справа № 544/721/20
пров. № 1-кс/544/259/2020
У Х В А Л А
іменем України
14 липня 2020 року м. Пирятин

Пирятинський районний суд Полтавської області
в складі: слідчої судді ОСОБА_1
за участі секретаря - ОСОБА_2 ,
прокурора ОСОБА_3 ,
скаржника- ОСОБА_4 ,

розглянувши скаргу представника акціонерного товариства "Перший Український Міжнародний Банк" ( далі АТ «ПУМБ» ) ОСОБА_4 на бездіяльність керівника органу досудового розслідування Пирятинського відділення поліції Гребінківського відділу поліції ГУНП в Полтавській області ОСОБА_5 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинене кримінальне правопорушення,

У С Т А Н О В И В:
07 липня 2020 року до суду надійшла скарга представника акціонерного товариства "ПУМБ" ОСОБА_4 на бездіяльність керівника органу досудового розслідування Пирятинського відділення поліції Гребінківського відділу поліції ГУНП в Полтавській області ОСОБА_5 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви про вчинене кримінальне правопорушення. В скарзі зазначено, що 24.06.2020 представник акціонерного товариства "ПУМБ" на адресу керівника органу досудового розслідування Пирятинського відділення поліції Гребінківського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області ОСОБА_5 , поштовою кореспонденцією з повідомленням адресата, спрямував заяву про кримінальне правопорушення, передбачене ч.2 ст. 342 КК України, що вчинене директором ТОВ «Агровіка» ОСОБА_6 та безпосередньо полягало у вчиненні ним опору приватному виконавцю ОСОБА_7 під час примусового виконання рішення про стягнення боргу з ТОВ «Агровіка» у сумі 1511754 (один мільйон п`ятсот одинадцять тисяч сімсот п`ятдесят чотири гривні) 79 (сімдесят дев`ять) копійок на користь AT «ПУМБ». Зокрема 20 травня 2020 року за адресою: Полтавська область, Пирятинський район, с. Каплинці, вулиця Гагаріна, 12; а також 21 травня 2020 року за адресою: Полтавська область, Пирятинський район, с. Калинів Міст, вулиця Фестивальна, 46/14. Заява про вчинене кримінальне правопорушення представником Банку була спрямована на юридичну адресу керівника слідчого підрозділу Пирятинського відділення поліції Гребінківського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області ОСОБА_5 , за територіальною юрисдикцією місця проведення розслідування. Зазначив, що 26 червня 2020 року вищеназвана заява Банку отримана уповноваженим співробітником канцелярії Гребінківського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області та тільки 30 червня 2020 року зареєстрована у книзі вхідної кореспонденції, і того ж дня передана для її безпосереднього розгляду керівником слідчого підрозділу ОСОБА_5 .

ОСОБА_4 стало відомо, що 01 липня 2020 року заява представника AT «ПУМБ» про вчинене кримінальне правопорушення зареєстрована до журналу єдиного обліку за реєстраційним № 2327, проте станом на 02 липня 2020 року, відомості, які містились у вищевказаній заяві, не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань та безпідставно розгляд заяви доручений співробітнику підрозділу дільничних інспекторів поліції Пирятинського ВП Гребінківського ВП ГУНП в Полтавській області. Ці відомості представником Банку отримані під час безпосереднього спілкування засобами телефонного зв`язку із черговим чергової частини Гребінківського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області та безпосередньо керівником слідчого підрозділу ОСОБА_5 ..

Скаржник зазначає, що до теперішнього часу відомості про вчинене кримінальне правопорушення, передбачене ч.2 ст.342 КК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені, а досудове розслідування обставин вчинення кримінального правопорушення, яке полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, які мають значення для кримінального провадження, взагалі не розпочато, що позбавляє AT «ПУМБ» права до належної перевірки інформації.

З урахуванням того, що керівником органу досудового розслідування Пирятинського відділення поліції Гребінківського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області ОСОБА_5 не були особисто внесені відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, або визначено слідчого, яким повинно було здійснюватимуся досудове розслідування, скаржник просить визнати бездіяльність незаконною та зобов`язати його внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинене кримінальне правопорушення, передбачене ч.2 ст.342 КК України, що викладені у заяві Банку.

У судовому засіданні скаржник підтримав доводи скарги та пояснив, що бездіяльність слідчим до цього часу не усунута, а наданий прокурором витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань кримінального провадження №0000238 не містить відомостей про вчинення кримінального правопорушення, які містяться у його заяві від 24.06.2020.
Прокурор у судовому засіданні заперечував щодо обґрунтованості заявленої скарги, вказуючи про те, що бездіяльність слідчого, яка оскаржується представником АТ «ПУМБ» на сьогодні усунута, відомості за його заявою внесені до ЄРДР.
Заслухавши скаржника, прокурора, вивчивши матеріали скарги, суд прийшов до висновку про її задоволення, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що представник акціонерного товариства "ПУМБ" ОСОБА_4 24 червня 2020 року надіслав заяву на адресу керівника органу досудового розслідуванняПирятинського відділення поліції Гребінківського відділу поліції ГУНП в Полтавській області ОСОБА_5 , в якій повідомив про кримінальне правопорушення за ознаками ч.2 ст. 342 КК України.
Зокрема, вказував про те, що 20 травня 2020 року у денний час директор ТОВ «Агровіка» ОСОБА_6 за адресою: с.Каплинці Пирятинського району Полтавської області, вул. Гагаріна,12, будучи достовірно обізнаним щодо здійснення виконавчих дій приватним виконавцем виконавчого округу м.Києва з примусового виконання рішення про стягнення боргу з ТОВ «Агровіка» у сумі 1 511 754,79 грн. на користь АТ «ПУМБ», чинив опір приватному виконавцю ОСОБА_7 , протидіючи здійсненню опису арештованого майна та його вилученню, а саме: керуючи автомобілем марки HONDA PILOT реєстраційний номерний знак НОМЕР_1 , під`їхав в безпосередню близькість до трактора колісного БЕЛАРУС-892, реєстраційний номерний знак НОМЕР_2 , заблокував та перешкодив можливості його переміщення до місця тимчасового зберігання за адресою: АДРЕСА_1 .
Після повідомлення засобами телефонного зв`язку чергової частини Гребінківського відділу поліції Пирятинського відділення поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області про вчинене кримінальне правопорушення та безпосереднього приїзду працівників Національної поліції за адресою: Полтавська область, Пирятинський район, с.Каплинці, вулиця Гагаріна, 12, суспільно небезпечне діяння, що вчинене директором ТОВ «Агровіка» ОСОБА_6 та яке тривало приблизно декілька годин, нарешті було припинено тільки після роз`яснень працівників Національної поліції директору ТОВ «Агровіка» ОСОБА_6 щодо законності здійснення виконавчих дій приватним виконавцем ОСОБА_7 , внаслідок чого надалось можливим перевезти арештоване майно - трактор колісний БЕЛАРУС-892, реєстраційний номерний знак НОМЕР_2 , з причепленою до нього сівалкою просапною точного висіву СПМ 8, заводський номер 156, до місця тимчасового зберігання за адресою: Полтавська область, Пирятинський район, с.Калинів Міст, вулиця Фестивальна, 46/14.

21 травня 2020 року, приблизно у період часу з 8 годин до 13 годин, директор ТОВ «Агровіка» ОСОБА_8 , за адресою : Полтавська область, Пирятинський район, с.Калинів Міст, вулиця Фестивальна, 46/14, будучи достовірно обізнаним щодо здійснення виконавчих дій приватним виконавцем виконавчого округу м.Києва ОСОБА_7 у зведеному виконавчому провадженні № 61932481 з примусового виконання рішення про стягнення боргу з ТОВ «Агровіка» у сумі 1511754 (один мільйон п`ятсот одинадцять тисяч сімсот п`ятдесят чотири гривні) 79 (сімдесят дев`ять) копійок на користь AT «ПУМБ», усвідомлюючи суспільно небезпечний характер свого діяння, передбачаючи його суспільно небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, протягом тривалого часу, повторно вчинив опір приватному виконавцю ОСОБА_7 , перешкоджаючи виконанню ним повноважень, регламентованих приписами Закону України «Про виконавче провадження», зокрема, керуючи автомобілем марки HONDA PILOT реєстраційний номерний знак НОМЕР_1 , під`їхав в безпосередню близькість до трактора колісного БЕЛАРУС-892, реєстраційний номерний знак НОМЕР_2 , з причепленою до нього сівалкою просапною точного висіву СПМ 8, заводський номер 156, заблокував та унеможливив їх навантаження та перевезення до місця їх подальшого зберігання у м.Біла Церква Київської області, заблокував та перешкодив можливості переміщенню спеціальної техніки, залученої АТ «ПУМБ» для завантаження та перевезення арештованого майна.

Тільки після приїзду слідчо-оперативної групи Пирятинського відділення поліції Гребінківського відділу поліції ТУ НП в Полтавській області за повідомленням засобами телефонного зв`язку чергової частини про вчинене кримінальне правопорушення суспільно небезпечні діяння, що вчинені директором ТОВ «Агровіка» ОСОБА_6 , були припинені, внаслідок чого надалось можливим завантажити на спеціальну техніку та вивезти зазначене вище арештоване майно до місця зберігання.

Відповідно до однієї із основоположних засад кримінального провадження, зокрема, публічності, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення.
Зазначена засада безпосередньо відтворена у змісті норми ч. 1 ст. 214 КПК України, відповідно до якої слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Відповідно ч.4 ст. 214 КПК України відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Відповідно приписів п. 2.1. Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генпрокуратури України від 06.04.2016 №139 до реєстру вносяться відомості про час та дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, імя, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
Разом з тим, слідчому судді не надано доказів того, що відомості за заявою представника акціонерного товариства "ПУМБ" ОСОБА_4 від 24.06.2020 було внесено до ЄРДР на виконання вимог ст.214 КПК України та відповідно до положень п. 2.1. Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генпрокуратури України від 06.04.2016 №139. З наданого суду витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань кримінального провадження №0000238 не можна встановити прізвище, ім`я та по-батькові заявника, зазначена дата надходження заяви - 09.07.2020, тоді як скарга ОСОБА_4 надійшла до Пирятинського ВП ГУНП в Полтавській області 26.06.2020 (а.с.12).
Відповідно до правової позиції, викладеної в Узагальненні «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», затверджених на засіданні Зборів суддів ВССУ 23.12.2016, визначений ч.1 ст.214 КПК України обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Проте, всупереч вищевказаним вимогам закону, керівником органу досудового розслідування Пирятинського ВП ГУНП в Полтавській області станом на 14 липня 2020 року, відомості за заявою скаржника - представника акціонерного товариства "ПУМБ" ОСОБА_4 від 24.06.2020 про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені.

За таких обставин, ураховуючи матеріали скарги, слідчий суддя приходить до висновку, що доводи скаржника щодо бездіяльності керівника органу досудового розслідування Пирятинського відділення поліції Гребінківського відділу поліції ГУНП в Полтавській області щодо невнесення відомостей в ЄРДР знайшли своє підтвердження під час судового розгляду, а тому скарга підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.303, 305-307, 309 КПК України, суд

П О С Т А Н О В И В :
Скаргу представника акціонерного товариства "ПУМБ" ОСОБА_4 задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність керівника органу досудового розслідування Пирятинського відділення поліції Гребінківського відділу поліції ГУНП в Полтавській області ОСОБА_5 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою представника акціонерного товариства "ПУМБ" ОСОБА_4 від 24 червня 2020 року.
Зобов`язати уповноважену особу досудового розслідування Пирятинського відділення поліції Гребінківського відділу поліції ГУНП в Полтавській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заявіпредставника акціонерного товариства "ПУМБ" ОСОБА_4 від 24 червня 2020 року, та розпочати досудове розслідування.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Полтавського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідча суддя - ОСОБА_1