Справа № 946/4917/21
Провадження № 1-кс/946/1826/21
УХВАЛА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 червня 2021 року Ізмаїльській міськрайонний суд Одеської області

в складі: головуючого слідчого судді ОСОБА_1 ,
за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
керівника Регіонального Центру Демократичного Цивільного Контролю Правоохоронних Органів Держави, Сектору Безпеки та Оборони України в Одеській області та місті Ізмаїл ОСОБА_3 ,
прокурора ОСОБА_4 ,
розглянувши скаргу керівника Регіонального Центру Демократичного Цивільного Контролю Правоохоронних Органів Держави, Сектору Безпеки та Оборони України в Одеській області та місті Ізмаїл ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області щодо не внесення інформації про злочин та зобов`язання вчинити певну дію,-
ВСТАНОВИВ:

17.05.2021 року керівник Регіонального Центру Демократичного Цивільного Контролю Правоохоронних Органів Держави, Сектору Безпеки та Оборони України в Одеській області та місті Ізмаїл ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою, якою просив зобов`язати Ізмаїльську окружну прокуратуру Одеської області внести в Єдиний реєстр досудових розслідувань відомості із заяви надісланої ним 01.06.2021 року щодо вчинення кримінальних правопорушень прокурорами ОСОБА_5 , ОСОБА_6 за ч. 2 ст. 384 КК України.

Заявлені вимоги обґрунтовані тим, що 01.06.2021 року керівник Регіонального Центру Демократичного Цивільного Контролю Правоохоронних Органів Держави, Сектору Безпеки та Оборони України в Одеській області та місті Ізмаїл ОСОБА_3 звернувся до Ізмаїльської місцевої прокуратури Одеської області із заявою про внесення до ЄРДР відомостей щодо вчинення кримінальних правопорушень передбачених ч. 2 ст. 384 КК України введення в оману суду. Зазначена заява 09.06.2021 року була отримана Ізмаїльською місцевою прокуратурою Одеської області, проте на день розгляду зазначеної скарги відомості згідно вказаної заяви до ЄРДР внесені не були.

Керівник Регіонального Центру Демократичного Цивільного Контролю Правоохоронних Органів Держави, Сектору Безпеки та Оборони України в Одеській області та місті Ізмаїл ОСОБА_3 в судовому засіданні скаргу підтримав та просить її задовольнити.
Прокурор Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області в судовому засіданні просив відмовити в задоволенні скарги та зазначив, що відомості до ЄРДР за вищевказаною скаргою внесені не були.

Заслухавши скаржника, прокурора, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Відповідно до ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до вимог ч.ч.1, 4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

В ході розгляду скарги встановлено, що 01.06.2021 року керівник Регіонального Центру Демократичного Цивільного Контролю Правоохоронних Органів Держави, Сектору Безпеки та Оборони України в Одеській області та місті Ізмаїл ОСОБА_3 надіслав до Ізмаїльської окружної прокуратури повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, яке полягає в тому, що посадові особи Ізмаїльської окружної прокуратури вчинили кримінальне правопорушення «введення в оману суду або іншого уповноваженого органу», а саме підробили свідчення проти ОСОБА_3 , провели несанкціоновані обшуки, вчинили службове підроблення в ході здійснення досудового розслідування сфабрикованого проти ОСОБА_3 кримінального провадження чим вчинили кримінальні правопорушення.

В судовому засіданні встановлено, що відомості, викладені в заяві керівника Регіонального Центру Демократичного Цивільного Контролю Правоохоронних Органів Держави, Сектору Безпеки та Оборони України в Одеській області та місті Ізмаїл ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань вповноваженими особами Ізмаїльської місцевої прокуратури внесені не були.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Зі змісту ст.307 КПК України вбачається, що за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування слідчий суддя може винести ухвалу про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову в задоволенні скарги.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч. 1 ст. 303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно "Узагальнення про практику розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування" Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 12.01.2017 р. за № 9-49/0/4-17 якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК. Обґрунтованими у зв`язку з цим є мотиви слідчих суддів, які в ухвалах зазначають таке: "органи досудового розслідування не мають змоги посилатись на необхідність проведення перевірки як причину невнесення відомостей до ЄРДР по суті заяви громадянина. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Таким чином, з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

На підставі вищенаведеного та враховуючи, що вповноважені особи Ізмаїльської місцевої прокуратури після отримання заяви керівника Регіонального Центру Демократичного Цивільного Контролю Правоохоронних Органів Держави, Сектору Безпеки та Оборони України в Одеській області та місті Ізмаїл ОСОБА_3 про вчинене, на його думку, кримінального правопорушення, в порушення вимог ч.1 ст.214 КПК України не внесли відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, слідчий суддя вважає, що скарга є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню в частині зобов`язання вповноважених осіб Ізмаїльської місцевої прокуратури внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, викладені в заяві керівника Регіонального Центру Демократичного Цивільного Контролю Правоохоронних Органів Держави, Сектору Безпеки та Оборони України в Одеській області та місті Ізмаїл ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення від 01.06.2021 року.

Керуючись ст.ст. 214, 303, 305, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В:
Скаргу керівника Регіонального Центру Демократичного Цивільного Контролю Правоохоронних Органів Держави, Сектору Безпеки та Оборони України в Одеській області та місті Ізмаїл ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області щодо не внесення інформації про злочин та зобов`язання вчинити певну дію - задовольнити.
Зобов`язати уповноважених осіб Ізмаїльської місцевої прокуратури внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, викладені в заяві керівника Регіонального Центру Демократичного Цивільного Контролю Правоохоронних Органів Держави, Сектору Безпеки та Оборони України в Одеській області та місті Ізмаїл ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення від 01.06.2021 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали складено 24.06.2021 року.

Слідчий суддя: ОСОБА_1