Справа № 405/3172/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"31" січня 2020 р. м. Кропивницький

слідчий суддя Ленінського районного суду м. Кіровограда ОСОБА_1 , секретар судового засідання ОСОБА_2 , за участю заявника ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кропивницький скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокуратури Кіровоградської області,
встановив:

ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді в порядку ст.303 КПК України зі скаргою, в якій просить зобов`язати посадових осіб прокуратури Кіровоградської області, внести відомості про кримінальне правопорушення за його заявою про злочин від 21.03.2019 року та зобов`язати посадових осіб прокуратури Кіровоградської області визнати та залучити його в якості потерпілого, а також допитати ОСОБА_5 , в рамках розслідування кримінального провадження № 0000229 відносно його заяви від 21.03.2019 року.

В обґрунтування скарги послався на те, що 21.03.2019 року він звернувся до прокуратури Кіровоградської області, в якій вказав обставини неправомірних дій, а також порушення вимог ст. 214 КПК України, наказу Генеральної прокуратури № 4 гн від 19.12.2012 року і вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст. 364, ст. 367, ст. 372, ст. 374 КК України прокурором Олександрійської прокуратури ОСОБА_5 , які були скоєні 26.05.2017 року, і просив допитати його в рамках кримінального провадження № 0000229. 12.04.2019 року отримав відповідь, відповідно до якої зрозумів, що його заява про вчинення кримінального правопорушення розглянута на підставі ЗУ «Про звернення громадян» , що є порушенням ст. 214 КПК України.

ОСОБА_3 в судовому засіданні скаргу підтримав та просив її задовольнити.

Прокурор в судовому засіданні пояснив, що дана скарга є безпідставною та не підлягає задоволенню, оскільки кримінальне провадження № 0000229 закрито.

Заслухавши учасників та дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов до наступного висновку.

Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування чітко визначено та регламентовано Главою 26 Кримінального процесуального кодексу України. Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений частиною 1 ст. 303 КПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

На такий обов`язок слідчого, прокурора вказують вимоги частин 3, 4 і 5 ст. 214 КПК, згідно з якими до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про кримінальне правопорушення, вимагається короткий виклад обставин, які свідчать про вчинення саме кримінального правопорушення, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) закону України про кримінальну відповідальність, тобто КК, зміст повідомлення слідчим прокурора про підставу початку досудового розслідування.

Положення ст. 214 КПК перебувають у взаємозв`язку з Кримінальним Кодексом України який визначає, які суспільно небезпечні діяння є злочинами та які покарання застосовуються до осіб, що їх вчинили. Підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого КК України, і саме тому у заяві про кримінальне правопорушення повинні бути зазначені обставини, які свідчать про вчинення саме кримінального правопорушення, що є критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Крім того відповідно до п. 2 ч. 1 Порядок внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Реєстру розділу ІІ «Обліку кримінальних правопорушень» Положення «Про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань», затвердженого Наказом Генеральної прокуратури від 06.04.2016 року № 139 відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Під час розгляду скарги встановлено, що 26.03.2019 року в прокуратурі Кіровоградської області зареєстровано заяву ОСОБА_3 від 21.03.2019 року про вчинення кримінального правопорушення. У заяві ОСОБА_3 вказує, що просить допитати прокурора ОСОБА_5 в рамках кримінального провадження № 0000229, так як прокурор ОСОБА_5 вчинив кримінальні правопорушення, передбачені ст. 364, ст. 365, ст. 367 КК України, а також не виконав вимоги ст. 214 КПК України та наказ Генеральної прокуратури №4гн від 19.12.2019 року, після того, як 26.05.2017 року в приміщенні прокуратури він зробив заяву про неправомірні дії працівників поліції.

Враховуючи викладене, слідчий суддя зазначає, що аналіз наведених положень КПК України дає підстави для висновку, що реєстрації у ЄРДР підлягають не будь-які заяви і повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення, оскільки достатніх об`єктивних даних, обставин, які дійсно свідчать про вчинення кримінального правопорушення заява ОСОБА_3 не містить, оскільки зміст заяви зводиться до допиту прокурора ОСОБА_5 в рамках кримінального провадження № 0000229, та є фактично клопотанням у вказаному кримінальному провадженні про допит, а тому така заява не є заявою про вчинення кримінального правопорушення та не повинна бути внесена до ЄРДР, у зв`язку з чим в задоволенні скарги ОСОБА_3 в цій частині необхідно відмовити.

Щодо вимоги про зобов`язння посадових осіб прокуратури Кіровоградської області визнати та залучити його в якості потерпілого, а також допитати ОСОБА_5 , в рамках розслідування кримінального провадження № 0000229 відносно його заяви від 21.03.2019 року слідчий суддя зазначає наступне.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України, слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.
Кримінальне провадження, відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 3 КПК України, досудове розслідування і судове провадження, процесуальні дії у зв`язку із вчиненням діяння, передбаченого законом України про кримінальну відповідальність.
Під час розгляду скарги встановлено, що досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000229 закінчено, а провадження закрито.
Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 3 КПК України, досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.
Враховуючи, що повноваження слідчого судді по здійсненню судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб поширюються виключно та лише під час кримінального провадження, яке на даний час закрито, слідчий суддя позбавлений можливості приймати відповідні рішення, передбачені ст. 307 КПК України, а тому скаргу в цій частині необхідно залишити без задоволення.

Враховуючи викладене, в задоволенні скарги ОСОБА_3 необхідно відмовити повністю.

Керуючись ст.ст.303,306-307,369-372 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:
скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокуратури Кіровоградської області залишити без задоволення.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Ленінського
районного суду м. Кіровограда ОСОБА_6