Справа № 548/2459/24
Провадження №1-кс/548/647/24
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04.12.2024 року м. Хорол

Хорольський районний суд Полтавської області у складі: слідчого судді ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши скаргу Полтавського обласного центру зайнятості в особі Лубенської філії Полтавського обласного центру зайнятості на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань

ВСТАНОВИВ:

І. Вимоги скарги.

У провадження слідчого судді Хорольського районного суду Полтавської області надійшла скарга Полтавського обласного центру зайнятості в особі Лубенської філії Полтавського обласного центру зайнятості на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В обґрунтування доводів та вимог скарги скаржник посилається на те, що Лубенська філія Полтавського обласного центру зайнятості 15.10.2024р. за №16/47/733-24 звернулася до відділення поліції №2 Лубенського районного відділу поліції Головного управління поліції в Полтавській області з заявою щодо наявності в діях гр. ОСОБА_3 ознак кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.190 Кримінального кодексу України, прохали зареєструвати заяву в ЄРДР та порушити кримінальну справу відносно гр. ОСОБА_3 .

Зазначена заява направлена на адресу відділення поліції №2 Лубенського РВП ГУП в Полтавській області рекомендованим листом №050 від 15.10.2024р. та відповідно до даних трекінгу АТ «Укрпошта» вручена особисто 19.10.2024р.

Відповідно до вимог ст.214 КПК України передбачено необхідність внесення повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР протягом 24-х годин з моменту його отримання.

21.10.2024р. за №16/47/750-24 до Відділення поліції №2 направлено запит щодо надання витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Проте, на час подання скарги відповідь з відділення поліції №2 Лубенського районного відділу поліції про результати розгляду заяви щодо наявності в діях ОСОБА_3 ознак кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.190 України на адресу Філії не надходила.

Лубенська філія Полтавського обласного центру зайнятості вважає, що дії Відділення поліції №2 Лубенського районного відділу поліції, щодо не внесення повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР протягом 24-х годин з моменту його отримання є протиправними з огляду на наступне.

Так, гр. ОСОБА_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ),(далі - гр. ОСОБА_3 ) зареєструвалася в Хорольському відділі Лубенської філії Полтавського обласного центру зайнятості та 20.09.2023р. подала заяву про надання статусу безробітної.

20.09.2023р. їй було надано статус безробітного та з 21.09.2023р. призначено допомогу по безробіттю.

При опрацюванні пам`ятки рекомендації за результатами верифікації, виявлено що гр. ОСОБА_3 отримує компенсацію фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду за особою з інвалідністю І групи, яка потребує постійного стороннього догляду.

При перевірці вказаних відомостей, було встановлено гр. ОСОБА_3 з 01.09.2023р. отримує компенсацію фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду за особою з інвалідністю І групи, яка потребує постійного стороннього догляду, а саме за батьком ОСОБА_4 .

Виходячи із вищевикладеного, бездіяльність слідчого відділення поліції №2 Лубенського районного відділу поліції Головного управління поліції в Полтавській області щодо не внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви Лубенської філії Полтавського обласного центру зайнятості від 15.10.2024р. №16/47/733-24 є протиправною.

Оскільки, на час подання скарги інформація про внесення відомостей про кримінальне правопорушення гр. ОСОБА_3 на адресу Лубенської філії Полтавського обласного центру зайнятості не надходила, тому Лубенська філія Полтавського обласного центру зайнятості реагує на відсутність вказаної інформації по заяві у період протягом 10-ти днів з початку ймовірної бездіяльності, яка відтермінована від дати подачі заяви однією добою.

Скаржник просить зобов`язати слідчого відділення поліції №2 Лубенського районного відділу поліції Головного управління поліції в Полтавській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою Лубенської філії Полтавського обласного центру зайнятості від 15.10.2024р. №16/47/733-24 та розпочати досудове розслідування.

ІІ. Судовий розгляд.

Скаржник прохав про розгляд скари за його відсутності.

Представник ВП № 2 Лубенського РВП ГУ НП в Полтавській області до суду не з`явився, надав письмові заперечення та прохав відмовити у задоволенні скарги. Однак його неявка в силу ч. 3 ст. 306 КПК України не перешкоджає розгляду скарги.

ІІІ. Оцінка та висновки слідчого судді.

Слідчий суддя, вивчивши скаргу та долучені до неї матеріали приходить до наступного висновку.

Як встановлено слідчим суддею, скаржником Лубенська філія Полтавського обласного центру зайнятості 15.10.2024р. за №16/47/733-24 звернулася до відділення поліції №2 Лубенського районного відділу поліції Головного управління поліції в Полтавській області з заявою щодо наявності в діях гр. ОСОБА_3 ознак кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.190 Кримінального кодексу України, прохали зареєструвати заяву в ЄРДР та порушити кримінальну справу відносно гр. ОСОБА_3 .

Зазначена заява направлена на адресу відділення поліції №2 Лубенського РВП ГУП в Полтавській області рекомендованим листом №050 від 15.10.2024р. та відповідно до даних трекінгу АТ «Укрпошта» вручена особисто 19.10.2024р.

Відповідно до вимог ст.214 КПК України передбачено необхідність внесення повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР протягом 24-х годин з моменту його отримання.

21.10.2024р. за №16/47/750-24 до Відділення поліції №2 направлено запит щодо надання витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Проте, на час подання скарги відповідь з відділення поліції №2 Лубенського районного відділу поліції про результати розгляду заяви щодо наявності в діях ОСОБА_3 ознак кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.190 України на адресу Філії не надходила.

Лубенська філія Полтавського обласного центру зайнятості вважає, що дії Відділення поліції №2 Лубенського районного відділу поліції, щодо не внесення повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР протягом 24-х годин з моменту його отримання є протиправними з огляду на наступне.

Так, гр. ОСОБА_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ),(далі - гр. ОСОБА_3 ) зареєструвалася в Хорольському відділі Лубенської філії Полтавського обласного центру зайнятості та 20.09.2023р. подала заяву про надання статусу безробітної.

20.09.2023р. їй було надано статус безробітного та з 21.09.2023р. призначено допомогу по безробіттю.

При опрацюванні пам`ятки рекомендації за результатами верифікації, виявлено що гр. ОСОБА_3 отримує компенсацію фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду за особою з інвалідністю І групи, яка потребує постійного стороннього догляду.

При перевірці вказаних відомостей, було встановлено гр. ОСОБА_3 з 01.09.2023р. отримує компенсацію фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду за особою з інвалідністю І групи, яка потребує постійного стороннього догляду, а саме за батьком ОСОБА_4 .

Виходячи із вищевикладеного, бездіяльність слідчого відділення поліції №2 Лубенського районного відділу поліції Головного управління поліції в Полтавській області щодо не внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви Лубенської філії Полтавського обласного центру зайнятості від 15.10.2024р. №16/47/733-24 є протиправною.

Відповідно до ч. 1ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Згідно п. 1 ч. 1ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Вищезазначена бездіяльність виникає у зв`язку з невиконанням слідчого чи прокурора обов`язку внести відомості про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР, і таким чином розпочати проведення досудового розслідування за вказаним фактом.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

Положенняст. 214 КПК Україниперебувають у взаємозв`язку з ч. 1ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (п. 4 ч. 5ст. 214 КПК України). Об`єктивними даними, які можуть свідчити про наявність ознак злочину є відомості, що підтверджують реальність конкретної події кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення).

Отже бездіяльність, передбачена п.1. ч. 1 ст. 303 КПК України, наявна у випадку, якщо: 1) заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення були отримані належним суб`єктом (слідчим, дізнавачем, прокурором); 2) така заява чи повідомлення містять відомості про кримінальне правопорушення; 3) відомості, які містяться у заяві чи повідомленні про кримінальне правопорушення, не були внесені до ЄРДР протягом встановленого строку (24 годин відповідно до вимог КПК України).

Для висновку про бездіяльність щодо невнесення відомостей до ЄРДР необхідно встановити, що подана заява містить достатньо відомостей про вчинення кримінального правопорушення.

У п. 36 постанови Великої Палати Верховного Суду від 30.01.2019 року (справа №818/1526/18, провадження №11-1263апп18) зазначено, що у межах процедури оскарження бездіяльності щодо невнесення відомостей до ЄРДР слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов"язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Разом з тим, на час розгляду скарги судом, відсутні данні про внесення відомостей про вчинене правопорушення до ЄРДР. Враховуючи, що положеннями ч.4 ст.214 КПК України не допускається будь-яка відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тому службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію таких заяв і повідомлень, зобов`язана була прийняти та зареєструвати заяву скаржника, як повідомлення про вчинення кримінального правопорушення.

Зважаючи на викладене, вимоги скарги, які полягають у зобов`язанні уповноваженої особи ВП №2 Лубенського РВП ГУНП в Полтавській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, зазначені у заяві Лубенської філії Полтавського обласного центру зайнятості від 15.10.2024р. №16/47/733-24, є такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 214, 303,КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ :

Скаргу Полтавського обласного центру зайнятості, в особі Лубенської філії Полтавського обласного центру зайнятості на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань- задовольнити.

Зобов`язати службових осіб відділення поліції №2 Лубенського районного відділу поліції Головного управління поліції в Полтавській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою Лубенської філії Полтавського обласного центру зайнятості від 15.10.2024р. №16/47/733-24 та розпочати досудове розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає, набирає законної сили з моменту її оголошення.

Слідчий суддя : ОСОБА_1