Справа № 522/8018/19
Номер провадження:1-кс/521/4594/19
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 жовтня 2019 року м.Одеса

Слідчий суддя Малиновського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 , розглянувши в залі суду в м. Одесі скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

В С Т А Н О В И В :

Ухвалою Одеського апеляційного суду від 25 червня 2019 року скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, було направлено для розгляду до Малиновського районного суду м. Одеси.

ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність слідчого, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В обґрунтування своєї скарги ОСОБА_3 зазначив, що 10 травня 2019 року до прокуратури Одеської області, ним була подана заява про вчинення кримінального правопорушення, яке має ознаки складу злочинів передбачених ст. 364, ст. 365, 375 КК України.

В заяві повідомлялось, що 11 жовтня 2018 року біля 11 год. 00 хв. суддя Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_4 постановив завідомо як він вважає неправосудну Ухвалу.

13 травня 2019 року ОСОБА_3 звернувся до приймальної прокуратури Одеської області про надання виписки з ЄРДР або інформацією про внесення відомостей його звернення до ЄРДР. Однак, працівник приймальної громадян прокуратури в Одеській області сповістив його, що згідно інформації у комп`ютері, його заяву направлено до головного управління національної поліції у м. Одесі, для прийняття рішення.

Посилаючись на зазначене, заявник просив:

1.Визнати протизаконною бездіяльність повноважного прокурора або посадової особи прокуратури Одеської області щодо не внесення до Єдиного реєстру досудового розслідування відомостей про вчинення кримінального правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 10.05.2019 року №2020;

2.Зобов`язати повноважну посадову особу прокуратури Одеської області відповідно до вимог ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості за ст. 364, 365, 375 КК про вчинення кримінальних правопорушень за заявою ОСОБА_3 від 10.05.2019 року №2020 та розпочати досудове розслідування.

3.Зобов`язати повноважну посадову особу прокуратури Одеської області на підставі ч.2 ст. 55 КПК надати ОСОБА_3 права та обов`язки потерпілого у вказаному кримінальному провадженні, відповідно до заяви від 10.05.2019 року №2020.

Прокурор в судове засідання не з`явився, повідомлявся належним чином, що відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.

В судовому засіданні заявник вимоги скарги підтримав та просив задовольнити.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги, заслухавши думку учасників процесу приходить до наступного висновку.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч. 1 ст. 303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Судом встановлено, що 10 травня 2019 року ОСОБА_3 звернувся до прокуратури Одеської області із заявою про вчинення, як він вважає, кримінальних правопорушень.

Однак, в порушення ст. 214 КПК України, відомості про зазначені кримінальні правопорушення за заявою ОСОБА_3 до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесено.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Таким чином, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Враховуючи вищенаведене, судовий контроль, який здійснюється слідчими суддями при розгляді скарг на бездіяльність щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, фактично передбачає необхідність забезпечення належного реагування на випадки ініціювання особою питань, пов`язаних з реалізацією завдань кримінального провадження як щодо захисту від кримінальних правопорушень, так і стосовно того, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності.

Разом з цим, внесення відповідних відомостей, викладених в вказаній заяві до Єдиного реєстру досудових розслідувань не свідчить про притягнення будь кого із громадян до кримінальної відповідальності, враховуючи п.14 ч.1 ст.3 КПК України, а є перевіркою заяви про вчинення кримінального правопорушення, у порядку, передбаченому у ст.214 КПК України, так як інший порядок перевірки заяв про кримінальні правопорушення у КПК України не передбачений.

Що стосується скарги в частині визнання бездіяльності прокурора, яка полягає у не внесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви ОСОБА_3 , про вчинення, як він вважає злочину протиправною, то слідчий суддя дійшов висновку про відмову у її задоволенні, оскільки таке не передбачено положеннями ст. 303- 307 КПК України.

Поряд із тим, вимоги ОСОБА_3 щодо зобов`язання уповноважених посадових осіб прокуратури Одеської області, вручити йому пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілого, не є предметом розгляду при вирішенні скарги на бездіяльність уповноважених осіб прокуратури Одеської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, тому скарга в цій частині є передчасною і не підлягає задоволенню на даній стадії.

Водночас слід зазначити, що КПК не передбачає обов`язку посадових осіб органів досудового розслідування приймати процесуальне рішення про визнання особи потерпілою, оскільки згідно з ч. 2 ст. 55 КПК права та обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення. Отже, з цього моменту така особа, за відсутності постанови про відмову у визнанні потерпілим, відповідно до ст. 220 КПК може вносити клопотання про вчинення процесуальних дій, які мають бути розглянуті, зокрема і щодо такої процесуальної дії, як вручення повідомлення про процесуальні права та обов`язки.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 214, 303, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В :

Скаргу заявника ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважених посадових осіб прокуратури Одеської області виконати вимоги ст. 214 КПК України, а саме внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань, відомості викладені в заяві ОСОБА_3 від 10.05.2019 р., №2020 розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В іншій частині скаргу залишити без задоволення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1