УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про продовження строку досудового розслідування

13 грудня 2019 року слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси, розглянувши матеріали клопотання слідчого СВ Черкаського ВП ГУНП в Черкаської області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 15 червня 2018 року за №0004378, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України,

ВСТАНОВИВ:

10 грудня 2019 року слідчий СВ Черкаського ВП ГУНП в Черкаської області ОСОБА_3 , за погодженням з прокурором Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , звернулася до слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси з клопотанням про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 12 червня 2018 року за №0004378, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України, в якому просить продовжити строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні до дванадцяти місяців, тобто до 15 грудня 2020 року.
Клопотання обґрунтовує тим, що в провадженні СВ Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області перебуває кримінальне провадження, зареєстроване в Єдиного реєстрі досудових розслідувань за №0004378 від 15 червня 2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України.
В ході проведення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні встановлено, що до Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області надійшли матеріали УЗЕ в Черкаській області ДЗЕ НП України щодо привласнення грошових коштів службовими особами Черкаської міської ради та приватного підприємства під час проведення будівельно-ремонтних робіт.
З вказаних матеріалів вбачається, що 14 серпня 2017 між Департаментом економіки та розвитку Черкаської міської ради (замовник) в особі директора ОСОБА_5 та приватним підприємством «БТК-ЛАД» (Підрядник) в особі ОСОБА_6 укладений договір №0064, згідно якого підрядник в особі ПП «БТК-ЛАД» зобов`язується виконати роботи по об`єкту: «Капітальний ремонт адміністративної будівлі по бульвару Шевченка, 307, в м. Черкаси (покрівля)», який знаходиться за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка, 307, в межах договірної ціни, виконує власними силами, способами роботи та здає їх в обумовлені строки замовнику. Вартість предмету договору становить 448 844 гривні 40 копійок. Строки виконання робіт до 25 грудня 2017 року. Працівниками УЗЕ в Черкаській області було проведено комплекс перевірочних дій, спрямованих на перевірку законності проведених будівельних робіт ПП «БТК-ЛАД», в ході яких встановлено, що при виконанні робіт в адміністративній будівлі, що належить Черкаській міській раді та в якій знаходиться Господарський суд Черкаської області і Придніпровський відділ соціального забезпечення населення, роботи проводилися із завищеними обсягами виконаних робіт, які не відповідають обсягам та якості робіт.
Згідно акту №1 приймання будівельних робіт по виконанню будівельних робіт по об`єкту «Капітальний ремонт адміністративної будівлі по бульвару Шевченка, 307, в м. Черкаси (покрівля)», відповідно до договору №0064 від 14 серпня 2017 року, серед пунктів «Найменування робіт і витрать», в пункті №7 вказаного «Улаштування покрівель рулонних з матеріалів, що направляються, із застосуванням пальників, в три шари», що викликає сумнів в дійсності відображення правдивої інформації в актах виконаних робіт щодо цього пункту, оскільки як правило для даного виду робіт використовують два шари рулонних матеріалів, що направляються, із застосуванням пальників.
Крім цього, 20 червня 2017 року між Департаментом економіки та розвитку Черкаської міської ради (замовник) в особі директора ОСОБА_5 та приватним підприємством «БТК-ЛАД» (підрядник) в особі ОСОБА_6 укладений договір №0033, згідно якого підрядник в особі ПП «БТК-ЛАД» зобов`язується виконати роботи по об`єкту: «Капітальний ремонт адміністративної будівлі по бульвару Шевченка, 117, в м. Черкаси (покрівля)», який знаходиться за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка, 117, в межах договірної ціни, виконує власними силами, способами роботи та здає їх в обумовлені договором строки замовнику. Вартість предмету договору складає 451534 гривні 80 копійок. Строки виконання робіт становлять 160 робочих днів з моменту підписання договору сторонами.
23 червня 2017 року після підписання сторонами вказаного договору, в Управлінні державної казначейської служби України у м. Черкаси Черкаської області договір був зареєстрований та взятий на облік.
22 вересня 2017 року сторонами підписаний акт №1 приймання виконаних будівельних робіт за вересень 2017 року, з подальшим перерахуванням іншої частини суми договору в розмірі 225 767 гривень 40 копійок.
