Справа № 367/5444/24
Провадження №1-кс/367/732/2024
УХВАЛА

Іменем України

11 червня 2024 року Ірпінський міський суд Київської області у складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Ірпені клопотання прокурора Бучанської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000028 від 28.03.2024 за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України,-

в с т а н о в и в :

До Ірпінського міського суду Київської області надійшло клопотання, в якому прокурор Бучанської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_3 просить надати слідчим групи слідчих слідчого відділення відділу поліції №2 Бучанського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , а також прокурорам групи прокурорів, які здійснюють процесуальне керівництво досудовим розслідування у кримінальному провадженні № 0000028: ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_3 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 тимчасовий доступ до документів із наданням можливості вилучення їх копій, а саме сканованих копій документації із землеустрою та оцінки земель (у форматі PDF), засвідчених за допомогою кваліфікованого електронного підпису на земельні ділянки :01:093:0262, :01:093:0261, :01:093:0270, :01:093:0271, :01:093:0272, :01:093:0273, :01:093:0274, :01:093:0275, :01:093:0276, :01:093:0277, :01:093:0269, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

Обґрунтовуючи клопотання, прокурор Бучанської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_3 вказав, що ІНФОРМАЦІЯ_2 здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000028 від 28.03.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Досудовим розслідуванням досліджуються обставини зловживання службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_3 , у період 2021 року (точний час не встановлено), своїм службовим становищем всупереч інтересам служби, в інтересах третіх осіб, шляхом прийняття рішення про можливість відведення у власність земельних ділянок на території сел. Гостомель за рахунок земель водного фонду, внаслідок чого завдано істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам.

У ході здійснення досудового розслідування встановлено, що Рішеннями десятої сесії восьмого скликання ІНФОРМАЦІЯ_4 № 593-10-VIII та № 595-10-VIII від 22.06.2021 року надано дозволи гр. ОСОБА_12 та ОСОБА_13 на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність орієнтовними площами по 0,1500 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) по провулку АДРЕСА_2 .

Проекти землеустрою розроблені товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), сертифікований інженер-землевпорядник, який є відповідальним за якість робіт із землеустрою ОСОБА_14 .

Даними проектами сформовано земельні ділянки з кадастровими номерами :01:093:0262 та :01:093:0261, цільові призначення для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), у яких можливо наявне порушення вимог законодавства України в частинах визначення у проектній документації та зазначення у відомостях про земельні ділянки цільового призначення земельних ділянок при врахуванні функціонального призначення території та встановлення прибережної захисної смуги, які визначені затвердженою містобудівною документацією сел. Гостомель.

Держаними кадастровими реєстраторами - ОСОБА_15 відділу у ІНФОРМАЦІЯ_6 та ОСОБА_16 ІНФОРМАЦІЯ_7 , були прийняті рішення та внесені у Державний земельний кадастр відомості про земельні ділянки із визначеною категорією земель землі житлової та громадської забудови, цільові призначення - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), обмеження у використанні земельних ділянок, встановлені Порядком ведення Державного земельного кадастру, який затверджено Постановою КМУ від 17.10.2012 № 1051, не зареєстровані.

Відповідно до генерального плану та плану зонування сел. Гостомель, затверджених рішенням ІІ засідання двадцять шостої сесії сьомого скликання ІНФОРМАЦІЯ_8 «Про затвердження коригування генерального плану селища Гостомель, плану зонування території (зонінг) селища Гостомель» № 26-ІІ-VІІ від 07.09.2017 року, територія у період відведених земельних ділянок з кадастровими номерами :01:093:0262 та :01:093:0261 визначалась як: зона Р-2 рекреаційні зони активного відпочинку; планувальні обмеження ОХ-4 - прибережні захисні смуги від водних об`єктів; частково зони інженерної інфраструктури ІН-2 зона об`єктів тепломережі, між об`єктних котелень та магістральних мереж (водопостачання, каналізації, зливної каналізації та газопостачання.

Частиною 3 статті 20 Земельного кодексу України та частиною 4 статті 24 Закону України про «Регулювання містобудівної діяльності» (у редакції станом на 24.07.202), передбачено, що категорія земель та вид цільового призначення земельної ділянки визначаються в межах відповідного виду функціонального призначення території, передбаченого затвердженим комплексним планом просторового розвитку території територіальної громади або генеральним планом населеного пункту.

Класифікатор видів цільового призначення земельних ділянок, видів функціонального призначення територій та співвідношення між ними, а також правила його застосування з визначенням категорій земель та видів цільового призначення земельних ділянок, які можуть встановлюватися в межах відповідної функціональної зони, затверджуються Кабінетом Міністрів України. Зазначені класифікатор та правила використовуються для ведення Державного земельного кадастру і містобудівного кадастру.

Згідно з частиною 4 статті 59 Земельного кодексу України, громадянам та юридичним особам органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування із земель водного фонду можуть передаватися на умовах оренди земельні ділянки прибережних захисних смуг, смуг відведення і берегових смуг водних шляхів, озера, водосховища, інші водойми, болота та острови для сінокосіння, рибогосподарських потреб (у тому числі рибництва (аквакультури), культурно-оздоровчих, рекреаційних, спортивних і туристичних цілей, проведення науково-дослідних робіт, догляду, розміщення та обслуговування об`єктів портової інфраструктури і гідротехнічних споруд тощо, а також штучно створені земельні ділянки для будівництва та експлуатації об`єктів портової інфраструктури та інших об`єктів водного транспорту. Землі водного фонду можуть бути віднесені до земель морського і річкового транспорту в порядку, встановленому законом.

Рішенням дванадцятої сесії восьмого скликання ІНФОРМАЦІЯ_4 № 887-12-VІІІ від 22.07.2021 року затверджено проект землеустрою та передано у приватну власність земельну ділянку, площею 0,1500 га, з кадастровим номером :01:093:0261 гр. ОСОБА_13 , зареєстровано право у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно від 27.07.2021, реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна - 109.

Рішенням тринадцятої сесії восьмого скликання ІНФОРМАЦІЯ_4 № 1142-13-VІІІ від 19.08.2021 року затверджено проект землеустрою та передано у приватну власність земельну ділянку, площею 0,1500 га, з кадастровим номером :01:093:0262 гр. ОСОБА_12 , реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна - 109.

У подальшому за рахунок вищевказаних земельних ділянок шляхом поділів та об`єднань було сформовано у нові земельні ділянки, а також на частину земельних ділянок відбувся перехід прав власників.

22.03.2024 року мною було проведено обстеження земельних ділянок. На дату обстеження у Державному земельному кадастрі вже обліковувалось сім земельних ділянок, а саме: - з кадастровим номером :01:093:0270, площею 0,0400 га, власник гр. ОСОБА_17 , зареєстровано право у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно від 22.08.2023, реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 109; - з кадастровим номером :01:093:0269, площею 0,0395 га, власниця гр. ОСОБА_13 , зареєстровано право у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно від 14.08.2023, реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 109; - з кадастровим номером :01:093:0273, площею 0,0800 га, власниця гр. ОСОБА_18 , зареєстровано право у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно від 23.01.2024, реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 109; - з кадастровим номером :01:093:0276, площею 0,0630 га, власниця гр. ОСОБА_19 , зареєстровано право у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно від 23.01.2024, реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 109; - з кадастровим номером :01:093:0277, площею 0,0120 га, право у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно не зареєстровано; - з кадастровим номером :01:093:0274, площею 0,0610 га, власниця гр. ОСОБА_20 , зареєстровано право у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно від 07.09.2023, реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 109; - з кадастровим номером :01:093:0275, площею 0,0120 га, право у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно не зареєстровано.

За результатами обстеження було встановлено, що в межах всіх вищезазначених земельних ділянок проводяться підготовчі роботи для будівництва - будівельною технікою вирівняно рельєф, встановлено модульну споруду, складено дошки, винесено межі земельних ділянок в натуру (на місцевості).

Свідок ОСОБА_21 начальник ІНФОРМАЦІЯ_9 підтвердив зазначені обставини, та зазначив, що згідно генерального плану та плану зонування селища Гостомель, затвердженого рішенням ІНФОРМАЦІЯ_8 №469-26-VII від 07.09.2017 року «Про затвердження корегування до генерального плану селища Гостомель та плану зонування території селища Гостомель» зазначені земельні ділянки розташовані в межах рекреаційної зони активного відпочинку Р-2 та в межах прибережно захисної смуги від водних об`єктів ОХ-4 (нормативні згідно ст. 88 Водного кодексу України) згідно положень генерального плану та плану зонування селища Гостомель.

Допитана в якості свідка начальник відділу архітектури та містобудування ОСОБА_22 підтвердила вказані вище обставини та показання, надані ОСОБА_21 , додавши, що ІНФОРМАЦІЯ_10 було зареєстровано повідомлення про початок будівельних робіт КС28 на нове будівництво зблокованого житлового будинку на земельній ділянці з кадастровим номером :01:093:0276..

24.05.2024 до ІНФОРМАЦІЯ_11 скеровано запит про надання в електронному вигляді відомостей щодо земельних ділянок з кадастровими номерами :01:093:0262, :01:093:0261, :01:093:0270, :01:093:0271, :01:093:0272, :01:093:0273, :01:093:0274, :01:093:0275, :01:093:0276, :01:093:0277, :01:093:0269, а саме: - про вчинені дії у Державному земельному кадастрі державними кадастровими реєстраторами, в тому числі за результатами розгляду документів, поданих сертифікованими інженерами-землевпорядниками через вебресурс електронних адміністративним послуг Держгеокадастру « ІНФОРМАЦІЯ_12 », із зазначенням відомостей про державних кадастрових реєстраторів, якими вчинялися відповідні дії у Державному земельному кадастрі (ПІБ, логін); назви, дати та часу реєстраційної дії; номеру заяви; відомостей про сертифікованого інженера-землевпорядника (ПІБ) та електронну пошту, пов`язану із надсиланням документів на державну реєстрацію земельної ділянки сертифікованим інженером-землевпорядником (у разі наявності); спосіб авторизації та дату реєстрації земельних ділянок на державному ресурсі ДЗК; тип АЦСК та серійний номер електронного ключа; дату подання заяви та накладення електронного підпису, а також ПІБ особи, яка її підписала; - Копій заяв про державну реєстрацію земельної ділянки та заяв про надання відомостей з Державного земельного кадастру, створених за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру; - Копій поземельних книг; - Сканованих копій документації із землеустрою (у форматі PDF), засвідчених за допомогою кваліфікованого електронного підпису.

За наслідками розгляду вказаного запиту, 29.05.2024 надійшла відповідь із головного ІНФОРМАЦІЯ_1 відповідно до якої надано копії документації, окрім сканованих копій документації із землеустрою (у форматі PDF), засвідчених за допомогою кваліфікованого електронного підпису, які у паперовому вигляді не передані до органів кадастру, однак з метою вилучення сканованих копій відповідних документів необхідно отримати тимчасовий доступ до речей і документів.

Подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення), винуватість обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення, форма вини, мотив і мета вчинення кримінального правопорушення, відповідно до п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 91 КПК України підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, у зв`язку з чим під час досудового розслідування виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу з наданням можливості вилучення сканованих копій документації із землеустрою та оцінки земель (у форматі PDF), засвідчених за допомогою кваліфікованого електронного підпису на земельні ділянки :01:093:0262, :01:093:0261, :01:093:0270, :01:093:0271, :01:093:0272, :01:093:0273, :01:093:0274, :01:093:0275, :01:093:0276, :01:093:0277, :01:093:0269, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

Значення вказаних вище документів полягає у тому, що відомості, які в ній містяться нададуть можливість встановити обставини, що свідчать про зловживання службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_3 , у період своїм службовим становищем всупереч інтересам служби, в інтересах третіх осіб, шляхом прийняття рішення про можливість відведення у власність земельних ділянок на території сел. Гостомель за рахунок земель водного фонду, встановити осіб, які можуть бути причетні до даного кримінального правопорушення, здійснити виїмку документів, які містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, та містять вільні й умовно-вільні зразки підписів осіб, причетних до злочину, встановити наявність у них умислу на вчинення кримінального правопорушення.

Необхідність вилучення зазначених документів в оригіналах обумовлюється потребою призначення та проведення судової почеркознавчої, експертизи, оскільки відповідно до Науково-методичних рекомендацій, з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень, затверджених Наказом ІНФОРМАЦІЯ_13 №53/5 від 08.10.1998 (у редакції наказу ІНФОРМАЦІЯ_13 № 243/5 від 20.01.2021) для проведення почеркознавчих досліджень рукописних записів та підписів надаються оригінали документів.

У зв`язку з викладеним, отримати доступ до зазначених документів в інший спосіб неможливо, що вказує на необхідність застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження, як тимчасовий доступ до речей і документів, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою вказаних документів.

В органу досудового розслідування наявні достатні підстави вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_14 документів, до яких планується отримати тимчасовий доступ, у зв`язку з чим вказане клопотання належить розглядати без її участі.

Прокурор ІНФОРМАЦІЯ_15 ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлена належним чином. Через канцелярію суду подав заяву про розгляд клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні № 0000028 від 28.03.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України без її участі та просив його задовольнити. Просив розгляд клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів проводити без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

Відповідно до ч. 1 ст. 172 КПК України, неприбуття учасників кримінального провадження у судове засідання не перешкоджає розгляду клопотання.

Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, суд приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню, виходячи із наступних підстав.

Слідчим суддею встановлено, що Слідчим ІНФОРМАЦІЯ_2 здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000028 від 28.03.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

У відповідності до ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 162 КПК України до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належать конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю.

Згідно із ч.ч. 5, 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю. Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Крім того, відповідно до ч.7 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до висновку про задоволення клопотання про тимчасовий доступ до документів у кримінальному провадженні, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000028 від 28.03.2024, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

На підтвердження зазначених у клопотанні доводів слідчим надано достатні докази корисності дослідження запитуваних документів, які знаходяться у володінні державного реєстратора ІНФОРМАЦІЯ_16 ОСОБА_23 .

Статтею 2 КПК України передбачено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод і законних інтересів учасників кримінального провадження, забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

За змістом частини другої статті 93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих дій і негласних слідчих дій, витребування й отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових і фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Таким чином, слідчим на виконання частин п`ятої-шостої статті 163 КПК України доведено, що державний реєстратор ІНФОРМАЦІЯ_16 ОСОБА_23 володіє запитуваними документами, які підлягають дослідженню в кримінальному провадженні, можуть бути використані як докази, іншими способами довести обставини, які передбачається довести за їх допомогою, не представляється можливим.

Слідчий суддя визначає строк дії ухвали, який становить один місяць.

Початок строку дії ухвали обчислювати з 11 червня 2024 року, закінчення строку дії ухвали 11 липня 2024 року.

При цьому, суд роз`яснює, що відповідно до ч. 1 ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 159, 162, 163, 164, 166 КПК України, слідчий суддя, -

п о с т а н о в и в :

Клопотання прокурора Бучанської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000028 від 28.03.2024 за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України задовольнити.

Надати слідчим групи слідчих слідчого відділення відділу поліції №2 Бучанського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , а також прокурорам групи прокурорів, які здійснюють процесуальне керівництво досудовим розслідування у кримінальному провадженні № 0000028: ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_3 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 тимчасовий доступ до документів із наданням можливості вилучення їх копій, а саме сканованих копій документації із землеустрою та оцінки земель (у форматі PDF), засвідчених за допомогою кваліфікованого електронного підпису на земельні ділянки :01:093:0262, :01:093:0261, :01:093:0270, :01:093:0271, :01:093:0272, :01:093:0273, :01:093:0274, :01:093:0275, :01:093:0276, :01:093:0277, :01:093:0269, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

Початок строку дії ухвали обчислювати з 11 червня 2024 року.

Закінчення строку дії ухвали 11 липня 2024 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1