ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
справа № 753/7615/19
провадження № 1-кс/753/2901/19
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"13" травня 2019 р. Дарницький районний суд м. Києва у складі:
слідчого судді ОСОБА_1
за участю секретаря ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у м. Києві скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Дарницького УП ГУ НП в м. Києві, що полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань із заяви про вчинення кримінального правопорушення у порядку ст. 214 КПК України, -
встановив:
11 квітня 2019 року ОСОБА_4 звернулась до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність посадових осіб Дарницького управління поліції Головного управління національної поліції в м. Києві, що полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань із заяви про вчинення кримінального правопорушення у порядку ст. 214 КПК України.
Свої вимоги обгрунтовувала тим, що вона 03 квітня 2019 року тричі зверталась на гарячу лінію поліції «102» з повідомленням про вчинення побутового насильства економічного характеру, що полягало у незаконному позбавленні її та малолітніх дітей житлового приміщення, а саме, квартири АДРЕСА_1 , а також речей, документів, грошових коштів, ліків, колишнім чоловіком ОСОБА_5 .
Прибувши за викликом екіпаж поліції виявив, що у квартирі АДРЕСА_1 , присутні невідомі особи, які не допускали її до квартири, не повертали речі, не дозволяли пройти до квартири забрати особисті речі.
За даним фактом побутового насильства з боку колишнього чоловіка ОСОБА_5 відносно неї та їх спільних дітей, заявницею було написано заяву від 03.04.2019, у якій вона зазначила про всі обставини та наслідки протиправних дій ОСОБА_5 для неї та дітей. Вказану заяву було зареєстровано у Журналі єдиного обліку звернень громадян. На її звернення 04.04.2019 з метою отримання інформації що її звернень, працівниками поліції повідомлено про те, що її заява знаходиться на розгляді та рішення щодо них не прийнято. 05 квітня 2019 року на повторне звернення до Дарницького УП ГУ НП в м. Києві їй повідомлено, що всі її звернення було передано працівнику поліції, яка має вивчити матеріали та надасть відповідь.
Однак, станом на 11.04.2019 відомості про вчинення кримінального правопорушення із вказаної заяви уповноваженою на те особою не внесено до ЄРДР. У зв`язку із чим, просила зобов`язати уповноважених осіб Дарницького УП ГУ НП у м. Києві внести відповідні відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.126-1 Кримінального кодексу України із заяви ОСОБА_3 від 03.04.2019 до Єдиного реєстру досудових розслідувань та невідкладно розпочати досудове розслідування.
У судове засідання скаржник не з`явилась, подала через канцелярію суду заяву у якій вимоги скарги підтримала та просила задовольнити у повному обсязі.
Представник Дарницького управління поліції ГУ НП у м. Києві у судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду скарги повідомлявся належним чином, однак, його неявка не перешкоджає розгляду скарги.
Вивчивши матеріали скарги та додані до неї документи, слідчий суддя встановив наступні обставини.
Пунктом 1 ч. 1 ст. 303 КПК України визначено, що на досудовому провадженні заявником може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Слідчим суддею встановлено, що за результатами звернення ОСОБА_3 03 квітня 2019 року на гарячу лінію поліції «102» з повідомленням про вчинення побутового насильства економічного характеру, що полягало у незаконному позбавленні її та малолітніх дітей житлового приміщення, а саме, квартири АДРЕСА_1 , а також речей, документів, грошових коштів, ліків, з боку колишнього чоловіка ОСОБА_5 , ДОП СДОП ВП Дарницького УП ГУ НП в м. Києві старшим лейтенантом поліціх ОСОБА_6 відібрано заяву у ОСОБА_3 , яку було зареєстровано у Журналі єдиного обліку звернень громадян.
Проте, слідчим усупереч вимогам ч. 1 ст. 214 КПК України відповідні відомості за заявами ОСОБА_3 не було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань, витяг з ЄРДР заявнику не надано та станом на день розгляду скарги досудове розслідування не розпочато.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
За змістом цієї норми, обов`язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, прокурора та інших службових осіб, що уповноважені на їх прийняття.
Кримінально-процесуальним законодавством не встановлено порядок та зміст викладу відомостей про кримінальні правопорушення у заявах або повідомленнях. Проте, надаючи оцінку таким відомостям, прокурор, слідчий, за змістом ст. 214 КПК України, повинні переконатися у наявності в них даних, що вказують на об`єктивні ознаки підготовки, вчинення, приховування кримінального правопорушення.
Крім того, відповідно до висновків 1-3 Узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» за 2017 рік під час розгляду скарг на бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, слідчим суддям необхідно враховувати, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР відомостей на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим, слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин щодо ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних даних навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. Саме тому апелювати на цьому етапі до положень ст. 2 КК, яка визначає підставу кримінальної відповідальності, недоцільно.
Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
З метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Враховуючи те, що чинним кримінальним процесуальним законодавством при здійсненні слідчим суддею розгляду скарг на бездіяльність, що полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, не наділено правом оцінювати зміст заяви або повідомленняпро вчинення кримінального правопорушення на наявність або відсутність ознак складу кримінального правопорушення, чи вчиняти будь-які інші дії, спрямовані на встановлення наявності або відсутності діяння, передбаченого Кримінальним кодексом України, а наведені скаржником обґрунтування містять обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, у зв`зку із чим, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність задоволення поданої скарги.

Відповідно до ч. 2 ст. 307 КПК України, слідчий суддя при розгляді скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може постановити ухвалу про зобов`язання вчинити певну дію.

Керуючись ст.ст. 60, 107, 214, 303, 305-307, 309 КПК України, слідчий суддя, -
У Х В А Л И В :
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Дарницького УП ГУ НП в м. Києві, що полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань із заяви про вчинення кримінального правопорушення у порядку ст. 214 КПК України - задовольнити.
Зобов`язати уповноважену особу Дарницького управління поліції ГУ НП у м. Києві не пізніше 24 годин після отримання копії ухвали, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості викладені у заяві ОСОБА_3 від 03.04.2019, за фактом побутового насильства з боку колишнього чоловіка ОСОБА_5 , що зареєстровано у Дарницькому УП ГУ НП у м. Києві про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ст. 126-1 КК України, надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань та невідкладно розпочати досудове розслідування у порядку ст. 214 КПК України.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: