Провадження № 1-кс/201/4476/2023
УХВАЛА

Іменем України

20 жовтня 2023 року м. Дніпро

Слідчий суддя Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

за участю прокурора ОСОБА_3 ,

захисника - адвоката ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого в ОВС слідчого відділу 2 управління (з дислокацією у м. Маріуполь Донецької області) ГУ СБУ в Донецькій та Луганській областях ОСОБА_5 , погоджене прокурором - начальником Нікольського відділу Маріупольської окружної прокуратури Донецької області ОСОБА_3 , про здійснення спеціального досудового розслідування в межах кримінального провадження, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000041 від 16.02.2023 відносно

ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця республіки Польща, громадянина України, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимого, за підозрою у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України,

ВСТАНОВИВ:

Слідчий звернувся з погодженим прокурором клопотанням про надання дозволу на здійснення спеціального досудового розслідування, на обґрунтування якого зазначив, що у березні - квітні 2014 року в м. Донецьк та інших населених пунктах Донецької області розпочалася збройна агресія Російської Федерації шляхом неоголошених та прихованих вторгнень підрозділів збройних сил та інших силових відомств Російської Федерації, організації та підтримки терористичної діяльності та діяльності, направленої на окупацію Донецької області та порушення територіальної цілісності України.

Не пізніше другої половини червня 2022 року (точна дата досудовим розслідуванням не встановлена), ОСОБА_6 , перебуваючи на території м. Лиман Донецької області, діючи умисно, за власною ініціативою, з метою встановлення та утвердження тимчасової окупації частини території України, підтримки рішень та дій держави-агресора, збройних формувань, окупаційної адміністрації держави-агресора, співпраці з державою-агресором, збройними формуваннями та окупаційною адміністрацією, надав згоду і добровільно був призначений на посаду пов`язану із виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій в незаконному органі влади, створеному на тимчасово окупованій території, який здійснює свою діяльність за адресою: АДРЕСА_2 .

Так, у не встановлений період часу, але не пізніше другої половини червня 2022 року, більш точний час органами досудового розслідування невстановлений, ОСОБА_6 добровільно прийняв пропозицію так званого «голови адміністрації г. Красний Лиман ДНР» - ОСОБА_7 , та наказом «главы администрации г. Красний Лиман» ОСОБА_7 останнього призначено на посаду так званого «начальника гражданской обороны и черезвычайных ситуаций администрации г. Красний Лиман ДНР».

У подальшому, не пізніше другої половини червня 2022 року по вересень 2022 року (більш точна дата в ході досудового розслідування не встановлена) на ОСОБА_6 , як на так званого «начальника гражданской обороны и черезвычайных ситуаций администрации г. Красний Лиман ДНР» покладено обов`язки щодо здійснення безпосередньо керівництва роботою відділу цивільної оборони і надзвичайних ситуацій (далі ЦО і НС) і він несе відповідальність за виконання комплексу організаційних, інженерно-технічних медичних і інших спеціальних заходів, спрямованих на підвищення готовності органів управління систем та сил ЦО і НС організацій до дій в надзвичайних умовах мирного та воєнного часу; здійснення контролю за постійною готовністю технічних систем управління, оповіщення і зв`язку пунктів управління систем ЦО і НС організацій; організації оповіщення та інформування персоналу підрозділів про надзвичайні ситуації; організації проведення заходів інженерного, радіаційного, хімічного і медичного захисту працівників у надзвичайних умовах мирного та воєнного часу, підготовка до проведення рятувальних та інших невідкладних робіт при надзвичайних ситуаціях природного і техногенного характеру; організації створення служб, цивільних організацій ЦО і укомплектування їх особовим складом, засобами індивідуального захисту, приборами радіаційної хімічної розвідки і дозиметричного контролю; організації та контролю підготовки і навчання по затвердженим програмам особового складу органів управління системами ЦО і НС всіх рівнів, цивільних організацій ЦО, працівників організацій діями в надзвичайних ситуаціях; організації узагальнення і розповсюдження досвіду роботи з питань ЦО і НС і пожежної безпеки; участі у плануванні фінансової підготовки персоналу формувань ЦО і НС для виконання заходів по ЦО і НС; участі у створенні та використанні надзвичайних резервів фондів фінансових, продовольчих, медичних і матеріально-технічних ресурсів, необхідних для забезпечення робіт по попередженню і ліквідації надзвичайних ситуацій; здійсненню контролю за поповненням, зберіганням, оновленням техніки і майна для цілей ЦО і НС; організації контролю за вмістом фондів захисних споруд і ходом їх будівництва; участі у розробці заходів економічного, правового, організаційного і соціального характеру, спрямованих на створення умов, які сприятиму попередженню надзвичайних ситуацій і зменшенню їх наслідків; проведення роз`яснювальної роботи з громадськістю і засобами масової інформації з питань попередження і ліквідації надзвичайних ситуацій; організація та удосконалення систем взаємодії з територіальними і відомчими системами ЦО і НС; організації збору і узагальнення інформації про стан радіаційної і хімічної обстановки, про задіяні сили і засоби при локалізації і ліквідації надзвичайних ситуацій для прийняття управлінських рішень керівництвом систем ЦО і НС; організації спільно з підрозділами організацій роботи по прогнозуванню вірогідного виникнення надзвичайних ситуацій і оцінка обстановки при надзвичайних ситуаціях в організаціях; організації планування і роботи комісій по надзвичайним ситуаціям в організаціях; участі в роботі міжвідомчих комісій по організації пожежної охорони в організаціях; забезпеченні виконання персоналом вимог правил по охороні праці, ядерної, радіаційної і пожежної безпеки, вимог режиму секретності, збереження службової, комерційної та державної таємниці, нерозголошення відомостей конфіденційного характеру.

За викладених обставин, ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженць республіки Польща, громадянин України, раніше не судимий, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 документований паспортом громадянина України серії НОМЕР_1 виданий Краснолиманським МВ УМВС України в Донецькій області, підозрюється у добровільному зайнятті громадянином України посади, пов`язаної з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, у незаконних органах влади, створених на тимчасово окупованій території, у тому числі в окупаційній адміністрації держави-агресора, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

Обґрунтованість підозри ОСОБА_6 підтверджується матеріалами кримінального провадження, а саме:

- протоколом допиту свідка, яка підтверджує факт зайняття ОСОБА_6 посади т.зв. «начальника сектору цивільної оборони та надзвичайних ситуацій так званої адміністрації м. Красний Лиман днр» та перебування останнього на тимчасово окупованій території Донецької області;

- протоколом пред`явлення особи для впізнання за фотознімками, відповідно до якого свідок впізнала ОСОБА_6 ;

- протоколом допиту свідка, який підтверджує факт зайняття ОСОБА_6 посади т.зв. «начальника сектору цивільної оборони та надзвичайних ситуацій так званої адміністрації м. Красний Лиман днр» та перебування останнього на тимчасово окупованій території Донецької області;

- протоколом допиту свідка, яка підтверджує факт зайняття ОСОБА_6 посади т.зв. «начальника сектору цивільної оборони та надзвичайних ситуацій так званої адміністрації м. Красний Лиман днр» та перебування останнього на тимчасово окупованій території Донецької області;

- протоколом пред`явлення особи для впізнання за фотознімками, відповідно до якого свідок впізнала ОСОБА_6 ;

- протоколом допиту свідка, який підтверджує факт зайняття ОСОБА_6 посади т.зв. «начальника сектору цивільної оборони та надзвичайних ситуацій так званої адміністрації м. Красний Лиман днр» та перебування останнього на тимчасово окупованій території Донецької області;

- протоколом пред`явлення особи для впізнання за фотознімками, відповідно до якого свідок впізнав ОСОБА_6 ;

- протоколами огляду мережі Інтернет.

