ЗАПОРІЗЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Провадження №11-кп/807/544/25 Доповідач в 2 інст. ОСОБА_2
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Колегія суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Запорізького апеляційного суду в складі:

головуючого ОСОБА_2 ,

суддів ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ,

за участю секретаря ОСОБА_5 ,

розглянула 21 травня 2025 року в м.Запоріжжя в апеляційному порядку у відкритому судовому засіданні кримінальне провадження щодо

ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 ,

обвинуваченої у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.309, ч.1 ст.263 КК України,

за участю прокурора ОСОБА_7 ,

захисників-адвокатів ОСОБА_8 , ОСОБА_9 ,

обвинуваченої ОСОБА_6 - в режимі відео конференції.

Прокурор відділу Запорізької обласної прокуратури ОСОБА_7 звернулась до суду апеляційної інстанції з апеляційною скаргою (з урахуванням доповнень) на ухвалу Орджонікідзевського районного суду м.Запоріжжя від 05 березня 2025 року, якою задоволено клопотання захисника -адвоката ОСОБА_8 в інтересах обвинуваченої ОСОБА_6 про закриття кримінального провадження.

Кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000381 від 20 листопада 2024 року, за обвинуваченням ОСОБА_6 за ч.1 ст.309, ч.1 ст.263 КК України, закрито на підставі п.10 ч.1 ст.284 КПК України у зв`язку із закінченням строку досудового розслідування.

В апеляційній скарзі (з урахуванням доповнень) прокурор просить ухвалу суду скасувати та призначити новий судовий розгляд у суді першої інстанції.

В обґрунтування своїх вимог зазначає, що судове рішення прийнято з грубими порушеннями вимог кримінального процесуального закону, у зв`язку з чим підлягає скасуванню, оскільки у кримінальному провадженні відсутні порушення строків проведення досудового розслідування.

Вказує, що у провадженні детективів НАБУ перебувало кримінальне провадження №0000137 від 14 червня 2022 року за ч.5 ст.191, ч.3 ст.209, ч.1 ст.263. ч.1 ст.309, ст.368-5 КК України, підслідність у якому постановою прокурора Спеціалізованої антикорупційної прокуратури від 05 грудня 2023 року визначено за ГСУ НПУ.

Постановою прокурора Офісу Генерального прокурора від 25 січня 2024 року підслідність у провадженні визначено за СУ ГУНП в Запорізькій області.

03 жовтня 2024 року ОСОБА_6 повідомлено про підозру за ч.1 ст.263. ч.1 ст.309 КК України.

Постановою від 20 листопада 2024 року матеріали стосовно ОСОБА_6 за ч.1 ст.263. ч.1 ст.309 КК України виділено в окреме провадження за №0000381, обвинувальний акт у якому скеровано для розгляду до Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя.

Прокурор вважає, що клопотання захисника про закриття кримінального провадження не підлягало задоволенню.

Апелянт зазначає, що кримінальне провадження №0000137 від 14 червня 2022 року за ч.5 ст.191, ч.3 ст.209, ч.1 ст.263. ч.1 ст.309, ст.368-5 КК України відноситься до категорії особливо тяжких.

Прокурор посилається на положення ч.1 ст.219 КПК України (в редакції, що діяла до 01 січня 2024 року), згідно з якими строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань або винесення постанови про початок досудового розслідування у порядку, встановленому статтею 615 цього Кодексу, до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Відповідно до ч.2 ст.219 КПК України (в редакції, що діяла на момент реєстрації кримінальних правопорушень), строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань або винесення постанови про початок досудового розслідування у порядку, встановленому статтею 615 цього Кодексу, до дня повідомлення особі про підозру становить:

1)дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину;

2)вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо злочину.

Таким чином, прокурор вважає, що строк досудового розслідування зазначеного провадження, у якому не повідомлено про підозру жодній особі, мав би закінчитися 14 грудня 2023 року.

Також, прокурор посилається на Указ Президента України від 24 лютого 2022 року №64-2022 «Про введення воєнного стану в Україні», яким в Україні введено воєнний стан.

