справа № 166/882/25
провадження № 1-кп/166/91/25
УХВАЛА

іменем України

12 червня 2025 року смт.Ратне

Ратнівський районний суд Волинської області в складі головуючого - судді ОСОБА_1 ,

з участю секретаря ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

обвинуваченого ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні кримінальне провадження №0000182, відомості про яке внесено до ЄРДР 14 травня 2025 року, за обвинуваченням ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с.Видраниця Ратнівського району Волинської області, жителя АДРЕСА_1 , громадянина України, з вищою освітою, одруженого, старости Річицького старостинського округу Забродівської сільської ради Ковельського району Волинської області, несудимого,

у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 364 КК України,

установив:

Згідно з обвинувальним актом обвинувачений ОСОБА_4 рішенням Забродівської сільської ради №1-2/4 від 13 червня 2017 року затверджений на посаду заступника Забродівського сільського голови, після чого розпорядженням сільського голови №27-ос від 24 липня 2017 року останній приступив до виконання обов`язків на посаді заступника сільського голови з питань діяльності виконавчих органів з 25 липня 2017 року.

Відповідно до посадової інструкції заступника сільського голови з питань діяльності виконавчих органів Забродівської сільської ради, затвердженої 31.07.2017 головою Забродівської сільської ради ОСОБА_5 , заступник сільського голови в своїй роботі керується Конституцією України, Законами України «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про боротьбу з корупцією», актами Президента України і Кабінету Міністрів України, актами місцевого самоврядування, обласної та районної ради, розпорядженнями сільського голови.

Згідно з розділом 2 «Функціональні обов`язки» посадової інструкції заступник сільського голови з питань діяльності виконавчих органів Забродівської сільської ради очолює та веде контроль за роботою комісії з питань державних закупівель. Також відповідно до розділу 4 «Відповідальність» цієї інструкції заступник сільського голови несе відповідальність за правопорушення, вчиненні в процесі своєї трудової діяльності в межах, визначених адміністративним, цивільним і кримінальним законодавством.

Рішенням Забродівської сільської ради №3/23 від 22 грудня 2017 року «Про склад тендерної комісії» ОСОБА_4 призначено головою тендерного комітету.

Відповідно до статті 11 Закону України «Про публічну закупівлю» в редакції від 06.11.2017 голова тендерного комітету призначається замовником, організовує роботу комітету та несе персональну відповідальність за виконання покладених на комітет функцій. Тендерний комітет або уповноважена особа (особи) планує закупівлі, складає та затверджує річний план закупівель, здійснює вибір процедури закупівлі;проводить процедури закупівель, забезпечує рівні умови для всіх учасників, об`єктивний та чесний вибір переможця, забезпечує складання, затвердження та зберігання відповідних документів з питань публічних закупівель, визначених цим Законом, забезпечує оприлюднення інформації та звіту щодо публічних закупівель відповідно до Закону, здійснює інші дії, передбачені цим Законом.

Таким чином, ОСОБА_4 , перебуваючи на посаді заступника Забродівського сільського голови та будучи головою тендерного комітету, є особою, що постійно обіймає в установі посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих функцій, а, отже, мав статус службової особи в розумінні ч. 3 ст. 18 КК України та пункту 1 примітки до статті 364 КК України.

Відповідно до статті 91 Бюджетного кодексу в редакції від 01.01.2018 з місцевих бюджетів можуть здійснюватися видатки на управління комунальним майном.

Так, Забродівською сільською радою здійснювалась закупівля твердого палива для забезпечення потреб комунальних закладів Забродівської сільської ради.

Відповідно до пункту 45 підрозділу 2 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України в редакції від 31.12.2017 тимчасово, до 1 січня 2019 року, звільняються від оподаткування податком на додану вартість (далі - ПДВ) операції з постачання на митній території України вугілля та/або продуктів його збагачення товарних позицій 2701, 2702, 2703 00 00 00, 2704 00 згідно з УКТ ЗЕД.

ОСОБА_4 , обіймаючи посаду заступника Забродівського сільського голови, будучи головою тендерного комітету та службовою особою, усупереч вимог Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції від 06.11.2017, пункту 45 підрозділу 2 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України в редакції від 31.12.2017, володіючи необхідними знаннями у сфері публічних закупівель, знаючи про зміни до чинного законодавства щодо процедури закупівлі твердого палива для забезпечення потреб комунальних закладів Забродівської сільської ради, незважаючи на обов`язок забезпечення максимальної ефективності використання та економії бюджетних коштів, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівлі товарів, перебуваючи за місцем роботи у Забродівській сільській раді, що за адресою: вул. Лесі Українки, буд. 2, с. Заброди Ратнівського району Волинської області, усвідомлюючи суспільно-небезпечний характер своїх дій та передбачаючи їх суспільно-небезпечні наслідки і бажаючи їх настання, зловживаючи своїм службовим становищем, всупереч інтересам служби, діючи умисно в інтересах фізичної-особи підприємця (далі - ФОП) ОСОБА_6 , 19 січня 2018 року сприяв ухвалити рішення про намір укласти договір з останнім.

За результатами проведення ОСОБА_4 процедури закупівель UА-2017-12-28-001049-с з безпідставним врахуванням ПДВ, усупереч вимог Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції від 06.11.2017, пункту 45 підрозділу 2 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України в редакції від 31.12.2017, 30 січня 2018 року між Забродівською сільською радою та ФОП ОСОБА_6 укладено договір №30/01 на постачання твердого палива (брикету торфів) ДК 021:00-3 Тверде паливо, вартість якого становить 566676,00 грн. з ПДВ (у тому числі ПДВ на суму 94446,00), після чого 02 квітня 2018 року укладено додаткову угоду №1 до договору поставки №30/01 від 30.01.2018, відповідно до якого зменшено загальний об`єм поставки.

Надалі на виконання умов договору поставки №30/01 від 30.01.2018 із врахуванням умов додаткової угоди ФОП ОСОБА_6 поставив зазначений об`єм твердого палива, а Забродівська сільська рада здійснила перерахунок ФОП ОСОБА_6 грошових коштів в сумі 559882,72 грн, до якої безпідставно включено ПДВ на суму 93351,94 грн.

Таким чином, голова тендерного комітету ОСОБА_4 , будучи службовою особою, діючи умисно, зловживаючи своїм службовим становищем, спричинив збитки Забродівській сільській раді на загальну суму 93351,94 грн, що в сто і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян, установлений на 2018 рік у сумі 881 грн., чим завдав істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам.

Таким чином, ОСОБА_4 обвинувачується у зловживанні службовим становищем, тобто умисному з метою одержання неправомірної вигоди для іншої фізичної особи використанні службового становища всупереч інтересам служби, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України (в редакції Закону України від 10.11.2015 №770-VІІІ).

У судовому засіданні обвинувачений заявив клопотання про звільнення від кримінальної відповідальності за ч. 1 ст. 364 КК України у зв`язку із закінчення строків давності на підставі п. 3 ч. 1 ст. 49 КК України та закриття кримінального провадження.

Обвинувачений ОСОБА_4 пояснив, що така нереабілітуюча підстава звільнення від кримінальної відповідальності, як закінчення строків притягнення до кримінальної відповідальності, йому зрозуміла, підтвердив згоду на закриття кримінального провадження з цієї підстави, на судовому розгляді провадження, в ході якого прокурор зобов`язаний довести вину у вчиненні кримінального правопорушення, не наполягає.

Прокурор не заперечив проти задоволення клопотання обвинуваченого, пояснив, що строк притягнення обвинуваченого до кримінальної відповідальності не зупинявся й не переривався, останній у розшуку не перебував, до кримінальної відповідальності не притягувався.

Представник потерпілої особи до суду не з`явився, у поданій заяві просив справу розглянути за його відсутності та задовольнити клопотання обвинуваченого про закриття кримінального провадження за закінченням строків давності.

Суд, заслухавши думку учасників кримінального провадження, дійшов такого висновку.

Особа звільняється від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених законом України про кримінальну відповідальність (ч. 1 ст. 285 КПК України, ст. 44 КК України).

Статтею 49 КК України передбачений інститут звільнення від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строків давності, які диференційовані законодавцем залежно від тяжкості кримінального правопорушення та покарання, визначеного за дане кримінальне правопорушення.

Кримінальна протиправність і караність, а також інші кримінально-правові наслідки діяння визначаються законом про кримінальну відповідальність, що діяв на час вчинення цього діяння. Часом вчинення кримінального правопорушення визнається час вчинення особою передбаченої законом про кримінальну відповідальність дії або бездіяльності (ч.ч.2, 3 ст. 4 КК України).

Установлено, що часом вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, у цьому кримінальному провадженні є січень 2018 року.

Санкція ч. 1 ст. 364 КК України як на час скоєння кримінального правопорушення, так і на час розгляду кримінального провадження судом передбачала найбільш суворе покарання у виді позбавлення волі на максимальний строк три роки.

За правилами ст. 12 КК України вказане кримінальне правопорушення є на теперішній час нетяжким злочином, на час його скоєння - злочином середньої тяжкості. Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 49 КК України давність притягнення особи до кримінальної відповідальності визначена в п`ять років у разі вчинення нетяжкого злочину. Аналогічний строк давності було передбачено цією ж правовою нормою в редакції КК України, чинній на час скоєння злочину.

Строк давності у цьому кримінальному провадженні не зупинявся і не переривався, відтак п`ятирічний строк давності закінчився.

Враховуючи закінчення строку давності притягнення до кримінальної відповідальності, беручи до уваги згоду обвинуваченого на закриття кримінального провадження із вказаної нереабілітуючої підстави, клопотання про звільнення ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності за ч.1 ст.364 КК України підлягає задоволенню, відповідно, обвинувачений - звільненню від кримінальної відповідальності на підставі ч. 1 ст. 49 КК України, а кримінальне провадження в цій частині - закриттю.

Речові докази, процесуальні витрати в провадженні відсутні, заходи забезпечення кримінального провадження не застосовувалися.

Керуючись ст.ст. 284, 350 КПК України, ст. 49 КК України, суд

постановив:

Клопотання обвинуваченого ОСОБА_4 про звільнення від кримінальної відповідальності за ч.1 ст. 364 КК України у зв`язку із закінченням строків давності задовольнити.

ОСОБА_4 звільнити від кримінальної відповідальності за ч. 1 ст. 364 КК України на підставі ч. 1 ст. 49 КК України у зв`язку із закінченням строків давності.

Кримінальне провадження №0000182, відомості про яке внесено до ЄРДР 14 травня 2025 року, за обвинуваченням ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 364 КК України, закрити.

Ухвалу може бути оскаржено до Волинського апеляційного суду протягом семи днів з дня її проголошення.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Суддя Ратнівського

районного суду ОСОБА_1