ПОЛТАВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Справа № 534/1815/23 Номер провадження 11-сс/814/1187/23Головуючий у 1-й інстанції ОСОБА_1 Доповідач ап. інст. ОСОБА_2
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 грудня 2023 року м. Полтава

Колегія суддів Судової палати з розгляду кримінальних справ Полтавського апеляційного суду у складі:

головуючого суддіОСОБА_2
суддів: за участю: секретаря судового засідання заявникаОСОБА_3 , ОСОБА_4 ОСОБА_5 ОСОБА_6

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції провадження за апеляційною скаргою з доповненнями ОСОБА_6 на ухвалу слідчого судді Комсомольського міського суду Полтавської області від 21 листопада 2023 року,

в с т а н о в и л а :

Цією ухвалою скаргу ОСОБА_6 на бездіяльність слідчого Першого слідчого відділу ТУ ДБР у м. Полтава, подану в порядку ст.303 КПК України, повернуто особі, яка її подала, на підставі п.2 ч.2 ст.304 КПК України.

Постановлене рішення слідчий суддя мотивував тим, що Перший слідчий відділ ТУ ДБР у м. Полтава не знаходиться в межах територіальної юрисдикції Комсомольського міського суду Полтавської області, у зв`язку з чим у слідчого судді цього суду відсутні повноваження на розгляд скарги ОСОБА_6 .

В апеляційній скарзі з доповненнями ОСОБА_6 просить скасувати ухвалу слідчого судді Комсомольського міського суду Полтавської області від 21 листопада 2023 року та призначити новий розгляд у суді першої інстанції. Свої вимоги мотивує тим, що слідчий суддя: дійшов помилкового висновку про повернення поданої ним скарги на дії, бездіяльність і постанову слідчого Першого слідчого відділу ТУ ДБР у м. Полтава від 17 листопада 2023 року в кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 13 листопада 2023 року за №0000461; не врахував те, що ДБР і ТУ ДБР у м. Полтава утворені та діють поза межами правового поля Конституції України, Законів України.

Колегія суддів Судової палати з розгляду кримінальних справ заслухала суддю-доповідача, думку заявника на підтримку апеляційної скарги з доповненнями, перевірила матеріали провадження, обговорила доводи апеляційної скарги з доповненнями та дійшла висновку про те, що вона не підлягає до задоволення з огляду на таке.

Відповідно до ст. 404 КПК України суд апеляційної інстанції переглядає судове рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Статтею 370 КПК України регламентовано, що судове рішення повинно бути законним, обґрунтованим і вмотивованим. Законним є рішення, ухвалене компетентним судом згідно з нормами матеріального права з дотриманням вимог щодо кримінального провадження, передбачених КПК України. Обгрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі об`єктивно з`ясованих обставин, які підтверджені доказами, дослідженими під час судового розгляду та оціненими судом відповідно до ст.94 КПК України. Вмотивованим є рішення, в якому наведені належні і достатні мотиви та підстави його ухвалення.

Із системного тлумачення положень ч.7 ст.100, ч.2 ст.132, ч.1 ст.184, ч.1 ст.192, ч.2 ст.199, ч.1 ст.201, ч.3 ст.244, ч.10 ст.290 КПК України, за змістом яких законодавець зазначає, що судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, враховуючи положення ч.6 ст.9 КПК України, вбачається, що за обставин даної справи, скарга на дії, бездіяльність, рішення слідчого на досудовому провадженні повинна розглядатись слідчим суддею місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, дії, бездіяльність та рішення посадової особи якого оскаржуються.

Під час апеляційного розгляду встановлено, що Першим слідчим відділом (з дислокацією у м. Полтава) ТУ ДБР у м. Полтава здійснюється досудове розслідування в кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 13 листопада 2023 року за №0000461, за заявою ОСОБА_6 про кримінальне правопорушення.

17 листопада 2023 року слідчим Першого слідчого відділу (з дислокацією у м. Полтава) ТУ ДБР у м. Полтава відмовлено в задоволенні клопотання ОСОБА_6 від 15 листопада 2023 року за вих.№№0231115/1, 0231115/2, про визнання потерпілим, проведення слідчих дій з ОСОБА_6 у процесуальному статусі потерпілого та забезпечення відшкодування витрат, пов`язаних із залученням як свідка в даному кримінальному провадженні, про що прийнято постанову. При цьому, в постанові роз`яснено, що її може бути оскаржено до слідчого судді Октябрського районного суду м. Полтава.

18 листопада 2023 року ОСОБА_6 подав скаргу на дії, бездіяльність та рішення (вказану вище постанову від 17 листопада 2023 року) слідчого Першого слідчого відділу (з дислокацією у м. Полтава) ТУ ДБР у м. Полтава в кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 13 листопада 2023 року за №0000461, до слідчого судді Комсомольського міського суду Полтавської області, однак не врахував підсудності внесеної ним скарги.

Так, відповідно до ч.1 ст.5 КПК України процесуальна дія проводиться, а процесуальне рішення приймається згідно з положеннями КПК України, чинними на момент початку виконання такої дії або прийняття такого рішення.

Приписами ж ст.38 КПК України встановлено, що органами досудового розслідування є органи, що здійснюють досудове слідство і дізнання. Досудове слідство здійснюють: слідчі підрозділи органів Національної поліції, органів безпеки; органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, органів Державного бюро розслідувань; підрозділ детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України.

Тобто, органом досудового розслідування в конкретному кримінальному провадженні є не сам правоохоронний орган, до складу якого входить відповідний підрозділ, а саме слідчий підрозділ, визначений у ч.1 ст.38 КПК України.

Згідно зі ст.9 Закону України «Про державне бюро розслідувань» для забезпечення виконання завдань ДБР утворюються його територіальні управління, зокрема, територіальне управління, розташоване у м. Полтава, що поширює свою діяльність, у тому числі на Полтавську область.

За змістом повідомлення в.о. Директора ДБР ОСОБА_7 за №ВХ 15310/157-21 з метою ефективного виконання покладених на ДБР завдань з 01 березня 2021 року в територіальних управліннях ДБР діють слідчі підрозділи з дислокацією у всіх областях України.

Перший слідчий відділ (з дислокацією у м. Полтава) ТУ ДБР у м. Полтава, який є органом досудового розслідування в даному кримінальному провадженні (внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 13 листопада 2023 року за №0000461), та дії, бездіяльність, рішення посадової особи якого оскаржуються ОСОБА_6 , а також і саме ТУ ДБР у м. Полтава знаходяться в межах територіальної юрисдикції Октябрського районного суду м. Полтава.

Проте всупереч викладеному вище ОСОБА_6 подав скаргу до слідчого судді Комсомольського міського суду Полтавської області, через це висновок в оскаржуваній ухвалі про необхідність повернення скарги заявнику як такої, що не підлягає розгляду слідчим суддею цього суду, є правильним.

Зазначений вище підхід узгоджується з позицією, викладеною в ухвалі Верховного Суду від 28 травня 2021 року (справа №642/2666/21, провадження №51- 2615 впс 21) та сформованою за схожих обставин провадження при вирішенні питання щодо підсудності справи.

При цьому, за змістом матеріалів скарги апелянтом було правильно ідентифіковано слідчий підрозділ, дії, бездіяльність та рішення посадової особи, якої він оскаржує (Перший слідчий відділ (з дислокацією у м. Полтава) ТУ ДБР у м. Полтава), проте помилково визначено суд, слідчим суддею якого дана скарга підлягала би розгляду.

При цьому, посилання апелянта на те, що ДБР і ТУ ДБР у м. Полтава утворені та діють поза межами правового поля Конституції України, Законів України позбавлені підстав, оскільки відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №127 від 29 лютого 2016 року було утворено Державне бюро розслідувань як центральний орган виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України.

Згідно зі ст.ст.1, 2, 9 Закону України про «Державне бюро розслідувань» Державне бюро розслідувань є державним правоохоронним органом, на який покладаються завдання щодо запобігання, виявлення, припинення, розкриття та розслідування кримінальних правопорушень, віднесених до його компетенції. Державне бюро розслідувань у своїй діяльності керується Конституцією України, міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цим та іншими законами України, а також іншими нормативно-правовими актами, прийнятими на їх основі.

Систему Державного бюро розслідувань складають центральний апарат, територіальні управління, спеціальні підрозділи, навчальні заклади та науково-дослідні установи. У складі Державного бюро розслідувань діють слідчі, оперативні підрозділи, підрозділи внутрішнього контролю та інші підрозділи. Державне бюро розслідувань є юридичною особою публічного права та здійснює свої повноваження безпосередньо і через територіальні управління.

За змістом приписів ст.38 КПК України досудове слідство здійснюють слідчі підрозділи, зокрема, органів Державного бюро розслідувань.

Отже, доводи апелянта, з яких ставиться питання про скасування оскаржуваної ухвали, не знайшли свого підтвердження, а тому апеляційна скарга з доповненнями не підлягає до задоволення.

У свою чергу, колегія суддів зауважує, що повернення скарги не позбавляє права на повторне звернення до слідчого судді в порядку, передбаченому КПК України.

Керуючись ст.ст.376, 404, 405, 407, 422 КПК України, колегія суддів апеляційного суду,

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу з доповненнями ОСОБА_6 залишити без задоволення, а ухвалу слідчого судді Комсомольського міського суду Полтавської області від 21 листопада 2023 року про повернення скарги ОСОБА_6 без зміни.

Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

С у д д і :

ОСОБА_2 ОСОБА_3 ОСОБА_4