08 червня 2021 року м.Володимир-Волинський
Слідчий суддя Володимир-Волинського міського суду Волинської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , з участю заявника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Володимир-Волинський справу за скаргою ОСОБА_3 на бездіяльність Володимир-Волинського РВП ГУНП щодо невнесення відомостей до ЄРДР,-
26 травня 2021 року ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність Володимир-Волинського РВП ГУНП у Волинській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР.
Заявник в скарзі зазначає, що 20 квітня 2021 року він звернувся до начальника ГУНП у Волинській області із заявою про вчинення, на його думку, кримінальних правопорушень за фактом зловживання службовим становищем та розкрадання бюджетних коштів посадовими особами КП «Полігон» та ПП «Ліски» за ознаками ч.3 ст.191, ч.1 ст.366 КК України.
18 травня 2021 року на його адресу надійшло повідомлення з Володимир-Волинського РВП ГУНП, про те, що його заява від 22 квітня 2021 року розглянута в порядку ЗУ «Про звернення громадян».
Оскільки у вказаний у відповіді день він заяв до поліції не направляв, тому звернувся із запитом на інформацію, з відповіді на який він 25 травня 2021 року дізнався, що мова йшла про його звернення про злочини від 20 квітня 2021 року.
Просить зобов`язати Володимир-Волинський ВП ГУНП у Волинській області внести відомостідо Єдиного реєстру досудових розслідувань по його заяві від 20 квітня 2021 року за фактом зловживання службовим становищем та розкрадання бюджетних коштів посадовими особами КП «Полігон» та ПП «Ліски» за ознаками ч.3 ст.191, ч.1 ст.366 КК України.
У судовому засіданні заявник ОСОБА_3 скаргу підтримав та просив її задовольнити.
Представник суб`єкта оскарження для участі у розгляді скарги не з`явився.
Заслухавши пояснення заявника ОСОБА_3 , дослідивши матеріали скарги, приходжу до висновку, що скарга підлягає до задоволення з наступних підстав.
Так, згідно п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскарженні бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Судом встановлено, що 20 квітня 2021 року ОСОБА_3 звернувся до начальника ГУНП у Волинській області із заявою про вчинення, на його думку, кримінальних правопорушень за фактом зловживання службовим становищем та розкрадання бюджетних коштів посадовими особами КП «Полігон» та ПП «Ліски» за ознаками ч.3 ст.191, ч.1 ст.366 КК України.
18 травня 2021 року на його адресу надійшло повідомлення з Володимир-Волинського РВП ГУНП, про те, що його заява від 22 квітня 2021 року розглянута в порядку ЗУ «Про звернення громадян».
Оскільки у вказаний у відповіді день він заяв до поліції не направляв, тому звернувся із запитом на інформацію, з відповіді на який він 25 травня 2021 року дізнався, що мова йшла про його звернення про злочини від 20 квітня 2021 року.
На момент звернення зі скаргою до слідчого судді та на час вирішення скарги, відомості за вказаним повідомленням про злочин в ЄРДР не внесені, що стверджується матеріалами перевірки №1103 по заяві ОСОБА_3 .
На думку слідчого судді, під час розгляду даної заяви і прийняття за результатами її розгляду рішення, не був дотриманий процесуальний порядок, котрий встановлений вимогам КПК України.
Зокрема, у ст. 214 КПК закріплений обов`язок слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Таким чином, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене також підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.
Із змісту заяви ОСОБА_3 вбачається, що він прямо вказував на обставини вчинення кримінального правопорушення за фактом зловживання службовим становищем та розкрадання бюджетних коштів посадовими особами КП «Полігон» та ПП «Ліски» за ознаками ч.3 ст.191, ч.1 ст.366 КК України, тому згідно ст. 214 КПК України слідчий Володимир-Волинського ВП ГУНП у Волинській області зобов`язаний був невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення внести ці відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Вважаю, що такі дії не відповідають вимогам КПК України, оскільки згідно ч.1,2 ст. 214 КПК України прокурор, слідчий вправі розпочати розслідування лише після внесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
Крім того, звертаю увагу на те, що неприпустимим є розгляд заяв, повідомлень про злочини в порядку Закону України «Про звернення громадян», оскільки порядок розгляду таких повідомлень встановлений виключно нормами КПК України, а тому дія цього Закону не поширюється на їх розгляд.
Таким чином, повідомлення заявника слід було розглянути не за нормами Закону України «Про звернення громадян», а у відповідності до вимог КПК України, з урахуванням Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події» №1377 від 06.11.2015 р.,внісши не пізніше 24 годин відомості викладені у ньому до ЄРДР та за результатами досудового розслідування прийняти процесуальне рішення, передбачене ст. 284 КК України.
З огляду вищенаведеного, приходжу до висновку, що вимога заявника про зобов`язання керівника органу досудового розслідування Володимир-Волинського ВП ГУНП у Волинській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань по його заяві про вчинене кримінальне правопорушення є законною, обгрунтованою, а тому підлягає до задоволення.
Керуючись ст. ст. 214, 306, 307 КПК України, слідчий суддя
Скаргу задовольнити.
Зобов`язати керівника органу досудового розслідування Володимир-Волинського РВП ГУНП у Волинській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань по заяві ОСОБА_3 від 20 квітня 2021 року за фактом зловживання службовим становищем та розкрадання бюджетних коштів посадовими особами КП «Полігон» та ПП «Ліски» за ознаками ч.3 ст.191, ч.1 ст.366 КК України, зареєстрованої в ІТС ІПНП (журналі ЄО) Володимир-Волинського районного відділу поліції ГУНП у Волинській області 22 квітня 2021 року за №3149.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали слідчого судді складено 09 червня 2021 року.

Слідчий суддя/-/ підпис.

Суддя Володимир-Волинського
міського суду Волинської області ОСОБА_1