Провадження1-кс/910/459/19
У Х В А Л А
іменем України

25 вересня 2019 року м.Київ

Слідчий суддя Вищого антикорупційного суду ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність керівника ГПД Національного антикорупційного бюро,

ВСТАНОВИЛА:
До Вищого антикорупційного суду надійшла скарга ОСОБА_2 на бездіяльність НАБУ, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання його заяви № 3311/05 від 05.07.2019. Скарга обґрунтовується тим, що 05 липня 2019 року ОСОБА_2 звернувся до керівника ГПД НАБУ з заявою про вчинене кримінальне правопорушення № 3311/05 від 05.07.2019, однак у порушення ч. 1 ст. 214 КПК України його не було повідомлено про про внесення до ЄРДР відомостей щодо цієї заяви.
У скарзі ОСОБА_2 просить визнати бездіяльність керівника ГПД НАБУ протиправною, зобов?язати його внести до ЄРДР відомості заяви про вчинення кримінального правопорушення за № 3311/05 від 05.07.2019, зазначити в резулятивній частині ухвали визначену скаржником кваліфікацію злочинів за ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 368, ч. 2 ст. 366, ч. 3 ст. 382, ч. 2 ст. 256, ч. 1 ст. 396, ст.. 170, ч. 2 ст. 15 та ч. 5 ст. 27 КК України, зобов?язати керівника ГПД НАБУ надати скаржнику належним чином засвідчені витяги з ЄРДР та пам?ятки про процесуальні права і обов?язки потерпілого у кримінальному провадженні та повідомити суд про виконання ухвали суду.

В судове засідання скаржник не з`явився, до початку судового засідання подав клопотання про розгляд скарги за його відсутності. Уповноважений представник НАБУ в судове засідання не з`явився, про дату і час судового засідання був повідомлений належним чином.

Розглянувши скаргу та долучені до неї матеріали, слідчий суддя дійшла таких висновків.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст.303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Так, у відповідності до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення … зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Отже за змістом цієї норми бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає їх невнесення впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Визначений ч.1 ст. 214 КПК України обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Як вбачається з матеріалів скарги, ОСОБА_2 звернувся з заявою про вчинене кримінальне правопорушення № 3311/04 від 05.07.2019 до керівника ГПД НАБУ з приводу неправомірних дій ОСОБА_3 , ОСОБА_4 і ОСОБА_5 та наявність у їх діях складу кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 368, ч. 2 ст. 366, ч. 3 ст. 382, ч. 2 ст. 256, ч. 1 ст. 396, ст.. 170, ч. 2 ст. 15 та ч. 5 ст. 27 КК України. Додана ОСОБА_2 до скарги заява № 3311/05 про вчинене кримінальне правопорушення містить відмітку про дату її отримання Національним антикорупційним бюро України 05 липня 2019 року. Отже, з огляду на приписи ч. 1 ст. 214 КПК України термін виконання обов?язку з внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань в цьому випадку встановлений до 06 липня 2019 року включно.
Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 16 Закону України «Про Національне антикорупційне бюро» Національне бюро здійснює досудове розслідування кримінальних правопорушень, віднесених законом до його підслідності, а також проводить досудове розслідування інших кримінальних правопорушень у випадках, визначених законом.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 38 КПК України визначено, що органами досудового розслідування (органами, що здійснюють дізнання і досудове слідство) є підрозділ детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України. А у відповідності до ч. 1 ст. 10 Закону України «Про Національне антикорупційне бюро» досудове розслідування у кримінальних провадженнях щодо злочинів, віднесених законом до підслідності Національного бюро, … проводять старші детективи та детективи Національного бюро. Отже, визначений статтею 214 КПК України обов?язок щодо внесення відомостей до ЄРДР за отриманими заявами про вчинення злочинів покладний також і на уповноважених осіб НАБУ. Однак представники НАБУ не надали слідчому судді доказів виконання зазначеного обов?язку та внесення відомостей за вказаною вище заявою до ЄРДР у встановлений строк.

Відповідно до ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути постановлена про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.
Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя дійшла висновку, що керівник ГПД НАБУ, який отримав заяву про вчинене кримінальне правопорушення, або інші уповноважені особи Національного антикорупційного бюро не виконали обов`язку, передбаченого ст. 214 КПК України. Тому є підстави для зобов`язання їх внести до ЄРДР відомості про кримінальні правопорушення на підставі заяви ОСОБА_2 № 3311/05 від 05.07.2019 у відповідності до вимог ст. 214 КПК України.
Разом з тим, слідчий суддя вважає необґрунтованими вимоги скаржника стосовно зазначення в резолютивній частині ухвали визначену скаржником кваліфікацію за статтями КК України, вказаними у заяві, оскільки до повноважень слідчого судді не належить встановлення ознак складу злочину при зобов`язанні внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Визначення кваліфікації діяння, щодо якого здійснюється досудове розслідування, є обов`язком слідчого (детектива). А тому в цій частині вимог скарги слід відмовити.
Також не підлягають задоволенню вимоги скарги про визнання бездіяльності керівника ГПД НАБУ протиправною та зобов?язання його повідомити суд про виконання ухвали, оскільки такі повноваження слідчого судді не передбачені КПК України та суперечать статті 307 цього кодексу.
Вимоги скаржника про зобов?язання керівника ГПД НАБУ надати йому належним чином засвідчені витяги з ЄРДР та пам?ятки про процесуальні права і обов?язки потерпілого у кримінальному провадженні слідчий суддя визнає передчасними, оскільки згідно з положеннями КПК України витяг із ЄРДР надається після внесення відповідних відомостей, а пам`ятка про процесуальні права потерпілого може бути надана лише в межах наявного досудового розслідування.
З огляду на викладене скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність НАБУ, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, необхідно задовільнити частково в частині зобов?язання уповноважених осіб Національного антикорупційного бюро внести до ЄРДР відомості про кримінальні правопорушення на підставі заяви ОСОБА_2 № 3311/05 від 05.07.2019. В іншій частині в скарзі слід відмовити через її необґрунтованість.
Керуючись ст.ст. 214, 115, 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя

ПО С Т А Н О В И ЛА:
Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність керівника ГПД Національного антикорупційного бюро України стосовно невнесення відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити частково.
Зобов`язати керівника ГПД НАБУ або інших посадових осіб Національного антикорупційного бюро України, уповноважених на внесення відомостей заяв, повідомлень про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, внести відомості заяви ОСОБА_2 про вчинене кримінальне правопорушення № 3311/05 від 05.07.2019 до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1