Справа № 615/239/17
У Х В А Л А
06.03.2017 м. Валки

Валківський районний суд Харківської області в складі:

слідчого судді - ОСОБА_1 ,

секретаря - ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Валки Харківської області скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність службових осіб Валківського відділу поліції Головного Управління національної поліції в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.383, ч.2 ст.384 КК України,

в с т а н о в и в:

23.02.2017 року ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою, в якій просить визнати незаконною бездіяльність уповноваженої особи Валківського ВП ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальні правопорушення до ЄРДР після подання ПСП «Маяк» та ОСОБА_3 спільної заяви від 18.02.2017 року (датованої 17.02.2017 року) про вчинення кримінальних правопорушень ОСОБА_4 ; зобов`язати уповноважену особу Валківського ВП ГУНП в Харківській області внести відомості до ЄРДР за спільною заявою ПСП «Маяк» та ОСОБА_3 від 18.02.2017 року (датованої 17.02.2017 року) щодо вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_4 за ознаками ч.1 ст.383, ч.2 ст.384 КК України за кожним правопорушенням окремо.

Обґрунтовуючи свої вимоги, зазначає, що 18.02.2017 року разом з ПСП «Маяк» звернулися до Валківського ВП ГУ НП в Харківській області із заявою про кримінальне правопорушення щодо вчинення ОСОБА_4 кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.383, ч.2 ст.384 КК України, що підтверджується печаткою органу досудового розслідування про отримання. Станом на 23.02.2017 року жодної інформації про виконання вимог чинного законодавства потерпілий не отримував. В поданій заяві повідомлялося, що згідно Акту розподілу колишнього колгоспу ім. ХХІ з`їзду КПРС між новоутвореними колгоспами «ім. ХХІ з`їзду КПРС» (згодом ПСП «Мельникове») і колгоспом «Маяк» (згодом ПСП «Маяк») проведено розподіл і передачу майна, сільськогосподарських угідь, техніки і іншого майна. Станом на 01.03.1991 року між колгоспами розподілено, в тому числі і об`єкти соціальної інфраструктури, будинки, розташовані в с. Губщина передано колгоспу «Маяк», а будинки в с. Мельникове колгоспу «ім. ХХІ з`їзду КПРС». 15.04.1999 року проведено державну реєстрацію ПСП «Маяк», що стало правонаступником колгоспу « ІНФОРМАЦІЯ_1 ». Правонаступником колгоспу «ім. ХХІ з`їзду КПРС» стало ПСП «Мельникове», державна реєстрація якого проведена 27.01.2000 року. Житлові будинки, які знаходились у колгоспі « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в складі соціальної інфраструктури та не підлягали розпаюванню і до цього часу не можуть бути розпайовані, належать на праві спільної сумісної власності більше ніж 100 співвласникам. 16.04.1999 року житлові будинки передано співвласникам у власність ПСП «Маяк» згідно Договору оренди цілісного майнового комплексу та передачі об`єктів соціальної сфери в довірче управління. Таким чином ПСП «Маяк» з 16.04.1999 року є власником даних будинків та здійснює управління майном відповідно до прийнятого співвласниками рішення на підставі договору та закону.

01.01.2008 року між ПСП «Маяк» та ОСОБА_4 укладено договір найму житлового приміщення № 30, відповідно до якого ПСП «Маяк», як наймодавець передало ОСОБА_4 , як наймачу житловий будинок АДРЕСА_1 строком на 1 рік. Співкористувачами являлись члени її сім`ї - ОСОБА_5 та ОСОБА_6 . В даному будинку вона не проживала, оскільки разом зі своїм новим чоловіком проживала в с. Станичне Нововодолазького району.

15.03.2014 року до ПСП «Маяк» звернувся один із співвласників будинку АДРЕСА_1 , співробітник підприємства, з проханням надати його сину в користування житловий будинок з житлового фонду соціальної інфраструктури підприємства. Зазначив, що з даного будинку тхне газом та доводиться до аварійного стану.

17.03.2014 року для перевірки стану утримання даного будинку проведено його огляд та обстеження комунікацій на виконання вимог договору. Під час огляду виявлено: наявність заборгованості за комунальні послуги опалення, тріщини зовнішніх стін, протікання даху, що потягло за собою руйнування стелі та підлоги, руйнування вікон та руйнування фундаменту. За результатом огляду та обстеження на підставі відповідних Актів прийнято рішення про проведення капітального ремонту в житловому будинку з метою недопущення його остаточного руйнування.

Заявнику стало відомо, що 18.03.2014 року до Валківського ВП ГУНП в Харківській області надійшла заява ОСОБА_4 про те, що він незаконно виселив її з домоволодіння, що розташоване за адресою: АДРЕСА_2 . Дані відомості 19.03.2014 року внесено до ЄРДР за ст.162 КК України.

ОСОБА_4 , з метою безпідставного залишення прав на майно, яке належить на праві сумісної власності більше ніж 100 особам та яке передано їй у найм, під час допиту у кримінальному провадженні заявила про підроблення Договору оренди. Також вказала, що ніякого договору оренди на заключала та не підписувала.

Вказав, що зазначені дії ОСОБА_4 є завідомо неправдивим повідомленням про вчинення злочину, адже виселити її з будинку неможливо, оскільки вона на той час вже кілька років не проживала в орендованому будинку, не виконувала умов договору щодо проведення поточного ремонту, сплаті комунальних платежів та ін. Вважає, що дане кримінальне провадження внесено до ЄРДР помилково, оскільки відноситься до правопорушень приватного обвинувачення. ОСОБА_4 ввела в оману слідчого, який проводив огляд на підставі її завідомо неправдивих показань.

18.02.2017 року до Валківського ВП ГУНП в Харківській області потерпілими подано заяву про вчинення ОСОБА_4 кримінального правопорушення, яку відповідні органи повинні були внести до ЄРДР. До теперішнього часу ПСП «Маяк» та ОСОБА_3 не отримали жодного підтвердження належного виконання вимог ст.214 КПК України стосовно внесення відомостей про кримінальне правопорушення та початок досудового розслідування.

Таким чином, уповноваженою особою Валківського ВП ГУНП в Харківській області вимоги ст.214 КПК України та приписи Положення про порядок ведення ЄРДР виконано не було, на поштову адресу потерпілого документ, що підтверджує реєстрацію заяви не надійшов, відомості про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР не внесено та досудове розслідування розпочато не було.

Отже, безпідставна та необґрунтована бездіяльність уповноваженої особи Валківського ВП ГУ НП в Харківській області створює умови, за допомогою яких унеможливлюється забезпечення захисту прав та законних інтересів осіб заявників з тим, що особа яка вчинила кримінальне правопорушення, дискредитувавши потерпілих, завідомо знаючи про неправдивість своїх тверджень та показань, усвідомлюючи наслідки своїх дій з метою незаконного притягнення до кримінальної відповідальності осіб потерпілих суперечить завданням кримінального провадження, виконання яких покладено на орган досудового розслідування. Безпідставна бездіяльність уповноваженої особи Валківського ВП ГУНП в Харківській області істотно зачіпає права ПСП «Маяк» та ОСОБА_3 та вчиняється без всебічного, повного і неупередженого дослідження обставин події злочину.

Заявник направив до суду клопотання про розгляд справи за його відсутності, просив задовольнити скаргу в повному обсязі.

Прокурор, будучи належним чином повідомленим про час та місце судового засідання, в судове засідання не з`явився, причину неявки суду не повідомив, заяву про розгляд справи за його відсутності не направив, що не є перешкодою для розгляду скарги.

Як вбачається зі скарги, 18.02.2017 року ПСП «Маяк» та ОСОБА_3 подали заяву на ім`я начальника СВ Валківського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_7 , в якій просили внести відомості про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_4 , передбаченого ч.1 ст.383 КК України до ЄРДР та розпочати досудове розслідування; внести відомості про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_4 , передбаченого ч.2 ст.384 КК України до ЄРДР та розпочати досудове розслідування; визнати ОСОБА_3 та ПСП «Маяк» потерпілими; надіслати ОСОБА_3 документ, що підтверджує прийняття і реєстрацію даної заяви на адресу: АДРЕСА_3 ; надіслати ПСП «Маяк» документ, що підтверджує прийняття і реєстрацію даної заяви на цю ж адресу; письмово повідомити ОСОБА_3 , ПСП «Маяк» витяг з ЄРДР на виконання вимог ч.2 ст.60 КПК України із зазначенням номеру, за яким внесено відомості щодо вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_4 ; надіслати ОСОБА_3 , ПСП «Маяк» копію постанови слідчого про визнання їх потерпілими та пам`ятку про права та обов`язки.

Отже, заявник звернувся до органу поліції із заявою про вчинення кримінального правопорушення конкретною особою.

Відповідно до вимог ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 год. після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, слідчий зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, порядок формування та ведення якого затверджується Генеральною прокуратурою України.

Згідно Положень про порядок ведення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, затверджених Наказом Генерального прокурора України від 17.08.2012 року № 69, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам п.4 ч.5 ст.214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. Заяви, що не містять ознак кримінального правопорушення, вносяться до Журналу єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події та розглядають в порядку, передбаченому Законом України «Про звернення громадян».

Оскільки заява про вчинення кримінального правопорушення всупереч вимогам вищезазначених норм КПК не була внесена до ЄРДР, слідчий суддя приходить до висновку про обґрунтованість скарги та її задоволення відповідно до норм КПК України, якими регламентовано відповідні правовідносини.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303-307,369-372 КПК України, слідчий суддя
п о с т а н о в и в:

Скаргу потерпілого ОСОБА_3 задовольнити.

Визнати незаконною бездіяльність Валківського відділу поліції Головного Управління національної поліції в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після подання ПСП «Маяк» та ОСОБА_3 спільної заяви від 18.02.2017 року про вчинення ОСОБА_4 кримінальних правопорушень.

Зобов`язати Валківський відділ поліції Головного Управління Національної поліції в Харківській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за спільною заявою ПСП «Маяк» та ОСОБА_3 від 18.02.2017 року про вчинення ОСОБА_4 кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.383, ч.2 ст.384 КК України.

Копію ухвали вручити зацікавленим особам у кримінальному провадженні.

Ухвала остаточна та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя : ОСОБА_1