УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №348/132/25

Провадження №1-кс/348/51/25

27 січня 2025 року м. Надвірна

Слідчий суддя Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в режимі відеоконференції скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність службової особи Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання письмового повідомлення про кримінальне правопорушення,-

УСТАНОВИВ:

Адвокат ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 звернулась до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність службової особи Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання письмового повідомлення про кримінальне правопорушення.

В обґрунтування вимог скарги скаржник зазначає, що 19.11.2024 нею було направлено засобами поштового зв`язку на адресу Департаменту кіберполіції Національної поліції України повідомлення про вчинення кримінального правопорушення в порядку ст. 214 КПК України в інтересах потерпілого ОСОБА_4 Департамент Кіберполіції листом вих. № 70894-2024 від 26.11.2024 повідомив про направлення вказаного повідомлення до Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області для розгляду та прийняття рішення слідчим у порядку статті 214 КПК України, у зв`язку з відсутністю в Департаменті Кіберполіції посади слідчого. У свою чергу ГУНП в Івано-Франківській області скерував зазначене повідомлення про злочин до Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області.

20.12.2024 нею було направлено адвокатський запит в інтересах ОСОБА_4 начальникові Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області щодо повідомлення про початок досудового розслідування, надання витягу з ЄРДР, а також інформації про слідчого (групу слідчих) та їх контактні номери телефонів. Проте 10.01.2025 у відповідь на вказаний адвокатський запит надійшла відповідь про те, що 05.12.2024 звернення ОСОБА_4 зареєстровано до інформаційнокомунікаційної системи «Інформаційний портал Національної поліції України» № 7767, та у зв`язку з відсутністю даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення та неможливістю у зв`язку з цим внести відповідну інформацію до Єдиного реєстру досудових розслідувань, проводиться розгляд згідно Закону України «Про звернення громадян».

Таким чином з даної відповіді вбачається, що в порушення вимог ч. 1 ст. 214 КПК України посадові особи Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області відомості про вчинення кримінального правопорушення за її заявою до ЄРДР не внесли, чим порушено порядок, який встановлений нормами КПК України.

Щодо строку подання скарги зазначає, що про факт невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР вона дізнавлась лише 10.01.2025, що підтверджується трекінгом поштового відправлення № 966.

Разом з тим ч. 1 ст. 304 КПК України встановлено, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Таким чином, оскільки відповідь на запит від Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області вона отримала лише 10.01.2025, ця скарга подається у передбачений КПК України 10- денний строк.

Скаржник в судовому засіданні вимоги скарги підтримала повністю з підстав, зазначених в ній, просила суд скаргу задоволити, зобов`язати службову особу Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківської області внести до ЄРДР відомості про кримінальні правопорушення, вказані в її повідомленні про кримінальне правопорушення від 19.11.2024, та розпочати досудове розслідування.

Слідчий в судове засідання не з`явився з невідомих суду причин, про час та місце проведення судового засідання повідомлявся завчасно належним чином, поштовим зв`язком.

Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України, розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, дізнавача чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Враховуючи, що відсутність слідчого не є перешкодою для розгляду скарги, відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України слідчий суддя прийшов до висновку про розгляд скарги у відсутності слідчого.

Слідчий суддя, розглянувши скаргу, заслухавши пояснення скаржника, вивчивши матеріали скарги дійшов наступних висновків.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань врегульований, зокрема, Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженим наказом Генерального Прокурора України від 30.06.2020 за № 298 (зі змінами), згідно пп. 1, п. 2 якого, до Реєстру вносяться відомості зокрема про: короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність. Ця вимога передбачена і п.п. 4, 5 ч. 5 ст. 214 КПК України щодо внесення необхідних даних до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Слідчим суддею встановлено, що 19.11.2024 адвокатом ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 надіслано засобами поштового зв`язку на адресу Департаменту кіберполіції Національної поліції України повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, в якому просила порядку ст. 214 КПК України внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 5 ст. 190 КК України, вчинене щодо ОСОБА_4 , а саме шахрайства, вчиненого організованою групою осіб. Вказану заяву ДКП НПУ отримано 25.11.2024, про що свідчить штамп реєстрації вхідної кореспонденції на заяві.

Департамент Кіберполіції НПУ листом вих. № 70894-2024 від 26.11.2024 повідомив заяника про направлення вказаного повідомлення до Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області для розгляду та прийняття рішення слідчим у порядку статті 214 КПК України, у зв`язку з відсутністю в Департаменті Кіберполіції посади слідчого.

У свою чергу ГУНП в Івано-Франківській області листом від 05.12.2024 скерував зазначене повідомлення про кримінальне правопорушення до Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області.

20.12.2024 адвоктатом ОСОБА_3 направлено адвокатський запит в інтересах ОСОБА_4 до Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області щодо повідомлення про початок досудового розслідування, надання витягу з ЄРДР, а також інформації про слідчого (групу слідчих) та їх контактні номери телефонів.

10.01.2025 у відповідь на вказаний адвокатський запит надійшла відповідь про те, що 05.12.2024 звернення зареєстровано до інформаційнокомунікаційної системи «Інформаційний портал Національної поліції України» № 7767, та у зв`язку з відсутністю даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення та неможливістю у зв`язку з цим внести відповідну інформацію до Єдиного реєстру досудових розслідувань, проводиться розгляд згідно Закону України «Про звернення громадян».

В той же час станом на 20.01.2025, тобто на час складення скарги, відомості за повідомленням адвоката ОСОБА_3 від 19.11.2024 про кримінальне правопорушення, до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були.

27.01.2025 на адресу суду від Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області поступили матеріали перевірки (довідка) № 2337 по заяві адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 від 19.11.2024. З довідки за результатами розгляду звернення адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 , складеної 03.01.2025, яка міститься в матеріалаї перевірки, вбачається, що дане звернення зареєстровано в Журналі єдиного обліку заяв та повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області за № 7767 від 05.12.2024. Вказані матеріали у зв`язку з відсутністю даних, які вказували б на наявність кримінального правопорушення та неможливістю у зв`язку з цим внесення відповідної інформації до Єдиного реєстру досудових розслідувань, були розглянуті слідчим відділом Надвірнянського РВП ГУНП та в подальшому направлені в СКП Надвірнянського РВП ГУНП для прийняття рішення по суті. За результатами перевірки у зв`язку із відсутністю будь-яких ознак кримінального правопорушення, матеріали списано в справу згідно Закону України «Про звернення громадян».

Тобто на час розгляду скарги відомості за повідомленням адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 від 19.11.2024 про кримінальне правопорушення, до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесено.

Слідчий суддя зауважує, що повноваження особи, яка вносить відомості про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальні правопорушення, проведення перевірки обставин, оскільки вони здійснюються в рамках кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згаданий обов`язок слідчого не вимагає слідчого чи прокурора оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК України, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Отже, слідчий суддя вважає, що відповідна уповноважена посадова особа Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області була зобов`язана невідкладно, але не пізніше 24 годин після отримання повідомлення про кримінальне правпорушення від адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 , внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування, однак всупереч до вимог КПК України вище вказані процесуальні дії не було вчинено.

Крім того обставини, викладені у довідці за результатами перевірки (щодо розміщення невідомою особою оголошення про продаж викраденого мотоцикла), не відповідають обставинам, викладеним у заяві адвоката ОСОБА_3 від 19.11.2024 (щодо розміщення невідомими особами оголошення в соц. мережі щодо можливого отримання пасивного доходу від інвестування, додаткового заробітку коштів, та привласнення шахрайським способом коштів потерпілого ОСОБА_4 ).

Згідно приписів п. 3 ч. 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути, зокрема про зобов`язання вчинити певну дію.

З огляду на наведене слідчий суддя дійшов висновку про необхідність задовільнити скаргу адвоката ОСОБА_3 , та зобов`язати службову особу Надвірянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області внести в порядку ст. 214 КПК України відомості до ЄРДР про кримінальне правопорушення, вказані в повідомленні адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 від 19.11.2024, та розпочати досудове розслідування.

Щодо строку подання скарги слідчий суддя зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

В поданій скарзі заявник посилається на те, відповідь на адвокатський запит щодо розгляду заяви від 19.11.2024 вона отримала лише 10.01.2025, що підтверджується трекінгом поштового відправлення № 966. При цьому в матеріалах скарги та матеріалах перевірки відсутні відомості про отримання заявником відомостей в інший строк.

Оскільки відповідь на адвокатський запит щодо розгляду заяви від 19.11.2024. адвокатом ОСОБА_3 було отримано 10.01.2025, а зі скаргою до слідчого судді адвокат ОСОБА_3 звернулась 20.01.2025, слідчий суддя приходить до висновку, що відповідно до приписів ст. 304 КПК України строк на оскарження бездіяльності уповноваженої особи скаржником пропущено з поважних причин, та такий строк підлягає поновленню.

Керуючись ст.ст. 3, 214, 303-309, 376 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність службової особи Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання письмового повідомлення про кримінальне правопорушення задовільнити.

Зобов`язати уповноважену особу Надвірнянського районного відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області внести в порядку ст. 214 КПК України відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення, вказані в письмовому повідомленні адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 від 19.11.2024 про вчинення кримінального правопорушення, та розпочати досудове розслідування.

Ухвала може бути оскаржена до Івано-Франківського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Івано-Франківського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1