УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 вересня 2023 року м. Вінниця

Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника Вінницького управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України - ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Вінниці скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність Вінницького управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України щодо невнесення відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 29 серпня 2023 року,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді Вінницького міського суду Вінницької області зі скаргою, в порядку п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, обгрунтовуючи її тим, що 29 серпня 2023 року він поштовим відправленням на адресу Вінницького управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України (далі Вінницьке управління ДВБ НПУ) надіслав заяву про вчинення кримінального правопорушення яку, згідно з чеком та трекінгом з офіційного сайту «Укрпошта», було вручено адресату 01 вересня 2023 року. У своїй заяві він вказав, що групою осіб скоєно низку кримінальних злочинів. Однак, в порушення вимог ст. 214 КПК України, відомості про кримінальні правопорушення за його заявою від 29 серпня 2023 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені, досудове розслідування не розпочато, в зв`язку з чим він звернувся до суду з даною скаргою.

В судове засідання ОСОБА_4 не з`явився, у своїй скарзі просив справу розглянути у його відсутністю.

Представник Вінницького управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України ОСОБА_3 в судовому засіданні заперечував проти задоволення скарги, посилаючись на те, що згідно з пунктом 1 розділу І Положення про Департамент внутрішньої безпеки Національної поліції України, затвердженого наказом Національної поліції України від 09.11.2015 №83 (у редакції наказу Національної поліції України від 31.07.2019 №765, далі - Положення №83), Департамент внутрішньої безпеки Національної поліції України є міжрегіональним територіальним органом у складі кримінальної поліції Національної поліції України, який здійснює свою діяльність у напрямі дотримання внутрішньої безпеки у Національній поліції України. Дотримання внутрішньої безпеки в діяльності органів Національної поліції України реалізується шляхом внутрішнього контролю та забезпечення власної безпеки органів поліції і полягає у здійсненні комплексу правових, організаційних та практичних заходів, спрямованих на виявлення, запобігання, попередження та припинення фактів порушення поліцейськими, державними службовцями та іншими працівниками Національної поліції України вимог законодавства України при виконанні службових обов`язків, фактів протиправного перешкоджання службовим особам поліції у виконанні покладених на них завдань та повноважень, а також виявлення та усунення інших чинників, які негативно впливають на діяльність поліції. Згідно з пунктом 2 розділу І Положення №83, Департамент внутрішньої безпеки Національної поліції України здійснює оперативно-розшукову діяльність. В структурі Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України відсутні органи досудового розслідування. Таким чином, Вінницьке управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України не уповноважене приймати рішення про внесення відповідних відомостей до ЄРДР. У заяві ОСОБА_4 від 29 серпня 2023 року йдеться про можливе вчинення кримінального правопорушення поліцейським, тобто працівником правоохоронного органу, а в Департаменті внутрішньої безпеки відсутні органи досудового розслідування. Листом Вінницького управління ДВБ НПУ від 08.09.2023 за вих. №Г-120/42-01/01-2023 зазначене звернення було надіслано за належністю до Територіального управління ДБР, розташованого у м. Хмельницькому, для прийняття рішення згідно чинного законодавства відповідно до вимог ст.ст. 214, 216 КПК України. Окрім того, враховуючи вимоги наказу МВС України від 07.11.2018 №893 «Про реалізацію окремих положень Дисциплінарного статуту НП України», копію заяви ОСОБА_4 за вих. №Г-120/42-01/01-2023 від 08.09.2023 надіслано начальникові ГУНП у Вінницькій області для організації розгляду в межах компетенції та вирішення питання щодо проведення спільного службового розслідування. Про прийняті рішення ОСОБА_4 повідомлено листом від 08 вересня 2023 року за вих. №Г-120/42-01/01-2023 в установленному нормативно-правовими актами України порядку. Таким чином, Вінницьким управлінням Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України виконано всі можливі дії щодо належного розгляду заяви ОСОБА_4 від 29.08.2023 з дотриманням норм чинного законодавства України, тому в задоволенні скарги останнього просив відмовити.

Заслухавши пояснення представника Вінницького управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України - ОСОБА_3 , дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Згідно зі ст. 55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запроваджені механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.

Забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності дізнавача, слідчого, прокурора є однією із загальних засад кримінального провадження. Відповідно до ст. 24 КПК України це право гарантується кожному.

Завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необгрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Частиною 2 ст. 22 КПК України встановлено, що сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора як бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

В судовому засіданні встановлено, що 29 серпня 2023 року ОСОБА_4 поштовим відправленням на адресу Вінницького управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України надіслав заяву про вчинення кримінальних правопорушень, яку, згідно з чеком та трекінгом з офіційного сайту «Укрпошта», було вручено адресату 01 вересня 2023 року. У вищезазначеній заяві ОСОБА_4 йдеться про можливе вчинення кримінальних правопорушень співробітником поліції ОСОБА_5 та групою інших осіб.

Згідно з пунктом 1 розділу І Положення про Департамент внутрішньої безпеки Національної поліції України, затвердженого наказом Національної поліції України від 09.11.2015 №83 (у редакції наказу Національної поліції України від 31.07.2019 №765) Департамент внутрішньої безпеки Національної поліції України є міжрегіональним територіальним органом у складі кримінальної поліції Національної поліції України, який здійснює свою діяльність у напрямі дотримання внутрішньої безпеки у Національній поліції України. Дотримання внутрішньої безпеки в діяльності органів Національної поліції України реалізується шляхом внутрішнього контролю та забезпечення власної безпеки органів поліції і полягає у здійсненні комплексу правових, організаційних та практичних заходів, спрямованих на виявлення, запобігання, попередження та припинення фактів порушення поліцейськими, державними службовцями та іншими працівниками Національної поліції України вимог законодавства України при виконанні службових обов`язків, фактів протиправного перешкоджання службовим особам поліції у виконанні покладених на них завдань та повноважень, а також виявлення та усунення інших чинників, які негативно впливають на діяльність поліції.

Згідно з пунктом 2 розділу І Положення №83, Департамент внутрішньої безпеки Національної поліції України, згідно із законодавством України, здійснює оперативно-розшукову діяльність. В структурі Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України відсутні органи досудового розслідування. Отже, Департамент внутрішньої безпеки Національної поліції України не уповноважений приймати рішення про внесення відповідних відомостей до ЄРДР.

Згідно з Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора від 30.06.2020 №298, Департамент внутрішньої безпеки Національної поліції України не є реєстратором чи користувачем Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Таким чином, Вінницьке управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України не уповноважене приймати рішення про внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Зі змісту ст. 307 КПК України вбачається, що за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування слідчий суддя може винести ухвалу про: скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; скасування повідомлення про підозру; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову в задоволенні скарги.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 7, 9, 11, 25, 214, 303, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні скарги ОСОБА_4 на бездіяльність Вінницького управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України щодо невнесення відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 29 серпня 2023 року відмовити.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду протягом 5 днів з дня отримання її копії.

Слідчий суддя: