Провадження № 1-кс/635/1748/2024
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 жовтня 2024 року селище Покотилівка

Харківський районний суд Харківської області в складі:

слідчий суддя ОСОБА_1

секретар судового засідання ОСОБА_2

розглянувши у судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність відділу поліції № 3 Харківського районного управління поліції № 1 Головного управління Національної поліції в Харківській області,

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 подала до суду скаргу на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за її повідомленням від 26 вересня 2024 року, та просить зобов`язати уповноваженого слідчого ВП № 3 ХРУП № 1 ГУНП в Харківській області внести до ЄРДР відомості про вчинення В.О. директором КП Тепловодопостачання Височанської селищної ради ОСОБА_5 дій за ознаками злочину передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України; Височанським селищним головою ОСОБА_6 дій з ознаками злочину передбаченого ч. 4 ст. 191, ст. 364, ст. 367 КК України; поліцейськими ВП № 3 ХРУП № 1 ГУНП в Харківській області ОСОБА_7 та ОСОБА_8 дій з ознаками злочину передбаченого ст. 367 КК України, начальником ВП № 3 ХРУП № 1 ГУНП в Харківській області ОСОБА_9 дій з ознаками злочину передбаченого ст. 365, ст. 396 КК України та направити матеріали на проведення досудового розслідування за підслідністю.

В обґрунтування скарги зазначає, що 26 вересня 2024 року вона звернулась до ВП № 3 ХРУП № 1 ГУНП в Харківській області з повідомленням про корупційне кримінальне правопорушення в якому повідомила про вчинення В.О. директором КП Тепловодопостачання Височанської селищної ради ОСОБА_5 дій за ознаками злочину передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України; Височанським селищним головою ОСОБА_6 дій з ознаками злочину передбаченого ч. 4 ст. 191, ст. 364, ст. 367 КК України; поліцейськими ВП № 3 ХРУП № 1 ГУНП в Харківській області ОСОБА_7 та ОСОБА_8 дій з ознаками злочину передбаченого ст. 367 КК України, начальником ВП № 3 ХРУП № 1 ГУНП в Харківській області ОСОБА_9 дій з ознаками злочину передбаченого ст. 365, ст. 396 КК України. Повідомлення прийнято та зареєстровано в ЖЕО за № 9636, проте пам`ятку про права викривача не було видано. Оскільки за повідомлення заявника відомості до ЄРДР не внесені, вона звернулась до суду зі скаргою.

ОСОБА_3 про дату, час та місце розгляду повідомлена своєчасно та належним чином, у скарзі зазначила, що не заперечує проти розгляду скарги за її відсутності.

Суб`єкт оскарження - орган досудового розслідування ВП № 3 ХРУП № 1 ГУНП в Харківській області про дату, час та місце розгляду скарги повідомлений своєчасно та належним чином, в судове засідання його представник не з`явився, до суду наданий матеріал ЖЕО за № 9636 від 26.09.2024 за повідомленням ОСОБА_3 .

Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, відсутність суб`єкту оскарження не є перешкодою для розгляду скарги, а слідчий суддя обмежений щодо строку розгляду скарги, на підставі чого слідчий суддя розглядає скаргу за відсутності слідчого.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги, дійшов наступного висновку.

Слідчим суддею встановлено, що 26 вересня 2024 року ВП № 3 ХРУП № 1 ГУНП в Харківській області зареєстрована заява ОСОБА_3 , щодо неправомірних дій з боку посадових осіб Височанської с/ради та В.О. директора КП «Тепловодопостачання» ОСОБА_5 26.09.2024 о 17:50 за адресою: АДРЕСА_1 .

За повідомленням ОСОБА_3 від 26.09.2024 має місце корупційне кримінальне правопорушення. За програмою Уряду США, за кошти Уряду США було закуплено екскаватор навантажувач CASE 570V, 4х4 з комплектом додаткового обладнання: комбінований ківш, індустріальні вила, снігоочисник, траншейний ківш, вартістю 84600 доларів США та передано, як гуманітарну допомогу на використання у Височанську територіальну громаду Харківської області. Рішенням сесії Височанської селищної ради від 23.02.2024 означений екскаватор було прийнято до комунальної власності територіальної громади, зобов`язано провести бухгалтерський облік (узяти на баланс Височанської селищної ради) та передати екскаватор на баланс і господарське відання КП «Тепловодопостачання Височанської селищної ради». 20.08.2024, близько 10:00 заявником було помічено пересування по вулиці Веселій селища Високий трактора - екскаватора без реєстраційних документів, який зупинився на початку вулиці Веселої. Оскільки напередодні вона надіслала телефонне повідомлення на номер «102», що біля її будинку прорвало водогін і його майже місяць не ремонтують, то вона підійшла до водія екскаватора, але на питання заявника мету приїзду екскаватора водій не повідомив, вів себе доволі агресивно, тому вона надіслала телефонне повідомлення на номер «102» про пересування по селищу транспортного засобу, який не зареєстровано в Сервісному центрі МВС. На виклик прибув поліцейський ОСОБА_12 та став з`ясовувати ситуацію. Виявилось, що це екскаватор навантажувач CASE 570V, 4х4 з комплектом додаткового обладнання, отриманий від Уряду США, що водій екскаватора документів на пересування по селищу та наряду на виконання робіт не мав. Незважаючи на таку ситуацію поліцейський відмовився складати відповідний протокол на водія, а обмежився отриманням від заявника пояснень. На її виклик «102» на місце події з ВП № 3 ХРУП № 1 ГУНП в Харківській області прибула група поліцейських у складі дізнавача ОСОБА_7 та поліцейського сектора кримінальної поліції ОСОБА_8 . Дізнавач стала складати протокол про подію та залучила ОСОБА_13 в якості понятого. На місце події прибув В.О. КП «Тепловодопостачання Височанської селищної ради» ОСОБА_5 , який вів себе агресивно, нахабно та в присутності дізнавача став погрожувати понятому кримінальною відповідальністю за перешкоджання ремонту стратегічного водогону від час вівййськового стану, потім поспілкувався телефоном з невідомою особою та дав команду водієві екскаватора покинути місце події, що водій і виконав. ОСОБА_7 на такі дії ОСОБА_5 не реагувала, на зауваження зупинити екскаватор відмовилась вживати будь які заходи. Після від`їзду екскаватора дізнавач продовжувала складати протокол в цей процес став втручатись місцевий мешканець на ім`ям ОСОБА_16 , який став чіплятись до ОСОБА_13 з приводу перешкоджання ним ремонту водогону. На таку дію дізнавач не реагувала, а лише спостерігала. Після оформлення паперів група поліцейських відбула з місця події. Протиправну діяльність ОСОБА_5 та його зухвалу поведінку покривали поліцейські ВП № 3 ХРУП № 1 ГУНП в Харківській області. На запит до начальника ВП № 3 ХРУП № 1 ГУНП в Харківській області, отримала відповідь, що за видачею дозволу на участь у дорожньому русі траспорптного засобу вагові та габаритні параметри які перевищують нормативи, 20.08.2024 ОСОБА_5 не звертався. По розгляду ситуації, яка мала місце 20.08.2024 щодо використання ОСОБА_5 екскаватора на власний розсуд, начальник ВП № 3 ХРУП № 1 ГУНП в Харківській області надав відповідь про відсутність в означених діях правопорушення, тому прийнято рішення про припинення розгляду звернення. На запит до Височанської селищної ради стосовно оформлення документів на вказаний екскаватор, вона отримала відповідь, що в господарче відання КП «Тепловодопостачання» Височанської селищної ради буде передано екскаватор після його реєстрації у відповідних органах. Вказане свідчить, що екскаватор не облікований на баланс територіальної громади, ОСОБА_5 його незаконно використовує і таким чином, посадові особи Височанської селищної ради та ОСОБА_5 намагалось привласнити на свою користь гуманітарну допомогу від Уряду США.

Суду наданий матеріал ЖЕО за № 9636 від 26.09.2024, який містить: лист Височанської селищної ради Харківського району Харківської області на ім`я ОСОБА_3 де вказано, що передача на баланс в господарче відання КП «Тепловодопостачання Височанської селищної ради» екскаватора-навантажувача з комплектом додаткового обладнання відбудеться після реєстрації у відповідних органах; протоколи засідань ради ХРХОГО «Споживач» від 21.08.2024, від 22.09.2024; повідомлення ОСОБА_3 від 26.08.2024; свідоцтво про реєстрацію машини екскаватор навантажувач CASE 570V, де власником вказана Височанська селищна рада.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Згідно ч. 4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань. У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження (частина 5 статті 214 КПК України).

Згідно з п.1.2 розділу ІІ Положення про порядок ведення ЄРДР, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 17 серпня 2012 року № 69, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повинні відповідати вимогам п.4 ч.5 ст.214 КПК України, зокрема, мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч.1 ст.2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Зазначені положення кримінального процесуального закону та закону про кримінальну відповідальність свідчать про те, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення. До того ж підставами вважати заяву чи повідомлення саме про кримінальне правопорушення є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки конкретного кримінального правопорушення. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події кримінального характеру. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Системний аналіз вищезазначених законодавчих положень дає підстави дійти висновку про те, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають заяви чи повідомлення, які містять достатні та обґрунтовані відомості про вчинене кримінальне правопорушення. Це слугує гарантією для кожної особи від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.

Зміст повідомлення ОСОБА_3 про вчинення кримінальних правопорушень від 26.09.2024 не містить конкретних фактичних даних щодо дій та обставин, які б свідчили про наявність у діях посадових осіб Височанської селищної ради Харківського району Харківської області, КП «Тепловодопостачання Височанської селищної ради», ВП № 3 ХРУП № 1 ГУНП в Харківській області ознак вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191, ст. 364, ст. 365, ст. 367, ст. 396 КК України, за якими заявник просить внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, оскільки посилання заявника , що особа веде себе зухвало, що поліцейський не реагує на зауваження заявника, отримання відповідей посадових осіб, з якими заявник не згодна, не містять жодної обставини, яка б вказувала, що мало привласнення чи розтрата чужого майна, яке було ввірене особі чи перебувало в її віданні, як передбачено ст. 191 КК України; що мало місце зловживання владою або службовим становищем, тобто умисне, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для самої себе чи іншої фізичної або юридичної особи використання службовою особою влади чи службового становища всупереч інтересам служби і що воно завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян або державним чи громадським інтересам, або інтересам юридичних осіб і кому конкретно, як передбачено ст. 364 КК України; що мало місце перевищення влади або службових повноважень, тобто умисне вчинення працівником правоохоронного органу дій, які явно виходять за межі наданих йому прав чи повноважень і що вони завдали істотної шкоди охоронюваним законом правам, інтересам окремих громадян, державним чи громадським інтересам, інтересам юридичних осіб і кому конкретно, як то передбачено ст. 365 КК України; що мало місце заздалегідь не обіцяне приховування тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і якого саме злочину, як передбачено ст. 396 КК України.

Зазначене, на думку слідчого судді, позбавляє орган досудового розслідування провести перевірку конкретних фактів на предмет наявності/відсутності у діях осіб складу кримінальних правопорушень. Отже, слідчий суддя вважає, що доводи, наведені заявником у поданому нею повідомленні про вчинення кримінальних правопорушень, не можуть бути підставою для внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, адже досудове розслідування розпочинається саме на підставі фактів, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення, і не може слугувати механізмом для безпідставного кримінального переслідування особи лише з огляду на суб`єктивні припущення заявника про вчинення такою особою протиправних дій.

За таких обставин, слідчий суддя дійшов висновку, що вимоги ОСОБА_3 щодо зобов`язання внести відомості до ЄРДР за її повідомленням від 26.09.2024 не підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 214, 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

в задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність відділу поліції № 3 Харківського районного управління поліції № 1 Головного управління Національної поліції в Харківській області - відмовити.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її оголошення безпосередньо до Харківського апеляційного суду, а особами що не були присутні у судовому засіданні в той самий строк з моменту вручення копії ухвали.

Слідчий суддя ОСОБА_1