УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
про скасування арешту на майно

"03" червня 2021 р. слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , представника ГУ Держгеокадастру у Черкаській області ОСОБА_4 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси клопотання Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області про скасування арешту на земельні ділянки, яке подане під час проведення досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 14 травня 2020 року за № 0000076 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.197-1 КК України,

ВСТАНОВИВ:

17 листопада 2020 року Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області звернулося до слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси з вказаним клопотанням .
В обгрунтування заявлених в клопотанні вимог зазначає, що Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області є розпорядником земельних ділянок з кадастровими номерами :02:004:0047 та :02:004:0046, які знаходяться в адміністративних межах Мошнівської сільської ради Черкаського району Черкаської області.
Постановою Північного апеляційного господарського суду від 23 січня 2020 року у справі №925/95/19 визнано протиправним та скасовано розпорядження Черкаської районної державної адміністрації від 20 липня 2018 року №301 "Про передачу в оренду земельних ділянок"; визнано недійсним договір оренди земельних ділянок з кадастровим номерами :02:004:0047 та :02:004:0046, укладений між Черкаською районною державною адміністрацією та ТОВ "Сафарі ЛТД" від 27 липня 2018 року; повернуто вказані земельні ділянки державі в особі Дежгеокадастру.
На виконання постанови Північного апеляційного господарського суду від 23 січня 2020 року у справі №925/95/19 Головним управлінням було внесено відповідні записи до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.
Ухвалою Соснівського районного суду м. Черкаси від 11 червня 2020 у справі №712/5383/20 на земельні ділянки з кадастровим номерами :02:004:0047 та :02:004:0046 накладено арешт.
Згідно Положення про Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області, затвердженого наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 17 листопада 2016 року № 308, у редакції наказу Держгеокадастру від 20 лютого 2020 року № 53, (надалі по тексту «Положення»), Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області, відповідно до покладених на нього завдань, розпоряджається землями державної власності сільськогосподарського призначення в порядку, визначеному чинним законодавством, на території Черкаської області.
Земельні ділянки з кадастровим номерами :02:004:0047 та :02:004:0046 не можуть бути предметами конфіскації, земельні ділянки не досліджуються як речові докази під час розгляду справи в суді, тому у подальшому застосуванні заходу забезпечення у вигляді арешту майна є не доцільним та перешкоджає Головному управлінню Держгеокадастру у Черкаській області у розпорядженні вказаними земельними ділянками.
Представник Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області не був присутнім при розгляді клопотання про накладення арешту на земельні ділянки з кадастровим номерами :02:004:0047 та :02:004:0046.
Враховуючи викладене, Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області звернулось до слідчого судді з вказаним клопотанням.
Представник Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області у судовому засіданні заявлені в клопотанні вимоги підтримала, просила скасувати арешт майна, накладений ухвалою слідчого судді Соснівського районного суду міста Черкаси від 11 червня 2020 року у справі №712/5383/20 на земельні ділянки з кадастровими номерами №:02:004:0047 та :02:004:0046, які знаходяться в адміністративних межах Мошнівської сілької ради Черкаського району Черкаської області.
Зазначила, що арешт земельних ділянок з кадастровими номерами №:02:004:0047 та :02:004:0046 перешкоджає ефективному розпорядженню вказаними земельними ділянками.
Відповідно до п.24 «Перехідних положень» Земельного кодексу України, змін внесених до законодавства України, вищевказані земельні ділянки мають бути передані до комунальної власності, однак орган місцевого самоврядування не має можливості зареєструвати право власності на вказані земельні ділянки в зв`язку з арештом вказаних ділянок на підставі ухвали слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси від 11 червня 2020 року у справі № 712/5383/20.
У кримінальному провадженні № 0000076 жодній особі не повідомлено про підозру.
В судовому засіданні прокурор Черкаського відділу Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_3 проти задоволення заявлених в клопотанні вимог заперечив.
Постановою слідчого СВ Черкаського районного відділення поліції Черкаського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області від 03 червня 2020року земельні ділянки з кадастровими номерами №:02:004:0047 та :02:004:0046 визнано речовими доказами у кримінальному провадженні № 0000076.
Згідно п. 24 «Перехідних Положень» Земельного кодексу України, з дня набрання чинності цим пунктом землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад. Вказані зміни набрали чинності 27 травня 2021 року.
Власником та розпорядником земельних ділянок з кадастровими номерами :02:004:0047 та :02:004:0046, які розташовані в адміністративних межах Мошнівської сільської ради Черкаського району Черкаської області за межами населеного пункту, з 27 травня 2021 року є Мошнівська об`єднана територіальна громада.
Враховуючи викладене, у Головного управління Держгеокадастру в Черкаській області відсутнє право звернення до слідчого судді з вказаним клопотанням.
Заслухавши представника ГУ Держгеокадастру у Черкаській області, прокурора, дослідивши матеріали клопотання, надані учасниками справи докази, дослідивши їх всебічно, повно об`єктивно, безпосередньо в судовому засіданні, слідчий суддя приходить до наступного.
27 липня 2018 року між Черкаською районною адміністрацією та ТОВ «Сафарі ЛТД» укладено договір оренди земельних ділянок з кадастровими номерами №:02:004:0047 та :02:004:0046, які знаходяться в адміністративних межах Мошнівської сілької ради Черкаського району Черкаської області.
Черкаською місцевою прокуратурою був встановлений факт самовільного зайняття земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної форми власності площею 174,2987 га, які розташовані в адміністративних межах Мошнівської сільської ради Черкаського району за межами населеного пункту.
Постановою Північного апеляційного господарського суду від 23 січня 2020 у справі №925/95/19 визнано протиправним та скасовано розпорядження Черкаської районної державної адміністрації від 20 липня 2018 року №301 «Про передачу в оренду земельних ділянок»; визнано недійсним вказаний договір оренди земельних ділянок; повернуто вказані земельні ділянки державі в особі Держгеокадастру.
21 грудня 2019 року між ТОВ «Сафарі ЛТД» та приватним підприємством «Піраміда-Агро» укладено договір суборенди, згідно умов якого останньому передано в користування земельні ділянки загальною площею 174,2987 га з кадастровими номерами №:02:004:0047 та :02:004:0046.
Відповідно до ст.8 Закону України «Про оренду землі», у разі припинення договору оренди чинність договору суборенди земельної ділянки припиняється.
Враховуючи викладене, земельні ділянки загальною площею 174,2987 га з кадастровими номерами №:02:004:0047 та :02:004:0046 є вільними, договори оренди вказаних земельних ділянок відсутні.
14 травня 2020 року за фактом незаконного використання земельних ділянок загальною площею 174,2987 га з кадастровими номерами № :02:004:0047 та :02:004:0046 Черкаським районним відділенням поліції Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000076 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.197-1 КК України.
Постановою старшого слідчого СВ Черкаського районного відділення поліції Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_5 від 03 червня 2020 року земельні ділянки з кадастровими номерами №:02:004:0047 та :02:004:0046, що знаходяться в адміністративних межах Мошнівської сілької ради Черкаського району Черкаської області, визнано речовими доказамиу кримінальному провадженні № 0000076
11 червня 2020 року ухвалою слідчого судді Соснівського районного суду м.Черкаси у справі № 712/5383/20 накладено арешт на земельні ділянки з кадастровими номерами №:02:004:0047 площею 44,199 га та :02:004:0046 площею 130,0997 га, власником яких являється держава в особі Головного управління Держгеокадастру в Черкаській області, шляхом заборони відчуження та будь-якої зміни права власності на вказані земельні ділянки.
Згідно ч.1 ст.170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом кримінального правопорушення, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку. Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження.
Частиною другою статті 170 КПК України передбачено, що арешт майна допускається з метою забезпечення: 1) збереження речових доказів; 2) спеціальної конфіскації; 3) конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи; 4) відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.
Відповідно до ч.11 ст.170 КПК України заборона або обмеження користування, розпорядження майном можуть бути застосовані лише у разі, коли існують обставини, які підтверджують, що їх незастосування призведе до приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі майна.
Згідно ч.1 ст.174 КПК України підозрюваний, обвинувачений, їх захисник, законний представник, інший власник або володілець майна, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, які не були присутні при розгляді питання про арешт майна, мають право заявити клопотання про скасування арешту майна повністю або частково. Таке клопотання під час досудового розслідування розглядається слідчим суддею, а під час судового провадження - судом.
Арешт майна також може бути скасовано повністю чи частково ухвалою слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження за клопотанням підозрюваного, обвинуваченого, їх захисника чи законного представника, іншого власника або володільця майна, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, якщо вони доведуть, що в подальшому застосуванні цього заходу відпала потреба або арешт накладено необґрунтовано.
Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна №232348016, №232348029 від 13 листопада 2020 року, власником земельних ділянок з кадастровими номерами №:02:004:0047 площею 44,199 га та :02:004:0046 площею 130,0997 га, з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, які знаходяться в адміністративних межах Мошнівської сільської ради Черкаського району Черкаської області, являється держава в особі Головного управління Держгеокадастру в Черкаській області.
18 грудня 2020 року Головним управління Держгеокадастру у Черкаські області проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства щодо об`єкту земельної ділянки, за результатами якої складено акт № 764-ДК/859АП/09/01/-20.
Згідно Акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства щодо об`єкту земельної ділянки № 764-ДК/859АП/09/01/-20 від 198 грудня 2020 року, за результатами перевірки встановлено, що на земельних ділянках сільськогосподарського призначення державної власності з кадастровим номером :02:004:0047 площею 44,199 га та кадастровим номером :02:004:0046 площею 130,0997 га, що розташовані в адмінмежах Сошнівської сільської ради Черкаського району виявлені ознаки сільськогосподарського обробітку, а саме: земельні ділянки переорані. Земельні ділянки використовуються без оформлення права власності або права користування.
В ході досудового розслідування кримінального провадження № 0000076 08 квітня 2021 отримано висновок Черкаського відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз за результатами проведеної судової земельно - технічної експертизи, згідно якого розмір збитків, нанесених внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок сільськогосподарського призначення з кадастровими номерами №:02:004:0047 та :02:004:0046 загальною площею 174,2987 га, відповідно до акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом земельні ділянки від 18.12.2020 №764-ДК/859АП/09/01/-20, становить 811186 гривень 15 копійок.
В ході судового розгляду учасниками повідомлено, що в 2020 році особами, які незаконно використовували земельні ділянки, зібрано врожай кукурудзи на земельних ділянках з кадастровими номерами №:02:004:0047 та :02:004:0046 загальною площею 174,2987 га.
Згідно висновку експерта Черкаського відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз за результатами проведення експертизи з питань землеустрою у кримінальному провадженні № 10000076 № 1337/20/47/21-23 від 08 квітня 2021 року, розмір збитків, нанесених внаслідок самовільного зайняття та використання земельних ділянок сільськогосподарського призначення з кадастровими номерами №:02:004:0047 та :02:004:0046 загальною площею 174,2987 га, відповідно до акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом земельні ділянки від 18 грудня 2020 року №764-ДК/859АП/09/01/-20, становить 811186 гривень 15 копійок.
Цивільний позов у кримінальному провадженні №0000076 не заявлено.
У кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000076 від 14 травня 2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.197-1 КК України, на даний час жодній особі не повідомлено про підозру у вчиненні вказаного кримінального правопорушення.
Згідно ч.1 ст.117 Земельного кодексу України передача земельних ділянок державної власності у комунальну власність чи навпаки здійснюється за рішеннями відповідних органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування, які здійснюють розпорядження землями державної чи комунальної власності відповідно до повноважень, визначених цим Кодексом. У рішенні органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у державну чи комунальну власність зазначаються кадастровий номер земельної ділянки, її місце розташування, площа, цільове призначення, відомості про обтяження речових прав на земельну ділянку, обмеження у її використанні. На підставі рішення органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у державну чи комунальну власність складається акт приймання-передачі такої земельної ділянки. Рішення органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у державну чи комунальну власність разом з актом приймання-передачі такої земельної ділянки є підставою для державної реєстрації права власності держави, територіальної громади на неї.
Відповідно до п.24 «Перехідних положень» Земельного кодексу України з дня набрання чинності цим пунктом землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад.
Земельні ділянки, що вважаються комунальною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст відповідно до цього пункту і право державної власності на які зареєстроване у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, переходять у комунальну власність з моменту державної реєстрації права комунальної власності на такі земельні ділянки.
З дня набрання чинності цим пунктом до державної реєстрації права комунальної власності на земельні ділянки державної власності, що передаються у комунальну власність територіальних громад, органи виконавчої влади, що здійснювали розпорядження такими земельними ділянками, не мають права здійснювати розпорядження ними.
Враховуючи викладене, прокурором не доведено достатніми належними доказами існування ризику відчуження вказаних земельних ділянок Головним управлінням Держгеокадастру в Черкаській області.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 170, 174, 369, 372 КПК України,

УХВАЛИВ:

Клопотання Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області про скасування арешту на земельні ділянки, яке подане під час проведення досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 14 травня 2020 року за №0000076 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.197-1 КК України, - задовольнити.
Скасувати арешт, накладений ухвалою слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси від 11 червня 2020 року у справі №712/5383/20 на земельні ділянки з кадастровими номерами: № :02:004:0047 площею 44,199 га та :02:004:0046 площею 130,0997 га, розташовані в адміністративних межах Мошнівської сільської ради Черкаського району за межами населеного пункту.
Ухвала підлягає негайному виконанню та оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.
Повний текст ухвали виготовлений 07 червня 2021 року.

Слідчий суддя - ОСОБА_1