Придніпровський районний суд м.Черкаси
Номер провадження 1-кс/711/1140/22
Справа № 711/3649/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 серпня 2022 року м. Черкаси

Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участі секретаря судових засідань ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Придніпровського районного суду м. Черкаси клопотання старшої слідчої СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_4 , у кримінальному провадженні №0000299 від 06.11.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України про продовження строку досудового розслідування, -

ВСТАНОВИВ:

Старша слідча СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді Придніпровського районного суду м.Черкаси з клопотанням, погодженим прокурором відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_4 , внесеного у кримінальному провадженні №0000299 від 06.11.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України про продовження строку досудового розслідування.

В обґрунтування клопотання зазначено, що СУ ГУНП в Черкаській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000299 від 06.11.2019 за фактом привласнення бюджетних коштів директором ПП «Архстрой Фасад» під час проведення ремонтних робіт.

Згідно заяви ГО «Захист прав ветеранів АТО», яка в своїй діяльності переслідує мету сприяння в подоланні злочинності та забезпечення дотримання всіма організаціями будь-якої форми власності, громадянами та іноземцями вимог законодавства України, тим самим сприяти розбудові правової держави, звернулась із листом та просила врегулювати ситуацію.

Вказаною громадською організацією під час аналізу порталу державних закупівель prozorro.gov.ua встановлено, що 18.10.2018 Золотоніською центральною лікарнею було оголошено про проведення відкритих торгів з закупівлі послуги щодо проведення «капітального ремонту з утеплення та заміною покрівлі приміщень будівлі пологового відділення Золотоніської ЦРЛ по вул. Лікарняна, 2 в м. Золотоноша, Черкаської області.

26.11.2018 між Золотоніською центральною районною лікарнею (ЄДРПОУ - 02005303), в особі головного лікаря ОСОБА_5 та ПП «Архстрой фасад» (), в особі директора ОСОБА_6 було укладено договір №1076/18т на проведення робіт капітального ремонту з утепленням та заміною покрівлі приміщень будівлі пологового відділення Золотоніської ЦРЛ по вул. Лікарняна, 2 в м. Золотоноша Черкаської області» на суму 13 101 596 гривень.

Як вказує слідчий, перевіркою даної інформації було встановлено, що директор ПП «Архстрой Фасад» ОСОБА_6 під час виконання робіт здійснює привласнення бюджетних коштів в особливо великих розмірах шляхом завищення обсягів виконаних робіт та за допомогою залучення до виконання будівельних робіт працівників субпідрядних організацій, де сам ОСОБА_6 являється директором, а саме: ПП «Авен строй», ПП «Матек», ПП «Агро Будмонтаж».

На адресу керівництва Золотоніської ЦРЛ було направлено запит з метою отримання належним чином завірених документів по взаємовідносинам з ПП «Архстрой Фасад» за період з 01.01.2018 по 16.12.2019, а саме: договорів підряду з додатками та усіма додатковими угодами до них; проектної документації; експертизи проекту; кошторисної документації; платіжних доручень; актів за формами КБ-2 та КБ-3; дефектних актів; актів на закриття прихованих робіт; журналів робіт; журналів авторського нагляду; спеціальних журналів з окремих видів робіт; підсумкових відомостей ресурсів; наказів про призначення осіб відповідальних за технічний та авторський нагляд; за виконанням робіт; сертифікатів якості та відповідності на використані будівельні матеріали, паспортів на обладнання, технічної документації на придбане застосоване на об`єктах обладнання та устаткування; звіти про витрати основних матеріалів у порівнянні з виробничими нормами; накладні з відповідними податковими накладними на придбані будівельні матеріали, вироби, обладнання та устаткування, які були використані; товарно-транспорті накладні та калькуляції вартості машино-годин всіх машин та механізмів, які використовувались для виконання робіт; актів прийому передачі. Шляхових листів, рахунків на оплату, актів звірки взаєморозрахунків, листування між замовником та виконавцем.

20.01.2020 отримано відповідь директора Золотоніської ЦРЛ, згідно якої підстави надання копій документів, зазначених у запиті, відсутні.

Слідчим було отримано ухвалу про дозвіл на тимчасовий доступ до документів, що перебувають у володіння КНП «Золотоніська районна багатопрофільна лікарня», яку виконано та вилучено наявні вищезазначені документи.

До ГУ Пенсійного фонду України в Черкаській області направлено запит з метою отримання інформації відносно ПП «Архстрой Фасад», ПП «Агро Будмонтаж», ПП «Матек», ПП «Авек Строй», а саме відносно працівників, які працюють чи працювали на підприємстві в період з 01.01.2019 по 10.01.2020.

У відповідь на вказаний запит отримано відповідь із зазначенням кількості працівників працевлаштованих у вказаних підприємствах. Крім того, повідомлено, що підставою для отримання доступу до персональних даних є ухвала слідчого судді.

До ГУ ДПС у Черкаській області направлено запит з метою отримання інформації відносно ПП «Архстрой Фасад», ПП «Агро Будмонтаж», ПП «Матек», ПП «Авек Строй», а саме відомостей про діючі та закриті банківські рахунки, належним чином завірені копії актів перевірок, інформацію відносно працівників, які працюють та працювали на підприємствах, податкову звітність.

Отримано відповідь із зазначенням запитуваної інформації.

На адресу управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Черкаській області направлено запит з метою отримання інформації чи отримували ПП «Архстрой Фасад», ПП «Агро Будмонтаж», ПП «Матек», ПП «Авек Строй», ліцензії Державної архітектурно-будівельної інспекції України.

Згідно отриманої відповіді ПП «Архстрой Фасад» отримав ліцензію на провадження господарської діяльності, пов`язаної зі створенням об`єктів архітектури, з безстроковим терміном.

Допитаний свідок ОСОБА_6 пояснив, що він є єдиним засновником та директором приватного підприємства «Архстрой фасад» , до видами діяльності якого є: Код КВЕД 22.23 Виробництво будівельних виробів із пластмас (основний); Код КВЕД 25.12 Виробництво металевих дверей і вікон; Код КВЕД 43.32 Установлення столярних виробів; Код КВЕД 43.34 Малярні роботи та скління; Код КВЕД 43.39 Інші роботи із завершення будівництва; Код КВЕД 46.15 Діяльність посередників у торгівлі меблями, господарськими товарами, залізними та іншими металевими виробами; Код КВЕД 46.73 Оптова торгівля деревиною, будівельними матеріалами та санітарно-технічним обладнанням; Код КВЕД 46.90 Неспеціалізована оптова торгівля; Код КВЕД 47.52 Роздрібна торгівля залізними виробами, будівельними матеріалами та санітарно-технічними виробами в спеціалізованих магазинах; Код КВЕД 47.99 Інші види роздрібної торгівлі поза магазинами; Код КВЕД 41.20 Будівництво житлових і нежитлових будівель.

18.10.2018 було оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів щодо проведення робіт, а саме капітального ремонту з утеплення та заміни покрівлі приміщень будівлі пологового відділення Золотоніської ЦРЛ по вул. Лікарняна, 2 в м. Золотоноша Черкаської області» (коригування).

У вказаному аукціоні прийняло участь два учасника, а саме ТОВ «Основа-Будмонтаж» та ПП «Архстрой фасад», та саме ПП «Архстрой фасад» стало переможцем запропонувавши вартість робіт у розмірі 13 101 596,40 грн.

Згідно умов першого договору №1076/18т від 26.11.2018 укладеного між ПП «Архстрой фасад» та Золотоніською центральною районною лікарнею, виконавець зобов`язався виконати роботи капітального ремонту з утеплення та заміни покрівлі приміщень будівлі пологового відділення Золотоніської ЦРЛ по вул. Лікарняна, 2 в м. Золотоноша Черкаської області» відповідно до проектно-кошторисної документації.

В подальшому роботи були призупинені та наразі не поновлені, у зв`язку із відсутністю фінансування на залишок суми по договору фінансування.

Крім того, свідок є засновником та директором ряду інших юридичних осіб, а саме ПП «Авек Строй» (), ПП «Матек» () та ПП «Агро Будмонтаж» (), ПП «Каскад проект» ().

Роботи у Золотоніській ЦРЛ були розпочаті ще у 2017 році на підставі виграного тендеру. Однак, в ході виконання робіт було з`ясовано, що проектна документація не відповідає нормам будівництва.

У зв`язку із викладеним, за ініціативою ПП «Архстрой фасад» вказаний договір було розірвано.

В подальшому, після коригування проектної документації, з боку Золотоніської ЦРЛ оголошено новий аукціон, у якому ПП «Архстрой фасад» отримало перемогу.

Під час виконання будівельних робіт були залучені спеціалісти з числа офіційно працевлаштованих осіб, а також особи з якими у ПП «Архстрой фасад» укладені договори цивільно-правового характеру. Допитаний свідок є засновником деяких з вказаних вище юридичних осіб, в яких працевлаштована певна кількість осіб. Крім того до виконання робіт залучаються і інші особи, за індивідуальними договорами.

Свідок вказував на те, що ряд юридичних осіб було засновано для оптимізації управлінської функції та до їхньої основної діяльності віднесено проведення ремонтних робіт. Всі зазначені підприємства приймають участь у тендерних конкурсних торгах, в частині з яких перемагають.

Для виконання умов договорів щодо проведення будівельних та ремонтних робіт інколи, з метою раціональності, приймається рішення про звільнення особи з одного підприємства та працевлаштування у іншому, до обов`язків якого входить виконання зазначених робіт, у разі відсутності необхідної кількості працівників.

Стосовно виконання робіт з капітального ремонту з утеплення та заміною покрівлі приміщень будівлі пологового відділення Золотоніської ЦРЛ по вул. Лікарняна, 2 в м. Золотоноша Черкаської області» (коригування), до їх проведення було залучено лише осіб з числа працівників ПП «Архстрой фасад». Та до вказаного напрямку діяльності не залучались інші підприємства, засновником яких є свідок.

26.02.2020 постановою слідчого призначено будівельно-технічну експертизу проведення, якої доручено судовому експерту ОСОБА_7 (свідоцтво про присвоєння кваліфікації судового експерта № 1734).

В ході її виконання до слідчого управління надійшло клопотання судового експерта про надання додаткових матеріалів.

З метою виконання клопотання експерта направлені запити до КНП «Золотоніська районна багатопрофільна лікарня», ПП «Архстрой фасад» з метою отримання наступних документів, а саме:

- розрахунок договірної ціни по об`єкту будівництва «Капітальний ремонт з утепленням та заміною покрівлі приміщень будівлі пологового відділення Золотоніської ЦРЛ по вул. Лікарняна 2, в м. Золотоноша, Черкаської області» (коригування)», як невід`ємної частини Договору № 1076/18Т від 26.11.2018 на виконання робіт по зазначеному об`єкту;

- договір № 284/18Т від 04.04.2018 по об`єкту будівництва «Капітальний ремонт з утепленням та заміною покрівлі приміщень будівлі пологового відділення Золотоніської ЦРЛ по вул. Лікарняна, 2 в м. Золотоноша» з усіма невід`ємними додатками до нього (у т.ч. розрахунком договірної ціни);

- архітектурно-будівельну частину робочого проекту на капітальний ремонт з утепленням та заміною покрівлі приміщень будівлі пологового відділення Золотоніської ЦРЛ по вул. Лікарняна, 2 в м. Золотоноша, у складі креслень та пояснювальної записки;

- реєстр актів приймання виконаних будівельних робіт (примірна форма № КБ-2в) та довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (примірна форма № КБ-3) складених на виконання договорів № 284/18Т від 04.04.2018 та № 1076/18Т від 26.11.2018 по об`єкту будівництва «Капітальний ремонт з утеплення та заміною покрівлі приміщень будівлі пологового відділення Золотоніської ЦРЛ по вул. Лікарняна 2 в м. Золотоноша» та «Капітальний ремонт з утепленням та заміною покрівлі приміщень будівлі пологового відділення Золотоніської ЦРЛ по вул.. Лікарняна, 2 в м. Золотоноша, Черкаської області» (коригування», які є відповідним чином оплаченими підрядній організації.

01.12.2020 від КНП «Золотоніська районна багатопрофільна лікарня» отримано копії запитуваних документів, які скеровано судовому експерту.

У зв`язку з тривалим виконанням експертизи на адресу судового експерта ОСОБА_7 було скеровано лист на прискорення виконання експертизи, але жодної відповіді отримано не було.

В подальшому, судовому експерту ОСОБА_7 направлено лист з вимогою повернути матеріали кримінального провадження, оскільки за тривалий проміжок часу останнім експертиза виконана не була, висновок експерта не отримано, про терміни та результати дослідження невідомо.

Після повернення матеріалів кримінального провадження, 02.06.2021 винесено повторну постанову про призначення будівельно-технічної експертизи, проведення якої доручено експертам Черкаського НДЕКЦ МВС України.

Від судового експерта Черкаського НДЕКЦ МВС України отримано клопотання про надання додаткових матеріалів необхідних для виконання експертизи.

На адресу КНП «Золотоніська районна багатопрофільна лікарня» ЗРР та ПП «Архстрой Фасад» направлено відповідний запит з метою отримання документів зазначених у клопотання експерта.

На виконання клопотання експерта від КНП «Золотоніська районна багатопрофільна лікарня» ЗРР отримано відповідь згідно якої, окрім документів наданих слідству раніше вони не володіють іншими зазначеними у запиті.

Від ПП «Архстрой Фасад» наразі відповідь не отримано.

11.06.2021 отримано лист Черкаського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру про те, що у зв`язку із значним навантаженням експертів сектору будівельних, земельних досліджень та оціночної діяльності Черкаського НДЕКЦ МВС України, складання висновку за результатами проведення будівельно-технічної експертизи відповідно до постанови від 31.05.2021, враховуючи черговість її виконання буде можливо в термін понад 4 (чотири) місяці.

В подальшому отримано висновок судової будівельно-технічної експертизи №СЕ-19/124-21/7363-БТ, відповідно до якого надання відповіді на поставлене запитання не виявляється можливим, оскільки ініціатором призначення експертизи не було уточнено запитання, поставлене на вирішення судового експерта стосовно об`єкта дослідження та не надано додаткових матеріалів, заявлених в клопотанні експерта, які необхідні для проведення експертизи та складання висновку експерта.

У зв`язку з викладеним, 23.06.2022 на адресу директора ПП «Архстрой Фасад» направлено запит з метою отримання копій документів, зазначених у клопотанні експерта та необхідних для проведення експертного дослідження.

Станом на сьогоднішній день відповідь не отримано, оскільки запитувані документи мають значний обсяг та потребують певного часу для їх підготовки.

В подальшому, після отримання вказаних документів, буде призначено повторну експертизу, висновки якої є важливими для повного, всебічного та неупередженого дослідження обставин вчинення кримінального правопорушення.

Крім того виникла необхідність у проведення додаткових допитів свідків, зокрема керівників замовника та виконавця робіт, з метою уточнення питання наявності декількох договорів, обсяг виконаних робіт та їх розмежування.

03.08.2021 було отримано ухвалу слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси про продовження строку досудового розслідування до шести місяців.

Ухвалою слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси від 01.02.2022 строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні продовжено до шести місяців, тобто до 06.08.2022.

Для проведення необхідних слідчих (розшукових) дій, отримання матеріалів на виконання клопотання експерта та проведення повторної будівельно-технічної експертизи, необхідний термін не менший дванадцяти місяців.

Слідча посилається на те, що для повного, всебічного та неупередженого проведення досудового розслідування існує необхідність у допиті осіб, які з урахуванням воєнного стану перебувають за межами виконання посадових обов`язків працівників слідчого управління ГУНП в Черкаській області, а також виконання ухвали про тимчасовий доступ до речей та документів, які також перебувають у володінні осіб та установ зокрема, що розташовані поза межами міста Черкаси та отримання висновку експерта.

Однак, з урахуванням воєнного стану відсутня об`єктивна можливість оперативного виконання обов`язків покладених на орган досудового розслідування та проведення необхідного комплексу слідчих (розшукових) дій у встановлені законом строки.

На підставі викладеного просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000299 від 06.11.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, до дванадцять місяців, тобто до 06.08.2023.

В судове засідання слідчий не з`явився. Надав суду заяву про розгляд клопотання без його участі та без фіксації судового процесу технічними засобами, підтримав клопотання та просив суд його задовольнити.

Слідчий суддя, вивчивши клопотання та надані слідчим матеріали з кримінального провадження №0000299, приходить до висновку про часткове задоволення клопотання слідчого.

Відповідно до ч.ч. 1-2 ст. 219 КПК України, - строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить, зокрема, - вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжких злочинів (у даному випадку кримінальні правопорушення, передбачені ч. 3 ст. 191 КК України).

Частинами 1-4 ст. 294 КПК України передбачено, - якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Згідно приписів ч. 4 ст. 294 КПК України строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.

У відповідності до ст. 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого. У клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються: 1) найменування (номер) кримінального провадження; 2) всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження; 3) обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше; 4) строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій; 5) інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування. До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання. При цьому слідчий, прокурор зобов`язані зазначити у відповідному клопотанні найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування. Ухвала слідчого судді про продовження строку досудового розслідування повинна відповідати загальним вимогам до судових рішень, передбачених цим Кодексом, а також містити новий визначений строк досудового розслідування.

В судовому засіданні встановлено, що відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 191 КК України внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000299 від 06.11.2019.

Підозра по даному кримінальному провадженню жодній особі не повідомлена.

Аналіз доданих до клопотання слідчого документів свідчить, що є достатньо даних, які свідчать про те, що було вчинене кримінальне правопорушення, яке за обставинами його вчинення відноситься до категорії тяжких злочинів.

03.08.2021 ухвалою слідчого судді строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000299 було продовжено до 06.02.2022 року

01.02.2022 ухвалою слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси було продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000299 до 06.08.2022 року.

06.08.2022 року закінчується встановлений строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні, однак, завершити досудове розслідування до вказаного строку не виявилося можливим, оскільки, у кримінальному провадженні необхідно виконати ряд слідчих та процесуальних дії.

Таким чином, слідчий суддя вважає, що слідчим доведено, що вказані в клопотанні обставини, а саме: отримання відповіді на запити слідчого про надання документів необхідних для проведення будівельно-технічної експертизи; призначення повторної будівельно-технічної експертизи та отримання висновку експерта; додатковий допит свідків; - є суттєвими, та такими, що унеможливлюють завершення досудового розслідування та не свідчать про бездіяльність органу досудового розслідування і прокурора у проведенні досудового розслідування за вказаним кримінальним провадженням.

Між тим, на думку слідчого судді, слід відмовити у задоволенні клопотання в частині визначення строку до 06.08.2023 року, як необґрунтованого, оскільки вважає, що той обсяг слідчих (розшукових) та процесуальних дій, про які вказує слідчий, можливо здійснити у коротший строк досудового розслідування та прийняти остаточне рішення. Отже, підлягає до задоволення клопотання в частині можливості продовження строку досудового розслідування до шести місяців, тобто до 06.02.2023. Слідчий суддя вважає, що такий строк є об`єктивно необхідним і достатнім для отримання додаткових доказів та прийняття процесуальних рішень, спрямованих на завершення досудового розслідування.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:

Клопотання старшої слідчої СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_4 , у кримінальному провадженні №0000299 від 06.11.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України про продовження строку досудового розслідування - задовольнити частково.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000299, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 06.11.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст.191 КК України, до шести місяців, тобто до 06.02.2023 року.

Копію ухвали вручити учасникам кримінального провадження.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1