У подальшому, відповідно до Закону України №3341-ІХ від 23 серпня 2023 року, ч.8 ст.615 КПК України доповнено абзацом другим, а саме: у кримінальних провадженнях, в яких відомості про кримінальне правопорушення, за виключенням злочинів, передбачених статтями 437-439 чи частиною першою статті 442 КК України, внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань або винесена постанова про початок досудового розслідування у порядку, встановленому цією статтею, від дати введення воєнного стану і до дати його припинення чи скасування строк досудового розслідування до дня повідомлення особі про підозру становить тридцять місяців.

Також, цим же Законом, розділ ХІ «Перехідні положення» КПК України доповнено пунктом 20-8 такого змісту: «208 Положення абзацу другого частини восьмої статті 615 цього Кодексу поширюються також і на кримінальні провадження, в яких відомості про кримінальне правопорушення внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань або винесена постанова про початок досудового розслідування у порядку, встановленому статтею 615 цього Кодексу, від дати введення воєнного стану і до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України щодо особливостей обчислення строків досудового розслідування в умовах воєнного стану».

Таким чином, на думку прокурора, строк досудового розслідування зазначеного провадження, у якому не повідомлено про підозру жодній особі, з урахуванням викладених змін, мав би закінчитися 14 грудня 2024 року.

У подальшому до КПК України 01 січня 2024 року внесено зміни, відповідно до яких, ч.1 ст.219 КПК України викладено у такій редакції: «Строк досудового розслідування обчислюється з моменту повідомлення особі про підозру до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності, клопотанням про закриття кримінального провадження або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження», а частину другу цієї статті виключено.

Отже, з 01 січня 2024 року у кримінальних провадженнях строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне провадження до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру, не обчислюється.

Таким чином, прокурор вважає, що висновок суду про те, що повідомлення про підозру ОСОБА_6 , виділення з матеріалів кримінального провадження №0000137 від 14 червня 2022 року кримінального провадження №0000381 від 20 листопада 2024 року, складення у ньому обвинувального акту і направлення його до суду відбулось після спливу строку досудового розслідування, є невірним через імперативну дію частини восьмої статті 615 КПК України.

Вказує, що закриття кримінального провадження на підставі п.10 ч.1 ст.284 КПК України у зв`язку із закінченням строку досудового розслідування є істотним порушенням вимог кримінально-процесуального закону та таким, яке перешкодило суду ухвалити законне та обґрунтоване рішення.

Згідно з ухвалою суду, в провадженні Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя перебуває кримінальне провадження за обвинуваченням ОСОБА_6 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.263, ч.1 ст.309 КК України, у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000381 від 20 листопада 2024 року.

17 лютого 2025 року захисником обвинуваченої ОСОБА_6 - адвокатом ОСОБА_8 заявлене клопотання про закриття кримінального провадження у зв`язку із закінченням строків досудового розслідування.

В обґрунтування клопотання захисником зазначено, що 03 жовтня 2024 року ОСОБА_6 було допитано як свідка та того ж дня їй було пред`явлено підозру у кримінальному провадженні №0000137 від 14 червня 2022 року за ч.1 ст.309, ч.1 ст.263 КК України.

Відповідно до витягу з ЄРДР, кримінальне провадження №0000137 було зареєстроване 14 червня 2022 року. Днем початку досудового розслідування є 14 червня 2022 року, тобто момент внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Згідно з ч.1 ст.219 КПК України, у редакції, чинній на момент внесення відомостей до ЄРДР і до 01 січня 2024 року, строк досудового розслідування обчислювався з моменту внесення до ЄРДР або винесення постанови про початок досудового розслідування в порядку, встановленому ст.615 КПК України, до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності, клопотанням про закриття кримінального провадження, або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Відповідно до ч.2 цієї ж статті у вказаній редакції, встановлювався строк досудового розслідування у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину 18 місяців з моменту внесення відомостей до ЄРДР.

Відповідно до абз.2 п.10 ч.1 ст.284 КПК України, у вищезазначеній редакції, слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язані закрити кримінальне провадження також у разі, коли строк досудового розслідування, визначений ст.219 КПК України, закінчився та жодній особі не було повідомлено про підозру.

Вказані норми зазнали змін згідно із Законом України від 08 грудня 2023 року №3509-ІХ.

У постанові Об`єднаної Палати Касаційного кримінального суду Верховного Суду від 01 квітня 2024 року у справі №178/50/20 (провадження №51-2713кмо23) зроблено висновок, що виходячи із вимог ст.5 КПК України та вищенаведених змін, у кримінальному провадженні, що розглядається, підлягає застосуванню закон, який діяв на момент початку виконання процесуальної дії.

З урахуванням викладеного, положень ч.1 ст.58 Конституції України, ст.ст.28, 113 КПК України, у кримінальному провадженні №0000137 від 14 червня 2022 року слідчий і прокурор повинні були керуватися нормами ст.ст.219, 284 КПК України, які були чинні на той час.

Отже, строк досудового розслідування у цьому провадженні сплив 14 грудня 2023 року, оскільки на той час минуло 18 місяців з моменту внесення відомостей до ЄРДР, підозру на той час нікому пред`явлено не було. Однак, прокурор не закрив вказане кримінальне провадження відповідно до вимог абз.2 п.10 ч.1 ст.284 КПК України та відмовив у задоволенні відповідного клопотання сторони захисту.

У кримінальному провадженні №0000137 від 14 червня 2022 року після спливу строку досудового розслідування стороною обвинувачення незаконно було прийнято низку процесуальних рішень, зокрема і виділення з вказаного кримінального провадження матеріалів досудового розслідування в окреме провадження №0000381 щодо ОСОБА_6 за ч.1 ст.263, ч.1 ст.309 КК України, в якому не було проведено жодної процесуальної дії, однак, було складено обвинувальний акт, який направлено до суду.

При цьому, захисник вважала необґрунтованим посилання прокурора на ч.8 ст.615 КПК України, оскільки зупинення строків досудового розслідування на час воєнного стану поширюється лише на ті кримінальні провадженні, які існували на момент введення воєнного стану, і в яких жодній особі не було повідомлено про підозру.

З наведених підстав, просила закрити кримінальне провадження №0000381 від 20 листопада 2024 року щодо ОСОБА_6 за ч.1 ст.309, ч.1 ст.263 КК України у зв`язку із закінченням строків досудового розслідування.

Обвинувачена ОСОБА_6 , її захисники - адвокати ОСОБА_9 та ОСОБА_8 у судовому засіданні підтримали клопотання та просили його задовольнити.

Процесуальний прокурор ОСОБА_7 у судовому засіданні заперечувала проти задоволення клопотання захисника про закриття кримінального провадження, оскільки на час реєстрації кримінального провадження 14 червня 2022 діяли положення ч.2 ст.219 КПК України, які передбачали строк досудового розслідування у кримінальному провадженні щодо тяжкого злочину 18 місяців з дня внесення відомостей до ЄРДР. Указом Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 в Україні введено воєнний стан, який діє до теперішнього часу. КПК України було доповнено ч.8 ст.615 КПК України, якою визначено, що строк дії воєнного стану не включається до загального строку досудового розслідування. Крім того, до зазначеної статті 23 серпня 2023 року були внесені зміни та її доповнено п.2, який встановив строк досудового розслідування 30 місяців. Отже, станом на 14 грудня 2024 року, тобто на дату, яку захисники вважають датою спливу строку досудового розслідування, діяла норма п.2 ч.8 ст.615 КПК України у редакції від 23 серпня 2023 року, тобто діяв строк 30 місяців з моменту внесення відомостей до ЄРДР. Отже, строк досудового розслідування не мав бути продовженим. З 01 січня 2024 року вказані норми знов зазнали змін. Відтак, вважала клопотання захисника ОСОБА_8 необґрунтованим, у зв`язку із чим просила відмовити у його задоволенні.

Заслухавши доповідь судді; аргументи прокурора, на підтримання апеляційної скарги; обвинувачену та її захисників, які заперечували проти задоволення апеляційної скарги прокурора; перевіривши матеріали кримінального провадження та обговоривши доводи, викладені в апеляційній скарзі, колегія суддів вважає, що остання підлягає задоволенню, з таких підстав.

Згідно з вимогами ст.370 КПК України, судове рішення повинно бути законним, обґрунтованим і вмотивованим.

Законним є рішення, ухвалене компетентним судом згідно з нормами матеріального права з дотриманням вимог щодо кримінального провадження, передбачених цим Кодексом.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі об`єктивно з`ясованих обставин, які підтверджені доказами, дослідженими під час судового розгляду та оціненими судом відповідно до статті 94 цього Кодексу.

Вмотивованим є рішення, в якому наведені належні і достатні мотиви та підстави його ухвалення.

Колегія суддів вважає, що оскаржувана ухвала суду вказаним вимогам закону відповідає не в повній мірі з таких підстав.

Згідно з вимогами п.10 ч.1 ст.284 КПК України, кримінальне провадження закривається в разі, якщо після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, крім випадку повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи.

За змістом п.5 ч.1 ст.3 КПК України, досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності, клопотання про закриття кримінального провадження.

Відповідно до положень ст.113 КПК України, процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії.

Положення ст.ст.219, 294-295 КПК України визначають строки досудового розслідування, порядок їх обчислення та продовження.

Згідно з вимогами ч.1 ст.290 КПК України, визнавши зібрані під час досудового розслідування докази достатніми для складання обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру прокурор або слідчий за його дорученням зобов`язаний повідомити підозрюваному, його захиснику, законному представнику та захиснику особи, стосовно якої передбачається застосування примусових заходів медичного чи виховного характеру, про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування.

З матеріалів кримінального провадження убачається, що 14 червня 2022 року до ЄРДР були внесені відомості за №0000137 з правовою кваліфікацією ч.5 ст.191, ч.3 ст.209, ч.1 ст.263, ч.1 ст.309, ст.368-5 КК України.

03 жовтня 2024 року в межах цього провадження ОСОБА_6 повідомлено про підозру за ч.1 ст.263, ч.1 ст.309 КК України.

Постановою прокурора від 20 листопада 2024 року матеріали досудового розслідування №№0000137 від 14 червня 2022 року стосовно ОСОБА_6 за ч.1 ст.263, ч.1 ст.309 КК України виділено в окреме провадження, із внесенням до ЄРДР відповідних відомостей за №0000381.

Сторона захисту ознайомлювалась з матеріалами досудового розслідування з 21 листопада 2024 року по 02 грудня 2024 року.

Отже, вказаний період не включається у строки досудового розслідування відповідно до вимог ч.5 ст.219 КПК України.

Обвинувальний акт у вказаному кримінальному провадженні щодо ОСОБА_6 09 грудня 2024 року надійшов до Орджонікідзевського районного суду м.Запоріжжя, тобто в межах строку досудового розслідування.

Колегія суддів звертає увагу на те, що станом на дату внесення відомостей до ЄРДР за №0000137 з правовою кваліфікацією ч.5 ст.191, ч.3 ст.209, ч.1 ст.263, ч.1 ст.309, ст.368-5 КК України (14 червня 2022 року) діяла редакція ст.219 КПК України, відповідно до якої, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань або винесення постанови про початок досудового розслідування у порядку, встановленому статтею 615 цього Кодексу, до дня повідомлення особі про підозру становить:

1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину;

2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Тобто, у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за №0000137 з правовою кваліфікацією ч.5 ст.191, ч.3 ст.209, ч.1 ст.263, ч.1 ст.309, ст.368-5 КК України, строк досудового розслідування мав становити вісімнадцять місяців, тобто до 14 грудня 2023 року.

В той же час, 24 серпня 2023 року, тобто протягом встановленого законом строку досудового розслідування у вказаному провадженні, набули чинності зміни до ст.615 КПК України та строк досудового розслідування, згідно з абзацом 2 частини 8 ст.615 КПК України - у кримінальних провадженнях, в яких відомості про кримінальне правопорушення, за виключенням злочинів, передбачених статтями 437-439 чи частиною першою статті 442 Кримінального кодексу України, внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань або винесена постанова про початок досудового розслідування у порядку, встановленому цією статтею, від дати введення воєнного стану і до дати його припинення чи скасування строк досудового розслідування до дня повідомлення особі про підозру встановлено тридцять місяців (2 роки 6 місяців).

Відповідно, з урахуванням вказаних змін, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000137 до дня повідомлення особі про підозру становив тридцять місяців до 14 грудня 2024 року.

Обвинувальний акт у кримінальному провадженні за обвинуваченням ОСОБА_6 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.263, ч.1 ст.309 КК України, затверджено прокурором 02 грудня 2024 року. Як зазначено вище, цей обвинувальний акт надійшов до суду 09 грудня 2024 року, тобто в межах строку досудового розслідування.

Висновки суду першої інстанції про те, що у цьому випадку неможливо розповсюджувати дію Закону №3341-ІХ від 23 серпня 2023 року, яким були внесені зміни до ч.8 ст.615 КПК України стосовно визначення строку досудового розслідування 30 місяців, на строки досудового розслідування у цьому кримінальному провадженні, оскільки зазначене призведе до зворотної дії цього Закону у часі до кримінального провадження, відомості про яке були внесені до ЄРДР 14 червня 2022 року до набрання вказаним Законом чинності, на думку колегії суддів є помилковими, оскільки ці висновки не узгоджуються з точним змістом вказаного Закону.

Постанова Великої Палати Верховного Суду від 29 серпня 2018 року у справі №665/537/17, на яку послався суд першої інстанції в обґрунтування своїх висновків, стосується іншої правової ситуації, зокрема застосування Закону України про кримінальну відповідальність.

Окрім того, як зазначено вище, пунктом 10 частини першої статті 284 КПК України передбачено закриття кримінального провадження в разі, якщо після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, крім випадку повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи.

Тобто, для застосування положень п.10 ч.1 ст.284 КПК України має значення строк, який обчислюється саме з дати повідомлення особі про підозру, а не з дати внесення відомостей до ЄРДР.

Посилання суду при прийнятті оскаржуваного рішення на абзац 2 п.10 ч.1 ст.284 КПК України в редакції, яка діяла на момент внесення відомостей до ЄРДР у кримінальному провадженні №№0000137, на думку колегії суддів, не може вважатися обґрунтованим, з підстав, наведених вище.

Зазначений абзац виключений зі статті 284 КПК України на підставі Закону №3509-ІХ від 08 грудня 2023 року, який набрав чинності 01 січня 2024 року.

Підсумовуючи викладене, колегія суддів вважає, що суд дійшов передчасного висновку про необхідність закриття кримінального провадження щодо ОСОБА_6 з зазначених в оскаржуваній ухвалі підстав.

За таких обставин, вказана ухвала суду не може бути визнана законною та обґрунтованою, тому, відповідно до вимог ст.ст.407, 409, 412 КПК України, підлягає скасуванню з призначенням нового розгляду провадження в суді першої інстанції зі стадії підготовчого провадження.

При новому розгляді необхідно врахувати викладене в цій ухвалі та прийняти законне і обґрунтоване судове рішення.

Керуючись ст.ст.404-405, 407, 409, 418-419 КПК України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

апеляційну скаргу прокурора відділу Запорізької обласної прокуратури ОСОБА_7 задовольнити.

Ухвалу Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 05 березня 2025 року, якою кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000381 від 20 листопада 2024 року, за обвинуваченням ОСОБА_6 за ч.1 ст.309, ч.1 ст.263 КК України закрито на підставі п.10 ч.1 ст.284 КПК України у зв`язку із закінченням строку досудового розслідування, скасувати та призначити новий розгляд в суді першої інстанції.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Судді:

ОСОБА_2 ОСОБА_3 ОСОБА_4