Справа № 456/4444/23
Провадження № 1-кс/456/846/2023
УХВАЛА

слідчого судді

07 вересня 2023 року Слідчий суддя Стрийського міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , з участю прокурора ОСОБА_3 , скаржниці ОСОБА_4 , представника скаржниці ОСОБА_5 , заступника начальника СВ Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_6 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Стрий скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність начальника Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

в с т а н о в и в:

28.08.2023 ОСОБА_4 звернулася до суду зі скаргою на бездіяльність органу досудового розслідування, в якій просить зобов`язати начальника Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області у відповідності до вимог ст.ст. 25, 39, 214 КПК України внести відомості про кримінальне правопорушення за її, ОСОБА_4 заявою від 06.06.2023 до Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо вчинення державним реєстратором Жидачівського районного управління юстиції у Львівській області ОСОБА_7 кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України та розпочати досудове розслідування або своїм дорученням визначити слідчого, який зобов`язаний внести такі відомості до ЄРДР; протягом 24 годин з моменту внесення відомостей до ЄРДР надіслати їй відповідний витяг. В обґрунтування скарги ОСОБА_4 покликається на те, що 13.06.2023 вона звернулася до Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області з заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України державним реєстратором Жидачівського районного управління юстиції у Львівській області ОСОБА_7 , однак відомості за її заявою до ЄРДР внесено не було. 20.07.2023 вона отримала відповідь про те, що її заява розглянута в порядку Закону України «Про звернення громадян», перевірку припинено через відсутність в діях державного реєстратора Жидачівського районного управління юстиції у Львівській області ОСОБА_7 складу кримінального правопорушення. Вважає вказані дії незаконними, просить зобов`язати начальника Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області внести відомості про кримінальне правопорушення за її, ОСОБА_4 заявою від 06.06.2023 до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В судовому засіданні заявниця ОСОБА_4 вимоги скарги підтримала та навела мотиви, аналогічні викладеним у скарзі, вважає дії державного реєстратора Жидачівського районного управління юстиції у Львівській області ОСОБА_7 незаконними, оскільки в розпорядженні останнього були судові рішення, в яких чітко було вказано про те, що її доньці належить частина житлового будинку, натомість державний реєстратор завідомо вніс до державного реєстру неправдиві відомості про право власності доньки на будинок в цілому, чим порушив її право власності на майно.

В судовому засіданні представник скаржниці адвокат ОСОБА_5 просить скаргу задоволити.

Заступник начальника СВ Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_6 в судовому засіданні просить в задоволенні скарги відмовити та врахувати, що скаржниця відновила порушене право, отримавши судове рішення на свою користь про скасування запису в реєстрі речових прав на нерухоме майно, а згідно пояснень державного реєстратора, такі відомості до реєстру ним були внесені помилково.

Прокурор ОСОБА_3 в судовому засіданні у вирішенні скарги поклався на розсуд суду, проте в подальшому просить в задоволенні скарги відмовити.

Слідчий суддя, заслухавши думку учасників, оглянувши матеріали скарги та матеріали ЄО №5632 від 13.06.2023, матеріали по зверненню ОСОБА_4 ІПНН №2264 від 30.06.2023, вважає, що скарга підлягає до задоволення, з наступних підстав.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому розслідуванні може бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк.

Кримінальний процесуальний кодекс однаково зобов`язує і слідчого, і прокурора під час кримінального провадження неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана ВР України, вимог інших актів законодавства.

Слідчий і прокурор повинні всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень (ст. 9 КПК).

В судовому засіданні встановлено, що предметом розгляду скарги слідчого судді є зобов`язання Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 від 06.06.2023 по факту внесення до офіційного документу завідомо неправдивих відомостей.

У відповідності до положень ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Реєстру та розпочати розслідування.

Згідно з вимогами ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування починається з моменту внесення відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а відмова слідчого або прокурора у внесенні відомостей про злочин до ЄРДР згідно ст. 303 КПК України може бути оскаржена до суду.

Відповідно до Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генерального прокурора України за №139 від 06.04.2016р. визначені строки внесення відомостей до Реєстру. Зокрема, відповідно до п.3.1 розділу 1 зазначеного Положення унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків: заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений ч.1 ст.214 КПК України.

За змістом п.4 ч.5 ст.214 КПК України необхідною умовою внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань є наявність обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Чинним КК України передбачено, які саме діяння є правопорушеннями (злочинами), в чому полягає об`єктивна та суб`єктивна сторона того чи іншого злочину, кваліфікуючі ознаки та інше. У випадках, якщо в заяві чи повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать дійсно про ознаки того чи іншого злочину, то є підстави вважати таку заяву чи повідомлення саме заявою чи повідомленням про злочини і тільки такі заяви і повідомлення повинні вноситись до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Якщо ж у повідомленнях чи заявах таких ознак немає, то вони не можуть вважатись такими, які підлягають обов`язковому внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до висновку, що викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі №818/1526/18 у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Як вбачається з доводів скарги та встановлено в судовому засіданні, 06.06.2023 ОСОБА_4 звернулася до органу досудового розслідування з заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України та виклала обставини вчиненого кримінального правопорушення.

Слідчий суддя, не вдаючись в оцінку доказів та з`ясування фактичних обставин справи, на даній стадії перевіряє, чи дійсно в повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать про ознаки того чи іншого кримінального правопорушення, та враховує, що до компетенції слідчого не належить здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а законом передбачено лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження, та вважає, що є підстави вважати таке повідомлення саме повідомленням про кримінальне правопорушення і таке повідомлення повинне бути внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

На підставі наведеного, слідчий суддя приходить до переконання, що заява ОСОБА_4 від 06.06.2023 повинна розглядатись в порядку кримінального процесуального законодавства як повідомлення про кримінальне правопорушення, а відтак, об`єктивний аналіз викладеного свідчить про те, що не було законних підстав не внести невідкладно, але не пізніше 24 годин після повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, відповідних відомостей до ЄРДР.

Статтею 307 КПК України передбачено вичерпний перелік процесуальних рішень слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування, а саме: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Слідчий суддя вважає, що скаржником при зверненні до суду дотримано строків, передбачених ст.304 КПК України.

В слідчого судді відсутні підстави для задоволення вимог скарги в частині зобов`язання начальника Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області надіслати скаржниці витяг, оскільки прийняття такого рішення не належить до компетенції слідчого судді.

Керуючись ст.ст. 21, 22,303-304,307, 309,ч.2 ст.376 КПК України, слідчий суддя,-

ухвалив:

Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність начальника Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задоволити частково.

Зобов`язати слідчого Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області невідкладно внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за заявою ОСОБА_4 від 06.06.2023 по факту внесення до офіційного документу завідомо неправдивих відомостей, в строки визначені ст. 214 КПК України.

В задоволенні решти вимог скарги відмовити.

Повний текст ухвали оголошено 11 вересня 2023 року о 18.00 год.

Копію ухвали скерувати для контролю начальнику Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1