Провадження №1-кс/389/362/22
У Х В А Л А

іменем України

01 грудня 2022 року місто Знам`янка

Слідчий суддя Знам`янського міськрайонного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурорів Знам`янської окружної прокуратури щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за її заявою від 08 вересня 2022 року,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 , 12 вересня 2022 року в порядку ст.303 КПК України, подала до суду дану скаргу, на обгрунтування якої вказала, що 09 вересня 2022 року до Знам`янської окружної прокуратури подала заяву про вчинення злочину лікарями ЦРЛ смт Олександрівка Кіровоградської області, які своїми протиправними діями у змові з ОСОБА_4 та ОСОБА_5 чинили самосуд над її татом ОСОБА_6 , ізолювали його без дочок та без згоди пацієнта до лікарні з 04 червня по 08 червня 2018 року, примушували приймати ліки без їх дозволу та самого пацієнта. Історія хвороби пацієнта сфальсифікована та на сьогоднішній день без перевірки з 2018 року та знищення історії хвороби, не проводяться та приховуються реальні події злочину смерті громадянина (її батька). Однак подана нею заява до прокуратури про вчинення злочину до ЄРДР не внесена, що змусило її звернутися до суду з даною скаргою. За вказаного ОСОБА_3 просить зобов`язати уповноважену особу окружної прокуратури, повноважну на вчинення певних дій, внести відомості до ЄРДР відповідно до її заяви від 08 вересня 2022 року.

Згідно з протоколом повторного автоматизованого визначення слідчого судді від 10 листопада 2022 року матеріали за вказаною скаргою передані до провадження слідчого судді ОСОБА_1 .

Заявник ОСОБА_3 у судове засідання не з`явилася, подала заяву, в якій просила відкласти розгляд справи, у зв`язку з її хворобою, при цьому, доказів на підтвердження поважності своєї неявки в судове засідання (довідка лікаря) до заяви не додала.
З огляду на належне повідомлення скаржника про дату, час та місце розгляд справи, приймаючи до уваги заявлене клопотання про відкладення судового засідання, з метою дотримання загальних засад кримінального провадження, передбачених ч.1 ст.7 КПК України, суд приходить до висновку про розгляд справи за відстуності заявника, за наявними в ній матеріалами.
Представник Знам`янської окружної прокуратури Кіровоградської області у судове засідання не з`явився, подав заяву, в якій просив відмовити в задоволенні скарги. Відсутність прокурора не є перешкодою для розгляду скарги в силу положень ч.3 ст.306 КПК.

Дослідивши матеріали поданої скарги, оглянувши наглядове провадження №66-8514-19 за зверненням ОСОБА_3 , слідчий суддя приходить до наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 09 вересня 2022 року до Знам`янської окружної прокуратури Кіровоградської області подала заяву від 08 вересня 2022 року про вчинення злочину, в якій просила внесети відомості до ЄРДР та невідкладно розпочати досудове розслідування, з підстави вчинення службовими особами лікарями ЦРЛ ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 фальсифікації та підробки документів історії хвороби пацієнта ОСОБА_6 в змові з ОСОБА_4 , які разом довели її тата та маму до смерті зловживаючи своїм службовим становищем та знищення історії хвороби щоб приховати докази фальсифікації злочину документів. На обгрунування заяви вказала, що лікарі ЦРЛ ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 вступили у зговір з ОСОБА_4 та її матір`ю ОСОБА_13 , причетні до смерті її батьків ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , яких довели до смерті, вчиняли протиправні дії на заподіяння їм смерті, фальсифікували їх реальні діагнози. Після повідомлення правоохоронних органів та контролюючиї органів Кіровоградської області їх злочини покривали слідчі у 2018 році Олександрівське СВ ГУНП в Кіровоградській області. Кримінальне провадження №0000043 сфальсифіковане слідчими, документи історії хвороби підроблені, сфальсифікован діагнози.
Відомості про вчинення злочину на підставі поданої ОСОБА_3 заяви від 08 вересня 2021 року до ЄРДР Знам`янською окружною прокуратурою не внесені, про що повідомлено заявника листом від 14 вересня 2022 року за вих.№12.52-70-394ВИХ-2212.32/03-66-8514-19. Зазначене стало підставою для подання ОСОБА_3 даної скарги до суду на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно з п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, як бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Так, згідно з ч.1 ст.11 КК України злочином (кримінальним правопорушенням) є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину.

Відповідно до ч.1ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР.

Приписами ч.2 ст.214 КПК України зазначено, що досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР. Положення про ЄРДР, порядок його формування та ведення затверджуються Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

У відповідності до ч.4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Окрім того, згідно з ч.5 ст.214 КПК України до ЄРДР вносяться відомості про:1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;6) прізвище, ім`я, по-батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про ЄРДР.

Внесення відомостей до ЄРДР урегульовано Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення (затверджене Наказом Генерального прокурора від 30 червня 2020 року № 298).

Згідно з п.1 глави 2 розділу 1 цього Положення, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Однак, до ЄРДР вносяться не будь-які заяви, які надходять до органів досудового розслідування, а лише відомості про кримінальне правопорушення, коли такі відомості викладені особою в заяві чи повідомленні про кримінальне правопорушення.

У межах процедури оскарження бездіяльності щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий, прокурор або інша службова особа, дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

При цьому зміст ч.1 ст.214 КПК України не передбачає обов`язку слідчого, дізнавача, прокурора вносити до ЄРДР всі прийняті та зареєстровані ними заяви, зокрема, ті, що не містять у собі відомостей про склад кримінального правопорушення, передбаченого чинним КК України.

Таким чином, внесенню до ЄРДР підлягають відомості із заяв, в яких міститься виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, а не із заяв чи повідомлень про події, у яких немає достатньої інформації, що вказує на вчинення кримінального правопорушення.

Підставами вважати, що в заяві (повідомленні) містяться відомості саме про злочин є об`єктивні дані, які дійсно свідчать про наявність ознак злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Заява ОСОБА_3 від 08 вересня 2022 року адресована керівнику Знам`янської окружної прокуратури виходячи з її змісту не є такою, що підлягає внесенню до ЄРДР, оскільки в ній не міститься достатніх відомостей про кримінальне правопорушення, що можуть свідчити про його вчинення як загалом так і особами на яких вона вказує.

Доводи скаржника щодо вчинення кримінальних правопорушень лікарями грунтуються на суб`єктивній оцінці. При цьому необхідно враховувати, що основним складовим елементом об`єктивної сторони будь-якого злочину є його суспільна небезпечність. Злочин серед інших правопорушень характеризується найвищим ступенем суспільної небезпечності і саме це дозволяє відмежовувати його від близьких за об`єктивними і суб`єктивними ознаками інших правопорушень (адміністративних, дисциплінарних та інших). Саме по собі припущення щодо порушення законодавства під час здійснення досудового розслідування не є свідченням вчинення злочину.
Окрім того, судом з`ясовано, що органами досудового розслідування проводиться розслідування ряду кримінальних проваджень, за фактами залишення без допомоги хворої матері ОСОБА_3 (провадження №0000178), доведення до смерті її тата ОСОБА_6 (№ НОМЕР_1 ), насильницької смерті її тата ОСОБА_6 (№ НОМЕР_2 ), про вчинення яких заявлено ОСОБА_3 . Окрім того, досудовим розслідуванням також рослідувалось кримінальне провадження №000067, об`єднане з кримінальним провадженням №000026, за фактом незаконного заволодіння невідомою особою оригіналом медичної картки ОСОБА_6 в приміщенні Олександрівської ЦРЛ Олександрівського району. Під час розслідування вказаних кримінальних правопорушень ОСОБА_3 неодноразово вказувала на причетність лікарів до смерті її батьків, підроблення та знищення ними документів.
Відтак, подана слідчому судді скарга ОСОБА_3 задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст.303,306-307,369-372 КПК України, слідчий суддя,-

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні скарги відмовити.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга безпосередньо до Кропивницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1