У зв`язку зі збройною агресією Російської Федерації, воєнним станом в Україні, беручи до уваги те, що існують достатні підстави вважати, що ОСОБА_6 перебуває на тимчасово окупованій території України та обґрунтовану неможливість вручити повідомлення про підозру та повістку про виклик особи, з дотриманням вимог ст. ст. 111, 135, 278 КПК України, в газеті «Урядовий кур`єр» № 203 (7601) від 10.10.2023, яка є засобом масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження, та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора від 10.10.2023 опубліковано повідомлення про підозру та повістку про виклик особи - ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на 14.10.2023, 15.10.2023, 16.10.2023, за зазначеною в повістці адресою для проведення слідчих та процесуальних дій у кримінальному провадженні № 0000041 від 16.02.2023, отримання письмового повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України, допиту підозрюваного тощо.

Жодного разу у призначений час громадянин України ОСОБА_6 у призначене місце не з`явився, про неможливість та причини неприбуття не повідомив.

10 жовтня 2023 року, з дотриманням вимог ст. ст. 111, 135, 278 КПК України повідомлено ОСОБА_6 про підозру у відповідності та у спосіб, передбачений діючим кримінальним процесуальним законодавством України, а саме вручено захиснику ОСОБА_6 - адвокату ОСОБА_4 .

Факт перебування підозрюваного ОСОБА_6 на тимчасово окупованій території України, а саме в м. Єнакієве підтверджується:

- відповідями оперативних співробітників на виконання доручень слідчого;

- показами свідків.

Тимчасово окуповану територію Донецької області ОСОБА_6 не покидає, у зв`язку з чим викликати його до слідчого відділу 2 управління (з дислокацією у м. Маріуполь Донецької області) ГУ СБУ в Донецькій та Луганській областях для проведення необхідних процесуальних дій не має можливості.

Таким чином, місцезнаходження ОСОБА_6 на даний час невідоме у зв`язку з тим, що останній переховується від органів досудового розслідування.

Постановою слідчого від 17 жовтня 2023 року на підставі ст. 281 КПК України підозрюваного ОСОБА_6 оголошено в розшук.

Під час досудового розслідування встановлено, що підозрюваний ОСОБА_6 ухиляється від явки на виклики слідчого (не прибув на виклики без поважної причини більше як два рази), оголошений у розшук та перебуває на тимчасово окупованій території України.

Розшук підозрюваного ОСОБА_6 триває, державний кордон України останній не перетинав.

Свідки, яких необхідно допитати під час розгляду клопотання - відсутні.

На підставі викладеного просить суд надати дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування в кримінальному провадженні №0000041 від 16.02.2023, за підозрою ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст. 111-1 КК України.

Прокурор у судовому засіданні підтримав клопотання та просив ухвалити рішення, яким надати дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування з підстав, зазначених в клопотанні.

Захисник в судовому засіданні проти задоволення заперечував, просив відмовити прокурору у задоволенні поданого клопотання, оскільки фотографії різняться, на знімках різні особи, підозра необґрунтована.

Вислухавши думку прокурора, захисника, вивчивши клопотання та дослідивши долучені до нього документи, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 6 ст. 193 КПК України слідчий суддя, суд розглядає клопотання про обрання запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою та може обрати такий запобіжний захід за відсутності підозрюваного, обвинуваченого лише у разі доведення прокурором наявності підстав, передбачених статтею 177 цього Кодексу, а також наявності достатніх підстав вважати, що підозрюваний, обвинувачений виїхав та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, та/або оголошений у міжнародний розшук. У такому разі після затримання особи і не пізніш як через сорок вісім годин з часу її доставки до місця кримінального провадження слідчий суддя, суд за участю підозрюваного, обвинуваченого розглядає питання про застосування обраного запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою або його зміну на більш м`який запобіжний захід, про що постановляє ухвалу.

У відповідності з п. 4 ч. 3 ст. 297-2 КПК України факт перебування ОСОБА_6 на тимчасово окупованій території повністю підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами, а також встановлено, що ОСОБА_6 постійно перебуває на тимчасово окупованій території, а саме, на території м. Лимана Донецької області.

Відповідно до ч. 2 ст. 297-1 КПК України, спеціальне досудове розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді у кримінальному провадженні щодо злочинів, у т.ч. передбачених ст. 111-1 КК України, стосовно підозрюваного, який переховується від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України, на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або оголошений у міжнародний розшук.

Наведені докази в своїй сукупності підтверджують, що ОСОБА_6 перебуває на тимчасово окупованій території, приймає участь в протиправних діях, а саме, обіймає посаду так званого «начальника гражданской обороны и черезвычайных ситуаций администрации г. Красний Лиман ДНР».

Про факт переховування підозрюваного ОСОБА_6 від слідства та суду свідчить те, що він на виклики для проведення слідчих та процесуальних дій, вручення підозри, на виклик слідчого судді для розгляду клопотання про застосування запобіжного заходу не з`явився, а тому в повній мірі можна стверджувати про переховування підозрюваного від органів досудового розслідування та суду з метою уникнення кримінальної відповідальності.

Відомості про переховування підозрюваного ОСОБА_6 підтверджуються опублікованими повістками про виклик, наведеними у цьому клопотанні опублікованими в газеті «Урядовий кур`єр» та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора.

Підозрюваний належним чином викликався для вручення повідомлення про підозру та проведення слідчих і процесуальних дій у спосіб передбачений законом, а саме через засоби масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на сайті офісу Генерального прокурора, проте не з`явився у призначений час та не повідомив про причини неприбуття, беручи до уваги той факт, що ОСОБА_6 проживає та перебуває на території м. Лимана Донецької області, тобто на території, яка на цей час непідконтрольна владі України, оскільки тимчасово окупована РФ та незаконними збройними формуваннями, з урахуванням наведеного є підстави вважати, що підозрюваний переховується від органів досудового слідства на тимчасово окупованій території України, з метою ухилення від кримінальної відповідальності.

Відповідно до п. 7 ч. ст. 1-1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», 15.04.2014 р. № 1207-VII, - тимчасово окупована Російською Федерацією територія України (тимчасово окупована територія) - це частини території України, в межах яких збройні формування Російської Федерації та окупаційна адміністрація Російської Федерації встановили та здійснюють фактичний контроль або в межах яких збройні формування Російської Федерації встановили та здійснюють загальний контроль з метою встановлення окупаційної адміністрації Російської Федерації.

Статтею 3 Закону встановлено перелік територій, які вважаються «тимчасово окупованою територією». Такою територією визначається:

1) сухопутна територія тимчасово окупованих Російською Федерацією територій України, водні об`єкти або їх частини, що знаходяться на цих територіях;

2) внутрішні морські води і територіальне море України навколо Кримського півострова, територія виключної (морської) економічної зони України вздовж узбережжя Кримського півострова та прилеглого до узбережжя континентального шельфу України, внутрішні морські води, прилеглі до сухопутної території інших тимчасово окупованих Російською Федерацією територій України, на які поширюється юрисдикція органів державної влади України відповідно до норм міжнародного права, Конституції та законів України;

3) інша сухопутна територія України, внутрішні морські води і територіальне море України, визнані в умовах воєнного стану тимчасово окупованими рішенням Ради національної безпеки і оборони України, введеним у дію указом Президента України.

Аналіз вказаних положень Закону свідчить, що існує декілька підстав та способів віднесення певних територій держави до категорії тимчасово окупованих.

Так, виходячи з положень п. 1 ч. 1 ст. 3 та п. 7 ч. 1 ст. 1-1 Закону, будь-яка частина території України набуває статусу тимчасово окупованої території за наявності у неї певних ознак, визначених Законом, і при цьому у даному випадку Закон не вимагає проходження будь-яких додаткових процедур або прийняття додаткових нормативно-правових актів для встановлення факту окупації.

У цьому випадку, достатньо довести, що окремо визначена територія відповідає одному з критеріїв встановлених п. 1 ч. 1 ст. 3 та п. 7 ч. 1 ст. 1-1 Закону, а саме:

1.частина території України, в межах якої збройні формування Російської Федерації та окупаційна адміністрація Російської Федерації встановили та здійснюють фактичний контроль;

2.частина території України, в межах якої збройні формування Російської Федерації встановили та здійснюють загальний контроль з метою встановлення окупаційної адміністрації Російської Федерації.

Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 25.04.2022 № 75 (у редакції наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 27 липня 2022 року № 169), затверджено Перелік територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) станом на 23 липня 2022 року, який діяв до 27.12.2022 року.

До вказаного переліку було віднесено Лиманську міську територіальну громаду.

Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України 22 грудня 2022 року № 309 затвердженого Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, який набрав чинності 27 грудня 2022 року.

Згідно означеного Переліку територія м. Лиман Лиманської міської територіальної громади віднесена до території бойових дій з 24.02.2023, та з 25.05.2022 по 30.09.2022 тимчасово окупована.

Завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура (ч. 1 ст. 2 КПК України).

Спеціальне досудове розслідування (inabsentia) здійснюється стосовно одного чи декількох підозрюваних згідно із загальними правилами досудового розслідування, передбаченими цим Кодексом, з урахуванням положень глави 24-1 (ч. 1 ст. 297-1 КПК України)

Наведені обставини унеможливлюють завершення досудового розслідування без проведення спеціального досудового розслідування, оскільки підозрюваний перебуває на тимчасово окупованій території та переховується там від органів досудового розслідування.

Враховуючи наведене, з метою досягнення завдання кримінального провадження, дотримання належної правової процедури, необхідним вбачається отримати дозвіл слідчого судді на проведення спеціального досудового розслідування.

Наведені положення КПК України щодо можливості проведення спеціального досудового розслідування повністю узгоджуються з діючою Європейською судовою практикою.

Згідно із ч. 5 ст. 139 КПК України ухилення від явки на виклик слідчого, прокурора чи судовий виклик слідчого судді, суду (неприбуття на виклик без поважної причини більш як два рази) підозрюваним, обвинуваченим, який оголошений у міжнародний розшук, та/або який виїхав, та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, є підставою для здійснення спеціального досудового розслідування чи спеціального судового провадження.

Статутом Міжнародної організації кримінальної поліції - Інтерпол, а саме п. 3, зазначено, що «Організації категорично забороняється здійснювати будь-яке втручання або діяльність політичного, військового, релігійного чи расового характеру», у зв`язку з чим співпраця каналами Інтерполу щодо вказаної особи є неможливою.

Офіційно оголосити підозрюваного ОСОБА_6 в міжнародний розшук не надається можливим через вказані правила Інтерполу.

Підозрюваний ОСОБА_6 обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України; переховується від органів слідства з метою ухилення від кримінальної відповідальності (ухиляється від явки на виклик слідчого, зокрема, не прибув на виклик без поважної причини три рази, не прибув на судовий виклик); перебуває на тимчасово окупованій території України.

Таким чином, наявні достатні підстави для проведення у даному кримінальному провадженні стосовно підозрюваного ОСОБА_6 спеціального досудового розслідування кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

На підставі вимог ч. 3 ст. 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» від 15 квітня 2014 року № 1207-VII, керуючись ст.ст. 2, 3, 7, 139, 2971-2975, 309, 372, 376, 532 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання - задовольнити.

Надати дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000041 від 16.02.2023 відносно ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за підозрою у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст оголошений 23 жовтня 2023 року о 08 год. 00 хв.

Слідчий суддя ОСОБА_1