Справа № 456/1269/22
Провадження № 1-кп/456/270/2022
ВИРОК

іменем України

24 травня 2022 року місто Стрий

Стрийський міськрайонний суд Львівської області в складі:

головуючого судді ОСОБА_1 ,

з участю секретаря: ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні кримінальне провадження, внесене в ЄРДР за №0000021 від 24.04.2020р., стосовно

ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Журавно Жидачівського району Львівської області, зареєстрованого та проживаючого по АДРЕСА_1 , українця, громадянина України, одруженого, пенсіонера, не працюючого, із вищою освітою, раніше не судимого,

який обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України,

за участю сторін та інших учасників кримінального провадження:

прокурора: ОСОБА_4 ,

обвинуваченого: ОСОБА_3 ,

захисника: ОСОБА_5 ,

представника потерпілого: ОСОБА_6 , -

встановив:

ОСОБА_3 , відповідно до розпорядження голови Стрийської міської ради Львівської області №149-К від 18.10.2019 був призначений з 21.10.2019 на посаду директора комунального некомерційного підприємства «Стрийська центральна міська лікарня» на контрактній основі. Відповідно до контракту №79-К від 18.10.2019, укладеного головою Стрийської міської ради Львівської області ОСОБА_7 , з однієї сторони, та ОСОБА_3 , з іншої сторони, останній призначений з 21.10.2019 на посаду директора комунального некомерційного підприємства «Стрийська центральна міська лікарня» та зобов`язався безпосередньо і через адміністрацію підприємства здійснювати поточне управління (керівництво) підприємством з метою забезпечення виконання його статутних завдань, надання належної, якісної та кваліфікованої медичної допомоги, ефективної діяльності підприємства, раціонального використання і збереження закріпленого за підприємством майна. Водночас, керівник є повноважним представником підприємства під час реалізації повноважень, функцій, виконання обов`язків підприємства, передбачених законами, іншими нормативно-правовими актами і статутом підприємства та діє від імені підприємства без довіреності. Відповідно до ч.5 Контракту керівник здійснює поточне (оперативне) керівництво підприємством, організовує його господарську, соціально-побутову та іншу діяльність, забезпечує виконання підприємством завдань, передбачених законодавством, статутом підприємства та цим контрактом. Частиною 6 Контракту передбачено обов`язки ОСОБА_3 , як керівника підприємства, зокрема, серед яких зазначено наступне: організувати належне виконання завдань, передбачених статутом та укладених договорів про медичне обслуговування населення; своєчасно вживати заходів до запобігання банкрутству підприємства у разі його неплатоспроможності; організовувати надання підприємству належного, доступного, кваліфікованого медичного обслуговування; забезпечувати раціональний добір кадрів, створювати умови для підвищення фахового і кваліфікаційного рівня працівників; забезпечити відповідність матеріально-технічної бази підприємства встановленим законодавством вимогам; забезпечувати належне виконання вимог законодавства у сфері публічних закупівель; забезпечувати своєчасну та в повному обсязі сплату передбачених законодавством податків, зборів та інших обов`язкових платежів; вживати заходів до створення у кожному структурному підрозділі і на кожному робочому місці умов праці відповідно до вимог нормативно-правових актів і нормативних документів, а також забезпечувати додержання прав працівників, гарантованих законодавством про охорону праці; відшкодовувати збитки завдані підприємству з його вини, згідно із законодавством, виконувати інші завдання та обов`язки, встановлені єдиними кваліфікаційними вимогами, що встановлюються МОЗ та законодавством. Згідно з частиною 8 Контракту керівник має право діяти від імені підприємства, представляти його інтереси у відносинах з підприємствами, установами, організаціями будь-якої форми власності, фізичними особами, іншими третіми особами та у судових органах, органах державної влади та органах місцевого самоврядування; укладати від імені підприємства правочини відповідно до законодавства та обмежень, встановлених статутом.

Відповідно до статті 29 Закону України Про захист населення від інфекційних хвороб № 1645-ІII від 06.04.2000, пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19» № 211 від 11.03.2020, з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - COVID-19), з урахуванням рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 10 березня 2020 року Кабінет Міністрів України на всій території України з 12 березня 2020 року установив карантин. Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» №530-ІХ від 17.03.2020 підрозділ 2 розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України доповнено пунктом 71 такого змісту: " Тимчасово, для здійснення заходів щодо запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19) звільняються від оподаткування податком на додану вартість операції з ввезення на митну територію України лікарських засобів, медичних виробів та/або медичного обладнання, необхідних для виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій коронавірусної хвороби (COVID-19), перелік яких визначено Кабінетом Міністрів України". Згідно з Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID- 19)» №540-ІХ від 30.03.2020 пункт 71 підрозділу 2 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України викладено в наступній редакції: «Тимчасово, на період, що закінчується останнім календарним днем місяця, в якому завершується дія карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на всій території України з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (COVID-19), звільняються від оподаткування податком на додану вартість операції з ввезення на митну територію України та/або операції з постачання на митній території України товарів (у тому числі лікарських засобів, медичних виробів та/або медичного обладнання), необхідних для виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій коронавірусної хвороби (COVID-19), перелік яких визначено Кабінетом Міністрів України. Норми цього пункту застосовуються до операцій, здійснених починаючи з 17 березня 2020 року". У відповідності до постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження переліку товарів (у тому числі лікарських засобів, медичних виробів та/або медичного обладнання), необхідних для виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, операції з ввезення яких на митну територію України та/або операції з постачання яких на митній території України звільняються від оподаткування податком на додану вартість» № 224 від 20.03.2020 апарат рентгенівський діагностичний пересувний та стаціонарний (код згідно з УКТЗЕД - 9022) віднесений до медичних виробів, медичного обладнання та інших товарів, що необхідні для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 та операції з постачання якого на митній території України звільняються від оподаткування податком на додану вартість. Згідно з Постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання закупівлі товарів, робіт і послуг, необхідних для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню та поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, на території України» №225 від 20.03.2020 затверджено Перелік товарів, робіт і послуг, необхідних для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню та поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, на території України, згідно з яким апарат рентгенівський діагностичний пересувний та стаціонарний (код згідно з УКТЗЕД - 9022) віднесений до медичного обладнання для закладів охорони здоров`я, що надають допомогу пацієнтам, хворим на COVID-19.

Відповідно до даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань комунальне некомерційне підприємство «Стрийська центральна міська лікарня» є юридичною особою з присвоєним ідентифікаційним кодом 0199658, зареєстрована платником податку на додану вартість 24.01.2019. Так, 23 квітня 2020 року, точного часу в ході досудового розслідування не встановлено, ОСОБА_3 , працюючи на посаді директора комунального некомерційного підприємства «Стрийська центральна міська лікарня», будучи службовою особою, яка наділена організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями, перебуваючи в своєму службовому кабінеті за адресою: Львівська область, місто Стрий, вулиця Дрогобицька, будинок, 50, неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, не передбачаючи можливості настання суспільно небезпечних наслідків свого діяння, хоча повинен був і міг їх передбачити, всупереч вимогам Законів України № 530-ІХ від 17.03.2020 та №540-ІХ від 30.03.2020, Податкового кодексу України, Постанов Кабінету Міністрів України № 224 від 20.03.2020 та № 225 від 20.03.2020 щодо звільнення від сплати податку на додану вартість за операції з постачання на території України товарів, необхідних для виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, уклав договір №15/04-2020 від імені комунального некомерційного підприємства «Стрийська центральна міська лікарня» (юридична адреса: 82400, Львівська область, місто Стрий, вулиця Дрогобицька, будинок 50), з однієї сторони, та Товариства з обмеженою відповідальністю «Союз медицина та технології» в особі генерального директора ОСОБА_8 (юридична адреса: 04073, місто Київ, проспект С. Бандери, 21), з іншої сторони, на поставку товару, а саме ДК 021:2015 - 33110000-4 «Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини» (комплекс рентгенівський діагностичний з цифровою обробкою зображення РДК-ВСМ на два робочих місця) (НК 024:2019 - 37645 Система рентгенівської томографії лінійна), загальною вартістю 3187000,00 гривень, в тому числі включаючи податок на додану вартість 7% - 208495 гривень 33 копійки. Даний договір ОСОБА_3 підписав власноручно та завірив круглою гербовою печаткою підприємства. В подальшому, 28.05.2020, точний час в ході досудового розслідування не встановлено, комунальним некомерційним підприємством «Стрийська центральна міська лікарня» на підставі вищевказаного договору здійснено оплату за комплекс рентгенівський діагностичний з цифровою обробкою зображення РДК-ВСМ на два робочих місця шляхом перерахування грошових коштів в сумі 3 187 000,00 гривень, в тому числі включаючи податок на додану вартість 7% - 208 495 гривень 33 копійки, на розрахунковий рахунок Товариства з обмеженою відповідальністю «Союз медицина та технології» №UA5012673, ЄДРПОУ підприємства - 30789159, при цьому, всупереч вимогам Законів України № 530-ІХ від 17.03.2020 та №540-ІХ від 30.03.2020, Податкового кодексу України, Постанов Кабінету Міністрів України № 224 від 20.03.2020 та № 225 від 20.03.2020 щодо звільнення від сплати податку на додану вартість за операції з постачання на території України товарів, необхідних для виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, здійснено безпідставну сплату податку на додану вартість на суму 208 495 гривень 33 копійки. В результаті неправомірних дій ОСОБА_3 спричинено істотну шкоду державі в особі Стрийської міської ради Львівської області в розмірі 208 495 гривень 33 копійки, яка в сто і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян.

Таким чином, обвинувачений ОСОБА_3 вчинив кримінальне правопорушення передбачене ч. 1 ст. 367 КК України - службову недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди державним інтересам.

29 квітня 2022 року між прокурором Стрийської окружної прокуратури ОСОБА_4 , з одного боку та обвинуваченим ОСОБА_3 , в присутності захисника: ОСОБА_5 , з другого боку було укладено угоду про визнання винуватості і відповідно до якої обвинувачений повністю визнав себе винним в пред`явленому обвинуваченні за ч. 1 ст. 367 КК України, вчинення кримінального правопорушення по обставинах, викладених в обвинувальному акті, в зв`язку з чим, сторони домовились про призначення ОСОБА_3 , покарання за ч. 1 ст. 367 КК України у виді штрафу у розмірі три тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 51000 (п?ятдесят одну тисячу) гривень.

В угоді передбачені наслідки укладення та затвердження угоди про обмеження права на скарження вироку для прокурора і підозрюваного, встановлені ст. 473 КПК України та наслідки її невиконання.

Вирішуючи питання щодо наявності підстав для затвердження угоди про визнання винуватості суд виходить з наступного.

Згідно п.1 ч.3 ст. 314 КПК України, при прийнятті рішення у підготовчому судовому засіданні суд має право затвердити угоду.

Відповідно до п. 2 ч.1 ст. 468, ст.. 469 КПК України у кримінальному провадженні щодо кримінальних проступків, злочинів невеликої чи середньої тяжкості, тяжких злочинів, внаслідок яких шкода завдана лише державним чи суспільним інтересам може бути укладена угода між прокурором та підозрюваним про визнання винуватості.

Прокурор в судовому засіданні, вважаючи, що при укладенні угоди про визнання винуватості дотримані вимоги КК України та КПК України, просить угоду затвердити і призначити обвинуваченому ОСОБА_3 узгоджене у угоді покарання та стягнути судові витрати.

Обвинувачений ОСОБА_3 , та його захисник в судовому засіданні також просять зазначену угоду затвердити та призначити узгоджене ними покарання та при цьому обвинувачений беззастережно визнав себе винним у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України в обсязі підозри та дав згоду на застосування узгодженого виду та розміру покарання.

Представник потерпілого підтримав вимоги угоди та не заперечую щодо її затвердження.

Кримінальне правопорушення у вчиненні якого обвинувачений ОСОБА_3 , визнав себе винним, відповідно до ст. 12 КК України відноситься до не тяжких злочинів. Покарання, узгоджене сторонами угоди, відповідає санкції, яка передбачена ч. 1 ст. 367 КК України.

Суд, проаналізувавши надані матеріали, вислухавши пояснення ОСОБА_3 , думку прокурора та захисника, вважає за необхідне затвердити умови угоди і ухвалити вирок на підставі такої угоди, відповідно до положення ст. 475 КПК з наступних мотивів.

Матеріали кримінального провадження, надані стороною обвинувачення, свідчать про наявність події кримінального правопорушення, у вчиненні якого обвинувачується ОСОБА_3 , і що в його діях є склад кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

Кваліфікація дій ОСОБА_3 , стороною звинувачення визначена правильно.

Умови угоди щодо виду кримінального покарання відповідають положенням санкцій ч. 1 ст. 367 КК України, а застосування до ОСОБА_3 , покарання у виді штрафу, відповідає обставинам справи та даним про особу обвинуваченого. Крім того, угода про визнання винуватості укладена добровільно і відсутні підстави, передбачені ч.7 ст. 474 КПК України, які б суд міг використати для відмови в затвердженні такої угоди.

Керуючись ст.ст. 369-371, 373-376, 474, 475 КПК України суд, -

ухвалив:

Затвердити угоду про визнання винуватості, укладену 29 квітня 2022 року між прокурором Стрийської окружної прокуратури Львівської області ОСОБА_4 та обвинуваченим ОСОБА_3 в присутності захисника ОСОБА_5 у кримінальному провадженні №0000021 від 24.04.2020.

ОСОБА_3 визнати винним у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України та призначити покарання у виді штрафу у розмірі три тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 51000 (п?ятдесят одна тисяча) гривень.

Стягнути з ОСОБА_3 в дохід держави судові витрати за проведення експертиз в сумі 3432 (три тисячі чотириста тридцять дві) грн. 40 коп..
Вирок суду може бути оскаржений до Львівського апеляційного суду протягом 30 діб, шляхом подання апеляційної скарги через Стрийський міськрайонний суд.

Суддя ОСОБА_1