н/п 1-кс/766/6375/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.07.2020 року слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду матеріали скарги адвоката ОСОБА_3 в інтересах Акціонерного товариства «Укрсиббанк» на бездіяльність уповноважених службових осіб Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -

ВСТАНОВИВ:
Адвокат ОСОБА_3 , діючи в інтересах Акціонерного товариства «Укрсиббанк», звернулась до слідчого судді Херсонського міського суду Херсонської області із скаргою на бездіяльність уповноважених службових осіб Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, в якій вона просить: визнати незаконною бездіяльність співробітників Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області стосовно невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за зверненням АТ «УКРСИББАНК». Винести ухвалу, якою зобов`язати відповідальних посадових осіб Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за зверненням представника АТ «УКРСИББАНК» від 14.05.2020 року (вих. № 24-6/227) та провести необхідні слідчі дії. Крім того, просить поновити пропущений строк для подання скарги.

Вказану скаргу мотивовано тим, що 14.05.2020 року АТ «УКРСИББАНК» звернувся до Херсонського відділу поліції ГУНП в Херсонській області із заявою про кримінальне правопорушення за фактом вчинення шахрайських дій при отримані кредиту клієнтом банка ОСОБА_4 . Після отримання відділом поліції заяви банка, АТ «УКРСИББАНК» не був проінформований чи були внесені до ЄРДР відповідні відомості на підставі вказаної заяви Банка, та які були проведені слідчі дії щодо встановлення фактичних обставин.

Представник скаржника вказує, що 15.06.2020 року АТ «УКРСИББАНК» звернувся до Херсонського міського відділу поліції ГУНП в Херсонській області з вимогою про надання інформації щодо результатів розгляду заяви банка. 01.07.2020 року у відповідь на вказане звернення АТ «УКРСИББАНК» отримав від Херсонського відділу поліції ГУНП в Херсонській області висновок із супровідним листом, в якому повідомляється, що заява представника Банка зареєстрована у журналі ЄО за № 13330 від 19.05.2020 року, за результатами розгляду заяви було встановлено відсутність ознак кримінального правопорушення, у зв`язку з чим відповідно до ст. 214 КК України дана заява не підлягає реєстрації в ЄРДР. Слідчий відділ Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області не вбачає ознак кримінального правопорушення, а в даному випадку вбачаються цивільно-правові відносини.

Представник скаржника зазначає, що Херсонським ВП ГУНП в Херсонській області не здійснювався повний, всебічний аналіз наданих з боку банка документів. Не вчинено жодної дії спрямованої на всебічне, повне і неупереджене дослідження всіх обставин, викладених в заяві банка.

Крім того, представник скаржника вказує, що про те, що заява банка була розглянута слідчим відділом Херсонського відділу поліції та було прийнято рішення про відсутність підстав для внесення відомостей до ЄРДР АТ «УКРСИББАНК» дізнався лише 01.07.2020р., отримавши від Херсонського відділу поліції письмову відповідь та копію висновку за підписом Начальника відділу ГОВОРУН О. від 30.05.2020 р. № 26/2220. До цього часу, АТ «УКРСИББАНК» не був своєчасно проінформований про результати розгляду вказаної заяви про кримінальне правопорушення по незалежним від волі АТ «УКРСИББАНК» причинам. На підставі викладеного, можливо зробити висновок про те, що процесуальний строк для подання цієї скарги був пропущений АТ «УКРСИББАНК» не з вини банка та підлягає поновленню.

Посилаючись на те, що доводи заяви містять відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР і є підстави для їх перевірки шляхом проведення досудового розслідування, у зв`язку із чим представник скаржника просить скаргу задовольнити.

Представник скаржника у судове засідання не з`явилась, про час, день та місце розгляду справи повідомлялась у відповідності до норм діючого законодавства. Надала на адресу суду заяву про розгляд справи без їх участі. Вимоги скарги підтримала в повному обсязі, просила її задовольнити з підстав зазначених у ній.

Представник Херсонського ВП ГУНП у Херсонській області заступник начальника СВ ХВП ГУНП в Херсонській області ОСОБА_5 у судове засідання не з`явився, про час, день та місце розгляду справи повідомлявся у відповідності до норм діючого законодавства. Надав заяву про розгляд справи без його участі, проти задоволення скарги заперечував у повному обсязі посилаючись на її безпідставність та необґрунтованість.

Слідчий суддя, дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, приходить до наступного.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.

Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Відповідно до ч. 5 п. 4 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Згідно п. 5 зазначеної статті, до ЄРДР також вносяться відомості про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Таким чином не будь-яка заява підлягає внесенню до ЄРДР, а лише та, яка містить відомості про обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, та із зазначенням відомостей про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Слідчим суддею встановлено, що 14.05.2020 року скаржником до Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області було подано заяву про вчинення, кримінального правопорушення, передбаченого ст. 190 КК України. Вказана заява була прийнята, проте у порушення вимог ч. 1 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань так і не були внесені відповідні відомості.

Як вбачається з матеріалів скарги, що скаржником пропущено строк для подачі скарги на бездіяльність уповноважених службових осіб Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР з поважних причин, а саме: про факт не внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань представник скаржника дізнався лише 01.07.2020 року з відповіді начальника відділу Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області, а тому є підстави для поновлення строку на подання даної скарги.

Вивчивши зміст скарги слідчий суддя вважає, що її доводи містять відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР і є підстави для їх перевірки шляхом проведення досудового розслідування, оскільки КПК України не передбачає проведення будь-яких слідчих дій до внесення відомостей до ЄРДР.

Таким чином, слідчий суддя приходить до висновку про наявність підстав для задоволення скарги щодо зобов`язання уповноваженої службової особи Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою представника Акціонерного товариства «Укрсиббанк» адвоката ОСОБА_3 від 14.05.2020 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 190 КК України, у відповідності до положень ст. 214 КПК України.

Керуючись ст.ст. 214, 303-307, 309, 376 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:
Поновити адвокату ОСОБА_3 , яка діє в інтересах Акціонерного товариства «Укрсиббанк», строк на подання скарги на бездіяльність уповноважених службових осіб Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах Акціонерного товариства «Укрсиббанк» на бездіяльність уповноважених службових осіб Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР задовольнити.
Зобов`язати уповноважену службову особу Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області внести, у відповідності до положень ст. 214 КПК України, відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою представника Акціонерного товариства «Укрсиббанк» адвоката ОСОБА_3 від 14.05.2020 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 190 КК України та розпочати досудове розслідування.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга безпосередньо до Херсонського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддяОСОБА_1