Справа № 405/6745/19
провадження № 1-кс/405/3845/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.09.2019 м. Кропивницький

Слідчий суддя Ленінського районного суду м. Кіровограда ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю: прокурора ОСОБА_3 , підозрюваного ОСОБА_4 , захисника підозрюваного - адвоката ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання прокурора відділу прокуратури Кіровоградської області ОСОБА_6 про продовження строку відсторонення від посади відносно підозрюваного:
ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Гайворон Кіровоградської області, українця, громадянина України, маючого вищу освіту, одруженого, який має на утриманні двох дітей віком 17 та 10 років, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 , який займає посаду першого заступника міського голови Гайворонської міської ради, раніше не судимого,
у кримінальному провадженні, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 21.05.2019 за № 0000105 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України,

встановив:

в провадження слідчого судді Ленінського районного суду м. Кіровограда надійшло клопотання прокурора відділу прокуратури Кіровоградської області ОСОБА_6 про продовження строку відсторонення від посади відносно підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у кримінальному провадженні, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 21.05.2019 за № 0000105 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, в якому (клопотанні) прокурор просив:
- продовжити строк відсторонення підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від займаної посади першого заступника міського голови Гайворонської міської ради Кіровоградської області до 15.11.2019.
В обґрунтування клопотання прокурор зазначив, що досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_4 , відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та ЗУ «Про службу в органах місцевого самоврядування в Україні» на підставі рішення Гайворонської міської ради № 8 від 11.11.2015, затверджений на посаду заступника міського голови Гайворонської міської ради Кіровоградської області. Відповідно до розпорядження міського голови Гайворонської міської Кіровоградської області №34-р від 13.11.2015 ОСОБА_4 прийнятий на посаду заступника міського голови. Згідно до рішення Гайворонської міської ради № 685 від 13.07.2017 ОСОБА_4 переведено на посаду першого заступника міського голови Гайворонської міської ради Кіровоградської області з збереженням за ОСОБА_4 одинадцятого рангу п`ятої категорії посадової особи місцевого самоврядування.
Відповідно до статті 14,15 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» ОСОБА_4 являється посадовою особою місцевого самоврядування одинадцятого рангу п`ятої категорії.
ОСОБА_4 , перебуваючи на посаді першого заступника міського голови Гайворонської міської ради, відповідно до частини 3 статті 18, примітки 1 до статті 364, примітки 2 до статті 368 КК України, пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» постійно здійснював функцію представника органу місцевого самоврядування та являвся службовою особою, яка займає відповідальне становище.
Крім цього згідно рішення Гайворонської міської ради Кіровоградської області №127 від 01.12.2017 на ОСОБА_4 покладено обов`язки голови комісії з питань визначення стану зелених насаджень та їх відновної вартості на території Гайворонської міської ради. Вказаним рішенням ОСОБА_4 доручено видавати ордери на видалення зелених насаджень на підставі акту обстеження зелених насаджень.
На підставі рішення Гайворонської міської ради Кіровоградської області №19 від 23.02.2018 надано дозвіл на зрізування дерев на території міста зокрема на території ПАТ «ГТЗ» по вул. Великого Кобзаря, 9, у м. Гайворон Кіровоградської області.
Проведення вказаних робіт у подальшому доручено фізичній особі ОСОБА_7 , які виконані ним у повному обсязі у серпні 2018 року.
Крім цього, на підставі рішення Гайворонської міської ради Кіровоградської області №28 від 20.03.2019 надано дозвіл на зрізування дерев на території міста зокрема по АДРЕСА_3 , АДРЕСА_4 , АДРЕСА_5 , АДРЕСА_6 , АДРЕСА_7 , 10, АДРЕСА_8 .
На підставі вказаного рішення ОСОБА_4 01.04.2019 видано ордер на видалення зелених насаджень.
02.04.2019 між КП «Гайворонський Комунальник» та фізичною особою ОСОБА_7 укладено договір на виконання робіт по зрізу вказаних дерев, який повністю виконано та оплачено 10.07.2019.
На початку травня 2019 перший заступник міського голови Гайворонської міської ради ОСОБА_4 почав вимагати від ОСОБА_7 неправомірну вигоду у сумі 3500 гривень, які ОСОБА_7 має передати ОСОБА_8 після виконання умов договору про зрізання дерев, згідно договору від 02.04.2019, та виконання робіт по зрізу дерев на території ПАТ «ГТЗ». В свою чергу ОСОБА_8 буде сприяти ОСОБА_7 у безперешкодному надані дозволів на зріз дерев та сприяти у подальшому в укладанні договорів на виконання підрядних робіт з КП «Гайворонський Комунальник».
15.07.2018 о 11.00 годині між ОСОБА_7 та ОСОБА_4 у службовому кабінеті останнього, розташованого за адресою: Кіровоградська область, м. Гайворон, вул. В.Стуса, 30, каб. №6, відбулась зустріч, під час якої ОСОБА_7 передав ОСОБА_4 раніше обумовлену суму коштів в сумі 3500 грн.
Після одержання грошових коштів, на місці злочину проведено обшук, у ході проведення якого на столі в приміщенні службового кабінету ОСОБА_4 виявлено та вилучено кошти в сумі 3500 грн.
Таким чином, прокурор зазначає, що своїми умисними протиправними діями ОСОБА_4 вчинив кримінальне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 368 КК України, тобто одержання службовою особою, яка займає відповідальне становище неправомірної вигоди для себе за вчинення в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду будь-якої дії з використанням наданої їй влади чи службового становища.
Також, прокурор зазначив, що 15.07.2019 ОСОБА_4 затримано в порядку ст. 208 КПК України та вручено повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.
Підозрюваний ОСОБА_4 , відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та ЗУ «Про службу в органах місцевого самоврядування в Україні» на підставі рішення Гайворонської міської ради № 8 від 11.11.2015, затверджений на посаду заступника міського голови Гайворонської міської ради Кіровоградської області. Відповідно до розпорядження міського голови Гайворонської міської Кіровоградської області №34-р від 13.11.2015 ОСОБА_4 прийнятий на посаду заступника міського голови. Згідно до рішення Гайворонської міської ради № 685 від 13.07.2017 ОСОБА_4 переведено на посаду першого заступника міського голови Гайворонської міської ради Кіровоградської області з збереженням за ОСОБА_4 одинадцятого рангу п`ятої категорії посадової особи місцевого самоврядування. Відповідно до п. 5 ст. 65 Законну України «Про запобігання корупції», особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею злочину у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом.
Крім того, прокурор зазначив, що 17.07.2019 ухвалою слідчого судді Ленінського районного суду м. Кіровограда ОСОБА_4 відсторонено від посади першого заступника міського голови Гайворонської міської ради на термін до 15.09.2019.
15.09.2019 спливає термін відсторонення від посади ОСОБА_4 , обставини, які стали підставою для відсторонення від посади ОСОБА_4 , такі як незаконно впливати на свідків у цьому кримінальному провадженні з числа працівників комунального підприємства «Гайворонський комунальник», на заявника у провадженні ОСОБА_7 , який виконує підрядні роботи на замовлення комунального підприємства, впливати на іншого підозрюваного у кримінальному провадженні ОСОБА_9 , продовжують існувати.
На підставі зазначеного та враховуючи, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що ОСОБА_4 перебуваючи на займаній посаді матиме можливість продовжувати свою злочинну діяльність, знищити, сховати або спотворити документи, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення, з метою приховання фактів своєї злочинної діяльності чи іншим шляхом протиправно перешкоджати кримінальному провадженню, а також незаконно впливати на свідків у цьому кримінальному провадженні з числа працівників комунального підприємства «Гайворонський комунальник», на заявника у провадженні ОСОБА_7 , який виконує підрядні роботи на замовлення комунального підприємства, впливати на іншого підозрюваного у кримінальному провадженні ОСОБА_9 , прокурор звернувся з даним клопотанням до слідчого судді.
Прокурор в судовому засіданні клопотання підтримав, зважаючи на підстави, викладені в ньому, просив продовжити строк відсторонення підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від займаної посади першого заступника міського голови Гайворонської міської ради Кіровоградської області до 15.11.2019. Прокурор також повідомив, що ухвалою слідчого судді від 12.09.2019 продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 21.05.2019 за № 0000105 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України до чотирьох місяців, тобто до 15.11.2019.
Захисник підозрюваного у судовому засіданні просив відмовити у задоволенні клопотання прокурора посилаючись на те, що ризики, які вказують на необхідність відсторонення ОСОБА_4 від займаної посади першого заступника міського голови Гайворонської міської ради Кіровоградської області прокурором недоведені. Зазначив, що досудове розслідування триває вже значний час, за який слідчі вже могли допитати всіх осіб у даному кримінальному провадженні. Також, зазначив, що процесуальна поведінка ОСОБА_4 вказує на те, що останній не буде порушувати свої обов`язки.
Підозрюваний у судовому засіданні підтримав позицію свого захисника та додатково повідомив, що він одружений, має двох дітей, яких він повинен забезпечувати. На даний час проживає за рахунок пенсії свого батька, який хворіє на онкологічне захворювання, інших доходів він ( ОСОБА_4 ) не має.
Заслухавши в судовому засіданні думку прокурора, який клопотання підтримав, позицію підозрюваного та його захисника, які заперечували проти задоволення клопотання, дослідивши клопотання та додані до нього матеріали слідчий суддя приходить до висновку про задоволення клопотання прокурора з огляду на наступне.
Слідчим суддею встановлено, що слідчим відділом СУ ГУНП в Кіровоградській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 21.05.2019 за № 0000105 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України (витяг з ЄРДР від 06.09.2019 - а.п. 4).
15.07.2019 ОСОБА_4 затримано в порядку ст. 208 КПК України та вручено повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.
Згідно з положеннями ст. 12 КК України кримінальне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 368 КК України відноситься до тяжких злочинів.
Ухвалою слідчого судді Ленінського районного суду м. Кіровограда від 17.07.2019 ОСОБА_4 відсторонено від посади першого заступника міського голови Гайворонської міської ради на термін до 15.09.2019.
Ухвалою слідчого судді Ленінського районного суду м. Кіровограда від 12.09.2019 продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 21.05.2019 за № 0000105 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України до чотирьох місяців, тобто до 15.11.2019.
Відповідно до статті 131 КПК України відсторонення від посади є одним із заходів забезпечення кримінального провадження, який застосовується з метою досягнення дієвості цього провадження.
Згідно з ч. 1 ст. 154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу.
Відповідно до положень ч. 1 ст. 158 КПК України прокурор має право звернутися з клопотанням про продовження строку відсторонення від посади, яке розглядається в порядку, передбаченому статтею 156 КПК України.
Частиною 2 статті 158 КПК України передбачено, що слідчий суддя, суд відмовляє у продовженні строку відсторонення від посади, якщо прокурор не доведе, що: 1) обставини, які стали підставою для відсторонення від посади, продовжують існувати; 2) сторона обвинувачення не мала можливості забезпечити досягнення цілей, заради яких було здійснено відсторонення від посади, іншими способами протягом дії попередньої ухвали
Враховуючи викладене вище, слідчий суддя констатує доведеність наявності підстав вважати, що було вчинено кримінальне правопорушення, в якому обґрунтовано підозрюється ОСОБА_4 , та що є обґрунтовані підстави вважати, що вчиненню даного правопорушення сприяло його перебування на посаді першого заступника міського голови Гайворонської міської ради.
Строк дії попередньої ухвали про відсторонення ОСОБА_4 від займаної посади першого заступника міського голови Гайворонської міської ради закінчується 15.09.2019, однак досудове розслідування на сьогодні не завершено та строк його проведення продовжено у встановленому кримінальним процесуальним законодавством порядку.
Слідчим суддею відзначається, що прокурором у судовому засіданні доведено, що обставини, які стали підставою для відсторонення ОСОБА_4 від посади, продовжують існувати, оскільки в силу займаної посади першого заступника міського голови Гайворонської міської ради він матиме реальну можливість продовжити свою злочинну діяльність, знищити, сховати або спотворити документи, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення, з метою приховання фактів своєї злочинної діяльності чи іншим шляхом протиправно перешкоджати кримінальному провадженню, а також незаконно впливати на свідків у цьому кримінальному провадженні з числа працівників комунального підприємства «Гайворонський комунальник», на заявника у провадженні ОСОБА_7 , який виконує підрядні роботи на замовлення комунального підприємства, впливати на іншого підозрюваного у кримінальному провадженні ОСОБА_9 .
На переконання слідчого судді, сторона обвинувачення не мала можливості забезпечити досягнення цілей, заради яких було здійснено відсторонення від посади, іншими способами протягом дії попередньої ухвали, тому для забезпечення повного та неупередженого досудового розслідування підозрюваний ОСОБА_4 повинен бути відсторонений від займаної посади першого заступника міського голови Гайворонської міської ради і така потреба досудового розслідування на переконання слідчого судді виправдовує ступінь втручання у права і свободи підозрюваного ОСОБА_4 .
Враховуючи наведене, слідчий суддя приходить до висновку про наявність передбачених законом підстав для задоволення клопотання прокурора про продовження строку відсторонення підозрюваного ОСОБА_4 від посади першого заступника міського голови Гайворонської міської ради на два місяці в межах строку досудового розслідування.
Керуючись статтями 154-158, 309, 369-372, 376, 392 КПК України,

постановив:

клопотання прокурора відділу прокуратури Кіровоградської області ОСОБА_6 про продовження строку відсторонення від посади відносно підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у кримінальному провадженні, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 21.05.2019 за № 0000105 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, - задовольнити частково.
Продовжити строк відсторонення ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади першого заступника міського голови Гайворонської міської ради терміном на два місяці в межах строку досудового розслідування, тобто з 12.09.2019 до 11.11.2019 включно.
В іншій частині клопотання відмовити.
Ухвала слідчого судді підлягає негайному виконанню після її оголошення.
Копію ухвали направити до Гайворонської міської ради для виконання.
Строк дії ухвали визначити до 12.11.2019.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Кропивницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_10