УХВАЛА

15 березня 2022 року м. Рівне

Слідчий суддя Рівненського міського суду Рівненської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду клопотання прокурора відділу захисту інтересів дітей та протидії насильству Рівненської обласної прокуратури ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження, -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор, звернувся до Рівненського міського суду Рівненської області із вказаним клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000287 від 18.09.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

В обґрунтування клопотання зазначає, що в період часу з 12.03.2020 по 12.06.2020, посадові особи відділу освіти Рокитнівської районної державної адміністрації Рівненської області, на підставі договорів, щодо поставки продуктів харчування до підпорядкованих дитячих навчальних закладів на території смт. Рокитне та Рокитнівського району Рівненської області, укладених із підконтрольними фізичними особами-підприємцями, здійснили оплату за поставку такого товару, який фактично поставлено не було, оскільки на той час відповідно до Постанови КМУ №211 від 11.03.2020 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19», розпоряджень голови Рокитнівської РДА №74 від 16.03.2020 «Про запобігання поширенню на території Рокитнівського району коронавірусу COVID-19», внутрішніх протоколів позачергового засідання Комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Рокитнівського району, дошкільні навчальні заклади освіти припинили свою діяльність.
В подальшому за дорученням службових осіб відділу освіти Рокитнівської районної державної адміністрації Рівненської області із рахунку вказаної юридичної особи на рахунки фізичних осіб-підприємців ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , та ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , було перераховані бюджетні кошти в загальній сумі 577 758 грн., чим було вчинено їх розтрату.
В ході досудового розслідування кримінального провадження було проведено ряд слідчих (розшукових) дій, в тому числі надано доручення в порядку ст. 40 КПК оперативному підрозділу УСР в Рівненській області ДСР НП України; вжито заходів щодо призначення планової виїзної ревізії відділу освіти Рокитнівської районної державної адміністрації Рівненської області, в ході якої буде проведено інвентаризацію всіх складських приміщень дошкільних закладів освіти, до котрих відповідно до документів було поставлено продукти харчування в період дії карантину; проведено допити службових осіб відділу освіти Рокитнівської районної державної адміністрації Рівненської області, завідувачів та матеріально-відповідальних осіб ДНЗ, допитано в якості свідків фізичних-осіб підприємців, які здійснювали поставки продуктів харчування, відібрано та отримано іншим чином вільні та експериментальні зразки підписів ряду осіб, проведено обшуки та здійснено тимчасовий доступ до речей та документів, в ході яких вилучено оригінали документів що стосуються укладення та виконання договорів поставок продуктів харчування, призначено та проведено судову економічну експертизу.

Відповідно до довідки спеціаліста Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 10.08.2021 встановлено, що зі сторони Відділу освіти у період з 12.03.2020 по 13.04.2020 реєстри на загальну суму 411 544,34 грн підписані головним бухгалтером ОСОБА_11 , а у період з 14.04.2020 по 12.06.2020 реєстри на загальну суму 364 405,16 грн підписані в.о. головного бухгалтера ОСОБА_12 .

Фізичними особами підприємцями у період з 12.03.2020 по 12.06.2020 складено та підписано реєстри на загальну суму 775 949,50 грн, у тому числі:

-ФОП ОСОБА_4 64 579,32 грн, в тому числі квітень 38 280,32 грн, травень 26 299,00 грн (здійснює поставку масла, кисломолочних продуктів);

-ФОП ОСОБА_10 16 338,60 грн, в тому числі травень 2 657,60 грн, червень 13 681,00 грн (поставка солодощів);

-ФОП ОСОБА_7 66 992,92 грн, в тому числі березень 57 748,04 грн, квітень 4 332,00 грн, травень 4 912,88 грн (поставка чаю);

-ФОП ОСОБА_8 109 605,39 грн, в тому числі березень 20 352,55 грн, квітень 11 693,00 грн, травень 77 559,84 грн (поставка риби);

-ФОП ОСОБА_6 146 817,57 грн, в тому числі березень 36 624,56 грн, квітень 51 843,01 грн, травень 58 350,00 грн (поставка картоплі, сметани, сиру кисломолочного);

-ФОП ОСОБА_5 314 049,42 грн, в тому числі березень 13 549,98 грн, квітень 4 398,00 грн, травень 216 750,69 грн, червень 79 350,75 грн (поставка м`яса, курячого філе, огірків солених, повидла, капусти квашеної, сухофруктів);

ФОП ОСОБА_9 57 566,28 грн, в тому числі березень 27 537,20 грн, травень 17 742,08 грн, червень 12 287,00 гривень (поставка хліба пшеничного).

Внаслідок зазначеного вище, списання коштів (оплата) відділом освіти Рокитнівської РДА у період з 12.03.2020 по 12.06.2020 для ФОП ОСОБА_4 , ФОП ОСОБА_10 , ФОП ОСОБА_7 , ФОП ОСОБА_8 , ФОП ОСОБА_6 , ФОП ОСОБА_5 , ФОП ОСОБА_9 на продукти харчування на загальну суму 775 949,50 грн без постачання товару ФОП та, відповідно, без його отримання ДНЗ (з врахуванням інформацій (довідок) ДНЗ та ФОП), призвело до втрати активів, чим нанесено матеріальну шкоду (збитки) Відділу освіти на 775 949,50 гривень.

Порушення допущено посадовими особами Відділу освіти та фізичними особами-підприємцями ( ОСОБА_4 , ОСОБА_10 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_6 , ОСОБА_5 , ОСОБА_9 ), якими складені та підписані Реєстри накладних на оплату за продукти харчування та які, відповідно, до ч. 8 ст. 9 Закону № 996-ХІV, п. 2.14 Наказу № 88, несуть відповідальність за несвоєчасне складання первинних документів та недостовірність відображених у них даних.

Строк досудового розслідування цього кримінального провадження закінчується 18.03.2022. Однак, завершити досудове розслідування до вказаного строку не представляється можливим, внаслідок складності кримінального провадження.
Водночас, на цій стадії слідства здобуто відомості, які мають істотне значення для оцінки всіх раніше здобутих доказів, зокрема стосовно обставин вчинення у латентній формі вищевказаних злочинів впродовж тривалого періоду часу у складі групи осіб з чітким розподілом ролей, із залученням до вказаної протиправної діяльності інших, ще невстановлених осіб, з дотриманням всіх притаманних такій групі конспіративних правил та норм, у зв`язку з чим є необхідність у їх перевірці на предмет достовірності, належності, наданні їм належної правової оцінки та прийняття за їх результатом кінцевого процесуального рішення.

Для цього у кримінальному провадженні необхідно виконати: призначити та отримати висновки почеркознавчих експертиз, надати оцінку здобутим доказам та вирішити питання щодо повідомлення про підозру особам; за наявності підстав, в разі розбіжностей у показаннях провести одночасні допити між учасниками кримінального провадження; провести інші необхідні слідчі (розшукові) та процесуальні дії, виконати вимоги ст. 290 КПК України, відкрити матеріали досудового розслідування, ознайомити всіх підозрюваних та їх захисників з матеріалами кримінального провадження, надати запит стороні захисту про надання матеріалів, які можуть бути використані як докази у суді, скласти, затвердити у прокурора та направити до суду обвинувальний акт та реєстр матеріалів кримінального провадження.
Окрім того, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до п. 20 ч. 1 ст. 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» Указом Президента України від 24.02.2022 за № 64/2022 «Про введення воєнного стану в України» на всій території України із 05 год 30 хв 24.02.2022 введено воєнний стан строком на 30 діб. Зазначена обставина значно ускладнює проведення слідчих (розшукових) дій, отримання висновків судових експертиз, необхідних для прийняття кінцевого процесуального рішення у кримінальному провадженні.

Зазначені слідчі дії мають істотне значення для кримінального провадження, а також для ухвалення законного, обґрунтованого та справедливого процесуального рішення під час судового розгляду кримінального провадження.

Покликаючись на вищевикладене, прокурор вказує на необхідність продовження строку досудового розслідування у даному кримінальному провадженні до тридцяти місяців.

З урахуванням заяви прокурора, відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України, фіксація під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів не здійснювалась.

Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що СУ ГУНП в Рівненській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні за №0000287 від 18.09.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

На даний час у кримінальному провадженні жодній особі не повідомлено про підозру.

Згідно з ч. 5 ст. 12 КК України, злочин передбачений частиною 3 статті191 КК України, є тяжким злочином.
18 березня 2022 року, строк досудового розслідування цього кримінального провадження, відповідно до ст. 219 КПК України закінчується.

Згідно з ч. 2 ст. 9 КПК України, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Відповідно до ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Відповідно до ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Згідно частини першої статті 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

У відповідності до ч. 2 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; 2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Згідно ч. 1 ст. 295-1, у випадках, передбачених ст. 294 КПК України, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Як встановлено в ході судового розгляду клопотання, однак завершити досудове розслідування кримінального провадження до 18.03.2022 неможливо у зв`язку із складністю провадження, оскільки необхідно провести слідчі (розшукові), процесуальні дії, судові експертизи, перелік яких наведено у клопотанні прокурора, та без яких неможливо завершити досудове розслідування.

На переконання слідчого судді для здійснення зазначених прокурором у клопотанні заходів, продовження строку досудового розслідування прокурором на дванадцять місяців є доведеними, оскільки провести вказані слідчі (розшукові) дії у передбачений законом строк передбачений КПК України не представилося можливим.

Таким чином, слід продовжити строк досудового розслідування на дванадцять місяців.

Керуючись ст.ст.219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000287 від 18.09.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, на дванадцять місяців, до 18.03.2023.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1