Справа № 461/8274/17
Провадження № 1-кс/461/601/18
УХВАЛА
іменем України
05.02.2018 року слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1 , при секретарі судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого Головного управління Національної поліції у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань
в с т а н о в и в :

До Галицького районного суду м. Львова надійшла скарга ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , в якій заявник просить зобов`язати слідчого Слідчого управління Головного управління Національної поліції у Львівській області, відповідно до вимог статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_5 від 20 листопада 2017 року про вчинення кримінального правопорушення.

В обґрунтування скарги покликається на те, що ОСОБА_5 20 листопада 2017 року звернувся до Головного управління Національної поліції у Львівській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення. Заявник зазначає, що 27 листопада 2017 року у відповідь на заяву отримав лист №16565/16/02-17 від 23 листопада 2017 року за підписом заступника начальника слідчого управління ГУНП у Львівській області ОСОБА_6 , якою заявника повідомлено, що його заява скерована до Кам`янка-Бузького відділу поліції ГУНП у Львівській області. Просить скаргу задоволити.

Особа, яка подала скаргу ОСОБА_3 у судове засідання не з`явився, однак подав заяву, в якій просить розглянути справи без його участі та участі ОСОБА_5 , вимоги скарги підтримує, просить таку задоволити.
Слідчий в судове засідання не з`явився, про причини неявки не повідомив, хоча належним чином був повідомлений про час та місце розгляду скарги. Скерував лист №1455/16/02-18 від 05.02.2018 року, в якому зазначив, що 23.11.2017 р. СУ ГУНП у Львівській області, відповідно до п. 9 розділу III Інструкції про порядок ведення Єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчиненні кримінальні правопорушення та інші події, затвердженої наказом МВС України від 06.11.2015 № 1377, заяву ОСОБА_5 скеровано до Кам`янка-Бузького ВП ГУНП у Львівській області для внесення даних до журналу Єдиного обліку заяв і повідомлень про вчиненні кримінальні правопорушення та інші події. При наявності підстав, передбачених ст. 214 КПК України, внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. 01.12.2017 р. Кам`янка-Бузьким ВП ГУНП заяву ОСОБА_5 зареєстровано в ЖЄО за № 5338.

Відповідно до ч.4 ст.107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів не здійснювалось, оскільки учасники процесу в судове засідання не з`явилися.

Вивчивши матеріали скарги та додані до неї документи, слідчий суддя дійшов висновку, що скаргу необхідно задоволити з наступних підстав.
Відповідно до ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запровадженні механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Слідчим суддею встановлено, що 20 листопада 2017 року ОСОБА_7 звернувся до Головного управління Національної поліції у Львівській області, з письмовою заявою про вчинення кримінального правопорушення. Дана заява була зареєстрована 20 листопада 2017 року, що підтверджується відповідною відміткою на титульному аркуші вищевказаної заяви. Зі змісту вказаної заяви вбачається, що ОСОБА_7 просив внести до ЄРДР відомості про вчинення державним реєстратором відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб підприємців та громадських формувань Львівського міського управління юстиції кримінальних правопорушень, передбачених ст. 206-2, ст. 358, ст. 366 КК України / а.с. 10/.

Листом №16565/16/02-17 від 23 листопада 2017 року за підписом заступника начальника слідчого управління ГУНП у Львівській області ОСОБА_6 , ОСОБА_7 повідомлено, що його заява від 20 листопада 2017 року про вчинення кримінального правопорушення скерована до Кам`янка-Бузького ВП ГУНП у Львівській області для внесення даних до журналу Єдиного обліку заяв і повідомлень про вчиненні кримінальні правопорушення та інші події. При наявності підстав, передбачених ст. 214 КПК України, зобов`язано внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування /а.с.11/.

Згідно з ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до ч.2 ст.214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

Відсутність визначення процесуальним законом приводів і підстав до початку кримінального провадження на практиці врегульовано Інструкцією про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженою наказом МВС України від 06.11.2015 року №1377, де зазначено джерела інформації про вчинення кримінальних правопорушень та інших подій, що надходить до ОВС уповноваженого розпочати досудове розслідування, які фактично є ні чим іншим, як приводами до початку кримінального провадження, а підставами наявність у джерелі інформації даних про ознаки кримінального правопорушення.

З аналізу зазначеної норми випливає, що законом передбачено обов`язок слідчого, прокурора, іншої службової особи, уповноваженої на прийняття заяв і повідомлень про кримінальне правопорушення, прийняти і зареєструвати їх.

Порядок прийняття, реєстрації та розгляду заяв та повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення компетентними та уповноваженими на те працівниками прокуратури визначений «Положенням про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань», затвердженого Наказом Генерального прокурора України №139 від 06.04.2016 року.
Згідно п.8 Загального положення Розділу І вищевказаного Положення реєстраторами Реєстру є: прокурори, у тому числі керівники прокуратур; керівники органів досудового розслідування; слідчі органів прокуратури, поліції, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, та органів Державного бюро розслідувань; детективи підрозділів детективів та внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України, уповноважені здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень.

Так, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура (стаття 2 КПК України).

Таким чином, оскільки суду не надано доказів того, що органом досудового розслідування прийнято рішення, передбачене ст.214 КПК України, впродовж 24 годин, то відповідно до ст.ст.303, 307 КПК України необхідно зобов`язати уповноважену особу Слідчого управління Головного управління Національної поліції у Львівській області внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР в порядку, визначеному ст.214 КПК України, на підставі викладених ОСОБА_5 обставин в заяві від 20 листопада 2017 року.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 214, 303-307, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя
УХВАЛИВ:

Скаргу задоволити.

Зобов`язати уповноважену особу Слідчого управління Головного управління Національної поліції у Львівській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в порядку визначеному ст.214 КПК України, на підставі викладених ОСОБА_5 обставин в заяві від 20 листопада 2017 року.
Ухвала остаточна та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1