Справа № 646/7825/19
№ провадження 1-кс/646/2490/2020
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.11.2020 м.Харків

Слідчий суддя Червонозаводського районного суду м.Харкова ОСОБА_1 , вивчивши скаргу представників потерпілого адвокатів ОСОБА_2 , ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора, -

в с т а н о в и в:

Представники потерпілого у кримінальному провадженні № 172 адвокати ОСОБА_2 , ОСОБА_3 звернулись до суду в порядку ст.303 КПК України зі скаргою на бездіяльність прокурора. Подану скаргу представники потерпілого обґрунтовують тим, що 29.10.2020 у даному кримінальному провадженні керівнику Харківської місцевої прокуратури № 5 вони направили клопотання про скасування постанови старшого слідчого СУ ГУМВС України в Харківській області ОСОБА_4 про відмову в порушенні кримінальної справи від 30.07.2010 відносно ОСОБА_5 за ч.2 ст.15, ч.1 ст.115 КК України. Таке клопотання представників потерпілого виконуючим обов`язки заступника керівника Харківської місцевої прокуратури № 5 було залишене без задоволення, лист про відмову у його задоволенні отриманий представниками потерпілого 12.11.2020. Представники потерпілого вважають, що підстави для відхилення клопотання є надуманими та такими, що не відповідають вимогам КПК України. У скарзі заявлено вимогу скасувати постанову про відмову в порушенні кримінальної справи від 30.07.2010 відносно ОСОБА_5 за ч.2 ст.15, ч.1 ст.115 КК України у кримінальному провадженні № 172.

Вивчивши скаргу та додані до неї документи, слідчий суддя приходить до висновку про відсутність підстав для відкриття провадження за скаргою, виходячи з наступного.

Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування визначено та регламентовано Главою 26 КПК України.

Статтею 303 КПК України передбачено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування. Зі змісту вказаної норми вбачається, що предметом оскарження слідчому судді в порядку Глави 26 КПК України можуть бути: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк; рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування; рішення слідчого про закриття кримінального провадження; рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи; рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим; рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора при застосуванні заходів безпеки; рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій; рішення слідчого, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу; рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування; повідомлення слідчого, прокурора про підозру після спливу одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину, але не пізніше закриття прокурором кримінального провадження або звернення до суду із обвинувальним актом; відмова слідчого, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу.

Встановлений вказаною нормою перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора під час досудового розслідування, які можуть бути оскаржені до слідчого судді, є вичерпним і розширеному тлумаченню не підлягає. Згідно ч.2 ст.303 КПК України, скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314 - 316 цього Кодексу.

Скарга подана на бездіяльність прокурора у кримінальному провадженні, водночас, її прохальна частина містить вимогу скасувати рішення слідчого.

Копію клопотання від 29.10.2020, поданого представниками потерпілого адвокатами ОСОБА_2 , ОСОБА_3 керівнику Харківської місцевої прокуратури № 5, до скарги не долучено. Разом з тим, зі змісту скарги, а також долученої до скарги копії відповіді за № 04-36-183-13 від 03.11.2020 Харківської місцевої прокуратури № 5 на вказане клопотання вбачається, що у ньому містилась вимога скасувати рішення слідчого, прийняте за правилами КПК України в редакції 1960 року, постанову про відмову в порушенні кримінальної справи.

Разом з тим, у Главах 20 та 21 КПК України наведено визначення та перелік слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій. Скасування прокурором у передбачених КПК України випадках рішень слідчого є процесуальною дією і до слідчих (розшукових) дій не відноситься. Отже, заявлене представниками потерпілого адвокатами ОСОБА_2 , ОСОБА_3 29.10.2020 прокурору у кримінальному провадженні клопотання не є клопотанням про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій.

Крім того, відповідно до ст.110 КПК України, процесуальними рішеннями є всі рішення органів досудового розслідування, прокурора, слідчого судді, суду. Рішення слідчого, дізнавача, прокурора приймається у формі постанови. Постанова виноситься у випадках, передбачених цим Кодексом, а також коли слідчий, дізнавач, прокурор визнає це за необхідне. Зі змісту відповіді Харківської місцевої прокуратури № 5 на клопотання представників потерпілого адвокатів ОСОБА_2 , ОСОБА_3 від 29.10.2020 вбачається, що постанова за результатами розгляду вказаного клопотання прокурором не виносилась. Відтак, рішення про відмову в задоволенні вказаного клопотання прокурором не приймалось.

Відповідно до ст.36 КПК України, прокурор, здійснюючи нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, уповноважений, крім інших дій, скасовувати незаконні та необґрунтовані постанови слідчих. Разом з тим, строк для скасування прокурором таких постанов слідчого КПК України не визначений. Відтак, бездіяльність прокурора, яка полягає у неприйнятті рішення про скасування постанови слідчого не є його бездіяльністю, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Постанова слідчого про відмову в порушенні кримінальної справи, прийнята за правилами КПК України в редакції 1960 року, не відноситься до жодного з рішень слідчого, перелік яких наведено у ч.1 ст.303 КПК України, що можуть бути оскаржені під час досудового розслідування до слідчого судді. Відтак, слідчий суддя не наділений повноваженнями щодо її скасування.
Відповідно до ст.304 КПК України, слідчий суддя відмовляє у відкритті провадження за скаргою у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора, що не підлягає оскарженню.

Оскільки представниками потерпілого адвокатами ОСОБА_2 , ОСОБА_3 подано скаргу з вимогою, яка не входить до переліку, визначеного ч.1 ст.303 КПК України, правові підстави для відкриття провадження за даною скаргою відсутні, і у відкритті провадження за скаргою слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 303, 304, 369-372 КПК України, слідчий суддя -

у х в а л и в :

Відмовити у відкритті провадження за скаргою представників потерпілого адвокатів ОСОБА_2 , ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора у кримінальному провадженні № 172.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Харківського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня отримання її копії.

Слідчий суддя ОСОБА_1