У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 грудня 2018 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судових засідань ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на незаконну бездіяльність уповноважених осіб (слідчих) УСБУ в Закарпатській області, ГУНП в Закарпатській області та Хустського відділу поліції ГУНП в Закарпатській області, яка полягає у невнесенні до ЄРДР відомостей про вчинення кримінального правопорушення, -
В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді зі скаргою, в якій просить:
визнати незаконною бездіяльність уповноважених осіб (слідчих) УСБУ в Закарпатській області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення, викладених у заяві ОСОБА_3 від 09.10.2018р.;
визнати незаконною бездіяльність уповноважених осіб (слідчих) ГУ НП в Закарпатській області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення, викладених у заяві ОСОБА_3 від 09.10.2018р., отриманій 12.11.2018р.;
визнати незаконною бездіяльність уповноважених осіб (слідчих) Хустського відділу поліції ГУ НП в Закарпатській області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення, викладених у заяві ОСОБА_3 від 09.10.2018р., зареєстрованій 13.11.2018р.;
зобов`язати уповноважену особу (слідчого) Управління СБУ в Закарпатській області невідкладно, але не пізніше 24 годин після отримання органом досудового розслідування копії ухвали слідчого судді, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення, викладені в заяві ОСОБА_3 від 09.10.2018р., розпочати досудове слідство та надати заявнику відповідний витяг з Єдиного реєстру досудового розслідування.
Мотивуючи дану скаргу вказує на те, що 09.10.2018 року заявник звернувся до голови Закарпатської ОДА ОСОБА_4 із заявою (зверненням) №Г-0338 в якій зазначив, що депутат Хустської районної ради ОСОБА_5 поширив на своїй сторінці публікацію із забороненою комуністичною символікою зображення із радянським «Серпом та молотом», чим вчинив злочин за ознаками ст. 436-1 КК України. 12.10.2018р. дану заяву переадресовано за належністю для розгляду до Начальника Управління СБУ в Закарпатські області. 08.11.2018 р. скаржника повідомлено, що за наслідками розгляду заяви вищезазначеного депутата офіційно застережено, а заяву (звернення) згідно із компетенцією скеровано до Г НП в Закарпатській області. 12.11.2018р. ГУ НП в Закарпатській області було зареєстровано заяву за вх.№Г-2711 та перенаправлено до Хустського відділу поліції ГУ НП в Закарпатській області, де 13.11.2018р. була зареєстрована в журналі обліку заяв та повідомлень за №8088. Згідно листа-відповіді ГУ НП в Закарпатські області від 03.12.2018 р., скаржника повідомлено, що у зв`язку з відсутністю підстав для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, керівництвом Хустського відділу поліції ГУ НП прийнято рішення відповідності до Закону України «Про звернення громадян». Тобто, уповноважені особи Хустського відділу поліції ГУ НП в Закарпатській області, при перевірці заяви від 09.10.2018р., виявивши обставини, що можуть свідчити про вчинення злочину, передбаченого ст. 436-1 КК України, не вжили жодних заходів щодо внесення відповідних відомостей в ЄРДР.
Скаржник ОСОБА_3 в судовому засіданні скаргу підтримав та просив її задовольнити.
Уповноважені особи (слідчі) УСБУ в Закарпатській області, ГУНП в Закарпатській області та Хустського відділу поліції ГУНП в Закарпатській області в судове засідання не з`явилися, будучи належним чином повідомленими. А тому розгляд даної скарги проводиться за їх відсутності, так як у відповідності до ч.3 ст.306 КПК України їх відсутність не є перешкодою для розгляду скарги.
Заслухавши пояснення скаржника, дослідивши матеріали справи, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Як вбачається з матеріалів скарги, 09.10.2018р. ОСОБА_3 звернувся до Г. Москаля із зверненням, в якому повідомив про протиправні дії ОСОБА_5 (а.с.5)
12.10.2018р. Г. Москаль дане звернення надіслав Начальнику Управління СБУ в Закарпатській області, для перевірки викладеної інформації та вжиття належних заходів реагування.(а.с.9)
08.11.2018р. начальником Управління СБУ в Закарпатській області, повідомлено про розгляд звернення та про застереження ОСОБА_5 . Дане звернення скероване до ГУ НП в Закарпатській області. (а.с.10-11)
Відповідно до листа від 03.12.2018р. №Г-1041 від ГУ НП в Закарпатській області повідомлено, що дане звернення зареєстровано 13.11.2018р. Хустським відділом поліції ГУНП в журналі єдиного обліку заяв та повідомлень зазначеного відділу поліції за №8088. В ході опитування ОСОБА_5 останній вказав, що не мав жодного наміру поширювати заборонені атрибути комуністичної символіки, зазначив, що випадково міг поширити дану тематику на своїй сторінці в «Фейсбук». Встановлено, що ОСОБА_5 видалив зазначені заборонені матеріали. А отже, у зв`язку з відсутністю підстав для внесення відомостей до ЄРДР, 29.11.2018р. Хустським відділом поліції ГУ НП прийнято рішення про рішення у відповідності до Закону України «Про звернення громадян». (а.с.12)
Як встановлено слідчим суддею, станом на день розгляду даної скарги жодних дій, спрямованих на внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення та здійснення досудового розслідування посадовими особами Національної поліції та Служби безпеки України не вчинено. Дані про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 09.10.2018 року відсутні.
За приписами ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
За змістом вказаної норми, обовязок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, прокурора та інших службових осіб, що уповноважені на їх прийняття.
Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобовязані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення.
Також слід зазначити, що однією з засад судочинства, регламентованих п. 3 ч. 2 ст. 129 Конституції України, є змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
У разі оскарження бездіяльності прокурора чи слідчого, яка полягає в у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення (ч. 1 п. 1 ст. 303 КПК України) суть розгляду справ даної категорії полягає у встановленні, чи дотримувався прокурор чи слідчий процедури, визначеної ч. 1 ст. 214 КПК України щодо 24-годинного терміну внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий суддя при розгляді скарги не повинен встановлювати обставини, зокрема, чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення склад злочину або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення.
При цьому, відповідно до вимог ст. 26 КПК України сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом.
Уповноважені особи, бездіяльність яких оскаржується, у судове засідання не з`явилися, жодних доказів, які б спростовували доводи скарги слідчому судді не надали.
Згідно з п. 3 ч. 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про зобовязання вчинити певну дію.
Виходячи з наведених обставин, а також враховуючи, що розгляд справи у відповідності до положень ст. 22 КПК України відбувається на засадах змагальності, тоді як суб`єкт бездіяльності не представив слідчому судді відомостей щодо виконання вимог ст. 214 КПК України, слідчий суддя вважає наявними підстави для зобов`язання уповноваженої особи ГУНП в Закарпатській області внести відомості про кримінальне правопорушення, викладені в заяві ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 09.10.2018 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань, у відповідності до ст. 214 КПК України.
Вимога заявника про визнання незаконною бездіяльності уповноважених осіб (слідчих) УСБУ в Закарпатській області, ГУ НП в Закарпатській області та Хустського відділу поліції в Закарпатській області, то така не підлягає задоволенню, оскільки за результатами розгляуд слідчим суддею скарги, він повинен прийняти рішення відповідно вимогам ч. 2 ст. 307 КПК України, яка містить вичерпний перелік рішень, що можуть бути прийняті слідчим суддею за результатами розгляду скарги, в тому числі зобов`язати вчинити певну дію.
Керуючись ст. ст. 214, 303, 304, 306, 307, 309, 376 КПК України, слідчий суддя,-
У Х В А Л И В:

Зобов`язати уповноважену особу Головного управління Національної поліції в Закарпатській області невідкладно, але не пізніше 24 (двадцяти чотирьох) годин після отримання органом досудового розслідування копії ухвали слідчого судді, внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення за ст. 436-1 Кримінального кодексу України, викладені у заяв ОСОБА_6 від 09.10.2018 р., розпочати досудове слідство та надати заявнику відповідний витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено 12.12.2018 року о 16 год. 45 хв.

Слідчий суддя Ужгородського

міськрайонного суду ОСОБА_1