Справа №760/568/24
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 січня 2024 року слідчий суддя Солом`янського районного суду м.Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання прокурора Солом`янської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_3 , у кримінальному провадженні № 0001248 від 03.08.2016 за ч. 3 ст. 197-1, ст. 356 КК України про проведення перевірки державного архітектурно-будівельного контролю об`єкта будівництва,

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до постанови Першого заступника керівника Київської міської прокуратури ОСОБА_4 . 22.12.2023 доручено здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0001248 від 03.08.2016 слідчому відділу Солом`янського УП ГУНП у м. Києві.

Солом`янською окружною прокуратурою м. Києва здійснюється процесуальне керівництво досудовим розслідуванням у кримінальному провадженні №0001248 від 03.08.2016 за ч. 3 ст. 197-1, ст. 356 КК України, за фактом самовільного будівництва на самовільно зайнятій земельній ділянці, а також самоправства на території Святошинського району міста Києва в межах червоних ліній вул. Зодчих та проспекту Леся Курбаса, а саме будівництва ТРЦ «AprilCity».

Досудовим розслідуванням встановлено, що вищевказаний нерухомий об`єкт будується відповідно до інвестиційного договору, укладеного між КП «Київпастранс» та ТОВ «Спецстройстандарт».

Водночас, відповідно до матеріалів провадження вбачається, що будівництво вказаного ТРЦ (яке наразі призупинено) здійснюється з порушенням чинних ДБН.

Також встановлено, що вказане будівництво здійснюється в межах земельної ділянки кадастровий номер :75:736:0012, категорія: землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

Також встановлено, що вказана земельна ділянка належить територіальній громаді м. Києва (комунальна власність).

В рамках слідства у кримінальному провадженні № 0001248 прокурором за участі спеціалістів Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу КМР (КМДА) та КП «Київський інститут земельних відносин» 30.08.2023 проведено огляд місця події за місцем розташування незакінченого об`єкту будівництва ТРЦ «AprilCity» за адресою: м. Київ, Святошинський район, в межах вул. Зодчих та проспекту Леся Курбаса, за місцем розташування кінцевої зупинки швидкісного трамваю «Кільцева дорога».

За результатами огляду спеціалістами КП «Київський інститут земельних відносин», а саме інженерами-землевпорядниками, геодезистами проведені вишукувальні роботи в рамках моніторингу земель та контролю за їх використанням і охороною в межах міста Києва, з використанням спеціального обладнання проведені необхідні заміри.

Водночас, рішення прокурора про залучення в порядку ч. 3 ст. 237 КПК України до зазначеного огляду спеціалістів Державної інспекції архітектури та містобудування України (ДІАМ) з боку інспекції не було виконано.

До окружної прокуратури у відповідь на запит щодо необхідності забезпечення участі відповідних спеціалістів при проведенні огляду, від ДІАМ скеровано інформаційний лист щодо відсутності підстав участі спеціалістів ДІАМ у вказаній слідчій дії поза межами здійснення заходів архітектурно-будівельного контролю. Крім цього, у листі зазначено про відсутність доцільності участі ДІАМ в огляді, у зв`язку з тим, що інспекцією упродовж 02.02.2022-15.02.2022 було проведено позапланову перевірку та вжито заходів у межах компетенції.

Так, у даному провадженні в порядку ст. 165 КПК України, на підставі ухвали слідчого судді, слідчим 20.11.2023 отримано копії документів від ДІАМ, а саме копії документів щодо результатів проведених заходів архітектурно-будівельного контролю - перевірок об`єкту будівництва ТРЦ «AprilCity» за адресою: м. Київ, Святошинський район, в межах вул. Зодчих та проспекту Леся Курбаса, за місцем розташування кінцевої зупинки швидкісного трамваю «Кільцева дорога» («Реконструкція зупинкової станції лінії швидкісного трамваю під транспортний комплекс з пунктом масової посадки громадського призначення з надземним гаражем - паркінгом від вул. Старовокзальної до Великої кільцевої дороги станція «Кільцева дорога» (Коригування)», що знаходиться за адресою: м. Київ, станція швидкісного трамваю «Кільцева дорога», вул. Зодчих, 44. Замовник будівництва ТОВ «Фаворитполіс», ).

Ознайомившись з отриманими копіями зазначених вище документів, встановлено, що фактично ДІАМ не проводила по зазначеному об?єкту перевірку, оскільки була не допущена на об?єкт, про що було складено відповідний акт, та у зв?язку з чим згодом було оштрафовано відповідальну особу.

Таким чином, за період часу з моменту початку будівництва ТРЦ «AprilCity» з боку ДІАМ жодного разу не було проведено перевірку відповідного об?єкту незакінченого будівництва на предмет відповідності нормам ДБН.

Прокурор в судове засідання не з`явилась, подала на адресу суду клопотання про проведення судового засідання за її відсутності, в якому зазначає що подане клопотання підтримує та просить задовольнити.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.91 КПК України у кримінальному провадженні підлягають доказуванню подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення).

Згідно з ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до Положення про Державну інспекцію архітектури та містобудування України, затверджену постановою Кабінету Міністрів України від 23 грудня 2020 р. № 1340 державна інспекція архітектури та містобудування України (ДІАМ) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Віце-прем?єр-міністра з відновлення України - Міністра розвитку громад, територій та інфраструктури (далі - Міністр) і який реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду.

Відповідно до пункту 3 Положення основним завданням ДІАМ є реалізація державної політики з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду, а саме: здійснення в межах повноважень, визначених законом, державного архітектурно-будівельного контролю за дотриманням замовниками, підприємствами, що надають технічні умови щодо інженерного забезпечення об?єкта будівництва, архітекторами та іншими проектувальниками, підрядниками, експертами, експертними організаціями та відповідальними виконавцями робіт, інженерами-консультантами, власниками будівель та лінійних споруд вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил під час виконання підготовчих та будівельних робіт.

Правові та організаційні основи містобудівної діяльності, спрямовані на забезпечення сталого розвитку територій з урахуванням державних, громадських та приватних інтересів, містобудівної діяльності» (далі - Закон).

Відповідно до статті 41 Закону визначено, що державний архітектурно-будівельний контроль - це сукупність заходів, спрямованих на дотримання замовниками, проектувальниками, підрядниками та експертними організаціями вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм і правил під час виконання підготовчих та будівельних робіт.

Державний архітектурно-будівельний контроль здійснюється органами державного архітектурно-будівельного контролю відповідно до Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності». Державний архітектурно-будівельний контроль замовників будівництва, які є фізичними особами, здійснюється відповідно до Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» з урахуванням особливостей правового статусу таких осіб. Порядок здійснення архітектурно-будівельного контролю визначається Кабінетом Міністрів України.

Процедура здійснення заходів, спрямованих на дотримання замовниками, проектувальниками, підрядниками, сертифікованими відповідальними виконавцями робіт, підприємствами, що надають технічні умови щодо інженерного забезпечення об`єкта будівництва та експертними організаціями вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил під час виконання підготовчих та будівельних робіт визначена Порядком здійснення державного архітектурно-будівельного контролю, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 23.05.2011 № 553 (далі - Порядок).

Державний архітектурно-будівельний контроль здійснюється на об`єктах будівництва у порядку проведення планових та позапланових перевірок за територіальним принципом.

Підставами для проведення позапланової перевірки є: подання суб`єктом містобудування письмової заяви про проведення перевірки об`єкта будівництва або будівельної продукції за його бажанням; необхідність проведення перевірки достовірності даних, наведених у повідомленні про початок виконання підготовчих робіт, повідомленні про початок виконання будівельних робіт, декларації про готовність об`єкта до експлуатації, протягом трьох місяців з дня подання зазначених документів; виявлення факту самочинного будівництва об`єкта; перевірка виконання суб`єктом містобудування вимог приписів органів державного архітектурно-будівельного вимога головного інспектора будівельного нагляду ДІАМ про проведення перевірки за наявно підстав, передбачених законом; звернення фізичних чи юридичних осіб дія порушення суб`єктом містобудування вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності; вимога правоохоронних органів щодо проведення перевірки, складена на підставі ухвали слідчого судді.

Таким чином, прийняття Міністерством розвитку громад, територій та інфраструктури України рішення про здійснення позапланового заходу державного нагляду (контролю) відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2022 № 303 «Про припинення заходів державного нагляду (контролю) і державного ринкового нагляду в умовах воєнного стану», є можливим із дотриманням вимог порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.05.2011 № 553.

Відповідно до ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Отже, враховуючи викладене, та те, що в подальшому по вказаному кримінальному провадженні необхідно провести ряд слідчих дій, а також судових експертиз, результати експертизи можуть бути використані у суді як доказ, з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення та з метою збереження слідів злочину,слідчий суддя приходить до переконання про задоволення клопотання прокурора про надання дозволу на проведення перевірки державного архітектурно-будівельного контролю об`єкта будівництва,розташованого за адресою: м. Київ, Святошинський район, в межах вул. Зодчих та проспекту Леся Курбаса, за місцем розташування кінцевої зупинки швидкісного трамваю «Кільцева дорога» та наявних на ній будівель та споруд, а саме об?єкт незакінченого будівництва ТРЦ «AprilCity» («Реконструкція зупинкової станції лінії швидкісного трамваю під транспортний комплекс з пунктом масової посадки громадського призначення з надземним гаражем - паркінгом від вул. Старовокзальної до Великої кільцевої дороги станція «Кільцева дорога» (Коригування)».

На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 2, 91-93, 110 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

Клопотання прокурора Солом`янської окружної прокуратури м.Києва ОСОБА_3 - задовольнити.

Надати дозвіл на проведення перевірки державного архітектурно-будівельного контролю об?єкта будівництва, розташованого за адресою: м. Київ, Святошинський район, в межах вул. Зодчих та проспекту Леся Курбаса, за місцем розташування кінцевої зупинки швидкісного трамваю «Кільцева дорога» та наявних на ній будівель та споруд, а саме об?єкт незакінченого будівництва ТРЦ «AprilCity» («Реконструкція зупинкової станції лінії швидкісного трамваю під транспортний комплекс з пунктом масової посадки громадського призначення з надземним гаражем - паркінгом від вул. Старовокзальної до Великої кільцевої дороги станція «Кільцева дорога» (Коригування)».

Виконання ухвали про проведення державного архітектурно-будівельного контролю об?єкта будівництва, розташованого за адресою: м. Київ, Святошинський район, в межах вул. Зодчих та проспекту Леся Курбаса, за місцем розташування кінцевої зупинки швидкісного трамваю «Кільцева дорога» та наявних на ній будівель та споруд, а саме об?єкт незакінченого будівництва ТРЦ «AprilCity» («Реконструкція зупинкової станції лінії швидкісного трамваю під транспортний комплекс з пунктом масової посадки громадського призначення з надземним гаражем - паркінгом від вул. Старовокзальної до Великої кільцевої дороги станція «Кільцева дорога» (Коригування)» - доручити Державній інспекції архітектури та містобудування України.

Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1