печерський районний суд міста києва
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКАЇНИ
16 червня 2017 року

Печерський районний суд міста Києва у складі:

головуючого слідчого судді ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

за участю прокурора ОСОБА_3

розглянувши у закритому судовому засіданні у залі судових засідань Печерського районного суду міста Києва клопотання прокурора Генеральної прокуратури України ОСОБА_3 про проведення позапланової перевірки з
дотримання вимог земельного законодавства,-
В С Т А Н О В И В :
14.06.2017 до провадження слідчого судді Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 надійшло клопотання прокурора Генеральної прокуратури України ОСОБА_3 про проведення позапланової перевірки з дотримання вимог земельного законодавства ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6 з питань самовільного зайняття, зміни цільового призначення та самовільного проведення будівництва на земельній ділянці за адресою: м. Дніпро, вул. Плеханова (Князя Володимира Великого), 15к (до 15.10.2014 АДРЕСА_1 ).
В обґрунтування клопотання сторона обвинувачення посилається на те, що Генеральною прокуратурою України здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні в кримінальному провадженні №0001281 від 06 березня 2013 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 197-1, ч.ч. 1, 4 ст. 358, ст. 356, ч.ч. 1, 3, 4 ст. 190, ч. 1 ст. 194, ч.ч. 1, 3 ст. 185, ч. 5 ст. 191 КК України.
Досудовим розслідуванням установлено, що протягом 2013-2016 років до правоохоронних органів м. Дніпра надійшло ряд заяв фізичних та юридичних осіб про те, що протягом тривалого часу група осіб у складі ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , діючи за попередньою змовою, шляхом підробки офіційних документів та вчинення шахрайських дій, всупереч вимогам чинного законодавства України заволоділи земельними ділянками за наступними адресами в м. Дніпро, а саме: вул. Плеханова (Князя Володимира Великого), 15-Г(змінено на 15-К); вул. Красна (Троїцька), 5-15(цілий квартал); АДРЕСА_2 ; АДРЕСА_3 ; АДРЕСА_4 ( АДРЕСА_5 ; АДРЕСА_6 та незаконно здійснюють на них самовільне будівництво без отримання будь-яких дозвільних документів з органів державної влади, також в деяких будинках шахрайським шляхом заволоділи квартирами в будинках, які розташовані на вказаних земельних ділянках та інше.
Згідно листів Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Дніпропетровській області (від 22.06.2015 вих. № 07/10/90, від 21.09.2016 вих. № 1004-9/3231) встановлено що:
-у повідомленні про початок виконання будівельних робіт за адресою: м. Дніпро, вул. Плеханова (Князя Володимира Великого), 15к (до 15.10.2014 АДРЕСА_1 ), від 09.04.2014 № ДП 94 наведені недостовірні дані та вказана декларація скасована на підставі наказу № 172-СК від 01.10.2014;
-в єдиному реєстрі документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт відсутня інформація стосовно дозвільних документів на об`єкт будівництва за адресою: вул. Плеханова (Князя Володимира Великого), 15к (до 15.10.2014 АДРЕСА_1 ).
Згідно листів Дніпропетровської міської ради (від 22.06.2015 вих. № 07/21-91, від 22.09.2016 вих. № 07/11-1746, від 15.12.2015 вих. № 20/22-52, від 03.07.2015 вих. № 07/22-104) встановлено що:
- ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_8 , ОСОБА_7 з питаннями про укладання договорів про пайову участь у розвитку соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури при будівництві об`єктів на земельній ділянці за адресою: АДРЕСА_1 (до 15.10.2014 АДРЕСА_1 );
-рішення міської ради щодо укладення договору оренди земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 (до 15.10.2014 АДРЕСА_1 ), не виявлено;
-згідно даних містобудівного кадастру згідно протоколу № 780 від 30.11.2007 Архітектурно-містобудівною радою при ГоловАПУ Дніпропетровської міської ради погоджено містобудівне обґрунтування розміщення багатофункціонального комплексу « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (реконструкція дитячо-юнацької спортивної школи);
-будь-яких даних у містобудівному кадастрі стосовно будівництва індивідуального житлового будинку та господарських будівель і споруд по АДРЕСА_1 (зараз 15-К) відсутні, містобудівні умови та обмеження, а також паспорт забудови земельної ділянки Головним архітектурно-планувальним управлінням Дніпропетровської міської ради не надавались;
В ході досудового розслідування Державними органами м. Дніпро неодноразово проводились перевірки дотримання земельного законодавства під час зайняття земельної ділянки за адресою: вул. Плеханова (Князя Володимира Великого), 15к (до 15.10.2014 АДРЕСА_1 ), згідно яких фіксувалось те, що зазначена земельна ділянка самовільно захоплена та самовільно забудовується ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6 .
