н/п 1-кс/766/9176/21
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 жовтня 2021 року м. Херсон

Слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчого відділу ВРОТЗСУ ГУНП в Херсонській області ОСОБА_3 , погодженого з прокурором Херсонської окружної прокуратури ОСОБА_4 ,. про тимчасовий доступ до речей і документів, у кримінальному провадженні № 0000005,

встановила:

Слідчий за погодженням з прокурором звернувся до слідчого судді з клопотанням в якому просив надати дозвіл на тимчасовий доступ до документів та вилучення їх оригіналів, звіту про експертну грошову оцінку земельної ділянки з кадастровим номером :02:001:0191 від 14.04.2020, оцінку якої здійснював згідно договору купівлі-продажу від 21.04.2020р. ФОП ОСОБА_5 , АДРЕСА_1 (пункт 2.1.).

Оригінал Звіту знаходиться у ФОП ОСОБА_5 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .

Обґрунтування клопотання:

У провадженні слідчого управління ГУНП в Херсонській області перебуває кримінальне провадження № 0000005 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Відділом представництва інтересів держави з питань земельних відносин та у сфері охорони навколишнього природного середовища під час розгляду надісланого з Офісу Президента України звернення ОСОБА_6 щодо можливих протиправних дій Антонівського селищного голови та з інших питань встановлено факти протиправного відчуження на користь приватних осіб розташованих на території ІНФОРМАЦІЯ_1 земельних ділянок комунальної власності.

Зокрема встановлено, що рішенням сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 18.09.2020 № 563 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок площею по 0,15 га кожна (кадастрові номери :02:001:1937, :02:001:1938, :02:001:1939, :02:001:1940, :02:001:1941, :02:001:1942) громадянам ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по АДРЕСА_2 .

У Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно у вересні 2020 року зареєстровано право приватної власності вказаних громадян на земельні ділянки та у жовтні цього ж року за договорами купівлі-продажу здійснено їх відчуження на користь ОСОБА_13 , яка є родичкою ОСОБА_14 - Антонівського селищного голови на час прийняття рішення сесії селищної ради від 18.09.2020 № 563.

За даними публічної кадастрової карта України передані у приватну власність земельні ділянки знаходяться на відстані менше 100 метрів від урізу води річки Дніпро.
Згідно із ч. ч. 1, 10 ст. 88 Водного кодексу України, ч. ч. 1, 2 ст. 60 Земельного кодексу України з метою охорони поверхневих водних обєктів від забруднення і засмічення та збереження їх водності вздовж річок, морів і навколо озер, водосховищ та інших водойм в межах водоохоронних зон виділяються земельні ділянки під прибережні захисні смуги.

Прибережні захисні смуги встановлюються по берегах річок та навколо водойм уздовж урізу води (у меженний період) шириною, зокрема, для великих річок, водосховищ на них та озер - 100 метрів.

Відсутність проекту землеустрою щодо встановлення прибережної захисної смуги не свідчить про відсутність самої прибережної смуги, оскільки її розміри встановлені законом.

Ураховуючи вказані обставини, ділянки можуть бути передані лише у користування на умовах оренди.

Таким чином, надання ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 у приватну власність земельних ділянок для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд суперечить вимогам ст. ст. 88 Водного кодексу України та ст. 60 Земельного кодексу України.

Орієнтовна ринкова вартість земельних ділянок, які перейшли у приватну власність, становить близько 1 млн. гривень.

Також встановлено, що 30.07.2020 ІНФОРМАЦІЯ_2 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » укладено договір купівлі-продажу розташованої по АДРЕСА_3 земельної ділянки площею 2,0035 га (кадастровий номер :02:001:1778) з цільовим призначенням «для будівництва і обслуговування будівель і закладів побутового обслуговування».

Ділянку відчужено поза межами процедури земельних торгів у зв`язку із тим, що на ній знаходяться належні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » об`єкти нерухомого майна.

Подальшим вивченням вказаного питання з`ясовано, що 16.04.2020 ІНФОРМАЦІЯ_2 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » укладено договір купівлі-продажу будівель і споруд пляжу « ІНФОРМАЦІЯ_4 », а саме: медпункту, вбиральні, навісів, мостіння, які розташовані по АДРЕСА_3 на земельній ділянці площею 2,0035 га (кадастровий номер :02:001:1778).

Водночас встановлено, що фактично на вказаній земельній ділянці об`єкти нерухомого майна які належать ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » відсутні.

Крім того встановлено, що 21.04.2020 ІНФОРМАЦІЯ_2 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » укладено договір купівлі- продажу розташованої по АДРЕСА_4 земельної ділянки площею 0,1967 га (кадастровий номер :02:001:0191) з цільовим призначенням «для розміщення та експлуатації будівель і споруд річкового транспорту».

Ділянку відчужено поза межами процедури земельних торгів у зв`язку із тим, що на ній знаходяться належні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » об`єкти нерухомого майна.

Водночас встановлено, що фактично на вказаній земельній ділянці об`єкти нерухомого майна відсутні, а належне ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » об`єкти нерухомого майна (ангар по ремонту човнів, сторожка, господарська будівля, гараж, ворота, огорожа, гідротехнічна споруда у вигляді швартових пал для швартування та стоянки суден) знаходяться на земельній ділянці площею 0,7956 га з кадастровим номером :02:001:0185 за адресою: АДРЕСА_4 .

Таким чином, службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 були створені умови для отримання (викупу) у власність ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » земельних ділянок комунальної власності площею 2,0035 га та площею 0,1967 га поза межами процедури земельних торгів, що сприяло ненадходженню у бюджет коштів за продаж земельних ділянок а саме за процедурою земельних торгів та наявності конкурентних засад відчуження прав на комунальне майно.

Орієнтовна ринкова вартість вказаних земельних ділянок, які перейшли у приватну власність, становить понад 5 млн. гривень.

За інформацією з Держаного реєстру речових прав на нерухоме майно земельна ділянка з кадастровим номером № :02:001:0191, розташованого за адресою: АДРЕСА_4 , належить на праві приватної власності ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 .

Водночас, за матеріалами провадження, а саме відповідно до договору оренди земельної ділянки від 18.07.2018, укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_2 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », встановлено, що першочергово земельна ділянка земельна ділянка з кадастровим номером №:02:001:0191 передавалась селищною радою в оренду вказаному підприємству.

Відповідно до п.5 вказаного Договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 1 240 126, 14 грн.

Утім, вже за договором купівлі-продажу земельної ділянки від 21.04.2020, укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_2 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » вартість земельної ділянки з кадастровим номером №:02:001:0191 згідно Звіту про експертну грошову оцінку земельної ділянки, складеного ФОП ОСОБА_5 від 14.04.2020 різко зменшилась та склала 966654,00 грн. (пункт 2.1.)

Даний факт також може свідчити про неправомірні дії посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 , які діючи у змові з ФОП ОСОБА_5 , зловживаючи своїм службовим становищем, всупереч інтересам громади, умисно занизили вартість відчужуваної земельної ділянки, чим спричинили недоотримання коштів громадою.

Отже, в ході досудового розслідування виникла необхідність у проведенні тимчасового доступу до речей і документів, саме до оригіналу Звіту про експертну грошову оцінку земельної ділянки з кадастровим номером :02:001:0191 від 14.04.2020, оцінку якої здійснював згідно договору купівлі-продажу від 21.04.2020р. ФОП ОСОБА_5 , АДРЕСА_1 (пункт 2.1.). Оригінал Звіту про експертну грошову оцінку земельної ділянки необхідний для проведення рецензування ІНФОРМАЦІЯ_6 , який зазначає обов`язкову вимогу, що до письмового запиту на проведення рецензування, який надійшов до ІНФОРМАЦІЯ_7 та його регіональних відділень, додається оригінал звіту про оцінку майна, який має бути прошитий (прошнурований), пронумерований, скріплений підписом суб`єкта оціночної діяльності - суб`єкта господарювання, що проводив оцінку або нотаріально засвідчена копія звіту про оцінку майна.

Отримання рецензії на вказаний висновок експерта надасть змогу на даному етапі досудового розслідування визначити вектор подальших слідчих дій та отримати непрямі докази ймовірних неправомірних дій посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 під час відчуження досліджуваної земельної ділянки.

Беручи до уваги вищевикладене, слідчий вважає необхідним отримати тимчасовий доступ до речей і документів.

Доводи сторін:

Прокурор надав заяву про розгляд справи у його відсутність.

Представники ФОП ОСОБА_5 повідомлявся про дату та час розгляду клопотання, однак у судове засідання не з`явились.

Мотивація суду:

Вивчивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Згідно приписів ч.1 ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

В провадженні СУ ГУ НП в Херсонській області перебуває кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000005 від 18.01.2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч 2 ст. 364 КК України, щодо можливих протиправних дій Антонівського селищного голови та з інших питань встановлено факти протиправного відчуження на користь приватних осіб розташованих на території ІНФОРМАЦІЯ_1 земельних ділянок комунальної власності.

Досудовим слідством встановлено, що рішенням сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 18.09.2020 № 563 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок площею по 0,15 га кожна (кадастрові номери :02:001:1937, :02:001:1938, :02:001:1939, :02:001:1940, :02:001:1941, :02:001:1942) громадянам ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по АДРЕСА_2 .

У Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно у вересні 2020 року зареєстровано право приватної власності вказаних громадян на земельні ділянки та у жовтні цього ж року за договорами купівлі-продажу здійснено їх відчуження на користь ОСОБА_13 , яка є родичкою ОСОБА_14 - Антонівського селищного голови на час прийняття рішення сесії селищної ради від 18.09.2020 року № 563.

За даними публічної кадастрової карта України передані у приватну власність земельні ділянки знаходяться на відстані менше 100 метрів від урізу води річки Дніпро.
Службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 були створені умови для отримання (викупу) у власність ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » земельних ділянок комунальної власності площею 2,0035 га та площею 0,1967 га поза межами процедури земельних торгів, що сприяло ненадходженню у бюджет коштів за продаж земельних ділянок а саме за процедурою земельних торгів та наявності конкурентних засад відчуження прав на комунальне майно.

Орієнтовна ринкова вартість вказаних земельних ділянок, які перейшли у приватну власність, становить понад 5 млн. гривень.

За інформацією з Держаного реєстру речових прав на нерухоме майно земельна ділянка з кадастровим номером № :02:001:0191, розташованого за адресою: АДРЕСА_4 , належить на праві приватної власності ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 .

Доводи викладені у клопотанні підтверджуються доданим матеріалами.

Так з метою встановлення обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, відповідно до ст. 91 КПК України, виникла необхідність у тимчасовому доступі та вилученні документів, саме до оригіналу Звіту про експертну грошову оцінку земельної ділянки з кадастровим номером :02:001:0191 від 14.04.2020, оцінку якої здійснював згідно договору купівлі-продажу від 21.04.2020р. ФОП ОСОБА_5 , АДРЕСА_1 (пункт 2.1.).

Заявлена слідчим необхідності тимчасового доступу до документів із можливістю вилучення саме оригіналів документів, є необґрунтовано, оскільки оригінал висновку експерта по оцінці земельної ділянки необхідний для проведення подальшого рецензування ІНФОРМАЦІЯ_6 , який зазначає обов`язкову вимогу, що до письмового запиту на проведення рецензування, який надійшов до ІНФОРМАЦІЯ_7 та його регіональних відділень, що у подальшому надасть змогу отримати непрямі докази ймовірних неправомірних дій посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 під час відчуження земельної ділянки.

Враховуючи вищевикладене, а також те що є можливість використання як доказів відомостей наявних в документах, що знаходяться у володільця, то слідчий суддя вважає необхідним надати тимчасовий доступ до документів із можливістю вилучити (здійснити виїмку) їх оригіналів.

Враховуючи, що в інший спосіб дані документи (інформацію) отримати неможливо, керуючись положеннями ст.ст. 2, 40, 131, 132, 159, 160 КПК України, слідчий суддя,

постановив:

Клопотання задовольнити.

Надати дозвіл старшому слідчому СУ ГУНП в Херсонській області ОСОБА_3 , та/або слідчим ОСОБА_15 та (або) ОСОБА_16 та (або) ОСОБА_17 та (або) ОСОБА_18 та (або) ОСОБА_19 та (або) ОСОБА_20 та (або) ОСОБА_21 та (або) ОСОБА_22 на тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ФОП ОСОБА_5 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю ознайомитися та вилучити оригінали документів (здійснити їх виїмку), а саме: Звіту про експертну грошову оцінку земельної ділянки з кадастровим номером :02:001:0191 від 14.04.2020, оцінку якої здійснював згідно договору купівлі-продажу від 21.04.2020р. ФОП ОСОБА_5 , АДРЕСА_1 (пункт 2.1.).

Встановити строк дії ухвали до 22.11.2021 року.

Попередити відповідальну особу про наслідки невиконання ухвали слідчого судді передбачені ст. 166 КПК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1