ЄУН № 331/2913/20
Провадження № 1-кс/331/1575/2020
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 серпня 2020 року місто Запоріжжя
Слідчий суддя Жовтневого районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Запоріжжі скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
ВСТАНОВИВ:
05 серпня 2020 року до Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 надійшла скарга на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В обґрунтування вимоги, викладеній в скарзі, зазначено, що 24.09.2019 року ОСОБА_4 звернувся із заявою до Олександрівського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області про вчинення ОСОБА_5 та ОСОБА_6 у відношенні нього кримінального правопорушення передбаченого ч. 5 ст. 185 КК України. В подальшому його заява була зареєстрована в журналі єдиного обліку за № 18513 від 24.09.2019 р. Того ж дня ОСОБА_7 був допитаний в якості потерпілого з обставин вчинення відносно нього кримінального правопорушення.

У зв`язку з цим, 06.07.2020 року на адресу начальника СВ Олександрівського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області адвокатом було направлено запит з метою отримання інформації щодо здійснення досудового розслідування по даному кримінальному провадженню та надання відповідних процесуальних рішень.
Відповіддю № 7366/42/02-2020 від 10.07.2020 року, яку адвокатом заявника отримано 04.08.2020 року, повідомлено про те, що за результатами розгляду заяви, зареєстрованої в Журналі Єдиного обліку Олександрівського ВП ДВП ГУНП в Запорізькій області за № 18513 від 24.09.2019 року, відомості до ЄРДР не вносились.
На підставі викладеного, просить слідчого суддю визнати незаконною бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та зобов`язати уповноважених осіб Олександрівського ВП ДВП ГУ НП у Запорізькій області внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення згідно з заявою ОСОБА_4 , яка зареєстрована в журналі єдиного обліку за № 18513 від 24.09.2019 р.
Представник заявника адвокат ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, звернувся до суду з клопотанням про розгляд скарги без його участі у зв`язку із зайнятістю в іншому судовому засіданні, подану скаргу підтримує в повному обсязі, наполягає на її задоволенні.
Слідчий Олександрівського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду скарги повідомлявся належним чином, причини неявки слідчому судді не повідомив.
Слідчий суддя, вивчивши доводи, наведені в скарзі та додані до неї документи, дійшов наступного висновку.
Матеріалами справи встановлено, що, 23.09.2019 року гр. ОСОБА_7 звернувся до Олександрівського ВП ДВП ГУНП в Запорізькій області з усною заявою про вчинення злочину, яке було в подальшому зареєстровано за № 18513 від 24.09.2019 року, що підтверджується протоколом прийняття заяви про вчинене кримінальне правопорушення або таке, що готується від 23.09.2019 року.
Відповідно до листа заступника начальника начальника слідчого відділення Олександрівського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_8 № 7366/42/02-2020 від 10.07.2020 року, яка отримана адвокатом заявника ОСОБА_9 04.08.2020 року, за результатами розгляду заяв Атассі Шагір Мохаммад Фахед, зареєстрованих за № № 18512, 8513 від 24.09.2019 року, відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не вносились.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Відповідно до Листа № 1640/0/4-12 від 09.11.2012 Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, а саме п. 2 зазначено, що у ст. 303 КПК України визначено порядок оскарження бездіяльності, яка може полягати в наступному: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. Слід мати на увазі, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Кожен, чиї права та свободи викладені у Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, порушуються, має право на ефективний засіб правового захисту у відповідному національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинено особами, що діяли як офіційні особи (Рекомендація Rec (2004) 6 Комітету Міністрів Державам-членам СЕ, прийнята Комітетом Міністрів 12.05.2004 року).
Стаття 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує існування у внутрішньому праві засобів, які надають можливість скористатися правами і свободами, закріпленими в Конвенції, незалежно від того, як вони подані в національній правовій системі. Це положення вимагає, щоб відповідний внутрішній орган вивчив зміст скарги, яка базується на Конвенції, та забезпечив необхідне виправлення порушеного права, що визначено у рішенні ЄСПЛ «Chahal v. the UK», n. 145.
Крім того, у рішенні ЄСПЛ 13.12.2012 року «Souza Ribeiro v. France» визначено, що особлива увага має приділятися забезпеченню оперативності вирішення питань, порушених при зверненні до засобу юридичного захисту, оскільки не виключено те, що надмірна тривалість такої процедури може позначитися на адекватності такого засобу.
Пунктом 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; скасування повідомлення про підозру; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.
Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 підлягає задоволенню.
Разом з тим, слідчий суддя звертає увагу, що відповідно до Рішення Конституційного Суду № 4-р(II)/2020 від 17.06.2020 р. положення частини третьої статті 307 щодо заборони оскарження ухвали слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), у зв`язку з чим вказана ухвала слідчого судді може бути оскаржена в апеляційному порядку.
Керуючись вимогами ст. ст. 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя,
УХВАЛИВ:
Скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.
Зобов`язати компетентних працівників Олександрівського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області відповідно до вимог ст. 214 КПК України, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення на підставі заяви ОСОБА_4 , зареєстрованої в Журналі єдиного обліку за № 18513 від 24.09.2019 року.
Ухвала може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1