УХВАЛА

31 травня 2019 року м. Рівне
Рівненський міський суд Рівненської області
в особі слідчого судді ОСОБА_1 ,
з участю секретаря - ОСОБА_2
прокурора - ОСОБА_3
слідчого ОСОБА_4
підозрюваного ОСОБА_5
захисника ОСОБА_6
розглянувши клопотання старшого слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління Головного управління Національної поліції в Рівненській області підполковника поліції ОСОБА_4 яке погоджене із прокурором про встановлення строку ознайомлення з матеріалами кримінального провадження,-
в с т а н о в и в:
Старший слідчий відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління Головного управління Національної поліції в Рівненській області підполковник поліції ОСОБА_4 , звернувся в суд з клопотанням яке погоджене із прокурором про встановлення строку ознайомлення з матеріалами кримінального провадження.
В обґрунтування клопотання слідчий зазначив, Слідчим управлінням Головного управління Національної поліції в Рівненській області провадиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000501 від 14.09.2018, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. З ст.368 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що рішенням № 1 від 10.11.2015 Територіальної виборчої комісії Маломидської сільської ради Костопільського району Рівненської області визнано повноваження Маломидського сільського голови - ОСОБА_5 .
Також, рішенням № 2 від 10.11.2015 Маломидською сільською радою Костопільського району Рівненської області ОСОБА_5 присвоєно 9 ранг посадової особи місцевого самоврядування, 4 категорія класифікації посад в органах місцевого самоврядування.
Відповідно до ч. 5 ст. 12 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» ОСОБА_5 , як службова особа, на яку поширюються повноваження та гарантії депутатів рад, передбачених статтею 8 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», повинен дотримуватись правил етики, керуватись загальнодержавними інтересами та інтересами територіальної громади, керуватись у своїй діяльності та поведінці загальновизнаними принципами порядності, честі і гідності; не приймати будь-яких гонорарів, подарунків, не отримувати винагород безпосередньо чи опосередковано за дії, пов`язані зі здійсненням ним повноважень.
Також, відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільський голова:забезпечує здійснення у межах наданих законом повноважень органів виконавчої влади на відповідній території, додержання Конституції та законів України, виконання актів Президента України та відповідних органів виконавчої влади; підписує рішення ради та її виконавчого комітету; здійснює керівництво апаратом ради та її виконавчого комітету; скликає сесії ради, вносить пропозиції та формує порядок денний сесій ради і головує на пленарних засіданнях ради; є розпорядником бюджетних коштів, використовує їх лише за призначенням, визначеним радою; представляє територіальну громаду, раду та її виконавчий комітет у відносинах з державними органами, іншими органами місцевого самоврядування, об`єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форм власності, громадянами, а також у міжнародних відносинах відповідно до законодавства; укладає від імені територіальної громади, ради та її виконавчого комітету договори відповідно до законодавства, а з питань, віднесених до виключної компетенції ради, подає їх на затвердження відповідної ради; веде особистий прийом громадян; видає розпоряджен межах своїх повноважень (ч.4 ст. 42 Закону); несе персональну відповідальність за здійснення наданих йому законом повноважень (ч. 5 ст. 42 Закону).
Таким чином, згідно з приміткою до статті 364 КК України ОСОБА_5 , здійснюючи функції представника місцевого самоврядування, є службовою особою.
Крім того, відповідно до ст. З Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_5 являється суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону.
Всупереч вищевказаним вимогам законодавства, ОСОБА_5 , порушуючи обмеження, встановлені ст. 22 Закону України «Про запобігання корупції» вчинив умисний корисливий корупційний злочин за наступних обставин.
Так, ОСОБА_5 , будучи обізнаним, що на території Маломидської сільської ради здійснює свою діяльність з виготовлення деревного вугілля фізична особа-
підприємець ОСОБА_7 , почав вчиняти дії з метою перешкоджання підприємницькій діяльності останнього, з метою одержання неправомірної вигоди для себе.
Зокрема, 21 серпня 2018 року, ОСОБА_5 , керуючись ст. 33 Закону України «Про місцеве самоврядування України», ст. 27 Закону України «Про охорону атмосферного повітря» надіслав лист Голові постійної комісії з питань екології, природокористування, охорони навколишнього середовища та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи Рівненської обласної ради, з проханням припинення діяльності ОСОБА_7 (массив 4 «Рілля», біля АДРЕСА_1 ).
В подальшому, 04 вересня 2018 року на засіданні комісії з питань екології, природокористування, охорони навколишнього середовища та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи Рівненської обласної ради. ОСОБА_5 виступив із заявою про те, що на території Маломидської сільської ради поблизу с. Осова Костопільського району Рівненської області невідомі особи здійснюють випалювання деревного вугілля, що призводить до знищення зелених насаджень та забруднення повітря.
Продовжуючи реалізовувати злочинний умисел на одержання неправомірної вигоди для себе, 10 вересня 2018 року близько 15 год. ОСОБА_5 , перебуваючи в кабінеті Маломидського сільського голови Костопільського району Рівненської області, за адресою: вул. Шевченка, 34, в с. Малий Мидськ Костопільського району Рівненської області зустрівся із сином ОСОБА_7 - ОСОБА_8 та знаючи про здійснення останнім підприємницької діяльності на території сільської ради по виготовленню деревного вугілля, висловив вимогу надавати йому щомісяця в якості неправомірної вигоди грошові кошти в сумі 10 000 гривень, після чого у ході розмови зменшив вищевказану суму неправомірної вигоди до 7 000 гривень та вказав надати її до кінця вересня 2019 року.
За цих обставин, ОСОБА_8 , усвідомлюючи законність здійснення ним підприємницької діяльності, маючи на меті недопущення порушень щодо своїх прав та законних інтересів, а також у зв`язку із створенням службовою особою умов вимушеності надання неправомірної вигоди. 14.09.02019 звернувся із заявою до правоохоронних органів про вимагання у нього неправомірної вигоди Маломидським сільським головою.
У подальшому, 28 вересня 2018 року, о 13 годині 43 хвилини, ОСОБА_5 , в службовому кабінеті Маломидського сільського голови Костопільського району Рівненської області, за адресою: вул. Шевченка, 34, в с. Малий Мидськ Костопільського району Рівненської області, діючи умисно, з корисливих мотивів, одержав від ОСОБА_8 для себе неправомірну вигоду у вигляді грошових коштів в сумі 7000 гривень за не вчинення дій із використанням своєї влади та службового становища, а саме неповідомлення у правоохоронні органи та органи місцевого самоврядування, про нібито виявлені порушення під час здійснення підприємницької діяльності по виготовленню деревного вугілля.
11.04.2019 ОСОБА_5 повідомлено про підозру, за вказаних фактичних обставин, у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. З ст. 368 КК України.
Строк досудового розслідування кримінального провадження завершується 11.06.2019.
13.05.2019 за дорученням прокурора стороні захисту повідомлено про завершення досудового розслідування та відкриття сторонами кримінального провадження матеріалів, надано доступ до матеріалів кримінального провадження у 2 томах та будь - яких речових доказів в порядку, передбаченому ст. 290 КПК України.
У період часу з 13.05.2019 по 21.05.2019 сторона захисту ознайомилася лише з описами у 2-ох томах кримінального провадження, про що зазначено відповідними записами та підписами у графіку - додатку до протоколу ознайомлення з матеріалами кримінального провадження.
21.05.2019 надано вказівку процесуального керівника про допит підозрюваного ОСОБА_5
21.05.2019 досудове розслідування відновлене. 21.05.2019 ОСОБА_5 допитано в якості підозрюваного.
23.05.2019 за дорученням прокурора стороні захисту знову повідомлено про завершення досудового розслідування та відкриття сторонами кримінального провадження матеріалів.
23.05.2019 стороні захисту надано доступ до матеріалів кримінального провадження у 2 томах та будь - яких речових доказів в порядку, передбаченому ст. 290 КПК України, про що вони засвідчили своїми підписами у протоколі ознайомлення та у графіку - додатку до зазначеного протоколу.
Станом на 27.05.2019, сторона захисту ознайомилася лише з описом до матеріалів кримінального провадження, не ознайомилася більше з жодним аркушем кримінального провадження та з жодним доказом у ньому. 27.05.2019 від підозрюваного ОСОБА_5 надійшла заява, в якій він зазначає про неможливість своєї участі в ознайомлення з матеріалами кримінального провадження.
