У Х В А Л А

Справа № 126/3048/23

Провадження № 1-кс/126/4/2024

23 січня 2024 року м. Бершадь

Слідчий суддя Бершадського районного суду Вінницької області ОСОБА_1

із секретарем ОСОБА_2

за участі представника

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 ,

розглянувши в судовому засіданні в місті Бершадь скаргу ІНФОРМАЦІЯ_1 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,

ВСТАНОВИВ :

Заявник ІНФОРМАЦІЯ_2 звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення з тих підстав, що як стверджує 25.10.2023 до ВП № 1 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області подано повідомлення про вчинення громадянином ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , кримінального правопорушення, передбаченого ст. 336 КК України. 01.12.2023 повідомленням за вх. № 19710 від 01.12.2023 ІНФОРМАЦІЯ_4 , як заявника було проінформовано про невнесення відомостей щодо вчинення ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ст. 336 КК України та відсутність підстав для відкриття кримінального провадження. Таким чином, в порушення вимог закону, зі спливом 24 годин слідчим відповідні відомості до ЄРДР не внесено та досудове розслідування не розпочате. Оскільки внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР є процесуальною дією, порядок вчинення якої унормований положеннями КПК України і не може розглядатись як владна управлінська функція, у відповідних правовідносинах ВП № 1 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області діє як сторона кримінального провадження, що унеможливлює розгляд в порядку адміністративного судочинства вимог про визнання протиправними відповідних дій РУП ГУНП (Постанова ВП ВС від 05.12.2018 у справі № 826/2253/18). Крім того, спори щодо оскарження рішення, дій чи бездіяльності органів Національної поліції з підстав неналежного реагування посадовою особою на заяву про вчинене кримінальне правопорушення, зокрема невнесення до ЄРДР відомостей про вчинення кримінального правопорушення у передбачені процесуальним законом строки, розглядаються в порядку кримінального судочинства (Постанова ВП ПС від 13.03.2019 у справі № 813/1596/18). Та обставина, що відповідь на заяву заявника була надана відповідно до Закону України "Про звернення громадян", не змінює суті спірних правовідносин, оскільки незалежно від того, якими нормами керувався відповідач, надаючи відповідь на заяву позивача про порушення кримінального провадження, це не впливає на його процесуальний статус (Постанова ВП ВС від 06.02.2019 у справі № 705/406/18). Просить зобов`язати відповідальну особу відділу поліції № 1 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення за повідомленням ІНФОРМАЦІЯ_1 про вчинення громадянином ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ст. 336 КК України.

В судовому засіданні представник ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 скаргу підтримала, просить її задоволнити.

Вислухавши представника заявника, дослідивши матеріали за скаргою, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Статтею 19 Конституції України гарантовано, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч.1 ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому чим Кодексом.

Частиною 1 ст. 303 КПК України визначений вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

У відповідності до ч.1 ст.2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Статтею 11 КК України визначено поняття кримінального правопорушення, яким є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом кримінального правопорушення.

Згідно ч.1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Слідчим суддею встановлено, що 25.10.2023 до ВП № 1 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 подано повідомлення про вчинення громадянином ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , кримінального правопорушення, передбаченого ст. 336 КК України.

01.12.2023 повідомленням за вх. № 19710 від 01.12.2023 ІНФОРМАЦІЯ_4 , як заявника було проінформовано про невнесення відомостей щодо вчинення ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ст. 336 КК України та відсутність підстав для відкриття кримінального провадження.

Станом на дату подання цієї скарги, в порядку ст. 303 КПК України слідчим ВП № 1 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області відомості про кримінальне правоопрушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені, досудове розслідування не розпочате.

Слідчий суддя вважає, що рішення прийняте правоохоронним органом щодо невнесення відомостей до ЄРДР є передчасним, оскільки факти, викладені в заяві ІНФОРМАЦІЯ_1 підлягають обов`язковій перевірці.

Невнесення відомостей до ЄРДР суперечить як принципу законності, так і положенням ч. 5 ст. 214 КПК України, яка визнає за достатнє для початку досудового розслідування повідомлення даних, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

За таких обставин, скарга підлягає задоволенню з вищенаведених підстав.

Враховуючи наведене та керуючись ст.ст. 2, 9, 25, 214, 303, 306, 307 КПК України, слідчий суддя,

УХВАЛИВ :

Скаргу ІНФОРМАЦІЯ_1 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення - задовольнити.

Зобов`язати відповідальну особу відділу поліції № 1 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення за повідомленням ІНФОРМАЦІЯ_1 про вчинення громадянином ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ст. 336 КК України.

Ухвала остаточна та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1