Справа №127/9039/22
Провадження №1-кс/127/3819/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05 травня 2022 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області
в складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,
при секретарі ОСОБА_2 ,
розглянувши клопотаннястаршого слідчого СУ ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000164 від 09.04.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 240 КК України, на шістьмісяців, -

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького міського суду Вінницької області надійшло клопотання старшого слідчого СУ ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000164 від 09.04.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 240 КК України, на шістьмісяців.

Клопотання обґрунтовує тим, щопроводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеним до Єдиного реєстру досудових розслідувань за№ 0000164 від 09.04.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 240 КК України.

Обставини злочину: до СУ ГУНП у Вінницькій області надійшли матеріали з щодо службових осіб ТОВ «Вінницьке кар`єроуправління» (), які не зважаючи на зупинку дії спецдозволу, незаконно здійснюють видобуток корисних копалин Писарівського родовища.

Згідно Розрахунку збитків від порушення законодавства при самовільному користуванні надрами для видобування граніту (каменю будівельного) ТОВ «Вінницьке кар`єроуправління» у період з 01.11.2017 по 02.08.2018 на Писарівському родовищі проведеного державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Вінницької області ОСОБА_4 загальний розмір збитків, заподіяних державі становить 265 680648,50 грн.

В рамках досудового розслідування директор ТОВ «Вінницьке кар`єроуправління» ОСОБА_5 надав наступні показання, що в період з 16 по 26 жовтня 2018 року центральний міжрегіональний ІНФОРМАЦІЯ_1 провів планову перевірку ТОВ «Вінницьке кар`єроуправління» з боку дотримання вимог законодавства у сфері видобування корисних копалин.

Перевірку проводили працівники відділу: начальник Центрального міжрегіонального відділу Департаменту державного геологічного контролю Держгеонадр України ОСОБА_6 ; провідний спеціаліст Центрального міжрегіонального відділу Департаменту державного геологічного контролю Держгеонадр України ОСОБА_7 ; залучені спеціалісти: технолог І категорії ДО «Центральна ТІДГК» ОСОБА_8 . В ході перевірки було складено акт № 06-02/26/2018-83/п (234) від 26 жовтня 2018 р та надано припис за результатами перевірки відповідно якого було виявлено 5 (п`ять) порушень вимог законодавства у сфері надрокористування. Після отримання даного припису, нами було вчасно усунуто 4 (чотири) порушення. П`яте порушення зазначалось наступним чином: «Надрокористувач (ТОВ «Вінницьке кар`єроуправління») після зупинення дії спеціального дозволу на користування надрами не зупинив проведення на наданій йому в користування ділянці надр роботи, передбачені спеціальним дозволом на користування надрами № 1966 від 17 серпня 1999 року (дія дозволу зупинена з 01.11.2017 р. відповідно до наказу Держгеонадр від 01.02.2017 № 49) та поновлена наказом Держгеонадр від 02.08.2018 № 266. Зупинити дію спецдозволу Держгеонадра мали лише право у випадку невиконання ТОВ «ВКУ» своїх обов`язків лише 04.12.2017 року, тому що наказ № 49 від 01.02.2017 року відтермінував призупинення дії спецдозволу до 01.11.2017 року, але ще був наказ № 520 від 24.11.2017 року про відтермінування призупинення дії спецдозволу до 04.12.2017 року.

Також керівництво ТОВ «ВКУ» ні письмово, а ні в телефонному режимі не було оповіщено про призупинення спецдозволу, а тому формально і юридично призупинення дії нашого спецдозволу №1966 від 17 серпня 1999 року не відбулося. Можливості оскаржити у відповідному суді призупинення дії спецдозволу у нас не було, оскільки до сьогоднішнього дня ми не отримали офіційного повідомлення про таке призупинення. По-третє, Держгеонадра не мали права призупиняти дію спецдозволу, оскільки ми повністю виконали всі дії по переоцінці Писарівського родовища, а саме згідно наступної хронології: 19.12.2016 року Держгеонадра видають наказ №489 про обов`язковість всіма українськими надрокористувачами проведення переоцінки родовища, тим самим створили великі черги в спеціалізованих інститутах, які мають право проводити переоцінку, та ДКЗ України, які затверджують ці переоцінки, що в рази збільшило час на проведення самих переоцінок. 23.01.2017 року ТОВ «ВКУ» направило лист за №23/1 від 23.01.2017 року, яким проінформувало Держгеонадра проте що підприємство подало і зареєструвало в Геоінформ України форму 3ГР (державний реєстраційний номер об`єкта РДГВН У-17-31/1) і тим самим розпочали процес по переоцінці запасів Писарівського родовища гранітів. 01 лютого 2017 року ДержГеоНадра України видають наказ №49 про призупинення дії спецдозволу №1966 від 17.08.1999 року ТОВ «ВКУ» з формулюванням «відтермінувати дату зупинення до 01.11.2017 року». Відповідно до цього наказу підприємство повинно було провести переоцінку запасів Писарівського родовища граніту до 01.11.2017 року. Незрозуміло навіщо був виданий цей наказ, тому що ТОВ «ВКУ» уже проводило переоцінку запасів родовища і листом № 23/1 від 23.01.2017 р. проінформувало про це ДержГеоНадра України. 24 жовтня 2017 року листом №156 ТОВ «ВКУ» звернулося до ДержГеоНадра України та повідомило про закінчення робіт по переоцінці запасів родовища, передачу всього пакету документів в ДКЗ України на затвердження і оплату всіх обов`язкових платежів, а також з проханням відтермінувати призупинення дії спецдозволу №1966 від 17.08.1999 року до моменту затвердження переоцінки в ДКЗ України. 3 24 листопада 2017 року ДержГеоНадра України видає наказ №520 про відтермінування призупинення дії спецдозволу №1966 від 17.08.1999 року строком до 04.12.2017 року. Таким чином зупинення дії спецдозволу було перенесено до 04.12.2017 року. 30 листопада 2017 року ТОВ «ВКУ» письмово (лист вих.№184 від 30.11.2017 р.) повторно звернулось до ДержГеоНадра України з проханням відтермінувати призупинення дії нашого спецдозволу до рішення ДКЗ України. Відповіді на наш лист ми не отримали. 06 грудня 2017 року рішенням колегії ДКЗ України (Протокол №4192) було затверджено переоцінку запасів Писарівського родовища граніту. ТОВ «ВКУ» письмово (лист №226/1 від 07.12.2017 року) повідомило ДержГеоНадра України про вищевказане рішення ДКЗ. Ні в письмовому, ні в телефонному режимі відповіді від ДержГеоНадра України не надійшло. Також ДКЗ України напряму інформувало Держгеонадра про затвердження робіт по переоцінці Писарівського родовища. Отже станом на 07.12.2017 р. ТОВ «ВКУ» в повному обсязі виконало всі роботи по переоцінці родовища та документально проінформувало про це Держгеонадра, а тому 12.12.2017 р. підприємство мало право розпочати свою роботу. Всі листи направлені ТОВ «ВКУ» у Держгеонадра були отриманні та відповідним чином зареєстровані. По-четверте, Держгеонадра взагалі по суті не мали права призупиняти дію спецдозволу, оскільки: 18 грудня 2017 року КМУ Постановою № 1108 «Про внесення зміни до пункту 25 Положення про порядок проведення державної експертизи та оцінки запасів корисних копалин» було відмінено обов`язковість проведення переоцінки родовищ.

З метою підтвердження заподіяння збитків державі в наслідок можливих протиправних дій ТОВ «Вінницьке кар`єроуправління», на підставі ухвали Вінницького міського суду Вінницької області від 19.06.2019 Вінницьким відділенням КНІСЕ проведено судову інженерно-екологічну експертизу.

Згідно висновку експерта № 4394/19-21 від 12.07.2019 не можливо провести (підтвердити або не підтвердити) розрахунок збитків завданих державі від порушення законодавства при самовільному користуванні надрами для видобування граніту ТОВ «Вінницьке кар`єроуправління» у період часу з 01.02.2017 по 02.08.2018 на Писарівському родовищі.

Таким чином в ході досудового розслідування не здобуто жодних доказів які б могли підтвердити факт незаконності видобування ТОВ «Вінницьке кар`єроуправління» корисних копалин та підтвердити завдання збитків державі. На підставі вище викладеного вказане кримінальне провадження закрито 01.08.2019 на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України.

09.03.2021 вищевказану постанову про закриття скасовано, після чого направлено запит до Державної екологічної інспекції у Вінницькій області з метою нарахування суму завданих збитків в наслідок неправомірних дій ТОВ «Вінницьке кар`єроуправління» згідно акту перевірки № 093/ВН від 12.02.2020 проведеної Державною екологічною інспекцією у Вінницькій області. Після отриманої відповіді, а саме 17.04.2021 у вказаному кримінальному провадженні призначено інженерно-екологічну експертизу. У ході виконання експертизи, отримано висновок про неможливість її виконання.

У подальшому, 08.10.2021 у вказаному кримінальному провадженні повторно призначено інженерно-екологічну експертизу, яка на даний час перебуває на виконанні.

Ухвалою слідчого судді Вінницького міського суду 127/29520/21 від 03 листопада 2021 року строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні продовжено до 17.05.2022.

Строки досудового розслідування у кримінальному провадженню завершуються 17.05.2022, однак у зв`язку із відсутністю достатнього часу, у кримінальному провадженні не проведені усі необхідні та можливі слідчі дії, які забезпечать проведення повного, всебічного та неупередженого досудового розслідування, зокрема необхідно: отримати висновок інжинерно-екологічної експепертизи, провести аналіз зібраних доказів, провести допити свідків, провести інші необхідні слідчі дії.

Виконання вищевказаних слідчих (процесуальних) дій необхідне для досудового розслідування кримінального провадження №0000164 від 09.04.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 240 КК України, потребуватиме тривалого часу, з урахуванням особливої складності, має важливе значення для повного, об`єктивного та неупередженого досудового розслідування даного кримінального провадження, отримання належних та допустимих доказів, а також прийняття законного та обґрунтованого рішення.

Враховуючи, що провести вищезазначені слідчі та процесуальні дії у встановлений КПК строк, тобто до 17.05.2022, неможливо з об`єктивних причин, з метою забезпечення здійснення всебічного, повного та неупередженого досудового розслідування, тому слідчий просив клопотання задовольнити.
В судове засідання слідчий не з`явився, однак останнім було подано заяву про розгляд клопотання без його участі. Вимоги клопотання підтримав за обставин, викладених у ньому.
Дослідивши клопотання слідчого, матеріали, додані до клопотання, матеріали кримінального провадження, слідчий суддя встановив наступне.
СУ ГУНП у Вінницькій області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеним до Єдиного реєстру досудових розслідувань за№ 0000164 від 09.04.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 240 КК України.

На підставі ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку; дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості; вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Досудове розслідування повинно бути закінчено: протягом одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку; протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.
Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 КПК України. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: двох місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку; шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості; дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 4 ст. 294 КПК України строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.
17.05.2022 у вказаному кримінальному проваджені закінчується термін досудового розслідування.

Враховуючи викладені вище обставини, можливо зробити висновок, що у визначений строк, а саме до 17.05.2022 року досудове розслідування закінчити не можливо, оскільки необхідно провести ряд слідчих (розшукових) дій, направлених на зібрання усіх доказів, тому слідчий суддя вважає за необхідне задовольнити клопотання слідчого та продовжити строки досудового розслідування за вказаним провадженням, на шість місяців.

Керуючись ст. ст. 32, 219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання старшого слідчого СУ ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 - задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000164 від 09.04.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 240 КК України, на шість місяців, тобто до 17.11.2022.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя