Справа № 991/5314/23
Провадження 1-кс/991/5332/23
У Х В А Л А

19 червня 2023 року м.Київ

Слідчий суддя Вищого антикорупційного суду ОСОБА_1 , розглядаючи скарги голови Громадської організації «НОН-СТОП» ОСОБА_2 на бездіяльність уповноважених осіб Національного антикорупційного бюро України та Спеціалізованої антикорупційної прокуратури щодо невнесення відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

В С Т А Н О В И В:

19.06.2023 на розгляд слідчого судді Вищого антикорупційного суду (далі - ВАКС) ОСОБА_1 надійшла скарга голови Громадської організації «НОН-СТОП» (далі - ГО «НОН-СТОП») ОСОБА_2 на бездіяльність уповноважених осіб Національного антикорупційного бюро України (далі - НАБУ), у якій він просив зобов`язати уповноважених осіб НАБУ внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі - ЄРДР) відомості про вчинення кримінальних правопорушень за заявою голови ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_2 від 13.06.2023.

У цей же день на розгляд слідчого судді ВАКС ОСОБА_1 надійшла ще одна скарга голови ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_2 на бездіяльність уповноважених осіб Спеціалізованої антикорупційної прокуратури (далі - САП), в якій останній просив зобов`язати уповноважених осіб САП внести до ЄРДР відомості про вчинення кримінальних правопорушень за заявою голови ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_2 від 13.06.2023.

На підставі цих скарг ВАКС сформовано справи № 991/5314/23 (провадження № 1-кс/991/5332/23) та № 991/5315/23 (провадження № 1-кс/991/5333/23).

Вказані скарги подані однією і тією ж самою особою - головою ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_2 та предметом їх оскарження є тотожним - бездіяльність уповноважених осіб НАБУ та САП щодо невнесення відомостей про кримінальні правопорушення до ЄРДР після отримання однієї і тієї ж заяви про вчинення кримінальних правопорушень. Отже, подані скарги мають тотожні вимоги.

Відповідно до ч. 1 ст. 306 КПК скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.

Згідно з ч. 1 ст. 334 КПК, матеріали кримінального провадження можуть об`єднуватися в одне провадження або виділятися в окреме провадження ухвалою суду, на розгляді якого вони перебувають, згідно з правилами, передбаченими статтею 217 цього Кодексу.

Виходячи з положень ст. 217 КПК, у разі необхідності, в одному провадженні можуть бути об`єднані матеріали судових справ щодо одного і того ж кримінального провадження, якщо учасниками судового розгляду є одні і ті ж особи, предметом дослідження є одні і ті ж обставини.

Як вбачається зі змісту наведених положень КПК питання щодо об`єднання скарг в одному провадженні чітко не врегульовано.

Разом із тим, судова практика допускає застосування аналогії у процесуальному праві. Наприклад, у постанові Великої Палати Верховного Суду від 08.06.2022 (справа № 2-591/11 (провадження № 14-31цс21) зазначено про те, що застосування аналогії у процесуальному праві в певних випадках дає змогу ухвалити справедливе рішення. Тому відсутність у процесуальних кодексах положень про процесуальну аналогію не є перешкодою для застосування такої аналогії.

Беручи до уваги вищенаведене, зважаючи на існування у КПК норми, яка регулює подібні відносини, вважаю за необхідне застосувати аналогію закону та ухвалити рішення, згідно з яким об`єднати провадження за скаргами голови ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_2 на бездіяльність уповноважених осіб НАБУ та САП в одне провадження, визначивши йому спільний номер судової справи 991/5314/23, а номер провадження 1-кс/991/5332/23.

Водночас, на переконання слідчого судді, відсутність прямої згадки у КПК такого виду рішення як «об`єднання скарг в одне провадження» не виключає можливості ухвалення такого рішення, якщо ситуація і здоровий глузд цього вимагають.

Окрім того, слідчий суддя бере до уваги, судову практику, яка склалася з цього питання, і вказує на допустимість застосування такого підходу.

Так, за наслідками перегляду судом апеляційної інстанції рішень слідчого судді не було встановлено порушень процесуального законодавства, які б унеможливили ухвалення законного рішення у справах, у яких слідчим суддею було об`єднано в одне провадження декілька тотожних скарг (ухвали Апеляційної палати ВАКС: від 31.01.2023 у справі № 991/6330/22 (судді: ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 ); від 06.02.2023 у справі № 991/6235/22 (судді: ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 ).

На підставі викладеного та керуючись статтями 217, 306, 334, 369-372 КПК, слідчий суддя,

П О С Т А Н О В И В:

Провадження за скаргами голови Громадської організації «НОН-СТОП» ОСОБА_2 на бездіяльність уповноважених осіб Національного антикорупційного бюро України та Спеціалізованої антикорупційної прокуратури щодо невнесення відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань:

- справи № 991/5314/23 провадження № 1-кс/991/5332/23;

- справа № 991/5315/23 провадження № 1-кс/991/5333/23,

об`єднати в одне провадження, та визначити їм спільний номер провадження 1-кс/991/5332/23 і номер справи - 991/5314/23.

Призначити розгляд скарг у відкритому судовому засіданні, яке відбудеться о 12 годині 00 хвилин 23.06.2023.

Повідомити про дату, час та місце судового засідання голову Громадської організації «НОН-СТОП» ОСОБА_2 , Національне антикорупційне бюро України та Спеціалізовану антикорупційну прокуратуру.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1