Дата документу 21.08.2019 Справа № 554/7433/19
УХВАЛА
іменем України

21 серпня 2019 року м.Полтава

Слідчий суддя Октябрського районного суду м.Полтави ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Полтава скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах Церковного Управління (Єпископату) Німецької Євангелічно-Лютеранської Церкви України на бездіяльність слідчого Головного управління Державної фіскальної служби у Полтавській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

В С Т А Н О В И В:

15 серпня 2019 року до Октябрського районного суду м.Полтави надійшла вищезазначена скарга адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого ГУ ДФС у Полтавській області, в порядку ст.303 КПК України, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань згідно з повідомленням про злочин від 31.07.2019 року.

Скарга мотивована тим, 31.07.2019 року Церковне Управління (Єпископат) Німецької Євангелічно-Лютеранської Церкви України звернулось поштовим відправленням до ГУ ДФС у Полтавській області із повідомленням про злочин, у якому зазначили про обставини вчинення кримінального правопорушення за ознаками ст.205-1 КК України, яке мало місце щодо цієї юридичної особи наприкінці червня 2019 року, а саме за фактом підроблення документів, які подаються для проведення державної реєстрації юридичної особи, а також держаної реєстрації зміни керівника юридичної особи та до установчих документів, в той час як Рада громади не вирішувала питання про зміну керівника та не скликала Загальні збори.

Як зазначає заявник, вказане повідомлення про злочин було отримано органом досудового розслідування 05.08.2019 року, однак станом на час звернення до суду із даною скаргою відомості згідно із повідомленням від 31.07.2019 року до ЄРДР не внесені. Вважає, що відомості, викладені в його повідомленні, повинні були негайно, але не пізніше 24 годин після отримання вноситись до ЄРДР. На підставі викладеного, заявник просить задовольнити скаргу та зареєструвати в Єдиному реєстрі досудових розслідувань кримінальне провадження за фактом внесення в документи, які відповідно до закону подавалися для проведення державної реєстрації змін в установчих документах та відомостях про юридичну особу Релігійна організація «Німецька Євангелічно-Лютеранська громада «Примирення» в місті Полтава» () завідомо неправдивих відомостей, а також умисного подання для проведення такої реєстрації документів, які містять завідомо неправдиві відомості; протягом 24 годин з моменту внесення таких відомостей надати витяг з ЄРДР.

У судове засідання учасники процесу не з`явились, про дату, час та місце розгляду скарги повідомлені належним чином.

Заявник надав до суду клопотання, у якому просив про розгляд скарги без його участі, скаргу підтримав та просив задовольнити.

Від представника ГУ ДФС у Полтавській області надійшла заява про розгляд без участі, а також копії документів в обґрунтування своїх заперечень. З вимогами скарги не погодився, просив відмовити у задоволенні скарги.

Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Враховуючи процесуальні строки розгляду скарги та наявність відповідного волевиявлення заявника, слідчий суддя вважає за можливе розглянути скаргу за відсутності заявника.

Відповідно до ч.4 ст.107 КПК України у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Дослідивши матеріали скарги в їх сукупності та взаємному зв`язку, суд вважає відмовити у задоволенні вимог скарги з таких підстав.

Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право звернення до суду. Проте, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.

Положеннями ч.1 ст.24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст.303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Згідно з ч.1 ст.214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

При цьому, виходячи зі змісту ст.214 КПК України, повноваженнями щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, прокурор.

Разом з тим, системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Як встановлено в судовому засіданні, заявник звернувся до ГУ ДФС у Полтавській області із повідомленням від 31.07.2019 року в порядку ст.214 КПК України та просив внести до ЄРДР відповідні відомості, а саме за фактами щодо можливого вчинення кримінального правопорушення за ознаками ст.205-1 КК України, що полягало у внесенні завідомо неправдивих відомостей у документи, які відповідно до закону подаються для проведення державної реєстрації змін до установчих документів та відомостей про юридичну особу Релігійна організація «Німецька Євангелічно-Лютеранська громада «Примирення» в місті Полтава», а також умисному поданні для проведення такої реєстрації документів, які містять завідомо неправдиві відомості (а.с.3-4).

З наданих ГУ ДФС у Полтавській області до справи документів, зокрема, витягу від 21.08.2019 року, слідує, що до ЄРДР 28.01.2019 року на виконання ухвали слідчого судді Київського районного суду м.Полтави від 21.01.2019 року вже внесені відомості за №0000287 за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст.205-1 КК України, та на даний час у цьому кримінальному провадженні проводиться досудове розслідування за фактом внесення в документи, які було подано при реєстрації Релігійної організації «Німецька Євангелічно-Лютеранська громада «Примирення» в місті Полтава» завідомо неправдивих відомостей. Аналіз зазначених обставин свідчить про те, що у повідомленні заявника від 31.07.2019 року фактично ставляться питання, які входять до предмету розслідування вже наявного кримінального провадження.

Крім того, встановлено, що заявник раніше вже звертався до органу досудового розслідування з аналогічними повідомленнями про злочин від 01.07.2019 року, та знову звернувся із таким же повідомленням про злочин від 31.07.2019 року, на які заявнику в межах компетенції надавались відповіді та роз`яснення із вказівкою на здійснення ГУ ДФС у Полтавській області досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000287 та приєднання цих повідомлень до зазначених матеріалів провадження для перевірки викладених обставин.

У зв`язку з цим, внесення таких же відомостей та ініціювання нового кримінального провадження за вказаними фактами суперечить меті кримінального провадження, засадам законності та правової визначеності, адже заявником у скарзі фактично ставляться вимоги про внесення до ЄРДР відомостей щодо подій, які на даний час становлять предмет досудового розслідування та відповідної перевірки в іншому кримінальному провадженні, яке наразі триває.

Також слід зауважити, що посилання заявника на вимоги ч.4 ст.214 КПК України, відповідно до якої відмова у прийнятті та реєстрації заяви про кримінальне правопорушення не допускається, не є підставою для обов`язкового внесення відомостей до ЄРДР, якщо така заява не відповідає вимогам кримінального процесуального законодавства, оскільки ця норма стосується лише процедури прийняття такої заяви.

Тому, згідно наведених вище норм законодавства за таким повідомленням про внесення відомостей до ЄРДР органом досудового розслідування ГУ ДФС у Полтавській області не порушено вимог кримінального процесуального законодавства, що регламентують порядок розгляду заяв та повідомлень про кримінальні правопорушення.

Відповідно до ч.3 ст.26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Згідно з положеннями ч.1 ст.22 КПК України кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом.

Згідно з вимогами ст.307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого слідчим суддею постановляється ухвала про скасування рішення слідчого, зобов`язання припинити дію, зобов`язання вчинити певну дію, відмову у задоволенні скарги.

Таким чином, слідчий суддя дійшов до висновку про відсутність законодавчо визначених підстав для внесення повідомлення від 31.07.2019 року до ЄРДР, а тому вважає необхідним відмовити у задоволенні вимог даної скарги в повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.2, 22, 26, 303-307, 376 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В :

Відмовити у задоволенні скарги адвоката ОСОБА_3 в інтересах Церковного Управління (Єпископату) Німецької Євангелічно-Лютеранської Церкви України на бездіяльність слідчого Головного управління Державної фіскальної служби у Полтавській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1