Справа № 305/664/22 Номер провадження 1-кс/305/120/23
УХВАЛА

11.04.2023 Слідчий суддя Рахівського районного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 15.04.2022 за №0000017, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України,

ВСТАНОВИВ :

Старший слідчий СВ Рахівського РВП ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Рахівського районного суду з клопотанням, у межах досудового розслідування кримінального провадження, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 15.04.2022 за №0000017, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, про продовження строку досудового розслідування.

З клопотання, вбачається, що Рахівським відділом Тячівської окружної прокуратури Закарпатської області в ході опрацювання відкритих реєстрів в мережі інтернет, зокрема сайту публічних закупівель (ProZorro) виявлено, що службовими особами Лугівської сільської ради Рахівського району Закарпатської області (), на даний час - Богданська сільська рада Рахівського району Закарпатської області в порушення вимог ст.ст. 1, 3, 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), протягом 2020 року замовником, а саме Лугівською сільською радою Рахівського району Закарпатської області () в інтересах третіх осіб здійснено поділ предмета закупівлі робіт щодо капітального ремонту сільського клубу с. Луги Рахівського району Закарпатської області, з метою уникнення проведення встановлених Законом процедур закупівель у виді відкритих торгів, чим могло бути завдано істотної шкоди державним інтересам. Окрім того, 03.09.2019 службовими особами Лугівської сільської ради Рахівського району Закарпатської області () укладено договір підряду № 30 із Закарпатською філією ПП "АрхІміджБуд"; щодо капітального ремонту зупинки присілок усь. Говерла в с.Луги Рахівського району Закарпатської області на суму 186 368,00 (сто вісімдесят шість тисяч триста шістдесят вісім гривень), водночас моніторингом сайту публічних закупівель (ProZorro), встановлено, що вартість аналогічних робіт/послуг щодо ремонту зупинок громадського транспорту, які проводились на території Рахівського району Закарпатської області є значно нижчою. Відомості про кримінальне правопорушення відповідно до вимог ч. ч. 1, 4 ст. 214 КПК України внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 15 квітня 2022 року за №0000017, а саме: привласнення, розтрата або заволодіння чужим майном шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем. В ході досудового розслідування проведено низку процесуальних та слідчих (розшукових) дій: визначено групу слідчих у кримінальному провадженні; призначено групу прокурорів у кримінальному провадженні; визнано предмети речовими доказами у кримінальному провадженні; подано клопотання до Рахівського районного суду про проведення тимчасового доступу до документів, що знаходяться у володінні Богданської сільської ради; проведено тимчасовий доступ до речей і документів; надано запит до Пенсійного фонду у Закарпатській області; надано запит до Пенсійного фонду у Закарпатській області; надано запит до ТСЦ №2145; надано запит до ТСЦ №2145; проведено огляд місця події за адресою: с.Луги, 148, Рахівського району Закарпатської області; надано запит управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Закарпатській області; надано запит до Головного управління Державної податкової служби у Закарпатській області; надано запит до ПП «АрхІміджБуд»; проведено огляд місця події за адресою: с.Луги, 148, Рахівського району Закарпатської області; надано запит до ПП «АрхІміджБуд»; надано запит до Богданської сільської ради; надано запит до архівного відділу Рахівської районної державної адміністрації; надані запити до Управління Державної казначейської служби України у Рахівському районі; надано запит до Богданської сільської ради; призначено судову будівельно-технічну експертизу; допитано свідка ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ; подано клопотання до Рахівського районного суду про проведення тимчасового доступу до документів, що знаходяться у володінні ПП «АрхІміджБуд»; проведено тимчасовий доступ до речей і документів; призначено судову почеркознавчу експертизу; надіслано запит в Управління Державної інспекції архітектури та містобудування України в Закарпатській області. Для з`ясування всіх обставин кримінального правопорушення, притягнення винних осіб до кримінальної відповідальності та прийняття рішення по матеріалах кримінального провадження необхідно провести ряд процесуальних та слідчих розшукових дій, у тому числі необхідно призначити комплексну будівельно-технічну, товарознавчу і економічну експертизу, залучити представника Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області для проведення перевірки дотримання вимог чинного законодавства при проведення процедур закупівлі по об`єкту будівництва. Проведення вищезазначених процесуальних та слідчих (розшукових) дій, потребує значного періоду часу, що не вкладається у строк закінчення досудового розслідування по матеріалах вказаного кримінального провадження, тобто до 15.04.2023. Згідно зі ст. 12 КК України кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 191 КК України, належить до нетяжких злочинів. Відповідно до положень ч. 1 ст. 219 КК України, строк досудового розслідування для вказаної категорії злочинів становить 12 місяців з моменту внесення відомостей до ЄРДР до дня повідомлення про підозру. Про підозру у вчиненні кримінального правопорушення у межах вказаного кримінального провадження не повідомлено жодну особу. Відповідно до ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці 2 частини 1 статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу. Згідно зі ст. 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням. Законом України від 15.03.2022 № 2137-IX статтю 615 КПК України доповнено частиною 8, згідно з якою у кримінальних провадженнях, в яких жодній особі не було повідомлено про підозру на дату введення воєнного стану, строк від зазначеної дати до дати припинення чи скасування воєнного стану не зараховується до загальних строків, передбачених ст. 219 цього Кодексу. Воєнний стан в Україні, введено Законом України № 2102-IX від 24.02.2022, яким затверджено Указ Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення в Україні воєнного стану» і продовженого до 20.05.2023, зокрема Указом Президента України від 06.02.2023 № 58/2023 «Про продовження дії воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України №8419 від 07.02.2023. Досудове розслідування кримінального провадження №0000017 розпочате 15.04.2022, тобто після дати введення воєнного стану, у зв`язку з чим положення ч. 8 ст. 615 КПК України не поширюється на вказане кримінальне провадження, а підлягають застосуванню загальні норми обчислення строків досудового розслідування. Враховуючи наведене у сторони досудового розслідування виникла необхідність у продовженні строку досудового розслідування кримінального провадження №0000017 від 15.04.2022, на строк необхідний для проведення процесуальних дій, а саме на 6 місяців. У зв`язку з викладеним слідчий просить продовжити строк досудового розслідування кримінального провадження №0000017 від 15.04.2022, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, терміном на 6 місяців.

Старший слідчий СВ Рахівського РВП ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_3 направляючи це клопотання до суду просив його розгляд провести без його участі, підтримує клопотання в повному обсязі.

Прокурор в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду клопотання повідомлений.

Дослідивши подане клопотання про продовження строку досудового розслідування, додані до нього документи та матеріали кримінального провадження, слідчий суддя прийшов до такого висновку.

Статтею 2 КПК України регламентовано, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до вимог п. 5 ч. 1 ст. 3 КПК України досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.

При цьому ч. 1 ст. 9 КПК України регламентовано, що під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Слідчий суддя встановив, що відомості про кримінальне правопорушення відповідно до вимог ч. ч. 1, 4 ст. 214 КПК України внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 15.04.2022 за №0000017 з правовою кваліфікацією ч. 2 ст. 191 КК України, а саме, привласнення, розтрата або заволодіння чужим майном шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем.

Згідно з ч. 4 ст. 12 КК України дане кримінальне правопорушення є нетяжким злочином.

Відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину становить дванадцять місяців.

Як встановлено, у даному кримінальному провадженні про підозру жодній особі не повідомлялося.

З наведеного випливає, що досудове розслідування у даному кримінальному провадженні повинно було бути завершено до 15 квітня 2023 року, таким чином, слідчим не було порушено визначеного строку досудового розслідування.

Відповідно до ч. 8 ст. 615 КПК України у кримінальних провадженнях, в яких жодній особі не було повідомлено про підозру на дату введення в Україні або окремих її місцевостях воєнного, надзвичайного стану, проведення антитерористичної операції чи здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації та/або інших держав проти України, строк від дати введення до дати скасування або закінчення відповідного стану або заходів не зараховується до загальних строків, передбачених статтею 219 цього Кодексу.

Указом Президента України №64/2022 від 24.02.2022 «Про введення воєнного стану в Україні», введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. У подальшому дію воєнного стану неодноразово продовжено, востаннє Указом Президента України від 6 лютого 2023 року №58/2023 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», яким строк дії воєнного стану в Україні продовжується з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб - до 20 травня 2023 року.

Досудове розслідування кримінального провадження №0000017 розпочате 15.04.2022, тобто після дати введення воєнного стану, у зв`язку з чим положення ч. 8 ст. 615 КПК України не поширюється на вказане кримінальне провадження, а підлягають застосуванню загальні норми обчислення строків досудового розслідування.

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Під час досудового розслідування органом досудового розслідування виконана значна кількість слідчих (розшукових) та процесуальних дій. Однак, наразі завершити досудове розслідування у кримінальному провадженні неможливо, оскільки для повного та неупередженого розслідування у кримінальному провадженні необхідно провести ще ряд судових експертиз.

Проведення вищевказаних процесуальних, слідчих (розшукових) дій під час подальшого досудового розслідування необхідно для виконання завдань кримінального провадження, визначених статтею 2 КПК України, зокрема, з метою забезпечення повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура, а також встановлення обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, передбачених статтею 91 КПК України, що потребує додаткового часу.

Результати вищевказаних слідчих та процесуальних дій мають суттєве значення для подальшого судового розгляду, адже без їх проведення на даний час завершити досудове розслідування та надати належну правову оцінку у кримінальному провадженні неможливо.

Отже, є обґрунтованими доводи клопотання слідчого, що додатковий строк досудового розслідування необхідний для отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду, тому з урахуванням того, що для проведення експертиз необхідний значний проміжок часу, тому клопотання підлягає задоволенню.

Виходячи з наведеного та керуючись ст.ст. 294, 295-1, ст.ст. 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ :

Клопотання про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 15.04.2022 за №0000017, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 15.04.2022 за №0000017, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, терміном на 6 місяців, тобто до 15.10.2023.

Відповідно до вимог ч. 9 ст. 295-1 КПК України ухвала слідчого судді, прийнята за результатами розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування, оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1