03 лютого 2025 року Єдиний унікальний № 501/172/25 Провадження № 1-кс/501/30/25
УХВАЛА

Іменем України

28 січня 2025 року м. Чорноморськ

Іллічівський міський суд Одеської області

в складі: головуючого - ОСОБА_1 секретаря судового засідання - ОСОБА_2

номер справи 501/172/25 провадження 1-с/501/30/25

розглянувши у відкритому судовому засіданні суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність ВП №1 ОРУП №2 ГУНП в Одеській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань -

участь у справі приймала: представник скаржника адвокат - ОСОБА_4

ВСТАНОВИВ:

Стислий виклад обставин скарги.

14 січня 2025 року ОСОБА_3 звернулась до Іллічівського міського суду Одеської області із скаргою на бездіяльність уповноважених осіб ВП №1 ОРУП №2 ГУНП в Одеській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, просить поновити строк для звернення до суду, визнати бездіяльність протиправною на зобов`язати посадових осіб розпочати розслідування за її заявою від 22 листопада 2024 року.

Скаргу мотивовано тим, що 22 листопада 2024 року скаржник звернулась до уповноважених осіб ВП №1 Одеського РУП №2 ГУНП в Одеській області з заявою про скоєння кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 189 , ч.3 ст. 190 Кримінального кодексу України. Проте до теперішнього часу відомості про дане кримінальне правопорушення не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, будь -яких дій направлених на захисти її порушеного права не проводиться .

Позиція учасників судового процесу.

Представник скаржника адвокат ОСОБА_4 в судовому засіданні подану скаргу підтримала з мотивів, що у ній наведенні, просила поновити строк для звернення до суду враховуючи ,що заява про скоєння злочину датована 22 листопада 2024 року , проте 13 грудня 2024 року у друге звернулась щодо розгляду своєї заяви від 22 листопада 2024 року, яку ВП отримав 31 січня 2024 року. 9 січня 2025 року вона направила скаргу

на бездіяльність ВП поштою, про що є відповідна квитанція. Одже , вважає що уповноважені ВП в порушення вимог ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України до теперішнього часу відомості щодо скоєного злочину в реєстр не внесли, тому такі дії мають бути визнанні противоправними та просить зобов`язати посадових (відповідальних) осіб Відділення поліції № 1 Одеського районного управління поліції № 2 ГУНП в Одеській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідно до заяви ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 22 листопада 2024 року та розпочати досудове розслідування.

Представник уповноваженої особи ВП №1 ОРУП №2 ГУНП в Одеській області в судове засідання не з`явився, що не є перешкодою розгляду скарги.

Вивчивши скаргу та долучені до неї матеріали, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Мотивувальна частина та застосовані судом правові норми.

Згідно з ч. 1 ст. 24 Кримінального процесуального кодексу України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Згідно ч. 2 ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Положення ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 Кримінального кодексу України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого цим Кодексом.

Відповідно до п. п. 2 п. 1 розділу II Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора, від 30 червня 2020 року N 298 (далі Положення), відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Крім того, згідно п. п. 7 п. 2 розділу II вказаного Положення до Реєстру підлягають внесенню відомості, які характеризують кримінальне правопорушення.

Аналіз вищезазначених положень закону України, а також Положення дає підстави для висновку, що чинні процесуальні норми законодавства не передбачають для слідчого чи прокурора іншої альтернативи, ніж невідкладне внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 Кримінального процесуального кодексу, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Положення ст. ст. 214, 303 Кримінального процесуального кодексу України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді є бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Встановлено, що 22 листопада 2024 року від ОСОБА_3 направлено заяву до

ВП №1 Одеського РУП №2 ГУНП в Одеській області про кримінальне правопорушення, в порядку ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України.

Проте, відомості за заявою про вчинення кримінального правопорушення внесені до ЄРДР не було, тобто вимоги визначені ч. 1 ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України не виконані, що суперечить положенням національного законодавства.

Кожен, чиї права та свободи викладені у Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, порушуються, має право на ефективний засіб правового захисту у відповідному національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинено особами, що діяли як офіційні особи (Рекомендація Rec (2004) 6 Комітету Міністрів Державам-членам СЕ, прийнята Комітетом Міністрів 12 травня 2004 року).

Так, у заяві від 22 листопада 2024 року зазначено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення окремими особами, попередню правову кваліфікацію кримінальних правопорушень, тобто вказані відомості, які є достатніми для внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що відповідає положенням ч. 5 ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України.

Доказів внесення відомостей за вказаною заявою , станом на дату проведення судового засідання до Єдиного реєстру досудових розслідувань відсутнє та не повідомлено заявника про результати розгляду її заяви , про вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 Кримінального процесуального кодексу України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Протилежного уповноваженою особою ВП №1 ОРУП №2 ГУНП в Одеській області суду не надано.

У ході розгляду скарги встановлено, що уповноваженою службовою ВП №1 Одеського РУП №2 ГУНП в Одеській області у визначений ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України строк не виконано обов`язку щодо фіксації викладених в заяві ОСОБА_3 відомостей про кримінальне правопорушення шляхом внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що свідчить про бездіяльність такої особи.

Кожен, чиї права та свободи викладені у Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, порушуються, має право на ефективний засіб правового захисту у відповідному національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинено особами, що діяли як офіційні особи (Рекомендація Rec (2004) 6 Комітету Міністрів Державам-членам СЕ, прийнята Комітетом Міністрів 12 травня 2004 року).

Висновок суду.

Беручи до уваги, що в порушення вимог ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальні правопорушення згідно із заявою ОСОБА_3 не були внесені, суд вважає необхідним задовольнити її скаргу та зобов`язати уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальне правопорушення особу ВП № 1 Одеського районного управління поліції № 2 ГУНП в Одеській області, заяву від 22 листопада 2024 зареєструвати та внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення та розпочате досудове розслідування.

Щодо визнання бездіяльності посадових (відповідальних) осіб Відділення поліції № 1 Одеського районного управління поліції № 2 ГУНП в Одеській області протиправною, слідчий суддя констатує ,що таки вимоги положеннями ст. 303 309 Кримінального процесуального кодексу України не передбачені , виходять за межи компетенції суду на даному етапі розгляду , тому задоволенню не підлягають.

Таким чином вимоги скарги ОСОБА_3 підлягають частковому задоволенню.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 303, 307, 309 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_3 щодо бездіяльності уповноважених посадових осіб ВП №1 Одеського РУП №2 ГУНП в Одеській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити частково.

Поновити ОСОБА_3 строк на звернення до суду за захистом свого права.

Зобов`язати посадових (відповідальних) осіб Відділення поліції № 1 Одеського районного управління поліції № 2 ГУНП в Одеській області внести відомості до ЄРДР відповідно до заяви ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 22 листопада 2024 року та розпочати досудове розслідування.

В іншій частині скарга задоволенню не підлягає.

Повний текс ухвали проголошено 3 лютого 2025 року о 9.00 години.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя