Справа №: 400/448/17
Провадження № 1-кс/400/72/17
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 квітня 2017 року

Петрівський районний суд Кіровоградської області в складі слідчого судді ОСОБА_1 при секретарі ОСОБА_2 , з участю прокурора ОСОБА_3 , розглянувши клопотання заступника начальника відділення поліції-начальника слідчого відділення Петрівського відділення поліції Долинського ВП ГУНП в Кіровоградській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_4 , яке погоджене начальником Петрівського відділу Олександрійської місцевої прокуратури Кіровоградської області ОСОБА_3 по кримінальному провадженню № 0000003 про дозвіл на проведення позапланової перевірки

ВСТАНОВИВ:
Службовими особами ПАТ "Центральний гірничо-збагачувальний комбінат" в порушення пункту 246,4 статті 246 «Ставки податку за розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи об`єктах» розділу Податкового кодексу України та ст. 29 Закону України «Про відходи» в період 2015-2016 здійснюється зберігання розкривних порід та сплата екологічного податку з застосуванням коефіцієнту «1» за розміщення відходів на території Петрівського району, Кіровоградської області внаслідок чого завдано збитків державі.

Також встановлено, що службові особи ДП «Східний гірничо-збагачувальний комбінат» під час складання та подання декларації з екологічного податку за період 2013-2014 років, внесли недостовірні відомості щодо розміру екологічного податку, який підлягає сплаті.

На підставі вище викладеного слідчим відділом Петрівського ВП в Кіровоградській області здійснюється досудове розслідування у об`єднаному кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000003 від 25.01.2017 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.239, ч.1 ст.366 КК України.

Заступник начальника відділення поліції начальник слідчого відділення Петрівського ВП Долинського ВП ГУНП в Кіровоградській області старший лейтенант поліції ОСОБА_4 подав клопотання про надання дозволу на проведення позапланової перевірки щодо дотримання вимог природоохоронного законодавства при здійснені господарської діяльності ПрАТ «Центральний гірничо-збагачувальний комбінат», ЄДРПОУ - 00190977, в частині поводження з відходами, охорони водних ресурсів та охорони атмосферного повітря за період часу з 01.01.2015 року до 31.12.2016 року, в рамках проведення досудового розслідування об`єднаного кримінального провадження №0000003. Надати дозвіл на проведення позапланової перевірки щодо дотримання вимог природоохоронного законодавства при здійснені господарської діяльності ДП «Східний гірничо-збагачувальний комбінат», ЄДРПОУ - 14309787, в частині поводження з відходами, охорони водних ресурсів та охорони атмосферного повітря за період часу з 01.01.2013 року до 31.12.2014 року, в рамках проведення досудового розслідування об`єднаного кримінального провадження №0000003. Надати можливість інспекторам Державної екологічної інспекції у Кіровоградській області мати доступ до документів, у яких виникне необхідність при перевірці та можливість робити з них копії для підтвердження висновків з предмету перевірки.
Заслухавши прокурора,старшого лейтенанта поліції ОСОБА_4 , які підтримали клопотання, вивчивши матеріали додані до клопотання, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає задоволенню за наступних підстав:
З матеріалів клопотання вбачається, що В ході проведення перевірки відповідно до отриманих документів та пояснень з Департаменту екології та природних ресурсів в Кіровоградської ОДА встановлено, що згідно висновків Державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 14.04.2016 № 05.03.02-07/13124, № 05.03.02-07/13123 та № 05.03.02-07/13127 службовими особами ПАТ "Центральний гірничо-збагачувальний комбінат" не забезпечено повного виключення забруднення атмосферного повітря та водних об`єктів щодо розміщення відходів на території Петрівського району, Кіровоградської області в наслідок чого при сплаті екологічного податку повинен бути застосований коефіцієнт «3» відповідно до статті 246 «Ставки податку за розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи об`єктах» Податкового кодексу України.

Згідно до отриманих документів з Олександрійської ОДПІ ГУ ДФС в Кіровоградській області, а саме «Розрахунків податкового зобов`язання з екологічного податку, що справляється за розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи об`єктах» поданих ПАТ "Центральний гірничо-збагачувальний комбінат" встановлено, що в період 2015-2016 років останніми застосовувався коефіцієнт «1» відповідно до статті 246 «Ставки податку за розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи об`єктах» Податкового кодексу України.

Крім того, встановлено, що в період 2015-2016 років підприємство ПАТ "ЦГЗК" не зверталось в адресу Департаменту екології та природних ресурсів Кіровоградської ОДА щодо оцінки впливу відвалів розкривних порід на компоненти навколишнього середовища як до єдиного органу який реалізовує державну політику у сфері охорони навколишнього середовища (ст. 29 Закону України «Про відходи») щодо отримання відповідних висновків.

Враховуючи вищевикладене встановлено, що службовими особами ПАТ "ЦГЗК" безпідставно застосовано коефіцієнт «1» при нарахуванні екологічного податку за розміщення відходів в наслідок чого завдано збитків державі.

Також, не встановленими посадовими особами ДП «Східний гірничо-збагачувальний комбінат» в період 2013-2014 років не зверталось в адресу Департаменту екології та природних ресурсів Кіровоградської ОДА щодо оцінки впливу відходів на хвостосховищі в балці «Щербаківська» на компоненти навколишнього середовища як до єдиного органу який реалізовує державну політику у сфері охорони навколишнього середовища (ст. 29 Закону України «Про відходи») щодо отримання відповідних висновків.

Враховуючи вищевикладене встановлено, що службовими особами ПАТ "ЦГЗК" безпідставно застосовано коефіцієнт «1» при нарахуванні екологічного податку за розміщення відходів на хвостосховищі в балці «Щербаківська» в наслідок чого завдано збитків державі.

З метою встановлення дотримання вимог природоохоронного законодавства при здійснені господарської діяльності ПАТ «ЦГЗК» та ДП «СГЗК» у частині поводження з відходами, охорони водних ресурсів та охорони атмосферного повітря виникла необхідність у проведенні позапланової перевірки органами Державної екологічної інспекції в Кіровоградській області.
Відповідно до пункту 3 Положення про Державну екологічну інспекцію України, затвердженого Указом Президента України від 13 квітня 2011 року №454/2011, основними завданням Держекоінспекції України є здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів.
Згідно підпункту (н) пункту 4 Положення, Держекоінспекція України відповідно до покладених завдань здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності і господарювання, громадянами України законодавства щодо наявності дозволів, лімітів та квот на спеціальне використання природних ресурсів, дотримання їх умов.
Пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів України №408 від 13.08.2014 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» встановлено, що надання дозволу Кабінетом Міністрів України на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.
Водночас, призначити перевірку у передбаченому Кримінальним процесуальним кодексом України порядку правоохоронними органами неможливо, оскільки пункт 6 частини другої статті 36 цього Кодексу виключено на підставі Закону України «Про прокуратуру» № 1697-VII від 14.10.2014.
Таким чином, без проведення позапланової перевірки спеціалістами Державної екологічної інспекції в Кіровоградській області, які мають спеціальні знання у сфері земельного та природоохоронного законодавства, сторона обвинувачення об`єктивно позбавлена можливості іншим чином зібрати належні докази.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 93, 110, 309 КПК України, слідчий суддя,-
УХВАЛИВ:
Клопотання заступника начальника відділення поліції-начальника слідчого відділення Петрівського відділення поліції Долинського ВП ГУНП в Кіровоградській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_4 , про дозвіл на проведення позапланової перевірки задовольнити .
Надати дозвіл на проведення позапланової перевірки щодо дотримання вимог природоохоронного законодавства при здійснені господарської діяльності ПрАТ «Центральний гірничо-збагачувальний комбінат», ЄДРПОУ - 00190977, в частині поводження з відходами, охорони водних ресурсів та охорони атмосферного повітря за період часу з 01.01.2015 року до 31.12.2016 року, в рамках проведення досудового розслідування об`єднаного кримінального провадження №0000003.

Надати дозвіл на проведення позапланової перевірки щодо дотримання вимог природоохоронного законодавства при здійснені господарської діяльності ДП «Східний гірничо-збагачувальний комбінат», ЄДРПОУ - 14309787, в частині поводження з відходами, охорони водних ресурсів та охорони атмосферного повітря за період часу з 01.01.2013 року до 31.12.2014 року, в рамках проведення досудового розслідування об`єднаного кримінального провадження №0000003.

Проведення позапланових перевірок доручити інспекторам Державної екологічної інспекції у Кіровоградській області, що розташована за адресою: м. Кропивницький, вул. В. Чміленка, 84/37.
Надати можливість інспекторам Державної екологічної інспекції у Кіровоградській області мати доступ до документів, у яких виникне необхідність при перевірці та можливість робити з них копії для підтвердження висновків з предмету перевірки.
Термін проведення позапланової перевірки десять робочих днів з дня отримання копії ухвали.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя( підпис )

З оригіналом згідно

Слідчий суддя Петрівського районного суду ОСОБА_5