Провадження № 1-кс/686/8847/21
У Х В А Л А
31 серпня 2021 року м.Хмельницький
Так, досудовим слідством встановлено, що посадові особи ТОВ «Хмельницькгаз Збут» спільно із посадовими особами відділу освіти, молоді та спорту Ярмолинецької РДА, зловживаючи своїми службовими повноваженнями уклали 10.09.2018, 24.09.2018, 05.10.2018 4 додаткових угоди за № 15, № 16, № 19, №20 та продовжили строк дії договору на постачання природного газу за завищеною ціною у 2019 році, що призвело до отримання ТОВ «Хмельницькгаззбут» неправомірної вигоди у формі зменшення обсягів закупівлі газу в 2018 році на 19,02 тис. куб. м. та подальшої закупівлі газу за завищеною ціною в 2019 році, що завдало істотної шкоди державним інтересам на суму 372 362 тис. грн.
Так, 13 лютого 2018 року між відділом освіти, молоді та спорту Ярмолинецької районної державної адміністрації (Споживач) та ТОВ «Хмельницькгаз Збут» (Постачальник) укладено договір №115 про постачання газу для не побутових споживачів (ДК 021:2015: 09120000-6 Газове паливо).
Пунктом 1.2. договору передбачено річні обсяги постачання газу до 193,7 тис. куб. м.:
14,9 тис. куб. м. в січні 2018 року; 60,5 тис. куб. м. в лютому 2018 року; 31,9 тис. куб. м. в березні 2018 року; 15,4 тис. куб. м. в квітні 2018 року;
8,42 тис. куб. м. в жовтні 2018 року; 23,6 тис. куб. м. в листопаді 2018 року; 39,0 тис. куб. м. в грудні 2018 року.
Загальна вартість робіт, відповідно до п 3.6. Договору складає 2168254,00 гривень.
У подальшому між сторонами були укладені додаткові угоди щодо зміни ціни на газ:
Згідно відомостей сайту електронних закупівель «Прозорро» підставою для зміни ціни стало покращення якості предмета, яке передбачено п.3 ч.4 ст.36 Закону.
Водночас, в додаткових угодах вказані зміни ставок, пропорції та будь-яка аргументація відсутня.
Цією ж угодою, змінено істотні умови договору в частині обсягів постачання газу до 52 тис.куб.м. ( у жовтні 5 тис.куб.м., у листопаді 20 тис.куб.м., у грудні 27 тис.куб.м.), тобто на 19,02 тис. куб.м.
Водночас, в додаткових угодах вказані зміни ставок, пропорції та будь-яка аргументація відсутня.
В подальшому, 10.01.2019 сторонами укладено додаткову угоду №7 до вищевказаного договору, згідно якої, на підставі ч.5 ст.36 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закону) дію договору пролонговано на 2019 рік на загальну суму 372369 грн.
Правовідносини в сфері державних закупівель регулюються Законом України «Про публічні закупівлі» (далі Закон), метою якого є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Згідно ст. З Закону закупівлі здійснюються, у тому числі, за принципами максимальної економії.
Враховуючи наведене, обсяги поставленого протягом 2018 року газу за договором зменшились, тобто фактично ТОВ «Хмельницькгаз Збут» з моменту укладення договору з 13.02.2018, за рахунок подорожчання в 4 етапи, отримано додаткові кошти за рахунок зменшення обсягів закупівлі газу в період жовтня-грудня 2018 року на 19,02 тис. куб. м.
Загалом при закупівлі за державні кошти газу для опалення навчальних закладів Ярмолинецького району державою орієнтовно втрачено 287 491,104 грн., а у еквіваленті товару закуплено менше ніж розраховувала держава в об`ємі 19,02 тис. куб. м.
Одночасно за завищеною внаслідок додаткових угод від 05.10.2018, 29.12.2018 та 10.01.2019 ціною протягом 2019 року Відділом освіти, молоді та спорту Ярмолинецької РДА закуплено у ТОВ «Хмельницькгаз збут» в межах дод. угоди №7 сплачено 372362, 76 грн.
Таким чином, зловживання повноваженнями ТОВ «Хмельницькгаз Збут» та посадовими особами відділу освіти, молоді та спорту Ярмолинецької РДА у формі укладення 4-х додаткових договорів 10.09.2018 №15, 10.09.2018 №16, 24.09.2018 №19, 05.10.2018 №20 та продовження строку дії договору за завищеною ціною у 2019 році за договором про закупівлю за державні кошти призвело до неправомірної вигоди у формі зменшення обсягів закупівлі газу в 2018 році та його подальшої закупівлі за завищеною ціною в 2019 році завдало істотної шкоди державним інтересам.
Матеріали за договором №115 від 13.02.2018 на постачання природного газу для потреб непобутових споживачів укладений між відділом освіти, молоді та спорту Ярмолинецької районної державної адміністрації (Споживач) та ТОВ «Хмельницькгаз Збут» (Постачальник), які знаходяться в управлінні освіти, молоді та спорту Ярмолинецької РДА, що розташоване за адресою: вул. Площа 600-річчя Ярмолинець, 1 смт Ярмолинці.
Дані, здобуті внаслідок отримання тимчасового доступу до речей є необхідними для встановлення в подальшому винності конкретних осіб у вчиненні кримінального правопорушення, що в сукупності з іншими доказами можуть мати суттєве значення для з`ясування обставин злочину та встановлення особи чи осіб, які скоїли кримінальне правопорушення.
03.09.2020 ухвалою слідчого судді Ярмолинецького районного суду Хмельницької області строк у вказаному кримінальному провадженні продовжено на 12 місяців, тобто до 05.09.2021.
Відповідно до ч. 3 ст. 295-1 КПК України слідчий суддя зобов`язаний розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування протягом трьох днів з дня його одержання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування, за участю слідчого або прокурора, а також підозрюваного та його захисника, у разі розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру.
Враховуючи, що зазначені слідчим процесуальні дії є значимими у даному кримінальному провадженні, а також беручи до уваги, що вказані дії слідчий не міг вчинити раніше з об`єктивних причин, строк досудового розслідування підлягає продовженню на шість місяців, що є достатнім та обґрунтованим задля вчинення всіх належних процесуальних дій.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя
Клопотання слідчого задовольнити частково.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Хмельницького

міськрайонного суду