Справа № 404/3705/20
Номер провадження 1-кс/404/1133/20
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 липня 2020 року слідчий суддя Кіровського районного суду міста Кіровограда ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю слідчого - ОСОБА_3 , представників володільця документів: ОСОБА_4 , ОСОБА_5 розглянувши матеріали клопотання слідчого СВ Кропивницького ВП ГУНП в Кіровоградській області лейтенант поліції ОСОБА_6 , погодженого з прокурором Кіровоградської місцевої прокуратури ОСОБА_7 про надання тимчасового доступу до речей та документів по матеріалам кримінального провадження №0000030 від 15.05.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

Слідчий звернулася до слідчого судді з вище вказаним клопотанням, відповідно до якого просила:

-надати дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів слідчому Кропивницького ВП ГУНП в Кіровоградській області лейтенанту поліції ОСОБА_6 , слідчому Кропивницького ВП ГУНП в Кіровоградській області капітану поліції ОСОБА_3 , слідчому Кропивницького ВП ГУНП в Кіровоградській області лейтенанту поліції ОСОБА_8 , слідчому Кропивницького ВП ГУНП в Кіровоградській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_9 , які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 ЄДРПОУ НОМЕР_1 , що за адресою: АДРЕСА_1 , а саме до:

-тендерної документації (документація закупівель, документація конкурсних торгів по закупівлі товарів) щодо закупівлі:

(UA-2020-02-21-001340-а) за предметом: ДК 021:2015: 77310000-6 - Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень договір №53 від 23.03.2020;

(UA- 2019-08-19-000607-b) за предметом: ДК 021:2015: 77310000-6 - Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень договір № 744 від 26.09.2019;

(UA- 2018-12-17-002616-c) за предметом: ДК 021:2015: 77310000-6 - Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень договір № 1 від 23.01.2019;

- документів, що подавалися Колективним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЄДРПОУ: НОМЕР_2 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджують технічні, якісні та кількісні характеристики послуг з озеленення територій та утримання зелених насаджень відповідно до закупівель, які здійснювались у 2018-2020 році та до вимог проведеної тендерної документації, з можливістю їх вилучення в оригіналах;

- договорів з додатковими угодами та додатками до них, укладених між ІНФОРМАЦІЯ_1 та Колективним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЄДРПОУ: НОМЕР_2 з можливістю їх вилучення в оригіналах, а саме: договір №53 від 23.03.2020, № 744 від 26.09.2019, № 1 від 23.01.2019;

- наявних документів, що надавалися Колективним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЄДРПОУ: НОМЕР_2 на виконання вищевказаних договорів за результатами надання послуг з озеленення територій та утримання зелених насаджень міста Кропивницького, з можливістю їх вилучення в оригіналах.

На обґрунтування клопотання слідчий зазначила, що службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , а також Колективним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЄДРПОУ: НОМЕР_2 можливо вчинено розтрату та привласнення коштів місцевого бюджету, що виділені на озеленення території міста.

ІНФОРМАЦІЯ_4 ЄДРПОУ НОМЕР_3 , що за адресою: АДРЕСА_2 - 05.02.2020 оголошено про проведення закупівлі (UA-2020-02-05-000169-с) за предметом: ДК 021:2015:77310000-6 - Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень.

За результатами проведеної закупівлі між ІНФОРМАЦІЯ_4 в особі начальника ОСОБА_10 та переможцем - Колективним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЄДРПОУ: НОМЕР_2 в особі директора ОСОБА_11 укладено договір про закупівлю послуг №16 від 13.03.2020.

Розділом другим вказаного договору визначено, що виконавець зобов`язується протягом 2020 року надати замовнику послуги, а саме Послуги з озеленення території та утримання зелених насаджень, а замовник прийняти та оплатити такі послуги. Ціна договору визначена в сумі 386 743,80 грн. Місцем виконання робіт передбачено м. Кропивницький.

Однак, ні тендерною документацією, ні умовами договору не визначено конкретне місце виконання вказаних робіт.

Водночас, 21.02.2020 ІНФОРМАЦІЯ_1 ЄДРПОУ НОМЕР_1 , що за адресою: АДРЕСА_1 оголошено про проведення закупівлі (UA-2020-02-21-001340-а) за предметом: ДК 021:2015: 77310000-6 - Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень.

За результатами проведеної закупівлі 23.03.2020 між ІНФОРМАЦІЯ_5 ЄДРПОУ: НОМЕР_1 в особі т.в.о. начальника ОСОБА_12 та переможцем торгів Колективним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЄДРПОУ: НОМЕР_2 в особі директора ОСОБА_11 укладено договір про закупівлю послуг №53 від 23.03.2020.

Відповідно до предмету вказаного договору виконавець зобов`язується протягом 2020 року надати замовнику послуги, а саме Поточний ремонт зелених насаджень, а замовник прийняти і оплатити такі послуги. Місцем надання послуг, відповідно до умов договору, визначено м. Кропивницький. Загальна ціна договору визначена в сумі 3 348 090,32 грн.

Однак, ні тендерною документацією, ні умовами договору не визначено конкретне місце виконання вказаних робіт.

Опрацюванням тендерної документації вищевказаних закупівель встановлено, що до останніх долучено дефектний акт та технічне завдання. Порівнянням робіт які підлягають виконанню за вказаними договорами встановлено, що деякі з них є ідентичними.

Для прикладу Дефектним актом, що долучений до тендерної документації ІНФОРМАЦІЯ_1 ЄДРПОУ НОМЕР_1 визначено виконання таких робіт як: видалення сухостійних, аварійних та фаутних дерев м`яких листяних порід частинами із застосуванням автовишки, діаметром стовбура до 20 см. у кількості 37 м3, діаметром понад 20 см до ЗО см у кількості 43 м3, садіння кущів саджанців у групи в ями розміром 0,5x0,5 м, поливання зелених насаджень зі шлангу поливально-мийної машини у кількості 58,2 м3, тощо.

Водночас, вивченням технічного завдання на закупівлю проведену Управлінням земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища передбачено виконання аналогічних робіт.

Враховуючи той факт, що роботи виконуються одним і тим же виконавцем за обома договорами та те, що ні тендерною документацією ні умовами договору не визначено конкретного місця виконання таких робіт вказане свідчить про можливе зловживання з боку Колективного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЄДРПОУ: НОМЕР_2 . Так, виконавши один вид робіт зазначити його і у акті виконаних робіт за договором укладеним з ІНФОРМАЦІЯ_5 і в акті за договором укладеним з ІНФОРМАЦІЯ_6 , що в свою чергу призводить до подвійної оплати таких робіт та безпідставного витрачання бюджетних коштів.

Аналогічну ситуацію встановлено при вивченні закупівель проведених ІНФОРМАЦІЯ_4 ЄДРПОУ НОМЕР_3 , що за адресою: АДРЕСА_2 у 2019 році (UA-2019-04-03-002096-а) за предметом: ДК 021:2015: 77310000-6 Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень та ІНФОРМАЦІЯ_1 ЄДРПОУ НОМЕР_1 , що за адресою: АДРЕСА_1 (UA- 2019-08-19-000607-b) за предметом: ДК 021:2015: 77310000-6 Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень, (UA- 2018-12-17-002616-c) за предметом: ДК 021:2015: 77310000-6 Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень.

За наслідками проведення яких також укладено договори на надання послуг Колективним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЄДРПОУ: НОМЕР_2 , а саме договори: № 744 від 26.09.2019 загальна вартість послуг відповідно до якого становить 595 127,80 грн., № 1 від 23.01.2019 загальна вартість послуг відповідно до якого становить 2 970 709,68 грн., №18 від 06.05.2019 загальна вартість послуг відповідно до якого становить 463 250,40 грн.

Враховуючи вищевказане вбачається, що службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 ЄДРПОУ НОМЕР_1 , що за адресою: АДРЕСА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 ЄДРПОУ НОМЕР_3 , що за адресою: АДРЕСА_2 , а також Колективним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЄДРПОУ: НОМЕР_2 , що за адресою: АДРЕСА_3 можливо вчинено розтрату та привласнення коштів місцевого бюджету м. Кропивницький, що виділені на озеленення території міста.

