Справа № 583/961/18
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"22" березня 2018 р. Охтирський міськрайонний суд Сумської області в складі

слідчого судді - ОСОБА_1 ,

при секретарі - ОСОБА_2 ,

за участю заявниці - ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Охтирка скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

встановив:

21.03.2018 року до суду від ОСОБА_3 надійшла скарга, мотивована тим, що ІНФОРМАЦІЯ_1 помер її брат житель с. Комиші ОСОБА_4 . Події що передували смерті вказують на те, що його смерть була насильницькою, проти його життя та здоров`я вчинено злочинні дії певними особами, прізвища яких вказані в заявах про злочини. 15.01.2018 року його рідна сестра ОСОБА_5 звернулася з заявою до Охтирського ВП ГУНП в Сумській області про вчинення злочину проти життя ОСОБА_4 . Зазначену заяву не було внесено до ЄДРДР.

Жодної відповіді ОСОБА_5 не надходило. Внаслідок цього ОСОБА_5 , яка проживає в Миколаївській області та не може приїздити сюди для контролю за розслідуванням, звернулася до неї двоюрідної сестри ОСОБА_5 та ОСОБА_6 з проханням звернутися до Охтирського ВП ГУНП в Сумській області про проведення розслідування та встановлення обставин смерті брата ОСОБА_4 , надавши відповідні документи та нотаріально засвідчену довіреність. У зв`язку з цим нею ОСОБА_3 21.02.2018 року подано заяву про вчинений злочин. Зазначену заяву було зареєстровано в журналі ЄО за №1383 від 21.02.2018 року, та 27.02.2018 року нею було подано ще одну заяву до Охтирської місцевої прокуратури В поліції їй повідомили, що її заяву про злочин будуть розглядати як звернення громадян. Лише 19.03.2018 року на прийомі у керівника слідчого відділу Охтирського ВП ГУНП в Сумській області, їй повідомили, що до ЄРДР не вноситимуть жодної з трьох заяв про злочин щодо насильницької смерті її брата та надали копії витягу про припинення перевірки за заявами. Вважає що висновок є передчасним оскільки не було опитано ані її, як потерпілу, ані інших свідків. Не відібрані пояснення сусідів, посадових осіб Комишанської сільської ради, медичних працівників та інших ключових свідків.До цього часу вказані заяви не було внесено до ЄДРДР, тому і звернулася в суд із скаргою.

В судовому засіданні ОСОБА_3 , заявлені вимоги по скарзі підтримала, прохала її задовольнити.

Представник Охтирського ВП ГУНП в Сумській області в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, його неявка не є перешкодою для подальшого розгляду справи.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги, дійшов наступного висновку.

21.02.2018 року ОСОБА_3 подала до Охтирського ВП (м. Охтирка) ГУНП в Сумській області заяву про вчинення злочину проти життя ОСОБА_4 . Дану заяву 21.02.2018 року було зареєстровано в журналі ЄО за №1383.

Дану заяву не було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідно до вимог ст. 214 КПК України.

Згідно висновку дільничного офіцера Охтирського відділу поліції м. Охтирка ГУНП в Сумській області ст. лейтенанта поліції ОСОБА_7 від 23.02.2018 року, подальшу перевірку по заяві ОСОБА_3 було припинено, оскільки відносини які склалися між ОСОБА_3 та квартирантами ОСОБА_8 , ОСОБА_9 регулюються цивільно правовим законодавством України.

27.02.2018 року ОСОБА_3 подала до Охтирської місцевої прокуратури заяву про вчинення злочину проти життя ОСОБА_4 . Дану заяву було направлено за належністю до Охтирського ВП (м. Охтирка) ГУНП в Сумській області та 05.03.2018 року було зареєстровано в журналі ЄО за №1672.

Дану заяву не було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідно до вимог ст. 214 КПК України.

Згідно висновку старшого оперуповноваженого СКПОхтирського відділу поліції м. Охтирка ГУНП в Сумській області майора поліції ОСОБА_10 від 14.03.2018 року, подальшу перевірку по заяві ОСОБА_3 було припинено, оскільки 21.02.2017 року до Охтирського ВП вже надходила аналогічна заява ОСОБА_3 та працівниками Охтирського ВП по ній була проведена повна та всебічна перевірка. Всі зібрані документи містяться у даних матеріалах перевірки. На даний час рішення за матеріалами не скасовано. Тому за результатами розгляду заяви згідно Закону України «Про звернення громадян» матеріали перевірки були направлені до архіву Охтирського ВП ГУНП в Сумській області.
Відповідно до вимог ст. 303 КПК України передбачено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч. 1, 4, ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Проте зазначені вимоги процесуального закону виконані не були.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ у своєму інформаційному листі №1640/0/4-12 від 12 листопада 2012 року «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1, ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявника в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора.

У разі ж оскарження бездіяльності слідчого чи прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, відповідно до ч. 1, п. 1, ст. 303 КПК України, суть розгляду справ даної категорії полягає у встановленні, чи дотримався прокурор, слідчий процедури, визначеної ч. 1, ст. 214 КПК України щодо 24 годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР. Слідчий суддя при розгляді скарги не повинен встановлювати обставин, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення склад злочину або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення.

З огляду на викладене, органи досудового розслідування не мають змоги посилатись на необхідність проведення перевірки як причину невнесення відомостей до ЄРДР по суті заяви громадянина. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у випадку якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації не має ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Таким чином, в ході розгляду скарги встановлено, що заяви ОСОБА_3 від 21.02.2018 року та 27.02.2018 року на виконання вимог ст. 214 КПК України не внесені до ЄРДР, посилання про те, що повідомлені в ній відомості не містять ознак кримінального правопорушення є передчасними, оскільки такий висновок, у разі наявності достатніх підстав, має бути прийнятий в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР.

З огляду на вищевказане, вважаю, що заяви ОСОБА_3 в яких містились повідомлення про вчинення злочину, підлягають внесенню в Єдиний реєстр досудових розслідувань та подальшій перевірці.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 214, 303, 304, 306 КПК України, слідчий суддя -
УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Зобов`язати службову особу, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, Охтирського відділу поліції (м. Охтирка) ГУ НП в Сумській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявами ОСОБА_3 зареєстрованої в журналі ЄО за №1383 від 21.02.2018 року, за №1672 від 05.03.2018 року та розпочати досудове розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає, однак заперечення на неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя Охтирського міськрайонного суду
Сумської області ОСОБА_1