Справа №766/2660/20
н/п 1-кс/766/6693/21
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.07.2021 року Слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого ВРОТЗ СУ ГУНП в Херсонській області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Херсонської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування,

в с т а н о в и в :

Слідчий звернувся до суду з клопотанням в якому просив: продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000053 від 24.01.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого за ч.3 ст.191 КК України, на дванадцять місяців.

В обґрунтування клопотання посилався на те, що завершити досудове розслідування по вказаному кримінальному провадженню та провести в повному обсязі всі необхідні слідчі та процесуальні дії можливо лише у разі продовження строку досудового розслідування.

Слідчий та прокурор в судове засідання не з`явилися. Слідчий надав заяву про розгляд клопотання у його відсутності.

Вивчивши надані матеріали, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню з огляду на таке.

Згідно ч. 1-4 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:

1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину;

2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

З дня повідомлення особі про підозру досудове розслідування повинно бути закінчене:

1) протягом сімдесяти двох годин - у разі повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або затримання особи в порядку, передбаченому частиною четвертою статті 298-2 цього Кодексу;

2) протягом двадцяти діб - у разі повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, якщо підозрюваний не визнає вину або необхідності проведення додаткових слідчих (розшукових) дій, або вчинення кримінального проступку неповнолітнім;

3) протягом одного місяця - у разі повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку, якщо особою заявлено клопотання про проведення експертизи у випадку, передбаченому частиною другою статті 298-4 цього Кодексу;

4) протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.

Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати:

1) одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті;

2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину;

3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Слідчим суддею встановлено, що відділом СУ ГУНП в Херсонській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000435, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

У провадженні ВРОТЗ СУ ГУНП в Херсонській області перебувають матеріали досудового розслідування №0000053 від 24.01.2020 за ч.3 ст.191 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що 11 липня 2019 Групою централізованого господарського обслуговування навчальних закладів та установ освіти Херсонської області (далі - Групи ЦГОНЗУО Херсонської області), (ЄДРПОУ № 37542443) оголошено проведення відкритих торгів із закупівлі машин для обробки даних, очікувана вартість закупівлі - 11 млн 888 тис. 000 грн.

За результатом проведення відкритих торгів керівником Групи ЦГОНЗУО Херсонської області укладено договір з ТОВ «БМС ТЕХНО» № 149 від 11.11.2019.

Відповідно до вказаного договору остаточна вартість якого після проведення процедури закупівлі склала 11 млн 649 тис. 645 грн., ТОВ «БМС ТЕХНО» зобов`язалось забезпечити постачання ноутбуків у кількості 743 штуки, маніпуляторів типу «миша» у кількості 743 штуки, а також забезпечити наявність електронної інформаційно-освітньої системи «Мій клас».

03.12.2019 кошти у сумі 11 млн 648 тис. 754 грн. у якості оплати за ноутбуки були перераховані на рахунок ТОВ «БМС-ТЕХНО».

Вартість одного комплекту комп`ютерного обладнання (ноутбук, маніпулятор та електронна інформаційно-освітня система ПЗ «Мій Клас»), відповідно до специфікації до договору № 149 від 11.11.2019, склала 15 тис. 679 грн.

Під час аналізу тендерної документації встановлено, що у якості машин для обробки даних, відповідно до вказаного договору, Групою ЦГОНЗУО Херсонської області придбано ноутбуки Lenovo v130-15 ikb 81hn00xdra. За інформацією, що міститься у магазинах мережі Інтернет, вказані ноутбуки є знятими з виробництва. Також, згідно наявних відомостей, ринкова вартість такого ноутбуку не перевищує 9 тис. грн.

Крім того ринкова вартість маніпулятора типу «миша» марки «Maxxter mc-325» складає 65 грн. Відповідно, загальна вартість маніпуляторів у кількості 743 шт. має скласти 48 тис. 295 грн.

Відповідно до наявної інформації, електронна інформаційно-освітня система «Мій клас» є онлайн ресурсом та використовується із використанням браузеру за умови підключення мережі Інтернет. Використання ресурсів сайту здійснюється як на безоплатній, так і на платній основі. Проте, у разі необхідності отримання доступу до всіх предметів на сайті «Мій Клас», а також правильних відповідей з кроками розв`язання, можливе придбання підписки на рік, найбільша вартість якої складає 250 грн.

Отже, за умови придбання підписки «Мій Клас» для використання на 743 комп`ютерах, вартість такої підписки має скласти 185 тис. 750 грн.

Проведеною судово-товарознавчою експертизою від 18.05.2020 №10-122 встановлено, що середньо ринкова ціна ноутбуку Lenovo v130-15 ikb 81hn00xdra може складати 13250 грн.,

Проведеною судово-товарознавчою експертизою від 15.06.2020 №10-377, що маніпулятор типу «миша» марки «Maxxter mc-325» з килимком може складати 79,67 грн.

Відповідно до проведених експертиз та відповіді ТОВ «Мій Клас» встановлено загальну вартість одного комплекту придбаного комп`ютерного обладнання яка складає 13 579, 67 за один комплект, тобто загальна різниця за вказаним договором складає 1 560 448 грн.

Під час досудового розслідування у провадженні виконано наступне:

З Департаменту освіти і науки Херсонської обласної державної адміністрації отримано кошториси та план асигнувань групи ЦГО на 2019 рік, довідки про зміни кошторису, наказ Департаменту освіти, науки та молоді ОДА № 339 від 21.12.2019 «про передачу засобів навчання»;

З навчальних закладів області отримано відповіді щодо отримання ноутбуків від Департаменту освіти і науки Херсонської обласної державної адміністрації;

Проведено тимчасові доступи до документів, які знаходилися у володінні групи централізованого господарського обслуговування навчальних закладів та установ освіти Херсонської області;

Вилучені документи тендерної пропозиції в ТОВ «БМС ТЕХНО». Так, за результатами розгляду тендерних пропозицій до аукціону було допущено ТОВ «БМС ТЕХНО» та ТОВ «Науково-виробниче підприємство «Енглер», пропозиції ТОВ «МАЙСОФТ», ТОВ «ІЕ-ІНТЕГРАТОР» та ТОВ «АСАП ДЕМО» відхилено (протокол розгляду тендерних пропозицій);

Долучено та проаналізовано інформацію про рух коштів по рахункам ТОВ «БСМ ТЕХНО»;

Направлено запит до Антимонопольного комітету України щодо проведення перевірки державних закупівель для бюджетних установ у яких приймало участь ТОВ «БМС ТЕХНО» (по комп`ютерному обладнанню), отримано відповідь;

Долучено рішення № 15161-р/пк-пз від 22.10.2019 постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель за скаргою ТОВ «АСАП ДЕМО» від 01.10.2019 № UA-2019-07-11-002746-b.a6 щодо порушення Замовником порядку Процедури закупівлі, яким ТОВ «АСАП ДЕМО» у задоволенні скарги було відмовлено;

Здійснено перевірку ринку збуту комп`ютерної техніки яка реалізується на території Херсонської області але встановлено, що техніки в такої кількості у підприємців на території Херсонської області не має;

З метою встановлення обов`язкового грифування електронної інформаційно-освітньої платформи (система, ПЗ) «Мій Клас», надано запит до Міністерства освіти і науки України та Інституту модернізації освіти, та чи відповідає інформаційно - освітня платформа (система, ПЗ) «Мій Клас» вимогам електронного підручника (освітньої програми), чи являється інформаційно - освітня платформа (система, ПЗ) «Мій Клас» електронним підручником, чи можна закуповувати інформаційно-освітню платформу (систему, ПЗ) «МійКлас» за бюджетні кошти з метою подальшого використання її в освітньому процесі, та отримано відповідь що вказана програма відповідні грифи не отримувала, та на акредитацію вказану програму подавали представники литовської компанії SIA Uzdevumi.lv, ТОВ «ІВЦ в галузі освіти»;

Отримано в ДНУ «інституті модернізації змісту освіти» протоколи та експертні висновки комісій на яких розглядався ЕОР «Мій Клас», з яких відомо шо вказана програма була відхилена для використання в закладах загальної та середньої освіти.

