У Х В А Л А

про відмову у задоволенні клопотання про

тимчасовий доступ до речей і документів

копія
Справа № 401/1990/24 Провадження № 1-кс/401/566/24

08 серпня 2024 року м. Світловодськ

Слідчий суддя Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області

ОСОБА_1 ,

за участю: секретаря судових засідань ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, у Світловодському міськрайонному суді Кіровоградської області клопотання слідчого СВ відділення поліції №1 (м. Світловодськ) Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні, відомості щодо якого 27 вересня 2021 року внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000179, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною 2 статті 364 КК України,-

В С Т А Н О В И В:

До суду у липні 2024 року надійшло клопотання слідчого СВ відділення поліції №1 (м. Світловодськ) Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_3 , яке погоджено прокурором, про тимчасовий доступ до речей та документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 .

В обґрунтування свого клопотання слідчий посилається на те, що у проваджені ІНФОРМАЦІЯ_2 знаходяться матеріали кримінального провадження № 0000179 від 27.09.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною 2 статті 364 КК України.

Слідчий зазначав, що досудовим розслідуванням встановлено, що до ІНФОРМАЦІЯ_3 надійшло звернення гр. Ш ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , про те, що їй стало відомо від невідомих осіб, що - дослівно : «Сільський голова ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_5 користується своїм службовим становищем та видає за грошові кошти людям дозволи на отримання у власність земельних ділянок без винесення питання на голосування депутатами сільської ради. Громадянам України, які звертаються з даним питанням, але відмовляються надавати будь-яку грошову винагороду, голова ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_5 відмовляє в отриманні земельних ділянок, тим самим порушуючи «вимоги Земельного кодексу України, що кожен громадянин має право отримати у власність земельні ділянки шляхом їх безоплатної передачі із земель держаної та комунальної власності п. б ч. 1 ст. 81 Земельного кодексу України» пояснюючи, що вільні земельні ділянки, які залишились, призначені для учасників АТО».

Слідчий зазначив, що з метою повного, всебічного і неупередженого дослідження усіх обставин кримінального провадження, виявлення як тих обставин, що викривають так і ті, що виправдовують особу, а також обставин, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, з метою надання цим обставинам належної правової оцінки та забезпечення прийнятих законних та процесуальних рішень, у кримінальному провадженні виникла необхідність у зверненні з клопотання про тимчасовий доступ до копій документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , з метою вилучення належним чином завірених копій документів:

1. Рішення сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 про надання дозволу на розробку проекту з землеустрою та відмови у такому дозволі;

2. Рішення сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 про передачу земельних ділянок у власність, користування, оренду, тощо та відмови у такому дозволі;

3. Документів, що були підставою на винесення питання на сесії щодо надання дозволів на розробки проектів землеустрою та передачу земельних ділянок у власність (заяви громадян, графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, висновок комісії тощо);

- за період з 01.01.2020 по 2021 рік.

Слідчий просив розглянути клопотання без участі представників ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Слідчий суддя при вирішенні клопотання слідчого враховує, що в силу статті 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно ч.1 ст. 7 КПК України зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження, до яких, відносяться, зокрема: верховенство права; законність; рівність перед законом і судом; повага до людської гідності; невтручання у приватне життя; недоторканність права власності; презумпція невинуватості та забезпечення доведеності вини; забезпечення права на захист; доступ до правосуддя та обов`язковість судових рішень; змагальність сторін та свобода в поданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості; безпосередність дослідження показань, речей і документів; публічність; диспозитивність; гласність і відкритість судового провадження та його повне фіксування технічними засобами, тощо.

Частиною 1 статті 91 КПК України передбачено, що у кримінальному провадженні, серед іншого, підлягає доказуванню подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення).

Статтею 93 КПК України визначено, що сторона обвинувачення здійснює збирання доказів, серед іншого шляхом проведення слідчих (розшукових) дій, отримання висновків експертів.

З метою досягнення дієвості кримінального провадження статтею 131 КПК України передбачено види заходів забезпечення кримінального провадження, якими, зокрема, є тимчасовий доступ до речей і документів.

Відповідно ч.3, ч.6 ст.132 КПК України застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що:

1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження;

2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора;

3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.

Під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді докази обставин, на які вони посилаються.

Крім того, відповідно до ч.1 ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володіння якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно статті 160 КПК України у клопотанні сторони кримінального провадження зазначаються:

1) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання;

2) правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;

3) речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати;

4) підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

5) значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні;

6) можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю;

7) обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів або копій документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.

Слідчий і прокурор до матеріалів клопотання подали заяви про розгляд клопотання без їх участі, клопотання підтримують та просять його задовольнити.

На виклик слідчий і прокурор у призначені судові засідання повторно не прибули.

Дослідивши матеріали клопотання, у судовому засіданні було встановлено, що органом досудового розслідування у вересні 2021 року розпочато розслідування кримінальної справи, відомості щодо якого 27 вересня 2021 року внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000179, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною 2 статті 364 КК України.

Також встановлено, що підставою для реєстрації кримінального провадження та для початку його розслідування стало надходження 27 вересня 2021 року до скриньки ІНФОРМАЦІЯ_3 друкованої заяви від мешканки Кропивницького гр. Ш ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , що їй стало відомо від анонімних джерел, які забажали не повідомляти свої анкетні дані, через побоювання у можливому подальшому їх переслідуванні, та які прохали донести дану інформацію до правоохоронних органів, про те, що Великоандрусівський сільський голова ОСОБА_5 користується своїми повноваженнями та видає за гроші людям дозволи на отримання у власність земельних ділянок без винесення питання на голосування депутатами сільської ради. Людям, які відмовляються платити йому, він відмовляє і не надає дозвіл на отримання землі. Заявник просить відреагувати на вказане та припинити свавілля.

Як видно з протоколу допиту свідка ОСОБА_6 від 30 вересня 2021 року, до неї звернулися 21 вересня 2021 року невідомі особи та розповіли про незаконні дії голови ІНФОРМАЦІЯ_6 ОСОБА_5 Невідомі особи про місце та час її зустрічі з ними просили не розголошувати задля унеможливлення встановлення їх особистостей. Оскільки вона не мала можливості скласти особисто заяву, невідомі особи у цьому їй допомогли та підготували зміст заяви від її імені самостійно. У подальшому, 23 вересня 2021 року, вона підписала надану невідомими їй заяву та віднесла до обласної прокуратури. Іншою інформацією вона не володіє.

У клопотанні слідчий зазначав, що досудовим розслідуванням встановлено, що до ІНФОРМАЦІЯ_3 надійшло звернення гр. Ш ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , про те, що їй стало відомо від невідомих осіб, що - дослівно : «Сільський голова ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_5 користується своїм службовим становищем та видає за грошові кошти людям дозволи на отримання у власність земельних ділянок без винесення питання на голосування депутатами сільської ради. Громадянам України, які звертаються з даним питанням, але відмовляються надавати будь-яку грошову винагороду, голова ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_5 відмовляє в отриманні земельних ділянок, тим самим порушуючи «вимоги Земельного кодексу України, що кожен громадянин має право отримати у власність земельні ділянки шляхом їх безоплатної передачі із земель держаної та комунальної власності п. б ч. 1 ст. 81 Земельного кодексу України» пояснюючи, що вільні земельні ділянки, які залишились, призначені для учасників АТО».

Слідчий зазначив, що з метою повного, всебічного і неупередженого дослідження усіх обставин кримінального провадження, виявлення як тих обставин, що викривають так і ті, що виправдовують особу, а також обставин, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, з метою надання цим обставинам належної правової оцінки та забезпечення прийнятих законних та процесуальних рішень, у кримінальному провадженні виникла необхідність у зверненні з клопотання про тимчасовий доступ до копій документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , з метою вилучення належним чином завірених копій документів:

1. Рішення сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 про надання дозволу на розробку проекту з землеустрою та відмови у такому дозволі;

2. Рішення сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 про передачу земельних ділянок у власність, користування, оренду, тощо та відмови у такому дозволі;

3. Документів, що були підставою на винесення питання на сесії щодо надання дозволів на розробки проектів землеустрою та передачу земельних ділянок у власність (заяви громадян, графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, висновок комісії тощо);

- за період з 01.01.2020 по 2021 рік.

Документи зазначені в клопотанні перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , розташованої за адресою: АДРЕСА_1 .

В обгрунтування клопотання слідчий надав до суду лише копію списку рішень десятої позачергової сесії восьмого скликання ІНФОРМАЦІЯ_1 від 07 вересня 2021 року, у якому внесено посилання на рішення щодо 204 громадян.

У матеріалах справи відсутні відомості про те, ким складено вказаний список, та чи відповідає він дійсності.

Жодних доказів на підтвердження обгрунтованості клопотання слідчого матеріали вказаного клопотання не містять.

Вказане свідчить, що під час досудового розслідування протягом трьох років не було здобуто доказів, які б поза розумним сумнівом доводили обгрунтованість доводів, які викладено невстановленими особами у заяві, яку було підписано заявником ОСОБА_6 , яка про заявлене нею знає лише зі слів нікому невідомих осіб.

Отже, під час судового розгляду клопотання, в порушення вимог ч.3, ч.6 ст.132 КПК України слідчий та прокурор не довели, що:

1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження у виді тимчасового доступу до невизначеної кількості документів, які стосуються невизначеного кола осіб;

2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи необмеженого кола осіб, про який ідеться в клопотанні.

Крім того, під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження у виді тимчасового доступу до невизначеної кількості документів, слідчий не подав слідчому судді докази обставин, на які він посилається, та які б доводили існування фактів зловживання владою та службовим становищем під час передачі у власність третім особам земельних ділянок без рішень сільської ради.

Крім того, в порушення вимог ч.2 ст.160 КПК України, клопотання слідчого не містить: - короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання; - конкретні документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати; - значення документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні.

Крім того, в порушення вимог ч.2 ст.163 КПК України слідчим у клопотанні не зазначено про наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення відшукуваних документів, а тому не доведено підстав для розгляду клопотання слідчим суддею без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

Крім того, на виконання п.2 ч.5 ст.163 КПК України у клопотанні слідчого не вказано і не обґрунтовано, що відшукувані невизначеної кількості документи щодо невизначеного кола осіб самі по собі або в сукупності з іншими документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Оскільки під час розгляду слідчим суддею слідчим не доведено наявність достатніх підстав вважати, що відшукувані документи, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , в сукупності з іншими документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, тому, відповідно до п. 2 ч. 3 ст.132, ч.5 ст.163 КПК України, у задоволенні клопотання про тимчасовий доступ до невизначеної кількості документів, слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 131, 132, 159, 163, 372 КПК України, -

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити у задоволенні клопотання слідчого СВ відділення поліції №1 (м. Світловодськ) Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області про тимчасовий доступ до документів, яке продано у кримінальному провадженні, відомості щодо якого 27 вересня 2021 року внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000179, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною 2 статті 364 КК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Світловодського

міськрайонного суду

Кіровоградської області ОСОБА_1

Згідно з оригіналом