Справа № 331/4367/23
Провадження № 1-кс/331/1325/2023
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 липня 2023 року місто Запоріжжя

Слідчий суддя Жовтневого районного суду міста Запоріжжя ОСОБА_1 , розглянувши скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, в особі представника ОСОБА_2 , на бездіяльність посадових осіб Відділу поліції № 2 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

05 липня 2023 року до Жовтневого районного суду міста Запоріжжя надійшла скарга Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, в особі представника ОСОБА_2 , на бездіяльність посадових осіб Відділу поліції № 2 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

В обґрунтування поданої скарги заявник вказує, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області було подано заяву до Відділу поліції № 2 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області про вчинення кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 4 ст. 185 КК України. Внаслідок кримінального правопорушення, Головному управлінню Пенсійного фонду України в Запорізькій області було завдано майнову шкоду.

Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області просило внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування у формі досудового слідства, відповідно до вимог ст. 214 КПК України.

04.07.2023 року на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (вх. № 3032/5) надійшов запит Відділу поліції № 2 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області про надання копії пенсійної справи та завіреної довідки щодо нарахування пенсійного забезпечення ОСОБА_3 .

Однак, дані згідно заяви не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Запит було направлено в рамках перевірки за ЄО № 9176 від 29.06.2023 року.

Виходячи з вищенаведеного, заявник просить зобов`язати службових осіб слідчого відділення Відділу поліції № 2 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань з правовою кваліфікацією, передбаченою ч. 4 ст. 185 КК України.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга підлягає поверненню особі, яка її подала з наступних підстав.

Порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування визначено главою 26 КПК України.

Відповідно до п.1) ч.1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені, зокрема, бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Отже, предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто така заява, як передумова для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні має містити достатні дані про наявність в описаній заявником події ознак кримінально-караного діяння.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

За правилами п. 4), 5) ч. 5 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Відповідно до пункту 3) частини 2 статті 304 КПК України, скарга повертається у випадку, якщо скарга подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.

Із змісту описової частини скарги вбачається, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області було подано заяву до Відділу поліції № 2 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області про вчинення кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 4 ст. 185 КК України. Внаслідок кримінального правопорушення Головному управлінню Пенсійного фонду України в Запорізькій області було завдано майнову шкоду. Однак, дані згідно заяви не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Запит було направлено в рамках перевірки за ЄО № 9176 від 29.06.2023 року.

В той же час, на підтвердження даного факту, заявник не долучив до скарги жодного доказу на підтвердження його звернення з відповідною заявою (повідомленням) про вчинення кримінального правопорушення до Відділу поліції № 2 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області.

Відповідно до розділу І пункту 3 Порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події, затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 100 від 08 лютого 2019 року, джерелом інформації про кримінальні правопорушення та інші події, зокрема, є: 1) заяви (повідомлення) осіб, які надходять до органу (підрозділу) поліції, особи, уповноваженої на здійснення досудового розслідування, або службової особи, уповноваженої на прийняття та реєстрацію заяв (повідомлень); 2) самостійно виявлені слідчим (дізнавачем) або іншою посадовою особою органу (підрозділу) поліції з будь-якого джерела обставини кримінального правопорушення; 3) повідомлення осіб, які затримали підозрювану особу під час учинення або замаху на вчинення кримінального правопорушення чи безпосередньо після вчинення кримінального правопорушення, чи під час безперервного переслідування особи, яка підозрюється в його вчиненні; 4) інше.

Заяви (повідомлення) можуть бути усні або письмові: усні заяви (повідомлення) від осіб уповноважена службова особа органу (підрозділу) поліції або інший поліцейський, до повноважень якого це належить, вносить до протоколу прийняття заяви про кримінальне правопорушення та іншу подію; під час особистого звернення заявника до органу (підрозділу) поліції із письмовою заявою (повідомленням) уповноважена службова особа органу (підрозділу) поліції її (його) приймає і реєструє (пункт 1 розділу ІІ).

Уповноважена службова особа на лицьовому боці письмових заяв (повідомлень), протоколів прийняття заяв про кримінальне правопорушення та іншу подію, рапортів поліцейських проставляє штамп реєстрації заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події, форму якого наведено в додатку 3 до цього Порядку (пункт 3 розділу ІІ).

Якщо заява (повідомлення) надійшла до органу (підрозділу) поліції під час особистого звернення заявника одночасно з її (його) реєстрацією в ІТС ІПНП або журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події (далі - журнал ЄО), уповноважена службова особа оформлює та видає заявникові талон-повідомлення ЄО про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення та іншу подію.

Корінці талонів-повідомлень зберігаються в уповноваженої службової особи (пункт 4 розділу ІІ).

Виходячи з вищенаведеного, слідчим суддею не виявлено у матеріалах справи заяви зі штампом реєстрації заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, а також талону-повідомлення ЄО про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення.

Отже, слідчий суддя позбавлений можливості встановити дійсні обставини справи, зокрема, відповідно до пункту 3) частини 2 статті 304 КПК України неможливо встановити дотримання заявником строків звернення з даною скаргою до слідчого судді, передбаченого ст.. 304 КПК України. Слідчий суддя також позбавлений можливості встановити дійсний факт звернення до правоохоронних органів з заявою про вчинення кримінального правопорушення, оскільки заявник не долучив копію відповідної заяви до матеріалів скарги.

Слідчий суддя звертає увагу, що на четвертій сторінці скарги заявник зазначає, що ним дотримані строки звернення з відповідною скаргою до слідчого судді, оскільки лист Пологівського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області було отримано заявником 05.06.2023 року.

Аналізуючи вищезазначене, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга Головного управління пенсійного фонду України в Запорізькій області, в особі представника ОСОБА_2 , на бездіяльність посадових осіб Відділу поліції № 2 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, підлягає поверненню.

Повернення скарги не позбавляє заявника права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому цим Кодексом.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 303, 304, 309, 395 КПК України,

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, в особі представника ОСОБА_2 , на бездіяльність посадових осіб Відділу поліції № 2 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, повернути заявнику.

Роз`яснити заявнику, що відповідно до частини 7 статті 304 КПК України, повернення скарги не позбавляє його права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку безпосередньо до Запорізького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1