Справа № 342/541/20
Провадження № 1-кс/342/43/2023
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 червня 2023 року м. Городенка

Слідчий суддя Городенківського районного суду Івано - Франківської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , захисника ОСОБА_4 , уповноваженої особи, яка здійснювала досудове розслідування кримінальних проступків ДОП відділення поліції № 2 (м.Городенка) Коломийського РВП ГУНП в Івано-Франківській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_5 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Городенка скаргу ОСОБА_3 на постанову про закриття кримінального провадження внесеного до ЄРДР за №0000071 від 28.03.2020,-

В С Т А Н О В И В:

23 травня 2023 року ОСОБА_3 звернулася в суд із скаргою на постанову про закриття кримінального провадження, в якій просить: постанову про закриття кримінального провадження внесеного до ЄРДР за №0000071 від 28.03.2020 на підставі п.2 ч.1 ст. 284 КПК України у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення скасувати; витребувати з відділення поліції №2 (м.Городенка) Коломийського РВП ГУНП України в Івано-Франківській області матеріали кримінального провадження внесеного до ЄРДР за №0000071 від 28.03.2020.Обгрунтовуючи подану скаргу вказує на те, що 28.03.2020 о 16.52 год. на лінію «102» надійшло повідомлення про пожежу в приміщенні відділення №1 «Нова Пошта», що по вул. Чупринки, 12/1 м.Городенка Івано-Франківської області. Виїздом слідчо-оперативної групи Відділення поліції №2 м.Городенка Коломийського РВП встановлено, що особою відповідальною за забезпечення дотримання вимог законодавства з пожежної безпеки на об`єкті підприємства допущено їх порушення, що призвело до пожежі. 30.12.2022 року уповноваженою особою здійснювати досудове розслідування кримінальних проступків ДОП відділення поліції №2 м.Городенка Коломийського РВП ГУНП в Івано-Франківські області старшим лейтенантом поліції ОСОБА_5 була винесена постанова про закриття кримінального провадження, внесеного до ЄРДР 0000071 від 28.03.2020 за даним фактом на підставі ст.284 КПК України у зв`язку із відсутністю складу кримінального правопорушення. З даною постановою ОСОБА_3 категорично не згідна, вважає її передчасною та такою, яка порушує вимоги чинного Кримінального процесуального законодавства України, вважає себе потерпілою особою, якій внаслідок даної пожежі спричинені значні матеріальні збитки, а саме даною пожежею пошкоджені її квартири, що розташовані поруч з приміщенням «Нова Пошта» а саме: за адресою Чупринки №2 та №4. Досудове розслідування у кримінальному провадженні проведено однобоко, не об`єктивно та недостатньо. У матеріалах кримінального провадження існує чимало доказів, що суперечать один одному. Вважає, що досудовим слідством проведені не всі можливі слідчі дії, не вивчено та не враховано при ухваленні рішення про закриття кримінального провадження висновок експертів Вінницького відділення Київського НДІСЕ, не встановлено особу (осіб) причетних до даного кримінального правопорушення, не встановлено особу (осіб) причетних до даного кримінального правопорушення, не встановлено та не опитано свідків та очевидців даної події, не вивчено та не надано належної оцінки доказів з відео реєстраторів, що зазначалися у висновку експертів. Кримінальне провадження закрито на підставі п.2 ч.1 ст.284 КПК України, у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення. Однак, такої норми у п.2 ч.1 ст.284 КПК України як відсутність кримінального правопорушення в кримінально-процесуальному законодавстві немає. Враховуючи всі ці обставини, закриття кримінального провадження у зв`язку з відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення є передчасним, а постанова про закриття кримінального провадження такою, що підлягає скасуванню. У скарзі захисник зазначив, що постанову про закриття кримінального провадження від 30.12.2022 він, як адвокат, що представляє інтереси ОСОБА_3 , отримав від начальника сектору дізнання ВП №2 (м.Городенка) Коломийського РВП ГУНП в Івано-Франківській області капітана поліції ОСОБА_6 тільки 16.05.2023.

Ухвалою від 31.05.2023 заяву слідчого судді Городенківського районного суду Івано-Франківської області ОСОБА_7 про самовідвід задоволено. Відведено слідчого суддю Городенківського районного суду Івано-Франківсько області ОСОБА_7 від участі в розгляді справи № 342/541/20 (провадження № 1-кс/342/43/2023) за скаргою ОСОБА_3 , в інтересах якої діє представник - адвокат ОСОБА_4 , на постанову уповноваженої особи здійснювати досудове розслідування кримінальних проступків про закриття кримінального провадження від 30.12.2022. Скаргу ОСОБА_3 , в інтересах якої діє представник - адвокат ОСОБА_4 , на постанову уповноваженої особи здійснювати досудове розслідування кримінальних проступків про закриття кримінального провадження від 30.12.2022 передано в канцелярію Городенківського районного суду Івано-Франківської області для визначення слідчого судді в порядку, передбаченому ст. 35 КПК України.

Автоматизованою системою документообігу суду 02.06.2023, у відповідності до вимог ст. 35 КПК України, для розгляду вказаної скарги, визначено суддю ОСОБА_1 (Протокол автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 02.06.2023).

Ухвалою від 02 червня 2023 року відкрито провадження в справі за скаргою ОСОБА_3 , в інтересах якої діє представник - адвокат ОСОБА_4 , на постанову уповноваженої особи здійснювати досудове розслідування кримінальних проступків про закриття кримінального провадження від 30.12.2022.Скаргу призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні в приміщенні зали судових засідань № 2 Городенківського районного суду Івано-Франківської області (м.Городенка вул. Героїв Євромайдану, 7), на 11:45 год. 06 червня 2023 року.

Судове засідання 06.06.2023, у зв`язку неявкою дізнавача, відкладено на 15.06.2023.

В судовому засіданні скаржник ОСОБА_3 підтвердила, що постанову про закриття кримінального провадження внесеного до ЄРДР за №0000071 від 28.03.2020, яка винесена уповноваженою особою здійснювати досудове розслідування кримінальних проступків ДОП відділення поліції №2 м.Городенка Коломийського РВП ГУНП в Івано-Франківські області старшим лейтенантом поліції ОСОБА_5 30.12.2022, отримала 16.05.2023. Скаржник та її представник в судовому засіданні вимоги скарги підтримали, просили задовольнити з підстав, викладених у скарзі.

Уповноважена особа, яка здійснювала досудове розслідування кримінальних проступків ДОП відділення поліції № 2 (м.Городенка) Коломийського РВП ГУНП в Івано-Франківській області старший лейтенант поліції ОСОБА_5 підтвердила, що постанову про закриття кримінального провадження від 30.12.2022 захисник ОСОБА_3 - адвокат ОСОБА_4 отримав 16.05.2023. Заперечила, щодо скасування постанови про закриття кримінального провадження внесеного до ЄРДР за №0000071 від 28.03.2020, оскільки вважає її законною та прийнятою у відповідності до вимог кримінально-процесуального законодавства. Крім того ствердила, що ОСОБА_3 , з моменту внесення відомостей до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення за ч.1 ст.272 КК України №0000071 від 28.03.2020 до часу закриття даного кримінального правопорушення 30.12.2022, до відділення поліції №2 м.Городенка Коломийського РВП ГУНП в Івано-Франківські області із заявою про визнання її потерпілою у даному кримінальному провадженні та із заявою, що даним кримінальним правопорушенням їй було завдано матеріальну шкоду не зверталась. Просила в задоволенні скарги відмовити.

Прокурор Городенківського відділу Коломийської окружної прокуратури Івано-Франківської області в судове засідання не з`явився, хоча про розгляд скарги був належним чином повідомлений.

Суд, заслухавши скаржника, представника скаржника, дізнавача, дослідивши матеріали скарги та додані до неї документи, оглянувши матеріали кримінального провадження №0000071 від 28.03.2020 за ч.1 ст.272 КК України, приходить до наступного.

Щодо перевірки строку подання скарги, слід зазначити, що порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні врегульований Кримінальним процесуальним кодексом України. Зокрема, подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора під час досудового розслідування передбачено ч.1 ст. 303 КПК України.

Частиною 1 ст.304 КПК України визначено, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Скаржник ОСОБА_3 в скарзі та в судовому засіданні ствердила, що копію постанови про закриття кримінального провадження №0000071 від 28.03.2020, яка винесена уповноваженою особою здійснювати досудове розслідування кримінальних проступків ДОП відділення поліції №2 м.Городенка Коломийського РВП ГУНП в Івано-Франківські області старшим лейтенантом поліції ОСОБА_5 30.12.2022 отримала через свого представника скаржника 16.05.2023, що ніким не заперечується. Із скаргою на вказану постанову від 30.12.2022звернулась до суду 23.05.2023.

У зв`язку із чим, слідчий суддя приходить до переконання, що скарга на постанову про закриття кримінального провадження №0000071 від 28.03.2020 подана в межах строку, визначеного ч.1ст.304 КПК України.

Що стосується скарги в частині скасування постанови про закриття кримінального провадження №0000071 від 28.03.2020, яка винесена уповноваженою особою здійснювати досудове розслідування кримінальних проступків ДОП відділення поліції №2 м.Городенка Коломийського РВП ГУНП в Івано-Франківські області старшим лейтенантом поліції ОСОБА_5 30.12.2022, то слідчий суддя приходить до наступного.

Оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування регулюється § 1 Глави 26 КПК України.

В судовому засіданні встановлено, що в провадженні відділення поліції №2 (м.Городенка) Коломийського ВП ГУНП в Івано-Франківській області перебувало кримінальне провадження №0000071 від 28.03.2020 за ч.1 ст.272 КК України.

Постановою уповноваженої особи, яка здійснювала досудове розслідування кримінальних проступків ДОП відділення поліції № 2 (м.Городенка) Коломийського РВП ГУНП в Івано-Франківській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_5 від 30 грудня 2022 року кримінальне провадження №0000071 від 28.03.2020 закрито на підставі пункту 2 частини 1 статті 284 КПК України, у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення.

У поданій скарзі на постанову про закриття кримінального провадження від 30.12.2022 ОСОБА_3 вказує на те, що категорично не згідна із вказаною постановою, вважає її передчасною та такою, яка порушує вимоги чинного Кримінального процесуального законодавства України, вважає себе потерпілою особою, якій внаслідок даної пожежі спричинені значні матеріальні збитки.

Реалізація конституційного права на оскарження в суді будь-яких рішень, дій чи бездіяльності у кримінальному провадженні забезпечується у порядку, визначеному кримінальним процесуальним законодавством України.

Відповідно до положень ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого у порядку, передбаченому цим Кодексом.

Відповідно до ч. 3 ст. 110 КПК України рішення слідчого, дізнавача, прокурора приймається у формі постанови. Постанова виноситься у випадках, передбаченихцим Кодексом, а також коли слідчий, дізнавач, прокурор визнає це за необхідне.

Згідно з ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: зокрема: 3) рішення слідчого, дізнавача про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.

Дана норма передбачає чіткий перелік осіб, які мають право під час досудового розслідування подавати скарги рішення слідчого, дізнавача про закриття кримінального провадження.

Статтею 55 КПК України передбачено, що потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди. Права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого. Потерпілим є також особа, яка не є заявником, але якій кримінальним правопорушенням завдана шкода і у зв`язку з цим вона після початку кримінального провадження подала заяву про залучення її до провадження як потерпілого. Потерпілим не може бути особа, якій моральна шкода завдана як представнику юридичної особи чи певної частини суспільства. За наявності очевидних та достатніх підстав вважати, що заява, повідомлення про кримінальне правопорушення або заява про залучення до провадження як потерпілого подана особою, якій не завдано шкоди, зазначеної у частині першій цієї статті, слідчий або прокурор виносить вмотивовану постанову про відмову у визнанні потерпілим, яка може бути оскаржена слідчому судді. Якщо внаслідок кримінального правопорушення настала смерть особи або особа перебуває у стані, який унеможливлює подання нею відповідної заяви, положення частин першої - третьої цієї статті поширюються на близьких родичів чи членів сім`ї такої особи. Потерпілим визнається одна особа з числа близьких родичів чи членів сім`ї, яка подала заяву про залучення її до провадження як потерпілого, а за відповідним клопотанням-потерпілими може бути визнано кілька осіб.

Частиною 1 статті 60 КПК визначено, що заявником є фізична або юридична особа, яка звернулася із заявою або повідомленням про кримінальне правопорушення до органу державної влади, уповноваженого розпочати досудове розслідування, і не є потерпілим.

При цьому за частиною 2 статті 60 КПК, заявник має право: 1) отримати від органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію; 1-1) отримувати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань; 2) подавати на підтвердження своєї заяви речі і документи; 3) отримати інформацію про закінчення досудового розслідування.

За змістом наведених норм, КПК чітко відокремлює процесуальні статуси заявника та потерпілого із різними обсягами їх процесуальних прав, а також визначає, що безумовною підставою для набуття будь-якою особою (зокрема й юридичною) статусу потерпілого у кримінальному провадженні є факт реального та безпосереднього завдання їй шкоди кримінальним правопорушенням, що дає право вимоги відшкодування такої шкоди в порядку цивільного судочинства в межах кримінального провадження за умови доведення такого факту належними та допустимими доказами.

Відповідно до ч. 6 ст. 284 КПК України копія постанови слідчого, дізнавача про закриття кримінального провадження надсилається заявнику, потерпілому, прокурору.

Слідчий суддя зазначає, що за змістом вищенаведених норм КПК, процесуальне право подавати скарги на рішення слідчого, дізнавача про закриття кримінального провадження виникає у потерпілого, його представника чи законного представника лише після фактичного набуття ним такого статусу за умови відсутності чинної постанови слідчого або прокурора про відмову у визнанні потерпілим, а також заявником, тобто особою, яка звернулася із заявою або повідомленням про кримінальне правопорушення до органу державної влади.

Слідчим суддею, в судовому засіданні, із матеріалів кримінального провадження встановлено, що ДОП відділення поліції № 2 (м.Городенка) Коломийського РВП ГУНП в Івано-Франківській області проводилось досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000071 від 28.03.2020 попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення ч.1 ст.272 КК України.

Із рапорту старшого інспектора чергового Городенківського відділення поліції Коломийського відділення ГУНП в Івано-Франківській області встановлено, що 28.03.2020 о 16:52 год. надійшло повідомлення зі служби 102 про те, що за адресою: АДРЕСА_1 горить склад Нової пошти. Заявник ОСОБА_8 . Виїздом СОГ на місце події встановлено, що 28.03.2020 близько 16 год.50хв. у центральному відділенні №1, служби доставки «Нова пошта» та прилеглих складських приміщеннях, що за адресою: АДРЕСА_2 виникла пожежа, в результаті якої було пошкоджено центральне приміщення служби «Нова пошта» та прилеглі до нього складські приміщення, а також посилки, які там знаходились. Власником даного приміщення є ОСОБА_9 .

Із витягу з ЄРДР слідує, що 28.03.2020 о 16:52 год. на лінію 102 надійшло повідомлення про пожежу в приміщенні відділення №1 «Нова Пошта», що по вул. Чупринки 12/1 у м.Городенка Івано-Франківської області. Виїздом СОГ на місце події встановлено, що особою відповідальною за забезпечення дотримання вимог законодавства з пожежної безпеки на об`єкті підприємства допущено їх порушення, що призвело до пожежі.

Орган досудового розслідування: Городенківське відділення поліції Коломийського ВП ГУНП в Івано-Франківській області.

Слідчий суддя зазначає, що у вказаному кримінальному провадженні відсутні відомості про визнання ОСОБА_3 потерпілою.

Крім того, слід зазначити, що посилання ОСОБА_3 на те, що даним кримінальним провадженням їй спричинені значні матеріальні збитки, а саме даною пожежею пошкоджені її дві квартири, що розташовані поруч з приміщенням «Нова Пошта», а саме: за адресою: АДРЕСА_3 , не знайшло свого підтвердження, оскільки в матеріалах кримінального провадження відсутні відомості про те, що ОСОБА_3 є власником квартир, що знаходяться за адресою АДРЕСА_4 та АДРЕСА_5 . А також, у матеріалах кримінального провадження відсутні відомості про те, що за час досудового розслідування, а саме з 2020 по 2022 ОСОБА_3 зверталась до відділення поліції №2 м.Городенка Коломийського РВП ГУНП в Івано-Франківські області із заявою, про те, що даним кримінальним правопорушенням їй завдано матеріальну шкоду чи із заявою про визнання її потерпілою у даному кримінальному провадженні, або із скаргами на рішення чи бездіяльність у розгляді таких клопотань.

У відповідності до положень ст. 22 КПК України, кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторонни кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом. Суд, зберігаючи об`єктивність та неупередженість, створює необхідні умови для реалізації сторонами їхніх процесуальних прав та виконання процесуальних обов`язків.

З норм ст. 26 КПК України випливає, що сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом. Слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Тобто, виходячи з положень ст.ст. 22,26 КПК України, на особу, яка подає скаргу покладається обов`язок доведення перед слідчим суддею того, що скаргу подала особа, яка має на це право; скарга підлягає розгляду в цьому суді; скарга подана у встановлений строк та на дію чи бездіяльність, що підлягають оскарженню до слідчого судді.

Згідно ч.1 ст. 307 КПК України слідчий суддя за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездільність слідчого чи прокурора постановляє ухвалу згідно з правилами цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Оскільки, в судовому засіданні встановлено, що скарга на постанову про закриття кримінального провадження №0000071 від 28.03.2020, яка винесена уповноваженою особою здійснювати досудове розслідування кримінальних проступків ДОП відділення поліції №2 м.Городенка Коломийського РВП ГУНП в Івано-Франківські області старшим лейтенантом поліції ОСОБА_5 30.12.2022, подана особою, яка не має статусу потерпілого або заявника у кримінальному провадженні №0000071, а отже і процесуального права подавати скарги на рішення слідчого, дізнавача про закриття кримінального провадження, тому у задоволенні скарги слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.2, 3, 9, 110, 303-304, 306, 309, 376 КПК України, слідчийсуддя,-

У Х В А Л И В:

В задоволенні скарги ОСОБА_3 , в інтересах якої діє - захисник ОСОБА_4 про скасування постанови уповноваженої особи здійснювати досудове розслідування кримінальних проступків ДОП відділення поліції № 2 (м.Городенка) Коломийського РВП ГУНП в Івано-Франківській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_5 від 30 грудня 2022 року про закриття кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за №0000071 від 28.03.2020 - відмовити.

Матеріали кримінального провадження №0000071 від 28.03.2020 за ч.1 ст.272 КК України повернути до ВП № 2 (м. Городенка) Коломийського районного відділуполіції ГУНП в Івано-Франківській області.

Ухвала може бути оскаржена до Івано-Франківського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Повний текст ухвали складено 19.06.2023.

Слідчий суддя: ОСОБА_1