Справа № 438/91/19
Провадження № 1-кс/438/22/2019
У Х В А Л А
про відмову у відкритті провадження

30 січня 2019 року слідчий суддя Бориславського міського суду Львівської області ОСОБА_1 , розглянувши розглянувши скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність СВ Бориславського ВП Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області, -

в с т а н о в и в:

До Бориславського міського суду надійшла скарга ОСОБА_2 на бездіяльність СВ Бориславського ВП Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області, у якій заявник просить:

- визнати протиправною бездіяльність СВ Бориславського ВП ДВП ГУ НП у Львівській області щодо невиконання ухвали Бориславського міського суду Львівської області від 07 грудня 2018 року та невнесення його заяв про вчинення кримінального правопорушення від 16 жовтня 2018 року та двох заяв про вчинення кримінального правопорушення від 26 жовтня 2018 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань;

- зобов`язати Бориславський ВП Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області, відшкодувати йому матеріальну та моральну шкоду у розмірі 75000 грн., внаслідок бездіяльності слідчого та посадових осіб Бориславського ВП щодо невнесення його заяв про вчинення кримінального правопорушення від 16 жовтня 2018 року та двох заяв про вчинення кримінального правопорушення від 26 жовтня 2018 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань;

- винести окрему ухвалу щодо посадових осіб Бориславського ВП Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області до відповідальності по факту невиконання ухвали суду від 07 грудня 2018 року.

В обґрунтування скарги заявник вказав, що ухвалою Бориславського міського суду Львівської області від 07 грудня 2018 року його скарги на бездіяльність СВ Бориславського ВП Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області задоволені: визнано протиправною бездіяльність СВ Бориславського ВП Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області щодо невнесення заяви ОСОБА_2 про вчинення кримінального правопорушення, поданої 16 жовтня 2018 року, та двох заяв ОСОБА_2 про вчинення кримінального правопорушення, поданих 26 жовтня 2018 року, до Єдиного реєстру досудових розслідувань; зобов`язано слідчого СВ Бориславського ВП Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області прийняти та невідкладно зареєструвати заяву про вчинення кримінального правопорушення, подану ОСОБА_2 16 жовтня 2018 року до Бориславського ВП Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області, а також дві заяви про вчинення кримінального правопорушення, подані ОСОБА_2 26 жовтня 2018 року до Бориславського ВП Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області, повідомити ОСОБА_2 письмово у встановленому законом порядку та строк про початок кримінального провадження.
Заявник зазначає, що станом на 22.01.2019 року слідчим та посадовими особами Бориславського ВП Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області ухвала від 07.12.2018 проігнорована та не виконана. Такими протиправними діями йому завдано значної матеріальної шкоди та грубо порушено його конституційні права та свободи.

Вивчивши скаргу, документи та матеріали, якими скаржник обґрунтовує свої доводи, слідчий суддя дійшов висновку, що у відкритті провадження по даній скарзі необхідно відмовити з таких підстав.

Порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування визначено главою 26 КПК України.

Частиною 1 ст.303 КПК України встановлений вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження, зокрема:

1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 КПК України, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк;

2) рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування;

3) рішення слідчого про закриття кримінального провадження;

4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи;

5) рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим;

6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора при застосуванні заходів безпеки;

7) рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій;

8) рішення слідчого, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 КПК України;

9-1) рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування;

10) повідомлення слідчого, прокурора про підозру після спливу одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину, але не пізніше закриття прокурором кримінального провадження або звернення до суду із обвинувальним актом;

11) відмова слідчого, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу.

У своїй скарзі ОСОБА_2 фактично оскаржує бездіяльність СВ Бориславського ВП ДВП ГУ НП у Львівській області щодо невиконання ухвали Бориславського міського суду Львівської області від 07 грудня 2018 року, якою скарга ОСОБА_2 вже була розглянута та задоволена, а саме: визнано протиправною бездіяльність СВ Бориславського ВП Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області щодо невнесення заяви ОСОБА_2 про вчинення кримінального правопорушення, поданої 16 жовтня 2018 року, та двох заяв ОСОБА_2 про вчинення кримінального правопорушення, поданих 26 жовтня 2018 року, до Єдиного реєстру досудових розслідувань; зобов`язано слідчого СВ Бориславського ВП Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області прийняти та невідкладно зареєструвати заяву про вчинення кримінального правопорушення, подану ОСОБА_2 16 жовтня 2018 року до Бориславського ВП Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області, а також дві заяви про вчинення кримінального правопорушення, подані ОСОБА_2 26 жовтня 2018 року до Бориславського ВП Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області, повідомити ОСОБА_2 письмово у встановленому законом порядку та строк про початок кримінального провадження.
Відповідно до ч.3 ст.26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що віднесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим кодексом.

Згідно ч.2 ст.303 КПК України, скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314 - 316 цього Кодексу.

Частиною 4 статті 304 КПК України передбачено, що слідчий суддя, суд відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню.

Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право звернення до суду. Проте, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.

Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні урегульований Кримінальним процесуальним кодексом України. Зокрема, подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора під час досудового розслідування має відбуватись з дотриманням певних умов.

Перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування є вичерпним і передбачений ч.1 ст. 303 КПК України.

За таких обставин, зважаючи на те, що скарга ОСОБА_2 стосується бездіяльності СВ Бориславського ВП ДВП ГУ НП у Львівській області щодо невиконання ухвали Бориславського міського суду Львівської області від 07 грудня 2018 року, відшкодування шкоди завданої внаслідок такої бездіяльності та притягнення посадових осіб до відповідальності по факту невиконання ухвали суду, що не входить до переліку, визначеного ч.1 ст.303 КПК України, тобто така бездіяльність не оскаржується при досудовому розслідуванні, слідчий суддя вважає за необхідне відмовити у відкритті провадження за поданою скаргою на підставі ст.304 КПК України.

Керуючись ст.ст.303, 304 КПК України, слідчий суддя

ухвалив:

Відмовити у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність СВ Бориславського ВП Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її оголошення безпосередньо до Львівського апеляційного суду. Якщо ухвалу слідчого судді було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання копії судового рішення.

Слідчий суддя ОСОБА_1