Справа № 456/1658/21
Провадження № 1-кс/456/317/2021
УХВАЛА
слідчого судді

05 травня 2021 року місто Стрий

Слідчий суддя Стрийського міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Стрию скаргу представника ОСОБА_4 адвоката ОСОБА_5 на бездіяльність Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань в порядку ст. 303 КПК України,

ВСТАНОВИВ:
Скаржник звернувся до суду із скаргою та просить зобов`язати уповноважену особу Стрийського районного управління поліції ГУ НП у Львівській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення згідно з його заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 190 КК України.
В обґрунтування скарги покликався на те, що 24.02.2021 він в інтересах ОСОБА_6 звернувся до Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області із заявою про вчинення ОСОБА_7 відносно ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 190 КК України. 26.03.2021 начальник Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області направив листа № М-24/Аз/47/01/21, яким повідомив, що за заявою про кримінальне правопорушення від 24.02.2021 було прийнято рішення припинити перевірку у зв`язку з відсутністю ознак кримінального правопорушення та відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесено. Вважає, що невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань є грубим порушенням вимог КПК і такі дії є протиправними, оскільки є бездіяльністю зі сторони Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області, що і стало підставою для звернення до слідчого судді із вказаною скаргою.
Адвокат ОСОБА_5 подав заяву про розгляд скарги за його відсутності.
Представник Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області, будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце розгляду скарги, в судове засідання не прибув, що відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.
Прокурор ОСОБА_3 у судовому засіданні скаргу заперечив, просив відмовити в її задоволенні, оскільки відсутні підстави для внесення відомостей до ЄРДР за заявою скаржника від 24.02.2021. В поданому запереченні вказав, що між скаржником та особою, на яку вказує останній в заяві від 24.02.2021, існували договірні правовідносини, які лежать в площині цивільного права та регулюються відповідними нормами цивільного законодавства, які є предметом розгляду в Жидачівському районному та Стрийському міськрайонному судах Львівської області.
Заслухавши думку прокурора, оглянувши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає до задоволення з наступних підстав.
Відповідно до ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади та посадових осіб.
За змістом ч. 3 ст. 21 КПК України кожен має право на участь у розгляді в суді будь-якої інстанції справи, що стосується його прав та обов`язків, у порядку, передбаченому цим Кодексом.
Зважаючи на викладене, 09.04.2021 ухвалою слідчого судді Стрийського міськрайонного суду Львівської області для з`ясування фактичних обставин справи відкрито провадження за скаргою.
Главою 26 КПК України визначено порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування. Частиною 1 ст. 303 КПК України передбачено, які рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора підлягають оскарженню під час досудового провадження та ким такі рішення, дії чи бездіяльність можуть бути оскаржені. Встановлений ч. 1 ст. 303 КПК України перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора під час досудового розслідування є вичерпним.
Відповідно до вимог ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, у нездійснені інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, а також рішення слідчого дізнавача, прокурора про зупинення досудового розслідування; рішення слідчого, дізнавача про закриття кримінального провадження; рішення прокурора про закриття кримінального провадження; рішення слідчого, дізнавача, прокурора про відмову у визнанні потерпілим; рішення чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора при застосуванні заходів безпеки; рішення слідчого, дізнавача, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій; рішення слідчого, дізнавача, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу; рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, дізнавачем, прокурором під час досудового розслідування; повідомлення слідчого, дізнавача, прокурора про підозру після спливу одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину, але не пізніше закриття прокурором кримінального провадження або звернення до суду із обвинувальним актом; відмова слідчого, дізнавача, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу.
Згідно з ч. 2 ст. 303 КПК України скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність не розглядаються під час досудового розслідування.
Кримінальний процесуальний кодекс однаково зобов`язує і слідчого, і прокурора під час кримінального провадження неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана ВР України, вимог інших актів законодавства.
Слідчий і прокурор повинні всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень (ст. 9 КПК України).
В судовому засіданні встановлено, що предметом розгляду скарги слідчого судді є зобов`язання уповноваженої особи Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області внести до ЄРДР відомості про вчинення кримінального правопорушення за заявою скаржника від 24.02.2021.
Оглядом матеріалів скарги встановлено, що 24.02.2021 адвокат ОСОБА_5 подав заяву до Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області про вчинення засновником та керівником приватної агрофірми «Батько і Син» ОСОБА_7 відносно засновника і керівника ФГ «Дідушицьке» ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 190 КК України.
Заяву представника ОСОБА_4 адвоката ОСОБА_5 зареєстровано Стрийським РУП ГУ НП у Львівській області в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події під реєстраційним номером 2393.
При вирішенні питання про зобов`язання уповноваженої особи Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про обставини, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, на підставі заяви представника ОСОБА_4 адвоката ОСОБА_5 , поданої ним 24 лютого 2021 року в Стрийський ВП ГУ НП у Львівській області, слідчий суддя враховує наступне.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Реєстру та розпочати розслідування.
Згідно з вимогами ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування починається з моменту внесення відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а відмова слідчого, дізнавача або прокурора у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР згідно зі ст. 303 КПК України може бути оскаржена до суду.
Відповідно до Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора № 298 від 30.06.2020, визначені строки внесення відомостей до Реєстру. Зокрема, відповідно до п. 1 глави 3 «Строки внесення відомостей до Реєстру» розділу зазначеного Положення унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків: заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України.
При цьому, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела (п. 1 глави 1 розділу 2), повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема, мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення..
За змістом п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України необхідною умовою внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань є наявність обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Чинним КК України передбачено, які саме діяння є правопорушеннями (злочинами), в чому полягає об`єктивна та суб`єктивна сторона того чи іншого злочину, кваліфікуючі ознаки та інше. У випадках, якщо в заяві чи повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать дійсно про ознаки того чи іншого злочину, то є підстави вважати таку заяву чи повідомлення саме заявою чи повідомленням про злочини і тільки такі заяви і повідомлення повинні вноситись до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Якщо ж у повідомленнях чи заявах таких ознак немає, то вони не можуть вважатись такими, які підлягають обов`язковому внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Як вбачається з доводів скарги та встановлено в судовому засіданні, скаржник звернувся до Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області із заявою про вчинення ОСОБА_7 шахрайських дій, пов`язаних із передачею коштів ОСОБА_4 за сформований банк землі. Наведене, складає, на думку скаржника, обставину, що може свідчити про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 190 КК України.
Слідчий суддя, не вдаючись в оцінку доказів та з`ясування фактичних обставин справи, на даній стадії перевіряє, чи дійсно в повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать про ознаки того чи іншого кримінального правопорушення, та враховує, що до компетенції слідчого не належить здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а законом передбачено лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження, та вважає, що є підстави вважати таке повідомлення саме повідомленням про кримінальне правопорушення і таке повідомлення повинне бути внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Наведені прокурором доводи в запереченні про наявність між ОСОБА_4 , в інтересах якого подана скарга адвокатом ОСОБА_5 , та особою, на яку вказує останній в заяві від 24.02.2021, договірних правовідносин, які лежать в площині цивільного права та регулюються відповідними нормами цивільного законодавства, які є предметом розгляду в Жидачівському районному та Стрийському міськрайонному судах Львівської області, не виключають обов`язку уповноваженої особи Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області щодо виконання вимог ст. 214 КПК України після одержання відповідної заяви.
Відтак слідчий суддя дійшов висновку, що слід зобов`язати уповноважену особу Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області згідно з вимогами ст. 214 КПК України внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за фактом вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 190 КК України.
На підставі наведеного, слідчий суддя дійшов переконання, що заява скаржника від 24.02.2021 повинна розглядатися в порядку кримінального процесуального законодавства як повідомлення про кримінальне правопорушення, а відтак об`єктивний аналіз викладеного свідчить про те, що в уповноваженої особи Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області не було законних підстав не внести невідкладно, але не пізніше 24 годин після повідомлення про вчинення кримінального правопорушення відповідних відомостей до ЄРДР.
Керуючись ст. 303-304, 307, 309, 376 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:
Скаргу представника ОСОБА_4 адвоката ОСОБА_5 задовольнити.
Зобов`язати уповноважену особу Стрийського районного управління поліції ГУ НП у Львівській області внести відомості за заявою представника ОСОБА_4 адвоката ОСОБА_5 від 24.02.2021 до Єдиного реєстру досудових розслідувань у строки, визначені ст. 214 КПК України.
Копію ухвали вручити учасникам процесу та скерувати для контролю начальнику Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області.

Слідчий суддя ОСОБА_1