Справа № 481/300/25
Провадж.№ 1-кс/481/112/2025
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.02.2025 року Слідчий суддя Новобузького районного суду Миколаївської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду в м. Новому Бузі, Миколаївської області клопотання прокурора у кримінальному провадженні начальника Казанківського відділу Баштанської окружної прокуратури Миколаївської області ОСОБА_3 , про надання тимчасового доступу до документів, за матеріалами досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000004 від 20.02.2025 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 364 ч.1 КК України,

Встановила:

До слідчого судді Новобузького районного суду Миколаївської області надійшло клопотання начальника Казанківського відділу Баштанської окружної прокуратури Миколаївської області ОСОБА_3 у кримінальному провадженні № 0000004 від 20.02.2025 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 364 ч.1 КК України про тимчасовий доступ до документів.

Клопотання обґрунтоване тим, що у провадженні СВ ВП № 1 Баштанського ВП ГУНП в Миколаївській області перебуває кримінальне провадження № 0000004 від 20.02.2025 року за фактом зловживання службовим становищем під час приватизації нежитлового комплексу, будинку дитячої та юнацької творчості, площею 602,2 м2, за адресою: АДРЕСА_1 , за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що рішенням ІНФОРМАЦІЯ_1 № 257/22 від 25.03.2005 затверджено перелік об`єктів комунальної власності, що є спільною власністю територіальних громад сіл, селищ Казанківського району Миколаївської області. Серед вказаного переліку є майновий комплекс будинку художньої творчості учнів разом із районною дитячою бібліотекою ( АДРЕСА_1 ).

В подальшому, на підставі акту приймання передачі, затвердженого 17.12.2018 головою ІНФОРМАЦІЯ_1 , комісія, створена відповідно до розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_1 13.09.2018 № 250-р «Про безоплатну передачу закладів освіти із цілісними майновими комплексами, що є спільною власністю територіальних громад сіл, селищ Казанківського району Миколаївської області у комунальну власність ІНФОРМАЦІЯ_2 », провела обстеження об`єкта передачі за адресою: АДРЕСА_1 , який належить ІНФОРМАЦІЯ_3 та знаходиться на балансі КУ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » і передається у власність ІНФОРМАЦІЯ_5 . До складу об`єкта передачі входить будівля БДЮТ, введена в експлуатацію у 1956 році.

Рішенням ІНФОРМАЦІЯ_2 №218/11 від 19.12.2018 Комунальний заклад « ІНФОРМАЦІЯ_6 » прийнято у комунальну власність ІНФОРМАЦІЯ_2 , яке передано в оперативне управління та на баланс ІНФОРМАЦІЯ_7 . Комунальний заклад « ІНФОРМАЦІЯ_6 » перейменовано на КУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

Відповідно до ч. 4 ст. 80 Закону України «Про освіту» об`єкти та майно державних і комунальних закладів освіти не підлягають приватизації чи використанню для провадження видів діяльності, не передбачених спеціальними законами, крім надання в оренду з метою надання послуг, які не можуть бути забезпечені безпосередньо закладами освіти, пов`язаних із забезпеченням освітнього процесу або обслуговуванням учасників освітнього процесу, з урахуванням визначення уповноваженим органом управління можливості користування державним або комунальним нерухомим майном відповідно до законодавства.

Водночас, ІНФОРМАЦІЯ_8 прийнято рішення №219/8 від 29.04.2021 «Про затвердження переліку об`єктів комунальної власності територіальної громади ІНФОРМАЦІЯ_2 , що підлягають приватизації у 2021 році», відповідно до якого приватизації підлягає нежитловий. комплекс - будинок дитячої та юнацької творчості, з площею 602,2м , за адресою: АДРЕСА_1 (згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно право власності на вищевказаний об`єкт нерухомого майна зареєстровано 09.01.2019 за ІНФОРМАЦІЯ_8 на підставі акту приймання передачі, затвердженого 17.12.2018 головою ІНФОРМАЦІЯ_1 , що свідчить про зміну адреси об`єкта нерухомого майна).

В подальшому ІНФОРМАЦІЯ_8 прийнято рішення № 147/1 від 09.09.2021 «Про затвердження умов продажу об`єкта малої приватизації комунальної власності ІНФОРМАЦІЯ_2 » щодо нежитлового комплексу - будинку дитячої та юнацької творчості, площею 602,2м , за адресою: АДРЕСА_1 , зі стартовою ціною 161 990,00 грн.

Відповідно до протоколу електронного аукціону № ІНФОРМАЦІЯ_9 від 13.12.2021 учасником електронного аукціону є лише одна особа - ОСОБА_4 (код НОМЕР_1 ), якою запропоновано ціну 161 990,00 грн.

В подальшому рішенням ІНФОРМАЦІЯ_10 № 197 від 16.12.2021 «Про здійснення приватизації об`єкта комунальної власності шляхом викупу» затверджено протокол проведення електронного аукціону ІНФОРМАЦІЯ_9 від 13.12.2021 та вирішено здійснити приватизацію (відчуження) шляхом викупу об`єкта комунальної власності ІНФОРМАЦІЯ_2 - нежитловий комплекс (будинок дитячої та юнацької творчості), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , який перебуває на балансі ІНФОРМАЦІЯ_2 . Селищному голові ОСОБА_5 доручено укласти договір купівлі - продажу об`єкта комунальної власності, між ІНФОРМАЦІЯ_8 та фізичною особою - ОСОБА_4 .

На підставі вказаних рішень 12.01.2022 ІНФОРМАЦІЯ_8 , в особі селищного голови ОСОБА_5 , та ОСОБА_4 укладено договір купівлі продажу нежитлового комплексу (будинок дитячої та юнацької творчості), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 за 161990,00 грн., який посвідчено приватним нотаріусом Баштанського районного нотаріального округу Миколаївської області ОСОБА_6 та зареєстровано в реєстрі за №2. Зі змісту копії вказаного договору встановлено, що приватному нотаріусу надано, крім іншого, рішення ІНФОРМАЦІЯ_2 від 16Л 2.2021 №197 «Про здійснення приватизації об`єкта комунальної власності шляхом викупу».

В подальшому, рішенням ІНФОРМАЦІЯ_2 №1 від 19.01.2022 «Про завершення приватизації об`єкта малої приватизації» завершено приватизацію нежитлового комплексу - будинку дитячої та юнацької творчості, шляхом викупу покупцем ОСОБА_4 .

Однак, відповідно до п. 30 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання прийняття рішень щодо відчуження відповідно до закону комунального майна; затвердження місцевих програм приватизації, а також переліку об`єктів комунальної власності, які не підлягають приватизації; визначення доцільності, порядку та умов приватизації об`єктів права комунальної власності; вирішення питань про придбання в установленому законом порядку приватизованого майна, про включення до об`єктів комунальної власності майна, відчуженого у процесі приватизації, договір купівлі-продажу якого в установленому порядку розірвано або визнано недійсним, прийняття рішення про здійснення державно- приватного партнерства щодо об`єктів комунальної власності, у тому числі на умовах концесії, про створення, ліквідацію, реорганізацію та перепрофілювання підприємств, установ та організацій комунальної власності відповідної територіальної громади.

Таким чином, в порушення п. 30 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування» рішення щодо відчуження вищевказаного майна прийнято не на пленарному засіданні ІНФОРМАЦІЯ_2 , а ІНФОРМАЦІЯ_11 , що унеможливило проведення повторного аукціону із залученням більшої кількості учасників, і відповідно продажу зазначеного майна за більш високою ціною.

Крім цього, продаж вказаного майна площею 602,2 м здійснено за 161990,00 грн, тобто 268,9 грн (9,8 доларів США за курсом НБУ станом на 04.01.2022) за 1 м , вказана вартість визначена відповідно до звіту про оцінку вартості майна, виконаного 31.07.2021 ПП « ОСОБА_7 ». Разом із тим, враховуючи місце розташування вказаного об`єкта нерухомого майна (в центральній частині смт. Казанка), а також його площу, наявні достатні підстави вважати, що його вартість значно занижена.

Беручи до уваги викладене, в ході досудового розслідування виникла необхідність у отриманні оригіналів документів, які перебувають у володінні приватного нотаріуса ОСОБА_6 .

Так, для проведення подальшого досудового розслідування необхідні договір купівлі-продажу нежитлового комплексу /будинок дитячої та юнацької творчості), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 за 161990,00 грн., укладеного 12.01.2022 між ІНФОРМАЦІЯ_8 , в особі селищного голови ОСОБА_5 , та ОСОБА_4 , який зареєстровано в реєстрі за №2; рішення ІНФОРМАЦІЯ_2 від 16.12.2021 №197 «Про здійснення приватизації об`єкта комунальної власності шляхом викупу»; протокол проведення електронного аукціону UА-РS-2021-11-20-000028-1 від 13.12.2021; звіт про оцінку вартості майна виконаного 31.07.2021 1111 «Форкіс-Н».

Підставами вважати, що вказані документи знаходяться у приватного нотаріуса ОСОБА_6 є вимоги пунктів 14.1, 14.2 розділу XIV Правил ведення нотаріального діловодства, затверджених наказом МЮ України 22.12.2010 № 3253/5, відповідно до яких документи нотаріального діловодства та архів приватного нотаріуса є власністю держави і перебувають у володінні та користуванні приватного нотаріуса у зв`язку із здійсненням ним нотаріальної діяльності. Приватний нотаріус зобов`язаний забезпечити надійне зберігання документів діловодства та архіву протягом усього строку здійснення ним нотаріальної діяльності. Архів приватного нотаріуса складають документи, створювані приватним нотаріусом у зв`язку із здійсненням ним нотаріальної діяльності, документи сформовані у справи із зазначенням строків їх зберігання, та документи, що надійшли для тимчасового зберігання, за винятком документів поточного діловодства.

Враховуючи вищевикладене, вказані документи мають суттєве значення для встановлення обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, а також необхідні для проведення почеркознавчих експертиз. Відтак, без застосування заходу забезпечення кримінального провадження отримати та вилучити вказані документи, які можуть бути використані під час досудового розслідування та можливого судового розгляду, у законний спосіб неможливо.

Беручи до уваги викладене, в ході досудового розслідування виникла необхідність у отриманні документів та речей, які перебувають у володінні приватного нотаріуса ОСОБА_6 , яка здійснює нотаріальну діяльність за адресою: АДРЕСА_2 .

Прокурор та приватний нотаріус Баштанського районного нотаріального округу ОСОБА_6 , будучи належним чином повідомленими про дату та час розгляду клопотання в судове засідання не прибули, що відповідно до ч.4 ст. 163 КПК України, не є перешкодою для розгляду даного клопотання.

Від прокурора надійшла заява про розгляд справи за його відсутності, клопотання підтримав та просив задовольнити.

Оскільки клопотання розглянуто за відсутності учасників, які належним чином повідомлені про час та дату судового розгляду, відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження у суді не здійснюється.

Вивчивши надані прокурором копії документів з матеріалів кримінального провадження за №0000004, прихожу такого висновку.

Згідно до вимог ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

В силу ч.1 ст.160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у ст. 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

За змістом положень ст. 8 Закону України «Про нотаріат» нотаріальна таємниця - сукупність відомостей, отриманих під час вчинення нотаріальної дії або звернення до нотаріуса заінтересованої особи, в тому числі про особу, її майно, особисті майнові та немайнові права і обов`язки тощо.

Нотаріус та особи, зазначені у статті 1, а також помічник нотаріуса зобов`язані зберігати нотаріальну таємницю, навіть якщо їх діяльність обмежується наданням правової допомоги чи ознайомленням з документами і нотаріальна дія або дія, яка прирівнюється до нотаріальної, не вчинялась. Обов`язок дотримання нотаріальної таємниці поширюється також на осіб, яким про вчинені нотаріальні дії стало відомо у зв`язку з виконанням ними службових обов`язків чи іншої роботи, на осіб, залучених для вчинення нотаріальних дій у якості свідків, та на інших осіб, яким стали відомі відомості, що становлять предмет нотаріальної таємниці.

Довідки про вчинені нотаріальні дії та копії документів, що зберігаються у нотаріуса, видаються нотаріусом виключно фізичним та юридичним особам, за дорученням яких або щодо яких вчинялися нотаріальні дії.

В силу вимог п. 3 ч. 1 ст. 162 КПК України відомості, які можуть становити нотаріальну таємницю, відноситься до охоронюваної законом таємниці і порядок доступу до неї регулюється положеннями ч. 5 та ч. 6 ст. 163 КПК України.

Як на правову підставу для звернення до суду з клопотанням про надання доступу до речей і документів, прокурор покликався на ст.ст. 159-163 КПК України, в обґрунтування необхідності застосування такого заходу вказав, що витребовувані документи самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, та те, що іншими способами неможливо довести обставини вчинення злочину.

Згідно з витягом з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження вбачається, що 20.02.2025 року внесено відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.364 ч.1 КК України, кримінальне провадження № 0000004.

Так, наявність вказаних документів сприятиме досягненню повноти, всебічності та неупередженості розслідування, відповідає цілям і меті кримінального провадження. Відтак, документи (інформація), доступ до яких необхідно отримати, самі по собі та в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, та можуть бути використані як докази в даному кримінальному провадженні.

Враховуючи зібрані матеріали та зважаючи на вищевикладене суд вважає, що дане клопотання відповідає вимогам ст.160 КПК України та підлягає до задоволення. Необхідні документи, які перебувають у володінні приватного нотаріуса та мають суттєве значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні; відомості, що містяться в цих документах можуть бути використані як докази; іншими способами довести обставини, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, неможливо. Тому наявні усі, передбачені ст.ст. 132, 163 КПК України, підстави до надання тимчасового доступу до документів, з можливістю вилучення їх, оскільки вилучення необхідне для досягнення мети тимчасового доступу.

Керуючись ст.ст. 131, 132, 159-166 КПК України, слідчий суддя,

Постановила:

Клопотання начальника Казанківського відділу Баштанської окружної прокуратури Миколаївської області ОСОБА_8 , про надання тимчасового доступу до документів - задовольнити.

Надати прокурорам у кримінальному провадженні № 0000004 від 20.02.2025 року за ч. 1 ст. 364 КК України : начальнику Казанківського відділу Баштанської окружної прокуратури Миколаївської області ОСОБА_8 ; прокурорам Казанківського відділу Баштанської окружної прокуратури Миколаївської області ОСОБА_9 та ОСОБА_10 , а також слідчим у вказаному кримінальному провадженні: начальнику СВ ВП №1 Баштанського РВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_11 , заступнику начальника СВ ВП №1 Баштанського РВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_12 , та слідчому СВ ВП №1 Баштанського РВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_13 , тимчасовий доступ до документів з можливістю вилучення оригіналів, які перебувають у володінні приватного нотаріуса Баштанського нотаріального округу ОСОБА_6 , яка здійснює нотаріальну діяльність за адресою: АДРЕСА_2 , а саме до наступних документів:

договору купівлі-продажу нежитлового комплексу (будинок дитячої та юнацької творчості), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 за 161990,00 грн., укладеного 12.01.2022 між ІНФОРМАЦІЯ_8 , в особі селищного голови ОСОБА_5 , та ОСОБА_4 , який зареєстровано в реєстрі за №2;

рішення ІНФОРМАЦІЯ_2 від 16.12.2021 № 197 «Про здійснення приватизації об`єкта комунальної власності шляхом викупу»;

протоколу проведення електронного аукціону UА-РS-2021-11-20-000028-1 від 13.12.2021;

звіту про оцінку вартості майна (будинку дитячої та юнацької творчості, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 ), виконаного 31.07.2021 ПП « ОСОБА_7 ».

Обов`язок надати тимчасовий доступ та можливість вилучення речей та документів, покласти на приватного нотаріуса Баштанського районного нотаріального округу ОСОБА_6 .

Строк дії ухвали до 25.04.2025 року.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала в апеляційному порядку не оскаржується.

Суддя