Справа №295/5680/24
УХВАЛА

Іменем України

17.04.2024 року м. Житомир

Слідчий суддя Богунського районного суду міста Житомира ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання про продовження строку досудового розслідування, внесене слідчою відділу СУ ГУНП в Житомирській області ОСОБА_3 та погоджене прокурором Житомирської окружної прокуратури ОСОБА_4 , у кримінальному провадженні №0000515 від 22.10.2022 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191 КК України, та додані до клопотання матеріали, -

ВСТАНОВИВ:

Слідча звернулася до суду із даним клопотанням, в якому вказала, що слідчим управлінням Головного управління Національної поліції в Житомирській області спільно з слідчим відділом ВП № 1 Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області у складі слідчої групи здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000515 від 22.10.2022 за фактом зловживання службовими особами Новогуйвинської селищної ради та відділу освіти Новогуйвинської селищної ради своїм службовим становищем, які, діючи всупереч інтересам служби, за попередньою змовою зі службовими особами суб`єктів господарської діяльності, зокрема: ФОП ОСОБА_5 , ФОП ОСОБА_6 , ФОП ОСОБА_7 , ФОП ОСОБА_8 , під час виконання поточного ремонту захисних споруд/укриттів у ліцеях Новогуйвинської селищної ради протягом 2022 року вчиняють дії, направлені на заволодіння бюджетних коштів, виділених на виконання вказаних вище ремонтних робіт, шляхом внесення недостовірних відомостей щодо об`ємів та вартості виконаних робіт до офіційних документів форми КБ-2в та КБ3, чим завдано матеріальної шкоди на загальну суму, що встановлюється, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

У ході проведення досудового розслідування встановлено, що рішенням 29-ї сесії депутатів 8-го скликання Новогуйвинської селищної ради № 1038 «Про внесення змін до бюджету Новогуйвинської селищної територіальної громади на 2022 рік» від 26.07.2022 внесені зміни у рішення селищної ради № 895 від 24.12.2021 «Про бюджет Новогуйвинської селищної територіальної громади на 2022 рік» та виділено відділу освіти Новогуйвинської селищної ради грошові кошти на загальну суму 4 000 000 грн. для здійснення поточного ремонту захисних споруд/укриттів у ліцеях Новогуйвинської селищної ради.

Відтак, службові особи Новогуйвинської селищної ради та відділу освіти Новогуйвинської селищної ради на виконання вимог вищевказаного рішення, діючи в порушення норм передбачених Законом України «Про захист від недобросовісної конкуренції» та Законом України «Про публічні закупівлі», з метою створення умов для завищення об`ємів та вартості робіт, уклали ряд договорів щодо здійснення ремонтних робіт з афілійованими суб`єктами господарської діяльності, зокрема: ФОП ОСОБА_5 , ФОП ОСОБА_6 , ФОП ОСОБА_7 та ФОП ОСОБА_8 .

Поточні ремонти споруд/укриттів здійснювались у наступних закладах Новогуйвинської селищної ради Житомирського району Житомирської області:

1. Новогуйвинський ліцей Новогуйвинської селищної ради Житомирського району Житомирської області, який розміщується за адресою: АДРЕСА_1 (Договір № 1-Б від 22.08.2022, укладений між Новогуйвинською селищною радою та ФОП ОСОБА_8 , на загальну суму 750 000,00 грн., без ПДВ);

2. Троянівський ліцей Новогуйвинської селищної ради Житомирського району Житомирської області, який розміщується за адресою: АДРЕСА_2 (Договір № 2-Б від 25.08.2022, укладений між Новогуйвинською селищною радою та ФОП ОСОБА_8 , на загальну суму 749 597,00 грн., без ПДВ);

3. Сінгурівський ліцей Новогуйвинської селищної ради Житомирського району Житомирської області, який розміщується за адресою: АДРЕСА_3 (Договір № 4-Б від 25.08.2022, укладений між Новогуйвинською селищною радою та ФОП ОСОБА_5 , на загальну суму 993 108,00 грн., без ПДВ);

4. Головенківська гімназія Новогуйвинської селищної ради Житомирського району Житомирської області, яка розміщується за адресою: АДРЕСА_4 (Договір № 6-Б від 07.08.2022, укладений між Новогуйвинською селищною радою та ФОП ОСОБА_6 , на загальну суму 300 000,00 грн., без ПДВ);

5. Вертокиївський ліцей Новогуйвинської селищної ради Житомирського району Житомирської області, який розміщується за адресою: АДРЕСА_5 (Договір № 7-Б від 07.08.2022, укладений між Новогуйвинською селищною радою та ФОП ОСОБА_6 , на загальну суму 500 000,00 грн., без ПДВ);

6. Сінгурівський ЗДО «Дивограй» Новогуйвинської селищної ради Житомирського району Житомирської області, який розміщується за адресою: Житомирська область, с. Сінгури, вул. Молодіжна, 1 (Договір № 4-3 від 25.08.2022, укладений між Новогуйвинською селищною радою та ФОП ОСОБА_5 , на загальну суму 799 317,00 грн., без ПДВ та Додатковий договір від 12.12.2022, на загальну суму 429 773,00 грн.);

7. Озерненський центр розвитку дитини «Сонячний теремок» Новогуйвинської селищної ради, який розміщується за адресою: Житомирська область, смт. Озерне, вул. Авіаційна, 77 (Договір № 5-Б від 07.09.2022, укладений між відділом освіти Новогуйвинської селищної ради та ФОП ОСОБА_6 , на загальну суму 1 400 000,00 грн., без ПДВ та Додатковий договір від 12.12.2022, на загальну суму 310 806,00 грн.);

8. Новогуйвинська селищна рада Житомирського району Житомирської області, яка розміщується за адресою: вул. Дружба Народів, 5, смт. Новогуйвинське Житомирської області (Договір № 5 від 16.09.2022, укладений між Новогуйвинською селищною радою та ФОП ОСОБА_7 , на загальну суму 699 995,00 грн., без ПДВ).

Під час проведення слідчих (розшукових) дій та оперативно-розшукових заходів встановлено, що підрядниками ремонтні роботи здійснюються формально та неякісно.

У ході проведення досудового розслідування було проведено ряд слідчих (розшукових) та процесуальних дій, зокрема:

1. Проведено ряд санкціонованих обшуків за наступними адресами:

- Новогуйвинська селищна рада та відділ освіти Новогуйвинської селищної ради, що за адресою: Житомирська область, Житомирський район, смт. Новогуйвинське, вул. Дружби Народів, буд. 5;

- ТОВ «Тетерів-Будпроект» за адресою: АДРЕСА_6 ;

- за місцем проживання ФОП ОСОБА_5 , що за адресою: АДРЕСА_7 ;

- за місцем фактичного проживання секретаря Новогуйвинської селищної ради ОСОБА_9 , що за адресою: АДРЕСА_8 ;

- за місцем здійснення господарської діяльності ФОП ОСОБА_6 , що за адресою: АДРЕСА_9 ;

- за місцем проживання ОСОБА_10 (засновник ТОВ «Тетерів-Будпроект»), що за адресою: АДРЕСА_10 ;

- за місцем реєстрації секретаря Новогуйвинської селищної ради що ОСОБА_9 за адресою: АДРЕСА_11 .

2. У порядку ст. 237 КПК України проведено огляди укриттів у навчальних закладах, зокрема: Новогуйвинського ліцею Новогуйвинської селищної ради Житомирського району Житомирської області, який розміщується за адресою: Житомирська область, смт. Новогуйвинськ, вул. Миру, 10; Сінгурівського ліцею Новогуйвинської селищної ради Житомирського району Житомирської області, який розміщується за адресою: АДРЕСА_3 ; АДРЕСА_12 , який розміщується за адресою: АДРЕСА_13 ; Озерненського центру розвитку дитини «Сонячний теремок» Новогуйвинської селищної ради, який розміщується за адресою: АДРЕСА_14 ; Новогуйвинської селищної ради Житомирського району Житомирської області, яка розміщується за адресою: АДРЕСА_12 та пунктах незламності, які розміщуються у населених пунктах Новогуйвинської територіальної громади.

3. Допитано у якості свідка секретаря Новогуйвинської селищної ради ОСОБА_9 .

4. Допитано у якості свідка фізичну особу-підприємця ОСОБА_5 .

5. Допитано у якості свідка головного бухгалтера Новогуйвинської селищної ради ОСОБА_11 .

6. Допитано у якості свідка ОСОБА_12 , який являється представником за довіреністю фізичної особи-підприємця ОСОБА_7 .

7. Допитано у якості свідка начальника відділу освіти Новогуйвинської селищної ради ОСОБА_13 .

8. Допитано у якості свідка головного спеціаліста відділу бухгалтерського обліку Новогуйвинської селищної ради ОСОБА_14 .

9. У порядку ст. 237 КПК України за участю спеціалістів, залучених у порядку ст. 71 КПК України, проведено огляд укриттів, зокрема: Новогуйвинського ліцею Новогуйвинської селищної ради Житомирського району Житомирської області, який розміщується за адресою: Житомирська область, смт. Новогуйвинськ, вул. Миру, 10 та Новогуйвинської селищної ради Житомирського району Житомирської області, яка розміщується за адресою: АДРЕСА_12 .

10. У порядку ст. 159 КПК України на адресу Богунського районного суду м. Житомира скеровано клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів, які перебувають у володінні банківських установ, у яких відкриті банківські рахунки замовників та підрядників, з метою отримання інформації щодо руху грошових коштів по зазначеним банківським рахункам.

11. У порядку ст. 159 КПК України на адресу Богунського районного суду м. Житомира скеровано клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів, які перебувають у володінні Головного управління ДПС в Житомирській області, з метою отримання інформації щодо податкової звітності суб`єктів господарської діяльності, які здійснювали ремонтні роботи на вказаних вище об`єктах.

12. У порядку ст. 159 КПК України на адресу Богунського районного суду м. Житомира скеровано клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів, які перебувають у володінні операторів мобільного зв`язку.

13. Винесено постанову про призначення та доручення проведення судової комп`ютерно-технічної експертизи, за результатами проведення якої отримано висновок експерта № СЕ-19/106-23/3519-КТ від 04.07.2023.

14. У порядку ст. 159 КПК України на адресу Богунського районного суду м. Житомира скеровано клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів, які перебувають у володінні ФОП ОСОБА_6 .

15. Винесено постанову про призначення та доручення проведення судової почеркознавчої експертизи, за результатами проведення якої отримано висновок експерта № СЕ-19/106-23/2241-ПЧ від 03.03.2023 (експертне дослідження проводилося по документам, підписаних секретарем Новогуйвинської селищної ради ОСОБА_9 )

16. Винесено ряд постанов про призначення та доручення проведення судової будівельно-технічної експертизи по зазначеним об`єктам, які направлено для організації виконання до Київського НДЕКЦ МВС України.

Так, за словами слідчої, строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні закінчується 22 квітня 2024 року, однак прийняти обґрунтоване рішення до вказаного строку не представляється можливим, оскільки у ході досудового розслідування необхідно провести ряд слідчих (розшукових) та процесуальних дій, а саме:

1. Спільно з експертом Київського НДЕКЦ МВС України у порядку ст. 237 КПК України провести огляди укриттів навчальних закладів, які розміщуються на території Новогуйвинської територіальної громади.

2. Долучити до матеріалів кримінального провадження висновок судової будівельно-технічної експертизи, яка наразі перебуває на виконанні у експертів Київського НДЕКЦ МВС України.

3. За результатами проведення судової будівельно-технічної експертизи ініціювати питання про проведення судової економічної експертизи з метою визначення загальної суми збитків, завданих у результаті вчинення вказаного кримінального правопорушення.

4. У порядку ст. 245 КПК України відібрати експериментальні зразки почерку та підписів у службових осіб господарської діяльності, зокрема: ФОП ОСОБА_5 , ФОП ОСОБА_6 , ФОП ОСОБА_7 , ФОП ОСОБА_8 , які здійснювали підписання документів по вказаних об`єктах, з метою використання їх під час проведення комплексної судової почеркознавчої та технічної експертизи документів.

5. У порядку ст. 245 КПК України відібрати експериментальні зразки відтисків печаток у службових осіб господарської діяльності, зокрема: ФОП ОСОБА_5 , ФОП ОСОБА_6 , ФОП ОСОБА_7 , ФОП ОСОБА_8 , які містяться у документах по вказаних об`єктах, з метою використання їх під час проведення комплексної судової почеркознавчої та технічної експертизи документів.

6. Винести постанову про призначення та доручення проведення комплексної судової почеркознавчої та технічної експертизи документів і спільно з об`єктами дослідження направити на виконання до експертної установи.

7. Провести інші слідчі та процесуальні дії, у яких виникне необхідність у ході проведення досудового розслідування кримінального провадження № 0000515.

8. За результатами проведення вказаних судових експертиз вирішити питання щодо повідомлення про підозру особам, причетним до скоєння вказаного кримінального правопорушення.

9. Виконати вимоги ст. 290 КПК України.

За словами слідчої, результати проведення вказаних слідчих та процесуальних дій мають суттєве значення для досудового розслідування та подальшого судового розгляду, спрямовані на встановлення тих обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, лише після їх проведення можливо визначити належну правову кваліфікацію вчиненого кримінального правопорушення. При цьому, результат вищевказаної експертизи має вирішальне значення для встановлення об`єктивної істини по даній події, її результати безпосереднім чином можуть являтися доказом причетності осіб до вчинення вказаного кримінального правопорушення.

Найкоротшим строком, необхідним для виконання вищезазначених процесуальних та слідчих дій, є строк, не менше 12 місяців.

Вказані слідчі дії не могли бути завершені раніше з об`єктивних причин, враховуючи тривалий час документування протиправної діяльності, великий обсяг слідчих та процесуальних дій, складністю та кількістю судових експертиз, що перебувають на виконанні.

З огляду на викладене, слідча за погодженням із прокурором просить продовжити строк досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у кримінальному провадженні, відомості щодо якого 22 жовтня 2022 року внесені до ЄРДР за № 0000515 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, на дванадцять місяців, тобто до 22.04.2025.

Слідча в судове засідання не з`явилася, подала заяву про розгляд клопотання без її участі.

Слідчий суддя, дослідивши додані до клопотання матеріали, вважає клопотання таким, що не підлягає задоволенню з наступних підстав.

За змістом ч. 1 ст. 5 КПК України процесуальна дія проводиться, а процесуальне рішення приймається згідно з положеннями цього Кодексу, чинними на момент початку виконання такої дії або прийняття такого рішення.

Як визначено у ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту повідомлення особі про підозру до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності, клопотанням про закриття кримінального провадження або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Згідно із ч. 4 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати:

1) двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у виняткових випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті;

2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину;

3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до ч. 3 ст. 294 КПК України, якщо з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину досудове розслідування (досудове слідство) неможливо закінчити у строк, зазначений у пункті 4 частини третьої статті 219 цього Кодексу, такий строк може бути продовжений у межах строків, встановлених пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу:

1) до трьох місяців - керівником окружної прокуратури, керівником обласної прокуратури або його першим заступником чи заступником, заступником Генерального прокурора;

2) до шести місяців - слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим з керівником обласної прокуратури або його першим заступником чи заступником, заступниками Генерального прокурора;

3) до дванадцяти місяців - слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим із Генеральним прокурором чи його заступниками.

Згідно із ч. 1 ст. 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Слідчим суддею встановлено, що 22.10.2022 внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000515 за фактом привласнення, розтрати або заволодіння чужим майном шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем в умовах воєнного стану секретарем Новогуйвинської селищної ради, а також за фактом можливого привласнення грошових коштів місцевого бюджету посадовими особами Новогуйвинської селищної ради Житомирського району Житомирської області та посадовими особами підрядної організації за попередньою змовою групою осіб, із попередньою правовою кваліфікацією кримінальних правопорушень за ч. 4 ст. 191 КК України.

Слідчим суддею також встановлено, що у кримінальному провадженні №0000515 жодній особі не було повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Відповідно до положень ч. 3 ст. 295-1 КПК України слідчий суддя зобов`язаний розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування протягом трьох днів з дня його одержання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування, за участю слідчого або прокурора.

З огляду на те, що у кримінальному провадженні №0000515 жодній особі не було повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, а кримінальний процесуальний закон в діючій редакції допускає можливість продовження строку досудового розслідування максимум до дванадцяти місяців слідчим суддею виключно у разі повідомлення певній особі про підозру у вчиненні злочину, слідчий суддя дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання.

Зважаючи на встановлені в судовому засіданні обставини, наведені слідчим підстави для продовження строку досудового розслідування, керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування, внесеного слідчою відділу СУ ГУНП в Житомирській області ОСОБА_3 та погодженого прокурором Житомирської окружної прокуратури ОСОБА_4 , у кримінальному провадженні №0000515 від 22.10.2022 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191 КК України, відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя