Справа №522/4281/25
Провадження №1-кс/522/1734/25
УХВАЛА

07 березня 2025 року м. Одеса

Слідчий суддя Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління Головного управління Національної поліції в Одеській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Одеської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про відсторонення від посади

ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Чусовой Пермської області рф, громадянина України, в.о. начальника Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради, одруженого, який має на утриманні неповнолітню дитину, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , фактично проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимого,

підозрюваного у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000757 від 21.06.2024 року у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України,

за участю сторін кримінального провадження:

прокурора ОСОБА_4 ,

захисників ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 ,

підозрюваного ОСОБА_5 ,

ВСТАНОВИВ:

До слідчого судді надійшло клопотання старшого слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління Головного управління Національної поліції в Одеській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Одеської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про відсторонення від посади ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , підозрюваного у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000757 від 21.06.2024 року у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

Зазначене клопотання обґрунтовано тим, що СВ відділу поліції №2 Одеського районного управління поліції №1 Головного управління Національної поліції в Одеській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000757 від 21.06.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що 17 березня 2021 року Рішенням голови міста Одеси «Про затвердження Положення про Департамент архітектури та містобудування Одеської міської ради у новій редакції» № 051631 затверджено Положення про Департамент архітектури та містобудування Одеської міської ради (нова редакція) (далі Департамент).

Згідно з розділом 1 Положення «Загальні положення»:

- п. 1.1. «Департамент є виконавчим органом Одеської міської ради і створений відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні». Департамент є спеціально уповноваженим органом Одеської міської ради з питань містобудування та архітектури…».

- п. 1.2. «…Департамент є юридичною особою, має рахунки в органах Державної казначейської служби України, печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, штампи та бланки…».

- п. 1.3. «…Департамент у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, іншими законодавчими актами, рішеннями Одеської міської ради, її виконавчого комітету, розпорядженнями міського голови та цим Положенням…».

- п. 1.4. «…Департамент підзвітній і підконтрольний Одеській міській раді, підпорядкований її виконавчому комітету, міському голові, заступнику міського голови з питань діяльності виконавчих органів відповідно до розподілу обов`язків, а при виконанні делегованих повноважень органів виконавчої влади відповідним органам виконавчої влади…».

Згідно з розділом 2 Положення «Завдання та повноваження Управління»:

- п. 2.1. «…Завданнями Управління є:

- 2.1.1. Реалізація на території міста державної і місцевої політики у сфері планування та забудови територій, а також у сфері архітектурної діяльності, дизайну міського середовища та благоустрою;

- 2.1.2. Організація планування територій на місцевому рівні, аналіз стану містобудування на території міста, організація розробки, експертизи і подання на затвердження у встановленому законодавством порядку містобудівних програм, Генерального плану міста Одеси, іншої містобудівної документації;

- 2.1.3. Координація діяльності суб`єктів містобудування з комплексного розвитку і забудови міста, його інженерної, транспортної та соціальної інфраструктури, сприяння поліпшенню архітектурного та естетичного вигляду міста;

- 2.1.4. Забезпечення дотримання законодавства України, державних стандартів, норм і правил у сфері містобудування, благоустрою та охорони об`єктів культурної спадщини.

- п. 2.2. Департамент відповідно до покладених на нього завдань у сфері планування територій:

- 2.2.6. Забезпечує попередній розгляд містобудівної та проектної документації архітектурно-містобудівної радою.

- п. 2.3. Департамент відповідно до покладених на нього завдань у сфері регулювання забудови територій:

- 2.3.4. Вирішує питання включення до містобудівних умов та обмежень вимог щодо архітектурних та інженерних рішень, у тому числі в галузі дизайну міського середовища;

- 2.3.5. Погоджує у випадках та в порядку, встановлених законодавством України, паспорти опорядження та фарбування фасадів будівель, будинків та споруд;

- 2.3.7. Розглядає містобудівні розрахунки та інші графічні матеріали з будівництва, реконструкції, капітального ремонту й реставрації визначених законодавством України об`єктів та благоустрою територій, готує і надає довідкову інформацію щодо відповідності намірів забудови таких об`єктів містобудівній документації та державним будівельним нормам…».

Згідно з розділом 3 Положення «Структура та керівництво Департаменту»:

- п. 3.1. «…Департамент очолює директор, який призначається на посаду та звільняється з посади міським головою. Директор департаменту за посадою є головним архітектором міста;

- п. 3.2. Кваліфікаційні вимоги до директора Департаменту: повна вища освіта не нижча ступені магістра, спеціаліста за фахом; вільне володіння державною мовою, стаж на службі в органах місцевого самоврядування, на посадах державної служби або досвід на керівних посадах підприємств, установ та організацій не залежно від форми власності не менше 2-х років…».

- п. 3.3. «…Директор Департаменту:

- 3.3.1. Здійснює керівництво діяльністю Департаменту, несе персональну відповідальність за виконання покладених на Департамент завдань, визначає ступінь відповідальності заступників директора Департаменту, керівників його структурних підрозділів;

- 3.3.5. Забезпечує виконання покладених на Департамент завдань;

- 3.3.6. У межах своїх повноважень видає накази;

- 3.3.7. Діє без довіреності від імені Департаменту в межах повноважень, визначених цим Положенням, представляє Департамент як виконавчих орган Одеської міської ради у відносинах з органами державної влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями, громадянами;

- 3.3.8. Веде особистий прийом громадян;

- 3.3.11. Погоджує містобудівні та архітектурні проектні рішення об`єктів, розташованих в історичній частині міста, історичних ареалах, на магістралях та площах загальноміського значення…».

Згідно з розділом 4 Положення «Права Департаменту»:

- п. 4.1.2. «…Отримувати у встановленому законодавством порядку від відповідних органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від їх підпорядкування та форм власності, об`єднань громадян, окремих осіб матеріали та інформацію, необхідні для виконання своїх обов`язків…».

Досудовим розслідуванням встановлено, що згідно з Наказом начальника Головного архітектурно-планувального управління Виконавчого комітету Одеської міської ради народних депутатів № 21/к 09.08.1988 ОСОБА_5 прийнято на роботу на посаду заступника начальника Головного архітектурно-планувального управління Виконавчого комітету Одеської міської ради.

Згідно з Розпорядження голови м. Одеси «Про переведення працівників управління архітектури та містобудування» від 26.06.2019 № 868К/107104 та у зв`язку зі змінами у штатному розписі ОСОБА_5 переведено на посаду заступника директора департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради з 01 липня 2019 року.

Розпорядженням голови м. Одеси від 09.03.2021 № 294К/003890, ОСОБА_5 переведено на посаду першого заступника директора департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради, з окладом згідно з штатним розкладом, з 10 березня 2021 року.

Розпорядженням голови м. Одеси від 17.10.2023 № 1080К/014313, виконання обов`язків директора Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради головного архітектора міста покладено на ОСОБА_5 , першого заступника директора департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради, з 18 жовтня 2023 року, тимчасово, на період заміщення посади директора Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради головного архітектора міста відповідно до вимог чинного законодавства України.

Відповідно до ч. 3 ст. 18 КК України службовими особами є особи, які постійно, тимчасово чи за спеціальним повноваженням здійснюють функції представників влади чи місцевого самоврядування, а також постійно чи тимчасово обіймають в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах чи організаціях посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій, або виконують такі функції за спеціальним повноваженням, яким особа наділяється повноважним органом державної влади, органом місцевого самоврядування, центральним органом державного управління із спеціальним статусом, повноважним органом чи повноважною службовою особою підприємства, установи, організації, судом або законом.

Також, відповідно до примітки 1 до ст. 364 КК України, службовими особами є особи, які постійно, тимчасово чи за спеціальним повноваженням здійснюють функції представників влади чи місцевого самоврядування, а також обіймають постійно чи тимчасово в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, на державних чи комунальних підприємствах, в установах чи організаціях посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій, або виконують такі функції за спеціальним повноваженням, яким особа наділяється повноважним органом державної влади, органом місцевого самоврядування, центральним органом державного управління із спеціальним статусом, повноважним органом чи повноважною особою підприємства, установи, організації, судом або законом.

Таким чином, ОСОБА_5 , тимчасово обіймаючи посаду директора Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради головного архітектора міста та здійснюючи організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції є службовою особою.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 29 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» від 17.02.2011 (далі Закон): основними складовими вихідних даних є: містобудівні умови та обмеження , технічні умови , завдання на проектування.

Відповідно до ч. 2 ст. 29 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» фізична або юридична особа, яка має намір щодо забудови земельної ділянки, що перебуває у власності або користуванні такої особи, повинна одержати містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва.

Відповідно до ч. 3 ст. 29 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» містобудівні умови та обмеження надаються відповідними уповноваженими органами містобудування та архітектури на підставі містобудівної документації на місцевому рівні на безоплатній основі за заявою замовника (із зазначенням кадастрового номера земельної ділянки), до якої додаються: копія документа, що посвідчує право власності чи користування земельною ділянкою, або копія договору суперфіцію у разі, якщо речове право на земельну ділянку не зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно; копія документа, що посвідчує право власності на об`єкт нерухомого майна, розташований на земельній ділянці у разі, якщо право власності на об`єкт нерухомого майна не зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, або згода його власника, засвідчена в установленому законодавством порядку (у разі здійснення реконструкції або реставрації); викопіювання з топографо-геодезичного плану М 1:2000.

Інформацію про речове право на земельну ділянку, право власності на об`єкт нерухомого майна, розташований на земельній ділянці, відомості з Державного земельного кадастру уповноважені органи містобудування та архітектури отримують відповідно до частини восьмої статті 9 Закону України «Про адміністративні послуги».

Для отримання містобудівних умов та обмежень до заяви замовник також додає містобудівний розрахунок, що визначає інвестиційні наміри замовника, який складається у довільній формі з доступною та стислою інформацією про основні параметри об`єкта будівництва.

Цей перелік документів для надання містобудівних умов та обмежень є вичерпним.

Відповідно до ч. 4 ст. 29 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» підставами для відмови у наданні містобудівних умов та обмежень є: неподання визначених частиною третьою цієї статті документів, необхідних для прийняття рішення про надання містобудівних умов та обмежень; виявлення недостовірних відомостей у документах, що посвідчують право власності чи користування земельною ділянкою, або у документах, що посвідчують право власності на об`єкт нерухомого майна, розташований на земельній ділянці; невідповідність намірів забудови вимогам містобудівної документації на місцевому рівні.

Відповідно до ч. 6 ст. 29 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» надання містобудівних умов та обмежень або прийняття рішення про відмову в їх наданні здійснюється відповідним уповноваженим органом містобудування та архітектури протягом 10 робочих днів з дня реєстрації заяви, затверджується наказом такого органу.

Так встановлено, що в червні місяці 2024 року ОСОБА_10 , який є представником власника нежитлового приміщення, розташованого за адресою: АДРЕСА_2 , вирішив звернутися до уповноважених осіб Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської радиз метою отримання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки на об`єкт будівництва «Влаштування фасадного входу в нежитлові підвальні приміщення № 103 без зміни зовнішніх геометричних розмірів фундаментів в плані з пристосуванням під адміністративно-офісні цілі за адресою: м. Одеса, Приморський район, вул. Ланжеронівська, 19».

Звернувшись до Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради для отримання містобудівних умов та обмежень отримав відмову з підстав, які не передбачені діючим законодавством.

В подальшому, у зв`язку з неможливістю отримання містобудівних умов та обмежень ОСОБА_10 змушений був звернутися до в.о. директора Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради головного архітектора міста ОСОБА_5 .

Так, 01.07.2024, об 11 год 16 хв, ОСОБА_10 прибув за адресою: м. Одеса, вул. Гоголя, будинок № 10, в службове приміщення Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради за місцем фактичного здійснення своєї службової діяльності в.о. директора Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради головного архітектора міста ОСОБА_5 . Під час розмови з ОСОБА_5 ОСОБА_10 повідомив останньому, що йому необхідно отримати передбачену чинним законодавством України дозвільну документацію на об`єкт нерухомості, розташований за адресою: Одеська обл., м. Одеса, вулиця Ланжеронівська, будинок 19, приміщення 103, з метою подальшого проведення реконструкції та використання відповідного приміщення за призначенням.

Так, ОСОБА_5 , обіймаючи посаду в.о. директора Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради головного архітектора міста, будучи службовою особою, яка наділена організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями, маючи вищу освіту за спеціальністю «архітектура» та «державне управління», здійснюючи свою професійну діяльність з 1988 року та обіймаючи керівні посади, будучи достовірно усвідомленим про вимоги чинного законодавства України, якими передбачено видачу містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва, а також імперативні положення Закону України «Про запобігання корупції», розуміючи, що відповідно до вищевказаних норм законодавства, саме він має повноваження на видачу містобудівних умов та обмежень в інтересах ОСОБА_10 , у останнього виник злочинний умисел на вимагання та отримання неправомірної вигоди від ОСОБА_10 за вчинення вищезазначених дій.

В подальшому, 04.03.2025 приблизно о 12 годині ОСОБА_5 , діючи відповідно до раніше розробленого злочинного плану, попередньо отримавши та неодноразово перевіривши документи, які йому надавав ОСОБА_10 , перебуваючи у приміщені кафе «Гоголь-Моголь» за адресою: провулок Некрасова, 2 у місті Одеса, особисто повідомив останньому, що за усунення штучних перешкод у видачі містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки на об`єкт будівництва «Влаштування фасадного входу в нежитлові підвальні приміщення № 103 без зміни зовнішніх геометричних розмірів фундаментів в плані з пристосуванням під адміністративно-офісні цілі за адресою: м. Одеса, Приморський район, вул. Ланжеронівська, 19», йому необхідно надати ОСОБА_5 неправомірну вигоду у розмірі 2000 доларів США в якості сплати за «послуги».

Усвідомлюючи, що дії ОСОБА_5 , які направлені на вимагання та отримання від ОСОБА_10 неправомірної вигоди є незаконними, останній завершив розмову на вказану тему.

Так, 05.03.2025 приблизно о 14 годині ОСОБА_10 , перебуваючи у закладі громадського харчування «Чорнослив» за адресою: м. Одеса, вул. Європейська, буд. 12, зустрівся з в.о. директора Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради головного архітектора міста ОСОБА_5 . Під час бесіди з останнім, ОСОБА_10 знову з`ясував у ОСОБА_5 необхідність передання ним неправомірної вигоди. В свою чергу, ОСОБА_5 , продовжуючи додержуватись свого раніше розробленого злочинного плану, направленого на вимагання та отримання неправомірної вигоди, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер свого діяння, передбачаючи його суспільно небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, тобто діючи з прямим умислом, маючи корисливу мету, направлену на незаконне збагачення, повідомив ОСОБА_10 , що з попередньої розмови про необхідність надання неправомірної вигоди за видачу містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки на об`єкт будівництва «Влаштування фасадного входу в нежитлові підвальні приміщення № 103 без зміни зовнішніх геометричних розмірів фундаментів в плані з пристосуванням під адміністративно-офісні цілі за адресою: м. Одеса, Приморський район, вул. Ланжеронівська, 19», нічого не змінилось. Розуміючи, що без передачі ОСОБА_5 вказаної неправомірної вигоди, ОСОБА_10 буде позбавлений можливості на законне отримання містобудівних умов та обмежень, останній, діючи відповідно до злочинного умислу ОСОБА_5 , передав йому неправомірну вигоду у розмірі 2000 доларів США. Після цього ОСОБА_5 було викрито правоохоронними органами у вчиненні зазначеного злочину шляхом затримання останнього.

Враховуючи викладене, у кримінальному провадженні № 0000757 від 21.06.2024 повідомлено 06.03.2025 про підозру ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні злочину, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України за кваліфікуючими ознаками: одержання службовою особою неправомірної вигоди для себе за вчинення такою службовою особою в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду, чи в інтересах третьої особи дій з використанням службового становища, поєднане з вимаганням цієї неправомірної вигоди.

Повідомлена ОСОБА_5 підозра в інкримінованому йому кримінальному правопорушенні підтверджується зібраними у ході досудового розслідування належними та допустимими доказами у їх сукупності, зокрема:

-повідомленням ОСОБА_10 про вчинення кримінального правопорушення від 21.06.2024;

-повідомленням про виявлення ознак кримінального правопорушення Управління СБ України в Одеській області;

-протоколом допиту свідка ОСОБА_10 від 21.06.2024, який повідомив, що йому необхідно отримати передбачену чинним законодавством України дозвільну документацію на об`єкт нерухомості, розташований за адресою: АДРЕСА_2 , з метою подальшого проведення реконструкції та використання відповідного приміщення за призначенням, проте на особистому прийомі у в.о. директора Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради головного архітектора міста ОСОБА_5 , останнім було повідомлено, що дозвільна документація може бути отримана за грошову винагороду;

-протоколом огляду та вручення грошових коштів заявнику від 05.03.2025;

-протоколом огляду місця події, який було проведено 05.03.2025 в період часу 14 год. 06 хв. по 14 год. 50 хв. під час огляду ділянки місцевості (на дорозі), місце розташування якої знаходиться на перехресті вулиць Європейська та Ланжеронівська, біля будівлі за адресою: м. Одеса, вул. Європейська, б. 14 за участю ОСОБА_5 , в ході якого виявлено та вилучено грошові кошти, здобуті неправомірним шляхом (неправомірну вигоду у загальному розмірі 2000 доларів США);

-протоколом затримання особи, підозрюваної у вчиненні злочину в пор. ст. 208 КПК України від 05.03.2025;

-протоколом обшуку у приміщеннях Департаменту архітектури та містобудування ОМР за адресою: АДРЕСА_3 від 05.03.2025, в ході якого вилучено речові докази (чорнові записи, відмови у видачі дозвільної документації на об`єкт нерухомості, розташований за адресою: Одеська обл., м. Одеса, вулиця Ланжеронівська, будинок 19, приміщення 103);

-протоколом обшуку транспортного засобу марки HYUNDAI модель ELANTRA номер кузова НОМЕР_1 2020 року випуску чорного кольору д.н.з. НОМЕР_2 від 05.03.2025, який згідно реєстраційної картки транспортного засобу на праві власності належить УКВ АТГ Одеського Міськвиконкому та використовується ОСОБА_5 , в ході якого виявлено та вилучено раніше подану ОСОБА_10 документацію на видачу містобудівних умов та обмежень на об`єкт нерухомості, розташований за адресою: Одеська обл., м. Одеса, вулиця Ланжеронівська, будинок 19, приміщення 103);

-проведеними негласними слідчими (розшуковими) діями, а саме: аудіо-, відеоконтроль особи, спостереження за особою;

- протоколом додаткового допиту свідка ОСОБА_10 від 06.03.2025, який повідомив, що 05.03.2025 останній, під контролем правоохоронних органів, діючи відповідно до злочинного умислу ОСОБА_5 передав йому неправомірну вигоду у розмірі 2000 доларів СШАза видачу містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки на об`єкт будівництва «Влаштування фасадного входу в нежитлові підвальні приміщення № 103 без зміни зовнішніх геометричних розмірів фундаментів в плані з пристосуванням під адміністративно-офісні цілі за адресою: м. Одеса, Приморський район, вул. Ланжеронівська, 19»;

- іншими матеріалами кримінального провадження в сукупності.

Підозрюваний ОСОБА_5 вчинив тяжкий злочин за який законом передбачено покарання у вигляді позбавлення волі на строк від п`яти до десяти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років з конфіскацією майна.

Перебування на посаді підозрюваного сприяло вчиненню кримінального правопорушення, враховуючи наступне.

Підозрюваний ОСОБА_5 відповідно до Розпорядження голови м.Одеси від 17.10.2023 № 1080К/014313 приступив до виконання обов`язків директора Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради головного архітектора міста (з 18 жовтня 2023 року, тимчасово, на період заміщення посади директора Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради головного архітектора міста), одночасно перебуваючи на посаді першого заступника директора департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради, відповідно до вимог чинного законодавства України. Крім того, відповідно до Положення про Департамент архітектури та містобудування Одеської міської ради у новій редакції» № 051631 директор Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради: «…п. 3.3.1. Здійснює керівництво діяльністю Департаменту, несе персональну відповідальність за виконання покладених на Департамент завдань, визначає ступінь відповідальності заступників директора Департаменту, керівників його структурних підрозділів; п. 3.3.5. Забезпечує виконання покладених на Департамент завдань; п. 3.3.6. У межах своїх повноважень видає накази; 3.3.7. Діє без довіреності від імені Департаменту в межах повноважень, визначених цим Положенням, представляє Департамент як виконавчих орган Одеської міської ради у відносинах з органами державної влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями, громадянами; п. 3.3.11. Погоджує містобудівні та архітектурні проектні рішення об`єктів, розташованих в історичній частині міста, історичних ареалах, на магістралях та площах загальноміського значення …», у зв`язку з чим, ОСОБА_5 маючи безперешкодний доступ до фактичної діяльності Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради може здійснювати інші злочини, пов`язані з отриманням неправомірної вигоди за видачу містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки на об`єкт будівництва та прийняття інших, покладених на нього, як директора рішень.

Перебування підозрюваного ОСОБА_5 на зазначеній посаді безпосередньо сприяло вчиненню кримінального правопорушення, оскільки останній під час фактичного отримання неправомірної вигоди за сприяння видачі містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки на об`єкт будівництва «Влаштування фасадного входу в нежитлові підвальні приміщення № 103 без зміни зовнішніх геометричних розмірів фундаментів в плані з пристосуванням під адміністративно-офісні цілі за адресою: м. Одеса, Приморський район, вул. Ланжеронівська, 19», використовував надані йому повноваження директора Департаменту архітектури та містобудування, визначені п. 3.3.11 Положення щодо погодження містобудівних та архітектурних проектних рішень об`єктів, розташованих в історичній частині міста, історичних ареалах, на магістралях та площах загальноміського значення.

Вказані дії ОСОБА_5 стали можливими виключно з причин перебування його на посаді в.о. директора Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради.

Існую ризик того, що підозрюваний, перебуваючи на посаді, знищить чи підробить речі і документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливатиме на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджатиме кримінальному провадженню іншим чином, враховуючи наступнею

Підозрюваний ОСОБА_5 може знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення, які наразі не виявлені органом досудового розслідування, у тому числі офіційну документацію, чорнові записи та речові докази, що стосуються подання, реєстрації та подальшої підготовки до видачі містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки на об`єкт будівництва «Влаштування фасадного входу в нежитлові підвальні приміщення № 103 без зміни зовнішніх геометричних розмірів фундаментів в плані з пристосуванням під адміністративно-офісні цілі за адресою: м. Одеса, Приморський район, вул. Ланжеронівська, 19», оскільки характер посади останнього дає йому можливість безперешкодного доступу до будь-якої документації, що формується під час діяльності Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради, досудове слідство на даний момент не завершене, а органом досудового розслідування перевіряються подібні факти підроблення офіційних документів, які видаються та посвідчуються відповідним департаментом.

Подальше перебування підозрюваного ОСОБА_5 на посаді в.о. директора Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської радифактично може сприяти укріпленню уявного авторитету ОСОБА_5 серед підпорядкованих працівників вищевказаного органу та створення уяви уникнення відповідальності за вчинення діянь, відповідальність за які передбачена кримінальним процесуальним законодавством України.

Підозрюваний ОСОБА_5 може незаконно впливати на допитаних свідків, експертів, які проводять судові експертизи, та інших осіб, з метою зміни ними свідчень та висновків у ході судового розгляду кримінального провадження, а також у подальшому впливати на свідків, яких ще не допитано, для дачі ними неправдивих свідчень, які його виправдовують, або впливати на інших осіб, які можуть бути допитані. Крім того, деякі особи з числа свідків у кримінальному провадженні на поточний момент працевлаштовані в Департаменті архітектури та містобудування Одеської міської ради, та перебувають у прямому підпорядкуванні у підозрюваного ОСОБА_5 .

У зв`язку з викладеним, на думку органу досудового розслідування, підозрюваний, перебуваючи на посаді може незаконно впливати на своїх підлеглих з метою схилення їх до зміни свідчень, які вони дали в ході допитів.

Крім того, підозрюваний може перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином, оскільки на поточний момент ще не допитано ряд осіб, які можуть володіти інформацією щодо вчинення кримінального правопорушення, натомість ОСОБА_5 може підтримувати зв`язок з такими особами, а також сприяти їх переховуванню від органу досудового розслідування.

Також, перебуваючи на посаді в.о. директора Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради та першого заступника директора Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради підозрюваний ОСОБА_5 може вчинити інше кримінальне правопорушення, адже відповідно до зібраних в ході досудового розслідування матеріалів останній підозрюється у скоєнні кримінального правопорушення на протязі тривалого часу шляхом використання наданих йому повноважень, що може свідчити про певну системність дій останнього та відсутність бажання добровільно припинити вчинення кримінального правопорушення.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 154 КПК України, відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину. Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців.

Крім цього, відповідно до ч. 5 ст. 65 ЗУ «Про запобігання корупції», особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею злочину у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом.

Посилаючись на зазначені обставини, слідчий та прокурор звернулись до суду з клопотанням, у якому просить відсторонити підозрюваного від посади.

У судовому засіданні прокурор клопотання підтримав посилаючись на обставини, викладені у ньому.

Підозрюваний та його захисники у судовому засіданні проти задоволення клопотання заперечували, посилаючись на його необгрунтованість.

Заслухавши доводи та пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст.43 Конституції України кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується.

Згідно з п.4 ч.2 ст.131 КПК України відсторонення від посади є заходом забезпечення кримінального провадження.

Відсторонення особи від посади під час кримінального провадження повинне здійснюватися виключно з підстав та у порядку, передбаченому КПК України.

Відповідно до вимог статей 154, 157 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину. Слідчий суддя, суд відмовляє у задоволенні клопотання про відсторонення від посади, якщо слідчий, прокурор не доведе наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного чи обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінальногопровадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

Частиною 2 ст.157 КПК України встановлено, при вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддязобов`язаний врахувати правову підставу для відсторонення від посади, достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення, та наслідки відсторонення від посади для інших осіб.

У примітці до ст.45 КК України встановлено, що злочини, передбачені статями 210, 354, 364, 364-1, 365-2, 368-369-2 цього Кодексу є корупційним, а відповідно до ч.5 ст.65 Закону України «Про запобігання корупції» за №1700-VІІ від 14.10.2014 року - особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею злочину у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом.

Слідчим суддею встановлено, що СВ відділу поліції №2 Одеського районного управління поліції №1 Головного управління Національної поліції в Одеській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000757 від 21.06.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що згідно з Наказом начальника Головного архітектурно-планувального управління Виконавчого комітету Одеської міської ради народних депутатів № 21/к 09.08.1988 ОСОБА_5 прийнято на роботу на посаду заступника начальника Головного архітектурно-планувального управління Виконавчого комітету Одеської міської ради.

Згідно з Розпорядження голови м. Одеси «Про переведення працівників управління архітектури та містобудування» від 26.06.2019 № 868К/107104 та у зв`язку зі змінами у штатному розписі ОСОБА_5 переведено на посаду заступника директора департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради з 01 липня 2019 року.

Розпорядженням голови м. Одеси від 09.03.2021 № 294К/003890, ОСОБА_5 переведено на посаду першого заступника директора департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради, з окладом згідно з штатним розкладом, з 10 березня 2021 року.

Розпорядженням голови м. Одеси від 17.10.2023 № 1080К/014313, виконання обов`язків директора Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради головного архітектора міста покладено на ОСОБА_5 , першого заступника директора департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради, з 18 жовтня 2023 року, тимчасово, на період заміщення посади директора Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради головного архітектора міста відповідно до вимог чинного законодавства України.

Таким чином, ОСОБА_5 , тимчасово обіймаючи посаду директора Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради головного архітектора міста та здійснюючи організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції є службовою особою.

У кримінальному провадженні № 0000757 від 21.06.2024 повідомлено 06.03.2025 про підозру ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні злочину, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України за кваліфікуючими ознаками: одержання службовою особою неправомірної вигоди для себе за вчинення такою службовою особою в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду, чи в інтересах третьої особи дій з використанням службового становища, поєднане з вимаганням цієї неправомірної вигоди.

Повідомлена ОСОБА_5 підозра в інкримінованому йому кримінальному правопорушенні підтверджується зібраними у ході досудового розслідування належними та допустимими доказами у їх сукупності, зокрема:

-повідомленням ОСОБА_10 про вчинення кримінального правопорушення від 21.06.2024;

-повідомленням про виявлення ознак кримінального правопорушення Управління СБ України в Одеській області;

-протоколом допиту свідка ОСОБА_10 від 21.06.2024, який повідомив, що йому необхідно отримати передбачену чинним законодавством України дозвільну документацію на об`єкт нерухомості, розташований за адресою: АДРЕСА_2 , з метою подальшого проведення реконструкції та використання відповідного приміщення за призначенням, проте на особистому прийомі у в.о. директора Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради головного архітектора міста ОСОБА_5 , останнім було повідомлено, що дозвільна документація може бути отримана за грошову винагороду;

-протоколом огляду та вручення грошових коштів заявнику від 05.03.2025;

-протоколом огляду місця події, який було проведено 05.03.2025 в період часу 14 год. 06 хв. по 14 год. 50 хв. під час огляду ділянки місцевості (на дорозі), місце розташування якої знаходиться на перехресті вулиць Європейська та Ланжеронівська, біля будівлі за адресою: м. Одеса, вул. Європейська, б. 14 за участю ОСОБА_5 , в ході якого виявлено та вилучено грошові кошти, здобуті неправомірним шляхом (неправомірну вигоду у загальному розмірі 2000 доларів США);

-протоколом затримання особи, підозрюваної у вчиненні злочину в пор. ст. 208 КПК України від 05.03.2025;

-протоколом обшуку у приміщеннях Департаменту архітектури та містобудування ОМР за адресою: АДРЕСА_3 від 05.03.2025, в ході якого вилучено речові докази (чорнові записи, відмови у видачі дозвільної документації на об`єкт нерухомості, розташований за адресою: АДРЕСА_2 );

-протоколом обшуку транспортного засобу марки HYUNDAI модель ELANTRA номер кузова НОМЕР_1 2020 року випуску чорного кольору д.н.з. НОМЕР_2 від 05.03.2025, який згідно реєстраційної картки транспортного засобу на праві власності належить УКВ АТГ Одеського Міськвиконкому та використовується ОСОБА_5 , в ході якого виявлено та вилучено раніше подану ОСОБА_10 документацію на видачу містобудівних умов та обмежень на об`єкт нерухомості, розташований за адресою: Одеська обл., м. Одеса, вулиця Ланжеронівська, будинок 19, приміщення 103);

-проведеними негласними слідчими (розшуковими) діями, а саме: аудіо-, відеоконтроль особи, спостереження за особою;

- протоколом додаткового допиту свідка ОСОБА_10 від 06.03.2025, який повідомив, що 05.03.2025 останній, під контролем правоохоронних органів, діючи відповідно до злочинного умислу ОСОБА_5 передав йому неправомірну вигоду у розмірі 2000 доларів СШАза видачу містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки на об`єкт будівництва «Влаштування фасадного входу в нежитлові підвальні приміщення № 103 без зміни зовнішніх геометричних розмірів фундаментів в плані з пристосуванням під адміністративно-офісні цілі за адресою: м. Одеса, Приморський район, вул. Ланжеронівська, 19»;

07.03.2025 відносно ОСОБА_5 обрано запобіжний захід у вигляді тримання під вартою з визначенням застави.

Відповідно до положень статті 154 КПК України, відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину.

Слідчим суддею під час розгляду клопотання встановлено, що ОСОБА_5 підозрюється у скоєнні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, під час перебування на посаді директора Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради головного архітектора міста.

Тому слідчий суддя погоджується з позицією прокурора, що перебуваючи на посаді підозрюваний може знищити чи підробити речі і документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливатиме на свідків та інших учасників кримінального провадження (заявника, коллег та інших) або протиправно перешкоджатиме кримінальному провадженню іншим чином, у тому числі при необхідності витребування документів та іншого.

Обґрунтованих даних, які спростовують наявність встановлених в ході розгляду клопотання ризиків, слідчому судді не надано.

За таких обставин, слідчий суддя приходить до висновку про те, що відсторонення підозрюваного від посади є необхідним заходом для запобігання його подальшим протиправним діям на займаній посаді, а також впливу на свідків.

Тимчасове відсторонення підозрюваного ОСОБА_5 від посади на даному етапі досудового розслідування є необхідним для встановлення істини у кримінальному провадженні і застосовується з метою запобігти спробам останнього протиправно перешкоджати кримінальному провадженню.

Таким чином, клопотання слідчого про відсторонення від посади підозрюваного підлягає задоволенню.

З урахуванням вимог ст. 219 КПК України, слідчий суддя вважає за необхідне визначити строк дії ухвали про відсторонення підозрюваного від займаної посади в межах строку досудового розслідування.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 132, 177, 178, 183, 194, 197, 371-372, 395 КПК України,

УХВАЛИВ:

Клопотання старшого слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління Головного управління Національної поліції в Одеській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Одеської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про відсторонення від посади ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , підозрюваного у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000757 від 21.06.2024 року у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, задовольнити.

Відсторонити ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , підозрюваного в рамках кримінального провадження №0000757 від 21.06.2024 року у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, від посади в.о. директора Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради та першого заступника директора Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської строком до 03.05.2025 року включно.

Ухвала слідчого судді підлягає негайному виконанню після її оголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1