Справа №705/6492/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 листопада 2023 року м. Умань

Слідчий суддя Уманського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1

за участю:

секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_3 на неправомірні дії посадових осіб Уманської окружної прокуратури щодо невнесення відомостей до ЄРДР відповідно до заяви ОСОБА_3 від 03.11.2023,

ВСТАНОВИВ:

27.11.2023 ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на неправомірні дії посадових осіб Уманської окружної прокуратури щодо невнесення відомостей до ЄРДР відповідно до заяви ОСОБА_3 від 03.11.2023 про вчинення кримінального правопорушення за попередньою правовою кваліфікацією, яка передбачена ст.ст. 28, 365, 366 КК України, державним реєстратором Маньківської районної державної адміністрації Черкаської області за попередньою змовою групою осіб, а саме: екс-керівником ТОВ «Нестерівка» ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6 .

У скарзі вказано, що 03.11.2023 ОСОБА_3 подав заяву до Черкаської обласної прокуратури про вчинення кримінального правопорушення за попередньою правовою кваліфікацією, яка передбачена ст.ст. 28, 365, 366 КК України, що зареєстрована у вхідній кореспонденції Черкаської обласної прокуратури від 03.11.2023 за реєстраційним номером № 37723-23, але відомості про вчинення кримінального правопорушення станом на 27.11.2023 відповідно до ст. 214 КПК України не внесені до ЄРДР та не розпочато проведення досудового розслідування. 06.11.2023 заява ОСОБА_3 від 03.11.2023, яка зареєстрована в Черкаській обласній прокуратурі за № 37723-23, щодо вчинення кримінального проступку державним реєстратором Маньківської районної державної адміністрації Черкаської області за попередньою змовою групою осіб, а саме: екс-керівником ТОВ «Нестерівка» - ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , які свідомо і умисно на період 08.11.2016 вчинили кримінальний проступок, порушили чинне законодавство України, Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань», а саме провели зміни до відомостей про юридичну особу, яку і провів державний реєстратор Маньківської районної державної адміністрації Черкаської області - саме ТОВ «Нестерівка», яке зареєстровано 13.03.2000 за юридичною адресою: Україна, Черкаська область, Уманський район, село Нестерівка, вул. Південна, будинок 2. Код , керівником якого від 2003 по 2016 роки перебував саме ОСОБА_4 - листом від 06.11.2023 за № 09/1-334-21 - за підписом заступника начальника відділу нагляду за додержанням законів ОСОБА_7 була скерована до розгляду на ім`я керівника Уманської окружної прокуратури Черкаської області ОСОБА_8 .

25.11.2023 ним було отримано від Уманської окружної прокуратури Черкаської області лист від 07.11.2023 за № 53/3-1239-21 за підписом заступника керівника окружної прокуратури ОСОБА_9 , в якому зазначено, що відомості про вчинення кримінального проступку, вчиненого державним реєстратором Маньківської районної державної адміністрації Черкаської області за попередньою змовою групою осіб, а саме: екс-керівником ТОВ «Нестерівка» - ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , які свідомо і умисно на період 08.11.2016 вчинили кримінальний проступок, порушили чинне законодавство України, Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» - не внесено до ЄРДР у відповідності до ст. 214 КПК України.

Уманська окружна прокуратура, не провівши досудове розслідування відповідно інформації, яка викладена ОСОБА_3 у заяві від 03.11.2023, - не вбачає порушень вимог діючого законодавства України за попередньою правовою кваліфікацією, яка передбачена ст.ст. 28, 358, 366 КК України.

Просить визнати бездіяльність посадових осіб Уманської окружної прокуратури незаконною щодо невнесення відомостей до ЄРДР відповідно інформації, яка викладена у заяві ОСОБА_3 від 03.11.2023 про вчинення кримінального проступку, саме 08.11.2016 державним реєстратором Маньківської районної державної адміністрації Черкаської області за попередньою змовою групою осіб, а саме: екс-керівником ТОВ «Нестерівка» - ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , які свідомо і умисно на період 08.11.2016 вчинили кримінальний проступок, порушили чинне законодавство України, Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань», за попередньою правовою кваліфікацією у відповідності до ст.ст. 28, 365, 366 КК України; зобов`язати уповноважену особу Уманської окружної прокуратури на внесення відомостей до ЄРДР на підставі ст. 214 КПК України за попередньою правовою кваліфікацією за ст.ст. 28, 365, 366 КК України щодо вчинення кримінального правопорушення саме 08.11.2016 державним реєстратором Маньківської районної державної адміністрації Черкаської області за попередньою змовою групою осіб, а саме: екс-керівником ТОВ «Нестерівка» - ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6 та розпочати досудове розслідування.

У судове засідання ОСОБА_3 не з`явився, у скарзі вказав, що заявлені вимоги підтримує у повному обсязі та просить їх задовольнити.

Представник Уманської окружної прокуратури, хоча був належним чином повідомлений про день і час проведення судового засідання, не з`явився; згідно з частиною третьою статті 306 КПК України відсутність уповноваженої особи, бездіяльність якої оскаржується, не є перешкодою для розгляду скарги.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги та додані до неї документи, дійшов такого висновку.

Відповідно до статті 2 Кримінального процесуального кодексу України завданнями кримінального провадження є, серед іншого, захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень. Реалізація вказаних завдань здійснюється шляхом забезпечення кожному громадянину чи юридичній особі права на звернення до уповноважених органів чи осіб із заявою про вчинене кримінальне правопорушення, що породжує відповідний обов`язок органів досудового розслідування відреагувати на таке звернення.

За змістом частин першої, четвертої статті 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування; слідчий, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення; відмова у прийнятті й реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Бездіяльність має місце в ситуації, коли дотримання прав та інтересів учасників кримінального провадження передбачає необхідність вчинення посадовою особою певної дії або прийняття конкретного рішення, однак ця особа не діє, а в результаті рішення, яке повинно прийматися, не приймається, процесуальна дія не вчиняється. Частина перша статті 303 КПК України регламентує оскарження на досудовому провадженні бездіяльності слідчого, що, крім іншого, полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, оскільки при цьому істотно зачіпаються права й інтереси особи в кримінальному провадженні.

За роз`ясненнями Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ в інформаційному листі від 09.11.2012 № 1640/0/4-12 «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» відповідно до вимог частини першої статті 214 КПК України бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення таких відомостей до вказаного реєстру впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників у разі оскарження бездіяльності слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Із роз`яснень Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, викладених у пункті 1.1 Узагальнення «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12.01.2017, вбачається, що якщо особа порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України; з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

У ході розгляду скарги встановлено звернення ОСОБА_3 03.1.2023 до Черкаської обласної прокуратури із заявою про вчинення кримінального правопорушення за реєстраційним номером № 37723-23.

Заступником начальника управління - начальником відділу нагляду за додержанням законів територіальними органами поліції при провадженні оперативно-розшукової діяльності, дізнання, досудового розслідування та підтриманням публічного обвинувачення обласної прокуратури ОСОБА_10 06.11.2023 звернення ОСОБА_3 надіслано до розгляду керівнику Уманської окружної прокуратури ОСОБА_11 .

У листі Уманської окружної прокуратури № 53/3-1239-21 від 07.11.2023 повідомлено ОСОБА_12 , що на цей час підстави для внесення відомостей до ЄРДР відсутні, оскільки звернення за своїм змістом та суттю не є повідомленням про кримінальне правопорушення, так як не містить достатніх даних, що можуть свідчити про його вчинення.

Оскільки скаржникові відмовлено у виконанні службовими особами Уманської окружної прокуратури вимог частини першої статті 214 КПК України, не вручений витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, є підстави вважати, що вказану процесуальну дію не вчинено. Невнесення за таких обставин відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань суперечить визначеному частиною другою статті 214 КПК України порядку та, з урахуванням вимог кримінального процесуального законодавства, свідчить про бездіяльність уповноваженої особи.

При цьому вимога скаржника про визнання незаконною бездіяльності посадових осіб є безпідставною, оскільки ч. 2 ст. 307 КПК України визначено вичерпний перелік ухвал слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування, а задоволення скарги у частині зобов`язання службових осіб вчинити певну дію є достатнім заходом забезпечення прав учасників кримінального провадження.

Керуючись ст. ст. 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_3 задовольнити частково.

Зобов`язати посадових осіб Уманської окружної прокуратури внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 від 03.11.2023 за № 37723-23, розпочати розслідування та надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань у строки, визначені ст. 214 КПК України.

У задоволенні решти вимог відмовити.

Копію ухвали направити Уманській окружній прокуратурі - для організації виконання.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1