УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.05.2025 року м. Житомир

Богунський районний суд м. Житомира

у складі:

головуючого-судді ОСОБА_1

суддів ОСОБА_2 , ОСОБА_3

секретаря судового

засідання ОСОБА_4

розглянув у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції кримінальні провадження № 0000456 від 27.10.2022, № 0000196 від 13.04.2023 про обвинувачення ОСОБА_5 за ст. ст. 191 ч. 4, 191 ч.5, 366 ч.1 КК України, ОСОБА_6 за ст. 367 ч. 2 КК України, ОСОБА_7 за ст. 367 ч. 2 КК України, -

з участю:

прокурора ОСОБА_8

обвинувачених ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_5 ,

захисників ОСОБА_9 , ОСОБА_10

в с т а н о в и в :

Згідно обвинувального акту, ОСОБА_6 обвинувачується у вчиненні службової недбалості, тобто у неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки державним інтересам, тобто у скоєнні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що 21.11.2018 у місті Житомир між Департаментом регіонального розвитку Житомирської обласної державної адміністрації, в собі директора Департаменту ОСОБА_7 , як замовника, та ТОВ «БК «Сучасні Технології», в особі директора ОСОБА_11 , як підрядника, укладено договір підряду №62.

Згідно з пунктом 1.1. договору підряду №62 від 21.11.2018 замовник доручає, а підрядник зобов`язується на свій ризик власними та залученими силами і засобами виконати відповідно до умов Договору та проектно-кошторисної документації будівельні роботи по об`єкту: Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Соборній, 23 у с. Райгородок Бердичівського району Житомирської області будівництво (ДК 021:2015 (СРV) 45210000-2 Будівництво будівель) в повному обсязі відповідно до вимог чинних нормативних документів з питань будівництва, технічної документації та умов договору і здати замовнику закінчені роботи у встановлений договором строк, а замовник зобов`язується прийняти ці роботи та оплатити їх.

За умовами пункту 2.1. договору підряду №62 від 21.11.2018 договірна ціна є твердою.

Відповідно до пункту 2.3. договору підряду №62 від 21.11.2018 до складу ціни договору підрядник включає безпосередні та супутні (прямі і загальновиробничі) витрати, а також прибуток, адміністративні витрати, податки, збори, обов`язкові платежі та інші, передбачені основними умовами договору, у разі необхідності, витрати на виконання пусконалагоджувальних робіт.

Відповідно до пункту 2.5. договору підряду №62 від 21.11.2018 ціна договору становить 6 349 999,00 гривень, в тому числі ПДВ 1 058 333,17 гривень. Джерело фінансування: кошти місцевих бюджетів.

Пунктом 5.2. договору підряду №62 від 21.11.2018 передбачено, що підрядник забезпечує відповідність якості будівельних матеріалів, конструкцій, що постачаються ним, специфікаціям, технічних паспортів, інших документів, що посвідчують їх характеристики і якість. Вартість матеріальних ресурсів визначається за найменшими поточними цінами, що складаються в регіоні.

Згідно з пунктом 8.1. вказаного договору підрядник самостійно організовує всю роботу по виконанню цього Договору відповідно до календарного графіку виконання робіт та з дотриманням вимог ДБН А.3.1-5:2016 «Організація будівельного виробництва», іншими нормативними документами, які регулюють виконання будівельних робіт і гарантує надійність і якість виконаних робіт з моменту підписання акту прийняття виконаних робіт в гарантійну експлуатацію протягом нормативного терміну.

Відповідно до пункту 9.3. договору підрядник повинен виконати передбачені договором роботи, якість яких відповідає вимогам ДСТУ та умовам проектно-кошторисної документації.

При цьому, пунктом 18.2. договору підряду №62 від 21.11.2018 встановлено строк дії договору до 31.12.2018, але у всякому разі до повного виконання сторонами прийнятих на себе зобов`язань.

Окрім того, відповідно до додаткової угоди №1 до договору підряду №62 від 21.11.2018, що укладена в місті Житомир 31.12.2018, строк дії вказаного договору підряду продовжено до 30.06.2019.

Відповідно до додаткової угоди №3 до договору підряду №62 від 21.11.2018, укладеної в місті Житомир 27.06.2019, дію вказаного договору продовжено до 31.12.2019.

Згідно додаткової угоди №4 до договору підряду №62 від 21.11.2018, укладеної в місті Житомир 31.12.2019, дію вказаного договору продовжено до 31.12.2020.

Відповідно до пунктів 10.2, 10.4-10.6 договору підряду №62 від 21.11.2018 оплату виконаних робіт замовник проводить поетапно по мірі надходжень з бюджету цільових коштів на оплату видатків для виконання будівельних робіт, в сумі, що не перевищує розмір фактичного надходження коштів з бюджету. Замовник бере на себе бюджетні фінансові зобов`язання виключно в межах відповідних фактичних надходжень бюджету. Оплата за виконані будівельні роботи здійснюється в межах фактичних надходжень на реєстраційний рахунок замовника на підставі актів виконаних будівельних робіт (№ КБ-2в, № КБ-3). Оплата виконаних робіт проводиться у разі наявності фінансування та в межах бюджетних асигнувань.

При цьому, пунктом 11.3. договору передбачені обов`язки підрядника, серед яких, зокрема:

-виконати з використанням власних ресурсів, якщо інше не встановлено умовами договору, та у встановлені строки роботи відповідно до проектної та кошторисної документації (пп.11.3.1.);

-надавати акти виконаних робіт по формі КБ-2в та нести відповідальність, передбачену чинним законодавством, за достовірність наданих відомостей (пп.11.3.11.).

Відповідно до пункту 12.3 договору підряду №62 від 21.11.2018 здавання-приймання виконаних будівельних робіт після їх закінчення здійснюється у відповідності з чинним порядком і оформлюється актом форми № КБ-2в та довідкою № КБ-3.

Так, наказом Міністерства регіонального розвитку та будівництва України від 05.07.2013 № 293 затверджено ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», що набрав чинності 01.01.2014. ДСТУ Б Д. 1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» затверджено типові форми первинних облікових документів у будівництві № КБ-2в «Акт приймання виконаних будівельних робіт» та № КБ-3 «Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати».

Пунктом 1 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» передбачено, що стандарт установлює основні правила визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту та технічного переоснащення будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів, лінійних об`єктів інженерно-транспортної інфраструктури, а також реставрації пам`яток архітектури та містобудування. Цей стандарт носить обов`язковий характер при визначенні вартості будівництва об`єктів, що споруджуються за рахунок бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ і організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії.

Пункт 3.18 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» вказує, що кошторис, який визначає вартість виконаних будівельних робіт за період, встановлений у договорі складається за примірною формою КБ-2в «Акт приймання виконаних будівельних робіт» та примірною формою КБ-3 «Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати».

Пункт 6.4.1 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» передбачає, що взаєморозрахунки за обсяги виконаних робіт проводяться за період, встановлений в договорі.

Пунктом 6.3 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» передбачені особливості складання та узгодження договірних цін.

Договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків.

Договірна ціна може встановлюватись за твердим (тверда договірна ціна) та приблизним (динамічна договірна ціна) кошторисом.

Твердий кошторис (тверда договірна ціна) встановлюється незмінним на весь обсяг будівництва з наданням виконавцем робіт гарантій, в тому числі фінансових, щодо реалізації проектних рішень в установлені строки за фіксовану ціну.

Після погодження договірної ціни складається договір підряду на виконання робіт. У договорі зазначається документ, покладений в основу визначення вартісних показників; позначається вид договірної ціни: тверда або динамічна; порядок, випадки та терміни можливого уточнення договірної ціни; умови фінансування та розрахунків за обсяги виконаних робіт; відповідальність сторін за порушення зобов`язань за договором, порядок внесення змін до договору тощо.

Пунктом 6.4.2 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» передбачено, що при визначенні вартості виконаних обсягів робіт і проведенні взаєморозрахунків за виконані роботи по об`єктах будівництва, зведення яких здійснюється за рахунок державних коштів застосовуються примірні форми первинних облікових документів «Акт приймання виконаних будівельних робіт» (примірна форма № КБ-2в) і «Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати » (примірна форма № КБ-3).

Згідно п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України № 668 від 01.08.2005 «Про затвердження загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» підрядник сторона договору підряду, яка виконує та передає замовнику закінчені роботи (об`єкт будівництва), передбачені договором підряду.

Відповідно до п. 96 Постанови Кабінету Міністрів України № 668 від 01.08.2005 «Про затвердження загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» підписання акта приймання-передачі є підставою для проведення остаточних розрахунків.

Так, 05.12.2018 у м. Житомир між Департаментом регіонального розвитку Житомирської обласної державної адміністрації, в особі директора департаменту ОСОБА_7 , як замовника, та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_6 , як виконавцем, укладено договір №ТН62 на здійснення технічного нагляду.

Згідно з пунктом 1.1. договору № ТН62 від 05.12.2018 на здійснення технічного нагляду замовник доручає, а виконавець приймає на себе зобов`язання по здійсненню технічного нагляду на об`єкті: «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Соборна, 23 у с. Райгородок Бердичівського району Житомирської області будівництво» у відповідності до проектно-кошторисної документації та в порядку, на умовах, визначених вказаним договором.

Відповідно до пункту 1.2. договору №ТН62 від 05.12.2018 - здійснення технічного нагляду виконавцем проводиться у відповідності з Порядком здійснення технічного нагляду під час будівництва об`єкта архітектури, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2007 № 903 (надалі за текстом - Порядок).

Окрім цього, пунктом № 3.1. договору №ТН62 від 05.12.2018 визначено зобов`язання ФОП ОСОБА_6 , як суб`єкта, що здійснює технічний нагляд на об`єкті будівництва: «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Соборна, 23 у с. Райгородок Бердичівського району Житомирської області будівництво» перед замовником в особі Департаменту регіонального розвитку Житомирської обласної державної адміністрації, а саме:

3.1.1. здійснювати технічний нагляд кожного етапу будівництва;

3.1.2. забезпечувати відповідність виконання будівельних робіт вимогам ДБН та інших нормативних документів, зокрема, проводити перевірку документів, які підтверджують якісні характеристики конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання, що використовується під час будівництва об`єкта, технічного паспорта, сертифіката, документів, що підтверджують результати лабораторних випробувань, тощо. При виявленні порушень терміново повідомляти про них замовника та вимагати від підрядника їх усунення.

3.1.3. контролювати відповідність виконаних будівельно-монтажних робіт, конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання, що використовується під час будівництва об`єкта проектним рішенням, вимогам національних стандартів, будівельних норм і правил, технічних умов та інших документів. Негайно повідомляти замовника про виявлення відхилень від проектних рішень, допущених під час будівництва об`єкта та відмови підрядника їх усунути;

3.1.4. контролювати відповідність обсягів та якості виконаних робіт, проектно-кошторисній документації;

3.1.5. проводити перевірку актів виконаних робіт (форми КБ-2в) на їх відповідність фактичному виконанню. Після перевірки підписувати дані документи та завіряти печаткою. Вести облік обсягів прийнятих будівельно-монтажних робіт.

3.1.6. приймати участь у виробці (перегляді) технічних рішень.

3.1.7. оглядати та оцінювати спільно з представником підрядника виконані роботи і конструктивні елементи, що приховуються при виконанні наступних робіт, а також забезпечувати виконання вимог по забороні наступних робіт до оформлення спільно з представником підрядника акту огляду прихованих робіт;

3.1.8. забезпечувати правильність ведення на об`єкті первинної виконавчої технічної документації, здійснювати контроль за веденням загального журналу виконання робіт на будівництві встановленого зразка;

3.1.9. контролювати виконання підрядником вказівок і приписів технічного нагляду, державного архітектурно-будівельного контролю та інших контролюючих органів, своєчасність усунення ним дефектів та недоробок, виявлення під час прийомки окремих видів (етапів) робіт, конструктивних елементів;

3.1.10. письмово повідомляти замовника про виникнення обставин, що перешкоджають належному виконанню своїх зобов`язань, згідно з цим договором, якщо такі виникли;

3.1.11. за дорученням замовника приймати участь в оформленні відповідної документації при будівництві об`єкта;

3.1.12. робити записи у журналі обліку робіт, а також здійснювати контроль щодо усунення недоліків;

3.1.13. брати участь у проведенні перевірки: якості окремих конструкцій і вузлів, будівельних робіт усіх видів;

3.1.14. брати участь у прийнятті в експлуатацію закінченого будівництва у встановленому порядку;

3.1.15. здійснювати нагляд за комплектністю та правильністю ведення встановленої виконавчої, технічної документації, перевіряти правильність та своєчасність її складання.

Згідно пункту 8.1. договору №ТН62 від 05.12.2018 строком договору є час, протягом якого сторони будуть здійснювати свої права та виконувати обов`язки відповідно до договору. Договір набуває чинності з моменту його підписання сторонами і діє до 31.12.2018, але у всякому разі до повного виконання сторонами прийнятих на себе зобов`язань.

Згідно норм ст. 11 Закону України «Про архітектурну діяльність» (надалі за текстом Закон) під час будівництва об`єкта архітектури здійснюється авторський та технічний нагляд. Крім того, відповідно до Закону технічний нагляд це здійснення замовником контролю за дотриманням проектних рішень та вимог державних стандартів, будівельних норм і правил, а також контролю за якістю виконаних робіт та їх обсягами під час будівництва або зміни (у тому числі шляхом знесення) об`єкта містобудування.

Технічний нагляд забезпечується замовником та здійснюється особами, які мають відповідний кваліфікаційний сертифікат.

У разі виявлення відхилень від проектних рішень, допущених під час будівництва об`єкта архітектури, та відмови підрядника щодо їх усунення особа, яка здійснює авторський або технічний нагляд, повідомляє про це замовника і орган державного архітектурно-будівельного контролю для вжиття заходів відповідно до законодавства.

Механізм здійснення технічного нагляду під час нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту будівель і споруд, а також технічного переоснащення діючих підприємств (далі - будівництво об`єкта) передбачено Порядком, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2007 № 903.

Так, відповідно до п. 2 вищевказаного Порядку технічний нагляд забезпечує замовник (забудовник) протягом усього періоду будівництва об`єкта, з метою здійснення контролю за дотриманням проектних рішень та вимог державних стандартів, будівельних норм і правил, а також контролю за якістю та обсягами робіт, виконаних під час будівництва або зміни (зокрема шляхом знесення) такого об`єкта.

Особи, що здійснюють технічний нагляд:

1) проводять перевірку:

- наявності документів, які підтверджують якісні характеристики конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання, що використовуються під час будівництва об`єкта, - технічного паспорта, сертифіката, документів, що відображають результати лабораторних випробувань тощо;

- відповідності виконаних будівельно-монтажних робіт, конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання проектним рішенням, вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил, технічних умов та інших нормативних документів;

- відповідності обсягів та якості виконаних будівельно-монтажних робіт проектно-кошторисній документації;

- виконання підрядником вказівок і приписів, виданих за результатами технічного нагляду, державного архітектурно-будівельного контролю та державного нагляду;

2) ведуть облік обсягів прийнятих і оплачених будівельно-монтажних робіт, а також будівельно-монтажних робіт, виконаних з недоліками;

3) проводять разом з підрядником огляд та оцінку результатів виконаних робіт, у тому числі прихованих, і конструктивних елементів;

4) повідомляють підряднику про невідповідність виробів, матеріалів та обладнання вимогам нормативних документів;

5) оформляють акти робіт, виконаних з недоліками;

6) беруть участь у проведенні перевірки:

- робочою комісією якості окремих конструкцій і вузлів, будівельно-монтажних робіт усіх видів, відповідності змонтованого спецобладнання, устаткування і механізмів технічним умовам;

- органами державного нагляду та архітектурно-будівельного контролю;

7) виконують інші функції, пов`язані з технічним наглядом на відповідному об`єкті.

При цьому, згідно з п. 6 вказаного Порядку особи, що здійснюють технічний нагляд, мають право вимагати від підрядника:

1) виконання робіт відповідно до проектно-кошторисної та іншої технічної документації, дотримання вимог нормативних документів щодо порядку виконання і прийняття робіт;

2) зупинення робіт у разі застосування ним матеріалів, деталей, конструкцій та виробів, які не відповідають вимогам нормативних документів;

3) проведення лабораторних випробувань матеріалів і конструкцій щодо їх відповідності сертифікатам якості, а обладнання - технічним (технологічним) паспортам та своєчасного повідомлення їм про такі випробування;

4) усунення відхилень від проектних рішень, недоліків (дефектів) та недоробок і повторного пред`явлення робіт для здійснення технічного нагляду;

5) зупинення виконання:

- робіт до оформлення актів огляду прихованих робіт;

- будівельно-монтажних робіт у разі виявлення понаднормативної деформації об`єкта або загрози обвалу конструкцій та вжиття невідкладних заходів для запобігання виникненню аварії.

Окрім того, у разі виявлення відхилень від проектних рішень, допущених під час будівництва об`єкта, та відмови підрядника їх усунути особа, що здійснює технічний нагляд, повідомляє про це замовнику (забудовнику) і відповідній інспекції державного архітектурно-будівельного контролю для вжиття заходів відповідно до законодавства, що передбачено п. 7 Порядку.

Таким чином, ОСОБА_6 діяв на підставі кваліфікаційного сертифіката інженера технічного нагляду, був наділений відповідним органом спеціальним повноваженням на здійснення технічного нагляду на об`єкті будівництва: «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Соборна, 23 у с. Райгородок Бердичівського району Житомирської області будівництво», під час якого наділявся передбаченими Порядком повноваженнями, які полягають у здійсненні організаційно-розпорядчих функцій, а тому відповідно до ст. 18 КК України та положень п. 1 примітки до ст. 364 КК України є службовою особою.

Встановлено, що в період часу з 21.11.2018 по 16.09.2019 року ТОВ «БК Сучасні Технології» на об`єкті будівництва: «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Соборна, 23 у с. Райгородок Бердичівського району Житомирської області будівництво» проводились будівельні роботи згідно з умовами договору підряду №62 від 21.11.2018 та додатковими угодами до нього, в ході яких директором ТОВ «БК Сучасні Технології» складено, зокрема, наступні звітні документи, необхідні для проведення замовником розрахунку за виконані роботи, а саме:

1.Акт №б/н (338_1_2-1_ПД_КБ2в) приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за грудень 2018 року (без дати) та Довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3 (338_1_ПД_КБ3К) за грудень 2018 року (без дати) по об`єкту: «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Соборна, 23 у с. Райгородок Бердичівського району Житомирської області будівництво» на загальну суму 2 583 568,80 грн.;

2.Акт №б/н (408_1_2-1_ПД_КБ2в) приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за березень 2019 року від 19.03.2019 та Довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3 (408_1_ПД_КБ3К) за березень 2019 року від 19.03.2019 по об`єкту: «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Соборна, 23 у с. Райгородок Бердичівського району Житомирської області будівництво» на загальну суму 566 552,40 грн.;

3.Акт №б/н (428_1_2-1_ПД_КБ2в) приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за травень 2019 року від 16.05.2019 та Довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3 (428_1_ПД_КБ3К) за травень 2019 року від 16.05.2019 по об`єкту: «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Соборна, 23 у с. Райгородок Бердичівського району Житомирської області будівництво» на загальну суму 238 585,20 грн.;

4.Акт №б/н (76_1_2-1_ПД_КБ2в) приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за липень 2019 року від 18.07.2019 та Довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3 (76_1_ПД_КБ3К) за липень 2019 року від 18.07.2019 по об`єкту: «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Соборна, 23 у с. Райгородок Бердичівського району Житомирської області будівництво» на загальну суму 292 334,40 грн.;

5.Акт №б/н (209_1_2-1_ПД_КБ2в) приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за вересень 2019 року від 09.09.2019 та Довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3 (209_1_ПД_КБ3К) за вересень 2019 року від 09.09.2019 по об`єкту: «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Соборна, 23 у с. Райгородок Бердичівського району Житомирської області будівництво» на загальну суму 340 225,20 грн.

У точно невстановлений в ході досудового розслідування час та місці, однак у період часу з 19.03.2019 по 09.09.2019, за невстановлених досудовим розслідуванням обставин ОСОБА_6 для перевірки та підписання передані, зокрема, наступні офіційні документи, а саме:

1.Акт №б/н (408_1_2-1_ПД_КБ2в) приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за березень 2019 року від 19.03.2019;

2.Акт №б/н (428_1_2-1_ПД_КБ2в) приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за травень 2019 року від 16.05.2019;

3.Акт №б/н (76_1_2-1_ПД_КБ2в) приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за липень 2019 року від 18.07.2019;

4.Акт №б/н (209_1_2-1_ПД_КБ2в) приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за вересень 2019 року від 09.09.2019.

Встановлено, що вищевказані акти приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в та довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3 містили відомості про виконані роботи на об`єкті будівництва: «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Соборна, 23 у с. Райгородок Бердичівського району Житомирської області будівництво» на загальну суму 1 437 697,2 грн. При цьому, вартість фактично виконаних робіт та витрат становить 806 842,96 грн, а вартість завищених робіт та витрат становить 525 711,87 грн. без ПДВ, разом з ПДВ 630 854,24 грн., зокрема:

1.Акт №б/н (408_1_2-1_ПД_КБ2в) приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за березень 2019 року від 19.03.2019 та Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3 (408_1_ПД_КБ3К) за березень 2019 року від 19.03.2019 по об`єкту: «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Соборна, 23 у с. Райгородок Бердичівського району Житомирської області будівництво» містять наступні неправдиві відомості щодо обсягів витраченого матеріалу та виконаних робіт на загальну суму 248 721,60 грн. разом з ПДВ 20%, у рядках:

-«Засипка вручну траншей, пазух котлованів і ям, група ґрунтів 2»;

-«Пісок природний, рядовий»;

-«Улаштування основи під фундаменти щебеневої»;

-«Блоки фундаментні».

2.Акт №б/н (428_1_2-1_ПД_КБ2в) приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за травень 2019 року від 16.05.2019 та Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3 (428_1_ПД_КБ3К) за травень 2019 року від 16.05.2019 по об`єкту: «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Соборна, 23 у с. Райгородок Бердичівського району Житомирської області будівництво» містять наступні неправдиві відомості щодо обсягів витраченого матеріалу та виконаних робіт на загальну суму 41 576,21 грн. разом з ПДВ 20%, у рядках:

-«Установлення блоків стін підвалів»;

-«Засипка вручну траншей, пазух котлованів і ям, група ґрунтів 2»;

-«Пісок природний, рядовий»;

-«Мурування стін із легко бетонних каменів без облицювання при висоті поверху до 4 м.».

3.Акт №б/н (76_1_2-1_ПД_КБ2в) приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за липень 2019 року від 18.07.2019 року та Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3 (76_1_ПД_КБ3К) за липень 2019 року від 18.07.2019 по об`єкту: «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Соборна, 23 у с. Райгородок Бердичівського району Житомирської області будівництво» містять наступні неправдиві відомості щодо обсягів витраченого матеріалу та виконаних робіт на загальну суму 161 850,00 грн. разом з ПДВ 20%, у рядку:

-«Додавати або виключати на кожні 5 мм зміни товщини легкобетонних стяжок».

4.Акт №б/н (209_1_2-1_ПД_КБ2в) приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за вересень 2019 року від 09.09.2019 та Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3 (209_1_ПД_КБ3К) за вересень 2019 року від 09.09.2019 по об`єкту: «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Соборна, 23 у с. Райгородок Бердичівського району Житомирської області будівництво» містять наступні неправдиві відомості щодо обсягів витраченого матеріалу та виконаних робіт на загальну суму 178 706,40 грн. разом з ПДВ 20%, у рядку:

-«Мурування зовнішніх стін з газобетон них блоків».

При цьому, ОСОБА_6 , перебуваючи у достовірно невстановленому слідством місці, здійснюючи в силу своїх посадових обов`язків технічний нагляд за об`єктом будівництва: «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Соборна, 23 у с. Райгородок Бердичівського району Житомирської області будівництво», проявивши суспільно небезпечну бездіяльність, а саме: не дотримуючись Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2007 № 903, та умов договору №ТН62 від 05.12.2018 на здійснення технічного нагляду, будучи службовою особою, у точно невстановлений досудовим розслідуванням час, але в період часу з 19.03.2019 по 09.09.2019, неналежно виконуючи свої службові обов`язки, пов`язані із здійсненням нагляду і контролю за ходом, якістю, вартістю та обсягами виконаних робіт згідно Договору підряду №62 від 21.11.2018, через несумлінне ставлення до них, в порушення вищевказаних нормативно-правових актів та взятих на себе зобов`язань за договором, не перевірив об`єми фактично виконаних робіт на об`єкті будівництві: «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Соборна, 23 у с. Райгородок Бердичівського району Житомирської області будівництво» та підписав і скріпив печаткою інженера технічного наглядуАкт №б/н (408_1_2-1_ПД_КБ2в) приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за березень 2019 року від 19.03.2019, Акт №б/н (428_1_2-1_ПД_КБ2в) приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за травень 2019 року від 16.05.2019, Акт №б/н (76_1_2-1_ПД_КБ2в) приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за липень 2019 року від 18.07.2019, Акт №б/н (209_1_2-1_ПД_КБ2в) приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за вересень 2019 року від 09.09.2019, які у подальшому були передані для підписання до Департаменту регіонального розвитку Житомирської обласної державної адміністрації.

На підставі вищевказаних офіційних документів, що містили неправдиві відомості щодо обсягів виконаних робіт на суму, яка в цілому складає 630 854,24 грн. з урахуванням ПДВ, з розрахункового рахунку Департаменту регіонального розвитку Житомирської ОДА №1523, відкритому в Головному управлінні державної казначейської служби України в Житомирській області, на розрахунковий рахунок ТОВ «БК Сучасні технології» №8395, відкритий у філії ПАТ «Креді Агріколь Банк» перераховано грошові кошти місцевого бюджету на загальну суму 1 437 697,2 грн за будівельні роботи згідно офіційних документів форм КБ-2в та КБ-3, виданих ОСОБА_5 по об`єкту: «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Соборна, 23 у с. Райгородок Бердичівського району Житомирської області будівництво» згідно з договором підряду №62 від 21.11.2018 та додатковими угодами до нього, які надійшли на вищевказаний розрахунковий, 22.03.2019, 20.05.2019, 19.07.2019 та 13.09.2019 відповідно.

За вищевикладених обставин, ОСОБА_6 , здійснюючи в силу своїх посадових обов`язків технічний нагляд за об`єктами будівництва: «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Соборна, 23 с. Райгородок Бердичівського району Житомирської області будівництво» у відповідності до умов договору №ТН62 від 05.12.2018, вчинив службову недбалість, що виразилась у неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, внаслідок чого з місцевого бюджету на розрахунковий рахунок ТОВ «БК Сучасні Технології» надмірно перераховано грошові кошти на загальну суму 630 854,24 грн, в результаті чого державним інтересам в особі Департаменту регіонального розвитку Житомирської обласної державної адміністрації спричинено матеріальну шкоду на вказану суму, що більше ніж в 250 разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян та відповідно до п. 4 примітки до ст. 364 КК України спричинило тяжкі наслідки.

Окрім цього, 28.12.2018 в місті Житомир між Департаментом регіонального розвитку Житомирської обласної державної адміністрації, в особі директора Департаменту ОСОБА_7 , як замовника та ТОВ «БК Сучасні Технології», в особі директора ОСОБА_11 , як підрядника, укладено договір підряду №108.

Згідно з пунктом 1.1. договору підряду №108 від 28.12.2018 замовник доручає, а підрядник зобов`язується на свій ризик власними та залученими силами і засобами виконати відповідно до умов Договору та проектно-кошторисної документації будівельні роботи по об`єкту: Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Каштанова, 4а у с. Гришківці Бердичівського району Житомирської області будівництво (ДК 021:2015 (СРV) 45210000-2 Будівництво будівель) в повному обсязі відповідно до вимог чинних нормативних документів з питань будівництва, технічної документації та умов договору і здати замовнику закінчені роботи у встановлений договором строк, а замовник зобов`язується прийняти ці роботи та оплатити їх.

За умовами пункту 2.1. договору підряду №108 від 28.12.2018 договірна ціна є твердою.

Відповідно до пункту 2.3. договору підряду №108 від 28.12.2018 до складу ціни договору підрядник включає безпосередні та супутні (прямі і загальновиробничі) витрати, а також прибуток, адміністративні витрати, податки, збори, обов`язкові платежі та інші, передбачені основними умовами договору, у разі необхідності, витрати на виконання пусконалагоджувальних робіт.

Відповідно до пункту 2.5. договору підряду №108 від 28.12.2018 ціна договору становить 6 405 000,00 гривень, в тому числі ПДВ (20%) 1 067 500,00 гривень. Джерело фінансування: кошти місцевих бюджетів.

Пунктом 5.2. договору підряду №108 від 28.12.2018 передбачено, що підрядник забезпечує відповідність якості будівельних матеріалів, конструкцій, що постачаються ним, специфікаціям, технічних паспортів, інших документів, що посвідчують їх характеристики і якість. Вартість матеріальних ресурсів визначається за найменшими поточними цінами, що складаються в регіоні.

Згідно з пунктом 8.1. договору підряду №108 від 28.12.2018 підрядник самостійно організовує всю роботу по виконанню цього Договору відповідно до календарного графіку виконання робіт та з дотриманням вимог ДБН А.3.1-5:2016 «Організація будівельного виробництва», іншими нормативними документами, які регулюють виконання будівельних робіт і гарантує надійність і якість виконаних робіт з моменту підписання акту прийняття виконаних робіт в гарантійну експлуатацію протягом нормативного терміну.

Відповідно до пункту 9.3. договору підряду №108 від 28.12.2018 - підрядник повинен виконати передбачені договором роботи, якість яких відповідає вимогам ДСТУ та умовам проектно-кошторисної документації.

При цьому, пунктом 18.2. договору підряду №108 від 28.12.2018 встановлено строк дії договору до 31.03.2019, але у всякому разі до повного виконання сторонами прийнятих на себе зобов`язань.

Окрім того, відповідно до додаткової угоди №1 до договору підряду №108 від 28.12.2018, що укладена в місті Житомир 06.05.2019, строк дії вказаного договору підряду продовжено до 31.12.2019.

Відповідно до додаткової угоди №4 до договору підряду №108 від 28.12.2018, укладеної в місті Житомир 31.12.2019, дію вказаного договору продовжено до 31.12.2020.

Відповідно до пунктів 10.2, 10.4-10.6 договору підряду №108 від 28.12.2018 оплату виконаних робіт замовник проводить поетапно по мірі надходжень з бюджету цільових коштів на оплату видатків для виконання будівельних робіт, в сумі, що не перевищує розмір фактичного надходження коштів з бюджету. Замовник бере на себе бюджетні фінансові зобов`язання виключно в межах відповідних фактичних надходжень бюджету. Оплата за виконані будівельні роботи здійснюється в межах фактичних надходжень на реєстраційний рахунок замовника на підставі актів виконаних будівельних робіт (№КБ-2в, №КБ-3). Оплата виконаних робіт проводиться у разі наявності фінансування та в межах бюджетних асигнувань.

При цьому, пунктом 11.3. договору передбачені обов`язки підрядника, серед яких, зокрема:

-виконати з використанням власних ресурсів, якщо інше не встановлено умовами договору, та у встановлені строки роботи відповідно до проектної та кошторисної документації (пп.11.3.1.);

-надавати акти виконаних робіт по формі КБ-2в та нести відповідальність, передбачену чинним законодавством, за достовірність наданих відомостей (пп.11.3.11.).

Відповідно до пункту 12.3 договору підряду №108 від 28.12.2018 здавання-приймання виконаних будівельних робіт після їх закінчення здійснюється у відповідності з чинним порядком і оформлюється актом форми №КБ-2в та довідкою №КБ-3.

Так, наказом Міністерства регіонального розвитку та будівництва України від 05.07.2013 №293 затверджено ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», що набрав чинності 01.01.2014. ДСТУ Б Д. 1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» затверджено типові форми первинних облікових документів у будівництві №КБ-2в «Акт приймання виконаних будівельних робіт» та №КБ-3 «Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати».

Пунктом 1 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» передбачено, що стандарт установлює основні правила визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту та технічного переоснащення будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів, лінійних об`єктів інженерно-транспортної інфраструктури, а також реставрації пам`яток архітектури та містобудування. Цей стандарт носить обов`язковий характер при визначенні вартості будівництва об`єктів, що споруджуються за рахунок бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ і організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії.

Пункт 3.18 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» вказує, що кошторис, який визначає вартість виконаних будівельних робіт за період, встановлений у договорі складається за примірною формою КБ-2в «Акт приймання виконаних будівельних робіт» та примірною формою КБ-3 «Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати».

Пункт 6.4.1 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» передбачає, що взаєморозрахунки за обсяги виконаних робіт проводяться за період, встановлений в договорі.

Пунктом 6.3 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» передбачені особливості складання та узгодження договірних цін.

Договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків.

Договірна ціна може встановлюватись за твердим (тверда договірна ціна) та приблизним (динамічна договірна ціна) кошторисом.

Твердий кошторис (тверда договірна ціна) встановлюється незмінним на весь обсяг будівництва з наданням виконавцем робіт гарантій, в тому числі фінансових, щодо реалізації проектних рішень в установлені строки за фіксовану ціну.

Після погодження договірної ціни складається договір підряду на виконання робіт. У договорі зазначається документ, покладений в основу визначення вартісних показників; позначається вид договірної ціни: тверда або динамічна; порядок, випадки та терміни можливого уточнення договірної ціни; умови фінансування та розрахунків за обсяги виконаних робіт; відповідальність сторін за порушення зобов`язань за договором, порядок внесення змін до договору тощо.

Пунктом 6.4.2 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» передбачено, що при визначенні вартості виконаних обсягів робіт і проведенні взаєморозрахунків за виконані роботи по об`єктах будівництва, зведення яких здійснюється за рахунок державних коштів застосовуються примірні форми первинних облікових документів «Акт приймання виконаних будівельних робіт» (примірна форма №КБ-2в) і «Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати » (примірна форма № КБ-3).

Згідно п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України № 668 від 01.08.2005 «Про затвердження загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» підрядник сторона договору підряду, яка виконує та передає замовнику закінчені роботи (об`єкт будівництва), передбачені договором підряду.

Відповідно до п. 96 Постанови Кабінету Міністрів України № 668 від 01.08.2005 «Про затвердження загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» підписання акта приймання-передачі є підставою для проведення остаточних розрахунків.

Відтак, 01.07.2019 у м. Житомир між Департаментом регіонального розвитку Житомирської обласної державної адміністрації, в особі директора департаменту ОСОБА_7 , як замовника, та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_6 , як виконавцем, укладено договір №ТН108 на здійснення технічного нагляду.

Згідно з пунктом 1.1. договору №ТН108 від 01.07.2019 на здійснення технічного нагляду замовник доручає, а виконавець приймає на себе зобов`язання по здійсненню технічного нагляду на об`єкті: «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Каштанова, 4а у с. Гришківці Бердичівського району Житомирської області будівництво» у відповідності до проектно-кошторисної документації та в порядку, на умовах, визначених вказаним договором.

Відповідно до пункту 1.2. договору №ТН108 від 01.07.2019 - здійснення технічного нагляду виконавцем проводиться у відповідності з Порядком здійснення технічного нагляду під час будівництва об`єкта архітектури, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2007 № 903 (надалі за текстом - Порядок).

Окрім цього, пунктом № 3.1. договору №ТН108 від 01.07.2019 визначено зобов`язання ФОП ОСОБА_6 , як суб`єкта, що здійснює технічний нагляд на об`єкті будівництва: «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Каштанова, 4а у с. Гришківці Бердичівського району Житомирської області будівництво» перед замовником в особі Департаменту регіонального розвитку Житомирської обласної державної адміністрації, а саме:

3.1.1. здійснювати технічний нагляд кожного етапу будівництва;

3.1.2. забезпечувати відповідність виконання будівельних робіт вимогам ДБН та інших нормативних документів, зокрема, проводити перевірку документів, які підтверджують якісні характеристики конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання, що використовується під час будівництва об`єкта, технічного паспорта, сертифіката, документів, що підтверджують результати лабораторних випробувань, тощо. При виявленні порушень терміново повідомляти про них замовника та вимагати від підрядника їх усунення.

3.1.3. контролювати відповідність виконаних будівельно-монтажних робіт, конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання, що використовується під час будівництва об`єкта проектним рішенням, вимогам національних стандартів, будівельних норм і правил, технічних умов та інших документів. Негайно повідомляти замовника про виявлення відхилень від проектних рішень, допущених під час будівництва об`єкта та відмови підрядника їх усунути;

3.1.4. контролювати відповідність обсягів та якості виконаних робіт, проектно-кошторисній документації;

3.1.5. проводити перевірку актів виконаних робіт (форми КБ-2в) на їх відповідність фактичному виконанню. Після перевірки підписувати дані документи та завіряти печаткою. Вести облік обсягів прийнятих будівельно-монтажних робіт.

3.1.6. приймати участь у виробці (перегляді) технічних рішень.

3.1.7. оглядати та оцінювати спільно з представником підрядника виконані роботи і конструктивні елементи, що приховуються при виконанні наступних робіт, а також забезпечувати виконання вимог по забороні наступних робіт до оформлення спільно з представником підрядника акту огляду прихованих робіт;

3.1.8. забезпечувати правильність ведення на об`єкті первинної виконавчої технічної документації, здійснювати контроль за веденням загального журналу виконання робіт на будівництві встановленого зразка;

3.1.9. контролювати виконання підрядником вказівок і приписів технічного нагляду, державного архітектурно-будівельного контролю та інших контролюючих органів, своєчасність усунення ним дефектів та недоробок, виявлення під час прийомки окремих видів (етапів) робіт, конструктивних елементів;

3.1.10. письмово повідомляти замовника про виникнення обставин, що перешкоджають належному виконанню своїх зобов`язань, згідно з цим договором, якщо такі виникли;

3.1.11. за дорученням замовника приймати участь в оформленні відповідної документації при будівництві об`єкта;

3.1.12. робити записи у журналі обліку робіт, а також здійснювати контроль щодо усунення недоліків;

3.1.13. брати участь у проведенні перевірки: якості окремих конструкцій і вузлів, будівельних робіт усіх видів;

3.1.14. брати участь у прийнятті в експлуатацію закінченого будівництва у встановленому порядку;

3.1.15. здійснювати нагляд за комплектністю та правильністю ведення встановленої виконавчої, технічної документації, перевіряти правильність та своєчасність її складання.

Згідно пункту 8.1. договору №ТН108 від 01.07.2019 строком договору є час, протягом якого сторони будуть здійснювати свої права та виконувати обов`язки відповідно до договору. Договір набуває чинності з моменту його підписання сторонами і діє до 31.12.2019, але у всякому разі до повного виконання сторонами прийнятих на себе зобов`язань.

Згідно норм ст. 11 Закону України «Про архітектурну діяльність» (надалі за текстом Закон) під час будівництва об`єкта архітектури здійснюється авторський та технічний нагляд. Крім того, відповідно до Закону технічний нагляд це здійснення замовником контролю за дотриманням проектних рішень та вимог державних стандартів, будівельних норм і правил, а також контролю за якістю виконаних робіт та їх обсягами під час будівництва або зміни (у тому числі шляхом знесення) об`єкта містобудування.

Технічний нагляд забезпечується замовником та здійснюється особами, які мають відповідний кваліфікаційний сертифікат.

У разі виявлення відхилень від проектних рішень, допущених під час будівництва об`єкта архітектури, та відмови підрядника щодо їх усунення особа, яка здійснює авторський або технічний нагляд, повідомляє про це замовника і орган державного архітектурно-будівельного контролю для вжиття заходів відповідно до законодавства.

Механізм здійснення технічного нагляду під час нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту будівель і споруд, а також технічного переоснащення діючих підприємств (далі - будівництво об`єкта) передбачено Порядком, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2007 № 903.

Так, відповідно до п. 2 вищевказаного Порядку технічний нагляд забезпечує замовник (забудовник) протягом усього періоду будівництва об`єкта, з метою здійснення контролю за дотриманням проектних рішень та вимог державних стандартів, будівельних норм і правил, а також контролю за якістю та обсягами робіт, виконаних під час будівництва або зміни (зокрема шляхом знесення) такого об`єкта.

Особи, що здійснюють технічний нагляд:

1) проводять перевірку:

- наявності документів, які підтверджують якісні характеристики конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання, що використовуються під час будівництва об`єкта, - технічного паспорта, сертифіката, документів, що відображають результати лабораторних випробувань тощо;

- відповідності виконаних будівельно-монтажних робіт, конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання проектним рішенням, вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил, технічних умов та інших нормативних документів;

- відповідності обсягів та якості виконаних будівельно-монтажних робіт проектно-кошторисній документації;

- виконання підрядником вказівок і приписів, виданих за результатами технічного нагляду, державного архітектурно-будівельного контролю та державного нагляду;

2) ведуть облік обсягів прийнятих і оплачених будівельно-монтажних робіт, а також будівельно-монтажних робіт, виконаних з недоліками;

3) проводять разом з підрядником огляд та оцінку результатів виконаних робіт, у тому числі прихованих, і конструктивних елементів;

4) повідомляють підряднику про невідповідність виробів, матеріалів та обладнання вимогам нормативних документів;

5) оформляють акти робіт, виконаних з недоліками;

6) беруть участь у проведенні перевірки:

- робочою комісією якості окремих конструкцій і вузлів, будівельно-монтажних робіт усіх видів, відповідності змонтованого спецобладнання, устаткування і механізмів технічним умовам;

- органами державного нагляду та архітектурно-будівельного контролю;

7) виконують інші функції, пов`язані з технічним наглядом на відповідному об`єкті.

При цьому, згідно з п. 6 вказаного Порядку особи, що здійснюють технічний нагляд, мають право вимагати від підрядника:

1) виконання робіт відповідно до проектно-кошторисної та іншої технічної документації, дотримання вимог нормативних документів щодо порядку виконання і прийняття робіт;

2) зупинення робіт у разі застосування ним матеріалів, деталей, конструкцій та виробів, які не відповідають вимогам нормативних документів;

3) проведення лабораторних випробувань матеріалів і конструкцій щодо їх відповідності сертифікатам якості, а обладнання - технічним (технологічним) паспортам та своєчасного повідомлення їм про такі випробування;

4) усунення відхилень від проектних рішень, недоліків (дефектів) та недоробок і повторного пред`явлення робіт для здійснення технічного нагляду;

5) зупинення виконання:

- робіт до оформлення актів огляду прихованих робіт;

- будівельно-монтажних робіт у разі виявлення понаднормативної деформації об`єкта або загрози обвалу конструкцій та вжиття невідкладних заходів для запобігання виникненню аварії.

Окрім того, у разі виявлення відхилень від проектних рішень, допущених під час будівництва об`єкта, та відмови підрядника їх усунути особа, що здійснює технічний нагляд, повідомляє про це замовнику (забудовнику) і відповідній інспекції державного архітектурно-будівельного контролю для вжиття заходів відповідно до законодавства, що передбачено п. 7 Порядку.

Таким чином, ОСОБА_6 діяв на підставі кваліфікаційного сертифіката інженера технічного нагляду, був наділений відповідним органом спеціальним повноваженням на здійснення технічного нагляду на об`єкті будівництва: «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Каштанова, 4а у с. Гришківці Бердичівського району Житомирської області будівництво», під час якого наділявся передбаченими Порядком повноваженнями, які полягають у здійсненні організаційно-розпорядчих функцій, а тому відповідно до ст. 18 КК України та положень п. 1 примітки до ст. 364 КК України є службовою особою.

Встановлено, що в період часу з 28.12.2018 по 18.09.2019 року ТОВ «БК Сучасні Технології» на об`єкті будівництва: «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Каштанова, 4а у с. Гришківці Бердичівського району Житомирської області будівництво» проводились будівельні роботи згідно з умовами договору підряду №108 від 28.12.2018 та додатковими угодами до нього, в ході яких директором ТОВ «БК Сучасні Технології» складено, зокрема, наступні звітні документи, необхідні для проведення замовником розрахунку за виконані роботи, а саме:

1.Акт №б/н (378_1_2-1_ПД_КБ2в) приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за грудень 2018 року (без дати) та Довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3 (378_1_ПД_КБ3К) за грудень 2018 року (без дати) по об`єкту: «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Каштанова, 4а у с. Гришківці Бердичівського району Житомирської області будівництво» на загальну суму 2 971 306,80 грн.;

2.Акт №б/н (475_1_2-1_ПД_КБ2в) приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за червень 2019 року від 13.06.2019 та Довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3 (475_1_ПД_КБ3К) за червень 2019 року від 13.06.2019 по об`єкту: «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Каштанова, 4а у с. Гришківці Бердичівського району Житомирської області будівництво» на загальну суму 324 408,00 грн.;

3.Акт №б/н (60_1_2-1_ПД_КБ2в) приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за липень 2019 року від 03.07.2019 та Довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3 (60_1_ПД_КБ3К) за липень 2019 року від 03.07.2019 по об`єкту: «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Каштанова, 4а у с. Гришківці Бердичівського району Житомирської області будівництво» на загальну суму 367 879,20 грн.;

4.Акт №б/н (124_1_2-1_ПД_КБ2в) приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за вересень 2019 року від 03.09.2019 та Довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3 (124_1_ПД_КБ3К) за вересень 2019 року від 03.09.2019 по об`єкту: «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Каштанова, 4а у с. Гришківці Бердичівського району Житомирської області будівництво» на загальну суму 157 308,00 грн.;

5.Акт №б/н (124_1(1)_2-1_ПД_КБ2в) приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за вересень 2019 року від 16.09.2019 та Довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3 (124_1(1)_ПД_КБ3К) за вересень 2019 року від 16.09.2019 по об`єкту: «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Каштанова, 4а у с. Гришківці Бердичівського району Житомирської області будівництво» на загальну суму 224 972,40 грн.;

6.Акт №б/н (98_1_2-1_ПД_КБ2в) приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за вересень 2019 року від 18.09.2019 та Довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3 (98_1_ПД_КБ3К) за вересень 2019 року від 18.09.2019 по об`єкту: «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Каштанова, 4а у с. Гришківці Бердичівського району Житомирської області будівництво» на загальну суму - 740 902,61 грн.

У точно невстановлений в ході досудового розслідування час та місці, однак у період часу з 13.06.2019 року по 18.09.2019 року, за невстановлених досудовим розслідуванням обставин ОСОБА_6 для перевірки та підписання передані, зокрема, наступні офіційні документи, а саме:

1.Акт №б/н (475_1_2-1_ПД_КБ2в) приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за червень 2019 року від 13.06.2019;

2.Акт №б/н (60_1_2-1_ПД_КБ2в) приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за липень 2019 року від 03.07.2019;

3.Акт №б/н (124_1_2-1_ПД_КБ2в) приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за вересень 2019 року від 03.09.2019;

4.Акт №б/н (124_1(1)_2-1_ПД_КБ2в) приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за вересень 2019 року від 16.09.2019;

5.Акт №б/н (98_1_2-1_ПД_КБ2в) приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за вересень 2019 року від 18.09.2019.

Встановлено, що вищевказані акти приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в та довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3 містили відомості про виконані роботи на об`єкті будівництва: «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Каштанова, 4а у с. Гришківці Бердичівського району Житомирської області будівництво» на загальну суму 1 104 567,6 грн. При цьому, вартість фактично виконаних робіт та витрат становить 645 780,4 грн., а вартість завищених робіт та витрат становить 382 323,00 грн., без ПДВ та разом з ПДВ 458 787,60 грн., зокрема:

1.Акт №б/н (475_1_2-1_ПД_КБ2в) приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за червень 2019 року від 13.06.2019 та Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3 (475_1_ПД_КБ3К) за червень 2019 року від 13.06.2019 по об`єкту: «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Каштанова, 4а у с. Гришківці Бердичівського району Житомирської області будівництво» містять наступні неправдиві відомості щодо обсягів витраченого матеріалу та виконаних робіт на загальну суму 72 831,60 грн. разом з ПДВ 20%, у рядку:

-«Блоки фундаментальні».

2.Акт №б/н (60_1_2-1_ПД_КБ2в) приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за липень 2019 року від 03.07.2019 та Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3 (60_1_ПД_КБ3К) за липень 2019 року від 03.07.2019 по об`єкту: «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Каштанова, 4а у с. Гришківці Бердичівського району Житомирської області будівництво» містять наступні неправдиві відомості щодо обсягів витраченого матеріалу та виконаних робіт на загальну суму 201 188,40 грн. разом з ПДВ 20%, у рядках:

-«Пісок природний, рядовий»;

-«Улаштування основи під фундамент щебеневої»;

-«Установлення блоків стін підвалів»;

-«Блоки фундаментні»;

-«Облаштування поясів в опалубці».

3.Акт №б/н (124_1_2-1_ПД_КБ2в) приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за вересень 2019 року від 03.09.2019 та Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3 (124_1_ПД_КБ3К) за вересень 2019 року від 03.09.2019 по об`єкту: «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Каштанова, 4а у с. Гришківці Бердичівського району Житомирської області будівництво» містять наступні неправдиві відомості щодо обсягів витраченого матеріалу та виконаних робіт на загальну суму 12 942,00 грн. разом з ПДВ 20%, у рядках:

-«Мурування зовнішніх стін в монолітно-каркасних будівлях з газобетон них блоків»;

-«Блоки газобетонні».

4.Акт №б/н (124_1(1)_2-1_ПД_КБ2в) приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за вересень 2019 року від 16.09.2019 та Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3 (124_1(1)_ПД_КБ3К) за вересень 2019 року від 16.09.2019 по об`єкту: «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Каштанова, 4а у с. Гришківці Бердичівського району Житомирської області будівництво» містять наступні неправдиві відомості щодо обсягів витраченого матеріалу та виконаних робіт на загальну суму 13 8013,20 грн. разом з ПДВ 20%, у рядках:

-«Засипка вручну траншей, пазух котлованів і ям, група грантів 2»;

-«Пісок природний, рядовий»;

-«Розроблення ґрунту (піску) екскаватором з приміщенням ґрунту до 10м, група грантів 2 (засипання виїмок)»;

-«Пісок природний, рядовий»;

-«Улаштування пароізоляції прокладної в один шар.

5.Акт №б/н (98_1_2-1_ПД_КБ2в) приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за вересень 2019 року від 18.09.2019 та Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3 (98_1_ПД_КБ3К) за вересень 2019 року від 18.09.2019 по об`єкту: «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Каштанова, 4а у с. Гришківці Бердичівського району Житомирської області будівництво» містять наступні неправдиві відомості щодо обсягів витраченого матеріалу та виконаних робіт на загальну суму 33 812,00 грн. разом з ПДВ 20%, у рядку:

-«Піноскло «PINOSKLO»

При цьому, ОСОБА_6 , перебуваючи у достовірно невстановленому слідством місці, здійснюючи в силу своїх посадових обов`язків технічний нагляд за об`єктом будівництва: «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Каштанова, 4а у с. Гришківці Бердичівського району Житомирської області будівництво», проявивши суспільно небезпечну бездіяльність, а саме: не дотримуючись Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2007 № 903, та умов договору №ТН108 від 01.07.2019 на здійснення технічного нагляду, будучи службовою особою, у точно невстановлений досудовим розслідуванням час, але в період часу з 13.06.2019 по 18.09.2019, неналежно виконуючи свої службові обов`язки, пов`язані із здійсненням нагляду і контролю за ходом, якістю, вартістю та обсягами виконаних робіт згідно Договору підряду №108 від 28.12.2018, через несумлінне ставлення до них, в порушення вищевказаних нормативно-правових актів та взятих на себе зобов`язань за договором, не перевірив об`єми фактично виконаних робіт на об`єкті будівництві: «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Каштанова, 4а у с. Гришківці Бердичівського району Житомирської області будівництво» та підписав і скріпив печаткою інженера технічного нагляду Акт №б/н (475_1_2-1_ПД_КБ2в) приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за червень 2019 року від 13.06.2019, Акт №б/н (60_1_2-1_ПД_КБ2в) приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за липень 2019 року від 03.07.2019, Акт №б/н (124_1_2-1_ПД_КБ2в) приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за вересень 2019 року від 03.09.2019, Акт №б/н (124_1(1)_2-1_ПД_КБ2в) приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за вересень 2019 року від 16.09.2019, Акт №б/н (98_1_2-1_ПД_КБ2в) приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за вересень 2019 року від 18.09.2019, які у подальшому були передані для підписання до Департаменту регіонального розвитку Житомирської обласної державної адміністрації.

На підставі вищевказаних офіційних документів, що містили неправдиві відомості щодо обсягів виконаних робіт на суму, яка в цілому складає 458 787,60 грн з урахуванням ПДВ, з розрахункового рахунку Департаменту регіонального розвитку Житомирської ОДА №1523, відкритому в Головному управлінні державної казначейської служби України в Житомирській області, на розрахунковий рахунок ТОВ «БК Сучасні технології» №8395, відкритий у філії ПАТ «Креді Агріколь Банк» перераховано грошові кошти місцевого бюджету на загальну суму 1 104 567,6 грн за будівельні роботи згідно офіційних документів форм КБ-2в та КБ-3, виданих ОСОБА_5 по об`єкту: «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Каштанова, 4а у с. Гришківці Бердичівського району Житомирської області будівництво» згідно з договором підряду №108 від 28.12.2018 та додатковими угодами до нього, які надійшли на вищевказаний розрахунковий рахунок 14.06.2019, 04.07.2019, 05.09.2019 та 19.09.2019 відповідно.

За вищевикладених обставин, ОСОБА_6 , здійснюючи в силу своїх посадових обов`язків технічний нагляд за об`єктом будівництва: «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Каштанова, 4а с. Гришківці Бердичівського району Житомирської області будівництво» у відповідності до умов договору №ТН08 від 01.07.2018 вчинив службову недбалість, що виразилась у неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, внаслідок чого з місцевого бюджету на розрахунковий рахунок ТОВ «БК Сучасні Технології» надмірно перераховано грошові кошти на загальну суму 458 787,60 грн, в результаті чого державним інтересам в особі Департаменту регіонального розвитку Житомирської обласної державної адміністрації спричинено матеріальну шкоду на вказану суму, що більше ніж в 250 разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян та відповідно до п. 4 примітки до ст. 364 КК України спричинило тяжкі наслідки.

Крім того, ОСОБА_6 обвинувачується у вчиненні службової недбалості, тобто у неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки державним інтересам, тобто у скоєнні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що 19.12.2018 в місті Житомир між Департаментом регіонального розвитку Житомирської обласної державної адміністрації, в собі директора Департаменту ОСОБА_7 , як замовника, та ТОВ «БК Сучасні Технології», в особі директора ОСОБА_11 , як підрядника, укладено договір підряду № 92.

Згідно з пунктом 1.1. договору підряду № 92 від 19.12.2018 замовник доручає, а підрядник зобов`язується на свій ризик власними та залученими силами і засобами виконати відповідно до умов Договору та проектно-кошторисної документації будівельні роботи по об`єкту: Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом в с. Оліївка по вул. Зоряна, 72а (південний схід с. Сонячне) Житомирського району Житомирської області будівництво (ДК 021:2015 (СРV) 45210000-2 Будівництво будівель) в повному обсязі відповідно до вимог чинних нормативних документів з питань будівництва, технічної документації та умов договору і здати замовнику закінчені роботи у встановлений договором строк, а замовник зобов`язується прийняти ці роботи та оплатити їх.

За умовами пункту 2.1. договору підряду № 92 від 19.12.2018 договірна ціна є твердою.

Відповідно до пункту 2.3. договору підряду № 92 від 19.12.2018 до складу ціни договору підрядник включає безпосередні та супутні (прямі і загальновиробничі) витрати, а також прибуток, адміністративні витрати, податки, збори, обов`язкові платежі та інші, передбачені основними умовами договору, у разі необхідності, витрати на виконання пусконалагоджувальних робіт.

Відповідно до пункту 2.5. договору підряду № 92 від 19.12.2018 ціна договору становить 6 741 615 гривень, в тому числі ПДВ 1 123 602,50 гривень. Джерело фінансування: кошти місцевих бюджетів.

Пунктом 5.2. договору підряду № 92 передбачено, що підрядник забезпечує відповідність якості будівельних матеріалів, конструкцій, що постачаються ним, специфікаціям, технічних паспортів, інших документів, що посвідчують їх характеристики і якість. Вартість матеріальних ресурсів визначається за найменшими поточними цінами, що складаються в регіоні.

Згідно з пунктом 8.1. вказаного договору підрядник самостійно організовує всю роботу по виконанню цього Договору відповідно до календарного графіку виконання робіт та з дотриманням вимог ДБН А.3.1-5:2016 «Організація будівельного виробництва», іншими нормативними документами, які регулюють виконання будівельних робіт і гарантує надійність і якість виконаних робіт з моменту підписання акту прийняття виконаних робіт в гарантійну експлуатацію протягом нормативного терміну.

Відповідно до пункту 9.3. договору підрядник повинен виконати передбачені договором роботи, якість яких відповідає вимогам ДСТУ та умовам проектно-кошторисної документації.

При цьому, пунктом 18.2. договору підряду № 92 від 19.12.2018 встановлено строк дії договору до 31.03.2019, але у всякому разі до повного виконання сторонами прийнятих на себе зобов`язань.

Окрім того, відповідно до додаткової угоди № 2 до договору підряду № 92 від 19.12.2018, що укладена в місті Житомир 29.03.2019, строк дії вказаного договору підряду продовжено до 31.12.2019.

Відповідно до додаткової угоди № 3 до договору підряду № 92 від 19.12.2018, укладеної в місті Житомир 31.12.2019, дію вказаного договору продовжено до 31.12.2020.

Відповідно до пунктів 10.2, 10.4-10.6 договору підряду № 92 від 19.12.2018 оплату виконаних робіт замовник проводить поетапно по мірі надходжень з бюджету цільових коштів на оплату видатків для виконання будівельних робіт, в сумі, що не перевищує розмір фактичного надходження коштів з бюджету. Замовник бере на себе бюджетні фінансові зобов`язання виключно в межах відповідних фактичних надходжень бюджету. Оплата за виконані будівельні роботи здійснюється в межах фактичних надходжень на реєстраційний рахунок замовника на підставі актів виконаних будівельних робіт (№ КБ-2в, № КБ-3). Оплата виконаних робіт проводиться у разі наявності фінансування та в межах бюджетних асигнувань.

При цьому, пунктом 11.3. договору передбачені обов`язки підрядника, серед яких, зокрема:

-виконати з використанням власних ресурсів, якщо інше не встановлено умовами договору, та у встановлені строки роботи відповідно до проектної та кошторисної документації (пп.11.3.1.);

-надавати акти виконаних робіт по формі КБ-2в та нести відповідальність, передбачену чинним законодавством, за достовірність наданих відомостей (пп.11.3.11.).

Відповідно до пункту 12.3 договору підряду № 92 від 19.12.2018 здавання-приймання виконаних будівельних робіт після їх закінчення здійснюється у відповідності з чинним порядком і оформлюється актом форми № КБ-2в та довідкою № КБ-3.

Так, наказом Міністерства регіонального розвитку та будівництва України від 05.07.2013 № 293 затверджено ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», що набрав чинності 01.01.2014. ДСТУ Б Д. 1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» затверджено типові форми первинних облікових документів у будівництві № КБ-2в «Акт приймання виконаних будівельних робіт» та № КБ-3 «Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати».

Пунктом 1 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» передбачено, що стандарт установлює основні правила визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту та технічного переоснащення будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів, лінійних об`єктів інженерно-транспортної інфраструктури, а також реставрації пам`яток архітектури та містобудування. Цей стандарт носить обов`язковий характер при визначенні вартості будівництва об`єктів, що споруджуються за рахунок бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ і організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії.

Пункт 3.18 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» вказує, що кошторис, який визначає вартість виконаних будівельних робіт за період, встановлений у договорі складається за примірною формою КБ-2в «Акт приймання виконаних будівельних робіт» та примірною формою КБ-3 «Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати».

Пункт 6.4.1 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» передбачає, що взаєморозрахунки за обсяги виконаних робіт проводяться за період, встановлений в договорі.

Пунктом 6.3 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» передбачені особливості складання та узгодження договірних цін.

Договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків.

Договірна ціна може встановлюватись за твердим (тверда договірна ціна) та приблизним (динамічна договірна ціна) кошторисом.

Твердий кошторис (тверда договірна ціна) встановлюється незмінним на весь обсяг будівництва з наданням виконавцем робіт гарантій, в тому числі фінансових, щодо реалізації проектних рішень в установлені строки за фіксовану ціну.

Після погодження договірної ціни складається договір підряду на виконання робіт. У договорі зазначається документ, покладений в основу визначення вартісних показників; позначається вид договірної ціни: тверда або динамічна; порядок, випадки та терміни можливого уточнення договірної ціни; умови фінансування та розрахунків за обсяги виконаних робіт; відповідальність сторін за порушення зобов`язань за договором, порядок внесення змін до договору тощо.

Пунктом 6.4.2 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» передбачено, що при визначенні вартості виконаних обсягів робіт і проведенні взаєморозрахунків за виконані роботи по об`єктах будівництва, зведення яких здійснюється за рахунок державних коштів застосовуються примірні форми первинних облікових документів «Акт приймання виконаних будівельних робіт» (примірна форма № КБ-2в) і «Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати » (примірна форма № КБ-3).

Згідно п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України № 668 від 01.08.2005 «Про затвердження загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» підрядник сторона договору підряду, яка виконує та передає замовнику закінчені роботи (об`єкт будівництва), передбачені договором підряду.

Відповідно до п. 96 Постанови Кабінету Міністрів України № 668 від 01.08.2005 «Про затвердження загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» підписання акта приймання-передачі є підставою для проведення остаточних розрахунків.

Так, 26.12.2018 у м. Житомир між Департаментом регіонального розвитку Житомирської обласної державної адміністрації, в особі директора департаменту ОСОБА_7 , як замовника, та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_6 , як виконавцем, укладено договір № ТН92 на здійснення технічного нагляду.

Згідно з пунктом 1.1. договору № ТН92 від 26.12.2018 на здійснення технічного нагляду замовник доручає, а виконавець приймає на себе зобов`язання по здійсненню технічного нагляду на об`єкті: «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом в с. Оліївка по вул. Зоряна, 72а (південний схід с. Сонячне) Житомирського району Житомирської області будівництво» у відповідності до проектно-кошторисної документації та в порядку, на умовах, визначених вказаним договором.

Відповідно до пункту 1.2. вищезгаданого договору здійснення технічного нагляду виконавцем проводиться у відповідності з Порядком здійснення технічного нагляду під час будівництва об`єкта архітектури, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2007 № 903 (надалі за текстом - Порядок).

Окрім цього, пунктом № 3.1. договору № ТН92 від 26.12.2018 визначено зобов`язання ФОП ОСОБА_6 , як суб`єкта, що здійснює технічний нагляд на об`єкті будівництва: «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом в с. Оліївка по вул. Зоряна, 72а (південний схід с. Сонячне) Житомирського району Житомирської області будівництво» перед замовником в особі Департаменту регіонального розвитку Житомирської обласної державної адміністрації, а саме:

3.1.1. здійснювати технічний нагляд кожного етапу будівництва;

3.1.2. забезпечувати відповідність виконання будівельних робіт вимогам ДБН та інших нормативних документів, зокрема, проводити перевірку документів, які підтверджують якісні характеристики конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання, що використовується під час будівництва об`єкта, технічного паспорта, сертифіката, документів, що підтверджують результати лабораторних випробувань, тощо. При виявленні порушень терміново повідомляти про них замовника та вимагати від підрядника їх усунення.

3.1.3. контролювати відповідність виконаних будівельно-монтажних робіт, конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання, що використовується під час будівництва об`єкта проектним рішенням, вимогам національних стандартів, будівельних норм і правил, технічних умов та інших документів. Негайно повідомляти замовника про виявлення відхилень від проектних рішень, допущених під час будівництва об`єкта та відмови підрядника їх усунути;

3.1.4. контролювати відповідність обсягів та якості виконаних робіт, проектно-кошторисній документації;

3.1.5. проводити перевірку актів виконаних робіт (форми КБ-2в) на їх відповідність фактичному виконанню. Після перевірки підписувати дані документи та завіряти печаткою. Вести облік обсягів прийнятих будівельно-монтажних робіт.

3.1.6. приймати участь у виробці (перегляді) технічних рішень.

3.1.7. оглядати та оцінювати спільно з представником підрядника виконані роботи і конструктивні елементи, що приховуються при виконанні наступних робіт, а також забезпечувати виконання вимог по забороні наступних робіт до оформлення спільно з представником підрядника акту огляду прихованих робіт;

3.1.8. забезпечувати правильність ведення на об`єкті первинної виконавчої технічної документації, здійснювати контроль за веденням загального журналу виконання робіт на будівництві встановленого зразка;

3.1.9. контролювати виконання підрядником вказівок і приписів технічного нагляду, державного архітектурно-будівельного контролю та інших контролюючих органів, своєчасність усунення ним дефектів та недоробок, виявлення під час прийомки окремих видів (етапів) робіт, конструктивних елементів;

3.1.10. письмово повідомляти замовника про виникнення обставин, що перешкоджають належному виконанню своїх зобов`язань, згідно з цим договором, якщо такі виникли;

3.1.11. за дорученням замовника приймати участь в оформленні відповідної документації при будівництві об`єкта;

3.1.12. робити записи у журналі обліку робіт, а також здійснювати контроль щодо усунення недоліків;

3.1.13. брати участь у проведенні перевірки: якості окремих конструкцій і вузлів, будівельних робіт усіх видів;

3.1.14. брати участь у прийнятті в експлуатацію закінченого будівництва у встановленому порядку;

3.1.15. здійснювати нагляд за комплектністю та правильністю ведення встановленої виконавчої, технічної документації, перевіряти правильність та своєчасність її складання.

Згідно пункту 8.1. договору № ТН92 від 26.12.2018 строком договору є час, протягом якого сторони будуть здійснювати свої права та виконувати обов`язки відповідно до договору. Договір набуває чинності з моменту його підписання сторонами і діє до 31.12.2019, але у всякому разі до повного виконання сторонами прийнятих на себе зобов`язань.

Окрім того, відповідно до додаткової угоди № 3 від 31.12.2019 до договору від 26.12.2018 № ТН92 на здійснення технічного нагляду, що укладена в місті Житомир, строк дії вказаного договору продовжено до 31.12.2020, але у всякому разі до повного виконання сторонами прийнятих на себе зобов`язань.

Згідно норм ст. 11 Закону України «Про архітектурну діяльність» (надалі за текстом Закон) під час будівництва об`єкта архітектури здійснюється авторський та технічний нагляд. Крім того, відповідно до Закону технічний нагляд це здійснення замовником контролю за дотриманням проектних рішень та вимог державних стандартів, будівельних норм і правил, а також контролю за якістю виконаних робіт та їх обсягами під час будівництва або зміни (у тому числі шляхом знесення) об`єкта містобудування.

Технічний нагляд забезпечується замовником та здійснюється особами, які мають відповідний кваліфікаційний сертифікат.

У разі виявлення відхилень від проектних рішень, допущених під час будівництва об`єкта архітектури, та відмови підрядника щодо їх усунення особа, яка здійснює авторський або технічний нагляд, повідомляє про це замовника і орган державного архітектурно-будівельного контролю для вжиття заходів відповідно до законодавства.

Механізм здійснення технічного нагляду під час нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту будівель і споруд, а також технічного переоснащення діючих підприємств (далі - будівництво об`єкта) передбачено Порядком, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2007 № 903.

Так, відповідно до п. 2 вищевказаного Порядку технічний нагляд забезпечує замовник (забудовник) протягом усього періоду будівництва об`єкта, з метою здійснення контролю за дотриманням проектних рішень та вимог державних стандартів, будівельних норм і правил, а також контролю за якістю та обсягами робіт, виконаних під час будівництва або зміни (зокрема шляхом знесення) такого об`єкта.

Особи, що здійснюють технічний нагляд:

1) проводять перевірку:

- наявності документів, які підтверджують якісні характеристики конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання, що використовуються під час будівництва об`єкта, - технічного паспорта, сертифіката, документів, що відображають результати лабораторних випробувань тощо;

- відповідності виконаних будівельно-монтажних робіт, конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання проектним рішенням, вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил, технічних умов та інших нормативних документів;

- відповідності обсягів та якості виконаних будівельно-монтажних робіт проектно-кошторисній документації;

- виконання підрядником вказівок і приписів, виданих за результатами технічного нагляду, державного архітектурно-будівельного контролю та державного нагляду;

2) ведуть облік обсягів прийнятих і оплачених будівельно-монтажних робіт, а також будівельно-монтажних робіт, виконаних з недоліками;

3) проводять разом з підрядником огляд та оцінку результатів виконаних робіт, у тому числі прихованих, і конструктивних елементів;

4) повідомляють підряднику про невідповідність виробів, матеріалів та обладнання вимогам нормативних документів;

5) оформляють акти робіт, виконаних з недоліками;

6) беруть участь у проведенні перевірки:

- робочою комісією якості окремих конструкцій і вузлів, будівельно-монтажних робіт усіх видів, відповідності змонтованого спецобладнання, устаткування і механізмів технічним умовам;

- органами державного нагляду та архітектурно-будівельного контролю;

7) виконують інші функції, пов`язані з технічним наглядом на відповідному об`єкті.

