Справа № 636/2926/17
ЧУГУЇВСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 серпня 2017 року м. Чугуїв
Слідчий суддя Чугуївського міського суду Харківської області ОСОБА_1 ,
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
за участю прокурора ОСОБА_3 ,
підозрюваного ОСОБА_4 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання слідчого Чугуївського ВП ГУНП в Харківській області лейтенанта поліції ОСОБА_5 , по кримінальному провадженню № 0000028, погоджене прокурором Чугуївської місцевої прокуратури Харківської області юристом 1 класу ОСОБА_3 , про застосування запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання щодо підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця смт. Есхар Чугуївського району Харківської області, громадянина України, з вищою освітою, одруженого, фізична особа підприємець, не судимого, зареєстрованого та фактично мешкаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

В С Т А Н О В И В:
Слідчий звернувся до суду із зазначеним клопотанням, посилаючись на те, що ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , згідно розпорядження Есхарівського селищног голови Чугуївського району Харківської області № 82-к від 17 грудня 2012 рок; будучі призначеним на посаду директора Комунального підприємста «Есхарівського житлово-комунального експлуатаційного управління - 2011», і згідно контракту з керівником підприємства, установи, організації б/н від 17 грудг 2012 року, укладеного між Есхарівською селищною радою Чугуївського район Харківської області в особі ОСОБА_6 та ОСОБА_7 , (в подальшом; між Есхарівською селищною радою Чугуївського району Харківської області особі ОСОБА_6 та ОСОБА_7 укладалися Контракти з керівнико підприємства , установи, організації 17 грудня 2013 року, 17 грудня 2014 року) повноважним представником підприємства при реалізації повноважень, функці; обов`язків, передбачених Статутом підприємства, актами законодавства стосовь підприємства, іншими обов`язковими для нього документами (п. 1.3. Контракту) т був зобов`язаним до забезпечення високоефективної і стабільної робот підприємства та зміцнення його фінансового стану, отримання прибутку рентабельність виробництва динамічний соціально-економічний розвиток, високий технічний рівень та якість послуг і продукції, що виготовляється та виконуєтьс виконання вимог про захист навколишнього природного середовища г раціонального використання землі (п. 2.12 Контракту), тобто виковувг організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції та являв( службовою особою.

Відповідно до Статуту Комунального підприємства «Есхарівського житлово- комунального експлуатаційного управління - 2011» п 1.1 Житлово-комунальне експлуатаційне управління є комунальною власністю Есхарівської селищної ради Чугуївського району Харківської області та створене з метою ефективного надання житлово-комунальних послуг населенню, та своєчасного виконання обслуговування житлового фонду, задоволення за рахунок отриманого прибутку інтересів Управління та трудового колективу.

Згідно з п. 2.2 Статуту предметом діяльності управління є: надання житлово- комунальних послуг населенню; надання послуг з централізованого теплопостачання; обслуговування житлового фонду; поточний та капітальний ремонт житлового фонду; будівельно-ремонтні та інші роботи; реалізація населенню готової продукції; торгівельно-закупівельна і посередницька діяльність; операції з цінними паперами і нерухомістю; інші види діяльності, які прямо і у виключній формі не заборонені чинним законодавством України.

Комунальним підприємством «Есхарівське житлово-комунальне експлуатаційне управління - 2011» здійснюється водозабір з 2-х артезіанських свердловин, розташованих за адресою Харківська область Чугуївський район смт. Есхар (територія Філії «Теплоелектроцентраль» TOB «ДВ Нафтовидобувна кампанія»), глибиною від 100,0 до 105,0 м та дебітом від 25,0 до 40,0 м.куб/год, ліміт забору підземної води складає 1365,1 м.куб/добу або 498,26 тис.м.куб./рік, водозабір здійснювався на підставі Дозволу на спеціальне водокористування УКР № 5446 видане 20 жовтня 2011 року на строк до 30 червня 2014 року. Водопостачання передбачено на господарсько-побутові і виробничі потреби підприємства та господарсько-побутові потреби населення і організацій с. Есхар.

Відповідно до ч. 1 ст. 23 Кодексу України про Надра землевласники і землекористувачі в межах наданих їм земельних ділянок мають право без спеціальних дозволів та гірничого відводу видобувати корисні копалини місцевого значення і торф загальною глибиною розробки до двох метрів, а також підземні води (крім мінеральних) для всіх потреб, крім виробництва фасованої питної води, за умови, що обсяг видобування підземних вод із кожного з водозаборів не перевищує 300 кубічних метрів на добу.

У ст. 21 Кодексу України про Надра зазначено, що надра у користування для видобування підземних вод (крім мінеральних) і розробки родовищ торфу надаються без надання гірничого відводу на підставі спеціальних дозволів, крім випадків, передбачених статтею 23 цього Кодексу, що видаються після попереднього погодження з Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці, та центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері санітарного та епідемічного благополуччя населення.

Питання надання спеціальних дозволів на користування надрами у межах території України регулює Порядок надання спеціальних дозволів на користування надрами, затверджений Постановою Кабінету міністрів України № 615 від ЗО травня 2011 року.

Однак, ОСОБА_4 , будучи повноважним представником підприємства при реалізації повноважень, функцій, обов`язків, передбачених Статутом підприємства, актами законодавства стосовно підприємства та маючи обов`язок до забезпечення високоефективної і стабільної роботи підприємства та зміцнення його фінансового стану, виконання вимог про захист навколишнього природного середовища, неналежно віднісся до виконання своїх службових обов`язків, а саме, в порушення вищевказаних норм чинного законодавства, якими передбачено обов`язок отримання спеціального дозволу на користування надрами у разі видобування підземних вод, якщо обсяг видобування із кожного з водозаборів перевищує 300 кубічних метрів на добу, до відповідного органу з питань надання дозволу не звернувся, в результаті чого Комунальним підприємством «Есхарівське житлово-комунальне експлуатаційне управління - 2011» в період часу з 17 грудня 2012 року по 27 листопада 2015 року забір води зі свердловини без спеціального дозволу на користування надрами, чим заподіяно державі матеріальний збиток на суму 773 091,98 грн., що було встановлено в ході проведення перевірки Державної екологічної інспекції у Харківській області (Акт перевірки № 198/01-14 від 09.11- 27.11.2015 року) та підтверджено висновком судової комплексної інженерно- екологічної та економічної експертизи № 6952/7517 від 22 травня 2017 року.

Крім того, встановлено, що Комунальне підприємство «Есхарівське житлово- комунальне експлуатаційне управління - 2011» мало Дозвіл на спеціальне водокористування Укр№ 5446, виданий Державним управлінням охорони навколишнього природного середовища в Харківській області 20.10.2011. Дозвіл втратив чинність 30.06.2014.

Відповідно до положень п. 9 ст. 44 Водного кодексу України водокористувачі зобов`язані здійснювати спеціальне водокористування лише за наявності дозволу.

У ст. 48 Водного кодексу України, визначено, що спеціальне водокористування - це забір води з водних об`єктів із застосуванням споруд або технічних пристроїв, використання води та скидання забруднюючих речовин у водні об`єкти, включаючи забір води та скидання забруднюючих речовин із зворотними водами із застосуванням каналів. Спеціальне водокористування здійснюється юридичними і фізичними особами насамперед для задоволення питних потреб населення, а також для господарсько-побутових, лікувальних, оздоровчих, сільськогосподарських, промислових, транспортних, енергетичних, рибогосподарських (у тому числі для цілей аквакультури) та інших державних і громадських потреб.

Порядок надання спеціальних дозволів на користування надрами у межах території України передбачений ст. 49 Водного кодексу України та Постановою Кабінету Міністрів України від 13 березня 2002 р. № 321 «Про затвердження Порядку видачі дозволів на спеціальне водокористування та внесення змін до

постанови Кабінету Міністрів України від 10 серпня 1992 р. N 459, в яких, зокрема, передбачено, що дозвіл на спеціальне водокористування видається територіальними органами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері розвитку водного господарства. Для одержання дозволу на спеціальне водокористування юридична або фізична особа, фізична особа - підприємець звертається до органів, зазначених у частині другій цієї статті, із заявою. Видача або надання відмови у видачі дозволу на спеціальне водокористування здійснюється протягом 30 календарних днів з дня надходження заяви та документів, необхідних для видачі дозволу.

Підпунктом 10 пункту н) інші умови водокористування Дозволу на спеціальне водокористування Укр № 5446 передбачено, що на підставі ст.ст. 55, 56 Водного кодексу України та п. 9 постанови КМУ від 13.03.2002 № 321, у випадку ненадання клопотання про отримання дозволу на спецводокористування за місяць до закінчення терміну дії цього дозволу, право спеціального водокористування Підприємства вважається припиненим, після закінчення строку спеціального водокористування.

Однак, ОСОБА_4 , будучи повноважним представником підприємства при реалізації повноважень, функцій, обов`язків, передбачених Статутом підприємства, актами законодавства стосовно підприємства та маючи обов`язок до забезпечення високоефективної і стабільної роботи підприємства та зміцнення його фінансового стану, виконання вимог про захист навколишнього природного середовища, неналежно віднісся до виконання своїх службових обов`язків, а саме, в порушення вищевказаних норм чинного законодавства, якими передбачено обов`язок здійснювати спеціальне водокористування лише за наявності дозволу до відповідного органу із заявою про отримання/продовження дозволу на спецводокористування не звернувся, в результаті чого Комунальним підприємством «Есхарівське житлово-комунальне експлуатаційне управління - 2011» в період часу з 1 липня 2014 року по 27 листопада 2015 року здійснювало забір води без дозволу на спеціальне водокористування, чим заподіяно державі матеріальний збиток на суму 340174,27 грн., що було встановлено в ході проведення перевірки Державної екологічної інспекції у Харківській області (Акт перевірки № 198/01-14 від 09.11-27.11.2015 року) та підтверджено висновком судової комплексної інженерно-екологічної та економічної експертизи № 10536/4281 від 3 квітня 2017 року.

Загальна сума збитків, заподіяних державі становить 1113 266,25 грн., що у двісті п`ятдесят і більше разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян та відповідно до примітки до ст. 364 КК України являється тяжкими наслідками.

20 серпня 2017 року ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України службова недбалість, тобто невиконання або неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян, державним чи громадським інтересам або інтересам окремих юридичних осіб, що спричинило тяжкі наслідки.

Допитаний в якості підозрюваного ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 185 КК України винним себе не визнав.

ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні злочину середньої тяжкості, за який законом передбачено покарання у виді позбавлення волі до п`яти років, має близьких родичів, має постійне місце мешкання, не судимий.

Метою та підставами застосування щодо підозрюваного ОСОБА_4 запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання відповідно до вимог ст. 177 КПК України є забезпечення виконання підозрюваним покладених на нього процесуальних обов`язків, а також запобігання ризикам:

По - перше, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 177 КПК України, ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення - злочину, що відноситься до категорії середньої тяжкості. за який передбачено покарання у вигляді позбавленням волі на строк від двох до п`яти років із позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років та зі штрафом від ста до двохсот п`яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або без такого, тому у органу досудового розслідування достатні підстави вважати, що особа може переховуватись від органів досудового розслідування та суду.