Від ТОВ «Мій Клас» отримано копію листа Міністерства освіти і науки України та Інституту модернізації освіти № 22.1/12-Г-155 відповідно до якого ДНІ «Інститут модернізації змісту освіти» України повідомив, що комісією з інформатизації закладів освіти Науково-методичної ради з питань освіти Міністерства освіти і науки України розглянуто ІОС «Мій Клас» та надано висновок «Схвалено для використання у загальноосвітніх навчальних закладах» (без контенту), згідно з протоколом №4 від 19.06.2018. Вартість одного комплекту ПЗ «Мій Клас» станом на листопад 2019 року становить 250 грн без ПДВ;

Від ДНІ «Інститут модернізації змісту освіти» України отримано відповідь, що чинними нормативно-правовими актами не передбачено обов`язкового грифування всіх електронно-освітніх платформ для продажу за бюджетні кошти. ІОС «Мій Клас» з навчально-методичним наповненням навчальних предметів подавалася ТОВ «ІВЦ в галузі освіти» у 2018 році на розгляд відповідних комісій з інформатизації закладів освіти та була схвалена для використання в освітньому процесі (лист від 10.07.2018 № 22.1/12-Г-530). Проте у грудні 2018 року директору ТОВ «ІВЦ в галузі освіти» повідомлено щодо відкликання зазначеного листа, як такого , що не відповідає дійсності (через технічну помилку);

Допитано в якості свідків членів тендерного комітету ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 які пояснили, що закупівля комп`ютерного обладнання відбувалась згідно чинного законодавства;

Допитано в якості свідка керівника групи централізованого господарського обслуговування навчальних закладів та установ освіти Херсонської області ОСОБА_9 (був головою тендерного комітету) який пояснив, що вказана процедура закупівлі не передбачає формування бюджетного запиту та моніторингу ринку закупівельної техніки та за результатами відкритих торгів було обрано ТОВ «БМС ТЕХНО» за критерієм найнижча ціна. Орієнтовна вартість закупівлі була сформована на підставі бюджетних призначень. Законом України про публічні закупівлі не вимагається проведення обов`язково моніторингу ринку товарів. ОСОБА_9 особисто перевіряв тендерну пропозицію ТОВ «БСМ ТЕХНО», до якої було долучено лист Інституту модернізації змісту освіти про схвалення для використання в закладах освіти ІОС «Мій Клас»;

Допитано в якості свідка першого заступника директора ДНІ «Інститут модернізації змісту освіти» України ОСОБА_10 який показав, що ІОС з навчально-методичним наповненням навчальних предметів подавалася до Інституту розробником SIA Uzdevumi.Lv у 2018 році та була схвалена для використання в освітньому процесі (лист від 10.07.2018 № 22.1/12-Г-530). 01.04.2019 за вих. №22.1/12-Г-155 на адресу на адресу SIA Uzdevumi.Lv направлено лист уточнення на вищевказане рішення, що вказаний продукт схвалено без контенту;

Допитано працівників ДНІ «Інститут модернізації змісту освіти» України ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , які надали аналогічні покази з ОСОБА_10 ;

В закладах освіти вибірково проведено огляди ноутбуків, щодо відповідності їх устаткування;

23.06.2021 призначено судово комп`ютерно-технічну експертизу техніки, проведення якої доручено експертам Херсонського НДЕКЦ, та на теперішній час висновок не отримано.

05.07.2021 отримано лист від експерта Херсонського НДЕКЦ з вимогою про надання додаткових матеріалів на проведення судової комп`ютерно-технічної експертизи техніки та проведення експертизи призупинено до виконання клопотання експерта.

Виконати повний обсяг необхідних слідчих та процесуальний дій у даному кримінальному провадженні під час проведення досудового розслідування не представилося можливим через поступовість отримання та вивчення документів, які мають доказове значення, значну кількість свідків, які були допитані, в тому числі і по отриманим під час досудового розслідування документам, та потребують значного часу для збирання та вивчення доказів, та подальшого проведення судових експертиз отриманих документів під час досудового розслідування.

При проведенні досудового розслідування виникла необхідність у проведенні подальших слідчих та процесуальних дій, зокрема:

- провести судово комп`ютерно-технічну експертизу техніки;

- витребувати відповідь від ТОВ «Мій Клас» щодо надання системних вимог електронної інформаційно-освітньої (системи ПЗ) «Мій Клас», для проведення експертизи;

- дослідити фінансово-господарську діяльність ТОВ «БМС ТЕХНО» та його контрагентів, зокрема щодо проведення відносно підприємства претензійної діяльності з питань не виконання умов аналогічних договорів;

- провести комплекс дій направлених на проведення судово комп`ютерно-технічну експертизу техніки, проведення якої доручено експертам Херсонського НДЕКЦ;

- провести із залученням спеціаліста огляд комп`ютерної техніки яка поставлялась відповідно договору № 149 від 11.11.2019 укладений між Групою ЦГОНЗУО Херсонської області та ТОВ «БМС ТЕХНО»;

- виконати інші слідчі (розшукові) дії, у яких виникне необхідність, після аналізу отриманої інформації.

Проведення судової експертизи може зайняти тривалий час, оскільки відповідно до наказу 08.10.98 № 53/5 Про затвердження Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень та Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень, строк проведення експертизи встановлюється керівником експертної установи і не повинен перевищувати 90 календарних днів, продовження строків подання додаткових матеріалів, керівник установи може призупинити проведення досліджень на строк до 30 календарних днів, та у випадку надання клопотання судовим експертом, виконання судової експертизи призупиняється, до виконання клопотання, крім того, виконання призначених судових експертиз здійснюється в порядку черговості.

Також, у даному кримінальному провадженні на час збираються докази причетності або невинуватості службових осіб підприємства, та характеризуючи матеріали, що потребує із врахуванням карантинних заходів, відповідно до постанови КМУ від 11.03.2020 №211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом» досить тривалого часу.

Таким чином, із врахуванням проведеного значного обсягу виконаних слідчих та процесуальних дій, та можливого притягнення до кримінальної відповідальності причетних осіб, необхідності проведення судових експертиз, тривалість яких може зайняти до 12 місяців, в залежності від кількості об`єктів дослідження, в тому числі встановлення у повній кількості об`єктів для дослідження може зайняти до 18 місяців.

Беручи до уваги, що для виконання запланованого обсягу слідчих (розшукових) дій необхідний час, вісімнадцяти місячний строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні спливає 24.07.2021, виникла необхідність у продовжені строку розслідування на вісімнадцять місяців, а саме до 24.01.2023 включно.

У зв`язку з необхідністю у виконанні вищевказаних процесуальних та слідчих (розшукових) дій та проведенні інших слідчих (розшукових) дій, направлених на встановлення об`єктивної істини у кримінальному провадження, виникла потреба у продовженні строків досудового розслідування на вісімнадцять місяців, а саме до 24.01.2023 включно, внаслідок особливої складності провадження.

Виконання запланованих слідчих (розшукових) дій дасть можливість встановити об`єктивну істину у кримінальному провадженні та притягнути винних осіб до кримінальної відповідальності.

Проведення даних слідчих (розшукових) дій потребує часу, а строк досудового розслідування, що залишився, не достатній для їх виконання.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

Клопотання задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000053 від 24.01.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого за ч.3 ст.191 КК України, на дванадцять місяців, а саме до 24.07.2022 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддяОСОБА_1