1 УХВАЛА ІМЕНЕМ УКРАЇНИСправа № 335/8322/24 1-кс/335/411/2025
31 січня 2025 року м. Запоріжжя
Досудовим розслідуванням встановлено, що у звязку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» № 64/2022 від 24.02.2022 на території України введено воєнний стан.
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» - воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.
Відповідно до ч. 1 ст. 4 цього Закону, на територіях, на яких введено воєнний стан, для забезпечення дії Конституції та законів України, забезпечення разом із військовим командуванням запровадження та здійснення заходів правового режиму воєнного стану, оборони, цивільного захисту, громадської безпеки і порядку, захисту критичної інфраструктури, охорони прав, свобод і законних інтересів громадян можуть утворюватися тимчасові державні органи - військові адміністрації.
Згідно із ч. 2 ст. 4 цього Закону, рішення про утворення військових адміністрацій приймається Президентом України за поданням обласних державних адміністрацій або військового командування.
Відповідно до ч. 4 ст. 4 цього Закону, у районі, області військові адміністрації утворюються у разі нескликання сесії відповідно районної, обласної ради у встановлені Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» строки або припинення їх повноважень згідно із законом, або для здійснення керівництва у сфері забезпечення оборони, громадської безпеки і порядку. У разі прийняття рішення про утворення районних, обласних військових адміністрацій їх статусу набувають відповідно районні, обласні державні адміністрації, а голови районних, обласних державних адміністрацій набувають статусу начальників відповідних військових адміністрацій.
Частиною ч. 6 ст. 4 цього Закону визначено, що фінансування діяльності військових адміністрацій із виконання повноважень органів місцевого самоврядування здійснюється за рахунок коштів відповідних місцевих бюджетів, виконання інших функцій - за рахунок коштів Державного бюджету України.
Відповідно до ч. 7 ст. 4 цього Закону, спрямування, координацію та контроль за діяльністю районних військових адміністрацій з питань забезпечення оборони, громадської безпеки і порядку, захисту критичної інфраструктури, здійснення заходів правового режиму воєнного стану здійснює Генеральний штаб Збройних Сил України, обласні військові адміністрації (у разі їх утворення), а з інших питань - Кабінет Міністрів України, обласні державні адміністрації у межах своїх повноважень.
Згідно із ч. 8 ст. 4 цього Закону, військові адміністрації населених пунктів, районні, обласні військові адміністрації здійснюють свої повноваження протягом дії воєнного стану та 30 днів після його припинення чи скасування.
Відповідно до ч. 9 ст. 4 цього Закону, у разі утворення районних, обласних військових адміністрацій у день набрання чинності актом Президента України про їх утворення припиняються повноваження відповідних районних, обласних військово-цивільних адміністрації.
Указом Президента України «Про утворення військової адміністрації» № 587/2022 від 18.08.2022 на виконання Закону України «Про правовий режим воєнного стану» утворено Бердянську міську військову адміністрацію Бердянського району Запорізької області.
У подальшому, відповідно до розпорядження Президента України «Про призначення ОСОБА_5 начальником Бердянської міської військової адміністрації Бердянського району Запорізької області» № 147/2022-рп від 18.08.2022, ОСОБА_6 призначено на посаду начальника Бердянської міської військової адміністрації Бердянського району Запорізької області.
Згідно з положенням про Бердянську міську військову адміністрацію Бердянського району Запорізької області (далі - БМВА БРЗО), що затверджена наказом начальника Бердянської міської військової адміністрації № 84 від 01.05.2023:
1. Розділ загальні положення:
- п. 6 БМВА БРЗО здійснює повноваження в порядку, визначеному законами України для здійснення повноважень відповідних місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування, з урахуванням особливостей, встановлених Законом України «Про правовий режим воєнного стану»;
- п. 8 Фінансування діяльності БМВА БРЗО із виконання повноважень органу місцевого самоврядування здійснюється за рахунок коштів відповідного місцевого бюджету, виконання інших функцій за рахунок коштів Державного бюджету України;
3. Повноваження Бердянської міської військової адміністрації:
- п. 1 БМВА БРЗО на території Бердянської міської територіальної громади здійснює повноваження, передбачені Законами України для здійснення повноважень відповідних місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування, з урахуванням особливостей, встановлених Законом України «Про правовий режим воєнного стану».
- п. 2 БМВА БРЗО на території Бердянської міської територіальної громади здійснює повноваження із:
- п.1.1 запровадження та здійснення заходів правового режиму воєнного стану;
- п.1.2. забезпечення ефективного використання природних, трудових і фінансових ресурсів;
- п.1.5. складання та затвердження місцевого бюджету, внесення змін до нього, забезпечення виконання відповідного бюджету.
Згідно з наказом начальника БМВА БРЗО ОСОБА_6 № 104 від 31 травня 2023 року ОСОБА_4 призначено на посаду начальника юридичного відділу апарату БМВА БРЗО.
У подальшому, відповідно до розпорядження начальника БМВА БРЗО ОСОБА_6 № 202 від 20 квітня 2023 року «Про визначення уповноваженої особи, відповідальної за організацію та проведення процедур закупівель» ОСОБА_4 з 01 травня 2023 року визначено уповноваженою особою з організації та проведення закупівель: відкритих торгів, переговорних процедур, спрощених закупівель, рамкових угод конкурентного діалогу, торгів з обмеженою участю, оприлюднення звітів про договори про закупівлю, укладених без використання електронної системи закупівель та оприлюднення річного плану зазначених закупівель.
Відповідно до розділу 1 положення про уповноважену особу з публічних закупівель, затвердженого начальником БМВА БРЗО № 66 від 16.11.2022:
1.2. уповноважена особа (особи) - службова (посадова) чи інша особа, яка є працівником замовника і визначена відповідальною за організацію та проведення процедур закупівлі/спрощених закупівель згідно з Законом України «Про публічні закупівлі» на підставі власного розпорядчого рішення замовника або трудового договору (контракту);
1.3. Уповноважена особа під час організації та проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі повинна забезпечити об`єктивність і неупередженість процесу організації та проведення процедур закупівель/спрощених закупівель в інтересах замовника.
До основних завдань уповноваженої особи належать:
-планування закупівель та формування річного плану закупівель в електронній системі закупівель;
-проведення попередніх ринкових консультацій з метою аналізу ринку;
-здійснення вибору процедури закупівлі;
-проведення процедур закупівель/спрощених закупівель;
-забезпечення рівних умов для всіх учасників, об`єктивний та чесний вибір переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Уповноважена особа має право:
-запитувати та отримувати рекомендації та інформацію від суб`єктів господарювання для планування закупівель та підготовки до проведення процедур закупівель/спрощених закупівель;
-вимагати та отримувати від службових осіб і підрозділів замовника інформацію та документи, необхідні для виконання завдань (функцій), пов`язаних з організацією та проведенням процедур закупівель/спрощених закупівель;
-приймати рішення, узгоджувати проекти документів, зокрема проект договору про закупівлю з метою забезпечення його відповідності умовам процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, та підписувати в межах компетенції відповідні документи;
-надавати роз`яснення та консультації структурним підрозділам замовника з питань, що належать до компетенції уповноваженої особи.
Уповноважена особа зобов`язана:
-організовувати та проводити процедури закупівель/спрощені закупівлі;
-забезпечувати рівні умови для всіх учасників процедур закупівель/спрощених закупівель, об`єктивний вибір переможця.
Уповноважена особа несе персональну відповідальність:
-за прийняті нею рішення і вчинені дії (бездіяльність) відповідно до законів України.
-за порушення вимог, установлених Законом та нормативно-правовими актами, прийнятими на його виконання.
Таким чином, ОСОБА_4 , виконуючи обов`язки уповноваженої особи БМВА БРЗО відповідно до примітки 1 ст. 364 КК України є службовою особою, яка постійно, здійснює функції представників місцевого самоврядування, а також обіймає постійно, в органах місцевого самоврядування, посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих функцій.
Відповідно до п. 35 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» уповноважена особа (особи) це службова (посадова) чи інша особа, яка є працівником замовника і визначена відповідальною за організацію та проведення процедур закупівлі/спрощених закупівель згідно з цим Законом на підставі власного розпорядчого рішення замовника або трудового договору (контракту).
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону положення Закону застосовуються до замовників, визначених пунктами 1-3 частини першої статті 2 цього Закону, за умови що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, а робіт - 1,5 мільйона гривень.
Згідно із п. 1-4 ч. 1 ст. 5 цього Закону закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об`єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Відповідно до ч. 4 ст. 5 цього Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Згідно з ч. 6 ст. 11 цього Закону уповноважена особа під час організації та проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі повинна забезпечити об`єктивність та неупередженість процесу організації та проведення процедур закупівель/спрощених закупівель в інтересах замовника.
Відповідно до ч. 10 ст. 11 цього Закону уповноважена особа:
1) планує закупівлі та формує річний план закупівель в електронній системі закупівель;
2) здійснює вибір процедури закупівлі;
3) проводить процедури закупівель/спрощені закупівлі;
4) забезпечує рівні умови для всіх учасників, об`єктивний та чесний вибір переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
5) забезпечує складання, затвердження та зберігання відповідних документів з питань публічних закупівель, визначених цим Законом;
6) забезпечує оприлюднення в електронній системі закупівель інформації, необхідної для виконання вимог цього Закону;
7) здійснює інші дії, передбачені цим Законом.
Рішення уповноваженої особи оформлюються протоколом із зазначенням дати прийняття рішення, який підписується уповноваженою особою.

Відповідно до п. 1 ст. 44 цього Закону за порушення вимог, установлених цим Законом та нормативно-правовими актами, прийнятими на виконання цього Закону, уповноважені особи, службові (посадові) особи замовників, службові (посадові) особи та члени органу оскарження, службові (посадові) особи Уповноваженого органу, службові (посадові) особи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю, службові (посадові) особи органів, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів (обслуговуючого банку), несуть відповідальність згідно із законами України.

Згідно із ч. 1 ст. 47 Бюджетного кодексу України відповідно до затвердженого розпису бюджету розпорядники бюджетних коштів одержують бюджетні асигнування, що є підставою для затвердження кошторисів. Порядок складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч. 3 ст. 47 цього кодексу розпорядники бюджетних коштів забезпечують управління бюджетними асигнуваннями і здійснення контролю за виконанням процедур та вимог, встановлених цим Кодексом.

Частиною 3 ст. 48 цього кодексу передбачено, що розміщення замовлення, укладення договору, придбання товару, послуги чи здійснення інших аналогічних операцій протягом бюджетного періоду, за якими розпорядником бюджетних коштів взято зобов`язання без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених цим Кодексом та законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет), є недійсними. За такими операціями не виникають бюджетні зобов`язання та не утворюється бюджетна заборгованість.

Так, ОСОБА_4 , виконуючи обов`язки уповноваженої особи Бердянської міської військової адміністрації Бердянського району Запорізької області (далі БМВА БРЗО), у зв`язку із виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно господарських обов`язків по проведенню публічних закупівель, являючись службовою особою, протиправно, умисно, використовуючи своє службове становище всупереч інтересам служби, в інтересах третьої особи ТОВ «Головна Мануфактура» ЄРДПОУ 37308812, з метою отримання цим товариством неправомірної вигоди у вигляді оплати на його користь за більш високими цінами на товарно-матеріальні цінності, діючи з прямим умислом, розуміючи протиправність своїх дій і настання внаслідок їх вчинення суспільно небезпечних наслідків через завдання шкоди, бажаючи настання таких наслідків, вчинив протиправні дії за наступних обставин.

Відповідно до розпорядження начальника Бердянської міської військової адміністрації Бердянського району Запорізької області № 456 від 27 липня 2023 року з метою забезпечення державного суверенітету, територіальної цілісності та недоторканості України, захисту та охорони життя, прав, свобод і законних інтересів громадян, суспільства і держави від злочинних і інших протиправних посягань, і підтримки оснащення військових частин Збройних Сил України та інших складових сил оборони матеріальними та технічними ресурсами, спеціальною технікою, розроблено «Програму забезпечення виконання завдань в галузі оборонної роботи, здійснення заходів, пов`язаних з територіальною обороню та цивільним захистом у 2023 році».

На виконання вказаної Програми, 07.08.2023 до Бердянської міської військової адміністрації Бердянського району Запорізької області надійшов лист військової частини НОМЕР_1 за № 4855 від 03.08.2023 про необхідність забезпечення потреби підрозділів військової частини у придбанні дронів DJІ Mavic 3E у кількості 5-ти штук.

Крім цього, 21.08.2023 до Бердянської міської військової адміністрації Бердянського району Запорізької області надійшов лист військової частини НОМЕР_2 про надання допомоги на придбання технічних засобів, а саме: DJI Mavic 3 Fly More Combo у кількості 10-ти штук.

22.08.2023 заступник начальника БМВА БРЗО ОСОБА_7 , ознайомившись із листами, які надійшли 07.08.2023 та 21.08.2023 від військових частин НОМЕР_1 та НОМЕР_2 , виконуючи свої службові обов`язки провів моніторинг цін на квадрокоптери та встановив орієнтовну середню вартість даних товарів станом на 22 серпня 2023 року, яка становила:

- DJІ Mavic 3E вартістю за одинцю становила 126 876 гривень;

- DJI Mavic 3 Fly More Combo вартістю за одиницю становила 122 992 гривень.

У зв`язку з чим ОСОБА_7 складено службову записку на ім`я начальника ОСОБА_8 , яку погоджено начальником БМВА БРЗО ОСОБА_9 та зареєстровано в журналі внутрішньої кореспонденції за № 122 від 22.08.2023,

Далі, ОСОБА_4 протиправно, умисно, використовуючи своє службове становище всупереч інтересам служби, в інтересах третьої особи ТОВ «Головна Мануфактура», з метою отримання цим товариством неправомірної вигоди у вигляді оплати на його користь за більш високими цінами на товарно-матеріальні цінності, діючи з прямим умислом, розуміючи протиправність своїх дій і настання внаслідок їх вчинення суспільно небезпечних наслідків через завдання шкоди, бажаючи настання таких наслідків, надав усну вказівку підлеглому головному спеціалісту-юрисконсульту юридичного відділу БМВА БРЗО ОСОБА_10 , який не був обізнаний у протиправній діяльності останнього, вирахувати середню вартість товару закупівлі з трьох комерційний пропозицій, які він надав йому, а саме: від ТОВ «Головна Мануфактура», ФОП ОСОБА_11 , ФОП ОСОБА_12 , які були зареєстровані БМВА БРЗО 04.09.2023, запевнивши ОСОБА_10 в тому, що у наданих комерційних пропозиціях вказані найнижчі ринкові ціни.

На підставі вказаних документів ОСОБА_10 , не будучи обізнаним у протиправних діях ОСОБА_4 , за вказівкою останнього склав службову записку на ім`я начальника БМВА БРЗО ОСОБА_6 , в якій зазначив відомості про наявність службової записки заступника начальника БМВА БРЗО ОСОБА_13 від 22.08.2023 про результати моніторингу середніх цін на предмет закупівлі, та результати свого моніторингу середніх цін, за результатами якого виявлено збільшення вартості предмету закупівлі, у зв`язку з чим запропоновано внести зміни до «Програми забезпечення виконання завдань в галузі оборонної роботи, здійснення заходів, пов`язаних з територіальною обороню та цивільним захистом у 2023 році», затвердженої розпорядженням начальника БМВА БРЗО № 499 від 22.08.2023.

У подальшому начальником БМВА БРЗО ОСОБА_6 , яка не була обізнаною у протиправній діяльності ОСОБА_4 , спрямованій на умисне, штучне підвищення вартості предмету закупівлі, було погоджено службову записку ОСОБА_10 , що не була зареєстрована в журналі реєстрації внутрішньої кореспонденції БМВА БРЗО за 2023 рік.

07.09.2023 ОСОБА_4 реалізуючи свій злочинний умисел, діючи в інтересах ТОВ «Головна Мануфактура» з метою отримання цим товариством неправомірної вигоди у вигляді оплати на його користь за більш високими цінами на товарно-матеріальні цінності, діючи з прямим умислом, розуміючи протиправність своїх дій і настання внаслідок їх вчинення суспільно небезпечних наслідків через завдання шкоди, бажаючи настання таких наслідків, склав протокол № 1 щодо прийняття рішення уповноваженою особою про затвердження річного плану закупівель за кодом ДК 021:20-7, Вертольоти, літаки, космічні та інші летальні апарати з двигуном» (квадрокоптери) на 2023 рік та оприлюднення відповідної інформації у порядку, передбаченому ст. 4 Закону України «Про публічні закупівлі» в електронній системі закупівель.

Згідно з додатком № 1 до протоколу № 1 щодо прийняття рішення уповноваженою особою очікувана вартість предмета закупівлі становить 2 563 333,33 грн.

В період часу з 06.09.2023 по 07.09.2023 (точний час та дата в ході досудового розслідування не встановлено) ОСОБА_4 , будучи службовою особою, протиправно, умисно, використовуючи своє службове становище всупереч інтересам служби, в інтересах третьої особи ТОВ «Головна Мануфактура», підготовив тендерну документацію, зокрема Додаток № 3 до тендерної документації, згідно з якою замовником поставлено обов`язкову умову, що з метою уникнення поставки товару, який є відновленим, та на підтвердження якості товару учасники повинні надати у складі тендерної пропозиції сертифікати на систему менеджменту якості, видані на ім`я учасника, що охоплюють КВЕДи 33.13, 33.14, 46.90, відповідно до вимог: ДСТУ EN ISO 9001:2018, ДСТУ EN ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT), ДСТУ EN ISO 27001:2015, при цьому Сертифікати повинні бути чинними на дату подання тендерної пропозиції. Згідно з вимогами чинного законодавства наявність вказаних документів не підтверджує якість товару та не є обов`язковою для прийняття участі у публічний закупівлі, а сертифікація діяльності суб`єктів господарювання у сфері торгівлі, ремонту та технічного обслуговування літальних апаратів є добровільною.

Таким чином ОСОБА_4 , будучи уповноваженою особою, не забезпечив рівні умови для всіх учасників, чим порушив Положення про уповноважену особу БМВА БРЗО та п. 4 ч. 10 ст. 11 Закону України «Про публічні закупівлі».

У подальшому ОСОБА_4 , продовжуючи свій злочинний умисел, діючи в інтересах ТОВ «Головна Мануфактура» з метою отримання цим товариством неправомірної вигоди у вигляді оплати на його користь за більш високими цінами на товарно-матеріальні цінності, діючи з прямим умислом, розуміючи протиправність своїх дій і настання внаслідок їх вчинення суспільно небезпечних наслідків через завдання шкоди, бажаючи настання таких наслідків 07.09.2023 склав протокол № 2 щодо прийняття рішення уповноваженою особою, яким затвердив вказану тендерну документацію.

У подальшому, 11.09.2023 ОСОБА_4 , всупереч вимогам ч. 3 ст. 48 Бюджетного кодексу України, розуміючи, що відповідне бюджетне асигнування на той час відсутнє, на електронному майданчику dzo.com.ua розмістив оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями щодо закупівлі 15 квадрокоптерів (код за ЄЗС: ДК 021:2015:34710000-7: Вертольоти, літаки, космічні та інші літальні апарати з двигуном), унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2023-09-11-009493-a, за процедурою відкритих торгів з особливостями, фінансуванням яких виступає місцевий бюджет Бердянської територіальної громади за очікуваною вартістю предмета закупівлі у сумі 2 563 333,33 гривні.

У ході проведення відкритих торгів з особливостями, на виконання вимог тендерної документації затвердженою протоколом № 2 щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 07.09.2023, участь прийняв лише один учасник ТОВ «Головна Мануфактура», який відповідав поставленим умовам щодо прийняття участі у відкритих торгах, та подав тендерну пропозицію, про поставку 15 квадрокоптерів (код за ЄЗС: ДК 021:2015:34710000-7: Вертольоти, літаки, космічні та інші літальні апарати з двигуном), а саме: 10 одиниць квадрокоптерів DJI Mavic 3 Fly More Combo по ціні за одиницю у сумі 163 000 гривень, та 5 одиниць квадрокоптерів DJI Mavic 3 Enterprise по ціні за одиницю у сумі 179 000 гривень.

20.09.2023 ОСОБА_4 склав протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою, в якому зазначив, що за результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції ТОВ «Головна Мануфактура» виявлено, що вона повністю відповідає умовам тендерної документації Замовника, та визначив зазначене Товариство переможцем процедури відкритих торгів.

27.09.2023 ОСОБА_4 , продовжуючи свій злочинний умисел склав службову записку на ім`я т.в.о. начальника БМВА БРЗО ОСОБА_7 , в якій зазначив, що на електронному майданчику dzo.com.ua відбулась кваліфікація учасника ТОВ «Головна Мануфактура» з ціновою пропозицією 2 525 000 грн. без ПДВ, яку прийнято за переможну, у зв`язку з чим між БМВА БРЗО та вказаним Товариством договір щодо закупівлі квадрокоптерів перебуває на стадії укладання.

27.09.2023 керівник апарату БМВА БРЗО ОСОБА_14 , не будучи обізнаною в протиправній діяльності ОСОБА_4 , склала службову записку на ім`я т.в.о. начальника БМВА БРЗО ОСОБА_7 , згідно з якою, посилаючись на службову записку ОСОБА_10 від 06.09.2023 про суттєве збільшення вартості предмету закупівлі та службову записку ОСОБА_4 № 143 від 27.09.2023 про перебування договору про закупівлю квадрокоптерів між БМВА БРЗО та ТОВ «Головна Мануфактура» на стадії укладання, зазначила про необхідність внесення до Програми змін, в частині збільшення орієнтовного обсягу фінансування з метою реалізації заходів передбачених п. 1.1.5 та 1.1.6 Програми.

У подальшому на підставі службової записки ОСОБА_14 № 145 від 27.09.2023 до Програми забезпечення виконання завдань в галузі оборонної роботи, здійснення заходів, пов`язаних з територіальною обороню та цивільним захистом у 2023 році, зігдно з розпорядженням № 545 від 28 вересня 2023 року внесені змін, внаслідок чого була збільшена сума фінансування предмету закупівлі на 660 700 гривень, а 05 жовтня 2023 року з ТОВ «Головна Мануфактура» укладено договір № 41 на придбання квадрокоптерів на загальну суму 2 525 000 гривень.

Відповідно до Специфікації, яка є невід`ємною частиною Договору (Додаток № 1), Сторонами визначена номенклатура, асортимент товару, одиниця виміру, його кількість, ціна, загальна сума, а саме: Квадрокоптер DJI Mavic 3 Fly More Combo в кількості 10 одиниць по ціні за одиницю у сумі 163 000,00 гривень без ПДВ та Квадрокоптер DJI Mavic 3 Enterprise в кількості 5 одиниць по ціні за одиницю у сумі 179 000,00 гривень без ПДВ.

Відповідно до наказу т.в.о. начальника БМВА БРЗО «Про виконання «Програми забезпечення завдань в галузі оборонної роботи, здійснення заходів, пов`язаних з територіальною обороною та цивільним захистом у 2023 році» за КПКВК 5018240 «Заходи та роботи з територіальної оборони» № 178 від 05.10.2024 фінансовий відділ апарату БМВА БРЗО підготував документи на реєстрацію фінансових зобов`язань та бюджетних видатків за договором закупівлі товарів № 41 від 05 жовтня 2023 року.

У подальшому, 09.10.2023 ТОВ «Головна Мануфактура», на підставі видаткової накладної № 301 від 05 жовтня 2023, здійснено поставку Бердянській міській військовій адміністрації Бердянського району Запорізької області 15-ти квадрокоптерів, які є предметом закупівлі.

В свою чергу, Бердянською міською військовою адміністрацією Бердянського району Запорізької області 13.10.2023 здійснено перерахування коштів у розмірі 2 525 000,00 гривень на розрахунковий рахунок Постачальника ТОВ «Головна Мануфактура» на підставі видаткової накладної від 05 жовтня 2023 року № 301.

Згідно з висновком судового експерта за результатами проведення судової товарознавчої експертизи № СЕ-19/108-24/87-ТВ від 09.01.2024 ринкова вартість квадрокоптера «DJI Mavic 3Е Enterprise (CP.EN. 00000411.01)» в новому стані станом на 05 жовтня 2023 складає 137 367 грн. 00 коп. без ПДВ.

Крім того, згідно з висновком судового експерта за результатами проведення судової товарознавчої експертизи № СЕ-19/108-24/89-ТВ від 09.01.2024 ринкова вартість квадрокоптера «DJI Mavic 3 Fly More Combo» в новому стані станом на 05 жовтня 2023 складає 114 296 грн. 00 коп. без ПДВ.

З урахуванням висновків судових експертів загальна вартість квадрокоптерів «DJI Mavic 3Е Enterprise» у кількості 5-ти штук станом на 05 жовтня 2023 рік становила 686 835 гривень, а загальна вартість квадрокоптерів «DJI Mavic 3 Fly More Combo» у кількості 10 штук становила 1 142 960 гривень, а загальна сума закупівлі була б 1 829 795 гривень що на 695 205 гривень нижча за суму договору.

Таким чином, ОСОБА_4 , виконуючи обов`язки уповноваженої особи з питань проведення публічних закупівель Бердянської міської військової адміністрації Бердянського району Запорізької області у зв`язку із виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно господарських обов`язків по проведенню публічних закупівель, являючись службовою особою, протиправно, умисно, використовуючи своє службове становище всупереч інтересам служби, в інтересах третьої особи ТОВ «Головна Мануфактура», з метою отримання цим товариством неправомірної вигоди у вигляді оплати на його користь за вищою ціною на товарно-матеріальні цінності, діючи з прямим умислом, розуміючи протиправність своїх дій і настання внаслідок їх вчинення суспільно небезпечних наслідків через завдання шкоди, бажаючи настання таких наслідків, порушивши вимоги Положення про уповноважену особу ОСОБА_8 щодо створення рівних умов для всіх учасників процедур закупівель та п. 1-4 ч. 1 ст. 5, ч 4. ст. 5, п. 4 ч. 10 ст. 11 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме створив дискримінаційні умови проведення закупівлі, внаслідок чого не забезпечив максимальної економії, відкритості та прозорості проведення закупівлі, в результаті чого спричинив матеріальну шкоду Бердянській міській територіальній громаді в особі Бердянської міської військової адміністрації Бердянського району Запорізької області в сумі 695 тисяч 205 гривень, що у 250 разів і більше перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян на момент вчинення злочину, та являється тяжкими наслідками.

Таким чином, своїми умисними діями ОСОБА_4 скоїв кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 364 КК України.

06.01.2025 року ОСОБА_4 було повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, а саме: зловживання службовим становищем, тобто умисне, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для юридичної особи, використання службовою особою службового становища всупереч інтересам служби, що спричинило тяжкі наслідки державним інтересам.

В ході розслідування вказаного кримінального правопорушення встановлено, що незаконними діями ОСОБА_4 спричинено матеріальний збиток Бердянській міській територіальній громаді на суму 695 тисяч 205 гривень, який в ході досудового розслідування не відшкодований.

24.01.2025 до СУ ГУНП в Запорізькій області надійшла позовна заява від Бердянської міської військової адміністрації Бердянського району Запорізької області виконуючого обов`язки начальника Бердянської міської військової адміністрації Бердянського району Запорізької області ОСОБА_15 , в якій останній повідомляє про спричинену матеріальну шкоду незаконними діями ОСОБА_4 на загальну суму 695 тисяч 205 гривень, та просить її відшкодувати з метою повернення коштів до місцевого бюджету.

В ході досудового розслідування було встановлено, що у ОСОБА_4 у власності перебуває транспортний засіб автомобіль марки BMW X5 з державним номерним знаком НОМЕР_3 , вин-код кузова НОМЕР_4 , який був зареєстрований 25.03.2021.

Таким чином в ході досудового розслідування було добуто достатньо доказів, які вказують на незаконні дії ОСОБА_4 та спричинення матеріальних збитків, які в ході досудового розслідування не були відшкодовані.

З огляду на вказане, враховуючи необхідність забезпечення відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення, приймаючи до уваги обов`язок вжиття заходів з метою виявлення та розшуку майна, на яке може бути накладено арешт у даному кримінальному провадженні, слідчий просить накласти арешт на майно, що належить підозрюваному ОСОБА_4 , а саме на транспортний засіб автомобіль марки BMW X5 з державним номерним знаком НОМЕР_3 , вин-код кузова НОМЕР_4 , який був зареєстрований 25.03.2021, з метою запобігання можливості його пошкодження, псування, знищення, відчуження із забороною відчуження та розпорядження цим майном.

Слідчий в судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд клопотання за його відсутності, клопотання підтримує, просить його задовольнити.

Власник майна, на яке слідчий просить накласти арешт, у судове засідання не викликався на підставі ч.2 ст. 172 КПК України, для унеможливлення відчуження, розпорядження нерухомим майном на користь третіх осіб

У відповідності до ч. 4 ст. 107 КПК України, розгляд клопотання слідчого проведено без фіксації судового процесу.

Дослідивши доводи клопотання й додані до нього матеріали, приходжу до висновку про наявність підстав для його задоволення, виходячи із наступного.

Встановлено, що СУ ГУНП в Запорізькій області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000002 від 17.10.2023 за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364 та ч. 2 ст. 367 КК України, в межах якого 07.01.2025 року про підозру повідомлено ОСОБА_4 ..

В межах вказаного кримінального провадження постановою слідчого СУ ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 від 06.01.2025 року Бердянську міську військову адміністрацію Бердянського району Запорізької області визнано потерпілим у кримінальному провадженні № 0000002 від 17.10.2023.

24.01.2025 року представником потерпілого Бердянської міської військової адміністрації Бердянського району Запорізької області в межах кримінального провадження подано цивільний позов до підозрюваних ОСОБА_4 , ОСОБА_7 (цивільні відповідачі), де заявлено суму матеріального відшкодування збитків у розмірі 695205 гривень 00 копійок.

Також встановлено, що у приватній власності ОСОБА_4 перебуває транспортний засіб автомобіль марки BMW X5 з державним номерним знаком НОМЕР_3 , що підтверджено реєстраційною карткою транспортного засобу.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 170 КПК України, арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом кримінального правопорушення, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку.

Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження. Слідчий, прокурор повинні вжити необхідних заходів з метою виявлення та розшуку майна, на яке може бути накладено арешт у кримінальному провадженні, зокрема шляхом витребування необхідної інформації у Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, інших державних органів та органів місцевого самоврядування, фізичних і юридичних осіб.

Разом з тим, відповідно до ч. 2 ст. 170 КПК України, арешт майна допускається з метою забезпечення: 1) збереження речових доказів; 2) спеціальної конфіскації; 3) конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи; 4) відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.

Крім того, арешт майна є важливим елементом здійснення завдань кримінального провадження, своєчасне застосування якого може запобігти непоправним негативним наслідкам при розслідуванні кримінального правопорушення. Для ефективного розслідування орган досудового розслідування має потребу у збереженні цього майна до встановлення фактичних обставин вчинення злочину.

При вирішенні питання про арешт майна слідчий суддя, суд повинен враховувати (ч.2 ст.173 КПК України): 1) правову підставу для арешту майна; 2) можливість використання майна як доказу у кримінальному провадженні (якщо арешт майна накладається у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої статті 170 цього Кодексу); 3) наявність обґрунтованої підозри у вчиненні особою кримінального правопорушення або суспільно небезпечного діяння, що підпадає під ознаки діяння, передбаченого законом України про кримінальну відповідальність (якщо арешт майна накладається у випадках, передбачених пунктами 3, 4 частини другої статті 170 цього Кодексу); 3-1) можливість спеціальної конфіскації майна (якщо арешт майна накладається у випадку, передбаченому пунктом 2 частини другої статті 170 цього Кодексу); 4) розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, неправомірної вигоди, яка отримана юридичною особою (якщо арешт майна накладається у випадку, передбаченому пунктом 4 частини другої статті 170 цього Кодексу); 5) розумність та співрозмірність обмеження права власності завданням кримінального провадження;6) наслідки арешту майна для підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб.

Таким чином, враховуючи правову підставу для арешту майна, розумність та співрозмірність обмеження права власності завданням кримінального провадження, наслідки арешту майна для підозрюваного, необхідність запобігання можливості приховування, знищення, перетворення, відчуження майна, яке на праві приватної власності належить підозрюваному ОСОБА_4 , з метою забезпечення відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), приходжу до висновку, що клопотання слідчого слід задовольнити, накласти арешт на транспортний засіб належний підозрюваному із забороною на його відчуження та розпорядження.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 127, 128, 170,171, 172, 309, 395 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

Клопотання слідчого СУ ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 про арешт майна, поданого в межах досудового розслідування кримінального провадження, внесеного в ЄРДР за № 0000002 від 17.10.2023 за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364 та ч. 2 ст. 367 КК України- задовольнити.

Накласти арешт на майно підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме на транспортний засіб автомобіль марки BMW X5 з державним номерним знаком НОМЕР_3 , вин-код кузова НОМЕР_4 , який був зареєстрований 25.03.2021, з метою запобігання можливості його пошкодження, псування, знищення, відчуження із забороною відчуження та розпорядження цим майном.

Ухвала про арешт майна виконується негайно слідчим, прокурором.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Запорізького апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення, а підозрюваним - в цей же строк з моменту вручення йому копії даної ухвали.

Слідчий суддя: ОСОБА_1