Провадження №1-кс/127/8058/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03 жовтня 2022 року м. Вінниця

Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , особи, яка подала скаргу, - адвоката ОСОБА_3 , прокурора відділу Вінницької обласної прокуратури ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Вінниці скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_5 на бездіяльність прокурора Вінницької обласної прокуратури щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_5 від 10 серпня 2022 року,-

В С Т А Н О В И В:

Адвокат ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_5 звернувся до слідчого судді Вінницького міського суду Вінницької області зі скаргою, в порядку ст. 303 КПК України, на бездіяльність прокурора Вінницької обласної прокуратури щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_5 від 10 серпня 2022 року. В обґрунтування доводів скарги адвокат ОСОБА_3 зазначив, що 10 серпня 2022 року ОСОБА_5 звернувся до Вінницької обласної прокуратури із скаргою про вчинення злочину працівниками відділу поліції №2 Хмільницького районного відділу поліції ГУНП у Вінницькій області. 11 серпня 2022 року Вінницька обласна прокуратура отримала заяву ОСОБА_5 , однак відповідь за результатами розгляду заяви останньому не направила, тому 30 серпня 2022 року він звернувся до Вінницької обласної прокуратури із адвокатським запитом, у якому просив повідомити його, чи були внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за результатами розгляду заяви ОСОБА_5 01 вересня 2022 року на його електронну пошту надійшла відповідь, що за результатами розгляду заяви ОСОБА_5 прийнято рішення про відсутність підстав для внесення відомостей до ЄРДР. Також було надано копію відповіді від 12.08.2022, однак ОСОБА_5 такої відповіді не отримував, а Вінницька обласна прокуратура не надала підтверджень, що така відповідь дійсно надсилалась ОСОБА_5 та була ним отримана. У своїй заяві про злочин ОСОБА_5 вказував, що 09 серпня 2022 року близько 22.30 год. він був зупинений працівниками поліції та один із працівників поліції підкинув йому в кишеню шортів паперовий згорток із порошкоподібною речовиною білого кольору та звинуватив ОСОБА_5 у незаконному зберіганні психотропних речовин. Таким чином, ОСОБА_5 просив уповноважену особу Вінницької обласної прокуратури внести до ЄРДР відомості про вчинення працівниками поліції кримінального правопорушення, передбаченого ст. 365 КК України. У вказаній заяві ОСОБА_5 докладно описав всі обставини вчиненого відносно нього злочину та вказав свідків, які можуть підтвердити його слова. Однак, всупереч вимогам ст. 214 КПК України, жодних дій, спрямованих на внесення відомостей про кримінальне правопорушення, які містилися в заяві ОСОБА_5 , до ЄРДР уповноваженою особою Вінницької обласної прокуратури вжито не було. На його адвокатський запит до Вінницької обласної прокуратури він отримав відповідь, що було прийнято рішення про відсутність підстав для внесення відомостей до ЄРДР за фактами, викладеними у заяві ОСОБА_5 від 10 серпня 2022 року про злочин. Враховуючи вищевикладене адвокат ОСОБА_3 просить визнати незаконною бездіяльність посадових осіб Вінницької обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви про вчинення відносно ОСОБА_5 кримінального правопорушення та зобов`язати службових осіб Вінницької обласної прокуратури протягом 24 годин з моменту отримання ухвали слідчого судді внести відомості до ЄРДР по заяві ОСОБА_5 про вчинення відносно останнього кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 365 КК України.

В судовому засіданні особа, яка подала скаргу, - адвокат ОСОБА_3 , пославшись на вищезазначені обставини, уточнив вимоги скарги та просив зобов`язати уповноважену особу Вінницької обласної прокуратури у відповідності до ст. 214 КПК України внести відомості, викладені у заяві ОСОБА_5 від 10 серпня 2022 року про кримінальне правопорушення, до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Прокурор відділу Вінницької обласної прокуратури ОСОБА_4 заперечував проти задоволення скарги, посилаючись на те, що підстави для внесення відомостей до ЄРДР за фактами, викладеними у заяві ОСОБА_5 , відсутні.

Заслухавши пояснення адвоката ОСОБА_3 , прокурора відділу Вінницької обласної прокуратури ОСОБА_4 , дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що скаргу слід задоволити з наступних підстав.

Згідно зі ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого, прокурора є однією із загальних засад кримінального провадження. Відповідно до ст. 24 КПК України це право гарантується кожному.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора як бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні, однак вказана заява чи повідомлення повинні містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в інформаційному листі від 09.11.2012 року роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності прокурора, слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Як зазначено в узагальненні про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування від 12.01.2017 № 9-49/0/4-17, на відміну від процесуального порядку реагування на заяви та повідомлення про злочин, який було встановлено в КПК 1960 року, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
В судовому засіданні встановлено, що 10 серпня 2022 року ОСОБА_5 звернувся до Вінницької обласної прокуратури із заявою про вчинення працівниками відділу поліції №2 Хмільницького районного відділу поліції ГУНП у Вінницькій області щодо нього протиправних дій та просив внести відомості до ЄРДР про кримінальне правопорушення, передбачене ст. 365 КК України.
Згідно з листом за підписом начальника відділу обласної прокуратури ОСОБА_6 від 01 вересня 2022 року №27-3567-22, заява ОСОБА_5 від 10 серпня 2022 року надійшла до Вінницької обласної прокуратури 11 серпня 2022 року. За результатами її розгляду прийнято рішення про відсутність підстав для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за фактами, викладеними у ній (а.с. 11).

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Згідно з ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

З наведеного слідує, що уповноважена особа Вінницької обласної прокуратури мала у строк не більше 24-ох годин внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення.

Згідно з положеннями ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.

За змістом ч. 1 ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в листі від 12.01.2017 №9-49/0/4-17 зазначив, що якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
Слідчий суддя вважає, що факти, викладені у заяві ОСОБА_5 від 10 серпня 2022 року про кримінальне правопорушення підлягають обов`язковій перевірці та винесенню відповідного процесуального рішення.
Дана обставина зобов`язувала посадову особу Вінницької обласної прокуратури у відповідності до ст. 214 КПК України внести передбачені законом відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

Зі змісту ст. 307 КПК України вбачається, що за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування слідчий суддя може винести ухвалу про: скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; скасування повідомлення про підозру; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову в задоволенні скарги.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 7, 9, 11, 25, 26, 214, 303, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_5 задоволити.
Зобов`язати уповноважену особу Вінницької обласної прокуратури у відповідності до ст. 214 КПК України внести відомості, викладені у заяві ОСОБА_5 від 10 серпня 2022 року про кримінальне правопорушення, до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: