УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 червня 2024 року слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Києва ОСОБА_1 за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах потерпілої ОСОБА_4 по кримінальному провадженню, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000995 від 08.10.2021 року про встановлення процесуальних строків, -

ВСТАНОВИВ :

27.05.2024 року в провадження Шевченківського районного суду м. Києва надійшло клопотання адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах потерпілої ОСОБА_4 по кримінальному провадженню, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000995 від 08.10.2021 року про встановлення процесуальних строків, а саме зобов`язати слідчого Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві, який здійснює досудове слідство у кримінальному провадженні № 0000995 від 08.10.2021, отримати в Господарському суді м. Києва інформацію щодо проведення або ж відсутності реєстрації в канцелярії повідомлень (повісток чи інших документів) учасникам розгляду заяви приватного виконавця ОСОБА_5 про призначення до розгляду заяви останнього, ухвал суду (супровідних листів) про повернення заяви ОСОБА_5 у розумний строк, а саме до 30 червня 2024 року.

Клопотання мотивовано тим, що ОСОБА_4 є потерпілою у кримінальному провадженні № 0000995 від 08.10.2021. Орган досудового розслідування - Територіальне управління Державного бюро розслідувань, слідчий у кримінальному провадження - ОСОБА_6 .

Відомості в ЄРДР за заявою потерпілої внесено 08.10.2021 року.

13.12.2023 р. представник потерпілої ознайомився із матеріалами кримінального провадження. В результаті ознайомлення встановлено, що починаючи із кінця 2021 року та до дати ознайомлення слідчим не здійснено жодної слідчої дії у вказаному кримінальному провадженні, досудове розслідування не здійснюється. У зв`язку із цим представник потерпілої звернувся із відповідними заяви до Київської міської прокуратури та до Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань. На підставі таких звернень вказаними органами слідчому надано письмові вказівки.

В порядку ст. 36 КПК України пунктом письмовими вказівками прокурора у кримінальному провадженні-прокурором відділу Київської міської прокуратури зобов`язано слідчого виконати слідчі дії, в яких виникне необхідність. Встановлено строк виконання вказівок - до 23.11.2023 р. У відповідь на адвокатський запит, Київською міською прокуратурою представнику потерпілої повідомлено, що слідчий не повідомляв прокурора про перелік виконаних слідчим дій на виконання вказівок прокурора.

27.11.2023 р. в порядку ст. 39 КПК України пунктом 3 вказівок заступника керівника Головного слідчого управління-керівника Управління Державного бюро розслідувань зобов`язано слідчого отримати в Господарському суді м. Києва інформацію щодо проведення або ж відсутності реєстрації в канцелярії повідомлень (повісток чи інших документів) учасникам розгляду заяви приватного виконавця ОСОБА_5 про призначення до розгляду заяви останнього, ухвал суду (супровідних листів) про повернення заяви ОСОБА_5 . Встановлено строк виконання вказівок - до 29.01.2024 р. Також зазначено, що досудове розслідування у кримінальному провадженні проводиться на неналежному рівні, з порушенням вимог ст.ст. 2, 9, 28, 39, 40 КПК України.

Ухвалою Шевченківського районного суду м. Києва від 21.02.2024 у справі № 761/5867/24 задоволено заяву представника потерпілої, відведено слідчого ТУ ДБР у м. Києві ОСОБА_7 від участі в розслідуванні кримінального провадження.

01.03.2024 р. представника потерпілої повідомлено про призначення ОСОБА_8 старшим слідчим в кримінальному провадженні.

17.05.2024 р. представник потерпілої звернувся до органу досудового розслідування із клопотанням № 073/24, в якому просив виконати п. 3 письмових вказівок Заступника керівника ГСУ-керівника Управління ДБР. Представник потерпілої просив здійснити слідчу дію в строк до 31.05.2024 р.

Постановою слідчого від 22.05.2024 в задоволенні клопотання представника потерпілої відмовлено, оскілки потерпілий не має права встановлювати строки слідчому для проведення слідчих чи процесуальних дій.

Оскільки, здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000995 від 08.10.2021 не відповідає критеріям розумних строків, заявник просить суд зобов`язати слідчого Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві, який здійснює досудове слідство у кримінальному провадженні № 0000995 від 08.10.2021, отримати в Господарському суді м. Києва інформацію щодо проведення або ж відсутності реєстрації в канцелярії повідомлень (повісток чи інших документів) учасникам розгляду заяви приватного виконавця ОСОБА_5 про призначення до розгляду заяви останнього, ухвал суду (супровідних листів) про повернення заяви ОСОБА_5 у розумний строк, а саме до 30 червня 2024 року.

До судового засідання захисник ОСОБА_3 не з`явився, але у вказаному клопотанні просить розглядати без його участі, клопотання просив задовольнити.

Представник ТУ ДБР у м. Києві в судове засідання не з`явився, про розгляд клопотання повідомлявся належним чином.

Вивчивши клопотання та долучені до нього документи, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Згідно з ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.

Згідно з ч. 6 ст. 28 КПК України, підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право на звернення до прокурора, слідчого судді або суду з клопотанням, в якому викладаються обставини, що обумовлюють необхідність здійснення кримінального провадження (або окремих процесуальних дій) у більш короткі строки, ніж ті, що передбачені цим Кодексом.

Відповідно до ч. 2 ст. 28 КПК України, проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.

Відповідно до ст. 113 КПК України, процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії.

Згідно зі ст. 114 КПК України, для забезпечення виконання сторонами кримінального провадження вимог розумного строку слідчий суддя, суд має право встановлювати процесуальні строки у межах граничного строку, передбаченого цим Кодексом, з урахуванням обставин, встановлених під час відповідного кримінального провадження. Положення цієї статті носять загальний характер і конкретизуються спеціальними нормами, якими встановлені повноваження кожного із зазначених суб`єктів стосовно встановлення процесуальних строків.

Відповідно до ч. 3 ст. 28 КПК України, критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження є: 1) складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо; 2) поведінка учасників кримінального провадження; 3) спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень.

Пункт 4 частини 2 статті 36 КПК України надає прокурору повноваження доручати слідчому, органу досудового розслідування проведення у встановлений прокурором строк слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій, інших процесуальних дій або давати вказівки щодо їх проведення чи брати участь у них. При цьому прокурор самостійно визначає строки їх проведення з урахуванням обставин відповідного кримінального провадження та доцільності невідкладного проведення слідчих (розшукових) або інших процесуальних дій.

Дискреційні повноваження слідчого судді з цього приводу розповсюджуються на визначення строків застосування запобіжних заходів, вчинення слідчих дій, дозвіл на проведення яких надається слідчим суддею, тощо.

Недотримання розумних строків слідчим під час досудового розслідування, на що посилається особа, яка подала клопотання, оскаржується прокурору вищого рівня у порядку ст. 308 КПК України.

Частиною 3 вказаної статті передбачено, що службові особи, винні в недотриманні розумних строків, можуть бути притягнуті до відповідальності, встановленої законом.

Відповідно до п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України, слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Таким чином, слідчий суддя - це суддя, уповноважений забезпечувати законність та обґрунтованість обмеження конституційних прав і свобод людини на досудовому провадженні у кримінальній справі, до компетенції якого належить прийняття рішення про застосування заходів кримінального процесуального примусу, проведення слідчих та інших процесуальних дій, що обмежують конституційні права людини, розгляд скарг на дії (бездіяльність) та рішення особи, яка провадить дізнання, слідчого і прокурора.

Основним призначенням слідчого судді є здійснення судового захисту прав і законних інтересів осіб, які беруть участь у кримінальному процесі, та забезпечення законності провадження у справі на досудових стадіях. Це зумовлює специфічний характер виконуваної ним кримінально-процесуальної функції, яка полягає у забезпеченні законності та обґрунтованості обмеження конституційних прав і свобод людини на досудовому провадженні у кримінальній справі.

Відповідно до ч. 3 ст. 26 КПК України, слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Слідчий суддя вправі припинити тільки таку бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування (п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК). Цей перелік є вичерпним і розширеному тлумаченню не підлягає. Протилежне суперечило би принципу диспозитивності, згідно з яким слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, які віднесені до його повноважень цим Кодексом (ч. 3 ст. 26 КПК). Слідчий суддя суд не вправі перебирати на себе функції інших учасників кримінального провадження, зокрема функцію процесуального керівництва досудовим розслідуванням, яке здійснюється прокурором.

З огляду на викладене вище, слідчий суддя приходить до висновку про необґрунтованість вимог поданого клопотання, в зв`язку з чим не вбачає підстав для його задоволення.

Керуючись ст.ст. 28, 114, 309, 376 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

В задоволені клопотання адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах потерпілої ОСОБА_4 по кримінальному провадженню, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000995 від 08.10.2021 року про встановлення процесуальних строків - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1

07 червня 2024 року