У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 183/3010/20

№ 1-кс/183/171/21

16 лютого 2021 року м. Новомосковськ

Слідчий суддя Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 , розглянувши клопотання слідчого Новомосковського ВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_2 , погоджене прокурором Новомосковської місцевої прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_3 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР 20.02.2020 року за № 0000302 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, -

ВСТАНОВИЛА:

В провадження слідчого судді Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області в порядку ст.. 219, 294-2951 КПК України надійшло клопотання слідчого Новомосковського ВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_2 , погоджене з прокурором Новомосковської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , про продовження строку досудового розслідування, у кримінальному провадженні.

В обґрунтування клопотання слідчий зазначив, що досудовим розслідуванням встановлено, що до ЧЧ Новомосковського районного відділу поліції надійшла заява першого заступника голови Новомосковської міської ради Дніпропетровської області ОСОБА_4 про те, що невстановлена особа, внесла недостовірні відомості в документи комунального підприємства "Новомосковський комбінат комунальних підприємств" (код в ), щодо надання ритуальних послуг та їх оплати.

Згідно відповіді директора комунального підприємства "Новомосковський комбінат комунальних підприємств" ОСОБА_5 , на доручення першого заступника міського голови, інформацію щодо отриманих коштів КП «НККП» за надані ритуальні послуги у період 2014-2019 роках не має можливості надати через ряд причин, а саме: відсутність даних бухгалтерського обліку в програмі 1С Бухгалтерія та на паперових носіях за період 2014-2019 роки, а також часткова відсутність даних за 2018-2019 роки, як у програмі так і в паперовому вигляді; у 2018-2019 роках, бухгалтерський облік вівся не системно та некоректно. Доходи підприємства відображалися навіть на тих бухгалтерських рахунках на яких це не передбачено та без визначення надходжень за видами наданих послуг; готівкові кошти в касу підприємств та на почтовий рахунок надходили загальною сумою без визначення виду послуг.

Однак, згідно рішення «Про результати розгляду звітів фінансово-господарської діяльності комунальних підприємств за 2019 рік» №139/0/6-20 від 20 березня 2020 року роботу КП «НККП» визнано задовільною на підставі аналітичної записки про фінансово-господарську діяльність КП «НККП» за 2019 рік наданої директором ОСОБА_5 , таким чином, в діях посадових осіб КП «НККП» вбачаються ознаки кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України та у разі належних доказів ознаки інших кримінальних правопорушень в сукупності.

Згідно ст. 30 ЗУ «Про поховання та похоронну справу» утримання кладовищ, військових кладовищ, військових ділянок на кладовищах, військових братських та одиночних могил, земельних ділянок для почесних поховань, братських могил, а також могил померлих одиноких громадян, померлих осіб без певного місця проживання, померлих, від поховання яких відмовилися рідні, місць поховань знайдених невпізнаних трупів забезпечується виконавчим органом сільської, селищної, міської ради за рахунок коштів місцевого бюджету.

А відповідно до ст. 9 ЗУ «Про поховання та похоронну справу» органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом, з метою здійснення організації поховання померлих і надання ритуальних послуг, передбачених необхідним мінімальним переліком окремих видів ритуальних послуг, реалізації предметів ритуальної належності створюються спеціалізовані комунальні підприємства ритуальні служби.

Відповідно до статуту КП «НККП» в новій редакції, який затверджений рішенням сесії Новомосковської міської ради №1100 від 13 грудня 2019 року до їх основних напрямків діяльності входить утримання кладовищ, виконання робіт з благоустрою місць поховань відповідно до кошторису, забезпечення функціонування місць поховань відповідно до порядку, визначеного відповідним виконавчим органом міської ради, згідно з Законом України «Про поховання та похоронну справу», організація поховання померлих учасників бойових дій, інвалідів війни відповідно до ЗУ «Про поховання та похоронну справу», організація поховання померлих одиноких громадян, осіб без певного місця проживання, громадян від поховання яких відмовились рідні, знайдених невпізнаних трупів відповідно до ЗУ «Про поховання та похоронну справу»

Згідно Порядку утримання кладовищ та інших місць поховань затвердженого Наказом Держжитлокомунгоспу України № 193 від 19.11.2003 року кожне поховання та перепоховання реєструється в спеціальній Книзі реєстрації поховань та перепоховань померлих громадян. Книга реєстрації зберігається на кладовищі постійно, а в разі ліквідації кладовища - передається на зберігання до архіву органу місцевого самоврядування. Для забезпечення ведення Книги реєстрації в населеному пункті визначається конкретний Виконавець. Після здійснення поховання Виконавцю волевиявлення померлого або особі, яка взяла на себе зобов`язання поховати померлого, як користувачу місця поховання видається відповідне свідоцтво про поховання, яке дає право на встановлення намогильної споруди в межах могили, вирішення питання про проведення підпоховання, облаштування місця поховання, здійснення інших дій, які не суперечать чинному законодавству.

В ході досудового розслідування встановлено, що на території м. Новомосковськ функціонує дев`ять кладовищ, які перебувають на утриманні КП «НККП», а саме кладовища за наступними адресами: провулок Повстанчеський; вул. Севастопольська; провулок І.Ємельяненка (Калініна); вул. Херсонська; вул. Лугова; вул. Шкільна; вул. Решкутянська (Колгоспна); вул. Г. Бораковського (Н.Крупської); та кладовище «Нове», яке розташоване на території Вільнянської сільської ради Новомосковського району, але на підставі державного акту на право постійного користування землею виданого відповідно до рішення Вільнянської сільської ради № 11від 16 травня 2000 року вона надана у користування КП «НККП». Як відомо вісім кладовищ закрито, окрім кладовище «Нове», однак поховання продовжують здійснюватись на всіх кладовищах міста Новомосковська Дніпропетровської області.

У відповідності до вимог ст.25 ЗУ «Про поховання та похоронну справу» за зверненням виконавця волевиявлення померлого або особи, яка взяла на себе зобов`язання поховати померлого, на території кладовища безоплатно виділяється місце для поховання померлого відповідно до затвердженої проектної документації. Після здійснення поховання померлого виконавцю волевиявлення померлого або особі, яка взяла на себе зобов`язання поховати померлого, як користувачу місця поховання (користувачу місця родинного поховання) спеціалізованим комунальним підприємством (а в разі його відсутності - виконавчим органом сільської, селищної, міської ради) видається відповідне свідоцтво, зразок якого затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства.

В ході досудового розслідування проведено всі необхідні слідчі (розшукові) дії, а саме: 03 червня 2020 року допитано в якості свідка приймальника замовлень дільниці з утримання місць поховань комунального підприємства "Новомосковський комбінат комунальних підприємств" ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка показала, що свою діяльність здійснює в приміщенні, яке знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

Слідчим в порядку ст. 93 КПК України 11 грудня 2020 року направлено вимогу до Новомосковської міської ради про надання інформації щодо суми грошових коштів, які надійшли до місцевого бюджету з КП «НККП» за період часу з 01 січня 2019 року по 09 грудня 2020 року, та інформації щодо суми грошових коштів, які були перераховані з місцевого бюджету на утримання та роботу КП «НККП» за період часу з 01 січня 2019 року по 09 грудня 2020 року, на що 23 грудня 2020 року Новомосковська міська рада надала відповідь на вказану вимогу з інформацією про те, що за період часу з 01 січня 2019 року по 09 грудня 2020 року до місцевого бюджету від КП «НККП» надійшло 4 696 768 грн. 13 коп., однак за вказаний період для здійснення діяльності КП «НККП» з місцевого бюджету перераховано 49 097 569 грн. 45 коп.

Для закінчення досудового розслідування у кримінальному провадженні необхідно провести слідчі (розшукові) дії:

- допитати в якості свідків ОСОБА_7 та ОСОБА_8 ;
- звернутися до слідчого судді з клопотанням про проведення тимчасового доступу до документів, які перебувають у володінні КП «Новомосковський комбінат комунальних підприємств» (код в ), за адресою: вул. З.Білої, буд. 156-Б, м. Новомосковська Дніпропетровської області;

- після проведення тимчасового доступу до документів, які перебувають у володінні КП «НККП», провести їх аналіз та після чого, направити лист до Держаудитслужби про проведення перевірки та для складання довідки за результатами її проведення;

- вирішити питання щодо призначення судово-економічної експертизи для встановлення розміру збитків;

- виконати інші слідчо-розшукові дії необхідність у яких виникне під час досудового розслідування кримінального провадження.

Враховуючи об`єктивні причини, а саме те, що кримінальне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 366 КК України, відповідно до ст. 12 КК України віднесено до нетяжких злочинів та згідно ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину.

Матеріали кримінального провадження внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 20 лютого 2020 року за № 0000302, у зв`язку з чим строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні закінчується відповідно 20 лютого 2021 року, тоді як для виконання вказаного об`єму слідчих дій необхідно не менше дванадцяти місяців.

На підставі викладеного та беручи до уваги, що для отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду, а також те, що вказані дії не могли бути здійснені та завершенні раніше з об`єктивних причин, слідчий звернувся до слідчого судді з клопотання про продовження строків досудового розслідування.

В судове засідання слідчий та прокурор не з`явилися, надавши заяву про розгляд клопотання в їх відсутність.
Розглянувши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя дійшла до таких висновків.
Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину.

Відповідно до витягу з реєстру досудових розслідувань, відомості про кримінальне правопорушення внесені 20.02.2020 року за № 0000302. Таким чином, строк досудового розслідування спливає 20.02.2021 року.

Частиною 1 ст. 294 КПК України передбачено, що якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 КПК України, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 КПК України.
Як вбачається з клопотання слідчого, досудове розслідування не проведено в строки, зазначені в КПК України з об`єктивних причин.
Таким чином слідчий суддя вважає, що клопотання слідчого обґрунтоване та підлягає задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 219, 294 - 2951 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИЛА:

Клопотання слідчого Новомосковського ВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_2 , погоджене прокурором Новомосковської місцевої прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_3 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР 20.02.2020 року за № 0000302 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, - задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР 20.02.2020 року за № 0000302 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, на дванадцять місяців, тобто до 20.02.2022 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1