Справа №295/3306/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.03.2024 року м. Житомир

Слідчий суддя Богунського районного суду м. Житомира ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого СВ ВП №1 Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до документів в кримінальному провадженні № 0000046 від 18.01.2024, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України, -

В С Т А Н О В И В :

Слідчий за погодженням з процесуальним керівником звернувся до слідчого судді з клопотанням, в якому зазначено, що відповідно до рішення Сьомого апеляційного адміністративного суду від 01.03.2023 визнано протиправним та скасовано рішення 9 сесії 7 скликання ІНФОРМАЦІЯ_1 №258 від 30.11.2018 про дострокове припинення повноважень Оліївського сільського голови ОСОБА_4 . Визнано ОСОБА_4 звільненим з посади Оліївського сільського голови у зв`язку із закінченням строку повноважень відповідно до ч. 1 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» з 27.11.2020 та зобов`язано Оліївську сільську раду внести до трудової книжки ОСОБА_4 відповідний запис. Вказаним же рішенням зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_1 стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь бувшого голови ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_4 середній заробіток за час вимушеного прогулу в сумі 801 232,52 грн., однак службові особи ІНФОРМАЦІЯ_3 умисно не виконують вищевказане рішення суду.

Так, відомості про вчинення кримінального провадження внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою гр. ОСОБА_4 , який в своїй письмовій заяві вказує, що Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду 01 березня 2023 року в справі №240/6076/18, рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 30 вересня 2022 року за позовом ОСОБА_4 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправним та скасування рішень, поновлення ОСОБА_4 на посаді, стягненні заробітної плати за час вимушеного прогулу скасовано. Прийнято нову постанову.

Визнано протиправним та скасовано рішення дев`ятої сесії VII скликання ІНФОРМАЦІЯ_1 № 258 від 30 листопада 2018 року про дострокове припинення повноважень Оліївського сільського голови ОСОБА_4 . Скасовано розпорядження Оліївського сільського голови №237-к від 30 листопада 2018 року про звільнення ОСОБА_4 з посади Оліївського сільського голови у зв`язку з достроковим припинення повноважень. Визнано ОСОБА_4 звільненим з посади Оліївського сільського голови у зв`язку із закінченням строку повноважень відповідно до ч.1 ст.42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» з 27 листопада 2020 року та зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_1 внести до трудової книжки ОСОБА_4 відповідний запис.

Даним рішенням постановлено стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_4 середній заробіток за час вимушеного прогулу в сумі 801 232,52 грн.

Рішення набрало законної сили 01 березня 2023 року. 14 квітня 2023 року Житомирським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист по справі №240/6076/18.

28 березня, та 03 травня 2023 року ОСОБА_4 звертався до ІНФОРМАЦІЯ_1 з проханням виконати судове рішення, внести до трудової книжки запис про звільнення та виплатити середній заробіток за час вимушеного прогулу.

15 квітня 2023 року, ОСОБА_4 звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_4 із заявою про виконання судового рішення, до якого було долучено: виконавчий лист, постанову апеляційного суду та інші документи.

У зв`язку з тим, що судове рішення не виконується, ОСОБА_4 25 травня 2023 року звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_5 , ІНФОРМАЦІЯ_4 про надання інформації з приводу виконання судового рішення. На що була надана відповідь, що на запити ІНФОРМАЦІЯ_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 не надає необхідну запитувану інформацію.

13 липня 2023 року ОСОБА_4 знову звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_4 про надання інформації про причини невиконання судового рішення та які заходи було вжито для його виконання. 23 серпня 2023 року ОСОБА_4 одержав відповідь, що Управлінням вживаються заходи для виконання рішення суду. Зокрема: відповідно до п.29 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевого бюджетів або боржників, затвердженого постановою КМУ від 03.08.2011 №845 направлялися запити для встановлення даних, згідно з якими Управління вимагало визначити код програмної класифікації видатків та кредитування бюджету, код економічної класифікації видатків бюджету, з яких необхідно проводити списання коштів по виконавчому документу. Запитуваної інформації Боржником не надано.

06 жовтня 2023 року ОСОБА_4 знову звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_4 про надання інформації про причини невиконання судового рішення та які заходи було вжито для його виконання, 07 листопада 2023 року одержав відповідь, що Управлінням вживаються заходи для виконання рішення суду. Також повідомлено, що Управління направило до Житомирського окружного адміністративного суду повідомлення про обставини, які ускладнюють виконання виконавчого листа.

08.08.2023 року, ОСОБА_4 звертався до ІНФОРМАЦІЯ_1 з приводу виконання судового рішення. На запит про отримання публічної інформації, 18 вересня 2023 року ОСОБА_4 одержав відповідь та копію Рішення №1046 сорок першої сесії восьмого скликання ІНФОРМАЦІЯ_1 від 04 серпня 2023 року про затвердження Програми для забезпечення виконання ІНФОРМАЦІЯ_6 судового рішення по справі №240/6076/18 на 2023-2033 роки з додатком до цього рішення.

Рішенням №1046 сорок першої сесії восьмого скликання ІНФОРМАЦІЯ_1 від 04 серпня 2023 року затверджено Програму для забезпечення виконання ІНФОРМАЦІЯ_6 судового рішення по справі №240/6076/18 на 2023-2033 роки, якою встановлено ОСОБА_4 виплату мінімальної заробітної плати щомісячно до 2033 року.

Таке рішення на думку ОСОБА_4 є протиправним та таким, що порушує його права, а саме право на отримання заробітної плати, право на негайне виконання рішення суду в частині стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу в межах суми стягнень за один місяць.

Затвердивши Програму для забезпечення виконання ІНФОРМАЦІЯ_6 судового рішення по справі №240/6076/18 на 2023-2033 роки, якою встановлено ОСОБА_4 виплату мінімальної заробітної плати щомісячно до 2033 року, ІНФОРМАЦІЯ_1 фактично перейняла не властиві їй повноваження, якими відповідно до розділу IV КАС України наділений суд, встановила спосіб та порядок виконання судового рішення та розстрочила його виконання.

За наведених обставин, ОСОБА_4 вважає, що голова ІНФОРМАЦІЯ_1 умисно не виконав рішення суду, постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 01 березня 2023 року в справі №240/6076/18.

ІНФОРМАЦІЯ_7 (далі - управління Казначейства), розглянувши лист ОСОБА_4 від 13.07.2023, повідомило наступне: виконавчий лист ІНФОРМАЦІЯ_8 від 14.04.2023 по справі №240/6076/18 про стягнення на користь ОСОБА_4 (РНОКПП НОМЕР_1 ) середнього заробітка за час вимушеного прогулу у розмірі 801232,52 грн (далі Виконавчий лист) обліковується ІНФОРМАЦІЯ_4 (далі Управління).

Виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, підприємство, установа, організація, а також безспірне списання коштів державного та місцевих бюджетів або боржників здійснюється органами Казначейства відповідно до Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845 (далі Порядок).

З метою виконання вищевказаного виконавчого листа Управлінням вживаються заходи, передбачені Порядком, щодо стягнення коштів з боржника, який зазначений у виконавчому листі, а саме: відповідно до пункту 29 Порядку, боржнику неодноразово направлялися запити для встановлення даних (вих № 02-09/496 від 17.04.2023р; №02-09/719 від 02.06.2023p; №02-09/810 від 26.06.2023р), згідно з якими Управління вимагало визначити код програмної класифікації видатків та кредитування, код економічної класифікації видатків бюджету, з яких необхідно проводити списання коштів по вищезазначеному виконавчому листу.

Боржником, листом від 29.06.2023p №714/02-17-07/23, повідомлено Управління, що виконання судового рішення по ІНФОРМАЦІЯ_9 відповідно до виконавчого листа ІНФОРМАЦІЯ_8 від 14.04.2023 по справі №240/6076/18 здійснюється за бюджетною програмою по КПКВК 0110150 "Організаційне, інформаційно- аналітичне та матеріально-технічне забезпечення діяльності обласної ради, районної ради, районної у місті ради (у разі її створення), міської, селищної, сільської рад» КЕКВ 2800 "Інші поточні видатки".

З метою виконання вищевказаного виконавчого документа, згідно п.26 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845 (далі Порядку) безспірне списання коштів з рахунків розпорядників (бюджетних установ) та одержувачів бюджетних коштів, на яких обліковуються кошти загального та спеціального фондів відповідного бюджету, здійснюється в межах бюджетних асигнувань, передбачених у затвердженому кошторисі або плані використання бюджетних коштів, та у разі наявності на його рахунках для обліку відкритих асигнувань (залишків коштів на рахунках).

Орган казначейства відобразив в обліку відповідні бюджетні зобов`язання та бюджетні фінансові зобов`язання в межах бюджетних асигнувань на суму 229541,77 грн по КПКВК 0110150 "Організаційне, інформаційно-аналітичне та матеріально-технічне забезпечення діяльності обласної ради, районної ради, районної у місті ради (у разі її створення), міської, селищної, сільської рад» КЕКВ 2800 "Інші поточні видатки".

Управління, листом від 30.06.2023р №02-09/835 вимагало Боржника та ІНФОРМАЦІЯ_2 терміново забезпечити виконання рішення та виділити фінансування для проведення безспірного списання коштів.

ІНФОРМАЦІЯ_10 листом від 28.07.2023р №829-03-17/23 повідомила, на черговій сесії сільської ради будуть затверджені відповідні видатки для виконання судового рішення. Станом на 27 липня 2023 року зміни по КПКВК 0110150 "Організаційне, інформаційно- аналітичне та матеріально-технічне забезпечення діяльності ІНФОРМАЦІЯ_11 (у разі її створення), міської, селищної, сільської рад» КЕКВ 2800 "Інші поточні видатки" не проводились.

ІНФОРМАЦІЯ_2 листом від 01.08.2023 року №63-09/23 повідомило, що фінансування даних видатків буде проводитись після розгляду справи касаційному адміністративному суді, у разі прийняття рішення на користь ОСОБА_4 .

Станом на 08.08.2023, Управлінням, з метою виконання Виконавчого документа та відповідно до вимог Порядку, вживалися наступні заходи до Боржника:

-відповідно до п. 29 Порядку, Боржнику неодноразово направлялися запити для встановлення даних, згідно з якими Управління вимагало визначити код програмної класифікації видатків та кредитування бюджету, код економічної класифікації видатків бюджету, з яких необхідно проводити списання коштів по вищезазначеному виконавчому документу;

-зупинено проведення платежів за платіжними дорученнями Боржника за всіма рахунками, кодами класифікації видатків бюджету, крім платежів, зазначених у п.25 Порядку (відповідно до п.31 Порядку);

Управлінням не здійснено безспірне списання коштів з рахунку Боржника, у зв`язку з недотриманням вимог п. 32 Порядку, а саме: відсутні кошти на відповідному рахунку Боржника.

Встановити об`єктивну істину можливо за допомогою документів, що відображають інформацію про суму надходжень та суму видатків за календарні роки починаючи від 2018 до 2024 року ІНФОРМАЦІЯ_2 . Вказану інформацію мають у собі містити рішення сесій ІНФОРМАЦІЯ_2 про сільський бюджет ІНФОРМАЦІЯ_12 за 2018-2024 рік, затвердженні звіти виконання бюджету ІНФОРМАЦІЯ_12 за 2018 -2023 рік.

Для проведення повного та всебічного розслідування та з метою встановлення можливості (не можливості) виконання виконавчого листа ІНФОРМАЦІЯ_8 від 14.04.2023 по справі №240/6076/18 виникає необхідність у отриманні документації, що знаходиться у власності ІНФОРМАЦІЯ_1 та ІНФОРМАЦІЯ_2 . Зазначена інформація може бути використана як докази у кримінальному провадженні, а іншими способами, окрім надання тимчасового доступу до вищевказаної інформації копій (документів) з можливістю їх вилучення, що знаходяться у володінні осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 код ЄРДПОУ ( НОМЕР_2 ) та ІНФОРМАЦІЯ_2 код ЄРДПОУ ( НОМЕР_3 ) довести важливі обставини кримінального правопорушення, неможливо.

В судове засідання слідчий не з`явився, подав до суду заяву, в якій просить проводити розгляд без участі, клопотання підтримав та просив його задовольнити.

Згідно вимог ст. 107 КПК України фіксування судового засідання технічними засобами не здійснювалось.

Розгляд клопотання проведено за відсутності особи, у володінні якої перебували речі та автомобіль, з урахуванням достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза їх змін, переховування або знищення.

Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотання доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи, самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Відповідно до ч. 7 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Беручи до уваги викладене вище, з метою повного та неупередженого розслідування кримінального правопорушення, встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження, враховуючи, що документи, до яких слідчий просить надати тимчасовий доступ мають значення для встановлення істини по справі, слідчий суддя вважає клопотання обґрунтованим та таким, що підлягає до задоволення.

Керуючись ст. 159, 160, 162, 163 КПК України, слідчий суддя

П О С Т А Н О В И В :

Клопотання задовольнити.

Надати дозвіл т.в.о. начальника СВ відділу поліції №1 Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області ОСОБА_5 , слідчим СВ відділу поліції №1 Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області: ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_3 , які здійснюють досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000046 від 18.01.2024, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України, на проведення тимчасового доступу до речей та документів (до оригіналів документів або належним чином завірених копій), що перебувають у власності ІНФОРМАЦІЯ_2 код ЄРДПОУ ( НОМЕР_2 ) та ІНФОРМАЦІЯ_2 код ЄРДПОУ ( НОМЕР_3 ), зокрема: рішення сесій ІНФОРМАЦІЯ_2 про сільський бюджет ІНФОРМАЦІЯ_12 за 2018-2024 рік, затвердженні звіти виконання бюджету ІНФОРМАЦІЯ_12 за 2018 -2023 рік.

Строк дії ухвали встановити один місяць з дня її постановлення.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, може бути постановлено ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1