Справа № 738/542/20
№ провадження 1-кс/738/389/2020
УХВАЛА

19 листопада 2020 року місто Мена Чернігівської області

Слідчий суддя Менського районного суду Чернігівської області ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого СВ Менського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Чернігівській області ОСОБА_2 про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 01 квітня 2020 року за №0000045, за ознаками злочину, передбаченого ч.2 ст.191 КК України,

з участю секретаря судового засідання ОСОБА_3 ,

В С Т А Н О В И В :

Слідчий СВ Менського ВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_2 звернувся до слідчого судді із клопотанням про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, та перебувають у володінні Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

Клопотання обґрунтоване тим, що відповідно до моніторингу веб-порталу « ІНФОРМАЦІЯ_2 » 25 березня 2020 року КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Менської районної ради уклала договір купівлі-продажу товару №2 з ФОП ОСОБА_4 про здійснення закупівлі напівмасок «БУК», клас захисту FFP3, у кількості 100 штук, загальною вартістю 29700 грн, однак за інформацією, розміщеною в мережі Інтернет, їх ціна у двічі нижча. Відомості про даний факт внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 01 квітня 2020 року за №0000045 з правовою кваліфікацію кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.191 КК України. Постановою слідчого про перекваліфікацію кримінального правопорушення від 29 квітня 2020 року вказане кримінальне провадження перекваліфіковано з ч.1 ст.191 КК України на ч.2 ст.191 КК України. Під час досудового розслідування встановлено, що КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » було проведено закупівлю 100 штук респіраторів у заводській упаковці, з маркуванням «Респіратор (з клапаном) БУК 3 К FFP3, дата виготовлення лютий 2019 року, виробник ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », адреса: АДРЕСА_1 , та 25 березня 2020 року генеральним директором КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_5 укладено договір купівлі-продажу товару № 2 з ФОП ОСОБА_4 про закупівлю респіраторів «БУК», клас захисту FFP3 у кількості 100 штук на суму 29700 грн., 30 березня 2020 року на виконання умов вказаного договору КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ФОП ОСОБА_4 були перераховані грошові кошти в сумі 29700 грн, однак згідно з висновком експерта за результатами судово-товарознавчої експертизи №1938/20-24 від 09 квітня 2020 року ринкова вартість вказаного респіратора з клапаном станом на 25 березня 2020 року складає 197,87 грн., що є значно нижчою ціною порівняно з тією, за якою були придбані вказані респіратори КНП « ІНФОРМАЦІЯ_4 ».

Враховуючи те, що на даний час постала необхідність у проведенні судово-почеркознавчої та судово-технічної експертизи, а також в дослідженні та використанні як доказів оригіналів документів, які можуть містити охоронювану законом таємницю, та мають суттєве значення для встановлення всіх обставин у даному кримінальному провадженні та перебувають у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Менської районної ради (юридична адреса: АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), слідчий просить надати тимчасовий доступ до оригіналів документів, які містять охоронювану законом таємницю, з можливістю їх вилучення, а саме: договору купівлі-продажу товару №2 від 25 березня 2020 року, укладеного генеральним директором КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » з ФОП ОСОБА_4 , видаткової накладної № 13 від 30 березня 2020 року, платіжного доручення №122 від 27 березня 2020 року, особової справи генерального директора КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_5 , заяв ОСОБА_5 про надання всіх видів відпусток за 2018-2020 роки, наказів підписаних ОСОБА_5 за 2018-2020 року, протоколів нарад, які проходили під головуванням ОСОБА_5 за 2018-2020 роки.

У судове засідання слідчий та представник особи, у володінні якої знаходяться документи, не з`явилися, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, причини неприбуття не повідомили.

Відповідно до положень частини 4 статті 107 КПК України фіксація судового засідання за допомогою технічних засобів кримінального провадження не здійснюється.

Дослідивши клопотання та додані до нього копії матеріалів, якими обґрунтовуються доводи клопотання, слідчий суддя дійшов наступних висновків.

01 квітня 2020 року Менською місцевою прокуратурою було внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000045, з коротким викладом обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення: «Згідно моніторингу на веб-порталі « ІНФОРМАЦІЯ_2 » КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Менської районної ради уклали договір №2 від 25 березня 2020 року з ФОП ОСОБА_4 про здійснення закупівлі напівмасок БУК FFP3 в кількості 100 штук, загальною вартістю 29700 грн (вартість 1 шт - 297 грн), однак за інформацією розміщеною в мережі інтернет їх ціна удвічі нижча, що свідчить про розтрату грошових коштів посадовими особами КНП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » при укладенні договору №2 від 25 березня 2020 року з ФОП ОСОБА_4 ». Правова кваліфікація кримінального правопорушення визначена за ч.1 ст. 191 КК України (арк.с.5).

Відповідно до постанови слідчого про перекваліфікацію кримінального правопорушення від 29 квітня 2020 року вказане кримінальне провадження перекваліфіковано з ч.1 ст.191 КК України на ч.2 ст.191 КК України, про що також внесено відомості до ЄРДР (арк.с.18, 4).

Відповідно до положень ст.131 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів є одним із заходів забезпечення кримінального провадження, який застосовується з метою досягнення дієвості кримінального провадження.

Положеннями статті 132 КПК України визначено, що заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються на підставі ухвали слідчого судді або суду, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом.

Підставами для застосування заходів забезпечення кримінального провадження КПК визначає: існування обґрунтованої підозри щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться у клопотанні слідчого, прокурора; може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням. У разі їх не доведення слідчим, прокурором застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається.

Під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.

Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 162 КПК України до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належить конфіденційна інформація, в тому числі і така, що містить комерційну таємницю.
Відповідно до положень ч.1 ст.160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу.

Вимоги до клопотання про надання тимчасового доступу до речей і документів визначені статтею 160 КПК України.
Слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання, яке надійшло до слідчого судді не відповідає вимогам статті 160 КПК України.
До клопотання слідчий додав копію витягів з Єдиного реєстру досудових розслідувань від 01 квітня 2020 року щодо кримінального провадження № 0000045 з правовою кваліфікацією кримінального правопорушення, за ч.1 ст.191 КК України та ч.2 ст.191 КК України, копію постанови про визначення групи слідчих на здійснення досудового розслідування від 01 квітня 2020 року, копію постанови про визначення групи прокурорів від 01 квітня 2020 року, копію постанови про доручення розслідування кримінального провадження групі слідчих від 10 листопада 2020 року, копію рапорту про виявлення кримінального правопорушення від 01 квітня 2020 року, копію договору купівлі-продажу товару №2 від 25 березня 2020 року та додатку №1 до вказаного договору від 25 березня 2020 року, копію видаткової накладної № 13 від 30 березня 2020 року, копію платіжного доручення № 122 від 27 березня 2020 року; копію протоколу огляду від 02 квітня 2020 року, копію висновку експерта за результатами проведення судово-товарознавчої експертизи № 1938/20-24 від 09 квітня 2020 року.
Так, враховуючи наведені вимоги процесуального закону, оцінюючи подані слідчим до клопотання документи, слідчий суддя дійшов висновку, що слідчий не довів існування обґрунтованої підозри щодо вчинення злочину, передбаченого частиною 2 статті 191 КК України.
Долучений як на підтвердження доводів клопотання рапорт про виявлення кримінального правопорушення є документом внутрішнього діловодства та не може мати доказового значення в контексті КПК України.
Всупереч вимог пункту 3 частини 2 ст.160 КПК України в клопотанні слідчого чітко не вказано речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується ним отримати, слідчий обмежився лише загальною назвою документів та речей, датою їх видачі та підписання без наведення ідентифікуючих даних (ознак) щодо вказаних документів, що не дає можливості визначитись стосовно яких осіб слідчий просить надати доступ з метою їх вилучення, та чи мають ці документи відношення до кримінального провадження, в рамках якого слідчий просить застосувати вказаний захід забезпечення кримінального провадження.
Також у клопотанні слідчим не обґрунтовано значення цих речей і документів для встановлення обставин кримінального провадження.

Так, слідчий посилається на необхідність проведення судово-почеркознавчої та судово-технічної експертиз, однак не вказує які обставини він планує встановити за допомогою цих експертиз.

Відповідно до ч.4 ст.38 КПК України орган досудового розслідування зобов`язаний застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.

Як вбачається з матеріалів доданих до клопотання, у розпорядженні слідчого вже маються оригінали документів, а саме договір купівлі-продажу товару №2 від 25 березня 2020 року, додаток №1 до вказаного договору від 25 березня 2020 року, видаткова накладна № 13 від 30 березня 2020 року, платіжне доручення № 122 від 27 березня 2020 року, доступ до яких просить надати слідчий, оскільки їх копії додані до клопотання і посвідчені слідчим, як такі, що відповідають оригіналу.

Слідчим у клопотанні не наведено належного обґрунтування необхідності вилучення таких документів та не доведено можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість встановлення обставин справи іншими способами, а також слідчий не довів, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у діяльність КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Менської районної ради, що є підставою для відмови у задоволенні клопотання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження.
Під час судового розгляду клопотання слідчим суддею встановлено, що слідчий звертався з аналогічним клопотанням до слідчого судді Менського районного суду Чернігівської області.

Ухвалою слідчого судді Менського районного суду від 04 травня 2020 року в задоволенні клопотання слідчого СВ Менського відділу поліції ГУНП в Чернігівській області про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, у кримінальному провадженні №0000045, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 01 квітня 2020 року, відмовлено.

Подане слідчим повторно клопотання не містить нових обставин, які не розглядалися слідчим суддею під час вирішення раніше поданого клопотання 04 травня 2020 року.

Керуючись статтями 159-166, 395 КПК України, слідчий суддя

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні клопотання слідчого СВ Менського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Чернігівській області ОСОБА_6 про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 01 квітня 2020 року за №0000045, за ознаками злочину, передбаченого ч.2 ст.191 КК України - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1