У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 листопада 2022 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області - ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду, в м. Ужгород, клопотання начальника відділення СВ Ужгородського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Закарпатській області майора поліції ОСОБА_3 , погоджене з прокурором, у рамках кримінального провадження, відомості про яке внесені до ЄРДР за №0000092 від 05.08.2021 року, про тимчасовий доступ до речей і документів,-

В С Т А Н О В И В :

З внесеного слідчим клопотання та доданих матеріалів вбачається, що слідчим відділом Ужгородського РУП ГУНП у Закарпатській області проводиться досудове розслідування кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за № 0000092 від 05.08.2021, за ознаками злочину передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що 05.08.2021 року Ужгородською окружною прокуратурою до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені відомості за фактом зловживання службовим становищем посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 при прийнятті рішення за № 325 від 14.07.2021 щодо затвердження санітарно-захисної зони АЗС « ІНФОРМАЦІЯ_2 » згідно наукового звіту санітарно епідеміологічної оцінки 22/924 від 07.04.2021 наданого ДУ « ІНФОРМАЦІЯ_3 ». Вказане рішення стосується правил експлуатації земельних ділянок з кадастровими номерами :20:001:0098 площею 0,6001 га за адресою АДРЕСА_1 , :20:001:0124 площею 0,77 га за адресою АДРЕСА_1 , та :20:001:0016 площею 0,3 га за адресою АДРЕСА_2 .

В ході розслідування встановлено що відомості внесені на підставі повідомлення про кримінальне правопорушення яке надійшло від директора ТзОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », ОСОБА_4 , про те, що ТзОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » є співвласником нерухомого майна та землекористувачем земельних ділянок з кадастровими номерами :20:001:0098 площею 0,6001 га за адресою АДРЕСА_1 та :20:001:0124 площею 0,77 га за адресою АДРЕСА_1 .

Земельна ділянка з кадастровим номером :20:001:0124 за адресою АДРЕСА_1 за договором суборенди землі, від 03.09.2019 року передана в користування на умовах суборенди ОСОБА_5 .

Однією з умов вказаного договору суборенди було використання земельної ділянки з урахуванням площі санітарно-захисної зони 0,3590 га від найближчої автозаправочної станції « ІНФОРМАЦІЯ_2 » по АДРЕСА_2 , з кадастровим № :20:001:0016 та охоронної зони вздовж об`єкта енергетичної системи площею 0,0216 га.

Однак, 14.07.2021 року ІНФОРМАЦІЯ_5 вніс до порядку денного чергового засідання та вирішив за заявою ОСОБА_6 зменшити розмір санітарно-захисної зони навколо АЗС « ІНФОРМАЦІЯ_2 » по АДРЕСА_3 , згідно з науковим звітом за результатами санітарноепідеміологічної оцінки № 22/924 ві 07.04.2021 наданим ДУ « ІНФОРМАЦІЯ_3 ».

При цьому будь яких відомостей про звернення ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » до ДУ « ІНФОРМАЦІЯ_3 та до ІНФОРМАЦІЯ_1 про зменшення санітарно-захисної зони, відсутні.

Допитана в якості представника потерпілого, ОСОБА_7 , показала, що земельну ділянку з кадастровим номером :20:001:0124 площею 0,77 га за адресою АДРЕСА_1 ТзОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » передало в користування на умовах суборенди землі, передана в користування на умовах суборенди ІНФОРМАЦІЯ_7 для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об`єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури в АДРЕСА_1 .

Істотною умовою договору суборенди було застереження про дотримання обмеження щодо використання земельної ділянки в частині дії санітарно-захисних зон навколо об`єкта АЗС площею 0,3590 га, що узгоджується з нормами пункту 5.32. Державних санітарних правил планування та забудови населених пунктів, затверджених наказом Міністерства охорони здоров`я України від 19 червня 1996 року за № 173.

Однак, всупереч вихідним даним (містобудівним умовам та обмеженням забудови земельної ділянки), дозвільним документам на будівництво та нормам містобудівної документації «Детальний план території, обмеженої АДРЕСА_4 та АДРЕСА_5 », затвердженої рішенням ІНФОРМАЦІЯ_1 від 28 08.2018 року за № 1220 «про затвердження містобудівної документації» ( зі змінами від 23.07.2020 року за № 2065), ОСОБА_8 здійснює будівництво що не відповідає дозвільним документам на виконання будівельних робіт за проектом, який в свою чергу не відповідає вимогам ДБН Б.2.2-12:2019 «планування і забудова територій» та ДСП 173-96, за фактом чого неодноразово органами ІНФОРМАЦІЯ_8 складалися акти та виносились приписи, замовник ( ОСОБА_8 ) та юридична особа-проектант, її керівник притягнуті до адміністративної відповідальності.

Здійснивши неузгоджену та самовільну забудову земельної ділянки з кадастровим номером :20:001:0124, ОСОБА_9 , суборендар, фактично змінив, не погодивши ні з орендарем, ні з орендодавцем, щільність забудови ділянки, та створив для товариства, яке надало йому в суборенду цю земельну ділянку на певних умовах, перешкоди в користуванні та належному обслуговуванні торгового центру, завдавши збитків у формі фінансових витрат.

В межах досудового розслідування даного кримінального провадження було витребувано та приєднано до матеріалів відомості Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку реєстру речових прав на нерухоме майно, згідно яких:

- власником земельної ділянки з кадастровим номером :20:001:0124 є територіальна громада м. Ужгорода в особі ІНФОРМАЦІЯ_1 , суб`єктом речового права на земельну ділянку є Товариство з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_4 » та ОСОБА_8 .

З метою необхідності в застосуванню по даному кримінальному провадженню спеціальних знань, було призначено судову земельно-технічну експертизу проведення якої доручено експертам ІНФОРМАЦІЯ_9 .

В подальшому, відповідно до статті 69 КПК України, від експертів надійшло клопотання про надання матеріалів, необхідних для проведення судової земельно-технічної експертизи, серед яких:

- Текстові та графічні матеріали з фрагментом генерального плану поєднаний з детальним планом території м. Ужгорода з відображенням земельних ділянок за кадастровими номерами 0:20:001:0124 та 0:20:001:0098.

- Умовні позначення з визначеної Генеральним планом території, відповідно до місця розташування земельних ділянок за кадастровими номерами 0:20:001:0124, 0:20:001:0098 та 0:20:001:0016;

- Оригінал та/або якісно завірену копію всіх сторінок поземельної книг відкритих на земельні ділянки за кадастровими номерами 0:20:001:0124, 0:20:001:0098 та 0:20:001:0016;

- Обмінні файли (електронного документу) у форматі XML земельних ділянок з кадастровими номерами 0:20:001:0124 та 0:20:001:0098;

- Проект землеустрою, щодо відведення земельної ділянки за кадастровим номером 0:20:001:0124;

- Проект землеустрою, щодо відведення земельної ділянки за кадастровим номером 0:20:001:0098;

- Проект землеустрою, щодо відведення земельної ділянки за кадастровим номером 0:20:001:0016;

- Геодезичні координати зовнішньої межі земельної ділянки за кадастровим номером 0:20:001:0124 у системі координат СК-63 у програмному комплексі Digital ( на паперовому та електронному носіях) з розширенням *dmf;

- Геодезичні координати зовнішньої межі земельної ділянки за кадастровим номером 0:20:001:0098 у системі координат СК-63 у програмному комплексі Digital ( на паперовому та електронному носіях) з розширенням *dmf;

- Геодезичні координати зовнішньої межі земельної ділянки за кадастровим номером 0:20:001:0016 у системі координат СК-63 у програмному комплексі Digital ( на паперовому та електронному носіях) з розширенням *dmf.

Беручи до уваги вищевикладене та враховуючи, що є достатні підстави вважати, що вказані документи містять відомості про обставини вчинення кримінального правопорушення, у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, відомості наявні в даних документах можуть бути використані як докази, які визнаються допустимими виключно при умові що вони отримані в порядку передбаченому кримінальним процесуальним кодексом України, який в даному випадку передбачає тільки єдиний законний спосіб у вигляді отримання дозволу суду на тимчасовий доступ до документів, з можливістю їх вилучення, оскільки будь якими іншими способами, на даному етапі досудового розслідування встановити обставини, які необхідні для повного, об`єктивного та всебічного досудового розслідування вказаного кримінального провадження не має можливості.

Документи на підставі яких можливо установити наявність чи відсутність фактів та обставин, мають значення для кримінального провадження та можуть бути процесуальним джерелом доказів при проведенні експертиз, висновки яких слугуватимуть доказами у кримінальному провадженні, а після завершення досудового розслідування, та скерування вказаних матеріалів на судовий розгляд, приєднані в законному порядку документи, не буде викликати необхідності в затягуванні судового розгляду із-за відсутності беззаперечних доказів у вигляді вищеперерахованих оригіналів документів, що можна попередити отримавши тимчасовий доступ до документів на даному етапі розслідування.

Приймаючи до уваги зазначене, а також те, що у відповідності до вимог ч. 5 ст. 40, ч. 2 ст. 93 КПК України, пп. 2 п. 2 Положення «Про Національну поліцію», ч. 1 ст. 60 Закону України «Про запобігання корупції», п. 18 листа Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 05.04.2013 № 223-558/0/4-13в, з метою отримання вказаних документів органом досудового розслідування вже скеровувався запит володільцю вказаних документів (начальнику ІНФОРМАЦІЯ_10 ).

Однак згідно відповіді володільця документів, надання запитуваних органом досудового розслідування документів, володільцем буде здійснено у визначеному законодавством порядку на підставі вмотивованої Ухвали суду.

Тобто, іншими способами встановити обставини, які необхідні для повного, об`єктивного та всебічного досудового розслідування вказаного кримінального провадження, не має можливості, а тому, необхідно отримати тимчасовий доступ з можливість вилучення вищевказаних документів, які перебувають у володінні уповноважених осіб ІНФОРМАЦІЯ_10 ( АДРЕСА_6 ).

З огляду на вищезазначене, слідчий просить надати тимчасовий доступ до вищезазначених документів.

В судове засідання слідчий ОСОБА_10 не з`явився, однак подав заяву про розгляд клопотання без його участі.

Представник ГУ « ІНФОРМАЦІЯ_10 », у володінні якого перебувають документи, в судове засідання не з`явився, хоча про час та місце розгляду клопотання був повідомлений своєчасно і належним чином, про що свідчить наданий слідчим рапорт.

Відповідно до вимог ч.4 ст.163 КПК України неприбуття за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання.

Зважаючи на неявку в судове засідання осіб, які беруть участь у розгляді клопотання, фіксування за допомогою технічних засобів, відповідно до ч.4 ст.107 КПК України, не здійснювалося.

Дослідивши внесене слідчим клопотання та долучені до нього матеріали, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Відповідно до положень ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Згідно ч.5 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

За правилами ст.132 КПК України застосування заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді тимчасового доступу до документів, не допускається, якщо сторона кримінального провадження не доведе, що потреби судового розгляду виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи, про який ідеться в клопотанні. Для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.

Як вбачається з клопотання та доданих до нього матеріалів, слідчим відділом Ужгородського РУП ГУНП у Закарпатській області проводиться досудове розслідування кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за № 0000092 від 05.08.2021 року, за ознаками злочину передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

З досліджених судом матеріалів клопотання встановлено, що на даний час, у органу досудового розслідування виникла необхідність отримати тимчасовий доступ до інформації, яка перебуває у володінні (розпорядженні) ІНФОРМАЦІЯ_10 ( АДРЕСА_7 , ЄДРПОУ - НОМЕР_1 ), зокрема до технічної документації на земельні ділянки з кадастровими номерами: 0:20:001:0124, 0:20:001:0098 та 0:20:001:0016, яка підлягає дослідженню.

Також встановлено, що вказана інформація необхідна з метою проведення призначеної по справі земельно-технічної експертизи.

Оцінивши в сукупності надані суду матеріали кримінального провадження, слідчий суддя вважає, що слідчим доведено неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою даної слідчої дії, а також те, що для всебічного, повного і неупередженого дослідження всіх обставин даного кримінального правопорушення, необхідно отримати тимчасовий доступ до наведених вище документів, які знаходяться в розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_10 , які самі по собі та в сукупності з іншими речами і документами мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні і можуть бути використані як доказ, а тому слідчий суддя приходить до висновку про обґрунтованість внесеного клопотання в цій частині та наявність правових підстав для його задоволення.

Разом з тим, слідчим у клопотанні ставиться питання про надання можливості вилучення таких документів в оригіналі, що на думку слідчого судді, не заслуговує на увагу з огляду на наступне.

Відповідно до ч.7 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Слідчим не вказано, а матеріали, долучені до клопотання в його обґрунтування, не містять доказів з якою метою є необхідність вилучення таких документів в оригіналі або що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів.

Зважаючи на викладене слідчий суддя, вважає, що підстав для задоволення клопотання в частині вилучення саме оригіналів документів не вбачається. Отже, з урахуванням вказаних обставин клопотання підлягає до часткового задоволення.

Керуючись ст.ст. 40, 131, 132, 159-164, 309 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

Клопотання слідчого задоволити частково.

Надати начальнику відділення СВ Ужгородського РУП ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_3 дозвіл на тимчасовий доступ до документів з можливістю вилучення їх копії, а саме до:

- текстові та графічні матеріали з фрагментом генерального плану поєднаний з детальним планом території м. Ужгорода з відображенням земельних ділянок за кадастровими номерами 0:20:001:0124 та 0:20:001:0098.

- копії всіх сторінок поземельної книг відкритих на земельні ділянки за кадастровими номерами 0:20:001:0124, 0:20:001:0098 та 0:20:001:0016;

- обмінні файли (електронного документу) у форматі XML земельних ділянок з кадастровими номерами 0:20:001:0124 та 0:20:001:0098;

- копії проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки за кадастровим номером 0:20:001:0124;

- копії проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки за кадастровим номером 0:20:001:0098;

- копії проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки за кадастровим номером 0:20:001:0016;

- геодезичні координати зовнішньої межі земельної ділянки за кадастровим номером 0:20:001:0124 у системі координат СК-63 у програмному комплексі Digital (на паперовому та електронному носіях) з розширенням *dmf;

- геодезичні координати зовнішньої межі земельної ділянки за кадастровим номером 0:20:001:0098 у системі координат СК-63 у програмному комплексі Digital (на паперовому та електронному носіях) з розширенням *dmf;

- геодезичні координати зовнішньої межі земельної ділянки за кадастровим номером 0:20:001:0016 у системі координат СК-63 у програмному комплексі Digital (на паперовому та електронному носіях) з розширенням *dmf;

що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_10 ( АДРЕСА_6 ).

В решті вимог клопотання відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий ОСОБА_1