Справа № 461/44/20
Провадження № 1-кс/461/114/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13.01.2020 року м.Львів

Слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1
за участю:
секретаря судового засідання ОСОБА_2
представника скаржника ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Львові скаргу ОСОБА_3 в інтересах приватного акціонерного товариства «Телерадіокомпанія Люкс» на бездіяльність посадових осіб Галицького ВП ГУ НП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

30 грудня 2019 р. адвокат ОСОБА_3 в інтересах приватного акціонерного товариства «Телерадіокомпанія Люкс» звернувся до суду із скаргою на бездіяльність посадових осіб Галицького ВП ГУ НП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, яку направив поштою. Вказана скарга була передана на розгляд слідчого судді 08.01.2020 р.

В обгрунтування поданої скарги покликається на те, що 21.12.2018 року біля 12.00 год. члени громадських об`єднань «Розвиток громади» та «Українська Спілка Учасників АТО» протиправно намагались проникнути у редакцію видання ZAXID. NET та телеканалу новин «24», що знаходиться за адресою: пл. Галицька, 15, м. Львів. Як видно з камер спостереження, громадські активісти запалили димові шашки перед будинком у якому розташована редакція, а інші намагались силоміць увірватись у приміщення телеканалу.

22.12.2018 року та повторно 18.11.2019 року ОСОБА_3 звертався до Галицького відділу поліції ГУ НП у Львівській області з заявами про вчинення злочину.

Відповідно до повідомлення Галицького відділу поліції ГУ НП у Львівській області від 22.11.2019 року №317 Аз/371м, яке ОСОБА_3 отримав 19.12.2019 р. у відповідь на свій адвокатський запит, правоохоронний орган не вважає за потрібне вносити такі відомості до ЄРДР, оскільки внесенню в такий реєстр підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, що містять достатні відомості про вчинене кримінальне правопорушення.

Скаржник вважає, що така позиція Галицького відділу поліції ГУ НП у Львівській області грубо порушує положення Конституції України, Закону України «Про Національну поліцію», КПК України, Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, а тому просить скаргу задоволити.

У судовому засіданні представник скаржника ОСОБА_3 вимоги скарги підтримав. Надав пояснення аналогічні викладений у ній. Просив слідчого суддю скаргу задоволити.
Прокурор та слідчий в судове засідання не з`явилися, хоча належним чином повідомлялися про час, дату та місце розгляду скарги. Клопотання про відкладення розгляду справи суду не подано, про причини своєї неявки суд не повідомлено, тому суд на підставі ч.3 ст.306 КПК України, проводить розгляд скарги у їх відсутності.

Заслухавши пояснення представника скаржника ОСОБА_3 , дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Згідно п.1 ч.1 ст.303 КПК України передбачено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
У судовому засіданні встановлено, що 22.12.2018 року та повторно 18.11.2019 року адвокат ОСОБА_3 в інтересах ПАТ «Телерадіокампанія Люкс» звернувся до Галицького відділу поліції ГУНП у Львівській області з заявами про вчинення злочину.

Зі змісту заяви про вчинення злочину вбачається, що 21.12.2018 року біля 12.00 год. члени громадських об`єднань «Розвиток громади» та «Українська Спілка Учасників АТО» протиправно намагались проникнути у редакцію видання ZAXID. NET та телеканалу новин «24», що знаходиться за адресою: пл. Галицька, 15, м. Львів. Як видно з камер спостереження, громадські активісти запалили димові шашки перед будинком у якому розташована редакція, а інші намагались силоміць увірватись у приміщення телеканалу.

У зв`язку із зазначеними діями, адвокат ОСОБА_3 просив уповноважених осіб Галицького ВП ГУ НП у Львівській області прийняти та невідкладно зареєструвати в ЄРДР заяви про вчинення дій, які мають ознаки складу злочинів, передбачених ст.ст.162, 171 КК України.
Відповідно до повідомлення Галицького відділу поліції ГУ НП у Львівській області від 22.11.2019 року №317 Аз/371м, яке заявник отримав разом із листом-відповіддю на свій адвокатський запит від Галицького відділу поліції ГУ НП у Львівській області від 16.12.2019 р., із заяв про вчинення злочину від 22.12.2018 року та повторно 18.11.2019 року не вбачаються об`єктиві дані, які б свідчили про вчинення кримінального правопорушення, а тому викладені у них відомості, на даний час не підлягають внесенню до ЄРДР у порядку, передбаченому ст. 214 КПК України. Така відповідь була ним отримана 19.12.2019 р., а тому строк на оскарження бездіяльності органу досудового слідства слід відраховувати саме від цієї дати, та відповідно, на думку суду, він скаржником не пропущений.

Однак, суд вважає, що така відмова у невнесенні відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань суперечить вимогам законодавства, з наступних підстав.
Відповідно до ст. 55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запроваджені механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.
Згідно з вимогами ч.ч.1, 4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Дана норма КПК перебуває у взаємозв`язку з ч.1 ст.2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
При цьому, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).
Відтак, наявність чи відсутність події та складу кримінального правопорушення слідчий буде мати можливість перевірити під час досудового розслідування.
Оскільки, органом досудового розслідування не прийнято рішення, передбачене ст.214 КПК України, впродовж 24 годин, слідчим або прокурором, не спростовані доводи викладені у скарзі, тому відповідно до ст.ст.303, 307 КПК України слідчий суддя вважає за необхідне зобов`язатиуповноважених осіб Галицького ВП ГУ НП у Львівській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування відповідно до поданих ОСОБА_3 заяв від 22.12.2018 р. №42884 та 18.11.2019 р. за №36361 про вчинення злочину.

Керуючись ст.55 Конституції України, ст. ст.2, 214, 303 307, 369, 376 КПК України, слідчий суддя
УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_3 в інтересах приватного акціонерного товариства «Телерадіокомпанія Люкс» на бездіяльність посадових осіб Галицького ВП ГУ НП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, задоволити.

Зобов`язати уповноважених осіб Галицького ВП ГУ НП у Львівській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування відповідно до поданих ОСОБА_3 заяв від 22.12.2018 р. №42884 та 18.11.2019 р. за №36361 про вчинення злочину.
Ухвала остаточна, оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Повний текст ухвали проголошено 16 січня 2020 р. о 15 год. 15 хв.

Слідчий суддя: ОСОБА_1