1Справа № 335/8436/19 1-кс/335/1514/2020
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 квітня 2020 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання заступника начальника відділу СУ ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу прокуратури Запорізької області ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000039 від 03.04.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 358 КК України,

ВСТАНОВИВ:
Заступник начальника відділу СУ ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 , за погодженням з прокурором відділу прокуратури Запорізької області ОСОБА_4 , звернувся до суду з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000039 від 03.04.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 358 КК України, в якому просить продовжити строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні № 0000039 від 03.04.2019 року до дванадцяті місяців, а саме до 04.04.2021 року включно.
Обґрунтовуючи клопотання слідчий зазначив, що слідчим управлінням ГУНП в Запорізькій області здійснюється досудове розслідування по кримінальному провадженню, зареєстрованому в Єдиному реєстрі досудових розслідувань під № 0000039, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 358 КК України.
Досудовим слідством встановлено, що відділом нагляду за додержанням законів органами, які ведуть боротьбу з організованою злочинністю прокуратури Запорізької області у Запорізькому апеляційному суді підтримується публічне обвинувачення у кримінальному провадженні № 0001626 від 20.08.2013 (судова справа № 335/3466/14-к) стосовно ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 . Встановлено, що представниками потерпілого у провадженні громадянина Австрійської Республіки - ОСОБА_8 , відповідно до копій договорів про надання правової допомоги, є адвокати ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 . При ознайомленні із вказаними договорами про надання правової допомоги, встановлено, що підписи від імені ОСОБА_8 у них виконано, ймовірно, не ним, оскільки підпис у паспорті потерпілого відрізняється від підписів у вказаних договорах. Таким чином, в діях невстановлених осіб, які надали вказані договори до суду, вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 358 КК України.
Вказане кримінальне провадження розпочате на підставі рапорту прокурора відділу прокуратури Запорізької області ОСОБА_13 .
Досудове розслідування здійснювалось прокуратурою Запорізької області та 03 липня 2019 року проведення досудового розслідування було доручено слідчому СУ ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 .
В рамках вказаного кримінального провадження проведено ряд слідчих (розшукових) дій направлених на встановлення обставин вчиненого кримінального правопорушення, зокрема: проведено тимчасовий доступ до речей і документів, які перебувають в матеріалах кримінального провадження № 0001626 від 20.08.2013 стосовно ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та знаходяться в Запорізькому апеляційному суді; прокурору прокуратури Запорізької області з міжнародно правових доручень ОСОБА_14 направлено запит про надання міжнародної правової допомоги до компетентних органів Республіки Австрія щодо здійснення допиту ОСОБА_8 , який перебуває на перевірці; направлено запит до УІТ ГУНП в Запорізькій області та отримано відповідь по системі «Аркан» з інформацією щодо перетину кордону ОСОБА_8 за період 2012 року по теперішній час; направлено повістки про виклик ОСОБА_15 щодо обставин та місця підписання захисником договорів з ОСОБА_16 та їх подальшого завірення копій, однак на вказані виклики ОСОБА_9 не з`явилася, причини своєї неявки не пояснила; в порядку ст. 40 КПК України направлено доручення до УЗЕ в Запорізькій області ДЗЕ НП щодо встановлення місця знаходження та контактних (мобільних) номерів телефонів ОСОБА_17 (приватного нотаріуса Дніпропетровського міського нотаріального округу) та ОСОБА_18 (перекладач) для подальшого їх допиту у якості свідка; проведено інші слідчі (розшукові) дії, необхідні для забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування вказаного кримінального правопорушення.
Слідчий посилаючись на те, що строк досудового розслідування по кримінальному провадженню № 0000039 від 04.04.2019 закінчується 04.04.2020 року, однак, завершити досудове розслідування до вказаного строку не є можливим, оскільки необхідно направити запит про надання міжнародної правової допомоги в Австрійську Республіку для проведення допиту ОСОБА_19 ; допитати ОСОБА_9 щодо обставин та місця підписання договорів з ОСОБА_20 ; допитати ОСОБА_17 щодо засвідчення нею справжності підпису перекладача ОСОБА_18 ; провести допит перекладача ОСОБА_18 щодо обставин здійснення перекладу заяви ОСОБА_19 ; провести інші слідчі (розшукові) та негласні слідчі (розшукові) дії, необхідність у проведенні яких виникне під час досудового розслідування по вказаному кримінальному правопорушенню, просить клопотання задовольнити.

Заступник начальника відділу СУ ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, подав заяву про розгляд клопотання за його відсутністю.
Слідчий суддя, розглянувши клопотання, дослідивши матеріали кримінального провадження та оцінивши наявні у справі докази, у їх сукупності, вважає, що у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування, слід відмовити з наступних підстав.
Слідчим суддею встановлено, що слідчим управлінням ГУНП в Запорізькій області здійснюється досудове розслідування по кримінальному провадженню, зареєстрованому в Єдиному реєстрі досудових розслідувань під № 0000039, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 358 КК України.
На час розгляду клопотання слідчого про продовження строків досудового розслідування жодній особі повідомлення про підозру по вказаному кримінальному провадженню не вручалося.
Згідно вимог частини 1, 4, 5 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу. Строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження. Клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу. Строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.
Згідно ч. 2 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку; дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості; вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Відповідно до ч. 4 ст. 294 КПК України, строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.
В обґрунтування заявленого клопотання слідчий зазначив, що з метою направлення запиту про надання міжнародної правової допомоги в Австрійську Республіку для проведення допиту ОСОБА_19 ; допитати ОСОБА_9 щодо обставин та місця підписання договорів з ОСОБА_20 ; допитати ОСОБА_17 щодо засвідчення нею справжності підпису перекладача ОСОБА_18 ; провести допит перекладача ОСОБА_18 щодо обставин здійснення перекладу заяви ОСОБА_19 ; провести інші слідчі (розшукові) та негласні слідчі (розшукові) дії, необхідність у проведенні яких виникне під час досудового розслідування по вказаному кримінальному правопорушенню, необхідно продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні до дванадцяті місяців.
Як вбачається з матеріалів кримінального провадження № 0000039від 03.04.2019 року, з часу внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, проведено лише тимчасовий доступ до речей і документів, які перебувають в матеріалах кримінального провадження № 0001626 від 20.08.2013 стосовно ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та знаходяться в Запорізькому апеляційному суді; направлено запит про надання міжнародної правової допомоги до компетентних органів Республіки Австрія щодо здійснення допиту ОСОБА_8 , який перебуває на перевірці; направлено запит до УІТ ГУНП в Запорізькій області та отримано відповідь по системі «Аркан» з інформацією щодо перетину кордону ОСОБА_8 за період 2012 року по теперішній час; направлено повістки про виклик ОСОБА_15 , в порядку ст. 40 КПК України направлено доручення до УЗЕ в Запорізькій області ДЗЕ НП щодо встановлення місця знаходження та контактних (мобільних) номерів телефонів ОСОБА_17 , ОСОБА_18 для подальшого їх допиту у якості свідка, інших процесуальних або слідчих (розшукових) дій ним зроблено не було, оскільки матеріали клопотання вказаного не містять, що свідчить про неефективність та відсутність належної організації досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000039від 03.04.2019 року з боку керівника органу досудового розслідування.
Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 39 КПК України, керівник органу розслідування зобов`язаний вживати заходів щодо усунення порушень вимог законодавства у випадку їх допущення слідчим, з власної ініціативи призначити іншого слідчого у разі неефективного розслідування.
Крім того, слідчий у клопотанні та під час його розгляду не конкретизував, які саме слідчі та процесуальні дії він має намір провести у кримінальному провадженні, результати яких матимуть значення для судового розгляду.
Також, слідчим ані в клопотанні, ані в ході судового розгляду, не було доведено обставин, які перешкоджали здійснити інші необхідні слідчі та процесуальні дії, як на підставу для продовження строку досудового розслідування, особливо враховуючи, що кримінальне провадження триває вже рік, та не було надано належних доказів і документів, що підтверджують це.
Крім того, зміст клопотанням про продовження строку досудового розслідування, не містить обґрунтування в чому полягає особлива складність кримінального провадження за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 358 КК України, у зв`язку з чим, необхідно продовжити строк досудового розслідування до дванадцяти місяців.
Отже, не доведено наявність достатніх підстав для продовження строку досудового розслідування які заслуговують на увагу слідчого судді. Дане кримінальне провадження не є особливої складності. Продовження строку досудового розслідування до дванадцяти місяців у клопотанні та під час його розгляду на думку слідчого судді є зовсім не обґрунтованим.
Відповідно до п. 15 ч. 1 ст. 7 КПК України, зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження, до яких, зокрема, відносяться змагальність сторін та свобода в поданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Згідно ч. 4 ст. 295-1 КПК України, слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у разі його протиправності та необґрунтованості.
Крім того, слідчий суддя враховує практику ЄСПЛ, який неодноразово зазначав свою позицію щодо не проведення державними органами влади ефективного розслідування, що призводить до порушення ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
Таким чином, вирішуючи вимоги клопотання на засадах диспозитивності кримінального судочинства, враховуючи відсутність належних та достовірних доказів на підтвердження доводів та обставин викладених у клопотанні, необґрунтованості та недоведеності його під час розгляду, слідчий суддя дійшов висновку про відмову у задоволенні клопотання.
Також слід зазначити, що відповідно до ч. 5 ст. 294 КПК України, клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу. Строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.
Згідно ч. 3 ст. 295-1 КПК України, слідчий суддя зобов`язаний розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування протягом трьох днів з дня його одержання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування, за участю слідчого або прокурора, а також підозрюваного та його захисника, у разі розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру.
Відповідно до ст. 113 КПК України, процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії.
Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.
Таким чином, слідчий або прокурор не пізніше п`яти днів до закінчення строку досудового розслідування мають право звернутися до суду з клопотанням про продовження строку досудового розслідування, а інакше, при закінченні строку визначеному статтею 219 КПК України, зобов`язані закрити кримінальне провадження, в той же час слідчий суддя повинен розглянути клопотання до спливу строку досудового розслідування, тобто зобов`язаний прийняти процесуальне рішення. При цьому, строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.
Проте, в порушення вимог частини 5 статті 294 КПК України слідчим подано до суду клопотання, погоджене прокурором, про продовження строку досудового розслідування, з порушенням строку, а саме: п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу, в свою чергу слідчий в судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд клопотання за його відсутністю.

Керуючись ст.ст. 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя,

УХВАЛИВ:
Клопотання заступника начальника відділу СУ ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу прокуратури Запорізької області ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000039 від 03.04.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 358 КК України залишити без задоволення.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1