У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 серпня 2022 року м. Київ

Колегія суддів судової палати з розгляду кримінальних справ
Київського апеляційного суду в складі:

головуючого суддіОСОБА_1 ,
суддів ОСОБА_2 , ОСОБА_3 ,
секретар судового засідання ОСОБА_4 ,

розглянувши в залі суду у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу адвоката ОСОБА_5 , який діє в інтересах ОСОБА_6 , на ухвалу слідчого судді Шевченківського районного суду міста Києва від 22 липня 2022 року,

за участю представника особи, в інтересах якої було подано скаргу,
адвоката ОСОБА_7 , -

В С Т А Н О В И Л А:

Цією ухвалою скаргу адвоката ОСОБА_5 в інтересах ОСОБА_6 на бездіяльність прокурора Офісу Генерального прокурора, яка полягає у нерозгляді клопотання № 22-189-0812 від 08.07.2022 в межах кримінального провадження № 220 161 300 000 002 12 від 19.09.2016, повернуто особі, яка її подала, на підставі п. 2 ч. 2 ст. 304 КПК України.

Своє рішення слідчий суддя мотивував тим, що зі скарги вбачається, що досудове розслідування у даному кримінальному провадженні здійснюється Головним слідчим управлінням Державного бюро розслідувань (ГСУ ДБР), при цьому відповідно до ухвали Верховного Суду від 09.06.2022 у справі № 463/1712/22 (провадження № 51-1660впс22) визначено, що клопотання про застосування запобіжного заходу у кримінальному провадженні № 220 161 300 000 002 12 підсудне Личаківському районному суду міста Львова, оскільки наказами Директора Державного бюро розслідувань від 01.03.2022 № 120?дск, від 04.03.2022 № 121-дск та від 15.03.2022 № 124?дск місцем здійснення досудового розслідування у кримінальних провадженнях окремими відділами визначено Територіальне управління Державного бюро розслідувань (ТУ ДБР), розташоване у місті Львові, яке знаходиться в межах територіальної юрисдикції Личаківського районного суду міста Львова, а тому скарга адвоката ОСОБА_5 в інтересах ОСОБА_6 підлягає поверненню для звернення до належного суду.

Крім того, ГСУ ДБР, зокрема і структурним підрозділ якого здійснює досудове розслідування у кримінальному провадженні № 220 161 300 000 002 12 від 19.09.2016, на даний момент відряджене до ТУ ДБР, розташованого у місті Львові, що територіально знаходиться поза межами Шевченківського районного суду міста Києва.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, адвокат ОСОБА_5 , який діє в інтересах ОСОБА_6 , в апеляційній скарзі просить скасувати ухвалу слідчого судді Шевченківського районного суду міста Києва від 22.07.2022 та призначити новий розгляд скарги у суді першої інстанції.

Обґрунтовуючи апеляційні вимоги, адвокат ОСОБА_5 вказує, що слідчий суддя зобов`язаний самостійно встановлювати обставини провадження, зокрема місцезнаходження органу досудового розслідування, а не просто посилатися на ухвалу Верховного Суду від 09.06.2022 у справі № 463/1712/22, оскільки КПК України не передбачає випадків, за яких ухвала Верховного Суду може мати преюдиціальне значення.

Водночас, адвокат ОСОБА_5 зазначає, що згідно повісток про виклик ОСОБА_6 до кабінету АДРЕСА_1 на 10-00 год. 20.12.2021 від 17.12.2021 за підписом прокурора ОСОБА_8 , на 10-00 23.12.2021 від 20.12.2021 за підписом прокурора ОСОБА_9 , а також листа ОГП від 30.11.2021 за № 10/1/1-9333-21, в якому прямо вказано, що досудове розслідування в кримінальному провадженні № 220 161 300 000 002 12 від 19.09.2016 здійснюють слідчі ГСУ ДБР з фактичним місцезнаходженням: м. Київ, вул. Симона Петлюри, 15, 01032 - свідчать про помилковість висновків слідчого судді.

Адвокат ОСОБА_5 посилається і на те, що СБУ та ГСУ СБУ, а також ДБР та ГСУ ДБР включно з його структурними підрозділами здійснюють свою діяльність за адресами, що знаходяться в Шевченківському районі м. Києва, а тому повноваженим судом, в розумінні ст. 8 Закону України Про судоустрій і статус суддів та КПК України в розрізі здійснення судового контролю за досудовим розслідуванням в кримінальних провадженнях - є виключно Шевченківський районний суд міста Києва.

Офіс Генерального прокурора про дату, час та місце розгляду провадження повідомлялися у спосіб, передбачений кримінальним процесуальним законом.

Неявка прокурора//прокурорів у кримінальному провадженні в судове засідання не перешкоджає розгляду провадження за приписами ч. 4 ст. 405 КПК України.

Заслухавши доповідь головуючого судді, пояснення адвоката ОСОБА_7 в інтересах ОСОБА_6 на підтримання доводів апеляційної скарги в повному обсязі, дослідивши матеріали судового провадження, що надійшли до суду апеляційної інстанції 15.08.2022 (а.п. 7), обговоривши доводи апеляційної скарги з додатками, колегія суддів дійшла наступного.

Відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржено бездіяльність слідчого, прокурора яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 304 КПК України, скарга повертається, якщо вона не підлягає розгляду в цьому суді.

Як видно з матеріалів провадження за скаргою, адвокат ОСОБА_5 в інтересах ОСОБА_6 подав до Шевченківського районного суду міста Києва скаргу на бездіяльність прокурора Офісу Генерального прокурора, яка полягає у нерозгляді клопотання № 22-189-0812 від 08.07.2022, в межах кримінального провадження № 220 161 300 000 002 12 від 19.09.2016 (а.п. 1-2).

Між тим, слідчий суддя повернув скаргу з підстав звернення заявника до належного суду, мотивуючи своє рішення тим, що зі скарги вбачається, що досудове розслідування у даному кримінальному провадженні здійснюється ГСУ ДБР, при цьому відповідно до ухвали Верховного Суду від 09.06.2022 у справі № 463/1712/22 (провадження № 51-1660впс22) визначено, що клопотання про застосування запобіжного заходу у кримінальному провадженні № 220 161 300 000 002 12 підсудне Личаківському районному суду міста Львова, оскільки наказами Директора Державного бюро розслідувань від 01.03.2022 № 120?дск, від 04.03.2022 № 121-дск та від 15.03.2022 № 124?дск місцем здійснення досудового розслідування у кримінальних провадженнях окремими відділами визначено ТУ ДБР, розташоване у місті Львові, яке знаходиться в межах територіальної юрисдикції Личаківського районного суду міста Львова.

Крім того, ГСУ ДБР, зокрема і структурним підрозділ якого здійснює досудове розслідування у кримінальному провадженні № 220 161 300 000 002 12 від 19.09.2016, на даний момент відряджене до ТУ ДБР, розташованого у місті Львові, що територіально знаходиться поза межами Шевченківського районного суду міста Києва.

Проте, з таким висновком слідчого судді Шевченківського районного суду міста Києва колегія суддів не може погодитися, з огляду на наступне.

Положеннями ч. 1 ст. 306 КПК України визначено, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими ст.ст. 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.

За змістом норми нормою ч. 1 ст. 220 КПК України, клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій та у випадках, установлених цим Кодексом, іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежується під час досудового розслідування, або її представника зобов?язані розглянути слідчий, дізнавач, прокурор.

Дійсно, безпосередньо положеннями ст. 220 КПК України не визначена предметна підсудність розгляду слідчим суддею, визначеним у порядку ч. 3 ст. 26 КПК України, скарг на бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, що призначені у конкретному кримінальному провадженні, по нерозгляду клопотання, тому за нормою ст. 9 КПК України при застосуванні кримінального процесуального законодавства України з урахуванням практики Європейського суду з прав людини, а у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, за загальними засадами кримінального провадження, визначеними ст. 7 цього Кодексу, зокрема гарантування кожному вирішення справи незалежним і неупередженим судом упродовж розумного строку, що регламентовано і ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та знайшло своє застосування в рішеннях Європейського суду з прав людини, беруться до уваги приписи п. 18 ч. 1 ст. 3, ч. 7 ст. 100, ч. 2 ст. 132, ч. 1 ст. 184, ч. 1 ст. 192, ч. 2 ст. 199, ч. 1 ст. 201, ч. 3 ст. 244, ч. 10 ст. 290 КПК України, за якими випливає, що судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

У свою чергу, відповідно до ч. 2 ст. 38 КПК України досудове розслідування здійснюють:
1) слідчі підрозділи:

а) органів Національної поліції;

б) органів безпеки;

г) органів Державного бюро розслідувань;

2) підрозділ детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України;

3) підрозділи детективів органів Бюро економічної безпеки України.

Тобто, чинний кримінальний процесуальний закон визначає органами досудового розслідування слідчі підрозділи та підрозділі детективів.

Згідно з даними, розміщеними на офіційному веб-сайті ДБР, Центральний апарат ДБР, у склад якого входить і ГСУ, знаходиться саме за адресою: м. Київ, вул. Симона Петлюри, б. 15, що територіально відноситься до юрисдикції Шевченківського району м. Києва.

На це вказують виклики і виклики ОСОБА_6 до кабінету № 101 в будівлю № 15 по вул. Симона Петлюри, м. Київ на 10-00 год. 20.12.2021 від 17.12.2021 за підписом прокурора ОСОБА_8 , на 10-00 23.12.2021 від 20.12.2021 за підписом прокурора ОСОБА_9 (а.п. 24), а також листа ОГП від 30.11.2021 за № 10/1/1-9333-21 (а.п. 21), в якому прямо вказано, що досудове розслідування в кримінальному провадженні № 220 161 300 000 002 12 від 19.09.2016 здійснюють слідчі ГСУ ДБР з фактичним місцезнаходженням: м. Київ, вул. Симона Петлюри, 15, 01032.

Отже, оскільки судовий контроль у кримінальному провадженні здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, на переконання колегії суддів, слідчий суддя дійшов помилкового висновку про те, що скарга адвоката ОСОБА_5 в інтересах ОСОБА_6 не підлягає розгляду Шевченківським районним судом міста Києва, а тому, ухвала слідчого судді Шевченківського районного суду міста Києва від 22.07.2022 про повернення скарги адвоката ОСОБА_5 в інтересах ОСОБА_6 , як такої, що не підлягає розгляду в цьому суді, - підлягає скасуванню з призначенням нового розгляду скарги у суді першої інстанції.

На такий результат розгляду апеляційної скарги адвоката ОСОБА_5 в інтересах ОСОБА_10 не можуть вплинути посилання слідчого судді на те, що структурний підрозділ ДБР, який здійснює досудове розслідування у кримінальному провадженні № 220 161 300 000 002 12 від 19.09.2016 станом на 22.07.2022 відряджений до ТУ ДБР, розташованого у місті Львові, оскільки слідчий суддя не послався на те, який саме структурний підрозділ органу досудового розслідування у вказаному провадженні відряджений до м. Львова, в доказів в матеріалах провадження щодо цієї обставини, як-то копій наказів Директора Державного бюро розслідувань від 01.03.2022 № 120?дск, від 04.03.2022 № 121-дск та від 15.03.2022 № 124?дск місцем здійснення досудового розслідування у кримінальних провадженнях окремими відділами визначено Територіальне управління Державного бюро розслідувань (ТУ ДБР), розташоване у місті Львові - не має.

Не може бути такою обставиною і посилання слідчого судді щодо цій наказів на ухвалу Верховного Суду від 09.06.2022 у справі № 463/1712/22 (провадження № 51-1660впс22) визначено, що клопотання про застосування запобіжного заходу у кримінальному провадженні № 220 161 300 000 002 12 підсудне Личаківському районному суду міста Львова, - оскільки слідчий суддя зобов?язаний визначити місце знаходження органу досудового розслідування, його підрозділу, станом саме на час звернення особи зі скаргою, як наголошується в ухвалі Верховного Суду, яка у даному провадженні надійшла - 20.07.2022 і не може бути формально пов?язана тільки з номером кримінального провадження станом на 09.06.2022 щодо іншої особи.

За викладеним, апеляційна скарга адвоката ОСОБА_5 в інтересах ОСОБА_6 підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 404, 407, 422 КПК України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу адвоката ОСОБА_5 , який діє в інтересах ОСОБА_6 задовольнити, а ухвалу слідчого судді Шевченківського районного суду міста Києва від 22 липня 2022 року, якою скаргу адвоката ОСОБА_5 в інтересах ОСОБА_6 на бездіяльність прокурора Офісу Генерального прокурора, яка полягає у нерозгляді клопотання № 22-189-0812 від 08 липня 2022 року в межах кримінального провадження № 220 161 300 000 002 12 від 19 вересня 2016 року повернуто особі, яка її подала, - скасувати та призначити новий розгляд у суді першої інстанції.

Ухвала оскарженню не підлягає.

С У Д Д І:

ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3