Номер справи 703/3948/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 грудня 2021 року м. Сміла

Слідчий суддя Смілянського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Сміла клопотання слідчого ВП №2 ЧРУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , погодженого прокурором Смілянської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000111, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 06.08.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.367 КК України, -

у с т а н о в и в :
Слідчий ВП №2 ЧРУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_5 подала клопотання про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за №0000111від 06.08.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України.

Клопотання обґрунтувала тим, що у ході вивчення інформації Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області про результати ревізії Відділу охорони здоровя виконавчого комітету Смілянської міської ради встановлено, що в порушення вимог ст.5 ЗУ «Про індексацію грошових доходів населення» від 03.07.1991 №1282, п.3 постанови КМУ « Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» від 09.12.2015 №1013, установою протягом грудня 2015 року не було в повному обсязі вжито заходів щодо перегляду розмірів надбавок, доплат, премій, та не забезпечено спрямування на зазначені цілі всіх виплат, повязханих з сумою індексації, яка склалась у грудні 2015 року, з тим, щоб розмір підвищення всіх складових заробітної плати у сумарному виразі для кожного працівника у грудні 2015 року перевищив суму індексації, яку повинні були виплатити у вказаному періоді (тобто станом на 01.01.2016 право на індексацію не повинно було бути у жодного працівника установи). Як наслідок, дане призвело до втрати фінансових (матеріальних) ресурсів внаслідок зайвого виділення коштів з місцевого бюджету на здійснення видатків з оплати праці протягом 2016 року. Крім того, в порушення вимог вимог ч.13 ст.8 ЗУ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 №2464 нарахування єдиного соціального внеску від фонду оплати праці осіб з інвалідністю здійснювалось за завищеною ставкою (36,3% та 22% замість 8,41%), що призвело до втрати фінансових (матеріальних) ресурсів внаслідок зайвого нарахування та сплати єдиного соціального внеску протягом періоду з 01.01.2015 по 01.09.2019. Вказане свідчить про можливу наявність в діях посадових осіб Відділу охорони здоров`я виконавчого комітету Смілянської міської ради складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України.

02.08.2021 вказане кримінальне провадження закрите у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення за п.2 ч.1 ст.284 КПК України.

30.11.2021 прокурором Смілянської окружної прокуратури скасовано постанову про закриття та відновлено провадження.

Ураховуючи, що строк досудового розслідування закінчується 04 грудня 2021 року, просила його продовжити на 6 місяців, з метою завершення досудового розслідування.

У судове засідання слідча не з`явилася, надіслала до суду заяву в якій розгляд справи просить проводити без її участі, на задоволенні клопотання наполягає.

Відповідно до ч.4 ст.107 КПК України у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Дослідивши документи, додані до клопотання, слідчий суддя приходить на наступного висновку.

Як встановлено з витягу з ЄРДР 06.08.2020 було відкрито кримінальне провадження № 0000111 за фабулою, зазначеною слідчим у клопотанні.

Правова кваліфікація цього кримінального правопорушення визначена за ч. 1 ст. 367 КК України, що відповідно до ст.12 КК України є нетяжким злочином.

Стаття 219 КПК України визначає, що строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину.

Частиною 4 вказаної статті передбачено, що строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу.

Відповідно до ч.4 ст. 294 КПК строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.

За правилами КПК України досудове слідство - це здійснювана відповідно до вимог кримінально-процесуального закону діяльність слідчого, зміст якої полягає у збиранні, дослідженні, перевірці, оцінці та використанні доказів, попередження, запобігання та розкриття злочинів, встановленні об`єктивної істини, здійсненні юридичних дій з метою забезпечення правильного застосування закону, захисту прав та законних інтересів людини, фізичних та юридичних осіб, створення умов для здійснення правосуддя.

Крім того, відповідно до ч.5 ст.40КПК України слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється.

Разом з тим, відповідно до ч.2 ст.9 КПК України слідчий зобов`язаний всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Стаття 2 КПК України визначає, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Як вбачається з матеріалів, доданих до клопотання, під час досудового розслідування слідчим по вказаному кримінальному провадженню було проведено ряд процесуальних дій, однак, перешкодою для закінчення досудового розслідування у визначений КПК строк є закінчення терміну визначеного ст. 219 КПК України.

02.08.2021 слідчим винесено постанову про закриття кримінального провадження на підставі п.2 ч.1 ст.284 КПК України.

30.11.2021 прокурором Смілянської окружної прокуратури скасовано постанову слідчого про закриття кримінального провадження.

Статтею 115 КПК України встановлено порядок обчислення процесуальних строків.

Так, відповідно до ч.5 ст.115 КПК України при обчисленні строків днями та місяцями не береться до уваги той день, від якого починається строк, за винятком строків тримання під вартою, проведення стаціонарної психіатричної експертизи, до яких зараховується неробочий час та які обчислюються з моменту фактичного затримання, взяття під варту чи поміщення до відповідного медичного закладу.

Як встановлено в судовому засіданні постанову слідчого про закриття кримінального провадження скасовано прокурором 30.11.2021, відтак, строк досудового розслідування кримінального провадження, з урахуванням строків, встановлених ст. 115 КПК України, закінчується 03.12.2021.

Статтею 28 КПК України передбачено, що під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень.

Частиною 1 статті 40 КПК України визначено, що слідчий несе відповідальність за законність та своєчасність здійснення процесуальних дій.

Відповідно до ч.4 ст. 38 КПК України орган досудового розслідування зобов`язаний застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.

Однак, як вбачається з матеріалів клопотання доказів неможливості проведення слідчих дій у найменш коротші строки слідчим не надано.

Оскільки строк досудового розслідування у кримінальному провадженні спливає 03.12.2021, з метою забезпечення виконання завдання кримінального провадження та дослідження обставин справи, слідчий суддя вважає за можливе продовжити строк досудового розслідування на 3 місяці.

На підставі наведеного, керуючись ст. 2,3, 32, 294-295-1 КПК України, слідчий суддя, -

п о с т а н о в и в :
Клопотання слідчого ВП №2 ЧРУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , погодженого прокурором Смілянської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000111, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 06.08.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.367 КК України, задовольнити частково.

Продовжити строк досудового розслідування у цьому кримінальному провадженні на 3 місяці, тобто до 03 березня 2022 року включно.

Ухвала слідчого судді, прийнята за результатами розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування, оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1