Дата документу 23.10.2024Справа № 554/2123/24
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23.10.2024 року м.Полтава

Слідчий суддя Октябрського районного суду м. Полтави ОСОБА_1 , розглянувши в судовому засіданні клопотання слідчого відділу поліції №2 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_2 , в рамках кримінального провадження № 0000161 від 16.02.2024 за ознаками злочину, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України про тимчасовий доступ до речей і документів,

встановила:

Із матеріалів вбачається, що до СУ ГУНП в Полтавській області надійшов рапорт оперуповноваженого ССП ВКП Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області про те, що сектором спеціальної поліції Полтавського районного управління поліції ГУНП в Полтавській області, під час виконання службових обов`язків, спрямованих на попередження, виявлення та документування злочинів у бюджетній сфері, встановлено факти здійснення незаконної діяльності посадовими особами КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), здійснили привласнення бюджетних коштів під час закупівель.

Під час виконання доручення прокурора Диканської окружної прокуратури №51-2768ВИХ-24 від 16.05.2024 в рамках кримінального провадження №0000161 від 16.02.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, отримано інформації відносно посадових осіб КП " ІНФОРМАЦІЯ_2 " (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), які здійснили порушення стосовно вимог Закону України «Про публічні закупівлі» при укладенні додаткових угод до закупівлі у 2021 році в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_3 » за номером ID: ІНФОРМАЦІЯ_4 , що призвело до можливого збільшення ціни договору.

В ході виконання доручення встановлено, що дані, які розміщені на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель мають порушення, яке скоєне посадовими особами КП " ІНФОРМАЦІЯ_2 " (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) стосовно вимог Закону України «Про публічні закупівлі» при укладенні додаткових угод до договору закупівлі у 2021 році та можливого збільшення ціни договору переможцем закупівлі ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_5 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) за кожною окремою угодою, тобто ціна електроенергії стала значно вищою за ту пропозицію, котра запропонована під час проведення торгів.

Зокрема встановлено, що згідно з пунктом 2 частини 5 статті 41 Закону істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами у повному обсязі, крім випадку зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі.

Також згідно з п. 110 постанови Верховного суду України від 18.06.2021 у справі № 927/491/19, зміна істотних умов договору про закупівлю (збільшення ціни за одиницю товару) є правомірною, зокрема, за умови коли підставою збільшення ціни за одиницю товару є коливання ціни такого товару на ринку (обґрунтоване і документально підтверджене постачальником).

У роз`ясненнях Мінекономрозвитку від 27.10.2016 №3302-06/34307-06 «Щодо зміни істотних умов договору про закупівлю», наданих відповідно до пункту 4 Положення про ІНФОРМАЦІЯ_6 , затвердженого Указом Президента України від 31.05.2011 і №634/2011, визначено, що внесення таких змін до договору про закупівлю повинно бути обґрунтованим та документально підтвердженим.

Тому, дана закупівля призвела до безпідставної зміни істотних умов договору, зростання ціни за одиницю товару і зменшення обсягу поставки, так як КП " ІНФОРМАЦІЯ_2 " є стороною спірних правочинів, юридичною особою, яка може від свого імені придбати майнові права та нести обов`язки, яка здійснює процедуру закупівель товарів, робіт і послуг за рахунок бюджетних коштів згідно з законодавством України.

Враховуючи вищевикладене, з метою перевірки вищевказаної інформації, її підтвердження або спростування, а також з метою найбільш повного, всебічного та об`єктивного проведення досудового розслідування кримінального провадження, виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання речових доказів, встановлення ймовірного кола осіб, причетних до вказаного кримінального правопорушення, виникла необхідність отримати дозвіл на тимчасовий доступ до документів (інформації), які містять охоронювану законом таємницю та отримати їх оригінали, які перебувають у володінні: документацію стосовно закупівлі номером ІНФОРМАЦІЯ_7 , протоколи, рішення уповноваженої особи, які стосуються закупівлі, договір з додатками, додаткові угоди за договором, листи постачальника з пропозицією укласти додаткову угоду та всі додатки до листа, документальне підтвердження підстав укладання додаткових угод (цінові довідки, експертні висновки, довідки ІНФОРМАЦІЯ_8 , довідки ДІ « ІНФОРМАЦІЯ_9 »), документи, що підтверджують оплату (платіжні доручення, виписки), документів на підставі яких здійснено розрахунок та визначення очікуваною вартості предмета закупівлі, у тому числі здійсненого аналізу меж та цін товарного ринку.

Необхідність у вилученні вищевказаних документів, полягає в тому, що вони мають значення для досудового розслідування та в подальшому можуть бути використані як доказ під час судового розгляду.

Слідчий в судове засідання не з`явився, подав заяву про розгляд клопотання за його відсутності.

Згідно норми ч. 4 ст. 107 КПК України фіксація під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів не здійснювалась.

З урахуванням обставин справи, існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, у зв`язку з чим розгляд клопотання повинен проводитися згідно вимог ч. 2 ст. 163 КПК України без виклику особи, у володінні якої вони перебувають.

Відповідно до ч. 5, ч. 6 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю. Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Ураховуючи те, що вказана інформація має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, оскільки відомості, які в ній містяться можуть бути використані як докази, слідчий суддя приходить до висновку про задоволення клопотання.

Керуючись ст. ст. 159-166 КПК України, слідчий суддя,

УХВАЛИЛА:

Надати слідчим із групи слідчих у кримінальному провадженні, а саме старшому слідчому СВ відділу поліції № 2 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області капітану поліції ОСОБА_3 та слідчому СВ відділу поліції № 2 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_2 тимчасовий доступ до документів, які маються у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », що за адресою АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , з можливістю їх вилучити, а саме:

1)документацію стосовно проведення закупівлі за номером ІНФОРМАЦІЯ_7 , протоколи;

2)рішення уповноваженої особи, які стосуються закупівлі за номером ІНФОРМАЦІЯ_7 ;

3) договір з додатками, додаткові угоди за договором, листи постачальника з пропозицією укласти додаткову угоду та всі додатки до листа стосуються закупівлі за номером ІНФОРМАЦІЯ_7 ;

4)документальне підтвердження підстав укладання додаткових угод стосуються закупівлі за номером ІНФОРМАЦІЯ_7 (цінові довідки, експертні висновки, довідки ІНФОРМАЦІЯ_8 , довідки ДІ « ІНФОРМАЦІЯ_9 »);

5)документи, що підтверджують оплату стосуються закупівлі за номером ІНФОРМАЦІЯ_7 (платіжні доручення, виписки), документів на підставі яких здійснено розрахунок та визначення очікуваною вартості предмета закупівлі, у тому числі здійсненого аналізу меж та цін товарного ринку.

для їх приєднання до матеріалів кримінального провадження.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Строк дії ухвали 2 місяці.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1