Справа № 383/665/23
Номер провадження 1-кс/383/166/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 квітня 2023 року слідчий суддя Бобринецького районного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 , розглянувши в місті Бобринець Кіровоградської області в залі судових засідань Бобринецького районного суду Кіровоградської області скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

ВСТАНОВИВ:

10 квітня 2023 року до Бобринецького районного суду Кіровоградської області через систему електронний суд надійшла скарга ОСОБА_2 на бездіяльність уповноважених посадових осіб Офісу Генеральної прокуратури щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою скаржника від 03.04.2023 року.

На обґрунтування скарги скаржник надав до суду матеріали з яких вбачається, що він звернувся до Генерального прокурора із заявою від 03.04.2023 року про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо вчинення ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , які були працівниками Відділення поліції № 2 (м. Снігурівка) Баштанського районного відділу поліції ГУНП в Миколаївській області, кримінальних правопорушень, передбачених ст. 367 КК України.

Слідчий суддя, вивчивши зміст даної скарги вважає за необхідне повернути її, виходячи з наступного.

Розпорядженням Голови Верховного Суду «Про скасування розпорядження від 16 березня 2022 року № 9/0/9-22, Про зміну територіальної підсудності судових справ в умовах воєнного стану (окремі суди Миколаївської та Харківської областей)» від 16.03.2022 року №10/0/9-22 та відповідно до ч. 7 ст. 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів", враховуючи неможливість судами здійснювати правосуддя під час воєнного стану Снігурівському районному суду Миколаївської області змінено територіальну підсудність судових справ на Бобринецький районний суд Кіровоградської області.

Рішенням Вищої Ради Правосуддя «Про відновлення роботи Снігурівського та Березнегуватського районних судів Миколаївської області, територіальну підсудність судових справ яких змінено» від 30.03.2023 року №283/0/15-23 відновлено з 1 квітня 2023 року роботу Снігурівського районного суду Миколаївської області, територіальну підсудність судових справ якого змінено розпорядженням Голови Верховного Суду від 16 березня 2022 року №10/0/9-22, а Бобринецькому районному суду Кіровоградської області лише продовжено розгляд справ, які надійшли до 31 березня 2023 року включно на розгляд цього суду в порядку, визначеному частиною сьомою статті 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», та відповідно до розпорядження Голови Верховного Суду від 16 березня 2022 року № 10/0/9-22.

Пунктом 2 частини 2 статті 304 КПК України визначено, що скарга на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора повертається, якщо вона не підлягає розгляду в цьому суді.

Частиною 1 ст.32 КПК України передбачено, що кримінальне провадження здійснює суд, у межах територіальної юрисдикції якого вчинено кримінальне правопорушення.

Згідно ч. 1 ст. 218 КПК України, досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.

Виходячи з аналізу ст.32 КПК України та ст. 218 КПК України у їх взаємозв`язку, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, в межах юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Зі змісту положень глави 26 КПК України випливає, що територіальна підсудність скарг не визначена, однак відповідно до норм Кримінального процесуального Кодексу України заяви, скарги під час досудового розслідування розглядає слідчий суддя місцевого суду, у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Таким чином, з урахуванням положень ст. 9 ч. 6 КПК України, зазначене правило слід застосовувати і до розгляду скарг та клопотань, територіальна підсудність щодо яких прямо не визначена процесуальним законом.

Встановлення правил підсудності має важливе значення для правильного функціонування судової системи, а також для виконання судами покладених на них завдань і визначення суду, компетентного здійснювати провадження щодо конкретної справи. Підсудність є ефективним засобом, який сприяє тому, щоб конкретна справа розглядалася і вирішувалася законним, компетентним, незалежним і неупередженим судом до підсудності якого вона віднесена процесуальним законом.

За допомогою правил про підсудність забезпечується також рівність всіх громадян перед законом і судом. Будучи одним з проявів цієї конституційної засади, чітко встановлена законом підсудність набуває ознак суб`єктивного права людини на законного суддю, тобто права будь-якої людини знати наперед, який саме суд і в якому складі відповідно до закону правомочний здійснювати стосовно нього судове провадження, якщо така необхідність виникне.

Статтею 1 КПК України передбачено, що порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України, яке складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цим Кодексом та іншими законами України.

Для визначення того, до якого місцевого суду може бути подано скаргу або клопотання слідчому судді ключове значення мають дві підстави: 1) територіальна юрисдикція місцевого суду; 2) знаходження органу досудового розслідування в межах відповідної територіальної юрисдикції місцевого суду.

Згідно з п. 3 розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій та статус суддів» районні, міжрайонні, районні у містах, міські, міськрайонні суди продовжують здійснювати свої повноваження до утворення та початку діяльності місцевого окружного суду, юрисдикція якого розповсюджується на відповідну територію.

Таким чином, юрисдикція місцевого суду поширюється на відповідний район або кілька районів, район у місті, місто або місто і певний район навколо нього.

Місцезнаходженням відповідного органу досудового розслідування є місце розташування територіального підрозділу (управління), який має статус юридичної особи публічного права, або розташування його територіального підрозділу (слідчого відділу), який такого статусу не має, до структури якого входить відповідний орган досудового розслідування.

03.04.2023 року, скаржник звернувся до Генерального прокурора із заявою від 03.04.2023 року про вчинення злочинів;

У поданій до Бобринецького районного суду Кіровоградської області скарзі, скаржник на власний розсуд в письмовій формі сформулював вимогу безпосередньо до уповноважених посадових осіб Офісу Генерального прокурора;

На думку ОСОБА_2 правовою підставою для оскарження стала бездіяльність уповноважених посадових осіб Офісу Генерального прокурора.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст.304 КПК України скарга повертається, якщо не підлягає розгляду в цьому суді. Скаргу подано з порушенням правил територіальної підсудності, оскільки уповноважені посадові особи Офісу Генерального прокурора перебувають поза межами територіальної юрисдикції Бобринецького районного суду Кіровоградської області, отже скарга підлягає поверненню як така, що не підлягає розгляду в Бобринецькому районному суді Кіровоградської області.

На підставі п.2 ч.2 ст.304 КПК України, скаргу необхідно повернути заявнику, що не позбавляє його права звернутись зі скаргою до належного суду згідно з територіальною підсудністю.

Керуючись ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ст. ст. 2, 7-9, 26, 32, 38, 132, 216, 218, 303-307, 309, 370, 372 КПК України,-

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність уповноважених посадових осіб Офісу Генерального прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 03.04.2023 року - повернути скаржнику.

Роз`яснити, що повернення скарги не перешкоджає повторному зверненню до слідчого судді Печерського районного суду міста Києва.

Копію ухвали про повернення скарги невідкладно надіслати особі, яка її подала, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Кропивницького апеляційного суду протягом 5 днів з дня отримання її копії. Ухвала набирає законної сили після закінчення строку на подачу апеляційної скарги за відсутності такої скарги, а при оскарженні ухвали - після постановлення ухвали апеляційним судом при відхиленні апеляції.

Слідчий суддя ОСОБА_1