Ухвала
Іменем України
30 жовтня 2019 року
м. Київ
Провадження № 51 5372 впс 19
Верховний Суд колегією суддів Другої судової палати Касаційного кримінального суду у складі:
головуючого ОСОБА_1 ,
суддів ОСОБА_2 , ОСОБА_3 ,
при секретарі ОСОБА_4 ,
за участю захисника ОСОБА_5 ,
розглянув клопотання захисника ОСОБА_5 в інтересах ОСОБА_6 про визначення підсудності для розгляду клопотанням слідчого СВ ГУНП в АР Крим та м. Севастополі ОСОБА_7 про надання дозволу на здійснення в рамках кримінального провадження № 0000091 від 16.03.2016 року спеціального досудового розслідування щодо ОСОБА_6 , за ч. 1 ст. 438 КК України,
встановив:
До Касаційного кримінального суду Верховного Суду надійшло клопотання захисника ОСОБА_5 в інтересах ОСОБА_6 про визначення підсудності для розгляду клопотання слідчого СВ ГУНП в Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000091 від 16.03.2016 року щодо ОСОБА_6 .
В клопотанні сторони обвинувачення про здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000091 стосовно ОСОБА_6 зазначається, що події кримінальних правопорушень відбувались протягом 2014-2016 років на території Автономної Республіки Крим. Зокрема, на думку сторони обвинувачення, дії зазначеної в клопотанні особи було вчинено на території АР Крим. Таким чином, відповідно до правил підсудності, розгляд клопотання про здійснення спеціального досудового розслідування щодо ОСОБА_6 повинен здійснювати суд, у межах територіальної юрисдикції АР Крим. В свою чергу, особливості діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організації в умовах особливого правового режиму на території АР Крим визначені Законом України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» від 15.04.2014 №1207-VII. Статтею 12 вказаного Закону встановлено, що питання, які відносяться до повноважень слідчого судді, у кримінальних провадженнях, що перебувають на стадії досудового розслідування і здійснюються на території Автономної Республіки Крим та міста Севастополя, розглядаються слідчими суддями районних судів міста Києва, визначеними Апеляційним судом міста Києва.
З урахуванням зазначених норм, на думку сторони захисту, сторона обвинувачення в порушення пункту 20 Перехідних положень, частини 1 статті 32 Кримінального процесуального кодексу України, статті 12 Закону України Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України від 15.04.2014 №1207-VII, подала клопотання про здійснення спеціального досудового розслідування щодо ОСОБА_6 до самостійно визначеного суду.
Заслухавши доповідь судді, пояснення захисника ОСОБА_5 , перевіривши наведені у клопотання доводи та надані суду матеріали, суд дійшов наступного висновку.
З наданих суду матеріалів убачається, що в провадженні Херсонського міського суду Херсонської області знаходиться клопотання слідчого СВ ГУНП в АР Крим та м. Севастополі ОСОБА_7 , погоджене з прокурором у кримінальному провадженні ОСОБА_8 , про надання дозволу на здійснення в рамках кримінального провадження № 0000091 від 16.03.2016 року спеціального досудового розслідування стосовно оголошеної у розшук ОСОБА_6 , яка підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 438 КК України. Відповідно до п. 10 ст. 3 КПК України кримінальне провадження це досудове розслідування і судове провадження, процесуальні дії в зв`язку із вчиненням діяння, передбаченого законом України про кримінальну відповідальність.
Як передбачено ч. 1 ст. 32 КПК України кримінальне провадження здійснює суд, у межах територіальної юрисдикції якого вчинено кримінальне правопорушення.
Згідно ч. 1 ст. 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» № 1237-VII від 06.05.2014 року у зв`язку з неможливістю здійснювати правосуддя судами АР Крим та міста Севастополя на тимчасово окупованих територіях змінено територіальну підсудність справ, підсудних розташованим на території Автономної Республіки Крим та міста Севастополя судам, та розгляд кримінальних проваджень, підсудних цим судам, забезпечується одним із районних судів, визначених Апеляційним судом міста Києва.
Враховуючи дію спеціального закону щодо підсудності вказаних кримінальних проваджень, вимоги ч. 1 ст. 297-1 КПК України, що здійснення спеціального досудового розслідування здійснюється за загальними правилами досудового розслідування, передбаченими цим Кодексом, з урахуванням положень цієї глави, не підлягають застосуванню, а підсудність вказаних кримінальних проваджень одному із районних судів м. Києва визначається Апеляційним судом міста Києва.
За правилами ч. 4 ст. 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» суди згідно із встановленою цим Законом підсудністю та відповідно до вимог процесуального законодавства здійснюють розгляд справ та вирішують процесуальні питання, які виникають після ухвалення судового рішення.
У статті 2 вказаного Закону встановлено, що цей Закон визначає статус території України, тимчасово окупованої внаслідок збройної агресії Російської Федерації, встановлює особливий правовий режим на цій території, визначає особливості діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій в умовах цього режиму, додержання та захисту прав і свобод людини і громадянина, а також прав і законних інтересів юридичних осіб.
Згідно ст. 125 Конституції України судоустрій в Україні будується, зокрема, за принципом територіальності. Указом Президента України 29 грудня 2017 року №452/2017 "Про ліквідацію апеляційних судів та утворення апеляційних судів в апеляційних округах" було ліквідовано Апеляційний суд міста Києва та утворено Київський апеляційний суд в апеляційному окрузі, що включає Київську область і місто Київ, з місцезнаходженням у місті Києві. Відповідно до статті 147 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" рішенням зборів суддів Київського апеляційного суду від 2 жовтня 2018 року № 3 Київський апеляційний суд розпочав роботу 3 жовтня 2018 року.
З огляду на визначену указом Президента України територіальну юрисдикцію, що включає місто Київ, юрисдикція Київського апеляційного суду поширюється на територію, на яку поширювалася юрисдикція Апеляційного суду м. Києва. Згідно вимог п. 1 ст. 27 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» апеляційний суд здійснює правосуддя у порядку, встановленому процесуальним законом. Відповідно до положень ч. 3 ст. 7 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» доступність правосуддя для кожної особи забезпечується відповідно до Конституції України та в порядку, встановленому законами України.
За вимогами спеціального закону ст. 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» розгляд справ, підсудних розташованим на території Автономної Республіки Крим та міста Севастополя судам, а також вирішення процесуальних питань, які виникають після ухвалення судового рішення, має здійснюватися одним із районних судів м. Києва, який визначається за вимогами процесуального закону судом апеляційної інстанції.
Повноваження щодо застосування положень ст. 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» як за визначеною законом територіальною юрисдикцією (м. Київ), так і за вимогами процесуального законодавства щодо визначення місцевого суду для розгляду справи (провадження) судом апеляційної інстанції віднесено до Київського апеляційного суду.
Враховуючи викладене, з урахуванням забезпечення органами судової влади гарантій реалізації права на доступ до правосуддя, питання про направлення матеріалів клопотання слідчого СВ ГУНП в АР Крим та м. Севастополі ОСОБА_7 , погоджене з прокурором у кримінальному провадженні ОСОБА_8 , про надання дозволу на здійснення в рамках кримінального провадження № 0000091 від 16.03.2016 року спеціального досудового розслідування щодо ОСОБА_6 за ч.1 ст. 438 КК України, з одного суду до іншого має бути вирішене Київським апеляційним судом.
Керуючись статтями 32, 34 КПК України, суд
постановив:
Клопотання захисника ОСОБА_5 в інтересах ОСОБА_6 задовольнити.
Матеріали провадження за клопотанням слідчого СВ ГУНП в АР Крим та м. Севастополі ОСОБА_7 про надання дозволу на здійснення в рамках кримінального провадження № 0000091 від 16.03.2016 року спеціального досудового розслідування щодо ОСОБА_6 , за ч. 1 ст. 438 КК України, направити до Київського апеляційного суду, для вирішення питання його подальшої передачі до одного з районних судів м. Києва.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Судді:

ОСОБА_1 ОСОБА_9 ОСОБА_3