Провадження № 1-кс/686/6062/20
УХВАЛА

08 травня 2020 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду в м. Хмельницькому клопотання старшого слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Хмельницькій області лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погодженого з прокурором, про тимчасовий доступ до речей та документів, у кримінальному провадженні №0000224,

ВСТАНОВИВ:

07.05.2020 року старший слідчий відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Хмельницькій області лейтенант поліції ОСОБА_3 , звернувся до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області з клопотанням, погодженим з прокурором відділу прокуратури Хмельницької області ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до документів з можливість їх вилучення, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , ( АДРЕСА_1 ).

В обґрунтування даного клопотання слідчим зазначено, що до СУ ГУНП в Хмельницькій області з Національного агенства з питань запобігання корупції надійшов висновок з матеріалами перевірки за фактом умисного неподання колишнім працівником ДУ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " декларації після звільнення за 2018 рік суб`єкта декларування, який припинив діяльність пов`язану з виконанням функції держави.

Дане кримінальне правопорушення 04.05.2020 року, зареєстровано в Єдиному реєстрі досудових розслідувань №0000224, правова кваліфікація правопорушення ст. 366-1 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що згідно з матеріалами обґрунтованого висновку №47-06/3/20, наказом державної установи « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 30.08.2018 року №46/ОС - 18 ОСОБА_5 з 31.08.2018 року призначено на посаду молодшого інспектора відділу охорони державної установи « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».
Наказом державної установ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 05.11.2018 року №61/ОС - 18 рядового внутрішньої служби ОСОБА_5 з 09.11.2018 року звільнено зі служби з посади молодшого інспектора відділу охорони державної установи « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за власним бажанням.
В переліку найменувань органів, установ виконання покарань, слідчих ізоляторів Державної кримінально-виконавчої служби України, затвердженому наказом Міністерства юстиції України від 10.05.2017 року № 1519/5, визначено, що державна установа « ІНФОРМАЦІЯ_2 » належить до структури ІНФОРМАЦІЯ_3 , як передбачено частиною першою статті 6 Закону України "Про державну кримінально-виконавчу службу України".
Відповідно до підпункту "д" пункту 1 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закон) ОСОБА_5 є суб`єктом, на якого поширюється дія Закону, та відповідно до частини другої статті 45 Закону, примітки до статті 366і Кримінального кодексу України є суб`єктом декларування та суб`єктом злочину.
ОСОБА_5 допустив порушення вимог Закону щодо необхідності подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2018 рік з огляду на те, що абзацом другим частини другої статті 45 Закону визначено, що особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.
Згідно з пунктом 5 частини першої статті 12 Закону, Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти.
Відповідно до підпункту 3 пункту 5 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням Національного агентства від 10.06.2016 року № 3, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 року за № 959/29089 (зі змінами), декларація суб`єкта декларування, який припинив діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а", "в" пункту 2 частини першої статті 3 Закону, подається до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком, у якому було припинено таку діяльність. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.
Частиною першою Правил заповнення форми декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, визначено, що декларація заповнюється та подається особисто суб`єктом декларування, шляхом заповнення відповідної електронної форми у власному персональному електронному кабінеті суб`єкта декларування у Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Таким чином, ОСОБА_5 зобов`язаний був до 01.04.2019 року подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2018 рік шляхом заповнення відповідної форми на веб-сайті ІНФОРМАЦІЯ_4 .
У зв язку з цим Національне агентство направило ОСОБА_5 повідомлення про факт неподання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2018 рік (лист від №44-01/38680/19) з вимогою подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік протягом десяти днів з дня отримання повідомлення, згідно з вимогами статті 49 Закону.
Згідно з рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (трек номер: 01 6) лист Національного агентства, яким повідомлено ОСОБА_5 про необхідність подання декларації, отримано ним 22.05.2019 року, крім цього ОСОБА_5 ознайомлений з вимогами Закону двічі (13.08.2018 року та 09.11.2018 року) під підпис. Проте, станом на 08.04.2020 року, згідно з відомостями з Реєстру, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2018 рік ОСОБА_5 не подав, хоча зареєструвався у Реєстрі 07.03.2017 року о 15:09:35.
Таким чином, в бездіяльності ОСОБА_5 вбачаються ознаки пов`язаного з корупцією правопорушення, за яке передбачено кримінальну відповідальність, визначену статтею 366-1 Кримінального кодексу України.
Відповідальність за ст. 366-1 КК України настає за умисне неподання суб`єктом декларування декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

З метою повного, всебічного розслідування вказаного вище кримінального правопорушення, перевірки наявності в бездіяльності ОСОБА_5 (ІПН НОМЕР_1 ) умислу щодо неподання декларації або відсутності такого, виникла необхідність в опрацюванні інформації, щодо:

- реєстрації на веб-сайті ІНФОРМАЦІЯ_5 вказаного суб`єкту декларування, дати реєстрації;

