Справа № 487/6541/24
Провадження № 1-кс/487/4246/24
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.08.2024 м.Миколаїв

Слідчий суддя Заводського районного суду м. Миколаєва ОСОБА_1 за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Миколаєві скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Миколаївського РУП ГУНП у Миколаївській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

31.07.2024 року ОСОБА_3 звернулася до Заводського районного суду м. Миколаєва зі скаргою на бездіяльність уповноважених осіб Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за її заявою від 24.07.2024 року.

В обґрунтування скарги, зазначила, що 24.07.2024 року подала до Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області заяву про вчинення ОСОБА_4 кримінального правопорушення, за фактом пошкодження належного їй нерухомого майна, внаслідок ДТП, яка сталася з причини невиконання водієм ОСОБА_4 вимог дорожнього знаку 2.2 "Проїзд без зупинки заборонено"

На час звернення до суду, в порушення вимог ст.214 КПК України, відомості за її заявою до ЄРДР не внесено, що і послужило підставою для звернення до суду зі скаргою.

З урахуванням викладеного просила зобов`язати уповноважених осіб Миколаївського РУП ГУНП у Миколаївській області внести до ЄРДР відомості про вчинення кримінального правопорушення, відповідно до її заяви від 24.07.2024 року.

До судового засідання заявник ОСОБА_3 не з`явилася.

12.08.2024 року подала до суду заяву, відповідно до якої розгляд скарги просила провести за її відсутності.

Слідчий суддя дійшов висновку про можливість розгляду зскарги за відсутності заявника оскільки ОСОБА_3 реалізувала своє право на оскарження дій органу досудового розслідування, передбачене ч.1 п.1 ст. 303 КПК України.

До судового засідання уповноважена особа МРУП ГУНП у Миколаївській області не з`явилась, причини неявки суду не повідомили, про час та місце розгляду скарги були повідомлені своєчасно, належним чином.

01.08.2024 року до суду надійшло повідомлення начальника СВ МРУП ГУ НП в Миколаївській області №22241/50-2024, щодо реєстрації та перевірки заяви ОСОБА_3 ..

У порядку ч.3 ст.306 КПК України, скаргу було розглянуто за відсутності представника суб`єкта оскарження.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя прийшов до наступних висновків.

Відповідно до положень п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) КК України (ч. 5 ст. 214 КПК України). Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.

Положення про ЄРДР, порядок його формування та ведення затверджується Офісом Генерального прокурора. Внесення відомостей до ЄРДР врегульовано Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення (затверджене наказом Офісу Генерального прокурора від 30.06.2020 № 298).

Згідно з пунктом 1 глави 2 розділу I цього Положення, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, що узгоджується з вимогами п. 4, 5 ч. 5 ст. 214 КПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого Кримінальним кодексом України. Злочином є передбачене КК України суспільно-небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину. Склад злочину - це сукупність юридичних ознак (об`єктивних і суб`єктивних), що визначають вчинене суспільно небезпечне діяння як конкретний злочин, передбачений кримінальним законом. Об`єктивними ознаками складу злочину є об`єкт і об`єктивна сторона, суб`єктивними - суб`єкт і суб`єктивна сторона.

Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять відомості про кримінальне правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме заявою про кримінальне правопорушення є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про наявність ознак злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення), яка вказує на ознаки якого-небудь кримінального правопорушення, передбаченого Кримінальним кодексом України. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних та кримінальних справ в узагальненні «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12.01.2017 р. відмітив, що КПК передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень.

З матеріалів скарги встановлено, що 24.07.2024 року до МРУП ГУ НП в Миколаївській області надійшла заява ОСОБА_3 про вчинення ОСОБА_4 кримінального правопорушення.

Так у своїй заяві, ОСОБА_3 зазначила, що 12.07.2024 року ОСОБА_4 , керуючи транспортним засобом "Skoda kodiaq" державний реєстраційний номер НОМЕР_1 та рухаючись по другорядній дорозі, на перехресті нерівнозначних доріг, не виконала вимоги дорожноього знаку 2.2 "Проїзд без зупинки заборонено", та не надала дорогу водію транспортного засобу "ВАЗ НОМЕР_2 " державний реєстраційний номер НОМЕР_3 , який з причепом, рухався по головній дорозі, в результаті чого сталася ДТП, в наслідок якої було пошкоджено належний заявниці житловий будинок АДРЕСА_1 .

Дослідивши матеріали заяви ОСОБА_3 , слідчий суддя приходить до висновку, що в супереч вимогам ст.214 КПК України, вона не містить викладу обставин та будь-яких об`єктивних даних, що можуть свідчити про вчинення ОСОБА_4 кримінального правопорушення, оскільки, як вказала заявник, відносно ОСОБА_4 було складено Протокол про адміністративне правопорушення ААД №558981.

При цьому, заява ОСОБА_3 , містить відомості з урахуванням яких можна дійти висновку, що між нею та ОСОБА_4 , якщо її у встановленому законом порядку, буде визнано винною у скоєнні адміністративного правопорушення, виникнуть цивільно-правові відносини, а отже спір, який може виникнути з вказаних правовідносин, підлягає вирішенню в порядку цивільного судочинства.

Аналіз змісту положень ст. 214 КПК України вказує на обов`язковість вчинення дій лише щодо прийняття та реєстрації заяви, як це передбачено у частині четвертій вказаній статті, і відмова у вчиненні таких дій не допускається.

При цьому, зміст частини першої зазначеної статті не передбачає імперативного обов`язку слідчого чи прокурора вносити до ЄРДР всі прийняті та зареєстровані ними заяви, зокрема ті, що не містять у собі відомостей про склад кримінального правопорушення, передбаченого діючим Кримінальним кодексом України.

Обов`язок зареєструвати заяву не є обов`язком зареєструвати відомості з цієї заяви в ЄРДР та законодавцем чітко розмежовано поняття внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР у відповідності до положень ч. 1 ст. 214 КПК України та прийняття і реєстрації відповідних заяв, про що йдеться у ч. 4 ст. 214 КПК України.

Відповідно до листа начальника СВ МРУП ГУ НП в Миколаївській області, заяву ОСОБА_3 було зареєстровані в ЄО №11787 від 24.07.2024 року та на даний час є предметом перевірки.

За викладених обставин слідчий суддя не вбачає підстав для покладення обов`язку на уповноважених осіб Миколаївського РУП ГУНП у Миколаївській області внести відомості до ЄРДР на підставі заяви ОСОБА_3 від 24.07.2024 року, оскільки на переконання слідчого судді вона не містить ознак вчинення кримінального правопорушення.

З урахуванням встановлених обставин, слідчий суддя вважає, що скарга ОСОБА_3 є необґрунтованою та задоволенню не підлягає.

Одночасно, з урахуванням повідомлення начальника СВ МРУП ГУНП У Миколаївській області, щодо проведення на даний час перевірки за заявою ОСОБА_3 , слідчий суддя зазначає, що уповноважена особа органу досудового розслідування, при встановленні відповідних підстав, та керуючись власним розсудом, може прийняти рішення щодо внесення до ЄРДР відповідних відомостей.

Керуючись ст. ст. 214, 303-307, 376 КПК України, слідчий суддя -

УХВАЛИВ:

У задоволенні скарги скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Миколаївського РУП ГУНП у Миколаївській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Миколаївського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1