Справа № 346/3029/22
Провадження № 1-кс/346/554/22
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 серпня 2022 р.м. Коломия Коломийський міськрайонний суд Івано - Франківської області

Слідчий суддя ОСОБА_1 ,
з участю секретаря ОСОБА_2 ,
розглянула клопотання слідчого СВ Коломийського РВП ГУНП в Івано-Франківській області капітана поліції ОСОБА_3 у кримінальному провадженні № 0000457 від 18.07.2022 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 367 КК України, про тимчасовий доступ до документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1

Суд перевірив надані матеріали клопотання, включаючи витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження в рамках якого подано клопотання та дослідивши докази по даних матеріалах, -
В С Т А Н О В И В:
Клопотання про тимчасовий доступ до документів відповідає вимогам ст. 160 КПК України.
З Коломийської окружної прокуратури надійшов акт ІНФОРМАЦІЯ_2 №07-21/1-п від 29.06.2022 перевірки закупівель " ІНФОРМАЦІЯ_3 " ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідно до якого службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 вчинили службову недбалість, в результаті чого ІНФОРМАЦІЯ_1 заподіяно шкоду на загальну суму 392 263, 63 грн.

За вказаним фактом в СВ Коломийського районного відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №00000457 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 впродовж 2020 року проведено процедуру закупівлі предмету «Газове паливо (природний газ)» за номером ID: UA-2020-02-28-003250-a відкриті торги очікуваною вартістю 2 200 000,00 грн., за результатами якої між ТзОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » в особі директора комерційного Івано-Франківського регіону ОСОБА_4 та ІНФОРМАЦІЯ_1 в особі начальника ОСОБА_5 10.04.2020 укладено договір №ІФ-171/2020 на постачання природного газу для потреб непобутових споживачів на суму 1 412 395,60 гривень.

Відповідно до п. 11.1 договору, договір набирає чинності з дати його підписання і діє в частині постачання газу з 01.04.2020 по 31.12.2020, а в частині проведення розрахунків до їх повного здійснення.

Пунктом 1.2 договору встановлено, що повний обсяг постачання природного газу становить 440 000 куб. м.

Відповідно до п. 2.9.1. договору, за підсумками розрахункового періоду Споживач до 05 числа місяця, наступного за розрахунком, зобов`язаний надати Постачальнику копію відповідального акту про фактичний обсяг розподіленого (протранспортованого) природного газу Споживачу за розрахунковий період, що складений між Оператором ГРМ та Споживачем, відповідно до вимог Кодексу ГРМ.

Відповідно до п. 3.1 договору, ціна за 1000,0 куб. м газу становить 2 674,99 грн. без ПДВ, крім того ПДВ (20%) 535 грн., що разом з ПДВ складає 3 209,99 грн., в т.ч. вартість замовлення (бронювання) потужності (тариф на послуги транспортування природного газу для внутрішньої точки виходу з газотранспортної системи) на дату підписання даного договору за 1 000,0 куб. м на добу складало 157,19 грн. без ПДВ, крім того ПДВ (20%) 31,44 грн., що разом з ПДВ складає 188,63 грн., що відповідає затвердженому тарифу Регулятором за поставкою НК РЕКП від 21.12.2018 №2001 «Про встановлення тимчасових тарифів для АТ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » на послуги транспортування природного газу для точок входу і точок виходу на перший рік другого регуляторного періоду та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов НКРЕКП.

Відповідно до п. 3.3 договору, коригування ціни газу визначається та узгоджується шляхом підписання додаткової угоди.

Крім того, п. 3.4 договору передбачено, що у випадку зміни тарифів на замовлення (бронювання) потужності (послуги транспортування природного газу для внутрішньої точки виходу з газотранспортної системи) відповідними компетентними органами, нові тарифи є обов`язковими для Сторін за даним договором з моменту вступу в дію відповідних нормативних документів.

Також п. 3.5 договору передбачено, що ціна, зазначена в пунктах 3.1 та 3.2 договору, може змінюватись з врахуванням вимог чинного законодавства протягом дії договору. Зміни ціни узгоджується Сторонами шляхом підписання додаткової угоди до договору, яка є невід`ємною частиною договору.

ІНФОРМАЦІЯ_1 неодноразово вносились зміни до договору №ІФ-171/2020 на постачання природного газу для потреб непобутових споживачів шляхом укладання додаткових угод, зокрема: Додаткова угода від 10.04.2020 №1; Додаткова угода від 15.07.2020 №2; Додаткова угода від 31.08.2020 №3; Додаткова угода від 22.09.2020 №4; Додаткова угода від 09.10.2020 №5; Додаткова угода від 26.10.2020 №6; Додаткова угода від 04.11.2020 №7; Додаткова угода від 10.11.2020 №8; Додаткова угода від 08.12.2020 №9; Додаткова угода від 29.12.2020 №ІФ-171/2020-10.

Міністерство економічного розвитку і торгівлі України з метою належного застосування законодавства у сфері закупівель у листах від 27.10.2016 №3302-06/34307-06 та від 07.04.2015 №3302-05/11398-07 виклало позицію про те, що залежно від коливання ціни товару на ринку сторони протягом дії договору про закупівлю можуть вносити зміни декілька разів у частині ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків кожного разу відповідно до попередніх змін, унесених до нього, сукупність яких може перевищувати 10 відсотків від ціни за одиницю товару, визначеної сторонами на момент укладання договору про закупівлю, та за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної у договорі, і виконати свої зобов`язання відповідно до такого договору з урахуванням зазначених змін. Водночас, внесення таких змін до договору про закупівлю має бути обгрунтованим та документально підтвердженим.

Проведеним дослідженням дотримання вимог законодавства України Управлінням освіти під час укладання та виконання договорів, додаткових угод на закупівлю і постачання природнього газу з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » в період 2020 року, встановлено, що поетапне збільшення вартості одиниці товару відповідно до укладених додаткових угод не підтверджено коливанням ціни природнього газу на ринку та збільшено ціну за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків, чим порушено ч. 4 ст. 36 Закону (в редакції до 19.04.2020), де зазначено, що Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватись після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, окрім зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 % у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі.

Управлінням освіти під час укладення та виконання договорів, додаткових угод на закупівлю і постачання природнього газу з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » в період 2020 року, допущено поетапне збільшення вартості одиниці товару (природнього газу), що є порушенням ч. 4 ст. 36 Закону (в редакції до 19.04.2020), внаслідок чого різниця завищення вартості придбаного газу у 2020 році склала 392 263,63 гривень.

При розрахунку вартості придбаного газу враховано положення додаткових угод від 22.09.2020 №4 (8,51% коливання ціни) та додаткової угоди від 26.10.2020 №6 (1,49% коливання ціни), оскільки додаткова угода від 09.10.2020 №5 втратила свою чинність відповідно до п.3 додаткової угоди від 26.10.2020 №6.

Решта додаткових угод (від 15.07.2020 №2, від 10.11.2020 №8, від 08.12.2020 №9) до договору на постачання природного газу для потреб непобутових споживачів від 10.04.2020 №ІФ-171/2020, укладених Управлінням освіти з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », відповідно абз. 1 ч. 1 ст. 37 Закону (в редакції до 19.04.2020) є нікчемними, оскільки укладені з порушенням ч. 4 ст. 36 цього Закону.

Внаслідок недотримання вимог ч. 4 ст. 36 Закону (із змінами, що діяли на момент підписання договору), ч. 2 ст. 632 Цивільного кодексу України від 16.01.2003 №435-IV, Управлінням освіти завдано шкоди (збитків) на загальну суму 392 263,63 гривень.

З метою проведення всебічного, повного та неупередженого досудового розслідування у кримінальному провадженні, встановлення причетності конкретних осіб до вчинення кримінального правопорушення, документування протиправної діяльності, виникла необхідність у отриманні тимчасового доступу до документів, а саме:

- оригіналу договору №ІФ-171/2020 на постачання природного газу для потреб непобутових споживачів від 10.04.2020;

- оригіналу додаткової угоди №1 до Договору на постачання природного газу для потреб непобутових споживачів №ІФ-171/2020 від 10.04.2020;

- оригіналу додаткової угоди №2 до Договору на постачання природного газу для потреб непобутових споживачів №ІФ-171/2020 від 15.07.2020;

- оригіналу листа ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » від 07.07.2020 з вих. №ІФ-2020/07-02;

- належно завіреної копії експертного висновку №Ц-624/2 від 30.06.2020 ІНФОРМАЦІЯ_6 ;

- оригіналу додаткової угоди №3 до Договору на постачання природного газу для потреб непобутових споживачів №ІФ-171/2020 від 31.08.2020;

- належно завіреної копії листа ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » від 04.08.2020 з вих. №3793;

- оригіналу додаткової угоди №4 до Договору на постачання природного газу для потреб непобутових споживачів №ІФ-171/2020 від 22.09.2020;

- оригіналу листа ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » від 09.09.2020 з вих. №ІФ-2020/09-14;

- належно завіреної копії листа Української енергетичної біржі «Щодо ціни природного газу» від 01.09.2020 з вих. №01/09-664;

- належно завіреної копії листа Української енергетичної біржі « ІНФОРМАЦІЯ_7 » від 01.09.2020 з вих. №01/09-665;

- оригіналу додаткової угоди №5 до Договору на постачання природного газу для потреб непобутових споживачів №ІФ-171/2020 від 09.10.2020;

- оригіналу листа ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » від 30.09.2020 з вих. №ІФ-2020/09-27;

- належно завіреної копії експертного висновку №Ц-987 від 08.09.2020 ІНФОРМАЦІЯ_6 ;

- належно завіреної копії цінової довідки №1053/20 від 21.09.2020 ІНФОРМАЦІЯ_8 ;

- оригіналу додаткової угоди №6 до Договору на постачання природного газу для потреб непобутових споживачів №ІФ-171/2020 від 26.10.2020;

- оригіналу листа ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » від 16.10.2020 з вих. №ІФ-2020/09-27;

- належно завіреної копії цінової довідки №1200/20 від 09.10.2020 ІНФОРМАЦІЯ_8 ;

- оригіналу додаткової угоди №7 до Договору на постачання природного газу для потреб непобутових споживачів №ІФ-171/2020 від 04.11.2020;

- оригіналу листа ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » від 30.10.2020 з вих. №ІФ-2020/11-04;

- належно завіреної копії цінової довідки №1241/20 від 20.10.2020 ІНФОРМАЦІЯ_8 ;

- оригіналу додаткової угоди №8 до Договору на постачання природного газу для потреб непобутових споживачів №ІФ-171/2020 від 10.11.2020;

- оригіналу листа ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » від 09.11.2020 з вих. №ІФ-2020/11-17;

- належно завіреної копії цінової довідки №1302/20 від 28.10.2020 ІНФОРМАЦІЯ_8 ;

- оригіналу додаткової угоди №9 до Договору на постачання природного газу для потреб непобутових споживачів №ІФ-171/2020 від 08.12.2020;

- оригіналу листа ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » від 01.12.2020 з вих. №ІФ-2020/12-03;

- належно завіреної копії цінової довідки №1472/20 від 18.11.2020 ІНФОРМАЦІЯ_8 ;

- оригіналу додаткової угоди №ІФ-171/2020-10 до Договору №ІФ-171/2020 від 29.12.2020;

- оригіналів актів приймання-передачі природного газу складених на підставі договору №ІФ-171/2020;

- оригіналу коригуючого акту до акту № від 28.12.2020 приймання-передачі природного газу від 31.12.2020;

- оригіналу акту звірки розрахунків №1 від 20.01.2021;

- належно завірених копій платіжних документів на підставі яких ІНФОРМАЦІЯ_1 проводились розрахунки за Договором №ІФ-171/2020 на постачання природного газу для потреб непобутових споживачів;

- належно завіреної копії заяви ОСОБА_5 про призначення на посаду начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- належно завіреної копії Наказу про прийняття на роботу ОСОБА_5 ;

- належно завіреної копії посадових обов`язків начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 станом на 2020 рік.

Вищевказані документи зберігаються в ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 .

Беручи до уваги вищевказане, виникла необхідність отримати тимчасовий доступ до вищевказаних речей і документів, оскільки інформація, яка міститься в зазначених документах має суттєве значення для встановлення обставин вчинення кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила, а іншим чином встановити обставини, які передбачається довести, крім вилучення оригіналів вищеописаних документів неможливо.

Крім того слідчий посилається у клопотанні на те, шо матеріалами кримінального провадження доведено наявність достатніх підстав вважати, що інформація, яка міститься в зазначених вище документах має суттєве значення для встановлення обставин вчинення кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила, а іншим чином встановити обставини, які передбачається довести, крім вилучення оригіналів вищеописаних документів, неможливо.
Також просить враховуючи вимоги ч. 2 ст. 163 КПК України, у зв`язку із загрозою зміни або знищення документів, дане клопотання розглядати без виклику особи (представника юридичної особи), у володінні якої вищезгадані документи знаходяться.
Слідчий подав до суду заяву про розгляд справи у його відсутності.
ПредставникІНФОРМАЦІЯ_1 в судове засідання не викликався. В судове засідання не прибули особи, які беруть участь у судовому провадженні, відповідно фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється на підставі ч.4 ст.107 КПК України.
Дослідивши матеріали клопотання, вважаю, що клопотання підлягає до задоволення з наступних підстав.
Слідчий суддя дослідив матеріали, що надані слідчим на доведення підставності клопотання, зокрема: Витяг із ЄРДР за №0000457 від 18.07.2022 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 367 КК України; акт ІНФОРМАЦІЯ_2 №07-21/1-п від 29.06.2022 перевірки закупівель " ІНФОРМАЦІЯ_3 (природний газ)" ІНФОРМАЦІЯ_1 ; додаткову угоду від 10.04.2020 №1; додаткову угоду від 15.07.2020 №2; додаткову угоду від 31.08.2020 №3; додаткову угоду від 22.09.2020 №4; додаткову угоду від 09.10.2020 №5; додаткову угоду від 26.10.2020 №6; додаткову угоду від 04.11.2020 №7; додаткову угоду від 10.11.2020 №8; додаткову угоду від 08.12.2020 №9; додаткову угоду від 29.12.2020 №ІФ-171/2020-10.

Згідно зі ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.
Відповідно до п.5 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Слідчий суддя переконався у доведеності обставин, передбачених ч.3 ст.132 КПК України та встановив, що документи, про доступ до яких просить слідчий, безпосередньо стосуються обставин вчинення кримінального правопорушення. Таким чином, суд вважає, що такі документи перебувають або можуть перебувати у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_2 , самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та особи, яка його вчинила.. Суд також вважає, що інформація, яка міститься у документах, про тимчасовий доступ до яких просить слідчий та прокурор, буде сприяти встановленню істини у кримінальному провадженні.
Запитувані слідчим документи не відносяться до речей і документів, до яких заборонений доступ (ст. 161 КПК України).
З`ясувавши зміст та характер документів, про доступ до яких просить слідчий, слідчий суддя переконався у можливості використання як доказів відомостей, що містяться в цих документах, а також у неможливості іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя дійшов висновку про обґрунтованість даного клопотання та доцільність застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження.
Керуючись ст.ст. 110, 159-166, 309 КПК України,
У Х В А Л И В:
Клопотання задоволити.
Надати тимчасовий доступ до документів, із можливістю їх вилучення та зберігання при матеріалах кримінального провадження, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_2 , а саме:

- оригіналу договору №ІФ-171/2020 на постачання природного газу для потреб непобутових споживачів від 10.04.2020;

- оригіналу додаткової угоди №1 до Договору на постачання природного газу для потреб непобутових споживачів №ІФ-171/2020 від 10.04.2020;

- оригіналу додаткової угоди №2 до Договору на постачання природного газу для потреб непобутових споживачів №ІФ-171/2020 від 15.07.2020;

- оригіналу листа ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » від 07.07.2020 з вих. №ІФ-2020/07-02;

- належно завіреної копії експертного висновку №Ц-624/2 від 30.06.2020 ІНФОРМАЦІЯ_6 ;

- оригіналу додаткової угоди №3 до Договору на постачання природного газу для потреб непобутових споживачів №ІФ-171/2020 від 31.08.2020;

- належно завіреної копії листа ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » від 04.08.2020 з вих. №3793;

- оригіналу додаткової угоди №4 до Договору на постачання природного газу для потреб непобутових споживачів №ІФ-171/2020 від 22.09.2020;

- оригіналу листа ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » від 09.09.2020 з вих. №ІФ-2020/09-14;

- належно завіреної копії листа Української енергетичної біржі «Щодо ціни природного газу» від 01.09.2020 з вих. №01/09-664;

- належно завіреної копії листа Української енергетичної біржі « ІНФОРМАЦІЯ_7 » від 01.09.2020 з вих. №01/09-665;

- оригінал удодаткової угоди №5 до Договору на постачання природного газу для потреб непобутових споживачів №ІФ-171/2020 від 09.10.2020;

- оригіналу листа ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » від 30.09.2020 з вих. №ІФ-2020/09-27;

- належно завіреної копії експертного висновку №Ц-987 від 08.09.2020 ІНФОРМАЦІЯ_6 ;

- належно завіреної копії цінової довідки №1053/20 від 21.09.2020 ІНФОРМАЦІЯ_8 ;

- оригіналу додаткової угоди №6 до Договору на постачання природного газу для потреб непобутових споживачів №ІФ-171/2020 від 26.10.2020;

- оригіналу листа ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » від 16.10.2020 з вих. №ІФ-2020/09-27;

- належно завіреної копії цінової довідки №1200/20 від 09.10.2020 ІНФОРМАЦІЯ_8 ;

- оригіналу додаткової угоди №7 до Договору на постачання природного газу для потреб непобутових споживачів №ІФ-171/2020 від 04.11.2020;

- оригінал листа ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » від 30.10.2020 з вих. №ІФ-2020/11-04;

- належно завірену копію цінової довідки №1241/20 від 20.10.2020 ІНФОРМАЦІЯ_8 ;

- оригіналу додаткової угоди №8 до Договору на постачання природного газу для потреб непобутових споживачів №ІФ-171/2020 від 10.11.2020;

- оригіналу листа ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » від 09.11.2020 з вих. №ІФ-2020/11-17;

- належно завіреної копії цінової довідки №1302/20 від 28.10.2020 ІНФОРМАЦІЯ_8 ;

- оригіналу додаткової угоди №9 до Договору на постачання природного газу для потреб непобутових споживачів №ІФ-171/2020 від 08.12.2020;

- оригіналу листа ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » від 01.12.2020 з вих. №ІФ-2020/12-03;

- належно завіреної копії цінової довідки №1472/20 від 18.11.2020 ІНФОРМАЦІЯ_8 ;

- оригіналу додаткової угоди №ІФ-171/2020-10 до Договору №ІФ-171/2020 від 29.12.2020;

- оригінали актів приймання-передачі природного газу складених на підставі договору №ІФ-171/2020;

- оригіналу коригуючого акту до акту № від 28.12.2020 приймання-передачі природного газу від 31.12.2020;

- оригіналу акту звірки розрахунків №1 від 20.01.2021;

- належно завірених копій платіжних документів на підставі яких ІНФОРМАЦІЯ_1 проводились розрахунки за Договором №ІФ-171/2020 на постачання природного газу для потреб непобутових споживачів;

- належно завіреної копії заяви ОСОБА_5 про призначення на посаду начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- належно завіреної копії Наказу про прийняття на роботу ОСОБА_5 ;

- належно завіреної копії посадових обов`язків начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 станом на 2020 рік.

Виконання ухвали доручити слідчому слідчого відділення Коломийського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області ОСОБА_3 .
У разі невиконання даної ухвали може бути постановлена ухвала про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання і вилучення зазначених документів.
Строк дії ухвали становить два місяці з дня її постановлення, але не може перевищувати строк досудового розслідування.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: ОСОБА_1