Справа №712/28/25
Номер провадження: 1-кс/712/102/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 січня 2025 року м. Черкаси

Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участі:

секретаря судових засідань - ОСОБА_2 ,

прокурора - ОСОБА_3 ,

слідчого - ОСОБА_4 ,

підозрюваного - ОСОБА_5 ,

захисника - ОСОБА_6 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Соснівського районного суду м.Черкаси клопотання старшого слідчого Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області лейтенанта поліції ОСОБА_4 , погоджене начальником Черкаського відділу Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_3 про встановлення строку для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000681 від 13.05.2024 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 320 КК України,

ВСТАНОВИВ:

До слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси надійшло клопотання старшого слідчого Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області лейтенанта поліції ОСОБА_4 , погоджене начальником Черкаського відділу Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_3 про встановлення строку для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000681 від 13.05.2024 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 320 КК України.

Клопотання обґрунтоване наступним: у провадженні слідчого відділу Черкаського районного управління поліції ГУ НП в Черкаській області перебувають об`єднані матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000681 від 13.05.2024 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 320 КК України.

Крім того, встановлено що під час проведення досудового розслідування по кримінальному провадженню №0000681 від 13.05.2024, за ознаками кримінального проступку, передбаченого ч. 1 ст. 309 КК України, встановлений факт порушення правил відпуску наркотичних засобів КУ КНП "Смілянська міська лікарня" Смілянської міської ради.

Таким чином, в діях невстановлених осіб вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 320 КК України.

ОСОБА_5 , згідно Наказу №249-ко від 01.12.2021 призначено на посаду заступника медичного директора з поліклінічної роботи Комунального некомерційного підприємства «Смілянська міська лікарня» Смілянської міської ради (далі - підприємство) у своїй діяльності зобов`язаний дотримуватися вимог Закону України «Про наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори» від 22.12.2006, Закону України «Про заходи протидії незаконному обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів і прекурсорів та зловживанню ними» від 15.02.1995, Постанови КМУ №589 від 03.06.2009 «Про затвердження порядку провадження діяльності, пов`язаної з обігом наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, та контролю за їх обігом», Наказу МОЗ від 27.03.2012 №200 «Про затвердження Порядку проведення замісної підтримувальної терапії хворих і опіоїдною залежністю» та Постанови КМУ №333 від 13.05.2013 «Про затвердження Порядку придбання, перевезення, зберігання відпуску, використання та знищення наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів у закладах охорони здоров`я».

Всупереч наведеним вище нормам, ОСОБА_5 , будучи заступником медичного директора з поліклінічної роботи Комунального некомерційного підприємства «Смілянська міська лікарня» Смілянської міської ради, будучи відповідальний за регулювання використання стаціонарно-замісних форм надання медичної допомоги, неналежно виконуючи свої посадові обов`язки щодо відпуску наркотичних засобів, в період часу з 10.06.2024 по 14.08.2024, та всупереч п. 5 Порядку, де вказано, що «Критеріями включення до замісної підтримувальної терапії є: вік хворого 18 і більше років, письмове звернення хворого щодо початку замісної підтримувальної терапії; заповнення хворим форми первинної облікової документації № 129-1/о «Інформована згода на участь у замісній підтримувальній терапії із застосуванням препарату «Метадон», затвердженої наказом МОЗ від 27 березня 2012 року №200, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 05 червня 2012 року за № 889/21201 (у редакції наказу МОЗ від 17 грудня 2015 року №863)» допустив видачу наркотичних засобів особі, яка не мала на те підстав.

Згідно п. 28 постанови КМУ від 13 травня 2013 року № 333 «Про затвердження Порядку придбання, перевезення, зберігання, відпуску, використання та знищення наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів у закладах охорони здоров`я» для отримання препаратів наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів з метою використання в умовах створеного стаціонару вдома хворий самостійно або особа, яка здійснює за ним догляд (член сім`ї, опікун або піклувальник), подає відповідну заяву на ім`я керівника лікувально-профілактичного закладу за встановленою формою. Керівник закладу робить відмітку про погодження, після чого заява додається до медичної карти амбулаторного хворого.

Таким чином, ОСОБА_5 , без відповідних на те підстав, ставлячи свій підпис, а також печатку КНП «Смілянська міська лікарня» Смілянської міської ради на заяві про отримання наркотичних засобів, психотропних речовин та/або прекурсорів і виконання призначень лікаря, надав дозвіл лікуючому лікарю відпускати наркотичний засіб, обіг якого обмежено - метадон ОСОБА_7 , який не являється особою, яка здійснює догляд за ОСОБА_8 , тобто не є членом сім`ї, опікуном або піклувальником, чим допустив видачу наркотичних засобів особі, яка не мала на те підстав.

Так, відповідно до журналу №7 «Обліку препаратів наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів на постах відділень лікувально-профілактичних закладів охорони здоров`я КНП» Смілянської міської ради, а також згідно листків призначень препаратів наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів хворим, які отримують лікування в стаціонарних або амбулаторних умовах, і виконання цих призначень, в період часу з 16.05.2024 по 19.05.2024, ОСОБА_7 отримав: t. Methadoni ZN 25mg в загальній кількості - 32 пігулки; в період часу з 27.05.2024 по 02.06.2024 - t. Methadoni ZN 25mg в загальній кількості - 56 пігулок; 03.06.2024 по 09.06.2024 - t. Methadoni ZN 25mg в загальній кількості - 56 пігулок; 10.06.2024 по 19.06.2024 - t. Methadoni ZN 25mg в загальній кількості - 80 пігулок; 20.06.2024 по 27.06.2024 - t. Methadoni ZN 25mg в загальній кількості - 64 пігулки; 28.06.2024 по 07.07.2024 - t. Methadoni ZN 25mg в загальній кількості - 80 пігулок.

Окрім того, відповідно до журналів №7, №8 «Обліку препаратів наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів на постах відділень лікувально-профілактичних закладів охорони здоров`я КНП» Смілянської міської ради, а також згідно листків призначень препаратів наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів хворим, які отримують лікування в стаціонарних або амбулаторних умовах, і виконання цих призначень, в період часу з 10.06.2024 по 19.06.2024, ОСОБА_7 отримав: t. Metafini IC 25mg в загальній кількості - 40 пігулки; в період часу з 20.06.2024 по 27.06.2024 - t. Metafini IC 25mg в загальній кількості - 32 пігулки; 28.06.2024 по 07.07.2024 - t. Metafini IC 25mg в загальній кількості - 40 пігулок; 08.07.2024 по 17.07.2024 - t. Metafini IC 25mg в загальній кількості - 40 пігулок; 18.07.2024 по 25.07.2024 - t. Metafini IC 25mg в загальній кількості - 32 пігулки; 26.07.2024 по 04.08.2024 - t. Metafini IC 25mg в загальній кількості - 40 пігулок; 05.08.2024 по 14.08.2024 - t. Metafini IC 25mg в загальній кількості - 40 пігулок.

З урахуванням зібраних доказів, 30.09.2024 та 14.10.2024 ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 320 КК України.

25.12.2024 ОСОБА_5 повідомлено про зміну раніше повідомленої підозри у вчиненні кримінальних правопорушень передбачених ч. 1 ст. 320 КК України - порушення правил відпуску наркотичних засобів.

25.12.2024 начальником Черкаського відділу Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_3 надано доручення слідчому на відкриття матеріалів іншій стороні та виконання вимог ст. 290 КПК України.

25.12.2024 підозрюваному ОСОБА_5 було вручено повідомлення про завершення досудового розслідування та повідомлено про необхідність прибуття для виконання вимог ст. 290 КПК України до Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області.

27.12.2024 ОСОБА_5 та його захисник ОСОБА_9 прибули до Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області для забезпечення участі у проведенні процесуальних дій, а саме ознайомлення з матеріалами досудового розслідування.

Дане кримінальне провадження сформовано у 9 томах.

Підозюваний та його захисник своїми діями умисно затягують передання кримінального провадження у розумні строки на розгляд із обвинувальним актом до суду.

Останнє свідчить про умисне затягування часу та намагання перешкодити органові досудового розслідування виконати вимоги ст. 290 КПК України, чим порушуються вимоги ст. 28 КПК України щодо виконання процесуальних дій у розумні строки.

Слідчим у клопотанні зазначено, що у ході досудового розслідування зібрано матеріали в 9 томах, що не викликає складності при ознайомленні з матеріалами кримінального провадження, та 27.12.2024 підозрюваний ОСОБА_5 та його захисник ОСОБА_9 ознайомилися із першим томом матеріалів кримінального правадження, тому необхідно обмежити в ознайомленні підозрюваного ОСОБА_5 та його захисника ОСОБА_9 , із встановленням строку ознайомлення 3 дні.

У судовому засіданні слідчий ОСОБА_4 та прокурор ОСОБА_3 клопотання підтримали та просили його задовольнити, встановити строк ознайомлення підозрюваного із матеріалами кримінального провадження 3 дні.

Захисник ОСОБА_9 заперечував проти задоволення клопотання, зазначив, що сторона захисту почала ознайомлюватись із матеріалами провадження у становлений слідчим час. Однак, в ході ознайомлення з 1 томом виявилось, що стороною обвинувачення не розглянуте клопотання захисника про долучення до матеріалів провадження доказів, у зв`язку з чим вважає подальше ознайомлення з матеріалами провадження, до розгляду заявленого клопотання, неможливим, отже, клопотання є необґрунтованим та задоволенню не підлягає.

Підозрюваний ОСОБА_5 у судовому засіданні підтримав позицію захисника. Провис відмовити у задоволенні клопотання.

Слідчий суддя, заслухавши сторони, дослідивши клопотання та додані до нього докази, приходить до наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 290 КПК України, визнавши зібрані під час досудового розслідування докази достатніми для складання обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру прокурор або слідчий за його дорученням зобов`язаний повідомити підозрюваному, його захиснику, законному представнику та захиснику особи, стосовно якої передбачається застосування примусових заходів медичного чи виховного характеру, про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування.

Згідно із частинами 2, 3 цієї статті прокурор або слідчий за його дорученням зобов`язаний надати доступ до матеріалів досудового розслідування, які є в його розпорядженні, у тому числі будь-які докази, які самі по собі або в сукупності з іншими доказами можуть бути використані для доведення невинуватості або меншого ступеня винуватості обвинуваченого, або сприяти пом`якшенню покарання. Прокурор або слідчий за його дорученням зобов`язаний надати доступ та можливість скопіювати або відобразити відповідним чином будь-які речові докази або їх частини, документи або копії з них, а також надати доступ до приміщення або місця, якщо вони знаходяться у володінні або під контролем держави, і прокурор має намір використати відомості, що містяться в них, як докази у суді.

Повний доступ до зібраних під час досудового розслідування матеріалів є гарантією забезпечення змагальності процесу та складовою конституційного права особи, щодо якою здійснюється провадження на захист. Так, право на ознайомлення з усіма матеріалами досудового розслідування гарантує реалізацію конституційного права підозрюваного на отримання інформації, зокрема, щодо суті пред`явленого обвинувачення та стану розгляду справи, а також забезпечує підозрюваному чи його захиснику можливість підготувати захист від пред`явленого обвинувачення.

Частиною 10 ст. 290 КПК України передбачено, що сторонам кримінального провадження надається достатній час для ознайомлення з матеріалами, до яких їм надано доступ.

Разом з цим, право на ознайомлення з матеріалами кримінального провадження не є абсолютним. Таке право має реалізовуватися без зловживань і без шкоди для кримінального провадження. Ознайомлення з матеріалами досудового розслідування в межах розумних строків відповідає завданням кримінального провадження та засаді розумних строків. Це, з одного боку, забезпечує реалізацію процесуальних прав сторони захисту, а з іншого - вимагає від особи відповідальної поведінки, зумовленої законними потребами, інтересами інших осіб (зокрема, потерпілого) та суспільства в цілому. Про що зазначено у рішенні Конституційного Суду України від 18.01.2012 у справі № 1-4/2012.

У разі зволікання при ознайомленні з матеріалами, до яких надано доступ, слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження з урахуванням обсягу, складності матеріалів та умов доступу до них зобов`язаний встановити строк для ознайомлення з матеріалами, після спливу якого сторона кримінального провадження вважається такою, що реалізувала своє право на доступ до матеріалів. (ч. 10 ст. 290 КПК України)

У судовому засіданні встановлено, що у провадженні слідчого відділу Черкаського районного управління поліції ГУ НП в Черкаській області перебувають об`єднані матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000681 від 13.05.2024 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 320 КК України.

30.09.2024 та 14.10.2024 ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 320 КК України.

25.12.2024 ОСОБА_5 повідомлено про зміну раніше повідомленої підозри у вчиненні кримінальних правопорушень передбачених ч. 1 ст. 320 КК України - порушення правил відпуску наркотичних засобів.

25.12.2024 начальником Черкаського відділу Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_3 надано доручення слідчому на відкриття матеріалів іншій стороні та виконання вимог ст. 290 КПК України.

25.12.2024 підозрюваному ОСОБА_5 було вручено повідомлення про завершення досудового розслідування та повідомлено про необхідність прибуття для виконання вимог ст. 290 КПК України до Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області.

27.12.2024 ОСОБА_5 та його захисник ОСОБА_9 прибули до Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області для забезпечення участі у проведенні процесуальних дій, а саме ознайомлення з матеріалами досудового розслідування.

Відповідно до Протоколу про надання доступу до матеріалів (додаткових матеріалів) досудового розслідування від 27.12.2024 підозрюваний та захисник ознайомились із томом № 1, захисником зазначено, що приймаючи до уваги, що у поданому т. 1 відсутнє рішення щодо вирішення клопотання захисника, подане процесуальному керівнику, що є перешкодою для продовження процесу ознайомлення, сторона захисту просить повідомити про вирішення клопотання, після чого надати можливість для подальшого ознайомлення з матеріалами справи.

Кримінальний процесуальний кодекс України не містить переліку підстав, за яких поведінка сторони кримінального провадження може вважатися зволіканням при реалізації права на ознайомлення з матеріалами досудового розслідування, до яких їй надано доступ в порядку ст. 290 КПК України. Поняття «зволікання при ознайомленні з матеріалами, до яких надано доступ» є оціночною категорією, а тому в кожному випадку питання про його наявність чи відсутність вирішується в залежності від конкретних обставин провадження, зокрема, умов надання доступу до матеріалів досудового розслідування.

Із матеріалів справи встановлено, та в судовому засіданні підтверджено, що сторона захисту дійсно зволікає із ознайомленням із матеріалами справи, посилаючись на не розгляд клопотання та не долучення документів до матеріалів справи.

Однак, ст. 290 КПК України передбачає зобов`язання прокурора або слідчого за його дорученням надати стороні захисту доступ до матеріалів досудового розслідування, які є в його розпорядженні, тобто ознайомились, скопіювати або відобразити їх відповідним чином, інших дій від сторони обвинувачення, у тому числі усунення недоліків досудового розслідування, наявних на думку сторони захисту, така процесуальна дія не вимагає.

Встановлено, що матеріали досудового розслідування складаються із: 9 томів кримінального провадження.

З огляду на встановлений об`єм матеріалів досудового розслідування та на відсутність будь-яких об`єктивних підстав, що вказували б на неможливість захисника та підозрюваного реалізувати належне йому право на ознайомлення з матеріалами кримінального провадження та виконати обов`язок щодо письмового підтвердження факту надання йому доступу до таких матеріалів, слідчий суддя дійшов висновку про зволікання підозрюваним в ознайомленні з матеріалами кримінального провадження. Тому слідчий суддя дійшов висновку про необхідність обмеження права підозрюваного на ознайомлення із матеріалами досудового розслідування певним строком.

Вирішуючи питання розумності строку при визначенні граничних меж для ознайомлення сторони захисту із матеріалами досудового розслідування слідчий суддя враховує обсяг та зміст матеріалів досудового розслідування; строк, протягом якого сторона захисту реалізує своє право на ознайомлення з матеріалами кримінального провадження; умов доступу до матеріалів досудового розслідування; обсяг та зміст матеріалів, з якими необхідно ознайомитись, тому вважає достатнім встановити підозрюваній та стороні захисту для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування строк до 09.01.2025, який відповідає критерію розумності строків та не порушить збалансованість прав та інтересів, як сторони обвинувачення, так і сторони захисту.

З огляду на викладене, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання належить задовольнити.

Керуючись ст. 2, 7, 290, 309, 372 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

Клопотання старшого слідчого Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області лейтенанта поліції ОСОБА_4 , погоджене начальником Черкаського відділу Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_3 про встановлення строку для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000681 від 13.05.2024 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 320 КК України задовольнити.

Встановити підозрюваному ОСОБА_5 та його захиснику адвокату ОСОБА_9 строк для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження № 0000681 від 13.05.2024 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 320 КК України до 09.01.2025 включно.

Роз`яснити підозрюваному ОСОБА_5 та його захиснику адвокату ОСОБА_9 , що після спливу зазначеного в ухвалі строку, сторона кримінального провадження вважається такою, що реалізувала своє право на доступ до матеріалів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено та проголошено 07.01.2025.

Слідчий суддя ОСОБА_1