справа № 606/502/22
Ухвала
07 березня 2022 року м. Теребовля

Слідчий суддя Теребовлянського районного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 розглянувши скаргу представника заявника ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_4 на бездіяльність службових осіб відділення поліції № 3 (м. Теребовля) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяв про кримінальні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

Представник заявника ОСОБА_3 адвокат ОСОБА_4 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність службових осіб відділення поліції № 3 (м. Теребовля) Тернопільського РУП ГУ Національної поліції в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяв про кримінальні правопорушення.

В обґрунтування скарги заявник посилається на те, що ОСОБА_3 29.12.2021 року звернувся до керівника Тернопільської обласної прокуратури з заявою про вчинення тяжкого кримінального правопорушення із проханням невідкладно притягнути до кримінальної відповідальності винних медичних працівників, які в період з 07 жовтня 2021 року по 01 грудня 2021 року внаслідок недбалого та несумлінного ставлення до виконання своїх професійних обов`язків під час лікування його хворої дружини - ОСОБА_5 , призвели до настання тяжких наслідків у хворої ОСОБА_5 , від чого остання ІНФОРМАЦІЯ_1 померла, чим вказані медичні працівники заподіяли ОСОБА_3 велику матеріальну та дуже глибоку моральну шкоду в особливо великих розмірах. Службові особи Тернопільської обласної прокуратури, діючи незаконно та протиправно, щоб полегшити собі роботу, всупереч вимогам ст. 214 КПК України спеціально відомості про вказане тяжке кримінальне правопорушення не внесли до Єдшпого реєстру досудових розслідувань, але протиправно вказану заяву передали до Відділення поліції №3 ( м. Теребовля ) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області. 15 лютого 2021 року простим листом із поштовим штампилем датованим 14.02.2022 року ОСОБА_3 отримав бюрократичну та цинічну відписку за № В71/114/01-2022 від 24.01.2022 року про те, що повідомлення було зареєстровано в ЄО за №165 від 10.01.2022 року, що слідчим відділом органу досудового розслідування відділення поліції №3 ( м. Теребовля) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань мотивуючи тим, що нібито відсутні дані, які б вказували на наявність кримінального правопорушення, що зовсім не відповідає дійсності.

У скарзі заявник просить зобов`язати службових осіб відділення поліції №3 (м. Теребовля) Тернопільського районного управління поліції Головного Управління Національної поліції в Тернопільській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 140 Кримінального кодексу України, а також провести повний та всебічний розгляд заяви.

Станом на день звернення до суду зі скаргою, відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено не було.

Статтею 22 КПК України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

Зважаючи на принцип диспозитивності, суд визнав можливим прийняти рішення по суті скарги на підставі наданих доказів.

Вивчивши доводи поданої скарги та надані докази у їх сукупності, слідча суддя приходить до таких висновків.

Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні врегульований КПК України. Зокрема, подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора під час досудового розслідування передбаченостаттею 303 КПК України.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до статті 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначеннямстатті (частини статті) КК України. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.

Внесення відомостей до ЄРДР врегульовано Положенням про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань. Згідно з пунктом 1 глави 2 розділу I цього Положення, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення,наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, що узгоджується з вимогами пунктів 4, 5 частини 5статті 214 КПК України.

Відповідно частини 1статті 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого Кримінальним кодексом України.

Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять відомості про кримінальне правопорушення, а повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених заявником, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наділені слідчий, прокурор.

Таким чином, внесенню до ЄРДР підлягають відомості із заяв, в яких міститься виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, а не із заяв чи повідомлень про події, у яких немає достатньої інформації, що вказує на вчинення кримінального правопорушення.

В межах розгляду даної скарги встановлено, що ОСОБА_3 29.12.2021 року звернувся до керівника Тернопільської обласної прокуратури з заявою про вчинення тяжкого кримінального правопорушення із проханням невідкладно притягнути до кримінальної відповідальності винних медичних працівників, які на його думку в період з 07 жовтня 2021 року по 01 грудня 2021 року недбало та несумлінно ставилися до виконання своїх професійних обов`язків під час лікування його хворої дружини - ОСОБА_5 , що призвело до настання тяжких наслідків у хворої ОСОБА_5 , від чого остання ІНФОРМАЦІЯ_1 померла.

Згідно з доданими до матеріалів справи копій документів, вбачається, що заява ОСОБА_3 від 29.12.2021 року прийнята та зареєстрована в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події за №165 після проведеної перевірки по заяві у ході розгляду копію звернення було направлено в департамент охорони здоровя Тернопільської ОДА, для розгляду в межах їхньої компетенції. Інформації, яка б вказувала на протиправні дії відносно дружини ОСОБА_5 зі сторони працівників медичного закладу здобуто не було, перевірку завершено, відомості не були внесені в ЄРДР.

Закон передбачає необхідність попередньої оцінки (аналізу) слідчим, дізнавачем, прокурором, слідчим суддею (у разі оскарження заявником бездіяльності уповноваженої особи щодо невнесення відомостей до ЄРДР) змісту заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення на предмет викладення в ньому інформації саме про кримінальне правопорушення.

Відповідно до висновків викладених в Постанові ККС ВС від 30.09.2021 року справа № 556/450/18, вказано, що підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких разом із прізвищем, ім`ям, по-батькові (найменуванням) потерпілого або заявника, серед іншого, вноситься до ЄРДР.

З врахуванням встановлених обставин та наведеним норм кримінального процесуального законодавства, враховуючи що, викладені у заяві ОСОБА_3 обставини за змістом не містять фактичних відомостей про вчинення кримінального правопорушення, заява зводиться до внутрішнього його переконання, та не відповідає фактичним обставинам.

З огляду на викладене, слідчий суддя, розглядаючи скаргу в межах наданих доказів, вважає, що відсутні правові підстави для її задоволення.

На підставі викладеного, керуючись вимогами статей 214,303-307,309,369372,376 КПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні скарги представника заявника ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_4 на бездіяльність правоохоронних органів, в порядку ст.303 КПК України, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про вчинене кримінальне правопорушення.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її оголошення безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду.

Слідча суддя ОСОБА_1