БЕРЕЗАНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Номер провадження 1-кс/356/237/19
Справа № 356/606/19
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10.10.2019 року Березанський міський суд Київської області у складі:

слідчого судді ОСОБА_1
за участю секретаря ОСОБА_2
прокурора ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Березанського міського суду Київської області клопотання прокурора Баришівського відділу Бориспільської місцевої прокуратури ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000130 від 07.08.2019 за ознаками злочину (кримінального правопорушення), передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України,

ВСТАНОВИВ:

03.10.2019 до Березанського міського суду Київської області із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000130 від 07.08.2019 за ознаками злочину (кримінального правопорушення), передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, звернувся прокурор Баришівського відділу Бориспільської місцевої прокуратури ОСОБА_3 .
Клопотання обґрунтоване тим, що Баришівським відділом Бориспільської місцевої прокуратури здійснюється процесуальне керівництво у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за № 0000130 від 07.08.2019 за ознаками злочину (кримінального правопорушення), передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Під час досудового розслідування у даному кримінальному провадженні встановлено наступне.

Так, рішенням ІНФОРМАЦІЯ_1 сьомого скликання від 03.05.2019 № 734-66-VII «Про дострокове припинення повноважень секретаря ІНФОРМАЦІЯ_2 сьомого скликання» достроково припинено повноваження секретаря ІНФОРМАЦІЯ_2 сьомого скликання ОСОБА_4 згідно з поданою заявою.

Розпорядженням ІНФОРМАЦІЯ_3 від 06.05.2019 № 54-к «Про виконання обов`язків» ОСОБА_4 призначено виконуючою обв`язки керуючого справами ІНФОРМАЦІЯ_4 з встановленням посадового окладу згідно зі штатним розписом та надбавки.

Разом з тим, відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 51 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виконавчим органом сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради є виконавчий комітет ради, який утворюється відповідною радою на строк її повноважень. Після закінчення повноважень ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної у місті ради її виконавчий комітет здійснює свої повноваження до сформування нового складу виконавчого комітету. Кількісний склад виконавчого комітету визначається відповідною радою. Персональний склад ІНФОРМАЦІЯ_5 - за пропозицією голови відповідної ради.
Відповідно до частини 4 вказаної статті до складу ІНФОРМАЦІЯ_6 входять також за посадою секретар відповідної ради, староста (старости).

Згідно з частиною 9 зазначеної статті до складу ІНФОРМАЦІЯ_7 не можуть входити депутати відповідної ради, крім секретаря ради.

Натомість, встановлено, що з 03.05.2019 та на момент призначення (06.05.2019) ОСОБА_4 не перебувала на посаді секретаря ІНФОРМАЦІЯ_2 . Водночас, будучи депутатом зазначеної міської ради, остання не могла бути призначеною на посаду виконуючої обов`язки керуючої справами ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Окрім того, персональний склад виконавчого комітету ради повинен затверджуватися відповідною радою за пропозицією голови ради.

Таким чином, як вказано у клопотанні, в діях посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_2 вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

З метою повного, об`єктивного та всебічного дослідження усіх обставин кримінального правопорушення прокурором у вказаному кримінальному провадженні скеровано запит № 34-01-9364 вих-19 від 09.09.2019 у порядку ст. 93 КПК України до ІНФОРМАЦІЯ_2 про отримання копій рішень сесії ІНФОРМАЦІЯ_2 , прийнятих за період з 06 травня 2019 року по 09 вересня 2019 року (з наданням належним чином завірених копій протоколів поіменного голосування, порядку денного та реєстру присутніх депутатів); копій рішень ІНФОРМАЦІЯ_4 , прийнятих з 06 травня 2019 року по 09 вересня 2019 року (з наданням належним чином завірених копій усіх матеріалів засідань ІНФОРМАЦІЯ_4 , на підставі яких прийнято зазначені рішення).

Вказані відомості та копії документів необхідні органу досудового розслідування для встановлення збитків у кримінальному провадженні, встановлення осіб, причетних до вчинення кримінального правопорушення та подальшої правильної кваліфікації дій можливих причетних осіб.

Натомість, листом ІНФОРМАЦІЯ_2 №9-20-69 від 12.09.2019 відмовлено у наданні копій вищевказаних документів.

Крім того, прокурором у кримінальному провадженні до ІНФОРМАЦІЯ_2 скеровано запит № 34-01/9457 вих-19 від 23.09.2019 у порядку ст. 93 КПК України про отримання належним чином завірених копій особової справи голови ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_5 та секретаря ради ОСОБА_4 , а також відомості про нараховану заробітну плату ОСОБА_4 з надбавками, допомогами та преміями з 06.05.2019 по 01.09.2019 із строком виконання до 27.09.2019.

Вказані відомості необхідні для визначення підслідності вказаного кримінального провадження, встановлення суми завданих збитків.

Станом на 03.10.2019 на вказаний запит ІНФОРМАЦІЯ_8 відповідь не надано.

У зв`язку з наведеним, у ході досудового розслідування виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до речей та документів, без отримання якого неможливо буде виконати покладені на орган досудового розслідування завдання кримінального провадження, передбачені ст. 2 КПК України.

Для встановлення остаточної кваліфікації кримінального правопорушення, визначення підслідності та встановлення суми завданих кримінальним правопорушенням збитків, виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до речей та документів, які містять охоронювану законом таємницю, яка знаходиться та зберігається за місцем реєстрації та знаходження ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Враховуючи вищевикладене, прокурор просив слідчого суддю надати дозвіл прокурорам групи прокурорів у даному кримінальному провадженні: начальнику Баришівського відділу Бориспільської місцевої прокуратури ОСОБА_6 , прокурору Баришівського відділу Бориспільської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , прокурору Баришівського відділу Бориспільської місцевої прокуратури ОСОБА_7 , прокурору Баришівського відділу Бориспільської місцевої прокуратури ОСОБА_8 а також слідчому у даному кримінальному провадженні т.в.о. начальника СВ Березанського ВП Переяслав-Хмельницького ВП ГУ НП в Київській області ОСОБА_9 , а також за їх дорученням в порядку ст. 36, 40 КПК України працівника оперативного підрозділу - Березанського ВП Переяслав-Хмельницького ВП ГУ НП в Київській області, на тимчасовий доступ та вилучення оригіналів рішень сесії ІНФОРМАЦІЯ_2 , прийнятих за період з 06 травня 2019 року по 09 вересня 2019 року, у тому числі, протоколів поіменного голосування, порядку денного та реєстру присутніх депутатів; рішень ІНФОРМАЦІЯ_4 , прийнятих з 06 травня 2019 року по 09 вересня 2019 року, у тому числі, усіх матеріалів засідань виконавчого комітету міської ради, на підставі яких прийнято зазначені рішення; оригіналів особової справи щодо ОСОБА_5 та ОСОБА_4 ; оригіналів документів щодо нарахованої та виплаченої заробітної плати ОСОБА_4 з надбавками, відповідними допомогами та преміями з 06.05.2019 по 01.09.2019 за адресою АДРЕСА_1 . Розгляд клопотання просив провести без участі представників ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Прокурор Баришівського відділу Бориспільської місцевої прокуратури ОСОБА_3 в судовому засіданні клопотання підтримав з підстав, викладених у ньому.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_2 , у володінні якої знаходяться вказані у клопотанні документи, в судове засідання не викликався відповідно до ч. 2 ст. 163 КПК України.

Відповідно до ч. 2 ст. 163 КПК України якщо сторона кримінального провадження, яка звернулася з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Пунктом 4 ч. 1 ст. 162 КПК України встановлено, що до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах належать, зокрема, конфіденційна інформація.
Згідно із ч. 2 ст. 21 Закону України «Про інформацію» конфіденційною є інформація про фізичну особу, а також інформація, доступ до якої обмежено фізичною або юридичною особою, крім суб`єктів владних повноважень. Конфіденційна інформація може поширюватися за бажанням (згодою) відповідної особи у визначеному нею порядку відповідно до передбачених нею умов, а також в інших випадках, визначених законом.

Частиною 5 ст. 163 КПК України встановлено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Згідно із ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених ч. 5 ст. 163, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 164 КПК України, в ухвалі слідчого судді, про тимчасовий доступ до речей і документів має бути зазначено: прізвище, ім`я та по батькові фізичної особи або найменування юридичної особи, які мають надати тимчасовий доступ до речей і документів.
Під час розгляду клопотання встановлено, що органом досудового розслідування Березанським ВП Переяслав-Хмельницького ВП ГУ НП в Київській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000130 від 07.08.2019. Правова кваліфікація кримінального правопорушення: ч. 1 ст. 364 КК України. Короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення: через канцелярію до СВ Березанського ВП надійшла заява від гр. ОСОБА_10 щодо неправомірних дій ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с. 6).
Зазначене вище підтверджується копією заяви про кримінальне правопорушення від 31.07.2019, доданою до матеріалів клопотання (а.с. 7-8).
Старшим прокурором групи прокурорів у вказаному кримінальному провадженні направлялися запити на ім`я голови ІНФОРМАЦІЯ_9 ОСОБА_5 від 09.09.2019 вих. № 34-01-9364 вих-19 (а.с. 11), від 23.09.2019 за № 34/1-9457 вих-19 (а.с.12-13) в порядку ст. 93 КПК України щодо отримання інформації та належним чином завірених підтверджуючих документів, а саме: копій рішень сесії ІНФОРМАЦІЯ_2 , прийнятих за період з 06 травня 2019 року по 09 вересня 2019 року (з наданням належним чином завірених копій протоколів поіменного голосування, порядку денного та реєстру присутніх депутатів); копій рішень ІНФОРМАЦІЯ_4 , прийнятих з 06 травня 2019 року по 09 вересня 2019 року (з наданням належним чином завірених копій усіх матеріалів засідань виконавчого комітету міської ради, на підставі яких прийнято зазначені рішення); належним чином завірені копії особової справи щодо ОСОБА_5 та ОСОБА_4 ; інформації щодо нарахованої заробітної плати ОСОБА_4 з надбавками, відповідними допомогами та преміями з 06.05.2019 по 01.09.2019.

Однак, листом секретаря ІНФОРМАЦІЯ_2 № 9-20-69 від 12.09.2019 відмовлено у наданні копій вищевказаних документів (а.с. 14-16).

Враховуючи обставини, викладені прокурором у клопотанні та доведеність ним неможливості отримання інформації в інший спосіб, а також, те, що вказана інформація має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та можливість використання зазначених відомостей, як доказів, слідчий суддя вбачає достатність підстав для задоволення клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів.
На підставі викладеного, керуючись ст. 162-166, 309 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

Клопотання прокурора Баришівського відділу Бориспільської місцевої прокуратури ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000130 від 07.08.2019 за ознаками злочину (кримінального правопорушення), передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України,- задоволити.
Надати начальнику Баришівського відділу Бориспільської місцевої прокуратури ОСОБА_6 , прокурору Баришівського відділу Бориспільської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , прокурору Баришівського відділу Бориспільської місцевої прокуратури ОСОБА_7 , прокурору Баришівського відділу Бориспільської місцевої прокуратури ОСОБА_8 , а також слідчому у даному кримінальному провадженні т.в.о. начальника СВ Березанського ВП Переяслав-Хмельницького ВП ГУ НП в Київській області ОСОБА_9 , тимчасовий доступ (з можливістю вилучення) оригіналів рішень сесії ІНФОРМАЦІЯ_2 , прийнятих за період з 06 травня 2019 року по 09 вересня 2019 року, у тому числі, протоколів поіменного голосування, порядку денного та реєстру присутніх депутатів; рішень ІНФОРМАЦІЯ_4 , прийнятих з 06 травня 2019 року по 09 вересня 2019 року, у тому числі, усіх матеріалів засідань виконавчого комітету міської ради, на підставі яких прийнято зазначені рішення; оригіналів особової справи щодо ОСОБА_5 та ОСОБА_4 ; оригіналів документів щодо нарахованої та виплаченої заробітної плати ОСОБА_4 з надбавками, відповідними допомогами та преміями з 06.05.2019 по 01.09.2019, що знаходяться за місцезнаходженням ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою АДРЕСА_1 .

Ухвала підлягає виконанню в строк 1 (один) місяць, до 10.11.2019.
Роз`яснити ІНФОРМАЦІЯ_10 , що у випадку невиконання цієї ухвали, слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: ОСОБА_1