Провадження 1-кс/712/6054/21
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 листопада 2021 року м. Черкаси
Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,
за участю секретаря ОСОБА_2
розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси скаргу ОСОБА_3 , представника АТ ПУМБ на бездіяльність начальника слідчого відділу Черкаського РУП ГУНП в м. Черкаси, щодо невнесення відомостей в ЄРДР, -

В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_3 , який представляє АТ ПУМБ звернувся до слідчого судді з скаргою на бездіяльність начальника слідчого відділу Черкаського РУП ГУНП в м. Черкаси, щодо невнесення відомостей в ЄРДР.

Вказану скаргу мотивує тим, що 29 жовтня 2021 року, представником АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «ПЕРШИЙ УКРАЇНСЬКИЙ МІЖНАРОДНИЙ БАНК» (далі за текстом AT «ПУМБ» або Банк) ОСОБА_3 за вихідним № КНО-14.6.2/861 від 26.10.2021 року на адресу начальника слідчого відділу Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області, спрямовано заяву про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 185 та ч. 1 ст.361 КК України за фактом крадіжки та несанкціонованого втручання в роботу автоматизованої системи AT «ПУМБ», внаслідок чого Банку завдано матеріальних збитків.

Відповідно до рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, вказана заява про вчинені кримінальні правопорушення 01 листопада 2021 року була отримана канцелярією Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області.

З телефонної розмови представника Банку з офіцером чергової частини Черкаського РУП, стало відомо, що заяву про вчинені кримінальні правопорушення за вих. № КНО- 14.6.2/861 від 26.10.2021 зареєстровано за вхідним № 60275, та передано для безпосереднього розгляду дільничному офіцеру поліції Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області.

До теперішнього часу відомості про вчинені кримінальні правопорушення, передбачені ч. 1 ст. 185 та ч. 1 ст. 361 КК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені, а досудове розслідування обставин скоєння кримінальних правопорушень, яке полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, які мають значення для кримінального провадження, взагалі не розпочато, що позбавляє Банк права до належної перевірки інформації та відновлення порушених майнових прав.

Таким чином, вважає, що всупереч вимогам діючого Кримінального процесуального кодексу, начальник слідчого відділу Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області, який відповідно до ст. 214 КПК України уповноважений на прийняття та реєстрацію заяв та повідомлень про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, не виконав обов`язкові дії, тобто проявив бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинене кримінальне правопорушення.

Просить зобов`язати начальника слідчого відділу Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області , який відповідно до ст. 214 КПК України уповноважений на прийняття та реєстрацію заяв та повідомлень про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинені кримінальні правопорушення, передбачені ч. 1 ст. 185 та ч. 1 ст. 361 КК України, за фактом крадіжки та несанкціонованого втручання в роботу автоматизованої системи AT «ПУМБ», внаслідок чого Банку завдано матеріальних збитків.

Зобов`язати начальника слідчого відділу Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області, який відповідно до ст. 214 КПК України уповноважений на прийняття та реєстрацію заяв та повідомлень про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань надати представнику потерпілого - юридичної особи AT «ПУМБ» документ, що підтверджує прийняття та реєстрацію заяви про вчинене кримінальне правопорушення за № КНО-14.6.2/861 від 26.10.2021 року, та витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Представник скаржника в судове засідання не з`явився, скерував до суду клопотання про розгляд скарги без його участі, скаргу підтримує та просить задовольнити.

Прокурор, слідчий відділ Черкаського РУП ГУНП в м. Черкаси в судове засідання не з`явилися, були повідомлені належним чином.

Дослідивши матеріали скарги та додані до неї документи, приходить до наступного.

В судовому засіданні встановлено, що 29 жовтня 2021 року, представником АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «ПЕРШИЙ УКРАЇНСЬКИЙ МІЖНАРОДНИЙ БАНК» (далі за текстом AT «ПУМБ» або Банк) ОСОБА_3 за вихідним № КНО-14.6.2/861 від 26.10.2021 року на адресу начальника слідчого відділу Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області, спрямовано заяву про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 185 та ч. 1 ст.361 КК України за фактом крадіжки та несанкціонованого втручання в роботу автоматизованої системи AT «ПУМБ», внаслідок чого Банку завдано матеріальних збитків.

