Справа № 347/1774/25
Провадження № 1-кс/347/612/25
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 серпня 2025 року м.Косів

Слідчий суддя Косівського районного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , з участю секретаря с/з ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду скаргу адвоката ОСОБА_3 , що діє в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність Косівського районного відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань в порядку статті 303 КПК України,-

в с т а н о в и в :

Стислий виклад доводів скарги.

26.08.2025 року адвокат ОСОБА_3 , що діє в інтересах ОСОБА_4 через підсистему Електронний суд подала скаргу до Косівського районного суду на бездіяльність Косівського районного відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань в порядку статті 303 КПК України.

Вимоги скарги обгрунтовані тим, що 29 липня 2025 року, мною, ОСОБА_4 , жителькою АДРЕСА_1 , подано до Косівського районного відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області заяву про вчинення злочину гр. ОСОБА_5 , по факту самоправства, тобто самовільного, всупереч установленому законом порядку, вчинення будь-яких дій, правомірність яких оспорюється окремим громадянином або підприємством, установою чи організацією, якщо такими діями була заподіяна значна шкода інтересам громадянина, державним чи громадським інтересам або інтересам власника.

Адвокат ОСОБА_3 вказує, що на підставі рішення Яремчанського міського суду Івано-Франківської області від 16.01.2001 року по цивільній справі № 2-7, яким було здійснено поділ спільного майна подружжя - будинковолодіння, що за адресою: АДРЕСА_1 між, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 та витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 14.11.2006 р.

24 липня 2025 року біля 09 год. ранку, ОСОБА_4 було встановлено вчинення гр. ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , неправомірних дій, а саме самовільного, всупереч згоди та відома ОСОБА_4 знято покрівлю з її житлового будинку, що за адресою АДРЕСА_1 , в результаті чого було пошкоджено покриття будівлі та заподіяно ОСОБА_4 матеріальну шкоду.

Проте, як з`ясувалося на час подання скарги, відомості по вказаній заяві про вчинення злочину поданій ОСОБА_4 29.07.2025 року до Косівського районного відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області не було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань в порядку ст. 214 КПК України.

Тобто, гр. ОСОБА_5 на переконання адвоката вчинив умисні, незаконні дії, які містять склад кримінального правопорушення передбаченого статтею 356 Кримінального кодексу України, - самоправства, тобто самовільного, всупереч установленому законом порядку, вчинення будь-яких дій, правомірність яких оспорюється окремим громадянином або підприємством, установою чи організацією, якщо такими діями була заподіяна значна шкода інтересам громадянина, державним чи громадським інтересам або інтересам власника.

Також адвокат ОСОБА_3 зазначає, що 10.08.2025 року у телефонному режимі із ОСОБА_4 зв`язувалась працівник Косівського РВП ГУНП в Івано-Франківській області із проханням надати особисті пояснення, крім того, повідомила, що подана ОСОБА_4 заява буде зареєстрована та відповідь на адвокатський запит буде надана із затримкою, з огляду на завантаженість Косівського РВП ГУНП в Івано-Франківській області та нестачею кадрів. Після чого вказаний працівник поліції зв`язувався із ОСОБА_4 ще кілька разів у телефонному режимі, запевняючи, що заява обробляється уповноваженими особами. Про бездіяльність працівників щодо внесення відомостей про кримінальне правопорушення ОСОБА_4 почала підозрювати після останнього дзвінка поліцейської Косівського РВП 20.08.2025 року.

Таким чином, станом на дату подання вказаної скарги, уповноваженою особою Косівського РВП ГУНП відомості про вчинення кримінального правопорушення не внесені до ЄРДР.

Скарга на бездільяність Косівського РВП ГУНП в Івано-Франківській області подана 26.08.2025 року.

Згідно з протоколу автоматичного визначення слідчого судді від 26.08.2025 року, визначено слідчим суддею ОСОБА_1 для розгляду даної скарги.

Процесуальні дії у справі.

Ухвалою від 26.08.2025 року ухвалою Косівського районного суду, поновлено строк на подання скарги, скаргу адвоката ОСОБА_3 , що діє в інтересах ОСОБА_4 прийнято до провадження та одночасно зобов`язано Косівський РВП ГУНП в Івано-Франківській області надати всі наявні матеріали за скаргою ОСОБА_4 на бездіяльність Косівського ВП ГУНП в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвалою суду 27.08.2025 року задоволено клопотання ОСОБА_3 про участь в судовому засіданні поза межами приміщення суду.

Заяви і клопотання учасників справи.

В судове засідання адвокат ОСОБА_3 не з`явилася, однак подала клопотання про розгляд скарги без її участі, та без участі ОСОБА_4

Косівський РВП ГУНП в Івано-Франківській області не забезпечив явку свого представника в судове засідання. Однак їх неявка не перешкоджає розгляду скарги. На виконання вимог ухвали Косівський РВП ГУНП в Івано-Франківській області надав перевірочний матеріал № 1905.

Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України відсутність слідчого не є перешкодою для розгляду скарги.

Відповідно до частини 4 статті 107 КПК України у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, слідчий суддя встановив наступне.

Мотивована оцінка слідчого судді, щодо наявності чи відсутності підстав для задоволення скарги.

29.07.2025 року ОСОБА_4 надіслала до Косівського РВП ГУНП в Івано-Франківській області заяву про вчинення кримінального правопорушення її колишнім чоловіком ОСОБА_5 . Вказана заява була зареєстрована в ІТС ІПНП Косівського РВП ГУНП в Івано-Франківській області за № 5389 від 24.07.2025 року.

За фактом перевірки вказаних в заяві обставин, працівниками Косівського РВП ГУНП Івано-Франківської області було відібрано пояснення в ОСОБА_4 , та ОСОБА_5 . В перевірочному матеріалі також міститься інформація про правовстановлюючі документи, та фототаблиці з пошкодження стелі житлового будинку.

За результатами проведеної перевірки звернення ОСОБА_4 , Косівським РВП ГУНП в Івано-Франківській області складено лист від 18.08.2025 року, яким проінформовано ОСОБА_4 про те, що між сторонами виникли цивільно-правові відносини які вирішуються в судовому порядку.

Враховуючи те, що у своїй заяві ОСОБА_4 вказувала на конкретні факти вчинення на її думку ОСОБА_5 пошкодження майна, шляхом самоуправства, працівниками поліції всупереч вимог ст. 214 КПК України не було внесено відомості в ЄРДР.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, передбачено право заявника оскаржити бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Згідно ч. 1 ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч. 5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.

Кримінально-процесуальним законодавством не встановлено порядок та зміст викладення відомостей про кримінальні правопорушення в заявах або повідомленнях.

Згідно з п. 1 глави 2 розділу І Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затверджене наказом Генерального прокурора від 30.06.2020 року № 298, до Реєстру вносяться відомості, зокрема, про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура (ст. 2 КПК України).

Як встановлено слідчим суддею, уповноваженою особою Косівського РВП ГУНП в Івано-Франківській області не вносились до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення на підставі вказаної заяви ОСОБА_4 від 29.07.2025 року.

За змістом ст. 214 КПК України обов`язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, дізнавача, прокурора. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається, незалежно від того, чи відносяться розслідування фактів про повідомлені кримінальні правопорушення до територіальної юрисдикції або процесуальної компетенції органу, до якого надійшла заява чи повідомлення.

Відповідно до ч. 2, ч. 3 ст. 214 КПК України, досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається, крім випадків встановлених Законом.

Наявність або відсутність події кримінального правопорушення та складу кримінального правопорушення в діяннях особи може бути встановлено лише в ході проведення досудового розслідування згідно розділу ІІІ КПК України.

Тобто, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом прокуратури, органом досудового розслідування чи органом дізнання питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених процесуальним законом, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу кримінального правопорушення, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Слідчий суддя під час розгляду скарги повинен лише встановити, що заява про правопорушення містить достатні дані для внесення відповідних відомостей до ЄРДР та дозволяє встановити попередню правову кваліфікацію вчиненого правопорушення. При цьому заявник особисто несе кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення про правопорушення, що зобов`язує його посилатись тільки на обставини, які відповідають дійсності.

З огляду на наведене, відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_4 від 29.07.2025 року повинні бути внесені до ЄРДР уповноваженою особою, з дотриманням положень ст.214 КПК України.

Враховуючи вищевикладене, беручи до уваги зміст скарги та наявні матеріали скарги, слідчий суддя приходить до висновку, що в порушення положень ст.214 КПК України, уповноваженою особою Косівського РВП ГУНП в Івано-Франківській області не внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення, зазначене в заяві ОСОБА_4 від 29.07.2025 року.

У зв`язку з вище наведеним, слідчий суддя вважає, що скарга адвоката ОСОБА_3 що діє в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність Косівського ВП ГУНП в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань є обґрунтованою та підлягає задоволенню щодо зобов`язання уповноваженої особи Косівського РВП ГУНП в Івано-Франківській області внести відомості до ЄРДР за її заявою про вчинення кримінального правопорушення від 29.07.2025 року.

Керуючись ст. ст. 214, 303, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя

п о с т а н о в и в :

Скаргу адвоката ОСОБА_3 , що діє в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність Косівського районного відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань в порядку статті 303 КПК України задовольнити.

Зобов`язати керівника органу досудового розслідування Косівського РВП ГУНП в Івано-Франківській області внести відомості до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви про вчинення кримінального правопорушення від 29.07.2025 року, яка подана ОСОБА_4 .

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1