Провадження № 1-кс/643/1261/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 жовтня 2023 року Слідчий суддя Московського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні, в приміщенні суду, в м. Харкові, погоджене прокурором клопотання старшого слідчого СВ ХРУП №2 ГУНП в Харківській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ по кримінальному провадженню внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000033 від 21.07.2023 за ознаками складу злочину передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України,

ВСТАНОВИВ:

Слідчим відділом Харківського РУП №2 ГУНП в Харківській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000033 від 21.07.2023 за ознаками складу злочину передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що за даними ІНФОРМАЦІЯ_1 на території Салтівського району м. Харкова розташована низка споруд цивільного захисту які перебувають у приватній власності.

Зокрема, за адресою: АДРЕСА_1 розташовані сховища №76717 та № 76720. Також, за адресою: АДРЕСА_2 розташоване сховища №76723.

Балансоутримувачем зазначених споруд цивільного захисту значиться ВАТ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " код ЄДРПОУ НОМЕР_1 (колишній Моторобудівний завод « ІНФОРМАЦІЯ_2 »).

ВАТ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " було створено шляхом корпоратизації відповідно до Указу Президента України «Про корпоратизацію підприємств» №210/93 від 15.06.1993.

Згідно з ст. 1 Закону України «Про цивільну оборону України» (в редакції, чинній на момент виникнення правовідносин) систему цивільної оборони складають, серед іншого, сили і засоби, призначені для виконання завдань цивільної оборони, фонди фінансових, медичних та матеріально-технічних ресурсів, передбачені на випадок надзвичайних ситуацій.

Відповідно до ч. 2 ст. 5 Закону України «Про приватизацію державного майна» (в редакції, чинній на момент виникнення правовідносин), приватизації не підлягають об`єкти, що мають загальнодержавне значення, а також казенні підприємства. До об`єктів, що мають загальнодержавне значення належать, зокрема, об`єкти, контроль за діяльністю яких з боку держави гарантує захист громадян від наслідків впливу неконтрольованого виготовлення, використання або реалізації небезпечної продукції, послуг або небезпечних виробництв, в тому числі - захисні споруди цивільної оборони.

Водночас, захисна споруда цивільного захисту в силу положень ч. 12 ст. 32 Кодексу цивільного захисту України, абз. 41 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про приватизацію державного і комунального майна», ч. 2 ст. 178 Цивільного кодексу України, є обмежено оборотоздатною річчю, а тому не може відчужуватись із державної чи комунальної власності у приватну.

Відповідно до п. 13 Порядку створення, утримання фонду захисних споруд цивільного захисту та ведення його обліку, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 10.03.2017 № 138, у разі приватизації (корпоратизації) державного (комунального) підприємства, на балансі якого перебувають захисні споруди, уповноважений орган управління захисної споруди проводить заходи, спрямовані на визначення їх балансоутримувачів та укладення з ними договорів про утримання (зберігання) захисних споруд.

Внесення майна державного підприємства, яке відповідно до закону не підлягає приватизації, як вкладу до статутного (складеного) капіталу, забороняється.

Окрім того, за висновками Верховного Суду проведення корпоратизації державного підприємства у акціонерне товариство не є приватизацією такого державного підприємства, а тому внесення майна до статутного фонду такого корпоратизованого товариства не може розглядатися, як підстава для зміни форми власності на державне майно; таке майно не може бути відчужене чи корпоратизоване на користь суб`єкта права приватної власності без попереднього виключення цього майна із законодавчого переліку об`єктів права державної власності, що не підлягають приватизації (постанови Верховного Суду від 14.02.2018 у справі № 920/1077/16, від 28.03.2018 у справі № 925/792/17, від 08.05.2018 у справі № 925/875/17, від 22.05.2018 у справі № 915/1021/16, від 30.05.2018 у справі № 915/825/16, від 05.07.2018 у справі № 915/826/16, від 11.10.2018 у справі № 906/916/16, від 06.11.2018 у справі № 925/473/17, від 20.03.2019 у справі № 927/735/16, від 13.11.2019 у справі № 916/665/18, від 10.09.2020 у справах № 923/197/18 і № 923/576/18, від 01.10.2020 у справах № 924/647/18, № 912/1672/18, від 18.03.2021 у справі № 924/592/20, від 12.10.2021 у справі № 924/1431/20).

Враховуючи викладене, сховища №76717, № 76720 та №76723 в силу закону відносяться до об`єктів загальнодержавного значення з обмеженою оборотоздатністю, приватизація яких заборонена законом, а тому мають перебувати у державній власності.

Однак, згідно інформації ІНФОРМАЦІЯ_3 , сховища №76717, № 76720 та №76723 не входять у перелік захисних споруд цивільного захисту, які у процесі приватизації не увійшли до статутних капіталів господарських товариств, але залишились у них на балансі.

Рішенням ІНФОРМАЦІЯ_4 від 12.10.2007 № Б-24/17-05 припинено юридичну особу ВАТ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " код ЄДРПОУ НОМЕР_1 у зв`язку з визнанням її банкрутом. Відповідні відомості внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Згідно інформаційної довідки № 343174341 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна встановлено, що за адресою: АДРЕСА_2 зареєстровано право власності на нежлитлові приміщення з 1-го по технійчний поверх в літері «А-8» за ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_5 " (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) та ТОВ Фірма " ІНФОРМАЦІЯ_6 " .

При цьому, право власності на підвальні приміщення за вказаною адресою ні за ким не зареєстровано. Право державної власності на споруду цивільного захисту за вказаною адресою також не зареєстровано.

Аналогічно, згідно інформаційної довідки № 343174695 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна встановлено, що за адресою: АДРЕСА_1 зареєстровано наступні об`єкти нерухомого майна: нежитлова будівля (цех) літ. "В-1" загальною площею 1210,2 кв.м. власник ОСОБА_4 (РНОКПП НОМЕР_3 ); нежитлова будівля літ. "АЯ-2" загальною площею 247,1 кв.м. власники ОСОБА_5 (РНОКПП НОМЕР_4 ) та ОСОБА_6 (РНОКПП НОМЕР_5 ); нежитлова будівля літ."Л'-1" (склад) загальною площею 1849.7 кв.м. власник ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_6 ).

Також, з зазначеної інформаційної довідки вбачається, що нежитлові будівлі літ."ВМ-4", літ. "ГУ-1", літ. "АТ-4", літ. "ВМ/1-4", літ. "ВМ/2-9" знищені (знесені).

При цьому, право державної власності на споруди цивільного захисту за вказаною адресою не зареєстровано.

Враховуючи вищевикладене, у діях невстановлених осіб вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, а саме привласнення державного майна нежитлових приміщень споруд цивільного захисту №76717, № 76720 за адресою: АДРЕСА_1 та №76723 за адресою: АДРЕСА_2 , які перебували на балансі ВАТ " ІНФОРМАЦІЯ_2 ".

Інформація стосовно об`єктів нерухомості, на які зареєстровані речові права міститься у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно - єдиній інформаційній базі, яка містить відомості про права на нерухоме майно та їх обтяження. Однак, Державний реєстр було введено в дію лише 2013 року.

До 2013 року реєстрація права власності на квартири, житлові будинки, нежитлові приміщення та інше нерухоме майно, проводилася Бюро технічної інвентаризації (надалі БТІ), із видачою про це документів (Витягів) або проставленням відповідних штампів (відміток) на самому документі. Така реєстрація проводилася БТІ в Реєстрі прав власності на нерухоме майно (в якому реєструвалися виключно квартири, будинки, приміщення).

Враховуючи те, що право власності на вказані споруди цивільного захисту могло набуватися до моменту створення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, інформації щодо придбання вказаних споруд та набуття права власності міститься в інвентаризаційних справах щодо забудови земельних ділянок за адресою: АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 , які знаходяться у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_8 » Харківської міської ради (код НОМЕР_7 ).

Тож, для повного і всебічного досудового розслідування у органу досудового розслідування виникла необхідність у тимчасовому доступі до інвентарних справ щодо забудови земельних ділянок за адресою: АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 , з можливістю вилучення завірених належним чином копії документації, щодо права власності, документів щодо їх будівництва та технічного паспорту, тощо. Таким чином вказана документації в подальшому буде також використовуватися як докази у даному кримінальному провадженню, оскільки відповідає відповідним положенням ст.98-99 КПК України.

Вказані документи містять інформацію про осіб, яким на праві власності належать або належали вищевказані споруди, розташовані за вказаними адресами, або осіб яким відомі обставини вчиненого злочину.

Зазначена документація, що стосується вчинення даного кримінального правопорушення, має важливе значення для доказування у вищевказаному кримінальному провадженні, оскільки містить оригінали підписів сторін, документи, що місять відповідні рішення певних посадових осіб підприємства/організації чи фізичної особи, тощо, яка необхідна в тому числі для подальшого проведення комплексу необхідних судових експертиз, включаючи судово - будівельно технічні.

Вказані відомості мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, та можуть бути використані як докази в кримінальному провадженні та під час судового розгляду, будуть сприяти у встановленні осіб причетних до кримінального правопорушення.

В матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що зазначені вище документи мають суттєве значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, тому необхідно отримати тимчасовий доступ до вказаних документів.

Положеннями ст.ст. 159-162 КПК України передбачено, що тимчасовий доступ до документів, у тому числі, які містять охоронювану законом таємницю, здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

У інший спосіб, інакше як отримати тимчасовий доступ до всіх документів, неможливо встановити осіб причетних до вчинення вказаного кримінального правопорушення або яким відомі обставини досліджуваного злочину, вилучення документів, що є речовими доказами у кримінальному провадженні.

Крім того, у разі не отримання тимчасового доступу до вказаних документів з можливістю їх вилучення, це позбавить можливості в ході досудового розслідування отримати доступ до документів, які мають відомості про осіб які можуть бути причетними до вказаного кримінального правопорушення.

Іншим шляхом неможливо отримати дану інформацію, про що свідчать матеріали кримінального провадження, тому необхідно отримати тимчасовий доступ до зазначених документів з можливістю вилучення їх завірених належним чином копій.

Згідно рішення 7 сесії ІНФОРМАЦІЯ_9 7 скликання від 06.07.2016 року №286/16 «Про визнання таким, що втратило чинність, рішення 26 сесії ІНФОРМАЦІЯ_9 6 скликання від 25.09.2013 року №1247/13 «Про затвердження Регламенту взаємодії виконавчих органів ІНФОРМАЦІЯ_9 та комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_8 » при реалізації положень закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» розпорядником документації, яка міститься у інвентарних справах є комунальне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_8 », що розташоване за адресою: АДРЕСА_3 .

З огляду викладене, відповідні інвентаризаційні справи на даний час повинні зберігатись в КП « ІНФОРМАЦІЯ_8 », за адресою: АДРЕСА_3 .

У зв`язку із тим, що іншими способами встановити обставини, які необхідні для повного, об`єктивного та всебічного досудового розслідування вказаного кримінального провадження немає можливості, з метою вирішення питання про доцільність проведення судових експертиз, необхідно отримати тимчасовий доступ та можливість вилучення копій усіх документів, пов`язаних з проведенням реєстрації права власності на вищевказані об`єкти нерухомості.

Враховуючи вищевикладене, а саме, що у діях невстановлених осіб вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст. 191 КК України, для забезпечення повного і всебічного досудового розслідування, у органа досудового розслідування виникла необхідність у тимчасовому доступу до усіх документів, наявних у інвентаризаційних справах, заведених щодо об`єктів нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 , з можливістю вироблення копій з оригіналів, що перебувають у КП « ІНФОРМАЦІЯ_8 » (код НОМЕР_7 ).

Слідчий у судове засідання не з`явився, подав заяву, в якій просив розглядати справу без його участі, клопотання підтримав.

Слідчий на підставі ч. 2 ст. 163 КПК України, просить розглядати вищевказане клопотання без виклику представників КП « ІНФОРМАЦІЯ_8 » Харківської міської ради (код НОМЕР_7 ), оскільки вказана документація може бути основним доказом вчинення кримінального правопорушення, тому існує реальна загроза зміни або знищення таких документів володільцем з метою уникнення винних осіб від кримінальної відповідальності, тому з метою з метою унеможливлення завчасного знищення або переховування документів, існує необхідність проведення розгляду клопотання слідчим суддею без виклику особи, у володінні якої знаходяться документи.

Оскільки слідчим доведено, що існує реальна загроза зміни або знищення речей та документів, представник КП « ІНФОРМАЦІЯ_8 » Харківської міської ради (код НОМЕР_7 ), про час та місце розгляду клопотання слідчого не повідомлявся.

В зв`язку з розглядом клопотання за відсутності учасників кримінального провадження, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось відповідно до вимог ч. 4 ст. 107 КПК України.

Розглянувши клопотання та дослідивши додані до нього матеріали, слідчий суддя вважає клопотання обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

За змістом ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Згідно з ч. 6 ст. 163 КПК України передбачено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Частиною 7 ст. 163 КПК України передбачено, що слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Слідчий суддя вважає, що відповідно до вимог ст. ст. 160, 163 КПК України стороною обвинувачення доведено, що вказані у клопотанні речі і документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин з можливістю використання їх як доказів у кримінальному провадженні внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000033 від 21.07.2023 за ознаками складу злочину передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.

Отже, з урахуванням положень ст. 2; п. 6, п. 9, п. 10 ч. 1 ст. 7 КПК України, слідчий суддя вважає, що стороною обвинувачення, відповідно ч. 3 ст.132; п. 5 ч. 2 ст.160; п. 2 ч. 5, ч. 6 ст.163 КПК України, доведено, що потреба досудового розслідування в конкретному вищевказаному кримінальному провадженні виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який йдеться в клопотанні слідчого, прокурора, значення речей і документів для встановлення обставин у вищевказаному кримінальному провадженні, та можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, а тому клопотання підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 107, 159, 163, 164, 165, 166, 372, 376 ч. 2 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання задовольнити.

Надати старшому слідчому СВ Харківського районного управління поліції №2 ГУНП в Харківській області ОСОБА_3 тимчасовий доступ до оригіналів документів з можливістю вилучення їх копій, а саме до інвентаризаційних справ щодо об`єктів нерухомого майна розташованих за адресами АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 , які перебувають у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_8 » Харківської міської ради (код НОМЕР_7 ), за адресою: АДРЕСА_3 .

Строк дії ухвали один місяць з дня постановлення.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти ухвали можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1