Справа № 308/7566/22
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
15 серпня 2022 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , підозрюваного ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання прокурора відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_3 , у кримінальному провадженні №0000100, про продовження строку відсторонення від посади:

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, заступника начальника відділу організації реєстраційної діяльності та допуску водіїв до керування транспортними засобами регіонального сервісного центру Головного сервісного центру МВС в Закарпатській області (філія ГСЦ МВС), проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , одруженого, має на утриманні двох неповнолітніх дітей, є особою з інвалідністю другої групи, раніше не судимого, підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України,

ВСТАНОВИВ:

Прокурор відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області з клопотанням про продовження строку відсторонення від посади заступника начальника відділу організації реєстраційної діяльності та допуску водіїв до керування транспортними засобами регіонального сервісного центру Головного сервісного центру МВС в Закарпатській області (філія ГСЦ МВС) ОСОБА_4 .

В обґрунтування клопотання прокурор вказує, що ОСОБА_4 , відповідно до наказу № 2/6/80кп від 12.11.2021 т.в.о начальника ГСЦ МВС ОСОБА_5 призначено на посаду заступника начальника відділу організації реєстраційної діяльності та допуску водіїв до керування транспортними засобами регіонального сервісного центру Головного сервісного центру МВС в Закарпатській області (філія ГСЦ МВС).

Відповідно посадової інструкції ОСОБА_4 , затвердженої начальником Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Закарпатській області від 07.04.2022, та з якою ознайомлений ОСОБА_4 07.04.2022, останній є державним службовцем категорії Б (Б3), який відповідно до розділу 3 вказаної інструкції: за відсутності начальника відділу здійснює керівництво відділом й несе персональну відповідальність за виконання покладених на відділ завдань і функцій; планує роботу відділу, розподіляє обов`язки та завдання між працівниками відділу, аналізує результати їх роботи та забезпечує виконання планів роботи; здійснює контроль за діяльністю відділу та, відповідно до компетенції, філій ГСЦ МВС щодо реєстраційної діяльності та допуску водіїв до керування транспортними засобами, а також своєчасністю і повнотою виконання наказів, інструкцій, планів Міністерства внутрішніх справ України, ГСЦ МВС та управління з питань службової діяльності, а також окремих розпоряджень і вказівок керівництва; забезпечує контроль за дотриманням законності під час здійснення територіальними підрозділами МВС реєстрації, перереєстрації та зняття з обліку транспортних засобів; обміну та видачі посвідчень водія, під час проведення огляду транспортних засобів фахівцями експертної служби МВС, обліку та зберігання документів, що є підставою для проведення реєстрації, перереєстрації та зняття з обліку транспортних засобів; взаємодіє з суб`єктами оперативно-розшукової діяльності, розглядає документи з питань пов`язаних з видачею, обліком та знищення несправжніх (імітаційних) засобів, проведенням їх звірки та здійснює контроль за вказаним напрямком діяльністю в РСЦ ГСЦ МВС; приймає участь у розробленні нормативно-правових актів, у тому числі наказів та інших актів організаційно-розпорядчого характеру з питань, що належать до компетенції відділу; ініціює та організовує проведення перевірок (комплексних, контрольних, цільових) ТСЦ МВС, а також перевірок за фактами, викладеними у зверненнях і запитах народних депутатів України, скаргах і заявах громадян, неналежного виконання рішень суду, постанов та вимог державних виконавців, висвітлення у ЗМІ негативних матеріалів про діяльність сервісних центрів МВС та узагальнення їх результатів; забезпечує в межах повноважень, передбачених законом, захист інформації, яка є власністю держави, або інформації з обмеженим доступом, вимоги щодо захисту якої встановлені законодавством; забезпечує вивчення і впровадження передового досвіду роботи з проблемних питань діяльності системи сервісних центрів МВС; розглядає звернення органів державної влади, правоохоронних органів, звернення, які надійшли з РСЦ ГСЦ МВС, звернення на Урядову «гарячу лінію», звернення та запити народних депутатів України, підприємств, установ, організацій (всіх форм власності), адвокатські звернення та звернення громадян з питань, що належать до компетенції відділу, опрацьовує іншу службову документацію та проводить службові перевірки за заявами і скаргами громадян; здійснює вибіркову перевірку відеозаписів процесу складання іспитів у ТСЦ МВС, отриманих з використанням технічних засобів контролю. Здійснює моніторинг функціонування систем керування чергою у сервісних центрах МВС, підготовлює пропозиції щодо усунення недоліків, удосконалення та покращення роботи її програмних засобів, здійснює моніторинг стану опрацювання заяв відповідальними працівниками ТСЦ МВС про «Уточнення даних в реєстрі посвідчень водія», «Уточнення даних в реєстрі свідоцтв про реєстрацію транспортного засобу» та «Електронному кабінеті водія», здійснює щоденний аналіз та моніторинг опрацювання з обміну посвідчення водія та отримання його після втрати чи викрадення, які надходять через електронний кабінет водія функціональної підсистеми Єдиного державного реєстру інформаційної системи МВС або через; Єдиний державний веб-портал електронних послуг Портал Дія, у тому числі з використанням мобільного додатку Портал Дія, здійснює моніторинг функціонування систем керування чергою у сервісних центрах МВС, підготовлює пропозиції щодо усунення недоліків, удосконалення та покращення роботи її програмних засобів.

Постановою Кабінету Міністрів України від 28.10.2015 № 889 «Про утворення територіальних органів з надання сервісних послуг Міністерства внутрішніх справ» утворено як юридичні особи публічного права Головний сервісний центр МВС України, який розташований за адресою: м. Київ-71, вул. Лук`янівська, 62, Регіональні сервісні центри, у тому числі Регіональний сервісний центр, який розташований у Закарпатській області за адресою: м. Ужгород, вул. Гагаріна, 7.

Вказані сервісні центри уповноважені на виконання функцій держави у сфері державної реєстрації, перереєстрації, зняття з обліку транспортних засобів, прийняття іспитів на право керування транспортними засобами, здійснення видачі і обміну посвідчень водія тощо.

Так, у 2021 році ОСОБА_6 звернувся до ОСОБА_7 з приводу допомоги у видачі довідок для підтвердження водійського посвідчення міжнародного зразка через місцевий сервісний центр в Ужгороді Закарпатської області. Під час розмови із ОСОБА_7 , яка відбулася в другій половині 2021 року в м. Ужгороді, останній повідомив, що дані довідки можна без проблем отримати в сервісному центрі, а саме ТСЦ 2141 РСЦ ГСЦ МВС України в Закарпатській області за його сприяння, однак за дану надану ним послугу, тобто вирішення питання про отримання довідки особами, які фактично не перебувають в територіальних межах України, йому необхідно надати кошти у розмірі 150-200 доларів США за одну довідку. ОСОБА_7 під час розмови пояснив, що дана сума зумовлена тим, що він не сам приймає дане рішення, а необхідно частину віддати представникам ТСЦ 2141 РСЦ ГСЦ МВС України в Закарпатській області.

Враховуючи наведене, ОСОБА_6 , усвідомлюючи протиправний характер дій службових осіб вказаних сервісних центрів та незаконність дій ОСОБА_7 , у подальшому звернувся до правоохоронних органів з даного приводу.

В подальшому, у травні 2022 року, ОСОБА_6 зв`язався по телефону із ОСОБА_7 та запитав його чи зможе той посприяти в отриманні вказаних довідок особам, які знаходяться за кордоном, пояснивши йому, що дані особи не зможуть повернутися із-за кордону та написати відповідну заяву чи фактично отримати дану довідку із сервісного центру. На що під час розмови ОСОБА_7 повідомив, що зможе вирішити це питання, та оскільки є багато водіїв, відповідно за кожного треба буде дати 200 доларів США, які в подальшому він поділить між ним, як посередником, безпосередньо керівником сервісного центру, який підписує довідки та працівниками, які будуть виготовляти ці довідки та видавати.

Далі, за невстановлених слідством обставин, у період травня 2022 року ОСОБА_7 з метою реалізації свого злочинного умислу, спрямованого на незаконне збагачення, звернувся до свого знайомого ОСОБА_4 , який обіймає посаду заступника начальника відділу організації реєстраційної діяльності та допуску водіїв до керування транспортними засобами регіонального сервісного центру Головного сервісного центру МВС в Закарпатській області (філія ГСЦ МВС), з метою організації отримання неправомірної вигоди від ОСОБА_6 за вирішення питання організації виготовлення та видачі довідок щодо підтвердження водійських прав на громадян. Крім того, ОСОБА_7 спільно із ОСОБА_4 обговорили обставини виготовлення довідок, суму неправомірної вигоди за кожну довідку, яка складала 200 доларів США, частина з якої ОСОБА_4 отримував як безпосередньо виконавець, який підготовлює вказані довідки та подає на підпис керівнику РСЦ ГСЦ МВС в Закарпатській області, та частину отримував ОСОБА_7 , як посередник, який передає грошові кошти та відповідні документи.

01.06.2022 ОСОБА_6 за попередньою домовленістю здзвонився із ОСОБА_7 та повідомив, що зібрав всі необхідні копії документів для їх подальшої передачі йому, та під час телефонної розмови домовилися про подальшу зустріч. 02.06.2022 ОСОБА_6 зустрівся в черговий раз із ОСОБА_7 на території ТСЦ РСЦ ГСЦ МВС в Закарпатській області, що знаходиться по вул. О. Кошового, 4 в м. Ужгороді, де останні обумовили кінцеву фактичну суму неправомірної вигоди у розмірі 200 доларів США за одну довідку, кількість яких повинна була складати 12 довідок.

