Справа № 202/260/24
Провадження № 1-кс/202/3814/2024
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 червня 2024 року м. Дніпро

Слідчий суддя Індустріального районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_1 за участю секретаря ОСОБА_2 ,

розглянувши у закритому судовому засіданні у приміщенні Індустріального районного суду м. Дніпропетровська клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу ОСОБА_4 , про дозвіл на проведення огляду, подане в рамках кримінального провадження, відомості про яке внесені 26.10.2023 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000558, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

До слідчого судді Індустріального районного суду м. Дніпропетровська надійшло зазначене клопотання в якому слідчий просить надати дозвіл на проведення огляду об`єкта дослідження - громадської вбиральні по АДРЕСА_1 .

В обґрунтування клопотання зазначено, що Слідчим управлінням ГУНП в Дніпропетровській області за матеріалами УСБУ у Дніпропетровській області проводиться досудове розслідування за № 0000558 від 26.10.2023 за фактом того, що службові особи виконавчого комітету Солонянської селищної ради (), шляхом зловживання своїм службовим становищем, діючи за попередньою змовою зі службовими особами ПП та ТОВ, у період з січня 2023 року до теперішнього часу здійснюють розтрату бюджетних коштів під час виконання ремонтно-будівельних робіт по об`єктах комунальної власності на території смт Солоне Дніпровського району Дніпропетровської області, чим спричинюють збитки у великих розмірах, в умовах воєнного стану.

Досудовим розслідуванням встановлено, що службові особи виконавчого комітету Солонянської селищної ради () провели публічну закупівлю на виконання поточного ремонту громадської вбиральні за адресою по АДРЕСА_1 (UA-2023-08-09-012115-a), відповідно до якої переможцем торгів оголошено ТОВ «ВБС-БУД» () з ціновою пропозицією 1,16 млн грн. Термін виконання до 31.10.2023.

Проте, під час аналізу тендерної документації вказаної публічної закупів виявлені певні корупційні ризики, які можливо навмисно створені службовими особами виконавчого комітету Солонянської селищної ради, з метою подальшого надання переваг ТОВ «ВБС-БУД» та створення умов для привласнення та надлишкового перерахування бюджетних коштів.

Проведеними заходами встановлено, що станом на листопад 2023 року ТОВ «ВБС-БУД» продовжує виконувати ремонтні роботи у зв`язку з підписанням додаткової угоди № 1 від 30.10.2023 до договору № ВР-23/08/23 від 29.08.2023, з обґрунтуванням необхідності виконання додаткових будівельних робіт для усунення конструктивних проблемних особливостей. Проте, фактично ремонтно-будівельні роботи здійснювались з порушенням умов нормативно-технічної документації, державних будівельних норм і стандартів з використанням матеріалів низької якості та значним завищенням обсягів виконаних робіт (наданих послуг) та їх вартості, або відсутність виконаних робіт як взагалі. Крім того, посадові особи ТОВ «ВБС-БУД» використовують найманих працівників, які офіційно не працевлаштовані та не відповідають фаховій кваліфікації. Крім того, аналіз укладеного з ТОВ «ВБС-БУД» договору дає підстави вважати, що товариство спеціально створено для протиправної господарської діяльності та розкрадання коштів міського бюджету, шляхом внесення недостовірних відомостей в офіційну звітність та актів форми КБ-2В та КБ-3, на підставі яких здійснюється перерахування грошових коштів вказаному товариству з подальшим скеруванням відповідних сум на розрахункові рахунки субпідрядних організацій, що фактично надають послуги з конвертації безготівкових коштів у готівку.

14.05.2024 у кримінальному провадженні призначено проведення судової будівельно-технічної експертизи, проведення якої доручено експертам Луганського НДЕКЦ МВС України.

15.05.2024 до СУ ГУНП в Дніпропетровській області надійшло клопотання судового експерта ОСОБА_5 за вх. №К-19/113-24/2750-БТ стосовно надання та забезпечення безперешкодного доступу, належних умов праці судового експерта для проведення натурного обстеження об`єкта дослідження «Поточний ремонт громадської вбиральні по АДРЕСА_2 і технічне обслуговування громадських вбиралень».

Враховуючи, що ст. 9 КПК України зобов`язує орган досудового розслідування всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень, тому єдиною слідчою дією, яка є належною та допустимою у цьому випадку є проведення огляду об`єкта дослідження «Поточний ремонт громадської вбиральні по АДРЕСА_2 і технічне обслуговування громадських вбиралень».

Інші слідчі дії не зможуть в повному обсязі забезпечити встановлення обставин кримінального провадження та підтвердження або спростування доказів та показань свідків, здобутих у ході досудового розслідування.

На підставі викладеного, слідчий, за погодженням з прокурором звернувся до слідчого судді з даним клопотанням.

В судове засідання слідчий не з`явився, до суду надав заяву про розгляд клопотання за його відсутності, в заяві вказав, що клопотання підтримує.

Дослідивши докази по даному клопотанню, дійшов висновку про необхідність часткового задоволення клопотання з огляду на наступне.

Згідно з ч. 3 ст. 132 КПК України, застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, дізнавач, прокурор не доведе, що:

1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження;

2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, дізнавача, прокурора;

3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, дізнавач, прокурор звертається із клопотанням.

Відповідно до ст. 223 КПК України, слідчі (розшукові) дії є діями, спрямованими на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні. Підставами для проведення слідчої (розшукової) дії є наявність достатніх відомостей, що вказують на можливість досягнення її мети.

Частинами 1, 2 та 3 статті 237 КПК України визначено, що з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей та документів. Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи. Для участі в огляді може бути запрошений потерпілий, підозрюваний, захисник, законний представник та інші учасники кримінального провадження. З метою одержання допомоги з питань, що потребують спеціальних знань, слідчий, прокурор для участі в огляді може запросити спеціалістів.

Подане клопотання про надання дозволу на проведення огляду, відповідає вимогам ст. 234 КПК України.

Конституцією України заборонено проникнення до житла чи до іншого володіння особи, проведення в них огляду чи обшуку інакше як за вмотивованим рішенням суду (ч. 2 ст. 30).

Відповідно до вимог ст. 13 КПК України не допускається проникнення до житла чи до іншого володіння особи, проведення в них огляду чи обшуку інакше як за вмотивованим судовим рішенням, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

За нормами частини 1 статті 233 КПК України, ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якою метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ними володіє, або на підставі ухвали слідчого судді, крім випадків, установлених частиною третьою цієї статті.

Відповідно до ч.ч. 5-7 ст. 237 КПК України встановлено, що при проведенні огляду дозволяється вилучення лише речей і документів, які мають значення для кримінального провадження, та речей, вилучених з обігу. Усі вилучені речі і документи підлягають негайному огляду і опечатуванню із завіренням підписами осіб, які брали участь у проведенні огляду. У разі, якщо огляд речей і документів на місці здійснити неможливо або їх огляд пов`язаний з ускладненнями, вони тимчасово опечатуються і зберігаються у такому вигляді доти, доки не буде здійснено їх остаточні огляд і опечатування.

При огляді слідчий, прокурор або за їх дорученням залучений спеціаліст має право проводити вимірювання, фотографування, звуко- чи відеозапис, складати плани і схеми, виготовляти графічні зображення оглянутого місця чи окремих речей, виготовляти відбитки та зліпки, оглядати і вилучати речі і документи, які мають значення для кримінального провадження. Предмети, які вилучені законом з обігу, підлягають вилученню незалежно від їх відношення до кримінального провадження. Вилучені речі та документи, що не відносяться до предметів, які вилучені законом з обігу, вважаються тимчасово вилученим майном.

В судовому засіданні встановлено, що Слідчим управлінням ГУНП в Дніпропетровській області за матеріалами УСБУ у Дніпропетровській області проводиться досудове розслідування за № 0000558 від 26.10.2023 за фактом того, що службові особи виконавчого комітету Солонянської селищної ради (), шляхом зловживання своїм службовим становищем, діючи за попередньою змовою зі службовими особами ПП та ТОВ, у період з січня 2023 року до теперішнього часу здійснюють розтрату бюджетних коштів під час виконання ремонтно-будівельних робіт по об`єктах комунальної власності на території смт Солоне Дніпровського району Дніпропетровської області, чим спричинюють збитки у великих розмірах, в умовах воєнного стану.

Як вбачається з матеріалів клопотання, досудовим розслідуванням встановлено, що службові особи виконавчого комітету Солонянської селищної ради () провели публічну закупівлю на виконання поточного ремонту громадської вбиральні за адресою по АДРЕСА_1 (UA-2023-08-09-012115-a), відповідно до якої переможцем торгів оголошено ТОВ «ВБС-БУД» () з ціновою пропозицією 1,16 млн грн. Термін виконання до 31.10.2023.

Проте, під час аналізу тендерної документації вказаної публічної закупів виявлені певні корупційні ризики, які можливо навмисно створені службовими особами виконавчого комітету Солонянської селищної ради, з метою подальшого надання переваг ТОВ «ВБС-БУД» та створення умов для привласнення та надлишкового перерахування бюджетних коштів.

14.05.2024 у кримінальному провадженні призначено проведення судової будівельно-технічної експертизи, проведення якої доручено експертам Луганського НДЕКЦ МВС України.

15.05.2024 до СУ ГУНП в Дніпропетровській області надійшло клопотання судового експерта ОСОБА_5 за вх. №К-19/113-24/2750-БТ стосовно надання та забезпечення безперешкодного доступу, належних умов праці судового експерта для проведення натурного обстеження об`єкта дослідження «Поточний ремонт громадської вбиральні по АДРЕСА_3 :200-0-Ремонт і технічне обслуговування громадських вбиралень».

Отже, з урахуванням обставин події кримінального правопорушення, слідчий суддя вважає, що проведення огляду вказаної вище громадської вбиральні по АДРЕСА_1 , є необхідною слідчою дією, оскільки обстеження будівельних конструкції об`єкту, перевірки якості проведених будівельних робіт та стан приміщень, необхідне для отримання даних на підставі яких стане можливим подальше призначення будівельно-технічної та будівельно-оціночної експертизи, що має значення для повного, об`єктивного та швидкого розслідування кримінального провадження та відшкодування завданих збитків.

Разом з тим, слідчий суддя зауважує, що він не наділений повноваженнями визначити слідчого чи прокурора, який має проводити огляд, оскільки системне тлумачення процесуальних норм, передбачених статтями 236, 37, 39 КПК дає підстави до висновку, що ухвала про дозвіл на огляд житла чи іншого володіння особи може бути виконана прокурором, призначеним здійснювати процесуальне керівництво в порядку ст. 37 КПК, або слідчим, визначеним керівником органу досудового розслідування в порядку ст. 39 цього Кодексу.

Керуючись ст.ст. 3, 9, 107, 234-237, 309, 372 КПК України,

УХВАЛИВ:

Клопотання задовольнити.

Надати дозвіл слідчим слідчої групи СУ ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та прокурорам групи прокурорів Дніпропетровської обласної прокуратури ОСОБА_4 ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 в рамках кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за № 0000558 від 26.10.2023 року на проведення огляду об`єкту дослідження - громадської вбиральні по АДРЕСА_1 , із можливістю залучення до слідчої дії експертів та спеціалістів з метою встановлення відомостей, що потребують спеціальних знань.

Дві копії ухвали направити слідчому для виконання, одну з яких для вручення особі, яка володіє майном чи присутня при огляді.

Строк дії ухвали становить один місяць з дня її постановлення.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1