печерський районний суд міста києва
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 травня 2024 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 ,

при секретарі судових засідань ОСОБА_2 ,

за участі сторін кримінального провадження:

підозрюваної ОСОБА_3 , захисника ОСОБА_4 , процесуального керівника у кримінальному провадженні - прокурора ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві у залі суду судове провадження за клопотанням старший слідчий в особливо важливих справах Головного слідчого управління Національної поліції України майор поліції ОСОБА_6 про застосування запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання відносно підозрюваної у кримінальному провадженні № 0000063 від 10.04.2023 ОСОБА_3 ,

ВСТАНОВИВ:

08.05.2024 старший слідчий в особливо важливих справах Головного слідчого управління Національної поліції України майор поліції ОСОБА_6 за погодженням прокурора другого відділу управління процесуального керівництва досудовим розслідуванням та підтримання публічного обвинувачення Департаменту нагляду за додержанням законів Національною поліцією України та органами, які ведуть боротьбу з організованою злочинністю, Офісу Генерального прокурора ОСОБА_7 , звернулась до слідчого судді із клопотанням про застосування запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання відносно підозрюваної у кримінальному провадженні № 0000063 від 10.04.2023 ОСОБА_3 .

Клопотання обґрунтовує тим, що Головним слідчим управлінням Національної поліції України здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000063 від 10.04.2023 за підозрою ОСОБА_3 у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

Процесуальне керівництво досудовим розслідуванням у цьому кримінальному провадженні здійснюється прокурорами Офісу Генерального прокурора.

Суть підозри сторона обвинувачення обґрунтовує наступним.

ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідно до наказу № 482-к від 30.11.2020 переведено з посади начальника відділу охорони здоров`я Сумської міської ради на посаду начальника Управління охорони здоров`я Сумської міської ради та покладено на останню наступні обов`язки.

Таким чином, ОСОБА_3 , в силу покладених на неї та виконуваних нею обов`язків, виконувала організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції і тому, відповідно до ч. 3 ст. 18 КК України, являвся службовою особою.

Досудовим розслідуванням встановлено, що комунальне некомерційне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Сумської міської ради є закладом охорони здоров`я - комунальним унітарним некомерційним підприємством, що надає послуги вторинної/спеціалізованої медичної допомоги дітям до 18 років, створено на підставі рішення Сумської міської ради від 20.06.2018 № 3545-МР, є підпорядкованим, підзвітним та підконтрольним Сумській міській раді, її виконавчому комітету, Сумському міському голові, виконавчому органу Сумської міської ради, що здійснює повноваження в галузі охорони здоров`я, здійснює господарську некомерційну діяльність, спрямовану на досягнення соціальних та інших результатів без мети одержання прибутку.

Засновником, власником та органом управління майном КНП «ДКЛ Свято Зінаїди» СМР є Сумська міська територіальна громада в особі Сумської міської ради.

КНП «ДКЛ Святої Зінаїди» СМР є юридичною особою, має самостійний баланс, рахунки в Державному казначействі України, установах банків, має право укладати угоди (договори), набувати майнових та особистих немайнових

прав, нести обов`язки, самостійно здійснює оперативний, бухгалтерський облік та є одержувачем бюджетних коштів.

КНП «ДКЛ Святої Зінаїди» СМР має право: укладати господарські угоди з підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності та підпорядкування, а також фізичними особами відповідно до законодавства; здійснювати тендерні процедури, укладати договори з постачальниками товарів, виконавцями робіт та надавачами послуг, а також проводити контроль їх виконання; самостійно визначати напрямки використання грошових коштів у порядку, визначеному законодавством України, враховуючи норми Статуту.

Поточне керівництво (оперативне управління) КНП «ДКЛ Святої Зінаїди» СМР здійснює керівник - директор, який підпорядковується, підзвітний та підконтрольний засновнику й уповноваженому органу, діє без довіреності від імені підприємства, підписує від його імені документи, укладає договори, самостійно вирішує питання діяльності підприємства, у межах повноважень керівника розпоряджається коштами підприємства.

17.12.2021 між Комунальним некомерційним підприємством «Дитяча клінічна лікарня Святої Зінаїди» Сумської міської ради в особі т.в.о. директора ОСОБА_8 та ТОВ «Медрехаб» в особі директора ОСОБА_9 укладено договір поставки товару від 17.12.2021 № 229 (далі - договір від 17.12.2022 № 229) на суму 16 000 000,00 гривень. Термін дії Договору - до 31.12.2022.

Пунктом 1.1 Договору передбачено, що Постачальник зобов`язується поставити Замовникові товари згідно ДК 0216:2015-33150000-6 Апаратура для радіотерапії, механотерапії, електротерапії та фізичної терапії (ID закупівлі - UA-2021-10-19-003779-с), які зазначені у специфікації (далі - Товар, Обладнання), а Замовник зобов`язується прийняти і оплатити ці Товари:

інтелектуальна система з зворотнім зв`язком для навчання верхніх кінцівок А2 - 1 комплект на загальну суму 2 500 000,00 грн;

система навчання і оцінки ходи А3-М - 1 комплект на загальну суму 13 500 000,00 гривень.

Пунктом 2.1 Договору встановлено, що Постачальник повинен поставити Замовнику Товар, якість якого відповідає нормативним документам і стандартам, діючим в Україні, та підтверджується сертифікатами якості (паспортами) на Товар, або іншими документами, передбаченими чинним законодавством.

Відповідно до пункту 3.1 Договору зі змінами відповідно до додаткової угоди від 29.12.2021 № 1 ціна Договору складає 16 000 000,00 грн, з них 13 275 000,00 грн - кошти ДФРР (державні кошти) та 2 725 000,00 грн - кошти місцевого бюджету.

Обсяг фінансування на 2021 рік становить 9 301 563,00 грн - кошти ДФРР (державні кошти) та 1 033 507,00 грн - кошти місцевого бюджету.

Обсяг фінансування на 2022 рік становить 4 423 437,00 грн - кошти ДФРР (державні кошти) та 1 241 493,00 грн - кошти місцевого бюджету.

Відповідно до пункту 4.1 Договору зі змінами відповідно до додаткової угоди від 29.12.2021 № 1 оплата Товару здійснюється Покупцем на розрахунковий рахунок Постачальника у два етапи:

- оплата у розмірі 6,5% від ціни Договору, що складає 1 033 507,00 грн протягом 30 днів після підписання сторонами документів прийому-передачі Товару, в т.ч. обсяг фінансування на 2021 рік становить 1 033 507,00 грн - кошти місцевого бюджету;

- оплата у розмірі 93,5% від ціни договору, що складає 14 966 493,00 грн протягом 30 днів після підписання акту введення в експлуатацію та рахунку-фактури, в т.ч. обсяг фінансування на 2022 рік становить 13 275 000,00 грн - кошти ДФРР (державні кошти) та 1 241 493,00 грн - кошти місцевого бюджету.

Пунктом 4.2 Договору передбачено, що у разі затримки бюджетного фінансування Замовник має право оплатити Товар з відстроченням платежу до 30 календарних днів.

Пунктом 10.1 Договору передбачено, що Договір набирає чинності з моменту його підписання і діє до 31 грудня 2022 року або до повного його виконання Сторонами.

Пунктом 10.2 Договору передбачено, що строк дії Договору та виконання зобов`язань щодо передачі Товару може бути продовжено у разі виникнення документально підтверджених об`єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі форс-мажорних обставин, затримки фінансування витрат Замовника за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної у Договорі.

09.11.2022 відповідно до протоколу виробничої наради, в присутності голови - ОСОБА_10 (начальник управління), присутніх - ОСОБА_11 , ОСОБА_12 (головні спеціалісти управління), ОСОБА_13 та ОСОБА_14 (службові особи КНП «ДКЛ Св. Зінаїди» СМР), розглянуто можливісь фінансування договору поставки від 11.12.2021 № 229 з ТОВ «Медрехаб» закупівлі локомоторно-роботизованого комплексу для КНП «ДКЛ Св. Зінаїди» СМР.

Відповідно до вказаної виробничої наради, всім учасникам повідомлено про укладення між КНП «ДКЛ Св. Зінаїди» СМР та ТОВ «Медрехаб» договору поставки товару від 11.12.2021 № 229, а також графік фінансування, згідно якого за рахунок місцевого бюджету необхідно провести оплату на суму 14 966 493 грн.

Крім того, на вказаній нараді зазначалось, що станом на грудень 2021 року, тобто на момент отримання КНП «ДКЛ Св. Зінаїди» СМР товару згідно договору з ТОВ «Медрехаб» офіційний курс Національного банку України гривні до долара США становить 27,1929 грн.

службовими особами КНП «ДКЛ Св. Зінаїди» СМР повідомлялося про те, що останні неодноразово зверталися до органів місцевого самоврядування з приводу виділення фінансування по закупівлі даного обладнання, однак вони отримували відмову.

За результатами виробничої наради вирішено, що у зв`язку з відсутності фінансування рекомендувати КНП «ДКЛ Св. Зінаїди» СМР розглянути питання щодо розірвання договору поставки від 11.12.2021 № 229 з ТОВ «»Медрехаб» та провести відкриті повторні торги з особливостями щодо придбання локомоторно-роботизованого комплексу за рахунок коштів Сумської міської територіальної громади.

Відповідно до додаткової угоди № 2 від 11.11.2022 до Договору про закупівлю товару № 229 від 17.12.2021 укладеною між КНП «ДКЛ Святої Зінаїди» СМР та ТОВ «Медрехаб», встановлено, що на підставі ст. 651, 654 Цивільного кодексу України та п. 8.1,8.2, Договору № 229 від 17.12.2021 Замовник та Виконавець дійшли згоди розірвати Договір № 229 від 17.12.2022 укладений між Замовником та Виконавцем. З моменту набрання чинності цією Додатковою угодою зобов`язання сторін, що виникли з Договору, припиняються і Сторони не вважають себе пов`язаними будь-якими правами та обов`язками, що виникли за Договором. Зміни набирають чинності з моменту підписання Сторонами цієї Додаткової угоди.

11.11.2022 адміністрацією КНП «ДКЛ Св. Зінаїди» СМР направлено листа на адресу управління охорони здоров`я Сумської міської ради щодо можливості закупівлі у 2022 році за рахунок місцевого бюджету локаматорно-роботизованого обладнання та винайти можливість доукомплектувати.

Окрім цього, згідно договорів поставки від 13.12.2022 № 1312-01В та від 14.12.2022 № 1412-01В встановлено, що ТОВ «Медгарант» (постачальник за договором від 12.12.2022 № 50) придбав у ТОВ «Медрехаб» (постачальник за договором від 17.12.2021 № 229 обладнення:

система навчання і оцінки ходи А3-М у кількості 1 шт. вартістю 16 200 000,00 грн;

інтелектуальна система з зворотнім зв?язком для навчання верхніх кінцівок А2 у кількості 1 шт. вартістю 2 600 000,00 грн;

стіл-вертикалізатор з інтелектуальною системою для розробки нижніх кінцівок С1 у кількості 1 комлп. Вартістю 2 350 000,00 гривень.

Обладнання, а саме: система навчання і оцінки ходи А3-М та інтелектуальна система з зворотнім зв`язком для навчання верхніх кінцівок А2, являлося предметом договору від 17.12.2021 № 229 та вже поставлялось КНП «ДКЛ Св. Зінаїди» СМР.

В період часу з 09.11.2022 по 17.11.2022, точної дати не встановлено, ОСОБА_3 , перебуваючи на своєму робочому місці в Управлінні охорони здоров`я Сумської міської ради за адресою: м. Суми, вул. Гетьмана Павла Скоропадського (раніше - вул. Леваневського), 26, будучи наділеним повноваженнями по виконанню адміністративно-господарських та організаційно-розпорядчих функцій, тобто будучи службовою особою - начальником управління охорони здоров`я Сумської міської ради, неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, не передбачаючи, що в результаті її дій може бути завдано істотну шкоду, хоча повинна була і могла це передбачити, не забезпечивши організацію закупівлі медичного обладнання для потреб КНП «ДКЛ Св. Зінаїди» СМР, відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі», яким передбачена максимальна економія, ефективність та пропорційність під час закупівлі система навчання і оцінки ходи А3-М - 1 комплект, стіл-вертикалізатор з інтелектуальною системою для розробки нижніх кінцівок С1 - 1 комплект та інтелектуальна система з зворотнім зв`язком для навчання верхніх кінцівок А2 - 1 комплект, не вжила всіх необхідних дій, що в подальшому спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам та інтересам Управління охорони здоров`я Сумської міської ради.

Відповідно до наказу начальника Управління охорони здоров`я Сумської міської ради ОСОБА_3 від 14.11.2022 № 84 утворено робочу групу з опрацювання технічних вимог локомоторного роботизованого реабілітаційного комплексу у КНП «Дитяча клінічна лікарня Святої Зінаїди» СМР.

Надалі робоча група у складі ОСОБА_15 - голова, ОСОБА_16 , ОСОБА_17 - члени робочої групи, надано медико-технічні вимоги до предмету закупівлі код 33150000-6 Апаратура для радіотерапії, механотерапії, електротерапії ла фізичної терапії (Роботизований ортопедичний апарат для відновлення навичок ходіння (НК 024:2019 - 58873 - Ортез роботизований для реабілітаційної системи з біговим тренажером з автоматичним управлінням), Стіл-вертикалізатор для розробки нижніх кінцівок з електроприводом (НК 024:2019 - 47517 - Віртуальна реабілітаційна система, з механізованою підтримкою) Реабілітаційний комплекс для відновлення функцій верхніх кінцівок (НК 024:2019 - 48146 - Система реабілітації віртуальна, з пасивної підтримкою).

Далі, в невстановлений досудовим розслідуванням час, але в період з 14.11.2022 по 17.11.2022, в невстановлений досудовим розслідуванням спосіб за вказівкою начальника управління ОСОБА_3 , яка недбало ставлячись до виконання своїх функціональних обов`язків через несумлінне ставлення до них, не дотримуючись принципу максимальної економії всупереч Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції 10.09.2022 року), невстановленою особою підготовлено проект наказу про проведення закупівель обладнання роботизованого реабілітаційного комплексу, відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі», де виклали необґрунтовані відомості про придбання обладнання за завищеною ціною і що очікувана вартість даного обладнання коштує 23 730 000 грн. Разом із тим, ОСОБА_3 достовірно знала про те, що аналогічне обладнання станом на 17.12.2021 закуповувалось КНП «Дитяча клінічна лікарня Святої Зінаїди» СМР на загальну суму 16 000 000, 00 грн.

Відповідно до наказу начальника УОЗ СМР ОСОБА_3 від 17.11.2022 № 87 «Про проведення закупівлі» прийнято рішення здійснити закупівлю обладнання для потреб КНП «Дитяча клінічна лікарня Святої Зінаїди» СМР, внесення змін до кошторису на 2022 по КПКВК 0712152 «Інші програми та заходи у сфері охорони здоров`я», а саме внести до запланованих централізованих закупівель обладнання роботизований реабілітаційний комплекс загальною сумою 23 730 000 грн. та внесення змін до річного плану закупівель УОЗ СМР на 2022, а саме доповнити закупівлею роботизований реабілітаційний комплекс на зазначену суму.

Також 17.11.2022 начальником УОЗ СМР ОСОБА_3 підписано зміни до Розрахунку до плану використання бюджетних коштів на 2022 рік по КПКВК 0712152 «Інші програми та заходи у сфері охорони здоров`я» УОЗ СМР, з якого виключено придбання 23 одиниць медичного обладнання, у тому числі реабілітаційного, хірургічного, діагностичного для дітей, за яким передбачено придбання обладнання та предметів довгострокового користування за рахунок коштів спеціального фонду місцевого бюджету на загальну суму 80 030 000,00 грн., у тому числі:

роботизований реабілітаційний комплекс вартістю 23 730 000,00 грн.

Відповідно до Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою про проведення закупівлі від 21.11.2022 б/н, прийнято рішення здійснити закупівлю обладнання шляхом проведення процедури відкритих торгів з особливостями відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, а саме:

система навчання і оцінки ходи А3-М - 1 комплект на загальну суму 18 000 000,00 грн;

стіл-вертикалізатор з інтелектуальною системою для розробки нижніх кінцівок С1 - 1 комплект на загальну суму 2 500 000,00 грн;

інтелектуальна система з зворотнім зв`язком для навчання верхніх кінцівок А2 - 1 комплект на загальну суму 3 000 000,00 гривень.

Таким чином, УОЗ СМР прийнято рішення про придбання 2-х одиниць обладнання (систем А3-М та А2) яке раніше вже поставлялося КНП «ДКЛ Св. Зінаїди» СМР відповідно до договору закупівлі товару від 17.12.2021 № 229 та додатково 1-ї одиниці обладнання - стіл-вертикалізатор з інтелектуальною системою для розробки нижніх кінцівок С1.

За результатами проведення відкритих торгів між УОЗ СМР та ТОВ «Медгарант» (далі - Постачальник) укладено Договір поставки товару від 12.12.2022 № 50 (далі - договір від 12.12.2022 № 50) на суму 23 500 000,00 гривень. Термін дії Договору - до 31.12.2022.

Пунктом 1.1 Договору передбачено, що в порядку та на умовах, визначених Договором, Постачальник зобов`язується поставити, а Замовник прийняти й оплатити Товар за асортиментом та цінами, зазначеними у специфікації:

система навчання і оцінки ходи А3-М - 1 комплект на загальну суму 18 000 000,00 грн;

стіл-вертикалізатор з інтелектуальною системою для розробки нижніх кінцівок С1 - 1 комплект на загальну суму 2 500 000,00 грн;

інтелектуальна система з зворотнім зв`язком для навчання верхніх кінцівок А2 - 1 комплект на загальну суму 3 000 000,00 гривень.

Пунктом 2.1 Договору визначено, що Постачальник гарантує якість поставленого товару відповідно до вітчизняних стандартів, нормативно-технічної документації, технічних умов на товар.

Відповідно до пунктів 3.1, 3.2 Договору ціна Товару включає його вартість, витрати по його зберіганню на складі Постачальника, оформленню необхідної документації, транспортування Товару до місця, визначеного Договором, та становить 23 500 00,00 гривень.

Відповідно до пункту 4.2 Замовник здійснює оплату за Товар шляхом перерахування грошових коштів на розрахунковий рахунок Постачальника на умовах відстрочки платежу до 30 банківських днів з моменту поставки Товару. Пунктом 5.1 Договору передбачено, що поставка Товару здійснюється Постачальником до 20.12.2022 на його адресу - АДРЕСА_1 .

Відповідно до пункту 5.3 Постачальник під час поставки Товару надає копії підтверджуючих документів (сертифікати) щодо якості Товару відповідно до української та міжнародної систем стандартизації.

Приймання-здача Товару відповідно до умов пункту 5.4 Договору по кількості проводиться відповідно до товаросупровідних документів (накладних), по якості - документів, які засвідчують якість Товару.

Пунктом 5.9 Договору передбачено, що кожне найменування Товару повинно бути в упаковці підприємства-виробника з обов`язковим маркуванням терміну придатності.

У подальшому, працівники бухгалтерії Управління, які не будучи обізнаними про те, що вартість вказаного обладнання не відповідає середній ринковій вартості установленій на той час, склали платіжне доручення № 536 від 28.12.2022 на суму 21 000 000, 00 грн. та платіжне доручення № 560 від 28.12.2022 на суму 2 500 000, 00 грн.

30.12.2022, кошти на загальну суму 23 500 000,00 грн. було перераховано з розрахункового рахунку Управління охорони здоров`я Сумської міської ради на рахунок ТОВ «Медгарант» № НОМЕР_1 , відкритому в АТ «ОТП Банк».

Отже, ОСОБА_3 , під час здійснення повноважень начальника управління охорони здоров`я Сумської міської ради, будучи наділеним повноваженнями по виконанню адміністративно-господарських та організаційно-розпорядчих функцій, тобто будучи службовою особою, неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, не передбачаючи, що в результаті її дій може бути завдано істотну шкоду, хоча повинна була і могла це передбачити, не забезпечивши організацію закупівлі медичного обладнання для потреб КНП «ДКЛ Св. Зінаїди» СМР, відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі», яким передбачена максимальна економія, ефективність та пропорційність під час закупівлі система навчання і оцінки ходи А3-М - 1 комплект, стіл-вертикалізатор з інтелектуальною системою для розробки нижніх кінцівок С1 - 1 комплект та інтелектуальна система з зворотнім зв`язком для навчання верхніх кінцівок А2 - 1 комплект, в період часу з 09.11.2022 по 17.11.2022 року не вжила всіх необхідних дій, що в подальшому спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам та інтересам Управління охорони здоров`я Сумської міської ради у вигляді завдання матеріальної шкоди (збитків) на суму 5 000 000 грн., яка у 250 і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян.