Для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження підозрюваний ОСОБА_5 та його захисник ОСОБА_6 неодноразово викликалися до слідчого управління ГУНП в Рівненській області, однак, за викликами не прибували, не повідомивши при цьому орган досудового розслідування про причини своєї неявки. Фактично ознайомлення з матеріалами кримінального провадження і не розпочате.
При ознайомленні з матеріалами кримінального провадження підозрюваний ОСОБА_5 та його захисник ОСОБА_6 виражають явне небажання використовувати наданий необмежений час для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування, та явно затягують строки ознайомлення з матеріалами кримінального провадження.
Таким чином, стороною захисту, а саме підозрюваним ОСОБА_5 та його захисник ОСОБА_6 допущено зволікання при ознайомленні з матеріалами досудового розслідування кримінального провадження № 0000501, чим грубо порушуються вимоги ст. 28 КПК України, щодо виконання процесуальних дій у розумні строки.
Враховуючи вищевикладені підстави, обсяг, складність матеріалів досудового розслідування та надані умови доступу до них, а також зважаючи на те, що зволікання з ознайомленням з матеріалами кримінального провадження призведе до вимушеного продовження строку досудового розслідування та застосування запобіжних заходів ще на один місяць.
У судовому засіданні слідчий та прокурор подане клопотання підтримали та просили його задовольнити у повному обсязі.
Підозрюваний та його захисник в судовому засіданні заперечили з приводу задоволення клопотання.
Заслухавши учасників судового процесу, розглянувши обґрунтування клопотання про встановлення строку для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання належить задовольнити з таких підстав.
Судом встановлено, що слідчим управлінням Головного управління Національної поліції в Рівненській області провадиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000501 від 14.09.2018, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. З ст.368 КК України.
11.04.2019 ОСОБА_5 повідомлено про підозру, за вказаних фактичних обставин, у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. З ст. 368 КК України.
Строк досудового розслідування кримінального провадження завершується 11.06.2019.
13.05.2019 за дорученням прокурора стороні захисту повідомлено про завершення досудового розслідування та відкриття сторонами кримінального провадження матеріалів, надано доступ до матеріалів кримінального провадження у 2 томах та будь - яких речових доказів в порядку, передбаченому ст. 290 КПК України.
У період часу з 13.05.2019 по 21.05.2019 сторона захисту ознайомилася лише з описами у 2-ох томах кримінального провадження, про що зазначено відповідними записами та підписами у графіку - додатку до протоколу ознайомлення з матеріалами кримінального провадження.
21.05.2019 надано вказівку процесуального керівника про допит підозрюваного ОСОБА_5
21.05.2019 досудове розслідування відновлене. 21.05.2019 ОСОБА_5 допитано в якості підозрюваного.
23.05.2019 за дорученням прокурора стороні захисту знову повідомлено про завершення досудового розслідування та відкриття сторонами кримінального провадження матеріалів.
23.05.2019 стороні захисту надано доступ до матеріалів кримінального провадження у 2 томах та будь - яких речових доказів в порядку, передбаченому ст. 290 КПК України, про що вони засвідчили своїми підписами у протоколі ознайомлення та у графіку - додатку до зазначеного протоколу.
Станом на 27.05.2019, сторона захисту ознайомилася лише з описом до матеріалів кримінального провадження, не ознайомилася більше з жодним аркушем кримінального провадження та з жодним доказом у ньому. 27.05.2019 від підозрюваного ОСОБА_5 надійшла заява, в якій він зазначає про неможливість своєї участі в ознайомлення з матеріалами кримінального провадження.
Для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження підозрюваний ОСОБА_5 та його захисник ОСОБА_6 неодноразово викликалися до слідчого управління ГУНП в Рівненській області, однак, за викликами не прибували, не повідомивши при цьому орган досудового розслідування про причини своєї неявки. Фактично ознайомлення з матеріалами кримінального провадження і не розпочате.
При ознайомленні з матеріалами кримінального провадження підозрюваний ОСОБА_5 та його захисник ОСОБА_6 виражають явне небажання використовувати наданий необмежений час для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування, та явно затягують строки ознайомлення з матеріалами кримінального провадження.
Таким чином, стороною захисту, а саме підозрюваним ОСОБА_5 та його захисник ОСОБА_6 допущено зволікання при ознайомленні з матеріалами досудового розслідування кримінального провадження № 0000501, чим грубо порушуються вимоги ст. 28 КПК України, щодо виконання процесуальних дій у розумні строки.
Відповідно до частини першої статті 290 КПК визнавши зібрані під час досудового розслідування докази достатніми для складання обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру прокурор або слідчий за його дорученням зобов`язаний повідомити підозрюваному, його захиснику, законному представнику та захиснику особи, стосовно якої передбачається застосування примусових заходів медичного чи виховного характеру, про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування.
Матеріали кримінального провадження - це документи, інші матеріали, надані суду під час судового провадження його учасниками, судові рішення та інші документи і матеріали, що мають значення для цього кримінального провадження і долучаються до обвинувального акта (клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення від кримінальної відповідальності).
За правилами статті 42 КПК, право на ознайомлення з матеріалами досудового розслідування мають:
- підозрюваний, його захисник, законний представник та захисник особи, стосовно якої передбачається застосування примусових заходів медичного чи виховного характеру;
- потерпілий, його представник та законний представник - в тій частині матеріалів, які безпосередньо стосуються вчиненого щодо потерпілого кримінального правопорушення;
- цивільний позивач, його представник, цивільний відповідач і його представник та законний представник - в частині матеріалів, що стосуються цивільного позову.
Відповідно до частини другої статті 290 КПК прокурор або слідчий за його дорученням зобов`язаний надати доступ до матеріалів досудового розслідування, які є в його розпорядженні, у тому числі будь-які докази, які самі по собі або в сукупності з іншими доказами можуть бути використані для доведення невинуватості або меншого ступеня винуватості обвинуваченого, або сприяти пом`якшенню покарання.
Згідно з частиною десятою статті 290 КПК сторонам кримінального провадження, потерпілому, представнику юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, надається достатній час для ознайомлення з матеріалами, до яких їм надано доступ. У разі зволікання при ознайомленні з матеріалами, до яких надано доступ, слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження з урахуванням обсягу, складності матеріалів та умов доступу до них зобов`язаний встановити строк для ознайомлення з матеріалами, після спливу якого сторона кримінального провадження або потерпілий, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, вважаються такими, що реалізували своє право на доступ до матеріалів.
Враховуючи вищевикладене, а також обсяг, складність матеріалів досудового розслідування та надані умови доступу до них, а також зважаючи на те. що зволікання з ознайомленням з матеріалами кримінального провадження призведе до вимушеного продовження строку досудового розслідування та застосування запобіжних заходів ще на один місяць, суд враховує строки закінчення досудового розслідування у зв`язку з чим суд робить висновок, що має місце зволікання особам, з матеріалами кримінального провадження.
Таким чином, враховуючи мету і підстави клопотання про встановлення строку ознайомлення з матеріалами кримінального провадження, слідчий суддя дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання, оскільки прокурором у судовому засіданні доведено сукупність фактичних обставин, що вказують на зволікання підозрюваним ОСОБА_5 , та його захисником адвокатом ОСОБА_6 ознайомленням з матеріалами кримінального провадження.
На підставі вищезазначеного клопотання про встановлення строку ознайомлення з матеріалам кримінального провадження підлягає задоволенню.
Керуючись статтями 290, 309 КПК, слідчий суддя,-
у х в а л и в:
Клопотання слідчого задоволити.
Встановити строк для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування кримінального провадження № 0000501 від 14.09.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. З ст. 368 КК України стороні захисту, а саме підозрюваному ОСОБА_5 , та його захиснику адвокату ОСОБА_6 в межах строку досудового розслідування, а саме до 11.06.2019 року.
Після спливу цього строку підозрюваний та захисник вважаються такими, що реалізували своє право на доступ до матеріалів.
Контроль за виконанням ухвали покласти на старшого слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління Головного управління Національної
Ухвала остаточна, оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.
Слідчий суддя Рівненського міського суду ОСОБА_1