Справа №463/1956/19
Провадження №1-кс/463/989/19
У Х В А Л А
21 березня 2019 року Личаківський районний суд м. Львова

Cлідчий суддя ОСОБА_1 , з участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність в.о. директора Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Львові, ОСОБА_4 , щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань -
в с т а н о в и в:
ОСОБА_3 звернулась до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність в.о. директора Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Львові, ОСОБА_4 , щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення.
Скаргу мотивує тим, що 22.02.2019р. звернулась до прокуратури Львівської області з заявою про вчинення слідчим Личаківського ВП ГУНП у Львівській області кримінального правопорушення, передбаченого ст. 364 КК України, під час здійснення ним досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0002224 від 31.08.2018р. Вказана заява за належністю скерована до ТУ ДБР, розташованого у м. Львові, однак в. о. директора ТУ ДБР, розташованого у м. Львові, ОСОБА_4 всупереч вимогам закону відомості в ЄРДР не вніс.
В судове засідання скаржник не з`явилась, хоча про дату, місце та час розгляду скарги повідомлялась належним чином. В прохальній частині скарги просить слухати таку у її відсутності.

Представник ТУ ДБР в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду скарги повідомлений належним чином, причин неявки не повідомив. При цьому, скерував до суду матеріали наглядового провадження за зверненнями ОСОБА_3 . В силу ч. 3 ст. 306 КПК України його відсутність не є перешкодою для розгляду скарги.

Дослідивши матеріали скарги вважаю, що така не підлягає до задоволення виходячи з наступного.

Відповідно до поданої скаржником копії заяви, яка мітиться в матеріалах наглядового провадження, остання 22.02.2019р. подала до прокуратури Львівської області заяву про вчинення слідчим Личаківського ВП ГУНП у Львівській області кримінального правопорушення, передбаченого ст. 364 КК України, під час здійснення ним досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0002224 від 31.08.2018р. Вказана заява за належністю скерована до ТУ ДБР, розташованого у м. Львові. З заяви вбачається, що слідчий Личаківського ВП ГУНП у Львівській області умисно не проводить слідчі дії у кримінальному провадженні, чим порушив право потерпілої процесуальною тяганиною, створивши конфлікт інтересів в інтересах обвинувачених.

Наведені відомості до ЄРДР не внесені.
Відсутність визначення процесуальним законом приводів і підстав до початку кримінального провадження на практиці врегульовано «Інструкцією про порядок ведення єдиного обліку в органах і підрозділах внутрішніх справ України заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення», затвердженої наказом МВС України від 06 листопада 2015 р. № 1377, де зазначено джерела інформації про вчинення кримінальних правопорушень та інших подій, що надходить до ОВС уповноваженого розпочати досудове розслідування, які фактично є ні чим іншим, як приводами до початку кримінального провадження, а підставами наявність у джерелі інформації даних про ознаки кримінального правопорушення.
Положення ч. 1 ст. 214 КПК України зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування тільки заяву або повідомлення, які містять ознаки кримінального правопорушення, а не будь-які інші.
На такий обов`язок слідчого, прокурора вказують вимоги ч. ч. 3, 4 та 5 ст. 214 КПК України, згідно з якими до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про кримінальне правопорушення, вимагається короткий виклад обставин, які свідчать про вчинення саме кримінального правопорушення, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) закону України про кримінальну відповідальність, тобто Кримінального кодексу, зміст повідомлення слідчим прокурора про підставу початку досудового розслідування.
Положення ст. 214 КПК України, перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Про правильність таких висновків свідчить той факт, що Інструкцією № 1377 (п. 5 Розділ ІІІ), також передбачено порядок розгляду ОВС заяв і повідомлень, в яких відсутні відомості, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. Такі заяви після реєстрації в журналі ЄО доповідаються оперативним черговим начальникові органу внутрішніх справ або особі, яка виконує його обов`язки, для розгляду та прийняття рішення згідно із Законом України «Про звернення громадян» або Кодексом України про адміністративні правопорушення.
Крім того, згідно п. 2 Розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016р. № 139, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Відтак, не будь-яка заява є підставою для внесення відомостей до ЄРДР, а лише та заява, яка містить фактичні дані які підтверджують факт вчинення кримінального правопорушення. Всі інші заяви, після їх надходження підлягають розгляду згідно із Законом, яким не є Закон про кримінальну відповідальність.
Разом з тим, конкретних обставин за яких слідчий, на думку заявника вчинив кримінальне правопорушення в заяві не наведено. Будь-яких конкретних відомостей, які б вказували на вчинення слідчим саме кримінальних правопорушень, їх мотивів чи зацікавленості в цьому, заявником не вказано, тоді як нормами КПК України, зокрема ст. 308 цього Кодексу встановлено відповідну процедуру оскарження недотримання слідчим розумних строків досудового розслідування.

З врахуванням наведеного, приходжу до висновку, що дії посадових осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Львові,з приводу невнесення заяви від 22.02.2019 року стосовно вчинення слідчим кримінальних правопорушень до Єдиного реєстру досудових розслідувань є правомірними. Відтак, скаргу слід визнати необґрунтованою і в її задоволенні відмовити.

На підставі наведеного, керуючись вимогами статей 214, 303, 306, 307, 372 КПК України, -

у х в а л и в:
В задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність в.о. директора Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Львові ОСОБА_4 , щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за їх заявою від 22.02.2019 року відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1