УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28.11.2019 року слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду матеріали скарги ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених службових осіб Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_3 , звернулась до слідчого судді Херсонського міського суду Херсонської області із скаргою на бездіяльність уповноважених службових осіб Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, в якій вона просить: зобов`язати Херсонський ВП ГУНП в Херсонській області внести відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінальних правопорушень передбачених ч. 3 ст. 191 та ч. 1 ст. 366 КК України. Надати ОСОБА_3 протягом 24 годин витяг з ЄРДР після внесення відомостей. Визнати ОСОБА_3 потерпілою судом або зобов`язати слідчого надати їй постанову про визнання потерпілою, надати останній пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілого.

Вказану скаргу мотивовано тим, що 11.11.2019 року скаржником до Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області було подано заяву про злочин від 08.11.2019 в порядку ст. 214 КПК України за фактом вчинення службовими особами ОСББ «Куліка 29» кримінальних правопорушень передбачених ч. 3 ст. 191 та ч. 1 ст. 366 КК України. Вказану заяву було зареєстровано за № 31463.

Скаржник вказує, що 15.11.2019 року вона прийшла до Херсонського ВП ГУНП дізнатися про номер кримінального провадження, отримати витяг з ЄРДР, постанову про визнання її потерпілою, пам`ятку потерпілої, натомість її відправили до дільничних зі слів яких стало зрозуміло, що ніхто не відкривав кримінальне провадження, жодних заходів також ніхто не здійснив і не збирається роботи.

Посилаючись на те, що доводи заяви містять відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР і є підстави для їх перевірки шляхом проведення досудового розслідування, скаржник просить скаргу задовольнити.

Скаржник в судове засідання не з`явилась, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялась у відповідності до норм діючого законодавства. Надала заяву про розгляд справи без її участі. Вимоги скарги підтримала в повному обсязі, просила її задовольнити з підстав зазначених у ній.

Представник уповноваженої особи Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся у відповідності до норм діючого законодавства, причини неявки не повідомив.

Слідчий суддя, дослідивши скаргу, додані до неї матеріали, приходить до наступного.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.

Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Відповідно до ч. 5 п. 4 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Згідно п. 5 зазначеної статті, до ЄРДР також вносяться відомості про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Таким чином не будь-яка заява підлягає внесенню до ЄРДР, а лише та, яка містить відомості про обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, та із зазначенням відомостей про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Слідчим суддею встановлено, що 11.11.2019 року скаржником до Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області було подано заяву від 08.11.2019 року про вчинення службовими особами ОСББ «Куліка 29» кримінальних правопорушень передбачених ч. 3 ст. 191 та ч. 1 ст. 366 КК України. Вказана заява була прийнята 11.11.2019 року, про що свідчить копія талону-повідомлення ЄО №31463, проте у порушення вимог ч. 1 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань так і не були внесені відповідні відомості.

Вивчивши зміст скарги слідчий суддя вважає, що її доводи містять відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР і є підстави для їх перевірки шляхом проведення досудового розслідування, оскільки КПК України не передбачає проведення будь-яких слідчих дій до внесення відомостей до ЄРДР.

Таким чином, слідчий суддя приходить до висновку про наявність підстав для часткового задоволення скарги, а саме щодо зобов`язання уповноваженої службової особи Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 08.11.2019 року про вчинення кримінальних правопорушень передбачених ч. 3 ст. 191 та ч. 1 ст. 366 КК України, у відповідності до положень ст. 214 КПК України.

Що стосується вимог скарги про зобов`язання надати ОСОБА_3 протягом 24 годин витяг з ЄРДР після внесення відомостей, то в цій частині скарга задоволенню не підлягає, оскільки зобов`язання особи вчинити таку дію, як надати витягу з ЄРДР не входить до компетенції слідчого судді, а є повноваженнями слідчого на вчинення такої процесуальної дії.

Крім того, не підлягає задоволенню вимога щодо визнання ОСОБА_3 потерпілою судом або зобов`язання слідчого надати їй постанову про визнання потерпілою, надання останній пам`ятки про процесуальні права та обов`язки потерпілого, оскільки наразі розглядається питання щодо наявності підстав для внесення відповідних відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР, а КПК України не передбачає проведення будь-яких процесуальних дій до внесення відомостей до ЄРДР, а отже вказана вимога є передчасною.

Керуючись ст.ст. 214, 303-307, 309, 376 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених службових осіб Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР задовольнити частково.
Зобов`язати уповноважену службову особу Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області внести, у відповідності до положень ст. 214 КПК України, відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 08.11.2019 року, яка зареєстрована у ЖЄО за №31463, про вчинення кримінальних правопорушень передбачених ч. 3 ст. 191 та ч. 1 ст. 366 КК України та розпочати досудове розслідування.

В іншій частині скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддяОСОБА_1