справа № 208/7188/18
провадження № 1-кп/208/310/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 квітня 2019 р. м. Кам`янське

Заводський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді ОСОБА_1

при секретарі ОСОБА_2

за участю прокурора ОСОБА_3

обвинуваченої ОСОБА_4

захисника ОСОБА_5

розглянувши в підготовчому судовому засіданні в залі суду в м. Кам`янське, Дніпропетровської області матеріали кримінального провадження №0001649 від 08.10.2018 відносно ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с Дніпровський, В-Дніпровського району Дніпропетровської області, громадянки України, яка зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимої,

у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ст.366-1 КК України.

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 , будучи звільненою 31.08.2017 з посади головного спеціаліста Служби містобудівного кадастру управління містобудування та архітектури Кам`янської міської ради, перебуваючи у період часу з 01.01.2018 по теперішній час в межах території України, зокрема за місцем реєстрації і проживання у місті Кам`янське Дніпропетровської області, будучи суб`єктом декларування згідно підпункту «в» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закон), в порушення вимог антикорупційного законодавства, а саме абз.2 ч.2 ст.45 Закону, не маючи жодних поважних причин, не подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування після припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3, хоча була зобов`язана наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік, за наступних обставин.

Гайдук СП., відповідно до наказу начальника управління містобудування та архітектури Кам`янської міської ради - головного архітектора міста Ю.В. Саєнко від 29.04.2016 № 28 «ос» «Про переведення Гайдук СП.», переведено з 29.04.2016 на посаду головного спеціаліста Служби містобудівного кадастру управління містобудування та архітектури Кам`янської міської ради.

Згідно розпорядчого документу по особовому складу - наказу № 42 «ос» від 30.08.2017 «Про звільнення ОСОБА_4 », затвердженого начальником управління містобудування та архітектури Кам`янської міської ради - головним архітектором міста ОСОБА_6 , головного спеціаліста Служби містобудівного кадастру управління містобудування та архітектури Кам`янської міської ради ОСОБА_7 звільнено із зазначеної посади.

31.08.2017 відповідно до положень п.1 ст.40, ст.44 КЗпП України - у зв`язку із змінами в організації виробництва і праці.

ОСОБА_4 у період часу з 29.04.2016 по 31.08.2017 працювала на посаді головного спеціаліста Служби містобудівного кадастру управління містобудування та архітектури Кам`янської міської ради, тобто була посадовою особою органу місцевого самоврядування, якій присвоєно 11 (одинадцятий) ранг посадової особи місцевого самоврядування в межах п`ятої категорії посад.

Так, ОСОБА_4 , будучи достовірно обізнаною в тому, що вона після припинення діяльності, пов`язаної із виконанням функцій держави або місцевого самоврядування залишається суб`єктом декларування, згідно Закону України «Про запобігання корупції», належно попередженою про встановлені законодавством України обмеження, пов`язані з прийняттям на службу в органи місцевого самоврядування та її проходженням, і зокрема із Законом України «Про запобігання корупції» (із внесеними змінами), а також безпосередньо належно повідомленою після звільнення про її особисте зобов`язання наступного року після припинення діяльності, тобто у строк до 01.04.2018 подавати в установленому антикорупційним законодавством України порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, не подала таку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий, тобто за 2017 рік.

Відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є у тому числі посадові особи місцевого самоврядування.

Відповідно до абз.2 ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Відповідно до ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до пункту 2 Розділу 8 Прикінцевих положень Закону України «Про запобігання корупції» до початку роботи системи подання та оприлюднення відповідно до цього Закону декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, суб`єкти декларування подають декларації про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру в порядку, встановленому Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції». Зазначені декларації підлягають оприлюдненню в порядку, встановленому Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції».

Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 № 2 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» зі змінами від 18.08.2016 визначено, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочинає свою роботу, зокрема, з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 для всіх інших суб`єктів, не зазначених у підпункті 1 пункту 1 цього рішення, декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом. Зазначені у пункті 1 цього рішення декларації (повідомлення) подаються згідно із Законом шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до абз.2 ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_4 у період часу з 01.01.2018 по 01.04.2018, будучи звільненою 31.08.2017 з посади головного спеціаліста Служби містобудівного кадастру управління містобудування та архітектури Кам`янської міської ради, була зобов`язана у визначеному порядку і у строк до 00:00 год. 01.04.2018 подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий - 2017 рік шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Проте, ОСОБА_4 , діючи умисно, маючи реальну можливість та достовірно знаючи про обов`язковість подання такої декларації за минулий рік після припинення діяльності, пов`язаної з виконання функцій органів місцевого самоврядування, будучи попередженою і обізнаною про необхідність декларування шляхом реєстрації та внесення відповідних відомостей на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, а також достовірно знаючи про те, що в строк до 00:00 год. 01.04.2018 вона зобов`язана подати до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування декларацію за минулий 2017 рік, у зв`язку з припиненням діяльності, пов`язаної з виконанням функцій органів місцевого самоврядування, перебуваючи на території України, зокрема у м. Кам`янське Дніпропетровської області, умисно, в порушення абз.2 ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» не подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий 2017 рік.

Станом на дату повідомлення про підозру ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ст.366-1 КК України, тобто станом на 09.10.2018, нею як суб`єктом декларування, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що передбачена абз.2 ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» в порушення зазначених вище норм законодавства не подана.

В підготовчому судовому засіданні обвинувачена ОСОБА_4 вину у вчиненому визнала повністю, подала клопотання про звільнення її від кримінальної відповідальності у зв`язку із дійовим каяттям. При цьому пояснила, що зазначені в обвинувальному акті обставини відповідають дійсності, щиро розкаюється у вчиненому.

Прокурор в судовому засіданні підтримав клопотання обвинуваченої про звільнення від кримінальної відповідальності ОСОБА_4 на підставі ст.45 КК України за злочин, передбачений ст.366-1 КК України, у зв`язку із дійовим каяттям, зазначив що діями ОСОБА_4 не було завдано шкоди, вона активно сприяла розкриттю злочину.

Заслухавши думку учасників процесу, дослідивши матеріали кримінального провадження суд вважає, що клопотання про звільнення ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності у зв`язку з дійовим каяттям підлягає задоволенню.

В підготовчому судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_4 щиро розкаялася, визнала себе винною, висловлювала щирий жаль з приводу вчиненого, збитки кримінальним правопорушенням не завдано.

Частиною 4 ст.286 КПК України передбачено, що якщо під час здійснення судового провадження щодо провадження, яке надійшло до суду з обвинувальним актом, сторона кримінального провадження звернеться до суду з клопотанням про звільнення від кримінальної відповідальності обвинуваченого, суд має невідкладно розглянути таке клопотання.

Відповідно до ст.44 КК України, особа, яка вчинила злочин, звільняється від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених цим Кодексом.

Крім того, відповідно до вимог ст.45 КК України, особа, яка вперше вчинила злочин невеликої тяжкості або необережний злочин середньої тяжкості, крім корупційних злочинів, звільняється від кримінальної відповідальності, якщо вона після вчинення злочину щиро покаялася, активно сприяла розкриттю злочину і повністю відшкодувала завдані нею збитки або усунула заподіяну шкоду (корупційними злочинами відповідно до цього Кодексу вважаються злочини, передбачені статтями 191, 262, 308, 312, 313, 320, 357, 410, у випадку їх вчинення шляхом зловживання службовим становищем, а також злочини, передбачені статтями 210, 354, 364, 364-1, 365-2, 368-369-2 цього Кодексу).

Згідно п.3 Постанови Пленуму Верховного Суду України "Про практику застосування судами України законодавства про звільнення особи від кримінальної відповідальності" №12 від 23 грудня 2005 року, звільнення особи від кримінальної відповідальності у зв`язку з дійовим каяттям (ст.45 КК) можливе в разі вчинення нею вперше злочину невеликої тяжкості.

Згідно ст.12 КК України, кримінальне правопорушення, передбачене ст.366-1 КК України відносяться до злочинів невеликої тяжкості.

Дійове каяття полягає в тому, що після вчинення злочину особа щиро покаялась, активно сприяла його розкриттю та повністю відшкодувала завдані збитки або усунула заподіяну шкоду. Відсутність хоча б однієї із зазначених складових дійового каяття виключає звільнення особи від кримінальної відповідальності за ст.45 КК України. Виняток можуть становити лише випадки вчинення злочину чи замаху на нього, внаслідок яких не заподіяно шкоду або не завдано збитки.

Суд, оцінюючи у сукупності наведені докази дійшов висновку, що клопотання обвинуваченої є обґрунтованим і підлягає задоволенню, у зв`язку із дійовим каяттям, оскільки як на час проведення досудового розслідування так і на час розгляду справи в суді ОСОБА_4 щиро розкаялася у вчиненому, до кримінальної відповідальності притягується вперше, вчинила злочини невеликої тяжкості, добровільно здійснила дійове каяття, активно сприяла розкриттю злочину, її діями не завдано будь якої шкоди тому її виправлення можливе без притягнення до кримінальної відповідальності.

За таких обставин є достатні підстави вважати, що ОСОБА_4 може бути звільненою від кримінальної відповідальності, на підставі ст.45 КК України, у зв`язку із дійовим каяттям.

Відповідно до ст.284 КПК України кримінальне провадження закривається судом у зв`язку зі звільненням особи від кримінальної відповідальності.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.285,286,288 КПК України, ст. ст.44,45 КК України суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання про звільнення від кримінальної відповідальності ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на підставі ст.45 КК України за злочин, передбачений ст.366-1 КК України, у зв`язку із дійовим каяттям - задовольнити.

Звільнити ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від кримінальної відповідальності за вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.366-1 КК України на підставі ст.45 КК України, у зв`язку із дійовим каяттям.

Кримінальне провадження внесене в ЄРДР за №0001649 за обвинуваченням ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ст.366-1 КК України - закрити на підставі п.1 ч.2 ст.284 КПК України.

Ухвала може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду шляхом подачі апеляції через Заводський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області протягом семи днів з дня її оголошення.

Суддя ОСОБА_1