печерський районний суд міста києва
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 жовтня 2018 року слідчий суддя Печерського районного суду міста Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Печерського районного суду міста Києва клопотання старшого слідчого в ОВС ГСУ НП України підполковника поліції ОСОБА_3 , у кримінальному провадженні № 0000258 від 26.04.2018 року, про призначення комплексної іхтіологічної та генетичної експертизи осетрових видів риб, -

В С Т А Н О В И В:

29 жовтня 2018 року до провадження слідчого судді Печерського районного суду міста Києва ОСОБА_1 , надійшло клопотання старшого слідчого в ОВС ГСУ НП України підполковника поліції ОСОБА_3 , у кримінальному провадженні № 0000258 від 26.04.2018 року, про призначення комплексної іхтіологічної та генетичної експертизи осетрових видів риб, яку доручити експертам Української лабораторії якості і безпеки продукції АПК, розташованого за адресою: Київська область Києво-Святошинський р-н, с.м.т. Чабани, вул. Машинобудівників, 7.

В судове засідання слідчий/прокурор не з`явилися, про місце і час розгляду клопотання повідомлені належним чином. Проте слідчий ОСОБА_4 подав до суду заяву про розгляд вказаного провадження у відсутність сторони обвинувачення, клопотання підтримав та просив його задовольнити.
У клопотанні, сторона кримінального провадження просить слідчого суддю розглядати клопотання без виклику особи, у володінні якої знаходяться речі і документи.
Згідно норми ч. 4 ст. 107 КПК України фіксація за допомогою технічних засобів під час розгляду клопотання слідчим суддею не здійснювалась.
З наданих в обґрунтування клопотання матеріалів вбачається, що головним слідчим управлінням Національної поліції України, здійснюється досудове розслідування в кримінальному провадженні №0000258 від 26.04.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, за фактами розтрати бюджетних коштів службовими особами ДУ „Виробничо-експериментального Дніпровського осетрового рибо відтворювального заводу ім. академіка С.Т. Артющика.

Так у ході досудового розслідування кримінального провадження встановлено, що службові особи державної установи „Виробничо-експериментальний Дніпровський осетровий рибовідтворювальний завод ім. академіка С.Т. Артющика , шляхом зловживання своїм службовим становищем, здійснили розтрату бюджетних коштів в особливо великих розмірах, що виділялися на виконання однієї із бюджетних програм для реалізації державної політики у сфері рибного господарства та рибної промисловості, чим завдали істотної шкоди державним інтересам та спричинило тяжкі наслідки.
Так, постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 № 1245 була затверджена Державна цільова економічна програма розвитку рибного господарства на 2012-2016 роки, якою передбачалось створення сприятливих умов для забезпечення розвитку рибного господарства та його конкурентоспроможності на внутрішньому і зовнішньому ринку.
З метою сприяння стабілізації та нарощуванню виробництва вітчизняної конкурентоспроможної рибної продукції була розроблена та затверджена бюджетна програма КПКВК 2804020 „Організація діяльності рибовідтворювальних комплексів та інших бюджетних установ у сфері рибного господарства. Наприкінці 2016 року, у зв`язку із завершенням дії Державної цільової економічної програми розвитку рибного господарства на 2012-2016 роки, було підготовлено та затверджено новий програмний документ на 2017 рік із тим же кодом програмної класифікації та назвою, а саме КПКВК 2804020 „Організація діяльності рибовідтворювальних комплексів та інших бюджетних установ у сфері рибного господарства.
Відповідно до паспорту бюджетної програми КПКВК 2804020 на 2014- 2017 роки, Міністерство аграрної політики та продовольства України було головним розпорядником коштів, а розпорядником нижчого рівня та відповідальним виконавцем - Державне агентство рибного господарства України.
Дана бюджетна програма передбачала головну мету - це збільшення рибних запасів у внутрішніх водоймах України, а головне завдання - здійснення заходів із відтворення рослиноїдних та аборигенних видів риб (у т.ч. червонокнижних).
За наявною інформацією, у 2014-2017 роках заходи з відтворювання водних біоресурсів за рахунок бюджетних коштів здійснювались лише чотирма рибовідтворювальними заводами, серед яких державна установа „Виробничо-експериментальний Дніпровський осетровий рибовідтворювальний завод ім. академіка С.Т. Артющика (далі Дніпровський осетровий завод), яка заснована на державній власності, входить до сфери управління Держрибагентства України, та створена для забезпечення відновлення чисельності видів осетрових та інших видів риб.
Згідно затвердженого кошторису Дніпровського осетрового заводу, обсяг бюджетних призначень на 2014-2017 роки вказаній бюджетній установі становив 47 164 500 гривень, використання яких здійснювалось за наступними напрямками: забезпечення діяльності рибовідтворювального комплексу та погашення кредиторської заборгованості.
За інформацією Держрибагентства України, у 2014-2017 роках на виконання паспорту бюджетної програми КПКВК 2804020 „Організація діяльності рибовідтворювальних комплексів та інших бюджетних установ у сфері рибного господарства Дніпровським осетровим заводом було розведено, відтворено та вселено у водойми загальнодержавного значення 10 382 051 екземплярів водних біоресурсів, з них - 455 315 екземплярів російського осетра та 5 645 408 екземплярів стерляді. За наявною в Державній екологічній інспекції України інформацією, зариблення у 2014-2017 роках Дніпровським осетровим заводом рибогосподарських водойм загальнодержавного значення відбувалось молоддю осетрових видів риб, невідповідних аборигенним популяціям видам іхтіофауни, що є грубим порушенням вимог діючого природоохоронного законодавства.
Крім цього, за інформацією представників Державної екологічної інспекції у Херсонській області Дніпровський осетровий завод також не здійснював зариблення російським осетром пониззя Дніпра, як це, вказано в його підсумковому акті про виконання робіт із вселення біоресурсів та робіт, що належать до природоохоронних заходів від 07.07.2014, та безпосередньо передбачено статутом, затвердженого наказом Держрибагентства від 14.10.2009 №465.
Окрім того вилов плідників осетрових видів риб (червонокнижних) із природного середовища для подальшого їх розведення та відтворення можливий тільки після отримання дозволу Міністерства екології та природних ресурсів України (лист інституту зоології ім. І.І. Шмальгаузена від 03.04.2018 вх. № 3009/2). За даними Міністерства екології та природних ресурсів України, у період з 2014-2017 років Дніпровському осетровому заводу було видано лише 1 дозвіл на добування осетрових видів риб, занесених до Червоної книги України, який було повернуто як не використаний, із відповідним звітом (лист Мінприроди 02.04.2018 вх. № 2997/2).
Відтворення Дніпровським осетровим заводом російського осетра проводилось за рахунок плідників російського осетра, що належали комерційним структурам ТОВ „Донфільтр та ТОВ „Бриз, які взагалі не отримували дозвіл на вилов червонокнижних видів риб, і походження яких невідомо.
За попереднім аналізом, проведеним співробітниками Державної екологічної інспекції України, інституту зоології ім. І.І. Шмальгаузена та Херсонської гідробіологічної станції внаслідок неналежного здійснення заходів із відтворення водних біоресурсів, посадовими особами Дніпровського осетрового заводу шляхом зловживання своїм службовим становищем:
-не досягнута мета державної бюджетної програми КПКВК 2804020 „Організація діяльності рибовідтворювальних комплексів та інших бюджетних установ у сфері рибного господарства - збільшення аборигенних видів риб у внутрішніх водоймах України;
-розтрачено та неефективно використано бюджетні кошти в розмірі близько 17 млн. грн., чим завдано істотної шкоди державним інтересам та спричинило тяжкі наслідки.
Окрім цього, ГСУ НП України направило до Державної екологічної інспекції України лист від 22.06.2018 № 3529д/-24/2/2-2018 для включення визначених слідчим питань під час планової або позапланової перевірки державної установи „Виробничо-експериментального осетрового рибовідтворювального заводу ім. академіка С.Т. Артющика.
Державна екологічна інспекція України повідомила, що керуючись п.п. 4, 6 свого Положення, затвердженого постановою КМ України від 19.05.2017 № 275 та відповідно до Погодження Державної регуляторної служби України від 06.07.2018 № 6537, 09.07.2018 наказом № 126 створена робоча група у складі державних інспекторів з охорони навколишнього природного середовища для проведення, на підставі обґрунтованого звернення фізичної особи про порушення суб`єктом господарювання її законних прав, виїзної позапланової перевірки дотримання вимог діючого природоохоронного законодавства державною установою „Виробничо-експериментальний осетровий рибовідтворювальний завод ім. академіка С.Т. Артющика.
09.07.2018 ГСУ НП України, керуючись ст. 71 КПК України, звернулось листом № 3820д/-24/2/2-2018 до Інституту зоології ім. І. Шмальгаузена та листом № 3821д/-24/2/2-2018 до Інституту рибного господарства НААН України з проханням виділити працівників із достатніми спеціальними знаннями для залучення їх в якості спеціалістів у ході проведення ДЕІ України позапланової перевірки державної установи „Виробничо-експериментальний осетровий рибовідтворювальний завод ім. академіка С.Т. Артющика.
На підставі цього, до складу робочої групи з проведення ДЕІ України позапланової перевірки дотримання державною установою „Виробничо-експериментальний осетровий рибовідтворювальний завод ім. академіка С.Т. Артющика вимог природоохоронного законодавства були залучені молодший науковий співробітник Інституту зоології ім. І. Шмальгаузена ОСОБА_5 та завідувач відділу іхтеопоталогії ОСОБА_6
11.07.2018 робоча група прибула за адресою розташування державної установи „Виробничо-експериментальний осетровий рибовідтворювальний завод ім. академіка С.Т. Артющика: Херсонська обл. Білозерський район с. Дніпровське.
Проте, незважаючи на направлення Державної екологічної інспекції України на проведення позапланової перевірки додержання вимог природоохоронного законодавства від 09.07.2018 № 18 державна установа „Виробничо-експериментальний осетровий рибовідтворювальний завод ім. академіка С.Т. Артющика листом від 11.07.2018 № 193 відмовила у наданні дозволу на проведення позапланового заходу державного нагляду. Про що, робочою групою було складено Акт недопущення до перевірки, а також подана заява (реєстр. № 4847) до Білозерського відділення поліції ГУ НП в Херсонській області на незаконні дії службових осіб державної установи „Виробничо-експериментальний осетровий рибовідтворювальний завод ім. академіка С.Т. Артющика стосовно членів робочої групи, у зв`язку з виконання ними своїх службових обов`язків.
Таким чином, Державна екологічна інспекція та залучені спеціалісти не змогли здійснити позапланову перевірку дотримання вимог діючого природоохоронного законодавства державною установою „Виробничо-експериментальний осетровий рибовідтворювальний завод ім. академіка С.Т. Артющика.
29.08.2018 на підставі ухвали слідчого судді Печерського районного суду м. Києва по справі № 757/38411/18-к від 08.08.2018 в приміщеннях та на прилеглій території, які займає ДУ «Виробничо-експериментальний осетровий рибовідтворювальний завод ім. академіка С.Т. Артющика», за адресою: Херсонська область, Білозерський район, селище Дніпровське, 75003, проведено обшук, під час якого було виявлено та вилучено біоресурси, а саме: 59 000 (п`ятесят дев`ять тисяч) підрощенної молоді (річкового осетра та стерляді) та 8669 (вісім тисяч шістсот шістдесят дев`ять) ремонтно маточного поголів`я різних видів риб.
У зв`язку з громіздкістю матеріальних об`єктів, а також наявністю у вилучених біоресурсах особливих біологічних властивостей, забезпечення належним шляхом спеціальних умов зберігання не можливе, тому біоресурси, а саме: 59 000 (п`ятесят дев`ять тисяч) підрощенної молоді (річкового осетра та стерляді) та 8669 (вісім тисяч шістсот шістдесят дев`ять) ремонтно маточного поголів`я різних видів риб були вилучені та передані на відповідальне зберігання головному рибоводу ДУ «Виробничо-експериментальний осетровий рибовідтворювальний завод ім. академіка С.Т. Артющика» ОСОБА_7 , про що останнім особисто власноручно була написана відповідальна розписка.
Ухвалою слідчого судді Печерського районного суду міста Києва від 02.10.2018 року, справа № 757/43004/18-к накладено арешт на майно, а саме: біоресурси 59 000 (п`ятесят дев`ять тисяч) підрощенної молоді та 8669 (вісім тисяч шістсот шістьдесят дев`ять) ремонтно маточного поголів`я, власником якого є ДУ „Виробничо-експериментальний Дніпровський осетровий рибовідтворювальний завод ім. академіка С.Т. Артющика () та зберігається за адресою: Херсонська область, Білозерський район, селище Дніпровське, 75003 та заборонено працівникам ДУ „Виробничо-експериментальний Дніпровський осетровий рибовідтворювальний завод ім. академіка С.Т. Артющика в тому числі головному рибоводу ОСОБА_7 , який прийняв на відповідальне зберігання вказані біоресурси, розпоряджатися даним майном та використовувати під час господарської діяльності ДУ „Виробничо-експериментальний Дніпровський осетровий рибовідтворювальний завод ім. академіка С.Т. Артющика до завершення проведення всіх необхідних та ініційованих органом досудового розслідування, судових експертиз та біологічних досліджень, об`єктами яких є саме біоресурси підрощенної молоді та ремонтно маточного поголів`я.
Окрім цього, на адресу Головного слідчого управління Національної поліції України надійшов лист №285 від 19.10.2018 року від ДУ „Виробничо-експериментального Дніпровського осетрового рибовідтворювального заводу ім. академіка С.Т. Артющика про те, що проведення заходів з інвентаризації та пересадки на зимівлю підрощеної молоді та ремонтно маточного поголів`я заплановано з 29.10.2018 року.
Слідчий вказує, що з метою повного, всебічного та неупередженого досудового розслідування, а також встановлення обставин, що мають вагоме значення під час розслідування даного кримінального провадження, виникла необхідність у залучені судових експертів, які мають спеціальні знання, шляхом доручення їм проведення комплексної іхтіологічної та генетичної експертизи осетрових видів риб.
Виходячи зі змісту вимог ч. 1 ст. 242 КПК України, експертиза проводиться експертною установою, експертом або експертами, за дорученням слідчого судді чи суду, наданим за клопотанням сторони кримінального провадження або, якщо для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання. Не допускається проведення експертизи для з`ясування питань права.
Слідчий суддя, дослідивши надані матеріали, що стосуються розгляду клопотання, дійшов висновку, що призначення комплексної іхтіологічної та генетичної експертизи осетрових видів риб, з урахуванням наведених обґрунтувань та поданих документів мають суттєве значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні.
Керуючись ст. ст. 107, 242, 309 КПК України, слідчий суддя,

У Х В А Л И В :

Клопотання старшого слідчого в ОВС ГСУ НП України підполковника поліції ОСОБА_3 , у кримінальному провадженні № 0000258 від 26.04.2018 року, про призначення комплексної іхтіологічної та генетичної експертизи осетрових видів риб задовольнити.
Призначити та доручити експертам Української лабораторії якості і безпеки продукції АПК, розташованого за адресою: Київська область Києво-Святошинський р-н, с.м.т. Чабани, вул. Машинобудівників, 7 провести комплексну іхтіологічну та генетичну експертизи осетрових видів риб у кримінальному провадженні №0000258 від 26.04.2018.
На вирішення експертам поставити наступні запитання:
- яка популяційна належність наданих на дослідження осетрових видів риб?
- яка вікова категорія досліджуваних особин осетрових видів риб?
Висновок експертів відповідно до ч. 9 ст. 244 КПК України надати старшому слідчому в ОВС ГСУ НП України ОСОБА_3 .
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1