У Х В А Л А
07.12.2017 Справа №607/15709/17

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши в судовому засіданні клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , погодженого прокурором відділу прокуратури Тернопільської області ОСОБА_4 про відсторонення від займаної посади підозрюваної:

ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженку с. Цеценівка Шумського району Тернопільської області, громадянці України, жительці та зареєстрованій в АДРЕСА_1 , одруженій, працюючій сільським головою Цеценівської сільської ради Шумського району, раніше не судимій,

-- у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України,
-- за участю: прокурора ОСОБА_4 , захисника ОСОБА_6 , підозрюваної ОСОБА_5 ,

ВСТАНОВИВ:
Старший слідчий в ОВС СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 в рамках кримінального провадження №0000290 від 29.11.2017р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України звернулася до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду із клопотанням, погодженим прокурором відділу прокуратури Тернопільської області ОСОБА_4 про відсторонення підозрювану ОСОБА_5 від займаної посади Цеценівського сільського голови Шумського району строком на два місяці, мотивуючи наступним.

СУ ГУНП України в Тернопільській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000290 від 29 листопада 2017 року за ознаками злочину, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що рішенням Цеценівської сільської ради Шумського району Тернопільської області №1 від 12 листопада 2015 року визнано повноваження Цеценівського сільського голови ОСОБА_5 , обраної на чергових виборах Цеценівського сільського голови 25 жовтня 2015 року, в силу чого, остання будучи службовою особою, яка відповідно до п. 2 примітки до ст. 368 КК України займає відповідальне становище та є суб`єктом відповідальності за корупційне правопорушення згідно пп. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», діючи умисно з метою власного збагачення, використовуючи надану їй владу усупереч інтересам служби, порушуючи обмеження щодо використання службового становища, встановлені ст. 22 Закону України «Про запобігання корупції», вчинила кримінальне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 368 КК України за наступних обставин.

Так, згідно з п.п. 1, 3 ст. 12, п.п. 2, 3, 7, 8 ч. 4 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» - сільський голова є головною посадовою особою територіальної громади, очолює виконавчий комітет відповідної сільської ради та головує на її засіданнях, організує роботу відповідної ради та її виконавчого комітету, підписує ухвалені радою та виконавчим комітетом рішення, здійснює керівництво апаратом виконавчого комітету відповідної ради, скликає сесії ради, вносить пропозиції та формує порядок денний сесій ради і головує на пленарних засіданнях ради.

В кінці вересня 2017 року (точної дати досудовим розслідуванням не встановлено) як до посадової особи Цеценівського сільського голови ОСОБА_5 , яка перебувала у приміщенні Цеценівської сільської ради Шумського району, що за адресою Тернопільська область, Шумський район, с. Цеценівка, вул. Підгірна, 3, звернувся ОСОБА_7 з приводу прийняття заяви про надання йому погодження на відведення земельної ділянки, загальною площею 1,8 гектара, з метою оренди, та сприяння у розгляді цієї заяви на сесії сільської ради. Тоді ж, в ході розмови, переслідуючи свій злочинний умисел, ОСОБА_5 , усвідомлюючи, що вона як Цеценівський сільський голова, який очолює виконавчий комітет сільської ради та підписує прийняті нею рішення згідно законодавства, уповноважена на прийняття заяви, повідомила ОСОБА_7 , що з врахуванням наданих владних повноважень посприяє у видачі рішення за її підписом про надання погодження на відведення земельної ділянки з метою передачі в оренду. Згодом, 24 листопада 2017 року до ОСОБА_7 зателефонувала ОСОБА_5 та повідомила, що відповідно до сформованого нею порядку денного сесія по розгляду його заяви відбудеться 27 листопада 2017 року о 14 годині, на що ОСОБА_7 повідомив, що не зможе бути присутнім на розгляді, оскільки буде за межами Тернопільської області. Крім цього, ОСОБА_7 повідомив, що на сесію приїде його знайомий ОСОБА_8 . Надалі, 27 листопада 2017 року у приміщенні Цеценівської сільської ради Шумського району, що за адресою Тернопільська область, Шумський район, с. Цеценівка, вул. Підгірна, 3, відбулася сесія по розгляду заяви ОСОБА_7 . Після сесії до ОСОБА_8 , який представляв інтереси ОСОБА_7 , підійшла ОСОБА_5 та повідомила, що за її сприяння у видачі та підписання нею рішення, ОСОБА_7 повинен передати їй грошові кошти в сумі 1000 доларів США. В подальшому, 1 грудня 2017 року ОСОБА_7 прибув до Цеценівського сільського голови ОСОБА_5 , яка перебувала біля приміщення Цеценівської сільської ради Шумського району, що за адресою Тернопільська область, Шумський район, с. Цеценівка, вул. Підгірна, 3, щоб отримати рішення сесії про надання погодження на відведення земельної ділянки з метою передачі в оренду. Після цього, реалізовуючи свій злочинний умисел, спрямований на отримання неправомірної вигоди, 1 грудня 2017 року близько 14 години, ОСОБА_5 , перебуваючи поблизу приміщення Цеценівської сільської ради Шумського району, що за адресою Тернопільська область, Шумьсикй район, с. Цеценівка, вул. Підгірна, 3, одержала від ОСОБА_7 неправомірну вигоду в сумі 1000 доларів США, що згідно офіційного курсу НБУ еквівалентно 27 155,8 гривень, за прийняття заяви, сприяння у видачі рішення Цеценівської сільської ради №121 від 27 листопада 2017 року про надання погодження на відведення земельної ділянки з метою передачі в оренду ОСОБА_7 , площею 1,8 гектара, та його підписання.

05 грудня 2017 року ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні нею кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, а саме одержання службовою особою неправомірної вигоди для себе за вчинення в інтересах того хто надає неправомірну вигоду будь-якої дії з використанням наданого йому службового становища, вчинене службовою особою, яка займає відповідальне становище.

У клопотанні зазначено і підтримується в судовому засіданні прокурором, що наявність обґрунтованої підозри у вчиненні ОСОБА_5 інкримінованого їй кримінального правопорушення повністю підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами, а саме:

-- протоколом огляду місця події від 1 грудня 2017 року, в ході проведення якого у ОСОБА_5 виявлено та вилучено грошові кошти в сумі 1000 доларів СЩА, які вона отримала від ОСОБА_7 ;

- заявою ОСОБА_7 , згідно якої останній повідомив, що Цеценівський сільський голова ОСОБА_5 вимагає у нього неправомірну вигоду в розмірі 1000 доларів США за видачу рішення сільської ради про надання земельної ділянки у оренду;

- протоколом допиту свідка ОСОБА_7 ;

- іншими матеріалами кримінального провадження.

Ухвалою слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду від 07.2.2017р. №607/15718/17 підозрюваній ОСОБА_5 застосовано запобіжний захід у вигляді домашнього арешту.

Рішенням Цеценівської сільської ради Шумського району Тернопільської області №1 від 12.11.2015 визнано повноваження Цеценівської сільського голови ОСОБА_5 , обрану на чергових виборах Цеценівської сільського голови 25 жовтня 2015 року.

Слідчий у клопотанні вказує та підтримує в судовому засіданні прокурор, що ОСОБА_5 підозрюється у вчиненні злочину, який відповідно до ст. 12 КК України є тяжким злочином та відповідно до примітки до ст. 45 КК України є корупційним, за який передбачено покарання у вигляді позбавленням волі на строк від п`яти до восьми років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, з конфіскацією майна. Кримінальне правопорушення, в якому підозрюється ОСОБА_5 вчинене з використанням нею займаної посади Цеценівського сільського голови, а тому є достатні підстави стверджувати, що саме перебування її на цій посаді сприяло вчиненню кримінального правопорушення, а тому перебуваючи на займаній посаді ОСОБА_5 може вчиняти аналогічні кримінальні правопорушення з метою власного збагачення.

Крім того, з метою уникнення від кримінальної відповідальності та/або перешкоджання досудовому розслідуванню, ОСОБА_5 самостійно або через інших осіб, може у будь-який спосіб впливати на працівників Цеценівської сільської ради, які є свідками у даному кримінальному провадженні та покази яких мають істотне значення для встановлення істини у даному кримінальному провадженні.

Також, на даний час не встановлено та не допитано всіх осіб, які можуть бути причетні до вчинення вказаного злочину або ж були його очевидцями, насамперед посадові особи Цеценівської сільської ради.

Відповідно до ч. 5 ст. 65 Закону України «Про запобігання корупції» особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею злочину у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом.

У зв`язку із вищенаведеним виникла необхідність у відстороненні ОСОБА_5 від займаної посади Цеценівського сільського голови.

Заслухавши думку прокурора, яка клопотання підтримала з підстав, що у ньому наведенні та доповнень, наданих при його розгляду, захисника та підозрюваної, які не заперечили вимог клопотання, оглянувши клопотання та долучені до нього матеріали, приходжу до наступного висновку.

Згідно п. 2 ч. 3 ст. 132 КПК України застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який йдеться в клопотанні слідчого, прокурора.

Відповідно до ч. 1 ст. 154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу.

Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 157 КПК України слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про відсторонення від посади, якщо слідчий, прокурор не доведе наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного чи обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

При цьому, при вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов`язаний врахувати такі обставини: 1) правову підставу для відсторонення від посади; 2) достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; 3) наслідки відсторонення від посади для інших осіб.

Встановлено, що ОСОБА_5 обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, який відповідно до ст. 12 КК України є тяжким злочином та відповідно до примітки до ст. 45 КК України є корупційним, за який передбачено покарання у вигляді позбавленням волі на строк від п`яти до десяти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, з конфіскацією майна.

З урахуванням наведеного, а також долучених прокурором клопотання доказів і обґрунтувань вважаю, що кримінальне правопорушення, в якому підозрюється ОСОБА_5 вчинене з використанням наданого їй службового становища, перебування ОСОБА_5 на займаній посаді сприяло вчиненню кримінального правопорушення, у якому вона підозрюється.

А тому, у зв`язку із перебуванням під час проведення досудового розслідування ОСОБА_5 на займаній нею посаді існують ризики того, що під час розслідування даного провадження ОСОБА_5 може незаконними засобами впливати на своїх колег, інших працівників сільської ради, які є свідками та учасниками кримінального провадження, знищити або сховати речі і документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування, що в сукупності надає правові підстави для необхідності застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження як відсторонення підозрюваної від займаної посади і в даному випадку таке втручання у права та свободи особи на термін, що не перевищує строк досудового розслідування є виправданим.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 154-157, 309, 310, 376 КПК України, слідчий суддя,

УХВАЛИВ:
Клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , погодженого прокурором відділу прокуратури Тернопільської області ОСОБА_4 про відсторонення від займаної посади підозрюваної ОСОБА_5 задовольнити.

Відсторонити ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади Цеценівського сільського голови Шумського району.

Контроль за виконанням ухвали покласти на старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 .

Строк дії ухвали встановити до 00 год. 00 хв. 05 лютого 2018 року.
Ухвала підлягає негайному виконанню.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до апеляційного суду Тернопільської області протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1