У Х В А Л А
Іменем України
25 серпня 2020 року
слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши клопотання прокурора Київської місцевої прокуратури № 10 ОСОБА_3 , про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за № 0000301 від 07.02.2019 року,-

В С Т А Н О В И В :
В провадженні слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва перебуває вищевказане клопотання.
В обґрунтування свого клопотання прокурор зазначає, що у провадженні Шевченківського УП ГУ НП в м. Києві перебувають матеріали кримінального провадження, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань під № 0000301 від 07.02.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що до Генеральної прокуратури України надійшло звернення народного депутата України ОСОБА_4 щодо можливого зловживання службовим становищем службовими особами Міністерства освіти і науки України під час проведення підвищення кваліфікації працівників освіти у межах впровадження Концепції нової української школи, що спричинило тяжкі наслідки.

За наслідками досудового розслідування вказаного кримінального провадження постановою слідчого СВ Шевченківського УП від 29.07.2020 вказане кримінальне провадження було закрито на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України.

Як наслідок, постановою прокурора Київської місцевої прокуратруи № 10 ОСОБА_3 від 18.08.2020 постанова про закриття кримінального провадження від була скасована і матеріали крмиінального провадження було направлено до СВ Шевченківського УП ГУ НП в м. Києві для проведення подальшого розслідування.

В ході проведення досудового розслідування проведено наступні слідчі (розшукові) та процесуальні дії:

- витребувано інформацію у порядку ст. 93 КПК України з Державної наукової установи «Інститут модернізації змісту освіти»;

- витребувано у Кабінеті міністрів України розпорядження КМУ від 14.12.2016 № 988-р, яким схвалено концепцію реалізації державної політики у сфері реформування загальної середньої освіти «Нова українська школа» на період до 2029 року, та матеріали самої концепції, розпорядження КМУ від 22.08.2018 № 592-р, яким внесено зміни до вказаного розпорядження та матеріали самої зміни, розпорядження КМУ від 13.12.2017 № 903-р, яким затверджено план заходів на 2017-2029 роки із запровадження Концепції, та матеріали самого плану, постанова КМУ від 04.04.2018 № 237 про деякі питання надання бюджетам на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» з порядком та умовами відповідних субвенцій та інші матеріали;

- витребувано у Міністерства освіти і науки України наказ від 15.01.2018 № 34 «Про деякі організаційні питання щодо підготовки педагогічних працівників для роботи в умова Нової української школи», наказ від 19.03.2018 № 252 «Про затвердження списку регіональних тренів для підвищення кваліфікації педагогічних працівників, які навчатимуть учнів відповідно до концепції «Нова українська школа» та інші накази Міністерства щодо запровадження Концепції;

- скеровувались запити на адреси Міністерства освіти та науки України та Київської міської державної адміністрації щодо одержання необхідних розпоряджень, графіків та інструкцій, проте відповіді на даний час не отримані;

- витребувано у Рахунковій палаті рішення від 26.11.2019 № 33-1 про розгляд Звіту про результати аудиту ефективності використання коштів субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення якісної освіти «Нова українська школа», звіт про результат аудиту ефективності використання коштів субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення якісної освіти «Нова українська школа», повідомлення про ознаки кримінального правопорушення.

З метою виконання завдання кримінального провадження, яким ст. 2 КПК України визначено захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення повного та неупередженого розслідування, виникла необхідність у продовженні строку досудового розслідування у зазначеному кримінальному провадженні.

Так, станом на 21.08.2020 проведеними слідчими діями не вдалось встановити особу, що вчинила кримінальне правопорушення, у провадженні жодній особі не було повідомлено про підозру.

У відповідності до ст. 284 КПК України слідчий, прокурор зобов`язані закрити кримінальне провадження також у разі, коли строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, закінчився та жодній особі не було повідомлено про підозру.
Відповідно до ст. 219 КПК строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Дане кримінальне провадження розслідується за ч. 2 ст. 364 КК України, що відповідно до ст. 12 КК України відноситься до тяжкого злочину.
При цьому, відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000301 від 07.02.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України закінчується 27.08.2020, однак завершити досудове розслідування до вказаного строку не представляється можливим, у зв`язку складністю кримінального провадження, необхідністю витребування інформації, що становить банківську таємницю та необхідністю подальшого проведення слідчих (розшукових) дій.

