Справа № 397/1358/19
н/п : 1-кс/397/513/19
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20.09.2019 року, слідчий суддя Олександрівського районного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 , за участю: секретаря судового засідання - ОСОБА_2 , скаржників - ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду в смт. Олександрівка, скаргу ОСОБА_3 та ОСОБА_4 про визнання бездіяльності начальника СВ Олександрівського ВП Знам?янського ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_5 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою голови ОСББ «Садова 30» ОСОБА_3 від 27.08.2019 року та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Скаржники звернулися до слідчого судді із скаргою в якій просять визнати бездіяльність начальника СВ Олександрівського ВП Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_5 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 27.08.2019 року та зобов`язати начальника СВ Олександрівського ВП Знам?янського ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_5 внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявами ОСОБА_3 від 27.08.2019 року та від 30.08.2019 року.

Свою скаргу мотивували тим, що 27.08.2019 року мешканці будинку АДРЕСА_1 звернулися із колективною заявою до чергової частини Олександрівського ВП Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській області про злочин, який вчинили приватний нотаріус ОСОБА_6 та його дружина ОСОБА_7 , а саме: зламали паркан, пошкодили камеру відео нагляду, пошкодили теплицю, знищили зелені насадження, багаторічні дерева, смородину, виноград, троянди. Вказаний злочин по заяві не розслідувався. Реагування з боку слідчого відділу не було. 30.08.2019 року вони знову звернулися на 102 з приводу більш ретельного обстеження пошкоджень, нанесених подружжям ОСОБА_8 . 30.08.2019 року склали акт обстеження пошкоджень майна та зелених насаджень скоєних ОСОБА_6 та ОСОБА_7 та 10.09.2019 року додали його клопотанням до матеріалів справи. 12.09.2019 року від Олександрівського ВП Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській області отримали довідку за результати перевірки № 6240/116-2019 від 04.09.2019 року про те, що вказані звернення зареєстровані в ЄО заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події в Олександрівському ВП Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській області за № 3261, 3322 від 27.08.2019 року, 30.08.2019 року. Згідно результатів перевірки по даним фактам від 27.08.2019 року встановлено, що факт злочину зафіксовано. Матеріали справи: заяви, покази та відеодокази надані на розгляд начальникові СВ Олександрівського відділення поліції ОСОБА_5 , яка встановила відсутність підстав для внесення відомостей до ЄРДР. Відмова у внесенні відомостей до ЄРДР є прямим порушенням ст. 214 КПК України. Начальник слідчого відділу ОСОБА_5 приховала факт кримінального злочину, скоєний приватним нотаріусом ОСОБА_6 та його дружиною ОСОБА_7 та з порушенням ст.ст. 214, 218 не внесла злочин до ЄРДР.

У судовому засіданні скаржники скаргу підтримали та просили задовольнити, надали пояснення аналогічні з тими, що викладені у скарзі.

Начальник СВ Олександрівського ВП Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_5 у судове засідання не з`явилася, надала заяву про розгляд скарги за її відсутності у зв`язку з службовою зайнятістю. Оскільки її участь не є обов`язкова, тому розгляд скарги здійснюється за її відсутності.

Заслухавши пояснення скаржників, дослідивши матеріали скарги та матеріали перевірки № 1384 за фактом звернення ОСОБА_3 , приходжу до наступних висновків.

Із колективної заяви мешканців багатоквартирного будинку за адресою: АДРЕСА_1 , за підписами мешканців ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 та голови ОСББ «Садова 30» ОСОБА_3 від 27.08.2019 року, останні вказаної дати звернулися до Олександрівського ВП Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській області з проханням притягнути до відповідальності сусідів ОСОБА_6 та його дружину ОСОБА_7 за скоєний 26.08.2019 року з 00.00 до 01.00 години злочин, а саме: зламаний паркан, пошкоджену камеру відео нагляду, пошкоджену теплицю, знищені зелені насадження, багаторічні дерева, смородину, виноград, троянди (а.с. 4).
Працівниками Олександрівського ВП Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській області, було проведено перевірку, за результатами якої ДОП СП ПП Олександрівського ВП Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_12 складено довідку про результати розгляду звернення ОСОБА_3 за № 6240/116-2019 від 04.09.2019 року.

Згідно вказаної довідки, вказане повідомлення зареєстроване за № 3261, 3322 від 27.08.2019 року, 30.08.2019 року та у подальшому надане на розгляд начальникові СВ Олександрівського ВП ОСОБА_5 , яка дослідивши зібрані матеріали встановила відсутність підстав для внесення відомостей в ЄРДР (а.с. 3).

Згідно ч. 1 ст. 8 КПК України, кримінальне провадження здійснюється з додержанням принципу верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому розслідуванні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Згідно ч. 4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

З аналізу вказаних норм вбачається, що процесуальний закон дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Слід також враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК України, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину.

Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Крім того, згідно ст. 1 Закону України «Про звернення громадян», даний закон регулює порядок звернення громадян до органів державної влади, місцевого самоврядування, об`єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов`язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.

Згідно ст. 12 Закону України «Про звернення громадян», дія цього Закону не поширюється на порядок розгляду заяв і скарг громадян, встановлений кримінальним процесуальним, цивільно-процесуальним, трудовим законодавством, законодавством про захист економічної конкуренції, законами України «Про судоустрій і статус суддів» та «Про доступ до судових рішень», Кодексом адміністративного судочинства України, Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції», «Про виконавче провадження».

А тому, є необґрунтованою позиція правоохоронних органів щодо можливості розгляду заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення у порядку, передбаченому Законом України «Про звернення громадян» , оскільки відповідно до ст. 12 цього Закону, його дія не поширюється на порядок розгляду заяв і повідомлень громадян, встановлений кримінально - процесуальним законодавством.

Чинним законодавством передбачено обов`язкове внесення відомостей за заявою, повідомленням про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Проведення попередньої перевірки вказаних заяв та повідомлень до внесення відомостей до реєстру не передбачене.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя вбачає бездіяльність начальника СВ Олександрівського ВП Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_5 , яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинене кримінального правопорушення за заявою голови ОСББ «Садова 30» ОСОБА_3 від 27.08.2019 року, яка в силу ст. 214 КПК України, є особою, уповноваженою законодавством на вчинення відповідних процесуальних дій.

Також, слідчий суддя вважає за необхідне зобов`язати начальника СВ Олександрівського ВП Знам?янського ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_5 протягом 24-х годин з часу отримання даної ухвали слідчого судді, вжити дії щодо внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою голови ОСББ «Садова 30» ОСОБА_3 від 27.08.2019 року.

Таким чином, скарга підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 303-307, 309, 372, 376 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу ОСОБА_3 та ОСОБА_4 про визнання бездіяльності начальника СВ Олександрівського ВП Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_5 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою голови ОСББ «Садова 30» ОСОБА_3 від 27.08.2019 року та зобов`язання вчинити дії - задовольнити.
Визнати бездіяльність начальника СВ Олександрівського ВП Знам?янського ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_5 щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення за заявою голови ОСББ «Садова 30» ОСОБА_3 від 27.08.2019 року.

Зобов?язати начальника СВ Олександрівського ВП Знам?янського ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_5 протягом 24-х годин з часу отримання даної ухвали слідчого судді, вжити дії щодо внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою голови ОСББ «Садова 30» ОСОБА_3 від 27.08.2019 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя:/підпис/
Копія вірна.
Оригінал ухвали знаходиться у справі № 397/1358/19.
Слідчий суддя Олександрівського районного суду
Кіровоградської області ОСОБА_1