Справа № 359/9065/22
Провадження № 1-кс/359/1773/2022
У Х В А Л А

Іменем України

01 грудня 2022 року слідчий суддя Бориспільського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду без технічної фіксації скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого ВП № 1 Бориспільського РУП ГУ НП в Київській області, яка полягає у невнесенні в Єдиний реєстр досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення, -

встановив:
30.11.2022 року ОСОБА_3 звернулася до суду з вказаною скаргою та обґрунтовує її тим, що 13.11.2022 року вона звернулася до Головного управління НП в Київській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 161 КК України. У даній заяві було описано факт вчинення ОСОБА_4 дій щодо порушення рівноправності громадян залежно від їх расової, національної, регіональної належності, релігійних переконань, інвалідності та за іншими ознаками, із зазначенням конкретного місця, часу, дати, вчинених протиправних дій, а також детально описані обставини вчинення вказаного злочину. Дана заява була отримана представником Головного управління НП в Київській області 13.11.2022 року та зареєстрована за № 9941. Також ГУ НП в Київській області перенаправлено її заяву про вчинення кримінального правопорушення до ВП № 1 Бориспільського РУП ГУ НП в Київській області за територіальним місцем знаходження вчинення кримінального правопорушення. Однак, на даний час, ВП № 1 Бориспільського РУП ГУ НП в Київській області не вніс ці відомості до ЄРДР та жодних дій, спрямованих на здійснення досудового слідства не вчинюється. Така бездіяльність суперечить ч. 1 ст. 214 КПК України. Тому ОСОБА_3 просила зобов`язати уповноважених осіб ВП № 1 Бориспільського РУП ГУ НП в Київській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про скоєння кримінального правопорушення, на підставі її заяви, яка зареєстрована під № 9941 від 13.11.2022 р., та розпочати досудове розслідування.

Скаржниця у судове засідання не з`явилася, про час і місце розгляду скарги була повідомлена належним чином.

Представник Бориспільського РУП ГУ НП в Київській області на розгляд скарги до суду не з`явився, заперечень по суті скарги не надав.

Фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів у відповідності до ч. 4 ст.107 КПК України не здійснювалось у зв`язку з неприбуттям в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні.

Вивчивши скаргу та дослідивши письмові докази, слідчий суддя дійшов такого висновку.

Як вбачається зі змісту скарги, 13.11.2022 року ОСОБА_3 подано до Головного управління НП в Київській області заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 161 КК України, яка була зареєстрована за № 9941. Вказана заява на підставі супровідного листа направлено до ВП № 1 Бориспільського РУП ГУ НП в Київській області за територіальним місцем знаходження вчинення кримінального правопорушення.

Однак, у скарзі не зазначено жодних відомостей з приводу того, коли саме заяву ОСОБА_3 було направлено до ВП № 1 Бориспільського РУП ГУ НП в Київській області. Також до матеріалів скарги не долучено документів, які б підтверджували факт того, що заяви ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення, зареєстрована за № 9941, дійсно була направлена уповноваженою особою Головного управління НП в Київській області до ВП № 1 Бориспільського РУП ГУ НП в Київській області, а також її отримання уповноваженою особою ВП № 1 Бориспільського РУП ГУ НП в Київській області. При цьому, скаржниця у судове засідання не з`явилась, тому будь-яких документів, які підтверджували б таке отримання її заяви представником ВП № 1 Бориспільського РУП ГУ НП в Київській області, у судовому засіданні надано не було.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Отже, з огляду на наведене, слідчий суддя вважає, що відсутність відомостей про направлення (перенаправлення, подачу) та відповідно отримання (вручення) уповноваженою особою ВП № 1 Бориспільського РУП ГУ НП в Київській області заяви ОСОБА_3 від 13 листопада 2022 року про вчинення кримінального правопорушення за ст. 161 КК України, унеможливлює вирішення питання щодо наявності бездіяльності уповноваженої особи ВП № 1 Бориспільського РУП ГУ НП в Київській області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей, викладених в заяві про кримінальне правопорушення від 13 листопада 2022 року, у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України.
Відповідно до ст. 22 КПК України кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання сторонами їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених КПК України.
Разом з тим, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, що зазначено у ст. 26 КПК України.
Слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесенні на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.
Таким чином, враховуючи наведене, слідчий суддя приходить до висновку про недоведеність скаржницею факту бездіяльності саме уповноваженої особи ВП № 1 Бориспільського РУП ГУ НП в Київській області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей, викладених в заяві про кримінальне правопорушення від 13 листопада 2022 року, у зв`язку з чим слідчий суддя позбавлений можливості розгляду поданої скарги, тому встановлено підстави для залишення її без розгляду.
Водночас слідчий суддя вважає необхідним роз`яснити, що залишення вищевказаної скарги без розгляду, не позбавляє права повторного звернення у відповідності до кримінального процесуального законодавства.

При цьому суд звертає увагу скаржниці на необхідність подати докази звернення або направлення до органів поліції - ВП № 1 Бориспільського РУП ГУ НП в Київській області, та про отримання (прийняття) відповідної заяви (повідомлення) про злочин уповноваженою службовою особою ВП № 1 Бориспільського РУП ГУ НП в Київській області.

Крім того, слідчий суддя додатково роз`яснює, що як вбачається із матеріалів скарги, скаржницею надані докази на підтвердження того факту, що ОСОБА_3 звернулася із заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 161 КК до Головного управління НП в Київській області, яка була зареєстрована за № 9941.

Згідно вимог КПК України скарга на рішення, дії чи бездіяльність органу досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування подається до суду за місцем розташування органу або місцем роботи посадової особи, рішення, дії або бездіяльність якої оскаржується.
Водночас, Головне управління НП в Київській області (м. Київ, вул. Володимирська, 15) знаходиться за межами територіальної юрисдикції Бориспільського міськрайонного суду Київської області.

Враховуючи, що ОСОБА_3 звернулася із заявою про вчинення кримінального правопорушення до Головного управління НП в Київській області, і відомості на підставі цієї заяви не були внесені до ЄРДР, то остання має право також звернутися зі скаргою на бездіяльність уповноважених осіб Головного управління НП в Київській області до слідчого судді відповідного суду з дотримання територіальної підсудності в порядку КПК України.
Керуючись ч. 4 ст. 107, ч. 1 ст. 214, ст. ст. 303, 307, ч. 2 ст. 369, ч. 3 ст. 371, ст. 372 КПК України, слідчий суддя, -

постановив:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого ВП № 1 Бориспільського РУП ГУ НП в Київській області, яка полягає у невнесенні в Єдиний реєстр досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення, - залишити без розгляду.

Роз`яснити скаржниці, що вона має право повторно звернутись до суду зі скаргою до слідчого судді, в порядку, передбаченому КПК України.

Ухвала слідчого судді є остаточною та не підлягає апеляційному оскарженню.

Слідчий суддя ОСОБА_1