Справа № 466/6778/18
У Х В А Л А

23 серпня 2018 року м. Львів

Слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Львова ОСОБА_1 , при секретарі с/з ОСОБА_2 , з участю заявника скарги ОСОБА_3 розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Шевченківського ВП ГУ НП у Львівській області,,-

в с т а н о в и в:

21.08.2018 року ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Шевченківського районного суду м. Львова із скаргою на бездіяльність Шевченківського ВП ГУ НП у Львівській області щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР.

В обґрунтування скарги зазначає, що 10.08.2018 року ним подано заяву про вчинення дій що містять ознаки кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст. 190 КК України, із зазначеною заявою звернувся до Шевченківського ВП ГУ НП у Львівській області щодо внесення в ЄРДР відомостей. Всупереч вимогам ст. 214 КПК України, відомості до ЄРДР по заяві від 10.06.2018 року не були внесені в ЄРДР. 14.08.2018 року він звернувся із заявою, щоб надати йому інформацію, чи були внесені відомості по його заяві від 10.08.2018 року до ЄРДР, однак відповідь так і не отримав.

В судовому засіданні ОСОБА_3 доводи скарги підтримав в повному обсязі, просив її задовольнити та зазначили, що відомості на підставі його заяви не внесені в ЄРДР до цього часу.

У судове засідання не з"явився представник Шевченківського ВП ГУ НП у Львівській області, проте згідно ст. 306 КПК України, це не є перешкодою для розгляду скарги по суті.

Заслухавши пояснення скаржника, вивчивши надані матеріали, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Так, у відповідності до ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні заявником може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

З матеріалів справи вбачається, що скаржник звернулись до органу слідства, зокрема до Шевченківського ВП ГУ НП у Львівській області щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР по заяві від 10.08.2018 року, однак як було встановлено під час розгляду скарги відомості не були внесені .

У відповідності до вимог ч.1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Дана норма КПК перебуває у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

При цьому, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).

Відсутність визначення процесуальним законом приводів і підстав до початку кримінального провадження на практиці врегульовано Інструкцією про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженою наказом МВС України від 06.11.2015 року № 1377, де зазначено джерела інформації про вчинення кримінальних правопорушень та інших подій, що надходить до ОВС уповноваженого розпочати досудове розслідування, які фактично є ні чим іншим, як приводами до початку кримінального провадження, а підставами - наявність у джерелі інформації даних про ознаки кримінального правопорушення.

Відповідно до Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17 серпня 2012 року прокурори, слідчі приймають рішення щодо внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань з приводу заяв, які містять відомості про кримінальні правопорушення. Ця вимога і обов"язок щодо внесення таких даних до Єдиного реєстру досудових розслідувань передбачені ст. 214 КПК України.

Як зазначає у своєму Узагальненні Вищий спеціалізований суд з розгляду цивільних та кримінальних справ від 12.01.2017 року ВССУ про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Вищий спеціалізований суд з розгляду цивільних та кримінальних справ зазначає, що якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Отже, законом встановлений обов"язок внести заяви і повідомлення про злочини до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Підстав відмовити внести такі відомості до Єдиного реєстру у органів слідства не було.

Такі дії посадових осіб Шевченківського ВП ГУ НП у Львівській області не відповідають вимогам ст. 214 КПК України, тому слід зобов`язати їх внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви ОСОБА_3 від 10 серпня 2018 року.

Виходячи з наведеного, керуючись ст. ст. 214, 303, 306-308 КПК України, слідчий суддя

у х в а л и в:

Скаргу задовольнити.

Зобов`язати відповідального працівника Шевченківського ВП ГУ НП у Львівській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви ОСОБА_3 від 10 серпня 2018 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя ОСОБА_1