ОЧАКІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 483/2438/18
Провадження № 1-кс/483/33/2020
У Х В А Л А
Іменем України
28 січня 2020 року м. Очаків

Слідчий суддя Очаківського міськрайонного суду Миколаївської області ОСОБА_1 ,

за участю секретаря ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання заступника начальника начальника СВ Очаківського ВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Очаківського відділу Миколаївської місцевої прокуратури № 1 ОСОБА_4 , про надання дозволу на тимчасовий доступ до документів,

В С Т А Н О В И Л А :

23 січня 2020 року заступник начальника начальник СВ Очаківського ВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_3 звернувся до Очаківського міськрайонного суду Миколаївської області із клопотанням, погодженим з прокурором Очаківського відділу Миколаївської місцевої прокуратури № 1 ОСОБА_4 про надання дозволу на тимчасовий доступ до документів.

Своє клопотання слідчий обґрунтовував тим, що в провадженні СВ Очаківського ВП ГУНП в Миколаївській області перебувають матеріали досудового розслідування у кримінальному провадженні внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000873 від 25 жовтня 2018 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.ч. 2, 4 ст. 197-1, ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 366 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що відповідно до свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 02 березня 2005 року нежитлова будівля рятувальна станція м. Очакова, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 90,5 кв. м. на підставі комунальної власності належить ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Відповідно до плану земельної ділянки та технічного плану будівель і споруд, виконаних ІНФОРМАЦІЯ_2 від 05 листопада 2004 року в переліку нежитлових будівель та споруд, рятувальної станції, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , відсутні об`єкти нерухомого майна, а саме: причали, гідроспоруди або інші будь які допоміжні тимчасові водні споруди.

Відповідно до проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки із кадастровим номером: :05:044:0012, наданої в постійне користування комунальній аварійно-рятувальній службі м.Очакова для обслуговування рятувальної станції на міському пляжі за адресою: АДРЕСА_1 , затвердженого 15 грудня 2006 року рішенням № 23 сесії депутатів ІНФОРМАЦІЯ_3 , розроблено кадастровий план земельної ділянки із будівлями та спорудами в межах території, яка межує із землями Водного Фонду України. Серед об`єктів нерухомого майна відсутні, а саме: причали, гідроспоруди або інші будь-які допоміжні тимчасові водні споруди.

16 вересня 2016 року на підставі рішення сесії депутатів ІНФОРМАЦІЯ_3 № 8 було затверджено Положення про ІНФОРМАЦІЯ_4 (далі - Положення).

Відповідно до п. 11 Положення ІНФОРМАЦІЯ_5 є бюджетною установою, створеною для виконання завдань по поліпшенню благоустрою, санітарно-екологічного та естетичного стану міста, організації місць масового відпочинку та забезпечення охорони життя людей на водних об`єктах, прилеглих ділянок берегової смуги.

Згідно з п. 1.4 Положення до структури ІНФОРМАЦІЯ_6 входять підрозділи: з обслуговування вулично-дорожньої мережі міста, з обслуговування зеленого господарства міста, з обслуговування мереж вуличного освітлення, з обслуговування та утримання міських кладовищ, інспекція з благоустрою міста, рятувальний підрозділ.

Таким чином, з 16 вересня 2016 року ІНФОРМАЦІЯ_7 створено комунальне підприємство, на яке покладено обов`язки відповідно до Положення та яке фінансується за рахунок коштів місцевого бюджету.

З метою забезпечення діяльності комунальної служби на баланс юридичної особи був переданий майновий комплекс рятувальної станції за адресою: АДРЕСА_1 .

04 квітня 2017 року відповідно до наказу № 18-к ОСОБА_5 прийнято на посаду начальника ІНФОРМАЦІЯ_6 .

04 липня 2017 року відповідно до контракту укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_8 головою ОСОБА_6 та ОСОБА_5 , останнього призначено на посаду керівника ІНФОРМАЦІЯ_6 .

Відповідно до положень контракту ОСОБА_5 , як керівник, а саме начальник ІНФОРМАЦІЯ_6 здійснює поточне керівництво підприємством, організовує виробничо-господарську, соціально-побутову та іншу діяльність, забезпечує виконання завдань підприємства, передбачених законодавством, має право: діяти від імені підприємства, представляти його на всіх підприємствах, установах та організаціях; укладати господарські та інші угоди; відкривати рахунки в банках; користуватись правом розпорядження коштів; в межах своєї компетенції видавати накази та інші акти, давати вказівки, обов`язкові для всіх підрозділів та працівників підприємства.

02 січня 2018 року наказом № 2-к ОСОБА_5 , на підставі п. 2 ст. 36 КЗпП України, звільнено з посади начальника ІНФОРМАЦІЯ_6 .

Таким чином, відповідно до п. 1 примітки ст. 364 КК України ОСОБА_5 , в період часу з 04 квітня 2017 року по 02 січня 2018 року, був службовою особою, тобто здійснював функції влади, а також обіймав посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських обов`язків, та фактично здійснював керівництво та розпорядження майновим комплексом за адресою: АДРЕСА_1 , що є комплексом будівель та споруд, серед яких відсутні причали, гідроспоруди або інші допоміжні тимчасові водні споруди.

03 травня 2017 року начальник ІНФОРМАЦІЯ_6 ОСОБА_5 , будучи службовою особою, яка виконує організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції, діючи в межах наданих йому повноважень уклав із ІНФОРМАЦІЯ_9 договір № 1 оренди комунального майна, відповідно до якого надано в оренду нежитлове приміщення за адресою: АДРЕСА_1 для забезпечення діяльності ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Після цього, в період часу з 03 травня по 19 жовтня 2017 року, більш точної дати не встановлено, начальнику ІНФОРМАЦІЯ_6 ОСОБА_5 від невстановлених в ході досудового розслідування посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_3 стало відомо про необхідність облаштування та будівництва гідроспоруди, а саме причалу біля території рятувальної станції в акваторії Чорного моря, яка не є складовою або частиною території майнового комплексу рятувальної станції, що перебуває на балансі ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Знаючи та розуміючи неможливість здійснення будівництва вищезазначеного об`єкта інфраструктури у відповідності до вимог діючого законодавства, начальник ІНФОРМАЦІЯ_6 ОСОБА_5 , з метою виконання незаконних вказівок невстановлених в ході досудового розслідування посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_3 та створення позитивного іміджу для себе як керівника, зловживаючи службовим становищем, здійснив внесення до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом громадським та державним інтересам та призвело до самовільного зайняття земельної ділянки і самовільного будівництва споруди на самовільно зайнятій земельній ділянці із земельних ділянок особливо цінних земель, за наступних обставин:

В період з 03 травня по 19 жовтня 2017 року, більш точної дати не встановлено, начальник ІНФОРМАЦІЯ_6 ОСОБА_5 , будучи службовою особою, яка виконує організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції, перебуваючи в невстановленому в ході досудового розслідування місці, діючи в межах наданих йому повноважень, маючи умисел, направлений на внесення завідомо неправдивих відомостей до офіційного документа, діючи з метою отримання бюджетних коштів в розмірі 101000 гривень для будівництва гідроспоруди причалу в межах акваторії Чорного моря для забезпечення виконання незаконних вказівок невстановлених посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_3 , шляхом укриття від депутатів ІНФОРМАЦІЯ_3 фактичної мети призначення, знаючи, що здійснення будівництва вищезазначеного об`єкта на земельній ділянці в акваторії Чорного моря із земель Водного Фонду України є незаконним, розуміючи, що він як розпорядник не має права використовувати бюджеті кошти не за призначенням, за допомогою комп`ютерного обладнання та копіювально-множильної техніки для друку, на фірмовому бланку із реквізитами ІНФОРМАЦІЯ_6 , склав лист-звернення на ім`я ІНФОРМАЦІЯ_10 за вих. № 191 від 19 жовтня 2017 року про виділення додаткових бюджетних коштів в розмірі 101000 гривень для оплати послуги з поточного ремонту території рятувальної станції, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , куди вніс завідомо недостовірні відомості про здійснення поточного ремонту прилеглої території.

Після цього, 19 жовтня 2017 року ОСОБА_5 , з метою надання статусу офіційного, власним підписом та круглою печаткою ІНФОРМАЦІЯ_6 завірив лист-звернення за вих. № 191 від 19 жовтня 2017 року, після чого надав документ до ІНФОРМАЦІЯ_3 за адресою: АДРЕСА_1 , таким чином спричинивши юридичні наслідки.

Крім того, 07 листопада 2017 року начальник ІНФОРМАЦІЯ_6 ОСОБА_5 , будучи службовою особою, яка виконує організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції, зловживаючи службовим становищем, з метою незаконного будівництва причалу (гідроспоруди), використовуючи власне службове становище всупереч інтересам служби, знаючи та розуміючи, що не буде використовувати надані йому міською радою грошові кошти із метою поточного ремонту рятувальної станції, уклав договір підряду № 01/11 із директором ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_11 » ОСОБА_7 про виконання робіт по поточному ремонту прилеглої території рятувальної станції (причалу), яка знаходиться за вищевказаною адресою, та в локальному кошторисі визначив об`єктом будівництва причал (гідроспоруду) в акваторії ІНФОРМАЦІЯ_12 за адресою: АДРЕСА_1 .

Після цього, в період часу з 19 жовтня по 23 листопада 2017 року, більш точної дати не встановлено, начальник ІНФОРМАЦІЯ_6 ОСОБА_5 , будучи службовою особою, яка виконує організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції, продовжуючи реалізовувати умисел, направлений на зловживання службовим становищем, з метою незаконного будівництва причалу (гідроспоруди) за рахунок бюджетних кошів ІНФОРМАЦІЯ_3 , виділених для ремонту прилеглої території рятувальної станції, використовуючи власне службове становище всупереч інтересам служби, перевірив та підписав Акти виконаних робіт з будівництва причалу (гідроспоруди) на суму 101733,88 гривень.

Після цього, начальник ІНФОРМАЦІЯ_6 ОСОБА_5 , шляхом надання розпорядження працівникам комунальної служби, здійснив перерахунок бюджетних коштів ІНФОРМАЦІЯ_3 в сумі 101733,88 гривень ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_11 », чим спричинив матеріальні збитки місцевій громаді на загальну суму 101733,88 гривень, що станом на 23 листопада 2017 року відповідно до примітки ст. 364 КК України є істотною шкодою.

Крім того, в період часу з 07 листопада по 17 листопада 2017 року, більш точної дати в ході досудового розслідування не встановлено, начальник ІНФОРМАЦІЯ_6 ОСОБА_5 , будучи службовою особою, яка виконує організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції, перебуваючи в невстановленому в ході досудового розслідування місці, маючи умисел, направлений на самозахоплення земельної ділянки в акваторії та на узбережжі Чорного моря із земель Водного Фонду України, які відносяться до особливо цінних земель, шляхом зловживання службовим становищем, з метою незаконного будівництва причалу (гідроспоруди), діючи в порушення вимог ст.ст. 78, 93, 112, 116, 123- 125, ч. 1 ст. 211 Земельного кодексу України, ст. 90 Водного кодексу України, ст. 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» №963-IV від 19.06.2003, що регламентують набуття і реалізацію права на землю, за відсутності будь-яких прав на володіння, користування чи розпорядження земельною ділянкою, діючи умисно за попередньою змовою із невстановленою в ході розслідування особою, відносно якої матеріали кримінального правопорушення виділені в окреме провадження, знаючи та розуміючи, що не має відповідного рішення уповноваженого органу та державної реєстрації набуття необхідних та достатніх прав на володіння, користування чи розпорядження земельною ділянкою, яка знаходиться поряд із земельною ділянкою із кадастровим номером :05:044:0012, визначив місця здійснення будівництва причалу (гідроспоруди), вчинивши самозахоплення земельної ділянки розміром 0,0044 га, землі якої відносяться до особливо цінних.

Крім того, в період часу з 07 листопада по 17 листопада 2017 року, більш точної дати в ході досудового розслідування не встановлено, начальник ІНФОРМАЦІЯ_6 ОСОБА_5 , будучи службовою особою, яка виконує організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції, перебуваючи в невстановленому в ході досудового розслідування місці, діючи умисно, зловживаючи службовим становищем, в порушення вимог ст.ст. 78, 93, 112, 116, 123-125, ч. ст. 211 Земельного кодексу України, Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» №3038-VI від 17.02.2011р., ч. 1 ст.90 Водного кодексу України, за відсутності будь-яких прав на володіння, користування чи розпорядження земельною ділянкою та на її забудову, без одержання містобудівних умов та обмежень, розроблення, погодження та затвердження у встановленому порядку проектної документації, а також без здійснення державного контролю за дотриманням державних будівельних норм, стандартів і правил, діючи умисно за попередньою змовою із невстановленою в ході досудового розслідування особою, відносно якої матеріали кримінального правопорушення виділені в окреме провадження, шляхом складання локального кошторису, визначення обсягу будівництва, та підписання Актів виконаних робіт, діючи в рамках договірних відносин із директором і працівниками ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_13 », які не були обізнані стосовно злочинного умислу, здійснив самовільне будівництво гідроспоруди (причалу) на самовільно зайнятій земельній ділянці розміром 0,0044 га, що відноситься до особливо цінних земель і знаходиться в акваторії та на узбережжі Чорного моря із земель Водного Фонду України, що є державною власністю.

Допитані свідки та висновки судових будівельно-технічних досліджень вказані обставини підтверджують.

24 жовтня 2019 року ОСОБА_5 оголошено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364, ч.ч. 2, 4 ст. 197-1, ч. 1 ст. 366 КК України.

Крім того, в ході досудового розслідування в ході тимчасового доступу вилучено лист від ОСОБА_5 про виділення коштів для здійснення ремонту з благоустрою території рятувальної станції.

Також під час досудового розслідування виникли підстави для отримання оригіналу договору підряду №01/11 від 07 листопада 2017 року укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_6 в особі начальника ОСОБА_5 та товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_11 » в особі ОСОБА_7 про виконання робіт по поточному ремонту прилеглої території рятувальної станції (причал), яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 ; акту виконаних робіт; проектно-змітної документації; платіжного доручення, оскільки вказані документи є доказами злочинної діяльності та мають бути дослідженні в рамках кримінального провадження.

Згідно з відповіддю на запит в порядку ст. 93 КПК України ІНФОРМАЦІЯ_6 , встановлено що вказані вище документи були вилучені відповідно до ухвали слідчого судді про тимчасовий доступ в рамках кримінального провадження внесеного до ЄРДР за № 0000011.

Листом Миколаївської місцевої прокуратури № 1 повідомлено, що вищевказані документи долучені до матеріалів кримінального провадження № 0000011, на даний час вони перебувають в ІНФОРМАЦІЯ_14 за адресою: АДРЕСА_2 та що їх отримання можливе тільки на підставі слідчого судді.

Посилаючись на те, що з метою проведення якісного досудового розслідування та отримання доказів в рамках кримінального провадження слідчий просив надати тимчасовий доступ до оригіналів документів кримінального провадження № 0000011 з можливістю їх вилучення, а саме: до оригіналу договору підряду № 01/11 від 07 листопада 2017 року укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_6 в особі начальника ОСОБА_5 та товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_11 » в особі ОСОБА_7 про виконання робіт по поточному ремонту прилеглої території рятувальної станції (причал), яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 ; акту виконаних робіт; проектно-змітної документації; платіжного доручення, які зберігаються в ІНФОРМАЦІЯ_14 за адресою: АДРЕСА_2 .

На підставі ч. 2 ст. 163 КПК України розгляд клопотання слідчий просив провести без участі представника ІНФОРМАЦІЯ_15 .

Заступник начальника начальник ІНФОРМАЦІЯ_16 ОСОБА_3 в судове засідання для розгляду клопотання про надання тимчасового доступу до документів не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, до суду надав заяву про розгляд даного клопотання за його відсутності.

Згідно з ч. 1 ст. 107 КПК України фіксація під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів не здійснювалась.

Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе, крім іншого, наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Подане заступником начальника начальником ІНФОРМАЦІЯ_16 ОСОБА_3 клопотання відповідає вимогам ст. 160 КПК України, матеріали клопотання (витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, копії листів, копія протоколу допиту свідка, копія договору підряду, копія протоколу тимчасового доступу до речей і речей) містять достатні дані про розслідування ІНФОРМАЦІЯ_16 вказаного вище кримінального правопорушення, а також про те, що документи про тимчасовий доступ до яких просить заступник начальника начальник ІНФОРМАЦІЯ_16 ОСОБА_3 , знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_15 і вони мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у цьому кримінальному провадженні.

Разом з тим, як вбачається з листа за підписом заступника керівника ІНФОРМАЦІЯ_15 № 1 від 22 січня 2020 року № 31/1-785 вих 20 документи до яких заступник начальника начальник ІНФОРМАЦІЯ_16 ОСОБА_3 просить надати тимчасовий доступ долучені до матеріалів кримінального провадження № 0000011 і на даний час досудове розслідування у кримінальному провадженні триває, вилученим речам та документам надається оцінка.

Таким чином, враховуючи викладене, клопотання заступника начальника начальника ІНФОРМАЦІЯ_16 ОСОБА_3 підлягає частковому задоволенню без вилучення документів до яких він просить надати доступ, а з можливістю зняття їх копій, оскільки досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000011 триває на даний час і вилученим документам надається оцінка.

Керуючись ст.ст. 132, 163-166, 309, 532 КПК України,

У Х В А Л И Л А :

Клопотання заступника начальника начальника СВ Очаківського ВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Очаківського відділу Миколаївської місцевої прокуратури № 1 ОСОБА_4 , про надання дозволу на тимчасовий доступ до документів задовольнити частково.

Надати дозвіл заступнику начальника начальнику СВ Очаківського ВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_3 на тимчасовий доступ до документів кримінального провадження № 0000011, які зберігаються в ІНФОРМАЦІЯ_14 за адресою: АДРЕСА_2 , з можливістю зняття копій, а саме до:

- оригіналу договору підряду № 01/11 від 07 листопада 2017 року укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_6 в особі начальника ОСОБА_5 та товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_11 » в особі ОСОБА_7 про виконання робіт по поточному ремонту прилеглої території рятувальної станції (причал), яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 ;

- акту виконаних робіт; проектно-змітної документації;

- платіжного доручення.

Строк дії ухвали визначити до 28 лютого 2020 року.

Роз`яснити керівництву ІНФОРМАЦІЯ_6 , що відповідно до ч. 1 ст. 166 КПК України, у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу, з метою відшукання та вилучення зазначених документів.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає і заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: