Справа № 405/3996/21
провадження № 1-кс/405/1895/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.07.2021 м. Кропивницький

Слідчий суддя Ленінського районного суду м. Кіровограда ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Кропивницькому скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Кропивницької окружної прокурори, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
встановив:
в провадження слідчого судді Ленінського районного суду м. Кіровограда надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Кропивницької окружної прокурори, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо дій співробітників УЗЕ ДЗЕ НП України в Кіровоградській області. В обґрунтування скарги зазначив, що під час ознайомлення з матеріалами кримінальної справи в порядку ст. 290 КПК України, мені стало відомо, що кримінальне провадження № 0000175 від 10.06.2020 зареєстровано у ЄРДР на підставі пояснень гр. ОСОБА_4 ( АДРЕСА_1 ) та гр. ОСОБА_5 ( АДРЕСА_2 ), які фактично звинуватили його у скоєнні злочину. Оскільки він зі вказаними особами не знайомий, не наймав їх на роботу у будь-якому вигляді та спосіб, тому вважає, що ОСОБА_4 та ОСОБА_5 є негласними співробітниками поліції, які за вказівкою співробітників правоохоронних органів обмовили його. Вважає, що у діях співробітників УЗЕ ДЗЕ НП України в Кіровоградській області та їх «агентів» є ознаки кримінальних правопорушень, передбачених ст. ст. 365, 366, 384 КК України, що призвело до незаконного кримінального переслідування відносно нього. 31.05.2021 він звернувся до Кропивницької окружної прокуратури із заявою-повідомленням про внесення до ЄРДР відомостей про кримінальні правопорушення за фактом перевищення службових повноважень та службового підроблення в порядку ст.214 КПК України. Однак, посадові особи прокуратури не внесли до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за його заявою від 31.05.2021.
В судовому засіданні ОСОБА_3 скаргу підтримав, просив її задовольнити, зважаючи на підстави, викладені в ній.
Прокурор в судове засідання не з`явився, про місце, дату та час розгляду справи повідомлений завчасно та належним чином, причини неявки суду не відомі, клопотання про відкладення судового розгляду не надходило.
Дослідивши матеріали скарги, заслухавши у судовому засіданні доводи заявника, слідчий суддя приходить до висновку про задоволення скарги з огляду на наступне.
Слідчим суддею встановлено, що 31.05.2021, посилаючись на ст. 214 КПК України, ОСОБА_3 звернувся до Кропивницької окружної прокуратури із заявою-повідомленням про внесення до ЄРДР відомостей про кримінальні правопорушення за фактом перевищення службових повноважень та службового підроблення співробітниками УЗЕ ДЗЕ НП України в Кіровоградській області.
Вказана заява ОСОБА_3 була отримана Кропивницькою окружною прокуратурою, однак відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були, а заява була перенаправлена до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташоване у місті Миколаєв, для розгляду.
Таким чином, слідчий суддя констатує, що уповноваженою особою Кропивницької окружної прокуратури не пізніше 24 годин після подання (надходження) заяви не було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 від 31.05.2021 про вчинення кримінального правопорушення. В судове засідання прокурором відповідна інформація про внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 31.05.2021 не надана.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в своєму інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 09.11.2012 «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а тому саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Частиною 1 статті 303 КПК України передбачено, які рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора підлягають оскарженню під час досудового провадження та ким (заявником, потерпілим, підозрюваним, володільцем майна тощо) такі рішення, дії або бездіяльність можуть бути оскаржені. Зазначений перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора під час досудового розслідування є вичерпним. Тому скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді за правилами статей 314 - 316 цього КПК.
Системний аналіз положень статей 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.
При не підтвердженні під час перевірки обставин, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення, відповідно до п. 1 або 2 ч. 1 ст. 284 КПК України приймається постанова про закриття кримінального провадження.
Таким чином, відсутність події кримінального правопорушення або відсутність в діяннях особи складу кримінального правопорушення є підставою для закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України, й встановлюються виключно після внесення відповідних відомостей до ЄРДР за заявою особи про вчинення кримінального правопорушення або отримання відомостей про кримінальне правопорушення з інших джерел, визначених у ст. 214 КПК України.
В зв`язку з цим, невнесення посадовими особами Кропивницької окружної прокуратури до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви ОСОБА_3 від 31.05.2021 слід визнати таким, що суперечить вимогам ст. 214 КПК України, і свідчить про порушення передбаченого ст. 13 Конвенція про захист прав людини і основоположних свобод права заявника на ефективний засіб правового захисту, на підставі чого слідчий суддя приходить до висновку, що скарга ОСОБА_3 є обґрунтованою та підлягає задоволенню, а уповноважених осіб Кропивницької окружної прокуратури, відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 307 КПК України, слід зобов`язані до вчинення дій, передбачених кримінальним процесуальним законом.
Керуючись ст.ст. 303, 306-307, 369-372 КПК України, слідчий суддя -
постановив:
скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Кропивницької окружної прокурори, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.
Зобов`язати посадових осіб Кропивницької окружної прокуратури, повноважних на вчинення таких дій, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, які викладені в заяві ОСОБА_3 від 31.05.2021.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_6