Справа № 296/2393/24
Ухвала

Іменем України

20 березня 2024 року м.Житомир

Корольовський районний суд м.Житомира у складі слідчого судді ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Житомирі матеріали скарги ОСОБА_3 на бездіяльність Житомирської обласної прокуратури щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

встановив:

ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Корольовського районного суду м.Житомира через підсистему "Електронний суд" із вказаною скаргою та просить зобов`язати уповноважених осіб органу досудового розслідування Житомирської обласної прокуратури внести відомості до ЄРДР та почати досудове розслідування за заявою голови ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_3 від 14.03.2024 р за вих.№14/03/2024-1 про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.4 ст.111-1, ч.1 ст.111-2, ч.3 ст.114-2, ч.1 ст.172, ч.3 ст.209, ч.3 ст.212, ч.1 ст.255, ч.3 ст.258-5, ч.3 ст.307, ч.2 ст.364, ч.1 ст.365, ч.3 ст.368, ч.3 ст.369 КК України.

В обґрунтування поданої скарги зазначив, що 14.03.2024 за вих.№14/03/2024-1 він, як голова ГО НОН-СТОП, з використанням електронної пошти подав до Житомирської обласної прокуратури заяву про вчинення компанією Uklon ряду кримінальних правопорушень. Разом з тим, уповноважені особи Житомирської обласної прокуратури вимоги ст.214 КПК України не виконали, відомості за його заявою до ЄРДР не були внесені, досудове розслідування не розпочато.

Ухвалою слідчого судді Корольовського районного суду м.Житомира ОСОБА_1 від 18 березня 2024 року у даній справі відкрито провадження та призначено скаргу до розгляду на 20 березня 2024 року о 09 годині 30 хвилин.

20 березня 2024 року на адресу Корольовського районного суду м.Житомира від представника Житомирської обласної прокуратури - ОСОБА_4 , який діє на підставі довіреності, надійшли заперечення на скаргу голови ГО НОН-СТОП ОСОБА_3 на дії Житомирської обласної прокуратури, в яких останній просить залишити скаргу без задоволення. В обґрунтування поданих заперечень представник прокуратури вказав, що дійсно, 14.03.2024 до обласної прокуратури надійшло звернення від голови ГО НОН-СТОП ОСОБА_3 щодо можливого вчинення кримінального правопорушення. Оскільки доводи, викладені у зверненні ОСОБА_3 не стосуються оскарження дій Житомирської обласної прокуратури та по них керівником прокуратури не приймалося рішення, тому згідно п.7.6. Регламенту Житомирської обласної прокуратури, його було перенаправлено для розгляду до ГУНП в Житомирській області, про що 18.03.2023 за вих.№09/1-р-24 повідомлено заявника. Крім того, за результатами розгляду звернення, 19.03.2024 Житомирською окружною прокуратурою розпочато досудове розслідування кримінального провадження №0000025 за фактом грубого порушення законодавства про працю посадовими особами ТОВ Уклон Україна, за ч.1 ст.172 КК України. Водночас, згідно Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, до Реєстру вносяться відомості про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність. При реєстрації кримінального провадження №0000025 за ч.1 ст.172 КК України внесена попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення, а за наявності підстав, протиправні дії будуть докваліфіковані дізнавачем за відповідними статтями. Отже, Житомирською обласною прокуратурою не допущено бездіяльності щодо розгляду звернення ОСОБА_3 .

В судове засідання, призначене на 20 березня 2024 року о 09 годині 30 хвилин, учасники справи не прибули.

Скаржник ОСОБА_3 в прохальній частині скарги просить її розгляд провести без його участі.

Представник Житомирської обласної прокуратури - ОСОБА_4 подав до суду заяву, в якій розгляд скарги просить провести без його участі, проти задоволення скарги заперечує на підставі доводів, викладених у запереченнях.

Відповідно до вимог ч.4 ст.107 Кримінального процесуального кодексу України (далі - КПК України), враховуючи неприбуття в судове засідання учасників судового розгляду, фіксування за допомогою технічних засобів не здійснювалося.

Дослідивши матеріали скарги ОСОБА_3 , слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Згідно п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Відповідно до частини 1 статті 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань, органом Бюро економічної безпеки України (ч.2 ст.214 КПК України).

Частиною 4 статті 214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний протягом п`яти робочих днів з дня внесення таких відомостей з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до відповідного органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування (ч.7 ст.214 КПК України).

Згідно ч.5 ст.214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про:

1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;

2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника;

3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;

4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела;

5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;

6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування;

7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.

Згідно п.1 р.2 «Порядок формування та ведення Реєстру» гл.1 Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого Наказом Генерального прокурора від 17.08.2023 № 231, до Реєстру вносяться відомості, в тому числі, про: час та дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Слідчим суддею встановлено, що голова громадської організації НОН-СТОП ОСОБА_3 14 березня 2024 року за вих.№14/03/2024-1 звернувся до Житомирської обласної прокуратури із заявою про вчинення кримінальних правопорушень компанією Uklon, ТОВ Уклон Україна ТОВ Уклон Корпорейт, ТОВ Тех Уклон, передбачених ч.4 ст.111-1, ч.1 ст.111-2, ч.3 ст.114-2, ч.1 ст.172, ч.3 ст.209, ч.3 ст.212, ч.1 ст.255, ч.3 ст.258-5, ч.3 ст.307, ч.2 ст.364, ч.1 ст.365, ч.3 ст.368, ч.3 ст.369 КК України, вчинених, зокрема, на території м.Житомира, шляхом надсилання заяви на електронну пошту.

Відповідно до ч.1 ст.218 КПК України, досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.

За змістом доданої до поданих заперечень копії супровідного листа, адресованого ОСОБА_3 , від 18 березня 2024 року за вих.№09/1-р-24, який підписано начальником управління нагляду за додержанням законів Національною поліцією України та органами, які ведуть боротьбу з організованою злочинністю Житомирської обласної прокуратури ОСОБА_5 , заяву (звернення) голови ГО НОН-СТОП ОСОБА_3 щодо вчинення кримінального правопорушення та з інших питань скеровано для розгляду в межах компетенції до Головного управління Національної поліції в Житомирській області.

У відповідності до витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань, прокурором ОСОБА_6 19.03.2024 внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000025 за попередньою кваліфікацією кримінального правопорушення ч.1 ст.172 КК України з наступним викладом обставин, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення: «посадові особи ТОВ Уклон Україна здійснюють грубе порушення законодавства про працю, а саме із залученням водіїв таксі, без їх офіційного працевлаштування з оформленням усіх необхідних документів, надають транспортні послуги з перевезення пасажирів у автомобілях таксі в межах м.Житомира у період з 23 години 00 хвилин до 05 години 00 хвилин попри заборону пересування у вказаний період часу, чим порушують права водіїв вказаного товариства».

Враховуючи те, що відомості про вчинення кримінального правопорушення за заявою голови громадської організації НОН-СТОП ОСОБА_3 від 14 березня 2024 року внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 19 березня 2024 року за №0000025, в подальшому матеріали за заявою ОСОБА_3 скеровано до Головного управління Національної поліції в Житомирській області за підслідністю, відтак Житомирською обласною прокуратурою дотримано вимоги ст.214 КПК України.

Отже, оскільки Житомирською обласною прокуратурою не допущено протиправної бездіяльності за заявою ОСОБА_3 в частині внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, відповідно, відсутні підстави для задоволення скарги.

Керуючись статтями 303, 306, 307, 309, 376 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя, -

постановив:

В задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність Житомирської обласної прокуратури щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - відмовити.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена безпосередньо до Житомирського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня отримання копії судового рішення.

Слідчий суддя ОСОБА_1