Справа № 405/711/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 лютого 2022 року слідчий суддя Ленінського районного суду м. Кіровограда ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кропивницький клопотання старшого слідчого СУ ГУ Національної поліції в Кіровоградській області ОСОБА_3 у кримінальному провадженні № 0000265 від 13.08.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України про продовження строку досудового розслідування,

встановив:

слідчий за погодженням із прокурором звернувся до суду з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000265,внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 13.08.2020 року, на дванадцять місяців, починаючи з 12.02.2022 року.

На обгрунтування клопотання зазначив, що у провадженні слідчого відділу СУ ГУ Національної поліції в Кіровоградській області перебувають матеріали кримінального провадження, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000265 від 12.08.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, за фактом того, що службові особи ДП «Агентство автомобільних доріг» у Кіровоградській області зловживаючи службовим становищем здійснили привласнення бюджетних коштів, які були виділені на виконання робіт поточного середнього ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 120407 Ємилівка-Люшнювате на ділянці км 5+700 9+900 (відповідно до договору № 163/20 від 22.06.2020); «Капітального ремонту дорожнього покриття по вул. Центральна (Куйбишева) в м. Гайворон, Гайворонського району, Кіровоградської області (45233000-9- Будівництво, влаштування фундаменту та покриття шосе, доріг» (відповідно до договору № 134/20 від 12.05.2020) та «Капітального ремонту дорожнього покриття по вул. Слов`янська в м. Гайворон, Гайворонського району, Кіровоградської області (45233000-9- Будівництво, влаштування фундаменту та покриття шосе, доріг» (відповідно до договору № 135/20 від 12.05.2020).

В ході досудового розслідування було встановлено, що ДП «Агентство автомобільних доріг» у Кіровоградській області уклало ряд договорів на виконання робіт з ТОВ «Березівкаагрошляхбуд» код 03579041 щодо ремонту доріг, а саме договір № 163/20 від 22.06.2020, договір 134/20 від 12.05.2020 та договір № 135/20 від 12.05.2020.

Однак, за наявними даними, вказані роботи виконані з грубим порушенням діючих державних будівельних норм в сфері автодорожнього будівництва, що значно вплинуло на якість проведення робіт та їх вартість.
Крім того, допитавши інженера відділу якості технічного контролю ДП «Агентство місцевих автомобільних доріг» ОСОБА_4 останній повідомив, що протягом липня 2020 року під час проведення контролю за виконанням робіт підрядною організацією ТОВ «Березівкаагрошляхбуд», поточного середнього ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення О120407 Ємилівка-Люшнювате на ділянці км 5+700 км. 9+900 (45233142-6 ремонт доріг) було виявлено недолік по укладенні нижнього шару асфальтобетонного покриття, яке здійснено з порушеннями технічної документації, а саме будівельні роботи та матеріал не відповідав складу проектної документації (типу Б нижнього шару асфальтного покриття).

В подальшому ДП «Агентство місцевих автомобільних доріг» звернулось до головного випробувального центру ДП «ДерждорНДІ» для проведення випробування матеріалів відповідно до договору №689-20 від 04 серпня 2020 року.

Головний випробувальний центр ДП «ДерждорНДІ» провівши випробування відповідно до протоколу №313/18 від 14 серпня 2020 року вказав, що вміст бітуму на автомобільній дорозі загального користування місцевого значення О120407 Ємилівка-Люшнювате на ділянці км 5+700 км. 9+900 (45233142-6 ремонт доріг) не відповідає таблиці Б.1дсту б в.2.7-119 щодо орієнтованого вмісту бітуму для крупнозернистої асфальтної суміші типу Б1, відповідно роботи виконувались не в повному обсязі та використовувались будівельні матеріали, якість яких не відповідає діючим стандартам ДСТУ.

Відповідно до моніторингу пошукової аналітичної системи платіжних доручень встановлено, що кошти ДП «Агентство місцевих автомобільних доріг» згідноукладеного договору за №163/20 від 22.06.2020 перераховано ТОВ «Березівкаагрошляхбуд» у сумі4 600 000 грн.

Виконані роботи по об`єкту «поточного середнього ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 120407 Ємилівка-Люшнювате на ділянці км 5+700 9+900» не відповідають проектно-кошторисній документації та нормативно-правовим актам у галузі будівництва (в частині суміші асфальтобетонні і асфальтобетон дорожній та аеродромний. Технічні умови, а саме фактично середня товщина асфальтобетонного шару відібраних зразків-кернів становить 7,9 см, а у відповідності до вимог проектно-кошторисної документації товщина асфальтобетонного шару повинна бути не менше 8 см, а середня його товщина 9,4см).
На даний час у органу досудового розслідування є підстави вважати, що роботи по об`єкту «поточного середнього ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 120407 Ємилівка-Люшнювате на ділянці км 5+700 9+900» виконані підрядником ТОВ «Березівкаагрошляхбуд» код 03579041 з порушеннями.
У ході досудового розслідування було проведено наступні слідчі (розшукові) дії, а саме: допитано свідка ОСОБА_5 ; допитано свідка ОСОБА_4 ; допитано свідка ОСОБА_6 ; направлено ухвалу на тимчасовий доступ до речей та документів в ДП «Агентство місцевих автомобільних доріг»; призначено судову будівельно-технічну експертизу, яка на даний час не виконана.

Враховуючи, що , строк досудового розслідування спливає 12.02.2022 та до цього часу, повідомлення про підозру жодному з учасників не повідомлено, у зв`язку з великим об`ємом проведення слідчих (розшукових) дій, які проведено та необхідність у проведенні яких є й в подальшому, з метою повного, об`єктивного досудового розслідування, встановлення всіх обставин справи, зібрання всіх доказів, встановлення повного кола осіб, які його вчинили, їх вини,необхідно здійснити наступні слідчі (розшукові) дії та процесуальні заходи: встановити свідків вищевказаного кримінального правопорушення; здійснити інші слідчі (розшукові) дії, у тому числі процесуальні, необхідність у яких виникне під час додаткового терміну досудового розслідування; на підставі отриманих та наявних матеріалів кримінального провадження, встановити коло осіб, причетних до вчинення кримінального правопорушення, повідомити їх про підозру у вчиненні вказаного злочину; зібрати в повному обсязі характеризуючи дані про підозрюваних; виконати вимоги ст. 290 КПК України; скласти обвинувальний акт.

Результати проведення вказаних слідчих (розшукових) та процесуальних дій, будуть використані в ході судового розгляду як докази. Вказані слідчі дії не були проведені раніше, внаслідок складності кримінального провадження, та на даний час значний обсяг слідчих (розшукових) дій вже виконано.

На виконання зазначеного обсягу роботи потрібен додатковий строк- 12 місяців, у зв`язку з чим виникла необхідність у порушенні клопотання про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні за № 0000265 від 12.08.2020.

Таким чином, з урахуванням викладеного,строк досудового розслідування необхідно продовжити на строк12 місяців, починаючи з 12.02.2020,який є достатнім для потреб досудового розслідування.

Клопотання про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № № 0000265 від 12.08.2020порушується вперше.

З посиланням на викладені обставини зазначається про необхідність продовження строку досудового розслідування.

Слідчий на розгляд клопотання не з`явився, звернувся з заявою про розгляд справи без його участі, просив клопотання задовольнити.

Відповідно до положень ч. 4 ст. 107 КПК України, враховуючи неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування за допомогою технічних засобів судового розгляду не здійснювалося.
Дослідивши клопотання та долучені в його обґрунтування матеріали, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Згідно ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Під час судового розгляду клопотання встановлено, що у провадженні слідчого відділу СУ ГУ Національної поліції в Кіровоградській області перебувають матеріали кримінального провадження, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000265 від 12.08.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, за фактом того, що службові особи ДП «Агентство автомобільних доріг» у Кіровоградській області зловживаючи службовим становищем здійснили привласнення бюджетних коштів, які були виділені на виконання робіт поточного середнього ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 120407 Ємилівка-Люшнювате на ділянці км 5+700 9+900 (відповідно до договору № 163/20 від 22.06.2020); «Капітального ремонту дорожнього покриття по вул. Центральна (Куйбишева) в м. Гайворон, Гайворонського району, Кіровоградської області (45233000-9- Будівництво, влаштування фундаменту та покриття шосе, доріг» (відповідно до договору № 134/20 від 12.05.2020) та «Капітального ремонту дорожнього покриття по вул. Слов`янська в м. Гайворон, Гайворонського району, Кіровоградської області (45233000-9- Будівництво, влаштування фундаменту та покриття шосе, доріг» (відповідно до договору № 135/20 від 12.05.2020).

Згідно ч. 1 ст. 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Відповідно до ч. 2 ст. 295-1 КПК України у клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються: 1) найменування (номер) кримінального провадження; 2) всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження; 3) обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше; 4) строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій; 5) інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування.

Як зазначається в абз. 2 ч. 2 ст. 295-1 КПК України до клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання. При цьому слідчий, прокурор зобов`язані зазначити у відповідному клопотанні найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування.

Згідно абз. 3 ч. 2 ст. 295-1 КПК України до клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання. При цьому слідчий, прокурор зобов`язані зазначити у відповідному клопотанні найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування.

Згідно із ст. 12 КК України кримінальне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 191 КК України відноситься до категорії нетяжких злочинів, за який передбачено покарання у виді позбавленням волі на строк від трьох до восьми років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Згідно ч. 4 ст. 294 КПК України передбачено, що строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.

Стаття 9 КПК України вказує, що під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Статтею 28 КПК України однією з засад кримінального провадження визначено дотримання розумних строків його здійснення.

Як вбачається з матеріалів, долучених до клопотання, в рамках даного кримінального провадження проведено комплекс процесуальних дій, спрямованих на встановлення обставин, які підлягають доказуванню в рамках даного кримінального провадження, згідно вимог ст. 91 КПК України.

На теперішній час, для прийняття законного та обґрунтованого рішення за вказаними матеріалами досудового розслідування необхідно виконати ряд слідчих та процесуальних дій, перелік яких міститься в клопотанні сторони обвинувачення.

Слідчий суддя вважає обґрунтованими доводи сторони обвинувачення в частині наявності необхідності у виконанні вказаних слідчий та процесуальних дій, оскільки їх проведення забезпечить повноту та всебічність досудового розслідування, а отримані в результаті проведення таких дій відомості, можуть бути використані як докази в рамках даного кримінального провадження.

Разом з тим, враховуючи обставини вчинення кримінального правопорушення, слідчий суддя вважає за доцільне продовжити строк досудового розслідування строком на шість місяців, оскільки вказаний строк буде достатнім для проведення вищевказаних слідчих та процесуальних дій.

Таким чином, враховуючи, що отримані в результаті проведення вищевказаних слідчих та процесуальних дій відомості можуть бути використані як докази в рамках даного кримінального провадження на підтвердження, зокрема, факту вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, враховуючи обґрунтованість поданого клопотання сторони обвинувачення, слідчий суддя приходить до переконання, що подане клопотання підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 219, 294-295-1,369-372 КПК України, слідчий суддя,

постановив:

клопотання старшого слідчого СУ ГУ Національної поліції в Кіровоградській області ОСОБА_3 у кримінальному провадженні № 0000265 від 13.08.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України про продовження строку досудового розслідування про продовження строку досудового розслідування задовольнити частково.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000265 від 13.08.2020, строком на 6 (шість) місяців, тобто до 12.08.2022 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_7