Справа № 466/3896/22
Провадження № 1-кп/466/592/22
У Х В А Л А

15 липня 2022 року Шевченківський районний суд м. Львова в складі:

головуючої судді ОСОБА_1

секретар ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові клопотання про закриття кримінального провадження № 0000172 від 15.09.2016 за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст. 366 КК України, -

в с т а н о в и в:

13.06.2022 року прокурор Галицької окружної прокуратури м. Львова ОСОБА_3 звернулася в Шевченківський районний суд м. Львова із клопотанням про закриття кримінального провадження № 0000172 від 15.09.2016 за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст. 366 КК України, на підставі п. 3-1 ч. 1 ст. 284 КПК України, оскільки не встановлено особу, яка вчинила злочин та закінчились строки давності притягнення до кримінальної відповідальності.

В обґрунтування клопотання прокурор посилається на те, що у СВ Відділі поліції № 1 Львівського районного управління поліції № 1 ГУНП у Львівській області перебуває кримінальне провадження № 0000172 від 15.09.2016 за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст. 366 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що 15.09.2016 прокурором самостійно виявлено та внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000172 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України, за фактом внесення посадовими особами Брюховицької селищної ради до офіційних документів (рішення Брюховицької селищної Ради №628 від 02.07.2015) завідомо неправдивих відомостей, зокрема про відсутність на земельній ділянці кадастровий № :08:002:0005 водного об`єкту загальнодержавного значення, що призвело до надання вказаної земельної в оренду без проведення земельних торгів (конкурсу). Встановлено, що вказане кримінальне правопорушення вчинено в період з 02.07.2015 р. по 04.08.2015р.

В ході проведення досудового розслідування проведено комплекс слідчих та процесуальних дій, спрямованих на повне і об`єктивне дослідження обставин вчиненого правопорушення, надання їм належної правової оцінки, однак, особа, яка вчинила дане кримінальні правопорушення не встановлена, відповідно повідомлення конкретній особі про підозру у вчиненні злочину, передбаченого ч.1 ст. 366 КК України в порядку, визначеному п.3 ч.1 ст.276 КПК України, не оголошувалось.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.49 КК України, особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею злочину і до дня набрання вироком законної сили минуло п`ять років - у разі вчинення нетяжкого злочину.

Злочин, передбачений ч.1 ст. 366 КК України, згідно ст. 12 КК України віднесено до категорії нетяжких злочинів, за вчинення якого передбачене основне покарання у виді штрафу в розмірі від двох тисяч до чотирьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або обмеження волі на строк до трьох років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, а тому строки притягнення до кримінальної відповідальності за вчинення вказаного правопорушення минули.

Прокурор у клопотанні просить закрити кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000172 від 15.09.2016 за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст. 366 КК України, з підстави, передбаченої п. 3-1 ч. 1 ст. 284 КПК України, у зв`язку із закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності, передбачених ст. 49 КК України, оскільки не встановлено особу, яка вчинила кримінальне правопорушення, на момент закінчення таких строків.

З`ясовано, що вказане кримінальне правопорушення вчинено в період з 02.07.2015р. по 04.08.2015р., тобто з часу вчинення кримінального правопорушення минуло понад 6 (шість) років.

У судове засідання прокурор ОСОБА_3 не з`явилася, на адресу суду 05.07.2022р. подала заяву про розгляд клопотання про закриття кримінального провадження у її відсутності та просила клопотання задовольнити.

У відповідності до ч. 4 ст. 107 КПК України, у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо, відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Дослідивши матеріали клопотання, суд дійшов такого висновку.

Згідно п. 3-1 ч.1 ст. 284 КПК України, кримінальне провадження закривається, якщо не встановлено особу, яка вчинила кримінальне правопорушення, у разі закінчення строків давності притягнення до кримінальної відповідальності, крім випадків вчинення особливо тяжкого злочину проти життя чи здоров`я особи або злочину, за який згідно із законом може бути призначено покарання у виді довічного позбавлення волі. Учасники кримінального провадження мають право заявляти клопотання прокурору про закриття кримінального провадження за наявності передбачених цим пунктом підстав.

Відповідно до абз.4 ч.4 ст.284 КПК України, кримінальне провадження закривається судом з підстави, передбаченої пунктом 3-1 частини першої цієї статті. Закриття кримінального провадження з підстави, передбаченої пунктом 3-1 частини першої цієї статті, здійснюється судом за клопотанням прокурора.

Закриття кримінального провадження - це закінчення досудового розслідування, яке відбувається в силу наявності обставин, що виключають кримінальне провадження, або за наявності підстав для звільнення особи від кримінальної відповідальності.

У п.42 рішення Європейського суду з прав людини від 13 січня 2011 року у справі «Михалкова та інші проти України» розтлумачено, що за статтею 1 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод держава зобов`язана «гарантувати кожному, хто перебуває під її юрисдикцією, права і свободи, визначені у Конвенції», що також опосередковано вимагає наявності будь-якої форми ефективного розслідування. Розслідування має бути ретельним, безстороннім і сумлінним. Розслідування повинне забезпечити встановлення винних осіб та їх покарання. Органи державної влади повинні вжити всіх заходів для отримання всіх наявних доказів, які мають відношення до події, показань очевидців, доказів експертиз. Будь-які недоліки у розслідуванні, які підривають його здатність встановити відповідальну особу, створюють ризик недодержання такого стандарту.

Таким чином, провадження може бути закритим після всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин справи та оцінки прокурором, судом всіх зібраних та перевірених доказів, а отже п. 3-1 ч.1 ст. 284 КПК України не звільняє слідчого та прокурора від виконання завдань кримінального провадження та належного виконання їх обов`язків, визначених процесуальним законом.

З наданих суду копій матеріалів кримінального провадження № 0000172 за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст. 366 КК України, встановлено що відомості про такий злочин внесено в ЄРДР 15.09.2016р.

Об`єктивна сторона складу злочину полягала у внесенні посадовими особами Брюховицької селищної ради до офіційних документів (рішення Брюховицької селищної Ради №628 від 02.07.2015) завідомо неправдивих відомостей, зокрема про відсутність на земельній ділянці кадастровий № :08:002:0005 водного об`єкту загальнодержавного значення, що призвело до надання вказаної земельної в оренду без проведення земельних торгів (конкурсу). Період вчинення злочину з 02.07.2015 р. по 04.08.2015р.

В ході проведення досудового розслідування слідчим СУ ГУНП у Львівській області ОСОБА_4 31.10.2017р. було допитано в якості свідка орендаря земельної ділянки ОСОБА_5 , 22.11.2017р. допитано в якості свідка юрисконсульта Брюховицької селищної Ради ОСОБА_6 , 24.11.2017р. допитано в якості свідка селищного голову смт.Брюховичі ОСОБА_7 .

З цього часу впродовж більше чотирьох років жодних слідчих та розшукових дій з метою встановлення осіб, причетних до вчинення даного злочину, слідчим не вчинялося. Органом досудового розслідування не було вжито належних заходів для всебічного, повного і неупередженого дослідження обставин вказаного кримінального провадження, не застосовано всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування, тобто порушено вимоги ч. 5 ст. 38 КПК України, не здійснювались дії на виконання обов`язку, встановленого ст. 92 КПК України,

Прокурорами Галицької окружної прокуратури м.Львова, на яких покладено обов`язок здійснення процесуального керівництва у даному кримінальному провадженні, жодних письмових доручень та вказівок про виконання необхідних слідчих дій та прийняття потрібних процесуальних рішень слідчому не давали, контролю за ефективністю проведення досудового розслідування, повним та об`єктивним дослідженням всіх обставин справи, надання їм належної правової оцінки не здійснювали.

Тому рішення прокурора про необхідність звернення до суду з клопотанням про закриття кримінального провадження на підставі п. 3-1 ч. 1 ст. 284 КПК України у зв`язку з закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності і не встановлено особу, яка вчинила кримінальне правопорушення, є передчасним.

Керуючись ст. ст. 12, 49 КК України, ст. 284 КПК України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні клопотання прокурора Галицької окружної прокуратури м. Львова ОСОБА_3 про закриття кримінального провадження № 0000172 від 15.09.2016 за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст. 366 КК України, на підставі п. 3-1 ч.1 ст.284 КПК України - відмовити.

Ухвала суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду протягом семи днів з дня її оголошення.

Суддя ОСОБА_8 -Шумська