Провадження по справі 1-кс/521/4225/20
У Х В А Л А

13 травня 2021 року м. Одеса

Слідчий суддя Малиновського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора Одеської місцевої прокуратури №2 ОСОБА_3 , адвокатів ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , розглянувши заяву прокурора Малиновської окружної прокуратури міста Одеси ОСОБА_3 про роз`яснення судового рішення,

У С Т А Н О В И Л А :

Ухвалою слідчого судді Малиновського районного суду м. Одеси від 15.09.2020 року клопотання адвоката ОСОБА_4 , діючого в інтересах ОСОБА_6 про встановлення строку для проведення процесуальних дій, необхідних та достатніх для закінчення досудового розслідування ( в порядку ст.28, ст.114 КПК України) по кримінальному провадженню № 0000222 задоволено частково.

Встановлено строк в три місяці з моменту ухвалення даного судового рішення для проведення процесуальних дій, необхідних та достатніх для закінчення досудового розслідування кримінального провадження № 0000222, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 16.04.2015 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.121 КК України.

14.02.2020 року до суду надійшла заява прокурора про роз`яснення судового рішення, в якій він просить слідчого суддю роз`яснити своє рішення, а саме ухвалу від 15 вересня 2020 року по справі № 521/14395/20, поставивши перед слідчим суддею наступні питання:

1) Яке визначення має поняття строку для проведення процесуальнихдій, необхідних та достатніх для закінчення досудового розслідування. Чи передбачений цей строк Кримінальним процесуальним кодексом України.

2) Чи є поняття строку для проведення процесуальних дій, необхідних та достатніх для закінчення досудового розслідування, тотожнім до поняття процесуального строку у межах граничного строку, передбаченого Кримінальним процесуальним кодексом України, зазначеного ч. 1 ст. 114 КПК України. Як що так, то у межах якого саме граничного строку, передбаченого Кримінальним процесуальним кодексом України, слідчим суддею встановлено процесуальні строки, якою нормою Кримінального процесуального кодексу України визначено відповідний граничний строк.

3) Чи є поняття строку для проведення процесуальних дій, необхідних та достатніх для закінчення досудового розслідування, тотожнім до поняття строку досудового розслідування. Якщо так, то до якого саме строку досудового розслідування, визначеного ч. 2 ст. 219 Кримінального процесуального кодексу України, або ч. З ст. 219 Кримінального процесуального кодексу України.

5. Які саме процесуальні дії, необхідні та достатні для закінчення досудового розслідування, повинні бути вчиненні, та ким, з метою виконання відповідної ухвали слідчого судді.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 380 КПК України, якщо судове рішення є незрозумілим, суд, який його ухвалив, за заявою учасника судового провадження ухвалою роз`яснює своє рішення, не змінюючи при цьому його зміст.

Як вбачається зі змісту заяви прокурора Малиновської окружної прокуратури міста Одеси, прокурор не вважає судове рішення таким, що йому не зрозуміле. Він фактично просить роз`яснити норми КПК України, якими керувався слідчий суддя, тобто роз`яснити положення Закону.

Здійснюючи роз`яснення судового рішення, суд викладає більш повно і зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі.

Разом з тим, положеннями КПК України не передбачено роз`яснення саме змісту Закону та його окремих положень. При прийнятті судом рішення про відмову у задоволенні заяви про роз`яснення рішення судом враховується що, правилами статті 219 КПК України врегульовано строки досудового розслідування, у тому числі і у разі винесення постанови про зупинення кримінального провадження.

Висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, враховуються іншими судами при застосуванні таких норм права (ч.6 ст.13 Закону України « Про судоустрій та статус суддів»).

Вказані встановленні слідчим суддею строки обумовлюють необхідність здійснення кримінального провадження у більш короткі строки (ст. 28 КПК України).

Кримінальне провадження - це досудове розслідування і судове провадження (п. 10 ч. 1 ст. З КПК України).

Досудове розслідування - це стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта... (п. 5 ч. 1 ст. 3 КПК України).

Вказана стадія здійснюється у відповідний проміжок часу (строки досудового розслідування).

Строки досудового розслідування (ст. 219 КПК України) - це процесуальні строки (Глава 7 Розділу І).

Процесуальні строки повинні бути розумними (ст. 28 КПК України)

З огляду на те, що положеннями діючого КПК України чітко встановлено дату початку строку досудового розслідування (днем початку такого строку - є дата внесення відомостей до ЄРДР), що ніким не оспорюється, а строк досудового розслідування - це строк яким в першу чергу визначається закінчення досудового розслідування, слідчий суддя по закону має повноваження встановлювати більш короткий строк досудового розслідування (тобто розумний строк) в частині його закінчення. Отже, Кримінальним процесуальним Кодексом України передбачено право слідчого судді, суду не встановлювати і створювати нові, а обмежувати за принципом розумності уже існуючі строки.

Тому Кримінальним процесуальним кодексом України передбачений такий строк, як строк для проведення процесуальних дій, необхідних та достатніх для закінчення досудового розслідування. Таким строком є розумний строк (процесуальний строк) досудового розслідування, яким встановлюється конкретний проміжок часу (розумний строк) для сторони обвинувачення для закінчення досудового розслідування. Досудове розслідування може бути закінченим або шляхом звернення до суду з обвинувальним актом або закриття кримінального провадження (п. 5 ч. 1 ст. З, ст. 283 КПК України).

Встановлення слідчим суддею вказаного строку (розумного строку досудового розслідування) узгоджується зі Статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, яка гарантує право на справедливий і публічний розгляд справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, при визначенні цивільних прав і обов`язків особи чи при розгляді будь-якого кримінального обвинувачення, що пред`являється особі.

При цьому, Конституційний Суд України у своєму рішенні від 30.01.2003 року щодо розумності строків досудового слідства зазначив, що поняття «розумний строк досудового слідства» є оціночним, тобто таким, що визначається у кожному конкретному випадку з огляду на сукупність усіх обставин вчинення і розслідування злочину (злочинів). Визначення розумного строку досудового слідства залежить від багатьох факторів, включаючи обсяг і складність справи, кількість слідчих дій, число потерпілих та свідків, необхідності проведення експертиз та отримання висновків тощо. Але за будь-яких обставин строк досудового слідства не повинен перевищувати меж необхідності. Досудове слідство повинно бути закінчено у кожній справі без порушення права на справедливий судовий розгляді права на ефективний засіб захисту, що передбачено статтями 6, 13 Конвенції про захист прав людини та основних свобод.

Положеннями ч. 1 ст. 113 КПК врегульовано, що у межах встановлених слідчим суддею строків учасники кримінального провадження (у т. ч. слідчий, прокурор) зобов`язані прийняти процесуальні рішення чи вчинити процесуальні дії, які саме дії для закінчення досудового розслідування - належить до дискримінаційних повноважень слідчого, прокурора. Чинним кримінально- процесуальним законодавством слідчий суддя не наділений повноваженнями надавати конкретні вказівки (зобов`язання) слідчому та/або прокурору щодо проведення конкретних дій, адже слідчий та прокурор є самостійними у своїй процесуальній діяльності, а слідчий суддя наділений лише правом судового контролю на етапі досудового розслідування, однак він не може переймати на себе функції слідства та зобов`язувати слідчого та/або прокурора приймати конкретні дії чи рішення. Тому, слідчий суддя не може роз`яснювати «які саме процесуальні дії, необхідні та достатні для закінчення досудового розслідування, повинні бути вчинені, та ким, з метою виконання відповідної ухвали слідчого судді».

Отже, питання, поставлені прокурором в його заяві, достатньо та чітко вирішенні, як в самій ухвалі слідчого судді від 15.09.2020, так і Кримінальним процесуальним Законом та не потребують жодного роз`яснення, в розумінні положень ст. 380 КПК України. Такі питання є виключно питаннями розуміння права та положень діючого КПК України.

Таким чином, ухвалу слідчого судді від 15.09.2020 року у кримінальному провадженні № 0000222, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 16.04.2015 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.121 КК України, неможливо вважати незрозумілою, а заява слідчого Малиновського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області про роз`яснення ухвали слідчого судді не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 380, 372 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И Л А :

Відмовити у задоволенні заяви прокурора Малиновської окружної прокуратури міста Одеси ОСОБА_3 про роз`яснення судового рішення - ухвали слідчого судді про встановлення строку для проведення процесуальних дій, необхідних та достатніх для закінчення досудового розслідування (в порядку ст.28, ст.114 КПК України) по кримінальному провадженню № 0000222 від 16.04.2015 року.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду через суд першої інстанції протягом 7 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1