Єдиний унікальний номер 341/685/21
Номер провадження 1-кс/341/120/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 квітня 2021 року місто Галич

Слідчий суддя Галицького районного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 за участю:

секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

скаржника ОСОБА_3 ,

представника скаржника ОСОБА_4 ,

розглянув у відкритому судовому засіданні скаргу адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб відділення поліції № 3 (м. Галич) Івано-Франківського районного управління поліції ГУНП в Івано-Франківській області щодо невнесення до ЄРДР відомостей за заявою про вчинення кримінальних правопорушень.
встановив:
22.04.2021 адвокат ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_3 звернулась зі скаргою, у якій просить:

-визнати протиправною бездіяльність уповноважених осіб відділення поліції № 3 (м. Галич), яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань заяви про вчинення кримінальних правопорушень за фактом порушення угоди про працю, невиплати заробітної плати, ухилення від сплати податків службовими особами ПрАТ «Галицький механічний завод»;

-зобов`язати уповноважених осіб відділення поліції № 3 (м. Галич) Івано-Франківського районного управління поліції ГУНП в Івано-Франківській області невідкладно зареєструвати подану ОСОБА_3 заяву про вчинення злочинів, передбачених статтями 173, 175, 212, 366 КК України.

В обгрунтування скарги зазначила, що 01.04.2021 ОСОБА_3 звернувся із заявою до відділення поліції № 3 (м. Галич) про вчинення службовими особами ПрАТ «Галицький механічний завод» неправомірних дій, що містять ознаки кримінальних правопорушень, передбачених статтями 173, 175, 212, 366 КК України, за фактом порушення угоди про працю, невиплати заробітної плати, ухилення від сплати податків.

07.04.2021 дільничний офіцер поліції відібрав у ОСОБА_3 пояснення за указаним фактом, та копію трудової книжки із записом про роботу у ПрАТ «Галицький механічний завод».

З моменту отримання заяви про злочин пройшло два тижні, однак ОСОБА_3 ніхто з працівників поліції не повідомляв про прийняте рішення за його заявою про злочин, та не направляв витягу з ЄРДР. Отже, відомості про злочин до ЄРДР не внесено.

У судовому засіданні представник ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_3 вимоги скарги підтримала та просила її задовольнити.

Представник правоохоронного органу, повідомленого належним чином про час і місце розгляду скарги, у судове засідання не з`явився, жодних заяв чи клопотань до суду не подав.

Заслухавши пояснення представника скаржника, дослідивши надані матеріали скарги, слідчий суддя дійшов наступних висновків.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений частиною 1 статті 303 КПК України.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Порядок формування та ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, передбачено в розділі ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 06.04.2016 № 139.

Відповідно до розділу ІІ Положення відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомлені чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Згідно з чинним КПК України, а саме, відповідно до частини першої статті 214 КПК України відомості, викладені в заяві про вчинене кримінальне правопорушення невідкладно, але не пізніше 24 годин, вносяться до ЄРДР. Рішення щодо наявності чи відсутності складу кримінального правопорушення в обставинах, викладених в заяві про злочин, може бути прийнято слідчим, дізнавачем лише за результатами проведеного розслідування, яке розпочинається разом з внесенням відомостей про злочин до ЄРДР.

Отже, законом встановлений обов`язок слідчого внести заяви і повідомлення про злочини до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до правової позиції, викладеної в п. п. 1. 1 Узагальнень «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», затверджених на засіданні Зборів суддів ВССУ 23.12.2016, визначений частиною першою статті 214 КПК України обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Слідчий суддя встановив, що 01.04.2021 ОСОБА_3 звернувся до відділення поліції № 3 (м. Галич) із заявою про вчинення кримінальних правопорушень, передбаченого статтями 173, 175, 212, 366 КК України, за фактом порушення угоди про працю, невиплати заробітної плати, ухилення від сплати податків, підробки документів, у якій заявник просив внести до ЄРДР відомості відповідно до вимог статті 214 КПК України.

Така заява містить відомості, передбачені частиною п`ятою статті 214 КПК України, зокрема обставини, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Рішення слідчого, дізнавача про внесення відомостей до ЄРДР є процесуальним, і приймається у порядку встановленому для прийняття процесуальних рішень, що визначений статті 110 КПК України.

Наявні матеріали скарги не містять жодних підтверджень того, що на цей час відомості про можливе вчинення кримінальних правопорушень та заява ОСОБА_3 внесені до ЄРДР.

Відповідно до частини першої статті 2 КК України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого КК України.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в них об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).

Слідчий суддя при розгляді скарги не повинен встановлювати обставини, зокрема, чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення склад злочину або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення.

Ураховуючи, що норми статті 214 КПК України передбачають обов`язкове внесення відомостей до ЄРДР, слідчий суддя, керуючись статтями 110, 214, 303 КПК України, дійшов висновку, що вимоги заявника, зазначені у скарзі, відповідно до статті 307 КПК України підлягають частковому задоволенню, зокрема в частині зобов`язання уповноваженої особи відділення поліції № 3 (м. Галич) внести до ЄРДР відомості щодо вчинення кримінальних правопорушень за ознаками статтей 173, 175, 212, 366 КК України.

Керуючись ст. 32 Конституції України, ст. ст. 110, 214, 303, 306, 307 КПК України, слідчий суддя

постановив:
Скаргу адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб відділення поліції № 3 (м. Галич) Івано-Франківського районного управління поліції ГУНП в Івано-Франківській області щодо невнесення до ЄРДР відомостей за заявою про вчинення кримінальних правопорушень задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважених осіб відділення поліції № 3 (м. Галич) Івано-Франківського районного управління поліції ГУНП в Івано-Франківській області внести відомості про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених статтями 173, 175, 212, 366 КК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви ОСОБА_3 про вчинення кримінальних правопорушень.

Копію ухвали слідчого судді надіслати до відділення поліції № 3 (м. Галич) Івано-Франківського районного управління поліції ГУНП в Івано-Франківській області для учинення дій, передбачених статтею 214 КПК України.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Івано-Франківського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її проголошення.

Слідчий суддяОСОБА_1