п/с 1-кп/164/66/2024
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 грудня 2024 року селище Маневичі

Маневицький районний суд Волинської області

в складі: головуючого - судді ОСОБА_1 ,

з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

обвинуваченої та цивільного відповідача ОСОБА_4 ,

захисника ОСОБА_5 ,

потерпілих ОСОБА_6 , ОСОБА_7 ,

потерпілої та цивільного позивача ОСОБА_8 ,

представника потерпілої та цивільного позивача ОСОБА_9 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання захисника ОСОБА_5 про закриття кримінального провадження, внесеного в Єдиний реєстр досудових розслідувань за № 0000278 від 28 червня 2018 року, про обвинувачення ОСОБА_4 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 27, ч. 2 ст. 192 КК, ч. 3 ст. 358 КК України, на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК Україниу зв?язку із закінченням строку досудового розслідування,-

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Маневицького районного суду Волинської області знаходиться кримінальне провадження, внесене в Єдиний реєстр досудових розслідувань за № 0000278 від 28 червня 2018 року, про обвинувачення ОСОБА_4 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 27, ч. 2 ст. 192 КК, ч. 3 ст. 358 КК України.

В судовому засіданні захисник ОСОБА_5 подав клопотання про закриття кримінального провадження, внесеного в Єдиний реєстр досудових розслідувань за № 0000278 від 28 червня 2018 року, на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК Україниу зв?язку із закінченням строку досудового розслідування. Свої вимоги обґрунтував тим, що, на думку сторони захисту, на момент виділення матеріалів кримінального провадження № 0000278 з кримінального провадження № 0000457, повідомлення про нову підозру обвинуваченій ОСОБА_4 , а також винесення подальших процесуальних рішень органом досудового розслідування, в тому числі повідомлення про завершення досудового розслідування, ознайомлення з матеріалами досудового розслідування в порядку ст. 290 КПК України, а також звернення до суду з обвинувальним актом, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000278 вже закінчився, а тому наявні підстави для закриття кримінального провадження на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України.

Захисник ОСОБА_5 , обвинувачена та цивільний відповідач ОСОБА_4 в судовому засіданні вимоги клопотання підтримали у повному обсязі з підстав, наведених в ньому, просили закрити кримінальне провадження, внесене в Єдиний реєстр досудових розслідувань за № 0000278 від 28 червня 2018 року, на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК Україниу зв?язку із закінченням строку досудового розслідування.

Прокурор ОСОБА_3 в судовому засіданні проти вимог клопотання захисника заперечив, вважає його необґрунтованим, оскільки кримінальне провадження, внесене в Єдиний реєстр досудових розслідувань за № 0000278 від 28 червня 2018 року, було направлено до суду в межах строку досудового розслідування, а тому в задоволенні клопотання просив відмовити.

Потерпіла та цивільний позивач ОСОБА_8 , представник потерпілої та цивільного позивача ОСОБА_9 , потерпілі ОСОБА_6 , ОСОБА_7 в судовому засіданні проти вимог клопотання захисника заперечили, вважають його необґрунтованим, оскільки кримінальне провадження, внесене в Єдиний реєстр досудових розслідувань за № 0000278 від 28 червня 2018 року, було направлено до суду в межах строку досудового розслідування, а тому в задоволенні клопотання просили відмовити.

Ознайомившись з обвинувальним актом та доданими до нього додатками, матеріалами клопотання захисника, письмовими запереченнями прокурора і представника потерпілої та цивільного позивача, заслухавши думку учасників судового провадження, суд вважає, що клопотання про закриття кримінального провадження, внесеного в Єдиний реєстр досудових розслідувань за № 0000278 від 28 червня 2018 року, на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України у зв?язку із закінченням строку досудового розслідуванняне підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається в разі, якщо: після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, крім випадку повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи.

Згідно з ч. 1, 3, 5 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань або винесення постанови про початок досудового розслідування у порядку, встановленому статтею 615 цього Кодексу, до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Досудове розслідування повинно бути закінчено: протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину. Строк із дня винесення постанови про зупинення кримінального провадження до винесення постанови про відновлення кримінального провадження, а також строк ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторонами кримінального провадження в порядку, передбаченому статтею 290 цього Кодексу, не включається у строки, передбачені цією статтею.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_4 26 жовтня 2017 року у кримінальному провадженні, внесеному в Єдиний реєстр досудових розслідувань за № 0000457 від 4 грудня 2012 року, було повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 27, ч. 4 ст. 190 КК України. Строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні неодноразово продовжувався, зокрема, 4 квітня 2018 року прокурором Волинської області ОСОБА_10 було продовжено строк досудового розслідування до п`яти місяців, тобто до 4 червня 2018 року, а 1 червня 2018 року заступником прокурора Волинської області ОСОБА_11 - продовжено строк досудового розслідування до шести місяців, тобто до 4 липня 2018 року. 27 червня 2018 року доЄдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000276 було внесено відомості за ч. 1 ст. 358 КК України по факту внесення приватним нотаріусом ОСОБА_4 неправдивих відомостей до офіційних документів. Дане кримінальне провадження в подальшому було об`єднане з кримінальним провадженням № 0000457 від 4 грудня 2012 року. 28 червня 2018 року ОСОБА_4 було повідомлено про зміну раніше повідомленої підозри. 28 червня 2018 року з кримінального провадження № 0000457 від 4 грудня 2012 року були виділені матеріали щодо підозрюваної ОСОБА_4 та присвоєно кримінальному провадженню № 0000278 від 28 червня 2018 року, при цьому ОСОБА_4 було змінено підозру з ч. 5 ст. 27, ч. 4 ст. 190 КК України на ч. 5 ст. 27, ч. 2 ст. 192 КК, ч. 1 ст. 358 КК України. Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000278 від 28 червня 2018 року закінчувався 4 липня 2018 року. 28 червня 2018 року учасникам кримінального провадження було повідомлено про завершення досудового розслідування. 17 вересня 2018 року учасники кримінального провадження закінчили ознайомлення з матеріалами досудового розслідування. 18 вересня 2018 року було складено та затверджено обвинувальний акт у кримінальному провадженні № 0000278 від 28 червня 2018 року, який 18 вересня 2018 року було вручено ОСОБА_4 та 19 вересня 2018 року направлено прокуратурою до суду. Рішення про продовження строків досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000278 від 28 червня 2018 року не приймались.

При вирішенні клопотання про закриття кримінального провадження, внесеного в Єдиний реєстр досудових розслідувань за № 0000278 від 28 червня 2018 року, на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК Україниу зв?язку із закінченням строку досудового розслідування суд бере до уваги, що положеннями ч. 2 ст. 294 КПК України в редакції, яка діяла з дня набуття чинності Законом України „Про прокуратуру № 1697-VII від 14 жовтня 2014 року, до 16 березня 2018 року передбачалося, що якщо досудове розслідування злочину (досудове слідство) неможливо закінчити у строк, зазначений у п. 2 ч. 1 ст. 219 цього Кодексу, він може бути продовжений у межах строків, установлених пунктами 2 та 3 ч. 2 ст. 219 цього Кодексу: до 3 місяців - керівником місцевої прокуратури; до 6 місяців - керівником регіональної прокуратури або його першим заступником чи заступником; до 12 місяців - Генеральним прокурором чи його заступниками.

З 16 березня 2018 року введено в дію положення ст. 294 КПК України у редакції Закону України „Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів № 2147-VIII від 3 жовтня 2017 року. Відповідно до вказаних положень якщо з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину досудове розслідування (досудове слідство) неможливо закінчити у строк, зазначений у п. 4 ч. 3 ст. 219 цього Кодексу, такий строк може бути продовжений у межах строків, установлених пунктами 2 і 3 ч. 4 ст. 219 цього Кодексу: до 3 місяців - керівником місцевої прокуратури, заступником Генерального прокурора; до 6 місяців - слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим з керівником регіональної прокуратури або його першим заступником чи заступником, заступниками Генерального прокурора; до 12 місяців - слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим із Генеральним прокурором чи його заступниками (ч. 3 ст. 294 КПК в редакції Закону № 2147-VIII).

При цьому, відповідно до п. 4 § 2 „Прикінцеві положення Закону № 2147-VIII зазначені вище зміни не мають зворотної дії в часі та застосовуються до справ, щодо яких відомості про кримінальне правопорушення внесені в ЄРДР після введення в дію цих змін.

Тобто, сам законодавець визначив, що зміни до ст. 294 КПК України в редакції Закону № 2147-VIII не мають зворотної дії в часі та застосовуються до справ, у яких відомості про кримінальне правопорушення внесені до ЄРДР після введення в дію цих змін (зокрема, з 16 березня 2018 року).

Таким чином, у провадженнях, внесених до ЄРДР до 16 березня 2018 року, саме до компетенції прокурора відповідного рівня входило повноваження щодо продовження строків досудового розслідування, а у провадженнях, які було внесено після цієї дати, - таким повноваженням вже наділявся слідчий суддя.

Відповідно до ч. 7 ст. 217 КПК України днем початку досудового розслідування у провадженні, виділеному в окреме провадження, є день, коли було розпочато розслідування, з якого виділено окремі матеріали, а у провадженні, в якому об`єднано матеріали кількох досудових розслідувань, - день початку розслідування того провадження, яке розпочалося раніше.

Законодавець Законом № 2147-VIII доповнив вказану статтю частиною 7. До цього часу відповідного положення кримінальний процесуальний закон не містив. Однак, можливість об`єднання кримінальних проваджень була й до внесення зазначених змін. А це означає, що існував напрацьований практикою підхід щодо визначення дати початку досудового розслідування в об`єднаних чи виділених провадженнях і раніше, а законодавець лише унормував і законодавчо закріпив алгоритм визначення початку перебігу такого строку.

Суд вважає, що саме такий порядок визначення початку перебігу строку досудового розслідування, який станом на сьогодні визначено у ч. 7 ст. 217 КПК України, є логічним й обґрунтованим, а тому має бути застосованим до визначення початку досудового розслідування в усіх об`єднаних провадженнях.

Таким чином, положення КПК України, які стосуються продовження строків досудового розслідування, у тому числі в частині компетентного суб`єкта для ухвалення такого рішення, безпосередньо пов`язані з тим, коли почався перебіг строку досудового розслідування. Якщо йдеться про об`єднання матеріалів кількох досудових розслідувань, таким днем є день початку розслідування того провадження, яке розпочалося раніше; якщо йдеться про початок досудового розслідування у провадженні, виділеному в окреме провадження, то таким днем є день, коли було розпочато розслідування, з якого виділено окремі матеріали.

Оскільки у провадженнях, які були внесені до ЄРДР до 16 березня 2018 року, до компетенції прокурора відповідного рівня належало продовження строків досудового розслідування, то суд вважає, що таке повноваження в цього суб`єкта залишилося й у тих провадженнях, які були об`єднані або виділені з інших, в яких початок строку досудового розслідування розпочався до зазначеної дати, тобто до 16 березня 2018 року.

Продовження строків прокурором відповідного рівня в тих провадженнях, на які поширюється режим регулювання, що мав місце до 16 березня 2018 року, відповідає положенням кримінального процесуального закону, оскільки вказаний суб`єкт був наділеним відповідними повноваженнями законодавцем. При цьому, саме законодавець визначив рівень посади, яку повинна займати особа в органах прокуратури, з метою забезпечення підвищеного контролю за подальшим продовженням строків досудового розслідування в межах відповідного кримінального провадження.

Таким чином, якщо продовження строку досудового розслідування тих кримінальних проваджень, відомості про які було внесено до ЄРДР до 16 березня 2018 року, було компетенцією прокурора відповідного рівня, то і вразі його об`єднання з іншим провадженням, відомості про яке до ЄРДР було внесено з 16 березня 2018 року, така компетенція прокурора зберігається. До таких висновків прийшла Об`єднана палата Касаційного кримінального суду Верховного Суду у постанові від 7 жовтня 2024 року у справі № 755/6898/21, якою вказано, що у кримінальних провадженнях, внесених до ЄРДР до 16 березня 2018 року, а також у тих провадженнях, що були об`єднані або виділені з інших, у яких початок строку досудового розслідування мав місце до вказаної дати, продовження строків досудового розслідування належить до компетенції прокурора відповідного рівня. Якщо строк досудового розслідування в таких провадженнях було продовжено слідчим суддею, то таке продовження відповідає гарантіям, визначеним кримінальним процесуальним законом, оскільки судовий контроль на етапі досудового розслідування є підвищеною гарантією контролю за дотриманням прав і свобод учасників кримінального провадження.

Відсутність підстав для закриття кримінального провадження, внесеного в Єдиний реєстр досудових розслідувань за № 0000278 від 28 червня 2018 року, на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК Україниу зв?язку із закінченням строку досудового розслідування вже було предметом дослідження суду апеляційної інстанції. Так, ухвалою Волинського апеляційного суду від 26 вересня 2023 року апеляційні скарги прокурора відділу Волинської обласної прокуратури та представника потерпілої ОСОБА_9 було задоволено, ухвалу Маневицького районного суду Волинської області від 27 березня 2023 року про закриття кримінального провадження, внесеного в Єдиний реєстр досудових розслідувань за № 0000278 від 28 червня 2018 року, про обвинувачення ОСОБА_4 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 27, ч. 2 ст. 192 КК, ч. 3 ст. 358 КК України, на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК Україниу зв?язку із закінченням строку досудового розслідування було скасовано та призначено новий розгляд у суді першої інстанції, вказавши, що до кримінального провадження № 0000457 від 4 грудня 2012 року, а також до усіх інших кримінальних проваджень, які виділені з цього в окреме провадження, у тому числі зареєстрованих пізніше, або об`єднаних із цим провадженням, не може бути застосовано положення п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України, оскільки цей закон не існував на момент внесення відомостей про кримінальне провадження № 0000457 до ЄРДР.

Враховуючи вказані обставини, суд вважає, що клопотання захисника ОСОБА_5 про закриття кримінального провадження, внесеного в Єдиний реєстр досудових розслідувань за № 0000278 від 28 червня 2018 року, про обвинувачення ОСОБА_4 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 27, ч. 2 ст. 192 КК, ч. 3 ст. 358 КК України, на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК Україниу зв?язку із закінченням строку досудового розслідуванняз вказаних вище підстав до задоволення не підлягає.

Керуючись ст.ст. 110, 217, 284, 219, 290, 294, 369, 372 КПК України, суд, -

У Х В А Л И В:

В задоволенні клопотання захисника ОСОБА_5 про закриття кримінального провадження, внесеного в Єдиний реєстр досудових розслідувань за № 0000278 від 28 червня 2018 року, про обвинувачення ОСОБА_4 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 27, ч. 2 ст. 192 КК, ч. 3 ст. 358 КК України, на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК Україниу зв?язку із закінченням строку досудового розслідуваннявідмовити.

Ухвала апеляційному оскарженню не підлягає.

Суддя районного суду ОСОБА_1