- подання або неподання вищевказаним суб`єктом декларування декларації за 2018 рік;

- послідовності дій вказаного користувача Інформаційно-телекомунікаційної системи (ІТС) «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування» із зазначенням дати, часу, ІР-адрес та тривалості сесій по заповненню та оприлюдненню на офіційному веб-сайті НАЗК декларації особи уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування у період з 01 січня 2018 року по дату здійснення тимчасового доступу;

- створення та збереження у особистому кабінеті на сайті НАЗК проектів декларацій (чернеток) вказаним суб`єктом декларування та усіх дій, які здійснювались ним за допомогою електронного кабінету;

- періоди неналежного функціонування ІТС «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування» в розділі подання електронних декларацій, що охоплюється проміжком часу із 01 січня 2018 року по дату здійснення тимчасового доступу;

- повідомлення вказаного суб`єкту декларування за допомогою особистого кабінету на сторінці НАЗК чи в інший спосіб про неможливість подання декларації із наведенням відповідних причин;

- проведення НАЗК перевірок щодо неподання вищевказаним суб`єктом декларування щорічної декларації за 2018 рік та результатів таких перевірок;

- адреси електронної пошти суб`єкту декларування, що використовувалися для направлення повідомлень;

- письмового листування із « ІНФОРМАЦІЯ_2 » щодо повідомлення про неподання декларації вказаним суб`єктом декларування.

Інформація, до якої необхідно отримати доступ, перебуває у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , місцезнаходження якого АДРЕСА_1 , оскільки за змістом п. 9 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про запобігання корупції», до компетенції НАЗК належить, зокрема, забезпечення ведення Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов`язані з корупцією правопорушення.

Слідчим у клопотанні міститься прохання про проведення розгляду даного клопотання без його участі, в якій він підтримує подане клопотання та просить його задовольнити.

Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України, у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Вивчивши надані матеріали, приходжу до висновку, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Слідчим наведено підстави, передбачені ч. 5 ст.163 КПК України, зокрема, що документи, доступ до яких просить надати слідчий, в сукупності з іншими речами та документами кримінального провадження, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, можуть бути використані як доказ в кримінальному провадженні.

Враховуючи викладене, з метою забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування, є всі підстави для надання дозволу на тимчасовий доступ до документів, в зв`язку з чим клопотання слідчого підлягає задоволенню, оскільки іншими способами встановити особу, яка вчинила злочин, та довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, неможливо.

Керуючись ст.ст.163, 164 КПК України, слідчий суддя
ПОСТАНОВИВ:

Надати дозвіл старшому слідчому відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Хмельницькій області лейтенанту поліції ОСОБА_3 , старшому слідчому відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Хмельницькій області майору поліції ОСОБА_6 та слідчому відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Хмельницькій області лейтенанту поліції ОСОБА_7 на тимчасовий доступ до документів з можливістю вилучення їх копій із ІНФОРМАЦІЯ_1 , ( АДРЕСА_1 ), що стосується суб`єкту декларування ОСОБА_5 (ІПН НОМЕР_1 ), а саме:

- реєстрації на веб-сайті НАЗК вказаного суб`єкту декларування, дати реєстрації;

- подання або неподання вищевказаним суб`єктом декларування декларації за 2018 рік;

- послідовності дій вказаного користувача Інформаційно-телекомунікаційної системи (ІТС) «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування» із зазначенням дати, часу, ІР-адрес та тривалості сесій по заповненню та оприлюдненню на офіційному веб-сайті НАЗК декларації особи уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування у період з 01 січня 2018 по дату здійснення тимчасового доступу;

- створення та збереження у особистому кабінеті на сайті НАЗК проектів декларацій (чернеток) вказаним суб`єктом декларування та усіх дій, які здійснювались ним за допомогою електронного кабінету;

- періоди неналежного функціонування ІТС «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування» в розділі подання електронних декларацій, що охоплюється проміжком часу із 01 січня 2018 року по дату здійснення тимчасового доступу;

- повідомлення вказаного суб`єкту декларування за допомогою особистого кабінету на сторінці НАЗК чи в інший спосіб про неможливість подання декларації із наведенням відповідних причин;

- проведення НАЗК перевірок щодо неподання вищевказаним суб`єктом декларування щорічної декларації за 2018 рік та результатів таких перевірок;

- адреси електронної пошти суб`єкту декларування, що використовувалися для направлення повідомлень;

- письмового листування із « ІНФОРМАЦІЯ_2 » щодо повідомлення про неподання декларації вказаним суб`єктом декларування, що перебуває у володінні та розпорядженні юридичної особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_1 )

Представникам ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ), забезпечити тимчасовий доступ та надати можливість вилучити вищезазначені документи.

Ухвала діє по 7 червня 2020 року.

Відповідно до ст.166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя