Чортківський районний суд Тернопільської області
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 серпня 2024 року Справа № 608/2133/24

Номер провадження1-кс/608/603/2024

Слідчий суддя Чортківського районного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду № 1 Чортківського районного суду Тернопільської області скаргу адвоката ОСОБА_3 , яка здійснює захист та діє в інтересах ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , на бездіяльність Чортківського РУП ГУНП в Тернопільській області щодо невнесення в Єдиний реєстр досудових розслідувань відомостей про вчинене кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 371 КК України, згідно поданої 23 серпня 2024 року ОСОБА_5 заяви про вчинення злочину,

В С Т А Н О В И В :

Адвокат ОСОБА_6 , яка здійснює захист та діє в інтересах ОСОБА_4 та ОСОБА_5 звернулась до слідчого судді з скаргою на бездіяльність Чортківського РУП ГУНП в Тернопільській області щодо невнесення в Єдиний реєстр досудових розслідувань відомостей про вчинене кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 371 КК України, згідно поданої 23 серпня 2024 року ОСОБА_5 заяви про вчинення злочину.

В скарзі посилається на обставини та факти, що в ній викладені та зазначає, що 23 серпня 2024 року її довірителька ОСОБА_5 звернулась до Чортківського РУП ГУНП в Тернопільській області з заявою про вчинення злочину та просила внести відповідні відомості до ЄРДР за попередньою правовою кваліфікацією ч. 1 ст. 371 КК України та розпочати досудове розслідування, відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України.

Вказана заява була прийнята діловодом Чортківського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_7 та зареєстрована за № 4542 23.08.2024 року.

Однак, станом на день звернення до суду із скаргою 29.08.2024 року такі відомості внесено в ЄРДР не було та досудове розслідування не було розпочате, чим порушено вимоги ст. 214 КПК України.

Представник скаржника ОСОБА_5 адвокат ОСОБА_6 скаргу підтримує, просить задоволити, справу слухати без її участі.

Представник Чортківського РУП ГУНП в Тернопільській області на розгляд скарги не з`явився, однак його неявка не перешкоджає розгляду скарги по суті.

Дослідивши матеріали скарги та заяву про вчинення злочину від 23.08.2024 року, слідча суддя приходить до наступного висновку.

Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Слідчий суддя при цьому зазначає, що вимоги КПК України не передбачають здійснення керівником відділу поліції чи іншою уповноваженою на це службовою особою відділу поліції оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед відповідними службовими особами відділу поліції клопотання про внесення в Єдиний реєстр досудових розслідувань її повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину (кримінального правопорушення), такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Судом встановлено, що 23 серпня 2024 року ОСОБА_5 подала до Чортківського районного управління поліції заяву про вчинене кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 371 КК України, яка була зареєстрована по вхідній кореспонденції за номером 4542 діловодом РУП ГУНП в Тернопільській області, без подальшого внесення таких відомостей до ЄРДР, та досудове розслідування розпочато не було.

Станом на день розгляду скарги 30.08.2024 року, такі відомості по заяві ОСОБА_5 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 371 КК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були та досудове розслідування розпочате не було.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ у своєму інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 12 листопада 2012 року «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у

невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявника в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора.

У разі ж оскарження бездіяльності слідчого чи прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, відповідно до ч. 1 п. 1 ст. 303 КПК України, суть розгляду справ даної категорії полягає у встановленні, чи дотримався прокурор, слідчий процедури, визначеної ч. 1 ст. 214 КПК України щодо 24 годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР.

Зазначає, що слідчий суддя, при розгляді скарги, не повинен встановлювати обставин, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення склад злочину (кримінального правопорушення) або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення.

Аналіз положень ст. ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення таких відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально - караного діяння.

Відповідно до вимог статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (1950 року) встановлено, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинено особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Таким чином, суд вважає, що вимоги скарги є підставними та такими, що підлягають до задоволення.

На підставі викладеного та керуючись ст. 13 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод (1950 року), ст.ст. 214, 303-307 КПК України, слідча суддя,-

У Х В А Л И Л А:

Скаргу адвоката ОСОБА_3 , яка здійснює захист та діє в інтересах ОСОБА_4 та ОСОБА_5 на бездіяльність Чортківського РУП ГУНП в Тернопільській області щодо невнесення в Єдиний реєстр досудових розслідувань відомостей про вчинене кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 371 КК України, згідно поданої 23 серпня 2024 року ОСОБА_5 заяви про вчинення злочину - задоволити.

Зобов`язати уповноважену на це службову особу Чортківського РУП ГУНП в Тернопільській області, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинене кримінальне правопорушення, за попередньою правовою кваліфікацією ч. 1 ст. 371 КК України, обставини про яке викладені в заяві про кримінальне правопорушення від 23 серпня 2024 року, яка зареєстрована Чортківським РУП ГУНП в Тернопільській області 23 серпня 2024 року за № 4542 та розпочати досудове розслідування, про що повідомити адвоката ОСОБА_3 .

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя:/підпис/

Копія вірна:

Оригінал ухвали знаходиться в матеріалах справи № 608//2133/24.

Ухвала набрала законної сили " " _________________ року.

Слідчий суддя: ОСОБА_1

Копію ухвали видано " " ________________ року.

Секретар: