Справа № 212/6190/18
У Х В А Л А

07 вересня 2018 року м. Кривий Ріг

Слідчий суддя Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , скаржника ОСОБА_4 розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність Криворізької місцевої прокуратури №2 Дніпропетровської області, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

ВСТАНОВИВ:

20 серпня 2018 року ОСОБА_4 звернувся до Жовтневого районного суду м Кривого Рогу Дніпропетровської області з вищезазначеною скаргою.

В скарзі ОСОБА_4 посилається на те, що 13.08.2018р. він звернувся до Криворізької місцевої прокуратури №2 з заявою про притягнення до кримінальної відповідальності Головного спеціаліста з питань обліку, розподілу та приватизації житлового фонду виконкому Тернівської районної у місті Ради ОСОБА_5 по факту зловживання владою або службовим становищем за ознаками злочину передбаченого ч.1 ст.364 КК України. Однак, прокурором всупереч вимогам ст.214 КПК України, заяву до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесено, відповіді не її заяву не надано. Вважає, що Криворізькою місцевою прокуратурою №2 було допущено бездіяльність, вважає, що відомості, викладені у ї заяві повинні негайно, але не пізніше 24 години після подання заяви вноситись до ЄРДР та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР. Просить зобов`язати прокурора Криворізької місцевої прокуратури №2 внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 13.08.2018р., розпочати досудове розслідування та надати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В судовому засіданні заявник ОСОБА_4 підтримав скаргу, наполягаючи на її задоволенні.

Представник Криворізької місцевої прокуратури №2 ОСОБА_3 в судовому засіданні повністю заперечувала вимоги скаржника та пояснила суду, що заява ОСОБА_4 за вих.№32 вх.18 від 13.08.2018р. не відповідала вимогам заяви про скоєний злочин, не містила обґрунтування, в чому саме є зловживання владою або службовим становищем посадової особи виконавчого комітету Тернівської районної у місті ради ОСОБА_5 . Згідно з ч.4 ст.214 КПК України, на слідчого, прокурора, іншу службову особу, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, покладається обов`язок їх прийняти та зареєструвати, а також внести відповідні відомості до ЄРДР. Кримінальним процесуальним законодавством України встановлюється порядок і зміст викладу відомостей про кримінальні правопорушення в заявах або повідомленнях. Відповідно до п.4 ч.5 ст.214 КПК України серед відомостей, які вносяться до ЄРДР, зазначається короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину), а якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, вони не можуть вважатися такими, що мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Розглянувши скаргу ОСОБА_4 , заслухавши скаржника, взявши до уваги міркування прокурора з цього питання, слідчий судді вважає, що скарга є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до положень ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Бездіяльність слідчого, прокурора щодо невнесення відомостей про злочин до ЄРДР після отримання заяви, відповідно до ст. 303 КПК України може бути оскаржена до суду.

Визначений ч.1 ст.214 КПК України обовязок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими субєктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. У разі якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст.284 КПК України.

Аналогічна позиція викладена в пункті 1.1 Розділу 1 «Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань» затвердженого Наказом Генеральної Прокуратури України № 69 від 17.08.2012 р., де відповідно до реалізації законодавчих положень ст.214 КПК України встановлено, що «формування Реєстру розпочинається із внесення до нього слідчим, прокурором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених в заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ними самостійно з будь-якого джерела», а відповідно п.3.1 Розділу 3 зазначеного Положення «внесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків: заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений ч.1 ст.214 КПК України».

Таким чином, відповідно до діючого законодавства, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Таким чином, слідчий суддя вважає, що факти викладені в заяві ОСОБА_6 від 14.08.2018 року підлягають обов`язковій перевірці.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 214, 303-307, 318-380 КПК України, слідчий суддя,

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність Криворізької місцевої прокуратури №2 Дніпропетровської області, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.
Зобов`язати відповідальну особу Криворізької місцевої прокуратури №2, уповноважену на реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальне правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості щодо фактів викладених у заяві ОСОБА_4 , яка зареєстрована в Криворізькій місцевій прокуратурі №2 за №104 вх.18 від 13.08.2018 року, з метою перевірки в порядку ст. 214 КПК України та направленням, з метою цієї перевірки, матеріалів до органу досудового розслідування, з дотриманням правил підслідності.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали виготовлено та проголошено 11 вересня 2018 року о 14-00 годині.

Слідчий суддя ОСОБА_1