Справа № 350/1147/20
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 серпня 2020 року селище Рожнятів

Слідчий суддя Рожнятівського районного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , скаржника ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в селищі Рожнятів скаргу адвоката ОСОБА_5 в інтересах ОСОБА_4 , на постанову про відмову у задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження відповідно до ч.10 ст.284 КПК України,

В С Т А Н О В И В:
У своїй скарзі поданій в інтересах ОСОБА_4 , адвокат ОСОБА_5 просить скасувати постанову прокурора Рожнятівського відділу Калуської місцевої прокуратури Івано-Франківської області ОСОБА_6 від 06.08.2020 року про відмову у задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження №0000347 у зв`язку із пропуском строку досудового розслідування. Прийняти рішення про закриття кримінального провадження №0000347 відповідно до ч.10 ст.284 КПК України у зв`язку із закінченням строків досудового розслідування, передбачених ст.219 КПК України.

Скарга мотивована тим, що у провадженні Рожнятівського відділення поліції Калуського відділу поліції ГУ НП України в Івано-Франківскькій області перебувають матеріали кримінального провадження за №000347, внесеного до ЄРДР 25 жовтня 2019 року за фактом події з ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст.125 КК України, повідомлення про підозру в якому пред`явлено ОСОБА_4 11 березня 2020 року. 10 липня 2020 року Рожнятівський районний суд Івано-Франківської області в рамках підготовчого засідання обвинувальний акт у кримінальному провадженні №0000347 про обвинувачення ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 125 КК України, повернув прокурору Рожнятівського відділу Калуської місцевої прокуратури Івано-Франківської області. Відповідно станом на 05.08.2020 року, починаючи з 25.10.2019 року дата внесення в ЄДР кримінального провадження за №000347 минуло 285 діб. Крім того повідомлення про підозру пред`явлене в рамках кримінального провадження за №000347, ОСОБА_4 вручено 11 березня 2020 року. Таким чином з дати вручення повідомлення про підозру пройшло 147 діб. Повернення обвинувального акту у кримінальному провадженні №0000347 про обвинувачення ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 125 КК України призвело до поновлення досудового розслідування, де слідчий і прокурори повинні керуватись строками, передбаченими ст. 219 КПК України. Представник ОСОБА_4 , вважає, що оскільки станом на 05.08.2020 року ОСОБА_4 не вручено обвинувальний акт у скоєні діяння, за яке передбачена відповідальність відповідно до ч.1 ст. 125 Кримінального кодексу України, закінчились строки для здійснення досудового розслідування відповідно до вимог ст. 219 в редакції на день скоєння правопорушення (18.10.2019 року). Оскільки, зважаючи на положення ст.5 КПК України, а також на те, що закінчення строків досудового розслідування є підставою для закриття кримінального провадження, що, безумовно, покращує становище особи та скасовує її відповідальність, змінені положення ст.219 КПК все ж таки мають зворотну дію в часі, попри будь-які обмеження. Адже ретроспективна дія закону, що поліпшує становище особи, встановлена Конституцією.

Крім того, у своїй скарзі адвокат звертає увагу суду на самостійну підставу для закриття кримінального провадження, настання наслідків, передбачених пунктом 10 статті 284 Кримінально-процесуального кодексу України, а саме: закінчення строку досудового розслідування, визначеного статтею 219 Кримінального процесуального кодексу України після повідомлення особі про підозру, крім випадків повідомлення про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи.

В попередньому судовому засіданні адвокат ОСОБА_5 скаргу підтримав. Вказав, що кримінальне провадження, після повернення обвинувального акту підлягає закриттю. Вважає, що в даному випадку слід обчислювати строк досудового розслідування з моменту вчинення кримінального проступку (18 жовтня 2019 року), а станом на 05 серпня 2020 року обвинувальний акт ОСОБА_4 вручено не було. До вказаних правовідносин слід застосовувати норму ст.219 КПК України, яка діяла на момен вчинення кримінального проступку, оскільки у відповідності до ст. 5 КК України таке покращує становище підозрюваного.

ОСОБА_4 повністю підтримав вимоги скарги.

Прокурор ОСОБА_3 заперечував протии задоволення скарги, посилаючись на те, що клопотання про закриття кримінального провадження №0000347 у зв`язку із пропуском строку досудового розслідування, є безпідставним. Після повернення обвинувального акту, кримінальне провадження №0000347 знаходиться в провадженні сектору дізнання Рожнятівського відділення поліції Калуського відділу поліції ГУПН в Івано-Франківській області. Досудовим розслідуванням встановлено, що 24.10.2019 приблизно о 18.06 год. біля приміщення магазину «Продукти» у селищі Перегінське по вул. Січових Стрільців, 21 Рожнятівського району, у ОСОБА_4 на ґрунті тривалих неприязних відносин в черговий раз виник конфлікт з місцевою жителькою ОСОБА_7 . Під час даного конфлікту ОСОБА_4 умисно наніс удар рукою по правій руці потерпілої, внаслідок чого спричинив їй тілесні ушкодження у вигляді синця в ділянці правої руки, який згідно висновку судово-медичної експертизи №22/308/19р.Д від 10.02.2020 відносяться до легких тілесних ушкоджень.

11 березня 2020 року ОСОБА_4 було повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1. ст. 125 КК України, а 15 квітня 2020 року обвинувальний акт було скеровано до суду. У звязку із змінами в національному законодавстві, 22 липня 2020 року обвинувальний акт, судом було повернуто, для проведення подальшого досудового розслідування кримінального проступку, передбаченого ч.1 ст. 125 КК України. На даний час, а також на час повернення обвинувального акту, строки досудового розслідування не були порушені.

Крім того, прокурор в судовому засіданні вказав, що 27.08.2020 обвинувальний акт відносно ОСОБА_4 у вказаному кримінальному провадженні було скеровано до суду, тобто досудове розслідування вже закінчено. Просив в задоволенні скарги відмовити.

Заслухавши пояснення учасників провадження, дослідивши матеріали кримінального провадження №0000347 від 25.05.2019, слідчий суддя прийшов до наступного висновку.

Відповідно до ст.55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових чи службових осіб.

Саме в запровадженні механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави.

Статтею 13 Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини визначено, що кожен, чиї права та свободи, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі.

Інститут оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого чи прокурора є одним з елементів судового контролю за стадією досудового розслідування кримінальних проваджень.

Згідно ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Так, відповідно до вимог Кримінального процесуального кодексу України, особа має право на розгляд обвинувачення проти неї в суді в найкоротший строк або на його припинення шляхом закриття провадження. Прокурор зобов`язаний у найкоротший строк після повідомлення особі про підозру закрити кримінальне провадження або звернутися до суду з обвинувальним актом.

Відповідно до вимог ст. 28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.

Кримінальним процесуальним кодексом не роз`яснено термін "найкоротший строк". Відповідно до системного тлумачення норм чинного законодавства, найкоротший строк полягає у наданні найменшого часу уповноваженій особі для розгляду та прийняття об`єктивного рішення по справі, і такий строк не повинен обраховуватися роками.

Строк притягнення особи до кримінальної відповідальності обраховується із дня повідомлення такій особі про підозру, так як саме з цього часу, Законом передбачені суттєві обмеження її прав та свобод, та саме з цього часу в неї виникають процесуальні обов`язки, регламентовані Кримінальним процесуальним Кодексом.

Згідно з ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і справедливим судом, який встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

За змістом ч. 2 ст. 9 КПК України прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як і ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Чинним Кримінальним процесуальним кодексом України, зокрема Главою 26, передбачений порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування.

У відповідності до ч. 3 ст. ст. 26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

В рамках досудового слідства слідчий суддя здійснює судовий контроль над виконанням слідчим, прокурором процесуальних вимог, строків, дій, передбачених КПК.

Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні врегульований Кримінально процесуальним кодексом України. Зокрема, подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора під час досудового розслідування має відбуватись з дотриманням певних умов.

Встановлено, що адвокатом ОСОБА_5 діючим в інтересах підозрюваного ОСОБА_4 , у кримінальному провадженні №0000347 від 25.05.2019, 05.08.2020 року направлено прокурору клопотання про закриття вказаного кримінального провадження через закінчення строку досудового розслідування.

Постановою прокурора Рожнятівського відділу Калуської місцевої прокуратури Івано-Франківської області ОСОБА_3 від 06.08.2020 року у задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження №0000347 у зв`язку із пропуском строку досудового розслідування відмовлено, у зв`язку з відсутністю правових підстав.

Як слідує з оскаржуваної постанови, прокурором після вивчення матеріалів кримінального провадження №0000347, було встановлено, що станом на 06 серпня 2020 року строк досудового розслідування вказаного проступку не закінчився.

У своїй скарзі щодо протиправності постанови прокурора, а також вимозі до слідчого судді про закриття кримінального провадження захисник вказує, що строки досудового розслідування кримінального провадження №0000347 спливли, тому воно підлягає до закриття.

З наданих пояснень адвоката в судовому засіданні, вбачається, що оскільки пройшло шість місяців з дня вчинення кримінального проступку, а обвинувальний акт до суду не направлено, тобто досудове розслідування не закінчено, то кримінальне провадження слід закрити.

З таким твердженням адвоката не можливо погодитися, воно не грунтується на вимогах кримінального процесуального закону, ні що діяв на момент вчинення кримінального проступку (24.10.2020) до якого відсилає захисник, ні на день розгляду даного клопотання.

Пунктом 5 ч. 1 ст.3 КПК України передбачено, що досудове розслідування це стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.

Згідно з ч. 1 ст. 116 КПК України, процесуальні дії мають виконуватись в установлені КПК України строки.

Так, відповідно до ст. 113 КПК України, процесуальними строками є встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею чи судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії. Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.

Частинами 1-4 ст. 115 КПК України визначено, що строки, встановлені цим Кодексом, обчислюються годинами, днями і місяцями. Строки можуть визначатися вказівкою на подію.

При обчисленні строку годинами строк закінчується в останню хвилину останньої години.

При обчисленні строку днями строк закінчується о двадцять четвертій годині останнього дня строку.

При обчисленні строків місяцями строк закінчується у відповідне число останнього місяця. Якщо закінчення строку, який обчислюється місяцями, припадає на той місяць, який не має відповідного числа, то строк закінчується в останній день цього місяця.

Відповідно до ч.7 ст. 217 КПК України днем початку досудового розслідування у провадженні, виділеному в окреме провадження, є день, коли було розпочато розслідування, з якого виділено окремі матеріали, а у провадженні, в якому об`єднані матеріали кількох досудових розслідувань, - день початку розслідування того провадження, яке розпочалося раніше.

В редакції закону на день скоєння правопорушення 24 жовтня 2019 року, кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 125 КК України, відносилося до категорії злочинів невеликої тяжкості та відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування даного злочину становив дванадцять місяців.

Згідно з ч. 1 ст.219 КПК України в редакції Закону № 2147-VIII від 03 жовтня 2017 року, який набрав законної сили 15 березня 2018 року, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

01 липня 2020 року набрав чинності Закон України № 2617-VIII від 22 листопада 2018 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень».

Відповідно до ч. 1 ст. 12 КК України, в редакції Закону № 2617-VIII від 22 листопада 2018 року, кримінальні правопорушення поділяються на кримінальні проступки і злочини.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку; 2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

07.08.2020 ОСОБА_4 було повідомлено про підозру у вчиненні кримінального проступку, передбаченого ч. 1. ст. 125 КК України.

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається в разі, якщо після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, крім випадку повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи. (Частину першу статті 284 доповнено пунктом 10 згідно із Законом № 2147-VIIIвід 03.10.2017 - зміни не мають зворотньої дії в часі та застосовуються до справ, по яким відомості про кримінальне правопорушення, внесені в Єдиний реєстр досудових розслідувань після введення в дію цих змін - див. пункт 4 § 2 розділу 4 Закону).

Як на день прийняття прокурором оскаржуваної постанови, так і на день розгляду скарги слідчим суддею строк, передбачений ч.3 п.2 ст.219 КПК України, не закінчився.

За таких обставин, постанова прокурора Рожнятівського відділу Калуської місцевої прокуратури ОСОБА_3 від 06.08.2020 про відмову у задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження №0000347 у зв`язку із закінченням строків досудового розслідування є обґрунтованою, такою що не підлягає до скасування.

Крім цього, в судовому засіданні встановлено, що 27 серпня 2020 року обвинувальний акт у кримінальному провадженні №0000347 направлено до суду, тобто на час розгляду даної скарги, досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні закінчено.

За таких обставин, вимога скарги про закриття кримінального провадження на момент її розгляду є такою, що не входить до компетенції слідчого судді, вона може бути предметом розгляду суду на підготовчому судовому засіданні, тому в задоволенні цієї вимоги також слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 284, 303, 307, 369, 372, 376, 395 КПК України,-

П О С Т А Н О В И В:
Відмовити в задоволенні скарги адвоката ОСОБА_5 в інтересах ОСОБА_4 про скасування постанови прокурора Рожнятівського відділу Калуської місцевої прокуратури ОСОБА_3 від 06.08.2020 року про відмову у задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження №0000347 відповідно до ч.10 ст.284 КПК України та в задоволенні вимоги адвоката ОСОБА_5 в інтересах ОСОБА_4 , про закриття кримінального провадження №0000347 у зв`язку із закінченням строків досудового розслідування.

Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана до Івано-Франківського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя :