Справа № 645/5030/19
Провадження № 1-кс/645/2577/19
УХ В А Л А
Іменем України
30 серпня 2019 р. м. Харків

Слідчий суддя Фрунзенського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

в с т а н о в и в:

22 серпня 2019 року ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Фрунзенського районного суду м. Харкова із скаргою на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і просив слідчого суддю зобов`язати уповноважену особу Харківського територіального управління НАБУ негайно внести у відповідності до ст. 214 КПК України, п. 8 ч. 2 розділу 2 Положення про порядок ведення ЄРДР до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальні правопорушення, передбачені ст. 364 КК України та ст. 364-1 КК України на підставі заяви ОСОБА_3 від 16.07.2019 року та провести досудове розслідування.

У судове засідання особа, яка подала скаргу - ОСОБА_3 , не з`явився, подав заяву про розгляд скарги за його відсутності, на вимогах скарги наполягав. Одночасно просив перенести судове засідання, в разі неможливості розгляду скарги без його участі.

Враховуючи стислі строки розгляду слідчим суддею скарг, поданих в порядку ст. 303 КПК України, те, що розгляд справи уже двічі відкладався, ОСОБА_3 по суті не заперечує проти розгляду скарги за його відсутності, слідчий суддя вважає можливим, задовольнити клопотання та розглянути скаргу за відсутності особи, яка її подала, що не суперечить положенням ч. 1 ст. 26 КПК України, згідно з якими сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом.
Представник Харківського територіального управління Національного антикорупційного бюро України в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду скарги були повідомлені належним чином, подали письмові пояснення з приводу скарги та просили слухати справу без участі представника Харківського ТУ НАБУ. Від директора територіального управління надійшов лист, у якому він зазначив, що до штатного розкладу Харківського ТУ НАБУ не входять детективи Головного підрозділу детективів НАБУ, до повноважень яких належить внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги, вважає, що скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

16.07.2019 року до Національного антикорупційного бюро України надійшла заява ОСОБА_3 щодо протиправних, на думку заявника, дій службових осіб Міністерства економічного розвитку України та ДП «Технологічне бюро електроапаратури», які підпадають під кваліфікацію ст.ст. 364, 364-1 КПК України.

08.08.2019 року ОСОБА_3 надійшла відповідь з Харківського територіального управління НАБУ, в якій зазначено, що за результатами розгляду вказаного повідомлення в межах компетенції Головним підрозділом детективів НАБУ на даний час не встановлено достатніх підстав для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, оскільки у звернення не викладено об`єктивних даних, що можуть свідчити про вчинення кримінальних корупційних правопорушень, підслідних детективам НАБУ.

При цьому, висновок, що у заяві останнього не викладено об`єктивних даних, що можуть свідчити про вчинення кримінальних корупційних правопорушень, підслідних детективам НАБУ було зроблено саме Головним підрозділом детективів НАБУ, оскільки до пояснень Харківського територіального управління НАБУ додано копію відповідної службової записки, яка підписана старшим детективом Національного бюро Третього відділу детективів Четвертого підрозділу детективів Головного підрозділу детективів НАБУ та старшим детективом керівником Третього відділу детективів Четвертого підрозділу детективів Головного підрозділу детективів НАБУ.

Згідно абз. 2 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про Національне антикорупційне бюро України» завданням Національного антикорупційного бюро України є протидія кримінальним корупційним правопорушенням, які вчинені вищими посадовими особами, уповноваженими на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та становлять загрозу національній безпеці.

Згідно з ч. 5 ст.216 КПК України детективи Національного антикорупційного бюро України здійснюють досудове розслідування кримінальних правопорушень, передбачених статтями 191, 2062, 209, 210, 211, 354 (стосовно працівників юридичних осіб публічного права), 364, 3661, 368, 3682, 369, 3692, 410 Кримінального кодексу України, і лише за наявності хоча б однієї із зазначених у цій нормі підстав.

Положення ч. 1 ст. 214 КПК України зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Дана норма КПК перебуває у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Частиною 5 ст. 216 КПК України визначено перелік суб`єктів та злочинів, ними вчинених, які підслідні детективам НАБУ.

З листів директора Харківського територіального управління НАБУ від 23.08.2019 року, 29.08.2019 року вбачається, що до штатного розкладу територіального управління не входять детективи Головного підрозділу детективів НАБУ, до повноважень яких належить внесення відомостей до ЄРДР.
З відповіді Харківського територіального управління НАБУ від 08.08.2019 року ОСОБА_3 вбачається, що повідомлення останнього про кримінальне правопорушення було розглянуто Головним підрозділом детективів НАБУ в межах його компетенції, і, за результатами розгляду зазначеного повідомлення, саме детективами Головного підрозділу детективів НАБУ не було встановлено достатніх підстав для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а директором Харківського ТУ НАБУ лише надано заявнику відповідь з приводу його звернення.

Таким чином, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні скарги щодо зобов`язання уповноваженої особи Харківського територіального управління НАБУ внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальні правопорушення, передбачені ст. 364 КК України та ст. 364-1 КК України на підставі заяви ОСОБА_3 від 16.07.2019 року, оскільки перевірка заяви проводилася не Харківським територіальним управлінням НАБУ, до штатного розкладу якого не входять детективи Головного підрозділу детективів НАБУ, наділені повноваженнями на внесення відомостей до ЄРДР.

Керуючись ст.ст. 303-307, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя

п о с т а н о в и в:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1