Справа № 401/1112/22
Провадження: № 1-кс/401/263/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 квітня 2023 року м.Світловодськ

Слідчий суддя Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області

- ОСОБА_1 ,

з участю: - секретар - ОСОБА_2 ;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в Світловодському міськрайонному суді Кіровоградської області клопотання слідчого СВ ВП № 1 (м.Світловодськ) Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області капітана поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Світловодського відділу Олександрійської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження, відомості щодо якого внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 27.04.2022 за № 0000022, за ознаками злочину, передбаченого ч.2 ст. 191 КК України -

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшло клопотання слідчого СВ ВП № 1 (м.Світловодськ) Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області, про продовження строку досудового розслідування вищезазначеного кримінального провадження.

В обґрунтування свого клопотання слідчий посилається на те, що у проваджені слідчого відділення ВП № 1 (м.Світловодськ) Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області перебуває вищевказане кримінальне провадження, скоєне за наступних обставин.

Досудовим розслідуванням встановлено, що за результатами вивчення інформації з єдиної системи публічних закупівель «Prozorro» щодо публічних закупівель управлінням житлово-комунального господарства Світловодської міської ради в особі начальника управління ОСОБА_5 під час здійснення публічних закупівель, встановлено, що управлінням житлово-комунального господарства Світловодської міської ради протягом 2021 року укладено 12 договорів щодо придбання спортивно-ігрових майданчиків та придбання спортивно-ігрового обладнання для дитячих ігрових майданчиків з ТОВ «Завод дитячого ігрового та спортивного обладнання «ГРІГ», в особі директора ОСОБА_6 .

Вивченням законності укладених договорів, повноти та достовірності виконання умов по вказаним договорам та використання бюджетних коштів, виявлено факти, які свідчать про можливе їх не виконання в повному обсязі в межах їх умов, що призвело до розтрати бюджетних коштів. Вивченням законності укладеного договору, повноти та достовірності виконання умов договору щодо придбання спортивно - ігрових майданчиків та використання бюджетних коштів, виявлено факти, які свідчать про значне завищення обсягу виконаних робіт, що призвело до розтрати бюджетних коштів.

Таким чином, в діях службових осіб Управління житлово-комунального господарства Світловодської міської ради, та ТОВ «Завод дитячого ігрового та спортивного обладнання «ГРІГ», вбачаються ознаки кримінального правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.2 ст. 191 КК України.

В ході проведення досудового розслідування встановлено, що:

10.08.2021 року між управлінням житлово-комунального господарства Світловодської міської ради, , в особі начальника ОСОБА_5 та ТОВ «Завод дитячого ігрового та спортивного обладнання «ГРІГ», , в особі директора ОСОБА_6 , укладено договір № 126/21.

Предметом договору є придбання спортивно-ігрового майданчика пров. Вітрівський м. Світловодськ, код ДК 021:2015-37530000-2 - вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор. Строк виконання договору встановлюється до 31.12.2021 року. Ціна договору складає 90 000, 00 грн. з ПДВ (дев`яносто тисяч гривень 00 копійок).

Крім цього, 10.08.2021 року між управлінням житлово-комунального господарства Світловодської міської ради, , в особі начальника ОСОБА_5 та ТОВ «Завод дитячого ігрового та спортивного обладнання «ГРІГ», , в особі директора ОСОБА_6 , укладено договір № 127/21.

Предметом договору є Придбання спортивно-ігрового майданчика вул. Гетьмана Марка Жмайла, 5, в м. Світловодськ, код ДК 021:2015-37530000-2 - вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор. Строк виконання договору встановлюється до 31.12.2021 року. Ціна договору складає 90 000, 00 грн. з ПДВ (дев`яносто тисяч гривень 00 копійок).

Крім цього, 10.08.2021 року між управлінням житлово-комунального господарства Світловодської міської ради, , в особі начальника ОСОБА_5 та ТОВ «Завод дитячого ігрового та спортивного обладнання «ГРІГ», , в особі директора ОСОБА_6 , укладено договір № 128/21.

Предметом договору є Придбання спортивно-ігрового майданчика АДРЕСА_1 , код ДК 021:2015-37530000-2 - вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор. Строк виконання договору встановлюється до 31.12.2021 року. Ціна договору складає 90 000, 00 грн. з ПДВ (дев`яносто тисяч гривень 00 копійок).

Крім цього, 10.08.2021 року між управлінням житлово-комунального господарства Світловодської міської ради, , в особі начальника ОСОБА_5 та ТОВ «Завод дитячого ігрового та спортивного обладнання «ГРІГ», , в особі директора ОСОБА_6 , укладено договір № 129/21.

Предметом договору є Придбання спортивно-ігрового майданчика АДРЕСА_2 , код ДК 021:2015-37530000-2 - вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор. Строк виконання договору встановлюється до 31.12.2021 року. Ціна договору складає 90 000, 00 грн. з ПДВ (дев`яносто тисяч гривень 00 копійок).

Крім цього, 10.08.2021 року між управлінням житлово-комунального господарства Світловодської міської ради, , в особі начальника ОСОБА_5 та ТОВ «Завод дитячого ігрового та спортивного обладнання «ГРІГ», , в особі директора ОСОБА_6 , укладено договір № 130/21.

Предметом договору є Придбання спортивно - ігрового майданчика АДРЕСА_3 , код ДК 021:2015-37530000-2 - вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор. Строк виконання договору встановлюється до 31.12.2021 року. Ціна договору складає 90 000, 00 грн. з ПДВ (дев`яносто тисяч гривень 00 копійок).

Крім цього, 10.08.2021 року між управлінням житлово-комунального господарства Світловодської міської ради, , в особі начальника ОСОБА_5 та ТОВ «Завод дитячого ігрового та спортивного обладнання «ГРІГ», , в особі директора ОСОБА_6 , укладено договір № 131/21.

Предметом договору є Придбання спортивно-ігрового майданчика вул. Городоцька (Єгорова), 3, в м. Світловодськ, код ДК 021:2015-37530000-2 - вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор. Строк виконання договору встановлюється до 31.12.2021 року. Ціна договору складає 90 000, 00 грн. з ПДВ (дев`яносто тисяч гривень 00 копійок).

Крім цього, 06.12.2021 року між управлінням житлово-комунального господарства Світловодської міської ради, , в особі начальника ОСОБА_5 та ТОВ «Завод дитячого ігрового та спортивного обладнання «ГРІГ», , в особі директора ОСОБА_6 , укладено договір № 225/21.

Предметом договору є Придбання спортивно-ігрового майданчика (для встановлення в парку відпочинку «Ласкаво просимо» у смт. Власівка), код ДК 021:2015-37530000-2 - вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор. Строк виконання договору встановлюється до 31.12.2021 року. Ціна договору складає 265164,00 грн. з ПДВ (двісті шістдесят п`ять тисяч сто шістдесят чотири гривень 00 копійок).

Крім цього, 20.12.2021 року між управлінням житлово-комунального господарства Світловодської міської ради, , в особі начальника ОСОБА_5 та ТОВ «Завод дитячого ігрового та спортивного обладнання «ГРІГ», , в особі директора ОСОБА_6 , укладено договір № 235/21.

Предметом договору є Придбання спортивно-ігрового майданчика АДРЕСА_4 , код ДК 021:2015-37530000-2 - вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор. Строк виконання договору встановлюється до 31.12.2021 року. Ціна договору складає 74625,00 грн. з ПДВ (сімдесят чотири тисячі шістсот двадцять п`ять гривень 00 копійок).

Крім цього, 20.12.2021 року між управлінням житлово-комунального господарства Світловодської міської ради, , в особі начальника ОСОБА_5 та ТОВ «Завод дитячого ігрового та спортивного обладнання «ГРІГ», , в особі директора ОСОБА_6 , укладено договір № 236/21.

Предметом договору є Придбання спортивно-ігрового майданчика с. Миронівка, код ДК 021:2015-37530000-2 - вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор. Строк виконання договору встановлюється до 31.12.2021 року. Ціна договору складає 74625,00 грн. з ПДВ (сімдесят чотири тисячі шістсот двадцять п`ять гривень 00 копійок).

Крім цього, 20.12.2021 року між управлінням житлово-комунального господарства Світловодської міської ради, , в особі начальника ОСОБА_5 та ТОВ «Завод дитячого ігрового та спортивного обладнання «ГРІГ», , в особі директора ОСОБА_6 , укладено договір № 237/21.

Предметом договору є Придбання спортивно-ігрового майданчика вул. Г.України, 47 в м. Світловодськ, код ДК 021:2015-37530000-2 - вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор. Строк виконання договору встановлюється до 31.12.2021 року. Ціна договору складає 74625,00 грн. з ПДВ (сімдесят чотири тисячі шістсот двадцять п`ять гривень 00 копійок).

