Справа № 171/1023/20
У х в а л а
іменем України

16 червня 2020 року м. Апостолове Дніпропетровської області

Слідчий суддя Апостолівського районного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду № 5 винесене в кримінальному провадженні № 0000075 слідчим слідчого відділення Апостолівського ВП Нікопольського ВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 клопотання про тимчасовий доступ до документів,

встановила:

12.06.2020 року до суду з клопотанням про тимчасовий доступ до документів звернулася слідчий слідчого відділення Апостолівського ВП Нікопольського ВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 . В обґрунтування клопотання слідчий зазначила, що колишній поліцейський ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 звільнений з органів внутрішніх справ 30.11.2019 року. ОСОБА_5 згідно п.п.«з» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», являючись суб`єктом відповідальності за правопорушення пов`язані з корупцією, порушуючи вимоги передбачені ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», після припинення діяльності в органах внутрішніх справ без поважних причин не подав шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий 2019 рік.
Вказані відомості Нікопольською місцевою прокуратурою внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 03 червня 2020 року за № 0000075 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 3661 КК України.
Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, з офіційного сайту ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_4 , ІПН НОМЕР_1 , 30.03.2017 подано щорічну декларацію про доходи особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, поліцейського CPПП за 2016 рік, 26.03.2018 подано щорічну декларацію про доходи особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, поліцейського СРПП за 2017 рік, 22.03.2019 подано щорічну декларацію про доходи особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, поліцейського СРПП за 2018 рік.
Відповідно до довідки № 49 від 05.06.2020 сектору кадрового забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 наказом ІНФОРМАЦІЯ_3 № 352 о/с від 09.12.2016 призначений на посаду поліцейського ІНФОРМАЦІЯ_4 . Наказом ІНФОРМАЦІЯ_3 № 374 о/с від 25.11.2019 звільнений зі служби в ІНФОРМАЦІЯ_5 .
Відповідно до відомостей ІНФОРМАЦІЯ_6 ОСОБА_4 відповідно до Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» від 07.04.2011 № 3206-VI 15.08.2012 подано Декларацію про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за 2012 рік інспектора ІНФОРМАЦІЯ_7 , 31.01.2014 подано Декларацію про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за 2013 рік інспектора ППС, 26.02.2016 подано Декларацію про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за 2015 рік інспектора ППС.
Крім того, 19.11.2019 ОСОБА_4 особисто ознайомився з Пам`яткою - ознайомлення поліцейських, державних службовців та працівників Національної поліції України з обмеженнями пов`язаними зі службою в поліції та вимогами антикорупційного законодавства, а саме з вимогами Законів України «Про національну поліцію», «Про запобігання корупції» Кримінального Кодексу України та Кодексу України про адміністративні правопорушення».
Відомості про подання ОСОБА_4 , ІПН НОМЕР_1 , щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2019 рік або створення та збереження на базі офіційного сайту ІНФОРМАЦІЯ_2 такої декларацій для публічного доступу не доступні.
У зв`язку з вищевикладеним, вважає що відомості, які містяться у документах Національного агентства стосовно послідовності дій у Єдиному державному реєстрі декларацій, осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, поліцейського ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_4 , ІПН НОМЕР_1 , під час заповнення ним декларації осіб уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування за 2019 рік, а також всі декларації, які ОСОБА_4 подавав або намагався подати до Єдиного державного реєстру декларацій у 2019-2020 роках, мають суттєве значення для встановлення причетності та доведення вини причетної особи до вчинення вказаного кримінального правопорушення, що іншими способами довести неможливо.
Слідчий просить зобов`язати уповноважену особу ІНФОРМАЦІЯ_8 надати слідчому Апостолівського відділенні поліції Нікопольського ВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_8 , місце розташування: АДРЕСА_1 , з можливістю вилучення завірених належним чином копій наступних паперових документів або копій в електронному виді:

-дії у Єдиному державному реєстрі декларацій, осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, поліцейського ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_4 ІПН НОМЕР_1 під час заповнення ним декларацій (щорічної) осіб уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування за 2019 рік;
-всі декларації, які ОСОБА_4 , ІПН НОМЕР_1 , подавав або намагався подати до Єдиного державного реєстру декларацій за період 2019-2020 роки.
До судового засідання слідчий, прокурор та представник ІНФОРМАЦІЯ_8 не прибули, про дату та час судового розгляду повідомлені належним чином, слідчим подано клопотання про розгляд справи без його участі.

У відповідності до ч.4 ст.163 КПК України неявка учасників кримінального провадження не являється перешкодою для розгляду вказаного клопотання по суті.

Слідчий суддя, вивчивши клопотання та додатки до нього, встановила наступне.

У відповідності до підпункту 5 ч.2 ст.131 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів є одним із заходів забезпечення кримінального провадження. Статтею 132 КПК України встановлені загальні правила застосування заходів забезпечення кримінального провадження - вони не допускаються, якщо слідчий, прокурор не доведе, що:
- існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження;
- потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора;
- може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.
Разом з тим у ч.5,6 ст.163 КПК України зазначено, що слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:
- перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;
- самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;
- не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, або якщо сторона кримінального провадження доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Як слідує зі змісту клопотання та підтверджується витягом з Єдиного реєстру досудових розслідувань від 03.06.2020, досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000075 здійснюється за фактом неподання колишнім поліцейським ІНФОРМАЦІЯ_9 ОСОБА_4 без поважних причин декларацій особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2019 рік за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 3661 Кримінального кодексу України.
Частина 1 статті 3661 КК України встановлює кримінальну відповідальність за подання суб`єктом декларування завідомо недостовірних відомостей у декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави, передбаченої Законом України «Про запобігання корупції», або умисне неподання суб`єктом декларування зазначеної декларації. В примітці до цієї статті деталізовано, що суб`єктами декларування є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
На даному етапі досудового розслідування слідчий суддя не може вирішувати ті питання, які повинен вирішувати суд при розгляді кримінального провадження по суті, тобто не вправі встановлювати наявність в діях осіб складу злочину та ступінь вини. Слідчий суддя на підставі розумної оцінки сукупності отриманих доказів визначає, що причетність тієї чи іншої особи є вірогідною та достатньою для застосування щодо неї заходів забезпечення кримінального провадження, одним із яких є тимчасовий доступ до речей і документів.

Так, у клопотанні не зазначено та в наданих додатках до клопотання відсутні докази на підтвердження факту умисного неподання ОСОБА_4 декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави, передбаченої Законом України «Про запобігання корупції».
Слідчий просить надати тимчасовий доступ до всіх декларацій ОСОБА_4 , які ОСОБА_4 подав або намагався подати у період 2019-2020 роки, а також доступ до документів щодо дій ОСОБА_4 у Єдиному державному реєстрі декларацій, при цьому слідчим не обґрунтовано, з якою метою він просить надати доступ до документів щодо дій ОСОБА_4 у вказаному реєстрі та доступ до всіх декларацій, також не обґрунтовано, які обставини можуть бути встановлені на підставі вказаних документів, виходячи з предмету доказування щодо вчинення злочину, передбаченого ч.1 ст. 3661 Кримінального кодексу України.
Крім того, на думку слідчого судді, потреби досудового розслідування на даному етапі не виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, як тимчасовий доступ до документів.

Обґрунтовуючи клопотання, слідчий також зазначила, що іншим шляхом, ніж в порядку ст.159 КПК України, не можливо отримати відомості про подання ОСОБА_4 декларацій за 2019-2020 роки. На обґрунтування клопотання в даній частині слідчим надано копію листа прокурора від 04.06.2020 року голові ІНФОРМАЦІЯ_10 про надання інформації та копій документів щодо подання ОСОБА_4 декларацій за 2019-2020 роки.

Слідчий суддя з даного приводу вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до ч.2 ст.49 Закону України «Про запобігання корупції» державні органи, органи влади Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування, а також юридичні особи публічного права зобов`язані перевіряти факт подання суб`єктами декларування, які в них працюють (працювали або входять чи входили до складу утвореної в органі конкурсної комісії, до складу Громадської ради доброчесності), відповідно до цього Закону декларацій та повідомляти Національне агентство про випадки неподання чи несвоєчасного подання таких декларацій у визначеному ним порядку.

Тобто довести обставини щодо неподання ОСОБА_4 декларацій у 2019-2020 роках можливо іншим способом, ніж в порядку ст.159 КПК України.

Копію листа прокурора від 04.06.2020 року до НАЗК відхиляю як доказ на обґрунтування поданого клопотання, оскільки слідчим та прокурором не доведено, що вказаний лист дійсно було направлено на адресу голови ІНФОРМАЦІЯ_10 та вказана уповноважена особа мала можливість розглянути зазначеного листа и визначений законом строк.

Таким чином, клопотання слідчого про тимчасовий доступ до речей і документів у ІНФОРМАЦІЯ_8 є необґрунтованим, поданим з порушенням положень частин 4 та 5 статті 132, пунктів 5-6 частини 2 статті 160, частини 6 статті 163 КПК України, оскільки ні слідчим, ні прокурором не доведено, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який йдеться у клопотанні, слідчим не надано докази на обґрунтування поданого клопотання про тимчасовий доступ до документів, не обгрунтовано значення документів, про які зазначено у клопотанні, не обґрунтовано для встановлення яких саме обставин у кримінальному провадженні слідчий просить надати тимчасовий доступ, можливість їх використання як доказів та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, відтак, у задоволенні клопотання слід відмовити.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.131,132,159-166 КПК України, слідчий суддя

постановила:

У задоволенні клопотання слідчого СВ Апостолівського ВП Нікопольського ВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів у Національному агентстві з питань запобігання корупції відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: