УХВАЛА

27.11.2024 року м. Одеса

Слідчий суддя Київського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 ,

за участю:

секретаря судового засідання - ОСОБА_2 ,

особи, яка подала скаргу ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у місті Одеса матеріали за скаргою адвоката ОСОБА_3 , поданою в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Головного управління Національної поліції в Одеській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в порядку ст. 303 КПК України,

ВСТАНОВИВ:

Адвокат ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді Київського районного суду м. Одеси із скаргою на бездіяльність посадових осіб Головного управління Національної поліції в Одеській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В обґрунтування поданої скарги ОСОБА_3 зазначає, що 06.11.2024 року до ГУНП в Одеській області була надіслана заява про ймовірне вчинення правопорушення, за ознаками складу злочину, передбаченого ч. 1 ст. 146, ч. 1 ст. 146-1, ч. 1 ст. 358 та ч. 1 ст. 366 КК України. Проте, станом на момент звернення до суду із даною скаргою відомості до ЄРДР не внесено.

Скаржник адвокат ОСОБА_3 у судовому засіданні вимоги скарги підтримав в повному обсязі.

Представник ГУНП в Одеській області у судове засідання не з`явився. Про дату, час та місце розгляду скарги повідомлений належним чином. Причини неявки до суду не пояснив.

У зв`язку із неявкою представника ГУНП в Одеській області до суд, та відсутності від цієї особи будь-яких заяв по суті скарги чи з процесуальних питань, розгляд скарги проводиться виключно з урахуванням думки сторони скаржника за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені, зокрема, такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна;

Згідно з ч. ч. 1, 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

З матеріалів скарги вбачається, що 06.11.2024 року ОСОБА_3 , в інтересах ОСОБА_4 направив засобами поштового зв`язку (кур`єрська доставка) до ГУНП в Одеській області заяву про ймовірне вчинення кримінального правопорушення, за ознаками складу злочину, передбаченого ч. 1 ст. 146, ч. 1 ст. 146-1, ч. 1 ст. 358 та ч. 1 ст. 366 КК України, з проханням зареєструвати вказані у її заяві відомості у ЄРДР, та розпочати досудове розслідування.

Вказану заяву було отримано ГУНП в Одеській області 12.11.2024 року, про що свідчить поштова накладна № 0288726.

Між тим, будь-які відомості, які б свідчили про належне виконання посадовими особами ГУНП в Одеській області вимог ст. 214 КПК України, у особи, яка звертається з даною скаргою до слідчого судді - відсутні.

Письмову пропозицію слідчого надати інформацію щодо внесення/невнесення відомостей ЄРДР посадовими особами ГУНП в Одеській області було проігноровано.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КПК України прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Згідно з ч. 5 ст. 40 КПК України слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється.

За приписами п.п. 4, 5 ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела та попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Отже, слідчий суддя робить висновок, що положення КПК України не встановлюють обов`язку вносити до Єдиного реєстру досудових розслідувань правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, яка була вказана саме у заяві (повідомленні) про вчинене кримінальне правопорушення, а лише зобов`язують коротко викласти обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення і надати їм належну правову оцінку і попередню кваліфікацію, що в цій частині відноситься до самостійної процесуальної діяльності слідчого.

Вказаний висновок, узгоджується з правовою позицією Великої Палати Верховного Суду, яка викладена у п. 27 постанови від 03.07.2019 року по справі № 288/1158/16-к, а саме: закон не покладає на потерпілого обов`язку встановлення обставин кримінального правопорушення та його кваліфікації. Зазначене є винятковою компетенцією органів досудового розслідування, державного обвинувачення і суду.

Таким чином скарга заявника в частині внесення відомостей до ЄРДР саме за конкретною кваліфікацією є безпідставною та задоволенню не підлягає.

Разом з тим, п.п. 2.4.11, п. 2.10., п. 2.14 Інструкції з діловодства в системі Міністерства внутрішніх справ України, затвердженої Наказом МВС України № 747 від 23.08.2012 року, встановлено наступне: письмові повідомлення про злочини, що надійшли до органу внутрішніх справ, негайно передають до чергової частини, де вони реєструються в установленому порядку. Попередній розгляд документів. Доведення документів до виконавців та поставлення на контроль.

Враховуючи те, що факт доставлення 06.11.2024 року до ГУНП в Одеській області заяви ОСОБА_3 підтверджено належними доказами, а інформація щодо одержання цієї заяви повноважними на виконання вимог статті 214 КПК України посадовими особами відсутня, встановлення бездіяльності таких осіб на цій стадії провадження буде необґрунтованою та завчасною. Зважаючи на ведене слідчий суддя визначає порядок розгляду заяви відповідно до Інструкції з діловодства в системі Міністерства внутрішніх справ України, затвердженої Наказом МВС України № 747 від 23.08.2012 року.

Згідно п. 3 ч. 2 ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути, зокрема, про зобов`язання вчинити певну дію.

Таким чином, керуючись ст.ст. 214, 303, 304, 306, 307 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

Зобов`язати посадових осіб Головного управління Національної поліції в Одеській області на виконання п.п. 2.4.11, п. 2.10., п. 2.14 Інструкції з діловодства в системі Міністерства внутрішніх справ України, затвердженої Наказом МВС України № 747 від 23.08.2012 року, провести реєстрацію в установленому порядку заяви ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про ймовірне вчинення кримінального правопорушення, за ознаками складу злочину, передбаченого ч. 1 ст. 146, ч. 1 ст. 146-1, ч. 1 ст. 358 та ч. 1 ст. 366 КК України, провести попередній розгляд, довести документи до виконавців, з метою визначення щодо виконання дій, передбачених статтею 214 КПК України.

Зобов`язати посадових осіб Головного управління Національної поліції в Одеській області повідомити заявника ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та/або його представника щодо початку досудового розслідування у порядку статті 214 КПК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1