11.10.23 Справа № 469/1414/23
1-кс/469/148/23
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 жовтня 2023 року смт. Березанка
Слідчий суддя Березанського районного суду Миколаївської області ОСОБА_1 , розглянувши скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність посадових осіб відділення поліції №8 Миколаївського районного управління поліції ГУНП в Миколаївській області стосовно невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
встановила:
ОСОБА_2 звернулась до слідчого судді зі скаргою, у якій просила уповноважену особу (слідчого) відділення поліції № 8 МРУП ГУНП в Миколаївській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинене кримінальне правопорушення за заявами ОСОБА_2 та ОСОБА_3 від 26 серпня 2023 року, розпочати досудове слідство та надати ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , чиї інтереси заявник представляє як адвокат, відповідний витяг з ЄРДР.
За змістом скарги, заявником 26 серпня 2023 року було подано заяву до ВП № 8 МРУП ГУНП в Миколаївській області з проханням притягнути до кримінальної відповідальності ОСОБА_4 , яка, перебуваючи за кермом автомобіля марки "Mersedes-Benz", державний номер НОМЕР_1 , 26 серпня 2023 року спричинила дорожньо-транспортну пригоду на автодорозі М-14 Одеса-Мелітополь-Новоазовськ неподалік с.Коблеве Миколаївського району Миколаївської області, у результаті чого ОСОБА_2 було госпіталізовано до Березанської ЦРЛ зі струсом мозку та закритою черепно-мозговою травмою; при зверненні заявника 28 серпня 2023 року у зв"язку з погіршенням стану здоров"я до Міської лікарні № 4 та Лікарні швидкої медичної допомоги їй було встановлено діагноз: ЗЧМТ, струс головного мозку у вигляді помірного цефалгічного вестубуло-атактичного синдромів та дегеративне ураження шийного відділу хребта та призначено лікування терміном на 14 днів з подальшою корекцією, докази чого додані до матеріалів скарги.
Крім того, 26 серпня 2023 року до ВП № 8 МРУП ГУНП в Миколаївській області було подано заяву водія пошкодженого внаслідок вказаної ДТП автомобіля "Volkswagen", державний номер НОМЕР_2 , ОСОБА_3 , про відкриття кримінального провадження відносно водія автомобіля марки Mersedes-Benz, державний номер НОМЕР_1 , ОСОБА_5 , яка вчинила 26 серпня 2023 року ДТП на автодорозі М-14 Одеса-Мелітополь-Новоазовськ поблизу с.Коблеве, внаслідок якої пасажиру ОСОБА_2 було спричинено тілесні ушкодження та завдано матеріальних збитків у сумі, еквівалентній 2000 доларів США.
Станом на дату подання скарги слідчим ВП №8 МРУП ГУНП в Миколаївській області відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР не внесено, досудове розслідування не розпочате.
Заявник просила зобов"язати відповідальну особу відділення поліції № 8 МРУП ГУНП в Миколаївській області відповідно до вимог ст.214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинене кримінальне правопорушення за заявами ОСОБА_2 та ОСОБА_3 від 26 серпня 2023 року та розпочати досудове розслідування у кримінальному провадженні, зобов`язати відповідальну особу відділення поліції № 8 МРУП ГУНП в Миколаївській області надати ОСОБА_2 та ОСОБА_3 витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявами від 26 серпня 2023 року.
Ухвалою слідчого судді від 28 вересня 2023 року скаргу адвоката ОСОБА_2 у частині вимог щодо оскарження бездіяльності посадових осіб відділення поліції №8 Миколаївського районного управління поліції ГУНП в Миколаївській області стосовно невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 26 серпня 2023 року повернуто заявнику; у частині вимог ОСОБА_2 щодо оскарження бездіяльності посадових осіб відділення поліції №8 Миколаївського районного управління поліції ГУНП в Миколаївській області стосовно невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за її заявою від 26 серпня 2023 року відкрито провадження за скаргою та витребувано матеріали перевірки вказаної заяви.
У судове засідання заявник не з"явилась, про час та місце розгляду справи повідомлена належним чином, надала заяву про розгляд скарги без її участі та підтримання заявлених вимог.
Представник органу досудового розслідування у судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду скарги повідомлений належним чином; на вимогу слідчого судді відділенням поліції №8 Миколаївського районного управління поліції надано матеріали перевірки за заявою ОСОБА_2 .
Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України відсутність слідчого чи прокурора не перешкоджає розгляду скарги.
Зважаючи на воєнний стан та необхідність забезпечення безпеки працівників суду та учасників судових процесів під час оголошення повітряних тривог, з метою дотримання строків розгляду скарги вважаю за можливе провести розгляд скарги за відсутності заявника.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржено бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.
Як встановлено в судовому засіданні за матеріалами перевірки №4604/58-2023 (ЄО № 2008 від 26 серпня 2023 року), ОСОБА_2 звернулась до відділення поліції №8 Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області з усною заявою про кримінальне правопорушення та іншу подію, прийняття якої оформлене відповідним протоколом, у якій просила вжити заходи до ОСОБА_4 , громадянки ФР Німеччини, яка 26 серпня 2023 року, перебуваючи за кермом автомобіля марки "Mersedes- Sprinter", державний номер НОМЕР_1 , з власної необережності своїми діями призвела до створення аварійної ситуації та в подальшому скоєння ДТП на автодорозі М-14 "Одеса-Мелітополь-Новоазовськ" неподалік с.Коблеве Миколаївського району Миколаївської області, внаслідок чого заявник отримала тілесні ушкодження у вигляді закритої черепно мозкової травми та струсу мозку та була госпіталізована до Березанської ЦРЛ.
За вказаним фактом проведено перевірку, якою встановлено, що, згідно з довідкою Березанської ЦРЛ, ОСОБА_2 отримала тілесні ушкодження у виді закритої черепно-мозкової травми та струсу головного мозку.
Заступником начальника-начальником СВ ВП № 8 МРУП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_6 повідомлено начальника вказаного відділення про невстановлення при вивченні матеріалів, зареєстрованих в ЄО за № 2008, жодних ознак кримінального правопорушення, та відсутність правових підстав для внесення відомостей до ЄРДР. У випадку встановлення ознак кримінального правопорушення рекомендовано вирішити питання про його реєстрацію та направлення до СВ для внесення до ЄРДР.
За наслідками перевірки щодо ОСОБА_4 відкрито провадження у справі про адміністративне правопорушення за фактом порушення правил дорожнього руху, що призвело до пошкодження майна, та складено протокол про адміністративне правопорушення серії ААД № 416430, а також довідку про припинення перевірки за зверненням ОСОБА_2 у зв"язку з відсутністю складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.286 КК України.
Відповідно до ч. 1 ст. 36, ч. 5 ст. 40, ч. 4 ст. 40-1 КПК України прокурор, слідчий та дізнавач, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійними у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється.
Нормами кримінального процесуального законодавства передбачено, які саме діяння є правопорушеннями (злочинами), в чому полягає об`єктивна та суб`єктивна сторона того чи іншого злочину, кваліфікуючі ознаки та інше.
На підставі ч.1 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Згідно з ч.4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення.
Згідно з ч. 5 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості, зокрема, про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
Тобто законодавством передбачено необхідність попередньої оцінки слідчим, прокурором, слідчим суддею (у разі оскарження заявником бездіяльності уповноваженої особи щодо невнесення відомостей до ЄРДР) змісту заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення на предмет викладення в ньому інформації саме про кримінальне правопорушення.
У випадках, якщо в заяві чи повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать про ознаки певного кримінального правопорушення, то є підстави вважати таку заяву чи повідомлення саме заявою чи повідомленням про кримінальне правопорушення, і тільки такі заяви і повідомлення повинні вноситись до ЄРДР за відповідною правовою кваліфікацією. Якщо ж у повідомленнях чи заявах таких ознак немає, то вони не можуть вважатись такими, які підлягають обов`язковому внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до висновку, викладеного у Постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі №818/1526/18 у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Заява ОСОБА_2 від 26 серпня 2023 року не містить прохання про притягнення певних осіб до кримінальної відповідальності, а лише про вжиття заходів до винної, на її думку, особи.
Слідчий суддя погоджується з правовою оцінкою, наданою відповідальною особою ВП№8 МРУП ГУНП в Миколаївській області заяві ОСОБА_2 та отриманим у результаті її розгляду документів, оскільки зібрані у справі матеріали не свідчать про наявність підстав вважати, що потерпілою отримано тілесні ушкодження, які можуть бути віднесені до категорії середньої тяжкості відповідно до п.2.2.1 Правил судово-медичного визначення ступеню тяжкості тілесних ушкоджень, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 26 липня 1995 р. за N 255/791 та затверджених наказом Міністерства охорони здоров`я України від 17 січня 1995 р. N 6.
До поданої слідчому судді скарги ОСОБА_2 надала медичні документи про проходження нею подальшого лікування.
Разом з тим, оскільки відомості про звернення ОСОБА_2 до визначених статтею 214 КПК України посадових осіб з вказаними медичними документами відсутні, слідчий суддя не має права перебирати на себе повноваження прокурора, слідчого, дізнавача та визначати, чи містять ці додаткові документи обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення і бути підставою для внесення відповідних відомостей до ЄРДР.
За такого слідчий суддя приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення скарги.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя-
п о с т а н о в и л а:

У задоволенні скарги відмовити.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Миколаївського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її проголошення.
Дата проголошення повного тексту ухвали 12 жовтня 2023 року о 09.30 год.
Слідчий суддя