Справа № 559/1609/22
Провадження № 1-кс/559/243/2022
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"14" липня 2022 р. м. Дубно

Слідчий суддя Дубенського міськрайонного суду Рівненської області ОСОБА_1 ,
за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
представника скаржника ОСОБА_3 - адвоката ОСОБА_4 ,
представника Дубенського РВП ГУНП
в Рівненській області - дізнавача ОСОБА_5 ,
розглянувши матеріали скарги представника адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, іншої службової особи Дубенського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Рівненській області, уповноваженої на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлення про кримінальне правопорушення, що виразилося у невнесені відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
встановив:
12.07.2022 до суду надійшла скарга представника адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, іншої службової особи Дубенського РВП ГУНП в Рівненській області, уповноваженої на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлення про кримінальне правопорушення, що виразилося у невнесені відомостей до ЄРДР. В зазначеній скарзі просить представник скаржника зобов`язати уповноважених осіб Дубенського РВ ГУНП в Рівненській області внести відомості в ЄРДР за повідомленням від 28.06.2022, в якому зазначено про те, що фізичні особи проникли на територію господарства скаржника, чим допустили порушення недоторканості останнього.
Представник скаржника - адвокат ОСОБА_4 в судовому засіданні уточнив скаргу та просив зобов`язати уповноважених осіб Дубенського РВ ГУНП в Рівненській області внести відомості в ЄРДР за повідомленням від 28.06.2022, отриманим 29.06.2022 Дубенським РВП ГУНП в Рівненській області, підтримав уточнену скаргу та просив її задовольнити з підстав, зазначених в останній. Будь-яких відомостей про внесення таких відомостей по поданому повідомленні про вчинення правопорушення скаржнику не надано представниками Дубенського РВП ГУНП в Рівненській області. Скаржник є власником господарства та не має відношення до події, за якою зареєстровано кримінальне провадження № 0000116 від 02.05.2022.
Представник Дубенського РВП ГУНП в Рівненській області заперечив щодо поданої скарги, вказавши, що в межах іншого кримінального провадження за № 0000116 від 02.05.2022, за правовою кваліфікацією ч. 1 ст. 125 КК України, дане повідомлення було розглянуте та долучене до цього провадження, з огляду на те, що мало місце в той самий день і в тому самому місці, за тих саме осіб. В кримінальному провадженні № 0000116 від 02.05.2022 продовжується досудове слідство.
Слідчий суддя, заслухавши учасників справи, дослідивши матеріали скарги, зробив такі висновки:
скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені ч. 1 ст. 303 КПК України, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії, передбачено ч.1 ст. 304 КПК України.
На досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, перелік, яких вказаний в ст. 303 КПК України. Так, пунктом 1 ч. 1 вказаної статті передбачено, що на досудовому провадженні зокрема може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження.
Зі змісту ст. 9 КПК України слідує, що під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.
Частина 1 статті 214 КПК України зазначає, що слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Тобто зі змісту вказаної статті вбачається, що слідчий, прокурор здійснюють свої повноваження відповідно до вимог КПК України, починаючи з моменту надходження інформації про кримінальне правопорушення від заявника до правоохоронного органу, що фактично і є передумовою для початку досудового розслідування. Ця інформація подається у вигляді заяви чи повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення як в усній формі, так і письмово. При цьому, якщо особа безпосередньо звертається до слідчого, прокурора або іншої службової особи, уповноваженої на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, - приймається заява про вчинене кримінальне правопорушення або складається протокол прийняття усної заяви. Джерелами інформації про вчинені або підготовлювані діяння, передбачені законом України про кримінальну відповідальність, яка надійшла до слідчого, прокурора, тобто приводами, є в тому числі заяви та повідомлення громадян, які як вже зазначено вище можуть бути усними або письмовими.
Частиною 2 ст. 214 КПК України передбачений перелік відомостей, що вносяться до ЄРДР. У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.
Слідчий суддя звертає увагу на те, що за приписами ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення, а відмова в прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Під час розгляду скарги слідчим суддею встановлено, що повідомлення ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 28.06.2022, отримане 29.06.2022 Дубенським РВП ГУНП в Рівненській області, відповідає вимогам ст. 214 КПК України, вказаним вище, в ній містяться відомості, які можуть слугувати такими, що вказують на вчинення кримінального правопорушення і їх необхідно перевірити в процесі розслідування кримінального провадження та надати відповідну оцінку згідно діючого законодавства.
Необхідність існування судового порядку оскарження аналізованого виду бездіяльності ґрунтується на закріпленні в ст. 214 КПК України обов`язку слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до ЄРДР і розпочати розслідування. Тобто, на відміну від процесуального порядку реагування на заяви та повідомлення про злочин, який було встановлено в КПК України 1960 року, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК України, згідно з якою відмова в прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Окрім КПК України, нормативні засади, пов`язані з вчиненням зазначеної процесуальної дії, регламентовані Положенням про порядок ведення ЄРДР, затвердженим наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 року за №139, прийнятим на виконання вимог КПК України.
Зі змісту імперативної норми ст. 214 КПК України слідує, що слідчий, прокурор, отримавши повідомлення про кримінальне правопорушення не повинен оцінювати його на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Таким чином, вимоги, передбачені ст. 214 КПК України не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження. А відтак, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.
Статтею 307 КПК України передбачений вичерпний перелік дій слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого чи прокурора. Так, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність під час досудового розслідування може бути в тому числі й про зобов`язання вчинити певну дію.
Враховуючи наведене вище, з огляду на чіткий обов`язок внесення слідчим, прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання, за наявності лише загальних вимог до заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, при наявності встановлення факту звернення скаржника, який не має будь-якого статусу у кримінальному провадженні за № 0000116 від 02.05.2022, за правовою кваліфікацією ч. 1 ст. 125 КК України та констатації факту невнесення відомостей про кримінальні правопорушення в межах регламентованого ст. 214 КПК 24-годинного строку, необхідно постановити ухвалу про задоволення уточненої скарги про зобов`язання внесення відомостей в ЄРДР. При цьому в подальшому дізнавач не позбавлений права за наявності підстав такі провадження об`єднати в одне кримінальне провадження.
Керуючись ст. ст. 2, 9, 22, 214, 303-307, 309, 376 КПК України, слідчий суддя
ухвалив:
уточнену скаргу представника адвоката ОСОБА_4 , який діє в інтересах ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, іншої службової особи, уповноваженої на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлення про кримінальне правопорушення, що виразилося у невнесені відомостей до ЄРДР задовольнити.
Зобов`язати слідчого, іншу службову особу Дубенського РВП ГУНП в Рівненській області, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за повідомленням ОСОБА_3 від 28.06.2022, яке надійшло Дубенському РВП ГУНП в Рівненській області 29.06.2022, в порядку статті 214 КПК України.
Копію ухвали надати учасникам процесу.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1