Справа 688/2054/21
№ 1-кс/688/1113/21
Ухвала
іменем України
09 липня 2021 року м. Шепетівка.

Слідчий суддя Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Шепетівка скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Шепетівського РУП ГУ НП в Хмельницькій області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей по її заяві про вчинення кримінального правопорушення від 06.07.2021 року,

встановив:

08 липня 2021 року до слідчого судді, в порядку ст. 303 КПК України, надійшла скарга ОСОБА_3 , яка полягає у зобов`язанні уповноважених осіб Шепетівського РУП ГУ НП в Хмельницькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, викладені в її заяві від 06.07.2021 року та розпочати досудове розслідування
В обґрунтування скарги зазначила, що 06.07.2021 року у Шепетівському РУП зареєстровано її заяву про ухилення ОСОБА_4 від сплати на її користь аліментів на утримання сина ОСОБА_5 , 2015 року народження, впродовж двох років. Однак, жодних дій, спрямованих на внесення наданих нею відомостей до ЄРДР та здійснення досудового розслідування, органом досудового слідства не вчинялось.

Заявник ОСОБА_3 в судове засідання не з`явилась, подала заяву про розгляд скарги без її участі.

Представник Шепетівського РУП, будучи у встановленому законом порядку повідомлений про час та місце розгляду скарги, в судове засідання не з`явився, що відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.

Відповідно до ч.4 ст. 107 КПК України фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів не здійснювалося.
Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя прийшов до наступного висновку.

Слідчим суддею встановлено, що 06 липня 2021 року ОСОБА_3 звернулась до Шепетівського РУП ГУ НП в Хмельницькій області із заявою про притягнення до кримінальної відповідальності ОСОБА_4 , який ухиляється від сплати аліментів на її користь для утримання сина ОСОБА_5 , 2015 року народження.

У зв`язку з відсутністю на даний час даних у зібраних матеріалах, які б вказували на наявність кримінального проступку та неможливістю у зв`язку з цим внесення відповідної інформації до Єдиного реєстру досудових розслідувань, начальник СД Шепетівського РУП ГУ НП в Хмельницької області ОСОБА_6 направив для начальника Шепетівського РУП матеріали, зареєстровані в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події в Шепетівському ВП ГУ НП в Хмельницькій області за №5052 від 06.07.2021 року для їх розгляду згідно Закону України «Про звернення громадян» та наказу МВС України від 08.02.2019 року №100 «Про затвердження Порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події», або ж в порядку, визначено Розділом ІV Кодексу України про адміністративні правопорушення, При цьому, зазначив, що у випадку встановлення в ході розгляду даних матеріалів ознак кримінального правопорушення, їх необхідно невідкладно спрямувати до СД Шепетівського РУП ГУ НП в Хмельницькій області (з врахуванням положень ст. 214 КПК України) для подальшого внесення відповідних відомостей до ЄРДР та початку досудового розслідування, що підтверджується відповідним листом від 07.07ю2021 року.

Статтею 2 КПК України визначені завдання кримінального судочинства, одним з яких є захист особи, суспільства від кримінальних правопорушень.

Реалізація вказаного завдання здійснюється, зокрема, шляхом забезпечення кожному громадянину права на звернення до уповноважених органів чи осіб з заявою про вчинене кримінальне правопорушення.

Зазначене право породжує відповідний обов`язок органу досудового розслідування у передбаченому законом порядку відреагувати на такі звернення.

Частиною 1 статті 214 КПК України на слідчого, дізнавача, прокурора покладений обов`язок у строк, що не перевищує 24 годин після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Згідно з положеннями ч. 2 зазначеної статті досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.

Відповідно до п.п. 1 п. 3 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України 06 квітня 2016 року №139, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, зокрема, внесення заяви, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ (далі ВССУ) в своєму інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 09 листопада 2012 року "Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування" роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Отже, якщо відомості до ЄРДР в порушення ст. 214 КПК внесені не були, то в заявника є право на оскарження такої бездіяльності до суду в порядку ст. 303 КПК. У разі ж оскарження бездіяльності прокурора чи слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення (відповідно до ч. 1 п. 1 ст. 303 КПК) суть розгляду справ даної категорії полягає у встановленні, чи дотримувався прокурор чи слідчий процедури, визначеної ч. 1 ст. 214 КПК щодо 24-годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР. Слідчий суддя при розгляді скарги не повинен встановлювати обставини, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення склад злочину або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення.

ВССУ також звернув увагу, що визначений частиною першою статті 214 КПК України обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Частиною 4 ст. 214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Слідчим суддею встановлено, що заяву ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення отримано уповноваженою особою Шепетівського РУП ГУ НП в Хмельницькій області 06 липня 2021 року. Зміст зазначеної заяви містить необхідні дані про кримінальне правопорушення, що можуть бути внесені до ЄРДР.
Вказана обставина зобов`язувала уповноважених осіб Шепетівського РУП ГУ НП в Хмельницькій області внести до ЄРДР відповідні відомості не пізніше 07 липня 2021 року. При цьому, перевірка заяви особи про вчинене кримінальне правопорушення повинна проводитись в рамках кримінального провадження після внесення відомостей в ЄРДР.
Однак, викладені у заяві від 06.07.2021 року відомості до ЄРДР не внесені.

Під час досудового розслідування, відповідно до положень ч. 1 ст. 303 КПК України, заявником може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Приймаючи до уваги, що із скаргою до суду звернулась особа, якій надано відповідне право, викладені заявником обставини свідчать про протиправну бездіяльність уповноваженої особи Шепетівського РУП ГУ НП в Хмельницькій області, скарга підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 303-307 КПК України, слідчий суддя,-

ухвалив:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Шепетівського РУП ГУ НП в Хмельницькій області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей по її заяві про вчинення кримінального правопорушення від 06.07.2021 року задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Шепетівського РУП ГУ НП в Хмельницькій областівнести відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 06.07.2021 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.

Ухвала може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня отримання її копії шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Хмельницького апеляційного суду.

Слідчий суддя: ОСОБА_1