Провадження № 1-кс/734/606/24 Справа № 734/3694/24
У х в а л а

іменем України

03 вересня 2024 року селище Козелець

Слідчий суддя Козелецького районного суду Чернігівської області ОСОБА_1 , секретар судових засідань ОСОБА_2 , із участю прокурора ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , скаржника ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за скаргою ОСОБА_5 на бездіяльність уповноваженої особи Відділення поліції № 1 Чернігівського РУП ГУНП в Чернігівській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідування про вчинене кримінальне правопорушення,

у с т а н о в и в:

у Козелецький районний суд Чернігівської області зі скаргою на бездіяльність уповноваженої особи Відділення поліції № 1 Чернігівського РУП ГУНП в Чернігівській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідування про вчинене кримінальне правопорушення звернувся скаржник ОСОБА_5 . Вимоги скарги обґрунтовані тим, що 16 серпня 2024 року до Відділення поліції № 1 Чернігівського РУП ГУНП в Чернігівській області подана заява-повідомлення про скоєння злочину (зареєстрована за № 5477). 15 лютого 2024 року за вих. № 150224 до генерального директора КНП «Козелецький центр первинної медико-санітарної допомоги» Козелецької селищної ради ОСОБА_6 подане звернення з питань здійснення внутрішнього контролю якості надання медичної допомоги. 14 березня 2024 року адвокат ОСОБА_7 , який діє в інтересах КНП «Козелецький центр первинної медико-санітарної допомоги», надав відповідь про те, що ОСОБА_8 не зобов`язана проводити внутрішнього контролю якості надання медичної допомоги. Дії генерального директора КНП «Козелецький центр первинної медико-санітарної допомоги» ОСОБА_6 щодо відмови у здійсненні внутрішнього контролю якості надання медичної допомоги є протизаконними. Відповідно до Порядку контролю якості медичної допомоги, затвердженого наказом МОЗ України від 28 вересня 2012 року № 752, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 28 листопада 2012 року за № 1996/22308, - внутрішній контроль якості надання медичної допомоги здійснюється керівництвом закладів охорони здоров`я та/або медичними радами закладів охорони здоров`я за скаргами пацієнтів. До аналогічного висновку прийшло Міністерство охорони здоров`я, яке листом/вимогою від 23 квітня 2024 року № 17-06/Т-2413//3776-зв зобов`язало КНП «Козелецький центр первинної медико-санітарної допомоги» здійснити внутрішній контроль якості надання медичної допомоги. Проте, ОСОБА_8 повторно відмовилася призначити проведення внутрішнього контролю якості надання медичної допомоги. Генеральний директор КНП «Козелецький центр первинної медико-санітарної допомоги» ОСОБА_8 , відмовивши у проведенні внутрішнього контролю якості надання медичної допомоги за зверненням пацієнта, умисно допустила службову недбалість. У поданій до поліції заяві-повідомленні наведений детальний опис обставин щодо вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 367 КК України. Черговий ВП повідомив, що станом на 19 серпня 2024 року відомості про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР не внесені. Скаржник ОСОБА_5 заявив вимоги про: зобов`язання уповноваженої особи Відділення поліції № 1 Чернігівського РУП ГУНП в Чернігівській області невідкладно, але не пізніше 24 (двадцяти чотирьох) годин після отримання копії ухвали слідчого судді, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення, викладених у заяві від 16 серпня 2024 року; надіслати заявнику Витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, що підтверджує внесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення, викладеного у заяві-повідомленні від 16 серпня 2024 року.

У судовому засіданні скаржник ОСОБА_5 вимоги скарги підтримав. Прокурор ОСОБА_3 і слідчий ОСОБА_4 вважають, що вказана скарга не підлягає задоволенню.

Згідно з ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним із будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела (п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України).

16 серпня 2024 року ОСОБА_5 звернувся до ВП № 1 Чернігівського РУП ГУНП в Чернігівській області із заявою-повідомленням про скоєння кримінального правопорушення за ознаками ст. 367 КК України, - про службову недбалість генерального директора КНП «Козелецький центр первинної медико-санітарної допомоги» ОСОБА_9 . У вказаній заяві-повідомленні зазначено, що ОСОБА_5 26 червня 2018 року підписав із сімейним лікарем КНП «Козелецький центр первинної медико-санітарної допомоги» Козелецької селищної ради ОСОБА_10 Декларацію № 0000-838Н-А7МЕ про вибір лікаря, який надає первинну медичну допомогу. 20, 23, 25, 27 і 28 жовтня 2021 року звертався до сімейного лікаря ОСОБА_10 із підозрою на COVID-19. Лікар помилково вважав, що хвороба ГРВІ та систематично не призначав ПЛР-тесту на COVID-19. 28 жовтня 2021 року здані зразки матеріалу для тестування. 29 жовтня 2021 року лабораторно підтверджено COVID-19. З дня виявлення COVID-19 лікар ОСОБА_10 не повідомив хворого про діагноз COVID-19; недооцінив і не врахував групу ризику, в якій перебував пацієнт (вік - 59 років); ні консультації, ні симптоматичного лікування із застосуванням жарознижуючих та противірусних препаратів не провів, що сприяло скорішому негативному розвитку захворювання та призвело до настання у хворого тяжких наслідків. За наявності медичних показань медична допомога хворому не надана, що призвело до порушення права на охорону здоров`я Миколи та ОСОБА_11 . 15 лютого 2024 року за № 150224 до генерального директора КНП «Козелецький центр первинної медико-санітарної допомоги» ОСОБА_6 подане звернення/скарга з метою призначення і проведення внутрішнього контролю якості надання медичної допомоги при діагностиці та лікуванні коронавірусної хвороби сімейним лікарем ОСОБА_10 20 березня 2024 року за № 200324 до Міністерства охорони здоров`я подане звернення з питань спонукання відповідача до проведення внутрішнього контролю якості надання медичної допомоги. 15 квітня 2024 року за № 17-06/-3186//3478-зв МОЗ направило звернення ОСОБА_5 до КНП «Козелецький центр первинної медико-санітарної допомоги» для здійснення заходів внутрішнього контролю якості надання медичної допомоги. 23 квітня 2024 року за № 17-06/-2413//3776-зв МОЗ повторно зобов`язало КНП «Козелецький центр первинної медико-санітарної допомоги» здійснити внутрішній контроль якості надання медичної допомоги. 23 травня 2024 року ОСОБА_8 надіслала відповідь, датовану 09 травня 2024 року за № 116, із формулюванням: «відсутні підстави та повноваження повторної оцінки якості надання медичної допомоги пацієнту ОСОБА_12 та притягнення лікаря ОСОБА_13 до відповідальності». ОСОБА_8 була зобов`язана належно розглянути звернення, призначити та провести внутрішній контроль якості медичної допомоги хворим подружжю ОСОБА_14 та ОСОБА_11 , дослідити дотримання лікарем стандартів лікування, вивчити думки пацієнтів щодо наданої медичної допомоги, забезпечити право заявника взяти участь у процесі прийняття рішення та надати відповіді на поставлені питання. ОСОБА_8 вчинила службову недбалість в частині порушень законодавства - «Порядку контролю якості медичної допомоги», затвердженому наказом Міністерства охорони здоров`я України від 28 вересня 2012 року № 752, Закону України «Про доступ до публічної інформації», Закону України «Про звернення громадян».

Вислухавши позиції скаржника ОСОБА_5 , прокурора ОСОБА_3 і слідчого ОСОБА_4 , дослідивши надані докази, слідчий суддя вважає, що скарга ОСОБА_5 на бездіяльність уповноваженої особи Відділення поліції № 1 Чернігівського РУП ГУНП в Чернігівській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідування про вчинене кримінальне правопорушення підлягає задоволенню.

Вказана скарга на бездіяльність уповноваженої особи Відділення поліції № 1 Чернігівського РУП ГУНП в Чернігівській області скаржником ОСОБА_5 подана з дотриманням строку, визначеного ч. 1 ст. 304 КПК України. Бездіяльність, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань у визначений Кримінальним процесуальним кодексом України строк, є видом бездіяльності, оскарження якої допускається на підставі п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України.

Обов`язок слідчого або прокурора внести заяву (повідомлення) про кримінальне правопорушення до ЄРДР не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу кримінального правопорушення для того, щоб вчинити процесуальну дію, що полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. При цьому, подана заява має містити виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. У заяві-повідомленні від 16 серпня 2024 року ОСОБА_5 міститься виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. У зв`язку з цим, існували підстави для внесення вказаної заяви-повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР.

На підставі ч. 1 ст. 214 КПК України необхідно зобов`язати уповноважену особу ВП № 1 Чернігівського РУП ГУНП в Чернігівській області внести до ЄРДР відомості про вчинення кримінального правопорушення за заявою-повідомленням від 16 серпня 2024 року ОСОБА_5 та розпочати за цією заявою досудове розслідування.

Згідно з ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Керуючись ст.ст. 303, 304, 306 і 307 КПК України, слідчий суддя

у х в а л и в:

скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність уповноваженої особи Відділення поліції № 1 Чернігівського РУП ГУНП в Чернігівській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідування про вчинене кримінальне правопорушення задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Відділення поліції № 1 Чернігівського РУП ГУНП в Чернігівській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення за заявою-повідомленням від 16 серпня 2024 року ОСОБА_5 та розпочати досудове розслідування.

Ухвалу слідчого судді направити до Відділення поліції № 1 Чернігівського РУП ГУНП в Чернігівській області для виконання.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя