справа № 495/9659/18
номер провадження 1-кс/495/5195/2018
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 жовтня 2018 рокум.Білгород-Дністровський

Слідчий суддя Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , за участю: прокурора ОСОБА_3 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Білгород-Дністровський клопотання слідчого СВ Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 , погоджене з прокурором Білгород-Дністровської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до документів в рамках кримінального провадження № 0003423 та додані до клопотання матеріали, -
встановив:
Згідно клопотання досудовим розслідуванням встановлено, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , зловживаючи службовим становищем, тобто умисно, з корисливих мотивів чи в інших особистих інтересах або в інтересах третіх осіб, використання службовою особою влади чи службового становища всупереч інтересам служби, з заподіянням істотної шкоди охоронюваним законом правам та інтересам окремих громадян, державним та громадським інтересам прийняли 11.10.2018 року всупереч інтересам громади та в порушення Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» незаконне рішення щодо узгодження планів детального планування земельних ділянок, які відносяться до прибережної зони та належать громаді смт.Затока міста Білгород-Дністровський Одеської області.
Так із змісту протоколів допиту свідків і змісту заяви встановлено, що згідно рішень сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 02.06.2017 року № 221, від 26.04.2018 року № 241, від 22.06.2018 року № 646 та від 27.06.2018 року № 314 з директором ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОСОБА_5 код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , зареєстрованого по АДРЕСА_1 укладено договори на розроблення детального плану для розміщення індивідуальної дачної забудови, земельних ділянок для садівництва із створенням паркових зон та об`єктів рекреаційного призначення в межах смт.Затока міста Білгород-Дністровський Одеської області. Інформація про проведення конкурсу на виконання зазначених робіт підприємством, а також на які суми укладено договори у слідства відсутня.
З протоколу допиту Затоківського селищного голови ОСОБА_6 на початку вересня 2018 року розроблені ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » детальні плани надійшли до ІНФОРМАЦІЯ_1 , які він підписав. 27.09.2018 року на Інтернет сайті ІНФОРМАЦІЯ_4 Білгород-Дністровської міської ради « ІНФОРМАЦІЯ_5 » на 11:30 год. 08.10.2018 року оголошено про презентацію розробленого детального плану, що відбудеться до 09.10.2018 року. Також, інформацію схожого змісту оприлюднено в газеті « ІНФОРМАЦІЯ_6 ». Згідно Постанови КМУ № 555 від 25.05.2011 року «Про затвердження Порядку проведення громадських слухань щодо врахування громадських інтересів під час розроблення проектів містобудівної документації на місцевому рівні» зазначену інформацію необхідно оприлюднювати за один місяць до громадських слухань. Виходячи з вищевикладеного, службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 не витримали строки процедури громадських слухань, що є порушенням.
08.09.2018 року та 09.10.2018 року в ІНФОРМАЦІЯ_7 відбулись громадські слухання щодо винесення на сесію ІНФОРМАЦІЯ_1 питання узгодження зазначених вище планів. Під час громадських слухань службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканців смт. Затока міста Білгород-Дністровський Одеської області з детальним плануванням смт. Затока міста Білгород-Дністровський Одеської області не ознайомили і громада селища висловилась проти затвердження на сесії зазначеної вище документації, що відображено в матеріалах справи і засобах масової інформації. Надалі, в порушення Постанови КМУ № 555 від 25.05.2011 року, а саме п. 3 - не оприлюднені прийняті рішення щодо розроблення проектів містобудівної документації з прогнозованими правовими, економічними та екологічними наслідками, не оприлюднені розроблені проекти містобудівної документації і не надано доступ громадськості до зазначеної інформації, не зареєстровано розгляд та узагальнення пропозицій громадськості до проектів документації, не узгоджено спірних питань між громадськістю і замовниками - ІНФОРМАЦІЯ_1 проектів містобудівної документації через погоджувальну комісію та в порушення п. 17 «Затвердження проектів містобудівної документації без проведення процедури розгляду пропозицій громадськості забороняється», що також є порушенням з боку службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 .
11.10.2018 року приблизно о 19:00 год. за ініціативою секретаря ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_7 в порушення п. 10 ст. 46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» проведено сесію ІНФОРМАЦІЯ_4 . Голову ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_6 та депутатів ОСОБА_8 , ОСОБА_9 і ОСОБА_10 повідомлено про проведення сесії не було. На офіційному Інтернет сайті ІНФОРМАЦІЯ_4 Білгород-Дністровської міської ради « ІНФОРМАЦІЯ_5 », а також інших ЗМІ інформація за добу про проведення позачергової сесії оприлюднена не була.
З показів голови ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_6 в пред`явленні документів, які стали підставою для скликання вказаної сесії, йому секретарем сільради ОСОБА_7 , а також начальником відділу землеустрою ОСОБА_11 було відмовлено в усній формі.
Також зі змісту заяви і протоколів допиту свідків вбачається, що при підготовці, а також затвердженні детальних планів планування земельних ділянок в смт. Затока міста Білгород-Дністровський Одеської області і додатків до них, які узгоджувались на сесії 11.10.2018 року, були допущені порушення глави 18 водного кодексу України.
17.10.2018 року Білгород-Дністровським міськрайонним судом по справі № 495/5161 /2018 винесено ухвалу про тимчасовий доступ до зазначених вище детальних планів, додатків до них і рішення сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 11.10.2018 року. Зазначену ухвалу 18.10.2018 року вручено голові ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_6 , але документів на даний час не отримано.
В обґрунтування клопотання слідчий посилається на те, що в ході досудового слідства виникла об`єктивна необхідність в тимчасовому доступі до документів, які знаходяться у володінні ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , зареєстрованого по АДРЕСА_1 , а саме: рішення сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 02 червня 2017 року № 221, від 26 квітня 2018 року № 241, від 22 червня 2018 року № 646, від 27 червня 2018 року № 314; рішення виконкому ІНФОРМАЦІЯ_1 про укладання договорів з ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », актів виконаних робіт на розробку містобудівної документації, планів детального планування земельних ділянок в смт.Затока м.Білгород-Дністровський Одеської області за 2017-2018 роки; договорів з додатками, укладених між ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та ІНФОРМАЦІЯ_8 на розробку планів детального планування земельних ділянок в смт.Затока м.Білгород-Дністровський Одеської області за 2017-2018 роки; містобудівної документації, детальних планів території розміщення індивідуальної дачної забудови, земельних ділянок для садівництва із створенням паркових зон та об`єктів рекреаційного призначення в межах смт.Затока м.Білгород-Дністровський Одеської області на території Лиманського району, від межі смт.Затока м.Білгород-Дністровський Одеської області з Овідіопольським районом до ОБСЛУГОВУЮЧОГО КООПЕРАТИВУ « ІНФОРМАЦІЯ_9 », від САДІВНИЧОГО ТОВАРИСТВА « ІНФОРМАЦІЯ_10 » (ділянки 139-152) до Дністровського лиману, по бульвару «Золотий берег 37» «а» 40-37 «а»/95 до Чорного моря, з додатками, що розроблені ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », а також іншою містобудівною документацією, розробленою організацією, згідно договорів з ІНФОРМАЦІЯ_8 у 2017-2018 роках; матеріалів топо-геодезичної зйомки, на підставі яких ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » розроблено містобудівну документацію, детальні плани планування земельних ділянок в смт.Затока м.Білгород-Дністровський Одеської області за 2017-2018 роки; статутних документів ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », наказів про призначення на посаду директора за 2017-2018 роки.
В судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 клопотання вважав обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Слідчий та представник ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в судове засідання не з`явилися, про день та час розгляду клопотання були повідомлений завчасно, однак неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду даного клопотання.
Заслухавши обґрунтування прокурора, вивчивши додані до клопотання копії матеріалів кримінального провадження, беручи до уваги вищевикладене та враховуючи, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, слідчий суддя дійшов висновку про необхідність задоволення клопотання, оскільки документи, які знаходяться у володінні ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , зареєстрованого по АДРЕСА_1 , згідно п. 4 ч. 1 ст. 162 КПК України належать до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах.
12.10.2018 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0003423 внесено відомості про вчинення злочину, передбаченого ст. 364 ч.1 КК України та розпочато досудове розслідування.
З метою повного, всебічного та об`єктивного проведення досудового розслідування, виникла необхідність в наданні тимчасового доступу до документів: рішення сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 02 червня 2017 року № 221, від 26 квітня 2018 року № 241, від 22 червня 2018 року № 646, від 27 червня 2018 року № 314; рішення виконкому ІНФОРМАЦІЯ_1 про укладання договорів з ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », актів виконаних робіт на розробку містобудівної документації, планів детального планування земельних ділянок в смт.Затока м.Білгород-Дністровський Одеської області за 2017-2018 роки; договорів з додатками, укладених між ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та ІНФОРМАЦІЯ_8 на розробку планів детального планування земельних ділянок в смт.Затока м.Білгород-Дністровський Одеської області за 2017-2018 роки; містобудівної документації, детальних планів території розміщення індивідуальної дачної забудови, земельних ділянок для садівництва із створенням паркових зон та об`єктів рекреаційного призначення в межах смт.Затока м.Білгород-Дністровський Одеської області на території Лиманського району, від межі смт.Затока м.Білгород-Дністровський Одеської області з Овідіопольським районом до ОБСЛУГОВУЮЧОГО КООПЕРАТИВУ « ІНФОРМАЦІЯ_9 », від САДІВНИЧОГО ТОВАРИСТВА « ІНФОРМАЦІЯ_10 » (ділянки 139-152) до Дністровського лиману, по бульвару «Золотий берег 37» «а» 40-37 «а»/95 до Чорного моря, з додатками, що розроблені ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », а також іншою містобудівною документацією, розробленою організацією, згідно договорів з ІНФОРМАЦІЯ_8 у 2017-2018 роках; матеріалів топо-геодезичної зйомки, на підставі яких ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » розроблено містобудівну документацію, детальні плани планування земельних ділянок в смт.Затока м.Білгород-Дністровський Одеської області за 2017-2018 роки; статутних документів ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », наказів про призначення на посаду директора за 2017-2018 роки, які знаходяться у володінні ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , зареєстрованого по АДРЕСА_1 , та наданні дозволу на вилучення їх копій.
Саме тимчасовий доступ до речей і документів, у даному випадку забезпечить, таким чином, виконання завдань кримінального провадження щодо швидкого, повного та неупередженого розслідування.
Відповідно до ст. ст. 132, 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді або суду.
Керуючись ст. ст. 131, 132, 159-166 КПК України, слідчий суддя, -
ухвалив:
1.Задовольнити клопотання слідчого повністю та дозволити слідчому СВ Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 , прокурору Білгород-Дністровської місцевої прокуратури ОСОБА_3 або за їх дорученням уповноваженим особам Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області тимчасовий доступ до документів: рішення сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 02 червня 2017 року № 221, від 26 квітня 2018 року № 241, від 22 червня 2018 року № 646, від 27 червня 2018 року № 314; рішення виконкому ІНФОРМАЦІЯ_1 про укладання договорів з ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », актів виконаних робіт на розробку містобудівної документації, планів детального планування земельних ділянок в смт.Затока м.Білгород-Дністровський Одеської області за 2017-2018 роки; договорів з додатками, укладених між ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та ІНФОРМАЦІЯ_8 на розробку планів детального планування земельних ділянок в смт.Затока м.Білгород-Дністровський Одеської області за 2017-2018 роки; містобудівної документації, детальних планів території розміщення індивідуальної дачної забудови, земельних ділянок для садівництва із створенням паркових зон та об`єктів рекреаційного призначення в межах смт.Затока м.Білгород-Дністровський Одеської області на території Лиманського району, від межі смт.Затока м.Білгород-Дністровський Одеської області з Овідіопольським районом до ОБСЛУГОВУЮЧОГО КООПЕРАТИВУ « ІНФОРМАЦІЯ_9 », від САДІВНИЧОГО ТОВАРИСТВА « ІНФОРМАЦІЯ_10 » (ділянки 139-152) до Дністровського лиману, по бульвару «Золотий берег 37» «а» 40-37 «а»/95 до Чорного моря, з додатками, що розроблені ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », а також іншою містобудівною документацією, розробленою організацією, згідно договорів з ІНФОРМАЦІЯ_8 у 2017-2018 роках; матеріалів топо-геодезичної зйомки, на підставі яких ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » розроблено містобудівну документацію, детальні плани планування земельних ділянок в смт.Затока м.Білгород-Дністровський Одеської області за 2017-2018 роки; статутних документів ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », наказів про призначення на посаду директора за 2017-2018 роки, які знаходяться у володінні ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , зареєстрованого по АДРЕСА_1 , та надати дозвіл на вилучення їх копій.
2. Ухвала повинна бути виконана в строк до 23 листопада 2018 року.
3. Роз`яснити ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », що відповідно до ч. 1 ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
4. Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя
Білгород-Дністровського
міськрайонного суду ОСОБА_1