Провадження № 1-кс/537/61/2023
Справа № 537/339/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.01.2023 слідчий суддя Крюківського районного суду міста Кременчука Полтавської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , представника скаржника адвоката ОСОБА_4 , дізнавача ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кременчуці скаргу ОСОБА_3 на постанову про закриття кримінального провадження,

встановив:

На адресу суду надійшла скарга ОСОБА_3 відповідно до вимог якої, скаржник прохає скасувати постанову дізнавача СД ВП №1 Кременчуцького РУП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_5 від 31.12.2022, якою було закрито кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000561, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України.

В обґрунтування поданої скарги зазначено, що постановою дізнавача СД ВП №1 Кременчуцького РУП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_5 від 31.12.2022 закрите кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000561, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України. Відповідно до постанови про закриття кримінального провадження 29.12.2022 до ВП №1 Кременчуцького РУП ГУНП в Полтавській області надійшла ухвала Автозаводського РС в м. Кременчук з вимогою внести відомості про вчинення правопорушення до ЄРДР за скаргою ОСОБА_3 . За даним фактом було проведено досудове розслідування, та встановлено, що ОСОБА_3 немає будь-яких підтверджуючих документів на право власності на підвальні приміщення в яких вона зберігає речі. Таким чином, в діях ОСОБА_6 , відсутній склад кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України, а вбачається ознаки тільки адміністративного правопорушення. З відповідною постановою про закриття кримінального провадження скаржник не погоджується, вважає що зміст оскаржуваної постанови свідчить про недотримання органом досудового розслідування вимог закону щодо всебічного, повного і неупередженого дослідження усіх обставин кримінального провадження, встановлення фактичних обставин справи, а також належної обґрунтованості прийнятої постанови, яке б не викликало жодних сумнівів в правильності прийнятого рішення, в зв`язку з чим вона звернулась до слідчого судді з даною скаргою.

Скаржник ОСОБА_3 та її представник адвокат ОСОБА_4 в судовому засіданні подану скаргу підтримали в повному обсязі з мотивів у ній зазначених.

Дізнавач СД ВП №1 Кременчуцького РУП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_5 в судовому засіданні заперечував проти задоволення скарги, з підстав зазначених в постанові про закриття кримінального провадження та надав матеріали кримінального провадження № 0000561, що були витребувані ухвалою від 26.01.2023.

Слідчий суддя, вислухавши скаржника, її представника та дізнавача, дослідивши наявні матеріли поданої скарги та матеріали кримінального провадження, дійшов таких висновків.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржено рішення слідчого, дізнавача про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.

У відповідності до положень ч. 1 ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Як достовірно встановлено в судовому засіданні оскаржувану постанову представник скаржника ОСОБА_4 отримав 17.01.2023 в канцелярії ВП №1 Кременчуцького РУП ГУНП в Полтавській області. З даною скаргою скаржник звернулась до слідчого судді 25.01.2023, тобто у визначений законом строк.

Тобто, враховуючи те, що скаржник фактично у визначений законом строк звернулась до слідчого судді зі скаргою на постанову про закриття кримінального провадження, слідчий суддя вважає, що даний строк поновленню не підлягає, оскільки він скаржником не пропущений.

Згідно з ч. 2 ст. 9 КПК України прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Відповідно до ст. 25 КПК України прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Згідно з ч. 2 ст. 91 КПК України доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження.

Відповідно до ст. 92 КПК України обов`язок доказування обставин, передбачених статтею 91 цього Кодексу, за винятком випадків, передбачених частиною другою цієї статті, покладається на слідчого, прокурора.

Сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом (ч. 2 ст. 93 КПК України). Жоден доказ не має наперед встановленої сили (ч. 2 ст. 94 КПК України).

Відповідно до ч. 4 ст. 38 КПК України орган досудового розслідування зобов`язаний застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.

Згідно з ч. 1 ст. 401 КПК України, дізнавач при здійсненні дізнання наділяється повноваженнями слідчого. Дізнавач несе відповідальність за законність та своєчасність здійснення дізнання.

Постанова про закриття кримінального провадження має бути мотивованою, її зміст повинен відповідати фактичним обставинам, встановленим матеріалами справи, зокрема в ній має бути викладено суть заяви особи, яка звернулася з метою захисту своїх прав та відповіді на всі поставлені нею питання, які виключають провадження у справі і обумовлюють її закриття, що є однією з гарантій забезпечення прав і законних інтересів учасників процесу (ст. 110 КПК України).

