У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 жовтня 2022 року Слідчий суддя Октябрського районного суду м. Полтави ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши матеріали клопотання начальника відділення СВ Харківського районного управління поліції №2 ГУНП в Харківській області майор поліції ОСОБА_3 про застосування запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою відносно

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки смт. Деражня, Деражнянського району, Хмельницької області, громадянки України, працюючої на посаді медичного директора КНП «Міської клінічної багатопрофільної лікарні №25» Харківської міської ради, зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , в силу ст. 89 КК України раніше не судимої,

- підозрюваної у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого2 ст. 367КК України,-

встановив:

Начальник відділення СВ Харківського районного управління поліції №2 ГУНП в Харківській області майор поліції ОСОБА_3 , за погодженням з прокурором Салтівської окружної прокуратури міста Харкова ОСОБА_5 звернувся до суду з клопотанням про застосування щодо підозрюваної ОСОБА_4 запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою строком на 60 днів.

Досудовим розслідуванням встановлено, що згідно наказу головного лікаря Комунального некомерційного підприємства «Міської клінічної багатопрофільної лікарні №25» Харківської міської ради (№163-к від 31.12.2021 року) ОСОБА_4 , було переведено з посади заступника головного лікаря з медичної частини на посаду медичного директора.

Відповідно до посадової інструкції медичного директора, затвердженої директором КНП «Міської клінічної багатопрофільної лікарні №25» Харківської міської ради від 19.04.2022 року, медичний директор здійснює у тому числі такі повноваження, функції та обов`язки:

1.1. Медичний директор належить до професійної категорії «Керівники»;

1.2. Призначається та звільняється наказом директора згідно чинного законодавства;

1.3. Керує організацією медичної допомоги в лікарні, безпосередньо та через завідувачів відповідними підрозділами;

1.4. Розпорядження медичного директора є обов`язковими для завідувачів лікувально-діагностичними підрозділами, а також завідувача кабінетом статистики, головної медичної сестри.

Медичний директор має право:

3.4. Одержувати інформацію, необхідну для виконання своїх обов`язків;

3.5 Приймати рішення в межах своєї компетенції;

3.13. Підписувати документи у межах своєї компетенції;

Медичний директор несе відповідальність за:

4.2 Неналежне виконання покладених на нього завдань та обов`язків і неналежне використання наданих прав, порушення правил внутрішнього трудового розпорядку;

4.5. За правопорушення, скоєні в процесі здійснення своєї діяльності, в межах, визначеним чинним адміністративним, кримінальним та цивільним законодавством України.

17.06.2022 у зв`язку із наданням щорічної відпустки директору КНП «Міської клінічної багатопрофільної лікарні №25» Харківської міської ради ОСОБА_6 , директором Департаменту охорони здоров`я було видано наказ №ВЧ-07 та визначено ОСОБА_4 , особою що виконує обов`язки директора підприємства з 20.06.2022 по 01.07.2022 включно.

Згідно статуту КНП «Міської клінічної багатопрофільної лікарні №25» Харківської міської ради від 20.12.2021 (нова редакція), за директором підприємства закріплені наступні права:

- Без доручення діяти від імені Підприємства, представляти його в усіх підприємствах, установах та організаціях, в судах, контролюючих і правоохоронних органах;

- Першого підпису на банківських та фінансових документах;

- Укладати договори, видавати доручення, відкривати поточні та інші рахунки в органах Державного казначейства України;

Таким чином, починаючи з 20.06.2022 по 01.07.2022, окрім іншого, ОСОБА_4 , відповідно до покладених на неї обов`язків являлась розпорядником коштів закладу та особою уповноваженою укладання правочинів та підписання платіжних документів, в тому числі актів КБ-2в.

Виходячи з вищезазначених повноважень, ОСОБА_4 , перебуваючи на посаді медичного директора КНП «Міської клінічної багатопрофільної лікарні №25» Харківської міської ради та будучи особою, що тимчасово виконує обов`язки директора, обіймала посаду пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, тобто, згідно до ч. 3 ст. 18 Кримінального кодексу України являлась службовою особою.

Наприкінці червня 2022 року у КНП «Міської клінічної багатопрофільної лікарні №25» виникла потреба у проведенні капітального ремонту покрівлі котельні нежитлової будівлі літ.Е-1 за адресою м. Харків, проспект Олександрівський, буд.122.

З метою закупівлі вказаних робіт, уповноваженою особою на здійснення державних закупівель КНП «Міська клінічна багатопрофільна лікарні №25» було сформовано та направлено ряд запрошень до участі у закупівлі.

Після визначення уповноваженою особою найбільш вигідної комерційної пропозиції, переможцем у проведенні капітального ремонту покрівлі котельні нежитлової було обрано ФОП ОСОБА_7 .

У зв`язку із вищевикладеним 29.06.2022 року між КНП «Міська клінічна багатопрофільна лікарня №25» ХМР в особі ОСОБА_4 , та ФОП ОСОБА_7 було укладено договір №КР-4, щодо проведення капітального ремонту покрівлі котельні.

Зазначеним договором передбачені наступні права та обов`язки сторін:

п.1.1 Підрядник, зобов`язується у 2022 роках якісно і своєчасно виконати будівельні роботи з «Капітального ремонту покрівлі котельні комунального некомерційного підприємства «Міська клінічна багатопрофільна лікарня №25» ХМР за адресою: м. Харків, проспект Олександрівський, буд.122.

п.2.1. Підрядник повинен виконати передбачені цим договором роботи, якість яких відповідає діючим будівельним нормам.

п.3.1. Обсяг, вартість та термін виконання робіт, а також обсяг та строки фінансування по договору визначаються календарним графіком виконання робіт, планом фінансування і договірною ціною, яка є невід`ємною частиною даного договору. Договірна ціна складає 1 404 555,94 грн., без ПДВ.

п.3.1.2. Фінансування робіт здійснюється за рахунок коштів НСЗУ;

п.4.1. Розрахунки за виконані роботи здійснюються протягом 30 календарних днів дати підписання акту на підставі:

- актів приймання будівельних робіт (форма КБ-2в);

- довідки про вартість виконаних робіт та витрати (форма КБ-3);

- актів на закриття прихованих робіт.

п.5.1. Строк виконання робіт до 15 липня 2022 року.

Пунктом 1 частини 2 статті 11 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) передбачено, що однією з підстав виникнення цивільних прав та обов`язків є договори та інші правочини.

Відповідно до статті 509 ЦК України, зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від вчинення певної дії (негативне зобов`язання), а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку.

Згідно до ч. 1 ст. 631 ЦКУ строком договору є час, протягом якого сторони можуть здійснити свої права і виконати свої обов`язки відповідно до договору.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 598 ЦКУ зобов`язання припиняється частково або у повному обсязі на підставах, встановлених договором або законом.

Разом з тим, згідно з ч. 1 ст. 599 ЦКУ зобов`язання припиняється виконанням, проведеним належним чином.

01 липня 2022 року, точний час не встановлено, ОСОБА_4 , знаходячись на робочому місці у КНП «Міська клінічна багатопрофільна лікарня №25» за адресою: м. Харків, проспект Олександрівський, буд.122, будучи службовою особою та являючись розпорядником коштів підприємства, несумлінно ставлячись до службових обов`язків, достовірно знаючи що підписання актів виконаних робіт тягне за собою юридичні та фінансові зобов`язання перед підрядником в особі ФОП ОСОБА_7 , не вжила заходів спрямованих на перевірку обсягів та об`ємів виконаних робіт за договором №КР-4, щодо капітального ремонту покрівлі котельні за адресою: АДРЕСА_2 , а саме не перевірила їх фактичне та повне виконання.

Одночасно з цим, ОСОБА_4 , проявляючи службову недбалість, являючись уповноваженою особою замовника на прийняття та перевірку робіт за договором, без здійснення поточної перевірки, підписала наданий їй акт приймання виконаних робіт №1 за липень 2022 року, згідно якого роботи з капітального ремонту покрівлі котельні за адресою: АДРЕСА_2 , виконані в повному обсязі.

Фактично, станом на 01.07.2022 року, роботи за актом приймання виконаних робіт №1 за липень 2022 року в рамках договору №КР-4 з капітального ремонту покрівлі котельні за адресою: АДРЕСА_2 , були виконані не в повному обсязі.

Як наслідок, в результаті неналежного виконання своїх службових обов`язків медичним директором ОСОБА_4 , КНП «Міською клінічною багатопрофільною лікарнею №25» Харківської міської ради було безпідставно перераховано бюджетні кошти, за договором КР-4, щодо капітального покрівлі котельні за адресою: АДРЕСА_2 , на загальну суму 1 404 555,94 грн., яка в 250 і більше разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян.

Своїми діями, ОСОБА_4 , вчинила кримінальне правопорушення, передбачене ч.2 ст.367 КК України, - службова недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки.

Відповідно до ст. 111 КПК України:

1. Повідомлення у кримінальному провадженні є процесуальною дією, за допомогою якої слідчий, прокурор, слідчий суддя чи суд повідомляє певного учасника кримінального провадження про дату, час та місце проведення відповідної процесуальної дії або про прийняте процесуальне рішення чи здійснену процесуальну дію.

2. Повідомлення учасників кримінального провадження з приводу вчинення процесуальних дій здійснюється у випадку, якщо участь цих осіб у таких діях не є обов`язковою.

3. Повідомлення у кримінальному провадженні здійснюється у випадках, передбачених цим Кодексом, у порядку, передбаченому главою 11 цього Кодексу, за винятком положень щодо змісту повідомлення та наслідків неприбуття особи.

Згідно до ст.135 КПК України:

1. Особа викликається до слідчого, прокурора, слідчого судді, суду шляхом вручення повістки про виклик, надіслання її поштою, електронною поштою чи факсимільним зв`язком, здійснення виклику по телефону або телеграмою.

2. У разі тимчасової відсутності особи за місцем проживання повістка для передачі їй вручається під розписку дорослому члену сім`ї особи чи іншій особі, яка з нею проживає, житлово-експлуатаційній організації за місцем проживання особи або адміністрації за місцем її роботи.

09.08.2022 ОСОБА_4 , було повідомлено про підозру у скоєнні зазначеного кримінального правопорушення.

За місцем реєстрації та роботи ОСОБА_4 було направлено повістки про виклик на наступні дати: на 09.09.2022 та 03.10.2022.

22.09.2022 прокурором Салтівської окружної прокуратури ОСОБА_5 здійснювався телефонний дзвінок підозрюваній ОСОБА_4 з метою виклику для проведення слідчих дій.

В ході телефонної розмови підозрювана ОСОБА_4 відмовилась називати своє місце перебування та повідомила, що не зможе з`явитися до органу досудового розслідування.

У зазначені дати повісток ОСОБА_4 до органу досудового розслідування не прибула, про причини неявки не повідомила.

Проведеними оперативно-розшуковими заходами, направленими на встановлення місцезнаходження ОСОБА_4 , було встановлено, що остання не мешкає за адресою реєстрації АДРЕСА_1 , та не знаходиться на робочому місці у КНП «Міська клінічна багатопрофільна лікарня №25».

Крім того, за оперативною інформацією було встановлено, що ОСОБА_4 на даний час переховується від органу досудового розслідування та за допомогою колег здійснює відкриття фіктивних лікарняних листів, в тому числі за місцем своєї роботи у КНП «Міська клінічна багатопрофільна лікарня №25».

03.10.2022 було винесено постанову про зупинення досудового розслідування та оголошення у розшук підозрюваної ОСОБА_4 .

На теперішній час вживаються заходи направлені на встановлення місця перебування ОСОБА_4 .

Обґрунтованість підозри ОСОБА_4 повністю підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами:

1) Протоколом огляду від 18.07.2022 року проведеним за адресою м. Харків, проспект Олександрівський, 122;

2) Протоколом обшуку від 28.07.2022 року проведеним за адресою АДРЕСА_2 ;

3) Протоколом огляду електронного документу від 15.07.2022;

4) іншими матеріалами кримінального провадження в сукупності.

Відповідно до ст. 12 КК України ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні нетяжкого злочину, передбаченого ч.2 ст.367 КК України, за який законом передбачено покарання у вигляді позбавлення волі на строк від двох до п`яти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років та зі штрафом від двохсот п`ятдесяти до семисот п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або без такого.
Правовою підставою для застосування до ОСОБА_4 , запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою, є те, що остання підозрюється у вчиненні злочину за який передбачено відповідальність у вигляді позбавлення волі на строк від двох до п`яти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.
Прокурор Салтівської окружної прокуратури м.Харкова ОСОБА_5 направив до суду заяву про проведення судового засідання без його участі, вимоги клопотання підтримав в повному обсязі, у зв`язку з чим відповідно до ч.4 ст. 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів не здійснювалось.

Перевіривши надані матеріали клопотання, дослідивши докази по даних матеріалах, слідчий суддя прийшов до наступного.

Відповідно до вимог ст.177 КПК України підставою застосування запобіжного заходу є наявність обґрунтованої підозри у вчиненні особою кримінального правопорушення, а також наявність ризиків, які дають достатні підстави слідчому судді вважати, що підозрюваний може переховуватися від органів досудового розслідування та/або суду, знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення, незаконно впливати на потерпілого, свідка, іншого підозрюваного, обвинуваченого, експерта, спеціаліста у цьому ж кримінальному провадженні, перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином, вчинити інше кримінальне правопорушення чи продовжити кримінальне правопорушення, у якому підозрюється, обвинувачується.

Відповідно до ч.1 ст. 193 КПК України розгляд клопотання про застосування запобіжного заходу здійснюється за участю прокурора, підозрюваного, обвинуваченого, його захисника, крім випадків, передбачених частиною шостою цієї статті.

Згідно ч.6 ст. 193 КПК України слідчий суддя, суд може розглянути клопотання про обрання запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою та обрати такий запобіжний захід за відсутності підозрюваного, обвинуваченого лише у разі, якщо прокурором, крім наявності підстав, передбачених статтею 177 цього Кодексу, буде доведено, що підозрюваний, обвинувачений оголошений у міжнародний розшук.

Підозрюваному, обвинуваченому на виконання вимог ч.2 ст. 184 КПК України повинні надаватися копія клопотання про застосування запобіжного заходу та копії матеріалів, які обґрунтовують клопотання не пізніше ніж за три години до початку розгляду клопотання.

Слідчому судді не надані дані про те, що ОСОБА_4 оголошена у міжнародний розшук, а також про те, що вона отримала копії клопотання та матеріалів, які обґрунтовують клопотання.

У зв`язку із вищевикладеним, слідчий суддя вважає, що клопотання необхідно залишити без розгляду.

Керуючись ст. ст. 176-178, 183, 184, 193, 194 КПК України, слідчий суддя

постановив:

Клопотання начальника відділення СВ Харківського районного управління поліції №2 ГУНП в Харківській області майор поліції ОСОБА_3 про застосування до підозрюваної ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою залишити без розгляду.

На ухвалу слідчого судді може бути подана апеляційна скарга до Полтавського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1