Справа № 450/4102/20 Провадження № 1-кс/450/597/20
УХВАЛА
слідчого судді

"02" грудня 2020 р. слідчий суддя Пустомитівського районного суду Львівської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність працівників поліції щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
в с т а н о в и в :
скаржник звернувся до суду зі скаргою, в якій просить поновити йому строк на оскарження бездіяльності слідчих Пустомитівського ВП ГУ НП у Львівській області, яка виявилась у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінальних правопорушень, викладених у його заяві; рішення слідчого про відсутність ознак кримінального правопорушення за фактами , викладеними у його заяві, у разі наявності такого скасувати; зобов`язати Пустомитівський ВП ГУ НП у Львівській області внести відомості про кримінальні правопорушення, вчинені ОСОБА_4 , ОСОБА_5 до Єдиного реєстру досудових розслідувань та негайно приступити до проведення досудового розслідування по цих кримінальних провадженнях.

Свої вимоги мотивує тим, що 03.11.2020 року, він, скаржник звернувся до Пустомитівського ВП ГУ НП у Львівській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення головою ОСББ «Героїв Крут» ОСОБА_4 за вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366 КК України, оскільки той видав офіційний документ довідку № 80 від 31.08.2020 року, до якої вніс завідомо неправдиві відомості про те, що батьками малолітнього ОСОБА_6 є ОСОБА_7 та ОСОБА_5 ,тоді як батьком насправді є ОСОБА_3 . У змісті довідки містяться усі зазначені реквізити свідоцтва про народження сина, де містяться достовірні дані про кожного з батьків. В подальшому вказаний завідомо неправдивий документ ОСОБА_5 подала для доручення до матеріалів кожної ініційованої нею судової справи, зокрема справи про визначення місця проживання дитини. Відтак, на думку скаржника в діях ОСОБА_5 міститься склад кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.358 КК .

Згідно листа Пустомитівського ВП ГУ НП у Львівській області від 19.11.2020 року, перевірку по фактах викладених у даній заяві про вчинення злочину припинено, в всупереч вимогам ст..214 КПК України, жодних відомостей до ЄРДС не внесено. З огляду на вищенаведене, просить скаргу задоволити з наведених у ній підстав.

В судове засідання скаржник не з`явився, подав на адресу суду заяву, згідно якої скаргу підтримує в повному обсязі та просить її задоволити з наведених підстав.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що скарга ОСОБА_3 підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади та посадових осіб.

Відповідно до ч.1 ст.6 Конвенції про захист прав і основоположних свобод, яка є частиною національного законодавства, кожен при вирішенні питання про його права та обов`язки або при висуненні проти нього будь-якого кримінального обвинувачення має право на справедливий і відкритий судовий розгляд протягом розумного строку, незалежним і безстороннім судом.

Одним з основних складових у системі справедливого судочинства є доступ до суду.

Згідно зі ст.13 Конвенції про захист прав і основоположних свобод кожен, чиї права і свободи, викладені у Конвенції, порушуються, має право на ефективний спосіб правового захисту у відповідному національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які діяли як офіційні особи.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому розслідуванні може бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк.

Кримінальний процесуальний кодекс однаково зобов`язує і слідчого, і прокурора під час кримінального провадження неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана ВР України, вимог інших актів законодавства.

Слідчий і прокурор повинні всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень (ст. 9 КПК).

На орган досудового розслідування покладається обов`язок застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування (ст. 38 КПК).

У відповідності до положень ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Реєстру та розпочати розслідування.

Згідно з вимогами ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування починається з моменту внесення відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а відмова слідчого або прокурора у внесенні відомостей про злочин до ЄРДР згідно ст. 303 КПК України може бути оскаржена до суду.

Відповідно до Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генерального прокурора України за № 139 від 06.04.2016 р. визначенні строки внесення відомостей до Реєстру. Зокрема, відповідно до п.3.1 розділу 1 зазначеного Положення унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків: заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений ч.1 ст.214 КПК України.

За змістом п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України необхідною умовою внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань є наявність обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Чинним КК України передбачено, які саме діяння є правопорушеннями (злочинами), в чому полягає об`єктивна та суб`єктивна сторона того чи іншого злочину, кваліфікуючі ознаки та інше. У випадках, якщо в заяві чи повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать дійсно про ознаки того чи іншого злочину, то є підстави вважати таку заяву чи повідомлення саме заявою чи повідомленням про злочини і тільки такі заяви і повідомлення повинні вноситись до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Якщо ж у повідомленнях чи заявах таких ознак немає, то вони не можуть вважатись такими, які підлягають обов`язковому внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Слідчий суддя, не вдаючись в оцінку доказів та з`ясування фактичних обставин справи, на даній стадії перевіряє, чи дійсно в повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать про ознаки того чи іншого злочину, та враховує, що до компетенції слідчого не належить здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а законом передбачено лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження, та вважає, що є підстави вважати таке повідомлення саме повідомленням про злочин і таке повідомлення повинне бути внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Слідчий суддя в судовому засіданні встановив, що скаржник просить зобов`язати внести відомості про кримінальні правопорушення, вчинені ОСОБА_4 , ОСОБА_5 до Єдиного реєстру досудових розслідувань та негайно приступити до проведення досудового розслідування по цих кримінальних провадженнях.

Разом з тим слідчим суддею встановлено, 03.11.2020 року у Пустомитівський ВП ГУ НП у Львівській області скаржником подано заяву по факту службового підроблення та за використання цього завідомо неправдивого документа конкретними особами.

19.11.2020 року за вих. № 11906/42/02/14-20 скаржнику ОСОБА_8 направлено лист за підписом Начальника Пустомитівського ВП ГУ НП у Львівській області, згідно якого останньому повідомлено, що за результатами перевірки по фактах , викладених у його зверненні, працівниками Пустомитівського ВП ГУ НП у Львівській області не було встановлено ознак кримінального та адміністративного правопорушення, в зв`язку з чим відповідної інформації до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено не було. Відповідно до Закону України «Про звернення громадян» перевірку по його зверненню припинено.

В судове засідання представник Пустомитівського ВП ГУ НП у Львівській області не з`явився, в розпорядження судді не представлено матеріалів перевірки вказаної заяви про вчинення кримінального правопорушення.

На підставі наведеного, слідчий суддя приходить до переконання, що заява ОСОБА_3 від 03.11.2020 року, повинна розглядатись в порядку кримінального процесуального законодавства як повідомлення про кримінальне правопорушення, а відтак, об`єктивний аналіз викладеного свідчить про те, що в уповноважених посадових осіб Пустомитівського ВП ГУ НП у Львівській області не було законних підстав не внести невідкладно, але не пізніше 24 годин після повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, відповідних відомостей до ЄРДР.

Слідчий суддя вважає, що скаржником дотримано строків, передбачених ст. 304 КПК України.

Оскільки відомості про вчинення кримінального правопорушення внесено в ЄРДР не було, досудове розслідування не проводилось, відповідно процесуальне рішення щодо закриття такого провадження відсутнє. З огляду на вищенаведене, вимога про скасування такого рішення є передчасною та безпідставною, і до задоволення не підлягає.

Відповідно до ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.

Керуючись ст.ст. 303-304, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

п о с т а н о в и в :
скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність працівників поліції щодо відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задоволити частково.

Зобов`язати уповноважену процесуальну особу Пустомитівського ВП ГУНП у Львівській області внести відомості за заявою ОСОБА_3 від 03.11.2020 року по факту службового підроблення та використання завідомо підробленого документу до Єдиного реєстру досудових розслідувань в строки, визначені ст.214 КПК України.

В решті в задоволенні скарги відмовити.

Копію ухвали вручити учасникам процесу та скерувати для контролю начальнику Пустомитівського ВП ГУ НП у Львівській області.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддяОСОБА_1