Провадження № 1-кс/638/1560/19
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 березня 2019 року Дзержинський районний суд м. Харкова у складі:

Слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участю секретаря ОСОБА_2 ,

розглянувши в залі судового засідання в приміщенні Дзержинського районного суду м. Харкова клопотання прокурора Харківської місцевої прокуратури №1 молодшого радника юстиції ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування по кримінальному провадженню №0000759 від 28.03.2018 року за ознаками кримінальних правопорушень - злочинів, передбачених ч.2 ст.146, ст.166 КК України, -

в с т а н о в и в:

До Дзержинського районного суду м. Харкова звернувся прокурор Харківської місцевої прокуратури №1 з клопотанням про продовження строку досудового розслідування по кримінальному провадженню №0000759 від 28.03.2018 року за ознаками кримінальних правопорушень - злочинів, передбачених ч.2 ст.146, ст.166 КК України, в обґрунтування якого зазначає, що в провадженні Шевченківського ВП ГУНП в Харківській області перебувають матеріали вказаного кримінального провадження, на теперішній час досудове розслідування триває, процесуальним керівником підготовлено клопотання до компетентних органів Чорногорії про надання правової допомоги, а саме надання інформації щодо правил та порядку перетину державного кордону Чорногорії неповнолітніми громадянами України, які діяли у квітні 2016 року, а також надання інформації щодо перетину у квітні 2016 року державного кордону Чорногорії ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6 . Вказане клопотання направлено для погодження до прокуратури Харківської області. Незважаючи на значний обсяг проведених слідчих дій, особу причетну до скоєння кримінального правопорушення не встановлено, для закінчення досудового розслідування необхідно направити клопотання до компетентних органів Чорногорії про надання правової допомоги та отримати матеріали щодо його виконання. Вказана процесуальна дія не може бути виконана та завершена з об`єктивних причин, а результати вказаної процесуальної дії мають суттєве значення для встановлення істини у кримінальному провадженні, однак їх отримання потребує додаткового часу строком не менш ніж 6 місяців. Строк досудового розслідування закінчується 28.03.2019 року, однак завершити досудове розслідування до вказаного строку не представляється можливим. На підставі викладеного просить продовжити строк досудового розслідування до шести місяців, тобто до 28.09.2019 року.

В судове засідання прокурор не з`явився, надав суду заяву про розгляд клопотання без його участі, клопотання підтримав.

Відповідно до ч.4 ст.107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Враховуючи наведене, судовий розгляд клопотання здійснювався без фіксації судового процесу технічними засобами.
Слідчий суддя, дослідивши та проаналізувавши матеріали клопотання, вважає його таким, що підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Встановлено, що 28.03.2018 до Лисичанського відділу поліції ГУНП в Луганській області надійшли матеріали з Міністерства юстиції Чорногорії щодо виконання судового доручення Державної прокуратури м. Котор Чорногорії по кримінальному переслідуванню ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за фактом того, що в травні 2016 року ОСОБА_4 викрала з м. Тивата Чорногорія малолітніх дітей ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , відвізши без згоди батька ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_4 до України.

28.03.2018р. за даним фактом СВ Лисичанського ВП ГУНП в Луганській області внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000759 за ознаками злочину, передбаченого ч.2 ст.146 КК України.

Крім того, 28.03.2018р. до Лисичанського відділу поліції ГУНП надійшли матеріали з Міністерства юстиції Чорногорії щодо виконання судового доручення Державної прокуратури м. Котор Чорногорії по кримінальному переслідуванню ОСОБА_4 , яка не виконує батьківських обов`язків по догляду за малолітніми дітьми ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .

За даним фактом 28.03.2018р. СВ Лисичанського ВП ГУНП в Луганській області внесено відомості до ЄРДР за № 0000761 за ознаками злочину, передбаченого ст. 166 КК України.

29.03.2018р. вказані кримінальні провадження об`єднані в одне кримінальне провадження за №0000759.

26.04.2018р. визначена підслідність у зазначеному кримінальному провадженні за СВ Шевченківського ВП ГУНП в Харківській області.

23.06.2018р. слідчим винесена постанова про закриття кримінального провадження на підставі п.2 ч.1 ст.284 КК України.

16.10.2018р. постановою заступника Генерального прокурора скасовано постанову старшого слідчого СВ Шевченківського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_8 від 23.06.2018р. про закриття кримінального провадження №0000759 та кримінальне провадження спрямоване для проведення подальшого досудового розслідування до СВ Шевченківського ВП ГУНП в Харківській області під процесуальним керівництвом Харківської місцевої прокуратури № 1.

Після скасування Генеральною прокуратурою України постанови про закриття кримінального провадження №0000759 слідчим та прокурором у кримінальному провадження вжито ряд заходів, направлених на всебічне, повне та об`єктивне дослідження обставин справи, з урахуванням вказаних Генеральною прокуратурою України зауважень.

Зокрема, з метою перевірки доводів ОСОБА_7 про вивезення дітей з Чорногорії за відсутності письмової згоди батька, з використанням підроблених документів проведено наступні процесуальні дії:

- 26.10.2018р. процесуальним керівником направлено запит почесному Консулу Чорногорії в Україні щодо надання інформації про правила та порядок перетину державного кордону Чорногорії неповнолітніми громадянами України, які діяли у квітні 2016 року, а також надання інформації щодо перетину у квітні 2016 року державного кордону Чорногорії ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6 . В телефонному режимі представник Консульства Чорногорії в України повідомив, що вказані питання не належать до відання консульства, а відносяться до компетенції Посольства Чорногорії в Україні. Письмова відповідь на запит на даний час не надійшла. В телефонній розмові представник консульства повідомив, що вказаний запит спрямовано для розгляду по суті до Посольства Чорногорії в Україні;

- 09.11.2018р. процесуальним керівником спрямовано запит надзвичайному та повноважному послу Чорногорії в Україні щодо отримання аналогічної інформації. Листом від 22.11.2018р., який надійшов 10.01.2018р. Посольство Чорногорії в Україні повідомило, що захист інтересів громадян України в іноземній державі здійснюється дипломатичними та консульськими місіями України, у зв`язку з чим з запитом про отримання відповідної інформації щодо громадян України ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_5 необхідно звернутися до компетентних органів уряду України.

- до матеріалів кримінального провадження долучено угоду між Кабінету Міністрів України та Урядом Чорногорії про взаємні поїздки громадян, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 02.09.2010р. №793, розміщеної на офіційному порталі Верховної Ради України. Відповідно до ст.1 вказаної Угоди громадяни держав Договірних Сторін, які користуються дійсними документами, передбаченими у Додатках 1 і 2 до цієї Угоди, мають право в`їжджати, виїжджати, прямувати транзитом та перебувати на території держави іншої Договірної Сторони без віз терміном до 90 днів протягом 180 днів з дати першого в`їзду. Відповідно до Додатку 1 до Переліку документів, що видаються громадянам України для в`їзду, виїзду та перебування в Чорногорії належить: дипломатичний паспорт України, службовий паспорт України, паспорт громадянина України для виїзду за кордон, проїзний документ дитини, посвідчення особи моряка, посвідчення члена екіпажу повітряного судна, свідоцтво на повернення в Україну.

- 27.10.2018р. слідчим додатково допитано у якості свідків ОСОБА_4 та її доньку ОСОБА_9 , які підтвердили раніше надані покази, а також повідомили, що під час перетину державного кордону Чорногорії на виїзд, будь-які документи щодо дозволу другого батька на виїзд дітей ОСОБА_10 та ОСОБА_11 з Чорногорії не вимагалось, оскільки вказані діти є громадянами України.
- до матеріалів провадження долучено копії свідоцтв про народження ОСОБА_10 та ОСОБА_11 , відповідно до яких діти є громадянами України.
Також, Генеральною прокуратурою України вказано, що підлягає допиту ОСОБА_12 , яка зі слів ОСОБА_7 є матір`ю ОСОБА_4 та повідомила йому про неналежне виконання останньою своїх обов`язків по догляду за їх неповнолітніми дітьми. З метою усунення вказаної неповноти проведені наступні процесуальні дії:

- 27.10.2018р. слідчим в телефонному режимі опитано ОСОБА_12 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , яка повідомила, що вона на теперішній час проживає на непідконтрольній території України, а саме: м. Зоринськ, Перевальського району Луганської області. Приїхати до СВ Шевченківського ВП ГУНП в Харківській області вона не може, оскільки їй 74 роки та стан її здоров`я не дозволяє їй їздити на таку велику відстань. Крім того, ОСОБА_12 , категорично заперечила, що говорила ОСОБА_7 , що її донька ОСОБА_4 неналежно виконує свої батьківські обов`язки щодо виховання своїх неповнолітніх дітей та повідомила, що її донька ОСОБА_4 є гарною та турботливою матір`ю. Крім того, вона зазначила, що їй неодноразово телефонував ОСОБА_7 , який пропонував їй за грошову винагороду надати в державні органи України та органи поліції, прокуратури та суду неправдиві покази, що її донька, коли знаходилася та проживала разом з нею в Луганській області, погано та неналежним чином виконувала свої батьківські обов`язки щодо виховання малолітніх дітей.
- в ході додаткового допиту 27.10.2018р. свідки ОСОБА_4 та ОСОБА_9 також повідомили, що ОСОБА_12 проживає на території Луганської області, а саме у м. Зоринськ, який є територією не підконтрольною Україні.
- 26.10.2018р. процесуальним керівником спрямовано запит до Державної міграційної служби України щодо встановлення поточного місця реєстрації ОСОБА_13 . Відповідно до інформації Департаменту з питань громадянства, паспортизації та реєстрації ДМС України від 05.11.2018р. за наявними даними Єдиної інформаційно-аналітичної системи управління міграційними процесами ДМС, інформація щодо місця проживання ОСОБА_13 відсутня.

- до матеріалів провадження долучено Перелік населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, затверджений розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07.11.2014р. №1085-р, розміщений на офіційному порталі Верховної Ради України. Відповідно до вказаного нормативного акту Перевальський район Луганської області включено до зазначеного Переліку;

- до матеріалів провадження долучено інформацію міжрайонного оперативно-розшукового відділу (з м.д. н.п. Харків) оперативно-розшукового управління ІНФОРМАЦІЯ_6 від 06.11.2018р., відповідно до якої протягом останніх 5 років у базі даних «Відомості про осіб, які перетнули державний кордон України» відносно громадянки України ОСОБА_12 1944 р.н. відсутні.

Відповідно до ч.1 ст.295-1 КПК України продовження строку досудового розслідування кримінального правопорушення, у випадку, визначеному пунктом 1 частини третьої статті 294 цього Кодексу, здійснюється за клопотанням слідчого або прокурора, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення цього досудового розслідування.
Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.
Відповідно до ч.2 ст.219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати двох місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку; шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості; дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Встановлено, що у кримінальному провадженні №0000759 від 28.03.2018 року за ознаками кримінальних правопорушень - злочинів, передбачених ч.2 ст.146, ст. 166 КК України підозра не пред`явлена.
Конституційний Суд України в рішенні у справі про розгляд судом окремих постанов слідчого від 30.01.2003 вказав, що поняття «розумний строк досудового слідства» є оціночним, тобто таким, що визначається у кожному конкретному випадку з огляду на сукупність усіх обставин вчинення і розслідування злочину (злочинів). Визначення розумного строку досудового слідства залежить від багатьох факторів, включаючи обсяг і складність справи, кількість слідчих дій, число потерпілих та свідків, необхідність проведення експертиз та отримання висновків тощо. Обов`язковість урахування цілого ряду конкретних обставин справи при визначенні розумності строку зумовила також необхідність вироблення Європейським судом переліку взаємопов`язаних критеріїв. Згідно з практикою Європейського суду розумність тривалості провадження повинна визначатись з урахуванням відповідних обставин справи та з огляду на такі критерії, як, зокрема, складність справи, поведінка заявника, а також органів влади, пов`язаних зі справою (рішення у справах «Пелісьє і Сассі проти Франції» та «Філіс проти Греції»).
Наданими слідчому судді матеріалами об`єктивно підтверджено посилання сторони обвинувачення на неможливість на даний час завершити досудове розслідування, у зв`язку з тим, що органу досудового розслідування необхідно провести ряд слідчих та процесуальних дій, а саме: направити клопотання до компетентних органів Чорногорії про надання правової допомоги та отримати матеріали щодо його виконання, що потребує додаткового часу.
Вищевказані слідчі дії є необхідними для повного, всебічного та об`єктивного розслідування кримінального правопорушення-злочину, та слідчим було доведено те, що вказані дії не могли бути виконанні в строк, передбачений ст.219 КПК України з об`єктивних причин, наведених у клопотанні.
При цьому, слідчий суддя зауважує, що вимоги щодо проведення розслідування не є обов`язком досягнення результату, але обов`язком вжиття заходів. Іншими словами, державні органи повинні вживати усіх розумних і доступних їм заходів для забезпечення збирання доказів, що стосуються події.
З огляду на викладене, враховуючи ступінь тяжкості та складності злочину, слідчий суддя вважає за доцільне клопотання задовольнити та продовжити строк досудового розслідування по кримінальному провадженню.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1, 309, 372 КПК України, слідчий суддя,-

постановив:

Клопотання прокурора Харківської місцевої прокуратури №1 молодшого радника юстиції ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування по кримінальному провадженню №0000759 від 28.03.2018 року за ознаками кримінальних правопорушень - злочинів, передбачених ч.2 ст.146, ст.166 КК України - задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000759 від 28.03.2018 року за ознаками кримінальних правопорушень - злочинів, передбачених ч.2 ст.146, ст.166 КК України до шести місяців, тобто до 28 вересня 2019 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1