Справа № 571/856/17
У Х В А Л А
27 червня 2017 року смт.Рокитне

Слідчий суддя Рокитнівського районного суду Рівненської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання начальника Рокитнівського відділу Сарненської місцевої прокуратури юриста 2 класу ОСОБА_3 (далі прокурор) про надання дозволу на проведення позапланової перевірки у кримінальному провадженні №0000541,

в с т а н о в и в :
У провадженні СВ Рокитнівського ВП Сарненського ВП ГУНП в Рівненській області перебувають матеріали досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000541 від 11.11.2016 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.197-1 КК України.

Згідно клопотання прокурора, у ході перевірки виявлено дані, що можуть свідчити про наявність у діях фізичних осіб ознак кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 197-1 КК України, по факту самовільного зайняття земель лісогосподарського призначення на території Березівської сільської ради площею 0,15 га., та самовільного будівництва на цій ділянці будівлі без будь яких дозвільних документів. Постійним користувачем даної земельної ділянки є ДП «Рокитнівський лісгосп». Земельна ділянка знаходиться в кварталі 48 виділ 5 Березівського лісництва, що в с. Березове Рокитнівського району, неподалік вул. Прикордонна в напрямку населеного пункту с. Грабунь Рокитнівського району.

З метою перевірки фактів порушення режиму використання земель, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, знищення та пошкодження лісових насаджень, своєчасності та повноти проведення санітарно-оздоровчих заходів, визначених Санітарними правилами в лісах України, що затверджені Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України №136 від 21.03.2012, а також з метою визначення розміру збитків, заподіяних земельним ресурсам та лісовому господарству необхідно провести перевірку дотримання вимог законодавства, щодо використання та охорони земель та про охорону, захист, використання та відтворення лісів у ДП «Рокитнівський лісгосп».

Без проведення перевірки спеціалістами Держекоінспекції, які мають спеціальні знання у сфері природоохоронного законодавства, охорони, захисту, використання та відтворення лісів, охорони та використання земель лісогосподарського призначення, сторона обвинувачення об`єктивно позбавлена можливості іншим чином зібрати належні докази та дослідити обставини, що підлягають встановленню під час досудового розслідування.

Посилаючись на положення ст.20-2 Закону України «Про навколишнє природне середовище», п.3 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи», п.2 ч.1 Постанови КМУ «Про питання запровадження обмеження на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» №480 від 13.08.2014 р., статті 36,71,91,93 КПК України, просить надати дозвіл Державній екологічній інспекції у Рівненській області провести позапланову перевірку з питань дотримання вимог законодавства про використання та охорону земель та законодавства про охорону, захист, використання та відтворення лісів у Державному підприємстві «Рокитнівський лісгосп», зокрема щодо:

факту використання земельної лісової ділянки та законності такого використання;

дотримання режиму використання землі та її цільового призначення;

розміру заподіяної шкоди внаслідок порушення законодавства про використання та охорону земель, про охорону, захист, використання та відтворення лісів лісовому внаслідок розміщення будівель та тимчасових споруд.

Тривалість позапланової перевірки встановити строком 15 днів з моменту її початку.

В судовому засіданні прокурор підтримав клопотання повністю та пояснив, що у кримінальному провадженні існує необхідність у залучення спеціалістів екологічної інспекції для проведення перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства на території Березівського лісництва ДП «Рокитнівський лісгосп». Отримані в результаті перевірки відомості можуть бути доказами у вказаному кримінальному провадженні, а відповідно до вимог чинного законодавства такі перевірки проводяться за наявності відповідного рішення слідчого судді.

Відповідно до ч.1 ст.107 КПК України розгляд клопотання проведено без застосування технічних засобів.
Заслухавши пояснення сторони кримінального провадження, дослідивши матеріали справи, слідчий суддя приходить до наступного.
З наданих суду матеріалів вбачається, що 11.11.2016 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000541 внесено відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.197-1 КК України, по факту самовільного зайняття ОСОБА_4 , мешканцем с.Березове Рокитнівського району рівненської області, земельної ділянки під забудову, яка знаходиться в кварталі 48 виділ 5 Березівського лісництва ДП «Рокитнівський лісгосп». Відомості до ЄРДР внесені за повідомленням директора ДП «Рокитнівський лісгосп».
Оскільки ОСОБА_4 та іншими особами не було пред`явлено жодних документів, які засвідчують законність здійснення забудови на земельній ділянці, яка за даними ДП «Рокитнівський лісгосп» знаходиться у кварталі 48 Березівського лісництва, виникла необхідність в проведені позапланової перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства.

Згідно ст.34 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», завдання контролю у галузі охорони навколишнього природного середовища полягають у забезпеченні додержання вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища всіма державними органами, підприємствами, установами та організаціями, незалежно від форм власності і підпорядкування, а також громадянами.

В п.3 ч. 3 Закону України «Про тимчасові особливості здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» встановлено, що до 31 грудня 2017 року позапланові заходи державного нагляду (контролю) здійснюються органами державного нагляду (контролю) за рішенням суду.

Відповідно до п.3.6 Порядку організації та проведення перевірок суб`єктів господарювання щодо дотримання вимог природоохоронного законодавства, затвердженого наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України №464 від 10.09.2008, підставами для здійснення позапланового заходу, в тому числі, є звернення фізичних та юридичних осіб про порушення суб`єктом господарювання вимог законодавства. Позаплановий захід у цьому разі здійснюється тільки за наявності згоди центрального органу виконавчої влади на його проведення.

У відповідності до ч.2 ст.93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій на негласних слідчих (розшукових) дій витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, службових та фізичних осіб, речей, копій документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій, актів перевірок; проведення інших процесуальних дій, передбачених КПК України.

Отже, без проведення перевірки спеціалістами Держекоінспекції, які мають спеціальні знання у сфері природоохоронного законодавства, сторона обвинувачення об`єктивно позбавлена можливості іншим чином зібрати належні докази та дослідити обставини, що підлягають встановленню під час досудового розслідування.

За положеннями ч. 2 ст. 84, ч. 1 ст. 99 КПК акти перевірок є процесуальним джерелами доказів, отже ініціювання слідчим позапланової перевірки має спрямовуватися на збір доказів з метою доведення факту вчинення правопорушень, відомості про які внесені до ЄРДР, винуватості обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення та інших обставин, що мають значення для кримінального провадження.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя вважає, що з метою забезпечення повноти та всебічності досудового розслідування кримінального провадження необхідно провести зазначену у клопотанні прокурора позапланову перевірку.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 71, 91, 93, 132, 159, 162, 163-164, 309 КПК України, слідчий суддя,

у х в а л и в:
Клопотання задовольнити.

Надати дозвіл Державній екологічної інспекції у Рівненській області провести позапланову перевірку з питань дотримання вимог законодавства про використання та охорону земель та законодавства про охорону, захист, використання та відтворення лісів у Державному підприємстві «Рокитнівський лісгосп» (34200, Рівненська область, смт. Рокитне, вул. Незалежності, 42), а саме, за фактом самовільного зайняття земельної ділянки на території Березівського лісництва ДП «Рокитнівський лісгосп» за період з 01.01.2016 р. по 20.06.2017 р., щодо:

- факту використання земельної лісової ділянки та законності такого використання;

- дотримання режиму використання землі та її цільового призначення;

- розміру заподіяної шкоди внаслідок порушення законодавства про використання та охорону земель, про охорону, захист, використання та відтворення лісів лісовому внаслідок розміщення будівель та тимчасових споруд.

Строк дії даної ухвали слідчого судді становить один місяць з дня її постановлення.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає і заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя (підпис) Згідно з оригіналом.
Слідчий суддя ОСОБА_1