УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 жовтня 2018 року слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участі підозрюваного ОСОБА_3 , прокурора Сєверодонецької місцевої прокуратури Луганської області ОСОБА_4 ,

розглянувши клопотання прокурора другого відділу процесуального керівництва управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих Головного слідчого управління Департаменту процесуального керівництва у кримінальних провадженнях, підслідних Державному бюро розслідувань Генеральної прокуратури України ОСОБА_5 про продовження строку відсторонення ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади начальника юридичного відділу апарату Броварської районної державної адміністрації, підозрюваного у кримінальному провадженні № 0001033 від 03.05.2018 за підозрою ОСОБА_3 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України та ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 27, ч. 3 ст. 368 КК України,

ВСТАНОВИВ:

Прокурор другого відділу процесуального керівництва управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих Головного слідчого управління Департаменту процесуального керівництва у кримінальних провадженнях, підслідних Державному бюро розслідувань Генеральної прокуратури України ОСОБА_5 звернувся з даним клопотанням, мотивуючи свої вимоги наступним.

Головним слідчим управлінням Служби Безпеки України здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0001033 за підозрою ОСОБА_3 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України та ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 27, ч. 3 ст. 368 КК України.

Проведеним розслідуванням установлено, що розпорядженням голови Броварської районної державної адміністрації Київської області від 26.08.2009 № 1112 ОСОБА_3 призначено на посаду начальника юридичного відділу апарату Броварської районної державної адміністрації Київської області, яку обіймає по теперішній час.

Начальник юридичного відділу Броварської районної державної адміністрації Київської області ОСОБА_3 , займає відповідальне становище, є уповноваженим на виконання функцій держави і представником влади, наділений організаційно-розпорядчими функціями, тобто є службовою особою. Так під час досудового розслідування встановлено, що 06.04.2018, приблизно о 12.00 годині під час зустрічі в службовому кабінеті, розташованому на другому поверсі Броварської районної державної адміністрації Київської області за адресою: вулиця Гагаріна, 15, м. Бровари, Київської області, начальник юридичного відділу Броварської районної державної адміністрації Київської області ОСОБА_3 , діючи умисно, з корисливих мотивів, висунув вимогу ОСОБА_7 щодо надання йому неправомірної вигоди у розмірі 150 000 гривень за підготовку проектів нормативно-правових актів, щодо затвердження Броварською районною державною адміністрацією детального плану території та подальшої підготовки проектів нормативно-правових актів щодо зміни цільового призначення земель сільськогосподарського призначення на землі промисловості та як наслідок позитивного вирішення питання про затвердження Броварською районною державною адміністрацією детального плану території та подальшого позитивного вирішення питання щодо зміни цільового призначення земель сільськогосподарського призначення на землі промисловості, на що остання була змушена надати згоду. У подальшому, у травні 2018 року, більш точну дату та час в ході досудового розслідування не встановлено, ОСОБА_3 , продовжуючи реалізовувати свій злочинний умисел, направлений на одержання неправомірної вигоди від ОСОБА_7 та побоюючись бути викритим у вчиненні корупційного кримінального правопорушення, залучив до свого злочинного плану працівника ПП «Земельно-архітектурне бюро «МЕРИДІАН» ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 . 22.05.2018, в ході чергового спілкування між ОСОБА_3 та ОСОБА_7 , було досягнуто домовленості щодо надання неправомірної вигоди частинами протягом певного часу. При цьому, ОСОБА_3 повідомив, що першу частину неправомірної вигоди у сумі 75000 гривен необхідно передати працівнику ПП «Земельно-архітектурне бюро «МЕРИДІАН» ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 . У зв`язку з висунутою незаконною вимогою, 15.06.2018, більш точний час в ході досудового розслідування не встановлено, під час зустрічі ОСОБА_6 та ОСОБА_7 в службовому кабінеті ОСОБА_3 , розташованому на другому поверсі адміністрації Броварської районної адміністрації Київської області за адресою: вулиця Гагаріна, 15, м. Бровари, Київської області, остання передала ОСОБА_6 частину неправомірної вигоди у розмірі 75000 гривен. 30.08.2018, ОСОБА_3 , продовжуючи реалізовувати свій злочинний умисел, направлений на одержання неправомірної вигоди від ОСОБА_7 , діючи за попередньою змовою з ОСОБА_6 надав ОСОБА_7 розпорядження № 715 від 16.08.2018 Броварської районної державної адміністрації Київської області «Про затвердження Броварською райдержадміністрацією детального плану території в адміністративних межах Кулажинської сільської ради Броварського району Київської області», а ОСОБА_7 на вимогу ОСОБА_3 передала ОСОБА_6 другу частину неправомірної вигоди у розмірі 75000 гривень. Після отримання, другої частини неправомірної вигоди від ОСОБА_7 , 30.08.2018 ОСОБА_3 та ОСОБА_6 було затримано в порядку ст. 208 КПК України чим припинено їх злочинну діяльність. Вчиняючи вищевказане кримінальне правопорушення, ОСОБА_3 усвідомлював протиправний характер своїх дій, передбачав та бажав настання шкідливих суспільно небезпечних наслідків, тобто скоїв злочин із прямим умислом. Таким чином, своїми умисними діями, які виразилися у одержанні службовою особою, яка займає відповідальне становище, неправомірної вигоди у значному розмірі за вчинення службовою особою в інтересах третьої особи будь-якої дії з використанням службового становища, за попередньою змовою групою осіб, поєднане з вимаганням неправомірної вигоди ОСОБА_3 вчинив кримінальне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 368 КК України. Вищевказані обставини підтверджуються матеріалами кримінального провадження. ОСОБА_3 був затриманий 30.08.2018, в порядку ст. 208 КПК України, за підозрою у вчиненні злочину, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України. 31.08.2018, ОСОБА_3 вручено письмове повідомлення про підозру у вчиненні злочину, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України. Допитаний як підозрюваний ОСОБА_3 від дачі показань відмовився на підставі ст. 63 Конституції України. Таким чином, громадянин України ОСОБА_3 обґрунтовано підозрюється у вчиненні тяжкого злочину, за який законом передбачено покарання у вигляді позбавленням волі на строк до десяти років. 07.09.2018 ухвалою слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва відсторонено підозрюваного ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 від посади начальника юридичного відділу апарату Броварської районної державної адміністрації на строк до 60 діб до 29 жовтня 2018 року. Враховуючи викладене, виникла необхідність у продовженні дії відсторонення підозрюваного ОСОБА_3 від займаної посади з метою запобігання його протиправної поведінки, виходячи з наступного. ОСОБА_3 обґрунтовано підозрюється у вчиненні злочину, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, за який законом передбачено покарання у виді позбавлення волі на строк від 5 до 10 років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до 3 років та з конфіскацією майна, і який відповідно до ст.12 КК України є тяжким злочином. ОСОБА_3 будучи начальником юридичного відділу апарату Броварської районної державної адміністрації, постійно обіймав посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих функцій, у зв`язку з чим, згідно з приміткою до ст. 364 КК України, є службовою особою. Кримінальне правопорушення, в якому підозрюється ОСОБА_3 , вчинене з використанням ним свого службового становища. Таким чином, є достатні підстави стверджувати, що його перебування на посаді сприяло вчиненню ним кримінального правопорушення. Перебуваючи на вказаній посаді, ОСОБА_3 перебуває на службі разом із іншими працівниками агентства юридичного відділу апарату Броварської районної державної адміністрації, та у випадку перебування його на вищевказаній посаді, він матиме можливість як самостійно так і через знайомих йому працівників незаконно впливати на свідків у вказаному кримінальному провадженні, чинити на них тиск, знищити, спотворити документи, речі чи інше майно, які можуть мати суттєве значення для кримінального провадження. Також, продовжуючи перебувати на займаній посаді ОСОБА_3 може вчиняти аналогічні кримінальні правопорушення та продовжити займатися злочинною діяльністю. У кримінальному провадженні не встановлено та не зібрано усіх доказів щодо осіб, яким відомі фактичні обставини вчинення ним кримінального правопорушення, що може свідчити про можливі ризики перешкоджання досудовому розслідуванню зі сторони ОСОБА_3 шляхом незаконного впливу на осіб, які на даний час не допитані у кримінальному провадженні. Також у кримінальному провадженні з об`єктивних причин у двомісячний строк не проведено всіх слідчих, процесуальних дій, спрямованих на перевірку всіх обставин вчиненого кримінального правопорушення, з метою підтвердження чи спростування обставин зазначених у повідомленні про підозру ОСОБА_3 , встановлення яких має значення для досудового розслідування та судового розгляду. Зважаючи на викладене прокурор просить продовжити строк дії заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді відсторонення від посади в межах строку досудового розслідування.

В судовому засіданні прокурор групи прокурорів у кримінальному провадженні підтримала заявлене клопотання, просила задовольнити.

ОСОБА_3 заперечував щодо задоволення клопотання зазначивши, що відсутні підстави вважати його таким, що вчинив злочин. Також він має позитивні характеристики, що має бути взято до уваги. Крім того слід зважити на ту обставину, що відсторонення від посади позбавляє можливості утримувати двох дітей.

Вислухавши доводи учасників процесу, дослідивши матеріали справи, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Так Головним слідчим управлінням Служби Безпеки України здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0001033 за підозрою ОСОБА_3 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України та ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 27, ч. 3 ст. 368 КК України.

31.08.2018, ОСОБА_3 вручено письмове повідомлення про підозру у вчиненні злочину, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

Допитаний як підозрюваний ОСОБА_3 від дачі показань відмовився на підставі ст. 63 Конституції України.

07.09.2018 р. слідчим суддею Шевченківського районного суду м. Києва задоволено клопотання про відсторонення від посади ОСОБА_3 до 29.10.2018 р.

При цьому слідчим суддею зазначено, що громадянин ОСОБА_3 обґрунтовано підозрюється у вчиненні злочину та обставини кримінального правопорушення дають підстави вважати, що саме перебування підозрюваного на посаді начальника юридичного відділу апарату Броварської районної державної адміністрації Київської області утворили умови вчинення кримінального правопорушення.

Також слідчим суддею надано оцінку доводам слідчого щодо можливого прагнення підозрюваного уникнути передбаченої законом відповідальності, можливості здійснювати незаконний плив на свідків та інших осіб, які підпорядковані йому як посадовій особі та іншим протиправним чином перешкоджати кримінальному провадженню.

Постановою заступника Генерального прокурора від 24.10.2018 строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001033 за підозрою ОСОБА_3 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України та ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 27, ч. 3 ст. 368 КК України продовжено до 3-х місяців тобто до 30.11.2018 р. у зв`язку із значним обсягом процесуальних дій, які необхідно виконати та важливість доказів, які планується отримати за їх результатами.

Згідно вимог ч. 1 ст.154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу.
Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців. Строк відсторонення від посади може бути продовжено відповідно до вимог ст. 158 цього Кодексу (ч. 2 ст. 154 КПК України).
Спеціальними умовами відсторонення від посади є: наявність в особи процесуального статусу підозрюваного, обвинуваченого; перебування його на посаді.
ОСОБА_3 має статус підозрюваного та обіймає посаду начальника юридичного відділу апарату Броварської районної державної адміністрації.
Слід також зазначити, що відсторонення від посади це тимчасове, вимушене недопущення особи, яка перебуває у певних службових відносинах з органами державної влади та місцевого самоврядування, підприємствами, установами чи організаціями, до виконання своїх функціональних обов`язків з підстав і в порядку, передбачених КПК України.
Згідно ст. 43 Конституції України кожен громадянин має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку він вільно погоджується. Держава створює умови для повного здійснення громадянами права на працю, гарантує рівні можливості у виборі професії та роду діяльності, а також гарантує громадянам захист від незаконного звільнення.
Разом з тим, відсторонення особи від посади, в розумінні вимог чинного КПК України, є засобом забезпечення кримінального провадження і застосовується за умов передбачених ст. 154 УПК України, має тимчасовий характер, і не є тотожним із поняттям звільнення з роботи.
Відповідно до вимог ч. ч. 1, 3 ст. 26 КПК України сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом. Слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.
Такий засіб забезпечення кримінального провадження, як відсторонення від посади, був застосований відносно ОСОБА_8 у зв`язку із наявністю підстав вважати, що відсторонення останнього необхідне для запобігання протиправній поведінці підозрюваного, який є службовою особою та враховано наслідки застосування такого засобу забезпечення кримінального провадження.

Зважаючи на викладене, слідчий суддя, розглянувши клопотання в межах питань, які були винесені на його розгляд сторонами кримінального провадження, та перевіривши надані в обґрунтування цих питань докази, доводи сторони захисту, з огляду на вимоги чинного КПК України, прийшов до висновку, що прокурором доведено необхідність продовжити строк дії забезпечення кримінального провадження у вигляді відсторонення підозрюваного від посади в межах строку досудового розслідування до 29.11.2018 року включно.
Керуючись ст.ст. 154-157, 309, 372, 392, 393, 395 КПК України, -

УХВАЛИВ :

Клопотання задовольнити.
Продовжити строк дії заходу забезпечення кримінального провадження в виді відсторонення підозрюваного ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади начальника юридичного відділу апарату Броварської районної державної адміністрації, в межах строків досудового розслідування до 29.11.2018 включно.

На ухвалу слідчого судді безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення може бути подана апеляційна скарга.

Якщо ухвалу суду постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання нею копії судового рішення.

Слідчий суддя