Справа № 482/1429/20
Номер провадження 1-кс/482/315/2020
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
10 серпня 2020 року м.Нова Одеса
Слідчий суддя Новоодеського районного суду Миколаївської області ОСОБА_1 , розглянувши скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність органів досудового розслідування,-
В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_2 звернулася до суду із скаргою на бездіяльність органів досудового розслідування, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей, викладених в її заяві від 29.07.2020.
В своїй скарзі ОСОБА_2 зазначила, що 29.07.2020 через УГЛ до ГУНП в Миколаївській області нею була подана заява про скоєння кримінальнх злочинів, передбачених ст.236, 367 КК України. А саме, КП «Прибузьке», що в м.Нова Одеса в ході своєї діяльності систематично порушує санітарно-епідеміологічні норми, що спричиняє суттєву шкоду довкіллю і, зокрема, заявниці, чим порушує її право, гарантоване ст.50 Конституції України.
15.08.2020 ОСОБА_2 отримала повідомлення від т.в.о.начальника СВ ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_3 про відмову у відкритті кримінального провадження, що вважає незаконним та просить зобов`язати т.в.о.начальника СВ ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_3 внести відомості про скоєння злочину, що повідомлялось заявницею у відповідній заяві від 29.07.2020 до ЄРДР та розпочати досудове розслідування у формі досудового слідства.
Вивчивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до висновку, що скаргу слід повернути скаржнику, виходячи з наступного.

Оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування врегульовано главою 26 КПК України.

Відповідно до пункту 10 ч.1 ст.3 КПК України визначено, що кримінальне провадження це досудове розслідування і судове провадження, процесуальні дії у зв`язку із вчиненням діяння, передбаченого законом України про кримінальну відповідальності.

Згідно ч.1 ст.218 КПК України, досудове розслідування (стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру,клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності) - здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.
Приписами статті 38КПК України встановлено, що органами досудового розслідування (органами, що здійснюють дізнання і досудове слідство) є:

1) слідчі підрозділи: а) органів Національної поліції; б) органів безпеки; в) органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства; г) органів Державного бюро розслідувань; 2) підрозділи детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України.
Досудове розслідування здійснюють слідчі органу досудового розслідування одноособово або слідчою групою.
При досудовому розслідуванні кримінальних проступків у встановлених законом випадках повноваження слідчого органу досудового розслідування можуть здійснюватися співробітниками інших підрозділів органів Національної поліції, органів безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства.
Орган досудового розслідування зобов`язаний застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.
Оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування врегульовано главою 26 КПК України. Статтями 303, 304 КПК України визначено рішення, дії чи бездіяльність слідчого, прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, право на оскарження та строк подання скарги.

Таким чином, належним судом (слідчим суддею) до якого можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого, прокурора є суд за територіальною приналежністю саме органу досудового розслідування.
Як вбачається зі змісту скарги, ОСОБА_2 оскаржує бездіяльність т.в.о.начальника СВ ГУНП в Миколаївській області, що полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, відповідно до її заяви від 29.07.2020.
Відповідно до статті 8 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в суді, до юрисдикції якого вона віднесена процесуальним законом.

Розгляд справи саме судом, встановленим законом, є складовою права на справедливий суд, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Враховуючи імперативні положення законодавства, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, у межах юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування. Таким органом досудового розслідування, дії якого оскаржуються, є СВ ГУНП в Миколаївській області, розташоване у м.Миколаєві, яке знаходиться за адресою: м.Миколаїв, вул.Спаська, 12, та територіально відноситься до Центрального району міста Миколаєва. Саме за місцем розташування органу досудового розслідування, дії якого оскаржуються, в даному випадку СВ ГУНП в Миколаївській області, слід звернутися із скаргою на бездіяльність органів досудового розслідування, що полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а саме до Центрального районного суду м.Миколаєва.
Згідно п.2 ч.2 ст.304 КПК України скарга повертається, якщо така не підлягає розгляду в цьому суді.

У зв`язку з викладеним, враховуючи, що розгляд скарги судом, до юрисдикції якого такий розгляд не віднесений процесуальним законом, є грубим порушенням прав учасників кримінального провадження, слідчий суддя вважає за необхідне скаргу повернути заявникові.
Керуючись ст. ст. 218, 303, 304, 309 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В:
Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність органів досудового розслідування, що полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, повернути заявнику ОСОБА_2 .
Роз`яснити ОСОБА_2 її право звернутись до слідчого судді Центрального районного суду м.Миколаєва із вказаною скаргою.
На ухвалу слідчого судді може бути подана апеляційна скарга безпосередньо до Миколаївського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня отримання її копії.

Слідчий суддя ОСОБА_1