Справа № 535/271/19
Провадження № 1-кс/535/179/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 червня 2020 року слідчий суддя Котелевського районного суду Полтавської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , з участю прокурора Котелевського відділення Миргородської місцевої прокуратури Полтавської області ОСОБА_3 розглянувши клопотання слідчого СВ Котелевського відділення поліції ГУНП в Полтавській області ОСОБА_4 , по кримінальному провадженню, внесеному 28.02.2019 року до ЄРДР за №0000040 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 367 КК України, про продовження строку досудового розслідування;-

ВСТАНОВИВ:

30.06.2020 року до Котелевського районного суду Полтавської області надійшло клопотання слідчого СВ Котелевського відділення поліції ГУНП в Полтавській області ОСОБА_4 , від 30.06.2020 року, погодженого цього ж числа прокурором Котелевського відділу Миргородської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , відповідно до короткого змісту якого, Службові особи Головного управління Держземагенства у Полтавській області (зараз Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області) не переконавшись у достовірності намірів ОСОБА_5 , передали останньому в оренду земельні ділянки на території Котелевського району площею близько 112 га для ведення фермерського господарства, частину з яких ОСОБА_5 передав в суборенду.

Вказаний суб`єкт не мав права на отримання в користування вищевказаної земельної ділянки без проведення аукціону.

28.02.2019 року за вказаним фактом відкрите кримінальне провадження №0000040 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України.

Крім того, у ході досудового розслідування даного кримінального провадження з`ясовано, що розпорядженнями голови Котелевської РДА №278 від 01.12.2010 та №30 від 15.02.2012 ФГ «Надія» надано в оренду земельну ділянку площею 8,6838 га (кадастровий номер :00:004:0970) для ведення фермерського господарства, яка знаходиться в адміністративних межах Котелевської селищної ради.

Враховуючи вимоги статей 7, 12 Закону «Про фермерське господарство», статей 116, 118, 121, 123, 134 Земельного кодексу України, громадянин право на отримання земельної ділянки державної власності може використати один раз, додатково земельні ділянки громадянин або фермерське господарство можуть отримувати на конкурентних засадах через участь у торгах.

Як зазначив у своїй постанові від 07.03.2018 Верховний Суд (справа №911/436/17) фермерське господарство після державної реєстрації має право на отримання додаткової земельної ділянки (ділянок), але як юридична особа, а не як громадянин із метою створення фермерського господарства. Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду України від 04.11.2014р. (справа №3-157гс14) та від 24.05.2016р. (справа №21551а16).

При цьому, з`ясовано, що відповідно до розпорядження голови Котелевської РДА №48 від 10.02.2004 ОСОБА_6 (на той час голова ФГ «Надія») надано в оренду земельну ділянку для ведення фермерського господарства площею 50,0 га ріллі в адміністративних межах Сидоряченської сільської ради. На підставі вказаного розпорядження, між Котелевською РДА та ОСОБА_6 укладено договір оренди земельної ділянки від 16.02.2004, за яким останній передано в користування земельну ділянку площею 50,0 га ріллі (кадастровий номер :00:001:0088) для ведення фермерського господарства.

Також, відповідно до розпорядження голови Котелевської РДА №28 від 09.02.2009 ФГ «Надія» надано в користування земельні ділянки площею 60,94 га (не витребувані земельні частки (паї). На підставі вказаного розпорядження, між Котелевською РДА та ФГ «Надія» укладено договір оренди землі від 19.02.2009 року, до якого в подальшому неодноразового вносилися зміни шляхом укладення додаткових угод.

Таким чином, внаслідок протиправних дій та рішень Котелевської РДА земельна ділянка площею 8,6838 га (кадастровий номер :00:004:0970) вибула з володіння держави. У результаті чого, державу позбавлено можливості здійснити реалізацію права оренди земельних ділянок на більш вигідних засадах в умовах конкурентного ринку та попередити неефективне використання землі некомпетентним суб`єктом господарювання.

На даний час у ході досудового розслідування вказаного кримінального провадження проведено наступні слідчі розшукові та процесуальні дії: 06.03.2019 року отримано ухвалу слідчого судді Котелевського районного суду про тимчасовий доступ до речей і документів; 22.03.2019 року на підставі ухвали слідчого судді в Котелевській РДА вилучено копії документів щодо надання земельних ділянок ОСОБА_7 , ФГ «Надія»; 22.08.2019 року отримано ухвалу слідчого судді Котелевського районного суду про тимчасовий доступ до речей і документів; 29.08.2019 року на підставі ухвали слідчого судді в архівному відділі Котелевської РДА вилучено копії документів щодо надання земельних ділянок ОСОБА_7 , ФГ «Надія»; 19.08.2019 року допитано в якості свідка ОСОБА_8 державного реєстратора Котелевської селищної ради; 19.08.2019 року допитано в якості свідка ОСОБА_9 начальника відділу правового забезпечення та державної реєстрації Великорублівської сільської ради; отримано реєстраційні справи щодо передачі в оренду земельних ділянок для ведення фермерського господарства ОСОБА_5 .

