Провадження № 1-кс/344/7977/21
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 грудня 2021 року м. Івано-Франківськ

Слідчий суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши в залі суду клопотання старшого слідчого слідчого відділу Управління Служби безпеки України в Івано-Франківській області ОСОБА_3 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000043 від 25.06.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 441, ч. 2 ст. 364, ч. 4 ст. 246, ч. 2 ст. 191, ч. 5 ст. 191 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

Слідчий, за погодженням з прокурором, звернувся з клопотанням про продовження строку досудового розслідування в кримінальному № 0000043 від 26.06.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 441, ч. 2 ст. 364, ч. 4 ст. 246, ч. 2 ст. 191, ч. 5 ст. 191 КК України, в обґрунтування якого покликався на те, що слідчим відділом УСБ України в Івано-Франківській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження № 0000043 від 25.06.2020 за ознаками вчинення злочинів, передбачених ст. 441, ч. 2 ст. 364, ч. 4 ст. 246, ч. 2 ст. 191, ч. 5 ст. 191 КК України.

Відповідно до матеріалів кримінального провадження, у червні 2020 року внаслідок зловживання владою або службовим становищем відповідними службовими і посадовими особами органів державної влади, місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій під час реалізації програм протипаводкового захисту, веденні водогосподарської діяльності, зокрема при проведенні в руслах річок протипаводкових заходів, будівництві, реконструкції та ремонті берегоукріплень, дамб, здійснення руслорегулювальних, днопоглиблювальних робіт та заходів для боротьби з шкідливою дією води, при будівництві об`єктів та видобуванні корисних копалин в межах водоохоронних зон, а також внаслідок нецільового використання бюджетних коштів та екологічних фондів, в сукупності з неналежним веденням лісогосподарської діяльності, недотриманням при цьому природоохоронних норм та заходів, здійсненням масових та незаконних рубок на території гірських лісових масивів та лісових господарств області, порушенням вимог та правил рубок головного користування, санітарних рубок та рубок догляду за лісом, а також нездійсненням протиерозійних заходів після трелювання зрубаного лісу та очищення лісосік, наднормова кількість опадів призвела до екологічної катастрофи.

Зокрема, до наслідків, які наступили в результаті паводків червня 2020 року на території Івано-Франківської області, могли призвести неналежні дії посадових осіб Державного агентства водних ресурсів України та Міністерства екології та природних ресурсів України, які, відповідно до паспорту Загальнодержавної цільової програми розвитку водного господарства та екологічного оздоровлення басейну р. Дніпра на період до 2021 року, є державними замовниками вказаної програми. Окрім того, до моменту скасування в 2012 році Державної цільової програми комплексного протипаводкового захисту в басейнах річок Дністра, Пруту та Сірету, та Комплексної програми захисту сільських населених пунктів і сільськогосподарських угідь від шкідливої дії вод на період до 2010 року та прогноз до 2020 року, відповідальність за виконання вказаних програм несло Держводагентство (раніше Держводгосп).

Разом із цим, встановлено, що на виконання вказаних державних цільових програм, фінансування визначених заходів в необхідних обсягах не здійснювалося.

Згідно із звітом Рахункової палати України «Про результати аудиту ефективності використання коштів державного бюджету, спрямованих на розвиток та функціонування системи протипаводкового захисту» від 13.09.2017 № 18-4, встановлено, що у період з 2014 по 2016 роки Державним агентством водних ресурсів України та Міністерством екології та природних ресурсів України не вживалися належні заходи з метою виконання Загальнодержавної цільової програми розвитку водного господарства та екологічного оздоровлення басейну річки Дніпро на період до 2021 року.

Окрім того, встановлено, що діяльності окремих юридичних осіб публічного та приватного права спрямована на використання протиправних схем рубки та збуту деревини, які впливають на екосистему регіону, зокрема зменшують водоохоронні функції Карпатських лісів Івано-Франківської області, територія якої віднесена до паводконебезпечних регіонів держави.

Зокрема, встановлено, що посадові особи ДП «Надвірнянське лісове господарство» та інших держлісгоспів на території Івано-Франківської області, спільно юридичними особами приватного права та фізичними особами організували протиправну схему здійснення масових та незаконних рубок на території гірських лісових масивів, в тому числі у високогір`ї Карпат, та подальшого експорту деревини за кордон.

Так, вищевказані дії, разом з неналежним веденням лісогосподарської діяльності, недотримання при цьому природоохоронних норм та заходів, могли сприяти виникненню паводків (надзвичайної ситуації) на території Івано-Франківської області.

Окрім того, встановлено, що посадові особи органів державної влади та місцевого самоврядування, зловживаючи своїм службовим становищем, здійснювали дії спрямовані на заволодіння бюджетними коштами виділеними на ліквідацію наслідків надзвичайної ситуації, яка виникла на території Івано-Франківської області в червні 2020 року, а також здійснювали нецільове використання екологічних бюджетних коштів.

З метою встановлення обставин, що могли призвести до виникнення екологічної катастрофи на території Івано-Франківської області внаслідок дій чи бездіяльності органів державної влади та місцевого самоврядування, юридичних осіб приватного та публічного права, фізичних осіб, призначено проведення інженерно-екологічної експертизи.

На даний момент підозрювані у вказаному кримінальному провадженні відсутні.

Разом з тим, у період з 25.06.2021 по сьогодні у вказаному кримінальному провадженні було оголошено про підозру: ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 210 КК України; ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України; ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, та виділено матеріали стосовно вказаних осіб у окремі кримінальні провадження.

Так, у даному кримінальному провадженні проводилися та проводяться слідчі та процесуальні дії спрямовані на встановлення всіх обставин вчинення вказаного кримінального правопорушення, зокрема: проведено 23 обшуки з метою встановлення обставин неналежного ведення водогосподарської та лісогосподарської діяльності; проведено 11 обшуків з метою документування протиправних схем отримання неправомірної вигоди під час ліквідації наслідків надзвичайної ситуації, природного характеру, яка виникла у червні 2020 року; призначено 23 комп`ютерно-технічних експертиз; проведено 2 тимчасових доступи в Рахунковій палаті і вилучено необхідні документи; оглянуто 58 пошкоджених паводком об?єктів на території Івано-Франківської області, де проводились відновлювальні роботи; призначено 21 будівельно-технічну експертизи з метою встановлення фактів неякісного виконання будівельних робіт; призначено інженерно-екологічну експертизу з метою спростування або підтвердження виникнення екологічної катастрофи на території Івано-Франківської області; проведено 45 тимчасових доступів до речей і документів у володінні суб?єктів лісового і водного господарства, цивільного захисту, розпорядників бюджетних коштів, замовників будівництва, проектантів та експертів, підрядників, постачальників матеріалів, банківських установ, операторів зв?язку; отримано дані податкової звітності суб?єктів господарювання, задіяних у схемах незаконних рубок деревини та отримання неправомірної вигоди під час виконання будівельних робіт; проведено 60 оглядів документів речей і документів, вилучених під час проведення обшуків, тимчасових доступів та отриманих за запитами; проведено 31 допит свідків з числа працівників та науковців у сфері лісового, дорожнього та водного господарства; скеровано ряд доручень оперативним підрозділам для проведення необхідних слідчих (розшукових) дій та запитів в порядку ст. 93 КПК України для отримання відомостей, що мають значення для досудового розслідування.

Строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні закінчується 25.12.2021, разом з тим завершити досудове розслідування у зазначений строк не представляється можливим з поважних причин.

Зокрема, у даному кримінальному провадженні необхідно провести ряд слідчих та процесуальних дій, зокрема:

- отримати висновок за результатами проведення інженерно-екологічної експертизи;

- отримати висновки за результатами проведення комп`ютерно-технічних експертиз;

- призначити будівельно-технічні, судово-економічні та інші експертизи;

- провести тимчасові доступи з метою отримання відомостей про порушення посадовими особами органів державної влди та місцевого самоврядування правил ведення лісогосподарської та водогосподарської діяльності, отримання неправомірної вигоди під час проведення робіт з ліквідації наслідків надзвичайної ситуації;

- оглянути документи вилученні під час проведення тимчасових доступів до речей та документів;

- оглянути місця порушення ведення водогосподарської та лісогосподарської діяльності;

- допитати як свідків, осіб, яким відомі обставини вчинення вищевказаних злочинів;

- провести інші слідчі та процесуальні дії, у яких виникне необхідність.

Слідчий подав заяву в якій просить клопотання задовольнити та розгляд клопотання проводити у його відсутності.

Дослідивши матеріали клопотання вважаю наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Згідно до ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; 2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Перебіг строку досудового розслідування у даному кримінальному провадженні розпочався 25.06.2020.

Отже, строки досудового розслідування, визначені ст. 219 КПК України, спливають 25.12.2021, разом з тим завершити досудове розслідування у зазначений строк не представляється можливим з поважних причин.

Зокрема, у даному кримінальному провадженні необхідно провести ряд слідчих та процесуальних дій, зокрема:

- отримати висновок за результатами проведення інженерно-екологічної експертизи;

- отримати висновки за результатами проведення комп`ютерно-технічних експертиз;

- призначити будівельно-технічні, судово-економічні та інші експертизи;

- провести тимчасові доступи з метою отримання відомостей про порушення посадовими особами органів державної влди та місцевого самоврядування правил ведення лісогосподарської та водогосподарської діяльності, отримання неправомірної вигоди під час проведення робіт з ліквідації наслідків надзвичайної ситуації;

- оглянути документи вилученні під час проведення тимчасових доступів до речей та документів;

- оглянути місця порушення ведення водогосподарської та лісогосподарської діяльності;

- допитати як свідків, осіб, яким відомі обставини вчинення вищевказаних злочинів;

- провести інші слідчі та процесуальні дії, у яких виникне необхідність.

На підставі вищевикладеного, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання слід задовольнити частково, у зв`язку з тим, що слідчим доведено частково клопотання, оскільки продовження строку на 12 місяців слідчий не обгрунтував.

На даний час необхідно завершити та провести слідчі, процесуальні дії, які мають суттєве значення для судового розгляду.

Виконання вказаних процесуальних дій потребує додаткового часу і вони не могли бути завершені з об`єктивних причин, тому необхідно продовжити строк досудового розслідування, ще на 6 місяців, тобто до 25.06.2022 року. Даного часу буде достатньо для завершення досудового розслідування.

На підставі вищевикладеного і керуючись ст. ст.219, 294, 295-1 КПК України, суддя, -

У Х В А Л И В:
Клопотання задовольнити частково.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань провадженні № 0000043 від 25.06.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 441, ч. 2 ст. 364, ч. 4 ст. 246, ч. 2 ст. 191, ч. 5 ст. 191 КК України України, на шість місяців, тобто до 25 червня 2022 року.

В задоволенні решти вимог відмовити.

Ухвала слідчого судді, прийнята за результатами розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування, оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Мирослава ПОЛЬСЬКА