КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ПОЛТАВИ
Справа №552/8909/22
Провадження № 1-кп/552/876/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.11.2022 Київський райсуд м. Полтави в складі:

головуючого-судді ОСОБА_1 ,

за участі секретаря ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

обвинуваченого ОСОБА_4 ,

захисника ОСОБА_5 ,

представника потерпілого ОСОБА_6

розглянувши у підготовчому судовому засіданні в м. Полтава в режимі відеоконференції матеріали кримінального провадження № 0000914 по обвинуваченню

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Мазурівка, Могилів-Подільського району, Вінницької області, українця, громадянина України, з вищою освітою, одруженого, маючого на утриманні неповнолітню доньку, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , працюючого на посаді директора з інфраструктури АТ «Українська залізниця», раніше не судимого

у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 367 КК України,
В С Т А Н О В И В:

Згідно обвиувального акту, ОСОБА_4 , перебуваючи на посаді головного інженера РФ «Південна залізниця» АТ «Українська залізниця» в період часу з 10.02.2020 по 19.08.2020 ( більш точний час та дату в ході досудового розслідування не встановлено) вчинив службове недбальство, що протягло за собою тяжкі наслідки, за наступних обставин.

Так , ОСОБА_4 , наказом № 1969/ОС від 07.10.2019 призначений на посаду головного інженера- РФ « Південна залізниця» АТ «Українська залізниця».

Відповідно до посадової інструкції, головного інженера РФ « Південна залізниця» АТ «Українська залізниця», останній у межах своїх повноважень:

вирішує технічні проблеми філії;

реалізує єдину політику Товариства з питань закупівлі та постачання матеріально-технічних ресурсів,організації обліку т управління майновими і земельними ресурсами Філії;

координує діяльність підпорядкованих підрозділів, спрямовує їх діяльність на ефективну роботу та виконання покладених на них завдань, передбачених положенням про підрозділ;

здійснює керівництво,контролює, координує та безпосередньо забезпечує вирішення таких питань:

розпорядження,використання облік і збереження закріпленого за філією майна та земельних ділянок;

забезпечення потреб філії матеріально-технічними ресурсами;

організація роботи з ефективного та раціонального використання МТР;

організація та проведення процедур закупівель МТР з дотриманням вимог законодавства та в установленому порядку;

цільового та ефективного використання коштів з метою запобігання необґрунтованих фінансових витрат при закупівлі МТР;

вхідний контроль якості продукції,яка закуповується, централізоване забезпечення підрозділів філії продукцією визначеної номенклатури та обсягів.

діє від імені Товариства, представляє його інтереси в межах компетенції визначених посадовою інструкцією та довіреністю , у тому числі: поточне керівництво та управління діяльністю філії, видає , підписує та затверджує розпорядчі документи філії,вчиняє правочини, укладає ,змінює та розриває будь-які договора угоди,затверджувати посадові інструкції керівників підрозділів,тощо.

Відповідно до довіреності, виданої АТ «УЗ» від 10 жовтня 2019 року, посвідченої приватним нотаріусом ОСОБА_7 , на ОСОБА_4 , як на головного інженера РФ « Південна залізниця» АТ «Українська залізниця» уповноважено на виконання наступних дій:

Здійснювати поточне керівництво та управління діяльністю Філії, її структурних підрозділів, відповідно до планів,затверджених Довірителем;

діяти від імені РФ «ПЗ» АТ «УЗ» у всіх підприємствах, установах, організаціях, з приводу будь-яких питань пов`язаних з представництва інтересів РФ «ПЗ» ПАТ «УЗ»;

видавати та підписувати від імені Філії розпорядчі документи,та затверджувати документи з питань, що стосуються діяльності Філії,її структурних підрозділів;

Вчиняти правочини,укладати, змінювати та розривати будь-які договори ( у тому числі внутрішні зобов`язання ) в межах діяльності Філії;

здійснювати інші повноваження в межах компетенції, визначеної Положенням про підрозділ та іншими внутрішніми документами Довірителя, для чого йому надається право підписувати, подавати та отримувати всі необхідні документи, а також виконувати всі інші дії у межах та обсягах, передбачених законодавством України.

Отже, в силу займаної посади, яка пов`язана з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських обов`язків, та повноважень, наданих довіреністю, ОСОБА_4 , який займав посаду головного інженера - першого заступника директора РФ «Південна залізниця» АТ «Українська залізниця» ОСОБА_4 , у період з 07.10.2019 по 30.09.2020 , відповідно до ч. 3 ст. 18 КК України, являвся службовою особою.

Так, головний інженер РФ «Південна залізниця» АТ «Українська залізниця» ОСОБА_4 , будучи службовою особою Товариства, уповноваженою на виконання організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських обов`язків та повноважень, наданих довіреністю, внаслідок службової недбалості, тобто неналежного виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, не дотримуючись вимог ДБН А.2.2-3-2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво», а також п.п. 4.4,5.5,5.5.1 ДСТУ Б.Д.1.1-7:2013 «Правила визначення вартості проектно-вишукувальних робіт та експертизи проектної документації, затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства від 08 серпня 2015 року № 374, п.п.2.4,2.10 «загальних вказівок по застосуванню збірника цін на проектні роботи для будівництва» , належним чином не перевірив кошторис № 1 на вишукувальні роботи розроблення документації із землеустрою, для формування земельних ділянок та державної реєстрації права постійного користування АТ «Укрзалізниця» на місцевості за адресою Ватутінська сільрада, Нововодолазького району, Харківської області ( державний акт на право постійного користування ХР 21-00-001413 від 20.03.2000 (55, 9084 га) на проектні роботи вартістю 760 177,06 грн. та кошторис № 2 на вишукувальні роботи розроблення документації із землеустрою, для формування земельних ділянок та державної реєстрації права постійного користування АТ «Укрзалізниця» на місцевості за адресою смт. Нова Водолага, Нововодолазького району, Харківської області, ( державний акт на право постійного користування ХР 21-57-001416 від 20.03.2000 (139, 3698 га) на проектні роботи вартістю 2 364 274,14 грн., які разом являються невід`ємним Додатком № 3 до Договору від 10.02.2020 року № П/НХ-20127/НЮ укладеного між замовником АТ`УЗ» та виконавцем ПП«ТАЙГЕР ПРО» про надання послуг землевпорядних робіт з оформлення /переоформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки, тобто кошториси до яких директором ПП «Тайгер Про» ОСОБА_8 з метою наживи та заволодіння державними коштами були невірно внесені завищені данні щодо розрахунку вартості виконаних робіт, при цьому ОСОБА_4 , маючи можливість належним чином перевірити вартість розрахунків витрат на послуги з розроблення документації із землеустрою, не перевірив їх, та при укладанні договору з ПП «Тайгер Про» про надання послуг землевпорядних робіт з оформлення /переоформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки погодив розрахунок вартості робіт за завищеними цінами, чим допустив неналежне виконання своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, внаслідок чого заподіяно тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам, при наступних обставинах.

Так, 10.02.2020 року між замовником АТ «Українська залізниця» в особі головного інженера - першого заступника директора РФ «Південна залізниця» АТ «Українська залізниця» ОСОБА_4 , який діяв на підставі довіреності, виданої директором РФ`ПЗ» АТ «УЗ» від 10 жовтня 2019 року, посвідченої приватним нотаріусом ОСОБА_7 із виконавцем надання послуг -ПП «Тайгер Про» ,в особі директора ОСОБА_8 , як переможцем тендерних закупівель, було укладено Договір П/НКМ-20127/НЮ від 10.02.2020 про надання послуги землевпорядних робіт з переоформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки. Одержувачем послуг і платником послуг відповідно умов договору є АТ «Українська залізниця».
Згідно умов Договору П/НКМ-20127/НЮ від 10.02.2020 про надання послуг землевпорядних робіт з переоформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки, замовник АТ «Українська залізниця» доручає, а виконавець ПП «Тайгер Про» зобов`язується за завданням замовника надати послуги землевпорядних робіт з оформлення / переоформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки : ДК 021:2015-71250000-5 «Архітектурні,інженерні та геодезичні послуги»:розроблення документації із землеустрою , необхідної для формування земельних ділянок та державної реєстрації права постійного користування земельними ділянками АТ «Українська залізниця» в установленому законом порядку, далі - ПОСЛУГИ, а ЗАМОВНИК - АТ «Українська залізниця» зобов`язується прийняти та оплатити дані послуги, при цьому ціна договору дорівнює загальній вартості послуги, та становить 3 124 451, 20 грн.

Відповідно до п.1.1 Договору № П/НКМ-20127/НЮ від 10.02.2020 (Далі Договір) виконавець зобов`язується за завданням Замовника надати послуги землевпорядних робіт з оформлення/переоформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки, необхідної для формування земельних ділянок та державної реєстрації права постійного користування земельними ділянками АТ «Укрзалізниця».

Згідно п.1.2 Договору зазначені послуги включають в себе склад послуг та робіт, визначений в п. 7 додатку 1 до цього договору(технічне завдання), додатки 1-3 (технічне завдання,календарний план та кошторис вартості послуг) є його невід`ємними частинами.

Згідно умов п.3.1 Договору ціна договору дорівнює загальній вартості Послуг за цим договором та становить 3 124 451, 20 грн.,згідно умов договору п. 3.2 загальна вартість послуг за цим договором ви значена і складена на підставі кошторису вартості послуг по кожній ділянці (додаток № 3 до Договору), згідно чинного законодавства.

Так, кошторис вартості послуг на вишукувальні роботи містить розрахунковий показник площі вишукувальних робіт, який впливає на вартість комплексних інженерно-геодезичних вишукувань на забудованих територіях зі складанням плану в масштабі 1:500.

Відповідно до Договору, за результатами наданих послуг, разом з документами , передбаченими п.8 технічного завдання ( додаток № 1 до Договору), Виконавець надає Замовнику два примірника Акту , які підписані зі своєї сторони, для підписання Замовником, замовник протягом 10 календарних днів з дня отримання Акту і документів, складених згідно з Технічним завданням ( додаток № 1 до Договору)зобов`язаний підписати Акт та повернути один екземпляр Виконавцю, або мотивовану відмову від його приймання. Замовник має право не підписувати Акт до моменту усунення виконавцем недоліків та не оплачувати неякісно надані Послуги.

За даними бухгалтерського обліку філії по субрахунку 634101 «Розрахунки з вітчизняними постачальниками», оплата за договором № П/НКМ-20127/НЮ від 10.02.2020 здійснена в повному обсязі на загальну суму 3 124 451, 20 грн.

Разом з тим, 10.02.2020 року в робочий час з 8 год.00 х. по 17 год.00 хв.( більш точний час в ході досудового розслідування не встановлено) ОСОБА_4 , фактично знаходячись на своєму робочому місці на території адміністративного приміщення РФ «ПЗ2АТ`УЗ», розташованого за адресою : м.Харків вул.Євгена Котляра, 7,нехтуючи покладеними на нього обов`язками,не вчинив достатніх дій, спрямованих на перевірку вартості розрахунків витрат на послуги з розроблення документації із землеустрою, відображених в кошторисі № 1 на вишукувальні роботи розроблення документації із землеустрою, для формування земельних ділянок та державної реєстрації права постійного користування АТ «Укрзалізниця» на місцевості за адресою Ватутінська сільрада, Нововодолазького району, Харківської області ( державний акт на право постійного користування ХР 21-00-001413 від 20.03.2000 (55, 9084 га) на проектні роботи вартістю 760 177,06 грн. та кошторисі № 2 на вишукувальні роботи розроблення документації із землеустрою, для формування земельних ділянок та державної реєстрації права постійного користування АТ «Укрзалізниця» на місцевості за адресою смт. Нова Водолага, Нововодолазького району, Харківської області, ( державний акт на право постійного користування ХР 21-57-001416 від 20.03.2000 (139, 3698 га) на проектні роботи вартістю 2 364 274,14 грн.,які являються невід`ємним Додатком № 3 до Договору від 10.02.2020 року № П/НХ-20127/НЮ укладеного між замовником АТ`УЗ» та виконавцем ПП«ТАЙГЕР ПРО» про надання послуг землевпорядних робіт з оформлення /переоформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки, проігнорував зауваження фахівця Харківського регіонального управління Департаменту економічної та інформаційної безпеки АТ «Українська залізниця» ОСОБА_9 , яким в свою чергу не було погоджено проект договору, через заперечення викладені в листах № ЦБ півд.-01/555 від 04.12.2019; № ЦБ ПІвд-01/623 від 28.12.2019 та № ЦБ Півд-10/38 від 20.01.2020,в яких акцентувалася увага на суттєвих порушеннях умов тендерного законодавства,при цьому зазначалось зокрема, що в пакетах тендерної документації відсутні протоколи робочих груп підрозділу ініціатора закупівлі, відсутнє якісне маркетингове дослідження, відсутній кошторис вартості послуг, не звернено увагу на той факт ,що попри комерційну пропозицію вартості послуг від ПП«ТАЙГЕР ПРО» в сумі 17 500 грн за га., ринкова вартість таких послуг, коливається в межах 1500-3000 грн. за га.,робочою групою запропоновано визнати переможцем торгів ПП«ТАЙГЕР ПРО`з ціновими пропозиціями значно вищими ніж у інших учасників, посилаючись на відповідність пропозиції вимогам тендерної документації та кваліфікаційним критеріям, тоді як ПП«ТАЙГЕР ПРО`взагалі не надало до тендерного комітету копію документу, що підтверджує повноваження особи підписувати тендерну пропозицію та укладати договір, порушив принципи здійснення публічних закупівель, передбачених ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», такі як максимальна економія, ефективність та запобігання корупційним діям та зловживанням, і як наслідок , ОСОБА_4 , в результаті неналежного виконання своїх службових обов`язків, діючи всупереч інтересам служби, і маючи реальну можливість належним чином виконати покладені на нього службові обов`язки,тобто маючи можливість діяти так, як того вимагають Закон та інтереси служби, підписав договір П/НКМ-20127/НЮ від 10.02.2020 про надання послуг землевпорядних робіт з переоформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки та кошторис № 1 на вишукувальні роботи розроблення документації із землеустрою, для формування земельних ділянок та державної реєстрації права постійного користування АТ «Укрзалізниця» на місцевості за адресою Ватутінська сільрада, Нововодолазького району, Харківської області ( державний акт на право постійного користування ХР 21-00-001413 від 20.03.2000 (55, 9084 га) на проектні роботи вартістю 760 177,06 грн. та кошторис № 2 на вишукувальні роботи розроблення документації із землеустрою, для формування земельних ділянок та державної реєстрації права постійного користування АТ «Укрзалізниця» на місцевості за адресою смт. Нова Водолага, Нововодолазького району, Харківської області, ( державний акт на право постійного користування ХР 21-57-001416 від 20.03.2000 (139, 3698 га) на проектні роботи вартістю 2 364 274,14 грн.,які являються невід`ємним Додатком № 3 до Договору від 10.02.2020 року № П/НХ-20127/НЮ укладеного між замовником АТ`УЗ» з виконавцем ПП«ТАЙГЕР ПРО» про надання послуг землевпорядних робіт з оформлення /переоформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки, не переконавшись, що до кошторису вартості послуг на вишукувальні роботи № 1, який в свою чергу є додатком № 3 до Договору № П/НКМ- 20127/НЮ від 10.02.2020про надання послуг землевпорядних робіт виконавцем робіт ПП«ТАЙГЕР ПРО» внесені :

- завищенні площі земельних ділянок як розрахункового показника 65,34005 га (тоді як слід було застосувати 55,9084, що призвело до завищення на 9, 432 га);

- скасовані на момент укладання договору «Розміри оплати земельно-кадастрових робіт та послуг», які були раніше затверджені наказом Державного комітету України по земельних ресурсах, Міністрества фінансів України та Міністерства економіки України № 97/298/124 від 15.06.2001 р.,скасовані наказом № 83/411/625 від 05.04.2016:

1) Закладка межових знаків, грунтових реперів, центрів полігонометрії. Категорія складності 11.Розрахункоий показник : (репер)межовий знак);

2) Складання документів,що посвідчують право власності на землю або право користування землею. Підготовчі роботи. Розрахунковий показник : (об`єкт);

3) Установлення (відновлення) меж землекористування. Природна категорія складності 1V.Розрахунковий показник : (землекористування);

4) Установлення (відновлення) меж землекористування. Природна категорія складності 111.Розрахунковий показник : (км. межі, що встановлюється);

5) Складання, викреслювання кадастрових планів меж земельних ділянок .Розрахунковий показник : (об`єкт);

6) Складання, викреслювання кадастрових планів меж земельних ділянок .Розрахунковий показник : (тис. га території);

7) Опис і погодження меж землекористування. Розрахунковий показник (об`єкт);

- коефіцієнти (поправки), які не розповсюджуються на дані види робіт :

1)Коефіцієнт (поправка) П2=1,15 ЗЦВР Розділ V11 (при виконанні розрахунків на ЕОМ до цін на відповідні камеральні роботи застосовується коефіцієнт 1,15),- який на даний час не використовується у зв`язку з відсутністю такого обладнання;

2) Коефіцієнт (поправка) П3=1,15 ЗЦВР-82 (ЗЦВР ч.1 п. 1 «Загальні положення)- даний коефіцієнт передбачений частиною 1 та не розповсюджується на частину V11.,

а до кошторису вартості послуг на вишукувальні роботи № 2, який в свою чергу є додатком № 3 до Договору № П/НКМ- 20127/НЮ від 10.02.2020про надання послуг землевпорядних робіт виконавцем робіт ПП«ТАЙГЕР ПРО» внесені :

- завищенні площі земельних ділянок як розрахункового показника 194,252451 га (тоді як слід було застосувати 139,3698, що призвело до завищення на 54,883 га);

- скасовані на момент укладання договору «Розміри оплати земельно-кадастрових робіт та послуг», які були раніше затверджені наказом Державного комітету України по земельних ресурсах, Міністрества фінансів України та Міністерства економіки України № 97/298/124 від 15.06.2001 р.,скасовані наказом № 83/411/625 від 05.04.2016:

1) Закладка межових знаків, грунтових реперів, центрів полігонометрії. Категорія складності 11.Розрахункоий показник : (репер)межовий знак);

2) Складання документів,що посвідчують право власності на землю або право користування землею. Підготовчі роботи. Розрахунковий показник : (об`єкт);

3) Установлення (відновлення) меж землекористування. Природна категорія складності 1V.Розрахунковий показник : (землекористування);

4) Установлення (відновлення) меж землекористування. Природна категорія складності 111.Розрахунковий показник : (км. межі, що встановлюється);

5) Складання, викреслювання кадастрових планів меж земельних ділянок .Розрахунковий показник : (об`єкт);

6) Складання, викреслювання кадастрових планів меж земельних ділянок .Розрахунковий показник : (тис. га території);

7) Опис і погодження меж землекористування. Розрахунковий показник (об`єкт);

- коефіцієнти (поправки), які не розповсюджуються на дані види робіт :

1)Коефіцієнт (поправка) П2=1,15 ЗЦВР Розділ V11 (при виконанні розрахунків на ЕОМ до цін на відповідні камеральні роботи застосовується коефіцієнт 1,15),- який на даний час не використовується у зв`язку з відсутністю такого обладнання;

2) Коефіцієнт (поправка) П3=1,15 ЗЦВР-82 (ЗЦВР ч.1 п. 1 «Загальні положення)- даний коефіцієнт передбачений частиною 1 та не розповсюджується на частину V11.,що в подальшому призвело до штучного необґрунтованого завищення вартості виконаних проектно-вишукувальних робіт, визначених договором П/НКМ-20127/НЮ від 10.02.2020 на суму 568 203, 69 грн., і як наслідок спричинило матеріальну шкоду державним інтересам в великих розмірах, що згідно до примітки до ст. 364 КК України є тяжкими наслідками.

Згідно висновків експерта № 06/01-2022 за результатами проведення судової будівельно-технічної експертизи від 17.01.2022 завищення вартості виконаних проектно-вишукувальних робіт, визначених договором № П/НКМ- 20127/НЮ від 10.02.2020 у порівняння до чинних ДСТУ Б Д 1 1-7: 2013 на 568 203, 69 грн. виникло внаслідок :

- завищенні площі земельних ділянок як розрахункового показника на 64, 314 га ;

- застосування скасованих на момент укладання договору «Розміри оплати земельно-кадастрових робіт та послуг», які були раніше затверджені наказом Державного комітету України по земельних ресурсах, Міністрества фінансів України та Міністерства економіки України № 97/298/124 від 15.06.2001 р.,скасовані наказом № 83/411/625 від 05.04.2016;

- застосування коефіцієнтів (поправок), які не розповсюджуються на дані види робіт :

1)Коефіцієнт (поправка) П2=1,15, передбачений п. 15 загальної частини розділу V11 на даний час розрахунки не проводяться на настільних ЕКВМ;

2) Коефіцієнт (поправка) П3=1,15, передбачений ЗЦВР-82 (ЗЦВР ч.1 п. 1 «Загальні положення)-не розповсюджується на частину V11.

На підставі погодження умов договору № П/НКМ- 20127/НЮ від 10.02.2020 та особистого підписання головним інженером РФ «ПЗ`АТ`УЗ» ОСОБА_4 завищеного кошторису вартості послуг на вишукувальні роботи №1-№ 2 (додаток № 3 до Договору № П/НКМ- 20127/НЮ від 10.02.2020 ), в який директором ПП «Тайгер Про» ОСОБА_8 , з метою наживи та заволодіння чужим майном у великих розмірах, внесена завищена вартість розрахунку наданих послуг до вищезазначеного офіційного документу платником- Регіональною філією «Південна залізниця», код ЄДРПУО 40081216 з розрахункового рахунку№ НОМЕР_1 філії ХОУ АТ «Ощадбанк» МФО:351823, проведено розрахунки за договором № П/НКМ-20127/НЮ від 10.02.2020платіжним дорученням: №3315041 від 30.12.2020 на суму 2 364 274, 14 грн.,№3315099від 30.12.2020 на суму 2 364 274, 14 грн.,з яких внаслідок вчинення протиправних дій з боку ОСОБА_10 , на розрахунковий рахунок належний ПП «Тайгер Про» НОМЕР_2 в АТ «МЕГАБАНК» МФО 351629,тобто замовником Регіональною філією «Південна залізниця`АТ «Українська залізниця» перевищено оплату грошових коштів, згідно висновку експерта № СЕ-19/121-22/4185-ЕК від 28.06.2022, за надані послуги на адресу ПП «Тайгер Про» на суму 568203, 69 грн., тобто зайво перераховані державні кошти за фактично завищену вартість виконаних робіт на вказану суму.

Крім того, головний інженер РФ «ПЗ`АТ`УЗ» ОСОБА_4 , продовжуючи недбале відношення до покладених обов`язків , будучи службовою особою Товариства, уповноваженою на виконання організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських обов`язків та повноважень, наданих довіреністю, внаслідок службової недбалості, тобто неналежного виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, не дотримуючись вимог ДБН А.2.2-3-2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво», а також п.п. 4.4,5.5,5.5.1 ДСТУ Б.Д.1.1-7:2013 «Правила визначення вартості проектно-вишукувальних робіт та експертизи проектної документації, затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства від 08 серпня 2015 року № 374, п.п.2.4,2.10 «загальних вказівок по застосуванню збірника цін на проектні роботи для будівництва» , належним чином не перевірив кошторис вартості послуг на вишукувальні роботи № 1, який в свою чергу є додатком № 3 до Договору № П/НКМ- 20167/НЮ від 17.02.2020 з розроблення документації із землеустрою, для формування земельних ділянок та державної реєстрації права постійного користування земельними ділянками АТ «Українська залізниця`за адресою: смт. Шевченкове, Шевченківського району, Харківської області (державний акт на право постійного користування І-ХР 001102 від 04.10.2002 (133, 5 га) / на проектні роботи вартістю 2 136 000 грн, між замовником АТ`УЗ» та виконавцем ПП«ТАЙГЕР ПРО» про надання послуг землевпорядних робіт з оформлення /переоформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки, тобто кошторис ,до якого директором ПП «Тайгер Про» ОСОБА_8 з метою наживи та заволодіння державними коштами, були невірно внесені завищені данні щодо розрахунку вартості виконаних робіт, при цьому головний інженер РФ « ОСОБА_11 , маючи можливість належним чином перевірити вартість розрахунків витрат на послуги з розроблення документації із землеустрою, не перевірив їх, та при укладанні Договору № П/НКМ-20167/НЮ від 17.02.2020 з ПП «Тайгер Про» про надання послуг землевпорядних робіт з оформлення /переоформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки погодив розрахунок вартості робіт за завищеними цінами, чим допустив неналежне виконання своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, внаслідок чого заподіяно тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам, при наступних обставинах.

17.02.2020 року між замовником АТ «Українська залізниця» в особі головного інженера - першого заступника директора РФ «Південна залізниця» АТ «Українська залізниця» ОСОБА_4 , який діяв на підставі довіреності, виданої директором РФ`ПЗ» АТ «УЗ» від 10 жовтня 2019 року, посвідченої приватним нотаріусом ОСОБА_7 із виконавцем надання послуг -ПП «Тайгер Про» ,в особі директора ОСОБА_8 , як переможцем тендерних закупівель, було укладено Договір П/НКМ-20167/НЮ від 17.02.2020 про надання послуги землевпорядних робіт з переоформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки. Одержувачем послуг і платником послуг відповідно умов договору є АТ «Українська залізниця».
Згідно умов Договору П/НКМ-20167/НЮ від 17.02.2020 про надання послуг землевпорядних робіт з переоформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки, замовник АТ «Українська залізниця» доручає, а виконавець ПП «Тайгер Про» зобов`язується за завданням замовника надати послуги землевпорядних робіт з оформлення / переоформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки : ДК 021:2015-71250000-5 «Архітектурні,інженерні та геодезичні послуги»:розроблення документації із землеустрою , необхідної для формування земельних ділянок та державної реєстрації права постійного користування земельними ділянками АТ «Українська залізниця» в установленому законом порядку, далі - ПОСЛУГИ, а ЗАМОВНИК - АТ «Українська залізниця» зобов`язується прийняти та оплатити дані послуги, при цьому ціна договору дорівнює загальній вартості послуги, та становить 2 136 000 грн.

Відповідно до п.1.1 Договору № П/НКМ-20167/НЮ від 17.02.2020 (Далі Договір) виконавець зобов`язується за завданням Замовника надати послуги землевпорядних робіт з оформлення/переоформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки, необхідної для формування земельних ділянок та державної реєстрації права постійного користування земельними ділянками АТ «Укрзалізниця».

Згідно п.1.2 Договору зазначені послуги включають в себе склад послуг та робіт, визначений в п. 7 додатку 1 до цього договору(технічне завдання), додатки 1-3 (технічне завдання,календарний план та кошторис вартості послуг) є його невід`ємними частинами.

Згідно умов п.3.1 Договору ціна договору дорівнює загальній вартості Послуг за цим договором та становить 2 136 000 грн.,згідно умов договору п. 3.2 загальна вартість послуг за цим договором ви значена і складена на підставі кошторису вартості послуг по кожній ділянці (додаток № 3 до Договору), згідно чинного законодавства.

Так, кошторис вартості послуг на вишукувальні роботи містить розрахунковий показник площі вишукувальних робіт, який впливає на вартість комплексних інженерно-геодезичних вишукувань на забудованих територіях зі складанням плану в масштабі 1:500.

Відповідно до Договору, за результатами наданих послуг, разом з документами , передбаченими п.8 технічного завдання ( додаток № 1 до Договору), Виконавець надає Замовнику два примірника Акту , які підписані зі своєї сторони, для підписання Замовником, замовник протягом 10 календарних днів з дня отримання Акту і документів, складених згідно з Технічним завданням ( додаток № 1 до Договору)зобов`язаний підписати Акт та повернути один екземпляр Виконавцю, або мотивовану відмову від його приймання. Замовник має право не підписувати Акт до моменту усунення виконавцем недоліків та не оплачувати неякісно надані Послуги.

За даними бухгалтерського обліку філії по субрахунку 634101 «Розрахунки з вітчизняними постачальниками», оплата за договором № П/НКМ-20167/НЮ від 17.02.2020 здійснена в повному обсязі на загальну суму 2 136 000 грн.

Разом з тим, 17.02.2020 року в робочий час з 8 год.00 х. по 17 год.00 хв.( більш точний час в ході досудового розслідування не встановлено) ОСОБА_4 , фактично знаходячись на своєму робочому місці на території адміністративного приміщення РФ «ПЗ2АТ`УЗ», розташованого за адресою : м.Харків вул.Євгена Котляра, 7,нехтуючи покладеними на нього обов`язками,не вчинив достатніх дій, спрямованих на перевірку вартості розрахунків витрат на послуги з розроблення документації із землеустрою, відображених в кошторисі № 1 на вишукувальні роботи розроблення документації із землеустрою, для формування земельних ділянок та державної реєстрації права постійного користування АТ «Укрзалізниця» на місцевості за адресою :смт. Шевченкове, Шевченківського району, Харківської області (державний акт на право постійного користування І-ХР 001102 від 04.10.2002 (133, 5 га) на проектні роботи вартістю 2 136 000 грн ,який являється невід`ємним Додатком № 3 до Договору від 17.02.2020 року № П/НХ-20167/НЮ укладеного між замовником АТ`УЗ» та виконавцем ПП«ТАЙГЕР ПРО» про надання послуг землевпорядних робіт з оформлення /переоформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки, проігнорував зауваження фахівця Харківського регіонального управління Департаменту економічної та інформаційної безпеки АТ «Українська залізниця`Філімонова І.В., яким в свою чергу не було погоджено проект договору, через заперечення викладені в листах № ЦБ півд.-01/555 від 04.12.2019; № ЦБ ПІвд-01/623 від 28.12.2019 та № ЦБ Півд-10/38 від 20.01.2020,в яких акцентувалася увага на суттєвих порушеннях умов тендерного законодавства,при цьому зазначалось зокрема, що в пакетах тендерної документації відсутні протоколи робочих груп підрозділу ініціатора закупівлі, відсутнє якісне маркетингове дослідження, відсутній кошторис вартості послуг, не звернено увагу на той факт ,що попри комерційну пропозицію вартості послуг від ПП«ТАЙГЕР ПРО» в сумі 17 500 грн за га., ринкова вартість таких послуг, коливається в межах 1500-3000 грн. за га.,робочою групою запропоновано визнати переможцем торгів ПП«ТАЙГЕР ПРО`з ціновими пропозиціями значно вищими ніж у інших учасників, посилаючись на відповідність пропозиції вимогам тендерної документації та кваліфікаційним критеріям, тоді як ПП«ТАЙГЕР ПРО`взагалі не надало до тендерного комітету копію документу, що підтверджує повноваження особи підписувати тендерну пропозицію та укладати договір, порушив принципи здійснення публічних закупівель, передбачених ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», такі як максимальна економія, ефективність та запобігання корупційним діям та зловживанням, і як наслідок , головний інженер РФ « ОСОБА_12 , в результаті неналежного виконання своїх службових обов`язків, діючи всупереч інтересам служби, і маючи реальну можливість належним чином виконати покладені на нього службові обов`язки,тобто маючи можливість діяти так, як того вимагають Закон та інтереси служби, підписав договір П/НКМ-20167/НЮ від 17.02.2020 про надання послуг землевпорядних робіт з переоформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки та кошторис № 1 на вишукувальні роботи розроблення документації із землеустрою, для формування земельних ділянок та державної реєстрації права постійного користування АТ «Укрзалізниця» на місцевості за адресою смт. Шевченкове, Шевченківського району, Харківської області (державний акт на право постійного користування І-ХР 001102 від 04.10.2002 (133, 5 га) на проектні роботи вартістю 2 136 000 грн ,який являється невід`ємним Додатком № 3 до Договору від 17.02.2020 року № П/НХ-20167/НЮ укладеного між замовником АТ`УЗ» з виконавцем ПП«ТАЙГЕР ПРО» про надання послуг землевпорядних робіт з оформлення /переоформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки, не переконавшись, що до кошторису вартості послуг на вишукувальні роботи № 1, який в свою чергу є додатком № 3 до Договору № П/НКМ- 20167/НЮ від 17.02.2020про надання послуг землевпорядних робіт виконавцем робіт ПП«ТАЙГЕР ПРО» внесені :

- завищенні площі земельних ділянок як розрахункового показника 201 га (тоді як слід було застосувати 133,5 га, що призвело до завищення на 67,5 га);

- скасовані на момент укладання договору «Розміри оплати земельно-кадастрових робіт та послуг», які були раніше затверджені наказом Державного комітету України по земельних ресурсах, Міністрества фінансів України та Міністерства економіки України № 97/298/124 від 15.06.2001 р.,скасовані наказом № 83/411/625 від 05.04.2016:

1) Закладка межових знаків, грунтових реперів, центрів полігонометрії. Категорія складності 11.Розрахункоий показник : (репер)межовий знак);

2) Складання документів,що посвідчують право власності на землю або право користування землею. Підготовчі роботи. Розрахунковий показник : (об`єкт);

3) Установлення (відновлення) меж землекористування. Природна категорія складності 1V.Розрахунковий показник : (землекористування);

4) Установлення (відновлення) меж землекористування. Природна категорія складності 111.Розрахунковий показник : (км. межі, що встановлюється);

5) Складання, викреслювання кадастрових планів меж земельних ділянок .Розрахунковий показник : (об`єкт);

6) Складання, викреслювання кадастрових планів меж земельних ділянок .Розрахунковий показник : (тис. га території);

7) Опис і погодження меж землекористування. Розрахунковий показник (об`єкт);

- коефіцієнти (поправки), які не розповсюджуються на дані види робіт :

1)Коефіцієнт (поправка) П2=1,15 ЗЦВР Розділ V11 ( при виконанні розрахунків на ЕОМ до цін на відповідні камеральні роботи застосовується коефіцієнт 1,15),- який на даний час не використовується у зв`язку з відсутністю такого обладнання;

2) Коефіцієнт (поправка) П3=1,15 ЗЦВР-82 ( ЗЦВР ч.1 п. 1 «Загальні положення.)- даний коефіцієнт передбачений частиною 1 та не розповсюджується на частину V11.,

що в подальшому призвело до штучного необґрунтованого завищення вартості виконаних проектно-вишукувальних робіт, визначених договором П/НКМ-20167/НЮ від 17.02.2020 на суму 353 899, 76 грн., і як наслідок спричинило матеріальну шкоду державним інтересам в великих розмірах, що згідно до примітки до ст. 364 КК України є тяжкими наслідками .

Згідно висновків експерта № 08/01-2022 за результатами проведення судової будівельно-технічної експертизи від 24.01.2022 завищення вартості виконаних проектно-вишукувальних робіт, визначених договором № П/НКМ- 20167/НЮ від 10.02.2020 у порівняння до чинних ДСТУ Б Д 1 1-7: 2013 на 353 899, 76 грн., виникло внаслідок :

- завищенні площі земельних ділянок як розрахункового показника на 65,70;

- застосування скасованих на момент укладання договору «Розміри оплати земельно-кадастрових робіт та послуг», які були раніше затверджені наказом Державного комітету України по земельних ресурсах, Міністрества фінансів України та Міністерства економіки України № 97/298/124 від 15.06.2001 р.,скасовані наказом № 83/411/625 від 05.04.2016;

- застосування коефіцієнтів (поправок), які не розповсюджуються на дані види робіт :

1)Коефіцієнт (поправка) П2=1,15, передбачений п. 15 загальної частини розділу V11 на даний час розрахунки не проводяться на настільних ЕКВМ;

2) Коефіцієнт (поправка) П3=1,15, передбачений ЗЦВР-82 (ЗЦВР ч.1 п. 1 «Загальні положення)- не розповсюджується на частину V11.

На підставі погодження умов договору № П/НКМ- 20167/НЮ від 17.02.2020 та особистого підписання головним інженером РФ «ПЗ`АТ`УЗ» ОСОБА_4 завищеного кошторису вартості послуг на вишукувальні роботи №1 (додаток № 3 до Договору № П/НКМ- 20167/НЮ від 17.02.2020 ), в який директором ПП «Тайгер Про» ОСОБА_8 , з метою наживи та заволодіння чужим майном у великих розмірах, внесена завищена вартість розрахунку наданих послуг до вищезазначеного офіційного документу платником - Регіональною філією «Південна залізниця», код ЄДРПУО 40081216 з розрахункового рахунку№ НОМЕР_1 філії ХОУ АТ «Ощадбанк» МФО:351823, проведено розрахунки за договором № П/НКМ-20167/НЮ від 17.02.2020платіжним дорученням: № 31589783 від 30.12.2020 на суму 2 136 000 грн ., з яких внаслідок вчинення протиправних дій з боку ОСОБА_10 , на розрахунковий рахунок належний ПП «Тайгер Про» НОМЕР_2 в АТ «МЕГАБАНК» МФО 351629,тобто замовником Регіональною філією «Південна залізниця`АТ «Українська залізниця» перевищено оплату грошових коштів, згідно висновку експерта № СЕ-19/121-22/4183-ЕК від 28.06.2022, за надані послуги на адресу ПП «Тайгер Про» на суму 353 899, 76 грн.., тобто зайво перераховані державні кошти за фактично завищену вартість виконаних робіт на вказану суму.

Крім того, головний інженер РФ «ПЗ`АТ`УЗ» ОСОБА_4 , продовжуючи недбале відношення до покладених обов`язків , будучи службовою особою Товариства, уповноваженою на виконання організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських обов`язків та повноважень, наданих довіреністю, внаслідок службової недбалості, тобто неналежного виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, не дотримуючись вимог ДБН А.2.2-3-2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво», а також п.п. 4.4,5.5,5.5.1 ДСТУ Б.Д.1.1-7:2013 «Правила визначення вартості проектно-вишукувальних робіт та експертизи проектної документації, затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства від 08 серпня 2015 року № 374, п.п.2.4,2.10 «загальних вказівок по застосуванню збірника цін на проектні роботи для будівництва» , належним чином не перевірив кошторис № 1 на вишукувальні роботи розроблення документації із землеустрою, для формування земельних ділянок та державної реєстрації права постійного користування АТ «Укрзалізниця» на місцевості за адресою :м. Вовчанськ, Вовчанського району Харківської області (державний акт на право постійного користування 1-ХР № 004063 від 10.04.2000 (61,58 га) на проектні роботи вартістю 913 998,54 грн. та кошторис № 2 на вишукувальні роботи розроблення документації із землеустрою, для формування земельних ділянок та державної реєстрації права постійного користування АТ «Укрзалізниця» на місцевості за адресою: Граківська сільрада Чугуївського району Харківської області (державний акт на право постійного користування 1-ХР № 0011114 від 12.11.2002 (14,64 га) на проектні роботи вартістю 305 521, 54грн., які разом являються невід`ємним Додатком № 3 до Договору від 17.02.2020 року № П/НХ-20166/НЮ між замовником АТ`УЗ» та виконавцем ПП«ТАЙГЕР ПРО» про надання послуг землевпорядних робіт з оформлення /переоформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки, тобто кошториси до яких директором ПП «Тайгер Про» ОСОБА_8 з метою наживи та заволодіння державними коштами були невірно внесені завищені данні щодо розрахунку вартості виконаних робіт, при цьому ОСОБА_4 , маючи можливість належним чином перевірити вартість розрахунків витрат на послуги з розроблення документації із землеустрою, не перевірив їх, та при укладанні договору з ПП «Тайгер Про» про надання послуг землевпорядних робіт з оформлення /переоформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки погодив розрахунок вартості робіт за завищеними цінами, чим допустив неналежне виконання своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, внаслідок чого заподіяно істотну шкоду охоронюваним законом державним інтересам, при наступних обставинах.

Так, 17.02.2020 року між замовником АТ «Українська залізниця» в особі головного інженера - першого заступника директора РФ «Південна залізниця» АТ «Українська залізниця» ОСОБА_4 , який діяв на підставі довіреності, виданої РФ`ПЗ» АТ «УЗ» від 10 жовтня 2019 року, посвідченої приватним нотаріусом ОСОБА_7 із виконавцем надання послуг -ПП «Тайгер Про» ,в особі директора ОСОБА_8 , як переможцем тендерних закупівель, було укладено Договір П/НКМ-20166/НЮ від 17.02.2020 про надання послуги землевпорядних робіт з переоформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки. Одержувачем послуг і платником послуг відповідно умов договору є АТ «Українська залізниця».
Згідно умов Договору П/НКМ-20166/НЮ від 17.02.2020 про надання послуг землевпорядних робіт з переоформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки, замовник АТ «Українська залізниця» доручає, а виконавець ПП «Тайгер Про» зобов`язується за завданням замовника надати послуги землевпорядних робіт з оформлення / переоформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки : ДК 021:2015-71250000-5 «Архітектурні,інженерні та геодезичні послуги»:розроблення документації із землеустрою , необхідної для формування земельних ділянок та державної реєстрації права постійного користування земельними ділянками АТ «Українська залізниця» в установленому законом порядку, далі - ПОСЛУГИ, а ЗАМОВНИК - АТ «Українська залізниця» зобов`язується прийняти та оплатити дані послуги, при цьому ціна договору дорівнює загальній вартості послуги, та становить 1 219 520,08 грн.

Відповідно до п.1.1 Договору № П/НКМ-20166/НЮ від 17.02.2020 (Далі Договір) виконавець зобов`язується за завданням Замовника надати послуги землевпорядних робіт з оформлення/переоформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки, необхідної для формування земельних ділянок та державної реєстрації права постійного користування земельними ділянками АТ «Укрзалізниця».

Згідно п.1.2 Договору зазначені послуги включають в себе склад послуг та робіт, визначений в п. 7 додатку 1 до цього договору(технічне завдання), додатки 1-3 (технічне завдання,календарний план та кошторис вартості послуг) є його невід`ємними частинами.

Згідно умов п.3.1 Договору ціна договору дорівнює загальній вартості Послуг за цим договором та становить 1 219 520,08 грн.,згідно умов договору п. 3.2 загальна вартість послуг за цим договором ви значена і складена на підставі кошторису вартості послуг по кожній ділянці (додаток № 3 до Договору), згідно чинного законодавства.

Так, кошторис вартості послуг на вишукувальні роботи містить розрахунковий показник площі вишукувальних робіт, який впливає на вартість комплексних інженерно-геодезичних вишукувань на забудованих територіях зі складанням плану в масштабі 1:500.

Відповідно до Договору, за результатами наданих послуг, разом з документами , передбаченими п.8 технічного завдання ( додаток № 1 до Договору), Виконавець надає Замовнику два примірника Акту , які підписані зі своєї сторони, для підписання Замовником, замовник протягом 10 календарних днів з дня отримання Акту і документів, складених згідно з Технічним завданням ( додаток № 1 до Договору)зобов`язаний підписати Акт та повернути один екземпляр Виконавцю, або мотивовану відмову від його приймання. Замовник має право не підписувати Акт до моменту усунення виконавцем недоліків та не оплачувати неякісно надані Послуги.

За даними бухгалтерського обліку філії по субрахунку 634101 «Розрахунки з вітчизняними постачальниками», оплата за договором № П/НКМ-20166/НЮ від 17.02.2020 здійснена в повному обсязі на загальну суму 1 219 520,08 грн.

Разом з тим, 17.02.2020 року в робочий час з 8 год.00 х. по 17 год.00 хв.( більш точний час в ході досудового розслідування не встановлено) ОСОБА_4 , фактично знаходячись на своєму робочому місці на території адміністративного приміщення РФ «ПЗ2АТ`УЗ», розташованого за адресою : м.Харків вул.Євгена Котляра, 7,нехтуючи покладеними на нього обов`язками,не вчинив достатніх дій, спрямованих на перевірку вартості розрахунків витрат на послуги з розроблення документації із землеустрою, відображених в кошторисі № 1 на вишукувальні роботи розроблення документації із землеустрою, для формування земельних ділянок та державної реєстрації права постійного користування АТ «Укрзалізниця» на місцевості за адресою: м. Вовчанськ, Вовчанського району Харківської області (державний акт на право постійного користування 1-ХР № 004063 від 10.04.2000 (61,58 га) на проектні роботи вартістю 913 998,54 грн.та кошторисі № 2 на вишукувальні роботи розроблення документації із землеустрою, для формування земельних ділянок та державної реєстрації права постійного користування АТ «Укрзалізниця» на місцевості за адресою :Граківська сільрада Чугуївського району Харківської області (державний акт на право постійного користування 1-ХР № 0011114 від 12.11.2002 (14,64 га) на проектні роботи вартістю 305 521, 54грн.,які являються невід`ємним Додатком № 3 до Договору від 17.02.2020 року № П/НХ-20166/НЮ укладеного між замовником АТ`УЗ» та виконавцем ПП«ТАЙГЕР ПРО» про надання послуг землевпорядних робіт з оформлення /переоформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки, проігнорував зауваження фахівця Харківського регіонального управління Департаменту економічної та інформаційної безпеки АТ «Українська залізниця`Філімонова І.В., яким в свою чергу не було погоджено проект договору, через заперечення викладені в листах № ЦБ півд.-01/555 від 04.12.2019; № ЦБ ПІвд-01/623 від 28.12.2019 та № ЦБ Півд-10/38 від 20.01.2020,в яких акцентувалася увага на суттєвих порушеннях умов тендерного законодавства,при цьому зазначалось зокрема, що в пакетах тендерної документації відсутні протоколи робочих груп підрозділу ініціатора закупівлі, відсутнє якісне маркетингове дослідження, відсутній кошторис вартості послуг, не звернено увагу на той факт ,що попри комерційну пропозицію вартості послуг від ПП«ТАЙГЕР ПРО» в сумі 17 500 грн за га., ринкова вартість таких послуг, коливається в межах 1500-3000 грн. за га.,робочою групою запропоновано визнати переможцем торгів ПП«ТАЙГЕР ПРО`з ціновими пропозиціями значно вищими ніж у інших учасників, посилаючись на відповідність пропозиції вимогам тендерної документації та кваліфікаційним критеріям, тоді як ПП«ТАЙГЕР ПРО`взагалі не надало до тендерного комітету копію документу, що підтверджує повноваження особи підписувати тендерну пропозицію та укладати договір, порушив принципи здійснення публічних закупівель, передбачених ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», такі як максимальна економія, ефективність та запобігання корупційним діям та зловживанням, і як наслідок , ОСОБА_4 , в результаті неналежного виконання своїх службових обов`язків, діючи всупереч інтересам служби, і маючи реальну можливість належним чином виконати покладені на нього службові обов`язки,тобто маючи можливість діяти так, як того вимагають Закон та інтереси служби, підписав договір П/НКМ-20166/НЮ від 17.02.2020 про надання послуг землевпорядних робіт з переоформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки та кошторис № 1 на вишукувальні роботи розроблення документації із землеустрою, для формування земельних ділянок та державної реєстрації права постійного користування АТ «Укрзалізниця» на місцевості за адресою :м. Вовчанськ, Вовчанського району Харківської області (державний акт на право постійного користування 1-ХР № 004063 від 10.04.2000 (61,58 га) на проектні роботи вартістю 913 998,54 грн. та кошторис № 2 на вишукувальні роботи розроблення документації із землеустрою, для формування земельних ділянок та державної реєстрації права постійного користування АТ «Укрзалізниця» на місцевості за адресою :Граківська сільрада Чугуївського району Харківської області (державний акт на право постійного користування 1-ХР № 0011114 від 12.11.2002 (14,64 га) на проектні роботи вартістю 305 521, 54грн., які являються невід`ємним Додатком № 3 до Договору від 17.02.2020 року № П/НХ-20166/НЮ укладеного між замовником АТ`УЗ» з виконавцем ПП«ТАЙГЕР ПРО» про надання послуг землевпорядних робіт з оформлення /переоформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки, не переконавшись, що до кошторису вартості послуг на вишукувальні роботи № 1, який в свою чергу є додатком № 3 до Договору № П/НКМ- 20127/НЮ від 10.02.2020про надання послуг землевпорядних робіт виконавцем робіт ПП«ТАЙГЕР ПРО» внесені :

- завищенні площі земельних ділянок як розрахункового показника на 69,655866 га (тоді як слід було застосувати 61 ,58га, що призвело до завищення на 8,076 га);

- скасовані на момент укладання договору «Розміри оплати земельно-кадастрових робіт та послуг», які були раніше затверджені наказом Державного комітету України по земельних ресурсах, Міністрества фінансів України та Міністерства економіки України № 97/298/124 від 15.06.2001 р.,скасовані наказом № 83/411/625 від 05.04.2016:

1) Закладка межових знаків, грунтових реперів, центрів полігонометрії. Категорія складності 11.Розрахункоий показник : (репер)межовий знак);

2) Складання документів,що посвідчують право власності на землю або право користування землею. Підготовчі роботи. Розрахунковий показник : (об`єкт);

3) Установлення (відновлення) меж землекористування. Природна категорія складності 1V.Розрахунковий показник : (землекористування);

4) Установлення (відновлення) меж землекористування. Природна категорія складності 111.Розрахунковий показник : (км. межі, що встановлюється);

5) Складання, викреслювання кадастрових планів меж земельних ділянок .Розрахунковий показник : (об`єкт);

6) Складання, викреслювання кадастрових планів меж земельних ділянок .Розрахунковий показник : (тис. га території);

7) Опис і погодження меж землекористування. Розрахунковий показник (об`єкт);

- коефіцієнти (поправки), які не розповсюджуються на дані види робіт :

1)Коефіцієнт (поправка) П2=1,15 ЗЦВР Розділ V11 (при виконанні розрахунків на ЕОМ до цін на відповідні камеральні роботи застосовується коефіцієнт 1,15),- який на даний час не використовується у зв`язку з відсутністю такого обладнання;

2) Коефіцієнт (поправка) П3=1,15 ЗЦВР-82 (ЗЦВР ч.1 п. 1 «Загальні положення)- даний коефіцієнт передбачений частиною 1 та не розповсюджується на частину V11.,

а до кошторису вартості послуг на вишукувальні роботи № 2, який в свою чергу є додатком № 3 до Договору № П/НКМ- 20127/НЮ від 10.02.2020про надання послуг землевпорядних робіт виконавцем робіт ПП«ТАЙГЕР ПРО» внесені :

- завищенні площі земельних ділянок як розрахункового показника 18,716 га (тоді як слід було застосувати 14,64 га, що призвело до завищення на 4,076 га);

- скасовані на момент укладання договору «Розміри оплати земельно-кадастрових робіт та послуг», які були раніше затверджені наказом Державного комітету України по земельних ресурсах, Міністрества фінансів України та Міністерства економіки України № 97/298/124 від 15.06.2001 р.,скасовані наказом № 83/411/625 від 05.04.2016:

1) Закладка межових знаків, грунтових реперів, центрів полігонометрії. Категорія складності 11.Розрахункоий показник : (репер)межовий знак);

2) Складання документів,що посвідчують право власності на землю або право користування землею. Підготовчі роботи. Розрахунковий показник : (об`єкт);

3) Установлення (відновлення) меж землекористування. Природна категорія складності 1V.Розрахунковий показник : (землекористування);

4) Установлення (відновлення) меж землекористування. Природна категорія складності 111.Розрахунковий показник : (км. межі, що встановлюється);

5) Складання, викреслювання кадастрових планів меж земельних ділянок .Розрахунковий показник : (об`єкт);

6) Складання, викреслювання кадастрових планів меж земельних ділянок .Розрахунковий показник : (тис. га території);

7) Опис і погодження меж землекористування. Розрахунковий показник (об`єкт);

- коефіцієнти (поправки), які не розповсюджуються на дані види робіт :

1)Коефіцієнт (поправка) П2=1,15 ЗЦВР Розділ V11 (при виконанні розрахунків на ЕОМ до цін на відповідні камеральні роботи застосовується коефіцієнт 1,15),- який на даний час не використовується у зв`язку з відсутністю такого обладнання;

2) Коефіцієнт (поправка) П3=1,15 ЗЦВР-82 (ЗЦВР ч.1 п. 1 «Загальні положення)- даний коефіцієнт передбачений частиною 1 та не розповсюджується на частину V11., що в подальшому призвело до штучного необґрунтованого завищення вартості виконаних проектно-вишукувальних робіт, визначених договором П/НКМ-20127/НЮ від 10.02.2020 на суму 153 406,26 грн., і як наслідок спричинило матеріальну шкоду державним інтересам в великих розмірах, що згідно до примітки до ст. 364 КК України є істотною шкодою.

Згідно висновків експерта № 07/01-2022 за результатами проведення судової будівельно-технічної експертизи від 24.01.2022 завищення вартості виконаних проектно-вишукувальних робіт, визначених договором № П/НКМ- 20166/НЮ від 17.02.2020 у порівняння до чинних ДСТУ Б Д 1 1-7: 2013 на 153 406,26 грн. виникло внаслідок :

- завищення площі земельних ділянок,як розрахункового показника на 12,152 га;

- застосування скасованих на момент укладання договору «Розміри оплати земельно-кадастрових робіт та послуг», які були раніше затверджені наказом Державного комітету України по земельних ресурсах, Міністрества фінансів України та Міністерства економіки України № 97/298/124 від 15.06.2001 р.,скасовані наказом № 83/411/625 від 05.04.2016;

- застосування коефіцієнтів (поправок), які не розповсюджуються на дані види робіт :

1)Коефіцієнт (поправка) П2=1,15, передбачений п. 15 загальної частини розділу V11 на даний час розрахунки не проводяться на настільних ЕКВМ;

2) Коефіцієнт (поправка) П3=1,15, передбачений ЗЦВР-82 (ЗЦВР ч.1 п. 1 «Загальні положення)-не розповсюджується на частину V11.

На підставі погодження умов договору № П/НКМ- 20166/НЮ від 17.02.2020 та особистого підписання головним інженером РФ «ПЗ`АТ`УЗ» ОСОБА_4 завищеного кошторису вартості послуг на вишукувальні роботи №1-№ 2 (додаток № 3 до Договору № П/НКМ- 20166/НЮ від 17.02.2020 ), в який директором ПП «Тайгер Про» ОСОБА_8 , з метою наживи та заволодіння чужим майном у великих розмірах, внесена завищена вартість розрахунку наданих послуг до вищезазначеного офіційного документу платником- Регіональною філією «Південна залізниця», код ЄДРПУО 40081216 з розрахункового рахунку№ НОМЕР_1 філії ХОУ АТ «Ощадбанк» МФО:351823, проведено розрахунки за договором № П/НКМ-20166/НЮ від 17.02.2020 платіжним дорученням: №3230373 від 27.11.2020 на суму 913 998,46 грн., №3548239 від 31.03.2021 на суму 305 52,54 грн.. а всього разом 1 219 520,08 грн.,з яких внаслідок вчинення протиправних дій з боку ОСОБА_4 , на розрахунковий рахунок належний ПП «Тайгер Про» НОМЕР_2 в АТ «МЕГАБАНК» МФО 351629,тобто замовником Регіональною філією «Південна залізниця`АТ «Українська залізниця» перевищено оплату грошових коштів, згідно висновку експерта № СЕ-19/121-22/4180-ЕК від 24.06.2022, за надані послуги на адресу ПП «Тайгер Про» на суму 153 406,26 грн., тобто зайво перераховані державні кошти за фактично завищену вартість виконаних робіт на вказану суму.

Крім того, головний інженер РФ «ПЗ`АТ`УЗ» ОСОБА_4 , продовжуючи недбале відношення до покладених обов`язків , будучи службовою особою Товариства, уповноваженою на виконання організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій ,діючи в рамках договору № П/НХ-20228/НЮ від 24.02.2020 та додаткової угоди № 1 від 16.04.2020 до вказаного договору,укладеного між Покупцем АТ «Українська залізниця» і Постачальником ПП «Спецкомплект» про постачання товару- спеціального робочого одягу(костюму чоловічого «Енергетик-л» літній- далі Товару, відповідно умов зазначеного договору, уповноважений прийняти поставлений Товар по кількості та якості , відповідно до Інструцій : № П-7 від 25.04.66р. «Про порядок приймання продукції виробничо-технічного призначення та товарів народного вжитку за якістю» та П-6 від 15.06.1965 р. « Про порядок прийому продукції виробничо-технічного призначення і товарів народного вжитку за кількістю».

Разом з тим, 19.06.2020 року в робочий час з 8 год.00 х. по 17 год.00 хв.( більш точний час в ході досудового розслідування не встановлено) ОСОБА_4 , фактично знаходячись на своєму робочому місці на території адміністративного приміщення РФ «ПЗ`АТ`УЗ», розташованого за адресою : м.Харків вул.Євгена Котляра, 7, нехтуючи покладеними на нього обов`язками, не вчинив достатніх, передбачених умовами договору від 24.02.2020 року № П/НХ-20228/НЮ та додаткової угоди № 1 від 16.04.2020 до вказаного договору дій, спрямованих на приймання поставленого Товару по кількості і якості, і навіть не оглянув візуально поставлений Товар взагалі, оскільки виїзд до Головного матеріально-технічного складу, розташованого за адресою : м.Харків вул. Південно-проектна, 2а ( куди фактично ПП «Спецкомплект» був поставлений спецодяг) в цей день він не здійснив, і як наслідок , ОСОБА_4 , в результаті неналежного виконання своїх службових обов`язків, діючи всупереч інтересам служби, і маючи реальну можливість належним чином виконати покладені на нього службові обов`язки,тобто маючи можливість діяти так, як того вимагають Закон та інтереси служби, підписав акт прийому-передачі від 19.06.2020 до договору № П/НХ-20228/НЮ від 24.02.2020 та додаткової угоди № 1 від 16.04.2020 до вказаного договору на суму 344 520 грн.,чим підтвердив набуття у власність РФ «ПЗ`АТ`УЗ» неякісного спецодягу, поставленого ПП «Спецкомплект»,не переконавшись що якість поставленого Товару відповідає умовам Договору № П/НХ-20228/НЮ від 24.02.2020 та додаткової угоди № 1 від 16.04.2020 до вказаного договору , а порядок прийому - вимогам Інструції : № П-7 від 25.04.66р. «про порядок приймання продукції виробничо-технічного призначення та товарів народного вжитку за якістю», якими прийняв неякісний Товар, що не відповідає умовам Договору № П/НХ-20228/НЮ від 24.02.2020 та додаткової угоди № 1 від 16.04.2020 до вказаного договору через невідповідність ДСТУ EN ISO 13688:2016 та ДСТУ EN ISO 20471:2016 «Одяг підвищеної видимості. Методи випробування та вимоги`та специфікації № 1 до договору № П/НХ-20228/НЮ від 24.02.2020 та додаткової угоди № 1 від 16.04.2020 до вказаного договору, після чого передав вказані вище акти до бухгалтерії структурного підрозділу «Служба матеріально-технічного забезпечення» РФ «ПЗ» АТ «УЗ», розташованому за адресою : м.Харків вул. Євгена Котляра,7,якою, було оплачено отриманий від поставщика ПП «Спецкомплект» неякісний Товар , фактична вартість якого була значно нижчою, ніж передбачено умовами договору.

Крім того, 30.06.2020 року в робочий час з 8 год.00 х. по 17 год.00 хв.( більш точний час в ході досудового розслідування не встановлено) ОСОБА_4 , фактично знаходячись на своєму робочому місці на території адміністративного приміщення РФ «ПЗ`АТ`УЗ», розташованого за адресою : м.Харків вул.Євгена Котляра, 7,нехтуючи покладеними на нього обов`язками,не вчинив достатніх,передбачених умовами договору від 24.02.2020 року № П/НХ-20228/НЮ та додаткової угоди № 1 від 16.04.2020 до вказаного договору дій,спрямованих на приймання поставленого Товару по кількості і якості, і навіть не оглянув візуально поставлений Товар взагалі, оскільки виїзд до Головного матеріально-технічного складу, розташованого за адресою : м.Харків вул. Південно-проектна, 2а( куди фактично ПП «Спецкомплект» був поставлений спецодяг) в цей день він не здійснив, і як наслідок , ОСОБА_4 , в результаті неналежного виконання своїх службових обов`язків, діючи всупереч інтересам служби, і маючи реальну можливість належним чином виконати покладені на нього службові обов`язки,тобто маючи можливість діяти так, як того вимагають Закон та інтереси служби, підписав акт прийому-передачі від 30.06.2020 до договору № П/НХ-20228/НЮ від 24.02.2020 та додаткової угоди № 1 від 16.04.2020 до вказаного договору на суму 281 880 грн. чим підтвердив набуття у власність РФ «ПЗ`АТ`УЗ» неякісного спецодягу, поставленого ПП «Спецкомплект»,не переконавшись що якість поставленого Товару відповідає умовам Договору № П/НХ-20228/НЮ від 24.02.2020 та додаткової угоди № 1 від 16.04.2020 до вказаного договору , а порядок прийому - вимогам Інструції : № П-7 від 25.04.66р. «про порядок приймання продукції виробничо-технічного призначення та товарів народного вжитку за якістю», якими прийняв неякісний Товар, що не відповідає умовам Договору № П/НХ-20228/НЮ від 24.02.2020 та додаткової угоди № 1 від 16.04.2020 до вказаного договору через невідповідність ДСТУ EN ISO 13688:2016 та ДСТУ EN ISO 20471:2016 «Одяг підвищеної видимості. Методи випробування та вимоги`та специфікації № 1 до договору № П/НХ-20228/НЮ від 24.02.2020 та додаткової угоди № 1 від 16.04.2020 до вказаного договору, після чого передав вказані вище акти до бухгалтерії структурного підрозділу «Служба матеріально-технічного забезпечення» РФ «ПЗ» АТ «УЗ», розташованому за адресою : м.Харків вул. Євгена Котляра,7,якою, було оплачено отриманий від поставщика ПП «Спецкомплект» неякісний Товар , фактична вартість якого була значно нижчою, ніж передбачено умовами договору.

Крім того, 03.07.2020 року в робочий час з 8 год.00 х. по 17 год.00 хв.( більш точний час в ході досудового розслідування не встановлено) ОСОБА_4 , фактично знаходячись на своєму робочому місці на території адміністративного приміщення РФ «ПЗ`АТ`УЗ», розташованого за адресою : м.Харків вул.Євгена Котляра, 7,нехтуючи покладеними на нього обов`язками,не вчинив достатніх,передбачених умовами договору від 24.02.2020 року № П/НХ-20228/НЮ та додаткової угоди № 1 від 16.04.2020 до вказаного договору дій,спрямованих на приймання поставленого Товару по кількості і якості, і навіть не оглянув візуально поставлений Товар взагалі, оскільки виїзд до Головного матеріально-технічного складу, розташованого за адресою : м.Харків вул. Південно-проектна, 2а( куди фактично ПП «Спецкомплект» був поставлений спецодяг) в цей день він не здійснив, і як наслідок , ОСОБА_4 , в результаті неналежного виконання своїх службових обов`язків, діючи всупереч інтересам служби, і маючи реальну можливість належним чином виконати покладені на нього службові обов`язки,тобто маючи можливість діяти так, як того вимагають Закон та інтереси служби, підписав акт прийому-передачі від 03.07.2020 до договору № П/НХ-20228/НЮ від 24.02.2020 та додаткової угоди № 1 від 16.04.2020 до вказаного договору на суму 125 280 грн.,чим підтвердив набуття у власність РФ «ПЗ`АТ`УЗ» неякісного спецодягу, поставленого ПП «Спецкомплект»,не переконавшись що якість поставленого Товару відповідає умовам Договору № П/НХ-20228/НЮ від 24.02.2020 та додаткової угоди № 1 від 16.04.2020 до вказаного договору , а порядок прийому - вимогам Інструції : № П-7 від 25.04.66р. «про порядок приймання продукції виробничо-технічного призначення та товарів народного вжитку за якістю», якими прийняв неякісний Товар, що не відповідає умовам Договору № П/НХ-20228/НЮ від 24.02.2020 та додаткової угоди № 1 від 16.04.2020 до вказаного договору через невідповідність ДСТУ EN ISO 13688:2016 та ДСТУ EN ISO 20471:2016 «Одяг підвищеної видимості. Методи випробування та вимоги`та специфікації № 1 до договору № П/НХ-20228/НЮ від 24.02.2020 та додаткової угоди № 1 від 16.04.2020 до вказаного договору, після чого передав вказані вище акти до бухгалтерії структурного підрозділу «Служба матеріально-технічного забезпечення» РФ «ПЗ» АТ «УЗ», розташованому за адресою : м.Харків вул. Євгена Котляра,7,якою, було оплачено отриманий від поставщика ПП «Спецкомплект» неякісний Товар , фактична вартість якого була значно нижчою, ніж передбачено умовами договору.

Крім того, 08.07.2020 року в робочий час з 8 год.00 х. по 17 год.00 хв.( більш точний час в ході досудового розслідування не встановлено) ОСОБА_4 , фактично знаходячись на своєму робочому місці на території адміністративного приміщення РФ «ПЗ`АТ`УЗ», розташованого за адресою : м.Харків вул.Євгена Котляра, 7,нехтуючи покладеними на нього обов`язками,не вчинив достатніх,передбачених умовами договору від 24.02.2020 року № П/НХ-20228/НЮ та додаткової угоди № 1 від 16.04.2020 до вказаного договору дій,спрямованих на приймання поставленого Товару по кількості і якості, і навіть не оглянув візуально поставлений Товар взагалі, оскільки виїзд до Головного матеріально-технічного складу, розташованого за адресою : м.Харків вул. Південно-проектна, 2а( куди фактично ПП «Спецкомплект» був поставлений спецодяг) в цей день він не здійснив, і як наслідок , ОСОБА_4 , в результаті неналежного виконання своїх службових обов`язків, діючи всупереч інтересам служби, і маючи реальну можливість належним чином виконати покладені на нього службові обов`язки,тобто маючи можливість діяти так, як того вимагають Закон та інтереси служби, підписав акт прийому-передачі від 08.07.2020 до договору № П/НХ-20228/НЮ від 24.02.2020 та додаткової угоди № 1 від 16.04.2020 до вказаного договору на суму 137 880 грн.,чим підтвердив набуття у власність РФ «ПЗ`АТ`УЗ» неякісного спецодягу, поставленого ПП «Спецкомплект»,не переконавшись що якість поставленого Товару відповідає умовам Договору № П/НХ-20228/НЮ від 24.02.2020 та додаткової угоди № 1 від 16.04.2020 до вказаного договору , а порядок прийому - вимогам Інструції : № П-7 від 25.04.66р. «про порядок приймання продукції виробничо-технічного призначення та товарів народного вжитку за якістю», якими прийняв неякісний Товар, що не відповідає умовам Договору № П/НХ-20228/НЮ від 24.02.2020 та додаткової угоди № 1 від 16.04.2020 до вказаного договору через невідповідність ДСТУ EN ISO 13688:2016 та ДСТУ EN ISO 20471:2016 «Одяг підвищеної видимості. Методи випробування та вимоги`та специфікації № 1 до договору № П/НХ-20228/НЮ від 24.02.2020 та додаткової угоди № 1 від 16.04.2020 до вказаного договору, після чого передав вказані вище акти до бухгалтерії структурного підрозділу «Служба матеріально-технічного забезпечення» РФ «ПЗ» АТ «УЗ», розташованому за адресою : м.Харків вул. Євгена Котляра,7,якою, було оплачено отриманий від поставщика ПП «Спецкомплект» неякісний Товар , фактична вартість якого була значно нижчою, ніж передбачено умовами договору, тобто ОСОБА_4 вчинив службове недбальство ,що спричинило Державі тяжкі наслідки , за наступних обставин.

Так, 24.02.2020 року між Покупцем АТ «Українська залізниця» і Постачальником ПП «Спецкомплект» ,як переможцем тендерних закупівель, було укладено договір № П/НХ-20228/НЮ від 24.02.2020 про поставку спеціального робочого одягу(костюму чоловічого «Енергетик-л» літній). Вантажоодержувачем товару відповідно умов договору є Виробничий підрозділ «Харківський головний матеріально-технічний склад» РФ «Південна залізниця» АТ «Українська залізниця», а платником послуг - РФ «Південна залізниця» АТ «Українська залізниця».
16.04.2020 року між Покупцем АТ «Українська залізниця» і Постачальником ПП «Спецкомплект» , було укладено додаткову угоду № 1 до договору № П/НХ-20228/НЮ від 24.02.2020 про поставку спеціального робочого одягу(костюму чоловічого «Енергетик-л» літній)., якою було зменшено ціну договору до 889 488 грн.,а вартість ціни одиниці товару до 522 грн.

Згідно умов договору № П/НХ-20228/НЮ від 24.02.2020 від 08.07.2019 укладеного між АТ «УЗ» як покупцем та ПП «Спецкомплект» як постачальником, передбачено наступне :

Відповідно до п.1.1 Договору № П/НХ-20228/НЮ від 24.02.2020 ( Далі Договір) постачальник зобов`язується поставити і передати у зумовлені строки у власність покупцю товар відповідно до Специфікації № 1, яка є невід`ємною частиною Договору, а покупець зобов`язується прийняти цей Товар, та своєчасно здійснити його оплату.

Згідно умов п.1.3 Договору асортимент Товару передбачається у специфікації № 1, згідно п.1.2 найменування Товару «Спеціальний робочий одяг ( костюм утеплений «Зима»).

Відповідно до умов п.2.1 Договору, якість Товару, що постачається , повинна відповідати встановленим нормативним документам, згідно Специфікації № 1.

Відповідно до умов п.2.1 Договору,покупець має право повернути постачальнику неякісний товар.

Відповідно до п. 5.1.7 акт прийому передачі, або видаткова накладна та інші первинні документи,що стосуються виконання цього Договору та приймання Товару , підписуються особами, що визначені у п. 5.1.2 ( директор філії,перший заступник директора філії,головний інженер- перший заступник директора філії, заступник директора філії з інфраструктури, заступник директора філії з рухомого складу і матеріально-технічного постачання, заступник директора філії з реформування, заступник директора філії з безпеки, заступник директора філії з фінансово-економічних питань).

Відповідно п.6.1.2. покупець зобов`язаний приймати поставлений товар згідно з актом приймання-передачі товару;.

Відповідно до п. 5.2.5 підтвердженням про приймання Товару у власність покупцем є акт прийому передачі товару, підписаний уповноваженими представниками сторін.

Разом з тим, відповідно до Специфікації № 1 до Договору № П/НХ-20228/НЮ від 24.02.2020 , зазначено, що костюм Модель «Енергетик-л» ( з логотипом «Південна залізниця» в кількості 1420 шт. має відповідати ДСТУ EN ISO 13688:2016, ДСТУ EN ISO 20471:2016 , в тому числі складові: куртка та напівкомбінезон (комплект)мають бути з тканина змішаної ,при цьому бавовни не менше 80%, п/е - не більше 20% - з нафтостійким та водостійким просоченням, щільністю не менше 260 г/м2. з світло відбивними смугами на рукавах куртки і напівкомбінезону шириною 5 см.

Згідно п. 5.2.1. Договору, прийом Товару здійснюється покупцем у відповідності з інструкцією № П-6 від 15.06.65р. «о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления и количеству» та Інструцією № П-7 від 25.04.66р. « о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по качеству» при наявності товарно-супровідних документів: товарно-транспортної або залізничної накладної,пакувальних аркушів, видаткової накладної на кожну партію товару, документів, що підтверджують якість Товару.

Інструцією № П-7 від 25.04.66р. «про порядок приймання продукції виробничо-технічного призначення та товарів народного вжитку за якістю» передбачено наступне :

п.14. Прийняття продукції за якістю та комплектністю здійснюється в точній відповідності до Стандартів, технічних умов, основних та особливих умов поставки, іншими обов`язковими для сторін правилами,а також за супровідними документами, що посвідчують якість і комплектність поставленої продукції ( технічний паспорт, сертифікат,посвідчення про якість, рахунок фактура, специфікація і т.ін.).Відсутність супровідних документів, чи деяких з них не призупиняє прийняття продукції. В цьому випадку складається акт про фактичну якість та комплектність продукції, що надійшла,при цьому в акті зазначається, які документи відсутні.

п.16.При виявленні невідповідності якості,комплектності, маркування продукції, що надійшла, тари чи упаковки вимогам стандартів,технічних умов, кресленням, зразкам (еталонам) договору або даним, зазначеним на маркуванні та супровідних документів, що посвідчують якість продукції, отримувач зупиняє подальше приймання продукції, і складає акт, в якому зазначає кількість оглянутої продукції, і характер виявлених при приймання дефектів.

п.25 передбачено, що особи, які здійснюють приймання продукції за якістю і комплектністю зобов`язані суворо дотримуватися правил приймання продукції, посвідчувати своїм підписом тільки ті факти які були встановлені за його участю. Запис до акту даних, не встановлених безпосередніми учасниками приймання, заборонена.

п.2 в) передбачено, що продукція, яка не пройшла в установленому порядку перевірку по якості - поставляться не повинна.»

Так, ОСОБА_4 , будучи поінформованим про вказані умови вищевказаного договору, діючи , як службова особа, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, недбало поставився до своїх обов`язків , не з`ясував та не перевірив належним чином якість поставленого ПП «Спецкомплект» спецодягу спеціального робочого одягу «костюми чоловічі «Енергетик-л» літні , як це передбачено п.п. 6.1.2,5.2.1,5.2.5 договору № П/НХ-20228/НЮ від 24.02.2020 та додаткової угоди № 1 від 16.04.2020 до вказаного договору , підписавши особисто , та скріпивши печаткою свій підпис на :акті прийому-передачі від 19.06.2020 до договору № П/НХ-20228/НЮ від 24.02.2020 та додаткової угоди № 1 від 16.04.2020 до вказаного договору на суму 344 520 грн.;акті прийому-передачі від 30.06.2020 до договору № П/НХ-20228/НЮ від 24.02.2020 та додаткової угоди № 1 від 16.04.2020 до вказаного договору на суму 281 880 грн.;акті прийому-передачі від 03.07.2020 до договору № П/НХ-20228/НЮ від 24.02.2020 та додаткової угоди № 1 від 16.04.2020 до вказаного договору на суму 125 280 грн.; акті прийому-передачі від 08.07.2020 до договору № П/НХ-20228/НЮ від 24.02.2020 та додаткової угоди № 1 від 16.04.2020 до вказаного договору на суму 137 808 грн.- в яких були наявні данні про те, що відповідно до умов № П/НХ-20228/НЮ від 24.02.2020 та додаткової угоди № 1 від 16.04.2020 до вказаного договору АТ «УЗ» від ПП «Спецкомплект» прийняв: за актом прийому-передачі від 19.06.2020 до договору № П/НХ-20228/НЮ від 24.02.2020 та додаткової угоди № 1 від 16.04.2020 до вказаного договору 550 шт. спецодягу «спеціального робочого одягу «костюми чоловічі «Енергетик-л» літні» та підтвердив поставку та прийняття товару у власність РФ «ПЗ`АТ`УЗ» : 19.06.2020 на загальну суму 344 520 грн ., відповідно до умов № П/НХ-20228/НЮ від 24.02.2020 та додаткової угоди № 1 від 16.04.2020 до вказаного договору , за актом прийому-передачі від 30.06.2020 до договору № П/НХ-20228/НЮ від 24.02.2020 та додаткової угоди № 1 від 16.04.2020 до вказаного договору 450 шт. спецодягу «спеціального робочого одягу «костюми чоловічі «Енергетик-л» літні» та підтвердив поставку товару : 30.06.2020 на загальну суму 281 880 грн ., відповідно до умов № П/НХ-20228/НЮ від 24.02.2020 та додаткової угоди № 1 від 16.04.2020 до вказаного договору , за актом прийому-передачі від 03.07.2020 до договору № П/НХ-20228/НЮ від 24.02.2020 та додаткової угоди № 1 від 16.04.2020 до вказаного договору 200 шт. спецодягу «спеціального робочого одягу «костюми чоловічі «Енергетик-л» літні» та підтвердив поставку товару : 03.07.2020 на загальну суму 125 280 грн ., відповідно до умов № П/НХ-20228/НЮ від 24.02.2020 та додаткової угоди № 1 від 16.04.2020 до вказаного договору , за актом прийому-передачі від 08.07.2020 до договору № П/НХ-20228/НЮ від 24.02.2020 та додаткової угоди № 1 від 16.04.2020 до вказаного договору 220 шт. спецодягу «спеціального робочого одягу «костюми чоловічі «Енергетик-л» літні» та підтвердив поставку товару : 08.07.2020 на загальну суму 137808 грн ., відповідно до умов № П/НХ-20228/НЮ від 24.02.2020 та додаткової угоди № 1 від 16.04.2020 до вказаного договору , а всього разом 1420 шт. спецодягу «спеціального робочого одягу «костюми чоловічі «Енергетик-л» літні» на загальну суму 889 488 грн.

Так, будучи обізнаним, що Додаток № 1 до договору № П/НХ-20228/НЮ від 24.02.2020 « СПЕЦИФІКАЦІЯ 1» є суттєвою умовою договору, і в« СПЕЦИФІКАЦІЯ 1» в свою чергу зазначено, що товар серед іншого повинен відповідати вимогам ДСТУ EN ISO 20471:2016 та ДСТУ EN ISO 13688:2016, а також поверхнева щільність тканини костюма чоловічого «Енергетик-л» літній» має складати не менше 260 г/м2, а зовнішня тканина повинна мати нафто стійке та водостійке просочення , тоді як насправді, від ПП «Спецкомплект» 19.06.2020, 30.06.2020 та 03.07.2020 на склад РФ «ПЗ» АТ «УЗ», розташований по вул. Південнопроектній 2а м.Харків,надійшли «костюми чоловічі «Енергетик-л» літні» у кількості 1200 шт., які суттєво не відповідають істотним умовам Договору від 24.02.2020 року № П/НХ-20228/НЮ ,оскільки згідно висновків експертизи дослідження волокнистих матеріалів та виробів з них та товарознавчого дослідження № 19515/19516/18005-18021/18022-18038 від 20.07.2021, зазначені костюми «Енепргетик -л» не відповідають вимогам стандарту ДСТУ EN ISO 20471:2016 «Одяг підвищеної видимості. Методи випробування та вимоги» ( а саме не відповідає п.4.2.2 Предмети одягу , що покривають тулуб та руки- відсутні смуги світло відбивального матеріалу навколо тулубу, відсутність на рукавах куртки другої смуги світло відбивального матеріалу, п. 4.2.3 Предмети одягу, що покривають ноги- відсутність на штанах другої смуги світло відбивального матеріалу, п.8 Маркування ( бо відсутній графічний символ ISO 7000-2412 «Одяг підвищеної видимост»,. відсутністій показник кількості праннята не відповідають вимогам стандарту ДСТУ EN ISO 13688:2016 «Одяг захисний, загальні вимоги» ( а саме не відповідає п.7 Маркування( оскільки відсутні піктограми графічного символу ISO 7000-2419.Захисний одяг підвищеної видимості, відсутність показника, який позначає рівень експлуатаційних властивостей; п.8Інформація яку надає виробник. ДСТУ EN ISO 13688:2016 «Одяг захисний, загальні вимоги» ( оскільки відсутня інструкція з експлуатації, відсутня інструкція щодо вторинного переробляння й утилізації).

До того ж, згідно Специфікації № 1 до Договору № П/НХ-20228/НЮ від 24.02.2020 та додаткової угоди № 1 від 16.04.2020 до вказаного договору поверхнева щільність тканини костюма чоловічого «Енергетик-л» літній» має складати не менше 260 г/м2, а зовнішня тканина повинна мати нафто стійке та водостійке просочення, тоді як насправді поверхнева щільність тканини костюма чоловічого «Енергетик-л» літній» фактично складає 257 г/м2, а просочення матеріалів та будь-яке поверхневе покриття з тканини відсутнє взагалі, що підтверджується висновком експертів № 19515/19516/18005-18021/18022-18038 від 20.07.2021.

Після чого, користуючись потуранням з боку першого заступника директора РФ «ПЗ`АТ`УЗ» ОСОБА_13 , потуранням з боку начальника структурного підрозділу «Служба матеріально-технічного забезпечення» РФ «ПЗ» АТ «УЗ» ОСОБА_14 , потуранням з боку заступника начальника структурного підрозділу «Служба матеріально-технічного забезпечення» РФ «ПЗ» АТ «УЗ» ОСОБА_15 ,- ОСОБА_4 , надав для підпису зазначеним вище особам вищевказані офіційні документи після чого ОСОБА_13 та ОСОБА_14 , також підписали зазначені акти прийому-передачі від 19.06.2020 до договору № П/НХ-20228/НЮ від 24.02.2020 та додаткової угоди № 1 від 16.04.2020 до вказаного договору на суму 344 520 грн.;акт прийому-передачі від 30.06.2020 до договору № П/НХ-20228/НЮ від 24.02.2020 та додаткової угоди № 1 від 16.04.2020 до вказаного договору на суму 281 880 грн.;акт прийому-передачі від 03.07.2020 до договору № П/НХ-20228/НЮ від 24.02.2020 та додаткової угоди № 1 від 16.04.2020 до вказаного договору на суму 125 280 грн ,після чого ОСОБА_15 також підписав акт прийому-передачі від 08.07.2020 до договору № П/НХ-20228/НЮ від 24.02.2020 та додаткової угоди № 1 від 16.04.2020 до вказаного договору на суму 137 808 грн. та скріпили свої підписи печаткою Філії, не перевіривши достовірність відомостей, викладених у них.
В подальшому , головний інженер- РФ «ПЗ» АТ «УЗ» ОСОБА_4 , підписані:акт прийому-передачі від 19.06.2020 до договору № П/НХ-20228/НЮ від 24.02.2020 та додаткової угоди № 1 від 16.04.2020 до вказаного договору на суму 344 520 грн.;акт прийому-передачі від 30.06.2020 до договору № П/НХ-20228/НЮ від 24.02.2020 та додаткової угоди № 1 від 16.04.2020 до вказаного договору на суму 281 880 грн.;акт прийому-передачі від 19.06.2020 до договору № П/НХ-20228/НЮ від 03.07.2020 та додаткової угоди № 1 від 16.04.2020 до вказаного договору на суму 125 280 грн.( складені згідно договору № П/НХ-20228/НЮ від 24.02.2020 та додаткової угоди № 1 від 16.04.2020 до вказаного договору ); акт прийому-передачі від 08.07.2020 до договору № П/НХ-20228/НЮ від 03.07.2020 та додаткової угоди № 1 від 16.04.2020 до вказаного договору на суму 137 808 грн.( складені згідно договору № П/НХ-20228/НЮ від 24.02.2020 та додаткової угоди № 1 від 16.04.2020 до вказаного договору )несумлінно ставлячись до своїх обов`язків , в період часу з 19.06.2020 по 08.07.2020 в робочий час в період з 8 год.00 хв. по 17 год.00 хв.( більш точний час в ході досудового розслідування не встановлено), перебуваючи на своєму робочому місці, розташованому за адресою : м.Харків вул.Євгена Котляра, 7, передав в дні складання актів, останні в бухгалтерію структурного підрозділу «Служба матеріально-технічного забезпечення» РФ «ПЗ» АТ «УЗ» , де була здійснена оплата за неякісний Товар- костюми чоловічі «Енергетик-л» літні» ,поставлений ПП «Спецкомплект» за вказаними вище актом прийому-передачі від 19.06.2020 до договору № П/НХ-20228/НЮ від 24.02.2020 та додаткової угоди № 1 від 16.04.2020 до вказаного договору на суму 344 520 грн.; актом прийому-передачі від 30.06.2020 до договору № П/НХ-20228/НЮ від 24.02.2020 та додаткової угоди № 1 від 16.04.2020 до вказаного договору на суму 281 880 грн.;актом прийому-передачі від 03.07.2020 до договору № П/НХ-20228/НЮ від 24.02.2020 та додаткової угоди № 1 від 16.04.2020 до вказаного договору на суму 125 280 грн. , актом прийому-передачі від 08.07.2020 до договору № П/НХ-20228/НЮ від 24.02.2020 та додаткової угоди № 1 від 16.04.2020 до вказаного договору на суму 137 808 грн.

При цьому, згідно висновку експерта за результатами товарознавчої експертизи № 5 від 04.10.2021 фактична вартість поставленого ПП «СПЕЦКОМПЛЕКТ» по акту приймання-передачі Товару від 19.06.2020- Спеціального робочого одягу(костюми чоловічі «Енергетик-л» літні») в кількості 550 шт., складає 182 600 грн., тоді як, через несумлінне виконання своїх обов`язків ОСОБА_4 , постачальнику ПП «СПЕЦКОМПЛЕКТ» перераховані грошові кошти за поставлений неякісний Товар- спеціальний робочий одяг «костюм «Енергетик-л» літні» , за вказаним вище актом на суму 344 520 грн., що підтверджується розрахунком, проведеним платіжним дорученнями № 2924171 від 31.07.2020 , з яких фактично зайво РФ «ПЗ» АТ «УЗ» було здійснено переплату грошових коштів в розмірі 161 920 грн.
Так, згідно висновку експерта за результатами товарознавчої експертизи № 5 від 04.10.2021 фактична вартість поставленого ПП «СПЕЦКОМПЛЕКТ» по акту приймання-передачі Товару від 30.06.2020- Спеціального робочого одягу(костюми чоловічі «Енергетик-л» літні») в кількості 450 шт., складає 149 400 грн., тоді як, через несумлінне виконання своїх обов`язків ОСОБА_4 , постачальнику ПП «СПЕЦКОМПЛЕКТ» перераховані грошові кошти за поставлений неякісний Товар- спеціальний робочий одяг «костюм «Енергетик-л» літні» , за вказаним вище актом на суму 281 880 грн., що підтверджується розрахунком, проведеним платіжним дорученнями № 2945429 від 11.08.2020 , з яких фактично зайво РФ «ПЗ» АТ «УЗ» було здійснено переплату грошових коштів в розмірі 132 480 грн.
Так, згідно висновку експерта за результатами товарознавчої експертизи № 5 від 04.10.2021 фактична вартість поставленого ПП «СПЕЦКОМПЛЕКТ» по акту приймання-передачі Товару від 03.07.2020- Спеціального робочого одягу(костюми чоловічі «Енергетик-л» літні») в кількості 200 шт., складає 66 400 грн., тоді як, через несумлінне виконання своїх обов`язків ОСОБА_4 , постачальнику ПП «СПЕЦКОМПЛЕКТ» перераховані грошові кошти за поставлений неякісний Товар- спеціальний робочий одяг «костюм «Енергетик-л» літні» , за вказаним вище актом на суму 125 280 грн., що підтверджується розрахунком, проведеним платіжним дорученнями № 2945611 від 14.08.2020 , з яких фактично зайво РФ «ПЗ» АТ «УЗ» було здійснено переплату грошових коштів в розмірі 58 880 грн.
Так, згідно висновку експерта за результатами товарознавчої експертизи № 5 від 04.10.2021 фактична вартість поставленого ПП «СПЕЦКОМПЛЕКТ» по акту приймання-передачі Товару від 03.07.2020- Спеціального робочого одягу(костюми чоловічі «Енергетик-л» літні») в кількості 220 шт., складає 73 040 грн., тоді як, через несумлінне виконання своїх обов`язків ОСОБА_4 , постачальнику ПП «СПЕЦКОМПЛЕКТ» перераховані грошові кошти за поставлений неякісний Товар- спеціальний робочий одяг «костюм «Енергетик-л» літні» , за вказаним вище актом на суму 137 808 грн., що підтверджується розрахунком, проведеним платіжним дорученнями № 2945611 від 14.08.2020 , з яких фактично зайво РФ «ПЗ» АТ «УЗ» було здійснено переплату грошових коштів в розмірі 64 768 грн.
На підставі підписаних ОСОБА_4 офіційних документів:акту прийому-передачі від 19.06.2020 до договору № П/НХ-20228/НЮ від 24.02.2020 та додаткової угоди № 1 від 16.04.2020 до вказаного договору на суму 344 520 грн.;акту прийому-передачі від 30.06.2020 до договору № П/НХ-20228/НЮ від 24.02.2020 та додаткової угоди № 1 від 16.04.2020 до вказаного договору на суму 281 880 грн.;акту прийому-передачі від 03.07.2020 до договору № П/НХ-20228/НЮ від 24.02.2020 та додаткової угоди № 1 від 16.04.2020 до вказаного договору на суму 125 280 грн.; акту прийому-передачі від 08.07.2020 до договору № П/НХ-20228/НЮ від 24.02.2020 та додаткової угоди № 1 від 16.04.2020 до вказаного договору на суму 137808 грн.; платником- Структурним підрозділом «Служба організації та проведення закупівель» Регіональної філієї «Південна залізниця» АТ «Україська залізниця» код ЄДРПУО 40081216 з розрахункового рахунку № НОМЕР_3 ХОУ АТ «Ощадбанк» проведено розрахунки за договором № П/НХ-20228/НЮ від 24.02.2020 та додаткової угоди № 1 від 16.04.2020 до вказаного договору платіжними дорученнями: № 2924171 від 31.07.2020 на суму 344 520 грн , № 2945611 від 14.08.2020 на суму 125 280 грн , № 2945429 від 11.08.2020 на суму 281 880 грн, № 2950873 від 19.08.2020 на суму 281 880 грн, внаслідок вчинення протиправних дій ОСОБА_4 , на розрахунковий рахунок належний ПП «СПЕЦКОМПЛЕКТ» № НОМЕР_4 в АТ «КРЕДІ АГРКОЛЬ БАНК» фактично, були зайво перераховані державні кошти у розмірі 418 048 грн. за поставлений неякісний Товар, який не відповідав умовам договору через невідповідність ДСТУ EN ISO 13688:2016 та ДСТУ EN ISO 20471:2016 та специфікації № 1 до договору № П/НХ-20228/НЮ від 24.02.2020 та додаткової угоди № 1 від 16.04.2020, що врешті заподіяло тяжкі наслідки державним інтересам.

Всього, внаслідок протиправних дій ОСОБА_4 , вчинених останнім в період часу з 10.02.2020 по 19.08.2020, які призвели до заподіяння тяжких наслідків охоронюваним законом державним інтересам , та спричинили Державі в особі АТ «Українська залізниця» матеріальну шкоду , яка в 250 і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян, заподіяно тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам - а саме інтересам АТ «Українська залізниця» на загальну суму 1 493 557 (один мільйон чотириста дев`яносто три тисячі п`ятсот п`ятдесят сім) грн. 71 коп.

Органами досудового слідства дії ОСОБА_4 кваліфіковані за ч.2 ст. 367 КК України, як дії, які виразились у службовій недбалості, тобто неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що заподіяло тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам.

Згідно клопотання захисника, остання просить звільнити ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності за вчинення злочину, передбаченому ч.2 ст.367 КК України у зв`язку із зміною обстановки.

Суд, заслухавши думку прокурора, обвинуваченого та представника потерпілого, які не заперечували проти закриття провадження відносно ОСОБА_4 у зв`язку із зміною обстановки, приходить до наступного висновку.
Відповідно до положень ст.48 КК України, особа, яка вперше вчинила кримінальний проступок або нетяжкий злочин, крім корупційних кримінальних правопорушень, кримінальних правопорушень, пов`язаних з корупцією, порушень правил безпеки дорожнього руху або експлуатації транспорту особами, які керували транспортними засобами у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебували під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, може бути звільнено від кримінальної відповідальності, якщо буде визнано, що на час кримінального провадження внаслідок зміни обстановки вчинене нею діяння втратило суспільну небезпечність або ця особа перестала бути суспільно небезпечною.

Як було встановлено в судовому засіданні, обвинувачений ОСОБА_4 свою вину в інкримінованому йому злочині, передбаченому ч. 2 ст. 367 КК України, визнав повністю, щиро розкаявся; на посаді головного інженера РФ «Південна залізниця» АТ «Українська залізниця» не працює. Однак працює на посаді директора з інфраструктури АТ «Українська залізниця», що свідчить, що довіра до останнього не втрачена та про зміну обстановки. Потерпілий - АТ «Українська залізниця» жодних претензій до ОСОБА_4 не має.

ОСОБА_4 характеризується позитивно, має на утриманні неповнолітню дитину, має державні нагороди та є «Почесним залізничником».

З урахуванням обставин справи та вищенаведених положень закону на цей час підозрюваний ОСОБА_4 перестав бути суспільно небезпечною особою,тобто сам обвинувачений та обстановка навколо нього зазнала таких змін, що унеможливлюють вчинення обвинуваченим нового злочину, що врешті свідчить про зміну обстановки та дозволяє зробити висновок про можливість звільнення обвинуваченого від кримінальної відповідальності на підставі ст. 48 КК України у зв`язку із зміною обстановки.

Відповідно до положень п.1 ч.2 ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається судом у зв`язку зі звільненням особи від кримінальної відповідальності.

Згідно з положеннями ст.12 КК України кримінальне правопорушення, передбачене ч.2 ст.367 КК України відноситься до нетяжких злочинів, які до корупційних злочинів не відносяться. ОСОБА_4 раніше до кримінальної відповідальності не притягувався.
Враховуючи наведене, наявні всі передбачені законом підставі для задоволення заявленого клопотання, а тому суд з урахуванням думки сторін та учасників судового розгляду, матеріалів кримінального провадження, приходить до висновку про його задоволення.
На підставі викладеного, керуючись ст. 48 КК України, ч.2 п.1 ст. 284, ст., 286,371-372 КПК України, суд, -
У Х В А Л И В:
Звільнити ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 від кримінальної відповідальності передбаченої ч. 2 ст. 367 КК України на підставі ст. 48 КК України у зв`язку із зміною обстановки.
Кримінальне провадження відносно ОСОБА_4 провадженням закрити.
Запобіжний захід у вигляді застави скасувати.
Повернути ОСОБА_16 заставу у розмірі 1493557 грн., які він вніс згідно з квитанцією №1-188К від 29.09.2022 р., код платника податків Банк платника АТ «Альфа-Банк» у м. Києві, отримувач ТУ ДСА України в Полтавській області, код отримувача 26304855, UA 0015950, Банк отримувача Держказначейська служба України, м. Київ, призначення платежу - сплата застави за ОСОБА_4 згідно ухвали Київського районного суду м. Полтави від 26.09.2022 справа №552/6298/22 від ОСОБА_16 , FS,833835.
Заставу повернути на рахунок отримувача у форматі IBAN НОМЕР_5 , реєстровий номер облікової картки платника податків НОМЕР_6 , Банк отримувача АТ «Альфа-Банк», МФО 300346, призначення платежу поповнення рахунку ОСОБА_16 .
Ухвала може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду протягом 7 днів через Київський районний суд м. Полтава з дня її винесення.

Головуючий ОСОБА_1