Справа № 361/314/22
Провадження № 1-кс/361/255/22
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22.02.22 Броварський міськрайонний суд Київської області у складі:

Головуючого судді ОСОБА_1

при секретарі судового засідання ОСОБА_2 ,

за участі:

прокурора ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання прокурора Броварської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_3 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000197 від 26 серпня 2020 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого частиною 2 статті 364 Кримінального кодексу України,
В С Т А Н О В И В:

До Броварського міськрайонного суду Київської області подано клопотання прокурора Броварської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_3 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000197 від 26 серпня 2020 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого частиною 2 статті 364 Кримінального кодексу України.
Клопотання обґрунтоване тим, що слідчим відділом Броварського РУП ГУ Національної поліції в Київській області проводиться досудове розслідування кримінального провадження за № 0000197 від 26 серпня 2020 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого частиною 2 статті 364 Кримінального кодексу України.
Як вбачається з матеріалів клопотання, під час перевірки за зверненням народного депутата України ОСОБА_4 , щодо незаконної передачі в довгострокову оренду ТОВ «Світанок-Полісся» земельних ділянок сільськогосподарського призначення в межах Радинської та Романівської сільських рад Поліського району Київської області встановлено, що на сесіях вказаних сільських рад в липні-серпні 2020, в порушення вимог ст.ст.134-135 Земельного кодексу України, прийнято рішення про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості), які перебувають в користуванні ТОВ «Світанок-Полісся», згідно з яких ТОВ «Світанок-Полісся» передано в оренду земельні ділянки сільськогосподарського призначення, загальною площею 1186.2529 га, строком на 49 років.
Також встановлено, що посадовими особами Романівської сільської ради Поліського району Київської області, в інтересах ТОВ «Світанок Полісся», 15.07.2020 року прийнято рішення, а саме: № 302-55-VII про передачу в оренду земельної ділянки з кадастровим номером: :04:001:0013, площею 59,5107 га, терміном на 49 років; № 299-55-VII про передачу в оренду земельної ділянки з кадастровим номером: :04:001:0012, площею 73,2781 га, терміном на 49 років; № 300-55-VII про передачу в оренду земельної ділянки з кадастровим номером: :05:003:0007, площею 9,4881 га, терміном на 49 років; № 301-55-VII про передачу в оренду земельної ділянки з кадастровим номером: :04:006:0001, площею 9,2866 га, терміном на 49 років; № 304-55-VII про передачу в оренду земельної ділянки з кадастровим номером: :05:003:0006, площею 10,3547 га, терміном на 49 років; № 303-55-VII про передачу в оренду земельної ділянки з кадастровим номером: :08:001:0002, площею 194,9005 га, терміном на 49 років; посадовими особами Радинської сільської ради Поліського району Київської області, в інтересах ТОВ «Світанок Полісся», підготовлено та видано рішення, а саме: про передачу в оренду земельних діляноки з кадастровим номером: :05:002:0002, площею 10,2535 га, терміном на 49 років; № 838-53-VII про передачу в оренду земельної ділянки з кадастровим номером: :07:003:0003, площею 10,8966 га, терміном на 49 років; № 839-53-VII про передачу в оренду земельної ділянки з кадастровим номером: :11:001:0014, площею 147,0773 га, терміном на 49 років; № 840-53-VII про передачу в оренду земельної ділянки з кадастровим номером: :13:001:0005, площею 41,5565 га, терміном на 49 років; № 841-53-VII про передачу в оренду земельної ділянки з кадастровим номером: :08:002:0005, площею 31,8642 га, терміном на 49 років; № 842-53-VII про передачу в оренду земельної ділянки з кадастровим номером: :13:001:0004, площею 35,9523 га, терміном на 49 років; № 843-53-VII про передачу в оренду земельної ділянки з кадастровим номером: :11:001:0013, площею 212,2987 га, терміном на 49 років; № 844-53-VII про передачу в оренду земельної ділянки з кадастровим номером: :06:001:0004, площею 23,3518 га, терміном на 49 років; № 845-53-VII про передачу в оренду земельної ділянки з кадастровим номером: :11:001:0011, площею 50,6701 га, терміном на 49 років; № 846-53-VII про передачу в оренду земельної ділянки з кадастровим номером: :11:001:0012, площею 95,8666 га, терміном на 49 років; № 847-53-VII про передачу в оренду земельної ділянки з кадастровим номером: :11:001:0010, площею 10,2535 га, терміном на 49 років; № 848-53-VII про передачу в оренду земельної ділянки з кадастровим номером: :09:003:0005, площею 41,7066 га, терміном на 49 років; № 849-53-VII про передачу в оренду земельної ділянки з кадастровим номером: :12:001:0099, площею 28,8115 га, терміном на 49 років; № 850-53-VII про передачу в оренду земельної ділянки з кадастровим номером: :10:001:0008, площею 10,4611 га, терміном на 49 років; № 851-53-VII про передачу в оренду земельної ділянки з кадастровим номером: :13:001:0006, площею 13,0848 га, терміном на 49 років.
Разом з тим, допитані в якості свідків 8 депутатів Радинської сільської ради Поліського району Київської області повідомили, що депутати на сесії Радинської сільської ради рішення про надання земельних ділянок в оренду ТОВ «Світанок Полісся» терміном на 49 років не приймали та за нього не голосували; 7 депутатів з 8 допитаних вказують не те, що останніми було прийнято рішення про орендну плату за земельні ділянки в розмірі 4 відсотки від нормативно грошової оцінки на перші 4 роки, а далі на наступні 6 років 6 відсотків. Окрім того 5 депутатів з 8 допитаних вказали на те, що 15.07.2020 року питання про надання земельних ділянок в оренду ТОВ «Світанок Полісся», було зірване і розглядалося останнє на наступній сесії, яка відбулася 12.08.2020 року.
За таких обставин вбачається, що зловживання посадовими особами Радинської сільської ради своїми посадовими обов`язками на користь ТОВ «Світанок Полісся», полягало не лише в наданні в оренду земельних ділянок, всупереч вимог ст.ст. 134-135 Земельного кодексу України, процедур аукціонів (відкритих торгів), а й шляхом складання та надання документів, а саме «Протоколу пленарного засідання п`ятдесят третьої сесії VII скликання від 15.07.2020 року», а також рішень сесії Радинської сільської ради №№: 837-53-VII, 838-53-VII, 839-53-VII, 840-53-VII, 841-53-VII, 842-53-VII, 843-53-VII, 844-53-VII, 845-53-VII, 846-53-VII, 847-53-VII, 848-53-VII, 849-53-VII, 850-53-VII, 851-53-VII, які відповідно до показів депутатів Радинської сільської ради внесено завідомо-неправдиві відомості, а саме: про час проведення сесії, та її рішення, щодо строку оренди та розміру орендної плати.
Разом з тим, в подальшому на підставі вказаних вище рішень, 15.07.2020 року між Радинською сільською радою Поліського району Київської області та ТОВ «Світанок Полісся», - укладено договори оренди вказаних земельних ділянок, строком на 49 років, з орендною платою 4 відсотки.
Автор клопотання зазначає, що під час досудового розслідування даного кримінального провадження до теперішнього часу не проведені всі необхідні слідчі (розшукові) дії, для забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування, оскільки не було отримано оригіналів документів на підставі яких передано в оренду земельні ділянки сільськогосподарського призначення в межах Радинської та Романівської сільських рад Поліського району Київської області, загальною площею 1186.2529 га, строком на 49 років, внаслідок чого орган досудового розслідування не мав можливості провести відповідні судові-почеркознавчі експертизи, з метою встановлення осіб причетних до вчинення вказаного кримінального правопорушення.
Таким чином, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000197 від 26 серпня 2020 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого частиною 2 статті 364 Кримінального кодексу України закінчується 26 лютого 2022 року.

