Зіньківський районний суд Полтавській області
_________________________________________________________________________________
Справа № 530/1442/21
Номер провадження 1-кс/530/373/21

У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.09.2021 р. слідчий суддя Зіньківського районного суду Полтавської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Зіньків, Полтавської області скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 в порядку ст. 303 КПК України про визнання бездіяльності посадових осіб ВП №4 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області та зобов`язання службових осіб внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням ОСОБА_4 від 03.09.2021 року,-
В С Т А Н О В И В :

Адвокат ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 звернуdся до слідчого судді Зіньківського районного суду Полтавської області зі скаргою в порядку ст. 303 КПК України про визнання бездіяльності посадових осіб ВП №4 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області та зобов`язання службових осіб внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням ОСОБА_4 від 03.09.2021 року.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу справ скарга передана на розгляд слідчому судді ОСОБА_1 .
Скарга мотивована тим, що 03.09.2021 року ОСОБА_4 звернувся до ВП №4 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області із заявою про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 190,ч.1 ст. 290,ч.1 ст. 357 КК України. 07.09.2021 року адвокатом ОСОБА_3 до ВП №4 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області направлений адвокатський запит в якому він просив надати інформацію щодо стану розгляду заяви ОСОБА_4 від 03.09.2021 року про вчинення кримінальних правопорушень передбачених ч.1 ст. 190,ч.1 ст. 290,ч.1 ст. 357 КК України. На час звернення до суду зі скаргою відповіді з поліції не надійшло. Враховуючи вищевикладене адвокат ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 звернувся до суду зі скаргою в якій просить визнати бездіяльність посадових осіб ВП №4 Полтавського РУП ГУПН в Полтавській області щодо не внесення відомостей до Єдиного реєстру досудового розслідування після отримання заяви ОСОБА_4 про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 190,ч.1 ст. 290,ч.1 ст. 357 КК України. Зобов`язати службових осіб ВП №4 внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_4 про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 190,ч.1 ст. 290,ч.1 ст. 357 КК України та провести повний, об`єктивний та всебічний розгляд заяви у відповідності до вимог встановлених КПК України.
В судове засідання скаржник адвокат ОСОБА_3 не з`явився ,надіслав заяву в якій просив скаргу розглянути без його участі, скаргу підтримав, просив її задовільнити. Прокурор Зіньківського відділу Диканської окружної прокуратури Полтавської області та представник ВП №4 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області у судове засідання не з`явилися, належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, про причини неявки суду не повідомили, тим самим не скористалися своїм процесуальним правом.
Слідчий суддя, дослідивши та проаналізувавши скаргу та додатки до неї, приходить до висновку, що скарга адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 в порядку ст. 303 КПК України про визнання бездіяльності посадових осіб ВП №4 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області та зобов`язання службових осіб внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням ОСОБА_4 від 03.09.2021 року, підлягає задоволенню з наступних підстав.
В судовому засіданні було встановлено, що 03.09.2021 року ОСОБА_4 звернувся до ВП №4 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області із заявою про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 190,ч.1 ст. 290,ч.1 ст. 357 КК України. 07.09.2021 року адвокатом ОСОБА_3 до ВП №4 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області направлений адвокатський запит в якому просив надати інформацію щодо стану розгляду заяви ОСОБА_4 від 03.09.2021 року про вчинення кримінальних правопорушень передбачених ч.1 ст. 190,ч.1 ст. 290,ч.1 ст. 357 КК України. На час звернення до суду зі скаргою відповіді з поліції не надійшло.
З матеріалів перевірки ВП №4 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області по заяві ОСОБА_4 від 03.09.2021 року було з`ясовано, що не було внесено дані про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Скаржник вважає, що дії службової особи ВП №4 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області, щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань суперечать нормам чинного законодавства з огляду на наступне.
В поданій заяві йшлося про те, що рішенням Зіньківського районного суду Полтавської області від 20.04.2021 року у справі № 530/560/21 визнано за ОСОБА_4 в порядку спадкування за законом право власності на причіп ПВА-1,2008 року випуску, зеленого кольору, що залишився після смерті ІНФОРМАЦІЯ_1 батька ОСОБА_5 , проте невідомим йому способом причепом заволоділи ОСОБА_6 та ОСОБА_7 , окрім того в них ймовірно знаходиться технічний паспорт на причеп. ОСОБА_4 вважає, що причіп знаходиться у домогосподарстві за адресою: с. Добвнівка Полтавського району Полтавської області ,а тому ОСОБА_4 вважає, що такі дії ОСОБА_6 та ОСОБА_7 є кримінальними проступками , передбаченими ч.1 ст. 190,ч.1 ст. 290,ч.1 ст. 357 КК України. На підставі викладеного, він прохав працівників ВП №4 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області, в порядку ст.214 КПК України внести відомості до ЄРДР за ч.1 ст. 190,ч.1 ст. 290,ч.1 ст. 357 КК України, розпочати досудове розслідування, визнати його потерпілим, допитати ОСОБА_6 та ОСОБА_7 , провести обшук домогосподарства за адресою с. Довбнівка Полтавського району полтавської області, письмово повідомити про початок досудового розслідування.
Відповідно до ст. 214 КПК України вказано, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається. До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про:
1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;
2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника;
3)інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;
4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела;
5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;
6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування;
7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.
У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.
Слідчий невідкладно у письмовій формі повідомляє керівника органу прокуратури про початок досудового розслідування, підставу початку досудового розслідування та інші відомості, передбачені частиною п`ятою цієї статті.
Відповідно до чинного законодавства, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Відповідно до ст. 8 КПК України принцип верховенства права у кримінальному провадженні застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.
Відповідно до ст.17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.
Слід зазначити, що судами першої та апеляційної інстанції враховуються загальні правові позиції ЄСПЛ щодо офіційного тлумачення ст.3 Конвенції у матеріальному та процесуальному аспектах у кримінальному судочинстві, які обумовлені законодавчим положенням щодо застосування Конвенції та практики ЄСПЛ при розгляді справ у якості джерела права.
У випадках, коли особа висуває небезпідставну скаргу про те, що вона була піддана неналежному поводженню зі сторони суб"єктів владних повноважень в порушення ст.3 Конвенції, це положення, якщо його тлумачити як загальний обов"язок держави відповідно до ст.1 Конвенції вимагає, щоб було проведено ефективне офіційне розслідування, метою якого є виявлення і покарання відповідальних осіб.
При цьому, розслідування за такими скаргами та твердженнями про неналежне поводження має бути ретельним і ефективним. Це означає, що органи влади мають завжди намагатись встановити події та не покладатися на поспішні або безпідставні висновки для закінчення розслідування чи для обґрунтування своїх рішень.
Відповідно до ч.3 ст.26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень. Однією із загальних засад кримінального провадження є його публічність ( п.18 ч.1 ст.7 КПК України). Суть даної засади кримінального провадження полягає в тому, що прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення або в разі надходження заяви про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи яка його вчинила.
Бездіяльність слідчого чи прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення згідно п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому розслідуванні може бути оскаржена до слідчого судді.
Ч. 2 ст.307 КПК України визначено процесуальні повноваження та способи реагування слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність під час досудового розслідування, одним із яких є зобов`язання вчинити певну дію, зокрема внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Згідно ст. 303 КПК України: «На досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, або прокурора - бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення…».
В даному випадку вбачається, що працівниками ВП №4 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області, допущена бездіяльність, яка полягає в невнесенні відомостей про злочин, викладений в заяві ОСОБА_4 від 03.09.2021 року, до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
На підставі вищенаведеного, суд приходить до висновку, що скарга адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 в порядку ст. 303 КПК України про визнання бездіяльності посадових осіб ВП №4 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області та зобов`язання службових осіб внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням ОСОБА_4 від 03.09.2021 року, підлягає до задоволення.
Керуючись ст.ст.107,214,303, 304,307 369-372 КПК України, слідчий суддя,-
У Х В А Л И В :
Скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 в порядку ст. 303 КПК України про визнання бездіяльності посадових осіб ВП №4 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області та зобов`язання службових осіб внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням ОСОБА_4 від 03.09.2021 року- задоволити.
Визнати бездіяльність посадових осіб ВП №4 Полтавського РУП ГУПН в Полтавській області щодо не внесення відомостей до Єдиного реєстру досудового розслідування після отримання заяви ОСОБА_4 про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 190,ч.1 ст. 290,ч.1 ст. 357 КК України.
Зобов`язати службових осіб ВП №4 Полтавського РУП ГУПН в Полтавській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_4 про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 190,ч.1 ст. 290,ч.1 ст. 357 КК України та провести повний, об`єктивний та всебічний розгляд заяви у відповідності до вимог встановлених КПК України.
Направити копію ухвали Зіньківському відділенню Диканської окружної прокуратури для організації і контролю досудового розслідування та ВП №4 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області - для виконання.
Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.
Написано власноручно.

Слідчий суддя Зіньківського районного суду
Полтавської області ОСОБА_1