Справа № 630/1004/23
Провадження № 1-кс/630/319/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 вересня 2023 року м.Люботин

Слідчий суддя Люботинського міського суду Харківської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Люботин Харківської області, клопотання старшого слідчого Відділення поліції №2 Харківського районного управління поліції №1 ГУНП в Харківській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , затверджене прокурором Харківської окружної прокуратури Харківської області ОСОБА_4 за матеріалами кримінального провадження, внесеного до ЄРДР 0000417 від 11.08.2023, за ознаками кримінального правопорушення злочину, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, про надання тимчасового доступу до речей і документів

встановив:

Старший слідчий відділення поліції №2 ХРУП №1 ГУНП України в Харківській області лейтенант поліції ОСОБА_3 за погодженням з прокурором Харківської окружної прокуратури ОСОБА_4 звернувся до суду з клопотанням про надання тимчасового доступу до речей і документів по кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000417 від 11.08.2023, за ознаками кримінального правопорушення злочину, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, прокурорам Харківської окружної прокуратури Харківської області ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , слідчому Слідчого відділу Відділення поліції № 2 ХРУП № 1 ГУНП в Харківській області ОСОБА_3 , а саме до:

- договору на виконання робіт з ремонту (реконструкції) ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 , всіх додатків до договору, додаткові угоди тощо;

- всієї наявної проектно-кошторисної документації по договору (в тому числі проект, графічні та текстові матеріали);

-всієї наявної виконавчої документації (довідки про вартість виконаних робіт, акти приймання-передачі виконаних робіт, актів на закриття прихованих робіт, платіжних документів щодо перерахування коштів за вказаним договором, в тому числі, шляхом авансування тощо);

- локальних кошторисів за договором;

-зведених кошторисних розрахунків вартості робіт;

-підсумкових відомостей ресурсів тощо;

-наказів про призначення та службові обов`язки працівників, які безпосередньо приймали участь при проведенні закупівлі робіт з реконструкції будівлі ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 ;

-договорів субпідряду у разі наявності та всіх додатків, додаткових угод до них;

-договорів щодо проведення технічного нагляду за проведенням робіт на об`єкті; всієї наявної звітної документація про проведення технічного нагляду;

-договорів щодо проведення авторського нагляду за проведенням робіт на об`єкті; всієї наявної звітної документації про проведення авторського нагляду, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), яке здійснює свою діяльність за адресою: АДРЕСА_2 , з можливістю вилучення належним чином завірених копій документів.

2.Зобов`язати службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), яке здійснює свою діяльність за адресою: АДРЕСА_2 надати тимчасовий доступ до належним чином завірених документів і можливість здійснити виїмку наступних документів:

адресою: АДРЕСА_1 , всіх додатків до договору, додаткові угоди тощо;

- всієї наявної проектно-кошторисної документації по договору (в тому числі проект, графічні та текстові матеріали);

-всієї наявної виконавчої документації (довідки про вартість виконаних робіт, акти приймання-передачі виконаних робіт, актів на закриття прихованих робіт, платіжних документів щодо перерахування коштів за вказаним договором, в тому числі, шляхом авансування тощо);

- локальних кошторисів за договором;

-зведених кошторисних розрахунків вартості робіт;

-підсумкових відомостей ресурсів тощо;

-наказів про призначення та службові обов`язки працівників, які безпосередньо приймали участь при проведенні закупівлі робіт з реконструкції будівлі ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 ;

-договорів субпідряду у разі наявності та всіх додатків, додаткових угод до них;

-договорів щодо проведення технічного нагляду за проведенням робіт на об`єкті; всієї наявної звітної документація про проведення технічного нагляду;

-договорів щодо проведення авторського нагляду за проведенням робіт на об`єкті; всієї наявної звітної документації про проведення авторського нагляду.

В обґрунтування клопотання прокурором зазначено, що в провадженні СВ Відділення поліції № 2 ХРУП № 1 ГУНП в Харківській області перебувають матеріали досудового розслідування кримінального провадження за фактом привласнення службовими особами ПП « ОСОБА_8 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) коштів, виділених на проведення ремонтних робіт у будівлі ІНФОРМАЦІЯ_1 та КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » Пісочинської селищної ради, пошкоджених внаслідок обстрілів в умовах воєнного стану.

Згідно до ч.1 ст.214 КПК України, відомості за даним фактом було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000417 від 11.08.2023, за ознаками кримінального правопорушення злочину, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України та розпочато досудове розслідування.

В ході досудового розслідування встановлено, що прокурором Харківської окружної прокуратури в ході опрацювання відповідних даних на офіційному порталі (веб-ресурсі) відкритих даних щодо використання бюджетних коштів ( ІНФОРМАЦІЯ_4 виявлено порушення вимог законодавства, зокрема, вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та підзаконних нормативних актів з боку службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) при проведенні закупівель, що спричинило тяжкі наслідки державним інтересам з огляду на наступне.

Так, прокурором Харківської окружної прокуратури в ході опрацювання відповідних даних на офіційному порталі (веб-ресурсі) відкритих даних щодо використання бюджетних коштів ( ІНФОРМАЦІЯ_4 встановлено, що 16.09.2022 Департаментом на адресу ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » ( НОМЕР_3 ) сплачено 17 890 грн., призначення платежу: НОМЕР_4 ; 3132; Опл. Авторськ .нагляду ав. вiдб. Роб (кап. рем) дах. покр. ІНФОРМАЦІЯ_6 АДРЕСА_1 ; акт№1 вiд 29.08.22р.,дог.14-22/А вiд03.08.22р;,Без пдв.

До відповідної системи внесено дані, що 30.08.2022 Департаментом на адресу ПП « ОСОБА_8 » ( НОМЕР_2 ) сплачено 568 395 грн., призначення платежу: 7901710;3132; Опл. буд. монт. роб. ав. вiдб. Роб (кап.рем) дах. покр. ІНФОРМАЦІЯ_6 АДРЕСА_1 ; акт №3 вiд 29.08.22 р,дог .21-22 вiд 26.07.22р;Пдв-94732,60грн.

Відповідна закупівля на офіційному порталі публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_7 » відсутня.

Разом з цим, відповідно до п. 9 Особливостей

здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України Про публічні закупівлі, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ № 1178 від 12.10.2022 (набула чинності 19.10.2022), публічні закупівлі товарів, робіт і послуг для задоволення нагальних потреб функціонування держави в умовах воєнного стану відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 2 березня 2022 р. № 185 Деякі питання здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для задоволення нагальних потреб функціонування держави в умовах воєнного стану здійснюються замовниками без застосування процедур закупівель/спрощених закупівель, визначених Законом та цими особливостями. Під час здійснення публічних закупівель, передбачених цим пунктом, без використання електронної системи закупівель замовники повинні відповідно до Закону дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, зокрема максимальної економії, ефективності, запобігання корупційним діям і зловживанням, та за результатами їх здійснення за умови, що вартість закупівлі становить або перевищує 50 тис. гривень, оприлюднювати в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3-8 розділу X Прикінцеві та перехідні положення Закону.

Відповідно до п. 3-8 розділу X Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про публічні закупівлі», установити, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні в разі здійснення замовником закупівлі без використання електронної системи закупівель, за умови що вартість закупівлі дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень, замовник оприлюднює в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, не пізніше ніж через 10 робочих днів з дня укладення такого договору. Замовники можуть не публікувати інформацію про своє місцезнаходження та/або місцезнаходження постачальників (виконавців робіт та надавачів послуг), та/або місце поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг, якщо поширення такої інформації несе ризики для безпеки замовника та/або постачальників (виконавців робіт та надавачів послуг).

Отже, усупереч вищезазначених вимог уповноваженими особами ІНФОРМАЦІЯ_8 (військової) адміністрації до теперішнього часу не внесено необхідні відомості до офіційного порталу публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_7 », що унеможливлю опрацювання вказаної закупівлі шляхом вивчення документації та ставить під сумнів законність укладених договорів та раціональність витрачання бюджетних коштів.

Окрім того, жодним чином не обгрунтовано чому саме укладається договір з ПП « ОСОБА_8 », яким чином проведено моніторинг середньоринкових цін на будівельні матеріали та роботи, як того вимагає Закон України «Про публічні закупівлі» та «Примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», затвердженої наказом ІНФОРМАЦІЯ_9 № 275 від 12.02.2020.

Також, відсутні дані, які б свідчили про можливість укладення договорів не в рамках Закону України «Про публічні закупівлі» у формі відкритих торгів.

Вищевказане свідчить про свідоме, усупереч вимог чинного законодавства, приховування з боку службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_10 (військової) адміністрації факту витрачання бюджетних коштів шляхом укладення та виконання договорів з юридичними особами в обхід процедури проведення торгів з подальшою публікацією на офіційному порталі публічних закупівель.

В ході проведення досудового розслідування 22.12.2022 органом досудового розслідування проведено огляд будівлі ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 .

В ході проведення огляду встановлено, що 16.06.2022 внаслідок збройної агресії російської федерації пошкоджено будівлю вищевказаного закладу. Разом з уповноваженими представниками проведено детальний огляд на предмет проведеної реконструкції будівлі, в ході якого встановлено фактично невеликий обсяг проведеної роботи, Разом з цим, відповідно даних аналітичної системи за роботи з реконструкції витрачено як мінімум 568 395 грн.

Встановлено, що підрядником у договорі на реконструкцію будівлі виступав ПП « ОСОБА_8 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), юридична адреса якого: АДРЕСА_3 .

У зв`язку з чим вбачається можливе завищення вартості виконаних робіт, їх неякісне виконання та виконання не у повному обсязі. Для експертного визначення фактичної вартості виконаних робіт у порівнянні з обсягами робіт, визначеними у актах виконаних робіт та співставлення у ході проведення огляду об`єкта необхідно отримати відповідну документацію, в саме, відповідні договори з додатками, проектно-кошторисну документацію та виконавчу документація, яка у органу досудового розслідування відсутня через вищезазначені причини (відсутність вказаної закупівлі у системі « ІНФОРМАЦІЯ_11 » та не долучення до системи).

Отже з метою всебічного, повного та неупередженого досудового розслідування, встановлення важливих для слідства обставин справи, виникла необхідність у проведенні тимчасового доступу до оригіналів документів (в разі відмови у наданні оригіналів - належним чином завірених копій документів), з можливістю їх вилучення, які знаходяться в розпорядженні в розпорядженні Замовника робіт ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), яке здійснює свою діяльність за адресою: АДРЕСА_2 , а саме:

- адресою: АДРЕСА_1 , всіх додатків до договору, додаткові угоди тощо;

- всієї наявної проектно-кошторисної документації по договору (в тому числі проект, графічні та текстові матеріали);

-всієї наявної виконавчої документації (довідки про вартість виконаних робіт, акти приймання-передачі виконаних робіт, актів на закриття прихованих робіт, платіжних документів щодо перерахування коштів за вказаним договором, в тому числі, шляхом авансування тощо);

- локальних кошторисів за договором;

-зведених кошторисних розрахунків вартості робіт;

-підсумкових відомостей ресурсів тощо;

-наказів про призначення та службові обов`язки працівників, які безпосередньо приймали участь при проведенні закупівлі робіт з реконструкції будівлі ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 ;

-договорів субпідряду у разі наявності та всіх додатків, додаткових угод до них;

-договорів щодо проведення технічного нагляду за проведенням робіт на об`єкті; всієї наявної звітної документація про проведення технічного нагляду;

-договорів щодо проведення авторського нагляду за проведенням робіт на об`єкті; всієї наявної звітної документації про проведення авторського нагляду.

Отже, вищезазначені документи, до яких необхідно отримати тимчасовий доступ мають безпосереднє значення речових доказів. Крім того, у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказана інформація має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та в інший спосіб неможливо довести обставини вчинення злочину, встановити осіб, винних у скоєні кримінального правопорушення. Отримати інформацію, яка міститься у вказаних документах, іншим способом не уявляється можливим.

Відсутність вказаних документів не дасть змогу встановити істину у кримінальному провадженні, так як без проведення експертних досліджень із вказаними документами встановити чи спростувати факт вчинення кримінального правопорушення злочину передбаченому ч. 4 ст. 191 КК України, не є можливим.

Прокурор подала до суду заяву, в якій підтримала клопотання та наполягала на його задоволенні, просила розглянути клопотання без її участі.

Слідчий суддя, розглянувши клопотання та додані до нього докази, якими прокурор обґрунтовує свої доводи, приходить до висновку задоволення клопотання, виходячи з наступного.

Згідно ст.159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді.

Відповідно до п. 6 ст. 163 КК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Враховуючи, що в матеріалах кримінального провадження достатньо підстав вважати, що вказані документи мають суттєве значення для встановлення істини та встановлення особи яка скоїла вказане правопорушення у даному кримінальному проваджені, клопотання підлягає задоволенню.

Подане прокурором клопотання відповідає вимогам ст. 160 КПК України, матеріали клопотання містять достатні дані про можливий факт вчинення кримінального правопорушення, а також приймаючи до уваги те, що вказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, необхідно надати дозвіл щодо тимчасового доступу до речей і документів, які зазначені в клопотанні.

На підставі викладеного і керуючись статтями 159-166 Кримінального процесуального кодексу України,

ухвалив:

Клопотання прокурора Харківської окружної прокуратури Харківської області ОСОБА_4 за матеріалами кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за № 0000417 від 11.08.2023, за ознаками кримінального правопорушення злочину, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України про надання тимчасового доступу до речей і документів задовольнити.

Надати тимчасовий доступ до документів прокурорам Харківської окружної прокуратури Харківської області ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , слідчому Слідчого відділу Відділення поліції № 2 ХРУП № 1 ГУНП в Харківській області ОСОБА_3 ., у кримінальному провадженні № 0000417 від 11.08.2023, за ознаками кримінального правопорушення злочину, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, до:

адресою: АДРЕСА_1 , всіх додатків до договору, додаткові угоди тощо;

- всієї наявної проектно-кошторисної документації по договору (в тому числі проект, графічні та текстові матеріали);

-всієї наявної виконавчої документації (довідки про вартість виконаних робіт, акти приймання-передачі виконаних робіт, актів на закриття прихованих робіт, платіжних документів щодо перерахування коштів за вказаним договором, в тому числі, шляхом авансування тощо);

- локальних кошторисів за договором;

-зведених кошторисних розрахунків вартості робіт;

-підсумкових відомостей ресурсів тощо;

-наказів про призначення та службові обов`язки працівників, які безпосередньо приймали участь при проведенні закупівлі робіт з реконструкції будівлі ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 ;

-договорів субпідряду у разі наявності та всіх додатків, додаткових угод до них;

-договорів щодо проведення технічного нагляду за проведенням робіт на об`єкті; всієї наявної звітної документація про проведення технічного нагляду;

-договорів щодо проведення авторського нагляду за проведенням робіт на об`єкті; всієї наявної звітної документації про проведення авторського нагляду, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), яке здійснює свою діяльність за адресою: АДРЕСА_2 , з можливістю вилучення належним чином завірених копій документів.

Роз`яснити, ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення речей і документів із зазначеною інформацією

Строк дії ухвали встановити до 20.11.2023.

Ухвала оскарженню не підлягає. .

Слідчий суддя ОСОБА_1