Справа № 464/1123/18
пр.№ 1-кс/464/527/18
У Х В А Л А
06 березня 2018 року слідчий суддя Сихівського районного суду м.Львова ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши скаргу адвоката ОСОБА_3 , подану в інтересах голови громадської організації «Суспільний правозахист» ОСОБА_4 , на бездіяльність посадових осіб Сихівського відділу поліції ГУ НП у Львівській області,
в с т а н о в и в :
03.03.2018 року до Сихівського районного суду м. Львова надійшла скарга адвоката ОСОБА_3 в інтересах голови громадської організації «Суспільний правозахист» ОСОБА_4 , на бездіяльність посадових осіб Сихівського відділу поліції ГУ НП у Львівській області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей на підставі повідомлення від 13.02.2018 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 179 КК України.
Скаргу мотивує тим, що 13.02.2018 голова громадської організації «Суспільний правозахист» ОСОБА_4 поштою звернувся до Сихівського відділу поліції ГУ НП у Львівській області із повідомленням про знищення невідомими особами релігійної святині храму святого рівноапостольного князя Володимира в мікрорайоні Сихів міста Львова, тобто вчинення злочину, передбаченого ст. 179 КК України, у якому просив внести до ЄРДР відомості про те, що вночі 03.02.2018 року близько 02:00 год., невідомими особами вчинено підпал вказаного храму, внаслідок пожежі практично знищено релігійну святиню. Вказане повідомлення було вручено адресату 20.02.2018 року о 10 год. 30 хв., проте, жодних дій, спрямованих на внесення наданих у повідомлені відомостей до ЄРДР, органом досудового слідства не вчинялося. Таким чином службові особи Сихіського відділу поліції ГУ НП у Львівській області вчинили бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР.
У судове засідання адвокат ОСОБА_3 не з`явилася, до суду надійшло клопотання про розгляд скарги за її відсутності, скаргу підтримала, просила таку задовольнити.
Суб`єкт оскарження на розгляд скарги не з`явився, належним чином повідомлявся про час та місце її розгляду, що відповідно за ч. 3 ст. 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.

На підставі ч. 4 ст. 107 КПК фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів не здійснювалося.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до висновку, що скаргу необхідно задовольнити з наступних підстав.

Згідно з ст.2 КПК України завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Положеннями ч. 1 ст. 55 Конституції України визначено, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.
Як вбачається з матеріалів скарги та встановлено слідчим суддею, 13.02.2018 голова громадської організації «Суспільний правозахист» ОСОБА_4 направив на адресу Сихівського відділу поліції ГУ НП у Львівській області повідомлення про знищення невідомими особами релігійної святині храму святого рівноапостольного князя Володимира в мікрорайоні Сихів міста Львова, тобто вчинення злочину, передбаченого ст. 179 КК України, у якому просив внести до ЄРДР відомості про те, що вночі 03.02.2018 року близько 02:00 год. невідомими особами вчинено підпал вказаного храму, внаслідок пожежі практично знищено релігійну святиню.
Встановлено, що вказане повідомлення суб`єкту оскарження було вручено 20.02.2018 року, проте відомості за таким внесені до ЄРДР не були.
Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування

Кримінальний процесуальний кодекс України не встановлює обмежень щодо внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідних відомостей.

Відповідно до Положення про порядок ведення ЄРДР, затвердженого наказом Генеральної прокуратури від 06.04.2016, реєстр утворений та ведеться відповідно до вимог Кримінального процесуального кодексу України з метою забезпечення: реєстрації кримінальних правопорушень (проваджень) та обліку прийнятих під час досудового розслідування рішень, осіб, які їх учинили, та результатів судового провадження; оперативного контролю за додержанням законів під час проведення досудового розслідування; аналізу стану та структури кримінальних правопорушень, вчинених у державі та інформаційно-аналітичного забезпечення правоохоронних органів. Реєстраторами ЄРДР є: прокурори, у тому числі керівники прокуратур; керівники органів досудового розслідування; слідчі органів прокуратури, поліції, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, органів Державної кримінально-виконавчої служби України та органів Державного бюро розслідувань; детективи підрозділів детективів та внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України, уповноважені здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень.

Згідно з ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування починається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.

Частиною 3 ст. 214 КПК України визначено, що здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Зміст повідомлення про кримінальне правопорушення від 13.02.2018 надає слідчому судді всі підстави вважати достатніми відомості про дату, час, місце, діяння щодо дотримання вимог ч.5 ст.214 КПК України та п.2.1 Порядку внесення відомостей до Реєстру Положення про порядок ведення ЄРДР з приводу короткого викладу обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведеного заявником, та попередньої правової кваліфікації.

Враховуючи те, що всупереч вимог ст.214 КПК України відомості за повідомленням голови громадської організації «Суспільний правозахист» ОСОБА_4 до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були та не розпочато розслідування, мала місце бездіяльність, а відтак, Сихівський ВП ГУ НП у Львівській області слід зобов`язати внести відомості за повідомленням від 13.02.2018 до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Керуючись ст.ст.303, 306, 307, 369-372 КПК України,

п о с т а н о в и в :
Скаргу адвоката ОСОБА_3 , подану в інтересах голови громадської організації «Суспільний правозахист» ОСОБА_4 , на бездіяльність посадових осіб Сихівського відділу поліції ГУ НП у Львівській області задовольнити.
Зобов`язати посадову особу Сихівського відділу поліції ГУ НП у Львівській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, які містяться у повідомленні від 13 лютого 2018 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 179 КК України, поданому головою громадської організації «Суспільний правозахист» ОСОБА_4 , та розпочати розслідування.
Ухвала набирає законної сили з дня її оголошення та оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1