Справа № 405/6574/21
провадження № 1-кс/405/3031/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.09.2021 м. Кропивницький

Слідчий суддя Ленінського районного суду м. Кіровограда ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого відділу СУ Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області ОСОБА_3 у кримінальному провадженні внесеному до ЄРДР 22.09.2020 № 0000315, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, про продовження строків досудового розслідування,

в с т а н о в и в:

слідчий за погодженням з прокурором звернувся до суду з клопотанням, в якому просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000315 на 6 місяців.
В обґрунтування клопотання слідчий вказав, що службові особи ГУ Держгеокадастру в Кіровоградській області через неналежне виконання своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них під час проведення інвентаризації земель та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності на території Вишніцівської сільської ради Онуфріївського району Кіровоградської області вилучили земельну ділянку площею 39 га земель ландшафтного заказника «Лозуватський», що призвело до настання тяжких наслідків Державі.
Встановлено, що ландшафтний заказник «Лозуватський» загальною площею 70 га знаходиться на території Вишніцівської сільської ради Онуфріївського району Кіровоградської області, створений відповідно до рішення Кіровоградської обласної ради від 20.04.2001 року № 234, для збереження рідкісних видів рослинного та тваринного світу і природної степової рослинності. Територія ландшафтного заказнику внесена до національної кадастрової системи 18.10.2019 року, наукові характеристики та картографічні матеріали вказаного об`єкту природно-заповідного фонду зберігаються в Департаменті екології, природних ресурсів та паливно-енергетичного комплексу Кіровоградської ОДА.
Відповідно до наказів Держгеокадастру України № 59 від 21.02.2019 та № 129 від 13.05.2019, КРФ ДП «Центр державного земельного кадастру» протягом 2019 року провів інвентаризацію земель та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності на території Вишніцівської сільської ради Онуфріївського району Кіровоградської області, розробив технічну документацію та відвів земельну ділянку площею 74, 7941 га з кадастровим номером :02:000:9061.
Однак, під час розробки технічної документації, відповідальний за дотриманням якості робіт із землеустрою інженер-землевпорядник ОСОБА_4 , службові особи КРФ ДП «Центр державного земельного кадастру» та ГУ Держгеокадастру в Кіровоградській області, діючи в інтересах невстановлених осіб та в порушення порядку проведення інвентаризації земель, не дослідили і не врахували наявність на вказаній земельній ділянці земель природно-заповідного фонду, що призвело до вилучення близько 39 га ландшафтного заказнику «Лозуватський», переведення їх до складу земель сільськогосподарського призначення, та створення передумов для подальшого розпаювання та передачі земель заказника у приватну власність.
В подальшому, незважаючи на наявність в національній кадастровій системі відомостей, щодо місцезнаходження та площі вищезазначеного об`єкту природно-заповідного фонду, службові особи ГУ Держгеокадастру в Кіровоградській області наказом № 11-9151/14-19-СГ від 13.12.2019 затвердили технічну документацію, на підставі якої відбулось формування земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:9061, що призвело до знецінення земель природно-заповідного фонду ландшафтного заказнику «Лозуватський» площею приблизно 39 га та нанесення збитків інтересам держави в екологічній сфері в особливо великих розмірах.
22 вересня 2021 року закінчується трок досудового розслідування у даному кримінальному провадженні.
Проте, у строк, який залишився, неможливо закінчити досудове розслідування кримінального провадження, оскільки для з`ясування обставин вчинення кримінального правопорушення необхідно провести ряд слідчих дій, які мають суттєве значення під час досудового розслідування кримінального провадження, а саме:
-отримати у контролюючих органів копії відповідних документів для проведення експертиз.
-отримати висновок за результатами земельно-оціночної експертизи, судових експертів Кропивницького відділення КНДІСЕ;
-за результатами земельно-оціночної експертизи призначити та отримати висновок судово-економічної експертизи з метою встановлення суми завданих державі збитків внаслідок вчинення вказаного кримінального правопорушення;
-встановити коло осіб, якими вчинено вищевказане кримінальне правопорушення та оголосити підозри зазначеним особам;
-встановити місцезнаходження оригіналів наказів та вилучити їх для проведення судово-почеркознавчої експертизи та долучення в якості доказів до матеріалів кримінального провадження;
-відібрати зразки підписів та почерку у для проведення судово-почеркознавчої експертизи;
-повідомити про підозру у вчинення кримінального правопорушення винним особам;
-відкрити матеріали кримінального провадження сторонам кримінального провадження;
-скласти обвинувальний акт та реєстр матеріалів досудового розслідування;
-провести інші слідчі дії в яких виникне необхідність в ході розслідування даного провадження;
Відповідно до ст. 12 КК України кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 367 КК України, є нетяжким злочином.
Проведення та завершення вже розпочатих вищезазначених процесуальних дій у зв`язку з їх об`ємністю та складністю потребує додаткового часу понад 6 місяців з дня завершення строку досудового розслідування, у зв`язку з чим виникла необхідність в порушенні клопотання про продовження строку досудового розслідування по матеріалам кримінального провадження № 0000315 від 22.09.2020 строком на 6 місяців, тобто до 22 березня 2022 року.
Проведенням вищезазначених процесуальних дій можливо встановити необхідні об`єктивні дані щодо самої події та обставин вчинення злочину, ролі та ступеню вини осіб, причетних до вчинення даного кримінального правопорушення, чим забезпечити виконання одних з основних завдань кримінального провадження щодо швидкого, повного і неупередженого розслідування та судового розгляду.
Слідчим зазначається, що, строк досудового розслідування необхідно продовжити на термін не менше ніж на шість місяців у кримінальному провадженні № 0000315 від 22.09.2020 тобто на строк, що являється найкоротшим строком та достатнім для потреб досудового розслідування.
Слідчий в судове засідання не з`явився, звернувся до суду з заявою, в якій просить розглянути клопотання у його відсутність та задовольнити.
Вивчивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя дійшов наступних висновків.
Встановлено, що слідчими СУ ГУНП в Кіровоградській області здійснюється досудове слідство у кримінальному провадженні внесеному до ЄРДР 22.09.2020 № 0000315, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.
Слідчий суддя погоджується з твердженнями слідчого та прокурора про неможливість закінчення досудового розслідування у зв`язку із необхідністю вчинення слідчих (розшукових) дій про які йде мова у клопотанні, оскільки без вчинення названих слідчих дій неможливо провести повне та всебічне досудове слідство у кримінальному провадженні.
Згідно з ст. 28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень. Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.
Критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження є:
1) складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо;
2) поведінка учасників кримінального провадження;
3) спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень.
Кожен має право, щоб обвинувачення щодо нього в найкоротший строк або стало предметом судового розгляду, або щоб відповідне кримінальне провадження щодо нього було закрите.
У п.116 рішення ЄСПЛ від 12.03.2009 у справі «Вергельський проти України» зазначено: «розумність тривалості провадження має оцінюватися у світлі конкретних обставин справи та з урахуванням таких критеріїв, як складність справи, поведінка заявника та відповідних органів (див., серед багатьох інших, п.67 рішення у справі «Пелісьє і Сассі проти Франції»).
Обвинувачений у кримінальній справі розраховує на здійснення провадження в його справі з особливою ретельністю і що положення ст.6 покликані не допускати в кримінальних справах надто тривалого перебування обвинувачуваної особи в стані невизначеності щодо своєї долі (див. п.89 рішення від 2.03.2006 у справі «Нахманович проти Росії» та п.71 рішення від 7.12.2006 у справі «Іванов проти України»).
Дотримання розумних строків кримінального провадження є основоположним завданням оперативного розслідування будь-якого злочину, закріпленим у ст. 2 КПК, що відображає вимоги ст. 6 ЕКПЛ щодо права кожного на справедливии? та публічнии? розгляд и?ого справи впродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом.
Відповідно до позиції ЄСПЛ, у кримінальних справах «розумний строк», про який йдеться у ч. 1 ст. 6, може починати відлік не тільки з моменту висунення офіційного обвинувачення. Це може відбутися раніше, ніж справа потрапить до суду (справа «Девеєр проти Бельгії» від 27.02.1980 р.); з дня, коли виписано ордер на арешт; з дати, коли зацікавлену особу було офіційно повідомлено, що проти неї порушено кримінальну справу; з дати, коли було почато досудове слідство (справи «Вемхов проти ФРН» від 25.06.1968 р., «Ноймастер проти Австрії» від 27.06.1968 р., «Рингейзен проти Австрії» від 16.07.1971 р.). «Обвинувачення» для цілей ч. 1 ст. 6 КЗПЛ можна визначити як офіційне повідомлення компетентною владою особи, що є підстави стверджувати про вчинення нею кримінального злочину.
У відповідності до п. 2 ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому, загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину.
Кримінальне правопорушення передбачене ч. 2 ст. 367 КК України, згідно із ст. 12 КК України віднесено до категорії нетяжких злочинів.
Згідно з ч. 1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
За вказаних в клопотанні обставин слідчий суддя вважає про неможливість закінчення досудового розслідування у кримінальному провадження до 22.09.2021 у зв`язку із необхідністю проведення перелічених в клопотанні слідчих (розшукових) дій.
У зв`язку з чим, слідчий суддя вважає про наявність достатніх, обґрунтованих підстав для продовження строку для продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні на 6 місяців, та задоволення клопотання слідчого.
Керуючись ст. 219, 294, 295-1, 369-372 КПК України,

п о с т а н о в и в:

задовольнити клопотання слідчого про продовження строку досудового розслідування.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні внесеному до ЄРДР 22.09.2020 № 0000315, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України на 6 місяців.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_5