Справа № 527/2228/23
провадження № 1-кс/527/14/24
УХВАЛА

іменем України

10 січня 2024 року слідчий суддя Глобинського районного суду Полтавської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , потерпілого ОСОБА_3 , адвоката ОСОБА_4 розглянувши клопотання адвоката ОСОБА_4 , який діє в інтересах потерпілого ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до інформації, -

ВСТАНОВИВ:

Захисник звернувся до суду із вище зазначеним клопотанням. Своє клопотання мотивує наступним.

У провадженні відділу поліції № 1 Кременчуцького РУП ГУНП в Полтавській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000260 від 25.07.2023 р. з кваліфікацією за ч. 1 ст. 351 Кримінального кодексу України.

02.12.2021 року Депутатом Градизької селищної ради Кременчуцького району Полтавської області ОСОБА_3 спрямовано на адресу селищного голови ОСОБА_5 із супровідним Листом проект рішення сесії' «Щодо окремих питань організації' поводження із побутовими відходами на території' Градизької селищної територіальної громади». Вказане звернення зареєстровано відповідальним за діловодство працівником ІНФОРМАЦІЯ_1 за № 02-46/3971 від 02.12.2021 року. Зазначений проект рішення з незрозумілих причин не був включений селищним головою ОСОБА_5 до порядку денного жодної із сесій, які скликалися і проводилися після 02.12.2021 року.

В цей же день, 02.12.2021 року Депутатом Градизької селищної ради Кременчуцького району Полтавської області ОСОБА_3 спрямовано на адресу селищного голови ОСОБА_5 із супровідним листом проект рішення сесії' «Щодо розгляду депутатського запиту ОСОБА_3 » та відповідний депутатський запит «Стосовно початку досудового розслідування за фактами порушень законодавства, що призвели до розтрати коштів місцевого бюджету Градизької територіальної громади». Вказане звернення зареєстровано відповідальним за діловодство працівником ІНФОРМАЦІЯ_1 за № 02-46/3972 від 02.12.2021 року. Зазначений проект рішення і депутатський запит з незрозумілих причин не були включений селищним головою ОСОБА_5 до порядку денного жодної із сесій, які скликалися і проводилися після

02.12.2021року.

07.12.2021 року Депутатом Градизької селищної ради Кременчуцького району Полтавської області ОСОБА_3 спрямовано на адресу селищного голови ОСОБА_5 із супровідним листом проект рішення сесії «Щодо розгляду депутатського запиту

ОСОБА_3 » та відповідний депутатський запит «Стосовно фактів порушення вимог природоохоронного, земельного, та законодавства у сфері поводження із побутовими, відходами». Вказане звернення зареєстровано відповідальним за діловодство працівником ІНФОРМАЦІЯ_1 за № 02-46/4026 від 07.12.2021 року. Зазначений проект рішення і депутатський запит з незрозумілих причин не були включений селищним головою ОСОБА_5 до порядку денного жодної із сесій, які скликалися і проводилися після 07.12.2021 року.

29.12.2021 року Депутатом ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_3 спрямовано на адресу селищного голови ОСОБА_5 із супровідним листом депутатське звернення «Стосовно закупівлі окремих послуг за рахунок коштів місцевого бюджету Градизької територіальної громади». Вказане звернення зареєстровано відповідальним за діловодство працівником ІНФОРМАЦІЯ_1 за № 02-46/4299 від 29.12.2021 року. Зазначене звернення без жодних пояснень залишено без розгляду, відповідь на нього не надана.

Враховуючи наведені обставини, очевидним є факти неправомірного створення перешкод діяльності депутата місцевої ради ОСОБА_3 селищним головою Градизької селищної ради ОСОБА_5 , які полягають у нездійсненні ним дій визначених регламентом ІНФОРМАЦІЯ_3 і ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні». Внаслідок бездіяльності чи умисних дій селищного голови ОСОБА_5 жодне із чотирьох звернень депутата Градизької селищної ради ОСОБА_3 не було розглянуто та nq ними не прийняті відповідні рішення органом місцевого самоврядування.

05.04.2023 року депутати Градизької селищної ради ОСОБА_6 , ОСОБА_3 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 спрямували на адресу селищного голови ОСОБА_5 депутатське звернення стосовно надання протоколу 28 позачергової сесії', а також усіх рішень прийнятих сесією ради. Вказане звернення зареєстровано відповідальним за діловодство працівником ІНФОРМАЦІЯ_1 за № 02-46/1179 від

05.04.2023року. На зазначене звернення надано формальну відповідь, без законодавчо обґрунтованих причин відмови у наданні документів. Аналогічні факти мали місце і за результатами колективних депутатських звернень від 15.05.2023 року зареєстрованих відповідальним за діловодство працівником ІНФОРМАЦІЯ_1 за № 02- 46/1710 та 02-46/1711 від 15.05.2023 року. Також, витребувані місцевими депутатами рішення сесії Градизької селищної ради не опубліковані на офіційному сайті селищної ради, що унеможливлює ознайомлення із змістом прийнятих селищною радою рішень в порядку доступу до публічної інформації'.

Не включення, в супереч Регламенту ІНФОРМАЦІЯ_3 , ЗУ «Про місцеве самоврядування» головою Градизької селищної ради ОСОБА_5 до порядку денного сесії' ради питань ініційованих депутатом Градизької селищної ради ОСОБА_3 у зверненнях вх.. № № 02-46/3971, № 02-46/3972 від 02.12.2021 року, № 02-46/4026 від 07.12.2021 року, № 02-46/4299 від 29.12.2021 року, а також безпідставна відмова у наданні документів за колективними зверненнями депутатів № 02-46/1179 від 05.04.2023 року, № 02-46/1710 та 02-46/1711 від 15.05.2023 року утворюють склад кримінального правопорушення, що охоплюється диспозицією частини 1 статті 351 Кримінального кодексу України.

В межах досудового розслідування кримінального провадження за № 0000260 від 25.07.2023 р. адвокатом ініційовано звернення № 605-08/23-08/30- 2 від 30.08.2023 року про проведення окремих слідчих дій, № 605-08/23-08/30-1 від

30.08.2023року про залучення до кримінального провадження як потерпілого, про ознайомлення з матеріалами кримінального провадження. За результатами вирішення ініційованих адвокатом звернень слідчим ОСОБА_10 визнано заявника ОСОБА_11 потерпілим у кримінальному провадженні, та надано до ознайомлення матеріали кримінального провадження до його завершення в порядку ст. 221 КПК України. Щодо клопотання № 605-08/23-08/30-2 від 30.08.2023 року про проведення окремих слідчих дій слідчим повідомлено про відсутність процесуального статусу у голови та відповідальних виконавців в рамках кримінального провадження, а в частині отримання тимчасового доступу до речей і документів інформації про результати розгляду та прийняті рішення слідчим взагалі не надано.

08.11.2023 року адвокатом спрямовано запит № 605-08/11-23/08-1 на Голову ІНФОРМАЦІЯ_4 стосовно надання інформації' та належним чином засвідчених копій організаційно-розпорядчих та службових документів створених в ході опрацювання питань ініційованих депутатом ОСОБА_3 у зверненнях вх.. № № 02-46/3971, № 02-46/3972 від 02.12.2021 року, № 02-46/4026 від 07.12.2021 року, № 02- 46/4299 від 29.12.2021 року, а також у колективних зверненнях депутатів № 02-46/1179 від

05.04.2023року, № 02-46/1710 та 02-46/1711 від 15.05.2023 року, в тому числі але не обмежуючись, листування, службові записки, розпорядження, накази, документи, які містять резолюції посадових осіб до вчинення юридично-значимих дій, викопіювання із журналів реєстрації вхідної та вихідної кореспонденції, розпорядження голови ІНФОРМАЦІЯ_3 про затвердження порядку денного сесій, які проводилися в період з грудня 2021 року до серпня 2023 року, роздруківки документів створених в електронному вигляді за допомогою технічних засобів (комп`ютерів), які зберігаються на електронних носіях інформації', посадові інструкції' та положення відповідальних за опрацювання звернень виконавців, накази про призначення на посаду відповідальних виконавців, які вчиняли юридично-значимі дії' чи проявляли бездіяльність при розгляді звернень депутата ОСОБА_3 .

За результатами розгляду запиту в.о. селищного голови ОСОБА_12 надано відповідь, яка не містить запитуваної інформації, за своєю юридичною суттю є формальною відпискою складеною з метою перешкоджання досудовому розслідуванню та уникнення притягнення до кримінальної відповідальності осіб, які можуть обґрунтовано вважатися винними у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 351 КК України.

Тому прохає надати адвокату потерпілого ОСОБА_13 тимчасовий доступ до інформації та документів, що перебувають у розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_2 та її постійно діючому органі виконавчому комітеті, а саме: до організаційно-розпорядчих та службових документів створених в ході опрацювання питань ініційованих депутатом ОСОБА_3 , в тому числі, листування, службових записок, розпоряджень, наказів, документів, які містять резолюції посадових осіб до вчинення юридично-значимих дій, журналів реєстрацїї вхідної та вихідної кореспонденції, розпоряджень голови ІНФОРМАЦІЯ_3 про затвердження порядку денного сесій, які проводилися в період з грудня 2021 року до серпня 2023 року, документів створених в електронному вигляді за допомогою технічних засобів (комп`ютерів), які зберігаються на електронних носіях інформації, посадових інструкцій та положень, наказів про призначення на посаду відповідальних виконавців, які вчиняли юридично-значимі дії чи проявляли бездіяльність при розгляді звернень депутата ОСОБА_3 з можливістю ознайомитися із вказаною інформацією, зробити необхідні копії на паперових та електронних носіях.

В судовому засіданні захисник усно уточнив, що хоче отримати доступ до інформації яка перебуває у розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_2 , а саме: - документів, які містять резолюції посадових осіб до вчинення юридично-значимих дій, після отримання звернення депутата ОСОБА_3 ; - аркушів з журналів реєстрації вхідної та вихідної кореспонденції, які містять інформацію про отримання звернень вх.. № № 02-46/3971, № 02-46/3972 від 02.12.2021 року, № 02-46/4026 від 07.12.2021 року, № 02-46/4299 від 29.12.2021 року та колективних зверненнях депутатів № 02-46/1179 від 05.04.2023року, № 02-46/1710 та 02-46/1711 від 15.05.2023 року; розпоряджень голови ІНФОРМАЦІЯ_3 про затвердження порядку денного сесій, які проводилися в період з грудня 2021 року до серпня 2023 року з можливістю ознайомитися із вказаною інформацією, зробити необхідні копії.

Потерпілий ОСОБА_3 уточнені вимоги підтримав та просив задовольнити.

Суд, дослідивши матеріали клопотання, встановив, що клопотання підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Згідно з ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Судом встановлено, що у провадженні ІНФОРМАЦІЯ_5 здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000260 від 25.07.2023 р. з кваліфікацією за ч. 1 ст. 351 Кримінального кодексу України.

Стаття 163 КПК України передбачає, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю. Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Частиною 7 ст. 163 КПК України також передбачено, що слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Захисником доведено, що інформація перебуває у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 , та вказана інформація, сама по собі має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, та встановленню обставин та мати доказове значення у справі. Іншим способом довести обставини, які передбачається довести за допомогою вищевказаної інформації, неможливо.

Особа, зазначена в ухвалі слідчого судді, суду про тимчасовий доступ до речей і документів як володілець речей або документів, зобов`язана згідно з ч. 1 ст. 165 КПК надати тимчасовий доступ до визначених в ухвалі речей або документів особі, вказаній у відповідній ухвалі слідчого судді, суду.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 159-166, 167, 372 КПК України, -

УХВАЛИВ:

Клопотання в частині уточнених вимог - задовольнити.

Надати адвокату ОСОБА_4 тимчасовий доступ до інформації і документів які перебувають у розпоряджені ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_1 ), а саме: - документів, які містять резолюції посадових осіб до вчинення юридично-значимих дій, після отримання звернення депутата ОСОБА_3 ; - аркушів з журналів реєстрації вхідної та вихідної кореспонденції, які містять інформацію про отримання звернень вх.. № № 02-46/3971, № 02-46/3972 від 02.12.2021 року, № 02-46/4026 від 07.12.2021 року, № 02-46/4299 від 29.12.2021 року та колективних звернень депутатів № 02-46/1179 від 05.04.2023 року, № 02-46/1710 та 02-46/1711 від 15.05.2023 року; розпоряджень голови ІНФОРМАЦІЯ_3 про затвердження порядку денного сесій, які проводилися в період з грудня 2021 року до серпня 2023 року з можливістю ознайомитися із вказаною інформацією, зробити необхідні копії.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Строк дії ухвали два місяці з дня постановлення.

Роз`яснити, що за умисне невиконання ухвали суду, передбачена відповідальність за ст. 382 КК України.

Ухвала остаточна та оскарженню не підлягає.

Заперечення на дану ухвалу може бути подано під час підготовчого провадження в суді.

Суддя ОСОБА_1 е