Справа № 453/1246/19
№ провадження 1-кс/453/281/20
У Х В А Л А
про продовження строків досудового розслідування

27 липня 2020 року м. Сколе

Слідчий суддя Сколівського районного суду Львівської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянув клопотання старшого слідчого СВ Сколівського ВП Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_3 про продовження строків досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000324 від 24.07.2019 року, про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, -

в с т а н о в и в:

Старший слідчий СВ Сколівського ВП Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_3 , як сторона кримінального провадження, 23.07.2020 року звернулася з клопотанням до слідчого судді Сколівського районного суду Львівської області, погодженим начальником Сколівського відділу Стрийської місцевої прокуратури Львівської області ОСОБА_4 , в якому просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000324 від 24.07.2019 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України (термін досудового розслідування якого закінчується 29.07.2020 року) до шести місяців, тобто до 29.01.2021 року.
Клопотання вмотивоване тим, що 23.07.2019 року у ЖЄО Сколівського ВП Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області за № 3536 зареєстровано звернення першого заступника начальника Західного офісу Держаудитслужби Державної Аудиторської Служби України про результати аудиту Славського дочірнього лісогосподарського підприємства ЛГП «Галсільліс» за наслідками якого встановлено фінансових порушень на загальну суму 2885,2 тис. грн., а саме: факти прийняття неефективних управлінських рішень на суму 2137,1 тис. грн., упущену вигоду на суму 79,9 тис. грн., а також незаконні видатки на суму 668,2 тис. грн. (у тому числі збитків, які відображено в акті ревізії окремих питань на суму 592,3). 24.07.2019 року вищевикладені відомості внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань під № 0000324, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України. В ході досудового розслідування встановлено, що Західним офісом Держаудитслужби на виконання п. 4.31 плану проведення заходів державного фінансового контролю Держаудитслужби на І квартал 2019 та п. 1.2.5.1 плану ІІ квартал 2019 року проведено державний фінансовий аудит та ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності Славського дочірнього підприємства ОКС ЛГП «Галсільліс» (далі Славське ДЛГП «Галсільліс») за період з 01.01.2015 року по 31.01.2019 року. Відповідальними посадовими особами за фінансово-господарську діяльність підприємства протягом періоду, що підлягав аудиту були: з правом першого підпису директор підприємства ОСОБА_5 за весь період з правом другого підпису головний бухгалтер ОСОБА_6 .. Державний фінансовий аудит проведено з 28.02.2019 року по 28.05.2019 року, яким встановлено окремі порушення та недоліки, що відображені в аудиторському звіті від 28.05.2019 року № 07-26/03, поряд з цим ревізією окремих питань фінансово-господарської діяльності Славського ДЛГП «Галсільліс» проведено з 22.05.2019 року по 28.05.2019 року, якою встановлено окремі порушення та недоліки, що відображені в акті ревізії від 28.05.2019 року № 07-26/04. За наслідками проведеного аудиту встановлено фінансових порушень на загальну суму 2885,2 тис. грн., а саме: факти прийняття неефективних управлінських рішень на суму 2137,1 тис. грн., упущену вигоду на суму 79,9 тис. грн., а також незаконні видатки на суму 668,2 тис. грн. (у тому числі збитків, які відображено в акті ревізії окремих питань на суму 592,3). Так, за результатами проведеного аудиту та ревізії встановлено, що у порушення вимог п. 10 ст. 78 та п. 5 ст. 75 Господарського кодексу України від 16.01.2003 року № 438-IV та п. 13 постанови Кабінету Міністрів України від 29.11.2006 року «Про стан фінансово-бюджетної дисципліни, заходи щодо посилення боротьби з корупцією та контролю за використанням державного майна і фінансових ресурсів» № 1673 Славським ДЛГП «Галсільліс» безпідставно надано благочинної та спонсорської допомоги при відсутності планування та затвердження таких витрат у фінансових планах підприємства або у розмірах, що перевищують затверджені фінансовими планами на суму 398,6 тис. грн.. Крім того, за результатами проведеного аудиту та ревізії встановлено, що внаслідок недостатнього контролю за станом розрахунків та невжиття з боку посадових осіб та відповідальних працівників Славського ДЛГП «Галсільліс» заходів щодо своєчасного стягнення дебіторської заборгованості з контрагентів стало причиною спливу термінів її позивної давності та призвело до втрати боржників у зобов`язаннях (втрати потенційних надходжень та актив) на загальну суму 193,7 тис. грн., (у тому числі списано дебіторської заборгованості без проведення претензійно-позовної роботи на суму 101,01 тис. грн.), чим недотримано ст. ст. 256, 257, 610, 611 Цивільного кодексу України та пунктів 4, 5, 11 Положення (Стандарт) бухгалтерського обліку 10 «Дебіторська заборгованість», затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 08.10.1999 року № 237. Строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні закінчується 29.07.2020 року. Разом з тим, закінчити досудове розслідування до вказаної дати немає можливості, оскільки не проведено комплексну фінансово-економічну експертизу, не допитані посадові особи, які отримували благодійну допомогу у Славському ДЛГП «Галсільліс», а також не проведено ряд слідчих дій, необхідність в яких виникне при оцінці зібраних у сукупності доказів.
Старший слідчий ОСОБА_3 та прокурор по справі ОСОБА_4 , будучи повідомленими про дату та час судового засідання згідно ст. 135 КПК України, у таке не з`явилися. Прокурор ОСОБА_4 подала суду заяву про розгляд клопотання в її відсутності, у зв`язку з чим, слідчий суддя, беручи до уваги положення ст. ст. 22, 26 вказаного Кодексу у частині того, що сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом, вважає за можливе проводити розгляд справи у відсутність вказаних сторін кримінального провадження.

У зв`язку із неявкою слідчого та прокурора, на підставі ч. 4 ст. 107 КПК України, фіксування судового засідання за допомогою програмно-апаратного комплексу «АКОРД», не здійснювалося.

Дослідивши матеріали справи, слідчий суддя дійшов таких висновків.
Відповідно до ч. 1 ст. 295-1 КПК України, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Відповідно до ч. ч. 4, 5 ст. 294 КПК України, строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження. Клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу.
Конституційний Суд України у рішенні у справі про розгляд судом окремих постанов слідчого від 30 січня 2003 року вказав, що поняття «розумний строк досудового слідства» є оціночним, тобто таким, що визначається у кожному конкретному випадку з огляду на сукупність усіх обставин вчинення і розслідування злочину (злочинів). Визначення розумного строку досудового слідства залежить від багатьох факторів, включаючи обсяг і складність справи, кількість слідчих дій, число потерпілих та свідків, необхідність проведення експертиз та отримання висновків тощо. Обов`язковість урахування цілого ряду конкретних обставин справи при визначенні розумності строку зумовила також необхідність вироблення Європейським судом з прав людинипереліку взаємопов`язаних критеріїв. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини розумність тривалості провадження повинна визначатись з урахуванням відповідних обставин справи та з огляду на такі критерії, як, зокрема, складність справи, поведінка заявника, а також органів влади, пов`язаних зі справою (рішення у справах «Пелісьє і Сассі проти Франції» та «Філіс проти Греції»).
З матеріалів клопотання вбачається, що закінчити досудове розслідування до 29.07.2020 року не представляється можливим, оскільки не проведено комплексну фінансово-економічну експертизу та не допитані посадові особи, які отримували благодійну допомогу у Славському ДЛГП «Галсільліс».
З огляду на викладене, враховуючи особливу складність кримінального провадження, розмір ймовірних заподіяних збитків комунальному підприємству Львівської обласної ради, слідчий суддя вважає за доцільне клопотання задовольнити та продовжити строк досудового розслідування по даному кримінальному провадженні до шести місяців, тобто до 29.01.2021 року включно. При цьому, слідчий суддя вказує на необхідність вжиття слідчим невідкладних заходів щодо отримання документів, котрі потрібні експертові для мовжливості виконання комплексної фінансово-економічної експертизи, після чого вирішити питання про повторне скервуання матеріалів кримінального провадження для проведення вищевказаної експертизи.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 107, 219, 294, 295-1, 309, 372 КПК України, слідчий суддя, -

п о с т а н о в и в:

Клопотання старшого слідчого СВ Сколівського ВП Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_3 про продовження строків досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000324 від 24.07.2019 року, про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, - задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000324 від 24.07.2019 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, - до шести місяців, тобто до29.01.2021 року.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя
Сколівського районного суду
Львівської області ОСОБА_1