Справа № 544/1031/24
пров. № 1-кс/544/206/2024
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 травня 2024 року м. Пирятин

Пирятинський районний суд Полтавської області

в складі: слідчої судді ОСОБА_1

за участі секретаря - ОСОБА_2 ,

розглянувши скаргу представника скаржника-адвоката ОСОБА_3 , що діє в інтересах ОСОБА_4 на невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

У С Т А Н О В И В:

28 травня 2024 року до суду надійшла скарга представника скаржника-адвоката ОСОБА_3 , що діє в інтересах ОСОБА_4 на невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

У своїй скарзі він зазначає, що 25.11.2023 року близько 12 год. 43 хв. ОСОБА_4 рухався на власному автомобілі КІА RIO днз НОМЕР_1 по вул. Визволення у м. Пирятині в напрямку вул. Медичної. В цей час на перехресті вул. Цибаня-Ярмарова-Визволення відбулось зіткнення автомобіля Chevrolet Nubira днз НОМЕР_2 під керуванням водія ОСОБА_5 , що рухався з вул. Ярмаркової у напрямку вул. Цибаня на заборонений сигнал світлофора, з автомобілем ОСОБА_4 . В результаті цієї дорожньо-транспортної пригоди ОСОБА_4 отримав тілесні ушкодження у вигляді ЗЧМТ, струсу головного мозку, забійної рани лобно-тім`яної ділянки голови, компресійного перелому тіл хребців, а автомобіль ОСОБА_4 отримав механічні ушкодження.

За таких обставин ОСОБА_4 вважає, що в діях ОСОБА_5 вбачаються ознаки злочину, передбаченого ч.1 ст. 286 КК України.

05 березня 2024 року ОСОБА_4 звернувся до ВП №1 Лубенського РВП ГУНП в Полтавській області з заявою про злочин, який вчинено за наступних обставин.

Адвокат ОСОБА_3 18.05.2024 отримав лист начальника ВП №1 Лубенського РВП ГУНП в Полтавській області, тест якого містить опис подій 25 листопада 2024 року.

З доданої до вказаного листа копії довідки про результати розгляду звернення вбачається, що заява ОСОБА_4 05 березня 2024 року була зареєстрована в ITC ІПНП (СО) за №1389. По викладених у заяві обставинах проведена перевірка, яка «закінчена в зв`язку з тим, що ознак кримінального правопорушення не виявлено, підстав для внесення матеріалів до Єдиного реєстру досудових розслідувань не встановлено».

Проте з такими діями скаржник та його представник не погоджуються з огляду на наступне.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Проте заява ОСОБА_4 була розглянута інспектором ГРПП ВП №1 Лубенського РВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_6 у порядку, визначеному Законом України «Про звернення громадян», хоча дія Закону України «Про звернення громадян» відповідно до ст.12 цього Закону не поширюється на порядок розгляду заяв і скарг громадян, встановлений КПК України.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Тобто, питання щодо наявності або відсутності в діях ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 286 КК України повинно вирішуватись на стадії досудового розслідування і у разі встановлення даного факту повинно було оформлено належним процесуальним документом, відповідно до ст. 284 КПК України.

У зв`язку з викладеним, просить зобов`язати уповноважену особу ВП №1 Лубенського РВП ГУНП в Полтавській області внести відомості про вчинення ОСОБА_5 дій, що містять ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 286 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань та невідкладно розпочати досудове розслідування.

У судове засідання скаржник ОСОБА_4 не з`явився, його представник - адвокат ОСОБА_3 надав до суду заяву про розгляд справи без їх участі. Викладені в скарзі вимоги підтримує та просить їх задовольнити.

Представник відділення поліції № 1 Лубенського районного відділу Головного управління Національної поліції в Полтавській області у судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду скарги повідомлений належним чином.

Врахувавши доводи скаржника, його преставника, вивчивши матеріали скарги, суд прийшов до висновку про її задоволення, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 05 березня 2024 року ОСОБА_4 звернувся із заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 286 КК України до відділення поліції № 1 Лубенського районного відділу Головного управління Національної поліції в Полтавській області у зв`язку тим, що 25.11.2023 року близько 12 год. 43 хв. він рухався на власному автомобілі КІА RIO днз НОМЕР_1 по вул. Визволення у м. Пирятині в напрямку вул. Медичної. В цей час на перехресті вул. Цибаня-Ярмарова-Визволення відбулось зіткнення автомобіля Chevrolet Nubira днз НОМЕР_2 під керуванням водія ОСОБА_5 , що рухався з вул. Ярмаркової у напрямку вул. Цибаня на заборонений сигнал світлофора, з його автомобілем. В результаті цієї дорожньо-транспортної пригоди ОСОБА_4 отримав тілесні ушкодження у вигляді ЗЧМТ, струсу головного мозку, забійної рани лобно- тім`яної ділянки голови, компресійного перелому тіл хребців, а автомобіль ОСОБА_4 отримав механічні ушкодження.

Заява отримана відділенням поліції № 1 Лубенського районного відділу Головного управління Національної поліції в Полтавській області 05.03.2024.Згідно довідки ВП №1 Лубенського РВП ГУНП в Полтавській області від 03.04.2024 про результати звернення, зареєстрованого до ІТС ІПНП (ЄО) від 05.03.2024, перевірку по матеріалах завершено. Зазначено, що по даному факту проведено перевірку, яка закінчена у зв`язку з тим, що в ході перевірки ознак кримінального правопорушення не виявлено, підстав для внесення матеріалів до Єдиного реєстру досудового розслідування не встановлено.

Відповідно до однієї із основоположних засад кримінального провадження, зокрема, публічності, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення.

Зазначена засада безпосередньо відтворена у змісті норми ч. 1 ст. 214 КПК України, відповідно до якої слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Відповідно ч.4 ст. 214 КПК України відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згідно ч. 3 ст. 214 КПК України здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

За змістом вищезазначених норм у випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення прокурором, слідчим, обов`язок внесення у ЄРДР відомостей виникає тільки після виявлення обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. Такі відомості можуть бути отриманні за результатами проведення витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, службових та фізичних осіб речей, копій документів, відомостей. У випадку ж повідомлення будь-якою особою про вчинення кримінального правопорушення такі відомості не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення слідчий, прокурор зобов`язані внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування без будь-яких додаткових перевірок до внесення відомостей. Перевірка проводиться тільки після внесення відомостей шляхом досудового розслідування, за результатами якого може бути прийнято одне із рішень, визначених ч. 2 ст. 283 КПК України: закрити кримінальне провадження; звернутися до суду з клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності; звернутися до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру.

Відповідно до правової позиції, викладеної в Узагальненні «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», затверджених на засіданні Зборів суддів ВССУ 23.12.2016, визначений ч.1 ст.214 КПК України обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Проте, всупереч вищевказаним вимогам закону, слідчим станом на 30.05.2024, відомості, зазначені в заяві ОСОБА_4 від 05.03.2024, до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені, досудове розслідування не розпочате.

Таким чином, враховуючи, що заява ОСОБА_4 від 05.03.2024 містить відомості, передбачені ст. 214 КПК України та проведення її перевірки неможливе без виконання слідчих дій в рамках досудового розслідування, скарга підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.303, 305-307, 309 КПК України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Скаргу представника скаржника-адвоката ОСОБА_3 , що діє в інтересах ОСОБА_4 на невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність уповноваженої особи відділення поліції №1 Лубенського районного відділу поліції ГУНП в Полтавській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 про вчинене кримінальне правопорушення від 05.03.2024.

Зобов`язати уповноважену особу відділення поліції №1 Лубенського районного відділу поліції ГУНП в Полтавській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві ОСОБА_4 від 05.03.2024 та розпочати досудове розслідування.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Полтавського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Суддя ОСОБА_1