УХВАЛА

"24" серпня 2023 р. Справа № 596/1183/23

Провадження № 1-кс/596/197/2023

Слідчий суддя Гусятинського районного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт.Гусятин скаргу ОСОБА_3 від імені якого діє адвокат ОСОБА_4 на бездіяльність органу досудового розслідування відділення поліції №3 (м.Гусятин) Чортківського районного відділу поліції Головного управління національної поліції в Тернопільській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,-

ВСТАНОВИВ:

До Гусятинського районного суду Тернопільської області звернувся ОСОБА_3 від імені якого діє адвокат ОСОБА_4 із скаргою на бездіяльність органу досудового розслідування в порядку ст. 303 КПК України. В обґрунтування скарги посилається на те, що 27.06.2023 року ОСОБА_3 звернувся до відділення поліції ГУНП у Тернопільській області в смт. Гусятин із заявою про вчинення ОСОБА_5 та ОСОБА_6 кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст. 146 Кримінального кодексу України, а саме незаконне позбавлення волі або викрадення людини щодо його малолітнього сина ОСОБА_7 .

Факт звернення ОСОБА_3 до органу поліції підтверджується копією відповідної заяви від 27.06.2023 із відміткою про отримання, вхідним номером, датою отримання та посадовою особою, яка отримала цю заяву.

У вказаній заяві скаржник повідомив відділ поліції про те що він проживав разом із своїм сином ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 в селі Васильківці, Чортківського району. Тернопільської області. Скаржник постійно проживав із сином від його народження, а ОСОБА_5 , колишня дружина скаржника проживала окремо від них.

Проте 02.04.2022 року ОСОБА_5 без жодної згоди заявника вивезла сина за кордон в Італію. В заяві скаржник також повідомляв, що рішенням Чортківського районного суду Тернопільської області від 12.10.2022 року судом визнано факт незаконного утримання ОСОБА_5 сина ОСОБА_7 , постановлено відібрати дитину у матері, та зобов`язано останню повернути дитину в Україну.

На даний час ОСОБА_5 рішення суду не виконується добровільно, з вказаного питання 16.01.2023 відкрито виконавче провадження НОМЕР_1.

05.08.2022 ОСОБА_3 подано заяву до Міністерства юстиції України про міжнародне викрадення дітей, в ході розгляду цієї заяви було встановлено, що дитина спочатку перебувала в Італії, а потім була переміщена до Польщі, польська сторона підтвердила, що дитина знаходиться на території їх держави.

Як стало скаржнику відомо його син зараз утримується на території Польщі ОСОБА_5 та її співмешканцем ОСОБА_6 , громадянином України, 1988 року народження. 30.06.2023 ОСОБА_3 подав до відділення поліції письмові пояснення, де додатково вказав, що його син зараз утримується ОСОБА_5 та ОСОБА_6 у Польщі за адресою АДРЕСА_1 (копія пояснень додається).

На думку скаржника, в діях ОСОБА_5 та ОСОБА_6 є склад злочину передбаченого ч.2 ст. 146 КК України "Стаття 146. Незаконне позбавлення волі або викрадення людини. 1. Незаконне позбавлення волі або викрадення людини - караються обмеженням волі на строк до трьох років або позбавленням волі на той самий строк. 2. Ті самі діяння, вчинені щодо малолітнього або з корисливих мотивів, щодо двох чи більше осіб або за попередньою змовою групою осіб, або способом, небезпечним для життя чи здоров`я потерпілого, або таке, що супроводжувалося заподіянням йому фізичних страждань, або із застосуванням зброї, або здійснюване протягом тривалого часу, - караються обмеженням волі на строк до п`яти років або позбавленням волі на той самий строк".

На підставі викладеного ОСОБА_3 просив прийняти та зареєструвати його заяву від 27.06.2022 та внести відповідні відомості про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Проте жодних дій, спрямованих на внесення наданих ОСОБА_3 відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та здійснення досудового слідства даним органом досудового слідства не вчинялося.

Так адвокатом ОСОБА_4 12.07.2023 року на адресу Гусятинського відділення поліції був надісланий адвокатський запит за вихідним №16 щодо надання інформації про внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей викладених ОСОБА_3 у заяві від 27.06.2023.

У листі ідділення поліції №3 (смт. Гусятин) №5553/Д-11аз/104/01-2023 відповідач повідомив, що за результатами розгляду адвокатського запиту заява ОСОБА_3 зареєстрована у системі єдиного обліку, проте заява перебуває на розгляді працівників відділення поліції та проводиться перевірка відповідно до Закону України "Про звернення громадян". Вказаний лист отриманий представницею відповідач 23.07.2023 року (підтверджується відміткою на поштовому конверті), і вважаю що саме з цього часу слід відраховувати строк на оскарження.

Інформацію про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань не надано, і фактично вказано, що заява ОСОБА_3 розглядається поліцією як звичайне звернення громадян, а не як заява про вчинення кримінального правопорушення.

Не зважаючи на вимоги ст. 214 КПК України, відповідачем допущено бездіяльність. Тому просить зобов`язати уповноважену особу відділу поліції №3 (смт. Гусятин) Чортківського районного відділення поліції ГУНП в Тернопільській області невідкладно внести відомості про вчинення злочину, які мають ознаки складу злочину передбаченого ч.2 ст. 146 КК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви ОСОБА_3 від 27.06.2023 року про вчинення злочину та розпочати за цією заявою досудове розслідування у формі досудового слідства.

В судове засідання ОСОБА_3 , представник ОСОБА_3 адвокат ОСОБА_4 , уповноважений представник відділення поліції №3 (смт. Гусятин) Чортківського РВ ГУНП в Тернопільській області не з`явилися, хоча належним чином були повідомлені про час та місце розгляду справи. Від представника ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_4 надійшла заява про розгляд скарги без присутності ОСОБА_3 та його представника.

Згідно статті 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до п.1 ч.1ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Вивченням матеріалів скарги встановлено, що 27.06.2023 року в відділення поліції №3 (смт. Гусятин) Чортківського відділу поліції ГУНП в Тернопільській області надійшла письмова заява ОСОБА_3 про вчинене кримінальне правопорушення, та була зареєстрована в журналі Єдиного обліку за № 1155 від 27.06.2023 року, що згідно положень «Порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події», затвердженого Наказом МВС України № 100 від 08.02.2019, є датою подання заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події до органів поліції.

Як вбачається із матеріалів ЄО№ № 1118, 1147, 1155, 1186, 1219 від 22.06.2023 року, заява ОСОБА_3 про вчинене кримінальне правопорушення зареєстрована в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення Чортківського районного відділу поліції Головного управління національної поліції в Тернопільській області, де проводилась перевірка за вказаним зверненням, яку припинено з відсутністю ознак кримінального та адміністративного правопорушення, оскільки вбачаються цивільно-правові правовідносини.

Відповідно до статті 2 Кримінального процесуального кодексу України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно з пунктом 4, 10 частини першої статті 3 КПК України, кримінальне провадження - це досудове розслідування і судове провадження, процесуальні дії у зв`язку із вчиненням діяння, передбаченого законом України про кримінальну відповідальність, дізнання - форма досудового розслідування, в якій здійснюється розслідування кримінальних проступків.

Відповідно до положень п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні крім іншого може бути оскаржена, зокрема бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

За приписами ч.1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Частиною 4 вказаної статті КПК України встановлено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до вимог, передбачених п.4 ч.5 ст.214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Із письмової заяви ОСОБА_3 , яка надійшла до відділу поліції 27.06.2023 слідує, що ним наведено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Однак, в порушення вимог, передбачених ч.1 ст.214 КПК України та Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, вказана заява про кримінальне правопорушення, прокурором чи іншою службовою особою, уповноваженою на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесена.

Зважаючи на викладене, приймаючи до уваги те, що зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей, свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження, відповідно до ст.284 КПК України.

Органи досудового розслідування не можуть посилатись на необхідність проведення перевірки як причину невнесення відомостей до ЄРДР по суті заяви громадянина, оскільки перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР.

Таким чином, враховуючи, що обов`язком уповноважених органів є фіксація наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність задоволення скарги та зобов`язання службову особу, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 та розпочати досудове розслідування.

Заявлені в скарзі вимоги про зобов`язання розпочати досудове розслідування з певною кваліфікацією задоволенню не підлягають, оскільки, в силу вимог ст. 307 КПК України, слідчий суддя при розгляді скарги не наділений такими повноваженнями.

Керуючись ст. ст. 214, 303-307, 309, 376 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_3 від імені якого діє адвокат ОСОБА_4 на бездіяльність органу досудового розслідування відділення поліції №3 (м.Гусятин) Чортківського районного відділу поліції Головного управління національної поліції в Тернопільській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу відділення поліції №3 (м.Гусятин) Чортківського районного відділу поліції Головного управління національної поліції в Тернопільській області відповідно до частини 1 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення на підставі заяви ОСОБА_3 від 27.06.2023 року та розпочати за цією заявою досудове розслідування відповідно до положень ст. 215 КПК України.

Ухвала може бути оскаржена до Тернопільського апеляційного суду протягом п`яти днів з моменту її оголошення.

Повний текст ухвали складено та оголошено 24 серпня 2023 року.

Слідчий суддя Гусятинського районного суду

Тернопільської області ОСОБА_1