Справа № 523/5040/17
Провадження №1-кс/523/837/17
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.04.2017 року Слідчий суддя Суворовського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , за участю прокурора Одеської місцевої прокуратури №4 ОСОБА_3 , розглянувши винесене в кримінальному провадженні №0000623 клопотання про тимчасовий доступ до документів, -

ВСТАНОВИВ:
06.04.2017 року прокурор Одеської місцевої прокуратури №4 ОСОБА_3 звернувся до Суворовського районного суду міста Одеси з вказаним клопотанням.

З клопотання вбачається, що СВ Хаджибеївського відділення Суворовського відділу поліції у м. Одесі проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань під № 0000623 від 07.10.2017 року, за ознаками злочину передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Крім того, встановлено, що вказане кримінальне провадження розпочато СУ ГУ НП в Одеській області за матеріалами перевірки ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідно до яких 03.10.2016 ІНФОРМАЦІЯ_2 надано інформацію про результати проведення позапланової перевірки дотримання вимог містобудівного законодавства за адресою: АДРЕСА_1 (в районі колишнього антенного поля ЧПМ), в ході проведення якої встановлено, що відповідно до даних Єдиного реєстру отриманих повідомлень про початок виконання підготовчих і будівельних робіт, виданих дозволів на виконання будівельних робіт, зареєстрованих декларації про готовність об`єкта до експлуатації та виданих сертифікатів, відмов у реєстрації таких декларації та у видачі таких дозволів і сертифікатів встановлено, що Департаментом за даною адресою зареєстровано декларацію про початок виконання підготовчих робіт з будівництва багатосекційних житлових будинків 9-16 поверхів, торгівельного центру від 17.08.2015 № ОД2, замовник ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 ».

Через відсутність дозвільних документів на будівництво ІНФОРМАЦІЯ_4 на адресу ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » надано припис про усунення виявлених порушень та відповідно до приписів Закону України «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності» на вказану юридичну особу накладено штраф.

Разом з цим, під час досудового розслідування встановлено, що у відповідності до рішення Вищого адміністративного суду України від 10.02.2016 у справі К/800/64735/13, розміщеного в Єдиному державному реєстрі судових рішень вбачається, що земельна ділянка, розташована за адресою: м. Одеса, вул. Академіка Воробйова ріг вул. Михайла Грушевського належить Державній судноплавній компанії « ІНФОРМАЦІЯ_5 ».

Відповідно до рішення ІНФОРМАЦІЯ_6 від 21.04.1947 № 497 ІНФОРМАЦІЯ_7 відведено земельну ділянку загальною площею 11,8 га в районі ІНФОРМАЦІЯ_8 для реконструкції антенного поля. Рішенням ІНФОРМАЦІЯ_6 від 07.08.1956 № 707 затверджено висновку по обмірам земель будівельного кварталу ІНФОРМАЦІЯ_9 .

За згодою ДСК « ІНФОРМАЦІЯ_7 » з вказаної земельної ділянки виділено три земельні ділянки (надано згоду на відмову від її частини) на користь інших осіб, зокрема: ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_11 » та ПП « ОСОБА_4 ».

З урахуванням площі земельних ділянок, що були виділені іншим підприємствам вищезазначеними рішеннями ІНФОРМАЦІЯ_6 , в користуванні ДСК « ІНФОРМАЦІЯ_7 » залишилась земельна ділянка по АДРЕСА_1 загальною площею 9,3916 га, та вказана земельна ділянка з користування пароплавства не вилучалась та згоди на її вилучення ДСК « ІНФОРМАЦІЯ_7 » не надавало.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України № 59-р від 08.02.1995 Мінтрансзв`язку доручено утворити на базі майна, що знаходиться у загальнодержавній власності, закріпленого за акціонерним судноплавним концерном « ІНФОРМАЦІЯ_12 » - « ІНФОРМАЦІЯ_5 » та підприємствами, які входять до його складу, державне підприємство Державна судноплавна компанія « ІНФОРМАЦІЯ_5 », визнавши його правонаступником зазначеного концерну.

На балансі Державної судноплавної компанії « ІНФОРМАЦІЯ_5 » обліковується нежитлова будівля (адміністративна будівля), на яку оформлено право власності, а саме за адресою: АДРЕСА_2 . На вказане приміщення автогосподарства, складської бази площею 2133,40 кв.м. 10.03.2004 КП « ІНФОРМАЦІЯ_13 ».

