Справа №613/346/21 Провадження № 1-кс/613/423/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 вересня 2021 року Богодухівський районний суд Харківської області у складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участю секретаря ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань у приміщенні суду в м. Богодухові клопотання слідчого відділення №2 СВ Богодухівського РВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_3 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000068 від 26 березня 2018 року за ч. 1 ст. 191 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

До Богодухівського районного суду Харківської області надійшло клопотання слідчого відділення №2 СВ Богодухівського РВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Краснокутського відділу Богодухівської окружної прокуратури Харківської області ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування, в якому просить: продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000068 від 26 березня 2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 191 КК України до 6 місяців, тобто до 26 березня 2022 року.

На обґрунтування клопотання слідчий зазначає, що до Дергачівської місцевої прокуратури Харківської області надійшли матеріали про те, що посадові особи сектору культури Краснокутської районної адміністрації та ТОВ «Фінансова будівельна група» під час проведення капітального ремонту районного будинку культури внесли до актів виконавчих робіт та іншої офіційної документації недостовірні відомості щодо проведення певних видів робіт, які фактично не виконувались, у зв`язку з чим недоцільно використали кошти з державного бюджету України.

За вказаним фактом Краснокутським ВП Богодухівського ВП ГУНП в Харківській області 26 березня 2018 року було розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000068 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 191 КК України.

В ході досудового розслідування проведено ряд слідчих дій, серед яких: проведено огляд будівлі Краснокутського районного будинку культури, який розташований за адресою: Харківська область, смт. Краснокутськ, вул. Театральна 12; допитано в якості свідка ОСОБА_5 ; на підставі ухвали слідчого судді від 14 лютого 2019 року вилучено документи з відділу культури молоді та спорту Краснокутської РДА ; надано запити до ТОВ «Фінансова будівельна група»;

Незважаючи на те, що на даний час у кримінальному провадженні виконано вказаний обсяг слідчих дій, однак, особу причетну до скоєння кримінального правопорушення не встановлено. Жодній особі не вручено повідомлення про підозру.

Для закінчення досудового розслідування у кримінальному провадженні, встановлений законом строк якого спливає 26 вересня 2021 року, необхідно провести інші слідчі дії, що потребує додаткового часу, зокрема необхідно: звернутися до Богодухівського районного суду Харківської області з клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів; отримати інформацію за запитами до ТОВ «Фінансова будівельна група».

Вищевказані процесуальні дії не могли бути виконані та завершені раніше з об`єктивних причин.

Результати проведення вказаних слідчих дій мають суттєве значення для встановлення істини у кримінальному провадженні, однак їх отримання потребує додаткового часу строком не менш ніж 6 місяців.

Слідчий та прокурор, будучи належним чином повідомленими про дату, час та місце розгляду клопотання, в судове засідання не з`явились, слідчий надав до суду заяву, про розгляд клопотання за його відсутності. Клопотання підтримав.

В порядку ч. 4 ст. 107 КПК України, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею не здійснювалось, у зв`язку з неприбуттям в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні.

Слідчий суддя, дослідивши Витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, надані докази, приходить до наступного.

Краснокутським ВП Богодухівського ВП ГУНП в Харківській області 26 березня 2018 року було розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000068 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 191 КК України.

Відповідно до положень п.5 ч.1 ст.3 КПК України досудове розслідування стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акту, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.

Згідно з п. 3 абз. 2 ч. 1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру, у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину, становить вісімнадцять місяців.

Згідно з ч. 2 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Конституційний Суд України в рішенні №3-рп/2003 від 30.01.2003 (справа №1-12/2003) вказав наступне. Згідно з пунктом 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини та основних свобод 1950 року кожен при вирішенні питання щодо його цивільних прав та обов`язків або при встановленні обґрунтованості будь-якого кримінального обвинувачення, висунутого проти нього, має право на справедливий і відкритий розгляд упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом. Поняття «розумний строк досудового слідства» є оціночним, тобто таким, що визначається у кожному конкретному випадку з огляду на сукупність усіх обставин вчинення і розслідування злочину (злочинів). Визначення розумного строку досудового слідства залежить від багатьох факторів, включаючи обсяг і складність справи, кількість слідчих дій, число потерпілих та свідків, необхідність проведення експертиз та отримання висновків тощо. Але за будь-яких обставин строк досудового слідства не повинен перевищувати меж необхідності. Досудове слідство повинно бути закінчено у кожній справі без порушення права на справедливий судовий розгляд і права на ефективний засіб захисту, що передбачено статтями 6, 13 Конвенції про захист прав людини та основних свобод.

Обов`язковість урахування цілого ряду конкретних обставин справи при визначенні розумності строку зумовила також необхідність вироблення Європейським судом з прав людини переліку взаємопов`язаних критеріїв. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини розумність тривалості провадження повинна визначатись з урахуванням відповідних обставин справи та з огляду на такі критерії, як, зокрема, складність справи, поведінка заявника, а також органів влади, пов`язаних зі справою (рішення у справах «Пелісьє і Сассі проти Франції» від 25.03.1999 та «Філіс проти Греції» від 27.08.1991).

Відповідно до ч. 2 ст. 295-1 КПК України клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру повинно містити: всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження; обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше; строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій; інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування.

Як вбачається з наданих слідчому судді матеріалів, слідчим у кримінальному провадженні було виконано наступні слідчі дії: 15 грудня 2018 року проведено огляд місця події; 14 грудня 2019 року допитано в якості свідка ОСОБА_5 ; на підставі ухвали слідчого судді від 14 лютого 2019 року вилучені документи з відділу культури, молоді та спорту Краснокутської РДА; ухвалою слідчого судді від 24 травня 2019 року призначено судову будівельно-технічну експертизу.

Як вбачається з копії повідомлення № 12808 від 11 вересня 2019 року судового експерта Національного наукового центру « Інститут судових експертиз» ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса, необхідні додаткові матеріали для надання висновку судової будівельно-технічної експертизи, у зв`язку з чим матеріали даного кримінального провадження були повернуті до органу досудового розслідування 11 вересня 2019 року.

В матеріалах клопотання знаходиться запит від 26 липня 2021 року в трьох екземплярах про надання додаткових документів адресований керівнику ТОВ «Фінансово-будівельна група». Даний запит не містить відомостей щодо його отримання ТОВ «Фінансово-будівельна група», а також відсутні дані підтвердження його направлення.

Ухвалою слідчого судді Богодухівського районного суду Харківської області від 16 березня 2021 року строк досудового розслідування по даному кримінальному провадженню продовжено до 26 вересня 2021 року. В наданий слідчим суддею термін жодної слідчої дії проведено не було.

Частиною 4 ст. 295-1 КПК України передбачено, що слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у разі його протиправності та необґрунтованості.

Слідчий суддя зазначає, що слідчим та прокурором не зазначені обставини, які перешкоджали здійснити раніше процесуальні дії, проведення або завершення яких на думку сторони обвинувачення потребує додаткового часу. Слідчий обмежився зазначенням необхідності звернення до Богодухівського районного суду Харківської області з клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів та необхідністю отримання інформації за запитом, який було направлено 26 липня 2021 року, при цьому, об`єктивних причин не вчинення процесуальних дій, які не вдалося провести протягом трьох років не зазначив та будь-які обґрунтування на підтвердження цього відсутні.

Жодних обставин, що перешкоджали раніше здійснити будь-які процесуальні дії, які сторона обвинувачення вважає необхідними, не зазначено у клопотанні та не надано у судовому засіданні, оскільки в судове засідання, прокурор та слідчий не з`явились та не скористались можливістю надання додаткових доказів та пояснень, щодо неможливості вчасного проведення слідчих дій.

Згідно зі ст. 40 КПК України слідчий несе відповідальність за законність та своєчасність здійснення процесуальних дій та уповноважений проводити слідчі (розшукові) дії та негласні слідчі (розшукові) дії у випадках, встановлених цим Кодексом.

Слідчий суддя вважає, що вказане відношення уповноважених осіб до своїх службових обов`язків є неприпустимим. Такі дії слідчого у повному обсязі суперечать завданню кримінального провадження, що визначені у ст. 2 КПК України.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя приходить до висновку про відсутність правових підстав для задоволення клопотання слідчого ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000068 від 26 вересня 2018 року за ч. 1 ст. 191 КК України.

Керуючись статтями 107, 219, 294, 295-1, 309, 372 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання слідчого відділення №2 СВ Богодухівського РВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_3 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000068 від 26 вересня 2018 року за ч. 1 ст. 191 КК України відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1