Справа № 347/761/17
Провадження № 1-кс/347/137/17
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.07.17 м. Косів

Косівський районний суд Івано-Франківської області в складі:

слідчого-судді: ОСОБА_1 ,

секретаря: ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Косів скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність начальника слідчого відділення Косівського відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області капітана поліції ОСОБА_4 (в порядку статті 303 КПК України),-

В С Т А Н О В И В:
27.04.2017 року до суду надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність начальника слідчого відділення Косівського відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області капітана поліції ОСОБА_4 (в порядку статті 303 КПК України).

Скаржник ОСОБА_3 в судовому засіданні скаргу підтримав, суду пояснив та скарзі зазначив, що що 04.04.2017 року керівнику Косівського відділу поліції ОСОБА_5 ним було подано заяву про вчинення кримінального правопорушення, яка згідно талону-повідомлення № 39 була прийнята 04.04.2017 року та зареєстрована за № 1302 у журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події. Заява стосувалась неправомірних дій начальника відділення фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві у Косівському районі ОСОБА_6 , у діях якого наявний склад злочину, а саме - шахрайство. 10.04.2017 року він звернувся до Косівського відділу поліції ГУ НП в Івано-Франківській області із запитом про надання інформації щодо поданої ним раніше заяви. Відповідь начальника слідчого відділення Косівського відділу поліції ГУ НП в Івано-Франківській області капітана поліції ОСОБА_4 від 13.04.2017 року № 1725 він отримав 23.04.2017 року. Згідно тексту відповіді, йому повідомлено, що 18.01.2017 року слідчим винесено постанову про закриття кримінального провадження № 0000078 від 14.03.2014 року та з матеріалами даної справи він може ознайомитись в архіві Косівського ВП ГУНП. Таким чином, він вважає, що відповідь надана начальником Косівського ВП йому на запит, немає ніякого відношення до поданої ним заяви про вчинення кримінального правопорушення від 04.04.2017 року. Просить, зобов`язати начальника слідчого відділення Косівського відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області капітана поліції ОСОБА_4 надати відповідь на запит від 10.04.2017 року та внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення відповідно до заяви від 04.04.2017 року у Єдиний реєстр досудових розслідувань.

Начальник слідчого відділення Косівського відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області капітан поліції ОСОБА_4 , в судове засідання не з`явився будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду справи, про причини неявки суду не відомо.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали справи та оцінивши докази, надані до суду, приходить до наступного:

Згідно п.17 ч.1 ст.7 КПК України, зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження, до яких, зокрема, відноситься забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності.

За змістом ч.1 ст.24 КПК України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна.

Однак, як випливає з аналізу зазначених норм, принцип оскарження на начальника слідчого відділення в порядку КПК України не поширюється, оскільки, з метою реалізації конституційних прав кожного на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб, захисту виборчих прав, права на доступ до публічної служби тощо в Україні в системі судів загальної юрисдикції утворено адміністративні суди.

Як зазначено в ч.1 ст.17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв`язку з здійсненням суб`єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв`язку з публічним формуванням суб`єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Частина 2 ст.17 КАС України також зазначає, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема на спори фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Окрім того, відповідно до положень ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

З огляду на викладене, відомості за заявою до ЄРДР вносяться лише за наявності в цій заяві обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Положення ст.214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч.1 ст.2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Аналізуючи норми закону, суд вважає, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

У зв`язку з чим, слідчий суддя не вбачає підстав для задоволення скарги. Проте, скаржник не позбавлений можливості звернутися до суду з позовом в порядку, передбаченому нормами КАС України.

Частиною 3 ст. 307 КПК України передбачено, що ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.

На підставі викладеного, ст.17 КАС України та керуючись ст.ст. 7, 24, 214, 303, 307 КПК України, слідчий суддя, -
У Х В А Л И В :
У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність начальника слідчого відділення Косівського відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області капітана поліції ОСОБА_4 (в порядку статті 303 КПК України), - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає

Слідчий суддя: ОСОБА_1