У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
02.11.2022 Справа №607/15273/22

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Тернополі, в приміщенні зали судових засідань, клопотання слідчого СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей та документів, які містять охоронювану законом таємницю у кримінальному провадженні за № 0000041 від 23 лютого 2022 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 362 КК України,

ВСТАНОВИВ:

До слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області надійшло вказане клопотання, в якому слідчий просить надати тимчасовий доступ до речей та документів, які перебувають у володінні Комунального некомерційного підприємства Великобірківської селищної ради « ІНФОРМАЦІЯ_1 », що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю ознайомлення та здійснення їх копіювання за 2022 рік, що стосуються роботи стоматологічного відділення, зокрема:

1.інформації, яка міститься в медичній інформаційній системі Комунального некомерційного підприємства Великобірківської селищної ради « ІНФОРМАЦІЯ_1 », яка підключено до центральної бази даних електронної системи охорони здоров`я з можливістю скопіювати її, зокрема про кількість прийняти пацієнтів лікарями стоматологічного відділення у період з 2022 рік по даний час; прізвище, ім`я по батькові, дата та місце народження, адреса фактичного місця проживання, номер телефону; діагноз та надана медична допомога.

2.Посадових повноважень усіх медичних працівників стоматологічного відділення Комунального некомерційного підприємства Великобірківської селищної ради « ІНФОРМАЦІЯ_1 », які працювали з 2022 року по даний час, наказів про призначення на посади, наказів про переміщення на посади.
3.Наказів про ознайомлення медичних працівників стоматологічного відділення щодо дотримання вимог ведення форм первинної облікової документації, затвердженої МОЗ, а також щодо вимог, передбачених Порядком функціонування електронної системи охорони здоров`я, затвердженим постановою Кабінетом Міністрів України від 25.04.2018 №411, та порядку ведення відповідних реєстрів центральної бази даних електронної системи охорони здоров`я, затвердженої МОЗ.
4.Наказів про ознайомлення медичних працівників стоматологічного відділення щодо дотримання вимог Закону України «Про захист персональних даних» при здійсненні обробки персональних даних та іншої інформації про пацієнтів, у тому числі під час роботи в електронній системі охорони здоров`я.
5.Журналів (зошитів, блокнотів, записників) обліку прийому хворих медичних працівників стоматологічного відділення лікарні.

6.Графіків та розкладів роботи медичного персоналу стоматологічного відділення лікарні.

7.Щоденників обліку роботи лікарів-стоматологів, лікарів-ортопедів, лікарів-ортодонтів стоматологічного відділення.

8.Листків щоденного обліку роботи лікарів-стоматологів, лікарів-ортопедів, лікарів-ортодонтів стоматологічного відділення.

9.Карток (відомостей) про нарахування заробітної плати.

10.Наказів про преміювання і надбавки працівників стоматологічного відділення лікарні.

11.Колективного договору Комунального некомерційного підприємства Великобірківської селищної ради « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

12.Положення про преміювання Комунального некомерційного підприємства Великобірківської селищної ради « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

13.Відомостей про перерахування заробітної плати на особисті рахунки працівникам стоматологічного відділення.

14.Номерів банківських рахунків на які здійснювалися перерахунки заробітної плати працівникам стоматологічного відділення.

15.Табелів обліку робочого часу медперсоналу стоматологічного відділення.

16.Заявок (вимог) на розхідні матеріали для надання медичної допомоги працівниками стоматологічного відділення.

17.Відомостей щодо отримання розхідних матеріалів для надання медичної допомоги працівниками стоматологічного відділення.

18.Звітів щодо використання розхідних матеріалів для надання медичної допомоги працівниками стоматологічного відділення.

19.Відомостей щодо витрат дорогоцінних металів працівниками стоматологічного відділення.

20.Звітів про рух наркотичних засобів, прекурсорів працівниками стоматологічного відділення.

21.Калькуляції про надання медичних послуг працівників стоматологічного відділення.

В обґрунтування клопотання слідчий зазначає, що медичні працівники стоматологічного відділення Комунального некомерційного підприємства Великобірківської селищної ради « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за попередньою змовою, здійснюють несанкціоновані дії з інформацією, яка обробляється в автоматизованих системах охорони здоров`я, вчинені особами, які мають право доступ до неї, а саме здійснюють фіктивне завантаження даних про кількість прийнятих пацієнтів.

Зокрема, встановлено, що завідувач стоматологічного відділення Комунального некомерційного підприємства Великобірківської селищної ради « ІНФОРМАЦІЯ_1 », ОСОБА_5 , розробив злочинну схему із привласнення бюджетних коштів, шляхом завищення фактичної кількості прийнятих пацієнтів.

Так, ОСОБА_6 з метою підвищення преміювання результатів роботи надає вказівки лікуючим лікарям даного медичного закладу передати старшій медсестрі ОСОБА_7 ідентифікуючі дані (паролі) до електронної системи охорони здоров`я, за допомогою яких, вона від імені кожного лікаря заходить на сервер ІНФОРМАЦІЯ_2 , де незаконно вносить дані про кількість пацієнтів, яких нібито прийняли лікарі цього відділення. Як результат, щомісячно НСЗ України підсумовує вказані дані про кількість пацієнтів та нараховує за результати роботи відповідні грошові виплати у вигляді заробітної плати та премії кожному медичному працівнику.

Слідчий зазначає, що з метою швидкого, повного та неупередженого розслідування, виникла необхідність у проведенні тимчасового доступу до речей і документів, які перебувають у володінні Комунального некомерційного підприємства Великобірківської селищної ради « ІНФОРМАЦІЯ_1 », що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , та містять охоронювану законом таємницю, за 2022 рік.

Вказані документи необхідні для встановлення всіх обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, встановлення осіб, які причетні до вчинення вищевказаного злочину, передбаченого ч. 3 ст. 362 КК України, використання як доказів відомостей, що містяться в даних документах, а також використання їх в ході здійснення заходів забезпечення кримінального провадження, оскільки вони самі по собі та в сукупності з матеріалами кримінального провадження, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин в даному провадженні.

Вивчення отриманих в ході тимчасового доступу документів та відомостей дасть підстави та можливість викликати встановлених осіб для допиту в якості свідків, проведення інших слідчих дій та прийняття відповідних процесуальних рішень. Без фактичної наявності таких документів у органу досудового розслідування, слідство не матиме об`єктивної можливості повно, всебічно та всесторонньо здійснювати досудове розслідування у даному кримінальному провадженні. Документи, що потребують вилученню не можливо отримати в інший спосіб, як в ході тимчасового доступу до речей та документів. Вилучені документи та наявні у них відомості будуть доказами у даному кримінальному провадженні.

Беручи до уваги вищевикладене та враховуючи те, що виникла необхідність в отриманні в Комунальне некомерційне підприємство Великобірківської селищної ради « ІНФОРМАЦІЯ_1 », документів з інформацією, яка містить охоронювану законом таємницю, яка може мати суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, маючи на меті виявити та зафіксувати відомості про осіб та обставини вчинення кримінального правопорушення, його свідків, всебічного, повного і неупередженого дослідження обставин кримінального провадження, забезпечення прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень, а також те, що отримані відомості та документи будуть визнані як докази у кримінальному провадженні, які іншим шляхом здобути неможливо, необхідно отримати тимчасовий доступ до речей і документів та можливість їх вилучити, відтак, слідчий просить клопотання задовольнити.

У клопотанні слідчий також просила розглянути клопотання без участі представників підприємства, у володінні яких знаходяться вказані документи, оскільки працівники стоматологічного відділення Комунального некомерційного підприємства Великобірківської селищної ради « ІНФОРМАЦІЯ_1 » мають доступ до вказаних документів, а тому, існує реальна загроза зміни або знищення документів.

