Справа № 713/3242/24
Провадження №1-кс/713/407/24
УХВАЛА

іменем України

23.08.2024 м. Вижниця

Слідчий суддя Вижницького районного суду Чернівецької області ОСОБА_1 , з участю секретарки судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Вижницького РВП ГУНП в Чернівецькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

21.08.2024 року ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді із скаргою на бездіяльність посадових осіб Вижницького РВП, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов`язання вчинити певні дії.

У скарзі вказував, що він ОСОБА_3 є журналістом газети «Галицькі вісті». 31.07.2024 року звернувся до Вижницького РВП із заявою про злочин. Посилався на те, що старостою с. Лукавці Берегометської ОТГ - ОСОБА_4 здійснюється незаконне будівництво в с. Мигове. Дану заяву прийняли у нього працівники слідчо-оперативної групи під розписку про кримінальну відповідальність за ст.383 КК України.

Відомості по заяві до ЄРДР не були внесені, про що дізнався отримавши відповідь з поліції 16.08.2024 року.

Просив зобов`язати уповноважену особу Вижницького РВП внести відомості, які мають ознаки складу злочину до ЄРДР на підставі його заяви та розпочати досудове розслідування стосовно старости с. Лукавецького старостинського округу №1 Павла Хоми.

У судове засідання заявник ОСОБА_3 не з`явився. До початку судового засідання надав заяву, просив розглядати скаргу за його відсутності.

У судове засідання прокурор не з`явився. До початку судового засідання прокурор ОСОБА_5 надала заяву, просила скаргу розглядати за її відсутності та відмовити у її задоволенні.

У судове засідання представник Вижницького РВП не з`явився, належно повідомлений про дату, час та місце розгляду скарги, причини неявки не повідомив.

Дослідивши скаргу та витребувані слідчим суддею матеріали перевірки по заяві ОСОБА_3 від 31.07.2024 року ЄО №4588, слідчий суддя дійшов висновку, що скаргу необхідно задовольнити з таких підстав.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст.303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Слідчим суддею установлено, що 31.07.2024 року ОСОБА_3 звернувся у Вижницький РВП із заявою. Зазначив, що виявив незаконне будівництво (капітальне) в с. Мигове. Земельна ділянка належить старості с. Лукавці ОСОБА_6 . Просив перевірити законність набуття земельної ділянки, зміну цільового призначення даної ділянки під час воєнного стану та незаконного капітального будівництва на ділянці з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування дачних споруд. Просив внести відомості в ЄРДР та почати досудове розслідування.

31.07.2024 року заява ОСОБА_3 зареєстрована в журналі ЄО Вижницького РВП ГУНП в Чернівецькій області за №4588.

У матеріалах перевірки по заяві ОСОБА_3 від 31.07.2024 року ЄО №4588 наявна довідка про результати проведення перевірки інформації, датована 06.08.2024 року. Згідно довідки ПОГ СП Вижницького РВП ОСОБА_7 вважав би за доцільне: 1. Перевірку по даному факту припинити. 2. Про результати проведеної перевірки поінформувати зацікавлених осіб та ініціатора звернення. 3. Матеріали перевірки здати на зберігання в канцелярію Вижницького РВП.

Тобто, станом на 23.08.2024 року відомості за заявою ОСОБА_3 від 31.07.2024 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені, досудове розслідування не розпочато, доказів протилежного слідчому судді не надано.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до правової позиції, викладеної в п.п. 1.1 Узагальнень «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», затверджених на засіданні Зборів суддів ВССУ 23.12.2016, визначений ч.1 ст.214 КПК України обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Згідно ст.306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, а в кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду, згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318 - 380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.

Скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування розглядаються не пізніше сімдесяти двох годин з моменту надходження відповідної скарги, крім скарг на рішення про закриття кримінального провадження, які розглядаються не пізніше п`яти днів з моменту надходження скарги.

Розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, дізнавача чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Відповідно до ст.307 КПК України, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу.

Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; 11) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження, скарги на відмову слідчого, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, визначених пунктом 91 частини першої статті 284 цього Кодексу, про скасування повідомлення про підозру та відмову у задоволенні скарги на повідомлення про підозру.

Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджене наказом Генерального прокурора від 30.06.2020 року №298.

Пунктом 1 глави 3 Положення встановлено, що унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.

Враховуючи встановлені обставини та наведені вимоги закону, слідчий суддя дійшов висновку, що заява ОСОБА_3 від 31.07.2024 року, отримана того ж дня посадовими особами Вижницького РВП. Станом на 23.08.2024 року до ЄРДР відомості по ній не внесені, що суперечить ст.214 КПК України та наведеному положенню про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення.

За вказаних обставин бездіяльність посадових осіб Вижницького РВП необхідно визнати неправомірною та зобов`язати вчинити певні дії.

Враховуючи наведене та керуючись ст.ст.214, 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя,

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Бездіяльність посадових осіб Вижницького РВП ГУНП в Чернівецькій області по не внесенню відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань по заяві ОСОБА_3 від 31.07.2024 року ЄО №4588 - визнати неправомірною.

Зобов`язати посадових осіб Вижницького РВП ГУНП в Чернівецькій області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань по заяві ОСОБА_3 від 31.07.2024 року ЄО №4588 та розпочати досудове розслідування.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Чернівецького апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_8