печерський районний суд міста києва
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 жовтня 2023 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1

при секретарі судових засідань ОСОБА_2

за участі:

адвокатів - ОСОБА_3 , ОСОБА_4

прокурора - ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у м. Києві судове провадження за скаргою адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_6 на постанову старшого слідчого в особливо важливих справах Головного слідчого управління Національної поліції України ОСОБА_7 від 30.06.2023 про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0001213 від 30.06.2023 року та зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

22.06.2023 у провадження Печерського районного суду міста Києва надійшла скарга адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_6 на постанову старшого слідчого в особливо важливих справах Головного слідчого управління Національної поліції України ОСОБА_7 від 30.06.2023 про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0001213 від 30.06.2023 року та зобов`язання вчинити дії.

В обґрунтування скарги, адвокат зазначив, що постановою слідчого від 30.06.2023 року зупинено досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0001213.

Сторона захисту вважає, що постанова слідчого про зупинення досудового розслідування є незаконною та підлягає скасуванню.

Так, адвокат вказує, що постанова слідчого від 30.06.2023 року про зупинення досудового розслідування прийнята з підстави, передбаченої п. 3 ч. 1 ст. 280 КПК України, тобто у зв`язку з наявною необхідністю виконання процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва.

Слідчим у вищезазначеній постанові вказано, що під час розслідування кримінального провадження № 0000510 від 13.06.2022 року виникла необхідність у отриманні міжнародної правової допомоги у компетентних органів Королівства Бахрейн. З огляду на викладене, ГСУ НПУ підготовлено запит до компетентних органів Королівства Бахрейн про надання міжнародної правової допомоги у цьому кримінальному провадженні, який 24.01.2023 року Офісом Генерального прокурора скеровано до Міністерства закордонних справ України для подальшого передання його компетентним органам Королівства Бахрейн дипломатичним шляхом. Станом на 30.06.2023 року відповідь на запит до ГСУ НПУ та Офісу Генерального прокурора України не надходила.

Оскаржувана постанова слідчого не містить жодного мотивування необхідності виконання процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва, а лише містить формальне посилання на таку необхідність. Постанова не містить відомостей про те, які саме конкретні процесуальні дії у межах міжнародного співробітництва необхідно провести, у зв`язку із цим неможливо встановити релевантність таких процесуальних дій обставинам конкретного кримінального провадження № 0001213.

Крім того, постанова слідчого не містить обґрунтування мети міжнародного співробітництва та посилання на потенційні відомості доказового характеру, що можуть бути отримані за результатом міжнародної допомоги, з вказівкою на обставини, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні № 0001213 з огляду на положення до статті 91 КПК України та конкретний предмет розслідування у цьому кримінальному провадженні.

Також, з огляду на дату (13.06.2022 року) реєстрації первинного кримінального провадження № 0000510 та дату (26.08.2022 року) повідомлення ОСОБА_6 про підозру у цьому провадженні, у постанові слідчого мало б містись обґрунтування що саме перешкоджало стороні обвинувачення до повідомлення про підозру або одразу після здійснення такого повідомлення вжити відповідні заходи у порядку міжнародного співробітництва без затягування розумних строків досудового розслідування та виникнення підстави для його зупинення через необхідність виконання процесуальних дій у порядку міжнародного співробітництва.

Відтак, адвокат вказує, що зазначені обставини дають підстави для висновку про те, що слідчим при прийнятті постанови про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001213 не було дотримано належну правову процедуру прийняття процесуального рішення, - оскільки це рішення не відповідає критерію вмотивованості щодо змісту обставин та обґрунтування мотивів, які стали підставою для його прийняття.

Адвокати в судовому засідані підтримали скаргу та просили її задовольнити.

Прокурор заперечував щодо задоволення скарги, зазначив, що постанова є обґрунтованою.

Вивчивши скаргу, слідчий суддя за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінивши кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення, приходить до наступного висновку.

Статтею 13 Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини визначено, що кожен, чиї права та свободи, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі.

Відповідно до ст. 55 Конституції України, права і свободи громадянина України захищаються судом. Суть такого захисту полягає в тому, що кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади.

Інститут оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого чи прокурора є одним з елементів судового контролю за стадією досудового розслідування кримінальних проваджень.

Частиною 2 ст. 22 КПК України встановлено, що сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до п. 2 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржено рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування потерпілим, його представником, чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником.

Згідно ч.1 ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені ч.1 ст. 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Встановлено, що Головним слідчим управлінням Національної поліції України здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0001213 від 30.06.2023 року за підозрою ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 190 КК України, - виділеного із кримінального провадження № 0000510 від 13.06.2022 року за підозрою ОСОБА_6 , ОСОБА_8 та ОСОБА_9 у вчиненні злочину, передбаченого ч. 4 ст. 190 КК України, та за фактами вчинення злочинів, передбачених ч. 2 ст. 209, ч. 3 ст. 358 КК України.

Процесуальне керівництво у кримінальному провадженні здійснює Офіс Генерального прокурора (уповноважений прокурор ОСОБА_5 ).

26.08.2022 року ОСОБА_6 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 190 КК України, у кримінальному провадженні № 0000510 від 13.06.2022 року.

У подальшому, постановою прокурора від 30.06.2023 року виділено з матеріалів досудового розслідування № 0000510 від 13.06.2022 в окреме провадження матеріали досудового розслідування за підозрою ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 190 КК України.

В цей же день, постановою слідчого від 30.06.2023 року зупинено досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0001213.

Так, з постанови від 30.06.2023, яку було долучено адвокатом до матеріалів скарги, вбачається, що кримінальне провадження № 0001213 зупинено, у зв`язку з тим, що виникла необхідність у отриманні міжнародної правової допомоги у компетентних органів Королівства Бахрейн. З огляду на викладене, ГСУ НПУ підготовлено запит до компетентних органів Королівства Бахрейн про надання міжнародної правової допомоги у цьому кримінальному провадженні, який 24.01.2023 року Офісом Генерального прокурора скеровано до Міністерства закордонних справ України для подальшого передання його компетентним органам Королівства Бахрейн дипломатичним шляхом.

Стаття 280 КПК України, передбачає підстави та порядок зупинення досудового розслідування по кримінальному провадженню і вказує на те, що досудове розслідування може бути зупинено після повідомлення особі про підозру у разі, якщо: 1) підозрюваний захворів на тяжку хворобу, яка перешкоджає його участі у кримінальному провадженні, за умови підтвердження цього відповідним медичним висновком; 2) підозрюваний переховується від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності і його місцезнаходження невідоме; 2-1) слідчий суддя відмовив у задоволенні клопотання про здійснення спеціального досудового розслідування; 3) наявна необхідність виконання процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва.

Досудове розслідування зупиняється вмотивованою постановою прокурора або слідчого за погодженням з прокурором, відомості про що вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Копія постанови надсилається стороні захисту, потерпілому, представнику юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, які мають право її оскаржити слідчому судді.

Разом з цим, суд звертає увагу, що статтею 22 КПК України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

Згідно ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Так, відповідно до вимог Кримінального процесуального кодексу України, особа має право на розгляд обвинувачення проти неї в суді в найкоротший строк або на його припинення шляхом закриття провадження. Прокурор зобов`язаний у найкоротший строк після повідомлення особі про підозру закрити кримінальне провадження або звернутися до суду з обвинувальним актом.

Відповідно до вимог ст. 28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.

Згідно з ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і справедливим судом, який встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Відповідно до практики Європейського суду з прав людини, розумність тривалості провадження повинна оцінюватись у світлі обставин справи та з огляду на такі критерії: складність справи, поведінка заявника та відповідних державних органів, а також важливість справи для заявника. Суд також вимагає від державних органів, що розслідують справи, особливої сумлінності, щоб судочинство було здійснено невідкладно («Пелісьє і Сассі проти Франції», «Паскал проти України», «Вітрук проти України», «Іванов проти України», «Торопов проти України», «Нахманович проти Росії» та інші).

Так, слідчий суддя бере доводи сторони захисту до уваги, а саме: те, що у постанові слідчого про зупинення досудового розслідування відсутні відомості, що підтверджують необхідність такого зупинення, постанова не містить обставин, які є підставою для прийняття постанови, обґрунтування зупинення провадження, у зв`язку з необхідністю виконання дій в порядку міжнародного співробітництва, зокрема, які саме: процесуальні дії здійснюються у межах міжнародного співробітництва.

Також слідчий суддя, бере до уваги, що стороною обвинувачення належним чином не надано суду доказів, які б свідчили, що органом досудового розслідування було вчинено ряд всіх процесуальних та слідчих дій, які б передували можливості зупинення досудового розслідування, що на думку суду порушує певні права підозрюваного в розумінні ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і справедливим судом, який встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

З врахуванням наданих доказів та доведених обґрунтувань стороною захисту та строною обвинувачення, слідчий суддя вважає, за необхідне зазначити, що в силу принципу змагальності сторін, стороною обвинувачення не надано належних та допустимих доказів та в судовому засіданні не встановлено таких, які б давали підстави слідчому судді прийти до висновку, що вимоги скарги не базуються на об`єктивних фактах і правових підставах.

Положення статті 280 КПК України, з урахуванням принципу законності кримінального провадження, встановленого ч.2. ст. 9 КПК України, передбачає повне та всебічне дослідження на дату зупинення провадження у справі всіх обставин кримінального провадження, виявлення обставин, які викривають, чи виправдовують підозрюваного.

Згідно з положеннями ст. 282 КПК України, зупинене досудове розслідування відновлюється постановою слідчого, прокурора, якщо підстави для його зупинення перестали існувати (підозрюваний видужав, його місцезнаходження встановлено, завершено проведення процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва), а також у разі потреби проведення слідчих (розшукових) чи інших процесуальних дій. Зупинене досудове розслідування також відновлюється у разі скасування слідчим суддею постанови про зупинення досудового розслідування. Відомості про відновлення досудового розслідування вносяться слідчим, прокурором до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Таким чином, суд вважає, що постанова про зупинення досудового розслідування та підлягає скасуванню, у зв`язку з тим, що вона є необґрунтованою, передчасною та винесеною з формальних підстав.

Щодо вимоги про зобов`язання вчинити дії, то вона не підлягає задоволенню, оскільки така вимога виходить за межі повноважень слідчого судді. Окрім цього, варто вказати, що скасування зупинення провадження тягне за собою наслідки відновлення провадження, що передбачено ст. 282 КПК України.

Відтак, скарга підлягає частковому задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 2, 22, 24, 40, 93, 220, 223, 280, 303, 306, 307, 309 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя,

УХВАЛИВ:

Скаргу - задовольнити частково.

Постанову старшого слідчого в особливо важливих справах Головного слідчого управління Національної поліції України ОСОБА_7 , від 30.06.2023 про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001213 від 30.06.2023 року - скасувати.

В іншій частині вимог -відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий ОСОБА_1