Дата документу 15.02.2024
Справа № 334/1170/24
Провадження № 1-кс/334/483/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 лютого 2024 року місто Запоріжжя

Слідчий суддя Ленінського районного суду міста Запоріжжя ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши скаргу генерального директора Комунального підприємства «Облводоканал» Запорізької обласної ради ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

В С Т А Н О В И В:

12 лютого 2024 року до Ленінського районного суду м. Запоріжжя надійшла скарга генерального директора Комунального підприємства «Облводоканал» Запорізької обласної ради ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В своїй скарзі скаржник зазначив, що Комунальне підприємство «Облводоканал» Запорізької обласної ради зверталось до Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області з заявою про вчинення кримінального правопорушення демонтаж труби d 500 мм на ділянці водогону, протяжністю приблизно 280 метрів погонних, який відбувся з вини ТОВ «Авангард буд проект», яка виконувала роботи з заміни магістрального водогону. Заяву про кримінальне правопорушення було направлено засобами поштового зв`язку на адресу Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області 29.01.2024 року та отримана адресатом 01.02.2024 року.

06.02.2024р. заявник направив запит до Запорізького районного управління ГУНП в Запорізькій області з проханням надати: інформацію щодо розгляду заяви та Витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань про внесення відомостей про кримінальне правопорушення.

По теперішній час відомості до ЄРДР за вказаним фактом не внесено, жодних листів щодо розгляду поданої заяви до КП «Облводоканал» Запорізької обласної ради не надходило.

Враховуючи вищевикладене скаржник просить суд зобов`язати посадових осіб Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою КП «Облводоканал» Запорізької обласної ради від 29.01.2024 про вчинення кримінального правопорушення.

У судове засідання представник КП «Облводоканал» Запорізької обласної ради не з`явився, надав до суду заяву про розгляд скарги за його відсутності та підтримав доводи викладені у скарзі, наполягав на її задоволенні.

Представник Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області у судове засідання не з`явився, повідомлявся належним чином, причини неявки суду не відомі.

Слідчий суддя, вивчивши матеріали скарги дійшов до наступних висновків.

Згідно ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора:

1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна;

2) рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;

3) рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником;

4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;

5) рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою;

6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом;

7) рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником;

8) рішення слідчого, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу, - підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником.

Матеріалами справи встановлено,що представник КП «Облводоканал» Запорізької обласної ради звернувся до Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області з заявою про вчинення злочину, яке отримано уповноваженою особою відділу поліції 01.02.2024р.

Станом на момент подання скарги, тобто на дату направлення скарги до суду засобами поштового зв`язку - 08.02.2024 року, відомості щодо результатів розгляду заяви про вчинення кримінального правопорушення та внесення відомостей до ЄРДР співробітниками поліції не здійснено.

Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Відповідно до Листа № 1640/0/4-12 від 09.11.2012 Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, а саме у п. 2 зазначено, що уст. 303 КПК визначено порядок оскарження бездіяльності, яка може полягати в наступному: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. Слід мати на увазі, що відповідно до вимог ч. 1ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Кожен, чиї права та свободи, викладені у Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, порушуються, має право на ефективний засіб правового захисту у відповідному національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинено особами, що діяли як офіційні особи (Рекомендація Rec (2004) 6 Комітету Міністрів Державам-членам СЕ, прийнята Комітетом Міністрів 12.05.2004 року).

Стаття 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує існування у внутрішньому праві засобів, які надають можливість скористатися правами і свободами, закріпленими в Конвенції, незалежно від того, як вони подані в національній правовій системі. Це положення вимагає, щоб відповідний внутрішній орган вивчив зміст скарги, яка базується на Конвенції, та забезпечив необхідне виправлення порушеного права, що визначено у рішенні ЄСПЛ «Chahal v. the UK», n. 145.

Крім того, у рішенні ЄСПЛ від 13.12.2012 року «Souza Ribeiro v. France» визначено, що особлива увага має приділятися забезпеченню оперативності вирішення питань, порушених при зверненні до засобу юридичного захисту, оскільки не виключено те, що надмірна тривалість такої процедури може позначитися на адекватності такого засобу.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 306 КПК, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318 - 380 КПК, з урахуванням положень Глави 26.

Відповідно до ст. 307КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:скасування рішення слідчого чи прокурора;зобов`язання припинити дію;зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.

Зі змісту наданої заяви щодо вчинення кримінального правопорушення вбачається, що в ній заявник порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, а тому, відповідно до вимог ст. 214 КПК України,такі відомості мають бути внесені до ЄРДР.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя доходить висновку, що скарга підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В :

Скаргу генерального директора Комунального підприємства «Облводоканал» Запорізької обласної ради ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити.

Визнати бездіяльність уповноважених осіб Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про обставини кримінального правопорушення, повідомлені заявником КП «Облводоканал» Запорізької обласної ради у заяві від 29.01.2024 року вих. №12/0106 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ст. 194 КК України, протиправною.

Зобов`язати уповноважених осіб Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області внести відомості про обставини кримінального правопорушення, повідомлені заявником КП «Облводоканал» Запорізької обласної ради у заяві від 29.01.2024 року вих. № 12/0106до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ст.. 194 КК України, призначити слідчого, який буде здійснювати досудове розслідування та розпочати досудове розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1