В подальшому, ОСОБА_6 , діючи за вказівкою ОСОБА_7 та діючи під контролем працівників правоохоронного органу, 06.06.2022, приблизно о 15.00 год., знаходячись на території ТСЦ РСЦ ГСЦ МВС в Закарпатській області, що знаходиться по вул. О. Кошового, 4 в м. Ужгороді, передав ОСОБА_7 пакет документів на дванадцять осіб, щодо яких необхідно було отримати вказані довідки.

Далі ОСОБА_7 , діючи умисно, керуючись корисливим мотивом, 06.06.2022 звернувся до ОСОБА_4 , якому передав вказаний пакет документів для подальшої організації ОСОБА_4 виготовлення та видачі вказаних довідок за надання їм двом загальної неправомірної вигоди у розмірі 2400 доларів США.

Після чого, у період з 06.06.2022 до 14.06.2022, ОСОБА_4 , діючи умисно, будучи службовою особою, усвідомлюючи свій протиправний характер дій, керуючись корисливими мотивами, самостійно виготовив наступні довідки від 14.06.2022 щодо підтвердження дійсності посвідчень водія, а саме: довідку на ОСОБА_8 № 31/7-995; довідку на ОСОБА_9 № 31/7-994; довідку на ОСОБА_10 № 31/7-993; довідку на ОСОБА_11 № 31/7-992; довідку на ОСОБА_12 № 31/7-991; довідку на ОСОБА_13 № 31/7-990; довідку на ОСОБА_14 № 31/7-989; довідку на ОСОБА_15 № 31/7-988; довідку на ОСОБА_16 № 31/7-987; довідку на ОСОБА_17 № 31/7-986, довідку на ОСОБА_18 № 31/7-985, довідку на ОСОБА_19 № 31/7-996, які в подальшому з метою надання законності своїм злочинним діям та згідно з вимогами діловодства надав на підпис начальнику РСЦ ГСЦ МВС в Закарпатській області ОСОБА_20 , які останній підписав, чим надав їм належність до офіційного документа.

Не зупиняючись на цьому, ОСОБА_4 , виконуючи взяті на себе незаконні зобов`язання, у період часу із 14.06.2022 до 16.06.2022 передав дані довідки ОСОБА_7 для подальшої передачі ОСОБА_6 за надання їм обом неправомірної вигоди.

В свою чергу, ОСОБА_7 , отримавши від ОСОБА_4 вказані довідки, з метою доведення свого злочинного умислу до кінця, 16.06.2022 зателефонував ОСОБА_6 та повідомив, що вказані довідки готові.

17.06.2022, приблизно о 16.00 год., ОСОБА_7 , знаходячись в м. Ужгороді поблизу торгового центру «Tokіo», що знаходиться по вул. Легоцького, діючи умисно та за попередньою домовленістю із ОСОБА_4 , усвідомлюючи свій протиправний характер дій, попередньо вимагаючи, отримав від ОСОБА_6 неправомірну вигоду у розмірі 2400 доларів США за організацію виготовлення та видачу вказаних довідок, та відповідно передав ОСОБА_6 вищевказані дванадцять довідок щодо підтвердження посвідчень водія.

Після чого, 17.06.2022, приблизно о 17.00 год., ОСОБА_7 з метою доведення свого умислу до кінця, та розрахунку із ОСОБА_4 за виконану ним роботу з приводу видачі вказаних довідок, діючи умисно, усвідомлюючи свій протиправний характер дій, знаходячись в приміщенні готельно-ресторанного комплексу «Панська втіха», що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , передав ОСОБА_4 частину неправомірної вигоди у розмірі 1700 доларів США за виготовлення та видачу вказаних документів.

В подальшому, 17.06.2022 о 17.22 год. ОСОБА_7 було затримано працівниками правоохоронного органу, під час чого в останнього виявлено та вилучено частину суми неправомірної вигоди у розмірі 700 доларів США.

Таким чином, ОСОБА_7 , діючи умисно, спільно із ОСОБА_4 у період із травня до 17.06.2022 вимагали та отримали від ОСОБА_6 неправомірну вигоду у розмірі 2400 доларів США, що станом на 17.06.2022 згідно з офіційним курсом НБУ становить 70211 грн.

18.06.2022 року ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України та 27.06.2022 ухвалою слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області підозрюваного ОСОБА_4 відсторонено від посади заступника начальника відділу організації реєстраційної діяльності та допуску водіїв до керування транспортними засобами регіонального сервісного центру Головного сервісного центру МВС в Закарпатській області (філія ГСЦ МВС) на строк по 18.08.2022 року включно.

Прокурор вказує, що строк дії заходу забезпечення кримінального провадження у виді відсторонення ОСОБА_4 від посади закінчується 18 серпня 2022 року, однак досудове розслідування у кримінальному провадженні не завершено та постановою першого заступника керівника Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_21 від 08.08.2022 року строк досудового розслідування кримінального провадження №0000100 продовжено до трьох місяців, а саме до 17 вересня 2022 року, прокурор просить продовжити відносно підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , відсторонення від посади в межах строку досудового розслідування.

Прокурор у судовому засіданні клопотання підтримав та просив таке задовольнити. Вказав, що за допомогою застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження може бути виконане завдання досудового розслідування щодо встановлення та з`ясування всіх обставин вчиненого підозрюваною кримінального правопорушення.

В судовому засіданні підозрюваний проти задоволення клопотання не заперечив.

Заслухавши думку прокурора, пояснення підозрюванго, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Витягом з кримінального провадження №0000100 від 02.09.2021 підтверджено, що органом досудового розслідування Шостим слідчим відділом (з дислокацією у м. Ужгороді) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові здійснюється розслідування кримінального провадження за попередньою правовою кваліфікацією за ч. 3 ст. 368 КК України.

Згідно ст. 132 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються на підставі ухвали слідчого судді або суду, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом.

У відповідності до ч. 1 ст. 154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину.

Частиною 2 ст. 157 КПК України визначено, що при вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя зобов`язаний врахувати такі обставини: правову підставу для відсторонення від посади; достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; наслідки відсторонення від посади для інших осіб.

Слідчим суддею встановлено, що ОСОБА_4 з 16.11.2021 працює на посаді заступника начальника відділу організації реєстраційної діяльності та допуску водіїв до керування транспортними засобами регіонального сервісного центру Головного сервісного центру МВС в Закарпатській області (філія ГСЦ МВС),

Слідчим суддею встановлено, щ ухвалою слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 27.06.2022 підозрюваного ОСОБА_4 відсторонено від посади заступника начальника відділу організації реєстраційної діяльності та допуску водіїв до керування транспортними засобами регіонального сервісного центру Головного сервісного центру МВС в Закарпатській області (філія ГСЦ МВС) на строк по 18.08.2022 року включно.

Постановою першого заступника керівника Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_21 від 08.08.2022 року строк досудового розслідування кримінального провадження №0000100 від 02.09.2022 року продовжено до трьох місяців, а саме до 17 вересня 2022 року.

Згідно зі статтею 43 Конституції України, кожен громадянин має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає, а тому будь-які обмеження щодо реалізації цього права, у тому числі і відсторонення особи від посади під час кримінального провадження, повинно здійснюватися виключно з підстав та у порядку, передбаченому КПК України.

З матеріалів клопотання встановлено, що 18.06.2022 року ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, яке відноситься до категорії тяжких злочинів.

У відповідності до ч. 5 ст. 65-1 Закону України «Про запобігання корупції», особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею кримінального правопорушення у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом.

Як зазначено у п. 1 розділу 2.4 Узагальнення судової практики щодо розгляду слідчим суддею клопотань про застосування заходів забезпечення кримінального провадження Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ Вищого Спеціалізованого Суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 07.02.2014 року, для застосування заходу забезпечення кримінального провадження у виді відсторонення від посади слідчий, прокурор зобов`язані довести наявність достатніх підстав вважати, що такий захід є необхідним для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного, обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, що мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

Враховуючи вищенаведене, приймаючи до уваги, що прокурором у судовому засіданні доведено наявність достатніх підстав вважати, що підозрюваний ОСОБА_4 перебуваючи на посаді заступника начальника відділу організації реєстраційної діяльності та допуску водіїв до керування транспортними засобами регіонального сервісного центру Головного сервісного центру МВС в Закарпатській області (філія ГСЦ МВС), з використанням своєї посади та особистих зв`язків може перешкоджати кримінальному провадженню, а також відсутність негативних наслідків відсторонення від посади для інших осіб, слідчий суддя приходить до переконання, що клопотання є обґрунтованим та підлягає до задоволення.

Керуючись ст. ст. 154, 156, 157, 309 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання задовольнити.

Продовжити відсторонення ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, від посади заступника начальника відділу організації реєстраційної діяльності та допуску водіїв до керування транспортними засобами регіонального сервісного центру Головного сервісного центру МВС в Закарпатській області (філія ГСЦ МВС), в межах строку досудового розслідування до 17.09.2022 року включно.

Ухвала може бути оскаржена до Закарпатського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1