Справа №760/6706/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 червня 2022 року слідчий суддя Солом`янського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю адвокатів ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , скаржниці ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність уповноважених осіб Національного антикорупційного бюро України, яка виразилася у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про вчинення кримінального правопорушення,
ВСТАНОВИВ:

до Солом`янського районного суду м. Києва надійшла скарга ОСОБА_5 на бездіяльність уповноважених службових осіб Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальні правопорушення, зазначених у повідомленні про злочин від 09.06.2022.
У скарзі ОСОБА_5 зазначає, що 09.06.2022 вона звернулася до НАБУ та просила порушити кримінальну справу по факту злочинів, передбачених ч.3 ст.206, ч.2 ст.364, ч.2 ст.366, ч.2 ст.372, ч.2 ст.383, ч.2 ст.384 КК України, відносно посадових осіб, керівників, начальників Національної поліції України, Головного слідчого управління НП України, таршого слідчого в ОВС Головного слідчого управління НП України ОСОБА_6 , службових, посадових осіб Офісу Генерального прокурора, прокуратури, процесуальних прокурорів, та внести відомості відносно зазначених посадових осіб.
Заявник стверджує, що станом на час розгляду скарги в суді її заява про скоєння злочину до ЄРДР не внесена та витяг з ЄРДР не видано, що порушує її процесуальне право. У зв`язку з чим просить слідчого суддю: визнати бездіяльність НАБУ незаконною, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, після отримання заяви - повідомлення про кримінальне правопорушення від 09.06.2022; зобов`язати НАБУ внести до ЄРДР його заяву - повідомлення про скоєння злочину.
У судовому засіданні представники - адвокати ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , та скаржниця ОСОБА_5 , вимоги скарги підтримали зх. наведених у ній підстав, просили її задовольнити.
Представник НАБУ ОСОБА_7 надіслав до суду листа щодо розгляду по суті скарги і просив суд відмовити у задоволенні скарги. На розгляд скарги по суті детектив не з`явився.
Відповідно до ч.4 ст.107 КПК України у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов висновку про відмову у задоволенні скарги.
Відповідно до ч.1 ст.24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Згідно п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Під час розгляду скарги встановлено, що у повідомленні про злочин від 09.06.2022 ОСОБА_5 повідомила про неправомірні дії посадових осіб, керівників, начальників Національної поліції України, Головного слідчого управління НП України, старшого слідчого в ОВС Головного слідчого управління НП України ОСОБА_6 , службових, посадових осіб Офісу Генерального прокурора, прокуратури, процесуальних прокурорів, які відкрили відносно неї кримінальне провадження від 18.12.2020 №00002471, щодо підроблення офіційних документів.
У письмових поясненнях представник НАБУ ОСОБА_7 по суті скарги повідомив, що 09.06.2022 звернення ОСОБА_5 розглянуто. За результатами розгляду заяви ОСОБА_5 їй було надано відповідь листом №111-225/9247 від 10.06.2022. У листі повідомив, що обґрунтовано направив за належністю до Державного бюро розслідувань та Офісу Генерального прокурора повідомлення заявника від 09.06.2022 щодо можливих протиправних дій посадових осіб правоохоронних органів, оскільки у повідомленні не викладено об`єктивних даних, які можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушень, підслідних детективам НАБУ. Крім цього, зазначає, що чинним кримінальним процесуальним законодавством передбачено судовий порядок оскарження невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Згідно ч.ч.1, 2 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.
Положення ст.214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч.1 ст.2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
До Єдиного реєстру досудових розслідувань, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).
Відповідно до п. 2 Розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 139 від 06.04.2016, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам п.4 ч.5 ст.214 КПК України, зокрема, мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; особа, яка подає заяву чи повідомляє про кримінальне правопорушення, під розпис попереджається про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення, крім випадків надходження заяви, повідомлення поштою або іншими засобами зв`язку.
Аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об`єктивно свідчити про вчинення особою такого кримінального правопорушення. Якщо у заяві чи повідомленні таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, що повинні бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Це слугує гарантією для кожної особи від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.
Підставами вважати, що в заяві чи повідомленні містяться відомості саме про злочин є об`єктивні дані, які дійсно свідчать про наявність ознак злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджує реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
У ч.5 ст.216 КПК України зазначено, що детективи Національного антикорупційного бюро України здійснюють досудове розслідування злочинів, передбачених статтями 191, 206-2, 209, 210, 211, 354 (стосовно працівників юридичних осіб публічного права), 364, 366-1, 368, 368-5, 369, 369-2, 410 Кримінального кодексу України, якщо наявна хоча б одна з таких умов: 1) злочин вчинено визначеним законом суб`єктом; 2) розмір предмета злочину або завданої ним шкоди в п`ятсот і більше разів перевищує розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленої законом на час вчинення злочину (якщо злочин вчинено службовою особою державного органу, правоохоронного органу, військового формування, органу місцевого самоврядування, суб`єкта господарювання, у статутному капіталі якого частка державної або комунальної власності перевищує 50 відсотків); 3) злочин, передбачений статтею 369, частиною першою статті 369-2 Кримінального кодексу України, вчинено щодо службової особи, визначеної у частині четвертій статті 18 Кримінального кодексу України або у пункті 1 цієї частини.
З наведеного вбачається, що заява ОСОБА_5 від 09.06.2022 розглядалась уповноваженою особою НАБУ, а саме детективом управління внутрішнього контролю НАБУ.
У відповідності до положень ст. 218 КПК України, досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення. Крім того, статтею 216 КПК України визначена підслідність органам досудового розслідування кримінальних правопорушень.
Поняття підслідності визначено у ст.216 КПК України.
Таким чином, направлення заяви для реєстрації кримінальних правопорушень шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР слідчим (прокурором), під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення, з дотриманням вимог про підслідність не суперечить положенням ст.ст. 214, 216, 218 КПК України.
Разом з тим, на час розгляду справи у слідчого судді відсутні відомості щодо внесення або невнесення ТУ ДБР у м. Києві або Офісом генерального прокурора відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст.206, ч.2 ст.364, ч.2 ст.366, ч.2 ст.372, ч.2 ст.383, ч.2 ст.384 КК України, вчинених посадових осіб, керівників, начальників Національної поліції України, Головного слідчого управління НП України, старшого слідчого в ОВС Головного слідчого управління НП України ОСОБА_6 , службових, посадових осіб Офісу Генерального прокурора, прокуратури, процесуальних прокурорів.
За таких обставин без підтвердження факту невнесення відомостей до ЄРДР уповноваженими особами ДБР, задоволення скарги ОСОБА_5 може призвести до подвійного вирішення цього питання.
У зв`язку з викладеним, слідчий суддя приходить до висновку, що факту бездіяльності уповноважених осіб Національного антикорупційного бюро України у судовому засіданні не встановлено, дії щодо направлення заяви ОСОБА_5 до ТУ ДБР у м. Києві з дотриманням вимог про підслідність відповідають вищезазначеним положенням процесуального закону, а тому зважаючи, що заява спрямована за підслідністю, підстави для задоволення скарги відсутні.
Керуючись ст. 303-304, 306, 372 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:

В задоволені скарги ОСОБА_5 на бездіяльність уповноважених осіб Національного антикорупційного бюро України, яка виразилася у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про вчинення кримінального правопорушення - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1