Справа № 727/8214/19
Провадження № 1-кс/727/3408/19
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
01 серпня 2019 року м.Чернівці:

Слідчий суддя Шевченківського районного суду м.Ченівці ОСОБА_1 розглянувши скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого та прокурора у кримінальному провадженні №0000106 від 18.10.2017 року,-

ВСТАНОВИВ:
31.07.2019р. ОСОБА_2 звернувся до слідчого судді із скаргою на бездіяльність слідчого та прокурора у кримінальному провадженні №0000106 від 18.10.2017р., в які просить:
1. Визнати бездіяльність слідчого ОСОБА_3 Шевченківського ВП ЧМВП ГУНП в Чернівецькій області щодо:
- не винесення постанову про відновлення досудового розслідування об`єднаного кримінального провадження № 0000106 від 18 жовтня 2017р. за ст. 125 ч.1, ст. 397 ч.1, ст.286 ч.1 КК України, не внесення відомості в ЄРДР та не направлення копії процесуального документу потерпілому ОСОБА_2 , захиснику ОСОБА_4 ;
- не виконання ухвалу від 19 квітня 2019р. Шевченківського районного суду м.Чернівці (справа № 727/3853/19, провадження №1-кс/727/1658/19), не вчинення процесуальні дії та заходи про які зазначив в ухвалі від 19 квітня 2019р. суд;
- не проведення необхідних процесуальних дій та заходів для повного та ефективного розслідування кримінальних правопорушень скоєних ОСОБА_5 за ст. ст. 125, 397, 286 КК України передбачені КПК України та згідно 6-ти клопотань потерпілого ОСОБА_2 у об`єднаному кримінальному провадженні;
- не викликано та допитано свідка ОСОБА_6 за фактом кримінального правопорушення скоєного 10 травня 2018р. в період часу 16-45 - 16-50 год. ОСОБА_5 відносно ОСОБА_2 за адресою м.Чернівці, перехрестя вул. Головна - площа Центральна (біля будівлі Чернівецької міської ради);
- не встановлено дійсні обставини скоєння кримінальних правопорушень ОСОБА_5 , істинні мотиви та наміри здійснення ОСОБА_5 2-и (двічи) 03 жовтня 2017р. та 10 травня 2018р. навмисний наїзд автомобілем «Тойота», д.н.з. НОМЕР_1 на представника ОСОБА_2 ;
- не надано правової оцінки ДВД диска з відеозаписом (скоєння 03 жовтня 2017р. в 10-20 год. водієм ОСОБА_5 навмисний наїзд на представника ОСОБА_2 біля буд. 140 «Б» по вул. Заставнянська в м.Чернівці та не визнано ДВД диск з відеозаписом - речовим доказом та не приєднано речовий доказ ДВД диск до матеріалів об`єднаного кримінального провадження;
- не проаналізовано та не надано правової оцінки письмовим показанням (доказам) свідків ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 у об`єднаному кримінальному провадженні;
- не викликано повторно та допитано потерпілого ОСОБА_2 за фактами кримінальних правопорушень скоєних ОСОБА_5 відносно представника ОСОБА_2 03 жовтня 2017р. та 10 травня 2018р. за ст. 125, 397, 286 КК України (згідно ст. 224 КПК України);
- не викликано повторно та допитано правопорушника ОСОБА_5 за фактами кримінальних правопорушень скоєних ОСОБА_5 відносно представника ОСОБА_2 03 жовтня 2017р. та 10 травня 2018р. за ст. 125, 397, 286 КК України (згідно ст. 224 КПК України);
- не виконано письмові вказівки прокурора ОСОБА_10 шодо проведення конкретних слідчих (процесуальних) дій та заходів у об`єднаному кримінальному провадженні № 000106, не повідомлено письмово про їх виконання (невиконання) прокурора ОСОБА_10 ;
- не проведено слідчі (процесуальні) дії щодо відтворення подій та дій:
а) по факту скоєння 03 жовтня 2017р. в 10-20 год. водієм ОСОБА_5 (керуючи автомобілем «Тойота», д.н.з. НОМЕР_1 ) наїзд на представника ОСОБА_2 за адресою АДРЕСА_1 за участю - потерпілого ОСОБА_2 , свідків ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_4 , ОСОБА_11 та правопорушника ОСОБА_5 згідно ст. 240 КПК України;
б) по факту скоєння 10 травня 2018р. в період часу 16-45 - 16-50 год. водієм ОСОБА_5 (керуючи автомобілем «Тойота», д.н.з. НОМЕР_1 ) наїзд на потерпілого ОСОБА_2 за адресою за адресою м.Чернівці, перехрестя вул. Головна - площа Центральна (біля будівлі Чернівецької міської ради)за участю - потерпілого ОСОБА_2 , свідків ОСОБА_4 , ОСОБА_11 ОСОБА_6 та правопорушника ОСОБА_5 ;
- не здійснено інші слідчі процесуальні дії та заходи для повного та об`єктивного проведення досудового розслідування за фактами кримінальних правопорушень ОСОБА_5 у об`єднаному кримінальному провадженні передбачені Конституцією України, КПК України та в короткі процесуальні строки.
- не повідомлено потерпілого ОСОБА_2 , його захисника ОСОБА_4 про вчиненні процесуальні дії та заходи у об`єднаному кримінальному провадженні № 0000166 від 18 жовтня 2017р. слідчим ОСОБА_3 , не направлено копії процесуальних документів за фактичним проведенням дій потерпілому ОСОБА_2 , його захиснику ОСОБА_4 ;
- не дотримано розумні терміни досудового розслідування у об`єднаному кримінальному провадженні;
- не висунуто та вручено ОСОБА_5 підозру у скоєнні кримінальних правопорушень за ст. ст. 125, 397, 286 КК України;
2. Визнати бездіяльність прокурора (процесуального керівника) ОСОБА_10 Чернівецької місцевої прокуратури щодо:
не виконання особисто ухвалу від 19 квітня 2019р. Шевченківського районного суду м.Чернівці (справа № 727/3853/19, провадження №1-кс/727/1658/19);
- не здійснення нагляд діями слідчого ОСОБА_3 щодо усунення порушень, які встановив суд та зазначив в ухвалі від 19 квітня 2019р. Шевченківського районного суду м.Чернівці, виконанням слідчим ухвалу суду;
- не організовано особисто належне досудове розслідування та процесуальне керівництво у об`єднаному кримінальному провадженні № 0000106 від 18 жовтня 2017р. згідно ст. 36 КПК України;
- не здійснено прокурорський нагляд за виконанням органом досудового розслідування (слідчим ОСОБА_3 ) особистих письмових вказівок прокурора ОСОБА_10 наданих у об`єднаному кримінальному провадженні № 000106 щодо проведення конкретних слідчих (процесуальних) дій та заходів та які зобов`язала провести, про виконання повідомити у встановлений термін прокурора:
- не здійснено прокурорський нагляд за виконанням органом досудового розслідування (слідчим ОСОБА_3 ) слідчих (процесуальних) дій та заходів згідно 6-ти (шести) клопотань потерпілого ОСОБА_2 у об`єднаному кримінальному провадженні;
- не надано письмові вказівки слідчому ОСОБА_3 щодо вчинення необхідних слідчих (процесуальних) дій та заходів для ефективного розслідування кримінальних правопорушень скоєних ОСОБА_5 за ст. ст. 125, 397, 286 КК України передбачених КПК та КК України у об`єднаному кримінальному провадженні № 0000106 в розумні процесуальні строки!!!;
- не дотримання розумні терміни досудового розслідування у об`єднаному кримінальному провадженні;
- не висунуто та вручено ОСОБА_5 підозру у скоєнні 3-х (трьох) кримінальних правопорушень за ст. ст. 125, 397, 286 КК України;
3. Визнати бездіяльність Чернівецької місцевої прокуратури щодо:
- не виконання ухвалу від 19 квітня 2019р. Шевченківського районного суду м.Чернівці (справа № 727/3853/19, провадження №1-кс/727/1658/19), не організовано досудове розслідування у об`єднаному кримінальному провадженні № 0000106 від 18 жовтня 2017р.;
не здійснення нагляд:
- за діями прокурора ОСОБА_10 . Чернівецької місцевої прокуратури щодо організації досудового розслідування та здійснення належного процесуального керівництва у об`єднаному кримінальному провадженні № 0000106;
- за проведенням повного та неупередженого досудового розслідування об`єднаного кримінального провадження № 0000106 від 18 жовтня 2017р. прокурором ОСОБА_10 , слідчим ОСОБА_3 ;
- за діями прокурора ОСОБА_10 слідчого ОСОБА_3 щодо вчинення всіх необхідних слідчих (процесуальних) дій та заходів для ефективного розслідування кримінальних правопорушень ОСОБА_5 за ст. ст. 125, 397, 286 КК України у об`єднаному кримінальному провадженні № 0000106 передбачених ст. ст. 36, 38, 40 КПК України, проведення досудового розслідування в розумні процесуальні строки!!!
- не здійснення відповідного реагування та притягнення прокурора ОСОБА_10 . Чернівецької місцевої прокуратури, слідчого ОСОБА_3 Шевченківського ВГІ ЧМВП ГУНП в Чернівецькій області до відповідальності за фактами спільно вчинених неправомірйих дій під час досудового розслідування об`єднаного кримінального провадження, грубих порушень норм Конституції України, КПК та КК України у об`єднаному кримінальному провадженні № 0000106 від 18 жовтня 2017р.;
4. Зобов`язати орган досудового розслідування - слідчого ОСОБА_3 Шевченківського ВП ЧВП ГУНП в Чернівецькій області:
- виконати ухвалу від 19 квітня 2019р. Шевченківського районного суду м.Чернівці (справа № 727/3853/19, провадження №1-кс/727/1658/19) та інші 5-ть судових рішень Шевченківського районного суду м.Чернівці;
- вчинити процесуальні дії та заходи про які зазначив в ухвалі від 19 квітня 2019р. Шевченківський районний суд м.Чернівці та згідно 6-ти клопотань потерпілого ОСОБА_2 у об`єднаному кримінальному провадженні № 0000106 вкороткі строки;
- здійснити інши необхідні слідчі (процесуальні) дії та заходи для ефективного розслідування кримінальних правопорушень скоєних ОСОБА_5 за ст. ст. 125, 397, 286 КК України передбачених КПК та КК України у об`єднаному кримінальному провадженні ! № 0000106 в короткі (визначені судом) строки;
5. Зобов`язати прокурора ОСОБА_10 Чернівецької місцевої прокуратури:
- виконати ухвалу від 19 квітня 2019р. Шевченківського районного суду м.Чернівці (справа №727/3853/19, провадження №1-кс/727/1658/19);
- особисто організувати повне та всебічне досудове розслідування та здійснити належне процесуальне керівництво у об`єднаному кримінальному провадженні № 0000106 від 18 жовтня 2017р. згідно ст. 36 КПК України;
- особисто здійснити контроль за виконанням слідчим ОСОБА_12 ухвалу від 19 квітня 2019р. Шевченківського районного суду м.Чернівці та вчиненням процесуальних дій та заходів про які вказано в ухвалі від 19 квітня 2019р.;
- надати письмові вказівки слідчому ОСОБА_3 щодо усунення порушень, які встановив суд та зазначив в ухвалі від 19 квітня 2019р. Шевченківського районного суду м.Чернівці(справа № 727/3853/19, провадження №1-кс/727/1658/19);
- здійснити перевірку виконання органом досудового розслідування - слідчим, ОСОБА_3 письмових вказівок прокурора ОСОБА_10 , наданих у об`єднаному кримінальному провадженні № 000106, проведенням слідчим ОСОБА_3 слідчих (процесуальних) дій та заходів у об`єднаному кримінальному провадженні №0000106;
- здійснити перевірку виконання органом досудового розслідування слідчим ОСОБА_3 слідчих (процесуальних) дій та заходів згідно 6-ти (шести) клопотань потерпілого ОСОБА_2 ;
- надати письмові вказівки слідчому ОСОБА_3 щодо вчинення конкретних, слідчих (процесуальних) дій та заходів для ефективного розслідування кримінальних правопорушень ОСОБА_5 за ст. ст. 125, 397, 286 КК України передбачених КПК та КК України у об`єднаному кримінальному провадженні № 0000106 в короткі строки;
- висунути та вручити ОСОБА_5 підозру у скоєнні кримінальних правопорушень за ст. 125 ч.1, ст. 397 ч.1, ст. 286 ч.1 КК України;
6. Зобов`язати Чернівецьку місцеву прокуратуру:
- виконати ухвалу від 19 квітня 2019р. Шевченківського районного суду м.Чернівці (справа № 727/3853/19, провадження №1-кс/727/1658/19);
- здійснити всебічний нагляд за діями прокурора ОСОБА_10 . Чернівецької місцевої прокуратури, слідчого ОСОБА_3 Шевченківського ВП ЧМВП ГУНП в і Чернівецькій області щодо вчинення всіх слідчих (процесуальних) дій та заходів для проведення ефективного та неупередженого досудового розслідування кримінальних правопорушень ОСОБА_5 за ст. ст. 125, 397, 286 КК України у об`єднаному кримінальному провадженні № 0000106 передбачених ст. ст. 2, 36, 38, 40 КПК України, проведення досудового розслідування в короткі строки.
У частинах 1, 2 статті 55 Конституції України проголошено, що права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
Відповідно до п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України слідчий суддя - це суддя, до повноваження якого належить здійснення порядку судового контролю за дотримання прав, свобод, інтересів осіб у кримінальному провадженні.
Згідно з ч. 3 ст. 26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.
Так, згідно з ч. 1 ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
В той час, право на суд, одним із аспектів якого є право на доступ до суду, не є абсолютним. Право на суд, особливо щодо умов прийнятності скарги, може бути обмеженим настільки, щоб не було порушено саму сутність цього права, тобто, обмеження повинні мати законну мету і зберігати пропорційність між використаними засобами та досягнутими цілями.
Право на доступ до суду, закріплене у п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, може бути реалізовано тільки у відповідності до вимог національного законодавства, в зв`язку з чим слідчий суддя, вирішуючи питання про право на оскарження рішення, дії чи бездіяльності слідчого, прокурора, діє в межах тих повноважень, які встановлені діючим кримінальним процесуальним законом і не приймає до уваги доводи щодо законності, обґрунтованості та справедливості оскаржуваного рішення, оскільки вони можуть бути перевірені судом тільки в результаті розгляду скарги по суті.
Главою 26 КПК України визначено порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування. Частиною 1 ст.303 КПК України передбачено, які рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора підлягають оскарженню під час досудового провадження та ким такі рішення, дії чи бездіяльність можуть бути оскаржені. Встановлений ч.1 ст.303 КПК України перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування є вичерпним.
Відповідно до ч. 4 ст. 304 КПК України слідчий суддя відмовляє у відкритті провадження у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність прокурора, що не підлягає оскарженню.
Виходячи з даних вимог закону вважаю, що слід відкрити провадження в частині не внесення відомості в ЄРДР та не направлення копії процесуального документу потерпілому ОСОБА_2 , захиснику ОСОБА_4 .
Крім того, заявником в скарзі ставиться питання перед слідчим суддею про зобов`язання вчинення слідчих (процесуальних) дій в кримінальному провадженні №0000106 від 18.10.2017р. у розумні строки, що не входить до переліку ст. 303 КПК України, оскільки заявником скарги прокурору вищого рівня на недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування не подавалося та відповідних рішень про відмову даної скарги не виносилося, а тому скарга в цій частині відкриттю не підлягає.
За таких обставин вважаю за необхідне роз`яснити, що заявнику слід звернутися з відповідною скаргою у відповідності до ст..308 КПК України до прокурора вищого рівня на недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування.
Що стосується відкриття провадження щодо інших вимог скарги ОСОБА_2 , то в цій частині слід відмовити, оскільки вони не підпадають під перелік визначений ст. 303 КПК України.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 303-304 КПК України,

УХВАЛИВ:
Відкрити провадження по скарзі ОСОБА_2 в частині не внесення відомості в ЄРДР та не направлення копії процесуального документу потерпілому ОСОБА_2 , захиснику ОСОБА_4 .
В іншій частині відкриття провадження по скарзі слід відмовити.
Розгляд скарги призначити на 11:30 год. 02.08.2019 року.
Ухвала в частині відмови відкриття провадження по скарзі може бути оскаржена протягом 5 днів до Чернівецького апеляційного суду.

Слідчий судя ОСОБА_1