У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
04.11.2022 Справа №607/15269/22

Провадження №1-кс/607/4859/2022

м. Тернопіль

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , особи, яка подала скаргу ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Тернополі скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадової особи Тернопільської обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

01 листопада 2022 року до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області надійшла скарга, в якій ОСОБА_3 , просить зобов`язати відповідних осіб Тернопільської обласної прокуратури внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань згідно заяви від 27 жовтня 2022 року.

Скарга обґрунтована тим, що 27 жовтня 2022 року ОСОБА_3 звернувся до Тернопільської обласної прокуратури із заявою про внесення відомостей до ЄРДР про вчинення начальником ЖКГ благоустрою та екології Тернопільської міської ради кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.364 КК України.Однак, службовими особами Тернопільської обласної прокуратури, протягом 24 годин з моменту отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення не внесено відомостей по його заяві, не надано витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань згідно внесених відомостей, таким чином службовими особами прокуратури порушено ст.214 КПК України.
Особа, яка подала скаргу ОСОБА_3 в судовому засіданні вимоги викладені у скарзі підтримав та просить задовольнити.
Представник Тернопільської обласної прокуратури будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду скарги, в судове засідання не з`явився, що відповідно до ч.3 ст.306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.

Ознайомившись із скаргою та дослідивши її матеріали, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Як встановлено в судовому засіданні 27 жовтня 2022 року ОСОБА_3 було надіслано до Тернопільської обласної прокуратури заяву про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.364 КК України.
Із долучених до скарги матеріалів вбачається, що заява ОСОБА_3 про вчинення злочину була подана до Тернопільської обласної прокуратури 27 жовтня 2022 року, про що міститься відмітка про отримання на вищевказаній заяві. При цьому будь-яких даних щодо внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань ОСОБА_3 від Тернопільської обласної прокуратури не отримано.

Окрім того слідчому судді Тернопільською обласною прокуратурою також не надано будь-якої інформації щодо внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 .

За змістом ст.26 КПК України, слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень КПК України.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст.303 КПК України.

Відповідно до пункту 1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Положенням ч.1 ст.25 КПК України визначено, що прокурор, слідчий зобов`язані в межах своє компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Відповідно до вимог ч.1 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

За змістом ч. 3 ст. 214 КПК України здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

На даному етапі правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК України, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. З огляду на такі обставини необхідно звернути увагу, що вимога про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не передбачає здійснення оцінки обґрунтованості таких заяв на наявність ознак складу кримінального правопорушення, а передбачає лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В межах даної скарги встановлено, що Тернопільською окружною прокуратурою, а саме відповідною на це компетентною особою, визначеною ст.214 КПК України, заява ОСОБА_4 впродовж 24 годин з моменту подачі не розглядалася.

Як зазначив в судовому засіданні ОСОБА_3 , в порушення вимог ст.214 КПК України впродовж 24 годин з моменту подання останнім заяви від 27 жовтня 2022 року про вчинення кримінального правопорушення, відомості за даною заявою не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розслідування не було розпочато. При цьому доводи особи, якою подано скаргу про те, що відомості за поданою ОСОБА_3 заявою про вчинення кримінального правопорушення, не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, іншою стороною не спростовані, адже станом на час розгляду скарги відомостей щодо внесення до ЄРДР заяви останнього про вчинення злочину, або ж рішення про відмову у внесенні відомостей до ЄРДР за вказаною заявою в розпорядження слідчого судді не надано. Таким чином Тернопільською окружною прокуратурою залишено поза увагою вимоги закону та положення ч.3 ст.110 КПК України.

Відтак слідчим суддею встановлено та підтверджено матеріалами справи, що на даний час відомості на підставі заяви ОСОБА_3 від 27 жовтня 2022 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені.
На думку слідчого судді, у заяві ОСОБА_3 від 27 жовтня 2022 року міститься короткий виклад обставин, які можуть свідчити про можливе вчинення кримінального правопорушення, при цьому не оцінюючи обґрунтованість такої заяви та фактичні обставини, які в ньому зазначені, приходить до переконання, що відомості, які містяться в заяві останнього в порушення вимог ст. 214 КПК України безпідставно не внесені до ЄРДР, а тому викладена у скарзі вимога про зобов`язання службових осіб Тернопільської обласної прокуратури внести відповідні відомості за вищезгаданим фактом кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування, підлягає задоволенню.

Рішенням Конституційного Суду України № 4-р(ІІ)/2020 від 17.06.2020 р. положення ч.3 ст.307 КПК України щодо заборони оскарження ухвали слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення було визнано такими, що не відповідають Конституції України (неконституційними), у зв`язку з чим ці положення втратили чинність з дня ухвалення такого рішення.

Керуючись ст. ст. 7, 9, 214, 303-307, 372 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадової особи Тернопільської обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення - задовольнити.

Зобов`язати уповноважених службових осіб Тернопільської обласної прокуратури внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 27 жовтня 2022 року та надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань у строк, передбачений ч.1 ст.214 КПК України.

Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1