1Справа № 335/1778/25 1-кс/335/695/2025
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 березня 2025 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених службових осіб Відділу поліції № 1 Запорізького районного відділу поліції ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення від 22.06.2022 року, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернулася до суду зі скаргою на бездіяльність уповноважених осіб Відділу поліції № 1 Запорізького районного відділу поліції ГУНП в Запорізькій області щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Обґрунтовуючи вимоги скарги заявник вказувала на те, що 22.06.2022 року вона звернулась до Відділу поліції № 1 Запорізького районного відділу поліції ГУНП в Запорізькій області з заявою про вчинене кримінальне правопорушення, в якій навела обставини, які достатньо свідчать про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_4 , яка шляхом обману заволоділа її грошовими коштами.

Проте, станом на день звернення до суду з вказаною скаргою заявник не отримала відомостей, що дані про кримінальні правопорушення за її заявою внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а відтак бездіяльність Відділу поліції № 1 Запорізького районного відділу поліції ГУНП в Запорізькій області щодо цього факту оскаржено до Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя.

Враховуючи наведені заявницею причини, які об`єктивно перешкоджали їй звернутися до Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя зі скаргою у межах визначеного законом строку, слідчим суддею задоволено клопотання про поновлення строку на звернення до суду з вказаною скаргою.

До судового засідання від представника заявника ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_5 надійшла заява про розгляд скарги за відсутності сторони заявника, вимоги скарги підтримав.

Представник Відділу поліції № 1 Запорізького районного відділу поліції ГУНП в Запорізькій області в судове засідання, яке призначалось судом на 27.02.2025 року о 11-00 год., 04.03.2025 року о 15-00 год., 13.03.2025 року о 10-15 год. не з`явився, про день та час розгляду скарги повідомлений у встановленому законом порядку, причини неявки слідчому судді не повідомив.

Крім того, вимоги ухвал слідчого судді від 27.02.2025 року та 04.03.2025 року (отриманні відділом поліції 28.02.2025 року та 05.03.2025 року відповідно) про надання слідчому судді для дослідження матеріалів з розгляду повідомлення ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення у визначені в ухвалах строки не виконані, про причини невиконання ухвал слідчого судді не повідомлено.

Однією із загальних засад кримінального провадження визначено змагальність сторін (ст. 22 КПК України), яка передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, а суд лише створює необхідні умови для реалізації сторонами їхніх процесуальних прав та виконання процесуальних обов`язків. Таким чином, слідчий суддя вважає, що невиконання уповноваженими службовими особами ухвал слідчого судді свідчить про небажання вказаними особами доводити свою позицію щодо необґрунтованості доводів заявника щодо їх бездіяльності.

В свою чергу відповідно до вимог ч. 3 ст. 306 КПК України відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Дослідивши скаргу, матеріали якими обґрунтовано її доводи, враховуючи позиції учасників кримінального провадження, зокрема, щодо участі у розгляді скарги, що є проявом принципу диспозитивності, слідчий суддя встановив наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений частиною 1 ст. 303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Судовим розглядом встановлено, що 22.06.2022 року ОСОБА_3 зверталася до Відділу поліції № 1 Запорізького районного відділу поліції ГУНП в Запорізькій області з заявою про вчинене кримінальне правопорушення.

Відомості за вказаною заявою не були внесені до ЄРДР, а заявника листом відділу поліції від 29.06.2022 року повідомлено, що в ході перевірки заяви не встановлено складу та ознак кримінального правопорушення.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

За змістом вказаної норми, обов`язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, прокурора та інших службових осіб, що уповноважені на їх прийняття. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається, незалежно від того, чи відносяться розслідування фактів про повідомлені кримінальні правопорушення до територіальної юрисдикції або процесуальної компетенції органу, до якого надійшла заява чи повідомлення.

Внесення відомостей до ЄРДР врегульовано Положенням про порядок ведення ЄРДР (затвердженим наказом Генеральної прокуратури України від 30 червня 2020 року №298). Згідно з п.1 глави 2 розділу 1 цього Положення, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, що узгоджується з вимогами п.п.4, 5 ч.5 ст.214 КПК України

Також, частиною 2 статті 60 КПК України передбачено, що заявник має право отримати від органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію; витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

У повідомленні про кримінальне правопорушення заявником зазначено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення та попередню кваліфікацію правопорушення,а висновки наведені у листі відділу поліції від 29.06.2022 року про протилежне суперечать змісту самої заяви.

В свою чергу, обґрунтованість такої заяви має перевірятися шляхом проведення всебічного, повного й неупередженого дослідження всіх обставин провадження, що можливе лише під час досудового розслідування після внесення відповідних відомостей за вищевказаною заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань, чого відповідними посадовими особами відділу поліції здійснено не було.

Враховуючи зазначене, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність зобов`язати службових осіб Відділу поліції № 1 Запорізького районного відділу поліції ГУНП в Запорізькій області уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням про кримінальне правопорушення ОСОБА_3 від 22.06.2022 року, у порядку та у строки, передбачені ст. 214 КПК України, оскільки у судовому засіданні встановлено, що у порушення вказаної норми, станом на час розгляду скарги відомості з повідомлення про кримінальне правопорушення не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розслідування не розпочиналось.

Керуючись ст. ст. 60, 214, 303, 305, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених службових осіб Відділу поліції № 1 Запорізького районного відділу поліції ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення від 22.06.2022 року задовольнити.

Зобов`язати службову особу осіб Відділу поліції № 1 Запорізького районного відділу поліції ГУНП в Запорізькій області, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених службових осіб Відділу поліції № 1 Запорізького районного відділу поліції ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення від 22.06.2022 року про вчинення кримінального правопорушення, відповідно до вимог ст. 214 КПК України, надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1