У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07.07.2023 Справа №607/11452/23

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі скаргу Військової частини НОМЕР_1 на бездіяльність службової особи Четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Тернополі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

26 червня 2023 року до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області надійшла скарга Військової частини НОМЕР_1 про зобов`язання службової особи Четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Тернополі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові, внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення.

Скарга обґрунтована тим, що посадовими особами військової частини НОМЕР_1 до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Львові, подане повідомлення про вчинення військовослужбовцем військової частини НОМЕР_1 , солдатом ОСОБА_3 кримінального правопорушення, передбаченого частиною 5 статті 407 Кримінального кодексу України. У відповідь на зазначене повідомлення керівник четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Тернополі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташоване м. Львові, направив на адресу військової частини НОМЕР_1 , лист від 04.05.2023 за номером №12-41-15631 вих-23 в якому повідомлялось, що діяння останнього є малозначимим та не становить суспільної небезпеки, тобто не заподіяло і не могло заподіяти істотної шкоди фізичній чи юридичній особі, суспільству або державі, а тому не вбачається жодних об`єктивних даних, які б свідчили про вчинення суспільно небезпечного діяння (злочину) зазначеною особою. У зв`язку з цим, у органу досудового розслідування підстав для реєстрації в ЄРДР відомостей щодо вчинення вказаною особою кримінального правопорушення на даний час відсутні. Даний лист командування військової частини НОМЕР_1 отримало 11.05.2023 за вх.№1791/а. Із таким рішенням керівника четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Тернополі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Львові командування військової частини НОМЕР_1 не погоджується, вважають його безпідставним та таким, що не відповідає вимогам ст. 214 КПК України, у зв`язку з чим подано дану скаргу на бездіяльність службової особи Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області.

Також, скаржник просить поновити строк на оскарження бездіяльності службової особи Четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Тернополі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, з урахуванням того, що в Україні діє воєнний стан, основні заходи і зусилля військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України спрямовані на захист суверенітету і територіальної цілісності України від збройної агресії російської федерації, у зв`язку з чим вони не мали можливості подати дану скаргу слідчому судді у передбачений законом строк.

Представник військової частини НОМЕР_1 в судове засідання не з`явився, подав суду заяву про розгляд скарги у його відсутності, заявлені вимоги підтримує повністю та просить їх задовольнити.

Представник Четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Тернополі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові, в судове засідання не з`явився, подавши клопотання про розгляд скарги у відсутності представника, у задоволенні скарги просить відмовити з підстав того, що військовослужбовець ОСОБА_4 на військовій службі був відсутній півтора доби, відтак, його діяння на думку слідчого є малозначними та не становлять суспільної небезпеки, тобто не заподіяли і не могли заподіяти істотної шкоди фізичній чи юридичній особі, суспільству або державі.

Ознайомившись із скаргою та дослідивши її матеріали, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

За змістом ч.1 ст.304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Із змісту скарги вбачається, що командуваннявійськової частини НОМЕР_1 11 травня 2023 року отримало відповідь від Четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Тернополі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Львові за вх.№1791/а, з якої стало відомо про те, що за результатами розгляду повідомлення про вчинення злочину, яке зареєстроване у ТУ ДБР у м. Львові 25.04.2023 року, не були внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань у зв`язку із відсутністю даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення.

У зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України Про правовий режим воєнного стану Указом Президента України від 24.02.2022 №64/202 в Україні з 24.02.2022 введено воєнний стан, який продовжено та діє на даний час.

Згідно розпорядження командувача оперативного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 22.02.2022 вих. 489т/окп та розпорядження Головнокомандувача Збройних Сил України від 24.02.2022 №39/304/39/24т про приведення у повну боєготовність, військова частина НОМЕР_1 з 23.02.2022 вибула для виконання завдань за призначенням, а з 24.02.2022 приймає безпосередню участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки та оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії російської федерації.

З урахуванням того, що в Україні діє воєнний стан, основні заходи і зусилля військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України спрямовані на захист суверенітету і територіальної цілісності України від збройної агресії російської федерації.

Статтею 117 КПК України передбачено, що пропущений із поважних причин строк повинен бути поновлений за клопотанням заінтересованої особи ухвалою слідчого судді, суду. Ухвала слідчого судді, суду про поновлення чи відмову в поновленні процесуального строку може бути оскаржена в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Таким чином з урахуванням наведених представником військової частини НОМЕР_1 обставин, слідчий суддя вважає за необхідне поновити військовій частині НОМЕР_1 строк на оскарження бездіяльності службової особи Четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Тернополі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Львові, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

Як встановлено в судовому засіданні та вбачається із долучених до скарги матеріалів,

командування військової частини НОМЕР_1 звернулося до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Львові із матеріалами, які свідчать на їх думку про вчинення військовослужбовцем військової частини НОМЕР_1 , солдатом ОСОБА_3 кримінального правопорушення, передбаченого частиною 5 статті 407 Кримінального кодексу України,, яке зареєстроване у ТУ ДБР у м. Львові - 25.04.2023 року

Із інформації, викладеній у листі Четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Тернополі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого м. Львові, від 04.05.2023 за номером №12-41-15631 вих-23, вбачається, що діяння військовослужбовця ОСОБА_4 на думку органу досудового розслідування є малозначимим та не становить суспільної небезпеки, тобто не заподіяло і не могло заподіяти істотної шкоди фізичній чи юридичній особі, суспільству або державі, а тому не вбачається жодних об`єктивних даних, які б свідчили про вчинення суспільно небезпечного діяння (злочину) зазначеною особою, а тому відсутні підстави для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

За змістом ст.26 КПК України, слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень КПК України.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст.303 КПК України.

Відповідно до пункту 1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

За змістом ч. 3 ст. 214 КПК України заборонено здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

На даному етапі правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК України, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. З огляду на такі обставини необхідно звернути увагу, що вимога про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не передбачає здійснення оцінки обґрунтованості таких заяв на наявність ознак складу кримінального правопорушення, а передбачає лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відтак слідчим суддею встановлено та підтверджено матеріалами справи, що на даний час відомості на підставі поданого повідомлення та матеріалів службового розслідування військової частини НОМЕР_1 про можливе вчинення військовослужбовцем ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбачене ч.5 статті 407 КК України, яке зареєстроване у ТУ ДБР у м. Львові - 25.04.2023 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені.

Однак, на думку слідчого судді, у повідомленні військової частини НОМЕР_1 , міститься короткий виклад обставин, які можуть свідчити про можливе вчинення кримінального правопорушення військовослужбовцем зазначеної військової частини ОСОБА_4 , при цьому не оцінюючи обґрунтованість такої заяви та фактичні обставини, які в ній зазначені, приходить до переконання, що відомості, які містяться в повідомленні військової частини НОМЕР_1 , в порушення вимог ст. 214 КПК України безпідставно не внесені до ЄРДР, а тому викладена у скарзі вимога про зобов`язання службової особи Четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Тернополі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого м. Львові, внести відповідні відомості за вищезгаданим фактом кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування, підлягає задоволенню.

Рішенням Конституційного Суду України № 4-р(ІІ)/2020 від 17.06.2020 р. положення ч.3 ст.307 КПК України щодо заборони оскарження ухвали слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення було визнано такими, що не відповідають Конституції України (неконституційними), у зв`язку з чим ці положення втратили чинність з дня ухвалення такого рішення.

Керуючись ст.ст. 7, 9, 117, 214, 303, 307, 372 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання представника особи, яка подала скаргу військової частини НОМЕР_1 про поновлення строку на оскарження бездіяльності, задовольнити та поновити строк на оскарження бездіяльність службової особи Четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Тернополі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого м. Львові, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення про кримінальне правопорушення.

Скаргу Військової частини НОМЕР_1 на бездіяльність службової особи Четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Тернополі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення - задовольнити.

Зобов`язати уповноважених службових осіб Четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Тернополі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за повідомленням військової частини НОМЕР_1 , про вчинення військовослужбовцем військової частини НОМЕР_1 , солдатом ОСОБА_3 кримінального правопорушення, яке зареєстроване у ТУ ДБР у м. Львові - 25.04.2023 року, та надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань у строк, передбачений ч.1 ст.214 КПК України.

Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1