Справа №295/7873/19
УХВАЛА
Іменем України

27.05.2019 року м. Житомир

Слідчий суддя Богунського районного суду м. Житомира ОСОБА_1

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2

розглянувши клопотання про доручення проведення експертизи, внесене прокурором Житомирської місцевої прокуратури радник юстиції ОСОБА_3 внесене по кримінальному провадженні за №0005339 від 23.12.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України, та додані до нього матеріали,-

в с т а н о в и в:

Прокурор звернувся з клопотанням, в якому просить призначити земельно-технічну експертизу, проведення якої доручити експертам Житомирського відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз.

У провадженні слідчих СВ Житомирського ВП ГУНП в Житомирській області перебувають матеріали кримінального провадження №0005339, за фактом вчинення самоправних дій, щодо руйнування будівлі ангару за адресою: м. Житомир, майдан Перемоги, 10, що належить ПрАТ «Електровимірювач».

Дане кримінальне провадження зареєстроване у зв`язку з надходженням до поліції повідомлень від представників ПрАТ «Електровимірювач» про те, що невідомі зруйнували трактором стіни у магазині заявника, незаконно проникають до приміщення магазину, ламають газові труби, пошкоджують високовольтні лінії, в цілому маючи намір знести будівлю.

Зазначене в подальшому знайшло своє відображення при здійснення огляду місця події та відібрання пояснень у представників та працівників ПрАТ «Електровимірювач» та ТОВ «ОЛДІ-ЖИТОМИР».

В ході досудового розслідування кримінального провадження встановлено, що ПрАТ «Електровимірювач» на праві власності належало нерухоме майно комплекс будівель та споруд розташованих в м. Житомирі на майдані Перемоги, 10. Склад зазначеного майна, що передавалось у власність створеного ВАТ «Електровимірювач» визначений в Переліку нерухомого майна при наказі заступника голови Фонду державного майна України за №81-АТ від 05.11.1996. Право власності на нерухоме майно підприємства було зареєстровано комунальним підприємством «Житомирське міжобласне бюро технічної інвентаризації» Житомирської обласної ради 30.09.2004 та 23.08.2004, що підтверджується відповідними витягами про реєстрацію права власності на нерухому майно.

10.02.2006 між Житомирською міською радою та ВАТ «Електровимірювач» укладено договір купівлі-продажу, останніми набуто право власності на земельну ділянку площею 7,6964 га (76 196,82 кв.м.), в м. Житомир, майдан (площа) Перемоги, 10.

17.05.2006 між ВАТ «Електровимірювач» та ЗАТ «Експансія Рітейл» укладено договір купівлі-продажу нерухомого майна, відповідно до умов якого ЗАТ «Експансія Рітейл» придбало окреме нерухоме майно, а саме: будинок заготівельних цехів, цех №9 «ЕМРВ», ділянку токарних автоматів, цех №17 (літери «Ц», «Ц-1», «Ч»), загальною площею 17 620 (сімнадцять тисяч шістсот двадцять) квадратних метрів. Продані об`єкти нерухомого майна були виділені зі складу комплексу в натурі та зареєстровані за ЗАТ «Експансія Рітейл», як окремий об`єкт нерухомого майна.

Відтак у власності ВАТ «Електровимірювач» залишився комплекс нерухомого майна, що складається з об`єктів, що визначені у Переліку, та не були ним відчужені та (або) виділені в натурі без переходу права власності до третіх осіб.

25.10.2006 між ВАТ «Електровимірювач» та ЗАТ «Експансія Рітейл» укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки, відповідно до умов якого ЗАТ «Експансія Рітейл» придбало земельну ділянку площею 25 200,82 кв.м., що має кадастровий номер :09:011:0025 та розташована за адресою: м. Житомир, майдан Перемоги, 10. Цільове призначення земельної ділянки для промисловості. Згідно п.п. 1.2.1.3. вказаного договору земельна ділянка продається для комерційного використання та належить Продавцю на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯБ №549751 виданого 27.09.2006, що зареєстрований в книзі реєстрації державних актів за №33. При цьому, в договорі відсутні будь-які дані з приводу наявності на земельній ділянці об`єктів нерухомості.

Земельна ділянка, що була об`єктом вказаного договору купівлі-продажу від 25.10.2006, була виділена та сформована зі складу земельної ділянки площею 7,6964 га (76 196,82 кв.м.), яку було придбано ВАТ «Електровимірювач» за згаданим вище договором купівлі-продажу земельної ділянки від 10.02.2006, проте відповідні рішення та документації із землеустрою щодо формування вказаної земельної ділянки відсутні.

29.11.2007 ЗАТ «Експансія Рітейл» виготовлено державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯГ №801356 придбану за договором купівлі-продажу від 25.10.2006, що зареєстрований в книзі реєстрації державних актів за №33. При цьому, не зрозуміло на яких підставах в графі, щодо цільового призначення земельної ділянки зазначено для роздрібної торгівлі та комерційних послуг. Крім того, було змінено кадастровий номер земельної ділянки - :09:011:0030. Знову ж таки, на план-схемі вказаного акту відсутні дані, щодо наявності на земельній ділянці об`єктів нерухомості.
16.10.2018 між ПАТ «Експансія Рітейл» та ТОВ «ОЛДІ-ЖИТОМИР» укладено договір купівлі-продажу, відповідно до якого до ТОВ «ОЛДІ-ЖИТОМИР» перейшло право власності на окреме нерухоме майно, а саме: будинок заготівельних цехів, цех №9 «ЕМРВ», ділянку токарних автоматів, цех №17 (літери «Ц», «Ц-1», «Ч»), загальною площею 17 620 (сімнадцять тисяч шістсот двадцять) квадратних метрів.

Також, 16.10.2018 між ПАТ «Експансія Рітейл» та ТОВ «ОЛДІ-ЖИТОМИР» укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки, відповідно до якого до ТОВ «ОЛДІ - Житомир» перейшло право власності на земельну ділянку площею 25 200, 82 (двадцять п`ять тисяч двісті цілих вісімдесят дві сотих) кв.м., що має кадастровий номер :09:011:0030 та розташована за адресою: м. Житомир, майдан Перемоги, 10.

При цьому, у вказаному договорі не зазначено цільове призначення земельної ділянки, натомість вже наявні дані про об`єкт нерухомого майна.

Разом з тим, згідно витягу з Державного реєстру прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, придбана ТОВ «ОЛДІ-ЖИТОМИР» земельна ділянка з кадастровим номером :09:011:0030 має цільове призначення для будівництва та обслуговування будівель торгівлі. У зв`язку з чим, зазначено таке цільове призначення земельної ділянки невідомо.

Вже реорганізоване ПрАТ «Електровимірювач» у 2016 році звернулось до державного реєстратора прав на нерухоме майно приватного нотаріуса Житомирського міського нотаріального округу із заявою про реєстрацію права власності на наявний окремий об`єкт нерухомого майна розташований за адресою: місто Житомир, майдан Перемоги, 10, а саме «Столярний цех», позначений в інвентаризаційних матеріалах підприємства літерою «Т», загальною площею 276, 4 кв.м.

На підставі зазначеного рішення державного реєстратора до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис про державну реєстрацію права власності ПрАТ «Електровимірювач» на окремий об`єкт нерухомого майна: Столярний цех, літер «Т», загальною площею 276, 4 кв.м., що розташований за адресою: м. Житомир, майдан Перемоги, 10, індексний номер 28676941 від 11.03.2016.

Разом з тим, в подальшому при використанні земельної ділянки та об`єктів нерухомості, виникли конфліктні обставини, що виразились в наступному.

ТОВ «ОЛДІ - Житомир» при здійсненні робіт з демонтажу приміщень на території придбаної земельної ділянки, здійснювались дії направлені на знесення об`єкта нерухомості, а саме вказаного столярного цеху, площею 276, 4 кв.м., що розташований за адресою: м. Житомир, майдан Перемоги, 10.

В свою чергу, ПрАТ «Електровимірювач» звернувся до правоохоронних органів та вживав інших заходів до недопущення знесення належного підприємству об`єкта нерухомості.

Як було встановлено, межі земельної ділянки з кадастровим номером :09:011:0030, яку придбано у власність ТОВ «ОЛДІ - Житомир» встановлено у такий спосіб, що належний ПАТ «Електровимірювач» на праві власності об`єкт нерухомого майна столярний цех, площею 276,4 кв.м., за адресою: м. Житомир, майдан Перемоги, 10, виявився частково розташований в межах вказаної ділянки.

Зазначені обставини, підтверджуються також висновком експертного дослідження за результатами проведення земельно-технічного дослідження судовим експертом від 27.11.2018 №410/18. Відповідно до проведеного дослідження, земельна ділянка ТОВ «ОЛДІ-ЖИТОМИР» з кадастровим номером :09:011:0030 частково накладається на земельну ділянку на якій розміщено нерухоме майно ПрАТ «Електровимірювач» за адресою м. Житомир майдан Перемоги, 10. Площа накладки становить 0,0875 га., в тому числі під будівлею 0,0163 га. Об`єкт нерухомого майна, який належить ПрАТ «Електровимірювач», а саме частина столярного цеху літ. «Т» знаходиться на земельній ділянці ТОВ «ОЛДІ-ЖИТОМИР». Констатовано, що при такому користуванні доступ до цієї частини будівлі не буде відповідати наведеним будівельним нормам.

Не погоджуючись з цим, ТОВ «ОЛДІ - Житомир» звернулось зі скаргою до Комісії з питань розгляду скарг у сфері державної реєстрації Міністерства юстиції України, зазначивши, що державним реєстратором прав на нерухому майно приватним нотаріусом Житомирського міського нотаріального округу було протиправно здійснено державну реєстрацію прав та їх обтяжень, з індексним номером 28676941 від 11.03.2016. А саму державну реєстрацію проведено із порушенням вимог Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого Постановою Кабінету міністрів України від 25 грудня 2015 року №1128.

Так, Комісією з питань розгляду скарг у сфері державної реєстрації Міністерства юстиції України складено висновок від 17.12.2018, яким скасовано зазначену вище реєстраційну дію. На підставі вказаного висновку, наказом Міністра юстиції України №4008/5 від 20.12.2018 рішення державного реєстратора від 11.03.2016 скасовано.

З урахуванням викладених вище обставин, виникла необхідність у проведенні судової земельно-технічної експертизи, на предмет дотримання вимог чинного земельного та містобудівного законодавства при набутті прав на земельну ділянку, відповідності здійснення при цьому землеустрою, за наявності порушень встановлення розміру заподіяння шкоди, збитків.
Прокурор в судове засідання не з`явився, а тому на підставі ч. 3 ст. 244 КПК України, слідчий суддя вважає за можливе провести розгляд клопотання без його участі.
Слідчий суддя, дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, приходить до наступного висновку.
Відповідно до ч. 1 ст. 242 КПК України експертиза проводиться експертною установою, експертом або експертами, за дорученням слідчого судді чи суду, наданим за клопотанням сторони кримінального провадження або, якщо для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання. Не допускається проведення експертизи для з`ясування питань права.
Згідно ст. 243 КПК України експерт залучається за наявності підстав для проведення експертизи за дорученням слідчого судді чи суду, наданим за клопотанням сторони кримінального провадження.
Відповідно до ч. 6 ст. 244 КПК України слідчий суддя задовольняє клопотання, якщо особа, яка звернулася з відповідним клопотанням, доведе, що для вирішення питань, що мають істотне значення для кримінального провадження, необхідне залучення експерта. Слідчий суддя самостійно визначає експерта, якого необхідно залучити, або експертну установу, якій необхідно доручити проведення експертизи.
Згідно до ч. 7 ст. 244 КПК України до ухвали слідчого судді про доручення проведення експертизи включаються запитання, поставлені експертові особою, яка звернулася з відповідним клопотанням.

З урахуванням викладеного, слідчий суддя дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання прокурора.

Керуючись ст. ст. 242-244 КПК України, слідчий суддя, -

п о с т а н о в и в:

Клопотання задовольнити.

Доручити проведення земельно-технічну експертизу, проведення якої доручити експертам Житомирського відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз в рамках кримінального провадження за №0005339 від 23.12.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України, проведення якої доручити експертам Житомирського відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз.

На вирішення експерта поставити наступні питання:
- Чи відповідають розроблені документації із землеустрою та правовстановлюючий документ на земельну ділянку з кадастровим номером :09:011:0025 в м. Житомир, майдан Перемоги, 10, вимогам земельного та містобудівного законодавства, іншим нормативним документам з зазначених питань? Зазначити за рахунок яких земель було сформовано вказану земельну ділянку, до якої категорії та цільового (функціонального) призначення відносилась? Якщо ні, то в чому полягають невідповідності та порушення?

- Чи відповідав фактичний порядок користування земельною ділянкою з кадастровим номером :09:011:0025 правовстановлюючим документам на дану земельну ділянку та вимогам нормативно-правових актів з питань землеустрою та землекористування? Якщо ні, зазначити в чому полягають невідповідності?

- Чи здійснювалась зміна цільового призначення земельної ділянки з кадастровим номером :09:011:0025? Дотримання при цьому вимог земельного, містобудівного законодавства та інших нормативних документів з питань землеустрою та землекористування? Якщо ні, то в чому полягають невідповідності?
- Які будівлі та споруди, інші об`єкти нерухомості у відповідності до правовстановлюючих документів знаходились на земельній ділянці з кадастровим номером :09:011:0025?

- У зв`язку з чим, придбана ПАТ «Експансія Рітейл» за договором купівлі-продажу земельна ділянка площею з кадастровим номером :09:011:0025, при виготовленні правовстановлюючого документу та реєстрації права власності отримала інший кадастровий номер - :09:011:0030, а також цільове призначення земельної ділянки «для роздрібної торгівлі та комерційних послуг»?

- Чи відповідає формування земельної ділянки як об`єкту, розроблені документації із землеустрою та правовстановлюючий документ на земельну ділянку з кадастровим номером :09:011:0030 в м. Житомир, майдан Перемоги, 10, вимогам земельного та містобудівного законодавства, іншим нормативним документам з зазначених питань?

- Чи відповідають координати, конфігурація та межі земельної ділянки з кадастровим номером :09:011:0030, координатам, конфігурації та межам земельної ділянки з кадастровим номером :09:011:0025? Якщо ні, то в чому полягають відмінності, дотримання при цьому вимог земельного та містобудівного законодавства?

- Чи відповідає фактичний порядок користування земельною ділянкою з кадастровим номером :09:011:0030 правовстановлюючим документам на дану земельну ділянку та вимогам нормативно-правових актів з питань землеустрою та землекористування?
- У зв`язку з чим, придбана ТОВ ««ОЛДІ-ЖИТОМИР»» за договором купівлі-продажу від 16.10.2018 земельна ділянка з кадастровим номером :09:011:0030 отримала цільове призначення земельної ділянки «для роздрібної торгівлі та комерційних послуг»? Чи відповідає визначене цільове призначення вимогам чинного законодавства?

- Чи має місце накладання земельної ділянки з кадастровим номером :09:011:0030, або ж її формування як об`єкту, за рахунок суміжних земельних ділянок, прибудинкових територій закріплених за житловими будинками, підприємствами, установами, організаціями, в тому числі тих, що перебувають у фактичному користуванні (право користування, власності не зареєстровано) ? Якщо так, зазначити в якій частині та якого користувача, дотримання при цьому вимог чинного законодавства?

Попередити експерта про кримінальну відповідальність, передбачену ст.ст. 384, 385 КК України.
В розпорядження експертів надати копію ухвали.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя