Справа № 727/4430/20
Провадження № 1-кс/727/1291/20
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
26 травня 2020 року м.Чернівці
Шевченківський районний суд м. Чернівці в складі:
слідчого судді - ОСОБА_1
при секретарі - ОСОБА_2
розглянувши клопотання слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Чернівецькій області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів (матеріали кримінального провадження №0000349 від 15 квітня 2020 року),

ВСТАНОВИВ:
Слідчий звернувся до слідчого судді з клопотанням про тимчасовий доступ до документів. Дане клопотання погоджене із прокурором відділу прокуратури Чернівецької області ОСОБА_4 .

Вказує, що на початку січня 2020 року розпорядженням голови ІНФОРМАЦІЯ_1 винесено розпорядження про призначення лікаря гінекологічного відділення ОКНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОСОБА_5 тимчасово виконуючим обов`язки генерального директора зазначеного підприємства.

20 січня 2020 року головою ІНФОРМАЦІЯ_1 було винесено розпорядження №35 «Про оголошення конкурсу та початок формування конкурсної комісії на заміщення вакантної посади генерального директора ОКНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

29 січня 2020 року т.в.о. генерального директора ОКНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОСОБА_5 видано наказ №15-К, яким лікаря хірургічного відділення ОСОБА_6 , призначено виконуючим обов`язки завідуючого хірургічного відділення зазначеного підприємства.

07 лютого 2020 року першим заступником голови ІНФОРМАЦІЯ_1 винесено розпорядження №95 «Про утворення конкурсної комісії з проведення конкурсу на зайняття посади генерального директора ОКНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 », - головою якої призначено ОСОБА_6 , який на той час був призначений виконуючим обов`язки завідувача хірургічного відділення ОКНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 ». Пунктом №2 зазначеного розпорядження комісії доручено в своїй роботі керуватися Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2017 року № 1094 "Про затвердження Порядку проведення конкурсу на зайняття посади керівника державного, комунального закладу охорони здоров`я".

У відповідності до ст. 16 Закону України «Про Основи законодавства України про охорону здоров`я» керівником закладу охорони здоров`я незалежно від форми власності може бути призначено лише особу, яка відповідає єдиним кваліфікаційним вимогам, що встановлюються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я.

Згідно п.1 «Положення про Міністерство охорони здоров`я», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 25.05.2015 №267, - Міністерство охорони здоров`я є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони здоров`я.

У відповідності до п.п. 24, 27 «Порядку проведення конкурсу на зайняття посади керівника державного, комунального закладу охорони здоров`я», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2017 року №1094 конкурсна комісія встановлює вимоги до претендентів з урахуванням встановлених законодавством вимог та оприлюднює їх на Оголошенні на проведення конкурсу.

Так, в оголошенні конкурсної комісії на заміщення посади генерального директора ОКНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » до претендентів було зазначено вимоги, серед яких «відповідність єдиним кваліфікаційним вимогам, що встановлюються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я».

В свою чергу, єдині кваліфікаційні вимоги визначені в Довіднику кваліфікаційних характеристик професій працівників (Випуск №78), затверджених Наказом Міністерства охорони здоров`я від 29 березня 2002 року.Зокрема, для претендента на заміщення посади керівника закладу охорони здоров`я обласного рівня встановлена кваліфікаційна вимога наявність стажу роботи на керівних посадах 7 років.

Із змісту заяви та показань в якості свідка керівника відділення хірургії судин ОКНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та претендента на заміщення посади генерального директора зазначеного підприємства ОСОБА_7 встановлено, що оскільки зазначене підприємство відноситься до установ охорони здоров`я обласного рівня у зв`язку з цим у претендента за заміщення посади генерального директора повинен бути стаж роботи на керівних посадах 7 років. При цьому, у претендента ОСОБА_5 не було такого стажу у зв`язку з чим не відповідав кваліфікаційним вимогам та не міг бути допущений до участі в конкурсі, визнаний переможцем конкурсу та призначений відповідно на вказану посаду. Однак, за результатами проведення вказаного конкурсу, незважаючи на невідповідність його кандидатури «єдиним кваліфікаційним вимогам, що встановлюються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я», саме ОСОБА_5 визнано переможцем конкурсу та призначено на посаду генерального директора ОКНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 ». Також, ОСОБА_7 повідомив, що голова комісії з проведення конкурсу ОСОБА_6 , зловживав своїм службовим становищем в інтересах ОСОБА_5 , оскільки повідомив членам конкурсної комісії що «єдині кваліфікаційні вимоги що встановлюються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я» не є обов`язковими для комісії та носять рекомендаційний характер.

З метою оскарження рішення конкурсної комісії на заміщення посади генерального директора ОКП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОСОБА_7 звернувся з відповідним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_3 . На вказаний позов ІНФОРМАЦІЯ_4 направила відзив та копії матеріалів конкурсної комісії на заміщення посади генерального директора ОКНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 », серед яких довідка №4 від 06.02.2020 року Громадської організації « ІНФОРМАЦІЯ_5 », у відповідності до якої ОСОБА_5 в період з 06.02.2001 по 17.03.2008 перебував на посаді голови ревізійної комісії зазначеної громадської організації.

В свою чергу, претендент на посаду ОСОБА_8 , повідомив, про те, що він особисто був присутній на засіданні конкурсної комісії в ході якого здійснювалося дослідження документів поданих іншим претендентом ОСОБА_5 , яке в свою чергу фіксувалося на відеозапис та при цьому вищевказана довідка №4 від 06.02.2020 року Громадської організації « ІНФОРМАЦІЯ_5 », у відповідності до якої ОСОБА_5 в період з 06.02.2001 по 17.03.2008 перебував на посаді голови ревізійної комісії зазначеної громадської організації, - була відсутня серед поданих ним документів та долучена фактично вже після завершення конкурсу. Вказані дії на думку ОСОБА_7 свідчать про зловживання ОСОБА_6 в інтересах ОСОБА_5 та фальсифікацію матеріалів конкурсної комісії, шляхом долучення частини матеріалів вже фактично після завершення конкурсу.

На підставі ухвали Шевченківського районного суду м. Чернівці від 06 травня 2020 року (Справа №727/3553/20) проведено тимчасовий доступ до документів конкурсної комісії на заміщення посади генерального директора ОКНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 », в т.ч. до документів поданих кандидатами на вказану посаду. Зокрема, встановлено, що кандидатом ОСОБА_5 ніби то була подана Довідка №4 від 06 лютого 2020 року Чернівецького обласного медичного товариства « ІНФОРМАЦІЯ_6 », у відповідності до якої ОСОБА_5 в період з 06 лютого 2001 року по 17.03.2008 року перебував на посаді голови ревізійної комісії зазначеного товариства.

Зазначена довідка підписана від імені голови Чернівецького обласного медичного товариства « ІНФОРМАЦІЯ_6 » ОСОБА_9 .

Згідно додаткового допиту в якості свідка гр. ОСОБА_7 встановлено, що голова Чернівецького обласного медичного товариства « ІНФОРМАЦІЯ_6 » ОСОБА_9 не міг підписати зазначену довідку оскільки він з грудня 2019 року до моменту смерті перебував на лікуванні в реанімаційному відділенні ОКУ « ІНФОРМАЦІЯ_7 ».

У відповідності до листа ІНФОРМАЦІЯ_8 від 15.05.2020 №1877/25.12.-13 гр. ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_9 , помер ІНФОРМАЦІЯ_10 (запис №342).

Таким чином, під час досудового розслідування кримінального правопорушення, яке передбачене ч.1 ст. 364 КК України, виникла необхідність в тимчасовому доступі до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме до документів, які стосуються призначення та проведення конкурсу на заміщення посади генерального директора Обласного комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 », згідно розпорядження голови ІНФОРМАЦІЯ_1 №35 від 20 січня 2020 року. Тому просить надати групі слідчих дозвіл на тимчасовий доступ до вищевказаних документів, з можливістю ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити оригінал довідки №4 від 06.02.2020р.

Також слідчий просить розглянути подане клопотання про надання тимчасового доступу до документів без виклику представників особи, у володінні якої вони знаходяться, оскільки існує реальна загроза зміни або знищення документів.
Враховуючи підстави і мотиви клопотання, слідчий суддя вважає за необхідне розглядати клопотання про надання тимчасового доступу до документів в порядку частини 2 ст.163 КПК України без виклику представників особи, у володінні якої знаходяться такі документи, оскільки є достатні підстави вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення документів, тимчасовий доступ до яких має намір отримати орган досудового розслідування.

Дослідивши матеріали кримінального провадження, приходжу до наступних висновків.
Встановлено, що вищевказані документи мають суттєве значення для встановлення об`єктивних обставин у кримінальному провадженні. Вони перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (Код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 . Без доступу до цих документів та їх подальшого огляду неможливо прийняти швидке, повне та неупереджене рішення у кримінальному провадженні. Іншими способами встановити інформацію яка має доказове значення неможливо. Вилучення оригіналу довідки необхідне для проведення експертизи. Тому слід надати дозвіл на тимчасовий доступ до документів, з можливістю ознайомитися з ними та вилучити оригінал довідки №4 від 06.02.2020р.

Відповідно до ч.1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає в наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Керуючись ст.ст.159, 163-165, 370-371 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:
Клопотання задовольнити.

Надати групі слідчих СУ ГУНП в Чернівецькій області ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_3 дозвіл на тимчасовий доступ до документів, які містять охоронювану законом таємницю, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (Код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ), а саме до документів, які стосуються призначення та проведення конкурсу на заміщення посади генерального директора Обласного комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 », згідно розпорядження голови ІНФОРМАЦІЯ_1 №35 від 20 січня 2020 року, зокрема:

1) до довідки №4 від 06.02.2020 Чернівецького обласного медичного товариства « ІНФОРМАЦІЯ_6 », - з можливістю її вилучення на період проведення судових експертиз.

Строк дії ухвали один місяць з дня її постановлення.

Роз`яснити, що у разі невиконання даної ухвали, слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1