У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа №348/1559/25

Провадження №1-кс/348/345/25

30 червня 2025 року м. Надвірна

Слідчий суддя Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , заявника (скаржника) ОСОБА_3 , розглянувши в судовому засіданні в залі суду в м. Надвірна скаргу заявника ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Надвірнянського РВП щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -

в с т а н о в и в:

Заявник ОСОБА_3 23.06.2025 звернулася до слідчого судді із скаргою на бездіяльність Надвірнянського РВП ГУПН в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

В обґрунтування вимог скарги заявник зазначає, що 19 червня 2025 року вона звернулась до чергової частини Надвірнянського РВ поліції ГУНП в Івано-Франківській області та подала письмовий екземпляр та копію повідомлення про кримінальне правопорушення за ч. 4 ст. 190 КК України. Поліцейський, який з нею розмовляв сказав, що сам не може прийняти її повідомлення у зв`язку з тим, що це має зробити оперативна група якої немає на місці. Вона залишила повідомлення та копію повідомлення в черговій частині. Через деякий час повернулася, її повідомлення все ще не було прийнято. Вона попросила працівника чергової частини розписатись про прийом її повідомлення на копії та надати їй цей екземпляр в підтвердження, що воно прийнято. Працівник розписався на копії без зазначення своєї посади, звання та прізвища, не поставив ніякого штампу та сказав, що талон буде готовий протягом 24 годин. 20 червня 2025 року вона повторно звернулась до чергової частини Надвірнянського РВ поліції де їй видали талон повідомлення № 8560 про реєстрацію повідомлення в «журналі Єдиного обліку». Талон-повідомлення підписав старший інспектор - черговий Надвірнянського РВ поліції, капітан поліції ОСОБА_4 .

Однак в порушення вимог ч.1 ст. 214 КПК України, протягом 24 годин та до цього часу відомості про кримінальне правопорушення не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а розслідування не розпочато.

У зв`язку із чим, просить визнати бездіяльність уповноважених осіб СВ Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області незаконною та зобов`язати уповноважених осіб Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області внести відомості за повідомленням про вчинення кримінального правопорушення за ч. 4 ст. 190 КК України від 18.06.2025 до Єдиного реєстру досудових розслідувань, видати їй витяг з ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

Заявник ОСОБА_3 у судовому засіданні вимоги скарги підтримала, просить їх задовольнити, з підстав зазначених в ній. Додатково зазначила, що 19 червня 2025 року вона звернулася із заявою про вчинення злочину до Надвірнянського РВП, 20 червня 2025 року їй видали талон-повідомлення про реєстрацію її повідомлення в журналі Єдиного обліку. Однак, до теперішнього часу відомості до ЄРДР не внесені, жодного повідомлення вона не отримала. Вважає, що відносно неї вчинене шахрайство, а вона є потерпілою особою.

Представник суб`єкта оскарження в судове засідання не з`явився з невідомих суду причин, про час та місце проведення судового засідання повідомлявся завчасно належним чином, що відповідно до положень ч.3 ст. 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги. Жодних клопотань та заперечень на скаргу до суду не подавав.

Проаналізувавши викладені в скарзі пояснення, заслухавши скаржника, дослідивши зміст скарги та надані докази, слідчий суддя вважає за необхідне зазначити наступне.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначено частиною 1 статті 303 Кримінального процесуального кодексу України (надалі «КПК України»).

Зокрема, відповідно до пункту 1 частини 1 статті 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора:

1) бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування;

При цьому, системний аналіз змісту норми частини 1 статті 214 КПК України свідчить про те, що бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, яка є предметом оскарження в порядку статті 303 КПК України, полягає у невнесенні вказаними особами відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Слідчим суддею встановлено, що 19 червня 2025 року заявник ОСОБА_3 звернулася до Надвірнянського РВП з повідомленням про вчинення злочину, 20 червня 2025 року її повідомлення її повідомлення було зареєстроване за № 8560 в «Журналі Єдиного обліку».

Зі змісту матеріалів скарги вбачається, що відомості за повідомленням ОСОБА_3 до ЄРДР у строк, передбачений ч.1 ст. 214 КПК України не внесені, жодні повідомлення з Надвірнянського РВП на адресу заявника не надходили.

Посилаючись на наявність ознак бездіяльності у діях службових осіб Надвірнянського районного управління поліції ГУ НП в Івано-Франківській області щодо невнесення відомостей за її повідомленням, ОСОБА_3 звернулася до суду з даною скаргою, в якій просила зобов`язати уповноважених службових осіб внести відповідні відомості за її заявою до ЄРДР.

Як зазначено у скарзі та не спростовано органом досудового розслідування, станом на час розгляду скарги відомості за вищевказаним повідомленням ОСОБА_3 до ЄРДР не внесено.

На думку заявника, не внісши зазначені нею в повідомленні про злочин відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та не розпочавши розслідування, орган досудового розслідування порушив вимоги КПК України, допустивши бездіяльність.

Скарга подана заявником в строк, передбачений ст. 304 КПК України.

Відповідно до частини 1 статті 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (частина 2 статті 214 КПК України).

Згідно з частиною 4 статті 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань. У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження (частина 5 статті 214 КПК України).

Згідно з частиною 1 статті 2 Кримінального кодексу України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим кодексом.

Системний аналіз вищезазначених законодавчих положень дає підстави дійти висновку про те, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають заяви чи повідомлення, які містять достатні та обґрунтовані відомості про кримінальне порушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).

Таким чином, чинні процесуальні норми законодавства не передбачають для слідчого чи прокурора іншої альтернативи, ніж невідкладне внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Отже невнесення відповідними особами Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області даних за повідомленням ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення в ЄРДР суперечить положенням ст. 214 КПК України.

Також, слідчий суддя вважає, що не прийняття рішення по заяві про вчинення злочину порушує принцип доступу громадян до правосуддя.

За таких обставин слідчий суддя вважає, що в поданому до правоохоронного органу повідомленні про злочин від 18.06.2025 заявником наведено достатній перелік обставин, які могли б свідчили про вчинення кримінального правопорушення, наведено конкретні обставини на підтвердження своїх доводів, і які підлягають перевірці органом досудового розслідування, а тому вимоги скаржника в цій частині є обґрунтованими, відтак, слідчий суддя вбачає наявність підстав для задоволення скарги в частині зобов`язання органу досудового розслідування внести відповідні відомості до ЄРДР.

Разом з тим, слідчий суддя зауважує, що відповідно до ч. 3 ст. 26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Суд зобов`язує уповноважену особу внести відомості до ЄРДР на підставі заяви заявника, а отже - саме цим захищає порушене право заявника розпочати кримінальне провадження, позаяк саме цей спосіб є належним та ефективним способом захисту порушеного права заявника.

При цьому, слід зазначити, що у даному випадку предметом судового контролю є бездіяльність, яка полягає у нерозгляді поданої скаржником заяви. У той же час, здійснення перевірки дотримання слідчим інших вимог Положення про порядок ведення ЄРДР до компетенції слідчого судді при розгляді даної скарги не входить.

І оскільки подальші процесуальні дії, які просить заявник зобов`язати вчинити уповноважених службових осіб поліції чітко унормовані КПК України, і суд не має доказів того, що такі дії не будуть вчинені, суд не може виходити з припущення про те, що такі не будуть вчиненими. І тому, не може зобов`язати будь-кого здійснювати будь-які процесуальні дії, щодо яких немає доказів того, що вони не будуть вчиненими або вже не були вчинені, позаяк функція слідчого судді здійснення судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні (пункт 18 частини 1 статті 3 КПК України). А якщо немає доказів їх порушення, то слідчий суддя не може їх захищати у тому числі й шляхом зобов`язання вчинити певні дії.

На підставі викладеного, вважаю, що скарга підлягає до часткового задоволення.

Керуючись ст.ст. 303-309, 372, 376 КПК України, -

п о с т а н о в и в:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Надвірнянського РВП щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважених службових осіб Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області у відповідності до вимог ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення за повідомленням ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення від 19.06.2025, яке було зареєстроване Надвірнянським районним відділом поліції Головного управління національної поліції в Івано-Франківській області в журналі Єдиного обліку № 8560 20 червня 2025 року.

В задоволенні іншої частини вимог скарги - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Івано-Франківського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її проголошення.

Повний текст ухвали проголошений 03.07.2025 об 11-45 год.

Слідчий суддя ОСОБА_1