Справа № 361/1005/23
Провадження № 1-кс/361/571/23
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 квітня 2023 року м. Бровари

Слідчий суддя Броварського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання - ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Бровари Київської області скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність посадових осіб Броварського РУП ГУНП в Київській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

ВСТАНОВИВ:

10 квітня 2023 року до Броварського міськрайонного суду Київської області надійшла ухвала Київського апеляційного суду від 28 березня 2023 року, згідно з якою призначено новий розгляд скарги ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність посадових осіб Броварського РУП ГУНП в Київській області та відмову у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, слідчим суддею Броварського міськрайонного суду Київської області.

Вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_4 23 грудня 2022 року звернувся до Броварського РУП ГУНП в Київській області із заявою про вчинене кримінального правопорушення щодо крадіжки належного йому майна з приміщення належного йому дачного будинку, розташованого по АДРЕСА_1 , у період з 15 по 23 грудня 2022 року.

Проте 18 січня 2023 року ОСОБА_4 отримав у Броварському РУП ГУНП в Київській області довідку про те, що перевірку матеріалів завершено та списано до справи з одночасним переданням на зберігання до канцелярії ВП № 1 Броварського РУП.

На думку заявника, такі дії є бездіяльністю Броварського РУП ГУНП в Київській області щодо розгляду заяви ОСОБА_4 від 23 грудня 2022 року про вчинення кримінального правопорушення та крадіжку належного йому майна.

Також у скарзі зазначено, що унаслідок отриманої ОСОБА_4 травми й здійсненням пов`язаного з цим лікування, останній був обмежений у пересуванні, внаслідок чого не мав можливості своєчасно отримати юридичну консультацію та правову допомогу, відтак пропустив десятиденний строк на подачу скарги з поважних причин.

У зв`язку з цим просить:

- визнати поважними причини пропуску подання ОСОБА_4 скарги на бездіяльність Броварського РУП ГУНП в Київській області;

- визнати протиправним бездіяльність Броварського РУП ГУНП в Київській області та прийняте 18 січня 2023 року цим органом рішення про відмову у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення, за заявою ОСОБА_4 від 23 грудня 2022 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань;

- зобов`язати уповноважених службових осіб Броварського РУП ГУНП в Київській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення за ст. 185 КК України за заявою ОСОБА_4 від 23 грудня 2022 року;

- зобов`язати уповноважених службових осіб Броварського РУП ГУНП в Київській області надати заявнику відповідний витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

У судове засідання адвокат ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , не з`явився, про розгляд скарги повідомлений належним чином, до суду подав заяву про розгляд скарги за його відсутності.

Представник Броварського РУП ГУНП в Київській області в судове засідання не з`явився, про час і місце розгляду скарги повідомлявся належним чином.

Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Статтею 22 КПК України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст. 26 КПК України сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та спосіб, передбачених цим Кодексом.

Зважаючи на ці положення закону та враховуючи принцип диспозитивної, суд визнав можливим прийняти рішення по суті скарги у відсутність не з`явившись осіб, на підставі наданих доказів.

Фіксування за допомогою технічних засобів за правилами ч. 4 ст. 107 КПК України не здійснюється.

Вивчивши скаргу, дослідивши матеріали провадження, слідчий суддя дійшов такого висновку.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Тобто обов`язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, прокурора та інших службових осіб, що уповноважені на їх прийняття. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається, незалежно від того чи відносяться розслідування фактів про повідомлені кримінальні правопорушення до територіальної юрисдикції або процесуальної компетенції органу, до якого надійшла заява чи повідомлення.

Обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Якщо особа звертається з певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов`язаних із вчиненням, на її думку, кримінального правопорушення, то це звернення недопустимо розцінювати як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозицій стосовно вдосконалення роботи органів досудового розслідування, викриття недоліків у їх роботі або як прояв участі у державних справах (тобто в порядку Закону України «Про звернення громадян»).

Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР.

Частиною 2 статті 60 КПК України передбачено, що заявник має право отримати від органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію; витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

У заяві про кримінальне правопорушення заявником зазначено короткий виклад обставин, що може свідчити про вчинення кримінального правопорушення та попередню кваліфікацію правопорушення.

Враховуючи зазначене, слідчий суддя вважає, що скаргу слід задовольнити, оскільки встановлено, що, у порушення вимог ст. 214 КПК України, станом на час розгляду скарги у суді відомості з заяви, яка була подана до Броварського РУП ГУНП в Київській області від 23 грудня 2022 року, не внесені до ЄРДР, розслідування не розпочиналось.

Разом із тим, слідчий суддя вважає, що у задоволенні вимог скарги у частині визнання бездіяльності посадових осіб Броварського ВП ГУНП в Київській області, що полягає в невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення, протиправною слід відмовити, оскільки відповідно до ч. 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; скасування повідомлення про підозру; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію та відмову в задоволенні скарги.

Крім того, враховуючи поважність причин пропуску строку подання скарги через хворобу ОСОБА_4 , слідчий суддя вважає, що строк на подання цієї скарги підлягає поновленню.

Керуючись ст. ст. 60, 214, 303, 305 - 307, 309, 372 КПК України, слідчий суддя -

ПОСТАНОВИВ:

Поновити строк на подання скарги.

Скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність посадових осіб Броварського РУП ГУНП в Київській області та відмову у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, слідчим суддею Броварського міськрайонного суду Київської області задовольнити частково.

Зобов`язати посадових осіб Броварського РУП ГУНП в Київській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 від 23 грудня 2022 року (талон-повідомлення № 5911 від 24 грудня 2022 року про прийняття та реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення та іншу подію) за фактом вчинення кримінального правопорушення, надати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування, про що повідомити заявника.

У задоволенні інших вимог відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Слідчий суддя: ОСОБА_1