Віньковецький районний суд Хмельницької області
Єдиний унікальний номер № 670/77/17
Провадження № 1-кс/670/29/17

УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
09 лютого 2017 року смт. Віньківці

Слідчий суддя Віньковецького районного суду Хмельницької області ОСОБА_1

з участю секретаря ОСОБА_2

скаржника ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Віньківці скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Віньковецького ВП Ярмолинецького ВП ГУНП в Хмельницькій області,

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_3 звернулась до суду із вказаною скаргою, у якій просила зобов`язати слідчого-майора поліції ОСОБА_4 внести відомості за її заявою про вчинення злочину до Єдиного реєстру досудових розслідувань та визнати його бездіяльність незаконною .

Свою скаргу ОСОБА_3 мотивувала тим, що на подану нею 19.01.2017 року заяву про вчинення злочину - захват майна на суму більше десяти тисяч, їй не було повідомлено про реєстрацію цієї заяви в ЄРДР, а надіслано по пошті відповідь, у якій вказано, що заяву обліковано як «звернення громадян».

У судовому засіданні ОСОБА_3 підтримала свою скаргу та просила задовольнити з викладених у ній підстав.

Начальник СВ Віньковецького ВП Ярмолинецького ВП ГУНП в Хмельницькій області, майор поліції ОСОБА_4 та прокурор, будучи повідомленими про дату та час розгляду скарги, у судове засідання не з`явились, однак в силу приписів ч. 3 ст. 306 КПК України їхня відсутність не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши пояснення скаржника ОСОБА_3 , дослідивши письмові матеріали скарги, суд дійшов такого висновку.

Статтею 303 КПК України визначено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування.

Зокрема п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачає можливість оскарження бездіяльності слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Тобто в даному випадку скарга ОСОБА_3 підлягає розгляду в порядку ст. ст. 303-306 КПК України.

Встановлено, що 19.01.2017 року за вх. № 138 у Журналі Єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події Віньковецького відділення поліції була зареєстрована усна заява ОСОБА_3 , у якій вона повідомила про незаконне присвоєння майна сільською радою, а саме про те, що в період з 2002 року по теперішній час голова Нетечинецької сільської ради забороняє ОСОБА_3 забрати майно з сільської ради: столи - 15 штук, машинка печатна, сейфи - 3, шкаф книжний - 7, карнізи - 7, яке раніше належало колгоспу «Поділля» с. Нетечинці.

Із повідомлення начальника СВ Віньковецького ВП Ярмолинецького відділу ГУНП в Хмельницькій області, майора поліції ОСОБА_4 слідує, що у зв`язку з відсутністю даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення та неможливістю у зв`язку з цим внесення відповідної інформації до ЄРДР, заяву ОСОБА_3 від 19.01.2017 року, яка зареєстрована у Журналі Єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події Віньковецького відділення поліції за № 138, передано начальнику Віньковецького ВП Ярмолинецького ВП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_5 для її розгляду згідно Закону України «Про звернення громадян».

Із висновку від 19.01.2017 року вбачається, що начальник сектору Віньковецького ВП Ярмолинецького ВП ГУНП в Хмельницькій області, старший лейтенант поліції ОСОБА_6 розглянувши матеріали, зареєстровані у журналі ЄО за № 138 від 19.01.2017 року, що надійшли від ОСОБА_3 , прийняв рішення перевірку по даному факту припинити, і рекомендував ОСОБА_3 звернутись до суду в порядку цивільно-правових відносин.

Приписами статті 214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

За змістом цієї норми, обов`язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, прокурора та інших службових осіб, що уповноважені на їх прийняття.
Кримінально-процесуальним законодавством не встановлено порядок та зміст викладу відомостей про кримінальні правопорушення в заявах або повідомленнях. Проте, надаючи оцінку таким відомостям, прокурор, слідчий, за змістом ст. 214 КПК України, повинні переконатися у наявності в них даних, що вказують на об`єктивні ознаки підготовки, вчинення, приховування кримінального правопорушення.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КК України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.
Обов`язковими елементами складу будь-якого злочину є об`єкт, об`єктивна сторона, суб`єкт, суб`єктивна сторона.
Відсутність хоча б одного з цих елементів свідчить про те, що дії (бездіяльність), які оцінюється, не є злочином.
Системний аналіз зазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення .
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Крім того, як передбачено ст. 60 КПК України, заявником є фізична або юридична особа, яка звернулася із заявою або повідомленням про кримінальне правопорушення до органу державної влади, уповноваженого розпочати досудове розслідування, і не є потерпілим.
Заявник має право:
1) отримати від органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію;
2) подавати на підтвердження своєї заяви речі і документи;
3) отримати інформацію про закінчення досудового розслідування.
У своїй заяві ОСОБА_3 вказувала про ознаки конкретної події злочину (час, місце, спосіб), тобто відомості, що містяться у її повідомленні можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Однак заява ОСОБА_3 про внесення відомостей до ЄРДР за вказаним фактом залишилась невирішеною, чим порушено її права як заявника, визначені ст. 60 КПК України.
Зокрема, зробивши висновок про відсутність даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення та неможливістю у зв`язку з цим внесення відповідної інформації до ЄРДР, слідчий не звернув уваги, що під час перевірки заяви ОСОБА_3 не були опитані всі особи, а саме сільський голова с. Нетечинці, працівники сільської ради, голова спілки співвласників майнових паїв ОСОБА_7 , не перевірено доводи заявника про фактичну наявність майна у приміщенні сільської ради.

Відповідно до ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:

1) скасування рішення слідчого чи прокурора;

2) зобов`язання припинити дію;

3) зобов`язання вчинити певну дію;

4) відмову у задоволенні скарги.

Отже, враховуючи, що заява ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення розглянута неповно, та у встановленому вимогами чинного кримінального процесуального закону не вирішена, слідчий суддя вважає за необхідне зобов`язати слідчого розглянути її належним чином.

Керуючись ст. ст. 303-307, ст. 309, ст. ст. 369-372 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:
Скаргу ОСОБА_3 задовольнити частково.

Зобов`язати начальника слідчого відділення Віньковецького відділення поліції Ярмолинецького відділу ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_4 розглянути заяву ОСОБА_3 , подану до Віньковецького відділення поліції 19.01.2017 року, в порядку та в строки, встановлені ст. 214 Кримінального процесуального Кодексу України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1