Справа № 308/9006/21
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
14 листопада 2022 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Закарпатській області майора поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000174, відомості про які внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 18.05.2021, розпочатого за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України,-

В С Т А Н О В И В:
10.11.2022 до слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області надійшло клопотання старшого слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Закарпатській області майора поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000174, відомості про які внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 18.05.2021, розпочатого за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

В обґрунтування клопотання слідчий посилається на те, що 30.12.2020 Управлінням містобудування та архітектури Ужгородської міської ради виданий Наказ за №309-М, яким затверджено містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва «Будівництво багатоквартирного житлового будинку із вбудованими приміщеннями комерційного призначення» по вул. Возз`єднання 19. Вказана адреса містобудівних умов та обмежень є фактично адресою земельної ділянки в місті Ужгороді Закарпатської області за кадастровим номером :24:001:0592, площею 0,5179 га по Слов`янській набережній, 31.

Генеральним планом міста Ужгород, який затверджено 04.06.2004 ХІХ сесією ІV скликання рішенням №313, що діяв на момент видачі даних містобудівних умов та обмежень, встановлено на територію земельної ділянки за кадастровим номером :24:001:0592, зону підприємства 5-го класу шкідливості (ТОВ «ГРОКЛІН-КАРПАТИ»), що передбачає санітарно-захисну зону, яка відокремлює промислове підприємство від житлової забудови до 50 метрів.

Водночас, будівництво здійснюється впритул до вищевказаного підприємства, без дотримання санітарно-захисної зони, що було проігноровано працівниками Ужгородської міської ради.

Окрім цього, відповідно до детального плану території, обмеженої вулицями Возз`єднання, Миколи Боб`яка, Володимирською, Михайла Драгоманова, затвердженого рішенням L сесії Ужгородської міської ради VII скликання №2064 від 23.07.2020, який є чинним на момент видачі даних містобудівних умов та обмежень, висота забудови на даній території не може перевищувати 9 поверхів, що також проігноровано посадовим особами Ужгородської міської ради та незаконно видано обмеження по висоті на 12 поверхів.

При цьому, вимоги до забудови встановлено таблицею 6.2 пункту 6.1.14 Державних будівельних норм Б.2.2-12:2019 «Планування та забудова територій» передбачені показники граничних намірів забудови земельної ділянки, згідно яких максимально допустимий відсоток забудови земельної ділянки при розміщенні житлового будинку (понад 11 поверхів) становить не більше 30%, що також проігноровано посадовими особами Ужгородської міської ради та незаконно видано обмеження в 53% забудови земельної ділянки з кадастровим номером :24:001:0592. Вказаний відсоток забудови не дозволяє дотриматись санітарно - захисної зони.

Також органом досудового розслідування встановлено, що згідно акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства ГУ Держгеокадастру в Закарпатській області від 16.09.2021, рішення Ужгородської міської ради від 22.12.2020 №32 «Про затвердження та відмову в затвердженні проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок», яким затверджено гр. ОСОБА_5 проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки за кадастровим номером :24:001:0592, площею 0,5179 га, для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об`єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури по АДРЕСА_1 зі зміною цільового призначення, прийнято в порушення вимог ч. 3 ст. 20 Земельного кодексу України та ст. 24 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», так як згідно детального плану території, обмеженої вулицями Возз`єднання, Миколи Бобяка, Володимирською, Михайла Драгоманова, затвердженого рішенням L сесії Ужгородської міської ради VII скликання №2064 від 23.07.2020, зазначена земельна ділянка знаходиться в межах території «змішаної проектної багатоквартирної житлової забудови та громадської (від 4 до 9 поверхів) Ж-3» та «підприємство 5 класу шкідливості В-5».

Видачі містобудівних умов передувало незаконне відчуження земельної ділянки за кадастровим номером :24:001:0592, площею 0,5179, що може свідчити про наявність попередньої змови між службовими особами Ужгородської міської ради, забудовником (TSM Group) та колишнім виконавчим директором ТОВ «ГРОКЛІН-КАРПАТИ» громадянином Польщі ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Так, після зупинення основної господарської діяльності ТОВ «ГРОКЛІН-КАРПАТИ», вказаному іноземцю було видано довіреність, на розпорядження майном вказаного товариства. Користуючись службовим становищем вказаний вище керівник, виконуючи при цьому свої посадові обов`язки, уклав договір купівлі - продажу зазначеної вище земельної ділянки зі своєю дружиною ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , за яким вона набула право власності. Підтвердженням вказаного є набуття за договором купівлі-продажу земельної ділянки від 27.03.2020, що посвідчений нотаріусом ОСОБА_7 та зареєстрований за №1394, його дружиною ОСОБА_5 . Водночас, ОСОБА_6 вказану земельну ділянку отримано у спільну сумісну власність з огляду на ч.3 ст. 61 СК України та ч.3 ст. 368 ЦК України, які вказують про автоматичність набуття спільної сумісної власності на майно іншим з подружжя, при укладенні правочину членом подружжя. Таким чином, фактично ОСОБА_6 продав земельну ділянку за кадастровим номером :24:001:0592, площею 0,5179 га, сам собі. ОСОБА_5 відчужила земельну ділянку з кадастровим номером :24:001:0592, площею 0,5179 га по АДРЕСА_1 , на користь ОСОБА_8 згідно договору купівлі-продажу від 14.04.2021 року за №512, що посвідчений приватним нотаріусом ОСОБА_9 . Передувало цьому укладення договору від 20.05.2020 року між ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_2 з ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_3 та ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , стосовно намірів та оренди земельної ділянки промислового призначення в місті Ужгороді, Закарпатській області, за кадастровим номером :24:001:0592, площею 0,5179 га по АДРЕСА_1 .

Окрім цього встановлено, що на вказаній земельній ділянці з кадастровим номером :24:001:0592, площею 0,5179 га, вищевказаними особами, здійснюється будівництво житлового комплексу «Uzh Towers», в якому на даний час активно проводиться продаж житлової та комерційної нерухомості.

Відомості по даному факту Закарпатською обласною прокуратурою 18.05.2021 року було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000174, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

18.05.2021 постановою прокурора Берегівської окружної прокуратури досудове розслідування даного кримінального провадження доручено СУ ГУНП в Закарпатській області.

04.06.2021 досудове розслідування даного кримінального провадження доручено слідчому відділу СУ ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_12 .

08.11.2022 року дане кримінальне провадження прийнято до провадження старшим слідчим відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого управління ГУНП в Закарпатській області майором поліції ОСОБА_3 .

В ході проведення досудового розслідування по вказаному кримінальному провадженні, проведені наступні слідчі дії:

-накладено арешт на земельну ділянку за кадастровим номером :24:001:0592 із забороною користування та розпорядження цією земельною ділянкою;

- призначено будівельно-технічну експертизу для встановлення відповідності містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва «Будівництво багатоквартирного житлового будинку із вбудованими приміщеннями комерційного призначення» по АДРЕСА_2 », нормативно правовим актам в галузі будівництва, а також містобудівній документації, проведення якої доручено судовим експертам Волинського НДЕКЦ (експерту надано необхідні матеріали, яка на даний час виконується відповідними експертами);

-призначено експертизу з питань землеустрою для встановлення відповідності проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки із зміною цільового призначення та рішення про його затвердження, вимогам земельного законодавства та отримано висновок експерта за результатами її проведення;

-призначено судову земельно-технічну експертизу для встановлення факту розміщення земельної ділянки в санітарно-захисній зоні підприємства 5 класу шкідливості В-5, та отримано висновок експерта за результатами її проведення;

-призначено та проведено перевірку ГУ Держгеокадастру в Закарпатській області щодо дотримання вимог земельного законодавства при зміні цільового призначення земельної ділянки за кадастровим номером :24:001:0592 та отримано відповідний акт перевірки.

-отримано тимчасовий доступ до технічної документації із землеустрою, проектів із землеустрою щодо земельної ділянки за кадастровим номером :24:001:0592;

- витребувано з Ужгородської міської ради проектну та дозвільну документацію об`єкта будівництва «Будівництво багатоквартирного житлового будинку із вбудованими приміщеннями комерційного призначення» по АДРЕСА_2 », а також містобудівну документацію в місці розташування земельної ділянки за кадастровим номером :24:001:0592;

- витребувано з Ужгородської міської ради матеріали перевірки по об`єкту «Будівництво багатоквартирного житлового будинку із вбудованими приміщеннями комерційного призначення по вул. Возз`єднання 19», яка проводилась Управлінням ДАБК Ужгородської міської ради;

-подано клопотання про надання дозволу на проведення огляду земельної ділянки за кадастровим номером :24:001:0592, яке слідчим суддею задоволено;

-проведено огляд земельної ділянки за кадастровим номером :24:001:0592, із залученням сертифікованого інженера землевпорядника, в ході якого осіб, якими би проводились будівельні роботи, виявлено не було. Отримано технічний звіт, відповідно до якого частина земельної ділянки накладається на санітарно-захисну зону підприємства 5 класу шкідливості В-5;

-скеровано вимогу до ДІАМ про проведення позапланової перевірки, у проведенні якої контролюючим органом відмовлено з посиланням на постанову Кабінету міністрів України від 13 березня 2022 року № 303 «Про припинення заходів державного нагляду (контролю) і державного ринкового нагляду в умовах воєнного стану»;

-скеровано постанову про залучення спеціаліста головного інспектора будівельного нагляду ДІАМ для проведення перевірки, у виконанні якої контролюючим органом відмовлено з посиланням на постанову Кабінету міністрів України від 13 березня 2022 року № 303 «Про припинення заходів державного нагляду (контролю) і державного ринкового нагляду в умовах воєнного стану»;

-скеровано постанову про залучення спеціаліста головного інспектора будівельного нагляду Управління ДІАМ в Закарпатській області для проведення перевірки, відповіді не отримано;

- скеровано запит до Ужгородської міської ради щодо надання інформації про встановлення санітарно-захисної зони навколо ТОВ «Гроклін-Карпати» та періоду її існування згідно містобудівної документації та отримано відповідь на нього;

- скеровано запит до Держпродспоживслужби щодо надання інформації про інформування Ужгородської міської ради про встановлення та коригування санітарно-захисної зони навколо ТОВ «Гроклін-Карпати» та отримано відповідь на нього;

- скеровано запит до ТОВ «Гроклін-Карпати» щодо надання інформації про дату припинення виробничого процесу та функціонування ТОВ «Гроклін-Карпати», а також дату знесення виробничих будівель і споруд даного підприємства.

Разом із тим, у даному кримінальному провадженні строк досудового розслідування вісімнадцять місяців, передбачений ст.219 КПК України, закінчується 18.11.2022, та з об`єктивних причин є необхідність у проведенні ряду слідчих та процесуальних дій, зокрема:

-Забезпечення проведення призначеної будівельно-технічної експертизи.

-допитати осіб які брали участь у розробленні проектної документації земельної ділянки із зміною цільового призначення з кадастровим номером :24:001:0592.

-Допитати посадових осіб Ужгородської міської ради з приводу відомих їм обставин вчинення кримінального правопорушення.

-Виконати вказівки прокурора в даному кримінальному провадженні.

Результати проведення цих слідчих (розшукових) та процесуальних дій можуть бути використані як докази обставин вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, та прийняття рішення у даному кримінальному провадженні в порядку ст. 283 КПК України.

Беручи до уваги викладене та те, що строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні закінчується 18.11.2022, а завершити досудове розслідування і провести необхідні слідчі та процесуальні дії для отримання доказів, які можуть бути використані під час досудового розслідування, до закінчення вказаного строку неможливо внаслідок особливої складності провадження, також те, що вищевказані слідчі дії не можуть бути раніше завершені з об`єктивних причин, орган досудового розслідування просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000174, відомості про які внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 18.05.2021, розпочатого за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України до 18.11.2023 року.

Слідчий у судове засідання не з`явився, при цьому подав заяву, згідно з якою просить розглянути дане клопотання без його участі, зазначивши, що клопотання підтримує та просить задовольнити.

Розглянувши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин, керуючись законом, оцінивши кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення, дійшов наступного висновку.

Як встановлено слідчим суддею, Головне управління Національної поліції в Закарпатській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000174, відомості про які внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 18.05.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України

З короткого викладу обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, вбачається, що: 18.05.2021 року до Закарпатської обласної прокуратури надійшов рапорт оперуповноваженого ВКБОЗ УСБУ в Закарпатській області про те, що посадові особи Управління містобудування та архітектури Ужгородської міської ради за отриманням неправомірної грошової винагороди, в порушення встановленої генеральним планом зональності території міста Ужгорода в межах вулиць Возз`єднання, Миколи Боб`яка, Володимирської, Михайла Драгоманова видали та погодили містобудівні умови будівництва багатоквартирного житлового будинку із вбудованим приміщенням комерційного призначення висотою 40 метрів забудови від найнижчої планувальної відмітки землі до верхньої конструктивної відмітки даху будівлі та 53 % забудови території земельної ділянки за кадастровим номером :24:001:0592.

Жодній особі у даному кримінальному провадженні про підозру не повідомлено.

Статтею 2 КПК України визначено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно з ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) дванадцять місяців у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; 2) вісімнадцять місяців у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: 1) двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у виняткових випадках передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті; 2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину; 3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

За приписами ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 364 КК України, відповідно до ст. 12 КК України відноситься до категорії тяжкого злочину.

Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 «Про введення воєнного стану в Україні» у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» постановлено ввести в Україні воєнний стан з 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Законом України від 24 лютого 2022 року «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» відповідно до пункту 31 частини першої статті 85 Конституції України та статті 5 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» Верховною Радою України затверджено Указ Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні».

Указом Президента України № 133/2022 від 14.03.2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.

Законом України від 15.03.2022 «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» Верховною Радою України затверджено вказаний Указ Президента України № 133/2022 від 14.03.2022.

Указом Президента України № 259/2022 від 18.04.2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб.

Законом України від 21.04.2022 «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» Верховною Радою України затверджено вказаний Указ Президента України № 259/2022 від 18.04.2022.

Указом Президента України № 341/2022 від 17.05.2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» продовжено дію воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Законом України № 2263-IX від 22.05.2022 «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» Верховною Радою України затверджено вказаний Указ Президента України № 341/2022 від 17.05.2022.

Указом Президента України № 573/2022 від 12.08.2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.

Законом України № 2500-IX від 15.08.2022 «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» Верховною Радою України затверджено вказаний Указ Президента України № 573/2022 від 12.08.2022.

Відповідно до ч. 8 ст. 615 КПК України у кримінальних провадженнях, в яких жодній особі не було повідомлено про підозру на дату введення воєнного стану, строк від зазначеної дати до дати припинення чи скасування воєнного стану не зараховується до загальних строків, передбачених статтею 219 цього Кодексу.

Як вбачається із клопотання про продовження строку досудового розслідування, у даному кримінальному провадженні жодній особі не повідомлено про підозру

Отже, з урахуванням вказаних положень ч. 8 ст. 615 КПК України, період з 24.02.2022 до дати закінчення дії воєнного стану в Україні не включається у строк досудового розслідування, передбачений ст. 219 КПК України, а відтак відсутня доцільність продовження строку досудового розслідування.

На підставі наведеного, зважаючи на те, що строк від дати введення до дати припинення чи скасування воєнного стану не зараховується до загальних строків, передбачених ст. 219 КПК України, слідчий вважає, що у задоволенні клопотання слід відмовити.

Відповідно до ч. 7 ст. 295-1 КПК України у разі відмови слідчим суддею у продовженні строку досудового розслідування прокурор, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення цього досудового розслідування, зобов`язаний протягом п`яти днів здійснити одну з дій, передбачених частиною другою статті 283 цього Кодексу.

Слідчий суддя зауважує, що рішення про відмову в задоволенні клопотання прийнято не на підставі ч. 4 ст. 295-1 КПК України, а у зв`язку з тим, що строк від дати введення до дати припинення чи скасування воєнного стану не зараховується до загальних строків, передбачених статтею 219 цього Кодексу, і строк досудового розслідування триває, а тому підстави для виконання прокурором вимог, передбачених ч. 2 ст. 283 КПК України відсутні.

Керуючись ст. ст. 219, 294, 295-1, 309 КПК України, слідчий суддя,

П О С Т А Н О В И В:
Відмовити у задоволенні клопотання старшого слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Закарпатській області майора поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000174, відомості про які внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 18.05.2021, розпочатого за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду
Закарпатської області ОСОБА_1