При цьому, згідно з п. 6 вказаного Порядку особи, що здійснюють технічний нагляд, мають право вимагати від підрядника:

1) виконання робіт відповідно до проектно-кошторисної та іншої технічної документації, дотримання вимог нормативних документів щодо порядку виконання і прийняття робіт;

2) зупинення робіт у разі застосування ним матеріалів, деталей, конструкцій та виробів, які не відповідають вимогам нормативних документів;

3) проведення лабораторних випробувань матеріалів і конструкцій щодо їх відповідності сертифікатам якості, а обладнання - технічним (технологічним) паспортам та своєчасного повідомлення їм про такі випробування;

4) усунення відхилень від проектних рішень, недоліків (дефектів) та недоробок і повторного пред`явлення робіт для здійснення технічного нагляду;

5) зупинення виконання:

- робіт до оформлення актів огляду прихованих робіт;

- будівельно-монтажних робіт у разі виявлення понаднормативної деформації об`єкта або загрози обвалу конструкцій та вжиття невідкладних заходів для запобігання виникненню аварії.

Окрім того, у разі виявлення відхилень від проектних рішень, допущених під час будівництва об`єкта, та відмови підрядника їх усунути особа, що здійснює технічний нагляд, повідомляє про це замовнику (забудовнику) і відповідній інспекції державного архітектурно-будівельного контролю для вжиття заходів відповідно до законодавства, що передбачено п. 7 Порядку.

Таким чином, ОСОБА_6 діяв на підставі кваліфікаційного сертифіката інженера технічного нагляду, був наділений відповідним органом спеціальним повноваженням на здійснення технічного нагляду на об`єкті «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом в с. Оліївка по вул. Зоряна, 72а (південний схід с. Сонячне) Житомирського району Житомирської області будівництво», під час якого наділявся передбаченими Порядком повноваженнями, які полягають у здійсненні організаційно-розпорядчих функцій, а тому відповідно до ст. 18 КК України та положень п. 1 примітки до ст. 364 КК України є службовою особою.

Встановлено, що в період часу з 19.12.2018 по 04.09.2019 року ТОВ «БК Сучасні Технології» на об`єкті будівництва «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом в с. Оліївка по вул. Зоряна, 72а (південний схід с. Сонячне) Житомирського району Житомирської області будівництво» проводились будівельні роботи згідно з умовами договору підряду № 92 від 19.12.2018 та додатковими угодами до нього, в ході яких директором ТОВ «БК Сучасні Технології» складено, зокрема, наступні звітні документи, необхідні для проведення замовником розрахунку за виконані роботи, а саме:

1.Акт № б/н (339_1_2-1_ПД_КБ2в) від 26.12.2018 приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за грудень 2018 року та Довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3 від 04.04.2019 (339_1_ПД_КБ3К) за грудень 2018 року по об`єкту: «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом в с. Оліївка по вул. Зоряна, 72а (південний схід с. Сонячне) Житомирського району Житомирської області будівництво» на загальну суму 2 961 645,60 грн.;

2.Акт № 1 (119_1_2-1_ПД_КБ2в) від 04.04.2019 приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за квітень 2019 року та Довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3 від 04.04.2019 (119_1_ПД_КБ3К) за квітень 2019 року по об`єкту: «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом в с. Оліївка по вул. Зоряна, 72а (південний схід с. Сонячне) Житомирського району Житомирської області будівництво» на загальну суму 321 391,20 грн.;

3.Акт № 2 (132_1_2-1_ПД_КБ2в) від 25.04.2019 приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за квітень 2019 року та Довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3 від 25.04.2019 (132_1_ПД_КБ3К) за квітень 2019 року по об`єкту «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом в с. Оліївка по вул. Зоряна, 72а (південний схід с. Сонячне) Житомирського району Житомирської області будівництво» на загальну суму 376 183,20грн.;

4.Акт № б/н (37_1_7-1_ПД_КБ2в) від 23.05.2019 приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за травень 2019 року та Довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3 від 23.05.2019 (37_1_ПД_КБ3К) за травень 2018 року по об`єкту «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом в с. Оліївка по вул. Зоряна, 72а (південний схід с. Сонячне) Житомирського району Житомирської області будівництво» на загальну суму 171 313,93 грн.;

5.Акт № б/н (58_8_2-1_ПД_КБ2в) від 03.07.2019 приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за липень 2019 року та Довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3 від 03.07.2019 (59_8_ПД_КБ3К) за липень 2019 року по об`єкту: «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом в с. Оліївка по вул. Зоряна, 72а (південний схід с. Сонячне) Житомирського району Житомирської області будівництво» на загальну суму 81 756,00 грн.;

6.Акт № 2 (77_9_2-1_ПД_КБ2в) від 18.07.2019 приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за липень 2019 року та Довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3 від 18.07.2019 (77_9_ПД_КБ3К) за липень 2019 року по об`єкту: «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом в с. Оліївка по вул. Зоряна, 72а (південний схід с. Сонячне) Житомирського району Житомирської області будівництво» на загальну суму 241 064,40 грн.;

7.Акт №б/н (101_10_2-1_ПД_КБ2в) приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за вересень 2019 року від 03.09.2019 та Довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3 (101_10_ПД_КБ3К) за вересень 2019 року від 03.09.2019 по об`єкту: «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом в с. Оліївка по вул. Зоряна, 72а (південний схід с. Сонячне) Житомирського району Житомирської області будівництво» на загальну суму 216 685,20 грн.

У точно невстановлений в ході досудового розслідування час та місці, однак у період часу з грудня 2018 року по вересень 2019 року, за невстановлених досудовим розслідуванням обставин ОСОБА_6 для перевірки та підписання передані, зокрема, наступні офіційні документи, а саме:

1.Акт № (339_1_2-1_ПД_КБ2в) від 26.12.2018 приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за грудень 2018 року;

2.Акт №1 (119_1_2-1_ПД_КБ2в) від 04.04.2019 приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за квітень 2019 року;

3.Акт №2 (132_1_2-1_ПД_КБ2в) від 25.04.2019 приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за квітень 2019 року;

4.Акт №б/н (37_1_7-1_ПД_КБ2в) від 23.05.2019 приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за травень 2019 року;

5.Акт №б/н (58_8_2-1_ПД_КБ2в) від 03.07.2019 приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за липень 2019 року;

6.Акт №б/н (77_9_2-1_ПД_КБ2в) від 18.07.2019 приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за липень 2019 року;

7.Акт №б/н (101_10_2-1_ПД_КБ2в) від 03.09.2019 приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за вересень 2019 року.

Встановлено, що загалом акти приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в та довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3 містили відомості про виконані роботи на об`єкті будівництва «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом в с. Оліївка по вул. Зоряна, 72а (південний схід с. Сонячне) Житомирського району Житомирської області будівництво» на загальну суму 4 993 754,99 грн. При цьому, вартість фактично виконаних робіт та витрат становить 3 359 350,75 грн., а вартість завищених робіт та витрат складає 1 362 003,54 грн. без ПДВ, разом з ПДВ 1 634 404,25 грн., зокрема:

1.Акт № б/н (339_1_2-1_ПД_КБ2в) від 26.12.2018 приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за грудень 2018 року та Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3 від 04.04.2019 (339_1_ПД_КБ3К) за грудень 2018 року по об`єкту: «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом в с. Оліївка по вул. Зоряна, 72а (південний схід с. Сонячне) Житомирського району Житомирської області будівництво» містять наступні неправдиві відомості щодо обсягів витраченого матеріалу та виконаних робіт на загальну суму 620921,34 грн., у рядках:

1.1.«1. Розроблення ґрунту з навантаженням на автомобілі-самоскиди екскаваторами одноковшовими дизельними на гусеничному ходу з ковшом місткістю 0,4 [0,35-0,45] м3, група ґрунтів 2»;

1.2.«4. Піноскло «PINOSKLO» з гідроізоляцією ПС-ТГ1 товщ. 80 мм»;

1.3.«32, 64, 77. Профнастил»;

1.4.«47. Утеплювач «ТЕХНОЛАЙТ» товщ. 200 мм»;

1.5.«66. Люк виходу на горище (комплектно з коробкою) вогнетривкий з межею вогнестійкості ЕІ 30»;

1.6.«67. Драбина лазу на горище»;

1.7.«84, 86. Двері металопластикові /комплектна поставка/»;

1.8.«91, 93. Залізні вироби для блоків вхідних дверей до будівлі, однопольних»;

1.9.«94. Двері протипожежні однопольні, зі ступенем одностійкості не нижче ЕІ30 (0,9х2.1) /комплектна поставка/»;

1.10.«135. Плитки керамічні глазуровані для внутрішнього облицювання стін гладкі білі без завалу»;

1.11.«138, 172, 177. Клеюча суміш для керамічної плитки Сeresit CM11»

1.12.«139, 173, 178. Кольоровий шов 2-5мм Сeresit CE 33 СУПЕР»;

1.13.«145, 151, 174. Плитки керамічні для підлог»;

1.14.«160. Ліноліум гомогенний Tarket Eclipse Premium»;

1.15.«184. Ламінат»;

1.16.«189. Плінтуси для підлог з пластикату зі з`єднувальними частинами»;

1.17.«190. Плитка бетонна нековзна безпіщана «Печиво»;

1.18.«Локальний кошторис 2-1-4 на Водопостачання та каналізація Розділ. Санітарно-технічні прилади»;

1.19.«Локальний кошторис 2-1-5 на Опалення, вентиляція та кондиціонування Розділ. Опалення»;

1.20.«Локальний кошторис 2-1-6 на Тепломеханічна частина».

2.Акт № 1 (119_1_2-1_ПД_КБ2в) від 04.04.2019 приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за квітень 2019 року та Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3 від 04.04.2019 (119_1_ПД_КБ3К) за квітень 2019 року по об`єкту: «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом в с. Оліївка по вул. Зоряна, 72а (південний схід с. Сонячне) Житомирського району Житомирської області будівництво» містять наступні неправдиві відомості щодо обсягів витраченого матеріалу та виконаних робіт на загальну суму 125 118,00 грн., у рядках:

2.1.«4. Блоки фундаментні 24-4-6»;

2.2.«5. Блоки фундаментні 12-4-6»;

2.3.«6. Блоки фундаментні 9-4-6»;

2.4.«7. Улаштування основи під фундаменти щебеневої».

3.Акт № 2 (132_1_2-1_ПД_КБ2в) від 25.04.2019 приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за квітень 2019 року та Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3 від 25.04.2019 (132_1_ПД_КБ3К) за квітень 2019 року по об`єкту «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом в с. Оліївка по вул. Зоряна, 72а (південний схід с. Сонячне) Житомирського району Житомирської області будівництво» містять наступні неправдиві відомості щодо обсягів витраченого матеріалу та виконаних робіт на загальну суму 154 884 грн., у рядках:

3.1.«1. Установлення блоків стін підвалів масою до 0,5 т»;

3.2.«4. Блоки фундаментні 24-4-6»;

3.3.«5. Блоки фундаментні 12-4-6»;

3.4.«6. Блоки фундаментні 9-4-6».

4.Акт № б/н (37_1_7-1_ПД_КБ2в) від 23.05.2019 приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за травень 2019 року та Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3 від 23.05.2019 (37_1_ПД_КБ3К) за травень 2018 року по об`єкту «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом в с. Оліївка по вул. Зоряна, 72а (південний схід с. Сонячне) Житомирського району Житомирської області будівництво» містять наступні неправдиві відомості щодо обсягів витраченого матеріалу та виконаних робіт на загальну суму 140 507,20 грн., у рядках:

4.1.«1. Розроблення грунту вручну в траншеях глибиною до 2 м без кріплень з укосами, група грунтів 2»;

4.2.«2. Улаштування щебеневої основи під трубопроводи»;

4.3.«3, 7. Суміш 0-70мм»;

4.4.«4. Укладання трубопроводів із залізобетонних безнапірних розтрубних труб діаметрів 500 мм»;

4.5.«5. Труба безнапірна (каналізаційна) діаметр 500»;

4.6.«6. Улаштування вирівнювальних шарів основи із щебенево-піщаної суміші»;

4.7.«8. Улаштування одношарової основи зі щебеню за товщини 15 см».

5.Акт № б/н (58_8_2-1_ПД_КБ2в) від 03.07.2019 приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за липень 2019 року та Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3 від 03.07.2019 (59_8_ПД_КБ3К) за липень 2019 року по об`єкту: «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом в с. Оліївка по вул. Зоряна, 72а (південний схід с. Сонячне) Житомирського району Житомирської області будівництво» містять наступні неправдиві відомості щодо обсягів витраченого матеріалу та виконаних робіт на загальну суму 3 981 грн., у рядках:

5.1.«1/22. Улаштування поясів в опалубці»;

5.2.«3/27. Мурування внутрішніх стін з цегли керамічної при висоті поверху до 4 м».

6.Акт № 2 (77_9_2-1_ПД_КБ2в) від 18.07.2019 приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за липень 2019 року та Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3 від 18.07.2019 (77_9_ПД_КБ3К) за липень 2019 року по об`єкту: «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом в с. Оліївка по вул. Зоряна, 72а (південний схід с. Сонячне) Житомирського району Житомирської області будівництво» містять наступні неправдиві відомості щодо обсягів витраченого матеріалу та виконаних робіт на загальну суму 131673,00 грн., у рядках:

6.1.«5/74. Улаштування тепло- і звукоізоляції засипної керамзитової ТИП І (136,6 м2)»;

6.2.«8/77, 12/81, 16/85, 20/89. Додавати або виключати на кожні 5 мм зміни товщини легкобетонних стяжок».

7.Акт № б/н (101_10_2-1_ПД_КБ2в) приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за вересень 2019 року від 03.09.2019 та Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3 (101_10_ПД_КБ3К) за вересень 2019 року від 03.09.2019 по об`єкту: «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом в с. Оліївка по вул. Зоряна, 72а (південний схід с. Сонячне) Житомирського району Житомирської області будівництво» містять наступні неправдиві відомості щодо обсягів витраченого матеріалу та виконаних робіт на загальну суму 185 002 грн., у рядках:

7.1.«5/27, 27/27. Мурування внутрішніх стін з цегли керамічної при висоті поверху до 4 м»;

7.2.«29/159. Мурування зовнішніх стін з газобетонних блоків».

При цьому, ОСОБА_6 , перебуваючи у достовірно невстановленому слідством місці, здійснюючи в силу своїх посадових обов`язків технічний нагляд за об`єктом «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом в с. Оліївка по вул. Зоряна, 72а (південний схід с. Сонячне) Житомирського району Житомирської області будівництво», проявивши суспільно небезпечну бездіяльність, а саме не дотримуючись Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2007 № 903, та умов договору № ТН92 від 26.12.2018 на здійснення технічного нагляду, будучи службовою особою, у точно невстановлений досудовим розслідуванням час, але в період часу з 26.12.2018 по 04.09.2019, неналежно виконуючи свої службові обов`язки, пов`язані із здійсненням нагляду і контролю за ходом, якістю, вартістю та обсягами виконаних робіт згідно Договору підряду № 92 від 19.12.2018, через несумлінне ставлення до них, в порушення вищевказаних нормативно-правових актів та взятих на себе зобов`язань за договором, не перевірив об`єми фактично виконаних робіт на об`єкті «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом в с. Оліївка по вул. Зоряна, 72а (південний схід с. Сонячне) Житомирського району Житомирської області будівництво», та підписав і скріпив печаткою інженера технічного наглядуАкт №1 (119_1_2-1_ПД_КБ2в) від 04.04.2019 приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за квітень 2019; Акт №2 (132_1_2-1_ПД_КБ2в) від 25.04.2019 приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за квітень 2019 року; Акт №б/н (37_1_7-1_ПД_КБ2в) від 23.05.2019 приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за травень 2019 року; Акт №б/н (58_8_2-1_ПД_КБ2в) від 03.07.2019 приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за липень 2019 року; Акт №2 (77_9_2-1_ПД_КБ2в) від 18.07.2019 приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за липень 2019 року; Акт №б/н (101_10_2-1_ПД_КБ2в) приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за вересень 2019 року від 03.09.2019, які у подальшому передані для підписання до Департаменту регіонального розвитку ЖОДА.

На підставі вищевказаних офіційних документів, що містили неправдиві відомості щодо обсягів виконаних робіт на суму, яка в цілому складає

1 634 350,74 грн. з урахуванням ПДВ, з розрахункових рахунків Департаменту регіонального розвитку Житомирської ОДА №№ 1523, 1523 та 1523, відкритих в Головному управлінні державної казначейської служби України в Житомирській області, на розрахунковий рахунок ТОВ «БК Сучасні Технології» № 8395, відкритий у філії ПАТ «Креді Агріколь Банк», перераховано грошові кошти місцевого бюджету на загальну суму 4 479 179,39 грн. за будівельні роботи згідно офіційних документів форм КБ-2в та КБ-3, по об`єкту «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом в с. Оліївка по вул. Зоряна, 72а (південний схід с. Сонячне) Житомирського району Житомирської області будівництво» згідно з договором підряду № 92 від 19.12.2018 та додатковими угодами до нього, які надійшли на вищевказаний розрахунковий рахунок 27.12.2018, 05.04.2019, 26.04.2019, 24.05.2019, 04.07.2019, 19.07.2019 та 04.09.2019 відповідно.

За таких обставин, ОСОБА_6 , здійснюючи в силу своїх посадових обов`язків технічний нагляд за об`єктом «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом в с. Оліївка по вул. Зоряна, 72а (південний схід с. Сонячне) Житомирського району Житомирської області будівництво» у відповідності до умов договору № ТН92 від 26.12.2018, вчинив службову недбалість, що виразилась у неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, внаслідок чого з місцевого бюджету на розрахунковий рахунок ТОВ «БК Сучасні Технології» надмірно перераховано грошові кошти на загальну суму 1 634 350,74 грн., в результаті чого державним інтересам в особі Департаменту регіонального розвитку Житомирської обласної державної адміністрації спричинено матеріальну шкоду на вказану суму, що більше ніж в 250 разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян та відповідно до п. 4 примітки до ст. 364 КК України спричинило тяжкі наслідки. Необережні дії ОСОБА_6 , кваліфіковано за ст. 367 ч.2 КК України, які виразились у вчиненні службової недбалості, тобто у неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки державним інтересам.

Захисник ОСОБА_12 подав клопотання про звільнення ОСОБА_6 від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строків давності.

Обвинувачений ОСОБА_6 клопотання підтримав. Зазначив, що йому зрозуміло роз`яснення, що звільнення від кримінальної відповідальності з нереабілітуючих підстав. Просить звільнити від кримінальної відповідальності, а кримінальні провадження закрити.

Захисник ОСОБА_10 клопотання підтримала.

Прокурор висловила думку про наявність підстав для задоволення клопотання.

Інші учасники судового провадження заперечень не висловили.

Заслухавши учасників судового провадження, суд приходить до наступного висновку.

Згідно п. 3 ч.1 ст. 49 КК України особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею кримінального правопорушення і до дня набрання вироком законної сили минуло п`ять років у разі вчинення нетяжкого злочину, крім випадку, передбаченого у пункті 2 цієї частини.

Відповідно до вимог ч.4 ст. 286 КПК України якщо під час здійснення судового провадження щодо провадження, яке надійшло до суду з обвинувальним актом, сторона кримінального провадження звернеться до суду з клопотанням про звільнення від кримінальної відповідальності обвинуваченого, суд має невідкладно розглянути таке клопотання.

Отже системне тлумачення кримінального та процесуального закону свідчить про те, що до особи можуть бути застосовані положення ст. 49 КК України у випадках, передбачених цією статтею та за наявності клопотання про звільнення від кримінальної відповідальності. При цьому, звільнення від кримінальної відповідальності за ст. 49 КК України є безумовним і здійснюється судом незалежно від факту того, чи визнає обвинувачений свою вину чи ні.

Кримінальне правопорушення, інкриміноване ОСОБА_6 передбачене ст. 367 ч.2 КК України, згідно ч.4 ст. 12 КК України відноситься до нетяжкого злочину.

Судом встановлено, що з часу вчинення інкримінованого ОСОБА_6 кримінального правопорушення пройшло понад п`ять років, обвинувачений до кримінальної відповідальності не притягувався, не ухилявся від слідства та суду, з огляду на наведене, суд приходить до висновку про задоволення клопотання сторони захисту.

Відповідно до вимог ст. 129 КПК України суд наділений правом розглядати цивільний позов у кримінальному провадженні лише при ухваленні вироку або постановленні ухвали про примусові заходи медичного та виховного характеру. Тому, у випадку звільнення особи від кримінальної відповідальності на підставі ст. 49 КК України та закриття кримінального провадження, цивільний позов у кримінальному провадженні не підлягає вирішенню по суті, а вимоги потерпілого можуть бути вирішені в порядку цивільного судочинства. З огляду на наведене, цивільні позови подані Департаментом регіонального розвитку Житомирської ОДА до ОСОБА_6 про стягнення матеріальної шкоди, суд залишає без розгляду.

Згідно правової позиції Об`єднаної палати Касаційного кримінального суду Верховного суду від 12.09.2022 (справа 203/241/17) якщо особа звільняється від кримінальної відповідальності на підставі ст. 49 КК України у зв`язку із закінченням строків давності, процесуальні витрати, понесені органом досудового розслідування та пов`язані зі здійсненням кримінального провадження, в тому числі й витрати на проведення експертизи, не стягуються з особи, кримінальне провадження щодо якої закрито на цій підставі, а відносяться на рахунок держави, окрім витрат, пов`язаних, зокрема, із залученням експерта стороною захисту.

З огляду на наведене, процесуальні витрати, пов`язані з проведенням судових експертиз, які залучалися стороною обвинувачення, суд не стягує з ОСОБА_6 .

Підлягає скасуванню арешт на майно ОСОБА_6 , накладений ухвалою слідчого судді Корольовського районного суду м. Житомира від 28.10.2022.

Керуючись ст. 49 КК України, 284, 286, 372 КПК України, суд, -

п о с т а н о в и в :

ОСОБА_6 звільнити від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строків давності на підставі п.3 ч.1 ст. 49 КК України, а кримінальні провадження №0000456 від 27.10.2022 та № 0000196 від 13.04.2023 за ст. 367 ч.2 КК України - закрити.

Цивільні позови Департаменту регіонального розвитку Житомирської ОДА до ОСОБА_6 - залишити без розгляду.

Скасувати арешти на майно ОСОБА_6 , накладені ухвалою слідчого судді Корлольвського районного суду м. Житомира від 28.10.2022, а саме на квартиру загальною площею 32,3 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 та квартиру, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 .

Ухвала може бути оскаржена до Житомирського апеляційного суду через Богунський районний суд м. Житомира протягом семи днів з дня її постановлення.

Головуючий-суддя ОСОБА_1

Судді ОСОБА_2

ОСОБА_3