Справа №463/936/19
Провадження №1-кс/463/498/19
У Х В А Л А

12 лютого 2019 року слідчий суддя Личаківського районного суду м.Львова ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Львові скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Львові, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді із скаргою на бездіяльність слідчого Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Львові, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 07.02.2019 року. Просить зобов`язати слідчого Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Львові внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 07.02.2019 року та надати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань про внесення відомостей у визначений законом строк.

Скаргу мотивує тим, що 07.02.2019 року він подав до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Львові заяву про вчинення кримінального правопорушення, в якій просив внести відомості до ЄРДР відносно організованої групи, яка складається із посадових осіб прокуратури Львівської області, Головного управління Національної поліції у Львівській області та судді Шевченківського районного суду м.Львова. Зазначає, що на підставі ухвал слідчого судді Личаківського районного суду м.Львова від 17.12.2018 року та 26.12.2018 року вже внесені відомості до ЄРДР відносно вказаних осіб, однак обставин вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.376 КК України в контексті судді Шевченківського районного суду м.Львова немає. Станом на день звернення із скаргою відсутні будь-які відомості щодо виконання уповноваженими особами Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Львові вимог ст.214 КПК України щодо внесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР. Враховуючи бездіяльність слідчого Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Львові змушений звернутися до слідчого судді із скаргою.

В судовому засіданні скаржник ОСОБА_3 підтримав скаргу з мотивів викладених у такій, просить скаргу задовольнити.

Слідчий Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Львові ОСОБА_4 в судове засідання не з`явився, про час та місце судового розгляду повідомлений належним чином. Скерував на електронну адресу суду заперечення щодо поданої скарги. Просить у задоволенні скарги відмовити.
Заслухавши пояснення скаржника, вивчивши та дослідивши матеріали скарги, приходжу до наступного висновку.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_3 07.02.2019 року подав до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Львові заяву про вчинення кримінального правопорушення, в якій просив внести відомості до ЄРДР відносно посадових осіб Головного управління Національної поліції у Львівській області, прокуратури Львівської області та судді Шевченківського районного суду м.Львова ОСОБА_5 за ст.28, ч.1 ст.364, ч.2 ст.375, ч.2 ст.376 КК України.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення може бути оскаржена заявником, представником заявника, потерпілим або його представником.

Підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого КК України. В свою чергу КК України визначає вичерпний перелік суспільно небезпечних діянь, які є злочинами та характеризує, у чому саме полягає об`єктивна та суб`єктивна його сторона, кваліфікуючі ознаки та інше.
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).
Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань і щодо них не повинно проводитися досудове розслідування.
Із скерованих заперечень слідчого ТУ ДБР, розташованого у м.Львові вбачається, що вказані у заяві ОСОБА_3 від 07.02.2019 року факти уже досліджуються у кримінальному провадженні за № 0000012 від 18.12.2018 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.127, ч.1 ст.135, ч.ч.2, 3 ст.358, ст.356, ч.1 ст.364-1, ч.1 ст.366, ч.2 ст.376, ч.ч.2, 3 ст.382, ч.2 ст.384 КК України, у зв`язку з чим вказана заява була долучена до матеріалів кримінального провадження. При цьому, жодних підтверджуючих документів та даних на підтвердження зазначених вище обставин слідчим не надано.

Відповідно до вимог ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

В той же час, згідно положень ст.214 КПК України до ЄРДР вносяться відомості за заявою особи, якщо є фактичні дані, які вказують на наявність у діях особи ознак певного складу злочину, при цьому, досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Зокрема, п.4 ч.5 ст.214 КПК України визначено, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань слід внести короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

З наведених положень вбачається, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні та обґрунтовані відомості про кримінальне правопорушення.

Із змісту заяви ОСОБА_3 від 07.02.2019 року та пояснень даними в судовому засіданні вбачається, що на думку заявника вчинення посадовими особами прокуратури Львівської області та Головного управління Національної поліції у Львівській області злочинів, передбачених ч.1 ст.364, ч.2 ст.376 КК України полягало у зловживанні владою останніми та незаконного втручання в діяльність суду.

На момент розгляду скарги встановлено, що всупереч вимогам ст.214 КПК України заяву ОСОБА_3 про вчинення злочину посадовими особами прокуратури Львівської області та Головного управління Національної поліції у Львівській області у визначені строки не було зареєстровано у Єдиному реєстрі досудових розслідувань та не було повідомлено про реєстрацію.
Слідчий дане порушення не усунув, належних і допустимих доказів цього слідчим не представлено, а тому, приходжу до висновку про зобов`язання слідчого Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Львові вжити, передбачених ч.1 ст.214 КПК України заходів щодо внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань заяви ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 07.02.2019 року в частині вчинення на думку заявника злочинів посадовими особами прокуратури Львівської області та Головного управління Національної поліції у Львівській області.
Крім цього, судом встановлено, що викладені у заяві відомості щодо вчинення кримінального правопорушення суддею Шевченківського районного суду м.Львова ОСОБА_5 зводяться скаржником лише до незгоди із судовим рішенням та тяганиною щодо виконання вимог ухвали Львівського апеляційного суду від 11.12.2018 року, при цьому, дані відомості не містять об`єктивних даних, які б свідчили про вчинення суддею кримінального правопорушення. оскільки обов`язок слідчого, визначений ст.214 КПК України, щодо внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування на підставі заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, кореспондується із вимогами ч.1 ст.2 КК України, яка визначає, що підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

При безпідставно ініційованому досудовому розслідуванні порушується гарантія недоторканності суддів і їх незалежності у виконанні професійних обов`язків, спроба втручання у здійснення правосуддя неупередженим, безстороннім і справедливим судом.

Статтею 126 Конституції України визначено гарантії незалежності і недоторканності суддів, згідно з якими вплив на суддів у будь-який спосіб забороняється, що означає заборону будь-яких дій стосовно суддів незалежно від форми їх прояву з боку державних органів, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб, установ, організацій, громадян та їх об`єднань, юридичних осіб з метою перешкодити виконанню суддями професійних обов`язків чи схилити їх до винесення неправосудного рішення. Заборона впливу на суддів у будь-який спосіб поширюється на весь час обіймання ними посади судді.

Втім, як правило, заяви про вчинення суддями злочину у вигляді, на думку скаржника, ухвалення суддями відповідного судового рішення, викликані просто незгодою скаржника з прийнятим рішенням, або бажанням таким чином вплинути на результат розгляду справи поза межами встановленої судової процедури.

Наявність в чинному КПК України спрощеного порядку прийняття та реєстрації всіх без винятку заяв та повідомлень про кримінальні правопорушення (дійсних чи надуманих) може зробити можливим внесення будь-якої інформації до ЄРДР і відкриття, іноді безпідставного, кримінального провадження.

Ініціювання кримінального переслідування судді у згаданому контексті є способом незаконного впливу на суд.

Суддя у своїй діяльності щодо здійснення правосуддя є незалежним від будь-якого незаконного впливу, тиску або втручання. Суддя здійснює правосуддя на основі Конституції і законів України, керуючись при цьому принципом верховенства права. Втручання у діяльність судді щодо здійснення правосуддя забороняється і має наслідком відповідальність, установлену законом.

Із заяви ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення вбачається, що скаржник не погоджується з прийнятими суддею Шевченківського районного суду м.Львова ОСОБА_5 процесуальними рішеннями. Сама по собі незгода з судовими рішеннями - не є підставою для внесення в ЄРДР відомостей про вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до ст.126 Конституції України суддю не може бути притягнуто до відповідальності за ухвалене ним судове рішення, за винятком вчинення злочину або дисциплінарного проступку.

Згідно з ч.2 ст.106 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» скасування або зміна судового рішення не має наслідком дисциплінарну відповідальність судді, який брав участь у його ухваленні, крім випадків, коли скасоване або змінене рішення ухвалено внаслідок умисного порушення норм права чи неналежного ставлення до службових обов`язків.

Тому правові підстави для внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення суддею Шевченківського районного суду м.Львова за заявою ОСОБА_3 від 07.02.2019 року відсутні. У зв`язку з наведеним, приходжу до висновку, що у задоволенні скарги в цій частині слід відмовити.

Згідно зі ст.307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.
Таким чином, враховуючі вищенаведені обставини, приходжу до висновку, що скарга ОСОБА_3 підлягає до задоволення частково.

Керуючись вимогами ст.ст.214, 303-307, 372 КПК України, слідчий суддя, -

п о с т а н о в и в :

скаргу ОСОБА_3 задовольнити частково.

Зобов`язати слідчого Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Львові вжити передбачених ч.1 ст.214 КПК України заходів щодо внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви ОСОБА_3 від 07.02.2019 року в частині вчинення посадовими особами прокуратури Львівської області та Головного управління Національної поліції у Львівській області кримінального правопорушення, про що повідомити заявника у визначений законом строк.

У задоволенні решти вимог скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1