УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа №505/1299/21

Провадження №1-кс/505/588/2021

24.05.2021 року Слідчий суддя Котовського міськрайонного суду Одеської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , у відсутності прокурора ОСОБА_3 , слідчого СВ Подільського РУП ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 , розглянувши клопотання слідчого СВ Подільського РУП ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 , погодженого з прокурором Подільської окружної прокуратури Одеської області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування по матеріалах кримінального провадження внесеного до ЄРДР за №0001654 від 26.12.2019 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 366 КК України, в якому особі не повідомлено про підозру,
ВСТАНОВИВ:
До Котовського міськрайсуду, Одеської області надійшло клопотання слідчого СВ Подільського РУП ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування по матеріалах кримінального провадження внесеного до ЄРДР за №0001654 від 26.12.2019 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 366 КК України, в якому особі не повідомлено про підозру.
Як вбачається з клопотання 26.12.2019 року до чергової частини Подільського ВП ГУНП в Одеській області поштою надійшла заява від голови Куяльницької сільської ради, Сергія паламарчука, про те, що посадовими особами Куяльницької сільської ради в ході опрацювання заяв про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок встановлено ознаки кримінального правопорушення, а саме, відсутність ініціативних заяв громадян про надання дозволу на виготовлення проекту відведення земельної ділянки, тому розпорядження, на підставі яких громадяни отримали земельні ділянки у власність не відповідають дійсності . ЄО № 11682 від 26.12.2019 року.
27.10.2019 слідчим СВ Подільського ВП ГУНП в Одеській області капітаном поліції ОСОБА_5 дані відомості внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001654 від 26.12.2019 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 358 КК України.
У ході досудового розслідування проведено ряд слідчих дій. Зокрема було допитано головного спеціаліста ОСОБА_6 в ході якого було встановлено, що він розглянувши заяви ОСОБА_7 та інших осіб зазначених у розпорядженнях Котовської районної державної адміністрації №1124/12 від 28.12.2012, №1146/12 від 28.12.2012, №935/11 від 14.10.2011, про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, до даних заяв були прикріплені проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність. Розглянувши даний пакет документів, в подальшому за дорученням Куяльницького сільського голови було направлено головного спеціаліста юридичного відділу, а саме його для ознайомлення з розпорядженнями Котовської районної державної адміністрації №1124/12 від 28.12.2012, №1146/12 від 28.12.2012, №935/11 від 14.10.2011. Внаслідок чого ним було встановлено відсутність до розпоряджень, відповідних клопотань (заяв) про надання дозволу на виготовлення проекту відведення земельної ділянки.
Також в ході досудового розслідування допитано в якості свідка ОСОБА_7 , з показань якого було встановлено, що 24.12.2019 головним спеціалістом юридичною відділу Куяльницької сільської ради, Подільського району ОСОБА_6 було проведено перевірку діяльності Подільської державної адміністрації, в рамках якої було виявлено, що Розпоряженням Котовської районної держаної адміністрації №935/11 від 14.10.2011 року «Про надання дозволу на виготовлення проекту відведення земельних ділянок» громадянам які там зазначені, незаконно, без передбачених законодавством відповідних заяв були виділені земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства на території Косівської сільської ради, Котовського району (нині Подільського району), площею по 2 га. 06.10.2011 року він звертався до Котовської районної державної адміністрації, з відповідним пакетом документів стосовно осіб: ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 . Документи до Котовської районної державної адміністрації особисто відносив та здавав я. Оскільки серед цих осіб є мої родичі, а інші являються знайомими, які на той час мешкали в с. Коси, Котовського району (Подільського району). Внаслідок чого мені було видано Котовською районною державною адміністрацією розпорядження №935/11 від 14.10.2011 року «Про надання дозволу на виготовлення проекту відведення земельних ділянок». Після чого в 2019 року я звернувся до Куяльницької сільської ради, Подільського району з метою затвердити проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок. Звернувся в 2019 році, оскільки до цього періоду часу стосовно виділу земельних ділянок тривали судові розгляди, що тривали аж до теперішнього часу. Крім цього, внаслідок даного факту 10.06.2020 року Котовський міськрайонний суд Одеської області, в справі №505/1476/20, провадження 1-кс/505/340/2020 ухвалив рішення, яким зобов`язав посадових осіб Подільського ВП ГУНП в Одеській області внесли відомості на підставі моєї заяви стосовно того, що державний кадастровий реєстратор у Котовському районі Одеської області ОСОБА_17 відмовилась прийняти заяву про внесення відомостей до Державного земельного кадастру від 21.05.2021 року №ПВ-020 в зв`язку з тим, що земельна ділянка кадастровий номер :01:001:0612 площею 26.3857 га не зареєстрована у комунальну власність. Внаслідок чого за моєю заявою було зареєстровано до ЄРДР за №0000690 від 16.06.2020, де мене було визнано потерпілим. Земельна ділянка кадастровий номер :01:001:0612 площею 26.3857 га 18.12.2020 перенесена в архів та сформовані нові ділянки, сформовано проект землеустрою. Та знову подано заяву про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок та наразі вирішується питання про затвердження проекту Куяльницькою сільською радою, та рішення по якому наразі не прийнято. Ним було подано до Одеського окружного адміністративного суду позовну заяву стосовно даного факту, внаслідок чого відкрито провадження та продовжується судові розгляди. Стосовно заяви, яка була подана Куяльницькою сільською радою щодо відсутності відповідних заяв на підставі яких було видано Котовською районною держаною адміністрації №935/11 від 14.10.2011 року «Про надання дозволу на виготовлення проекту відведення земельних ділянок» вважаю безпідставним, оскільки в архіві знаходяться
оригінали документів на підставі яких він отримав розпорядження та також в ході розробки проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок йому та іншим зазначеним громадянам у розпорядженні №935/11 від 14.10.2011 року землевпорядною організацією було також перевірено пакет документів на підставі яких було отримано вищезазначене розпорядження №935/11 від 14.10.2011 в тому числі в архіві Котовської РДА, та копії були додані до самого проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок.
07.04.2021 прокурором Подільської окружної прокуратури кримінальне провадження №0001654 від 26.12.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України, було перекваліфіковано на ч. 1 ст. 366 КК України, та до даного кримінального провадження приєднано кримінальне провадження №0000376 від 26.12.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України.
Крім того, прокурором Подільської окружної прокуратури Одеської області в рамках вказаного кримінального провадження надано письмові вказівки про проведення слідчих та інших процесуальних дій.
Як вбачається з клопотання - для закінчення кримінального правопорушення необхідно виконати наступне:
- допитати з обставин кримінального провадження усіх осіб, прізвища, яких зазначені у розпорядженнях Котовської районної державної адміністрації №1124/12 від 28.12.2012, №1146/12 від 28.12.2012, №935/11 від 14.10.2011, з`ясувавши чи звертались вони з заявами про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства, якщо так то кому вони їх подавали;
- встановити та допитати з обставин кримінального провадження співробітників Котовської РДА, які на час видачі відповідних розпоряджень були відповідальними за приймання та реєстрацію ініціативних клопотань (звернень) громадян з`ясувавши процедуру подачі ініціативних клопотань (заяв) про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства;
- встановити та допитати з обставин кримінального провадження співробітників Котовської РДА, які час видачі відповідних розпоряджень були відповідальними за підготовку проектів розпоряджень , зязувавши хто саме та на підставі яких документів готував проекти розпорядженнь Котовської районної державної адміністрації №1124/12 від 28.12.2012, №1146/12 від 28.12.2012, №935/11 від 14.10.2011 «Про надання дозволів на виготовлення проекту відведення земельних ділянок».
Відповідно до ст. 12 КК України, зазначений злочин відноситься до категорії нетяжкого злочину.
13.03.2020 слідчим СВ Подільського ВП ГУНП в Одеській області кримінальне провадження №0001654 від 26.12.2019 було закрито та 05.05.2020 Котовською місцевою прокуратурою відновлено.
09.01.2021 кримінальне провадження №0001654 від 26.12.2019, було вдруге закрито вже сектором дізнання Подільського РУП ГУНП в Одеській області, та 18.03.2021 Котовською місцевою прокуратурою скасовано постанову про закриття, у зв`язку з чим встановлений законом строк, спливає 27.05.2021.
Закінчити досудове розслідування у передбачений ч. 1 ст. 219 КПК України строк не виявилося можливим, оскільки не проведено ряд інших слідчих (розшукових) дій, спрямованих на з`ясування всіх обставин у кримінальному проваджені.
Для проведення вищевказаних слідчих (розшукових) та інших процесуальних дій та завершення досудового розслідування, необхідний строк 6 (шість) місяців.
Разом з тим, оскільки строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0001654 від 26.12.2019 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 366 КК України, спливає 27.05.2021, завершити досудове розслідування до вказаного строку не можливо з об`єктивних причин.
Слідчий відділення №1 СВ Подільського РУП ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 надала до суду заяву, в якій просить розглянути вищевказане клопотання без її участі, у зв`язку із карантинними заходами та зайнятістю у кримінальних провадженнях.
Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, якими слідчий обґрунтовує його задоволення, оцінивши всі обставини у сукупності, слідчий суддя приходить до наступного.
Відповідно до ст. 12 КК України, зазначений злочин відноситься до категорії нетяжкого злочину.
Згідно п. 1 ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину.
Постановою слідчого СВ Подільського ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_18 про закриття кримінального провадження від 12.03.2020 року - кримінальне провадження внесене до ЄРДР за №0001654 від 26.12.2019 року було закрито на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України у зв`язку з відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України.
Постановою прокурора Котовської місцевої прокуратури ОСОБА_19 про скасування постанови слідчого про закриття кримінального провадження від 05.06.2020 року була скасована постанова слідчого СВ Подільського ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_18 про закриття кримінального провадження №0001654 від 26.12.2019 року за фактом вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України.
Постановою начальника СД Подільського ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_20 про закриття кримінального провадження від 27.10.2020 року - кримінальне провадження внесене до ЄРДР за №0001654 від 26.12.2019 року було закрито на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України у зв`язку з відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України.
Постановою в.о. першого заступника керівника Подільської окружної прокуратури ОСОБА_21 про скасування постанови слідчого про закриття кримінального провадження від 18.03.2021 року була скасована постанова начальника СД Подільського ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_20 від 27.10.2020 року про закриття кримінального провадження №0001654 від 26.12.2019 року.
Так, встановлено, що вказані в клопотанні дії не могли бути виконанні в строк передбачений ст. 219 КПК України, оскільки органами досудового розслідування станом на час звернення до суду необхідно провести процесуальні та слідчі дії, які є обов`язковими та без виконання яких не можливо завершити досудове розслідування.
На підставі викладеного, беручи до уваги, те що для отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду, потрібен додатковий час, а також те, що зазначені дії не могли бути здійснені і завершені раніше з об`єктивних причин, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання слідчого обґрунтоване та таке, що підлягає задоволенню.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 219, 294, 295, 295-1, 309 КПК України, слідчий суддя -
УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого СВ Подільського РУП ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 погодженого з прокурором Подільської окружної прокуратури Одеської області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування по матеріалах кримінального провадження внесеного до ЄРДР за №0001654 від 26.12.2019 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 366 КК України, в якому особі не повідомлено про підозру - задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0001654 від 26.12.2019 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 366 КК України до 6 (шести) місяців, тобто до 27.11.2021 року.
Ухвала слідчого судді є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1