Справа №760/965/22

УхВАЛА

і м е н е м У к р а ї н и

15 лютого 2022 року слідчий суддя Солом`янського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві скаргу адвоката ОСОБА_3 , в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого ГУ СБУ у м. Києві та Київській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

В С Т А Н О В И В:

В провадження слідчого судді Солом`янського районного суду м. Києва надійшла скарга адвоката ОСОБА_3 , в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого ГУ СБУ у м. Києві та Київській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Заявник зазначає, що ГУ СБУ у м. Києві та Київській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження №0000176 за фактом контрабандного переміщення через митний кордон України, з приховуванням від митного контролю, прекурсорів у великих розмірах.

14.01.2022 р. ОСОБА_4 засобами поштового зв`язку було направлено заяву уповноваженій особі ГУ СБУ м. Києві та Київській області у кримінальному провадженні №0000176 про вчинення щодо неї кримінального правопорушення за попередньою кваліфікацією за ч.2 ст.305 КК України, яким заподіяно їй моральної та матеріальної шкоди. Також подано заяву про залучення в якості потерпілої.

Вказана заява була отримана ГУ СБУ м. Києві та Київській області 16.01.2022 р.

Однак, в порушення вимог ст. 214 КПК України, відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення, які мають бути внесені протягом 24 годин після отримання уповноваженою особою ГУ СБУ м. Києві та Київській області не були внесені.

Тому, заявник просить зобов`язати уповноважену особу ГУ СБУ м. Києві та Київській області, внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви від 14.01.2022 р. у кримінальному провадженні №0000176.

В судовому засіданні адвокат ОСОБА_3 скаргу підтримав, просив її задовольнити та зобов`язати уповноважену особу ГУ СБУ м. Києві та Київській області, внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань у кримінальному провадженні №0000176 на підставі поданої заяви від 14.01.2022.

В судовому засіданні адвокат ОСОБА_5 підтримала скаргу, просила її задовольнити.

Слідчий в судове засідання не з`явився, про розгляд скарги був повідомлений належним чином.

Відповідно до ст. 306 КПК України, неявка учасників у судове засідання не є перешкодою для розгляду скарги.

Дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Відповідно до ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Кримінальний кодекс України має своїм завданням правове забезпечення охорони прав і свобод людини і громадянина, власності, громадського порядку та громадської безпеки, довкілля, конституційного устрою України від кримінально-протиправних посягань, забезпечення миру і безпеки людства, а також запобігання кримінальним правопорушенням (частина 1 статті 1 КК України).

Відповідно до ч. 2 ст. 1 КК України для здійснення цього завдання кримінальний закон визначає, які суспільно небезпечні діяння є кримінальними правопорушеннями та які покарання застосовуються до осіб, що їх вчинили.

Кримінальним правопорушенням згідно з ч. 1 ст. 11 КК України є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом кримінального правопорушення.

Відповідно до ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Приписи ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до ЄРДР.

Пунктом 4 ч. 5 ст. 214 КПК України передбачено, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

На підставі п. 2 Розділу ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 298 від 30 червня 2020 року, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Вищезазначені положення закону дають підстави для висновку, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об`єктивно свідчити про вчинення особою такого кримінального правопорушення. Якщо ж зі змісту заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення є очевидним, що обставини, викладені в ньому, не свідчать про те, що існує ймовірність вчинення будь-якого кримінального правопорушення і ці обставини для отримання зазначеного вище висновку не потребують перевірки засобами кримінального процесу, то такі повідомлення не мають вноситися до Єдиного реєстру досудових розслідувань і це слугує гарантією для кожної особи від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.

Таким чином, закон передбачає необхідність попередньої оцінки (аналізу) слідчим, прокурором, слідчим суддею (у разі оскарження заявником бездіяльності уповноваженої особи щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань) змісту заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення на предмет викладення в ньому інформації саме про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч.4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Разом з тим зміст ч.1 ст.214 КПК України не передбачає обов`язку слідчого чи прокурора вносити до ЄРДР всі прийняті та зареєстровані ними заяви, зокрема ті, що не містять у собі відомостей про склад кримінального правопорушення, передбаченого діючим КК України. Аналіз положень КПК України дає підстави для висновку про те, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять відомості про кримінальне правопорушення.

З матеріалів скарги вбачається, що ГУ СБУ у м. Києві та Київській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження №0000176 за фактом контрабандного переміщення через митний кордон України, з приховуванням від митного контролю, прекурсорів у великих розмірах.

14.01.2022 р. ОСОБА_4 засобами поштового зв`язку було направлено заяву уповноваженій особі ГУ СБУ м. Києві та Київській області у кримінальному провадженні №0000176 про вчинення щодо неї кримінального правопорушення за попередньою кваліфікацією за ч.2 ст.305 КК України, яким заподіяно їй моральної та матеріальної шкоди.

Доказів отримання заяви, скаржником суду не надано.

Слідчий суддя звертає увагу на те, що органом досудового розслідування вже вносились відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за фактом контрабандного переміщення через митний кордон України, з приховуванням від митного контролю, прекурсорів у великих розмірах та здійснюється досудове розслідування кримінального провадження №0000176.

Слідчий суддя зазначає, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора під час досудового розслідування можуть бути оскаржені до суду в порядку, передбаченому ст.ст. 303-306 КПК України згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 КПК України, з урахуванням положень Глави 26 цього кодексу.

Факт подвійного внесення відомостей до ЄРДР за заявою, повідомленням про вчинення кримінального правопорушення з тих же підстав, у тому ж самому кримінальному провадженні- не передбачено.

За таких обставин, скарга адвоката ОСОБА_3 , в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого ГУ СБУ у м. Києві та Київській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, є необґрунтованою та в її задоволенні слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 214, 303, 304, 307, 309, 369-372, 376, 395 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні скарги адвоката ОСОБА_3 , в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого ГУ СБУ у м. Києві та Київській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань - відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Суддя ОСОБА_1