Справа № 147/923/20
Провадження № 1-кс/147/201/20
УХВАЛА
іменем України

14 вересня 2020 року смт. Тростянець

Слідчий суддя Тростянецького районного суду Вінницької області ОСОБА_1 ,
із секретарем ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу Державної екологічної інспекції у Вінницькій області на бездіяльність уповноваженої особи Тростянецького ВП Бершадського ВП ГУНП у Вінницькій області, що полягає у не внесенні відомостей до ЄРДР про кримінальне правопорушення, -
встановив:
У вересні 2020 року в провадження суду надійшла скарга на бездіяльність уповноваженої особи Тростянецького ВП, що полягає у не внесенні відомостей до ЄРДР про кримінальне правопорушення.
Автор скарги вказує, що 28.07.2020р. Державна екологічна інспекція у Вінницькій області звернулася до Тростянецького ВП із повідомленням про вчинення кримінального правопорушення про порушення вимог природоохоронного законодавства, а саме за незаконний видобуток корисної копалини піску на території села Підлісне Тростянецького району Вінницької області. 26.08.2020 р. Інспекція отримала листа від т.в.о. начальника Тростянецького ВП ОСОБА_3 , яким повідомлено, шо повідомлення від 28.07.2020 р. по факту виявлення незаконного видобутку корисних копалин піску у с.Підлісне зареєстровано в Журналі Єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події за №1984. За результатами попереднього розгляду заяви було встановлено, що ознаки кримінального правопорушення в даному випадку відсутні, у зв`язку із чим підстав для відкриття кримінального провадження немає, а тому подальший розгляд звернення здійснено у порядку передбаченого до вимог ЗУ «Про звернення громадян». Заявник вважає, що процесуальне рішення про внесення чи відмову у внесенні відомостей до ЄРДР повинно бути прийняте за нормою ч. 1 ст. 214 КПК, слідчим невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви про кримінальне правопорушення з обов`язковим внесенням відомостей до ЄРДР та розпочато розслідування. Таке рішення слідчого Тростянецького ВП відсутнє, що свідчить про його бездіяльність. Просив, поновити Державній екологічній інспекції у Вінницькій області строк на оскарження бездіяльності слідчого Тростянецького ВП, оскільки лише 26.08.2020 р. інспекція отримала лист т.в.о. начальника Тростянецького ВП і саме цього дня довідалися про бездіяльність слідчого при внесенні відомостей до ЄРДР, а тому вчасно не можна було реалізувати своє право на подання скарги. Також просив зобов`язати слідчого Тростянецького ВП внести відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування щодо встановлення причетності осіб до факту незаконного видобутку корисної копалини піску у с.Підлісне Тростянецького району.
У судове засідання представник Державної екологічної інспекції у Вінницькій області не з`явився, подав клопотання про розгляд скарги без його участі, скаргу підтримав та просив задовольнити.
Представник Тростянецького ВП Бершадського ВП ГУНП у Вінницькій області будучи належним чином повідомлений про день та час розгляду справи у судове засідання не з`явився.
З урахуванням положень ч. 3 ст. 306 КПК України, слідчий суддя визнав можливим прийняти рішення по суті скарги за відсутності в судовому засіданні заявника та представника Тростянецького ВП Бершадського ВП ГУНП у Вінницькій області, на підставі наявних в провадженні матеріалів.
Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги, оглянувши матеріали дійшов наступного висновку.
Згідно ч.1 ст.304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Європейський суд з прав людини у справі «Bellet v. France» зазначив, що «стаття 6 § 1 Конвенції містить гарантії справедливого судочинства, одним з аспектів яких є доступ до суду. Рівень доступу, наданий національним законодавством, має бути достатнім для забезпечення права особи на суд з огляду на принцип верховенства права в демократичному суспільстві. Для того, щоб доступ був ефективним, особа повинна мати чітку практичну можливість оскаржити дії, які становлять втручання у її права».
Відповідно до матеріалів справи, заява ОСОБА_4 , представника Державної екологічної інспекції у Вінницькій області про вчинене кримінальне правопорушення надійшла до Тростянецького ВП зі служби «102» 28.07.2020 р.
10.08.2020 р. за №3241/208/02-2020 було сформовано та підписано лист т.в.о. начальника Тростянецького ВП, адресований ОСОБА_4 , зі змісту якого вбачається, що дії невстановлених осіб відносяться до адміністративного правопорушення, передбаченого ст.47 КУпАП, яка передбачає адміністративну відповідальність за користування надрами. Та повідомлено, що у разі незгоди з результатами розгляду про можливість оскарження до Тростянецького районного суду.
Як вбачається з відбитку штампу Тростянецького районного суду Вінницької області, дана скарга отримана судом 07.09.2020 року., а надіслана засобами поштового зв`язку 04.09.2020.
Таким чином, перший заступник начальника Державної екологічної інспекції у Вінницькій області ОСОБА_5 , звертаючись до слідчого судді з даною скаргою, пропустив строк, передбачений ч.1 ст.304 КПК України.
Однак, враховуючи, що Державна екологічна інспекція у Вінницькій області від Тростянецького ВП Бершадського ВП ГУНП області, бездіяльність якого оскаржується, вчасно не отримала повідомлення щодо розгляду своєї заяви від 28.07.2020 р. про вчинення кримінального правопорушення, слідчий суддя вважає, що строк на оскарження Державною екологічною інспекцією бездіяльності Тростянецького ВП, що полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення, які викладені у його заяві від 28.07.2020 р., до Єдиного реєстру досудових розслідувань, підлягає поновленню.
Відповідно до ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади та посадових осіб.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржено бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Слідчий і прокурор повинні всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень (ст. 9 КПК).
Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.
Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
У Листі Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 1640/0/4-12 від 09.11.2012, а саме у п. 2 вказано, що у ст. 303 КПК визначено порядок оскарження бездіяльності, яка може полягати в наступному: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. Слід мати на увазі, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Так, слідчим суддею встановлено, що 28.07.2020 р. до ЧЧ Тростянецького ВП зі служби «102» надійшло повідомлення працівника екоголічної інспекції ОСОБА_4 про виявлення факту незаконного видобування піску в с.Підлісне Тростянецького району.
Відомості по вказаній заяві зареєстровано в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журналі єдиного обліку) Тростянецьке відділення поліції Бершадського ВП ГУНП у Вінницькій області за №1984 від 28.07.2020р.
Станом на момент розгляду скарги інформації щодо внесення відомостей до ЄРДР за поданою представником Державної екологічної інспекції у Вінницькій області ОСОБА_4 заявою про вчинення кримінального правопорушення від 28.07.2020 р., суду не надано.
За таких обставин, слідчий суддя дійшов висновку, що уповноважена службова особа Тростянецького ВП Бершадського ВП ГУНП у Вінницькій області в порушення вимог ч. 1 ст. 214 КПК України не внесла відомості за заявою представника Державної екологічної інспекції у Вінницькій області від 28.07.2020р.
З огляду на викладене, скарга Державної екологічної інспекції у Вінницькій області є обґрунтована, а тому підлягає задоволенню.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 214, 216, 303 307, 309 КПК України, слідчий суддя -
постановив:
Поновити Державній екологічній інспекції у Вінницькій області строк на звернення до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність уповноваженої особи Тростянецького ВП Бершадського ВП ГУНП у Вінницькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення, викладених у заяві від 28.07.2020 року, до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Скаргу Державної екологічної інспекції у Вінницькій області на бездіяльність уповноваженої особи Тростянецького ВП Бершадського ВП ГУНП у Вінницькій області, що полягає у не внесенні відомостей до ЄРДР про кримінальне правопорушення, - задовольнити.
Зобов`язати службову особу Тростянецького ВП Бершадського ВП ГУНП у Вінницькій області, уповноважену на реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальне правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості щодо фактів викладених у заяві представника Державної екологічної інспекції у Вінницькій області ОСОБА_4 від 28.07.2020р. про вчинення кримінального правопорушення, поданої до Тростянецького ВП Бершадського ВП ГУНП у Вінницькій області.
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1