Провадження № 1-кс/592/6067/19
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 липня 2019 року м.Суми

Слідчий суддя Ковпаківського районного суду м. Суми ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , без фіксації процесуальної дії за допомогою технічних засобів, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Суми матеріали скарги Громадської організації «Всеукраїнський центр медіації», в особі голови організації ОСОБА_3 , на бездіяльність Сумського ВП ГУНП в Сумській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 , який дії в інтересах ГО «Всеукраїнський центр медіації», звернувся до суду із вказаною скаргою, яку підтримав у заяві про розгляд справи без його участі, та вимоги мотивує тим, що 04.06.2019 року до прокуратури Сумської області від ГО «Всеукраїнський центр медіації» було подано заяву про можливі порушення законодавства в діяльності обласної конфліктної лікарсько-консультативної комісії. Дану скаргу було перенаправлено до Сумського ВП ГУНП в Сумській області. 16.07.2019 року ОСОБА_3 дізнався від посадової особи Сумського ВП ГУНП в Сумській області про те, що, всупереч вимог ст. 214 КПК України, відомості за заявою від 04.06.2019 року до ЄРДР внесені не були. Тому скаржник просить суд зобов`язати посадових осіб Сумського ВП ГУНП в Сумській області внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення за заявою від 04.06.2019 року.

Слідчий Сумського ВП ГУНП в Сумській області та прокурор, повідомлені належним чином про час та місце судового розгляду справи, в судове засідання не з`явились. Відповідно до вимог ч. 3 ст. 306 КПК України, відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Слідчий суддя, вивчивши матеріали справи, вважає, що скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 04.06.2019 року Громадська організація «Всеукраїнський центр медіації» звернулася до прокуратури Сумської області зі скаргою стосовно можливих порушень законодавства обласною конфліктною лікарсько-консультативною комісією КЗ «СОКЛ» (а.с.5). Дану скаргу було направлено до Сумського ВП ГУНП в Сумській області.

Згідно Довідки від 10.07.2019 року та листа № Б-821 від 10.07.2019 року Сумського ВП ГУНП в Сумській області, під час дослідження інформації та копії документів, наданих КЗ «СОКЛ», порушень кримінального законодавства України у створенні та функціонуванні лікарсько-консультативної комісії КЗ «СОКЛ» виявлено не було, інформації, яка вказує на незаконні дії з боку членів вказаної комісії не отримано. Тому у зв`язку з відсутністю даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення, матеріали ГО «Всеукраїнський центр медіації» від 04.06.2019 року були розглянуті відповідно до ЗУ «Про звернення громадян» (а.с.3-4).

Таким чином, станом на 17.07.2019 року відомості за обставинами, викладеними у заяві ГО «Всеукраїнський центр медіації» від 04.06.2019 року, до ЄРДР внесені не були.

Системний аналіз положень ст. ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявленням ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити при вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

З огляду на чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання, за наявності лише загальних вимог до заяв чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у разі звернення громадян із заявою чи повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, слідчий зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР.

Аналогічна правова позиція висловлення в Узагальненнях Вищого спеціалізованого суду з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12.01.2017 року, а саме: якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР.

При внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, не передбачається здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачається лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

За таких обставин, суд вважає необхідним скаргу ГО «Всеукраїнський центр медіації», в особі голови організації ОСОБА_3 , задовольнити. Зобов`язати уповноважених осіб СВ Сумського ВП ГУНП в Сумській області внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення, згідно заяви від 04.06.2019 року про вчинення злочину та розпочати досудове розслідування.

Керуючись ст. ст. 214, 303-307, 309, КПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Скаргу Громадської організації «Всеукраїнський центр медіації», в особі голови організації ОСОБА_3 , на бездіяльність Сумського ВП ГУНП в Сумській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.

Зобов`язати посадових осіб Сумського ВП ГУНП в Сумській області, уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про вчинення кримінальних правопорушень, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, згідно заяви Громадської організації «Всеукраїнський центр медіації» від 04.06.2019 року про вчинення злочину, прийнявши рішення у відповідності до вимог ст. 214 КПК України, та розпочати досудове розслідування.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1