Справа № 216/3485/22
провадження 1-кс/216/1376/22
УХВАЛА
іменем України

15 вересня 2022 року місто Кривий Ріг

Центрально-Міський районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області:

у складі слідчого судді - ОСОБА_1 ,

секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судового засідання в приміщенні Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області клопотання прокурора Криворізької центральної окружної прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_3 по кримінальному провадженню за № 0000098 від 22.07.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України про тимчасовий доступ до речей і документів, -
ВСТАНОВИВ:
07 вересня 2022 року прокурор Криворізької центральної окружної прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_3 звернулася до Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області із клопотанням про надання прокурору чи слідчому дозволу на здійснення тимчасового доступу до документів, що перебувають у віданні (володінні) КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » з можливістю вилучення засвідчених належним чином копій всіх вказаних документів у паперовому вигляді щодо закупівлі UA-2020-01-13-001210-c та Договору №16/02 від 16.03.2020, додаткової угоди №1 від 22.04.2020: листів (звернень тощо) Постачальника ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », з якими Постачальник звертався до КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (Споживача) з метою укладення додаткової угоди №1 до Договору №16/02 щодо підвищення ціни за одиницю товару; всіх документів, які стали підставами укладення додаткової угоди №1 (якими Постачальник обґрунтовував необхідність зміни ціни за одиницю товару) на підставі пп. 2,6 та 7 ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі»; всіх документів щодо приймання-передачі та оплат електричної енергії за договором, зокрема: актів приймання-передачі електричної енергії за Договором №16/02 та додатковою угодою; документів щодо оплати електричної енергії за Договором №16/02 та додатковою угодою; документів про оплату інших послуг (за наявності); інформації, який обсяг електричної енергії та за якою ціною за одиницю поставлено за вказаним Договором за кожний з періодів; документів (інформації) щодо складових ціни за одиницю електричної енергії за Договором; чи було враховано в ціні: тарифи на послуги з передачі електричної енергії (якщо так, яка саме вартість тарифу); тариф на послуги з розподілу електричної енергії (якщо так, яка саме вартість тарифу); інші складові (які саме); документів та інформації щодо того, за якою формулою (порядком) та на підставі якого пункту Договору відбулося підвищення ціни на електричну енергію; документів щодо того, чи заперечував Споживач проти підвищення ціни за одиницю електроенергії; документів щодо причин та підстав неоприлюднення передбачених законом відомостей за Договором №16/02 від 16.03.2020на єдиному веб-порталі використання публічних коштів ІНФОРМАЦІЯ_3 , хоча інші договори за вказаний період підприємством оприлюднені.
В обґрунтування клопотання прокурор зазначила, що в провадженні СВ КРУП ГУНП у Дніпропетровській області знаходиться кримінальне провадження №0000098 від 22.07.2022 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.
В ході вивчення відомостей, опублікованих в електронній системі публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_4 », встановлено факти порушення КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » законодавства у сфері публічних закупівель під час закупівлі енергоносіїв.
Зокрема, встановлено безпідставне укладення додаткової угоди до договору №16/02 від 16.03.2020 між КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) на постачання електричної енергії в частині підвищення цін за одиницю електричної енергії.
Так, КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » проведено закупівлю електричної енергії UA-2020-01-13-001210-c.
16.03.2020 КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » було укладено договір про постачання електричної енергії споживачу №16/02 з переможцем ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ). Очікуваний обсяг постачання -18 682 210 кВт*год. Ціна за одиницю (1 кВт/год) електричної енергії 1,66 грн.
В подальшому, додатковою угодою №1 до Договору від 22.04.2020 збільшено ціну за одиницю (1 кВт/год) електричної енергії до 1,83 грн., зменшено обсяг постачання до 16 983 827 кВт*год.
Вивченням відомостей, опублікованих на сайті ДП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » встановлено, що середньозважена ціна на РДН становила:
- у березні 2020 року (місяці укладення договору) 1391,23 грн. за МВт*год (1,39123 грн. за кВт*год) без ПДВ.
- у квітні 2020 року (місяці укладення додаткової угоди №1) 1265,04 грн. за МВт*год (1,26504 грн. за кВт*год) без ПДВ.
Середньозважена ціна на ІНФОРМАЦІЯ_6 становила:
- у березні 2020 року (місяці укладення договору) 1370,54 грн. за МВт*год (1,37054 грн. за кВт*год) без ПДВ,
- у квітні 2020 року (місяці укладення додаткової угоди №1) 1243,87 грн. за МВт*год (1,24387 грн. за кВт*год) без ПДВ.
Протягом періоду укладення Договору та Додаткової угоди діяв тариф на послуги з передачі електроенергії, встановлений Постановою НКРЕКП від 10.12.2019 №2668 та становив 155, 4 грн. за МВт*год (0,1554 грн. за кВт*год) без ПДВ.
Вказаний тариф діяв з 01.01.2020 та до 31.07.2020 включно, тобто не змінювався з часу підписання Договору та до моменту підписання додаткової угоди №1.
Таким чином, сторони без належних на те підстав змінили (збільшили) ціну за одиницю електроенергію за Договором з 1,66 грн. за кВт*год до 1,83 грн. за кВт*год, що, з урахуванням загальної вартості договору завдало істотної шкоди інтересам комунального Підприємства, яке належить територіальній громаді міста.
Під час досудового розслідування, для встановлення та перевірки обставин кримінального правопорушення, виникла необхідність отримати від КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » інформацію та документи щодо закупівлі UA-2020-01-13-001210-c та Договору №16/02 від 16.03.2020, додаткової угоди №1 від 22.04.2020.
Сторона обвинувачення зазначає, що в матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані у клопотанні речі мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а тому необхідно отримати документи для використання їх у якості доказів.
Прокурор в судове засідання не з`явилася, подала заяву, в якій клопотання підтримала, просила справу розглянути за її відсутності.
На підставі ч. 2 ст. 163 КПК України представник особи, у володінні якої знаходяться речі і документи КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » не повідомлявся про розгляд клопотання.
На підставі ч. 4 ст. 107 КПК України, враховуючи неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Слідчий суддя, дослідивши надані докази та оцінивши в сукупності всі обставини, приходить до наступного висновку.
В судовому засіданні встановлено, що слідчим відділом Криворізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області проводиться досудове розслідування по кримінальному провадженню № 0000098 від 22.07.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України з обставин того, що КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » проведено закупівлю електричної енергії UA-2020-01-13-001210-c.
16.03.2020 КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » було укладено договір про постачання електричної енергії споживачу №16/02 з переможцем ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ). Очікуваний обсяг постачання -18 682 210 кВт*год. Ціна за одиницю (1 кВт/год) електричної енергії 1,66 грн.
В подальшому, додатковою угодою №1 до Договору від 22.04.2020 збільшено ціну за одиницю (1 кВт/год) електричної енергії до 1,83 грн., зменшено обсяг постачання до 16 983 827 кВт*год. Жодної зміни регульованих цін (тарифів), що враховувалися у вартості за одиницю електроенергії за Договором №16/02 не відбувалося, тобто відсутня підстава збільшення вартості ціни за одиницю електроенергії за договором, передбачена п. 7 ч. 4 ст. 36 Закону
Таким чином, сторони без належних на те підстав змінили (збільшили) ціну за одиницю електроенергію за Договором з 1,66 грн. за кВт*год до 1,83 грн. за кВт*год, що, з урахуванням загальної вартості договору завдало істотної шкоди інтересам комунального Підприємства, яке належить територіальній громаді міста.
Як зазначено у ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходиться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії, та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).
За змістом ч.5 ст.163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Сторона кримінального провадження, яка звернулась з даним клопотання, довела наявність достатніх підстав вважати, що вказані у клопотанні документи перебувають або можуть перебувати у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; відомості, що містяться в цих речах і документах, можуть бути використані як докази; іншими способами неможливо довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Таким чином, вищезазначені обставини дають слідчому судді підстави для висновку про наявність передбачених ст. 132, ч. 5 ст. 163 та ч. 6 ст. 163 КПК України підстав для задоволення клопотання.
На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 132, 159, 160, 162, 163 КПК України,-
УХВАЛИВ:
Клопотання прокурора Криворізької центральної окружної прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_3 по кримінальному провадженню за № 0000098 від 22.07.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України про тимчасовий доступ до речей і документів - задовольнити.
Надати слідчому СВ КРУП ГУНП у Дніпропетровській області ОСОБА_4 ; прокурорам Криворізької центральної окружної прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 дозвіл на проведення тимчасового доступу до документів, що перебувають у віданні (володінні) КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄРДПОУ НОМЕР_2 ), котре розташоване за адресою:

АДРЕСА_1 , з можливістю вилучення засвідчених належним чином копій всіх вказаних документів у паперовому вигляді щодо закупівлі UA-2020-01-13-001210-c та Договору №16/02 від 16.03.2020, додаткової угоди №1 від 22.04.2020:

1. Листів (звернень тощо) Постачальника ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », з якими Постачальник звертався до КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (Споживача) з метою укладення додаткової угоди №1 до Договору №16/02 щодо підвищення ціни за одиницю товару;

2. Всіх документів, які стали підставами укладення додаткової угоди №1 (якими Постачальник обґрунтовував необхідність зміни ціни за одиницю товару) на підставі пп. 2,6 та 7 ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі»;

3. Всіх документів щодо приймання-передачі та оплат електричної енергії за договором, зокрема:

- актів приймання-передачі електричної енергії за Договором №16/02 та додатковою угодою;

- документів щодо оплати електричної енергії за Договором №16/02 та додатковою угодою;

- документів про оплату інших послуг (за наявності);

- інформації, який обсяг електричної енергії та за якою ціною за одиницю поставлено за вказаним Договором за кожний з періодів.

4. Документів (інформації) щодо складових ціни за одиницю електричної енергії за Договором; чи було враховано в ціні: тарифи на послуги з передачі електричної енергії (якщо так, яка саме вартість тарифу); тариф на послуги з розподілу електричної енергії (якщо так, яка саме вартість тарифу); інші складові (які саме).

5. Документів та інформації щодо того, за якою формулою (порядком) та на підставі якого пункту Договору відбулося підвищення ціни на електричну енергію.

6. Документів щодо того, чи заперечував Споживач проти підвищення ціни за одиницю електроенергії;

7. Документів щодо причин та підстав неоприлюднення передбачених законом відомостей за Договором №16/02 від 16.03.2020на єдиному веб-порталі використання публічних коштів ІНФОРМАЦІЯ_3 , хоча інші договори за вказаний період підприємством оприлюднені.

Термін дії ухвали два місяця з дня її постановлення, тобто по 15 листопада 2022 року включно.
Відповідно до ч. 1 ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_8