УХВАЛА
Іменем України

30.12.2021 Справа №607/24014/21 Провадження № 1-кс/607/7745/2021

м. Тернопіль

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржників ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області скаргу ОСОБА_3 та ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора Тернопільської обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення,

УСТАНОВИВ:
28.12.2021 ОСОБА_3 та ОСОБА_4 звернулись до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду зі скаргою на бездіяльність прокурора Тернопільської обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі за текстом ЄРДР) після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Скарга мотивована тим, що 22.12.2021 ОСОБА_3 та ОСОБА_4 подали до Тернопільської обласної прокуратури заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, яке полягає у неналежному виконанні прокурором Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_5 своїх службових обов`язків. Однак в порушення вимог ч. 1 ст. 214 КПК України відомості про таке кримінальне правопорушення не були внесені до ЄРДР. За таких підстав ОСОБА_3 та ОСОБА_4 просять зобов`язати відповідного прокурора Тернопільської обласної прокуратури внести відомості за їх заявою до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

У судовому засіданні скаржник ОСОБА_3 скаргу підтримав з викладених у ній підстав та просив скаргу задовольнити. Додатково зазначив, що факт невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР підтверджується листом Тернопільської обласної прокуратури.
У судовому засіданні скаржник ОСОБА_4 скаргу підтримала з викладених у ній підстав та просила скаргу задовольнити. Зазначила, що не погоджується з мотивами невнесення відомостей до ЄРДР, що викладені у листі Тернопільської обласної прокуратури, а саме щодо відсутності достатніх обставин та фактів вчинення прокурором відділу Тернопільської обласної прокуратури кримінального правопорушення. Зауважила, що в їх заяві достатньо обґрунтовано викладено обставини службового недбальства, яке вбачалось у діях прокурора ОСОБА_5 під час процесуального керівництва у кримінальному провадженні № 0000003 від 25.02.2013. Вказані обставини, на думку скаржника, підтверджуються також ухвалою слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду від 28.12.2021, якою відведено прокурора Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_5 від участі у цьому кримінальному провадженні. Також зазначила, що для встановлення факту службового недбальства прокурора необхідно в повній мірі дослідити обставини вчинення кримінального правопорушення, зокрема ознайомитись з аудіозаписами судового засідання. Однак такі докази можуть бути витребувані та досліджені лише в межах досудового розслідування у кримінальному провадженні, а тому є необхідність для внесення відповідних відомостей в ЄРДР.

У судове засідання уповноважений прокурор Тернопільської обласної прокуратури, належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду скарги, не з`явився без повідомлення про причини неприбуття.
Вказане згідно з ч. 3 ст. 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.
Заслухавши скаржників, дослідивши зміст скарги та додані до неї документи, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає задоволенню з таких підстав.
Пункт 1 ч. 1 ст. 303 КПК України визначає, що на досудовому провадженні заявником може бути оскаржена, зокрема бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Аналогічні вимоги містяться і в ч. 1 глави 2 розділу ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого Наказом Генерального прокурора № 298 від 30.06.2020. Зокрема, в даній нормі зазначається, що облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, органу дізнання здійснюється шляхом внесення до Реєстру відомостей, визначених ч. 5 ст. 214 КПК України.
Як вбачається з доданих до клопотання документів, 22.12.2021 ОСОБА_3 та ОСОБА_4 подали до Тернопільської обласної прокуратури заяву про вчинення кримінального правопорушення. Вказане підтверджується відповідною відміткою про реєстрацію вхідного документа, проставленою на даній заяві.

Зі змісту заяви ОСОБА_3 та ОСОБА_4 від 22.12.2021 вбачається, що останні виклали обставини можливого вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, яке полягає, на думку скаржників, у неналежному виконанні прокурором відділу Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_5 своїх службових обов`язків під час процесуального керівництва у кримінальному провадженні № 0000003 від 25.02.2013, та просили внести відповідні відомості до ЄРДР і розпочати досудове розслідування. При цьому у судовому засіданні скаржник ОСОБА_4 більш детально обґрунтувала обставини можливого вчинення кримінального правопорушення з посиланням на ухвалу слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду від 28.12.2021, якою відведено прокурора Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_5 від участі у кримінальному провадженні № 0000003 від 25.02.2013, що також, на думку ОСОБА_4 , підтверджує факт вчинення прокурором кримінального правопорушення.

Слідчий суддя встановив, що відомості за заявою ОСОБА_3 та ОСОБА_4 від 22.12.2021 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, до ЄРДР до цього часу не внесені. Вказане підтверджується листом Тернопільської обласної прокуратури за вих. № 31-1737вих-21 від 23.12.2021, зі змісту якого вбачається, що заява ОСОБА_3 та ОСОБА_4 розглянута, однак, на думку прокурора, у заяві не наведено достатніх обставин та фактів вчинення прокурором відділу Тернопільської обласної прокуратури кримінального правопорушення, відтак підстав для внесення відомостей до ЄРДР за цією заявою немає.

Разом з тим вимоги ст. 214 КПК України зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Вказаний обов`язок слідчого або прокурора не вимагає від цих суб`єктів оцінки поданої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу кримінального правопорушення, а зобов`язує невідкладно внести відомості до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якими відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
З урахуванням викладеного доводи скаржників про порушення прокурором вимог ст. 214 КПК України є обґрунтованими, так як відомості про вчинене кримінальне правопорушення, про яке зазначено у заяві ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , до ЄРДР не внесені.
За таких підстав слідчий суддя доходить висновку, що скарга є обґрунтованою та підлягає задоволенню.
Крім цього, слідчий суддя враховує рішення Конституційного Суду України № 4-р(ІІ)/2020 від 17.06.2020 та роз`яснює, що положення ч. 3 ст. 307 КПК України щодо заборони оскарження ухвали слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним).
Керуючись ст. 214, 303, 306, 307, 309, 369-372, 532 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_3 та ОСОБА_4 задовольнити повністю.

Зобов`язати уповноваженого прокурора Тернопільської обласної прокуратури внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 та ОСОБА_4 від 22.12.2021, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявникам витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала слідчого судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1