Справа № 129/1075/21
Провадження по справі № 1-кс/129/271/2021
У Х В А Л А

26.04.2021 року м. Гайсин

Слідчий суддя Гайсинського районного суду Вінницької області ОСОБА_1 , розглянувши скаргу представника потерпілого ПСП «Війтівське» ОСОБА_2 на протиправну бездіяльність Бершадської місцевої прокуратури при проведенні досудового слідства у кримінальному провадженні №0000016, відомості про яке внесено до ЄРДР 09.03.2017 року, за ознаками скоєння злочину, передбаченого ч.1 ст. 190 КК України, -

Встановив:
ОСОБА_2 , який визнаний представником потерпілого, - юридичної особи ПСП «Війтівське» у кримінальному провадженні №0000016, подав до Гайсинського районного суду Вінницької області скаргу на протиправну бездіяльність Бершадської місцевої прокуратури при проведенні досудового слідства у кримінальному провадженні №0000016, відомості про яке внесено до ЄРДР 09.03.2017 року, за ознаками скоєння злочину, передбаченого ч.1 ст. 190 КК України, у якій ним заявлено у прохальній частині скарги такі вимоги:

1. Прийняти скаргу до провадження.

2. Витребувати матеріали справи до суду.

3. Визнати протиправною бездіяльність керівника Гайсинської окружної прокуратури ОСОБА_3 при проведені досудового слідства по кримінальному провадженню № 0000016.

4. Зобов`язати керівника Гайсинської окружної прокуратури ОСОБА_3 в короткий строк провести досудове слідство заявити підозру ОСОБА_4 і справи з обвинувальним висновком направити до суду.

Із поданої скарги, а також із поданої слідчому судді письмової відповіді Гайсинської окружної прокуратури від 26.04.2021 року №02.51-446 вих-21 вбачається, що станом на 26.04.2021 року кримінальне провадження №0000016, відомості про яке внесено до ЄРДР 09.03.2017 року, за ознаками скоєння злочину, передбаченого ч.1 ст. 190 КК України, та у якому ОСОБА_2 визнаний представником потерпілого, - юридичної особи ПСП «Війтівське», перебуває в провадженні підрозділу дізнання відділу поліції № 1 Гайсинського районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області (адреса слідчого підрозділу м. Бершадь Вінницької області, вул. Будкевича, 13), яким проводиться досудове розслідування у цій справі, а процесуальне керівництво у кримінальному провадженні №0000016 здійснюють прокурори Бершадського відділу Гайсинської окружної прокуратури, - ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8

ОСОБА_2 за змістом поданої ним скарги оскаржує протиправну бездіяльність прокурорів у кримінальному провадженні №0000016, які на його думку усі подані ним заяви, скарги, клопотання про заяву підозри керівнику ВАТ «Птахокомбінат Бершадський» ОСОБА_4 у вчиненні шахрайських дій по відношенню продукції і майна ПСП «Війтівське» ігнорують, залишаючи поза своєю увагою.

Статтею ст. 303 КПК України визначено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльність слідчих або прокурорів, які можуть буди оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження.

Відповідно до п. 1) ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення:

1) бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Відповідно до ч.2 ст. 303 КПК України скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 цього Кодексу.

Відповідно до змісту пункту 2) частини 2 статті 304 КПК України, скарга повертається, якщо вона не підлягає розгляду в цьому суді.

Згідно із ч.1 та ч.2 ст. 38 КПК України, -

1. Органами досудового розслідування є органи, що здійснюють досудове слідство і дізнання.

2. Досудове слідство здійснюють: 1) слідчі підрозділи: а) органів Національної поліції.

Тобто, чинний кримінальний процесуальний закон визначає органами досудового розслідування не службових осіб - слідчих цих органів досудового розслідування, - а відповідні державні установи - слідчі підрозділи.

Частиною 6 ст. 9 КПК України визначено, що у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені ч.1 ст. 7 цього Кодексу.

Відповідно до п.1) ч.2 ст. 132 КПК України клопотання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження на підставі ухвали слідчого судді подається до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, якщо інше не передбачено пунктом 2 цієї частини.

Згідно із ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди застосовують при розгляді справ Конвенцію (Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод) та практику Суду як джерело права.

Відповідно до п.1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Відповідно до ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та прецедентної практики ЄСПЛ («Coeme and Others проти Бельгії»; «Jorgic проти Німеччини», пункт 64; «Richert проти Польщі», пункт 41; «Lavents проти Латвії», пункт 114; «Gorgiladze проти Грузії», пункт 67; «Kontalexis проти Греції», пункт 38; «Fruni проти Словакії», заява № 8014/07 від 21 червня 2011 року; «Buscarini проти Сан-Маріно», заява № 31657/96; «Posokhov проти Росії», заява №63486/00, п. 39, ECHR 2003-IV від 04.03.2003 року; «Gurov проти Молдови», заява № 36455/02, п. 37-39; «Pandjikidze and Others проти Грузії», пункты 108111) під «судом» розуміється будь-який юрисдикційний орган, що вирішує питання, віднесені до його компетенції на підставі норм права, відповідно до встановленої процедури. Цей орган має бути встановлений законом, а саме:

- суд утворений безпосередньо на підставі закону;

- суд діє в межах своєї предметної, функціональної та територіальної юрисдикції;

- суд діє в законному складі.

Під поняттям «суд, встановлений законом» розуміється наступне:

- дотримання усіх правил юрисдикції та підсудності;

- дотримання правил автоматичного розподілу справ;

- наявність повноважень у судді;

- належний склад суду;

- наявність достатніх повноважень для розгляду певної категорії справ.

За п.8 Прикінцевих і перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо впорядкування окремих питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування та районних державних адміністрацій» до прийняття закону щодо зміни системи місцевих судів на території України у зв`язку із утворенням (ліквідацією) районів відповідні місцеві суди продовжують здійснювати свої повноваження у межах закріпленої за ними до утворення (ліквідації) районів територіальної юрисдикції, але не пізніше 01.01.2022 р.

Відповідно до статті 125 Конституції України судоустрій в Україні будується за принципами територіальності та спеціалізації і визначається законом.

Суд утворюється, реорганізовується і ліквідовується законом, проект якого вносить до Верховної Ради України Президент України після консультацій з Вищою радою правосуддя.

Частиною першою статті 17 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» також передбачено, що судоустрій будується за принципами територіальності, спеціалізації та інстанційності.

Відповідно до статті 19 цього ж Закону суд утворюється і ліквідовується законом.

Проект закону про утворення чи ліквідацію суду вносить до Верховної Ради України Президент України після консультацій з Вищою радою правосуддя.

Місцезнаходження, територіальна юрисдикція і статус суду визначаються з урахуванням принципів територіальності, спеціалізації та інстанційності.

Підставами для утворення чи ліквідації суду є зміна визначеної цим Законом системи судоустрою, необхідність забезпечення доступності правосуддя, оптимізації видатків державного бюджету або зміна адміністративно-територіального устрою.

Утворення суду може відбуватися шляхом створення нового суду або реорганізації (злиття, поділу) судів.

Наведені норми слід розуміти таким чином, що система судоустрою хоча і будується за принципами територіальності, спеціалізації та інстанційності, однак на практиці вона не завжди може співпадати з існуючим адміністративно-територіальним поділом держави.

Зміна ж адміністративно-територіального устрою може бути лише підставою для перегляду існуючої системи судоустрою в порядку визначеному Конституцією та законами України.

Таким чином до зміни системи судоустрою та приведення її у відповідність до нового адміністративно-територіального устрою шляхом утворення, реорганізації чи ліквідації судів, місцеві загальні суди продовжують здійснювати розгляд справ в межах раніше утворених районів та раніше визначеного адміністративно-територіального устрою.

Оскільки відповідно до ч.1 ст. 303 КПК України під час досудового розслідування слідчому судді може бути оскаржено лише нездійснення інших процесуальних дій, які слідчий чи прокурор зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим; органом досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000016 є слідчий підрозділ органів Національної поліції, - підрозділ дізнання відділу поліції № 1 Гайсинського районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області, який розташований за адресою: м. Бершадь Вінницької області, вул. Будкевича, 13), а процесуальне керівництво у кримінальному провадженні №0000016 здійснюють прокурори Бершадського відділу Гайсинської окружної прокуратури, - ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , який розташований у м. Бершадь Вінницької області, то за таких обставин у їх сукупності, за діючими нормами територіальної підсудності (юрисдикції) для розгляду такого роду скарг, з огляду на приписи ч. 6 ст. 9, ч.1 та ч.2 ст. 38, п.1) ч.2 ст. 132, ст. 303, ст. 304 КПК України, п.8 Прикінцевих і перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо впорядкування окремих питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування та районних державних адміністрацій», ст. 125 Конституції України, ст. 17 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» правилами територіальної підсудності (юрисдикції), п.1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод подана до Гайсинського районного суду

ОСОБА_2 , який визнаний представником потерпілого, - юридичної особи ПСП «Війтівське» у кримінальному провадженні №0000016, скарга на протиправну бездіяльність Бершадської місцевої прокуратури при проведенні досудового слідства у кримінальному провадженні №0000016, відомості про яке внесено до ЄРДР 09.03.2017 року, за ознаками скоєння злочину, передбаченого ч.1 ст. 190 КК України, є підсудною у межах територіальної юрисдикції Бершадському районному суду Вінницької області, а не Гайсинському районному суду, а відтак підлягає на підставі пункту 2) частини 2 статті 304 КПК України поверненню особі, яка подала цю скаргу.

Оскільки, скарга ОСОБА_2 на протиправну бездіяльність Бершадської місцевої прокуратури при проведенні досудового слідства у кримінальному провадженні №0000016, відомості про яке внесено до ЄРДР 09.03.2017 року, за ознаками скоєння злочину, передбаченого ч.1 ст. 190 КК України, не підлягає розгляду в Гайсинському районному суді, то вказану скаргу на підставі пункту 2) частини 2 статті 304 КПК України необхідно повернути скаржнику, а особі, яка подала цю скаргу, роз`яснити право звернення із вказаною скаргою до Бершадського районного суду Вінницької області (24400, м. Бершадь, Вінницької області, вул. Шевченка, 4 (слідчого судді Бершадського районного суду).

Роз`яснити, що відповідно до ч.7 ст.304 КПК України повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Керуючись п.2 ч.2 ст.304 КПК України, слідчий суддя, -

Ухвалив:
Скаргу представника потерпілого ПСП «Війтівське» ОСОБА_2 на протиправну бездіяльність Бершадської місцевої прокуратури при проведенні досудового слідства у кримінальному провадженні №0000016, відомості про яке внесено до ЄРДР 09.03.2017 року, за ознаками скоєння злочину, передбаченого ч.1 ст. 190 КК України, - повернути скаржнику.

Копію ухвали разом зі скаргою і додатками повернути особі, яка її подала.

Ухвала може бути оскаржена протягом п`яти діб до Вінницького апеляційного суду.

Слідчий суддя: