Справа № 602/1144/20
Провадження № 1-кс/602/176/2020
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"07" жовтня 2020 р. Слідчий суддя Лановецького районного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянув скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи Лановецького ВП Кременецького ВП ГУНП в Тернопільській області щодо невнесення відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

в с т а н о в и в :
ОСОБА_3 звернувся до суду із скаргою на бездіяльність уповноваженої особи Лановецького ВП Кременецького ВП ГУНП в Тернопільській області щодо невнесення відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Свою скаргу скаржник мотивує тим, що 07 вересня 2020 року він звернувся до Лановецького ВП Кременецького ВП ГУНП в Тернопільській області із заявою про вчинене кримінальне правопорушення, передбачене ст.197-1 КК України, а саме з приводу самовільного зайняття земельної ділянки та самовільного будівництва. В обґрунтування заяви він зазначив, що на протязі 2016-2017 років жителі с.Іванківці Лановецького району ОСОБА_4 самовільно, без будь-яких документів використовували землі водного фонду, а саме ставок площею 6,5 га. в с.Іванківці Лановецького району Тернопільської області, чим вчинили кримінальне правопорушення, передбачене ст.197-1 КК України. 25 вересня 2020 року скаржником в Лановецькому ВП Кременецького ВП ГУНП в Тернопільської області отримано відповідь на його заяву, згідно якої його повідомлення було зареєстроване черговою частиною в журналі єдиного обліку за № 2743 від 07 вересня 2020 року. При проведенні перевірки за даним фактом було встановлено, що дійсно вказані особи впродовж звітного періоду використовували ставок, однак, враховуючи те, що в даній події відсутні ознаки кримінального та адміністративного законодавства вважають перевірку закінченою.

Скаржник ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, хоча про день, час та місце розгляду справи був повідомлений, однак на адресу суду надійшла заява, у якій він просить розгляд скарги проводити у його відсутності, скаргу підтримує та просить її задовольнити.

Прокурор та представник Лановецького ВП Кременецького ВП ГУНП в Тернопільській області в судове засідання не з`явились, хоча про день, час і місце розгляду скарги були повідомлені.

Як вбачається із оглянутих в судовому засіданні матеріалів: заяви

ОСОБА_3 до начальника Лановецького ВП Кременецького ВП ГУНП в Тернопільській області, скаржник звернувся до Лановецького ВП Кременецького ВП ГУНП в Тернопільській області з заявою від 07.09.2020 року про вчинене кримінальне правопорушення, передбачене ст.197-1 КК України, а саме з приводу самовільного зайняття земельної ділянки та самовільного будівництва.

Згідно відповіді Лановецького ВП Кременецького ВП ГУНП в Тернопільській області №5096/110/01-2020 від 25.09.2020 року на звернення ОСОБА_3 , скаржника проінформовано, що повідомлення з яким він звернувся в Лановецьке ВП Кременецького ВП ГУНП в Тернопільській області зареєстроване в журналі єдиного обліку за № 2743 від 07.09.2020 року та розглянуте. При проведенні перевірки за вказаним фактом встановлено, що так дійсно впродовж звітного періоду вказаними особами використовувався ставок в с.Іванківці Лановецького району. Вказані особи неодноразово зверталися до сесії Іванковецької сільської ради щодо надання вказаної землі в оренду. Поряд з цим у відповідності до ст.197-1 КК України передбачено, що самовільне зайняття земельної ділянки, яким завдано значної шкоди її законному володільцю або власнику, тягне за собою покарання. Відповідно до цієї статті шкода, передбачена частиною першою цієї статті, визнається значною, якщо вона у сто і більше разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян. Тобто за вказаний період шкода законному володільцю або власнику повинна становити в розмірі понад 68 тис. грн.. на момент проведення перевірки від законного володільця або власника, а це Іванковецька сільська рада, за період 2016-2017 років повідомлення за вказаним фактом із розрахунком спричиненої шкоди не поступало. Враховуючи вище наведене, в даній події відсутні ознаки кримінального законодавства, перевірку за зверненням про вище викладений факт вважають завершеною.

Згідно ст.307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Відповідно до ч.1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
В матеріалах справи відсутні будь-які відомості про те, що повідомлення про вчинення кримінального правопорушення за заявою ОСОБА_3 було зареєстровано та внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Як вбачається з матеріалів справи, заява ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення була зареєстрована Лановецьким ВП Кременецького ВП ГУНП в Тернопільській області в журналі у єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події за № 2743 від 07 вересня 2020 року, що суперечить вимогам кримінального процесуального законодавства.
У зазначеному випадку заява ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення була ідентифікована правоохоронним органом як звернення і розглянута за правилами Закону України "Про звернення громадян", а не Кримінального процесуального Кодексу, хоча очевидно, що особа, яка заявляє (повідомляє) про вчинення злочину, і та особа, яка звертається відповідно до Закону України "Про звернення громадян" з клопотанням, скаргою або пропозицією, переслідують різні цілі, а тому правове реагування на ці заяви має бути відповідним, з урахуванням вимог ст.2 Кримінального процесуального Кодексу щодо завдання кримінального провадження, згідно якої завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження.
Таким чином, обов`язок внесення відомостей про обставини, що можуть свідчити про вчинене кримінальне правопорушення, є безумовним, а розгляд заяви про кримінально-каране діяння поза межами кримінального процесуального законодавства суперечить вищенаведеним аргументам, в зв`язку з чим вважаю за необхідне скаргу задовольнити.

Керуючись ст.ст.306, 307 КПК України ,
у х в а л и в :
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи Лановецького ВП Кременецького ВП ГУНП в Тернопільській області щодо невнесення відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Лановецького ВП Кременецького ВП ГУНП в Тернопільській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 про притягнення до кримінальної відповідальності ОСОБА_5 та ОСОБА_6 за вчинене кримінальне правопорушення, передбачене ст.197-1 КК України, а саме за самовільне зайняття земельної ділянки та розпочати досудове розслідування.

Ухвала остаточна і оскарженню не підлягає.

Суддя: ОСОБА_1