Провадження № 1-кс/537/662/2023
Справа № 537/3743/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.09.2023 року слідчий суддя Крюківського районного суду міста Кременчука ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду м. Кременчука клопотання прокурора Кременчуцької окружної прокуратури ОСОБА_3 про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей та документів у кримінальному провадженні № 0000119 від 23.12.2022 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 367 Кримінального кодексу України,

УСТАНОВИВ:

Прокурор Кременчуцької окружної прокуратури ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді із клопотанням, у встановленому законом порядку, про надання тимчасового доступу до документів, в розрізі документації по земельним ділянкам з кадастровими номерами :10:003:0012, :10:003:0017, :10:003:0018 по АДРЕСА_1 , документації, пов`язаної з розробленням та затвердженням проєктно-вишукувальної роботи «Додаткове внесення змін до генерального плану міста Кременчука Полтавської області», роботи «Внесення окремих пропозицій щодо планувальних обмежень, що діють на території міста Кременчука», що виконані ДП ІНФОРМАЦІЯ_1 в 2020 році, документації, пов`язаної з продажем земельної ділянки площею 3111 кв.м (кадастровий № :10:003:0017), які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 (адреса: АДРЕСА_2 ), з можливістю вилучення копій документів, вказаних в прохальній частині клопотання.

На обґрунтування вказаного вище клопотання зазначено, що СВ ВП № 1 Кременчуцького РУП ГУ НП у Полтавській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000119 від 23.12.2022 за частиною 1 статті 367 Кримінального кодексу України.

Під час досудового розслідування встановлено, що в 2011 році на підставі заяви ФОП ОСОБА_4 ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » розроблено технічну документацію із землеустрою щодо складання договору оренди землі (кадастровий № :10:003:0012) для експлуатації та обслуговування будівлі ремонтної майстерні по АДРЕСА_1 .

Відповідно до висновку ІНФОРМАЦІЯ_4 від 25.11.2011, що є додатком до технічної документації, встановлено, що земельна ділянка площею 3130 кв. м має перелік обмежень, у тому числі за кодом 01.05.02 дотримання обмеженого режиму господарської діяльності в межах прибережно-захисної (водоохоронної) смуги Дніпродзержинського водосховища згідно зі ст. ст. 85, 87, 89, 99 Водного кодексу України та ст. ст. 59, 61 Земельного кодексу України, включаючи: заборону будівництва в її межах та на островах будь-яких споруд (крім гідротехнічних, гідрометричних та лінійних), миття та обслуговування транспортних засобів і техніки, накопичувачів рідких та твердих відходів, влаштування звалищ сміття, тощо.

Вищевказана земельна ділянка, згідно з «Проектом встановлення та облаштування прибережно-захисних (водоохоронних) смуг вздовж річок та водосховища на території ІНФОРМАЦІЯ_5 », затвердженого рішенням ІНФОРМАЦІЯ_5 від 14.09.2009 № 674 «Про затвердження проекту встановлення та облаштування прибережно-захисних (водоохоронних) смуг вздовж річок та водосховища на території ІНФОРМАЦІЯ_5 », знаходиться в межах прибережно-захисної смуги Дніпродзержинського водосховища.

Водночас, рішенням Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 09.04.2013 у справі № 1601/10805/2012 задоволено адміністративний позов ІНФОРМАЦІЯ_6 та скасовано рішення ІНФОРМАЦІЯ_5 № 674 від 14.09.2009 «Про затвердження проекту встановлення та облаштування прибережно-захисних (водоохоронних) смуг вздовж річок та водосховища на території ІНФОРМАЦІЯ_5 ».

В інформації ІНФОРМАЦІЯ_7 № 1050 від 22.11.2011, що є додатком до технічної документації, зазначено, що земельна ділянка площею 3130 кв. м по АДРЕСА_1 знаходиться в прибережній захисній (водоохоронній) смузі Дніпродзержинського водосховища і відноситься до земель водного фонду.

Рішенням ІНФОРМАЦІЯ_5 від 31.01.2012 «Про надання, вилучення та оформлення земельних ділянок в оренду фізичним і юридичним особам в м. Кременчуці» ФОП ОСОБА_4 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання договору оренди землі для експлуатації та обслуговування будівлі ремонтної майстерні по АДРЕСА_1 ; передати ФОП ОСОБА_4 в оренду терміном на 10 років земельну ділянку (кадастровий № :10:003:0012) площею 3130 кв. м.

Відповідно до договору оренди землі від 21.03.2012 ІНФОРМАЦІЯ_8 надає ФОП ОСОБА_4 в строкове платне користування земельну ділянку (кадастровий № :10:003:0012) площею 3130 кв. м для експлуатації та обслуговування будівлі ремонтної майстерні по АДРЕСА_1 строком на 10 років.

У подальшому, рішенням ІНФОРМАЦІЯ_5 від 26.06.2019 «Про надання дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в м. Кременчуці» надано дозвіл на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок для зміни їх цільового призначення: а саме ФОП ОСОБА_4 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) площею 3130 кв.м (кадастровий № :10:003:0012), із цільового призначення землі роздрібної торгівлі та комерційних послуг, з видом використання: для експлуатації та обслуговування будівлі ремонтної майстерні, на цільове призначення для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення (код КВЦПЗ Е 07.01) для експлуатації та обслуговування бази відпочинку з басейном по АДРЕСА_1 .

На підставі вказаного рішення, ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та на підставі договору № 37 від 09.10.2018 з ФОП ОСОБА_4 розроблено проєкт землеустрою № 98-П щодо відведення земельної ділянки (кадастровий № :10:003:0012), площею 3130 кв.м, цільове призначення якої змінюється з цільового призначення землі роздрібної торгівлі та комерційних послуг, на цільове призначення для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення по АДРЕСА_1 для експлуатації та обслуговування бази відпочинку з басейном.

Відповідно до вказаного проєкту землеустрою на земельній ділянці з кадастровим номером № :10:003:0012 площею 0,3130 га наявні обмеження, у тому числі за кодом 05.01 водоохоронна зона (водоохоронна зона р. Дніпро) - загальною площею 0,3130 га (нормативно-правовий акт, згідно якого встановлено обмеження Водний кодекс України, введений в дію Постановою Верховної ради України № 24 від 06.06.1995) та за кодом 05.02 прибережна захисна смуга вздовж річок, навколо водойм та на островах (прибережна захисна смуга р. Дніпро) загальною площею 0,3130 га (нормативно-правовий акт, згідно якого встановлено обмеження Водний кодекс України, введений в дію Постановою Верховної ради України № 24 від 06.06.1995.

Так, в інформації ІНФОРМАЦІЯ_7 № 28-40/0282 від 17.07.2019, що є додатком до проєкту землеустрою, зазначено, що земельна ділянка по АДРЕСА_1 має перелік обмежень межі прибережної захисної смуги та водоохоронної зони р. Дніпро на території м. Кременчука визначаються відповідно до п. 2 ст. 60 Земельного кодексу України та ст. 88 Водного кодексу України; Станом на 17.07.2019 проєкт землеустрою щодо організації і встановлення меж земель водного фонду та водоохоронної зони р. Дніпро в межах м. Кременчука Полтавської області не затверджений.

Відповідно до кадастрового плану земельної ділянки з кадастровим № :10:003:0012, що є додатком до вищевказаного проєкту землеустрою, встановлено, що вся площа земельної ділянки 3130 кв.м перебуває у прибережній захисній смузі р. Дніпро.

Рішенням ІНФОРМАЦІЯ_5 від 23.01.2020 «Про зміну цільового призначення земельних ділянок в м. Кременчуці» ФОП ОСОБА_4 затверджено проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки, цільове призначення якої змінюється з цільового призначення землі роздрібної торгівлі та комерційних послуг, на цільове призначення для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення по АДРЕСА_1 для експлуатації та обслуговування бази відпочинку з басейном.

Рішенням ІНФОРМАЦІЯ_5 від 22.12.2020 «Про надання, вилучення та оформлення земельних ділянок в оренду» ФОП ОСОБА_4 припинено право користування земельною ділянкою площею 3130 кв.м (кадастровий № :10:003:0012), для експлуатації та обслуговування будівлі ремонтної майстерні по АДРЕСА_1 та розірвати договір оренди землі; передано ФОП ОСОБА_4 в оренду строком на 49 років земельну ділянку площею 3130 кв. м (кадастровий № :10:003:0012) для експлуатації та обслуговування бази відпочинку з басейном по АДРЕСА_1 .

Згідно з договором оренди землі від 19.02.2021 ІНФОРМАЦІЯ_8 надає ФОП ОСОБА_4 в строкове платне користування земельну ділянку площею 3130 кв. м для експлуатації та обслуговування бази відпочинку з басейном з кадастровим № :10:003:0012 по АДРЕСА_1 строком на 49 років.

Відповідно до кадастрового плану земельної ділянки, що є невід`ємною частиною вищевказаного договору, на земельній ділянці встановлені обмеження, а саме за кодом 05.01 водоохоронна зона (водоохоронна зона р. Дніпро) - загальною площею 0,3130 га та за кодом 05.02 прибережна захисна смуга вздовж річок, навколо водойм та на островах (прибережна захисна смуга р. Дніпро) загальною площею 0,3130 га. Тобто, на час укладення договору оренди 19.02.2021 вся площа земельної ділянки 3130 кв. м перебуває у прибережній захисній смузі р. Дніпро.

Далі, рішенням ІНФОРМАЦІЯ_5 від 18.08.2021 «Про надання дозволу на розроблення технічних документацій із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) юридичним та фізичним особам» надано дозвіл на розроблення технічних документацій із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості): ФОП ОСОБА_4 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) площею 3130 кв.м для експлуатації та обслуговування бази відпочинку з басейном по АДРЕСА_1 , що перебуває в оренді, у зв`язку з приведенням містобудівних обмежень у відповідність затвердженій містобудівній документації.

На підставі вказаного рішення, ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та на підставі договору № 51 від 18.09.2021 з ФОП ОСОБА_4 розроблено технічну документацію № 260-Т щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для експлуатації та обслуговування бази відпочинку з басейном по АДРЕСА_1 .

Відповідно до витягу із містобудівної документації, що є додатком до вказаної технічної документації, наданим ІНФОРМАЦІЯ_7 № 28-01-33/1485 від 26.07.2021, що на земельній ділянці по АДРЕСА_1 наявне лише одне обмеження, а саме санітарно-захисна зона від кар`єру (повністю).

Крім того, ІНФОРМАЦІЯ_7 на запит ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » надані координати прибережної захисної смуги в межах земельної ділянки по АДРЕСА_1 (кадастровий № :10:003:0012) в місцевій системі координат та повідомлено про те, що затвердженою містобудівною документацією визначені межі прибережної захисної смуги р. Дніпро, межі водоохоронної смуги вищевказаною документацією не визначені.

На підставі вищевказаного, інженером-землевпорядником, що розробляв технічну документацію, внесено інформацію, що земельна ділянка має обмеження за кодом 05.02 прибережна захисна смуга вздовж річок, навколо водойм та на островах (прибережна захисна смуга р. Дніпро) загальною площею 0, 0012 га.

Далі, за заявою ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » від 18.01.2022 на адресу Державного кадастрового реєстратора внесені зміни про межі частин земельної ділянки, на які поширюються дія обмежень у використані земельної ділянки, а саме відомості згідно із затвердженою містобудівною документацією міста Кременчука про межі водоохоронних зон та прибережні захисні смуги.

У подальшому, рішенням ІНФОРМАЦІЯ_5 від 25.03.2022 «Про розроблення та відмову в розробленні технічних документацій із землеустрою щодо поділу земельних ділянок» дозволено ФОП ОСОБА_4 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) розробити технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки, що перебуває в користуванні, площею 3130 кв.м (кадастровий № :10:003:0012) для експлуатації та обслуговування бази відпочинку з басейном (по АДРЕСА_1 , на дві земельні ділянки:

- земельна ділянка № НОМЕР_2 площею 3111 кв.м для експлуатації та обслуговування бази відпочинку з басейном для наступного викупу земельної ділянки;

- земельна ділянка № НОМЕР_3 площею 19 кв.м, для експлуатації та обслуговування бази відпочинку з басейном для наступної передачі в оренду.

На підставі вказаного рішення, ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та на підставі договору № 08 від 03.05.2022 з ФОП ОСОБА_4 розроблено технічну документацію № 268-Т щодо поділу та об`єднання земельних для експлуатації та обслуговування бази відпочинку з басейном по АДРЕСА_1 .

Відповідно до вказаної технічної документації із землеустрою на земельній ділянці з кадастровим № :10:003:0012 наявні обмеження, у тому числі за кодом 05.01 водоохоронна зона (водоохоронна зона р. Дніпро) - загальною площею 0,0006 га (нормативно-правовий акт, згідно якого встановлено обмеження Водний кодекс України, введений в дію Постановою Верховної ради України № 24 від 06.06.1995) та за кодом 05.02 прибережна захисна смуга вздовж річок, навколо водойм та на островах (прибережна захисна смуга р. Дніпро) загальною площею 0,0006 га (нормативно-правовий акт, згідно якого встановлено обмеження Водний кодекс України, введений в дію Постановою Верховної ради України № 24 від 06.06.1995.

Далі, рішенням ІНФОРМАЦІЯ_5 від 17.06.2022 «Про затвердження документації із землеустрою» ФОП ОСОБА_4 затверджено технічну документацію щодо поділу та об`єднання земельних ділянок для експлуатації та обслуговування бази відпочинку з басейном по АДРЕСА_1 щодо поділу земельної ділянки, що перебуває в оренді з кадастровим № :10:003:0012 площею 3130 кв. м на дві земельні ділянки: площею 3111 кв.м :10:003:0017) та площею 19 кв.м :10:003:0018).

Рішенням ІНФОРМАЦІЯ_5 від 16.09.2022 «Про продаж земельних ділянок комунальної власності» вирішено продати ФОП ОСОБА_4 земельну ділянку площею 3111 кв.м (кадастровий № :10:003:0017) відповідно до умов продажу для експлуатації та обслуговування бази відпочинку з басейном. Відповідно до п. 2.2 вказаного рішення вирішено припинити ФОП ОСОБА_4 право користування земельною ділянкою площею 3130 кв.м (кадастровий № :10:003:0012), що перебуває в оренді для експлуатації та обслуговування бази відпочинку з басейном.

На підставі договору купівлі продажу земельної ділянки від 16.11.2022 ІНФОРМАЦІЯ_8 на підставі підпункту 2.1 рішення ІНФОРМАЦІЯ_5 передає у власність ФОП ОСОБА_4 земельну ділянку площею 3111 кв.м, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , цільове призначення для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення.

Тобто, під час досудового розслідування встановлено, що станом на 19.02.2021 земельна ділянки по АДРЕСА_1 площею 3130 кв. м повністю перебувала в прибережній захисній смузі р. Дніпро, а вже станом на 26.07.2021 обмеження щодо використання вказаної земельної ділянки щодо межі прибережної захисної смуги відсутні.

Допитані під час досудового розслідування як свідки директор та інженер-землевпорядник ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » повідомили, що прибережна захисна смуга була визначена приблизно в середині 2021 року на підставі внесених змін до генерального плану м. Кременчука.

Так, під час досудового розслідування встановлено, що 14.05.2019 між ІНФОРМАЦІЯ_9 та ДП ІНФОРМАЦІЯ_1 укладено договір № 1106-01-2019 про закупівлю послуг за державні кошти, а саме розроблення містобудівної документації.

Відповідно до календарного плану надання послуг, що є додатком до вказаного договору, передбачено виконання робіт: додаткове внесення змін до генерального плану міста Кременчука, у т.ч. аналіз ситуації, що склалась в місті з фактичним розташуванням автогаражних кооперативів; аналіз територіальних ресурсів міста з виявлення можливості розташування автогаражних кооперативів; обґрунтування та внесення змін до генерального плану (д/у № 1 2019 від 29.11.2019).

Також, протоколом № 1 від 08.01.2020 засідання ІНФОРМАЦІЯ_10 за результатами обговорення порядку денного вирішено рекомендувати проєкт «Додаткове внесення змін до генерального плану міста Кременчука Полтавської області» до затвердження.

Крім того, згідно з інформацією ДП ІНФОРМАЦІЯ_1 встановлено, що під час виконання проєкту ними були використані матеріали роботи «Внесення окремих пропозицій щодо планувальних обмежень, що діють на території міста Кременчука», виконані на замовлення ІНФОРМАЦІЯ_11 (платником даного проекту зазначено гр. ОСОБА_5 ) на підставі договору № 1106-01-05-2020 від 22.09.2020.

Відповідно до пояснювальної записки до роботи «Внесення окремих пропозицій щодо планувальних обмежень, що діють на території міста Кременчука» встановлено, що пропозиції щодо проходження прибережної захисної смуги на території лівобережної частини міста на відрізку від вул. Пугачова до вул. Флотської надані на підставі вивчення містобудівної ситуації, що склалася на прилеглих територіях, матеріалів земельного кадастру, аналізу оновленого картографічного матеріалу М 1:500, наданого замовником, натурного обстеження та стратегії розвитку міста Кременчука у відповідності до затвердженої містобудівної документації (генеральний план, детальні плани території), а також затверджені проекти землеустрою щодо встановлення розмірів та меж прибережної захисної смуги вздовж лівого берега Кам`янського водосховища.

За результатами чого ДП « ІНФОРМАЦІЯ_12 надані пропозиції по проходженню прибережної захисної смуги р. Дніпро вздовж лівобережної частини м. Кременчука від вул. Пугачова (західна частина міста) до вул. Флотській та вул. Ярмарковій (до східної межі міста) на момент реалізації рішень генерального плану із відображенням її на графічних матеріалах «Генеральний план (фрагмент основного креслення)» та «Схемі проєктних планувальних обмежень» з урахуванням меж сформованих земельних ділянок та існуючої забудови.

Також, зазначено, що під час виконання роботи враховано розміри встановленої прибережної захисної смуги вздовж лівого берега Кам`янського водосховища на земельній ділянці від заводу силікатної цегли до річкового порту в районі вул. Флотської, проект землеустрою якої затверджений рішенням XLIX сесії ІНФОРМАЦІЯ_5 V скликання від 26.01.2010 «Про продаж товариству з обмеженою відповідальністю сільськогосподарському підприємству « ІНФОРМАЦІЯ_13 » земельної ділянки несільськогосподарського призначення для експлуатації та обслуговування нежитлових будівель по АДРЕСА_1 ».

У подальшому, на підставі рішення ІНФОРМАЦІЯ_5 «Про затвердження додатково внесення змін до генерального плану міста Кременчука Полтавської області» від 30.06.2021 затверджено додаткове внесення змін до генерального плану міста Кременчука Полтавської області на підставі проєктно-вишукувальної роботи «Додаткове внесення змін до генерального плану міста Кременчука Полтавської області» виконаної ДП Український державний науково-дослідний інститут проектування міст «ДІПРОМІСТО» ім. Ю.М. Білоконя та на підставі державної експертизи, виконаної ДП « ІНФОРМАЦІЯ_14 » філії « ІНФОРМАЦІЯ_15 ».

Під час досудового розслідування на адресу ІНФОРМАЦІЯ_5 неодноразово направлялись запити в порядку ст. 93 КПК України (21.09.2022 № 52-9981вих-22, 19.01.2023 №; 52-769вих-23, 16.03.2023 № 52-3371вих-23, 24.05.2023 № 52-6700вих-23, № 52-6701вих-23 24.05.2023 № 52-6702вих-23, 08.06.2023 № 52-7447вих-23) зокрема щодо надання: містобудівної документації про умови та обмеження використання території для містобудівних потреб на земельну ділянку (кадастровий номер :10:003:0012) по АДРЕСА_1 , на підставі якої в 2019 році підготовлено проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки, цільове призначення якої змінюється та на підставі якої в 2022 році підготовлено технічну документацію щодо поділу та об`єднання земельних ділянок за вищевказаною адресою; інформації про чинний проєкту землеустрою зі встановлення та облаштування прибережних захисних смуг вздовж річок та водосховищ на території Кременчуцької міської ради Полтавської області; документації про розроблення та затвердження проєктно-вишукувальної роботи «Додаткове внесення змін до генерального плану міста Кременчука Полтавської області», що виконана ДП ІНФОРМАЦІЯ_1 в 2020 році т всіх додатків до неї.

Однак, згідно з листами ІНФОРМАЦІЯ_5 у надані інформації та документації відмовлено, посилаючись на необхідність отримання ухвали слідчого судді.

Виходячи з того, що для досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування вищевказаного кримінального провадження, зокрема для отримання відомостей, які є необхідними для належної оцінки вчиненого діяння, у даному провадженні є потреба для приєднання до матеріалів кримінального провадження належним чином засвідчених копій документів.

У кримінальному провадженні є достатні дані про те, що вказані документи знаходяться у розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_11 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 .

Враховуючи викладене та беручи до уваги те, що досудовим слідством для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні необхідно отримати доступ до вищевказаних документів та іншим шляхом, окрім передбаченого главою 15 КПК України, отримати вказані відомості не можливо, виникла необхідність в отриманні тимчасового доступі до речей та документів, з можливістю виготовлення належним чином завірених копій.

Прокурор ОСОБА_3 у судове засідання не з`явилася, про дату, час та місце розгляду клопотання повідомлений належним чином, подала письмову заяву про розгляд клопотання за його відсутності, клопотання слідчого підтримує в повному обсязі.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_2 , у володінні якого знаходяться необхідні слідству документи, належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду клопотання в судове засідання не з`явився, про причини неявки не повідомив.

За викладених підстав, згідно з нормами частини 4 статті 163 Кримінального процесуального кодексу України, клопотання розглядається за його відсутності.

В п.п. 8 п. 2.5. Узагальнення судової практики щодо розгляду слідчим суддею клопотань про застосування заходів забезпечення кримінального провадження від 2014 року Вищий Спеціалізований Суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ дав роз`яснення, що КПК не містить конкретної вказівки слідчому судді на те, яким чином необхідно діяти в разі неявки на розгляд клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів сторони кримінального провадження, якою таке клопотання було подане, враховуючи, що відповідно до частини 4 статті 163 Кримінального процесуального кодексу України, клопотання цієї категорії розглядається за участю сторони кримінального провадження, яка подала клопотання. В такому випадку слідчим суддям необхідно керуватись частиною 5 статті 163 Кримінального процесуального кодексу України, відповідно до якої слідчий суддя вправі постановити ухвалу про тимчасовий доступ до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що мають місце обставини, передбачені пунктами 1, 2, 3, частини 5 статті 163 Кримінального процесуального кодексу України.

Згідно частини 4 статті 107 Кримінального процесуального кодексу України, фіксація за допомогою технічних засобів під час розгляду клопотання слідчим суддею не здійснювалась.

Вивчивши клопотання та представлені в суд матеріали в його обґрунтування, слідчий суддя дійшов таких висновків.

Слідчим суддею достовірно встановлено, що у провадженні СВ ВП № 1 Кременчуцького відділу поліції ГУ НП в Полтавській області перебуває досудове розслідування по кримінальному провадженню, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000119 від 23.12.2022 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 367 Кримінального кодексу України.

Згідно витягу Єдиного реєстру досудових розслідувань, вбачається, що 23.12.2023 за самостійним виявленням прокурором кримінального правопорушення внесено відомості такого змісту: «В ході опрацювання інформації органів державної влади, місцевого самоврядування, даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно встановлено, що посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_5 впродовж 2022 року ухвалені рішення про продаж земельних ділянок, розташованих в прибережній захисній смузі вздовж річки, тобто з порушенням вимог Земельного кодексу України.».

На час розгляду клопотання повідомлення про підозру за описаними вище фактом жодній особі не вручено.

У судовому засіданні слідчим суддею встановлено, в 2011 році на підставі заяви ФОП ОСОБА_4 ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » розроблено технічну документацію із землеустрою щодо складання договору оренди землі (кадастровий № :10:003:0012) для експлуатації та обслуговування будівлі ремонтної майстерні по АДРЕСА_1 .

Відповідно до висновку ІНФОРМАЦІЯ_4 від 25.11.2011 встановлено, що земельна ділянка площею 3130 кв.м має перелік обмежень, у тому числі за кодом 01.05.02 дотримання обмеженого режиму господарської діяльності в межах прибережно-захисної (водоохоронної) смуги Дніпродзержинського водосховища згідно статей 85, 87, 89, 99 Водного кодексу України та статей 59, 61 Земельного кодексу України, включаючи: заборону будівництва в її межах та на островах будь-яких споруд (крім гідротехнічних, гідрометричних та лінійних), миття та обслуговування транспортних засобів і техніки, накопичувачів рідких та твердих відходів, влаштування звалищ сміття, тощо.

Вищевказана земельна ділянка, згідно з «Проектом встановлення та облаштування прибережно-захисних (водоохоронних) смуг вздовж річок та водосховища на території ІНФОРМАЦІЯ_5 », затвердженого рішенням ІНФОРМАЦІЯ_5 від 14.09.2009 № 674 «Про затвердження проекту встановлення та облаштування прибережно-захисних (водоохоронних) смуг вздовж річок та водосховища на території ІНФОРМАЦІЯ_5 », знаходиться в межах прибережно-захисної смуги Дніпродзержинського водосховища.

В інформації ІНФОРМАЦІЯ_7 № 1050 від 22.11.2011 зазначено, що земельна ділянка площею 3130 кв. м по АДРЕСА_1 знаходиться в прибережній захисній (водоохоронній) смузі Дніпродзержинського водосховища і відноситься до земель водного фонду.

Рішенням ІНФОРМАЦІЯ_5 від 31.01.2012 «Про надання, вилучення та оформлення земельних ділянок в оренду фізичним і юридичним особам в м. Кременчуці» ФОП ОСОБА_4 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання договору оренди землі для експлуатації та обслуговування будівлі ремонтної майстерні по АДРЕСА_1 ; передати ФОП ОСОБА_4 в оренду терміном на 10 років земельну ділянку (кадастровий № :10:003:0012) площею 3130 кв. м.

Відповідно до договору оренди землі від 21.03.2012 ІНФОРМАЦІЯ_8 надає ФОП ОСОБА_4 в строкове платне користування земельну ділянку (кадастровий № :10:003:0012) площею 3130 кв. м для експлуатації та обслуговування будівлі ремонтної майстерні по АДРЕСА_1 строком на 10 років.

Рішенням ІНФОРМАЦІЯ_5 від 26.06.2019 «Про надання дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в м. Кременчуці» надано дозвіл на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок для зміни їх цільового призначення: а саме ФОП ОСОБА_4 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) площею 3130 кв.м (кадастровий № :10:003:0012), із цільового призначення землі роздрібної торгівлі та комерційних послуг, з видом використання: для експлуатації та обслуговування будівлі ремонтної майстерні, на цільове призначення для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення (код КВЦПЗ Е 07.01) для експлуатації та обслуговування бази відпочинку з басейном по АДРЕСА_1 .

В інформації ІНФОРМАЦІЯ_7 № 28-40/0282 від 17.07.2019 зазначено, що земельна ділянка по АДРЕСА_1 має перелік обмежень межі прибережної захисної смуги та водоохоронної зони р. Дніпро на території м. Кременчука визначаються відповідно до п. 2 ст. 60 Земельного кодексу України та ст. 88 Водного кодексу України; Станом на 17.07.2019 проєкт землеустрою щодо організації і встановлення меж земель водного фонду та водоохоронної зони р. Дніпро в межах м. Кременчука Полтавської області не затверджений.

Відповідно до кадастрового плану земельної ділянки з кадастровим № :10:003:0012, що є додатком до вищевказаного проєкту землеустрою, встановлено, що вся площа земельної ділянки 3130 кв.м перебуває у прибережній захисній смузі р. Дніпро.

Рішенням ІНФОРМАЦІЯ_5 від 23.01.2020 «Про зміну цільового призначення земельних ділянок в м. Кременчуці» ФОП ОСОБА_4 затверджено проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки, цільове призначення якої змінюється з цільового призначення землі роздрібної торгівлі та комерційних послуг, на цільове призначення для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення по АДРЕСА_1 для експлуатації та обслуговування бази відпочинку з басейном.

Рішенням ІНФОРМАЦІЯ_5 від 22.12.2020 «Про надання, вилучення та оформлення земельних ділянок в оренду» ФОП ОСОБА_4 припинено право користування земельною ділянкою площею 3130 кв.м (кадастровий № :10:003:0012), для експлуатації та обслуговування будівлі ремонтної майстерні по АДРЕСА_1 та розірвати договір оренди землі; передано ФОП ОСОБА_4 в оренду строком на 49 років земельну ділянку площею 3130 кв. м (кадастровий № :10:003:0012) для експлуатації та обслуговування бази відпочинку з басейном по АДРЕСА_1 .

Згідно з договором оренди землі від 19.02.2021 ІНФОРМАЦІЯ_8 надає ФОП ОСОБА_4 в строкове платне користування земельну ділянку площею 3130 кв. м для експлуатації та обслуговування бази відпочинку з басейном з кадастровим № :10:003:0012 по АДРЕСА_1 строком на 49 років.

Відповідно до кадастрового плану земельної ділянки, на земельній ділянці встановлені обмеження, а саме за кодом 05.01 водоохоронна зона (водоохоронна зона р. Дніпро) - загальною площею 0,3130 га та за кодом 05.02 прибережна захисна смуга вздовж річок, навколо водойм та на островах (прибережна захисна смуга р. Дніпро) загальною площею 0,3130 га. Тобто, на час укладення договору оренди 19.02.2021 вся площа земельної ділянки 3130 кв. м перебуває у прибережній захисній смузі р. Дніпро.

Далі, рішенням ІНФОРМАЦІЯ_5 від 18.08.2021 «Про надання дозволу на розроблення технічних документацій із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) юридичним та фізичним особам» надано дозвіл на розроблення технічних документацій із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості): ФОП ОСОБА_4 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) площею 3130 кв.м для експлуатації та обслуговування бази відпочинку з басейном по АДРЕСА_1 , що перебуває в оренді, у зв`язку з приведенням містобудівних обмежень у відповідність затвердженій містобудівній документації.

Відповідно до витягу із містобудівної документації, наданим ІНФОРМАЦІЯ_7 № 28-01-33/1485 від 26.07.2021, що на земельній ділянці по АДРЕСА_1 наявне лише одне обмеження, а саме санітарно-захисна зона від кар`єру (повністю).

ІНФОРМАЦІЯ_7 на запит ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » надані координати прибережної захисної смуги в межах земельної ділянки по АДРЕСА_1 (кадастровий № :10:003:0012) в місцевій системі координат та повідомлено про те, що затвердженою містобудівною документацією визначені межі прибережної захисної смуги р. Дніпро, межі водоохоронної смуги вищевказаною документацією не визначені.

У подальшому, рішенням ІНФОРМАЦІЯ_5 від 25.03.2022 «Про розроблення та відмову в розробленні технічних документацій із землеустрою щодо поділу земельних ділянок» дозволено ФОП ОСОБА_4 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) розробити технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки, що перебуває в користуванні, площею 3130 кв.м (кадастровий № :10:003:0012) для експлуатації та обслуговування бази відпочинку з басейном (по АДРЕСА_1 , на дві земельні ділянки: 1) земельна ділянка № НОМЕР_2 площею 3111 кв.м для експлуатації та обслуговування бази відпочинку з басейном для наступного викупу земельної ділянки; 2) земельна ділянка № НОМЕР_3 площею 19 кв.м, для експлуатації та обслуговування бази відпочинку з басейном для наступної передачі в оренду.

На підставі вказаного рішення, ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та на підставі договору № 08 від 03.05.2022 з ФОП ОСОБА_4 розроблено технічну документацію № 268-Т щодо поділу та об`єднання земельних для експлуатації та обслуговування бази відпочинку з басейном по АДРЕСА_1 .

Відповідно до вказаної технічної документації із землеустрою на земельній ділянці з кадастровим № :10:003:0012 наявні обмеження, у тому числі за кодом 05.01 водоохоронна зона (водоохоронна зона р. Дніпро) - загальною площею 0,0006 га (нормативно-правовий акт, згідно якого встановлено обмеження Водний кодекс України, введений в дію Постановою Верховної ради України № 24 від 06.06.1995) та за кодом 05.02 прибережна захисна смуга вздовж річок, навколо водойм та на островах (прибережна захисна смуга р. Дніпро) загальною площею 0,0006 га (нормативно-правовий акт, згідно якого встановлено обмеження Водний кодекс України, введений в дію Постановою Верховної ради України № 24 від 06.06.1995.

Далі, рішенням ІНФОРМАЦІЯ_5 від 17.06.2022 «Про затвердження документації із землеустрою» ФОП ОСОБА_4 затверджено технічну документацію щодо поділу та об`єднання земельних ділянок для експлуатації та обслуговування бази відпочинку з басейном по АДРЕСА_1 щодо поділу земельної ділянки, що перебуває в оренді з кадастровим № :10:003:0012 площею 3130 кв. м на дві земельні ділянки: площею 3111 кв.м :10:003:0017) та площею 19 кв.м :10:003:0018).

Рішенням ІНФОРМАЦІЯ_5 від 16.09.2022 «Про продаж земельних ділянок комунальної власності» вирішено продати ФОП ОСОБА_4 земельну ділянку площею 3111 кв.м (кадастровий № :10:003:0017) відповідно до умов продажу для експлуатації та обслуговування бази відпочинку з басейном. Відповідно до п. 2.2 вказаного рішення вирішено припинити ФОП ОСОБА_4 право користування земельною ділянкою площею 3130 кв.м (кадастровий № :10:003:0012), що перебуває в оренді для експлуатації та обслуговування бази відпочинку з басейном.

На підставі договору купівлі продажу земельної ділянки від 16.11.2022 ІНФОРМАЦІЯ_8 на підставі підпункту 2.1 рішення ІНФОРМАЦІЯ_5 передає у власність ФОП ОСОБА_4 земельну ділянку площею 3111 кв.м, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , цільове призначення для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення.

Так, під час досудового розслідування встановлено, що 14.05.2019 між ІНФОРМАЦІЯ_9 та ДП ІНФОРМАЦІЯ_1 укладено договір № 1106-01-2019 про закупівлю послуг за державні кошти, а саме розроблення містобудівної документації.

Відповідно до календарного плану надання послуг, що є додатком до вказаного договору, передбачено виконання робіт: додаткове внесення змін до генерального плану міста Кременчука, у т.ч. аналіз ситуації, що склалась в місті з фактичним розташуванням автогаражних кооперативів; аналіз територіальних ресурсів міста з виявлення можливості розташування автогаражних кооперативів; обґрунтування та внесення змін до генерального плану (д/у № 1 2019 від 29.11.2019).

Крім того, згідно з інформацією ДП ІНФОРМАЦІЯ_1 встановлено, що під час виконання проєкту ними були використані матеріали роботи «Внесення окремих пропозицій щодо планувальних обмежень, що діють на території міста Кременчука», виконані на замовлення ІНФОРМАЦІЯ_11 (платником даного проекту зазначено гр. ОСОБА_5 ) на підставі договору № 1106-01-05-2020 від 22.09.2020.

Під час досудового розслідування на адресу ІНФОРМАЦІЯ_5 неодноразово направлялись запити в порядку ст. 93 КПК України (21.09.2022 № 52-9981вих-22, 19.01.2023 №; 52-769вих-23, 16.03.2023 № 52-3371вих-23, 24.05.2023 № 52-6700вих-23, № 52-6701вих-23 24.05.2023 № 52-6702вих-23, 08.06.2023 № 52-7447вих-23) зокрема щодо надання: 1) містобудівної документації про умови та обмеження використання території для містобудівних потреб на земельну ділянку (кадастровий номер :10:003:0012) по АДРЕСА_1 , на підставі якої в 2019 році підготовлено проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки, цільове призначення якої змінюється та на підставі якої в 2022 році підготовлено технічну документацію щодо поділу та об`єднання земельних ділянок за вищевказаною адресою; 2) інформації про чинний проєкту землеустрою зі встановлення та облаштування прибережних захисних смуг вздовж річок та водосховищ на території Кременчуцької міської ради Полтавської області; 3) документації про розроблення та затвердження проєктно-вишукувальної роботи «Додаткове внесення змін до генерального плану міста Кременчука Полтавської області», що виконана ДП ІНФОРМАЦІЯ_1 в 2020 році т всіх додатків до неї.

Згідно з листами ІНФОРМАЦІЯ_5 у надані інформації та документації відмовлено, посилаючись на необхідність отримання ухвали слідчого судді.

Згідно положень частини 1 статті 159 Кримінального процесуального кодексу України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до частини 5 статті 163 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи, самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

В силу частини 6 статті 163 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ять цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Слідчий суддя, беручи до уваги матеріали, подані в обґрунтування необхідності отримання дозволу на тимчасовий доступ до документів, з яких слідує наявність ознак кримінального правопорушення, відомості про яке внесено до ЄРДР за № 000019, дійшов висновку, що клопотання є обґрунтованим та підтвердженим доданими до нього матеріалами в їх сукупності.

Враховуючи вищевикладене, а також те, що вказані слідчим в клопотанні документи перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подано клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, при цьому доведеною є можливість використання витребуваних відомостей як доказів у кримінальному провадженні та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання є законним, обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 159, 160, 163, 164, 376 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання прокурора Кременчуцької окружної прокуратури ОСОБА_3 про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей та документів задовольнити.

Надати групі слідчих СВ ВП № 1 Кременчуцького РУП ГУНП в Полтавській області, а саме: ОСОБА_6 (старший групи), ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 дозвіл на тимчасовий доступу до документів, в розрізі документації по земельним ділянкам з кадастровими номерами :10:003:0012, :10:003:0017, :10:003:0018 по АДРЕСА_1 , документації, пов`язаної з розробленням та затвердженням проєктно-вишукувальної роботи «Додаткове внесення змін до генерального плану міста Кременчука Полтавської області», роботи «Внесення окремих пропозицій щодо планувальних обмежень, що діють на території міста Кременчука», що виконані ДП ІНФОРМАЦІЯ_1 в 2020 році, документації, пов`язаної з продажем земельної ділянки площею 3111 кв.м (кадастровий № :10:003:0017) з можливістю вилучення копії документів, зокрема:

- копії містобудівної документації про умови та обмеження використання території для містобудівних потреб на земельну ділянку по АДРЕСА_1 , на підставі якої розроблено проєкт землеустрою № 98-П щодо відведення земельної ділянки (кадастровий № :10:003:0012), площею 3130 кв.м, цільове призначення якої змінюється з цільового призначення землі роздрібної торгівлі та комерційних послуг, на цільове призначення для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення по АДРЕСА_1 для експлуатації та обслуговування бази відпочинку з басейном; розроблено технічну документацію № 260-Т щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для експлуатації та обслуговування бази відпочинку з басейном по АДРЕСА_1 ; розроблено технічну документацію № 268-Т щодо поділу та об`єднання земельних для експлуатації та обслуговування бази відпочинку з басейном по АДРЕСА_1 ;

- копії додатків до проєктно-вишукувальної роботи «Додаткове внесення змін до генерального плану міста Кременчука Полтавської області», що виконана ДП ІНФОРМАЦІЯ_1 в 2020 році, у тому числі, графічні матеріали, текстові матеріали, документи на підставі яких вирішувалось питання про внесення змін до генерального плану міста Кременчука, у тому числі копії протоколів засідання постійної депутатської комісії з питань екології, регулювання земельних відносин, містобудування та архітектури № 83 від 07.11.2018, № 85 від 14.11.2018, № 86 від 19.11.2018;

- копії листів ІНФОРМАЦІЯ_9 № 28-38/098 від 19.09.2019, № 28-38/89 від 28.08.2019, № 28-28/1447 від 30.08.2019, № 28-38/094 від 12.09.2019, № 28-33/1434/33 від 16.09.2019, № 28-33/1434/33 від 16.09.2019;

- копії листів ІНФОРМАЦІЯ_9 № 28-38/079 від 26.07.2019, № 28-38/098 від 19.09.2019 про врахування висновків державної санітарно-епідеміологічної експертизи ДУ « ІНФОРМАЦІЯ_16 » про коригування санітарно-захисних зон підприємств;

- копії додатків до роботи «Внесення окремих пропозицій щодо планувальних обмежень, що діють на території міста Кременчука», що виконана ДП ІНФОРМАЦІЯ_1 в 2020 році, платником виконання якої є громадянин ОСОБА_5 , у тому числі, графічні матеріали, текстові матеріали, документи на підставі яких вирішувалось питання щодо проходження прибережної захисної смуги на території лівобережної частини міста на відрізку від вул. Пугачова до вул. Флотської, у тому числі копія звернення мешканців мікрорайону Ревівка м. Кременчука, стосовно визначення межі проходження прибережної захисної смуги р. Дніпро;

- копію висновку ІНФОРМАЦІЯ_9 №007 від 16.02.2017 щодо погодження землевпорядної документації;

- копії всіх затверджених проектів землеустрою щодо встановлення розмірів та меж прибережної захисної смуги вздовж лівого берега Кам`янського водосховища.

Відповідальних за забезпечення тимчасового доступу попередити про те, що в разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

З цієї ухвали виготовлено лише дві копії.

Ухвала діє до 26.11.2023 року включно.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1