Справа № 147/1219/20
Провадження № 1-кс/147/266/20
УХВАЛА
іменем України

16 листопада 2020 року смт. Тростянець

Слідчий суддя Тростянецького районного суду Вінницької області
ОСОБА_1 ,
із секретарем ОСОБА_2 ,
за участю:
заявника ОСОБА_3 ,
представника Тростянецького ВП ОСОБА_4 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Тростянецького ВП Бершадського ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_5 , що полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР про кримінальне правопорушення, -
встановив:
У листопаді 2020 року в провадження суду надійшла скарга на бездіяльність слідчого Тростянецького ВП ОСОБА_5 , що полягає у не внесенні відомостей до ЄРДР про кримінальне правопорушення.
Автор скарги вказує, що він 03.11.2020 р. подав до Тростянецького ВП заяву про вчинення кримінального правопорушення, в якій просив внести відомості до ЄРДР за фактом порушення його конституційних прав як спадкоємця. Вважає, що процесуальне рішення про внесення чи відмову у внесенні відомостей до ЄРДР повинно бути прийняте за нормою ч. 1 ст. 214 КПК, слідчим невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви про кримінальне правопорушення з обов`язковим внесенням відомостей до ЄРДР та розпочато розслідування. Таке рішення відповідача відсутнє, що свідчить про його бездіяльність.
ОСОБА_3 просив визнати бездіяльність слідчого ОСОБА_5 про невнесення відомостей про службові злочини посадових осіб Новоободівської сільської ради, що призвели до умисного перешкоджання прийняття ним спадщини від покійної матері та зобов`язати внести до ЄРДР відомості щодо фактів викладених у його заяві.
У судовому засіданні ОСОБА_3 підтримав скаргу, з підстав та доводів наведених в ній. Крім того зазначив, що підставою, яка унеможливлює реалізацію його права на спадщину є надання Новоободівською сільською радою довідок із невірним зазначенням імені спадкодавця та його імені по батькові. Дані помилки він пов`язує із тим, що ним проводиться правозахисна діяльність спрямована на захист населення від корупційних дій представників органів державної влади.
Також вказав, що відомості до ЄРДР вносяться протягом 24 годин після отримання заяви про злочин, яка була подана 03.11.2020 року, а тому інші дії, проведені поза межами вказаного часу є неправомірними.
Представник Тростянецького ВП Бершадського ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 щодо скарги ОСОБА_3 заперечив та пояснив, що до ЄРДР не внесено відомостей за його заявою від 03.11.2020, оскільки вона є необґрунтованою та відсутні ознаки кримінального правопорушення. Описані в заяві обставини вказують на наявність цивільно-правових відносин, які полягають в описках у довідках сільської ради.
Слідчий суддя, вислухавши пояснення заявника, слідчого Тростянецького ВП, дослідивши матеріали скарги, дійшов наступного висновку.
Встановлено, що 03.11.2020 р. ОСОБА_3 подав до Тростянецького ВП Бершадського ВП ГУНП у Вінницькій області заяву, в якій просив внести до ЄРДР відомості про злочини службових та посадових осіб Новоободівської сільської ради, оскільки їх дії носять протиправний характер, яким створюють порушення його майнових прав та призводять до матеріальних втрат та завдають шкоду здоров`ю, тому що він може оформити своїх спадкових прав після смерті матері.
Оскільки відповіді щодо даної заяви ОСОБА_3 не отримував, він звернувся зі скаргою на бездіяльність слідчого, що полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР за його заявою, до слідчого судді Тростянецького районного суду Вінницької області.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені, зокрема, бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно з ч.1 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
До ЄРДР вносяться не будь-які заяви, які надходять до органів досудового розслідування, а лише ті, що містять відомості про кримінальне правопорушення, коли такі відомості викладені особою в заяві чи повідомленні про кримінальне правопорушення.
Відповідно до висновку зробленого у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі № 818/1526/18 у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Відповідно до ч.4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Разом з тим, зміст ч.1 ст.214 КПК України не передбачає обов`язку слідчого, дізнавача чи прокурора вносити до ЄРДР всі прийняті та зареєстровані ними заяви, зокрема ті, що не містять у собі відомостей про склад кримінального правопорушення, передбаченого діючим КК України.
Згідно ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань має бути внесено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
Відповідно до ч.1 ст.2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.
Згідно ч.1 ст.11 КК України кримінальним правопорушенням є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом кримінального правопорушення.
Таким чином, реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають лише ті заяви чи повідомлення, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.
Заява або повідомлення про вчинення кримінального правопорушення повинна містити об`єктивні дані, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину, час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину.
Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя дійшов висновку, що аналіз положень КПК України дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять відомості про кримінальне правопорушення (внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, передбачено положеннями ч. 1 ст. 214 КПК України, а прийняття і реєстрація заяв, передбачено положеннями ч. 4 ст. 214 КПК України).
03.11.2020 ОСОБА_3 подав до Тростянецького ВП Бершадського ВП ГУНП у Вінницькій області заяву, в якій просив внести до ЄРДР відомості про злочини службових та посадових осіб Новоободівської сільської ради.
Цього ж дня заступником начальника СВ ОСОБА_6 було направлено повідомлення до начальника Тростянецького ВП про відсутність даних у заяві, які б вказували на наявність кримінального правопорушення та, як наслідок, відсутні підстави вносити дану заяву до ЄРДР.
В подальшому дану заяву було розглянуто в порядку ЗУ "Про звернення громадян", про що 07.11.2020 складено довідку.
Зі змісту заяви ОСОБА_3 від 03.11.2020 вбачається, що наведені у ній обставини не вказують на вчинення дій, які складають об`єктивну сторону будь-якого злочину (кримінального правопорушення), передбаченого КК України. Однак містять дані про наявність цивільних правовідносин пов`язаних із спадкуванням. Правовідносини з приводу належності правовстановлюючих документів особі, прізвище, ім`я, по батькові, місце і час народження якої, що зазначені в документі, не збігаються з прізвищем, ім`ям, по батькові, місцем і часом народження цієї особи, зазначеним у свідоцтві про народження або в паспорті врегульовані нормами ЦПК України та ЦК України.
Зважаючи на викладене, підстави для внесення до ЄРДР відомостей за заявою ОСОБА_3 від 03.11.2020 р., відсутні, а тому в задоволенні скарги слід відмовити.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 214, 303 307, 309 КПК України, слідчий суддя -
постановив:
Відмовити в задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Тростянецького ВП Бершадського ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_5 , що полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР про кримінальне правопорушення.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного суду на підставі Рішення Конституційного Суду №4-р(ІІ)/2020 від 17.06.2020.

Слідчий суддя ОСОБА_1