Провадження № 1-кс/686/4713/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 червня 2023 року м. Хмельницький

Слідча суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржниці - ОСОБА_3 , представника скаржниці - адвоката ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність дізнавача Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк у кримінальному провадженні № 0008149 від 18.12.2018, порушеному за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України, -

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області зі скаргою бездіяльність дізнавача Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_5 , яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які вона зобов`язана вчинити у визначений цим Кодексом строк у кримінальному провадженні № 0008149 від 18.12.2018, порушеному за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України.

В обґрунтування поданої скарги зазначила, що у провадженні СД Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області перебувають матеріали досудового розслідування за №0008149, внесеного до ЄРДР 18.12.2018 року за фактом підроблення посвідчення або іншого офіційного документа, який видається чи посвідчується підприємством, установою, організацією, громадянином -підприємцем, нотаріусом, державним реєстратором, суб`єктом державної реєстрації прав, особою, яка уповноважена на виконання функцій держави щодо реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, державним виконавцем, приватним виконавцем, аудитором чи іншою особою, яка має право видавати чи посвідчувати такі документи, і який надає права або звільняє від обов`язків, з метою використання його підроблювачем чи іншою особою або збут такого документа, а також виготовлення підроблених печаток, штампів чи бланків підприємств, установ чи організацій незалежно від форми власності, інших офіційних печаток, штампів чи бланків з тією самою метою або їх збут за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України за заявою ОСОБА_3 .

11.04.2023 року ОСОБА_3 було направлено заяву про залучення її до кримінального провадження як потерпілої в порядку ч. 2 ст. 55 КПК України.

Однак, відповідно до відповіді дізнавача СД Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_5 від 13.04.2023 року, заяву було залишено без розгляду, у зв`язку із тим, що у матеріалах кримінального провадження відсутні докази, які вказують на спричинення матеріального збитку.

Просила визнати протиправною бездіяльність дізнавача СД Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_5 та допитати в якості потерпілої ОСОБА_3 у кримінальному провадженні №0008149, вручити їй пам`ятку про процесуальні права і обов`язки потерпілої.

У судовому засіданні скаржниця та її представник вимоги скарги підтримали з підстав, викладених у скарзі та просили їх задовольнити. Указали, що у зв`язку із тим, що заява ОСОБА_3 про залучення її до кримінального провадження №0008149 як потерпілої була залишена без розгляду, а не ухвалена постанова про відмову у визнанні потерпілою, як це передбачено у випадку, коли орган досудового розслідування доходить до висновку про відсутність підстав для залучення особи як потерпілої, скаржниця позбавлена можливості оскаржувати до суду відповідне рішення дізнавача.

Дізнавач та прокурор, будучи належним чином повідомленим про дату та час розгляду скарги, у судове засідання не з`явився, що відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши думку скаржниці та її представника, дослідивши матеріали скарги, приходжу до наступних висновків.

Слідчим суддею встановлено, що сектором дізнання Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № № 0008149 від 18.12.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України.

До матеріалів скарги долучено копію заяви ОСОБА_3 від 11.04.2023, із відміткою про її отримання уповноваженою особою Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області, у якій остання просила залучити її до кримінального провадження №0008149 як потерпілу та надати пам`ятку про ознайомлення із правами потерпілого.

У ході дослідження повідомлення дізнавача сектору дізнання Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_5 №5791 від 13.04.2023 з`ясовано, що у відповідь на клопотання ОСОБА_3 від 11.04.2023 остання повідомила, що у матеріалах кримінального провадження відсутні докази, які вказують на спричинення матеріального збитку, а тому визнання ОСОБА_3 потерпілою не передбачено.

За приписами ст. 220 КПК України клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій та у випадках, установлених цим Кодексом, іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав.

Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй.

Відповідно до ч.ч. 1-5 ст. 55 КПК України, потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди. Права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого. Потерпілому вручається пам`ятка про процесуальні права та обов`язки особою, яка прийняла заяву про вчинення кримінального правопорушення. Потерпілим є також особа, яка не є заявником, але якій кримінальним правопорушенням завдана шкода і у зв`язку з цим вона після початку кримінального провадження подала заяву про залучення її до провадження як потерпілого. Потерпілим не може бути особа, якій моральна шкода завдана як представнику юридичної особи чи певної частини суспільства. За наявності очевидних та достатніх підстав вважати, що заява, повідомлення про кримінальне правопорушення або заява про залучення до провадження як потерпілого подана особою, якій не завдано шкоди, зазначеної у частині першій цієї статті, слідчий або прокурор виносить вмотивовану постанову про відмову у визнанні потерпілим, яка може бути оскаржена слідчому судді.

З аналізу вищезазначеної норми КПК України вбачається, що за результатами розгляду заяви про залучення ОСОБА_3 до кримінального провадження у якості потерпілої дізнавач повинна була або залучити її до кримінального провадження як потерпілу та вручити відповідну пам`ятку про процесуальні права та обов`язки або винести вмотивовану постанову про відмову у визнанні потерпілою, яка може бути оскаржена слідчому судді.

Вказані вимоги закону дізнавачем не виконано. Відмовляючи по суті у залученні ОСОБА_3 до вказаного провадження як потерпілої, дізнавач, у порушення вимог ч. 5 ст. 55 КПК України не прийняла постанови. Лист дізнавача сектору дізнання Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_5 №5791 від 13.04.2023 на заяву ОСОБА_3 від 11.04.2023 не є процесуальним рішенням у розумінні ст. 55 КПК України.

За таких обставини, слідча суддя за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин провадження, які йому відомі, на час розгляду скарги, керуючись законом, оцінюючи кожний доказ, що наявний у провадженні, з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку, а також з метою здійснення у порядку,передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав,свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні вважає, що скарга підлягає частковому задоволенню.

Слід зобов`язати дізнавача СД Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_6 , якій доручено здійснення досудового розслідування кримінального провадження № 0008149 від 18.12.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України, невідкладно, але не пізніше трьох днів з моменту отримання ухвали слідчого судді, розглянути клопотання ОСОБА_3 про залучення її до провадження як потерпілої від 11.04.2023 року та повідомити про результати розгляду особу, що його подала.

У частині ж вимог скарги про зобов`язання дізнавача СД Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_5 допитати ОСОБА_3 як потерпілу у кримінальному провадженні №0008149 та вручити їй пам`ятку про процесуальні права і обов`язки потерпілої слід відмовити, оскільки чинним КПК України не передбачене право слідчого судді зобов`язувати дізнавача розглянути клопотання саме шляхом його задоволення.

Суб`єктами, уповноваженими на розгляд клопотання (результатом якого може бути як прийняття рішення про його задоволення, так і про відмову), відповідно до норм ч. 1 ст. 220 КПК України, є слідчий, дізнавач, прокурор.

Відповідно до вимог ч. 5 ст. 40 КПК України слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові особи, інші фізичні особи зобов`язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення слідчого.

Згідно з ч. 3 ст. 26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Керуючись ст.ст.2, 9, 284, 303-307 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИЛА:

Скаргу задовольнити частково.

Зобов`язати дізнавача СД Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_6 , якій доручено здійснення досудового розслідування кримінального провадження № 0008149 від 18.12.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України, невідкладно, але не пізніше трьох днів з моменту отримання ухвали слідчого судді, розглянути клопотання ОСОБА_3 про залучення її до провадження як потерпілої від 11.04.2023 року та повідомити про результати розгляду особу, що його подала.

В задоволенні решти вимог скарги, - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її проголошення.

Слідча суддя