Провадження №1кп/554/165/21
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 жовтня 2021 року м.Полтава

Октябрський районний суд м. Полтави в складі:

головуючого судді ОСОБА_1 ,

за участю секретаря ОСОБА_2 ,

прокурорів ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ,

захисника ОСОБА_5 ,

обвинуваченого ОСОБА_6 ,

розглянувши у відкритому, судовому засіданні, у залі суду, клопотання захисника ОСОБА_5 про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000496 від 03.10.2018 року на підставі п.10 ч.1 ст.284 КПК України, за обвинуваченням

ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, не працюючого, зареєстрованого та проживаючого: АДРЕСА_1 , раніше несудимого, -

у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.368 КК України,-

в с т а н о в и в:

на розгляді суду перебувають вказані вище матеріали кримінального провадження.

Захисник ОСОБА_5 звернувся до суду з клопотанням про закриття кримінального провадження № 0000496 у зв`язку з закінченням строку досудового розслідування, на підставі п.10 ч.1 ст.284 КПК України.

Свої вимоги захисник мотивував тим, що у даному кримінальному провадженні повідомлення про підозру ОСОБА_6 вручено 10.10.2018 року, тому перебіг двомісячного строку досудового розслідування у кримінальному провадженні розпочався 11.10.2018 року і цей строк мав тривати по 10.12.2018 року, включно. 07.12.2018 року слідчим вручено повідомлення про завершення досудового розслідування, із якого слідувало, що доступ до матеріалів кримінального провадження буде надано 10.12.2018 року об 10 год 00 хв, тобто в останній день строку досудового розслідування. Надання доступу до матеріалів кримінального провадження тривало з 10.12.2018 року по 12.12.2018 року (включно), що підтверджується протоколом надання доступу до цих матеріалів. Однак обвинувальний акт складено слідчим та затверджено прокурором ОСОБА_4 14.12.2018 року, 17.12.2018 року він вручений обвинуваченому і йому, а справа надійшла до суду 18.12.2018 року, тобто після закінчення строку досудового розслідування, тобто з пропуском 5 днів.

Обвинувачений ОСОБА_6 підтримав подане захисником клопотання.

Прокурор ОСОБА_4 проти задоволення клопотання заперечив, посилаючись на те, що обвинувальний акт стосовно ОСОБА_6 направлено до суду в межах строку досудового розслідування, виходячи з того, що підозра останньому пред`явлена 10.10.2018 року, а тому закінчення двомісячного строку досудового розслідування припадало б на 10.12.2018 року. Однак, 07.12.2018 року ним надано доручення слідчому повідомити підозрюваному та захиснику про завершення досудового розслідування та надати доступ до матеріалів досудового розслідування. 07.12.2018 року слідчий виконав його доручення, повідомив про завершення досудового розслідування та в цей же день надав доступ до матеріалів кримінального провадження. Підозрюваний та захисник розпочали таке ознайомлення 10.12.2018 року, хоча будь яких перешкод зробити це 07.12.2018 року у них не було, та закінчили його 12.12.2018 року. З цих підстав строк ознайомлення з 07.12.2018 року по 12.12.2018 року, відповідно до ст.219 КПК України, у строк досудового розслідування не включався. З 13.12.2018 року перебіг строку досудового розслідування відновився, а тому 14.12.2018 року було складено слідчим та затверджено ним обвинувальний акт. Оскільки наступні дні: 15 - 16.12.2018 року були вихідними, то, відповідно до положень ст.115 КПК України, обвинуваченому та захиснику було вручено обвинувальний акт на наступний робочий день 17.12.2018 року та у цей же день його направлено до суду, про що свідчать дані вихідної кореспонденції, зазначені у супровідному листі № 04/2/4-2845 - 18 від 17.12.2018 року, а тому дата отримання обвинувального акту судом 18.12.2018 року не може враховуватися у строки досудового розслідування.

Заслухавши думку учасників кримінального провадження, дослідивши матеріали справи, суд дійшов такого висновку.

Відповідно до положень п.5 ч.1 ст.3 КПК України досудове розслідування це стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного характеру або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.

Статтею 283 КПК встановлено форми закінчення досудового розслідування, однією з яких є звернення з обвинувальним актом.

З аналізу наведених правових норм слідує, що початок та кінець досудового розслідування закон пов`язує із вчиненням чітко визначеної процесуальної дії: початок з моментом внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, а закінчення зокрема, із направленням до суду обвинувального акту.

Згідно з вимогами п.4 ч.3 ст.219 КПК України, досудове розслідування повинно бути закінчено протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.

При цьому строк досудового розслідування може бути продовжений з підстав та в порядку, передбаченому КПК.

Закінчення строку досудового розслідування, визначеного ст.219 КПК, після повідомлення особі про підозру, крім випадку повідомлення про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи, є підставою для закриття кримінального провадження (п.10 ч.1 ст.284 КПК України).

Внесені зміни кореспондують загальній засаді кримінального провадження, закріпленій у статті 28 КПК, відповідно до якої розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень, і співвідносяться з практикою Європейського Суду з прав людини (далі - ЄСПЛ).
Так у справі «Іванов проти України» зазначено, що стаття 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод в кримінальному провадженні застосовується у такий

спосіб, щоб особа, яку звинувачено, не залишалася тривалий час у стані невизначеності щодо своєї долі (пункт 71). Аналогічні позиції ЄСПЛ висловив у справах Карт проти Туреччини (пункт 68), Вемхофф проти Німеччини (пункт 18). При цьому ЄСПЛ у справі «Іванов проти України» вказав, що період, який має прийматися до уваги повинен відраховуватися саме з порушення кримінальної справи проти особи (пункт 63).
В інтерпретації ж до чинного КПК цей період необхідно відраховувати з дня притягнення до кримінальної відповідальності як стадії кримінального провадження, яка, згідно з пунктом 14 частини 1 статті 3 КПК, починається з моменту повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального правопорушення.
Як вбачається з матеріалів справи, відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч.3 ст.368 КК України, щодо ОСОБА_6 внесено до ЄРДР за № 0000496 - 03 жовтня 2018 року (а.с.2, 3 тому № 3).

10 жовтня 2018 року ОСОБА_6 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.368 КК України.

07 грудня 2018 року слідчим повідомлено підозрюваному та захиснику про завершення досудового розслідування та відповідно до вимог ст.ст.283, 290 КПК України роз`яснено їхнє право на доступ до матеріалів досудового розслідування з 10 грудня 2018 року о 10 год (а.с. 67 тому № 1, а.с. 220, 221 тому № 4).

14 грудня 2018 року слідчим складено та затверджено прокурором обвинувальний акт.

Доступ до матеріалів кримінального провадження, у порядку ст.290 КПК України, для ознайомлення підозрюваному та його захиснику надано 10,11,12 грудня 2018 року, про що свідчать дані протоколів від 10.12.2018 року, 11.12.2018 року, 12.12.2018 року (а.с. 226- 228 тому № 4, 229 232 тому № 4, 233 236 тому № 4).

Обвинувальний акт підозрюваним та його захисником отримано 17 грудня 2018 року, про що свідчать розписки наявні в матеріалах.

Обвинувальний акт з додатками стосовно ОСОБА_7 надійшов до Октябрського районного суду м.Полтави 18 грудня 2018 року, про що свідчить штемпель Октябрського районного суду м.Полтави (а.с14 тому №1).

Законом України № 2147-VII від 03.10.2017 року частину першу статті 284 КПК України було доповнено пунктом 10, згідно з яким кримінальне провадження закривається в разі, якщо після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, крім випадку повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи. Зазначений закон набрав чинності 15.12.2017 року.

Відповідно до пункту 4 параграфу 2 розділу 4 Закону України № 2147-VII від 03.10.2017 року, вказана норма введена в дію через три місяці після набрання чинності цим Законом, тобто з 16.03.2018 року. Разом з цим, ця правова норма не має зворотньої дії в часі та застосовується до справ, по яким відомості про кримінальне правопорушення внесені в ЄРДР після введення в дію цих змін.

Відомості в ЄРДР за № 0000496 стосовно ОСОБА_7 внесено 03 жовтня 2018 року, тобто після введення в дію змін до ст.284 КПК України, передбачених Законом України № 2147-VII від 03.10.2017 року.

Відповідно до ч.5 ст.219 КПК України, строк із дня винесення постанови про зупинення кримінального провадження до винесення постанови про відновлення кримінального провадження, а також строк ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторонами кримінального провадження в порядку, передбаченому статтею 290 цього Кодексу, не включається у строки, передбачені цією статтею.

Враховуючи приписи цієї статті, відповідно до якої строк ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторонами кримінального провадження в порядку, передбаченому

статтею 290 КПК України, не включається у строки, передбачені цією статтею, суд приходить висновку, що обвинувальний акт до суду направлений після закінчення строку досудового розслідування.

В обґрунтування цього судом встановлено, що строк досудового розслідування у цьому кримінальному провадженні закінчувався 10.12.2018 року, тобто зі сплином двох місяців після повідомлення ОСОБА_7 про підозру, що мало місце 10.10.2018 року.

Однак, 07.12.2018 року підозрюваному та захиснику було повідомлено про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів провадження (а.с. 67 тому № 1, а.с. 220, 221 тому № 4), що ними письмово підтверджено.

У цьому повідомленні захиснику та підозрюваному, відповідно до ст.283, 290 КПК України роз`яснено його право прибути до слідчого для ознайомлення 10 грудня 2018 року о 10 год.

У судовому засіданні прокурором вище зазначені дати вчинення процесуальних дій у провадженні не спростовані.

Тобто, сторонами кримінального провадження не заперечується, що ознайомлення обвинуваченого та захиснику з кримінальним провадженням тривало із 10 грудня 2018 року по 12 грудня 2018 року, тобто суд вважає, що саме цей строк не повинен був включатися у строки, визначені ст.219 КПК України.

Матеріалами справи доводиться, що строк досудового розслідування у цьому кримінальному провадженні закінчувався 10 грудня 2018 року, тобто в той день, коли обвинувачений та захисник розпочали ознайомлення з матеріалами, тобто в цей день він зупинився та надалі відновився 13.12.2018 року та станом на 14.12.2018 року він вже закінчився та не продовжувався.

З цих підстав, суд приходить до висновку, що подальше складання та затвердження обвинувального акту 14.12.2018 року, вручення його обвинуваченому та захиснику 17.12.2018 року, а також направлення його до суду 18.12.2018 року відбувалося поза межами строку досудового розслідування.

Навіть приймаючи до уваги доводи прокурора про те, що строк ознайомлення з матеріалами досудового розслідування підозрюваним та захисником тривав із 07.12.2018 року по 12.12.2018 року, який не підлягав включенню у строк досудового розслідування, то в даному випадку він повинен був відновитися 13.12.2018 року і закінчитися 15.12.2021 року, який був вихідним субота, 16.12.2018 року також був вихідним днем неділя. А тому , з урахуванням ст.115 КПК України, день закінчення такого строку припадав на наступний робочий день, яким було 17.12.2018 року, тобто день, коли обвинуваченому та захиснику було вручено обвинувальний акт, однак він надійшов він до суду 18.12.2018 року, тобто також поза межами строку, визначеного ст.219 КПК.

У судовому засіданні прокурор не повідомив, яким способом було направлено з прокуратури 17.12.2018 року до суду обвинувальний акт.

Суд вважає, що моментом звернення до суду з обвинувальним актом є саме дата його надходження безпосередньо до суду 18.12.2018 року, а не дата вказана в супровідному листі № 04/2/4-2845 - 18 від 17.12.2018 року, наявного на а.с.14 тому № 1, оскільки способу доставки його до суду не повідомлено, в тому числі відсутні дані про його доставку за допомогою засобів поштового зв`язку.

Як неодноразово зазначав Верховний Суд, кінцевим моментом строку досудового розслідування є його закінчення, яке, як етап кримінального провадження, законодавець пов`язує у часі зі зверненням з обвинувальним актом до суду (його фактичним направленням). А тому в рамках строку досудового розслідування обвинувальний акт має бути не лише складено, затверджено та вручено, а й безпосередньо направлено на адресу суду (постанови Верховного Суду від 26 травня 2020 року у справі №556/1381/18, від 01 липня 2021 року у

справі № 752/3218/20, ухвали Верховного Суду від 26 травня 2020 року у справі №712/6375/18, від 15 березня 2021 року у справі № 676/6116/18, від 05 квітня 2021 року у справі № 676/804/20, від 21 квітня 2021 року у справі № 991/6516/20).
Тобто, судова практика застосування приписів пункту 10 частини 1 статті 284 КПК є усталеною у діяльності не тільки Верховного Суду, а й судів першої та апеляційної інстанцій, у тому числі Вищого антикорупційного суду (ухвала Вищого антикорупційного суду від 24 вересня 2020 року та ухвала Апеляційної палати Вищого антикорупційного суду від 03 листопада 2020 року у справі № 991/6516/20).
Здійснення судового провадження при наявності підстав для закриття кримінального провадження відповідно до пункту 1 частини 2 статті 412 КПК становить істотне порушення вимог кримінального процесуального закону, яке тягне за собою безумовне скасування судового рішення, ухваленого за результатами такого судового розгляду.
З цих підстав суд приходить до висновку про закриття кримінального провадження стосовно ОСОБА_6 на підставі п.10 ч.1 ст.284 КПК України, а саме у зв`язку з тим, що після повідомлення обвинуваченому про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений ст.219 КПК України.

Керуючись п.10.ч.1 ст.284 КПК, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

закрити кримінальне провадження за № 0000496 від 03.10.2018 року на підставі п.10 ч.1 ст.284 КПК України, за обвинуваченням ОСОБА_6 за ч.3 ст.368 КК України, у зв`язку з закінченням строку досудового розслідування.

Ухвала може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду через Октябрський районний суд м.Полтави протягом семи днів з дня її оголошення.

Суддя ОСОБА_1