Справа № 712/7352/15
Провадження 1-кп/712/9/23
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 грудня 2023 року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого судді - ОСОБА_1

суддів - ОСОБА_2 , ОСОБА_3

при секретарі - ОСОБА_4 , ОСОБА_5

за участю:

прокурорів - ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 ,

ОСОБА_11 , ОСОБА_12

захисника - ОСОБА_13

обвинуваченого - ОСОБА_14

представників цивільного позивача ОСОБА_15 , ОСОБА_16

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси кримінальне провадження №0001116 відносно ОСОБА_14 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, уродженця м. Торез Донецької області, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючого за адресою : АДРЕСА_1 ,

по обвинуваченню у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Соснівського районного суду м. Черкаси перебуває кримінальне провадження відносно №0001116 відносно ОСОБА_14 по обвинуваченню у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

ОСОБА_14 , розпорядженням голови Черкаської обласної державної адміністрації від 20.05.2010 № 68-к призначено на посаду першого заступника голови Черкаської обласної державної адміністрації.

Відповідно до ст. 118 Конституції України виконавчу владу в областях і районах, містах Києві та Севастополі здійснюють місцеві державні адміністрації. Склад місцевих державних адміністрацій формують голови місцевих державних адміністрацій. Голови місцевих державних адміністрацій при здійсненні своїх повноважень відповідальні перед Президентом України і Кабінетом Міністрів України, підзвітні та підконтрольні органам виконавчої влади вищого рівня.

Статтею 119 Конституції України встановлено, що місцеві державні адміністрації на відповідній території забезпечують виконання Конституції та законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, інших органів виконавчої влади.

Згідно зі ст. 2 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» місцеві державні адміністрації в межах відповідної адміністративно- територіальної одиниці забезпечують виконання Конституції, законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, інших органів виконавчої влади вищого рівня. Статтею 5 цього Закону визначено, що склад місцевих державних адміністрацій формують голови місцевих державних адміністрацій. Статтею 8 Закону передбачено, що місцеві державні адміністрації очолюють голови відповідних державних адміністрацій. Голови місцевих державних адміністрацій набувають повноваження з моменту призначення.

Відповідно до ст. 10 Закону перший заступник та заступники голів місцевих державних адміністрацій виконують обов`язки, визначені головами відповідних державних адміністрацій, і несуть персональну відповідальність за стан справ на дорученій їм ділянці роботи.

Відповідно до розподілу обов`язків між головою, першим заступником, заступниками голови, заступником голови - керівником апарату обласної державної адміністрації, затверджених розпорядженням голови Черкаської обласної державної адміністрації від 23.07.2010 № 182, який у подальшому змінювався або оформлювався новим розпорядженням, перший заступник голови Черкаської обласної державної адміністрації ОСОБА_14 мав наступні права та обов`язки:

- здійснення підготовки та реалізація заходів щодо виконання Конституції і законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, інших органів виконавчої влади вищого рівня;

- забезпечення підготовки проектів планів економічного і соціального розвитку області, відповідних галузей і сфер діяльності та здійснення комплексу організаційних заходів щодо їх реалізації;

- здійснення контролю за станом економічного та соціального розвитку області у відповідних галузях та сферах діяльності шляхом збору, узагальнення та оцінки інформації, поданої структурними підрозділами облдержадміністрації, територіальними органами міністерств, інших центральних органів виконавчої влади в області, а також за результатами комплексних та галузевих перевірок;

- спрямування і контроль відповідно до чинного законодавства роботи органів виконавчої влади нижчого рівня;

- очолювання координаційних, консультативно-дорадчих та інших допоміжних органів облдержадміністрації, організація їх роботи;

- участь в установленому порядку у роботі органів, що утворюються Президентом України, Кабінетом Міністрів України, центральними органами виконавчої влади, а також у засіданнях колегій органів виконавчої влади нижчого рівня, райдержадміністрацій, сесій та засідань виконавчих комітетів органів місцевого самоврядування;

- забезпечення взаємодії облдержадміністрації з обласною радою;

- взаємодія з об`єднаннями громадян, сприяння виконанню їх статутних завдань;

- забезпечення підготовки, розгляд, візування чи повернення на доопрацювання підготовлених відповідними органами виконавчої влади проектів розпоряджень облдержадміністрації, вжиття заходів до остаточного врегулювання розбіжностей між суб`єктами погодження, здійснення контролю за виконанням та законністю розпоряджень облдержадміністрації, виконанням доручень голови облдержадміністрації і власних доручень;

- забезпечення підготовки матеріалів для розгляду на засіданнях колегії облдержадміністрації, обласної ради, а також проектів клопотань перед Президентом України, Верховною Радою України, Кабінетом Міністрів України, іншими центральними органами виконавчої влади з питань, віднесених до його відання;

- забезпечення розгляду і вирішення питань, що порушуються обласною радою, структурними підрозділами облдержадміністрації, іншими органами виконавчої влади та державними органами, підприємствами, установами і організаціями, а також громадянами, повернення адресатам листів, документів, звернень, внесених з порушенням установленого порядку;

- внесення пропозицій голові облдержадміністрації щодо вирішення в установленому порядку питань призначення керівників структурних підрозділів облдержадміністрації, інших органів виконавчої влади в області, притягнення їх до відповідальності;

- погодження у встановленому порядку призначення на посади та звільнення з посад перших заступників, заступників голів, керівників апарату, та керівників управлінь, відділів, інших структурних підрозділів районних державних адміністрацій;

- згідно з вимогами чинного законодавства здійснення прийому громадян та забезпечення розгляду їх звернень відповідно до функціональних обов`язків;

- виконання інших обов`язків, покладених на нього головою облдержадміністрації.

Здійснюючи свої функціональні обов`язки, ОСОБА_14 мав повноваження надавати письмові вказівки керівникам органів виконавчої влади нижчого рівня, інших віднесених до сфери управління облдержадміністрації органів, установ та організацій, що оформляються як доручення і є обов`язковими для виконання; представляти облдержадміністрацію в державних органах, вести переговори, брати участь у заходах, що проводяться в області.

Також ОСОБА_14 відповідно до положень розділу 3 цього ж розподілу обов`язків у разі відсутності голови обласної державної адміністрації виконував функції і повноваження голови облдержадміністрації.

Окрім того, у межах повноважень, визначених законодавством ОСОБА_14 виконував такі функції:

- організовував та контролював роботу щодо здійснення повноважень обласної державної адміністрації в галузях промисловості, житлово- комунального господарства, будівництва, транспорту і зв`язку, в тому числі поштового; державного технічного нагляду з охорони праці та захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи; роздержавлення і приватизації майна державних підприємств; надзвичайних ситуацій, екологічної безпеки; вирішення правових питань;

- спрямовував, координував та контролював діяльність управління промисловості та розвитку інфраструктури обласної державної адміністрації; управління містобудування та архітектури обласної державної адміністрації; Головного управління капітального будівництва обласної державної адміністрації; Головного управління з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи обласної державної адміністрації; управління житлово-комунального господарства обласної державної адміністрації;

- координував та контролював (з питань здійснення повноважень облдержадміністрації) діяльність, сприяв у виконанні покладених завдань Управління Державного комітету з промислової безпеки охорони праці та гірничого нагляду в області; Управління Державного департаменту з питань виконання покарань в області; обласного військового комісаріату; Головного управління юстиції у Черкаській області; Головного управління МНС України в області; відділу міграційної служби в області; Черкаської дирекції Українського державного підприємства поштового зв`язку «Укрпошта»; територіального управління Головавтотрансінспекцїї; державного підприємства «Черкасиавтотранссервіс»; територіального управління державної інспекції з енергозбереження по області; територіального представництва Національної комісії регулювання електроенергетики України; Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії в області; державного підприємства «Черкаський науково-виробничий центр стандартизації, метрології і сертифікації»; Черкаського обласного центру з гідрометеорології Державної гідрометеорологічної служби МНС України; Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у області; Державної житлово-комунальної інспекції у області; обласного об`єднання організації роботодавців; обласного центру зайнятості;

- взаємодіяв та здійснював контроль за діяльністю державного підприємства «Черкаський обласний фонд підтримки індивідуального житлового будівництва на селі»; державних і створених за участю держави обласних об`єднань, суб`єктів господарювання у сфері агропромислового комплексу та переробної промисловості, лісового господарства, наукових закладів агропромислового комплексу, обласної ради колективних сільськогосподарських підприємств, зокрема обласного кооперативно- державного об`єднання по агропромисловому будівництву «Облагробуд», ДП «Центрукргеологія» НАК «Надра України»;

- сприяв у виконанні покладених завдань та взаємодіяв з відділенням національної служби посередництва і примирення в області; комунальним підприємством «Черкаське обласне об`єднане бюро технічної інвентаризації»; Шевченківською дирекцією залізничних перевезень Одеської залізниці; службою автомобільних доріг в області; дочірнім підприємством «Черкаський облавтодор ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України»;

- сприяв виконанню статутних завдань та взаємодіяв з обласною організацією Всеукраїнської спілки автомобілістів; обласним комітетом Товариства сприяння обороні України;

- спрямовував та здійснював контроль за діяльністю Золотоніської, Катеринопільської, Христинівської та Черкаської районних державних адміністрацій;

- взаємодіяв із Золотоніською, Катеринопільською, Христинівською та Черкаською районними радами, Черкаською міською радою, її виконавчим комітетом, сприяв у здійсненні ними власних повноважень місцевого самоврядування, контролював виконання делегованих їм законом повноважень органів виконавчої влади;

- очолював консультативні, дорадчі та інші допоміжні органи, утворені головою обласної державної адміністрації для сприяння здійснення повноважень обласної державної адміністрації.

Таким чином, ОСОБА_14 з 20.05.2010 по 30.09.2013, обіймаючи в органі державної влади посаду першого заступника голови Черкаської обласної державної адміністрації, яка згідно із Законом України «Про державну службу» віднесена до другої категорії посад і пов`язана з виконанням організаційно- розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, а тому відповідно до ч. 3 ст. 18 та примітки 1 ст. 364 КК України був службовою особою.

Відповідно на ОСОБА_14 , як першого заступника голови Черкаської обласної державної адміністрації покладалися обов`язки щодо організації в межах компетенції роботи обласної державної адміністрації згідно з вимогами Закону України «Про місцеві державні адміністрації», спрямовування її на виконання Конституції і законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, інших органів виконавчої влади вищого рівня та завдань, покладених на облдержадміністрацію, у тому числі з організації виконання законів України та постанов Кабінету Міністрів України, а саме: Закону України «Про нафту і газ», а також постанов Кабінету Міністрів України від 04.04.2000 № 599 «Про запровадження аукціонів з продажу нафти, газового конденсату, природного, скрапленого газу та вугілля» та від 03.10.2011 № 1064 «Про деякі питання організації та проведення біржових аукціонів з продажу нафти сирої, газового конденсату власного видобутку і скрапленого газу».

Згідно п. 1 Положення про організацію та проведення аукціонів з продажу нафти, газового конденсату, природного, скрапленого газу та вугілля, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.04.2000 № 599 (надалі Положення) продаж скрапленого газу для потреб населення здійснюється на спеціалізованих аукціонах, на яких виробники скрапленого газу заявляють весь обсяг продукції, виробленої після закінчення попереднього аукціону, в якому вони брали участь.

Згідно з абзацом 4 п. 11 Положення (в редакції станом на 06.04.2009), покупець, учасник спеціалізованого аукціону має право подати зазначену заявку в разі реалізації ним скрапленого газу, придбаного на попередньому спеціалізованому аукціоні, виключно населенню.

Абзацом 22 п. 12 указаного Положення визначено, що покупець повинен подати біржі довідку про обсяг та напрями реалізації скрапленого газу, придбаного ним на попередньому спеціалізованому аукціоні. Узагальнені матеріали біржа подає аукціонному комітетові.

У редакції станом на 23.12.2009 абзац 22 п. 12 змінено на: «покупець повинен подати біржі довідку, погоджену із заінтересованими органами виконавчої влади та виконавчими органами міських рад, про обсяг та напрями реалізації скрапленого газу, придбаного ним на попередньому спеціалізованому аукціоні. Узагальнені матеріали біржа подає аукціонному комітетові» (зміни внесені згідно з постановою КМ України від 23.12.2009 № 1405).

У подальшому Кабінетом Міністрів України 03.10.2011 прийнято постанову № 1064 «Про деякі питання організації та проведення біржових аукціонів з продажу нафти сирої, газового конденсату власного видобутку і скрапленого газу», відповідно до якої постанова Кабінету Міністрів України від 04.04.2000 № 599 втратила чинність.

Згідно з п. п. З, 4 постанови Кабінету Міністрів України від 03.10.2011 № 1064 «Деякі питання організації та проведення біржових аукціонів з продажу нафти сирої, газового конденсату власного видобутку і скрапленого газу» Рада міністрів АР Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації (управління житлово-комунального господарства і паливно- енергетичного комплексу, управління паливно-енергетичного комплексу та використання природних ресурсів тощо) щороку до 20 січня подавали Міністерству енергетики та вугільної промисловості зведену інформацію за встановленою формою із зазначенням і обґрунтуванням кількості суб`єктів господарювання, що реалізують скраплений газ для потреб населення, зареєстрованих газобалонних установок, що перебувають на обслуговуванні у таких суб`єктів господарювання у відповідному регіоні, а також обсягу середньорічного споживання скрапленого газу однією газобалонною установкою за попередні два роки, а також до 15 числа щомісяця до Міністерства економічного розвитку і торгівлі інформацію про обсяги скрапленого газу для потреб населення.

Пунктом 74 Порядку організації та проведення біржових аукціонів з продажу нафти сирої, газового конденсату власного видобутку і скрапленого газу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.10.2011 № 1064 (надалі Порядок), визначено, що покупці скрапленого газу для потреб населення подають біржі довідку про обсяг та напрямки реалізації скрапленого газу, придбаного ними на попередньому спеціалізованому аукціоні, що погоджена із Радою міністрів Автономної Республіки Крим, відповідною обласною, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями, для узагальнення та подання інформації аукціонному комітетові.

При цьому пунктом 76 вказаного Порядку передбачено, що покупець - учасник спеціалізованого аукціону, має право подати заявку на участь у спеціалізованому аукціоні лише у разі реалізації ним скрапленого газу, придбаного на попередньому спеціалізованому аукціоні, з визначенням обсягу споживання скрапленого газу, необхідного для повного задоволення потреб населення регіону, якому він постачає скраплений газ, відповідно до обсягів потреби скрапленого газу, зазначених у довідці, поданій згідно з пунктом 74 цього Порядку.

Таким чином, згідно з Положенням та Порядком, затвердженими постановами Кабінету Міністрів України № 599 та 1064, підприємства, які були допущені до участі в спеціалізованому аукціоні з продажу скрапленого газу для потреб населення, повинні були підтверджувати офіційними документами фактичну реалізацію ними скрапленого газу населенню задля отримання права на подальшу участь у цих аукціонах.

Такими офіційними документами були довідки про обсяг та напрями реалізації скрапленого газу, придбаного ними на попередньому спеціалізованому аукціоні, що повинні бути погоджені із Радою міністрів Автономної Республіки Крим, відповідною обласною, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями.

Вказані довідки повинні були підтверджувати обсяги споживання скрапленого газу, необхідного для повного задоволення потреб населення регіону, якому підприємство постачає скраплений газ.

Так, з 2000 року виробники скрапленого газу ПАТ «Укргазвидобування» та ПАТ «Укрнафта» (продавці скрапленого газу) щомісячно здійснювали його продаж для потреб населення виключно на біржових аукціонах у порядку, визначеному постановами Кабінету Міністрів України № 599 та № 1064.

До 2009 року покупцями скрапленого газу для потреб населення та монопольними операторами ринку реалізації скрапленого газу населенню були підприємства структури облгазів, їх дочірні підприємства.

При цьому ціна реалізації скрапленого газу для потреб населення була значно нижчою від ціни реалізації скрапленого газу суб`єктам господарської діяльності для комерційних потреб.

На території Черкаської області скраплений газ, придбаний на спеціалізованих аукціонах для потреб населення, реалізовувався виключно двома підприємствами: ВАТ «Уманьгаз» (пізніше реорганізовано у ПАТ «Уманьгаз») та ВАТ «Черкасигаз».

У подальшому, протокольним рішенням аукціонного комітету з продажу нафти, газового конденсату, скрапленого газу та вугілля, на підставі листа Черкаської обласної державної адміністрації від 21.12.2009 № 11-33/6339, допущено до участі у спеціалізованих аукціонах з продажу скрапленого газу для потреб населення ТОВ «Черкаси-Газснаб».

ОСОБА_14 , будучи службовою особою, наділеною повноваженням щодо погодження довідок про обсяги та напрями реалізації скрапленого газу населенню, на протязі червня 2010 - вересня 2013 року неналежно виконуючи свої службові обов`язки, через несумлінне ставлення до них, належним чином не виконав постанови Кабінету Міністрів України від 04.04.2000 № 599 «Про запровадження аукціонів з продажу нафти, газового конденсату, природного, скрапленого газу та вугілля», а також постанови від 03.10.2011 № 1064 «Про деякі питання організації та проведення біржових аукціонів з продажу нафти сирої, газового конденсату власного видобутку і скрапленого газу» щодо перевірки цільового використання скрапленого газу в частині його реалізації населенню на території області та не організував роботу із вказаного напряму, у своєму службовому кабінеті у приміщенні Черкаської обласної державної адміністрації за адресою: м. Черкаси, бульвар Т.Г. Шевченка, 185 погодив своїм підписом, як посадова особа, та гербовою печаткою Черкаської обласної державної адміністрації довідки ТОВ «Черкаси-Газснаб», які містили завідомо недостовірну інформацію щодо реалізації скрапленого газу начебто для потреб населення, а саме: № 14 від 07.06.2010, № 15 від 06.07.2010, № 16 від 03.08.2010, № 17 від 02.09.2010, № 18 від 04.10.2010, № 19 від 01.11.2010, № 20 від 01.12.2010, № 21 від 04.01.2011, № 22 від 01.02.2011, № 23 від 01.03.2011, № 24 від 04.04.2011, № 25 від 04.05.2011, № 26 від 01.06.2011, № 27 від 01.07.2011, № 28 від 01.08.2011, № 29 від 01.09.2011, № ЗО від 03.10.2011, № 31 від 01.11.2011, № 32 від 01.12.2011, № 36 від 02.04.2012, № 37 від 03.05.2012, № 38 від 04.06.2012, № 39 від 04.07.2012, № 40 від 03.08.2012, № 41 від 03.09.2012, № 42 від 03.10.2012, № 43 від 05.11.2012, № 44 від 05.12.2012, № 45 від 03.01.2013, № 46 від 04.02.2013, № 47 від 01.03.2013, № 48 від 02.04.2013, № 49 від 07.05.2013, № 50 від 03.06.2013, № 51 від 02.07.2013, № 52 від 02.08.2013, № 53 від 03.09.2013.

Використовуючи вказані довідки, які містили завідомо недостовірні дані, ТОВ «Черкаси-Газснаб» отримувало доступ до участі у спеціалізованих аукціонах з продажу скрапленого газу для потреб населення, фактично здійснювало закупівлю скрапленого газу начебто для потреб населення за ціною, яка є значно нижчою від ринкової ціни на скраплений газ, тобто у протиправний спосіб набувало скраплений газ, належний ПАТ «Укргазвидобування» та ПАТ «Укрнафта», більше 50 відсотків статутного капіталу яких належить державі.

За таких обставин ТОВ «Черкаси-Газснаб» здійснено закупівлю скрапленого газу: у ПАТ «Укргазвидобування» - у червні 2010 року - 508,00 т за ціною 1347893,33 грн., у липні 2010 року - 447,03 т за ціною 1066911,60 грн., у серпні 2010 року - 341,33 т за ціною 814640,93 грн., у вересні 2010 року - 238,66 т за ційою 573778,42 грн., у жовтні 2010 року - 595,24 т за ціною 1431056,17 грн., у листопаді 2010 року - 289,98 т за ціною 697160,25 грн., у грудні 2010 року - 1507,14 т за ціною 3623415,75 грн., у січні 2011 року - 854,18 т за ціною 2053591,08 грн., у лютому 2011 року - 706,70 т за ціною 1763805,42 грн., у березні 2011 року - 862,14 т за ціною 2223602,75 грн., у квітні 2011 року - 1399,92 т за ціною 3610627,00 грн., у травні 2011 року - 1022,40 т за ціною 1814760,00 грн., у червні 2011 року - 2851,51 т за ціною 5061430,25 грн., у липні 2011 року - 2624,26 т за ціною 4658061,50 грн., у серпні 2011 року - 2953,90 т за ціною 5243172,50 грн., у вересні 2011 року - 3065,87 т за ціною 5441919,25 грн., у жовтні 2011 року - 3278,02 т за ціною 5818485.50 грн., у листопаді 2011 року 3049,29 т за ціною 5412489,75 грн., у грудні 2011 року - 2674,13 т за ціною 4746580,75 грн., у січні 2012 року - 3169,41 т за ціною 5625702,75 грн., у лютому 2012 року - 2734,73 т за ціною 4854145.75 грн., у березні 2012 року - 3327,85 т за ціною 5906933,75 грн., у квітні 2012 року - 1836,76 т за ціною 3260249,00 грн., у травні 2012 року - 2927,21 т за ціною 5195797,75 грн., у червні 2012 року - 2572,71 т за ціною 4566560.25 грн., у липні 2012 року - 2283,00 т за ціною 4052325,00 грн., у серпні 2012 року - 2626,47 т за ціною 4661984,25 грн., у вересні 2012 року - 2074,89 т за ціною 3682929,75 грн., у жовтні 2012 року - 2546,81 т за ціною 4520587.75 грн., у листопаді 2012 року - 2776,29 т за ціною 4927914,75 грн., у грудні 2012 року - 2875,21 т за ціною 5103497,75 грн., у січні 2013 року - 2963,65 т за ціною 5260478,75 грн., у лютому 2013 року - 2961,03 т за ціною 5255828.25 грн., у березні 2013 року - 3052,29 т за ціною 5417814,75 грн., у квітні 2013 року - 2102,10 т за ціною 3731227,50 грн., у травні 2013 року - 2666,98 т за ціною 4733889,50 грн., у червні 2013 року - 2187,82 т за ціною 3883380.50 грн., у липні 2013 року - 1619,00 т за ціною 2873725,00 грн., у серпні 2013 року - 3030,60 т за ціною 5379315,00 грн., у вересні 2013 року - 198,20 т за ціною 351805,00 грн. і загалом упродовж зазначеного періоду - 81802,71 т за ціною 150 649 474,95 грн. (без ПДВ),.

