Провадження: 1-кс/484/1724/19
Справа: 484/5188/19
08.11.2019 року м.Первомайськ
Слідчий суддя Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області ОСОБА_1 , вивчивши подану скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого третього слідчого відділу СУ ТУ ДБР у м. Миколаєві ОСОБА_3 , що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань із поданої ним 18.09.2019 року заяви,
07 листопада 2019 року до Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області надійшла скарга ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого третього слідчого відділу СУ ТУ ДБР у м. Миколаєві ОСОБА_3 , що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань із поданої ним 18.09.2019 року заяви.
Зі скарги вбачається, що 18.09.2019 року ОСОБА_2 було подано заяву до Державного бюро розслідувань та його територіального управління в м. Миколаєві, в порядку ст. 214 КПК України, про вчинення на його думку 06.01.2016 року ряду кримінальних правопорушень працівниками Первомайського ВП ГУНП в Миколаївській області.
17.10.2019 року на адресу скаржника була надіслана відповідь з ТУ ДБР у м. Миколаєві в якій зазначено, що вищезазначена заява не містить обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушень вказаними ним особами, тому не може вважитися такими, що підлягають внесенню до ЄРДР.
Скаржник просить визнати бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей до ЄРДР за його заявою про кримінальні правопорушення та зобов`язати слідчого третього слідчого відділу СУ ТУ ДБР у м. Миколаєві ОСОБА_3 внести отримані відомості із заяви скаржника від 18.09.2019 року до ЄРДР. Крім цього просив надіслати йому витяг з ЄРДР та розпочати досудове розслідування відносно співробітників поліції М.Пелеха, ОСОБА_4 , Є Ульніцького, які 06.01.2016 року вчинили ряд злочинів.
Вивчивши скаргу, слідчий суддя вважає що скаргу необхідно повернути скаржнику, з наступних підстав.
Частиною 1 статті 214 КПК України передбачається, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Частиною 1 статті 304 КПК України встановлено, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, у межах юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, з урахуванням вимог ст.ст. 32, 33 КПК України щодо територіальної та інстанційної підсудності.
Відповідно до положень п. 1 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про державне бюро розслідувань" державне бюро розслідувань вирішує завдання із запобігання, виявлення, припинення, розкриття і розслідування злочинів, вчинених, окрім інших, працівниками правоохоронних органів.
Згідно з п. 1 ч. 4 ст. 216 КПК України слідчі органів державного бюро розслідувань здійснюють досудове розслідування злочинів вчинених, окрім інших, працівником правоохоронного органу.
Статтею 8 Закону України "Про державне бюро розслідувань" передбачено, що усі отримані із заяв і повідомлень, а також виявлені з інших джерел відомості про обставини, що можуть свідчити про вчинення злочину, вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань у порядку, передбаченому Кримінальним процесуальним кодексом України.
Вимогами ч. 4 ст. 216 КПК України встановлено вичерпний перелік злочинів, вчинених відповідними суб`єктами, досудове розслідування яких здійснюють слідчі державного бюро розслідувань.
Відповідно до ч. 1 ст. 218 КПК України досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.
Разом із цим, аналіз вищенаведених норм законів чітко визначає порядок та підстави внесення відомостей до ЄРДР щодо злочинів, вчинених відповідними суб`єктами, досудове розслідування яких здійснюють слідчі державного бюро розслідувань.
Саме про такі злочини ОСОБА_2 зазначив у своїй заяві від 18.09.2019р., які підслідні Державному бюро розслідувань, уповноважені особи якого в разі наявності підстав, зобов`язані внести відомості до ЄРДР.
Відповідно до ч. 2 ст. 304 КПК України, скарга повертається, якщо:1) скаргу подала особа, яка немає права подавати скаргу; 2) скарга не підлягає розгляду в цьому суді; 3) скарга подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою ст. 304 КПК України (тобто десяти днів), і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.
Таким чином, діючим КПК України передбачено повернення скарги, яка не підлягає розгляду в цьому суді, при цьому не передбачені, які саме випадки вказують на неможливість розгляду саме в цьому суді.
В даному випадку необхідно звернутись до загальних засад кримінального провадження, а саме законності, що регламентована ст. 9 КПК України, а саме ч. 6, якою визначено, що у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені ч. 1 ст. 7 цього Кодексу. Тому слідчий суддя, слідчий та прокурор мають керуватися виключно положеннями КПК України та нормативно-правовими актами, які йому не суперечать.
Так, відповідно до Закону України «Про внесення змін до КПК України щодо уточнення окремих положень» від 22 березня 2018 року № 2367-VIII внесено зміни до КПК України, відповідно до яких ч. 2 ст. 132 передбачає, що клопотання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження на підставі ухвали слідчого судді подається до місцевого загального суду, у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.
Аналогічні зміни внесені і до абз. 1 ч. 1 ст. 184 та ч. 2 ст. 234 КПК України.
З урахуванням наведеного, а також беручи до уваги загальні засади кримінального провадження, можна зробити висновок, що клопотання в порядку ст.ст. 132, 184, 234 КПК України необхідно подавати до місцевого суду за фактичною адресою місця знаходження органу досудового розслідування, а не за місцем його реєстрації.
Приймаючи до уваги те, що ТУ ДБР розташоване у м. Миколаєві по вул. Погранична, 9, що відноситься до Заводського району м. Миколаєва, та поширює свою діяльність на Кіровоградську, Миколаївську, Одеську області, та те, що судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, слідчий суддя дійшов висновку, щоскарги в порядку ст. 303 КПК України на рішення, дії чи бездіяльність слідчого СУ ТУ ДБР у м. Миколаєвіпідлягають розгляду слідчим суддею саме Заводського районного суду м. Миколаєва.
Враховуючи вищевикладене, скарга ОСОБА_2 , яку помилково направлено до Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області, підлягає поверненню скаржнику для подачі до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого розташовано територіальне управління Державного бюро розслідувань, тобто до Заводського районного суду м. Миколаєва.
Відповідно до ч.7 ст.304 КПК України, повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому КПК України.
Керуючись, ст. 7, 9, 303,304,309 КПК України, слідчий суддя,
Повернути скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого третього слідчого відділу СУ ТУ ДБР у м. Миколаєві ОСОБА_3 , що полягає у невнесенні відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань із поданої ним 18.09.2019 року заяви
Копію ухвали направити скаржнику.
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Миколаївського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення. Якщо ухвалу слідчого судді було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання нею копії судового рішення.
Слідчий суддя: