Провадження № 1-кс/686/3161/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 квітня 2023 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання слідчого про надання дозволу на проведення огляду, у кримінальному провадженні № 0000377,

встановив:

18.04.2023 року старший слідчий відділу розслідування злочинів в сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Хмельницькій ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з клопотанням, яке погоджене з прокурором відділу Хмельницької обласної прокуратури ОСОБА_4 , про надання дозволу на проведення огляду належної ОСОБА_5 земельної ділянки з кадастровим номером :03:005:0076, площею 0,0144 га., що по АДРЕСА_1 .

В обґрунтування поданого клопотання слідчим зазначено, що «СУ ГУНП в Хмельницькій області здійснюється досудове розслідування в межах кримінального провадження № 0000377 від 01.09.2022, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.197-1, ч.2 ст.366 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що на адресу СУ ГУНП в Хмельницькій області з УСР в Хмельницькій області надійшли матеріали перевірки, відповідно до яких, посадові особи одного із суб`єктів підприємницької діяльності здійснюють самовільне будівництво об`єктів нерухомого майна на самовільно зайнятих земельних ділянках на території Хмельницького району, Хмельницької області.

За наявною оперативною інформацією встановлено, що за адресою: Хмельницька область, Хмельницький район, с.Лісові Гринівці, вул.Йосьова дорога, посадовими особами ТОВ Маркетон Буд здійснюється будівництво котеджного містечка ІНФОРМАЦІЯ_1 , без передбачених на це ЗУ Про регулювання містобудівної діяльності дозвільних документів, а саме: відповідних вихідних даних, які необхідні для будівництва індивідуальних житлових будинків, а також проведення будівельних робіт з істотними порушеннями будівельних норм і правил.

Встановлено, що 19 червня 2019 року ОСОБА_6 звернувся із відповідною заявою до приватного підприємця ОСОБА_7 , кваліфікаційний сертифікат інженера-землевпорядника №003815 від 29.01.2014, з метою поділу виготовлення «Технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки із кадастровим номером :03:005:1955, цільове призначення - для ведення особистого селянського господарства, за адресою: АДРЕСА_1 » - «першочергова», в подальшому, утворилось 11 земельних ділянок, цільове призначення - для ведення особистого селянського господарства, а саме: :03:005:2092, площею 0,09 га, :03:005:2093, площею 0,09 га., :03:005:2094, площею 0,09 га., :03:005:2095, площею 0,09 га., :03:005:2096, площею 0,09 га., :03:005:2097, площею 0,09 га., :03:005:2098, площею 0,09 га., :03:005:2099, площею 0,09 га., :03:005:2100, площею 0,09 га., :03:005:2101, площею 0,09 га., та :03:005:2102, площею 0,09 га.

Згідно з листом із Головного Управління Держгеокадастру в Хмельницькій області №188/281-23 від 23.01.2023 та із додатком до нього, стало відомо, що 15 березня 2021 року подано звернення на зміну цільового призначення вищевказаних земельних ділянок на цільове призначення 02.01 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).

В подальшому, 25 листопада 2021 року, 10 земельних ділянок, у відповідності до договорів купівлі продажу, у приватну власність набула громадянка ОСОБА_5 , та, згідно фототаблиць, які є додатком до рапорту УСР в Хмельницькій області щодо виїзду за місцем будівництва котеджного містечка зблокованого типу, зроблених 29 серпня 2022 року та 13 жовтня 2022 року, встановлено, що на вищевказаних земельних ділянках здійснюється будівництво котеджного містечка зблокованого типу « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

Згодом, ОСОБА_5 звернулась із відповідними заявами в приватне підприємство «Земельно-юридичний центр», з метою поділу 10 земельних ділянок, кожна з яких мала рівну площу 0,0909 Га, на 77 земельних ділянок різної площі, а саме на земельні ділянки з кадастровими номерами: :03:005:0128, :03:005:0129, :03:005:0130, :03:005:0131, :03:005:0132, :03:005:0133, :03:005:0134, :03:005:0135, :03:005:0136, :03:005:0137, :03:005:0138, :03:005:0139, :03:005:0140, :03:005:0141, :03:005:0142, :03:005:0143, :03:005:0144, :03:005:0145, :03:005:0146, :03:005:0060, :03:005:0061, :03:005:0062, :03:005:0063, :03:005:0064, :03:005:0065, :03:005:0066, :03:005:0067, :03:005:0068, :03:005:0103, :03:005:0104, :03:005:0105, :03:005:0106, :03:005:0107, :03:005:0108, :03:005:0109, :03:005:0110, :03:005:0111, :03:005:0112, :03:005:0113, :03:005:0114, :03:005:0115, :03:005:0116, :03:005:0117, :03:005:0118, :03:005:0119, :03:005:0080, :03:005:0081, :03:005:0084, :03:005:0091, :03:005:0092, :03:005:0098, :03:005:0099, :03:005:0100, :03:005:0101, :03:005:0102, :03:005:0137, :03:005:0136, :03:005:0135, :03:005:0134, :03:005:0133, :03:005:0132, :03:005:0131, :03:005:0130, :03:005:0129, :03:005:0128, :03:005:0120, :03:005:0121, :03:005:0122, :03:005:0123, :03:005:0124, :03:005:0125, :03:005:0126, :03:005:0103, :03:005:0104, :03:005:0105, :03:005:0106, :03:005:0107, :03:005:0108, :03:005:0109, :03:005:0110, :03:005:0111, :03:005:0147, :03:005:0148, :03:005:0149, :03:005:0150, :03:005:0151, :03:005:0152, :03:005:0153, :03:005:0154, :03:005:0155, :03:005:0156, :03:005:0157, :03:005:0070, :03:005:0072, :03:005:0073, :03:005:0074, :03:005:0075, :03:005:0076, :03:005:0077, :03:005:0079, :03:005:0158, :03:005:0159,

Згідно ст. 376 Цивільного кодексу України, житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил.

У відповідності до ст. 27 ЗУ Про регулювання містобудівної діяльності, забудова присадибних, дачних і садових земельних ділянок може здійснюватися на підставі будівельного паспорта забудови земельної ділянки (далі - будівельний паспорт). Будівельний паспорт визначає комплекс містобудівних та архітектурних вимог до розміщення і будівництва індивідуального (садибного) житлового будинку, садового, дачного будинку не вище двох поверхів (без урахування мансардного поверху) з площею до 500 квадратних метрів, господарських будівель і споруд, гаражів, елементів благоустрою та озеленення земельної ділянки.

У відповідності до інформації, наданої в порядку ст. 93 КПК України, з Лісовогринівецької сільської об`єднаної територіальної громади, вбачається, що на земельні ділянки з кадастровими номерами: :03:005:0075, :03:005:0076, :03:005:0077, :03:005:0079, :03:005:0074, :03:005:0175, :03:005:0168, :03:005:0102, :03:005:0084, :03:005:0101, :03:005:0091, :03:005:0173, :03:005:0092, :03:005:0106, :03:005:0108, :03:005:0105, :03:005:0109, :03:005:0110, :03:005:0064, :03:005:0169, :03:005:0065, :03:005:0061, :03:005:0066, :03:005:0060, :03:005:0113, :03:005:0174, :03:005:0112, :03:005:0115, :03:005:0119, :03:005:0116, :03:005:0170, :03:005:0122, :03:005:0120, :03:005:0123, :03:005:0127, :03:005:0178, :03:005:0171, :03:005:0130, :03:005:0134, :03:005:0129, :03:005:0135, :03:005:5555, :03:005:0144, :03:005:0140, :03:005:0145, :03:005:0172, :03:005:0141, :03:005:0179, :03:005:0154, :03:005:0151, :03:005:0155, :03:005:0150, :03:005:0156, :03:005:0149, :03:005:0159, :03:005:0158, :03:005:0160, :03:005:0165, у встановленому законом порядку, видано будівельні паспорти для проведення на них нового будівництва індивідуальних житлових (блокованих) будинків за адресами: АДРЕСА_1 .

При аналізі вище вказаних будівельних паспортів встановлено вимоги до забудови земельної ділянки, на яку видано такий паспорт, а саме: граничнодопустима висота будівлі 9 м., відстані від об`єкта, який проектується до меж червоних ліній та ліній регулювання забудови 3 м., мінімально допустимі відстані від об`єкта, який проектується, до меж земельної ділянки 3 м., мінімально допустимі відстані від об`єкта, який проектується, до існуючих будівель та споруд 8 м., відстань від об`єкта, який проектується, до вулиць (доріг) 8 м.

За наявною оперативною інформацією УСР в Хмельницькій області, із долученими до них фототаблицями розташування будованих об`єктів нерухомого майна на земельних ділянках, встановлено, що безпосередньо об`єкти будуються впритул один до одного, без дотримання визначених у виданих будівельних паспортах вимог до забудови земельної ділянки, в частині дотримання мінімально допустимих відстаней від об`єкта, який проектується, до існуючих будівель та споруд.

Згідно зі статтею 381 Цивільного кодексу України, «садибою є земельна ділянка разом з розташованими на ній житловим будинком, господарсько-побутовими будівлями, наземними і підземними комунікаціями, багаторічними насадженнями.

У відповідності до статті 1 Закону України «Про землеустрій», цільове призначення земельної ділянки - допустимі напрями використання земельної ділянки відповідно до встановлених законом вимог щодо використання земель відповідної категорії та визначеного виду цільового призначення.

Згідно зі статтею 1 Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку», багатоквартирний будинок - житловий будинок, в якому розташовано три чи більше квартири.

Статтею 1 ЗУ Про регулювання містобудівної діяльності (далі Закону), встановлено, що містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки - документ, що містить комплекс планувальних та архітектурних вимог до проектування і будівництва щодо поверховості та щільності забудови земельної ділянки, відступів будинків і споруд від червоних ліній, меж земельної ділянки, її благоустрою та озеленення, інші вимоги до об`єктів будівництва, встановлені законодавством та містобудівною документацією.

У відповідності до ст.29 Закону, фізична або юридична особа, яка має намір щодо забудови земельної ділянки, що перебуває у власності або користуванні такої особи, повинна одержати містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва.

За таких умов, будівництво зблокованого житлового будинку на земельній ділянці, з цільовим призначенням 02.01 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), не відповідає цільовому призначенню такої земельної ділянки та має відповідати плану зонування території, затвердженим у встановленому законом порядку, і може бути визначено як 02.03 для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку, та необхідним документом для проектування об`єкту будівництва є містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки.

Враховуючи викладене, в ході досудового розслідування, з метою встановлення або спростування факту правомірності проведення робіт на вище вказаних земельних ділянок, встановлення або спростування ознак самовільного будівництва на самовільно зайняттях земельних ділянках, встановлення різновиду об`єкту нерухомого майна, будівництво якого здійснюється на земельній ділянці, встановлення або спростування факту виходу за межі земельної ділянки, на яку видано будівельний паспорт при будівництві індивідуального житлового будинку, встановлення або спростування фактів дотримання вимог державних будівельних норм при проведенні будівельних робіт, забезпечення подальшого проведення комплексної земельно-технічної та будівельно-технічної експертизи, розкриття та розслідування вказаного кримінального правопорушення, встановлення обставин, що підлягають доказуванню, згідно зі ст.91 КПК України, здобуття доказів і встановлення фактів, що мають значення для повного, швидкого та неупередженого розслідування даного кримінального провадження, відповідно до ст.2 КПК України, у органу досудового розслідування виникла необхідність, у проведенні санкціонованого огляду земельної ділянки, з кадастровим номером :03:005:0076.

Встановити або спростувати факти правомірності проведення робіт на вище вказаних земельних ділянок, ознак самовільного будівництва на самовільно зайняттях земельних ділянках, різновиду об`єкту нерухомого майна, будівництво якого здійснюється на земельній ділянці, виходу за межі земельної ділянки, на яку видано будівельний паспорт при будівництві індивідуального житлового будинку, дотримання вимог державних будівельних норм при проведенні будівельних робіт, можливо досягти в ході проведення огляду земельних ділянок, на яких безпосередньо здійснюється будівництво таких об`єктів нерухомого майна, із залученням відповідних спеціалістів із контролюючих органів.

Відповідно до інформації з Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку, земельна ділянка з кадастровим номером :03:005:0076, плошею 0,0144 га., на праві приватної власності належить ОСОБА_5 .

Слідчий у клопотанні просить надати дозвіл на проведення огляду земельної ділянки з кадастровим номером :03:005:0076.»

Заслухавши слідчого, який підтримав вимоги клопотання, дослідивши надані матеріали, слідчий суддя дійшов до наступних висновків.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.237 КПК України з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей та документів. Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

В силу ст.233 КПК України, ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якою метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ними володіє, або на підставі ухвали слідчого судді, крім випадків, установлених ч. 3 ст. 233 КПК України.

Згідно з ч.1, 2 ст.234 КПК України обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб. Обшук проводиться на підставі ухвали слідчого судді місцевого загального суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, а у кримінальних провадженнях щодо злочинів, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - на підставі ухвали слідчого судді Вищого антикорупційного суду.

Відповідно до долученої інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна №329343911 від 17.04.2023 р., земельна ділянка з кадастровим номером :03:005:0076, площею 0,0144 га., належить ОСОБА_5 .

Слідчий до клопотання додав копії документів щодо власника майна, а також документи, які дають можливість слідчому судді дійти до переконання про те, що під час огляду вказаної земельної ділянки органом досудового розслідування можуть бути виявлені та зафіксовані відомості, які мають значення для кримінального провадження.

Долучені до матеріалів клопотання докази вказують на те, що потреби досудового розслідування виправдовують втручання у право недоторканості майна; факти, що можуть бути встановлені під час огляду, не можуть бути встановлені іншим шляхом і не застосування цих заходів забезпечення кримінального провадження не дасть змоги досягти дієвості цього кримінального провадження.

Враховуючи викладене, а також те, що клопотання слідчого відповідає вимогам ст.ст.234, 237 КПК України, слідчим наведені підстави для проведення оглядуналежної ОСОБА_5 земельної ділянки з кадастровим номером :03:005:0076, площею 0,0144 га., що по АДРЕСА_1 , а тому, з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення, подане слідчим клопотання, в частині надання дозволу на проведення огляду, слід задовольнити.

Відповідно до ч. 3 ст. 237 КПК України, для участі в огляді може бути запрошений потерпілий, підозрюваний, захисник, законний представник та інші учасники кримінального провадження. З метою одержання допомоги з питань, що потребують спеціальних знань, слідчий, прокурор для участі в огляді може запросити спеціалістів. А тому в частині надання дозволу на проведення огляду, із залученням представників Лісовогринівецької сільської об`єднаної територіальної громади, Хмельницької районної державної адміністрації, Державної інспекції архітектури та містобудування України, Хмельницького відділення КНДІСЕ слід відмовити, оскільки у слідчого є право на залучення спеціалістів, яким він може скористатися без дозволу слідчого судді.

Керуючись ст.ст.234, 235, 237 КПК України, слідчий суддя,

постановив:

Клопотання слідчого задовольнити частково.

Надати дозвіл слідчим СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_3 , ОСОБА_12 , іншим слідчим групи слідчих у кримінальному провадженні №0000377, на проведення огляду належної ОСОБА_5 земельної ділянки з кадастровим номером :03:005:0076, площею 0,0144 га., що по АДРЕСА_1 .

В задоволенні решти вимог клопотання, відмовити.

Ухвала діє по 18 травня 2023 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя