Справа № 369/273/19
Провадження №1-кс/369/140/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
04.02.2019 року м. Київ
Слідчий суддя Києво-Святошинського районного суду Київської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 щодо невнесення відомостей до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Києво-Святошинського районного суду Київської області надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Скарга обґрунтована тим, що 04.12.2018 року ОСОБА_3 подав до Адміністрації Президента України заяву з переліченими фактами протиправної діяльності, вказане звернення на підставі ч. 3 ст. 7 Закону України «Про звернення громадян» за належністю перенаправлено на розгляд в межах компетенції до Генеральної прокуратури України. В свою чергу, Генеральною прокуратурою України, перенаправлено заяву на розгляд до Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області.
Місцевою прокуратурою в межах компетенції розглянуто заяву ОСОБА_3 щодо законності дій службових осіб Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради. Додатково повідомлено, що згідно ст. З Закону України «Про прокуратуру», діяльність органів прокуратури ґрунтується на засадах, в тому числі, незалежності прокурорів, що передбачає існування гарантій від незаконного політичного, матеріального чи іншого впливу на прокурора щодо прийняття ним рішень при виконанні службових обов`язків та політичної нейтральності прокуратури, що виключає можливість коментування діяльності політичних партій. Водночас, відповідно до ст. 4 Закону України «Про політичні партії», політичні партії є рівними перед Законом. Органам державної влади, органам місцевого самоврядування, їх посадовим особам заборонено виокремлювати у своєму ставленні певні політичні партії чи надавати їм привілеї, а також сприяти політичним партіям, якщо інше не передбачено законом, у провадженні їх діяльності. Втручання з боку органів державної влади та органів місцевого самоврядування або їх посадових осіб у створення і внутрішню діяльність політичних партій та їх структурних утворень забороняється, за винятком випадків, передбачених цим Законом.
Разом з тим, повідомлено, що у провадженні СВ Києво-Святошинського ВП ГУ НП у Київській області здійснювалось досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0003986 від 20.12.2018 за підозрою ОСОБА_4 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. ч. 1, 2 ст. 190 КК України, обвинувальний акт у якому 31.10.2018 скеровано до суду для розгляду по суті.
З наведених підстав, заявник ОСОБА_3 вважає, що його заява подана до Адміністрації Президента України від 04.12.2018 року не розглянута належним чином, а саме в порушення порядку ст. 214 КК України та відомості з неї не внесені до ЄРДР про зловживання службовим становищем посадовими особами Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради.
У судове засідання заявник не з`явився, повідомлений судом належним чином, просив розглядати скаргу без його участі, підтримавши її в повному обсязі.
Представник Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області в судове засідання не з`явився, повідомлявся судом належним чином.
Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Пунктом 1 ч. 1 ст. 303 КПК України визначено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна.
Згідно ч.ч. 1-2 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг є Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.
Судом встановлено, що 04.12.2018 року ОСОБА_3 подав до Адміністрації Президента України заяву щодо законності дій службових осіб Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради.

21.12.2018 року листом за № 3380 вих-18, Києво-Святошинською місцевою прокуратурою Київської області в порядку Закону України «Про звернення громадян», надано відповідь ОСОБА_3 в якій повідомлено, що у провадженні СВ Києво-Святошинського ВП ГУ НП у Київській області здійснювалось досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0003986 від 20.12.2018 за підозрою ОСОБА_4 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. ч. 1, 2 ст. 190 КК України, обвинувальний акт у якому 31.10.2018 скеровано до суду для розгляду по суті.
Положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину кримінального правопорушення, мають буми критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
До Єдиного реєстру досудових розслідувань, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).
Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджує реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Суб`єктивна впевненість у неправомірних діях, незгода із рішенням, дією чи бездіяльністю самі по собі, за результатами розгляду звернення, не можуть бути підставами для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань в порядку ст. 214 КПК України.
Оскільки в заяві ОСОБА_3 від 04.12.2018 року відсутня прохальна частина щодо зобовязання внесення відомостей про кримінальне правопорушення, слідчий суддя приходить до висновку про відсутність підстав, передбачених ч. 5 ст. 214 КПК України для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 .
За таких обставин, слідчий суддя вважає необхідним відмовити в задоволенні поданої ним скарги.
Керуючись ст. ст. 214, 303- 307, 309, 376 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 щодо невнесення відомостей до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення та зобов`язання вчинити дії - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1