Справа №127/4416/19
Провадження №1-кс/127/2660/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 лютого 2019 року м. Вінниця

Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , підозрюваного ОСОБА_4 , захисників підозрюваного - адвокатів ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , розглянувши клопотання старшого слідчого з особливо важливих справах першого відділу розслідування кримінальних правопорушень слідчого управління фінансових розслідувань Головного управління ДФС у Вінницькій області ОСОБА_7 про відсторонення від посади Могилів-Подільського міського голови ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Борівка, Чернівецького району, Вінницької області, який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , громадянина України, не одруженого, раніше не судимого, підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Слідчий ОСОБА_7 звернувся до суду із вказаним клопотанням, яке погоджене з прокурором ОСОБА_8 .

Клопотання мотивоване тим, що згідно п. 3 рішення 1 сесії Могилів-Подільської міської ради 7 скликання № 1 від 31.10.2015 «Про результати виборів депутатів міської ради 7 скликання і міського голови та визнання їх повноважень» ОСОБА_4 обрано на посаду міського голови міста Могилева-Подільського, в зв`язку з офіційним оголошенням на першій сесії Могилів-Подільської міської ради 7 скликання Могилів Подільською міською виборчою комісією рішення від 28.10.2015 № 1 «Про підсумки голосування та результати виборів міського голови».

Таким чином, ОСОБА_4 обіймає посаду Могилів-Подільського міського голови Вінницької області, відповідно до Закону України «Про державну службу в органах місцевого самоврядування», маючи 5 ранг 3 категорії, є службовою особою, яка виконує організаційно-розпорядчі і адміністративно-господарські функції відповідно до повноважень міського голови.

Установлено, що 05.12.2018 ОСОБА_9 звернувся до начальника земельного відділу Могилів-Подільської міської ради ОСОБА_10 з питанням щодо отримання права власності на земельну ділянку в межах м. Могилів-Подільського з метою будівництва багатоквартирного житлового будинку, однак ОСОБА_10 повідомив, що вказане питання слід обговорити та вирішувати виключно з Могилів-Подільським міським головою ОСОБА_4 .

У подальшому, 05.12.2018 ОСОБА_4 , займаючи посаду Могилів-Подільського міського голови, будучи наділеним організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями, здійснюючи повноваження від імені органів виконавчої влади на території міста, за попередньою змовою з начальником земельного відділу Могилів-Подільської міської ради Вінницької області ОСОБА_10 , перебуваючи в приміщенні свого службового кабінету, умисно, з корисливих мотивів, переслідуючи мету незаконного збагачення, будучи службовою особою, з використанням службового становища, при спілкуванні з ОСОБА_9 запропонував останньому для будівництва кілька земельних ділянок в межах міста та повідомив, що всі подальші дії щодо одержання земельної ділянки та її оформлення будуть здійснюватися через ОСОБА_10 , тим самим залучивши останнього до вчинення протиправних дій, у тому числі в якості посередника.

Після цього, 14.12.2018 ОСОБА_9 провів відповідні зустрічі з Могилів-Подільським міським головою ОСОБА_4 та начальником земельного відділу Могилів-Подільської міської ради ОСОБА_10 , у результаті яких між останніми було досягнуто домовленостей щодо місцезнаходження земельної ділянки, її площі та порядку оформлення відповідних документів. У цей же час Могилів-Подільським міським головою ОСОБА_4 було надано усну згоду ОСОБА_9 щодо написання відповідної заяви про одержання земельної ділянки та передачі усіх необхідних для цього документів ОСОБА_10 .

У ході чергової зустрічі, 30.01.2019 ОСОБА_10 , перебуваючи в м. Могилів-Подільському, умисно, з корисливих мотивів, під виглядом так званих гарантій для Могилів-Подільського міського голови ОСОБА_4 та нього особисто, висунув незаконну вимогу ОСОБА_9 про надання неправомірної вигоди в сумі 15000 доларів США для нього та керівництва Могилів-Подільської міської ради за подальше сприяння в одержанні у власність земельної ділянки площею 0,3 га під будівництво багатоквартирного житлового будинку.

Так, ОСОБА_10 , перебуваючи на посаді начальника земельного відділу Могилів-Подільської міської ради, продовжуючи реалізовувати спільний злочинний умисел, направлений на отримання неправомірної вигоди, в особистих інтересах та в інтересах ОСОБА_4 , з метою їх незаконного збагачення, з використанням службового становища, за попередньою змовою з Могилів-Подільським міським головою ОСОБА_4 , 31.01.2019 близько 15 год. 00 хв. перебуваючи у своєму службовому кабінеті прийняв від ОСОБА_9 заяву щодо надання земельної ділянки, роз`яснив останньому порядок її оформлення та реєстрації за резолюцією міського голови, а також запропонував попередньо, до моменту оформлення права власності укласти договір суперфіцію, на вказану землю, що віднесено до повноважень міського голови.

При цьому ОСОБА_10 стверджував про вирішення будь-яких проблемних питань з даного приводу з Могилів-Подільським міським головою ОСОБА_4 .

Після цього, о 15 год. 10 хв. вийшовши разом з ОСОБА_9 з приміщення міської ради, перебуваючи на АДРЕСА_2 , надав вказівку ОСОБА_9 помістити узгоджену попередньо частину неправомірну вигоду для нього та Могилів-Подільського міського голови ОСОБА_4 у сумі 7500 доларів США до салону автомобіля марки «Wolksvagen Passat» чорного кольору з державним номерним знаком НОМЕР_1 за підписання вищезазначеного договору суперфіцію, що є компетенцією міського голови та подальше сприяння його особисто та керівництва Могилів-Подільської міської ради в одержанні у власність земельної ділянки площею 0,3 га під будівництво багатоквартирного житлового будинку.

Таким чином, ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, одержання службовою особою неправомірної вигоди за вчинення такою службовою особою в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду, будь-якої дії з використанням службового становища, вчинене за попередньою змовою групою осіб, поєднане з вимаганням.

Причетність ОСОБА_4 до вчинення вказаного кримінального правопорушення повністю підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами, зокрема: протоколом огляду місця події, протоколом огляду транспортного засобу, результатами проведених НСРД та іншими доказами встановленими в ході досудового розслідування.

У діях ОСОБА_4 вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України,за вчинення якого передбачено покарання у вигляді позбавленням волі на строк від п`яти до десяти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, з конфіскацією майна, та яке, згідно із ст. 12 КК України, відноситься до тяжкого злочину.

Згідно примітки до ст. 45 КК України кримінальне правопорушення, яке інкримінується ОСОБА_4 має склад корупційного злочину та відноситься до злочину у сфері службової діяльності, відповідно до розділу XVII Кримінального кодексу України.

Крім того, відповідно до ч. 5 ст. 65 Закону України «Про запобігання корупції» особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею злочину у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді.

Отже, ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні тяжкого злочину, за яке, законом передбачено максимальне покарання у виді позбавлення волі на строк до десяти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, з конфіскацією майна, що відноситься до злочину у сфері службової діяльності, відповідно до розділу XVII Кримінального кодексу України. Тому, перебуваючи на посадіначальника земельного відділу Могилів-Подільської міської ради матиме можливість незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином, використовуючи своє службове становище.
Таким чином, у разі визнання судом ОСОБА_4 винним у вчиненні вказаного корупційного злочину, йому буде призначено покарання виключно у вигляді позбавлення волі, а тому на думку органів досудового розслідування він може незаконно впливати на свідків, які у майбутньому будуть допитані у даному кримінальному провадженні для з`ясування усіх обставин вчиненого ним злочину, знищити документи чи речі які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального провадження, чи перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином, що свідчить про необхідність відсторонення підозрюваного ОСОБА_4 від займаної посади, керуючись вимогами ч. 5 ст. 65 Закону України «Про запобігання корупції», ст. ст. 40, 110, 131, 132, 154, 155 КПК України, слідчий звернувся з даним клопотанням до суду.
В судовому засіданні прокурор клопотання підтримав, пояснивши, що ОСОБА_4 має міцні соціальні зв"язки публічної особи, тому останній може впливати на свідків, знищити документи чи речі, які матимуть істотне значення для встановлення обставин кримінального провадження, чи перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином у цьому провадженні, тому просив задоволити клопотання.

Підозрюваний ОСОБА_4 , його захисники заперечили проти задоволення клопотання. Захисник ОСОБА_6 зазначив, що клопотання не обгрунтоване, оскільки його підзахисний працює на виборній посаді Могилів-Подільського міського голови, а не посаді, яку зазначив ініціатор клопотання " Могилів-Подільський міський голова Вінницької області. Процедура відсторонення від посади має відбуватися за процедуроювиборних посад, зокрема як депутата Верховної ради України. Крім того, ОСОБА_4 є головною посадовою особою територіальної громади м. Могилів-Подільський з представницьким мандатом, публічним політиком, наділеним, в тому числі, владними повноваженнями в галузі оборонної роботи прикордонного міста Могилів- Подільський. ОСОБА_4 також здійснює інші повноваження у галузі місцевого самоврядування та державної виконавчої влади, які визначені Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» та іншими законодавчими актами. Міський голова є начальником штабу територіальної оборони міста та здійснює керівництво мобілізаційною підготовкою і цивільною обороною міста в межах своїх повноважень. Координує взаємодію міської ради з міжрайвідділом управління Служби безпеки України у Вінницькій області, Могилів - Подільським відділом поліції ГУНП у Вінницькій області, Могилів - Подільською місцевою прокуратурою. Тому відсторонення від виконання посадових обов`язків може призвести до погіршення цивільного захисту населення та території,а тому усунення його від виконнання обов"язків міського голови може привести до обмеження Конституційних прав громадян міста Могилів- Подільський.

Перевіривши надані матеріали клопотання та дослідивши докази по даних матеріалах, заслухавши думку учасників процесуальної дії, слідчий суддя находить, що клопотання обґрунтоване та підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

В ході розгляду клопотання встановлено, що відповідно до п. 3 рішення 1 сесії Могилів-Подільської міської ради 7 скликання № 1 від 31.10.2015 «Про результати виборів депутатів міської ради 7 скликання і міського голови та визнання їх повноважень», ОСОБА_4 обрано на посаду міського голови міста Могилів -Подільського, в зв`язку з офіційним оголошенням на першій сесії Могилів-Подільської міської ради 7 скликання Могилів Подільською міською виборчою комісією рішення від 28.10.2015 № 1 «Про підсумки голосування та результати виборів міського голови».

На даний час, ОСОБА_4 оголошено про підозру у вчиненні тяжкого злочину, за яке, законом передбачено максимальне покарання у виді позбавлення волі на строк до десяти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, з конфіскацією майна, даним злочином державі Україні спричинено тяжкі наслідки та існує ризик того, що перебуваючи на посадіМогилів-Подільського міського голови, уповноважений на виконання організаційно-розпорядчих функцій, останній матиме можливість незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином,а відтак ОСОБА_4 з огляду на положення ст. ст. 154, 157 КПК України в межах заявлених клопотанням вимог, слід відсторонити від посади Могилів-Подільського міського голови.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про запобігання корупції», ст. 107, 154, 156, 157, 309 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання задоволити частково.

Відсторонити підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 від посади Могилів-Подільського міського голови, в межах строку досудового розслідування, тобто до 08 квітня 2019 року.

В іншій частині вимог відмовити.

На ухвалу може бути подана апеляція до Вінницького Апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: