Провадження № 1-кс/686/9819/19
У Х В А Л А
17 липня 2019 року м. Хмельницький
17.07.2019 року прокурор військової прокуратури Житомирського гарнізону ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів, що знаходяться у військовій частині НОМЕР_1 , яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю вилучення оригіналів документів.
В ході моніторингу інформаційно-телеукомункаційної системи ІНФОРМАЦІЯ_1 , встановлено, що військовою частиною НОМЕР_1 оголошено процедуру відкритих торгів по предмету « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (інформація оприлюднена в системі Prozzoro, за номером ID: UA-2018-12-15-000167-c), очікуваною вартістю закупівлі 2 520 000 грн.
Згідно реєстру пропозицій у зазначеній процедурі закупівлі подано до участі тендерні пропозиції від 2 Учасників, а саме ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », яких тендерним комітетом Замовника, відповідно до протоколу розгляду тендерних пропозицій допущено до електронного аукціону.
24.01.2019 відповідно до рішення тендерного комітету військової частини НОМЕР_1 переможцем торгів визнано ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 ».
04.02.2019 військовою частиною НОМЕР_1 (згідно рішення тендерного комітету протокол від 24.01.2019 № 3) з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » укладено договір про поставку для державних потреб матеріально-технічних засобів речової служби № 1 (далі Договір) на загальну суму 2 520 000 гривень з ПДВ (ідентифікатор закупівлі № UA-2018-12-15-000167-c).
В ході аналізу тендерної документації Учасника - ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », встановлено вказаний Учасник ніколи не виконував аналогічні договори та не має працівників відповідної категорії.
Так, ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » створено 04.10.2018, про що свідчить витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань додана до тендерної документації.
При цьому, Учасником до тендерної документації надано довідки про виконання аналогічних договорів та наявність працівників аналогічної категорії ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » - підприємства, що зареєстроване в Хорватії та з яким ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » підписало договір про ділову співпрацю.
Крім того, встановлено, що відповідно до митної декларації від 18.02.2019 № 5382 виданої ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » Київською міською митницею ДФС вартість 100 комплектів костюмів, що є предметом спірного Договору складає 1 657 231 грн. 38 коп.
Відповідно до вимог ст. 3 Закону, принципами здійснення закупівель є добросовісна конкуренція серед учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників, об`єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій та запобігання корупційним діям і зловживанням.
Водночас, встановлено, що інший учасник вказаної процедури закупівель ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » спочатку надав пропозицію, яка на 120 тис. грн. була меншою ніж переможця торгів ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 ». Однак за 10 днів до закінчення закупівлі надіслало лист з повідомленням про помилкове зазначення ціни товару. Не зважаючи на той факт, що в кінці 2018 року ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » виконувало аналогічні договори за аналогічною ціною.
Крім того, ІНФОРМАЦІЯ_5 проведено моніторинг вищевказаної закупівлі, за результатами проведення якого встановлено порушення вимог ст. ст. 16, 17, 22, 32 Закону України «Про публічні закупівлі». Відповідно до висновку про результати проведеного моніторингу встановлено порушення законодавства в частині не відміни військовою частиною НОМЕР_1 проведеної закупівлі.
В ході досудового розслідування встановлено, що, cлужбові особи військової частини НОМЕР_1 неналежно виконуючи свої службові обов`язки, через недбале ставлення до них, в умовах особливого періоду, в порушення вимог ст. ст. 16, 17, 22, 32 Закону України «Про публічні закупівлі», 04.02.2019 уклали за результатами проведеної процедури публічної закупівлі, яка визнана висновком Держаудитслужби такою, що підлягала відміні, з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » договір про поставку для державних потреб матеріально-технічних засобів речової служби №1, ним заподіяно істотну шкоду.
Поряд з цим за наявною інформацією, військовослужбовці військової частини НОМЕР_1 , що входили до складу тендерного комітету під час прийняття рішення про визнання ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » переможцем процедури відкритих торгів, перебували в зоні проведення ІНФОРМАЦІЯ_6 та не могли самостійно підписати протокол.
Для з`ясування всіх обставин, що мають значення для кримінального провадження, передбачених ст. 91 КПК України, з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, документів, які можуть бути використані як докази у кримінальному провадженні та встановлення істини у справі наявна необхідність у дослідженні документів, які перебувають у володінні військової частини НОМЕР_1 , а саме: тендерна документація щодо процедури відкритих торгів по предмету « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (інформація оприлюднена в системі Prozzoro, за номером ID: UA-2018-12-15-000167-c), очікуваною вартістю закупівлі 2 520 000 грн., всі наявні документи та листи щодо господарським взаємовідносин між військовою частиною НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , ІНФОРМАЦІЯ_8 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », а також всі наявні накази про відпустки, відрядження та інша документація щодо проходження військової служби членами тендерного комітету військової частини НОМЕР_1 полковника ОСОБА_4 , майорів ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , капітанів ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , старшого лейтенанта ОСОБА_11 , лейтенанта ОСОБА_12 , та працівника ЗСУ ОСОБА_13 .
Така документація потребує перевірки на предмет завищення обсягів та вартості виконаних робіт, завищення закупівельних цін і в подальшому може бути використана в якості доказів у даному кримінальному провадженні.
Враховуючи, що посадові особи військової частини НОМЕР_1 заінтересований у зміні, знищенні чи спотворенні необхідних органу досудового розслідування документів, є необхідність у розгляді клопотання без виклику осіб чи представників осіб, у володінні яких знаходяться документи.
Крім того, є необхідність у вилученні саме оригіналів вказаних документів, оскільки для проведення почеркознавчих досліджень рукописних записів та підписів надаються оригінали документів; для проведення дослідження щодо встановлення факту внесення змін у первинний зміст документів надаються оригінали документів; для дослідження документів щодо ідентифікації печаток, штампів (у тому числі факсиміле) та встановлення відповідності часу нанесення відтисків печаток, штампів даті виготовлення документа надаються оригінали документів.
В судове засідання прокурор не з`явився, подав заяву в якій просив розгляд клопотання проводити без його участі та задовільнити з викладених у ньому підстав.
Вивчивши надані матеріали, приходжу до висновку, що клопотання підлягає задоволенню виходячи із наступного.
Прокурором наведено підстави, передбачені ч.ч. 2, 5, 6 ст. 163 КПК України, зокрема, що речі та документи, доступ до яких просить надати прокурор, в сукупності з іншими речами та документами кримінального провадження, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, можуть бути використані як доказ в кримінальному провадженні, існує загроза їх знищення, тому слідчий суддя розглядає клопотання прокурора без виклику представників осіб, у володінні яких вони знаходяться.
Враховуючи викладене, з метою забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування, є всі підстави для надання дозволу на тимчасовий доступ до речей та документів, оскільки іншими способами встановити та довести обставини, які передбачається довести за їх допомогою, неможливо.
Керуючись ст. ст. 163, 164 КПК України,
Надати прокурорам військової прокуратури Житомирського гарнізону ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_3 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 тимчасовий доступ до речей та документів, що знаходяться у володінні військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 ), а саме: тендерної документації щодо процедури відкритих торгів по предмету «Костюм вітровологозахисний зимовий-комплект» (інформація оприлюднена в системі Prozzoro, за номером ID: UA-2018-12-15-000167-c), очікуваною вартістю закупівлі 2 520 000 грн., всіх наявних документів та листів щодо господарських взаємовідносин між військовою частиною НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , ІНФОРМАЦІЯ_8 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », а також всі наявні наказів про відпустки, відрядження та іншої документації щодо проходження військової служби членами тендерного комітету військової частини НОМЕР_1 полковника ОСОБА_4 , майорів ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , капітанів ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , старшого лейтенанта ОСОБА_11 , лейтенанта ОСОБА_12 , та працівника ЗСУ ОСОБА_13 (в період 10.10.2018 по 16.07.2019), з можливістю вилучення оригіналів таких документів.
Уповноваженим особам військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 ) забезпечити тимчасовий доступ та надати можливість вилучити копії зазначених документів.
Ухвала діє по 16 серпня 2019 року.
У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку, згідно з положеннями цього Кодексу, з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: