Провадження № 1-кс/712/4542/22
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 грудня 2022 року Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , захисника ОСОБА_3 з участю особи яка подала скаргу ОСОБА_4 , розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність слідчого Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

В С Т А Н О В И В:

Адвокат ОСОБА_6 , в інтересах ОСОБА_7 , звернувся до суду з скаргою на бездіяльність слідчого Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, посилаючись на те, що він є власником квартири АДРЕСА_1 балансоутримувачем якої є ОСББ «Фаворит 187».

06 травня та 13 травня 2021 року ОСОБА_7 , був запрошений на засідання правління ОСББ «Фаворит-187», та йому повинні були надати для ознайомлення відповідні документи про діяльність ОСББ, та були виготовлені протоколи засідань, зміст яких суттєво відрізняється від того, що відбувалось на справді та було зафіксовано в процесі засідань.

Крім того, 17 серпня 2022 року відбулися загальні збори ОСББ «Фаворит 187», хід яких також був зафіксований заявником та за результатами проведення зборів був складений протокол, зміст якого теж мав відмінності з тим, як все відбулося насправді.

Заявник вважає, що в діях голови ОСББ маються ознаки службового підроблення по складанню, видачі службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів, внесення до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей, інше підроблення офіційних документів.

З даного приводу 28 листопада 2022 року особою, яка подала скаргу, було направлено заяву до Черкаського РУП ГУ НП в Черкаській області на внесення відомостей до ЄРДР, але відомості не були внесені, тому звернувся до суду за захистом своїх прав.

В судовому засіданні особа, яка подала скаргу, та захисник скаргу підтримали та просили її задовольнити.

Прокурор та слідчий до судового засідання не з`явилися, повідомлялись належним чином відповідно до вимог ст. 135 КПК України.

Суд, на підставі ч.3 ст.306 КПК України, визнав можливим розгляд скарги за відсутності представника Черкаського ВП ГУ НП в Черкаській області та прокурора.

Слідчий суддя, заслухавши учасників судового процесу, дослідивши матеріали скарги, встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини, які регулюються нормами кримінально процесуального законодавства.

В судовому засіданні встановлено, що 06 та 13 травня 2021 року ОСОБА_7 , був запрошений на засідання правління ОСББ «Фаворит-187», та йому повинні були надати для ознайомлення відповідні документи про діяльність ОСББ, та були виготовлені протоколи засідань, зміст яких суттєво відрізняється від того, що відбувалось на справді та було зафіксовано в процесі засідань заявником.

Крім того, 17 серпня 2022 року відбулися загальні збори ОСББ «Фаворит 187», хід яких також був зафіксований заявником та за результатами проведення зборів був складений протокол, зміст якого теж має відмінності з тим, як все відбулося насправді.

Таким чином, заявник вважає, що в діях голови ОСББ маються ознаки службового підроблення по складанню, видачі службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів, внесення до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей, інше підроблення офіційних документів.

З даного приводу 28 листопада 2022 року особою, яка подала скаргу, було направлено заяву до Черкаського РУП ГУ НП в Черкаській області на внесення відомостей до ЄРДР, але відомості не були внесені.

Відповідно до вимог ч. 1 статті 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Частиною 1 ст. 303 КПК України передбачено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування. Зокрема, п.1 ч.1 ст. 303 КПК України передбачено можливість оскарження у досудовому провадженні бездіяльності слідчого, дізнавача чи прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

Положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).

Відповідно до п. 2 Розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 139 від 06.04.2016, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, зокрема, мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; особа, яка подає заяву чи повідомляє про кримінальне правопорушення, під розпис попереджається про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення, крім випадків надходження заяви, повідомлення поштою або іншими засобами зв`язку.

Аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об`єктивно свідчити про вчинення особою такого кримінального правопорушення. Якщо у заяві чи повідомленні таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, що повинні бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Це слугує гарантією для кожної особи від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.

Підставами вважати, що в заяві чи повідомленні містяться відомості саме про злочин є наявність об`єктивних даних, які дійсно свідчать про наявність ознак злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджує реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Дослідивши скаргу заявника та зміст заяви про вчинення кримінального правопорушення, слідчий суддя дійшов висновку про відсутність правових підстав для внесення відомостей до ЄРДР, тому скарга не підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст.303-309, 369, 372, 376 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

ОСОБА_8 в задоволенні скарги відмовити.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_9

Повний текст ухвали проголошено 16 грудня 2022 року о 12.00 год.