УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 серпня 2021 року слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , розглянувши у судовому засіданні клопотання старшого слідчого слідчого управління Головного управління Національної поліції у м. Києві ОСОБА_3 у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000605 від 07.06.2019, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.4 ст.28 ч.3 ст.307, ч.4 ст.28 ч.2 ст.307, ч.4 ст.28 ч.2 ст.311, ч.4 ст.28 ч.3 ст.313, ч.4 ст.28 ч.2 ст.313, ч.4 ст.28 ч.2 ст.306, ч.4 ст.28 ч.1 ст.321, ч.4 ст.28 ч.3 ст.321, ч.1 ст.263, ч.1 ст.255 КК України, про встановлення строку ознайомлення з матеріалами досудового розслідування,-

в с т а н о в и в:

До Шевченківського районного суду міста Києва надійшло клопотання старшого слідчого управління Головного управління Національної поліції у м. Києві ОСОБА_3 в рамках кримінального провадження №0000605 від 07.06.2019 про встановлення строку для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування.

Своє клопотання слідчий обґрунтовує тим, що у провадженні слідчого управління Головного управління національної поліції у м. Києві перебувають матеріали кримінального провадження №0000605 від 07.06.2019 за підозрою ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 та ОСОБА_14 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.4 ст.28 ч.3 ст.307, ч.4 ст.28 ч.2 ст.307, ч.4 ст.28 ч.2 ст.311, ч.4 ст.28 ч.3 ст.313, ч.4 ст.28 ч.2 ст.313, ч.4 ст.28 ч.2 ст.306, ч.4 ст.28 ч.1 ст.321, ч.4 ст.28 ч.3 ст.321, ч.1 ст.263, ч.1 ст.255 КК України.
21.04.2020 ОСОБА_5 , ОСОБА_14 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_9 , а також інші учасники злочинної організації були затримані в порядку ст.208 КПК України.

Цього ж дня, а саме 21.04.2020, зазначеним особам повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст.307, ч.3 ст.313 КК України.

Надалі, 23.04.2020 підозрюваним ОСОБА_5 , ОСОБА_14 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_9 повідомлено про зміну раніше повідомленої підозри та нову підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.4 ст.28 ч.3 ст.307, ч.4 ст.28 ч.2 ст.307, ч.4 ст.28 ч.2 ст.311, ч.4 ст.28 ч.3 ст.313, ч.4 ст.28 ч.2 ст.313, ч.4 ст.28 ч.2 ст.306, ч.4 ст.28 ч.1 ст.321, ч.4 ст.28 ч.3 ст.321, ч.1 ст.263, ч.1 ст.255 КК України.
13.01.2021 слідчим суддею Шевченківського районного суду міста Києва строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні було продовжено до 12 місяців, а саме: до 21.04.2021.
12.04.2021 СУ ГУНП у м. Києві досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000605 завершено.

12.04.2021 прокурором з урахуванням того, що під час досудового розслідування даного кримінального провадження зібрано достатньо доказів для передання обвинувального акту до суду, відповідно до вимог ст.ст.290, 291, 293 КПК України надано доручення слідчому на повідомлення сторонам кримінального провадження про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування.

Внаслідок цього, 12.04.2021 ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_9 , а також 13.04.21 ОСОБА_5 та ОСОБА_12 було повідомлено про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування. При цьому останнім повідомлено, що з матеріалами досудового розслідування вони можуть ознайомлюватися у робочі дні з 10 -00 год до 17-00 год. у приміщенні слідчого управління ГУНП у м. Києві за адресою: м. Київ, вул. Володимирська, 15.

Крім того, 13.04.2021 на адреси робочих місць вказаних у Єдиному реєстрі адвокатів України захисників ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 були направлені повідомлення про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування.

Також, 14.04.2021 на електронні пошти (Е-mail) вказаних в Єдиному реєстрі адвокатів України захисників ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 були направлені повідомлення про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування.

При цьому у вказаних повідомленнях зазначалося про те, що з матеріалами досудового розслідування вони можуть ознайомлюватися у робочі дні з 10 -00 год до 17-00 год. у приміщенні слідчого управління ГУНП у м. Києві за адресою: м. Київ, вул. Володимирська, 15.

Проте, підозрювані ОСОБА_5 , ОСОБА_9 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , а також їх захисники ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 з метою ознайомлення з матеріалами досудового розслідування до СУ ГУНП у м. Києві не звертались, хоча були належним чином повідомлені про таку можливість.

Крім того, захисників ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 неодноразово повідомлялось про виклики їх підзахисних, а саме ОСОБА_5 , ОСОБА_9 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 . Однак, вказані особи не прибували у зазначений час та місце.

Підозрюваним та їх захисникам забезпечено належні умови для реалізації права на доступ до матеріалів, можливість скопіювати чи відобразити іншим чином будь-які речові докази та документи досудового розслідування.

Зазначене свідчить про затягування вказаних осіб з ознайомленням з матеріалами кримінального провадження, що складається .з 43 томів та речових доказів.

В судовому засіданні слідчий ОСОБА_3 підтримав подане клопотання та просив його задовольнити. При цьому, зазначив на те, що право на зайняття адвокатською діяльністю стосовно ОСОБА_16 припинено, він не може бути захисником у розумінні ч.2 ст.45 КПК України, у зв`язку з чим уточнив прохальну частину клопотання, виключивши ОСОБА_16 з числа осіб, щодо яких необхідно встановити строк для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування у вищевказаному кримінальному провадженні.

Підозрювані ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_9 , ОСОБА_5 , ОСОБА_12 , а також їх захисники ОСОБА_15 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 до з`явилися в судове засідання, про місце та час були повідомлені належним чином, про причини неявки не повідомляли. Однак, у відповідності до ч.10 ст.290 КПК України неприбуття їх в судове засідання не перешкоджає розглядові клопотання.

Захисник адвокат ОСОБА_17 направив до суду заперечення проти клопотання, просив відмовити в його задоволенні, посилаючись на те, що строк досудового розслідування закінчився 21.04.2021; в матеріалах кримінального провадження відсутні процесуальні рішення про продовження строку досудового розслідування після вказаної дати. Однак, сторона обвинувачення звернулася до суду з даним клопотанням 23.06.2021, тобто після закінчення строку досудового розслідування. При цьому повідомлення про завершення досудового розслідування не зупиняє строку досудового розслідування.

Слідчий суддя, заслухавши доводи слідчого, вивчивши надані заперечення, дослідивши матеріали клопотання, приходить до наступного висновку

Статтею 22 КПК України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту своїх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом.

Приписами ст.26 КПК України встановлено, що сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом.

Частинами 1-9 ст.290 КПК України визначено порядок відкриття матеріалів іншій стороні на стадії закінчення досудового розслідування.

У відповідності до вимог ст. 290 КПК України після завершення досудового розслідування прокурор або слідчий за його дорученням зобов`язаний надати, зокрема, стороні захисту доступ до матеріалів досудового розслідування, з забезпеченням права робити копії або відображення матеріалів.

Право на ознайомлення з усіма матеріалами досудового розслідування гарантує реалізацію конституційного права підозрюваного на отримання інформації, зокрема, щодо суті пред`явленого обвинувачення та стану розгляду справи, а також забезпечує підозрюваному чи його захиснику можливість підготувати захист від пред`явленого обвинувачення.

Отже, право на ознайомлення із матеріалами досудового розслідування та право на отримання інформації про закінчення розслідування у кримінальному провадженні є складовими конституційного права на захист.

Однак, не дивлячись на здійснені стороною обвинувачення заходи щодо забезпечення виконання вимог ст. 290 КПК України, сторона захисту умисно зволікає у ознайомленні з матеріалами.

Водночас, ознайомлення підозрюваних чи їх захисників з матеріалами досудового розслідування є елементом кримінального судочинства і його порядок відповідно до п. 14) ч. 1 ст. 92 Конституції України визначається законами України, а також ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Відтак, право на таке ознайомлення не є абсолютним, про що також зазначив Конституційний Суд України у рішенні по справі № 1-4/2012 про ознайомлення обвинуваченого і захисника з матеріалами кримінальної справи. Ознайомлення обвинуваченого чи його захисника з матеріалами справи в межах розумних строків відповідає завданням кримінального судочинства, визначеним у ст. 2 КПК України, що з одного боку забезпечує реалізацію прав і свобод людини і громадянина, а з іншого - вимагає від особи відповідальної поведінки, зумовленої законними потребами, інтересами інших осіб (зокрема, потерпілого) та суспільства в цілому.

Згідно зі ст. 290 КПК України у разі зволікання при ознайомленні з матеріалами, до яких надано доступ, слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження з урахуванням обсягу, складності матеріалів та умов доступу до них зобов`язаний встановити строк для ознайомлення з матеріалами, після спливу якого сторона кримінального провадження або потерпілий вважаються такими, що реалізували своє право на доступ до матеріалів.

Конституційний Суд України вважав, що положення КПК України щодо визначення сторонам строку для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження узгоджуються з практикою Європейського Суду з прав людини та з підпунктом «b» пункту 3 статті 6 Конвенції, відповідно до якого кожен обвинувачений у вчиненні кримінального правопорушення має право мати час і можливості для підготовки свого захисту.

Так, Європейський Суд неодноразово зазначав, що право на захист не є абсолютним, а за змістом статті 6 Конвенції прийнятними є лише вкрай необхідні заходи, які обмежують право на захист (рішення від 23 квітня 1997р. у справі «Ван Мехелен та інші проти Нідерландів», від 25 вересня 2008р. у справі «Полуфакін і Чернишов проти Росії»). Як зауважив Європейський Суд, підпункт «b» пункту 3 статті 6 Конвенції гарантує обвинуваченому мати час і можливості, необхідні для підготовки свого «захисту», а це означає, що така підготовка охоплює все, що є «необхідним» для підготовки розгляду справи судом. Крім того, можливості, доступні кожному, хто обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення, мають включати ознайомлення - для цілей підготовки свого захисту - з результатами розслідувань, які проводилися протягом усього провадження у справі. Однак питання адекватності часу і можливостей, наданих обвинуваченому, слід вирішувати в контексті обставин кожної конкретної справи (рішення від 21 жовтня 2010р. у справі «Корнєв і Карпенко проти України»). Так, у рішенні від 18 лютого 2010р. у справі «Гаважук проти України» Європейський Суд визнав, що можливість обвинуваченого ознайомитися з матеріалами справи протягом п`яти днів є достатнім часом у цій справі в розумінні підпункту «b» пункту 3 статті 6 Конвенції.

Діючий КПК України не містить поняття «затягування процесу ознайомлення з матеріалами кримінального провадження», зазначений інститут кримінального судочинства є оціночною категорією і в кожному разі, з огляду на вищезазначену практику Європейського Суду з прав людини, вирішується судом в залежності від конкретних обставин справи.

Згідно з ч.ч.1, 3 ст.28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки.

Критерієм для визначення розумності строків кримінального провадження є: складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачених та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо; поведінка учасників кримінального провадження; спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень.

Разом з тим, ч.5 ст.28 КПК України визначено, що кожен має право, щоб обвинувачення щодо нього в найкоротший строк або стало предметом судового розгляду, або щоб відповідне кримінальне провадження щодо нього було закрите.

Оскільки після відкриття матеріалів досудового розслідування та повідомлення про це усіх учасників кримінального провадження, сторона захисту зволікає з ознайомленням з матеріалами кримінального провадження, слідчий звернувся із клопотання про встановлення процесуальних строків для ознайомлення вищевказаних осіб з матеріалами кримінального провадження, з метою уникнення порушення прав підозрюваних, які гарантовані Конституцією України та Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод.

Виходячи з того, що слідчим доведено, а матеріалами клопотання підтверджено, що в діях зазначених вище підозрюваних та їх захисників вбачається зволікання правом на ознайомлення з матеріалами досудового розслідування, а також зважаючи на значний обсяг матеріалів кримінального провадження - 43 томи, слідчий суддя вважає за необхідне встановити стороні захисту строк для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження, розумний і достатній для реалізації підозрюваними своїх прав та законних інтересів, передбачених законом, а саме: до 11.10.2021 включно.

При цьому слідчий суддя вважає, що доводи сторони захисту, викладені в запереченнях, не впливають на сутність вирішення даного клопотання, тому що слідчим 12.04.2021 у порядку ст.290 КПК України вищевказаних підозрюваних та їх захисників було повідомлено про завершення досудового розслідування та надано доступ до матеріалів. Водночас, ухвалою слідчого судді Шевченківського районного суду міста Києва від 13.01.2021 було продовжено строк досудового розслідування по 21.04.2021. Відповідно до вимог ч.5 ст.219 КПК України строк ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторонами кримінального провадження в порядку, передбаченому ст.290 цього Кодексу, не включається у строки, передбачені цією статтею. Таким чином, орган досудового розслідування жодних порушень, зазначених у ст.219 КПК України, не допустив. Викладене узгоджується з правовим висновком, який міститься в постанові ККС ВС від 01.07.2021 у справі 752/3218/20 (провадження №51-2066км21).

Керуючись ст. 28, ч. 10 ст. 290, 309, 372 КПК України, слідчий суддя,

у х в а л и в :

Клопотання задовольнити.

Встановити підозрюваним ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_9 , ОСОБА_5 , ОСОБА_12 , а також їх захисникам ОСОБА_15 , ОСОБА_17 . ОСОБА_18 , ОСОБА_19 строк для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000605 до 11.10.2021 включно.
Роз`яснити, що після спливу вказаного строку, сторона захисту буде вважатися такою, що реалізувала своє право на доступ до матеріалів кримінального провадження.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1