Справа № 444/112/16-к
Провадження № 1-кс/444/50/2018
УХВАЛА
про проведення перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства
19 січня 2018 року слідчий суддя Жовківського районного суду Львівської області ОСОБА_1 , секретар судового засідання ОСОБА_2 за участю прокурора Жовківського відділення Червоноградської місцевої прокуратури Львівської області ОСОБА_3 , слідчого СВ Жовківського відділення поліції Кам`янка-Бузького відділу поліції ГУНП у Львівській області ОСОБА_4 , розглянув клопотання заступника начальника СВ Жовківського відділення поліції Кам`янка-Бузького відділу поліції ГУНП у Львівській області ОСОБА_5 , яке погоджено прокурором про проведення перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства,-

В С Т А Н О В И В :
Заступник начальника СВ Жовківського відділення поліції Кам`янка-Бузького відділу поліції ГУНП у Львівській області ОСОБА_5 за погодженням з прокурорм звернувся до слідчого судді з клопотанням про проведення перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства, яке мотивує тим, що 15.12.2015 року у Жовківське ВП Кам`янка-Бузького ВП ГУ НП у Львівській області надійшли матеріали Державної екологічної інспекції у Львівській області, з яких вбачається, що ними 07.10.2015 року, 13.10.2015 року та 30.10.2015 року здійснювалися виїзди для огляду місця зберігання кислих гудронів на території, прилеглій до Грибовицького сміттєзвалища, що належать ВАТ Львівський дослідний нафтомаслозавод». За результатами держконтролю виявлено, що біля місця зберігання кислих гудронів встановлено металевий резервуар, частково заглиблений у землю, який заповнений кислими гудронами та облаштовано 2 котловани, орієнтовними розмірами 8х5м., в яких наявні кислі гудрони. Один із котлованів з`єднаний із місцем зберігання кислих гудронів (ставком). Територія біля облаштованих котлованів забруднена розливами кислих гудронів. Біля встановлено металевого резервуару розміщений електрогенератор та розкидані металеві бочки, ємністю 200 л. На час проведення держконтролю осіб, які здійснюють забір кислих гудронів, не встановлено. На час проведення держконтролю документація, затверджена у встановленому порядку та інші необхідні документи на здійснення операцій, пов`язаних з поводженням з небезпечними відходами (кислими гудронами), не представлені. За вказаними матеріалами СВ Жовківського ВП Кам?янка-Бузького ВП ГУ НП у Львівській області розпочато кримінальне провадження №0001777 від 15.12.2015 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 239 КК України.

13.01.2016 року в Жовківське відділення поліції Кам`янка-Бузького відділу поліції ГУНП у Львівській області поступила заява директора ТзОВ «Екосвітсервіс» ОСОБА_6 , з якої вбачається, що невідомі особи пошкодили дамбу озер із гудронами, що знаходяться на території Львівського полігону твердих побутових відходів, що поруч із с. Грибовичі Жовківського району Львівської області, внаслідок чого 12.01.2016 року відбувся викид гудронів в кількості приблизно півтори тисячі кубів в річку, що знаходиться поруч, з подальшим викидом в річку Західний Буг від чого загинула у великій кількості риба, що спричинило екологічну катастрофу. Відомості про даний факт 13.01.2016 року внесено в ЖЄО за №240, та 14.01.2016 року в ЄРДР за №0000042 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.242 КК України.

18.01.2016 року процесуальним керівником прийнято рішення про об?єднання матеріалів вказаних досудових розслідувань у одне провадження на підставі ч.1 ст. 217 КПК України.

Крім цього, 29.02.2016 року Червоноградською місцевою прокуратурою, за рапортом процесуального керівника внесено відомості в ЄРДР за №00000018 щодо факту викрадення кислих гудронів, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.185 КК України, яке 02.03.2016 року об?єднано з матеріалами кримінального провадження №0001777 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 239, ч.2 ст. 242 КК України.

У ході досудового розслідування отримано інформації з органів державної влади, контролю та місцевого самоврядування, допитано їх представників у якості свідків та встановлено, що поряд із Грибовицьким сміттєзвалищем знаходяться два ставки-амбари із кислими гудронами, які є відходами нафтопереробки внаслідок діяльності ВАТ «Львівський дослідний нафтомаслозавод" та завозились із 60-х років минулого століття до середини 90-х років. Загалом накопичено орієнтовно 150 тис.тон. ВАТ «Львівський дослідний нафтомаслозавод" перебуває у стадії ліквідації, діяльність не здійснюється із 2009 року, кошти для утримання ставків-амбарів не виділялись, земельна ділянка під ставками-амбарами перебуває на праві постійного користування у ВАТ «Львівський дослідний нафтомаслозавод".

Крім цього, 09.01.2018 року Жовківським відділом Червоноградської місцевої прокуратури внесено відомості в ЄРДР за №00000002 щодо факту забруднення земель, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.239 КК України, яке 11.01.2018 року об?єднано з матеріалами кримінального провадження №0001777 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.185, ч.1 ст. 239, ч.2 ст. 242 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що Товариством з обмеженою відповідальністю "ЕКОІНВЕСТГРУП" поблизу території Грибовицького сміттєзвалища самовільно, без жодних дозвільних документів, за відсутності встановленої та затвердженої технології для таких робіт, а також не маючи відповідної ліценції на здійснення такої діяльності на вищенаведеній території, встановлено саморобну установку для забору та підігріву небезпечних відходів (кислих гудронів) та проводиться підігрів кислих гудронів поблизу Грибовицького сміттєзвалища, злив рідкої фракції на ґрунт у напрямку села Грибовичі, внаслідок чого відбувається загоряння гудронів, утворюється токсичний їдкий дим чорного кольору, який поширюється на навколишні села (Малехів, Збиранка, Великі Грибовичі), а також на міста Дубляни і Львів, внаслідок чого забруднюється ґрунт та підземні води, що створює небезпеку для життя, здоров`я людей чи довкілля вцілому.

Крім цього, 16.01.2018 року Жовківським відділом Червоноградської місцевої прокуратури внесено відомості в ЄРДР за №00000007 щодо факту забруднення земель, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.239 КК України, яке 17.01.2018 року об?єднано з матеріалами кримінального провадження №0001777 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.185, ч.1 ст. 239, ч.2 ст. 242 КК України.

Зазначає, що в ході досудового розслідування встановлено, що ТОВ «Дослідне виробництво» () на другому та третьому озерах, які розташовані поблизу Грибовицького сміттєзвалища, без жодних дозвільних документів здійснює відкачування відходів нафтопереробки (кислих гудронів), випаровує сірчану кислоту, розігріває кислі гудрони, внаслідок чого забруднює атмосферне повітря, ґрунт, ґрунтові води, що створює небезпеку для життя, здоров`я людей чи довкілля.

З огляду на викладене, а також з метою забезпечення виконання завдань та загальних засад кримінального провадження виникла необхідність у проведенні перевірки особами, які мають спеціальні знання у сфері законодавства України про охорону земель та водних ресурсів, про поводження з відходами, а також іншого природоохоронного законодавства, а тому просить задоволити клопотання і постановити ухвалу про дозвіл на проведення перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства ТОВ «Дослідне виробництво» () (адреса 86065, Донецька обл., місто Авдіївка, Проїзд Індустріальний, будинок 97) при заборі кислих гудронів у ставках-амбарах поблизу Грибовицького сміттєзвалища на території Грибовицької сільської ради Жовківського району, терміном проведення 20 робочих днів, починаючи з дня пред`явлення ухвали ВАТ «Львівський дослідний нафтомаслозавод», проведення якої доручити інспекторам Державної екологічної інспекції у Львівській області за адресою м. Львів, вул. Стрийська, 98 у ході проведення якої на вирішення інспекторів Державної екологічної інспекції у Львівській області поставити ряд наведених ним запитань.

Прокурор Жовківського відділу Червоноградської місцевої прокуратури Львівської області ОСОБА_3 , слідчий СВ Жовківського відділення поліції Кам`янка-Бузького відділу поліції ГУНП у Львівській області ОСОБА_4 в судовому засіданні клопотання підтримали з підстав наведених у ньому, просять таке задоволити.

Розглянувши клопотання, вивчивши матеріали досудового розслідування, а також заслухавши думку слідчого СВ Жовківського відділення поліції Кам`янка-Бузького відділу поліції ГУНП у Львівській області ОСОБА_4 слідчий суддя приходить до наступних висновків.

З витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань №0001777 вбачається, що відомості за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 239 КК України внесено до ЄРДР 15.12.2015 року, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 242 КК України внесено до ЄРДР 14.01.2016 року, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 185 КК України внесено до ЄРДР 29.02.2016 року, за ознаками кримінальних правопорушень передбачених ч. 1 ст. 239 КК України внесено до ЄРДР 09.01.2018 року та 16.01.2018 року.

Відповідно до ч.2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державній влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до п. 4 Положення про державну екологічну інспекцію, затвердженого Указом Президента України №454/2011 від 13.04.2011 Держекоінспекція України відповідно до покладених завдань здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням центральними органами виконавчої влади та їх територіальними органами, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування в частині здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності і господарювання, громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, а також юридичними особами - нерезидентами вимог: законодавства про використання та охорону земель щодо: здійснення заходів щодо запобігання забрудненню земель хімічними і радіоактивними речовинами, відходами, стічними водами; законодавства про охорону і раціональне використання вод та відтворення водних ресурсів щодо: дотримання регламентів скидання промислових забруднених стічних чи шахтних, кар`єрних, рудникових вод з накопичувачів, норм і правил експлуатації технологічних водойм (ставки - охолоджувачі теплових і атомних станцій, рибоводні ставки, ставки-відстійники та інші); законодавства про поводження з відходами щодо: збирання, перевезення, зберігання, оброблення, утилізації, знешкодження, видалення, захоронення відходів; дотримання правил зберігання, транспортування, знешкодження, ліквідації, захоронення пестицидів і агрохімікатів, токсичних хімічних речовин, небезпечних речовин; додержання вимог екологічної безпеки при транспортуванні, зберіганні, використанні, знешкодженні й похованні хімічних засобів захисту рослин, мінеральних добрив, токсичних речовин і відходів; своєчасності й повноти виконання заходів щодо захисту земель від засмічення відходами.

Відповідно до пп. 5 п. 6 Положення про державну екологічну інспекцію «Держекоінспекція України для виконання покладених на неї завдань має право проводити перевірки з питань, що належать до її компетенції, видавати за їх результатами обов`язкові для виконання приписи, розпорядження».

Слідчий суддя враховує, що під час досудового розслідування виникла необхідність у проведенні перевірки дотримання ТОВ «Дослідне виробництво» вимог Законів України «Про охорону навколишнього природного середовища», «Про охорону земель», «Про відходи», Водного кодексу України та інших нормативно-правових актів, що регламентують діяльність суб?єктів господарювання у сфері поводження з відходами та охорони земель і водних ресурсів під час забору кислих гудронів у ставках-амбарах поблизу Грибовицького сміттєзвалища на території Грибовицької сільської ради Жовківського району.

В той же час, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13.08.2014 № 408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами», дозвіл на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Отримані у ході перевірки дані можуть бути використані як докази протиправної діяльності працівників ТОВ «Дослідне виробництво» при заборі кислих гудронів чи відсутності протиправності таких дій.

Враховуючи наведене, а також те, що в процесі досудового розслідування для з?ясування обставин, що мають значення у кримінальному провадженні виникла необхідність у проведенні перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства під час забору кислих гудронів у ставках амбарах ТОВ «Дослідне виробництво» із залученням спеціалістів з числа працівників Державної екологічної інспекції у Львівській області та неможливість отримати відомості в інший спосіб, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню. Слідчий суддя погоджується з тими питаннями, які просить поставити на вирішення інспекторів Державної екологічної інспекції у Львівській області орган досудового розслідування.

На підставі вищевикладеного і керуючись Положенням про державну екологічну інспекцію, затвердженого Указом Президента України № 454/2011 від 13.04.2011 р., Постановою Кабінету Міністрів України від 13.08.2014 р. № 408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами», ст. 40, 93, 110, 309 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В :
Клопотання задоволити.

Надати дозвіл на проведення перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства ТОВ «Дослідне виробництво» () (адреса 86065, Донецька обл., місто Авдіївка, ПРОЇЗД ІНДУСТРІАЛЬНИЙ, будинок 97) при заборі кислих гудронів у ставках-амбарах поблизу Грибовицького сміттєзвалища на території Грибовицької сільської ради Жовківського району, терміном проведення 20 робочих днів, починаючи з дня пред`явлення ухвали ВАТ «Львівський дослідний нафтомаслозавод», проведення якої доручити інспекторам Державної екологічної інспекції у Львівській області за адресою м. Львів, вул. Стрийська, 98 .
У ході проведення перевірки дотримання вимог природоохоронногозаконодавства на вирішення інспекторів Державної екологічної інспекції у Львівській області поставити наступні запитання:

- чи наявні порушення та яких саме нормативно-правових актів (кодексів, законів, наказів, положень, інструкцій тощо) в діях посадових осіб ТОВ «Дослідне виробництво» при заборі кислих гудронів в ставках-амбарах поблизу Грибовицького сміттєзвалища на території Грибовицької сільської ради Жовківського району?

-які причини виникнення надзвичайної екологічної ситуації пов`язаної із витоком кислих гудронів із ставків-амбарів розташованих на території Грибовицької сільської ради та які обставини їх обумовили?

-недотримання вимог яких нормативних актів (спеціальних правил) з охорони навколишнього природного середовища допущені у досліджуваному випадку надзвичайної екологічної ситуації?

-дії яких осіб не відповідали вимогам нормативних актів з охорони навколишнього природного середовища?

-дії (бездіяльність) яких осіб знаходиться у причинному зв`язку із настанням досліджуваної події, пов`язаної із витоком кислих гудронів із ставків-амбарів?

-які збитки (шкода) нанесені державі внаслідок надзвичайної екологічної ситуації, пов?язаної із витоком кислих гудронів із ставків-амбарів?

-чи внаслідок зазначеної події спричинено небезпеку для життя та здоров?я людей чи для довкілля (обґрунтувати реальність та очевидність такої небезпеки)?

Матеріали проведеної перевірки, з усіма додатками та документами використаними та складеними в ході її проведення скерувати в СВ Жовківського ВП Кам`янка-Бузького ВП ГУНП у Львівській області (80300, м. Жовква, вул. Ст. Бандери, 13, Жовківського району Львівської області).

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає і заперечення проти неї може бути подане під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1