Крім цього, 20.12.2021 року між управлінням житлово-комунального господарства Світловодської міської ради, , в особі начальника ОСОБА_5 та ТОВ «Завод дитячого ігрового та спортивного обладнання «ГРІГ», , в особі директора ОСОБА_6 , укладено договір № 238/21.

Предметом договору є Придбання спортивно-ігрового майданчика АДРЕСА_5 , код ДК 021:2015-37530000-2 - вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор. Строк виконання договору встановлюється до 31.12.2021 року. Ціна договору складає 174 123,00 грн. з ПДВ (сто сімдесят чотири тисячі сто двадцять три гривні 00 копійок).

Крім цього, 20.12.2021 року між управлінням житлово-комунального господарства Світловодської міської ради, , в особі начальника ОСОБА_5 та ТОВ «Завод дитячого ігрового та спортивного обладнання «ГРІГ», , в особі директора ОСОБА_6 , укладено договір № 239/21.

Предметом договору є Придбання спортивно-ігрового майданчика вул. Богуна, 3 в м. Світловодськ, код ДК 021:2015-37530000-2 - вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор. Строк виконання договору встановлюється до 31.12.2021 року. Ціна договору складає 89 550,00 грн. з ПДВ (вісімдесят дев`ять тисяч п`ятсот п`ятдесят гривень 00 копійок).

В ході проведення досудового розслідування на підставі ухвали слідчого судді Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області проведено тимчасовий доступ відомостей та підтверджуючих їх належним чином засвідчених роздруківок із системи, що до оплати за договорами: № 126/21 від 10.08.2021 року, № 127/21 від 10.08.2021 року, № 128/21 від 10.08.2021 року, № 129/21 від 10.08.2021 року, № 130/21 від 10.08.2021 року, № 131/21 від 10.08.2021 року, № 225/21 від 06.12.2021 року, № 235/21 від 20.12.2021 року, № 236/21 від 20.12.2021 року, № 237/21 від 20.12.2021 року, № 238/21 від 20.12.2021 року, № 239/21 від 20.12.2021 року, із зазначенням дати оплати, точної суми, номера банківського рахунку та банк в якому він відкритий на який здійснено оплату, а також відомостей, що до одержувача такого платежу, які вилучені у Світловодському управлінні державної казначейської служби України Кіровоградської області.

Крім цього на підставі ухвали слідчого судді Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області проведено тимчасовий доступ до оригіналів договорів № 126/21 від 10.08.2021 року, № 127/21 від 10.08.2021 року, № 128/21 від 10.08.2021 року, № 129/21 від 10.08.2021 року, № 130/21 від 10.08.2021 року, № 131/21 від 10.08.2021 року, № 225/21 від 06.12.2021 року, № 235/21 від 20.12.2021 року, № 236/21 від 20.12.2021 року, № 237/21 від 20.12.2021 року, № 238/21 від 20.12.2021 року, № 239/21 від 20.12.2021 року з усіма додатками і додатковими угодами до них, проектно-кошторисної документації тощо,які було вилучено в замовника Світловодської міської ради Кіровоградської області (Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Світловодської міської ради).

Крім цього проведено допит в якості свідка начальника УЖКГ Світловодської міської ради ОСОБА_5 , проведено допит інспектора з технічного нагляду УЖКГ Світловодської міської ради ОСОБА_7 .

Проведено огляди місця події за адресами: АДРЕСА_6 , в м. Світловодськ, вул. Павлова, 13, в АДРЕСА_2 , в м. Світловодськ, вул. Будівельників, 20, в м. Світловодськ, вул. Городоцька (Єгорова), 3, в м. Світловодськ, (для встановлення в парку відпочинку «Ласкаво просимо» у смт. Власівка), вул. Приморська, 8 м. Світловодськ, с. Миронівка, вул. Г.України, 47 в м. Світловодськ, вул. Комарова, 110 в м. Світловодськ, вул. Богуна, 3 в м. Світловодськ.

Крім цього проведено огляд місця події за адресою: смт. Власівка, територія складів магазину « ІНФОРМАЦІЯ_1 », на території якої зберігається невстановлений спортивно-ігровий майданчик, який повинен бути встановлений в парку відпочинку «Ласкаво просимо» у смт. Власівка.

Крім цього проведено огляд місця події за адресою: м. Світловодськ, вул. Г.Чорнобиля, 31 - територія «ККП», на території якої зберігається невстановлений спортивно-ігровий майданчик, який повинен бути встановлений в АДРЕСА_7 .

Крім цього направлені запити начальнику УЖКГ Світловодської міської ради ОСОБА_5 та директору ТОВ «Завод дитячого ігрового та спортивного обладнання «ГРІГ» ОСОБА_6 щодо надання інформації по невстановленим спортивно ігровим майданчикам.

Відповідно до частини 4 статті 12 КК України кримінальне правопорушення, передбачене частиною 2 статті 191 КК України є нетяжким злочином. Згідно пункту 2 абзацу II частини 1 статті 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР до дня повідомлення особі про підозру становить дванатцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину.

Якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Відповідно до статті 219 КПК України Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості;

В термін завершення досудового розслідування, який припадає на 27.04.2023 завершити вказане кримінальне провадження не видається можливим, крім цього, відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 №64/2020 у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, тому відповідно до п. 8 ст. 223 КПК України процесуальні дії не можуть проводитися після закінчення строків досудового розслідування, крім їх проведення за дорученням суду у випадках, передбачених частиною третьою статті 333 цього КПК. При порушенні зазначених вимог будь-які слідчі (розшукові) або негласні слідчі (розшукові) дії, проведені з порушенням цього правила, є недійсними, а встановлені внаслідок них докази - недопустимими.

На підставі викладеного, беручи до уваги те, що для виконання зазначених процесуальних та слідчих дій, які виконати раніше було неможливо з об`єктивних причин, необхідно встановити додатковий строк досудового розслідування.

Слідчий в судове засідання не з`явився, подав письмову заяву відповідно до якої просить провести розгляд клопотання без його участі, клопотання підтримує з підстав, викладених в ньому.

Перевіривши клопотання і дослідивши матеріали, додані до клопотання, включаючи витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, у рамках якого було подано клопотання, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Як вбачається з наявного у матеріалах клопотання витягу з ЄРДР за №0000022 кримінальне провадження було розпочате 27 квітня 2022 року. Жодній особі повідомлення про підозру не вручалось.

Згідно ч. 4 ст. 38 КПК України, орган досудового розслідування зобов`язаний застосувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.

Відповідно до ст. 28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.

Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.

Відповідно до ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку; 2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; 3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Згідно ч.2 ст.219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу.

За приписами ч.1 ст.294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці 2 ч.1 ст.219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 ч. 2 ст. 219 цього Кодексу.

Статтею 2 КПК України встановлено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Практика Європейського суду з прав людини щодо проведення ефективного офіційного розслідування кримінальних справах є сталою та вказує на те, що згідно з мінімальними критеріями ефективності, які Суд визначив у своїй практиці, таке розслідування має бути незалежним, безстороннім і підлягати громадському контролю, а компетентні органи повинні діяти зі зразковою ретельністю та оперативністю. Розслідування має бути ретельним. Це означає, що органи влади завжди повинні добросовісно намагатись з`ясувати, що трапилось, і не покладатися на поспішні та необґрунтовані висновки для закриття кримінальної справи або використовувати такі висновки як підставу для своїх рішень. Вони повинні вживати усіх розумних і доступних їм заходів для забезпечення збирання доказів, що стосуються події, включаючи, зокрема, показання свідків та висновки судових експертиз тощо. Будь-який недолік розслідування, який підриває його здатність встановлення причини або винних осіб, створюватиме небезпеку недотримання цього стандарту (рішення у справі «Мута проти України», «Карабет та інші проти України»).

Отже, враховуючи зазначені норми закону, а також те, що строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні спливає, провести повне, всебічне і об`єктивне досудове розслідування до закінчення строку не можливо, з метою забезпечення права на ефективне досудове розслідування, виходячи з завдань кримінального провадження, слідчий суддя приходить висновку, що клопотання підлягає задоволенню, а строк досудового розслідування продовженню на 6 місяців, тобто до 27 жовтня 2023 року.

Керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1, 372 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ :

Клопотання слідчого задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, відомості щодо якого внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 12.09.2021 за №0000022, за ознаками злочину, передбаченого ч.2 ст. 191 КК України, на 6 (шість) місяців, тобто до 27 жовтня 2023 року.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Світловодського міськрайонного суду

Кіровоградської області ОСОБА_1

"24" квітня 2023 р.