Справа 688/2263/18
№ 1-кс/688/703/18
Ухвала

25 липня 2018 року м. Шепетівка

Слідчий суддя Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , скаржника ОСОБА_4 , його представника ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду у м.Шепетівці скаргу ОСОБА_6 на бездіяльність органів досудового розслідування та прокуратури при розслідуванні кримінального провадження № 0000022 від 07 січня 2016 року,

встановив:

ОСОБА_7 звернувся до слідчого судді Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області зі скаргою в порядку ст.303 КПК України на бездіяльність Шепетівського ВП ГУНП України в Хмельницькій області, посилаючись на те, що в провадженні СВ Шепетівського ВПГУНП в Хмельницькій області перебувають матеріали досудового розслідування № 0000022 від 07 січня 2016 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст.122 ч.1, ч.2 ст.296 КК України. На день подання скарги розслідування по даному кримінальному провадженню не проводиться. Просить зобов`язати СВ Шепетівського ВП ГУНП в розумні строки провести розслідування по даному кримінальному провадженні.

Скаржник у судовому засіданні скаргу підтримав, покликаючись на мотиви такої, яку просить задовольнити.

Прокурор не заперечував щодо задоволення даної скарги частині проведення окремих слідчих дій.

Шепетівський ВП ГУНП в Хмельницькій області, будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду скарги, не направив в судове засідання свого представника, що відповідно до ч.3 ст.306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.
Заслухавши доводи скаржника та його представника, дослідивши матеріали скарги, матеріали перевірки за скаргою, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

Судом встановлено, що 07 січня 2016 року за заявою ОСОБА_8 до ЄРДР були внесення відомості про вчинення злочину, передбаченого ч.1 ст.125 КК України, щодо спричинення останньому тілесних ушкоджень ОСОБА_9 , кримінальне провадження №0000022.
21 січня 2016 року постановою начальника СВ Шепетівського ВП ГУНП в Хмельницькій області дане кримінальне провадження було закрито в зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.125 КК України.
13 липня 2016 року керівником Шепетівської місцевої прокуратури дану постанову було скасовано через необґрунтованість прийнятого рішення та направлено начальнику СВ Шепетівського ВП ГУНП для подальшого розслідування.
24 лютого 2016 року на підставі ухвали слідчого судді Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 19 лютого 2016 року до ЄРДР були внесення відомості про вчинення злочину, передбаченого ч.1 ст.296 КК України, щодо вчинення ОСОБА_9 хуліганських дій та спричинення тілесних ушкоджень ОСОБА_10 , кримінальне провадження №0000249.
13 липня 2016 року керівником Шепетівської місцевої прокуратури була винесеня постанова про об`єднання кримінальних проваджень № 00000022 та № 0000249.
Постановою від 04 листопада 2016 року у кримінальному провадженні №0000022 злочин, передбачений ч.1 ст.125 КК України, перекваліфіковано на ч.1 ст.122 КК України.
Крім того, згідно постанови від 04 листопада 2016 року у кримінальному провадженні №0000249 злочин, передбачений ч.1 ст.296 КК України, перекваліфіковано на ч.2 ст.296 КК України.
Як вбачається з постанови слідчого СВ Шепетівського ВП ГУНП від 24 лютого 2017 року в задоволенні заяви ОСОБА_8 к кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000022 від 07 січня 2018 року, в якій останній просив внести відомості в ЄРДР за фактами незаконного на його думку проникнення до його житла ОСОБА_11 та ОСОБА_12 , погроз вбивством ОСОБА_13 та щодо жорстокого поводження з собакою ОСОБА_6 за ст.ст.162, 129, 299 КК України було відмовлено.
28 грудня 2017 року постановою слідчого ОСОБА_14 вищевказане кримінальне провадження було закрито за відсутністю діях ОСОБА_15 та ОСОБА_9 складу кримінальних правопорушень.

Згідно постанови прокурора Шепетівської місцевої прокуратури 11 січня 2018 року постанову слідчого було скасовано та матеріали досудового розслідування №0000022 направлено слідчому для подальшого розслідування. 30 травня 2018 року керівник Шепетівської місцевої прокуратури направив дану заяву за належністю до Шепетівського ВП ГУНП в Хмельницькій області.
Скаржник ОСОБА_7 наголосив на те, що його заява та заява ОСОБА_13 від 13 січня 2016 року про внесення відомосте в ЄРДР щодо неправомірних дій ОСОБА_11 та ОСОБА_12 долучено до матеріалів провадження, однак жодних рішень по вказаних заявах не прийнято.
На момент розгляду скарги по даному факту жодного процесуального рішення слідчим не прийнято.
Відповідно до ст.2 КПК України - завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Частиною 1 ст.214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Частиною 4 цієї статті передбачено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до п.п. 4, 5 ч.5 ст.214 КПК України та підпункту 1 розділу 2 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 139 від 06.04.2016 року, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Системний аналіз зазначених правових норм свідчить про те, що слугувати підставою внесення до ЄРДР та початку досудового розслідування можуть не будь-які заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, а лише ті, у яких зазначені фактичні обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Такий висновок слугує гарантією кожній особі від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.

Слід також зазначити, що відповідно до п.2 ст.214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до ст.7 КПК України в якості загальної засади кримінального провадження проголошено змагальність сторін та свобода в поданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Таким чином, відомості, що містяться в заявах ОСОБА_6 та ОСОБА_13 підлягають внесенню в ЄРДР.

Оскільки скаржником ОСОБА_6 не надано доказів, що останній звертався до слідчого з приводу проведення відповідних слідчих дій, і йому було відмовлено, то в цій частині скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 303, 306-307, 309 КПК України, слідчий суддя

ухвалив:

Скаргу задовольнити частково.
Зобов`язати уповноважену особу Шепетівського ВП ГУНП в Хмельницькій області забезпечити внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_6 від 13 січня 2016 року, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Зобов`язати уповноважену особу Шепетівського ВП ГУНП в Хмельницькій області забезпечити внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_13 від 13 січня 2016 року, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В решті скарги відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: