Справа № 461/7813/20
Провадження № 1-кс/461/4548/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13.10.2022 року м.Львів

Слідчий суддя Галицького районного суду м.Львова ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду у м.Львові, погоджене з прокурором другого відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання публічного обвинувачення управління нагляду за додержання законів Національною поліцією України та органами, які ведуть боротьбу з організованою та транснаціональною злочинністю Львівської обласної прокуратури ОСОБА_3 клопотання старшого слідчого відділу розслідування злочинів загальнокримінальної спрямованості СУ ГУНП у Львівській області ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування, -

в с т а н о в и в:

До Галицького районного суду м.Львова надійшло клопотання старшого слідчого відділу розслідування злочинів загальнокримінальної спрямованості СУ ГУНП у Львівській області ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000103 від 09.09.2020, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України на дванадцять місяців.
В обґрунтування поданого клопотання покликається на те, що службові особи Міського комунального підприємства «Яворіввода» в групі осіб за попередньою змовою із ТОВ «Будгарант групп» вчинили розтрату бюджетних коштів в особливо великих розмірах при виконанні робіт по об`єкту: «Будівництво каналізаційних мереж, каналізаційних насосних станцій та очисних споруд в м.Яворів, Львівської області».
Слідчий в клопотанні зазначає, що міським комунальним підприємством «Яворіввода» за результатами відкритих торів 29.11.2018 з ТзОВ «Будгарант групп» укладено генеральний догові № 11-18, згідно п. 1.1. якого підрядник зобов`язується власними силами і засобами, в обумовлений строк у відповідності до замовлення і вимог проектно-кошторисної документації, будівельних норм та правил виконати роботи по об`єкту: «Будівництво каналізаційних мереж, каналізаційних насосних станцій та очисних споруд в м.Яворів, Львівської області». Ціна договору становить 76 071 600 грн. Вартість робіт по даному договору в межах фінансування на 2018 рік становить 4 947 306 грн. Термін дії договору до 31.12.2019.
В той же часу, лише 29.11.2018 (в цей же день) між МКП «Яворіввода» та Корпорацією «Енергоресурс-Інвест» укладено договір № 30-10/18Р на розроблення проектно-кошторисної документації по об`єкту: «Будівництво каналізаційних мереж, каналізаційних насосних станцій та очисних споруд в м.Яворів, Львівської області» вартістю 905 651 грн. (термін здачі проектної документації 22.11.2018, 17.03.2019, 25.03.2019).
Моніторингом Єдиного веб-порталу використання публічних коштів з`ясовано, що згідно актів приймання-виконання робіт по вищевказаному договору, перед завершенням бюджетного періоду МКП «Яворіввода» перераховано ТОВ «Будгарант групп» 22.12.2018-786 133,20 грн. 28.12.2018-4 047 286,80 грн., а загалом 4 833 420 грн.
Договір № 11-18 від 29.11.2018 розірвано за взаємною згодою сторін 02.03.2020.
09.12.2020 слідчим СУ ГУНП у Львівській області призначено судову будівельно-технічну експертизу, до проведення якої залучено експертів Львівського НДЕКЦ МВС України, на вирішення експертам поставлено наступні питання: Яка вартість фактично проведених будівельних робіт ТзОВ «Будгарант груп» по об`єкту: «Будівництво каналізаційних мереж, каналізаційних насосних станцій та очисних споруд в м. Яворів, Львівської області» (договір №11-18 від 29.11.2018)? Чи відповідають проектно-кошторисній документації фактично проведені будівельні роботи ТзОВ «Будгарант груп» по об`єкту: «Будівництво каналізаційних мереж, каналізаційних насосних станцій та очисних споруд в м. Яворів, Львівської області» (договір №11-18 від 29.11.2018)? Чи відповідають фактично проведені будівельні роботи ТзОВ «Будгарант груп» по об`єкту: «Будівництво каналізаційних мереж, каналізаційних насосних станцій та очисних споруд в м. Яворів, Львівської області» (договір №11-18 від 29.11.2018), актам форми КБ-2в? Якщо ні, то в чому полягає невідповідність? Чи є зайво включені роботи та витрати? Чи наявне завищення вартості робіт, якщо так, то на яку суму?
Відповідно до висновку експерта №CE-19/114-20/23544-БТ, вартість фактично проведених будiвельних робіт ТзОВ «Будгарант груп» по об`єкту: 1. «Будівництво каналізаційних мереж, каналізаційних насосних станцій та очисних споруд в м. Яворів, Львівської області» договір №11-18 від 29.11.2018 може становити 1 089 698,08 грн (один мільйон вісімдесят дев`ять тисяч шістсот дев`яносто вiсiм гр. 08 коп.).2. Фактично проведені будівельні роботи, ТОВ «Будгарант груп» по об`єкту: «Будівництво каналізаційних мереж, каналізаційних насосних станцій та очисних споруд в м. Яворів, Львівської області» (договір №11-18 від 29.11.2018) частково не відповідають проектно-кошторисній документації, невідповідності наведені дослідницькій частині. 3. Фактично проведені будівельні ТзОВ «Будгарант груп» по об`єкту: «Будівництво каналiзацiйних мереж, каналiзацiйних насосних станцій та очисних споруд в м. Яворів, Львівської області» (договір №11-18 вiд 29.11.2018), частково не вiдповiдають актам приймання виконаних будiвельних робіт (форми КБ-2в). Невідповідності полягають в обсягах робіт, зайво включених робіт немає, наявні зайво включені витрати, завищення вартостi робiт неможливо встановити.
02.03.2022 заступник начальника відділу СУ ГУНП у Львівській області, на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України, закрив кримінальне провадження № 0000103 від 09.09.2020, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, про що винесена постанову про закриття кримінального провадження.
07.10.2022 першим заступником керівника Львівської обласної прокуратури винесена постанова про скасування постанови про закриття кримінального провадження від 02.03.2022.
Строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні закінчується 14.10.2022.
З метою забезпечення здійснення повного та всебічного досудового розслідування та з`ясування всіх обставин вчинення кримінального правопорушення необхідно провести слідчі (розшукові) та процесуальні дії спрямовані на встановлення обставин які мають значення для визначення наявності в діях службових осіб МКП «Яворіввода» та ТОВ «Будгарант груп» складу кримінального правопорушення, призначити додаткову судову будівельно-технічну експертизу, встановити свідків вчинення кримінального правопорушення та провести за їх участі слідчі (розшукові) дії, виконати інші необхідні слідчі дії для отримання достатніх доказів для складання підозри та обвинувального акту у вказаному кримінальному провадженні.
Приймаючи до уваги наведене вище, та враховуючи, що закриття кримінального провадження, у зв`язку із закінченням строків досудового розслідування, унеможливить виконання завдань кримінального провадження, слідчий просить клопотання задоволити.
Слідчий в судове засідання не з`явився, належним чином повідомлений про час та дату розгляду клопотання телефонограмою. В клопотанні просив проводити розгляд даного клопотання без нього.
Слідчий суддя, дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, приходить до наступного висновку.
Згідно ст.219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Згідно частини другої статті 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Положеннями ч.1 ст.294 КПК України передбачено, що якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
Згідно ч.4 ст.219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: 1) двохмісяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у виняткових випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті; 2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину; 3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Згідно ч.4 ст.294 строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до дванадцяти місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок виняткової складності провадження.
Згідно частини 1 статті 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Слідчим суддею встановлено, що слідчим відділом СУ ГУ НП у Львівській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000103, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.
Згідно матеріалів кримінального провадження, жодній особі не пред`явлено повідомлення про підозру.
Відповідно до ст.12 КК України кримінальне правопорушення, передбачене ч.5 ст.191 КК України відноситься до особливо тяжкого злочину.
Строки досудового розслідування, визначені ст.219 КПК України, в данному кримінальному провадженні спливають 14 жовтня 2022 року.
Для завершення досудового розслідування необхідно провести слідчі (розшукові) та процесуальні дії спрямовані на встановлення обставин які мають значення для визначення наявності в діях службових осіб МКП «Яворіввода» та ТОВ «Будгарант груп» складу кримінального правопорушення, призначити додаткову судову будівельно-технічну експертизу, встановити свідків вчинення кримінального правопорушення та провести за їх участі слідчі (розшукові) дії, виконати інші необхідних слідчі дії для отримання достатніх доказів для складання підозри та обвинувального акту у вказаному кримінальному провадженні.
Слідчий довів, що на даному етапі досудового розслідування неможливо належним чином дослідити обставини вчиненого кримінального правопорушення, встановити осіб, причетних до даного кримінального правопорушення, дослідити наявні всі докази у їх сукупності та надати їм відповідну правову оцінку. Без вищезазначеного неможливо завершити досудове розслідування.
При цьому вимога щодо продовження строку досудового розслідування саме на дванадцять місяців, органом досудового розслідування не обґрунтована та матеріалами клопотання не доведена. Відтак приходжу до висновку, що продовження строку досудового розслідування на шість місяців буде достатнім для встановлення усіх обставин кримінального провадження та для закінчення усіх слідчих та процесуальних дій, а тому клопотання підлягає до часткового задоволення.
Керуючись ст. ст. 219, 294, 295-1 КПК України, слідчийсуддя, -

у х в а л и в :

Клопотання старшого слідчого відділу розслідування злочинів загальнокримінальної спрямованості СУ ГУНП у Львівській області ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування задовольнити частково.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000103 від 09.09.2020, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України на шість місяців, тобто до 14 квітня 2023 року .
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1