Провадження № 1-кс/344/5447/22
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 грудня 2022 року м. Івано-Франківськ

Слідчий суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду клопотання слідчої слідчого відділу Івано-Франківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів, в рамках кримінального провадження № 0000470 від 10.06.2021, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 2, ч. 3 ст. 191КК України,-

В С Т А Н О В И В:

Слідча звернулась з вказаним клопотанням, яке погоджено з прокурором, в обґрунтування якого посилалась на те, що службові особи КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), являючись розпорядником коштів обласного бюджету та замовником робіт у сфері будівництва (роботи із капітального та поточного ремонту об`єктів соціальної інфраструктури), зловживаючи своїм службовим становищем, діючи всупереч інтересам служби, з метою одержання неправомірної вигоди для себе та інших осіб, шляхом проведення тендерів за участю пов`язаних між собою суб`єктів господарської діяльності, які в подальшому під час виконання будівельних робіт, спричинили шкоду бюджету області матеріальну шкоду.

Під час досудового розслідування установлено, що КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), являючись розпорядником бюджетних коштів обласного бюджету та замовником робіт у сфері будівництва (роботи із капітального та поточного ремонту об`єктів соціальної інфраструктури), зловживаючи своїм службовим становищем, діючи всупереч інтересам служби, з метою одержання неправомірної вигоди для себе та інших осіб, шляхом проведення публічних закупівель за участю пов`язаних між собою СГД, причетні до розкрадання коштів.

Установлено, що службові особи КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), будучи в змові із рядом суб`єктами господарської діяльності, на підставі дефектних актів, складених із завищеними об`ємами та вартістю матеріальних ресурсів, які в подальшому проходять експертизу та по яких в подальшому проводяться будівельні роботи.

Вказані СГД, які беруть участь у конкурсних торгах та у подальшому визнаються переможцями, заздалегідь отримують від замовника технічну документацію, яка пройшла експертизу з метою визначення граничних цін, трудовитрат та інших складових у власних цінових пропозиціях та договірної ціни з метою подальшої перемоги.

Під час аналізу поданих пропозицій СГД учасників торгів за допомогою офіційної бази даних і системи аналітики публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_2 », також встановлено, що учасники відкритих торгів, відповідно до п. 16, ч. 1, ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» можуть бути взаємопов`язаними особами, що свідчить про пов`язаність вказаних СГД між собою, які використовують спільні ІР-адреси, відповідно спотворюють результати торгів у вигляді анти конкурентних узгоджених дій та вказані процедури могли бути проведені з порушенням законодавства про публічні закупівлі.

Так, установлено, що КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » укладено ряд договорів із суб`єктами господарської діяльності, що пов`язані між собою на проведення робіт із поточного ремонту та благоустрою об`єктів соціальної інфраструктури, а також вказані договори укладені у порушення ЗУ «Про публічні закупівлі» та ДСТУ в галузі будівництва, саме:

1. поточний ремонт приміщень КНП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » для розміщення внутрішньо переміщених осіб ? договір №1ВР-П 1178 від 20.10.2022;

2. капітальний ремонт приміщення гуртожитку ІНФОРМАЦІЯ_4 за адресою: АДРЕСА_1 для облаштування місць проживання внутрішньо переміщених та евакуйованих осіб (UА-2022-12-20-023385-а);

3. капітальний ремонт приміщення спортивного залу ІНФОРМАЦІЯ_5 для розміщення внутрішньо переміщених (евакуйованих) осіб на АДРЕСА_2 (UА-2022-12-15-0193317-а).

Відтак, з метою встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, зокрема, факту зловживання своїм службовим становищем КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) під час проведення публічних закупівель за участю пов`язаних між собою СГД, встановлення їхню причетність до розкрадання коштів обласного бюджету під час виконання робіт із поточного ремонту та благоустрою об`єктів соціальної інфраструктури, у кримінальному провадженні виникла необхідність у тимчасовому доступі до речей і документів, а саме до оригіналів документів, які знаходяться у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), юридична адреса: АДРЕСА_3 , з можливістю вилучення належним чином завірених копій документів по вище зазначених об`єктах із поточного ремонту та благоустрою об`єктів соціальної інфраструктури будівництва КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », а саме: рішення уповноваженої особи з публічних закупівель щодо застосування спрощеної процедури; дефектні акти; завдання на проектування; акти щодо придатних для використання матеріалів та тих що не придатні; акти на матеріали, що повторно використовуються; акти на списання матеріалів; проектно-кошторисну документації; експертні звіти; договори на здійснення технічного нагляду; договори на виконання робіт, додаткові угоди; локальні кошториси; довідки про вартість виконаних робіт, акти приймання виконаних робіт, підсумкові відомості матеріалів та ресурсів, розрахунки загальновиробничих та адміністративних витрат, розрахунки вартості механізмів, витрати на відрядження та проживання; накладні на матеріали погоджені замовником, товарно-транспортні накладні, акти прихованих робіт; підтверджуючі документи розміщення ВПО на об`єктах капітального ремонту; платіжні доручення.

Іншим способом здобути необхідні відомості ніж отримання тимчасового доступу до документів шляхом їх вилучення, що мають доказове значення у кримінальному провадженні, неможливо.

Слідча клопотала про розгляд клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів без її участі.

Представник особи у володінні якої знаходиться інформація із урахуванням ч. 2 ст. 163 КПК України у судове засідання не викликався.

Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Беручи до уваги вищенаведене, враховуючи, що всі особи, які беруть участь у судовому провадженні в судове засідання не прибули приходжу до висновку, про можливість розгляду клопотання без здійснення фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження.

Дослідивши матеріали клопотання вважаю наступне.

Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення.

Частиною 1 ст. 160 КПК України передбачено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Клопотання слідчого відповідає вимогам ч. 2 ст. 160 КПК України.

Відповідно до ч. 5-6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю. Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

З клопотання вбачається, що сторона кримінального провадження просить про надання тимчасового доступу до документів, які мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Статтею 162 КПК України визначено перелік охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах.

З клопотання вбачається, що сторона кримінального провадження просить про надання тимчасового доступу до речей і документів, які підпадають під визначення охоронюваної законом таємниці. Зокрема, документів, які можуть містити комерційну таємницю.

Наданими стороною кримінального провадження матеріали клопотання поза розумним сумнівом доведено, що на даний час проводиться вичерпний комплекс заходів, спрямованих на розкриття кримінального правопорушення та встановлення осіб (їх місцезнаходження), які його вчинили, як і доведено можливість використання як доказів відомостей, що містяться в зазначених в клопотанні документах та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою вказаних документів, а можливе їх вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до таких.

Отже, враховуючи вищенаведене вважаю вказаний захід забезпечення доцільним, співмірним та таким, що відповідає завданням кримінального провадження, тому клопотання слід задовольнити.

Керуючись ст.ст. 131, 132, 159-166, 309 КПК України, -

У Х В А Л И В:

Клопотання задовольнити.

Надати слідчому слідчого відділу Івано-Франківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області ОСОБА_3 дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів, які можуть містити охоронювану законом таємницю і знаходяться у володінні у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), юридична адреса: АДРЕСА_3 , з можливістю вилучення належним чином завірених копій документів, а саме: рішення уповноваженої особи з публічних закупівель щодо застосування спрощеної процедури; дефектних актів; завдання на проектування; акти щодо придатних для використання матеріалів та тих що не придатні; акти на матеріали, що повторно використовуються; акти на списання матеріалів; проектно-кошторисні документації; експертні звіти; договори на здійснення технічного нагляду; договори на виконання робіт, додаткові угоди; локальні кошториси; довідки про вартість виконаних робіт, акти приймання виконаних робіт, підсумкові відомості матеріалів та ресурсів, розрахунки загальновиробничих та адміністративних витрат, розрахунки вартості механізмів, витрати на відрядження та проживання; накладні на матеріали погоджені замовником, товарно-транспортні накладні, акти прихованих робіт; підтверджуючі документи розміщення ВПО на об`єктах капітального ремонту; платіжні доручення по об`єктах, де КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » виконувались роботи із поточного ремонту та благоустрою об`єктів соціальної інфраструктури, зокрема:

1. поточний ремонт приміщень КНП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » для розміщення внутрішньо переміщених осіб ? договір №1ВР-П 1178 від 20.10.2022;

2. капітальний ремонт приміщення гуртожитку ІНФОРМАЦІЯ_4 за адресою: АДРЕСА_1 для облаштування місць проживання внутрішньо переміщених та евакуйованих осіб (UА-2022-12-20-023385-а);

3. капітальний ремонт приміщення спортивного залу ІНФОРМАЦІЯ_5 для розміщення внутрішньо переміщених (евакуйованих) осіб на АДРЕСА_2 (UА-2022-12-15-0193317-а).

Роз`яснити положення ч. 1 ст. 166 КПК України, згідно з яким: у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала діє до 26 лютого 2023 року включно та оскарженню не підлягає.

Оригінал ухвали виготовлено у двох примірниках.

Слідчий суддя ОСОБА_1