Дата документу 06.11.2019 Справа № 554/9244/19
УХВАЛА
про повернення скарги

06 листопада 2019 року м. Полтава

Слідчий суддя Октябрського районного суду м.Полтави ОСОБА_1 , перевіривши матеріали скарги ОСОБА_2 на постанову слідчого СВ Полтавського ВП ГУНП України в Полтавській області ОСОБА_3 про відмову у задоволенні клопотання від 17.10.2019 року у кримінальному провадженні № 0001192, внесеному до ЄРДР 31.05.2019 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 397, ч.2 ст. 374, ч. ст. 364 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

05 листопада 2019 року до Октябрського районного суду м. Полтави надійшла вищевказана скарга ОСОБА_2 на постанову слідчого СВ Полтавського ВП ГУНП України в Полтавській області ОСОБА_3 про відмову у задоволенні клопотання від 17.10.2019 року у кримінальному провадженні № 0001192, внесеному до ЄРДР 31.05.2019 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 397, ч.2 ст. 374, ч. ст. 364 КК України.

В якій заявник просить постанову слідчого СВ Полтавського ВП ГУНП України в Полтавській області ОСОБА_3 від 17.10.2019 року про відмову у задоволенні клопотання про проведення слідчих ( розшукових) дій та витребування документів у кримінальному провадженні № 0001192, внесеному до ЄРДР 31.05.2019 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 397, ч.2 ст. 374, ч.1 ст. 364 КК України .

Вивчивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що вона підлягає поверненню особі, яка її подала, з таких підстав.

Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право звернення до суду. Проте, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.

Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні врегульований Кримінальним процесуальним кодексом України. Зокрема, подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора під час досудового розслідування має відбуватись з дотриманням певних умов.

Відповідно до ст.24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування регулюється § 1 Глави 26 КПК України.

Так, згідно п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржено бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна, згідно з вимогами ст.169 КПК України, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.

Відповідно до ч.1 ст.304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Відповідно до положень п.18 ч.1 ст.3 КПК України до повноважень слідчого судді належить здійснення в порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст. 303 КПК України.

Так, згідно з п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржено бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Отже, законодавцем визначена наявність зв`язку між обов`язком слідчого чи прокурора вчинити визначені КПК України дії та строком, у межах якого зазначені особи зобов`язані їх вчинити.

Таким чином, в порядку п.1 ч.1 ст.303 КПК України може бути оскаржена бездіяльність слідчого чи прокурора щодо нездійснення певної процесуальної дії, за наявності трьох обов`язкових ознак: 1) слідчий або прокурор наділені обов`язком вчинити певну процесуальну дію; 2) така процесуальна дія має бути вчинена у визначений КПК строк; 3) відповідна процесуальна дія слідчим чи прокурором у встановлений строк не вчинена.

Тому наведена норма дозволяє звернутися до слідчого судді зі скаргою не на будь-яку бездіяльність, а лише щодо обов`язків, строк виконання яких чітко регламентований кримінальним процесуальним законодавством.

Судом встановлено, що постановою слідчого СВ Полтавського ВП ГУНП України в Полтавській області лейтенанта поліції ОСОБА_3 було відмовлено у задоволенні клопотання гр. ОСОБА_2 від 15.10.2019 року щодо проведення слідчих дій та витребування документів в рамках кримінального провадження за « 0001192 внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань від 31.05.2019 року передбаченого ч.й ст.. 397,ч.2 ст. 374, ч.1 ст. 364 КК України відмовлен.о

Зі змісту поданої скарги вбачається, що ОСОБА_2 із посиланням на процесуальний статус як потерпілого, оскаржує бездіяльність слідчого щодо відмови в задоволенні його клопотання про проведення слідчих дій та фактично просить у скарзі зобов`язати слідчого прийняти процесуальне рішення відповідно до ст.220 КПК України та розглянути по суті його клопотання .

Відповідно до ч.1 ст.220 КПК України клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій та у випадках, установлених цим Кодексом, іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав.

Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй (ч.2 ст.220 КПК України).

Слідчий вказував, що заявник, перебуваючи у статусі заявника, позбавлений права заявляти клопотання у порядку ст.220 КПК України та ініціювати проведення слідчих дій у кримінальному провадженні (а.с.22).

Отже, на момент розгляду скарги встановлено, що клопотання ОСОБА_2 про проведення слідчих дій після його отримання слідчим було розглянуто з дотриманням вимог КПК України, та про результати його розгляду заявнику направлена письмова відповідь, що вказує на відсутність бездіяльності слідчого та предмету оскарження в цій частині.

Також на момент звернення до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність слідчого, а ОСОБА_2 не має процесуального статусу потерпілого у кримінальному провадженні. Крім того, слідчий є самостійним у прийнятті таких рішень, та відповідно до положень ст.40 КПК України несе відповідальність за законність та своєчасність здійснення процесуальних дій.

Ст. 60 КПК України не передбачає права заявника на звернення із відповідними клопотаннями.

У той же час, як встановлено вище, ОСОБА_2 наразі має процесуальний статус заявника, потерпілим у встановленому порядку не визнаний, а отже на даний час не наділений правом звернення до слідчого із клопотанням про проведення слідчих дій, в порядку ст.220 КПК України.

Відповідно до ч. 4ст. 304 КПК України, слідчий суддя відмовляє у відкритті провадження у разі, якщо скарга подана на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягають оскарженню.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 2, 55, 220, 221, 303-307, 309, 376 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В :

Повернути скаргу ОСОБА_2 на постанову слідчого СВ Полтавського ВП ГУНП України в Полтавській області ОСОБА_3 про відмову у задоволенні клопотання від 17.10.2019 року у кримінальному провадженні № 0001192, внесеному до ЄРДР 31.05.2019 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 397, ч.2 ст. 374, ч. ст. 364 КК України, разом з доданими до неї матеріалами особі, яка її подала.

Ухвала може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення. Якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк апеляційного оскарження обчислюється з дня отримання нею копії судового рішення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1