10 жовтня 2017 року сторонами підписаний акт №33 приймання виконаних робіт за вересень 2017 року.
Згідно акту №1 приймання будівельних робіт за вересень 2017 року по виконанню будівельних робіт по об`єкту «капітальний ремонт адміністративної будівлі по бульвару Шевченка, 117, м. Черкаси (покрівля)», відповідно до договору №0033 від 20 червня 2017 року серед пунктів «Найменування робіт і витрат», в пункті №7 вказано «улаштування покрівель рулонних з матеріалів, що направляються, із застосуванням пальників, в три шари», що викликає сумнів в дійсності відображення правдивої інформації в актах виконаних робіт щодо цього пункту, оскільки, як правило, для даного виду робіт використовують два шари рулонних матеріалів, що направляються, із застосуванням пальників.
На підставі даного акту виконаних робіт, Управлінням Державної казначейської служби України у м. Черкаси Черкаської області сплачено підряднику ПП «БТК-ЛАД» аванс в сумі 225 767 гривень 40 копійок.
Згідно акту №33 приймання будівельних робіт за жовтень 2017 року по виконанню будівельних робіт по об`єкту «капітальний ремонт адміністративної будівлі по бульвару Шевченка, 117, м. Черкаси (покрівля)», відповідно до договору № 0033 від 20 червня 2017 року серед пунктів «Найменування робіт і витрат», в пункті №7 вказано «улаштування покрівель рулонних з матеріалів, що направляються, із застосуванням пальників, в три шари», що викликає сумнів в дійсності відображення правдивої інформації в актах виконаних робіт щодо цього пункту, оскільки, як правило, для даного виду робіт використовують два шари рулонних матеріалів, що направляються, із застосуванням пальників.
На підставі даного акту виконаних робіт, Управлінням Державної казначейської служби України у м. Черкаси Черкаської області сплачено підряднику ПП «БТК-ЛАД» іншу частину суми за договором в розмірі 225 767 гривень 40 копійок.
03 липня 2019 року у вказаному кримінальному провадженні на адресу судового експерта ОСОБА_7 було скеровано ухвалу слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_8 у справі №712/8246/19, провадження №1-кс/712/4734/19 про призначення судової будівельної експертизи у кримінальному провадженні №0004378 від 15 червня 2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України.
Строк досудового розслідування по кримінальному провадженню закінчується 15 грудня 2019 року, однак, закінчити досудове розслідування та прийняти рішення у даному кримінальному провадженні на даний час неможливо, оскільки необхідно виконати наступні слідчі дії: закінчити проведення судової будівельної експертизи, дорученої 03 липня 2019 року судовому експерту ОСОБА_9 ; допитати за результатами проведення експертизи замовника, підрядника та особу, яка виконувала технічний нагляд за виконанням вказаних робіт; виконати інші слідчі дії, в яких виникне необхідність.
З метою орієнтування про строки проведення та закінчення експертизи, до судового експерта ОСОБА_7 було направлено листа, на який отримано відповідь, згідно якої, призначена експертиза знаходиться на стадії задоволення клопотання експерта про огляд об`єкта (об`єктів) дослідження, у тому числі із застосуванням, при цьому руйнівних методів дослідження. Але враховуючи, що реалізація вказаних заходів неможлива у зимовий період, приступити до огляду об`єктів досліджень, зазначених в ухвалі слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси від 24 червня 2019 року, можливо не раніше березня - квітня 2020 року.
У зв`язку з тим, що не завершено зібрання доказів у вказаній справі, які мають істотне значення для судового розгляду, та оскільки необхідно виконати значний обсяг слідчих дій, необхідних для всебічного, повного та неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження, які викладені у клопотанні, відповідно до вимог ст.ст.290, 291 КПК України, необхідно продовжити строк досудового розслідування до дванадцяти місяців, оскільки даного часу буде достатньо для завершення досудового розслідування, в зв`язку з чим слідчий, за погодженням з прокурором, звернувся до слідчого судді з вказаним клопотанням.
Слідчий СВ Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 у судове засідання не з`явилася, звернулася до слідчого судді з заявою, в якій просить судовий розгляд провести без її участі, клопотання підтримує у повному обсязі та просить його задовольнити з наведених у ньому підстав.
Відповідно до ч.4 ст.107 КПК України, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження, є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Враховуючи положення ч.4 ст.107 КПК України, слідчий суддя вважає за можливе провести розгляд клопотання без фіксування за допомогою технічних засобів.
Слідчий суддя, дослідивши матеріали клопотання, приходить до наступного висновку.
Згідно витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань, відомості про вчинення кримінального правопорушення у кримінальному провадженні №0004378 внесені 15 червня 2018 року за фабулою: «14 червня 2019 року до Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області надійшли матеріали перевірки працівників поліції щодо неправомірних дій службових осіб Черкаської міської ради» - правова кваліфікація ч.3 ст.191 КК України.
Відповідно до санкції ч.1 ст.191 КК України, дії, передбачені вказаною частиною статті, караються обмеженням волі на строк від трьох до п`яти років або позбавленням волі на строк від трьох до восьми років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.
Згідно ч.4 ст.12 КК України, тяжким злочином є злочин, за який передбачене основне покарання у виді штрафу в розмірі не більше двадцяти п`яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавлення волі на строк не більше десяти років.
Таким чином, злочин, передбачений ч.3 ст.191 КК України, є тяжким злочином.
Відповідно до ч.1 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Згідно п.3 ч.1 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Враховуючи, що відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України, у кримінальному провадженні №0004378, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 15 червня 2018 року, строк досудового розслідування даного кримінального провадження, передбачений п.3 ч.1 ст.219 КПК України, закінчується 15 грудня 2019 року.
Відповідно до ч.1 ст.294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.
Відповідно до ч.4 ст.294 КПК України, строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.
Згідно ч.5 ст.294 КПК України, клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу.
Як вбачається з матеріалів клопотання, слідчим під час проведення досудового розслідування вказаного кримінального провадження здійснено ряд процесуальних дій, однак, закінчити досудове розслідування у повному обсязі до 15 грудня 2019 року неможливо, оскільки необхідно виконати певний обсяг слідчих дій, а саме: закінчити проведення судової будівельної експертизи, дорученої 03 липня 2019 року судовому експерту ОСОБА_9 ; допитати за результатами проведення експертизи замовника, підрядника та особу, яка виконувала технічний нагляд за виконанням вказаних робіт; виконати інші слідчі дії, в яких виникне необхідність.
Так, ухвалою ухвалу слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_8 від 24 червня 2019 року у справі №712/8246/19, провадження №1-кс/712/4734/19 призначено судову будівельну експертизу у кримінальному провадженні №0004378 від 15 червня 2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України.
Згідно листа №08/19 від 09 грудня 2019 року судового експерта ОСОБА_7 , останній повідомив слідчого, що призначена ухвалою слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси від 24 червня 2019 року у кримінальному провадженні №0004378 від 15 червня 2018 року експертиза знаходиться на стадії задоволення клопотання експерта про огляд об`єкта (об`єктів) дослідження, у тому числі із застосуванням при цьому руйнівних методів дослідження. Але, враховуючи, що реалізація вказаних заходів неможлива у зимовий період, приступити до огляду об`єктів досліджень, зазначених в ухвалі слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси від 24 червня 2019 року, можлива не раніше березня-квітня 2020 року.
Відповідно до ч.1 ст.9 КПК України, під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.
Згідно ч.2 ст.9 КПК України, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
Відповідно до ч.ч.1, 2, 3 ст.28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень. Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд. Критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження є: 1) складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо; 2) поведінка учасників кримінального провадження; 3) спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень.
Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя приходить до висновку, що слідчий, в зв`язку з винятковою складністю кримінального провадження, був позбавлений об`єктивної можливості провести всі необхідні процесуальні дії в ході досудового розслідування кримінального провадження №0004378 від 15 червня 2018 року та закінчити його у визначений КПК України строк, в зв`язку з чим клопотання слідчого підлягає задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 28, 219, 294, 295-1 КПК України,

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого СВ Черкаського ВП ГУНП в Черкаської області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 15 червня 2018 року за №0004378, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України, - задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 15 червня 2018 року за №0004378, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України, до 12 (дванадцяти) місяців, тобто до 15 грудня 2020 року.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя - ОСОБА_1