Провадження № 1-кс/331/4081/2016
ЄУН 331/8249/16-к
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 грудня 2016 року місто Запоріжжя
Слідчий суддя Жовтневого районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурор ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Запоріжжі скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність заступника військового прокурора Запорізького гарнізону ОСОБА_5 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

В С Т А Н О В И В:
У грудні 2016 року до Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від ОСОБА_4 надійшла скарга на бездіяльність заступника військового прокурора Запорізького гарнізону ОСОБА_5 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В обґрунтування вимоги, викладеній в скарзі, зазначив, що 17.11.2016 р. він звернувся до військового прокурора Південного регіону України з письмовим повідомленням про скоєння кримінального правопорушення (в порядку ст. 214 КПК України) з вимогами внести відомості, вказані у даному повідомленні до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
29.11.2016 року засобами поштового зв`язку він отримав лист за вихідним № 06/1-5135 вих. 16 від 25.11.2016 року за підписом заступника військового прокурора Південного регіону України ОСОБА_6 , в якому зазначено, що заява направляється військовому прокурору Запорізького гарнізону ОСОБА_7

03.12.2016 року він отримав лист за вихідним № 7487 вих. 16 від 30.11.2016 року за підписом заступника військового прокурора Запорізького гарнізону ОСОБА_5 , в якому зазначено, що порушень вимог закону зі сторони слідчого та прокурора не встановлено, а тому підстав для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, викладених у його заяві немає, що в супереч положенням ст. 214 КПК України, відомості за його заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань прокурором ОСОБА_5 внесені не були.

Вважає, що заступником військового прокурора Запорізького гарнізону ОСОБА_5 не виконані вимоги, передбачені ч.1 ст. 214 КПК України.

На підставі викладеного, просить слідчого суддю визнати бездіяльність заступника військового прокурора Запорізького гарнізону ОСОБА_5 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою про вчинення кримінального правопорушення протиправною та незаконною; зобовязати заступника військового прокурора Запорізького гарнізону ОСОБА_5 внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань його повідомлення про вчинення кримінального правопорушення від 16 листопада 2016 року.

В судовому засіданні ОСОБА_4 скаргу підтримав та просив суд задовольнити, посилаючись її законність та обгрунтованність. Додатково зазначив, що орган досудового слідства навіть на підставі усної заяви повинен вносити відповідні відомості до ЄРДР.

Прокурор ОСОБА_3 в судовому засіданні проти задоволення скарги заперечував, посилаючись на те, що обставини чи відомості, які б свідчили про вчинення кримінальних правопорушень за ст.382 КК України, на що посилається ОСОБА_4 , і які підлягають внесенню до ЄРДР, в заяві не зазначені. Просив суд у задоволенні скарги відмовити.

Слідчий суддя, вивчивши матеріали справи, взявши до уваги пояснення заявника та прокурора, вважає, що скарга підлягає не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Матеріалами справи встановлено, що 17.11.2016 р. ОСОБА_4 звернувся до військового прокурора Південного регіону України з письмовим повідомленням про скоєння кримінального правопорушення (в порядку ст. 214 КПК України) з вимогами внести відомості, вказані у даному повідомленні до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування щодо посадових осіб військової прокурори Запорізького гарнізону: слідчого військової прокуратури Запорізького гарнізону ОСОБА_8 та прокурорами військової прокурори Запорізького гарнізону ОСОБА_9 та ОСОБА_10 за ознаками злочину, передбаченого ст. 382 КК України.
29.11.2016 року засобами поштового зв`язку ОСОБА_4 отримав лист за вихідним № 06/1-5135 вих. 16 від 25.11.2016 року за підписом заступника військового прокурора Південного регіону України ОСОБА_6 , в якому зазначено, що заява направляється військовому прокурору Запорізького гарнізону ОСОБА_7 .

03.12.2016 року ОСОБА_4 отримав лист за вихідним № 7487 вих. 16 від 30.11.2016 року за підписом заступника військового прокурора Запорізького гарнізону ОСОБА_5 , в якому зазначено, що порушень вимог закону зі сторони слідчого та прокурора не встановлено, а тому підстав для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, викладених у заяві заявника немає.

Згідно ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна; 2) рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником; 3) рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником; 4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником; 5) рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою; 6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом; 7) рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником; 8) рішення слідчого, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу, - підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником.

Відповідно до Листа № 1640/0/4-12 від 09.11.2012 Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, а саме п. 2 зазначено, що у ст. 303 КПК визначено порядок оскарження бездіяльності, яка може полягати в наступному: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. Слід мати на увазі, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно ч.1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Частиною другої цієї норми передбачено, що досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

Відповідно до Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 року за № 139, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05 травня 2016 р. за № 680/28810 визначені строки внесення відомостей до Реєстру. Зокрема, відповідно до п.3.1 розділу 1 зазначеного Положення, внесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про: заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.

Згідно п. 2 підрозділу 1 Порядок внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Реєстру розділу 2 Порядок формування та ведення Реєстру Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначений ч. 5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

При цьому, виходячи зі змісту ст. 214 КПК України повноваженнями щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, прокурор.

Згідно наявних в матеріалах справи даних, 16.11.2016 року ОСОБА_4 звернувся до військового прокурора Південного регіону України з заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 382 КК України.

В даному випадку, відмова прокурора у внесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань є результатом оцінки прокурором відомостей наведених у заяві ОСОБА_4 , на підставі матеріалів кримінального провадження №0000278 від 09.07.2015р.

На думку слідчого судді таке рішення прокурора відповідає вимогам ст. 214 КПК України, оскільки заява про вчинення кримінального правопорушення не містить даних конкретної події злочину, а саме: які слідчі дії (їх перелік) не виконав слідчий та прокурори, кожен в окремості; наявність умислу в діях, що є обовязковою ознакою складу злочину, передбаченого ст. 382 КК України, тощо.

Посилання ОСОБА_4 на наявність відомостей та даних про вчинення кримінального правопорушення в доданих до заяви документах та матеріалах кримінального провадження№0000278 від 09.07.2015р., необґрунтовані.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя приходить до висновку, що підстави для прийняття та внесення відомостей по даній заяві до ЄРДР та відповідно зобов`язання слідчого вчинити такі дії відповідно до ст. 214 КПК України, відсутні.

Відповідно до ч. 1 ст. 306 КПК, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318 - 380 КПК, з урахуванням положень Глави 26.

Відповідно до ст.307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмовити у задоволенні скарги.

Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.

Керуючись ст.ст. 303-307,309 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:
В задоволенні скарги ОСОБА_4 на бездіяльність заступника військового прокурора Запорізького гарнізону ОСОБА_5 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту її проголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1
12.12.2016