Справа № 645/150/22
Провадження № 1-кс/645/79/22
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 січня 2022 року м. Харків

Фрунзенський районний суд м. Харкова у складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,
при секретарі судових засідань ОСОБА_2
за участю скаржника - ОСОБА_3 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Харкові скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

встановив:

17.01.2022 року до Фрунзенського районного суду м. Харкова надійшла скарга ОСОБА_3 , в якій скаржниця просить зобов`язати Немишлянську окружну прокуратуру м. Харкова невідкладно внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за її заявою від 13.01.2022 року та розпочати досудове розслідування.

В обґрунтування скарги скаржниця посилалася на те, що 13.01.2022 року вона звернулася до Немишлянської окружної прокуратури м. Харкова зі скаргою на бездіяльність слідчого, що виразилося у не проведенні по кримінальному провадженню № 0000095 за ч. 1 ст. 137 КК України слідчих та процесуальних дій, ігноруючи вимоги КПК України, внаслідок чого малолітній ОСОБА_4 завдано шкоду здоров`ю; просила внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань у відповідності до ст. 214 КПК України.

Скаржниця ОСОБА_3 у судовому засіданні скаргу підтримала та просила її задовольнити.

Прокурор Немишлянської окружної прокуратури м. Харкова у судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду скарги був повідомлений своєчасно та належним чином, неявка слідчого та прокурора, у відповідність до положень ч.3 ст.306 КПК України, не є перешкодою для розгляду скарги.
Слідчий суддя, заслухавши пояснення представника скаржника, перевіривши матеріали скарги, додані до неї документи, дійшов висновку про залишення без задоволення скарги, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що 13.01.2022 року ОСОБА_3 звернулася до Немишлянської окружної прокуратури м. Харкова зі скаргою на бездіяльність слідчого, що виразилося у не проведенні по кримінальному провадженню № 0000095 за ч. 1 ст. 137 КК України слідчих та процесуальних дій, ігноруючи вимоги КПК України, внаслідок чого малолітній ОСОБА_4 завдано шкоду здоров`ю; просила внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань у відповідності до ст. 214 КПК України.

Вказана заява прийнята Немишлянською окружною прокуратурою м. Харкова 13.01.2022 року.

Згідно зі ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Так, ч. 5 ст. 214 КПК України передбачено, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості, зокрема, про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

В той же час положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого ним Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відсутність визначення процесуальним законом приводів і підстав до початку кримінального провадження на практиці врегульовано Порядком
ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події, затвердженим Наказом Міністерства внутрішніх
справ України 08.02.2019 року № 100, де зазначено, що джерелом інформації про вчинення кримінального правопорушення та інші події, зокрема, є письмові заяви (повідомлення) осіб, які надходять до органу (підрозділу) поліції, які фактично є ні чим іншим, як приводами до початку кримінального провадження, а підставами - наявність у джерелі інформації даних про ознаки кримінального правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину), а якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Диспозицією ч.1 ст. 137 КК України передбачено кримінальну відповідальність за невиконання або неналежне виконання професійних чи службових обов`язків щодо охорони життя та здоров`я неповнолітніх внаслідок недбалого або несумлінного до них ставлення, якщо це спричинило істотну шкоду здоров`ю потерпілого.
В процесі розгляду скарги ОСОБА_3 слідчим суддею було встановлено, що в провадженні слідчого відділу відділу поліції № 2 Харківського районного управління поліції № 2 ГУНП в Харківській області перебувало кримінальне провадження № 0000095 від 13.07.2021 року за ч. 1 ст. 137 КК України за фактом недбалого виконання професійних обов`язків вихователем ДНЗ № 237 Харківської міської ради Харківської області, внаслідок яких малолітній онукі ОСОБА_3 - ОСОБА_4 завдано шкоду здоров`ю.За результатами досудового розслідування 13.08.2021 року слідчим СВ відділу поліції № 1 Харківського районного управління поліції № 2 ГУНП в Харківській області прийнято рішення про закриття вказаного кримінального провадження на підставі абз. 14 ч. 1 ст. 284 КПК України.
Не погоджуючись із протиправною бездіяльністю слідчого, який не здійснив усіх слідчих (розшукових) дій по вказаному кримінальному провадженню ОСОБА_3 13.01.2022 року письмово звернулася до Немишлянської окружної прокуратури м. Харкова зі скаргою на бездіяльність слідчого, що виразилося у не проведенні по кримінальному провадженню № 0000095 за ч. 1 ст. 137 КК України слідчих та процесуальних дій, ігноруючи вимоги КПК України, внаслідок чого малолітній ОСОБА_4 завдано шкоду здоров`ю; просила внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань у відповідності до ст. 214 КПК України.

18.01.2022 року Немишлянською окружною прокуратурою м. Харкова ОСОБА_3 надано письмову відповідь на скаргу № 33/1-4615-20, в якій зазначено, що слідчим відділом відділу поліції № 2 Харківського районного управління поліції № 2 ГУНП в Харківській області здійснювалось досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000095 від 13.07.2021 року за ч. 1 ст. 137 КК України за фактом недбалого виконання професійних обов`язків вихователем ДНЗ № 237 Харківської міської ради Харківської області, внаслідок яких ОСОБА_4 завдано шкоду здоров`ю.За результатами досудового розслідування 13.08.2021 року слідчим СВ відділу поліції № 1 Харківського районного управління поліції № 2 ГУНП в Харківській області прийнято рішення про закриття вказаного кримінального провадження на підставі абз. 14 ч. 1 ст. 284 КПК України.Вивченням матеріалів вищевказаного кримінального провадження об`єктивних даних, які б свідчили про неналежне виконання своїх професійних обов`язків слідчими СВ відділу поліції № 2 Харківського районного управління поліції № 2 ГУНП в Харківській області, не встановлено.З огляду на викладене, підстав для вирішення питання про внесення відомостей до ЄРДР в порядку ст. 214 КПК України не вбачається.
Із змісту скарги ОСОБА_3 від 13.01.2022 року на адресу Немишлянської окружної прокуратури м. Харкова встановлено, що наряду з вимогою внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань ОСОБА_3 не було викладено конкретних фактичних обставин (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину), що можуть свідчити про вчинення слідчим кримінального правопорушення.

При цьому, слідчий суддя ввважає за доціьним зазначити, що фактично ОСОБА_3 не погоджується із неповною досудового розслідування та рішенням про закриття кримінально провадження № 0000095 від 13.07.2021 року за ч. 1 ст. 137 КК України, яке оскаржується в порядку, визначеному ч.1 ст.303 КПК України.
Крім того, суд зауважує, що положеннями ст.216 КПК України визначено підслідність кримінальних правопорушень, вчинених працівником правоохоронного органу, слідчим органів державного бюро розслідувань.
З урахуванням викладеного, зазначені заявником обставини у заяві від 13.01.2022 року, не є такими, що свідчать про вчинення злочину, через відсутність в ній відомостей згідно ч. 5 ст. 214 КПК України для внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, у зв`язку із чим скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 303-307, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя -

п о с т а н о в и в:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань залишити без задоволення.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Харківського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя - ОСОБА_1