03.07.2020 Провадження № 1-кс/331/1423/2020
Єдиний унікальний номер 331/5017/18
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
03 липня 2020 року м. Запоріжжя
У клопотанні органу досудового розслідування зазначено, що 09.11.2016 року рішеннями Приморсько-Посадської сільської ради 36 громадянам було надано дозвіл на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельних ділянок за рахунок земель рекреації для дачного будівництва, розташованих на території Приморсько-Посадської сільської ради Приазовського району Запорізької області.
Розробниками землевпорядної документації ПП « ОСОБА_4 » та ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », на підставі звернення вказаних громадян, розроблено проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок з земель рекреаційного призначення в межах с. Приморський Посад у власність для індивідуального дачного будівництва.
Згідно з вимогами ст.9 Закону України «Про державну експертизу землевпорядної документації» проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок рекреаційного призначення підлягають обов`язковій державній експертизі.
Згідно з п.4.1 Методики проведення державної експертизи землевпорядної документації, що затверджена наказом ІНФОРМАЦІЯ_2 № 391 від 03.12.2004, проведення обов`язкової державної експертизи проектів землеустрою щодо відведення земель рекреаційного призначення належить до відання ІНФОРМАЦІЯ_3 .
Так відповідно до висновків державної експертизи землевпорядної документації по зазначеним земельним ділянкам проектна документація не в повній мірі відповідає вимогам чинного законодавства, а саме одним з порушень є вимоги ст.60 Земельного кодексу України, у зв`язку з чим до проектів землеустрою необхідно долучити документальне підтвердження встановлення прибрежно - захисної смуги водного об`єкту.
Відповідно ст.60 Земельного кодексу: «Прибережні захисні смуги встановлюються за окремими проектами землеустрою. Межі встановлених прибережних захисних смуг і пляжних зон зазначаються в документації з землеустрою, кадастрових планах земельних ділянок, а також у містобудівній документації».
Крім того, відповідно до висновків державної експертизи проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадянам для індивідуального дачного будівництва повернуті на доопрацювання. Контроль за усуненням зауважень було покладено на ІНФОРМАЦІЯ_4 .
Досудовим розслідуванням з`ясовано, що до проектів землеустрою не долучено документальне підтвердження встановлення прибрежно - захисної смуги водного об`єкту, Азовського моря та вказані у висновках державної експертизи зауваження не усунені.
Всупереч вимогам законодавства, зауваження державної експертизи землевпорядної документації щодо зазначених проектів землеустрою знято, про що свідчать штампи та підписи посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_4 .
Відповідно до п.110 затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1051 від 17.10.2012 Порядку ведення Державного земельного кадастру для державної реєстрації земельної ділянки Державному кадастровому реєстраторові, який здійснює таку реєстрацію, разом з оригіналом погодженої відповідно до законодавства документації із землеустрою, у разі, коли така документація підлягає обов`язковій державній експертизі землевпорядної документації, обов`язково подається позитивний висновок державної експертизи землевпорядної документації.
Крім того, на підставі незаконно знятих зауважень державної експертизи землевпорядної документації, ІНФОРМАЦІЯ_6 було прийнято рішення про затвердження проектів землеустрою та надання у власність вказані земельні ділянки для індивідуального дачного будівництва в с.Приморський Посад Приазовського району Запорізької області за рахунок земель рекреаційного призначення в межах прибережної захисної смуги Азовського моря.
Під час проведення досудового розслідування, з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення 10.09.2018 слідчим суддею по справі №331/5017/18 винесено ухвали про тимчасовий доступ до речей та документів - проектів землеустрою вказаних вище земельних ділянок.
Розмір збитків державі внаслідок незаконних дій посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_4 , державних кадастрових реєстраторів ІНФОРМАЦІЯ_4 та розробників земельної технічної документації складає 460 тис.грн. У подальшому буде призначена земельно-оціночна експертиза з метою точного визначення розміру збитків.
На теперішній час у органу досудового розслідування виникла необхідність отримати тимчасовий доступ до оригіналів документів, що знаходяться у ІНФОРМАЦІЯ_5 за адресою: АДРЕСА_1 , що стосуються призначення/звільнення/переведення державним кадастровим реєстратором ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_7 , призначення/звільнення/переведення начальником ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_8 та інших супутніх документів. У зв`язку з вищевикладеним прокурор порушує питання про отримання тимчасового доступу до вказаних документів.
У судове засідання прокурор ОСОБА_3 не прибув, надавши заяву про розгляд клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів без його участі, яку, з огляду на превентивні карантинні заходи поширення епідемії короновірусу, слідчий суддя вважає за необхідне задовольнити.
Згідно ч. 2 ст. 163 КПК України, якщо сторона кримінального провадження, яка звернулася з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.
В обґрунтування вимоги щодо розгляду клопотання за відсутності володільця майна органом досудового розслідування зазначено, що необхідність розглянути клопотання за відсутності володільця майна пов`язана з реальною загрозою зміни або знищення необхідних для вилучення документів, а також унеможливлення добування інших доказів. З метою попередження таких наслідків прокурор наполягав на розгляді клопотання за відсутності особи, у володінні якої перебувають документи.
Враховуючи вимоги ч. 2 ст. 163 КПК України та наведені прокурором обґрунтування щодо розгляду клопотання за відсутності володільця майна, слідчим суддею проводиться розгляд клопотання за відсутності володільця майна
Слідчий суддя, вивчивши матеріали, додані до клопотання, доходить наступного.
Згідно ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Згідно ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.
Відповідно до ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Під час здійснення досудового розслідування кримінального провадження, виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до оригіналів документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_5 за адресою: АДРЕСА_1 , а саме: документів, що стосуються призначення/звільнення/переведення державним кадастровим реєстратором ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_7 , призначення/звільнення/переведення начальником ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_8 та інших супутніх документів, з можливістю їх вилучення.
Беручи до уваги наведене та враховуючи, що у матеріалах справи є достатньо підстав вважати, що вказані документи та відомості можуть мати значення для подальшого досудового розслідування кримінального провадження і можуть бути використані як доказ, слідчий суддя доходить висновку про необхідність задоволення клопотання прокурора.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 131, 132, 159-163, 167-169 КПК України,
Надати слідчим Олександрівського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області: ОСОБА_9 , ОСОБА_10 та прокурорам Запорізької місцевої прокуратури № 1 Запорізької області: ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 дозвіл на тимчасовий доступ до речей та документів, що знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_5 за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю їх вилучення, а саме:
- наказів про призначення/звільнення/переведення державним кадастровим реєстратором ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_7 ;
- посадових інструкцій ОСОБА_7 , як державного кадастрового реєстратора ІНФОРМАЦІЯ_5 ;
- вільні зразки підписів ОСОБА_7 , які виконувались ним як державним кадастровим реєстратором ІНФОРМАЦІЯ_5 ;
- наказів про призначення/звільнення/переведення начальником ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_8 ;
- посадових інструкцій ОСОБА_8 , як начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 ;
- вільні зразки підписів ОСОБА_8 , як начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 ;
- землевпорядна документація на земельну ділянку з кадастровим номером 324584800:02:004:0889.
У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями Кримінально-процесуального кодексу України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала слідчого судді про тимчасовий доступ до речей діє до 03 серпня 2020 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1