Справа № 369/403/25
Провадження №1-кс/369/223/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.01.2025 року м. Київ

Києво-Святошинський районний суд Київської області в складі слідчого судді ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Києві скаргу голови Громадської організації «Бюро по боротьбі з екологічними злочинами», який діє в інтересах: територіальної громади Фастівського району на бездіяльність посадових осіб відділення поліції № 2 Фастівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (в порядку статті 303 КПК України),

В С Т А Н О В И В:

14.01.2025 року до Києво-Святошинського районного суду Київської області надійшла скарга голови Громадської організації «Бюро по боротьбі з екологічними злочинами», який діє в інтересах: територіальної громади Фастівського району на бездіяльність посадових осіб відділення поліції № 2 Фастівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (в порядку статті 303 КПК України), у якому заявник просив суд визнати незаконною бездіяльність уповноважених осіб відділення поліції № 2 (СМТ Чабани) Фастівського районного управління поліції ГУНП в Київській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання колективної заяви про вчинення кримінального правопорушення.

Постановити ухвалу, якою зобов`язатиуповноважених осіб відділення поліції № 2 (СМТ Чабани) Фастівського районного управління поліції ГУНП в Київській областівнести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за колективною заявою (Громадської організації «Бюро по боротьбі з екологічними злочинами», голови Громадської організації Містобудівної платформи «Ренесанс» - ОСОБА_3 та мешканців територіальної громади Фастівського району Київської області ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 ) від 12 січня 2025 року про вчинення кримінального правопорушення за ознаками передбаченими ч. 2 ст. 242 Кримінального кодексу України, зареєстровану в єдиному обліку за № 212 від 12 січня 2025 року.

Як на підставу звернення зі скаргою, заявник посилається на те, що Громадська організація «Бюро по боротьбі з екологічними злочинами» (далі скаржник) створена з метою спільної діяльності, що спрямована на реалізацію, задоволення та захист законних екологічних, соціальних, економічних, національно-культурних та інших суспільних інтересів.

12 січня 2025 року, скаржник разом з головою ГО Містобудівної платформи «Ренесанс» - ОСОБА_3 , мешканцями територіальної громади Фастівського району Київської області ( ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 ), звернулись до уповноважених осіб відділення поліції № 2 (СМТ Чабани) Фастівського районного управління поліції ГУНП в Київській області з колективною заявою про вчинення кримінального правопорушення за ознаками передбаченими ч. 2 ст. 242 Кримінального кодексу України,

порушення правил охорони вод (водних об`єктів), якщо це спричинило забруднення поверхневих чи підземних вод і водоносних горизонтів, джерел питних, лікувальних вод або зміну їхніх природних властивостей, або виснаження водних джерел і створило небезпеку для життя, здоров`я людей чи для довкілля, що спричинило тяжкі наслідки.

Так, 12 січня 2025 року, скаржник разом з головою ГО Містобудівної платформи «Ренесанс» - ОСОБА_3 , мешканцями територіальної громади Фастівського району Київської області ( ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 ) та багатьма іншими активістами проводили огляд території ( земельні ділянки з кадастровими номерами :05:002:0457 площею 258,7298 га, :05:002:0458 площею 7,9607 га). По факту встановлено:

1. На зазначених земельних ділянках з цільовим призначенням «землі рекреації» проводяться будівельні роботи по влаштуванню інженерних мереж каналізації з водозливом в існуюче озеро Червоне, а також гідротехнічні роботи дренажування водних об`єктів річки Притварки, що призвело до знищення струмків і джерела урочища Смарагдової мережі Київщини.

2. Працівниками держпідприємства та підрядними організаціями Національного військового меморіального кладовища проводиться будівництво автодороги заїзду з траси Київ Одеса з влаштуванням дамби поверх водного об`єкту а саме озера, що суперечить ч. 2 ст. 47 Закону України «Про автомобільні дороги». Під час будівництва використовуються дорожньо-будівельні матеріали, які забруднюють водні ресурси, а також з порушенням Державних будівельних норм «Про автомобільні дороги» в частині будівництва дамб та переїздів поверхневих водних об`єктів.

3. Автомобільна дорога, яка з`єднує трасу Київ Одеса з Національним військовим меморіальним кладовищем побудована з порушенням нормативної відстані від доріг з покриттям із шкідливих матеріалів біля водних об`єктів (озера). Інженерні мережі Національного військового меморіального кладовища виведені напряму в водний об`єкт (озеро) без під`єднання до загальних каналізаційних мереж чи окремого резервуару для викачки каналізаційних нечистот. Згідно проекту будівництва не передбачено підключення до централізованих мереж водовідведення, в зв`язку з чим Державною інспекцією архітектури та містобудування було оголошено про початок Позапланової перевірки об`єкту будівництва та заходів державного нагляду (копії листів додаються).

4. Будівництво інженерних та гідротехнічних споруд для зміни водоносних горизонтів, буріння свердловин і влаштування нових водних об`єктів на території рекреаційних земельних ділянок Національного військового меморіального кладовища здійснено без відповідного дозволу Міндовкілля, без погодження з Державним агентством водних ресурсів та з порушенням ч. 3 ст. 70 Водного кодексу України, де імперативними нормами встановлено, що скидати стічні води, використовуючи рельєф місцевості (балки, пониззя, кар`єри тощо), забороняється.

Дії вчинені уповноваженими особами відділення поліції № 2 (СМТ Чабани) Фастівського районного управління поліції ГУНП в Київській області.

12 січня 2025 року о 15 годині 56 хвилин, старший черговий інспектор, старший лейтенант відділення поліції № 2 (СМТ Чабани) Фастівського районного управління поліції ГУНП в Київській області ОСОБА_10 зареєстрував колективну заяву в єдиному обліку за № 212, та надав талон-повідомлення про подачу заяви, про вчинення кримінального правопорушення.

У судове засідання заявник не з`явився, про дату, час та місце судового розгляду був повідомлений належним чином. У своїй заяві просив суд розгляд скарги проводити у його відсутність.

Уповноважена особа Фастівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області в судове засідання не з`явилася, відсутність якої не є перешкодою для розгляду скарги у відповідності до ч. 3 ст. 306 КПК України.

Вивчивши скаргу та додані до неї матеріали, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Відповідно до ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником.

Згідно з наказом Міністерства внутрішніх справ України №100 від 08.02.2019 року зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05 березня 2019 р. за № 223/33194 «Про затвердження Порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події» було затверджено порядок ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події (далі Порядок).

Відповідно до ч. 12 розділу II. Порядку, заяви (повідомлення), що надійшли до органу (підрозділу) поліції з використанням засобів поштового зв`язку, мережі Інтернет, електронного зв`язку (електронні звернення), через контактні центри державної установи «Урядовий контактний центр» та телефонну «гарячу лінію» Національної поліції України, служби діловодства реєструють та невідкладно передають керівникові органу (підрозділу) поліції або особі, яка виконує його обов`язки.

Керівник органу (підрозділу) поліції або особа, яка виконує його обов`язки, невідкладно, але не пізніше 24 годин з моменту реєстрації в службах діловодства заяв (повідомлень) приймає рішення щодо їх реєстрації в ІТС ІПНП (журналі ЄО) для подальшого розгляду відповідно до законодавства України.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Системний аналіз положень ст. ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч. 5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.

Відповідно до п. 2.1. Положення «Про Єдиний реєстр досудових розслідувань», затвердженого Наказом Генеральної прокуратури України № 169 від 17.08.2012 року облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, або виявленими з інших джерел обставинами, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення, здійснюється за дорученням керівника прокуратури або органу досудового розслідування шляхом внесення до Реєстру відомостей, визначених ч. 5 ст. 214 КПК України. Після внесення та перевірки цих даних керівником прокуратури або органу досудового розслідування у Реєстрі автоматично фіксується дата обліку інформації та присвоюється номер кримінального провадження.

Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Судом встановлено, що 12 січня 2025 року, скаржник разом з головою ГО Містобудівної платформи «Ренесанс» - ОСОБА_3 , мешканцями територіальної громади Фастівського району Київської області ( ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 ), звернулись до уповноважених осіб відділення поліції № 2 (СМТ Чабани) Фастівського районного управління поліції ГУНП в Київській області з колективною заявою про вчинення кримінального правопорушення за ознаками передбаченими ч. 2 ст. 242 Кримінального кодексу України.

Однак відомості по даній заяві до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були.

Тому, скарга щодо зобов`язання уповноважених осіб відділення поліції № 2 Фастівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (в порядку статті 303 КПК України), підлягає до часткового задоволення, у частині зобов`язанняуповноважених осіб відділення поліції № 2 (СМТ Чабани) Фастівського районного управління поліції ГУНП в Київській областівнести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за колективною заявою (Громадської організації «Бюро по боротьбі з екологічними злочинами», голови Громадської організації Містобудівної платформи «Ренесанс» - ОСОБА_3 та мешканців територіальної громади Фастівського району Київської області ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 ) від 12 січня 2025 року про вчинення кримінального правопорушення за ознаками передбаченими ч. 2 ст. 242 Кримінального кодексу України, зареєстровану в єдиному обліку за № 212 від 12 січня 2025 року.

У частині вимог, щодо визнання незаконною бездіяльність уповноважених осіб відділення поліції № 2 (СМТ Чабани) Фастівського районного управління поліції ГУНП в Київській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання колективної заяви про вчинення кримінального правопорушення, суд відмовляє, оскільки вимоги передчасними та необґрунтованими, а відтак, задоволенню не підлягають.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 214, 303, 304, 307, 309 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу голови Громадської організації «Бюро по боротьбі з екологічними злочинами», який діє в інтересах: територіальної громади Фастівського району на бездіяльність посадових осіб відділення поліції № 2 Фастівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (в порядку статті 303 КПК України) задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважених осіб відділення поліції № 2 (СМТ Чабани) Фастівського районного управління поліції ГУНП в Київській областівнести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за колективною заявою (Громадської організації «Бюро по боротьбі з екологічними злочинами», голови Громадської організації Містобудівної платформи «Ренесанс» - ОСОБА_3 та мешканців територіальної громади Фастівського району Київської області ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 ) від 12 січня 2025 року про вчинення кримінального правопорушення за ознаками передбаченими ч. 2 ст. 242 Кримінального кодексу України, зареєстровану в єдиному обліку за № 212 від 12 січня 2025 року.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1