Червоноармійський районний суд Житомирської області
Справа № 292/1163/18
Номер провадження 1-кс/292/297/18
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
14 грудня 2018 року смт. Пулини

Слідчий суддя Червоноармійського районного суду Житомирської області ОСОБА_1

секретар судового засідання ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Пулини скаргу Спілки громадян-співвласників майна реорганізованого колективного сільськогосподарського підприємства "Зоря" в особі голови ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

З участю :

заступника начальника ВП-

начальника СВ Пулинського ВП

Новоград-Волинського ВП ГУНП

в Житомирській області ОСОБА_4

старшого слідчого СВ Пулинського ВП

Новоград-Волинського ВП ГУНП

в Житомирській області ОСОБА_5

слідчого СВ Пулинського ВП

Новоград-Волинського ВП ГУНП

в Житомирській області ОСОБА_6

голови Спілки громадян-співвласників майна

реорганізованого колективного сільськогосподарського

підприємства "Зоря" ОСОБА_3

В С Т А Н О В И В :

29 жовтня 2018 року Спілка громадян-співвласників майна реорганізованого колективного сільськогосподарського підприємства "Зоря" (далі Спілка) в особі голови ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді зі скаргою, мотивуючи її тим, що 17 жовтня 2018 року керівник Спілки разом із іншими фізичними особами звернувся із заявою до Пулинського відділення поліції Новоград-Волинського відділу поліції ГУНП в Житомирській області, в якій повідомлялося про те, що Спілка є громадською організацією, яка захищає права та інтереси співвласників майна колишнього КСП "Зоря".

У заяві просили перевірити інформацію та вжити заходи кримінально процесуального реагування на випадки протиправного захоплення майна колишнього КСП "Зоря", які виявилися в тому, що з ініціативи сільського голови с. Соколів, Пулинського району, Житомирської області, ОСОБА_7 та громадянина ОСОБА_8 , було незаконно присвоєно майно колишнього КСП "Зоря", поступово це майно продається на металобрухт, худобу вже всю продано, нерухоме майно приводиться до стану, коли неможливо його буде використовувати чи продавати.

З невідомих причин, сільський голова с. Соколів, Пулинського району, Житомирської області, ОСОБА_7 , користуючись своїм службовим становищем, 18.12.2017 року організував збори співвласників майнових паїв, на яких без належної процедури, поставив питання про продаж майна третім особам: ПП "Лібос" та ОСОБА_8 .

Не провівши належним чином збори, оскільки жодні питання не ставились на голосування, а самі збори припинилися самим сільським головою, який через деякий час сфальсифікував протокол загальних зборів, згідно якого нібито загальні збори співвласників майна колишнього КСП "Зоря" проголосували 18.12.2017 року за продаж майна колишнього КСП "Зоря" на користь громадянина ОСОБА_8 .

Такий протокол є сфабрикованим документом, оскільки насправді люди за це не голосували, а збори в кінцевому підсумку проведені не були.

Після цього, через деякий час співвласники майнових паїв дізналися, що нерозпайоване майно КСП "Зоря" було нібито передано в безкоштовну оренду ОСОБА_8 .

Такого рішення жоден із співвласників майна колишнього КСП "Зоря" не приймав та до майна колишнього КСП "Зоря" належить і нерухоме майно. Згідно чинного законодавства України речові права на нерухоме майно, в т.ч. право оренди, мають бути зареєстровані в Державному реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень. Даного факту не було, як і того, що жодного договору на безоплатну оренду майна колишнього КСП "Зоря" ніхто ніколи не бачив, не знає, що такий договір підписувався, на зборах це питання навіть не піднімалося, істотних умов цього договору ніхто не оголошував і чи такий договір був зареєстрований згідно чинного законодавства України нікому не відомо.

З моменту подання заяви про вчинення кримінального правопорушення, жодних заходів та дій, що були б спрямовані на розслідування даного кримінального правопорушення здійснено не було, враховуючи, що на місце скоєння даного кримінального правопорушення викликалися працівники поліції.

Правоохоронними органами не було вжито жодних заходів для встановлення осіб винних у вказаних у заяві заявника діях та не внесено відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Враховуючи вищевикладене, просить слідчого суддю скаргу на бездіяльність Пулинського ВП Новоград-Волинського ВП ГУНП в Житомирській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви про вчинення кримінального правопорушення, поданої від імені Спілки громадян-співвласників майна реорганізованого колективного сільськогосподарського підприємства "Зоря" в особі голови ОСОБА_3 від 17.10.2018 року, задовольнити та зобов"язати уповноважену посадову особу Пулинського ВП Новоград-Волинського ВП ГУНП в Житомирській області внести відповідні відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за вищевказаною заявою від 17.10.2018 року.

В судовому засіданні голова Спілки громадян-співвласників майна реорганізованого колективного сільськогосподарського підприємства "Зоря" вимоги скарги підтримав та просив її задовольнити.

14 грудня 2018 року голова Спілки громадян-співвласників майна реорганізованого колективного сільськогосподарського підприємства "Зоря" в судове засідання не з"явився, надав суду письмову заяву, в якій просить розглядати скаргу без його участі, скаргу підтримує в повному обсязі та просить її задовольнити.

Заступник начальника ВП-начальник СВ, старший слідчий та слідчий Пулинського ВП Новоград-Волинського ВП ГУНП в Житомирській області в судовому засіданні просили відмовити в задоволенні скарги, оскільки підстав для внесення заяви скаржника до ЄРДР, не має.

Вислухавши пояснення голови Спілки громадян-співвласників майна реорганізованого колективного сільськогосподарського підприємства "Зоря", заступника начальника ВП- начальника СВ, старшого слідчого та слідчого Пулинського ВП Новоград-Волинського ВП ГУНП в Житомирській області, дослідивши надані матеріали, слідчий суддя вважає, що у задоволенні скарги слід відмовити.

Відповідно до вимог ч.ч.1,4 ст. 214 КПК України та п.2.2 Інструкції, затвердженої Наказом МВС України № 575 від 07.07.2017 року, слідчий, прокурор зобов"язаний невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести до ЄРДР та розпочати розслідування.

Положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв"язку з ч.1 ст. 2 КК України, згідно з якої підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину-кримінального правопорушення мають бути критерієм внесення його до ЄРДР.

Судом встановлено, що 17.10.2018 року керівник Спілки громадян-співвласників майна реорганізованого колективного сільськогосподарського підприємства "Зоря" ОСОБА_3 звернувся до Пулинського ВП Новоград-Волинського ВП ГУНП в Житомирській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, в якій зазначає, що метою звернення є перевірка інформації та вжиття заходів кримінального процесуального реагування на випадки протиправного захоплення майна колишнього КСП "Зоря", які полягають в тому, що з ініціативи сільського голови с. Соколів, Пулинського району, Житомирської області, ОСОБА_7 та громадянина ОСОБА_8 , було незаконно присвоєно майно колишнього КСП "Зоря", поступово це майно продається на металобрухт, худобу вже всю продано, нерухоме майно приводиться до стану, коли неможливо його буде використовувати чи продавати, тобто припинити незаконну діяльність сільського голови с. Соколів ОСОБА_7 , ОСОБА_8 та директора СТОВ "Зоря" ОСОБА_9 . У зв"язку з чим просять, за наведеними в заяві фактами відкрити кримінальне провадження та провести в подальшому досудове слідство в установленому законом порядку, за результатами якого, в разі підтвердження фактів викладених в заяві, притягнути винних осіб до кримінальної відповідальності за вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст. 190 КК України (шахрайство), ч.5 ст. 191 КК України (привласнення або розтрата майна), ст. 356 КК України (самоправство), ч.3 ст. 358 КК України (підроблення документів); внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань; невідкладно розпочати досудове розслідування з підстав вчинення кримінального правопорушення, за ознаками злочину, передбаченого ч.5 ст. 190 КК України (шахрайство), ч.5 ст. 191 КК України (привласнення або розтрата майна), ст. 356 КК України (самоправство), ч.3 ст. 358 КК України (підроблення документів); повідомити заявника письмово, у встановленому законом порядку і строки про початок кримінального провадження та закінчення досудового розслідування; в порядку ч.1 ст. 214 КК України надати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

З повідомлення б/н та дати заступника начальника Пулинського ВП Новоград-Волинського ВП ГУНП в Житомирській області ОСОБА_4 вбачається, що на розгляді у СВ Пулинського ВП перебували матеріали, зареєстровані в журналі єдиного обліку заяв та повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення від 17.10.2018 року за № 2407, за колективним зверненням співвласників майнових паїв КСП "Зоря". Вивченням даних матеріалів встановлено, що в діях посадових осіб КСП "Зоря" та ОСОБА_8 відсутні ознаки будь-якого складу злочину, оскільки рішення про виділення майна в натурі прийнято колегіально, про що складений відповідний протокол. Всі дії з майном яке було виділено оформлено документально. З вищезазначеного вбачається, що між сторонами виникли цивільно-правові відносини, які вирішуються в судовому порядку. Враховуючи вищезазначене та у зв"язку з відсутністю даних, які б указували на наявність кримінального правопорушення та неможливістю, у зв"язку з цим внести відповідну інформацію до Єдиного реєстру досудових розслідувань, дана заява розглянута згідно із Законом України "Про звернення громадян".

Згідно протоколу № 1 установчих зборів Громадської організації Спілки громадян-співвласників майна реорганізованого колективного сільськогосподарського підприємства "Зоря" с. Соколів від 04.06.2018 року та додатку до протоколу установчих зборів власників майнових паїв майнового фонду КСП "Зоря", на зборах були присутні 13 чоловік, на яких ухвалили: - обрати головуючим зборів організації ОСОБА_3 , секретарем ОСОБА_10 ; - утворити Громадську організацію "Спілка громадян-співвласників майна реорганізованого колективного сільськогосподарського підприємства "Зоря" с. Соколів", метою якої є: задоволення та захист законних інтересів членів організації, пов"язаних з її діяльністю; - затвердити Статут організації; - обрати органи управління та керівника організації: голова ОСОБА_3 , члени правління - ОСОБА_10 , ОСОБА_11 ; - затвердити ОСОБА_3 особою, яка матиме право представляти інтереси організації.

Відповідно до заяви ОСОБА_3 від 13.06.2018 року, останнім було подано заяву про створення громадської організації Спілки громадян-співвласників майна реорганізованого колективного сільськогосподарського підприємства "Зоря" с. Соколів, метою створення громадського об"єднання є задоволення і захист законних інтересів членів організації, пов"язаних з її діяльністю. Засновниками громадського об"єднання є: ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_3 , ОСОБА_10 .

З відомостей про засновників Громадської організації Спілка громадян-співвласників майна реорганізованого колективного сільськогосподарського підприємства "Зоря" с. Соколів вбачається, що її засновниками є ОСОБА_3 - голова спілки співвласників та члени спілки: ОСОБА_13 , ОСОБА_10 , ОСОБА_12 .

Згідно рішення Головного територіального управління юстиції у Житомирській області № 4.3/25/2018/1580 від 22.06.2018 року, вирішено провести державну реєстрацію створення громадського об"єднання, що не має статусу юридичної особи - Громадської організації "Спілка громадян-співвласників майна реорганізованого колективного сільськогосподарського підприємства "Зоря" с. Соколів".

Згідно ст. 307 КПК України, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Відповідно до ч.1 ст. 55 КПК України, потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди.

Статтею 1 Закону України "Про громадські об"єднання" передбачено, що громадське об`єднання - це добровільне об`єднання фізичних осіб та/або юридичних осіб приватного права для здійснення та захисту прав і свобод, задоволення суспільних, зокрема економічних, соціальних, культурних, екологічних, та інших інтересів.

Згідно ст. 3 Закону України " Про громадські об"єднання" громадські об`єднання утворюються і діють на принципах: 1) добровільності; 2) самоврядності; 3) вільного вибору території діяльності; 4) рівності перед законом; 5) відсутності майнового інтересу їх членів (учасників); 6) прозорості, відкритості та публічності.

Зі скарги вбачається, що до слідчого судді звернулася Спілка громадян-співвласників майна реорганізованого колективного сільськогосподарського підприємства "Зоря" в особі голови ОСОБА_3 , однак до матеріалів справи не додано документів, які б підтверджували право ОСОБА_3 на звернення до поліції та суду з даною скаргою. Не зазначено, чиї інтереси були порушені, які та в чому ці порушення виражаються.

Як вказано в ст. 55 КПК України, потерпілим у кримінальному провадженні може бути лише фізична особа або юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди, однак як зазначено в рішенні № 4.3/25/2018 від 22.06.2018 року, Спілка створена, як громадське об"єднання, що не має статусу юридичної особи, тому вона не може виступати потерпілою особою.

При зазначених обставинах, Спілка не уповноважена представляти інтереси громадян- співвласників майнових паїв та не може звертатись в їх інтересах, метою створення і діяльності Спілки є задоволення і захист законних економічних інтересів, пов"язаних із розпорядженням спільним майном, отриманим в результаті реорганізації КСП "Зоря" с. Соколів.

Отже, як до поліції, так і до суду мають звертатись із заявами безпосередньо особи, майнові права яких були порушені - співвласники майнових паїв.

Крім того, ОСОБА_3 надано в судовому засіданні Статут Спілки (об"єднання) громадян-співвласників майна реорганізованого колективного сільськогосподарського підприємства "Зоря", зареєстрований в Соколівській сільській раді Пулинського району 05.12.2018 року, тобто вже після того, як було подано дану скаргу до суду.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга Спілки громадян-співвласників майна реорганізованого колективного сільськогосподарського підприємства "Зоря" до задоволення не підлягає.

Керуючись ст.ст.214, 306, 307 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні скарги Спілки громадян-співвласників майна реорганізованого колективного сільськогосподарського підприємства "Зоря" в особі голови ОСОБА_3 на бездіяльність Пулинського ВП Новоград-Волинського ВП ГУНП в Житомирській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви про вчинення кримінального правопорушення, поданої від імені Спілки громадян-співвласників майна реорганізованого колективного сільськогосподарського підприємства "Зоря" в особі голови ОСОБА_3 від 17.10.2018 року, відмовити.

Ухвала остаточна і оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1