"15" липня 2021 р. Справа № 363/729/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 липня 201 року м. Вишгород
Слідчий суддя Вишгородського районного суду Київської області ОСОБА_1 секретаря ОСОБА_2 розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вишгороді клопотання про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000054 від 18.01.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України,-
ВСТАНОВИВ:

В провадженні СВ Вишгородського РУП ГУНП в Київській області перебуває кримінальне провадження, відомості про яке 18.01.2019 року внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000054 від 18.01.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що службові особи Лебедівської сільської ради Вишгородського району Київської області вступили в злочинну змову зі службовими особами ТОВ «JIira-строй» з метою розкрадання бюджетних коштів за укладеним протягом 2018 року договором підряду на проведення, за бюджетні кошти, капітального ремонту дороги, розташованої по вул. Сваромська в с. Лебедівка Вишгородського району Київської області.
07.11.2018 року між Лебедівською сільською радою в особі сільського голови ОСОБА_3 , з однієї сторони, і ТОВ «ЛІГА-СТРОЙ» в особі директора ОСОБА_4 підписано договір № 11/2018 на виконання робіт «Капітальний ремонт покриття проїзної частини проїзду по вулиці Сваромська в селі Лебедівка Вишгородського району Київської області на ділянці ПК 1 +85,52-ПК 6+66,48», ціна договору складає 1 385 666,40 грн., у тому числі ПДВ 20% - 230 944, 40 грн.
30.11.2018 року складено та підписано Акт №1 приймання виконаних будівельних робіт за листопад 2018 року та довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати по вищевказаному договору.
Відповідно п. 4.1. договору № 11/2018 від 07.11.2018 року розрахунок проводиться Замовником шляхом списання коштів з реєстраційного казначейського рахунку після пред`явлення фактично виконаних робіт і підписання уповноваженими представниками Сторін актів приймання виконаних будівельних робіт форма №КБ-2 в та довідки про вартість виконаних будівельних робіт форма № КБ-3.
Відповідно платіжного доручення № 4 від 13.11.2018 Лебедівською сільською радою Вишгородського району на рахунок ТОВ «ЛІГА-СТРОИ» перераховано грошові кошти у сумі 415 699, 92 грн. за договором №11/2018 від 07.11.2018.
Таким чином у органу досудового розслідування є достатні підстави вважати, що підрядна організація використовували меншу кількість будівельних матеріалів та неналежної якості з порушенням дотримання температурного режиму асфальтобетонних сумішей під час виконання будівельних робіт з капітального ремонту дороги, аніж зазначали в акті виконаних робіт форми КБ2в, які в подальшому стали підставою для перерахування бюджетних коштів підрядникам. У зв`язку з цим проведення будівельних робіт з грубим порушенням вимог діючих будівельних норм у частині недотримання визначеного температурного режиму та кількісної одиниці вимірів асфальтобетонної суміші на м2 при проведенні робіт призводить до неякісного виконання будівельних робіт, суттєвого зменшення строків експлуатації та як наслідок свідомої розтрати бюджетних коштів.
Відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 364 КК України, 18.01.2019 року внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000054. 03.07.2020 року ухвалою слідчого судді Вишгородського районного суду Київської області ОСОБА_1 строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000054 продовжено на дванадцять місяців отже, строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні закінчується 18.07.2021.
В ході досудового розслідування було виконано наступі слідчі(розшукові) та процесуальні дії: 21.01.2019 року надано доручення на проведення слідчих (розшукових) дій; 18.02.2019 проку до Вишгородського районного суду Київської області подано клопотання про надання тимчасового доступу до речей та документів від 15.02.2019 року (ІОВ «Ліга-строй»); 18.02.2019 року до Вишгородського районного суду Київської області подано клопотання про надання тимчасового доступу до речей та документів від 15.02.2019 року (Лебедівська сільська рада); 21.02.2019 року слідчим суддею Вишгородського районного суду винесено ухвалу про задоволення клопотання про надання тимчасового доступу до речей та документів (ТОВ «Ліга-строй»); 21.02.2019 року слідчим суддею Вишгородського районного суду винесено Ухвалу про задоволення клопотання про надання тимчасового доступу до речей та документів(Лебедівська сільська рада); 01.03.2019 року надано доручення про проведення тимчасового доступу до речей та документів на підставі отриманих ухвал; 21.03.2019 року проведено тимчасовий доступ до речей та документів; 09.04.2019 року слідчим суддею Вишгородського районного суду Київської області ОСОБА_1 винесено ухвалу про призначення комплексної будівельно-технічної експертизи у вищевказаному кримінальному провадженні; 08.01.2020 до Вишгородського районного суду Київської області подано клопотання про надання тимчасового доступу до речей та документів; 10.01.2020 року слідчим суддею Вишгородського районного суду Київської області винесено ухвалу про відмову у задоволенні клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів; 22.01.2020 року до Вишгородського районного суду Київської області подано клопотання про надання тимчасового доступу до речей та документів; 24.01.2020 року слідчим суддею Вишгородського районного суду Київської області винесено ухвалу про відмову у задоволенні клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів; 18.02.2020 року до Вишгородського районного суду Київської області подано клопотання про надання тимчасового доступу до речей та документів; 02.03.2020 року винесено ухвалу про надання тимчасового доступу до речей та документів; 02.04.2020 року на підставі ухвали слідчого судді Вишгородського районного суду Київської області проведено тимчасовий доступ до речей та документів; 11.04.2020 року постановою слідчого призначено комплексну судову будівельно-технічну та економічну експертизу до Київського НДЕКЦ МИС України, оскільки вказану експертизу експертами Київського науково-дослідного інституту судових експертиз залишено без виконання. 05.05.2020 року до Управління Державної казначейської служби України у Вишгородському районі скеровано запит про надання довідки про рух коштів по рахунку Лебедівської сільської ради; 01.07.2020 року до Вишгородського районного суду Київської області подано клопотання про продовження строку досудового розслідування до дванадцяти місяців; 03.07.2020 року на підставі ухвали слідчого судді Вишгородського районного суду Київської області строк досудового розслідування продовжено до дванадцяти місяців; 19.04.2021 року до Вишгородського районного суду Київської області подано клопотання про надання тимчасового доступу до речей та документів; 21.04.2021 року на підставі ухвали слідчого судді Вишгородського районного суду Київської області надано дозвіл про отримання тимчасового доступу до речей та документів, а саме зазначених у клопотанні експерта №24/139 про надання додаткових матеріалів з метою проведення комплексної судової будівельно-технічної та економічної експертизи, що перебувають у володінні Лебедівської сільської ради.
Відповідно ч. 1 п. 10 Постанови Верховної Ради України «Про утворення та ліквідацію районів» від 19.07.2020 року та Закону України «Про добровільне об єднання територіальних громад» проведено децентралізацію відповідно якої Лебедівська сільська рада увійшла до складу Пірнівської територіальної громади, у зв`язку з чим отримати тимчасовий доступ до вказаних в ухвалі документів не представилося можливим.
22.04.2021 року до ТОВ «Jlira-строй» направлено запит про надання копій документів за договором № 11/2018 від 07.11.2018.
Разом з тим, для закінчення досудового розслідування та прийняття законного і обгрунтованого рішення у кримінальному провадженні №0000054 від 18.01.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, необхідно виконати наступне:отримати тимчасовий доступ до речей та документів, зазначених у клопотанні експерта №24/139 про надання додаткових матеріалів з метою проведення комплексної судової будівельно-технічної та економічної експертизи, що перебувають у володінні Пірнівської територіальної громади;отримати висновок комплексної судової будівельно-технічної та економічної експертизи. Після отримання висновку комплексної судової будівельно-технічної та економічної експертизи у разі встановлення збитку необхідно провести ряд слідчих дій, а саме:отримати в порядку тимчасового доступу до речей та документів оригінали документів за договором №11/2018 від 07.11.2018 необхідних для проведення судової почеркознавчої експертизи;призначити та отримати висновок судову почеркознавчу експертизу;допитати службових осіб ТОВ «ЛІГА-СТРОЙ» та Лебедівської сільської ради;отримати тимчасовий доступ до документів, що становлять охоронювану законом таємницю по рахунку ТОВ «ЛІГА-СТРОЙ»;залучити в якості спеціалістів працівників ГУ ДПС у Київській області, яким доручити проведення дослідження по встановленню ймовірної легалізації (відмивання) доходів, одержаних злочинним шляхом службовими особами та отримати результати дослідження;прийняти рішення, щодо повідомлення про підозру причетним до вчинення кримінального правопорушення особам.
Крім того, без отримання висновку за результатами проведення комплексної судової будівельно-технічної та економічної експертизи прийняти обґрунтоване рішення у даному кримінальному провадженні не можливо.
Зважаючи на вищевикладене, закінчити досудове розслідування та прийняти законне і обґрунтоване рішення у даному кримінальному провадженні в строк до 18.07.2021 року не представилось за можливе з об`єктивних причин, тому слідчий з прокурором звернулись до суду про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000054 від 18.01.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України на 12 місяців.
Слідчий та прокурор в судове засідання не з`явились, через канцелярію суду прокурор подала заяву про розгляд справи без їх участі, в якій клопотання підтримала та просили його задовольнити.
Дослідивши доводи клопотання й додані до нього матеріали, слід дійти висновку про необхідність часткового задоволення вказаного клопотання, виходячи з такого.

Як встановлено в судовому засіданні, СВ Вишгородського РУП ГУНП в Київській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження, відомості про яке 18.01.2019 року внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000054 від 18.01.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України,при цьому про підозру жодній особі не повідомлялось.

Строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні закінчується 18.07.2021 року.

Відповідно до положень ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; 2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Згідно положень ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

На обґрунтування обставин, які перешкоджають завершенню досудового розслідування у визначений строк, слідчий вказує на відповідний перелік процесуальних дій, в тому числі і за відповідних умов - слідчих дій, які необхідно провести в ході досудового розслідування, зокрема провести ряд інших слідчих та процесуальних дій, отримати висновки еспертиз, допитати службових осіб ТОВ "Ліга-Строй", а відтак, враховуючи, що строк досудового розслідування спливає, а провести слідчі та процесуальні дії у передбачений законом строк не видається за можливе з об`єктивних причин, слідчий суддя дійшов висновку про необхідність продовження строку досудового розслідування.

Водночас, враховуючи те, що досудове розслідування триває значний проміжок часу, і загальний строк досудового розслідування фактично вичерпано, при цьому, зважаючи на сплив значного часу в межах якого була реальна можливість вжити достатній та повний комплекс процесуальних заходів, направлених на ефективне завершення досудового розслідування, якою орган досудового розслідування належним чином не скористався, матеріали клопотання не містять переконливого обґрунтування щодо необхідності продовження строку досудового розслідування ще на 12 місяців, а слідчий в судове не з`явилась, а відтак і не довела в судовому засіданні згадані обставини, на переконання слідчого судді, продовження загального строку досудового розслідування (на даний момент) на 12 місяців є безпідставним, у зв`язку з чим, на думку слідчого судді, в даному конкретному випадку, продовжити строк досудового розслідування є доцільним на шість місяці.

Керуючись ст.ст. 110, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання задовольнити частково.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 0000054 від 18.01.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України до 6 (шести) місяців.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1