Справа № 456/1598/21
Провадження № 1-кс/456/234/2023
УХВАЛА

слідчого судді

03 травня 2023 року місто Стрий

Слідчий суддя Стрийського міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , скаржниці ОСОБА_4 , її представника адвоката ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Стрию скаргу ОСОБА_4 в порядку ст. 303 КПК України на бездіяльність слідчого,

ВСТАНОВИВ:

17.03.2023 скаржниця ОСОБА_4 звернулася до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність слідчого Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_6 щодо непроведення слідчих дій у кримінальному провадженні.

В обґрунтування скарги покликалася на те, що Стрийським РУП ГУ НП у Львівській області здійснюється досудове розслідування в кримінальному провадженні №0000126 від 17.03.2021, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 190 КК України. Досудове розслідування в даному кримінальному провадженні проводиться вже третім слідчим понад два роки і на даний час навіть не встановлено осіб, які вчинили кримінальне правопорушення, хоч нею як потерпілою надано всю інформацію щодо цих осіб, їх номери телефонів та суми грошових коштів, якими останні заволоділи. Слідчим не проведено жодних слідчих дій для проведення досудового розслідування, не виконано вказівок прокурора, не витребувано довідки про рух коштів. Вважає, що бездіяльність слідчого призводить до порушення основних принципів кримінального процесуального законодавства, а тому просить скаргу задовольнити.

В судовому засіданні скаржниця ОСОБА_4 та її представник адвокат ОСОБА_5 вимоги скарги підтримали, просили її задовольнити в повному обсязі.

Прокурор ОСОБА_3 проти задоволення скарги заперечив.

Заслухавши думку скаржниці ОСОБА_4 , її представника адвоката ОСОБА_5 , прокурора, дослідивши матеріали скарги, оглянувши матеріали кримінального провадження № 0000126 від 17.03.2021, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Статтею 55 Конституції України кожному громадянину гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, посадових і службових осіб.

Згідно зі ст. 8 Конституції України норми Конституції є нормами прямої дії. Звернення до суду за захистом конституційних прав і свобод людини гарантується.

При розгляді питання про можливість оскарження бездіяльності слідчого під час досудового розслідування суд враховує також положення міжнародно-правових норм, які є частиною національного законодавства.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, яка є частиною національного законодавства, кожен при вирішенні питання про його права та обов`язки або при висуненні проти нього будь-якого кримінального обвинувачення має право на справедливий і відкритий судовий розгляд протягом розумного строку незалежним і безстороннім судом.

Одним з основних складових у системі справедливого судочинства є доступ до суду.

Згідно зі ст. 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен, чиї права і свободи, викладені у Конвенції, порушуються, має право на ефективний спосіб правового захисту у відповідному національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які діяли як офіційні особи.

Відповідно до ч. 3 ст. 21 КПК України кожен має право на участь у розгляді в суді будь-якої інстанції справи, що стосується його прав та обов`язків, у порядку, передбаченому цим кодексом.

Главою 26 КПК України визначено порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування. Частиною 1 ст. 303 КПК України передбачено, які рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора підлягають оскарженню під час досудового провадження та ким (заявником, потерпілим, підозрюваним, володільцем майна тощо) такі рішення, дії або бездіяльність можуть бути оскаржені.

Так, забезпечуючи принцип доступу до правосуддя, в порядку ст. 21 КПК України та ст. 6 Європейської конвенції з прав людини, слідчим суддею Стрийського міськрайонного суду Львівської області 20 березня 2023 року відкрито провадження та призначено скаргу до розгляду з метою з`ясування фактичних обставин скарги безпосередньо в судовому засіданні за участю сторін.

При розгляді скарги встановлено, що Стрийським РУП ГУ НП у Львівській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження № 0000126 від 17.03.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 190 КК України.

В судовому засіданні встановлено, підтверджується матеріалами скарги та кримінального провадження, що у вказаному кримінальному провадженні ОСОБА_4 є заявницею та потерпілою.

Відповідно до п. 19 ст. 3 КПК України сторонами кримінального провадження з боку обвинувачення є слідчий, керівник органу досудового розслідування, прокурор, а також потерпілий, його представник та законний представник у випадках, установлених цим Кодексом.

Кримінальним процесуальним законом закріплено процесуальні права та обов`язки сторін кримінального провадження. Так, серед таких визначено право заявляти відводи та клопотання.

Кримінальний процесуальний кодекс однаково зобов`язує і слідчого, і дізнавача, і прокурора під час кримінального провадження неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана ВР України, вимог інших актів законодавства.

Слідчий і прокурор повинні всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень (ст. 9 КПК України).

Бездіяльність, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій (крім внесення відомостей до ЄРДР та повернення тимчасово вилученого майна), є третім, комплексним видом бездіяльності, оскарження якої допускається відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України.

Відповідно до узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12.01.2017 бездіяльність, яка підлягає оскарженню відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК, передбачає три обов`язкові ознаки: 1) слідчий або прокурор наділені обов`язком вчинити певну процесуальну дію; 2) така процесуальна дія має бути вчинена у визначений КПК строк; 3) відповідна процесуальна дія слідчим чи прокурором у встановлений строк не вчинена. Таким чином, наведена норма дозволяє звернутися до суду зі скаргою не на будь-яку бездіяльність, а лише щодо обов`язків, строк виконання яких чітко регламентований кримінальним процесуальним законодавством.

Предметом розгляду скарги слідчого судді є бездіяльність, на думку скаржниці, слідчого Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області щодо ефективності досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000126 від 17.03.2021, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 190 КК України, у спосіб та строки, визначені КПК України.

Разом з тим, оглядом матеріалів кримінального провадження № 0000126 від 17.03.2021 встановлено, що із вказаним твердженням скаржниці не можна погодитись з огляду на таке.

Так, у межах досудового розслідування в даному кримінальному провадженні з метою забезпечення повного та неупередженого досудового розслідування ухвалою слідчого судді Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 14.04.2021 слідчим Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_7 та ОСОБА_8 надано тимчасовий доступ до речей та документів, які містять охоронювану законом таємницю, що знаходяться у володінні Приватного акціонерного товариства «Банк Фамільний».

Окрім того, ухвалою слідчого судді Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 17.01.2022 слідчим Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_7 та ОСОБА_8 надано тимчасовий доступ до речей та документів, що знаходяться у володінні Публічного акціонерного товариства «Державний ощадний банк України», з можливістю вилучення вказаної інформації у відділеннях «Ощадбанк» у м. Львові або у м. Стрию Львівської області.

Також ухвалою слідчого судді Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 29.06.2022 слідчому Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_8 надано тимчасовий доступ до речей та документів, що знаходяться у володінні Публічного акціонерного товариства «Державний ощадний банк України», з можливістю вилучення вказаної інформації у відділеннях «Ощадбанк» у м. Львові або у м. Стрию Львівської області.

За результатом отриманої інформації слідчим проведено огляд документів, вилучених в ПАТ «Державний ощадний банк України» 04.08.2022 на підставі ухвали слідчого судді Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 29.06.2022, про що складено відповідний протокол огляду документів від 06.11.2022.

Крім цього, постановами слідчого СВ Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_6 про проведення процесуальних дій на іншій території від 12.01.2023 доручено працівникам Дніпровського ВП ГУ НП у Запорізькій області провести ряд слідчих дій (розшукових), серед яких: встановити місце перебування ОСОБА_9 та ОСОБА_10 , допитати їх в якості свідків.

Станом на день розгляду скарги відомості про виконання зазначеного доручення в матеріалах кримінального провадження відсутні.

Окрім того, в порядку ст. 40, 41 КПК України слідчим СВ Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_6 06.02.2023 надано доручення працівникам ВКП Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області встановити власників мобільних телефонів, які телефонували до потерпілої ОСОБА_4 та можуть бути причетні до вчинення шахрайських дій щодо неї.

Окрім того, 02.03.2023 слідчий СВ Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_6 звернувся до керуючого ПАТ «Державний ощадний банк України» із запитом щодо встановлення місця знаходження банкомата № А0701862, який перебуває у володінні ПАТ «Державний ощадний банк України».

Вище зазначене свідчить про відсутність бездіяльності слідчого Стрирйського РУП ГУ НП у Львівській області при проведенні досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000126 від 17.03.2021 та наявність обставин, що підтверджують проведення ним низки слідчих дій з метою встановлення обставин кримінального правопорушення та особи правопорушника.

Більше того, оглядом матеріалів кримінального провадження № 0000126 від 17.03.2021 встановлено відсутність будь-яких клопотань чи заяв про ознайомлення з матеріалами кримінального провадження, вчинення додаткових слідчих дій, які б надходили від потерпілої чи її представника. А відтак незрозуміло, з яких причин потерпіла дійшла висновку про наявність бездіяльності слідчого при проведенні досудового розсування в кримінальному провадженні №0000126 від 17.03.2021.

Що стосується вимог скаржниці ОСОБА_4 щодо визнання бездіяльності слідчого СВ Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області у кримінальному провадженні №0000126 від 17.03.2021 протиправною, слід зазначити наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Згідно з ч. 2 ст. 303 КПК України вказаний перелік рішень, дій чи бездіяльності, що можуть бути предметом оскарження на досудовому слідстві, є вичерпним.

Відповідно до п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України до повноважень слідчого судді належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час проведення досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Окрім цього, згідно з положеннями ч. 3 ст. 26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Статтею 307 КПК України передбачено вичерпний перелік процесуальних рішень слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування, а саме: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову в задоволенні скарги.

Аналіз наведених норм дає підстави дійти висновку, що визнання бездіяльності слідчого СВ Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області у кримінальному провадженні №0000126 від 17.03.2021 протиправною не належить до компетенції слідчого судді в розумінні кримінально-процесуального закону.

Відтак, враховуючи вищевикладене, слідчий суддя вважає, що вимоги скаржниці, наведені в скарзі, є безпідставними та не підлягають до задоволення.

Керуючись ст. 303-304, 307, 309, 376 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні скарги ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого в кримінальному провадженні, внесеному 17.03.2021 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000126, відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1