гСправа № 372/480/23 Провадження № 1-кс/358/101/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 березня 2023 року м. Богуслав

Слідчий суддя Богуславського районного суду Київської області ОСОБА_1 , секретар судового засідання - ОСОБА_2 , за участю представника скаржника- адвоката ОСОБА_3 розглянув у відкритому судовому засіданні скаргу Дочірнього підприємства «ШРБУ № 100» АТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" на постанову слідчого СВ Обухівського РУП ГУНП в Київській області капітана поліції ОСОБА_4 від 30.12.2022 року про закриття кримінального провадження № 00001492 від 28.12.2022 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.289 КК України,-

В С Т А Н О В И В:

Представник ДП «ШРБУ № 100» ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Богуславського районного суду Київської області з вказаною скаргою, в якій просить скасувати постанову слідчого СВ Обухівського РУП ГУНП в Київській області від 30.12.2022 року про закриття кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за № 00001492 від 28.12.2022 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.289 КК України.

В обґрунтування доводів та вимог скарги зазначає, що слідчим в обгрунтування оскаржуваної постанови зазначено про наявність техніки ДП «ШРБУ № 100» на майданчику, арендованому ПП «Ріалбуд» по вул.Франка, 68 в м.Богуслав Обухівського району Київської області. Однак, розшукувана техніка на даному майданчику відсутня, що підтверджується актом працівників ДП «ШРБУ № 100» від 20.01.2023 року. Вказане свідчить на неповноту та однобічність досудового розслідування.

На підставі вищенаведеного, просить скасувати оскаржувану постанову.

В судовому засіданні скаржник доводи скарги підтримав, просив скаргу задовольнити.

В судове засідання слідчий не з`явився, дату та час судового засідання повідомлений належним чином. Слідчому судді для огляду надані матеріали кримінального провадження № 00001492.

Вислухав представника скаржника, вивчив скаргу з додатками, дослідив матеріали кримінального провадження № 00001492, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Згідно зі ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому КПК України.

Статтею 303 КПК України визначені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, серед яких, пунктом 3 ч.1 вказаної статті КПК України передбачено право заявника, потерпілого, його представника чи законного представника оскаржити рішення слідчого про закриття кримінального провадження.

Правова природа даного виду оскарження процесуального рішення слідчого (детектива) та прокурора, в порядку п.3 ч.1 ст. 303 КПК України, передбачає необхідність перевірки не лише дотримання процесуального порядку закриття кримінального провадження посадовими особами органів досудового розслідування, а й підстав його закриття.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу України, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформляється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Ухвалою слідчого судді від 13.03.2023 року скаржнику поновлено строк на звернення зі скаргою.

Згідно зі ст. 215 КПК України досудове розслідування здійснюється у формі досудового слідства. Зазначена норма, як і в цілому положення глави 19 КПК України, визначають форму та регламентують порядок проведення досудового слідства, однак не встановлюють переліку процесуальних та слідчих дій, які обов`язково належить здійснити в ході досудового розслідування для його закінчення.

Орган досудового розслідування в залежності від описаних заявником обставин, в яких останній вбачає ознаки кримінально-караних діянь, на власний розсуд визначає об`єм перевірочних дій, достатній, за переконанням слідчого чи прокурора, для прийняття мотивованого рішення у відповідності до положень ч. 2 ст. 283 КПК України.

Статтею 40 КПК України передбачено, що слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється.

Судовим розглядом встановлено, що СВ Обухівського РУП ГУНП в Київській області проводилось досудове розслідування кримінального провадження № 00001492 від 28.12.2022 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.289 КК України, відомості про яке внесені до ЄРДР на підставі ухвали слідчого судді за фактом можливого вчинення посадовими особами ТОВ «Буд Сервіс Груп» вказаного кримінального правопорушення.

Так, в своїй заяві про вчинене кримінальне правопорушення представник ДП «ШРБУ № 100» заявляв про незаконне заволодіння посадовими особами ТОВ «Буд Сервіс Груп» частиною орендованої техніки, а саме: асфальтоукладчиком Vogel Super 1800-2, д.н. НОМЕР_1 ; катком самохідним вібраційним НАММ GRW 15, д.н. НОМЕР_2 ; катком самохідним вібраційним грунтовим НАММ 3520, д.н. НОМЕР_3 .

30.12.2022 року слідчий СВ Обухівського РУП ГУНП в Київській області ОСОБА_4 виніс постанову про закриття кримінального провадження, у зв`язку з відсутністю в діях посадових осіб ТОВ «Буд Сервіс Груп» складу кримінального правопорушення, передбаченого ст.289 ч.1 КК України.

Наведене процесуальне рішення від 30.12.2022 про закриття кримінального провадження є предметом оскарження в даному провадженні.

Відповідно до положень Глави 24 КПК України закриття кримінального провадження є формою закінчення досудового розслідування, яке здійснюється в силу наявності обставин, що виключають кримінальне провадження, або при наявності підстав для звільнення особи від кримінальної відповідальності.

З метою виконання завдань кримінального провадження, передбачених ст. 2 КПК України, прийняттю слідчим рішення про закриття кримінального провадження має передувати вжиття ним всіх можливих заходів в порядку, передбаченому КПК України, для з`ясування обставин, які мають значення для кримінального провадження.

Змістом досудового розслідування є діяльність слідчого, спрямована на збирання, дослідження, оцінку, перевірку і використання доказів, попередження, запобігання та розкриття злочинів, встановлення об`єктивної істини, забезпечення правильного застосування закону, охорону прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб.

Основним засобам збирання доказів, а отже - основним засобом всебічного, повного та неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження, досягнення його завдань є проведення слідчих дій.

Відповідно до ч. 1-2 та 6 ст. 223 КПК України слідчими (розшуковими) є дії, спрямовані на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні. Підставами для їх проведення є наявність достатніх відомостей, що вказують на можливість досягнення її мети.

Доказуванню у кримінальному провадженні згідно із ч. 1 ст. 91 КПК України підлягають, зокрема, подія кримінального правопорушення, винуватість обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення, форма вини, мотив і мета вчинення кримінального правопорушення. Процесуальними джерелами доказів відповідно до ч. 2 ст. 84 КПК України є показання, речові докази, документи та висновки експертів.

Відповідно до ч.2 ст.9 КПК України прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Таким чином, прийняття рішення про закриття кримінального провадження можливе лише після проведення всебічного, повного та неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження та безпосереднього дослідження і оцінки слідчим, прокурором показань, речей і документів, які стосуються цього провадження у їх сукупності.

Відповідно до ст.284 КПК України кримінальне провадження закривається у разі, якщо, зокрема, встановлена відсутність в діянні складу кримінального правопорушення.

Тобто наведені положення застосовуються у тому випадку, коли на підставі доказів об`єктивно встановлена відсутність хоча б однієї ознаки складу злочину.

Як слідує з оскаржуваної постанови від 30.12.2022 року, слідчий прийшов до висновку про відсутність в діях посадових осіб ТОВ «Буд Сервіс Груп» складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.289 КК України. Крім того слідчим зазначено, що встановлено наявність цивільно-правових відносин між учасниками провадження.

Слідчий суддя погоджується з висновками слідчого з огляду на наступне.

Як встановлено слідчим суддею під час вивчення матеріалів вказаного кримінального провадження: 29.12.2022 року слідчим оглянуто місце події та встановлено знаходження розшукуваної техніки в м.Богуслав по вул.Франка, 68, що підтверджується відповідною фототаблицею. Вказана територія використовується ПП «Ріалбуд» на підставі договору оренди № 67-07 від 01.10.2021 року.

Крім того, 29.12.2022 року слідчим допитаний свідок ОСОБА_5 - директор ПП «Ріалбуд». Даний свідок зазначив, що на даний час три одиниці техніки, а саме - асфальтоукладчик та два катки зберігаються на орендованій підприємством території. Вказана техніка була передана їх підприємству іншим підприємством ТОВ «Буд сервіс груп» для забезпечення виконання умов договору між ними. Про те, що вказана техніка належить не ТОВ «Буд сервіс груп», а іншій організації, він та інші представники підприємства ні на момент її пригону, ні пізніше проінформовані не були.

Дослідив матеріали закритого кримінального провадження № 0001492, слідчий суддя вважає, що слідчим Обухівського РУП по суті проведено всі слідчі дії, які є необхідними для встановлення обставин, що мають значення у даному кримінальному провадженні та підлягають доказуванню.

Слідчий суддя погоджується з висновком слідчого, що за результатами аналізу зібраних доказів встановлено відсутність в діях посадових осіб ТОВ «Буд Сервіс Груп» складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.289 КК України та між учасниками провадження наявні цивільно-правові відносини.

Згідно п.2 ч.1 ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається в разі, якщо встановлена відсутність в діянні складу кримінального правопорушення.

Про закриття кримінального провадження слідчий, дізнавач, прокурор приймає постанову, яку може бути оскаржено у порядку, встановленому цим Кодексом

Слідчий, дізнавач приймає постанову про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктами 1, 2, 4, 9, 9-1 частини першої цієї статті, якщо в цьому кримінальному провадженні жодній особі не повідомлялося про підозру(ч.4 ст. 284 КПК України)..

Поряд з цим, ч.2 ст.9 КПК України встановлено, що прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Отже, чітко визначено наявність саме у прокурора або слідчого компетенції та повноважень на самостійне прийняття рішення про закриття кримінальної справи.

Відповідно до ч.1 ст.36 КПК України, яка кореспондується з ч.5 ст.40 КПК України, прокурор, слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові та інші фізичні особи зобов`язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення прокурора, слідчого.

Поряд з цим як зазначалось вище прийняття рішення про закриття кримінального провадження можливе лише після проведення всебічного, повного та неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження та безпосереднього дослідження і оцінки слідчим, прокурором показань, речей і документів, які стосуються цього провадження у їх сукупності.

Відповідно до п.18 ч. 1 ст.3 КПК України, на слідчого суддю покладається функція здійснення контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Згідно ст.ст. 2, 284 КПК України, закриття кримінального провадження є одним із способів його остаточного вирішення, а тому провадження має закриватися після всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин справи та оцінки слідчим всіх зібраних та перевірених доказів.

Відповідно до положень ст.110 КПК України постанова слідчого про закриття кримінального провадження має бути мотивованою, її зміст повинен відповідати фактичним обставинам, встановленим матеріалами справи, зокрема, в ній має бути викладено суть заяви особи, яка звернулася з метою захисту своїх прав та відповіді на всі поставлені нею питання, які виключають провадження у справі і обумовлюють її закриття, що є однією з гарантій забезпечення прав і законних інтересів учасників процесу.

Згідно ст.215 КПК України, досудове розслідування здійснюється у формі досудового слідства. Зазначена норма, як і в цілому положення Глави 19 КПК України визначають та регламентують порядок проведення досудового слідства, однак не встановлюють переліку процесуальних та слідчих дій, які обов`язково належить здійснити в ході досудового розслідування для його закінчення.

В той же час орган досудового розслідування в залежності від описаних заявником обставин, в яких останній вбачає ознаки кримінально-караних діянь, на власний розсуд визначає обсяг перевірочних дій, достатніх за переконанням слідчого чи прокурора, для прийняття мотивованого рішення у відповідності до положень ч.2 ст. 283 КПК України.

У свою чергу, слідчий суддя, на якого КПК України покладено обов`язок здійснювати судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування, зобов`язаний перевірити законність прийнятої слідчим постанови.

Дослідивши надані сторонами матеріали слідчий суддя дійшов висновку, що слідчим під час проведення досудового розслідування у відповідності до вимог ст. 223 КПК України вжито необхідні дії, спрямовані на отримання(збирання) доказів та їх перевірку, було досліджено та перевірено обставини, зазначені у заяві про вчинення кримінального правопорушення, їм надано належну оцінку, досудове розслідування проведено із застосуванням всіх можливих засобів для всебічного, неупередженого та об`єктивного розслідування, з перевіркою всіх фактичних обставин справи, що може мати суттєве значення для розслідування кримінального провадження.

Слідчий суддя зазначає, що обов`язкового переліку слідчих дій, які повинні бути вчинені у будь-якому кримінальному провадженні, чинним законодавством не визначено.

Доцільності проведення будь-яких інших слідчих(розшукових) дій в даному кримінальному провадженні не вбачається, оскільки вказане жодним чином не вплине на ситуацію у провадженні та призведе лише до витрачання державних ресурсів. Для проведення будь-яких процесуальних дій чи прийняття процесуальних рішень у даному кримінальному провадженні немає правової необхідності.

Схожий висновок міститься в постанові колегії суддів Другої судової палати Касаційного кримінального суду Верховного Суду від 16.05.2019 (справа № 761/20985/18, провадження № 51-8007км18).

Слідчий суддя враховує те, що ст. 25 КПК України однією із засад кримінального провадження визначено публічність. Її зміст полягає, зокрема, в тому, що слідчий зобов`язаний в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила. Процесуальна активність посадових осіб, що ведуть процес на стадії досудового розслідування, зумовлена обов`язками слідчого, керівника органу досудового розслідування, прокурора всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження. З цією метою слідчий має за власною ініціативою здійснювати розслідування, проводити слідчі дії, не чекаючи клопотань щодо цього інших учасників кримінального провадження.

Враховуючи, що критерії оцінки ефективності досудового розслідування в кримінальному процесуальному законі не визначені, слідчий суддя вдається до аналізу практики Європейського суду з прав людини щодо позитивних обов`язків держави щодо ефективного розслідування певних випадків порушення прав людини (наприклад, такі обов`язки наявні за ст. 3 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод). Так, щоб певне розслідування вважалось "ефективним", воно повинно призвести до встановлення фактів справи та до встановлення і покарання винних осіб. Це не є обов`язком досягнення результату, але є обов`язком вжиття заходів. Державні органи повинні вживати усіх розумних і доступних їм заходів для забезпечення збирання доказів, що стосуються події, включаючи, серед іншого, покази свідків, висновки судових експертиз та ін. (A.N. v. Ukraine, № 13837/09, 29 January 2015, § 65). Таким чином, ЄСПЛ недвозначно застосовує критерій розумності у визначенні обсягу заходів для забезпечення збирання доказів, що стосуються певної події.

Так, за результатом розгляду скарги, слідчий суддя приходить до висновку, що доводи заявника щодо неповноти проведеного досудового розслідування, передчасність та невмотивованість постанови, не знайшли свого підтвердження.

Таким чином, наведене дає підстави для висновку, що при розслідуванні обставин у кримінальному провадженні № 0001492 слідчим виконано вимоги щодо забезпечення всебічності та повноти дослідження, постанова слідчого від 30.12.2022 року відповідає вимогам чинного кримінального процесуального законодавства, а висновок слідчого про закриття кримінального провадження є обґрунтованим.

Істотних порушень вимог КПК України, які б могли вплинути на правильність прийнятого рішення, слідчим суддею не встановлено, а тому відсутні підстави для скасування прийнятого слідчим рішення.

Керуючись статтями 7, 9, 303-307, 309, 372, 376 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В:

В задоволенні скарги - відмовити.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її оголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Повний текст ухвали складений 28.03.2023 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1