Провадження № 1-кс/243/668/2018
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
14 травня 2018 року м. Слов`янськ

Слідчий суддя Слов`янського міськрайонного суду Донецької області ОСОБА_1

за участю:
секретаря судового засідання ОСОБА_2
прокурора ОСОБА_3

заявника ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду №17 м. Слов`янська скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Слов`янського ВП ГУНП в Донецькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -

В С Т А Н О В И В:
До Слов`янського міськрайонного суду Донецької області звернувся ОСОБА_4 зі скаргою на бездіяльність посадових осіб Слов`янського ВП ГУНП в Донецькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, обґрунтувавши свої вимоги тим, що він 16 квітня 2018 року звернувся до Слов`янського ВП ГУНП в Донецькій області з заявою- повідомленням про кримінальне правопорушення з боку слідчого третього слідчого відділу слідчого управління прокуратури Донецької області - ОСОБА_5 . В заяві-повідомленні ОСОБА_4 вказав, що при розслідуванні посадовими особами третього слідчого відділу слідчого управління прокуратури Донецької області кримінального провадження внесеного до ЄРДР № 00000792 від 28.09.2017 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.3 ст.368 КК України, слідчим ОСОБА_5 було скоєно кримінальне правопорушення, передбачене ч.2 ст.382 КК України.

Зазначена заява була отримана уповноваженою особою Слов`янського ВП ГУНП в Донецькій області 16.04.2018 року, однак всупереч положенням ст. 214 КПК України, відомості по його заяві - повідомленню від 16.04.2018 року про кримінальне правопорушення передбачене ч.2 ст.382 КК України з боку слідчого третього слідчого відділу слідчого управління прокуратури Донецької області ОСОБА_5 станом на 17.04.2018 року не внесено до ЄРДР.

У зв`язку з чим заявник просить слідчого суддю - зобов`язати уповноважену особу Слов`янського ВП ГУНП в Донецькій області внести відповідні відомості по його заяві повідомленню про кримінальне правопорушення з боку слідчого третього слідчого відділу слідчого управління прокуратури Донецької області ОСОБА_5 від 16.04.2018 року до ЄРДР та надати йому витяг з ЄРДР.

Заявник ОСОБА_4 в судовому засіданні просив скаргу задовольнити в повному обсязі та навів доводи, аналогічні викладеним в скарзі.

Прокурор ОСОБА_3 в судовому засіданні заперечував проти задоволення скарги.

Вислухавши пояснення сторін, вивчивши надані матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються заявлені вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду скарги по суті, встановив такі фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

Главою 26 КПК визначено порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування. Частиною 1 ст. 303 КПК України передбачено, які рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора підлягають оскарженню під час досудового провадження та ким (заявником, потерпілим, підозрюваним, володільцем майна, тощо) такі рішення, дії або бездіяльність можуть бути оскаржені.

Так відповідно положень ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно з ч. 2 ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:

1) скасування рішення слідчого чи прокурора;

2) зобов`язання припинити дію;

3) зобов`язання вчинити певну дію;

4) відмову у задоволенні скарги.

У ході судового розгляду даної скарги з достовірністю було встановлено, що ОСОБА_4 16 квітня 2018 року звернувся до Слов`янського ВП ГУНП в Донецькій області з заявою - повідомленням про кримінальне правопорушення з боку слідчого третього слідчого відділу слідчого управління прокуратури Донецької області - ОСОБА_5 . Вказана заява ОСОБА_4 була отримана уповноваженою особою Слов`янського ВП ГУНП в Донецькій області 16.04.2018 року, однак всупереч положенням ст. 214 КПК України, відомості по даній заяві - повідомленню від 16.04.2018 року про кримінальне правопорушення передбачене ч.2 ст. 382 КК України з боку слідчого третього слідчого відділу слідчого управління прокуратури Донецької області ОСОБА_5 станом на 17.04.2018 року не внесено до ЄРДР та не розпочате досудове розслідування.

Вищий Спеціалізований Суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в своєму в інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 09 листопада 2012 р. "Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування" роз`яснив, що у разі оскарження бездіяльності прокурора чи слідчого, яка полягає в у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення (відповідно до ч. 1 п. 1 ст. 303 КПК України) суть розгляду справ даної категорії полягає у встановленні, чи дотримувався прокурор чи слідчий процедури, визначеної ч. 1 ст. 214 КПК щодо 24-годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР. Слідчий суддя при розгляді скарги не повинен встановлювати обставини, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення склад злочину або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення.

Стаття 13 "Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод" гарантує існування у внутрішньому праві засобів, які надають можливість скористатися правами і свободами, закріпленими в Конвенції, незалежно від того, як вони подані в національній правовій системі. Це положення вимагає, щоб відповідний внутрішній орган вивчив зміст скарги, яка базується на Конвенції, та забезпечив необхідне виправлення порушеного права, що визначено у рішенні ЄСПЛ «Chahal v. the UK», n. 145.

Крім того, у рішенні ЄСПЛ від 13.12.2012 року «Souza Ribeiro v. France» визначено, що особлива увага має приділятися забезпеченню оперативності вирішення питань, порушених при зверненні до засобу юридичного захисту, оскільки не виключено те, що надмірна тривалість такої процедури може позначитися на адекватності такого засобу.

Таким чином, інформація про кримінальне правопорушення, що повідомлена заявником в заяві повідомленні від 16.04.2018 року та яка містить необхідну інформацію щодо обставин, які можуть свідчити про кримінальні правопорушення, відповідає вимогам ч.5 ст. 214 КПК України, і відповідно до положень кримінального процесуального законодавства доводи, викладені в заяві ОСОБА_4 мають бути перевірені під час досудового розслідування.

Чинне кримінальне процесуальне законодавство чітко зазначає, що якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Слідчий суддя, надавши належну оцінку встановленим під час судового засідання обставинам, приходить до переконання про порушення з боку уповноважених осіб Слов`янського ВП ГУНП в Донецькій області положень ст. 214 КПК України, оскільки якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то такі відомості мають бути внесені до ЄРДР, а тому вважаю за необхідне зобов`язати уповноважену особу Слов`янського ВП ГУНП в Донецькій області внести відповідні відомості, викладені в заяві - повідомленні ОСОБА_4 від 16.04.2018 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.
Відповідно до пункт 1 глави 4 розділу І Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 року № 139 - відомості з Реєстру надаються у вигляді витягу в порядку, встановленому КПК України, за формою, наведеною у додатку 6 до цього Положення.
Таким чином вимоги заявника про зобов`язання уповноваженої особи Слов`янського ВП ГУНП в Донецькій області надати йому витяг з ЄРДР також підлягають задоволенню, оскільки не суперечать вимогам КПК України.
На підставі викладеного та керуючись ст. 214 КПК України, ст.ст. 303-307 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Слов`янського ВП ГУНП в Донецькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР - задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Слов`янського ВП ГУНП в Донецькій області внести відповідні відомості, викладені в заяві - повідомленні ОСОБА_4 від 16.04.2018 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати досудове розслідування та надати заявнику витяг з ЄРДР про реєстрацію данної заяви.

Ухвала остаточна і оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1