Таким чином, ОСОБА_3 , будучи службовою особою, своїми діями, які виразились у службовій недбалості, тобто неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам та інтересам окремих юридичних осіб, вчинила кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 367 КК України.

Обґрунтовуючи клопотання сторона обвинувачення вважає наявними підстави для застосування до підозрюваної ОСОБА_3 запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання, яка обґрунтовано підозрюється у вчиненні особливо тяжких злочинів, за які законом передбачене покарання лише у вигляді позбавлення волі на строк до дванадцяти років.

Метою обрання запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання ОСОБА_3 згідно зі ст. 177 КПК України є забезпечення виконання підозрюваною (обвинуваченим) покладених на нього процесуальних обов`язків, а також запобігання ризикам, зокрема:

1) переховуватися від органів досудового розслідування та/або суду;

2) знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення;

3) незаконно впливати на потерпілого, свідка, іншого підозрюваного, обвинуваченого, експерта, спеціаліста у цьому ж кримінальному провадженні;

4) перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином;

5) вчинити інше кримінальне правопорушення чи продовжити кримінальне правопорушення, у якому підозрюється, обвинувачується.

Слідчий вказує, що з метою забезпечення виконання підозрюваною покладених на неї процесуальних обов`язків, а також запобігання спробам, переховуватися від органів досудового розслідування та/або суду; знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення; незаконно впливати на потерпілого, свідка, іншого підозрюваного, обвинуваченого, експерта, спеціаліста у цьому ж кримінальному провадженні; перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином; вчинити інше кримінальне правопорушення чи продовжити кримінальне правопорушення, у якому підозрюється, обвинувачується, враховуючи вагомість наявних доказів про вчинення підозрюваною кримінального правопорушення, тяжкість покарання, що їй загрожує, в сукупності, на думку сторони обвинувачення, виправдовує застосування до підозрюваної ОСОБА_3 запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання, який зможе запобігти вказаним ризикам та забезпечити його належну процесуальну поведінку.

Прокурор в судовому засіданні доводи клопотання підтримав, просив задовольнити його в повному обсязі.

В судовому засіданні захисник підозрюваної заперечував проти задоволення клопотання, зазначивши, що ризики не доведені, підозра необґрунтована, просили відмовити в задоволенні клопотання.

Підозрювана підтримала позицію свого захисника.

Вивчивши клопотання та докази, якими обґрунтовується клопотання, заслухавши думку учасників судового провадження, надходжу до наступних висновків.

01.05.2024 ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованій та проживаючій за адресою: АДРЕСА_2 , громадянці України, раніше не судимій, повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

Згідно ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно ст. 177 КПК України метою застосування запобіжного заходу є забезпечення виконання підозрюваним, обвинуваченим покладених на нього процесуальних обов`язків, а також запобігання спробам: 1) переховуватися від органів досудового розслідування та/або суду; 2) знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення; 3) незаконно впливати на потерпілого, свідка, іншого підозрюваного, обвинуваченого, експерта, спеціаліста у цьому ж кримінальному провадженні; 4) перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином; 5) вчинити інше кримінальне правопорушення чи продовжити кримінальне правопорушення, у якому підозрюється, обвинувачується. Підставою застосування запобіжного заходу є наявність обґрунтованої підозри у вчиненні особою кримінального правопорушення, а також наявність ризиків, які дають достатні підстави слідчому судді, суду вважати, що підозрюваний, обвинувачений, засуджений може здійснити дії, передбачені частиною першою цієї статті.

Відповідно до положень ст. 194 КПК України, під час розгляду клопотання про застосування запобіжного заходу слідчий суддя, суд зобов`язаний встановити, чи доводять надані сторонами кримінального провадження докази обставини, які свідчать про:

1) наявність обґрунтованої підозри у вчиненні підозрюваним, обвинуваченим кримінального правопорушення;

2) наявність достатніх підстав вважати, що існує хоча б один із ризиків, передбачених ст. 177 цього Кодексу, і на які вказує слідчий, прокурор;

3) недостатність застосування більш м`яких запобіжних заходів для запобігання ризику або ризикам, зазначеним у клопотанні.

Європейський Суд з прав людини у справі «Фокс, Кемпбел і Гартлі проти Сполученого Королівства» зазначив, що «обґрунтована підозра» передбачає наявність фактів або інформації, які б могли переконати об`єктивного спостерігача у тому, що відповідна особа могла вчинити злочин.

Перевіряючи обґрунтованість підозри, слідчий суддя не погоджується з доводами сторони захисту та вважає, що дані які вказують на обґрунтовану підозру, які навіть в сторонньої людини не можуть викликати розумних сумнівів, підтверджуються долученими до клопотання доказами, а саме:

- висновком судово - економічної експертизи від 20.03.2024 № СЕ-19/119-24/3289-ЕК якою встановлено, що за результатом придбання обладнання за договором про закупівлю від 12.12.2022 № 50 державі в особі Управління охорони здоров`я Сумської міської ради завдано матеріальної шкоди (збитків) на суму 5 000 000 грн.;

- протоколом виробничої наради від 09.11.2022 де вказано про те, що службовим особам Управління охорони здоров`я Сумської міської ради було відомо про закупівлю такого товару КНП «ДКЛ Св. Зінаїди» СМР, а також рекомендації про розірвання такого договору та закупівлю обладнання за рахунок коштів Сумської міської територіально громади;

- посадовими обовязками начальника Управління охорони здоров`я Сумської міської ради ОСОБА_3 ;

- договором від 12.12.2022 № 50 про поставку обладнання укладеного між Управлінням охорони здоров`я Сумської міської ради, в особі начальника ОСОБА_3 (далі - Замовник), з однієї сторони, та ТОВ «Медгарант», в особі директора ОСОБА_18 (далі-Постачальник);

- платіжними дорученнями Управління охорони здоров`я Сумської міської ради № 536 від 28.12.2022 та № 560 від 28.12.2022, де вказано про оплату за товар, на загальну суму 23 500 000 грн.;

- копіями виписок з банківських установ де вказано про те, що з розрахункового рахунку Управління охорони здоров`я Сумської міської ради на рахунок ТОВ «Медгарант» перераховано грошові кошти на загальну суму 23 500 000 грн.

Приймаючи таке рішення, слідчий суддя виходить з того, що зазначені у клопотанні обставини підозри мають місце та підтверджуються на цьому етапі розслідування достатньою сукупністю даних, які приведені у клопотанні сторони обвинувачення та доданих матеріалах та з того, що слідчий суддя на даному етапі провадженні не вправі вирішувати питання, які повинен вирішувати суд під час розгляду кримінального провадження по суті, зокрема не вправі оцінювати докази з точки зору їх достатності і допустимості для визнання особи винною чи невинною у вчиненні злочину, а лише зобов`язаний на підставі розумної оцінки сукупності отриманих даних визначити, що причетність особи до вчинення кримінального правопорушення є вірогідною та достатньою для застосування щодо неї обмежувального заходу, то з огляду на наведені у клопотанні про застосування запобіжного заходу дані у слідчого судді є всі підстави для висновку про наявність обґрунтованої підозри у вчиненні ОСОБА_3 кримінального правопорушення, інкримінованого їй стороною обвинувачення. Проте разом з вказаним, це не може бути безумовною причиною для застосування запобіжного заходу відносно підозрюваної та обмеження її прав.

При дослідженні особи підозрюваної встановлено, що ОСОБА_3 характеризується позитивно, вперше притягується до кримінальної відповідальності та має міцні соціальні зв`язки.

Вирішуючи питання про застосування запобіжного заходу у виді особистого зобов`язання відносно підозрюваної, враховую вимоги п.п.3 і 4 ст.5 Конвенції про захист прав людини та практику Європейського суду з прав людини, згідно з якими обмеження права особи на свободу і особисту недоторканість можливе лише в передбачених законом випадках за встановленою процедурою.

Так, при вирішенні питання про існування передбачених кримінальним процесуальним законом ризиків неналежної процесуальної поведінки підозрюваного, слідчий суддя відмічає, що ризиком у даному випадку є дія, яка може вчинитися з високим ступенем ймовірності.

Під час судового розгляду клопотання стороною обвинувачення було доведено наявність ризиків у кримінальному провадженні, так як доводи та заперечення сторони захисту про їх відсутність, слідчий суддя не приймає, оскільки з огляду на матеріали клопотання та встановлені обставини, підстав стверджувати, що ризики відсутні стороною захисту не доведено та слідчим суддею при розгляді клопотання не встановлено.

Крім того, у п. 42 рішення Європейського Суду з прав людини від 13.01.2011 р. у справі «Михалкова та інші проти України» зазначено, що розслідування має бути ретельним, безстороннім і сумлінним. Розслідування повинне забезпечити встановлення винних осіб та їх покарання. Органи державної влади повинні вжити всіх заходів для отримання всіх наявних доказів, які мають відношення до події, показань очевидців, доказів експертиз. Будь-які недоліки у розслідуванні, які підривають його здатність встановити відповідальну особу, створюють ризик недодержання такого стандарту.

Наряду з вказаним, слідчий суддя вважає за необхідне зазначити наступне.

Статтею 179 КПК України визначено, що особисте зобов`язання полягає у покладенні на підозрюваного, обвинуваченого зобов`язання виконувати покладені на нього слідчим суддею, судом обов`язки, передбачені статтею 194 цього Кодексу.

Статтею 42 КПК України, розкривається зміст терміну «підозрюваний», з аналізу якого вбачається, що процесуальний статус підозрюваного не обмежується лише правами, які покладаються на особу підозрюваного, а й визначено також обов`язки, а саме, проте не виключно: 1) прибути за викликом до слідчого, прокурора, слідчого судді, суду, а в разі неможливості прибути за викликом у призначений строк - заздалегідь повідомити про це зазначених осіб; 2) виконувати обов`язки, покладені на нього рішенням про застосування заходів забезпечення кримінального провадження; 3) підкорятися законним вимогам та розпорядженням слідчого, прокурора, слідчого судді, суду; 4) надавати достовірну інформацію представнику персоналу органу пробації, необхідну для підготовки досудової доповіді.

За встановлених обставин вбачається, що частина обов`язків, які сторона обвинувачення просить покласти на підозрювану, безпосередньо покладаються самим процесуальним статусом, у якому перебуває ОСОБА_3 , що є безумовною причиною їх виконання та одночасно інша частина вказаних обов`язків, визначено додатково, які в своїй сукупності не є надмірними, оскільки, визначені з урахуванням характеру вчиненого кримінального правопорушення, у вчиненні якого підозрюється ОСОБА_3 , даних, що характеризують її особу, тобто вказане свідчить про наміри органу досудового розслідування не допустити ризики, які б завадили досудовому розслідуванню, що має на меті забезпечити всебічність, повноту і неупередженість дослідження обставин у даному кримінальному провадження, а відтак клопотання слідчого підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 29 Конституції України, ст.ст. 177-179,194, 205, 309 КПК України, слідчий суддя,

УХВАЛИВ:

Клопотання задовольнити.

Застосувати до підозрюваної ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання, у межах строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000063 від 10.04.2023, а саме до 01.07.2024 включно.

Зобов`язати підозрювану ОСОБА_3 виконувати процесуальні обов`язки, визначені частиною п`ятою ст. 194 КПК України, а саме:

- прибувати на виклик слідчого, прокурора, слідчого судді чи суду;

- повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання та/або роботи;

- здати на зберігання свій паспорт для виїзду за кордон та інші документи, що дають право на виїзд з України.

Обов`язок контролю за виконанням ухвали слідчого судді покладається на прокурора у кримінальному провадженні.

Ухвала слідчого судді підлягає негайному виконанню після її оголошення та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1