Крім того, за вказаних обставин ТОВ «Черкаси-Газснаб» здійснено закупівлю скрапленого газу у ПАТ «Укрнафта» - у червні 2010 року - 843,99 т за ціною 2232353,55 грн., у липні 2010 року - 210,00 т за ціною 501198,31 грн., у грудні 2010 року - 1638,77 т за ціною 3939881,67 грн., у березні 2011 року - 121,45 т за ціною 215573,75 грн., у квітні 2011 року - 499,99 т за ціною 887487,58 грн., у травні 2011 року - 4748,41 т за ціною 8428427,75 грн., у липні 2011 року - 488,38 т за ціною 866874,50 грн., у жовтні 2011 року - 772,88 т за ціною 1371862,00 грн., у листопаді 2011 року 860,00 т за ціною 1526500,00 грн., у грудні 2011 року - 10361,68 т за ціною 18391982,00 грн., у січні 2012 року - 414,88 т за ціною 736412,00 грн., у лютому 2012 року - 701,96 т за ціною 1245979.0 грн., у березні 2012 року - 1208,99 т за ціною 2145957,25 грн., у травні 2012 року - 227,32 т за ціною 403491,23 грн., у червні 2012 року -315т за ціною 559125,00 грн., у липні 2012 року - 168 т за ціною 298200,00 грн., у серпні 2012 року - 451,98 т за ціною 802264,50 грн., у вересні 2012 року - 483.0 т за ціною 857325,00 грн., у жовтні 2012 року - 252,00 т за ціною 447300.0 грн., у листопаді 2012 року - 378 т за ціною 670950,00 грн. грн., у грудні 2012 року - 22283,24 т за ціною 39552751,00 грн., у січні 2013 року -189.0 т за ціною 335475,00 грн., у лютому 2013 року - 231,00 т за ціною 410025.0 грн., у березні 2013 року - 341,10 т за ціною 605452,50 грн., у квітні 2013 року - 451,38 т за ціною 801199,50 грн., у травні 2013 року - 189,00 т за ціною 335475,00 грн., у червні 2013 року - 525,00 т за ціною 931875,00 грн., у липні 2013 року - 129,95 т за ціною 230661,25 грн., у вересні 2013 року - 226.0 т за ціною 401150,00 грн., і загалом упродовж зазначеного періоду 49712.25 т за ціною 90 133 209,33 грн. (без ПДВ).

Незаконно придбаний на спеціалізованих аукціонах скраплений газ TOB «Черкаси-Газснаб» далі використовувався у комерційних цілях, усупереч його цільовому призначенню, не для задоволення побутових потреб населення Черкаської області

Унаслідок зазначених злочинних дій ОСОБА_14 , інтересам держави в особі ПАТ «Укргазвидобування» та ПАТ «Укрнафта» спричинені матеріальні збитки у вигляді виробленого ними скрапленого газу за зниженими цінами, різниця якого з вартістю відповідних обсягів реалізації скрапленого газу на комерційних аукціонах становила 262 916 322,85 грн. (без ПДВ), що підтверджується висновком комплексної судово-економічної та товарознавчої експертизи № 14116/14117/14-45/2123/15-53/7388-7409/15-45 від 24.04.2015 та є тяжкими наслідками.

Таким чином ОСОБА_14 обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України - службова недбалість, тобто у неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало тяжких наслідків охоронюваним законом державним інтересам.

Захисник ОСОБА_13 та обвинувачений ОСОБА_14 в судовому засіданні звернулися до суду з клопотанням про закриття кримінального провадження відносно обвинуваченого ОСОБА_14 на підставі ч. 1 ст. 49 КК України. Також просили суд скасувати запобіжний захід у вигляді застави, повернути заставу заставодавцю та скасувати арешт з майна, який був накладений в межах даного кримінального провадження. Цивільний позов ПАТ «Укргазводобування» до ОСОБА_14 про відшкодування матеріальних збитків просили залишити без розгляду. Судові витрати віднести на рахунок держави.

Прокурор в судовому засіданні не заперечувала проти задоволення клопотання захисника ОСОБА_13 та обвинуваченого ОСОБА_14 про закриття кримінального провадження відносно ОСОБА_17 на підставі ч. 1 ст. 49 КК України, також не заперечував проти скасування запобіжного заходу у вигляді застави, повернення застави заставодавцю, скасування арешту з майна, який був накладений в межах даного кримінального провадження. Цивільний позов ПАТ «Укргазводобування» до ОСОБА_14 про відшкодування матеріальних збитків залишити без розгляду. Судові витрати віднести на рахунок держави.

Вислухавши думку учасників судового розгляду, дослідивши матеріали провадження, суд вважає, що клопотання захисника та обвинуваченого підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 285 КПК України, особа звільняється від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених Законом України про кримінальну відповідальність.

Крім того, ст. 44 КК України передбачено, що особа, яка вчинила злочин, звільняється від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених цим Кодексом.

Положеннями ст. 49 КК України визначено: строки давності з огляду на тяжкість вчиненого злочину, після закінчення яких особа звільняється від кримінальної відповідальності; підстави такого звільнення від кримінальної відповідальності; обчислення перебігу строків давності, його відновлення, зупинення та переривання.

Згідно приписів вказаної статті особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею злочину і до дня набрання чинності вироком суду законної сили минули встановлені законом строки, обчислення яких призупиняється в разі ухилення особи, яка вчинила злочин від слідства та суду та переривається у випадку скоєння зазначеною особою нового злочину.

Також, згідно п. 8 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про практику застосування судами України законодавства про звільнення особи від кримінальної відповідальності» №12 від 23.12.2005 року, особа підлягає звільненню від кримінальної відповідальності за ст. 49 КК України, якщо з дня вчинення нею злочину до набрання вироком законної сили минули певні строки давності і вона не ухилялася від слідства або суду та не вчинила нового злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого.

Ухвалою Верховного Суду від 22.05.2018 року № 665/2387/14-к встановлено, якщо строк давності сплив до дня набрання законної сили обвинувальним вироком суду, то особа підлягає звільненню від кримінальної відповідальності незалежно від того, на якій стадії перебуває кримінальна справа щодо цієї особи.

Як вбачається з матеріалів кримінального провадження, ОСОБА_14 обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 49 КК України, особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею кримінального правопорушення і до дня набрання вироком законної сили минули такі строки: п`ять років у разі вчинення нетяжкого злочину, крім випадку передбаченого у пункті 2 цієї частини.

Санкція статті 367 ч. 2 КК України передбачає покарання у вигляді позбавлення волі на строк від двох до п`яти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років та зі штрафом від двохсот п`ятдесяти до семисот п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або без такого.

Інкриміноване обвинуваченому ОСОБА_14 кримінальне правопорушення, передбачене ст. 367 ч. 2 КК України, згідно з положенням ч. 4 ст. 12 КК України, відноситься до нетяжкого злочину. Кримінальне правопорушення скоєне протягом 2010-2013 років.

Відповідно до висновків, викладених в Постанові Верховного Суду від 03.03.2021 справа № 686/10936/17-к, у статті 49 КК України визначено матеріально-правові підстави та умови для звільнення від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строків давності. Так, особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею злочину і до дня набрання вироком законної сили: минули зазначені у законі строки (ці строки диференційовані залежно від тяжкості вчиненого злочину); протягом цих строків особа не вчинила нового злочину середньої тяжкості, тяжкого або особливо тяжкого злочину (перебіг давності не перерваний); особа не ухилялася від досудового слідства або суду (перебіг давності не зупинявся); законом не встановлено заборону щодо застосування давності до вчиненого особою злочину.

Судом встановлено, що обвинувачений ОСОБА_14 від явки до органів слідства, прокурора та суду не ухилявся та не переховувався, а строк давності притягнення до кримінальної відповідальності за злочин не зупинявся та не переривався.

Тобто, вищенаведені обставини свідчать, що строк притягнення обвинуваченого ОСОБА_14 до кримінальної відповідальності закінчився.

В зв`язку з цим, суд вважає клопотання захисника ОСОБА_13 та обвинуваченого ОСОБА_14 про звільнення ОСОБА_14 від кримінальної відповідальності обґрунтованим та таким, що підлягає до задоволення і приходить до висновку про необхідність закриття кримінального провадження відносно ОСОБА_14 та звільнити його від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строку давності притягнення до кримінальної відповідальності.

Наслідки закриття справи обвинуваченому ОСОБА_14 роз`яснено.

Судові витрати на залучення експертів під час досудового розслідування в сумі 25 502 гривні 40 копійок віднести на рахунок держави.

Цивільний позов ПАТ «Укргазводобування» до ОСОБА_14 про відшкодування матеріальних збитків необхідно залишити без розгляду.

Речові докази у кримінальному провадженні відсутні.

Згідно положень ч. 4 ст. 174 КПК України суд, одночасно з ухваленням судового рішення, яким закінчується судовий розгляд, вирішує питання про скасування арешту майна.

Розглядаючи клопотання про повернення застави заставодавцю суд виходить з наступного.

Відповідно до вимог ст.203 КПК України ухвала про застосування запобіжного заходу припиняє свою дію після закінчення строку дії ухвали про обрання запобіжного заходу, ухвалення виправдувального вироку чи закриття кримінального провадження в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Як вбачається із матеріалів справи, ухвалою слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 09.04.2015 року ОСОБА_14 змінено запобіжний захід у вигляді домашнього арешту на заставу у розмірі 100 мінімальних заробітних плат в суму 121 800 грн. 00 коп.

10.04.2015 року заставодавцем ОСОБА_18 було внесено повну суму визначеної судом застави, що підтверджується платіжним дорученням №1 від 10.04.2015 року.

Відповідно до ч.11 ст.182 КПК України застава, що не була звернена в дохід держави, повертається підозрюваному, обвинуваченому, заставодавцю після припинення дії цього запобіжного заходу. При цьому застава, внесена підозрюваним, обвинуваченим, може бути повністю або частково звернена судом на виконання вироку в частині майнових стягнень. Застава, внесена заставодавцем, може бути звернена судом на виконання вироку в частині майнових стягнень тільки за його згодою.

На даний час внесена застава заставодавцем в дохід держави не зверталась.

Порядком внесення коштів на спеціальний рахунок у разі застосування застави як запобіжного заходу, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11.01.2012 р. № 15 (у редакції Постанови КМУ від 18.01.2012 р. № 27) передбачений порядок їх повернення, зокрема: кошти, внесені як застава, підлягають поверненню повністю або частково у випадках, передбачених Кримінально процесуальним кодексом України. Застава повертається особі або заставодавцю у безготівковій формі на зазначений ними банківський рахунок, а у разі відсутності такого рахунка - готівкою через банки або підприємства поштового зв`язку. Для повернення коштів, внесених як застава, особа чи заставодавець подає до органу Казначейства, в якому відкрито депозитний рахунок суду, на який було внесено заставу, такі документи: заява особи чи заставодавця, в якій обов`язково зазначаються реквізити банківського рахунка, на який зараховуватимуться кошти, що підлягають поверненню, а у разі відсутності банківського рахунка - відомості про банк чи підприємство поштового зв`язку; засвідчена судом копія постанови (ухвали) судді чи суду, вироку суду, в якому міститься рішення про повернення застави; копія платіжного або іншого документа, що підтверджує факт внесення коштів як застави. Повернення коштів, внесених як застава, здійснюється протягом п`яти робочих днів з дня надходження зазначених документів до органу Казначейства (пункти 7-8).

На підставі викладеного, суд вважає за необхідне скасувати запобіжний захід у вигляді застави та повернути заставу заставодавцю.

Керуючись ст. ст. 174, 182, 284, 286, 288, 370, 372 КПК України, на підставі ст. 44, ч. 1 ст. 49 КК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Звільнити ОСОБА_14 від кримінальної відповідальності по обвинуваченню у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, в зв`язку із закінченням строків давності.

Закрити кримінальне провадження №0001116 відносно ОСОБА_14 по обвинуваченню у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України в зв`язку із закінченням строків давності.

Витрати на залучення експертів під час досудового розслідування в сумі 25 502,40 грн. (двадцять п`ять тисяч п`ятсот дві гривні 40 копійок) віднести на рахунок держави.

Цивільний позов ПАТ «Укргазводобування» до ОСОБА_14 про відшкодування матеріальних збитків залишити без розгляду.

Скасувати запобіжний захід у вигляді застави обраний відносно ОСОБА_14 відповідно до ухвали слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 09.04.2015 року.

Заставу у розмірі 121 800,00 (сто двадцять одна тисяча вісімсот гривень), що внесена за ОСОБА_14 , ІНФОРМАЦІЯ_2 на рахунок ГУ Державної казначейської служби України, згідно платіжного доручення №1 від 10.04.2015 року, на підставі ухвали слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 09.04.2015 повернути заставодавцю ОСОБА_18 .

Скасувати арешт майна накладений ухвалою слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 07.11.2014 року у справі № 757/32488/14-к в кримінальному провадженні № 0001116, яке належить ОСОБА_14 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , а саме: квартиру АДРЕСА_2 ; квартиру АДРЕСА_3 ; гараж № НОМЕР_1 у буд. АДРЕСА_4 .

На ухвалу може бути подана апеляція до Черкаського апеляційного суду протягом 7 діб з дня її проголошення.

Вступна та резолютивна частини ухвали складені у нарадчій кімнаті та проголошені в судовому засіданні 13 грудня 2023 року.

Повний текст ухвали проголошено 18 грудня 2023 року о 10 годині 00 хвилин.

Головуючий:

Судді: