Справа № 157/151/24
Провадження №1-кс/157/43/24
УХВАЛА

30 січня 2024 рокумісто Камінь-Каширський

Слідчий суддя Камінь-Каширського районного суду Волинської області ОСОБА_1 , з участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Камінь-Каширського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Волинській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

встановив:

ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність посадових осіб Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

У скарзі зазначено, що 18 січня 2024 року ОСОБА_3 звернувся із заявою до Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 351 КК України, яке вбачає в діях Сошичненського сільського голови ОСОБА_4 , який перешкоджає діяльності скаржника, як депутата Сошичненської сільської ради Камінь-Каширського району Волинської області. Заяву отримав працівник райвідділу поліції ОСОБА_5 18 січня 2024 року особисто.

У повідомленні про кримінальне правопорушення скаржник зазначив, що, починаючи з грудня 2020 року, він, як депутат Сошичненської сільської ради, подавав депутатські запити про стан розгляду його заяв щодо вжиття термінових заходів з ліквідації підтоплення земель сільськогосподарського призначення біля меліоративних каналів Стобихівської осушувальної системи в урочищі «Зарамена» та звернення про небезпечну ситуацію на дорозі по вулиці Польова села Карпилівка від 04 січня 2024 року. Згодом із цими ж запитами ОСОБА_3 звернувся до Сошичненської сільської ради повторно, відповідь на які отримав лише перед поданням скарги, яка не містила інформації щодо поставлених ним питань.

Сільський голова Сошичненської сільської ради ОСОБА_4 неодноразово порушував регламент сільської ради та не вносив на розгляд сесії його депутатські запити. Скаржник вважає, що такі дії перешкоджають його діяльності як депутата місцевої ради, а тому мають ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 351 КК України.

Посилаючись на зазначені обставини, скаржник просить скаргу задовольнити, зобов`язати уповноважену особу Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області невідкладно, але не пізніше 24 годин після отримання органом досудового розслідування копії ухвали слідчого судді, внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 18 січня 2024 року та розпочати досудове розслідування, а також надати йому витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, що підтверджує внесення відомостей про вчинене кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 18 січня 2024 року.

Скаржник ОСОБА_3 у судовому засіданні скаргу підтримав.

Представник Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області в судове засідання не з`явився.

Вислухавши думку скаржника, проаналізувавши надані документи, слідчий суддя вважає, що в задоволенні скарги належить відмовити.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, п. 1.1 розділу 2 «Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань» слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подачі заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язані внести відповідні відомості в Єдиний державний реєстр досудових розслідувань і почати розслідування.

У судовому засіданні встановлено, що 18 січня 2024 року ОСОБА_3 звернувся до Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області з заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 351 КК України, в якій виклав на власний розсуд його суть та обставини. Вказане підтверджується примірником заяви, на якій міститься підпис уповноваженої особи Камінь-Каширського РВП ОСОБА_6 .

Як вбачається з матеріалів справи відомості про вчинення кримінального правопорушення за заявою ОСОБА_3 до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені. У зв`язку з цим ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з відповідною скаргою на бездіяльність посадових осіб Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області щодо невнесення таких відомостей до ЄРДР. На думку скаржника, не внісши зазначені ним у заяві відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та не розпочавши розслідування, орган досудового розслідування порушив вимоги КПК України, допустивши бездіяльність.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначено частиною 1 ст. 303 Кримінального процесуального кодексу України. Зокрема, відповідно до пункту 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Системний аналіз змісту норми частини 1 статті 214 КПК України свідчить про те, що бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, яка є предметом оскарження в порядку статті 303 КПК України, полягає у невнесенні вказаними особами відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

За приписами частини 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань. У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.

Згідно з частиною 1 ст. 2 Кримінального кодексу України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим кодексом.

Наведені вище положення процесуального закону дають підстави дійти висновку про те, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають заяви чи повідомлення, які містять достатні та обґрунтовані відомості про кримінальне порушення. Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про кримінальне правопорушення є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про його ознаки. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).

В той же час, слідчий суддя не встановив, що у поданій до правоохоронного органу заяві ОСОБА_3 навів достатній перелік обставин, які могли б свідчили про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 351 КК України, не зазначив та не надав належних доказів на підтвердження своїх доводів. Фактично мотивація заяви ОСОБА_3 про внесення відомостей до ЄРДР та скарги слідчому судді зводиться, зокрема, до незгоди з діяльністю посадових осіб Сошичненської сільської ради щодо його звернень як депутата сільської ради.

За таких обставин, слідчий суддя дійшов висновку про відсутність ознак бездіяльності уповноважених осіб Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області, а тому не вбачає підстав для задоволення скарги.

Керуючись статтями 303, 306, 307 КПК України, слідчий суддя

постановив:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Камінь-Каширського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Волинській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 18 січня 2024 року відмовити.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга до Волинського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1