Справа № 396/1816/18
Провадження № 1-кс/396/544/18
УХВАЛА
22.10.2018 року слідчий суддя Новоукраїнського районного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , скаржника ОСОБА_4 , розглянувши скаргу заступника голови правління Громадської організації "Народне коло" ОСОБА_4 про визнання дій/бездіяльності протиправними та вчинення певних дій,-
Заступник голови правління Громадської організації "Народне коло" ОСОБА_4 25.09.2018 року звернувся до слідчого судді Новоукраїнського районного суду Кіровоградської області із скаргою про визнання дій/бездіяльності протиправними та вчинення певних дій.
В обгрунтовання скарги зазначає, що 10 серпня 2018 року він звернувся до начальника Новоукраїнського ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_5 із заявою №186 від 09.08.2018 року про кримінальне правопорушення, відповідальність за яке передбачено ст.356 КК України.
21 жовтня 2018 року заявником отримано відповідь за підписом начальника Новоукраїнського ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_5 за №4212/128-18 від 20.08.2018 року та довідка за підписом ст. лейтенанта ДОП Новоукраїнського ВП ГУНП ОСОБА_6 .
З вказаних документів вбачається, що заявнику було відмовлено в його вимогах: зареєструвати у ЄРДР відповідні відомості відносно голови Малотимошівської сільської ради ОСОБА_7 , відповідальність за яке передбачена ст.356 КК України, чим порушено права громадян, які звернулися до ГО "Народне коло" та норми КПК України.
Вважає, що така бездіяльність посадових осіб Новоукраїнського ВП ГУНП в Кіровоградській області, суперечить вимогам ст. 214 КПК та призвела до того, що по його заяві не розпочато досудове розслідування, чим порушені права громадян, які звернулися до ГО "Народне коло", передбачені КПК України, у зв`язку із чим ОСОБА_4 звернувся із скаргою до слідчого судді, відповідно до ст. 303 ч.1 п.1 КПК України.
У судовому засіданні скаржник ОСОБА_4 скаргу підтримав, пояснивши, що заява з якою він звернувся до Новоукраїнського ВП ГУНП про вчинення кримінального правопорушення за ст. 356 КК України ним подавалась в порядку визначеному КПК України, а тому і має бути вирішена в порядку КПК України, а не на підставі ЗУ "Про звернення громадян". Просить скаргу на бездіяльність начальника слідчого Новоукраїнського відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області задовольнити та зобов`язати Новоукраїнський відділ поліції внести відомості до ЄРДР за його заявою від 09.08.2018 року, обгрунтувавши отримання відповіді на електрону адресу ГО "Народне коло" та подання заяви копій звернеь громадян мешканців села, які свідчать про неправомірність дій голви сільської ради по відношенню до громадян мешканців села Малотимошівка Новоукраїнського району Кіровоградської області.
Прокурор в судовому засіданні вважає, що скарга не підлягає задоволенню, оскільки за матеріалами скарги та заяви не вбачається відомостей щодо неправомірних дій ОСОБА_7 та заподіяної шкоди, а тому за результатами проведеної перевірки не виявлено ознак кримінального правопорушення.
Заслухавши пояснення скаржника, прокурора, дослідивши надані скаржником докази, слідчий суддя, приходить до висновку, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст.303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Виходячи зі змісту ч.1 ст.214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР і є предметом оскарження в порядку ст.303 КПК України, полягає у невнесенні вказаними особами відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч.5 ст.214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.
Таким чином, виходячи зі змісту ст.214 КПК України заява про кримінальне правопорушення повинна містити такі відомості.
При цьому, виходячи зі змісту ст.214 КПК України, повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, прокурор.
Ч.1 ст.214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Із дослідженого, встановлено під час судового розгляду та вбачається з поданих скаржником доказів ОСОБА_4 10.08.2018 року звернувся до Новоукраїнського ВП ГУНП із заявою №186 від 09.08.2018 року про вчинення кримінального правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 356 КК України., відповідь отрмав на електрону адресу 21.09.2018 року, доказів, які б спростували зазначені обставини прокурором не подано.
21 вересня 2018 року а не 21 жовтня на його заяву скаржником отримано копію відповіді за №4212/128-18 від 20.08.2018 року за підписом начальника Новоукраїнського ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_5 . Зазначене підтверджується роздрукованим скриншотом електронної пошти, на якому зазначено дату та час отримання. З відповіді Новоукраїнського ВП ГУНП встановлено, що відомості по заяві ОСОБА_4 до ЄРДР не внесені. Працівниками Новоукраїнського відділу поліції перевірку проведено на підставі положень Закону України «Про звернення громадян».
Відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_4 , як повідомив прокурор в судовому засіданні не були внесені, так як заява не містить короткого викладу обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Статтею 94 КПК України встановлений вичерпний перелік приводів та підстав для порушення кримінальної справи. Відповідно вимог цієї статті, справа може бути порушена тільки в тих випадках, коли є достатні дані, які вказують на наявність ознак злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, які підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини здійснення злочину), тобто кримінальна справа може бути порушена лише при наявності достатніх даних, на основі яких встановлюються об`єктивні ознаки вчиненого злочину. Відповідно до ст. 98 КПК України якщо на момент порушення кримінальної справи встановлено особу, яка вчинила злочин, кримінальну справу повинно бути порушено щодо цієї особи.
Відповідно до правової позиції, викладеної в п.п.1.1 Узагальнень «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», затверджених на засіданні Зборів суддів ВССУ 23.12.2016, визначений ч.1 ст.214 КПК України обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Відповідно до ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.
Частиною 2 ст. 113 КПК України передбачено, що будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.
Судовий контроль, який здійснюється слідчими суддями при розгляді скарг на бездіяльність щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, фактично передбачає необхідність забезпечення належного реагування на випадки ініціювання особою питань, пов`язаних з реалізацією завдань кримінального провадження як щодо захисту від кримінальних правопорушень, так і стосовно того, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності.
Таким чином, оскільки, як встановлено в ході розгляду, уповноважені особи Новоукраїнського ВП ГУНП в Кіровоградській області не виконали обов`язку, передбаченого ст. 214 КПК України, слідчий суддя, приходить до висновку про наявність підстав для зобов`язання уповноважених осіб Новоукраїнського ВП ГУНП внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви ОСОБА_4 , у відповідності до вимог ст. 214 КПК України.
Відтак, скарга підлягає задоволенню в частині визнання бездіяльності начальника слідчого відділу та зобов`язати уповноважених осіб на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення Новоукраїнського відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви ОСОБА_4 №186 від 09.08.2018 року, у відповідності до ст. 214 КПК України.
Керуючись п.п.1.1 Узагальнень «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», затверджених на засіданні Зборів суддів ВССУ 23.12.2016, ст.ст.214, 303- 307, 309, 376 КПК України, слідчий суддя,-
Скаргу заступника голови правління Громадської організації "Народне коло" ОСОБА_4 про визнання бездіяльності протиправними та вчинення певних дій - задовольнити.
Зобов`язати уповноважених осіб на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення Новоукраїнського відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви ОСОБА_4 №186 від 09.08.2018 року, у відповідності до ст. 214 КПК України.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1