У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08.09.2023 Справа №607/16957/23

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 ознайомившись зі скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність Тернопільського районного Управління поліції ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у не внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИВ:

07 вересня 2023 на розгляд слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області надійшла скарга ОСОБА_2 у якій заявник просить зобов`язати Тернопільське РУП ГУНП в Тернопільській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою (повідомленням) ОСОБА_2 від 19 травня 2023 року про вчинення кримінального правопорушення.

Ознайомившись зі змістом скарги та доданими до неї документами, слідчий суддя встановив наступне.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, зокрема: бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно з ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені ч. 1 ст. 303 КПК України, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дій або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

В даному випадку під моментом вчинення бездіяльності слід вважати невиконання відповідним суб`єктом свого обов`язку, чітко визначений строк вчинення якого імперативно встановлений законом.

Процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії. Будь - яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу (ст. 115 КПК України).

Положенням ст. 116 КПК України встановлено, що процесуальні дії мають виконуватися у встановлені цим Кодексом строки.

Як зазначив ОСОБА_2 у поданій ним скарзі «…05 серпня 2023 року ОСОБА_2 повідомили про відсутність підстав для внесення відомостей до ЄРДР, а саме «дані повідомлення вивчалися та у зв`язку із відсутністю даних, які б указували на наявність кримінального правопорушення на даний час у вказаних матеріалах не вбачається підстав для внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та початку розслідувань. Таким чином, на даний час у вказаних матеріалах не вбачається підстав для внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та початку розслідування..». «…Вважає відмову від 05.08.2023 безпідставною, передчасною та такою, що суперечить вимогам чинного законодавства…»

Із поданих матеріалів до поданої скарги, а саме заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення вбачається, що ОСОБА_2 звернувся із даною заявою до Головного управління НП в Тернопільській області про вчинення адвокатом ОСОБА_3 на його думку кримінального правопорушення, передбаченого ст..182 КК України ще 25.10.2022 року. Також заявником додано відповідь Тернопільського районного Управління поліції ГУНП в Тернопільській області датовану 30 травня 2023 року за №12-129/35, яку складено за результатами означеної заяви (повідомлення) ОСОБА_2 про вчинення кримінального правопорушення, у якій зазначається про відсутність підстав для внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та початку розслідування та про яку скаржнику стало відомо, як він зазначає у поданій ним скарзі 05 серпня 2023 року.

Таким чином, скаргу до Тернопільського міськрайонного суду на бездіяльність Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_2 подано 07 вересня 2023, тобто з пропуском десятиденного строку на її подання.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 304 КПК України скарга повертається, якщо вона подана після закінчення строку, передбаченого ч. 1 цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.

Відповідно до ч. 1 ст. 117 КПК України, пропущений процесуальний строк може бути поновлений слідчим суддею, якщо його пропущено з поважних причин.

Під поважними причинами слід розуміти лише ті обставини, які були чи є об`єктивно непереборними, тобто не залежать від волевиявлення особи, пов`язані дійсно з істотними обставинами, перешкодами чи труднощами, що унеможливлювали своєчасне звернення до суду у визначений законом строк.

Враховуючи викладене, беручи до уваги те, що заявником пропущено строк на звернення до суду із даною скаргою та при цьому не порушується питання про його поновлення, вважаю, що скарга підлягає поверненню заявнику. При цьому, слідчим суддею враховується також практика Європейського суду з прав людини, згідно якої право на доступ до суду не є абсолютним і може підлягати обмеженням. Вони дозволяються опосередковано, оскільки право на доступ до суду «за своєю природою потребує регулювання державою, регулювання, що може змінюватися у часі та місці відповідно до потреб і ресурсів суспільства та окремих осіб» (рішення від 28 травня 1985 року у справі «Ешингдейн проти Сполученого Королівства», (п. 57). Встановлюючи такі правила, держава користується певною свободою розсуду.

Керуючись ст.ст. 116, 117, 303, 304, 369, 371, 372 КПК України, слідчий суддя

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність Тернопільського районного Управління поліції ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у не внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, повернути заявнику.

Ухвала слідчого судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення. Якщо ухвалу постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання нею копії судового рішення.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1