Провадження №1-кс/522/3540/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 червня 2023 року м. Одеса

Слідчий суддя Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши скаргу директора Департаменту надання адміністративних послуг ОМР ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених посадових осіб Відділу поліції № 2 ОРУП № 1 ГУНП в Одеській області, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

ВСТАНОВИВ:

Директор Департаменту надання адміністративних послуг ОМР ОСОБА_3 звернулась до суду зі скаргою на бездіяльність уповноважених посадових осіб ВП № 2 ОРУП № 1 ГУНП в Одеській області, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В обґрунтування скарги заявник зазначає, що Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 13 травня 2021 року по справі № 420/3676/21 задоволено позовні вимоги Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради (далі - Департамент) до Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку ШАХ-НАМЕ (далі - ОСББ ШАХ-НАМЕ) та зобов`язано ОСББ ШАХ-НАМЕ передати Департаменту картотеку з питань реєстрації фізичних осіб за адресою: вул. Військовий узвіз, буд. 5/1, м. Одеса.

Враховуючи те, що ОСББ ШАХ-НАМЕ самостійно не виявило бажання виконати вищевказане рішення суду та з метою виконання цього рішення Одеським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист № 420/3676/21 від 16 серпня 2021 року.

На виконання приписів частини 1 статті 26 Закону України Про виконавче провадження Департамент направив заяву про відкриття виконавчого провадження за вищевказаним виконавчим документом до Другого Приморського відділу Державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (далі - Другий Приморський ВДВС у м. Одесі ПМУМЮ (м. Одеса), в результаті розгляду якої державний виконавець 24 вересня 2021 року відкрив виконавче провадження № 66929655 та винес відповідну постанову.

За результатом проведених державними виконавцями виконавчих дій, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13 травня 2021 року по справі № 420/3676/21 боржником - ОСББ ШАХ-НАМЕ виконано не було.

Відповідно до абзацу 2 частини 3 статті 63 Закону України Про виконавче провадження у разі невиконання боржником рішення, яке не може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає до органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та виносить постанову про закінчення виконавчого провадження.

У зв`язку із невиконанням ОСББ ШАХ-НАМЕ вищезазначеного рішення суду та тим, що примусове виконання вищевказаного рішення суду неможливе без участі боржника - ОСББ ШАХ-НАМЕ, 23 березня 2023 року державним виконавцем було направлено до відділу поліції № 2 Одеського районного управління поліції №1 Головного управління Національної поліції в Одеській області (далі - відділ поліції № 2) повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення від 23 березня 2023 року № 14304.

Відповідно до частин 1-2 статті 382 Кримінального кодексу України (далі - КК України) умисне невиконання вироку, рішення, ухвали, постанови суду, що набрали законної сили, або перешкоджання їх виконанню карається штрафом від п`ятисот до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавленням волі на строк до трьох років. Ті самі дії, вчинені службовою особою, караються штрафом від семисот п`ятдесяти до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавленням волі на строк до п`яти років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.

Дізнавшись про направлення державним виконавцем Другого Приморського ВДВС у м. Одесі ПМУМЮ (м. Одеса) до відділу поліції № 2 повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення, Департамент листом від 11 квітня 2023 року № 01-38/917 звернувся до відділу поліції № 2 щодо надання Департаменту інформації стосовно стану розгляду повідомлення про вчинення боржником - ОСББ ШАХ-НАМЕ кримінального правопорушення.

Листом від 12 травня 2023 року № 60.2/вх2567 за підписом начальника відділу поліції № 2 ОСОБА_4 повідомлено про те, що відповідно до статті 214 Кримінального процесуального кодексу України (далі - КПК України) відомості, викладені в вищезазначеному повідомленні про вчинення кримінального правопорушення ОСББ ШАХ-НАМЕ, не вбачаються ознак кримінального правопорушення, підстави для їх внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - відсутні (копія листа додається).

Представником Департаменту 25 травня 2023 року подано до відділу поліції № 2 заяву від 23 травня 2023 року № 01-38/1332 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого статтею 382 КК України, керівником ОСББ ШАХ-НАМЕ - ОСОБА_5 , а саме: не передано Департаменту картотеку з питань реєстрації фізичних осіб за адресою: вул. Військовий узвіз, буд. 5/1, м. Одеса (про що свідчить копія талону-повідомлення єдиного обліку № 11188 від 25 травня 2023 року).

Представник Департаменту 29 травня 2023 року засобами телефонного зв`язку зв`язався з черговою частиною вищевказаного відділення поліції. Так, службовою особою - черговим інспектором повідомлено, що відомості про кримінальне правопорушення за заявою Департаменту від 23 травня 2023 року .Ns 01-38/1332 не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, та, як наслідок, досудове розслідування не розпочато.

Так, на думку заявника, в порушення вимог ст. 214 КПК України уповноваженими посадовими особами ВП № 2 ОРУП № 1 ГУНП в Одеській області за заявою про вчинення кримінального правопорушення не внесено до ЄРДР відомості, викладені у вищезазначеній заяві та не розпочато досудове розслідування.

Заявник до суду не з`явився, до суду надав заяву, відповідно до якої він скаргу підтримує та просить розглядати за його відсутності.

Представник ВП № 2 ОРУП № 1 ГУНП в Одеській області в судове засідання не з`явився. Причини неявки суду не повідомив.

Відповідно до вимог ч.1 ст. 26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачений цим Кодексом, в зв`язку з чим суд вважає за можливе розглянути скаргу за відсутності заявника та представника ВП № 2 ОРУП № 1 ГУНП в Одеській області.

У відповідності до ч.4 ст. 107 КПК України, розгляд скарги проведено за відсутності учасників судового провадження та без фіксації за допомогою технічних засобів, оскільки всі особи, які беруть участь у судовому провадженні до суду не з`явилися.

Вивчивши скаргу та додані до неї матеріали, суд приходить до висновку, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч. 1 ст. 303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Судом встановлено, що 25.05.2023 року представник Департаменту надання адміністративних послуг ОМР ОСОБА_6 звернулась до СВ ВП № 2 ОРУП № 1 ГУНП в Одеській області з заявою про вчинення кримінального правопорушення, талон повідомлення ЄО № 11188.

Так, в порушення ст. 214 КПК України відомості про вчинення кримінальних правопорушень за заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесено.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Таким чином, дізнавач, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Враховуючи вищенаведене, судовий контроль, який здійснюється слідчими суддями при розгляді скарг на бездіяльність щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, фактично передбачає необхідність забезпечення належного реагування на випадки ініціювання особою питань, пов`язаних з реалізацією завдань кримінального провадження як щодо захисту від кримінальних правопорушень, так і стосовно того, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 214, 303-307 КПК України:

УХВАЛИВ:

Скаргу директора Департаменту надання адміністративних послуг ОМР ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених посадових осіб Відділу поліції № 2 ОРУП № 1 ГУНП в Одеській області, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.

Зобов`язати уповноважених посадових осіб ВП № 2 ОРУП № 1 ГУНП в Одеській області виконати вимоги ст. 214 КПК України, а саме внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань, відомості викладені в заяві представника Департаменту надання адміністративних послуг ОМР ОСОБА_6 від 25.05.2023 року, талон повідомлення ЄО № 11188 та розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: