Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/5992/18
Провадження № 1-кп/711/343/18
У Х В А Л А

03 серпня 2018 року м. Черкаси

Придніпровський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого: судді ОСОБА_1

при секретарі ОСОБА_2 ,

за участі прокурора ОСОБА_3 , обвинуваченого ОСОБА_4 , захисника ОСОБА_5 ,

під час проведення у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси підготовчого судового засідання по кримінальному провадженні за звинуваченням

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця смт. Вільшана Городищенського району Черкаської області, з інвалідністю 2 групи, одруженого, який має неповнолітню дитину, не судимого, мешканця АДРЕСА_1 ,

в скоєнні злочину, відповідальність за який передбачена ч. 2 ст. 367 КК України,

встановив:

Згідно з обвинувальним актом ОСОБА_4 висунуто обвинувачення у вчиненні злочину за таких обставин.

Працюючи на посаді виконуючого обов`язки начальника відділу земельних ресурсів у Черкаському районі, згідно наказу Голови Державного комітету України із земельних ресурсів №19-кт від 13.05.2008, а з 05.08.2008 на посаді начальника управління Держкомзему у Черкаському районі Черкаської області, згідно наказу Голови Державного комітету України із земельних ресурсів №433-кт від 05.08.2008, будучи державним службовцем 5 категорії з присвоєнням 9 рангу, маючи відповідно до ст. 60 Закону України «Про землеустрій» та посадової інструкції наступні повноваження: здійснення державного контролю за проведенням землеустрою і дотримання вимог, встановлених законом, законами України та іншими нормативно-правовими актами при розробці документації із землеустрою, здійснювати керівництво діяльністю відділу та бути відповідальним за виконання покладених на відділ завдань і виконання своїх функцій; розподіляти обов`язки між заступниками начальника відділу, затверджувати положення про структурні підрозділи і функціональні обов`язки працівників відділу, видавати в межах своєї компетенції накази, організовувати і контролювати їх виконання; забезпечувати контроль за станом справ у сфері діяльності відділу, вживати заходів до його поліпшення; призначати на посаді і звільняти з посади працівників відділу; розпоряджатися коштами у межах затвердженого ним кошторису відділу; організовувати здійснення державного контролю за використанням і охороною земель по району, а також за достовірністю даних, інформації, довідок, що стосуються роботи відділу; забезпечення виконання земельної реформи в районі, згідно з Положенням про відділ земельних ресурсів у Черкаському районі Черкаської області, затвердженого наказом Державного агентства земельних ресурсів України №188 від 13.09.2007 та про Управління Держкомзему у Черкаському районі Черкаської області, затвердженого наказом Державного комітету України із земельних ресурсів №220 від 30.07.2008, тобто займаючи посаду, пов`язану із виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських обов`язків і таким чином являючись службовою особою в контексті Примітки до ст. 364 КК України, ОСОБА_4 неналежно виконував свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам за наступних обставин.

Так, 05 червня 2008 року до Черкаської районної державної адміністрації (далі РДА) із Тубільцівської сільської ради Черкаського району Черкаської області надійшли заяви від 146 громадян: ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 , ОСОБА_33 , ОСОБА_34 , ОСОБА_35 , ОСОБА_36 , ОСОБА_37 , ОСОБА_38 , ОСОБА_39 , ОСОБА_40 , ОСОБА_41 , ОСОБА_42 , ОСОБА_43 , ОСОБА_44 , ОСОБА_45 , ОСОБА_46 , ОСОБА_47 , ОСОБА_48 , ОСОБА_49 , ОСОБА_50 , ОСОБА_51 , ОСОБА_52 , ОСОБА_53 , ОСОБА_54 , ОСОБА_55 , ОСОБА_56 , ОСОБА_57 , ОСОБА_58 , ОСОБА_59 , ОСОБА_60 , ОСОБА_61 , ОСОБА_62 , ОСОБА_63 , ОСОБА_64 , ОСОБА_65 , ОСОБА_66 , ОСОБА_67 , ОСОБА_68 , ОСОБА_69 , ОСОБА_70 , ОСОБА_71 , ОСОБА_72 , ОСОБА_73 , ОСОБА_74 , ОСОБА_75 , ОСОБА_76 , ОСОБА_77 , ОСОБА_78 , ОСОБА_79 , ОСОБА_80 , ОСОБА_81 , ОСОБА_82 , ОСОБА_83 , ОСОБА_84 , ОСОБА_85 , ОСОБА_86 , ОСОБА_87 , ОСОБА_88 , ОСОБА_88 , ОСОБА_89 , ОСОБА_90 , ОСОБА_91 , ОСОБА_92 , ОСОБА_93 , ОСОБА_94 , ОСОБА_95 , ОСОБА_96 , ОСОБА_97 , ОСОБА_98 , ОСОБА_99 , ОСОБА_100 , ОСОБА_101 , ОСОБА_102 , ОСОБА_103 , ОСОБА_104 , ОСОБА_105 , ОСОБА_106 , ОСОБА_107 , ОСОБА_108 , ОСОБА_109 , ОСОБА_110 , ОСОБА_111 , ОСОБА_112 , ОСОБА_113 , ОСОБА_114 , ОСОБА_115 , ОСОБА_116 , ОСОБА_117 , ОСОБА_118 , ОСОБА_119 , ОСОБА_120 , ОСОБА_121 , ОСОБА_122 , ОСОБА_123 , ОСОБА_124 ОСОБА_125 , ОСОБА_126 , ОСОБА_127 , ОСОБА_128 , ОСОБА_129 , ОСОБА_130 , ОСОБА_131 , ОСОБА_132 , ОСОБА_133 , ОСОБА_134 , ОСОБА_135 , ОСОБА_136 , ОСОБА_137 , ОСОБА_138 , ОСОБА_139 , ОСОБА_140 , ОСОБА_141 , ОСОБА_142 , ОСОБА_143 , ОСОБА_144 , ОСОБА_145 , ОСОБА_146 , ОСОБА_147 , ОСОБА_148 , ОСОБА_149 , ОСОБА_150 про відведення земельних ділянок загальною площею 31,8096 га для безоплатної передачі у приватну власність для будівництва і обслуговування житлового будинку в межах с. Хрещатик Тубільцівської сільської ради Черкаської області за рахунок спеціалізованого комунального підприємства (СКП) «Райліс».

В подальшому, в період червня серпня 2008 року, ОСОБА_4 , несумлінно ставлячись до виконання покладених на нього обов`язків, а саме додержання вимог ст. 60 Закону України «Про землеустрій», відповідно до якого на очолюваний ним відділ було покладено обов`язок здійснення державного контролю за проведенням землеустрою і дотриманням вимог, встановлених законом, законами України та іншими нормативно-правовими актами при розробці документації із землеустрою; додержання вимог Закону України «Про Державний контроль за охороною та використанням земель» в редакції від 07.05.2008, відповідно до ст. 5 якого, державний контроль за використанням та охороною земель здійснює спеціально уповноважений орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів, тобто очолюваний ним відділ. Згідно ст. 6 вказаного Закону до повноважень спеціально уповноваженого органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у сфері державного контролю за використанням та охороною земель, зокрема належить: додержання органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства України та встановленого порядку набуття та реалізації права на землю; виконання вимог щодо використання земельних ділянок за цільовим призначенням; додержання вимог земельного законодавства в процесі укладення цивільно-правових угод, передачі у власність, надання у користування, в тому числі в оренду, вилучення (викупу) земельних ділянок; внесення до органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування клопотань щодо приведення у відповідність із законодавством прийнятих ними рішень з питань регулювання земельних відносин, використання та охорони земель тощо, недбало ставлячись до дотримання вказаних вимог законодавства, усвідомлюючи, що земельна ділянка, площею 31,81 га намічена для відводу громадянам в межах населеного пункту с. Хрещатик Тубльцівської сільської ради Черкаського району Черкаської області, відноситься до лісів 1 групи і перебуває в постійному користуванні СКП «Райліс», а також достовірно знаючи, що у відповідності до ч.9 ст. 149 Земельного кодексу України та ст. 32 Лісового кодексу України вилучення земельних ділянок державної власності, які перебувають у постійному користуванні та зайняті лісами, площею понад 1га для несільськогосподарських потреб, можливе лише за рішенням Кабінету Міністрів України, в період дії розпорядження Кабінету Міністрів України № 610-р від 10.04.2008 «Деякі питання розпорядження земельними лісовими ділянками», яким призупинено відчуження та зміна цільового призначення земельних лісових ділянок, а також, не прийнявши до уваги наявну невідповідність проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок загальною площею 31,8096 га в межах с. Хрещатик Тубільцівської сільської ради Черкаського району Черкаської області у приватну власність 146 громадянам вимогам діючого земельного законодавства, а саме вимогам ст.198 Земельного кодексу України, якою передбачено погодження меж земельної ділянки з суміжними власниками та землекористувачами, зокрема з Черкаським регіональним управлінням водних ресурсів (погодження відсутнє); вимогам ст. 39 Земельного кодексу України, якою передбачено, що використання земель житлової та громадської забудови здійснюється відповідно до генерального плану населеного пункту чи іншої містобудівної документації (генеральний план населеного пункту відсутній); вимогам ст.ст.141,142,149 Земельного кодексу України, якими встановлений порядок припинення права постійного користування земельною ділянкою та вилучення земельних ділянок (згідно висновку додаткової землевпорядної експертизи від 26.10.2012, порядок припинення права постійного користування земельною ділянкою у разі добровільної відмови землекористувача не дотриманий, а вилучення земельної ділянки у проектах відведення взагалі відсутнє), знаходячись на своєму робочому місці за адресою: вул. В.Чорновола, 157 (раніше - Енгельса) в м. Черкаси, упродовж червня-серпня 2008 року (більш точну дату та час в ході досудового розслідування встановити не вдалося можливим), несумлінно ставлячись до виконання своїх службових обов`язків, підписав протокол підготовки проекту розпорядження Черкаської РДА, зазначивши про його відповідність галузевому законодавству і відомчим нормативним актам, а також завізував проект розпорядження голови Черкаської РДА №199 від 01.08.2008 «Про передачу у власність земельних ділянок для будівництва та обслуговування жилих будинків», як керівник суб`єкта правової ініціативи (очолюваний ним відділ), підтвердивши таким чином відповідність вказаного проекту розпорядження чинному земельному законодавству, чим порушив ст. 60 Закону України «Про землеустрій» та вимоги інших діючих нормативно-правових актів щодо належного суб`єкта, наділеного повноваженнями на вилучення земельних лісових ділянок, площею понад 1 га (ст.149 Земельного кодексу України, ст.32 Лісового кодексу України) та заборони на зміну цільового призначення і відчуження земельних лісових ділянок (розпорядження Кабінету Міністрів України №610-р від 10.04.2008). Саме неналежне виконання ОСОБА_4 своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, потягло за собою прийняття головою Черкаської РДА розпорядження №199 від 01.08.2008 «Про передачу у власність земельних ділянок для будівництва та обслуговування жилих будинків», на підставі якого ОСОБА_4 в порушення вимог ст.6 Закону України «Про Державний контроль за охороною та використанням земель» в редакції від 07.05.2008 та розпорядження Кабінету Міністрів України №610-р від 10.04.2008 «Деякі питання розпорядження земельними лісовими ділянками» були видані в період з 04 серпня 2008 року по 08 серпня 2008 року фізичним особам державні акти на право власності на земельні ділянки, загальною площею 31,8096 га, внаслідок чого з власності держави незаконно вибула у приватну власність 146 громадян: ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 , ОСОБА_33 , ОСОБА_34 , ОСОБА_35 , ОСОБА_36 , ОСОБА_37 , ОСОБА_38 , ОСОБА_39 , ОСОБА_40 , ОСОБА_41 , ОСОБА_42 , ОСОБА_43 , ОСОБА_44 , ОСОБА_45 , ОСОБА_46 , ОСОБА_47 , ОСОБА_48 , ОСОБА_49 , ОСОБА_50 , ОСОБА_51 , ОСОБА_52 , ОСОБА_53 , ОСОБА_54 , ОСОБА_55 , ОСОБА_56 , ОСОБА_57 , ОСОБА_58 , ОСОБА_59 , ОСОБА_60 , ОСОБА_61 , ОСОБА_62 , ОСОБА_63 , ОСОБА_64 , ОСОБА_65 , ОСОБА_66 , ОСОБА_67 , ОСОБА_68 , ОСОБА_69 , ОСОБА_70 , ОСОБА_71 , ОСОБА_72 , ОСОБА_73 , ОСОБА_74 , ОСОБА_75 , ОСОБА_76 , ОСОБА_77 , ОСОБА_78 , ОСОБА_79 , ОСОБА_80 , ОСОБА_81 , ОСОБА_82 , ОСОБА_83 , ОСОБА_84 , ОСОБА_85 , ОСОБА_86 , ОСОБА_87 , ОСОБА_88 , ОСОБА_88 , ОСОБА_89 , ОСОБА_90 , ОСОБА_91 , ОСОБА_92 , ОСОБА_93 , ОСОБА_94 , ОСОБА_95 , ОСОБА_96 , ОСОБА_97 , ОСОБА_98 , ОСОБА_99 , ОСОБА_100 , ОСОБА_101 , ОСОБА_102 , ОСОБА_103 , ОСОБА_104 , ОСОБА_105 , ОСОБА_106 , ОСОБА_107 , ОСОБА_108 , ОСОБА_109 , ОСОБА_110 , ОСОБА_111 , ОСОБА_112 , ОСОБА_113 , ОСОБА_114 , ОСОБА_115 , ОСОБА_116 , ОСОБА_117 , ОСОБА_118 , ОСОБА_119 , ОСОБА_120 , ОСОБА_121 , ОСОБА_122 , ОСОБА_123 , ОСОБА_124 ОСОБА_125 , ОСОБА_126 , ОСОБА_127 , ОСОБА_128 , ОСОБА_129 , ОСОБА_130 , ОСОБА_131 , ОСОБА_132 , ОСОБА_133 , ОСОБА_134 , ОСОБА_135 , ОСОБА_136 , ОСОБА_137 , ОСОБА_138 , ОСОБА_139 , ОСОБА_140 , ОСОБА_141 , ОСОБА_142 , ОСОБА_143 , ОСОБА_144 , ОСОБА_145 , ОСОБА_146 , ОСОБА_147 , ОСОБА_148 , ОСОБА_149 , ОСОБА_150 земельна лісова ділянка, загальною площею 31,8096 га (приблизно по 0,2 га кожній особі), нормативно-грошова вартість якої становила1918119 (один мільйон дев`ятсот вісімнадцять тисяч сто дев`ятнадцять) гривень, що завдало державним інтересам тяжких наслідків, які виразилися в спричиненні матеріальних збитків на вказану суму, що у 7449 раз перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян на момент вчинення злочину.

Таким чином, ОСОБА_4 обвинувачується у вчиненні злочину, передбаченого ч.2 ст.367 КК України (в редакції Закону від 07.05.2008) - неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам.

При проведенні підготовчого судового засідання стороною захисту заявлено клопотання про звільнення ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності на підставі ст. 49 КК України у зв`язку із закінченням строків давності.

Прокурор не заперечувала проти звільнення ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності з указаних підстав та закриття кримінального провадження.

Суд при розгляді клопотання виходить з наступного.

Пунктом 2 ч.3 ст. 314 КПК України передбачено, що суд має право прийняти під час проведення підготовчого судового засідання рішення про закриття провадження у випадку встановлення підстав, передбачених пунктами 4-8, 10 частини першої або частиною другою статті 284 цього Кодексу, тобто при звільненні обвинуваченого від кримінальної відповідальності.

У відповідності до положень п.3 ч.1 ст. 49 КК України особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею злочину і до дня набрання вироком законної сили минули такі строки: п`ять років у разі вчинення злочину середньої тяжкості.

Згідно із ст. 12 вказаного Кодексу злочин, у вчиненні якого обвинувачується ОСОБА_4 , відноситься до злочинів середньої тяжкості.

ОСОБА_4 висунуто обвинувачення, зі змісту якого випливає, що ним вчинено злочин строком понад п`ять років тому.

За таких підстав кримінальне провадження необхідно закрити без вирішення питання про доведеність винуватості у вчиненні злочину, а обвинуваченого звільнити від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строків давності.

Запобіжний захід ОСОБА_4 не обирався.

При закритті кримінального провадження суд вирішує долю речових доказів.

На підставі викладеного, керуючись ст. 314 КПК України, суд

у х в а л и в :

Звільнити ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності за ч.2 ст. 367 КК України у зв`язку із закінченням строків давності, кримінальне провадження закрити.

Речові докази: том 1 книги № 1 проекту організації та розвитку лісового господарства залишити в розпорядженні Черкаського СКП «Раліс», решту документів зберігати при матеріалах кримінального провадження.

Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Черкаської області через Придніпровський районний суд м. Черкаси на протязі 7 днів з дня оголошення.

Повний текст ухвали виготовлено і проголошено о 15 год. 03 серпня 2018 року.

Суддя: ОСОБА_1