В судовому засіданні прокурор просив слідчого суддю задовольнити клопотання та продовжити строк досудового розслідування по кримінальному провадженню № 0000301 від 07.02.2019.

Слідчий суддя, вислухавши думку прокурора, дослідивши додані до клопотання матеріали, прийшов до наступного висновку.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:

1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку;

2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості;

3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

З клопотання вбачається, що слідчим відділом Шевченківського УП ГУ Національної поліції у м. Києві розслідується кримінальне провадження № 0000301 від 07.02.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Як вбачається з матеріалів клопотання, для закінчення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні необхідно провести наступні слідчі-розшукові дії:

-встановити та допити службових осіб МОН, відповідальних за проведення підготовки тренерів в період з 20.01.2018 по 15.01.2018 для підвищення кваліфікації педагогічних працівників відповідно до Концепції «Нова українська школа»;

-встановити та допитати тренерів, відповідно до списку, затвердженого наказом Міністерства освіти та науки України від 27.02.2018 № 207 та інші, з метою з`ясування чи були проведенні заняття та як це фіксувалося, витребувавши відповідні документи ( акти, журнали, план-конспект тощо);

-провести допит педагогічного персоналу, з`ясувавши чи були проведенні тренерами з ними заняття та як це фіксувалося, витребувавши відповідні документи;

-встановити перелік юридичних осіб та фізичних осіб підприємців, які залучались на основі цивільно-правових угод до виконання відповідної програми чи її окремих освітніх компонентів (модулів), а саме для підвищення кваліфікації педагогічних працівників;

-допитати посадових осіб Рахункової палати, які залучались до проведення аудиту ефективності використання коштів субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення якісної освіти «Нова українська школа»;

-встановити перелік установ, у яких залучались субвенції для закупівель дидактичних матеріалів, сучасних меблів, комп`ютерного обладнання, та іншого для початкових класів, перелік предметів закупівель, кількість та їх вартість;

-вжити заходів для проведення необхідних експертиз з урахуванням аудити Рахункової палити щодо встановлення збитку у кримінальному провадженні;

-допитати службових осіб Департаменту гуманітарної політики Дніпровської міської ради щодо освоєння субвенцій з місцевого бюджету, порушення в яких встановлено аудитом Рахункової палати;

-витребувати договори укладенні Департаменту гуманітарної політики Дніпровської міської ради з ТОВ «АРТ-ПРОМ», ДП «КВАНТ» та ТОВ «Бі-Про» про постачання шкільних меблів, в укладанні яких аудитом Рахункової палати встановлено ознаки злочину;

-отримати матеріали відповідей від Міністерства освіти та науки України та Київської міської державної адміністрації щодо одержання необхідних розпоряджень, графіків та інструкцій, проте відповіді на даний час не отримані;

-за результатами проведених експертиз скласти повідомлення про підозру особам причетним до скоєння кримінальних правопорушень.

Вказані слідчі та процесуальні дії дадуть змогу встановити всі об`єктивні обставини справи, що допоможе у встановленні та причетності осіб, які вчинили кримінальне правопорушення.

Слідчий суддя при вирішенні клопотання бере до уваги складність кримінального провадження, яка пов`язана з дослідження великого обсягу інформації та необхідністю проведення великої кількості слідчих дій, а також необхідність проведення інших слідчих та процесуальних дій, необхідних для встановлення істини у кримінальному провадженні.

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Враховуючи конкретні обставини кримінального провадження, також те, що строк досудового розслідування закінчується 27 серпня 2020 року, а провести вищевказані слідчі та процесуальні дії у передбачений законом строк не надається за можливе з об`єктивних причин, слідчий суддя приходить до висновку про обґрунтованість клопотання прокурора та наявність підстав для його задоволення.

На підставі викладеного та керуючись ст. 110, 219, 294, 295, 295-1, 376 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В :
Клопотання прокурора Київської місцевої прокуратури № 10 ОСОБА_3 , про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за № 0000301 від 07.02.2019 року задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000301 від 07.02.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, на шість місяців, тобто до 27 лютого 2021 року включно.

Контроль за виконанням ухвали покласти на слідчого та прокурора у кримінальному провадженні.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1