Справа 688/1816/21
№ 1-кс/688/983/21
Ухвала
іменем України

17 червня 2021 року м. Шепетівка.

Слідчий суддя Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Шепетівка скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого відділу поліцейської діяльності №1 Шепетівського РУП ГУ НП в Хмельницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

встановив:

16 червня 2021 року до слідчого судді, в порядку ст. 303 КПК України, надійшла скарга ОСОБА_3 , направлена до суду 14.06.2021 року, на бездіяльність слідчого відділу поліцейської діяльності №1 Шепетівського РУП ГУ НП в Хмельницькій області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей по її заявах від 09.06.2021 року та 10.06.2021 року про вчинення ОСОБА_4 та ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 та ч. 2 ст. 162 КК України.

В обґрунтування скарги зазначено, що 09 та 10 червня 2021 року вона зверталась до відділку поліцейської діяльності №1 в м. Нетішин з повідомленням про злочин, пов`язаний з незаконним позбавленням житла її та сина, а саме квартири АДРЕСА_1 , власником Ѕ частини якої вона являється та вказала, що в її квартиру незаконно заселились сторонні особи, які чинять їй перешкоди у вселенні та користуванні, застосовують фізичну силу, побої, погрози, змінюють замки. Їхні дії були визнанні протиправними рішенням Нетішинського міського суду від 25.08.2010 року, яким відновлено її право на користування та вселення в квартиру, під час вселення її побили групою осіб та заволоділи її майном, яке по даний час не повернули. В своїй заяві вона повідомила про вчинення ОСОБА_4 та ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч.ч.1, 2 ст. 162 КК України та просила внести дані відомості до ЄРДР, визнати її потерпілою та провести досудове розслідування. На підтвердження її звернення їй було видано талони-повідомлення єдиного обліку №2163 та 2180 про прийняття та реєстрацію заяв. Однак, до цього часу відомості не внесені до ЄРДР, розслідування не розпочато, їй не надано для ознайомлення ні відмовних матеріалів, ні відповіді про відмову вносити відомості в ЄРДР.

Вважає таку бездіяльність протиправною та просить зобов`язати слідчий відділ поліцейської діяльності №1 Шепетівського РУП ГУ НП в Хмельницькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості по її заявах №2163 та №2180 про притягнення до кримінальної відповідальності ОСОБА_4 та ОСОБА_5 за ч.ч. 1, 2 ст. 162 КК України.
ЗаявникОСОБА_3 в судовому засіданні просила викладені в скарзі вимоги задовольнити.

Прокурор, будучи у встановленому законом порядку повідомлений про час та місце розгляду скарги, в судове засідання не з`явився, що не є перешкодою для розгляду скарги відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України.

Заслухавши заявника, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя прийшов до наступного висновку.

Слідчим суддею встановлено, що 09 червня 2021 року о 15 год. 20 хв. в чергову частину ВПД №1 надійшла заява ОСОБА_3 про те, що 08.06.2021 року близько 17 год. 40 хв. в АДРЕСА_2 , ОСОБА_5 незаконно, на думку заявниці, проникла до її помешкання, пошкодивши при цьому міжкімнатні двері до кімнати заявниці. Вказану заяву зареєстровано в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» відділу поліцейської діяльності №1 (м. Нетішин) Шепетівського РУП ГУ НП в Хмельницькій області за №2163, що підтверджується даними талону-повідомлення єдиного обліку №2163 про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення та іншу подію, виданого 09.06.2021 року старшим інспектором черговим СРПП №3 ВПД №1 Шепетівського РУП ОСОБА_6

10.06.2021 року близько 14 год. 10 хв. до чергової частини ВПД №1 надійшла письмова заява ОСОБА_3 про те, що 25 травня 2008 року її колишній чоловік ОСОБА_4 змінив замки до квартири АДРЕСА_1 , тим самим позбавив її житла. Вказану заяву зареєстровано в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» відділу поліцейської діяльності №1 (м. Нетішин) Шепетівського РУП ГУ НП в Хмельницькій області за №2180, що підтверджується даними талону-повідомлення єдиного обліку №2180 про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення та іншу подію, виданого 10.06.2021 року старшим інспектором черговим ВПД №1 Шепетівського РУП ОСОБА_7 .

Статтею 2 КПК України визначені завдання кримінального судочинства, одним з яких є захист особи, суспільства від кримінальних правопорушень.

Реалізація вказаного завдання здійснюється, зокрема, шляхом забезпечення кожному громадянину права на звернення до уповноважених органів чи осіб з заявою про вчинене кримінальне правопорушення.

Зазначене право породжує відповідний обов`язок органу досудового розслідування у передбаченому законом порядку відреагувати на такі звернення.

Частиною 1 статті 214 КПК України на слідчого, дізнавача, прокурора покладений обов`язок у строк, що не перевищує 24 годин після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Згідно з положеннями ч. 2 зазначеної статті досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.

Відповідно до п.п. 1 п. 3 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України 06 квітня 2016 року №139, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, зокрема, внесення заяви, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ (далі ВССУ) в своєму інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 09 листопада 2012 року "Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування" роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Отже, якщо відомості до ЄРДР в порушення ст. 214 КПК внесені не були, то в заявника є право на оскарження такої бездіяльності до суду в порядку ст. 303 КПК. У разі ж оскарження бездіяльності прокурора чи слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення (відповідно до ч. 1 п. 1 ст. 303 КПК) суть розгляду справ даної категорії полягає у встановленні, чи дотримувався прокурор чи слідчий процедури, визначеної ч. 1 ст. 214 КПК щодо 24-годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР. Слідчий суддя при розгляді скарги не повинен встановлювати обставини, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення склад злочину або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення.

ВССУ також звернув увагу, що визначений частиною першою статті 214 КПК України обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Частиною 4 ст. 214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Слідчим суддею встановлено, що дві заяви ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення отримано уповноваженою особою Шепетівського РУП ГУ НП в Хмельницькій області 09 та 10 червня 2021 року відповідно.

Вказана обставина зобов`язувала уповноважених осіб Шепетівського РУП ГУ НП в Хмельницькій області внести до ЄРДР відповідні відомості не пізніше 10 та 11 червня 2021 року відповідно.

Однак, викладені у заявах від 09.06.2021 року та 10.06.2021 року відомості до ЄРДР не внесені.

Під час досудового розслідування, відповідно до положень ч. 1 ст. 303 КПК України, заявником може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Приймаючи до уваги, що із скаргою до суду звернулась особа, якій надано відповідне право, викладені заявником обставини свідчать про протиправну бездіяльність уповноваженої особи Шепетівського РУП ГУ НП в Хмельницькій області, скарга підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 303-307 КПК України, слідчий суддя,-

ухвалив:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого відділу поліцейської діяльності №1 Шепетівського РУП ГУ НП в Хмельницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Шепетівського РУП ГУ НП в Хмельницькій областівнести відомості про кримінальне правопорушення за заявами ОСОБА_3 від 9 червня 2021 року та 10 червня 2021 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1 .