Справа № 308/5671/21
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 вересня 2022 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Закарпатській області майора поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у рамках кримінального провадження №0000543, відомості про яке 29.12.2020 року внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 190, ч. 4 ст. 358 КК України,

В С Т А Н О В И В:

До слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області надійшло клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Закарпатській області майора поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у рамках кримінального провадження №0000543, відомості про яке 29.12.2020 року внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 190, ч. 4 ст. 358 КК України.
В обґрунтування клопотання слідчий посилається на те, що до Закарпатської обласної прокуратури надійшла заява директора ТОВ "Енергосинтез-2006" ОСОБА_5 щодо можливого вчинення директором ТОВ "Авіа Консалт" шахрайських дій при укладенні договору №26-11 від 26.11.2020 з Закарпатським обласним комунальним підприємством "Міжнародний аеропорт Ужгород" за результатами проведення процедури закупівлі за предметом: "Розробка проекту реконструкції світлосигнальної системи аеродрому "Ужгород" і системи її електропостачання", внаслідок яких ТОВ "Енергосинтез-2006" заподіяно збитків у великих розмірах.
Разом з цим, слідчий вказує, що органом досудового розслідування встановлено, що 26.11.2020 між Закарпатським обласним комунальним підприємством «МІЖНАРОДНИЙ АЕРОПОРТ УЖГОРОД» () в особі директора ОСОБА_6 та ТОВ «Авіа Консалт» (код 40250202) в особі директора ОСОБА_7 було укладено договір №26-11 на розробку проектно-кошторисної документації «Розробки та проведення експертизи проекту реконструкції світлосигнальної системи аеродрому «Ужгород» і системи її електропостачання відповідно до вимог міжнародних стандартів і рекомендованої практики ІСАО», відповідно до якого одним з кваліфікаційних критеріїв до учасника в тендерній документації у додатку 3, таблиця 1, пунктом 2.3. зазначені умови закупівлі: «Учасник має надати скановані копії дипломів всіх працівників, що вказані у довідці», на що ОСОБА_7 надав скановану копію диплому НОМЕР_1 реєстраційний №2527 від 30.06.1986 р., виданий Московським автомобільно-дорожнім інститутом» на ім`я ОСОБА_7 , який відповідно до відповіді за вих. №74/436 від 16.11.2020 т.в.о. ректора Московського автомобільно-дорожнього державного технічного університету ОСОБА_8 . ОСОБА_7 у 1986 році не видавався, а тому може містити ознаки підробки.
Слідчий зазначає, що в ході досудового розслідування з метою розкриття кримінального правопорушення було проведено слідчі (розшукові) та процесуальні дії, а саме: до матеріалів провадження долучено довідку з державного реєстру юридичних та фізичних осіб підприємців на ТОВ «АВІА КОНСАЛТ» (), адреса м. Київ, вул. І. Мазепи, 3/174.
Через інтернет мережу з сайту «ProZorro» скопійовано тендерну, проектно - кошторисну документацію з приводу укладеного договору №26-11 від 26.11.2020 на «Розробку проектно-кошторисної документації з розробки та проведення експертизи проєкту реконструкції світлосигнальної системи аеродрому «Ужгород» і системи її електропостачання відповідно до вимог міжнародних стандартів і рекомендації ІСАО», між ТОВ «АВІА КОНСАЛТ» () та Закарпатським обласним комунальним підприємством «Міжнародний аеропорт Ужгород» та долучено до матеріалів провадження.
До компетентних органів Російської Федерації направлено запит про міжнародно-правову допомогу, відповідь на даний час не отримано.
30.04.2021 підготовлено клопотання про тимчасовий доступ до тендерної та проектно-кошторисної документації у «МА Ужгород», та у подальшому на підставі ухвали слідчого судді проведено тимчасовий доступ до документів та 29.06.2021 проведено тимчасовий доступ тендерної та проектно-кошторисної документації у Закарпатському обласному комунальному підприємстві «Міжнародний аеропорт Ужгород».
11 травня 2021 року надано запити в порядку ст.93 КПК України про отримання руху коштів по розрахунковому рахунку № НОМЕР_2 , відкритому у АТ «Приватбанк», який належить ТОВ «Авіа Консалт» та у подальшому отримано рух коштів за вказаним рахунком.
11.05.2021 направлено лист у Антимонопольний комітет України з метою проведення перевірки на дотримання законодавства під час проведення тендеру на «Розробку проектно-кошторисної документації з розробки та проведення експертизи проєкту реконструкції світлосигнальної системи аеродрому «Ужгород» і системи її електропостачання відповідно до вимог міжнародних стандартів і рекомендації ІСАО», з боку ТОВ «АВІА КОНСАЛТ» (), адреса м. Київ, вул. І.Мазепи, 3/174.
Направлено лист у Антимонопольний комітет України з метою проведення перевірки на дотримання законодавства під час проведення тендеру на «Розробку проектно-кошторисної документації з розробки та проведення експертизи проєкту реконструкції світлосигнальної системи аеродрому «Ужгород» і системи її електропостачання відповідно до вимог міжнародних стандартів і рекомендації ІСАО», з боку ТОВ «АВІА КОНСАЛТ» (), адреса м. Київ, вул. І.Мазепи, 3/174.
12.05.2021 допитано як свідка контактну особу заступника - директора ЗОКП «Міжнародний аеропорт Ужгород» Черкіса Максима.
12 травня 2021 року винесено постанову про проведення процесуальних дій на іншій території, та скеровано до СУ ГУНП в м. Києві, відповідно до якої необхідно допитати в статусі свідка директора ТОВ «АВІА КОНСАЛТ» (), адреса м. Київ, вул. І.Мазепи, 3/174, ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з приводу імовірного вчинення останнім кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.190, та ч.4 ст.190 КК України;
До матеріалів кримінального провадження долучено висновок експертний звід за №210302-2/А за проектом «Реконструкція світлосигнальної системи аеродрому «Ужгород» і системи її електропостачання, розташованого за адресою АДРЕСА_1 , згідно якого зазначену документацію розроблено згідно з вихідними даними на проектування з дотриманням вимог (щодо міцності, надійності та довговічності об`єкта будівництва, його експлуатаційної безпеки у тому числі з питань інженерного забезпечення, санітарного і епідемічного благополучення населення, охорони праці, екології, пожежної та техногенної безпеки, енергогзбереження і може бути затверджено у встановленому порядку з такими технічко-економічними показниками.
28.06.2022 Ужгородським міськрайонним судом Закарпатської області строк досудового розслідування продовжено до 3-х місяців, тобто до 29.09.2022.
Разом з цим, слідчий зауважує, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні закінчується 29.09.2022, однак завершити досудове розслідування до закінчення вищевказаного строку є неможливим у зв`язку з необхідністю у проведенні ряду слідчих та процесуальних дій, а саме: допитати ОСОБА_7 , за фактом вчинення кримінальних правопорушень; витребувати шляхом у ОСОБА_7 оригінал диплому серії НОМЕР_1 від 30.05.1986 року зі спеціальністю будівництво автомобільних доріг та аеропортів, виданий на ім`я ОСОБА_7 , Московським автомобільно-дорожнім державним технічним університетом, для проведення технічної експертизи. Крім того, витребувати список наявних працівників у ТОВ «АВІА КОНСАЛТ» (), копії наказів про призначення на посаду, копії функціональних обов`язків; витребувати від компетентних органів Російської Федерації запит про міжнародно-правову допомогу, щодо видачі Московським автомобільно-дорожнім державним технічним університетом диплому ОСОБА_7 .
На підставі наведеного, слідчий просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000543 від 29.12.2020 року за ознаками складу кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст.190, ч.4 ст.358 КК України, в якому триває досудове розслідування, строком на дванадцять місяців, а саме до 29.09.2023 року.
Слідчий у судове засідання не з`явився, при цьому подав до суду заяву, згідно з якою просить провести розгляд поданого ним клопотання про продовження строку досудового розслідування без його участі, зазначивши, що клопотання підтримує в повному обсязі та просить задовольнити.
Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя дійшов наступного висновку.
Слідчим суддею встановлено згідно з доданим до клопотання витягом з Єдиного реєстру досудових розслідувань за номером кримінального провадження 0000543, сформованим станом на 26.09.2022, органом досудового розслідування Головним управлінням Національної поліції в Закарпатській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 29.12.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 190, ч. 4 ст. 358 КК України.
Досудове розслідування розпочато за фактом того, що до Закарпатської обласної прокуратури надійшла заява директора ТОВ "Енергосинтез-2006" ОСОБА_5 щодо можливого вчинення директором ТОВ "Авіа Консалт" шахрайських дій при укладенні договору №26-11 від 26.11.2020 з Закарпатським обласним комунальним підприємством "Міжнародний аеропорт Ужгород" за результатами проведення процедури закупівлі за предметом: "Розробка проекту реконструкції світлосигнальної системи аеродрому "Ужгород" і системи її електропостачання", внаслідок яких ТОВ "Енергосинтез-2006" заподіяно збитків у великих розмірах. Та за фактом того, що у ході проведення досудового розслідування кримінального провадження, встановлено, що 26.11.2020 між Закарпатським обласним комунальним підприємством «МІЖНАРОДНИЙ АЕРОПОРТ УЖГОРОД» () в особі директора ОСОБА_6 та ТОВ «Авіа Консалт» (код 40250202) в особі директора ОСОБА_7 було укладено договір №26-11 на розробку проектно-кошторисної документації «Розробки та проведення експертизи проекту реконструкції світлосигнальної системи аеродрому «Ужгород» і системи її електропостачання відповідно до вимог міжнародних стандартів і рекомендованої практики ІСАО», відповідно до якого одним з кваліфікаційних критеріїв до учасника в тендерній документації у додатку 3, таблиця 1, пунктом 2.3. зазначені умови закупівлі: «Учасник має надати скановані копії дипломів всіх працівників, що вказані у довідці», на що ОСОБА_7 надав скановану копію диплому НОМЕР_1 реєстраційний №2527 від 30.06.1986 р., виданий Московським автомобільно-дорожнім інститутом» на ім`я ОСОБА_7 , який відповідно до відповіді за вих. №74/436 від 16.11.2020 т.в.о. ректора Московського автомобільно-дорожнього державного технічного університету ОСОБА_8 , ОСОБА_7 у 1986 році не видавався, а тому може містити ознаки підробки.
Ухвалою слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 28.06.2022 строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні продовжено на три місяці, тобто до 29.09.2022.
У даному кримінальному провадженні жодній особі про підозру не повідомлено.
Статтею 2 КПК України визначено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Згідно з ч. 1 ст. 28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки.
Відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
У відповідності до ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) дванадцять місяців у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; 2) вісімнадцять місяців у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Відповідно до вимог ч. 4 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: 1) одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті; 2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину; 3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Згідно з ч. 5 ст. 219 КПК України строк із дня винесення постанови про зупинення кримінального провадження до винесення постанови про відновлення кримінального провадження, а також строк ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторонами кримінального провадження в порядку, передбаченому статтею 290 цього Кодексу, не включається у строки, передбачені цією статтею.
За приписами ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
Згідно з ч. 5 ст. 294 КПК України клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 1 ст. 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Згідно з приписами ч. 3 ст. 295-1 КПК України слідчий суддя зобов`язаний розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування протягом трьох днів з дня його одержання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування, за участю слідчого або прокурора, а також підозрюваного та його захисника, у разі розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру.

Як вбачається з поданого клопотання, необхідність в продовження строків досудового розслідування обумовлена необхідністю допиту ОСОБА_7 , за фактом вчинення кримінальних правопорушень; витребуванню шляхом у ОСОБА_7 оригінал диплому серії НОМЕР_1 від 30.05.1986 року зі спеціальністю будівництво автомобільних доріг та аеропортів, виданий на ім`я ОСОБА_7 , Московським автомобільно-дорожнім державним технічним університетом, для проведення технічної експертизи; витребуванню списків наявних працівників у ТОВ «АВІА КОНСАЛТ» (), копії наказів про призначення на посаду, копії функціональних обов`язків; витребувати від компетентних органів Російської Федерації запит про міжнародно-правову допомогу, щодо видачі Московським автомобільно-дорожнім державним технічним університетом диплому ОСОБА_7 . Поряд з цим, в обгрунтування клопотання додано виключно витяг з ЄРДР у даному кримінальному провадженні, ухвалу слідчого судді від 28.06.2022, запит про міжнародну правову допомогу компетентним органам РФ від 29.01.2021.
Між тим, з поданого клопотання жодним чином не вбачаються обставини, які перешкоджали здійснити вказані процесуальні дії раніше, враховуючи наявність ухвали суду про продовження строку досудового розслідування, до закінчення строку досудового розслідування в рамках даного кримінального провадження.
Крім того, слідчий суддя зазначає, що вказане клопотання не містить відомостей в частині проведених в рамках даного кримінального провадження слідчих (розшукових) дій.
Викладені обставини в сукупності свідчать про відсутність підстав для задоволення поданого клопотання, а тому, з огляду на вищевказані недоліки поданого клопотання, слідчий суддя приходить до переконання, що в задоволенні поданого клопотання слід відмовити.
Згідно ч. 4 ст. 295-1 КПК України слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у разі його протиправності та необґрунтованості.
Згідно ч. 7 ст. 295-1 КПК України у разі відмови слідчим суддею у продовженні строку досудового розслідування прокурор, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення цього досудового розслідування, зобов`язаний протягом п`яти днів здійснити одну з дій, передбачених частиною другою статті 283 цього Кодексу.
Таким чином, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання про продовження строку досудового розслідування є протиправним та необґрунтованим, а тому воно не підлягає до задоволення.
Керуючись ст. ст. 219, 294, 295-1, 309 КПК України, слідчий суддя,

П О С Т А Н О В И В:
Відмовити у задоволенні клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Закарпатській області майора поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у рамках кримінального провадження №0000543 відомості про яке 29.12.2020 року внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 190, ч. 4 ст. 358 КК України.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду
Закарпатської області ОСОБА_1