На даний час у вказаному кримінальному провадженні проведені слідчі (розшукові) та процесуальні дії щодо накопичення документації котра має значення для досудового розслідування по вказаному кримінальному провадженню, однак на даній стадії досудового розслідування, планується проведення ряду обшуків, та документальна спеціалізація, та ряд експертиз, щодо підтвердження або спростування наявних на даний час в матеріалах кримінального провадження результатів.

Ухвалою Котелевського районного суду Полтавської області від 24.04.2020 року строк досудового розслідування даного кримінального провадження продовжено до 28.06.2020 року.Однак, попередньо продовжений строк досудового розслідування кримінального провадження закінчився 28.06.2020 року. Проте завершити досудове розслідування провадження до вказаного строку неможливо, оскільки проведення подальших слідчих дій потребують значного часу, зокрема планується проведення ряду обшуків, та документальна спеціалізація, та ряд експертиз, щодо підтвердження або спростування наявних на даний час в матеріалах кримінального провадження результатів.

Крім того, по даному кримінальному провадженню встановлено, що збитки завдано безпосередньо інтересам держави, оскільки із законного володіння держави вибуло більше 100 га землі, а правовідносини пов`язані з використанням земель державної чи комунальної власності, становлять суспільний інтерес, а незаконність (якщо така буде встановлена) рішення державного органу, на підставі якого земельна ділянка державної чи комунальної власності використовується суб`єктом господарювання, такому суспільному інтересу не відповідає.

Слідчий суддя, системно дослідивши матеріали клопотання в їх сукупності, вивчивши правові норми, які регулюють дані правовідносини, заслухавши думку прокурора ОСОБА_3 , наведені вище обставини, вважає, що клопотання про продовження строку досудового розслідування підлягає задоволенню повністю, з наступних підстав.

Під час судового розгляду прокурор Котелевського відділення Миргородської місцевої прокуратури Полтавської області ОСОБА_3 , підтримала клопотання слідчого про продовження строку досудового розслідування та пояснила, що на даний час необхідно провести слідчі дії.

Згідно ст. 12 КК України кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 367 КК України, відноситься до злочинів середньої тяжкості.

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Згідно з ч.1 ст.295-1 КПК України, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Враховуючи вище викладене, з метою закінчення досудового розслідування необхідно виконати ряд слідчих та процесуальних дій, результати яких мають значення для досудового розслідування, а тому слід погодитися зі слідчим СВ та прокурором, що в даному кримінальному провадженні є необхідність у здійсненні вищенаведених дії, направлених на закінчення досудового розслідування та необхідність продовження строку досудового розслідування у даному кримінальному провадженні строком на шість місяців.
Відповідно до ч. 1 ст. 117 КПК України процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії. Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.

Згідно ч. 1ст. 117 КПК України пропущений із поважних причин строк повинен бути поновлений за клопотанням заінтересованої особи ухвалою слідчого судді, суду.

Стосовно поновлення процесуальних строків подання вказаного клопотання, то слідчий суддя за обставин сьогодення пов`язаного з впровадженням карантину на території України відповідно до постанов Кабінету Міністрів України № 211 від 11.03.2020 року, № 215 від 16.03.2020 року, № 239 від 25.03.2020 року, а також святковими днями День Конституції України та день молоді, вважає пропущення процесуального строку подання клопотанняпро продовження строку досудового розслідування поважним, який підлягає поновленню.

Фіксація процесуальної дії здійснювалася за допомогою технічних засобів відповідно до змісту вимог положень ч. 4 ст. 107 КПК України.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя;-

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого СВ Котелевського відділення поліції ГУНП в Полтавській області ОСОБА_4 , по кримінальному провадженню, внесеному 28.02.2019 року до ЄРДР за №0000040 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 367 КК України, про продовження строку досудового розслідування- задовільнити.

Поновити процесуальний строк на подання клопотання про продовження строку досудового розслідування.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000040, внесеного 28.02.2019 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, - на шість місяців, тобто до 28.12.2020 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1