УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.10.2022 м. Бар Вінницької області

Слідчий суддя Барського районного суду
Вінницької області ОСОБА_1 ,
секретар судового засідання ОСОБА_2 ,

за участі: слідчого ОСОБА_3 , представника володільця документв ОСОБА_4

розглянувши клопотання слідчого СВ Відділення поліції №1 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Жмеринської окружної прокуратури ОСОБА_5 , про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000016 від 16.05.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною 2 статті 191 КК України,

УСТАНОВИЛА:
Слідчий ОСОБА_3 звернувся до суду з належно погодженим клопотанням про надання тимчасового доступу до оригіналів документів, з можливістю отримання належним чином завірених копій документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (юридична адреса: АДРЕСА_1 ), тобто можливість ознайомитися з ними та вилучити їх (провести виїмку), а саме: рішення 18 сесії 8 скликання ІНФОРМАЦІЯ_1 № 15 від 06.12.2021; протоколу № 4 засідання комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 з питань використання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на проектні, будівельно-ремонтні роботи, придбання житла та приміщень для розвитку сімейних та інших форм виховання, наближених до сімейних, підтримку малих групових будинків та забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування; договору купівлі-продажу від 15.12.2021 укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_6 ; технічний паспорт, виготовлений ФОП « ОСОБА_7 », від 16.11.2021, реєстраційний номер в ЄДЕССБ: Т101:8377-7171-0287-2011; Звіт про експертну грошову оцінку земельної ділянки № АЕ00-211110-028, унікальний реєстраційний номер звіту про оцінку 20-03019323 (Висновок про експерту грошову оцінку земельної ділянки, Суб`єкт оціночної діяльності ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », оцінювач ОСОБА_8 від 10.11.2021; Звіт про експертну грошову оцінку земельної ділянки № АЕ00- 211110-025, унікальний реєстраційний номер звіту про оцінку 11-20211110- (Висновок про експерту грошову оцінку земельної ділянки, Суб`єкт оціночної діяльності ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », оцінювач ОСОБА_9 від 10.11.2021; Акти обстеження будинку та господарських будівель складений комісією з метою визначення його придатності для проживання за результатами огляду та встановлення наявності чи відсутності необхідних приміщень, зокрема санітарно-гігієнічного призначення, газо, електро, водопостачання та водовідведення, системи опалення; Акт приймання-передачі об`єктів нерухомого майна; Платіжних доручень, що свідчать про сплату грошових коштів відповідно до договору купівлі-продажу від 15.12.2021 укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_6 , Рішення про взяття ІНФОРМАЦІЯ_2 на баланс придбаного у ОСОБА_6 будинку; документи, що стосуються процедури купівлі житлового будинку з господарськими будівлями та спорудами, що розташовані за адресою: АДРЕСА_2 , а також правовстановлювальну та технічну документацію на земельну ділянку, на якій розміщений вищевказаний будинок.

