Провадження №1-кс/331/4687/2019
Справа № 331/5210/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05 грудня 2019 року слідчий суддя Жовтневого районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 , представника заявника адвоката ОСОБА_4 , прокурора ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у місті Запоріжжя скаргу ОСОБА_3 , на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудового розслідування,
ВСТАНОВИВ:
До слідчого судді Жовтневого районного суду м. Запоріжжя надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність Запорізької місцевої прокуратури №1 Запорізької області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.
Скарга обґрунтована тим, що 19.11.2019 року скаржник звернулася до Запорізької місцевої прокуратури №1 Запорізької області з заявою про вчинення кримінальних правопорушень відносно неї ОСОБА_6 за ч. 1 ст. 125 та ст. 126-1 КК України. За фактом протиправних дій ОСОБА_6 , Запорізькою місцевою прокуратурою №1 в Запорізькій області, внесено відомості до ЄРДР за №000184 від 20.11.2019 року за ч.1 ст. 125 КК України. Однак за ст. 126-1 КК України відомості в ЄРДР внесені не були та відповідь по теперішній час з цього приводу не отримала. Просить зобов`язати уповноважену особу Запорізької місцевої прокуратури №1 Запорізької області внести до ЄРДР відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбачене ст. 126-1 КК України, згідно заяви ОСОБА_3 від 19.11.2019 року.
Ухвалою Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 25.11.2019 року, провадження за скаргою ОСОБА_3 відкрито, в судове засідання викликано особу, яка подала скаргу та представника Запорізької місцевої прокуратури №1 Запорізької області.
В судовому засіданні ОСОБА_3 скаргу підтримала, просила її задовольнити.
Представник ОСОБА_3 адвокат ОСОБА_4 , в судовому засіданні також підтримав скаргу, вказавши, що ОСОБА_3 звернулась до Запорізької місцевої прокуратури №1 Запорізької області та Олександрівського ВП 19.11.2019 року з заявою про вчинення кримінального правопорушення. Проте працівники прокуратури допустили бездіяльність у вигляді невнесення відомостей про кримінальне правопорушення за ст. 126-1 КК України до ЄРДР. Відповіді щодо невнесення відомості по ст.126-1 КК України з прокуратури не отримували.
Прокурор в судовому засіданні заперечила щодо можливості задоволення скарги, та внесення відомостей про кримінальне правопорушення за ст. 126-1 КК України до ЄРДР, у зв`язку з тим, що відсутні підстави для такого внесення. Повідомила , що згідно заяви ОСОБА_3 було внесено відомості до ЄРДР за ч.1 ст. 125 КК України, якщо у процесі досудового розслідування даного кримінального провадження буде виявлено вчинення злочину за ст..126-1 КК України, кримінальне провадження буде порушено ще й за цією статтею. На даний час внесення відомосте за ст. 126-1 КК України є передчасним. Просила в задоволенні скарги відмовити. Відомості щодо звернення до Олександрівського ВП прокурору не відомі.
Заслухавши скаржника, представника скаржника, прокурора, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст.303 КПК України.
Зокрема, у відповідності до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
За змістом ч. 1 ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Як вбачається з матеріалів скарги, 19 листопада 2019 року ОСОБА_3 звернулася із заявою до Запорізької місцевої прокуратури №1 Запорізької області, з заявою про внесення відомостей про кримінальні правопорушення за ч.1 ст. 125 та ст. 126-1 КК України за фактом їх вчинення з боку ОСОБА_6 .
Відповідно до ч.1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до ч.4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Із системного аналізу вищевказаних вимог діючого законодавства вбачається, що зазначені норми кримінального процесуального закону вимагають обов`язкового внесення слідчим або прокурором заяви про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудового розслідування. При цьому, закон наділяє цих осіб не правом, а покладає на них обов`язок прийняти, зареєструвати заяву про вчинення кримінального правопорушення. Правом проведення будь-яких перевірок з метою визначення наявності чи відсутності підстав для внесення відповідних відомостей в ЄРДР, як і правом вибору - які саме заяви та повідомлення реєструвати, які з них вносити до ЄРДР, зазначені особи не наділені.
Вказані вимоги кримінального процесуального закону встановлені законодавцем на загальнодержавному рівні, є імперативними, тобто обов`язковими для виконання.
Таким чином, невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР не пізніше 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, є суттєвим порушенням вимог закону.
Відповідно до правової позиції, викладеної в п.п.1.1 Узагальнень «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», затверджених на засіданні Зборів суддів ВССУ 23.12.2016, визначений ч.1 ст.214 КПК України обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Відповідно до ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.
Таким чином, оскільки, як встановлено в ході розгляду, уповноважені особи Запорізької місцевої прокуратури №1 Запорізької області не виконали обов`язку, передбаченого ст.214 КПК України, приходжу до висновку про наявність підстав для зобов`язання уповноважених осіб Запорізької місцевої прокуратури №1 Запорізької області внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення за ст. 126-1 КК України на підставі заяви ОСОБА_3 від 19.11.2019 року у відповідності до вимог ст. 214 КПК України.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.214, 303- 307, 309, 376, 532-534 КПК України, слідчий суддя,-
ПОСТАНОВИВ:
Скаргу ОСОБА_3 , на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудового розслідування задовольнити.
Зобов`язати уповноважену особу Запорізької місцевої прокуратури №1 Запорізької області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбачене ст. 126-1 КК України, згідно заяви ОСОБА_3 від 19.11.2019 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали складено 06 грудня 2019 року.
Слідчий суддя: ОСОБА_1