№ справи687/906/20
№1-кс/687/179/2020
17 листопада 2020 року Чемеровецький районний суд
Хмельницької області в складі:
слідчого судді - ОСОБА_1 ,
з участю секретаря - ОСОБА_2 ,
з участю прокурора - ОСОБА_3 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Чемерівці Хмельницької області скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
02.11.2020 року до Чемеровецького районного суду Хмельницької області звернувся ОСОБА_4 зі скаргою, на бездіяльність слідчого стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, посилаючись на те, що 05 жовтня 2020 року він звернувся до Чемеровецького ВП Городоцького ВП ГУНП в Хмельницькій області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 367 КК України, однак до цього часу відомості про кримінальне правопорушення не внесено до ЄРДР.
30 жовтня 2020 року скаржник отримав відповідь від Чемеровецького ВНП Городоцького ВП ГУНП в Хмельницькій області від 23.10.2020 року згідно якої в діях службових осіб Чемеровецької селищної ради не вбачається ознак складу кримінального правопорушення, передбаченого ст. 367 КК України.
Вважає, що така бездіяльність уповноважених осіб Чемеровецького ВП Городоцького ВП ГУНП в Хмельницькій області суперечить вимогам ст.214 КПК України та призвело до того, що по його заяві не розпочато досудове розслідування, чим порушені його права як заявника, передбачені КПК України, та просить зобов`язати посадових осіб Чемеровецького відділення поліції Городоцького відділу поліції ГУНП в Хмельницькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, зазначене у заяві ОСОБА_4 від 05.10.2020 року.
В судове засідання скаржник не з`явився, однак від нього до суду надійшла заява від 10.11.2020 року відповідно до якого скаргу підтримав і просить її задовольнити.
Прокурор проти задоволення скарги заперечив, вказуючи на те, що по даному факту проведена перевірка, проте для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не має підстав.
Заслухавши прокурора, дослідивши надані матеріали, слідчий суддя проходить до наступних висновків.
Відповідно до п.18 ст.3, ч.3 ст.26 КПК України слідчий суддя здійснює у порядку, передбаченому цим Кодексом, судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні шляхом вирішення питань, винесених на його розгляд сторонами та віднесених до його повноважень цим Кодексом.
Згідно з ч.1 ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
Судом об`єктивно встановлено, що до Чемеровецького ВП Городоцького ВП ГУНП в Хмельницькій області 05 жовтня 2020 рокубуло подано заяву ОСОБА_4 по факту вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 367 КК України.
В заяві ОСОБА_4 повідомив, що відбулись наступні події, які мають ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст. 367 КК України, а саме:21 серпня 2020 року на підставі ЗУ «Про доступ до публічної інформації» звернувся до Чемеровецької селищної ради із запитом на отримання публічної інформації в якому просив: повідомити чи дійсно перебувають в запасі вказані в таблиці (яка додавалась до запиту) земельні ділянки або ж в оренді чи у власності (якщо так, прошу надати належним чином завірені копії підтверджуючих документів, договорів оренди, тощо); повідомити цільове призначення кожної земельної ділянки вказаної в таблиці; повідомити чи надавався громадянам дозвіл на розроблення документації із землеустрою для одержання безоплатно у власність земельних ділянок розташованих на земельних ділянках вказаних в таблиці, якщо так прошу надати належним чином завірені копії відповідних рішень та графічних матеріалів на яких розташовані бажані місця земельних ділянок (що були додані громадянами до своїх клопотань); надати належним чином завірені копії клопотань громадян про надання у власність земельних ділянок з кадастрових масивів вказаних в таблиці та їх графічні матеріали з бажаним місцем розташування земельних ділянок, які ще не розглянуті та плануються до розгляду на наступній сесії селищної ради (черговій або позачерговій).
Відповідно до відповіді наданої ОСОБА_4 . Чемеровецькою селищною радою на вказаний запит його було проінформовано про те, що оскільки вказані земельні ділянки зазначені із кадастровими номерами, а відповідно до статті 1 Закону України «Про Державний земельний кадастр» кадастровий номер присвоюється земельній ділянці під час її державної реєстрації і зберігається за нею протягом усього часу існування, то Він має можливість ідентифікувати земельну ділянку у відомостям Державного земельного кадастру. Інформаційний витяг з публічної кадастрової карти містить повну інформацію про земельну ділянку, її площу, цільове призначення, місце розташування та правовий статус.?
Всю інформацію про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельних ділянок па території Чемеровецької селищної ради Він має можливість отримати на сайті Чемеровецької селищної ради.
Щодо надання копій заяв громадян про надання у власність земельних ділянок повідомили, що дані документи містять персональні дані громадян (серія та номер паспорта, ідентифікаційний код тощо), які відповідно до ЗУ «Про захист персональних даних» не підлягають розголошенню без згоди власників даних.
Згідно ч.1 ст.11 КК України злочином (кримінальне правопорушення) є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Рішенням Конституційного Суду України № 4-р(II)/2020 від 17 червня 2020 визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), положення ч.3 ст. 307КПК України щодо заборони оскарження ухвали слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Однак, до ЄРДР вносяться не будь-які заяви, які надходять до органів досудового розслідування, а лише відомості про кримінальне правопорушення, коли такі відомості викладені особою в заяві чи повідомленні про кримінальне правопорушення.
Внесення відомостей до ЄРДР врегульовано Положенням про порядок ведення ЄРДР (затверджене наказом Генеральної прокуратури України від 06 квітня 2016 №139). Згідно з п.1 глави 2 розділу 1 цього Положення, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, що узгоджується з вимогами п.п.4, 5 ч.5 ст.214 КПК України.
Відповідно до висновку зробленого у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі № 818/1526/18 у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Відповідно до ч.4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
При цьому зміст ч.1 ст.214 КПК України не передбачає обов`язку слідчого чи прокурора вносити до ЄРДР всі прийняті та зареєстровані ними заяви, зокрема ті, що не містять у собі відомостей про склад кримінального правопорушення, передбаченого діючим КК України.
Аналіз положень КПК України дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять відомості про кримінальне правопорушення (внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, передбачено положеннями ч.1 ст.214 КПК України, а прийняття і реєстрація заяв, передбачено положеннями ч.4 ст.214 КПК України).
Вивчивши інформацію, викладену в заяві ОСОБА_4 , слідчий суддя приходить до висновку, що вона не є такою, що підлягає внесенню до ЄРДР, оскільки в поданій заяві не міститься достатніх відомостей про кримінальні правопорушення, що можуть свідчити про їх вчинення. В заяві ОСОБА_4 відсутні об`єктивні дані, які свідчать про наявність ознак злочину. В ній фактично викладені обставини, які за своїм змістом та суттю не є повідомленням про вчинення злочину, оскільки не містять даних, що підтверджують реальність конкретної події злочину, а лише являється висловленою незгодою наданій йому відповіді.
Враховуючи наведене вище, скарга задоволенню не підлягає.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 214, 303-309 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні скарги ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - відмовити.
Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1