УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.08.2025 Справа №607/16671/25 Провадження №1-кс/607/4596/2025

м. Тернопіль

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , представника ІНФОРМАЦІЯ_1 - ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі клопотання прокурора відділу Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів, які містять охоронювану законом таємницю, у кримінальному провадженні №0000086 від 08.07.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 14 ч. 4 ст. 191 КК України,

ВСТАНОВИВ:

13.08.2025 прокурор відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді із клопотанням у кримінальному провадженні, дані про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000086 від 08.07.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 14 ч. 4 ст. 191 КК України, про тимчасовий доступ до речей та документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Клопотання обґрунтовано тим, що у провадженні Четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Тернополі) ТУ ДБР, розташованого у м. Львові, перебувають матеріали кримінального провадження, дані про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000086 від 08.07.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 14 ч. 4 ст. 191 КК України.

Прокурор у клопотанні зазначає, що відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені на підставі матеріалів Тернопільського управління ДВБ НП України, згідно з якими службові особи ІНФОРМАЦІЯ_2 , з метою отримання службового житла, вказали недостовірні дані щодо свого та своєї сім`ї місця проживання та подали підроблені документи до територіальної житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_3 та у ІНФОРМАЦІЯ_4 , а саме: начальник ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_5 , начальник ІНФОРМАЦІЯ_6 ОСОБА_6 , начальник ІНФОРМАЦІЯ_7 ОСОБА_7 , заступник начальника управління - начальник ІНФОРМАЦІЯ_8 ОСОБА_8 , колишній перший заступник начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_9 та начальник ІНФОРМАЦІЯ_9 ОСОБА_10 .

У клопотанні вказано, що на підставі документів, в яких вказані завідомо недостовірні дані, а саме: Довідки з місця проживання, Акту обстеження житлових умов та інших документів ІНФОРМАЦІЯ_1 прийняв рішення №192 від 07.02.2024 «Про видачу ордерів на службові квартири» вищевказаним службовим особам ІНФОРМАЦІЯ_3 та структурних підрозділів. Водночас, згідно отриманої в ході здійснення досудового розслідування інформації, проведено допити в якості свідків вказаних осіб згідно яких останні дали покази про те, що вони у 2023-2024 роках проживали в своїх близьких родичів. Відповідно до вище викладено начальник ІНФОРМАЦІЯ_10 ОСОБА_11 та завідувач ФЕГ (головний бухгалтер) ІНФОРМАЦІЯ_11 ОСОБА_12 видали «Довідку з місця тимчасового проживання та про склад сім`ї» (Додаток 2 до Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов і надання їм жилих приміщень) та «Акт обстеження житлових умов заявника» про те, що ОСОБА_5 , ОСОБА_10 та ОСОБА_9 проживають спільно із своїми сім`ями у службовому гуртожитку за адресою: АДРЕСА_1 , який перебуває на балансі ІНФОРМАЦІЯ_10 .

За наведеного та з метою всебічного, повного та неупередженого дослідження обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні під час досудового розслідування, прокурор у клопотанні вказує на необхідність у здійсненні тимчасового доступу до оригіналів документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , а саме: рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 №192 від 07.02.2024 «Про видачу ордерів на службові квартири» з додатками; витягу з протоколу №1 громадської комісії з житлових питань при виконавчому комітеті міської ради від 25.01.2024; документів, на підставі яких прийнято вказане рішення, зокрема: заяви на ім`я міського голови ОСОБА_13 , довідки з місця тимчасового проживання та про склад сім`ї, актів обстеження житлових умов заявників, оригіналів документів, які подані для зарахування на квартирний облік у ІНФОРМАЦІЯ_1 , які подані ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 та ОСОБА_10 , оскільки відомості, що містяться у цих документах, можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження та в зв`язку з неможливістю іншими способами довести обставини, підтвердження яких передбачається отримати.

Крім того, прокурор у клопотанні просить надати дозвіл на тимчасовий доступ до вказаних документів з можливістю вилучення їх оригіналів, посилаючись на необхідність у проведенні судової почеркознавчої експертизи цих документів для ідентифікації їх підписантів з числа посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_3 та структурних підрозділів.

У клопотанні також ставиться питання про його розгляд без участі представника особи, у володінні якої знаходяться документи, з підстав, передбачених ч. 2 ст. 163 КПК України, втім слідчий суддя вважає недоведеним, що існує реальна загроза зміни або знищення інформації, тимчасовий доступ до якої планується отримати, тому знаходить підстави для виклику у судове засідання представника особи, у володінні якої знаходяться документи.

В судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 клопотання підтримав та просив задовольнити, посилаючись на те, що вказані у клопотанні оригінали документів необхідні для належного розслідування кримінального провадження №0000086 від 08.07.2024, в тому числі з метою проведення судової почеркознавчої експертизи у даному кримінальному провадженні.

В судовому засіданні представник ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 заперечив щодо задоволення клопотання прокурора, посилаючись на його передчасність, враховуючи невжиття органом досудового розслідування інших заходів для отримання оригіналів зазначених у клопотанні документів без застосування заходу забезпечення кримінального провадження, зокрема, шляхом направлення до ІНФОРМАЦІЯ_1 відповідного запиту. Крім того, вказав на відсутність у долучених до клопотання матеріалах відповідної постанови про призначення у вказаному кримінальному провадженні судової почеркознавчої експертизи, у зв`язку з чим вимогу про надання тимчасового доступу до оригіналів зазначених у клопотанні документів з можливістю їх вилучення вважає необґрунтованою.

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши додані до клопотання матеріали, слідчий суддя доходить висновку, що клопотання прокурора підлягає задоволенню, з таких підстав.

Слідчим суддею встановлено, що Четвертим слідчим відділом (з дислокацією у м. Тернополі) ТУ ДБР, розташованого у м. Львові, здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000086 від 08.07.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 14 ч. 4 ст. 191 КК України.

Як видно, прокурор у клопотанні зазначив, що оригінали запитуваних документи, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , та до яких просить надати тимчасовий доступ, мають суттєве значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у даному кримінальному провадженні.

Частиною 2 ст. 9 КПК України встановлено, що прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Пунктом 5 ч. 2 ст. 131 КПК України передбачений такий вид заходів забезпечення кримінального провадження як тимчасовий доступ до речей і документів.

За змістом ст. ст. 2, 131, 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів, як захід забезпечення кримінального провадження, застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження, в тому числі, забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду, та полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно із загальними правилами застосування заходів забезпечення кримінального провадження. встановлених ч. ч. 3, 5 ст. 132 КПК України, застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, дізнавач, прокурор не доведе, що: існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, дізнавача, прокурора; може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, дізнавач, прокурор звертається із клопотанням.

Під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.

В силу ч. 1 ст. 160 КПК України, сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього кодексу.

Подане до суду клопотання відповідає вимогам, регламентованим ч. 2 ст. 160 КПК України.

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 162 КПК України персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних, належать до охоронюваної законом таємниці.

Згідно зі ст. 2 Закону України «Про захист персональних даних» персональні дані це відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована; володілець персональних даних це фізична або юридична особа, яка визначає мету обробки персональних даних, встановлює склад цих даних та процедури їх обробки, якщо інше не визначено законом.

Згідно з п. 1.5 Положення про порядок обробки та захисту персональних даних у ІНФОРМАЦІЯ_12 , затвердженого розпорядженням міського голови ОСОБА_14 №33 від 08.02.2024, до персональних даних осіб, що звертаються, належать будь-які відомості чи сукупність відомостей про особу, за якими вона ідентифікується чи може бути конкретно ідентифікованою.

Відповідно до п. 8.2 вказаного Положення порядок доступу до персональних даних третіх осіб визначається умовами згоди суб`єкта персональних даних, наданої виконавчому органу міської ради на обробку цих даних, або відповідно до вимог закону.

Зі змісту клопотання та виду документів, до яких прокурор просить надати дозвіл на тимчасовий доступ, вбачається, що вказані документи можуть містити персональні дані особи, що знаходяться в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних.

Обставини кримінального правопорушення, зазначені у клопотанні, підтверджуються зібраними в ході досудового розслідування доказами, а саме: витягом з ЄРДР у кримінальному провадженні №0000086 від 08.07.2024; повідомленням ІНФОРМАЦІЯ_3 від 16.05.2025 про надання завірених копій документів; інформацією про перебування на квартирному обліку у ІНФОРМАЦІЯ_1 станом на 09.01.2024; списком осіб, які перебувають на квартирному обліку (або осіб, яких включено у контрольні списки) (загальна черга) станом на 01.01.2024 ІНФОРМАЦІЯ_3 , затвердженим начальником ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_15 від 18.12.2023; повідомленням заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради ОСОБА_16 від 20.05.2025; рішенням міського голови ОСОБА_14 №192 від 07.02.2024 «Про видачу ордерів на службові квартири»; повідомленням начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_15 від 12.01.2024; письмовою заявою ОСОБА_5 від 12.01.2024; довідкою з місця тимчасового проживання та про склад сім`ї щодо ОСОБА_5 ; актом обстеження житлових умов заявника від 12.01.2024 щодо ОСОБА_5 ; письмовою заявою ОСОБА_10 від 12.01.2024; довідкою з місця проживання про склад сім`ї та прописку щодо ОСОБА_10 ; актом обстеження житлових умов заявника від 12.01.2024 щодо ОСОБА_10 ; письмовою заявою ОСОБА_9 від 12.01.2024; довідкою з місця проживання про склад сім`ї та прописку щодо ОСОБА_9 ; актом обстеження житлових умов заявника від 12.01.2024 щодо ОСОБА_9 ; письмовою заявою ОСОБА_6 від 12.01.2024; актом обстеження житлово-побутових умов проживання від 08.01.2024 щодо ОСОБА_6 ; письмовою заявою ОСОБА_7 від 12.01.2024; довідкою ДП « ІНФОРМАЦІЯ_13 » №11 від 11.01.2024; актом обстеження житлових умов заявника від 11.01.2024 щодо ОСОБА_7 ; письмовою заявою ОСОБА_8 від 12.01.2024; актом обстеження житлово-побутових умов проживання від 11.01.2024 щодо ОСОБА_8 ; рапортами ОСОБА_9 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_10 , ОСОБА_6 та ОСОБА_5 ; повідомленням ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_14 » №644/01 від 06.08.2025, та іншими долученими до клопотання матеріалами.

Враховуючи зміст клопотання, перелік документів, до яких сторона обвинувачення планує отримати тимчасовий доступ, та додані до нього матеріали, слідчий суддя вважає, що стороною кримінального провадження доведено наявність достатніх підстав вважати, що документи, які містять охоронювану законом таємницю, до яких прокурор просить надати тимчасовий доступ, перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 .

Вирішуючи клопотання в частині наявності підстав для надання органу досудового розслідування дозволу на тимчасовий доступ до оригіналів зазначених у клопотанні документів з можливістю їх вилучення, слідчий суддя бере до уваги, що вилучення документів, які містять охоронювану законом таємницю, до яких прокурор просить надати тимчасовий доступ, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , обґрунтовано необхідністю проведення судової почеркознавчої експертизи у даному кримінальному провадженні, а тому з урахуванням пункту 1.1 глави 1 розділу I Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 08.10.1998 за №53/5, згідно з яким для проведення почеркознавчих досліджень рукописних записів та підписів надаються оригінали документів, вбачає підстави для надання дозволу на тимчасовий доступ до вказаних у клопотанні документів з можливістю вилучення їх оригіналів.

При цьому посилання представника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 на відсутність у долучених до клопотання матеріалах процесуального рішення (постанови) про призначення у вказаному кримінальному провадженні судової почеркознавчої експертизи вказаних висновків слідчого судді не спростовує, оскільки кримінальний процесуальний закон не вимагає надання постанови про призначення відповідної судової експертизи у кримінальному провадженні як обов`язкової умови для тимчасового доступу до оригіналів документів, якщо доведено їх значення для досудового розслідування.

Відповідно до положень ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

З урахуванням наданих відомостей, слідчий суддя вважає, що стороною кримінального провадження доведено, що документи, які містять охоронювану законом таємницю, до яких прокурор просить надати тимчасовий доступ, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , самі по собі та в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні відповідно до ст. 91 КПК України та необхідні для проведення судової почеркознавчої експертизи у даному кримінальному провадженні.

За таких обставин, клопотання прокурора підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 131, 132, 159, 163, 164, 309 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання прокурора відділу Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів, які містять охоронювану законом таємницю, у кримінальному провадженні №0000086 від 08.07.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 14 ч. 4 ст. 191 КК України задовольнити.

Надатистаршим слідчим в ОВС Четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Тернополі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові ОСОБА_17 , ОСОБА_18 та слідчим Четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Тернополі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , а також прокурорам відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_23 , ОСОБА_24 та ОСОБА_3 дозвіл на тимчасовий доступ до документів, які містять охоронювану законом таємницю та знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , а саме до: рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 №192 від 07.02.2024 «Про видачу ордерів на службові квартири» з додатками, - витяг з протоколу №1 громадської комісії з житлових питань при виконавчому комітеті міської ради від 25.01.2024, документи на підставі яких прийнято вказане рішення зокрема, - заяви на ім`я міського голови С. Надала, - Довідки з місця тимчасового проживання та про склад сім`ї, - Акти обстеження житлових умов заявників, оригінали документів які подані для зарахування на квартирний облік у ІНФОРМАЦІЯ_1 які подані ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 та ОСОБА_10 , з можливістю вилучення оригіналів вказаних документів.

Строк дії ухвали два місяці з дня її постановлення.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями Кримінального процесуального кодексу України з метою відшукання та вилучення вказаних речей та документів.

Ухвала є остаточною, оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подане під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1