Справа № 569/1072/19
УХВАЛА

27 січня 2021 року м. Рівне

Слідчий суддя Рівненського міського суду ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого у кримінальному провадженні заступника начальника відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління Головного управління Національної поліції в Рівненській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , яке погоджено із процесуальним керівником у кримінальному провадженні прокурору відділу Рівненської обласної прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, за № 0000013від 16січня 2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченогоч. 3 ст. 191 КК України,, -

ВСТАНОВИВ:
Слідчий у кримінальному провадженні заступник начальника відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління Головного управління Національної поліції в Рівненській області старший лейтенант поліції ОСОБА_3 , звернувся до Рівненського міського суду із клопотанням, яке погоджено із процесуальним керівником у кримінальному провадженні прокурору відділу Рівненської обласної прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, за № 0000013від 16січня 2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченогоч. 3 ст. 191 КК України.
Клопотання обґрунтовано тим, що Слідчим управлінням Головного управління Національної поліції в Рівненській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000013від 16січня 2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.
З матеріалів кримінального провадження вбачається, щодо слідчого управління ГУНП в Рівненській області надійшов рапорт оперуповноваженого УЗЕ в Рівненській області ДЗЕ НПУ, щодо встановлення факту привласнення бюджетних грошових коштів службовими особами Служби автомобільних доріг у Рівненській області за попередньою змовою групою осіб із службовими особами ТзОВ «Євробуд Проект», ПП «Науково-виробнича фірма «Мостпроект» та ДП Український державний інститут з проектування об`єктів дорожнього господарства «УКРДІПРОДОР», вчиненого шляхом зловживання своїм службовим становищем.
В ході досудового розслідування встановлено, що 17.01.2018 між Службою автомобільних доріг в Рівненській області та ПП «Науково виробнича фірма» «Мостпроект» укладено договір № 30 про розроблення проектної документації капітального ремонту автомобільної дороги державного значення Н-25 Городище-Рівне-Старокостянтинів на ділянці км 112+000 км 117+000 км, Рівненська область на загальну суму 1 495 003, 00 гривень.
02.11.2018 згідно акту виконаних робіт № 54 від 30.10.2018 САД в Рівненській області на рахунок ПП «Науково виробнича фірма» «Мостпроект» перераховані кошти за виконані роботи в розмірі 786 000, 00 грн., а 06.12.2018 згідно акту № 58 від 05.12.2018 перераховано решту коштів по договору, в сумі 709 003, 00 грн.
Станом на 15.01.2019 роботи по вище зазначеному договорі виконані не були.
У відповідності до укладених договорів № 0575 від 26.12.2018 (щодо експертизи розроблення проектної документації капітального ремонту автомобільної дороги державного значення М-19 Доманове (на м. Брест) Ковель Чернівці Теребляче (на м. Бухарест) на ділянці км 189+000 км 194+000, Рівненська область), № 0576 від 26.12.2018 (щодо експертизи розроблення проектної документації капітального ремонту автомобільної дороги державного значення Н-25 Городище Рівне Старокостянтинів на ділянці км 74+630 км 82+600, Рівненська область) та № 0577 від 27.12.2018 (щодо експертизи розроблення проектної документації капітального ремонту автомобільної дороги державного значення Н-25 Городище Рівне Старокостянтинів на ділянці 86+500 км 91+000, Рівненська область) САД в Рівненській області на рахунок ДП Український державний інститут з проектування об`єктів дорожнього господарства «УКРДІПРОДОР» за виконані роботи перераховано 374 210, 00 гривень.
Станом на 15.01.2019 роботи по вище зазначеному договору виконані не були.
В 2018 році САД в Рівненській області укладено ряд договорів із ТзОВ «Євробуд Проект» на виконання робіт з розроблення проектної документації, зокрема договір № 21 від 20.07.2018 з Розроблення проектної документації реконструкції автомобільної дороги державного значення Т-18-32/Н-22/ - Ходоси Кустин - /Н-25/ на ділянці км 4+426 км 8+426, Рівненська область.
Станом на 15.01.2019 замовником на рахунок ТзОВ «Євробуд Проект» перераховано кошти в сумі 2 429 144, 63 грн., проте роботи по вище вказаному договору фактично виконані не були.
У відповідності до договору № 27 від 10.10.2018 САД в Рівненській області на рахунок ТзОВ «Євробуд Проект» перераховано грошові кошти в сумі 356 000, 00 грн. за розроблення проектної документації капітального ремонту мосту на км 5+340 автомобільної дороги державного значення Н-25 Городище-Рівне-Старокостянтинів (південний під`їзд до м. Рівного), Рівненська область, проте станом на 15.01.2019 вище вказані роботи фактично виконані не були.
Станом на 15.01.2019 встановлено, що за майданчик для зважування транспортних засобів на ділянці км 199+705 км 200+320 автомобільної дороги Городище-Рівне-Старокостянтинів на рахунок ТзОВ «Євробуд Проект» замовником перераховано кошти згідно договору № 35 від 17.12.2018 в повному обсязі в сумі 150 000, 00 грн, проте роботи фактично виконані не були.
Окрім того, встановлено, що відповідно до Довідки № 13-17-05-09/5-увід 05.06.2019 збору інформації в рамках державного фінансового аудиту виконання бюджетних програм Державним агентством автомобільних доріг України у Службі автомобільних доріг у Рівненській області за період з 01.01.2018 по 31.12.2018 складеної Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області (далі Довідка), встановлено, щоСлужбою автомобільних доріг у Рівненській області здійснено оплату робіт з експертизи проектної документації автомобільної дороги державного значення Н-25 Городище Рівне Старокостянтинів на ділянці км 86+500 км 91+000 для ДП «Укрдіпродор» одночасно по двох договорах на загальну суму 188,35 тис. грн, зокрема: договір № 46-18/19 від 10.07.2018 на суму 65,41 тис. грн та договір № 0577 від 26.12.2018 на суму 122,94 тис. грн., що є порушенням п. 9 Порядку складання, розгляду, затвердження та основні вимоги до виконання кошторисів бюджетних установ, затвердженого постановою КМУ № 228 від 28.02.2002.
Також, відповідно до даної Довідки встановлено, що Службою автомобільних доріг у Рівненській області здійснено оплату робіт з експертизи проектної документації автомобільної дороги державного значення Н-25 Городище Рівне Старокостянтинів на ділянці км 74+630 км 82+600 для ДП «Укрдіпродор» одночасно по двох договорах на загальну суму 182,65 тис. грн, зокрема: договір № 45-18/18 від 10.07.2018 на суму 59,71 тис. грн та договір № 0576 від 26.12.2018 на суму 122,94 тис. грн., що є порушенням п. 9 Порядку складання, розгляду, затвердження та основні вимоги до виконання кошторисів бюджетних установ, затвердженого постановою КМУ № 228 від 28.02.2002.
Разом з тим, згідно вище зазначеної Довідки встановлено, що Службою автомобільних доріг у Рівненській області окремого договору на виконання робіт з експертизи проектної документації капітального ремонту автомобільної дороги державного значення М-19 Доманове (на Брест) Ковель Чернівці Теребляче (на Бухарест) на ділянці км 189+000 км 194+000 та проведення оплати за експертизу вищезазначеного робочого проекту, при її наявності, на суму 128,33 тис. грн. відповідно до укладеного окремого договору № 0575 від 26.12.2018 призвело до зайвого отримання САД у Рівненській області бюджетних коштів на виконання робіт з експертизи проектної документації капітального ремонту автомобільної дороги державного значення при відсутності в їх потребі на суму 128, 33 тис. грн., що суперечить п. 9 Порядку складання, розгляду, затвердження та основні вимоги до виконання кошторисів бюджетних установ, затвердженого постановою КМУ від 28.02.2002 № 228.
На даний час в ході досудового розслідування допитано у якості свідків службових осіб ТзОВ «Євробуд Проект», ПП «Науково-виробнича фірма «Мостпроект», ДП «УКРДІПРОДОР», Служби автомобільних доріг у Рівненській області, а також працівників Управління Західного офісу Держаудитслужби у Рівненській області.
Долучено до матеріалів кримінального провадження посадові інструкції та накази про призначення осіб, відповідальних за укладення ряду вище зазначених договорів.
Окрім цього, у кримінальному провадженні виникла необхідність у призначенні додаткової судової економічної експертизи, для цього додатково необхідно вилучити в САД у Рівненській області належним чином завірені копії наступних документів: договори (додатки до них) для розробки проектної документації капітального ремонту автодоріг, а саме: договір № 46-18/19 від 10.07.2018; договір № 0577 від 26.12.2018; договір № 45-18/19 від 10.07.2018; договір № 0576 від 26.12.2018; договір № 74-17 від 30.11.2017; договір № 0575 від 26.12.2018; розрахунки та економічні обґрунтування потреби САД у Рівненській області у виділенні бюджетних коштів по КПКВК 3111020 КЕКВ 3210 на виконання робіт з експертизи проектної документації за договором № 0577 від 26.12.2018 на суму 122,94 тис. грн., договором № 0576 від 26.12.2018 на суму 122,94 тис.грн., договором № 0575 від 26.12.2018 на суму 128,33 тис. грн.; документи, що підтверджують проплату САД у Рівненській області для ДП «Укрдіпродор» за договором № 46-18/19 від 10.07.2018, договором № 0577 від 26.12.2018, договором № 45-18/19 від 10.07.2018, договором № 0576 від 26.12.2018, договором № 74-17 від 30.11.2017, договором ; 0575 від 26.12.2018, а саме платіжні доручення, виписки банку, оборотно-сальдові відомості; документи, що підтверджують фактичне виконання ДП «Укрдіпродор» умов договорів № 46-18/19 від 10.07.2018, № 0577 від 26.12.2018, № 45-18/19 від 10.07.2018, № 0576 від 26.12.2018, № 74-17 від 30.11.2017, № 0575 від 26.12.2018, а саме акти здачі-приймання робіт замовником, накладні, експертні звіти.
Ухвала слідчого судді Рівненського міського суду про надання дозволу на тимчасовий доступ до документів САД у Рівненській області скерована до виконання.
Разом з тим, на підставі постанови слідчого у кримінальному провадженні залучено у якості спеціаліста працівника Управління Західного офісу Держаудитслужби у Рівненській області, з метою складання довідки участі спеціаліста та подальшого призначення за її результатом судової економічної експертизи, з метою підтвердження встановлених збитків.
Строк досудового розслідування цього кримінального провадження відповідно до ст. 219 КПК України закінчується 16січня 2021 року. Однак, завершити досудове розслідування до вказаного строку не представляється можливим, внаслідок складності кримінального провадження.
Для цього у кримінальному провадженні необхідно виконати:
- встановити місце знаходження та допитати у якості свідка колишнього виконуючого обов`язки директора ДП «УКРДІПРОДОР» ОСОБА_5 , з приводу укладення наступних договорів:№ 46-18/19 від 10.07.2018, № 45-18/18 від 10.07.2018 та № 74-17 від 30.11.2017;
- відібрати зразки підпису в колишнього виконуючого обов`язки директора ДП «УКРДІПРОДОР» ОСОБА_5 ;
- призначити судову почеркознавчу експертизу, щодо належності ОСОБА_5 та ОСОБА_6 наявних підписів в наступних договорах: № 46-18/19 від 10.07.2018, № 45-18/18 від 10.07.2018 та № 74-17 від 30.11.2017;
- додатково допитати у якості свідка колишнього начальника Служби автомобільних доріг у Рівненській області ОСОБА_6 , з приводу укладення договорів: № 46-18/19 від 10.07.2018, № 45-18/18 від 10.07.2018 та № 74-17 від 30.11.2017;
- призначити судову економічну експертизу з питань документального підтвердження подвійної оплати під час укладення договорів договір № 46-18/19 від 10.07.2018 та договір № 0577 від 26.12.2018; договір № 45-18/18 від 10.07.2018 та договір № 0576 від 26.12.2018; договір № 74-17 від 30.11.2017 та договір № 0575 від 26.12.2018;
- провести інші необхідні слідчі (розшукові) дії, з метою з`ясування всіх фактичних даних, на підставі яких буде встановлено наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню.
Зазначені слідчі дії мають істотне значення для кримінального провадження, а також для ухвалення законного, обґрунтованого та справедливого процесуального рішення під час судового розгляду кримінального провадження.
Згідно з ч. 2 ст. 9 КПК України, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
На виконання вказаних слідчих дій необхідно ще не менше шести місяців.
Провести вказані слідчі дії у передбачений законом строк не представилося можливим у зв`язку із складністю провадження, встановленням документів, що мають значення для призначення судових експертиз, без яких неможливо завершити досудове розслідування, проведення яких є досить тривалим.

В судове засідання слідчий не з"явився, подав заяву про розгляд клопотання у його відсутність, клопотання підтримав з підстав, у ньому наведених.
Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали кримінального провадження, слідчий суддя дійшов наступного висновку.
Так, відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Досудове розслідування повинно бути закінчено:
1) протягом одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку;
2) протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.
Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати:
1) двох місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку;
2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості;
3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Відповідно до ч. 3 ст.294 КПК України, якщо з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину досудове розслідування (досудове слідство) неможливо закінчити у строк, зазначений у пункті 2 абзацу третього частини першої статті 219 цього Кодексу, він може бути продовжений в межах строків, встановлених пунктами 2 та 3 частини другої статті 219 цього Кодексу:
1) до трьох місяців - керівником місцевої прокуратури, заступником Генерального прокурора;
2) до шести місяців - слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим з керівником регіональної прокуратури або його першим заступником чи заступником, заступниками Генерального прокурора;
3) до дванадцяти місяців - слідчим суддею, за клопотанням слідчого, погодженим з Генеральним прокурором чи його заступниками.
Судом встановлено, що слідчим управлінням Головного управління Національної поліції в Рівненській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000013від 16січня 2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.
Строк досудового розслідування цього кримінального провадження відповідно до ст. 219 КПК України закінчується 16січня 2021 року. Однак, завершити досудове розслідування до вказаного строку не представляється можливим, внаслідок складності кримінального провадження.
Для цього у кримінальному провадженні необхідно виконати:
- встановити місце знаходження та допитати у якості свідка колишнього виконуючого обов`язки директора ДП «УКРДІПРОДОР» ОСОБА_5 , з приводу укладення наступних договорів:№ 46-18/19 від 10.07.2018, № 45-18/18 від 10.07.2018 та № 74-17 від 30.11.2017;
- відібрати зразки підпису в колишнього виконуючого обов`язки директора ДП «УКРДІПРОДОР» ОСОБА_5 ;
- призначити судову почеркознавчу експертизу, щодо належності ОСОБА_5 та ОСОБА_6 наявних підписів в наступних договорах: № 46-18/19 від 10.07.2018, № 45-18/18 від 10.07.2018 та № 74-17 від 30.11.2017;
- додатково допитати у якості свідка колишнього начальника Служби автомобільних доріг у Рівненській області ОСОБА_6 , з приводу укладення договорів: № 46-18/19 від 10.07.2018, № 45-18/18 від 10.07.2018 та № 74-17 від 30.11.2017;
- призначити судову економічну експертизу з питань документального підтвердження подвійної оплати під час укладення договорів договір № 46-18/19 від 10.07.2018 та договір № 0577 від 26.12.2018; договір № 45-18/18 від 10.07.2018 та договір № 0576 від 26.12.2018; договір № 74-17 від 30.11.2017 та договір № 0575 від 26.12.2018;
- провести інші необхідні слідчі (розшукові) дії, з метою з`ясування всіх фактичних даних, на підставі яких буде встановлено наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню.
Зазначені слідчі дії мають істотне значення для кримінального провадження, а також для ухвалення законного, обґрунтованого та справедливого процесуального рішення під час судового розгляду кримінального провадження.
Враховуючи конкретні обставини справи, також те, що строк досудового розслідування спливає, а провести вищевказані слідчі та процесуальні дії у передбачений законом строк не надається за можливе з об`єктивних причин, слідчий суддя приходить до висновку про обґрунтованість клопотання слідчого та наявність підстав для його задоволення.
Керуючись ст.ст. 219, 294, 309 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:
Клопотання - задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000013від 16 січня 2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, до тридцяти місяців, тобто до 16 червня 2021 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Рівненського міського суду ОСОБА_1