АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Провадження № 11-сс/789/298/17 Доповідач - ОСОБА_2
Категорія - арешт майна
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 грудня 2017 р. Колегія суддів судової палати в кримінальних справах апеляційного суду Тернопільської області в складі:

Головуючого - ОСОБА_2

Суддів - ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ,

за участю

секретаря ОСОБА_5

прокурора ОСОБА_6

представника палацу

культури Березіль ОСОБА_7

представника ПП АТТІКА-Т, ТОВ Еверест-Тер
адвоката ОСОБА_8

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Тернополі матеріали кримінального провадження за апеляційними скаргами директора комунальної установи Тернопільський міський палац культури Березіль імені Леся Курбаса ОСОБА_9 та представника ПП АТТІКА-Т та ТОВ Еверест-Тер-адвоката ОСОБА_10 на ухвалу слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду від 08 грудня 2017 року, -

встановила:

Ухвалою слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду від 08 грудня 2017 року задоволено клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_11 та накладено арешт на майно - земельну ділянку площею 1,2032 га кадастровий номер :13:012:0056 за адресою: вулиця Миру,6, м.Тернопіль, яка знаходиться в комунальній власності територіальної громади міста Тернополя та перебуває у постійному користуванні комунальної установи Тернопільський міський палац культури «Березіль» імені Леся Курбаса, шляхом заборони її відчуження, розпорядження, а також заборони її використання для будівництва.

Слідчий суддя обґрунтував своє рішення тим, що є підстави вважати вищевказану земельну ділянку доказом вчиненого кримінального правопорушення, оскільки є об`єктом кримінально протиправних дій, у зв`язку з чим, з метою запобігання її передачі, відчуження чи використання та необхідності збереження речових доказів у кримінальному провадженні прийшов до висновку про накладення арешту на це майно.

В апеляційній скарзі директор КУ ТМПК Березіль ОСОБА_9 просить вказану ухвалу слідчого судді скасувати, постановити нову ухвалу, якою відмовити у задоволенні клопотання старшого слідчого ОВС СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_12 про накладення арешту на майно - земельну ділянку, площею 1,2032 га кадастровий номер :13:012:0056 за адресою: АДРЕСА_1 . Посилається на те, що слідчий суддя не в повній мірі врахував положення ст.ст.170-173 КПК України. Вважає, що рішення про арешт майна було прийнято за відсутності належних доказів та без повного дослідження матеріалів кримінального провадження. Вказує, що слідчим суддею не враховано відсутності будь-яких доказів зловживання, набуття або намірів передачі права власності чи оренди на земельну ділянку, наявності порушень земельного, містобудівного чи іншого законодавства. Посилається на те, що судом безпідставно проведено розгляд клопотання слідчого про арешт майна без повідомлення їх представника.

В апеляційній скарзі представник ПП АТТІКА-Т та ТОВ Еверест-Тер-адвокат ОСОБА_10 просить ухвалу слідчого судді скасувати, постановити нову ухвалу, якою відмовити у задоволенні клопотання старшого слідчого ОВС СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_12 про накладення арешту на майно - земельну ділянку, площею 1,2032 га кадастровий номер :13:012:0056 за адресою: АДРЕСА_1 . В обґрунтування вказаних вимог зазначає, що слідчим суддею належним чином не було встановлено правової підстави для накладення арешту на земельну ділянку. Вказує на те, що в матеріалах кримінального провадження відсутня постанова слідчого про визнання речовим доказом вказаної земельної ділянки, тому, на його думку, посилання слідчого судді на ч.3 ст.170 КПК України як на підставу накладення арешту на майно є необґрунтованим та невмотивованим. Крім цього, вважає, що слідчим суддею всупереч вимогам кримінального процесуального закону не зазначено строку дії оскаржуваної ухвали та проведено розгляд клопотання слідчого без повідомлення їх представника, що порушило їх право на захист.

Заслухавши суддю-доповідача, в судових дебатах представника Комунальної установи Тернопільський міський палац культури Березіль - ОСОБА_7 , представника ПП АТТІКА-Т, ТОВ Еверест-Тер- адвоката ОСОБА_10 , які підтримали подані апеляційні скарги, просять їх вимоги задовольнити, міркування прокурора, яка вважає ухвалу слідчого судді законною та обґрунтованою, просить її залишити без змін, дослідивши докази кримінального провадження та доводи апеляцій, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційні скарги директора комунальної установи Тернопільський міський палац культури Березіль та представника ПП АТТІКА-Т, ТОВ Еверест-Тер - адвоката ОСОБА_10 слід залишити без задоволення з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, Тернопільським відділом поліції ГУНП в Тернопільській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження №0001910 від 15 липня 2015 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України, за фактом неналежного виконання працівниками Тернопільської міської ради та її комунальних підприємств своїх службових обов`язків при складанні інвестиційних угод з приватними суб`єктами господарювання, внаслідок чого земельні ділянки комунальної власності в м.Тернополі перейшли у власність приватних суб`єктів господарювання, що спричинило шкоду громадським інтересам.

Досудовим розслідуванням, в подальшому, встановлено, що службовими особами Тернопільської міської ради та підконтрольних їм службових осіб комунальних підприємств, в порушення вимог ст.ст. 1 і 2 Закону України «Про інвестиційну діяльність», ст. 26 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», ст.ст. 124 і 134 Земельного кодексу України, в обхід вимог щодо реалізації земель комунальної власності в приватну, на конкурентних платних засадах (проведення земельних торгів), під приводом укладання інвестиційних договорів та договорів про будівництво вчинено безкоштовну передачу приватним юридичним особам у власність об`єктів забудови на землях територіальної громади з відносно незначними зобов`язаннями, з метою надання, в подальшому, згідно з ст.120 Земельного кодексу України безкоштовно права набуття власності на земельні ділянки на території м.Тернополя.

Однією з земельних ділянок, на яку було вчинено злочинне посягання даним кримінальним правопорушенням є земельна ділянка за кадастровим номером: :13:012:0056, площею 1,2032 га за адресою: АДРЕСА_1 , на якій згідно інвестиційного договору передбачено будівництво культурно-мистецького центру з приміщеннями громадського призначення, підземним паркінгом та житловим будинком по АДРЕСА_1 .

Вирішуючи питання про накладення арешту на земельну ділянку, площею 1,2032 га кадастровий номер :13:012:0056 за адресою: АДРЕСА_1 , слідчий суддя, відповідно до ч.1 ст.170 КПК України обґрунтував сукупність підстав вважати, що це майно є доказом кримінального правопорушення.

Зокрема, слідчий суддя взяв до уваги те, що відповідно до витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, земельна ділянка площею 1,2032 га кадастровий номер :13:012:0056 за адресою: АДРЕСА_1 є комунальною власністю територіальної громади міста Тернополя та знаходиться у постійному користуванні комунальної установи Тернопільський міський палац культури «Березіль» імені Леся Курбаса.

Відповідно до Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ №297678 виданого 28 вересня 2012 року цільове призначення (використання) земельної ділянки - для будівництва та обслуговування будівель закладів культурно-просвітницького обслуговування.

Як встановлено, 11 вересня 2017 року укладено інвестиційний договір №40 між виконавчим комітетом Тернопільської міської ради, ПП ЕВЕРЕСТ-ТЕР та комунальною установою Тернопільського міського палацу культури Березіль імені Леся Курбаса, відповідно до якого, укладено договір про будівництво культурно-мистецького центру з приміщеннями громадського призначення, підземним паркінгом та житловим будинком по вул.Миру,6, яке буде проводитись на земельній ділянці, яка згідно з Державним актом від 28 вересня 2012 року перебуває у постійному користуванні комунальної установи Тернопільського міського палацу культури Березіль імені Леся Курбаса, що не відповідає та суперечить цільовому призначенню (використанню) вказаної земельної ділянки.

Згідно з постановою про визнання речовими доказами від 07 грудня 2017 року старшим слідчим в ОВС СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_13 майно, а саме, земельну ділянку площею 1,2032 га кадастровий номер :13:012:0056 за адресою: вулиця Миру,6 в місті Тернополі, яка є комунальною власністю територіальної громади міста Тернополя та знаходиться у постійному користуванні комунальної установи Тернопільський міський палац культури «Березіль» імені Леся Курбаса - визнано речовим доказом у кримінальному провадженні №0001910 від 15 липня 2015 року.

Відповідно до п.1 ч.2 ст. 170 КПК України арешт майна допускається з метою збереження майна та на підставі ч.3 цієї ж статті накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, визначеним у ст. 98 цього Кодексу.

З огляду на положення ч.1,3 ст.170 КПК України, майно, яке відповідає критеріям, визначеним у статті 98 КПК України повинно вилучатися та арештовуватися незалежно від того, хто являється його власником, у кого і де воно знаходиться, незалежно від того чи належить воно підозрюваному чи іншій зацікавленій особі, оскільки в протилежному випадку не будуть досягнуті цілі застосування цього заходу забезпечення кримінального провадження - запобігання можливості протиправного впливу (відчуження, знищення, приховання) на певне майно, що як наслідок, перешкодить встановленню істини у кримінальному провадженні.

Майно, на яке накладено арешт повністю відповідає загальним вимогам ст.98 КПК України, тому слідчий суддя прийшов до вірного переконання про існування загрози подальшого відчуження та неналежного використання цього майна і для забезпечення збереження предмету посягання кримінального правопорушення заборонив земельну ділянку відчужувати, розпоряджатися нею та використовувати для будівництва.

Колегія суддів вважає, що відповідно до ст. 170 КПК України, на підставі наданих сторонами кримінального провадження матеріалів, оцінивши в сукупності всі обставини, в тому числі зазначені в ч.2 ст. 173 КПК України, з метою досягнення дієвості кримінального провадження, запобігання можливості відчуження та неналежного розпорядження - існують правові підстави для арешту цього майна.

Крім того, матеріали провадження свідчать, що на цьому етапі кримінального провадження потреби досудового розслідування виправдовують таке втручання у права та інтереси користувача майна. При цьому, слідчий суддя, на даній стадії, не вправі вирішувати ті питання, які повинен вирішувати суд при розгляді кримінального провадження по суті, тобто не вправі оцінювати докази з точки зору їх достатності та допустимості для встановлення вини чи її відсутності у фізичної або юридичної особи за вчинення кримінального правопорушення, а лише зобов`язаний на підставі розумної оцінки сукупності отриманих доказів визначити, що причетність того або іншого майна до вчинення кримінального правопорушення є вірогідною та достатньою для застосування щодо нього заходів забезпечення кримінального провадження, одним із яких і є накладення арешту на майно.

Щодо посилання апелянтів на порушення їхнього права на захист в зв`язку з розглядом клопотання слідчим суддею у їх відсутності та щодо не визначення слідчим суддею строку дії ухвали, то відповідно до ч.2 ст.172 КПК України, клопотання слідчого може розглядатися без повідомлення підозрюваного, обвинуваченого, іншого власника майна, їх захисника, представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, якщо це є необхідним з метою забезпечення арешту майна, а відповідно до ч.5 ст.173 КПК України визначення строку дії ухвали, при вирішенні питання про арешт майна не передбачено.

За таких обставин, ухвала слідчого судді є законною, обґрунтованою і підстав для її скасування немає.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 170-174, 404, 405, 422 КПК України, колегія суддів,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційні скарги директора комунальної установи Тернопільський міський палац культури Березіль імені Леся Курбаса ОСОБА_9 та представника ПП АТТІКА-Т, ТОВ Еверест-Тер-адвоката ОСОБА_10 залишити без задоволення, а ухвалу слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду від 08 грудня 2017 року - без змін.

Ухвала оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Головуючий - підпис

Судді - два підписи
З оригіналом згідно:
Суддя апеляційного суду Тернопільської області ОСОБА_2