печерський районний суд міста києва
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 грудня 2022 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_22 при секретарі ОСОБА_23, за участю прокурора ОСОБА_24, слідчого ОСОБА_25, адвоката ОСОБА_26, підозрюваного ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві клопотання старшого слідчого в особливо важливих справах Головного слідчого управління Національної поліції України ОСОБА_27 про продовження строку досудового розслідування

В С Т А Н О В И В :

До провадження слідчого судді Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_22 надійшло клопотання старшого слідчого в особливо важливих справах Головного слідчого управління Національної поліції України ОСОБА_27, за погодженням з прокурором, про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000255 від 31.08.2016 за підозрою ОСОБА_1 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 366 КК України та за фактами вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. ч. 1, 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366 та ч. 3 ст. 426-1 КК України.

В обґрунтування клопотання зазначено, що Головним слідчим управлінням Національної поліції України здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000255 від 31.08.2016 за підозрою ОСОБА_1 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 366 КК України та за фактами вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. ч. 1, 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366 та ч. 3 ст. 426-1 КК України.

Установлено, що на території Віто-Поштової сільської ради Києво-Святошинського району Київської області відповідно до рішення Ради Міністрів Української РСР від 06.06.1955 № 665-027 рс проведено інвентаризацію земель Міністерства оборони України та визначено площу земельної ділянки для постійного користування військової частини НОМЕР_1 загальною площею 31,98 га. На підставі цього Міноборони надано державний акт на право постійного користування земельною ділянкою площею 31,98 га, на якій дотепер розташовані житлові будинки військових, приміщення казарменого типу, складські приміщення, стадіон та інші технічні споруди, необхідні для обслуговування об`єктів Міноборони та перебування постійного складу військовослужбовців.

У ході реорганізацій та реструктуризацій Міноборони України станом на 2005-2006 роки проводилась чергова інвентаризація земель, у зв`язку з якою згадане Міністерство звернулося до Віто-Поштової сільської ради з метою звірки та поновлення межових знаків земельної ділянки і виготовлення державного акта на право постійного користування землею площею 31,98 га по вул. Боярській.

Рішенням 4-ї сесії V скликання Віто-Поштової сільської ради від 10.10.2006 затверджено матеріали інвентаризації земельної ділянки площею 31,9862 га під розміщення військової частини НОМЕР_1 , яка розташована в АДРЕСА_1 , виконані ТОВ «Київський регіональний інститут земельної реформи».

Технічна документація завершена, проте державний акт на право постійного користування земельними ділянками не отримано Міністерством оборони України з причин формальних відповідей службових осіб Віто-Поштової сільської ради.

У подальшому встановлено, що 30.06.2016 на 8-й сесії VII скликання Віто-Поштова сільрада прийняла рішення № 8-98 «Про прийняття на баланс Віто-Поштової сільської ради території військового містечка № 254 військової частини НОМЕР_1 ». Указаним рішенням надано попередню згоду на прийняття до комунальної власності територіальної громади с. Віта-Поштова нерухомого майна військового містечка № НОМЕР_2 при військовій частині НОМЕР_1 ; внесено зміни до рішення Віто-Поштової сільради 4-ї сесії V скликання «Про затвердження матеріалів інвентаризації та надання дозволу на збір технічної документації по оформленню права постійного користування землею в/ч НОМЕР_1 » та викладено його п. п. 2, 3 в такій редакції: «2. Надати дозвіл в/ч НОМЕР_1 на збір технічної документації по оформленню права постійного користування землею, площею 12,2044 га під розміщення військової частини, яка розташована в АДРЕСА_1 . Зобов`язати в/ч НОМЕР_1 оформити технічну документацію та акт постійного користування згідно чинного законодавства».

Посадовими особами сільської ради у ході скасування попереднього рішення та зменшення площі земель Міноборони допущено грубе порушення Закону України «Про використання земель оборони», а саме його ст. 4, якою передбачено, що відчуження земельних ділянок, на яких розташовані об`єкти нерухомого військового майна, здійснюється відповідно до Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.05.2013 № 436. Пунктом 3 цього Порядку регламентовано, що Міністерство оборони під час проведення реформування Збройних Сил здійснює заходи щодо визначення розташування та площі земельних ділянок, що можуть бути відчужені разом із об`єктами нерухомості. Після формування цілого переліку земельних ділянок з об`єктами нерухомості він подається до Кабінету Міністрів України на затвердження. Строк дії рішення Кабміну щодо затвердження таких переліків земельних ділянок становить 5 років.

В подальшому за підсумками технічної інвентаризації, проведеної ФОП ОСОБА_2 на підставі рішення Віто-Поштової сільської ради Києво-Святошинського району Київської області від 29.09.2017 № 28-6 «Про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою, щодо інвентаризації земель», інвентаризовано територію військового містечка № НОМЕР_2 площею 19,7856 га, з яких 14,6058 га розділені на 37 земельних ділянок різної площі з присвоєнням кадастрових номерів: :01:006:5097, :01:006:5098, :01:006:5068, :01:006:5082, :01:006:5067, :01:006:5091, :01:006:5066, :01:006:5090, :01:006:5093, :01:006:5092, :01:006:5088, :01:006:5102, :01:006:5101, :01:006:5100, :01:006:5099, :01:006:5083, :01:006:5084, :01:006:5085, :01:006:5086, :01:006:5087, :01:006:5080, :01:006:5081, :01:006:5096, :01:006:5095, :01:006:5094, :01:006:5078, :01:006:5077, :01:006:5076, :01:006:5075, :01:006:5074, :01:006:5073, :01:006:5072, :01:006:5071, :01:006:5070, :01:006:5069, :01:006:5079, :01:006:5089.

Крім того, у ході вилучення та подальшої передачі земель Міністерства оборони України головою Віто-Поштової сільської ради ОСОБА_1 та землевпорядниками сільської ради не ураховано, що згідно зі ст. ст. 13, 77 Земельного кодексу України землями оборони визнаються землі, надані для розміщення і постійної діяльності військових формувань, утворених відповідно до законодавства України. Землі Міноборони можуть перебувати лише у державній власності, а розпоряджатися ними може лише Кабінет Міністрів України.

Однак ОСОБА_1 , ігноруючи як нормативно-правові акти, що визначають порядок відведення та передачі у власність земельних ділянок фізичним особам, вимоги до проведення сесій сільських рад, визначених Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», так і свої обов`язки та Присягу посадової особи місцевого самоврядування, з метою маскування своїх злочинних дій та незаконного виділення у приватну власність фізичним особам земельних ділянок, які належали Міністерству оборони України, діючи умисно, всупереч інтересам служби, підписав протокол 30-ї чергової сесії VII скликання від 30.11.2017 та 35 рішень цієї сесії Віто-Поштової сільської ради, до яких вніс завідомо неправдиві відомості про нібито прийняття на вказаній сесії рішень про безкоштовну передачу у власність таких ділянок 35 фізичним особам за рахунок земель, що належать згаданому Міністерству.

З огляду на викладене посадовими особами Віто-Поштової сільської ради за попередньою змовою з не встановленими досудовим розслідуванням особами незаконно виведено землі Міноборони України загальною площею 19 га та передано їх у власність 35 фізичним особам, тобто вчинено кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 364 КК України.

Згідно із зібраними матеріалами приблизна ринкова вартість 100 кв. м зазначених земельних ділянок становила 4 999 доларів США, що, за офіційним курсом валют Національного банку України на 30.11.2017, дорівнювало 134 973 грн. Загальна приблизна вартість 14,6058 га - 197 138 864 грн.

07.09.2022 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженцю м. Києва, громадянину України, зареєстрованому за адресою: АДРЕСА_2 , який проживає за адресою: АДРЕСА_2 , адвокату, раніше не судимому, повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 366 КК України.

Підозра ОСОБА_1 обгрунтовується доказами, які сторона обвинувачення здобула у порядку та у спосіб, передбачені законодавством, зокрема:

-матеріалами, вилученими під час проведення обшуку за місцезнаходженням Віто-Поштової сільської ради;

-матеріалами, вилученими під час проведення обшуку за місцезнаходженням Гатненської сільської ради (об`єднаної територіальної громади);

-матеріалами, вилученими під час проведення обшуку за місцем проживання колишнього голови Віто-Поштової сільської ради ОСОБА_1 ;

-матеріалами, здобутими за результатами тимчасового доступу до речей і документів, - документами, які перебували у володінні ФОП ОСОБА_3 (особи, що розробляла технічну документацію, на підставі якої прийнято незаконні рішення про вилучення земельних ділянок у Міністерства оборони України);

-висновком комісійної судової експертизи з питань землеустрою від 28.12.2021, відповідно до якої вказані земельні ділянки належали до відання Міністерства оборони України та під час їх вилучення Віто-Поштовою сільською радою допущені порушення вимог законодавства України;

-показаннями службових осіб Віто-Поштової сільської ради, а саме колишніх депутатів ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , землевпорядника ОСОБА_11 ;

-показаннями ФОП ОСОБА_3 (особи, яка розробляла технічну документацію на згадані земельні ділянки);

-показанями активістів територіальної громади с. Віта-Поштова ОСОБА_12 , ОСОБА_13 та ОСОБА_14 , а також інших осіб;

-протоколом огляду відеофайлу із повним записом засідання 30-ї сесії VII скликання Віто-Поштової сільської ради Київської області, що мало місце 30.11.2017;

- іншими доказами в їх сукупності.

Отже, ОСОБА_1 обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення (злочину), за скоєння якого передбачено покарання у виді позбавлення волі на строк до п`яти років.

Постановою заступника Генерального прокурора ОСОБА_28 строк досудового розслідування продовжено до 07.12.2022.

Ураховуючи викладене, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні спливає 07.12.2022, однак закінчити його до вказаної дати не можливо у зв`язку з складністю провадження та необхідністю виконати ряд слідчих та процесуальних дій, а саме:

- допитати всіх свідків про обставини вчинення кримінального правопорушення;

- провести відповідні судово-почеркознавчі експертизи;

- відібрати у ОСОБА_1 , ОСОБА_4 , ОСОБА_2 , ОСОБА_8 та інших осіб, які можуть бути причетними до вчинення вказаного злочину експериментальні зразки підписів та почерку;

- призначити та отримати висновки судово-почеркознавчих експертиз по підписах проставлених в документах від імені ОСОБА_1 , ОСОБА_4 , ОСОБА_2 , ОСОБА_8 та інших осіб, які можуть бути причетними до вчинення вказаного злочину;

- повідомити про підозру іншим фігурантам вчинення вказаних злочинів;

? обрати міру запобіжного заходу підозрюваним з покладенням обов`язків відповідно до ч. 5 ст. 194 КПК України;

?з урахуванням зібраних доказів визначитися з правовою кваліфікацією дій інших учасників та повідомити їм про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень та обрати відносно них міри запобіжних заходів;

?після повідомлення про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень та обрання мір запобіжних заходів, допитати їх в якості підозрюваних;

?виконати інші слідчі (розшукові) та процесуальні дії, необхідність у проведенні яких виникне під час розслідування.

?оголосити стороні захисту та потерпілому про закінчення досудового розслідування та ознайомити з матеріалами кримінального провадження;

У ході проведення вказаних процесуальних дій можуть бути отримані докази та встановлені як ті обставини, що викривають підозрюваних, так і обставини, що пом`якшують чи обтяжують покарання, на підставі яких у ході судового розгляду можливим буде всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження та постановити справедливе, законне і вмотивоване рішення.

Відповідно до ч. 4 ст. 38 КПК України, орган досудового розслідування зобов`язаний застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.

Згідно ст. 294 КПК України, якщо з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину досудове розслідування (досудове слідство) неможливо закінчити у строк, зазначений у пункті 2 абзацу третього частини першої статті 219 цього Кодексу, він може бути продовжений в межах строків, встановлених пунктами 2 та 3 частини другої статті 219 цього Кодексу: 1) до трьох місяців - керівником місцевої прокуратури, заступником Генерального прокурора; 2) до шести місяців - слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим з керівником регіональної прокуратури або його першим заступником чи заступником, заступниками Генерального прокурора; 3) до дванадцяти місяців - слідчим суддею, за клопотанням слідчого, погодженим з Генеральним прокурором чи його заступниками.

Згідно ст.295-1 КПК України, слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у разі його протиправності та необґрунтованості. Крім підстав, передбачених частиною четвертою цієї статті, слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру, якщо слідчий не доведе, що додатковий строк необхідний для отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду, або для проведення чи завершення проведення експертизи, за умови що ці дії не могли бути здійснені чи завершені раніше з об`єктивних причин, а також якщо досліджені під час вирішення цього питання обставини свідчать про відсутність достатніх підстав вважати, що сталася подія кримінального правопорушення, яка дала підстави для повідомлення про підозру, та/або підозрюваний причетний до цієї події кримінального правопорушення.

У судовому засіданні прокурор просив клопотання задовольнити, з викладених у ньому підстав.

Захисники та підозрювані у судовому засіданні заперечили з приводу задоволення клопотання.

Слідчий суддя, заслухавши думку учасників процесу, дослідивши матеріали клопотання та додані до нього документи, приходить до наступного.

Слідчий суддя приймає до уваги п. 42 рішення Європейського Суду з прав людини від 13.01.2011 р. у справі «Михалкова та інші проти України» в якому зазначено, що розслідування має бути ретельним, безстороннім і сумлінним. Розслідування повинне забезпечити встановлення винних осіб та їх покарання. Органи державної влади повинні вжити всіх заходів для отримання всіх наявних доказів, які мають відношення до події, показань очевидців, доказів експертиз. Будь-які недоліки у розслідуванні, які підривають його здатність встановити відповідальну особу, створюють ризик недодержання такого стандарту.

За викладених обставин, слідчий суддя приходить до висновку, що дії сторони обвинувачення при здійсненні досудового розслідування кримінального № 0000272 від 04.09.2020 за підозрою ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 у вчиненні кримінальних правопорушень передбачених ч. 3 ст. 28, ч. 3 ст. 365, ч. 3 ст. 28, ч. 4 ст. 246 КК України, ОСОБА_18 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 28, ч. 3 ст. 365 КК України, ОСОБА_19 , ОСОБА_20 та ОСОБА_21 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 28, ч. 4 ст. 246 КК України, спрямовані на забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура, що відповідає завданню кримінального провадження.

При вирішенні питання щодо продовження строку досудового розслідування кримінального провадження, слідчий суддя враховує складність провадження, зазначені у клопотанні обставини мають місце та підтверджуються на цьому етапі розслідування достатньою сукупністю даних, які приведені у клопотанні слідчого та доданих матеріалах та з того, що слідчий суддя на даному етапі провадженні не вправі вирішувати питання, які повинен вирішувати суд під час розгляду кримінального провадження по суті, зокрема не вправі оцінювати докази з точки зору їх достатності і допустимості для визнання особи винною чи невинною у вчиненні злочину, а лише зобов`язаний на підставі розумної оцінки сукупності отриманих даних визначити, що причетність особи до вчинення кримінального правопорушення є вірогідною та наявна об`єктивна необхідність у продовженні строку досудового розслідування (рішення у справі «Джон Мюррей проти Сполученого Королівства» від 28 жовтня 1994 року, «Фокс, Кемпбелл і Гартлі проти Сполученого Королівства» від 30 серпня 1990 року).

З огляду на викладене, клопотання слід задовольнити, а строк досудового розслідування кримінального провадження необхідно продовжити до шести місяців.

Керуючись ст.ст. 2, 22, 28, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя -

У Х В А Л И В :

Клопотання - задовольнити.

Продовжити до шести місяців, тобто до 07.03.2023 р., строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000255 від 31.08.2016 р.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_22