У Х В А Л А
Іменем України
13 вересня 2021 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області в складі:
слідчого судді: ОСОБА_1 ,
секретар судового засідання: ОСОБА_2 ,
за участю:
представника заявника клопотання: адвоката ОСОБА_3
слідчого: ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання Громадської організації «Товариство сприяння обороні України» (ТСО України) про скасування арешту майна у кримінальному провадженні №0002690, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 31.10.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Голова ГО ТСО України ОСОБА_5 звернувся до суду з клопотанням, в якому просив:
- скасувати арешт корпоративних прав Вінницької обласної організації Товариства сприяння обороні України () у вигляді 100 відсотків статутного капіталу підприємства;
- скасувати заборону посадовим особам Вінницької обласної організації Товариства сприяння обороні України (), довіреним особам та будь-яким іншим особам вчиняти будь-які дії направлені на внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відомості про зміну керівника, місця знаходження, складу учасників, статуту Вінницької обласної організації Товариства сприяння обороні України (), в тому числі, але не виключно подавати до відповідного відділу державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, будь-яким іншим державним реєстраторам відповідних реєстраційних органів, а також всім приватним та державним нотаріусам здійснювати реєстраційні дії по внесенню змін до відомостей про зміну керівника, місця знаходження, складу учасників, статутного капіталу тощо, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, щодо Вінницької обласної організації Товариства сприяння обороні України ();
- скасувати заборону Міністерству юстиції України та його територіальним органам, всім районним державним адміністраціям, нотаріусам, акредитованим суб`єктам та Державній реєстраційній службі України здійснювати державну реєстрацію будь-яких змін до установчих документів, а також внесення будь-яких змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань стосовно Вінницької обласної організації Товариства сприяння обороні України ().
Клопотання мотивовано тим, що 31.10.2018 Генеральною прокуратурою України в ЄРДР внесені відомості про кримінальне провадження №0002690 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.
Ухвалою слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 28.01.2019, у справі № 757/3589/19-к, заборонено посадовим особам, в тому числі Вінницької обласної організації Товариства сприяння обороні України (), довіреним особам та будь-яким іншим особам вчиняти будь-які дії направлені на внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб- підприємців та громадських формувань відомості про зміну керівника, місця знаходження, складу учасників, статуту Вінницької обласної організації Товариства сприяння оборони України () (надалі - Вінницька ОО ТСО України).
Заявник зазначив, що подальше існування заборони на проведення реєстраційних дій щодо Вінницької обласної організації Товариства сприяння обороні України, не дозволяє привести відомості в Державному реєстрі в актуальний стан і є порушенням принципу законності. Оскільки за наявними даними, які будуть відображатися у Витягу з державного реєстру керівником та підписантом усіх документів є ОСОБА_6 , який такі функції вже не виконує.
В свою чергу призначений виконуючим обов`язки Голови Вінницької ОО ТСО України ОСОБА_7 не є особою, уповноваженою діяти від імені Вінницької обласної організації Товариства сприяння обороні України, і відповідно не має права підпису.
Така ситуація може призвести до неможливості здійснення Вінницькою ОО ТСО України своєї статутної діяльності та настання інших негативних наслідків для Вінницької ОО ТСО України, а у подальшому, можливому повному припиненню її діяльності та ліквідації.
З огляду на вказане, а також з огляду на те, що в ході вчинення злочину, який розслідується в межах даного кримінального провадження, жодних протиправних дій відносно юридичної особи - Вінницької обласної організації Товариства сприяння обороні України не вчинялось, і загроза вчинення таких дій відсутня, на думку заявника, в подальшому застосуванні цього заходу відпала потреба.
В судовому засіданні представник заявника - адвокат ОСОБА_3 клопотання підтримав та просив суд його задоволити, додатково пояснивши, що Громадська організація «Товариство сприяння обороні України» є єдиним засновником Вінницької обласної організації Товариства сприяння обороні України. 09.09.2021 правління Громадської організації «Товариство сприяння обороні України (ТСО України)», прийняло рішення про припинення діяльності Вінницької обласної організації Товариства сприяння обороні України. Разом з тим, орган, що прийняв рішення про припинення юридичної особи, зобов`язаний протягом трьох робочих днів з дати прийняття рішення письмово повідомити державного реєстратора про прийняття такого рішення. Однак, наразі здійснення цього є неможливим через наявність в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань запису про накладення Печерським районним судом заборони на подання документів та заборони на вчинення всіх реєстраційних дій державними реєстраторами щодо Вінницької обласної організації Товариства сприяння обороні України. Крім того, після реєстрації рішення засновника про припинення юридичної особи, будь - які зміни власників будуть неможливі, тому зняття арешту та заборони вчинення реєстраційних дій відносно Вінницької обласної організації Товариства сприяння обороні України (ТСО України)», жодним чином не перешкоджатиме ходу слідства та є необхідним для відновлення порушеного права потерпілого та недопущення подальшого вчинення злочину.
Слідчий ОСОБА_4 в судовому засіданні заперечував, щодо повного скасування арешту, однак не заперечував з приводу скасування арешту майна, в частині для забезпечення можливості заявнику вчиняти реєстраційні дії, щодо ліквідації Вінницької обласної організації Товариства сприяння обороні України.
Відповідно до частини четвертої статті 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Враховуючи наведене, судовий розгляд клопотання здійснювався за фіксації судового процесу технічними засобами.
Слідчий суддя, вислухавши пояснення представника заявника, слідчого, дослідивши вказане клопотання, додані до нього матеріали та матеріали кримінального провадження №0002690, дійшов висновку що клопотання підлягає задоволенню, з огляду на таке.
Згідно зі статтею 170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом кримінального правопорушення, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку.
Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження. Слідчий, прокурор повинні вжити необхідних заходів з метою виявлення та розшуку майна, на яке може бути накладено арешт у кримінальному провадженні, зокрема шляхом витребування необхідної інформації у Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, інших державних органів та органів місцевого самоврядування, фізичних і юридичних осіб.
Відповідно до частини першої статті 174 КПК України підозрюваний, обвинувачений, їх захисник, законний представник, інший власник або володілець майна, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, які не були присутні при розгляді питання про арешт майна, мають право заявити клопотання про скасування арешту майна повністю або частково. Таке клопотання під час досудового розслідування розглядається слідчим суддею, а під час судового провадження - судом.
Арешт майна також може бути скасовано повністю чи частково ухвалою слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження за клопотанням підозрюваного, обвинуваченого, їх захисника чи законного представника, іншого власника або володільця майна, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, якщо вони доведуть, що в подальшому застосуванні цього заходу відпала потреба або арешт накладено необґрунтовано.
В судовому засіданні встановлено, що 31.10.2018 Генеральною прокуратурою України до ЄРДР внесені відомості за №0002690 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.
З матеріалів оглянутого кримінального провадження №0002690 від 31.10.2018 слідує, що до Головного слідчого управління Національної поліції України надійшли матеріали правоохоронних та контролюючих державних органів про виявлення фактів вчинення чи підготовки до вчинення кримінальних правопорушень, за фактом зловживання службовими особами Вінницької обласної організації Товариства сприяння обороні України своїм службовим становищем в інтересах третіх осіб, шляхом вчинення дій спрямованих на заволодіння майном підприємства, яке передане ГО «Товариство сприяння обороні України» в оперативне управління за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.

05 листопада 2018 року заступником Генерального прокурора ОСОБА_8 прийнято постанову, якою доручено здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0002690 від 31.10.2018 Головному слідчому управлінню Національної поліції України.

Ухвалою слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 28 січня 2019 року, в справі № 757/3589/19-к, задоволено клопотання слідчого про накладення арешту у кримінальному провадженні №0002690, та зокрема:
- накладено арешт на корпоративні права Вінницької обласної організації Товариства сприяння обороні України () у вигляді 100 відсотків статутного капіталу підприємства;
- заборонено посадовим особам Вінницької обласної організації Товариства сприяння обороні України (), довіреним особам та будь-яким іншим особам вчиняти будь-які дії направлені на внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відомості про зміну керівника, місця знаходження, складу учасників, статуту Вінницької обласної організації Товариства сприяння обороні України (), в тому числі, але не виключно подавати до відповідного відділу державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, будь-яким іншим державним реєстраторам відповідних реєстраційних органів, а також всім приватним та державним нотаріусам здійснювати реєстраційні дії по внесенню змін до відомостей про зміну керівника, місця знаходження, складу учасників, статутного капіталу тощо, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, щодо Вінницької обласної організації Товариства сприяння обороні України ();
- заборонено Міністерству юстиції України та його територіальним органам, всім районним державним адміністраціям, нотаріусам, акредитованим суб`єктам та Державній реєстраційній службі України здійснювати державну реєстрацію будь-яких змін до установчих документів, а також внесення будь-яких змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань стосовно Вінницької обласної організації Товариства сприяння обороні України ().
20 лютого 2019 року прокурором першого відділу процесуального керівництва управління організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням, яке здійснюється слідчими центрального апарату Державного бюро розслідувань Департаменту організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням кримінальних правопорушень, підслідних Державному бюро розслідувань, нагляду за додержанням законів його оперативними підрозділами та підтримання публічного обвинувачення у відповідних провадженнях Генеральної прокуратури України старшим радником юстиції ОСОБА_9 прийнято постанову, якою залучено до кримінального провадження №0002690 від 31.10.2018 як потерпілого Громадську організацію «Товариство сприяння обороні України ) та залучено начальника юридичного управління Громадської організації Товариство сприяння обороні України» () ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка діє на підставі довіреності від 03.01.2019 у кримінальному провадженні № 0002690 від 31.10.2018 представником потерпілого - Громадської організації «Товариство сприяння обороні України» ).

В подальшому, підслідність даного кримінального провадження визначено за СУ ГУПН у Вінницькій області та постановою начальника відділу СУ ГУНП у Вінницькій області майора поліції ОСОБА_11 від 30 квітня 2021 року кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №00002690 від 31.10.2018 за ознаками злочину, передбаченого 5 ст. 191 КК України, закрито у зв`язку з відсутністю в діянні складу зазначеного кримінального правопорушення.

Однак, ухвалою слідчого судді Вінницького міського суду Вінницької області від 27 травня 2021 року (справа 127/12967/21) постанову начальника відділу СУ ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_11 від 30.04.2021 про закриття кримінального провадження № 00002690 від 31.10.2018 року скасовано.

На даний час досудове розслідування у даному кримінальному провадженні триває.

Разом з тим, як вбачається з матеріалів клопотання та встановлено судом, 09 вересня 2021 року Правлінням Громадської організації «Товариство сприяння обороні України (ТСО України)» прийняло рішення про припинення діяльності Вінницької обласної організації Товариства сприяння обороні України ().

Так, зі Статуту Вінницької обласної організації Товариства сприяння обороні України, затвердженого 15 березня 2017 року, слідує, що Вінницька обласна організація Товариства сприяння обороні України є Відокремленим підрозділом Громадської організації «Товариство сприяння обороні України (ТСО України)». Діяльність Вінницької ОО ТСО України може бути припинено шляхом його закриття (ліквідації) відповідно до чинного законодавства України за рішенням Правління Товариства, а також в судовому порядку (п.п. 1.1, 9.1. Статуту).

Крім того, відповідно до п. «ї» ст. 5.3.10. Статуту Громадської організації «Товариство сприяння обороні України (ТСО України)», до компетенції Правління Товариства належить приймати рішення про створення та припинення діяльності Відокремлених підрозділів Товариства.

Отже, в межах своєї компетенції, Правлінням Громадської організації «Товариство сприяння обороні України (ТСО України)» прийняло рішення, яке оформлено протоколом №8 від 09.09.2021, про припинення діяльності Вінницької обласної організації Товариства сприяння обороні України, зокрема вирішено:

«Керуючись пунктом 9.1. Статуту Вінницької обласної організації Товариства сприяння обороні України, припинити шляхом ліквідації (саморозпуску) Вінницьку обласну організацію Товариства сприяння обороні України ()»

Цим же рішенням призначено ліквідаційну комісію Вінницької обласної організації Товариства сприяння обороні України (голова ОСОБА_12 ) та закріплено, що:

- голова комісії представляє Вінницьку обласну організацію Товариства сприяння обороні України у відносинах з третіми особами та виступає від імені юридичної особи, яка припиняється;

- до ліквідаційної комісії з моменту призначення переходять повноваження щодо управління справами Вінницької обласної організації Товариства сприяння обороні України;

- всі рішення комісії приймаються спільно та оформлюються протоколом засіданні комісії. (розділ 3 протоколу №8 від 09.09.2021)

Пунктом 5 протоколу №8 від 09.09.2021 вирішено уповноважити ОСОБА_12 організувати виконання прийнятого на цьому правлінні рішень, в тому числі із правом підписання, подання та отримання документів необхідних для внесення змін про Вінницьку обласну організацію Товариства сприяння обороні України в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.
Протоколом засідання №1 Ліквідаційної комісії Вінницької обласної організації Товариства сприяння обороні України від 10 вересня 2021 року прийнято рішення про:

- припинення дії усіх договорів, що надають адвокатам та/або бідь-яким третім особам право представляти інтереми Вінницької обласної організації Товариства сприяння обороні України в судах, органах державної влади та місцевого самоврядування, перед фізичними та юридичними особами;

- скасування всіх довіреностей, виданих від імені Вінницької обласної організації Товариства сприяння обороні України;

- про факт припинення всіх договорів та довіреностей повідомити Вінницький міський суд та Господарський суд Вінницької області, всі органи державної влади та місцевого самоврядування;

- визначення адвоката ОСОБА_3 в якості єдиного представника Вінницької обласної організації Товариства сприяння обороні України для представництва інтересів в судах, перед іншими органами державної влади та місцевого самоврядування.

Як зазначив у судовому засіданні представник заявника - адвокат ОСОБА_3 , зняття арешту корпотаривних прав та заборони вчинення реєстраційних дій відносно Вінницької обласної організації Товариства сприяння обороні України (ТСО України)» у кримінальному провадженні №0002690 від 31.10.2018 необхідно, оскільки Правління Громадської організації «Товариство сприяння обороні України (ТСО України)», 09.09.2021 прийняло рішення про припинення діяльності Вінницької обласної організації Товариства сприяння обороні України, орган, що прийняв рішення про припинення юридичної особи, зобов`язаний протягом трьох робочих днів з дати прийняття рішення письмово повідомити державного реєстратора про прийняття такого рішення. Однак, наразі здійснення цього є неможливим через наявність в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань запису про накладення Печерським районним судом заборони на подання документів та заборони на вчинення всіх реєстраційних дій державними реєстраторами щодо Вінницької обласної організації Товариства сприяння обороні України.

Такі пояснення адвоката судом приймаються до уваги, оскільки відповідно до частини першої статті 105 Цивільного кодексу України учасники юридичної особи, суд або орган, що прийняв рішення про припинення юридичної особи, зобов`язані протягом трьох робочих днів з дати прийняття рішення письмово повідомити орган, що здійснює державну реєстрацію.

При цьому, статтею 28 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" закріплено, що підставою для відмови у державній реєстрації є наявність таких обставин, а саме:

- у Єдиному державному реєстрі містяться відомості про судове рішення щодо заборони проведення реєстраційної дії;

- у Єдиному державному реєстрі містяться відомості про судове рішення про арешт корпоративних прав - у разі державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі, у зв`язку із зміною частки засновника (учасника) у статутному (складеному) капіталі (пайовому фонді) юридичної особи.

Отже, накладений ухвалою Печерського районного суду м. Києва від 22 січня 2019 року (справа №757/3589/19-к) арешт, в частині Вінницької обласної організації Товариства сприяння обороні України, на даний час створює перешкоди у здійснення власником - Громадською організацією "Товариство сприяння обороні України" своєї господарської діяльності та позбавляє можливості виконання положень частини першої статті 105 ЦК України, щодо повідомлення органу, що здійснює державну реєстрацію про прийняття рішення про припинення юридичної особи.

В той же час, як вбачається з матеріалів кримінального провадження №0002690 від 31.10.2018, Громадська організація «Товариство сприяння обороні України (ТСО України)» є потерпілою особою по даному кримінальному провадженню, в інтересах якої накладений арешт.

Згідно зі статтею 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до статті 16 КПК України позбавлення або обмеження права власності під час кримінального провадження здійснюється лише на підставі вмотивованого судового рішення, ухваленого в порядку, передбаченого цим кодексом. На підставах та в порядку, передбачених цим Кодексом, допускається тимчасове вилучення майна без судового рішення.

Як зазначалося вище, арешт майна також може бути скасовано повністю чи частково ухвалою слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження за клопотанням підозрюваного, обвинуваченого, їх захисника чи законного представника, іншого власника або володільця майна, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, якщо вони доведуть, що в подальшому застосуванні цього заходу відпала потреба або арешт накладено необґрунтовано.

Враховуючи вищевикладені встановлені судом обставини, оскільки Громадською організацією "Товариство сприяння обороні України", як єдиним засновником Вінницької обласної організації Товариства сприяння обороні України, прийнято рішення про ліквідацію останньої, слідчий суддя дійшов висновку, що в подальшому застосуванні арешту корпоративних прав та заборон на вчинення реєстраційних дій, щодо Вінницької обласної організації Товариства сприяння обороні України, відпала потреба.

Таким чином:

- взявши до уваги думку слідчого ОСОБА_4 ;

- враховуючи те, що з клопотанням про скасування арешту майна звернулася Громадська організація «Товариство сприяння обороні України (ТСО України)», яка є потерпілою стороною по кримінальному провадженні в межах якого накладено арешт;

- рішенням Правління ГО ТСО України від 09.09.2021 прийнято рішення про припинення діяльності шляхом ліквідації Вінницької обласної організації Товариства сприяння обороні України;

- зняття арешту та заборони вчинення реєстраційних дій відносно Вінницької обласної організації Товариства сприяння обороні України (ТСО України)», жодним чином не перешкоджатиме ходу слідства, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання слід задовольнити та скасувати арешт накладений ухвалою Печерського районного суду м. Києва від 22 січня 2019 року (справа №757/3589/19-к) у кримінальному провадженні №0002690, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 31.10.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, в частині, що стосується Вінницької обласної організації Товариства сприяння обороні України ().

Враховуючи наведене, керуючись ст. ст. 98, 170, 173, 174, 309, 372 КПК України, суд, -
УХВАЛИВ:

Клопотання задовольнити.
Скасувати арешт майна, накладений ухвалою Печерського районного суду м. Києва від 22 січня 2019 року (справа №757/3589/19-к) у кримінальному провадженні №0002690, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 31.10.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, в частині, що стосується Вінницької обласної організації Товариства сприяння обороні України (), а саме:
- скасувати арешт корпоративних прав Вінницької обласної організації Товариства сприяння обороні України () у вигляді 100 відсотків статутного капіталу підприємства;
- скасувати заборону посадовим особам Вінницької обласної організації Товариства сприяння обороні України (), довіреним особам та будь-яким іншим особам вчиняти будь-які дії направлені на внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відомості про зміну керівника, місця знаходження, складу учасників, статуту Вінницької обласної організації Товариства сприяння обороні України (), в тому числі, але не виключно подавати до відповідного відділу державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, будь-яким іншим державним реєстраторам відповідних реєстраційних органів, а також всім приватним та державним нотаріусам здійснювати реєстраційні дії по внесенню змін до відомостей про зміну керівника, місця знаходження, складу учасників, статутного капіталу тощо, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, щодо Вінницької обласної організації Товариства сприяння обороні України ();
- скасувати заборону Міністерству юстиції України та його територіальним органам, всім районним державним адміністраціям, нотаріусам, акредитованим суб`єктам та Державній реєстраційній службі України здійснювати державну реєстрацію будь-яких змін до установчих документів, а також внесення будь-яких змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань стосовно Вінницької обласної організації Товариства сприяння обороні України ().
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя