Справа № 727/423/21
Провадження № 1-кс/727/113/21
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
16 січня 2021 року м.Чернівці
Шевченківський районний суд м. Чернівці в складі:
слідчого судді - ОСОБА_1
при секретарі - ОСОБА_2
прокурора - ОСОБА_5
підозрюваного - ОСОБА_4
захисника - ОСОБА_6
Слідчий звернувся до слідчого судді з клопотанням про відсторонення ОСОБА_4 від займаної посади. Дане клопотання погоджене із прокурором відділу Чернівецької обласної прокуратури ОСОБА_5 .
Посилається на те, що в кінці вересня 2020 року, начальником відділу з питань додержання законодавства про працю, зайнятість та інших нормативно-правових актів Управління Держпраці у Чернівецькій області ОСОБА_4 , відповідно до положень, встановлених статтею 259 Кодексу законів про працю України, частиною 3 статті 34 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», пунктів 19, 31 Порядку здійснення державного контролю за додержанням законодавства про працю, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №823 від 21.08.2019, проведено захід державного контролю - інспекційне відвідування у закладі надання послуг навчання програмуванню, що розташовано за адресою АДРЕСА_1 , де здійснює свою діяльність фізична особа-підприємець ОСОБА_7 .
В ході проведення зазначеного заходу державного контролю, ОСОБА_4 достовірно знаючи в силу займаної посади, що відповідно до частини 4 статті 24 КЗпП України - працівник не може бути допущений до роботи без укладення трудового договору, оформленого наказом чи розпорядженням власника або уповноваженого ним органу, та повідомлення центрального органу виконавчої влади з питань забезпечення формування та реалізації державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування про прийняття працівника на роботу в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, розуміючи, що Порядком повідомлення Державній фіскальній службі та її територіальним органам про прийняття працівника на роботу затвердженого постановою КМУ №413 від 17.06.2015 передбачено, що повідомлення про прийняття працівника на роботу подається власником підприємства, установи, організації або уповноваженим ним органом (особою) чи фізичною особою до територіальних органів Державної фіскальної служби за місцем обліку їх як платника єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за формою згідно з додатком до початку роботи працівника за укладеним трудовим договором одним із таких способів: засобами електронного зв`язку з використанням електронного цифрового підпису відповідальних осіб відповідно до вимог законодавства у сфері електронного документообігу та електронного підпису, тощо та під час усної розмови з ОСОБА_7 , апелюючи цими та іншими правовими нормами, які встановлені для регулювання таких правовідносин, створив умови, за яких у ОСОБА_7 виникло переконання про наявність порушень законодавства про працю та підстав для притягнення його до відповідальності.
Поряд з цим, ОСОБА_4 будучи попередженим про обмеження, пов`язані з прийняттям на державну службу та проходження служби, ознайомленим з вимогами антикорупційного законодавства України і загальними Правилами поведінки державного службовця, діючи умисно, в порушення вказаних правил і обмежень, з корисливих мотивів, переслідуючи мету незаконного збагачення шляхом отримання неправомірної вигоди за вчинення дій з використанням свого службового становища, використовуючи свої службові повноваження всупереч інтересам служби та в законних інтересах ОСОБА_7 , достовірно усвідомлюючи скрутне матеріальне становище ОСОБА_7 та відсутність інших альтернативних джерел доходів для них ніж отримання відповідного прибутку закладу надання послуг навчання програмуванню, та погрожуючи вчиненням дій з використанням свого становища, а саме застосуванням штрафу в розмірі 30 мінімальних зарплат, що становить близько 150000 гривень та повідомленням про виявлені порушення трудового законодавства в правоохоронні органи, розуміючи, що він, як начальник відділу з питань додержання законодавства про працю, зайнятість та інших нормативно-правових актів Управління Держпраці у Чернівецькій області, сприймається ОСОБА_7 представником влади від дій та рішень якого залежить позитивне вирішення питання щодо не притягнення ФОП ОСОБА_7 до відповідальності, та апелюючи йому про це, висловив ОСОБА_7 пряму словесну вимогу про необхідність надання йому особисто неправомірної вигоди в сумі 1000 євро за здійснення ним дій в межах службових повноважень, направлених на забезпечення прийняття позитивного рішення за результатами проведеного заходу державного контролю та, як наслідок не притягнення ФОП ОСОБА_7 до відповідальності і попередив про можливе збільшення чи зменшення суми неправомірної вигоди.
Пред`явивши вказану вимогу, ОСОБА_4 створив такі умови, внаслідок яких у ОСОБА_7 склалося переконання в наявності реальної небезпеки його особистим правам та законним інтересам, пов`язаних з отриманням прибутку від діяльності закладу надання послуг навчання програмуванню як джерела існування та можливості застосування щодо нього штрафу в розмірі близько 150000 гривень, і тому виникло обґрунтоване переконання, що вирішення вказаного питання щодо не притягнення його до відповідальності за порушення законодавства про працю перебуває саме в компетенції ОСОБА_4 як начальника відділу з питань додержання законодавства про працю, зайнятість та інших нормативно-правових актів Управління Держпраці у Чернівецькій області і у необхідності вирішення вказаного питання саме з ним, що змусило ОСОБА_7 погодитися з незаконною вимогою ОСОБА_4 .
У ході наступних телефонних розмов та особистих зустрічей між ОСОБА_4 та ОСОБА_7 , що відбувались на території м. Чернівці Чернівецької області, в період часу з початку жовтня 2020 року по 14 січня 2021 року ОСОБА_4 , достовірно усвідомлюючи, що він, як начальник відділу з питань додержання законодавства про працю, зайнятість та інших нормативно-правових актів Управління Держпраці у Чернівецькій області відповідно до своєї посадової інструкції наділений організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями, та відповідно до пункту 2 примітки до статті 368 КК України є службовою особою, яка займає відповідальне становище, конкретизував ОСОБА_7 свою злочинну вимогу про необхідність надання йому неправомірної вигоди частинами, а саме повідомив про необхідність щомісячного надання йому частин неправомірної вигоди в сумі близько 3000 - 3500 гривень до того часу, поки ОСОБА_7 не буде передана ОСОБА_8 загальна сума неправомірної вигоди, що еквівалентна 1000 євро.
20.10.2020 приблизно о 15 годині 00 хвилин ОСОБА_4 , продовжуючи свою злочинну діяльність, діючи умисно, із корисних мотивів, усвідомлюючи суспільно-небезпечний характер своїх протиправних дій, передбачаючи їх суспільно-небезпечні наслідки і бажаючи їх настання, при зустрічі із ОСОБА_7 в приміщенні Управління Держпраці у Чернівецькій області, що розташовано в м. Чернівці, по вул. Поповича, 2, переслідуючи бажання незаконного збагачення, використовуючи своє відповідальне службове становище начальника відділу з питань додержання законодавства про працю, зайнятість та інших нормативно-правових актів Управління Держпраці у Чернівецькій області, одержав від ОСОБА_7 попередньо визначену ним частину грошових коштів в сумі 3000 гривень, та повідомив, що в подальшому, ОСОБА_7 зобов`язаний надати йому наступну частину грошових коштів орієнтовно наприкінці листопада 2020 року.
02.12.2020 приблизно о 13 годині 30 хвилин ОСОБА_4 , продовжуючи свою злочинну діяльність, діючи умисно, із корисних мотивів, усвідомлюючи суспільно-небезпечний характер своїх протиправних дій, передбачаючи їх суспільно-небезпечні наслідки і бажаючи їх настання, при зустрічі із ОСОБА_7 в приміщенні Управління Держпраці у Чернівецькій області, що розташовано в м. Чернівці, по вул. Поповича, 2, переслідуючи бажання незаконного збагачення, використовуючи своє відповідальне службове становище начальника відділу з питань додержання законодавства про працю, зайнятість та інших нормативно-правових актів Управління Держпраці у Чернівецькій області, одержав від ОСОБА_7 попередньо визначену ним частину грошових коштів в сумі 7000 гривень, та повідомив, що в подальшому, ОСОБА_7 зобов`язаний надати йому наступну частину грошових коштів орієнтовно наприкінці грудня 2020 року на початку січня 2021 року.
14.01.2021 приблизно о 08 годині 50 хвилин ОСОБА_4 , продовжуючи свою злочинну діяльність, діючи умисно, із корисних мотивів, усвідомлюючи суспільно-небезпечний характер своїх протиправних дій, передбачаючи їх суспільно-небезпечні наслідки і бажаючи їх настання, при зустрічі із ОСОБА_7 на відкритій місцевості навпроти будинку АДРЕСА_2 , переслідуючи бажання незаконного збагачення, використовуючи своє відповідальне службове становище начальника відділу з питань додержання законодавства про працю, зайнятість та інших нормативно-правових актів Управління Держпраці у Чернівецькій області, одержав від ОСОБА_7 попередньо визначену ним частину грошових коштів в сумі 2000 гривень, та повідомив, що в подальшому, ОСОБА_7 зобов`язаний надати йому наступну частину грошових коштів орієнтовно весною 2021 року.
14.01.2021 року безпосередньо після одержання неправомірної вигоди ОСОБА_4 затримано в порядку ст. 208 КПК України.
15.01.2021 року ОСОБА_4 повідомлено про підозру у скоєнні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.
Беручи до уваги вищевикладене та враховуючи, що підозрюваний ОСОБА_4 , перебуваючи на посаді начальника відділу з питань додержання законодавства про працю, зайнятість та інших нормативно-правових актів Управління Держпраці у Чернівецькій області, може незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження, протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином, вчинити нове кримінальне правопорушення, пов`язане з отриманням неправомірної вигоди за вчинення дій з використанням наданих йому повноважень в інтересах того, хто надає таку вигоду, а так само знищити, підмінити чи спотворити документи, що мають значення для кримінального провадження, оскільки перебування ОСОБА_4 на вказаній посаді сприяло вчиненню ним корупційного кримінального правопорушення, пов`язаного із використанням свого службового становища. Тому просить відсторонити підозрюваного від займаної посади строком на два місяці.
В судовому засіданні слідчий та прокурор клопотання підтримли.
Підозрюваний та адвокат в судовому засіданні заперечували проти задоволення клопотання.
Ознайомившись з клопотанням та доказами, якими воно обґрунтовується, заслухавши думку прокурора, захисника, пояснення підозрюваного, приходжу до наступних висновків.
З протоколу затримання особи, підозрюваної у вчиненні злочину встановлено, що ОСОБА_4 був затриманий о 09 год. 55 хв. 14.01.2021 року.
15.01.2021 року ОСОБА_4 повідомлено про підозру у скоєнні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.
ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні тяжкого злочину, за який передбачено покарання у вигляді позбавлення волі на строк до 10 років.
Підозрюваний ОСОБА_4 на даний час обіймає посаду начальника відділу з питань додержання законодавства про працю, зайнятість та інших нормативно-правових актів Управління Держпраці у Чернівецькій області.
Вважаю, що слідчим в клопотанні та наданих до нього матеріалах надано достатньо обгрутованих доказів щодо підозри у вчиненні ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.
Згідно із ч. 1 ст. 154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу.
Частиною 2 ст. 154 КПК України передбачено, що відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців. Строк відсторонення від посади може бути продовжено відповідно до вимог статті 158 цього Кодексу.
Беручи до уваги вищенаведене та враховуючи, що з клопотання та наданих до нього матеріалів вбачається наявність достатніх підстав вважати, що перебування підозрюваного ОСОБА_4 на посаді начальника відділу з питань додержання законодавства про працю, зайнятість та інших нормативно-правових актів Управління Держпраці у Чернівецькій області сприяло вчиненню кримінального правопорушення, для запобігання вчинення в подальшому іншого кримінального правопорушення, впливу на свідків підозрюваним, знищення, підміни чи спотворення речей та документів, що мають значення для кримінального провадження, приходжу до висновку, що ОСОБА_4 слід відсторонити від займаної посади в межах строку досудового розслідування.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 110, 154-158, 309 КПК України, слідчий суддя, -
Клопотання задовольнити.
Відсторонити підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади начальника відділу з питань додержання законодавства про працю, зайнятість та інших нормативно-правових актів Управління Держпраці у Чернівецькій області, строком до 15 березня 2021 року.
Ухвала слідчого судді підлягає негайному виконанню після її оголошення.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Чернівецького апеляційного суду протягом 5 днів.

Слідчий суддя ОСОБА_1