провадження №: 1-кс/752/9192/21
У Х В А Л А
про тимчасовий доступ до речей і документів
28.12.2021 року слідчий суддя Голосіївського районного суду міста Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Києві клопотання прокурора Голосіївської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_3 у кримінальному провадженні №0000127, відомості щодо якого 14.07.2021 внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, про тимчасовий доступ до речей та документів,-

ВСТАНОВИВ:
Прокурор звернулась до слідчого судді із вказаним клопотанням, в якому просить надати тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні Товариства з обмеженою відповідальністю приватного закладу освіти « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ідентифікаційний код: НОМЕР_1 ), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 ., а саме до: матеріалів, що містять дані стосовно відвідування вихованцями дошкільного навчального закладу упродовж 2019, 2020 та 2021 років; матеріалів, що містять інформацію про суми отриманої ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » компенсації за надання освітньої послуги протягом 2019, 2020 та 2021 років, у відповідності до розділу 4 рішення VI сесії VIII скликання Київської міської №1369/5433 «Про затвердження Порядку здійснення видатків на дошкільну освіту у місті Києві на основі базового фінансового нормативу бюджетної забезпеченості» від 13.09.2018, та документів про перерахування/отримання коштів та кількості осіб, яким ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » компенсовано таку послугу, із зазначенням їх анкетних даних (прізвища, імені, по-батькові) та належності до певних категорій (діти-сироти, діти, позбавлені батьківського піклування тощо), а також інших документів, які можуть містити відомості про обставини вчинення кримінального правопорушення, що можуть мати значення для встановлення істини у кримінальному провадженні, з можливістю вилучення оригіналів вказаних документів.

Прокурор обґрунтовує клопотання тим, що Голосіївською окружною прокуратурою міста Києва здійснюється процесуальне керівництво у кримінальному провадженні №0000127, відомості щодо 14.07.2021 внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, за фактом нецільового використання бюджетних коштів посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 під час надання фінансової компенсації приватним дошкільним навчальним закладам Голосіївського району.

Досудовим розслідуванням встановлено, що в період березня-травня поточного року ІНФОРМАЦІЯ_3 здійснено перерахування коштів ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » в розмірі понад 3 млн. грн. в рахунок компенсації за базову дошкільну освіту. в період березня-червня поточного року ІНФОРМАЦІЯ_3 здійснено перерахування коштів ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », ЄДРПОУ НОМЕР_1 , який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , в розмірі 1 521 572 грн. в рахунок компенсації за базову дошкільну освіту.

В ході досудового розслідування встановлено, що загалом відшкодування за надання освітніх послуг в рамках програми «Гроші ходять за дитиною» протягом квітня 2021 року було надано 13 закладам дошкільної освіти на суму 2 740 444, 00 грн.: ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_5 , ФОП ОСОБА_4 , ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_7 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , ІНФОРМАЦІЯ_9 , ІНФОРМАЦІЯ_10 , ФОП ОСОБА_5 , ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_11 , ФОП ОСОБА_6 , ФОП ОСОБА_7 , ОСОБА_8 .

В даному випадку компенсація за надання послуг дошкільної освіти здійснювалася також за квітень 2021 незважаючи на те, що, відповідно до протоколу засідання ІНФОРМАЦІЯ_12 №29 від 01.04.2021, на території міста Києва було заборонено відвідування закладів дошкільної освіти у період з 5 квітня 2021 та у подальшому відновлено тільки 5 травня 2021 року.

Згідно із протоколами засідання ІНФОРМАЦІЯ_12 (далі - Протокол): №29 від 01.04.2021, яким на території міста Києва було призупинено освітній процес у закладах дошкільної, позашкільної освіти усіх типів та форм власності у період з 5 квітня 2021 до 16.04.2021, №34 від 14.04.2021, яким заходи, передбачені пунктом 1 протоколу №29 від 01.04.2021, продовжені до 30.04.2021, №36 від 28.04.2021, відповідно до якого освітній процес відновлено тільки 5 травня 2021 року.

Таким чином, у даному випадку фінансування приватного закладу дошкільної освіти здійснюється не у спосіб, встановлений законодавством, що може свідчити про нецільове використання бюджетних коштів посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Виходячи з наведеного вбачається, що ІНФОРМАЦІЯ_3 здійснювалися виплати за надання освітніх послуг компенсації закладам дошкільної освіти приватної форми власності протягом квітня 2021 року, тобто, в період, коли було заборонено відвідування закладів дошкільної освіти, на суму 2 740 444, 00 грн.

Однак, на вимогу Голосіївської окружної прокуратури №10.51-43-5509вих-21 від 23.07.2021 ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » надано лист №3/07 від 28.07.2021, яким відмовлено у наданні такої інформації із посиланням на те, що остання може бути отримана лише на підставі судового рішення.

Враховуючи вищевикладене, з метою досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування, беручи до уваги вищевказане та той факт, що вказані документи в сукупності з іншими документами, що містяться у матеріалах кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення осіб причетних до вчинення кримінального правопорушення та містять в собі фактичні дані, на підставі яких можливо встановити наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають важливе значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню, мають суттєве значення для проведення у подальшому судових експертиз, виникла необхідність у проведенні тимчасового доступу до речей та документів, у зв`язку з цим, прокурор просить задовольнити клопотання.

В судове засідання прокурор не з`явилась, про дату, час та місце розгляду вказаного клопотання повідомлялась належним чином. До початку розгляду клопотання подала заяву про розгляд клопотання без її участі, клопотання підтримала та просила його задовольнити. Також, просила розглянути клопотання без виклику особи, у якої необхідно отримати інформацію, а також в порядку пункту 7 ст. 163 КПК України, просила дати розпорядження про надання можливості вилучення документів.

Слідчий суддя визнав за можливе провести розгляд даного клопотання без виклику особи, у володінні якої знаходяться документи, оскільки прокурором доведено наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення вказаних документів.

Відповідно до ч. 5 ст. 27 КПК України під час судового розгляду та у випадках, передбачених цим Кодексом, під час досудового розслідування забезпечується повне фіксування судового засідання та процесуальних дій за допомогою звуко- та відеозаписувальних технічних засобів. Офіційним записом судового засідання є лише технічний запис, здійснений судом у порядку, передбаченому цим Кодексом.

Згідно ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Положеннями ч. 1 ст. 107 КПК України визначено, що рішення про фіксацію процесуальної дії за допомогою технічних засобів під час досудового розслідування приймає особа, яка проводить відповідну процесуальну дію.

Таким чином, слідчий суддя визнав за можливе розглянути вказане клопотання за відсутності прокурора та без фіксування судового засідання за допомогою звуко- та відеозаписувальних технічних засобів.

Слідчий суддя, дослідивши вказане клопотання та документи, якими воно обґрунтовується, вважає необхідним задовольнити клопотання частково, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження. Пунктом 5 частини 2 статті 131 КПК України передбачені такі види заходів забезпечення кримінального провадження зокрема тимчасовий доступ до речей і документів.

Зі змісту положень ч. 3 ст. 132 КПК України, вбачається, що застосування заходів забезпечення кримінального провадження допускається у разі існування обґрунтованої підозри щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; потреби досудового розслідування, які виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора; виконання завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.

При цьому слідчий та/чи прокурор повинні довести зазначене, належним чином, як у самому клопотанні так і матеріалами доданими до нього.

Слідчим суддею встановлено, що у клопотанні прокурора викладені обставини кримінального правопорушення, які мають місце; правову кваліфікацію із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати; підстави щодо отримання вказаних речей і документів та значення цих речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні щодо використання їх як доказів, що у сукупності також підтверджується копіями документів долучених до клопотання. Також, прокурором доведено, що вказані документи знаходяться за вказаною адресою.

Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи, зокрема, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.
Отже, прокурором, у відповідності до вищезазначених приписів та положень Кримінального процесуального Закону України, в повному обсязі та належним чином доведено необхідність досудового розслідування в отриманні тимчасового доступу до вказаних документів з метою виконання завдань кримінального провадження у вказаному кримінальному провадженні.

Разом з цим, слідчий суддя вважає, що передбачених законом підстав для надання розпорядження щодо вилучення оригіналів вказаних документів в клопотанні не наведено та не вбачається із наданих матеріалах, якими прокурор обґрунтувала вказане клопотання. При цьому вважає, що досягнення зазначеної прокурором в клопотанні мети отримання доступу до вказаних документів повнота, всебічність та неупередженість під час розслідування кримінального провадження та отримання відомостей (інформації) з документів, які можуть бути використані як докази у кримінальному провадженні, може бути досягнуто на цьому етапі досудового розслідування без вилучення оригіналів вищевказаних документів.

Враховуючи вищевикладене та з огляду на те, що вказані документи, дозвіл на тимчасовий доступ до яких просить надати прокурор, мають суттєве значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні, які містять охоронювану законом таємницю, слідчий суддя прийшов до висновку про наявність достатніх підстав для надання тимчасового доступу до вказаних документів, які перебувають у володінні Товариства з обмеженою відповідальністю приватного закладу освіти « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ідентифікаційний код: НОМЕР_1 ), з можливістю вилучення належним чином завірених копій документів, у зв`язку із цим клопотання прокурора підлягає задоволенню частково.

Керуючись ст.ст. 164, 372 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:
Клопотання прокурора Голосіївської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів задовольнити частково.

Надати прокурору Голосіївської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_9 та прокурорам групи прокурорів, зокрема: ОСОБА_10 у кримінальному провадженні №0000127, відомості щодо якого 14.07.2021 внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні Товариства з обмеженою відповідальністю приватного закладу освіти « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ідентифікаційний код: НОМЕР_1 ), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 ., а саме до: матеріалів, що містять дані стосовно відвідування вихованцями дошкільного навчального закладу упродовж 2019, 2020 та 2021 років; матеріалів, що містять інформацію про суми отриманої ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » компенсації за надання освітньої послуги протягом 2019, 2020 та 2021 років, у відповідності до розділу 4 рішення VI сесії VIII скликання Київської міської №1369/5433 «Про затвердження Порядку здійснення видатків на дошкільну освіту у місті Києві на основі базового фінансового нормативу бюджетної забезпеченості» від 13.09.2018, та документів про перерахування/отримання коштів та кількості осіб, яким ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » компенсовано таку послугу, із зазначенням їх анкетних даних (прізвища, імені, по-батькові) та належності до певних категорій (діти-сироти, діти, позбавлені батьківського піклування тощо), а також інших документів, які можуть містити відомості про обставини вчинення кримінального правопорушення, що можуть мати значення для встановлення істини у кримінальному провадженні, з можливістю вилучення їх належним чином завірених копій документів.

Строк дії ухвали не може перевищувати двох місяців, який обраховувати з дня постановлення ухвали слідчим суддею.

Уповноваженим посадовим особам Товариства з обмеженою відповідальністю приватного закладу освіти « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ідентифікаційний код: НОМЕР_1 ) надати (забезпечити) тимчасовий доступ до документів, зазначеним в ухвалі особам та підготувати вказані документи для можливості вилучення їх копій.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення. Вона є обов`язковою для осіб, які беруть участь у кримінальному провадженні, а також для всіх фізичних та юридичних осіб, органів державної влади та місцевого самоврядування, їх службових осіб, і підлягає виконанню на всій території України.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів, слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подане під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1