Справа № 347/1970/21
Провадження № 1-кс/347/635/21
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.09.2021 року слідчий суддя Косівського районного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , заступника начальника СВ Косівського ВП ОСОБА_4 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Косівського РВП ГУНП в Івано-Франківській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИВ:

24.09.2021 року до Косівського районного суду Івано-Франківської області надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Косівського ВП ГУНП в Івано-Франківській області, яка Автоматизованою системою документообігу суду визначена для здійснення кримінального провадження слідчому судді ОСОБА_1 .

Скарга ОСОБА_3 мотивована тим, що у липні 2021 року він звернувся із завами до Президента України та Генеральної прокуратури України, які були направлені на розгляд до Департаменту превентивної діяльності національної поліції України і поставлені Офісом Президента на контроль. Департамент, у свою чергу, направив заяви ОСОБА_3 для розгляду та прийняття рішення до Косівського РВП ГУНП в Івано-Франківській області, які одержані 26.08.2021 року. Заяви містять відомості протиправні дії працівників ТОВ «Прикарпатенерготрейд», у яких, на думку заявника, наявний склад кримінальних правопорушень: шахрайства, нанесення тілесних ушкоджень при здійсненні службових повноважень, підроблення офіційних документів, привласнення чужого майна.

У подальшому дана заява була скерована керівником Косівського РВП ГУНП в Івано-Франківській області для здійснення перевірки у порядку ЗУ «Про звернення громадян», за результатом якої ОСОБА_3 було надано відповідь про припинення розгляду матеріалів за його заявою у зв`язку із відсутністю даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення. Скаржник вважає такі дії Косівського РВП ГУНП в Івано-Франківській області протиправними, оскільки його заява містить дані, що мають ознаки кримінальних правопорушень, але у передбачений законом строк відомості за його заявою до ЄРДР не внесені. Тому, скаржник вважає бездіяльність уповноважених осіб Косівського ВП ГУНП в Івано-Франківській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань безпідставною та протиправною і просить зобов`язати їх внести відомості до ЄРДР за вказаною заявою.

В судовому засіданні ОСОБА_3 скаргу підтримав та просив її задовольнити, посилаючись на викладені у скарзі доводи.

Представник Косівського РВП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_4 в судовому засіданні заперечував проти задоволення вимог скарги, аргументуючи тим, що розгляд заяви ОСОБА_3 вірно здійснювався на підставі ЗУ «Про звернення громадян», а в результаті проведеної перевірки за вказаною заявою не було встановлено ознак будь-якого кримінального правопорушення, про що було повідомлено ОСОБА_3 . Крім того, скаржнику було відомо про факт невнесення відомостей до ЄРДР за його заявою ще станом на 30.08.2021 року, про що він вказав у письмових поясненнях від 30.08.2021 року, тому ОСОБА_3 пропустив строк на подання даної скарги.

Слідчим суддею встановлено, що 26.08.2021 року надійшла заява ОСОБА_3 до Косівського РВП ГУНП в Івано-Франківській області, але за вказаною заявою відомості до ЄРДР відповідальними особами Косівського РВП ГУНП в Івано-Франківській області внесені не були у передбачені ст.214 КПК України спосіб та строк, які вважали за доцільне здійснювати її перевірку в порядку ЗУ «Про звернення громадян».

Скаржник одержав офіційну відповідь за результатом розгляду його заяви, зареєстровано за №4243 від 26.08.2021 року від Косівського РВП ГУНП в Івано-Франківській області датовану 02.09.2021 року. При цьому документів про одержання такої відповіді ані матеріали скарги, ані матеріали перевірки №1346 не містять, отже, твердження представника Косівського РВП ГУНП про пропущення строку звернення зі скаргою ОСОБА_3 не обґрунтовані.

В ході перевірки поліцейськими було встановлено, що на адресу ОСОБА_3 ( АДРЕСА_1 ) впродовж п`яти років надходять квитанції на оплату послуг електропостачання на ім`я ОСОБА_5 (особовий рахунок споживача № НОМЕР_1 ) із вимогами оплатити вказані квитанції, а інакше буде припинено постачання електроенергії за його адресою. Натомість, ОСОБА_5 ніколи не був у вказаному господарстві зареєстрованим та не проживав за цією адресою, що підтверджується відповідними довідками органу місцевого самоврядування. Разом з тим, ОСОБА_5 помер ще у 2015 році, а у 2016 році АТ «Карпатиобленерго» із останнім уклало договір про постачання електроенергії; аналогічний договір із ОСОБА_5 було укладено з філією «Карпатська» ТОВ «Прикарпатенерготрейд» у 2019 році. ОСОБА_3 з 2016 року повідомляв постачальника електроенергії про факт відсутності за вказаною адресою ОСОБА_5 та необхідність ліквідації особового рахунка останнього у зв`язку із його смертю, але представники ТОВ «Прикарпатенерготрейд» продовжували вимагати від нього оплати нарахованої померлому ОСОБА_5 заборгованості під загрозою відключення енергопостачання. 12.12.2019 року представники ТОВ «Прикарпатенерготрейд» прибули до господарства по АДРЕСА_1 та, намагаючись припинити енергопостачання до цього господарства, не отримавши згоди господарів ОСОБА_3 та його дружини ОСОБА_6 почали силоміць здійснювати роботи по припиненню енергопостачання на території даного господарства, при цьому заподіявши ОСОБА_6 тілесні ушкодження, всупереч вимогам законодавства щодо залучення уповноважених осіб у разі, якщо чиняться перешкоди у здійсненні повноважень ТОВ «Прикарпатенерготрейд». Факт належного повідомлення енергопостачальника про смерть споживача ОСОБА_5 і, як наслідок правомірність дій представників ТОВ «Прикарпатенерготрейд» - не перевірявся.

Отже, матеріали перевірки заяви скаржника містять певні ознаки кримінальних правопорушень, передбачених, зокрема, ст.ст.358, 364-1, 366 КК України, наявність/відсутність складу яких може бути встановлена в рамках кримінального провадження.

Частиною 1 ст. 303 КПК України передбачено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування. Зокрема, п.1 ч.1 ст. 303 КПК України передбачено можливість оскарження у досудовому провадженні бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Так, у відповідності до ч. 1 ст. 214 КПК України та Положення про порядок ведення ЄРДР, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР. За змістом цієї норми бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає їх невнесення впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно узагальнення практики розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування ВССУ від 23.12.2016 року, згідно якого (п.1.1) визначений ч.1 ст.214 КПК України обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки грунтованості заяв чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації органами завдань кримінального провадження. Органи досудового розслідування не мають змоги посилатись на необхідність проведення перевірки, як причину невнесення відомостей до ЄРДР по суті заяви громадянина. Перевірка такої заяви повинна проводитися вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише у разі висновку посадової особи щодо відсутності у викладених в заяві обставинах складу кримінального правопорушення вона може закрити кримінальне провадження відповідно до ст.284 КПК України.

За змістом п.4 Розділу ІV «Порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події», затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ України 08 лютого 2019 року №100, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05 березня 2019 р. за № 223/33194: заяви або повідомлення про кримінальні правопорушення, що надійшли до чергової служби головних управлінь Національної поліції та їх територіальних (відокремлених) підрозділів (управлінь, відділів, відділень) поліції, уповноважена службова особа після їх реєстрації в ІТС ІПНП (журналі ЄО) невідкладно, але не пізніше 24 годин з моменту реєстрації передає до органу досудового розслідування для внесення відповідних відомостей до ЄРДР та інформує про це керівника головного управління Національної поліції чи його територіального (відокремленого) підрозділу (управління, відділу, відділення) поліції або особу, яка виконує його обов`язки.

Заява ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення від 18.06.2021 року була скерована Косівському ВП ГУНП в Івано-Франківській області, де зареєстрована 26.08.2021 року (№4243). Натомість, Косівським ВП ГУНП в Івано-Франківській області, у порушення вимог ст.214 КПК України, не було внесено відповідні відомості до ЄРДР, а листом від 02.09.2021 року №6264/108/53/01-2021 повідомлено ОСОБА_3 про припинення подальшого розгляду матеріалів у зв`язку із відсутністю даних які б вказували на наявність кримінального правопорушення (даних про одержання вказаного листа скаржником матеріали перевірки його заяви не містять). Отже, скарга ОСОБА_3 підлягає задоволенню.

Відповідно п.5. ч.5 ст.214 КПК України: до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Відповідно до п.5 ч.1 ст.277 КПК України: письмове повідомлення про підозру має містити правову кваліфікацію кримінального правопорушення, у вчиненні якого підозрюється особа, із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Згідно ч.2 ст.307 КПК України: за результатом розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування слідчий суддя може скасувати рішення слідчого, дізнавача, прокурора, скасувати повідомлення про підозру, зобов`язати припинити дію, зобов`язати вчинити дію, відмовити у задоволенні скарги.

На момент судового розгляду Косівський РВП ГУНП в Івано-Франківській області не надав слідчому судді доказів виконання обов`язку, визначеного ч.1 ст.214 КПК України, та внесення відомостей за вказаною вище заявою до ЄРДР у встановлений строк, представник органу досудового розслідування не вбачає підстав для внесення відомостей за заявою до ЄРДР за ознаками будь-якого кримінального правопорушення, а тому наявні підстави для зобов`язання уповноважених осіб Косівського РВП ГУНП в Івано-Франківській області внести до ЄРДР відомості на підставі заяви ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення від 18.06.2021 року, зареєстрованої 26.08.2021 року за №4243 в Косівському РВП ГУНП в Івано-Франківській області.

Керуючись ст.ст. 214, 303-307, 309, 395 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ :

Скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб Косівського РВП ГУНП в Івано-Франківській області внести до ЄРДР відомості про вчинення кримінального правопорушення на підставі заяви ОСОБА_3 від 18.06.2021 року (зареєстрованої за №4243 від 26.08.2021 року) по факту протиправних дій працівників ТОВ «Прикарпатенерготрейд».

Ухвала може бути оскаржена до Івано-Франківського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1