Справа № 159/4123/17
Провадження № 1-кс/159/994/17
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03 листопада 2017 року м. Ковель

Слідчий суддя Ковельського міськрайонного суду Волинської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 ,особи, яка подала скаргу ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Ковелі справу за скаргою ОСОБА_3 на бездіяльність Ковельського місцевого прокурора, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинене кримінальне правопорушення, -

вс т а н о в и в :

27 жовтня 2017 року ОСОБА_3 звернувся до суду із скаргою на бездіяльність Ковельського місцевого прокурора, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинене кримінальне правопорушення.
Скарга обґрунтована тим, що 20.10.2017 року заявником на адресу Ковельського місцевого прокурора було направлено заяву про вчинення кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ст. 189,355,356,364-1 КК України щодо посадових осіб ПАТ «Волинньобленерго».
З отриманої відповіді на дану заяву з Ковельської місцевої прокуратури від 20.10.2017 року, вбачається, що після отримання вказаної заяви жодних дій, спрямованих на внесення наданих ним відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та здійснення досудового слідства, Ковельською місцевою прокуратурою не вчинено, відомості до ЄРДР не внесено, заява скерована в Ковельський ВП ГУНП у Волинській області, та на час звернення до суду у заявника відсутня будь-яка інформація щодо вжиття заходів по внесенню відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР, а в Ковельському ВП йому пояснили, що його заяву передано на розгляд дільничим інспекторам поліції.
В зв`язку з наведеним, заявник просив в своїй скарзі визнати незаконною бездіяльність Ковельського місцевого прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, та зобов`язати Ковельського місцевого прокурора внести зазначені вище відомості до ЄРДР про вчинення кримінальних правопорушень.
В судовому засіданні по розгляду даної скарги ОСОБА_3 вимоги скарги підтримав повністю з наведених вище підстав і просив її задовольнити.
Прокурор Ковельської місцевої прокуратури ОСОБА_4 в судовому засіданні зазначив, що дійсно за вказаною заявою відомості до ЄРДР не внесено, оскільки заява не містить викладу обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. Просив відмовити в задоволенні скарги.
Заслухавши пояснення особи, яка звернулась зі скаргою, прокурора, вивчивши матеріали скарги та матеріали перевірки, слідчий суддя вважає за необхідне дану скаргу задовольнити частково з огляду на такі міркування.
В силу ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Згідно ст. 91 КПК України у заяві необхідно вказати про подію кримінального правопорушення, в тому числі - час, спосіб, місце, мотив і мету його вчинення, наслідки, які настали, їх обґрунтування та інші обставини вчинення кримінального правопорушення.
Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, п. 2.1. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань у випадках, якщо в заяві чи повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать про ознаки певного злочину, то є підстави вважати таку заяву чи повідомлення саме заявою чи повідомленням про злочин і такі заяви і повідомлення повинні вноситись до Єдиного реєстру досудових розслідувань за відповідною правовою кваліфікацією.
Як вбачається із змісту заяви ОСОБА_3 , він повідомляє про те, що працівники Ковельської філії ВАТ «Волиньобленерго» 07.09.2017 року в своєму листі поставили йому вимогу сплатити 46811,69 грн. за актом від 18.01.2016 року за № 029078 , а в подальшому відключили ввідний кабель електропостачання будинку, а тому їх діяння щодо реалізації погроз мають ознаки кримінальних правопорушеннь, передбачених ст. 189,355,356,364-1 КК України.
Як встановлено в судовому засіданні, на час розгляду скарги зазначені відомості до ЄРДР не внесено.
Заява ОСОБА_3 містить виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, а отже, вона не може бути розглянута, як звичайне звернення в порядку, передбаченому Законом України "Про звернення громадян". Вказані обставини не можуть бути перевірені поза рамками кримінального провадження і тому для перевірки заяви по суті та прийняття обґрунтованого рішення про наявність чи відсутність в діях осіб, на яких вказує заявник в своїй заяві, складу інкримінованого злочину, необхідно провести досудове розслідування, яке розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.
В судовому засіданні встановлено, що зазначена заява отримана Ковельською місцевою прокуратурою , однак після отримання вказаної заяви жодних дій, спрямованих на внесення наданих ним відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та здійснення досудового слідства не вчинено, відомості до ЄРДР не внесено, а заява направлена в Ковельський ВП ГУНП у Волинській області і рішення по ній відповідно до ст. 214 КПК України не прийнято.

Даний порядок при розгляді заяви ОСОБА_3 . Ковельською місцевою прокуратурою не було дотримано.

Заява не розглянута, що не відповідає вимогам ст.214 КПК України та Положенню про Єдиний реєстр досудових розслідувань , оскільки прокурор мав би спочатку внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а в подальшому передати наявні в нього матеріали органу досудового розслідування.

КПК України не передбачає іншого способу розгляду заяв, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, як визначає ст.214 КПК Україна., і тому прокурор має діяти відповідно до ст.214 КПК України, навіть незважаючи на те, що при вивченні такої заяви можна відразу зробити висновок щодо її підставності та обгрунтованості.

За таких обставин, оскільки прокурор не розлянув заяву ОСОБА_3 про кримінальне правопрушення, то уповноважена особа Ковельської місцевої прокуратури має розглянути відповідно до вимог ст..214 КПК України цю заяву, рішення по якій на сьогодні не прийнято.

Крім цього, заявник просить визнати факт бездіяльності уповноваженої особи Ковельської місцевої прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення впродовж 24 годин після отримання такої заяви незаконною.

З приводу даної вимоги слідчий суддя вважає, що дана вимога до задоволення не підлягає, оскільки КПК України не передбачено визнавати факт бездіяльності незаконним, так як таку вимогу передбачає лише адміністративне судочинство.

Враховуючи викладене, слідчий суддя прийшов до висновку, що скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи Ковельської місцевої прокуратури, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розсллідувань, відомостей про вчинене кримінальне правопорушення слід задовольнити частково та зобов`язати уповноважену особу Ковельської місцевої прокуратури розглянути заяву ОСОБА_3 про вчинені кримінальні провапорушення, подану ним 20 жовтня 2017 року в Ковельську місцеву прокуратуру, з дотриманням вимог ст.214 КПК України.

В іншій частині вимог скарга ОСОБА_3 до задоволення не підлягає.

Керуючись ст. ст. 303 - 307 КПК України, слідчий суддя -

У Х В А Л И В :

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Ковельського місцевого прокурора, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинене кримінальне правопорушення задовольнити частково.
Зобов`язати уповноважених осіб Ковельської місцевої прокуратури розглянути заяву ОСОБА_3 внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування за заявою ОСОБА_3 від 20.10.2017 року за ст..364 -1 ч.1 КК України зловживання повноваженнями службовою особою юридичної особи приватного права незалежно від організаційно правової форми.
В задоволенні решти вимог скарги відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Ковельського міськрайонного судуОСОБА_1