Справа № 712/3742/20
Провадження № 1-кс/712/1899/20
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 квітня 2020 року Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , скаржника ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність СВ Черкаського РВП Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

В С Т А Н О В И В:
Скаржник ОСОБА_4 22.04.2020 звернувся до слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси зі скаргою на бездіяльність СВ Черкаського РВП Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В обґрунтування скарги посилається на те, що 02.04.2020 ним подано заяву про злочин, вчинений группою осіб (членами Свидівоцької сільської виборчої комісії: ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 та головою ТВК ОСОБА_9 ), які саботували проведення засідання виборчої комісії та свідомо заблокували винесення постанови ТВК про припинення повноважень сільських депутатів за народною ініціативою. Зловживаючи владою та перешкоджаючи його виборчому праву на відклик депутатів, які втратили їх довіру, не дають можливості завершити процедуру припинення повноважень місцевих депутатів за народною ініціативою. Інформація щодо внесення його повідомлення про злочин (з посиланням на ст.ст. 364, 157 КК України) до Єдиного реєстру наразі відсутня. Аналогічні дії спрямовані на блокування народної ініціативи про відклик депутатів були вчинені також секретарем сільскої ради ОСОБА_10 та були предметом розгляду сідчим суддею ОСОБА_1 08.04.2020, де було встановлено факт перешкоджання виборчому праву громадян та зобов`язано уповноважену особу Черкаського РВП внести (згідно з с. 214 КПК України) повідомлення про злочин відображений у заяві ОСОБА_4 від 25.03.2020, а саме: зловживання владою секретарем сільскої ради та перешкоджання нею виборчому праву (ст.ст. 364, 157 КК України). За вказаних обставин, скаржник просить слідчого суддю зобов`язати начальника слідчого відділу Черкаського РВП Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування. Проте, ігнорування слідчим відділом Черкаського РВП ухвали суду від 08.04.2020 призвело до викривлення інформації про злочин, що містилась у його заяві, а саме: зменшено тяжкість злочину та перекваліфіковано ст. 157 КК на ст. 356 КК України та приписана істотна шкода, на яку він не посилався. До того ж, у витязі він відсутній як потерпілий. За таких обставин, скаржник змушений звернутися до слідчого судді, просить суд зобов`язати уповноважену особу Черкаського РВП ГУНП в Черкаській області відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України внести до ЄРДР відомості про кримінальні правопорушення, відображені у заявах ОСОБА_4 від 25.03.2020 та від 02.04.2020, а саме: зловживання владою (ст. 364 КК України) та перешкоджання виборчому праву (ст. 157 КК України) членами Свидівоцької сільської виборчої комісії: ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , голови виборчої комісії ОСОБА_11 та секретаря Свидівоцької сільської ради ОСОБА_10 ; надати йому витяг з ЄРДР з відповідною кваліфікацією заявленого ним злочину (за ст.ст. 364, 157 КК) у фабулі короткого виклику обставин. При цьому, просить зазначити його прізвище як потерпілої особи згідно з ч. 2 ст. 55 КПК України. Також, просить суд поновити строку подання скарги, передбачене ч. 1 ст. 304 КПК України.
В судовому засіданні скаржник ОСОБА_4 скаргу підтримав, посилаючись на викладені в ній доводи.
Прокурор ОСОБА_3 в судовому засіданні у вирішенні справи покладався на розсуд суду.

Слідчий суддя, заслухавши пояснення скаржника, доводи прокурора, дослідивши матеріали скарги, встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини які регулюються нормами кримінально-процесуального законодавства.
В судовому засіданні встановлено, що 02 квітня 2020 року ОСОБА_4 звернувся до начальника слідчого відділу Черкаського РВП Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення группою осіб (членами Свидівоцької сільської виборчої комісії: ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 та головою ТВК ОСОБА_9 ), передбаченого ст. 157 КК України та ст. 157 КК України. Відомості за вказаною заявою не внесені до ЄРДР та по ній не розпочато досудове розслідування, не повідомлено заявника про результати розгляду поданої заяви. Зокрема, у заяві вказує, що зловживання владою вказаними особами не дає змоги завершити процедуру припинення повноважень депутатів та суперечить волевиявленню громадян. А, відтак, згідно з ст. 157 КК України перешкоджає виборчому праву і блокує реалізацію цього права на відкликання обраних депутатів за народною ініціативою.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).

Таким чином, законом встановлений чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання після отримання відповідної заяви чи повідомлення. Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР. Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Всупереч вимог п.11 ч.2 ст.60 КПК України заявника не повідомлено про реєстрацію відомостей за його заявою у ЄРДР, що свідчить про невнесення відомостей, викладених в заяві про вчинення кримінального правопорушення від 02.04.2020 до ЄРДР всупереч вимог ст.214 КПК України. Таким чином, слідчим суддею не встановлено обставин, які б спростували неправомірну бездіяльність Черкаського РВП Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення на підставі заяви заявника від 02.04.2020.

Аналізуючи наведене, суддя слідчий вважає, що скарга в цій частині є обґрунтованою, а вимоги викладені в ній підлягають до задоволення.

Щодо вимоги скаржника про внесення відомостей до ЄРДР про кримінальне правопорушення на підставі заяви від 25.03.2020, слідчий суддя вважає за необхідне відмовити, оскільки ухвалою слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси від 08.04.2020 вже зобов`язано уповноважену особу Черкаського РВП Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області відповідно до вимог ч.1 ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення відображене в заяві ОСОБА_4 від 25 березня 2020 року, надати заявнику витяг щодо внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.

Крім того, не підлягають до задоволення й вимоги скаржника щодо зміни кваліфікації кримінального правопорушення та зазначення його прізвища як потерпілої особи, оскільки слідчий є процесуально незалежною особою, яка відповідно до ч. 2 ст. 40 КПК самостійно вирішує необхідність проведення слідчих (розшукових) дій.
Вимоги, зазначені скаржником не входять до переліку дій, рішень чи бездіяльності, визначених ст. 303 КПК України, крім того взагалі виходять за межі повноважень слідчого судді, визначені кримінально-процесуальним законодавством.

З огляду на викладене, ОСОБА_4 оскаржуються дії, які не підлягають оскарженню згідно з ст. 303 КПК України.

Керуючись ст.ст.303-309, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:
Скаргу задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену особу Черкаського РВП Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області відповідно до вимог ч.1 ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення відображене в заяві ОСОБА_4 від 02 квітня 2020 року, надати заявнику витяг щодо внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.

У задоволенні решти вимог відмовимти.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали проголошено 28 квітня 2020 року о 14.00 год.

Слідчий суддя ОСОБА_1