Справа № 347/2292/20
Провадження № 1-кс/347/639/20
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.12.2020 року слідчий суддя Косівського районного суду Івано-Франківської області, за участю секретаря судового засідання ОСОБА_1 , скаржника ОСОБА_2 , керівника органу досудового розслідування Косівського ВП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_3 , розглянувши скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність Косівського ВП ГУНП в Івано-Франківській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИВ:

08.12.2020 року до Косівського районного суду Івано-Франківської області надійшла скарга ОСОБА_2 на бездіяльність уповноважених осіб Косівського ВП ГУНП в Івано-Франківській області, яка Автоматизованою системою документообігу суду визначена для здійснення кримінального провадження слідчому судді ОСОБА_4 .
Скарга ОСОБА_2 мотивована тим, що 25.11.2020 року ним було подано до Косівського ВП ГУНП в Івано-Франківській області в порядку ст.214 КПК України заяву про злочин стосовно слідчого Косівського ВП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_5 . На його звернення 27.11.2020 року до Косівського ВП ГУНП в Івано-Франківській області про результат розгляду його заяви про злочин від 25.11.2020 року він відповіді не отримав. Посилається на узагальнення практики розгляду скарг на рішення, дій чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування ВССУ від 23.12.2016 року, згідно якого (п.1.1) визначений ч.1 ст.214 КПК України обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки грунтованості заяв чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації органами завдань кримінального провадження. Органи досудового розслідування не мають змоги посилатись на необхідність проведення перевірки, як причину невнесення відомостей до ЄРДР по суті заяви громадянина. Перевірка такої заяви повинна проводитися вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише у разі висновку посадової особи щодо відсутності у викладених в заяві обставинах складу кримінального правопорушення вона може закрити кримінальне провадження відповідно до ст..284 КПК України. Тому, вважає бездіяльність уповноважених осіб Косівського ВП ГУНП в Івано-Франківській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 25.11.2020 року безпідставною та протиправною і просить зобов`язати їх внести відомості до ЄРДР за вказаною заявою за правилами до ст.214 КПК України.
В судовому засіданні ОСОБА_2 свою скаргу підтримав та просив її задовольнити.
Керівник органу досудового розслідування Косівського ВП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_3 в судовому засіданні пояснив, що на час розгляду скарги відомості за заявою ОСОБА_2 в ЄРДР не внесені, заперечує щодо задоволення скарги, перевірка за його заявою від 25.11.2020 року триває. Обгрунтовуючи свої заперечення, посилається на п.3 Розділу ІІІ «Порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події», затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ України 08 лютого 2019 року №100, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05 березня 2019 р. за № 223/33194 (далі Порядок), згідно якого у разі не встановлення ознак кримінального правопорушення у заяві вона реєструється в порядку Закону України «Про звернення громадян» та скеровується керівнику відділу поліції для прийняття рішення саме у порядку даного Закону, що й було зроблено в даному випадку, так як у заяві ОСОБА_2 від 25.11.2020 року не вбачається ознаки кримінального правопорушення, оскільки висновки експерта мають рекомендаційний характер для слідчого під час прийняття ним остаточного рішення у кримінальному провадженні (в даному випадку постанови про закриття провадження у справі).
Суддею встановлено, що 25.11.2020 року ОСОБА_2 подав до Косівського ВП ГУНП в Івано-Франківській області заяву про злочин відносно слідчого Косівського ВП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_5 за ст.366 КК України, але за вказаною заявою відомості до ЄРДР відповідальними особами Косівського ВП ГУНП в Івано-Франківській області внесені не були у передбачені ст.214 КПК України спосіб та строк.
Частиною 1 ст. 303 КПК України передбачено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування. Зокрема, п.1 ч.1 ст. 303 КПК України передбачено можливість оскарження у досудовому провадженні бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Так, у відповідності до ч. 1 ст. 214 КПК України та Положення про порядок ведення ЄРДР, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР. За змістом цієї норми бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає їх невнесення впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Щодо посилання керівника органу досудового розслідування ОСОБА_3 на вище вказаний Порядок, слід зазначити, що п.3 Розділу ІІІ Порядку стосується заяв і повідомлень про інші події, а за змістом п.4 Розділу ІV Порядку: заяви або повідомлення про кримінальні правопорушення, що надійшли до чергової служби головних управлінь Національної поліції та їх територіальних (відокремлених) підрозділів (управлінь, відділів, відділень) поліції, уповноважена службова особа після їх реєстрації в ІТС ІПНП (журналі ЄО) невідкладно, але не пізніше 24 годин з моменту реєстрації передає до органу досудового розслідування для внесення відповідних відомостей до ЄРДР та інформує про це керівника головного управління Національної поліції чи його територіального (відокремленого) підрозділу (управління, відділу, відділення) поліції або особу, яка виконує його обов`язки.
Як вбачається з матеріалів скарги заяви ОСОБА_2 про злочин від 25.11.2020 року були отримані Косівським ВП ГУНП в Івано-Франківській 25.11.2020 року, що підтверджується відповідною відміткою на цій заяві.
Натомість, Косівським ВП ГУНП в Івано-Франківській області у порушення вимог ст.214 КПК України, не було внесено відповідні відомості до ЄРДР.
Отже, скарга ОСОБА_2 підлягає задоволенню.
Згідно ч.2 ст.307 КПК України: за результатом розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування слідчий суддя може скасувати рішення слідчого, дізнавача, прокурора, скасувати повідомлення про підозру, зобов`язати припинити дію, зобов`язати вчинити дію, відмовити у задоволенні скарги.
На момент судового розгляду представник Косівського ВП ГУНП в Івано-Франківській області не надав слідчому судді доказів виконання обов`язку, а навпаки заперечував необхідність виконання обов`язку, визначеного ч. 1 ст. 214 КПК України, та внесення відомостей за вказаною вище заявою до ЄРДР у встановлений строк. Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя дійшов висновку, що уповноважені особи Косівського ВП ГУНП в Івано-Франківській області не виконали обов`язку, передбаченого ч. 1 ст. 214 КПК України, а тому наявні підстави для зобов`язання уповноважених осіб Косівського ВП ГУНП в Івано-Франківській області внести до ЄРДР відомості на підставі заяви ОСОБА_2 про злочин від 25.11.2020 року.
З огляду на викладене, керуючись ст.ст. 214, 303-307, 309, 395 КПК України, слідчий суддя
ПОСТАНОВИВ :

Скаргу ОСОБА_2 задовольнити.
Зобов`язати уповноважених осіб Косівського ВП ГУНП в Івано-Франківській області внести до ЄРДР відомості про вчинення кримінального правопорушення на підставі заяви ОСОБА_2 про злочин від 25.11.2020 року відносно слідчого Косівського ВП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_5 за ст.366 КК України.
Ухвала може бути оскаржена до Івано-Франківського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_4