Cправа № 750/8817/17
Провадження № 1-кс/750/2079/17

У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
14 вересня 2017 року м. Чернігів

Слідчий суддя Деснянського районного суду міста Чернігова ОСОБА_1 , розглянувши скаргу адвоката ОСОБА_2 , яка подана в інтересах потерпілого ОСОБА_3 на бездіяльність органу досудового розслідування та прокурора, -

В С Т А Н О В И В:
13.09.2017 року адвокат ОСОБА_2 звернулась до Деснянського районного суду м. Чернігова зі скаргою в інтересах потерпілого ОСОБА_3 , яка подана в порядку статей 303, 308 КПК України, котру та означила як «Скарга на бездіяльність органу досудового розслідування та прокурора», в якій просить поновити строк на оскарження бездіяльності керівника Чернігівської місцевої прокуратури щодо ненадання відповідному прокурору обов`язкових для виконання вказівок щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень та ненадання письмової відповіді на її скаргу на недотримання розумних строків від 28.08.2017 року; зобов`язати керівника Чернігівської місцевої прокуратури надати вказівки відповідному прокурору (процесуальному керівнику Чернігівської місцевої прокуратури у кримінальному провадженні №0008155) щодо строків вчинення процесуальних дій зазначених у вказівках прокурора, її клопотанні від 16 червня 2017 року, направленому слідчому слідчого відділу Чернігівського відділу поліції ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_4 , а також встановити строк прийняття процесуального рішення щодо закінчення досудового розслідування у даному кримінальному провадженні.

Вивчивши скаргу з доданими до неї матеріалами, враховуючи зміст заявлених вимог та їх правове обґрунтування заявником, приходжу до наступного висновку.

Відповідно до ч.1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Як вбачається зі змісту скарги, адвокат ОСОБА_2 28.08.2017 року направила скаргу керівнику Чернігівської місцевої прокуратури, як прокурору вищого рівня щодо недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування, а звернулася зі скаргою до Деснянського районного суду міста Чернігова лише 13.09.2017 року, тобто з порушенням десятиденного строку, передбаченого ч.1 ст. 304 КПК України.

В обґрунтування поважності причин несвоєчасного звернення до суду із скаргою, заявниця вказує на те, що нею був врахований термін, який необхідний для доставки направленого повідомлення про результати розгляду її скарги засобами поштового зв`язку, однак після спливу 10 днів, будь-яке повідомлення щодо розгляду її скарги нею так отримано не було, в зв`язку з чим просить поновити строк на подачу скарги, оскільки вказана обставина є поважною причиною для поновлення процесуального строку.

З урахуванням наведених заявницею доводів, приходжу до висновку, що є всі підстави для поновлення їй строку на подання скарги.

Щодо суті заявлених у скарзі вимог, то вони зводяться до зобов`язання керівника Чернігівської місцевої прокуратури надати вказівки відповідному прокурору (процесуальному керівнику Чернігівської місцевої прокуратури у кримінальному провадженні №0008155) щодо строків вчинення процесуальних дій, зазначених у вказівках прокурора, її клопотанні від 16 червня 2017 року, направленому слідчому слідчого відділу Чернігівського відділу поліції ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_4 , а також встановлення строку прийняття процесуального рішення щодо закінчення досудового розслідування у даному кримінальному провадженні, і з цього приводу слід зазначити наступне.

Порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, встановлений главою 26 КПК України.

Об`єктом оскарження на підставі глави 26 КПК України можуть бути тільки рішення, дії, бездіяльність слідчого, прокурора, при здійсненні своїх повноважень під час досудового розслідування.

Частиною 1 статті 303 КПК України встановлений вичерпний перелік бездіяльності, дій та рішень слідчого, прокурора, які можуть бути оскаржені на стадії досудового провадження.

Зокрема, пунктом 1 частини 1 статті 303 КПК України передбачено, що на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 160 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.
Отже, законодавцем визначена наявність зв`язку між обов`язком слідчого чи прокурор вчинити визначені КПК України дії та строком, у межах якого зазначені особи зобов`язані їх вчинити.

Тому, в порядку п.1 ч.1 ст. 303 КПК України може бути оскаржена бездіяльність слідчого чи прокурора щодо нездійснення певної процесуальної дії, яку вони зобов`язані вчинити у відповідності до КПК України і ця процесуальна дія має бути вчинена у строки, передбачені КПК України, як то розглянути клопотання, скаргу в строк не більше трьох днів з моменту подання, чи протягом трьох днів після її подання, і задовольнити їх за наявності відповідних підстав, чи в разі наявності підстав для її задоволення надати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень, відповідно (ст.ст. 220, 308 КПК України).

Проте, особа, яка подала скаргу, просить слідчого суддю зобов`язати старшого керівника Чернігівської місцевої прокуратури надати вказівки відповідному прокурору (процесуальному керівнику Чернігівської місцевої прокуратури у кримінальному провадженні №0008155) щодо строків вчинення процесуальних дій зазначених у вказівках прокурора, її клопотанні від 16 червня 2017 року, направленому слідчому слідчого відділу Чернігівського відділу поліції ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_4 , а також встановлення строку прийняття процесуального рішення щодо закінчення досудового розслідування у даному кримінальному провадженні.

Згідно вимог ст. 36 КПК України прокурор, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексі є самостійним у своїй професійній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється.

Враховуючи наведене вище, вимоги особи, яка подала скаргу, не містять зобов`язань про проведення процесуальних дій у певний строк, а зобов`язання керівника Чернігівської місцевої прокуратури надати вказівки відповідному прокурору (процесуальному керівнику Чернігівської місцевої прокуратури у кримінальному провадженні №0008155) щодо строків вчинення процесуальних дій зазначених у вказівках прокурора, її клопотанні від 16 червня 2017 року, направленому слідчому слідчого відділу Чернігівського відділу поліції ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_4 , а також встановлення строку прийняття процесуального рішення щодо закінчення досудового розслідування у даному кримінальному провадженні, не входить до кола судового контролю, покладеного на слідчого суддю, згідно ст. 303 КПК України та виходить за межі переліку рішень, дій, бездіяльності, які підлягають оскарженню під час досудового розслідування, визначеного ст. 303 КПК України.
Відповідно до ч.4 ст. 304 КПК України слідчий суддя відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню.

Разом з тим, з врахуванням того, що досудове розслідування у зазначеному кримінальному провадженні на даний час продовжується, винесена судом ухвала жодним чином не є перешкодою для реалізації особою, яка подала скаргу, своїх прав як представника потерпілого, відповідно до їх обсягу, визначеному кримінальним процесуальним законодавством, у спосіб, передбачений цим же законом.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303, 304, 309, 395 КПК України, -

У Х В А Л И В:
У відкритті провадження за скаргою адвоката ОСОБА_2 , яка подана в інтересах потерпілого ОСОБА_3 на бездіяльність органу досудового розслідування та прокурора - відмовити.

Копію ухвали про відмову у відкритті провадження невідкладно надіслати особі, яка подала скаргу, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.

Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді подається до апеляційного суду Чернігівської області протягом п`яти днів з дня отримання копії судового рішення.

Слідчий суддя ОСОБА_1