УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
про задоволення скарги

"07" травня 2021 р. слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб органу досудового розслідування (сектору дізнання) Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИВ:

27 квітня 2021 року ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси з вказаною скаргою.
В обґрунтування заявлених в скарзі вимог зазначає, що 04 березня 2021 року скаржник звернувся до Відділу поліцейської діяльності № 2 Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області (м. Чигирин) з заявою про вчинення кримінального правопорушення.
07 квітня 2020 року на адресу скаржника наійшов лист з Відділу поліцейської діяльності № 2 Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області (м. Чигирин) від 31 березня 2021 року за вих. №1047/122/63/0/2021, згідно якого, за результатами проведеної перевірки підстави для внесення відомостей до ЄРДР відсутні.
Скаржник ОСОБА_3 у судове засідання не з`явився, звернувся до слідчого судді з заявою, в якій просив розгляд скарги здійснювати без його участі.
Прокурор Черкаського відділу Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_4 в судове засідання не з`явився, звернувся до слідчого судді з заявою про розгляд скарги без його участі.
Слідчий Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області у судове засідання не з`явився, про дату, час і місце розгляду скарги повідомлений належним чином.
Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Згідно ч.4 ст.107 КПК України, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Відповідно до ч.4 ст.107 КПК України, розгляд скарги здійснюється без фіксування за допомогою технічних засобів.
04 березня 2021 року скаржник звернувся до відділу поліцейської діяльності № 2 Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області (м. Чигирин) з заявою про вчинення ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 129 КК України.
Листом №1047/122/63/0/2021 від 31 березня 2021 року т.в.о. начальника Черкаського РУП ГУНП в Черкаські області ОСОБА_6 повідомив скаржника про результати розгляду заяви останнього від 04 березня 2021 року.
Згідно відмітки на поштовому конверті, вказаний лист направлений на адресу ОСОБА_3 21 квітня 2021 року і був отриманий скаржником 22 квітня 2021 року.
Зі скаргою на бездіяльність уповноважених осіб відділу поліцейської діяльності № 2 Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області (м. Чигирин) скаржник ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси 27 квітня 2021 року.
Згідно статті 6 Конвенції про захист прав та основоположних свобод, право на справедливий суд вважається дотриманим, коли компетентним судом дотримано всіх процесуальних гарантій.
Кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру.
Європейський суд з прав людини зазначає, що процесуальні норми призначені забезпечити належне відправлення правосуддя та дотримання принципу правової визначеності, сторони повинні мати право очікувати, що ці норми застосовуються. Принцип правової визначеності застосовується не лише щодо сторін, але й щодо національних судів («DIYA 97 v. UKRAINE», №19164/04, § 47, ЄСПЛ, від 21 жовтня 2010 року).
Згідно ч.3 ст.7 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 02 червня 2016 року, судова система забезпечує доступність правосуддя для кожної особи в порядку, встановленому Конституцією та Законами України. Відповідно до ст.ст. 55, 129 Конституції України, права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
Крім того, Європейський суд з прав людини у справі «Bellet v. France» зазначив, що «стаття 6 § 1 Конвенції містить гарантії справедливого судочинства, одним з аспектів яких є доступ до суду. Рівень доступу, наданий національним законодавством, має бути достатнім для забезпечення права особи на суд з огляду на принцип верховенства права в демократичному суспільстві. Для того, щоб доступ був ефективним, особа повинна мати чітку практичну можливість оскаржити дії, які становлять втручання у її права».
Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно ч.1 ст.304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Враховуючи викладене, строк для подання скарги на дії, бездіяльність органу досудового розслідуванння, що полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення, які викладені у заяві ОСОБА_3 від 04 березня 2021 року, підлягає поновленню.
04 березня 2021 року скаржник зв`язку звернувся до Відділу поліцейської діяльності № 2 Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області (м. Чигирин) з заявою пр. вчинення кримінального правопорушення.
Згідно листа №1047/122/63/0/2021 від 31 березня 2021 року т.в.о. начальника Черкаського РУП ГУНП в Черкаські області ОСОБА_7 , повідомлення ОСОБА_3 за фактом погроз зареєстровано в інформаційно - телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» Відділу поліцейської діяльності № 2 за № 528 від 04 березня 2021 року та розглянуто в порядку Закону України «Про звернення громадян».
За результатами проведеної перевірки підстави для внесення відомостей до ЄРДР відсутні.

Згідно ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Відповідно до ч.5 ст.214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань, зокрема, має бути внесений короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
В порушення вимог ст.214 КПК України, відомості, викладені в заяві ОСОБА_3 від 04 березня 2021 року про вчинення кримінального правопорушення, до Єдиного реєстру досудових розслідувань уповноваженою особою Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області не внесені.
На час розгляду слідчим суддею скарги по суті, докази внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей, викладених у заяві ОСОБА_3 від 04 березня 2021 року про вчинення кримінального правопорушення, відсутні.
Відповідно п.п.1.1 Узагальнення «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», затвердженого на засіданні Зборів суддів Вищого спеціалізованого суду України 23 грудня 2016 року, визначений ч.1 ст.214 КПК України обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Таким чином, оцінка заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину здійснюється після внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань слідчим чи прокурором, а не іншою особою, яка, відповідно до кримінального процесуального законодавства України, не наділена такими повноваженнями.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 214, 303, 304, 306, 309, 372 КПК України,

УХВАЛИВ:

Поновити ОСОБА_3 строк на звернення до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність уповноважених осіб Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, - задовольнити.
Зобов`язати уповноважену особу Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області, внести відомості, вказані в заяві ОСОБА_3 від 04 березня 2021 року про вчинення кримінального правопорушення, яка зареєстрована в інформаційно - телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» Відділу поліцейської діяльності № 2 за № 528 від 04 березня 2021 року, до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя - ОСОБА_1