Справа № 571/1193/20
Провадження № 1-кс/571/137/2020
УХВАЛА

16 вересня 2020 року смт. Рокитне

Рокитнівський районний суд Рівненської області в складі: слідчої судді ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на постанову слідчого слідчого відділення Рокитнівського відділення поліції Сарненського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Рівненській області лейтенанта поліції ОСОБА_4 про закриття кримінального провадження №0000455,
в с т а н о в и в:

02 вересня 2020 року в провадження Рокитнівського районного суду Рівненської області надійшла скарга ОСОБА_3 на постанову слідчого слідчого відділення Рокитнівського відділення поліції Сарненського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Рівненській області лейтенанта поліції ОСОБА_4 про закриття кримінального провадження №0000455 від 04.09.2019 року.

В обгрунтування скарги ОСОБА_3 зазначає, що у провадженні слідчого СВ Рокитнівського ВП Сарненсьуого ВП ГКУ НП в Рівненській області ОСОБА_4 перебували матеріали досудового розслідування кримінального провадження за № 0000455 від 04.09.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Слідчий ОСОБА_4 не провів ефективного та об`єктивного досудового розслідування, а натомість 26.12.2019 закрив кримінальне провадження. З метою позбавити її можливості оскаржити постанову слідчий ОСОБА_4 уникав у наданні копії постанови. Лише 27.08.2020 копію оскаржуваної постанови про закриття кримінального провадження від 26.12.2019 їй надав працівник поліції ОСОБА_5 ..

Постанова слідчого про закриття кримінального провадження ґрунтується лише на поясненнях голови Рокитнівської районної ради ОСОБА_6 .

Незрозуміла бездіяльність слідчого, який не відібрав свідчення у заявників кримінального правопорушення, а саме: в неї, ОСОБА_3 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , а також в підозрюваної особи у вчиненні кримінального правопорушення - ОСОБА_6 .

Слідчим не з`ясовано обставини призначення в.о. генерального директора КНП «Рокитнінський РЦПМСД» ОСОБА_11 , яка одночасно займала тимчасово посаду сімейного лікаря амбулаторії загальної практики сімейної медицини в селі Остки, що знаходиться на відстані 25 км від смт. Рокитно, і мала стаж роботи менше року, що підтверджує наказ № 23-к від 03.08.2018 р. (копія наказу додається).

Також слідчим не поставлено наступні запитання ОСОБА_12 :

- чому він на в.о. генерального директора не пропонував заступників КНП «Рокитнінський РЦПМСД» відповідно до п.7.6. Статуту підприємства, і призначення яких не допустило б збитків підприємству;

- чому в супереч вимогам пунктів 7 та 7.1. Положення про порядок управління об`єктами спільної власності територіальних громад сіл, селищ Рокитнівського району призначення керівників комунальних підприємств здійснюється за рішенням районної ради і без попереднього розгляду кандидатур на постійній комісії районної ради з урахуванням громадської думки? (копія Положення додається);

- чому відповідно до п.4 Порядку проведення конкурсу на зайняття посади керівника державного, комунального закладу охорони здоровя, затвердженого постановою КМУ від 27.12.2017 р. № 1094 не було прийнято рішення протягом трьох робочих днів з моменту виникнення вакантної посади, а саме 15 липня 2019 року (конкурс було опубліковано 11.09.2019 р.(копія оголошення про конкурс на заняття вакантної посади КНП «Рокитнінський РЦПМСД» додається).

Недотримання вимог призначення в.о. генерального директора КНП «Рокитнінський РЦПМСД» ОСОБА_11 підтверджується листом в.о. голови Рокитнівської районної адміністрації ОСОБА_13 від 15.07.2019 року (копія листа додається).

Своїми протиправними діями голова Рокитнівської районної ради ОСОБА_14 завдав істотну шкоду підприємству, а саме доплата різниці в посадових окладах кожного місяця становила 19 208,00 грн.

ОСОБА_11 виконувала обов`язки з 12 липня по 31 жовтня 2019 року. Отже, завдана шкода підприємству становить 67228,00 грн. ( 19208,0 х 3.5 місяців).

Просить скасувати постанову слідчого слідчого відділення Рокитнівського відділення поліції Сарненського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Рівненській області лейтенанта поліції ОСОБА_4 про закриття кримінального провадження №0000455 від 04.09.2019 року та направити матеріали провадження для продовження досудового розслідування.

8 вересня 2020 року ОСОБА_3 заявила відвід слідчому судді, у зв`язку з чим розгляд скарг було відкладено.
Ухвалою Рокитнівського районного суду від 14 вересня 2020 року у задоволенні заяви про відвід слідчої судді ОСОБА_1 відмовлено.
В судовому засіданні ОСОБА_3 скаргу підтримала з підстав зазначених у скарзі та просить задовольнити.

Слідчий та прокурор в судове засідання не з`явились. 03.09.2020 слідчим відділом Рокитнівського ВП до суду надіслано матеріали кримінального провадження №0000455 від 04.09.2019. Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши пояснення скаржниці, дослідивши матеріали кримінального провадження, суд дійшов до наступного.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 303 КПК України рішення слідчого про закриття кримінального провадження може бути оскаржене заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.

Скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені ч. 1 ст.303 КПК України, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії, передбачено ч. 1 ст.304 КПК України.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 27.08.2020 отримала копію постанови від 26.12.2019 про закриття кримінального провадження №0000455 від 04.09.2019, що підтверджує написом вчиненим на постанові в матеріалах кримінального провадження (а.с.33 на звороті).

В матеріалах кримінального провадження міститься супровідний лист №10396/207/02-2019 від 26.12.2019, згідно якого ОСОБА_3 повідомлено як зацікавлену особу, що кримінальне провадження №0000455 від 04.09.2019 закрито відповідно за п.2 ч.1 ст.284 КК України та долучено додаток копію постанови про закриття кримінального провадження на 2-х арк. (а.с.34).

Водночас, відомостей того, що ОСОБА_3 отримала оскаржувану постанову матеріали кримінального провадження не містять, а відтак суд вважає, що скарга подана у строки, визначені ст.304 КПК України.

Судом встановлено, що СВ Рокитнівського ВП Сарненського ВП ГУНП України в Рівненській області здійснювалося досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за №0000455 від 04.09.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України.

Відомості до ЄРДР внесено на підставі ухвали Рокитнівського районного суду Рівненської області від 29.08.2019, згідно якої забов`язано внести відомості до ЄРДР за заявою колективу Комунального некомерційного підприємства "Рокитнівський центр первинної медико-санітарної допомоги" Рокитнівської районної ради від 09.08.2019 р., зареєстрованою в журналі єдиного обліку Рокитнівського ВП за №3456 від 09.08.2019 р. та зобов`язано вручити ОСОБА_3 копію витягу з ЄРДР (а.с.24-25).

Начальником Рокитнівського відділу Сарненської місцевої прокуратури ОСОБА_15 07.11.2019 дано вказівки слідчому ОСОБА_4 , виконання яких встановлено в строк до 16.12.2019 (а.с.29).
Вказівки прокурора виконані частково.
Крім того, начальником слідчого управління ГУНП в області ОСОБА_16 , в межах даного кримінального провадження, 26.11.2018 в порядку ст.39 КПК України дано вказівки начальнику слідчого відділення Рокитнівського ВП Сарненського ВП ГУНП в Рівненській області ОСОБА_17 та встановлено строк виконання до 20.12.2019 (а.с.30).
На виконання даних вказівок не допитано ОСОБА_11 , працівників Рокитнівської районної ради, заявника ОСОБА_3 в якості свідка, не проведено одночасного допиту осіб, показання яких є суперечливими, не проведено інших слідчих (розшукових) дій під час виконання вказаного доручення.
17 грудня 2019 року слідчим ОСОБА_4 дано доручення т.в.о.начальника Рокитнівського ВП Сарненського ВП ГУНП в Рівненській області про проведення слідчих (розшукових дій) у порядку ст.40 КПК України.
Постановою слідчого СВ Рокитнівського ВП Сарненського ВП ГУНП в Рівненській області лейтенанта поліції ОСОБА_4 від 26.12.2019 закрито кримінальне провадження на підставі п.2 ч.1 ст.284 КПК України.

Встановлено, що оскаржувана постанова ґрунтується виключно на поясненнях голови Рокитнівської районної ради ОСОБА_18 (а.с.32-33). При цьому, слідчим при прийнятті рішення про закриття провадження не перевірено та не спростовано наведих у скарзі фактів можливого вчинення кримінального правопорушення.

Згідно ч. 2 ст. 9 КПК України прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Прийняття рішення про закриття кримінального провадження можливе лише після дослідження всіх обставин кримінального провадження та безпосереднього дослідження і оцінки слідчим, прокурором показань, речей і документів, які стосуються цього провадження, у їх сукупності.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що при винесені постанови про закриття кримінального провадження слідчим не було проведено всіх слідчих та процесуальних дій, спрямованих на всебічне, повне та об`єктивне розслідування обставин справи, рішення про закриття кримінального провадження прийнято передчасно, а тому підлягає скасуванню.

Стаття 307 ч. 2 КПК України вказує, що ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Керуючись ст.ст. 303-307,309 КПК України, суд,

у х в а л и в:

Скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Скасувати постанову слідчого СВ Рокитнівського ВП Сарненського ВП ГУНП в Рівненській області лейтенанта поліції ОСОБА_4 від 26 грудня 2019 року про закриття кримінального провадження №0000455 від 04.09.2019 року.

Матеріали кримінального провадження №0000455 надіслати прокурору для організації подальшого досудового розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідча суддя ОСОБА_1

Повний текст ухвали оголошено 18.09.2020.