Провадження № 1-кс/161/6404/23
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Луцьк 13 грудня 2023 року

Слідчий суддя Луцького міськрайонного суду Волинської області ОСОБА_1

при секретарі судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Луцької окружної прокуратури та посадових осіб Луцького РУП ГУНП у Волинській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, про визнання ОСОБА_4 потерпілим у кримінальному провадженні та зобов`язання вчинити дії,

за участю представника заявника адвоката ОСОБА_3 ,

В С Т А Н О В И В:

До слідчого судді Луцького міськрайонного суду Волинської області надійшла скарга адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Луцької окружної прокуратури та посадових осіб Луцького РУП ГУНП у Волинській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, про визнання ОСОБА_4 потерпілим у кримінальному провадженні та зобов`язання вчинити дії.

Свою скаргу представник заявника адвокат ОСОБА_3 , мотивує тим, що ним прокурору Луцької окружної прокуратури подано заяву про внесення відомостей до ЄРДР за ознаками складу кримінального правопорушення, та про відмову у визнанні ОСОБА_4 потерпілим. Однак, інформація до Єдиного реєстру досудових розслідувань не вносилась, хоча згідно до вимог ст. 214 КПК України вона підлягала обов`язковому внесенню до нього негайно або ж упродовж 24 годин після її надходження до слідчого чи прокурора. Таким чином, вважає, що посадова особа Луцького РУП ГУНП у Волинській області уповноваженої на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальне правопорушення, не внісши негайно, але не пізніше 24 годин після її подання, до Єдиного реєстру досудових розслідувань, отриману нею заяву про кримінальне правопорушення, допустила бездіяльність, а тому просить суд зобов`язати її, на підставі поданої заяви ОСОБА_4 про кримінальне правопорушення внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Також, 19 травня 2023 року ОСОБА_4 звернувся до слідчого СВ Луцького РУП ГУНП у Волинській області ОСОБА_5 про визнання його потерпілим у кримінальному провадженні. Крім того, 13.09.2023 року на адресу слідчого СВ Луцького РУП ГУНП у Волинській області ОСОБА_5 направлено повторне клопотання про визнання ОСОБА_6 потерпілим у кримінальному провадженні. На момент звернення до суду, відповідь від слідчого СВ Луцького РУП ГУНП у Волинській області не надходила. А тому просив зобов`язати посадових осіб Луцької окружної прокуратури та посадових осіб Луцького РУП ГУНП у Волинській області визнати ОСОБА_4 потерпілим у кримінальному провадженні.

Заслухавши пояснення представника заявника, який підтримав подану скаргу в повному обсязі та просив її задовольнити, оглянувши та дослідивши матеріали скарги, долучені до неї документи, суд приходить до висновку, що скарга підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Згідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема, бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

У відповідності до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Разом з цим, ч. 4 ст. 214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до вимог п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Однак, в порушення вимог ч. 1 ст. 214 КПК України та п. 1.1 Розділу 2 "Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань", вказана заява про кримінальне правопорушення службовою особою, уповноваженою на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальне правопорушення Луцького РУП ГУНП у Волинській області до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесена.

Зважаючи на викладене, суд приходить до висновку про необхідність задоволення скарги та зобов`язання начальника СВ Луцького РУП ГУНП у Волинській області чи іншу службову особу, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальне правопорушення Луцького РУП ГУНП у Волинській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявоюОСОБА_4 він 18.10.2023 року та розпочати досудове розслідування.

Що стосується вимоги адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 щодо визнання ОСОБА_4 потерпілим у кримінальному провадженні, слідчий суддя дійшов до наступного висновку.

Згідно ч.5 п.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені, зокрема, рішення слідчого, дізнавача або прокурора про відмову у визнанні потерпілим особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою.

Частиною 3 ст. 110 КПК України передбачено, що рішення слідчого, дізнавача, прокурора приймається у формі постанови. Постанова виноситься у випадках, передбачених цим Кодексом, а також коли слідчий, дізнавач, прокурор визнає це за необхідне.

Тобто оскарженню, відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 303 КПК України, підлягає виключно рішення прокурора, слідчого, дізнавача про відмову у визнанні потерпілим прийняте у формі постанови.

Відповідно до ч.1 ст. 55 КПК України потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди.

Під поняттям «потерпілий» слід розуміти, зокрема, фізичну особу, що зазнала шкоди, включаючи фізичні ушкодження або психічні травми, душевні страждання або економічні втрати, спричинені діями та бездіяльністю.

Частиною 5 статті 55 КПК України визначено, що постанова про відмову у визнанні потерпілим приймається виключно за наявності очевидних та достатніх підстав вважати, що заява, повідомлення про кримінальне правопорушення або заява про залучення до провадження як потерпілого подана особою, якій не завдано шкоди.

Що стосується вимог скарги про зобов`язання посадових осіб Луцької окружної прокуратури та посадових осіб Луцького РУП ГУНП у Волинській області, визнати ОСОБА_4 потерпілим у кримінальному провадженні, то слід звернути увагу на те, що до повноважень слідчого судді не належить прийняття такого рішення. Слідчий суддя не може підміняти і приймати рішення, котрі віднесені до компетенції органу досудового розслідування або прокурора, які є самостійними у прийнятті таких рішень, відповідно до положень ст.ст.36, 40 КПК України. Протилежне суперечило би принципу диспозитивності, згідно з яким слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, які віднесені до його повноважень цим Кодексом (ч.3 ст.26 КПК України). Слідчий суддя, суд не вправі перебирати на себе функції інших учасників кримінального провадження, зокрема функцію процесуального керівництва досудовим розслідуванням, яке здійснюється прокурором.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного суду від 01 грудня 2022 року (справа № 522/7836/21, провадження №51-2328 км22.).

Зі змісту поданої скарги вбачається, що адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 у своїй скарзі фактично не оскаржує рішення (постанову) слідчого про відмову у визнанні потерпілим і не порушує питання про його скасування, апросить визнати бездіяльність посадових осіб Луцької окружної прокуратури та посадових осіб Луцького РУП ГУНП у Волинській області такою, що не відповідає вимогам КПК України, зобов`язати ОСОБА_4 визнати його потерпілим.

З огляду на викладене вище, слідчий суддя приходить до висновку про необґрунтованість вимог скарги у цій частині.

Разом з тим, заявлена в скарзі вимога про визнання бездіяльності посадових осіб Луцької окружної прокуратури та посадових осіб Луцького РУП ГУНП у Волинській області до задоволення не підлягає, оскільки, в силу вимог ст. 307 КПК України, слідчий суддя при розгляді скарги не наділений повноваженнями визнавати дії чи бездіяльність посадових осіб незаконними.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 214, 303-307, 372, 376 КПК України, слідчий суддя,-

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Луцької окружної прокуратури та посадових осіб Луцького РУП ГУНП у Волинській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, про визнання ОСОБА_4 потерпілим у кримінальному провадженні та та зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.

Зобов`язати начальника СВ Луцького РУП ГУНП у Волинській області чи іншу службову особу, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальне правопорушення Луцького РУП ГУНП у Волинській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 він 18.10.2023 року та розпочати досудове розслідування, надавши заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В іншій частині відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Луцького міськрайонного суду ОСОБА_1