Провадження №1-кс/750/4882/24
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 жовтня 2024 року м. Чернігів

Слідчий суддя Деснянського районного суду міста Чернігова ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Чернігові клопотання прокурора про тимчасовий доступ до інформації, яка містять охоронювану законом таємницю, у кримінальному провадженні, внесеному в Єдиний реєстр досудових розслідувань за № 0000047 від 30.07.2024,

в с т а н о в и в:

прокурор Новгород-Сіверської окружної прокуратури ОСОБА_3 , звернувся до суду з клопотанням, в якому просить надати дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , з можливістю вилучення їх копій, а саме до договорів з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) за 2022-2024 роки, актів виконаних робіт за 2022-2024 роки, актів надання послуг за 2022-2024 роки, платіжних доручень про перерахування грошових коштів на рахунки ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), звітів до ІНФОРМАЦІЯ_3 про проведені медичні огляди, медичних довідок за формою № 122-2/0 з 2022 по 2024 роки, сертифікатів про проходження профілактичного наркологічного огляду форми № 140/0 за 2022-2024 роки, довідок про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психотропних речовин за формою 100-2/о за 2022-2024 роки, карток працівників, які підлягають періодичному медичному огляду за 2022-2024 роки, річний епікриз за результатами диспансеризації за 2022-2024 роки, наказів про призначення часу проведення медичних оглядів за 2022-2024 роки, листів-запитів та листів-відповідей щодо вивчення ринку цін на послугу з проведення медичних оглядів, документації, наданої учасниками та переможцями процедури закупівлі, а в разі укладання прямих договорів, документів, які надавалися виконавцем договору за 2022-2024 роки, доповідних записок щодо вивчення ринку цін, службових записок щодо здійснення закупівлі послуг у сфері охорони здоров`я (медичних послуг) за 2022-2024 роки, річний план закупівлі за 2022-2024 роки, протоколів уповноваженої особи щодо закупівлі послуг у сфері охорони здоров`я (медичних послуг) з 2022 по 2024 роки, перелік працівників, які направлялися на проведення медичних оглядів за 2022-2024 роки, табелі обліку робочого часу за 2022 - 2024 роки, погоджений план - графік проходження медичних оглядів з 2022 по 2024 роки погоджені з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », заключний акт за результатами періодичного медичного огляду працівників з 2022 по 2024 роки, накази про відповідальних осіб за проведення медичних оглядів у ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » у 2022-2024 роках, посадових обов`язків уповноваженого за закупівлі та керівника підрозділу ДСНС, графіки несення караульної служби (чергувань) за 10.10.2022, 20.10.2022, 14.11.2022, 15.11.2022, 16.11.2022, 17.11.2022, 20.11.2022, 22.11.2022, 23.11.2022, 24.11.2022, 28.11.2022, 29.11.2022, 30.11.2022, 01.12.2022, 02.12.2022, 06.12.2022, 13.12.2022, 15.12.2022, 22.09.2023, 16.10.2023, 23.10.2023, 24.10.2023, 25.10.2023, 26.10.2023, 27.10.2023, 28.10.2023, 30.10.2023, 31.10.2023, 01.11.2023, 02.11.2023, 03.11.2023, 06.11.2023, 07.11.2023, 08.11.2023, 09.11.2023, 20.11.2023, 21.11.2023, 27.11.2023, 01.12.2023, 02.12.2023, 20.12.2023.

Прокурор, в провадженні якого перебуває кримінальне провадження, в судове засідання не з`явився, в поданому клопотанні просив проводити судовий розгляд за його відсутністю.

Відповідно до ч.2 ст. 163 КПК України, представник особи, у володінні якої знаходяться документи, в судове засідання не викликався.

Дослідивши матеріали кримінального провадження, якими обґрунтоване клопотання, вважаю, що подане клопотання підлягає задоволенню, з наступних підстав.

П`ятим слідчим відділом (з дислокацією у місті Чернігові) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Києві перебуває кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000047 від 30.07.2024, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст. 364 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що протягом 2021-2024 років ІНФОРМАЦІЯ_4 та підпорядковані йому територіальні підрозділи, за кошти державного бюджету України здійснювали закупівлю у ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) послуг з проведення профілактичних медичних оглядів на загальну суму 1 570 825, 16 грн.

При цьому, відповідно до ч. 1 ст. 117 Кодексу цивільного захисту України (далі за текстом - КЦЗ України) медичне забезпечення осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту організовується та здійснюється закладами охорони здоров`я центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту.

Частиною 2 ст. 117 КЦЗ України передбачено, що особи рядового і начальницького складу служби цивільного захисту щороку проходять медичний огляд з подальшим проведенням лікувально-профілактичних заходів у разі потреби.

Згідно ч. 3 ст. 117 КЦЗ України у разі відсутності за місцем служби чи проживання осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту закладів охорони здоров`я центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту, а також у разі відсутності в таких закладах (підрозділах) необхідних відділень, фахівців, спеціального обладнання безоплатна медична допомога зазначеним особам надається в закладах охорони здоров`я ІНФОРМАЦІЯ_5 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони здоров`я, інших державних або комунальних закладах охорони здоров`я за рахунок коштів, передбачених на утримання центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту.

Відповідно до ч. 9 ст. 117 КЦЗ України медичне забезпечення основних працівників професійних аварійно-рятувальних служб здійснюється закладами охорони здоров`я, що входять до їх складу, та за договорами на медичне обслуговування в державних або комунальних закладах охорони здоров`я за рахунок коштів, передбачених на утримання цих служб.

Аналогічні положення щодо медичного забезпечення осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, членів їхніх сімей та основних працівників професійних аварійно-рятувальних служб передбачено Порядком організації медичного забезпечення в системі ІНФОРМАЦІЯ_7 з надзвичайних ситуацій, що затверджений наказом ІНФОРМАЦІЯ_8 № 831 віл 18.08.2024.

Зокрема, згідно указаного порядку медичне забезпечення в системі ДСНС включає комплекс лікувально-профілактичних, санітарно-гігієнічних, організаційно-методичних, протиепідемічних заходів та заходів медичного постачання, спрямованих на збереження життя і здоров`я осіб, зазначених у пункті 2 розділу І цього Порядку, забезпечення оперативного медичного реагування на надзвичайні ситуації, надання своєчасної медичної допомоги рятувальникам та проведення їх медико-психологічної реабілітації, що здійснюються закладами охорони здоров`я ДСНС.

До лікувально-профілактичних заходів належать диспансеризація та проведення динамічного нагляду прикріплених контингентів.

Окрім цього, Порядком проведення медичних оглядів працівників певних категорій, затвердженого наказом ІНФОРМАЦІЯ_9 №246 від 21.05.2007 передбачено спеціальну процедуру проведення медичних оглядів для працівників аварійно-рятувальних служб та пожежної охорони, зокрема, перелік лікарів - спеціалістів, лабораторні та функціональні дослідження.

Водночас, моніторингом системи закупівель встановлено, що протягом 2021-2023 років будь-яких договорів між ІНФОРМАЦІЯ_3 та його підпорядкованими структурними підрозділами з ДУ « ІНФОРМАЦІЯ_10 , Чернігівським міським військовим госпіталем або іншими комунальними або державними закладами у м. Чернігові, м. Ніжині, м. Корюківка та м. Прилуки з метою здійснення закупівель послуг по проведенню профілактичних медичних оглядів не реєструвалось.

Разом із цим, встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_4 , ІНФОРМАЦІЯ_11 , ІНФОРМАЦІЯ_12 , ІНФОРМАЦІЯ_12 , ІНФОРМАЦІЯ_12 та ІНФОРМАЦІЯ_12 , в порушенням вищезазначених вимог законодавства, було укладено договори із ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) щодо проведення обов`язкового профілактичного медичного огляду співробітників.

При цьому, за попередньою інформацією встановлено, що огляд співробітників ІНФОРМАЦІЯ_3 та його структурних підрозділів фактично не проводився, а співробітникам було видано Довідки за формою №122-2/0 «Про проходження обов`язкового та попереднього психіатричного огляду» та Сертифікати за формою №140/0 «Про проходження профілактичного наркологічного огляду», які у відповідності до Наказу ІНФОРМАЦІЯ_9 » №651 від 18.04.2022 «Про затвердження Порядку проведення попередніх, періодичних та позачергових психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин», втратили чинність.

Таким чином, з метою швидкого, всебічного, повного і неупередженого дослідження обставин вчинення кримінального правопорушення прийняття об`єктивного рішення, проведення слідчих та процесуальних дій виникла необхідність у одержанні тимчасового доступу до речей і документів, з можливістю вилучення їх копій, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1

Відповідно до ч.1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити виїмку).

Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з якими подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включать речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю (ч.5 ст. 163 КПК України).

