Справа №751/1474/24
Провадження №1-кс/751/420/24
УХВАЛА

16 лютого 2024 р. місто Чернігів

Слідчий суддя Новозаводського районного суду м. Чернігова ОСОБА_1 ,

секретар ОСОБА_2

за участі прокурора ОСОБА_3

слідчого ОСОБА_4

захисника ОСОБА_5

підозрюваного ОСОБА_6

розглянувши клопотання слідчого у кримінальному провадженні заступника начальника відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого управління Головного управління Національної поліції в Чернігівській області ОСОБА_4 у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000138 від 23.09.2022, за ознаками злочинів, передбачених ч. 2 ст. 364 та ч. 2 ст. 367 КК України, про обрання запобіжного заходу ОСОБА_6 у виді домашнього арешту,

ВСТАНОВИВ:

Слідчий у кримінальному провадженні звернувся до суду з даним клопотанням, погодженим з прокурором, посилаючись на те, що слідчим управлінням ГУНП в Чернігівській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000138 від 23.09.2022, за ознаками злочинів, передбачених ч. 2 ст. 364 та ч. 2 ст. 367 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що рішенням Чернігівської міської ради від 12.02.2016 № 43-рос ОСОБА_6 призначено на посаду начальника Управління житлово-комунального господарства Чернігівської міської ради з 16.02.2016.

Відповідно до положення про Управління, затвердженого рішенням Чернігівської міської ради від 23.12.2021 № 15/VIIІ6 (далі Положення), Управління є виконавчим органом Чернігівської міської ради. Управління є юридичною особою (), має самостійний баланс, має право відкривати і закривати рахунки у територіальних органах Державної казначейської служби України, має печатку із зображенням Державного Герба України і власним найменуванням, відповідні штампи та бланки. Управління утворюється, реорганізується та ліквідується за рішенням Чернігівської міської ради, є підконтрольним і підзвітним міській раді, підпорядковується її виконавчому комітету та міському голові.

Згідно з п.п. 3.6.1., 3.6.3., 3.6.5., 3.6.6. Положення начальник Управління здійснює керівництво діяльністю Управління, розподіляє обов`язки між працівниками, очолює та контролює їх роботу; забезпечує виконання покладених на Управління завдань і функцій; у межах компетенції видає накази, контролює їх виконання; затверджує положення про структурні підрозділи Управління, посадові інструкції працівників Управління за погодженням із посадовою особою, визначеною відповідно до розподілу функціональних повноважень; розпоряджається бюджетними коштами у межах затвердженого кошторису. Має право першого підпису фінансових документів; укладає договори, спрямовані на виконання завдань і функцій Управління;

Відповідно до п. 1.2. посадової інструкції начальника Управління ОСОБА_6 , затвердженої 03.02.2020 Чернігівським міським головою, начальник Управління здійснює керівництво діяльністю управління, організовує роботу та забезпечує виконання покладених на управління завдань і функцій у сфері житлово-комунального господарства, координує діяльність підвідомчих комунальних підприємств.

Згідно з п.п. 2.1., 2.3., 2.5.2.7., 2.10., 2.11., 2.23. зазначеної посадової інструкції начальник Управління здійснює керівництво діяльністю працівників Управління, розподіляє обов`язки між працівниками, очолює та контролює їх роботу. Забезпечує виконання покладених на Управління завдань та функцій; у межах компетенції видає накази, організовує та контролює їх виконання; затверджує положення про структурні підрозділи Управління, посадові інструкції працівників Управління за погодженням із заступником міського голови відповідно до розподілу функціональних повноважень; розпоряджається бюджетними коштами у межах затвердженого кошторису відповідно до бюджетних призначень; має право першого підпису фінансових документів; укладає договори, спрямовані на виконання повноважень Управління; бере участь у координації процесу розробки проектів комплексних регіональних, місцевих програм (розділів програм), перспективних і поточних планів розвитку житлово-комунального господарства міста; координує діяльність підвідомчих комунальних підприємств; вирішує у межах своїх повноважень інші питання.

Таким чином, ОСОБА_6 , обіймаючи в органі місцевого самоврядування посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, відповідно до ст. 18 КК України є службовою особою.

ОСОБА_6 , обіймаючи посаду начальника Управління, яке рішенням Чернігівської міської ради від 25.11.2021 № 13/VIII-20 та рішенням виконавчого комітету Чернігівської міської ради від 21.07.2022 № 239 визначено головним розпорядником бюджетних коштів Чернігівської міської територіальної громади, будучи службовою особою, діючи в порушення діючого законодавства, зокрема п. 6 ч. 1 ст. 7, п. 2 та абзацу четвертого ст. 19, ч. 2 ст. 22, п. 3 ч. 1 ст. 26, ч. 3 ст. 26 БК України, п.п. 1, 3, 4, 6, 7, 8 Основних засад здійснення внутрішнього контролю розпорядниками бюджетних коштів, неналежно виконуючи свої посадові обов`язки, через несумлінне ставлення до них, не організував внутрішній контроль та не забезпечив його здійснення в Управлінні та на підпорядкованому Управлінню комунальному підприємстві «АТП-2528» Чернігівської міської ради, під час внесення змін до рішення про місцевий бюджет, його подальшого виконання при здійсненні видатків бюджетних коштів Чернігівської міської територіальної громади, що спричинило тяжкі наслідки інтересам Чернігівської міської територіальної громади в особі Чернігівської міської ради за наступних обставин.

Так, директором комунального підприємства «АТП-2528» Чернігівської міської ради (далі КП «АТП-2528»), засновником якого є Чернігівська міська рада та яке підвідомче Управлінню, 11.07.2022 з метою отримання бюджетних коштів для закупівлі спеціалізованої техніки направлено Чернігівському міському голові лист з проханням розглянути можливість виділення комунальному підприємству коштів для придбання 4-х самоскидів вантажопідйомністю не менше 20 тон кожний, а також 2-х тракторів з навісним обладнанням загальною вартістю орієнтовно 25 млн. грн.

У свою чергу, Чернігівський міський голова, отримавши указаний лист, на виконання п. 16 Рішення Чернігівської міської ради від 25.11.2021 № 13/VIII-20 «Про бюджет Чернігівської міської територіальної громади на 2022 рік», для перевірки обґрунтованості викладених у ньому доводів з дотриманням вимог ст. 26 БК України, а саме здійснення контролю учасниками бюджетного процесу за дотриманням бюджетного законодавства, що спрямований на забезпечення ефективного і результативного управління бюджетними коштами та досягнення економії бюджетних коштів, їх цільового використання, ефективності і результативності в діяльності розпорядників бюджетних коштів шляхом прийняття обґрунтованих управлінських рішень та за наявності підстав підготовки відповідного подання 13.07.2022 вказаний лист передав керівнику головного розпорядника бюджетних коштів - начальнику Управління ОСОБА_6 .

У подальшому, ОСОБА_6 , 13.07.2022 отримавши зазначений лист, який не містив а ні інформації щодо ціни та ціноутворюючих характеристик спеціальної техніки, що планується до придбання, а ні технічних характеристик предмета закупівлі, що суттєво впливає на ефективне і економічне використання бюджетних коштів для підготовки відповідного подання передав його заступниці начальника Управління ОСОБА_7 , якій підпорядкований відділ планово-економічного обліку, до завдань та обов`язків якого входить забезпечення ефективного і цільового використання коштів з міського бюджету.

Проте, ОСОБА_7 , за відсутності належної організації роботи з боку начальника Управління ОСОБА_6 , який в порушення п. 6 ч. 1 ст. 7, п. 2 та абзацу четвертого ст. 19, ч. 2 ст. 22, п. 3 ч. 1 ст. 26, ч. 3 ст. 26 БК України, п.п. 1, 3, 4, 6, 7, 8 Основних засад здійснення внутрішнього контролю розпорядниками бюджетних коштів, таким чином, щоб при здійсненні видатків бюджетних коштів Чернігівської міської територіальної громади для закупівлі певних товарів їх ціна була перевірена та використання бюджетних коштів відбувалося економно, перевірку обґрунтованості викладених у листі директора КП «АТП-2528» від 11.07.2022 доводів з дотриманням вимог ст. 26 БК України не провела, а використовуючи лише текст вказаного листа склала подання, що не містило а ні інформації щодо ціни та ціноутворюючих характеристик спеціальної техніки, що планується до придбання, а ні технічних характеристик предмета закупівлі. Будь-яких документальних та фактичних даних, які б підтверджували необхідність виділення саме 25 млн грн. бюджетних коштів до подання ОСОБА_7 долучено не було.

Саме таке подання ОСОБА_6 , будучи службовою особою, діючи в порушення вищевказаних норм законодавства, неналежно виконуючи свої посадові обов`язки, через несумлінне ставлення до них, достовірно знаючи, що підпорядкованим йому Управлінням не отримані технічні характеристики предмета закупівлі від КП «АТП-2528», не встановлено його ринкову вартість, в тому числі шляхом моніторингу в системі Інтернет, ділового листування із постачальниками не проведено, що суттєво впливає на забезпечення ефективного і результативного управління бюджетними коштами та досягнення економії бюджетних коштів, як керівник головного розпорядника бюджетних коштів Чернігівської міської територіальної громади, внутрішній контроль не організував та не забезпечив його здійснення в Управлінні, підписав та скерував 20.07.2022 подання Чернігівському міському голові з проханням передбачити додаткові кошти у сумі 25 млн. грн та внести відповідні зміни до бюджету Чернігівської міської територіальної громади на 2022 рік на поповнення статутного капіталу КП «АТП-2528» Чернігівської міської ради для придбання спеціалізованої техніки.

На підставі вказаного подання, підписаного керівником головного розпорядника коштів бюджету Чернігівської міської територіальної громади, виконавчим комітетом Чернігівської міської ради прийнято рішення від 21.07.2022 № 239, про внесення зміни до рішення Чернігівської міської ради від 25.11.2021 № 13/VIII-20 «Про бюджет Чернігівської міської територіальної громади на 2022 рік» зі змінами і доповненнями, яким передбачено внески до статутного капіталу суб`єктів господарювання, збільшивши спеціальний фонд КП «АТП-2528» на 25 млн. грн та затверджено Управління житлово-комунального господарства Чернігівської міської ради головним розпорядником указаних коштів.

У подальшому, начальник управління ОСОБА_6 , продовжуючи неналежно виконувати свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, будучи зобов`язаним відповідно до ч. 3 ст. 26 БК України організувати внутрішній контроль та забезпечувати його здійснення у своїй установі і на підпорядкованому підприємстві, не організував внутрішній контроль та не забезпечив його здійснення на підприємстві, що належить до сфери управління розпорядника бюджетних коштів КП «АТП-2528», таким чином, щоб при здійсненні видатків бюджетних коштів Чернігівської міської територіальної громади для закупівлі певних товарів їх ціна була перевірена та використання бюджетних коштів відбувалося економно, за наслідками чого між КП «АТП-2528» в особі начальника ОСОБА_8 та ТОВ «УКРАВТОКОМПЛЕКТ ЛТД» в особі директора ОСОБА_9 , без отримання повної та достовірної інформації про ринкову вартість предмету закупівлі, що ґрунтується на документальних та фактичних даних, укладено договір купівлі-продажу від 15.08.2022 № 15/08/22-3414 самоскидів МАЗ-6501С5-584-000 із зимовим обладнанням для утримання доріг у кількості 4 одиниці за ціною 5 586 000 грн з ПДВ за кожну при середній ринковій вартості за одиницю 3 591 220,96 грн з ПДВ, що порушує вимоги п. 2 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», відповідно до яких закупівлі здійснюються за принципами максимальної економії, ефективності та пропорційності.

На виконання умов договору купівлі-продажу від 15.08.2022 № 15/08/22-3414 ТОВ «УКРАВТОКОМПЛЕКТ ЛТД» 16.08.2022 здійснено поставку самоскидів МАЗ-6501С5-584-000 із зимовим обладнанням для утримання доріг у кількості 4 одиниці за ціною 5 586 000 грн з ПДВ за кожну при середній ринковій вартості за одиницю 3 591 220,96 грн з ПДВ.

Після чого, 19.08.2022, на виконання рішення виконавчого комітету Чернігівської міської ради № 323 від 18.08.2022, на підставі платіжного доручення № 7 від 19.08.2022 з рахунку Управління, відкритому в Держказначейській службі у м. Києві, НОМЕР_1 на банківський рахунок КП «АТП-2528», відкритому у Філії Чернігівське обласне управління АТ «Ощадбанк», НОМЕР_2 перераховано 24 900 000 грн бюджетних коштів Чернігівської міської територіальної громади у якості внеску до статутного капіталу КП «АТП-2528».

У подальшому, 29.09.2022 на виконання умов договору купівлі-продажу від 15.08.2022 № 15/08/22-3414 з рахунку КП «АТП-2528», відкритому у Філії Чернігівське обласне управління АТ «Ощадбанк», НОМЕР_2 на банківський рахунок

ТОВ «УКРАВТОКОМПЛЕКТ ЛТД», відкритому у АТ «Прокредит Банк», НОМЕР_3 перераховано 24 900 000 грн бюджетних коштів Чернігівської міської територіальної громади, з яких 7 979 119,64 грн сплачені надлишково, за самоскиди МАЗ-6501С5-584-000 із зимовим обладнанням для утримання доріг у кількості 4 одиниці за ціною 5 586 000 грн з ПДВ при середній ринковій вартості за одиницю 3 591 220,96 грн з ПДВ.

Отже, ОСОБА_6 , обіймаючи посаду начальника Управління, яке рішенням виконавчого комітету Чернігівської міської ради від 21.07.2022 № 239 визначено головним розпорядником бюджетних коштів Чернігівської міської територіальної громади, будучи службовою особою, діючи в порушення вищевказаних норм законодавства, зокрема п. 6 ч. 1 ст. 7, п. 2 та абзацу четвертого ст. 19, ч. 2 ст. 22, п. 3 ч. 1 ст. 26, ч. 3 ст. 26 БК України, п.п. 1, 3, 4, 6, 7, 8 Основних засад здійснення внутрішнього контролю розпорядниками бюджетних коштів, неналежно виконуючи свої посадові обов`язки, через несумлінне ставлення до них, не організував внутрішній контроль та не забезпечив його здійснення в Управлінні та на підприємстві, що належить до сфери управління розпорядника бюджетних коштів КП «АТП-2528» під час здійснення видатків бюджетних коштів Чернігівської міської територіальної громади в результаті чого без отримання повної та достовірної інформації про ринкову вартість предмету закупівлі, що ґрунтується на документальних та фактичних даних, КП «АТП-2528» здійснено закупівлю 4-х самоскидів МАЗ-6501С5-584-000 із зимовим обладнанням для утримання доріг ціною за одиницю 5 586 000 грн з ПДВ при середній ринковій вартості за одиницю 3 591 220,96 грн з ПДВ, чим спричинив матеріальних збитків Чернігівській міській територіальній громаді на загальну суму 7 979 119,64 грн., що більше ніж у двісті п`ятдесят разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян та є тяжкими наслідками.

ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 14.02.2024 повідомлено про підозру у службовій недбалості, тобто у неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки інтересам Чернігівської міської територіальній громаді в особі Чернігівської міської ради, тобто у вчиненні злочину, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

Обґрунтованість підозри та доводів клопотання підтверджується:

- листом директора КП «АТП-2528» ЧМР від 11.07.2022, який направлено Чернігівському міському голові, з проханням розглянути можливість виділення комунальному підприємству коштів для придбання 4-х самоскидів вантажопідйомністю не менше 20 тон кожний, а також 2-х тракторів з навісним обладнанням загальною вартістю орієнтовно 25 млн грн., який не містив а ні інформації щодо ціни та ціноутворюючих характеристик спеціальної техніки, що планується до придбання, а ні технічних характеристик предмета закупівлі, а також будь-яких документальних та фактичних даних, які б підтверджували необхідність виділення саме 25 млн грн. бюджетних коштів;

- поданням № 153/2022/2-03 від 20.07.2022 начальника УЖКГ ЧМР ОСОБА_6 . Чернігівському міському голові з проханням передбачити додаткові кошти у сумі 25 млн грн та внести відповідні зміни до бюджету Чернігівської міської територіальної громади на 2022 рік на поповнення статутного капіталу КП «АТП-2528» Чернігівської міської ради для придбання спеціалізованої техніки, яке не містило а ні інформації щодо ціни та ціноутворюючих характеристик спеціальної техніки, що планується до придбання, а ні технічних характеристик предмета закупівлі, а також будь-яких документальних та фактичних даних, які б підтверджували необхідність виділення саме 25 млн. грн бюджетних коштів;

- протоколом уповноваженої особи № 290722 КП «АТП-2528» ЧМР від 29.07.2022 згідно з яким затверджено річних план на закупівлю самоскид із заднім розвантаженням - 4 одиниці, Машина прибиральна 2 комплекти (код за ЄЗС ДК 021:2015: код код 34140000-0 Великовантажні мототранспортні засоби) на 25 000 000 грн.;

- протоколом допиту свідка ОСОБА_10 від 02.10.2023, яка зазначає, що очікувана вартість нею, як уповноваженою особою з публічних закупівель, визначалася на підставі обсягу виділених бюджетних призначень рішенням Чернігівської міської ради на 4 самоскиди і 2 трактори, а також комерційної пропозиції «Альфатекс» від 25.07.2022;

- тимчасовим доступом до речей і документів КП «АТП-2528» ЧМР від 08.11.2022, за яким з`ясовано, що КП «АТП-2528» ЧМР надано лише копію комерційної пропозиції вих. № 25/07м від 25.07.2022 ПП «Альфатекс» на самоскид МАЗ-6501С5-584-000, при цьому інших комерційних пропозицій на виконання ухвали слідчого судді не надано;

- протоколом обшуку за місцем розміщення ПП «Альфатекс» від 27.11.2023, де з електронної поштової скриньки менеджера ПП «ВКП «Альфатекс» ОСОБА_11 зроблено скріншоти про надання комерційних пропозицій, у тому числі № 25/07м від 25.07.2022р,у жовтні 2022 року на адресу КП «АТП-2528» ЧМР;

- протоколом допиту свідка ОСОБА_11 від 27.11.2023, яка зазначає, що лише 24.10.2022 надавала комерційні пропозиції, у тому числі № 25/07м від 25.07.2022р,на МАЗ-6501С5-584-000 на електронну адресу КП «АТП-2528» ЧМР;

- протоколом огляду мобільного телефону марки SAMSUNG IMEI НОМЕР_4 , який належить ОСОБА_12 , з якого встановлено, що працівник КП «АТП-2528» ЧМР ОСОБА_13 ще до початку проведення процедури закупівлі повідомляє про її проведення ОСОБА_12 (комерційний директор ТОВ «Укравтокомплект ЛТД»). Крім цього, наявна переписка у месенджері Viber, з контактом «Шостак Виктория» де виявлено неофіційні розмови щодо процедури закупівлі та укладення договору;

- протоколом огляду речей, а саме флеш-накопичувача «MicroSD MI brand 16 Gb», на який скопійовано інформацію з комп`ютерів КП «АТП-2528» ЧМР під час проведення обшуку 12.10.2023 у зазначеному комунальному підприємстві згідно якого дата створення файлу «Договір поставки 4+2 зразок» зазначено 28.07.2022, а оглядом вмісту відкритого вказаного файлу на 1-й сторінці вказано у абзаці «1. Предмет договору» - 1.1. Постачальник зобов`язується поставити Замовнику Товар: ДК 021:2015: код 34140000-0 Великовантажні мототранспортні засоби (Самоскид типу МАЗ 6501С5 або еквівалент 4 одиниці; Трактор на базі МТЗ-80 з навісним обладнанням та відвалом або еквівалент 2 одиниці);

- висновком експертів за результатами проведення комісійної судової транспортно-товарознавчої експертизи № 5769/23-56/6209/23-56/6210-6215/24-54 від 06.03.2023 згідно якого середня ринкова вартість одного самоскиду МАЗ-6501С5-584-000 із зимовим обладнанням для утримання доріг (снігоочисний відвал, бункер для пісчаносолевої суміші та заднім розкидним обладнанням) становить 3 591 220,09 грн.

- протоколом обшуку за місцем розміщення ТОВ «Укравтокомплект ЛТД» від 27.11.2023, де зроблено роздруківку файлів з робочого комп`ютера менеджера вказаного товариства, а саме комерційної пропозиції на самоскид МАЗ-6501С5-584-000 з ціною 3 250 000 грн. (дата зміни файлу 01.08.2022), комерційної пропозиції на самоскид МАЗ-6501С5-584-000 з ціною 1 699 000 грн. станом на 22.12.2021;

- протоколом огляду Інтернет ресурсів від 24.01.2024, згідно якого встановлено, що КП «АТП-2528» ЧМР у 2017 році здійснювало закупівлю самоскиду МАЗ 6501С5 з додатковим обладнанням з ціною за одиницю 2 629 800 грн. без ПДВ;

- протоколом допиту свідка ОСОБА_12 , яка пояснила, що у серпні 2022 року ТОВ «Укравтокомплект лтд» могло б здійснити поставку автомобіля

МАЗ 6501С5-584-000 з вартістю 3,4-3,8 млн. грн.

- рапортом о/у ТУ ДБР у м. Києві ОСОБА_14 , згідно якого

ТОВ «Альфатекс» здійснювало продаж 08.07.2022 на адресу КП «Господар» Богодухівської міської ради МДК на базі самоскиду МАЗ-5550С3 за ціною 2 863 500 грн, ПП «ВКП «Альфатекс» 14.02.2022 автомобіля-самоскида МАЗ-6501С5-584-000 з ціною 1 910 000 грн., ПП «ВКП «Альфатекс» 15.02.2022 автомобіля-самоскида МАЗ-5550С3-581-000 з ціною 1 910 000 грн.

- протоколом № 090822 розгляду пропозиції та прийняття рішення про намір укласти договір від 09.08.2022 згідно якого ТОВ «УКРАВТОКОМПЛЕКТ ЛТД» визначено переможцем спрощеної закупівлі за предметом закупівлі самоскид із заднім розвантаженням- 4 одиниці, Машина прибиральна 2 комплекта (код за ЄЗС ДК 021:2015: код код 34140000-0 Великовантажні мототранспортні засоби) з пропозицією 24 900 000 грн.;

- договором купівлі-продажу № 15/08/22-3414 від 15.08.2022, укладеним між КП «АТП-2528» та ТОВ «УКРАВТОКОМПЛЕКТ ЛТД» на постачання товару самоскид із заднім розвантаженням- 4 одиниці за ціною 5 586 000 грн з ПДВ за кожну, Машина прибиральна 2 комплекта (код за ЄЗС ДК 021:2015: код код 34140000-0 Великовантажні мототранспортні засоби);

- рішенням виконавчого комітету Чернігівської міської ради від 21.07.2022 № 239, про внесення зміни до рішення Чернігівської міської ради від 25.11.2021 № 13/VIII-20 «Про бюджет Чернігівської міської територіальної громади на 2022 рік» зі змінами і доповненнями;

- рішенням виконавчого комітету Чернігівської міської ради № 323 від 18.08.2022 про перерахування внеску міської ради до статутного капіталу комунального підприємства;

- платіжним дорученням № 7 від 19.08.2022 згідно якого з рахунку УЖКГ ЧМР, відкритому в Держказначейській службі у м. Києві, НОМЕР_1 на банківський рахунок КП «АТП-2528», відкритому у Філії Чернігівське обласне управління АТ «Ощадбанк», НОМЕР_2 перераховано 24 900 000 грн бюджетних коштів Чернігівської міської територіальної громади у якості внеску до статутного капіталу КП «АТП-2528»;

- розпорядженням Чернігівської міської ради від 12.02.2016 № 43-рос про призначення ОСОБА_6 на посаду начальника УЖКГ ЧМР з 16.02.2016;

- положенням про відділ планово-економічного обліку УЖКГ ЧМР, затвердженого начальником УЖКГ ЧМР ОСОБА_6 08.06.2016 згідно якого основними завданнями відділу є забезпечення ефективного і цільового використання коштів з міського бюджету; забезпечення роботи економічного планування й аналізу спрямованою на організацію раціональної фінансової діяльності, виявлення і використання фінансових резервів з метою досягнення найбільшої ефективності; перевірка фінансових планів та звітів про використання фінансових планів по комунальним підприємствам, підпорядкованим УЖКГ ЧМР, проведення аналізу фінансово-господарської діяльності підвідомчих підприємств; розгляд проектів рішень виконавчого комітету Чернігівської міської ради, які належать до його компетенції, підготовка до них зауважень та пропозицій;

- положенням про відділ публічних закупівель УЖКГ ЧМР, затвердженого начальником УЖКГ ЧМР ОСОБА_6 01.04.2020 згідно якого основними завданнями відділу є організація проведення публічних закупівель з метою забезпечення ефективного і прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції і зловживань у цій сфері, недискримінації та розвитку добросовісної конкуренції серед учасників закупівель; забезпечення здійснення закупівель відповідно до вимог чинного законодавства; участь у формуванні та забезпечення реалізації державної політики у сфері закупівель в межах компетенції відділу; надання методичної та консультаційної допомоги з питань закупівель підприємствам, установам і організаціям, що належать до сфери УЖКГ ЧМР;

- посадовою інструкцією начальника УЖКГ ЧМР ОСОБА_6 затвердженою 03.02.2020 Чернігівським міським головою ОСОБА_15 згідно якої начальник Управління здійснює керівництво діяльністю управління, організовує роботу та забезпечує виконання покладених на управління завдань і функцій у сфері житлово-комунального господарства, координує діяльність підвідомчих комунальних підприємств; здійснює керівництво діяльністю працівників Управління, розподіляє обов`язки між працівниками, очолює та контролює їх роботу; Забезпечує виконання покладених на Управління завдань та функцій; у межах компетенції видає накази, організовує та контролює їх виконання; затверджує положення про структурні підрозділи Управління, посадові інструкції працівників Управління за погодженням із заступником міського голови відповідно до розподілу функціональних повноважень; розпоряджається бюджетними коштами у межах затвердженого кошторису відповідно до бюджетних призначень; має право першого підпису фінансових документів; укладає договори, спрямовані на виконання повноважень Управління; бере участь у координації процесу розробки проєктів комплексних регіональних, місцевих програм (розділів програм), перспективних і поточних планів розвитку житлово-комунального господарства міста; координує діяльність підвідомчих комунальних підприємств; вирішує у межах своїх повноважень інші питання;

- протоколом додаткового допиту ОСОБА_7 від 05.02.2024 яка повідомила, що при розгляді листа директора КП «АТП-2528» ЧМР від 11.07.2022, який направлено Чернігівському міському голові, з проханням розглянути можливість виділення комунальному підприємству коштів для придбання 4-х самоскидів вантажопідйомністю не менше 20 тон кожний, а також 2-х тракторів з навісним обладнанням загальною вартістю орієнтовно 25 млн грн. ніяких дій щодо перевірки обґрунтованості цін на самоскиди не вчиняла.

Зібрані фактичні дані у своїй сукупності дають підстави обґрунтовано підозрювати ОСОБА_6 у вчиненні злочину, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, санкцією передбачено покарання у вигляді позбавлення волі на строк від двох до п`яти років.

У відповідності до п. 4 ч.1 ст.184 КПК України під час досудового розслідування встановлено наявність ризиків, передбачених п. п. 1, 3, 4 ч. 1 ст. 177 КПК України.

Так, ризик, передбачений п.1 ч.1 ст.177 КПК України, обґрунтовується тим, що ОСОБА_6 , будучи повідомленим про підозру у вчиненні злочину, за який законом передбачено покарання у вигляді позбавлення волі строком від двох до п`яти років та отримавши статус підозрюваного, усвідомлює можливість реального покарання у вигляді позбавлення волі та всіма можливими способами намагатиметься уникнути кримінальної відповідальності за інкриміноване діяння, в тому числі шляхом переховування від органів досудового розслідування та суду.

Вказане підтверджується тим, що під час проведення обшуку за місцем проживання ОСОБА_6 на місце проведення слідчої дії з`явитися відмовився, ігнорував телефонні дзвінки слідчого. У подальшому, розуміючи, що працівниками правоохоронних органів планується проведення з ним процесуальних дій, після їх прибуття до готельного комплексу «Шишкін», де знаходився ОСОБА_6 , покинув готельний комплекс, що ускладнило вручення повідомлення про підозру у вчиненні злочину.

Ризик, передбачений п. 3 ч.1 ст.177 КПК України, обґрунтовується тим, що ОСОБА_6 з метою уникнення кримінальної відповідальності за вчинене кримінальне правопорушення, може впливати на свідків у кримінальному провадженні, з метою спонукання до відмови від дачі показів, чи зміни раніше наданих показів.

Вказане підтверджується тим, що ОСОБА_6 тривалий час обіймає керівну посаду та користується авторитетом серед підлеглих, а тому має реальну можливість впливати на підлеглих йому працівників, які є свідками у кримінальному провадженні, шляхом створення перешкод або переваг у їх трудовій діяльності з метою зміни їх свідчень або схиляння їх та осіб, які не допитувалися у даному кримінальному провадженні до дачі неправдивих показань.

Ризик, передбачений п. 4 ч. 1 ст. 177 КПК України - іншим чином перешкодити кримінальному провадженню, може бути виражений у створенні підозрюваним ОСОБА_6 штучних доказів та підбурення осіб, які не були свідками кримінального правопорушення, до дачі завідомо неправдивих свідчень на підтвердження висунутих ним у подальшому захисних версій.

Вказане підтверджується тим, що ОСОБА_6 будучи обізнаним про проведення слідчих (розшукових) дій за адресою розташування УЖКГ ЧМР, на робоче місце не з`явився, при цьому на вимогу працівників поліції прибути отримав медичний висновок від 14.02.2024 про тимчасову непрацездатність в ТОВ «Медичний центр «Аксіома», власником та керівником якого є його співмешканка ОСОБА_16 , що викликає обґрунтований сумнів у об`єктивності встановленої непрацездатності ОСОБА_6 .

З метою забезпечення виконання підозрюваним покладених на нього процесуальних обов`язків, запобігання спробам переховуватись від органів досудового розслідування та суду, перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином, просить суд застосувати щодо підозрюваного ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Суми Сумської області, зареєстрованого та фактично проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , громадянина України, раніше не судимого, запобіжний захід у вигляді домашнього арешту у період часу з 21 год 00 хв до 07 год 00 хв.

Покласти на підозрюваного ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , наступні обов`язки:

- прибувати до слідчого, що проводить досудове розслідування, прокурора, судді за першою вимогою;

- не відлучатися із населеного пункту, в якому він зареєстрований, проживає без дозволу слідчого, прокурора або суду;

- повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання та місця роботи;

- здати на зберігання уповноваженому органу паспорт громадянина України для виїзду за кордон та інші документи, які дають право на виїзд з України і в`їзд в Україну, після чого надати у триденний строк слідчому документи, що підтверджують здачу уповноваженому органу паспорту громадянина України для виїзду за кордон та інших документів, які дають право на виїзд з України і в`їзд в Україну;

- утриматись від спілкування зі свідками у даному кримінальному провадженні, а саме ОСОБА_11 , ОСОБА_10 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_13 , а також з іншими працівниками УЖКГ ЧМР та КП «АТП-2528» ЧМР.

Слідчий ОСОБА_4 в судовому засіданні клопотання підтримав та просив задовольнити з зазначених у ньому підстав.

Прокурор в судовому засіданні клопотання підтримав.

Підозрюваний ОСОБА_6 в судовому засіданні пояснив, що підозра щодо нього є необґрунтованою, проти тримання його під домашнім арештом він заперечує, орган досудового слідства не розібрався з підпорядкуванням структурних підрозділів Чернігівської міської ради, його звинувачують у томі, що він не міг вчинити.

Захисник ОСОБА_5 в судовому засіданні проти задоволення клопотання заперечував, підозру щодо підзахисного вважає необґрунтованою, клопотання про орання запобіжного заходу та зазначені у ньому ризики ґрунтуються виключно на припущеннях. ОСОБА_6 страждає на ряд хронічних захворювань, лікується амбулаторно, систематично відвідує медичні заклад м. Києві, під час бойових дій м. Чернігів не залишав, має подяки та відзнаки від військового командування. ОСОБА_6 бажає мати дозвіл пересуватися Чернігівською та Київською областями для виконання службових повноважень та виїздити для отримання лікування. У разі, якщо суд прийде до переконання, що є підстави для обрання запобіжного заходу то просить обрати підозрюваному особисте зобов`язання.

Вислухавши учасників кримінального провадження, дослідивши надані матеріали кримінального провадження, слідчий суддя дійшов висновку про задоволення клопотання виходячи з такого:

14 лютого 2024 року ОСОБА_6 керівником Чернігівської обласної прокуратури ОСОБА_17 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, що відповідає вимогам ст. 31 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», оскільки підозрюваний є депутатом Чернігівської обласної ради.

Повідомлення про підозру відповідає змісту клопотання, яке надійшло на розгляд слідчого судді про обрання ОСОБА_6 запобіжного заходу.

Злочин, у вчиненні якого підозрюється ОСОБА_6 , до ст. 12 КК України є нетяжким.

Вирішуючи питання про застосування запобіжного заходу у виді домашнього арешту слідчий суддя враховує вимоги п. п. 3 і 4 ст. 5 Конвенції про захист прав людини та практику Європейського суду з прав людини, згідно з якими обмеження права особи на свободу і особисту недоторканість можливе лише в передбачених законом випадках за встановленою процедурою. При цьому, ризик переховування обвинуваченого від правосуддя не може оцінюватися виключно на підставі суворості можливого судового рішення, а це слід робити з урахуванням низки відповідних фактів, які можуть підтверджувати існування такого ризику, або свідчити про такий його незначний ступінь, який не може служити підставою для запобіжного ув`язнення.

Відповідно до ч.1, 2 ст. 177 КПК України метою застосування запобіжного заходу є забезпечення виконання підозрюваним, обвинуваченим покладених на нього процесуальних обов`язків, а також запобігання спробам:

1) переховуватися від органів досудового розслідування та/або суду;

2) знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення;

3) незаконно впливати на потерпілого, свідка, іншого підозрюваного, обвинуваченого, експерта, спеціаліста у цьому ж кримінальному провадженні;

4) перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином;

5) вчинити інше кримінальне правопорушення чи продовжити кримінальне правопорушення, у якому підозрюється, обвинувачується.

Відповідно до ч.1, 2 ст. 181 КПК України домашній арешт полягає в забороні підозрюваному, обвинуваченому залишати житло цілодобово або у певний період доби. Домашній арешт може бути застосовано до особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину, за вчинення якого законом передбачено покарання у виді позбавлення волі.

Відповідно до ч. 1 ст. 194 КПК України, під час розгляду клопотання про застосування запобіжного заходу слідчий суддя зобов`язаний встановити, чи доводять надані сторонами кримінального провадження докази обставини, які свідчать про: 1) наявність обґрунтованої підозри у вчиненні підозрюваним кримінального правопорушення; 2) наявність достатніх підстав вважати, що існує хоча б один із ризиків, передбачених статтею 177 цього Кодексу, і на які вказує слідчий, прокурор; 3) недостатність застосування більш м`яких запобіжних заходів для запобігання ризику або ризикам, зазначеним у клопотанні.

Слідчий суддя дійшов висновку про вагомість наявних доказів у вчиненні підозрюваним (для даної стадії досудового розслідування) ОСОБА_6 злочину, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України виходячи з наявних в матеріалах справи даних, а саме: протоколів допиту свідків, факту отримання на рахунок підприємства, яке він очолює, грошових коштів у розмірі 24 900 000 млн грн., факту закупівлі КП «АТП-2528» за бюджетні кошти машин та обладнання, висновком експертів за результатами проведення комісійної судової транспортно-товарознавчої експертизи № про перевищення ринкової вартості самоскидів МАЗ-6501С5-584-000 із зимовим обладнанням для утримання доріг (снігоочисний відвал, бункер для пісчаносолевої суміші та заднім розкидним обладнанням) з завданням збитків бюджету територіальної громади.

Відповідно до практики Європейського суду з прав людини «розумна підозра у вчиненні кримінального злочину, про яку йдеться у ст.5 параграфу 1(с) Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини, передбачає» наявність обставин або відомостей, які переконали б неупередженого спостерігача, що ця особа, можливо, вчинила злочин" (див. рішення O'Hara v. United Kingdom of 16 October 2001, § 34).

Розумна підозра не означає, що винуватість підозрюваного має бути встановлена на цій стадії. Саме у чіткому доведенні як події, так і характеру того злочину, у якому підозрюється особа, і полягає мета розслідування (див. рішення N.C. v. Italy of 11 January 2001, §45).

