Справа № 991/735/23
Провадження № 1-кс/991/742/23
ВИЩИЙ АНТИКОРУПЦІЙНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 січня 2023 року місто Київ

Слідчий суддя Вищого антикорупційного суду ОСОБА_1 , за участі секретаря судових засідань ОСОБА_2 , детектива ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Вищого антикорупційного суду клопотання старшого детектива Національного бюро Другого відділу детективів Четвертого підрозділу детективів Головного підрозділу детективів Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_4 , погоджене керівником Першого відділу управління процесуального керівництва, підтримання державного обвинувачення та представництва в суді Спеціалізованої антикорупційної прокуратури Офісу Генерального прокурора ОСОБА_5 про надання дозволу на проведення обшуку у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000396 від 02.12.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 368 КК України,

ВСТАНОВИВ:

27.01.2023 до суду надійшло клопотання старшого детектива Національного бюро Другого відділу детективів Четвертого підрозділу детективів Головного підрозділу детективів Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_4 про надання дозволу на проведення обшуку автомобіля Мазда 6 державний номерний знак НОМЕР_1 ідентифікаційний номер НОМЕР_2 , з метою відшукання речей та документів, які вказані в резолютивній частині клопотання.

Обставини, на які посилається детектив у клопотанні.

Слідчою групою детективів Головного підрозділу детективів Національного антикорупційного бюро України здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000396 від 02.12.2022 за фактом вчинення злочину, передбаченого ч. 4 ст. 368 КК України.

Під час досудового розслідування встановлено таке.

Відповідно до рішення № 2 першої сесії 8 скликання Ренійської міської ради від 08.12.2020 ОСОБА_6 визначено Ренійським міським головою 8 скликання.

Статтею 12 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 № 280/97-ВР (далі - Закон) визначено, що сільський, селищний, міський голова є головною посадовою особою територіальної громади відповідно села (добровільного об`єднання в одну територіальну громаду жителів кількох сіл), селища, міста. Сільський, селищний, міський голова очолює виконавчий комітет відповідної сільської, селищної, міської ради, головує на її засіданнях. На сільських, селищних, міських голів поширюються повноваження та гарантії депутатів рад, передбачені законом про статус депутатів рад, якщо інше не встановлено законом.

Статтями 2 та 3 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» від 11.07.2002 № 93-IV передбачено, що депутат міської ради є представником інтересів територіальної громади міста чи його громад та зобов`язаний виражати і захищати інтереси відповідної територіальної громади та її частини - виборців свого виборчого округу, виконувати їх доручення в межах своїх повноважень, наданих законом, брати активну участь у здійсненні місцевого самоврядування. Депутат місцевої ради є повноважним і рівноправним членом відповідної ради - представницького органу місцевого самоврядування , наділяється всією повнотою прав, необхідних для забезпечення його реальної участі у діяльності ради та її органів.

Згідно з ч. 4 ст. 42 Закону сільський, селищний, міський голова, окрім іншого, забезпечує здійснення в межах наданих законом повноважень органів виконавчої влади на відповідній території, додержання Конституції та законів України, виконання актів Президента України та відповідних органів виконавчої влади, організує в межах, визначених цим Законом, роботу відповідної ради та її виконавчого комітету, підписує рішення ради та її виконавчого комітету, здійснює керівництво апаратом ради та її виконавчого комітету, скликає сесії ради, вносить пропозиції та формує порядок денний сесій ради і головує на пленарних засіданнях ради, забезпечує підготовку на розгляд ради проектів рішень ради з інших питань, що належать до її відання, призначає на посади та звільняє з посад керівників відділів, управлінь та інших виконавчих органів ради, підприємств, установ та організацій, що належать до комунальної власності відповідних територіальних громад, забезпечує виконання рішень відповідної ради, її виконавчого комітету, є розпорядником бюджетних коштів, укладає від імені територіальної громади, ради та її виконавчого комітету договори відповідно до законодавства, а з питань, віднесених до виключної компетенції ради, подає їх на затвердження відповідної ради, видає розпорядження у межах своїх повноважень.

Сільський, селищний, міський голова несе персональну відповідальність за здійснення наданих йому законом повноважень.

Пунктами а та ґ ч. 1 ст. 19 Закону України «Про землеустрій» від 22.05.2003 № 858-IV до повноважень міських рад у сфері землеустрою на території міст віднесено організацію та здійснення землеустрою, проведення інвентаризації земель та земельних ділянок усіх форм власності, вирішення інших питань у сфері землеустрою відповідно до закону.

Статтями 22 та 57 Закону України «Про землеустрій» передбачено повноваження міських рад приймати рішення про надання дозволу на розробку документації із землеустрою, а також з приводу розробки технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель, зокрема, у разі формування земельної ділянки.

Статтею 12 ЗК України визначено повноваження міських рад у галузі земельних відносин, зокрема, розпорядження землями комунальної власності, територіальних громад; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; організація землеустрою; обмеження, тимчасова заборона (зупинення) використання земель громадянами і юридичними особами у разі порушення ними вимог земельного законодавства; вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 123 ЗК України рішення органів місцевого самоврядування приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі надання земельної ділянки із зміною її цільового призначення та формування нової земельної ділянки (крім поділу та об`єднання).

Надання у користування земельної ділянки в інших випадках здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). У такому разі розроблення такої документації здійснюється на підставі дозволу, наданого Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування, відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, крім випадків, коли особа, зацікавлена в одержанні земельної ділянки у користування, набуває право замовити розроблення такої документації без надання такого дозволу.

Особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Згідно з ч. 2 ст. 16 Закону України «Про оренду землі» від 06.10.1998 № 161-XIV укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України, або за результатами земельних торгів.

Ч. 2 ст. 124 ЗК України передбачено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу.

Згідно з абз. 11 ч. 2 ст. 135 ЗК України організатором земельних торгів у разі укладення договору оренди земельної ділянки є особа, яка відповідно до закону може виступати орендодавцем такої земельної ділянки.

Відповідно до ч. 4 ст. 136 ЗК України проведення земельних торгів щодо земельних ділянок або прав на них здійснюється за рішенням організатора земельних торгів, у якому зазначаються перелік земельних ділянок або прав на них (із зазначенням кадастрових номерів, площі та їх цільового призначення), які виставляються на земельні торги окремими лотами; стартова ціна лота; строк, інші умови користування земельною ділянкою у разі набуття права користування нею на земельних торгах, обмеження у використанні земельної ділянки тощо.

Ч. 2 ст. 137 ЗК України передбачено дискреційне повноваження організатора земельних торгів за власним бажанням оприлюднювати в електронних та друкованих засобах масової інформації оголошення про проведення земельних торгів з документами та матеріалами на лот.

Згідно з п. а ч. 4 ст. 138 ЗК України земельні торги визнаються такими, що не відбулися, у разі відсутності учасників або наявності тільки одного учасника (крім випадку, встановленого абзацом третім частини п`ятої цієї статті, за умови, що такий учасник у встановлений строк підписав протокол про проведення земельних торгів, договір за результатами проведення земельних торгів, сплатив належну суму за придбаний лот та суму витрат на підготовку лота до продажу).

Відповідно до п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону питання регулювання земельних відносин вирішуються на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради.

Згідно з ч. 2 ст. 59 Закону рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом. При встановленні результатів голосування до загального складу сільської, селищної, міської ради включається сільський, селищний, міський голова, якщо він бере участь у пленарному засіданні ради, і враховується його голос.

Частиною 4 цієї ж статті передбачено повноваження міського голови зупинити рішення міської ради у п`ятиденний строк з моменту його прийняття і внести на повторний розгляд відповідної ради із обґрунтуванням зауважень.

Відповідно до Регламенту роботи Ренійської міської ради, затвердженої рішенням другої сесії 8 скликання Ренійської міської ради № 18 від 24.12.2020, міський голова є головною посадовою особою Ренійської міської територіальної громади. Сесії ради скликаються міським головою. Протоколи сесій ради, прийняті нею рішення підписуються міським головою. Міський голова може в установленому Законом порядку зупинити дію рішень ради та її виконавчого комітету, організовує в межах визначених Законом роботу відповідної ради та її виконавчого комітету, підписує рішення міської ради та її виконавчого комітету, здійснює керівництво апаратом ради та виконавчого комітету, вносить пропозиції та формує порядок денний сесії ради і головує на пленарних засіданнях ради, веде особистий прийом громадян, видає розпорядження в межах своєї компетенції, забезпечує виконання рішень міської ради, її виконавчого комітету.

Відповідно до примітки 1 ст. 364 КК України службовими особами у статтях 364, 368, 368-5, 369 цього Кодексу є особи, які постійно, тимчасово чи за спеціальним повноваженням здійснюють функції представників влади чи місцевого самоврядування, а також обіймають постійно чи тимчасово в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, на державних чи комунальних підприємствах, в установах чи організаціях посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій, або виконують такі функції за спеціальним повноваженням, яким особа наділяється повноважним органом державної влади, органом місцевого самоврядування, центральним органом державного управління із спеціальним статусом, повноважним органом чи повноважною особою підприємства, установи, організації, судом або законом.

Відповідно до примітки 2 ст. 368 КК України службовими особами, які займають відповідальне становище, у статтях 368, 368-5, 369 та 382 цього Кодексу є, в тому числі, керівники і заступники керівників органів місцевого самоврядування, їх структурних підрозділів та одиниць.

Таким чином, Ренійський міський голова ОСОБА_6 , як особа, що постійно здійснює функції представника місцевого самоврядування, а також обіймає постійно в органі місцевого самоврядування посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, є службовою особою.

При цьому, як керівник органу місцевого самоврядування, ОСОБА_6 є службовою особою, яка займає відповідальне становище.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з п.п. б п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» від 14.10.2014 № 1700-VII міські голови, як особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, є суб`єктами, на яких поширюється дія цього закону.

Згідно з положеннями ст. 22 Закону України «Про запобігання корупції» особам, зазначеним у частині першій статті 3 цього Закону, забороняється використовувати свої службові повноваження або своє становище та пов`язані з цим можливості з метою одержання неправомірної вигоди для себе чи інших осіб.

Водночас, ОСОБА_6 , незважаючи на обізнаність з вимогами наведених нормативно-правових актів в супереч обов`язку їх неухильного дотримання, діючи в порушення вказаних вимог законодавства, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер свого діяння, передбачаючи його суспільно небезпечні наслідки і бажаючи їх настання, з корисливих мотивів, з метою особистого збагачення, умисно вчинив корисливий корупційний злочин за таких обставин.

В кінці листопада 2022 року ОСОБА_8 з метою реалізації права на отримання в оренду земельної ділянки для здійснення господарської діяльності на території Ренійської територіальної громади через свою знайому ОСОБА_9 звернувся до Ренійського міського голови ОСОБА_6 з метою отримання відомостей про наявність на території міста Рені відповідної ділянки, яка могла б бути йому надана в оренду.

У подальшому, в період часу не пізніше 21.11.2022 (більш точний час та обставини досудовим розслідуванням не встановлені) у ОСОБА_6 виник умисел, направлений на одержання від ОСОБА_8 неправомірної вигоди за забезпечення передачі йому в оренду земельної ділянки комунальної власності.

З метою реалізації злочинного умислу ОСОБА_6 в цей же період часу, перебуваючи у невстановленому місці та за невстановлених обставин вступив у попередню змову на вчинення злочину з депутатом та головою постійної комісії з питань містобудування, архітектури, земельних відносин, охорони природи та історичного середовища Ренійської міської ради ОСОБА_10 та домовився з ним про те, що вони разом висловлять ОСОБА_8 прохання надати їм неправомірну вигоду в сумі 100 тис. дол. США за вчинення ними з використанням влади та зумовленого посадами службового становища дій, спрямованих на забезпечення передачі ОСОБА_8 в оренду земельної ділянки комунальної власності, контактуватимуть з ОСОБА_8 з питань оренди та надання ним неправомірної вигоди та у подальшому отримають її.

Відповідно до рішення № 1 першої сесії 8 скликання Ренійської міської ради від 08.12.2020 ОСОБА_10 обрано депутатом Ренійської міської ради 8 скликання.

Рішенням першої сесії 8 скликання Ренійської міської ради від 08.12.2020 № 5-VIII ОСОБА_10 обраний головою постійної комісії з питань містобудування, архітектури, земельних відносин, охорони природи та історичного середовища Ренійської міської ради (далі - Комісія).

До компетенції Комісії, відповідно до п.п. 4 п. 4.4 Положення про постійні комісії Ренійської міської ради, затвердженого рішенням Ренійської міської ради № 5-VIII від 08.12.2020 (далі - Положення), входить попередній розгляд за дорученням ради або за власною ініціативою питань регулювання земельних відносин.

Відповідно до Р. 2 Положення, голова постійної комісії здійснює безпосереднє керівництво діяльністю комісії та організовує її роботу, скликає і веде засідання комісії, визначає і розподіляє обов`язки між членами комісії, дає доручення членам комісії, відповідає за підготовку висновків і рекомендацій комісії, організовує роботу по реалізації висновків і рекомендацій комісії.

Згідно з п. 3.1 Положення, основним завданням постійної комісії є розробка та попередній розгляд проектів рішень, що виносяться на розгляд ради, підготовка висновків з питань, які планується винести на розгляд ради.

П.п. 2 п. 3.4 Положення передбачено, що постійні комісії у відповідності зі своєю функціональною спрямованістю за дорученням ради, міського голови, секретаря ради або за власною ініціативою здійснюють контроль за виконанням рішень ради, виконавчого комітету.

Відповідно до п. 3.15 за результатами вивчення і розгляду питань постійні комісії готують висновки і рекомендації та можуть готувати проекти рішень ради. Висновки і рекомендації постійної комісії приймаються більшістю голосів від загального складу комісії і підписуються головою комісії.

Таким чином, ОСОБА_10 , як особа, що постійно здійснює функції представника місцевого самоврядування, а також обіймає постійно в органі місцевого самоврядування посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих функцій, відповідно до примітки 1 ст. 364 КК України є службовою особою.

Приблизно 20-21 листопада 2022 року ОСОБА_10 , реалізовуючи спільний злочинний умисел, зателефонував ОСОБА_9 та зазначив, що для підбору земельної ділянки їй з ОСОБА_8 необхідно особисто приїхати до нього в м. Рені.

24.11.2022 ОСОБА_6 та ОСОБА_10 зустрілись з ОСОБА_8 в кабінеті Ренійського міського голови, який розташований за адресою: Одеська обл., м. Рені, вул. Дунайська, 15, де приблизно о 14 год. 30 хв. на виконання спільного злочинного умислу ОСОБА_6 висловив ОСОБА_8 прохання надати йому та ОСОБА_10 неправомірну вигоду в сумі 100 тис. дол. США за забезпечення передачі ОСОБА_8 в оренду земельної ділянки комунальної власності площею близько 2,5 Га, яка ще окремо не сформована, розташована навколо земельної ділянки з кадастровим номером :02:001:0002 .

При цьому ОСОБА_6 та ОСОБА_10 повідомили, що сума неправомірної вигоди не може бути зменшена і у випадку відмови ОСОБА_8 від надання неправомірної вигоди земельна ділянка буде передана в оренду іншій особі.

Таким чином, ОСОБА_6 та ОСОБА_10 висловили ОСОБА_8 прохання надати їм неправомірну вигоду в сумі 100 тис. дол. США, що згідно з офіційно встановленим Національним банком України курсом гривні до долара США на 24.11.2022 становило 3 млн 656 тис. 860 грн, що відповідно до ч. 1 примітки до ст. 368 КК України є особливо великим розміром, оскільки в п`ятсот і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян.

19.12.2022 ОСОБА_6 та ОСОБА_10 , діючи за попередньою змовою групою осіб, продовжуючи реалізацію спільного злочинного умислу, зустрілися з ОСОБА_8 в кабінеті Ренійського міського голови за адресою: Одеська обл., м. Рені, вул. Дунайська, 15.

Під час зустрічі, ОСОБА_6 , усвідомлюючи протиправність своїх дій, запропонував ОСОБА_8 в подальшому під час земельних торгів створити собі штучну (удавану) конкуренцію, шляхом забезпечення участі на торгах двох підконтрольних йому суб`єктів господарювання, а якщо у ОСОБА_8 не має такої можливості, то ОСОБА_10 йому в цьому допоможе.

Крім того, ОСОБА_6 та ОСОБА_10 наголосили, що 100 тис. дол. США є платою за вчинення ними дій, спрямованих на сприяння ОСОБА_8 в отриманні в оренду земельної ділянки, а всі офіційні платежі необхідно сплачувати окремо.

09.01.2023 ОСОБА_10 , продовжуючи реалізацію спільного з ОСОБА_6 злочинного умислу, зателефонував ОСОБА_8 та повідомив, що для початку процедури оформлення земельної ділянки ОСОБА_8 має надати їм половину від суми неправомірної вигоди, яку йому назвали під час попередніх зустрічей, тобто 50 тис. дол. США. Також повідомив, що з метою створення удаваної конкуренції забезпечить участь у земельних торгах підконтрольного йому підприємства.

24.01.2023 приблизно о 15 год 30 хв, ОСОБА_10 , продовжуючи реалізацію спільного злочинного умислу, зустрівся з ОСОБА_8 в кабінеті Ренійського міського голови за адресою: Одеська обл., м. Рені, вул. Дунайська, 15. Під час зустрічі ОСОБА_10 повідомив, що він вже забезпечив позитивний результат розгляду очолюваною ним постійною комісією питання передачі земельної ділянки в оренду ОСОБА_8 , а також, що дане питання винесене на розгляд сесії Ренійської міської ради. Крім того, вчергове відзначив, що з метою створення штучної конкуренції у земельних торгах прийме участь підконтрольне йому підприємство.

Після закінчення розмови, приблизно о 16 год 20 хв ОСОБА_10 з ОСОБА_8 залишили приміщення міської ради та сіли до розташованого поблизу адміністративної будівлі автомобілю Mazda державний номерний знак НОМЕР_1 , де ОСОБА_10 нагадав про необхідність надання йому частини неправомірної вигоди в розмірі 50 тис. дол. США.

Перебуваючи у вказаному місці, у вказаний час, діючи за попередньою змовою з ОСОБА_6 на виконання спільного злочинного умислу ОСОБА_10 отримав у ОСОБА_8 для себе та ОСОБА_6 частину неправомірної вигоди в сумі 50 тис. дол. США за забезпечення передачі ОСОБА_8 в оренду земельної ділянки комунальної власності площею близько 2,5 Га, яка ще окремо не сформована, розташована навколо земельної ділянки з кадастровим номером :02:001:0002, на строк 49 років.

Таким чином, ОСОБА_6 та ОСОБА_10 одержали від ОСОБА_8 неправомірну вигоду в сумі 50 тис. дол. США, що згідно з офіційно встановленим Національним банком України курсом гривні до долара США на 24.01.2023 становило 1 млн 828 тис. 430 грн, що відповідно до ч. 1 примітки до ст. 368 КК України є особливо великим розміром, оскільки в п`ятсот і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян.

Крім того, під час досудового розслідування перевіряється можлива причетність до вчинення вказаного кримінального правопорушення начальника відділу земельних відносин та екологічних питань виконкому Ренійської міської ради ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та співробітника вказаного відділу ОСОБА_12 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , які надавали консультації громадянину ОСОБА_8 з питання процедури оформлення земельної ділянки в оренду.

Таким чином, проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні з правовою кваліфікацією ч. 4 ст. 368 КК України за кваліфікуючими ознаками: висловлення службовою особою, яка займає відповідальне становище, за попередньою змовою групою осіб прохання надати неправомірну вигоду в особливо великому розмірі для себе та третьої особи за вчинення такою службовою особою в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду, дій з використанням наданої їй влади та службового становища та в одержанні службовою особою, яка займає відповідальне становище, неправомірної вигоди в особливо великому розмірі для себе та третьої особи за вчинення такою службовою особою в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду, дій з використанням наданої їй влади та службового становища, вчиненому за попередньою змовою групою осіб.

У зв`язку з врятуванням майна, що може бути використане під час досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні в якості доказів, у т.ч. для проведення комп`ютерно-технічної судової експертизи, на підставі ч. 3 ст. 233 КПК України 24.01.2023 в період часу з 16 години 20 хвилин по 21 годину 19 хвилин здійснено обшук автомобіля Мазда 6 державний номерний знак НОМЕР_1 ідентифікаційний номер НОМЕР_2 , який був розташований біля адміністративної будівлі фактичного місцезнаходження Ренійської міської ради за адресою: Одеська область, Ізмаїльський район, місто Рені, вулиця Дунайська, 15. На момент проведення обшуку вказаним автомобілем користувався ОСОБА_8 .

Під час обшуку вказаного автомобілю у ОСОБА_10 виявлено грошові кошти загальною сумою 50 000 доларів США та мобільний телефон Самсунг Гелексі А72 IMEI1: НОМЕР_3 IMEI2: НОМЕР_4 s/n: НОМЕР_5 . Володільцем грошових коштів та мобільного телефону являється ОСОБА_10 .

Отже вказані грошові кошти та мобільний телефон містять відомості, які мають значення для встановлення наявності чи відсутності фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню.

Відповідно до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_6 автомобіль Мазда 6 державний номерний знак НОМЕР_1 ідентифікаційний номер НОМЕР_2 належить ОСОБА_13 та знаходиться у його фактичному володінні.

Детектив ОСОБА_14 у судовому засіданні клопотання підтримав та просив його задовольнити, з підстав наведених у ньому.

Мотиви, з яких виходив слідчий суддя при постановленні ухвали, положення закону, якими він керувався.

Як убачається з витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань від 25.01.2023, досудове розслідування у кримінальному провадженні за № 0000396 від 02.12.2022 здійснюється за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 368 КК України, за фактом того, що у період часу з 24.11.2022 по 28.11.2022 службові особи органу місцевого самоврядування, вимагають неправомірну вигоду в розмірі 100 000 доларів США за вчинення дій з використанням службового становища ( а.с. 15).

Відповідно до вимог статті 234 КПК України обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте в результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб. Обшук проводиться у кримінальних провадженнях щодо злочинів, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, на підставі ухвали слідчого судді Вищого антикорупційного суду.

Згідно зі ст. 13 КПК України, не допускається проникнення до житла чи до іншого володіння особи, проведення в них огляду чи обшуку інакше як за вмотивованим судовим рішенням, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Частиною 5 ст. 234 КПК України передбачено, що під час судового розгляду клопотання слідчий, прокурор має довести наявність достатніх підстав вважати, що було вчинено кримінальне правопорушення; відшукувані речі і документи мають значення для досудового розслідування; відомості, які містяться у відшукуваних речах і документах, можуть бути доказами під час судового розгляду; відшукувані речі, документи або особи знаходяться у зазначеному в клопотанні житлі чи іншому володінні особи; за встановлених обставин обшук є найбільш доцільним та ефективним способом відшукання та вилучення речей і документів, які мають значення для досудового розслідування, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб, а також заходом, пропорційним втручанню в особисте і сімейне життя особи. В іншому випадку слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про обшук.

Під час розгляду клопотання слідчим суддею досліджено копії матеріалів кримінального провадження, які надані на обґрунтування клопотання, а саме: протокол прийняття заяви про кримінальне правопорушення від 02.12.2022 (а.с. 16-17); протокол огляду від 19.01.2023 з додатками, відповідно до якого було проведено огляд офіційного сайту Ренійської міської ради (а.с. 29-77); протокол допиту свідка ОСОБА_8 від 02.12.2022 з додатками (а.с. 78-91); протоколи допиту свідка ОСОБА_8 від 09.12.2022, 23.12.2022, 13.01.2023 (а.с. 92-110); протокол про результати проведення негласної слідчої (розшукової) дії - аудіо-, відеоконтроль особи відносно ОСОБА_6 від 26.12.2022 (а.с. 120-130); протокол за результатами проведення негласної слідчої (розшукової) дії, а саме: зняття інформації з електронних комунікаційних мереж відносно ОСОБА_10 від 16.01.2023 (а.с. 131-140); протокол за результатами проведення негласної слідчої (розшукової) дії, а саме: зняття інформації з електронних комунікаційних мереж відносно ОСОБА_6 від 16.01.2023 (а.с. 141-145); протокол огляду грошових коштів від 24.01.2023 з додатками (146-250); протокол обшуку від 24.01.2023 (251-258).

У клопотанні детектива наведені відомості про обставини вчинення злочину, які в сукупності з наданими детективом поясненнями та доданими до клопотання матеріалами дають слідчому судді підстави для висновку, що могло бути вчинене кримінальне правопорушення про яке зазначається у клопотанні.

При цьому, необхідно зауважити, що на даному етапі досудового розслідування слідчий суддя не вправі вирішувати ті питання, які повинен вирішувати суд під час розгляду кримінального провадження по суті, зокрема, наявність складу злочину, винуватість чи невинуватість особи у вчиненні кримінального правопорушення та ступінь її вини.

На цьому етапі кримінального провадження слідчий суддя оцінює необхідність відшукання речей та документів, про які просить детектив у клопотанні, лише за наявності підстав вважати, що ці речі і документи мають значення для досудового розслідування і в подальшому відомості, які в них містяться, можуть бути визнані доказами. Метою постановлення ухвали про обшук є відшукання та, у разі потреби, вилучення доказів, тобто встановлення їх статусу як таких, що будуть отримані у порядку, встановленому КПК України (допустимі докази).

Враховуючи фактичні дані, що містяться у досліджених в судовому засіданні матеріалах, слідчий суддя погоджується з доводами детектива про те, що у перелічених в клопотанні речах та документах можуть містити відомості про причетність до вчинення вказаного кримінального правопорушення начальника відділу земельних відносин та екологічних питань виконкому Ренійської міської ради ОСОБА_11 та співробітника вказаного відділу ОСОБА_12 , які надавали консультації громадянину ОСОБА_8 з питання процедури оформлення земельної ділянки в оренду.

Отже, слідчий суддя прийшов до висновку, що речі і документи, про відшукання яких просить детектив, мають значення для досудового розслідування, відомості, які в них містяться можуть бути доказами під час судового розгляду.

Відповідно до ч. 1 ст. 233 КПК України ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якою метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ними володіє, або на підставі ухвали слідчого судді, крім випадків, установлених частиною третьою цієї статті.

Відповідно до ч. 2 ст. 233 КПК України, під житлом особи розуміється будь-яке приміщення, яке знаходиться у постійному чи тимчасовому володінні особи, незалежно від його призначення і правового статусу, та пристосоване для постійного або тимчасового проживання в ньому фізичних осіб, а також всі складові частини такого приміщення. Не є житлом приміщення, спеціально призначені для утримання осіб, права яких обмежені за законом. Під іншим володінням особи розуміються транспортний засіб, земельна ділянка, гараж, інші будівлі чи приміщення побутового, службового, господарського, виробничого та іншого призначення тощо, які знаходяться у володінні особи.

Як убачається з протоколу обшуку від 24.01.2023, детективами НАБУ було проведено обшук автомобіля Мазда 6, державний номерний знак НОМЕР_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 , який перебував біля адміністративної будівлі Ренійської міської ради Ізмаїльського району Одеської області, належного ОСОБА_13 , який перебував у тимчасовому користуванні ОСОБА_8 .

Під час проведення обшуку в автомобілі перебував ОСОБА_10 та ОСОБА_8 . Громадянин ОСОБА_10 добровільно видав з внутрішньої кишені своєї кофти грошові кошти, загальною сумою 50 000 доларів США. Вказані грошові кошти та мобільний телефон Самсунг Гелексі А72 IMEI1: НОМЕР_3 IMEI2: НОМЕР_4 s/n: НОМЕР_5 , який належить ОСОБА_10 були вилучені детективами НАБУ.

Враховуючи те, що ОСОБА_10 , за твердженням органу досудового розслідування, перебуваючи у автомобілі, отримав від ОСОБА_8 неправомірну вигоду, детективами прийнято рішення про проведення невідкладного обшуку, у відповідності до положень ч. 3 ст. 233 КПК України, з метою врятування майна, яке має значення для кримінального провадження, оскільки дозвіл на проведення обшуку у вказаному автомобілі слідчим суддею не надавався.

Згідно з ч. 3 ст. 233 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор має право до постановлення ухвали слідчого судді увійти до житла чи іншого володіння особи лише у невідкладних випадках, пов`язаних із врятуванням життя людей та майна чи з безпосереднім переслідуванням осіб, які підозрюються у вчиненні кримінального правопорушення. У такому разі прокурор, слідчий, дізнавач за погодженням із прокурором зобов`язаний невідкладно після здійснення таких дій звернутися до слідчого судді із клопотанням про проведення обшуку. Слідчий суддя розглядає таке клопотання згідно з вимогами статті 234 цього Кодексу, перевіряючи, крім іншого, чи дійсно були наявні підстави для проникнення до житла чи іншого володіння особи без ухвали слідчого судді. Якщо прокурор відмовиться погодити клопотання слідчого, дізнавача про обшук або слідчий суддя відмовить у задоволенні клопотання про обшук, встановлені внаслідок такого обшуку докази є недопустимими, а отримана інформація підлягає знищенню в порядку, передбаченому статтею 255 цього Кодексу.

Враховуючи обставини кримінального правопорушення, щодо якого здійснюється досудове розслідування, обґрунтовані доводи щодо можливої причетності ОСОБА_10 до вчинення вказаного кримінального правопорушення, наявність в матеріалах клопотання відомостей, які дають обґрунтовані підстави стверджувати про існування реальної загрози знищення речей, в разі непроведення такого обшуку, а також характер і зміст відомостей, які були виявлені у вилучених речах, та які в подальшому можуть бути використані як докази в цьому кримінальному провадженні на підтвердження обставин, що підлягають доказуванню, слідчий суддя вважає, що у детективів були підстави для проведення обшуку автомобіля автомобіля Мазда 6 державний номерний знак НОМЕР_1 ідентифікаційний номер НОМЕР_2без ухвали слідчого судді.

Щодо пропорційності втручання в особисте життя, слідчий суддя оцінює таке втручання на відповідність трьом критеріям, встановленим Європейським судом з прав людини: 1) чи відбувається втручання згідно із законом; 2) чи переслідує втручання законну мету та 3) чи є втручання необхідним у демократичному суспільстві. Чинним кримінальним процесуальним законом передбачено процедуру отримання дозволу на проведення обшуку і його проведення. Відповідно до ч. 2 ст. 234 КПК України у кримінальних провадженнях щодо злочинів, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, обшук проводиться на підставі ухвали слідчого судді Вищого антикорупційного суду. Втручання в особисте життя шляхом обшуку має законну мету - відшукання речей і документів, які мають значення для досудового розслідування та в подальшому можуть бути доказами, оскільки вони прямо чи непрямо підтверджують існування чи відсутність обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні. Отже, втручання відбувається згідно із законом та переслідує законну мету.

Заслухавши доводи детектива та перевіривши матеріали клопотання, слідчий суддя вважає, що таке втручання в особисте життя є пропорційним, оскільки потреби досудового слідства в частині виконання завдань кримінального провадження обумовлюють необхідність проведення обшуку.

Крім того, слідчий суддя погоджується з доводами детектива, що в органу досудового розслідування не було іншої можливості отримати доступ до речей, документів або відомостей, які можуть у них міститися, зокрема, у добровільному порядку шляхом витребування речей, документів, відомостей відповідно до положень про збирання доказів в порядку ч. 2 ст. 93 КПК України або за допомогою інших слідчих дій, передбачених КПК України, оскільки, на думку слідчого судді, існував ризик їхнього знищення. З огляду на викладене, обшук був найбільш доцільним та ефективним способом відшукання та вилучення речей і документів, які мають значення для досудового розслідування.

З огляду на викладене, а також враховуючи правові підстави для проведення обшуку, достатність доказів, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, розумність та співмірність обшуку завданням кримінального провадження, наявність об`єктивної необхідності та виправданість такого втручання у права і свободи особи, у якої проводиться обшук, приймаючи до уваги тяжкість кримінального правопорушення та неможливість досягнення мети, на яку посилається детектив у клопотанні, без застосування цих заходів, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання підлягає задоволенню.

Беручи до уваги, що обшук у автомобілі було проведено без ухвали слідчого судді в порядку ч. 3 ст. 233 КПК України, а вказане рішення слідчого судді покликане забезпечити судовий контроль за втручанням у права особи і не дає права на повторне проникнення до відповідного володіння особи, у зв`язку з чим, строк дії цієї ухвали слідчим суддею не визначається.

На підставі викладеного, керуючись ст. 233-235, 369-372 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання задовольнити.

Надати детективам Національного антикорупційного бюро України, які здійснюють досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000396 від 02.12.2022, дозвіл на проведений обшук автомобіля Мазда 6 державний номерний знак НОМЕР_1 ідентифікаційний номер НОМЕР_2 , під час якого було виявлено та вилучено грошові кошти загальною сумою 50 000 доларів США такими купюрами:

LB 27553248 APB52715280FPB52715121FPB52713269FPB 52713001 F
LE 36818291 BPB52715281FPB52715122FPB52713268FPB 52713002 F
LB 93710335 PPB52715282FPB52715123FPB52713267FPB 52713003 F
LB 35501192 HPB52715283FPB52715124FPB52713266FPB 52713004 F
LB 07571415 CPB52715285FPB52715125FPB52713265FPB 52713005 F
LB 14644500 HPB52715286FPB52715126FPB52713264FPB 52713006 F
MK 81145697 BPB52715287FPB52715127FPB52713263FPB 52713007 F
LB 81953703 MPB52715288FPB52715128FPB52713262FPB 52713008 F
LF 10077673 CPB52715289FPB52715129FPB52713260FPB 52713009 F
LL 74064094 EPB52715290FPB52715130FPB52713261FPB 52713010 F
PB 28948401 FPB52715270FPB52715131FPB52713270FPB 52713011 F
LF 11074285 DPB52715271FPB52715132FPB52713271FPB 52713012 F
LK 46204705 CPB52715272FPB52715133FPB52713220FPB 52713013 F
MB 35058220 KPB52715273FPB52715134FPB52713221FPB 52713014 F
LD 66415176 DPB52715274FPB52715135FPB52713222FPB 52713015 F
MF 88244159 FPB52715275FPB52715136FPB52713223FPB 52713016 F
MK 54336965 APB52715276FPB52715137FPB52713224FPB 52713017 F
MB 11914982 GPB52715277FPB52715138FPB52713225FPB 52713018 F
LB 79703392 NPB52715278FPB52715139FPB52713226FPB 52713019 F
LD 43969540 CPB52715279FPB52715140FPB52713227FPB 52713020 F
LL 19709794 EPB52715260FPB52715141FPB52713228FPB 52713021 F
MB 42084670 NPB52715261FPB52715142FPB52713229FPB 52713022 F
LA 03998509* PB52715262FPB52715143FPB52713230FPB 52713023 F
PB 84296481 BPB52715263FPB52715144FPB52713231FPB 52713024 F
LB 30758028 DPB52715264FPB52715145FPB52713232FPB 52713025 F
LB 07571414 CPB52715265FPB52715146FPB52713233FPB 52713026 F
LF 97175821 GPB52715266FPB52715147FPB52713234FPB 52713027 F
LB 07571416 GPB52715267FPB52715148FPB52713235FPB 52713028 F
LB 23593755 SPB52715268FPB52715149FPB52713236FPB 52713029 F
LB 93654135 PPB52715269FPB52715150FPB52713237FPB 52713030 F
LL 70230477 APB52715250FPB52715151FPB52713238FPB 52713031 F
LF 51249056 CPB52715251FPB52715152FPB52713239FPB 52713034 F
MB 44046269 FPB52715252FPB52715153FPB52713240FPB 52713035 F
MG 17782787 BPB52715253FPB52715154FPB52713241FPB 52713036 F
MH 36236402 APB52715254FPB52715155FPB52713242FPB 52713037 F
KG 96700756 APB52715255FPB52715156FPB52713243FPB 52713038 F
KI 04713573 APB52715256FPB52715157FPB52713244FPB 52713039 F
KG 96700748 APB52715257FPB52715158FPB52713245FPB 52713042 F
KE 39494159 APB52715258FPB52715159FPB52713246FPB 52713045 F
KG 96700777 APB52715259FPB52715160FPB52713247FPB 52713048 F
HG 45269156 BPB52715236FPB52715161FPB52713248FPB 52713049 F
KB 88441622 FPB52715237FPB52715162FPB52713249FPB 52713052 F
HL 04559016 GPB52715238FPB52715163FPB52713250FPB 52713053 F
KG 63540403 APB52715240FPB52715164FPB52713251FPB 52713054 F
HE 62146209 BPB52715241FPB52715165FPB52713252FPB 52713055 F
DK 01218968*PB52715242FPB52715166FPB52713253FPB 52713058 F
FK 27836635 APB52715244FPB52715167FPB52713254FPB 52713059 F
KG 96700762 APB52715245FPB52715168FPB52713255FPB 52713060 F
KB 64701952 QPB52715246FPB52715169FPB52713256FPB 52713061 F
KG 96700759 APB52715248FPB52715170FPB52713257FPB 52713062 F
KG 96700758 APB52715224FPB52715171FPB52713258FPB 52713063F
HB 61376494 EPB52715226FPB52715172FPB52713259FPB 52713064 F
HE 73492928 CPB52715227FPB52715173FPB52713272FPB 52713065 F
KB 40238604 CPB52715228FPB52715174FPB52713273FPB 52713066 F
KG 13295845 BPB52715229FPB52715175FPB52713274FPB 52713067 F
HB 14775209 NPB52715230FPB52715176FPB52713275FPB 52713068 F
AB 59769056 IPB52715232FPB52715177FPB52713276FPB 52713069 F
KB 55622081 FPB52715233FPB52715178FPB52713277FPB 52713070 F
KF 54992427 DPB52715234FPB52715179FPB52713278FPB 52713071 F
HB 12250607 LPB52715235FPB52715180FPB52713279FPB 52713072 F
AB 38888857 HPB52715213FPB52715181FPB52713280FPB 52713073 F
AB 34336064 NPB52715214FPB52715182FPB52713281FPB 52713074 F
HL 18949186*PB52715215FPB52715183FPB52713282FPB 52713075 F
HG 97636832 BPB52715216FPB52715184FPB52713283FPB 52713076 F
HB 40250015 RPB52715217FPB52715185FPB52713284FPB 52713077 F
KD 23606867 APB52715218FPB52715186FPB52713285FPB 52713078 F
KB 05327438 APB52715219FPB52715187FPB52713286FPB 52713079 F
KL 50054211 DPB52715220FPB52715188FPB52713287FPB 52713080 F
HF 14283011 FPB52715222FPB52715189FPB52713288FPB 52713081 F
KD 71063084 APB52715223FPB52715190FPB52713289FPB 52713082 F
KF 39119561 APB52715209FPB52715191FPB52713290FPB 52713083 F
HL 32599870 GPB52715203FPB52715192FPB52713291FPB 52713084 F
KB 84996244 IPB52715201FPB52715193FPB52713292FPB 52713085 F
KB 44548732 CPB52715204FPB52715194FPB52713293FPB 52713086 F
HB 98195514 MPB52715205FPB52715195FPB52713294FPB 52713087 F
HA 02275007 BPB52715207FPB52715196FPB52713295FPB 52713088 F
HF 26541646 FPB52715208FPB52715197FPB52713296FPB 52713089 F
HB 75501158 MPB52715210FPB52715198FPB52713297FPB 52713090 F
KB 28157324 NPB52715211FPB52715199FPB52713298FPB 52713091 F
HF 81108478 DPB52715212FPB52715200FPB52713299FPB 52713092 F
KC 15490146 APB52715206FНК21493286ВPB52713300FPB 52713093 F
HL 39096850 FPB52715202FКВ33169265ВPB52713201FPB 52713094 F
HF 72344431 APB52715284FКВ71170897НPB52713202FPB 52713095 F
KB 62956139 LPB52715249FНВ09106568QPB52713203FPB 52713096 F
KB 42379559 NPB52715247FFJ52829917APB52713204FPB 52713097 F
AK 56122194 APB52715243FHF68333906EPB52713205FPB 52713098 F
KB 16271917 CPB52715239FКВ16412179СPB52713206FPB 52713099 F
KL 89897493 BPB52715231FKF39918102BPB52713207FPB 52713100 F
HB 33979451 KPB52715225FKK68487960CPB52713208FPB 52713056 F
KB 05787533 IPB52715221FKD15831798BPB52713209FPB 52713057 F
BJ 12589273 APB52715300FHD12557210BPB52713210FPB 52713050 F
HD 05900299 BPB52715299FDG30870866APB52713211FPB 52713051 F
KB 62275516 IPB52715298FHB50713043KPB52713212FPB 52713046 F
KF 26233158 DPB52715297FHB71772432LPB52713213FPB 52713047 F
KB 66505876 NPB52715296FHB51283803GPB52713214FPB 52713043 F
KL 02614468 EPB52715295FKB13252268JPB52713215FPB 52713044 F
HF 48478446 BPB52715294FFF94821445CPB52713216FPB 52713040 F
HB 35197498 LPB52715293FFB58661532APB52713217FPB 52713041 F
HK 67661501 BPB52715292FKC32272723APB52713218FPB 52713032 F
AD 67040629 APB52715291FKF21308723CPB52713219FPB 52713033 F

та мобільний телефон Самсунг Гелексі А72 IMEI1: НОМЕР_3 IMEI2: НОМЕР_4 s/n: НОМЕР_5 .

Строк дії ухвали не визначати.

Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту її оголошення.

Повний текст ухвали складений 01.02.2023.

Слідчий суддя ОСОБА_1