Справа № 576/1741/23
Провадження № 1-кс/576/344/23
У Х В А Л А

про застосування заходу забезпечення

кримінального провадження

15.06.23 м. Глухів

Слідчий суддя Глухівського міськрайонного суду Сумської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , власника майна ОСОБА_4 , розглянувши клопотання про арешт майна, внесене в кримінальному провадженні № 0000295, -

В С Т А Н О В И В:

Слідчий СВ відділу поліції №1 (м. Глухів) Шосткинського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням про накладення арешту на дерев`яну споруду з накриттям з полікарбонату, яка займає земельну ділянку особливо цінних земель Глухівської міської ради на площі 0,0030 га, яку незаконно встановив ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 , шляхом заборони користування, розпорядження, приховування, пересування, псування, знищення, використання, перетворення, передачі, відчуження вказаної дерев`яної споруди.

Дане клопотання мотивується тим, що 01.06.2023 до ЧЧ ВП № 1 (м. Глухів) надійшов рапорт о/у СКП ВП № 1 (м. Глухів) про те, що в ході перевірки матеріалів ЖЕО № 2047 було встановлено, що ФОП ОСОБА_4 здійснив самовільне зайняття земельної ділянки особливо цінних земель на якій встановив споруду виконану з дерева з накриттям з полікарбонату, без відповідного рішення виконавчого комітету Глухівської міської ради поблизу будівлі за адресою: м. Глухів, площа Свободи, 1.

Цього ж дня відомості за даним фактом були внесені до ЄРДР за № 0000295 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 197-1 КК України.

08.06.2023 слідчим СВ ВП №1 (м. Глухів) Шосткинського РУП ГУ НП в Сумській області проведено огляд місця події відкритої ділянки місцевості за адресою: м. Глухів, площа Свободи 1 кадастовий номер :01:007:0202, під час якого виявлено тимчасову споруду виконану з дерев`яного каркасу з накриттям з полікарбонату. Дана споруда без стаціонарного фундаменту, в середині якої розташовані столи та стільці, а також встановлено освітлення у вигляді підвісних ламп у кількості трьох штук. Споруда примкнута до приміщенням закладу «Шаурма Бар», що належить ФОП ОСОБА_5 та має один вхід до приміщення закладу, який представлений у вигляді одностворчатих дверей. В середині даної дерев`яної споруди на час огляду місця події відсутні будь які касові апарати, прилавки, товари, таблички з назвою та призначенням даної споруди. Відповідно до проведених замірів спеціалістом інженером-землевпорядником ОСОБА_6 встановлено, що вищевказана дерев`яна споруда займає земельну ділянку, яка розташована на території Глухівської міської ради площею 0,0030 га, крім того залученим до проведення огляду ОСОБА_6 було складено абрис земельної ділянки, яку займає вказана незаконна дерев`яна споруда.

Допитаний в якості свідка інженер-землевпорядник ОСОБА_6 зазначив, що 08.06.2023, він був залучений у якості спеціаліста до проведення огляду місця події у складі слідчого ВП № 1 (м. Глухів) ГУНП в Сумській області, начальника відділу архітектури Глухівської міської ради ОСОБА_7 , завідувача відділу охорони та реставрації пам`яток НЗ «Глухів» ОСОБА_8 та власника споруди ОСОБА_4 , за адресою: АДРЕСА_1 . Ним особисто, за допомогою електронної рулетки «Leica DISTO A5» було проведено обмір споруди на земельній ділянці по фактичному її використанню. Вказаний об`єкт дерев`яний каркас з накриттям виконаним з полікарбонату. В ході обміру було встановлено, що земельна ділянка, на якій розміщується споруда має площу 0,0030 га.

Допитаний в якості свідка звідувач відділу охорони та реставрації пам`яток НЗ «Глухів» ОСОБА_8 , зазначив, що 08.06.2023, він був залучений у якості спеціаліста до проведення огляду місця події у складі слідчого ВП № 1 (м. Глухів) ГУНП в Сумській області, начальника відділу архітектури Глухівської міської ради ОСОБА_7 , та директора ТОВ «Антей консалтинг груп» ОСОБА_6 та власника споруди ОСОБА_4 , за адресою: АДРЕСА_1 . Відповідно до проекту Генерального плану розвитку Державного Історико-культурного заповіднику «Глухів» дана ділянка знаходиться в межах Національного заповіднику «Глухів» на території пам`ятки археології, історії, містобудування, ландшафту місцевого значення «Історичий центр Глухова, ХІІ-ХУІІІ століття». Даний проект затверджений рішенням Глухівської міської ради у 2003 році. ОСОБА_6 проводились за допомогою електронної рулетки «Leica DISTO A5» обмір споруди на земельній ділянці по фактичному її використанню. Вказаний об`єкт має дерев`яний каркас з накриттям виконаним з полікарбонату. Вказаний об`єкт встановлений частково за рахунок земель загального користування пішохідного тротуару. Візуально дана споруда виходить за лінію забудови.

Допитаний в якості свідка начальник відділу архітектури Глухівської міської ради ОСОБА_7 , зазначив, що 08.06.2023 він був залучений у якості спеціаліста до проведення огляду місця події у складі слідчого ВП № 1 (м. Глухів) ГУНП в Сумській області, завідувача відділу охорони та реставрації пам`яток НЗ «Глухів» ОСОБА_8 , начальника відділу та директора ТОВ «Антей консалтинг груп» ОСОБА_6 та власника споруди ОСОБА_4 , за адресою: АДРЕСА_1 на предмет дотримання вимог ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності», ст. 9 ЗУ «Про архітектурну діяльність», п. 5 «Порядку виконання підготовчих та будівельних робіт», затверджених Постановою КМУ від 13.04.2011 №466. ОСОБА_6 проводились за допомогою електронної рулетки «Leica DISTO A5» обмір споруди на земельній ділянці по фактичному її використанню. Вказаний об`єкт має дерев`яний каркас з накриттям виконаним з полікарбонату. ФОП ОСОБА_5 було надано дозвіл на розташування сезонного торгівельного місця за адресою АДРЕСА_1 , для торгівлі «фіст-фудом» відділом архітектури та містобудування Глухівської міської ради було визначне місце розташування сезонного торгівельного місця на території м. Глухова. Сезонне торгівельне місце це розміщення торгівельного обладнання, лотків, та тимчасових палаток або зонтів і розміщаються дані об`єкти з 15 квітня по 15 жовтня. В даній встановленій ФОП ОСОБА_4 незаконній дерев`яній споруді сезонна торгівля не проводиться, вона є більш стаціонарною та не відповідає критеріям місця розміщення під сезонну торгівлю. Будь-яких дозвільних документів на встановлення даної споруди за адресою м. Глухів площа Свободи 1 Глухівською міською радою не надавались. Таким чином встановлена споруда займає ділянку комунальної власності Глухівської міської ради і в діях особи вбачаються ознаки самовільного зайняття земельної ділянки.

Відповідно, до листа Національного заповідника «Глухів» земельна ділянка за адресою: м. Глухів, площа Свободи, 1 ділянка знаходиться в межах Національного заповіднику «Глухів» на території пам`ятки археології, історії, містобудування, ландшафту місцевого значення «Історичий центр Глухова, ХІІ-ХУІІІ століття». Адміністрацією Національного заповідника «Глухів» будь які дозвільні документи за адресою АДРЕСА_1 не погоджувались та не видавались.

За даними листа Виконавчого комітету Глухівської міської ради, відповідно до вимог статті 83 Земельного кодексу України землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю. У комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності. Земельна ділянка за адресою: м. Глухів, площа Свободи, 1, площею 0,1108 га з кадастровим номером :01:007:0202, віднесена до категорії земель житлової та громадської забудови з цільовим призначенням (згідно КВЦПЗ) - 03.07 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, належить на праві власності Приватному акціонерному товариству "БУДИНОК ТОРГІВЛІ", відповідно державного акту на праві власності на земельну ділянку, серія СМ№091224, зареєстрованого за №01 від 14.02.2005 року. За результатами опрацювання заяви ФОП ОСОБА_5 щодо надання дозволу на розташування сезонного торгівельного місця за адресою АДРЕСА_1 для торгівлі «фаст-фудом» відділом архітектури та містобудування Глухівської міської ради було визначене місце розташування сезонного торгівельного місця на території міста Глухова.

Крім того встановлено, що приміщення закладу « ІНФОРМАЦІЯ_2 », за адресою: АДРЕСА_1 на підставі договору оренди нежитлового приміщення від 01.03.2021 належить ФОП ОСОБА_5 . Інтереси фізичної-особи підприємця ОСОБА_5 на підставі довіреності від 27 листопада 2020 року представляє ОСОБА_4 .

Також слідчий зазначає, що вказана вище незаконно встановлена тимчасова споруда виконана з дерев`яного каркасу з накриттям з полікарбонату, яка займає земельну ділянку особливо цінних земель на площі 0,0030 га, яку встановив ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 та яка прямо спів торкається з закладом «Шаурма Бар» за адресою : АДРЕСА_1 , має силу речового доказу у даному кримінальному провадженні, оскільки зберегла на собі сліди вчинення кримінального правопорушення, які в подальшому можуть бути використані, як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, а тому з урахуванням мети арешту, якою є збереження речових доказів, посилаючись на приписи ч. 3 ст. 170 КПК України, просив накласти на неї арешт.

Слідчий в судовому засіданні клопотання підтримав з мотивів в ньому викладених.

Власник майна, на яке слідчий просить накласти арешт ОСОБА_4 в судовому засіданні проти клопотання заперечив. Свою позицію мотивує тим, що вказаний навіс не є стаціонарною спорудою і його установка не порушує нічиїх прав.

Вивчивши матеріали до клопотання та докази, якими воно обґрунтовується, вважаю, що клопотання не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Так, з матеріалів справи вбачається, що СВ відділу поліції №1 (м. Глухів) Шосткинського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області проводиться досудове розслідування кримінального провадження № 0000295, яке 01 червня 2023 року внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 197-1 КК України.

За матеріалами справи 01.06.2023 до ЧЧ ВП № 1 (м. Глухів) надійшов рапорт о/у СКП ВП № 1 (м. Глухів) про те, що в ході перевірки матеріалів ЖЕО № 2047 було встановлено, що ФОП ОСОБА_4 здійснив самовільне зайняття земельної ділянки особливо цінних земель на якій встановив споруду виконану з дерева з накриттям з полікарбонату, без відповідного рішення виконавчого комітету Глухівської міської ради поблизу будівлі за адресою: м. Глухів, площа Свободи, 1.

08.06.2023 в період часу з 09 год. 36 хв. до 10 год. 20 хв. слідчим СВ відділу поліції №1 (м. Глухів) Шосткинського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області ОСОБА_3 проведено огляд місця події відкритої ділянки місцевості за адресою: АДРЕСА_1 .

Згідно протоколу огляду місця події від 08.06.2023, в ході його проведення було виявлено тимчасову споруду виконану з дерев`яного каркасу з накриттям з полікарбонату. Дана споруда без стаціонарного фундаменту, в середині якої розташовані столи та стільці, а також встановлено освітлення у вигляді підвісних ламп у кількості трьох штук. Споруда примкнута до приміщенням закладу «Шаурма Бар», що належить ФОП ОСОБА_5 та має один вхід до приміщення закладу, який представлений у вигляді одностворчатих дверей. В середині даної дерев`яної споруди на час огляду місця події відсутні будь які касові апарати, прилавки, товари, таблички з назвою та призначенням даної споруди. Відповідно до проведених замірів спеціалістом інженером-землевпорядником ОСОБА_6 встановлено, що вищевказана дерев`яна споруда займає земельну ділянку, яка розташована на території Глухівської міської ради площею 0,0030 га, крім того залученим до проведення огляду ОСОБА_6 було складено абрис земельної ділянки, яку займає вказана незаконна дерев`яна споруда.

Постановою слідчого СВ ВП №1 (м. Глухів) Шосткинського РУП ГУНП в Сумській області ОСОБА_3 від 12.06.2023 вказану тимчасову споруду виконану з дерев`яного каркасу з накриттям з полікарбонату визнано речовим доказом у даному кримінальному провадженні.

У відповідності до ч. 1 ст. 170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існують достатні підстави вважати, що воно є предметом, засобом чи знаряддям вчинення кримінального правопорушення, доказом кримінального правопорушення, набуте злочинним шляхом, доходом від вчиненого кримінального правопорушення, отримане за рахунок доходів від вчиненого кримінального правопорушення або може бути конфісковане у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого чи юридичної особи, до якої може бути застосовано заходи кримінально-правового характеру, або може підлягати спеціальній конфіскації щодо третіх осіб, юридичної особи або для забезпечення цивільного позову.

За змістом ст. 98, п. 1 ч. 2 та ч. 3 ст. 170 КПК України, арешт майна, метою якого є збереження речових доказів, накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що це майно є матеріальними об`єктами, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.

Частина друга статті 197-1 КК України передбачає відповідальність за самовільне зайняття земельної ділянки, якщо воно вчинене особою, раніше судимою за цей злочин, передбачений цією статтею, або групою осіб, або щодо земельних ділянок особливо цінних земель, земель в охоронних зонах, зонах санітарної охорони, санітарно-захисних зонах чи зонах особливого режиму використання земель.

Об`єктивна сторона вказаного кримінального правопорушення полягає у самовільному зайнятті земельної ділянки. Самовільне зайняття ділянки - це активні протиправні дії по заволодінню (захопленню) всупереч встановленому порядку земельної ділянки. Остання належить на праві власності іншій особі (фізичній чи юридичній), яка володіє нею на інших законних підставах (наприклад, на підставі договору оренди). Причому земельна ділянка для винної особи є чужою, вона не має необхідних і достатніх прав на володіння, користування чи розпорядження ділянкою як власник чи як особа, якій надано право постійно чи тимчасово володіти і користуватися нею.

Разом з тим, аналізуючи подані слідчим документи, слідчий суддя приходить до висновку, що у цій справі відсутні докази які б давали достатні підстави вважати, що тимчасова споруда виконана з дерев`яного каркасу з накриттям з полікарбонату, на яку просив накласти арешт слідчий, є предметом, засобом чи знаряддям вчинення злочину, у зв`язку з чим її необхідно арештувати.

Згідно ч. 1 ст. 173 КПК України слідчий суддя, суд відмовляють у задоволенні клопотання про арешт майна, якщо особа, що його подала, не доведе необхідність такого арешту.

На підставі викладеного, враховуючи, що слідчим не доведено необхідність у застосуванні заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді арешту майна, слідчий суддя приходить до висновку, що у задоволенні клопотання слідчого слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 132, 170-173, 369-372 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання слідчого СВ відділу поліції №1 (м. Глухів) Шосткинського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області ОСОБА_3 про накладення арешту на дерев`яну споруду з накриттям з полікарбонату, яка займає земельну ділянку особливо цінних земель Глухівської міської ради на площі 0,0030 га, яку незаконно встановив ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 , шляхом заборони користування, розпорядження, приховування, пересування, псування, знищення, використання, перетворення, передачі, відчуження вказаної дерев`яної споруди відмовити.

На ухвалу суду може бути подано апеляційну скаргу до Сумського апеляційного суду через Глухівський міськрайонний суд протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Суддя Глухівського міськрайонного суду ОСОБА_1