Справа № 282/1439/18
Провадження № 1-кс/282/284/18
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 жовтня 2018 рокусмт.Любар

Слідчий суддя Любарського районного суду Житомирської області ОСОБА_1 , при секретарі судових засідань ОСОБА_2 , за участі прокурора ОСОБА_3 , розглянувши клопотання прокурора Бердичівської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , про тимчасовий доступу до речей і документів,-

ВСТАНОВИВ:
Прокурор звернувся до суду з клопотанням в якому зазначає, що упродовж 2017-2018 років посадові особи ГУ Держгеокадастру в Житомирській області зловживаючи владою та своїм службовим становищем, умисно, з метою одержання неправомірної вигоди для себе та для ОСОБА_4 , всупереч інтересам служби, неодноразово відмовили з формальних підстав Вигнанській сільській раді Любарського району у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення територіальній громаді Вигнанської сільської ради земельних ділянок сільськогосподарського призначення (перелоги) для створення громадського пасовища, розташованих на території Вигнанської сільської ради Любарського району Житомирської області, за межами населеного пункту, та передали вказані землі учасникам антитерористичної операції з інших областей країни, у кількості 35 земельних ділянок по 2,0 га., кожна, для ведення особистого селянського господарства, які у подальшому були відчужені у приватну власність ОСОБА_4 .

При цьому, місцевим жителям с. Вигнанка Любарського району, учасникам антитерористичної операції ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок сільськогосподарського призначення у приватну власність для ведення особистого селянського господарства було відмовлено.

За вказаним фактом 26.09.2018 розпочато кримінальне провадження № 0000112 про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 364 КК України.

З метою перевірки наявності підстав для вжиття заходів реагування, до початку кримінального провадження, до Головного управління Держгеокадастру в Житомирській області та відділу у Любарському районі ГУ Держгеокадастру в області направлено три запити про надання інформації та копій документів щодо переданих на території Вигнанської сільської ради Любарського району земельних ділянок (від 13.09.2018 № 06-34-6134 вих. 18, від 24.09.2018 № 06-34-6307 вих. 18 та від 13.09.2018 № 06-34-6135 вих. 18).

Однак, посадовими особами відділу у Любарському районі ГУ Держгеокадастру в Житомирській області запити прокурора залишено без розгляду, відповідей на них не надано, а Головним управлінням направлено відмову у наданні інформації та копій документів.

Допитаний у якості свідка Вигнанський сільський голова Любарського району ОСОБА_7 показав, що починаючи з 2000 по 2017 роки земельна ділянка загальною площею 167 га., розташована за межами населеного пункту с. Вигнанка Любарського району, на підставі договору оренди з сільською радою використовувалась як пасовище місцевими жителями. Приблизно з 2014 року Вигнанська сільська рада розпочала переоформлення документів на землю, тому направила клопотання до ГУ Держземагентства в Житомирській області про надання дозволу на виготовлення землевпорядної документації з метою відведення земельної ділянки для громадського пасовища. У задоволенні вказаного клопотання було відмовлено з формальних підстав, а саме у зв`язку з відсутністю грошової оцінки та паспорта на пасовище. З аналогічного приводу сільська рада зверталась ще тричі упродовж 2017-2018 років, однак управлінням кожного разу надавались відмови, у зв`язку із зазначенням у клопотанні великої площі для пасовища, неналежним виготовленням викопіювання місцезнаходження майбутнього пасовища та віднесення земель, які були вказані у клопотанні, до перелогів, а оскільки вони є більш цінними, то їх передача для громадського пасовища є нераціональною. Приблизно у 2015 році землевпорядник сільської ради працюючи з Публічною кадастровою картою України помітив, що до сформованих інвентаризованих земельних ділянок за межами населеного пункту с. Вигнанка з кадастровими номерами :06:001:0103 площею 17,1232 га., та :06:002:0102 площею 16,6574 га., увійшли землі в межах населеного пункту площами близько 5,1 га та 1,5 га відповідно. Орієнтовно 05.09.2018, землевпорядник сільської ради разом з бухгалтером сільської ради зайшли до Публічної кадастрової карти України та побачили, що земельна ділянка (пасовища) загальною площею 82,0305 га, розділена на ділянки по 2,0 га для ведення особистого селянського господарства, з формою власності приватна, які вже були передані в оренду ТОВ «Агро-Любар». Після цього, бухгалтер, яка мала доступ до інформації про власність земельних ділянок, відкривала кожну земельну ділянку, а землевпорядник записував прізвища власників з метою подальшої перевірки. Всього там було близько 31 земельної ділянки, вони встигли перевірити приблизно 16 чоловік, з яких лише 2 жителі с. Вигнанка, а саме ОСОБА_8 , та ОСОБА_9 . Вказані місцеві жителі є учасниками антитерористичної операції та на даний час перебувають на службі у ЗСУ. Землевпорядник та бухгалтер не змогли подивитися усі земельні ділянки та їх власників, оскільки через деякий час система заблокувала їх. 16.09.2018 сільський голова та бухгалтер знову зайшли до Публічної кадастрової карти України, однак усі земельні ділянки, які вони дивились раніше та які перебували у оренді ТОВ «Агро-Любар», були вже відчужені у приватну власність ОСОБА_4 , який являється керівником вказаної юридичної особи. Таким чином, приблизно за п`ять днів, не без допомоги посадових осіб управління Держгеокадастру в області, які заблокували доступ до інформації, ОСОБА_4 скупив в учасників АТО усі вищевказані земельні ділянки на території Вигнанської сільської ради за межами населеного пункту та зареєстрував за собою право власності на них у приватного нотаріуса в смт. Любар. При цьому, місцеві жителі, учасники АТО ОСОБА_5 та ОСОБА_6 неодноразово зверталися до Головного управління Держгеокадастру в Житомирській області з клопотаннями про надання їм у власність в с. Вигнанка земельних ділянок площею 2,0 га., для ведення особистого селянського господарства, однак їм було відмовлено з формальних підстав. У зв`язку з цим, виникло питання, чому посадовими особами управління Держгеокадастру невідомим громадянам, які не є жителями с. Вигнанка Любарського району, було передано у власність земельні ділянки, які у подальшому практично відразу відчужено, а місцевим жителям, учасникам АТО, відмовлено у приватизації.

