Провадження №11-сс/991/299/20
ВИЩИЙ АНТИКОРУПЦІЙНИЙ СУД
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 березня 2020 року місто Київ

Суддя Апеляційної палати Вищого антикорупційного суду ОСОБА_1 , перевіривши апеляційну скаргу прокурора Генеральної прокуратури України ОСОБА_2 на ухвалу слідчого судді Печерського районного суду міста Києва ОСОБА_3 від 21 серпня 2019 року,
В С Т А Н О В И В:
21 серпня 2019 року ухвалою слідчого судді Печерського районного суду міста Києва частково задоволено клопотання захисника ОСОБА_4 - адвоката ОСОБА_5 , у частині скасування постанови слідчого Генеральної прокуратури України ОСОБА_6 про зупинення досудового розслідування від 26.07.2019 у кримінальному провадженні № 0000577 від 14.03.2018.

19 вересня 2019 року прокурор Генеральної прокуратури України подав апеляційну скаргу на ухвалу слідчого судді Печерського районного суду міста Києва від 21.08.2019.

13 лютого 2020 року ухвалою колегії суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Київського апеляційного суду задоволено клопотання прокурора Генеральної прокуратури України щодо передачі матеріалів судового провадження до розгляду Апеляційною палатою Вищого антикорупційного суду.

В прохальній частині апеляційної скарги, прокурор просить наступне: поновити строк на оскарження ухвали слідчого судді Печерського районного суду міста Києва від 21.08.2019; скасувати ухвалу слідчого судді Печерського районного суду міста Києва від 21.08.2019; постановити нову ухвалу, якою відмовити у задоволенні скарги захисника ОСОБА_4 - адвоката ОСОБА_5 , на постанову про зупинення досудового розслідування від 26.07.2019 у кримінальному провадженні № 0000577 від 14.03.2018.

Вважаю, що у відкритті апеляційного провадження необхідно відмовити, виходячи з таких підстав.

Законність і обґрунтованість рішень суду першої інстанції може бути забезпечена можливістю їх оскарження в апеляційному порядку. Частиною 2 ст. 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Стаття 55 Конституції України гарантує кожному право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Передбачене положеннями КПК України право на оскарження судових рішень є важливою гарантією забезпечення захисту прав і законних інтересів учасників кримінального провадження і процесуальним інструментом виправлення судової помилки. Згідно з ч.1 ст.24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

В той же час право на доступ до суду не є абсолютним і може підлягати обмеженням. Вони дозволяються опосередковано, оскільки право на доступ до суду «за своєю природою потребує регулювання державою, регулювання, що може змінюватись у часі та місці відповідно до потреб і ресурсів суспільства та окремих осіб» (рішення ЄСПЛ від 28 травня 1985 р. у справі «Ешингдейн проти Сполученого Королівства»).

Відповідно до положень ч. 4 ст. 399 КПК України суддя-доповідач відмовляє у відкритті провадження якщо апеляційна скарга подана на судове рішення, яке не підлягає оскарженню в апеляційному порядку.

При цьому, відмова у відкритті апеляційного провадження у зв`язку з оскарженням рішення слідчого судді, оскарження якого не передбачено, не може сприйматись як обмеження доступу до правосуддя.

Згідно з частиною 3 ст. 392 КПК України в апеляційному порядку можуть бути оскаржені ухвали слідчого судді у випадках, передбачених КПК України.

Частинами 1, 2 статті 309 КПК України визначено вичерпний перелік ухвал слідчого судді, які можуть бути оскаржені в апеляційному порядку під час досудового розслідування. Згідно з ч. 3 ст. 309 КПК України скарги на інші ухвали слідчого судді оскарженню не підлягають і заперечення проти них можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

З поданої апеляційної скарги вбачається, що прокурор оскаржує ухвалу слідчого судді, якою задоволено клопотання захисника ОСОБА_4 - адвоката ОСОБА_5 , у частині скасування постанови про зупинення досудового розслідування. Однак, згідно з ч. 1 та 2 ст. 309 КПК України, ухвала слідчого судді про скасування постанови про зупинення досудового розслідування не входить до переліку ухвал, які можуть бути оскаржені в апеляційному порядку під час досудового розслідування.

Крім того, при аналізі міжнародного права та практики ЄСПЛ з питань оскарження ухвал, які не підлягають оскарженню, Європейський суд з прав людини у рішеннях від 3 квітня 2008 року в справі «Пономарьов проти України» та від 29 жовтня 2015 року в справі «Устименко проти України» наголошував, що одним з основних аспектів верховенства права є принцип правової визначеності, яка передбачає дотримання принципу «res judicata», тобто принципу остаточності рішення, згідно з яким жодна зі сторін не має права домагатися перегляду остаточного і обов`язкового рішення лише з метою повторного слухання справи і постановлення нового рішення. Відхід від цього принципу можливий лише коли він зумовлений особливостями і непереборними обставинами.

Таким чином, ухвала слідчого судді Печерського районного суду міста Києва від 21 серпня 2019 року, згідно ст. 309 КПК України не підлягає апеляційному оскарженню під час досудового розслідування. Скарга на неї може бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з ст. ст. 314 316 КПК України.

В даному випадку закон не передбачає права або обов`язку суду апеляційної інстанції давати оцінку законності чи незаконності прийнятого по суті рішення слідчим суддею, так як слідчим суддею постановлено ухвалу, яка передбачена КПК України.

Отже, наявні підстави для відмови у відкритті провадження за апеляційною скаргою прокурора Генеральної прокуратури України ОСОБА_2 на ухвалу слідчого судді Печерського районного суду міста Києва від 21 серпня 2019 року.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 24, 309, 392, 399 КПК України,

П О С Т А Н О В И В :
Відмовити у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою прокурора Генеральної прокуратури України ОСОБА_2 на ухвалу слідчого судді Печерського районного суду міста Києва ОСОБА_3 від 21.08.2019, якою частково задоволено клопотання захисника ОСОБА_4 - адвоката ОСОБА_5 , щодо скасування постанови слідчого Генеральної прокуратури України ОСОБА_6 про зупинення досудового розслідування від 26.07.2019 у кримінальному провадженні № 0000577 від 14.03.2018.

Копію ухвали про відмову у відкритті провадження невідкладно надіслати особі, яка подала апеляційну скаргу, разом з апеляційною скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом трьох місяців.

Суддя ОСОБА_1