Справа № 212/8351/18
У Х В А Л А

09 листопада 2018 року м. Кривий Ріг

Жовтневий районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області в складі слідчого судді ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора Криворізької міської прокуратури №2 ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кривому Розі скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Фангарант Груп» на бездіяльність слідчого Покровського відділення поліції Криворізького відділу поліції ГУНП в Дніпропетровській області що до невнесення відомостей в ЄРДР, -

ВСТАНОВИВ:

Представник Товариства з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Фангарант Груп» (надалі ТОВ «ФК «Фангарант Груп») звернувся до слідчого судді із скаргою на бездіяльність слідчого Покровського відділення поліції Криворізького відділу Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, мотивуючи свою скаргу тим, що 18.09.2018 року представник ТОВ «ФК «Фангарант Груп» надіслав до Покровського відділення поліції заяву від 14.09.2018р. вих..№ 6399, в якій просив порушити кримінальне провадження за ст.ст. 190,191 КК України відносно ОСОБА_4 , який злісно ухиляється від виконання зобов`язань за Договором про отримання товарів та послуг від 10.12.2017 року. Вказану заяву отримано Покровським відділенням поліції 27.09.2018 року, однак відомості до ЄРДР внесені не були всупереч вимог п.1 ст.214 КПК України, тому просив визнати протиправною бездіяльність слідчого Покровського відділення поліції Криворізького відділу поліції ГУ НП в Дніпропетровській області, що полягає в невнесенні заяви до ЄРДР та не проведенні органом слідства в подальшому досудового розслідування. Зобов`язати відповідального слідчого внести заяву до ЄРДР та провести досудове розслідування за вказаною заявою.

На підтримання скарги представник ТОВ «ФК «Фангарант Груп» ОСОБА_5 направив суду заяву, в якій підтримав вимоги скарги, просив задовольнити.

Прокурор Криворізької місцевої прокуратури № 2 в судовому засіданні вважав, що скарга є обґрунтованою, оскільки заява дійсно не була внесена до ЄРДР всупереч вимог ст.214 КПК України, хоча містила всі необхідні відомості, а неможливість встановлення місцезнаходження особи ОСОБА_4 не є підставою для невнесення заяви про злочин до ЄРДР.

Вислухавши прокурора, вивчивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає скаргу такою, що підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Згідно зі ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідування після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами ст. 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій , які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.

З матеріалів скарги вбачається, що 18.09.2018 року ТОВ «ФК «Фангарант Груп» за вих. № 6399 від 14.09.2018 року надіслано на адресу Покровського відділення поліції Криворізького відділу поліції ГУ НП в Дніпропетровській області заяву про вчинення громадянином ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ст. ст. 190, 191 КК України. Вказана заява отримана представником адресата 27.09.2018 року, а зворотне повідомлення отримано заявником 09.10.2018 року, після чого ним і було подано скаргу до суду.

На момент звернення до суду зі скаргою, заявником будь-якої інформації щодо належного розгляду його заяви не отримано, крім того, на момент розгляду скарги в судовому засіданні представниками Покровського відділення поліції також не внесено до ЄРДР відомості за заявою ТОВ «ФК «Фангарант Груп».

З витребуваних судом матеріалів вбачається, що Покровським відділенням поліції КВП ГУ НП в Дніпропетровській області 28 вересня 2018 року за Вх.№ 29409 дійсно отримано заяву ТОВ «ФК «Фангарант Груп» про вчинення кримінального правопорушення громадянином ОСОБА_4 за фактом незаконного заволодіння майном заявника шляхом шахрайства. Вказана заява не була внесена до ЄРДР відповідно до вимог законодавства, а була зареєстрована в Журналі реєстрації заяв та повідомлень за № 29402, після чого були проведені заходи за для встановлення місцезнаходження ОСОБА_4 , які не дали позитивного результату. Після чого, уповноваженими особами Покровського ВП КВП ГУНП України в Дніпропетровській області було складено висновок ( без дати його складання та затвердження), в якому факти, викладені в заяві ТОВ «ФК «Фангарант Груп» вважали непідтвердженими, ознак кримінального правопорушення не встановлено, повідомлення вважали розглянутим.

Зі змісту положень ст.ст. 214, 303 КПК України у їх взаємозв`язку вбачається, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Так, відповідно ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявленням ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити при вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
З огляду на чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання, за наявності лише загальних вимог до заяв чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у разі звернення громадян із заявою чи повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, слідчий зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР.
Аналогічна позиція викладена Вищим спеціалізованим судом з розгляду цивільних і кримінальних справ в Узагальненні «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12.01.2017 року, а саме: якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР.
При внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, не передбачається здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачається лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Враховуючи викладене, суддя вважає необхідним скаргу представника ТОВ «ФК «Фангарант Груп» ОСОБА_5 на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити частково, зобов`язавши внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення за заявою ТОВ «ФК «Фангарант Груп» від 27.09.2018 року та розпочати досудове розслідування.
При цьому, враховуючи вичерпний перелік рішень слідчого судді за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування, передбачений ч.2 ст.307 КПК України, слідчий суддя вважає, що правові підстави для задоволення вимог скарги в іншій частини - відсутні.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.214, 303, 304, 306 КПК України, слідчий суддя, -
ухвалив:

Скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Фангарант Груп» на бездіяльність слідчого Покровського відділення поліції Криворізького відділу поліції ГУНП в Дніпропетровській області що до невнесення відомостей в ЄРДР - задовольнити частково.

Зобов`язати слідчого Покровського відділення поліції Криворізького відділу поліції Головного управління Національної поліції України у Дніпропетровській області на виконання вимог ч. 1 ст. 214 КПК України внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Фангарант Груп» від 14.09.2018 р. № 6399 про вчинення кримінального правопорушення та розпочати досудове розслідування.

В задоволенні іншої частини скарги - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1