Справа № 274/8326/23
Провадження № 1-кс/0274/169/25
У Х В А Л А

іменем України

06.02.2025 м. Бердичів

Слідчий суддя Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши клопотання старшого слідчого СВ Бердичівського РВП ГУНП у Житомирській області майора поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Бердичівської окружної прокуратури ОСОБА_4 , у кримінальному провадженні №0000063 від 16.11.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів

ВСТАНОВИВ:

І. Суть клопотання

Слідчий звернувся до суду з клопотанням, в якому просить надати слідчим СВ Бердичівського РВП ГУНП в Житомирській ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 тимчасовий доступ до документів (з можливістю ознайомлення та виготовлення їх копій), що знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , що зареєстроване за адресою: АДРЕСА_1 , а саме: до наказів МОЗ від 25.10.2022 № 1917-дск та від 28.12.2023 № 8-дск з додатками до них, в частині надання КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Бердичівської міської ради (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) статусу об`єкта критичної інфраструктури.

В обґрунтування клопотання вказує, що у провадженні СВ Бердичівського РВП ГУНП у Житомирській областіперебувають матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000063 від 16.11.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України.

Досудовим розслідуванням установлено, що на адресу Бердичівської окружної прокуратури надійшли матеріали ІНФОРМАЦІЯ_3 від 03.11.2023 № 022-05/2031 та від 08.11.2023 № 022-05/2048, з яких вбачається, що службові особи КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (надалі- КНП) неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, внаслідок чого КНП із суб`єктами господарювання було укладено договори про закупівлю за бюджетні кошти товарів, робіт і послуг за завищеними цінами.

Зокрема, відповідно до зазначених матеріалів перевірки виконавчого комітету, в ході проведення службового розслідування щодо директора КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на підставі розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_4 від 25.10.2023 № 186/05-01 виявлено наступне можливе порушення законодавства України у сфері публічних закупівель.

Так, без використання електронної системи закупівель була проведена закупівля «Придбання фільтрувальних пристроїв для саморятування під час пожежі (Маска-саморятівник XHZLC 40)», оголошення про проведення закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_5 на суму 552 780 грн. Так, 12.12.2022 директором КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Бердичівської міської ради укладено договір № 804-22 про закупівлю товару з ФОП ОСОБА_9 (ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), посилаючись на пп. 12 п. 13 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджених Постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178, предметом якого було придбання фільтрувальних пристроїв для саморятування під час пожежі (Маска-саморятівник XHZLC 40) на суму 552 780 грн. Однак, аналізом зазначеної норми (підпункту 12 пункту 13) вказаного нормативно-правового акту встановлено, що підстави її застосування у КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » при здійсненні закупівлі товарів без використання електронної системи закупівель були відсутні, оскільки КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на час проведення закупівлі не набула статусу об`єкта критичної інфраструктури. Згідно специфікації (додаток № 1 до договору) ФОП ОСОБА_9 поставлено до КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Бердичівської міської ради маски-саморятівник XHZLC 40 ТМ «Парамедик» китайського виробника в кількості 333 шт., по ціні 1660 грн. за одну. Разом з тим, згідно висновку судової товарознавчої експертизи від 16.09.2024 № 793/24-25, ринкова вартість маски-саморятівник моделі «XHZLC 40» ТМ «ПАРАМЕДИК», станом на 12.12.2022 могла становити 1224 грн., що на 145 188 грн. менше, ніж було закуплено у ФОП ОСОБА_9 .

Розслідуванням встановлено, що відомості до Реєстру об`єктів критичної інфраструктури щодо КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » були внесені 19.01.2024 відповідно до наказу МОЗ від 25.10.2022 № 1917-дск, в редакції наказу від 28.12.2023 № 8-дск.

З метою встановлення точної дати надання КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Бердичівської міської ради статусу об`єкта критичної інфраструктури, що має істотне значення для встановлення повних обставин у кримінальному провадженні, які підлягають доказуванню, підтвердження чи спростування наявності в діях службових осіб КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ознак кримінального правопорушення, до ІНФОРМАЦІЯ_1 направлено запит за вих. № СЕД-43171-2024 від 01.10.2024 про надання копій наказів ІНФОРМАЦІЯ_6 від 25.10.2022 № 1917-ДСК та копію наказу ІНФОРМАЦІЯ_6 від 28.12.2023 № 8-ДСК, однак відповіді на запит до даного часу не отримано.

За таких обставин, з метою з`ясування повних обставин у кримінальному провадженні, які підлягають доказуванню, підтвердження чи спростування наявності в діях службових осіб КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ознак кримінального правопорушення, повного, об`єктивного та неупередженого досудового розслідування, встановлення істини у кримінальному провадженні, у слідства виникла необхідність у здійсненні тимчасового доступу до речей і документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме до наказів МОЗ від 25.10.2022 № 1917-дск та від 28.12.2023 № 8-дск з додатками до них, з метою ознайомлення та виготовлення їх копій, в частині надання КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Бердичівської міської ради (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) статусу об`єкта критичної інфраструктури.

Дані документи мають істотне значення для встановлення істини у кримінальному провадженні, обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, повного, всебічного та об`єктивного досудового розслідування, та відповідно до вимог ст. 162 КПК України містять охоронювану законом таємницю, а тому ознайомитися з ними та виготовити їх копії не вбачається за можливе, окрім як в порядку, визначеному главою 15 КПК України (тимчасовий доступ до речей і документів).

Вказані документи знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , що зареєстроване за адресою: АДРЕСА_1 .

Водночас, у зав`язку з тим, що вищевказані документи представляють особливу цінність для слідства та те, що до них можуть мати доступ зацікавлені особи, а тому слідство має достатні підстави вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення документів, що призведе до негативних наслідків у досудовому розслідуванні та не встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а тому клопотання доцільно розглянути без участі представника ІНФОРМАЦІЯ_1 .

ІІ. Процедура та позиції сторін

У судове засідання слідчий не з`явився, разом із клопотанням подав до суду заяву про розгляд клопотання за його відсутності, клопотання підтримує та просить його задовольнити.

В клопотанні слідчий вказує на те, що існує загроза зміни або втрати документів, а тому просить розглянути клопотання без виклику представника ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 163 КПК України після отримання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд здійснює судовий виклик особи, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, за винятком випадку, встановленого частиною другою цієї статті. Якщо сторона кримінального провадження, яка звернулася з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

Дослідивши зміст клопотання, вивчивши підстави, з яких слідчий просить проводити розгляд клопотання без участі представника установи, у володіння якої знаходяться документи, слідчий суддя вважає, що існує загроза зміни документів, що є підставою для проведення розгляду клопотання без участі представника відповідної установи.

Згідно з положеннями ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів не здійснювалось у зв`язку з неприбуттям в судове засідання осіб, які беруть участь в розгляді клопотання.

ІІІ. Кримінально-процесуальне законодавство

Відповідно до статті 131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Статтею 159 КПК України передбачено, що тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

За положеннями пункту другого частини 1 статті 162 КПК України, до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належать відомості, які можуть становити лікарську таємницю.

У частині п`ятій статті 163 КПК України визначено, що слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів ( частина шоста статті 163 КПК).

ІV. Обставини, встановлені слідчим суддею, їх оцінка та висновки

Слідчим суддею встановлено, що СВ Бердичівського РВП ГУНП в Житомирській проводиться досудове розслідування кримінального провадження, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000063 від 16.11.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України.

Відповідно до витягу з ЄРДР з кримінального провадження №0000063 від 16.11.2023, сформованого 20.01.2025: на адресу Бердичівської окружної прокуратури надійшли матеріали ІНФОРМАЦІЯ_3 від 03.11.2023 № 022-05/2031 та від 08.11.2023 № 022-05/2048, з яких вбачається, що службові особи КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (надалі- КНП) неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, внаслідок чого КНП із суб`єктами господарювання було укладено договори про закупівлю за бюджетні кошти товарів, робіт і послуг за завищеними цінами.

Зі змісту клопотання та доданих документів, а саме: витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань, сформованого станом на 20.01.2025; лист ІНФОРМАЦІЯ_7 від 03.11.2023 на адресу Бердичівської окружної прокуратури; повідомлення адміністрації ІНФОРМАЦІЯ_8 від 28.08.2023; копії договору № 804-22 від 12.12.2022 про закупівлю товару; видаткову накладну № ВВНФ-010131 від 13.12.2022; повідомлення ІНФОРМАЦІЯ_9 від 03.04.2024; протоколів огляду речей від 15.04.2024 та від 03.05.2024; протоколу допиту свідка ОСОБА_10 від 15.04.2024; ухвали слідчого судді про тимчасовий доступ до речей та документів від 31.05.2024; протоколу тимчасового доступу до речей і документів від 20.06.2024; довідки слідчого від 20.01.2025; повідомлення ІНФОРМАЦІЯ_10 від 13.08.2024; висновку експерта № 793/24-25 від 16.09.2024; витягу з реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань вбачається, що документи, тимчасовий доступ до яких просить надати слідчий, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у даному кримінальному провадженні, відомості, які містяться у цих документах, можуть бути використані як докази, іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, неможливо.

Такі документи перебувають або можуть перебувати у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , що зареєстроване за адресою: АДРЕСА_1 .

З огляду на наведене, слідчий суддя вважає клопотання обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 159, 160, 162, 163, 372 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання старшого слідчого СВ Бердичівського РВП ГУНП у Житомирській області майора поліції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні №0000063- задовольнити.

Надати слідчим СВ Бердичівського РВП ГУНП в Житомирській ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 тимчасовий доступ до документів (з можливістю ознайомлення та виготовлення їх копій), що знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , що зареєстроване за адресою: АДРЕСА_1 , а саме: до наказів МОЗ від 25.10.2022 № 1917-дск та від 28.12.2023 № 8-дск з додатками до них, в частині надання КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Бердичівської міської ради (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) статусу об`єкта критичної інфраструктури.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, може бути постановлено ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Строк дії ухвали не перевищує двох місяців з дня її постановлення.

Ухвала набирає законної сили з моменту оголошення.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_11