У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
13 вересня 2021 року Черкаський районний суд Черкаської області у складі:

головуючого судді ОСОБА_1

за участю секретаря ОСОБА_2

прокурорів ОСОБА_3 , ОСОБА_4

захисника ОСОБА_5

обвинуваченого ОСОБА_6

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Черкаси клопотання в кримінальному провадженні № 0000010 по обвинуваченню ОСОБА_6 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України,-

встановив:

В провадженні Черкаського районного суду Черкаської області перебуває кримінальне провадження, внесене в Єдиний реєстр досудових розслідувань за № 0000010 по обвинуваченню ОСОБА_6 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України.

Під час судового розгляду провадження адвокат ОСОБА_5 звернувся до суду з клопотанням про закриття кримінального провадження за № 0000010 від 17.09.2019 року на підставі п.10 ч.1 ст.284 КПК України.

Клопотання мотивовано наступним, як вбачається з матеріалів досудового розслідування, 25.06.2019 року у порядку ст.278 КПК України ОСОБА_6 вручено письмове повідомлення про підозру у вчиненні злочину, передбаченого ч.2 ст.191, ч. 1 ст. 366 КК України. Таким чином, з 25.06.2019 року почав відлік двомісячний період проведення досудового розслідування з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину, визначений ч.1 ст.219 КПК України.

Захисник зазначає, що до 25.08.2019 року стороною обвинувачення мав бути складений обвинувальний акт. При цьому, в межах строку досудового розслідування обвинувальний акт мав бути направлений до суду, оскільки саме з цією подією КПК України пов`язує закінчення строку досудового розслідування. Не зважаючи на це обвинувальний акт відносно ОСОБА_6 складений слідчим та затверджений прокурором лише 27.08.2019 року, тобто обвинувальний акт був затверджений поза межами строку досудового розслідування, а до суду надійшов лише 28 серпня 2019 року. Таким чином, оскільки ОСОБА_6 було повідомлено про підозру у вчиненні злочинів, які не є тяжкими чи особливо тяжкими проти життя та здоров`я особи, а обвинувальний акт скерований до суду поза межами строку досудового розслідування, кримінальне провадження підлягає закриттю. На підставі викладеного, просить суд кримінальне провадження № 0000010 від 17.09.2019 року за обвинуваченням ОСОБА_6 , у вчиненні злочину, передбаченого ч.5 ст. 191 ч. 1 ст. 366 КК України - закрити.

Обвинувачений ОСОБА_6 підтримав клопотання адвоката та просив суд кримінальне провадження закрити на підставі п.10 ч.1 ст.284 КПК України, у зв`язку із закінченням строків досудового слідства.

Прокурор ОСОБА_4 в судовому засіданні зазначила, що доводи сторони захисту про закінчення строків досудового розслідування на момент складання обвинувального акта та звернення із ним до суду не відповідають фактичним обставинам справи, просила відмовити в задоволенні даного клопотання.

Заслухавши думку сторін кримінального провадження, суд приходить до наступних висновків.

В судовому засіданні встановлено, що відповідно до вимог ст.214 КПК України 17.09.2019 до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191, ч. 1 ст. 366 КК України та розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000010.

25.06.2019 року у порядку ст.278 КПК України ОСОБА_6 вручено письмове повідомлення про підозру.

Рішення про відкриття матеріалів досудового розслідування слідчим було прийнято 23.08.2019 року про що здійснено відповідний запис в ЄРДР і 23.08.2019 року та були направлені відповідні повідомлення обвинуваченому та його захиснику. За таких обставин суд погоджується з позицією прокурора, що досудове розслідування було завершене 23.08.2019 року.

Разом з тим, обвинувальний акт у даному кримінальному провадженні був складений 27.08.2019 року і в цей же день обвинуваченому та його захиснику було вручено обвинувальний акт та ознайомлено з матеріалами досудового розслідування.

28.08.2019 року обвинувальний акт було направлено до суду.

Верховний Суд колегією суддів Третьої судової палати Касаційного кримінального суду у постанові від 17.02.2021 у справі № 344/6630/17 зазначив, що «закон пов`язує закінчення досудового розслідування з постановленням процесуального рішення - постанови про закриття кримінального провадження, або вчиненням комплексу процесуальних дій, пов`язаних з направленням до суду обвинувального акту чи відповідного клопотання. У Параграфі 1 Глави 24 КПК розкриваються відповідні форми закінчення досудового розслідування. Окрім того, закон містить поняття «завершення» як проміжний етап досудового розслідування. Досудове розслідування, яке має наслідком звернення до суду з обвинувальним актом або з клопотанням про застосування примусових заходів, має три ключові віхи: початок - визначається внесенням відомостей до ЄРДР; завершення - пов`язується з фактом відкриття матеріалів досудового розслідування підозрюваному, його захиснику, законному представнику, захиснику особи та іншим особам відповідно до положень ст.290 КПК; закінчення - фіксується направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру.

Тобто, кінцевим моментом строку досудового розслідування є його закінчення, як це передбачено у ст.219 КПК, та не має точок дотику із завершенням досудового розслідування. До цього слід додати, що законодавчі обмеження на проведення слідчих (розшукових) дій «прив`язані» саме до закінчення, а не до завершення досудового розслідування.»

