Дата документу 17.05.2019
Справа № 501/1242/19
У Х В А Л А

15 травня 2019 року слідчий суддя Іллічівського міського суду Одеської області ОСОБА_1 ,

за участю:

секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

особи, яка подала скаргу адвоката ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Чорноморську Одеської області скаргу адвоката ОСОБА_3 , подану в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність посадових осіб Чорноморського ВП Овідіопольського ВП ГУНП в Одеській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

До слідчого судді Іллічівського міського суду Одеської області надійшла зазначена скарга, з якої вбачається наступне.

26 лютого 2019 року ОСОБА_4 звернувся до Чорноморського ВП Овідіопольського ВП ГУНП в Одеській області з заявою про внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі - ЄРДР) відомостей про вчинення щодо нього кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.189 КК України, яка зареєстрована в Журналі обліку заяв та звернень осіб Чорноморського ВП Овідіопольського ВП ГУНП в Одеській області, однак відповіді заявник не отримав.

05 квітня 2019 року ОСОБА_4 повторно звернувся до Чорноморського ВП Овідіопольського ВП ГУНП в Одеській області з аналогічною заявою, яку того ж дня зареєстровано в Журналі обліку заяв та звернень осіб Чорноморського ВП Овідіопольського ВП ГУНП в Одеській області.

23 квітня 2019 року адвокат ОСОБА_3 , з якою ОСОБА_4 уклав договір про надання правової допомоги, отримала у Чорноморському ВП Овідіопольського ВП ГУНП в Одеській області повідомлення від 04 квітня 2019 року про відмову у внесенні відомостей за заявою ОСОБА_4 до ЄРДР.

Вважаючи таку бездіяльність посадових осіб Чорноморського ВП Овідіопольського ВП ГУНП в Одеській області незаконною, адвокат просить:

-поновити строк оскарження бездіяльності посадових осіб Чорноморського ВП Овідіопольського ВП ГУНП в Одеській області,

-зобов`язати начальника Чорноморського ВП Овідіопольського ВП ГУНП в Одеській області внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_4 від 05 квітня 2019 року та розпочати досудове розслідування,

а також для підтвердження своїх доводів адвокат просить зобов`язати начальника Чорноморського ВП Овідіопольського ВП ГУНП в Одеській області надати матеріали перевірок за заявами ОСОБА_4 .

В судовому засіданні адвоката ОСОБА_3 свою скаргу підтримала.

Представник Чорноморського ВП Овідіопольського ВП ГУНП в Одеській області, який був належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду скарги, в судове засідання не з`явився, просив розглянути скаргу у його відсутність.

Слідчий суддя вважає, що скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Згідно з ч.1 ст.9 КПК України під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України та цього Кодексу.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР.

Відповідно до ч.2 ст.60 КПК України заявник має право отримати від органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію, а також отримувати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України заявник під час досудового провадження (досудового розслідування) має право оскаржити бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Слідчим суддею встановлено, що 05 квітня 2019 року Чорноморським ВП Овідіопольського ВП ГУНП в Одеській області отримано заяву ОСОБА_4 про вчинення щодо нього кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.189 КК України.

04 квітня 2019 року за вих.№2462 за підписом заступника начальника Чорноморського ВП Овідіопольського ВП ГУНП в Одеській області було зареєстровано повідомлення-відповідь на заяву ОСОБА_4 від 26 лютого 2019 року, яка, як вбачається зі змісту повідомлення, була розглянута в порядку Закону України «Про звернення громадян».

Відповідно до преамбули закону «Про звернення громадян» цей Закон регулює питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією права вносити в органи державної влади, об`єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів. Закон забезпечує громадянам можливості для участі в управлінні державними і громадськими справами, для впливу на поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення.

Водночас, якщо особа звертається з певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов`язаних із учиненням, на її думку, кримінального правопорушення, то таке звернення недопустимо розцінювати як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозицій стосовно вдосконалення роботи органів досудового розслідування, викриття недоліків у їх роботі або як прояв участі у державних справах. Також неправильно розглядати заяви, які, на думку уповноважених суб`єктів органів досудового розслідування, містять відомості про кримінальне правопорушення, за правилами ст.214 КПК, а які таких відомостей не містять, за правилами закону «Про звернення громадян», оскільки така ознака не може використовуватись як розмежувальна для цих двох видів звернень.

Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст.284 КПК.

З таких підстав скарга в частині зобов`язання начальника Чорноморського ВП Овідіопольського ВП ГУНП в Одеській області внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_4 від 05 квітня 2019 року є обґрунтованою.

З матеріалів, долучених до скарги, вбачається, що адвокат ОСОБА_3 отримала повідомлення за результатами розгляду заяви ОСОБА_4 від 26 лютого 2019 року лише 23 квітня 2019 року і з цих підстав просить про поновлення процесуального строку на звернення зі скаргою.

Відповідно до ч.1 ст.117 КПК України пропущений із поважних причин строк повинен бути поновлений за клопотанням заінтересованої особи ухвалою слідчого судді, суду.
Слідчий суддя вважає, що строк на подання скарги, передбачений ч.1 ст.304 КПК України, був пропущений з поважних причин, тому повинен бути поновлений.

З вищенаведених міркувань витребування з Чорноморського ВП Овідіопольського ВП ГУНП в Одеській області матеріалів перевірок за заявами ОСОБА_4 не є необхідним, тому скарга в цій частині задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст.110, 303 КПК України,

П О С Т А Н О В И В :

Поновити адвокату ОСОБА_3 процесуальний строк на подання скарги на бездіяльність посадових осіб Чорноморського ВП Овідіопольського ВП ГУНП в Одеській області.
Скаргу адвоката ОСОБА_3 , подану в інтересах ОСОБА_4 , задовольнити частково.
Зобов`язати начальника Чорноморського ВП Овідіопольського ВП ГУНП в Одеській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_4 від 05 квітня 2019 року та розпочати досудове розслідування.
В решті вимог - відмовити.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Одеського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення лише в частині поновлення процесуального строку.

Слідчий суддя