Справа № 468/842/20-к
БАШТАНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД
УХВАЛА

14.09.2020 року слідчий суддя Баштанського районного суду Миколаївської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , представника скаржника ОСОБА_4 - адвоката ОСОБА_5 , розглянувши скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за її заявою від 11.08.2020 року,

ВСТАНОВИВ:

До Баштанського районного суду Миколаївської області надійшла скарга ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за її заявою від 11.08.2020 року.

Згідно скарги: 12.08.2020 року ОСОБА_4 поштою направила до Баштанської місцевої прокуратури Миколаївської області заяву про внесення в ЄРДР відомостей про кримінальні правопорушення за ознаками злочинів, передбачених ч.4 ст. 185, ч.3 ст. 365 КК України, за фактом можливої співучасті слідчого СВ Баштанського ВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_6 та прокурора Баштанської місцевої прокуратури ОСОБА_3 у вчиненні крадіжки урожаю зерна ячменю сорту "Луран" 2020 року на орендованому нею полі площею 42,6147 га з кадастровим номером :05:000:0449, розташованої в межах території Баштанської міської ради неподалік села Трудове та фактом можливого перевищення влади та службових повноважень працівником правоохоронного органу під час досудового розслідування кримінального провадження №0000263 від 21 червня 2020 року. До єдиного реєстру досудових розслідувань прокурором відомості за її вказаною вище заявою про вчинення злочину не було внесено.

В зв`язку з цим скаржник просила зобов`язати керівника Баштанської місцевої прокуратури внести відомості про вказані в заяві кримінальні правопорушення до ЄРДР, а також внести відомості до ЄРДР та розпочати розслідування відносно прокурора Баштанської місцевої прокуратури ОСОБА_3 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.ч.1,4 ст. 27, ч.1 ст. 383 КК України з вчинення нею завідомо неправдивого повідомлення слідчому, дізнавачу або органу досудового розслідування про вчинення кримінального правопорушення.

В судовому засіданні представник скаржника підтримав скаргу та просив її задовольнити.

В судовому засіданні прокурор заперечував проти задоволення скарги, посилаючись на відсутність підстав для внесення відомостей до ЄРДР.

Заслухавши учасників процесу, вивчивши скаргу, слідчий суддя вважає, що скарга є обґрунтованою та підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

При розгляді скарги було встановлено, що дійсно 13.08.2020 року Баштанською місцевою прокуратурою через пошту було отримано заяву ОСОБА_4 , датовану 11.08.2020 року, якою вона просила внести до ЄРДР відомості про кримінальні правопорушення за ознаками злочинів, передбачених ч.4 ст. 185, ч.3 ст. 365 КК України, за фактом можливої співучасті слідчого СВ Баштанського ВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_6 та прокурора Баштанської місцевої прокуратури ОСОБА_3 у вчиненні крадіжки урожаю зерна ячменю сорту "Луран" 2020 року на орендованому нею полі площею 42,6147 га з кадастровим номером :05:000:0449, розташованої в межах території Баштанської міської ради неподалік села Трудове та фактом можливого перевищення влади та службових повноважень працівником правоохоронного органу під час досудового розслідування кримінального провадження №0000263 від 21 червня 2020 року.

Проте у визначений законом строк викладені в заяві відомості про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були.

Згідно з п.1 ч.1ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Таким чином, слідчий, прокурор здійснюють свої повноваження відповідно до вимог КПК України, починаючи з моменту надходження інформації про кримінальне правопорушення від заявника до правоохоронного органу, що фактично і є передумовою для початку досудового розслідування.

Розглядаючи вказану заяву, органом досудового розслідування не враховано, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК України, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. Саме тому, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР.

Крім того, нормами КПК України не передбачено іншого порядку перевірки обставин викладених у заяві, повідомленні про вчинене кримінальне правопорушення, окрім як проведення досудового розслідування, яке, відповідно до ч.2 ст. 214 КПК України, розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР. А, виходячи із загальних засад кримінального провадження - всебічність, повнота та неупередженість дослідження обставин кримінального провадження є обов`язком прокурора, керівника органу досудового розслідування, слідчого.

