Справа № 342/1290/22
Провадження № 1-кс/342/120/2022
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 грудня 2022 року м. Городенка

Слідчий суддя Городенківського районного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Городенка скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність органу досудового розслідування, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР

В С Т А Н О В И В :

06.12.2022 ОСОБА_3 звернулася до Городенківського районного суду Івано-Франківської області із скаргою на бездіяльність органу досудового розслідування, в якій просить зобов`язати Відділення поліції №2 (м.Городенка) Коломийського районного відділу полції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а також провести слідчі (розшукові) дії, негласні слідчі (розшукові) дії та інші процесуальні дії, які дозволяють встановити винну особу, яка вчинила кримінальні правопорушення. Обгрунтовуючи подану скаргу вказує на те, що 25.11.2022 до її місця проживання прийшов її колишній чоловік ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 . Побачивши колишнього на своєму подвір`ї, у них зав`язався словесний конфлікт в ході якого ОСОБА_4 наніс їй тілесні ушкодження в область шиї, потилиці та поясниці. Вирвавшись від кривдника вона забігла до хати та не встигла закрити за собою двері, де по мобільному зв`язку набрала виклик поліції 102. Поліцейські, які прибули на виклик 102 склали відносно ОСОБА_4 тимчасовий припис строком на 5 днів від 25.12.2022. Через деякий час приблизно 01.00 год. 26.11.2022 ОСОБА_4 повернувся до її місця проживання та почав намагатися проникнути до будинку. Знаючи агресивну поведінку колишнього чоловіка та неодноразового застосування відносно неї та їхніх малолітніх дітей насилля, вона знову почала викликати поліцію. До приїзду поліції ОСОБА_4 вибив вхідні двері та проник до будинку. Пошкодивши замок на міжкімнатних дверях, він не зміг проникнути до кімнати, де вона знаходилась. Тоді він вийшов на вулицю та намагався проникнути в будинок через вікно. У хаті було темно і вона побачила, що на шум і гуркіт до неї прибігла її малолітня донька ОСОБА_5 . В цей момент ОСОБА_4 вибив скло у вікні, осколки від якого посипались на дитину. Рятуючи дитину, вона її зігнула, щоб скло не потрапило в очі та обличчя доньки. Потім разом із ОСОБА_5 вони закрилися в іншій кімнаті. За цей час, ОСОБА_4 проник до приміщення будинку через вікно та намагався зламати двері, за якими вони сховалися. З іншої кімнати вийшла найстарша донька ОСОБА_6 , яка почала просити не ламати двері. Почувши голос доньки, та переживаючи за її життя, вона відкрила двері та вийшла до агресора ОСОБА_4 , який кинувся до неї, а вона в свою чергу застосувала до ОСОБА_4 газовий балончик. ОСОБА_4 ухилився від струї і струя потрапила на доньку ОСОБА_6 . Магда почала ридати та кричати, ОСОБА_4 відволікся і вона випустила залишки газового балончика в обличчя ОСОБА_4 . Останній отримав травму очей, вискочив через вікно на вулицю, але не дозволяв вийти їй із дитиною на вулицю. 26.11.2022 ОСОБА_4 , в день, завітав до її місця проживання та потішався із скоєного, а в обід вона помітила крадіжку кролів. Про даний факт крадіжки повідомила працівників поліції. Поліцейський ОСОБА_7 26.11.2022 близько 02.00 прибув на виклик. Огляд будинку здійснював ззовні до середини будинку не заходив. Зазначила, що органом досудового розслідування у встановлений ч.1 ст.214 КПК України відомості про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР не внесені, витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань заявнику не наданий, що змусило її звертатися з цією скаргою.

Ухвалою слідчого судді Городенківського районного суду від 06 грудня 2022 року відкрито провадження за скаргою ОСОБА_3 .

В судовому засіданні ОСОБА_3 зазначила, що подану скаргу підтримує повністю, просить її задовольнити з наведених в ній підстав. Крім того пояснила, що оскільки по вказаному факту, який мав місце 26.11.2022 працівникам поліції не було зареєстроване кримінальне провадження, то вона 05.12.2022 звернулась у відділення поліції №2 (м.Городенка) Коломийського відділу РВП ГУНП в Івано-Франківській області із заявою скаргою, де просила відкрити два кримінальні провадження по факту вчинення фізичного насильства ОСОБА_4 над чотирма малолітніми дітьми, проникнення до чужого будинку з умисним пошкодження майна у великому розмірі та по факту крадіжки кролів. Проте, на час подання скарги і до цього часу відомості до ЄРДР працівниками поліції по даних фактах не внесені.

Прокурор та представник органу досудового розслідування в судове засідання не з`явилися. Про розгляд скарги були належним чином повідомлені, що підтверджується наявними в матеріалах доказами.

Від начальника СД Відділення поліції №2 (м.Городенка) Коломийського відділу РВП ГУНП в Івано-Франківській області до суду поступив лист №8842г/57-22 від 16.12.2022, в якому зазначено, за зверненнями ОСОБА_3 жодних кримінальних проваджень не розпочато та не проводиться досудове розслідування слідчим відділом чи сектором дізнання ВП №2 (м.Городенка) Коломийського РВП ГУНП в Івано-Франківській області. Просили розгляд скарги проводити без їх участі.

Слідчий суддя, заслухавши пояснення заявника, оглянувши матеріали скарги,та матеріали, які надійшли з Відділення поліції №2 (м.Городенка), приходить до наступного.

Стаття 55 Конституції України передбачено, що кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначено частиною 1 статті 303 Кримінального процесуального кодексу України (надалі «КПК України»).

Зокрема, відповідно до пункту 1 частини 1 статті 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

При цьому, системний аналіз змісту норми частини 1 статті 214 КПК України свідчить про те, що бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, яка є предметом оскарження в порядку статті 303 КПК України, полягає у невнесенні вказаними особами відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Із поданої скарги ОСОБА_3 встановлено, що остання просить визнати незаконною бездіяльність органу досудового розслідування, яка полягає у не внесенні відомостей до ЄРДР про вчинення злочину та зобов`язати Відділення поліції №2 (м.Городенка) Коломийського районного відділу полції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення злочину, а також провести слідчі (розшукові) дії, негласні слідчі (розшукові) дії та інші процесуальні дії, які дозволяють встановити винну особу, яка вчинила кримінальні правопорушення.

В судовому засіданні встановлено, що 05.12.2022 ОСОБА_3 зверталась у Відділення поліції №2 (м.Городенка) Коломийського районного відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області, в якій просила відкрити кримінальні провадження по факту вчинення фізичного насильства ОСОБА_4 над чотирма малолітніми дітьми, проникнення до чужого будинку з умисним пошкодження майна у великому розмірі та по факту крадіжки кролів. Дана (заява (скарга на ІІ аркушах) ОСОБА_3 була зареєстрована у відділенні поліції №2 (м.Городенка) Коломийського районного відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області за вх. №2217 від 05.12.2022

Проте, із листа Відділення поліції №2 (м.Городенка) Коломийського районного відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області №8842г/57-22 від 16.12.2022 встановлено, що за зверненнями ОСОБА_3 жодних кримінальних проваджень не розпочато та не проводиться досудове розслідування слідчим відділом чи сектором дізнання ВП №2 (м.Городенка) Коломийського РВП ГУНП в Івано-Франківській області.

З цього слідує, що у відповідності до вимог ст. 214 КПК України відомості до ЄРДР, за заявою ОСОБА_3 від 05.12.2022,внесені не були.

Даний факт ніким не спростовано на заперечено.

Відповідно до частини 1 статті 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається, крім випадків встановлених Законом.(частина 2, 3 статті 214 КПК України).

Згідно з частиною 4 статті 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Зазначеною нормою встановлено обов`язок, а не право, прокурора чи дізнавача, слідчого внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Крім того, Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в своєму в інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 09 листопада 2012 р. "Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування" роз`яснив, що: "... відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора", яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. У разі ж оскарження бездіяльності прокурора чи слідчого, яка полягає в у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення (відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК) суть розгляду справ даної категорії полягає у встановленні, чи дотримувався прокурор чи слідчий процедури, визначеної ч. 1 ст. 214 КПК щодо 24-годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР. Слідчий суддя при розгляді скарги не повинен встановлювати обставини, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення склад злочину або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення...".

Враховуючи вищевикладене, вважаю, що доводи скарги про наявність факту бездіяльності органу досудового розслідування, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР доведена під час розгляду скарги, узгоджується із наданими слідчому судді доказами.

За таких обставин, приходжу до висновку про наявність підстав для задоволення скарги ОСОБА_3 .

Враховуючи, що Європейський суд з прав людини вказав, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (Серявін та інші проти України, від 10 лютого 2010 року); та зважаючи, що усі інші пояснення сторін, їх докази і арґументи не спростовують висновків суду, зазначених в цьому судовому рішенні, їх дослідження та оцінка судом не надала можливості встановити обставини, які б були підставою для ухвалення будь-якого іншого судового рішення.

Керуючись ст.ст.214, 216, 303, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність органу досудового розслідування, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб Відділення поліції№2 (м.Городенка) Коломийського районного відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 05.12.2022 року та розпочати досудове розслідування.

Відповідно до ч.3 ст.307 КПК України ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Івано-Франківського апеляційного суду протягом п`ять днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1 ОСОБА_8