Відповідно до положення «Про ІНФОРМАЦІЯ_1 » № 1384 від 21.12.2017 - ІНФОРМАЦІЯ_1 (надалі - управління) є ІНФОРМАЦІЯ_7 , їй підконтрольний і підзвітний, підпорядкований ІНФОРМАЦІЯ_8 та міському голові.

Крім того, даним положенням визначено основні завдання управління, а саме: організація управління об`єктами житлово-комунального господарства, що перебувають у комунальній власності територіальної громади міста Кропивницького, реалізація власних і делегованих повноважень виконавчих органів міської ради щодо державної політики комплексного розвитку житлово-комунального господарства з питань водо-, теплопостачання, водовідведення, експлуатації та ремонту житла, інших житлово-комунальних послуг, дорожнього і зеленого господарства, благоустрою території міста, участь у розробленні проектів програм соціально-економічного розвитку міста, цільових програм, метою яких є підвищення рівня забезпеченості населення, соціальної та виробничої сфери в усіх видах житлово-комунальних послуг, поліпшення їх якості, енергозбереження, облік та аналіз споживання житлово-комунальних послуг, участь у формуванні цін (тарифів) на житлово-комунальні послуги, встановлення прямих виробничих і науково-технічних зв`язків житлово-комунальних підприємств з українськими та іноземними підприємствами та зручного для населення режиму роботи підприємств комунального господарства, координація на засадах підконтрольності роботи підприємств житлово-комунального господарства, що перебувають у комунальній власності територіальної громади міста, на договірних засадах підприємств житлово-комунального господарства інших форм власності, організація та координація роботи об`єднань співвласників багатоквартирних будинків, сприяння їх створенню, надання методологічної допомоги, участь в проведенні їх зборів та розв`язанні проблем існуючих об`єднань співвласників багатоквартирних будинків.

В зв`язку з чим виникла необхідність у отриманні тимчасового доступу до документів, що зазначені в прохальній частині клопотання.

Слідчий в судовому засіданні вимоги клопотання підтримав, не наполягав на наданні тимчасового доступу до оригіналів вказаних документів, вказав, що для виконання цілей досудового розслідування буде достатнім надати дозвіл на виготовлення та вилучення їх копій. Щодо посилань представників володільця майна, що всі документи є у публічному доступі, вказав, що на вказаний сайт не завантажені всі необхідні документи, їх ідентичність з оригіналами є сумнівною.
Представник ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 та ІНФОРМАЦІЯ_9 ОСОБА_4 заперечили проти задоволення клопотання, пославшись на письмове заперечення, вказали, що на виконання вимог ЗУ «Про публічні закупівлі» вся необхідна документація розміщена в публічному доступі в Єдиній системі електронних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_10 », до якої слідчий має безперешкодний доступ. Крім того, просили взяти до уваги, що на даний момент триває перевірка ІНФОРМАЦІЯ_11 , та ревізійній комісії також будуть необхідні оригінали вказаних документів.
Крім того, просили взяти до уваги, що в ІНФОРМАЦІЯ_12 , наразі, розглядається позов Першого заступника керівника Кіровоградської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі територіальної громади міста Кропивницького в особі Міської ради м. Кропивницького до ІНФОРМАЦІЯ_1 до колективного підприємства " ІНФОРМАЦІЯ_2 " про визнання недійсним договору про закупівлю послуг №53 від 23.03.2020, укладений між ІНФОРМАЦІЯ_13 та КП « ІНФОРМАЦІЯ_14 », де головне управління є стороною в судовому господарському процесі та в разі задоволення клопотання в частині надання тимчасового доступу до оригіналів документів, управління буде позбавлено можливості надати до суду оригінали відповідних документів.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Встановлено, що слідчим відділом Кропивницького ВП ГУНП в Кіровоградській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000030 від 15.05.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, по факту можливого вчинення розтрати та привласнення коштів місцевого бюджету, що виділені на озеленення території міста службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , а також Колективним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЄДРПОУ: НОМЕР_2 .

У відповідності до ч. 2 ст. 91 КПК України доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження, зокрема і подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення). При цьому, положеннями ст. 92 КПК України регламентовано, що обов`язок доказування обставин, передбачених ст. 91 цього Кодексу покладається на слідчого, прокурора та, в установлених цим Кодексом випадках, - на потерпілого.

Тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку) ч. 1ст. 159 КПК України.

Матеріали клопотання містять достатні дані про здійснення досудового розслідування зазначеного вище злочину, а також дані про те, що вказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у цьому кримінальному провадженні.

Відповідно до положень ст. 9 КПК України слідчий зобов`язаний всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Згідно п. 3 ч. 2 ст. 160 КПК України, у клопотанні про тимчасовий доступ до речей та документів зазначаються: речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 164 КПК України, в ухвалі слідчого судді, суду про тимчасовий доступ до речей і документів має бути зазначено: назва, опис, інші відомості, які дають можливість визначити речі і документи, до яких повинен бути наданий тимчасовий доступ.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя вважає, що матеріали клопотання містять достатні дані щодо необхідності надання тимчасового доступу до вказаних документів і речей, з метою з`ясування важливих обставин у кримінальному провадженні та здобуття доказів для розкриття даного кримінального правопорушення, проте без вилучення оригіналів, лише з наданням можливості відзняти копії з зазначених документів та вилучити саме копії, оскільки це дасть змогу провести судово-економічну експертизу та не завадить проведенню перевірки КРУ. Тобто, на даній стадії досудового розслідування саме такий спосіб забезпечення доказування у кримінальному провадженні надасть змогу функціонування зазначеної установи.

Таким чином, клопотання підлягає до задоволення частково.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 132, 160, 163-165, 166, 309, 369-372, 532 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів - задовольнити частково.

Надати слідчому Кропивницького ВП ГУНП в Кіровоградській області лейтенанту поліції ОСОБА_6 , слідчому Кропивницького ВП ГУНП в Кіровоградській області капітану поліції ОСОБА_3 , слідчому Кропивницького ВП ГУНП в Кіровоградській області лейтенанту поліції ОСОБА_8 , слідчому Кропивницького ВП ГУНП в Кіровоградській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_9 , тимчасовий доступ до оригіналів документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 ЄДРПОУ НОМЕР_1 , що за адресою: АДРЕСА_1 з можливістю ознайомитися з ними, виготовити з них копії та вилучити ці копії, а саме до:

-тендерної документації (документація закупівель, документація конкурсних торгів по закупівлі товарів) щодо закупівлі:

(UA-2020-02-21-001340-а) за предметом: ДК 021:2015: 77310000-6 - Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень договір №53 від 23.03.2020;

(UA- 2019-08-19-000607-b) за предметом: ДК 021:2015: 77310000-6 - Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень договір № 744 від 26.09.2019;

(UA- 2018-12-17-002616-c) за предметом: ДК 021:2015: 77310000-6 - Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень договір № 1 від 23.01.2019;

- документів, що подавалися Колективним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЄДРПОУ: НОМЕР_2 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджують технічні, якісні та кількісні характеристики послуг з озеленення територій та утримання зелених насаджень відповідно до закупівель, які здійснювались у 2018-2020 році та до вимог проведеної тендерної документації;

- договорів з додатковими угодами та додатками до них, укладених між ІНФОРМАЦІЯ_1 та Колективним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЄДРПОУ: НОМЕР_2 , а саме: договір №53 від 23.03.2020, №744 від 26.09.2019, №1 від 23.01.2019;

- наявних документів, що надавалися Колективним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЄДРПОУ: НОМЕР_2 на виконання вищевказаних договорів за результатами надання послуг з озеленення територій та утримання зелених насаджень міста Кропивницького.

Строк дії ухвали визначити до 22.08.2020 року.

Роз`яснити, що відповідно до ч. 1 ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала набирає законної сили з моменту оголошення та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Кіровського

районного суду

м.Кіровограда ОСОБА_1