465/1274/24
1-кс/465/357/24
У Х В А Л А

судового засідання

15.03.2024 року Слідчий суддя Франківського районного суду м. Львова ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши в судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність керівника Франківської окружної прокуратури м.Львова ОСОБА_4 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР в порядку ч.1 ст.303 КПК України,-

встановив:

в провадження слідчого судді надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність керівника Франківської окружної прокуратури м.Львова ОСОБА_4 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Просить зобов`язати керівника Франківської окружної прокуратури міста Львова ОСОБА_4 внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення згідно повідомлення про злочин, яке прийняли 15.02.2024 року.

Скаржник в судове засідання не прибув, хоча належним чином повідомлявся про час та місце судового розгляду.

Представник суб`єкта оскарження в судове засідання не з`явився. Відповідно до ч.3ст.306 КПК України, неявка слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою у розгляді скарги.

У зв`язку з неявкою в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, відповідно до вимог частини 4 ст. 107 КПК України, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження не здійснюється.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Відповідно дост.55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запроваджені механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.

Згідно ч.1ст.214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до п.4 ч.5ст.214 КПК України та пп.4 п.2.1 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Згідно розділу 2 пункту 1 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генеральної прокуратури України 06 квітня 2016року № 139, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05 травня 2016 року за № 680/28810, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Зазначені положення кримінального процесуального закону та закону про кримінальну відповідальність свідчать про те, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення. До того ж підставами вважати заяву чи повідомлення саме про кримінальне правопорушення є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки конкретного кримінального правопорушення. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події кримінального характеру. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення чи об`єктивні дані, що свідчать про наявність ознак кримінального правопорушення (фактичне існування доказів, що підтверджує реальність конкретної події злочину, час, місце, спосіб та інші обставини вчинення правопорушення тощо). Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах a6o повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину.

Відповідно до висновку Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі № 818/1526/18 у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Разом з тим, зміст ч. 1 ст. 214 КПК України не передбачає обов`язку слідчого, дізнавача чи прокурора вносити до ЄРДР всі прийняті та зареєстровані ними заяви, зокрема ті, що не містять у собі відомостей про склад кримінального правопорушення, передбаченого чинним КК України.

Згідно з ч. 1 ст. 11 КК України кримінальним правопорушенням є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом кримінального правопорушення.

Тобто, з врахуванням вищенаведеного, реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять відомості про кримінальне правопорушення (внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, передбачено положеннями ч. 1 ст. 214 КПК України, а прийняття і реєстрація заяв, передбачено положеннями ч. 4 ст. 214 КПК України).

Судом встановлено, що ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргаю на бездіяльність керівника Франківської окружної прокуратури м.Львова ОСОБА_4 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР в порядку ч.1 ст.303 КПК України.

Просить зобов`язати керівника Франківської окружної прокуратури міста Львова ОСОБА_4 внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення згідно повідомлення про злочин, яке прийняли 15.02.2024 року.

Як вбачається з відповіді т.в.о. начальника Львівського районного управління поліції №2 ГУ НП у Львівській області ОСОБА_5 від 15.03.2024 року вх..№7324/24 на запит суду з приводу надання матеріалів ІКС ІПНП Львівського РУП №2 ГУНП у Львівській області за звернення ОСОБА_3 , що дане звернення зареєстроване в ІКС ІПНП Львівського РУП №2 ГУНП у Львівській області № 2922 від 20.02.2024 року.

Згідно наданої суду довідки про результати проведення перевірки за зверненням від 20.02.2024 року ІКС ІПНП Львівського РУП №2 ГУНП у Львівській області № 2922 від 20.02.2024 року судом встановлено наступне.

20.02.2024 року у ЛРУП № 2 ГУНП у Львівській області надійшло звернення ОСОБА_6 , прож. АДРЕСА_1 щодо неправомірних, на його думку, невідомих осіб, які 11.02.2024 з 22.00 год. до 23.30 год. погрожували йому фізичною розправою біля сміттєвих баків магазину Сільпо, що по вул. Кульпарківська, 93 а у м. Львові.

В ході розгляду вказаного звернення, поспілкувавшись із начальником охорони магазину Сільпо, що по вул. Кульпарківська, 93а у м. Львові ОСОБА_7 , 1972 р.н., остання повідомила, що 11.02.2024 близько 22.00 год, працівники охорони викидали протермінований товар в смітники, в цей час там перебували невідомі особи, які чекали на списаний товар, в цей час порушень громадського порядку та спокою не було.

Опитаний в ході проведення перевірки ОСОБА_8 , 1989 р.н., прож. АДРЕСА_2 пояснив, що 11.02.2024 близько 23.15 год. по вул. Кульпарківська, 93а у м. Львові виникла конфліктна ситуація з невідомим чоловіком з приводу порядку отримання протермінованого товару, факт висловлювання погроз заперечив.

Відносно гр. ОСОБА_8 , 1989 р.н., прож. АДРЕСА_2 складено протокол про адміністративне правопорушення передбачене ст. 173 КУпАП.

Таким чином по заяві заявника від 15.02.2024 року, зареєстрованої ІКС ІПНП Львівського РУП №2 ГУНП у Львівській області № 2922 від 20.02.2024 року 20.02.2024р., фактично проведена перевірка та складено протокол про адміністративне правопорушення передбачене ст. 173 КУпАП.

Зважаючи на викладене, слідчий суддя приходить до висновку про відсутність законних підстав для задоволення скарги.

Керуючись статтями 86, 89, 97,303, 304, 306, 307 КПК України,-

постановив:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність керівника Франківської окружної прокуратури м.Львова ОСОБА_4 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР в порядку ст.303 КПК України відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Львівського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1