За змістом положень ст. 162 КПК України, речі та документи, які цікавлять слідство, містять охоронювану законом таємницю, тому тимчасовий доступ має відбуватися на підставі ухвали слідчого судді з урахуванням доведеності підстав, передбачених ч.5 ст. 163, ч.6 ст. 163 КПК України.

Враховуючи те, що вказані у клопотанні данні дають достатні підстави вважати, що у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебувають вказані документи, які необхідні органу досудового розслідування для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та можуть використовуватись як доказ у кримінальному провадженні, неможливість іншим способом довести обставини, що мають суттєве значення для встановлення істини у кримінальному провадженні, а вилучення їх копій необхідне для досягнення вказаної мети, тому є всі підстави для задоволення клопотання.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 163, 164 КПК України, -

у х в а л и в:

Клопотання - задовольнити.

Надати прокурору Новгород-Сіверської окружної прокуратури ОСОБА_3 , заступнику начальника відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань Чернігівської обласної прокуратури ОСОБА_4 , прокурорам відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань Чернігівської обласної прокуратури ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , слідчим П`ятого слідчого відділу (з дислокацією у м. Чернігові) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , старшим слідчим П`ятого слідчого відділу (з дислокацією у м. Чернігові) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , місцезнаходження: АДРЕСА_1 ), а саме до: договорів з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) за 2022-2024 роки, актів виконаних робіт за 2022-2024 роки, актів надання послуг за 2022-2024 роки, платіжних доручень про перерахування грошових коштів на рахунки ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), звітів до ІНФОРМАЦІЯ_3 про проведені медичні огляди, медичних довідок за формою № 122-2/0 з 2022 по 2024 роки, сертифікатів про проходження профілактичного наркологічного огляду форми №140/0 за 2022-2024 роки, довідок про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психотропних речовин за формою 100-2/о за 2022-2024 роки, карток працівників, які підлягають періодичному медичному огляду за 2022-2024 роки, річний епікриз за результатами диспансеризації за 2022-2024 роки, наказів про призначення часу проведення медичних оглядів за 2022-2024 роки, листів-запитів та листів-відповідей щодо вивчення ринку цін на послугу з проведення медичних оглядів, документації, наданої учасниками та переможцями процедури закупівлі, а в разі укладання прямих договорів, документів, які надавалися виконавцем договору за 2022-2024 роки, доповідних записок щодо вивчення ринку цін, службових записок щодо здійснення закупівлі послуг у сфері охорони здоров`я (медичних послуг) за 2022-2024 роки, річний план закупівлі за 2022-2024 роки, протоколів уповноваженої особи щодо закупівлі послуг у сфері охорони здоров`я (медичних послуг) з 2022 по 2024 роки, перелік працівників, які направлялися на проведення медичних оглядів за 2022-2024 роки, табелі обліку робочого часу за 2022 - 2024 роки, погоджений план - графік проходження медичних оглядів з 2022 по 2024 роки погоджені з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », заключний акт за результатами періодичного медичного огляду працівників з 2022 по 2024 роки, накази про відповідальних осіб за проведення медичних оглядів у ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » у 2022-2024 роках, посадових обов`язків уповноваженого за закупівлі та керівника підрозділу ДСНС, графіки несення караульної служби (чергувань) за 10.10.2022, 20.10.2022, 14.11.2022, 15.11.2022, 16.11.2022, 17.11.2022, 20.11.2022, 22.11.2022, 23.11.2022, 24.11.2022, 28.11.2022, 29.11.2022, 30.11.2022, 01.12.2022, 02.12.2022, 06.12.2022, 13.12.2022, 15.12.2022, 22.09.2023, 16.10.2023, 23.10.2023, 24.10.2023, 25.10.2023, 26.10.2023, 27.10.2023, 28.10.2023, 30.10.2023, 31.10.2023, 01.11.2023, 02.11.2023, 03.11.2023, 06.11.2023, 07.11.2023, 08.11.2023, 09.11.2023, 20.11.2023, 21.11.2023, 27.11.2023, 01.12.2023, 02.12.2023, 20.12.2023, та можливість вилучити копії таких.

Строк дії ухвали встановити до 20 грудня 2024 року.

Другий примірник оригіналу ухвали, копію ухвали вручити прокурору.

Роз`яснити, що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів, слідчий суддя, за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала слідчого судді не може бути оскаржена.

Слідчий суддя ОСОБА_1