Справа № 296/8626/17
УХВАЛА
Іменем України
06 листопада 2017 року м.Житомир

Cлідчий суддя Корольовського районного суду м.Житомира ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

за участю прокурора прокуратури Житомирської області ОСОБА_3

старшого слідчого СУ ГУ НП в Житомирській області ОСОБА_4

підозрюваного ОСОБА_5

розглянувши клопотання старшого слідчого СУ ГУ НП в Житомирській області ОСОБА_4 по кримінальному провадженню №0000189 від 21.10.2017 року про продовження строку відсторонення від посади ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перевірив наданні матеріали клопотання та дослідивши докази по даних матеріалах, заслухавши думку учасників судового провадження

ВСТАНОВИВ:

В провадженні СУ ГУ Національної поліції в Житомирській області перебувають матеріали досудового розслідування, відомості щодо якого внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000189 від 21 жовтня 2017 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що відповідно до наказу в.о. начальника Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області ОСОБА_6 №143-к від 31.01.2017, ОСОБА_5 , з 01.02.2017 призначено на посаду головного спеціаліста відділу контролю за використанням та охороною земель у Коростишівському, Брусилівському, Хорошівському, Малинському, Радомишльському, Попільнянському, Черняхівському районах Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру в Житомирській області. Відповідно до цього ж наказу ОСОБА_5 присвоєно 9 ранг державного службовця в межах «В» категорії посад державної служби.

Поряд з цим відповідно до наказу в.о. начальника Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області ОСОБА_6 №374-к від 05.05.2017, на ОСОБА_5 з 05 травня 2017 року покладено виконання обов`язків начальника відділу контролю за використанням та охороною земель у Коростишівському, Брусилівському, Хорошівському, Малинському, Радомишльському, Попільнянському, Черняхівському районах Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру в Житомирській області.

Відповідно до посадової інструкції головного спеціаліста відділу контролю за використанням та охороною земель у Коростишівському, Брусилівському, Хорошівському, Малинському, Радомишльському, Попільнянському, Черняхівському районах Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру в Житомирській області (головний спеціаліст) останній є одночасно державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель у Коростишівському, Брусилівському, Хорошівському, Малинському, Радомишльському, Попільнянському, Черняхівському районах. Головний спеціаліст відділу підпорядковується начальнику відділу. Крім того відповідно до посадової інструкції до повноважень головного спеціаліста належить здійснення державного нагляду у частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій та форм власності на території Коростишівського, Брусилівського, Хорошівського, Малинського, Радомишльського, Попільнянського, Черняхівського районів, зокрема щодо:

- дотриманням вимог земельного законодавства в процесі укладання цивільно-правових договорів, передачі у власність та надання у користування, в тому числі в оренду, вилучення земельних ділянок;

- дотримання органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами, вимог земельного законодавства, та встановленого порядку набуття та реалізації права на землю;

- дотримання правил установленого режиму експлуатації протиерозійних, гідротехнічних споруд, збереження захисних насаджень та межових знаків;

- використання земельних ділянок відповідно до їх цільових призначень;

Крім того до повноважень головного спеціаліста відноситься:

- розгляд звернень, клопотань та доручень, які надійшли на виконання, та здійснення перевірок вимог земельного законодавства;

- cкладання актів перевірок, протоколів про адміністративні правопорушення у сфері використання та охорони земель і дотримання вимог законодавства про охорону земель та розгляд відповідно до вимог законодавства справ про адміністративні правопорушення;

- давати обов`язкові для виконання вказівки з питань використання та охорони земель і дотримання вимог законодавства про охорону земель відповідно до їх повноважень;

- безпосередньо обстежувати у встановленому законом порядку земельні ділянки, що перебувають у власності та користуванні фізичних та юридичних осіб, перевіряти документи щодо використання та охорони земель.

Відповідно до положення про відділ контролю за використанням та охороною земель у Коростишівському, Брусилівському, Хорошівському, Малинському, Радомишльському, Попільнянському, Черняхівському районах Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру в Житомирській області (відділ) останній є структурним підрозділом Головного управління Держгеокадастру в Житомирській області. Начальник відділу здійснює керівництво останнім, несе персональну відповідальність за організацію та результати його діяльності, підписує документи з питань діяльності відділу, у межах повноважень дає доручення обов`язкові для виконання державними службовцями та працівниками відділу. Начальник відділу є одночасно старшим державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель на відповідній території.

За таких обставин в.о. начальника відділу контролю за використанням та охороною земель у Коростишівському, Брусилівському, Хорошівському, Малинському, Радомишльському, Попільнянському, Черняхівському районах Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру в Житомирській області (відділу) виконує організаційно-розпорядчі функції.

Відповідно до примітки 1 ст. 364 Кримінального кодексу України службовими особами у ст. 368 цього Кодексу є особи, які тимчасово або за спеціальним повноваженням в установах чи організаціях обіймають посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих функцій і таким чином в.о. начальник відділу ОСОБА_5 є службовою особою.

Також, у відповідності до примітки 1 ст.364 КК України службовими особами, які займають відповідальне становище, у статті 368 цього Кодексу є особи, зазначені у пункті 1 примітки до статті 364 цього Кодексу, посади яких згідно із статтею 6 Закону України "Про державну службу" належать до категорії "Б", судді, прокурори і слідчі, а також інші, крім зазначених у пункті 3 примітки до цієї статті, керівники і заступники керівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх структурних підрозділів та одиниць.

При цьому, ОСОБА_5 , будучи службовою особою, яка займає відповідальне становище, використовуючи своє службове становище в супереч інтересам служби, діючи умисно, одержав для себе неправомірну вигоду за наступних обставин.

Так, 04.10.2017 року, поштою, до Житомирського міжрайонного управління водного господарства, керівником якого являється ОСОБА_7 надійшов припис від 28.09.2017 року підписаний від імені інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель Житомирської області ОСОБА_5 , щодо усунення порушень земельного законодавства, які були допущені в ході користування земельною ділянкою водного фонду.

З метою з`ясувати правові підстави проведення перевірки та складання даного припису, а також з метою владнати виниклу ситуацію ОСОБА_7 звернувся до ГУ Держгеокадастру в Житомирській області та в подальшому до ОСОБА_5 .

У ході спілкування із ОСОБА_7 у ОСОБА_5 виник злочинний умисел, направлений на одержання від ОСОБА_7 неправомірної вигоди за вчинення в його інтересах дій, а саме за укриття фактів допущених порушень земельного законодавства та не складання адміністративних матеріалів для притягнення до адміністративної відповідальності за виявлені порушення, які зі слів ОСОБА_5 допущені під час користування земельною ділянкою водного фонду Житомирським міжрайонним управлінням водного господарства.

Реалізуючи свій злочинний умисел, направлений на одержання неправомірної вигоди, ОСОБА_5 20.10.2017, близько 15 год. 30 хв., перебуваючи біля будинку №45, що по вул. Довженка м. Житомира, під час розмови із ОСОБА_7 , діючи умисно, з корисливих мотивів, усвідомлюючи протиправність своїх дій, висловив ОСОБА_7 вимогу, про те що вирішити питання про не притягнення до адміністративної відповідальності за виявлені порушення та уникнути проведення подальших перевірок останній зможе лише за умови передачі йому неправомірної вигоди в сумі 10 тис. гривень, при цьому, ОСОБА_5 наголосив, що у разі відмови надати вказані грошові кошти, він не вчинить залежні від нього дії, і тим самим для ОСОБА_7 можуть настати негативні наслідки та його інтересам буде завдано шкоду.

В подальшому реалізуючи свій злочинний умисел, направлений на одержання неправомірної вигоди службовою особою, яка займає відповідальне становище, ОСОБА_5 , 30.10.2017, близько 18 години 25 хвилин знаходячись поблизу будинку №6, що по майдані Перемоги м. Житомира, в салоні автомобіля марки ВМW моделі Х5 чорного кольору, реєстраційний номер НОМЕР_1 одержав від ОСОБА_7 раніше обумовлену неправомірну вигоду в сумі 10 тис. гривень, за не притягнення до адміністративної відповідальності за виявлені порушення та уникнення проведення подальших перевірок.

Таким чином своїми умисними діями, які виразились в одержанні службовою особою, яка займає відповідальне становище, неправомірної вигоди, поєднаному з вимаганням неправомірної вигоди, за вчинення в інтересах того хто надає неправомірну вигоду дій з використанням наданого службового становища, ОСОБА_5 вчинив злочин, передбачений ч. 3 ст. 368 КК України.

Вказані обставини підтверджуються фактичними даними, зокрема, заявою ОСОБА_7 , рапортами оперативних співробітників, протоколом огляду та вручення грошових коштів від 30.10.2017, протоколом про контроль за вчиненням злочину від 30 жовтня 2017 року, протоколом затримання особи від 30.10.2017, протоколом обшуку від 30.10.2017, протоколом допиту свідка ОСОБА_7 ; витягом з наказу.

30.10.2017 року ОСОБА_5 затримано в порядку ст. 208 КПК України за підозрою у вчиненні злочину передбаченого ст. 368 ч.3 КК України та оголошено йому про підозру. На даний час ОСОБА_5 інкримінується вчинення злочину передбаченого ст. 368 ч.3 КК України.

В ході здійснення слідчий дій було достовірно встановлено, що дійсно посаду головного спеціаліста відділу контролю за використанням та охороною земель у Коростишівському, Брусилівському, Хорошівському, Малинському, Радомишльському, Попільнянському, Черняхівському районах Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру в Житомирській області займає ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , прож. АДРЕСА_1 . Крім того ОСОБА_5 виконує обов`язки начальника відділу контролю за використанням та охороною земель у Коростишівському, Брусилівському, Хорошівському, Малинському, Радомишльському, Попільнянському, Черняхівському районах Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру в Житомирській області.

Злочин у якому підозрюється ОСОБА_5 був вчинений з використанням ним свого службового становища, як головного спеціаліста та в.о. начальника відділу ГУ Держгеокадастру в Житомирській області.

На даний час ОСОБА_5 не сприяє органу досудового розслідування у розслідуванні вчиненого злочину, що дає підстави вважати про те, що останній може вчиняти дії направлені на уникнення від кримінальної відповідальності .

На даний час в ході досудового розслідування виникла необхідність у проведенні детальних допитів посадових осіб ГУ Держгеокадастру в Житомирській області щодо обставин вчинення злочину ОСОБА_5 .

Вказані слідчі дії та заходи забезпечення кримінального провадження за короткі строки не представляється за можливе провести, зважаючи на кількість осіб яких необхідно допитати, а також обсяг матеріалів, які необхідно зібрати до їх допиту з метою проведення змістовних допитів, що стосуються обставин вчинення злочину. З отриманих усних пояснень від колег по службі ОСОБА_5 встановлено, що у зв`язку із зайнятою ним посадою, він має значний вплив та міцні зв`язки з колегами, з особами, що його контролюють та в підпорядкуванні яких він знаходиться, та таким чином може впливати на них з метою уникнення від кримінальної відповідальності.

Таким чином, зважаючи на вище викладене, слідство приходить до висновку, що ОСОБА_5 в ході досудового розслідування не сприятиме досудовому розслідування та вчинятиме протиправні дії, з метою уникнення від кримінальної відповідальності, зокрема існують ризики, що ОСОБА_5 буде перешкоджати досудовому розслідуванню шляхом впливу на вказаних свідків, які на даний час ще не допитані, а також вчинятиме дії направлені на приховання та знищення відповідних речей та документів, що стосуються вчиненого злочину.

На підставі вище викладеного, враховуючи, що ОСОБА_5 підозрюється у вчиненні тяжкого злочину, за який законом передбачено покарання у виді позбавлення волі від 5 до 10 років, виникла необхідність у відстороненні ОСОБА_5 він зайнятої посади, та від виконання обов`язків за іншою посадою, адже такий захід необхідний для запобігання протиправній поведінці підозрюваного який, перебуваючи на посаді та виконуючи відповідні обовязки, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

Беручи до уваги вищевикладене та враховуючи, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що для запобігання протиправній поведінці ОСОБА_5 необхідно відсторонити останнього від посади.

Керуючись ст. ст. 131, 132, 170, 172, 173 КПК України, слідчий суддя-

УХВАЛИВ:

Відсторонити підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади головного спеціаліста відділу контролю за використанням та охороною земель у Коростишівському, Брусилівському, Хорошівському, Малинському, Радомишльському, Попільнянському, Черняхівському районах Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру в Житомирській області, терміном на 2 місяці.

Ухвала підлягає негайному виконанню з моменту її постановлення.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1