Статтею 283 КПК України встановлено форми закінчення досудового розслідування, однією із яких є звернення до суду з обвинувальним актом.

З аналізу наведених правових норм слідує, що початок та кінець досудового розслідування закон пов`язує із вчиненням чітко визначеної процесуальної дії: початок - з моментом внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, а закінчення - зокрема, із направленням до суду обвинувального акту.

Таким чином, згідно з ст.ст.5, 110, 115, ч.1 ст.291 та ч.2 ст.283 КПК України, прокурор має право приймати процесуальні рішення у кримінальному провадженні виключно в межах процесуальних строків, зокрема, складати, затверджувати та направляти обвинувальний акт у кримінальному провадженні у межах строку досудового розслідування.

Як вбачається з матеріалів кримінального провадження 25.06.2019 у порядку ст.278 КПК України вручено письмове повідомлення про підозру у вчиненні злочину, передбаченого ч.2 ст.191, ч.1 ст. 366 КК України. Тобто саме, з 25.06.2019 року почав відлік двомісячний період проведення досудового розслідування з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину, визначений ч.1 ст.219 КПК України.

23.08.2019 року слідчим було направленне обвинуваченому, захиснику та представнику потерпілого повідомлення про завершення досудового розслідування та відкриття сторонам матеріалів досудового розслідування.

При цьому, в межах строку досудового розслідування обвинувальний акт мав бути направлений до суду, оскільки саме з цією подією КПК України пов`язує закінчення строку досудового розслідування.

Не зважаючи на це обвинувальний акт відносно ОСОБА_6 складений слідчим та затверджений прокурором лише 27 серпня 2019 року, тобто обвинувальний акт був затверджений поза межами строку досудового розслідування, а до суду надійшов лише 28.08.2019 року.

Водночас, строк досудового розслідування по даному кримінальному провадженню після 25.08.2019 р. не продовжувався у встановленому Законом порядку, що є порушенням норм кримінального процесуального закону під час складання обвинувального акту у ньому.

Враховуючи, що обвинувальний акт є процесуальним рішенням, яким прокурор висуває обвинувачення у вчиненні кримінального правопорушення і яким завершується досудове розслідування, про що вказує ст. 110 ч.4 КПК України, складення та затвердження обвинувального акту відбулось поза межами строку досудового розслідування, що і є підставою для закриття кримінального провадження на підставі п.10 ч.1 ст.284 КК України.

Факт повідомлення підозрюваному та його захиснику про завершення досудового слідства та надання доступу до матеріалів досудового розслідування кримінальним процесуальним законом не визначений підставою для зупинення досудового розслідування.

При цьому, з метою дотримання строку досудового розслідування, прокурор міг вирішити це питання шляхом продовження таких строків у визначеному законом порядку, проте таким правом не скористався.

Суд підкреслює, що строк досудового розслідування - не є простою формальністю. Передбачення процесуальним законом обов`язку прокурора якнайшвидше, але не пізніше визначеного законом процесуального строку після повідомлення особі про підозру звернутись до суду з обвинувальним актом або закрити кримінальне провадження - є гарантією фундаментального права людини на розгляд її справи упродовж розумного строку, закріпленого в п. 1 ст. 6 Конвенції, передбаченого ст. 7, ч. 1 ст. 21 КПК, що підтверджується усталеною практикою ЄСПЛ.

Отже, особа не може необмежений час перебувати в стані підозрюваного - якщо публічне обвинувачення з будь-яких причин не має можливості визначити обвинувачення, склавши обвинувальний акт, та спрямувати справу до суду протягом визначеного законом строку - особа має бути звільнена від підозри. Таким чином, такий процесуальний строк досудового розслідування - є одним із найважливіших проявів правового принципу верховенства права, який вимагає належної правової визначеності у такому особливо вразливому статусі людини як підозрюваний.

Враховуючи викладене суд приходить до висновку, що в даному випадку, прокурор звернувся до суду з обвинувальним актом поза межами досудового розслідування, а тому клопотання адвоката ОСОБА_5 підлягає до задоволення та кримінальне провадження підлягає до закриття на підставі п.10 ч.1 ст.284 КПК України, у зв`язку із закінченням строків досудового слідства.

На підставі викладеного, суд вважає достатніми та обґрунтованими зазначені вище підстави для закриття кримінального провадження відповідно до п.10 ч.1 ст.284 КПК України у зв`язку із закінченням строку досудового розслідування, визначеного ст.219 КПК України, після повідомлення особі про підозру.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.284, 369-372, 376 КПК України, суд -

УХВАЛИВ:

Клопотання захисника ОСОБА_5 про закриття на підставі п.10 ч.1 ст.284 КПК України кримінального провадження № 0000010 від 17.09.2019 року про обвинувачення ОСОБА_6 , у вчиненні злочинів, передбачених ч.5 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України - задовольнити.

Кримінальне провадження № 0000010 від 17.09.2019 року про обвинувачення ОСОБА_6 , у вчиненні злочинів, передбачених ч.5 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України - закрити на підставі п.10 ч.1 ст.284 КПК України, у зв`язку із закінченням строків досудового слідства.

Процесуальні витрати за проведення експертиз віднести на рахунок Держави.

Ухвала може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду протягом семи днів, через Черкаський районний суд Черкаської області.

Суддя: ОСОБА_1