Справа № 308/4999/21
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 жовтня 2021 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ужгороді клопотання старшого слідчого слідчого відділу Ужгородського РУП ГУНП в Закарпатській області лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором, про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000270 від 24.09.2019 року, за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України

В С Т А Н О В И В:

Слідчий, за погодженням з прокурором звернувся до суду з вказаним клопотання згідно якого просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000270 від 24.09.2019 року на 12 місяців, а саме до 24.10.2022 року.

Слідчий в судове засідання не з"явився, хоча про час та місце розгляду клопотання був повідомлений.

Дослідивши матеріали внесеного клопотання з додатками, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Як встановлено згідно клопотання повідомлення про підозру у кримінальному провадженні № 0000270 не вручалося.

Згідно з ч. 1-2 ст. 219 КПК України Строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; 2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до ч. 1, 3-4 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Згідно з ч.2 ст. 295-1 КПК України, у клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються: 1) найменування (номер) кримінального провадження; 2) всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження; 3) обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше; 4) строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій; 5) інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування.

До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання. При цьому слідчий, прокурор зобов`язані зазначити у відповідному клопотанні найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування.

Однак, слідчим вказаних вимог не дотримано.

Слідчим суддею встановлено , що в обгрунтування заявленого клопотання слідчий зазначив, що для повного, об"єктивного та всебічного здійснення досудового розслідування необхідно отримати висновок експертизи з питань землеустрою, встановити осіб, які були присутні і затверджували дозвільні документи на зміну призначення земельної ділянки, вчинити інші слідчі (розшукові) дії, направлені на встановлення істини у даному кримінальному провадженні (без конкретизації, які саме слідчі дії слід провести).

При цьому слідчим у клопотанні взагалі не вказано жодних об`єктивних причин неможливості вчинення необхідних слідчих та процесуальних дій раніше, не наведено обставини, що перешкоджали здійснити необхідні процесуальні дії у встановлені законом строки.

Так, у клопотанні слідчий зазначає, що у ході досудового розслідування: проведено огляд місця події, отримано документацію на земельну ділянку, допитано в якості свідка ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 .

При цьому вказані слідчі дії проведені ще у вересні-жовтні 2019 року, дані про вчинення будь-яких слідчих дій у 2020 році та початку 2021 року у матеріалах клопотання взагалі відсутні. 14.03.2021 року слідчим винесено постанову про закриття кримінального провадження № 0000270, на підставі п.2 ч.1 ст. 284 КПК України, яка скасована згідно постанови прокурора від 14.04.2021 року. Також, 22.04.2021 року слідчим суддею Ужгородського міськрайонного суду продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000270 на шість місяців, до 24.10.2021 року, при цьому за весь період у 2021 року слідчим також не вчинялося жодних слідчих (розшукових) дій у кримінальному провадження, за винятком винесення 08.10.2021 року постанови про призначення експертизи з питань землеустрою. Також, слідчим не усунуто недоліків досудового розслідування зазначених прокурором у постанові від 14.04.2021 року про скасування постанови про закриття кримінального провадження.

Так, відповідно до ухвали слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду 22.04.2021 року, підставами для продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000270 по 24.10.2021 року було , зокрема, необхідність допитати в якості свідків заявників та посадових осіб Ужгородської міської ради (головного архітектора, посадових осіб ДАБК, начальника земельного відділу) в тому числі щодо зміни цільового призначення земельних ділянок, видачі містобудівних умов та обмежень; долучити до кримінального провадження витяг з ДЗК на новосформовану земельну ділянку :44:001:0388), щодо земельних ділянок за кадастровими номерами :44:001:0380, :44:002:0078, :44:002:0030, проект землеустрою щодо зміни цільового призначення земельних ділянок, оновити правовстановлюючі документи на земельну ділянку; проведення огляду місця події, вирішення питання щодо необхідності накладення арешту на земельну ділянку та будівництво на ній; допитати в якості свідка ОСОБА_7 та встановити і допитати замовників будівництва; долучити всі дозвільні документи на будівництво, проект будівництва, з`ясувати наявність обмежень забудови земельної ділянки, які не зазначені в містобудівних умовах та проекті землеустрою. Однак, як убачається із змісту клопотання та доданих матеріалів, зазначені слідчі (розшукові) дії взагалі виконанні не були. Встановлено, що лише під кінець визначеного слідчим суддею строку досудового розслідування, а саме 08.10.2021 року слідчим було винесено постанову про призначення експертизи з питань землеустрою.

Частинами третьою та четвертою статті 295-1 КПК України визначено, що слідчий суддя зобов`язаний розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування протягом трьох днів з дня його одержання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування, за участю слідчого або прокурора, а також підозрюваного та його захисника, у разі розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру. Слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у разі його протиправності та необґрунтованості.

Слідчий суддя констатує, що клопотання слідчого необгрунтоване, у клопотанні не наведено будь-яких конкретних обставин, вирішення яких могли б вплинути на ефективність досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000270. Зазначені слідчим підстави для продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000270 носять суто формальний характер і є намаганням слідчого виправдати бездіяльність органу досудового розслідування протягом тривалого часу, тобто, починаючи з листопада 2019 року.

Статтею 28 КПК України передбачено, що під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень.

Відповідно до ч. 5 ст. 38 КПК України орган досудового розслідування зобов`язаний застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.

Частиною першою ст. 40 КПК України визначено, що слідчий несе відповідальність за законність та своєчасність здійснення процесуальних дій.

Крім того, відповідно до ч.5 ст.294 КПК України клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу. Строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.

Разом із тим, слідчий ОСОБА_3 подав зазначене клопотання до Ужгородського міськрайонного суду, з порушенням строків визначених ч.5 ст.294 КПК України, лише у п"ятницю 22.10.2021 року о 14 год. 10хв. хоча строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000270 відповідно до ухвали слідчого судді від 22.04.2021 року закінчувався у неділю 24.10.2021 року.

З урахуванням зазначеного, слідчий суддя уважає, що в даному випадку відсутня доцільність та можливість продовження строку досудового розслідування, а тому в задоволенні клопотання слід відмовити.

Керуючись статтями 219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні клопотання старшого слідчого слідчого відділу Ужгородського РУП ГУНП в Закарпатській області лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором, про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000270 від 24.09.2019 року, за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1