Справа № 947/8275/20
Провадження № 1-кс/947/6965/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27.05.2021 року

Слідчий суддя Київського районного суду міста Одеси ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні в м.Одесі клопотання слідчого СУ ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Одеської обласної прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні за №0001096 від 05.12.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.191 КК України

ВСТАНОВИВ:
Як вбачається з клопотання, в ході досудового розслідування встановлено, що ОСОБА_5 є депутатом Одеської міської ради та згідно п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону України №3206-VI «Про засади запобігання і протидії корупції» є суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення. Як депутат Одеської міської ради, ОСОБА_5 входить до складу постійної комісії з комунальної власності цієї ради та є її головою, згідно рішення Одеської міської ради №12-VI від 06.12.2010. Проте станом на теперішній час являється членом даної комісії.

Відповідно до п.1 Положення про постійну комісію Одеської міської ради з комунальної власності, затвердженого рішенням Одеської міської ради №503-VI від 08.04.2011, постійна комісія підзвітна раді та відповідальна перед нею.

Організація роботи комісії покладається на голову комісії, повноваження якого визначені п. 3.1 зазначеного Положення. Згідно п. 2 ч.1 ст. 8 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», депутат місцевої ради не може використовувати депутатський мандат в особистих інтересах чи в корисливих цілях.

Як вбачається з заяви голови громадської організації «Відкрите суспільство України», що надійшла на адресу СУ ГУНП в Одеській області зазначено, що ОСОБА_5 зловживаючи своїм службовим становищем, діючи в інтересах близьких осіб в інтересах засновників ГО «Інтеграція плюс» (), ГО «Добрі справи» (), ПП «Інтерінвестстрой 2011» (), ПП «Кріат» (), ГО «Взаємодопомога та захист» () та інші громадські організації, шляхом внесення поправок та складання відповідних проектів рішень «Про перелік об`єктів комунальної власності, які належать приватизації та відчуження» та укладанням відповідних договорів купівлі-продажу комунальних приміщень, що належали Одеської міської раді.

В ході досудового розслідування встановлено, що, що згідно п. 1 «Загальні положення» статуту ПП «Інтерінвестстрой 2011» () зареєстрованого 25.02.2011 засновниками підприємства являються: громадянин України ОСОБА_5 та громадянин України ОСОБА_6 в рівних долях по 50%, що складає в цілому 1 млн. грн..

29.07.2011 до статуту ПП «Інтерінвестстрой 2011» () внесено зміни №1 про включення громадянина України ОСОБА_7 до складу засновників підприємства та виключити зі складу власників громадянина України ОСОБА_5 .

Крім того встановлено, що ОСОБА_7 являється тестем ОСОБА_5 , вказаний факт підтверджується матеріалами кримінального провадження.

25.04.2013 між директором Департаменту комунальної власності Одеської міської ради ОСОБА_8 та ПП «Інтерінвестстрой 2011» () укладено договір купівлі-продажу першого поверху будівлі АДРЕСА_1 , загальна площа 164,4 кв. м., загальна вартість якого складала 982 тис. грн. Однак, на той час середня вартість 1 кв. м. складала близько 2000 доларів США, тобто 328 000 доларів США.

Враховуючи вищевикладене, на той час реальна вартість першого поверху будівлі АДРЕСА_1 складала 2 млн. 200 тис. грн., що на 1 млн. 218 тис. грн. більше ніж було продано. Отже, вищевказаними діями можливо було нанесено збитки місцевому бюджету на 1 млн. 218 тис. грн.

Проте, згідно рішення Господарського суду Одеської області від 03.03.2014 визнано недійсним договір купівлі продажу від 25.04.2013 вищевказаних приміщень першого поверху будівлі АДРЕСА_1 , загальна площа 164,4 кв. м. та визнано право спільної власності територіальних громад, сіл, селищ, міст Одеської області в особі Одеської обласної ради.

Крім того, згідно відкритих джерел мережі Інтернет (https://368.media/2015/05/28/dd-matveev/) встановлено, що у 2011 році ОСОБА_5 обіймаючи посаду голови постійної комісії з комунальної власності Одеської міської ради був одним із співвласників ПП «Кріат» () на користь якого відчужувались об`єкти нерухомості розташовані у центрі міста Одеси по значно заниженим цінам, а саме: нежитлові приміщення першого поверху №503, загальною площею 165,8 кв.м., що розташовується по АДРЕСА_2 , вартістю 80 520 грн. та нежитлові приміщення першого поверху №401, площею 76,8 кв.м., розташованих по АДРЕСА_3 , вартістю 457 552,80 гривень.

Слід зазначити, що будинок 34 по вулиці Пушкінській є пам`яткою та об`єктом культурної спадщини м. Одеси - Будинок прибутковий Шполянського (арх. Бернардацці О.Й.) кінця ХІХ ст. на підставі Рішення Одеського облвиконкому № 480 від 15.08.1985р. та Наказу МКТ №728/0/16-08 від 20.06.08 р., охоронний номер в Держреєстрі №708-Од.

Також, будинок 35/37 по вулиці Рішельєвська є пам`яткою та об`єктом культурної спадщини м. Одеси - Будинок, у якому жили:- у 19581965 рр. ОСОБА_9 - командуючий 5-ю армією, генерал-полковник;- у 1944-1974 рр. ОСОБА_10 - диригент, педагог, професор, н.а. України;- у 1949-1984 р. ОСОБА_11 - одеський поет, на підставі Рішення Одеського облвиконкому № 381 від 27.07.1971р. та Наказу №728/0/16-08 від 20.06.08 р., охоронний номер в Держреєстрі 748-Од.

Також в ході слідства встановлено, що ОСОБА_5 може мати відношення до ГО «Інтеграція плюс» (), оскільки одним із засновників вказаної громадської організації є тесть ОСОБА_5 ОСОБА_7 .

Так, відповідно до розпорядження Одеського міського голови №377 від 07.05.2014 на підставі заяви ГО «ІНТЕГРАЦІЯ ПЛЮС» передано в оренду ГО «Інтеграція плюс» нежитлову будівлю, загальною площею 31,6 кв.м, що розташована за адресою: АДРЕСА_4 , терміном на 2 роки 11 місяців, під розміщення громадської організації інвалідів.

Відповідно до Постанови КМУ «Про Методику розрахунку орендної плати за державне майно та пропорції її розподілу» №786 від 04.1.1995, встановлено, що орендна ставка за Розміщення громадських організацій інвалідів на площі, що не використовується для провадження підприємницької діяльності і становить не більш як 100 кв. метрів складає 1 гривню.

Слід зазначити, що відповідно до розпорядження Одеського міського голови №1293-01р від 11.12.2013,ПП «ІНТЕРІНВЕСТСТРОЙ 2011» передано в оренду нежитлові приміщення першого поверху, загальною площею 191,9 кв.м, що розташовані за адресою: м. Одеса, пляж «Ланжерон», 12/3, терміном на 2 роки 11 місяців, під розміщення кафе, яке не здійснює продаж товарів підакцизної групи.

Згідно рішення сесії Одеської міської ради №4805-VI від 25.06.2014 «Перелік об`єктів комунальної власності територіальної громади м. Одеси, що підлягають приватизаціїта відчуженню у 2014 році, та внесення зміндо рішень Одеської міської ради», внести до переліку об`єктів комунальної власності територіальної громади м. Одеси, що підлягають приватизації та відчуженню наступні об`єкти: Ѕ будівлі, що складає 15,8 кв.м. загальної площі будівлі пляж «Ланжерон», 12/3, Ѕ будівлі, що складає 15,8 кв.м. загальної площі будівлі пляж «Ланжерон», 12/3, нежитлові приміщення першого поверху, площею 100,1 кв.м., просп. Адміральський, 20 та ряд інших об`єктів, згідно переліку.

Проте, саме зазначені об`єкти нерухомості відчуженні на користь ГО «Інтеграція плюс» (), що підтверджується договорами купівлі продажу від 27.10.2014 (Ѕ будівлі, що складає 15,8 кв.м. загальної площі будівлі пляж «Ланжерон», 12/3, вартість 250 278 грн.); договір від 27.10.2014 (Ѕ будівлі, що складає 15,8 кв.м. загальної площі будівлі пляж «Ланжерон», 12/3, вартість 250 278 грн.) та договір від 04.12.2014 (нежитлові приміщення першого поверху, площею 100,1 кв.м., просп. Адміральський, 20, вартість 677 400 грн.).

Слід зазначити, що відповідно до зазначеного рішення до переліку об`єктів комунальної власності територіальної громади м. Одеси включено об`єкт, а саме нежитлові приміщення першого поверху та підвалу №510 загальною площею 321,3 кв.м. за адресою: м. Одеса, вул. Грецька, 40 на користь ПП «Інтерінвестстрой 2011» з викупом за гроші.

Крім того, в ході слідства встановлено, що згідно Розпорядження Одеського міського голови №645-01р від 17.06.2013 «Про передачу в оренду громадській організації «ДОБРІ СПРАВИ» приміщення нежитлового фонду, що розташоване за адресою: м. Одеса, вул. Пушкінська, 2» встановлено, що громадській організації «ДОБРІ СПРАВИ» передано в оренду нежитлове приміщення першого поверху загальною площею 30,5 кв.м, що розташоване за адресою: м. Одеса, вул. Пушкінська, 2, під розміщення громадської організації інвалідів, терміном на 2 роки 11 місяців.

Крім того, згідно Розпорядження Одеського міського голови №644-01р від 17.06.2013 громадській організації «ДОБРІ СПРАВИ» передано в оренду громадській організації «ДОБРІ СПРАВИ» нежитлові приміщення першого поверху, загальною площею 82,2 кв.м, що розташовані за адресою: м. Одеса, вул. Рішельєвська, 66, під розміщення громадської організації, терміном на 2 роки 11 місяців.

Проте, вже наступного дня рішенням Одеської міської ради №3509-VI від 18.06.2013 «Перелік об`єктів комунальної власності територіальної громади м. Одеси, що підлягають приватизації та відчуженню у 2013 році, та внесення змін до рішень Одеської міської ради» вищевказані об`єкти нерухомості внесені до переліку об`єктів комунальної власності територіальної громади м. Одеси, що підлягають приватизації та відчуженню зі способом та умовами продажу «Викуп орендарем за грошові кошти».

Слід зазначити, що відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань засновниками ГО «Добрі справи» є ОСОБА_7 та ОСОБА_6 , проте встановлено, що дружина ОСОБА_5 . ОСОБА_12 (донька ОСОБА_7 ) була засновником ГО «Добрі справи».

Під час моніторингу мережі Інтернет виявлено статтю ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) із заголовком « ІНФОРМАЦІЯ_2 ». У статті зазначається, що ОСОБА_5 можливо причетний до руйнації колишнього дитячого садочка, який у 2014 році передали в оренду громадській організації Взаємодопомога та захист, засновником якої є також тесть ОСОБА_13 .

Вказане підтверджується Розпорядженням Одеського міського голови №139 від 14.03.2014 про передачу нежитлової будівлі та споруди загальною площею 773,6 кв.м, що розташовані за адресою: АДРЕСА_5 , терміном на 2 роки 11 місяців, під розміщення дошкільного навчально-виховного закладу.

Правова кваліфікація кримінального правопорушення - ч. 5 ст. 191 КК України.

Вказаний злочин відноситься до класифікації тяжких злочинів (ч. 6 ст. 12 КК України),за вчинення якого передбачене основне покарання у виді штрафу в розмірі понад двадцять п`ять тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, позбавлення волі на строк понад десять років або довічного позбавлення волі.

Відомості про кримінальне правопорушення за вказаним фактом, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.191 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені 05.12.2019.

Закінчити досудове розслідування у передбачений ч.1 ст.219 КПК України строк не виявилося можливим, оскільки на даний час допитано не всіх свідків у кримінальному провадженні, які обізнані про обставини вчинення вказаного кримінального правопорушення, проведення тимчасового доступу, задовольнити клопотання судового експерта, в т.ч. надання останньому додаткових матеріалів для дослідження та безпосередньо отримання висновку експерта судової експертизи, яка призначена в рамках даного кримінального провадження, допиту ряду свідків та проведення ряду інших слідчих розшукових дій.

Для проведення вищевказаних слідчих (розшукових) та інших процесуальних дій та завершення досудового розслідування, необхідний строк 6 (шість) місяців.

До суду надійшла заява про розгляд клопотання у відсутність слідчого.

Дослідивши клопотання та долучені в його обґрунтування матеріали, слідчий суддя приходить до наступного переконання.

Так, відповідно до ч.1 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Відповідно до ч.2 ст.219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:

1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину;

2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Згідно ч.1 ст.294 КПК України якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Слідчий суддя, перевіривши клопотання сторони обвинувачення про продовження строків досудового розслідування в рамках кримінального провадження за №0001096 від 05.12.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.191 КК України та матеріали, долучені до клопотання, приходить до переконання, що подане клопотання є обґрунтованим, належним чином вмотивованим та таким, яке в повній мірі відповідає вимогам Кримінального процесуального кодексу України.

Слідчий суддя вважає й обґрунтованими доводи сторони обвинувачення в частині наявності обставин, які перешкоджали здійснити вищевказані процесуальні дії раніше, до закінчення строку досудового розслідування.

З урахуванням викладеного, враховуючи конкретні обставини кримінального провадження, ті обставини, що строк досудового розслідування спливає 05.06.2021 року, разом з тим здійснити зазначені у клопотанні процесуальні дії у передбачений законом строк не надається можливим з об`єктивних причин, слідчий суддя приходить до переконання, що клопотання сторони обвинувачення підлягає задоволенню частково, а строк в 4 місяці буде достатнім для виконання зазначених слідчим слідчих та слідчих (розшукових) дій.

Керуючись ст.ст.219, 309 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:
Клопотання слідчого СУ ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Одеської обласної прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні за №0001096 від 05.12.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.191 КК України - задовольнити частково.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0001096 від 05.12.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.191 КК України до 4 (чотирьох) місяців, тобто до 05.10.2021 року.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1