Справа № 567/512/19 .
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 квітня 2019м. Острог

Слідчий суддя

Острозького районного суду

Рівненської області ОСОБА_1

при секретарі ОСОБА_2

з участю

представника скаржника ОСОБА_3

заступника начальника СВ Острозького ВП ГУНП в Рівненській області ОСОБА_4

слідчого СВ Острозького ВП ГУНП в Рівненській області ОСОБА_5

прокурора ОСОБА_6

розглянувши скаргу ОСОБА_7 на бездіяльність слідчого СВ Острозького ВП ГУНП в Рівненській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань

встановив:

22.04.2018 року до Острозького районного суду Рівненської області надійшла скарга ОСОБА_7 на бездіяльність слідчого Острозького ВП ГУНП в Рівненській області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення.
В обґрунтування скарги ОСОБА_7 зазначає, що в порушення вимог ст.214-217 КПК України та Конституції України, слідчий Острозького ВП ГУНП в Рівненській області не вніс за його заявою відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення за ст.186 КК України.
Посилається на те, що 09.04.2019 він подав до Острозького відділу поліції заяву про вчинення щодо нього кримінального правопорушення, передбаченого ст.186 КК України з вимогою внесення відомостей до ЄРДР і початку досудового розслідування. Зазначає, що відомості за його заявою до ЄРДР внесені не були, в звязку з чим просить визнати протиправною бездіяльність слідчого Острозького ВП ГУНП в Рівненській області та зобов`язати внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В судовому засіданні представник скаржника адвокат ОСОБА_3 підтримав скаргу з підстав викладених в ній, просив її задовольнити та пояснив, що 09.04.2019 року ОСОБА_7 в порядку ст. 214, 217 КПК України, звернувся до Острозького ВП ГУНП в Рівненській області з заявою про злочин, а саме щодо вчинення ОСОБА_8 грабежу, що на його думку, містить ознаки злочину, передбаченого ст.186 КК України, однак вказані відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були, а перевірка по даному факту була проведена в позапроцесуальному порядку. В заяві зазначив, що ОСОБА_8 погрожуючи фізичною розправою намагався вирвати у ОСОБА_7 мобільний телефон, однак отримав опір ОСОБА_7 та його злочинне посягання закінчилося на стадії замаху.
Заступник начальника СВ Острозького ВП ГУНП в Рівненській області ОСОБА_4 та слідчий ОСОБА_5 в судовому засіданні проти задоволення скарги заперечили та пояснили, що по даному факту вже було внесено відомості до ЄРДР за №0000073 від 01.03.2019 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.122 КК України та розпочато досудове розслідування. В ході досудового розслідування даного кримінального провадження було встановлено факт нанесення тілесних ушкоджень потерпілому ОСОБА_8 ОСОБА_7 , однак на даний час ОСОБА_7 у даному кримінальному провадженні повідомлення про підозру не вручено.

Прокурор в судовому засіданні проти задоволення скарги заперечив та вважає, що необхідності повторного внесення відомостей до ЄРДР по факту подій конфлікту, що мав місце 01.01.2019 між ОСОБА_8 та ОСОБА_7 , не має.

Заслухавши пояснення представника скаржника, слідчих та думку прокурора, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов до висновку що, скарга є обґрунтованою та підлягає до задоволення, з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_7 оскаржує бездіяльність слідчого відділу Острозького ВП ГУНП в Рівненській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей по його заяві від 09.04.2019 року за фактом вчинення грабежу ОСОБА_8 , що на його думку, містить ознаки злочину, передбаченого ст. 186 КК України.
У своїй заяві про злочин від 09.04.2019 ОСОБА_7 зазначив, що 01.01.2019 в м.Острог на території подвір`я нічного клубу «Східна брама», в нього виник словесний конфлікт з Дембіцьким (як встанволено в подальшому - ОСОБА_8 ), який переріс в бійку, та в ході якого ОСОБА_8 словесно погрожував фізичною розправою ОСОБА_7 та намагався вирвати у нього мобільний телефон.
Таким чином, з заяви ОСОБА_7 до Острозького ВП ГУНП в Рівненській області вбачається, що ним вказується на можливу наявність в діях вказаної особи складу злочину, передбаченого ст. 186 КК України та при цьому заявник просить внести відомості про кримінальне правопорушення по даному факту до ЄРДР.

Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені частиною 5 ст.214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела, попередня правова кваліфікація кримінального правопрушення.

Положення ст.214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч.1 ст.2, ст.11 КК України, згідно з якими, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, а тому критерієм внесення відомостей до ЄРДР є саме фактичні дані, що вказують на ознаки конкретного складу злочину.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).
Із системного аналізу зазначених норм можна дійти висновку, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про обставини не щодо усіх (будь-яких) заяв чи повідомлень, а тільки тих, які можуть свідчити про вчинення саме кримінального правопорушення (злочину), тобто повинні мати достатні дані про наявність в події ознак складу злочину у розумінні ст. 11 КК України.
З копії заяви ОСОБА_7 , яка зареєстрована в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події Острозького ВП ГУНП в Рівненській області за №1133 від 09.04.2019 року вбачається, що 09.04.2019 року ОСОБА_7 в порядку ст.ст.214, 217 КПК України звернувся до Острозького ВП ГУНП в Рівненській області з заявою про злочин, в якій вказав на факт вчинення грабежу ОСОБА_8
09.04.2019 року заяву ОСОБА_7 про вчинення кримінального правопорушень було зареєстровано у черговій частині Острозького ВП ГУНП в Рівненській області.

Згідно з п.1.2 розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 06.04.2016 року №139, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам п.4 ч.5 ст.214 КПК України, зокрема, мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Аналіз положень ч.5 ст.214 КПК України, яка зазначає зміст відомостей, що вносяться до ЄРДР, дає можливість дійти висновку про те, що особа, яка звернулась з відповідною заявою, зобов`язана викласти в ній обставини таким чином, щоб орган, до якого надійшла така заява, мав можливість переконатись в тому, що кримінальне правопорушення дійсно було вчинено і вчинено саме кримінальне правопорушення, а не його вчинення лише припускається.

Закон не покладає на заявника обов`язок з достовірністю наводити у заяві чи повідомленні про кримінальне правопорушення усі елементи складу злочину, достатньо даних про об`єктивні ознаки злочину,
Із заяви ОСОБА_7 вбачається, що скаржником наведено об`єктивні дані, які свідчать про ознаки злочину, передбаченого ст.186 КК України, викладено обставини щодо вчинення конкретних діянь, що вказують на наявність ознак вказаного кримінального правопорушення, а тому вони можуть вважатися такими, які мають бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань і щодо них повинно проводитись досудове розслідування.
Отже, заява скаржника за своїм змістом та суттю є повідомленням про злочин, оскільки у ній наведено дані про вчинення конкретних діянь, які містять ознаки злочину та є суспільно небезпечними.

Одночасно, з довідки про результати розгляду заяви вбачається, що 01.03.2019 до ЄРДР за № 0000073 внесено відомості про кримінальне правопорушення та розпочато досудове розслідування за заявою ОСОБА_8 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.122 КК України по факту нанесення йому тілесних ушкоджень ОСОБА_7 , а не по факту події кримінального правопорушення, зазначеної скаржником.
Статтею 2 КПК України визначені завдання кримінального судочинства, одним з яких є захист особи, суспільства від кримінальних правопорушень. Реалізація вказаного завдання здійснюється, з поміж іншого, шляхом забезпечення кожному громадянину права на звернення до уповноважених органів чи осіб з заявою про вчинене кримінальне правопорушення.

Відповідно до п. 3.5 Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, про наявність письмових заяв про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, що надійшли до чергової частини органу поліції, та повідомлень, що надійшли усно, у яких наявні відомості, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, після реєстрації в журналі ЄО уповноважений працівник чергової частини доповідає начальникові слідчого підрозділу для внесення слідчими відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та інформує начальника органу поліції.

Частиною 1 ст. 214 КПК України встановлено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язані внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань тільки таку заяву або повідомлення, які містять ознаки кримінального правопорушення, а не будь-які інші.
Встановлено, що в заяві ОСОБА_7 про злочин від 09.04.2019 зазначено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення конкретною особою та попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення, тобто зазначено об`єктивні дані, які свідчать про ознаки злочину та підтверджують реальність конкретної події злочину, а тому можуть вважатися такими, які мають бути внесені до Єдиного реєстру досудового розслідувань та щодо них повинно проводитись досудове розслідування.
При цьому суд виходить з того, що обов`язок слідчого або прокурора не вимагає попередньої оцінки ними заяви на предмет наявності в діях вказаної заявником особи ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Наведене підтверджується імперативними положеннями ч.4 ст.214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

З матеріалів справи вбачається, що протягом 24 годин з моменту подання ОСОБА_7 заяви до Острозького ВП ГУНП в Рівненській області відомості по його заяві до ЄРДР внесені не були, що вказує на порушення вимог ст.214 КПК України.

Відповідно до ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

За таких обставин, скарга ОСОБА_7 щодо оскарження бездіяльності слідчого, яка полягає у невнесенні до ЄРДР відомостей за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.186 КК України від 09.04.2019 року підлягає задоволенню. При цьому, слідчий суддя вважає, що для повного відновлення прав скаржника, начальника СВ Острозького ВП ГУНП в Рівненській області слід зобов`язати внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення по заяві ОСОБА_7 від 09.04.2019 року.

Керуючись ст. 303, 307 КПК України

ухвалив:

скаргу задоволити.

Зобов`язати начальника СВ Острозького ВП ГУНП в Рівненській області внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення по заяві ОСОБА_7 від 09.04.2019 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено 02.05.2019.

Слідчий суддяОСОБА_1