Справа № 296/2768/22
УХВАЛА
Іменем України

10 червня 2022 року м.Житомир

Слідчий суддя Корольовського районного суду м. Житомира ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

за участю прокурора ОСОБА_3 ,

підозрюваного ОСОБА_4 ,

захисника ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання прокурора відділу захисту інтересів дітей та протидії насильству Житомирської обласної прокуратури ОСОБА_3 про відсторонення від посади ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українця, громадянина України, освіта середня спеціальна, працюючого сільським головою Вишевицької сільської ради Житомирського району Житомирської області, одруженого, уродженця с.Межирічка Радомишльського району Житомирської області, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 , раніше не судимого, підозрюваного у вчинені кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України

ВСТАНОВИВ:

Прокурор відділу Житомирської обласної прокуратури ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням про застосування до ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 , заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді відсторонення від посади сільського голови Вишевицької сільської ради Житомирського району Житомирської області строком до 13.06.2022.

В клопотанні прокурора від 09.06.2022, поданому в порядку ст.185 КПК України, зазначено, що постановою від 07.06.2022 заступника керівника Житомирської обласної прокуратури ОСОБА_6 строк досудового розслідування продовжено до 13.07.2022 року, у зв`язку з чим просить слідчого суддю відсторонити ОСОБА_4 від посади сільського голови Вишевицької сільської ради Житомирського району Житомирської області строком до 13.07.2022.

В обгрунтування клопотання слідчим зазначено, що в провадженні СУ ГУНП в Житомирській області перебувають матеріали досудового розслідування, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000053 від 26.01.2018 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що на першій сесії Вишевицької сільської ради І скликання 23.11.2015 за підсумками виборів депутатів територіальної громади та голови територіальної громади прийнято рішення вважати обраним сільським головою Вишевицької сільської ради ОСОБА_4 .

Рішенням Вишевицької сільської ради Радомишльського району Житомирської області двадцять першої сесії VІІ скликання №293 від 03.10.2017 затверджено перелік об`єктів на розвиток інфраструктури Вишевицької об`єднаної територіальної громади, серед яких і технічне переоснащення системи теплопостачання Межиріцького навчально-виховного комплексу «Загальноосвітня школа І ступеня-дошкільний навчальний заклад», що знаходиться за адресою: с. Межирічка, вул. Космонавтів, 9, Радомишльського району, Житомирської області. Фінансування видатків на технічне переоснащення навчального закладу здійснювалось за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на формування інфраструктури об`єднаних територіальних громад, передбаченого Постановою Кабінету Міністрів України №200 від 16.03.2016. Обсяг фінансування даного об`єкту у 2017 році становив 500 тис гривень.

Для виконання вказаних робіт між Вишевицькою сільською радою Радомишльського району Житомирської області, в особі сільського голови ОСОБА_4 (замовник) та ТОВ «Ліс-Україна», в особі директора ОСОБА_7 (підрядник) 14.12.2017 у с. Вишевичі Радомишльського району укладено договір підряду № 81 про виконання робіт по технічному переоснащенню системи теплопостачання Межиріцького навчально-виховного комплексу «Загальноосвітня школа I ступеню-дошкільний навчальний заклад» за адресою с. Межирічка, вул. Космонавтів, 9 Радомишльського району, Житомирської області з твердою ціною договору на суму 462 992,21 грн. Термін дії договору встановлювався з моменту підписання і до 31.12.2017.

У цей час у ОСОБА_7 виник злочинний умисел, спрямований на заволодіння чужим майном у великих розмірах, а саме бюджетними коштами, виділеними на переоснащення системи теплопостачання Межиріцького навчально-виховного комплексу, за адресою с. Межирічка, вул. Космонавтів,9 Радомишльського району, Житомирської області, шляхом відхилення від проєктної документації та зменшення обсягу виконаних робіт.

З метою реалізації свого злочинного умислу ОСОБА_7 вступив у злочинну змову з сільським головою Вишевицької сільської ради ОСОБА_4 , який є розпорядником бюджетних коштів.

ОСОБА_4 маючи злочинний умисел, спрямований на розтрату чужого майна, діючи в інтересах ОСОБА_7 , за попередньою змовою групою осіб, усвідомлюючи, що відхилення від робочого проєкту, завищення вартості та обсягів виконаних робіт за умов забезпечення технічного нагляду будуть викриті, з метою приховування своїх злочинних дій, 14.12.2017 підписав заздалегідь підготовлений ОСОБА_8 договір №3 про надання послуг на здійснення технічного нагляду за виконанням робіт «Технічне переоснащення системи теплопостачання Межиріцького навчально-виховного комплексу «Загальноосвітня школа І ступеня-дошкільний навчальний заклад», що знаходиться за адресою: вул. Космонавтів, 9, Радомишльський район, Житомирська область». При цьому, ОСОБА_4 достовірно знав, що інженер з технічного нагляду ОСОБА_9 свої обов`язки виконувати не буде.

У свою чергу, директор ТОВ «Ліс-Україна» ОСОБА_8 , в порушення вимог проєктно-кошторисної документації з технічного переоснащення системи теплопостачання Межиріцького навчально-виховного комплексу «Загальноосвітня школа І ступеню-дошкільний навчальний заклад» замість монтажу модуля котельні, який мав включати котел (один або декілька), обладнання до нього, встановив каркасну споруду; замість двох котлів, встановив один, зменшивши кількість будівельних матеріалів, внаслідок чого завищено вартість виконаних робіт.

У подальшому, ОСОБА_7 , реалізовуючи злочинний умисел, спрямований на заволодіння бюджетними коштами шляхом зловживання своїм службовим становищем, за попередньою змовою з ОСОБА_4 , достовірно знаючи, що роботи згідно договору підряду №81 від 14.12.2017 у повному обсязі не виконані, умисно, не пізніше 19.12.2017 склав та підписав у приміщенні котельні навчального закладу акт приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2017 року форми № КБ-2в на суму 462 992,21 грн по об`єкту технічного переоснащення системи теплопостачання Межиріцького навчально-виховного комплексу «Загальноосвітня школа І ступеня - дошкільний навчальний заклад» за адресою с. Межирічка, вул. Космонавтів, 9 Радомишльського району, Житомирської області, до якого вніс завідомо неправдиві відомості щодо обсягу виконаних товариством робіт, які не відповідали дійсності.

Так, ОСОБА_7 вказав у даному офіційному документі завищені дані про обсяги виконаних робіт по технічному переоснащенню систем теплопостачання навчального закладу на загальну суму 279 054,21 грн, що підтверджено висновками судової комплексної будівельно технічної та товарознавчої експертизи № 681/18/1105-1118/19-25 від 21.06.2019 та додаткової будівельно-технічної експертизи №2966/20-25 від 28.01.2021.

Також завищено вартість використаних матеріалів при виконанні безканального прокладання трубопроводів тепломережі, під час якого використано РЕКН РН16-54-7 «Безканальне прокладання трубопроводів тепломережі діаметром понад 50 до 100 мм в армобетонній ізоляції в траншеї без розпорів» на суму 25 984,51 грн.

У графі «Генпідрядник (підрядник) вказаного акту, ОСОБА_7 поставив власний підпис та печатку ТОВ «Ліс - Україна», тобто вчинив підроблення офіційного документу, який засвідчує факт, що має юридичне значення, та передав його сільському голові Вишевицької сільської ради ОСОБА_4 .

У свою чергу ОСОБА_4 , достовірно знаючи, що роботи по технічному переоснащенню системи теплопостачання Межиріцького навчально-виховного комплексу «Загальноосвітня школа І ступеня-дошкільний навчальний заклад» не виконано в обсязі, визначеному проєктною документацією, діючи умисно, в інтересах ОСОБА_7 , у приміщенні котельні, за адресою АДРЕСА_3 , не пізніше 19.12.2017 поставив свій підпис в акті приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2017 року форми № КБ-2в у графі «Замовник», у який внесено завідомо неправдиві відомості щодо виконання ТОВ «Ліс - Україна» робіт та понесених витрат на суму 462 992,21 грн та посвідчив свій підпис печаткою Вишевицької сільської ради Радомишльського району Житомирської області, тобто вчинив підроблення офіційного документу, який засвідчує факт, що має юридичне значення.

Після цього 19.12.2017 зазначений підроблений документ зареєстровано та взято на облік в Управлінні Державної казначейської служби України у Радомишльському районі. Відповідно до платіжного доручення №1906 грошові кошти з рахунку № НОМЕР_1 Вишевицької сільської ради, який відкрито в Управлінні Державної казначейської служби України у Радомишльському районі, в сумі 462 992,21 грн, з яких 279 054,21 грн становить сума завищення вартості виконаних робіт, 19.12.2017 перераховано на рахунок ТОВ «Ліс-Україна» за №6900, відкритий в «Укрсиббанк» м. Київ, з призначенням платежу за виконані роботи по технічному переоснащенню системи теплопостачання Межиріцького НВК.

Таким чином, у результаті злочинних дій ОСОБА_4 , вчинених за попередньою змовою з ОСОБА_7 , заподіяно матеріальних збитків Вишевицькій сільській раді Радомишльського району Житомирської області на суму 279 054,21 грн, що станом на 2017 рік є великим розміром.

Повідомлення про підозру у вчиненні злочину, передбаченого ч. 4 ст. 191, ч.1 ст. 366 КК України ОСОБА_4 складено та вручено 30.05.2022.

Враховуючи особу підозрюваного та обставини вчинення ним кримінального правопорушення, сторона обвинувачення вважає, що наявні ризики, зазначенні п. 6 ст. 155 КПК України, а саме, що підозрюваний, перебуваючи на посаді сільського голови Вишевицької сільської ради Житомирського району Житомирської області, незаконними засобами може впливати на представника потерпілої сторони (посадової особи яка буде представляти інтереси Вишевицької ОТГ) та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджатиме кримінальному провадженню іншим чином, оскільки є Головою Вишевисьцої ОТГ.

За вказаних обставин сторона обвинувачення просить застосувати захід забезпечення кримінального провадження щодо підозрюваного у виді відсторонення від посади.

В судовому засіданні прокурор вимоги клопотання підтримав та просив відсторонити ОСОБА_4 від посади сільського голови Вишевицької сільської ради Житомирського району Житомирської області строком до 13.07.2022.

Захисник в судовому засіданні заперечив щодо задоволення клопотання та просив повернути клопотання прокурору на підставі ч.2 ст.156 КПК України, як таке, що не містить жодних обставин, на підставі яких прокурор дійшов висновку про наявність одного або кількох ризиків і посилання на матеріали, що підтверджують ці обставини. На переконання захисника прокурором не надано переконливих доказів того, що ОСОБА_4 , перебуваючи на посаді сільського голови, використовуючи своє службове становище, матиме реальну можливість вчинити дії, спрямовані на знищення чи підроблення документів, вчинити інші дії, які можуть мати значення для послідуючого судового розгляду кримінального провадження, чинити тиск на підпорядкованих працівників, інших учасників кримінального провадження. Захисник також звернув увагу на те, шо саме ОСОБА_4 звернувся до органів досудового розслідування із заявою про залучення Вишевицької ОТГ до кримінального провадження як потерпілої сторони, вчиняв дії спрямовані на відшкодування завданих громаді збитків.

Підозрюваний підтримав позицію та пояснення, надані захисником.

Заслухавши доводи прокурора, захисника та підозрюваного, вивчивши матеріали кримінального провадження, слідчий суддя враховує наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину.

Статтею 157 КПК України визначено, що слідчий суддя, суд відмовляє у задоволенні клопотання про відсторонення від посади, якщо слідчий, прокурор не доведе наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного чи обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

При вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов`язаний врахувати такі обставини:

1) правову підставу для відсторонення від посади;

2) достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення;

3) наслідки відсторонення від посади для інших осіб.

За матеріалами клопотання встановлено, що СУ ГУНП в Житомирській області здійснюється досудове розслідування за матеріалами кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за №0000053 від 26.01.2018 року за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України.

Постановою заступника керівника Житомирської обласної прокуратури ОСОБА_6 від 07.06.2022 строк досудового розслідування продовжено до 13.07.2022 року.

Повідомлення про підозру у вчиненні злочину, передбаченого ч. 4 ст. 191, ч.1 ст. 366 КК України складено та вручено ОСОБА_4 30.05.2022

Згідно практики Європейського суду з прав людини "розумна підозра у вчиненні кримінального злочину, про яку йдеться у ст. 5 параграфу 1(с) Європейської Конвенції, передбачає "наявність обставин або відомостей, які переконали б неупередженого спостерігача, що ця особа, можливо, вчинила злочин" (див. рішення O'Hara v. United Kingdom of 16 October 2001, § 34).

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя вважає, що прокурором доведено наявність обставин, які свідчать про те, що ОСОБА_4 може бути причетним до вчинення кримінального правопорушення, передбаченого . 4 ст. 191, ч.1 ст. 366 КК України.

У поданому клопотанні слідчий вказував на наявність ризиків, передбачених ч. 1 ст. 157 КПК України, а саме, ризик того, що ОСОБА_4 використовуючи займану посаду може впливати на представника потерпілого у кримінальному провадженні або протиправно перешкоджатиме кримінальному провадженню іншим чином.

Слідчий суддя вважає обґрунтованими доводи прокурора про те, що ОСОБА_4 перебуваючи на посаді голови Вишевицької сільської ради, будучи наділеним організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими повноваженнями, може особисто, або опосередковано негативно впливати на хід досудового слідства, незаконно впливати на підлеглих, в тому числі представника потерпілої особи - Вишевицької ОТГ.

З урахуванням обставин кримінального провадження, слідчий суддя дійшов висновку про відсутність негативних наслідків відсторонення ОСОБА_4 від посади голови Вишевицької сільської ради для третіх осіб (докази протилежного слідчому судді не надано), які були б неспіврозмірними з завданнями кримінального провадження, з огляду на необхідність забезпечення дієвості кримінального провадження №0000053.

За таких обставин, слідчий суддя вважає, що прокурором доведено наявність достатніх підстав вважати, що відсторонення підозрюваного ОСОБА_4 від займаної посади голови Вишевицької сільської ради є необхідним заходом для запобігання протиправній поведінці підозрюваного та забезпечення дієвості кримінального провадження №0000053.

Слідчим суддею не встановлено підстав для повернення клопотання згідно ч.2 ст.156 КПК України, доводи сторони захисту повністю спростовуються матеріалами клопотання.

Керуючись ст. ст. 132, 154-157, 309 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання прокурора задовольнити.

Застосування до ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , захід забезпечення кримінального провадження у вигляді відсторонення від посади сільського голови Вишевицької сільської ради Житомирського району Житомирської області, що за адресою: Житомирська обл., Радомишльський р-н, с. Вишевичі, вул. Клевцова, буд. 2, строком до 13.07.2022.

Строк дії ухвали до 13.07.2022р.

Ухвала про відсторонення від посади виконується негайно.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Житомирського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1