КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Справа №367/7389/23 Головуючий в І інстанції - ОСОБА_1
Провадження №11-сс/824/2082/2024 Суддя - доповідач - ОСОБА_2
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 березня 2024 року колегія суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Київського апеляційного суду, у складі:

головуючого судді ОСОБА_2 ,

суддів ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ,

за участю секретаря

судового засідання ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві апеляційну скаргу виконавчого комітету Коцюбинської селищної ради Бучанського району Київської області в особі селищного голови ОСОБА_6 на ухвалу слідчого судді Ірпінського міського суду Київської області від 25.09.2023,

в с т а н о в и л а:

Ухвалою слідчого судді Ірпінського міського суду Київської області від 25.09.2023 скаргу виконавчого комітету Коцюбинської селищної ради Бучанського району Київської області в особі селищного голови ОСОБА_6 на бездіяльність уповноважених посадових осіб Бучанського РУП ГУНП в Київській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою виконавчого комітету Коцюбинської селищної ради Бучанського району Київської області від 23.08.2023 року - повернуто особі, яка її подала.

В обґрунтування свого рішення слідчий суддя зазначив, що як вбачається зі змісту скарги та доданих до неї документів, виконавчий комітет Коцюбинської селищної ради Бучанського району Київської області в особі селищного голови оскаржує бездіяльність уповноважених осіб Бучанського РУП ГУНП в Київській області.

Так, 19.07.2020 року набрала чинності Постанова Верховної Ради України «Про утворення та ліквідацію районів», внаслідок чого Начальником ГУНП в Київській області ОСОБА_7 було видано Наказ № 92 від 21.01.2021 року «Про визначення місця розташування підрозділів органу досудового розслідування районних управлінь поліції Головного управління Національної поліції в Київській області», відповідно до якого: Бучанське районне управління поліції ГУНП в Київській області розташоване та проводить досудове розслідування за адресою: Київська область, м. Боярка, вул. Хрещатик 88.

Таким чином, Бучанське РУП ГУНП в Київській області знаходиться поза межами територіальної юрисдикції слідчого судді Ірпінського міського суду Київської області.

Враховуючи викладене, слідчий суддя дійшов висновку, що скаргу слід повернути скаржнику, що не позбавляє останнього права звернення до відповідного слідчого судді, в межах територіальної підсудності якого знаходиться орган досудового розслідування.

Виконавчий комітет Коцюбинської селищної ради Бучанського району Київської області в особі селищного голови ОСОБА_6 подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на незаконність, необґрунтованість, невідповідність вимогам КПК України, просить скасувати ухвалу слідчого судді Ірпінського міського суду Київської області від 25.09.2023 та ухвалити нову ухвалу, якою задовольнити скаргу виконавчого комітету Коцюбинської селищної ради Бучанського району Київської області на бездіяльність слідчого Бучанського РУП ГУНП та зобов`язати відповідальну особу Бучанського РУП ГУНП внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за повідомленням виконавчого комітету Коцюбинської селищної ради Бучанського району Київської області щодо кримінальних правопорушень, передбачених ст. 236, ст. 241 КК України.

В обґрунтування апеляційної скарги апелянт зазначає, що відповідно до наказу начальника Головного управління Національної поліції в Київській області від 21.01.2021 №92 «Про визначення місця розташування підрозділів органу досудового розслідування районних управлінь поліції Головного управління Національної поліції в Київській області», визначено місцем розташування та проведення досудового розслідування працівниками органів досудового розслідування районних управлінь поліції ГУНП в Київській області службові приміщення в адміністративних будівлях за такими адресами в Київській області, зокрема: Бучанське районне управління поліції (вул. Хрещатик, 88, м. Боярка).

Разом з тим, місцеві суди продовжують здійснювати свої повноваження у межах територіальної юрисдикції, визначеної до набрання чинності Постановою Верховної Ради України «Про утворення та ліквідацію районів» від 17 липня 2020 року № 807-1X, але не довше ніж один рік з дня припинення чи скасування воєнного стану на території України. Апелянт зазначає, що юрисдикція місцевих районних судів поширюється на територію відповідних районів, що були ліквідовані, а тому враховуючи, що слідчий відділ Бучанського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області розташований на території, яка відноситься до територіальної юрисдикції Ірпінського міського суду Київської області, скарга Виконавчого комітету Коцюбинської селищної ради Бучанського міської ради підлягає розгляду слідчим суддею Ірпінського міського суду Київської області.

Учасники судового процесу, будучи належним чином повідомленими про день та час апеляційного розгляду, в судове засідання не з`явилися, причини неявки не повідомили, будь - яких клопотань про відкладення розгляду провадження не направляли. Враховуючи наведене та вимоги ч. 4 ст. 405 КПК України, судове засідання проведено у відсутність учасників.

Заслухавши доповідь судді, дослідивши матеріали судового провадження та доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Відповідно до ст. 370 КПК України, судове рішення повинно бути законним, обґрунтованим і вмотивованим.

З матеріалів провадження слідує, що Виконавчий комітет Коцюбинської селищної ради Бучанського району Київської області в особі селищного голови ОСОБА_6 звернувся до Ірпінського міського суду Київської області зі скаргою, в якій просив зобов`язати уповноважену особу Бучанського РУП ГУНП в Київській області, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою Виконавчого комітету Коцюбинської селищної ради Бучанського району Київської області від 23.08.2023.

Повертаючи скаргу слідчий суддя виходив з того, що дана скарга не підсудна Ірпінському міському суду Київської області.

З таким висновком слідчого судді повністю погоджується колегія суддів, враховуючи наступне.

Як вбачається зі скарги, Виконавчий комітет Коцюбинської селищної ради Бучанського району Київської області в особі селищного голови ОСОБА_6 звернувся до Бучанського районного управління поліції ГУНП в Київській області з заявою від 23.08.2023 про внесення відомостей до ЄРДР щодо кримінальних правопорушень, передбачених ст.236 КК України «Порушення правил екологічної безпеки» та ст. 241 КК України «Забруднення атмосферного повітря»

Відповідно до наказу начальника Головного управління Національної поліції в Київській області від 21.01.2021 №92 «Про визначення місця розташування підрозділів органу досудового розслідування районних управлінь поліції Головного управління Національної поліції в Київській області», визначено місцем розташування та проведення досудового розслідування працівниками органів досудового розслідування районних управлінь поліції ГУНП в Київській області службові приміщення в адміністративних будівлях за такими адресами в Київській області, зокрема: Бучанське районне управління поліції (вул. Хрещатик, 88, м. Боярка).

На цю ж адресу Бучанського районного управління поліції Виконавчимкомітетом Коцюбинської селищної ради Бучанського району Київської області в особі селищного голови ОСОБА_6 було подано вищезазначену заяву про вчинене кримінальне правопорушення від 28.08.2023.

Згідно із постановою Верховної Ради України від 17 липня 2020 року № 807-ШХ «Про утворення та ліквідацію районів», склад території Боярської міської територіальних громад, затверджених Кабінетом Міністрів Українивіднесено до Фастівського району Київської області.

Відповідно до вищевказаного розпорядження КМУ м. Боярка Боярської територіальної громади увійшла до Фастівського району Київської області із центром у місті Фастів.

Між тим, згідно із Законом України «Про внесення зміни до Закону України «Про судоустрій і статус суддів», щодо територіальної юрисдикції місцевих судів на території України до прийняття закону щодо зміни системи місцевих судів на території України у зв`язку з утворенням (ліквідацією) районів» від 3 листопада 2020 року, № 950-IX, який набрав чинності 10 грудня 2020 року, Розділ XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» доповнено пунктом такого змісту: «До набрання чинності законом України щодо зміни системи місцевих судів на території України у зв`язку з утворенням (ліквідацією) районів відповідні місцеві суди продовжують здійснювати свої повноваження у межах територіальної юрисдикції, визначеної до набрання чинності Постановою Верховної Ради України "Про утворення та ліквідацію районів" від 17 липня 2020 року №807-ІХ, але не довше ніж один рік з дня припинення чи скасування воєнного стану на території України, введеного Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022»

Таким чином, місто Боярка Фастівського району (раніше був Києво-Святошинський район) Київської області наразі продовжує відноситись до територіальної юрисдикції Києво-Святошинського районного суду Київської області.

Отже, як правильно встановив слідчий суддя, Бучанське РУП ГУНП в Київській області знаходиться поза межами територіальної юрисдикції слідчого судді Ірпінського міського суду Київської області.

Що стосується доводів апеляційної скарги Виконавчогокомітету Коцюбинської селищної ради Бучанського району Київської області в особі селищного голови ОСОБА_6 , з посиланням на лист Верховного Суду №176/0/158-21 від 16.03.2021, про те, що слідчий відділ Бучанського районного управління поліції ГУНП в Київській області розташований на території, яка відноситься до територіальної юрисдикції Ірпінського міського суду Київської області, то колегія суддів зазначає наступне.

Згідно листа Верховного Суду №176/0/158-21 від 16.03.2021 року за підписом голови Касаційного кримінального суду ОСОБА_8 , у зв`язку з проведенням адміністративно-територіальної реформи розпочато процес створення нових територіальних органів Національної поліції, зокрема відповідно до листа Національної поліції про надання інформації щодо співвідношення розташування органів поліції, прокуратури і суду (вих.№14714/01/25-2020 від 25.11.2020 року), у головних управліннях Національної поліції в областях для обслуговування кожного новоутвореного району, як правило передбачається створення районного управління поліції, яке матиме статус територіального (відокремленого) підрозділу поліції, а в їх структурі будуть функціонувати підрозділи слідства та дізнання.

Тому місцезнаходженням відповідного органу досудового розслідування Національної поліції має бути місце розташування (реєстрації) територіального підрозділу Національної поліції, який має статус юридичної особи публічного права, або розташування його територіального (відокремленого) підрозділу (управління/відділу/відділення поліції), який такого статусу не має, до структури якого входить відповідний (відокремлений) орган досудового розслідування (управління/відділу/відділення поліції).

Структура Національної поліції включає в себе Територіальні підрозділи Головного управління поліції в Київській області, зокрема Бучанське районне управління поліції, до якого входить в тому числі відділ поліції №2 (м. Ірпінь).

Водночас, в скарзі Виконавчого комітету Коцюбинської селищної ради Бучанського району Київської області, хоч і є посилання на те, що всі їх заяви про вчинення кримінального правопорушення були перенаправлені до відділу поліції № 2 Бучанського районного управління поліції ГУ НП в Київській області, звідки і надійшов лист про те, що відомості до ЄРДР не внесені, разом з тим, в прохальній частині скарги ставиться питання про зобов`язання відповідальної особи Бучанського РУП ГУНП в Київській області внести відомості до ЄРДР, а не про зобов`язання уповноважених осіб СВ ВП № 2 Бучанського РУП ГУНП в Київській області розташованого в м. Ірпінь, це зробити. Відповідно, оскаржується саме бездіяльність Бучанського РУП ГУНП в Київській області,розташованого в м. Боярка Київської області, який територіально не відноситься до юрисдикції Ірпінського міського суду Київської області, а тому доводи апеляційної скарги в цій частині, колегія суддів вважає безпідставними.

Водночас, повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому КПК України, відповідно до ч.7 ст. 304 КПК України.

Будь - яких істотних порушень вимог КПК України, які б перешкодили чи могли перешкодити слідчому судді ухвалити законне та обґрунтоване рішення, колегія суддів не вбачає.

За таких обставин, колегія суддів дійшла висновку про законність, обґрунтованість та вмотивованість постановленої слідчим суддею ухвали та підстав для її скасування не вбачає

Керуючись ст.ст. 404, 405, 407, 422 КПК України, колегія суддів

постановила:

Апеляційну скаргу виконавчого комітету Коцюбинської селищної ради Бучанського району Київської області в особі селищного голови ОСОБА_6 залишити без задоволення, а ухвалу слідчого судді Ірпінського міського суду Київської області від 25.09.2023, якою скаргу виконавчого комітету Коцюбинської селищної ради Бучанського району Київської області в особі селищного голови ОСОБА_6 на бездіяльність уповноважених посадових осіб Бучанського РУП ГУНП в Київській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою виконавчого комітету Коцюбинської селищної ради Бучанського району Київської області від 23.08.2023 року - повернуто особі, яка її подала - без змін.

Ухвала оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

СУДДІ:

__________________ ___________________ _____________________

ОСОБА_2 ОСОБА_3 ОСОБА_4