Справа № 212/7758/19
У Х В А Л А

16 вересня 2019 року м. Кривий Ріг

Слідчий суддя Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , заявниці ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кривому Розі скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Покровського відділу Криворізького відділу поліції ГУНП в Дніпропетровській області, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

ВСТАНОВИВ:

11 вересня 2019 року ОСОБА_3 звернулась до слідчого судді із скаргою, в якій зазначила, що 04.09.2019 року вона звернулась до Покровського відділення поліції із заявою про кримінальне правопорушення, вчинене 03.09.2019 року мамою та бабусею однокласника її сина, які в приміщенні КЗОШ №121 спричинили їй тілесні ушкодження, били руками по голові, спині та ногам, погрожували фізичною розправою їй та сину. Вказану заяву-повідомлення зареєстровано до ЄО №23402 від 04.09.2019 року, а 06.09.2019 року від начальника Покровського ВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_4 їй стало відомо про те, що її заява буде розглядатись як звернення громадян. Не погодившись із такою відповіддю, заявниця просила визнати протиправною бездіяльність слідчого відділу поліції, зобов`язати відповідний орган досудового слідства прийняти та невідкладно зареєструвати подану нею заяву про вчинення злочину до ЄРДР,розпочати досудове розслідування та визнати її потерпілою.

ОСОБА_3 в судовому засіданні підтримала доводи, викладені у скарзі, просила її задовольнити. Вказала, що 03.09.2019 року одразу після подій вона викликала поліцію у приміщення школи, але оскільки їй не надали ніякого підтвердження прийняття та реєстрації її заяви, наступного дня 04.09.2019 року вона особисто подала до Покровського відділу поліції заяву, в якій виклала всі обставини спричинення їй тілесних ушкоджень, вказала осіб, що їх спричинили, при цьому вона є юридично не обізнаною особою і вважала, що цього достатньо для внесення відомостей до ЄРДР про вчинення злочину.Нею оскаржується бездіяльність саме Покровського відділу поліції, який в порушення ст.214 КПК України не вніс відомості до ЄРДР за її заявою.

Представник Покровського ВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області та прокурор до суду не з`явились, що, відповідно до вимог ч.3 ст.306 КПК України, не є перешкодою для розгляду скарги.

Вислухавши заявницю, вивчивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає скаргу такою, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно зі ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідування після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.

З матеріалів скарги вбачається, що 04.09.2019 року ОСОБА_3 звернулась до Покровського ВП КВП ГУНП у Дніпропетровській області із заявою про спричинення їй тілесних ушкоджень, що мале місце 03.09.2019 року в приміщенні КЗОШ №121. Вказана заява отримана Покровським ВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області 04.09.2019 року зареєстрована до ЄО №23402.

Як вбачається з довідки КЗ «Криворізька станція швидкої медичної допомоги» ДОР № 2496, 03.09.2019 року об 11.00 годині заявниці ОСОБА_3 було надано допомогу за адресою: АДРЕСА_1 та встановлено діагноз: забій в області лівої виличної дуги, забій в області лівого надколінника.

Як вбачається з довідки КЗ «Криворізька станція швидкої медичної допомоги» ДОР № 2497, в цей же день, 03.09.2019 року о 19.46 годині заявниці ОСОБА_3 за адресою: АДРЕСА_2 надано допомогу, встановлено діагноз: ЗЧМТ, струс головного мозку, забій м`яких тканин голови, тулубу.

09.09.2019 року начальник Покровського ВП КВП ГЦНП у Дніпропетровській області листом повідомив ОСОБА_3 про відсутність підстав для внесення відомостей до ЄРДР за її заявою від 04.09.2019 року № 23402, у зв`язку з відсутністю відомостей, які б вказували на наявність кримінального правопорушення, орган досудового розслідування повернув вищевказані матеріали для їх доопрацювання.

Зі змісту положень ст.ст. 214, 303 КПК України у їх взаємозв`язку вбачається, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Так, відповідно ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявленням ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити при вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

При вирішенні питання про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань слідчий суддя враховує, що положення ст. 214 КПК України перебувають нерозривному у взаємозв`язку з ч.1 ст.2 КК України, відповідно до якої підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою саме суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого КК України і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення є основним критерієм внесення відомостей про нього до ЄРДР.

Системний аналіз зазначених положень закону дає підстави для висновку, що внесенню в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про наявність складу злочину. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань і щодо них не повинно проводитися досудове розслідування.

Такий висновок слугує гарантією кожної особи від необґрунтованого обвинувачення, процесуального примусу, а також безпідставного свавілля.

З огляду на чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання, за наявності лише загальних вимог до заяв чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у разі звернення громадян із заявою чи повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, слідчий зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР.

Слідчим суддею встановлено, щозаява ОСОБА_3 від 04.09.2019 року, містить достатні відомості про обставини кримінального правопорушення, проте вказана заява не була розглянута та внесена в порядку визначеному КПК України до ЄРДР, та не було розпочате досудове розслідування, та органом досудового розслідування не було здійснено перевірку викладених у вказаній заяві ОСОБА_3 обставин у порядку встановленому КПК України, що суперечить завданням кримінального провадження.

При внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, не передбачається здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, як і не передбачено надання будь-яких документів чи доказів вчинення злочину, натомість передбачається лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Статтею 2 КПК України визначено завдання кримінального провадження, одним із яких є застосування належної правової процедури до кожного учасника кримінального провадження.

Таким чином, висновок органу, бездіяльність якого оскаржується щодо відсутності у заяві ОСОБА_3 від 04.09.2019 року ознак, які вказують на вчинення кримінального правопорушення є передчасним, у зв`язку з чим скаргу слід задовольнити, зобов`язавши відповідний орган досудового розслідуванняна виконання вимог ч.1 ст.214 КПК України внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 04.09.2019 року та розпочати досудове розслідування.

Вимоги скарги ОСОБА_3 в частині визнання її потерпілою задоволенню не підлягають, оскільки вирішення вказаного питання врегульовано ст.55 КПК України та віднесено до компетенції слідчого в межах відповідного кримінального провадження.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.214, 303, 304, 306 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Покровського відділу Криворізького відділу поліції ГУНП в Дніпропетровській області, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Покровського відділення поліції Криворізького відділу поліції Головного управління Національної поліції України у Дніпропетровській області на виконання вимог ч. 1 ст. 214 КПК України внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 04.09.2019 року про вчинення кримінального правопорушення та розпочати досудове розслідування.

В задоволенні іншої частини скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1