Справа № 524/1345/18
Провадження № 1-кс/524/2818/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 липня 2019 року слідчий суддя Автозаводського районного суду м. Кременчука ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , за участю старшого слідчого ОСОБА_3 , розглянувши клопотання старшого слідчого СВ Кременчуцького ВП ГУ НП в Полтавській області ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей та документів, внесене у кримінальному провадженні № 0000110 від 11.01.2018 року, -

В С Т А Н О В И В:

Старший слідчий СВ Кременчуцького ВП ГУ НП в Полтавській області ОСОБА_4 звернувся до суду з клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів у кримінальному провадженні № 0000110, зареєстрованого 11.01.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, яке погоджене з прокурором Кременчуцької місцевої прокуратури ОСОБА_5 .
На обґрунтування клопотання зазначає, що здійснюється досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні, яке внесене 11.01.2018 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, за фактом розтрати майна, вчиненої в особливо великих розмірах.

Під час досудового розслідування встановлено, що 10.01.2018 до Кременчуцького ВП ГУНП в Полтавській області надійшла ухвала Автозаводського районного суду м. Кременчук від 09.01.2018, щодо зобов`язання керівника органу досудового розслідування внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, викладені в заяві ГО « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 26.12.2017, в якій повідомлено, що в ході проведення аналізу публічної інформації, розміщеної на офіційному веб-сайті ІНФОРМАЦІЯ_2 та веб-порталі відкритих даних «Е-data» та « ІНФОРМАЦІЯ_3 », щодо законного та цільового використання бюджетних коштів, в тому числі на святкування Дня міста Кременчука, яке відбулось 24-25 вересня 2017 року, представниками організації встановлено факт можливої розтрати службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_4 коштів, що призвело до збитків, завданих бюджету міста на загальну суму 591 000 гривень.

Під час досудового розслідування допитано в якості свідків ОСОБА_6 та ОСОБА_7 , які підтвердили факти, викладені у зверненні до правоохоронних органів ГО « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 26.12.2017 року.

В ході подальшого досудового розслідування допитано в якості свідків осіб, які приймали безпосередню участь у організації святкувань, наданні послуг відповідно до актів виконаних робіт, контролювали хід їх виконання та сплату відповідно до платіжних документів, а саме: заступника міського голови м. Кременчук ОСОБА_8 , в.о. директора КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » ОСОБА_9 , заступника міського голови - директору ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_10 , директора КЗК « ІНФОРМАЦІЯ_6 » ОСОБА_11 , директора КЗ Культури і відпочинку « ІНФОРМАЦІЯ_7 » ОСОБА_12 , начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_13 , фізичну особа-підприємця ОСОБА_14 .. Показами свідків довести наявність умислу на вчинення кримінального правопорушення не вдалося.

З метою проведення перевірки законності використання ІНФОРМАЦІЯ_8 бюджетних коштів, виділених на виконання бюджетної програми КПКВК МБ 0314030 «Філармонії, музичні колективи і ансамблі та інші мистецькі заклади та заходи» в загальній сумі 467,64 тис. грн. при святкуванні Дня міста Кременчука у вересні 2017 року до ІНФОРМАЦІЯ_9 направлено відповідне повідомлення.

Отриманою відповіддю у проведенні такої перевірки відмовлено, посилаючись на обмеження органів державного фінансового контролю в організації проведення планових та позапланових контрольних заходів, визначених Законом України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 року № 2939 ХІІ.

Продовжуючи досудове розслідування направлено запит з необхідністю проведення в межах чинного законодавства перевірки ІНФОРМАЦІЯ_10 .

Установою у проведенні такої перевірки відмовлено, оскільки відкриті торги, які передбачають певну кількість учасників, ІНФОРМАЦІЯ_8 не проводились, проведено лише допорогові закупівлі, за результатами яких укладено договори з виконавцями.

Відповідно до повідомлень КЗКІВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 », КЗКІВ « ІНФОРМАЦІЯ_11 », вказані юридичні особи дійсно укладали договори про надання послуг з ФОП « ОСОБА_14 », вимоги яких виконано сторонами та відповідно за надані послуги сплачено визначені суми.

КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », КП « ІНФОРМАЦІЯ_7 » та КМЗ « ІНФОРМАЦІЯ_12 » перераховано на розрахункові рахунки ФОП ОСОБА_14 кошти у сумі 199000, 199000 та 193000 гривень (відповідно до укладених договорів).

Під час досудового розслідування 30.05.2019 року в порядку п. 19, ч. 1, ст. 3, ч. 1 ст. 40, ч.ч. 1, 2 ст. 93 КПК України направлено запит до ІНФОРМАЦІЯ_2 з вимогою надати наступні відомості та копії підтверджуючих документів:

?скільки фактично виділено коштів з міського бюджету м. Кременчука та скільки витрачено відповідно до укладених договорів на організацію проведення святкових заходів у рамках відзначення 446-ї річниці з Дня заснування міста Кременчук, 74-ї річниці визволення міста від нацистських загарбників з 20 вересня по 30 вересня 2017 року;

?повний перелік юридичних та фізичних осіб-підприємців, яких було залучено до організації проведення святкових заходів у рамках відзначення 446-ї річниці з Дня заснування міста Кременчук, 74-ї річниці визволення міста від нацистських загарбників з 20 вересня по 30 вересня 2017 року на підставі відповідних укладених договорів, які фактично надавали послуги на території м. Кременчука, а саме: на площі Перемоги; у сквері імені Олега Бабаєва; на площі Незалежності; в центрі міста по вулицям, у разі проведення таких; на території КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_7 »; на КЗК « ІНФОРМАЦІЯ_12 »; на КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_5 ».

Листом від 07.06.2019 за вих. № 01-40/5066, в отриманні запитуваної інформації було відмовлено посилаючись на ст.ст. 132, 159 КПК України.

Вищевказана інформація перебуває у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно до витягу з ЄРДР створено слідчу групу у складі: старших слідчих ОСОБА_4 , ОСОБА_3 , ОСОБА_15 , слідчих ОСОБА_16 , ОСОБА_17 .

Заслухавши слідчого ОСОБА_3 , який підтримав клопотання, дослідивши додані до клопотання матеріали, які обґрунтовують його доводи, слідчий суддя приходить до наступного.

Відповідно до ст. 1 КПК України порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України.
У статті 7 КПК України зазначено, що зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження, до яких, зокрема, відносяться: верховенство права, законність, змагальність сторін та свобода в поданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості тощо.
Відповідно до положень статті 22 КПК України кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом.

Пунктом 5 частини 2 ст. 131 КПК України тимчасовий доступ до речей та документів віднесено до заходів забезпечення кримінального провадження.

Частиною 1 ст. 132 КПК України визначено, що заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються на підставі ухвали слідчого судді або суду, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом.
Згідно п. 2 ч. 3 ст. 132 КПК України, застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора.
Відповідно до ч. 4 ст. 132 КПК України для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.
Відповідно до ч. 1 ст. 16 КПК України, однією з основоположних засад кримінального провадження є недоторканість права власності, яка означає, що позбавлення або обмеження права власності під час кримінального провадження здійснюється лише на підставі вмотивованого судового рішення, ухваленого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Пунктом 18 ч. 1 ст. 3 КПК України встановлено, що до повноважень слідчого судді належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.
Згідно з ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити виїмку).

У ч. 2 ст. 160 КПК України визначено, що у клопотанні про тимчасовий доступ до речей і документів зазначаються: 1) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання; 2) правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 3) речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати; 4) підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 5) значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні; 6) можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю; 7) обґрунтування необхідності вилучення речей і документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.
Згідно ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи, самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю. Слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах та документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Так, слідчий суддя вважає, що клопотання слідчого про надання дозволу на тимчасовий доступ не містить достатніх обґрунтувань значення речей і документів, до яких останній просить надати дозвіл на доступ, для встановлення обставин у кримінальному провадженні, а також підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи, та можливості використання як доказів відомостей, що містяться у них, що є порушенням вимог п. 4, 5, 6 ч. 2 ст. 160 КПК України.
На підставі викладеного, керуючись ст. 132, 160, 163-165, 166, 309, 369-372, 532 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні клопотання старшого слідчого СВ Кременчуцького ВП ГУ НП в Полтавській області капітана поліції ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей та документів, внесене у кримінальному провадженні № 0000110 від 11.01.2018 року, відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту оголошення та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1