Справа № 571/2297/23
Провадження № 1-кс/571/526/2023
УХВАЛА

іменем України

25 грудня 2023 року смт. Рокитне

Рокитнівський районний суд Рівненської області, у складі слідчого судді ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність органу досудового розслідування відділення поліції №2 Сарненського РВП ГУНП в Рівненській області та прокурора,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_3 звернулася до суду із скаргою на бездіяльність органу досудового розслідування відділення поліції №2 Сарненського РВП ГУНП в Рівненській області та прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В обгрунтування скарги зазначається, що 06 листопада 2023 року нею було подано заяву про вчинення генеральним директором КНП «Рокитнівський центр первинної медико-санітарної допомоги» ОСОБА_4 , злочину, передбаченого ст.191 КК України у військовий час. Зазначену заяву про злочин подано особисто черговому слідчому, що підтверджується відміткою на заяві.

Зокрема, 06.11.2023 вона звернулася із заявою до органу досудовго розслідування про вчинене кримінальне правопорушення, у якій вказала на очевидне вчинення ОСОБА_4 злочинних діянь, яка, використовуючи своє службове становище, умисно, з корисливих мотивів, допустила розтрату коштів підприємства, без погодження із власником Рокитнівською селищною радою, чим спричинила збитки підприємству, що встановлено судовими рішеннями. До заяви додала докази, у підтвердження наведених у ній аргументів, котрі потребують додаткового вивчення та перевірки. Однак, працівники поліції залишили її заяву без розгляду, що вказує на їх бездіяльність.

Посилаючись на норми ст.214 КПК України, просить постановити ухвалу за результатами розгляду її скарги на бездіяльність слідчого, прокурора та зобов`язати їх або іншу упрвнважену відповідальну особу негайно зареєструвати в Єдиному реєстрі досудових розслідувань її заяву про вчинення генеральним директором КНП «Рокитнівський центр первинної медико-санітарної допомоги» ОСОБА_4 злочину, передбаченого ст.191 КК України у військовий час; зобо`язати прокурорів, слідчих невідкладно надати їй витяг з Єдиного реєстру дсудових розслідувань про реєстрацію цього злочину.

Ухвалою суд від 11 грудня 2023 року відкрито провадження за скаргою та призначено до судового розгляду.

В судовому засіданні ОСОБА_3 скаргу підтримала з підстав викладених у скарзі та доповнила, що у підтвердження наведених у заяві фактів вона додала копії відповідних документів. Однак, станом на час розгляду скарги у суді будь якої інформації щодо розгляду її заяви вона не отримувала. Такі дії слідчих та прокурора вказують на їх бездіяльність та суперечать вимогам кримінального закону щодо негайного внесення відомостей про вчинення злочину до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Вважає свою скаргу обґрунтованою, оскільки доводи наведені у заяві органу поліції підтверджені відповідними доказами та підлягають ретельній перевірці. Просить скаргу задовольнити.

Слідчий, прокурор в судове засідання не з`явилися, про дату та час судового розгляду були повідомлені належним чином. 12,19 та 25 грудня 2023 року з відділення поліції №2 надійшло повідомлення, що звернення гр. ОСОБА_3 для розгляду та прийняття процесуального рішення відповідно до п.1 розділу 4 Порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події, затвердженого наказом МВС України віж 08.12.2019 №100, направлено до Управління стратегічних розслідувань в Рівненській області.

Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, відсутність слідчого та прокурора не є перешкодою для розгляду скарги. Суд вважає за можливе розглянути скаргу по суті.

Розглянувши скаргу, заслухавши пояснення скаржника ОСОБА_3 , дослідивши копії матеріалів, якими обґрунтовується скарга та оцінивши їх в сукупності, суд зазначає наступне.

Частиною першою статті 303 КПК України передбачено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування.

Так, відповідно до пункту 1 частини 1 зазначеної статті, предметом оскарження слідчому судді в порядку КПК України може бути бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Встановлено, що в інформаційно телекомунікаційній системи «Інформаційний портал Національної поліції» (журнал єдиного обліку) ВП №2 Сарненського РВП ГУНП в Рівненській області 06.11.2023 за №4508 зареєстровано матеріали за заявою ОСОБА_3 від 06.11.2023, про вчинення ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передаченого ст.191 КК України.

Згідно копії заяви про вчинення кримінального правопорушення, вбачається, що 06.11.2023 ОСОБА_3 звернулася із заявою до начальника ВП №2 Сарненського РВП ГУНП в Рівненській області стосовно того, що ОСОБА_4 вчинила кримінальне правопорушення, передбачене ст.191 КК України, а саме, використовуючи своє службове становище, умисно, з корисливих мотивів, допустила розтрату коштів підприємства, без погодження із власником Рокитнівською селищною радою, чим спричинила збитки підприємству.

Водночас, перевірка за заявою ОСОБА_3 не проводилась, а матеріали на 15 аркушах 07.11.2023 направлені до Управління стратегічних розслідувань в Рівненській області для розгляду та прийняття процесуального рішення в межах компетенції, що підтверджується копією супровідного листа та фіскального чеку Укрпошти.

Згідно з ч.1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування. Відповідно до ч.4 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Таким чином, за заявою ОСОБА_3 від 06.11.2023 уповноважена на те службова особа відділення поліції №2 Сарненського РВП ГУНП в Рівненській області мала невідкладно, але не пізніше 24 годин, після подання заяви, внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Як встановлено судом, за заявою ОСОБА_3 відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені.

Відповідно до ч. ч.2,3 ст.214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається.

Отже, для з`ясування всіх обставин, що мають значення для встановлення наявності чи відсутності в діях особи/осіб кримінально-караних дій слід внести відомості до ЄРДР та повно, об`єктивно та всебічно провести досудове розслідування, встановити всі обставини справи та винести законне, обґрунтоване рішення, щодо встановлення або відсутності кримінально-караних дій осіб/особи.

Посилання орган поліції на п.1 розділу 4 Порядку №100 є безпідставним, оскільки відповідно до абз.4 п.9 розділу ІІ вказаного Порядку, передавати з одного територіального (відокремленого) підрозділу поліції до іншого територіального (відокремленого) підрозділу поліції матеріали з відомостями, що вказують на кримінальне правопорушення, незалежно від місця його вчинення, без їх реєстрації в ІТС ІПНП (журналі ЄО) та внесення цих відомостей до ЄРДР заборонено.

Крім того, відповідно до п.2 розділу 4 Порядку №100, заяви і повідомлення про інші події, що надійшли до чергової служби центрального органу управління поліцією, головних управлінь Національної поліції та їх територіальних (відокремлених) підрозділів поліції, у яких немає відомостей, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, уповноважена службова особа після реєстрації в ІТС ІПНП (журналі ЄО) невідкладно, але не пізніше 24 годин передає керівнику відповідного органу (підрозділу) поліції або особі, яка виконує його обов`язки, для розгляду та прийняття рішення згідно із Законом України «Про звернення громадян» або Кодексом України про адміністративні правопорушення.

За приписами ч.2 ст.307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Згідно ч.2 ст.60 КПК України, заявник має право: 1) отримати від органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію; 1-1) отримувати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань; 2) подавати на підтвердження своєї заяви речі і документи; 3) отримати інформацію про закінчення досудового розслідування.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя прийшов до висновку, що скарга, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню, а тому уповноважену особу органу досудового розслідування відділення поліції №2 Сарненського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Рівненській області слід зобов`язати внести відомості за заявою ОСОБА_3 від 06 листопада 2023 року та вручити їй витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Керуючись ст.303-307, 309 КПК України,

у х в а л и в :

Скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу органу досудового розслідування відділення поліції №2 Сарненського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Рівненській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 від 06.11.2023 про вчинення кримінального правопорушення, яка зареєстрована у журналі єдиного обліку відділення поліції №2 Сарненського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Рівненській області за №4508 від 06.11.2023 та вручити ОСОБА_3 витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали оголошено о 09.10 год. 26.12.2023.

Слідчий суддя ОСОБА_1