Згідно з положеннями ч.3 ст. 214 КПК України, здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Таким чином, встановити наявність або відсутність події кримінального правопорушення, встановити наявність чи відсутність в діянні складу кримінального правопорушення можливо лише шляхом здійснення досудового розслідування у встановленому законом порядку.

З огляду на викладене, скарга в частині зобов`язання прокурора внести відомості до ЄРДР про кримінальні правопорушення за ознаками злочинів, передбачених ч.4 ст. 185, ч.3 ст. 365 КК України, за фактом можливої співучасті слідчого СВ Баштанського ВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_6 та прокурора Баштанської місцевої прокуратури ОСОБА_3 у вчиненні крадіжки урожаю зерна ячменю сорту "Луран" 2020 року на орендованому нею полі площею 42,6147 га з кадастровим номером :05:000:0449, розташованої в межах території Баштанської міської ради неподалік села Трудове, а також фактом можливого перевищення влади та службових повноважень під час досудового розслідування кримінального провадження №0000263 від 21 червня 2020 року, підлягає задоволенню.

Разом з тим, слідчим суддею не вбачає підстав для задоволення скарги в частині зобов`язання прокурора внести відомості до ЄРДР відносно прокурора Баштанської місцевої прокуратури ОСОБА_3 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.ч.1,4 ст. 27 ч.1 ст. 383 КК України, за фактом вчинення завідомо неправдивого повідомлення слідчому, дізнавачу або органу досудового розслідування про вчинення кримінального правопорушення, оскільки вище вказана заява про кримінальне правопорушення, що датована ОСОБА_4 11.08.2020 року та отримана Баштанською місцевою прокуратурою 13.08.2020 року (а.с.9-12), не містить відомостей щодо вчинення прокурором Баштанської місцевої прокуратури ОСОБА_3 завідомо неправдивого повідомлення слідчому, дізнавачу або органу досудового розслідування про вчинення кримінального правопорушення, а також не містить вимоги щодо необхідності внесення в ЄРДР відповідних відомостей за ч.ч.1,4 ст. 27, ч.1 ст. 383 КК України.

З огляду на викладене, обставини щодо попереднього звернення скаржника до прокурора з відповідною заявою про злочин, є недоведеними.

В свою чергу наслідком недоведеності обставин звернення ОСОБА_4 до прокурора з заявою щодо внесення в ЄРДР вище вказаних відомостей відносно прокурора Баштанської місцевої прокуратури ОСОБА_3 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.ч.1,4 ст. 27 ч.1 ст. 383 КК України, є недоведеність й самого факту бездіяльності прокурора щодо невнесення в ЄРДР таких відомостей, а відтак відсутні підстави для задоволення скарги в цій частині.

За такого слідчий суддя вважає, що скарга на бездіяльність прокурора щодо невнесення відомостей про злочин до ЄРДР підлягає частковому задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст.306,307 КПК України слідчий суддя

УХВАЛИВ:

Скаргу задовольнити частково.

Зобов`язати прокурора Баштанської місцевої прокуратури Миколаївської області відповідно до ст. 214 КПК України внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 про злочин, датованою 11.08.2020 року, що надійшла до Баштанської місцевої прокуратури Миколаївської області 13.08.2020 року за ознаками злочинів, передбачених ч.4 ст. 185, ч.3 ст. 365 КК України, за фактом можливої співучасті слідчого СВ Баштанського ВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_6 та прокурора Баштанської місцевої прокуратури ОСОБА_3 у вчиненні крадіжки урожаю зерна ячменю сорту "Луран" 2020 року на орендованому нею полі площею 42,6147 га з кадастровим номером :05:000:0449, розташованої в межах території Баштанської міської ради неподалік села Трудове, а також фактом перевищення влади та службових повноважень під час проведення досудового розслідування кримінального провадження №0000263 від 21 червня 2020 року.

В задоволенні інших вимог скарги - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до апеляційного суду Миколаївської області протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Повний текст ухвали оголошений 15.09.2020 року о 11.45 год.

Слідчий суддя