н/п 1-кс/640/6893/18
"11" липня 2018 р. м. Харків
Київський районний суд м. Харкова у складі:
слідчого судді - ОСОБА_1 ,
за участю секретаря - ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань у приміщенні Київського районного суду м. Харкова скаргу ОСОБА_3 про зобов`язання уповноважених посадових осіб ГУ МВС України в Харківській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 29.05.2018,-
встановив:
До Київського районного суду м. Харкова 05.07.2018 надійшла вказана скарга, в якій заявник просить поновити йому строк оскарження дій (бездіяльності) посадових осіб ГУ МВС України в Харківській області при розгляді його заяви від 29.05.2018; зобов`язати уповноважених посадових осіб ГУ МВС України в Харківській області внести в ЄРДР відомості про злочини, котрі викладені у його заяві від 29.05.2018.
На обґрунтування скарги заявник зазначає, що 29.05.2018 він звернувся до ГУ МВС України в Харківській області із заявою про злочин щодо неналежного надання ГУ МВС України в Харківській області відповідей на його інформаційні запити. На час звернення до суду із даною скаргою він не отримав ніякої інформації за його заявою про злочин від 29.05.2018, що свідчить про невнесення даної заяви від 29.05.2018 до ЄРДР.
Заявник ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, повідомлявся належним чином про дату, час та місце розгляду скарги, в поданій до суду скарзі заявник ОСОБА_3 просить розглянути скаргу без його присутності (а.с. 4).
Враховуючи положення ч. 3 ст. 306 КПК України щодо обов`язкової участі при розгляді скарги особи, яка подала скаргу, враховуючи скорочені строки розгляду скарги, вказану в скарзі вимогу, слідчий суддя вважає можливим розглянути скаргу на підставі наданих даних.
Представник СУ ГУ НП в Харківській області в судове засідання не з`явився, повідомлявся належним чином про дату час та місце розгляду скарги, до канцелярії суду 10.07.2018 факсимільним зв`язком надійшов лист т.в.о. начальника ОМВ ГУ НП в Харківській області ОСОБА_4 від 09.07.2018, в якому він повідомляє, що звернення ОСОБА_3 від 29.05.2018, яке надійшло в той же день до ГУ НП в Харківській області за вх. № В-2576/1, передано на розгляд ліквідаційній комісії ГУМВС України в Харківській області. 15.06.2018 за вих. № В-402, в-409/119-29-2/01-2018 на адресу ОСОБА_3 за підписом члена ліквідаційної комісії ГУМВС України в Харківській області ОСОБА_5 надано ґрунтовну письмову відповідь. Також повідомив, що до СУ ГУ НП в Харківській області звернення ОСОБА_3 від 29.05.2018 не надходило, досудове розслідування за фактами, викладеними заявником, не розпочалось. Розгляд скарги ОСОБА_3 про зобов`язання уповноважених осіб ГУ НП в Харківській області внести відомості до ЄРДР просить провести без участі представників СУ ГУ НП в Харківській області (а.с. 22).
Слідчий суддя, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази, приходить до наступного.
Слідчим суддею встановлено, що 29.05.2018 ОСОБА_3 звернувся до начальника ГУ МВД України в Харківській області із заявою про злочин, в якій просив внести дану заяву до ЄРДР; прийняти міри по притягненню до відповідальності винних осіб; не допускати до роботи (служби) у ОВС України осіб, зазначених у заяві, котрі своєю поведінкою дискредитують правоохоронні органи України; надати йому вичерпну відповідь на конкретно поставлені питання у його інформаційному запиті від 10.04.2018, а також на дане звернення; відповідь просить вислати йому рекомендованим листом з повідомленням відправителя про дату отримання ним поштової кореспонденції (а.с. 11-13).
Згідно штампу приймальні громадян ГУ НП в Харківській області на копії заяви ОСОБА_3 про злочин від 29.05.2018, вказана заява отримана ГУ НП в Харківській області 29.05.2018 (а.с. 11-13).
Згідно листа т.в.о. начальника ОМВ ГУ НП в Харківській області ОСОБА_4 від 09.07.2018, до СУ ГУ НП в Харківській області звернення ОСОБА_3 від 29.05.2018 не надходило, досудове розслідування за фактами, викладеними заявником, не розпочалось (а.с. 22).
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено право заявника оскаржити бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч.5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.
При цьому, виходячи зі змісту ст.214 КПК України повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, прокурор.
Таким чином, обов`язок із внесення відповідних відомостей про вчинене кримінальне правопорушення покладається на слідчого, прокурора, до якого надійшла заява, повідомлення про таке діяння.
В ст. 3 КПК України визначено, що терміни, що їх вжито в цьому Кодексі, якщо немає окремих вказівок, мають таке значення, зокрема,
п. 8 - керівник органу досудового розслідування - начальник Головного слідчого управління, слідчого управління, відділу, відділення органу Національної поліції, органу безпеки, органу, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, органу державного бюро розслідувань, органу Державної кримінально-виконавчої служби України, підрозділу детективів, підрозділу внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України та його заступники, які діють у межах своїх повноважень;
п. 15 - прокурор прокурор - особа, яка обіймає посаду, передбачену статтею 17 Закону України "Про прокуратуру", та діє у межах своїх повноважень;
п. 17 - слідчий - службова особа органу Національної поліції, органу безпеки, органу, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, органу державного бюро розслідувань, органу Державної кримінально-виконавчої служби України, підрозділу детективів, підрозділу внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України, уповноважена в межах компетенції, передбаченої цим Кодексом, здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень.
В поданій до суду скарзі ОСОБА_3 просить уповноважених посадових осіб ГУ МВС України в Харківській області внести в ЄРДР відомості про злочини, котрі викладені у його заяві від 29.05.2018.
Однак, слідчому судді не надано даних щодо передачі вказаної заяви станом на час її надходження слідчому СУ ГУ НП в Харківській області, визначеному у встановленому законом порядку, для вирішення питання щодо внесення відомостей до ЄРДР.
В межах даної скарги встановлено, що слідчим чи прокурором, тобто, відповідною на це компетентною особою, визначеною ст. 214 КПК України, вказана заява в порядку ст. 214 КПК України, не розглядалася, та рішення про відмову у внесенні відомостей до ЄРДР за вказаною заявою слідчим не приймалося.
Вказані обставини унеможливлюють зобов`язання слідчим суддею уповноважену особу - слідчого, яким вказана заява взагалі не розглядалася, внести відомості за зазначеною заявою ОСОБА_3 від 29.05.2018 до ЄРДР, а тому в цій частині скарга є передчасною та задоволенню не підлягає.
Частиною 2 ст. 307 КПК України передбачені рішення слідчого судді за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування, зокрема, ухвала про зобов`язання вчинити певну дію.
На підставі вищевикладеного, слідчий суддя вбачає підстави до зобов`язання слідчого СУ ГУ НП в Харківській області, визначеного у встановленому законом порядку, розглянути в порядку ст. 214 КПК України заяву ОСОБА_3 від 29.05.2018.
Частиною 3 ст. 307 КПК України передбачено, що ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.
При цьому, слідчий суддя вважає можливим поновити заявнику строк на звернення до суду зі скаргою, та визнати причини його пропуску поважними, у зв`язку з викладеними у скарзі обставинами щодо пропуску такого строку.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 7, 303-307, 309, 372, ч. 2 ст. 376 КПК України, слідчий суддя, -
Поновити ОСОБА_3 строк на подачу скарги, визнавши причини його пропуску поважними.
Скаргу ОСОБА_3 задовольнити частково.
Зобов`язати слідчого СУ ГУ НП в Харківській області, визначеного у встановленому законом порядку, розглянути в порядку ст. 214 КПК України заяву ОСОБА_3 від 29.05.2018.
В іншій частині в задоволенні скарги відмовити.
Ухвала може бути оскаржена в частині поновлення процесуального строку безпосередньо до Апеляційного суду Харківської області протягом п`яти днів з дня її проголошення.
В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.
Ухвала виготовлена в нарадчій кімнаті, є оригіналом.
Повний текст ухвали складено не пізніше п`яти діб з дня оголошення резолютивної частини ухвали.

Слідчий суддя ОСОБА_1