Слідчий суддя, керуючись ч. 2 ст. 163 КПК України, дійшов висновку про проведення розгляду даного клопотання без виклику представників особи, у володінні якої знаходяться такі відомості, оскільки існує реальна загроза зміни або знищення документів.

У судове засідання слідчий не з`явилася, однак подала заяву про розгляд клопотання без її участі, клопотання підтримує та просить його задовольнити.

Слідчий суддя встановив, що слідчим управлінням Головного управління Національної поліції в Тернопільській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000041 від 23.02.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 362 КК України.

Слідчий зазначає у клопотанні про необхідність отримання доступу до речей та документів, які перебувають у володінні Комунального некомерційного підприємства Великобірківської селищної ради « ІНФОРМАЦІЯ_1 », що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю ознайомлення та здійснення їх копіювання за 2022 рік, що стосуються роботи стоматологічного відділення, оскільки дані документи з інформацією мають важливе значення для встановлення обставин кримінального провадження та може бути використана як доказ.

Вивчивши та дослідивши надані матеріали, слідчий суддя дійшов до наступного висновку.

Відповідно до ч. 1 ст. 131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Згідно із п. 5 ч. 2 ст. 131 КПК України, одним із видів заходу забезпечення кримінального провадження є тимчасовий доступ до речей і документів.

Згідно із загальними правилами застосування заходів забезпечення кримінального провадження, встановлених ч. 3, 5 ст. 132 КПК України, застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, дізнавач, прокурор не доведе, що:

1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження:

2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, дізнавача, прокурора;

3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, дізнавач, прокурор звертається із клопотанням.

Під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.

Відповідно до положень ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Статтею 160 КПК України встановлено, що сторони кримінального провадження, звертаючись до слідчого судді під час досудового розслідування, із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, повинен зазначити у клопотання, серед іншого, речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати, підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи, а також значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні, можливість використання як доказів відомостей в речах і документах, обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів документів.

Відповідно до п.п. 1, 2 ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Згідно з ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 162 КПК України, відомості, які можуть становити лікарську таємницю, належать до охоронюваної законом таємниці.

Зміст лікарської таємниці згідно зі ст. 40 Закону України «Основи законодавства України про охорону здоров`я» становлять відомості про хворобу, медичне обстеження, огляд та їх результати, інтимна і сімейна сторони життя громадянина.

Крім цього, згідно п. 8 ч. 1 ст. 162 КПК України, персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних, належать до охоронюваної законом таємниці.

Згідно абз. 10 ст. 2 Закону України «Про захист персональних даних» від 01 червня 2010 року № 2297-VI, персональні дані це відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована. Таке ж визначення персональних даних міститься у ст. 11 Закону України «Про інформацію» від 2 жовтня 1992 року № 2657-XII.

На думку слідчого судді, слідчим у клопотанні та доданими до клопотання доказами доведено, що документи з інофрмацією, які перебувають у володінні Комунального некомерційного підприємства Великобірківської селищної ради « ІНФОРМАЦІЯ_1 », що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , за 2022 рік, що стосуються роботи стоматологічного відділення, самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження мають суттєве значення для проведення слідчих (процесуальних) дій та встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні відповідно до ст. 91 КПК України.

Вказане підтверджується доданими до клопотання матеріалами кримінального провадження у їх сукупності.

Відтак, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання в цій частині підставне та підлягає до задоволення.

Однак, щодо прохання слідчого вилучити калькуляцію про надання медичних послуг працівників стоматологічного відділення, а також, графіки та розклади роботи медичного персоналу стоматологічного відділення лікарні, то слідчий суддя не вбачає підстав для задоволення клопотання в цій частині, оскільки сторона кримінального провадження не довела та не зазначила, якими саме нормативно-правовими актами визначено графіки та розклади роботи медичного персоналу стоматологічного відділення лікарні, а відтак, не довела наявності достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Керуючись ст. 159, 160, 163, 164, 309 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей та документів, які містять охоронювану законом таємницю у кримінальному провадженні за № 0000041 від 23 лютого 2022 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 362 КК України задовольнити частково.

Надати дозвіл слідчому СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_8 , начальнику відділу СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_9 , заступнику начальника відділу СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_10 , старшому слідчому в ОВС СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_11 , старшому слідчому СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_12 , старшому слідчому СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_13 , старшому слідчому СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_14 , слідчому СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_15 на тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні Комунального некомерційного підприємства Великобірківської селищної ради « ІНФОРМАЦІЯ_1 », що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю вилучення належним чином завірених копій, за 2022 рік, що стосуються роботи стоматологічного відділення, зокрема:

1.інформації, яка міститься в медичній інформаційній системі Комунального некомерційного підприємства Великобірківської селищної ради « ІНФОРМАЦІЯ_1 », яка підключено до центральної бази даних електронної системи охорони здоров`я з можливістю скопіювати її, зокрема про кількість прийняти пацієнтів лікарями стоматологічного відділення у період з 2022 рік по даний час; прізвище, ім`я по батькові, дата та місце народження, адреса фактичного місця проживання, номер телефону; діагноз та надана медична допомога.

2.Посадових повноважень усіх медичних працівників стоматологічного відділення Комунального некомерційного підприємства Великобірківської селищної ради « ІНФОРМАЦІЯ_1 », які працювали з 2022 року по даний час, наказів про призначення на посади, наказів про переміщення на посади.
3.Наказів про ознайомлення медичних працівників стоматологічного відділення щодо дотримання вимог ведення форм первинної облікової документації, затвердженої МОЗ, а також щодо вимог, передбачених Порядком функціонування електронної системи охорони здоров`я, затвердженим постановою Кабінетом Міністрів України від 25.04.2018 №411, та порядку ведення відповідних реєстрів центральної бази даних електронної системи охорони здоров`я, затвердженої МОЗ.
4.Наказів про ознайомлення медичних працівників стоматологічного відділення щодо дотримання вимог Закону України «Про захист персональних даних» при здійсненні обробки персональних даних та іншої інформації про пацієнтів, у тому числі під час роботи в електронній системі охорони здоров`я.
5.Журналів (зошитів, блокнотів, записників) обліку прийому хворих медичних працівників стоматологічного відділення лікарні.

6.Щоденників обліку роботи лікарів-стоматологів, лікарів-ортопедів, лікарів-ортодонтів стоматологічного відділення.

7.Листків щоденного обліку роботи лікарів-стоматологів, лікарів-ортопедів, лікарів-ортодонтів стоматологічного відділення.

8.Карток (відомостей) про нарахування заробітної плати.

9.Наказів про преміювання і надбавки працівників стоматологічного відділення лікарні.

10.Колективного договору Комунального некомерційного підприємства Великобірківської селищної ради « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

11.Положення про преміювання Комунального некомерційного підприємства Великобірківської селищної ради « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

12.Відомостей про перерахування заробітної плати на особисті рахунки працівникам стоматологічного відділення.

13.Номерів банківських рахунків, на які здійснювалися перерахунки заробітної плати працівникам стоматологічного відділення.

14.Табелів обліку робочого часу медперсоналу стоматологічного відділення.

15.Заявок (вимог) на розхідні матеріали для надання медичної допомоги працівниками стоматологічного відділення.

16.Відомостей щодо отримання розхідних матеріалів для надання медичної допомоги працівниками стоматологічного відділення.

17.Звітів щодо використання розхідних матеріалів для надання медичної допомоги працівниками стоматологічного відділення.

18.Відомостей щодо витрат дорогоцінних металів працівниками стоматологічного відділення.

19.Звітів про рух наркотичних засобів, прекурсорів працівниками стоматологічного відділення.

У іншій частині клопотання відмовити.

Строк дії ухвали слідчого судді встановити два місяці з дня її постановлення.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями Кримінального процесуального кодексу України з метою відшукання та вилучення вказаних речей та документів.

Ухвала слідчого судді набирає законної сили з моменту її проголошення є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської областіОСОБА_1