КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ПОЛТАВИ
Справа №552/4545/25
Провадження № 1-кс/552/1132/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.06.2025 м. Полтава

Слідчий суддя Київського районного суду м. Полтави ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтава в режимі відеоконференції скаргу представника Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «ЧЕРЕМУШКИ-2017» ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб ТУ БЕБ у Полтавській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 18.05.2025,

встановив:

До Київського районного суду м. Полтави 02.06.2025 надійшла скарга представника Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «ЧЕРЕМУШКИ-2017» ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб ТУ БЕБ у Полтавській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 18.05.2025, за змістом якої скаржник просить зобов`язати уповноважену особу ТУ БЕБ у Полтавській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою Голови правління Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Черемушки-2017" ОСОБА_4 від 18 травня 2025 року про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 212, ч. 2 ст. 209 Кримінального кодексу України.

За наслідками автоматичного визначення слідчого судді відповідна скарга передана слідчому судді ОСОБА_1 .

Скарга подана у межах строків визначених ч. 1 ст. 304 КПК України.

Ухвалою слідчого судді від 02.06.2025 відкрито провадження за вказаною скаргою та призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні.

Скарга обґрунтована тим, що 18.05.2025 Головою правління Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Черемушки-2017" ОСОБА_4 було направлено засобами поштового зв`язку до Територіального управління БЕБ у Полтавській області заяву про вчинення ОСОБА_5 кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 212, ч. 2 ст. 209 КК України. З даними сайту «Укрпошта» зазначена заява про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 212, ч. 2 ст. 209 КК України, була вручена Територіальному управлінню БЕБ у Полтавській області 21.05.2025.

Станом на день звернення зі скаргою до суду, відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесено, а тому просить суд зобов`язати уповноважену особу Територіального управління БЕБ у Полтавській області невідкладно внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, викладене у заяві Голови правління Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Черемушки-2017" ОСОБА_4 від 18 травня 2025 року про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 212, ч. 2 ст. 209 Кримінального кодексу України та розпочати досудове розслідування.

У судовому засіданні представник скаржника ОСОБА_3 скаргу підтримав та просив її задовольнити.

Представник Територіального управління БЕБ у Полтавській області в судове засідання не з`явився, надавши заяву про розгляд вказаної скарги без їх присутності, в якій зазначили, що заперечують проти задоволення скарги, оскільки вона не містить фактичних даних, необхідних і достатніх для внесення відповідних відомостей до ЄРДР про кримінальне правопорушення підслідність якого відноситься до органів БЕБ України. Заява містить ознаки кримінальних правопорушень досудове розслідування яких здійснюється слідчими органами Національної поліції, в зв`язку з чим заява Голови правління Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Черемушки-2017" ОСОБА_4 від 18 травня 2025 року направлена до ГУНП в Харківській області для розгляду.

Відповідно до частини 3 статті 306 КПК України, розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, дізнавача чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Враховуючи те, що Територіальне управління БЕБ у Полтавській області було належним чином повідомлено про дату, місце та час розгляду скарги, слідчий суддя вирішив розглянути скаргу за відсутності їх представника.

Дослідивши матеріали скарги в їх сукупності, суд дійшов наступного висновку.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч. 1 ст. 303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР, їх перелік визначені ч. 5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.

Таким чином, виходячи зі змісту ст. 214 КПК України повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, прокурор.

Судом встановлено, що Головою правління Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Черемушки-2017" ОСОБА_4 18.05.2025 було направлено засобами поштового зв`язку до Територіального управління БЕБ у Полтавській області заяву про вчинення ОСОБА_5 кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 212, ч. 2 ст. 209 КК України (а.с. 15-25). Як вбачається з роздруківки сайту «Укрпошта» поштове відправлення, а саме заява від 18.05.2025 про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 212, ч. 2 ст. 209 КК України, була вручена Територіальному управлінню БЕБ у Полтавській області 21.05.2025 (а.с. 26).

З долучених до скарги документів вбачається, що заява Голови правління Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Черемушки-2017" ОСОБА_4 від 18.05.2025 про вчинення кримінального правопорушення є повідомленням про злочин.

Частиною 4 статті 214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Як зазначає у своєму узагальненні Вищий спеціалізований суд з розгляду цивільних та кримінальних справ від 12.01.2017 року ВССУ про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями частини 4 статті 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Слідчим суддею встановлено, що відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою Голови правління Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Черемушки-2017" ОСОБА_4 від 18.05.2025 протягом 24 годин не внесені.

Водночас, реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об`єктивно свідчити про вчинення особою такого кримінального правопорушення. Якщо у заяві чи повідомленні таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, що повинні бути обов`язково внесені до ЄРДР. Це слугує гарантією для кожної особи від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.

Відповідно до диспозиції ст. 212 КК України, (в редакції від 25.11.2021, підстава - 1888-IX) станом на дату вчинення кримінального правопорушення 26.11.2021, умисним ухиленням від сплати податків, зборів (обов`язкових платежів), визнавалось кримінально-каране діяння, якщо воно призвело до фактичного ненадходження до бюджетів чи державних цільових фондів коштів у значних розмірах. Під значним розміром коштів слід розуміти суми податків, зборів і інших обов`язкових платежів, які в три тисячі і більше разів перевищують установлений законодавством неоподатковуваний мінімум доходів громадян. Станом на 26.11.2021 такий розмір складав 3 млн 405 тис. грн. За поданою заявою ймовірне ухилення від сплати податків складає не більш аніж 744 тис. грн, а отже заява про злочин не містить обґрунтовані відомості про наявність обов`язкових елементів складу кримінального правопорушення, передбаченого ст. 212 КК України, тому відповідно до вимог ст. 214 КПК України уповноважені особи ТУ БЕБ у Полтавській області правомірно відмовили у їх внесенні до ЄРДР.

Однак, кримінально процесуальне законодавство України вимагає від уповноваженого правоохоронного органу чи прокурора розпочати досудове розслідування за кожною заявою у якій наведені достатні відомості про можливе вчинення кримінального правопорушення, а досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.

Згідно з ч. 9 ст. 216 КПК України у кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, передбачених статтями 209 Кримінального кодексу України, досудове розслідування здійснюється слідчим того органу, який розпочав досудове розслідування, тобто закон не містить імперативної вимоги щодо виключного органу уповноваженого проводити досудове розслідування у такому кримінальному правопорушенні.

Водночас, ст. 218 КПК України передбачено, що досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення. Якщо слідчому із заяви, повідомлення або інших джерел стало відомо про обставини, які можуть свідчити про кримінальне правопорушення, розслідування якого не віднесене до його компетенції, він зобов`язаний протягом п`яти днів з дня встановлення таких обставин письмово повідомити про них прокурора та проводити розслідування доти, доки прокурор не визначить іншу підслідність.

Отже, суд дійшов висновку, що кримінальне правопорушення, зміст якого викладений у заяві Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «ЧЕРЕМУШКИ-2017», вчинене на території м. Харкова, Харківської області, що територіально не належить ані м. Полтава, ані Полтавської області.

Однак, кримінальний процесуальний закон не передбачає легітимного механізму направлення поданої зави (повідомлення) про кримінальне правопорушення за територіальною юрисдикцією, а вимагає чіткого виконання приписів ст.ст. 214, 216, 218 КПК України: або розпочати досудове розслідування, або відмовити у такому.

Натомість, виключно прокурор, за наявності відповідних підстав, уповноважений у подальшому вирішувати питання про направлення кримінального провадження за підслідністю, як територіальною, так і юрисдикційною.

Враховуючи, що положення ч. 1 ст. 214 КПК України за своїм змістом є імперативними та будь-яких виключень не містять, суд дійшов висновку, що вимоги скарги щодо зобов`язання уповноважених осіб Територіального управління БЕБ у Полтавській області внести відомості до ЄРДР підлягають задоволенню, оскількизаява Голови правління Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Черемушки-2017" ОСОБА_4 від 18.05.2025 є повідомленням про злочин, передбачений ст. 209 КК України, відомості про яке підлягають внесенню у Єдиному реєстрі досудових розслідувань.

Відповідно до частини 3 статті 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження, скарги на відмову слідчого, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, визначених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу, про скасування повідомлення про підозру та відмову у задоволенні скарги на повідомлення про підозру.

Водночас, положення частини третьої статті 307 КПК України щодо заборони оскарження ухвали слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), згідно з Рішенням Конституційного Суду № 4-р(II)/2020 від 17.06.2020.

На підставі викладеного, керуючись статтями 303, 304, 309, 372 КПК України,

ухвалив:

Скаргу представника Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «ЧЕРЕМУШКИ-2017» ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб ТУ БЕБ у Полтавській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 18.05.2025, задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Територіального управління БЕБ у Полтавській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою Голови правління Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Черемушки-2017" ОСОБА_4 від 18 травня 2025 року про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст. 209 КК України та розпочати досудове розслідування

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали оголошений судом о 16 год 00 хв 04.06.2025.

Слідчий суддя ОСОБА_1