Провадження №1- кс/712/8332/19
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

про тимчасовий доступ до речей та документів

06 листопада 2019 року Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси винесене в кримінальному провадженні № 000170 від 16.10.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України Прокурором Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_3 клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів,

В С Т А Н О В И В:

До суду звернувся прокурор Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_3 з клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів.

Клопотання мотивує тим, що слідчим відділом Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000170 від 16.10.2019, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

Черкаською місцевою прокуратурою встановлено, що в діях службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 та ПП « ОСОБА_4 » в ході виконання за договором робіт з капітального ремонту будівлі (харчоблок) дошкільного навчального закладу вбачаються можливі ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, а саме розтрата бюджетних коштів шляхом зловживання службовими особами своїм службовим становищем за попередньою змовою групою осіб.

Згідно даних системи публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_2 » встановлено, що відбулись відкриті торги UА-2018-10-17-000464-с відповідно до яких 17.10.2018 між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ПП « ОСОБА_4 » укладено договір щодо виконання робіт з капітального ремонту будівлі (харчоблок) дошкільного навчального закладу (ясла-садок) комбінованого типу № НОМЕР_1 « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (далі - ДНЗ № 83) на загальну суму 837 814,80 грн та було визначено, що строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг відповідно до системи публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_2 » встановлено: 16 жовтня 2018-25 грудня 2018. Проте, в самому договорі, який не був опублікований в системі публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_2 », визначено термін дії договору до 31.12.2019, не вказано причини такого тривалого виконання договору (враховуючи, що затягування виконання робіт перешкоджає здійсненню харчуванню дітей та повноцінній роботі дошкільного навчального закладу) та конкретного обсягу робіт, які заплановано виконати в 2018 році, а які в 2019 році.

Згідно даних пошуково-аналітичної системи проведені оплати за договором: 25.10.2018 в сумі 132 250,0 грн., 06.12.2018 в сумі 44 862,8 грн., 28.12.2018 в сумі 72 444,0 грн., 06.09.2019 в сумі 294 129,0 грн., а всього на суму 543 685,8 грн.

Проте, Черкаською місцевою прокуратурою вивчено стан дотримання вимог законодавства України при підготовці закладів освіти міста Черкаси до нового навчального року, в тому числі опрацьовано ряд публікацій щодо невирішення проблем санітарно-протиепідемічного забезпечення в частині навчальних закладів міста Черкаси та Черкаського району, серед яких згадується дошкільний навчальний заклад № НОМЕР_1 « ІНФОРМАЦІЯ_3 ».

В ході опрацювання матеріалів встановлено, що при комісійному огляді 19.08.2019 ІНФОРМАЦІЯ_4 комісія ІНФОРМАЦІЯ_1 встановила факт проведення капітального ремонту харчоблоку. Комісією надані рекомендації завідувачу ДНЗ № 83 після завершення ремонту організувати лабораторні дослідження питної води на відповідність ДСанПіН 2.2.4.171-10 «Гігієнічні вимоги до води питної, призначеної для споживання людиною» та гігієнічних змивів з обладнання.

У зв`язку з продовженням проведення капітального ремонту харчоблоку частина вихованців ДНЗ № 83 з 01.08.2019 переведена (за згодою батьків) на тимчасове перебування в інші заклади дошкільної освіти міста. Інша частина дітей перебуває в ІНФОРМАЦІЯ_4 в окремих групах не більше 4-х годин, що дозволяє (за згодою батьків) не забезпечувати їх харчуванням (згідно з Інструкцією з організації харчування дітей у дошкільних навчальних закладах та постановою Кабінету Міністрів України від 12.03.2003 № 305).

Листом ІНФОРМАЦІЯ_1 від 11.09.2019 № 385-12-4, а потім і листом від 25.09.2019 №406-12-4, проінформовано що ремонтні роботи в частині технологічного функціонування харчоблоків та їдальні закладу завершені та навчальний заклад функціонує у штатному режимі.

Проте встановлено, що ремонтні роботи тривають, а діти продовжують відвідувати інші дошкільні навчальні заклади, або у ІНФОРМАЦІЯ_4 в окремих групах не більше 4-х годин.

З метою повного, всебічного досудового розслідування вказаного провадження виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до документів, які стосуються виконання робіт по об`єктах: «Капітальний ремонт будівлі (харчоблок) ІНФОРМАЦІЯ_5 за адресою: АДРЕСА_1 », а саме: договорів підрядів на виконання зазначених робіт, з усіма додатковими договорами, змінами та додатками до них; договірні ціни; дефектні акти; зведені кошторисні розрахунки; локальні кошториси; підсумкові відомості ресурсів; розрахунки загальновиробничих витрат; відомості обсягів робіт; проекти; розрахунки категорії складності об`єктів; договори на розроблення проектно - кошторисної документації з усіма змінами та додатками (графіками виконання проектних робіт, кошторисними розрахунками, протоколами погодження договірної ціни проектно - вишукувальних робіт, завданнями на коригування проектно - кошторисної документації і т.п.), платіжні доручення на оплату виконаних проектно-вишукувальних робіт по вищевказаних об`єктах, акти здачі - приймання проектних робіт по вказаних об`єктах, робочі проекти по вказаних об`єктах, експертні звіти щодо розгляду кошторисної частини проектної документації по робочих проектах; акти приймання виконаних підрядних робіт форми КБ-2В та підсумкові відомості ресурсів до них, що стосуються вищевказаних договорів; документів, що підтверджують оплату коштів за виконані роботи (платіжні доручення, рахунки - фактури і т.п.); довідки про вартість виконаних підрядних робіт форми КБ-3; актів на закриття прихованих робіт; актів вартості устаткування, що придбавається виконавцем робіт; загальних журналів робіт; виконавчих схем; первинних документів, що підтверджують придбання товарно-матеріальних цінностей, які використовувались під час будівництва; товарно-транспортних накладних; договорів субпідряду та актів приймання виконаних підрядних робіт форми КБ-2В та підсумкових відомостей ресурсів до них, довідок про вартість виконаних підрядних робіт форми КБ-3, документів, що підтверджують оплату виконаних субпідрядником робіт; документів, що підтверджують наявність власної або орендованої техніки задіяної під час виконання будівельних робіт; договорів про надання послуг з технічного нагляду під час здійснення робіт з усіма додатковими договорами, змінами та додатками до них; документів, що підтверджують оплату коштів за надання послуг по здійсненню технічного нагляду (платіжні доручення, рахунки - фактури і т.п.), копії трудових договорів з найманими працівниками, що були задіяні під час виконання будівельних робіт або угод цивільно-правового характеру із особами, що були задіяні під час виконання будівельних робіт; статуту приватного підприємства « ОСОБА_4 », код ЄДРПОУ - НОМЕР_2 та наказів на призначення посадових осіб вказаного підприємства і їх посадових обов`язків, які знаходяться у володінні службових/посадових осіб ПП « ОСОБА_4 » код ЄДРПОУ - НОМЕР_2 , що за адресою: АДРЕСА_2 .

Вказані предмети та документи мають важливе значення для досудового розслідування, а відомості, які містяться у вказаних документах, можуть бути доказами під час судового розгляду, а тому виникла необхідність у зверненні до суду з відповідним клопотанням.

В судове засідання прокурор не з`явився, до суду скерував заяву про розгляд клопотання у його відсутність, клопотання підтримує в повному обсязі.

Представник ПП « ОСОБА_4 » в судове засідання не з`явився, був повідомлений належними чином про день та час розгляду справи.

Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає до часткового задоволення, виходячи з наступного.
Слідчим відділом Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000170 від 16.10.2019, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

Відповідно до ч.1 ст.131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.
Положеннями ст.132 КПК України передбачено, що заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються на підставі ухвали слідчого судді або суду, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом. Застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора.
Для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.
Під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.
Згідно з ч. 1, ч. 2 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.
Таким чином, слідчий суддя зобов`язаний перевіряти наявність об`єктивної необхідності та виправданість такого втручання у права і свободи особи, врахувати докази на підтвердження обставин, викладених у клопотанні, які мають бути надані ініціатором клопотання.
Як свідчать матеріали клопотання, досудовим слідством використані всі надані чинним законодавством можливості щодо отримання необхідної для розкриття кримінального правопорушення інформації, без застосування такого заходу його забезпечення, як розкриття інформації, яка охороняється законом.
Слідчим суддею враховується, що в інший спосіб одержати відомості, які містять таємницю, в межах досудового розслідування неможливо.
Згідно з п. 2 ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.
В клопотанні доведено наявність достатніх підстав вважати, що документи до яких слідчий просить надати тимчасовий доступ, перебувають у володінні службових осіб ПП « ОСОБА_4 » і самі по собі та в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подано клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному проваджені, окрім того, відомості, що містяться в речах і документах, можуть бути використані як докази у даному кримінальному провадженні.
Разом з тим, в частині надання можливості вилучення оригіналів документів, слідчий суддя вважає, що сторона кримінального провадження не довела наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей.
Тому слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає до часткового задоволення, та надання дозволу на ознайомлення з оригіналами вказаних документів з правом отримання відповідних копій документів.

Керуючись ст.ст. 163-165, 369-372, 376, 395 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Клопотання прокурора Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів задовольнити частково .
Надати дозвіл на тимчасовий доступ із можливістю ознайомлення з оригіналами та отримання належним чином завірених документів, які стосуються виконання робіт по об`єкту: «Капітальний ремонт будівлі (харчоблок) дошкільного навчального закладу (ясла-садок) комбінованого типу № НОМЕР_1 « ІНФОРМАЦІЯ_3 за адресою: АДРЕСА_1 »: договорів на виконання зазначених робіт, з усіма додатковими договорами, змінами та додатками до нього; договірні ціни; дефектні акти; зведені кошторисні розрахунки; локальні кошториси; підсумкові відомості ресурсів; розрахунки загальновиробничих витрат; відомості обсягів робіт; проекти; розрахунки категорії складності об`єктів; договорів на розроблення проектно - кошторисної документації з усіма змінами та додатками (графіками виконання проектних робіт, кошторисними розрахунками, протоколами погодження договірної ціни проектно - вишукувальних робіт, завданнями на коригування проектно - кошторисної документації і т.п.), платіжних доручень на оплату виконаних проектно-вишукувальних робіт по вищевказаним об`єктам, актів здачі -приймання проектних робіт по вказаним об`єктам, робочих проектів по вказаним об`єктам, експертні звіти щодо розгляду кошторисної частини проектної документації по робочих проектах; акти приймання виконаних підрядних робіт форми КБ-2В та підсумкові відомості ресурсів чи інші додатки до них, що стосуються вищевказаного договору; документи, що підтверджують оплату коштів за виконані роботи (платіжні доручення, рахунки - фактури і т.п.); довідки про вартість виконаних підрядних робіт форми КБ-3; акти на закриття прихованих робіт; акти вартості устаткування, що придбавається виконавцем робіт; загальні журнали робіт; виконавчі схеми; первинні документи, що підтверджують придбання товарно-матеріальних цінностей, які використовувались під час будівництва; товарно-транспортні накладні; сертифікатів відповідності або інших документів відповідного зразка, якими підтверджується відповідність застосованих будівельних матеріалів і виробів, вимогам проектної документації та чинного законодавства у галузі будівництва; технічної документації (паспортів, інструкцій, буклетів тощо) на придбане та встановлене (змонтоване) на об`єкті будівництва обладнання та устаткування; договори субпідряду та акти приймання виконаних підрядних робіт форми КБ-2В та підсумкові відомості ресурсів до них, довідки про вартість виконаних підрядних робіт форми КБ-3, документи, що підтверджують оплату виконаних субпідрядником робіт; документи, що підтверджують наявність власної або орендованої техніки задіяної під час виконання будівельних робіт; договори про надання послуг з технічного нагляду під час здійснення робіт з усіма додатковими договорами, змінами та додатками до них; документи, що підтверджують оплату коштів за надання послуг по здійсненню технічного нагляду (платіжні доручення, рахунки - фактури і т.п.); копії трудових договорів з найманими працівниками, що були задіяні під час виконання будівельних робіт або угод цивільно-правового характеру із особами, що були задіяні під час виконання будівельних робіт; статуту приватного підприємства « ОСОБА_4 », код ЄДРПОУ - НОМЕР_2 та наказів на призначення посадових осіб вказаного підприємства і їх посадових обов`язків, які знаходяться у володінні службових/посадових осіб Приватного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_6 », що за адресою: АДРЕСА_2 ,
Виконання ухвали покласти на прокурора Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , прокурора Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_5 , прокурора Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_6 , старшого слідчого Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області ОСОБА_7 , старшого оперуповноваженого ВКП Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області ОСОБА_8 .

Строк виконання даної ухвали 30 діб з моменту її проголошення.
У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_9