Справа №463/7538/18
Провадження №1-кс/463/689/19
У Х В А Л А

01 березня 2019 року слідчий суддя Личаківського районного суду м. Львова ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , з участю представника заявника ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові скаргу ОСОБА_5 , яка подана його представником адвокатом ОСОБА_3 на бездіяльність Територіального управління Державного бюро розслідувань м. Львова щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_5 про вчинення кримінального правопорушення, -

в с т а н о в и в:
ОСОБА_5 , звернувся через свого представника адвоката ОСОБА_3 до слідчого судді Личаківського районного суду м. Львова зі скаргою на бездіяльність Територіального управління Державного бюро розслідувань у м. Львові, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення за заявою від 01.12.2018 про вчинення кримінального правопорушення. Просив суд визнати таку бездіяльність незаконною та зобов`язати Територіальне управління Державного бюро розслідувань м. Львова внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_5 від 01.12.2018 про вчинення кримінального правопорушення.
Скаргу мотивує тим, що ним в порядку ст. 214 КПК України 01.12.2018 подано до Територіального управління Державного бюро розслідувань м. Львова поштовим відправленням заяву про вчинення кримінального правопорушення. Листом від 05.12.2018, який ним отримано 13.12.2018, його повідомили, що така заява не внесена до Єдиного реєстру досудових розслідувань з тих підстав, що заява не відповідає вимогам ст. 214 КПК України. На час звернення зі скаргою до суду відомості в порядку ст. 214 КПК України за зазначеною заявою не внесені.
У судовому засіданні адвокат ОСОБА_3 , скаргу підтримав у повному обсязі.
Слідчий Територіального управління Державного бюро розслідувань у м. Львові пояснив, що до ЄРДР вносяться відомості, зокрема, про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України). Згідно з вимогами ч. 1 ст. 2 КК України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого КК України. За таких обставин внесенню в Єдиний реєстр досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, що містять достатні відомості про кримінальне правопорушення. Із заяви ОСОБА_5 від 01.12.2018 не вбачаються об`єктивні дані, які б свідчили про вчинення відносно останнього кримінального правопорушення, тому викладені у ній відомості на даний час не підлягають внесенню до ЄРДР у порядку, передбаченому ст. 214 КПК України. Крім того, висновком перевірки по заяві ОСОБА_5 за фактом можливих неправомірних дій працівників УКР ГУ НП у Львівській області від 29.12.2018 не встановлено ознак протиправних дій працівників УКР ГУ НП у Львівській області.
Дослідивши матеріали скарги, суд прийшов до наступного висновку.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення може бути оскаржена заявником, представником заявника, потерпілим або його представником.
Відповідно до вимог ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається. Слідчий невідкладно у письмовій формі повідомляє керівника органу прокуратури про початок досудового розслідування, підставу початку досудового розслідування та інші відомості, передбачені ч. 5 ст. 214 КПК України.
Підпунктом 1 пункту 3.1 розділу 3 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань передбачено, що унесення відомостей до реєстру здійснюється на заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України.
Тобто, законодавцем чітко встановлено часові межі, протягом яких заява, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення мають бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання відповідної заяви чи повідомлення.
ОСОБА_5 в порядку ст. 214 КПК України 01.12.2018 поштовим відправленням подав до Територіального управління Державного бюро розслідувань у м. Львові, заяву про вчинення кримінального правопорушення, однак всупереч вимогам ст. 214 КПК України відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені, доказів протилежного Територіальним управлінням Державного бюро розслідувань у м. Львові чи прокурором не представлено.
Враховуючи вищенаведене, оскільки встановлено, що Територіальним управлінням Державного бюро розслідувань у м. Львові не вчинені дії в порядку ст. 214 КПК України за заявою ОСОБА_5 про вчинення кримінального правопорушення, тому скарга в цій частині підлягає задоволенню. При цьому оцінка наявним у у кримінальному провадженні доказам, в тому числі висновку перевірки по заяві ОСОБА_5 за фактом можливих неправомірних дій працівників УКР ГУ НП у Львівській області від 29.12.2018 повинна бути дана під час досудового розслідування у кримінальному провадженні.
Що стосується вимоги скаржника про визнання бездіяльності посадових осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань у м. Львові з наведених вище підстав незаконними, то в цій частині вимог слідчий суддя відмовляє, оскільки у відповідності до положень ст. 307 КПК України слідчий суддя не наділений повноваженнями визнавати бездіяльність протиправною, а тому скарга в цій частині не підлягає до задоволення
Керуючись ст.ст. 214, 217, 303, 306, 307, 372 КПК України, -

постановив:
Скаргу задовольнити частково.
Зобов`язати уповноважену особу Територіального управління Державного бюро розслідувань у м. Львові внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви ОСОБА_5 від 01 грудня 2018 року про вчинення кримінального правопорушення, розпочати досудове розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В решті вимог відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її оголошення.
Слідчий суддя ОСОБА_1