Справа № 565/780/22
Провадження № 1-кс/565/107/22
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 липня 2022 року м.Вараш

Слідчий суддя Кузнецовського міського суду Рівненської області ОСОБА_1 ,
з участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
представника скаржника ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Кузнецовського міського суду Рівненської області скаргу Приватного акціонерного товариства «Рівнеобленерго» на бездіяльність уповноважених осіб Вараського РВП ГУНП в Рівненській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

В С Т А Н О В И В:
11 липня 2022 року Приватне акціонерне товариство «Рівнеобленерго» звернулось до слідчого судді із скаргою на бездіяльність уповноважених осіб Вараського РВП ГУНП в Рівненській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Скарга обґрунтовується тим, що 19 травня 2022 року до Вараського РВП ГУНП в Рівненській області надійшла заява Приватного акціонерного товариства «Рівнеобленерго» від 17 травня 2022 року про вчинення кримінального правопорушення, згідно якої заявник вбачає ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.194-1 КК України, в діях невідомих осіб, які 13 травня 2022 року в селі Сопачів, Вараського району, Рівненської області, внаслідок зрізання дерев пошкодили лінії електропередачі на ділянці опор №14-15, що належать Приватному акціонерному товариству «Рівнеобленерго». При цьому, заявником зазначено, що пошкодження лінії електропередачі призвело до порушення нормальної роботи даного об`єкту електроенергетики, а саме спричинило припинення електропостачання до споживачів села Сопачів, Вараського району, Рівненської області. Крім того, Приватне акціонерне товариство «Рівнеобленерго» просить поновити строк на подання скарги на бездіяльність уповноважених осіб Вараського РВП ГУНП в Рівненській області, як такий, що пропущений з поважних причин, оскільки про результати розгляду заяви про вчинення кримінального правопорушення від 17 травня 2022 року, заявника інформовано 29 червня 2022 року листом Вараського РВП ГУНП в Рівненській області від 01 червня 2022 року. Приватним акціонерним товариством «Рівнеобленерго» скаргу подано в десятиденний строк з дня отримання зазначеного листа.

У судовому засіданні представник Приватного акціонерного товариства «Рівнеобленерго» ОСОБА_3 скаргу підтримав, з викладених у скарзі підстав просив поновити строк на подання скарги, задовольнити її та зобов`язати уповноважених осіб Вараського РВП ГУНП в Рівненській області внести відомості до ЄРДР за заявою від 17 травня 2022 року.

У судове засідання представник Вараського РВП ГУНП в Рівненській області, будучи належним чином повідомленим про день, час та місце розгляду скарги, не з`явився. Від т.в.о. начальника СВ Вараського РВП ГУНП в Рівненській області ОСОБА_4 до суду надійшла заява, у якій останній просить скаргу розглянути без участі представника відділу поліції та відмовити у її задоволенні через безпідставність.

Згідно ч.3 ст.306 КПК України, відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши представника Приватного акціонерного товариства «Рівнеобленерго» ОСОБА_3 , дослідивши докази, наявні у матеріалах справи, зокрема матеріали Вараського РВП ГУНП в Рівненській області за фактом пошкодження ЛЕП у селі Сопачів, Вараського району, Рівненської області, суд прийшов до висновку, що вимоги Приватного акціонерного товариства «Рівнеобленерго» не підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Слідчим суддею встановлено, що 19 травня 2022 року до Вараського РВП ГУНП в Рівненській області від Приватного акціонерного товариства «Рівнеобленерго» надійшла заява про вчинення кримінального правопорушення від 17 травня 2022 року за вих.№23.

01 червня 2022 року за вих.№2464/215/01-2022 Вараським РВП ГУНП в Рівненській області інформовано Приватне акціонерне товариство «Рівнеобленерго» про результати розгляду заяви за фактом пошкодження ліній електропередачі, де зазначено, що заява Приватного акціонерного товариства «Рівнеобленерго» від 17 травня 2022 року зареєстрована Вараським РВП ГУНП в Рівненській області 20 травня 2022 року в Єдиному обліку Інформаційно-телекомунікаційної системи ІПНП за №2022 та розглянута згідно ЗУ «Про звернення громадян». Проведеною перевіркою не вдалось встановити осіб, причетних до пошкодження ліній електропередачі 13 травня 2022 року в селі Сопачів, Вараського району, Рівненської області. Заявника також інформовано, що в разі встановлення таких осіб буде вирішене питання про притягнення їх до встановленої законом відповідальності.

29 червня 2022 року за вх.№12 Приватне акціонерне товариство «Рівнеобленерго» отримало відповідь Вараського РВП ГУНП в Рівненській області від 01 червня 2022 року за вих.№2464/215/01-2022.

Відповідно до ч.1 ст.304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.
Згідно ч.1 ст.117 КПК України, пропущений із поважних причин строк повинен бути поновлений за клопотанням заінтересованої особи ухвалою слідчого судді, суду.
Враховуючи наведені скаржником обставини та надані докази, слідчий суддя вважає, що Приватному акціонерному товариству «Рівнеобленерго» слід поновити строк на подання скарги на бездіяльність уповноважених осіб Вараського РВП ГУНП в Рівненській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, оскільки такий строк пропущений з поважних причин.

Відповідно до службової записки від 16 травня 2022 року, яка додана до скарги, начальником дільниці інформовано директора з експлуатації мереж, директора з безпеки ПрАТ «Рівнеобленерго», а також поліцію, про те, що 13 травня 2022 року в селі Сопачів, Вараського району, Рівненської області, внаслідок зрізання дерев невідомими особами пошкоджено ділянку опор №14-15 ПЛ-0,4 кВ Л-1 від ТП-46, загальна кількість пошкоджених основних засобів (пошкоджені матеріали): провід А-25, довжиною 0,160 м.

Вказана службова записка, як додаток до заяви про вчинення кримінального правопорушення, до Вараського РВП ГУНП в Рівненській області не скеровувалася.

Згідно довідки Приватного акціонерного товариства «Рівнеобленерго» від 19 травня 2022 року №83/3629, яка також додана до скарги, встановлено, що загальна сума збитків, яка включає витрати з придбання матеріалів та проведення відновлювальних робіт, завданих Товариству в результаті пошкодження 13 травня 2022 року ліній електропередачі в селі Сопачів, Вараського району, Рівненської області, становить 1478,50 грн., в тому числі витрати з придбання матеріалів складають 148,26 грн.

Зазначена довідка виготовлена 19 травня 2022 року, тобто після звернення Приватного акціонерного товариства «Рівнеобленерго» до Вараського РВП ГУНП в Рівненській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення від 17 травня 2022 року та до відділу поліції, як додаток до заяви про вчинення кримінального правопорушення, не скеровувалася.

Згідно довідки Вараського РВП ГУНП в Рівненській області від 31 травня 2022 року про результати розгляду звернення щодо пошкодження ЛЕП (матеріали ЄО ІТС ІПНП №1932 від 13 травня 2022 року та №2022 від 20 травня 2022 року ) слідує, що в ході розгляду заяви не встановлено осіб, причетних до пошкодження об`єкту електроенергетики, розгляд матеріалів припинено у зв`язку із відсутністю складу адміністративного чи кримінального правопорушення.
У відповідності до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно із ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Пунктом 4 ч.5 ст.214 КПК України передбачено, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
Відповідно до ч.1 ст.2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого цим Кодексом.
Окрім КПК України, нормативні засади, пов`язані із вчиненням зазначеної процесуальної дії, регламентовані Положенням про порядок ведення ЄРДР, затвердженим наказом Генеральної прокуратури України від 30.06.2020 року за №298, прийнятим на виконання вимог КПК, згідно якого (п.1 розділу II) до Реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником.
Аналізуючи вищевикладені положення закону, слідчий суддя приходить до висновку, що реєстрації в Єдиний реєстр досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про вчинення кримінального правопорушення. Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення кримінального правопорушення є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки кримінального правопорушення. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Вказане слугує гарантією для кожної особи від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.
Частина 1 ст.194-1 КК України передбачає відповідальність за умисне пошкодження або руйнування об`єктів електроенергетики, якщо ці дії призвели або могли призвести до порушення нормальної роботи цих об`єктів, або спричинило небезпеку для життя людей.
Слідчий суддя вважає за необхідне зазначити, що під порушенням нормальної роботи об`єктів електроенергетики слід розуміти зміну встановленого нормативно-правовими актами режиму функціонування таких об`єктів, в результаті чого припиняється виробництво, передача чи розподіл такими об`єктами енергії споживачам, змінюються (зменшуються чи збільшуються) обсяги виробництва чи передачі енергії, знижується ефективність функціонування цих об`єктів, знижується рівень безпеки експлуатації енергетичного обладнання таких об`єктів тощо. Таким, що могло призвести до порушення нормальної роботи зазначених об`єктів, слід визнавати пошкодження чи руйнування, яке хоча фактично і не порушило встановлений режим функціонування об`єктів електроенергетики (їх нормальну роботу), однак реально поставило під загрозу таку роботу і при іншому розвитку подій могло її порушити. Причому розмір спричиненої шкоди об`єкту електроенергетики для встановлення об`єктивної сторони даного кримінального правопорушення не має значення, оскільки об`єктивну сторону кримінального правопорушення утворюють дії, які призвели або могли призвести до порушення нормальної роботи цих об`єктів, або спричинили небезпеку для життя людей.
Суб`єктивна сторона кримінального правопорушення характеризується прямим або непрямим умислом.
За своєю конструкцією склад кримінального правопорушення, передбачений ст.194-1 КК України, є матеріальним. Обов`язковими ознаками його об`єктивної сторони є фактичне пошкодження чи руйнування об`єктів електроенергетики, що призвело чи могло призвести до порушення нормальної роботи цих об`єктів, або спричинило небезпеку для життя людей.
Заявником зазначено у скарзі та у заяві про вчинене кримінальне правопорушення від 17 травня 2022 року, що дії невстановлених осіб спричинили наслідки у виді порушення нормальної роботи об`єкта електроенергетики, при цьому, заявником не було надано жодної інформації Вараському РВП ГУНП в Рівненській області на підтвердження наслідків, спричинених пошкодженням об`єкту електроенергетики, що утворюють об`єктивну сторону кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.194-1 КК України, які призвели або могли призвести до порушення нормальної роботи об`єкта електроенергетики, або спричинили небезпеку для життя людей. Вказана заява за своїм змістом та суттю не є повідомленням про кримінальне правопорушення, оскільки у ній не наведено достатніх даних про вчинення діяння, яке містить ознаки кримінального правопорушення.
Положення ч.1 ст.194-1 КК України перебувають у безпосередньому взаємозв`язку зі ст.2 КК України, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що кореспондує із положеннями ч.1 ст.194-1 КК України. В протилежному випадку правова норма, яка спрямована на реальний і ефективний захист саме потерпілих від кримінальних правопорушень та досягнення завдань кримінального провадження, буде мати діаметрально протилежну чинність і тягнути за собою наслідки у вигляді необґрунтованих порушень кримінальних проваджень та абсолютно невиправданих ресурсних витрат.
Зазначені у заяві про вчинення кримінального правопорушення обставини не містять ознак кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.194-1 КК України.
В свою чергу, відповідно до правового висновку, викладеного у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі №818/1526/18, у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого, прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Заява Приватного акціонерного товариства «Рівнеобленерго» про вчинення кримінального правопорушення від 17 травня 2022 року розглянута Вараським РВП ГУНП в Рівненській області, за результатами розгляду якої, підстав для внесення відомостей до ЄРДР не встановлено.
Наведені Приватним акціонерним товариством «Рівнеобленерго» у заяві про вчинення кримінального правопорушення від 17 травня 2022 року обставини є вочевидь недостатніми для висновку про кримінальне правопорушення, тому в задоволенні скарги слід відмовити.
Керуючись ст.ст.303,305,306,307,309 КПК України, слідчий суддя,-
П О С Т А Н О В И В:

Поновити Приватному акціонерному товариству «Рівнеобленерго» строк на подання скарги на бездіяльність уповноважених осіб Вараського РВП ГУНП в Рівненській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В задоволенні скарги Приватного акціонерного товариства «Рівнеобленерго» на бездіяльність уповноважених осіб Вараського РВП ГУНП в Рівненській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, відмовити.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Рівненського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.
Повний текст ухвали складений та оголошений 15 липня 2022 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1