Відповідно до розпорядження Кабміну від 28.09.2004 № 684-р «Про затвердження переліку підприємств, установ та організацій, що передаються до сфери управління Мінтрансзв`язку», Державна судноплавна компанія « ІНФОРМАЦІЯ_5 » належить до сфери управління Мінтрансзв`язку (на теперішній час це Міністерство інфраструктури України).

В загальних положеннях Статуту Державної судноплавної компанії « ІНФОРМАЦІЯ_5 », затвердженого наказом ІНФОРМАЦІЯ_14 від 27.04.2011 № 71, встановлено, що ДСК « ІНФОРМАЦІЯ_5 » є державним унітарним підприємством і діє як державне комерційне підприємство, яке засноване на державній власності та належить до сфери управління ІНФОРМАЦІЯ_14 .

Відповідно до ст. 73 ГК України державне унітарне підприємство утворюється компетентним органом державної влади в розпорядчому порядку на базі відокремленої частини державної власності, як правило, без поділу її на частки, і входить до сфери його управління.

Тобто, дане підприємство є суб`єктом господарювання державного сектору економіки, а майно, що знаходиться на балансі ДСК « ІНФОРМАЦІЯ_5 » є об`єктом управління державної власності.

Враховуючи, що дане майно було побудовано за державні кошти та передано Державній судноплавній компанії « ІНФОРМАЦІЯ_5 » розпорядженням Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 № 59-р, тому правових підстав для прийняття ІНФОРМАЦІЯ_15 рішення «Про реєстрацію об`єктів комунальної власності м. Одеси» від 09.10.2008 № 1208 не має, крім того жодних актів приймання-передачі майна не ухвалювалось.

Відповідно до п. 10 ст. 6 Закону України «Про розмежування земель державної та комунальної власності», чинній станом на 30.03.2007 при розмежуванні земель державної та комунальної власності не можуть передаватися до земель комунальної власності земельні ділянки, на яких розташовані державні підприємства, у тому числі у статутних фондах яких державі належать частки, об`єкти незавершеного будівництва та законсервовані об`єкти.

Відповідно до ч. 1 ст. 8 вказаного Закону до виключної компетенції Кабінету Міністрів України належали повноваження щодо визначення меж земельних ділянок на яких розташовані державні підприємства, у тому числі у статутних фондах яких державі належать частки, об`єкти незавершеного будівництва та законсервовані об`єкти.

Аналогічні положення визначені і підп. «ж» ч. 3 ст. 84 Земельного кодексу України, у редакції зі змінами та доповненнями станом на 01.01.2007, яка чинна станом на 30.03.2007.

Відповідно до ч. 1 ст. 120 ЗК України, у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об`єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення.

Частиною 2 ст. 120 ЗК України, якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об`єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Отже, підстави припинення права користування земельною ділянкою передбачені ст. 141 ЗК України, утім жодна з них місця не мала.

Водночас, службові особи ІНФОРМАЦІЯ_16 та ІНФОРМАЦІЯ_17 , зловживаючи службовими повноваженнями при розробці та погодженні проекту землеустрою, діючи за попередньою змовою з членами аукціонної комісії, замовниками та розробниками проекту землеустрою з продажу земельної ділянки на аукціоні, а саме: ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_18 » та КП « ІНФОРМАЦІЯ_19 », які при складанні кадастрового плану №3594 не відобразили складські приміщення з інвентарним номером № 1001278, а також приміщення пожарного водойму з інвентарним номером № 1006021, належні ДСК « ІНФОРМАЦІЯ_7 », діючи у порушення ст.ст. 6, 8 Закону України «Про розмежування земель державної та комунальної власності», ст. 84 Земельного кодексу України, у редакції зі змінами та доповненнями станом на 01.01.2007, яка мала чинність станом на 30.03.2007-18.04.2007, достовірно знаючи, що вказана земельна ділянка належить державному підприємству, що також підтверджується технічним паспортом на земельну ділянку, складеним 19.12.2006, за відсутності та без отримання будь-яких рішень ДСК « ІНФОРМАЦІЯ_7 » та Кабінету Міністрів України здійснили 18.04.2007 відчуження вказаної земельної ділянки, внісши її попередньо як лот до п. 22 додатку до рішення ІНФОРМАЦІЯ_6 від 27.06.2006 року №69-V «Про визначення та затвердження переліку земельних ділянок, що підлягають продажу суб`єктам підприємницької діяльності під забудову на земельних торгах у 2006-2007 роках», чим спричинили тяжкі наслідки державі в особі ДСК « ІНФОРМАЦІЯ_7 », а саме збитків у розмір 55 225 742 (п`ятдесят п`ять мільйонів двісті двадцять п`ять тисяч сімсот сорок дві гривні 00 копійок).

За вказаних обставин без вчинення службових злочинів ІНФОРМАЦІЯ_20 не могла стати набувачем вказаної земельної ділянки, а отже і розпорядником вказаного майна.

Таким чином, у порушення вимог земельного законодавства ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » набуто земельну ділянку.

Крім того, незважаючи на тривалість судового спору між державним підприємством, ІНФОРМАЦІЯ_21 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », захисту інтересів держави у вказаному процесі представниками прокуратури, вказану земельну ділянку площею 6.5987 га, кадастровий номер :72:001:0034, з цільовим призначення: для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови, 13.11.2015 передано у оренду ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_22 ».

Враховуючи, що ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » до року ІНФОРМАЦІЯ_23 17.08.2015, тобто до передачі земельної ділянки в оренду подано про початок виконання підготовчих робіт з будівництва багатосекційних житлових будинків 9-16 поверхів, торгівельного центру, за адресом: АДРЕСА_1 (в районі колишнього антенного поля ЧМП) за № ОД2, на підставі якої протягом липня-серпня 2016 року розпочато проведення будівельних робіт, вказані дії з отримання дозволу іншим забудовником, за відсутності у замовника та підрядника будівництва спеціальних дозволів на роботи з використанням техніки з підвищеною небезпечністю, свідчать про штучне створення умов з пришвидшення будівельних робіт для унеможливлення повернення земельної ділянки державному підприємству ДСК « ІНФОРМАЦІЯ_5 », а отже поновлення його платоспроможності.

Згідно з відомостями наявними у Єдиному реєстрі отриманих повідомлень про початок виконання підготовчих і будівельних робіт, виданих дозволів на виконання будівельних робіт, зареєстрованих декларації про готовність об`єкта до експлуатації та виданих сертифікатів, відмов у реєстрації таких декларації та у видачі таких дозволів і сертифікатів встановлено, що Державною архітектурно-будівельною Інспекцією України ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_22 » надано дозвіл на виконання будівельних робіт № ІУ 08 від 01.12.2016 на будівництво багатоповерхового будинку V складності.

Вказаний дозвіл надано замовнику: ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_22 », код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , АДРЕСА_3 ; генеральному підряднику: ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_24 », код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , АДРЕСА_4 , реєстраційний запис на будівництво 17 поверхового шестисекційного житлового будинку з торгово-офісними, громадськими приміщеннями за адресою: АДРЕСА_1 (в районі колишнього антенного поля ЧМП).

Відповідно до п. 28 «Порядку виконання підготовчих та будівельних робіт», затверджених

Постановою Кабінету Міністрів України «Про деякі питання виконання підготовчих і будівельних робіт» від 13.04.2011 № 466 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 26.08.2015 № 747), замовник (його уповноважена особа) подає особисто або надсилає рекомендованим листом з описом вкладення до відповідного органу державного архітектурно-будівельного контролю заяву про отримання дозволу за формою, до якої додаються:

-копія документа, що посвідчує право власності чи користування земельною ділянкою, або копія договору суперфіцію (крім випадків, визначених пунктом 7 цього Порядку);

-копія розпорядчого документа щодо комплексної реконструкції кварталів (мікрорайонів) застарілого житлового фонду у разі здійснення комплексної реконструкції кварталів (мікрорайонів) застарілого житлового фонду на замовлення органів державної влади чи органів місцевого самоврядування на відповідних землях державної чи комунальної власності (замість копії документа, що посвідчує право власності чи користування земельною ділянкою);

-проектна документація на будівництво, розроблена та затверджена в установленому законодавством порядку;

-копія документа, що посвідчує право власності на будинок чи споруду, або згода його власника, засвідчена у встановленому законодавством порядку, на проведення будівельних робіт у разі здійснення реконструкції, реставрації, капітального ремонту чи технічного переоснащення діючих підприємств;

-копії документів про призначення осіб, відповідальних за виконання будівельних робіт, та осіб, які здійснюють авторський і технічний нагляд;

-інформація про ліцензію, що дає право на виконання будівельних робіт, та кваліфікаційні сертифікати.

Враховуючи, що проведення будівельних робіт із забудови земельної ділянки державного підприємства розпочато ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », а дозвіл та проектну документацію складено ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_22 », код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , АДРЕСА_3 ; генеральному підряднику: ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_24 », код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , виникла необхідність у отриманні тимчасового доступу до документів на підставі яких видано дозвіл на виконання будівельних робіт від 01.12.2016, а саме документів перелічених у п. 28 вказаної постанови КМУ від 13.04.2011 № 466, оскільки до переліку документів, що дають право на забудову належать правовстановлюючі документи на землю, документи, якими передбачено право на забудову земельної ділянки, які необхідні для встановлення обставин та перевірки підстав щодо подальшого розпорядження нею.

Прокурор у судовому засіданні просив задовольнити клопотання та надати тимчасовий доступ та можливість вилучення належним чином завірених копій документів, а саме: проектної документації на будівництво об`єкта: «будівництво 17 поверхового шестисекційного житлового будинку з торгово-офісними, громадськими приміщеннями за адресою: АДРЕСА_1 (в районі колишнього антенного поля ЧМП)», яка подавалась ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_22 », код НОМЕР_1 ; Дозволу на виконання будівельних робіт від 01.12.2016 № IУ 08; документів, що стали підставою для видачі вказаного Дозволу, у тому числі копій документів про призначення осіб, відповідальних за виконання будівельних робіт, та осіб, які здійснюють авторський і технічний нагляд; інформацію та документи про ліцензію, що дає право на виконання будівельних робіт, та кваліфікаційні сертифікати, зокрема інженерів технічного нагляду, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_25 , АДРЕСА_5 .

З огляду на наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення такої інформації, розгляд даного клопотання проведено без виклику представників сторони, у володінні якої знаходиться інформація, на підставі - ч. 2 ст. 163 КПК України.

Вислухавши думку прокурора, дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя прийшов до наступного.

Згідно положень частини 1 статті 159 Кримінально-процесуального кодексу України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними,

зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення.

Згідно ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи, самі по собі або в сукупності з іншими з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

В зв`язку з викладеним, враховуючи, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що документи до яких планується доступ, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, при цьому доведеною є можливість використання витребуваних відомостей як доказів у кримінальному провадженні та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність надання дозволу на тимчасовий доступ до визначених в клопотанні відомостей.

Керуючись ст.ст. 163165, 309, 369372, 395 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:
Клопотання прокурора Одеської місцевої прокуратури №4 ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів - задовольнити.

Надати процесуальним керівникам прокурору Одеської місцевої прокуратури № 4 ОСОБА_3 , прокурору відділу прокуратури Одеської області ОСОБА_5 , слідчому СУ ГУ НП в Одеській області ОСОБА_6 або за їх дорученням старшому оперуповноваженому УЗЕ в Одеській Області ДЗЕ НП України ОСОБА_7 тимчасовий доступ та можливість вилучити належним чином завірені копії документів, а саме: проектну документацію на будівництво об`єкта: «будівництво 17 поверхового шестисекційного житлового будинку з торгово-офісними, громадськими приміщеннями за адресою: АДРЕСА_1 (в районі колишнього антенного поля ЧМП)», яка подавалась ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_22 », код НОМЕР_1 ; Дозволу на виконання будівельних робіт від 01.12.2016 № IУ 08; документів, що стали підставою для видачі вказаного Дозволу, у тому числі копії документів про призначення осіб, відповідальних за виконання будівельних робіт, та осіб, які здійснюють авторський і технічний нагляд; інформацію та документи про ліцензію, що дає право на виконання будівельних робіт, та кваліфікаційні сертифікати, зокрема інженерів технічного нагляду, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_25 , АДРЕСА_5 .

Строк дії ухвали складає 1 місяць з моменту винесення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя