Дата документу 24.07.2019 Справа № 554/5732/19
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 липня 2019 року Октябрський районний суд м. Полтави у складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

за участю прокурора ОСОБА_3 ,

захисника ОСОБА_4 , ОСОБА_5 ,

підозрюваного ОСОБА_6

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань у приміщенні Октябрського районного суду м. Полтави клопотання прокурора відділу організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням, яке здійснюється слідчими територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтава, що поширює свою діяльність на Дніпропетровську область, прокуратури Дніпропетровської області радника юстиції ОСОБА_3 по кримінальному провадженню, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000517 від 24.06.2019, про відсторонення від посади директора державного підприємства «Дніпровське лісове господарство» Державного агентства лісових ресурсів України

ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с.Обуховка (с.Кіровське), Дніпропетровський район, Дніпропетровська область, громадянина України, який працює директором державного підприємства «Дніпровське лісове господарство» Державного агентства лісових ресурсів України, проживаючого та зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , одруженого, має на утриманні двох неповнолітніх дітей, раніше не судимого

підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

17 липня 2019 року прокурор відділу організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням, яке здійснюється слідчими територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтава, що поширює свою діяльність на Дніпропетровську область, прокуратури Дніпропетровської області радник юстиції ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням про відсторонення від посади директора державного підприємства «Дніпровське лісове господарство» Державного агентства лісових ресурсів України ОСОБА_6 .
В обґрунтування клопотання прокурором зазначено, що Другим слідчим відділом СУ ТУ Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Полтаві проводиться досудове розслідування кримінального провадження № 0000517 внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 24.06.2019 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 121, ч. 1 ст. 367 КК України.

У ході досудового розслідування встановлено, що наказом Державного агентства лісових ресурсів України № 544-к від 12.12.2018 ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , призначений за контрактом на посаду директора державного підприємства «Дніпровське лісове господарство», діяльність якого координується Дніпропетровським обласним управлінням лісового та мисливського господарства та яке належить до сфери управління Державного агентства лісових ресурсів України.

Обіймаючи вказану посаду, у період з 12.12.2018 по теперішній час ОСОБА_6 є службовою особою, оскільки здійснював та здійснює організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські повноваження, пов`язані з управлінням та діяльністю очолюваного ним підприємства. Так, відповідно до розділу 7.8 п.8.4. статуту ДП «Дніпровське лісове господарство» на ОСОБА_6 покладені обов`язки щодо здійснення керівництва підприємством, включно із вирішенням питань, пов`язаних з представництвом без довіреності інтересів підприємства в органах державної влади та місцевого самоврядування, інших організаціях, відносинах з юридичними та фізичними особами, укладанням договорів та контрактів, розпорядження коштами підприємства, організації виробничо-господарської та іншої діяльності підприємства, приймання та звільнення з роботи персоналу підприємства, застосування заходів заохочення та стягнення до працівників підприємства відповідно до вимог законодавства, вирішення інших питань діяльності підприємства відповідно до вимог законодавства та статуту.

Таким чином, ОСОБА_6 , займаючи посаду директора державного підприємства «Дніпровське лісове господарство», постійно обіймає на державному підприємстві посаду, пов`язану із виконанням адміністративно - господарчих та організаційно - розпорядчих функцій, тобто згідно ч. 3 ст. 18 КК України є службовою особою.

Крім того, ст.ст. 89, 90, 91 Лісового кодексу України та постановою Кабінету міністрів України № 976 від 16.09.2009 «Про затвердження положення про лісову охорону» визначено порядок діяльності та статус державної лісової охорони як правоохоронного органу, зокрема у складі підприємств, що належать до сфери управління Держлісагентства , і до складу посадових осіб яких включено керівника, головного лісничого, головного мисливствознавця та інших посадових осіб державного лісогосподарського (лісомисливського) підприємства. Ст. 242 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачено право керівника, головного лісничого, лісничого, головного мисливствознавця, мисливствознавця держлісгоспів, інших державних лісогосподарських підприємств розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення від імені центрального органу виконавчої влади, а тому, відповідно до ст. 2 Закону України «Про державний захист працівників суду і правоохоронних органів» № 3781-XII від 23.12.1993 (у редакції Закону № 901-VIII від 23.12.2015), ОСОБА_6 , будучи з 12.12.2018 директором державного підприємства «Дніпровське лісове господарство», тобто особою, яка здійснює інші правозастосовні або правоохоронні функції, є працівником правоохоронного органу.

Виконуючи свої службові обов`язки, ОСОБА_6 у своїй діяльності керується діючими на час вчинення кримінального правопорушення Лісовим Кодексом України № 3852-XII від 21.01.1994, постановою Кабінету Міністрів України «Про врегулювання питань щодо спеціального використання лісових ресурсів» № 761 від 23.05.2007, статутом Державного підприємства «Дніпровське лісове господарство», затвердженим наказом Державного агентства лісових ресурсів України №229 від 05.04.2019 та контрактом, укладеним з Державним агентством лісових ресурсів України 12.12.2018.

Директор державного підприємства «Дніпровське лісове господарство» ОСОБА_6 , будучи службовою особою та працівником правоохоронного органу, маючи відповідну фахову підготовку та досвід роботи, вчинив кримінальне правопорушення в сфері службової діяльності за наступних обставин.

Так, досудовим розслідуванням встановлено, що 03.06.2019 ФОП ОСОБА_7 звернулась до директора Державного підприємства «Дніпровське лісове господарство» ОСОБА_6 із заявою про надання лісової ділянки на території лісової частини СМТ «Обухівка» біля р. Оріль (перед мостом) у тимчасове користування з рекреаційними та туристичними цілями, а саме для проведення в період з 22.06.2019 по 03.07.2019 заходу «Міжнародний табір» із розміщенням на зазначеній території неповнолітніх осіб під контролем педагогів та медиків, яку було зареєстровано за вх. № 198.

Розгляд зазначеної заяви ОСОБА_6 було доручено головному лісничому ДП «Дніпровське лісове господарство» ОСОБА_8 ..

Того ж дня, 03.06.2019 директором Державного підприємства «Дніпровське лісове господарство» ОСОБА_6 за вих.№ 01-05/174 від 03.06.2019, без проведення підпорядкованими працівниками ДП «Дніпровське лісове господарство» належної перевірки можливості розташування на зазначеній ділянці лісу наметового містечка дитячого закладу відпочинку та відповідності його вимогам:

- п.31-35 Порядку спеціального використання лісових ресурсів затверджених Постановою КМУ № 761 від 23.05.2007, якими передбачено виділення лісових ділянок для рекреаційних, спортивних, туристичних цілей з дотриманням правил архітектурного планування приміських зон, санітарних вимог, урахуванням матеріалів лісовпорядкування та рекреаційної придатності конкретної території місця розміщення рекреаційних об`єктів;

- ст.14 Закону України «Про оздоровлення і відпочинок дітей» № 375-ІV від 04.09.2008, відповідно до якого наметове містечко як тимчасово діючий заклад з денним або цілодобовим перебуванням неповнолітніх має бути облаштований на спеціально відведеній території, що відповідає санітарно-гігієнічним вимогам та нормам;

- ст.6 Закону України "Про охорону дитинства" щодо гарантування державою дитині права на охорону здоров`я та сприяння створенню безпечних умов для життя і здорового розвитку дитини,

підписано офіційний лист-відповідь про надання ДП «Дніпровське лісове господарство» згоди на проведення заходу «Міжнародний табір» в кварталі 35 Обухівського лісництва в період з 22.06.2019 по 03.07.2019.

Директор Державного підприємства «Дніпровське лісове господарство» ОСОБА_6 , не належно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, не організував належну перевірку підлеглими працівниками відповідності місця, зазначеного у заяві від 03.06.2019 для проведення заходів за участю неповнолітніх осіб вимогам чинних законодавчих, нормативно-правових актів та міжнародних договорів України щодо забезпечення безпечних умов для життя і здорового розвитку дитини, не прийняв до уваги наявність відповідно до Планшету № 2 лісовпорядкування ДП «Дніпровське лісове господарство» об`єкту підвищеної небезпеки

діючого навчально-тренувального стрілецького полігону Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ (далі - ДДУВС) у безпосередній близькості до зазначеного у заяві ФОП ОСОБА_7 місця розташування табору та надав дозвіл на розміщення дитячого наметового табору в кварталі 35 Обухівського лісництва в період з 22.06.2019 по 03.07.2019, що призвело до нещасного випадку з неповнолітнім ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , на території наметового містечка з денним або цілодобовим перебуванням неповнолітніх.

Близько 11 години 24.06.2019 під час проведення відповідно до наказу від 04.06.2019 №443 навчально - тренувальних стрільб курсантів 1 курсу ФЕПБ Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ (далі - ДДУВС) з автоматів АК-74, АКМ, АКС-74У та практичних занять з використання спеціальних засобів на території навчально-тренувального полігону поблизу с. Партизанське Дніпропетровської області, за невстановлених обставин, під час знаходження в наметовому містечку «Скаут-Ленд» на території 5 виділу 35 кварталу Обухівського лісництва неповнолітній ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , отримав тілесні ушкодження у вигляді вогнепального поранення м`яких тканин правого стегна.

Внаслідок неналежного виконання директором Державного підприємства «Дніпровське лісове господарство» ОСОБА_6 своїх службових обов`язків спричинено істотну шкоду здоров`ю неповнолітнього у вигляді отримання тілесних ушкоджень (вогнепального поранення), чим порушено його гарантовані державою права на безпечні умови для життя і здорового розвитку, які охороняються законами України, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам окремих громадян.

11.07.2019 ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

Беручи до уваги кримінально-правову характеристику злочину, скоєння якого пов`язане саме з перебуванням ОСОБА_6 на роботі Державного агентства лісових ресурсів України, зважаючи на несумісність пред`явленої підозри у скоєнні інкримінованого злочину з подальшим виконанням ОСОБА_6 своїх службових обов`язків через нівелювання норм діючого законодавства, є обґрунтовані ризики незаконного впливу з використанням свого службового становища та певного професійного досвіду на свідків та, в подальшому, на хід судового розгляду, продовження злочинної діяльності, а також, беручи до уваги ймовірність використання ОСОБА_6 займаної посади для можливого знищення чи підробки речей і документів, які мають суттєве значення для судового розгляду, або протиправного перешкоджання кримінальному провадженню іншим чином, прокурор звернувся до суду з даним клопотанням.

У судовому засіданні прокурор підтримав клопотання з викладених у ньому підстав, просив його задовольнити.
Захисник ОСОБА_5 у судовому засіданні заперечувала проти задоволення клопотання, зазначила, що підозра пред`явлена ОСОБА_6 є необґрунтована. Прокурором не надано переконливих доказів необхідності відсторонення від займаної посади ОСОБА_6 , тоді як для застосування даного заходу слідчий, прокурор зобов`язані довести наявність достатніх підстав вважати, що такий захід є необхідним для припинення кримінального провадження, припинення або запобігання протиправної поведінки підозрюваного. Зазначила, що відомості до ЄРДР внесені за фактом неналежного виконання службовими особами Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ своїх службових обов`язків в частині організації безпеки під час проведення навчально-тренувальних стрільб і в рамках даного кримінального провадження повідомлено про підозру ОСОБА_6 , у зв`язку з чим підозру вважають необґрунтованою та передчасною. Звернула увагу, що ОСОБА_6 лише підписав лист, у якому зазначено, що останній надає згоду на проведення заходу «Міжнародний табір» в Обухівському лісництві, однак дозволу не надавав, оскільки відповідно Лісового кодексу України про надання такого дозволу видається лісовий квиток. Вважає, що відсторонення від займаної посади ОСОБА_6 є недоцільним, оскільки до нього уже застосовано запобіжний захід у вигляді покладених обов`язків, якими визначено обов`язки, які унеможливлюють ОСОБА_6 вчиняти тиск на свідків, знищити, приховати будь-які документи та докази, що мають значення для досудового розслідування.
Захисник ОСОБА_4 підтримав позицію ОСОБА_5 , вважав клопотання необґрунтованим.
Підозрюваний ОСОБА_6 проти задоволення клопотання прокурора заперечував. Пояснив, що має на утриманні двох малолітніх дітей, його заробітна плата є єдиним джерелом доходу сім`ї, переховуватись від слідства не має наміру. Зазначив, що підозру вважає не обґрунтованою та його причетність до даного кримінального правопорушення не доведеною, окрім того, судом до нього уже застосовано запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання, яким покладено обов`язки, що унеможливлюють перешкоджати досудовому розслідуванню.
Слідчий суддя, вислухавши думку учасників процесу та дослідивши матеріали клопотання, дійшов до висновку, що у задоволенні клопотання необхідно відмовити, виходячи з наступного.
Встановлено, що Другим слідчим відділом СУ ТУ Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Полтаві проводиться досудове розслідування кримінального провадження № 0000517 внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 24 червня 2019 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 121, ч. 1 ст. 367 КК України.

11.07.2019 ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

Згідно ч.2 п. 4 статті 131 КПК України, одним з видів забезпечення кримінального провадження є відсторонення від посади, яке застосовується з метою досягнення дієвості цього провадження.
Згідно ч.1 статті 154 КПК України, відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину щодо службової особи, яка є службовою особою правоохоронного органу.
Відповідно до ч.2 ст.157 КПК України при вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов`язаний врахувати такі обставини: 1) правову підставу для відсторонення від посади; 2) достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; 3) наслідки відсторонення від посади для інших осіб.
Судом встановлено, що згідно Наказу Державного агентства лісових ресурсів України № 544-к від 12.12.2018 ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , призначений за контрактом на посаду директора державного підприємства «Дніпровське лісове господарство», діяльність якого координується Дніпропетровським обласним управлінням лісового та мисливського господарства та яке належить до сфери управління Державного агентства лісових ресурсів України.

На даний час ОСОБА_6 працює на посаді директора державного підприємства «Дніпровське лісове господарство» Державного агентства лісових ресурсів України.

Про обґрунтованість підозри ОСОБА_6 свідчать: протокол огляду місця події від 24.06.2019; протокол допиту представника потерпілої ОСОБА_10 ; наказ Державного агентства лісових ресурсів України № 544-к від 12.12.2018 про призначення ОСОБА_6 директором державного підприємства «Дніпровське лісове господарство»; контракт з ОСОБА_6 від 12.12.2019; статут державного підприємства «Дніпровське лісове господарство»; лист вих.№ 01-05/174 від 03.06.2019 про надання ДП «Дніпровське лісове господарство» згоди на проведення заходу «Міжнародний табір» в кварталі 35 Обухівського лісництва в період з 22.06.2019 по 03.07.2019; планшет № 2 ДП «Дніпровське лісове господарство» зі схемою розташування полігону та дитячого табору.

Слідчий суддя при цьому враховує позицію Європейського Суду з прав людини, що наведена в чисельних рішеннях («Нечипорук, Йонкало проти України» №42310/04 від 21 квітня 2011 року, «Фокс, Кемпбелл і Хартлі проти Сполученого Королівства» №№12244/86,12245/86, 12383/86 від 30 серпня 1990 року, «Мюррей проти Сполученого Королівства» №14310/88 від 28 жовтня 1994 року та ін.), що термін «обґрунтована підозра» означає, що існують факти або інформація, які можуть переконати об`єктивного спостерігача в тому, що особа, про яку йдеться, могла вчинити правопорушення.
Слідчий суддя звертає увагу, що для відсторонення особи від посади, необхідна наявність достатніх підстав для застосування до особи саме такого заходу забезпечення кримінального провадження. Необхідність відсторонення особи від посади може бути зумовлена передусім тим, що підозрюваний, обвинувачений, перебуваючи на посаді, використав своє службове становище для сприяння вчиненню кримінального правопорушення. Відсторонення від посади може бути викликано й тим, що підозрюваний, обвинувачений, перебуваючи на посаді та використовуючи своє службове становище, продовжуватиме злочинну діяльність, знищить чи підробить речі і документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливатиме на свідків та інших учасників кримінального провадження, у тому числі й тих, які перебувають у його підпорядкуванні, або протиправно перешкоджатиме кримінальному провадженню іншим чином.
Виходячи з встановлених обставин справи та зазначених положень КПК України, слідчий суддя вважає, що органами досудового розслідування не доведена наявність достатніх підстав вважати, що відсторонення від посади ОСОБА_6 є необхідним заходом для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.
Згідно з частиною 1 статті 157 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у задоволенні клопотання про відсторонення від посади, якщо слідчий, прокурор не доведе наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушенні, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного чи обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.
Підставами відмови у задоволенні клопотання про відсторонення від посади є, здебільшого, недостатність підстав для відсторонення підозрюваної особи від займаної посади, а також недоведеність існування обґрунтованої підозри у вчиненні злочину такого ступеня тяжкості, за умови вчинення якого може бути здійснено відсторонення від посади, а також недоведеність того, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого.
Надані до суду матеріали клопотання органу досудового розслідування про відсторонення ОСОБА_6 від посади директора державного підприємства «Дніпровське лісове господарство» Державного агентства лісових ресурсів України свідчать про відсутність достатніх підстав вважати, що такий захід забезпечення кримінального провадження, як відсторонення від посади, необхідний для припинення злочинної діяльності та запобігання протиправній поведінці підозрюваного, який, перебуваючи на посаді директора державного підприємства «Дніпровське лісове господарство» Державного агентства лісових ресурсів України, може незаконними засобами впливати на органи досудового розслідування, суд, свідків, інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином. Також не доведено, що потреби досудового розслідування виправдовують таке втручання у права і свободи ОСОБА_6 , як відсторонення його від займаної посади.
Слідчий суддя зазначає, що прокурором в судовому засіданні не доведено, що ОСОБА_6 зможе використати своє службове становище для продовження злочинної діяльності та протиправної поведінки, може знищити докази, впливати на свідків та хід судового розгляду, протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином, оскільки він раніше не судимий, до кримінальної відповідальності не притягувався, має позитивну характеристику за місцем роботи, на запити органів досудового розслідування як керівник надавав безперешкодно інформацію в порядку ст. 93 КПК України, як директор ДП «Державне лісове господарство» Державного агентства лісових ресурсів, а тому висловлені у клопотанні доводи є лише припущеннями.
Крім того, до підозрюваного у рамках даного кримінального провадження застосовано запобіжний захід у вигляду особистого зобов`язання з покладенням на останнього обов`язків, які забезпечують ризики наведені прокурором, зокрема утримуватися від спілкуванні зі свідками.
Також необхідно врахувати, що подія сталася 24.06.2019 року, підозру ОСОБА_6 оголошено 11.07.2019 року, доказів знищення чи підробки речей і документів, які мають суттєве значення для судового розгляду в цей період чи впливу на підлеглих, які можуть бути свідками по справі, не надано.
При застосуванні заходів забезпечення кримінального провадження слідчий суддя повинен діяти у відповідності до вимог КПК України та судовою процедурою гарантувати дотримання прав, свобод та законних інтересів осіб, а також умов, за яких жодна особа не була б піддана необґрунтованому процесуальному обмеженню.
Враховуючи усі обставини, слідчий суддя враховує положення ч. 1 ст. 155 КПК України та вважає, що потреби досудового розслідування не виправдовують такий вид втручання в право підозрюваного на працю, як відсторонення від посади, а тому клопотання про відсторонення підозрюваного ОСОБА_6 від посади є необґрунтованими та таким, що не підлягає задоволенню.
Враховуючи викладене слідчий суддя приходить до висновку про відмову у задоволенні клопотання прокурора за недоведеністю.
Керуючись ст.ст. 131, 132, 177, 178, 179,184, 193, 194, 196, 205, 309, 369-372,376 КПК України, слідчий суддя,

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання прокурора відділу організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням, яке здійснюється слідчими територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтава, що поширює свою діяльність на Дніпропетровську область, прокуратури Дніпропетровської області радника юстиції ОСОБА_3 по кримінальному провадженню, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000517 від 24.06.2019, про відсторонення від посади директора державного підприємства «Дніпровське лісове господарство» Державного агентства лісових ресурсів України ОСОБА_6 відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду протягом пяти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1