Провадження №1-кс/756/2630/19
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

2 вересня 2019 року м. Київ

Слідчий суддя Оболонського районного суду міста Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши клопотання прокурора Київської місцевої прокуратури № 5 ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000196 від 22.07.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України,-
ВСТАНОВИВ:

Прокурор Київської місцевої прокуратури № 5 ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів.
В обґрунтування клопотання вказує, що Київською місцевою прокуратурою № 5 здійснюється процесуальне керівництво у досудовому розслідуванні кримінального провадження, яке внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000196 від 22.07.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Встановлено, що 20.03.2018 Комунальним підприємством по утриманню зелених насаджень Оболонського району м. Києва опубліковано оголошення № UA-2018-03-20-003428-c щодо проведення закупівлі за бюджетні кошти ґрунту рослинного (ДК 021:2015:14210000-6 Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі) в обсязі 8100 тон.

Рішенням тендерного комітету ІНФОРМАЦІЯ_1 від 16.03.2018 № 18-0309-16 затверджено тендерну документацію на вищевказану закупівлю.

Відповідно до п. 6.7. тендерної документації предмет закупівлі не повинен завдавати шкоди навколишньому середовищу та передбачати заходи щодо захисту довкілля.

Відповідно до п. 6.11. тендерної документації товар повинен відповідати вимогам чинних в Україні нормативних документів (державним стандартам, технічним умовам та іншим нормам) для даного виду товару.

Постачальник надає Замовнику/Покупцю разом із товаром сертифікати відповідності вимогам ГОСТ/ДСТУ, санітарно-епідеміологічні висновки, що підтверджують якість поставленого товару, оформлені відповідно до законодавства України, технічні паспорти, і іншу наявну документацію на товар.

Поставка товару без документації та сертифікатів вважається неналежною і такий товар не підлягає оплаті до моменту передачі на нього необхідної документації.

Відповідно до п. 6.14 тендерної документації учасники процедури закупівлі повинні надати документи та інформацію, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, а саме:

- скановану копію дозволу на зняття та перенесення ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) земельних ділянок, який виданий Учаснику (чинний на дату розкриття), або надати копію договору з власником такого дозволу, дійсного протягом 2018 року щодо відвантаження ґрунту рослинного на користь такого Учасника.

- скановану копію агрохімічного паспорта земельної ділянки та/або інших документів, що засвідчують якість товару, скановані копії сертифікатів якості; та/або сертифікати походження; та/або агрохімічні аналізи, що підтверджують його придатність для використання в озелененні, та/або висновки санітарно-епідеміологічних служб, та/або копії протоколів випробувань.

Для участі у вказаній закупівлі подали пропозиції ФОП ОСОБА_4 та ФОП ОСОБА_5 .

Вивченням пропозиції ФОП ОСОБА_4 та ФОП ОСОБА_5 встановлено, що вони не відповідають вимогам п. 6.14 тендерної документації, затвердженої рішенням тендерного комітету КП по утриманню зелених насаджень Оболонського району м. Києва від 16.03.2018 № 18-0309-16.

Зокрема, ФОП ОСОБА_4 та ФОП ОСОБА_5 у складі своїх тендерних пропозицій не надано скановану копію дозволу на зняття та перенесення ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) земельних ділянок, який виданий Учаснику (чинний на дату розкриття), або копію договору з власником такого дозволу, дійсного протягом 2018 року щодо відвантаження ґрунту рослинного на користь такого Учасника.

Крім цього, з пропозиції ФОП ОСОБА_4 вбачається, що навантаження, перевезення та відвантаження ґрунту рослинного за предметом закупівлі в обсягах понад 8000 тон він буде здійснювати особисто, без залучення найманих працівників, за допомогою орендованого транспорту трьох самоскидів та двох навантажувачів.

Незважаючи на відсутність дозвільних документів та невідповідність пропозиції ФОП ОСОБА_4 тендерній документації, усупереч вимогам ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» службові особи КП по утриманню зелених насаджень Оболонського району м. Києва, зловживаючи своїм службовим становищем та всупереч інтересам служби, не відхилили тендерну пропозицію ФОП ОСОБА_4 та уклали з останнім договір про закупівлю № 1/2018 від 04.05.2018 (та додаткові угоди до нього) ґрунту рослинного в обсязі 9720 тон на загальну суму 2 206 440 грн.

Аналогічні порушення встановлено під час вивчення результатів проведення публічних закупівель КП по утриманню зелених насаджень Оболонського району м. Києва:

- договір № 4/2017 від 24.05.2017, укладений з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

- договір № 1Т/2019 від 07.05.2019, укладений з ФОП ОСОБА_4 .

Під час досудового розслідування виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до документів та вилучення їх засвідчених копій, а саме:

- статуту Комунального підприємства по утриманню зелених насаджень Оболонського району м. Києва;

- положення про тендерний комітет (комітет з конкурсних торгів) Комунального підприємства по утриманню зелених насаджень Оболонського району м. Києва діючі станом на 2017-2019 роки;

- положення про організацію та проведення закупівель в ІНФОРМАЦІЯ_3 діючі станом на 2017-2019 роки;

- річних планів закупівель на 2017, 2018 та 2019 роки;

- наказів про призначення на посаду та посадових обов`язків усіх членів тендерного комітету (комітету з конкурсних торгів) Комунального підприємства по утриманню зелених насаджень Оболонського району м. Києва, які були чинні упродовж 2017-2019 років;

- посадових інструкцій (або контракту) директора Комунального підприємства по утриманню зелених насаджень Оболонського району м. Києва, які були чинні упродовж 2017-2019 років;

- службових записок службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_3 , які стосуються підготовки, організації та проведення процедури закупівлі: за оголошеннями № UA-2018-03-20-003428-c, № UA-2017-04-12-002560-b та UA-2019-03-25-000791-b щодо проведення закупівлі за бюджетні кошти ґрунту рослинного (ДК 021:2015:14210000-6 Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі),

- документації конкурсних торгів за оголошеннями № UA-2018-03-20-003428-c, № UA-2017-04-12-002560-b та UA-2019-03-25-000791-b;

- пропозицій учасників закупівлі за оголошеннями № UA-2018-03-20-003428-c, № UA-2017-04-12-002560-b та UA-2019-03-25-000791-b;

- протоколів засідань тендерного комітету (комітету з конкурсних торгів) за оголошеннями № UA-2018-03-20-003428-c, № UA-2017-04-12-002560-b та UA-2019-03-25-000791-b;

- договорів з переможцями вищевказаних закупівель;

- актів передавання-приймання ґрунту рослинного за вищевказаними договорами;

- платіжних доручень про перерахування коштів за вищевказаними актами передавання-приймання ґрунту рослинного, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_3 , що надасть можливість отримати фактичні дані, що стосуються обставин кримінального правопорушення та забезпечити одне з завдань кримінального провадження, яке полягає у повноті та неупередженості досудового розслідування.

Прокурор вважає, що у вказаних відомостях може міститися інформація необхідна для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, що встановити іншим способом на цей час неможливо.
Прокурор у судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд клопотання без його участі.
Слідчий суддя розглянув клопотання у відсутність представників осіб, у володінні яких знаходяться документи, на підставі ч. 2 ст. 163 КПК України.

Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, вважаю, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.
В ході розгляду клопотання встановлено, що 22.07.2019 року внесено відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України (кримінальне провадження № 0000196).
Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитись з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Згідно з ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володіння відповідної юридичної або фізичної особи, самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з якими подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Відповідно до ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною 5 статті 163 КПК України, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Документи, до яких прокурор просить надати тимчасовий доступ, дійсно можуть знаходитись у володінні ІНФОРМАЦІЯ_3 , юридична адреса: АДРЕСА_1 .

Відповідно до ст.ст. 161, 162 КПК України, документи, до яких прокурор просить надати тимчасовий доступ, не є документами, до яких заборонено доступ, але які містять охоронювану законом таємницю.
На підставі вищевказаного, та враховуючи те, що прокурором, крім обставин, передбачених ч. 5 ст. 163 КПК України, доведено можливість використання як доказів відомостей, що містяться у вказаних у клопотанні документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, вважаю за необхідне надати прокурору тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_3 , юридична адреса: АДРЕСА_1 та надати можливість ознайомитися з ними та зробити їх копії.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 3, 26, 159, 160, 162, 163, 164, 166, 309 ч.1 п.10, 372 КПК України, слідчий суддя,
УХВАЛИВ:

Клопотання прокурора Київської місцевої прокуратури № 5 ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000196 від 22.07.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України задовольнити.
Надати слідчому Оболонського ВП ГУ НП в м. Києві ОСОБА_6 , прокурорам Київської місцевої прокуратури №5 ОСОБА_3 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 дозволу на тимчасовий доступ до документів:
- статуту ІНФОРМАЦІЯ_3 ;
- положення про тендерний комітет (комітет з конкурсних торгів) Комунального підприємства по утриманню зелених насаджень Оболонського району м. Києва діючі станом на 2017-2019 роки;
- положення про організацію та проведення закупівель в ІНФОРМАЦІЯ_3 діючі станом на 2017-2019 роки;
- річних планів закупівель на 2017, 2018 та 2019 роки;
- наказів про призначення на посаду та посадових обов`язків усіх членів тендерного комітету (комітету з конкурсних торгів) Комунального підприємства по утриманню зелених насаджень Оболонського району м. Києва, які були чинні упродовж 2017-2019 років;
- посадових інструкцій (або контракту) директора Комунального підприємства по утриманню зелених насаджень Оболонського району м. Києва, які були чинні упродовж 2017-2019 років;
- службових записок службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_3 , які стосуються підготовки, організації та проведення процедури закупівлі: за оголошеннями № UA-2018-03-20-003428-c, № UA-2017-04-12-002560-b та UA-2019-03-25-000791-b щодо проведення закупівлі за бюджетні кошти ґрунту рослинного (ДК 021:2015:14210000-6 Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі),
- документації конкурсних торгів за оголошеннями № UA-2018-03-20-003428-c, № UA-2017-04-12-002560-b та UA-2019-03-25-000791-b;
- пропозицій учасників закупівлі за оголошеннями № UA-2018-03-20-003428-c, № UA-2017-04-12-002560-b та UA-2019-03-25-000791-b;
- протоколів засідань тендерного комітету (комітету з конкурсних торгів) за оголошеннями № UA-2018-03-20-003428-c, № UA-2017-04-12-002560-b та UA-2019-03-25-000791-b;
- договорів з переможцями вищевказаних закупівель;
- актів передавання-приймання ґрунту рослинного за вищевказаними договорами;
- платіжних доручень про перерахування коштів за вищевказаними актами передавання-приймання ґрунту рослинного,
які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_3 , юридична адреса: АДРЕСА_1 , з можливістю вилучення їх копій.

Строк дії ухвали встановити один місяць з дня постановлення до 2 жовтня 2019 року включно.
Роз`яснити посадовим особам ІНФОРМАЦІЯ_3 , що відповідно до ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до документів слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених документів.
Ухвала оскарженню не підлягає, набирає законної сили та підлягає негайному виконанню з моменту її оголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1