Справа № 401/2635/22
Провадження: № 1-кс/401/589/22
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 листопада 2022 року м.Світловодськ

Слідчий суддя Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області

- ОСОБА_1 ,

за участю: - секретаря - ОСОБА_2 ;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в Світловодському міськрайонному суді Кіровоградської області клопотання старшого слідчого СВ ВП № 1 (м.Світловодськ) Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погоджене начальником Світловодського відділу Олександрійської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000062 від 05.11.2021, за ознаками злочину, передбаченого ч.2 ст. 191 КК України -

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшло клопотання слідчого СВ ВП № 1 (м.Світловодськ) Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області, про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000062 від 05.11.2021, за ознаками злочину, передбаченого ч.2 ст. 191 КК України.

В обґрунтування свого клопотання слідчий посилається на те, що у проваджені слідчого відділення ВП № 1 (м.Світловодськ) Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області перебуває вищевказане кримінальне провадження, скоєне за наступних обставин.

За результатами вивчення інформаційної єдиної системи «Prozorro» щодо публічних закупівель встановлено, що упродовж 2021 року між УЖКГ Світловодської міської ради та ПП «Ефект» укладено договори №46/21 від 11.05.2021, 27/21 від 23.03.2021, 26/21 від 23.03.2021, №73/21 від 22.06.2021, №24/21 від 19.03.2021 з надання послуг з поточного середнього ремонту дорожнього покриття вулиць Приморська, Героїв України, Індустріальна та міждворових проїздів у м.Світловодськ, згідно яких загальна вартість проведених робіт становить 14955890 гривень.

Вивченням законності укладених договорів, повноти та достовірності їх виконання щодо надання послуг з поточного середнього ремонту дорожнього покриття вулиць міста та використання бюджетних коштів, виявлено факти, що свідчать про значне завищення обсягу виконаних робіт, що призвело до розтрати бюджетних коштів. Таким чином в діях службових осіб УЖКГ Світловодської міської ради та ПП «Ефект» вбачаються ознаки кримінального правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 191 КК України.

В ході досудового розслідування було отримано відомості про те, що оплата за виконання робіт по кожному з договорів №46/21 від 11.05.2021, 27/21 від 23.03.2021, 26/21 від 23.03.2021, №73/21 від 22.06.2021, №24/21 від 19.03.2021, 46/21 від 11.05.2021, на теперішній час було здійснена в повному обсязі, через що в ході досудового розслідування виникла необхідність у зверненні до слідчого судді з клопотаннями про тимчасовий доступ до речей та документів, які перебувають у володінні замовника - Управління житлово-комунального господарства Світловодської міської ради та підрядника ПП «Ефект», для подальшого проведення судової будівельно-технічної експертизи з метою підтвердження або спростування факту привласнення бюджетних коштів службовими особами.

Відповідно до частини 3 статті 12 КК України кримінальне правопорушення, передбачене частиною 3 статті 185 КК України є нетяжким злочином. Згідно пункту 2 абзацу II частини 1 статті 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину.

Якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Відповідно до статті 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку; 2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Окрім цього, досудове розслідування повинно бути закінчено: 1) протягом одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку; 2) протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.

На даний час у матеріалах досудового розслідування жодній особі про підозру повідомлено не було, та виникає необхідність у встановлені причетних осіб, свідків, очевидців вказаного кримінального правопорушення та проведення судових експертиз.

Відповідно до п. 8 ст. 223 КПК України процесуальні дії не можуть проводитися після закінчення строків досудового розслідування, крім їх проведення за дорученням суду у випадках, передбачених частиною третьою статті 333 цього КПК. Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні закінчується 05.11.2022. При порушенні зазначених вимог будь-які слідчі (розшукові) або негласні слідчі (розшукові) дії, проведені з порушенням цього правила, є недійсними, а встановлені внаслідок них докази - недопустимими.

Оскільки оплати за виконання робіт по кожному з договорів №46/21 від 11.05.2021, 27/21 від 23.03.2021, 26/21 від 23.03.2021, №73/21 від 22.06.2021, №24/21 від 19.03.2021, раніше не були здійснені в повному обсязі, провести необхідні слідчі дії не представлялось можливим через відсутність у замовника - Управління житлово-комунального господарства Світловодської міської ради та підрядника ПП «Ефект» необхідних відомостей про перерахування коштів та відсутність проектно-кошторисної документації, які необхідні для подальшого проведення судової будівельно-технічної експертизи з метою підтвердження або спростування факту привласнення бюджетних коштів службовими особами.

Крім того, після проведення судової будівельно-технічної експертизи, у випадку встановлення факту привласнення бюджетних коштів, буде встановлено особи правопорушника, після чого необхідно виконати наступні слідчі дії: повідомити правопорушника про підозру у вчиненні кримінального правопорушення з урахуванням здобутих під час досудового розслідування доказів; виконати вимоги ст. 220 КПК у разі заявлення підозрюваному клопотань на проведення додаткових слідчих дій або судових експертиз; виконати вимоги ст.290 КПК України з підозрюваною особою та її захисником; скласти обвинувальний акт та реєстр матеріалів досудового розслідування.

Відповідно до п. 8 ст. 223 КПК України процесуальні дії не можуть проводитися після закінчення строків досудового розслідування, крім їх проведення за дорученням суду у випадках, передбачених частиною третьою статті 333 цього КПК. При порушенні зазначених вимог будь-які слідчі (розшукові) або негласні слідчі (розшукові) дії, проведені з порушенням цього правила, є недійсними, а встановлені внаслідок них докази - недопустимими.

На підставі викладеного, беручи до уваги те, що для виконання зазначених процесуальних та слідчих дій, які виконати раніше було неможливо з об`єктивних причин, необхідно встановити додатковий строк досудового розслідування, просить клопотання задовольнити.

Слідчий в судове засідання не з`явився, подав письмову заяву відповідно до якої просить провести розгляд клопотання без його участі, клопотання підтримує з підстав, викладених в ньому.

Перевіривши клопотання і дослідивши матеріали, додані до клопотання, включаючи витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, у рамках якого було подано клопотання, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Як вбачається з наявного у матеріалах клопотання витягу з ЄРДР за № 0000062 кримінальне провадження було розпочате 05 листопада 2021 року. Жодній особі повідомлення про підозру не вручалось.

Згідно ч. 4 ст. 38 КПК України, орган досудового розслідування зобов`язаний застосувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.

Відповідно до ст. 28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.

Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.

Відповідно до ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку; 2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Згідно ч.2 ст.219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу.

За приписами ч.1 ст.294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці 2 ч.1 ст.219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 ч. 2 ст. 219 цього Кодексу.

Статтею 2 КПК України встановлено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Практика Європейського суду з прав людини щодо проведення ефективного офіційного розслідування кримінальних справах є сталою та вказує на те, що згідно з мінімальними критеріями ефективності, які Суд визначив у своїй практиці, таке розслідування має бути незалежним, безстороннім і підлягати громадському контролю, а компетентні органи повинні діяти зі зразковою ретельністю та оперативністю. Розслідування має бути ретельним. Це означає, що органи влади завжди повинні добросовісно намагатись з`ясувати, що трапилось, і не покладатися на поспішні та необґрунтовані висновки для закриття кримінальної справи або використовувати такі висновки як підставу для своїх рішень. Вони повинні вживати усіх розумних і доступних їм заходів для забезпечення збирання доказів, що стосуються події, включаючи, зокрема, показання свідків та висновки судових експертиз тощо. Будь-який недолік розслідування, який підриває його здатність встановлення причини або винних осіб, створюватиме небезпеку недотримання цього стандарту (рішення у справі «Мута проти України», «Карабет та інші проти України»).

Отже, враховуючи зазначені норми закону, а також те, що строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні спливає, провести повне, всебічне і об`єктивне досудове розслідування до закінчення строку не можливо, з метою забезпечення права на ефективне досудове розслідування, виходячи з завдань кримінального провадження, слідчий суддя приходить висновку, що клопотання підлягає задоволенню, а строк досудового розслідування продовженню на 6 місяців, тобто до 05 травня 2023 року.

Керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1, 372 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ :

Клопотання слідчого - задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000062 від 05.11.2021, за ознаками злочину, передбаченого ч.2 ст. 191 КК України, на 6 (шість) місяців, тобто до 05 травня 2023 року.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Світловодського міськрайонного суду
Кіровоградської області ОСОБА_1

"03" листопада 2022 р.