1Справа № 335/1365/20 1-кс/335/2465/2021
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 квітня 2021 року м. Запоріжжя
Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , захисника ОСОБА_5 , підозрюваної ОСОБА_6 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Запоріжжя клопотання старшого слідчого відділення ВП № 1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_4 , за погодженням з Першим заступником керівника Запорізької обласної прокуратури ОСОБА_7 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, яке внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000798 від 18 лютого 2017 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

ВСТАНОВИВ:
Старший слідчий відділення ВП № 1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_4 , за погодженням з Першим заступником керівника Запорізької обласної прокуратури ОСОБА_7 , звернувся до слідчого судді з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, яке внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000798 від 18 лютого 2017 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, до п`яти місяців, а саме до 29 червня 2021 року.

В клопотанні слідчий посилається на те, що, слідчим відділенням ВП № 1 ЗРУП ГУ НП в Запорізькій області проводиться досудове розслідування по кримінальному провадженню внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000798 від 18 лютого 2017 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що, в період часу з 04.07.2019 до 16.12.2019 (більш точні дата і час в ході досудового розслідування не встановлено), ОСОБА_6 , перебуваючи на посаді директора Департаменту освіти і науки Запорізької обласної державної адміністрації, з групою осіб, шляхом поставки товарів за рахунок бюджетних асигнувань, при яких було умисно завищено вартість поставлених дидактичних матеріалів, а також меблів, які не відповідають вимогам договорів та встановленим законом нормам якості, заволоділи грошовими коштами Долинської, Біленківської та Широківської сільських рад Запорізького району Запорізької області на загальну суму 522 688, 79 гривень, які розподілили у невстановлених в ході досудового розслідування частинах між собою.

29 січня 2021 року, ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , повідомлено про підозру у вчинені кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

16 квітня 2021 року ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , повідомлено про зміну раніше повідомленої підозри у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Строк досудового розслідування в даному кримінальному провадженні спливає 29.04.2021 року.

Однак, завершити досудове розслідування до вказаного строку не виявляється за можливе у зв`язку зі складністю кримінального провадження та у зв`язку з тим, що необхідно провести наступні слідчі та процесуальні дії:

- провести огляд, аналіз та систематизацію інформації отриману від операторів стільникового зв`язку;

- отримати інформацію щодо ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , у вищих навчальних закладах, в яких останні навчались;

- провести тимчасовий доступ до речей та документів, які знаходяться у Державній фіскальній службі України з приводу фінансово господарської діяльності із суб`єктами господарювання ФОП ОСОБА_8 , ФОП ОСОБА_9 та ФОП ОСОБА_10 ,, за період часу з 15.04.2019 до 16.12.2019;

- об`єднати матеріали кримінальних проваджень відносно ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 з матеріалами кримінального провадження № 0000798 відносно ОСОБА_6 ;

- здійснити повідомлення про зміну раніше повідомлених підозр;

- провести одночасні допити за участю підозрюваних та свідків у кримінальному провадженні.

- виконати інші слідчі та процесуальні дії, потреба у яких виникне в ході досудового розслідування.

- виконати вимоги ст. 290 КПК України;

- скласти обвинувальний акт та реєстр матеріалів досудового розслідування.

Слідчий посилається на те, що провести вказані слідчі та процесуальні дії протягом встановленого строку слідства неможливо через об`ємність та складність кримінального провадження та оскільки під час розслідування проведена значна кількість слідчих дій, за результатами яких виникла потреба у проведенні додаткових та нових слідчих розшукових дій.

У судовому засіданні слідчий та прокурор клопотання підтримали, просили його задовольнити з підстав викладених в ньому.

Захисник у судовому засіданні заперечувала проти продовження строку досудового розслідування у даному кримінальному провадженні, посилаючись на необґрунтованість клопотання слідчого та порушення розумності строків розслідування кримінального провадження.

Підозрювана підтримала думку свого захисника та заперечувала проти продовження строку досудового розслідування у даному кримінальному провадженні.

Слідчий суддя заслухавши думку учасників кримінального провадження, дослідивши зміст клопотання та доданих до нього документи, приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно ч. 1 ст. 28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки.

Відповідно до п. 2 ч. 3 ст. 294 КПК України, якщо з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину досудове розслідування (досудове слідство) неможливо закінчити у строк, зазначений у пункті 2 абзацу третього частини першої статті 219 цього Кодексу, він може бути продовжений в межах строків, встановлених пунктами 2 та 3 частини другої ст. 219 цього Кодексу до шести місяців - слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим з керівником регіональної прокуратури або його першим заступником чи заступником, заступниками Генерального прокурора.

Згідно частини 1 статті 295-1 КПК України у випадках, передбачених ст. 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Частиною 5 ст. 295-1 КПК України визначено, що слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру у разі його протиправності та необґрунтованості, а також якщо слідчий не доведе, що додатковий строк необхідний для отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду, або для проведення чи завершення проведення експертизи, за умови що ці дії не могли бути здійснені чи завершені раніше з об`єктивних причин, а також якщо досліджені під час вирішення цього питання обставини свідчать про відсутність достатніх підстав вважати, що сталася подія кримінального правопорушення, яка дала підстави для повідомлення про підозру, та/або підозрюваний причетний до цієї події кримінального правопорушення.

Критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження, відповідно до ч. 3 ст. 28 КПК України, є, зокрема, складність кримінального провадження та поведінка учасників кримінального провадження. При цьому в ч. 1 цієї статті визначено, що розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень.

Відповідно до параграфу 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен має право на розгляд його справи у розумний строк, що необхідно для того, щоби особа не перебувала під тягарем обвинувачення, обґрунтованість якого має бути доведена. Розумний строк визначається відповідно до обставин справи, що вимагає оцінки в цілому. Хоча окремі стадії провадження можуть провадитись з прийнятною тривалістю, загальна тривалість процесу може, однак, перевищити «розумний строк». Критеріями оцінки розумності строку можуть бути, зокрема, складність справи, поведінка заявника, а також відповідних органів.

На основі клопотання і доданих до нього матеріалів кримінального провадження, з урахуванням пояснень слідчого, у судовому засіданні встановлено, що досудове розслідування у кримінальному провадженні за № 0000798 від 18 лютого 2017 року не може бути завершене у зв`язку з необхідністю проведення та/або завершення проведення ряду слідчих та процесуальних дій, які зазначені у клопотанні слідчого.

Слідчий суддя погоджується з доводами слідчого стосовно проведення вказаних слідчих та процесуальних дії, в яких виникла необхідність, оскільки цей перелік є чітко визначеним.

Слідчий суддя керується загальними засадами кримінального провадження, а саме принципами законності та верховенства права (пункти 1-2, частини 1 статті 7 КПК України). Слідча суддя також зазначає, що судове рішення повинно бути обґрунтованим і вмотивованим (частина 1 статті 370 КПК України). Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі об`єктивно з`ясованих обставин, які підтверджені доказами, дослідженими під час судового розгляду та оціненими судом відповідно до правил оцінки доказів (частина 3 статті 370 КПК України). Відповідно до усталеної практики Європейського суду з прав людини, суд повинен виносити вмотивовані рішення (наприклад, Рішення Великої Палати у справі Moreira Ferreira проти Португалії (no. 2) від 11 липня 2007 року, Заява № 19867/12, параграф 84). Вмотивованість вимагає від суду чітко вказати на підстави тієї чи іншої аргументації. При вирішенні питання про продовження строку досудового розслідування, таким чином, необхідно навести чіткі підстави, а не невизначений перелік слідчих дій, в яких може виникнути необхідність.

Об`єктивною причиною, яка перешкоджала проведенню процесуальних дій є те, що весь комплекс слідчих дій здійснюється послідовно, і проведення деяких з них є доцільним лише якщо до цього провести інші слідчі дії.

В продовженні строку досудового розслідування слідчий суддя вбачає можливість досягнення всебічного, повного та об`єктивного розслідування у кримінальному провадженні органу досудового розслідування необхідно виконати ряд процесуальних та слідчих дій, які неможливо здійснити до закінчення строку досудового розслідування, встановленого до 29.04.2021 року.

Таким чином, дослідивши клопотання та додані матеріали, вже проведені слідчі (розшукові) дії; слідчі (розшукові) дії, які необхідно провести та обставини, що перешкоджали у їх здійсненні для завершення досудового розслідування саме в зазначені строки, з врахуванням особливої складності кримінального провадження, обґрунтованість слідчим достатності часу для їх здійснення у випадку продовження строків досудового розслідування, слідчий суддя приходить до висновку, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000798 від 18 лютого 2017 року слід продовжити до п`яти місяців.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 294-295-1, 372, 376 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання старшого слідчого відділення ВП № 1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_4 , за погодженням з Першим заступником керівника Запорізької обласної прокуратури ОСОБА_7 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, яке внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000798 від 18 лютого 2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000798 від 18 лютого 2017 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, до п`яти місяців.

Повний текст ухвали оголошено 30.04.2021 року о 13-00 годині.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1