Справа № 592/1337/20
Провадження № 1-кс/592/673/20
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
04 лютого 2020 року м.Суми

Слідчий суддя Ковпаківського районного суду м. Суми ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 , розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду у місті Суми скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність т.в.о. начальника Сумського відділу поліції ГУНП в Сумській області ОСОБА_4 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

В с т а н о в и в:

Суть питання, що вирішується ухвалою
31.01.2020 ОСОБА_3 звернувся з вказаною скаргою до слідчого судді і просить: визнати протиправною бездіяльність тимчасово виконуючого обов`язки начальника Сумського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області ОСОБА_5 по невнесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинене кримінальне правопорушення, зобов`язати начальника Сумського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області ОСОБА_5 доручити слідчому Сумського відділу поліції внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення по факту спричинення йому тілесних ушкоджень, що мало місце 28.12.2019 близько 11 год. 00 хв. біля квартири АДРЕСА_1 . Скарга мотивована тим, що 28.12.2019 він звернувся до Сумського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області з заявою про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_6 відносно нього. Його заява зареєстрована в ЖЄО № 100064, 100132 від 28.12.2019. 23.01.2020 за підписом тимчасово виконуючого обов`язки начальника Сумського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області ОСОБА_5 складено повідомлення про те, що в ході проведення перевірки у зв`язку з відсутністю даних, що вказують на наявність кримінального правопорушення, відповідна інформація до Єдиного реєстру досудових розслідувань не вносилась.
Позиція сторін
У судовому засіданні заявник ОСОБА_3 скаргу з наведених підстав підтримав, просив задовольнити.

Представник Сумського відділу поліції ГУНП в Сумській області та прокурор Сумської місцевої прокуратури у судове засідання не прибули, що відповідно до частини 3 статті 306 Кримінального процесуального кодексу України не перешкоджає розгляду скарги.

Встановлені слідчим суддею обставини
Заслухавши заявника, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов таких висновків.

Судовим розглядом встановлено, що 28.12.2019 ОСОБА_3 звернувся до Сумського відділу поліції ГУНП в Сумській області з заявою про вчинення на його думку відносно нього кримінального правопорушення сусідом ОСОБА_6 .

Вказана заява 28.12.2019 зареєстрована Сумським відділом поліції ГУНП в Сумській області у ЖЄО за № 100064, 100132 та 05.01.2020 дільничним офіцером поліції Сумського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області ОСОБА_7 складено довідку в якій зазначено, що у відповідності до вимог Закону України «Про звернення громадян та пункту 12 розділу IV Порядку розгляду звернень та організації проведення особистого прийому громадян в органах та підрозділах Національної поліції України, затвердженого наказом МВС України від 15.12.2017 № 930, за результатами проведеної перевірки прийнято рішення про припинення подальшого розгляду звернення та підготовлено проект відповіді заявникові.

Мотиви, з яких слідчий суддя виходив при постановленні ухвали, і положення закону, яким він керувався
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 303 Кримінального процесуального кодексу України на досудовому провадженні може бути оскаржено бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до частини 1 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Зазначені вимоги процесуального закону виконані не були.
Аналіз змісту статті 214 Кримінального процесуального кодексуУкраїни вказує на те, що повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, прокурор.

Таким чином, обов`язок із внесення відповідних відомостей про вчинене кримінальне правопорушення покладається на слідчого, прокурора, до якого надійшла заява, повідомлення про таке діяння.

Статтею 3 Кримінального процесуального кодексуУкраїни визначено, що терміни, що їх вжито в цьому Кодексі, якщо немає окремих вказівок, мають таке значення, зокрема, пункт 8 - керівник органу досудового розслідування - начальник Головного слідчого управління, слідчого управління, відділу, відділення органу Національної поліції, органу безпеки, органу, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, органу Державного бюро розслідувань, Головного підрозділу детективів, підрозділу детективів, відділу детективів, підрозділу внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України та його заступники, які діють у межах своїх повноважень; пункт 15 - прокурор - особа, яка обіймає посаду, передбачену статтею 15 Закону України «Про прокуратуру», та діє у межах своїх повноважень; пункт 17 - слідчий - службова особа органу Національної поліції, органу безпеки, органу, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, органу Державного бюро розслідувань, Головного підрозділу детективів, підрозділу детективів, відділу детективів, підрозділу внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України, уповноважена в межах компетенції, передбаченої цим Кодексом, здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень.
В межах даної скарги встановлено, що слідчим чи прокурором, тобто, відповідною на це компетентною особою, визначеною статтею 214 Кримінального процесуального кодексу України, вказана заява у порядку статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, не розглядалася, та рішення про відмову у внесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за вказаною заявою слідчим не приймалося.

Проведення перевірки за заявою про вчинення злочину чи його розгляд у порядку Закону України «Про звернення громадян» кримінальним процесуальним законом не передбачено, як не передбачено здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачено лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження. Встановлення чи спростування фактів викладених у заяві про злочин можливе лише у кримінальному провадженні після внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до статті307 Кримінального процесуального кодексу України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

Наведеною нормою до повноважень слідчого судді за наслідками розгляду скарги не віднесено визнання дій, рішення, бездіяльності слідчого, прокурора протиправними, тому в цій частині скарга задоволенню не підлягає.
У даному випадку звертаючись до слідчого судді зі скаргою заявник просить визнати протиправною бездіяльність тимчасово виконуючого обов`язки начальника Сумського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області ОСОБА_5 по невнесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинене кримінальне правопорушення та зобов`язати останню доручити слідчому Сумського відділу поліції внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення за її заявою від 28.12.2019.
У свою чергу, предметом судового контролю відповідно до пункту 1 частини 1 статті 303 Кримінального процесуального кодексу України є бездіяльність слідчого чи прокурора, а не будь-якої іншої особи.
Відповідно до статті 117 Кримінального процесуального кодексу України пропущений із поважних причин строк повинен бути поновлений за клопотанням заінтересованої особи ухвалою слідчого судді, суду.
У зв`язку з тим, що відомості про розгляд заяви в порядку статті 214 Кримінального процесуального кодексу України відсутні, тому скарга подана з дотриманням строку на звернення зі скаргою, а відтак строк поновленню не підляагє.

Таким чином, приходжу до висновку про наявність підстав для часткового задоволення скарги та зобов`язання службової особи, уповноваженої на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення Сумського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області розглянути заяву ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 28.12.2019 (ЖЄО № 100064, 100132 від 28.12.2019) у порядку статті 214 Кримінального процесуального кодексу України.
Керуючись статтями 303, 306 309, 376 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя,
п о с т а н о в и в:

Скаргу ОСОБА_3 задовольнити частково.
Зобов`язати службову особу, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення Сумського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області розглянути заяву ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 28.12.2019 (ЖЄО № 100064, 100132 від 28.12.2019) у порядку статті 214 Кримінального процесуального кодексу України.
В іншій частині скарги відмовити.
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає і заперечення на неї можуть бути подані під час підготовчого провадженні в суді.
Визначити час проголошення повного тексту ухвали 15:30 год. 07.02.2020.

Слідчий суддя ОСОБА_1