По - друге, відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 177 КПК України наявним є ризик того, що підозрюваний може незаконно впливати на свідків у цьому кримінальному провадженні. Враховуючи обставини кримінального правопорушення, за яких підозрюваний ОСОБА_4 фактично мешкає з деякими свідками в одному населеному пункті (смт. Есхар, Чугуївського району, Харківської області), а також має інформацію стосовно їх місця мешкання та постійного місцезнаходження, що дає можливість останньому застосовувати відносно свідків фізичний та психологічний вплив з метою зміни показань у подальшому на свою користь.

У зв`язку з існуванням вищезазначених ризиків, з метою забезпечення виконання підозрюваним ОСОБА_4 покладених на нього процесуальних обов`язків, останньому необхідно обрати запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання, оскільки обставини кримінального правопорушення та особа підозрюваного свідчать про неможливість запобігання вказаним ризикам шляхом незастосування жодного запобіжного заходу, керуючись вимогами ст. ст. 36, 131, 132, 176 179, 184, 194 КПК України

З метою забезпечення дієвості даного кримінального провадження, суд вважає доцільним застосувати вищевказаний запобіжний захід.

Прокурор довів наявність достатніх підстав вважати, що існують ризики, що ОСОБА_4 може переховуватись від органів досудового розслідування та суду, незаконно впливати на свідків у цьому ж кримінальному провадженні та може вчинити інше кримінальне правопорушення.

Прокурор також довів необхідність застосування до підозрюваного ОСОБА_4 запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання протягом двох місяців починаючи з 31.08.2017 року.

Дослідивши матеріали кримінального провадження, заслухавши думку прокурора, який підтримав клопотання, підозрюваного, який заперечував проти задоволення клопотання, суд вважає, що клопотання є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Як слідує із наданих суду матеріалів кримінального провадження, підозрюваний ОСОБА_4 обґрунтовано підозрюється у скоєнні вищезазначеного кримінального правопорушення.

Враховуючи, що підозрюваний ОСОБА_4 , підозрюється у вчиненні злочину середньої тяжкості, свідчить про наявність існування ризиків, передбачених п.п. 1, 3, 5 ч. 1 ст. 177 КПК України.

На підставі викладеного, суд вважає за необхідне застосувати щодо

ОСОБА_4 запобіжний захід у виді особистого зобов`язання.

Клопотання про здійснення фіксування процесуальної дії за допомогою технічних засобів відсутнє, тому не здійснювалось, що відповідає положенням ч.1 ст.107 КПК України.

Керуючись ст. ст. 176-179, 181, 184, 193-196, 198, 369-372 КПК України, -

П О С Т А Н О В И В:
Клопотання слідчого клопотання слідчого Чугуївського ВП ГУНП в Харківській області лейтенанта поліції ОСОБА_5 , про застосування запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання, щодо підозрюваного ОСОБА_4 - задовольнити.

Застосувати відносно ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця смт. Есхар Чугуївського району Харківської області, громадянина України, з вищою освітою, одруженого, фізична особа підприємець, не судимого, зареєстрованого та фактично мешкаючого за адресою: АДРЕСА_1 . - запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання строком на 60 (шістдесят) днів.

Відповідно до ч.5 ст.194 КПК України покласти на підозрюваного додаткові обов`язки:

- прибувати до слідчого, прокурора та суду за кожною вимогою у зв`язку з реалізацією завдань кримінального провадження, зокрема для проведення процесуальних дій;

- не відлучатись з населеного пункту в якому він зареєстрований та проживає, без дозволу слідчого, прокурора або суду;

- повідомляти слідчого, прокурора, суд про зміну свого місця проживання та/або місця роботи;

Дані зобов`язання застосовуються з дати винесення ухвали - тобто з 31.08.2017 року по 29.10.2017 року.

Порушення умов особистого зобов`язання є наслідком застосування більш суворішого запобіжного заходу.

Копію ухвали направити до Чугуївського ВП ГУНП в Харківській області для негайного виконання та здійснення контролю за поведінкою ОСОБА_4 .

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: підпис. ОСОБА_1