Справа № 355/1220/19
Провадження № 1-кс/355/599/19
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 серпня 2019 року Баришівський районний суд Київської області в складі

головуючого судді ОСОБА_1

секретаря ОСОБА_2

за участю представника скаржника адвоката ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Баришівка скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність уповноваженої особи Баришівського відділення поліції Переяслав-Хмельницького ВП ГУ НП в Київській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В С Т А Н О В И В :

До слідчого судді надійшла скарга ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого СВ Баришівського відділення поліції Переяслав-Хмельницького ВП ГУ НП в Київській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Скарга мотивована тим, що в Баришівському районнному відділі ДВС ГТУЮ в Київській області перебуває виконавче провадження № АСВП 49218624 з примусового виконання виконавчого листа № 2/355/718/15 Баришівського районного суду Київської області від 29.10.2015 року про стягнення з ОСОБА_5 на її користь аліментів, на утримання неповнолітнього сина ОСОБА_6 в розмірі 30% всіх видів заробітку щомісячно, але не менше 30 % прожиткового мінімуму доходів громадян і до досягнення ним повноліття. Але боржник від сплати аліментів ухиляється, аліменти не сплачує, заборгованість по аліментам станом на 01 грудня 2018 року складає 48 4 65 гривень 21 копійка.10 грудня 2018 року державним виконавцем Баришівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області ОСОБА_7 за заборгованість зі сплати аліментів було винесено постанову про накладення на ОСОБА_5 штрафу у розмірі 24 232 гривень 61 копійка. ОСОБА_5 неодноразово викликався до державного виконавця для надання пояснень з приводу невиконання рішення суду та отримання інших відомостей, необхідних для такого виконання, але він жодного разу на виклики до ДВС не з`явився. Здійснення примусового приводу не вплинуло на боржника., який продовжує ухилятись від сплати аліментів. В поданій заяві просила уповноважену особу Баришівського відділення поліції Переяслав-Хмельницького ВП ГУ НП в Київській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Але відомості до ЄРДР не внесені, кримінальне провадження не порушено. В поданій скарзі просить внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про порушення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КК України.

В судовому засіданні представник скаржника ОСОБА_3 підтримав подану скаргу, просив її задоволити із зазначених підстав у поданій скарзіта зобов`язати уповноважену особу Баришівського відділення поліції Переяслав-Хмельницького ВП ГУ НП в Київській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КК України.

Представник Баришівського відділення поліції Переяслав-Хмельницького ВП ГУ НП в Київській області в судове засідання не з`явився, про день та час розгляду даної скарги увідомлено своєчасно та належним чином, що не перешкоджає розгляду скарги у відсутність представника відділу поліції.

Дослідивши матеріали скарги слідчий суддя дійшов такого висновку.

Відповідно п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Судом встановлено, що 05.08.2019 року скаржник ОСОБА_4 звернулася із письмовою заявою про злочин до керівника Баришівського відділення поліції Переяслав-Хмельницького ВП ГУ НП в Київській області про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КК України. В поданій до відділу поліції заяві ОСОБА_4 зазначила обставини, що в Баришівському районнному відділі ДВС ГТУЮ в Київській області перебуває виконавче провадження № АСВП 49218624 з примусового виконання виконавчого листа № 2/355/718/15 Баришівського районного суду Київської області від 29.10.2015 року про стягнення з ОСОБА_5 на її користь аліментів, на утримання неповнолітнього сина ОСОБА_6 в розмірі 30% всіх видів заробітку щомісячно, але не менше ЗО % прожиткового мінімуму доходів громадян і до досягнення ним повноліття. Але боржник від сплати аліментів ухиляється, аліменти не сплачує, заборгованість по аліментам станом на 01 грудня 2018 року складає 48 4 65 гривень 21 копійка. Але вжиті заходи не забезпечили виконання рішення суду. Скаржник вважає, що в діях ОСОБА_5 наявний склад злочину, передбачений ч. 1 ст. 164 КК України.

Відповідно до п.1.1. Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генпрокуратури України від 06.04.2016р. №139, реєстр - це створена за допомогою автоматизованої системи електронна база даних, відповідно до якої здійснюється збирання, зберігання, захист, облік, пошук, узагальнення даних, зазначених у пункті 2.1 цього положення, які використовуються для формування звітності, а також надання інформації про відомості, внесені до реєстру.

Відповідно п. 2.1. Положення до реєстру вносяться відомості про час та дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Відповідно до п.3.1. Положення, унесення відомостей до реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України.

Відповідно до п.1 розділу ІІ Положення, формування реєстру розпочинається із внесення до нього слідчим, прокурором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених в заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ними самостійно з будь-якого джерела. Усні заяви заносяться слідчим або прокурором до протоколу, який підписується заявником.

Відповідно до пп.2 п.1 розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генпрокуратури України від 06.04.2016р. №139, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

На такий обов`язок слідчого, прокурора вказують вимоги частин 3, 4 і 5 ст.214 КПК України, згідно з якими до ЄРДР вносяться відомості про кримінальне правопорушення, короткий виклад обставин, які свідчать про вчинення саме кримінального правопорушення, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) закону України про кримінальну відповідальність, тобто Кримінального кодексу України, зміст повідомлення слідчим прокурора про підставу початку досудового розслідування.

Тож положення ст.214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч.1 ст.2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого ним Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Таким чином, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). При цьому реальність конкретної події злочину має визначатись наявністю об`єктивних даних, що свідчать про ознаки об`єктивної сторони злочину, тобто даних про наявність суспільно небезпечного діяння для злочинів з формальним складом та, додатково, даних про наслідки - для злочинів з матеріальним складом.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КК України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомленні, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

На запити суду надати матеріали звернення скаржника ОСОБА_4 для розгляду даної скарги, керівник Баришівського відділення поліції Переяслав-Хмельницького ВП ГУ НП в Київській області не надав суду дані матеріали. В поданому суду повідомленні зазначив, що по зверненню ОСОБА_4 проводиться перевірка відповідно до Закону України «Про звернення громадян».

Разом з тим, як встановлено в судовому засіданні заява скаржника ОСОБА_4 від 05.08.2019 року про злочин до керівника Баришівського відділення поліції Переяслав-Хмельницького ВП ГУ НП в Київській області про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КК України, не розглянута, рішення по ній не приийнято.

За таких обставин слідчий суддя вважає за необхідне подану скаргу задоволити, зобов`язати керівника уповноваженого органу Баришівського відділення поліції Переяслав-Хмельницького ВП ГУ НП в Київській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КК України.

Керуючись ст.ст. 91, 92, 98, 214, 303, 304, 306, 307, 309, ч.2 ст.376 КПК України слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність керівника уповноваженого органу Баришівського відділення поліції Переяслав-Хмельницького ВП ГУ НП в Київській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.

Зобов`язати керівника уповноваженого органу Баришівського відділення поліції Переяслав-Хмельницького ВП ГУ НП в Київській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КК України та розпочати досудове розслідування.

Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Баришівського районного суду ОСОБА_1