З метою повного, швидкого та неупередженого дослідження обставин вчиненого кримінального правопорушення та обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, документування злочинної діяльності із залученням зазначених фізичних осіб, спростування або підтвердження здійснення незаконних забудов в ході досудового розслідування виникла необхідність проведення перевірки з питань самовільного зайняття, зміни цільового призначення та самовільного проведення будівництва на земельній ділянці за адресою: АДРЕСА_1 (до 15.10.2014 АДРЕСА_1 ).
Слідчий суддя, вивчивши клопотання, заслухавши пояснення слідчого в обґрунтування клопотання та додані до нього матеріали, приходить до наступного висновку.
Статтею 91 КПК України передбачено, що у кримінальному провадженні підлягають доказуванню обставини, у тому числі: подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення), вид та розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням.
У відповідності до п.п. 20.1.4. п. 20.1. ст. 20 Податкового Кодексу України органи державної податкової служби мають право проводити відповідно до законодавства перевірки і звірки платників податків.
Згідно п. 75.1 ст. 75 Податкового Кодексу України контролюючі органи мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки.
Відповідно пункту 78.1.11. Податкового кодексу України документальна позапланова перевірка проводиться у разі отримання судового рішення суду (слідчого судді) про призначення перевірки або постанови органу, що здійснює оперативно-розшукову діяльність, слідчого, прокурора, винесеної ними відповідно до закону.
Пункт 4 частини другої статті 40 КПК України та пункт 6 частини другої статті 36 КПК України, якими слідчий та прокурор уповноважувались призначати ревізії та перевірки, виключено на підставі Закону № 1697-VII від 14.10.2014.
Відповідно до частини 2 статті 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених КПК України.
Пункт 10 та пункт 21 частини другої статті 36 КПК України визначає, що прокурор, здійснюючи нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у форму процесуального керівництва досудовим розслідуванням уповноважений погоджувати або відмовляти у погоджені клопотань слідчого до слідчого судді про проведення слідчих (розшукових), негласних слідчих (розшукових) дій, інших процесуальних дій у випадках, передбачених КПК України чи самостійно подавати слідчому судді такі клопотання, а також здійснювати інші повноваження, передбачені КПК України.
Прокурором доведена наявність достатніх підстав вважати, що іншим чином ніж призначити перевірку з питань самовільного зайняття, зміни цільового призначення та самовільного проведення будівництва на земельній ділянці за адресою: м. Дніпро, вул. Плеханова (Князя Володимира Великого), 15к (до 15.10.2014 вул. Плеханова, 15г), неможливо в ході досудового розслідування кримінального провадження підтвердити чи спростувати факт дотримання вимог земельного законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також з метою документального підтвердження господарських відносин з іншими суб`єктами господарювання.
На підставі викладеного і керуючись ст. 78 Податкового кодексу України та ст. ст. 36, 93, 110, 107, 309, 372, 392, 532, 534 КПК України, слідчий суддя,-
У Х В А Л И В :
Клопотання прокурора Генеральної прокуратури України ОСОБА_3 в кримінальному провадженні №0001281 про проведення позапланової перевірки з дотримання вимог земельного законодавства задовольнити.
Надати дозвіл на проведення позапланової документальної перевірки по кримінальному провадженні №0001281 з питань дотримання вимог земельного законодавства з питань самовільного зайняття, зміни цільового призначення та самовільного проведення будівництва на земельній ділянці за адресою: м. Дніпро, вул. Плеханова (Князя Володимира Великого), 15к (до 15.10.2014 вул. Плеханова, 15г), та розрахунку розміру шкоди, заподіяної внаслідок здійснення вказаних дій:
Виконання перевірки доручити Головному управлінню Держгеокадастру у Дніпропетровській області (м. Дніпро, пр. Олександра Поля, 2)
Надати співробітникам ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області можливість ознайомитись з матеріали кримінального провадження, які необхідні для проведення перевірки.
Зобов`язати ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області про результати проведення перевірки повідомити прокурора Генеральної прокуратури України ОСОБА_3 та слідчих групи слідчих ГСУ НП України з наданням акту перевірки та копій матеріалів перевірки.
Строк дії ухвали визначити в один місяць з дня її постановлення.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя