печерський районний суд міста києва
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 вересня 2021 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , особи, яка звернулася зі скаргою, ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві скаргу ОСОБА_3 на постанову старшого слідчого першого слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Києві, ОСОБА_4 від 14.05.2021 про закриття кримінального провадження № 0000322, -

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Печерського районного суду м. Києва в порядку ст. 303 КПК України зі скаргою на постанову старшого слідчого першого слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Києві, ОСОБА_4 від 14.05.2021 про закриття кримінального провадження № 0000322 від 06.05.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 372 КК України.

В обґрунтування вищезазначеної скарги ОСОБА_3 зазначив, що постанова є необґрунтованою, невмотивованою, а рішення слідчого про закриття кримінального провадження передчасним, протиправним та таким, що не відповідає основним вимогам та завданню кримінального процесуального законодавства України. До того ж заявник зазначив, що під час проведення досудового розслідування слідчим не здійснені в повному обсязі всі необхідні слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, що призвело до неповноти досудового розслідування та свідчить про передчасність і необґрунтованість, наслідком чого є незаконність винесеної постанови про закриття кримінального провадження.

Заявник у судовому засіданні скаргу з викладених у ній підстав підтримав, просив задовольнити.

Слідчий, яким винесено оскаржувану постанову, в судове засідання не з`явився. Про час, місце та дату судового засідання був повідомлений належним чином. Водночас Територіальним управлінням Державного бюро розслідувань, розташованим у м. Києві, скеровано слідчому судді для вивчення матеріали закритого кримінально провадження № 0000322 від 06.05.2021.

Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, дізнавача чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Слідчим суддею, з урахуванням викладеного, визнано можливо розглянути скаргу у відсутність слідчого, на підставі наявних матеріалів.

Вислухавши позицію заявника, дослідивши скаргу та долучені до неї матеріали, матеріали закритого кримінального провадження № 0000322 від 06.05.2021, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Відповідно до ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Скаргу подано належною особою, порушення строків її подання слідчим суддею протягом розгляду справи не встановлено.

Як вбачається з матеріалів закритого кримінального провадження, першим слідчим відділом Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Києві, здійснювалося досудове розслідування в кримінальному провадженні № 0000322 від 06.05.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 372 КК України.

Постановою старшого слідчого першого слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Києві, ОСОБА_4 від 14.05.2021 вказане кримінальне провадження закрито у зв`язку з відсутністю в діях працівників правоохоронних органів складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 371 КК України.

Виходячи зі змісту ст. ст. 2, 284 КПК України закриття кримінального провадження є одним із способів його остаточного вирішення, а тому провадження має закриватися після всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин справи та оцінки всіх зібраних та перевірених доказів.

Частина 2 ст. 9 КПК України закріплює обов`язок прокурора, керівника органу досудового розслідування, слідчого всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Постанова про закриття кримінального провадження має бути мотивованою, її зміст повинен відповідати фактичним обставинам, встановленим матеріалами справи, зокрема в ній мають бути викладені всі підстави, які виключають провадження у справі і обумовлюють її закриття, що є однією із гарантій забезпечення прав і законних інтересів учасників кримінального провадження.

Водночас слідчим при закритті кримінального провадження зазначених вимог закону не дотримано, постанова є такою, що винесена передчасно, на підставі не повно проведеного досудового розслідування, без всебічного, повного, об`єктивного дослідження даних.

Зі змісту постанови про закриття кримінального провадження вбачається, що слідчим за результатами проведеного досудового розслідування доказів наявності об`єктивної сторони складу злочину не здобуто.

Так, обґрунтовуючи свою позицію, слідчий зазначив: «притягнення завідомо невинного до кримінальної відповідальності полягає в тому, що використовуючи свої владні повноваження, слідчий чи прокурор виносить вмотивовану постанову про притягнення особи як обвинуваченого і пред`являє їй обвинувачення, завідомо знаючи, що ця особа не вчиняла злочину, в якому її обвинувачують».

Водночас вищенаведені слідчим дії були передбачені КПК 1960 року, який втратив чинність 19.11.2012, та не мають відношення до подій, про які зазначено в заяві про вчинення кримінального правопорушення від 22.03.2021.

Крім того, слідчим було досліджено та оцінено ухвалу Вищого антикорупційного суду від 22.12.2020, про що зазначено в оскаржуваній постанові. Водночас поза увагою слідчого залишилися, зокрема, ухвали слідчого судді Вищого антикорупційного суду від 16.01.2020 (справи № 991/87/20, № 991/88/20), які містяться в матеріалах кримінального провадження № 0000322 та про які зазначено в заяві про вчинення кримінального правопорушення від 22.03.2021.

До того ж в резолютивній частині постанови слідчий зазначив, що кримінальне провадження № 0000322 від 06.05.2021 необхідно закрити, у зв`язку з відсутністю в діях працівників правоохоронних органів складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 371 КК України, незважаючи на те, що правова кваліфікація кримінального правопорушення у даному кримінальному провадженні була внесена до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ч. 1 ст. 372 КК України.

Європейський суд з прав людини у своїх рішеннях неодноразово зазначав, що державні органи завжди повинні добросовісно намагатись з`ясувати, що трапилось, і не покладатися на поспішні та необґрунтовані висновки для закриття кримінальної справи або використовувати такі висновки як підставу для своїх рішень (рішення у справі «Ассенов та інші проти Болгарії» (Assenov and Others v. Bulgaria), пп. 103 et seq.).

Отже, слідчий суддя вважає, що винесена слідчим постанова від 14.05.2021 про закриття кримінального провадження є немотивованою.

З урахуванням вищенаведених недоліків слідчому необхідно прийняти законне та обґрунтоване рішення щодо подальшого провадження у справі, яке у будь-якому випадку має бути належним чином обґрунтованим з всебічним аналізом фактичних обставин справи та доводів заявника.

Керуючись ст. ст. 303, 304, 306, 307 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_3 на постанову старшого слідчого першого слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Києві, ОСОБА_4 від 14.05.2021 про закриття кримінального провадження № 0000322 задовольнити.

Постанову старшого слідчого першого слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Києві, ОСОБА_4 від 14.05.2021 про закриття кримінального провадження № 0000322 скасувати.

Копію ухвали та матеріали кримінального провадження № 0000322 направити до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1