Дата документу 23.10.2019
Справа № 501/3663/19
У Х В А Л А

22 жовтня 2019 року слідчий суддя Іллічівського міського суду Одеської області ОСОБА_1 ,

за участю:

секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

особи, яка подала скаргу (скаржника) ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Чорноморську Одеської області скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Чорноморського ВП Овідіопольського ВП ГУНП в Одеській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

До слідчого судді Іллічівського міського суду Одеської області надійшла зазначена скарга, з якої вбачається наступне.

26 червня 2019 року ОСОБА_3 звернувся до Іллічівської місцевої прокуратури Одеської області з заявою про внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі - ЄРДР) відомостей про вчинення кримінального правопорушення.

27 червня 2019 року заяву ОСОБА_3 . Іллічівською місцевою прокуратурою надіслано за належністю до Чорноморського ВП Овідіопольського ВП ГУНП в Одеській області.

17 жовтня 2019 року скаржником у Чорноморському ВП Овідіопольського ВП ГУНП в Одеській області отримано відповідь, відповідно до якої відомості за його завою до ЄРДР не внесені, оскільки під час перевірки не знайшли свого підтвердження.

ОСОБА_3 , вважаючи таку бездіяльність посадових осіб Чорноморського ВП Овідіопольського ВП ГУНП в Одеській області незаконною, просить зобов`язати уповноважених осіб Чорноморського ВП Овідіопольського ВП ГУНП в Одеській області внести відомості за його заявою до ЄРДР та з огляду на поважність причин пропуску строку на звернення зі скаргою, в судовому засіданні просив поновити відповідний процесуальний строк.

В судовому засіданні ОСОБА_3 свою скаргу підтримав.

Представник Чорноморського ВП Овідіопольського ВП ГУНП в Одеській області, який був належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду скарги, в судове засідання не з`явився, просив розглянути скаргу у його відсутності.

Вивчивши скаргу та долучені до неї матеріали, вислухавши пояснення ОСОБА_3 , слідчий суддя доходить таких висновків.

Слідчим суддею встановлено, що 26 червня 2019 року Іллічівською місцевою прокуратурою Одеської області отримано заяву ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення (а.с.4-6).

27 червня 2019 року заяву ОСОБА_3 надіслано до Чорноморського ВП Овідіопольського ВП ГУНП в Одеській області для прийняття рішення, передбаченого ст.214 КПК України (а.с.7).

30 липня 2019 року Чорноморським ВП Овідіопольського ВП ГУНП в Одеській області зареєстровано лист №48-1-П-605 (а.с.8), відповідно до якого заяву ОСОБА_3 було зареєстровано у Журналі єдиного обліку та розглянуто на підставі Закону України «Про звернення громадян». За наслідками розгляду встановлено, що будь-яких фактів порушення чинного законодавства не виявлено, відомості за заявою ОСОБА_3 до ЄРДР не внесені.

В судовому засіданні ОСОБА_3 пояснив, що отримав відповідь на свою заяву особисто у канцелярії Чорноморського ВП Овідіопольського ВП ГУНП в Одеській області 17 жовтня 2019 року.

Відповідно до ч.1 ст.304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Відповідно до ч.1 ст.117 КПК України пропущений із поважних причин строк повинен бути поновлений за клопотанням заінтересованої особи ухвалою слідчого судді, суду.

Враховуючи викладене, слідчий суддя доходить висновку про поважність причин пропуску ОСОБА_3 строку на звернення до слідчого судді зі скаргою. За таких обставин цей процесуальний строк має бути поновлений.

Згідно з ч.1 ст.9 КПК України під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України та цього Кодексу.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР.

Відповідно до ч.2 ст.60 КПК України заявник має право отримати від органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію, а також отримувати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України заявник під час досудового провадження (досудового розслідування) має право оскаржити бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Слідчий суддя звертає увагу Чорноморського ВП Овідіопольського ВП ГУНП в Одеській області на те, що Закон України «Про звернення громадян» певним чином урегульовує питання взаємодії громадян з державними органами, у тому числі з органами, уповноваженими на здійснення досудового розслідування. Водночас є неприпустимим підміняти нормами цього Закону положення, які визначають порядок реагування державних органів на одержання інформації про вчинені кримінальні правопорушення.

Так, відповідно до преамбули Закону України «Про звернення громадян» цей Закон регулює питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією права вносити в органи державної влади, об`єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів. Закон забезпечує громадянам можливості для участі в управлінні державними і громадськими справами, для впливу на поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення.

Водночас, якщо особа звертається з певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов`язаних із учиненням, на її думку, кримінального правопорушення, то таке звернення недопустимо розцінювати як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозицій стосовно вдосконалення роботи органів досудового розслідування, викриття недоліків у їх роботі або як прояв участі у державних справах. Також неправильно (із цих же міркувань) розглядати заяви, які, на думку уповноважених суб`єктів органів досудового розслідування, містять відомості про кримінальне правопорушення, за правилами ст.214 КПК, а які таких відомостей не містять, за правилами закону «Про звернення громадян», оскільки така ознака не може використовуватись як розмежувальна для цих двох видів звернень.

Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст.284 КПК.

За таких обставин слідчий суддя вважає доведеною незаконність бездіяльності Чорноморського ВП Овідіопольського ВП ГУНП в Одеській області, тому скарга ОСОБА_3 є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.110, 117, 303, 304, 306-307 КПК України,

П О С Т А Н О В И В :

Поновити ОСОБА_3 процесуальний строк на звернення зі скаргою до слідчого судді.
Скаргу ОСОБА_3 задовольнити.
Зобов`язати посадових осіб Чорноморського ВП Овідіопольського ВП ГУНП в Одеській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 від 26 червня 2019 року.
Ухвала може бути оскаржена лише в частині поновлення процесуального строку до Одеського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя