1 УХВАЛА ІМЕНЕМ УКРАЇНИСправа № 335/7000/23 1-кс/335/1968/2023
07 вересня 2023 року м. Запоріжжя
Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю представника органу поліції ОСОБА_3 , розглянувши скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність уповноваженої особи Головного управління Національної поліції в Запорізькій області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
31.07.2023 Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя надійшла скарга ОСОБА_4 з вимогою зобов`язати уповноважену особу ГУНП в Запорізькій області зареєструвати відомості по заяві ОСОБА_4 у Єдиному реєстрі досудових розслідувань.
Скарга обґрунтована посиланням на те, що 14.07.2023 ОСОБА_4 направив засобами поштового зв`язку до ГУНП в Запорізькій області заяву про вчинення громадянином України ухилення від несення військової служби. Вказана заява була отримана ГУНП в Запорізькій області 21.07.2023, однак до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення за цією заявою в порядку ст. 214 КПК України внесені не були.
В судове засідання з розгляду скарги ОСОБА_4 не з`явився без повідомлення причин, незважаючи на те, що двічі був належним чином повідомлений про час і місце розгляду скарги, а відповідні судові виклики були отримані за адресою, зазначеною у скарзі. Заяв чи клопотань процесуального характеру ОСОБА_4 також не надав.
Статтею 22 КПК України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.
Відповідно до положень ст. 26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та спосіб, передбачених цим Кодексом.
Кримінальним-процесуальним кодексом України суд не наділений правом вживати заходи примусу у вигляді приводу для забезпечення участі заявника в судовому засіданні.
Як передбачено ч. 1 ст. 306 КПК України наслідки неприбуття сторін для участі у розгляді скарги встановлено у статтях 323 - 327 КПК.
За наведених обставин слідчий суддя вважав за можливе розглядати скаргу за відсутності заявника.
Представник ГУНП в Запорізькій області, старший слідчий підполковник поліції ОСОБА_3 , проти задоволення скарги заперечувала, в обґрунтування чого послалась на таке. Оскільки заява ОСОБА_4 не містила його попередження про кримінальну відповідальність за ст. 383 КК України, за завідоме неправдиве повідомлення про кримінальне правопорушення, і не містила опису фактичних обставин ймовірного кримінального правопорушення, його звернення було опрацьоване в порядку, передбаченому для розгляду звернень громадян. Шляхом отримання відповідей від відповідних органів та службових осіб було встановлено, що викладений у заяві ОСОБА_4 факт не підтверджується, і підстав внесення відомостей до ЄРДР немає.
Заслухавши пояснення представника органу поліції, дослідивши наявні в матеріалах провадження письмові докази, слідчий суддя приходить до такого.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.
Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Відповідно до правової позиції ККС ВС, зазначеній в постанові від 30.09.2021 у справі № 556/450/18, за змістом ст. 214 КПК України, підставою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та початку досудового розслідування є подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або самостійне виявлення слідчим, прокурором з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Разом із цим слідчий, прокурор після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, виходячи з їх змісту, має перевірити достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за наслідками чого ним приймається рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР.
Таким чином, підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких разом із прізвищем, ім`ям, по-батькові (найменуванням) потерпілого або заявника, серед іншого, вноситься до ЄРДР.
З наведеного випливає, що звернення особи з повідомленням про кримінальне правопорушення має містити чітке і недвозначне викладення обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, а також чітко сформульоване прохання внести до ЄРДР відомості про певне кримінальне правопорушення.
Водночас, як випливає з матеріалів скарги, 14.07.2023 ОСОБА_4 надіслав до ГУНП в Запорізькій області повідомлення про те, що ОСОБА_5 вчиняє ухилення від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період, на військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період, відповідальність за що передбачена ст. 336 КК України. У вказаній заяві відсутня розписка ОСОБА_6 про попередження про кримінальну відповідальність за ст. 383 КК України. Крім того, у заяві ОСОБА_4 відсутній опис фактичних обставин, що можуть свідчити про вчинення ОСОБА_5 кримінального правопорушення.
В подальшому звернення ОСОБА_4 було скероване до ЗРУП ГУНП в Запорізькій області, яким було вжито заходів щодо встановлення обставин, що могли свідчити про наявність викладеного у заяві ОСОБА_4 факту. Зокрема, було отримано відповідь від ІНФОРМАЦІЯ_1 про те, що відомості про перебування ОСОБА_5 не військовому обліку та ухилення його від призову на військову службу по мобілізації відсутні.
23.08.2023 ОСОБА_4 було надіслане відповідне повідомлення про результати розгляду його звернення.
Таким чином, слідчий суддя погоджується з доводами представника органу поліції щодо того, що заява ОСОБА_4 не могла бути підставою для внесення відомостей до ЄРДР через відсутність чіткого і недвозначного викладення обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, а також через відсутність у ній розписки про попередження про кримінальну відповідальність за завідомо неправидве повідомлення про кримінальне правопорушення.
Враховуючи вищенаведене, керуючись ст. ст. 303-307, 372, 376 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя
Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність уповноваженої особи Головного управління Національної поліції в Запорізькій області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань залишити без задоволення.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Запорізького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення, а у разі відсутності заінтересованої особи під час її проголошення протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали.

Слідчий суддя ОСОБА_1