Клопотання мотивовано тим, що під час моніторингу цін на нерухоме майно, розміщених у відкритих джерелах, Жмеринською окружною прокуратурою встановлено факт можливого здійснення службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 шляхом зловживання своїм службовим становищем розтрати бюджетних коштів під час придбання житлового будинку та земельної ділянки у ОСОБА_6 , загальною вартістю 3670882 грн, чим спричинили шкоду державному бюджету на вказану суму. Слідчий вказав, що оціночна вартість вказаного нерухомого майна значно перевищує ринкову вартість аналогічного житла у місті Бар.
Жмеринською окружною прокуратурою за вказаним фактом було розпочато кримінальне провадження, яке внесене до ЄРДР за № 0000016 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України - тобто привласнення, розтрата або заволодіння чужим майном шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, та доручено проведення досудового розслідування ІНФОРМАЦІЯ_4 .
Під час проведення досудового розслідування встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_2 прийнято рішення придбати за рахунок субвенції з держаного бюджету, яка надійшла до місцевого бюджету в сумі 3670882 гривні, для створення дитячого будинку сімейного типу для дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа, а саме: житловий будинок з господарськими будівлями та спорудами, що розташовані за адресою: АДРЕСА_2 , які перебували у власності ОСОБА_6 , житловою площею 139,0 кв. м., оціночна вартість якого становить 3850000 гривень, що значно перевищує ринкову вартість аналогічного житла в м. Бар.
З метою перевірки фактів в частині виявлених порушень, як вказано у клопотанні, у слідства виникла необхідність у призначенні судової будівельно-оціночної експертизи, з метою встановлення вартості житлового будинку з господарськими будівлями та спорудами, що розташовані за адресою: АДРЕСА_2 .
Про судове засідання, яке було призначено на 11.40 год. 25.10.2022, невідкладно у день надходження клопотання, відповідно до приписів частини 1 статті 163 КПК України, було повідомлено володільця документів ІНФОРМАЦІЯ_5 , що підтверджується підписом відповідальної особи ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_10 у журналі реєстрації вихідної кореспонденції суду, дата одержання повідомлення 24.10.2022.
Розгляд клопотання, який було призначено на 11.40 год. 25.10.2022, було відкладено на 16.00 год. 25.10.2022 для надання можливості володільцю документів підготуватися до судового засідання.
У судовому засіданні слідчий СВ ВП №1 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 клопотання підтримав з підстав, викладених у ньому. Додатково пояснив, що саме під час моніторингу ІНФОРМАЦІЯ_6 даних з відкритих джерел було встановлено, що вартість придбання міською радою житлового будинку і земельної ділянки значно завищена, порівняно з аналогічними об`єктами нерухомості у місті Бар.
У судовому засіданні представник ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 проти задоволення клопотання заперечував, посилаючись на те, що у клопотанні слідчого не обґрунтовано, які саме факти необхідно перевірити під час досудового розслідування. Представник також посилався на запит слідчого ОСОБА_3 , який міська рада отримала 21.10.2022, у якому слідчий просив надати низку документів згідно з переліком, який представник вважав аналогічним тому переліку документів, який наведено у клопотанні. Представник пояснив, що міська рада ще не встигла виготовити копії документів на запит слідчого, а тому, враховуючи наявність такого запиту, який знаходиться на виконанні, просив відмовити у задоволенні клопотання про тимчасовий доступ.
У судовому засіданні представник ІНФОРМАЦІЯ_1 пояснив, що ознайомившись із переліком документів, доступ до яких просить слідчий, він вважає, що ці документи повинні бути в наявності у міської ради, оскільки стосуються належного міській раді майна.
Слідчий додатково пояснив, що на момент розгляду клопотання слідчому не надано жодних документів міською радою. Вказав, що перелік документів у запиті слідчого і клопотанні про тимчасовий доступ є відмінним і клопотання містить конкретизований перелік, тому у слідства існує необхідність в отриманні тимчасового доступу до вказаних у клопотанні документів для перевірки фактів, які вказані у клопотання.
Вислухавши учасників розгляду та дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя дійшла таких висновків.
Відповідно до частини 1 статті 131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження. Тимчасовий доступ до речей і документів є одним із заходів забезпечення кримінального провадження (пункт 5 частини 2 статті 131 КПК України).
Тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку) (частина 1 статті 159 КПК України).
Відповідно до частин 5-6 статті 163 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю. Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, доведе також можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

До клопотання додано витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000016 від 16.05.2022, за даними якого 16.05.2022 до реєстру були внесені відомості про кримінальне правопорушення, передбачене частиною 2 статті 191 КК України. Короткий виклад обставин: службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 шляхом зловживання своїм службовим становищем вчинили розтрату бюджетних коштів, під час придбання житлового будинку та земельної ділянки у ОСОБА_6 , загальною вартістю 3 670 882 грн., чим спричинили шкоду державному бюджету на вказану суму. Слідчими у вказаному провадженні зазначені: ОСОБА_3 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 .
Обставини переходу у комунальну власність ІНФОРМАЦІЯ_1 житлового будинку разом із земельною ділянкою, розташований: АДРЕСА_2 , підтверджуються інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна №293831667 від 05.01.2022.
Встановлено, що слідчий ОСОБА_3 звертався до ІНФОРМАЦІЯ_1 із письмовим запитом, який міська рада отримала 08.07.2022, щодо надання інформації із наданням підтверджуючих оригіналів документів, а саме документів, що стали підставою рішення про придбання житлового будинку для створення дитячого будинку сімейного типу за рахунок субвенції з державного бюджету, відповідно рішення 18 сесії 8 скликання від 06.12.2021. Посилання на конкретні документи із наведенням достатніх для їх ідентифікації реквізитів (крім рішення сесії міської ради), у запиті слідчого відсутні. У запиті вказано, що досудове розслідування проводиться за ознаками кримінального правопорушення, пер баченого частиною 2 статті 191 КК України, за фактом зловживання службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 своїм службовим становищем і вчинення розтрати бюджетних коштів під час придбання житлового будинку та земельної ділянки у ОСОБА_6 . Наведене підтверджується листом слідчого ОСОБА_3 голові ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_14 №4815/214/22 від 06.07.2022.
ІНФОРМАЦІЯ_2 було відмовлено у наданні оригіналів запитуваних документів із посиланням на статтю 159 КПК України, та зазначено, що витребовувати документи (отримувати тимчасовий доступ до речей і документів) у підприємства чи іншого суб`єкта можливо лише на підставі ухвали слідчого судді, суду. Зазначені обставини підтверджуються листом ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо надання оригіналів документів №03/1926 від 26.07.2022.
Таким чином, щонайменше з дати отримання запиту слідчого (08.07.2022) органу місцевого самоврядування було відомо про здійснення досудового розслідування за фактом зловживань службовим становищем службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 . Згідно з письмовою відповіддю ІНФОРМАЦІЯ_1 підставою відмови в наданні документів слідчому стало саме те, що, на думку, володільця документів, необхідне надання тимчасового доступу слідчим суддею.
Згідно з письмовим запитом слідчого ОСОБА_3 від 18.10.2022 № 7020/214/22, який отримано ІНФОРМАЦІЯ_2 21.10.2022, що підтверджується відбитком штампу поштової кореспонденції, слідчий просив надати: інформацію із наданням підтверджуючих, належним чином завірених копій документів, а саме: щодо членів комісії, якою проводилась процедура придбання житлового будинку сімейного типу, розташованого за адресою: АДРЕСА_2 , окрім цього копії документів, що стосуються передачі покупцю ( ІНФОРМАЦІЯ_7 ) будинку відповідно до договору купівлі-продажу від 15.12.2021, у тому числі акти обстеження будинку при прийнятті його покупцем від продавця та при постановленні на баланс ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Відомостей про те, що представник міської ради звертався до органу досудового розслідування з приводу уточнення переліку документів, який необхідний слідству, у випадку, якщо це було незрозумілим для володільця, матеріали клопотання не містять.
Після отримання запиту слідчого, датованого 18.10.2022, станом на момент розгляду клопотання міська рада не надала слідчому жодних копій документів. Доказів того, що запит слідчого розглянуто уповноваженою особою і надано доручення конкретній відповідальній особі виготовити необхідні слідству копії документів, слідчому судді не надано.
Зважаючи на те, що володілець документів, будучи заздалегідь обізнаним про здійснення досудового розслідування, не зважаючи на повторне звернення слідчого із запитом про надання копій документів, невиправдано зволікає із наданням копій документів, слідчий суддя дійшла висновку, що потреби досудового розслідування у швидкому і ефективному розслідуванні кримінального правопорушення, передбаченого частиною 2 статті 191 КК України виправдовують застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження, як тимчасовий доступ до документів, які вказані у клопотанні, оскільки, як обґрунтовано значено у клопотанні, вказані документи необхідні для проведення судової будівельно-оціночної експертизи для встановлення вартості придбаного нерухомого майна і перевірки фактів наявності зловживань у діях службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо придбання вказаного майна.
На цьому початковому етапі досудового розслідування слідчий суддя вважає достатніми наведені слідчим доводи і надані ним докази для застосування заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді тимчасового доступу до документів.
Отже, клопотання є обґрунтованим і його слід задовольнити повністю.

На підставі наведеного, керуючись ст. 132, 159-165, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИЛА:
Клопотання слідчого СВ Відділення поліції №1 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 задовольнити повністю.

Надати слідчому СВ Відділення поліції №1 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_3 тимчасовий доступ до оригіналів документів, з можливістю отримання належним чином завірених копій документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (юридична адреса: АДРЕСА_1 ), тобто можливість ознайомитися з оригіналами документів та вилучити належним чином засвідчені копії документів, а саме: рішення 18 сесії 8 скликання ІНФОРМАЦІЯ_1 № 15 від 06.12.2021; протоколу № 4 засідання комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 з питань використання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на проектні, будівельно-ремонтні роботи, придбання житла та приміщень для розвитку сімейних та інших форм виховання, наближених до сімейних, підтримку малих групових будинків та забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування; договору купівлі-продажу від 15.12.2021 укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_6 ; технічний паспорт, виготовлений ФОП « ОСОБА_7 », від 16.11.2021, реєстраційний номер в ЄДЕССБ: Т101:8377-7171-0287-2011; Звіт про експертну грошову оцінку земельної ділянки № АЕ00-211110-028, унікальний реєстраційний номер звіту про оцінку 20-03019323 (Висновок про експерту грошову оцінку земельної ділянки, Суб`єкт оціночної діяльності ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », оцінювач ОСОБА_8 від 10.11.2021; Звіт про експертну грошову оцінку земельної ділянки № АЕ00- 211110-025, унікальний реєстраційний номер звіту про оцінку 11-20211110- (Висновок про експерту грошову оцінку земельної ділянки, Суб`єкт оціночної діяльності ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », оцінювач ОСОБА_9 від 10.11.2021; Акти обстеження будинку та господарських будівель складений комісією з метою визначення його придатності для проживання за результатами огляду та встановлення наявності чи відсутності необхідних приміщень, зокрема санітарно-гігієнічного призначення, газо, електро, водопостачання та водовідведення, системи опалення; Акт приймання-передачі об`єктів нерухомого майна; Платіжних доручень, що свідчать про сплату грошових коштів відповідно до договору купівлі-продажу від 15.12.2021 укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_6 , Рішення про взяття ІНФОРМАЦІЯ_2 на баланс придбаного у ОСОБА_6 будинку; документи, що стосуються процедури купівлі житлового будинку з господарськими будівлями та спорудами, що розташовані за адресою: АДРЕСА_2 , а також правовстановлювальну та технічну документацію на земельну ділянку, на якій розміщений вищевказаний будинок.

Строк дії ухвали встановити один місяць з дня постановлення ухвали до 25.11.2022.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Юлія САЛДАН

Виготовлено у двох оригінальних примірниках:

Перший для справи

Другий для особи, якій надано тимчасовий доступ до документів