1 УХВАЛА ІМЕНЕМ УКРАЇНИСправа № 335/5140/23 1-кс/335/1503/2023
28 червня 2023 року м. Запоріжжя
Слідчий звернулася до слідчого судді з вищезазначеним клопотанням, в обґрунтування якого зазначила наступне.
Досудовим розслідуванням встановлено, що невстановлені службові особи комунальних підприємств ІНФОРМАЦІЯ_1 (КРБП " ІНФОРМАЦІЯ_2 ", КП " ІНФОРМАЦІЯ_3 ", КП " ІНФОРМАЦІЯ_4 ", КП " ІНФОРМАЦІЯ_5 "), шляхом зловживання своїм службовим становищем, умисно з метою одержання неправомірної вигоди для себе чи іншої фізичної або юридичної особи використали службове становище всупереч інтересам служби, а саме здійснили закупівлю швидко споруджувальних захисних споруд модульного типу шляхом укладання відповідних договорів на закупівлю по завищеним цінам ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_6 ", що завдало істотної шкоди державним інтересам.
Так, за результатами опрацювання електронної системи публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_7 » встановлено, що упродовж грудня 2022 року комунальними підприємствами ІНФОРМАЦІЯ_1 (КРБП « ІНФОРМАЦІЯ_2 », КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 », « ІНФОРМАЦІЯ_4 » та КПЕЗО « ІНФОРМАЦІЯ_5 ») укладено ряд договорів на закупівлю швидко споруджувальних захисних споруд модульного типу з подальшим виконанням робіт по їх монтажу та встановленню (UA-2022-12-08-002273-a, UA-2022-11-25-011478-a, UA-2022-11-25-003251-a, UA-2022-11-21-003012-a).
За умовами вказаних договорів закупівельною ціною за одиницю такої захисної споруди є 410-420 тис. грн.
Разом з цим, опрацюванням мережі Інтернет з?ясовано, що ціна аналогічного укриття у Львівській області складає 201 293 грн.
Окрім того, єдиним переможцем y вказаних закупівлях ІНФОРМАЦІЯ_8 постачальником товару є ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 », створене лише 28.09.2020. Відповідно до електронної системи публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_9 », товариство взагалі не мало досвіду з постачання, монтування та встановлення відповідного товару.
Також, в тендерних документаціях до вищевказаних закупівель єдиними вимогами до постачальника були підтвердження довідковим способом наявності необхідної матеріально-технічної бази тa працівників без конкретизації характеристики машин, механізмів, також кваліфікації залучених робітників.
Разом з цим, відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» та постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №169 «Про деякі питання здійснення оборонних та публічних закупівель товарів, робіт і послуг в умовах воєнного стану» в умовах воєнного стану на замовників покладено обов`язок дотримання принципів публічних закупівель, серед яких максимальна економія, ефективність та пропорційність.
Таким чином, вищевказані обставини можуть свідчити про те, що невстановлені службові особи комунальних підприємств ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме КРБП « ІНФОРМАЦІЯ_2 », КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 », КП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » та КПЕЗО « ІНФОРМАЦІЯ_5 » шляхом зловживання своїм службовим становищем, умисно з метою одержання неправомірної вигоди для себе чи іншої фізичної або юридичної особи використали службове становище всупереч інтересам служби, а саме здійснили закупівлю швидко споруджувальних захисних споруд модульного типу шляхом, укладання відповідних договорів на закупівлю по завищеним цінам, що завдало істотної шкоди державним інтересам.
З метою встановлення всіх обставин, які мають значення для проведення досудового розслідування, у органу досудового слідства виникла необхідність у отриманні тимчасового доступу, з можливістю отримання належним чином завірених копій, а саме до: документів які стосуються проведеної закупівлі UA-2022-11-25-003251-a, а саме: договору на закупівлю швидко споруджувальних захисних споруд модульного типу з подальшим виконанням робіт по їх монтажу та встановленню, укладеного між КП " ІНФОРМАЦІЯ_4 " та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 », додаткових угод до договору, тендерної документації (оголошення про проведення закупівлі, реєстру тендерних пропозицій, розкриття тендерних пропозицій, повідомлення про намір укласти договір, протоколів засідання тендерного комітету, тощо), видаткових накладних, товарно-транспортних накладних, платіжних доручень, які перебувають у володінні Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_10 » (Код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), за адресою: АДРЕСА_1 , у зв`язку з чим слідчий звернувся до суду з даним клопотанням.
Слідчий підтримала подане клопотання надавши відповідну заяву.
Уповноважений представник Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_10 » в судове засідання не з`явився, причини неявки суду не повідомив. 28.06.2023 від представника КП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » - адвоката ОСОБА_5 через канцелярію суду надійшла заява про розгляд клопотання слідчого без його участі, в якій останній зазначив, що у КП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » відсутні реєстри тендерних пропозицій та розкриття тендерних пропозицій, оскільки зазначені документи відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» не створюються замовником яким є КП « ІНФОРМАЦІЯ_4 ».
Крім того, 27.06.2023 представником КП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » - адвокатом ОСОБА_5 подані письмові заперечення на клопотання слідчого, в яких представник просить відмовити в задоволенні клопотання слідчого в частині надання тимчасового доступу до договорів про закупівлю швидко споруджувальних захисних споруд модульного типу з подальшим виконанням робіт по їх монтажу та встановленню, укладеного між КП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 », додаткові угоди до договору, тендерні документації (оголошення про проведення закупівлі, реєстру тендерних пропозицій, розкритті тендерних пропозицій, повідомлення про намір укласти договір, протоколі засідань тендерного комітету, тощо), оскільки вищевказані документи відповідно до порядку процедури закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», знаходяться у вільному доступі в електронній системі публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_11 », закупівля UA-2022-11-25-003251-а, посилання: ІНФОРМАЦІЯ_9 , отже у слідчого є можливість ознайомитися з його змістом без застосування відповідного заходу забезпечення кримінального провадження.
У відповідності до ч. 4 ст. 107 КПК України, розгляд клопотання слідчого проведено без фіксації судового процесу.
Вивчивши клопотання слідчого, дослідивши додані до нього матеріали досудового розслідування, письмові заперечення представника КП « ІНФОРМАЦІЯ_4 », слідчий суддя доходить наступних висновків.
Відповідно до ч. 1 ст. 131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.
Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 131 КПК України передбачені такі види заходів забезпечення кримінального провадження, як тимчасовий доступ до речей і документів і тимчасове вилучення майна.
Статтею 132 КПК України визначені загальні правила застосування заходів забезпечення кримінального провадження та передбачені обставини, за яких не допускається застосування заходів кримінального провадження. Обов`язок доведення того, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора, покладається на сторону обвинувачення.
Згідно ч. 4 ст. 132 КПК України, для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.
Частиною 1 ст. 159 КПК України передбачено, що тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Частиною 5 ст. 132 КПК України передбачено, що під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження, сторони кримінального провадження повинні подати суду докази обставин, на які вони посилаються.
Відповідно до ч. 1 ст. 160 КПК України, сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.
Відповідно до п. 1 ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Слідчим не доведено наявність достатніх підстав вважати, що у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » перебувають реєстри отриманих тендерних пропозицій, протоколів розкриття тендерних пропозицій.
Більш того, чинним законодавством про закупівлі ведення зазначених документів не передбачено.
З огляду на вищевикладене, слідчий суддя доходить висновку, що клопотання слідчого у цій частині задоволенню підлягає.
Щодо інших документів, до яких слідчий просить надати тимчасовий доступ, слідчий суддя вважає, що слідчим доведено наявність достатніх підстав вважати, що ці документи перебувають або можуть перебувати у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не містять охоронювану законом таємницю. Надання слідчому тимчасового доступу до зазначених документів сприятиме досягненню мети тимчасового доступу та забезпеченню дієвості кримінального провадження.
З огляду на вищевикладене, клопотання слідчого підлягає частковому задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст. 159-163, 369, 372 КПК України, слідчий суддя
Клопотання слідчого про тимчасовий доступ до речей і документів задовольнити частково.
Надати слідчим слідчого відділення Відділу поліції № 1 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , тимчасовий доступ до оригіналів документів які стосуються проведеної закупівлі UA-2022-11-25-003251-a, що перебувають у володінні Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_10 » (Код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю зняття копій та вилучення копій наступних документів: договору на закупівлю швидко споруджувальних захисних споруд модульного типу з подальшим виконанням робіт по їх монтажу та встановленню, укладеного між КП " ІНФОРМАЦІЯ_4 " та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 », додаткових угод до договору, тендерної документації (оголошення про проведення закупівлі, повідомлення про намір укласти договір, протоколів засідання тендерного комітету), видаткових накладних, товарно-транспортних накладних, платіжних доручень.
В іншій частині клопотання - відмовити.
Встановити строк дії даної ухвали до 28.07.2023.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання слідчим суддею та оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями Кримінального процесуального кодексу України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Слідчий суддя ОСОБА_1