Подільський районний суд міста Києва
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 грудня 2023 року м. Київ

Подільський районний суд міста Києва

у складі слідчого судді ОСОБА_1 ,

з участю:

секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

представника заявника - адвоката ОСОБА_3 ,

прокурора ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання адвоката ОСОБА_3 , подане в інтересах Комунального підприємства «Дирекція будівництва шляхово-транспортних споруд м. Києва», про скасування арешту майна, -

В С Т А Н О В И В :

Адвокат ОСОБА_3 в інтересах КП «Дирекція будівництва шляхово-транспортних споруд м. Києва» звернувся до слідчого судді з клопотанням, в якому просить скасувати арешт, накладений ухвалою Подільського районного суду міста Києва від 13.12.2018 на об`єкт незавершеного будівництва: «Реконструкція транспортної розв`язки на Поштовій площі у Подільському районі. Будівництво об`єкта багатофункціонального призначення та комплексного благоустрою скверу на Поштовій площі окремою чергою будівництва (II черга)», із встановленою забороною будь-яким особам КП «Дирекція будівництва шляхово-транспортних споруд м. Києва», ТОВ «Хенсфорд-Україна», Корпорації «Альтіс-Холдинг» або особам, що будуть діяти за їх дорученням, проводити будь-які роботи (в тому числі будівельні, оздоблювальні) на вказаному об`єкті, які в подальшому можуть призвести до зміни цільового призначення нерухомого об`єкта, зміни площі, конфігурації, зовнішнього вигляду об`єкта, збільшення (зменшення його вартості).

В обґрунтування клопотання заявник вказує на те, що з огляду на тривалий час застосування вказаних заходів забезпечення кримінального провадження (майже п`ять років), зважаючи на те, що викликані їх застосуванням вкрай негативні наслідки несуть небезпеку для цивільного населення та можуть призвести до виникнення аварійних ситуацій з непередбачуваними наслідками, враховуючи відсутність повідомлень про підозру у кримінальному провадженні №0001272 протягом понад восьми років, у застосуванні таких заходів забезпечення кримінального провадження об`єктивно відпала потреба, тому в силу приписів абзацу другого частини першої статті 174 КПК України наявні усі підстави для їх повного скасування.

Зокрема, заявником зазначено, що досудове розслідування у кримінальному провадженні триває вже понад вісім років, однак жодній особі, у тому числі посадовим чи службовим особам КП «Дирекція будівництва шляхово-транспортних споруд м. Києва», за цей час не повідомлено про підозру.

Крім того, заявник вказує на негативні наслідки, спричинені вказаними заходами забезпечення кримінального провадження, з огляду на те, що об`єкт: «Реконструкція транспортної розв`язки на Поштовій площі у Подільському районі. Будівництво об`єкта багатофункціонального призначення та комплексного благоустрою скверу на Поштовій площі окремою чергою будівництва (II черга)» є об`єктом незавершеного будівництва, а тому накладені ухвалою суду заходи забезпечення кримінального провадження повністю зупинили будь-які роботи на такому об`єкті, що вже призвело до численних негативних наслідків техногенного характеру та може спричинити виникнення аварійних ситуацій з непередбачуваними наслідками, що, зокрема, вбачається із: листа КП «Спеціалізоване управління протизсувних підземних робіт» №324-08/187 від 26.03.2019; протоколу Постійної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) №20 від 20.06.2019; листа ПП Корпорації «АЛЬТІС-ХОЛДИНГ» №01/06-02 від 01.06.2020; листа ДП «Державний науково-дослідний інститут будівельних конструкцій» №210-327 від 11.03.2020 «Про стан конструкцій недобудованого об`єкту на Поштовій площі»; листа ГО «Музей Однієї Нації на Поштовій площі» №27 від 06.12.2022; листа Подільської районної в місті Києві державної адміністрації №106-6311 від 20.07.2023. При цьому, той факт, що посадовим особам КП «Дирекція будівництва шляхово-транспортних споруд м. Києва» не повідомлено про підозру, свідчить про те, що застосовані заходи забезпечення кримінального провадження жодним чином не сприяють швидкому, повному та неупередженому розслідуванню у кримінальному провадженні.

Також заявник вказує не те, що з огляду на наведений ним у клопотанні шкідливий вплив на об`єкт незавершеного будівництва та умови перебування об`єкта у загрозливому технічному стані, що несе небезпеку для цивільного населення та може призвести до виникнення аварійних ситуацій з непередбачуваними наслідками, з урахуванням тривалості досудового розслідування, на даному етапі кримінального провадження потреби досудового розслідування не виправдовують таке втручання у права та інтереси власника майна, а будь-яке обґрунтоване пропорційне співвідношення між засобами, які застосовуються, та метою, яку прагнуть за їх допомогою досягти, відсутнє. При цьому застосовані заходи забезпечення тривалий час істотно впливають на здійснення правомірної господарської діяльності господарюючими суб`єктами та фактично унеможливлюють її, що є надмірним порушенням прав осіб, на чиє майно накладено арешт та щодо яких встановлені відповідні заборони.

В судовому засіданні представник заявника ОСОБА_3 підтримав клопотання та просив його задовольнити із наведених у ньому підстав.

Прокурор Подільської окружної прокуратури міста Києва ОСОБА_4 у судовому засіданні щодо задоволення клопотання заперечив, вказуючи на те, що арешт на майно був накладений з метою збереження речових доказів та задля забезпечення дієвості та об`єктивності розслідування у кримінальному провадженні, а також на те, що на даний час застосовані заходи забезпечення кримінального провадження забезпечують потреби досудового розслідування.

Заслухавши учасників процесу, дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя вважає клопотання обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Як встановлено слідчим суддею, у провадженні слідчого відділу Подільського УП ГУНП у місті Києві перебуває кримінальне провадження №0001272, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань 15.05.2015 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 364, ч.1 ст. 364-1, ч.2 ст. 298, ч.1 ст. 197-1 КК України.

Процесуальне керівництво досудовим розслідуванням здійснює Подільська окружна прокуратура міста Києва.

Ухвалою Подільського районного суду міста Києва від 13.12.2018, постановленою у справі №758/9778/18, накладено арешт на об`єкт незавершеного будівництва: «Реконструкція транспортної розв`язки на Поштовій площі у Подільському районі. Будівництво об`єкта багатофункціонального призначення та комплексного благоустрою скверу на Поштовій площі окремою чергою будівництва (II черга)» та встановлено заборону будь-яким особам КП «Дирекція будівництва шляхово-транспортних споруд м. Києва», ТОВ «Хенсфорд-Україна», Корпорації «Альтіс-Холдинг» або особам, що будуть діяти за їх дорученням, проводити будь-які роботи (в тому числі будівельні, оздоблювальні) на вказаному об`єкті, які в подальшому можуть призвести до зміни цільового призначення нерухомого об`єкта, зміни площі, конфігурації, зовнішнього вигляду об`єкта, збільшення (зменшення його вартості).

Як вбачається зі змісту ухвали суду, арешт на майно був накладений з метою забезпечення збереження майна як речового доказу та з метою запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення чи відчуження, оскільки під час розгляду клопотання слідчим суддею було встановлено, що у сторони обвинувачення були достатні та обґрунтовані підстави вважати, що таке майно є предметом кримінального правопорушення, воно може містити інформацію про обставини вчинення кримінального правопорушення та осіб, які його вчинили або причетні до нього, а відтак таке майно відповідало критеріям, передбаченим ч.1 ст. 98 КПК України.

Разом із цим, як встановлено слідчим суддею в ході судового розгляду, враховуючи тривалість досудового розслідування у кримінальному провадженні №0001272, від 15.05.2015, яке здійснюється вже понад вісім років, а також з огляду на специфіку та технічні характеристики арештованого майна «Реконструкція транспортної розв`язки на Поштовій площі у Подільському районі. Будівництво об`єкта багатофункціонального призначення та комплексного благоустрою скверу на Поштовій площі окремою чергою будівництва (II черга)», яке є об`єктом незавершеного будівництва, застосовані заходи забезпечення кримінального провадження по спливу часу спричинили негативні наслідки техногенного характеру та можуть спричинити виникнення аварійних ситуацій з непередбачуваними наслідками.

Вказані обставини, зокрема, підтверджуються доданими до клопотання письмовими доказами.

Так, зі змісту листа КП «Спеціалізоване управління протизсувних підземних робіт» №324-08/187 від 26.03.2019 вбачається, що територія, на якій розташований об`єкт будівництва, характеризується складними інженерно-геологічними та гідрогеологічними умовами. Існує можливість підтоплення підземних приміщень ґрунтовими водами та за рахунок витікань з водонесучих комунікацій, і, відповідно, необхідність застосування заходів захисту підземних приміщень шляхом влаштування дренажів - пристінних, застійних та інших заходів. Деформації елементів підпірних стін об`єкту на Поштовій площі можливі внаслідок загального погіршення технічного стану об`єкту незавершеного будівництва, призупинення будівельних робіт, аварійних витікань з водонесучих комунікацій на прилеглій до ділянки будівництва території, підтоплення його підземної частини ґрунтовими водами та незавершений робіт по влаштуванню системи поверхневого водовідведення. З огляду на наведене, рекомендується для недопущення деформацій елементів незавершеного будівництва відновити будівельні роботи та виконати всі заходи, передбачені проектною, документацією, та додаткові заходи, у зв`язку з реальним станом об`єкту забудови.

Із протоколу Постійної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) №20 від 20.06.2019 вбачається, що під час проведення будівельних робіт на ділянці підземні частини Поштової площі (об`єкт № 1) було виявлено археологічні знахідки - дерев`яні споруди середньовічного Києва ХІ-ХІІ1 сторіччя. На виконання припису Департаменту культури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) №403-п від 10.07.2017 будівельні та археологічні роботи призупинено. Відповідно до рекомендацій ДП «Державний науково-дослідний інститут будівельних конструкцій генеральною підрядною організацією - корпорацією «Альтіс-Холдинг» проводився комплекс робіт з водозниження для унеможливлений підтоплення ґрунтовими водами підземного простору Поштової площі. Разом із цим, після постановлення ухвали Подільського районного суду міста Києва від 13.12.2018 відсутня можливість забезпечувати належний санітарно-технічний стан Поштової площі, її підземних та наземних конструкцій і споруд, а також проведення заходів із водозниження та поновлення науково-технічного супроводу. Припинення відкачування води з дренажних свердловин може призвести до затоплення ґрунтовими водами підземного простору Поштової площі (знищення знахідок археологічних досліджень), підвалів оточуючих будівель. Внаслідок підйому підземних вод відбудеться повне замочування ґрунтового масиву навколо будівельного майданчика із зміною фізико-механічних характеристик ґрунтів, з яких він складається, що призведе до додаткових деформацій прилеглих будівель. Такі деформації можуть також призвести до появи просадок тунелів метрополітену, фундаментів оточуючих будівель та до виникнення аварійних ситуацій з непередбачуваними наслідками. При цьому будівельні роботи на об`єкті до цього часу не завершені. У підземному просторі об`єкт знаходиться у критичному стані, який пов`язаний із підтопленням підземного простору внаслідок підйому ґрунтових вод, що може призвести, зокрема, до руйнування несучих конструкцій Поштової площі, деформацій будівель, які межують з будівельним майданчиком, появи просадок тунелів та станцій метрополітену, фундаментів оточуючих будівель та аварійних ситуацій з непередбачуваними наслідками.

Листом Корпорації «АЛЬТІС-ХОЛДИНГ» №01/06-02ПП від 01.06.2020 підтверджується, що знаходження об`єкта в такому «тимчасовому» стані - без здійснення протиаварійних заходів, заходів направлених на консервацію об`єкта або його добудову в найкоротші терміни, вкрай небезпечне, в тому числі для життя й здоров`я людей, та може мати серйозні негативні наслідки, такі як руйнування тимчасових конструктивних елементів, що може з високою вірогідністю призвести до вивалу ґрунтів у підземний простір пішохідної частини Поштової площі м. Києва (об`єкта), що в свою чергу, безумовно, може мати причинно-наслідкові зв`язки із впливом відповідних сил па плиту перекриття об`єкта, які можуть спричинити її руйнування, а також руйнування та/або пошкодження конструкцій будівель, що знаходяться на Володимирській гірці (вище об`єкта будівництва), впливу па безпечну та безперебійну експлуатацію «синьої» гілки метрополітену м. Києва, внаслідок неконтрольованого аварійного впливу, що серед іншого може спричинити зміщення тунелів та пошкодження внутрішніх інженерних систем тощо.

Відповідно до листа ДП «Державний науково-дослідний інститут будівельних конструкцій» №210-327 від 11.03.2020 «Про стан конструкцій недобудованого об`єкту на Поштовій площі» на окремих ділянках об`єкта спостерігається фільтрація ґрунтових вод через огородження котловану та замочування несучих і огороджувальних конструкцій поверхневими і ґрунтовими водами. Цьому сприяє зупинення роботи дренажної системи (вода з дренажних свердловин не відкачується) та затікання поверхневих вод. Це призводить до руйнування захисного шару бетону та корозії арматури залізобетонних конструкцій. Природнім наслідком таких процесів є зниження міцності і стійкості несучих конструкцій, що у сполученні з недостатньою просторовою жорсткістю підземної споруди (яка знаходиться у тимчасовому, перехідному стані до влаштування постійних конструкцій) може з часом призвести до втрати стійкості елементів, зниження експлуатаційної придатності споруди в цілому чи навіть розвитку аварійних процесів. Описаний вище стан речей, з точки зору ДП «Державний науково-дослідний інститут будівельних конструкцій», є неприпустимим для споруди, що знаходиться біля важливого транспортного вузла в центрі міста - столиці України. Більш того, є реальна загроза втрати пам`ятки національного значення - розкопок «Ділянка прибережного міського кварталу Середньовічного Києва». З огляду на наведене, ДП «Державний науково-дослідний інститут будівельних конструкцій» вважає за необхідне у стислі терміни відновити будівельні роботи з метою недопущення аварійного руйнування вже зведених конструкцій і розвитку нерівномірних деформацій будівель, споруд та інженерних мереж, що потрапляють у зону впливу, в першу чергу терміново провівши детальне обстеження поточного технічного стану споруди і визначити першочергові заходи по забезпеченню її стійкості до завершення будівництва.

Необхідність обстеження об`єкта незавершеного будівництва, а також вжиття відповідних заходів, у тому числі першочергових заходів з метою забезпечення безпеки цивільного населення, яке відвідує Поштову площу, також вбачається зі змісту листа ГО «Музей Однієї Нації на Поштовій площі» №27 від 06.12.2022 та листа Подільської районної в місті Києві державної адміністрації №106-6311 від 20.07.2023.

Із урахуванням наведеного, приймаючи до уваги те, що накладення арешту на об`єкт незавершеного будівництва: «Реконструкція транспортної розв`язки на Поштовій площі у Подільському районі. Будівництво об`єкта багатофункціонального призначення та комплексного благоустрою скверу на Поштовій площі окремою чергою будівництва (II черга)», із встановленням заборони проводити будь-які роботи (в тому числі будівельні, оздоблювальні) на вказаному об`єкті, було тимчасовим заходом, застосованим в рамках кримінального провадження №0001272 від 15.05.2015, а також зважаючи на те, що з початку досудового розслідування минуло більше восьми років, а з часу застосування вказаних заходів забезпечення кримінального провадження - майже п`ять років, слідчий суддя доходить висновку, що потреба в подальшому застосуванні вказаних заходів забезпечення на даний час відпала.

При цьому, слідчим суддею враховується також, що незважаючи на вказану тривалість досудового розслідування, жодній особі, у тому числі посадовим чи службовим особам КП «Дирекція будівництва шляхово-транспортних споруд м. Києва», повідомлення про підозру у кримінальному провадженні №0001272 від 15.05.2015 не вручалося, що, зокрема, підтвердив і прокурор у судовому засіданні.

Вирішуючи дане клопотання, слідчий суддя також приймає до уваги вказані вище наслідки, викликані застосованими заходами забезпечення кримінального провадження, які несуть небезпеку для цивільного населення та можуть призвести до виникнення аварійних ситуацій з непередбачуваними наслідками.

Крім того, слідчий суддя враховує, що відповідно до положень ст. 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав і основоположних свобод, який ратифікований Верховною Радою України 17.07.1997, кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

У відповідності до усталеної практики Європейського Суду з прав людини в контексті вищевказаних положень, володіння майном повинно бути законним (рішення у справі «Іатрідіс проти Греції»). Вимога щодо законності у розумінні Конвенції вимагає дотримання відповідних положень національного законодавства та відповідності принципові верховенства права, що включає свободу від свавілля (рішення у справі «Антріш проти Франції» та «Кушоглу проти Болгарії»). Будь-яке втручання державного органу у право на мирне володіння майном повинно забезпечити «справедливий баланс» між загальним інтересом суспільства та вимогами захисту основоположних прав конкретної особи. Необхідність досягнення такого балансу відображена в цілому в структурі статті 1 Першого протоколу. Необхідного балансу не вдасться досягти, якщо на відповідну особу буде покладено індивідуальний та надмірний тягар (рішення від 23.09.1982 у справі «Спорронг та Льонрот проти Швеції»). Іншими словами, має існувати обґрунтоване пропорційне співвідношення між засобами, які застосовуються, та метою, яку прагнуть досягти (рішення у справі «Джеймс та інші проти Сполученого Королівства»).

З огляду на встановлені вище обставини, а також враховуючи сталу практику ЄСПЛ, слідчий суддя вважає, що застосовані заходи забезпечення кримінального провадження істотно впливають на здійснення правомірної господарської діяльності господарюючими суб`єктами, на майно яких накладено арешт та щодо яких встановлено відповідні заборони, що є надмірним порушенням прав таких осіб, а тому таке втручання у права власників майна та інших осіб на даний час не є співмірним, оскільки на даному етапі кримінального провадження потреби досудового розслідування не виправдовують таке втручання у права та інтереси власника майна, а будь-яке обґрунтоване пропорційне співвідношення між засобами, які застосовуються, та метою, яку прагнуть за їх допомогою досягти, відсутнє.

Відповідно до ч. 1 ст. 170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом кримінального правопорушення, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку.

Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження.

Згідно із ч. 1 ст. 174 КПК України підозрюваний, обвинувачений, їх захисник, законний представник, інший власник або володілець майна, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, які не були присутні при розгляді питання про арешт майна, мають право заявити клопотання про скасування арешту майна повністю або частково. Таке клопотання під час досудового розслідування розглядається слідчим суддею, а під час судового провадження - судом. Арешт майна також може бути скасовано повністю чи частково ухвалою слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження за клопотанням підозрюваного, обвинуваченого, їх захисника чи законного представника, іншого власника або володільця майна, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, якщо вони доведуть, що в подальшому застосуванні цього заходу відпала потреба або арешт накладено необґрунтовано.

Ураховуючи наведене вище, слідчий суддя доходить висновку, що доводи заявника про наявність підстав для скасування арешту, накладеного на об`єкт незавершеного будівництва: «Реконструкція транспортної розв`язки на Поштовій площі у Подільському районі. Будівництво об`єкта багатофункціонального призначення та комплексного благоустрою скверу на Поштовій площі окремою чергою будівництва (II черга)», є обґрунтованими, підтверджені належними доказами, у зв`язку з чим арешт на вказаний об`єкт, накладений ухвалою Подільського районного суду міста Києва від 13.12.2018 у справі №758/9778/18, слід скасувати.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 170, 173, 175, 370 КПК України, слідчий суддя,-

П О С Т А Н О В И В :

Клопотання адвоката ОСОБА_3 , подане в інтересах Комунального підприємства «Дирекція будівництва шляхово-транспортних споруд м. Києва», про скасування арешту майна задовольнити.

Скасувати арешт на майно, накладений ухвалою Подільського районного суду міста Києва від 13.12.2018 у справі №758/9778/18, а саме арешт, накладений на об`єкт незавершеного будівництва: «Реконструкція транспортної розв`язки на Поштовій площі у Подільському районі. Будівництво об`єкта багатофункціонального призначення та комплексного благоустрою скверу на Поштовій площі окремою чергою будівництва (II черга)».

Скасувати встановлену вказаною вище ухвалою суду заборону будь-яким особам КП «Дирекція будівництва шляхово-транспортних споруд м. Києва», ТОВ «Хенсфорд-Україна», Корпорації «Альтіс-Холдинг» або особам, що будуть діяти за їх дорученням, проводити будь-які роботи (в тому числі будівельні, оздоблювальні) на вказаному об`єкті, які в подальшому можуть призвести до зміни цільового призначення нерухомого об`єкта, зміни площі, конфігурації, зовнішнього вигляду об`єкта, збільшення (зменшення його вартості).

Ухвала апеляційному оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Cлідчий суддя Подільського районного суду м. Києва ОСОБА_1