Провадження № 1-кс/760/5751/19
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 квітня 2019 року м. Київ

Слідчий суддя Солом`янського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участі: прокурора ОСОБА_3 , захисника ОСОБА_4 (свідоцтво КВ № 005408 від 23.12.2014р. про право на заняття адвокатською діяльністю, ордер та договір про надання правової допомоги), підозрюваного ОСОБА_5 ,

розглянув у відкритому судовому засіданні клопотання детектива Національного бюро П`ятого відділу детективів Третього підрозділу детективів Головного підрозділу детективів Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_6 , погоджене прокурором шостого відділу управління процесуального керівництва, підтримання державного обвинувачення та представництва в суді Спеціалізованої антикорупційної прокуратури Генеральної прокуратури України ОСОБА_3 , про відсторонення від займаної посади підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Требухів, Броварського району, Київської області, громадянин України, з вищою освітою, одружений, має на утриманні сина ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та доньку ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , працює на посаді голови Требухівської сільської ради Броварського району Київської області, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_2 , раніше не судимий,

підозрюваного у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 15, ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 366 КК України.

Перевіривши надані матеріали клопотання, включаючи витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження за № 0004841 від 30.11.2017р., у рамках якого було подано клопотання, та, дослідивши докази по даних матеріалах, заслухавши думку прокурора, захисника та підозрюваного, -

В С Т А Н О В И В:

До Солом`янського районного суду м. Києва надійшло клопотання детектива Національного бюро П`ятого відділу детективів Третього підрозділу детективів Головного підрозділу детективів Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_6 про відсторонення підозрюваного ОСОБА_5 від займаної посади голови Требухівської сільської ради Броварського району Київської області, подане в рамках кримінального провадження за № 0004841 від 30.11.2017р.
Подане клопотання обґрунтовується тим, що Національним антикорупційним бюро України, в ході досудового розслідування встановлено, що у період часу з січня по квітень 2017р., ОСОБА_5 , обіймаючи посаду сільського голови та будучи службовою особою, яка має вільний доступ до документів, що створюються в процесі діяльності сільської ради, перебуваючи у приміщенні Требухівської сільської ради Броварського району Київської області, що розташована за адресою: Київська область, Броварський район, с. Требухів, вул. Гоголівська, 5, достовірно знаючи про те, що на сесіях Требухівської сільської ради питання щодо можливості надання дозволу на складення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 , ОСОБА_33 , ОСОБА_34 , ОСОБА_35 , ОСОБА_36 , ОСОБА_37 , ОСОБА_38 , ОСОБА_39 , ОСОБА_40 та ОСОБА_41 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд не розглядалося, а також те, що відповідно до ч. 2 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, зловживаючи своїм службовим становищем отримав доступ до оригіналів рішень сесій 6 скликання Требухівської сільської ради та вніс до рішення 09 сесії 6 скликання Требухівської сільської ради від 28 липня 2011р. № 197, рішення 10 позачергової сесії 6 скликання Требухівської сільської ради від 07 вересня 2011р. № 242 та рішення 14 сесії Требухівської сільської ради 6 скликання від 16 грудня 2011р. № 338 завідомо неправдиві відомості щодо надання відповідного дозволу.
В подальшому, у період часу з січня по квітень 2017р., ОСОБА_5 , діючи умисно, в інтересах заздалегідь визначених третіх осіб, перебуваючи у приміщенні Требухівської сільської ради Броварського району Київської області, що розташована за адресою: Київська область, Броварський район, с. Требухів, вул. Гоголівська, 5, продовжуючи вчиняти злочин, направлений на зловживання службовим становищем, маючи в силу займаної посади доступ до зразків офіційних документів сільської ради, склав та видав 34 витяги з підроблених ним рішень Требухівської сільської ради Броварського району Київської області щодо надання дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у приватну власність ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 , ОСОБА_33 , ОСОБА_34 , ОСОБА_35 , ОСОБА_36 , ОСОБА_37 , ОСОБА_38 , ОСОБА_39 , ОСОБА_40 та ОСОБА_41 , для будівництва і обслуговування житлового будинку площею 0,25 га кожна за рахунок земель запасу сільської ради, завіривши їх печаткою Требухівської сільської ради, одноосібним володільцем та розпорядником якої він був.
При цьому, зловживаючи своїм службовим становищем, маючи в силу займаної посади доступ до зразків підписів службових осіб Требухівської сільської ради, ОСОБА_5 , у виготовлених ним 34 витягах з рішень Требухівської сільської ради Броварського району Київської області, підробив підписи від імені колишнього Требухівського сільського голови Броварського району Київської області ОСОБА_42 та землевпорядника Требухівської сільської ради Броварського району Київської області ОСОБА_43 .
Крім того, у період часу з січня по квітень 2017 року, ОСОБА_5 , з метою реалізації злочинного умислу на протиправну передачу у приватну власність третім особам земельних ділянок, будучи службовою особою, яка в силу займаної посади має вільний доступ до Генерального плану с. Требухів, а також детальних планів території кварталів с. Требухів, зловживаючи своїм службовим становищем, діючи всупереч інтересам служби, перебуваючи у приміщенні Требухівської сільської ради Броварського району Київської області, що розташована за адресою: Київська область, Броварський район, с. Требухів, вул. Гоголівська, 5, склав та видав 34 викопіювання з проекту формування території Требухівської сільської ради, завіривши їх печаткою Требухівської сільської ради, одноосібним володільцем та розпорядником якої він був, які були необхідні для подачі до землевпорядної організації та виготовлення проектів землеустрою щодо відведення 34 земельних ділянок на території с. Требухів, загальною площею 8,5 га, з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по АДРЕСА_2 .
В подальшому, у березні-квітні 2017 року, з метою протиправної безоплатної передачі у приватну власність 34 заздалегідь визначених громадян земельних ділянок на території с. Требухів, ОСОБА_5 передав виготовлені ним підроблені витяги з рішень сесій 6 скликання Требухівської сільської ради та викопіювання з проекту формування території сільської ради ОСОБА_31 , матеріали щодо якого виділено в окреме кримінальне провадження, який, будучи обізнаний з тим, що в них містяться завідомо неправдиві відомості, використав їх для звернення до землевпорядної організації ПП «ІК «Меркурій Інвест», яка розташована за адресою: Київська область, Броварський район, смт. Калинівка, вул. Чернігівська, 7, із замовленням на розроблення проектів землеустрою щодо відведення 34 земельних ділянок, загальною площею 8,5 га, з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по АДРЕСА_2 .
При перевірці поданих ОСОБА_44 документів, працівниками ПП «ІК «Меркурій Інвест» були виявлені факти невідповідності інформації, яка містилася в витягах з рішення 09 сесії 6 скликання Требухівської сільської ради від 28 липня 2011 року №197, рішення 10 позачергової сесії 6 скликання Требухівської сільської ради від 07 вересня 2011 року №242 та рішення 14 сесії Требухівської сільської ради 6 скликання від 16 грудня 2011 року №338, даним Міськрайонного управління у Броварському районі та м. Броварах Головного управління Держгеокадастру у Київській області щодо обліку наявності земель та розподілу їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями (дані форми 6-зем), у зв`язку з чим у виготовленні проектів землеустрою щодо відведення 34 земельних ділянок було відмовлено.
Крім того, встановлено, що ОСОБА_5 , у період часу з січня по квітень 2017 року, обіймаючи посаду Требухівського сільського голови Броварського району Київської області та будучи службовою особою, яка має вільний доступ до документів, що створюються в процесі діяльності сільської ради, діючи в інтересах заздалегідь визначених третіх осіб, з метою протиправної безоплатної передачі у їх приватну власність земельних ділянок на території с. Требухів, діючи умисно, всупереч вимогам ст. 19 Конституції України, ст.ст. 26, 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», достовірно знаючи, що рішення про надання дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у приватну власність ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_45 , ОСОБА_46 , ОСОБА_32 , ОСОБА_47 , ОСОБА_48 , ОСОБА_35 , ОСОБА_49 , ОСОБА_37 , ОСОБА_50 , ОСОБА_51 , ОСОБА_40 та ОСОБА_52 , Требухівською сільською радою Броварського району Київської області не приймалося, перебуваючи у приміщенні Требухівської сільської ради, що розташована за адресою: Київська область, Броварський район, с. Требухів, вул. Гоголівська, 5, вніс до рішення 09 сесії 6 скликання Требухівської сільської ради від 28 липня 2011 року №197, рішення 10 позачергової сесії 6 скликання Требухівської сільської ради від 07 вересня 2011 року №242 та рішення 14 сесії Требухівської сільської ради 6 скликання від 16 грудня 2011 року №338 завідомо неправдиві відомості щодо надання вищевказаним особам дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у приватну власність, шляхом підміни сторінок у вказаних рішеннях.
Крім того, у період часу з січня по квітень 2017 року, ОСОБА_5 , обіймаючи посаду Требухівського сільського голови Броварського району Київської області та будучи службовою особою, перебуваючи у приміщенні Требухівської сільської ради, що розташована за адресою: Київська область, Броварський район, с. Требухів, вул. Гоголівська, 5, достовірно знаючи, що до рішення 09 сесії 6 скликання Требухівської сільської ради №197 від 28 липня 2011 року, рішення 10 позачергової сесії 6 скликання Требухівської сільської ради №242 від 07 вересня 2011 року та рішення 14 сесії Требухівської сільської ради 6 скликання №338 від 16 грудня 2011 року внесено завідомо неправдиві відомості, ОСОБА_5 склав та видав 34 витяги з вищевказаних рішень Требухівської сільської ради Броварського району Київської області про надання дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок їх у приватну власність.
При цьому, з метою приховання факту вчинення службового підроблення та видачі завідомо неправдивих офіційних документів, ОСОБА_5 підробив підписи від імені колишнього Требухівського сільського голови Броварського району Київської області ОСОБА_42 та землевпорядника Требухівської сільської ради Броварського району Київської області ОСОБА_53 у витягах з рішень Требухівської сільської ради Броварського району Київської області щодо надання дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у приватну власність.
05.05.2019р. о 19.22год. ОСОБА_5 повідомлено про підозру за ч. 1 ст. 366, ч. 3 ст. 15, ч. 2 ст. 364 КК України.
В клопотанні детективом, за погодженням з прокурором, поставлено питання про відсторонення підозрюваного ОСОБА_5 від займаної посади голови Требухівської сільської ради Броварського району Київської області, строком на два місяці, оскільки, на думку детектива, існують обставини, які є підставою для відсторонення його від займаної посади.
Так, на думку детектива, перебування ОСОБА_5 на посаді голови Требухівської сільської ради Броварського району Київської області, сприяло вчиненню злочину, оскільки будучи наділеним відповідними повноваженнями.
Також, на думку детектива, існують обставини, які дають підстави вважати, що підозрюваний ОСОБА_5 , перебуваючи на посаді голови Требухівської сільської ради Броварського району Київської області, знищить чи підробить речі і документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування, незаконними способами впливатиме на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджатиме кримінальному провадженню іншим чином.
Під час судового розгляду прокурор підтримав подане клопотання та просив його задовольнити з підстав, зазначених у клопотанні.

Захисник ОСОБА_4 та підозрюваний ОСОБА_5 просили відмовити у задоволенні клопотання про відсторонення підозрюваного від займаної посади. Оскільки зазначені у клопотанні обставини, які на думку органу досудового розслідування, дають підстави вважати, що підозрюваний ОСОБА_5 , перебуваючи на посаді голови Требухівської сільської ради Броварського району Київської області, може знищити чи підробити речі і документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином, не підтверджені жодними доказами, здобутими в ході досудового розслідування.

Вислухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали клопотання та надані в суді документи, слідчий суддя вважає, що клопотання не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Так, відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 131 КПК України відсторонення від посади є заходом забезпечення кримінального провадження, яке застосовується з метою досягнення дієвості цього провадження.

Згідно ст. 43 Конституції України кожен громадянин має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується, а тому будь-які обмеження щодо реалізації цього права, у тому числі і відсторонення особи від посади під час кримінального провадження, повинно здійснюватися виключно з підстав та у порядку, передбаченому КПК України.
Згідно ч. 2 ст. 155 КПК України у клопотанні про відсторонення від посади в обов`язковому порядку зазначаються, зокрема, виклад обставин, що дають підстави вважати, що перебування на посаді підозрюваного сприяло вчиненню кримінального правопорушення та підозрюваний, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.
Відповідно до ч. 2 ст. 157 КПК України при вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя зобов`язаний врахувати правову підставу для відсторонення від посади, достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення та наслідки відсторонення від посади для інших осіб.
Одним із елементів, які формують правову підставу для відсторонення підозрюваного від посади, є наявність підстав вважати, що перебування особи на посаді сприяло вчиненню злочину та наявність обґрунтованих підстав вважати, що подальше перебування підозрюваної особи на посаді перешкоджатиме кримінальному провадженню.
Відповідне аргументування, згідно з п.п. 5, 6 ч. 2 ст. 155 КПК України, має бути викладене в клопотанні слідчого (детектива) та перевірене слідчим суддею під час його розгляду.
Як встановлено в ході судового розгляду клопотання, з 06.11.2015р. ОСОБА_5 обіймає посаду голови Требухівської сільської ради Броварського району Київської області, який відповідно до посадової інструкції, затвердженої рішенням Требухівської сільської ради І сесії VІІ скликання від 06.11.2015р. № 1 організовує роботу сільської ради та виконавчого комітету, призначає на посади та звільняє з посад керівників відділів, управлінь та інших виконавчих органів ради, є розпорядником бюджетних, коштів.
Як вбачається з клопотання, основною правовою підставою для відсторонення ОСОБА_5 від займаної посади, на думку детектива, є наявність достатніх даних, які свідчать про незаконний вплив на свідків та інших учасників кримінального провадження, які у подальшому можуть змінити надані свої правдиві показання або надати неправдиві показання при додатковому допиті, а також даних про перешкоджання кримінальному провадженню інших чином шляхом продовження своєї злочинної діяльності.
В цьому аспекті слід зазначити, що із самої суті такого заходу забезпечення кримінального провадження, як відсторонення від посади, випливає те, що між свідками, підозрюваним та займаною ним посадою повинен бути логічний взаємозв`язок, зокрема, наявний факт підзвітності, підконтрольності чи інших відносин, пов`язаних з підозрюваним і займаною ним посадою. І ці обставини мають бути належно обґрунтованими.
Доказів того, що саме подальше перебування ОСОБА_5 на посаді голови Требухівської сільської ради Броварського району Київської області, надасть змогу останньому незаконно впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження, слідчому судді детективом не надано.
Крім того, слідчим суддею встановлено, що ні в самому клопотанні детектива, ні під час судового розгляду прокурором не наведено конкретних фактів, які б підтверджували протиправну поведінку підозрюваного ОСОБА_5 і вказували на ті обставини, що перебування останнього на посаді голови Требухівської сільської ради Броварського району Київської області, надасть йому можливість знищити чи підробити речі та документи, які мають істотне значення для досудового розслідування, а також надасть змогу перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.
Згідно ч. 1 ст. 157 КПК України слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про відсторонення від посади, якщо слідчий, прокурор не доведе наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.
Відповідно до пунктів 3 та 5 Розділу 2.4 Узагальнення судової практики Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ щодо розгляду слідчим суддею клопотань про застосування заходів забезпечення кримінального провадження від 07.02.2014р., підставами відмови у задоволенні клопотання про відсторонення від посади є, здебільшого, недостатність підстав для відсторонення підозрюваної особи від займаної посади, а також недоведеність існування обґрунтованої підозри у вчиненні злочину такого ступеня тяжкості, за умови вчинення якого може бути здійснено відсторонення від посади, а також недоведеність того, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого.
Крім того, слідчим суддям слід враховувати мету застосування заходу забезпечення кримінального провадження, який полягає у відстороненні від посади, оскільки об`єктивні обставини кримінального провадження можуть свідчити про те, що потреби у відстороненні особи від посади немає.
Враховуючи, що події, які інкримінуються ОСОБА_5 мали місце в період часу з січня по квітень 2017р., та на даний час по даному кримінальному провадженні було вилучено достатню кількість речей та документів, які мають значення у даному кримінальному провадженні, допитано велику кількість свідків, показання яких, на думку органу досудового розслідування, мають істотне значення для встановлення об`єктивної істини у даному провадженні, крім того, досудове розслідування в даному кримінальному провадженні триває майже два роки, а клопотання про відсторонення підозрюваного ОСОБА_5 від посади голови Требухівської сільської ради Броварського району Київської області було внесено детективом до суду лише 10.04.2019р. Тому, ризики того, що ОСОБА_5 може знищити чи підробити речі та документи, які мають істотне значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження, а також перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином є мінімізованими.
За таких обставин, слідчий суддя вважає необхідним відмовити у задоволенні клопотання детектива про відсторонення ОСОБА_5 від займаної посади голови Требухівської сільської ради Броварського району Київської області.

Керуючись ст.ст.131, 154-157 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання детектива Національного бюро П`ятого відділу детективів Третього підрозділу детективів Головного підрозділу детективів Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_6 про відсторонення від займаної посади підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом 5 (п`яти) днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1