Справа № 296/2881/19
УХВАЛА
Іменем України

25 березня 2019 року м.Житомир

Слідчий суддя Корольовського районного суду м. Житомира ОСОБА_1

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Житомирській області ОСОБА_3 , погодженого прокурором відділу прокуратури Житомирської області ОСОБА_4 , поданого за матеріалами кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000119 від 05.05.2018, за ознаками злочину, передбаченого ч.3 ст. 191 КК України

ВСТАНОВИВ:

До Корольовського районного суду м. Житомира звернувся старший слідчий в ОВС СУ ГУНП в Житомирській області ОСОБА_3 , з клопотанням про проведення комплексної судово-економічної та будівельно-технічної експертизи по матеріалах досудового розслідування відомості щодо яких внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000119 від 05.05.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 191 КК України.

Клопотання обґрунтоване тим, що слідчим управлінням ГУНП в Житомирській області проводиться досудове розслідування за матеріалами кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000119 від 05.05.2018, за фактом заволодіння чужим майном службовими особами Олевської міської ради, вчиненого за попередньою змовою із рядом підрядників суб`єктів господарювання, які в період 2016-2017 років шляхом зловживання своїм службовим становищем, уклавши ряд договорів на виконання поточних і капітальних ремонтів, а також реставраційних робіт ДНЗ №19 «Сонечко» та ДНЗ «Малятко», що на території м.Олевськ Житомирської області, внаслідок завищення обсягів і вартості виконаних будівельних робіт, заволоділи коштами Олевської міської ради, загальна сума яких встановлюється. Попередня кваліфікація кримінального правопорушення за ч.3 ст. 191 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що на підставі листа Управління Служби безпеки України в Житомирській області від 30.01.2018 №57/51-241 державним фінансовим інспектором відділу взаємодії з правоохоронними органами Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області ОСОБА_5 , як спеціалістом, в період з 15 по 22 лютого 2018 року за документами наданими УСБУ в Житомирській області проведено перевірку окремих питань фінансово-господарської діяльності Олевської міської ради за 2016-2017 роки. За результатами перевірки складено довідку від 22.02.2018.

Так, в ході перевірки серед іншого встановлено, що 08.09.2017 між Олевською міською радою (далі - замовник) в особі заступника міського голови ОСОБА_6 , та ПП «Будпослуги №1» (далі - підрядник) в особі директора ОСОБА_7 укладено договір №46, згідно якого замовник доручає, а підрядник приймає на себе зобов`язання виконати за оплату згідно з кошторисною документацією, затвердженої Олевською міською радою будівельними нормами і правилами та умовами даного договору, комплекс робіт по реконструкції (енергоефективна-термосанація) будівлі ДНЗ (ясла-садок) «Малятко» за адресою: м.Олевськ, вул.Володимирська, 40.

Згідно п.2.1 договору, вартість по цьому договору розрахована згідно з Правилами визначення вартості ремонту ДБН 1.1.-1-2000 та розрахунків договірної ціни і є динамічною. Відповідно п.2.3 договору, загальна сума цього договору складає 732 660,35 грн.

Згідно п.5.1 договору, розрахунки проводяться у два етапи: 30% від загальної суми по договору перераховуються підряднику протягом 10 робочих днів з дня підписання сторонами договору. Підрядник бере зобов`язання використати авансові кошти на придбання необхідних для виконання робіт матеріалів, конструкцій, виробів не пізніше трьох місяців після отримання коштів; остаточні розрахунки проводяться між сторонами кожний місяць після підписання акту прийому виконаних робіт по формі КБ-2в та довідки про вартість виконаних підрядних робіт по формі КБ-3в з усіма необхідними підтверджувальними документами згідно з проектно-кошторисною документацією та договору.

22.11.2017 між Олевською міською радою (далі - замовник) в особі заступника міського голови ОСОБА_8 , та ПП «Будпослуги №1» (далі - підрядник) в особі директора ОСОБА_7 укладено додаткову угоду №1 до договору №46 від 08.09.2017 відповідно якої сторони дійшли згоди зменшити кошторисні призначення будівельних робіт та внесли зміни до п.2.3 договору №46 розділу «Ціна предмету договору», де цифри та слова «732 660,35 грн.», замінено цифрами та словами «566 339,95 грн.»

Відповідно акту приймання виконаних будівельних робіт (форма КБ-2в) №1 за жовтень 2017, робіт виконано на загальну суму 357 300,78 грн., які оплачені в повному обсязі згідно платіжних доручень від 11.09.2017 №1 на суму 219 798,10 грн. та від 18.10.2017 №5 на суму 137 502,68 грн.

Відповідно акту приймання виконаних будівельних робіт (форма КБ-2в) №2 за листопад 2017, робіт виконано на загальну суму 209 039,17 грн., які оплачені в повному обсязі згідно платіжного доручення від 03.11.2017 №8 на суму 209 039,17 грн.

Загальна вартість виконаних будівельних робіт згідно актів №1 та №2 (форма КБ-2в) становить 566 339,95 грн., які оплачені в повному обсязі Олевською міською радою шляхом перерахування коштів на рахунок ПП «Будпослуги №1», за рахунок коштів виділених з міського бюджету відповідно рішення 13-ої сесії міської ради 8-го скликання «Про затвердження переліку об`єктів, що можуть реалізуватися за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на формування інфраструктури об`єднаних територіальних громад у 2017 році» №212 від 11.08.2017 зі спеціального фонду за КТКВК 111010 «Дошкільна освіта» КЕКВ 3142 «Реконструкція та реставрація інших обєктів».

Під час перевірки комісією в складі співробітника Овруцького МРВ УСБУ в Житомирській області ОСОБА_9 , представника замовника будівництва - виконуючого обов`язки заступника голови Олевської міської об`єднаної територіальної громади ОСОБА_10 , представника підрядної організації директора ПП «Будпослуги -1» ОСОБА_7 , в присутності головного спеціаліста управління капітального будівництва департаменту містобудування, архітектури, будівництва та ЖКГ Житомирської ОДА ОСОБА_11 проведено вибіркові контрольні обміри обсягів робіт виконаних ПП «Будпослуги-1» по об`єкту: «Реконструкція (енергоефективна термостанція) будівлі ДНЗ (ясла-садок) №2 «Малятко» за адресою: м.Олевськ, вул.Володимирська, 40.

За результатами обміру комісією складено акт від 15.02.2018, відповідно якого встановлена невідповідність фактично виконаних робіт з роботами включеними в акти виконаних робіт форми №КБ-2в, а саме об`єм робіт з утеплення фасадів мінеральними плитами товщиною 100 мм. з опорядженням декоративним розчином, стіні гладки, згідно контрольного обміру який виконувався від рівня верхньої відмітки цоколя до рівня підшивки карнизного звису, фактично виконано на 50 кв.м. менше ніж зазначено у актах КБ2в.

Так, відповідно Акта виконаних робіт форми №КБ-2в від 18.10.2017 №1 на об`єкт «Реконструкція (енергоефективна термостанція) будівлі ДНЗ (ясла-садок) №2 «Малятко» за адресою м.Олевськ, вул.Володимирська, 40, робіт з утеплення фасадів мінеральними плитами товщиною 100 мм. з опорядженням декоративним розчином, стіні гладки, виконано в кількості 297 м.кв. на загальну суму 62 073 грн. 45 коп. без врахування загальновиробничих витрат, коштів на покриття адміністративних виплат будівельної організації, та кошторисного прибутку.

Крім того, відповідно Акта виконаних робіт форми №КБ-2в від 03.11.2017 №2 на об`єкт «Реконструкція (енергоефективна термостанція) будівлі ДНЗ (ясла-садок) №2 «Малятко» за адресою м.Олевськ, вул.Володимирська, 40, робіт з утеплення фасадів мінеральними плитами товщиною 100 мм. з опорядженням декоративним розчином, стіні гладки, виконано в кількості 103 м.кв. на загальну суму 21 527 грн. 15 коп. без врахування загальновиробничих витрат, коштів на покриття адміністративних виплат будівельної організації, та кошторисного прибутку.

Таким чином, за двома актами форми №КБ-2в виконано робіт по вказаному об`єкту з утеплення фасадів мінеральними плитами товщиною 100 мм. з опорядженням декоративним розчином, стіні гладки, в кількості 400 м.кв. на загальну суму 83 600 грн. 60 коп. без врахування загальновиробничих витрат, коштів на покриття адміністративних виплат будівельної організації, та кошторисного прибутку.

Про те, беручи до уваги результати контрольного обміру виконаних робіт по об`єкту «Реконструкція (енергоефективна термостанція) будівлі ДНЗ (ясла-садок) №2 «Малятко» від 15.02.2018, фактично виконано загальних робіт по вказаному об`єкту з утеплення фосадів мінеральними плитами товщиною 100 мм. з опорядженням декоративним розчином, стіні гладки в кількості лише 350 м.кв. Тобто за результатами контрольного обміру робіт виконано на 50 кв.м. менше ніж та, що вказана у двох актах виконаних робіт форми №КБ-2в.

Разом з тим, відповідно обміру від 15.02.2018 комісією складено акт, відповідно якого встановлена невідповідність фактично виконаних робіт з роботами включеними в акти виконаних робіт форми №КБ-2в, а саме робіт з утеплення фасадів пінопластом товщиною 100 мм. з опорядженням декоративним розчином, укоси шириною 300 мм, виконано фактично на 10,3 кв.м. більше ніж зазначено у двох актах форми №КБ-2в.

Згідно довідки за результатами перевірки окремих питань фінансово-господарської діяльності Олевської міської ради за 2016-2017 роки, встановлена невідповідність фактично виконаних робіт ПП «Будпослуги №1» по об`єкту «Реконструкція (енергоефективна термостанція) будівлі ДНЗ (ясла-садок) №2 «Малятко», з роботами включеними в акти виконаних робіт форми №КБ-2в підписаними директором ПП «Будпослуги №1» ОСОБА_7 , заступником міського голови ОСОБА_6 , та інженером технічного нагляду ОСОБА_12 , що призвело до завищення обсягів і вартості виконаних будівельних робіт на суму 33 223 грн., чим порушено п.6.4.3 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правил визначення вартості будівництва», затверджених наказом Мінрегіонбуду України від 05.07.2013 №293, та завдано матеріальної шкоди на вказану суму Олевській міській раді.

В ході досудового розслідування, з метою проведення повного, об`єктивного та неупередженого дослідження всіх обставин, вирішення питань в галузі будівництва та економіки, що мають істотне значення для кримінального провадження, необхідно залучити експерта та дослідити документи і з`ясувати обставини, які можуть фіксувати відомості про обставини вчинення кримінального правопорушення.

В зв`язку з неявкою всіх учасників справи та відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. Згідно ч. 3 ст. 244 КПК України суд розглядає клопотання за відсутності особи, яка подала клопотання крім випадків, коли її участь визнана слідчим суддею обов`язковою.

Розглянувши заявлене клопотання про залучення експерта для вирішення питань, що мають істотне значення для кримінального провадження, перевіривши документи та матеріали, якими слідчий обґрунтовує доводи клопотання, приходжу до наступних висновків, що для встановлення обсягу та вартості фактично виконаних робіт з реконструкції (енергоефективна-термосанація) будівлі ДНЗ (ясла-садок) №2 «Малятко» за адресою: м.Олевськ, вул.Володимирська, 40, та відповідності (не відповідності) проектній документації, що має значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання, а відповідно до вимог ст. 242 КПК України, експертиза проводиться експертною установою, експертом або експертами, за дорученням слідчого судді чи суду, таким чином, сторона кримінального провадження (слідчий) довів наявність достатніх підстав для призначення комплексної судово-економічної та будівельно-технічної експертизи, до проведення якої необхідно залучити експертів Житомирського відділення КНДІСЕ.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 242, 243, 244 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Житомирській області ОСОБА_3 про проведення комплексної судово-економічної та будівельно-технічної експертизи по матеріалах досудового розслідування відомості щодо яких внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000119 від 05.05.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 191 КК України -задовольнити.

Призначити у кримінальному провадженні комплексну судово-економічну та будівельно-технічну експертизу, до проведення якої необхідно залучити експертів Житомирського відділення КНДІСЕ.

На вирішення експерта поставити наступні питання:

1-Чи відповідає проектно-кошторисна документація з реконструкції (енергоефективна-термосанація) будівлі ДНЗ (ясла-садок) №2 «Малятко» за адресою: м.Олевськ, вул.Володимирська, 40, в тому числі розроблений робочий проект, вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва (ДБН, СНиП, стандартам, технічним умовам тощо) ? Якщо не відповідає, то в чому полягають невідповідності, які наслідки настали в результаті останніх та з чиєї вини ?

2 - Який перелік, об`єм та вартість будівельних робіт по об`єкту: реконструкції (енергоефективна-термосанація) будівлі ДНЗ (ясла-садок) №2 «Малятко» за адресою: м.Олевськ, вул.Володимирська, 40 ( Договір №46 від 08.09.2017; Додаткова угода №1 від 22.11.2017 до договору №46 від 08.09.2017) визначений проектно-кошторисною та первинною звітною документацією ?

3 - Який перелік, об`єм та вартість фактично виконаних будівельних робіт по об`єкту: реконструкції (енергоефективна-термосанація) будівлі ДНЗ (ясла-садок) №2 «Малятко» за адресою: м.Олевськ, вул.Володимирська, 40 ( Договір №46 від 08.09.2017; Додаткова угода №1 від 22.11.2017 до договору №46 від 08.09.2017) ?

4 - Чи відповідають обсяги та вартість фактично виконаних будівельних робіт по об`єкту: реконструкції (енергоефективна-термосанація) будівлі ДНЗ (ясла-садок) «Малятко» за адресою: м.Олевськ, вул.Володимирська, 40 ( Договір №46 від 08.09.2017; Додаткова угода №1 від 22.11.2017 до договору №46 від 08.09.2017), обсягам та вартості будівельних робіт визначеним проектно-технічною, проектно-кошторисною та первинною звітною документацією з будівництва, та вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва (ДБН, СНиП, стандартам, технічним умовам тощо) ? Якщо не відповідає, то в чому полягають невідповідності, які наслідки настали в результаті останніх, та з чиєї вини ?

5 - Чи відповідає звітна документація: Акти приймання виконаних будівельних робіт №1 за жовтень 2017 року, на загальну суму 357 300,78 грн., №2 за листопад 2017 року на загальну суму 209 039,17 грн., Довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрат за жовтень 2017 року та листопад 2017 року (форми КБ-2в, КБ-3 тощо), Відомісті витрачених ресурсів витрат підрядника за жовтень 2017 року та листопад 2017 року по об`єкту: реконструкції (енергоефективна-термосанація) будівлі ДНЗ (ясла-садок) №2 «Малятко» за адресою: м.Олевськ, вул.Володимирська, 40, за договором №46 від 08.09.2017 та додаткової угоди №1 від 22.11.2017 до договору №46 від 08.09.2017, фактично виконаним роботам, їх переліку, об`єму, та вартості ? Якщо не відповідає, то в чому полягають невідповідності, яка різниця у об`ємах (вид, кількість, та інше) і вартості матеріалів та робіт, які наслідки настали в результаті останніх, та з чиєї вини ?

6 - Чи підтверджується документально зазначене в довідці від 22.02.2018 про перевірку окремих питань фінансово-господарської діяльності Олевської міської ради за 2016-2017 роки та додатку Реєстру порівняння проведеного вибіркового контрольного обміру фактично виконаних робіт, складених державним фінансовим інспектором Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області ОСОБА_5 , порушення п.6.4.3 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правил визначення вартості будівництва» затверджених наказом Мінрегіонбуду України від 05.07.2013 №293, внаслідок невідповідності фактично виконаних робіт ПП «Будпослуги №1» по об`єкту: реконструкції (енергоефективна-термосанація) будівлі ДНЗ (ясла-садок) №2 «Малятко» за адресою: м.Олевськ, вул.Володимирська, 40 ( Договір №46 від 08.09.2017; Додаткова угода №1 від 22.11.2017 до договору №46 від 08.09.2017) згідно акту контрольного обміру виконаних робіт складеного комісійно 15.02.2018 року, з роботами включеними в акти приймання виконаних будівельних робіт (форма КБ-2в) №1 за жовтень 2017 року, на загальну суму 357 300,78 грн., №2 за листопад 2017 року на загальну суму 209 039,17 грн. (загальна вартість 566 339,95 грн.), та, як наслідок, завищення обсягів і вартості виконаних будівельних робіт на суму 33 223 грн. та заподіяння матеріальної шкоди на вказану суму міському бюджету Олевської міської ради ? Якщо вказані порушення підтверджуються, то ким вони були допущені, в чому виразилися, кому спричинено шкоду та на яку суму ?

Для вирішення поставлених питань на експертизу надати всі необхідні для проведення експертизи документи та предмети. У разі необхідності експерту надати для ознайомлення матеріали кримінального провадження №0000119.

Попередити експертів Житомирського відділення КНДІСЕ про кримінальну відповідальність за ст.ст. 384, 385 КК України за завідомо неправдивий висновок та відмову без поважних причин від виконання покладених на них обов`язків експертів.

Відповідно до п. 3 ч. 5 ст. 69 КПК України надати дозвіл на використання отриманих об`єктів в об`ємі необхідному для дослідження (на повне та часткове використання об`єктів дослідження).

Копію ухвали направити завідувачу Житомирського відділення КНДІСЕ для організації виконання.

Зобов`язати експертну установу після проведення експертизи передати висновок експертизи разом із матеріалами та речовими доказами працівникам СУ ГУНП в Житомирській області (м. Житомир, Старий бульвар, буд. 5/37).

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подано під час підготовчого провадження в суді, відповідно до ч.3 ст.309 КПК України.

Слідчий суддя ОСОБА_1