Справа № 373/476/17
Номер провадження 1-кп/373/9/20
ВИРОК
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 вересня 2020 року Переяслав-Хмельницький міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючої судді ОСОБА_1 ,

з участю прокурора ОСОБА_2 ,

обвинуваченого ОСОБА_3 ,

секретаря судових засідань ОСОБА_4 , ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні кримінальне провадження № 0000120 по обвинуваченню ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Переяслав-Хмельницького Київської області, українця, громадянина України, з вищою освітою, одруженого, працюючого начальником відділу ЖКГ, архітектури та будівництва Дівичківської ОТГ, особи з інвалідністю ІІ групи, проживаючого по АДРЕСА_1 , раніше не судимого,
в скоєні кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч.2 ст.367 КК України, -
встановив:

ОСОБА_3 відповідно до наказу Держагентства земельних ресурсів України № 9-кт від 10 січня 2008 року був призначений на посаду виконувача обов`язків начальника Управління земельних ресурсів у Переяслав-Хмельницькому районі Київської областіз 11 січня 2008 року. Відповідно до наказу ГУ Держкомзему у Київській області №112-к від 03 листопада 2009 року ОСОБА_3 оголошений наказ ГУ Держкомзему у Київській області №758-кт від 03 листопада 2009 року про призначення його виконуючим обов`язки начальника Управління Держкомзему у Переяслав-Хмельницькому районі Київської області. В силу займаної посади, згідно з п.8 Положення про управління Держкомзему у Переяслав-Хмельницькому районі Київської області, затвердженого наказом Держкомзему України за №166 від 12 лютого 2010 року, ОСОБА_3 був наділений організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями, тобто, згідно з ч.3 ст.18 та п.1 примітки до ст.364 КК України, був службовою особою.
Так, ОСОБА_3 , будучи службовою особою, 21 грудня 2009 року у невстановлений час, перебуваючи в службовому кабінеті Управління Держкомзему у Переяслав-Хмельницькому районі Київської області, за адресою: вул. Шкільна, 49, м. Переяслав-Хмельницький, Київська область, підписав висновок про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність 199 громадянам України для ведення індивідуального дачного будівництва на території Жовтневої сільської ради (за межами населеного пункту) Переяслав-Хмельницького району Київської області №06-27/133.
12 березня 2010 року начальник Управління Держкомзему у Переяслав-Хмельницькому районі Київської області ОСОБА_3 , будучи повноважним завізувати проект розпорядження голови райдержадміністрації про затвердження проекту землеустрою, неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, власноручно завізував проект розпорядження «Про передачу у власність земельних ділянок загальною площею 19,9 га 199-м громадянам України для ведення індивідуального дачного будівництва на території Жовтневої сільської ради Переяслав-Хмельницького району Київської області» без вихідних даних, які необхідні для розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадянам України для ведення індивідуального дачного будівництва на території Жовтневої сільської ради (за межами населеного пункту) Переяслав-Хмельницького району Київської області.
В подальшому, у невстановлені дату та час, завізований проект розпорядження ОСОБА_3 передав до Переяслав-Хмельницької РДА Київської області, де він у встановленому порядку був завізований начальниками структурних підрозділів і заступником голови адміністрації та підписаний головою Переяслав-Хмельницької райдержадміністрації Київської області ОСОБА_6 , яке в подальшому було зареєстроване під №272 та набуло статусу офіційного документу.
24 березня 2010 року у невстановлений час, перебуваючи в приміщенні управління Держкомзему у Переяслав-Хмельницькому районі Київської області, за адресою: вул. Шкільна, 49, м. Переяслав-Хмельницький, Київська область, неналежно виконуючи свої службові обов`язки, передбачені ст.60 ЗУ «Про землеустрій» та ст.6 ЗУ «Про державний контроль за використанням та охороною земель», у процесі передачі у власність земельних ділянок, знаючи про існування розпорядження №373 від 12 березня 2010 року, не перевіривши наданий йому проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадянам України для ведення індивідуального дачного будівництва на території Жовтневої сільської ради (за межами населеного пункту) Переяслав-Хмельницького району Київської області, ОСОБА_3 підписав та завірив печаткою очолюваного ним управління довідку форми 6-зем №06-16/360 про те, що згідно державної статистичної звітності «Про наявність земель та розподіл їх по землекористувачах, власниках землі та угіддях у Переяслав-Хмельницькому районі» станом на 01 січня 2010 року загальна площа земельних ділянок, які відводяться у власність ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 , ОСОБА_33 , ОСОБА_34 , ОСОБА_35 , ОСОБА_36 , ОСОБА_37 , ОСОБА_38 , ОСОБА_39 , ОСОБА_40 , ОСОБА_41 , ОСОБА_42 , ОСОБА_43 , ОСОБА_44 , ОСОБА_45 , ОСОБА_46 , ОСОБА_47 , ОСОБА_48 , ОСОБА_49 , ОСОБА_50 , ОСОБА_51 , ОСОБА_52 , ОСОБА_53 , ОСОБА_54 , ОСОБА_55 , ОСОБА_56 , ОСОБА_57 , ОСОБА_58 , ОСОБА_59 , ОСОБА_60 , ОСОБА_61 , ОСОБА_62 , ОСОБА_63 , ОСОБА_64 , ОСОБА_65 , ОСОБА_66 , ОСОБА_67 , ОСОБА_68 , ОСОБА_69 , ОСОБА_70 , ОСОБА_71 , ОСОБА_72 , ОСОБА_73 , ОСОБА_74 , ОСОБА_75 , ОСОБА_76 , ОСОБА_77 , ОСОБА_78 , ОСОБА_79 , ОСОБА_80 , ОСОБА_81 , ОСОБА_82 , ОСОБА_83 , ОСОБА_84 , ОСОБА_85 , ОСОБА_86 , ОСОБА_87 , ОСОБА_88 , ОСОБА_88 , ОСОБА_89 , ОСОБА_90 , ОСОБА_91 , ОСОБА_92 , ОСОБА_93 , ОСОБА_94 , ОСОБА_95 , ОСОБА_96 , ОСОБА_97 , ОСОБА_98 , ОСОБА_99 , ОСОБА_100 , ОСОБА_101 , ОСОБА_102 , ОСОБА_103 , ОСОБА_104 , ОСОБА_105 , ОСОБА_106 , ОСОБА_107 , ОСОБА_108 , ОСОБА_109 , ОСОБА_110 , ОСОБА_111 , ОСОБА_112 , ОСОБА_113 , ОСОБА_114 , ОСОБА_115 , ОСОБА_116 , ОСОБА_117 , ОСОБА_118 , ОСОБА_119 , ОСОБА_120 , ОСОБА_121 , ОСОБА_122 , ОСОБА_123 , ОСОБА_124 , ОСОБА_125 , ОСОБА_126 , ОСОБА_127 , ОСОБА_128 , ОСОБА_129 , ОСОБА_130 , ОСОБА_131 , ОСОБА_132 , ОСОБА_133 , ОСОБА_134 , ОСОБА_135 , ОСОБА_136 , ОСОБА_137 , ОСОБА_138 , ОСОБА_139 , ОСОБА_140 , ОСОБА_141 , ОСОБА_142 , ОСОБА_143 , ОСОБА_144 , ОСОБА_145 , ОСОБА_146 , ОСОБА_147 , ОСОБА_148 , ОСОБА_149 , ОСОБА_150 , ОСОБА_151 , ОСОБА_152 , ОСОБА_153 , ОСОБА_154 , ОСОБА_155 , ОСОБА_156 , ОСОБА_157 , ОСОБА_158 , ОСОБА_159 , ОСОБА_160 , ОСОБА_161 , ОСОБА_162 , ОСОБА_163 , ОСОБА_164 , ОСОБА_165 , ОСОБА_166 , ОСОБА_167 , ОСОБА_168 , ОСОБА_169 , ОСОБА_170 , ОСОБА_171 , ОСОБА_172 , ОСОБА_173 , ОСОБА_174 , ОСОБА_175 , ОСОБА_176 , ОСОБА_177 , ОСОБА_178 , ОСОБА_179 , ОСОБА_180 , ОСОБА_181 , ОСОБА_182 , ОСОБА_183 , ОСОБА_184 , ОСОБА_185 , ОСОБА_186 , ОСОБА_187 , ОСОБА_188 , ОСОБА_189 , ОСОБА_190 , ОСОБА_191 , ОСОБА_192 , ОСОБА_193 , ОСОБА_194 , ОСОБА_195 , ОСОБА_196 , ОСОБА_197 , ОСОБА_198 , ОСОБА_199 , ОСОБА_200 , ОСОБА_201 , ОСОБА_202 , ОСОБА_203 , ОСОБА_204 складає 19,9 га сільськогосподарських земель, та підписав і в подальшому видав довідку №08-09/237 про умови відведення земельної ділянки у власність цим 199 громадянам України для ведення індивідуального дачного будівництва за адресою: Київська область, Переяслав-Хмельницький район, Жовтнева сільська рада за рахунок земель запасу, розробленого на підставі Розпорядження голови Переяслав-Хмельницької райдержадміністрації №1358 від 11 грудня 2009 року.
В результаті злочинних дій ОСОБА_3 державним інтересам заподіяно матеріальну шкоду на загальну суму 3745943,00 гривень.

По суті пред`явленого обвинувачення в скоєні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України, обвинувачений ОСОБА_3 вину не визнав та показав суду, що виконував свої посадові обов`язки у відповідності до чинного законодавства та інструкцій. Дійсно візував висновок про погодження проекту землеустрою по даним земельним ділянкам для 199 осіб, однак його візували і юрист РДА, заступник голови РДА і ще відповідні начальники відділів. Видав та підписав довідку форми 6-зем, однак на неї був запит, тому видати її він був зобов`язаний. В довідці чітко вказано, що це землі сільськогосподарського призначення. Він звертався до начальника обласного управління земельних ресурсів, який сказав, що землі сільськогосподарського призначення можуть бути надані особам для ведення індивідуального дачного будівництва з наступним грошовим відшкодуванням особами. Не пам`ятає, чи дану довідку видав до чи після затвердження документації. Також підтвердив видачу ним і довідки про умови відведення даних земельних ділянок.

Не зважаючи на невизнання обвинуваченим своєї вини, подія кримінального правопорушення (злочину) та винуватість ОСОБА_3 у вчиненні інкримінованого йому кримінального правопорушення (злочину) доводиться документами, показаннями свідків:

- витягом з кримінального провадження № 0000120 від 20 лютого 2017 року, відповідно до якого ОСОБА_3 , перебуваючи на посаді начальника Управління Держкомзему у Переяслав-Хмельницькому районі, неналежно виконуючи свої службові обов`язки, через несумлінне ставлення до них, підписав довідку статистичної форми 6-ЗЕМ № 06-16/360 від 24 березня 2010 року та умови відведення земельної ділянки у власність 199 громадянам України та засвідчивши вказані документи відбитком гербової печатки Управління Держкомзему у Переяслав-Хмельницькому районі, надавши їм тим самим статус офіційних документів та видав їх зацікавленим особам після того, як був затверджений проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадянам України для ведення індивідуального дачного будівництва на території Жовтневої сільської ради Переяслав-Хмельницького району Київської області розпорядженням Переяслав-Хмельницької райдержадміністрації Київської області «Про передачу у власність земельних ділянок загальною площею 19,9 га 199-м громадянам України для ведення індивідуального дачного будівництва на території Жовтневої сільської ради Переяслав-Хмельницького району Київської області» № 277, чим завдав матеріальну шкоду державним інтересам на суму 3745943 грн. 00 коп. (т.3, а.с.31);

- постановою прокурора відділу прокуратури Київської області ОСОБА_205 від 20 лютого 2017 року про виділення матеріалів з кримінального провадження (т.3, а.с.36-44);

- постановою Переяслав-Хмельницького міжрайонного прокурора ОСОБА_206 від 17 лютого 2014 року про проведення перевірки в порядку нагляду за додержанням та застосуванням законів в діяльності Переяслав-Хмельницької райдержадміністрації з питань додержання вимог Земельного кодексу України, іншого земельного законодавства (т.3, а.с. 59-60);

- копією проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадянам України (згідно списку) для ведення індивідуального дачного будівництва на території Жовтневої сільської ради Переяслав-Хмельницького району Київської області (т.3, а.с.61-65);

- копією розпорядження голови Переяслав-Хмельницької райдержадміністрації № 272 від 12 березня 2010 року «Про передачу у власність земельних ділянок громадянам України для ведення індивідуального дачного будівництва на території Жовтневої сільської ради» (т.3, а.с.66-68, 202-207);

- завданням на виконання робіт по розробці проекту землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок громадянам України (згідно списку) для ведення індивідуального дачного будівництва на території Жовтневої сільської ради Переяслав-Хмельницького району (т.3, а.с.69-71);

- копією розпорядження голови Переяслав-Хмельницької райдержадміністрації № 1358 від 11 грудня 2009 року «Про затвердження матеріалів вибору місця розташування земельних ділянок та надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для безоплатної передачі у власність громадянам України на території Жовтневої сільської ради» (т.3, а.с.72-75);

- копією висновку про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадянам України для ведення індивідуального дачного будівництва на території Жовтневої сільської ради (за межами населеного пункту) Переяслав-Хмельницького району Київської області (т.3, а.с.76);

- довідкою Управління Держкомзему у Переяслав-Хмельницькому районі Київської області № 06-16/360 від 24 березня 2010 року (т.3, а.с.77-78);

- копією висновку відділу містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Переяслав-Хмельницької райдержадміністрації Київської області про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадянам України для ведення індивідуального дачного будівництва на території Жовтневої сільської ради (за межами населеного пункту) Переяслав-Хмельницького району Київської області № 10-267 від 28 грудня 2009 року (т.3, а.с.79);

- копією висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи № 05.03.02-07/84654 від 25 грудня 2009 року (т.3, а.с.80);

- копією висновку Управління культури і туризму Київської обласної державної адміністрації про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення індивідуального дачного будівництва № 11/130f4/02 від 28 грудня 2009 року (т.3, а.с.81);

- копією висновку Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Київській області про погодження матеріалів проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення індивідуального дачного будівництва на території Жовтневої сільської ради Переяслав-Хмельницького району Київської області № 06-13/13546 від 25 грудня 2009 року (т.3, а.с.82);

- копією висновку Управління Держкомзему у Переяслав-Хмельницькому районі Київської області про наявні обмеження на використання земельних ділянок, що передаються у власність громадянам України для ведення індивідуального дачного будівництва на території Жовтневої сільської ради Переяслав-Хмельницького району Київської області № 503/05/13 від 23 березня 2010 року (т.3, а.с.83);

- копією акту обстеження зелених насаджень на земельних ділянках, наданих 199-ти громадянам для ведення індивідуального дачного будівництва на території Жовтневої сільської ради за межами населеного пункту Переяслав-Хмельницького району Київської області (т.3, а.с.84);

- викопіюванням з кадастрового зображення території Жовтневої сільської ради (т.3, а.с.85);

- копією розпорядження голови Переяслав-Хмельницької райдержадміністрації № 272 від 12 березня 2010 року «Про передачу у власність земельних ділянок громадянам України для ведення індивідуального дачного будівництва на території Жовтневої сільської ради» (т.3, а.с.92-97);

- протоколом огляду місця події від 25 вересня 2014 року, в ході якого був оглянутий службовий кабінет № 3 Управління Держземагенства у Переяслав-Хмельницькому районі (т.3, а.с.98-99);

- висновком експертів за результатами проведення судової земельно-технічної експертизи № 14243/14244/14-41/6977-7175/15-41 від 29 квітня 2015 року, яким визначена ринкова вартість 199 земельних ділянок станом на 12.03.2010 та зазначено про невідповідність вимогам законодавства, чинного на 12.03.2010, проекту землеустрою даних земельних ділянок, його затвердження та зміна основного цільового призначення сільськогосподарських земель на землі рекреації (т.3, а.с.102-174);

- копією ухвали слідчого судді Шевченківського районного суду м.Києва від 03 березня 2016 року про тимчасовий доступ до документів (інформації), які перебувають у володінні Переяслав-Хмельницької райдержадміністрації (т.3, а.с.180-181);

- копією протоколу тимчасового доступу до речей і документів від 12 березня 2016 року (т.3, а.с.182-188);

- копією журналу реєстрації розпоряджень Переяслав-Хмельницької райдержадміністрації Київської області (т.3, а.с.189-192);

- копією розпорядження голови Переяслав-Хмельницької райдержадміністрації Київської області № 1358 від 11 грудня 2009 року «Про затвердження матеріалів вибору місця розташування земельних ділянок та надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для безоплатної передачі у власність громадянам України на території Жовтневої сільської ради» (т.3, а.с.193-198);

- листом-погодженням та пояснювальною запискою в.о. начальника Управління земельних ресурсів у Переяслав-Хмельницькому районі Київської області ОСОБА_3 , адресованими на ім`я голови Переяслав-Хмельницької райдержадміністрації Київської області (т.3, а.с.199-201);

- листом-погодженням в.о. начальника Управління земельних ресурсів у Переяслав-Хмельницькому районі Київської області ОСОБА_3 , адресованим на ім`я голови Переяслав-Хмельницької райдержадміністрації Київської області (т.3, а.с.209-211);

- копією ухвали слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва від 03 березня 2016 року про тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні Управління Держгеокадастру у Переяслав-Хмельницькому районі (т.3, а.с.5-8);

- протоколом тимчасового доступу до речей і документів від 17 березня 2016 року (т.4, а.с.9-12);

- копією наказу Державного агентства земельних ресурсів України № 9-кт від 10 січня 2008 року про призначення ОСОБА_3 виконуючим обов`язки начальника управління земельних ресурсів у Переяслав-Хмельницькому районі Київської області з 11 січня 2008 року (т.4, а.с.17);

- копією наказу Управління Держкомзему у Київській області № 112-к від 03 листопада 2009 року про оголошення ОСОБА_3 наказу Держкомзему № 758-кт від 03 листопада 2009 року про призначення його виконуючим обов`язки Управління земельних ресурсів у Переяслав-Хмельницькому районі Київської області (т.4, а.с.18);

- копією наказу Управління Держкомзему у Київській області № 630-к від 21 грудня 2010 року про призначення ОСОБА_3 на посаду заступника начальника Управління-начальника відділу державного земельного кадастру Управління Держкомзему у Переяслав-Хмельницькому районі Київської області з 21 грудня 2010 року (т.4, а.с.19);

- копією наказу Управління Держкомзему у Київській області № 941-к 22 грудня 2010 року про оголошення ОСОБА_3 наказу Держкомзему № 758-кт від 03 листопада 2009 року (т.4, а.с.20);

- копіями наказів Управління земельних ресурсів у Переяслав-Хмельницькому районі Київської області № 18 від 22 червня 2009 року та № 27-к від 05 липня 2010 року про надання щорічної відпустки начальнику відділу державного земельного кадастру Управління Держкомзему у Переяслав-Хмельницькому районі Київської області ОСОБА_207 (т.4, а.с.21-22);

- розподілом обов`язків між начальником та заступником начальника управління начальником відділу державного земельного кадастру Управління Держкомзему у Переяслав-Хмельницькому районі Київської області, затвердженим наказом начальника Головного управління Держкомзему у Київській області та наказом Управління Держкомзему у Переяслав-Хмельницькому районі Київської області (т.4, а.с.23-24);

- положенням про Управління Держкомзему у Переяслав-Хмельницькому районі Київської області, затвердженим наказом Держкомзему № 166 від 12 лютого 2010 року (т.4, а.с.28-31);

- положенням про Управління Держкомзему у Переяслав-Хмельницькому районі Київської області, затвердженим наказом Держкомзему № 89 від 20 лютого 2009 року (т.4, а.с.32-35);

- посадою інструкцією начальника відділу державного земельного кадастру Управління земельних ресурсів у Переяслав-Хмельницькому районі Київської області, затвердженою 24 березня 2008 року в.о. начальника Управління земельних ресурсів у Переяслав-Хмельницькому районі Київської області (т.4, а.с.3628);

- посадою інструкцією головного спеціаліста відділу державного земельного кадастру Управління Держкомзему у Переяслав-Хмельницькому районі Київської області, затвердженого 13 вересня 2010 року в.о. начальника Управління Держкомзему у Переяслав-Хмельницькому районі Київської області (т.4, а.с.39-41);

- копією наказу Управління Держкомзему у Переяслав-Хмельницькому районі № 12-к від (т.4, а.с.42-44);

- копією наказу Управління Держкомзему у Переяслав-Хмельницькому районі № 36-к від 13 вересня 2010 року «Про переведення працівників» (т.4, а.с.45);

- копією наказу Управління земельних ресурсів у Переяслав-Хмельницькому районі № 15-к від 24 березня 2008 року про призначення ОСОБА_207 на посаду начальника відділу державного земельного кадастру Управління земельних ресурсів у Переяслав-Хмельницькому районі Київської області з 24 березня 2008 року (т.4, а.с.46);

- копіями штатних розписів Управління Держкомзему у Переяслав-Хмельницькому районі Київської області з 01 квітня 2010 року, 01 липня 2010 року, 18 серпня 2010 року, 01 жовтня 2010 року, 01 грудня 2010 року, 28 грудня 2010 року, 01 січня 2009 року, (т.4, а.с.47-53);

- копією наказу Головного управління Держкомзему у Київській області № 146 від 06 жовтня 2009 року «Про затвердження граничної чисельності працівників управлінь земельних ресурсів та Держкомзему (т.4, а.с.54-55);

- копією ухвали слідчого судді Шевченківського районного суду м.Києва від 08 квітня 2016 року про надання тимчасового доступу до речей і документів, які перебувають у володінні Управління Держгеокадастру у Переяслав-Хмельницькому районі Київської області (т.4, а.с.59-61);

- рапортом прокурора Переяслав-Хмельницької міжрайонної прокуратури ОСОБА_208 від 17 березня 2014 року (т.3, а.с.58);

- протоколом тимчасового доступу до речей і документів від 14 квітня 2016 року (т.4, а.с.65-68);

- протоколом огляду предмету від 16 червня 2016 року, в ході якого був оглянутий журнал № 06-27 «Реєстрації висновків про погодження (проектів землеустрою, технічної документації Переяслав-Хмельницького районного відділу земельних ресурсів 2007-й рік», журнал реєстрації вихідної кореспонденції, журнал сірого із надписом у верхній частині обкладинки «Graf von Faber-Castell» (т.4, а.с.69- 78);

- протоколом огляду предмету від 26 липня 2016 року, в ході якого було оглянуте розпорядження голови Переяслав-Хмельницької райдержадміністрації Київської області № 1358 від 11 грудня 2009 року «Про затвердження матеріалів вибору місця розташування земельних ділянок та надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для безоплатної передачі у власність громадянам України на території Жовтневої сільської ради» з додатками, розпорядження голови Переяслав-Хмельницької райдержадміністрації № 272 від 12 березня 2010 року «Про передачу у власність земельних ділянок громадянам України для ведення індивідуального дачного будівництва на території Жовтневої сільської ради» з додатками (т.4, а.с.82-95);

- постановою слідчого СУ ГУ НП України в Київській області про визнання речових доказів та передачу їх на зберігання від 26 липня 2016 року, якою визнано речовими доказами розпорядження голови Переяслав-Хмельницької райдержадміністрації Київської області № 1358 від 11 грудня 2009 року «Про затвердження матеріалів вибору місця розташування земельних ділянок та надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для безоплатної передачі у власність громадянам України на території Жовтневої сільської ради» з додатками, розпорядження голови Переяслав-Хмельницької райдержадміністрації № 272 від 12 березня 2010 року «Про передачу у власність земельних ділянок громадянам України для ведення індивідуального дачного будівництва на території Жовтневої сільської ради» з додатками (т.4, а.с. 96-98);

- протоколом огляду предмету від 16 червня 2016 року, в ході якого був оглянутий проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадянам України (згідно списку) для ведення індивідуального дачного будівництва на території Жовтневої сільської ради Переяслав-Хмельницького району Київської області (т.4, а.с.99-107);

- постановою слідчого СУ ГУ НП України в Київській області від 05 липня 2016 року про відібрання експериментальних зразків (т.4, а.с.110-111);

- протоколом про відібрання зразків почерку для експертизи у ОСОБА_3 від 22 липня 2016 року (т.4, а.с.113-123);

- висновком експерта № 19/4-05/470 від 21 вересня 2016 року, відповідно до якого підписи від імені ОСОБА_3 в розпорядженні голови Переяслав-Хмельницької райдержадміністрації Київської області № 1358 від 11 грудня 2009 року «Про затвердження матеріалів вибору місця розташування земельних ділянок та надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для безоплатної передачі у власність громадянам України на території Жовтневої сільської ради», розпорядженні голови Переяслав-Хмельницької райдержадміністрації № 272 від 12 березня 2010 року «Про передачу у власність земельних ділянок громадянам України для ведення індивідуального дачного будівництва на території Жовтневої сільської ради», в графі «Начальник» умов відведення земельної ділянки № 08-09/237 від 24 березня 2010 року, в графі «Начальник Управління» висновку про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадянам України для ведення індивідуального дачного будівництва на території Жовтневої сільської ради Переяслав-Хмельницького району Київської області № 06-27/133 від 21 грудня 2009 року, в графі «В.о. начальника управління» довідки (6-зем) № 06-16/360 від 24 березня 2010 року, в графі «В.о. начальника Управління Держкомзему у Переяслав-Хмельницькому районі» висновку про наявні обмеження на використання земельних ділянок, що передаються у власність громадянам України (згідно додатку) для ведення індивідуального дачного будівництва на території Жовтневої сільської ради Переяслав-Хмельницького району Київської області № 503/05-13 від 23 березня 2010 року, в графі «Начальник Управління Держкомзему у Переяслав-Хмельницькому районі» в акті обстеження зелених насаджень на земельних ділянках, наданих 199-ти громадянам для ведення індивідуального дачного будівництва на території Жовтневої сільської ради Переяслав-Хмельницького району Київської області від 01 квітня 2010 року виконані ОСОБА_3 (т.4, а.с.132-139).

З дослідженого в судовому засіданні оригіналу Журналу реєстрації висновків про погодження проектів землеустрою, технічної документації Переяслав-Хмельницького районного відділу земельних ресурсів, висновок про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність 199 громадянам України для ведення індивідуального дачного будівництва на території Жовтневої сільської ради видано 21.12.2009.

З оригіналу Журналу реєстрації довідок 6-зем вбачається, що така довідка щодо земельних ділянок для ведення індивідуального дачного будівництва на території Жовтневої сільської ради видано 24.03.2010.

З копії Журналу реєстрації вихідної кореспонденції Управління Держкомзему у Переяслав-Хмельницькому районі довідка про умови відведення земельної ділянки у власність щодо зазначених земельних ділянок видана ОСОБА_3 24.03.2010.

Свідок ОСОБА_209 показала суду, що у 2009-2010 роках працювала головним спеціалістом управління Держкомзему, однак з приводу оформлення даних земельних ділянок нічого не пам`ятає, їх реєстрацією не займалася.

Свідок ОСОБА_210 показав суду, що у 2008-2010 роках працював на посаді керівника апарату Переяслав-Хмельницької РДА. До його повноважень входила візування всіх розпоряджень. Візував після загального відділу та юриста. Суть розпоряджень не перевіряв.

Свідок ОСОБА_211 показав суду, що як начальник юридичного відділу візував розпорядження щодо даних земельних ділянок, як то передбачено Інструкцією з діловодства. Однак оскільки надавалися земельні ділянки для індивідуального дачного будівництва, а земля була сільськогосподарського призначення, написав зауваження, в якому зазначив, що прийняття даного розпорядження можливе тільки після розробки містобудівного обгрунтування, зміни цільового призначення земельної ділянки та сплати сільськогосподарських втрат.

Свідок ОСОБА_207 показала суду, у 2009-2010 роках працювала начальником відділу держземкадастру управління Держземагентства у Переяслав-Хмельницькому районі. Довідку форми 6-зем чи вона готувала не пам`ятає, можливо і вона. Підписував її ОСОБА_3 . Видати таку довідку після затвердження проекту землеустрою не повинні були. Вона видається раніше.

Свідок ОСОБА_212 показала, що у 2009-2010 роках працювала головним спеціалістом Держкомзему у Переяслав-Хмельницькому районі, однак отримувала бланки ДА, видачою довідок не займалася.

Свідок ОСОБА_213 показала, що у 2009-2010 роках працювала у відділі Держкомзему, однак не займалася справою щодо даних земельних ділянок. Була присутня при вилученні працівниками міліції деяких документів по ній.

Свідок ОСОБА_214 показала суду, що у 2009-2010 роках працювала у відділі Держкомзему у Переяслав-Хмельницькому районі, займалася присвоєнням кадастрових номерів, довідок ніяких не видавала. Керівником відділу тоді був ОСОБА_3 .

Свідок ОСОБА_215 показала суду, що у 2009-2010 роках працювала спеціалістом у відділі Держкомзему у Переяслав-Хмельницькому районі, однак вела кадрову роботу, загальну вхідну та вихідну кореспонденцію.

Свідок ОСОБА_216 показав суду, що писав заяву до Переяслав-Хмельницької РДА щодо надання йому земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва на території Жовтневої сільської ради Переяслав-Хмельницького району Київської області, отримав Державний акт.

Свідки ОСОБА_217 , ОСОБА_218 , ОСОБА_219 , ОСОБА_220 , ОСОБА_221 , ОСОБА_222 , ОСОБА_22 , ОСОБА_18 , ОСОБА_223 , ОСОБА_224 , ОСОБА_225 , ОСОБА_24 , ОСОБА_226 , ОСОБА_21 , ОСОБА_227 , ОСОБА_23 , ОСОБА_228 , ОСОБА_229 , ОСОБА_230 , ОСОБА_231 , ОСОБА_232 , ОСОБА_233 , ОСОБА_234 , ОСОБА_235 , ОСОБА_236 , ОСОБА_237 , ОСОБА_16 , ОСОБА_26 , ОСОБА_238 , ОСОБА_7 , ОСОБА_13 , ОСОБА_239 , ОСОБА_15 , ОСОБА_240 , ОСОБА_27 , ОСОБА_241 , ОСОБА_242 , ОСОБА_243 , ОСОБА_244 , ОСОБА_245 , ОСОБА_246 , ОСОБА_247 , ОСОБА_248 , ОСОБА_249 , ОСОБА_250 , ОСОБА_251 , ОСОБА_252 , ОСОБА_253 , ОСОБА_254 , ОСОБА_255 , ОСОБА_256 , ОСОБА_257 , ОСОБА_258 , ОСОБА_259 , ОСОБА_260 , ОСОБА_261 показали суду, що приблизно у 2009-2010 роках як працівники соціальної сфери писали заяви про надання їм земельних ділянок для дач по 0,1 га за селом Жовтневе. Заяви залишили в школі, хто їх збирав, не пам`ятають. Яким чином в подальшому відбувалося оформлення цих заяв, не знають, Державні акти на право власності на земельні ділянки не отримували, де конкретно знаходяться їхні земельні ділянки, не знають. ОСОБА_3 не знають, ніколи не бачили.

Дослідженні докази суд вважає належними, допустимими та достовірними, а їх сукупність - достатньою та взаємозв`язаною для прийняття відповідного процесуального рішення.

Будь-яких заяв щодо недопустимості чи неналежності доказів заявлено не було.

Під час судового провадження було встановлено, що діяння, у вчиненні якого обвинувачується ОСОБА_3 , мало місце та містить склад кримінального правопорушення(злочину), передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

Отже, суд вважає доведеним в межах висунутого обвинувачення факт візування 12.03.2010 обвинуваченим як службовою особою проекту розпорядження про передачу у власність земельних ділянок 199 громадянам без необхідних вихідних даних для розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність, яке в подальшому було завізовано іншими посадовими особами та підписано головою РДА та набуло статусу офіційного документу; та в порушення ст. 60 Закону України «Про землеустрій» і ст. 6 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» 24.03.2010 підписання та завірення печаткою довідки форми 6-зем і в подальшому видачі довідки про умови відведення земельної ділянки у власність, що мало наслідком вибуття в порушення вимог чинного на той час законодавства з державної власності земельної ділянки, загальною площею 19,9 га сільськогосподарських земель, вартістю 3745943 грн.00 коп.

Таким чином, злочинні дії обвинуваченого ОСОБА_3 суд кваліфікує за ч.2 ст.367 КК України, як неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинили тяжкі наслідки державним інтересам.

Обставин, які пом`якшують чи обтяжують покарання, не встановлено.

Обираючи міру покарання обвинуваченому ОСОБА_3 , виходячи з вимог закону про достатність покарання для виправлення обвинуваченого, запобігання вчиненню інших злочинів, суд враховує характер і ступінь тяжкості вчиненого ним злочину, відсутність обставини, що обтяжує покарання, особу винного, який є особою з інвалідністю 2 групи, на обліку у лікаря нарколога чи психіатра не перебуває, раніше не судимий, за місцем проживання характеризується позитивно, і приходить висновку призначити покарання у виді позбавлення волі в межах санкції статті з позбавленням права обіймати певні посади на певний строк без сплати штрафу.

Разом з тим відповідно до ст.12 КК України, злочин, вчинений ОСОБА_3 , є злочином середньої тяжкості, кримінальне правопорушення, у вчиненні якого обвинувачується ОСОБА_3 було вчинене ним 21 грудня 2009 року, 12 та 24 березня 2010 року. Обвинувачений ОСОБА_3 не ухилявся від досудового слідства та суду та не вчиняв нових злочинів.

Відповідно до ч. 1 ст. 49 КК України особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею злочину і до дня набрання вироком законної сили минуло, зокрема, у разі вчинення злочину середньої тяжкості, за який передбачено покарання у виді позбавлення волі, п`ять років.

Кримінальне провадження надійшло до суду 01 березня 2017 року з обвинувальним актом.

Таким чином, на момент надходження даного кримінального провадження до суду вже закінчилися строки притягнення особи до кримінальної відповідальності.

Прокурор ОСОБА_2 вважає, що ОСОБА_3 необхідно звільнити від кримінальної відповідальності за ч.2 ст. 367 КК України (в редакції, чинній на час вчинення діяння) в зв`язку із закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності.

Разом з тим, суд вважає, що в даному випадку, зважаючи на позицію самого обвинуваченого ОСОБА_3 , необхідно призначити обвинуваченому відповідне покарання та звільнити від його відбування, зважаючи на наступне.

Відповідно до ч.4 ст.286 КПК України якщо під час здійснення судового провадження щодо провадження, яке надійшло до суду із обвинувальним актом, сторона кримінального провадження звернеться до суду з клопотанням про звільнення від кримінальної відповідальності обвинуваченого, суд має невідкладно розглянути таке клопотання.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.284 КПК України кримінальне провадження закривається судом в зв`язку із звільненням особи від кримінальної відповідальності.

Згідно із положеннями ч.1 ст.285 КПК України особа звільняється від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених законом України про кримінальну відповідальність.

Відповідно до ч. 3 ст. 285 КПК України, підозрюваному, обвинуваченому, який може бути звільнений від кримінальної відповідальності, повинно бути роз`яснено суть підозри чи обвинувачення, підставу звільнення від кримінальної відповідальності і право заперечувати проти закриття кримінального провадження з цієї підстави. У разі якщо підозрюваний чи обвинувачений, щодо якого передбачене звільнення від кримінальної відповідальності, заперечує проти цього, досудове розслідування та судове провадження проводяться в повному обсязі в загальному порядку.

Згідно із положеннями ч.3 ст.288 КПК України суд своєю ухвалою закриває кримінальне провадження та звільняє обвинуваченого від кримінальної відповідальності у випадку встановлення підстав, передбачених законом України про кримінальну відповідальність.

Виходячи з вищезазначених положень КПК України, якщо під час здійснення судового провадження за обвинувальним актом сторона кримінального провадження звертається до суду з клопотанням про звільнення обвинуваченого від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строків давності, суд має невідкладно розглянути таке клопотання й у випадку встановлення передбачених у ст.49 КПК підстав та відсутності заперечень з боку обвинуваченого закрити кримінальне провадження, звільнивши особу від кримінальної відповідальності.

Якщо ж обвинувачений, щодо якого передбачено звільнення від кримінальної відповідальності, заперечує проти цього, то судове провадження проводиться в повному обсязі в загальному порядку.

У цьому разі, якщо обвинувачений визнається винуватим у вчиненні кримінального правопорушення, суд ухвалює обвинувальний вирок, призначає покарання і на підставі ч. 5 ст.74, ст.49 КК може звільнити від нього засудженого.

Згідно з приписами п.1 ч.2 ст.284 КПК кримінальне провадження закривається судом у зв`язку зі звільненням особи від кримінальної відповідальності.

Відповідно до ч.5 ст.74 КК особу також може бути звільнено від покарання за вироком суду з підстав, передбачених ст.49 цього кодексу.

Таким чином, звільнення від покарання з наведеної підстави застосовується у випадках, коли суд не може звільнити особу від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строків давності відповідно до ст.49 КК України, зокрема у випадку, якщо особа заперечує проти закриття справи за неналежною обставиною та вимагає закриття справи у зв`язку з відсутністю в її діях складу злочину або виправдання. Тоді суд за наявності підстав визнає особу винною у скоєнні злочину, виносить обвинувальний вирок і звільняє її від покарання, керуючись зазначеною нормою матеріального права та ч.5 ст.74 КК України.

Така правова позиція викладена й у Постанові Верховного Суду від 12 листопада2019 року у справі №566/554/16-к.

Обвинувачений ОСОБА_3 28.10.2019 клопотав перед судом про звільнення його від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строків давності та закриття провадження у справі. Разом з тим, після роз`яснення судом наслідків закриття кримінального провадження за таких підстав, ОСОБА_3 відмовився від свого клопотання та заперечив проти закриття кримінального провадження. В подальшому під час судового розгляду до виходу суду в нарадчу кімнату обвинувачений ОСОБА_3 заперечував проти закриття кримінального провадження, вважаючи себе невинуватим.

Судові витрати за проведення судово-почеркознавчої експертизи, з врахуванням досліджених доказів та постанови прокурора про виділення матеріалів з кримінального провадження від 20 лютого 2017 року, слід стягнути із обвинуваченого на користь держави.

Питання речових доказів вирішується у відповідності до ст. 100 КПК України, з урахуванням постанови прокурора про виділення матеріалів з кримінального провадження від 20 лютого 2017 року.

На підставі ст.ст. 49, ч.5 ст. 74 КК України, керуючись ст.ст. 373, 374 КПК України, суд,

УХВАЛИВ:

ОСОБА_3 визнати винним у вчиненні кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч.2 ст.367 КК України, та призначити йому покарання у виді позбавлення волі на строк 3 (три) роки з позбавленням права обіймати посади з організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями на 2 (два) роки без сплати штрафу.

У відповідності до ч. 5 ст. 74 КК України звільнити ОСОБА_3 від призначеного основного та додаткового покарання на підставі п. 3 ч. 1 ст. 49 КК України, в зв`язку із закінченням строків давності.

Після набрання вироком законної сили речові докази:

-журнал № 06-27 «Реєстрація висновків про погодження (проектів землеустрою, технічної документації) Переяслав-Хмельницького районного відділу земельних ресурсів 2007-й рік» та Журнал сірого кольору «Graf von Faber-Castell» реєстрації довідок 6-зем повернути до Управління Держгеокадастру у Переяслав-Хмельницькому районі Київської області;

-копію журналу реєстрації вихідної кореспонденції № 08-09 з 04.01.2010 по 21.09.2011 залишити в матеріалах кримінального провадження.

Особову справу ОСОБА_3 № 15 після набрання вироком законної сили повернути до Управління Держгеокадастру у Переяслав-Хмельницькому районі Київської області.

Стягнути із ОСОБА_3 на користь держави судові витрати за проведення експертизи в розмірі 440 (чотириста сорок) гривень 20 коп.

Вирок може бути оскарженим в апеляційному порядку до Київського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення .

Суддя ОСОБА_1