Ярмолинецький районний суд Хмельницької області
Справа № 689/1969/19
УХВАЛА
про дозвіл на тимчасовий доступ до документів, які

містять охоронювану законом таємницю

08 жовтня 2019 року смт. Ярмолинці

Слідчий суддя Ярмолинецького районного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання начальника СВ Ярмолинецького ВП ГУНП в Хмельницькій області майор поліції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів по кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000035 від 22.04.2019,

встановив:
04 жовтня 2019 року до суду надійшло клопотання начальника СВ Ярмолинецького ВП ГУНП в Хмельницькій області майора поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором, про надання тимчасового доступу до речей і документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 .

В обґрунтування клопотання посилається на те, що що посадові особи ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » спільно із посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_3 , зловживаючи своїми службовими повноваженнями уклали 10.09.2018, 24.09.2018, 05.10.2018 4 додаткових угоди за № 15, № 16, № 19, №20 та продовжили строк дії договору на постачання природного газу за завищеною ціною у 2019 році, що призвело до отримання ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » неправомірної вигоди у формі зменшення обсягів закупівлі газу в 2018 році на 19,02 тис. куб. м. та подальшої закупівлі газу за завищеною ціною в 2019 році, що завдало істотної шкоди державним інтересам на суму 372 362 тис. грн.

Так, 13 лютого 2018 року між ІНФОРМАЦІЯ_4 (Споживач) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (Постачальник) укладено договір №115 про постачання газу для не побутових споживачів (ДК 021:2015: 09120000-6 Газове паливо).

Пунктом 1.2. договору передбачено річні обсяги постачання газу до 193,7 тис. куб. м.:

14,9 тис. куб. м. в січні 2018 року; 60,5 тис. куб. м. в лютому 2018 року; 31,9 тис. куб. м. в березні 2018 року; 15,4 тис. куб. м. в квітні 2018 року;

8,42 тис. куб. м. в жовтні 2018 року; 23,6 тис. куб. м. в листопаді 2018 року; 39,0 тис. куб. м. в грудні 2018 року.

Згідно п.3.2 ціна газу за вищевказаним договором становить 11 196,00 грн. на 1000 куб. м.

Загальна вартість робіт, відповідно до п 3.6. Договору складає 2 168 254,00 гривень.

У подальшому між сторонами були укладені додаткові угоди щодо зміни ціни на газ:

10.09.2018 укладено додаткову угоду №15 до вищевказаного договору, згідно якої, на підставі п.2 ч.4 ст.36 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закону) ціна газу за вищевказаним договором становить 11 465,00 грн. на 1000 куб. м.

Згідно відомостей сайту електронних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_5 » підставою для зміни ціни стало покращення якості предмета, яке передбачено п.3 ч.4 ст.36 Закону.

Окрім цього, того ж дня 10.09.2018 сторонами укладено додаткову угоду №16 до вищевказаного договору, згідно якої, на підставі п.2 ч.4 ст.36 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закону) ціна газу за вищевказаним договором становить 12 610,00 грн. на 1000 куб. м.

Водночас, в додаткових угодах вказані зміни ставок, пропорції та будь-яка аргументація відсутня.

В подальшому, 24.09.2018 сторонами укладено додаткову угоду №19 до вищевказаного договору, згідно якої, на підставі п.2 ч.4 ст.36 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закону) ціна газу за вищевказаним договором становить 13 865,00 грн. на 1000 куб. м.

Цією ж угодою, змінено істотні умови договору в частині обсягів постачання газу до 52 тис.куб.м. ( у жовтні 5 тис.куб.м., у листопаді 20 тис.куб.м., у грудні 27 тис.куб.м.), тобто на 19,02 тис. куб.м.

Окрім цього, 05.10.2018 сторонами укладено додаткову угоду №20 до вищевказаного договору, згідно якої, на підставі п.2 ч.4 ст.36 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закону) ціна газу за вищевказаним договором становить 15 115,20 грн. на 1000 куб. м.

Водночас, в додаткових угодах вказані зміни ставок, пропорції та будь-яка аргументація відсутня.

Вказані додаткові угоди призвели до подорожчання газу з 11 196,00 грн. до 15 115,20 грн. за 1000 куб. м.

В подальшому, 10.01.2019 сторонами укладено додаткову угоду №7 до вищевказаного договору, згідно якої, на підставі ч.5 ст.36 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закону) дію договору пролонговано на 2019 рік на загальну суму 372 369 грн.

Правовідносини в сфері державних закупівель регулюються Законом України «Про публічні закупівлі» (далі Закон), метою якого є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Згідно ст. З Закону закупівлі здійснюються, у тому числі, за принципами максимальної економії.

Враховуючи наведене, обсяги поставленого протягом 2018 року газу за договором зменшились, тобто фактично ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » з моменту укладення договору з 13.02.2018, за рахунок подорожчання в 4 етапи, отримано додаткові кошти за рахунок зменшення обсягів закупівлі газу в період жовтня-грудня 2018 року на 19,02 тис. куб. м.

Загалом при закупівлі за державні кошти газу для опалення навчальних закладів Ярмолинецького району державою орієнтовно втрачено 287 491,104 грн., а у еквіваленті товару закуплено менше ніж розраховувала держава в об`ємі 19,02 тис. куб. м.

Одночасно за завищеною внаслідок додаткових угод від 05.10.2018, 29.12.2018 та 10.01.2019 ціною протягом 2019 року ІНФОРМАЦІЯ_3 закуплено у ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в межах дод. угоди №7 сплачено 372 362, 76 грн.

Таким чином, зловживання повноваженнями ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_3 у формі укладення 4-х додаткових договорів 10.09.2018 №15, 10.09.2018 №16, 24.09.2018 №19, 05.10.2018 №20 та продовження строку дії договору за завищеною ціною у 2019 році за договором про закупівлю за державні кошти призвело до неправомірної вигоди у формі зменшення обсягів закупівлі газу в 2018 році та його подальшої закупівлі за завищеною ціною в 2019 році завдало істотної шкоди державним інтересам.

Матеріали за договором №115 від 13.02.2018 на постачання природного газу для потреб непобутових споживачів укладений між ІНФОРМАЦІЯ_4 (Споживач) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (Постачальник), які знаходяться в ІНФОРМАЦІЯ_1 , що розташоване за адресою: АДРЕСА_1 .

Дані, здобуті внаслідок отримання тимчасового доступу до речей є необхідними для встановлення в подальшому винності конкретних осіб у вчиненні кримінального правопорушення, що в сукупності з іншими доказами можуть мати суттєве значення для з`ясування обставин злочину та встановлення особи чи осіб, які скоїли кримінальне правопорушення.

Не отримання тимчасового доступу із можливістю вилучення даної документації призведе до неможливості довести обставини, які необхідно довести у межах кримінального провадження.

Таким чином інформація, яка знаходиться в документах, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , сама по собі та в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження №0000035 від 05.09.2019 має суттєве значення для встановлення важливих обставин у даному кримінальному провадженні, зокрема встановлення осіб, які вчинили кримінальне правопорушення, а також щодо подальшого ініціювання проведення експертиз.

Слідчий в судове засідання не з`явилася, про день та час слухання справи повідомлена належним чином, про причини неявки суд не повідомила. Клопотань про розгляд справи без її участі чи про відкладення розгляду клопотання не подавала, а тому в силу ч. 4 ст. 163 КПК України, слідчий суддя вважає за можливе провести розгляд даного клопотання за відсутності слідчого, оскільки її неприбуття не перешкоджає розгляду клопотання та участь не визнана обов`язковою.

Відповідно до ст. 107 ч.4 КПК України, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснювалось.

Суд, дослідивши матеріали справи в межах наданих суду доказів вважає, що клопотання підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Зазначена інформація не відноситься до речей, доступ до яких заборонено, передбачених ст. 161 КПК України.

Відповідно до ч.2 ст.163 КПК України, якщо сторона кримінального провадження, яка звернулася із клопотанням доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей та документів, клопотання можливо буди розглянуто слідчим суддею, судом, без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

Відповідно до ч.1 ст.159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи можливості ознайомлення з ними, зробити їх копії та у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх та здійснити виїмку.

Виходячи з того, що матеріали за договором №115 від 13.02.2018 на постачання природного газу для потреб непобутових споживачів укладений між ІНФОРМАЦІЯ_4 (Споживач) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (Постачальник), у даному кримінальному провадженні мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, будуть сприяти повноті і об`єктивності прийняття процесуальних рішень, і отримання яких є необхідним для всебічного, повного та неупередженого дослідження всіх обставин у даному кримінальному провадженні, а також щодо подальшого ініціювання проведення експертиз, а тому слідчий просить їх тимчасово вилучити.

Керуючись ст. 160-165, 309, 369-372, 395 КПК України, -

постановив:
Клопотання задовольнити.

Надати (забезпечити) дозвіл тимчасовий доступ начальнику слідчого відділення Ярмолинецького ВП ГУНП в Хмельницькій області майору поліції ОСОБА_3 , заступнику начальника СВ Ярмолинецького ВП ГУНП в Хмельницькій області капітану поліції ОСОБА_4 , слідчому СВ Ярмолинецького ВП ГУНП в Хмельницькій області лейтенанту поліції ОСОБА_5 до матеріалів за договором №115 від 13.02.2018 на постачання природного газу для потреб непобутових споживачів укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_4 (Споживач) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (Постачальник), які знаходяться в ІНФОРМАЦІЯ_1 , що розташоване за адресою: АДРЕСА_1 ,- з можливістю ознайомитися з ними та провести вилучення їх копій.

Ухвала підлягає виконанню протягом 30 днів з дня її постановлення.

В решті клопотання відмовити.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положенням цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала в апеляційному порядку оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя підпис

Копія вірна:

Слідчий суддя ОСОБА_1