Автор клопотання зазначає, що на теперішній час у межах даного кримінального провадження необхідно провести наступні слідчі дії:
-отримати дозвіл на тимчасовий доступ до речей та документів, які мають знаходитися у володінні ФОП « ОСОБА_5 » проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду ТОВ «Світанок-Полісся» а саме: земельні ділянки сільськогосподарського призначення в межах Радинської та Романівської сільських рад Поліського району Київської області, загальною площею 1186.2529 га, строком на 49 років;
-відібрати експериментальні зразки підписів та почерку в осіб, які мали доступ до вилучених документів;
-провести судово-почеркознавчі експертизи рукописних записів та підписів у оригіналах документів, на підставі яких ТОВ «Світанок Полісся» отримало в оренду земельні ділянки сільськогосподарського призначення в межах Радинської та Романівської сільських рад Поліського району Київської області, загальною площею 1186.2529 га, строком на 49 років;
-встановити та допитати посадових осіб органів державної влади та місцевого самоврядування, які приймали рішення про передачу в оренду земельні ділянки сільськогосподарського призначення в межах Радинської та Романівської сільських рад Поліського району Київської області, загальною площею 1186.2529 га, строком на 49 років; посадових осіб які готували та підписували довідки з державної статистичної звітності про розподіл земель за угіддями, висновки про погодження проектів землеустрою;
-вчинити інші слідчі та процесуальні дії, направлені на прийняття у даному кримінальному провадженні законного та обґрунтованого рішення, передбаченого ст.283 КПК України.
У кримінальному провадженні № 0000197 від 26 серпня 2020 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого частиною 2 статті 364 Кримінального кодексу України жодній особі про підозру не повідомлялось.
Таким чином, на переконання автора клопотання, беручи до уваги, що з метою здобуття доказів , а також із врахуванням особливої складності кримінального провадження, виникає необхідність у проведенні ряду додаткових слідчих (процесуальних) дій та у продовженні строку досудового розслідування.
У судовому засіданні прокурор підтримав клопотання у повному обсязі та просив його задовольнити.

Суд, дослідивши матеріали клопотання та додані до нього матеріали, приходить до наступного висновку.

Під час судового розгляду, слідчим суддею встановлено, що 26 серпня 2020 року відомості про вчинення даного кримінального правопорушення внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000197 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого частиною 2 статті 364 Кримінального кодексу України.
Згідно пункту 2 частини 2 статті 219 КПК України, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого злочину.

Відповідно до санкції частини 2 статті 364 КК України, з урахуванням статті 12 КК України, даний вид злочину віднесено до категорії тяжких злочинів.

Приписами частини 1 статті 294 КПК України встановлено, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

За правилами пункту 3 частини 4 статті 219 КПК України, строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Станом на день звернення до слідчого судді з клопотанням про продовження строку досудового розслідування, у межах кримінального провадження № 0000197 від 26 серпня 2020 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого частиною 2 статті 364 Кримінального кодексу України, жодній особі про підозру не повідомлено.

Відповідно до частини 1 статті 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 КПК України, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Відповідно до положень частини 1, 2 статті 28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень. Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.

Конституційний Суд України в рішенні №3-рп/2003 від 30.01.2003 (справа №1-12/2003) вказав наступне. Згідно з пунктом 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини та основних свобод 1950 року кожен при вирішенні питання щодо його цивільних прав та обов`язків або при встановленні обґрунтованості будь-якого кримінального обвинувачення, висунутого проти нього, має право на справедливий і відкритий розгляд упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом. Поняття «розумний строк досудового слідства» є оціночним, тобто таким, що визначається у кожному конкретному випадку з огляду на сукупність усіх обставин вчинення і розслідування злочину (злочинів). Визначення розумного строку досудового слідства залежить від багатьох факторів, включаючи обсяг і складність справи, кількість слідчих дій, число потерпілих та свідків, необхідність проведення експертиз та отримання висновків тощо. Але за будь-яких обставин строк досудового слідства не повинен перевищувати меж необхідності. Досудове слідство повинно бути закінчено у кожній справі без порушення права на справедливий судовий розгляд і права на ефективний засіб захисту, що передбачено статтями 6, 13 Конвенції про захист прав людини та основних свобод.

Обов`язковість урахування цілого ряду конкретних обставин справи при визначенні розумності строку зумовила також необхідність вироблення Європейським судом з прав людини переліку взаємопов`язаних критеріїв. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини розумність тривалості провадження повинна визначатись з урахуванням відповідних обставин справи та з огляду на такі критерії, як, зокрема, складність справи, поведінка заявника, а також органів влади, пов`язаних зі справою (рішення у справах «Пелісьє і Сассі проти Франції» від 25.03.1999 та «Філіс проти Греції» від 27.08.1991).

Слідчий суддя вважає, що клопотання слідчого за змістом та обґрунтуванням відповідає вимогам, передбаченим статтею 295-1 КПК України, слідчим доведена необхідність продовження строку досудового розслідування, оскільки додатковий строк необхідний для проведення всього комплексу слідчих та процесуальних дій, спрямованих на повідомлення підозри особі, яка вчинила дане кримінальне правопорушення, та відповідають завданням кримінального провадження, докази отриманні внаслідок їх проведення можуть бути використанні під час судового розгляду, а результат здійснення процесуальних дій сприятиме повноті досудового розслідування.

За таких обставин, з урахуванням складності кримінального провадження, дій, які необхідно провести для прийняття процесуального рішення у кримінальному провадженні, слідчий суддя приходить висновку, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000197 від 26 серпня 2020 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого частиною 2 статті 364 Кримінального кодексу України, необхідно продовжити на шість місяців, а саме до 26 серпня 2022 року .

Керуючись статтями 295-1, 370-372, 376, 395 КПК України слідчий суддя,
П О С Т А Н О В И В:
Клопотання задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000197 від 26 серпня 2020 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого частиною 2 статті 364 Кримінального кодексу України на 6 (шість) місяців, тобто до 26 серпня 2022 року .
Контроль за виконанням ухвали покласти на слідчого та прокурора у кримінальному провадженні.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1