Провадження №1-кс/127/9233/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 жовтня 2022 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області
в складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,
при секретарі ОСОБА_2 ,
за участю слідчого ОСОБА_3 ,
розглянувши клопотання старшого слідчого СУ ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 про проведення огляду, -
ВСТАНОВИВ:

Старший слідчий СУ ГУНП у Вінницькій області старший лейтенант поліції ОСОБА_3 звернулася до суду з клопотанням про надання дозволу на проведення огляду земельних ділянок, які розташовані за межами с.Сопин Погребищанської територіальної громади, мотивуючи свої вимоги тим, що проводиться досудове розслідування внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000069 від 02.09.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 197-2, ч. 2 ст. 364 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що Немирівською окружною прокуратурою здійснювалось вивчення стану дотримання інтересів держави щодо використання земель на території Погребищенської об`єднаної територіальної громади Вінницького району Вінницької області. Моніторингом Публічної кадастрової карти України установлено, що в межах території ландшафтного заказника місцевого значення «Гопчиця» знаходиться земельна ділянка орієнтованою площею 14 га. Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно в користування вказана ділянка не надавалась, водночас із даних вебсервісу Google Maps вбачається, що вона є розореною та використовується для вирощування сільськогосподарських культур. Зазначені обставини свідчать про самовільне зайняття та використання вищевказаної земельної ділянки.

Немирівською окружною прокуратурою здійснювалось вивчення стану дотримання інтересів держави щодо використання земель на території Погребищенської об?єднаної територіальної громади Вінницького району Вінницької області. В ході вивчення інформації Погребищенської міської ради установлено, що земельні ділянки з кадастровими номерами :02:000:0086 площею 31,1125 га, :13:000:0103 площею 71,558 га, :06:001:0038 площею 24,1739 га, :06:001:0037 площею 9,345 га, :08:002:0057 площею 73,0466 га, :04:002:0025 площею 15,4317 га, :05:003:0013 площею 32,1335 га, :06:002:0028 площею 34,4647 га є розореними та використовуються (використовувались) для вирощування сільськогосподарських культур (соняшник, кукурудза). Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно в користування вказані ділянки не надавалась, орендна плата не сплачувалась. Зазначені обставини свідчать про самовільне зайняття та використання вищевказаних земельних ділянок.

В тому числі, відомості зареєстровані за фактом зловживання службовими особами ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області та органів місцевого самоврядування своїм службовим становищем на користь третіх осіб при передачі у власність земельних ділянок, включених до складу комплексного заказника "Гопчиця".

Також, службові особи Погребищенської міської ради, зловживаючи службовим становищем, всупереч інтересам служби, протиправно сприяють третім особам у протиправному користуванні земельними ділянками на території Погребищенської ОТГ.

Так, встановлено, що відповідно до розпорядження Погребищенської районної адміністрації від 21.04.2009 року №159 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж комплексного заказника місцевого значення «Гопчиця» на території Гопчицької, Морозівської та Новофастівської сільських рад. Розробником зазначеної документації було ДП «Вінницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою». Разом з тим, відповідно до наказів :

від 26.05.2021 року №2-1678/15-21-СГ громадянину ОСОБА_4 передано у власність земельну ділянку 05234816:01:003:0092;

від 26.05.2021 року №2-1687/15-21-СГ громадянину ОСОБА_5 передано у власність земельну ділянку 05234816:01:003:0090 та громадянину ОСОБА_6 :01:003:0089;

від 26.05.2021 року №2-1683/15-21-СГ громадянину ОСОБА_7 передано у власність земельну ділянку 05234816:01:003:0081, громадянину ОСОБА_8 :01:003:0082, громадянці ОСОБА_9 :01:003:0083.

За попередніми даними вказані ділянки накладаються на контур території заказника місцевого значення «Гопчиця».

Крім цього, в ході виконання доручення встановлено, що голова земельної комісії, Погребищенської міської ради ОСОБА_10 , є керівником ФГ "ДРУЖБА-Л", та, на території села Гопчиця ним самовільно, без відповідних дозвільних документів, для вирощування сільгоспкультур використовуються землі природо-заповідного фонду, прибережно-захисної смуги та історико-культурного призначення всього орієнтовною загальною площею понад 80 га.

Так, вказана особа здійснила самозахват не внесених до кадастру земель природо-заповідного заказника «Гопчиця» суміжних із орендованою ним земельною ділянкою :01:004:0033 (ідрпп НОМЕР_1 ) орієнтовною площею 12 га.

Також, без право установчих документів вказана особа використовує земельну ділянку :02:000:0086 (інформаційна довідка із реєстру речових прав від №309613978- далі ідррп), площею 31.11 га частина якої площею 5,1 га є землями прибережно-захисної смуги, а частина, відповідно до висновку Управління культури Вінницької ОДА від 18.10.2002 року №1111/03-06 містить поселення черняхівської культури 3-4 ст. н.е., яка є прилеглою до орендованих ним площ земельних паїв :02:000:0014 (ідрпп 309963692) на яких одним масивом здійснено посів кукурудзи.

Також, вказаний депутат самовільно використовує земельні ділянки :01:001:0075 площею 7,33 га (ідррп 309614145) та :01:001:0074 (ідррп 309614210) площею 16, 45 га для вирощування кукурудзи. Крім того, ОСОБА_10 здійснено самозахват не інвентаризованих земельних ділянок: суміжних з ділянками :01:003:0005 та :01:003:0027, які перебувають в його оренді (ідррп 309582418,309582459) орієнтовною площею 10 га, суміжних з :01:003:0070 та :01:003:0054, які перебувають в нього в оренді(ідррп 309582909, 309582962) і прилеглу до них безгосподарську ділянку :01:003:0101 (ідррп 309583014) орієнтовною сумарною площею площею 10 га.

Поряд з цим, отримано дані, що Погребищенський міський голова ОСОБА_11 , являючись службовою особою органу місцевого самоврядування, що забезпечує здійснення у межах наданих законом повноважень органів виконавчої влади на відповідній території, додержання Конституції та законів України, виконання актів Президента України та відповідних органів виконавчої влади, сприяє своїй дружині ОСОБА_12 - голові ФГ ОСОБА_13 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 в протиправному використанні, без відповідних документів біля 22 га земельних ділянок, які є прилеглими до орендованих нею масивів земельних паїв.

Зокрема, вказаним ФГ без відповідних правовстановлюючих документів, в т.ч. із розорюванням прибережно-захисної смуги водойми, використовується земельні ділянки :01:003:0170 (ідррп 309614987) прилегла орендована ФГ :01:003:0147 (ідррп 309583474) , частина ділянок :01:003:0165 (ідррп 309615082), :01:003:0167 (ідррп 309615174), :01:003:0171 (ідррп 309615222) прилегла орендована ФГ :01:003:0156, :08:000:0203 прилегла орендована ФГ -:08:000:0126 (ідррп 309583666), які є прилеглими до орендованих ним масивів земельних паїв на яких одним проводиться вирощування соняшника, пшениці та кукурудзи.

Також, ОСОБА_12 здійснено самозахват не інвентаризованої земельної ділянки, суміжної з ділянками орендованими ФГ Наумчук І.К.- :01:001:0023 (ідррп 309583743) та :01:001:0027 (ідррп 309583817) для вирощування цукрового буряка.

В ході виконання доручення також отримано дані щодо протиправної діяльності депутата Погребищенської міської ради ОСОБА_14 , є керівником та співзасновником ТОВ Погребищенське, код ЄДРПОУ 32701610. Зокрема, вказаний громадянин здійснив самозахват земельних ділянок, які є прилеглими до орендованих ним масивів земельних паїв, в т.ч. земель історико-культурного призначення та прибережно-захисної смуги загальною орієнтовною площею 255 га.

Зокрема, з розорюванням прибережно-захисної смуги водойми, самовільно, без правовстановлюючих документів використовуються земельні ділянки :06:001:0041 (ідррп 309613575) площею 22,17 га, :06:001:0037(ідрпп 309584084) площею 9,3 га, :06:001:0036 (ідрпп 309583957) площею 2,7 га які є прилеглими до орендованих ним масивів земельних паїв :06:001:0033 (ідрпп309963910), :06:001:0016 (ідрпп309963883) , :06:001:0013 (ідрпп309963962) на яких одним масивом здійснено посів озимого ріпака.

Також, ОСОБА_14 самовільно, без правовстановлюючих документів використовуються земельні ділянки, :06:003:0057, :06:003:0065, :06:003:0066, :06:003:0068, :06:003:0071, :06:003:0073, :06:003:0074, :06:003:0075, :06:003:0076, :06:003:0077, :06:003:0078, :06:003:0079, :06:003:0080, :06:003:0081, :06:003:0082, :06:003:0083, :06:003:0084, :06:003:0085, :06:003:0086, :06:003:0087, :06:003:0088 право власності на яких не визначено та дотичні до них території загальною площею 60 га, які є прилеглими до орендованих ним масивів земельних паїв (ідррп 310048565, 310049352) на яких одним масивом здійснено посів кукурудзи. Поруч із вищевказаним масивом на земельній ділянці :06:002:0028 (ідрпп НОМЕР_3 ) без відповідних правовстановлюючих документів здійснено посів соняшника площею біля 10 га одним масивом із прилеглою до орендованих ним площ земельних паїв :06:002:0019 (ідррп 309963996), :06:002:0018 (ідррп 309964030). Також, земельні ділянки :06:003:0065 (ідррп 309613732), :06:003:0066 (ідррп 309613794), :06:003:0068 (ідррп 309613842) загальною площею 10 га самовільно, без відповідних дозвільних на те документів використовуються вказаною особою для вирощування сої.

ТОВ «Погребищанське» самовільно, без правовстановлюючих документів використовуються земельні ділянки :05:003:0013 площею 32,13 га (ідрпп 309584725), :05:003:0005 площею 8,6 га (ідрпп 309585102), які є прилеглими до орендованої площі земельної ділянки :05:003:0001 (ідрпп НОМЕР_4 ) сином співзасновника ТОВ «Погребищенське» ОСОБА_15 на яких одним масивом здійснено посів озимих культур.

Так, встановлено, що ОСОБА_16 являється співзасновником ТОВ «Погрибищанське», контролює 66% активів вказаного підприємства та є безпосереднім організатором протиправного використання земельних ресурсів на території с. Розкопане Погребищенської ОТГ.

Крім цього, ОСОБА_14 самовільно захопив та використовує земельну ділянку :13:000:0103 площею 71, 5 га (ідррп 309584518) та дотичні до неї не інвентаризовані землі орієнтовною площею 10 га на яких проведено вирощування пшениці - прилегла орендована ФГ - :13:000:0107 (ідррп 309584600), прилегла орендована ФГ -:13:000:0099 (ідррп 309584631).

Також, ОСОБА_14 здійснив самозахват не інвентаризованих земельних ділянок: суміжних з ділянками орендованих ним площ земельних паїв,- :08:003:0029 (ідррп 309585217), :08:003:0053 (ідррп 309585263), :08:003:0009 (ідррп 309585166) та :08:003:0003 орієнтовною площею 20 га на якій здійснено посів кукурудзи одним масивом.

Основоположними законодавчими актами на території України, який визначає статус та повноваження розпорядників земель на адміністративних територіях об`єднаних територіальних громад є Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» та Земельний кодекс України.

Зокрема, підпунктом 10 пункту «б» частини першої статті 33 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» визначені повноваження виконавчих комітетів сільських, селищних та міських рад у сфері регулювання земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища, а саме: здійснення державного контролю за використанням та охороною земель у межах та порядку, встановлених законом;

Пунктом «ж» частини 1 статті 12 Земельного кодексу України закріплено повноваження сільських, селищних, міських рад та їх виконавчих органів у галузі земельних відносин обмеження, - тимчасова заборона (зупинення) використання земель громадянами і юридичними особами у разі порушення ними вимог земельного законодавства. Також, пунктом «б» частини 2 цієї ж статті продубльовано повноваження щодо здійснення державного контролю за використанням та охороною земель у межах та порядку, встановлених законом.

Відповідно до підпункту 4 пункту 1 статті 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» міський голова забезпечує здійснення у межах наданих законом повноважень органів виконавчої влади на відповідній території, додержання Конституції та законів України, виконання актів Президента України та відповідних органів виконавчої влади.

Відповідно до рішення від 27.11.2020 року №1 першої сесії 8 скликання Погребищенської міської ради громадянин ОСОБА_11 склав Присягу посадової особи місцевого самоврядування міським головою Погребищенської міської ради вступив на посаду.

Рішенням від 11.03.2021 року № 345 7 сесії 8 скликання Погребищенської міської ради затверджено положення про відділ регулювання земельних відносин, охорони навколишнього природного середовища Погребищенської міської ради. Пунктом 3.22. вказаного положення закріплено повноваження відділу щодо здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності, додержанням земельного та екологічного законодавства. Відповідно до пункту 6 зазначеного положення вказаний відділ очолює начальник, який здійснює загальне керівництво відділом та забезпечує у межах своєї компетенції контроль за станом справ у сфері діяльності відділу.

Рішенням від 08.04.2021 року № 448 8 сесії 8 скликання Погребищенської міської ради затверджено персональний склад виконавчого комітету Погребищенської міської ради згідно з пунктом 9 якого до його складу входить начальник відділу регулювання земельних відносин, охорони навколишнього природного середовища ОСОБА_17 .

Відповідно до рішення від 27.11.2020 року №2 першої сесії 8 скликання Погребищенської міської ради початі повноваження депутатів Погребищенської міської ради, в тому числі розпочав їх і ОСОБА_10 та ОСОБА_14 .

Відповідно до рішення від 15.12.2020 року №10 другої сесії 8 скликання Погребищенської міської ради затверджено персональний склад постійної комісії Погребищенської міської ради 8 скликання з питань сільськогосподарського виробництва, регулювання земельних відносин, охорони довкілля, раціонального використання надр, а рішенням № 13 цієї ж сесії затверджено її голову ОСОБА_10 .

Відповідно до рішення від 21.01.2021 року №220 шостої сесії 8 скликання Погребищенської міської ради доручено депутатам міської ради здійснювати повноваження, передбачені Законом України «Про статус депутатів місцевих рад», у населених пунктах громади депутату ОСОБА_10 у населених пунктах Гопчиця, Старостинці, Іваньки, Ліщинці.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» -депутат місцевої ради - представник інтересів територіальної громади, виборців свого виборчого округу.

Пунктами 1, 3 частини 1 статті 11 вказаного закону визначено в т.ч. такі права- офіційно представляти виборців свого виборчого округу та інтереси територіальної громади в місцевих органах виконавчої влади, відповідних органах місцевого самоврядування, підприємствах, установах і організаціях незалежно від форми власності з питань, що належать до відання органів місцевого самоврядування відповідного рівня;

порушувати перед органами і організаціями, передбаченими пунктом 1 частини першої цієї статті, та їх посадовими особами, а також керівниками правоохоронних та контролюючих органів питання, що зачіпають інтереси виборців, та вимагати їх вирішення.

Таким чином, вказані вище особи в порушення Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення умов для забезпечення продовольчої безпеки в умовах воєнного стану», який спрямований на швидке залучення сільськогосподарських земель країни у виробництво сільськогосподарської продукції в умовах воєнного стану, здійснили самовільне захоплення земельних ділянок сільськогосподарського призначення чим завдали збитки місцевому бюджету.

З урахування вище викладеного, в діях ОСОБА_11 , ОСОБА_17 , ОСОБА_10 , ОСОБА_14 та ОСОБА_16 наявні ознаки вчинення кримінального правопорушення.
Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин» від 28.04.2021 №1423-ІХ Пунктом 24 Розділу Х зазначено, що землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів, крім земель, що перебувають на праві постійного користування у держорганах, державних підприємства, НААНУ, оборони природно-заповідного фонду та інші.

Так, у ході досудового розслідування виникла необхідність у проведенні огляду земельних ділянок, з метою підтвердження факту самозахоплення земельних ділянок та встановлення площі цих ділянок, які використовуються у незаконний спосіб, а саме:

-власником земельної ділянки кадастровий номер :01:003:0170, яка знаходиться за межами с. Сопин Погребищанської територіальної громади, є Погребищанська територіальна громада.

-власником земельної ділянки кадастровий номер :01:003:0165, яка знаходиться за межами с. Сопин Погребищанської територіальної громади, є Погребищанська територіальна громада.

-власником земельної ділянки кадастровий номер :01:003:0167, яка знаходиться за межами с. Сопин Погребищанської територіальної громади, є Погребищанська територіальна громада.

-власником земельної ділянки кадастровий номер :01:003:0171, яка знаходиться за межами с. Сопин Погребищанської територіальної громади, є Погребищанська територіальна громада.

-власником земельної ділянки кадастровий номер :08:000:0203, яка знаходиться за межами с. Сопин Погребищанської територіальної громади, є Погребищанська територіальна громада.

-власником земельної ділянки орієнтовною площею 4 га, яка розташована за межами с.Сопин Погребищанської територіальної громади, суміжної із земельними ділянками за кадастровими номерами :01:001:0023 і :01:001:0027 та, відомості щодо якої не внесено до Державного земельного кадастру, є Погребищанська територіальна громада.

Таким чином, для встановлення об`єктивної істини у кримінальному провадженні досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування вищезазначеного факту, кваліфікації вчиненого діяння, а також встановлення обставин вчинення кримінального правопорушення, просила клопотання задовольнити.
В судовому засіданні слідчий вимоги клопотання підтримала за обставин, викладених у ньому.
Суд, заслухавши пояснення слідчого, дослідивши матеріали клопотання слідчого та кримінального провадження, дійшов висновку, що клопотання є доведеним, а тому підлягає задоволенню.
Згідно з ч. 1, 2 ст. 234 обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей та фіксації про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб. Обшук проводиться на підставі ухвали слідчого судді.
Відповідно до ч. 1 ст. 237 КПК України з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей та документів.
В ч. 2 ст. 237 КПК України зазначено, що огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами КПК України, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.
Приймаючи до уваги викладене, суд вважає, що є достатні підстави для надання дозволу на проведення огляду земельних ділянок, які розташовані за межами с.Сопин Погребищанської територіальної громади, власником яких є Погребищанська територіальна громада.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 110, 233, 234, 235, 237, 395 КПК України, слідчий суддя,-
ПОСТАНОВИВ:

Клопотання старшого слідчого СУ ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 - задовольнити.
Надати дозвіл на проведення огляду земельних ділянок, які розташовані за межами с.Сопин Погребищанської територіальної громади, а саме:

-земельної ділянки кадастровий номер :01:003:0170, яка знаходиться за межами с. Сопин Погребищанської територіальної громади, власником якої є Погребищанська територіальна громада.

-земельної ділянки кадастровий номер :01:003:0165, яка знаходиться за межами с. Сопин Погребищанської територіальної громади, власником якої є Погребищанська територіальна громада.

-земельної ділянки кадастровий номер :01:003:0167, яка знаходиться за межами с. Сопин Погребищанської територіальної громади, власником якої є Погребищанська територіальна громада.

-земельної ділянки кадастровий номер :01:003:0171, яка знаходиться за межами с. Сопин Погребищанської територіальної громади, власником якої є Погребищанська територіальна громада.

-земельної ділянки кадастровий номер :08:000:0203, яка знаходиться за межами с. Сопин Погребищанської територіальної громади, власником якої є Погребищанська територіальна громада.

-земельної ділянки орієнтовною площею 4 га, яка розташована за межами с.Сопин Погребищанської територіальної громади, суміжної із земельними ділянками за кадастровими номерами :01:001:0023 і :01:001:0027 та, відомості щодо якої не внесено до Державного земельного кадастру, власником якої є Погребищанська територіальна громада.

Ухвала слідчого судді не підлягає апеляційному оскарженню.
Ухвала залишається в силі протягом одного місяця з дня її постановлення.

Слідчий суддя