Справа № 453/489/24
№ провадження 1-кс/453/108/24
У Х В А Л А

28 березня 2024 року м. Сколе

Слідчий суддя Сколівського районного суду Львівської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Сколе скаргу ОСОБА_3 від 24 березня 2024 року на бездіяльність слідчого ВП № 3 Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР за заявою від 18 березня 2024 року, -

в с т а н о в и в:

25 березня 2024 року до Сколівського районного суду Львівської області через систему «Електронний суд» надійшла скарга ОСОБА_3 від 24 березня 2024 року на бездіяльність слідчого ВП № 3 Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР за заявою від 18 березня 2024 року про дії, вчинені у змові фізичними та юридичною особами ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , стосовно умисного незаконного вимагання коштів через суд з відповідача ОСОБА_8 , що, на думку заявника, має ознаки складу кримінального правопорушення, передбаченого ст. 189 КК України.

Згідно з протоколом автоматичного визначення слідчого судді від 25 березня 2024 року скаргу передано для розгляду слідчому судді ОСОБА_1 .

Ухвалою слідчого судді від 26 березня 2024 року відкрито провадження за скаргою, скаргу призначено до розгляду у судовому засіданні на 28 березня 2024 року.

Прокурор та ВП № 3 Стрийського РУП ГУНП у Львівській області в судове засідання не з`явились, причини неявки до відома слідчого судді не довели.

В судове засідання 28 березня 2024 року ОСОБА_3 не з`явився, за допомогою системи «Електронний суд» скерував до суду клопотання від 25 березня 2024 року, в якому просить скаргу розглядати за його відсутності.

Оскільки відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України неявка слідчого не є перешкодою для розгляду скарги, а також з метою недопущення порушення прав заявника, для забезпечення доступу до правосуддя, як засади кримінального провадження, закріпленої у ст. 21 КПК України, слідчий суддя визнав за можливе розглянути скаргу за відсутності зазначених учасників, на підставі наявних матеріалів.

27 березня 2024 року до Сколівського районного суду надійшов лист № 2402/01/51-24 начальника ВП № 3 Стрийського РУП ГУНП у Львівській області ОСОБА_9 , до якої додано копію листа-відповіді № Р-2373/01/51-24 від 26 березня 2024 року, який адресований ОСОБА_3 , та яким останньому повідомлено про те, що копію матеріалів перевірки здано в архів ВП № 3 Стрийського РУП ГУНП у Львівській області на зберігання, оскільки в матеріалах перевірки відсутні ознаки будь-якого кримінального правопорушення в діях ОСОБА_4 та ОСОБА_7 . Також повідомлено заявника, що матеріали відносно ОСОБА_5 та ОСОБА_6 скеровано до Стрийського РУП ГУНП у Львівській області для проведення перевірки.

Вивчивши скаргу, оцінивши додані заявником докази, слідчий суддя встановив наступне.

Відповідно до ст.55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запровадженні механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений частиною 1 ст. 303 КПК України.

Зокрема, у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Під час розгляду скарги встановлено, що 18 березня 2024 року о 21 годині 22 хвилини відділенням поліції № 3 Стрийського РУП ГУНП у Львівській області від заявника ОСОБА_3 на електронну пошту отримано заяву про вчинення вчинені у змові фізичними та юридичною особами ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , дії, які на думку заявника, мають ознаки складу кримінального правопорушення, передбаченого ст. 189 КК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Згідно з ч. 4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

За п. 15 ч. 1 ст. 7 КПК України зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження, до яких, зокрема, відносяться змагальність сторін та свобода в поданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 22 КПК України кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексу.

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 129 Конституції України основними засадами судочинства є: змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Таким чином, у відповідності до загальних засад кримінального провадження та основних засад судочинства, закріплених у законі, сторони в судовому провадженні за даною скаргою, в тому числі уповноважений працівник відділення поліції № 3 Стрийського РУП ГУНП у Львівській області, повинні самостійно обґрунтувати у судовому засіданні правову позицію. Крім того, до суду має бути подано докази на підтвердження обставин, викладених у скарзі, чи в запереченні проти скарги, та доведено їх переконливість перед судом.

Листом-відповіддю № Р-2373/01/51-24 від 26 березня 2024 року, який адресований ОСОБА_3 , та яким останньому повідомлено про те, що копію матеріалів перевірки здано в архів ВП № 3 Стрийського РУП ГУНП у Львівській області на зберігання, оскільки в матеріалах перевірки відсутні ознаки будь-якого кримінального правопорушення в діях ОСОБА_4 та ОСОБА_7 . Також повідомлено заявника, що матеріали відносно ОСОБА_5 та ОСОБА_6 скеровано до Стрийського РУП ГУНП у Львівській області для проведення перевірки.

При цьому, доказів реєстрації зазначеної заяви в ЖЄО ВП № 3 Стрийського РУП ГУНП у Львівській області, так само, як і матеріалів перевірки за заявою ОСОБА_3 від 18 березня 2024 року, органом досудового розслідування слідчому судді не надано, незважаючи на вимоги абз. 5 резолютивної частини ухвали слідчого судді від 26 березня 2024 року.

У відповідності до вимог п.1 Глави 2 розділу I Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора від 30 червня 2020 року N 298, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості, зокрема про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КК України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого цим Кодексом. З вищевказаної норми закону вбачається, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч.1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Зазначені положення кримінального процесуального закону та закону про кримінальну відповідальність свідчать, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Внесення відомостей до ЄРДР врегульовано Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення (затверджене наказом Генеральної прокуратури України від 30 червня 2020 року № 298). Згідно з п.1глави 2 розділу 1 цього Положення, до реєстру вносяться відомості про час та дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові(найменування)потерпілого або заявника; інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Відтак, слідчий суддя зазначає, що вирішення питання щодо наявності або відсутності підстав для внесення відомостей до ЄРДР за конкретною заявою є обов`язком уповноваженої особи органу, відповідно до передбаченої у ст. 216 КПК України підслідності.

Отже, критерієм, що дає змогу вважати заяву про злочин такою, що підлягає внесенню до ЄРДР, є наявність в ній об`єктивних даних, які дійсно свідчать про вчинення кримінального правопорушення. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).

Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В той же час, аналізуючи мотиви, з яких уповноваженою особою ВП № 3 Стрийського РУП ГУНП у Львівській області відмовлено заявнику у внесенні відомостей, які містяться в заяві ОСОБА_3 від 18 березня 2024 року, в ЄРДР, слідчий суддя зазначає, що посилання у листі-відповіді № Р-2373/01/51-24 від 26 березня 2024 року на те, що в матеріалах перевірки відсутні ознаки будь-якого кримінального правопорушення в діях ОСОБА_4 та ОСОБА_7 не містять достатнього обґрунтування такого висновку органу досудового розслідування, аналізу посилань заявника, наведених у заяві про вчинення кримінального правопорушення з точки зору наявності чи відсутності складу кримінального правопорушення, достатності чи недостатності відомостей про кримінальне правопорушення та фактичного існування чи відсутності доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Не наведено у вказаному листі і підстав, з яких матеріали відносно ОСОБА_5 та ОСОБА_6 скеровано до Стрийського РУП ГУНП у Львівській області для проведення перевірки з точки вимог КПК України щодо підслідності.

Відповідно до ст. 7 КПК України в якості загальної засади кримінального провадження проголошено змагальність сторін та свобода в поданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Разом з тим, органом досудового розслідування не надано достатніх доказів, з яких би вбачалося, що відомості, викладені у заяві ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 18 березня, у відповідності до Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, внесенню до ЄРДР не підлягають.

При цьому, слідчий суддя наголошує, що вирішення питання щодо наявності або відсутності підстав для внесення відомостей до ЄРДР за конкретною заявою є обов`язком уповноваженої особи органу, відповідно до передбаченої у ст. 216 КПК України підслідності, а не слідчого судді при розгляді скарги.

Таким чином, слідчий суддя констатує відсутність виконання уповноваженою особою ВП № 3 Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області вимог ч.ч. 1, 4 ст. 214 КПК України та повідомлення заявника про вказані дії.

Таким чином, органом досудового розслідування не спростовано, що в порушення ч. 1 ст. 214 КПК України протягом більш ніж тривалого часу відповідні відомості до ЄРДР внесено не було, розслідування за заявою ОСОБА_3 від 20 січня 2024 року не розпочато, так само як і не доведено відсутності підстав для невнесення відомостей, викладених у заяві ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 18 березня, до ЄРДР та повідомлення про мотиви невнесення заявника. Отже, така бездіяльність, що має місце поза будь-яким розумним строком вчинення процесуальних дій, порушує загальні засади кримінального провадження і є неприпустимою.

Відповідно до ч. 1 ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала, яка згідно ч. 2 цієї статі може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

Враховуючи наведене, слідчий суддя дійшов висновку про необхідність задоволення скарги ОСОБА_3 від 25 березня 2024 року.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 19, 55 Конституції України, ст.ст. 214, 303-307, 318-380 КПК України, слідчий суддя

п о с т а н о в и в :

Скаргу ОСОБА_3 від 25 березня 2024 року на бездіяльність слідчого ВП № 3 Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 від 18 березня 2024 року - задоволити.

Зобов`язати Начальника Відділення поліції № 3 Стрийського РУП ГУНП у Львівській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 від 18 березня 2024 року про дії, вчинені у змові фізичними особами ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , стосовно умисного незаконного вимагання коштів через суд з відповідача ОСОБА_8 , про що повідомити заявникау відповідності до ст. 60 КПК України.

Ухвала остаточна, оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1