Справа № 133/294/20
Провадження №11-сс/801/141/2020
Головуючий у суді 1-ї інстанції: ОСОБА_1
ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 лютого 2020 року м. Вінниця

Вінницький апеляційний суд у складі:

головуючого-судді ОСОБА_2
суддів: ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ,
з участю секретаря судового засідання ОСОБА_5 ,
за участю учасників судового провадження:
представника Козятинської районної ради Вінницької області ОСОБА_6 ,
розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці апеляційну скаргу голови Козятинської районної ради Вінницької області ОСОБА_7 на ухвалу слідчого судді Козятинського міськрайонного суду Вінницької області від 11 лютого 2020 року у кримінальному провадженні №0000340 від 17.04.2018 про відмову в задоволенні скарги голови Козятинської районної ради Вінницької області на постанову слідчого СВ Козятинського ВП Калинівського ВП ГУНП у Вінницькій області старшого лейтенанта ОСОБА_8 від 23.04.2019 року про закриття кримінального провадження №0000340 від 17.04.2018 за ч.1 ст.185 КК України,
Зміст судового рішення та встановлені судом першої інстанції обставини.
05.02.2020 голова Козятинської районної ради Вінницької області ОСОБА_7 звернувся до Козятинського міськрайонного суду Вінницької області зі скаргою на постанову слідчого Козятинського ВП Калинівського ВП ГУНП у Вінницькій області старшого лейтенанта ОСОБА_8 від 23.04.2019 про закриття кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за № 0000340 від 17.04.2018 за ч.1 ст.185 КК України.
Просив суд поновити строк на оскарження постанови з 15.11.2019 та скасувати постанову від 23.04.2019, винесену слідчим Козятинського ВП Калинівського ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_8 про закриття кримінального провадження № 0000340 від 17.04.2018 за ч.1 ст.185 КК України.
Ухвалою Козятинського міськрайонного суду Вінницької області від 11 лютого 2020 року відмовлено в задоволенні скарги голови Козятинської районної ради на постанову від 23.04.2019 винесену слідчим слідчого відділення Козятинського відділення поліції Калинівського ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_8 про закриття кримінального провадження №0000340 від 17.04.2018 за ч.1 ст.185 КК України.
Слідчий суддя суду першої інстанції встановив та виходив з того, що 23.04.2019 слідчим слідчого відділення Козятинського ВП Калинівського ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_8 було винесено постанову про закриття кримінального провадження № 0000340 від 17.04.2018 за ч.1 ст.185 КК України.
Скаржнику про закриття провадження стало відомо 15.11.2019, про що він повідомив в своїй скарзі, в судовому засіданні пояснив представник скаржника та це вбачається з листа за вх. № 746-01-08 від 15.11.2019 за підписом начальника СВ Козятинського ВП Калинівського ВП ГУНП у Вінницькій області. До суду скаржник звернувся 05.02.2020, тобто з порушенням строків оскарження.
За таких обставин, беручи до уваги права учасників судового провадження, враховуючи конституційну гарантію і засаду кримінального провадження щодо рівності усіх перед законом і судом, а також з огляду на зміст ч.6 ст.9 КПК та п.19 ч.1. ст.7 КПК України, слідчий суддя прийшов до висновку, що в задоволенні скарги голови Козятинської районної ради на постанову від 23.04.2019, винесену слідчим слідчого відділення Козятинського відділення поліції Калинівського ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_8 про закриття кримінального провадження № 0000340 від 17.04.2018 за ч.1 ст.185 КК України слід відмовити, оскільки скаржник не надав підстав для поновлення строків на оскарження постанови.

Вимоги апеляційної скарги та узагальнені доводи особи, що її подала

В апеляційній скарзі голова Козятинської районної ради Вінницької області ОСОБА_7 просить скасувати ухвалу слідчого судді Козятинського міськрайонного суду Вінницької області від 11.02.2020 року про відмову у задоволенні скарги на постанову слідчого про закриття кримінального провадження від 17.04.2018 року, постанову слідчого СВ Козятинського ВП ГУНП у Вінницькій області від 17.04.2018 року скасувати, а матеріали кримінального провадження повернути для організації досудового розслідування. Постановити нову ухвалу, якою скаргу на постанову слідчого СВ Козятинського ВП ГУНП у Вінницькій області про закриття кримінального провадження від 17.04.2018 року задовольнити. Відрахувати (поновити) строк на оскарження постанови.
Вважає оскаржувану ухвалу суду першої інстанції незаконною та необґрунтованою та мотивує апеляційну скаргу тим, що, про закриття кримінального провадження Козятинську районну раду повідомлено не було, оскільки тільки 15.11.2019 року на запит районної ради від 11.11.2019 №660-01-08, було отримано копію постанови за підписом начальника слідчого відділення Козятинського ВП. Оскаржувана постанова винесена передчасно, оскільки винесена всупереч ч.2 ст.9 КПК України, не відповідає принципу всебічного, повного і неупередженого дослідження обставин кримінального провадження.
Крім того, розглядаючи скаргу на постанову слідчого про закриття кримінального провадження та приймаючи рішення про відмову в її задоволенні, слідчий суддя не врахував усіх обставин, не перевірив належним чином доводи та фактично обмежився лише тим, що районною радою пропущенні строки оскарження постанови.
Позиції учасників судового провадження

В судовому засіданні представник голови Козятинської районної ради - ОСОБА_6 апеляційну скаргу підтримав, просив її задовольнити, посилаючись на викладені в ній доводи.
Відповідно до клопотання, яке надійшло на електрону адресу суду, прокурор Калинівської місцевої прокуратури Вінницької області ОСОБА_9 просила розгляд апеляційної скарги проводити у відсутності прокурора. Щодо задоволення апеляційної скарги заперечує, та при вирішенні інших питань, що виникнуть під час її розгляду, покладається на розсуд суду.
Також на електронну адресу суду, від слідчого СВ Козятинського ВП Калинівського ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_8 надійшла заява про розгляд апеляційної скарги Козятинської районної ради у його відсутність, у зв`язку із зайнятістю на роботі. Зазначив. що постанова слідчого про закриття кримінального провадження є обґрунтованою та законною, а тому просить в задоволенні апеляційної скарги відмовити.
Відповідно до ч.4 ст.405 КПК України апеляційний розгляд проведено за відсутності прокурора Калинівської місцевої прокуратури Вінницької області ОСОБА_9 та слідчого СВ Козятинського ВП Калинівського ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_8 .
Мотиви суду

Заслухавши доповідача, позицію представника голови Козятинської районної ради, дослідивши матеріали провадження, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.
Досудове розслідування злочинів здійснюється у формі досудового слідства у відповідності до вимог розділу ІІІ КПК України шляхом проведення слідчих (розшукових), негласних слідчих (розшукових) дій.
Відповідно до ч.2 ст.9 КПК України прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
Відповідно до вимог п.2 ч.1, ч.4 ст.284 КПК України, кримінальне провадження закривається у разі встановлення відсутності в діянні складу кримінального правопорушення. Про закриття кримінального провадження слідчий, прокурор приймає постанову, яку може бути оскаржено у порядку, встановленому цим Кодексом.
Згідно із ч.6 ст.284 КПК копія постанови слідчого про закриття кримінального провадження надсилається заявнику, потерпілому, прокурору.
Відповідно до ч.1 ст.304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Як убачається з оскаржуваної ухвали, слідчий суддя мотивував своє рішення тим, що скаржнику про закриття кримінального провадження стало відомо 15.11.2019, проте Козятинська районна рада Вінницької області зі скаргою до суду звернулася лише 05.02.2020 року. Таким чином, слідчий суддя прийшов до висновку про відмову в задоволенні скарги голови Козятинської районної ради на постанову від 23.04.2019, винесену слідчим слідчого відділення Козятинського відділення поліції Калинівського ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_8 про закриття кримінального провадження № 0000340 від 17.04.2018 за ч.1 ст.185 КК України, оскільки скаржник не надав підстав для поновлення строків на оскарження постанови.

