УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.09.2021 року слідчий суддя Київського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні в місті Одесі клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , яке погоджене прокурором відділу Одеської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей і документів, що містить охоронювану законом таємницю, в рамках кримінального провадження №0000107 від 30.07.2020 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 362, ч. 1 ст. 382, ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 366, ч. 3 ст. 15 ч. 4 ст. 190 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з клопотання, досудовим розслідуванням установлено, що у лютому - березні 2019 року, більш точний час досудовим слідством не встановлений, державний кадастровий реєстратор ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 , маючи право доступу до Державного земельного кадастру, вступив в попередню змову з посадовими особами ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_2 , ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 іншими невстановленими досудовим розслідуванням особами, направлену на несанкціоновану зміну в Державному земельному кадастріінформації (відомостей) про цільове призначення земельної ділянки площею 0,60 га, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 (кадастровий номер земельної ділянки :29:005:0035)за наступних обставин.

Досудовим розслідуванням установлено, що ІНФОРМАЦІЯ_4 на підставі договору від 11.03.2002 в оренду ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_3 на 49 років передано земельну ділянку загальною площею 0,6000 га, яка знаходиться у АДРЕСА_1 для експлуатації та обслуговування будинку адміністративно-побутового призначення та тенісних кортів(пункт 1.2 договору).

Відповідно до п. 1.3 зазначеного договору сторони домовились, що зміна цільового призначення та використання зазначеної земельної ділянки можливо тільки на підставі відповідного рішення ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Крім того, ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_3 відповідно до п. 3.4.2 цього договору зобов`язалось використовувати земельну ділянку відповідно до її цільового призначення, зазначеного у п. 1.2 договору.

Також, пунктом 4.1 даного договору відповідно до Українського класифікатора обмежень прав власності на земельну ділянку та використання земельних ділянок встановлене обмеження щодо зміни цільового використання.

Аналогічне правове обмеження щодо зміни цільового призначення даної земельної ділянки встановлено висновком ІНФОРМАЦІЯ_5 від 15.11.2001 за № 642 та висновком ІНФОРМАЦІЯ_5 від 09.11.2001 за № 396/4872 у відповідності до Українського класифікатора обмежень прав власності на землю та використання земельної ділянки (Українського класифікатора прав обмеженого користування чужою земельною ділянкою).

Відповідно до проекту землеустрою щодо відведення вищезазначеної земельної ділянки, розробленого ПП ОСОБА_6 , дану земельну ділянку віднесено до земель населених пунктів земель громадського призначення земель фізичної культури та спорту код 1.12.7 Українського класифікатора цільового використання землі, затвердженого листом Держкомзему України від 24.04.1998 за № 14-1-7/1205.

Така інформація міститься у вихідній земельно-кадастровій інформації, пояснювальній записці та технічному завданні, що містяться у вищевказаному проекті землеустрою.

Рішенням ІНФОРМАЦІЯ_5 від 28.12.2001 за № 3066-XXIII затверджено вищезазначений проект землеустрою щодо відведення вказаної земельної ділянки та надано «ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_3 земельну ділянку, загальною площею 0,600 га (код згідно Українського класифікатору цільового використання землі 1.12.7 землі фізичної культури та спорту…,

для експлуатації та обслуговування будинку адміністративно-побутового призначення та тенісних кортів».

Порядок ведення державного земельного кадастру, затверджений постановою КМУ від 12.01.1993 за № 15, не передбачав поняття кадастрового номеру земельної ділянки, а тому дані про вищевказану земельну ділянку при укладанні зазначеного договору оренди землі до Державного земельного кадастру не вносились.

З 01.01.2013 набрав чинності Закон України Про державний земельний кадастр яким введено поняття кадастрового номера земельної ділянки, який є індивідуальною, що не повторюється на всій території України, послідовністю цифр та знаків, яка присвоюється земельній ділянці під час її державної реєстрації у Державному земельному кадастрі і зберігається за нею протягом усього часу існування, тобто є ідентифікатором цієї земельної ділянки у Державному земельному кадастрі.

Листами Держгеокадастру від 03.02.2017 № 22-28-0.21-1591/2-17 та від 20.03.2017 за № 22-28-0.21-404/20-17 з метою забезпечення обліку земельних ділянок за видами цільового призначення та врегулювання питання приведення у відповідність до Класифікації видів цільового призначення земель, затвердженої наказом ІНФОРМАЦІЯ_6 із земельних ресурсів від 23 липня 2010 року № 548 (КВЦПЗ), інформації про цільове призначення земельних ділянок у випадку наявності у Державному земельному кадастрі застарілої інформації з Українського класифікатора цільового використання землі або відсутності про підрозділ коду ІНФОРМАЦІЯ_7 , доведено до відома ІНФОРМАЦІЯ_8 про те, що землі фізичної культури та спорту код 1.12.7 Українського класифікатора цільового використання землі, затвердженого листом Держкомзему України від 24.04.1998 за № 14-1-7/1205 мають зазначатися в Державному земельному кадастрі як землі рекреаційного призначення, а саме землі «Для будівництва та обслуговування об`єктів фізичної культури і спорту» (код 07.02).

Відповідно до Генерального плану м. Одеси та плану зонування території земельна ділянка за адресою АДРЕСА_1 розміщена в зоні Г-4 культурна та спортивна зона.

Відповідно до п. 2 ст. 2 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» забудова земельної ділянки здійснюється в межах її цільового призначення, встановленого відповідно до законодавства.

Рішенням ІНФОРМАЦІЯ_5 від 21.03.2018 за № 3128-VII задоволено клопотання ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_3 та надано дозвіл «на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості), загальною площею 0,6000 га, за адресою: АДРЕСА_1 , для експлуатації та обслуговування будинку адміністративно-побутового призначення та тенісних кортів».

У подальшому, рішенням ІНФОРМАЦІЯ_5 від 31.10.2018 за № 3980-VII на підставі відповідного клопотання ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_3 внесені деякі зміни щодо складу земельної ділянки без зміни її площі та цільового призначення.

ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_3 17.07.2018 до ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_2 подано клопотання щодо розробки технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) для експлуатації та обслуговування будинку адміністративно-побутового призначення та тенісних кортів, загальною площею 0,6000 га, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 ,що відносилось до земель фізичної культури та спорту код 1.12.7 Українського класифікатора цільового використання землі, затвердженого листом Держкомзему України від 24.04.1998 за № 14-1-7/1205.

На підставі вказаного клопотання та укладеного між ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_3 та ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_2 відповідного договору на виконання землевпорядних робіт від 17.07.2018 за № 72 останнім було складено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_3 для експлуатації та обслуговування будинку адміністративно-побутового призначення та тенісних кортів за адресою: АДРЕСА_1 .

Згідно до ст. 1 Закону України Про землеустрій технічна документація із землеустрою сукупність текстових та графічних матеріалів, що визначають технічний процес проведення заходів з використання та охорони земель без застосування елементів проектування.

Відповідно до технічного завдання та пояснювальної записки ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_3 доручило ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_2 скласти дану технічну документацію з метою присвоєння кадастрового номеру вищевказаній земельній ділянці, призначеній саме для експлуатації та обслуговування будинку адміністративно-побутового призначення та тенісних кортів.

У липні серпні 2018 року, більш точна дата встановлюється в ході проведення досудового розслідування, посадові особи ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_2 , достовірно знаючи, про те, що земельна ділянка, передана ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_3 на підставі договору оренди від 11.03.2002«для експлуатації та обслуговування будинку адміністративно-побутового призначення та тенісних кортів», не маючи відповідного технічного завдання від замовника ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_3 на підготовку проекту землеустрою зі зміною цільового призначення земельної ділянки, не маючи рішення власника земельної ділянки уповноваженого представника територіальної громади м. Одеси - ІНФОРМАЦІЯ_5 про зміну цільового призначення земельної ділянки, склали технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), якою визначили підрозділ розділу коду КВЦПЗ (цільове призначення земельної ділянки) 03.10 та змінили цільове призначення земельної ділянки з для експлуатації та обслуговування будинку адміністративно-побутового призначення та тенісних кортів на для будівництва та обслуговування будівель ринкової інфраструктури (адміністративних будинків, офісних приміщень та інших будівель громадської забудови, які використовуються для здійснення підприємницької та іншої діяльності, пов`язаної з отриманням прибутку).

Надалі, 12.03.2019, більш точний час під досудового розслідування не встановлено, кадастровий реєстратор ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 , перебуваючи на своєму робочому місті за адресою: АДРЕСА_2 , діючи умисно, за попередньою змовою з посадовими особами ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_2 , ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та іншими невстановленими особами, маючи право доступу до Державного земельного кадастру,на підставі заяви представника ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ОСОБА_7 від 27.02.2019 та документації із землеустрою особами ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_2 прийняв рішення про проведення державної реєстрації земельної ділянки розташованої за адресою: АДРЕСА_1 у Державному земельному кадастрі під кадастровим номером :29:005:0035 та, достовірно знаючи, що вказана земельна ділянка мала цільове призначення «землі фізичної культури та спорту»(код 1.12.7 Українського класифікатора цільового використання землі, затвердженого листом Держкомзему України від 24.04.1998 за № 14-1-7/12050), без наявності правових підстав для зміни цільового призначення, без відповідного рішення ІНФОРМАЦІЯ_5 про зміни цільового призначення земельної ділянки, без проекту землеустрою щодо зміни її цільового призначення, не санкціоновано змінив та зареєстрував у Державному земельному кадастрі інформацію (відомості) про цільове призначення зазначеної земельної ділянки: для будівництва та обслуговування будівель ринкової інфраструктури (адміністративних будинків, офісних приміщень та інших будівель громадської забудови, які використовуються для здійснення підприємницької та іншої діяльності, пов`язаної з отриманням прибутку).

Своїми протиправними діями державний кадастровий реєстратор ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 безпідставно змінив цільове призначення земельної ділянки, яка перебуває у комунальної власності територіальної громади м. Одеси, фактично позбавив територіальну громаду виключного права самостійно вирішувати питання цільового використання власної земельної ділянки, сприяв незаконній забудові зазначеної земельної ділянки.

Так, в ході досудового розслідування виникла необхідність у застосуванні заходу забезпечення кримінального провадження тимчасовий доступ до речей і документів, а саме до документів, перелік яких міститься у клопотанні, що зберігаються у ІНФОРМАЦІЯ_9 (відповідних управліннях, відділах та департаментах), юридична адреса: АДРЕСА_3 , в тому числі у її структурних підрозділах виконавчих органах ІНФОРМАЦІЯ_5 , а саме ІНФОРМАЦІЯ_10 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , тощо.

Прокурор та слідчий в судове засідання не з`явились. Від прокурора надійшла заява про розгляд клопотання без його участі.
Згідно вимог ч. 2 ст. 163 КПК України, за клопотанням сторони обвинувачення, слідчий суддя вважає за можливе розглянути клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів, без виклику особи, у володінні якої знаходиться зазначені у клопотанні документи, в цілях запобігання їх зміні або знищенню.
Фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів не здійснювалося, на підставі ч. 4 ст. 107 КПК України.
Вивчивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя приходить до наступного переконання.

Згідно ч. 3 ст. 132 КПК України, застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що: існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора; може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.

Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно приписів ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Частиною 6 ст. 163 КПК України встановлено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Слідчим суддею встановлено, що органом досудового розслідування на теперішній час обґрунтовано здійснюється досудове розслідування в рамках даного кримінального провадження, за фактом можливого вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 362, ч. 1 ст. 382, ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 366, ч. 3 ст. 15 ч. 4 ст. 190 КК України, що підтверджується долученими до даного клопотання матеріалами в сукупності.

Слідчий суддя враховує, що відомості, які містяться в зазначених у клопотанні речах та документах, як самі по собі, так і в сукупності з іншими речами та документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення події кримінального правопорушення, обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, встановлення осіб причетних до скоєння кримінального правопорушення та належної кваліфікації скоєного кримінального правопорушення, а також можуть бути використані як докази.
Крім того, слідчий суддя зазначає, що інформація, яка міститься у володінніІНФОРМАЦІЯ_5 становить охоронювану законом таємницю, а тому в інший спосіб, окрім як шляхом застосування заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді тимчасового доступу до речей та документів отримана бути не може, що свідчить, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який йдеться в клопотанні.
Відтак, завдання, для виконання якого сторона обвинувачення звертається з клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів, може бути досягнуто в результаті застосування даного заходу забезпечення кримінального провадження.
На підставі викладеного, враховуючи, що інформація, яка міститься у володінні ІНФОРМАЦІЯ_5 , в інший спосіб отримана бути не може, разом з тим, така інформація є необхідною для встановлення обставин, які підлягають доказуванню в кримінальному провадженні, зокрема для встановлення події кримінального правопорушення, подальшої належної кваліфікації, встановлення осіб причетних до вчинення кримінального правопорушення, в цілях також забезпечення повноти, всебічності та неупередженості досудового розслідування, слідчий суддя приходить до переконання про можливість задоволення клопотання сторони обвинувачення.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 93, 132, 160, 162-164, 309 КПК України, слідчий суддя, -
УХВАЛИВ:

Клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , яке погоджене прокурором відділу Одеської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей і документів, що містить охоронювану законом таємницю, в рамках кримінального провадження №0000107 від 30.07.2020 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 362, ч. 1 ст. 382, ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 366, ч. 3 ст. 15 ч. 4 ст. 190 КК України задовольнити.

Надати старшому слідчому СУ ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , іншим слідчим групи слідчих, які здійснюють досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000107 від 30.07.2020, прокурорам Одеської обласної прокуратури, які входять до групи прокурорів у вказаного кримінальному провадженні, а також оперативним співробітникам УСБУ в Одеській області на підставі доручення в порядку ст. 40 КПК України, тимчасовий доступ до речей та документі, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_5 , юридична адреса: АДРЕСА_3 , у тому числі її структурних підрозділів виконавчих органів ІНФОРМАЦІЯ_5 , а саме ІНФОРМАЦІЯ_5 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , ІНФОРМАЦІЯ_11 , а саме до:

- оригіналу Рішення ІНФОРМАЦІЯ_5 № 3128-VII від 21.03.2018 «Про надання товариству з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_3 » дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) загальною площею 0,6000 га, за адресою: АДРЕСА_1 для експлуатації та обслуговування будинку адміністративно-побутового призначення та тенісних кортів», а також до всіх наявних документів, які стали підставою для прийняття рішення, в тому числі проектів рішення, резолюцій виконавців та осіб, які його погодили, документи, які підтверджують безпосередніх виконавців зазначених рішень та його проектів, документів, які підтверджують ким саме зі службових осіб вони візувались, документів (матеріали-обґрунтування), які стали підставою для прийняття рішень для їх (безпосередньо зазначених рішень та їх проектів) підготовки, документи (службові листування тощо), які підтверджують передачу на розгляд зазначених рішень постійної комісії ОМР з питань землеустрою та земельних правовідносин та її рішення (відповідні висновки) з вказаного приводу, відповідні рішення (висновки) юридичного департаменту з вказаного приводу, документи, які підтверджують передачу зазначених рішень та їх проектів на сесію ОМР та інші документи за наявності, з можливістю вилучення завірених належним чином копій вказаних документів.

- оригіналу технічної документації з землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) загальною площею 0,6000 га, за адресою: АДРЕСА_1 , розроблений ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », а також всіх наявних документів, на підставі яких вказаний проект був розроблений, з можливістю вилучення завірених належним чином копій вказаних документів;

- посвідчені копії регламенту (положення) постійної комісії ОМР з питань землеустрою та земельних правовідносин, рішень щодо призначення членів, голови секретаря вказаної комісії, протоколи засідань вказаної комісії на яких розглядались питання щодо надання товариству з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_3 » дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) загальною площею 0,6000 га, за адресою: АДРЕСА_1 для експлуатації та обслуговування будинку адміністративно-побутового призначення та тенісних кортів, інші звернення та документи щодо будівництва за адресою: АДРЕСА_1 .

Строк дії ухвали встановити один місяць з дня її постановлення.

Попередити посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_5 , її структурних підрозділів виконавчих органів ІНФОРМАЦІЯ_5 , а саме ІНФОРМАЦІЯ_5 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , ІНФОРМАЦІЯ_11 , що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених документів.

Ухвала оскарженню не підлягає, набирає законної сили після її постановлення.

Слідчий суддя ОСОБА_1