ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
__________________________________________________________________
Справа № 953/7695/22 Головуючий 1ї інстанції ОСОБА_1
Провадження № 11сс/818/708/23 Головуючий апеляційної інстанції ОСОБА_2
Категорія: п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 червня 2023 року колегія суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Харківського апеляційного суду у складі: головуючого судді ОСОБА_2 , суддів ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , при секретареві ОСОБА_5 , з участю прокурора ОСОБА_6 , без участі ОСОБА_7 , з участю його представника ОСОБА_8 , без участі всіх інших учасників по даній справі, а саме самого ОСОБА_7 , належним чином повідомленого про розгляд справи, за умови, що заяв про відкладення розгляду справи від нього не надходило, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові справу за апеляційною скаргою прокурора на ухвалу Київського районного суду м. Харкова від 25 05 2023 року, -

В С Т А Н О В И Л А :

Короткий зміст рішення суду першої інстанції.

Ухвалою Київського районного суду м. Харкова від 25 05 2023 року клопотання представника ОСОБА_7 адвоката ОСОБА_8 про закриття кримінального провадження № 0000145 від 26.08.2020, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.ч.3,5 ст.191, ст.368-5 КК України, - задоволено.

Кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000145 від 26.08.2020, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.ч.3,5 ст.191, ст.368-5 КК України. закрито.

Вимоги апеляційних скарг та узагальнені доводи осіб, які їх подали.

На зазначену ухвалу слідчого судді прокурор у кримінальному провадженні ОСОБА_6 подав апеляційну скаргу, в якій прокурор просить скасувати вказану ухвалу суду.

Як зазначено прокурором в обґрунтування апеляційних доводів, судом не враховано вимоги ч.8 ст.615 КПК України, відповідно до якої у кримінальних провадженнях, в яких жодній особі не було повідомлено про підозру на дату введення воєнного стану, строк від зазначеної дати до дати припинення чи скасування воєнного стану, не зараховується до загальних строків, передбачених статтею 219 КПК України.

Оскільки, станом на 24 лютого 2022 року було введено воєнний стан з 05 години 30 хвилин на 30 діб та продовжено в подальшому на 90 діб з 20 травня 2023 року, то початок правової норми, закріпленої в ч.8 ст.615 КПК слід обраховувати, починаючи з дати 24 лютого 2022 року, а не з 22 березня 2022 року.

А тому, прокурор вважає, що ухвала підлягає скасуванню.

Позиції учасників апеляційного провадження.

Прокурор підтримав апеляційну скаргу та просив задовольнити вимоги в повному обсязі.

Захисник ОСОБА_7 ОСОБА_8 заперечував проти задоволення апеляційної скарги прокурора.

ОСОБА_7 в судове засідання не з`явився, був відповідно до вимог, зазначених в ч.1 ст.135 КПК України належним чином повідомлений про дату та час та місце розгляду справи, будь-яких заяв про відкладення розгляду справи від нього не надходило.

Мотиви прийняття рішення судом апеляційної інстанції.

Заслухавши доповідь судді, доводи прокурора та думку захисника, перевіривши матеріали кримінального провадження, колегія суддів приходить до висновку, що ухвала суду першої інстанції підлягає скасуванню виходячи з наступного.

Згідно відомостей, що є наявними в матеріалах судового провадження вбачається, що на розгляд до Київського районного суду м. Харкова надійшов обвинувальний акт у кримінальному провадженні № 0000145 від 26.08.2020за обвинуваченням ОСОБА_7 ,у вчинені кримінальних правопорушень, передбачених ч.ч.3,5 ст.191, ст.368-5 КК України.

27.12.2022 адвокат ОСОБА_8 , в інтересах ОСОБА_7 , звернулась до суду з клопотанням, в якому просила закрити кримінальне провадження № 0000145 від 26.08.2020, посилаючись на ч. 9 ст. 284 КПК України, оскільки з урахуванням ст. 219 КПК України строк досудового розслідування в даному кримінальному провадженні закінчився, у зв`язку з чим, воно підлягає закриттю.

В обґрунтування клопотання сторона захисту посилалась на те, що ухвалою слідчого судді від 25.02.2022 по справі № 953/12200/21, у задоволенні клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУ НП в Харківській області ОСОБА_9 від 17.02.2022 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000145 від 26.08.2020 відмовлено, внаслідок чого, відповідно до ч. 7 ст. 295-1 КПК України, прокурор зобов`язаний у найкоротший строк закрити кримінальне провадження. Оскільки на час звернення з клопотанням захисником кримінальне провадження № 0000145 від 26.08.2020 не закрито та будь-які особі не вручене повідомлення про підозру, захисник просив, посилаючись на вимоги ч.9 ст.284 КПК України, задовольнити його клопотання та закрити кримінальне провадження, беручи до уваги те, що строк досудового розслідування закінчився і жодній особі не повідомлено про підозру у цьому кримінальному провадженні.

