Справа № 333/7342/24
Провадження № 1-кс/333/2345/24
УХВАЛА

30 серпня 2024 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Комунарського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника заявника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Комунарського районного суду м. Запоріжжя скаргу ОСОБА_3 , який дії в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб відділу поліції №4 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

ВСТАНОВИВ:

23.08.2024 року до Комунарського районного суду м. Запоріжжя надійшла скарга ОСОБА_3 , який дії в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб відділу поліції №4 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

У своїй скарзі ОСОБА_3 посилається на те, що 12.08.2024 року він як представник ОСОБА_4 за дорученням останнього звернувся до ВП №4 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області із заявою про обставини, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.366 КК України. Вказану заяву було передано каналами поштового зв`язку оператора «Укрпошта», яка була отримана уповноваженою особу відділу поліції 19.08.2024 року.

Станом на 21.08.2024 року жодна уповноважена особа ВП №4 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області з ним або з ОСОБА_4 на зв`язок не вийшла з приводу поданої заяви, повідомлення про початок досудового розслідування будь-яким способом на його адресу та на адресу ОСОБА_4 не надсилалося.

На думку ОСОБА_3 вказані обставини свідчать про бездіяльність уповноважених осіб ВП №4 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області, тому він у своїй скарзі просить слідчого суддю визнати її незаконною та зобов`язати уповноважену особу ВП №4 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення, зазначені у його заяві від 12.08.2024 року.

У судовому засіданні ОСОБА_3 повністю підтримав скаргу з викладених в ній підстав та просив її задовольнити у повному обсязі. Додатково пояснив, що ОСОБА_4 на цей час перебуває на військовій службі за мобілізацією у військовій частині НОМЕР_1 . У березні 2023 року коли він проходив медичний огляд військово-лікарською комісією при ІНФОРМАЦІЯ_1 у АДРЕСА_1 , де його було визнано «придатним до проходження військової служби». Водночас, на той час він мав хвороби, і вони були підтвердженні під час проходження вказаної ВЛК, які надавали підстави виснувати, що він є «обмежено придатним». Проте, членами ВЛК були проігноровані вимоги Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України.

Так, у Довідці військово-лікарської комісії від 23.03.2023 року (офіційному документі), підписаною головою ВЛК ОСОБА_5 та секретарем ВЛК ОСОБА_6 були вказані хвороби, що дають підстави для визнання ОСОБА_4 обмежено придатним до військової служби, але до неї внесені неправдиві відомості зазначений не той пункт ст. 39 Розкладу хвороб та відповідно вказано висновок «придатний до військової служби».

У подальшому, ОСОБА_4 оскаржив це рішення і ВЛК і ВЛК при військовій частині НОМЕР_2 04.11.2023 року при наявності таких же самих хвороб виснував, що останній є військовослужбовцем обмежено придатним до несення військової служби.

На цей час ОСОБА_4 перебуває на військовій службі і не намагається ухилитися від неї. Єдиною метою його звернення до правоохоронних органів є встановлення справедливості та покарання винних осіб за умисні протиправні дії.

Представник ВП №4 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області до суду не з`явився, хоча належним чином був повідомлений про дату, час та місце розгляду скарги ОСОБА_3 .

Заслухавши доводи ОСОБА_3 , вивчивши скаргу та дослідивши долучені до неї матеріали, слідчий суддя дійшов до такого.

Відповідно до ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником.

Відповідно до ч.1 ст.304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені ч.1 ст.303 КПК України, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.

За змістом ч. 1 ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 , який діяв в інтересах ОСОБА_4 заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.366 КК України направив до ВП №4 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області 12.08.2024 року та вона була отримана уповноваженої особою відділу поліції 19.08.2024 року.

Відомості, зазначені у заяві ОСОБА_3 до ЄРДР внесені не були.

Згідно з ч.1 ст.2 КК України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

Обов`язковими елементами складу будь-якого злочину є об`єкт, об`єктивна сторона, суб`єкт, суб`єктивна сторона.

Відсутність хоча б одного з цих елементів свідчить про те, що дії (бездіяльність), які оцінюється, не є злочином.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Аналіз першого речення ч.1 ст. 214 КПК України дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення (злочин).

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинений злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях такі дані відсутні, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Вивчивши зміст заяви, з якою ОСОБА_3 звертався до ВП №4 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області, вважаю, що в ній містилися такі факти і відомості, які необхідно було внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Так, останній чітко зазначив місце, час та дату події; дії, які вважає протиправними; осіб, яке це вчинили та кваліфікації їхніх дій.

Водночас, уповноваженими особами ВП №4 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області не були дотримані вимоги Кримінального процесуального кодексу України, передбачені ст. 214 КПК України щодо внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Приймаючи до уваги, що із скаргою до суду особа, якій надано відповідне право, звернулася своєчасно, викладені ОСОБА_3 обставини свідчать про протиправну бездіяльність уповноваженої особи органу досудового розслідування, тому слідчий суддя вважає за необхідне задовольнити скаргу останнього щодо внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей, викладених у його заяві від 12.08.2024 року.

Водночас, вважаю безпідставними вимоги ОСОБА_3 щодо зобов`язання відповідальних осіб ВП №4 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області внести відомості, викладені у заяві останнього, за кваліфікацією злочину, передбаченого за ст.366 КК України, виходячи з такого.

Відповідно до ч.5 ст.214 КПК України однією з складових відомостей, які слідчий вносить до ЄРДР є попередня кваліфікація.

Згідно вимог пункту 1 глави 2 розділу І Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора від 30.06.2020 року №298, до реєстру вносяться відомості про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Частиною 5 статті 40 КПК України передбачено, що слідчий, здійснюючи свої повноваження, у т.ч. і по внесенню відомостей до ЄРДР, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те повноважень, забороняється.

Отже, визначення попередньої кваліфікації слідчим при внесенні відомостей до ЄРДР, згідно з Положенням про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, є дискретними повноваженнями реєстратора, тобто слідчого.

Слідчий суддя звертає увагу, що кваліфікація діяння, що вноситься до ЄРДР, є лише «попередньою», і слідчий, у якого у провадженні перебуває кримінальне провадження, має право за результатами розгляду прийняти рішення про перекваліфікацію діяння та відповідні відомості внести до ЄРДР.

Цей механізм передбачений ст. ст. 278, 279 КПК України. Так, у разі наявності підстав, що зумовлюють зміну кваліфікації на стадії наявності підозри (заміна раніш повідомлення або підстави для нової), згідно ст. 279 КПК України, слідчий, прокурор зобов`язаний виконати дії, передбачені статтею 278 цього Кодексу. Відповідно до ч.4 ст.278 КПК України окрім дати і часу повідомлення про підозру та інших відомостей, слідчим, прокурором невідкладно до ЄРДР вноситься й правова кваліфікація кримінального правопорушення, у вчиненні якого підозрюється особа, із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Керуючись ст.ст. 214, 217, 303, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_3 , який дії в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб відділу поліції №4 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену особу відділу поліції №4 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про скоєння кримінального (их) правопорушення (нь), викладених у заяві ОСОБА_3 , який дії в інтересах ОСОБА_4 від 12.08.2024 року.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження у суді.

Повний текст ухвали складено 09.09.2024 року.

Слідчий суддя Комунарського районного суду

м. Запоріжжя ОСОБА_1