04.03.2025 Суддя ОСОБА_1
Справа № 644/1546/25
Провадження № 1-кс/644/199/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 лютого 2025 року Орджонікідзевський районний суд м. Харкова у складі:

слідчого судді : ОСОБА_1 ,

за участі секретаря: ОСОБА_2 ,

розглянувши у судовому засіданні клопотання слідчого СВ ВП № 1 ХРУП № 2 ГУНП в Харківській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Немишлянської окружної прокуратури міста Харкова ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей і документів по кримінальному провадженню № 0000107 від 17.10.2023 року за ч.5 ст.191 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

До Орджонікідзевського районного суду м. Харкова надійшло вищезазначене клопотання, в якому слідчий просить надати старшому слідчому СВ ВП № 1 Харківського РУП № 2 Головного управління Національної поліції в Харківській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_3 , прокурору Немишлянської окружної прокуратури м. Харкова ОСОБА_4 , строком на 30 днів, тимчасовий доступ до документів з метою виїмки належним чином завірених їх копій, що знаходяться у володінні та розпоряджанні ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 ), а саме: договору № 1/ПРУ від 02.04.2025 року укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 ) та Приватним акціонерним товариством « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (ЄДРПОУ НОМЕР_2 , юридична адреса: АДРЕСА_2 ), з додатками до нього та додаткових угод (договорів); затвердженої у встановленому порядку проектної документації (робочі креслення з пояснювальною запискою) на роботи з капітального ремонту за вищевказаними договорами, із затвердженими в складі проекту індивідуальними ресурсними елементними кошторисними нормами на конструкції і роботи, які передбачаються в проекті, за відсутності для них нормативів в чинних збірниках ресурсних елементних кошторисних норм (якщо такі розцінки застосовувалися); виконавчої документації в повному обсязі (сертифікати, технічні паспорти та інші документи, що засвідчують якість матеріалів, конструкцій та деталей, які застосовані при виконанні ремонтно-будівельних робіт; акти на приховані роботи та акти проміжного приймання окремих відповідальних конструкцій; журнали виконання робіт, матеріали обстежень та перевірок у процесі будівництва органами державного та іншого нагляду) на роботи за вищевказаними договорами; актів приймання виконаних робіт (форма КБ-2в) в друкованому та електронному вигляді в повному обсязі (відомості ресурсів, інші розрахунки) на роботи за вказаними вище договорами, актів на закриття прихованих робіт за договором № 1/ПРУ від 02.04.2025; журналів обліку виконаних робіт (форма № КБ-6), на підставі яких складаються акти приймання виконаних робіт (форма № КБ-2в); договірних цін, скоригованих договірних цін в печатному та електронному вигляді в повному обсязі (локальні кошториси, відомості ресурсів, інші розрахунки) на роботи за вищевказаними договорами; протоколів погодження будівельних матеріалів, виробів та конструкцій, складених до Договірної ціни по вищевказаним договорам; документів (чеків, накладних) на придбання матеріалів (в повному обсязі), які були використані при виконанні робіт за вищевказаними договорами; документів на транспортні витрати, щодо поставки будівельних матеріалів при виконанні робіт за вищевказаними договорами; довідок щодо рівня регіональних ринкових цін (м. Харків, Харківська область) станом на період виконання робіт за вищевказаними договорами, на усі будівельні матеріали, вказані у відомостях ресурсів до актів форми № КБ-2в; документально підтверджену інформацію про фактичні трудовитрати робітників-будівельників та робітників, що обслуговували машини та механізми при проведенні робіт за вищевказаними договорами; документально підтверджену інформацію про фактично застосовані будівельні машини та механізми та фактичні витрати машино-годин, при проведенні робіт за вищевказаними договорами; довідок із зазначенням форми оподаткування організації - підрядника (на загальних засадах, фіксований податок, єдиний податок), що виконували роботи за вищевказаними договорами; договорів субпідряду та додатків до них, актів виконаних робіт, документи, що підтверджують суми затрат грошових коштів на закупівлю будівельних матеріалів на виконання робіт за вказаними договорами, акти приймання - передачі виконаних робіт, список осіб з повними анкетними даними, та посадою на час виконання робіт по зазначеним договорам, податкових накладних, рахунків-фактур, видаткових, прибуткових касових ордерів, на роботи за вищевказаними договорами; тендерної документації (документації конкурсних торгів) за вищевказаними договорами, у тому числі: пропозиції учасників; форма відповідності критеріям оцінки пропозиції конкурсних торгів; довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази; довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; довідка про досвід виконання аналогічних договорів; довідка про субпідрядні організації, які учасник планує залучати для виконання робіт. обсяг яких складає не менше ніж 20% від загальної вартості ціни пропозиції, технічне завдання; графіків проведення ремонтних робіт за вищевказаними договорами; договорів на здійснення технічного нагляду за виконанням робіт за технічного нагляду за виконанням робіт; планів-графіків та корегованих планів-графіків відвідувань об`єкта; журналів технічного нагляду за виконанням робіт за вищевказаними договорами; дефектні акти.

В обґрунтування клопотання слідчий зазначає, що в провадженні СВ ВП № l ХРУП № 2 в Харківській області перебуває кримінальне провадження, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 17.10.2023 за номером № 0000107, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.191 КК України, а саме за фактом заволодіння бюджетними коштами невстановленими особами, шляхом зловживання ними службовим становищем, в умовах воєнного стану, в особливо великих розмірах під час нового будівництва захисної споруди цивільного захисту на території комунального закладу « ІНФОРМАЦІЯ_3 по АДРЕСА_3 .

Під час опрацювання та вивчення інформації з електронної системи « ІНФОРМАЦІЯ_4 » виявлено державну закупівлю з ідентифікатором: ІНФОРМАЦІЯ_5 , згідно якої 02.04.2024 між ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 ) та Приватним акціонерним товариством « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (ЄДРПОУ НОМЕР_2 , юридична адреса: АДРЕСА_2 ) укладено договір № 1/ПРУ, щодо нового будівництва захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) на території Комунального закладу « ІНФОРМАЦІЯ_6 » по АДРЕСА_3 , на загальну суму 58879470 грн. Станом на теперішній час вищевказані роботи виконані та будівництво завершено.

Разом з цим, під час опрацювання та вивчення інформації встановлено публікацію з засобу масової інформації «Об`єктив»: Будівництво двох шкіл під землею в Харкові. Укриття (бомбосховище) в Індустріальному районі поблизу гімназії № 88 в м. Харкові, призначеного виключно для навчання 450 школярів, розраховують збудувати до кінця 2023 року. Вартість будівництва такого бомбосховища коштуватиме близько 56 млн. грн.

Окрім того, опрацюванням та вивченням інформацій щодо будівництва бомбосховищ для навчання школярів, встановлено публікацію з засобу масової інформації « ІНФОРМАЦІЯ_7 »: У місті на Волині будують захисне укриття для 800 учнів.

Так, у місті Ковелі Волинської області починають будувати найбільше стаціонарне укриття для найбільшого за кількістю учнів ліцею громади № l. Захисна споруда розрахована на 800 місць для школярів. Укриття вартістю понад 35 млн. грн. будується у співфінансуванні з державного та місцевого бюджетів. Майбутнє укриття увійде в історію не лише як найбільше, але і як одне з найскладніших. Протягом року робили дуже непросту проектну документацію на нове будівництво. Довго проходили етапи всіх можливих погоджень, дозволів, перевірок. Зовнішні стіни і перекриття будуть монолітні. В проекті нового повноцінного укриття за нормами будівництва передбачені водопостачання, водовідведення, відповідна гідроізоляція, вентиляційна система, протипожежна безпека, генератор для резервного живлення. В плануванні приміщення площею 760 м2 - 9 санвузлів (8 звичайних, один інклюзивний). На інклюзивному навчанні в ліцеї № l - 23 учні, 11 з яких відвідують школу, 12 - на індивідуальній формі навчання вдома. Один із входів у захисну споруду буде обладнаний пандусом та поручнями.

Крім того, опрацюванням та вивчення інформацій щодо будівництва бомбосховищ для навчання школярів встановлено публікацію з засобу масової інформації « ІНФОРМАЦІЯ_8 »: У Ковелі на будівництво укриття для школи № 2 виділяють понад 10 млн. грн. У Ковелі планують збудувати укриття для закладу загальної середньої освіти I-III ступенів № 2.

Так, згідно технічного завдання, роботи включатимуть розробку ґрунту, улаштування фундаментів, стін, перегородок і перекриття, встановлення дверей, улаштування підлоги, оздоблювальні роботи, облаштування входу в укриття, улаштування вентиляції, водопроводу, каналізації, електротехнічні рішення. облаштування системи пожежної сигналізації, системи вентиляції, благоустрій території. Вартість будівництва вказаного бомбосховища на 400 школярів становить понад 10 млн. грн.

Враховуючи викладене, у органу досудового розслідування наявні обґрунтовані підстави вважати, що вартість та обсяги виконаних робіт, що проводилися суттєво завищені та не відповідають дійсності, тобто невстановлені особи здійснили заволодіння бюджетними коштами шляхом зловживання ними своїм службовим становищем, в умовах воєнного стану, в особливо великих розмірах під час будівництва укриття (бомбосховища) в Індустріальному районі поблизу гімназії № 88 в м.Харкові, призначеного виключно для навчання 450 школярів.

На теперішній час органу досудового розслідування з метою встановлення всіх обставин можливого вчинення невстановленими особами кримінального правопорушення - злочину, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, необхідно отримати тимчасовий доступ до документів з метою виїмки належним чином завірених їх копій, а саме: договору № 1/ПРУ від 02.04.2025 року укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 ) та Приватним акціонерним товариством « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (ЄДРПОУ НОМЕР_2 , юридична адреса: АДРЕСА_2 ), з додатками до нього та додаткових угод (договорів); затвердженої у встановленому порядку проектної документації (робочі креслення з пояснювальною запискою) на роботи з капітального ремонту за вищевказаними договорами, із затвердженими в складі проекту індивідуальними ресурсними елементними кошторисними нормами на конструкції і роботи, які передбачаються в проекті, за відсутності для них нормативів в чинних збірниках ресурсних елементних кошторисних норм (якщо такі розцінки застосовувалися); виконавчої документації в повному обсязі (сертифікати, технічні паспорти та інші документи, що засвідчують якість матеріалів, конструкцій та деталей, які застосовані при виконанні ремонтно-будівельних робіт; акти на приховані роботи та акти проміжного приймання окремих відповідальних конструкцій; журнали виконання робіт, матеріали обстежень та перевірок у процесі будівництва органами державного та іншого нагляду) на роботи за вищевказаними договорами; актів приймання виконаних робіт (форма КБ-2в) в друкованому та електронному вигляді в повному обсязі (відомості ресурсів, інші розрахунки) на роботи за вказаними вище договорами, актів на закриття прихованих робіт за договором № 1/ПРУ від 02.04.2025; журналів обліку виконаних робіт (форма № КБ-6), на підставі яких складаються акти приймання виконаних робіт (форма № КБ-2в); договірних цін, скоригованих договірних цін в печатному та електронному вигляді в повному обсязі (локальні кошториси, відомості ресурсів, інші розрахунки) на роботи за вищевказаними договорами; протоколів погодження будівельних матеріалів, виробів та конструкцій, складених до Договірної ціни по вищевказаним договорам; документів (чеків, накладних) на придбання матеріалів (в повному обсязі), які були використані при виконанні робіт за вищевказаними договорами; документів на транспортні витрати, щодо поставки будівельних матеріалів при виконанні робіт за вищевказаними договорами; довідок щодо рівня регіональних ринкових цін (м. Харків, Харківська область) станом на період виконання робіт за вищевказаними договорами, на усі будівельні матеріали, вказані у відомостях ресурсів до актів форми № КБ-2в; документально підтверджену інформацію про фактичні трудовитрати робітників-будівельників та робітників, що обслуговували машини та механізми при проведенні робіт за вищевказаними договорами; документально підтверджену інформацію про фактично застосовані будівельні машини та механізми та фактичні витрати машино-годин, при проведенні робіт за вищевказаними договорами; довідок із зазначенням форми оподаткування організації - підрядника (на загальних засадах, фіксований податок, єдиний податок), що виконували роботи за вищевказаними договорами; договорів субпідряду та додатків до них, актів виконаних робіт, документи, що підтверджують суми затрат грошових коштів на закупівлю будівельних матеріалів на виконання робіт за вказаними договорами, акти приймання - передачі виконаних робіт, список осіб з повними анкетними даними, та посадою на час виконання робіт по зазначеним договорам, податкових накладних, рахунків-фактур, видаткових, прибуткових касових ордерів, на роботи за вищевказаними договорами; тендерної документації (документації конкурсних торгів) за вищевказаними договорами, у тому числі: пропозиції учасників; форма відповідності критеріям оцінки пропозиції конкурсних торгів; довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази; довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; довідка про досвід виконання аналогічних договорів; довідка про субпідрядні організації, які учасник планує залучати для виконання робіт. обсяг яких складає не менше ніж 20% від загальної вартості ціни пропозиції, технічне завдання; графіків проведення робіт за вищевказаними договорами; договорів на здійснення технічного нагляду за виконанням робіт за технічного нагляду за виконанням робіт; планів-графіків та корегованих планів-графіків відвідувань об`єкта; журналів технічного нагляду за виконанням робіт за вищевказаними договорами; дефектні акти.

Беручи до уваги вищевикладене та враховуючи, що вказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, необхідно вилучити документи (здійснити їх виїмку) для призначення в подальшому відповідних судових експертиз, зокрема будівельно-технічних, економічних, будівельно-оціночних, почеркознавчих та інших експертиз з урахуванням встановлених відомостей у кримінальному провадженні.

Крім цього, зазначені документи неможливо отримати органом досудового розслідування у добровільному порядку шляхом витребування речей, документів, відомостей відповідно до частини другої статті 93 цього Кодексу, або за допомогою інших слідчих дій, передбачених цим Кодексом, оскільки інформація у документах може містити комерційну таємницю.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 162 КПК України вказані документи можуть містити охоронювану законом таємницю, а саме: конфіденційну інформацію, в тому числі така, що містить комерційну таємницю.

Органом досудового розслідування 10.12.2024 (вих. 13449/119-66/15-24) у порядку ст.93 КПК України надіслана вимога до ІНФОРМАЦІЯ_1 , щодо витребування вищезазначених документів, однак відповідь не було надано.

При цьому, іншими способами встановити обставини, які мають суттєве значення для досудового розслідування у кримінальному провадженні не виявляється можливим, оскільки на даний момент відомості, вивчення і аналіз яких дадуть змогу встановити обставини, що мають важливе значення для даного кримінального провадження, перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 ).

На підставі викладеного, беручи до уваги наявність достатніх підстав вважати, що зазначені у даному клопотанні документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та перебувають у володінні та розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 ), слідчий звернувся до суду з даним клопотанням. Слідчим подано заяву про розгляд клопотання за його відсутності, клопотання просить задовольнити.

ІНФОРМАЦІЯ_1 про день та час розгляду клопотання повідомлений своєчасно та належним чином, причини неявки представника в судове засідання не повідомив.

За таких обставин відповідно до вимог ч.4 ст.163 КПК України, суд вважає можливим розглянути клопотання за відсутності особи, у володінні якої знаходяться документи.

Відповідно до ч.4 ст.107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється, у зв`язку з неприбуттям в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні.

Вивчивши матеріали клопотання, слідчий суддя вважає клопотання таким, що не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Слідчим суддею встановлено, що в провадженні СВ ВП № 1 Харківського РУП № 2 ГУНП в Харківській області перебуває кримінальне провадження № 0000107 від 17.10.2023 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.191 КК України, за фактом заволодіння невстановленими особами бюджетними коштами шляхом зловживання ними своїм службовим становищем, в умовах воєнного стану, в особливо великих розмірах під час будівництва укриття (бомбосховища) в Індустріальному районі поблизу гімназії № 88 в м. Харкові, призначеного виключно для навчання 450 школярів.

10.12.2024 року слідчий ВП № 1 ХРУП № 2 ГУНП в Харківській області звертався до керівника Департаменту з благоустрою, відбудови та реконструкції ХМР в порядку ст.93 КПК України щодо надання документів, перелік яких наведений у даному клопотанні, однак кваліфікація злочину є відмінною від провадження, за яким слідчий звертається з даним клопотанням (№ 0000107 від 17.10.2023 року за ч.2 ст.367 КК України).

Доказів про отримання Департаментом з благоустрою, відбудови та реконструкції ХМР, вказаної вимоги слідчого в порядку ст.93 КПК України матеріали клопотання не містять.

Постановою слідчого від 18.02.2025 року по кримінальному провадженню № 0000107 від 17.10.2023 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.191 КК України, призначена судова будівельно технічна експертиза, проведення якої доручено експертам ІНФОРМАЦІЯ_9 .

При цьому суду не надано клопотань експерта, на виконання якого слідчий звернувся з клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів.

Крім того, в матеріалах клопотання, відсутні відомості про проведення слідчих дій по кримінальному провадженню з часу внесення відомостей до ЄРДР (17.10.2023 року) до часу призначення експертизи (18.02.2025 року).

Відповідно до ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором. У клопотанні зазначаються: короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання; правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати; підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні; можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю; обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів або копій документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.

Згідно з вимогами ч.5 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою, або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Обов`язок доведення необхідності надання тимчасового доступу до речей та документів лежить на стороні кримінального провадження, яка звернулась з клопотанням.

Відповідно до ч.3 ст.132 КПК України, застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що: існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора; може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.

В клопотанні слідчого не зазначено значення документів, про доступ до яких він клопоче, для встановлення обставин у кримінальному провадженні та можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів. В клопотанні слідчим не зазначено для встановлення яких саме важливих обставин у кримінальному провадженні необхідні документи, про доступ до яких він клопоче.

З огляду на суть кримінального правопорушення, за яким здійснено правову кваліфікацію кримінального провадження та обсяг слідчих дій, які необхідно вчинити для проведення повного та всебічного досудового розслідування, суд вважає, що слідчим не доведено необхідність вилучення документів та, що такий ступінь втручання щодо зазначених вище документів, повністю виправдовує потреби досудового розслідування.

Враховуючи викладене, те що слідчим не доведено наявності всіх підстав, передбачених ч.5 ст.163 КПК України, клопотання слідчого задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 159, 161-164 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні клопотання слідчого СВ ВП № 1 ХРУП № 2 ГУНП в Харківській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Немишлянської окружної прокуратури міста Харкова ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей і документів по кримінальному провадженню № 0000107 від 17.10.2023 року за ч.5 ст.191 КК України, - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1