ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 травня 2024 року

м. Хмельницький

Справа № 687/380/24

Провадження № 11-сс/4820/207/24

Колегія суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Хмельницького апеляційного суду в складі:

судді-доповідача ОСОБА_1 ,

суддів ОСОБА_2 , ОСОБА_3

з участю секретаря

судового засідання ОСОБА_4 ,

скаржника ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в місті Хмельницькому, апеляційну скаргу скаржника ОСОБА_5 на ухвалу слідчого судді Чемеровецького районного суду Хмельницької області від 15 квітня 2024,

в с т а н о в и л а:

Цією ухвалою повернуто скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність начальника відділу поліцейської діяльності №1 смт. Чемерівці Кам`янець-Подільського районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області. Роз`яснено скаржнику, що повернення скарги не позбавляє права звернутись до Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області зі скаргою в порядку, передбаченому КПК України.

Повертаючи скаргу, слідчий суддя мотивував своє рішення тим, що подана ОСОБА_5 скарга стосується процесуальних дій органу досудового розслідування юрисдикція якого поширюється на смт. Чемерівці та межі колишнього Чемеровецького району Хмельницької області, однак, станом на 15.04.2024, в штаті відділу поліцейської діяльності №1 смт. Чемерівці Кам`янець-Подільського районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області відсутні підрозділи, якими здійснюється досудове розслідування злочинів та кримінальних проступків, а тому слідчий суддя прийшов до висновку, що вказана скарга не підлягає розгляду слідчим суддею Чемеровецького районного суду Хмельницької області.

В апеляційній скарзі скаржник ОСОБА_5 просить скасувати ухвалу слідчого судді та призначити новий розгляд його скарги від 05.04.2024. Вказує, що 01.04.2024 у ВПД №1 смт.Чемерівці йому було вручено повідомлення № 1119 від 28.03.2024 за результатами розгляду його звернення по факту можливого вчинення неправомірних дій працівниками Чемеровецького РЕМ ПАТ «Хмельницькобленерго», з роз`ясненням, що у разі незгоди з прийнятим рішенням, що роботи виконані з дотриманням вимог діючого законодавства, він має право оскаржити його до суду. Зазначає, що слідчий суддя не розглянув скаргу протягом 72 годин, з моменту її надходження, чим порушив вимоги КПК України. Крім того, здійснив розгляд скарги без його участі, а через десять днів, після отримання скарги, повернув її йому, як скаржнику. Слідчий суддя не встановив мету направлення звернення громадянина від 16.01.2024 та 14.03.2024 до начальника ВПД №1 смт. Чемерівці.

Заслухавши доповідь судді, скаржника ОСОБА_5 , який підтримав апеляційну скаргу, перевіривши матеріали провадження, доводи апеляційної скарги, ухвалу слідчого судді, в межах ст.404 КПК України, колегія суддів прийшла до висновку, що апеляційна скарга ОСОБА_5 не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 404 КПК України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Згідно з п. 2 ч.2 ст.304 КПК України скарга на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора може бути повернута у випадках, якщо скарга не підлягає розгляду в цьому суді.

Виходячи із змісту ст. 304 КПК України, при вирішенні питання про відкриття провадження за скаргою слідчому судді належить встановити, серед іншого, чи підлягає скарга розгляду в цьому суді.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 38 КПК України органами досудового розслідування є органи, що здійснюють досудове слідство і дізнання. Досудове слідство здійснюють, в тому числі, слідчі підрозділи органів Національної поліції.

Відповідно до п. 18 ч. 1 ст. 3, ч. 6 ст. 9, ч. 2 ст. 132, ст. 303 КПК України скарга на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора на досудовому провадженні подається до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Територіальна підсудність повинна визначатись за місцем знаходження (реєстрації) відповідного державного органу, який є юридичною особою.

З матеріалів справи вбачається, що в квітні 2024 скаржник ОСОБА_5 звернувся до слідчого судді Чемеровецького районного суду Хмельницької області із скаргою на бездіяльність начальника відділу поліцейської діяльності №1 смт. Чемерівці Кам`янець-Подільського районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області.

Із поданої скарги убачається, що її вимоги стосуються процесуальних дій органу досудового розслідування, юрисдикція якого поширюється на смт.Чемерівці та межі колишнього Чемеровецького району Хмельницької області.

Разом з тим, в штаті відділу поліцейської діяльності №1 смт. Чемерівці Кам`янець-Подільського районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області відсутні підрозділи, якими здійснюється досудове розслідування злочинів та кримінальних проступків.

Враховуючи, що ВПД АДРЕСА_1 , то згідно вимог КПК України, здійснення судового контролю, у даному кримінальному провадженні, належить до юрисдикції Кам`янець - Подільського міськрайонного суду Хмельницької області.

Як слідує з ухвали слідчого судді, підставою для повернення скарги ОСОБА_5 , поданої в порядку ст. 303 КПК України, було те, що скарга подана з порушенням правил територіальної підсудності, тобто на підставі п. 2 ч. 2 ст. 304 КПК України.

Враховуючи, що кримінальний процесуальний закон не містить спеціальних правил визначення підсудності скарг, поданих в порядку ст. 303 КПК України і всі клопотання про забезпечення заходів кримінального провадження, клопотання про отримання дозволу на проведення слідчих дій підлягають розгляду слідчим суддею суду в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, то і скарги на рішення, дії та бездіяльність слідчого та/або прокурора підлягають розгляду слідчим суддею суду в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Колегія суддів зазначає, що кримінальний процесуальний закон не визначає підсудність скарг за юридичною адресою органу досудового розслідування, а вказує на фактичне місце знаходження такого органу.

На переконання колегії суддів, слідчий суддя прийшов до обґрунтованого висновку про неможливість розгляду даної скарги в Чемеровецькому районному суду та про необхідність її повернення заявнику для звернення до слідчого судді належного місцевого загального суду, у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, що відповідає та узгоджується з вимогами п. 2 ч. 2 ст. 304 КПК України.

При цьому, колегія суддів вважає за необхідне роз`яснити, що відповідно до ч. 7 ст. 304 КПК України повернення скарги не позбавляє ОСОБА_5 права повторного звернення до слідчого судді суду за належною територіальною підсудністю, в порядку, передбаченому КПК України.

За таких обставин, колегія суддів вважає за необхідне апеляційну скаргу ОСОБА_5 залишити без задоволення, а ухвалу слідчого судді без змін.

Керуючись ст. ст. 404-407, 419, 422 КПК України, колегія суддів,

п о с т а н о в и л а:

Ухвалу слідчого судді Чемеровецького районного суду Хмельницької області від 15 квітня 2024 про повернення скарги ОСОБА_5 на бездіяльність начальника відділу поліцейської діяльності №1 смт. Чемерівці Кам`янець-Подільського районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області залишити без змін, апеляційну скаргу скаржника ОСОБА_5 без задоволення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Судді:

ОСОБА_2 ОСОБА_1 ОСОБА_3