У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 жовтня 2022 року м. Полтава

Слідчий суддя Октябрського районного суду міста Полтави ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю слідчого ОСОБА_3 , підозрюваного ОСОБА_4 , розглянувши клопотання слідчого першого слідчого відділу (з дислокацією у м.Полтаві) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві, ОСОБА_3 про встановлення строку для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження №0000163 від 08.07.2021 року за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

05.09.2022 року до провадження слідчого судді Октябрського районного суду м.Полтави в межах кримінального провадження №0000163 надійшло клопотання слідчого першого слідчого відділу (з дислокацією у м.Полтаві) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві, ОСОБА_3 про встановлення строку для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження №0000163 від 08.07.2021 року за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, в якому слідчий просить встановити стороні захисту строк для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000163 від 08.07.2022 року за підозрою ОСОБА_4 у вчиненні злочину, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, протягом семи календарних днів з моменту прийняття рішення за результатами розгляду цього клопотання, або інший строк, який суд буде вважати обґрунтованим.

Клопотання обґрунтовується тим, що 16.04.2022 року прокурором відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань Сумської обласної прокуратури ОСОБА_5 прийнято рішення про завершення досудового розслідування у кримінальному провадженні

№ 0000163, у зв`язку з чим слідчому першого слідчого відділу (з дислокацією у м. Полтаві) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві, ОСОБА_3 надано письмове доручення про повідомлення стороні захисту про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування, копії яких додаються.

На виконання вказаного вище доручення прокурора, який здійснює повноваження прокурора у кримінальному провадженні № 0000163, а також вимог ст. 290 КПК України, 16.04.2022 року сторону захисту письмово, у встановленому порядку повідомлено про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування, можливості ознайомлення з матеріалами досудового розслідування. Факт повідомлення належним чином сторону захисту про завершення досудового розслідування підтверджено відповідними документами, копії яких додаються до клопотання.

Крім того, згідно повідомлення про завершення досудового розслідування та ознайомлення з матеріалами досудового розслідування, сторону захисту проінформовано про можливість ознайомлення з ними щоденно.

Обізнаність сторони захисту про завершення досудового розслідування та можливості ознайомлення з матеріалами досудового розслідування також підтверджується ухвалою Октябрського районного суду м. Полтави від 06.05.2022 № 554/10931/21 (провадження № 1-кс/554/4254/2022), постановленою за результатами розгляду клопотання ОСОБА_4 про встановлення стороні обвинувачення строків для надання доступу до матеріалів кримінального провадження, ухвалою Октябрського районного суду м. Полтави від 21.07.2022 № 554/10931/21 (провадження № 1-кс/554/6803/2022).

Крім того, 02.08.2022 року ОСОБА_4 направлено повторне повідомлення про можливість ознайомлення з матеріалами досудового розслідування до 15.08.2022 року та зазначено, що у разі ігнорування вказаного листа, органом досудового розслідування до Октябрського районного суду м. Полтави буде скеровано клопотання про обмеження строку ознайомлення з матеріалами кримінального провадження.

Разом з цим, як підозрюваний ОСОБА_4 , так і його захисники після 16.04.2022 року і до теперішнього часу так і не скористались своїм правом на ознайомлення з матеріалами кримінального провадження.

Така поведінка сторони захисту жодним чином не відповідає положенням ст. 290 КПК України, якою врегульованого порядок відкриття матеріалів досудового розслідування, ознайомлення з ними, а також порушує встановлений Кодексом принцип вчинення процесуальних дій у розумні строки.

Зазначені вище дії сторони захисту та їх поведінка, яка не відповідає вимогам КПК України та порушує їх, свідчить про зволікання з ознайомленням з матеріалами досудового розслідування № 0000163.

Обсяг матеріалів кримінального провадження, які фактично перебувають у розпорядженні групи слідчих першого слідчого відділу (з дислокацією у м. Полтаві) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Полтаві, складає 5 томів документальних матеріалів, а також речові докази.

Таким чином, сторона обвинувачення вважає за необхідне звернутись до суду з клопотанням про встановлення стороні захисту строку для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування, оскільки зволікання підозрюваного та захисників із вчиненням вказаних дій перешкоджає виконанню положень ст. 2 КПК України, створює передумови для порушення права учасників кримінального провадження, у тому числі самого підозрюваного, на доступ до правосуддя, як це гарантовано ст. 21 КПК України, а також порушує гарантований КПК України принцип розумності строків виконання процесуальних дій, як це передбачено ст. 28 Кодексу.

В судовому засіданні слідчий підтримав клопотання та просив його задовольнити з підстав, зазначених у клопотанні.
Підозрюваний ОСОБА_4 в судовому засіданні просив відмовити у задоволенні клопотання. Зазначив, що 21.07.2022 року судом вже було відмовлено у встановленні строку ознайомлення з матеріалами даного кримінального провадження. Слідчим повідомлено його та адвокатів про завершення досудового розслідування, він кілька разів приходив для ознайомлення з матеріалами, але доступу йому не було надано до справи. Ознайомлення не розпочато, бо повісток про дати ознайомлення він не отримував. Також, зазначив, що судом не розглянута його скарга, ухвала за результатами розгляду якої була скасована апеляційним судом. Захисниками ще складалися скарги, але йому невідомо чи вони були скеровані до суду та чи розглядаються судом.
Адвокати ОСОБА_6 , ОСОБА_7 в судове засідання повторно не з`явились, про дату, час місце розгляду справи повідомлені належним чином, про причини неявки не повідомили.

Слідчий суддя, заслухавши учасників процесу, вивчивши клопотання та докази, якими обґрунтовано клопотання, дійшов до наступного висновку.
В судовому засіданні встановлено, що Територіальним управлінням Державного бюро розслідувань, розташованим у м. Полтаві, здійснюється досудове розслідування, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000163 від 08.07.2021 року за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

16.04.2022 року прокурором відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань Сумської обласної прокуратури ОСОБА_5 прийнято рішення про завершення розслідування у кримінальному провадженні № 0000163, у зв`язку з чим слідчому першого слідчого відділу (з дислокацією у м. Полтаві) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві, ОСОБА_3 надано письмове доручення про повідомлення стороні захисту про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування.

Загальний обсяг матеріалів кримінального провадження №0000163 становить 5 томів.

16.04.2022 року сторону захисту письмово, у встановленому порядку повідомлено про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування, можливості ознайомлення з матеріалами досудового розслідування. Факт повідомлення належним чином сторону захисту про завершення досудового розслідування підтверджено відповідними документами (а.с.12, 20-21, 22).

Крім того, згідно повідомлення про завершення досудового розслідування та ознайомлення з матеріалами досудового розслідування, сторону захисту проінформовано про можливість ознайомлення з ними щоденно.

Обізнаність сторони захисту про завершення досудового розслідування та можливості ознайомлення з матеріалами досудового розслідування також підтверджується ухвалою Октябрського районного суду м. Полтави від 06.05.2022 № 554/10931/21 (провадження № 1-кс/554/4254/2022), постановленою за результатами розгляду клопотання ОСОБА_4 про встановлення стороні обвинувачення строків для надання доступу до матеріалів кримінального провадження, ухвалою Октябрського районного суду м. Полтави від 21.07.2022 № 554/10931/21 (провадження № 1-кс/554/6803/2022).

Крім того, 02.08.2022 року ОСОБА_4 направлено повторне повідомлення про можливість ознайомлення з матеріалами досудового розслідування до 15.08.2022 року та зазначено, що у разі ігнорування вказаного листа, органом досудового розслідування до Октябрського районного суду м. Полтави буде скеровано клопотання про обмеження строку ознайомлення з матеріалами кримінального провадження.

Разом з цим, як підозрюваний ОСОБА_4 , так і його захисники до теперішнього часу так і не скористались своїм правом на ознайомлення з матеріалами кримінального провадження.

Таким чином, матеріали клопотання містять відомості щодо того, що стороною обвинувачення неодноразово надавалася можливість ознайомитися з матеріалами досудового розслідування, проте підозрюваний та захисники для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування не з`явилися.
Згідно ч.ч.1, 3, 5 ст. 28 КПК України визначено, що під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень. Критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження є складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо; поведінка учасників кримінального провадження; спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень. Кожен має право, щоб обвинувачення щодо нього в найкоротший строк або стало предметом судового розгляду, або щоб відповідне кримінальне провадження щодо нього було закрите.
Відповідно до ст. 3 КПК України, досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.
Згідно вимог ст. 290 КПК України, визнавши зібрані під час досудового розслідування докази достатніми для складання обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру прокурор або слідчий за його дорученням зобов`язаний повідомити підозрюваному, його захиснику, законному представнику та захиснику особи, стосовно якої передбачається застосування примусових заходів медичного чи виховного характеру, про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування. Прокурор або слідчий за його дорученням зобов`язаний надати доступ до матеріалів досудового розслідування, які є в його розпорядженні, у тому числі будь-які докази, які самі по собі або в сукупності з іншими доказами можуть бути використані для доведення невинуватості або меншого ступеня винуватості обвинуваченого, або сприяти пом`якшенню покарання. Прокурор або слідчий за його дорученням зобов`язаний надати доступ та можливість скопіювати або відобразити відповідним чином будь-які речові докази або їх частини, документи або копії з них, а також надати доступ до приміщення або місця, якщо вони знаходяться у володінні або під контролем держави, і прокурор має намір використати відомості, що містяться в них, як докази у суді.
Окрім цього, ч. 10 ст. 290 КПК України передбачено, що сторонам кримінального провадження, потерпілому, представнику юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, надається достатній час для ознайомлення з матеріалами, до яких їм надано доступ. У разі зволікання при ознайомленні з матеріалами, до яких надано доступ, слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження з урахуванням обсягу, складності матеріалів та умов доступу до них зобов`язаний встановити строк для ознайомлення з матеріалами, після спливу якого сторона кримінального провадження або потерпілий, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, вважаються такими, що реалізували своє право на доступ до матеріалів.
Питання обмеження сторони захисту на ознайомлення з матеріалами кримінального провадження було предметом дослідження Конституційного Суду України, який у своєму рішенні від 18.01.2012 року по справі № 1-4/2012, з-поміж іншого, зазначив таке.
Право обвинуваченого (підозрюваного) на ознайомлення із матеріалами справи та право на отримання інформації про закінчення розслідування у кримінальній справі є складовими конституційного права на захист.
Ознайомлення обвинуваченого (підозрюваного) чи його захисника з матеріалами справи є елементом кримінального судочинства і його порядок відповідно до пункту 14 частини першої статті 92 Конституції України визначається законами України. Відтак право на таке ознайомлення не є абсолютним.
Сторону захисту не можна обмежувати в часі, потрібному їй, щоб ознайомитися з усіма матеріалами справи в розумні строки.
Разом з тим, Конституційний Суд України вважає, що такі строки повинні визначатися в кожній справі залежно від обсягу матеріалів справи та їх складності, кількості обвинувачених, дій або бездіяльності (поведінки) обвинуваченого чи його захисника та незалежних від волі обвинуваченого чи його захисника чинників (наприклад, хвороби) тощо.
Ознайомлення обвинуваченого чи його захисника з матеріалами справи в межах розумних строків відповідає завданням кримінального судочинства. Це, з одного боку, забезпечує реалізацію прав і свобод людини і громадянина, а з іншого - вимагає від особи відповідальної поведінки, зумовленої законними потребами, інтересами інших осіб (зокрема, потерпілого) та суспільства в цілому.
Ухвалюючи вказане рішення, Конституційний Суд України зазначив, що обмеження у строках ознайомлення з матеріалами розслідування узгоджується з практикою Європейського суду з прав людини та з підпунктом „b" пункту 3 статті 6 Конвенції, відповідно до якого кожен обвинувачений у вчиненні кримінального правопорушення має право мати час і можливості для підготовки свого захисту.
Так, Європейський суд неодноразово зазначав, що право на захист не є абсолютним, а за змістом статті 6 Конвенції прийнятними є лише вкрай необхідні заходи, які обмежують право на захист (рішення від 23 квітня 1997 року у справі „Ван Мехелен та інші проти Нідерландів", від 25 вересня 2008 року у справі „Полуфакін і Чернишов проти Росії").
Як зауважив Європейський суд, підпункт „b" пункту 3 статті 6 Конвенції гарантує обвинуваченому „мати час і можливості, необхідні для підготовки свого захисту", а це означає, що така підготовка охоплює все, що є „необхідним" для підготовки розгляду справи судом. Крім того, можливості, доступні кожному, хто обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення, мають включати ознайомлення - для цілей підготовки свого захисту - з результатами розслідувань, які проводилися протягом усього провадження у справі. Однак питання адекватності часу і можливостей, наданих обвинуваченому, слід вирішувати в контексті обставин кожної конкретної справи (рішення від 21 жовтня 2010 року у справі „Корнєв і Карпенко проти України"). Так, у рішенні від 18 лютого 2010 року у справі „Гаважук проти України" Європейський суд визнав, що можливість обвинуваченого ознайомитися з матеріалами справи протягом п`яти днів є достатнім часом у цій справі в розумінні підпункту „b" пункту 3 статті 6 Конвенції.
Як вбачається із представлених слідчому судді матеріалів, стороною обвинувачення вжито належних, достатніх та таких, що передбачені законом заходів для інформування підозрюваного та захисників про завершення досудового розслідування та надання матеріалів провадження для ознайомлення.
Відтак, з врахуванням зазначеного, слідчий суддя приходить до висновку, що сторона захисту зволікає з ознайомленням з матеріалами кримінального провадження. Аргументованих обставин, які б перешкоджали вчинити такі процесуальні дії суду не надано. Вказана обставина є перешкодою, щоб кримінальне провадження, в силу ч.5 ст. 28 КПК України, в найкоротший строк або стало предметом судового розгляду, або було закрите.
Озвучені підозрюваним доводи щодо необхідності відмови у задоволенні клопотання не знайшли свого підтвердження під час розгляду клопотання.
Будь-яких об`єктивних підстав для неможливості ознайомлення з матеріалами під час розгляду клопотання слідчим суддею не встановлено. Посилання ОСОБА_4 на оскарження рішення слідчого не є підставою для ігнорування вимог встановлених імперативних приписів КПК України.
З огляду на вищезазначене, слідчий суддя приходить до висновку про наявність підстав для встановлення підозрюваному та його захисникам (стороні захисту) строку для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування.
Визначаючи тривалість такого строку, суд враховує складність провадження, обсяг матеріалів, з якими підозрюваний не ознайомлений, можливу зайнятість захисників в інших кримінальних провадженнях, тому достатнім строком буде ознайомлення в межах 20 (двадцяти) днів з дня винесення ухвали. На погляд слідчого судді даного строку є цілком достатньо для ознайомлення з матеріалами провадження, які складаються з 5 томів, і таке обмеження очевидно не порушуватиме право на захист.
На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 7, 9, 28, 290, 309, 372, 376, КПК України, слідчий суддя -
У Х В А Л И В :

Клопотання слідчого про встановлення строків ознайомлення з матеріалами кримінального провадження задовольнити.

Встановити стороні захисту строк для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000163 від 08.07.2022 року за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, в межах 20 (двадцяти) днів з дня винесення ухвали.

Ухвала остаточна та оскарженню не підлягає.

Заперечення на ухвалу можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: ОСОБА_1