Справа № 559/2692/17
Номер провадження 1-кс/559/41/2018
УХВАЛА
"26" січня 2018 р. Дубенський міськрайонний суд Рівненської області

у складі:

слідчого судді ОСОБА_1

при секретарі: ОСОБА_2

за участю:

слідчого ОСОБА_3

розглянувши клопотання слідчого СВ Дубенського ВП ГУНП України в Рівненській області ОСОБА_3 , за матеріалами кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 05.07.2017 за № 0000766, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.3 ст.191 КК України, про надання дозволу на проведення позапланової документальної виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності КЗ «Дубенська центральна районна лікарня» Дубенської районної ради Рівненської області,-

ВСТАНОВИВ:
26.01.2018 у провадження слідчого судді Дубенського міськрайонного суду Рівненської області надійшло клопотання сторони кримінального провадження - слідчого СВ Дубенського ВП ГУНП України в Рівненській області ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення позапланової документальної виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності КЗ «Дубенська центральна районна лікарня» Дубенської районної ради Рівненської області. Клопотання погоджене першим заступником керівника Дубенської місцевої прокуратури Рівненської області ОСОБА_4 .
В клопотанні слідчий просить надати дозвіл працівникам Управління Західного офісу Держаудитслужби у Рівненській області на проведення упродовж п`ятнадцяти робочих днів, позапланової документальної виїзної ревізії фінансово господарської діяльності комунального закладу «Дубенська центральна районна лікарня» Дубенської районної ради Рівненської області (ЄДРПОУ код 37624798, вул. Грушевського, 27, с. Верба, Дубенського району, Рівненської області, фактична адреса: м. Дубно, вул. Львівська,73, Рівненської області) за період з 01 січня 2015 року по 31 грудня 2017 року.
Як на підставу для задоволення клопотання слідчий посилається на те, що в ході досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000037 від 01 червня 2017 року по факту вчинення старшою медичною сестрою хірургічного відділення КЗ «Дубенська центральна районна лікарня» Дубенської районної ради Рівненської області ОСОБА_5 , кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 190 КК України було встановлено, що посадовими особами КЗ «Дубенська центральна районна лікарня» Дубенської районної ради Рівненської області в особі ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 мала місце розтрата майна, а саме грошових коштів на користь ОСОБА_5 , шляхом нарахування останній заробітної плати в час коли ОСОБА_5 перебувала за межами державного кордону України.
Тому, виникла необхідність провести перевірку окремих питань фінансово-господарської діяльності. Оскільки орган досудового розслідування, прокурор позбавлені права призначати такі перевірки, слідчий просить на підставі п.2 Постанови КМУ №408 від 13.08.2014 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» (далі - Постанова) постановити відповідну ухвалу.
По даному факту внесено відомості до ЄРДР про кримінальне правопорушення за №0000766 від 05 липня 2017 року, за ч. 3 ст. 191КК України.
В судовому засіданні слідчий підтримав клопотання повністю та пояснив, що у кримінальному провадженні існує необхідність у залученні контролюючого органу та проведення відповідної позапланової ревізії з питань додержання вимог фінансово-господарської діяльності, 12.12.2017 слідчим суддею надавався дозвіл на проведення такої ревізії, однак реалізувати її виконання не представилося можливим, оскільки контролюючим органом в ухвалі зазначена Державна фінансова інспекція у Рівненській області, однак вона була реорганізована, а натомість, створено Управління Західного офісу Держаудитслужби. Просить встановити строк проведення ревізії із 01.03.2018 по 23.03.2018.
Заслухавши пояснення слідчого, дослідивши клопотання та додані до нього матеріали,приходжу до висновку, що клопотання підлягає задоволенню. Підставами для такого висновку стало наступне.
Згідно пунктів 1 та 2 постанови Кабінету Міністрів України № 408 від 13.08.2014 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами», встановлено, що проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців державними інспекціями та іншими контролюючими органами здійснюється шляхом надання дозволу Кабінетом Міністрів України. Надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених КПК України.
Згідно з ч.4 ст.38 КПК України, орган досудового розслідування зобов`язаний застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.
Відповідно до ч.2 ст.93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.
На даний час КПК України не передбачено призначення перевірок в межах кримінального провадження прокурором або слідчим (пункт 6 частини 2 статті 36 та пункт 4 частини 2 статті 40 виключено на підставі Закону України «Про прокуратуру»).
Діючим КПК України не передбачено надання слідчим суддею дозволу на проведення будь-яких перевірок в рамках кримінального провадження. Проведення перевірки не є заходом забезпечення кримінального провадження, визначеним у ст.131 КПК України, натомість є способом збирання стороною обвинувачення доказів, відповідно до ч.2 ст.93 КПК України.
В той же час, відповідно до ч.6 ст.9 КПК України, у випадках коли положення цього Кодексу не регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені частиною першою статті 7 цього Кодексу.
Без проведення зазначеної ревізії працівниками Управління Західного офісу Держаудитслужби у Рівненській області, неможливо виконати покладені на орган досудового розслідування завдання кримінального провадження, передбачені ст.2 КПК України, в частині захисту осіб, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини.
За таких обставин, враховуючи, що у інший спосіб, окрім як залучення спеціалістів Управління Західного офісу Держаудитслужби у Рівненській області для проведення позапланової документальної виїзної ревізії, неможливо встановити факт можливого незаконного заволодіння чи розтрати майна, внесене слідчим клопотання підлягає задоволенню.
На підставі наведенного та керуючись ст.ст.2, 7, 9, 38, 93, 131 КПК України, слідчий суддя, -
УХВАЛИВ:
Клопотання задоволити.
1. Надати дозвіл працівникам Управління Західного офісу Держаудитслужби у Рівненській області на проведення упродовж п`ятнадцяти робочих днів, а саме за період з 01 березня 2018 року по 23 березня 2018 року, позапланової документальної виїзної ревізії фінансово господарської діяльності комунального закладу «Дубенська центральна районна лікарня» Дубенської районної ради Рівненської області (ЄДРПОУ код 37624798, вул. Грушевського, 27, с. Верба, Дубенського району, Рівненської області, фактична адреса: м. Дубно, вул. Львівська,73, Рівненської області) за період з 01 січня 2015 року по 31 грудня 2017 року, з наступних питань:

-Дотримання вимог чинного законодавства при веденні бухгалтерського обліку, а також складенням фінансової і бюджетної звітності, станом і достовірністю бухгалтерського обліку і фінансової звітності;

-Дотримання вимог чинного законодавства при обліковані доходів та витрат комунального закладу «Дубенська центральна районна лікарня» Дубенської районної ради Рівненської області;

-Дотримання вимог чинного законодавства про державні закупівлі;

-Дотримання вимог чинного законодавства при нарахуванні заробітної плати, преміюванні, нарахуванні інших виплат працівникам комунального закладу «Дубенська центральна районна лікарня» Дубенської районної ради Рівненської області;

2. Зобов`язати службових осіб комунального закладу «Дубенська центральна районна лікарня» Дубенської районної ради Рівненської допустити працівників Управління Західного офісу Держаудитслужби у Рівненській області до проведення позапланової документальної виїзної ревізії, а також надати їм у повному обсязі документальні матеріали, необхідні для проведення ревізії.

Ухвала набирає законної сили з моменту оголошення і оскарженню не підлягає.
Заперечення на ухвалу можуть бути подані підчас підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: