Провадження № 1-кс/947/9073/21
У Х В А Л А
про повернення скарги
06.07.2021 року м. Одеса

Слідча суддя Київського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , розглянувши скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність уповноважених осіб Одеського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинене кримінальне правопорушення,
В С Т А Н О В И ЛА:

І. Суть скарги

1.1. 05.07.2021 року до Київського районного суду м. Одеси надійшла скарга ОСОБА_2 в які він просить:
1) скаргу задовольнити, визнати бездіяльність уповноважених осіб Одеського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України незаконною;
2) зобов`язати уповноважених осіб Одеського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України невідкладно, не пізніше 24 годин з моменту отримання копії ухвали, внести відомості за заявою адвоката ОСОБА_2 про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.162, ч.2 ст.365, ч.2 ст.366, ч.1 ст.371, ч.2 ст.373, ч.2 ст.374 КК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань (наділі ЄРДР), надати заявнику витяг з ЄРДР та вручити пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілого.
3) розглянути в порядку ст.220 КПК України протягом трьох днів клопотання від 20.05.2021 року про допит ОСОБА_2 в якості потерпілого, про що винести вмотивоване процесуальне рішення.
1.2. Скарга обґрунтована тим, що 20.05.2021 року ОСОБА_2 на офіційну електрону пошту ТУ Державного бюро розслідувань (надалі ТУ ДБР), що розташоване за адресою: Миколаївська область, м. Миколаїв, вул. Погранична, 9, в порядку ст. 214 КПК України надіслав заяву про вчинення щодо нього кримінального правопорушення. 24.06.2021 року на електрону пошту ОСОБА_2 ТУ ДБР у м. Миколаєві надіслало повідомлення про скерування 26.05.2021 року заяви до Одеського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України (надалі Одеське управління ДВБ НП України), що розташоване за адресою: м. Одеса, вул. Буніна, 37, з метою організації проведення перевірки ознак вчинення кримінального правопорушення в діях працівників поліції та вжиття заходів відповідно до вимог чинного законодавства. Таким чином, внесення відомостей до ЄРДР покладено на Одеське управління ДВБ НП України. На момент подання скарги Одеське управління ДВБ НП України вчинило бездіяльність щодо внесення відомостей за заявою ОСОБА_2 до ЄРДР.

ІІ. Кримінальне процесуальне законодавство
2.1. За змістом частини 1 статті 306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду за правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу.
2.2. Частиною другою статті 132 КПК України визначено, що усі клопотання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження подаються до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, що здійснює відповідне розслідування.
2.3. Згідно положень ст.38 КПК України органами досудового розслідування (органами, що здійснюють дізнання і досудове слідство) є: 1) слідчі підрозділи: а) органів Національної поліції; б) органів безпеки; в) органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства; г) органів Державного бюро розслідувань; 2) підрозділи детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України.
Тобто, чинний кримінальний процесуальний закон визначає органами досудового розслідування не службових осіб - слідчих цих органів досудового розслідування, - а відповідні державні установи - слідчі підрозділи та підрозділи детективів.
2.4. Таким чином, територіальна підсудність визначається за місцем знаходження (реєстрації) відповідного державного органу, який є юридичною особою та в складі якого знаходиться слідчий підрозділ.
2.5. Відповідно до роз`яснень Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ за N 223-559/0/4-13 від 05.04.2013 року судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування з урахуванням положень ч.6 ст.9 КПК України.
Отже, правильним є застосування зазначеного правила й до розгляду інших клопотань, територіальна підсудність щодо яких прямо не визначена процесуальним законом, у тому числі й скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування.
2.6. Відповідно до пункту 2 частини другої статті 304 КПК України скарга повертається, якщо не підлягає розгляду в цьому суді.
ІІІ. Оцінка та висновок слідчої судді
3.1. Вирішуючи питання про відкриття провадження за скаргою, слідча суддя звертає увагу, що з урахуванням положень ч.6 ст.9 КПК України оскарження рішень, дій та бездіяльності органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування, здійснюється до слідчого судді суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться саме орган досудового розслідування.
3.2. Дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, слідчою суддею встановлено, що ОСОБА_2 подав заяву про кримінальне правопорушення до ТУ ДБР, що розташоване за адресою: Миколаївська область, м. Миколаїв, вул. Погранична, 9.
26.05.2021 року ТУ ДБР направив заяву ОСОБА_2 до Одеського управління ДВБ НП України, що розташоване за адресою: м. Одеса, вул. Буніна, 37, з метою організації проведення перевірки ознак вчинення кримінального правопорушення в діях працівників поліції та вжиття заходів відповідно до вимог чинного законодавства.
3.3. Одеське управління ДВБ НП України не здійснює досудове розслідування.
3.4. Відповідно до п.1 ч.4 ст.216 КПК України досудове розслідування кримінального правопорушення, вчиненого працівником правоохоронного органу, здійснюється слідчими органів ДБР.
3.5. За вказаних обставин, скарга ОСОБА_2 на бездіяльність уповноважених осіб Одеського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинене кримінальне правопорушення, підлягає поверненню заявнику як така, що не підсудна Київському районному суду міста Одеси.
Керуючись ст.ст. 304, 303- 309 КПК України, слідча суддя,
П О С Т А Н О В И Л А:
1. Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність уповноважених осіб Одеського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинене кримінальне правопорушення - повернути особі, яка її подала.
2. Копію ухвали невідкладно надіслати особі, яка її подала, разом зі скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.
3. Повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Одеського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня отримання її копії.

Слідча суддя ОСОБА_1