Справа № 752/1403/18
Провадження №: 1-кс/752/5103/18
У Х В А Л А
Іменем України

18.07.2018 року слідчий суддя Голосіївського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , адвоката ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Києві клопотання прокурора відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих прокуратури та підтримання державного обвинувачення управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури Автономної Республіки Крим ОСОБА_5 про надання дозволу на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000193 від 17.11.2017 року за підозрою ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 111 КК України,-
В С Т А Н О В И В :
Прокурор відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих прокуратури та підтримання державного обвинувачення управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури Автономної Республіки Крим ОСОБА_5 звернулася до слідчого судді з клопотанням в порядку ст. ст. 297-1, 297-2, 297-3, 297-4 КПК України, в якому просить надати дозвіл на здійснення в рамках кримінального провадження № 0000193 від 17.11.2017 спеціального досудового розслідування стосовно оголошеного у розшук підозрюваного ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Білогірськ Білогірського району Автономної Республіки Крим, громадянина України, який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , який підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 111 КК України, переховується від органу досудового розслідування з метою ухилення від кримінальної відповідальності.

Слідчим відділом управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури Автономної Республіки Крим здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000193 від 17.11.2017 за підозрою колишнього депутата Верховної Ради Автономної Республіки Крим ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 111 КК України.

Зазначене кримінальне провадження 17.11.2017 виділено з кримінального провадження № 0000584 від 02.04.2015 за підозрою колишніх депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим у вчиненні злочину, передбаченого ч. 1 ст. 111 КК України.

Кримінальне провадження № 0000584, у свою чергу, 02.04.2015 виділено з кримінального провадження № 0001732 від 25.12.2014 стосовно службових осіб різних органів влади Автономної Республіки Крим, дії яких призвели до насильницької зміни конституційного ладу України та зміни меж території України в порушення порядку, передбаченого Конституцією та Законами України.

Заступником Генерального прокурора України 17.11.2017 визначено підслідність у кримінальному провадженні № 0000193 за слідчими слідчого відділу управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури Автономної Республіки Крим.

Відповідно до матеріалів кримінального провадження, ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , підозрюється у вчиненні державної зради у наданні іноземній державі та її представникам допомоги в проведенні підривної діяльності проти України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що у лютому 2014 року, більш точний час та дату органу досудового розслідування не вдалося встановити, представниками органів державної влади Російської Федерації на території Автономної Республіки Крим організовано ведення пропагандистської підривної діяльності, за наслідками якої, всупереч Конституції України та Законів України, відбулась тимчасова окупація зазначеної території.

Разом з цим, 06.03.2014 у приміщенні Верховної Ради Автономної Республіки Крим, в порушення ч. 3 ст. 2, ст. 73, п. 2 ч. 1 ст. 85, ст. 132 Конституції України, п. 2 ч. 3 ст. 3, ст.ст. 6, 18, 27 Закону України «Про всеукраїнський референдум», депутатами Верховної Ради Автономної Республіки Крим прийнято незаконну постанову № 1702-6/14 «О проведении общекрымского референдума» з визначенням 16.03.2014 датою такого волевиявлення, на яке одним з питань виносилося, зокрема, питання про входження Автономної Республіки Крим до складу Російської Федерації на правах суб`єкта.

Крім того, 11.03.2014 в порушення вищезазначених вимог законодавства України, в приміщенні Верховної Ради Автономної Республіки Крим, яка розташована за адресою: Автономна Республіка Крим, м. Сімферополь, вул. Карла Маркса, 18, проведено засідання Верховної Ради Автономної Республіки Крим, на якому прийнято незаконну постанову № 1727-6/14 «О Декларации о независимости Автономной Республики Крым и города Севастополя», в якій вказано, що «в случае если в результате предстоящего 16 марта 2014 года прямого волезъявления народа Крыма будет прийнято решение о вхождении Крыма, включая Автономную Республику и города Севастополь, в состав России, Крым после референдума будет объявлен независимым и суверенным государством с республиканской формой правления», «Республика Крым как независимое и суверенное государство в случае соответствующих результатов референдума обратиться к Российской Федерации с предложением о принятии Республики Крым на основе соответствующего межгосударственного договора в состав Российской Федерации в качестве нового субъекта Российской Федерации».

Відповідно до вищезазначених незаконних постанов, 16.03.2014 на територіях Автономної Республіки Крим та м. Севастополя проведено незаконний референдум, результатом якого стала тимчасова окупація території Автономної Республіки Крим і міста Севастополя, а також їх входження до складу Російської Федерації на правах суб`єкта Федерації.

Окрім того, 17.03.2014 у приміщенні Верховної Ради Автономної Республіки Крим, яка розташована за адресою: Автономна Республіка Крим, м. Сімферополь, вул. Карла Маркса, 18, колишніми депутатами Верховної Ради Автономної Республіки Крим, повноваження якої припинено постановою Верховної Ради України від 15.03.2014 № 891-VII, прийнято постанову № 1745-6/14 «О независимости Крыма», пунктом 1 якої передбачено «провозгласить Крым независимым суверенным государством Республикой Крым, в которой город Севастополь имеет особый статус», тобто створено нелегітимне державне утворення, а саме «Республика Крым».

В цей же день, тобто 17.03.2014 депутатами Верховної Ради Автономної Республіки Крим з метою створення незаконного органу прийнято постанову № 1748-6/14 «О правоприемстве Республики Крым», пунктом 1 якої передбачено, що «с момента провозглашения Республики Крым как независимого суверенного государства высшим органом власти Республики Крым является Государственный Совет Республики Крым парламент Республики Крым в депутатском составе шестого созыва Верховной Рады Автономной Республики Крым на срок полномочий до сентября 2015 года».

В подальшому, між Російською Федерацією та представниками нелегітимного державного утворення «Республіка Крим» ОСОБА_7 , ОСОБА_8 і ОСОБА_9 підписано 18.03.2014 договір про входження території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя до складу Російської Федерації.

Крім того, 18.04.2014 в приміщенні Верховної Ради Автономної Республіки Крим, яка розташована за адресою: Автономна Республіка Крим, місто Сімферополь, вул. Карла Маркса, 18, незаконно утвореним органом «Государственный Совет Республики Крым», до складу якого входили колишні депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, у першому читанні прийнято законопроект №1429/30-10 «О системе органов исполнительной власти Республики Крым», який у подальшому прийнято.

Так, 11.04.2014, точний час досудовим розслідуванням не встановлено, ОСОБА_6 , будучи громадянином України, колишнім депутатом Верховної Ради Автономної Республіки Крим VI скликання, повноваження якої припинено постановою Верховної Ради України від 15.03.2014 № 891-VII, нехтуючи вищевказаними вимогами Конституції і законів України, перебуваючи у сесійній залі Верховної Ради Автономної Республіки Крим, яка розташована за адресою: Автономна Республіка Крим, м. Сімферополь, вул. Карла Маркса, 18, взяв участь у позачерговому засіданні незаконно створеного органу «Государственный Совет Республики Крым», чим забезпечив його функціонування, а також проголосував за так звану «Конституцию Республики Крым», відповідно до якої Республіка Крим є невід`ємною частиною території Російської Федерації, чим вчинив діяння направлене на шкоду суверенітетові, територіальної цілісності та недоторканості України, а саме надання іноземній державі та її представникам допомоги у проведенні підривної діяльності проти України.

Продовжуючи свої злочинні дії, ОСОБА_6 будучи громадянином України, колишнім депутатом Верховної Ради Автономної Республіки Крим VI скликання, повноваження якої припинено постановою Верховної Ради України від 15.03.2014 за № 891-VII, нехтуючи вищевказаними вимогами Конституції і законів України, перебуваючи у сесійній залі Верховної Ради Автономної Республіки Крим, за адресою: Автономна Республіка Крим, м. Сімферополь, вул. Карла Маркса, 18, 18.04.2014, точний час досудовим розслідуванням не встановлено, взяв участь у позачерговому засіданні незаконно створеного органу «Государственный Совет Республики Крым», чим забезпечив його функціонування, а також проголосував у першому читанні за законопроект № 2048-6/14 «О государственном совете Республики Крым», який у подальшому 30.04.2014 прийнятий, як так званий закон Республіки Крим № 2-ЗРК «О Государственном Совете Республики Крым Парламенте Республики Крым». Відповідно до пункту 1 статті 1 так званого закону «О Государственном Совете Республики Крым Парламенте Республики Крым» «Государственный Совет является постоянно действующим высшим и единственным законодательным (представительным) органом государственной власти Республики Крым».

Крім того, ОСОБА_6 , будучи громадянином України, колишнім депутатом Верховної Ради Автономної Республіки Крим VI скликання, повноваження якої припинено постановою Верховної Ради України від 15.03.2014 № 891-VII, нехтуючи вищевказаними вимогами Конституції і законів України, перебуваючи у сесійній залі Верховної Ради Автономної Республіки Крим, за адресою: Автономна Республіка Крим, м. Сімферополь, вул. Карла Маркса, 18, 18.04.2014, точний час досудовим розслідуванням не встановлено, взяв участь у позачерговому засіданні незаконно створеного органу «Государственный Совет Республики Крым», чим забезпечив його функціонування, а також проголосував у першому читанні за законопроект №1429/30-10 «О системе органов исполнительной власти Республики Крым», який у подальшому прийнято.

Результатом прийняття колишніми депутатами Верховної Ради Автономної Республіки Крим VI скликання за безпосередньої участі ОСОБА_6 вищезазначених рішень стало входження території Автономної Республіки Крим до складу Російської Федерації та подальшої окупації території Автономної Республіки Крим.

Разом з тим, продовжуючи свої злочинні дії, будучи обізнаним з питань виборчого процесу, який встановлено на території України діючою Конституцією України та законами України, у період часу з липня по вересень 2014 року, більш точний час та дату органу досудового розслідування не вдалося встановити, ОСОБА_6 взяв участь у незаконно організованих на тимчасово окупованій території Автономної Республіки Крим виборах до незаконно створеного органу «Государственный совет Республики Крым» від Кримського регіонального відділення Всеросійської політичної партії «Единая Россия» по Бахчисарайському одномандатному виборчому округу № 15.

В подальшому, на незаконних виборах, які проведено з липня по вересень 2014 року, більш точний час та дату органу досудового розслідування не вдалося встановити, представниками незаконно створених органів державної влади Російської Федерації на тимчасово окупованій території Автономної Республіки Крим, ОСОБА_6 обрано депутатом незаконно створеного органу «Государственный совет Республики Крым» першого скликання.

Разом з тим, створення та діяльність на території України представницького органу іноземної держави, у якому працював ОСОБА_6 , призвели до зміни меж території України, а саме: втрати адміністративно-територіальної одиниці України, посилення заходів тимчасової окупації півострова Крим, забезпечили належне функціонування незаконно створених органів влади та правоохоронних органів.

В ході досудового розслідування 15.12.2017ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , повідомлено про підозру у вчиненні державної зради, тобто, у діянні, умисно вчиненого громадянином України на шкоду суверенітетові, територіальній цілісності та недоторканності України: в наданні іноземній державі та її представникам допомоги в проведенні підривної діяльності проти України, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 111 КК України.

У зв`язку з викладеним, органом досудового розслідування з метою недопущення порушення конституційних прав підозрюваного ОСОБА_6 20.12.2017, 22.12.2017 та 27.12.2017 у загальнодержавному засобі масової інформації газеті «Урядовий кур`єр» (випуски №№ 240, НОМЕР_1 та 244)розміщено повідомлення про необхідність прибуття ОСОБА_6 до слідчого відділу прокуратури Автономної Республіки Крим на 22.12.2017, 26.12.2017 та 28.12.2017 для проведення необхідних слідчих та процесуальних дій у кримінальному провадженні № 0000193.

У зв`язку з неприбуттям підозрюваного ОСОБА_6 на неодноразові виклики до слідчого та внаслідок того, що місце знаходження його невідоме тому, що він переховується від органу досудового розслідування, 10.01.2018 підозрюваного ОСОБА_6 оголошено в розшук. Здійснення розшуку доручено Департаменту з питань захисту національної державності Служби безпеки України.

Відповідно до ухвали слідчого судді Голосіївського районного суду м. Києва від 25.01.2018 слідчому відмовлено в наданні дозвілу на затримання підозрюваного ОСОБА_6 з метою приводу його до суду для участі в розгляді клопотання про застосування запобіжного заходу у виді тримання під вартою. Дане рішення оскарженого прокурором 19.03.2018 до Апеляційного суду м. Києва.

Ухвалою Апеляційного суду м. Києва від 12.04.2018 апеляційну скаргу прокурора задоволено, а рішення суду першої інстанції скасовано.

Досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000193 зупинено 30.01.2018відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 280 КПК України у зв`язку з переховуванням підозрюваного ОСОБА_6 від органів досудового розслідування, з метою ухилення від кримінальної відповідальності і його месцезнаходження не відоме.

Відповідно до інформації, наданої Департаментом захисту національної державності СБ України від 27.12.2017,ОСОБА_6 постійно перебуває на тимчасово окупованій території АР Крим.

Зазначені обставини свідчать про умисне ухилення підозрюваного ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Білогірськ Білогірського району Автономної Республіки Крим, громадянина України, який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 від виконання своїх процесуальних обов`язків, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Обставини та докази, що дають підстави підозрювати ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення є:

- протоколи огляду інтернет-видань від 13.12.2017, відповідно до яких ОСОБА_6 працював у незаконно створеній так званій «Державній Раді Республіки Крим»;

- інформація з Центральної виборчої комісії України від 02.03.2015, згідно з якою ОСОБА_6 обирався депутатом Верховної Ради АР Крим;

- протоколи допитів свідка ОСОБА_10 від 16.11.2017, 19.11.2017 та 19.03.2018;

- протоколи огляду інтернет видань від 29.07.2015;

- протокол огляду відеозаписів від 13.07.2016;

- протокол допиту свідка ОСОБА_11 від 19.03.2018;

- протокол допиту свідка ОСОБА_12 від 19.03.2018.

Відповідно до ст. 12 КК України кримінальне правопорушення, вчинене ОСОБА_6 , є особливо тяжким злочином, за яке санкцією ч. 1 ст. 111 КК України, передбачено покарання у вигляді позбавлення волі на строк від 12 до 15 років.

Викладене свідчить про те, що органом досудового розслідування вжито всіх заходів, які передбачені Кримінальним процесуальних кодексом України, з метою повідомлення ОСОБА_6 про здійснення прокуратурою Автономної Республіки Крим досудового розслідування відносно нього, як підозрюваного у кримінальному провадженні № 0000193 від 17.11.2017, однак, останній переховується від органу досудового розслідування з метою ухилення від кримінальної відповідальності за вчинення особливо тяжкого кримінального правопорушення, за який ч. 1 ст. 111 КК України передбачена відповідальність у вигляді позбавлення волі на строк від 12 до 15 років з конфіскацією майна або без такої.

В судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 підтримала клопотання та просила його задовольнити з підстав, викладених у клопотанні.
Захисник ОСОБА_4 в інтересах підозрюваного ОСОБА_6 в судовому засіданні просив відмовити в задоволенні клопотання.
Слідчий суддя, заслухавши думку сторін кримінального провадження по суті ініційованого питання, вивчивши клопотання та дослідивши надані сторонами матеріали, приходить до наступного висновку.
В ході розгляду клопотання слідчим суддею встановлено, що слідчим відділом управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури Автономної Республіки Крим здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000193 від 17.11.2017 за підозрою колишнього депутата Верховної Ради Автономної Республіки Крим ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 111 КК України.

У відповідності до вимог ст. 297-1 КПК України, спеціальне досудове розслідування (in absentia) здійснюється згідно із загальними правилами досудового розслідування, передбаченими цим Кодексом, з урахуванням положень цієї глави, на підставі ухвали слідчого судді у кримінальному провадженні щодо злочинів, зокрема, передбачених статтею 111 КК України, стосовно підозрюваного, який переховується від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності та оголошений у міждержавний та/або міжнародний розшук.
Зазначене кримінальне провадження 17.11.2017 виділено з кримінального провадження № 0000584 від 02.04.2015 за підозрою колишніх депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим у вчиненні злочину, передбаченого ч. 1 ст. 111 КК України.

Кримінальне провадження № 0000584, у свою чергу, 02.04.2015 виділено з кримінального провадження № 0001732 від 25.12.2014 стосовно службових осіб різних органів влади Автономної Республіки Крим, дії яких призвели до насильницької зміни конституційного ладу України та зміни меж території України в порушення порядку, передбаченого Конституцією та Законами України.

15.12.2017ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , повідомлено про підозру у вчиненні державної зради, тобто, у діянні, умисно вчиненого громадянином України на шкоду суверенітетові, територіальній цілісності та недоторканності України: в наданні іноземній державі та її представникам допомоги в проведенні підривної діяльності проти України, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 111 КК України.

У зв`язку з викладеним, органом досудового розслідування з метою недопущення порушення конституційних прав підозрюваного ОСОБА_6 20.12.2017, 22.12.2017 та 27.12.2017 у загальнодержавному засобі масової інформації газеті «Урядовий кур`єр» (випуски №№ 240, НОМЕР_1 та 244)розміщено повідомлення про необхідність прибуття ОСОБА_6 до слідчого відділу прокуратури Автономної Республіки Крим на 22.12.2017, 26.12.2017 та 28.12.2017 для проведення необхідних слідчих та процесуальних дій у кримінальному провадженні № 0000193.

У зв`язку з неприбуттям підозрюваного ОСОБА_6 на неодноразові виклики до слідчого та внаслідок того, що місце знаходження його невідоме тому, що він переховується від органу досудового розслідування, 10.01.2018 підозрюваного ОСОБА_6 оголошено в розшук. Здійснення розшуку доручено Департаменту з питань захисту національної державності Служби безпеки України.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 42 КПК України, підозрюваним є особа, якій у порядку, передбаченому ст.ст. 276-279 КПК України, повідомлено про підозру, особа, яка затримана за підозрою у вчиненні кримінального правопорушення.
Згідно ч. 1 ст. 276 КПК України, повідомлення про підозру здійснюється в порядку ст. 278 КПК України.
Разом із тим, відповідно до ст. 278 КПК України письмове повідомлення про підозру вручається у день його складення слідчим або прокурором, а у випадку неможливості такого вручення у спосіб, передбачений цим Кодексом для вручення повідомлень.
Відповідно до положень ч. 1 ст. 111 КПК України, повідомлення у кримінальному провадженні є процесуальною дією, за допомогою якої слідчий, прокурор, слідчий суддя чи суд повідомляє певного учасника кримінального провадження про дату, час та місце проведення відповідної процесуальної дії або про прийняте процесуальне рішення чи здійснену процесуальну дію.
Повідомлення у кримінальному провадженні згідно ч. 3 ст. 111 КПК України здійснюється у випадках, передбачених цим Кодексом, у порядку, передбаченому Главою 11 Кодексу, за винятком положень щодо змісту повідомлень та наслідків неприбуття особи.
Відповідно до ч. 1 ст. 135 КПК України, особа викликається до слідчого, прокурора, слідчого судді, суду шляхом вручення повістки про виклик, надіслання її поштою, електронною поштою чи факсимільним зв`язком, здійснення виклику по телефону або телеграмою.
Водночас, положеннями ст. 297-5 КПК України передбачено, що повістки про виклик підозрюваного у разі здійснення спеціального досудового розслідування надсилаються за останнім відомим місцем його проживання чи перебування та обов`язково публікуються в засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційних веб-сайтах органів, що здійснюють досудове розслідування. З моменту опублікування повістки про виклик у засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження підозрюваний вважається належним чином ознайомленим з її змістом.
За таких обставин, слідчий суддя надходить до висновку про те, що в матеріалах кримінального провадження є достатні дані, що підтверджують наявність у ОСОБА_6 статусу підозрюваного.
Оскільки, органом досудового розслідування з метою недопущення порушення конституційних прав підозрюваного ОСОБА_6 20.12.2017, 22.12.2017 та 27.12.2017 у загальнодержавному засобі масової інформації газеті «Урядовий кур`єр» (випуски №№ 240, НОМЕР_1 та 244)розміщено повідомлення про необхідність прибуття ОСОБА_6 до слідчого відділу прокуратури Автономної Республіки Крим на 22.12.2017, 26.12.2017 та 28.12.2017 для проведення необхідних слідчих та процесуальних дій у кримінальному провадженні № 0000193.

Також, у зв`язку з неприбуттям підозрюваного ОСОБА_6 на неодноразові виклики до слідчого та внаслідок того, що місце знаходження його невідоме тому, що він переховується від органу досудового розслідування, 10.01.2018 підозрюваного ОСОБА_6 оголошено в розшук. Здійснення розшуку доручено Департаменту з питань захисту національної державності Служби безпеки України.

Зазначені у клопотанні обставини свідчать про те, що підозрюваний ОСОБА_6 переховується від органів досудового розслідування з метою ухилення від кримінальної відповідальності.
Оцінивши всі вищевказані обставини в їх сукупності, слідчий суддя приходить до висновку про наявність правових підстав для задоволення клопотання органу досудового розслідування про надання дозволу на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000193 від 17.11.2017 за підозрою ОСОБА_6 у вчинені кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 111 КК України.
Керуючись ст.ст. 22, 42,111,135,276-278, 297-1,297-2, 297-3, 297-4, 297-5 КПК України, слідчий суддя,-
У Х В А Л И В :
Клопотання - задовольнити.
Надати дозвіл на здійснення в рамках кримінального провадження № 0000193 від 17.11.2017 спеціального досудового розслідування стосовно оголошеного у розшук підозрюваного ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Білогірськ Білогірського району Автономної Республіки Крим, громадянина України, який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , який підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 111 КК України.
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення на неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.
Слідчий суддя :