У свою чергу, слідчий суддя, на якого КПК України покладено обов`язок здійснювати судовий контроль за дотриманням прав, свобод і інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування, зобов`язаний перевірити законність прийнятої слідчим постанови.

Слідчим суддею достовірно встановлено, що дізнавач СД ВП №1 Кременчуцького РУП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_5 проводив досудове розслідування кримінального провадження №0000561 внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 30.12.2022, правова кваліфікація ст. 365 КК України.

Відповідно до витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань 30.12.2022 внесено відомості такого змісту: «29.12.2022 до ВП №1 Кременчуцького РУП ГУНП в Полтавській області надійшла ухвала Автозаводського РС в м. Кременчук з вимогою внести відомості про вчинення правопорушення до ЄРДР за скаргою ОСОБА_3 ».

Постановою від 31.12.2022 зазначене кримінальне провадження закрито за відсутністю складу кримінального правопорушення, передбаченого ст. 365 КК України.

Зі змісту вищезазначеної оскаржуваної постанови дізнавача СД ВП №1 Кременчуцького РУП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_5 вбачається, що ОСОБА_3 немає будь-яких підтверджуючих документів на право власності підвальних приміщень. Отже на думку дізнавача встановлено, що в діях ОСОБА_6 , відсутній склад кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України, а вбачається ознаки тільки адміністративного правопорушення.

Практика ЄСПЛ щодо проведення ефективного офіційного розслідування кримінальних справ є сталою та вказує на те, що згідно з мінімальними критеріями ефективності, які Суд визначив у своїй практиці, таке розслідування має бути незалежним, безстороннім і підлягати громадському контролю, а компетентні органи повинні діяти зі зразковою ретельністю та оперативністю. Розслідування має бути ретельним. Це означає, що органи влади завжди повинні добросовісно намагатись з`ясувати, що трапилось, і не покладатися на поспішні та необґрунтовані висновки для закриття кримінальної справи або використовувати такі висновки як підставу для своїх рішень. Вони повинні вживати усіх розумних і доступних їм заходів для забезпечення збирання доказів, що стосуються події, включаючи, зокрема, показання свідків та висновки судових експертиз тощо. Будь-який недолік розслідування, який підриває його здатність встановлення причини або винних осіб, створюватиме небезпеку недотримання цього стандарту (див. рішення у справі «Олександр Ніконенко проти України», «Мута проти України», «Карабет та інші проти України»).

Проаналізувавши оскаржувану постанову, дослідивши матеріали кримінального провадження №0000561, слідчий суддя вважає, що дана постанова не містить обґрунтованих висновків про встановлення відсутності в діянні складу кримінального правопорушення, оскільки органом досудового розслідування не було вжито всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та осіб, які його вчинили, так як відомості внесенні до ЄРДР 30.12.2022, а вже 31.12.2022 дізнавачем закрито кримінальне провадження.

Окрім того, при винесені оскаржуваної постанови дізнавач СД ВП №1 Кременчуцького РУП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_5 не посилається на жодний доказ, здобутий в ході досудового розслідування, який би міг спростовувати чи підтвердити наявність або відсутність складу кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України.

Отже з матеріалів кримінального провадження №0000561 вбачається, що під час проведення досудового розслідування не було проведено повне, всебічне та неупереджене дослідження обставин даного кримінального правопорушення.

Також в порушення вимог ч. 5 ст. 110 КПК України, постанова про закриття кримінального провадження не містить зміст обставин, які є підставами для прийняття постанови, мотивів прийняття постанови, їх обґрунтування та посилання на положення КПК України.

Враховуючи викладене, в судовому засіданні з розгляду скарги не було встановлено доказів, які б підтверджували, що обставини даного кримінального провадження досліджено всебічно та повно, в зв`язку з чим слідчий суддя дійшов висновку, що постанову про закриття кримінального провадження винесено передчасно, без наявності для того законних та обґрунтованих підстав.

Отже скарга ОСОБА_3 на постанову про закриття кримінального провадження підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 303-307, 376 КПК України, слідчий суддя

постановив:

Скаргу ОСОБА_3 на постанову про закриття кримінального провадження задовольнити.

Скасувати постанову дізнавача СД ВП №1 Кременчуцького РУП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_5 від 31.12.2022 про закриття кримінального провадження №0000561 від 31.12.2022.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1