Згідно п.3 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржено рішення слідчого про закриття кримінального провадження заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.
Частиною 1 ст.304 КПК України визначено, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформляється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Із резолютивної частини ухвали Козятинського міськрайонного суду Вінницької області від 11 лютого 2020 року вбачається, що слідчий суддя відмовив в задоволенні скарги голови Козятинської районної ради на постанову від 23.04.2019, винесену слідчим слідчого відділення Козятинського відділення поліції Калинівського ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_8 про закриття кримінального провадження № 0000340 від 17.04.2018 за ч.1 ст.185 КК України.

Пунктом 3 частини 2 ст.304 КПК України, як одну з підстав для повернення скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, визначено подання скарги після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.
Таким чином, колегія суддів вважає, що таке рішення слідчим суддею прийнято передчасно та безпідставно, оскільки в резолютивній частині оскаржуваної ухвали від 11 лютого 2020 року клопотання голови Козятинської районної ради Вінницької області ОСОБА_7 про поновлення пропущеного строку на оскарження постанови слідчого не вирішено.
Разом з цим, колегія суддів, враховуючи, що слідчим суддею суду першої інстанції скарга голови Козятинської районної ради Вінницької області по суті фактично не розглядалася, тому апеляційний суд позбавлений можливості прийняти своє рішення за поданою апеляційною скаргою в частині скасування постанови слідчого СВ Козятинського ВП Калинівського ВП ГУНП України у Вінницькій області лейтенанта поліції ОСОБА_8 про закриття кримінального провадження №0000340 від 17.04.2018 за ч.1 ст.185 КК України, оскільки в подальшому буде порушено конституційне право на апеляційне оскарження рішення слідчого судді в майбутньому.

Відповідно до ст.21 КПК України кожному гарантується право на справедливий розгляд та вирішення справи в розумні строки незалежним і неупередженим судом, створеним на підставі закону.
Як свідчить позиція Європейського суду з прав людини у багатьох справах, основною складовою права на суд є право доступу, в тому розумінні, що особі має бути забезпечена можливість звернутись до суду для вирішення певного питання, і що з боку держави не повинні чинитись правові чи практичні перешкоди для здійснення цього права.
За таких обставин, з метою дотримання засад судочинства, зазначених у ст.129 Конституції України, апеляційний суд приходить до висновку про часткове задоволення апеляційної скарги скаржника та призначення скарги голови Козятинської районної ради Вінницької області ОСОБА_7 про скасування постанови слідчого СВ Козятинського ВП Калинівського ВП ГУНП України у Вінницькій області лейтенанта поліції ОСОБА_8 про закриття кримінального провадження №0000340 від 17.04.2018 за ч.1 ст.185 КК України до нового розгляду в суді першої інстанції для вирішення питання про поновлення строку на апеляційне оскарження, за наслідком якого прийняти законне та обґрунтоване рішення.

Керуючись ст. ст. 404, 405, 407, 409, 412, 422 КПК України,
УХВАЛИВ:
Апеляційну скаргу голови Козятинської районної ради Вінницької області ОСОБА_7 на ухвалу слідчого судді Козятинського міськрайонного суду Вінницької області від 11 лютого 2020 року - задовольнити частково.
Ухвалу слідчого судді Козятинського міськрайонного суду Вінницької області від 11 лютого 2020 року - скасувати.
Скаргу голови Козятинської районної ради Вінницької області ОСОБА_7 на постанову слідчого СВ Козятинського ВП Калинівського ВП ГУНП у Вінницькій області старшого лейтенанта ОСОБА_8 від 23.04.2019 року про закриття кримінального провадження №0000340 від 17.04.2018 за ч.1 ст.185 КК України - призначити до нового розгляду в суді першої інстанції.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді

ОСОБА_2 ОСОБА_3 ОСОБА_4