С О Л О М ' Я Н С Ь К И Й Р А Й О Н Н И Й С У Д М І С Т А К И Є В А
____________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

І. Вступна частина

24 жовтня 2023 року слідчий суддя Солом`янського районного суду міста Києва ОСОБА_1 за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянув клопотання прокурора Солом`янської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_3 про проведення огляду в межах досудового розслідування кримінального провадження, внесеного 25.11.2021 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000238, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України та кримінальних проступків, передбачених ч.1 ст.252, ст.356 КК України.

ІІ. Мотивувальна частина

До Солом`янського районного суду міста Києва надійшло клопотання, з якого вбачається, що слідчим відділом Солом`янського управління поліції Головного управління Національної поліції України у м. Києві за процесуальним керівництвом Солом`янської окружної прокуратури міста Києва проводиться досудове розслідування кримінального провадження, внесеного 25.11.2021 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000238, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України та кримінальних проступків, передбачених ч.1 ст.252, ст.356 КК України.

У клопотанні прокурор просив надати дозвіл на проведення огляду земельної ділянки за кадастровим номером, :72:186:0067 за адресою: м. Київ, вул. Генерала Шаповала, 3, що перебуває в комунальній власності Київської міської ради (), орендує ТОВ «СМАРТ-ДЕВЕЛОПМЕНТ» () з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення та кримінальних проступків, вимірювання площі земельних ділянок та визначення зони забудови для встановлення чи відповідає робочому проекту, встановлення осіб, які здійснюють господарську діяльність за вказаною адресою та встановлення об`єктивних обставин у справі.

Обґрунтовуючи необхідність проведення огляду за вказаною адресою, прокурор зазначив наступне.

Досудовим розслідуванням встановлено, що Департаментом міського благоустрою виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) 11.10.2021 видано контрольну картку №21090087-Сл (замовник робіт - ТОВ «МІСЬКБУДАЛЬЯНС» та виконавець робіт - ТОВ «СІГМА БІЛДІНГ») на тимчасове порушення благоустрою та його відновлення в зв`язку з встановленням тимчасової огорожі на період будівництва будівель готельного, офісного та багатофункціонального призначення по вул. Генерала Шаповала, 1-3 у Солом`янському районі м. Києва. Термін дії контрольної картки до 22.12.2023 (згідно з Правилами благоустрою міста Києва, затвердженими рішенням Київської міської ради від 25.12.2008 № 1051/1051).

Відповідно до даних Реєстру будівельної діяльності Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва Державною архітектурно- будівельною інспекцією України 10.09.2021 видано дозвіл на виконання будівельних робіт «Будівництво будівель готельного, офісного та багатофункціонального призначення по вул. Генерала Шаповала, 1-3 у Солом`янському районі» №ІУ87, клас наслідків СС3, код ДКБС:1122.1 Будинки багатоквартирні масової забудови: поверхів 21, загальна площа 98307 м2, апарт-готель.

Об`єкт будівництва знаходиться за адресою: м. Київ, вулиця Шаповала Генерала,1-3, земельні ділянки належать до комунальної форми власності:

- кадастровий номер: :72:186:0006, площа: 1,1901 га, цільове призначення: 03.10 Для будівництва та обслуговування будівель ринкової інфраструктури (адміністративних будинків, офісних приміщень та інших будівель громадської забудови, які використовуються для здійснення підприємницької та іншої діяльності, пов`язаної з отриманням прибутку), на підставі рішення Київради від 11.10.2018 №1870/5934 передана в оренду на 10 років ТОВ «СМАРТ-ДЕВЕЛОПМЕНТ» для будівництва та обслуговування комплексу багатофункціонального призначення, готель, офісні будівлі та торгівельні приміщення з підземним паркінгом; оренди земельної ділянки від 11.04.2019, укладеного на 10 років, посвідченого приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу ОСОБА_4 реєстр. №206, категорія земель - землі житлової та громадської забудови; вид використання - для будівництва та обслуговування комплексу багатофункціонального призначення, готель, офісні будівлі та торговельні приміщення з підземним паркінгом (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 000);

- кадастровий номер: :72:186:0067, площа: 0,0803 га, цільове призначення: 12.04 Для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства, на підставі рішення КМР від 20.09.2018 №1438/5502 передана в оренду на 10 років ТОВ «СМАРТ-ДЕВЕЛОПМЕНТ» для влаштування транспортної інфраструктури, договору оренди земельної ділянки від 22.12.2018, посвідченого приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу ОСОБА_4 реєстр. № 1405, категорія земель - землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення; вид використання - для влаштування транспортної інфраструктури (заїздів та виїздів) (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 000);

Проектна документація також розроблена на земельну ділянку площею 0,1866га, кадастровий номер :72:186:0046, яка надана в оренду на підставі договору оренди, 1403 від 22.12.2018, цільове призначення за КВЦПЗ: 11.02 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості для експлуатації та обслуговування будівель і споруд автотранспортного підприємства.

