Справа № 141/813/25
Провадження № 1-кс/141/3/25
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 вересня 2025 року с-ще Оратів

Слідчий суддя Оратівського районного суду Вінницької області ОСОБА_1 , розглянувши матеріали скарги Дочірнього підприємства «Біріт - Надія» від 15.09.2025 на бездіяльність відділення поліції № 3 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

У С Т А Н О В И В :

16.09.2025 до суду через систему «Електронний суд» надійшла скарга Дочірнього підприємства «Біріт - Надія» від 15.09.2025 на бездіяльність відділення поліції № 3 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В обґрунтування скарги зазначено, що 21.07.2025 Дочірнє підприємство «Біріт - Надія» через представника адвоката ОСОБА_2 звернулося до Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, у якій просило:

1) невідкладно внести до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення ОСОБА_3 та ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, що виразилося у незаконному заволодінні майном колективного сільськогосподарського підприємства «Мир», реорганізованого в сільськогосподарський виробничий кооператив «Мир» с. Животівка Вінницького району Вінницької області під час дії правового режиму воєнного стану, а саме виробничої будівлі за адресою: Вінницька область, Вінницький район, с. Животівка, вул. Козацька;

2) залучити ДП «Біріт - Надія» до кримінального провадження, надавши йому статус потерпілого;

3) надати ДП «Біріт - Надія» документ, що підтверджує прийняття цієї заяви та порушення кримінального провадження за нею.

Однак листом т.в.о. начальника відділення поліції №3 Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області полковника поліції ОСОБА_5 від 08.09.2025 року № було повідомлено, що заява ДП «Біріт - Надія» була зареєстрована в інформаційно-телекомунікаційній системі Інформаційного порталу Національної поліції «Єдиний облік» ВП №3 Вінницького РУП ГУНП України у Вінницькій області за №5542 від 02.08.2025 року. За результатом опрацювання заяви встановлено, що в даному випадку наявні ознаки цивільно-правових відносин, які можуть бути вирішені в судовому порядку та підстав для відкриття кримінального провадження немає.

Отже, листом т.в.о. начальника ВП №3 Вінницького РУП ГУНП України у Вінницькій області полковника поліції ОСОБА_5 від 08.09.2025 року № скаржнику відмовлено у прийнятті заяви про вчинення кримінального правопорушення та внесенні відомостей про відкриття кримінального провадження до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань.

Таким чином, скаржник вважає, що наявні усі підстави для зобов`язання т.в.о. начальника ВП №3 Вінницького РУП ГУНП України у Вінницькій області полковника поліції ОСОБА_5 внести відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 190 КК України, до ЄРДР за зверненням скаржника від 21.07.2025 року та розпочати досудове розслідування та просить суд зобов`язати уповноважену особу ВП № 3 Вінницького РУП ГУНП України у Вінницькій області невідкладно внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 190 КК України, за заявою представника Дочірнього підприємства «Біріт - Надія» адвоката ОСОБА_2 від 21.07.2025, та розпочати досудове розслідування.

Розглянувши скаргу від 15.09.2025 та додані до неї матеріали, слідчий суддя доходить наступних висновків.

Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право звернення до суду. Проте, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.

Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні врегульований Кримінальним процесуальним кодексом України. Зокрема, подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора під час досудового розслідування має відбуватись з дотриманням певних умов.

Згідно з положеннями ст. 24 КПК України, які узгоджуються з приписами ст. 55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому КПК України.

Підстави та порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача та прокурора під час досудового розслідування врегульовано главою 26 КПК України.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, а в кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.

Положеннями ч. 6 ст. 9 КПК України визначено, що у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені частиною першою ст. 7 цього Кодексу.

Виходячи з аналізу норм КПК України, судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, що здійснює досудове розслідування, а тому, з урахуванням положень ч. 6 ст. 9 КПК України, зазначене правило застосовується й до розгляду скарг, клопотань, територіальна підсудність щодо яких прямо не визначена процесуальним законом (зокрема ч. 1 ст. 306 КПК України).

Таким чином, скарги на рішення, дії або бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

В свою чергу, за положеннями ст. 38 КПК України органами досудового розслідування є органи, що здійснюють досудове слідство і дізнання. Досудове слідство здійснюють: 1) слідчі підрозділи: а) органів Національної поліції; б) органів безпеки; в) органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства; г) органів Державного бюро розслідувань; 2) підрозділ детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України.

Відповідно до правової позиції, викладеної в ухвалі Верховного Суду Другої судової палати Касаційного кримінального суду від 22.04.2020р. по справі № 487/7605/19 (провадження № 51-1901впс20), територіальна підсудність визначається за місцем знаходження (реєстрації) відповідного державного органу, який є юридичною особою та в складі якого знаходиться слідчий підрозділ.

Відповідно до п.2.1 Положення про слідчі підрозділи Національної поліції України, затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ України 06.07.2017 № 570, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.07.2017 за № 918/30786, слідчими підрозділами є: Головне слідче управління Національної поліції; слідчі управління головних управлінь Національної поліції в Автономній Республіці Крим та місті Севастополі, областях та місті Києві; слідчі відділи (відділення) територіальних (відокремлених) підрозділів поліції.

Згідно із п.2.1 Положення про організацію діяльності підрозділів дізнання органів Національної поліції України, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України 20.05.2020 №405, підрозділами дізнання є: Управління дізнання Національної поліції України; відділи (сектори) дізнання ГУНП; відділи (сектори) дізнання територіальних (відокремлених) підрозділів поліції.

У зв`язку із вступом в дію постанови Верховної Ради України № 807-IX від 17.07.2020, якою на території Вінницької області проведено зміни в адміністративно-територіальному устрої, затверджена нова організаційно-штатна структура у складі територіальних підрозділів ГУНП в Вінницькій області. Зокрема, територіальним (відокремленим) підрозділом Головного управління Національної поліції у Вінницькій області, у якому створено органи, що здійснюють досудове слідство і дізнання, які обслуговують територію Оратівської ОТГ, є відділення поліції №3 (м. Іллінці), в склад якого, окрім інших входить Сектор поліцейської діяльності № 1 відділення поліції № 3 (с-ще Оратів).

Таким чином, територіальним (відокремленим) підрозділом Головного управління Національної поліції у Вінницькій області, у якому створено органи, що здійснюють досудове слідство і дізнання, які обслуговують територію в тому числі Оратівської ОТГ, є відділення поліції № 3 Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області, що знаходиться по вул. М. Кривоноса, 10, в м. Іллінці, Вінницької області, та на територію якого розповсюджується юрисдикція Іллінецького районного суду Вінницької області.

Відтак, розгляд вказаної скарги має здійснюватись судом, юрисдикція якого поширюється на зазначену адміністративну територію місцезнаходження слідчого підрозділу, а саме Іллінецьким районним судом Вінницької області.

На підставі наведеного, приймаючи до уваги, що слідчий підрозділ відділення поліції №3 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області знаходиться у м. Іллінці Віницької області, суд вважає, що ДП «Біріт - Надія» та його представником при зверненні зі скаргою до слідчого судді Оратівського районного суду Вінницької області невірно визначена територіальна юрисдикція (підсудність) розгляду цієї скарги.

Отже, подана скарга від 15.09.2025 не підлягає розгляду в Оратівському районному суді Вінницької області.

За правилами п. 2 ч. 2 ст. 304 КПК України скарга повертається, якщо скарга не підлягає розгляду в цьому суді.

На підставі наведеного, з урахуванням положень ч. 2 ст. 304 КПК України, слідчий суддя доходить висновку, що скарга підлягає поверненню скаржнику.

Принагідно, суд роз`яснює скаржнику, що повернення скарги не позбавляє скаржника права на звернення до слідчого судді суду, в межах юрисдикції якого знаходиться відділення поліції № 3 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області, а саме до Ілінецького районного суду Вінницької області в установленому нормами КПК України порядку.

Керуючись ст. ст. 32, 34, 38, 303, 304 КПК України, суд

П О С ТА Н О В И В:

1. Скаргу Дочірнього підприємства «Біріт - Надія» від 15.09.2025, подану представником ДП «Біріт - Надія» адвокатом ОСОБА_2 , на бездіяльність відділення поліції № 3 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, повернути особі, яка її подала.

2. Копію ухвали про повернення скарги невідкладно надіслати ДП «Біріт - Надія» та його представнику адвокату ОСОБА_2 .

3. Роз`яснити ДП «Біріт - Надія» та його представнику адвокату ОСОБА_2 , що повернення скарги не позбавляє його права повторно звернутися зі скаргою до слідчого судді Іллінецького районного суду Вінницької області в порядку, передбаченому КПК України.

Ухвала суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня отримання її копії.

Слідчий суддя ОСОБА_1