1Справа № 335/4098/19 1-кс/335/2746/2019
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 травня 2019 року слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у місті Запоріжжя скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність відповідальних осіб органу досудового розслідування Вознесенівського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,
ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя зі скаргою на бездіяльність відповідальних осіб органу досудового розслідування Вознесенівського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.
Зі змісту скарги та долучених до неї матеріалів вбачається, що 05.04.2019 року ОСОБА_3 року подав до Вознесенівського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області заяву про вчинення гр. ОСОБА_4 та двома жінками які проживають разом із ним, кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 162 КК України, яке кваліфікується як порушення недоторканості житла, через незаконне вселення в нього.
У цей же день, після прийняття зазначеної заяви, заявнику було видано талон повідомлення за № 41, із реєстраційним номером заяви № 8765.
08.04.2019 року, ОСОБА_3 звернувся до органу досудового розслідування із вимогою про надання витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань за зареєстрованою заявою. Однак його звернення було безпідставно проігноровано працівниками поліції, що змусило на наступний день подати його захисником адвокатом ОСОБА_5 відповідний адвокатський запит.
Котовський вважає, що після отримання заяви про скоєне кримінальне правопорушення, начальник Вознесенівського відділення поліції повинен був негайно самостійно, або доручити слідчому свого підрозділу внести зазначені ним відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування. Розгляд заяви про злочин в порядку Закону України „Про звернення громадян на його думку є порушенням вимог ст. 214 КПК України.
Посилаючись на допущену бездіяльність органом досудового розслідування щодо не відкриття кримінального провадження, заявник просив зобов`язати начальника СВ Вознесенівського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, викладені в заяві, зареєстрованої за реєстраційним номером в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події № 8765 за талоном повідомлення № 41 від 05.04.2019 року та розпочати досудове розслідування.
У судове засідання заявник не з`явився, надав заяву, відповідно до якої просив скаргу розглянути у його відсутність, на задоволенні скарги наполягає з підстав, викладених у ній.
Слідчий або прокурор у судове засідання не з`явилися, про дату, час та місце розгляду скарги повідомлялися судом належним чином, причини неявки суду не повідомили. Враховуючи, що їх неявка в силу вимог ч. 3 ст. 306 КПК України не перешкоджає розгляду скарги, слідчий суддя вважає за можливе розглянути скаргу у їх відсутність.
Дослідивши матеріали справи, слідчий суддя встановив наступне.
Згідно з ч. 2 ст. 55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій, бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Як передбачено ч. 1 ст. 24 КПК України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Слідчий суддя встановив, що 05.04.2019 року ОСОБА_3 звернувся до Вознесенівського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 162 КК України, яку було зареєстровано за реєстраційним номером в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події № 8765 за талоном повідомлення № 41 від 05.04.2019 року.
На день звернення до суду зі скаргою заявника не було повідомлено про виконання вимог ст. 214 КПК України.
Статтею 2 КПК України визначені завдання кримінального судочинства, одним з яких є захист особи, суспільства від кримінальних правопорушень.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК прокурор, слідчий у строк, що не перевищує 24 годин після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Згідно з положеннями ч. 2 зазначеної статті досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.
Частина 4 ст. 214 КПК України передбачає, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Таким чином, згідно вимог ст. 214 КПК України, слідчий або прокурор в будь-якому випадку зобов`язаний внести відомості про кримінальні правопорушення які повідомляли заявники в заяві від 17.12.2018 року та розпочати проведення досудового розслідування.
Як передбачено ст. 38 КПК України, на орган досудового розслідування покладається обов`язок застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.
Невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань суперечать як принципу законності, так і положенням ч. 5 ст. 214 КПК України, яка визнає за достатнє для початку досудового розслідування повідомлення даних, які лише можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

В даному випадку жодного, передбаченого КПК України рішення за заявою ОСОБА_6 компетентним органом не прийнято, у зв`язку із чим відомості по заяві про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були, чим порушені вимоги ст. 214 КПК України.

У силу ч. 1 ст. 9 КПК України, на керівника органу досудового розслідування покладений обов`язок неухильно додержуватись вимог Кримінального процесуального кодексу.
Відповідно до ст. 22 КПК України, кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом.
Враховуючи вищенаведене, керуючись принципом змагальності кримінального провадження, який передбачений ст. 22 КПК України відносно подання до суду доказів своєї правової позиції, та приймаючи до уваги, що під час розгляду скарги слідчому судді не було надано виконання вимог ст. 214 КПК України по заяві ОСОБА_3 від 05.04.2019 року, слідчий суддя дійшов до висновку, що вимоги заявника слід задовольнити, зобов`язавши відповідальних осіб органу досудового розслідування Вознесенівського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, відповідно до заяви ОСОБА_3 яку було зареєстровано за реєстраційним номером в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події № 8765 за талоном повідомлення № 41 від 05.04.2019 року.
Прийшовши до такого висновку, слідчий суддя також враховував, що згідно ч. 2 ст. 8 та ч. 5 ст. 9 КПК України, принцип верховенства права у кримінальному провадженні та кримінальне процесуальне законодавство України застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини. Такі приписи процесуального закону узгоджуються із ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», якою зобов`язано суди застосовувати при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини як джерела права.

Як зазначено у п. 36 рішення Європейського суду з прав людини від 14.02.2014 у справі «Скороходова проти України» (заява № 56697/09), органи влади, які були уповноважені порушити та розслідувати кримінальну справу, зобов`язані здійснити справжні спроби оперативно та ретельно розслідувати справу, встановити факти та у разі необхідності притягнути до відповідальності винних осіб.

В даному випадку посадові особи заявленого суб`єкта оскарження не забезпечили заявнику гарантованого державою права та закріпленого у ст.ст. 6, 13 Європейської Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, обов`язку здійснювати повне й ефективне розслідування та ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, позбавивши заявника права на повне, справедливе, публічне, безстороннє дослідження повідомлених ними обставин.

Згідно зі ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути, зокрема, про зобов`язання вчинити певну дію.
Керуючись ст.ст. 303-307, 372 КПК України, слідчий суддя,

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_3 - задовольнити.
Зобов`язати відповідальних осіб Вознесенівського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, відповідно до заяви ОСОБА_3 яку було зареєстровано за реєстраційним номером в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події № 8765 за талоном повідомлення № 41 від 05.04.2019 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Вступна та резолютивну частини у постановлені в нарадій кімнаті та проголошені в судовому засіданні 29.05.2019 року.
Повний текст ухвали виготовлено 03.06.2019 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1