Провадження № 1-кс/727/3785/18
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 жовтня 2018 року Шевченківський районний суд м. Чернівці в складі:

cлідчого судді - ОСОБА_1
при секретарі - ОСОБА_2
за участю сторони кримінального провадження:
прокурора ОСОБА_3
заявника - ОСОБА_4
адвоката - ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого та прокурора, яка полягає у не розгляді клопотання в строки передбачені ст. 303 КПК України та не проведення інших слідчих дій,-

ВСТАНОВИВ:

Скаржник звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність процесуального прокурора прокуратури Чернівецької області ОСОБА_3 та слідчого ОСОБА_6 щодо не розгляду клопотання ОСОБА_4 в порядку ст. 220 КПК України, неналежного процесуального керівництва, невиконання всіх необхідних слідчих дій.

Вказував, що в провадженні слідчого Шевченкіського ВП ОСОБА_6 знаходиться об?єднане кримінальне провадження № 0000106 за ст. ст. 125, 397, 286 КК України.

Процесуальне керівництво у кримінальному провадженні здійснює прокурор місцевої прокуратури ОСОБА_7 .

Вказував, що на клопотання від 10.07.2018 року, 29.11.2017 року, 22.01.2018 року, 17.05.2018 року, 25.08.2018 року ним не було отримано жодної відповіді та не було виконано жодних слідчих ( розшукових) дій.

Вважає, що така бездіяльність слідчого була допущена в зв?язку із неналежним здійсненням процесуального керівництва з боку процесуального керівника ОСОБА_3 .

Просив визнати бездіяльність процесуального керівника прокуратури Чернівецької області та слідчого по кримінальному провадженню № 10000106 за ст. ст. 125, 397, 286 КК України щодо нездійснення розгляду клопотання, недотримання розумних строків досудового розслідування, не вчинення необхідних слідчих та процесуальних дій.

В судовому засіданні заявник та адвокат скаргу підтримали, просили задовольнити з підстав викладених в ній.

Прокурор в судовому засіданні заперечувала проти задоволення скарги та пояснила, що нею в межах повноважень прокурора здійснюється процесуальний контроль. Будь-якими додатковими повноваженнями відповідно до вимог КПК вона не наділена. А тому заперечувала проти задоволення скарги в частині визнання її бездіяльності.

Заслухавши доводи учасників процесу, дослідивши матеріали подані до скарги, приходжу до наступних висновків.
Встановлено, що в провадженні слідчого Шевченкіського ВП ОСОБА_6 знаходилось кримінальне провадження № 0000106 за ст. ст. 125, 397, 286 КК України. В подальшому у вересні 2019 року дане кримінальне провадження передано слідчому Плисці .

Процесуальне керівництво у кримінальному провадженні здійснює прокурор місцевої прокуратури ОСОБА_7

на клопотання від 10.07.2018 року, 29.11.2017 року, 22.01.2018 року, 17.05.2018 року, 25.08.2018 року ОСОБА_4 не було отримано жодної відповіді та не було виконано жодних слідчих ( розшукових) дій.

Відповідно до ст. 220 КПК України, клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника про виконання будь-яких процесуальних дій слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав.
2. Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй.
Відповідно до ст. 36 КПК України . Прокурор, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється.
Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові та фізичні особи зобов`язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення прокурора.
2. Прокурор, здійснюючи нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва до-судовим розслідуванням, уповноважений: 1) починати досудове розслідування за наявності підстав, передбачених цим Кодексом; 2) мати повний доступ до матеріалів, документів та інших відомостей, що стосуються досудового розслідування; 3) доручати органу досудового розслідування проведення досудового розслідування; 4) доручати слідчому, органу досудового розслідування проведення у встановлений прокурором строк слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшуковик) дій, інших процесуальних дій або давати вказівки щодо їх проведення чи брати участь у них, а в необхідних випадках - особисто проводити слідчі (розшукові) та процесуальні дії в порядку, визначеному цим Кодексом; 5) доручати проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій відповідним оперативним підрозділам; 6) призначати ревізії та перевірки у порядку, визначеному законом; 7) скасовувати незаконні та необгрунтовані постанови слідчих; 8) ініціювати перед керівником органу досудового розслідування питання про відсторонення слідчого від проведення досудового розслідування та призначення іншого слідчого за наявності підстав, передбачених цим Кодексом, для його відводу, або у випадку неефективного досудового розслідування; 9) приймати процесуальні рішення у випадках, передбачених цим Кодексом, в тому числі щодо закриття кримінального провадження та продовження строків досудового розслідування за наявності підстав, передбачених цим Кодексом; 10) погоджувати або відмовляти у погодженні клопотань слідчого до слідчого судді про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій, інших процесуальних дій у випадках, передбачених цим Кодексом, чи самостійно подавати слідчому судді такі клопотання; 11) повідомляти особі про підозру; 12) пред`являти цивільний позов в інтересах держави та громадян, які через фізичний стан чи матеріальне становище, недосягнення повноліття, похилий вік, недієздатність або обмежену дієздатність неспроможні самостійно захистити свої права, у порядку, передбаченому цим Кодексом та законом; 13) затверджувати чи відмовляти у затвердженні обвинувального акта, клопотань про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, вносити зміни до складеного слідчим обвинувального акта чи зазначених клопотань, самостійно складати обвинувальний акт чи зазначені клопотання; 14) звертатися до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності; 15) підтримувати державне обвинувачення в суді, відмовлятися від підтримання державного обвинувачення, змінювати його або висувати додаткове обвинувачення у порядку, встановленому цим Кодексом; 16) погоджувати запит органу досудового розслідування про міжнародну правову допомогу, передання кримінального провадження або самостійно звертатися з таким клопотанням в порядку, встановленому цим Кодексом; 17) доручати органу досудового розслідування виконання запиту (доручення) компетентного органу іноземної держави про міжнародну правову допомогу або перейняття кримінального провадження, перевіряти повноту і законність проведення процесуальних дій, а також повноту, всебічність та об`єктивність розслідування у перейнятому кримінальному провадженні; 18) перевіряти перед направленням прокуророві вищого рівня документи органу досудового розслідування про видачу особи (екстрадицію), повертати їх відповідному органу з письмовими вказівками, якщо такі документи необгрунтовані або не відповідають вимогам міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, чи законам України; 19) доручати органам досудового розслідування проведення розшуку і затримання осіб, які вчинили кримінальне правопорушення за межами України, виконання окремих процесуальних дій з метою видачі особи (екстрадиції) за запитом компетентного органу іноземної держави; 20) оскаржувати судові рішення в порядку, встановленому цим Кодексом; 21) здійснювати інші повноваження, передбачені цим Кодексом.
З матеріалів кримінального провадження вбачається, що 08.02.2018 року, 20.07.2018 року, 24.09.2018 року прокурором ОСОБА_8 було направлено письмове доручення про проведення слідчих ( розшукових) дій у порядку ст. 36 КПК України.
Також суд приймає до уваги, що ухвалою Шевченківського районного суду м.Чернівці за результатами розгляду скарги ОСОБА_4 від 03.08.2018 року було визнано бездіяльність прокурора та слідчого про проведенні досудового розслідування даного кримінального провадження.
З клопотань, які були направлені ОСОБА_4 до органу досудового розслідування та місцевої прокуратури вбачається, що останній наполягав на вчиненні слідчих ( розшукових) дій слідчим та здійсненням належного процесуального керівництва прокурором.
Крім цього, ОСОБА_4 ставилось питання дотримання розумних строків при проведенні досудового розслідування.
Суд звертає увагу на те, що У ст. 308 КПК встановлено особливий порядок оскарження недотримання розумних строків, відповідно до якого, на відміну від інших скарг, що можуть бути подані на стадії досудового розслідування, скарга на недотримання розумних строків подається прокурору вищого рівня, який зобов`язаний розглянути скаргу протягом трьох днів після її подання.
За результатами розгляду скарги прокурор вищого рівня може прийняти одне із таких рішень: 1) про задоволення скарги та надання відповідному слідчому, прокурору обов`язкових для виконання вказівок щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень; 2) про відмову в задоволенні скарги, якщо прокурором вищого рівня буде встановлено, що розумні строки не було порушено.
У випадку задоволення скарги прокурор вищого рівня у відповідному рішенні повинен: а) зазначити, які процесуальні дії або які процесуальні рішення має вчинити слідчий чи прокурор; б) встановити конкретні строки, в межах яких слідчий чи прокурор зобов`язаний вчинити ці дії або прийняти відповідне рішення.
Особа, яка подала скаргу, невідкладно письмово повідомляється про результати її розгляду.
Вивченням матеріалів кримінального провадження та документів доданих до скарги слідчий суддя приходить до висновку, що скарга підлягає до часткового задоволення, а саме в частині визнання бездіяльності слідчого Шевченківського ВП ОСОБА_6 про провадженні досудового розслідування. Що стосується визнання бездіяльності прокурора ОСОБА_3 , то в цій частині скарга до задоволення не підлягає, оскільки прокурором було вчинено процесуальні дії, охоплені ст. 36 КПК України. На думку слідчого судді прокурор не може заміняти слідчого при проведенні досудового розслідування. Неповідомлення прокурором ОСОБА_4 про виконання клопотань, які були ним подані до органу досудового розслідування не охоплюється бездіяльністю, оскарження якої, передбачено ст. 303 КПК України.
Слідчим в порушення вимог ст. 220 КПК України в триденний строк ряд клопотань розглянуто не було, ОСОБА_4 не було повідомлено про прийняте рішення. Слідчий Шевченківського ВП ОСОБА_6 фактично самоусунувся від проведення досудового розслідування даного кримінального провадження.
Виходячи з вищенаведених норм та встановлених по справі обставин, приходжу до висновку, в частині визнання протиправною бездіяльності слідчого Шевченківського ВП при проведенні досудового розслідування кримінального провадження № 0000106 за ст. ст. 125, 397, 286 КК України підлягає задоволенню.

В іншій частині скарги слід відмовити, з підстав, викладених вище.
Керуючись ст.ст. 304, 305, 306, 307 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Скаргу задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність слідчого Шевченківського ВП ОСОБА_6 при проведенні досудового розслідування кримінального провадження № 0000106 за ст. ст. 125, 397, 286 КК України.
В іншій частині скарги відмовити.

Ухвала до оскарження не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1