Єдиний унікальний номер 317/4368/25
Провадження № 1-кс/317/558/2025
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 вересня 2025 року м. Запоріжжя

Слідчій суддя Запорізького районного суду Запорізької області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , розглянувши скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність органу досудового розслідування щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_5 звернулася до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність органу досудового розслідування щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Скаргу обґрунтовує тим, що вона є депутатом восьмого скликання Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області. 05.08.2025 нею на адресу ВП № 6 ГУНП в Запорізькій області направлено заяву про скоєння кримінального правопорушення в порядку ст. 214 КПК України.

Згідно з відомостей отриманих з відкритих джерел (рекламних публікацій в соціальних мережах тощо) отримано відомості, щодо початку роботи 25.06.2025 спортивно оздоровчого комплексу з басейном та організованим громадським харчуванням в тому числі дітей під назвою «Radiant».

Опрацювання наявної інформації було встановлено, що на території земельної ділянки кадастровий номер :12:003:0012, що знаходиться на території Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області (за межами населених пунктів) та перебуває у приватній власності ОСОБА_6 (PHOKПП НОМЕР_1 ), дійсно розміщені об`єкти, ймовірно, нерухомого майна. Побудований та функціонує басейн, адміністративні приміщення, вбиральні, а також надаються послуги з громадського харчування, тобто, ймовірно, функціонує спортивно оздоровчий комплекс з назвою «Radiant».

Скаржник зазначає, що у неї та у Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області взагалі відсутні відомості, щодо декларування у встановленому порядку початку здійснення будівельних робіт та прийняття в експлуатацію закінчених будівництва об?єктів, що розташовані на земельній ділянці кадастровий номер кадастровий номер :12:003:0012 площею 0,5 га у встановленому законом порядку. Відсутні відомості, щодо початку будівельних робіт та прийняття в експлуатацію закінчених будівництва об?єктів в Порталі Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва.

Сукупність вказаних відомостей вказує на можливий факт самочинного будівництва на території земельної ділянки з кадастровим номером :12:003:0012, площею 0,5 га невстановленими особами.

Скаржник зазначає, що їй відомо, що Долинською сільською радою Запорізького району Запорізької області не надавались дозволи на розміщення тимчасових об?єктів на вищевказаній земельній ділянки, а також відсутні відомості про присвоєння поштової адреси об?єктам та спорудам, що побудовані на території зазначеної земельної ділянки.

Відповідно до відкритих джерел (рекламних публікацій в соціальних мережах тощо невідомий суб`єкт господарювання з назвою «Radiant» в своїй господарській діяльності використовує поштову адресу: АДРЕСА_1 .

Однак, поштова адреса: м. Запоріжжя, вул. Запорозького козацтва, 6 офіційно закріплена за об?єктами нерухомості, що перебувають у власності Комунального вищого навчального закладу «Запорізький педагогічний коледж» Запорізької обласної ради.

У відповідь на запит Долинської сільської ради Комунальний вищий навчальний заклад «Запорізький педагогічний коледж» Запорізької обласної ради повідомив, що не надавав жодних дозволів суб?єктам господарювання на використання поштової адреси здійсненні господарській діяльності.

На думку скаржника, залишається незрозумілим вчинення дій по підключенню об?єктів самочинного - будівництва до мережі водопостачання та водовідведення з боку посадових осіб КП "Водоканал" Запорізької міської ради, а також до систем електроживлення з боку "Запоріжжяобленерго".

Крім того, на її думку залишається підозрілою повна бездіяльність органів державного нагляду-контролю у сфері Держпродспоживслужби в Запорізькій області в частині безпеки продуктів харчування та напоїв, а також відповідності якості води в басейнах нормам санітарної безпеки, ГУ ДСНС України в Запорізькій області, щодо експлуатації самочинно збудованих об?єктів в якості закладу масового відпочинку людей, в тому числі дітей на території Запорізького району Запорізької області в умовах військового часу без укриття, ГУ ДПС в Запорізькій області в частині продажу алкогольних напоїв без ліцензії.

Таким чином, деякі службові особи комунальних підприємств та об?єктів критичної інфраструктури протиправно здійснили підключення самочинно-збудованих об?єктів на території Запорізького району Запорізької області, які розташовані на території земельної ділянки з кадастровим номером :12:003:0012 площею 0,5 га до систем електро та водопостачання, при умові бездіяльності контролюючих органів, чим спричнили реальну загрозу життю та здоров?ю людей в умовах військового часу.

ОСОБА_5 вважає, що вказані дії, можливо, підпадають під ознаки кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Враховуючи викладене, на підставі ч. 1 ст. 214 КПК України, відповідальні особи ВП № 6 ЗРУП ГУНІ в Запорізькій області не пізніше 24 годин після отримання заяви зобов?язані були внести відомості до ЄРДР та розпочати розслідування, що ними

зроблено не будо.

ОСОБА_5 просить слідчого суддю зобов?язати відповідну службову особу ВП № 6 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за її заявою від 05.08.2025, розпочати розслідування та надати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

У судове засідання скаржник ОСОБА_5 не з`явилася, про час, дату та місце розгляду скарги повідомлена належним чином, разом із скаргою скаржник ОСОБА_5 подала клопотання про розгляд скарги без її участі, на власний розсуд скористувавшись своїми процесуальними правами.

У судовому засіданні слідчий та прокурор проти задоволення скарги заперечували зазначили, що в скарзі ОСОБА_5 посилається на самочинне будівництво об`єктів нерухомості на земельній ділянці, в свою чергу орган досудового розслідування вже здійснював досудове розслідування за заявою Запорізької міської ради від 02.11.2023 про що було внесено відомості в ЄРДР за номером 0000117 та закрито на підставі постанови про закриття кримінального провадження від 21.03.2025 у зв`язку з відсутністю в діяння складу кримінального правопорушення. Також зазначають, що заява не містить ознак кримінального правопорушення та не зазначено наслідків діянь.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Частиною 1 статті 214 КПК України передбачено що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

У відповідності до приписів статті 214 КПК України реєстрації підлягають такі заяви або повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, які містять виклад обставин, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Як вбачається з витягу з Єдиного державного реєстру досудових розслідувань за заявою Запорізької міської ради від 02.11.2023 було внесено відомості в ЄРДР за номером 0000117, правова кваліфікація ч. 3 ст. 197-1 КК України, про те, що невстановлені особи на території парку «Поколінь» поруч із педагогічним фаховим коледжем Хортицької національної академії, за адресою: м. Запоріжжя, вул. Запорізького козацтва, 6, самовільно здійснюють будівництво будівель на самовільно занятій земельній ділянці.

Постановою СВ ВП № 6 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області старшим лейтенантом поліції ОСОБА_4 кримінальне провадження № 0000117 закрито у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення, передбаченого частиною 3 статті 197-1 КК України. У постанові вказано, що в ході досудового розслідування було проведено огляд місця події, а саме земельної ділянки з кадастровим номером :12:003:0012, де було встановлено, що будівництво відбувається на земельній ділянці, яка була придбана на підставі договору купівлі продажу від 25.09.2023 ОСОБА_7 01.08.1999. Тобто будівництво відбувається на відведеній ділянці, зайняття сусідніх ділянок не відбувається.

У заяві про скоєння кримінального правопорушення поданій ОСОБА_5 зазначено відомості, про те, що на зазначеній земельній ділянці уже функціонує басейн, адміністративні приміщення, вбиральні, а також надаються послуг з харчування, заявник зазначає що викладені у заяві відомості вказують на можливий факт самочинного будівництва на території земельної ділянки з кадастровим номером :12:003:0012, площею 0,5 га невстановленими особами.

Враховуючи той факт, що досудове розслідування за заявою Запорізької міської ради від 02.11.2023 про, що було внесено відомості в ЄРДР за номером 0000117 проводилося в процесі будівництва, а заява ОСОБА_5 подана 05.08.2025 та містить інформацію про завершення будівництва об`єктів нерухомості на земельній ділянці з кадастровим номером :12:003:0012, слідчий суддя приходить до висновку про те, що доводи прокурора та слідчого про відсутність самовільного будівництва на зазначеній земельній ділянці саме після завершення будівництва є не підтвердженими, оскільки відомості стосовно будівництва об`єктів нерухомості в межах земельної ділянки (геодезичні знімки) після завершення будівництва не перевірялися та не підтверджуються наявними в матеріалах справи доказами.

Отже у заяві про скоєння кримінального правопорушення викладено обставини, що можуть свідчити про вчинене кримінальне правопорушення.

Дослідження всіх обставин на наявність складу кримінального правопорушення має бути предметом встановленої законом процедури досудового розслідування.

Таким чином, слідчий суддя констатує недотримання посадовими особами ВП № 6 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області вимог статті 214 КПК України, якими прямо передбачено необхідність внесення до ЄРДР відомостей за заявою, в якій хоча б формально викладено обставини, що можуть свідчити про вчинене кримінальне правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст. 214, 303, 304, 306, 307 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність органу досудового розслідування щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу відділу поліції № 6 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_5 від 05.08.2025, розпочати досудове розслідування та надати заявнику витяг з ЄРДР.

Ухвала може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду протягом п`яти днів.

Слідчий суддя ОСОБА_1