У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 вересня 2022 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого 1-го відділення слідчого відділу УСБУ в Закарпатській області капітана юстиції ОСОБА_3 погоджене прокурором Ужгородської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000353, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 08.08.2022, за підозрою ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України,

В С Т А Н О В И В:
До слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області надійшло клопотання старшого слідчого 1-го відділення слідчого відділу УСБУ в Закарпатській області капітана юстиції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Ужгородської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000353, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 08.08.2022, за підозрою ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.
Клопотання обґрунтоване тим, що у даному кримінальному провадженні досліджуються обставини вчинення громадянкою України ОСОБА_5 , кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України, за наступними обставинами.
Постановою процесуального прокурора начальника Троїцького відділу Сватівської окружної прокуратури від 08.08.2022 року виділено матеріали досудового розслідування з кримінального провадження №000019 від 11.04.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України за №0000353 відносно громадянки України ОСОБА_5 .
Досудовим розслідуванням встановлено, що 24.02.2022 у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022, в Україні введений воєнний стан.
Як вбачається з матеріалів кримінального провадження у березні 2022 року (більш точного часу в ході проведення досудового розслідування встановити не виявилось можливим), громадянка України ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуваючи у смт. Троїцьке Сватівського району Луганської області, достовірно знаючи про незаконність дій співучасників збройних формувань так званої «ЛНР» та окупаційної адміністрації рф на тимчасово окупованій території Луганської області, діючи з єдиним злочинним умислом з мотивів заподіяння шкоди суверенітетові, територіальній цілісності та недоторканості, обороноздатності, державній, економічній та інформаційній безпеці України, з метою зміни меж території України та поширення на неї впливу рф, перешкоджання євроінтеграційному курсу розвитку України, встановлення контролю рф над політичними та економічними процесами в Україні, маючи умисел на зайняття посади, пов`язаної з виконанням організаційно-розпорядчих або адміністративно-господарських функцій, у незаконних органах влади, створених на тимчасово окупованій території в смт. Троїцьке Сватівського району Луганської області надала свою добровільну згоду на призначення її на посаду начальника відділу освіти т.зв. «адміністрації Троїцького району ЛНР». На зазначеній посаді остання активно надає безпосередню допомогу окупаційним структурам рф у виконанні правоохоронної функції на тимчасово-окупованій території відповідно до т.зв. «законодавства» окупаційної влади.
Таким чином, громадянка ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , підозрюється у добровільному зайнятті громадянином України посади, пов`язаної з виконанням організаційно-розпорядчих або адміністративно-господарських функцій, у незаконних органах влади, створених на тимчасово окупованій території, у тому числі в окупаційній адміністрації держави-агресора, тобто кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.
27 липня 2022 року громадянці України ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні злочину, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України в рамках кримінального провадження № 0000019 від 11.04.2022.
Повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення громадянці ОСОБА_5 у відповідності до вимог ст. ст. 135, 276-278 КПК України опубліковано в засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження (газеті «Урядовий кур`єр») та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора.
Крім того, громадянку України ОСОБА_5 в порядку ст. 135 КПК України викликано до прокурора в Луганську обласну прокуратуру на 25.07.22, 26.07.2022 та 27.07.2022 для вручення повідомлення про підозру, допиту в якості підозрюваного та проведення інших слідчих та процесуальних дій у кримінальному провадженні №0000019 від 11.04.2022, але на зазначені дати остання не прибула, про причини явки не повідомила.
Крім цього, в порядку ст. 135 КПК України повторно викликано до прокурора в Луганську обласну прокуратуру на 06.08.22, 07.08.2022 та 08.08.2022 для вручення повідомлення про підозру, допиту в якості підозрюваної та проведення інших слідчих та процесуальних дій у кримінальному провадженні № 0000019 від 11.04.2022, але на зазначені дати остання не прибула, про причини явки не повідомила.
Вказані повідомлення про виклик у відповідності до вимог ст. 135 КПК України опубліковано в засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження (газеті «Урядовий кур`єр») та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора (п. 2 ч. 8 ст. 135 КПК України).
У ході досудового розслідування здобуто наступні докази, які дають підстави підозрювати ОСОБА_5 у вчиненні вищевказаного кримінального правопорушення, а саме:
- постанова про виділення матеріалів досудового розслідування від 08.08.2022;
- протокол огляду від 13.04.2022;
- протокол допиту свідка ОСОБА_6 від 02.06.2022;
- протокол допиту свідка ОСОБА_7 від 02.06.2022;
- протокол допиту свідка ОСОБА_8 від 10.06.2022;
- протокол допиту ОСОБА_9 від 22.06.2022;
- протокол пред`явлення особи для впізнання за фотознімками від 22.06.2022;
- протокол пред`явлення особи для впізнання за фотознімками від 18.06.2022;
- протокол огляду від 18.06.2022;
- протокол пред`явлення особи для впізнання за фотознімками від 22.06.2022;
- протокол допиту свідка ОСОБА_8 від 25.06.2022;
- протокол огляду від 15.07.2022;
- іншими матеріалами кримінального провадження в їх сукупності.
08 серпня 2022 року на підставі того, що підозрювана ОСОБА_5 переховується від органу досудового розслідування за межами території України постановою слідчого остання оголошена в розшук, який доручено ГВКР УСБУ в Закарпатській області.
Одночасно з цим, згідно повідомлення оперативного підрозділу Управління, проведеними оперативними заходами встановлено, що ОСОБА_5 переховується від органу досудового розслідування на тимчасово окупованій території Україні (смт. Троїцьке, Луганської області).
31 серпня 2022 року Ужгородським міськрайонним судом Закарпатської області задоволено клопотання слідчого, погоджене прокурором, про дозвіл на затримання підозрюваної ОСОБА_5 з метою її приводу для участі в розгляді клопотання про застосування запобіжного заходу у вигляді взяття під варту.
Проведеними оперативно-розшуковими та слідчими діями встановлено, що підозрювана ОСОБА_5 з березня 2022 року (більш точного часу встановити не виявилось можливим) до теперішнього часу перебуває на тимчасово окупованій території України, де переховується від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності.
Як вбачається з відповіді ГУ ДМС України в Закарпатській області дані щодо виходу або втрати громадянства громадянкою ОСОБА_5 відсутні, а отже вона є на даний час громадянкою України.
На підставі викладеного, зважаючи на те, що громадянка України ОСОБА_5 підозрюється у вчиненні злочину, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України, з метою ухилення від кримінальної відповідальності переховується від органів слідства на тимчасово окупованій території державою, визнаною Верховною Радою України державою-агресором, а саме РФ, в органу досудового розслідування виникла необхідність у зверненні з даним клопотанням.
У судове засідання прокурор та слідчий не з`явилися, подали до суду заяви про розгляд клопотання без їх участі, вимоги якого підтримують.
У судове засідання захисник не з`явився, подав через канцелярію суду заяву про розгляд клопотання без його участі.
На підставі ч. 4 ст. 107 Кримінального процесуального кодексу України, фіксація процесуальної дії за допомогою технічних засобів не здійснювалася.
Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя дійшов наступного висновку.
Як встановлено слідчим суддею, слідчим відділом УСБУ в Закарпатській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000353, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 08.08.2022, за підозрою ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.
Відповідно до ч. 2 ст. 297-1 КПК України спеціальне досудове розслідування (in absentia) здійснюється згідно із загальними правилами досудового розслідування, передбаченими цим Кодексом, з урахуванням положень цієї глави, на підставі ухвали слідчого судді у кримінальному провадженні, зокрема, щодо злочинів передбачених статтею 111-1 КК України, стосовно підозрюваного, крім неповнолітнього, який переховується від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України, на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або оголошений у міжнародний розшук.
Здійснення спеціального досудового розслідування щодо інших злочинів не допускається, крім випадків, коли злочини вчинені особами, які переховуються від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України, на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або оголошені у міжнародний розшук, та розслідуються в одному кримінальному провадженні із злочинами, зазначеними у цій частині, а виділення матеріалів щодо них може негативно вплинути на повноту досудового розслідування та судового розгляду.
Згідно з ч. 1 ст. 42 КПК України підозрюваним є особа, якій у порядку, передбаченому статтями 276-279 цього Кодексу, повідомлено про підозру, особа, яка затримана за підозрою у вчиненні кримінального правопорушення, або особа, щодо якої складено повідомлення про підозру, однак його не вручено їй внаслідок невстановлення місцезнаходження особи, проте вжито заходів для вручення у спосіб, передбачений цим Кодексом для вручення повідомлень.
Водночас, положеннями ч. 1 ст. 297-5 КПК України передбачено, що повістки про виклик підозрюваного у разі здійснення спеціального досудового розслідування надсилаються за останнім відомим місцем його проживання чи перебування та обов`язково публікуються в засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора. З моменту опублікування повістки про виклик у засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора підозрюваний вважається належним чином ознайомленим з її змістом.
Встановлено, що 27.07.2022 в рамках кримінального провадження № 0000019 від 11.04.2022 слідчим за погодженням з прокурором складено письмове повідомлення про підозру ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні злочину, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.
Разом з тим, у зв`язку з перебуванням ОСОБА_5 на території на тимчасово окупованій території України, що пояснює обґрунтовану неможливість вручити повідомлення про підозру та повістки про виклик останній, відповідно до ч. 8 ст. 135 КПК України 27.07.2022 органом досудового розслідування у кримінальному провадженні здійснено повідомлення ОСОБА_5 про підозру за ч. 5 ст. 111-1, КК України шляхом розміщення публікації повідомлення на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора та опублікування в засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження (газеті «Урядовий кур`єр»).
Враховуючи наведене, положення ст. ст. 135, 276-279, 297-5 КПК України, ОСОБА_5 набула статус підозрюваної у кримінальному провадженні.
Долучені до матеріалів клопотання матеріали кримінального провадження надають слідчому судді підстави вважати, що підозрювана ОСОБА_5 умисно переховується від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України, з метою ухилення від кримінальної відповідальності за вчинені нею злочини.
Порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України, яке складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цього Кодексу та інших законів України (ч. ч. 1, 2 ст. 1 КПК України).
Відповідно до ч. 5 ст. 139 КПК України ухилення від явки на виклик слідчого, прокурора чи судовий виклик слідчого судді, суду (неприбуття на виклик без поважної причини більш як два рази) підозрюваним, обвинуваченим, який оголошений у міжнародний розшук, та/або який виїхав, та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, є підставою для здійснення спеціального досудового розслідування чи спеціального судового провадження.
Проведеними оперативними заходами у рамках даного кримінального провадження встановлено, що ОСОБА_5 переховується від органу досудового розслідування на тимчасово окупованій території України, а саме в смт. Троїцьке Сватівського району Луганської області.
08.08.2022 у зв`язку з переховуванням підозрюваної ОСОБА_5 від органів досудового розслідування останню оголошено в державний розшук, проведення якого доручено оперативним підрозділам Сватівського РВ ЗНД 3 управління (з дислокацією у м.Сєвєродонецьк Луганської області) ГУ СБУ в Донецькій та Луганській областях.
Виходячи з фактичних даних, що містяться у долучених до клопотання матеріалах кримінального провадження, слідчий суддя дійшов висновку про достатність доказів для початку спеціального розслідування у кримінальному провадженні за підозрою ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.
У клопотанні стверджується, що обґрунтованість повідомленої ОСОБА_5 підозри підтверджується зібраними під час досудового розслідування доказами у їх сукупності, зокрема: постановою про виділення матеріалів досудового розслідування від 08.08.2022; протоколом огляду від 13.04.2022; протокол допиту свідка ОСОБА_6 від 02.06.2022; протоколом допиту свідка ОСОБА_7 від 02.06.2022; протоколом допиту свідка ОСОБА_8 від 10.06.2022; протоколом допиту ОСОБА_9 від 22.06.2022; протоколом пред`явлення особи для впізнання за фотознімками від 22.06.2022; протоколом пред`явлення особи для впізнання за фотознімками від 18.06.2022; протоколом огляду від 18.06.2022; протоколом пред`явлення особи для впізнання за фотознімками від 22.06.2022; протоколом допиту свідка ОСОБА_8 від 25.06.2022; протоколом огляду від 15.07.2022; іншими матеріалами кримінального провадження в їх сукупності.
При цьому КПК України не визначає змісту поняття «обґрунтована підозра», а тому відповідно до ч. 5 ст. 9 КПК, належить керуватись усталеною практикою Європейського суду з прав людини (ЄСПЛ), за якою «існування обґрунтованої підозри передбачає наявність фактів або інформації, які могли б переконати об`єктивного спостерігача в тому, що відповідна особа могла таки вчинити злочин, однак те, що можна вважати «обґрунтованим», залежить від усіх обставин (наприклад, пункт 32 рішення ЄСПЛ у справі «Фокс, Кемпбелл і Гартлі проти Сполученого Королівства» від 30.08.1990, пункт 175 рішення ЄСПЛ у справі «Нечипорук і Йонкало проти України» від 21.04.2011). Такий стандарт є найнижчим за рівнем переконання у кримінальному провадженні, тому факти, які є причиною виникнення підозри не повинні бути такими ж переконливими, як ті, що є необхідними для обґрунтування обвинувального вироку чи й просто висунення обвинувачення, черга якого приходить на наступній стадії процесу кримінального розслідування» (пункт 55 рішення ЄСПЛ у справі «Мюррей проти Сполученого Королівства» від 28.10.1994).
Слідчий суддя зазначає, що при вирішенні питання щодо обґрунтованості підозри оцінка наданих доказів здійснюється не з точки зору їх достатності і допустимості для встановлення вини чи її відсутності, доведення чи не доведення винуватості особи, що здійснюється судом при ухваленні вироку, а лише для визначення певної вірогідності причетності особи до вчинення кримінального правопорушення, а також того чи є підозра обґрунтованою настільки, щоби виправдати подальше розслідування або висунення обвинувачення, оскільки на стадії досудового розслідування слідчий суддя не вирішує питання, які повинен вирішувати вже суд під час розгляду кримінального провадження за сутністю.
З огляду на вищенаведене, слідчий суддя вважає, що наданих матеріалів цілком достатньо для висновку про наявність обґрунтованої підозри ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України, в межах судового контролю, який здійснюється при розгляді питання про надання дозволу на здійснення спеціального досудового розслідування.
На даний час точне місце перебування ОСОБА_5 на підконтрольній території України не встановлено.
Враховуючи, що ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України, те, що вона умисно ухиляється від явки на виклики слідчого, переховується від органів слідства та суду, оголошена у державний розшук та перебуває на тимчасово окупованій території України з метою ухилення від кримінальної відповідальності, а відтак для досягнення цілей виконання завдань кримінального судочинства, слідчий суддя дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення клопотання органу досудового розслідування про здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000353, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 08.08.2022, щодо ОСОБА_5 .
Керуючись ст. ст. 297-1, 297-3, 297-4, 309, 376 КПК України, слідчий суддя,

П О С Т А Н О В И В:
Клопотання старшого слідчого 1-го відділення слідчого відділу УСБУ в Закарпатській області капітана юстиції ОСОБА_3 погоджене прокурором Ужгородської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000353, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 08.08.2022, за підозрою ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України - задовольнити.
Надати дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000353, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 08.08.2022, за підозрою ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.
Відомості про здійснення спеціального досудового розслідування внести уповноваженій особі до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її оголошення.
Повний текст ухвали проголошено 26.09.2022 о 10 год. 00 хв.

Слідчий суддя Ужгородського
міськрайонного суду
Закарпатської області ОСОБА_1