Задовольняючи клопотання сторони захисту про закриття кримінального провадження № 0000145 від 26.08.2020на підставі ч.9 ст.284 КПК України, слідчий суддя вважав, що строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, щодо тяжких та особливо тяжкого злочину, становить 18 місяців та закінчувався 26.02.2022. Ухвалою Київського районного суду м. Харкова від 25.02.2022 по справі № 953/12200/21 у задоволенні клопотання слідчого від 17.02.2022 про продовження строку досудового розслідування у даному кримінальному провадженні відмовлено.

Слідчий суддя вважав, що відповідно до вимог, передбачених ч.7 ст.295-1 КПК України, у разі відмови слідчим суддею у продовженні строку досудового розслідування прокурор, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення цього досудового розслідування, зобов`язаний протягом п`яти днів здійснити одну з дій, передбачених частиною другою статті 283 цього Кодексу, а саме, відповідно до ч.2 ст.283 КПК України, у найкоротший строк закрити кримінальне провадження.

Враховуючи, що на час розгляду справи в суді кримінальне провадження № 0000145 від 26.08.2020 прокурором не закрито, суд дійшов висновку, що відповідно до вимог, зазначених в ч.9 ст.284 КПК України, якщо закінчилися строки досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру, встановлені частиною першою статті 219 цього Кодексу, то слідчий суддя може винести ухвалу про закриття кримінального провадження за клопотанням іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника.

Вважаючи, що права чи законні інтереси ОСОБА_7 у певній мірі зазнають обмежень під час досудового розслідування кримінального провадження № 0000145 від 26.08.2020, у зв`язку з чим адвокат ОСОБА_8 , має право на звернення з клопотанням про закриття кримінального провадження через недотримання розумних строків досудового розслідування в порядку ч. 9 ст. 284 КПК України., слідчий суддя дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання адвоката та закриття кримінального провадження № 0000145 від 26.08.2020на підставі п.9 ч.1 ст.284 КПК України.

При цьому слідчий суддя не взяв до уваги посилання прокурора на ч. 8 ст. 615 КПК України згідно якої у кримінальних провадженнях, в яких жодній особі не було повідомлено про підозру на дату введення воєнного стану, строк від зазначеної дати до дати припинення чи скасування воєнного стану не зараховується до загальних строків, передбачених статтею 219 цього Кодексу, вважаючи, що вказані зміни до ст.615 КПК України були внесені на підставі Закону України «Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України» та Закону України «Про електронні комунікації щодо підвищення ефективності досудового розслідування за гарячими слідами» та протидії кібератакам» № 2137-1Х від 15.03.2022, який набув чинності 22.03.2022.

Також слідчий суддя вважав, що посилання слідчого на проведення Другим слідчим відділом (з дислокацією у м. Харкові) ТУ ДБР, розташованим у м. Полтаві досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000285 від 22.07.2022 за фактом опублікування рішення слідчого судді, зміст якого не відповідає рішенню суду, яке було направлено слідчому СУ ГУ НП в Харківській області, предметом якого є ухвала Київського районного суду м. Харкова від 25.02.2022 про відмову у задоволенні клопотання про продовження строків досудового розслідування, не спростовують вказаних висновків суду.

Колегія суддів з таким висновком суду першої інстанції не погоджується з наступних підстав.

Завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу, і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Статтею 283 КПК України визначені форми закінчення досудового розслідування: закриття кримінального провадження; звернення до суду з клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності чи з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру.

Відповідно до ч.9 ст.284 КПК України, якщо закінчилися строки досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру, встановлені частиною першою статті 219 цього Кодексу, слідчий суддя може винести ухвалу про закриття кримінального провадження за клопотанням іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника.

Згідно ч.1 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань або винесення постанови про початок досудового розслідування у порядку, встановленому статтею 615 цього Кодексу, до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності, клопотанням про закриття кримінального провадження або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань або винесення постанови про початок досудового розслідування у порядку, встановленому статтею 615 цього Кодексу, до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; 2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Положеннями ст. 113 КПК України передбачено, що процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії.

Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.

Як вбачається з матеріалів судового провадження, СУ ГУ НП в Харківській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000145 від 26.08.2020, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.ч.3,5 ст.191, ст.368-5 КК України., за фактом того, що протягом 2018-2020 років службові особи Малоданилівської об`єднаної територіальної громади, зловживаючи своїм службовим становищем, за попередньою змовою групою осіб під час проведення процедур відкритих торгів на виконання робіт по об`єктам житлово-комунального господарства на території району, надавши перевагу афілійованому до них підприємству, привласнили грошові кошти, виділені на виконання робіт з капітального ремонту будівель на території району, шляхом внесення недостовірних відомостей до актів прийняття-передачі виконаних робіт в частині завищення їх обсягів та вартості.

Протягом 2020-2022 років стороною обвинувачення проведено низку слідчих (розшукових) та процесуальних дій, у ході яких отримано фактичні дані, що мають значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні.

Згідно вимог п. 2 ч. 2 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні щодо тяжких або особливо тяжких злочинів, складає 18 місяців.

Звертаючись до суду з клопотанням сторона захисту посилалась на те, що ухвалою слідчого судді від 25.02.2022 по справі № 953/12200/21, у задоволенні клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУ НП в Харківській області ОСОБА_9 від 17.02.2022 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000145 від 26.08.2020 було відмовлено. Вказане, на думку захисника, свідчить про те, що відповідно до вимог ч.7 ст.295-1 КПК України, прокурор зобов`язаний у найкоротший строк закрити кримінальне провадження, оскільки на час звернення захисника з клопотанням кримінальне провадження № 0000145 від 26.08.2020 не закрито та будь-які особі не вручене повідомлення про підозру.

З точки зору закону досудове розслідування - це стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акту, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності (п. 5 ч. 1 ст. 3 КПК України).

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру в кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину становить вісімнадцять місяців (п. 2 ч. 2 ст. 219 КПК України).

Згідно з ч.7 ст.217 КПК України днем початку досудового розслідування у провадженні, виділеному в окреме провадження, є день, коли було розпочато розслідування, з якого виділено окремі матеріали, а у провадженні, в якому об`єднані матеріали кількох досудових розслідувань, - день початку розслідування того провадження, яке розпочалося раніше.

З матеріалів клопотання вбачається, що днем внесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення, у кримінальному провадженні № 0000145 є 26 серпня 2020 року.

Отже за загальним правилом строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000145 від 26.08.2020, мав закінчитися 26 лютого 2022 року.

Разом з тим, Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ, на території України з 24 лютого 2022 року запроваджено воєнний стан, строк дії якого надалі продовжено, з 20 травня 2023 року на 90 діб.

Станом на дату введення воєнного стану в Україні строк досудового розслідування кримінального провадження № 0000145 від 26.08.2020 становив 17 місяців 29 днів.

Відповідно до ч. 3 ст. 7 КПК України зміст та форма кримінального провадження в умовах воєнного стану повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження, зазначеним у частині першій цієї статті, з урахуванням особливостей здійснення кримінального провадження, визначених розділом IX-1 цього Кодексу.

Частиною 8 ст. 615 КПК України встановлено, що в кримінальних провадженнях, в яких жодній особі не було повідомлено про підозру на дату введення воєнного стану, строк від зазначеної дати до дати припинення чи скасування воєнного стану не зараховується до загальних строків, передбачених ст. 219 цього Кодексу.

З урахуванням того, що у вказаному кримінальному провадженні жодній особі не повідомлено про підозру, посилання заявника на необхідність застосування ст. 283 КПК України є безпідставним.

Оскільки строк дії воєнного стану в країні продовжується, такий строк на підставі положень ч.8 ст.615 КПК України не зараховується до загального строку досудового розслідування, передбаченого п.2 ч.2 ст.219 цього Кодексу.

У разі припинення чи скасування воєнного стану, строк досудового розслідування відновить свій відлік.

Встановлені законом процесуальні строки за визначенням вважаються розумними.

За таких обставин, підстави для задоволення клопотання захисника відсутні, а тому, ухвалу суду першої інстанції про закриття кримінального провадження № 0000145 від 26.08.2020 на підставі ч.9 ст.284 КПК України не можна вважати законною та обґрунтованою,

На підставі викладеного, колегія суддів погоджується з обґрунтованістю доводів апеляційної скарги прокурора і вважає їх такими, що підлягають задоволенню.

Таким чином, апеляційна скарга прокурора підлягає задоволенню, а ухвала слідчого судді Київського районного суду м. Харкова від 25 05 2023 року скасуванню, з прийняттям нової ухвали про відмову у задоволенні клопотання адвоката ОСОБА_8 про закриття кримінального провадження № 0000145 від 26.08.2020 на підставі ч.9 ст.284 КПК України.

На підставі викладеного та керуючись 115,215,219,284,295,307,376,404,422 КПК України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Ухвалу Київського районного суду м. Харкова від 25 05 2023 року про задоволення клопотання представника ОСОБА_7 та про закриття кримінального провадження №0000145, внесеного в ЄРДР від 26.08.2020 за ч.3,5 ст.191, ст.368-5 КК України, скасувати.

Апеляційну скаргу прокурора, задовольнити.

В задоволенні клопотання представника ОСОБА_7 адвоката ОСОБА_8 про закриття вищевказаного кримінального провадження, відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Оскарження даної ухвали, у відповідності до ч.2 ст.424 КПК України, в касаційному порядку не передбачено, оскільки така ухвала не перешкоджає подальшому кримінальному провадженню.

Судді:

____________ ________________ _____________

ОСОБА_2 ОСОБА_4 ОСОБА_3