Придніпровський районний суд м.Черкаси
Номер провадження 1-кс/711/2615/20
Справа № 711/7909/20
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 листопада 2020 року слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , з участю слідчого ОСОБА_3 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси клопотання слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУ Національної поліції в Черкаській області старший лейтенант поліції ОСОБА_3 , погодженого прокурором відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_4 по кримінальному провадженню внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000053 від 19.02.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1, 4 ст. 358, ч. 2 ст. 364 КК України про арешт майна, -

в с т а н о в и в:

Слідчий відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУ Національної поліції в Черкаській області старший лейтенант поліції ОСОБА_3 , звернувся до Придніпровського районного суду м. Черкаси з клопотанням, погодженим прокурором відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_4 , внесене в кримінальному провадженні за № 0000053 від 19.02.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1, 4 ст. 358, ч. 2 ст. 364 КК України, про арешт майна.

Клопотання мотивоване тим, що в провадженні СУ ГУНП в Черкаській області перебувають матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000053 від 19.02.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1, 4 ст. 358, ч. 2 ст. 364 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що службові особи Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, діючи умисно, спільно та за попередньою змовою з невстановленими особами, маючи на меті одержання неправомірної вигоди для третіх осіб, використовуючи службове становище всупереч інтересам служби, в порушення ст. 122 Земельного кодексу України та розпорядження КМУ № 60-р від 31.01.2018 без погодження з територіальною громадою в особі Косарської сільської ради, видали накази про затвердження землеустрою 29 громадянам та незаконно передали у приватну власність останнім земельні ділянки по 2 га, котрі являються роздержавленими і перебувають у колективній власності відповідно до Державного акту на право колективної власності серія ЧР 6-5 від 26.09.1995 виданого на підставі рішення Кам`янської районної ради від 12.05.1995 № 4-22, чим завдали збитків територіальній громаді на суму близько 3 500 000,00 грн.

З матеріалів кримінального провадження стало відомо, що Головним управлінням Держгеокадастру в Черкаській області, землі колективної власності були проінвентаризовані, незаконно змінено їх статус на землі державної власності та присвоєно кадастрові номери, а саме:

:02:000:0977, :02:000:0978, :02:000:0979, :02:000:0980, :02:000:0981, :02:000:0982, :02:000:0983, :02:000:0984, :02:000:0985, :02:000:0986, :02:000:0994, :02:000:0995, :02:000:0996, :02:000:0997, :02:000:0998, :02:000:0999, :02:000:1000, :02:000:1001, :02:000:1002, :02:000:1003, :02:000:1004, :02:000:1005, :02:000:1006, :02:000:1007, :02:000:1020, :02:000:1021, :02:000:1022, :02:000:1023, :02:000:1024.

Вищезазначені земельні ділянки були сформовані на підставі проведеної інвентаризації державних сільськогосподарських земель, яка проводилась Головним управлінням Держгеокадастру в Черкаській області на підставі наказу Держгеокадастру України № 45 від 15.03.2018 в серпні 2018 року.

Відповідно до вищевказаного наказу на виконання вимог розпорядження Кабінету міністрів України № 60-р від 31.01.2018 «Питання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність об`єднаних територіальних громад» та здійснення заходів з проведення земельної реформи передбачалось проведення інвентаризації земель державної власності.

Відповідно до розпорядження Кабінету міністрів України № 60-р від 31.01.2018 «Питання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність об`єднаних територіальних громад»

Державній службі з питань геодезії, картографії та кадастру починаючи з 1 лютого 2018 р. забезпечити:

формування земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності в межах, визначених перспективним планом формування територій громад, шляхом проведення інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності з подальшою передачею зазначених земельних ділянок у комунальну власність відповідних об`єднаних територіальних громад згідно із статтею 117 Земельного кодексу України;

передачу земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, включених до переліку земельних ділянок державної власності, права на які виставлені на земельні торги, в комунальну власність об`єднаних територіальних громад після оприлюднення результатів земельних торгів та укладення договорів оренди таких земельних ділянок;

здійснення до передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність розпорядження землями сільськогосподарського призначення державної власності під час передачі в користування (виключно шляхом проведення аукціонів) або у власність за погодженням з об`єднаними територіальними громадами (шляхом прийняття відповідною радою рішення згідно із статтею 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні").

З 01.01.2019 набув чинності Закон України від 10.07.2018 № 2498-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вирішення питання колективної власності на землю, удосконалення правил землекористування у масивах земель сільськогосподарського призначення, запобігання рейдерству та стимулювання зрошення в Україні», яким вносяться зміни до Земельного кодексу України та до низки інших Законів України, зокрема тих, які регламентують у тому числі, і власність територіальних громад, а також щодо формування з метою державної реєстрації та подальшої передачі в оренду місцевим радам.

Таким чином органи місцевого самоврядування як представницькі органи територіальних громад мали отримати право розпорядження землями колишніх КСП, оскільки з січня 2019 року землі колективної власності, які не розпайовані або не підлягають паюванню, переходять у власність територіальних громад.

Головне управління Держгеокадастру в Черкаській області в порушення норм чинного законодавства провело інвентаризацію земель, які не відносяться до земель державної власності та в подальшому сформувало ділянки, які було передано фізичним особам на підставі наказів ГУ Держгеокадастру в Черкаській області.

З державного реєстру речових прав на нерухоме майно, стало відомо, що в березні 2019 року вказані земельні ділянки було передано у власність:

ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 , ОСОБА_33 .

Після чого впродовж 23-29 березня 2019 року, відбулася передача земельних ділянок належним вказаним особам в оренду строком на 15 років на ТОВ «Кам`янська зернова компанія».

Будучи допитаними в якості свідків, особи на яких оформлено право власності на земельні ділянки, повідомили, що являються учасниками бойових дій, та звернувшись до Черкаської міської спілки ветеранів Афганістану із заявою про забезпечення землею, отримали відповідь про наявність землі на території Косарської сільської ради Кам`янського району. Після чого, восени 2018 року дали довіреність про представництво їхніх інтересів на ОСОБА_34 та ОСОБА_35 , а також в переважній більшості підписали порожні бланки договору оренди землі.

З показань свідків стало відомо, що документів котрими підтверджується право власності на отримані земельні ділянки, вони не отримували і навіть не знали про те, що вже отримали у власність зазначені вище земельні ділянки.

Так, в період з 11.04.2019 по 15.04.2019 приватний нотаріус Київського міського округу ОСОБА_36 здійснила оформлення договорів купівлі-продажу чотирьох земельних ділянок з кадастровими номерами: :02:000:1002, :02:000:1003, :02:000:1004, :02:000:1005 які були продані ОСОБА_37 , на ім`я якого вказані особи видавали довіреності про представництво своїх інтересів.

Вказане може свідчити про свідоме заволодіння землями колективної власності які розташовані в адміністративних межах Косарської сільської ради.

З огляду на вищевикладене, в органу досудового розслідування наявні достатні підстави вважати, що невстановлені особи, з метою отримання в незаконний спосіб права на розпорядження та користування землями, вчинили ряд дій спрямованих на підробку документів з подальшим отриманням дозволу на розроблення проекту землеустрою в службових осіб ГУ Держгеокадастру в Черкаській області, тим самим спричинили шкоду інтересам територіальної громади у великих розмірах.

Постановою слідчого, земельні ділянки з кадастровими номерами :02:000:0977, :02:000:0978, :02:000:0979, :02:000:0980, :02:000:0981, :02:000:0982, :02:000:0983, :02:000:0984, :02:000:0985, :02:000:0986, :02:000:0994, :02:000:0995, :02:000:0996, :02:000:0997, :02:000:0998, :02:000:0999, :02:000:1000, :02:000:1001, :02:000:1002, :02:000:1003, :02:000:1004, :02:000:1005, :02:000:1006, :02:000:1007, :02:000:1020, :02:000:1021, :02:000:1022, :02:000:1023, :02:000:1024, визнані речовим доказом оскільки відповідно до ч. 1 ст. 98 КПК України, вони є матеріальними об`єктами котрі були об`єктом кримінально протиправних дій та можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, а тому просить накласти арешт на вказані вище земельні ділянки.

В судовому засіданні слідчий підтримав подане клопотання та просив його задовольнити.

Відповідно до ст. 172 КПК України клопотання слідчого, прокурора про арешт майна, яке не було тимчасово вилучене, може розглядатися без повідомлення підозрюваного, обвинуваченого, іншого власника майна, їх захисника, представника чи законного представника. представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, якщо це є необхідним з метою забезпечення арешту майна.

В судове засідання інші особи не викликалися, оскільки органом досудового розслідування доведена вказана необхідність розгляду клопотання про накладення арешту на майно, без повідомлення власників та інших користувачів земельних ділянок, оскільки це є необхідним з метою забезпечення арешту майна.

Вислухавши слідчого та дослідивши матеріали додані до клопотання, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Вирішуючи по суті клопотання слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУ Національної поліції в Черкаській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_4 , внесене в кримінальному провадженні за № 0000053 від 19.02.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1, 4 ст. 358, ч. 2 ст. 364 КК України, про накладення арешту, слідчий суддя приймає до уваги, що статтею 41 Конституції України гарантовано право кожного володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право власності є непорушним.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованого Законом України від 17.09.1997 року № 475/97-ВР, кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

При застосуванні будь-якого заходу забезпечення кримінального провадження слідчий суддя повинен діяти у відповідності до вимог КПК України та судовою процедурою, гарантувати дотримання прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, умов, за яких жодна особа не була б піддана необґрунтованому процесуальному обмеженню.

Згідно ч. 1 ст. 170 КПК України засобом забезпечення кримінального провадження є арешт майна, який полягає у тимчасовому позбавленні за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та /або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Відповідно до вимог цього Кодексу арешт майна може також передбачати заборону для особи, на майно якої накладено арешт, іншої особи, у володінні якої перебуває майно, розпоряджатися будь-яким чином таким майном та використовувати його.

В п.1 ч. 2 ст.170 КПК України зазначено, що арешт майна допускається з метою забезпечення збереження речових доказів.

Відповідно до ч.2 ст. 173 КПК України при вирішенні питання про арешт майна слідчий суддя повинен враховувати: 1) правову підставу для арешту майна; 2) можливість використання майна як доказу у кримінальному провадженні, якщо арешт майна накладається у випадку, передбаченому п.1 ч.2 ст. 170 КПК України , 3) наявність обґрунтованої підозри у вчиненні особою кримінального правопорушення (якщо арешт майна накладається у випадках, передбачених п. 3, 4 ч.2 ст. 170 КПК України, 3-1) можливість спеціальної конфіскації (якщо арешт майна накладається у випадку, передбаченому п.2 ч.2 ст. 170 КПК України), 4) розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, неправомірної вигоди, яка отримана юридичною особою, якщо арешт майна накладається у випадку, передбаченому п.4 ч.2 ст. 170 КПК України, 5) розумність та співрозмірність обмеження права власності завданням кримінального провадження, 6) наслідки арешту майна для підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб.

Частиною 3 ст.170 КПК України визначено, що з метою забезпечення збереження речового доказу, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у ст. 98 КПК України.

Згідно ст. 98 КПК України речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.

Із матеріалів клопотання вбачається, що у даному кримінальному провадженні існує ризик відчуження зазначених земельних ділянок, які визнані речовими доказами у провадженні, оскільки під час досудового розслідування встановлено факти вчинення невстановленими особами дій, спрямованих на заволодіння земельними ділянками колективної форми власності та факти подальших відчужень даних земельних ділянок.

Враховуючи наведене, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність накладення арешту на земельні ділянки, на підставі ч. 3 ст. 170 КПК України з метою забезпечення збереження речових доказів.

На підставі викладеного та, керуючись ст. ст. 3, 113, 131, 132, 169, 170, 309, 372, 395 КПК України, слідчий суддя, -

у х в а л и в:

Клопотання слідчого ОСОБА_3 задовольнити.

Накласти арешт на земельні ділянки сільськогосподарського призначення, розташовані в адміністративних межах Косарської сільської ради Кам`янського району Черкаської області, за наступними кадастровими номерами: :02:000:0977, :02:000:0978, :02:000:0979, :02:000:0980, :02:000:0981, :02:000:0982, :02:000:0983, :02:000:0984, :02:000:0985, :02:000:0986, :02:000:0994, :02:000:0995, :02:000:0996, :02:000:0997, :02:000:0998, :02:000:0999, :02:000:1000, :02:000:1001, :02:000:1002, :02:000:1003, :02:000:1004, :02:000:1005, :02:000:1006, :02:000:1007, :02:000:1020, :02:000:1021, :02:000:1022, :02:000:1023, :02:000:1024, заборонивши їх подальше відчуження.

Копію ухвали направити слідчому, в провадженні якого знаходиться справа та прокурору для відому.

Ухвала підлягає до негайного виконання, але може бути оскаржена безпосередньо до Черкаського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Повний текст ухвали виготовлено та проголошено 18 листопада 2020 року о 15 год.

Слідчий суддя ОСОБА_1