УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25.09.2020 року

Слідчий суддя Київського районного суду міста Одеси ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні в м.Одесі клопотання слідчого СУ ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні за № 0000248 від 03.10.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України

ВСТАНОВИВ:
Як вбачається з клопотання, Слідчим управлінням Головного управління Національної поліції в Одеській області, за процесуального керівництва Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону, здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000248, відомості про яке 03.10.2018внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань,за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Відповідно до вимог ст. 37 КПК України здійснення повноважень прокурора у даному кримінальному провадженні доручено групі прокурорів Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону, у складі: ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 .

В ході досудового розслідування встановлено, що службові особи Південного територіального квартирно-експлуатаційного управління (далі Південне ТерКЕУ), зловживаючи службовим становищем з метою одержання неправомірної вигоди для себе та ПП «ПРОЕКТ-АКТІВ», ТОВ «БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНЕ УПРАВЛІННЯ № 13», ТОВ «ВАЙТ-БІЛДІНГ», ПП «КОМФОРТ-2000», ДП «БУ-2» ВАТ «ОДЕСТРАНСБУД», ТОВ «СПЕЦТЕХРЕСУРС», ТОВ «УКРПРОМСТРОЙ», ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ФІРМА «УКРІНБУД», ПрАТ «ПЕРЕСУВАНА КОЛОНА-15» «ДУНАЙВОДБУД», ТОВ «ІНВЕСТИЦІЙНА БУДІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ «КВАДР», упродовж 2018 року провели процедури публічних закупівель із порушенням законодавства та уклали з цими суб`єктами господарювання 18 договорів підряду на виконання робіт з будівництва казарм поліпшеного типу у військових містечках № Ч-1 (смт Чорноморське Одеської області), «Дачне-1» та «Дачне-2» (с. Дачне Біляївського району Одеської області), № 1 (м. Подільськ Одеської області), № 73 (с. Біленьке Білгород-Дністровського району Одеської області), № 6 (с. Михайлівка Миколаївської області), № 22 (м. Первомайськ Миколаївської області), №№ 63а, 72 та 100 (м. Миколаїв), за явно завищеними цінами, чим спричинили тяжкі наслідки державним інтересам.

Під час проведення процедур закупівель із вищевказаними суб`єктами господарювання (учасниками відбору) в діях службових осіб Південного ТерКЕУ вбачається порушення вимог п. 1 ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» щодо дотримання принципів добросовісної конкуренції серед учасників, об`єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, у результаті чого укладено договори підряду із суб`єктами господарювання (учасниками відбору), які надали максимально завищені цінові пропозиції, а в інших випадках з суб`єктами господарювання (учасниками відбору), які одноособово брали участь під час подання пропозицій та їх розкриття (розгляду).

Так, на виконання доручення Президента Україниу 2018році Міністерством оборони України запроваджено програму будівництва 184 казарм поліпшеного планування для розміщення 23 тисяч військовослужбовців, на що передбачено витрачання 1,3 млрд. грн. бюджетних коштів.

Відповідно до виділених бюджетних асигнувань Південним ТерКЕУ проведено процедури публічних закупівель робіт з будівництва казарм поліпшеного планування, в тому числі, у військових містечках Ч-1(смт Чорноморське Одеської області), № 22 (м. Первомайськ Миколаївської області), Д-1, Д-2 (с.Дачне Біляївського району Одеської області), № 1 (м. Подільськ Одеської області), № 73 (с. Біленьке Білгород- Дністровського району Одеської області), № 6 (с. Михайлівка Миколаївської області), №№ 63а, 72 та 100 (м. Миколаїв) та в інших військових містечках.

На виконання договірних зобов`язань Південним ТерКЕУ, на підставі актів приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в та довідок про виконані будівельні роботи та витрати форми КБ-3 на рахунки вищевказаних суб`єктів господарювання перераховано грошові кошти. Натомість вищевказані суб`єкти господарювання будівельні роботи в обсязі та строки, передбачені укладеними договорами підряду, не виконано, об`єкти будівництва не побудовано та замовнику відповідно до умов договорів не передано. Договірні відносини між Південним ТерКЕУ та вищевказаними суб`єктами господарювання закінчились.

Під час досудового розслідування проведено ряд слідчих дій, зокрема проведено огляди об`єктів будівництва; проведено тимчасові доступи до документів на підставі яких здійснювались будівельні роботи та які підтверджують обсяги виконаних робіт; тимчасові доступи до документів, на підставі яких здійснювалась оплата за виконані роботи та які підтверджують перерахування грошових коштів; проведено судові будівельно-технічні експертизи, проведено судові почеркознавчі експертизи; проведено допити свідків, щодо обставин проведення процедур публічних закупівель, здійснення авторського та технічного нагляду, проведення будівельних робіт, здійснення оплати за договорами тощо; проведено тимчасові доступи до банківських установ, в порядку ст. 93 КПК України отримано документацію від субпідрядних організацій, які здійснювали будівельні роботи та поставки будівельних матеріалів.

Відповідно до ст.12 КК України, злочин, передбачений ч. 2 ст. 364 КК України відноситься до категорії тяжких злочинів.

Досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000248 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України розпочато 03.10.2018.

Ухвалою слідчого судді Київського районного суду м. Одеси ОСОБА_9 від 26.03.2020 продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, в якому особі не повідомлено про підозру, строком до 6 місяців, тобто до 03.10.2020.

Наразі для завершення проведення всебічного, повного і неупередженого досудового розслідування та прийняття законного та обґрунтованого рішення у кримінальному провадженні,у відповідності до ст.283 КПК України, необхідно провести низку процесуальних та слідчих дій, що неможливо зробити у строк передбачений ч. 1 ст. 219 КПК України, тобто протягом часу, який залишився до закінчення строку досудового розслідування.

Так, для прийняття законного та обґрунтованого рішення за вказаними матеріалами досудового розслідування необхідно допитати в якості свідків співробітників Південного ТерКЕУ, Південного офісу Держаудитслужби, працівників підрядних організацій, та залучених генпідрядниками інших осіб в якості субпідряду та інших осіб, яким відомі обставини, що мають значення для досудового розслідування кримінального провадження,звернутися до суду з клопотаннями про надання дозволу на проведення оглядів об`єктів будівництва, провести такі огляди, призначити судові економічні експертизи, отримати висновки економічних експертиз та виконати інші слідчі та процесуальні дії, спрямовані на прийняття законного рішення у кримінальному провадженні.

Для проведення вищезазначених слідчих (розшукових) та інших процесуальних дій та завершення досудового розслідування необхідний строк 6 (шість) місяців.

Разом з тим, оскільки строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000248 від 03.10.2018 за ч.2 ст.364 КК України спливає 03.10.2020, завершити досудове розслідування до вказаного строку неможливо з об`єктивних причин.

До суду надійшла заява про розгляд клопотання у відсутність слідчого.

Дослідивши клопотання та долучені в його обґрунтування матеріали, слідчий суддя приходить до наступного переконання.

Так, відповідно до ч.1 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Відповідно до ч.2 ст.219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:

1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину;

2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Згідно ч.1 ст.294 КПК України якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Слідчий суддя, перевіривши клопотання сторони обвинувачення про продовження строків досудового розслідування в рамках кримінального провадження № 0000248 від 03.10.2018 за ч.2 ст.364 КК України та матеріали, долучені до клопотання, приходить до переконання, що подане клопотання є обґрунтованим, належним чином вмотивованим та таким, яке в повній мірі відповідає вимогам Кримінального процесуального кодексу України.

Слідчий суддя вважає й обґрунтованими доводи сторони обвинувачення в частині наявності обставин, які перешкоджали здійснити вищевказані процесуальні дії раніше, до закінчення строку досудового розслідування.

З урахуванням викладеного, враховуючи конкретні обставини кримінального провадження, ті обставини, що строк досудового розслідування спливає 03.10.2020 року, разом з тим здійснити зазначені у клопотанні процесуальні дії у передбачений законом строк не надається можливим з об`єктивних причин, слідчий суддя приходить до переконання, що клопотання сторони обвинувачення підлягає задоволенню частково, а строк в 4 місяці буде достатнім для виконання зазначених слідчим слідчих та слідчих (розшукових) дій.

Керуючись ст.ст.219, 309 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого СУ ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні за № 0000248 від 03.10.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України задовольнити частково.

Продовжити строк досудового розслідування кримінального провадження № 0000248 від 03.10.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України до 4 (чотирьох) місяців, тобто до 03.02.2021 року.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1