Придніпровський районний суд м.Черкаси
Номер провадження 1-кс/711/358/22
Справа № 711/1123/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 лютого 2022 року слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , розглянувши скаргу ОСОБА_2 щодо оскарження незаконних дій та рішень прокурора Черкаської області, -

встановив:

17.02.2022 до Придніпровського районного суду м. Черкаси надійшла скарга скаргу ОСОБА_2 щодо оскарження незаконних дій та рішень прокурора Черкаської області.
В своїй скарзі ОСОБА_2 просить визнати дії та рішення прокурора Черкаської області незаконними та зобов`язати внести відомості до ЄРДР та визнати його потерпілим, відшкодувати шкоду, забезпечити правовою допомогою, поновити строк подачі скарги, так як відповіді не отримав, а про бездіяльність дізнався 17.02.2022.
Згідно протоколу автоматизованого визначення слідчого судді від 17.02.2022 року скарга передана на розгляд слідчого судді ОСОБА_1 .
Дослідивши скаргу та матеріали додані до неї, слідчий суддя приходить до наступних висновків.
Так, відповідно до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Виходячи із змісту ст. 304 КПК України при вирішенні питання про відкриття провадження за скаргою слідчому судді належить встановити, серед іншого, чи подано скаргу в строк, передбачений ч. 1 ст. 304 КПК України.
Відповідно до ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
При цьому слідчий суддя зазначає, що рішення слідчого чи прокурора про внесення відомостей до ЄРДР постановою не оформлюється.
Згідно із ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань. За змістом цієї норми бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає їх невнесення впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Так, заявник посилається на те, що про бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР за його заявою від 28.12.2021 17.02.2022. в день звернення до суду із вказаною скаргою.
Разом з тим, слідчий суддя вважає вказати на наступне.
Так, до своєї скарги ОСОБА_2 не додав заяву про вчинення кримінального правопорушення, за якою суб`єкт звернення вимагає внести відомості до ЄРДР, у зв`язку з чим у слідчого судді відсутність можливість перевірити факт дійсного звернення ОСОБА_2 28.12.2021 до уповноважених осіб Черкаської обласної прокуратури з заявою про вчинення кримінального правопорушення.
Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.113 КПК України, процесуальні строки це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії. Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.
Як роз`яснено в Узагальненнях від 12.01.2017 «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування»,затверджених зборами суддів Вищого спеціалізованого суду з розгляду цивільних і кримінальних справ, беручи до уваги положення ч. 1 ст. 214 КПК, згідно з якою внесення відомостей до ЄРДР здійснюється не пізніше 24 годин після подання заяви, а також положення ч. 5 ст. 115 КПК, відповідно до якої при обчисленні строків днями не береться до уваги той день, від якого починається строк, 10-денний строк для подання скарги на оскаржуваний вид бездіяльності починається з дня, наступного за тим, в який закінчився перебіг 24-годинного строку для реєстрації відомостей. Наприклад, якщо такий 24-годинний строк завершився о 20:00 7 жовтня, то перебіг строку оскарження починається з 8 жовтня.
Отже, відлік десятиденного строку оскарження бездіяльності щодо не внесення відомостей про злочин до ЄРДР за заявою ОСОБА_2 від 28.12.2021 почався з 30.12.2021 року і сплинув, за приписами ст. 115 КПК України, відповідно 10.01.2022.
При цьому, із скаргою до Придніпровського районного суду м. Черкаси лише 17.02.2022 року, тобто, з пропуском встановленого процесуальним законом строку.
Пунктом 3 ч. 2 ст. 304 КПК України визначено, що скарга повертається, якщо подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.
Разом із скаргою, скаржник просить поновити строк звернення до суду, посилаючись на те, що відповіді на його заяву про вчинення кримінального правопорушення від прокурора не отримав, а про бездіяльність дізнався 17.02.2022 в день звернення до суду із відповідною скаргою.
Згідно ч. 1 ст. 117 КПК України пропущений з поважних причин строк повинен бути поновлений за клопотанням заінтересованої особи ухвалою слідчого судді, суду.
При цьому, поважність причин визначається слідчим суддею, судом у разі неможливості своєчасного подання скарги або іншого документа через стихійне лихо, катастрофу, хворобу, відрядження, трагічні та інші непередбачувані події в житті людини тощо.
Однак, жодних доказів поважності пропуску строку встановленого для подачі скарги особою, яка звернулася із скаргою, не надано.
Практика Європейського суду з прав людини, яка відповідно до ст. 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" є джерелом права, свідчить про те, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків для звернення до суду за захистом порушених прав (наприклад, справа "Стаббігс та інш. проти Великобританії" рішення від 22 жовтня 1996 року, "Девеер проти Бельгії" рішення від 27 лютого 1980 року).
А тому слідчий суддя не вбачає підстав для поновлення строку для подачі скарги.
Враховуючи викладене, слідчий суддя приходить до висновку, що скаржником пропущено строк для звернення зі скаргою без поважних причин, підстави для поновлення такого строку відсутні, а тому скарга підлягає поверненню на підставі п. 3 ч. 2 ст. 304 КПК України.
Керуючись ст. ст. 32,303, 304 КПК України, -

ухвалив:

Повернути ОСОБА_2 його скаргу щодо оскарження незаконних дій та рішень прокурора Черкаської області.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо вона не скасована, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.
На ухвалу може бути подана апеляційна скарга до апеляційного суду Черкаської області протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1