Справа № 686/1162/23
Провадження № 1-кс/686/497/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 січня 2023 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , розглянувши в судовому засіданні в залі суду клопотання заступника начальника відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області ОСОБА_3 , про надання дозволу на проведення огляду, у кримінальному провадженні № 0000033, відомості про яке 03.10.2022 внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2,3 ст. 191 КК України ,

ВСТАНОВИВ:

16.01.2023 року заступник начальника відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області ОСОБА_3 , звернулась до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду з клопотанням погодженим з прокурором відділу Хмельницької обласної прокуратури ОСОБА_4 про надання дозволу на проведення огляду об`єкту: «Створення центру безпеки громадян Гуківської об`єднаної територіальної громади Чемеровецького району Хмельницької області шляхом реконструкції будівлі амбулаторії сімейної практики загальної медицини по вул. Подільська, 31 в с. Гуків, Чемеровецького району, Хмельницької області», який розміщений за адресою: вул. Подільська, 31 в с. Гуків, Чемеровецького району, Хмельницької області, право власності якого належить територіальній громаді с. Гуків в особі Гуківської сільської ради, , форма власності комунальна, з метою отримання зразків для досліджень, виявлення (відшукання) та фіксації будівельних робіт, їх відповідність проєктно-кошторисній документації, будівельним нормам і договору, а також кількість і якість будівельних матеріалів, які було використано під час робіт, та їх відповідність необхідним стандартам.

В судовому засіданні слідча наполягає на задоволенні клопотання.

Заслухавши пояснення слідчої, дослідивши додані до клопотання матеріали та матеріали кримінального провадження, приходжу до висновку, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

У провадженні СУ ГУНП в Хмельницькій області, перебуває кримінальне провадження № 0000033, відомості про яке 03.10.2022 внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2,3 ст. 191 КК України.

В ході досудового розслідування, встановлено, що Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області відповідно до підпунктів 1, 2 пункту 4 Порядку проведення перевірок закупівель Державною аудиторською службою, її міжрегіональними територіальними органами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 №631 проведено перевірки закупівлі проведеної Гуківською сільською радою з Створення центру безпеки громадян Гуківської об`єднаної територіальної громади Чемеровецького району Хмельницької області шляхом реконструкції будівлі амбулаторії сімейної практики загальної медицини по вул. Подільська,31 в с.Гуків, Чемеровецького району, Хмельницької області (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номерами ID: UA-2019-07-09-001903-b; UA-2020-01-23-000363-b).

За результатом перевірки закупівлі складено акт від 09.09.2022 №06-09/16, який підписано без заперечень.

Під час проведення перевірки закупівлі встановлено порушень, що призвели до втрат активів на загальну суму 882 299,17 гривень, а саме:

За результатами контрольного обміру по об`єкту: «Створення центру безпеки громадян Гуківської об`єднаної територіальної громади Чемеровецького району Хмельницької області шляхом реконструкції будівлі амбулаторії сімейної практики загальної медицини по вул. Подільська, 31 в с. Гуків, Чемеровецького району, Хмельницької області» по договорах про закупівлю робіт від 15.08.2019 № 85 та від 11.03.2020 № 15, за результатами якого встановлено завищення обсягів виконаних робіт на загальну суму 559 392,55 грн. з ПДВ, чим порушено п. 6.4.4.1 «Правил визначення вартості будівництва» ДСТУ Б Д. 1.1-1:2013, затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлового господарства України від 05.07.2013 №293.

Крім того, в результаті завищення вартості робіт по об`єкту: «Створення центру безпеки громадян Гуківської об`єднаної територіальної громади Чемеровецького району Хмельницької області шляхом реконструкції будівлі амбулаторії сімейної практики загальної медицини по вул. Подільська, 31 в с. Гуків, Чемеровецького району, Хмельницької області» фактично завищено вартість послуг з технічного нагляду наданих ФОП ОСОБА_5 на суму 3 157,93 грн., що є порушенням п. 5.8.13 Правил визначення вартості будівництва ДСТУ Б Д.1.1-1:2013.

Внаслідок влаштування даху з метало профілю товщиною 0,45 мм (встановленої за результатами контрольних обмірів), при тому, що відповідно до план-схеми розміщення елементів покрівлі робочого проекту «Створення центру безпеки громадян Гуківської об`єднаної територіальної громади Чемеровецького району Хмельницької області шляхом реконструкції будівлі амбулаторії сімейної практики загальної медицини по вул. Подільська, 31 в с. Гуків, Чемеровецького району, Хмельницької області» передбачено влаштування металопрофілю товщиною 0,55 мм, внаслідок зазначеного ТзОВ «ХАРДІФАСТ» не забезпечено належне виконання п.1.1 договору від 15.08.2019 №15, в частині незабезпечення якості та технології виконання робіт, чим порушено вимоги ч.1 ст. 193, ч.1 ст. 318 Господарського Кодексу України, ст. 526 Цивільного кодексу України, що призвело до виконання робіт не у відповідності до проектно-кошторисної документації на загальну суму 319 748,70 грн. з ПДВ.

Враховуючи той факт, що за виконанні роботи оплачено в повному обсязі, вищевказане порушення призвело до нанесення збитків Державному бюджету України, з якого проводилося співфінансування робіт на суму 794 069,25 грн. та місцевому бюджету Гуківської сільської ради, з якого проводилося співфінансування робіт на суму 88 229,92 гривень.

Порушення допущено посадовими особами ТзОВ «ХАРДІФАСТ», якими внесено недостовірні дані до первинних облікових документів (актів приймання виконаних будівельних робіт примірної форми КБ-2в та, відповідно, до довідки про вартість виконаних будівельних робіт примірної форми КБ-3), та інженером технічного нагляду ОСОБА_5 , яким підписано без зауважень вищевказані первинні облікові документи.

У капітальному будівництві для оформлення виконаних будівельних робіт між сторонами використовуються специфічні форми первинної облікової документації, затверджені ДСТУ Б Д.1.1-1:2013. Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 21 вересня 1998 р. № 1482 «Про передачу об`єктів права державної та комунальної власності», документація щодо будівництва передається балансоутримувачу будинку.

02.01.2023 в межах вказаного кримінального провадження призначено судову будівельно технічну експертизу виконання якої доручено експертам Хмельницького НДЕКЦ.

11.01.2023 на адресу СУ ГУНП в Хмельницькій області надійшло клопотання судового експерта ОСОБА_6 , № СЕ-19/123-23/231-БТ від 11.01.2023 щодо забезпечення прибуття експерта до об`єкту дослідження, для здійснення його огляду.

Статтею 242 ч. 2 п. 6 КПК України зобов`язано сторону обвинувачення забезпечити проведення експертизи щодо визначення розміру матеріальних збитків, заподіяного кримінальним правопорушенням.

Технічні характеристики будівельних матеріалів, являються одним із предметів протиправних посягань у даному кримінальному провадженні, а тому підлягають перевірці відповідними спеціалістами для встановлення об`єктивної вартості зазначеного майна та встановлення суми матеріальної шкоди.

З`ясування технічного стану об`єкту будівництва після проведення робіт, отримання інформації про якість виконаних робіт та безпечність експлуатації об`єкта, а також чи відповідає проведення будівництва об`єкта технічним нормам, проектній документації та кошторису проекту є саме тими обставинами, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, для визначення яких необхідно здійснити ряд досліджень на основі спеціальних знань у галузі науки, техніки та будівництва з метою надання висновку з питань, що є або будуть предметом судового розгляду. Відповідно до Наказу Міністерства юстиції України № 53/5 від 08.10.98 «Про затвердження Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень та Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень» для проведення основних видів експертиз необхідно провести огляд приміщень амбулаторій загальної практики сімейної медицини розташованих на території Хмельницької області.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.233 КПК України, ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якою метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ними володіє, або на підставі ухвали слідчого судді, крім випадків, установлених частиною третьою цієї статті. Під житлом особи розуміється будь-яке приміщення, яке знаходиться у постійному чи тимчасовому володінні особи, незалежно від його призначення і правового статусу, та пристосоване для постійного або тимчасового проживання в ньому фізичних осіб, а також всі складові частини такого приміщення. Не є житлом приміщення, спеціально призначені для утримання осіб, права яких обмежені за законом. Під іншим володінням особи розуміються транспортний засіб, земельна ділянка, гараж, інші будівлі чи приміщення побутового, службового, господарського, виробничого та іншого призначення тощо, які знаходяться у володінні особи.

Згідно з ч.ч.1, 2 ст.237 КПК України, з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей та документів. Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

Згідно стаття 235 КПК України, ухвала слідчого судді про дозвіл на обшук житла чи іншого володіння особи надає право проникнути до житла чи іншого володіння особи лише один раз.

Статтею 242 ч. 2 п. 6 КПК України зобов`язано сторону обвинувачення забезпечити проведення експертизи щодо визначення розміру матеріальних збитків, заподіяного кримінальним правопорушенням.

Враховуючи викладене, а також те, що клопотання слідчого відповідає вимогам ст.ст. 234, 237 КПК України, слідчим наведені підстави для проведення огляду, що має значення для встановлення обставин кримінального правопорушення, які мають значення для досудового розслідування, в зв`язку з чим клопотання слідчого, погоджене з прокурором підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 234, 237 КПК України,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання заступника начальника відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області ОСОБА_3 , - задовольнити.

Надати слідчим слідчої групи, які здійснюють досудове розслідування кримінального провадження № 0000033 від 03.10.2022 року, розпочатому за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.ч.2,3 ст. 191 КК України та прокурорам які входять до групи прокурорів у вказаному кримінальному провадженні, дозвіл на проведення огляду об`єкту: «Створення центру безпеки громадян Гуківської об`єднаної територіальної громади Чемеровецького району Хмельницької області шляхом реконструкції будівлі амбулаторії сімейної практики загальної медицини по вул. Подільська, 31 в с. Гуків, Чемеровецького району, Хмельницької області», який розміщений за адресою: вул. Подільська, 31 в с. Гуків, Чемеровецького району, Хмельницької області, право власності якого належить територіальній громаді с. Гуків в особі Гуківської сільської ради, , форма власності комунальна, з метою отримання зразків для досліджень, виявлення (відшукання) та фіксації будівельних робіт, їх відповідність проєктно-кошторисній документації, будівельним нормам і договору, а також кількість і якість будівельних матеріалів, які було використано під час робіт, та їх відповідність необхідним стандартам.

Ухвала діє по 16 лютого 2023 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя