Справа № 750/6378/19
Провадження № 1-кс/750/3222/19
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 червня 2019 року м. Чернігів

Слідчий суддя Деснянського районного суду м. Чернігова ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , представника особи, яка подала скаргу адвоката ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чернігові скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність слідчого Чернігівського відділу поліції ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_4 щодо нездійснення процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк у кримінальному провадженні №0003181, -

в с т а н о в и в:

11.06.2019 р. до суду надійшла скарга ОСОБА_6 на бездіяльність слідчого Чернігівського відділу поліції ГУ НП в Чернігівській області ОСОБА_4 щодо нездійснення процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за № 0003181 від 29.05.2019 р. та зобов`язання вчинити певні процесуальні дії.

В судове засідання особа, яка подала скаргу не з`явилась, про час та місце розгляду скарги повідомлялась у встановленому законом порядку.
В судовому засіданні представник особи, яка подала скаргу адвокат ОСОБА_3 , скаргу підтримав та просив задовольнити таку. Крім того, уточнив вимоги скарги, та просив редагувати відомості, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0003181 від 29.05.2019, вказавши у таких прізвище, ім`я по батькові потерпілого, заявника, оскільки такі дані не було зазначено, а також редагувати кваліфікацію кримінального правопорушення зі ст. 356 КК України на ч.4 ст. 191 КК України, так як саме за зазначеною кваліфікацією було подано заяву до Чернігівського відділу поліції ГУНП в Чернігівській області, однак слідчим було порушено вказані вимоги, з огляду й на те, що ухвалою слідчого судді Деснянського районного суду м. Чернігова від 27.05.2019 було задоволено його скаргу та зобов`язано уповноважену особу ЧВП ГУНП в Чернігівській області внести такі відомості до ЄРДР.
Слідчий в судовому засіданні погодилась зі скаргою частково, зазначила, що дійсно погоджується з тим, що відомості про потерплого, заявника у відповідній графі витягу необхідно редагувати. Щодо вимоги особи, яка подала скаргу, стосовно зміни правової кваліфікації діяння заперечувала, вказавши, що з поданої заяви чітко не слідує, що злочин підпадає під ознаки, передбачені ч.4 ст. 191 КК України, в такій заяві були відсутні відомості щодо всіх обставин злочину, і на даний час такі відсутні, а маються лише пояснення заявника. Але, у подальшому, після з`ясування відповідних обставин, можлива зміна кваліфікації.
Заслухавши доводи представника особи, яка подала скаргу, пояснення слідчого, дослідивши матеріали скарги та наявні в ній докази, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.
Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.
Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч.5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.
Згідно Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань що затверджено Наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 № 139 (надалі - Положення), визначено що до Реєстру вносяться відомості про: час та дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; передачу матеріалів та відомостей іншому органу досудового розслідування або за місцем проведення досудового розслідування (частина п`ята статті 36, частина сьома статті 214, статті 216, 218 КПК України); прізвище, ім`я, по батькові керівника прокуратури, органу досудового розслідування, слідчого, прокурора, який вніс відомості до Реєстру та/або розпочав досудове розслідування та/або здійснює досудове розслідування чи процесуальне керівництво; дату затримання особи; обрання, зміну та скасування запобіжного заходу (статті 176-178, 200, 202, 492, 493, 508 КПК України); час та дату повідомлення про підозру, зміну повідомлення про підозру, особу, яку повідомлено про підозру, правову кваліфікацію кримінального правопорушення, у вчиненні якого підозрюється особа, із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність (частина четверта статті 278, стаття 279 КПК України); час та дату складання повідомлення про підозру, особу, стосовно якої складено повідомлення про підозру, правову кваліфікацію кримінального правопорушення, у вчиненні якого підозрюється особа, із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність у разі неможливості повідомлення такій особі про підозру з об`єктивних причин (стаття 277 КПК України); юридичну особу, щодо якої можуть застосовуватися заходи кримінально-правового характеру (частина восьма статті 214 КПК України); дату та підставу здійснення (скасування) спеціального досудового розслідування (частина шоста статті 297-4 КПК України); зупинення та відновлення досудового розслідування (частина четверта статті 280, частина друга статті 281, частина третя статті 282 КПК України); оголошення розшуку підозрюваного (стаття 281 КПК України); об`єднання та виділення матеріалів досудових розслідувань (стаття 217 КПК України); продовження строків тримання під вартою та досудового розслідування (статті 197, 199, 219, 294 КПК України); встановлені, відшкодовані матеріальні збитки, суми пред`явлених позовів у кримінальному провадженні, вартість арештованого майна; закінчення досудового розслідування (частина третя статті 283 КПК України); інші відомості, передбачені первинними обліковими документами.
Відповідно до розділу 2 Положення визначено, що внесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про: заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.
Згідно розділу 2 Положення відомості з Реєстру надаються у вигляді витягу порядку, встановленому КПК України, за формою, наведеною у додатку 6 до цього Положення.
Витяг з Реєстру - документ, який засвідчує факт реєстрації в Реєстрі відомостей про кримінальне правопорушення, отриманих за параметрами, визначеними в пункті 3 цієї глави.
До витягу з Реєстру включається інформація про: номер кримінального провадження; дату надходження заяви, повідомлення та дату і час внесення відомостей про заяву, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення до Реєстру, правову кваліфікацію кримінального правопорушення, наслідок розслідування кримінального правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові потерпілого, заявника (найменування юридичної особи та ідентифікаційний код Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (далі - ЄДР)); короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові та дату народження особи, яку повідомлено про підозру, наслідки розслідування щодо особи та відомості про здійснення спеціального досудового розслідування щодо неї; найменування, код ЄДР, юридичну адресу, розрахунковий рахунок, місце та дату державної реєстрації юридичної особи, щодо якої здійснюється кримінальне провадження, а також анкетні дані її представника; орган досудового розслідування; прізвище, ім`я, по батькові слідчого (слідчих) органів досудового розслідування, працівника (працівників) підрозділів детективів та внутрішнього контролю Національного бюро, які здійснюють досудове розслідування, та прокурора (прокурорів), який (які) здійснює(ють) процесуальне керівництво.
Як встановлено в судовому засіданні, 15.05.2019 від ОСОБА_6 було отримано заяву про кримінальне правопорушення, передбачене ч.4 ст. 191 КК України, яка була відібрана слідчим ЧВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_7 під час прибуття на місце події слідчо-оперативної групи. Проте, відомості за вказаною заявою не було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Ухвалою слідчого судді Деснянського районного суду м. Чернігова від 27.05.2019 зобов`язано уповноважену особу ЧВП ГУНП в Чернігівській області розглянути заяву ОСОБА_5 від 15.05.2019 року про кримінальне правопорушення, відповідності до вимог, визначених ст. 214 КПК України.
Згідно витягу із ЄРДР за №0003181 від 29.05.2019 до такого з реєстру була включена наступна інформація: Дата надходження заяви, повідомлення або виявлення з іншого джерела: 29.05.2019; ПІБ потерпілого, заявника (найменування юридичної особи та код ЄДР юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань): Матеріали правоохоронних та контролюючих державних органів про виявлення фактів вчинення чи підготовки до вчинення кримінальних правопорушень; Дата та час внесення до ЄРДР відомостей про заяву, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення: 29.05.2019 20:54:47; Правова кваліфікація: (КК України 2001) ст.356; Короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення: 29.05.2019 року до ЧВП ГУНП надійшла ухвала Деснянського районного суду м. Чернігова від 27.05.2019 року про зобов`язання внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ; ПІБ, дата народження особи, яку повідомлено про підозру, наслідки розслідування щодо особи та відомості про здійснення спеціального досудового розслідування щодо неї:; Найменування та код ЄДР юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження. ПІБ представника юридичної особи:; Наслідок розслідування кримінального правопорушення:; Орган досудового розслідування: Чернігівський відділ поліції Головного управління Національної поліції в Чернігівській області; Слідчий: ОСОБА_4 ; Прокурор: ОСОБА_8 , ОСОБА_9 ; Підпис реєстратора (підпис) ОСОБА_4 . Слідчий 06.06.2019.
Редагування (зміна) зафіксованих у Реєстрі відомостей проводиться шляхом внесення Реєстратором оновлених даних до відповідного пункту електронного контуру картки.
Редагування (зміна) відомостей у разі виявлення неточностей, технічних помилок або неповноти даних здійснюється Реєстратором у межах, визначених у розділі ІІІ цього Положення.
Положенням про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань передбачено, що при внесенні до Реєстру відомостей, до такого вносяться відомості про прізвище, ім`я, по батькові потерпілого, заявника. Тобто, відсутня множинність внесення до реєстру всіх заявників або потерпілих. Проте, жодних відомостей стосовно таких осіб наданий витяг з ЄРДР не містить.
Тому, в даному випадку, слідчий суддя, вважає за необхідне зобов`язати уповноважену особу ЧВП ГУНП в Чернігівській області здійснити редагування відомостей, внесених до Єдиного реєстру досудових розслідувань у кримінальному провадженні №0003181 від 29.05.2019, зазначивши в графі ПІБ потерпілого, заявника (найменування юридичної особи та код ЄДР юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань) - відповідні відомості про прізвище, ім`я по батькові потерпілого чи заявника ( ОСОБА_10 ), та зобов`язати надіслати такій особі витяг з ЄРДР із відповідними відредагованими відомостями.
Що стосується вимоги особи, яка подала скаргу, щодо редагування правової кваліфікації діяння зі ст. 356 КК України на ч.4 ст. 191 КК України, як про це зазначалось у заяві про кримінальне правопорушення від 15.05.2019, слідчий суддя вважає за необхідне зазначити наступне.
Положенням передбачено, що однією з складових відомостей, які слідчий (прокурор) вносять до ЄРДР є попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність. Тобто, зважаючи на той факт, що відомості (фабула та кваліфікація) вносять до здійснення дій з досудового слідства, лише згодом, під час здійснення досудового розслідування, органу, який таке проводить, стане зрозуміло чи була попередня кваліфікація, яку внесено до ЄРДР відповідною, або при внесенні було здійснено припущення, яке не знайшло свого підтвердження, або діяння має іншу кваліфікацію. При цьому, у разі встановлення під час проведення досудового розслідування ознак інших злочинів (окрім тих, які були зазначені при реєстрації кримінального провадження), слідчий чи прокурор в порядку ст. 110 КПК України мають право прийняти процесуальне рішення про перекваліфікацію, зміну чи доповнення кваліфікації по кримінальному провадженню. Відтак, слідчий суддя приходить до переконання, що подана скарга в цій частині на даний час не може бути предметом розгляду у порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування, передбаченому ч.1 ст. 303 КПК України.

Враховуючи викладене вище, слідчий суддя приходить до висновку, що заявлені у скарзі вимоги, підлягають частковому задоволенню.
Керуючись ст. ст. 214, 303, 304, 307, 309 КПК України,

у х в а л и в:

Скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність слідчого Чернігівського відділу поліції ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_4 щодо нездійснення процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк у кримінальному провадженні №0003181 задовольнити частково.
Зобов`язати уповноважену особу Чернігівського відділу поліції ГУНП в Чернігівській області здійснити редагування відомостей, внесених до Єдиного реєстру досудових розслідувань у кримінальному провадженні №0003181 від 29.05.2019 року, зазначивши в графі «Заявник або потерпілий» відповідні відомості про прізвище, ім`я по батькові заявника або потерпілого ( ОСОБА_5 ).
Зобов`язати уповноважену особу Чернігівського відділу поліції ГУНП в Чернігівській області надіслати ОСОБА_11 витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань у кримінальному провадженні №0003181, із відповідними відредагованими відомостями.
В задоволенні решти вимог відмовити.
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1