Справа № 216/3484/22
Провадження № 1-кс/216/1637/22
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
про дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів
12 жовтня 2022 року місто Кривий Ріг

Дніпропетровської області

Слідчий суддя Центрально-Міського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1 ,
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
розглянувши клопотання прокурора Криворізької центральної окружної прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні № 0000062 від 26.05.2022 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України,

В С Т А Н О В И В:
Прокурор Криворізької центральної окружної прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з указаним клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, яке мотивував таким.
В провадженні Криворізького РУП знаходиться кримінальне провадження № 0000062 від 26.05.2022 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.
Криворізькою центральною окружною прокуратурою здійснюється процесуальне керівництво у вказаному кримінальному провадженні.
В ході досудового розслідування було встановлено, що земельні ділянки з кадастровими номерами :06:175:0003, :06:055:0046, :06:185:0003, :06:162:0099, :08:081:0006, :08:081:0008, :08:526:0002, :06:055:0026, :06:054:0070, :08:770:0002, :08:572:0001, :06:103:0002 належать до комунальної власності та віднесено до категорії земель житлової та громадської забудови, однак земельні ділянки були передані в оренду суб`єктам господарювання в порушення вимог законодавства для розміщення на них автозаправних станцій.
Розміщення автозаправної станції на землях житлової та громадської забудови суперечить вимогам ст. 19, 38, 67, 71 ЗК України, оскільки автозаправна станція може розміщуватись виключно на землях транспорту.
Відповідно до рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 30.06.2020 №4799 «Про встановлення ставок плати за землю та пільг із земельного податку на території м. Кривого Рогу у 2021 році» ставка орендної плати за користування землями «03.07 Для будівництва та обслуговування будівель торгівлі» складала 0,9%, а ставка орендної плати за користування землями «12.11 Для розміщення та експлуатації об`єктів дорожнього сервісу» складала 2,5%.
Відповідно до рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 26.05.2021 №506 «Про встановлення ставок плати за землю та пільг із земельного податку на території м. Кривого Рогу» ставка орендної плати за користування землями «03.07 Для будівництва та обслуговування будівель торгівлі» складала 1,2%, а ставка орендної плати за користування землями «12.11 Для розміщення та експлуатації об`єктів дорожнього сервісу» складала 3,0%.
Наведене свідчить про порушення вказаних норм законодавства, яке полягає в тому, що міська рада передала в оренду земельну ділянку комунальної форми власності під розміщення автозаправної станції, визначивши категорію землі як землі громадської та житлової забудови, а не землі транспорту, що призводить до недоотримання бюджетом міста платежів у вигляді орендної плати за землю.
Отже, службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 неналежним чином виконуючи свої службові обов`язки всупереч вимогам законодавства передали в оренду землі комунальної власності, визначивши їх як землі житлової та громадської забудови, для розміщення на них автозаправних станцій, що призвело до заниження орендної плати за використання земельних ділянок, що завдало істотної шкоди інтересам територіальної громади м. Кривого Рогу.
Наведене свідчить про наявність ознак кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.
Для встановлення обставин кримінального правопорушення щодо плати орендарями орендної плати за земельні ділянки як за землі з цільовим призначенням «03.07 Для будівництва та обслуговування будівель торгівлі» необхідно отримати відповідні податкові декларації.
Відповідно до п. 14.1.147 ст. 14 ПК України плата за землю - обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.
Відповідно до п. 286.2 ст. 286 ПК України платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму плати за землю щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають до відповідного контролюючого органу за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов`язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається витяг із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, а надалі такий витяг подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.
Відповідно до п. 286.3 ст. 286 ПК України платник плати за землю має право подавати щомісяця звітну податкову декларацію, що звільняє його від обов`язку подання податкової декларації не пізніше 20 лютого поточного року, протягом 20 календарних днів місяця, що настає за звітним.
Рішенням КМР №523 від 26.05.2021 затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель м. Кривого Рогу. Вказане рішення набрало чинності з 01.01.2022.
Таким чином, суб`єкти господарювання повинні були до 20 лютого поточного року подати податкові декларації з плати за землю до контролюючого органу за місцем розташування земельних ділянок, тобто до ІНФОРМАЦІЯ_2 , оскільки всі вказані земельні ділянки знаходяться на території м. кривого Рогу Дніпропетровської області. Також кожен орендар разом з податковими деклараціями повинен був подати новий витяг із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, із врахуванням якої повинна визначатись плата за землю.
У зв`язку з тим, що істотна шкода у вигляді недоотримання міським бюджетом коштів у вигляді орендної плати виникла як наслідок визначення категорії землі в порушення вимог законодавства, тому податкові декларації з плати за землю мають суттєве значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні та можуть бути використанні як докази у даному кримінальному провадженні.
Згідно з пп. 11-13 п. 4 Положення про Державну податкову службу України затвердженого постановою КМУ від 6 березня 2019 р. № 227 ДПС відповідно до покладених на неї завдань забезпечує ведення обліку податків, зборів, платежів; здійснює адміністрування податків, зборів, платежів, єдиного внеску, у тому числі проводить відповідно до законодавства перевірки та звірки платників податків (платників єдиного внеску); контролює своєчасність подання платниками податків (платниками єдиного внеску) передбаченої законом звітності (декларацій, розрахунків та інших документів, пов`язаних з обчисленням і сплатою податків, зборів, платежів), своєчасність, достовірність, повноту нарахування та сплати податків, зборів, платежів, єдиного внеску.
Згідно з пп. 12 п. 5 вказаного Положення ДПС з метою організації своєї діяльності організовує роботу з ведення діловодства та архівного зберігання документів відповідно до встановлених правил.
Як вбачається із наведених норм законодавства, саме органи ДПС є уповноваженим органом щодо розпорядження та зберігання податкових декларацій з плати за землю.
Прокурор у даному кримінальному провадженні вже звертався до ІНФОРМАЦІЯ_2 з вимогою в порядку ст. 93 КПК України про надання копій документів, які підтверджують оплату орендної плати суб`єктами господарювання (орендарями).
ІНФОРМАЦІЯ_2 листом №20278/5/04-36-04-12-14 від 24.08.2022 повідомило, що всі орендарі вказаних земельних ділянок сплачують орендну плату у 2021 році по ставці 0,9%, а у 2022 році по ставці 1,2%, тобто сплачують орендну плату як за землі житлової та громадської забудови, а не як за землі транспорту. Однак копій підтверджуючих документів не надано.
Враховуючи вищезазначене, на підставі ч.1 ст. 159, п.5 ст.162 КПК України, з метою встановлення осіб, причетних до скоєння кримінального правопорушення та виконання завдань кримінального провадження щодо повного та неупередженого розслідування, керуючись ст.ст. 40, 131, 132, 159-166 КПК України, прокурор подав клопотання.
Посилаючись на викладене, прокурор просив надати йому дозвіл на тимчасовий доступ до зазначених документів з можливістю вилучення їх копій та на підставі ч. 2 ст. 163 КПК України.
Прокурор у судове засідання не з`явився, надавши заяву про розгляд клопотання за його відсутності, при цьому просив клопотання задовольнити з наведених у ньому підстав.
На підставі ч. 2 ст. 163 КПК України представник особи, у володінні якої знаходяться документи, у судове засідання не викликався.
Вивчивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання підлягає задоволенню з таких підстав.
Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення.
Згідно з положеннями ч. 2 ст. 160 КПК України у клопотанні про тимчасовий доступ до речей і документів, зокрема, зазначаються: речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати; підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні; можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю; обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів або копій документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.
Частиною 5 ст. 163 КПК України визначено, що слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Викладені в клопотанні обставини підтверджуються документами, доданими до клопотання, а саме: витягом з ЄРДР, відповідно до якого 26 травня 2022 року внесені до ЄРДР за № 0000062 відомості про вчинення злочину з попередньою кваліфікацією за ч. 1 ст. 367 КК України; копією листа запиту прокурора Криворізької центральної окружної прокуратури ОСОБА_4 від 16.08.2022 року за вих.. № 04/59-6318 ВИХ -22; копією листа в.о. начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_5 08.2022 року за вих.. № 12130-22.

Наведені в клопотанні обставини та додані до нього матеріали дають слідчому судді достатні підстави вважати, що зазначені в клопотанні документи перебувають (можуть перебувати) у володінні ІНФОРМАЦІЯ_3 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , містять відомості, які мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, і не становлять собою та не включають документів, які містять охоронювану законом таємницю.
За встановлених обставин слідчий суддя вважає, що клопотання прокурора є достатньо обґрунтованим, тому його слід задовольнити.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 131, 132, 159-165, 369-372 КПК України, слідчий суддя, -
П О С Т А Н О В И В :
Клопотання прокурора Криворізької центральної окружної прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів задовольнити.
Надати групі прокурорів у складі ОСОБА_6 , ОСОБА_3 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , а також слідчим, які здійснюють досудове розслідування у даному кримінальному провадженні, а саме старшому слідчому СВ КРУП ГУНП у Дніпропетровській області капітану поліції ОСОБА_10 , слідчому СВ КРУП ГУНП у Дніпропетровській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_11 тимчасовий доступ до речей та документів, які зберігаються у ІНФОРМАЦІЯ_3 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , а саме до податкових декларацій з плати за землю та витягів із технічної документації про нормативну грошову оцінку орендованих земельних ділянок поданих наступними суб`єктами господарювання (орендарями):
ПАТ " ІНФОРМАЦІЯ_4 ", код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 , за користування земельною ділянкою :06:175:0003 з 01.10.2020;
ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_5 ", код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 , за користування земельною ділянкою :06:055:0046 з 18.10.2018;
ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_6 ", код ЄДРПОУ: НОМЕР_3 , за користування земельною ділянкою :06:185:0003 з 25.08.2020;
АТ " ІНФОРМАЦІЯ_7 ", код ЄДРПОУ: НОМЕР_4 , за користування земельною ділянкою :06:162:0099 з 23.12.2019;
ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_8 ", код ЄДРПОУ: НОМЕР_5 , за користування земельною ділянкою :08:081:0006 з 21.05.2020;
ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_9 ", код ЄДРПОУ: НОМЕР_6 , за користування земельною ділянкою :08:081:0008 з 16.12.2021;
ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_10 ", код ЄДРПОУ: НОМЕР_7 , за користування земельною ділянкою :08:526:0002 з 16.05.2019;
ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_11 ", код ЄДРПОУ: НОМЕР_8 , за користування земельною ділянкою :06:055:0026 з 01.02.2021;
ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_12 ", код ЄДРПОУ: НОМЕР_9 , за користування земельною ділянкою :06:054:0070 з 06.09.2018;
ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_6 " , код ЄДРПОУ: НОМЕР_3 , за користування земельною ділянкою :08:770:0002 з 13.04.2020;
ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_6 ", код ЄДРПОУ: НОМЕР_3 , за користування земельною ділянкою :08:572:0001 з 13.08.2020;
АТ КБ " ІНФОРМАЦІЯ_13 ", код ЄДРПОУ: НОМЕР_10 , за користування земельною ділянкою :06:103:0002 з 29.06.2021.
Зобов`язати посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_3 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , надати прокурору Криворізької центральної окружної прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_3 тимчасовий доступ до зазначених в ухвалі документів з можливістю вилучення їх належним чином засвідчених копій.
Строк дії ухвали встановити до 12.11.2022 року.
Роз`яснити, що відповідно до частини 1 статті 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Надати прокурору Криворізької центральної окружної прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_3 оригінал ухвали про тимчасовий доступ до документів для пред`явлення, а копію для вручення посадовим особам ІНФОРМАЦІЯ_3 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.
Ухвала слідчого судді, яка не може бути оскаржена, набирає законної сили з моменту її оголошення.
Слідчий суддя ОСОБА_1