Справа №766/4314/20
н/п 1-кс/766/6205/20
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 липня 2020 року м. Херсон

Слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , підозрюваної ОСОБА_5 , захисника адвоката ОСОБА_6 , розглянувши у судовому засіданні клопотання слідчого СВ Корабельного ВП ХВП ГУНП в Херсонській області ОСОБА_4 про відсторонення від посади, підозрюваної у вчиненні злочинів, передбачених ч.2 ст.365-2, ч.3 ст.365-2 КК України, ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,

встановила:

Слідчий звернувся до суду з клопотанням в якому просив: відсторонити підозрювану ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади державного реєстратора відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень Херсонської міської ради, що розташована за адресою: м. Херсон, вул. Суворова, 39, строком на два місяці.
Під час розгляду клопотання необхідність у допиті свідків відсутня, тому відповідний перелік не надається.

Обґрунтування клопотання:

У провадженні слідчого управління ГУНП в Херсонській області перебуває об`єднане кримінальне провадження № 0001745 від 08.08.2019 внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ч.2 ст 365-2; ч.3 ст. 365-2 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_5 , на підставі розпорядження Херсонського міського голови №399-к від 16.05.2016, перебуваючи на посаді державного реєстратора відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень Херсонської міської ради Херсонської області, тобто будучи особою, яка здійснює професійну діяльність, пов`язану з наданням публічних послуг, а також в силу своєї діяльності обізнаною із положеннями Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяження» (далі Закон) та Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою КМУ №1127 від 25.12.2015 (Далі Порядок) вчинила кримінальні правопорушення (злочини) у сфері професійної діяльності, пов`язаної з наданням публічних послуг за наступних обставин.

1.Так, ОСОБА_5 , 02.02.2018 о 14:58 год., перебуваючи на своєму робочому місці у відділі державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень Херсонської міської ради Херсонської області за адресою: м. Херсон, вул. Суворова, 39, керуючись прямим умислом, направленим на зловживання своїми повноваженнями, з особистих мотивів, з метою отримання неправомірної вигоди для іншої фізичної особи, а саме ОСОБА_7 , усвідомлюючи, що наданий їй договір про пайову участі у будівництві житлового будинку №77/1 від 03.10.2016 між ТОВ «Квадро-Фінанс» та ОСОБА_7 укладено після фактичного введення об`єкта в експлуатацію, що підтверджується наданою декларацією про готовність об`єкта до експлуатації серія ХС №61 від 09.04.2015, а також те, що ОСОБА_7 не є учасником договору про дольову участь у будівництві №01/07 від 31.07.2013, що виключає застосування під час проведення державної реєстрації пунктів 77, 78 Порядку, у порушення вимог статей 3, 10, 18, 24 Закону, шляхом зловживання своїми повноваженнями прийняла рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) №39558574 від 07.02.2018, на підставі якого відкрито розділ №101 щодо об`єкта нерухомого майна нежитлового приміщення № IІ, площею 56,3 кв. м, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 та провела державну реєстрацію права власності №24721229 за ОСОБА_7 , тобто на підставі документів, які не давали змоги встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, чим спричинила, з урахуванням висновку судової оціночно-будівельної експертизи №20-381/382 від 08.04.2020 тяжкі наслідки охоронюваним законом інтересам ОСББ «Гетьман 2017» у розмірі 606 914 грн.

Таким чином, ОСОБА_5 підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.365-2 КК України зловживання своїми повноваженнями державним реєстратором з метою отримання неправомірної вигоди, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом інтересам юридичних осіб.

2.Продовжуючи свою злочинну діяльність ОСОБА_5 , 05.02.2018 о 14:22 год., перебуваючи на своєму робочому місці у відділі державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень Херсонської міської ради Херсонської області за адресою: м. Херсон, вул. Суворова, 39, керуючись прямим умислом, направленим на зловживання своїми повноваженнями, з особистих мотивів, з метою отримання неправомірної вигоди для іншої фізичної особи, а саме ОСОБА_7 , усвідомлюючи, що наданий їй договір про пайову участі у будівництві житлового будинку №77/2 від 03.10.2016 між ТОВ «Квадро-Фінанс» та ОСОБА_7 укладено після фактичного введення об`єкта в експлуатацію, що підтверджується наданою декларацією про готовність об`єкта до експлуатації серія ХС №61 від 09.04.2015, а також те, що ОСОБА_7 не є учасником договору про дольову участь у будівництві №01/07 від 31.07.2013, що виключає застосування під час проведення державної реєстрації пунктів 77, 78 Порядку, у порушення вимог статей 3, 10, 18, 24 Закону, шляхом зловживання своїми повноваженнями, повторно, прийняла рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) №39571786 від 08.02.2018, на підставі якого відкрито розділ №101 щодо об`єкта нерухомого майна нежитлового приміщення № IІІ, площею 18,7 кв. м, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 та провела державну реєстрацію права власності №24733102 за ОСОБА_7 , тобто на підставі документів, які не давали змоги встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, чим спричинила, з урахуванням висновку судової оціночно-будівельної експертизи №20-381/382 від 08.04.2020 наслідки у вигляді істотної шкоди охоронюваним законом інтересам ОСББ «Гетьман 2017» у розмірі 201 586 грн.

Таким чином, ОСОБА_5 підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.365-2 КК України зловживання своїми повноваженнями державним реєстратором з метою отримання неправомірної вигоди, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом інтересам юридичних осіб, вчинене повторно.

3.Продовжуючи свою злочинну діяльність ОСОБА_5 , 05.02.2018 о 14:37 год., перебуваючи на своєму робочому місці у відділі державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень Херсонської міської ради Херсонської області за адресою: м. Херсон, вул. Суворова, 39, керуючись прямим умислом, направленим на зловживання своїми повноваженнями, з особистих мотивів, з метою отримання неправомірної вигоди для іншої фізичної особи, а саме ОСОБА_7 , усвідомлюючи, що наданий їй договір про пайову участі у будівництві житлового будинку №77/3 від 03.10.2016 між ТОВ «Квадро-Фінанс» та ОСОБА_7 укладено після фактичного введення об`єкта в експлуатацію, що підтверджується наданою декларацією про готовність об`єкта до експлуатації серія ХС №61 від 09.04.2015, а також те, що ОСОБА_7 не є учасником договору про дольову участь у будівництві №01/07 від 31.07.2013, що виключає застосування під час проведення державної реєстрації пунктів 77, 78 Порядку, у порушення вимог статей 3, 10, 18, 24 Закону, шляхом зловживання своїми повноваженнями, повторно, прийняла рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) №39572371 від 08.02.2018, на підставі якого відкрито розділ №101 щодо об`єкта нерухомого майна нежитлового приміщення № IV, площею 41,3 кв. м, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 та провела державну реєстрацію права власності №24733568 за ОСОБА_7 , тобто на підставі документів, які не давали змоги встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, чим спричинила, з урахуванням висновку судової оціночно-будівельної експертизи №20-381/382 від 08.04.2020 тяжкі наслідки охоронюваним законом інтересам ОСББ «Гетьман 2017» у розмірі 445 214 грн.

Таким чином, ОСОБА_5 підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.365-2 КК України зловживання своїми повноваженнями державним реєстратором з метою отримання неправомірної вигоди, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом інтересам юридичних осіб, вчинене повторно.

4.Продовжуючи свою злочинну діяльність ОСОБА_5 , 05.02.2018 о 15:23 год., перебуваючи на своєму робочому місці у відділі державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень Херсонської міської ради Херсонської області за адресою: м. Херсон, вул. Суворова, 39, керуючись прямим умислом, направленим на зловживання своїми повноваженнями, з особистих мотивів, з метою отримання неправомірної вигоди для іншої фізичної особи, а саме ОСОБА_7 , усвідомлюючи, що наданий їй договір про пайову участі у будівництві житлового будинку №77/4 від 03.10.2016 між ТОВ «Квадро-Фінанс» та ОСОБА_7 укладено після фактичного введення об`єкта в експлуатацію, що підтверджується наданою декларацією про готовність об`єкта до експлуатації серія ХС №07 від 17.08.2016, а також те, що ОСОБА_7 не є учасником договору про дольову участь у будівництві №01/07 від 31.07.2013, що виключає застосування під час проведення державної реєстрації пунктів 77, 78 Порядку, у порушення вимог статей 3, 10, 18, 24 Закону, шляхом зловживання своїми повноваженнями, повторно, прийняла рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) №39572797 від 08.02.2018, на підставі якого відкрито розділ №101 щодо об`єкта нерухомого майна нежитлового приміщення № LI, площею 35 кв. м, розташованого за адресою: АДРЕСА_2 та провела державну реєстрацію права власності №24733934 за ОСОБА_7 , тобто на підставі документів, які не давали змоги встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, чим спричинила, з урахуванням висновку судової оціночно-будівельної експертизи №20-381/382 від 08.04.2020 тяжкі наслідки охоронюваним законом інтересам ОСББ «Гетьман 2017» у розмірі 307 825 грн.

Таким чином, ОСОБА_5 підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.365-2 КК України зловживання своїми повноваженнями державним реєстратором з метою отримання неправомірної вигоди, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом інтересам юридичних осіб, вчинене повторно.

У вчиненні вказаного кримінального правопорушення підозрюється ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженка м. Києв, громадянка України, українка, з повною вищою освітою, на момент вчинення злочину працюючій на посаді державного реєстратора відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень Херсонської міської ради, розлучена, має на утриманні малолітню дитину, проживаюча за адресою: АДРЕСА_3 , раніше не судима

07.07.2020, ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , повідомлено підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст 365-2; ч.3 ст. 365 КК України.

Обставинами, що дають підстави підозрювати ОСОБА_5 у вчиненні вищевказаних злочинів, є вагомі докази, одержані під час досудового розслідування.

Відповідно до розпорядження Херсонської міської ради міського голови ОСОБА_8 № 399-к від 16.05.2016 ОСОБА_5 було призначено на посаду державного реєстратора відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень Херсонської міської ради.

Враховуючи, що саме перебування ОСОБА_5 на вищевказаній посаді сприяло вчиненню інкримінованих їй злочинів, передбачених ч. 2 ст. 365-2, ч.3 ст.365-2 КК України, обставини вчинення якого описані в повідомленні про підозру та підтверджуються зібраними під час досудового розслідування доказами.

На даний час ОСОБА_5 підозрюється у вчиненні ряду злочинів, в тому числі умисного тяжкого і підозру обґрунтовано вагомими доказами, обіймає посаду державного реєстратора відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень Херсонської міської ради, що розташована за адресою: м. Херсон, вул. Суворова, 39, та будучи службовою особою, до теперішнього часу не звільнена з посади та не відсторонена від посади в порядку визначеному законом.
Крім того, існують обставини, які дають підстави вважати, щопідозрювана ОСОБА_5 , перебуваючи на посаді державного реєстратора відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень Херсонської міської ради, внаслідок наданих їй повноважень може вчинити інше (аналогічне) кримінальне правопорушення, перебуваючи на вищезазначеній посаді підозрювана може підробити чизнищити оригінали документів, що підтверджують її злочинні дії, так як вона має до них доступ як державний реєстратор, та перешкоджатиме проведенню досудового розслідування іншим чином.

Таким чином, є достатні підстави для відсторонення ОСОБА_5 від вищевказаної посади.
Доводи сторін у судовому засіданні:

В судовому засіданні прокурор підтримав клопотання з викладених у ньому підстав та просив його задовольнити.

Захисник заперечував проти задоволення клопотання. На обґрунтування своїх заперечень послався на ті обставини, що підозра необґрунтована. Підозра базується на основі камеральної перевірки Мінюсту, висновок якої на даний час оспорюється в окружному адміністративному суді. Подія реєстрації нерухомого майна, яке вважається протиправною мала місце у лютому 2018році. За цей період ОСОБА_9 постійно перебувала на посаді і за цей час на неї не надходило жодної скарги. Посилання прокурора на те, що підозрювана, перебуваючи на посаді, може підробити або знищити оригінали документів, що підтверджують її злочин є безпідставним, оскільки жодний реєстратор не зберігає у себе оригінали документів, а всі документи, які необхідні були слідчому отримані шляхом тимчасового доступу. Всі відомості щодо реєстраційних дій зберігаються в електронному реєстрі, і 350реєстраторів області мають доступ до електронного реєстру. Підозрювана не чинила жодних перешкод досудовому розслідуванню. Для підозрюваної та її двох дітей зарплата є єдиним джерелом доходу.

Підозрювана підтримала позицію захисника.

Мотивація суду:

Заслухавши учасників процесу, вивчивши документи, додані до клопотання, слідчий суддя вважає, що клопотання не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно п. 4 ч. 2 ст. 131 КПК України відсторонення від посади є заходом забезпечення кримінального провадження.

Відповідно до ст. 156 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу. Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців. Строк відсторонення від посади може бути продовжено відповідно до вимог статті 158 цього Кодексу.

07.07.2020 ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні злочинів, передбачених ч.2 ст. 365-2 та ч. 3 ст. 365-2 КК України.

На даний час наявність обґрунтованої підозри у вчиненні ОСОБА_5 злочинів, передбачених ч.2 ст.365-2, ч.3 ст.365-2 КК України підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами, належність та допустимість яких слідчий суддя не перевіряє.

Правовою підставою для звернення із клопотанням про відсторонення ОСОБА_5 від займаної посади є повідомлення їй про підозру у вчиненні тяжкого злочину, передбаченого ч.3 ст.365-2КК України - зловживання своїми повноваженнями державним реєстратором з метою отримання неправомірної вигоди, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом інтересам юридичних осіб.
Відповідно КК України до змісту поняття «тяжкі наслідки» розуміється як заподіяння злочином матеріальних збитків так і нематеріальної шкоди, і відповідно у підозрі має бути зазначено у чому полягають ці тяжкі наслідки і для яких юридичних осіб вони настали, проте конкретно яким юридичним особам спричинено матеріальні збитки чи нематеріальна шкода у підозрі не зазначено.

Відповідно до ст.155КПК України у клопотанні про відсторонення від посади, серед іншого, має бути зазначено короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання, виклад обставин, що дають підстави вважати, що перебування на посаді підозрюваного, обвинуваченого сприяло вчиненню кримінального правопорушення, виклад обставин, що дають підстави, що підозрюваний, обвинувачений, перебуваючи на посаді, знищить чи підробить речі і документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливатиме на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджатиме кримінальному провадженню іншим чином.

Таким чином, основний зміст клопотання про відсторонення від посади повинно складати виклад обставин, що дають підстави, що підозрюваний, обвинувачений, перебуваючи на посаді, знищить чи підробить речі і документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування,

Натомість зміст клопотання складає детальний виклад всіх епізодів, що по суті є одним кримінальним правопорушенням, з неодноразовим повторюванням теоретичного обґрунтування злочину всього на 5-ти аркушах, чого ст.155КПК України не вимагається, а обґрунтування необхідності відсторонення ОСОБА_5 від займаної посади, у клопотанні знайшло відображення в одній загальній фразі, яка по суті є цитуванням статті КПК « ОСОБА_5 перебуваючи на посаді державного реєстратора відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, внаслідок наданих їй повноважень, може вчинити інше (аналогічне) правопорушення, перебуваючи на вищезазначеній посаді підозрювана може знищити оригінали документів, що підтверджують її злочинні дії, так як вона має до них доступ як державний реєстратор, та перешкоджатиме проведенню досудового розслідування іншим чином», тобто у клопотанні жодним чином не конкретизовано відносно ОСОБА_5 які оригінали документів вона може знищити, яким чином вона перешкоджатиме досудовому розслідуванню.

Слідчий та прокурор у судовому засіданні не спростували доводи захисника, що у державного реєстратора не зберігаються оригінали документів щодо яких він здійснює реєстраційні дії, оскільки після вчинення реєстраційних дій оригінали документів повертаються власнику. Крім того, слід враховувати, що згідно повідомлення про підозру ОСОБА_5 не підробляла жодних документів, а вчинила реєстраційні дії на підставі наданих документів.

Ані в клопотанні, ані в судовому засіданні слідчий з прокурором не надали доводів яким «іншим чином підозрювана буде перешкоджати проведенню досудового розслідування».

У клопотанні заявлено про можливість вчинення підозрюваною іншого кримінального правопорушення, проте реєстраційні дії, які за версією органу досудового розслідування є протиправними, ОСОБА_5 вчинила у лютому 2018року, і з того часу нею не було вчинено жодних правопорушень, навіть, як зазначив захисник, на неї і скарг не надходило.

Як передбачено вимогами ч.2 ст.157 КПК України, при вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов`язаний врахувати такі обставини:1) правову підставу для відсторонення від посади; 2) достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; 3) наслідки відсторонення від посади для інших осіб.

Відсторонення підозрюваного від посади є актуальним на початковій стадії досудового розслідування, тоді як досудове розслідування триває з 8 серпня 2019року, події правопорушення мали місце у лютому 2028року, слідством вилучені всі необхідні документи, проведені експертизи.

Для ОСОБА_5 зарплата на займаній посаді є єдиним джерелом доходу, вона має на утриманні двох дочок, одна з яких малолітня, а інша навчається.

Відповідно до вимог п.4 ч.2 ст.131 КПК України одним із заходів забезпечення кримінального провадження є відсторонення від посади.

Згідно ч.3 ст.132КПК України застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що:

1)Існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження;

2)Потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який йдеться у клопотанні слідчого, прокурора;

3)Може бути виконане завивання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.

Прокурором не було доведено існування обставин, зазначених у пунктах 2,3 ч.3 ст.132КПК України, а тому клопотання задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 131, 132, 154-157 КПК України,слідчий суддя,

постановила :

Відмовити слідчому СВ Корабельного ВП ХВП ГУГП в Херсонській області ОСОБА_4 у задоволенні клопотання про відсторонення від посади ОСОБА_5 .

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена шляхом подання протягом п`яти днів апеляційної скарги безпосередньо до Херсонського апеляційного суду.

Повний текст ухвали виготовлено та проголошено о 12 годині 10 хвилин 24 липня 2020 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1