Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/8051/23
Номер провадження 1-кс/711/2240/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 листопада 2023 року м.Черкаси

Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1

з участю секретаря судового засідання - ОСОБА_2

прокурора - ОСОБА_3

слідчого - ОСОБА_4

підозрюваної - ОСОБА_5

захисника - адвоката ОСОБА_6

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 , погодженого прокурором відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_3 , по матеріалам кримінального провадження №0000415, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 02.11.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України про застосування запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання відносно:

ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Нове Місто, Христинівського району, Черкаської області, громадянки України, українки за національністю, розлученої, утриманців не маючої, працюючої на посаді медичного директора КНП «Монастирищенська багатопрофільна лікарня Монастирищенської міської ради Черкаської області, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимої, -

підозрюваної у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.367 КК України, -

В С Т А Н О В И В :

Старший слідчий СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси з клопотанням, погодженого прокурором відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_3 , по матеріалам кримінального провадження №0000415, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 02.11.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України про застосування запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання відносно ОСОБА_5 .

Клопотання мотивовано тим, що слідчим управлінням ГУНП в Черкаській області здійснюється досудове розслідування по кримінальному провадженню №0000415 від 02.11.2023 року за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України, яке було виділено із об`єднаного кримінального провадження №0000062 від 09.02.2022 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191, ч.1 ст.367 КК України на підставі постанови прокурора від 02.11.2023.

Досудовим розслідуванням встановлено, що рішенням Монастирищенської районної ради Черкаської області від 26.01.2017 №13-5/VII, ОСОБА_5 , призначено на посаду головного лікаря комунального закладу «Монастирищенська центральна районна лікарня» Монастирищенської районної ради Черкаської області та відповідно до розпорядження Монастирищенської районної ради Черкаської області від 04 вересня 2019 року № 130-к «Про переведення ОСОБА_5 » останню, 04.09.2019 переведено з посади головного лікаря комунального закладу «Монастирищенська центральна районна лікарня» Монастирищенської районної ради Черкаської області на посаду директора комунального некомерційного підприємства «Монастирищенська центральна районна лікарня» Монастирищенської районної ради Черкаської області, і відповідно до наказу №1-кл від 04.09.2019 приступила до виконання обов`язків директора з 04.09.2019.

На підставі рішення Монастирищенської районної ради Черкаської області від 26.01.2017 №13-5/VII на ОСОБА_5 покладено обов`язки головного лікаря комунального закладу «Монастирищенська центральна районна лікарня» Монастирищенської районної ради Черкаської області відповідно до контракту від 26.01.2017 з терміном 5 років - з 26.01.2017 року до 25.01.2022.

Відповідно до додаткової угоди до контракту від 20.01.2022 на підставі рішення Монастирищенської міської ради від 11.11.2020 №49-2 «Про вступ Монастирищенської міської ради у права засновника установ, організацій, що є спільною власністю територіальних громад сіл, селища та міста Монастирищенського району» призначено ОСОБА_5 на посаду директора КНП «Монастирищенська багатопрофільна лікарня» Монастирищенської міської ради Черкаської області на термін 3 роки - з 26.01.2022 до 25.01.2025.

Рішенням Монастирищенської міської ради від 11.11.2020 №49-2 затверджено статут Комунального некомерційного підприємства «Монастирищенська багатопрофільна лікарня» Монастирищенської міської ради Черкаської області.

Так, відповідно до п.1.4 Статуту комунального некомерційного підприємства «Монастирищенська багатопрофільна лікарня» Монастирищенської міської ради Черкаської області (Підприємство) засновником, власником та органом управління майном Підприємства є Монастирищенська міська територіальна громада в особі Монастирищенської міської ради Черкаської області.

Відповідно до п.1.8 Статуту Підприємство здійснює свою діяльність відповідно до Конституції України, Закону України «Основи законодавства України про охорону здоров`я», Господарського та Цивільного кодексів України, інших законів України, указів Президента України, Постанов Кабінету Міністрів України, загальнообов`язкових для всіх закладів охорони здоров`я наказів та інструкцій Міністерства охорони здоров`я України, загальнообов`язкових нормативних актів інших центральних органів виконавчої влади, відповідними рішеннями Засновника, місцевих органів виконавчої влади і органів місцевого самоврядування та цим Статутом.

Пунктом 4.7 Статуту визначено, що Підприємство має право укладати угоди (договори), набувати майнових прав, нести обов`язки, бути особою, яка бере участь у справі, що розглядається в судах України, міжнародних третейських судах.

Відповідно до п.6.1.3 Статуту Підприємство має право укладати господарські угоди з підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності та підпорядкування, а також фізичними особами відповідно до законодавства України.

Відповідно до п.6.1.5 Статуту Підприємство має право самостійно визначати напрямки використання грошових коштів у порядку, визначеному законодавством України, враховуючи норми Статуту.

Відповідно до п.6.2.7 Статуту Підприємство зобов`язане акумулювати власні надходження та витрачати їх з метою забезпечення діяльності Підприємства відповідно до чинного законодавства України та цього Статуту.

Відповідно до пункту 7.2 Статуту Управління Підприємством поточне керівництво (оперативне управління) Підприємством здійснює директор (Керівник), який призначається на посаду і звільняється з неї за рішенням Монастирищенської міської ради відповідно до порядку, визначеного законодавством України та відповідними рішеннями міської ради. Строк, права, обов`язки і відповідальність Директора, умови його матеріального забезпечення, інші умови найму визначаються контрактом, який укладає, розриває від імені Засновника Монастирищенський міський голова.

Відповідно до п.п. 7.5.1, 7.5.2, 7.5.4, 7.5.5, 7.5.6, 7.5.7, 7.5.14, 7.5.15 Статуту Директор Підприємства:

- діє без довіреності від імені Підприємства, представляє його інтереси в органах державної влади і органах місцевого самоврядування, інших органах, у відносинах з іншими юридичними та фізичними особами, підписує від його імені документи та видає довіреності, делегує право підпису документів іншим посадовим особам Підприємства, укладає договори, відкриває в органах Державної казначейської служби України та установах банків поточні та інші рахунки; самостійно вирішує питання діяльності Підприємства за винятком тих, що віднесені законодавством та цим Статутом до компетенції Засновника;

- несе відповідальність за формування та виконання фінансового плану і плану розвитку Підприємства, результати його господарської діяльності, виконання показників ефективності діяльності Підприємства, якість і послуг, що надаються Підприємством, використання наданого на праві оперативного управління Підприємству майна спільної власності територіальних громад і доходу згідно з вимогами законодавства, цього Статуту та укладених Підприємством договорів; користується правом розпорядження майном та коштами Підприємства відповідно до законодавства та цього Статут. Забезпечує ефективне використання і збереження закріпленого за Підприємством на праві оперативного управління; у межах своєї компетенції видає накази та інші акти, дає вказівки, обов`язкові для всіх підрозділів та працівників Підприємства; забезпечує контроль за веденням та зберіганням медичної та іншої документації; несе відповідальність за збитки, завдані Підприємству з вини Директора в порядку, визначеному законодавством.

Згідно з п.2.3.1., 2.3.3, 2.3.4, 2.3.16 контракту від 26.01.2017 та додатковими угодами до контракту від 05.09.2019, від 07.09.2020; від 20.01.2022 директор Підприємства, в особі ОСОБА_5 :

- організовує роботу Комунального закладу щодо поточного управління лікарні відповідно до її Статуту;

- забезпечує ефективне використання та призначення і збереження закріпленого за Комунальним закладом майна на праві оперативного управління основних засобів, що є спільною власністю територіальних громад сіл, селища, міста району, з метою належного виконання покладених завдань здійснює керівництво закладом відповідно до чинного законодавства України та нормативно-правових актів, що визначають діяльність підприємств, установ та організацій охорони здоров`я;

- забезпечує раціональне та ефективне цільове використання бюджетних коштів, що передбачені для утримання Комунального закладу та надання безоплатної медичної допомоги;

- своєчасно і в повному обсязі організовує виконання рішень Монастирищенської міської ради.

- організовує адміністративно-господарську та фінансову діяльність закладу.

Згідно з п.п.1.4, 1.6, 1.7, 3.2, 3.3, 3.5, 3.8 посадової інструкції директора КНП «Монастирищенська багатопрофільна лікарня» Монастирищенської міської ради Черкаської області, затвердженої 20.01.2021 головою Монастирищенської міської ради Черкаської області директор:

- здійснює керівництво закладом відповідно до чинного законодавства України та нормативно-правових актів, що визначають діяльність підприємств, установ та організацій охорони здоров`я;

- самостійно вирішує питання діяльності підприємства за винятком, тих, що віднесені законодавством до компетенції засновника;

- складає і підписує документи, які стосуються рівня її компетенції;

- представляє інтереси багатопрофільної лікарні без довіреності у відносинах з державними органами, судами, сторонніми організаціями й установами;

- укладає і розриває від імені багатопрофільної лікарні будь-які види договорів, зокрема й трудові, відкриває рахунки багатопрофільної лікарні у банках;

- розпоряджається майном та грошовими коштами багатопрофільної лікарні відповідно до наданих повноважень.

Таким чином ОСОБА_5 , в період часу з 14.12.2020 по 17.12.2020, перебуваючи на посаді була наділена організаційно-розпорядчими функціями, тобто в розумінні ст.18 та ст.364 КК України є службовою особою.

Відповідно до «Розподілу коштів субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення подачею кисню ліжкового фонду закладів охорони здоров`я, які надають стаціонарну медичну допомогу пацієнтам з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2, за рахунок коштів, виділених з фонду боротьби з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2, та її наслідками», затвердженим Розпорядженням Черкаської обласної державної адміністрації 23.11.2020 № 725, Управлінням охорони здоров`я Черкаської обласної державної адміністрації, з рахунку №UA6000886, відкритому в Головному управлінні Державної казначейської служби України у Черкаській області, здійснено перерахування бюджетних грошових коштів на рахунок Комунального некомерційного підприємства «Монастирищенська центральна районна лікарня» Монастирищенської районної ради Черкаської області UA6023038, відкритому в Управлінні Державної казначейської служби України у Монастирищенському районі, відповідно до розподілу виділених бюджетних асигнувань від 07.12.2020 №670 - в сумі 612 174 гривень, розподілу виділених бюджетних асигнувань від 15.12.2020 №674 - в сумі 4 161 350 гривень, та розподілу виділених бюджетних асигнувань від 16.12.2020 №708 - в сумі 263 650 гривень, на загальну суму 5 037 174 гривень.

Відповідно до ст.8 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 17.03.2020 № 530-ІХ, Розділ IX «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» доповнено пунктом 2-1, яким установлено, що дія цього Закону не поширюється на випадки, якщо предметом закупівлі є товари, роботи чи послуги, необхідні для виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій коронавірусної хвороби (COVID-19). Перелік таких товарів, робіт чи послуг та порядок їх закупівлі затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Так, ОСОБА_5 14.12.2020, точний час в ході досудового розслідування не встановлено, перебуваючи за адресою Черкаська область місто Монастирище, вул. Соборна, 1, уклала договір поставки №20112020-6 з ТОВ «Укрмедін», в особі директора ОСОБА_7 .

Відповідно до пункту 1.1 Договору поставки №20112020-6 від 14.12.2020 Постачальник зобов`язується поставити та передати у власність Покупця медичне обладнання у відповідності до Закону України від 17.03.2020 року №530-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)», Порядку проведення закупівель, товарів, робіт і послуг, необхідних для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню та поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій коронавірусної хвороби (COVID-19) на території України та Переліку товарів, робіт і послуг, необхідних для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню та поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій коронавірусної хвороби (COVID-19) на території України, затверджених Постановою КМУ «Деякі питання закупівлі товарів, робіт і послуг, необхідних для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню та поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій коронавірусної хвороби (COVID-19) на території України» від 20.03.2020 р. №225 із змінами та доповненнями, згідно Специфікації до даного Договору, а Покупець зобов`язується прийняти та оплатити за нього певну грошову суму, погоджену Сторонами у ст.2 Договору та Специфікації до Договору (Додаток №1).

Згідно з пунктом 1.3 Договору поставки №20112020-6 від 14.12.2020 для цілей визначених згідно із Законом України «Про публічні закупівлі», Товар, що поставляється на підставі цього Договору, відноситься на основі національного класифікатора України «Єдиного закупівельного словника» до коду (ДК 021:2015): 33150000-6 Апаратура для радіотерапії, механотерапії, електротерапії та фізичної терапії, (НК 024:2019): 12873 - Стаціонарний концентратор кисню.

Відповідно до пункту 2.2 Договору поставки №20112020-6 від 14.12.2020, загальна вартість Договору складає 3 485 000, 00 (три мільйони чотириста вісімдесят п`ять тисяч) гривень без ПДВ (згідно п.71 підрозділу 2 розділу ХХ Податкового кодексу України), та включає вартість Товару, упаковки, тари, маркування, завантаження, перевезення, пусконалагоджувальні роботи, нормативно-технічної (експлуатаційної) документації виробника на Товар.

Згідно з пунктом 3.1 Договору поставки №20112020-6 від 14.12.2020, оплата за Договором здійснюється Покупцем у національній валюті України - гривнях у безготівковому порядку, шляхом перерахування еквіваленту грошового зобов`язання у розмірі 100% вартості Договору, відповідно до п.2.2. Договору, на рахунок Постачальника протягом 5 (п`яти) банківських днів з дати підписання видаткової накладної на Товар.

Відповідно до пункту 6.1 Договору поставки №20112020-6 від 14.12.2020, якість та комплектність Товару повинна відповідати вимогам нормативно-технічної документації (експлуатаційної) документації виробника, сертифікату відповідності уповноваженого органу України, якщо Товар підлягає обов`язковій сертифікації відповідно до законодавства України, а також додатковим умовам щодо якості та комплектності, якщо вони передбачені Специфікацією.

Згідно з пунктом 10.1 Договору поставки №20112020-6 від 14.12.2020, сторони відповідають за невиконання або неналежне виконання зобов`язань відповідно до законодавства України та умов Договору.

Відповідно до Додатку №1 до Договору поставки №20112020-6 від 14.12.2020, товар що поставляється: кисневі концентратори OLV-10 в кількості 85 шт. за ціною 41 000 (сорок одна тисяча) гривень без ПДВ, на загальну суму 3 485 000, 00 (три мільйони чотириста вісімдесят п`ять тисяч) гривень.

На виконання договору поставки №20112020-6 від 14.12.2020, за поставлені ТОВ «Укрмедін» до КНП «Монастирищенська багатопрофільна лікарня» Монастирищенської міської ради Черкаської області кисневі концентратори OLV-10 в кількості 85 шт., передбачених зазначеним договором та додатком до нього, 17.12.2020 Державною казначейською службою України на підставі платіжного доручення за №3 від 17.11.2020 перераховано бюджетних коштів в сумі 3 485 000, 00 (три мільйони чотириста вісімдесят п`ять тисяч) гривень на розрахунковий рахунок № НОМЕР_1 в АТ «АЛЬФА -БАНК у м. Києві», що відкриті на ТОВ «Укрмедін».

Відповідно до Додатку 2 до висновку експерта судово-товарознавчої експертизи №2250/22-23/730-732/23-23 від 19.05.2023 «Розрахунок середньоринкової ціни на кисневий концентратор OLV-10 портативний один потік в грудні 2020 року»:

- КП «Василівська БЛІЛ» ВРР ЗО придбано 3 шт. ідентичних кисневих концентраторів OLV-10 у ФОП ОСОБА_8 за ціною 39 897,33 грн. за одиницю, на загальну суму 119 691,99 грн., згідно договору №216 від 02.12.2020;

- КНП «Чаплинська РЛ» Чаплинської райради Херсонської області придбано 25 шт. ідентичних кисневих концентраторів OLV-10 у ФОП ОСОБА_9 за ціною 38 400,00 грн. за одиницю, на загальну суму 960 000,00 грн., згідно договору №БІД008 від 02.12.2020;

- КНП «Хмільницька ЦРЛ» Хмільницької районної ради придбано 5 шт. ідентичних кисневих концентраторів OLV-10 у ТОВ «Здраво» за ціною 37 801,50 грн. за одиницю, на загальну суму 189 007,50 грн., згідно договору №1557Н-2020 від 17.12.2020;

- КНП «Шполянська багатопрофільна лікарня імені братів М.С. і О.С. Коломійченків» Шполянської райради придбано 13 шт. ідентичних кисневих концентраторів OLV-10 у ТОВ «Медичний центр М.Т.К.» за ціною 39 500,00 грн. за одиницю, на загальну суму 513 500,00 грн., згідно договору №Ч-22-122020-1 від 28.12.2020;

- КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги Долинської районної ради» придбано 1 шт. ідентичних кисневих концентраторів OLV-10 у ФОП ОСОБА_10 за ціною 38 000,00 грн., згідно договору № б/н від 30.12.2020.

Згідно висновку експерта судово-товарознавчої експертизи №2250/22-23/730-732/23-23 від 19.05.2023, після проведених розрахунків, встановлено, що середня ринкова ціна кисневого концентратора OLV-10 з одним потоком чи аналогічного за своїми технічними характеристиками обладнання становила 38 727,65 (тридцять вісім тисяч сімсот двадцять сім гривень шістдесят п`ять копійок) грн.

Крім того, відповідно до висновку експерта №СЕ-19/124-23/12499-ЕК від 30.10.2023 підтверджується документально не відповідність ціни поставок кисневих концентраторів OLV-10 згідно договору поставки №20112020-6 від 14.12.2020, ринковій ціні кисневих концентраторів OLV-10 на момент укладання договору, згідно видаткової накладної №20112020-6 від 17.12.2020 року, що визначено висновком судово-товарознавчої експертизи №2250/22-23/730-732/23-23 від 19.05.2023. Отже, загальна сума завищення вартості на кисневий концентратор OLV-10, згідно договору поставки №20112020-6 від 14.12.2020, становить 193 149,75 (сто дев`яносто три тисячі сто сорок дев`ять гривень сімдесят п`ять копійок) гривень.

Таким чином, ОСОБА_5 , в період часу 14.12.2020 по 17.12.2020, обіймаючи посаду директора Комунального некомерційного підприємства «Монастирищенська багатопрофільна лікарня» Монастирищенської міської ради Черкаської області, будучи службовою особою, порушуючи вимоги п.п. 6, 8 ч.1 ст.7 та ч.6 ст.22 Бюджетного кодексу України, п.п. 7.5.1, 7.5.2, 7.5.4, 7.5.5, 7.5.6, 7.5.7, 7.5.14, 7.5.15 Статуту КНП Монастирищенська багатопрофільна лікарня» Монастирищенської міської ради Черкаської області, п.п. 1.4, 1.6, 1.7, 3.2, 3.3, 3.5, 3.8 посадової інструкції директора КНП «Монастирищенська багатопрофільна лікарня» Монастирищенської міської ради Черкаської області, всупереч вимог щодо ефективного, результативного і цільового використання бюджетних коштів, з метою досягнення економії бюджетних коштів не перевірила ні особисто, ні через підлеглих працівників середню ринкову вартість кисневих концентраторів OLV-10, що призвело до укладення договору поставки №20112020-6 від 14.12.2020 із ціною 3 485 000, 00 грн. з ТОВ «Укрмедін» та, як наслідок, до витрати бюджетних коштів, чим неналежно виконала свої службові обов`язки.

Вказані дії спричинили завищення вартості обладнання за договором поставки №20112020-6 від 14.12.2020 на загальну суму 193 149,75 (сто дев`яносто три тисячі сто сорок дев`ять гривень сімдесят п`ять копійок) гривень - відповідно до висновку судово-товарознавчої експертизи №2250/22-23/730-732/23-23 та висновку експерта №СЕ-19/124-23/12499-ЕК від 30.10.2023.

Таким чином, на підставі платіжного доручення за №3 від 17.12.2020 перераховано бюджетних коштів на загальну суму 3 485 000, 00 (три мільйони чотириста вісімдесят п`ять тисяч) гривень, з розрахункового рахунку № НОМЕР_2 , відкритого в Управлінні Державної казначейської служби України у Монастирищенському районі, на розрахунковий рахунок № НОМЕР_1 в АТ «АЛЬФА-БАНК у м. Києві», що відкритий на ТОВ «Укрмедін».

Внаслідок неналежного виконання ОСОБА_5 своїх службових обов`язків, безпідставно перераховано бюджетні кошти по договору №20112020-6 від 14.12.2020 на користь ТОВ «Укрмедін», чим інтересам Управління охорони здоров`я Черкаської обласної державної адміністрації завдано збитки, які відповідно до висновку судово-економічної експертизи №СЕ-19/124-23/12499-ЕК від 30.10.2023 становлять 193 149,75 (сто дев`яносто три тисячі сто сорок дев`ять гривень сімдесят п`ять копійок) гривень, що в 184 разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян, діючий на момент вчинення злочину, що завдало істотної шкоди державним інтересам.

У вчиненні кримінального правопорушення підозрюється ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , громадянка України, уродженка м. Нове Місто, Христинівського району Черкаської області, на даний час працююча на посаді медичного директора КНП «Монастирищенська багатопрофільна лікарня» Монастирищенської міської Черкаської області, зареєстрована та проживаюча за адресою: АДРЕСА_1 .

Обґрунтованість підозри ОСОБА_5 підтверджується зібраними матеріали кримінального провадження, а саме:

- Рапортом начальника відділу СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_11 щодо внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань;

- Повідомленням про вчинене кримінальне правопорушення від Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області від 23.12.2021 вих. № 262315-17/5733-2021;

- Актом Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області від 09.03.2021 №31-30/18 «Про результати перевірки закупівель КНП «Монастирищенська багатопрофільна лікарня» Монастирищенської міської ради Черкаської області, за якими здійснювалось фінансування з Фонду боротьби з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2, та її наслідками, укладання договорів та їх виконання» з додатками;

- Протоколом тимчасового доступу до речей та документів КНП «Монастирищенська багатопрофільна лікарня» Монастирищенської міської ради від 29.11.2022;

- Висновоком експерта за результатами проведення судово-товарознавчої експертизи №2250/22-23/730-732/23-23 від 19.05.2023;

- Протоколом тимчасового доступу до речей та документів АТ «СЕНС БАНК» від 26.07.2023;

- Протоколом огляду оптичного носія інформації від 28.07.2023;

- Листом Управління охорони здоров`я Черкаської обласної державної адміністрації від 31.08.2023 вих. №3270/02/12-01-18, з додатками;

- Протоколом допиту свідка головного державного аудитора Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області ОСОБА_12 від 25.09.2023;

- Листом ТОВ «Укрмедін» від 06.09.2023 вих. № 06/09/2023-1, з додатками;

- Протоколом допиту свідка медичного директора КНП «Монастирищенська багатопрофільна лікарня» Монастирищенської міської ради ОСОБА_5 від 29.09.2023;

- Протоколом допиту свідка фахівця з публічних закупівель КНП «Монастирищенська багатопрофільна лікарня» Монастирищенської міської ради ОСОБА_13 від 29.09.2023;

- Протоколом огляду приміщень КНП «Монастирищенська багатопрофільна лікарня» Монастирищенської міської ради від 16.10.2023;

- Протоколом тимчасового доступу до речей і документів КНП «Монастирищенська багатопрофільна лікарня» Монастирищенської міської ради від 16.10.2023;

- Протоколом допиту свідка заступника директора з економічних питань КНП «Монастирищенська багатопрофільна лікарня» Монастирищенської міської ради ОСОБА_14 від 16.10.2023;

- Протоколом допиту свідка заступника медичного директора з організаційно-методичної роботи / лікаря ендокринолога КНП «Монастирищенська багатопрофільна лікарня» Монастирищенської міської ради ОСОБА_15 від 16.10.2023;

- Протоколом допиту свідка економіста КНП «Монастирищенська багатопрофільна лікарня» Монастирищенської міської ради ОСОБА_16 від 16.10.2023;

- Протоколом тимчасового доступу до речей та документів Управління державної казначейської служби України у Монастирищенському районі Черкаської області від 16.10.2023;

- Висновок експерта за результатами проведення судово-економічної експертизи від 30.10.2023 №СЕ-19/124-23/12499-ЕК;

- Іншими матеріалами кримінального провадження.

Таким чином, встановлена достатність доказів для підозри ОСОБА_5 у службової недбалості, тобто в неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України.

03.11.2023 ОСОБА_5 вручено письмове повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України.

Підставою застосування запобіжного заходу є обґрунтованість підозри у вчиненні ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України, а також наявність ризиків, які дають достатні підстави вважати, що підозрювана може здійснити дії, що зазначені в п.п. 1, 3, 4 ст.177 КПК України.

Відповідно до ч.1 ст.179 КПК України, особисте зобов`язання полягає у покладенні на підозрюваного, обвинуваченого зобов`язання виконувати покладені на нього слідчим суддею, судом обов`язки, передбачені статтею 194 цього Кодексу.

Метою застосування запобіжного заходу відносно ОСОБА_5 у вигляді особистого зобов`язання є забезпечення виконання підозрюваною покладених на неї процесуальних обов`язків, а також запобігання спробам незаконно впливати на свідків у цьому кримінальному провадженні та перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

Слідчий та прокурор зазначають, що обставини, які дають підстави зробити висновки про наявність вищевказаних ризиків є:

- остання після повідомлення про підозру може умисно переховуватися від органів досудового розслідування та/або суду, враховуючи військовий стан в Україні, здійснити виїзд за межі України;

- незаконно впливати на свідків у цьому кримінальному провадженні, а саме може як у спосіб погроз, підкупу, психологічного впливу, так і в інший спосіб незаконно впливати на осіб, які вже були допитані в якості свідків у кримінальному провадженні а також, на ще не допитаних в якості свідків із числа працівників постачальника ТОВ «Укрмедін», а саме директора ОСОБА_7 та засновника ОСОБА_17 ;

- перешкоджати кримінальному провадженню, наприклад ухилятись від явки до органу досудового розслідування, прокурора або суду, підбурювати ще не допитаних в рамках кримінального провадження свідків до вказаних дій, тощо.

