Провадження № 1-кс/127/6456/22
У Х В А Л А
Іменем України
03 серпня 2022 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області в складі:
слідчого судді: ОСОБА_1
секретар судового засідання: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Вінницького міського суду Вінницької області клопотання старшого слідчого відділення розслідування злочинів у сфері службової та господарської діяльності слідчого відділу Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області старший лейтенант поліції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів, -

ВСТАНОВИВ:

Старший слідчий відділення розслідування злочинів у сфері службової та господарської діяльності слідчого відділу Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області старший лейтенант поліції ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням, яке погоджено з прокурором ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до документів, які знаходяться у володінні Державного професійно-технічного навчального закладу « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».
Клопотання мотивовано тим, що відділенням розслідування злочинів у сфері службової та господарської діяльності слідчого відділу Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження №0000601, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 19.05.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України

Досудовим розслідуванням встановлено, що до ІНФОРМАЦІЯ_2 надійшов акт №03-30/04 від 22.04.2021 ревізії фінансово-господарської діяльності державного професійно-технічного навчального закладу « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за період з 01.01.2017 по 31.01.2021, при якій виявлено службову недбалість посадовими особами даного закладу.

Зокрема, на порушення підпункту «в» пункту 2 частини першої статті 89 Бюджетного кодексу України (далі Бюджетний кодекс), яким передбачено, що до видатків, що здійснюються з бюджетних міст обласного значення, районних бюджетів, бюджетів об`єднаних територіальних громад з 01.01.2020 належать видатки на фахову передвищу освіту Училищем у 2020 році та січні 2021 року за КПКВМБ 0611110 «Підготовка кадрів професійно-технічними навчальними закладами та іншими закладами освіти», здійснено підготовку молодших бакалаврів (молодших спеціалістів) на яку витрачено 1 081,8 тис. грн. бюджетних коштів, що відповідно до ч. 1 ст. 119 Бюджетного кодексу кваліфікується як нецільове використання бюджетних коштів.

Також, на порушення частини 2 статті 50 ЗУ «Про професійну (професійно-технічну) освіту» (далі Закон), підпункту «е» пункту 2 частини 1 статті 89 Бюджетного кодексу, абзацу 1 та 3 пункту 201 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу, у період з 01.01.2017 по 31.01.2021 проведено видатки на підготовку Училищем 75 фахівців та робітничих кадрів із різних регіонів України за рахунок коштів обласного бюджету та бюджету м. Вінниці без послідуючого відшкодування із бюджетів відповідних адміністративно-територіальних одиниць на загальну суму 3 842, 73 тис. грн., що призвело до втрат місцевих бюджетів.

На порушення вимог підпункту «б» пункту 2 частини 1 статті 90 Бюджетного кодексу, частини 2 статті 50 Закону, статей 2,3 Закону України «Про формування та розміщення державного замовлення на підготовку фахівців, наукових, науково-педагогічних та робітничих кадрів, підвищення кваліфікації та перепідготовку кадрів», пункту 2 Порядку розміщення державного замовлення на підготовку фахівців, наукових, науково-педагогічних та робітничих кадрів, підвищення кваліфікації та перепідготовку кадрів, Училищем у 2017 та 2020 роках допущено перевищення обсягів доведеного регіонального замовлення на прийом учнів на бюджетну форму навчання в розрізі окремих спеціальностей, а також 14 осіб зараховано на навчання на бюджетну форму без доведених обсягів регіонального замовлення, що призвело до недоотримання спеціальним фондом /кошторису Училища коштів в сумі 2 091,97 тис. грн.

Поряд з цим, учням, зарахованим на бюджетну форму навчання понад обсяги доведеного регіонального замовлення та за відсутності такого, протягом періоду з 01.09.2017 по 31.01.2021 Училищем нарахована та виплачена стипендія на загальну суму 327,57 тис. грн.

На порушення пунктів 28 та 43 Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2002 №228 (далі Порядок №228) упродовж періоду з 01.01.2017 по 31.01.2021 Училищем здійснювалось утримання 1,5 ставки понадштатних посад бухгалтерів на які використано 742,9 тис. грн. бюджетних коштів.

Крім того, на порушення вимог ч. 4 ст. 23 Бюджетного кодексу та пунктів 17, 18, 19 Порядку №228 Училищем протягом періоду з 01.01.2017 по 31.01.2021 за рахунок коштів загального фонду здійснювалися витрати на оплату праці 2-х ставок кухарів, що готували їжу для учнів не пільгової категорії, та на послуги з вивезення побутових відходів на загальну суму 64,65 тис. грн., які повинні здійснюватися за рахунок коштів спеціального фонду кошторису.

На порушення вимог пункту 18 розділу 1 Переліку платних послуг, які можуть надаватися навчальними закладами системи освіти, що належать до державної та комунальної форми власності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.08.2010 №796, спеціальним фондом Училища недоотримано кошти за харчування учнів не пільгової категорії в загальній сумі 137,29 тис. грн.

Внаслідок недотримання пункту 28 Порядку забезпечення гуртожитками осіб, що здобувають освіту в закладах професійної (професійно-технічної) освіти, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.04.2019 №331, спеціальним фондом кошторису Училища зайво отримано плати за проживання в гуртожитку учнів, які навчаються в Училищі на бюджетній формі, в загальній сумі 108,44 тис. грн.

Так, до Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області надійшло клопотання експерта про надання додаткових матеріалів, які перебувають у володінні Державного професійно-технічного навчального закладу « ІНФОРМАЦІЯ_1 », яке розташоване за адресою: АДРЕСА_1 .
Враховуючи викладене, для забезпечення доказової бази в кримінальному провадженні, виникла необхідність у тимчасовому доступі до речей та документів, які перебувають у володінні Державного професійно-технічного навчального закладу « ІНФОРМАЦІЯ_1 », яке розташоване за адресою: АДРЕСА_1 .
Слідчий ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, однак 03.08.2022 звернувся до суду із заявою, про розгляд клопотання за його відсутності, а також зазначив, що вказане клопотання останній підтримує в повному обсязі.
Державний професійно-технічний навчальний заклад « ІНФОРМАЦІЯ_1 » явку уповноваженого представника в судове засідання не забезпечило, однак про дату, час та місце розгляду клопотання повідомлялось завчасно та належним чином шляхом направлення судової повістки.
Відповідно до частини четвертої статті 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Враховуючи те, що учасники процесуальної дії в судове засідання не з`явилися, слідчий суддя вважає за можливе розглянути дане клопотання без застосування технічних засобів фіксування.
Дослідивши матеріали клопотання, оцінивши докази в їх сукупності, слідчий суддя дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання, з огляду на таке.
Згідно зі статтею 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Відповідно до статті 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу.

Пунктами 1 та 2 частини п`ятої статті 163 КПК України передбачено, що ухвала про надання тимчасового доступу до речей і документів постановляється, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної юридичної особи, самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.
Як вбачається з матеріалів справи відділенням розслідування злочинів у сфері службової та господарської діяльності слідчого відділу Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області здійснюється досудове розслідування матеріалів кримінального провадження №0000601, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 19.05.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України

Досудовим розслідуванням встановлено, що до ІНФОРМАЦІЯ_2 надійшов акт №03-30/04 від 22.04.2021 ревізії фінансово-господарської діяльності державного професійно-технічного навчального закладу « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за період з 01.01.2017 по 31.01.2021, при якій виявлено службову недбалість посадовими особами даного закладу.

Зокрема, на порушення підпункту «в» пункту 2 частини першої статті 89 Бюджетного кодексу України (далі Бюджетний кодекс), яким передбачено, що до видатків, що здійснюються з бюджетних міст обласного значення, районних бюджетів, бюджетів об`єднаних територіальних громад з 01.01.2020 належать видатки на фахову передвищу освіту Училищем у 2020 році та січні 2021 року за КПКВМБ 0611110 «Підготовка кадрів професійно-технічними навчальними закладами та іншими закладами освіти», здійснено підготовку молодших бакалаврів (молодших спеціалістів) на яку витрачено 1 081,8 тис. грн. бюджетних коштів, що відповідно до ч. 1 ст. 119 Бюджетного кодексу кваліфікується як нецільове використання бюджетних коштів.

Також, на порушення частини 2 статті 50 ЗУ «Про професійну (професійно-технічну) освіту» (далі Закон), підпункту «е» пункту 2 частини 1 статті 89 Бюджетного кодексу, абзацу 1 та 3 пункту 201 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу, у період з 01.01.2017 по 31.01.2021 проведено видатки на підготовку Училищем 75 фахівців та робітничих кадрів із різних регіонів України за рахунок коштів обласного бюджету та бюджету м. Вінниці без послідуючого відшкодування із бюджетів відповідних адміністративно-територіальних одиниць на загальну суму 3 842, 73 тис. грн., що призвело до втрат місцевих бюджетів.

На порушення вимог підпункту «б» пункту 2 частини 1 статті 90 Бюджетного кодексу, частини 2 статті 50 Закону, статей 2,3 Закону України «Про формування та розміщення державного замовлення на підготовку фахівців, наукових, науково-педагогічних та робітничих кадрів, підвищення кваліфікації та перепідготовку кадрів», пункту 2 Порядку розміщення державного замовлення на підготовку фахівців, наукових, науково-педагогічних та робітничих кадрів, підвищення кваліфікації та перепідготовку кадрів, Училищем у 2017 та 2020 роках допущено перевищення обсягів доведеного регіонального замовлення на прийом учнів на бюджетну форму навчання в розрізі окремих спеціальностей, а також 14 осіб зараховано на навчання на бюджетну форму без доведених обсягів регіонального замовлення, що призвело до недоотримання спеціальним фондом /кошторису Училища коштів в сумі 2 091,97 тис. грн.

Поряд з цим, учням, зарахованим на бюджетну форму навчання понад обсяги доведеного регіонального замовлення та за відсутності такого, протягом періоду з 01.09.2017 по 31.01.2021 Училищем нарахована та виплачена стипендія на загальну суму 327,57 тис. грн.

На порушення пунктів 28 та 43 Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2002 №228 (далі Порядок №228) упродовж періоду з 01.01.2017 по 31.01.2021 Училищем здійснювалось утримання 1,5 ставки понадштатних посад бухгалтерів на які використано 742,9 тис. грн. бюджетних коштів.

Крім того, на порушення вимог ч. 4 ст. 23 Бюджетного кодексу та пунктів 17, 18, 19 Порядку №228 Училищем протягом періоду з 01.01.2017 по 31.01.2021 за рахунок коштів загального фонду здійснювалися витрати на оплату праці 2-х ставок кухарів, що готували їжу для учнів не пільгової категорії, та на послуги з вивезення побутових відходів на загальну суму 64,65 тис. грн., які повинні здійснюватися за рахунок коштів спеціального фонду кошторису.

На порушення вимог пункту 18 розділу 1 Переліку платних послуг, які можуть надаватися навчальними закладами системи освіти, що належать до державної та комунальної форми власності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.08.2010 №796, спеціальним фондом Училища недоотримано кошти за харчування учнів не пільгової категорії в загальній сумі 137,29 тис. грн.

Внаслідок недотримання пункту 28 Порядку забезпечення гуртожитками осіб, що здобувають освіту в закладах професійної (професійно-технічної) освіти, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.04.2019 №331, спеціальним фондом кошторису Училища зайво отримано плати за проживання в гуртожитку учнів, які навчаються в Училищі на бюджетній формі, в загальній сумі 108,44 тис. грн.

Вищевказані обставини підтверджуються витягом з ЄРДР №0000601 від 19.05.2021.

Як зазначив у клопотанні слідчий та підтверджується матеріалами, 04.05.2022 в межах кримінального провадження постановою слідчого призначено судово-економічну експертизу та в подальшому, до Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області надійшло клопотання експерта про надання додаткових матеріалів, які перебувають у володінні Державного професійно-технічного навчального закладу « ІНФОРМАЦІЯ_1 », яке розташоване за адресою: АДРЕСА_1 .
Приймаючи до уваги вищевикладене, слідчий суддя вважає, що на час розгляду клопотання наявні достатні підстави для надання дозволу слідчому на тимчасовий доступ до документів, з можливістю вилучення належним чином засвідчених копій документів, які знаходяться у володінні Державного професійно-технічного навчального закладу « ІНФОРМАЦІЯ_1 », оскільки слідчим було доведено, що вказані документи самі по собі або в сукупності із іншими речами і документами мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.
Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 159 - 164, 309, 310, 372 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого задовольнити.
Надати дозвіл старшому слідчому Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 та слідчим які діють у складі групи слідчих у кримінальному провадженні №0000601 від 19.05.2021, на тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні Державного професійно-технічного навчального закладу « ІНФОРМАЦІЯ_1 », яке розташоване за адресою: АДРЕСА_1 , тобто можливість ознайомитись та вилучити належним чином засвідченні копії документів, а саме:
-статуту Державного професійно-технічного навчального закладу « ІНФОРМАЦІЯ_1 », установчі документи, нормативно-правові документи, положення про бухгалтерський облік тощо за період з 01.01.2017 по 31.01.2021;
-кошторису витрат на послуги по приготуванню страв для учнів в їдальні ІНФОРМАЦІЯ_3 (затверджених директором Училища від 03.09.2018, від 25.01.2019, від 05.02.2019, від 13.02.2020) за період з 01.01.2017 по 31.01.2021;
-оборотних відомостей по рахунках на яких відображено облік коштів за харчування учнів не пільгової категорії, нарахування та сплати вартості харчування учнів на платній основі (з первинними документами до них) за період з 01.01.2017 по 31.01.2021;
-добових відомостей харчування учнів в Училищі за період з 01.01.2017 по 31.01.2021;
-зведених відомостей по харчуванню (місячних) за період з 01.01.2017 по 31.01.2021;
-виписки банку щодо надходження коштів за харчування за період з 01.01.2017 по 31.01.2021;
-положень про учнівський гуртожиток за період з 01.01.2017 по 31.01.2021;
-наказів директора училища «Про переселення у гуртожитку учнів», з заявами до них за період з 01.01.2017 по 31.01.2021;
-журналів обліку учнів, що проживають у гуртожитку, які навчаються на бюджетній формі навчання за період з 01.01.2017 по 31.01.2021;
-виписки банку щодо надходження коштів за проживання у гуртожитку за період з 01.01.2017 по 31.01.2021;
-м/о №3 по субрахунку №2313, «Спеціальні реєстраційні рахунки для обліку коштів, отриманих як плата за послуги» за період з 01.01.2017 по 31.01.2021;
-калькуляції вартості проживання у гуртожитку за період з 01.01.2017 по 31.01.2021;
-договорів найму житлового приміщення у гуртожитку за період з 01.01.2017 по 31.01.2021;
-книги «Журнал головна» за період з 01.01.2017 по 31.01.2021 з первинними документами до неї.

Ухвала діє протягом двох місяців з дня її постановлення.
У разі невиконання даної ухвали, за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів, суд має право постановити ухвалу про проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала слідчого судді є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя