Подільський районний суд міста Києва
Справа № 758/9783/17
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 липня 2017 року місто Київ

Слідчий суддя суддя Подільського районного суду м.Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю особи, що подала скаргу, - адвоката ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі районного суду в м.Києві скаргу адвоката ОСОБА_3 , що діє в інтересах Публічного акціонерного товариства «Експериментальний механічний завод», на бездіяльність слідчого СВ Подільського УП ГУ НП в місті Києві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -
В С Т А Н О В И В :
Адвокат ОСОБА_3 , діючи як представник як заявника у кримінальному провадженні ПАТ «ЕМЗ», звернувся До Подільського районного суду м.Києва зі скаргою, в якій скаржник просить зобов`язати слідчого СВ Подільського УП ГУ НП України в місті Києві внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ПАТ «ЕМЗ» від 26.05.2017 р. про вчинення кримінального правопорушення, поданою до Генеральної прокуратури України і у внесенні відомостей за якою відмовлено СВ Подільського УП ГУ НП в місті Києві листом від 10.07.2017 р.
На обґрунтування скарги заявник зазначив, що 26.05.2017 р. до Генеральної прокуратури України директором ПАТ «ЕМЗ» була подана заява про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.ст.191 ч.5, 366 ч.2 КК України, колишнім керівництвом ПАТ. Дана заява була направлена по вертикалі і надійшла до Подільського УП ГУ НП в місті Києві, листом якого від 10.07.2017 р. було повідомлено, що в заяві відсутні відомості, які вказують на вчинення кримінального правопорушення.
В судовому засіданні адвокат ОСОБА_3 підтримав скаргу в повному обсязі та надав пояснення, аналогічні викладеним в скарзі обставинам, вказавши, що дії посадових осіб РУП щодо невнесення до ЄРДР відомостей за їх повідомленням про кримінальне правопорушення грубо порушують вимоги КПК України. Пояснив, що заява щодо привласнення майна заводу колишнім керівництвом містить всі необхідні дані для внесення відповідних відомостей до ЄРДР, в т.ч. місце, дата та спосіб його вчинення, особу, що вчинила. Додав, що на теперішній час СВ Подільського УП ГУ НП в місті Києві проводиться досудове розслідування щодо привласнення майна, але це стосується акцій. Теперішня заява стосується іншого майна нерухомості.
Прокурор та слідчий, будучи повідомленими про час та місце розгляду скарги у встановленому законом порядку, до судового засідання не з`явилися, про причини неявки суд не повідомили. На підставі ст.306 ч.3 КПК України їх відсутність не є перешкодою для розгляду скарги.
Вислухавши учасників судового розгляду, вивчивши надані заявниками матеріали, слідчий суддя приходить до таких висновків.
На підставі ст.303 ч.1 п.1 КПК України бездіяльність слідчого, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, може бути оскаржена заявником.
Як вбачається з наданих документів, 26.05.2017 р. директор ПАТ «Експериментальний механічний завод» ОСОБА_4 подав до Генеральної прокуратури України заяву від 26.05.2017 р. про вчинення злочину, передбаченого ст.ст.191 ч.5, 366 ч.2 КК України, колишнім головою правління ПАТ ОСОБА_5 та акціонером ОСОБА_6 . У поданій заяві особа, що її подала, просив внести відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.
Дана заява листом від 01.06.2017 р. з ГПУ була направлена до ГУ НП в місті Києві, після чого 08.06.2017 р. за вх.№ 24538 була зареєстрована Подільським УП ГУ НП в місті Києві.
Листом від 10.07.2017 р. за вих.№ 9481 Подільське РУП повідомило заявника про відмову у внесенні відомостей за вищевказаною заявою про злочин до ЄРДР, з посиланням на відсутність відомостей, які вказують на вчинення кримінального правопорушення.
Згідно з ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР, та їх перелік визначений ч.5 ст.214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.
В судовому засіданні встановлено, що заявником було повідомлено орган досудового розслідування про вчинення стосовно нього злочину, в даній заяві надав свою кримінально-правову оцінку зазначеному діянню, просив розпочати досудове розслідування, вказану заяву було прийнято Подільським РУП 08.06.2017 р.
В п.п.1.1 Узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування» від 12.01.2017 р. слідчим суддям дано роз`яснення, що в разі, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст.284 КПК України.
Значене свідчить, що вказана вище заява є повідомленням про кримінальне правопорушення, що зобов`язувало слідчого внести необхідні відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.
Ухилення від виконання вказаного обов`язку свідчить про бездіяльність слідчого органу досудового розслідування.
Статтею 2 КПК України передбачено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Положення ч.1 ст. 214 КПК 2012 року та пункт 2.2 Інструкції, затвердженої наказом МВС України № 700 від 14 серпня 2012 року, зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування тільки заяву або повідомлення, які містять ознаки кримінального правопорушення, а не будь-які інші.
Положення ст. 214 КПК перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого ним Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань. І крім того, не будь-яка заява, а така, що містить відомості щодо події кримінального правопорушення (час, місце,спосіб та інші фактичні обставини), що є обставинами, які передбачені ст.91 ч.1 п. КПК України.
Таким чином, виходячи з імперативності норм ч.4 та ч.1 ст.214 КПК України, вищевказане повідомлення (заява) директора ПАТ «ЕМЗ» про вчинення кримінального правопорушення підлягало внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідно до вимог ст.214 КПК України.
Відповідно до п.2.1 Положення облік кримінальних правопорушень, у т.ч. за заявами, які надійшли до органу досудового розслідування, здійснюється за дорученням його керівника шляхом внесення до ЄРДР відомостей, визначених ч.5 ст.214 КПК України.
З огляду на імперативну норму ч.4 ст. 214 КПК України та те, що вищевказане повідомлення про кримінальне правопорушення відповідає передбаченим законом змісту, слідчий суддя вважає, що уповноважені особи Подільського управління поліції Головного управління Національної поліції України у м.Києві підлягають зобов`язанню до внесення відомостей за вищевказаним повідомленням до ЄРДР.
Вказані обставини дають суду підстави зробити висновок, що скарга щодо зобов`язання посадових осіб Подільського УП до внесення до ЄРДР відомостей за вищевказаним повідомленням про кримінальне правопорушення є обґрунтованою, заснованою на законі, доводи заявника знайшли своє підтвердження в ході судового розгляду.
Крім того, як вбачається з копії заяви про злочин, заявник повідомляв орган досудового розслідування про наявність кримінального провадження № 0000747 за фактом незаконного заволодіння майном ПАТ «Експериментальний механічний завод». При цьому представником заявника вказується на те, що СВ Подільського УП розслідується факт незаконного заволодіння іншим майном заводу (акції), а заява від 26.05.2017 р. стосується нерухомого майна.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.303, 305 - 307, 309 КПК України, -
У Х В А Л И В:
Скаргу адвоката ОСОБА_3 , що діє в інтересах Публічного акціонерного товариства «Експериментальний механічний завод», на бездіяльність слідчого СВ Подільського УП ГУ НП в місті Києві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, - задовольнити.
Зобов`язати уповноважених осіб Подільського управління поліції Головного управління Національної поліції України у м.Києві внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості про кримінальне правопорушення за заявою (повідомленням) директора ПАТ «Експериментальний механічний завод» ОСОБА_4 від 26.05.2017 р. про вчинення кримінального правопорушення (зареєстровано Подільським УП ГУ НП в місті Києві до ЄО за вх.№ 24538 від 08.06.2017 р.).
Ухвала апеляційному оскарженню не підлягає.

Cлідчий суддя Подільського районного суду м. КиєваОСОБА_1