У Х В А Л А
Іменем України
27 вересня 2021 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницького області в складі
слідчого судді ОСОБА_1 ,
секретар судового засідання: ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого відділу СУ Головного управління Національної поліції у Вінницькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000171, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 27.09.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, -

ВСТАНОВИВ:
Слідчий відділу СУ Головного управління Національної поліції у Вінницькій області старший лейтенант поліції ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням, погодженим з прокурором ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування по кримінальному провадженні №0000171, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 27.09.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, на три місяці, тобто до 27.12.2021.
Клопотання мотивовано тим, що Головним управлінням Національної поліції у Вінницькій області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості якого внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 27.09.2019 за №0000171, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.
Досудове розслідування проводиться за зверненням депутата Вінницької обласної ради ОСОБА_5 про те, що за результатами проведених Департаментом будівництва, містобудування та архітектури Вінницької ОДА торгів по закупівлі робіт по об`єкту: «Капустянська амбулаторія загальної практики сімейної медицини Комунального некомерційного підприємства «Тростянецький районний центр первинної медико-санітарної допомоги» в с. Капустяни, вул. Мічуріна, 1в, Тростянецького району, Вінницької області - нове будівництво», 22 лютого 2019 року переможцем з ціновою пропозицією 8 390 000 грн. визнано ПП «Сучасні будівельні технології -12».
12.03.2019 між Департаментом будівництва, містобудування та архітектури Вінницької ОДА (Замовник) та ПП «Сучасні будівельні технології -12» (Підрядник) укладено підрядний договір №7 на виконання робіт по вказаному об`єкту.
Відповідно до розділу 9 «Зовнішнє опорядження» частини «Локальний кошторис 2-1-1 на загальнобудівельні роботи» додатку №1 тендерної документації «технічна, якісна та кількісна характеристика предмету закупівлі» вимагається проведення наступних робіт: утеплення фасадів мінеральними плитами товщиною 100 мм з опорядженням декоративним розчином за технологією «CEREZIT» (стіни гладкі) в кількості 317,5 м.2; утеплення фасадів мінеральними плитами товщиною 50 мм. з опорядженням декоративним розчином за технологією «CEREZIT» (цоколь нижче рівня землі) в кількості 37,2 м2; утеплення фасадів мінеральними плитами товщиною 50 мм (цоколь нижче рівня землі) в кількості 45,5 м2; утеплення фасадів мінеральними плитами товщиною 20 мм з опорядженням декоративним розчином за технологією «CEREZIT» (укоси, ширина до 300 мм) в кількості 12,8 м2.
Так, посадові особи ПП «Сучасні будівельні технології -12», за попередньою змовою з посадовими особами Замовника та технічного нагляду здійснили розкрадання бюджетних коштів, шляхом заміни матеріалів для виконання скритих робіт на більш дешеві, які не відповідають договірним та технічним вимогам, в тому числі даним які зазначаються в актах прийняття виконаних робіт. Шляхом візуального огляду встановлено, що виконавцем швидкими темпами здійснюється зовнішнє оздоблення фасаду шляхом утеплення не мінеральними плитами з використанням спеціального клею для приклеювання та захисту мінеральних плит, а пінопластом з використанням клею для його приклеювання. Свої злочинні дії вони намагаються приховати, шляхом швидкого зашпакльовування, штукатурки та покраски стін, так як вони розраховують на те, що ніхто перевіряти не буде. Даний факт підтверджую фотографіями, які були виконані при виїздах на об`єкт, які додаю до звернення про вчинення злочинних дій вищевказаними особами.
Враховуючи кошторисну документацію договору підряду та фактичні обставини, за моїми підрахунками на даний час злочинними діями даних осіб бюджету завдано збитків на суму близько 300 тисяч гривень.
З огляду на викладені відомості під час провадження досудового розслідування у кримінальному провадженні виникла необхідність провести судову будівельно-технічну експертизу для встановлення переліку, об`ємів та вартості фактично виконаних будівельних робіт за підрядним договором №7 від 12.03.2019 на виконання робіт по об`єкту: «Капустянська амбулаторія загальної практики сімейної медицини Комунального некомерційного підприємства «Тростянецький районний центр первинної медико-санітарної допомоги» в с. Капустяни, вул. Мічуріна, 1в, Тростянецького району, Вінницької області - нове будівництво» укладеного між Департаментом будівництва, містобудування та архітектури Вінницької ОДА (Замовник) та ПП «Сучасні будівельні технології -12» (Підрядник).
09.02.2021 у кримінальному провадженні призначено будівельно-технічну експертизу, до проведення якої залучено експертів Вінницького науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України.
18.02.2021 надійшло клопотання експерта №СЕ-19/102-21/2582-БТ про надання додаткових матеріалів, а саме інформаційного боку даних (ІБД) на електронному носії з розширенням ___.bds, ___.bdd, ___.bsdu, ___.bcdu для імплементації ІБД до кошторисного програмного комплексу.
Вказане клопотання експерта задоволене слідчим та з метою його виконання слідчим на адресу директора ПП «СБТ 12» скеровано лист про надання документів № 2685/24-2021 від 22.03.2021, після чого 24.03.2021 за вих. №8-п від 24.03.2021 отримано лист із відповіддю на запитувану інформацію.
24.03.2012 на клопотання експерта №СЕ-19/102-21/2582-БТ про надання додаткових матеріалів слідчим на адресу Вінницького науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України скеровано лист № 28002/24-2021.
25.03.2021 ухвалою слідчого судді Вінницького міського суду №127/7246/21 продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000171 на 2 місяці, тобто до 27 травня 2021 року.
02.04.2021 допитано в якості свідка юриста ПП «СБТ 12» ОСОБА_6
27.05.2021 ухвалою слідчого судді Вінницького міського суду №127/13483/21 продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000171 на 1 місяць, тобто до 27 червня 2021 року.
24.06.2021 ухвалою слідчого судді Вінницького міського суду №127/15994/21 продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000171 на 1 місяць, тобто до 27 липня 2021 року.

27.07.2021 ухвалою слідчого судді Вінницького міського суду №127/19051/21 продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000171 на 2 місяці, тобто до 27 вересня 2021 року.

Строки досудового розслідування у кримінальному провадженню завершуються 27.09.2021, однак у зв`язку із відсутністю достатнього часу, у кримінальному провадженні не проведені усі необхідні та можливі слідчі дії, які забезпечать проведення повного, всебічного та неупередженого досудового розслідування, зокрема необхідно: завершити проведення судової будівельно-технічної експертизи по об`єкту «Капустянська амбулаторія загальної практики сімейної медицини Комунального некомерційного підприємства «Тростянецький районний центр первинної медико-санітарної допомоги», здійснити огляд об`єкта в рамках судової будівельно-технічної експертизи, а також у визначеному законом порядку забезпечити проведення огляду об`єктів реконструкції (ремонту) із залученням уповноважених представників органів державного контролю (нагляду) у сфері будівництва, а також представників замовника будівництва та осіб, які здійснювали авторський технічний нагляд, провести інші необхідні слідчі дії.
Виконання вищевказаних слідчих (процесуальних) дій необхідне для досудового розслідування кримінального провадження № 0000171, потребуватиме тривалого часу, з урахуванням особливої складності, має важливе значення для повного, об`єктивного та неупередженого досудового розслідування даного кримінального провадження, отримання належних та допустимих доказів, а також прийняття законного та обґрунтованого рішення.
Враховуючи, що провести вищезазначені слідчі та процесуальні дії у встановлений КПК строк, тобто до 27.09.2021, неможливо з об`єктивних причин, з метою забезпечення здійснення всебічного, повного та неупередженого досудового розслідування, слідчий звернувся до суду з даним клопотанням.
Слідчий ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, однак 27.09.2021 звернувся до суду із заявою про розгляд клопотання у його відсутність, у якій також зазначив про те, що вказане клопотання останній підтримує в повному обсязі та просить його задовольнити.
Відповідно до частини четвертої статті 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Враховуючи те, що слідчий в судове засідання не з`явився, слідчий суддя вважає за можливим розглянути дане клопотання без застосування технічних засобів фіксування.
Слідчий суддя, дослідивши вказане клопотання та матеріали кримінального провадження, дійшов висновку, про наявність підстав для часткового задоволення клопотання, з огляду на таке.
Судом встановлено, що Головним управлінням Національної поліції у Вінницькій області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості якого внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 27.09.2019 за №0000171, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.
Досудове розслідування проводиться за зверненням депутата Вінницької обласної ради ОСОБА_5 про те, що за результатами проведених Департаментом будівництва, містобудування та архітектури Вінницької ОДА торгів по закупівлі робіт по об`єкту: «Капустянська амбулаторія загальної практики сімейної медицини Комунального некомерційного підприємства «Тростянецький районний центр первинної медико-санітарної допомоги» в с. Капустяни, вул. Мічуріна, 1в, Тростянецького району, Вінницької області - нове будівництво», 22 лютого 2019 року переможцем з ціновою пропозицією 8 390 000 грн. визнано ПП «Сучасні будівельні технології -12».
Повідомлення про підозру у даному кримінальному провадженні жодній особі не вручено.
Відповідно до частини другої статті 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:
1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину;
2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Як вбачається із витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000171, правова кваліфікація даного кримінального правопорушення визначена за ч. 3 ст. 191 КК України.
Санкція частини третьої статті 191 КК України передбачає покарання у виді позбавлення волі на строк від трьох до восьми років.
Таким чином, даний злочин відноситься до категорії тяжких злочинів, оскільки відповідно до частини п`ятої статті 12 КК України тяжким злочином є передбачене цим Кодексом діяння (дія чи бездіяльність), за вчинення якого передбачене основне покарання у виді штрафу в розмірі не більше двадцяти п`яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавлення волі на строк не більше десяти років.
З матеріалів доданих до клопотання вбачається, що відомості по кримінальному провадженні №0000171 були внесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань 27 вересня 2019 року, а відтак з урахуванням положень статті 219 КПК України, строк досудового розслідування закінчувався 27.03.2021.
Однак, ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 25 березня 2021 року по справі №127/7246/21 продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000171, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 27.09.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України на 2 (два) місяці, тобто до 27 травня 2021 року.
В подальшому, ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 27 травня 2021 року по справі №127/13483/21 продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000171, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 27.09.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України на 1 (один) місяць, тобто до 27 червня 2021 року.
Разом з тим, ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 24 червня 2021 року по справі №127/15994/21 продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000171, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 27.09.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України на 1 (один) місяць, тобто до 27 липня 2021 року.
Окрім того, ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 27 липня 2021 року по справі №127/19051/21 продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 27.09.2019 за № 0000171, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 191 ч. 3 КК України, на два місяці, тобто до 27.09.2021 року.
Враховуючи викладене, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000171 від 27.09.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 191 ч. 3 КК України закінчується 27 вересня 2021 року.
Відповідно до частини першої статті 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Згідно з частиною першою статті 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
Відповідно до частини четвертої статті 219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати:
1) одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті;
2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину;
3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Наведене свідчить про те, що строк досудового розслідування по даному кримінальному провадженні, за наявності відповідних підстав, може бути неодноразово продовжений до дванадцяти місяців.
З поданого клопотання та доданих матеріалів слідує, що органом досудового розслідування по даному кримінальному провадженні проводяться необхідні слідчі дії, спрямовані на всебічне, повне і неупереджене дослідження всіх обставин кримінального провадження, зокрема 09.02.2021 у кримінальному провадженні призначено будівельно-технічну експертизу, до проведення якої залучено експертів Вінницького науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України, яка на даний час не завершена, а відтак повідомити особі про підозру та закінчити досудове розслідування в передбачений строк, а саме до 27.09.2021, не представляється можливим, оскільки необхідно отримати ще ряд доказів, які можуть бути використані у подальшому під час судового розгляду, та перевірити вже отримані докази.
Так, в рамках даного кримінального провадження необхідно провести наступні слідчі та процесуальні дії, що потребують додаткового часу, а саме: завершити проведення судової будівельно-технічної експертизи по об`єкту «Капустянська амбулаторія загальної практики сімейної медицини Комунального некомерційного підприємства «Тростянецький районний центр первинної медико-санітарної допомоги», здійснити огляд об`єкта в рамках судової будівельно-технічної експертизи, а також у визначеному законом порядку забезпечити проведення огляду об`єктів реконструкції (ремонту) із залученням уповноважених представників органів державного контролю (нагляду) у сфері будівництва, а також представників замовника будівництва та осіб, які здійснювали авторський технічний нагляд, провести інші необхідні слідчі дії.
Крім того, як зазначив слідчий у клопотанні, необхідність у продовженні строку досудового розслідування виникла із проведенням судової будівельно-технічної експертизи по об`єкту «Капустянська амбулаторія загальної практики сімейної медицини Комунального некомерційного підприємства «Тростянецький районний центр первинної медико-санітарної допомоги».
Надаючи оцінку зазначеним посиланням слідчого суд враховує, що відповідно до статті 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Таким чином, враховуючи завдання кримінального провадження, слідчий суддя вважає, що проведення необхідних слідчих дій є необхідними для повного, всебічного та об`єктивного розслідування кримінального правопорушення, отримання належних та допустимих доказів, а також прийняття законного та обґрунтованого рішення.
З огляду на викладене, враховуючи обставин та ступінь тяжкості кримінального правопорушення, слідчий суддя вважає за необхідне клопотання задовольнити частково та продовжити строк досудового розслідування по кримінальному провадженні №0000171, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 27.09.2019, на один місяць, тобто до 27 жовтня 2021 року.
Продовження ж строку досудового розслідування на 3 місяці суд вважає недоцільним, оскільки слідчим у клопотанні не доведено необхідності більш тривалого строку для закінчення досудового розслідування.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1, 309, 372, 395 КПК України, слідчий суддя, -
УХВАЛИВ:
Клопотання слідчого задовольнити частково.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000171, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 27.09.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України на 1 (один) місяць, тобто до 27 жовтня 2021 року.
Ухвала слідчого судді є остаточною та оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя