Провадження №1-кс/389/835/24
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 жовтня 2024 року Слідчий суддя Знам`янського міськрайонного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в місті Знам`янка скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність органів досудового розслідування, яка полягає уневнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання зави про кримінальне правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

Адвокатом ОСОБА_4 , 24.09.2024 через відділення поштового зв`язку направлено до суду вказану скаргу ОСОБА_3 , яка обгрунтована тим, що 19.09.2024 адвокатом ОСОБА_4 до відділу поліції №1 (м.Знам`янка) Кропивницького районого управління поліції ГУНП в Кіровоградській обьласті було подано заяву про вчинення злочину з проханням невідкладно розпочати досудове розслідування, у формі попереднього слідства, з підстави вчинення правопорушення, що має ознаки складу злочину, передбаченого ч.1,4, ст.185 КК України. Проте, відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань відділом поліції №1 (м.Знам`янка) Кропивницького РУП ГУЕП в Кіровоградській області внесені не були. Таку бездіяльність органів поліції, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань скаржник вважає незаконною, у зв`язку з чим просить суд зобов`язанти відділ поліції №1 (м.Знам`янка) внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення правопорушення, передбаченого ч.1,4 ст.185 КК України.

Скаржник та його представник - адвокат ОСОБА_4 у судове засідання не з`явилися, представник скаржника подав до суду заяву, в якій просить вимоги скарги задовольнити та провести її розгляд за його відстуності.

Представник відділу поліції №1 (м.Знам`янка) ГУНП Кропивницького РУП в Кіровоградській області у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, причину неявки суду не повідомив. Його відсутність в силу положень ч.3 ст.306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.

Дослідивши матеріали даної скарги, слідчий суддя приходить до наступного.

Судом встановлено, що адвокатом ОСОБА_4 , в інтерсах ОСОБА_3 , 19.09.2024 поштовим зв`язком (поштове відправлення - трек №175) до відділу поліції №1 (м.Знам`янка) Кропивницького районного управління поліції ГУНП в Кіровоградській області надіслано заяву від 19.09.2024 про вчинення кримінального правопорушення, в якій вказано наступне. ОСОБА_3 (заявник) військовослужбовець військової частини НОМЕР_1 , повернувшись додому зі служби у щорічну десятиденну відпустку (з 17.08.24 по 26.08.24) помітив, що з його двору за адресою АДРЕСА_1 , зникло майно, а саме: автомобіль ВАЗ номерний знак НОМЕР_2 ; скутер «Японец»; трактор; фреза; плуг двох корпусний; граблі ворошилка трьох колісні навісні; косарка роторна навісна; обприскувач 100л. навісний; зварювальний апарат ОСОБА_5 викраденні майна у заявника є всі підстави підозрювати свою дружину ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_1 , з якою він стосунків вже давно не підтримує. Вважає, що вона скористалась його відсутністю вдома досить тривалий час, так як він є військовослужбовцем призваним за мобілізацією та вирішила в незаконний спосіб позбавити його власності, шляхом викрадення вищезазначеного майна з майбутньою його реалізацією та привласненням собі коштів від його продажу. На його думку, даний злочин був чітко нею спланований та скоріш за все вона не розраховувала, що заявник повернеться додому і тому вважала, що ризик бути притягнутою до відповідальності в неї відсутній. Отже в діях ОСОБА_6 , яка вирішила в незаконний спосіб позбавити заявника його власності є злісне порушення чинного законодавства України прав та інтересів заявника, а зокрема вбачаються ознаки злочинів що передбачені ч.1,4 ст.185 Кримінального кодексу України. За вказаного просив прийняти заяву про вчинення злочину за ч.1.4 ст.185 КК України. Внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та невідкладно розпочати досудове розслідування у формі попереднього слідства з підстави вчинення правопорушення, що має ознаки складу злочину, передбаченого ч.1 та ч.4 ст.185 КК України. Визнати ОСОБА_3 потерпілою особою, вручити пам`ятку про процесуальні права і обов`язки потерпілого. Надати заявнику можливість дати додаткові свідчення (пояснення) та повідомити його та його адвоката письмово, у встановленому законом порядку і строки, про початок кримінального провадження та закінчення досудового розслідування.

Як свідчить роздруківка з Трекінгу Укрпошти вказана заява (поштове відправлення - трек №175) надійшла до відділу поліції №1 (м.Знам`янка) ГУНП Кропивницького РУП в Кіровоградській області.

Даних щодо внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення за заявою адвоката ОСОБА_4 , яка подана в інтересах ОСОБА_3 від 19.09.2024, суду не надано. Представник відділу поліції в судове засідання не з`явився. Представник скаржника стверджує, що відомості за вказаною заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені.

Частиною 1 статті 24 КПК України визначено, що кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування регулюється главою 26 КПК.

Згідно з п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, як бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Так, згідно з ч.1 ст.11 КК України злочином (кримінальним правопорушенням) є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР.

Приписами ч.2 ст.214 КПК України зазначено, що досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР. Положення про ЄРДР, порядок його формування та ведення затверджуються Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

У відповідності до ч.4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Окрім того, згідно з ч.5 ст.214 КПК України до ЄРДР вносяться відомості про:1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;6) прізвище, ім`я, по-батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про ЄРДР.

Системний аналіз положень КПК України дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять відомості про кримінальне правопорушення (внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, передбачено положеннями ч.1 ст.214 КПК України, а прийняття і реєстрація заяв, передбачено положеннями ч.4 ст.214 КПКУ).

Внесення відомостей до ЄРДР урегульовано Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення (затверджене Наказом Генерального прокурора від 30 червня 2020 року № 298).

Згідно з п.1 глави 2 розділу 1 цього Положення, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Однак, до ЄРДР вносяться не будь-які заяви, які надходять до органів досудового розслідування, а лише відомості про кримінальне правопорушення, коли такі відомості викладені особою в заяві чи повідомленні про кримінальне правопорушення.

Зміст ч.1 ст.214 КПК України не передбачає обов`язку слідчого, дізнавача, прокурора вносити до ЄРДР всі прийняті та зареєстровані ними заяви, зокрема, ті, що не містять у собі відомостей про склад кримінального правопорушення, передбаченого чинним КК України.

Таким чином, внесенню до ЄРДР підлягають відомості із заяв, в яких міститься виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, а не із заяв чи повідомлень про події, у яких немає достатньої інформації, що вказує на вчинення кримінального правопорушення.

Підставами вважати, що в заяві (повідомленні) містяться відомості саме про злочин є об`єктивні дані, які дійсно свідчать про наявність ознак злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких разом із прізвищем, ім`ям, побатькові (найменуванням) потерпілого або заявника, серед іншого, вноситься до ЄРДР.

Вказане узгоджується із позицією Верховного Суду, висловленою у постанові № 556/450/18 від 30 вересня 2021 року.

Такий висновок слугує гарантією кожній особі від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.

У постанові колегії суддів Першої судової палати Касаційного кримінального суду у складі Верховного Суду від 02 лютого 2023 року у справі №347/1400/18 (провадження №51-2890км22) зазначено, що слідчий (прокурор) після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, виходячи з їх змісту, має перевірити достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за наслідками чого ним приймається рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР.

Верховний Суд у своїй постанові №761/20985/18 від 16 травня 2019 року наголосив, якщо не було події кримінального правопорушення або в діях особи немає складу кримінального правопорушення, то за таких обставин кримінальне провадження не може бути розпочато. А якщо через помилку чи з інших причин таке провадження було розпочато, то воно негайно має бути припинено і з позиції вимог правопорядку, і з огляду дотримання інтересів всіх учасників правовідносин.

У пункті 36 постанови Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі № 818/1526/18 зазначено, що у межах процедури оскарження бездіяльності щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Виходячи з вищевикладеного, незважачи на ненадання прийнятого відділом поліції №1 (м.Знам`янка) Кропивницького районного управління поліціїГУНП в Кіровоградській області рішення щодо відмови у внесенні відомостей до ЄРДР, слідчий суддя приходить до переконання що відомості за заявою адвоката ОСОБА_4 від 19.09.2024 надісланою ним до відділу поліції №1 (м.Знам`янка) Кропивницького районного управління поліціїГУНП в Кіровоградській області в інтересах ОСОБА_3 про вчинене кримінальне правопорушення, не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань всупереч вимогам ст.214 КПК України, оскільки зазначена заява містить у собі відомості, які вказують на ознаки кримінального правопорушення крадіжку, що є підставою для їх внесення до ЄРДР, відповідно до вказаної норми Закону.

Відповідно до п.3 ч.2 ст.307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про зобов`язання вчинити певну дію.

Відтак, слідчий суддя приходить до висновку, що подана скарга є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст.9,24,214,303-307 КПК України, слідчий суддя,

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб відділу поліції №1 (м.Знам`янка) Кропивницького районного управління поліціїГУНП в Кіровоградській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою адвоката ОСОБА_4 , поданою в інтересах ОСОБА_3 , від 19.09.2024, яка надійшла до відділу поліції №1 (м.Знам`янка) Кропивницького районного управління поліціїГУНП в Кіровоградській області 24.09.2024.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга безпосередньо до Кропивницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1