УХВАЛА
Іменем України

22 листопада 2021 року м. Полтава

Слідчий суддя Октябрського районного суду м.Полтави ОСОБА_1 ,
за участю секретаря ОСОБА_2 ,
представника скаржника ОСОБА_3 ,
прокурора ОСОБА_4 ,
розглянувши в залі суду м. Полтава скаргу Полтавського обласного центру зайнятості на постанову про закриття кримінального провадження від 26.06.2021 року у кримінальному провадження №0000179 від 02.06.2021 року за ч.1 ст.190 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

До Октябрського районного суду м. Полтави звернувся Полтавський обласний центр зайнятості, в особі Полтавської міськрайонної філії Полтавського обласного центру зайнятості на постанову про закриття кримінального провадження від 26.06.2021 року у кримінальному провадження №0000179 від 02.06.2021 року за ч.1 ст.190 КК України.

В обґрунтування своїх вимог представник скаржника зазначає, що СД ВП №1 ПВП ГУНП в Полтавській області здійснювалось досудове розслідування кримінального провадження №0000179, відомості про яке було внесено 02.06.2021 року за ч.1 ст.190 КК України на підставі заяви директора Полтавської міськрайонної філії Полтавського обласного центру зайнятості ОСОБА_5 від 01.06.2021 р., про те, що в період з 2015-2021 р.р., за адресою: м. Полтава, вул. Небесної Сотні, 91, невідомі особи, перебуваючи на обліку в Полтавському центрі зайнятості, шляхом обману отримували виплати допомоги по безробіттю, згідно ст.43 ЗУ «Про зайнятість населення», мали додатковий дохід, чим порушили вимоги ч.2 ст.36 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», діючи з мотивів корисної зацікавленості та переслідуючи цілі збагачення, завдали збитків державним інтересам на суми, відповідно: а саме:

ОСОБА_6 в Полтавському районному центрі зайнятості отримала допомогу по безробіттю за період часу з 26.11.2020 по 20.12.2020 року загальну суму у розмірі 4171,92 гривень;

ОСОБА_7 отримав за період часу з 22.10.2009 по 13.05.2010 року в Полтавському районному центрі зайнятості 1351,38 грн., з 12.01.2021 року по 04.02.2021 32,36 грн., загальна сума становить 1383,64 гривень;

ОСОБА_8 отримувала державну соціальну допомогу на дитину з інвалідністю ОСОБА_9 з 13.06.2008 року в тому числі з надбавкою по догляду з 11.07.2008 року, за період часу з 16.03.2011 по 08.08.2011 року отримала в Полтавському районному центрі зайнятості 2477,41 грн., з 20.11.2012 року по 04.08.2013 - 4621,66 грн., з 03.09.2020 по 15.12.2020 року 16493,46 грн. , загальна сума становить 23592,53 гривень.

21.10.2021 р. за вхідним номером №1525/16/46/2-21, Полтавською міськрайонною філією Полтавського обласного центру зайнятості було отримано постанову дізнавача про закриття кримінального провадження №0000179 від 26.06.2021 року.

Представник скаржника з даною постановою не погоджується, вважає її необґрунтованою та передчасною.

Представник скаржника в судовому засіданні скаргу підтримала, просила задовольнити в повному обсязі та пояснила, що ОСОБА_6 повернула гроші, до подачі скарги до суду у розмірі 3400 гривень, а під час розгляду скарги залишок суми.
Прокурор в судовому засіданні зазначила, що постанова обґрунтована та вмотивована, так як в діях ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , не міститься достатніх об`єктивних даних, які б вказували на наявність складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.190 КК України.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов наступних висновків.
Згідно з ст.24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст.303 КПК України.

Так, згідно з п.3 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржено рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.

Встановлено, що в провадженні СД ВП №1 ПВП ГУНП в Полтавській області знаходилося кримінальне провадження №0000179 від 02.06.2021 р, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.190 КК України. Відомості в ЄРДР внесені на підставі заяви директора Полтавської міськрайонної філії Полтавського обласного центру зайнятості ОСОБА_5 від 01.06.2021 р. про те, що в період з 2015-2021 р.р., за адресою: м. Полтава, вул. Небесної Сотні, 91, невідомі особи, перебуваючи в Полтавському центрі зайнятості, шляхом обману отримували виплати по безробіттю, сума яких встановлюється.

26.06.2021 р. дізнавачем СД ВП №1 ПВП ГУНП в Полтавській області лейтенантом поліції ОСОБА_10 було винесено постанову про закриття кримінального провадження №0000179, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.190 КК України, у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення.

Відповідно до вимог абз.2 ч.4 ст.284 КПК України, слідчий, дізнавач приймає постанову про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктами 1, 2, 4, 9, 9-1 частини першої цієї статті, якщо в цьому кримінальному провадженні жодній особі не повідомлялося про підозру.

Суд вважає, оскільки жодній особі не повідомлялося про підозру, то дізнавач мав право прийняти процесуальне рішення про закриття кримінального провадження з підстави, передбаченої п. 2 ч.1 ст.284 КПК України.

На підставі п.2 ч.1 ст.284 КПК України кримінальне провадження закривається в разі, якщо встановлена відсутність складу кримінального правопорушення.

Відповідно до ст.2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до жодного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Статтею 91 КПК України визначені обставини, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні. Доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження.

За загальним правилом, визначеним в ч.1 ст.92 КПК України, обов`язок доказування обставин, передбачених ст.91 КПК України, покладається на слідчого, прокурора.

Відповідно до положень ч.2 ст.9 КПК України, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Оскільки закриття кримінального провадження є одним із способів остаточного вирішення, провадження має закриватися після всебічного, повного, об`єктивного дослідження всіх обставин та після надання оцінки слідчим всіх зібраних та перевірених доказів. Відповідно до закону, постанова слідчого про закриття кримінального провадження має бути мотивованою, має бути викладена суть заяви особи, фактичні обставини, має бути надана відповідь на всі поставлені запитання особою, що здійснює захист своїх прав.

Як перевірено слідчим суддею, при винесенні оскаржуваної постанови дізнавачем на виконання вимог ч.2 ст.9 КПК України щодо всебічного, повного і неупередженого дослідження обставин кримінального провадження, обґрунтовано надано належну правову оцінку обставинам, повідомленим заявником, були проведені заходи, направлені на встановлення факту шахрайства особами, які можуть бути причетні до вказаного у повідомленні вчинення кримінального правопорушення та вмотивовано надано обґрунтування діям ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 .

Рішенням ВС ККС справа № 672/271/17 від 07.12.2020 р. скасовано рішення (вирок) суду апеляційної інстанції, яким визнано особу винуватою у вчинені шахрайства (за ч.1 ст.190 КК України) через приховування інформації, що призвело до незаконного заволодіння нею, на підставі поданих документів, соціальною пільгою відповідного розміру, оскільки не встановив в діях особи всіх елементів (ознак) складу злочину шахрайства, а встановив елементарне порушення нею порядку оформлення документів (елемент складу цивільно-правого делікту).

Суд вважає, що дізнавачем прийняте доцільне рішення про закриття кримінального провадження за відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення, яке ґрунтується на достатніх, належних та допустимих доказах.

В заяві директора Полтавської міськрайонної філії Полтавського обласного центру зайнятості ОСОБА_5 від 01.06.2021 р., а також в Витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000179 від 02.06.2021 р, вказаний період, на думку заявника, кримінального правопорушення - з 2015-2021 р.р., але в скаргах підіймається питання про більш ранній період часу, а саме: з 2008 року, що виходить за межі розслідуваного періоду, тому не може бути предметом розгляду в суді.

Крім того, представник скаржника в судовому засіданні пояснила, що ОСОБА_6 повернула гроші, до подачі скарги до суду у розмірі 3400 гривень, а під час розгляду скарги залишок суми. Такі правовідносини підтверджують їх цивільно-правовий характер.
Отже, слідчий суддя вважає, що оскаржувана постанова від 26.06.2021 року про закриття кримінального провадження №0000179 від 02.06.2021 р, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.190 КК України, була прийнята обґрунтовано, вона вмотивована, складена у відповідності до ч.5 ст.110 КПК України, а тому, скарга Полтавського обласного центру зайнятості, в особі Полтавської міськрайонної філії Полтавського обласного центру зайнятості - не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 303-307, 376 КПК України, -

УХВАЛИВ:

В скарзі Полтавського обласного центру зайнятості на постанову про закриття кримінального провадження від 26.06.2021 року у кримінальному провадження №0000179 від 02.06.2021 року за ч.1 ст.190 КК України - відмовити.
Ухвала може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її винесення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1 .