Відповідно до абз. 2 частини 2 статті 24 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», забудова можлива в межах цільового призначення земельної ділянки, встановленого відповідно до законодавства.

Відповідно до детального плану території в межах Повітрофлотського проспекту, вулиць Солом`янської, Механізаторів, Кудряшова та залізничних колій, затвердженого рішенням Київської міської ради від 24.09.2015 № 46/1949, функціональне призначення земельних ділянок - територія громадських будівель та споруд, частково територія зелених насаджень загального користування, частково територія вулиць і доріг.

Відповідно до Генплану м. Києва - це комунально-складські території.

Департаментом містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради видано містобудівні умови та обмеження №1184 від 24.09.2019 «Будівництво будівель готельного, офісного та багатофункціонального призначення» (MU01:3886-6475-1862-7066 №1184 від 2019-09-24), якими на території земель ринкової інфраструктури, автомобільного транспорту та підприємств промисловості, дозволив розміщувати житлові будинки та готелів в порушення п. 3 ч. 4 ст. 29 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» (невідповідність намірів забудови вимогам містобудівної документації на місцевому рівні є підставою для відмови у наданні містобудівних умов та обмежень).

Відповідно до пункту 3.3 ДБН В.2.2-9:2018, багатофункціональні будинки і комплекси - це будинки і комплекси, які формуються з приміщень, їх груп, будинків та споруд різного громадського і житлового призначення.

Будівництво потрапляє в зону обмеженого використання території від аеропортів. У разі проектування об`єкту вище 50 метрів, необхідне узгодження проектних рішень в частині визначення максимальної відмітки висоти об`єкта з КП МА Київ (Жуляни), Украерорухом та Державіаслужбою України (вимоги статті 69 Повітряного кодексу України).

Частково в межах червоних ліній (може бути використана лише під благоустрій території та влаштування автостоянки, без права капітальної забудови).

Частково потрапляє в межі історичного ареалу, згідно з рішенням Київської міської ради від 28.03.2002 № 370/1804, що потребує виконання вимог рішення виконкому Київської міської ради народних депутатів від 16.07.1979 № 920, розпоряджень Київської міської державної адміністрації від 17.05.2002 № 979, від 12.05.2006 № 817, зокрема, щодо необхідності отримання висновку щодо проектної документації відповідних спеціально уповноважених органів охорони культурної спадщини в установленому законодавством порядку (Закон України «Про охорону культурної спадщини»), дозвіл на виконання робіт (Закон України «Про охорону культурної спадщини», розпорядження Київської міської державної адміністрації від 17.05.2002 №979).

Складні інженерно-геологічні та техногенні умови передбачають проведення експертизи проекту в частині міцності, надійності та довговічності будинків і споруд, згідно вимог ст. 31 ч. 4 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».

Наявність ЛЕП (інформацію щодо раніше запроектованих мереж в районі будівництва отримати у відділі з питань проектування інженерних мереж і споруд та забезпечення геолого-геодезичних робіт Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (КМДА).

Відповідно до ДБН А.2.2-1-2003, Закону України «Про оцінку впливу на довкілля» у складі проектної документації повинні бути розроблені та погоджені матеріали оцінки впливу на довкілля.

Відповідно до даних Державного земельного кадастру земельна ділянка з кадастровим номером :72:186:0046 перебуває на праві користування (оренда) у ТОВ «Смарт Девелопмент» (). Відомості про обмеження у використанні земельної ділянки встановлені Порядком ведення Державного земельного кадастру не зареєстровані.

Частиною першою та другою статті 20 ЗУ «Про земельний кадастр» визначено, що відомості Державного земельного кадастру є офіційними. Внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим законом відомостей про об`єкти Державного земельного кадастру є обов`язковими.

Відповідно до інформації отриманої з Порталу державної електронної системи у сфері будівництва https://e-construction.gov.ua/ на земельні ділянки з кадастровими номерами :72:186:0006, :72:186:0067, :72:186:0046 зареєстровано «Повідомлення про початок виконання підготовчих робіт» - КВ249. Назва об`єкту - «Будівництво будівель готельного та багатофункціонального призначення по вул. Генерала Шаповала, 1-3 у Солом`янському районі м. Києва». Клас наслідків - СС1.

14.10.2023 в рамках вищевказаного кримінального провадження проведено огляд місця події в ході якого встановлено, що за адресою: м. Київ, вул. Генерала Шаповалова, 1-3, ведуться будівельні роботи, територія огороджена металевим парканом. Над парканом розташовано паспорт об`єкта будівництва, на якому зазначено, що замовник будівництва - ТОВ «Міськбудальянс» та ТОВ «Смарт-Девелопмент», генпідрядник ТОВ «Сігма-Білдінг».

Крім того, оглядом встановлено, що із північної сторони території будівництва, на межі перетину паркану та асфальтної доріжки, що проходить через Солом`янський ландшафтний парк, відбувся зсув ґрунту, внаслідок якого пошкоджено частина асфальтного покриття, підземні труби, дерева та елементи освітлення.

За інформацією КП «Спеціалізоване управління протизсувних підземних робіт» на ТОВ «Смарт-Девелопмент» (м. Київ, вул. Генерала Шаповалова, 1) існуючи підпірні стіни на перепадах відміток рельєфу з фундаментних блоків та цегли потребують підсилення та постійної належної експлуатації.

Відповідно до ст.ст. 38,39 Земельного Кодексу України до земель житлової та громадської забудови належать земельні ділянки, які використовуються для розміщення житлової забудови, громадських будівель і споруд, інших об`єктів загального користування. Використання земель житлової та громадської забудови здійснюється відповідно до генерального плану населеного пункту, іншої містобудівної документації, плану земельно-господарського устрою з дотриманням будівельних норм.

Відповідно до ст. 65 Земельного Кодексу України землями промисловості, транспорту, електронних комунікацій, енергетики, оборони та іншого призначення визнаються земельні ділянки, надані в установленому порядку підприємствам, установам та організаціям для здійснення відповідної діяльності.

Порядок використання земель промисловості, транспорту, електронних комунікацій, енергетики, оборони та іншого призначення встановлюється законом.

Прокурор у своєму клопотанні наполягає на тому, що у органа досудового розслідування наявні підстави вважати, що на земельних ділянках кадастрові номери: :72:186:0006, :72:186:0067, :72:186:0046 за адресою: вул. Генерала Шаповала, 1-3, м. Київ, невстановлені слідством особи, всупереч законодавству України здійснюють забудову з порушенням вимог чинного законодавства.

Дослідивши матеріали додані до клопотання, слідчий суддя приходить до висновку про задоволення клопотання, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1 ст. 237 КПК України з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей, документів та комп`ютерних даних.

Відповідно до ч.2 ст. 237 КПК України огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

Згідно з ч. 7 ст. 237 КПК України при огляді слідчий, прокурор або за їх дорученням залучений спеціаліст має право проводити вимірювання, фотографування, звуко- чи відеозапис, складати плани і схеми, виготовляти графічні зображення оглянутого місця чи окремих речей, виготовляти відбитки та зліпки, оглядати і вилучати речі і документи, які мають значення для кримінального провадження. Предмети, які вилучені законом з обігу, підлягають вилученню незалежно від їх відношення до кримінального провадження. Вилучені речі та документи, що не відносяться до предметів, які вилучені законом з обігу, вважаються тимчасово вилученим майном.

Беручи до уваги вищевикладене, перевіривши надані матеріали клопотання, дослідивши докази по даним матеріалам, суд приходить до висновку про необхідність задоволення клопотання прокурора про проведення огляду, оскільки вбачається наявність достатніх підстав вважати, що огляд, зокрема, земельної ділянки за кадастровим номером, :72:186:0067, що розташована за адресою: м. Київ, вул. Генерала Шаповала, 3, необхідний слідству для виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення та кримінальних проступків, вимірювання площі земельної ділянки та визначення зони забудови для встановлення чи відповідає робочому проекту, встановлення осіб, які здійснюють господарську діяльність за вказаною адресою та встановлення об`єктивних обставин у справі. Крім того, провдення даної слідчої дії необхідне для забезпечення призначення та проведення будівельно-технічної експертизи.

ІІІ. Резолютивна частина

Керуючись ст.ст. 233-237, 309, 369-372 КПК України, слідчий суддя ухвалив:

1.Клопотання задовольнити повністю.

Надати групі слідчих та прокурорів у кримінальному провадженні, внесеному 25.11.2021 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000238, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України та кримінальних проступків, передбачених ч.1 ст.252, ст.356 КК України, дозвіл на проведення огляду земельної ділянки за кадастровим номером, :72:186:0067, що розташована за адресою: м. Київ, вул. Генерала Шаповала, 3, та перебуває в комунальній власності Київської міської ради (), орендує ТОВ «СМАРТ-ДЕВЕЛОПМЕНТ» () з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення та кримінальних проступків, вимірювання площі земельних ділянок та визначення зони забудови для встановлення чи відповідає робочому проекту, встановлення осіб, які здійснюють господарську діяльність за вказаною адресою та встановлення об`єктивних обставин у справі.

2.Ухвала діє протягом одного місяця з дня її постановлення.

3.Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: