Подільський районний суд міста Києва
У Х В А Л А

05 вересня 2023 року м. Київ

Слідчий суддя Подільського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , захисника ОСОБА_4 , підозрюваного ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання прокурора Подільської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_3 про продовження строку відсторонення від посади підозрюваного ОСОБА_5 , у кримінальному провадженні № 0000260 від 28.07.2022,

В С Т А Н О В И В :

прокурор Подільської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_3 звернувся з клопотанням про продовження строку відсторонення від посади підозрюваного

ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця Тернопільської області, громадянина України, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимого,

який підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

В обґрунтування клопотання його автор зазначив, що слідчими СВ Подільського УП ГУНП у м. Києві проводиться досудове розслідування кримінального провадження № 0000260 від 28.07.2022 в межах якого 09.06.2023 ОСОБА_5 повідомлено про підозру за ч. 4 ст. 191 КК України.

В обґрунтування клопотання зазначено, що на підставі розпорядження тимчасово виконуючого обов`язки голови Подільської районної в місті Києві державної адміністрації №655 від 23.10.2015 ОСОБА_5 призначено на посаду директора Комунального підприємства «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Подільського району м. Києва» з 23.10.2015 на контрактній основі. ОСОБА_5 , обіймаючи з 23.10.2015 посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, які полягають у розпорядженні майном і коштами підприємства та керуванні роботою працівників підприємства, тобто будучи службовою особи, вчинив розтрату грошових коштів підприємства за наступних обставин.

За версією органу досудового розслідування, у невстановлений досудовим слідством місці та час, але не пізніше 01.12.2020 у ОСОБА_5 виник злочинний умисел, направлений на розтрату бюджетних коштів, шляхом завищення вартості при закупівлі нафтопродуктів та оплати їх за рахунок коштів місцевого бюджету.

Зокрема, встановлено, що 19.10.2020 на веб-сайті електронної системи публічних закупівель «Prozorro» (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-10-19-000645-b) КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Подільського району м. Києва» оприлюднено оголошення UA-2020-10-19-000645-b про проведення відкритих торгів на закупівлю нафти і дистилятів за кодом ДК 021:2015:09130000-9 (бензин та дизельне паливо), зокрема, бензину А-92 у кількості 28 000 літрів, бензину А-95 у кількості 17 000 літрів та дизельного палива у кількості 90 000 літрів з очікуваною вартістю закупівлі 3 102 000,00 гривень.

За результатами проведеної процедури закупівлі переможцем визнано ТОВ «КАЯНО» () з ціновою пропозицією 2 682 650,00 гривень.

01.12.2020 між КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Подільського району м. Києва» в особі директора ОСОБА_5 та ТОВ «КАЯНО» в особі директора ОСОБА_6 укладено договір про закупівлю товару №01/12 (далі - договір).

Відповідно до п.п. 1.1-1.2. договору постачальник зобов`язується поставити покупцю нафтопродукти в асортименті, в подальшому іменовані товар (нафти і дистиляти за кодом ДК 021:2015(CPV) 09130000-9 (бензин та дизельне паливо), а покупець зобов`язується прийняти товар від постачальника та оплатити його вартість.

Згідно з п. 2.3. ціна договору становить 2 682 650,00 00 гривень, у т.ч. ПДВ 447 108,33 00 гривень. Ціна за один літр товару, включаючи ПДВ становить: бензин А-92 - 19,98 гривень; бензин А-95 - 22,02 гривень, дизельне паливо - 19,43188889 гривень.

Згідно з п.11.10 договору істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, вказаних у п. 11.10 договору.

У разі подання постачальником клопотання щодо зміни ціни за одиницю товару не більше як на 10 відсотків у бік збільшення при коливанні ціни такого товару шляхом підписання додаткової угоди до даного договору, постачальник зобов`язується надати покупцю обґрунтування такого підвищення та документальне підтвердження коливання ціни на ринку. Покупець, в свою чергу, залишає за собою право відмовити постачальнику у підписанні вищезазначеної угоди, та заявити вимогу про поставку товару за цінами, що є дійсними на момент подання такого клопотання.

У відповідності до п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зокрема, збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.

Разом з тим, ОСОБА_5 , діючи на виконання свого злочинного плану, маючи на меті розтрату бюджетних коштів, шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, будучи службовою особою, діючи умисно, тобто усвідомлюючи суспільно-небезпечний характер свого діяння, передбачаючи його суспільно-небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, достовірно знаючи, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків вказаних у п. 11.10 договору, всупереч умовам договору та вимогам законодавства, за час виконання вказаного договору вніс зміни в частині підвищення ціни за одиницю товару, а саме: 1) додатковою угодою № 2 від 02.03.2021 ціну бензину А-92 збільшено з 19,98 грн./л до 21,97 грн./л (на 9,9%), ціну бензину А-95 збільшено з 22,02 грн./л до 24,22 грн./л (на 9,9%), ДП - з 19,43188889 грн./л до 21,37 грн./л (на 9,9%), яку підписано КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Подільського району м. Києва» в особі директора ОСОБА_5 та скріплено печаткою підприємства 02.03.2021 в приміщенні КП за адресою місто Київ, вулиця Хорива, 36; 2) додатковою угодою № 3 від 19.03.2021 ціну бензину А-92 збільшено з 21,97 грн./л до 24,16 грн./ (на 9,9%), ціну бензину А-95 збільшено з 24,22 грн./л до 26,40 грн./л (на 9%), ДП - з 21,37 грн./л до 23,50 грн./л (на 9,9%), яку підписано КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Подільського району м. Києва» в особі директора ОСОБА_5 та скріплено печаткою підприємства 19.03.2021 в приміщенні КП за адресою місто Київ, вулиця Хорива, 36; 3) додатковою угодою № 4 від 21.04.2021 ціну бензину А-92 збільшено з 24,16 грн./л до 25,60 грн./л (5,9%), ДП - з 23,50 грн./л до 25,85 грн./л (на 10%), яку підписано КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Подільського району м. Києва» в особі директора ОСОБА_5 та скріплено печаткою підприємства 21.04.2021 в приміщенні КП за адресою місто Київ, вулиця Хорива, 36; 4) додатковою угодою № 5 від 23.07.2021 скасовано додаткову угоду № 4 від 21.04.2021, яку підписано КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Подільського району м. Києва» в особі директора ОСОБА_5 та скріплено печаткою підприємства 23.07.2021 в приміщенні КП за адресою місто Київ, вулиця Хорива, 36; 5) додатковою угодою № 6 від 03.08.2021 ціну бензину А-92 збільшено з 24,16 грн./л до 25,07 грн./л (3,8%), ціну бензину А-95 збільшено з 26,40 грн./л до 27,32 грн./л (на 3,5%), ДП - з 23,50 грн./л до 23,64 грн./л (на 0,6%), яку підписано КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Подільського району м. Києва» в особі директора ОСОБА_5 та скріплено печаткою підприємства 03.08.2021 в приміщенні КП за адресою місто Київ, вулиця Хорива, 36; 6) додатковою угодою № 7 від 27.10.2021 ціну ДП збільшено з 23,64 грн./л до 25,37 грн./л (на 7,3%), яку підписано КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Подільського району м. Києва» в особі директора ОСОБА_5 та скріплено печаткою підприємства 27.10.2021 в приміщенні КП за адресою: місто Київ, вулиця Хорива, 36.

Тобто, в цілому в період виконання договору № 01/12 від 01.12.2020 ціна: за літр бензину А-92 збільшена на 5,09 грн. (22%), в результаті чого обсяг зменшився на 3312 літри; за літр бензину А-95 в період укладання договору відносно останньої додаткової угоди збільшена на 5,3 грн. (24%), в результаті чого обсяг зменшився на 2928 літри; за літр дизельного палива збільшена на 5,9 гривень (30,5%), в результаті чого обсяг зменшився на 18 485 літри.

Відповідно до видаткових накладних, складених між КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Подільського району м. Києва» та ТОВ «КАЯНО», а також платіжних доручень, на виконання договору № 01/12 від 01.12.2020 КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Подільського району м. Києва» здійснено оплату за пальне на користь ТОВ «КАЯНО» грошових коштів в сумі 2 166 491,00 гривень.

Згідно з висновком експертів №15664/23-72/17974-17978/23-72 від 02.06.2023 з врахуванням даних, які наведені y Акті Північного офісу Держаудитслужби №13-30/65 від 24.06.2022 за результатами перевірки закупівлі за номером ID: UA-2020-10-19-000645-b та встановлено придбання КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Подільського району м. Києва» палива по завищеній ціні, документально підтверджено втрату активів у сумі 399 195,09 гривень.

Таким чином, внаслідок вказаних умисних дій ОСОБА_5 спричинено матеріальні збитки бюджету міста Києва на суму 399 195,09 гривень.

15.06.2023 ухвалою слідчого судді відсторонено підозрюваного від займаної посади директора Комунального підприємства «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Подільського району м. Києва» до 09.08.2023.

08.08.2023 ухвалою слідчого судді Подільського районного суду м. Києва продовжено строк відсторонення підозрюваного від посади до 09.09.2023.

Зазначає, що на даний час наявні підстави для продовження відсторонення від посади підозрюваного до 09.11.2023, оскільки не допитано всіх необхідних працівників Комунального підприємства «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Подільського району м. Києва», а підозрюваний завдяки свої посаді може незаконно впливати на підлеглих, а також вчинити інше корупційне кримінальне правопорушення.

Вважає, що наявні ризики того, що підозрюваний може переховуватись від органів досудового розслідування та/або суду з метою уникнення покарання, незаконно впливати на свідків, а також знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення, про що свідчить тяжкість кримінального правопорушення у якому він підозрюється, зайняття ним керівної посади в комунальному підприємстві.

Просить продовжити строк відсторонення підозрюваного від посади в межах строку досудового розслідування, тобто до 09.11.2023.

В судовому засіданні прокурор клопотання підтримав з мотивів, викладених у ньому.

Підозрюваний та його захисник проти задоволення клопотання заперечили з мотивів його необґрунтованості, відсутності об`єктивної необхідності у відстороненні підозрюваного від посади, а також ризиків з якими законодавство пов`язує можливість задоволення клопотання. Також, покликаються на рішення судів в адміністративній та господарській справах за участі Комунального підприємства «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Подільського району м. Києва» та ТОВ «КАЯНО», а також на висновок товарознавчої експертизи проведеної на замовлення сторони захисту. Також, звертають увагу на позитивні характеристики та на необхідність підозрюваному утримувати сім`ю.

Перевіривши доводи та матеріали клопотання слідчий суддя дійшов до такого.

Відсторонення від посади є одним заходів забезпечення кримінального провадження, який застосовується на підставі ухвали слідчого судді або суду (ч. 2 ст. 131, ч. 1 ст. 132 Кримінального процесуального кодексу України (далі - КПК).

За приписами ч. 3 ст. 132 КПК застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, дізнавач, прокурор не доведе, що: 1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; 2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, дізнавача, прокурора; 3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, дізнавач, прокурор звертається із клопотанням.

Відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину (ч. 1 ст. 154 КПК).

Підстави для відсторонення від посади наведені в ч. 1 ст. 157 КПК, згідно яких слідчий суддя, суд відмовляє у задоволенні клопотання про відсторонення від посади, якщо слідчий, прокурор не доведе наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для: 1) припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного чи обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може 2) знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, 3) незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або 4) протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

З`ясовано, що слідчими СВ Подільського УП ГУНП у м. Києві проводиться досудове розслідування кримінального провадження № 0000260 від 28.07.2022 в межах якого 09.06.2023 ОСОБА_5 повідомлено про підозру за ч. 4 ст. 191 КК України.

13.06.2023 ухвалою слідчого судді Подільського районного суду м. Києва до підозрюваного застосовано запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання та покладені наступні обов`язки: прибувати до слідчого, прокурора суду за кожним їх викликом та вимогою; не відлучатись за межі міста Києва без дозволу слідчого, прокурора або суду; повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання; здати на зберігання до відповідних державних органів документи що дають право на виїзд з України чи в`їзд в Україну.

15.06.2023 ухвалою слідчого судді відсторонено підозрюваного від займаної посади директора Комунального підприємства «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Подільського району м. Києва» до 09.08.2023.

07.08.2023 слідчим суддею Подільського районного суду м. Києва строк дії обов`язків підозрюваного продовжено до 05.09.2023.

08.08.2023 ухвалою слідчого судді Подільського районного суду м. Києва продовжено строк відсторонення підозрюваного від посади до 09.09.2023.

30.08.2023 ухвалою слідчого судді строк досудового розслідування кримінального провадження № 0000260 продовжено до п`яти місяців, тобто до 09.11.2023.

04.09.2023 слідчим суддею Подільського районного суду м. Києва строк дії обов`язків підозрюваного продовжено до 04.11.2023.

Слідчий суддя на виконання вимог 132 КПК перевірив наявність обґрунтованої підозри ОСОБА_5 , шляхом дослідження наданих стороною обвинувачення матеріалів кримінального провадження.

Фактичні дані, які містяться у вказаних матеріалах свідчать про наявність обґрунтованої підозри ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Під час вирішення питання про продовження строку відсторонення підозрюваного від посади слідчий суддя відзначає, що ОСОБА_5 продовжує підозрюватись у вчиненні умисного, тяжкого, корупційного кримінального правопорушення.

Оскільки займана посада передбачає наявність в підозрюваного організаційно-розпорядчих, дисциплінарних повноважень щодо працівників Комунального підприємства «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Подільського району м. Києва», з якими можуть проводитись процесуальні дії в рамках даного кримінального провадження, то ризик впливу на них незаконними засобами з боку підозрюваного зберігається.

Водночас, ризик вчинення інших кримінальних правопорушень підозрюваним із використанням займаної посади, слідчий суддя не вважає достатньо обґрунтованим прокурором.

Отже наявні правові підстави для продовження відсторонення підозрюваного від займаної посади.

Водночас, слідчий суддя приходить до переконання, що запропонований прокурором строк відсторонення від посади на два місяці є необґрунтовано тривалим, оскільки в більш короткий строк (один місяць), органом досудового розслідування може бути завершено проведення необхідних процесуальних дій з його працівниками тощо, що може вплинути на оцінку наявності ризиків, передбачених ч. 1 ст. 157 КПК.

Таким чином, клопотання слід задовольнити частково, продовживши строк відсторонення на один місяць, а саме до 05.10.2023.

З урахуванням викладеного, керуючись ст. 132, 156, 157 КПК, слідчий суддя,-

П О С Т А Н О В И В :

клопотання прокурора Подільської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_3 про продовження строку відсторонення від посади підозрюваного ОСОБА_5 , у кримінальному провадженні № 0000260 від 28.07.2022 - задовольнити частково.

Продовжити строк відсторонення підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 від посади директора Комунального підприємства «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Подільського району м. Києва» до 05 жовтня 2023 року.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом п`яти днів з моменту її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1