Справа № 355/1974/24
Провадження № 1-кс/355/309/24
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 грудня 2024 року слідчий суддя Баришівського районного суду Київської області ОСОБА_1

за участю: секретаря ОСОБА_2

слідчої ОСОБА_3

розглянувши у закритому судовому засіданні в залі суду смт. Баришівка Київської області клопотання ст. слідчого слідчого відділу відділення поліції № 1 Броварського РУП ГУНП в Київській області капітана поліції ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Баришівського відділу Броварської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_4 , про надання дозволу на проведення огляду у кримінальному провадженні № 0000251 внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 27.01.2022 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 239-1, ч. 1 ст. 364 КК України,

ВСТАНОВИВ:

До Баришівського районного суду Київської області подано клопотання старшого слідчого слідчого відділу Броварського РУП ГУНП в Київській області капітана поліції ОСОБА_3 , погоджене з начальником Баришівського відділу Броварської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_4 , про надання дозволу на проведення огляду за матеріалами кримінального провадження № 0000251, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 27.01.2022 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 239-1, ч. 1 ст. 364 КК України.

Клопотання обґрунтоване тим, що у 2021 року невстановлені досудовим розслідуванням особи, які мають відношення до ТОВ «Березанський завод листового скла» () спільно із невстановленими досудовим розслідуванням особами ТОВ «Трубіжводоексплуатація» () незаконно заволоділи ґрунтовим покривом земельної ділянки із кадастровим номером :01:005:0074, яка знаходиться по вул. Березанський Шлях, 46, в місті Березань Броварського району Київської області.

Встановлено, що 06.07.2018 був підписаний договір оренди землі (кадастровий номер :01:005:0074) між Березанською міською радою Київської області та ТОВ «Березанський завод листового скла», а саме у строкове платне користування земельної ділянки для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості , яка розташована в м. Березань, Київської області по вул. Березанський Шлях, 46.

Крім цього, було встановлено, що ТОВ «Березанський завод листового скла» 27.01.2020 звернулося з заявою до Березанської міської ради про надання дозволу на розробку робочого проекту землеустрою на зняття та перенесення родючого шару грунту в межах земельної ділянки з кадастровим номером :01:005:0074, де 04.02.2020 було прийнято рішення №983-84-VII надати дозвіл на розробку вищевказаного проекту.

Згідно відповіді з Держгеокадастру Головного управління Держеокадастру у Київській області вих. 10-10-0.332-2391/2-22 від 22.06.2022 року в Місцевому фонді документації із землеустрою Відділу робочий проект землеустрою щодо зняття та перенесення родючого шару ґрунту на земельну ділянку з кадастровим номером :01:005:0074 не виявлений.

04.08.2022 згідно ухвали слідчого судді Броварського міськрайонного суду Київської області був проведений огляд земельної ділянки із кадастровим номером :01:005:0074, яка знаходиться по вул. Березанський Шлях, 46, в місті Березань Броварського району Київської області за участю спеціаліста інженера землевпорядника ОСОБА_5 та головного спеціаліста ГУ Держгеокадастру в Київській області ОСОБА_6 .

Для подальшого здійснення досудового розслідування 09.08.2022 був наданий запит до Головного управління Держгеокадастру в Київській області на розрахунок завданої шкоди, заподіяної внаслідок зняття ґрунтовим покривом земельної ділянки із кадастровим номером :01:005:0074, яка знаходиться по вул. Березанський Шлях, 46, в місті Березань Броварського району Київської області.

30.08.2022 надійшов лист від Головного управління Держгеокадастру в Київській області, де розмір шкоди, заподіяної внаслідок псувань земель, порушення режиму, нормативів і правил їх використання земельної ділянки із кадастровим номером :01:005:0074 розраховано відповідно до «Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, псування земель, порушення режиму, нормативів і правил їх використання» та був розрахований з 12,0316 га, що складає 697892 грн.95 коп.

Під час досудового розслідування згідно порталу Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва було встановлено що ТОВ «Березанський завод листового скла» вніс відомості за №КС30 про повідомлення про початок виконання підготовчих робіт. Генеральний підрядник являється ТОВ «РЕМБУД 1».

31.03.2023 був надісланий запит до ТОВ «РЕМБУД 1» () з приводу укладених договорів між ними та ТОВ «Березанський завод листового скла» () за 2021 рік та акти виконаних робіт, нащо була отримана відповідь що між ТОВ «РЕМБУД 1» та ТОВ «Березанський завод листового скла» жодного договору не було укладено.

Вказані роботи проводилися ТОВ «Трубіжводексплуатація» (), що підтверджує податкова звітність. Проте, у поданому замовником «Повідомленні про початок виконання підготовчих робіт» №КС30 генеральним підрядником вказано ТОВ «РЕМБУД 1» ().

19.04.2024 згідно ухвали слідчого судді був проведений тимчасовий доступ до документів у ТОВ «Трубіжводексплуатація», в ході якого було вилучений (копії) договір №16/09-21-1 від 16 вересня 2021 року між ТОВ «Трубіжводексплуатація» та ТОВ «Березанський завод листового скла», де предметом договору є підготовчі роботи по влаштуванню (зняття рослинного слою) ділянки під будівництво скло заводу; (початок робіт жовтень, завершення робіт листопад), акти виконаних робіт.

Встановлено, що 16 вересня 2021 року був укладений договір між ТОВ «Березанський завод листового скла» () в особі директора ОСОБА_7 із ТОВ «Трубіжводоексплуатація» () в особі директора ОСОБА_8 , де предметом договору є підготовчі роботи по влаштуванню (зняття рослинного слою) ділянки під будівництво скло заводу. Після підписання договору почалися роботи, коли саме на даний час не встановлено, однак згідно акту №1 приймання виконаних будівельних робіт за листопад місяць 2021 року був підписаний 19 листопада.

Окрім цього, 03.01.2024 був надісланий запит до Березанської міської ради про надання копії робочого проекту землеустрою на зняття та перенесення родючого шару ґрунту, та надання інформації де знаходиться поверхневий шар ґрунту, де в подальшому була отримана відповідь про те, відсутній робочий проект землеустрою на зняття та перенесення родючого шару ґрунту, та вони не володіють інформацією про те, де знаходиться поверхневий шар ґрунту.

06.11.2023 була надіслана постанова про проведення судової інженерно-екологічної експертизи до відділення-Бюро у м. Києві Національного Наукового Центру «Інститут судових експертиз ім. Засл. Проф. М.С. Бокаріуса» по питаннях наявності причинно-наслідкового зв`язку між незаконним заволодінням ґрунтовим покривом і створенням небезпеки при цьому, яка завдана шкода навколишньому середовищу, та недотримання вимог яких нормативних актів з охорони навколишнього природнього середовища допущені у досліджуваному випадку.

26.09.2024 був отриманий висновок експерта №3747, де відповідно до проведеного експертного дослідження, розмір шкоди внаслідок невиконання умов зняття та перенесення поверхневого шару грунту земельної ділянки з кадастровим номером :01:005:0074, розрахований представниками Держгеокадастру у Київській області за підписом начальника ОСОБА_9 , підтверджується на суму 697892,95 грн. відповідно до проведеного дослідження у досліджувальному випадку незаконного заволодіння грунтовим покривом на земельній ділянці з кадастровим номером :01:005:0074 з екологічної точки зору могло бути створено небезпеку для довкілля. Відповідно до проведеного дослідження недотримано наступні вимоги законодавства: ст.35 ЗУ «Про охорону земель» від 19.06.2003 №962-ІV; ст. 168, ст. 211 «Земельний кодекс України» від 25.10.2001 №2768-ІІІ; ст. 68, 69 ЗУ «Про охорону навколишнього середовища» від 25.06.1991 №1264-XII; п.п. 3.1 ЗУ «Про затвердження Порядку видачі та анулювання спеціальних дозволів на зняття та перенесення грунтового покриву (родючого шару грунту) земельних ділянок» від 04.01.2005 №1.

19.04.2024 був надісланий запит до Головного управління Держгеокадастру в Київській області з приводу видачу спеціального дозволу на зняття та перенесення поверхневого шару ґрунту на земельній ділянці з кадастровим номером: :01:005:0074, яка розташована за адресою: Київська область, Броварський район, м. Березань, вул. Березанський Шлях, 46, а також роз`яснення з якого часу вступили зміни в земельному кодексі, а саме ст. 168, в частині, коли власники земельних ділянок та землекористувачі мають право здійснювати зняття та перенесення ґрунтового покриву земельних ділянок виключно на підставі розробленого у встановленому законом порядку робочого проекту землеустрою, та до якого саме часу на зняття та перенесення поверхневого шару ґрунту необхідно було отримувати спеціальний дозвіл, необхідний при проведенні гірничодобувних, геологорозвідувальних, будівельних та інших роботах, котрі призводять до порушення поверхневого (родючого) шару ґрунту.

На що була отримана відповідь, що заяви на видачу спеціального дозволу на зняття та перенесення поверхневого шару ґрунту на земельній ділянці з кадастровим номером: :01:005:0074, яка розташована за адресою: Київська область, Броварський район, м. Березань, вул. Березанський Шлях, 46, до управління не надходили, спеціальні дозволи не видавалися.

Також повідомили, що згідно ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин» від 28.04.2021 №1423-ІХ, пункт «г» частини першої статті 6 ЗУ «Про перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності» виключено.

З дня набрання чинності вищезазначеного закону повноваження щодо видачі дозволу на зняття та перенесення ґрунтового покриву у Головного управління були відсутні. Разом з тим, відповідно до ч.2 ст. 168 власники земельних ділянок та землекористувачі не мали права здійснювати зняття та перенесення ґрунтового покриву земельних ділянок без спеціального дозволу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері здійснення державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі до внесення змін у цей кодекс 26.11.2021.

Під час досудового розслідування був допитаний діючий директор ТОВ «Березанський завод листового скла», який пояснив, що до Держгеокадастру з приводу отримання спецдозволу на зняття поверхневого шару ґрунту не зверталися, оскільки на той момент він вже був скасований. Також в них наявний робочий проект зняття поверхневого шару, який розробляв сертифікований спеціаліст.

Окрім цього, згідно ухвали суду було отримано у ТОВ «Березанський завод листового скла» робочий проект щодо зняття родючого шару грунтового покриву ТОВ «Брезанський завод листового скла», який розробив сертифікований інженер землевпорядник ФОП ОСОБА_10 .

Враховуючи вище викладене, у органа досудового розслідування виникла необхідність у проведенні огляду земельної ділянки з кадастровим номером: :01:005:0074, яка розташована за адресою: Київська область, Броварський район, м. Березань, вул. Березанський Шлях, 46, за участю спеціалістів екологічній інспекції, з метою встановлення з екологічної точки зору небезпеки для довкілля в зв`язку зняття родючого шару ґрунтового покриву на вищевказаній земельній ділянці.

Слідча слідчого відділу відділення поліції № 1 Броварського РУП ГУНП в Київській області капітан поліції ОСОБА_3 в судовому засіданні підтримала клопотання та просить його задовільнити.

Заслухавши слідчу та дослідивши клопотання і долучені до нього матеріали, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Відповідно до статті 237 КПК України, огляд проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення. Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється за правилами КПК України, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

Відповідно до частини 1 статті 233 КПК України ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якою метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ними володіє, або на підставі ухвали слідчого судді, крім випадків, установлених частиною третьою цієї статті.

Згідно із частиною 3 статтею 233 КПК України слідчий, прокурор має право до постановлення ухвали слідчого судді увійти до житла чи іншого володіння особи лише у невідкладних випадках, пов`язаних із врятуванням життя людей та майна чи з безпосереднім переслідуванням осіб, які підозрюються у вчиненні злочину.

Відповідно до частини 1 та частини 2 статті 232 КПК України слідчі (розшукові) дії є діями, спрямованими на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні. Підставами для проведення слідчої (розшукової) дії є наявність достатніх відомостей, що вказують на можливість досягнення її мети.

Поняття іншого володіння особи визначене у частині 2 статті 233 КПК України, де вказано, що під іншим володінням особи розуміються транспортний засіб, земельна ділянка, гараж, інші будівлі чи приміщення побутового, службового, господарського, виробничого та іншого призначення тощо, які знаходяться у володінні особи.

Крім того, слідчий суддя враховує, що згідно частини 5 статті 9 КПК України, кримінальне процесуальне законодавство України застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.

У справі "Бакланов проти росії" /рішення від 9 червня 2005 р./, так і в справі "Фрізен проти росії" /рішення від 24 березня 2005 р./, ЄСПЛ зазначив, що досягнення справедливого балансу між загальними інтересами суспільства та вимогами захисту основоположних прав особи лише тоді стає значимим, якщо встановлено, що під час відповідного втручання було дотримано принципу "законності" і воно не було свавільним. Окрім того, у справі "Ізмайлов проти росії" (п. 38 рішення від 16 жовтня 2008 р.) ЄСПЛ встановив, що для того, щоб втручання вважалося пропорційним, воно має відповідати тяжкості правопорушення і не становити "особистий і надмірний тягар для особи".

Крім того, згідно з частиною 5 статті 237 КПК України, при проведенні огляду дозволяється вилучення лише речей і документів, які мають значення для кримінального провадження, та речей, вилучених з обігу. Усі вилучені речі і документи підлягають негайному огляду і опечатуванню із завіренням підписами осіб, які брали участь у проведенні огляду. У разі якщо огляд речей і документів на місці здійснити неможливо або їх огляд пов`язаний з ускладненнями, вони тимчасово опечатуються і зберігаються у такому вигляді доти, доки не буде здійснено їх остаточні огляд і опечатування.

З огляду на досліджені матеріали клопотання, суд вважає, що підстави для проведення огляду є достатніми та обґрунтованими, подія зафіксована в Єдиному реєстрі досудових розслідувань за № 0000251, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 27.01.2022 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 239-1, ч. 1 ст. 364 КК України, виявлені та зафіксовані під час огляду об`єкти, можуть бути використані в якості доказів під час судового розгляду, а тому клопотання підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 234 - 237, 309, 370-372, 376, 395 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання - задовольнити.

Надати слідчим групи слідчих у кримінальному провадженні, групі прокурорів у кримінальному провадженні із залученням спеціалістів екологічній інспекції, дозвіл на проведення огляду земельної ділянки з кадастровим номером: :01:005:0074, яка розташована за адресою: Київська область, Броварський район, м. Березань, вул. Березанський Шлях, 46, яка належить на праві приватної власності Березанській міській раді та передана в оренду ТОВ «Березанський завод листового скла» () з метою встановлення з екологічної точки зору небезпеки для довкілля в зв`язку зняттям родючого шару ґрунтового покриву на вищевказаній земельній ділянці.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя Баришівського районного суду ОСОБА_1