Таким чином, органом досудового розслідування, відповідно до п.4 ч.1 ст.184 КПК України, встановлено наявність обґрунтованих ризиків передбачених п. п. 1, 3, 4 ч.1 ст.177 КПК України, а саме: переховуватися від органу досудового розслідування та суду, незаконно впливати на свідків, перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

Слідчий та прокурор вказують, що враховуючи вище викладене, з метою забезпечення дієвості даного кримінального провадження, орган досудового розслідування вважає за доцільне обрати запобіжний захід підозрюваній ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , у вигляді особистого зобов`язання.

В судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 та слідчий ОСОБА_4 підтримали подане клопотання та просили застосувати відносно підозрюваної ОСОБА_5 запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання, з покладенням відповідних обов`язків, передбачених ст.194 КПК України.

Підозрювана ОСОБА_5 та її захисник - адвокат ОСОБА_6 щодо застосування запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання не заперечували, окрім як щодо обов`язку здати на зберігання до уповноважених органів державної влади закордонний паспорт, оскільки підозрювана ОСОБА_5 ним не документована.

Заслухавши доводи прокурора ОСОБА_3 та слідчого ОСОБА_4 , пояснення підозрюваної ОСОБА_5 та її захисника адвоката ОСОБА_6 , дослідивши клопотання та долучені до нього матеріали, слідчий суддя дійшов до наступних висновків.

За змістом ст.131 КПК України запобіжні заходи є заходами забезпечення кримінального провадження і застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Відповідно до положень ст.177 КПК України метою застосування запобіжного заходу є забезпечення виконання підозрюваним покладених на нього процесуальних обов`язків, а також запобігання спробам: переховуватися від органів досудового розслідування та/або суду; знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення; незаконно впливати на потерпілого, свідка, іншого підозрюваного, експерта, спеціаліста у цьому ж кримінальному провадженні; перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином; вчинити інше кримінальне правопорушення чи продовжити кримінальне правопорушення, у якому підозрюється.

Підставою застосування запобіжного заходу є наявність обґрунтованої підозри у вчиненні особою кримінального правопорушення, а також наявність ризиків, які дають достатні підстави слідчому судді, суду вважати, що підозрюваний може здійснити дії, передбачені частиною першою цієї статті. Слідчий, прокурор не мають права ініціювати застосування запобіжного заходу без наявності для цього підстав, передбачених цим Кодексом.

Згідно з нормами ст.178 КПК України при вирішенні питання про обрання запобіжного заходу, крім наявності ризиків, зазначених у статті 177 цього Кодексу, слідчий суддя на підставі наданих сторонами кримінального провадження матеріалів зобов`язаний оцінити в сукупності всі обставини, у тому числі: вагомість наявних доказів про вчинення підозрюваним кримінального правопорушення; тяжкість покарання, що загрожує відповідній особі у разі визнання підозрюваного винуватим у кримінальному правопорушенні, у вчиненні якого він підозрюється; вік та стан здоров`я підозрюваного; міцність соціальних зв`язків підозрюваного в місці його постійного проживання, у тому числі наявність в нього родини й утриманців; наявність у підозрюваного постійного місця роботи або навчання; репутацію підозрюваного; майновий стан підозрюваного; наявність судимостей у підозрюваного; дотримання підозрюваним умов застосованих запобіжних заходів, якщо вони застосовувалися до нього раніше; наявність повідомлення особі про підозру у вчиненні іншого кримінального правопорушення; розмір майнової шкоди, у завданні якої підозрюється особа, або розмір доходу, в отриманні якого внаслідок вчинення кримінального правопорушення підозрюється, особа, а також вагомість наявних доказів, якими обґрунтовуються відповідні обставини; ризик продовження чи повторення протиправної поведінки, зокрема ризик летальності, що його створює підозрюваний, у тому числі у зв`язку з його доступом до зброї.

Разом з цим, відповідно до ч.1 ст.194 КПК України під час розгляду клопотання про застосування запобіжного заходу слідчий суддя зобов`язаний встановити, чи доводять надані сторонами кримінального провадження докази обставини, які свідчать про: 1) наявність обґрунтованої підозри у вчинення підозрюваним кримінального правопорушення; 2) наявність достатніх підстав вважати, що існує хоча б один із ризиків, передбачених ст.177 КПК України, і на які вказує слідчий, прокурор; 3) недостатність застосування більш м`яких запобіжних заходів для запобігання ризику або ризикам, зазначеним у клопотанні.

При цьому, метою застосування запобіжного заходу є не карна функція, а забезпечувальна, тобто до підозрюваного має бути застосований такий вид запобіжного заходу, який би в повній мірі забезпечив запобіганню ризиків, передбачених ст.177 КПК України і встановлених у судовому засіданні, а також відповідав засадам гарантування основоположних прав людини на свободу та особисту недоторканність (пп. «а» п.1 ст.5 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод).

Відповідно до практики Європейського суду з прав людини, вимога розумної підозри передбачає наявність доказів, які об`єктивно зв`язують підозрюваного з певним злочином і вони не повинні бути достатніми, щоб забезпечити засудження, але мають бути достатніми, щоб виправдати подальше розслідування або висунення обвинувачення.

Слідчим суддею встановлено, що ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , підозрюється у вчиненні вчинені кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України, тобто у службовій недбалості, тобто невиконання або неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам, за яке передбачене покарання у вигляді штрафу від двох тисяч до чотирьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або виправними роботами на строк до двох років, або обмеженням волі на строк до трьох років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.

У даному кримінальному провадженні зв`язок ОСОБА_5 з обставинами та подіями розслідуваного кримінального правопорушення, на переконання слідчого судді, існує, однак слідчий суддя, на даному етапі кримінального провадження, не вправі вирішувати ті питання, які повинен вирішувати суд під час розгляду кримінального провадження по суті, зокрема оцінювати докази з точки зору їх достатності та допустимості для визнання особи винуватою чи невинуватою у вчиненні кримінальних правопорушень.

На підставі розумної оцінки сукупності отриманих доказів, слідчий суддя вбачає причетність ОСОБА_5 до вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України, що є достатньою підставою для застосування щодо неї запобіжних та обмежувальних заходів.

Відповідно до ч.1 ст.179 КПК України особисте зобов`язання полягає у покладенні на підозрюваного, обвинуваченого зобов`язання виконувати покладені на нього слідчим суддею, судом обов`язки, передбачені статтею 194 цього Кодексу.

З урахуванням обставин кримінального провадження, тяжкості вчиненого кримінального правопорушення, існуючих ризиків у даному кримінальному провадженні, а також даних про особу підозрюваної ОСОБА_5 (має постійне місце проживання, має стійкі професійні та особисті зв`язки, працює на посаді медичного директора КНП «Монастирищенська багатопрофільна лікарня Монастирищенської міської ради Черкаської області), слідчий суддя прийшов до висновку про доцільність застосування відносно підозрюваної ОСОБА_5 запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання з покладенням обов`язків, визначених ч.5 ст.194 КПК України, який на думку слідчого судді зможе забезпечити належну процесуальну поведінку підозрюваної ОСОБА_5 та виконання покладених на неї процесуальних обов`язків на даній стадії досудового розслідування.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 131, 132, 176, 177, 178, 179, 193, 194, 196 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 , погодженого прокурором відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_3 , про застосування запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання задовольнити.

Застосувати відносно підозрюваної ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання.

Покласти на підозрювану ОСОБА_5 обов`язки, передбачені ч.5 ст.194 КПК України, та зобов`язати:

- прибувати за кожною вимогою до слідчого, прокурора, слідчого судді, суду;

- не відлучатись із населеного пункту, де вона проживає, без дозволу слідчого, прокурора, слідчого судді, суду;

- повідомляти слідчого, прокурора, слідчого суддю, суд про зміну місця проживання та роботи;

- утриматися від спілкування із свідками у кримінальному провадженні №0000415 від 02.11.2023.

Підозрюваній ОСОБА_5 роз`яснити, що у разі невиконання покладених на неї слідчим суддею обов`язків, до неї може бути застосований більш жорсткий запобіжний захід і на неї може бути накладено грошове стягнення у розмірі від 0,25 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб до 2 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено та проголошено 10.11.2023 року о 09:00 годині.

Слідчий суддя: ОСОБА_1