№ 243/4296/18
№ 1-кс/243/936/2018
У Х В А Л А
іменем України

21 травня 2018 року м. Слов`янськ
Слідчий суддя Слов`янського міськрайонного суду Донецької області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , заявника ОСОБА_4 , розглянувши скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність службових осіб Слов?янського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальні правопорушення у Єдиний реєстр досудових розслідувань,

В С Т А Н О В И В:
До Слов`янського міськрайонного суду Донецької області 18.05.2018 р. зі скаргою на бездіяльність службових осіб Слов?янського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальні правопорушення у Єдиний реєстр досудових розслідувань, звернувся ОСОБА_4 , посилаючись на те, що 14.05.2018 р. він звернувся до слідчого СВ Слов?янського ВП ОСОБА_5 із заявою про скоєння кримінального правопорушення, в якій просив притягнути до кримінальної відповідальності за ч.2 ст.129 КК України ОСОБА_6 , який погрожував йому вбивством із застосуванням автоматичної стрілецької зброї з мотивів національної нетерпимості, про що наявні відомості у матеріалах кримінального провадження № 0001113. Окрім того, 14.05.2018 р. ОСОБА_4 звернувся до слідчого СВ ОСОБА_5 з другою заявою про скоєння ОСОБА_6 кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.358 КК України, оскільки ОСОБА_6 підробив установчі документи ГО «Зелена стрічка», про що стало відомо з протоколу допиту свідка ОСОБА_7 від 07.12.2015 р., який знаходиться в матеріалах кримінального провадження № 0001113.

За повідомленням слідчого ОСОБА_5 його заяви від 14.05.2018 р. додані до матеріалів кримінального провадження, але відомості до ЄРДР не внесено, досудове розслідування не розпочато. Просить внести відомості про кримінальні правопорушення за його заявами від 14.05.2018 р. до ЄРДР.

Заявник ОСОБА_4 в судовому засіданні підтримав скаргу, зазначив, що згідно ст. 214 КПК України уповноважені особи Слов?янського ВП зобов?язані внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР протягом 24 годин після отримання заяви про кримінальне правопорушення. З метою захисту своїх порушених прав просив задовольнити скаргу. Відомості в поданих ним заявах раніше не розслідувались та виявлені під час розслідування іншого кримінального провадження.

Прокурор в судовому засіданні заперечував проти задоволення скарги, посилаючись на те, що немає підстав для внесення відомостей до ЄРДР, у разі виявлення під час розслідування таких відомостей слідчий самостійно може внести такі відомості до ЄРДР. Чому досі такі відомості не внесені до ЄРДР, пояснити не може, бо не є процесуальним керівником в тому кримінальному провадженні.

Представник Слов`янського ВП ГУНП повідомлявся про час та місце розгляду скарги, в судове засідання не з`явився, його неявка не перешкоджає розгляду скарги.

Заслухавши думку учасників процесу, дослідивши надані суду сторонами матеріали, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Суд розглядає скаргу на підставі матеріалів, наданих сторонами. Слідчий в установлений в ухвалі суду строк не надав відомостей про наслідки розгляду заяв ОСОБА_4 від 14.05.2018 року.

14 травня 2018 р. ОСОБА_4 звернувся до Слов?янського ВП ГУНП в Донецькій області із заявою про вчинення ОСОБА_6 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 129 КК України. Окрім того, 14 травня 2018 року ОСОБА_4 звернувся із заявою до Слов?янського ВП ГУНП в Донецькій області про вчинення ОСОБА_6 кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.358 КК України.

Відповідно до ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань заявником, потерпілим, їх представником.

Згідно ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Порядок формування та ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі Реєстр), а також надання відомостей з нього визначає Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затверджене наказом Генерального прокурора України № 139 від 06.04.2016 р. (із змінами та доповненнями) (Далі Положення).

Згідно вказаного вище Положення реєстраторами Реєстру є прокурори; слідчі органів прокуратури, внутрішніх справ/поліції, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, та органів державного бюро розслідувань (з моменту створення) (п. 8 розділу 1).

Внесення відомостей до реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України ( п. 1 глави 3 розділу І).

Заява про вчинене кримінальне правопорушення відповідає вимогам ч. 5 ст. 214 КПК України та п. 1.2 розділу ІІ Положення.

Як вбачається з п.1.1 Узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування» (станом на 12.01.2017 р.) необхідність існування судового порядку оскарження аналізованого виду бездіяльності ґрунтується на закріпленні у ст. 214 КПК обов`язку слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Таким чином, на відміну від процесуального порядку реагування на заяви та повідомлення про злочин, який було встановлено в КПК 1960 року, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

З наданих суду матеріалів вбачається, що повідомлення про кримінальні правопорушення ОСОБА_4 від 14.05.2018 р. в установлений законом строк не були внесені до ЄРДР, а тому скарга підлягає задоволенню.

За змістом ст. 214 КПК України обов`язок з визначення попередньої правової кваліфікації кримінального правопорушення покладений саме на слідчого та/або прокурора, якого кримінальним процесуальним Законом визначено як реєстратора кримінального правопорушення, який і визначає попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення.

Керуючись ст.ст. 303-307 КПК України, слідчий суддя,

У Х В А Л И В:
Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність службових осіб Слов?янського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення у Єдиний реєстр досудових розслідувань задовольнити.

Зобов`язати посадову особу Слов?янського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв та повідомлень, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за повідомленнями ОСОБА_4 від 14 травня 2018 року.

Зобов`язати посадову особу Слов?янського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв та повідомлень, не пізніше 24 годин повідомити ОСОБА_4 письмово про внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальні правопорушення та надати витяг з ЄРДР з внесеними відомостями про ці кримінальні правопорушення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1