Відповідно до рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, вказана заява про вчинені кримінальні правопорушення 01 листопада 2021 року була отримана канцелярією Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області.

З телефонної розмови представника Банку з офіцером чергової частини Черкаського РУП, стало відомо, що заяву про вчинені кримінальні правопорушення за вих. № КНО- 14.6.2/861 від 26.10.2021 зареєстровано за вхідним № 60275, та передано для безпосереднього розгляду дільничному офіцеру поліції Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області.

До теперішнього часу відомості про вчинені кримінальні правопорушення, передбачені ч. 1 ст. 185 та ч. 1 ст. 361 КК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені, а досудове розслідування обставин скоєння кримінальних правопорушень, яке полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, які мають значення для кримінального провадження, взагалі не розпочато, що позбавляє Банк права до належної перевірки інформації та відновлення порушених майнових прав.

Станом на день подання даної скарги відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою скаржника не внесено, та не надано скаржнику витяг з ЄРДР.

В порушення вимог ст. 214 КПК України на день розгляду даної скарги відомості про кримінальне правопорушення не внесені в ЄРДР, досудове розслідування не розпочате, не повідомлено заявника про результати розгляду поданої заяви.

Відповідно до п. 1.1. Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17 серпня 2012 року, реєстр - це створена за допомогою автоматизованої системи електронна база даних, відповідно до якої здійснюється збирання, зберігання, захист, облік, пошук, узагальнення даних, зазначених у пункті 2.1 цього положення, які використовуються для формування звітності, а також надання інформації про відомості, внесені до Реєстру.

Відповідно до п. 3.1. Положення, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).

Таким чином, законом встановлений чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання після отримання відповідної заяви чи повідомлення.

В цьому контексті варто звернути увагу, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. З огляду на такі обставини необхідно звернути увагу, що вимога про внесення відомостей до ЄРДР на підставі заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не передбачає здійснення оцінки обґрунтованості таких заяв на наявність ознак складу кримінального правопорушення, а передбачає лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Всупереч вимог п.11 ч. 2 ст. 60 КПК України заявника не повідомлено про реєстрацію відомостей за його заявою у ЄРДР, що свідчить про невнесення відомостей, викладених в заяві про вчинення кримінального правопорушення від скаржника до ЄРДР всупереч вимог ст. 214 КПК України. До того ж всупереч вимогам ст. 22 КПК України ні слідчим, ні прокурором не надано підтвердження виконання вимог ст. 214 КПК України і слідчому судді.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені зокрема такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає до часткового задоволення.

Керуючись ст.ст. 303- 304, 309, 369 372, 376, 535 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_3 , представника АТ ПУМБ на бездіяльність начальника слідчого відділу Черкаського РУП ГУНП в м. Черкаси, щодо невнесення відомостей в ЄРДР, задоволити частково.

Зобов`язати уповноважену службову особу слідчого відділу Черкаського районного управління поліції ГУ НП в Черкаській області, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинені кримінальні правопорушення, передбачені ч. 1 ст. 185 та ч. 1 ст. 361 КК України, за фактом крадіжки та несанкціонованого втручання в роботу автоматизованої системи AT «ПУМБ», внаслідок чого Банку завдано матеріальних збитків, за заявою представника АТ «ПУМБ» за вихідним № КНО-14.6.2/861 від 26.10.2021 року.

Зобов`язати уповноважену службову особу слідчого відділу Черкаського районного управління поліції ГУ НП в Черкаській області, який відповідно до ст. 214 КПК України уповноважений на прийняття та реєстрацію заяв та повідомлень про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань надати представнику потерпілого - юридичної особи AT «ПУМБ» документ, що підтверджує прийняття та реєстрацію заяви про вчинене кримінальне правопорушення за № КНО-14.6.2/861 від 26.10.2021 року, та витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1