Дата документу 11.01.2021 Справа № 554/4/21
Провадження № 1-кс/554/978/2021
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
06 січня 2021 року м. Полтава
Октябрський районний суд м. Полтави у складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
прокурора ОСОБА_3 ,
підозрюваного ОСОБА_4 ,
захисника підозрюваного адвоката ОСОБА_5 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у місті Полтаві клопотання слідчого Другого слідчого відділу слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві ОСОБА_6 , подане в межах кримінального провадження №0001731 від 10.11.2020, порушеного за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, про забезпечення кримінального провадження шляхом відсторонення від посади підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,

УСТАНОВИВ:
06.01.2021 в провадження слідчого судді надійшло вищевказане клопотання слідчого, погоджене прокурором, відповідно до якого слідчий прохав відсторонити підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від займаної посади старшого інспектора відділення безпеки дорожнього руху полку патрульної поліції в м. Кривому Розі управління патрульної поліції в Дніпропетровській області Департаменту патрульної поліції НП України строком на два місяці.

В обґрунтування клопотання зазначено, що відповідно до наказу № 580 о/с начальника Департаменту патрульної поліції Національної поліції України від 19.06.2018 старшого лейтенанта поліції ОСОБА_4 призначено на посаду старшого інспектора відділення безпеки дорожнього руху полку патрульної поліції в м. Кривому Розі управління патрульної поліції в Дніпропетровській області Департаменту патрульної поліції НП України. Будучи службовою особою правоохоронного органу, ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, а саме в одержанні службовою особою неправомірної вигоди для себе за вчинення та не вчинення такою службовою особою в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду, дій з використанням наданого їй службового становища, поєднане з вимаганням неправомірної вигоди.
В ході досудового розслідування установлено, що ОСОБА_4 , будучи співробітником правоохоронного органу, 30.09.2020 під час виконанням своїх службових обов`язків на посаді старшого інспектора відділення безпеки дорожнього руху полку патрульної поліції в м. Кривому Розі управління патрульної поліції в Дніпропетровській області Департаменту патрульної поліції НП України побачив на вул. Мусоргського м. Кривого Рогу вантажний автомобіль, з якого здійснювалась роздрібна реалізація картоплі, в ході чого у нього виник злочинний умисел на одержання неправомірної вигоди для себе за не вчинення в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду, дій з використанням наданої йому влади, поєднане з вимаганням неправомірної вигоди, а саме від власника вказаного автомобіля та продукції, для чого він призначив особі відповідальній за автомобіль та продукцію (гр. ОСОБА_7 ) зустріч у приміщенні полку патрульної поліції м. Кривому Розі управління патрульної поліції в Дніпропетровській області Департаменту патрульної поліції НП України за адресою м. Кривий Ріг, вул. Волгоградська, 11.

01.10.2020 приблизно о 12 год. 00 хв. знаходячись за адресою м. Кривий Ріг, вул. Волгоградська, 11 на території полку патрульної поліції в м. Кривому Розі управління патрульної поліції в Дніпропетровській області Департаменту патрульної поліції НП України ОСОБА_4 зустрівся із ОСОБА_7 , під час спілкування із яким дізнався, що ОСОБА_8 виступає посередником у здійсненні вантажних перевезень по Дніпропетровській області та на протязі 20 днів у грудні 2020 та січні 2021 року буде займатися перевезенням вантажів по території м. Кривий Ріг та прилеглих територіях 4-5 вантажними автомобілями, в ході чого ОСОБА_4 висунув незаконну вимогу про передачу йому ОСОБА_7 неправомірної вигоди у розмірі 40 000 гривень (по 500 гривень за день роботи одного вантажного автомобіля з розрахунку роботи 4-5 вантажних автомобілів на протязі 20 днів) за не створення ним та його колегами штучних перешкод у вигляді безпідставної зупинки вказаного вантажного транспорту та не притягнення водіїв до адміністративної відповідальності за ст. 122, 132-1 КУпАП, затримки їх роботи тощо. Окрім того, ОСОБА_4 повідомив ОСОБА_7 , що у випадку згоди на надання йому неправомірної вигоди у сумі 40 000 грн. він також буде сприяти діяльності ОСОБА_7 , у тому числі шляхом незаконного впливу на службових осіб уповноважених на виконання функцій держави, а саме працівників полку патрульної поліції в м. Кривому Розі управління патрульної поліції в Дніпропетровській області Департаменту патрульної поліції НП України, з метою схиляння їх до не притягнення до адміністративної відповідальності водіїв його вантажних автомобілів.

30.12.2020 ОСОБА_4 з метою доведення свого злочинко умислу до кінця, набрав по мобільному телефону ОСОБА_7 та наполягав на особистій зустрічі для передачі йому неправомірної вигоди у вигляді грошових коштів у раніше обумовленому розмірі.

Так, 05.01.2020 приблизно о 10 год.00 хв. ОСОБА_4 , будучи службовою особою правоохоронного органу, під час виконання своїх службових обов`язків, попередньо домовившись про зустріч з ОСОБА_7 , прибув за адресою: АДРЕСА_1 для отримання неправомірної вигоди у сумі 40 000,00 грн., та, перебуваючи на вулиці за адресою: АДРЕСА_1 , о 10.15 годині 05.01.2021 ОСОБА_4 отримав для себе неправомірну вигоду від ОСОБА_7 у загальній сумі 40 000,00 грн. за не створення ним та його колегами штучних перешкод у вигляді безпідставної зупинки вказаних вантажних автомобілів та притягнення водіїв до адміністративної відповідальності за ст. 122, 132-1 КУпАП, затримки їх роботи тощо.
05.01.2021 о 10 год. 49 хв. ОСОБА_4 було затримано у порядку ст. 208 КПК України.
05.01.2021 ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, а саме в одержанні службовою особою неправомірної вигоди для себе за вчинення та не вчинення такою службовою особою в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду, дій з використанням наданого їй службового становища, поєднане з вимаганням неправомірної вигоди.
Слідчим зазначено, що під час проведення досудового слідства було встановлено, що ОСОБА_4 на момент скоєння злочину та на теперішній час працює на посаді старшого інспектора відділення безпеки дорожнього руху полку патрульної поліції в м. Кривому Розі управління патрульної поліції в Дніпропетровській області Департаменту патрульної поліції НП України; є обізнаними про методи та способи документування кримінальних правопорушень, що свідчить про можливість вчинення підозрюваним дій, які б перешкоджали проведенню повного, всебічного та об`єктивного досудового розслідування. Так, ОСОБА_4 перебуваючи на посаді має змогу впливати на свідків, їх родичів, які мешкають та здійснюють господарську діяльність на території обслуговування полку патрульної поліції в м. Кривому Розі для здійснення тиску з метою зміни їх показів у кримінальному провадженні та подальшому ухиленні від кримінальної відповідальності. Зважаючи на несумісність пред`явленої підозри у скоєнні інкримінованого злочину з подальшим виконанням ОСОБА_4 своїх службових обов`язків через нівелювання норм діючого законодавства, є обґрунтовані ризики незаконного впливу з використанням свого службового становища та певного професійного досвіду на свідків та, у подальшому, на хід судового розгляду, продовження злочинної діяльності, а також, беручи до уваги можливість використання ОСОБА_4 займаної посади для можливого знищення чи підробки речей і документів, які мають суттєве значення для судового розгляду, або протиправного перешкоджання кримінальному провадженню іншим чином.

У судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 клопотання слідчого підтримав.
Захисник підозрюваного, адвокат ОСОБА_5 у судовому засіданні заперечувала проти клопотання слідчого посилаючись на недоведеність заявлених стороною обвинувачення ризиків.
Підозрюваний ОСОБА_4 підтримав думку адвоката.
Слідчий суддя, заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали клопотання, додані до нього копії матеріалів кримінального провадження, заперечення сторони захисту, встановив наступне.
В провадженні слідчих слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві перебувають матеріали досудового розслідування, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001731від 10.11.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.368 КК України на підставі заяви про злочин, яка надійшла 06.11.2020 до Дніпропетровського управління ДВБ НП України від громадянина ОСОБА_7

05.01.2021 о 10 год. 49 хв. ОСОБА_4 було затримано у порядку ст. 208 КПК України.
05.01.2021 ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, а саме в одержанні службовою особою неправомірної вигоди для себе за вчинення та не вчинення такою службовою особою в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду, дій з використанням наданого їй службового становища, поєднане з вимаганням неправомірної вигоди.
Відповідно до наказу № 580 о/с начальника Департаменту патрульної поліції Національної поліції України від 19.06.2018 старшого лейтенанта поліції ОСОБА_4 , призначено на посаду старшого інспектора відділення безпеки дорожнього руху полку патрульної поліції в м. Кривому Розі управління патрульної поліції в Дніпропетровській області Департаменту патрульної поліції НП України.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину. Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двохмісяців. Строк відсторонення від посади може бути продовжено відповідно до вимог статті 158 цьогоКодексу.

Відповідно до ст. 157 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у задоволенні клопотання про відсторонення від посади, якщо слідчий, прокурор не доведе наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного чи обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання Корупції» від 14.10.2014 № 1700-VII суб`єктами, на яких поширюються дія цього Закону, є поліцейські.

Згідно з ст. 22 Закону України «Про запобігання Корупції» від 14.10.2014 № 1700-VII особам, зазначеним у частині першій статті 3 цього Закону, забороняється використовувати свої службові повноваження або своє становище та пов`язані з цим можливості з метою одержання неправомірної вигоди для себе чи інших осіб, у тому числі використовувати будь-яке державне чи комунальне майно або кошти в приватних інтересах.

Відповідно до ч. 1 ст. 65 Закону України «Про запобігання Корупції» від 14.10.2014 № 1700-VII за вчинення корупційних або пов`язаних з корупцією правопорушень особи, зазначені в частині першій статті 3 цього Закону, притягаються до кримінальної, адміністративної, цивільно-правової та дисциплінарної відповідальності у встановленому законом порядку.

07.11.2019 ОСОБА_4 підписано «пам`ятку-ознайомлення поліцейських, державних службовців та працівників Національної поліції України з обмеженими, пов`язаними зі службою в поліції, та вимогами антикорупційного законодавства, а саме з вимогами Законами України «Про національну поліції України», «Про запобігання корупції», Кримінального кодексу України та Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про Національну поліцію» від 02.07.2015 № 580-VIII (далі - Закон), Національна поліція України (далі - поліція) - це центральний орган виконавчої влади, який служить суспільству шляхом забезпечення охорони прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку.

Відповідно до ст. 2 Закону, завданням поліції є надання поліцейських послуг у сферах забезпечення публічної безпеки і порядку; охорони прав і свобод людини, а також інтересів суспільства і держави; протидії злочинності; надання в межах, визначених законом, послуг з допомоги особам, які з особистих, економічних, соціальних причин або внаслідок надзвичайних ситуацій потребують такої допомоги. Принципами діяльності поліції відповідно до ст.ст. 6-9 Закону є верховенство права, дотримання прав і свобод людини, законність, відкритість та прозорість.

Згідно з ст. 3 Закону, у своїй діяльності поліція керується Конституцією України, міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цим та іншими законами України, актами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, а також виданими відповідно до них актами Міністерства внутрішніх справ України, іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до вимог ст. 17 Закону поліцейським є громадянин України, який склав Присягу поліцейського, проходить службу на відповідних посадах у поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції.

Відповідно до ч.ч. 1-2 ст. 18 Закону, поліцейський, окрім іншого, зобов`язаний:

1) неухильно дотримуватися положень Конституції України, законів України та інших нормативно-правових актів, що регламентують діяльність поліції, та Присяги поліцейського;

2) професійно виконувати свої службові обов`язки відповідно до вимог нормативно-правових актів, посадових (функціональних) обов`язків, наказів керівництва;

3) поважати і не порушувати прав і свобод людини.

Поліцейський на всій території України незалежно від посади, яку він займає, місцезнаходження і часу доби в разі звернення до нього будь-якої особи із заявою чи повідомленням про події, що загрожують особистій чи публічній безпеці, або в разі безпосереднього виявлення таких подій зобов`язаний вжити необхідних заходів з метою рятування людей, надання допомоги особам, які її потребують, і повідомити про це найближчий орган поліції.

Відповідно до ст. 23 Закону, окрім іншого, поліція відповідно до покладених на неї завдань:

1) здійснює превентивну та профілактичну діяльність, спрямовану на запобігання вчиненню правопорушень;

2) виявляє причини та умови, що сприяють вчиненню кримінальних та адміністративних правопорушень, вживає у межах своєї компетенції заходів для їх усунення;

3) вживає заходів з метою виявлення кримінальних, адміністративних правопорушень; припиняє виявлені кримінальні та адміністративні правопорушення;

4) вживає заходів, спрямованих на усунення загроз життю та здоров`ю фізичних осіб і публічній безпеці, що виникли внаслідок учинення кримінального, адміністративного правопорушення;

5) здійснює своєчасне реагування на заяви та повідомлення про кримінальні, адміністративні правопорушення або події;

6) здійснює досудове розслідування кримінальних правопорушень у межах визначеної підслідності;

8) у випадках, визначених законом, здійснює провадження у справах про адміністративні правопорушення, приймає рішення про застосування адміністративних стягнень та забезпечує їх виконання;

9) доставляє у випадках і порядку, визначених законом, затриманих осіб, підозрюваних у вчиненні кримінального правопорушення, та осіб, які вчинили адміністративне правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 30 Закону, поліція для виконання покладених на неї завдань вживає заходів реагування на правопорушення, визначені Кодексом України про адміністративні правопорушення та Кримінальним процесуальним кодексом України, на підставі та в порядку, визначених законом.

Згідно з ч. 2 ст. 30 Закону, поліція для охорони прав і свобод людини, запобігання загрозам публічній безпеці і порядку або припинення їх порушення також застосовує в межах своєї компетенції поліцейські превентивні заходи та заходи примусу, визначені цим Законом.

Згідно до примітки ст. 364 КК України службовими особами є особи, які постійно, тимчасово чи за спеціальним повноваженням здійснюють функції представників влади чи місцевого самоврядування, а також постійно чи тимчасово обіймають в органах державної влади, в установах чи організаціях посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій, або виконують такі функції за спеціальним повноваженням, яким особа наділяється повноваженням органом державної влади, органом місцевого самоврядування.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про державний захист працівників суду і правоохоронних органів» до правоохоронних органів віднесені Правоохоронні органи - органи прокуратури, Національної поліції, служби безпеки, Військової служби правопорядку у Збройних Силах України, Національне антикорупційне бюро України, органи охорони державного кордону, органи доходів і зборів, органи і установи виконання покарань, слідчі ізолятори, органи державного фінансового контролю, рибоохорони, державної лісової охорони, інші органи, які здійснюють правозастосовні або правоохоронні функції і беруть безпосередню участь зокрема у нагляді і контролі за виконанням законів.

Згідно посадовим інструкціям старшого інспектора відділення безпеки дорожнього руху полку патрульної поліції в м. Кривому Розі управління патрульної поліції в Дніпропетровській області Департаменту патрульної поліції НП України затвердженою наказом Департаменту патрульної поліції №3738 від 15.08.2018 до обов`язків старшого лейтенанта поліції ОСОБА_4 входить в тому числі провадження та прийняття рішення у справах про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення дорожнього руху; за вказівкою безпосереднього або прямого керівництва виконувати інші обов`язки в межах чинного законодавства та згідно з компетенцією.

Таким чином старший інспектор відділення безпеки дорожнього руху полку патрульної поліції в м. Кривий Ріг управління патрульної поліції в Дніпропетровській області Департаменту патрульної поліції НП України ОСОБА_4 є співробітником правоохоронного органу.

При вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов`язаний врахувати такі обставини:

1) правову підставу для відсторонення від посади;

2) достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення;

3) наслідки відсторонення від посади для інших осіб.

Сукупність зібраних у вказаному кримінальному провадженні доказів є достатніми для переконання слідчого судді щодо можливості ОСОБА_4 вчинити злочин, передбачений ч. 3 ст. 368 КК України.
На думку слідчого судді, перебуваючи на посаді підозрюваний, будучи обізнаним про методи роботи у сфері службової діяльності, маючи доступ до електронних баз даних, а також іншим шляхом із використанням службового становища із високою ймовірністю може незаконними засобами впливати на хід досудового розслідування, на свідків у кримінальному провадженні, з якими останній безпосередньо працює, а тому вжиття заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді відсторонення від посади є необхідним з метою запобігання протиправній поведінці підозрюваного.
Позитивна характеристика підозрюваного під час здійснення службової діяльності, а також за місцем проживання не забезпечує вищевказаного ризику, оскільки злочин, у вчиненні якого підозрюється ОСОБА_4 відноситься до тяжкого злочину, є корупційним, пов`язаним із вимаганням неправомірної вигоди.
Негативні наслідки відсторонення від посади підозрюваного не встановлені під час розгляду клопотання.
Керуючись статтями 131, 132, 154-157 КПК України, слідчий суддя
УХВАЛИВ:
Клопотання слідчого Другого слідчого відділу слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві ОСОБА_6 , подане в межах кримінального провадження №0001731 від 10.11.2020, порушеного за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, про забезпечення кримінального провадження шляхом відсторонення від посади підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , - задовольнити.
Відсторонити підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від займаної посади старшого інспектора відділення безпеки дорожнього руху полку патрульної поліції в м. Кривому Розі управління патрульної поліції в Дніпропетровській області Департаменту патрульної поліції НП України на строк в межах строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0001731, а саме до 05.03.2021.
Ухвала підлягає негайному виконанню.
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена безпосередньо до Полтавського апеляційного суду протягом п`яти днів з момену отримання копії ухвали.
Оскарження ухвали слідчого судді не зупиняє її виконання.
Повний текст ухвали складено та оголошено 11.01.2021.

Слідчий суддя ОСОБА_1