Провадження № 1-кс/686/3073/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 квітня 2022 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Хмельницькому клопотання старшого слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором, про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000008 від 22.10.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 365-2 КК України,

встановив:

11.04.2022 старший слідчий відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області з клопотанням, погодженим із заступником начальника відділу Хмельницької обласної прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000008 від 22.10.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 365-2 КК України на 12 місяців.

СУ ГУНП в Хмельницькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000008 від 22.10.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 365-2 КК України.

Клопотання обґрунтовано тим, що «державний реєстратор Волочиської райдержадміністрації ОСОБА_5 , умисно, діючи з єдиним умислом, протягом 2018-2019 років у м. Волочиськ Хмельницької області, у порушення вимог Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно», Закону України «Про перелік об`єктів права державної власності, що не підлягають приватизації» від 07.07.1999, постанови КМУ від 06.06.2007 №803, зловживаючи своїми повноваженнями, з метою отримання неправомірної вигоди протиправно зареєстрував право приватної власності на 21 об`єкт нерухомого майна державної власності за ДП ДАК «Хліб України» «Волочиський комбінат хлібопродуктів», внаслідок чого державним інтересам спричинено тяжкі наслідки.

Досудовим розслідуванням встановлено, що упродовж 2018-2019 років за Дочірнім підприємством державної акціонерної компанії «Хліб України» «Волочиський комбінат хлібопродуктів» () зареєстровано право приватної власності на 21 об`єкт нерухомості загальною площею 19 125 кв. м (комплекс будівель елеватора, залізнодорожний приймальник, приміщення вагової з навісами, технічне приміщення зерносушарки ДСП-32, приміщення пожежного депо з гаражем, цех по переробці олійний культур, крупоцех (комбікормовий завод) та інші приміщення, що розташований по вул. Котляревського, 8 у м. Волочиськ вартістю понад 1 млн. гривень.

Право приватної власності на ці об`єкти реєструвалось державним реєстратором Волочиської райдержадміністрації ОСОБА_5 .

Окрім того, державним реєстратором Волочиської районної державної адміністрації ОСОБА_5 27.04.2018 прийнято рішення про зміну форми власності із державної на приватну Дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії «Хліб України» «Волочиський комбінат хлібопродуктів» на ряд об`єктів нерухомого майна, що розташовані по вул. Котляревського, 8 у м. Волочиськ (індексні номери рішень: 40857340, 40858947, 40850676, 40861539, 40860781).

Підставою для реєстрації права приватної власності за Дочірнім підприємством державної акціонерної компанії «Хліб України» «Волочиський комбінат хлібопродуктів» у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно зазначено акт Міністерства агропромислового комплексу України і ДАК «Хліб України» від 15.12.1998 та лист ДАК «Хліб України» № 1-2-9/115 від 18.02.2016.

Водночас, з`ясовано, що вказаний майновий комплекс Волочиського комбінату хлібопродуктів належить до державної власності, закріплений за ДАК «Хліб України» на праві господарського відання, а Дочірньому підприємству ДАК «Хліб України» «Волочиський комбінат хлібопродуктів» передане у користування. Правовстановлюючі документи, що підтверджують факт виникнення, переходу права приватної власності до Дочірнього підприємства ДАК «Хліб України» «Волочиський комбінат хлібопродуктів» на 21 об`єкт нерухомості загальною площею 19 125 кв. м орієнтовною вартістю 1 млн. грн, що розташований по вул. Котляревського, 8 у м. Волочиськ, відсутні.

Встановлено, що Державна акціонерна компанія «Хліб України» утворена відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.1996 №1000 у формі відкритого акціонерного товариства. Компанія є правонаступником Головного управління по хлібопродуктах та Головного управління комбікормової промисловості Мінсільгосппроду.

Встановлено, що відповідно до акта приймання-передачі підписаного Міністерства агропромислового комплексу України і ДАК «Хліб України» від 15.12.1998 до статутного фонду ДАК «Хліб України» передано основні засоби вартістю 7 757 507 гривень.

Листом ДАК «Хліб України» № 1-2-9/115 від 18.02.2016 керівникам дочірніх підприємств ДАК «Хліб України» направлено протокол засідання правління ДАК «Хліб України» від 17.02.2016 № 276 щодо необхідності оформлення та реєстрації відповідно до законодавства права власності на майновий комплекс без вказівки на приватну форму власності.

07.07.1999 Верховною Радою України прийнято Закон України «Про перелік об`єктів права державної власності, що не підлягають приватизації», яким затверджено перелік об`єктів права державної власності, що не підлягають приватизації, до якого, згідно з додатком 1, увійшов Волочиський комбінат хлібопродуктів). Вказаний закон втратив чинність 20.10.2019.

Відповідно до п. 8 статуту ДАК «Хліб України», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.11.1996 № 1375, п. 36, 38 статуту ДАК «Хліб України», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 14 березня 2001 року № 240 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 2 липня 2007 року N 887) майно компанії є власністю держави і закріплюється за компанією на праві повного господарського відання.

Постановою Кабінету Міністрів України від 14.03.2001 №240 затверджено статут Державної акціонерної компанії «Хліб України», пунктом 31 якого передбачено, що майно, яке не підлягає приватизації і передане до статутного фонду Компанії, перебуває у державній власності до прийняття відповідно до законодавства спеціального рішення про приватизацію.

За п. 1.1 статуту Дочірнього підприємства ДАК «Хліб України» «Волочиський комбінат хлібопродуктів» засновником (власником) Дочірнього підприємства ДАК «Хліб України» «Волочиський комбінат хлібопродуктів» є ДАК «Хліб України».

Відповідно до п. 4.3 статуту Дочірнього підприємства ДАК «Хліб України» «Волочиський комбінат хлібопродуктів» майно компанії передається підприємству у користування.

На даний час частина нерухомого майна ДП ДАК «Хліб України» «Волочиський комбінат хлібопродуктів», а саме: приміщення цеху по переробці олійний культур площею 2726,7 кв. м та крупоцеху (комбікормовий завод) площею 1847.5 кв. м описано у податкову заставу, а рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 25.09.2019 по справі № 560/2339/19 надано дозвіл погашення податкового боргу в сумі 711 050,41 грн за рахунок такого майна, що може мати наслідком вибуття вказаного майна із державної власності.

Здійсненням незаконної державної реєстрації права приватної власності за ДП ДАК «Хліб України» «Волочиський комбінат хлібопродуктів» на нерухоме майно хлібокомбінату створено умови для штучного відчуження (виведення) вказаного державного майна в обхід визначених законом процедур та без прийняття рішень уповноваженими державними органами (приватизації).

Завершити досудове розслідування до вказаного строку не представляється можливим, оскільки для повідомлення особі про підозру, а також остаточного та беззаперечного дослідження обставин кримінального провадження, необхідно виконати наступне: встановити та допитати з приводу відомих йому обставин вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_5 ; встановити та допитати з приводу відомих їм обставин вчинення кримінального правопорушення посадових осіб ДП ДАК «Хліб України» «Волочиський комбінат хлібопродуктів»; призначити та провести будівельно-технічні експертизи оцінки вартості майна 21 об`єкту нерухомого майна державної власності за ДП ДАК «Хліб України» «Волочиський комбінат хлібопродуктів», відносно яких державним реєстратором ОСОБА_5 проводились реєстраційні дії; провести інші слідчі (розшукові) дії, в яких виникне необхідність під час досудового розслідування..».

Слідчий в судове засідання не з`явився. Подав заяву, у якій зазначив, що просить клопотання розглядати без його участі. Клопотання підтримує в повному обсязі.

Дослідивши матеріали клопотання, приходжу до висновку, що воно підлягає задоволенню з наступних підстав.

Санкція ч. 3 ст. 365-2 КК України передбачає покарання у виді позбавлення волі на строк від п`яти до восьми років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, з конфіскацією майна або без такої, тобто даний злочин є тяжким.

П. 2 ч. 2 ст. 219 КПК передбачає, що строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Згідно із ч. 1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу, зокрема п. 2 ч.4 ст. 219 передбачає продовження строку досудового розслідування на шість місяців щодо нетяжкого злочину.

Відповідно до ч. 3 ст. 295-1 КПК України слідчий суддя зобов`язаний розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування протягом трьох днів з дня його одержання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування, за участю слідчого або прокурора, а також підозрюваного та його захисника, у разі розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру.

Слідчим в клопотанні доведено наявність достатніх підстав вважати, що сталася подія кримінального правопорушення, здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні становить складність та що додатковий строк досудового розслідування необхідний для отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду, які не могли бути отримані раніше та про які зазначено у клопотанні, слідчі дії, які необхідно виконати мають суттєве значення для кримінального правопорушення

Беручи до уваги, що зазначені слідчим слідчі та процесуальні дії є значимими у даному кримінальному провадженні, а також враховуючи, що вказані дії слідчий не міг вчинити раніше з об`єктивних причин, строк досудового розслідування підлягає продовженню на шість місяців, що є достатнім та обґрунтованим задля вчинення всіх належних процесуальних та слідчих дій.

Клопотання слідчого, яке є обґрунтованим, підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.110, 219, 294, 295-1 КПК України,

постановив:

Клопотання старшого слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000008 від 22.10.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 365-2 КК України на дванадцять місяців.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її оголошення.

Слідчий суддя