсія перераховувалась на його поточний рахунок в АТ «Державний ощадний банк України» по 28.02.2025.

Згідно п. 1 ст. 47 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ГУ (далі - Закон) пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно п. 3 ч. 1 ст. 49 Закону виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду припиняється у разі смерті пенсіонера.

В лютому 2025 року за результатами проведення звірки списків ДРАЦС з ППВП встановлено, що ОСОБА_4 помер в січні 2025 року, актовий запис №35 від 05.02.2025. Звернення за виплатою допомоги на поховання у зв`язку зі смертю ОСОБА_4 станом на 16.04.2025 не було. Отже, згідно Закону, виплату пенсії ОСОБА_4 припинено з 01.02.2025.

Таким чином, обліковано переплату пенсії в сумі 3309,54 грн. за період з 01.02.2025 по 28.02.2025 у зв`язку з неправомірним використанням пенсійних коштів після місяця смерті пенсіонера.

25.02.2025 направлено лист № 2200-0401-8/15537 в АТ «Державний ощадний банк України» щодо повернення коштів в сумі 3309,54 грн., перерахованих на виплату пенсії за період з 01.02.2025 по 28.02.2025.

Згідно з відповіддю АТ «Державний ощадний банк України» за №46/3-17/24401/2025 від 27.02.2025, повернення коштів виконано в межах наявного залишку у сумі 43,12 грн.

Отже залишок переплати пенсії за період з 01.02.2025 по 28.02.2025 становить 3266,42 грн.

Таким чином, вказаними діями невстановленої особи (осіб) завдано шкоди інтересам держави у сфері соціального захисту населення, оскільки за рахунок коштів Пенсійного фонду України фінансуються виплати пенсій та допомоги на поховання, інші соціальні виплати у порядку встановленому законодавством. Дані дії невстановленої особи (осіб) мають ознаки злочину, відповідальність за вчинення якого передбачено ч. 1 ст. 190 КК України (шахрайство).

Згідно листа заступника начальника Хмельницького районного управління поліції Головного управління національної поліції в Хмельницькій області ОСОБА_3 від 22.08.2025 № за результатами розгляду заяви головного управління про кримінальне правопорушення від 24.07.2025 №2200-0801-8/56369 щодо неправомірного отримання пенсії за віком ОСОБА_4 , якою Управлінню відмовлено у внесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та одночасно повідомлено, що копії матеріалів скеровано до ВП №2 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області, оскільки перевіркою було встановлено, що подія мала місце на території обслуговування вищевказаного підрозділу поліції.

Згідно листа начальника відділу поліції №2 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_8 № від 12.09.2025, за результатами розгляду заяви головного управління про кримінальне правопорушення від 24.07.2025 №2200-0801-8/56369 щодо неправомірного отримання пенсії за віком ОСОБА_4 встановлено, що дана подія відноситься до цивільно-правових відносин.

Ухвалою слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_6 від 08.10.2025 повернуто скаргу з додатками Управління від 01.09.2025, так як дана скарга не підлягає розгляду Хмельницьким міськрайонним судом Хмельницької області, оскільки відповідно до листа заступника начальника Хмельницького районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_7 від 22.08.2025 матеріали зареєстровані в ЄО Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області за №20227 від 29.07.2025 скеровано до ВП №2 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області, тобто в межах території юрисдикції Волочиського районного суду Хмельницької області.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено, що потерпілим, заявником на досудовому провадженні може бути оскаржено бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 307 КПК України, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора слідчий суддя в праві постановити ухвалу, зокрема, про зобов`язання вчинити певну дію.

Відповідно до ч. 2 ст. 218 КПК України, якщо слідчому із заяви, повідомлення або інших джерел стало відомо про обставини, які можуть свідчити про кримінальне правопорушення, розслідування якого не віднесене до його компетенції, він проводить розслідування доти, доки прокурор не визначить іншу підслідність.

Заява Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, за змістом викладених в ній обставин є заявою про вчинення кримінального правопорушення, отже, відповідно до вимог ст. 214 КПК України, відомості про вчинення кримінального правопорушення, що викладені в заяві мали бути внесені уповноваженими особами Відділу поліції № 2 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області до Єдиного реєстру досудових розслідувань не пізніше 24 годин після її отримання. Підстави для розгляду заяви про вчинення кримінального правопорушення в порядку розгляду заяв, передбачених ЗУ «Про звернення громадян» відсутні.

Відповідно до ч. 1 ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу.

Відповідно до пункту 3 ч. 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про зобов`язання вчинити певну дію.

За таких обставин слідчий суддя визнає доводи скарги обґрунтованими, та з метою поновлення прав заявника вважає за необхідне визнати бездіяльність протиправною та зобов`язати уповноважену особу Відділу поліції № 2 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області вчинити дії щодо внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Керуючись статтями 214-216, 303-307, 372, 376 КПК України, слідчий суддя

у х в а л и в :

Скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність посадових осіб Відділу поліції №2 Хмельницького районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області, що уповноважені на внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення щодо неправомірного заволодіння коштами померлого ОСОБА_4 .

Зобов`язати посадових осіб Відділу поліції №2 Хмельницького районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області, уповноважених на внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо неправомірного заволодіння коштами померлого ОСОБА_4 та надати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області витяг з Єдиного державного реєстру досудових розслідувань.

Копію даної ухвали разом з матеріалами перевірки направити на адресу Відділу поліції №2 Хмельницького районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області.

Ухвала апеляційному оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1