Слідчий суддя звертає увагу на те, що факти, які викликають підозру, не обов`язково мають бути встановлені до ступеня, необхідного для засудження або навіть для пред`явлення обвинувачення, оскільки це є завданням наступних етапів кримінального процесу, досудового розслідування та розгляду кримінальної справи судом.

Аналіз вище наведених обставин та відомостей переконливо свідчать про існування розумної підозри скоєння ОСОБА_6 кримінального правопорушення, що на даному етапі є достатніми для застосування щодо підозрюваного запобіжного заходу.

У поданому клопотанні слідчий вказує на наявність ризиків, передбачених п.п.1, 3, 4 ч.1 ст.177 КПК України, а саме - ризик переховування від органів досудового розслідування та/або суду, незаконно впливу на свідків, іншим чином перешкоджати кримінальному провадженню.

Ризиком у контексті кримінального провадження є певна ступінь можливості, що особа вдасться до вчинків, які будуть перешкоджати досудовому розслідуванню та судовому розгляду або ж створять загрозу суспільству.

Слідчий суддя, оцінюючи вірогідність такої поведінки підозрюваного, дійшов обґрунтованого висновку про високу ступінь ймовірності позапроцесуальних дій зазначеної особи, оскільки слідчий та прокурор обґрунтували зазначені ризики.

Тяжкість покарання, що загрожує ОСОБА_6 у разі визнання винуватим пов`язана з високим ризиком переховування від суду, враховуючи також його поведінку під час повідомлення про підозру та суспільний резонанс справи.

Суд погоджується зі стороною обвинувачення в частині існування реального ризику незаконного впливу на свідків у цьому ж кримінальному провадженні, які перебувають у підпорядкуванні ОСОБА_6 або мають заінтересованість у результатах розгляду справи.

Ризик створення штучних доказів та підбурювання осіб до надання завідомо неправдивих свідчень підтверджений вільним доступом підозрюваного до документів, комп`ютерної техніки та співробітників, які мають стосунок до оголошеної підозри.

Суд також враховує об`єм пред`явленого обвинувачення, особу підозрюваного, вік, сімейний та майновий стан, характеризуючи дані та дійшов висновку, що запобіжний захід у виді домашнього арешту у період з 21:00 до 07:00 години відповідає тяжкості кримінального правопорушення, у вчиненні якого він підозрюється, та даними про особу ОСОБА_6 , який не відсторонений від посади, раніше до кримінальної відповідальності не притягувався, має сталі соціальні, родинні зв`язки та має на утриманні трьох неповнолітніх дітей.

Домашній арешт полягає у помірної ізоляції підозрюваного від суспільства, з можливістю бути зі своєю родиною, працювати, тощо, і обрання саме такого запобіжного заходу, за обставинами даного кримінального провадження, відповідатиме вимогам справедливого балансу між інтересами конкретної особи та інтересам захисту суспільства та держави від кримінальних правопорушень.

Обіцянки підозрюваного щодо подальшої правомірної поведінки без застосування запобіжного заходу або лише особистого зобов`язання довіри у слідчого судді не викликають.

Керуючись ст.ст. 177, 178, 182, 183, 193, 194, 196, 197, 202, 205, 309 КПК України,

УХВАЛИВ:

Клопотання задовольнити.

Застосувати відносно підозрюваного ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Суми Сумської області, зареєстрованого та фактично проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , громадянина України, раніше не судимого, запобіжний захід у вигляді домашнього арешту у період часу з 21 год 00 хв до 07 год 00 хв.

Покласти на підозрюваного ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , наступні обов`язки:

- прибувати до слідчого, що проводить досудове розслідування, прокурора, судді за першою вимогою;

- не відлучатися із населеного пункту, в якому він зареєстрований, проживає без дозволу слідчого, прокурора або суду;

- повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання та місця роботи;

- здати на зберігання уповноваженому органу паспорт громадянина України для виїзду за кордон та інші документи, які дають право на виїзд з України і в`їзд в Україну, після чого надати у триденний строк слідчому документи, що підтверджують здачу уповноваженому органу паспорту громадянина України для виїзду за кордон та інших документів, які дають право на виїзд з України і в`їзд в Україну;

- утриматись від спілкування зі свідками у даному кримінальному провадженні, а саме ОСОБА_11 , ОСОБА_10 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_13 , а також з іншими працівниками УЖКГ ЧМР та КП «АТП-2528» ЧМР.

Встановити строк дії ухвали до 14 квітня 2024 року включно.

Про обрання ОСОБА_6 запобіжного заходу повідомити Чернігівську обласну раду не пізніше наступного робочого дня з дня застосування запобіжного заходу.

Ухвала про обрання запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту передається для виконання органу Національної поліції за місцем проживання підозрюваного, обвинуваченого.

Орган Національної поліції повинен негайно поставити на облік особу, щодо якої застосовано запобіжний захід у вигляді домашнього арешту, і повідомити про це слідчому або суду, якщо запобіжний захід застосовано під час судового провадження.

Працівники органу Національної поліції з метою контролю за поведінкою підозрюваного, обвинуваченого, який перебуває під домашнім арештом, мають право з`являтися в житло цієї особи, вимагати надати усні чи письмові пояснення з питань, пов`язаних із виконанням покладених на неї зобов`язань, використовувати електронні засоби контролю.

Ухвала слідчого судді підлягає негайному виконанню після її оголошення.

Ухвала може бути оскаржена протягом п`яти днів безпосередньо до Чернігівського апеляційного суду.

Слідчий суддя ОСОБА_1