1Справа № 335/8833/18 1-кс/335/5910/2018
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
01 серпня 2018 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника заявника адвоката ОСОБА_3 , який представляє інтереси Приватного підприємства виробного-комерційна фірма «АКВА ВИТА», прокурора ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі Орджонікідзевського районного суду в м. Запоріжжя скаргу адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальний злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИВ:
Приватне підприємство виробничо-комерційна фірма «Аква Вита», в особі адвоката ОСОБА_3 , звернулось до суду зі скаргою на бездіяльність прокурора Запорізької області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.
В обґрунтування доводів скарги заявник зазначив, 20.07.2018 року ПП ВКФ «Аква Вита» було направлено на ім`я прокурора Запорізької області заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 365 КК України в порядку ст. 214 КПК України за вих. № 2007/2018-0900.
Проте, на момент звернення до суду зі скаргою жодних дій передбачених КПК України стосовно поданої ПП ВКФ «Аква Вита» заяви уповноваженою особою прокуратури Запорізької області не вчинено.
Вважаючи таку бездіяльність неправомірною та зважаючи на те, що станом на день звернення до суду із даною скаргою в порушення ч. 1 ст. 214 КПК України відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою не внесені, ПП ВКФ «Аква Вита» в особі адвоката ОСОБА_3 просило суд: визнати бездіяльність прокурора Запорізької області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення незаконною; зобов`язати прокурора Запорізької області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань викладені у заяві про вчинення злочину від 20.07.2018 року за вих. № 2007/2018-0900 по факту вчинення службовими особами Шевченківського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області: слідчим ОСОБА_5 та оперативними співробітниками суспільно небезпечного діяння, за яке передбачається кримінальна відповідальність за ч. 1 ст. 365 КК України і розпочати досудове розслідування; зобов`язати прокурора Запорізької області після виконання вказаних дій надіслати заявнику витяг з кримінального провадження, постанову про залучення до кримінального провадження у якості потерпілої особи та пам`ятку про процесуальні права і обов`язки потерпілого.
В судовому засіданні представник заявника адвокат ОСОБА_3 скаргу підтримав, вказав те, що станом на день подачі скарги до суду, відомості по заяві ПП ВКФ «Аква Вита» до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені, відповідне процесуальне рішення не прийнято, а тому на задоволенні скарги наполягає.
Прокурор ОСОБА_4 в судовому засіданні вважала скаргу необґрунтованою, та просила в її задоволенні відмовити.
Вивчивши скаргу та приєднані до неї документи, заслухавши пояснення представника заявника, думку прокурора, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Згідно з ч. 2 ст. 55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій, бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
Відповідно до ч. 1 ст. 24 КПК України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Слідчим суддею встановлено, що 20.07.2018 року за вих. № 2007/2018-0900 ПП ВКФ «Аква Вита» направило на ім`я прокурора Запорізької області заяву про вчинення кримінального правопорушення, в якій просило викладені у заяві відомості про скоєння службовими особами Шевченківського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області (слідчим ОСОБА_5 та оперативними співробітниками) кримінального правопорушення, відповідальність за яке передбачається частиною 1-ю статті 365 КК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування; залучити ПП ВКФ «Аква Вита» потерпілою особою у відкрите кримінальне провадження за викладеними фактами та надати відповідну постанову про визнання ПП ВКФ «Аква Вита» потерпілою особою.
Згідно інформації з офіційного сайту «Укрпошта» вбачається, що вказана заява ПП ВКФ «Аква Вита» отримана уповноваженою особою прокуратури Запорізької області 24.07.2018 року о 13-06 годині.
Порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора під час досудового розслідування визначено Главою 26 КПК України.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому розслідуванні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Відповідно до ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.
Таким чином, згідно вимог ст. 214 КПК слідчий, прокурор в будь-якому випадку зобов`язаний внести відомості про кримінальне правопорушення та розпочати проведення досудового розслідування.
Крім того, як випливає з положень принципу публічності, закріпленого у ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Так, у заяві ПП ВКФ «Аква Вита» про вчинення злочину від 20.07.2018 року за вих. № 2007/2018-0900 зазначено короткий виклад обставин, що може свідчити про вчинення кримінального правопорушення особами, попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення, тобто, вказані відомості, які є достатніми для внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (ч. 5 ст. 214 КПК України).
Проте, доказів про те, що було прийнято процесуальне рішення по заяві ПП ВКФ «Аква Вита» про вчинення злочину від 20.07.2018 року за вих. № 2007/2018-0900 відповідно до вимог ст. 214 КПК України, прокурором не надано.
.
В свою чергу, пояснення прокурора у судовому засіданні щодо зазначення про відсутність підстав внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, з тих підстав, що заява ПП ВКФ «Аква Вита» про вчинення злочину від 20.07.2018 року вих. № 2007/2018-0900 не є заявою про злочин, оскільки не містить жодних даних про вчинення будь-якого кримінального правопорушення за викладеними обставинами, без попереднього внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, не відповідають положенню ч. 7 ст. 214 КПК України.
Таким чином, приймаючи до уваги вищевикладене, а також зважаючи на те, що за вказаних обставин уповноваженою особою прокуратури Запорізької області не виконано вимоги КПК України, а відомості, які містяться у заяві ПП ВКФ «Аква Вита» про вчинення злочину від 20.07.2018 року за вих. № 2007/2018-0900, безпідставно невнесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, слід дійти висновку, що бездіяльність цього органу не відповідає вимогам ст. 214 КПК України.
Прийшовши до такого висновку, слідчий суддя також враховував, що згідно ч. 2 ст. 8 та ч. 5 ст. 9 КПК України, принцип верховенства права у кримінальному провадженні та кримінальне процесуальне законодавство України застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини. Такі приписи процесуального закону узгоджуються із ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», якою зобов`язано суди застосовувати при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини як джерела права.
В даному випадку посадові особи заявленого суб`єкта оскарження не забезпечили заявнику гарантованого державою права та закріпленого у ст.ст. 6, 13 Європейської Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, обов`язку здійснювати повне й ефективне розслідування та ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, позбавивши громадянина (заявника) права на повне, справедливе, публічне, безстороннє дослідження повідомлених ним обставин.
Таким чином, вимоги скарги є обґрунтованими.
Згідно із ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: зобов`язання вчинити певну дію.
З огляду на викладене, на підставі ст. 307 КПК України, слідчий суддя за результатами розгляду скарги вважає за необхідне скаргу задовольнити, зобов`язавши прокуратуру Запорізької області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальний злочин на підставі заяви ПП ВКФ «Аква Вита» від 20.07.2018 року за вих. № 2007/2018-0900 у відповідності до вимог ст. 214 КПК України.
Керуючись ст.ст.303, 304, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:
Скаргу адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальний злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань, - задовольнити.
Зобов`язати прокуратуру Запорізької області, відповідно до вимог ст. 214 КПК України, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальний злочин на підставі заяви Приватного підприємства виробного-комерційна фірма «АКВА ВИТА», направленої на ім`я прокурора Запорізької області 20.07.2018 року за вихідним № 2007/2018-0900.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Вступна та резолютивна частини ухвали постановлені в нарадчій кімнаті та оголошені у судовому засіданні 01 серпня 2018 року.
Повний текст ухвали складено та оголошено 06 серпня 2018 року о 14 годині 00 хвилин.
Слідчий суддя Орджонікідзевського
районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1