Справа № 190/2372/23
Провадження №1-кс/190/456/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 листопада 2023 року м.П`ятихатки

Слідчий суддя П`ятихатського районного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність службових осіб Кам`янського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до П`ятихатського районного суду Дніпропетровської області зі скаргою на бездіяльність службових осіб Кам`янського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

В обґрунтуванні скарги зазначає, що 30.07.2023 та 24.08.2023 року до канцелярії ВП № 7 Кам`янського РУІ1 ГУНГІ в Дніпропетровській області, ним було подано заяви вх. №5143 від 30.07.2023 та вх. №5910 від 24.08.2023 про вчинення кримінального правопорушення за ознаками ст. 279 ч.І КК України «Блокування транспортних комунікацій» та ст.190 (за попередньою змовою групою осіб) КК України: «Шахрайство». У поданих заявах він повідомив про перекриття залізобетоними блоками та землею польової дороги, яка веде від вулиці Садова до водного об`єкту р.Лозуватка (ставок) громадянами ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , та вимагання грошей в розмірі 3000 (три тисячі) грн. за змогу рибалити на р.Лозуватка(ставок). Обставини вчинення вищезазначеного кримінального правопорушення були детально описані у заяві №5143 від 30.07.2023 та №5910 від 24.08.2023, яка всупереч вимогам законодавства не була зареєстрована працівниками ВП №7 Кам`янського РУП ГУНП в Дніпропетровській області в Єдиному реєстрі досудових розслідувань.

Відомості із заяви про вчинення кримінального правопорушення мали би бути внесенні до ЄРДР протягом 24 годин з моменту отримання заяви, як того вимагає ст. 214 КПК України. Однак цього не було зроблено.

Просить суд зобов`язати ВП № 7 Кам`янського РУН ГУНІІ в Дніпропетровській області невідкладно, але не пізніше 24 годин після отримання органом досудового розслідування копії ухвали слідчого судді, внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявами ОСОБА_3 від 30.07.2023 №5143. від 24.08.2023 № 5910 та розпочати досудове слідство; зобов`язати уповноважену особу (слідчого) ВП № 7 Кам`янського РУН ГУНГІ в Дніпропетровській області надати йому витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, що підтверджує внесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення за заявами ОСОБА_3 від 30.07.2023 та від 24.08.2023.

Окрім цього, ОСОБА_3 просить поновити строки подання скарги у зв`язку з тим, шо до теперішнього часу йому жодним чином не було повідомлено про рішення стосовно його заяв.

Скаржник в судове засідання не з`явився, будучи належним чином повідомленим про день та час розгляду скарги. Заяв та клопотань про відкладення розгляду справи від нього не надходило.

Із урахуванням того, що для розгляду вказаної категорії скарг встановлено скорочені терміни, а скаржник до суду не з`явився, з метою дотримання вимог ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, яка гарантує право кожного на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, слідчий суддя вважає за доцільне розглянути скаргу у відсутність скаржника.

Дізнавач та прокурор до суду не з`явилися, про розгляд скарги повідомлені належним чином. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора, відповідно до положень ст.306 КПК України, не є перешкодою для розгляду скарги.

Від Т.в.о.начальника СД ВП №7 Кам`янського РУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_6 надійшло клопотання про проведення розгляду скарги без її участі, в задоволенні скарги просить вімовити. Також надіслала для огляду в судовому засіданні матеріали ЄО №5143 та матеріали ЄО №5911.

Дослідивши матеріали скарги, матеріали ЄО №5143 та матеріали ЄО №5911, слідчий суддя вважає, що скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Судом встановлено, що 30.07.2023 року та 24.08.2023 року ОСОБА_3 звернувся до ВП №7 Кам`янського РУП ГУНП в Дніпропетровській області із заявами про вчинення кримінальних правопорушень.

Згідно ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, дізнавач або прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до ч.5 ст.214 КПК України, - до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наведених заявником чи виявлених з іншого джерела.

Системний аналіз вищезазначених положень закону та обставин справи дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомленні, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Положення ст.214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч.1 ст.2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому відомості, які вказують на ознаки складу злочину, кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

До ЄРДР вносяться не будь-які заяви, які надходять до органів досудового розслідування, а лише відомості про кримінальне правопорушення, коли такі відомості викладені особою в заяві чи повідомленні про кримінальне правопорушення.

Внесення відомостей до ЄРДР врегульовано Положенням про порядок ведення ЄРДР (затверджененаказом Генеральної прокуратури України від 06 квітня 2016 №139). Згідно з п.1 глави 2 розділу 1 цього Положення, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, що узгоджується з вимогами п.п. 4, 5 ч. 5 ст. 214 КПК України.

Відповідно до висновку, зробленого у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі № 818/1526/18, у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Будь-яких відомостей про вчинення кримінального правопорушення не встановлено, не надав їх ініціатор скарги і в судове засідання, а тому підстав для внесення відомостей до ЄРДР немає.

Враховуючи викладене та те, що підстав для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань немає, суд прийшов до висновку, що скаргу на бездіяльність службових осіб Кам`янського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, слід залишити без задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст.214,303,304,307,309 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В:

Поновити ОСОБА_3 строк на звернення до суду із скаргою на бездіяльність службових осіб Кам`янського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області.

В задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність службових осіб Кам`янського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області, - відмовити.

Ухвалу може бути оскаржено протягом п`яти днів з дня її проголошення до Дніпровського апеляційного суду.

Слідчий суддя

П`ятихатського районнго суду

Дніпропетровської області ОСОБА_1 .