Справа № 368/672/22
УХВАЛА
Іменем України
"28" жовтня 2022 р. Слідчий суддя Кагарлицького районного суду Київської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , та слідчого ОСОБА_3 , розглянувши клопотання старшого слідчого СВ Обухівського РУП ГУ НП в Київській області майора поліції ОСОБА_3 в кримінальному провадженні № 0000705, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 22.06.2022 року, за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 1 ст. 364, 197-1 КК України, про надання тимчасового доступу до речей і документів, -
ВСТАНОВИВ :
До суду звернувся старший слідчий СВ Обухівського РУП ГУ НП в Київській області майор поліції ОСОБА_3 із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні № 0000705, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 22.06.2022 року, за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 1 ст. 364, ст. 197-1 КК України.
Своє клопотання слідчий обґрунтовував тим, що 14 квітня 2021 службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 , зловживаючи своїм службовим становищем, всупереч вимог та порядку передбаченому Законом України «Про оренду землі» та Земельного кодексу України, протиправно передано 135,79 га земель комунальної власності ІНФОРМАЦІЯ_2 гр-ці ОСОБА_4 шляхом укладання 14.04.2021 удаваного правочину, а саме: Тимчасової угоди про сплату за фактичне користування земельною ділянкою.
В ході досудового слідства допитаний в якості свідка ОСОБА_5 повідомив, що 14 квітня 2021 головою ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_6 , на підставі рішення ІНФОРМАЦІЯ_3 №279-05-08 від 11.02.2021, було укладено «Тимчасову угоду про сплату за фактичне користування земельною ділянкою» із громадянкою ОСОБА_4 , яку 14.04.2021 зареєстровано у ІНФОРМАЦІЯ_3 за № 05-01 -24/8.
Згідно даної угоди землекористувач ОСОБА_4 отримала у користування земельну ділянку, розташовану на території міста Ржищів, Київської області, загальною площею 135,79 га, них: 67 га - по АДРЕСА_1 га - по АДРЕСА_2 , цільове призначення земельної ділянки: для ведення городництва, які не мають кадастрових номерів, норму оренди землі під «городництво» перевищено у 225 разів, на умовах сплати 12% орендної плати від нормативної грошової оцінки, яка не розроблялася, без підтвердження речових прав на вказані земельні ділянки самою ІНФОРМАЦІЯ_4 , передбаченого Порядком державної реєстрації речових прав па нерухоме майно та їх обтяжень.
Вважають, що Тимчасову угоду про сплату за фактичне користування земельною ділянкою укладено із скритою орендою, адже насправді відбулася позаконкурсна передача в оренду трьох земельних масивів, орієнтовною сумарною площею 135 га, цільове призначення, нормативна грошова оцінка та належність яких (державна або комунальна власність) не визначена у розумінні чинного законодавства України, що грубо порушує Земельний кодекс України, Закон України «Про оренду землі». Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні», Порядок державної реєстрації речових прав па нерухоме майно та їх обтяжень, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 р. № 1127, яка набрала чинності з 01.01.2016 р.
Поряд з цим, встановлено що в жовтні 2020 року виконуючою обов`язки голови ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_6 , на підставі рішення ІНФОРМАЦІЯ_3 №2968-88-07 від 02.10.2020, було укладено «Тимчасову угоду про сплату за фактичне користування земельною ділянкою» із громадянином ОСОБА_7 , яку в жовтні 2020 зареєстровано у ІНФОРМАЦІЯ_3 за № 05-01-24/12.
Відповідно до ст. 3 Земельного кодексу України передбачено, що земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.
Відповідно до ст. 4 Земельного кодексу України передбачено, що земельне законодавство включає цей Кодекс, інші нормативно-правові акти у галузі земельних відносин. Завданням земельного законодавства є регулювання земельних відносин з метою забезпечення права на землю громадян, юридичних осіб, територіальних громад та держави, раціонального використання та охорони земель.
Відповідно до ст.12 Земельного кодексу України передбачено, що до повноважень міських рад у галузі земельних відносин належить: а) розпорядження землями комунальної власності, територіальних громад; б) передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; в) надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; д) організація землеустрою.
До повноважень виконавчих органів міських рад у галузі земельних відносин належить: а) надання відомостей з Державного земельного кадастру відповідно до закону; б) здійснення державного контролю за використанням та охороною земель у межах та порядку, встановлених законом; в) здійснення інших повноважень у галузі земельних відносин відповідно до закону.
Відповідно до ч. 1 ст. 36 Земельного кодексу України передбачено, що громадянам або їх об`єднанням із земель державної або комунальної власності можуть надаватися в оренду земельні ділянки для городництва. Площа земельної ділянки, що надається громадянину в оренду для городництва, не може перевищувати 0,6 гектара.
Внаслідок вищевказаних протиправних дій службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_3 землі ІНФОРМАЦІЯ_5 використовуються всупереч норм та порядку визначеному земельним законодавство та нормативно-правовими актами до них, що спричинило нерегульоване законодавством встановлення та отримання плати за використання земель, що завдає істотну шкоду охоронюваним законом правам та громадським інтересам.
Відповідно до ч.2 ст. 9 КПК України передбачено, що прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
Вказані обставини потребують експертного дослідження в ході досудового розслідування кримінального провадження, в порядку визначеному ст. 91 КПК України.
Відповідно до ч.2 ст.91 КПК України, доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження.
На даному етапі досудового розслідування виникла необхідність у призначенні та проведенні судової інженерно-технічної експертизи, для визначення відповідності фактичного землекористування правовстановлювальним документам, документації із землеустрою на земельні ділянки та нормативно-правовим актам. Для вирішення питань експертизи експерту необхідно надати оригінали відповідної право встановлювальної документації та документації із землеустрою на земельні ділянки.
Крім того, вказані документи потребують дослідженню під час судово-почеркознавчої експертизи. Відповідно до п. 1.1 науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень. Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженої Наказом Міністерства юстиції України 08.10.1998 за №53/5, передбачено що, для проведення почеркознавчих досліджень рукописних записів та підписів надаються оригінали документів, тому слідства є існує обгрунтована потреба у вилученні саме оригіналів вказаних документів.
Вказані обставини та документальні відомості про фактичне користування земельними ділянками та сплату за її використання, вкрай важливі для органу досудового розслідування як речовий доказ що підтверджує або спростовує наявність дій, які досліджуються у даному кримінальному провадженні. Вказані документи потребують експертному дослідженню під час проведення судово-почеркознавчої експертизи та експертизи з питань землеустрою, для встановлення особи/осіб причетних до вчинення даних кримінальник правопорушень, тому з метою забезпечення виконання збору доказів у спосіб передбачений КПК України, у слідства виникла необхідність у тимчасовому доступі до оригіналів вказаних документів та здійснені їх виїмки, належних ІНФОРМАЦІЯ_6 ЄДРПОУ: НОМЕР_1 , розташованої за адресою: АДРЕСА_2 .
В інший спосіб отримати у володільця оригінали документів, дослідити їх та надати їм належну правову оцінку не представляється за можливе, тому слідство вважає, що є всі підстави на застосування даного заходу забезпечення кримінального провадження, що полягає у отриманні тимчасового доступу до документів (їх виїмці), які можуть бути використані як доказ подій під час судового розгляду для встановлення обставин у даному кримінальному провадженні. Іншим способом, у тому числі шляхом допиту свідків та проведенням інших слідчих (розшукових) дій, довести ці обставини неможливо.
Відповідно до ст. ст. 91, 92 КПК України у кримінальному провадженні підлягають доказуванню подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення), вид і розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням. Обов`язок доказування покладається на слідчого, прокурора.
Відповідно до ст. 84 КПК України передбачено, що доказами в кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому цим Кодексом порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження
та підлягають доказуванню. Процесуальними джерелами доказів є показання, речові докази, документи, висновки експертів.
Відповідно до ст. 86 КПК України передбачено, що доказ визнається допустимим, якщо він отриманий у порядку, встановленому цим Кодексом.
За змістом рішення Конституційного Суду України № 12 рп/2011 від 20.10.2011, визнаватися допустимими і використовуватися як докази в кримінальній справі можуть тільки фактичні дані, одержані відповідно до вимог кримінально-процесуального законодавства. Перевірка доказів на їх допустимість є найважливішою гарантією забезпечення прав і свобод людини і громадянина в кримінальному процесі та ухвалення законного і справедливого рішення у справі.
Згідно з вимогами п. 5 ч. 1 ст. 131 КПК України визначено, що одним із заходів забезпечення кримінального провадження є тимчасовий доступ до речей і документів.
Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом вилучити їх (здійснити їх виїмку). При цьому ч. 2 ст. 159 КПК України визначено, що тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.
Враховуючи вищевикладене, з метою досягнення цілей кримінального провадження, виходячи з наявності об`єктивної необхідності у проведенні тимчасового доступу до документів (здійснити їх виїмку) Ржищівської міської ради Київської області.
У судовому засіданні слідчий клопотання підтримав та просив його задовольнити.
Прокурор ІНФОРМАЦІЯ_7 в судове засідання не з`явився, будучи належним чином повідомлений про час та місце судового розгляду. Заяв та клопотань не надходило.
Слідчий суддя, вислухавши слідчого та дослідивши матеріали справи, дійшов висновку, що клопотання підлягає задоволенню.
Відповідно до ч.1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Відповідно до ч.2 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді.
Відповідно до ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, які мають значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні, у випадку можливості використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та у разі неможливості іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, а також у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці документи:
1) перебувають у володінні відповідної фізичної чи юридичної особи,
2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні,
3) не становлять собою або не включають документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Згідно ч. 7 статті 163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.
22 червня 2022 р. до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000705 внесено інформацію про кримінальне правопорушення за попередньою правовою кваліфікацією кримінального правопорушення за ч. 1 ст. 364 КК України.
04 серпня 2022 р. до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000705 внесено інформацію про кримінальне правопорушення за попередньою правовою кваліфікацією кримінального правопорушення за ч. 1 ст. 197-1 КК України.
Клопотання обґрунтоване наступним.
Слідчим відділом Обухівського РУП ГУНП в Київській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000705 від 22.06.2022 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364 КК України, розпочатого за зверненням депутата ІНФОРМАЦІЯ_8 ОСОБА_5 про те що, 14 квітня 2021 службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 зловживаючи своїм службовим становищем, всупереч вимог та порядку передбаченому Законом України «Про оренду землі» та Земельного кодексу України, протиправно передано 135,79 га земель комунальної власності ІНФОРМАЦІЯ_2 гр-ці ОСОБА_4 шляхом укладання 14.04.2021 удаваного правочину, а саме: Тимчасової угоди про сплату за фактичне користування земельною ділянкою.
В ході досудового слідства допитаний в якості свідка ОСОБА_5 повідомив, що 14 квітня 2021 головою ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_6 , на підставі рішення ІНФОРМАЦІЯ_3 №279-05-08 від 11.02.2021, було укладено «Тимчасову угоду про сплату за фактичне користування земельною ділянкою» із громадянкою ОСОБА_4 , яку 14.04.2021 зареєстровано у ІНФОРМАЦІЯ_3 за № 05-01-24/8.
Згідно даної угоди землекористувач ОСОБА_4 отримала у користування земельну ділянку, розташовану на території міста Ржищів, Київської області, загальною площею 135,79 га, них: 67га по АДРЕСА_1 га по АДРЕСА_2 , цільове призначення земельної ділянки: для ведення городництва, які не мають кадастрових номерів, норму оренди землі під «городництво» перевищено у 225 разів, на умовах сплати 12% орендної плати від нормативної грошової оцінки, яка не розроблялася, без підтвердження речових прав на вказані земельні ділянки самою ІНФОРМАЦІЯ_4 , передбаченого Порядком державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.
Тимчасову угоду про сплату за фактичне користування земельною ділянкою укладено із скритою орендою, адже насправді відбулася позаконкурсна передача в оренду трьох земельних масивів, орієнтовною сумарною площею 135 га, цільове призначення, нормативна грошова оцінка та належність яких (державна або комунальна власність) не визначена у розумінні чинного законодавства України, що грубо порушує Земельний кодекс України, Закон України «Про оренду землі», Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні», Порядок державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 р. № 1127, яка набрала чинності з 01.01.2016 р.
Поряд з цим, встановлено що в жовтні 2020 року виконуючою обов`язки голови ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_6 , на підставі рішення ІНФОРМАЦІЯ_3 №2968-88-07 від 02.10.2020, було укладено «Тимчасову угоду про сплату за фактичне користування земельною ділянкою» із громадянином ОСОБА_7 , яку в жовтні 2020 зареєстровано у ІНФОРМАЦІЯ_3 за № 05-01-24/12.
Відповідно до ст. 3 Земельного кодексу України передбачено, що земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.
Відповідно до ст. 4 Земельного кодексу України передбачено, що земельне законодавство включає цей Кодекс, інші нормативно-правові акти у галузі земельних відносин. Завданням земельного законодавства є регулювання земельних відносин з метою забезпечення права на землю громадян, юридичних осіб, територіальних громад та держави, раціонального використання та охорони земель.
Відповідно до ст.12 Земельного кодексу України передбачено, що до повноважень міських рад у галузі земельних відносин належить: а) розпорядження землями комунальної власності, територіальних громад; б) передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; в) надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; д) організація землеустрою.
До повноважень виконавчих органів міських рад у галузі земельних відносин належить: а) надання відомостей з Державного земельного кадастру відповідно до закону; б) здійснення державного контролю за використанням та охороною земель у межах та порядку, встановлених законом; в) здійснення інших повноважень у галузі земельних відносин відповідно до закону.
Відповідно до ч.1 ст. 36 Земельного кодексу України передбачено, що громадянам або їх об`єднанням із земель державної або комунальної власності можуть надаватися в оренду земельні ділянки для городництва. Площа земельної ділянки, що надається громадянину в оренду для городництва, не може перевищувати 0,6 гектара.
Внаслідок вищевказаних протиправних дій службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_3 використовуються всупереч норм та порядку визначеному земельним законодавство та нормативно-правовими актами до них, що спричинило нерегульоване законодавством встановлення та отримання плати за використання земель, що завдає істотну шкоду охоронюваним законом правам та громадським інтересам.
Вказані обставини потребують експертного дослідженню в ході досудового розслідування кримінального провадження в порядку визначеному ст. 91 КПК України.
Відповідно до п.6 ч.1 статті 164 КПК України в ухвалі слідчого судді, суду про тимчасовий доступ до речей і документів має бути зазначено розпорядження надати (забезпечити) тимчасовий доступ до речей і документів зазначеній в ухвалі особі та надати їй можливість вилучити зазначені речі і документи, якщо відповідне рішення було прийнято слідчим суддею, судом.
Таким чином, з огляду на те, що матеріали кримінального провадження дають достатні підстави вважати, що інформація, яка міститься у медичних документах, має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а вказані документи необхідні для провадження експертних досліджень, слідчий суддя вважає можливим надати слідчому дозвіл на тимчасовий доступ до зазначених документів та речей.
Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.. ст.. 110, 159-164 КПК України, слідчий суддя, -
у х в а л и в:
Клопотання старшого слідчого СВ Обухівського РУП ГУ НП в Київській області майора поліції ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до речей і документів задовольнити.
Надати старшому слідчому слідчого відділу Обухівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області майору поліції ОСОБА_3 дозвіл на тимчасовий доступ до документів ІНФОРМАЦІЯ_8 ЄДРПОУ: НОМЕР_1 , розташованої за адресою: АДРЕСА_2 , з можливістю здійснити виїмку паперових оригіналів та завірених копій наступних документів, а саме:
?Оригінал тимчасової угоди про сплату за фактичне користування земельною ділянкою від жовтня 2019 року, укладеної ІНФОРМАЦІЯ_4 із громадянином ОСОБА_7 , укладеної на підставі рішення ІНФОРМАЦІЯ_3 №2968-88-07 від 02 жовтня 2020 року, зареєстровану у ІНФОРМАЦІЯ_3 за № 05-01-24/12, із додатками та доповненнями;
?Оригіналів документів, які підтверджують розрахунок сплати за тимчасовою угодою про сплату за фактичне користування земельною ділянкою від жовтня 2019 року, укладеною ІНФОРМАЦІЯ_4 із громадянином ОСОБА_7 , за № 05-01-24/12, із додатками та доповненнями;
?Оригінал рішення та протоколу засідання ІНФОРМАЦІЯ_1 №2968-88-07 від 02.10.2020, із документами, які було подано до ІНФОРМАЦІЯ_3 та слугували підставою прийняття вказаного рішення (заява ОСОБА_7 з додатками, висновки земельної комісії, тощо);
?Завірену копію Журналу реєстрації тимчасових угод про сплату за фактичне користування земельними ділянками, ІНФОРМАЦІЯ_3 із відомостями реєстрації тимчасової угоди про сплату за фактичне користування земельною ділянкою від жовтня 2019 року з ОСОБА_7 , порядковим реєстраційним номером 05-01-24/12, та документів на підставі яких здійснювалась реєстрація вказаної тимчасової угоди;
?Завірені копії документів на право розпоряджатись ІНФОРМАЦІЯ_1 земельними ділянками, які розташовано на території міста Ржищів, Київської області, загальною площею 135,79 га, з них: 67га по АДРЕСА_1 га по АДРЕСА_2 , із додатками і доповненнями;
?Завірені копії технічної документації з нормативно-грошової оцінки та поземельних книг земельних ділянок, які розташовано на території міста Ржищів, Київської області, загальною площею 135,79 га, з них: 67га по АДРЕСА_3 та 19га по АДРЕСА_2 ;
?Завірені копії дозволів ІНФОРМАЦІЯ_3 (її структурних підрозділів) на розробку проектів землеустрою, щодо відведення земельних ділянок які розташовано на території міста Ржищів, Київської області, загальною площею 135,79 га, з них: 67га по АДРЕСА_3 та 19га по АДРЕСА_2 , та проектів землеустрою;
?Завірені копії бухгалтерських (касових документів), які підтверджують сплату ОСОБА_7 за фактичне користування земельною ділянкою, по договору від жовтня 2019 за № 05-01-24/12.
Строк дії ухвали 1 (один) місяць із 28.10.2022 року до 27.11.2022 р.
Ухвала слідчого судді про доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, підлягає обов`язковому виконанню.
У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення речей і документів.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1