Справа № 521/9922/20
Номер провадження:1-кс/521/3141/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 червня 2020 року м. Одеса

Слідчий суддя Малиновського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі скаргу ОСОБА_3 та ОСОБА_4 на постанову слідчого від 28.05.2020 року за кримінальним провадженням внесеного до ЄРДР за № 0000586 від 29.02.2020 за ознаками кримінального правопорушення за ст.356 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

До Малиновського районного суду м. Одеси надійшла скарга ОСОБА_3 та ОСОБА_4 на постанову слідчого від 28.05.2020 року за кримінальним провадженням внесеного до ЄРДР за № 0000586 від 29.02.2020 за ознаками кримінального правопорушення за ст.356 КК України, в якій вони просять зобов`язати посадових осіб СВ Малиновського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області визнати ОСОБА_3 та ОСОБА_4 потерпілими особами у кримінальному провадженні № 0000586 від 29.02.2020 за ознаками кримінального правопорушення за ст.356 КК України.

З матеріалів скарги вбачається, 10.02.2020 року скаржниками подано заяву до Малиновського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області, стосовно неправомірних дій головою ОСББ «АВІА-15» внаслідок яких ОСОБА_3 позбавлено пільг при оплаті житлово-комунальних послуг, як учасника бойових дій, проте відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не було внесено. В результаті чого ОСОБА_5 та ОСОБА_3 подано скаргу слідчому судді на бездіяльність СВ Малиновського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області. Ухвалою слідчого судді Малиновського районного суду м. Одеси від 18.02.2020 року зобов`язано СВ Малиновського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області внести відомості до СРДР.29.02.2020 року було внесено відомості до СРДР № 0000586 за ч. 1 ст. 356 Кримінального кодексу України. 12.06.2020 року ОСОБА_5 та ОСОБА_3 подано скаргу на бездіяльність слідчого оскільки на протязі 4-х місяців після відкриття кримінального провадження жодних дій слідчим не було вжито для захисту порушених прав. 15.06.2020 заступником начальника СВ Малиновського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області ОСОБА_6 надано відповідь, де зазначено, що вивчено стан досудового розслідування в результаті чого в порядку ст. 39 Кримінального процесуального кодексу України (далі - КПК України) слідчому наданні письмові вказівки. Крім того, у вищезазначеному листі зазначено, що слідчого суворо попереджено, що в разі невжиття повного, швидкого та неупередженого дослідження всіх обставин кримінального правопорушення, надання їм належної правової оцінки та прийняття законного процесуального рішення у передбачені кримінальним процесуальним законодавством строки під час проведення досудового розслідування у кримінальному провадження № 00000586 до нього будуть вжиті дисциплінарні заходи. Проте, на подане скаржниками клопотання від 25.05.2020 року про залучення в якості потерпілих осіб, отримано постанову про результати розгляду клопотання датовану 28.05.2020 року. Однак у вищезазначеній постанові слідчий посилається на факт, що 14.08.2019 року до чергової частини Малиновського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області надійшла ухвала Малиновського районного суду м. Одеси, щодо внесення відомостей до ЄРДР в порядку ст. 214 КПК України, за заявою ОСОБА_7 , щодо завідомо неправдивого повідомлення про вчинення злочину з боку ОСОБА_8 . Проте, щодо вищезазначеної інформації у постанові не зрозуміло яке відношення люди мають до порушеного кримінального провадження скаржниками та відмови у визнанні ОСОБА_3 та ОСОБА_5 потерпілими особами. Крім того, слідчий мотивує відмову у задоволенні клопотання про залучення в якості потерпілих осіб, оскільки у відповідності до ч. 2 ст. 60 КПК України, заявник не має право подавати слідчому в рамках кримінального провадження клопотання. Відповідно до ст. 55 КПК України потерпілим у кримінальному провадженні є фізична та юридична особа: якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди; яка звернулася із заявою про вчинення щодо неї кримінального правопорушення, що підлягає внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань та служить передумовою для початку досудового розслідування; яка звернулася із заявою про залучення її до провадження як потерпілого, яка підлягає обов`язковому прийняттю і реєстрації; яка звернулася із заявою про залучення її до провадження як потерпілого без попереднього звернення про вчинення кримінального правопорушення. В результаті неправомірних дій головою ОСББ «АВІА-16» та фінансових махінацій їм завдано матеріальної шкоди у розмірі 1813 грн. (незаконно нарахована заборгованість за житлово-комунальні послуги ). Так, оскільки за 4 місяці слідчим не було вжито жодних заходів, дзвінки скаржників ігноруються та не приймаються документи, а також докази по відкритому кримінальному провадженні, видача пам`ятки про процесуальні права та обов`язки потерпілого в кримінальному провадженні дають можливість приймати участь в кримінальному провадженні та відповідно вживати заходів стосовно порушених прав скаржників. У відповідності до норм КПК України заявник без статусу потерпілого не може надавати будь які докази у зв`язку з тим, що він не є стороною по справі. Таким чином протиправне ненадання скаржникам статусу потерпілих унеможливлює будь які дії щодо збору доказів, в тому числі - завданої моральної або іншої шкоди. Крім того, скаржники зазначають, що визначених ст. 220 КПК України дій не було здійснено працівниками правоохоронних органів, чим було порушено їх права.Оскільки ОСОБА_3 і ОСОБА_5 не згодні з постановою слідчого, вони звернулися зі скаргою до суду.

В судове засідання ОСОБА_3 і ОСОБА_5 не з`явились, через канцелярію суду особисто надали заяву, якою скаргу підтримали та просили її задовольнити, проводити розгляд без їх участі.

Слідчий СВ Малиновського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області ОСОБА_9 та прокурор в судове засідання не з`явилися, були повідомлені у встановленому законом порядку, поважність причин неявки суду не надали. Заперечень на скаргу не представили.

Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги. Таким чином слідчий суддя вважає за можливим провести розгляду скарги без прокурора та слідчого.

Слідчий суддя вважає, що неприбуття в судове засідання слідчого по справі, не надання до суду відповідних матеріалів справи та відомостей щодо обґрунтованості оскарженої постанови повинно бути розцінено, як відсутність вказаних відомостей.

Вивчивши скаргу та матеріали які обґрунтовують її доводи, а також вислухавши думку учасників судового засідання, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Так, в скарзі скаржники ОСОБА_3 і ОСОБА_4 просять слідчого суддю зобов`язати посадових осіб СВ Малиновського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області визнати їх потерпілими у кримінальному провадженні № 0000586 від 29.02.2020 за ознаками кримінального правопорушення за ст.356 КК України, посилаючись, між іншим, і на вимоги ч.1 ст. 55 КПК України.

Судом встановлено, що постановою слідчого СВ Малиновського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області ОСОБА_9 від 28.05.2020 року про відмову у визнанні потерпілими, - відмовлено ОСОБА_3 та ОСОБА_4 у визнанні їх потерпілими у кримінальному провадженні № 0000586, зареєстрованому в ЄРДР 29.02.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1ст. 356 КК України.
Приймаючи рішення про відмову у задоволенні клопотання ОСОБА_3 і ОСОБА_4 про залучення їх в якості потерпілих, слідчий СВ Малиновського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області ОСОБА_9 в мотивувальній частині посилався лише на ч.2 ст.60 КПК України.
Враховуючі те, що у вказаному кримінальному провадженні є достатньо підстав вважати про наявність обставин, передбачених ч. 1 ст. 55 КПК України, слідчий суддя вважає рішення органу досудового розслідування невмотивованим, передчасним, упередженим, необ`єктивним та таким, що підлягає скасуванню, крім того, його зміст не відповідає, за зазначеним в ньому часом та особами, відомостям викладеним у матеріалах кримінального провадження № 00000586.
Відповідно до п.5 ч. 1 ст. 303 України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою.
Відповідно до ст. 55 КПК потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди. Права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого. Потерпілим є також особа, яка не є заявником, але якій кримінальним правопорушенням завдана шкода і у зв`язку з цим вона після початку кримінального провадження подала заяву про залучення її до провадження як потерпілого.
Згідно ст.304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
За наявності очевидних та достатніх підстав вважати, що заява, повідомлення про кримінальне правопорушення або заява про залучення до провадження як потерпілого подана особою, якій не завдано шкоди, зазначеної у частині першій статті 55 КПК України, слідчий або прокурор виносить вмотивовану постанову про відмову у визнанні потерпілим, яка може бути оскаржена слідчому судді у порядку передбаченому глави 26 КПК.
Відповідно до ч. 2 Постанови Пленуму Верховного суду України від 02.07.2004 року № 13 «Про практику застосування судами законодавства, яким передбачені права потерпілих від злочинів», вирішуючи питання про визнання особи потерпілою, суддя або суд має з`ясувати, яку конкретно шкоду заподіяно їй злочином (моральну, фізичну, майнову), і зазначити це в постанові або ухвалі.
Згідно вимог ст. 220 КПК України клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав. Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй.
Вищезаначених дій не було здійснено органом досудового розслідування, чим було порушено права ОСОБА_3 та ОСОБА_4 .

Законодавцем не надано права слідчому судді на зобов`язання слідчого визнати особу потерпілою, оскільки це є втручанням суду в діяльність органів досудового розслідування та суперечить ст.19 Конституції України.
Разом з тим, слідчого суддю не наділено компетенцією ухвалювати рішення про визнання певної особи потерпілою по кримінальному провадженню.
З огляду на наведені правила ст.ст. 55, 220 КПК України, приходжу до висновку про необхідність часткового задоволення скарги.

Згідно ст. 307 КПК України, за результатами розгляду скарги постановляється ухвала, згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання вчинити певну дію.

Керуючись ст.ст. 303-307 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_3 та ОСОБА_4 на постанову слідчого від 28.05.2020 року за кримінальним провадженням внесеного до ЄРДР за № 0000586 від 29.02.2020 за ознаками кримінального правопорушення за ст.356 КК України - задовольнити частково.

Скасувати постанову слідчого СВ Малиновського ВП в м. Однесі ГУНП в Одеській області лейтенанта поліції ОСОБА_9 від 28.05.2020 року за кримінальним провадженням внесеного до ЄРДР за № 0000586 від 29.02.2020 за ознаками кримінального правопорушення за ст.356 КК України.

Зобов`язати слідчого СВ Малиновського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області ОСОБА_9 розглянути клопотання ОСОБА_3 та ОСОБА_4 від 25 травня 2020 року про залучення їх в якості потерпілих за кримінальним провадженням внесеного до ЄРДР за № 0000586 від 29.02.2020 за ознаками кримінального правопорушення за ст.356 КК України.

Копію ухвали направити до СВ Малиновського ВП в м. Одеса ГУНП України в Одеській області для виконання, керівнику Одеської місцевої прокуратури № 2 для повідомлення процесуального керівника за кримінальним провадженням № 0000586 від 29.02.2020 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1