Справа № 509/618/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 лютого 2025 року Овідіопольський райсуд Одеської області у складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

секретар ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Овідіополь Одеської області клопотання прокурора Чорноморської окружної прокуратури Одеської області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів №0000053 від 19.11.2024 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст.367 КК України,

ВСТАНОВИВ:

Слідчим відділенням ВП № 1 Одеського РУП № 2 ГУНП в Одеській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000053 від 19.11.2024 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст.367 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що згідно інформації, розміщеної в системі електронних закупівель ІНФОРМАЦІЯ_1 , Замовником ІНФОРМАЦІЯ_2 проведено закупівлю у формі переговорної процедури, ідентифікатор закупівлі: ІНФОРМАЦІЯ_3 з предметом «Код ДК 021:2015: 37530000-2 Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор (Дитячий ігровий комплекс ДК 021:2015: 37535240-1; гойдалки з гірочкою ДК 021:2015: 37535100-8; гойдалка "Гніздо" ДК 021:2015: 37535100-8; карусель для 6-ьох ДК 021:2015: 37535000-7)» за результатами якої з ФОП ОСОБА_4 02.12.2022 укладено договір № 2/12/21-Б про закупівлю за бюджетні кошти, загальною вартістю 298 266 грн.

Згідно п. 1.1. Договору, ФОП ОСОБА_4 зобов`язується передати, а Покупець прийняти та оплатити предмет закупівлі Код ДК 021:2015: 37530000-2 Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор (Дитячий ігровий комплекс ДК 021:2015: 37535240-1; гойдалки з гірочкою ДК 021:2015: 37535100-8; гойдалка "Гніздо" ДК 021:2015: 37535100-8; карусель для 6-ьох ДК 021:2015: 37535000-7).

Відповідно до п. 2.1. Договору, ціна цього Договору визначена Сторонами згідно із Специфікацією Товару і на дату підписання Договору становить 298 266 грн без ПДВ.

Згідно п. 4.3. Договору, місце поставки: 67813, Одеська обл.,

с. Миколаївка, вул. Житомирська.

Згідно Додатку № 1 до Договору № 2/12/21-Б від 02.12.2021 «Специфікація», сторони погодили закупівлю наступних товарів:

- дитячий ігровий комплекс, 1 штука, вартістю 189 348 грн;

- гойдалки з гірочкою, 1 штука, вартістю 52 968 грн;

- гойдалка «Гніздо», 1 штука, вартістю 35 988 грн;

- карусель для 6-ьох, 1 штука, вартістю 19 962 грн.

В подальшому, 08.12.2021 між сторонами проведено розрахунки на суму 298 266 грн.

В той же час, опрацюванням відкритих джерел системи Інтернет, встановлено, що вартість гойдалок з гірочкою без урахування витрат на транспортування та встановлення становить від 17 731 грн до 29 500 грн за штуку (режим доступу: ІНФОРМАЦІЯ_4 ); вартість гойдалки «Гніздо» без урахування витрат на транспортування та встановлення становить від 3 365 грн до 1 761 грн за штуку (режим доступу: ІНФОРМАЦІЯ_5 вартість каруселі для 6-ьох без урахування витрат на транспортування та встановлення становить 15 500 грн за штуку (режим доступу: ІНФОРМАЦІЯ_6 ).

Встановити орієнтовну вартість «Дитячого ігрового комплексу» не вдалось за можливе у зв`язку з відсутністю конкретизуючих технічних характеристик та широкого цінового діапазону представлених на ринку товарів.

Пунктом 6 ч. 1 ст. 7 Бюджетного кодексу України закріплено принцип ефективності при складанні та виконанні бюджетів, який передбачає, що учасники бюджетного процесу мають прагнути досягнення запланованих цілей при залученні мінімального обсягу бюджетних коштів та досягнення максимального результату при використанні визначеного бюджетом обсягу коштів.

Ефективне використання бюджетних коштів, зокрема шляхом проведення процедур закупівель товарів, робіт та послуг у відповідності до вимог чинного законодавства становить безумовний інтерес держави, оскільки безпосередньо впливає на її соціально-економічний розвиток, забезпечення гарантій у сфері охорони здоров`я, освіти, соціального забезпечення найбільш не захищених верств населення.

У даному контексті публічні закупівлі відіграють ключову роль у забезпеченні раціонального, стійкого економічного зростання держави, як один із інструментів для створення умов до найбільш ефективного використання бюджетних коштів.

Отже, правовідносини, пов`язані з використанням бюджетних коштів, становлять суспільний інтерес, а незаконність (якщо така буде встановлена) неефективність витрачання бюджетних коштів, такому суспільному інтересу не відповідає.

Таким чином, бюджетний процес в діяльності розпорядників бюджетних надходжень в умовах дії воєнного стану, має відповідати вимогам ст. 7 Бюджетного кодексу України та ґрунтуватися на принципах обґрунтованості, ефективності та результативності, цільового використання бюджетних коштів, публічності та прозорості.

В той же час, Замовником - ІНФОРМАЦІЯ_7 , що виступає розпорядником бюджетних коштів, всупереч вимог ст. 7 Бюджетного кодексу України, обрано під час проведення закупівлі переможця з найменш вигідною пропозицією та як наслідок здійснили закупівлю вказаних товарів по завищеним цінам, на суму яка ймовірно може сягати 149 901 грн (з урахуванням ймовірної вартості та без урахування транспортування та встановлення).

Таким чином, попередньо встановлено, що невстановлені на даний час посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_8 , під час укладення договору № 2/12/21-Б від 02.12.2021 про закупівлю за бюджетні кошти неналежно виконали свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди державним інтересам.

Враховуючи викладене, наразі, виникла об`єктивна необхідність в тимчасовому доступі до речей і документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_8 , а саме до належним чином засвідчених копій документів, котрі стосуються умов укладення та виконання договору № 2/12/21-Б від 02.12.2021 на закупівлю виробів для парків розваг, настільних або кімнатних ігор, укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_2 та ФОП ОСОБА_4 .

Вказані документи містять відомості, які можуть бути використані як доказ факту і обставин, що встановлюються під час кримінального провадження.

Також з метою повного, всебічного та неупередженого проведення розслідування по даному кримінального провадження, встановлення осіб, причетних до вчинення кримінального правопорушення, виникла необхідність отримання документів, які, шляхом їх дослідження, підтвердили або спростували факти та обставини викладені у описовій частині клопотання.

Частиною 1 статті 159 КПК України передбачено, що тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно ч. 1 ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 КПК України. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Згідно із п. 5 ч. 1 ст. 162 КПК України відомості, які можуть становити банківську таємницю, належить до охоронюваної законом таємниці.

Згідно ч. 2 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Відомості в зазначеній вище документації можливо використати як доказ, оскільки вони містять фактичні данні, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлять наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню. Обставини, які передбачаються довести за допомогою цієї інформації, іншими способами довести неможливо, у зв`язку із чим, вважаю клопотання прокурора таким, що підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 159-164 КПК України

УХВАЛИВ:

Клопотання задовольнити.

Надати слідчим групи слідчих СВ Відділення поліції № 1 Одеського районного управління поліції № 2 Головного управління Національної поліції в Одеській області, які здійснюють досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000053 від 19.11.2024, прокурорам Чорноморської окружної прокуратури, які здійснюють процесуальне керівництво по кримінальному провадженню № 0000053 від 19.11.2024 дозвіл на тимчасовий доступ до речей та документів, які перебувають у володінні посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_9 (код ЄДРПОУ - НОМЕР_1 ), що розташована за адресою: АДРЕСА_1 з можливістю вилучення належним чином засвідчених копій, а саме:

- документи, які стали підставою проведення закупівлі за договором № 2/12/21-Б від 02.12.2021 на закупівлю виробів для парків розваг, настільних або кімнатних ігор, укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ - НОМЕР_1 ) та ФОП ОСОБА_4 (код ДРФО НОМЕР_2 );

- рішення про призначення уповноваженої особи відповідальної за організацію та проведення процедури закупівлі за договором № 2/12/21-Б від 02.12.2021 на закупівлю виробів для парків розваг, настільних або кімнатних ігор, укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ - НОМЕР_1 ) та ФОП ОСОБА_4 (код ДРФО НОМЕР_2 );

- документи, які підтверджують навчання уповноваженої особи відповідальної за організацію та проведення процедури закупівлі за договором № 2/12/21-Б від 02.12.2021 на закупівлю виробів для парків розваг, настільних або кімнатних ігор, укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ - НОМЕР_1 ) та ФОП ОСОБА_4 (код ДРФО НОМЕР_2 );

- належним чином завірену копію положення про уповноважену особу відповідальну за організацію та проведення процедури закупівлі за договором № 2/12/21-Б від 02.12.2021 на закупівлю виробів для парків розваг, настільних або кімнатних ігор, укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ - НОМЕР_1 ) та ФОП ОСОБА_4 (код ДРФО НОМЕР_2 );

- належним чином завірену копію особової справи та посадові інструкції, функціональні обов`язки уповноваженої особи відповідальної за організацію та проведення процедури закупівлі за договором № 2/12/21-Б від 02.12.2021 на закупівлю виробів для парків розваг, настільних або кімнатних ігор, укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ - НОМЕР_1 ) та ФОП ОСОБА_4 (код ДРФО НОМЕР_2 );

- належним чином завірену копію особової справи голови ІНФОРМАЦІЯ_8 ОСОБА_5 та її посадові інструкції, функціональні обов`язки;

- належним чином завірену копію статуту ІНФОРМАЦІЯ_8 , що діяв в період 2021 - 2022 років;

- документи, що підтверджують обґрунтування очікуваної вартості закупівлі за договором № 2/12/21-Б від 02.12.2021 на закупівлю виробів для парків розваг, настільних або кімнатних ігор, укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ - НОМЕР_1 ) та ФОП ОСОБА_4 (код ДРФО НОМЕР_2 );

- документи, на підтвердження проведення та відміни попередніх процедур відкритих торгів за предметом «Код ДК 021:2015: 37530000-2 Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор (Дитячий ігровий комплекс ДК 021:2015: 37535240-1; гойдалки з гірочкою ДК 021:2015: 37535100-8; гойдалка "Гніздо" ДК 021:2015: 37535100-8; карусель для 6-ьох ДК 021:2015: 37535000-7)»;

- рішення ІНФОРМАЦІЯ_8 про застосування переговорної процедури наслідком якої стало укладення договору № 2/12/21-Б від 02.12.2021 на закупівлю виробів для парків розваг, настільних або кімнатних ігор, укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ - НОМЕР_1 ) та ФОП ОСОБА_4 (код ДРФО НОМЕР_2 );

- копії договору № 2/12/21-Б від 02.12.2021 на закупівлю виробів для парків розваг, настільних або кімнатних ігор, укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ - НОМЕР_1 ) та ФОП ОСОБА_4 (код ДРФО НОМЕР_2 )та додаткових угод до договору, якщо такі були;

- документи на підтвердження якості товару до договору № 2/12/21-Б від 02.12.2021 на закупівлю виробів для парків розваг, настільних або кімнатних ігор, укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ - НОМЕР_1 ) та ФОП ОСОБА_4 (код ДРФО НОМЕР_2 );

- видаткові накладні складені до договору № 2/12/21-Б від 02.12.2021 на закупівлю виробів для парків розваг, настільних або кімнатних ігор, укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ - НОМЕР_1 ) та ФОП ОСОБА_4 (код ДРФО НОМЕР_2 );

- протоколи виявлених недоліків товару (за наявності), складені до договору № 2/12/21-Б від 02.12.2021 на закупівлю виробів для парків розваг, настільних або кімнатних ігор, укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ - НОМЕР_1 ) та ФОП ОСОБА_4 (код ДРФО НОМЕР_2 );

- повідомлення про заміну товару (за наявності), складені до договору № 2/12/21-Б від 02.12.2021 на закупівлю виробів для парків розваг, настільних або кімнатних ігор, укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ - НОМЕР_1 ) та ФОП ОСОБА_4 (код ДРФО НОМЕР_2 );

- платіжні доручення до договору № 2/12/21-Б від 02.12.2021 на закупівлю виробів для парків розваг, настільних або кімнатних ігор, укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ - НОМЕР_1 ) та ФОП ОСОБА_4 (код ДРФО НОМЕР_2 );

- річні плани закупівлі за 2020-2021 роки ІНФОРМАЦІЯ_8 зі змінами до нього, якщо такі були;

- листування, попередні угоди та протоколи про наміри з питань, що так чи інакше стосуються договору № 2/12/21-Б від 02.12.2021 на закупівлю виробів для парків розваг, настільних або кімнатних ігор, укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ - НОМЕР_1 ) та ФОП ОСОБА_4 (код ДРФО НОМЕР_2 );

- інші документи, які відносяться до договору № 2/12/21-Б від 02.12.2021 на закупівлю виробів для парків розваг, настільних або кімнатних ігор, укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ - НОМЕР_1 ) та ФОП ОСОБА_4 (код ДРФО НОМЕР_2 );

- наказ (положення) про облікову політику ІНФОРМАЦІЯ_8 (з додатками), що діяли протягом 2021-2022 років (включно);

- регістри аналітичного та синтетичного бухгалтерського обліку ІНФОРМАЦІЯ_8 по взаєморозрахункам з ФОП ОСОБА_4 (код ДРФО НОМЕР_2 ) (журнали-ордери, картки рахунку, оборотно-сальдові відомості, книги обліку, касові та розрахункові відомості, тощо), у розрізі контрагента ФОП ОСОБА_4 (код ДРФО НОМЕР_2 ) в тому числі за рахунками №№: 20 «Виробничі запаси», 22 «Малоцінні та швидкозношувані предмети», 28 «Товари», 31 «Розрахунки в банках», 30 «Готівка», 36 «Розрахунки з покупцями та замовниками», 37 «Розрахунки з різними дебіторами», 63 «Розрахунки з постачальниками та підрядниками», 64 «Розрахунки за податками та платежами», за субрахунками 641 «Розрахунки за податками» (окремо за аналітичними рахунками обліку розрахунків з податку на прибуток окремо з ПДВ), 643 «Податкові зобов`язання», 644 «Податковий кредит», 68 «Розрахунки за іншими операціями», за субрахунками 681 «Розрахунками за авансами одержаними», 685 «Розрахунки з іншими кредиторами», 70 «Доходи від реалізації», за субрахунками 701 «Дохід від реалізації готової продукції», 702 «Дохід від реалізації товарів», 703 «Дохід від реалізації робіт і послуг», 704 «Вирахування з доходу», 71 «Інший операційний дохід», 72 «Дохід від участі в капіталі», 73 «Інші фінансові доходи», 74 «Інші доходи», 79 «Фінансові результати», рахунки 8 класу щодо узагальнення інформації про витрати (у випадку використання рахунків цього класу), 90 «Собівартість реалізації», 91 «Загальновиробничі витрати», 92 «Адміністративні витрати», 93 «Витрати на збут», 94 «Інші витрати операційної діяльності», 95 «Фінансові витрати», 96 «Втрати від участі в капіталі», 97 «Інші витрати» за період з 02.12.2021 по день виконання ухвали;

- при відсутності будь-яких з вище перелічених документів, зазначити письмово про причину не надання документів.

Строк дії ухвали до 05.04.2025 року.

Копію ухвали направити зацікавленим особам.

У разі не виконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів, слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів, має право постановити ухвалу про проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей та документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1