У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19.06.2023 Справа №607/10328/23

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника скаржника ОСОБА_3 , зацікавленої особи ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Тернополі, в приміщенні зали судових засідань, скаргу відділу Державної виконавчої служби у місті Тернополі Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

09 червня 2023 року до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області надійшла скарга Відділу державної виконавчої служби у місті Тернополі Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про зобов`язання службової особи Тернопільського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області, внести відомості про кримінальне правопорушення, вчинене керівником Приватного підприємства «Прем`єр Дент» ОСОБА_5 , за правовою кваліфікацією ст. 382 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань, у відповідності до отриманого повідомлення про вчинення кримінального правопорушення.

Скарга обґрунтована тим, що 21 квітня 2023 року державним виконавцем Відділу державної виконавчої служби у місті Тернополі Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції подано повідомлення до Тернопільського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області про вчинення керівником Приватного підприємства «Прем`єр Дент» ОСОБА_5 , злочину, відповідальність за який передбачено ст. 382 КК України. Однак, в порушення вимог ст. 214 КПК України, повідомлення відділу ДВС про вчинення керівником ПП «Прем`єр Дент» ОСОБА_5 кримінального правопорушення за ст. 382 КК України не внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань та досудове розслідування не розпочато. Попри це, 30.05.2023 року із Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області надійшов лист із повідомленням про те, що немає підстав для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань згідно поданого ними повідомлення, у зв`язку з чим подано дану скаргу на бездіяльність посадових осіб Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області.

Представник Відділу державної виконавчої служби у місті Тернополі Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції ОСОБА_3 в судовому засіданні заявлені вимоги підтримала повністю та просить суд їх задовольнити.

Зацікавлена особа ОСОБА_4 вважає, що подана скарга відділу Державної виконавчої служби у місті Тернополі Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції підлягає задоволенню.

Представник Тернопільського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області, будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду скарги, в судове засідання не з`явився, що відповідно до ч.3 ст.306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.

Ознайомившись із скаргою та дослідивши її матеріали, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Як встановлено в судовому засіданні та вбачається із долучених до скарги матеріалів, 21 квітня 2023 року старший державний виконавець Відділу ДВС у місті Тернополі Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції ОСОБА_3 подала до Тернопільського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області повідомлення про вчинення керівником Приватного підприємства «Прем`єр Дент» ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбачено ст. 382 КК України, який є боржником у виконавчому провадженні №71207164 з примусового виконання виконавчого листа №607/14983/21, виданого 23.02.2023 року Тернопільським міськрайонним судом Тернопільської області про поновлення ОСОБА_4 на посаді головного лікаря-стоматолога-терапевта Приватного підприємства «Прем`єр Дент», однак, на думку заявника, боржник не вживає заходів щодо виконання виконавчого листа та рішення суду умисно не виконує.

При цьому, як вбачається з матеріалів скарги, будь-яких даних щодо внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за вказаним повідомленням Відділу ДВС, не отримано. Окрім того, слідчому судді Тернопільським РУП ГУНП в Тернопільській області, також не надано будь-якої інформації щодо внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням Відділу ДВС у місті Тернополі Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції.

За змістом ст.26 КПК України, слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень КПК України.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст.303 КПК України.

Відповідно до пункту 1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

За змістом ч. 3 ст. 214 КПК України заборонено здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

На даному етапі правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК України, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. З огляду на такі обставини необхідно звернути увагу, що вимога про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не передбачає здійснення оцінки обґрунтованості таких заяв на наявність ознак складу кримінального правопорушення, а передбачає лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Як зазначив представник Відділу ДВС у місті Тернополі Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, в порушення вимог ст.214 КПК України, впродовж 24 годин з моменту подання ним заяви про вчинення кримінального правопорушення, відомості за даною заявою не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розслідування не було розпочате. При цьому, доводи особи, якою подано скаргу представником Відділу ДВС в місті Тернополі, іншою стороною не спростовані, адже станом на час розгляду скарги відомостей щодо внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань повідомлення Відділу ДВС у місті Тернополі Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про вчинення злочину, в розпорядження слідчого судді не надано.

Попри це, згідно отриманого на запит суду інформації, яка міститься у листі Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області №7923/05/24/3-23 від 16.06.2023 року, 25.04.2023 поштою вх. №41137 від 21.04.2023 року з відділу державної виконавчої служби у м. Тернополі надійшли матеріали відносно звернення ОСОБА_4 , жительки АДРЕСА_1 про те, що керівництво приватного підприємства "Премєр Дент" не виконують рішення суду щодо поновлення її на посаду головного лікаря-стоматолога-терапевта приватного підприємства, вказані матеріали зареєстровано в інформаційно- комунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журналі єдиного обліку) Тернопільського РУ поліції за №11110 від 25.04.2023 - в подальшому проведено перевірку згідно Закону України «Про звернення громадян» та підготовлено відповідь за вих. №1978 від 09.05.2023.

Відтак слідчим суддею встановлено та підтверджено матеріалами справи, що на даний час відомості на підставі повідомлення про вчинення кримінального правопорушення Відділу ДВС у місті Тернополі Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 21 квітня 2023 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань, не внесені.

На думку слідчого судді, у повідомленні Відділу ДВС у місті Тернополі Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 21 квітня 2023 року міститься короткий виклад обставин, які можуть свідчити про можливе вчинення кримінального правопорушення, при цьому не оцінюючи обґрунтованість такої заяви та фактичні обставини, які в ній зазначені, приходить до переконання, що відомості, які містяться в повідомленні Відділу ДВС у місті Тернополі Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 21 квітня 2023 року, в порушення вимог ст. 214 КПК України безпідставно не внесені до ЄРДР, а тому викладена у скарзі вимога про зобов`язання уповноваженої службової особи Тернопільського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області внести відповідні відомості за вищезгаданим фактом кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування, підлягає задоволенню.

Рішенням Конституційного Суду України № 4-р(ІІ)/2020 від 17.06.2020 р. положення ч.3 ст.307 КПК України щодо заборони оскарження ухвали слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення було визнано такими, що не відповідають Конституції України (неконституційними), у зв`язку з чим ці положення втратили чинність з дня ухвалення такого рішення.

Керуючись ст.ст. 7, 9, 117, 214, 303, 307, 372 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу відділу Державної виконавчої служби у місті Тернополі Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення на підставі повідомлення відділу Державної виконавчої служби у місті Тернополі Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 21 квітня 2023 року за №41137 про вчинення кримінального правопорушення.

Копію ухвали направити до Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області, для виконання.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її оголошення безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1