Справа № 337/2399/23
Провадження № 1-кс/337/1468/2023
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.11.2023 м.Запоріжжя

Хортицький районний суд м. Запоріжжя у складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

за участю прокурора ОСОБА_3 ,

слідчого ОСОБА_4

захисника (адвоката) ОСОБА_5 ,

підозрюваної ОСОБА_6 ,

розглянувши в судовому засіданні м. Запоріжжя клопотання слідчого СВ ВП №5 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_4 , яке погоджено прокурором Дніпровської окружної прокуратури м. Запоріжжя Запорізької області ОСОБА_3 на підставі матеріалів досудового розслідування внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000015 від 17.03.2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 191, КК України, про застосування запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту відносно:

ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с.Петрове Виноградівського району Закарпатської області , громадянки України, яка має повну вищу освіту, працюючої на посаді директора в КУ «Запорізький січовий колегіум» ЗОР , зареєстрована та проживає за адресою АДРЕСА_1 , раніше не судимої,

підозрюваної у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч.4 ст.191 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

15 листопада 2023 р. слідчий СВ ВП №5 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді з клопотанням про застосування запобіжного заходу у вигляді цілодобового домашнього арешту стосовно ОСОБА_6 , яка підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч.4 ст.191 КК України.

В обґрунтування заявленого клопотання зазначено.

Досудовим розслідуванням встановлено , що з метою забезпечення безперебійної роботи електрообладнання Комунального Закладу «Запорізька спеціалізована школа-інтернат ІІ-ІІІ ступенів «Січовий колегіум» Запорізької обласної ради, Директор Комунального ОСОБА_7 08.11.2022 звернулась до Департаменту освіти і науки Запорізької обласної державної адміністрації з клопотанням про необхідність перерозподілу грошових коштів по загальному фонду для придбання генератора портативного потужністю до 15 кВт за ціною 200 тисяч гривень, перерахувавши кошти на рахунок по КЕКВ 3110 (+200 тис грн) за рахунок заощаджених коштів на продукти харчування по КЕКВ 2230 (-200 тис грн).

На виконання п.6 протоколу КМУ від 18.10.2022 №131 «Про першочергові заходи, спрямовані на підготовку та забезпечення сталого проходження осінньо-зимового періоду 2022/2023 року» в частині невідкладного створення запасів генераторів, відповідно до розпорядження голови обласної державної адміністрації від 30.11.2022 №545 «Про внесення змін і доповнень до рішення обласної ради від 16.12.2021 №45 «Про обласний бюджет на 2022 рік», зі змінами та доповненнями», були внесені зміни до обласного бюджету та проведено перерозподіл асигнувань між видатками на 2022 рік, в якому було враховано, в тому числі пропозицію Закладу.

З урахуванням вказаного розпорядження, Директором Департаменту освіти і науки ЗОДА 05.12.2022 затверджено зміни до кошторису Комунального Закладу, відповідно до якого на рахунок за КЕКВ 3110 з рахунку за КЕКВ 2230 було перераховано грошові кошти в розмірі 200 тисяч гривень.

У подальшому, 26.12.2022 на уповноваженому порталі з питань закупівель, Комунальним Закладом оприлюднено звіт про укладання договору про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель (ідентифікатор закупівлі UA-2022-12-26-007831-a), предметом якого є ДК 021-2015 (CPV) 31120000-3 - Генератори (Генератор FG80000 Finke з посиленою розеткою 32А; Максимальна потужність 8 кВт; Номінальна потужність 7,5 кВт; Вид палива-бензин), за бюджетні кошти.

Того ж дня між КЗ «Запорізька спеціалізована школа-інтернат ІІ-ІІІ ступенів «Січовий колегіум»» ЗОР (Покупець), в особі директора

ОСОБА_6 , яка діє на підставі Статуту, з однієї сторони і Товариством з обмеженою відповідальністю «ПРІОРИТЕТ» (Постачальник), в особі директора ОСОБА_8 , з другої сторони, укладено договір №124 на придбання джерел резервного живлення генератор, визначений в асортименті, кількості та за цінами, які зазначені у Специфікації (надалі Договір).

Відповідно до Специфікації, яка є невід`ємною частиною Договору (Додаток 1), Сторонами визначено якісні та кількісні характеристики товару, а саме: генератор FG Flinke 8000 з посиленою розеткою 32А, максимальною потужністю 8 кВт, номінальною потужністю 7,5 кВт, вид палива-бензин, у кількості 1 шт., вартістю 158 тис. грн.

Ціна укладеного договору становить 158 тисяч гривень (п. 3.2 Договору).

Згідно п. 4.1 Договору розрахунки за поставлений товар здійснюється на підставі п. 1 ст. 49 Бюджетного кодексу України за наявності бюджетного фінансування протягом 5-ти банківських днів, але не пізніше останнього дня місяця.

На виконання умов договору, 26.12.2022 ТОВ «Пріоритет», на підставі видаткової накладної, здійснено поставку Комунальному Закладу генератора, який є предметом закупівлі.

В свою чергу, Комунальним Закладом 28.12.2022 здійснено перерахування коштів у розмірі 158 тис. грн на розрахунковий рахунок Постачальника.

Однак, досудовим розслідуванням встановлено, що вартість генератора FG Flinke 8000 з посиленою розеткою 32А, максимальною потужністю 8 кВт, номінальною потужністю 7,5 кВт, вид палива-бензин, станом на 26.12.2022 становить 82403 гривні 46 копійок, що підтверджується у тому числі висновком експерта.

Відповідно до обґрунтування технічних та якісних характеристик, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (який є додатком 1 до Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою №124 від 26.12.2022, про здійснення закупівлі без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару), Директором Комунального Закладу прийнято рішення про здійснення закупівлі генератора за пропозицію ТОВ «ПРІОРИТЕТ», за ціною 158 тис. грн.

Згідно наказу № 43-К «По управлінню освіти і науки Запорізької обласної державної адміністрації» ОСОБА_6 призначено на посаду генерального директора ЗСПК «Січовий колегіум» з 14 вересня 1994 року.

У подальшому Запорізькою обласною радою 11.10.2010 укладено контракт з директором комунального закладу «Запорізький Січовий колегіум-інтернат» Запорізької обласної ради, що є об`єктом спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Запорізької області, відповідно до якого ОСОБА_9 наймається на посаду директора Комунального закладу.

Таким чином, при укладанні договору №124 від 26.12.2022 року, на постачання джерела резервного живлення, а саме генератору до КЗ «Запорізька спеціалізована школа-інтернат ІІ-ІІІ ступенів «Січовий колегіум» ЗОР, ОСОБА_6 , являючись службовою особою, на яку покладено адміністративно-господарські та організаційно-розпорядчі функції, зловживаючи службовим становищем та використовуючи його, будучі розпорядником грошових коштів на рахунках, діючи умисно, в порушення статуту Комунального Закладу, всупереч вимог ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі», достовірно знаючи, що предметом укладеного Договору є товар який купується за бюджетні кошти, розуміючи наслідки та суспільно-небезпечний характер своїх дій, достовірно знаючи, що Указами Президента України на всій території України з 24.02.2022 введено військовий стан, на період дії якого впроваджено ст. 8 Закону України «Про правовий режим воєнного стану», а саме заходи правового режиму воєнного стану, вчинила розтрату бюджетних грошових коштів, чим спричинила своїми умисними протиправними діями матеріальну шкоду державі в особі територіальної громади міста Запоріжжя в особі Запорізької обласної ради в сумі 75596 гривень 54 копійки.

Умисні дії ОСОБА_6 кваліфікуються за 4. ст. 191 КК України, як розтрата чужого майна шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, вчинене в умовах воєнного стану.

31.10.2023 року, ОСОБА_6 було повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, а саме: розтрата чужого майна шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, вчинене в умовах воєнного стану.

14 листопада 2023 р. о 09:55 годині підозрюваній ОСОБА_6 вручено клопотання про застосування запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту . Клопотання слідчого СВ ВП №5 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області відповідає вимогам 184 КПК України. Слідчий в судовому засіданні підтримав клопотання про обрання підозрюваній ОСОБА_6 саме такого запобіжного заходу як цілодобовий домашній арешт, посилаючись на наявність ризиків, передбачених п.п. 1, 2, 3 ч. 1 ст. 177 КПК України, а саме ?що підозрювана ОСОБА_6 може: ? переховуватись від органів досудового розслідування та/або суду; - знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення; ? незаконно впливати на свідків у кримінальному провадженні.

Прокурор в судовому засіданні вважає клопотання законним та обґрунтованим, підтримала його та просила задовольнити. Зазначила , що будь-який інший більш м`який запобіжний захід не зможе запобігти ризикам передбаченим ст.177 КПК України .

Підозрювана ОСОБА_6 в судовому засіданні повідомила , що провину не визнає, і має намір довести свою невинуватість в судІ, а тому не має наміру ухилятися від слідства та суду , а також будь-яким чином перешкоджати встановленню істини у справі, прохала відмовити слідчому в задоволенні клопотання.

Захисник заперечила проти задоволення клопотання , зазначила , що ОСОБА_6 протягом 50 років проживає у м.Запоріжжі, тривалий час працює в навчальному закладі «Запорізький Січовий колегіум», не має наміру ухилятися від слідства та суду , вважає ризики наведені слідчим у своєму клопотанні недоведеними та просить відмовити в задоволенні клопотання .

Слідчий суддя, розглянувши клопотання та надані до нього матеріали, вислухавши пояснення учасників процесу, дійшов наступного висновку.

В провадженні СВ ВП №5 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області знаходиться кримінальне провадження № № 0000015 від 17.03.2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 191, КК України.

31.10.2023 р. слідчим СВ ВП №5 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області за погодженням із прокурором Дніпровської окружної прокуратури м. Запоріжжя Запорізької області в порядку ст.ст. 276-279 КПК України, гр. ОСОБА_6 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Органом досудового розслідування встановлена наявність достатніх доказів для підозри ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 191 КК України.

Відповідно до ч. 2, ст. 177 КПК України підставою застосування запобіжного заходу є наявність обґрунтованої підозри у вчиненні особою кримінального правопорушення, а також наявність ризиків, які дають достатні підстави слідчому судді, суду вважати, що підозрюваний, обвинувачений, засуджений може здійснити дії, передбачені частиною першою цієї статті. Слідчий, прокурор не мають права ініціювати застосування запобіжного заходу без наявності для цього підстав, передбачених КПК України.

Відповідно до ст. 181 КПК України, домашній арешт полягає у забороні підозрюваному , обвинуваченому залишати житло цілодобово або у певний період доби.

Домашній арешт може бути застосовано до особи , яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину , за вчинення якого законом передбачено покарання у виді позбавлення волі.

Виходячи із приписів ст. 184 КПК України слідчий (прокурор), як в клопотанні, так і в суді, зобов`язаний зазначити один або кілька ризиків, вказаних у ст. 177 КПК України, послатися на обставини, на підставі яких він дійшов висновку про наявність такого ризику або ризиків у вигляді відповідних дій підозрюваного, і на докази, що підтверджують ці обставини.

Оцінивши надані слідчому судді докази на їх підтвердження з точки зору їх належності, допустимості, достатності та взаємозв`язку, а саме :

- протоколу огляду генератора FG Flinke 8000 від 31.03.2023, висновку судового експерта № СЕ-19/108-23/4689-ТВ від 17.05.2023, протоколу допиту свідка ОСОБА_10 від 11.08.2023, договору про закупівлі № 124 від 26.12.2022, протоколу допиту свідка ОСОБА_11 від 26.09.2023, протоколу огляду сайту https://clarity-project.info/tenders/?tenderer=23786724+ від 03.07.2023,протоколу допиту свідка ОСОБА_12 від 03.10.2023, протоколу допиту свідка ОСОБА_8 від 26.07.2023, статуту КУ «Запорізького Січового колегіума» ЗОР від 30.05.2013 № 40, листа КУ «Запорізький Січовий колегіум» ЗОР від 19.07.2023 № 301; протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 124 від 26.12.2022, додатку № 1 до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 124 від 26.12.2022 - обґрунтуванням технічних та якісних характеристик, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, протоколу огляду сайту https://tender.uub.com.ua від 31.07.2023, наказу № 43-к про управління освіти і науки Запорізької обласної державної адміністрації від. 10.10.1994, контракту з директором комунального закладу «Запорізький Січовий колегіум-інтернат» Запорізької обласної ради, що є об`єктом спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Запорізької області від 11.10.2010, додаткової угоди № 6 до контракту з директором комунального закладу «Запорізька спеціалізована школа-інтернат ІІ-ІІІ ступенів «Січовий колегіум» Запорізької обласної ради, що є об`єктом спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Запорізької області, від 11.10.2010» від 26.06.2020, листа Запорізької обласної ради від 31.10.2023 № 1893/01-17, посадової інструкції директора комунального закладу «Запорізька спеціалізована школа-інтернат ІІ-ІІІ ступенів «Січовий колегіум» Запорізької обласної ради від 03.03.2016, вислухавши пояснення слідчого та прокурора, які підтримали клопотання, підозрюваної та її захисника, які заперечували проти арешту, враховуючи вагомість наявних доказів про вчинення підозрюваною кримінального правопорушення, тяжкість покарання, що загрожує у разі визнання підозрюваної винуватою, враховуючи особу підозрюваної, що підозрюється у вчинені тяжкого корисливого злочину, яка з метою ухилення від покарання може переховуватися від слідства і суду також може вплинути на свідків , які перебувають у її безпосередньому підпорядкуванні або іншим чином перешкоджати слідству у встановленні істини. Тому наявність обґрунтованої підозри, ризиків переховування та впливу на свідків слідчим і прокурором доведено.

Разом з тим , на думку суду слідчим та прокурором не доведено , що більш м`який запобіжний захід не зможе запобігти вказаним ризикам.

Так , враховуючи особу підозрюваної, яка є особою поважного віку, раніше не притягувалася до кримінальної відповідальності, офіційно працевлаштована, має постійне і визначене місце проживання, сумлінно з`являлася на виклики слідчого та співпрацювала зі слідством, тому, на думку суду, запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання, надасть можливість підозрюваній ОСОБА_6 здійснювати самозабезпечення своєї життєдіяльності і цілком зможе забезпечити належну процесуальну поведінку підозрюваної та запобігти ризикам переховування від суду та впливу на свідків .

Відповідно до ч.4 ст.194 КПК України , якщо при розгляді клопотання про обрання запобіжного заходу прокурор доведе обставини, передбачені пунктами 1 та 2 частини першої цієї статті, але не доведе обставини, передбачені пунктом 3 частини першої цієї статті, слідчий суддя, суд має право застосувати більш м`який запобіжний захід, ніж той, який зазначений у клопотанні, а також покласти на підозрюваного, обвинуваченого обов`язки, передбачені частинами п`ятою та шостою цієї статті, необхідність покладення яких встановлена з наведеного прокурором обґрунтування клопотання.

У зв`язку з викладеним клопотання слідчого про застосування до підозрюваної ОСОБА_6 запобіжного заходу у виді цілодобового домашнього арешту не підлягає задоволенню.

Керуючись вимогами ст. ст. 131, 132, 176-178, 181 194, 309, 369-372, 395 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні клопотання слідчого СВ ВП №5 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_4 про застосування запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту стосовно ОСОБА_6 - відмовити .

Застосувати до підозрюваної ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_1 запобіжний захід у виді особистого зобов`язання .

Покласти на ОСОБА_6 передбачені ч.5 ст.194 КПК України обв`язки :

1) прибувати по першому виклику до службової особи на визначений нею час;

2) не відлучатися із населеного пункту, в якому вона зареєстрована і проживає, без дозволу слідчого, прокурора або суду;

3) повідомляти слідчого, прокурора чи суд, залежно від стадії кримінального провадження, про зміну свого місце проживання та роботи;

4) утриматися від спілкування зі свідками ОСОБА_10 , ОСОБА_12 , ОСОБА_11 .

Зазначені обов`язки діють два місяці, до 16 січня 2024 року включно.

Роз`яснити ОСОБА_6 , що у разі невиконання покладених на неї цією ухвалою обов`язків, до неї може бути застосований більш жорсткий запобіжний захід і на неї може бути накладено грошове стягнення в розмірі 0,25 розміру мінімальної заробітної плати.

Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя : ОСОБА_1