Аналогічні покази дав землевпорядник Вигнанської сільської ради Любарського району ОСОБА_10 .

Допитаний у якості свідка місцевий житель с. Вигнанка ОСОБА_5 показав, що з 2014 року по серпень 2016 року він приймав безпосередню участь у проведенні антитерористичної операції на сході країни, тому йому відомо про право на безоплатне отримання землі у власність. У 2017 році вказаний громадянин двічі направляв клопотання з документами до Головного управління Держгеокадастру в Житомирській області про надання йому на території Вигнанської сільської ради Любарського району за межами населеного пункту у власність земельної ділянки площею 2,0 га., для ведення особистого селянського господарства, однак йому було двічі відмовлено з формальних підстав. Третій раз він звернувся у цьому році, однак відповідь йому на даний час не надійшла. Йому також відомо, що невстановленим громадянам з іншої місцевості, які не є жителями с. Вигнанка Любарського району, нещодавно було передано у власність земельні ділянки біля села, де завжди мешканці села випасали худобу.

У ході досудового розслідування встановлено, що передані фізичним особам земельні ділянки, які у подальшому відчужені ОСОБА_4 мають наступні кадастрові номера: :02:001:0135; :02:001:0125; :02:001:0117; :02:001:0134; :02:001:0132; :02:001:0105; :02:001:0115; :02:001:0120; :02:001:0133; :02:001:0118; :02:001:0113; :02:001:0116; :02:001:0111; :02:001:0121; :02:001:0107; :02:001:0128; :02:001:0119; :02:001:0130; :02:001:0112; :02:001:0137; :02:001:0400:02:001:0106; :02:001:0108; :02:001:0124; :02:001:0136; :02:001:0109; :02:001:0129; :02:001:0123; :02:001:0127; :02:001:0131; :02:001:0140; :02:001:0145; :02:001:0147; :02:001:0144; :02:001:0103.

Зважаючи на викладене, в ході досудового розслідування виникла необхідність у тимчасовому доступі та вилученні оригіналів документів, які мають значення в розслідуванні даного кримінального провадження та містять відомості щодо можливих протиправних дій невстановлених на даний час осіб.

З метою повного, всебічного та неупередженого проведення досудового розслідування даного кримінального правопорушення, виникла нагальна необхідність у тимчасовому доступі до оригіналів наступних документів: Положення про Головне управління Держгеокадастру в Житомирській області, Положення про відділ Держгеокадастру у Любарському районі Житомирської області, штатного розпису Головного управління Держгеокадастру в Житомирській області, Посадових інструкцій та наказів про призначення на посади виконуючого обов`язки, першого заступника та заступників начальника Головного управління Держгеокадастру в Житомирській області, начальників управлінь та відділів Головного управління в області, начальника відділу ГУ Держгеокадастру у Любарському районі Житомирської області, Журналів вхідної та вихідної кореспонденції Головного управління Держгеокадастру в Житомирській області та відділу ГУ Держгеокадастру у Любарському районі Житомирської області за 2017 - 2018 роки, клопотань (заяв) громадян про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної форми власності, розташованих на території Вигнанської сільської ради Любарського району Житомирської області за 2018 рік, наказів Головного управління Держгеокарастру у Житомирській області «Про надання дозволу на розроблення проектів землеустрою» та «Про затвердження проектів землеустрою» щодо відведення у власність земельних ділянок на території Вигнанської сільської ради Любарського району Житомирської області за 2018 рік, проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок з вищевказаними кадастровими номерами у власність для ведення особистого селянського господарства на території Любарського району Житомирської області за межами населеного пункту Вигнанської сільської ради та інших документів по даному факту, які повинні зберігатись в адміністративній будівлі за адресою: 10002, м. Житомир, вул. Довженка, 45.

В судовому засіданні прокурор клопотання підтримав та просив його задовольнити.

Згідно з положеннями ч. 2 ст. 163 КПК України розгляд клопотання здійснюється без виклику особи у володінні якої знаходяться речі, доступ до яких просить надати слідчий.

Вислухавши пояснення прокурора, дослідивши матеріали клопотання, приходжу до наступного.

Згідно ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Згідно з витягом з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження вбачається, що 25 вересня 2018 року за фактом вчинення злочину, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України внесені відомості до ЄРДР за № 0000112.

Наведені у клопотанні прокурора відомості підтверджуються доданими до клопотання письмовими доказами, а саме: листами заступника керівника Бердичівської місцевої прокуратури ОСОБА_11 , які адресовані відділу у Любарському районі Держгеокадастру в Житомирській області та до ГУ Держгеокадастру в Житомирській області (а.с. 11-13), листами ГУ Держгеокадастру в Житомирській області які адресовані заступнику керівника Бердичівської місцевої прокуратури ОСОБА_11 , та Вигнанській сільській раді (а.с. 14, 21) та протоколами допиту свідків (а.с. 26-29).

Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до ч. 6 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Розглянувши та дослідивши матеріали клопотання, а саме: докази, що вказують на доцільність надання тимчасового доступу до речей і документів та виконання норм КПК України, які регулюють порядок звернення з відповідним клопотанням до суду, приходжу до висновку, що клопотання слід задовольнити та надати дозвіл на тимчасовий доступ до документів, оскільки вказана інформація може містити дані, що мають істотне значення для розслідування справи, а саме: для встановлення осіб, які можуть бути причетними до вчинення даного злочину.

Згідно ч. 1 ст. 166 КПК України, у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Керуючись ст. ст. 159-166 КПК України,-

ПОСТАНОВИВ:
Клопотання задовольнити.

Надати групі прокурорів у кримінальному провадженні № 0000112 від 26.09.2018 - прокурорам Бердичівської місцевої прокуратури ОСОБА_3 (старший групи), ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 та ОСОБА_16 , дозвіл на тимчасовий доступ до документів Головного управління Держгеокадастру в Житомирській області, зокрема, до Положення про Головне управління Держгеокадастру в Житомирській області, Положення про відділ Держгеокадастру у Любарському районі Житомирської області, штатного розпису Головного управління Держгеокадастру в Житомирській області, Посадових інструкцій та наказів про призначення на посади виконуючого обов`язки, першого заступника та заступників начальника Головного управління Держгеокадастру в Житомирській області, начальників управлінь та відділів Головного управління в області, начальника відділу ГУ Держгеокадастру у Любарському районі Житомирської області, Журналів вхідної та вихідної кореспонденції Головного управління Держгеокадастру в Житомирській області та відділу ГУ Держгеокадастру у Любарському районі Житомирської області за 2017 - 2018 роки, клопотань (заяв) громадян про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної форми власності, розташованих на території Вигнанської сільської ради Любарського району Житомирської області за 2018 рік, наказів Головного управління Держгеокарастру у Житомирській області «Про надання дозволу на розроблення проектів землеустрою» та «Про затвердження проектів землеустрою» щодо відведення у власність земельних ділянок на території Вигнанської сільської ради Любарського району Житомирської області за 2018 рік, проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок з кадастровими номерами: :02:001:0135; :02:001:0125; :02:001:0117; :02:001:0134; :02:001:0132; :02:001:0105; :02:001:0115; :02:001:0120; :02:001:0133; :02:001:0118; :02:001:0113; :02:001:0116; :02:001:0111; :02:001:0121; :02:001:0107; :02:001:0128; :02:001:0119; :02:001:0130; :02:001:0112; :02:001:0137; :02:001:0400:02:001:0106; :02:001:0108; :02:001:0124; :02:001:0136; :02:001:0109; :02:001:0129; :02:001:0123; :02:001:0127; :02:001:0131; :02:001:0140; :02:001:0145; :02:001:0147; :02:001:0144; :02:001:0103 у власність для ведення особистого селянського господарства на території Любарського району Житомирської області за межами населеного пункту Вигнанської сільської ради та можливість їх вилучити, за адресою: 10002, м. Житомир, вул. Довженка, 45.

Роз`яснити, що відповідно до ч.1 ст.166 КПК України, у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Строк дії ухвали 1 (один) місяць з дня її постановлення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1