Справа № 487/5134/24
Провадження № 1-кс/487/164/25
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 травня 2025 року Слідчий суддя Заводського районного суду міста Миколаєва ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Миколаївського районного управління поліції ГУНП в Миколаївській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення

ВСТАНОВИВ:

До Заводського районного суду м Миколаєва звернувся зі скаргою ОСОБА_3 , у якій просив внести з заяви потерпілого до ЄРДР відомості про обставини вчинення вказаних в його заяві кримінальних правопорушень, передбачених ККУ, вручити витяг з ЄРДР, пам`ятку про права потерпілого, розпочати досудове розслідування, повідомити про початок досудового розслідування копією постанови.

Свої вимоги заявник мотивував тим, що 14 червня 2024 року за вих.№66 Аз/50-2024 він отримав електронною поштою з МРУП ГУНП в Миколаївській областіофіційних документ, яким його повідомлено, що його звернення, яке зареєстроване в ЄО №9299 від 12.06.2024р. розглянуте в порядку Закону України «Про звернення громадян» та в «Порядку розгляду звернень та організації особистого прийому громадян в органах та підрозділах Національної поліції України» та право оскаржити рішення, дії чи бездіяльність слідчого слідчому судді до місцевого суду згідно з правилами судвого розгляду. Зазначає, що строк визначення слідчого, вручення пам`ятки про права потерпілого, внесення відомостей в ЄО, слідчим відомостей з його заяви в ЄРДР сплинув 13.06.2024 року і надання слідчим витягу з ЄРДР 24 години 14.06.2024 року, а документи не надані. Вказує, що слідчий не виконав вимоги і положення ст.ст.55, 19 Конституції України, ст.ст.1-3, 6-8 Закону України «Про національну поліцію», ст.ст. 214-215, 55-56, 1,2,28 КПК України, що обмежило конституційні права громадянина України на захист своїх прав, свобод в правовому порядку.

До судового засідання заявник та представник Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області не з`явилися, про причини неприбуття слідчого суддю не повідомили.

За вказаних обставин, слідчим суддею з метою забезпечення дотримання розумних строків розгляду скарги, визнано можливим її розгляд у відсутність особи, за скаргою якої здійснюється судове провадження та представника Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області. При цьому слідчим суддею враховано положення ст.ст. 22, 26, 306 КПК України.

Вивчивши скаргу, письмові докази, слідчий суддя приходить до наступного.

Відповідно до ч. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Положеннями ст. 9 КПК України встановлено, що під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Із матеріалів скарги вбачається, що ОСОБА_3 звернувся до МРУП ГУНП в Миколаївській областііз зверненням, яке зареєстроване ЄО №9299 від 12.06.2024 року і розглянуто у Миколаївському районному управлінні поліції ГУНП в Миколаївській областів порядку Закону України та «Порядку розгляду звернень та організації особистого прийому громадян в органах та підрозділах Національної поліції України», затвердженого наказом МВС України від 15.11.2017 року №930. Подальша перевірка за повідомленням ОСОБА_3 була припинена, у зв`язку з тим, що дана подія не відносить до ВП №2 Миколаївського РУП. Тому його повідомлення було направлено за територією обслуговування, а саме до ВП №2 Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області для прийняття відповідного рішення. Про що повідомлено ОСОБА_3 листом від 14.06.2024 року № 66 Аз/50-2024 уповноваженої особи Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_4 .

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у зазначений цим Кодексом строк.

Виходячи зі змісту ч.1 ст.214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР і є предметом оскарження в порядку ст.303 КПК України, полягає у невнесенні вказаними особами відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч.5 ст.214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.

Таким чином, виходячи зі змісту ст.214 КПК України, заява про кримінальне правопорушення повинна містити такі відомості.

При цьому, виходячи зі змісту ст. 214 КПК України, повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, прокурор.

Окрім КПК України, нормативні засади, пов`язані із вчиненням зазначеної процесуальної дії, регламентовані Положенням про порядок ведення ЄРДР, затвердженим наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 N 139, прийнятим на виконання вимог КПК; Інструкцією про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України 06.11.2015 № 1377 (Далі Інструкція).

Відповідно до п. 1 розділу ІІ Положення про порядок ведення ЄРДР, до Реєстру вносяться відомості зокрема про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Відповідно до п.5 розділу ІІІ Інструкції, - «про наявність письмових заяв про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, що надійшли до чергової частини органу поліції, та повідомлень, що надійшли усно, у яких наявні відомості, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, після реєстрації в журналі ЄО уповноважений працівник чергової частини доповідає начальникові слідчого підрозділу для внесення слідчими відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та інформує начальника органу поліції.

Про заяви і повідомлення, які надійшли до чергової частини органу поліції і в яких відсутні відомості, які вказують на вчинення кримінального правопорушення, після їх реєстрації в журналі ЄО доповідається уповноваженим працівником чергової частини начальникові органу поліції або особі, яка виконує його обов`язки, для розгляду та прийняття рішення згідно із Законом України «Про звернення громадян» або Кодексом України про адміністративні правопорушення.

У разі встановлення начальником органу поліції в заяві (повідомленні) відомостей, які вказують на вчинення кримінального правопорушення, він за своєю резолюцією (не пізніше однієї доби з часу реєстрації заяви в журналі ЄО) повертає її (його) до чергової частини для негайної передачі начальнику слідчого підрозділу».

Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Також, враховуючи положення статей 2 ч.1, 11 КК України, слідчий суддя вважає, що підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину.

Відповідно до п.4 ч.5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Посадові особи Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області, отримавши заяву ОСОБА_3 , дотримались вимог чинного законодавства України: зареєстрували заяву, перевірили її та направили звернення для розгляду відповідно до вимог чинного законодавства.

Крім того, матеріали скарги не містять заяви про кримінальне правопорушення з викладенням обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, в зв`язку з чим слідчий суддя позбавлений можливості дослідити заяву про кримінальне правопорушення та встановити обставини, які можуть слугувати підставою для внесення відомостей про вчинення злочину.

На підставі викладеного, слідчий суддя вважає, що скарга ОСОБА_3 на бездіяльність Миколаївського районного управління поліції ГУНП в Миколаївській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 214, 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність Миколаївського районного управління поліції ГУНП в Миколаївській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Миколаївського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її отримання.

Слідчий суддя ОСОБА_1