печерський районний суд міста києва
Справа № 757/2285/17-к
У Х В А Л А
16 січня 2017 року Слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю сторони кримінального провадження слідчого ОСОБА_3 , розглянувши у засіданні в залі суду в м. Києві клопотання слідчого в ОВС Генеральної прокуратури України ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення позапланової ревізії, -

В С Т А Н О В И В :

до провадження слідчого судді Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 в межах кримінального провадження № 0003019 надійшло клопотання сторони кримінального провадження слідчого в ОВС Генеральної прокуратури України ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу процесуального керівництва та підтримання державного обвинувачення Департаменту з розслідування особливо важливих справ у сфері економіки Генеральної прокуратури України ОСОБА_4 , про надання дозволу на проведення позапланової перевірки додержання вимог земельного законодавства службовими особами Львівської міської ради при наданні в оренду, а в подальшому у власність ТОВ «Сітіпарк Львів» земельної ділянки, яка знаходиться у м. Львові на вул. Т. Шевченка (промислова зона «Рясне-2, ділянка 1-1, кадастровий номер :12:003:0006, загальною площею 23,4913 га) для створення та функціонування індустріального парку «Рясне-2».

В засіданні слідчий підтримав клопотання, просив його задовольнити з підстав, наведених в ньому.

Обґрунтовуючи внесене клопотання сторона кримінального провадження, слідчий зазначив, що управлінням з розслідування кримінальних проваджень у сферах економіки Департаменту з розслідування особливо важливих справ Генеральної прокуратури України здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0003019 від 26.10.2016 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України за фактом зловживання службовим становищем службовими особами Львівської міської ради.

Слідчий зазначив, що досудовим розслідуванням встановлено, що службові особи Львівської міської ради зловживаючи службовим становищем всупереч інтересам служби уклали з ТОВ «СіТіпарк Львів» договір купівлі-продажу земельної ділянки загальною площею 23,4913 га, що знаходиться за адресою: м. Львів, вул. Т. Шевченка (промислова зона «Рясне-2, ділянка 1-1, кадастровий номер :12:003:0006) за ціною 52 522 246 грн., проте нормативна грошова оцінка земельної ділянки складала 140 029 290, 17 грн., що спричинило тяжкі наслідки.

Відповідно до договору оренди землі від 15 вересня 2015 року, орендодавець Львівська міська рада, в особі директора департаменту містобудування ОСОБА_5 надав орендарю Товариству з обмеженою відповідальністю «Сітіпарк Львів» (ідентифікаційний код юридичної особи 39798486) в довгострокове платне користування земельну ділянку, яка знаходиться у м. Львові на вул. Т. Шевченка (промислова зона «Рясне-2, ділянка 1-1, кадастровий номер :12:003:0006, загальною площею 23,4913 га) для створення та функціонування індустріального парку «Рясне-2».

Вказана земельна ділянка надана на підставі ухвал Львівської міської ради від 26.07.2012 №1675 «Про затвердження положення про підготовку, організацію, проведення та оформлення купівлі-продажу у власність або надання в оренду земельних ділянок у м. Львові»; від 25.12.2014 №4250 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Львова»; від 27.08.2015 №5029 «Про передачу ТзОВ «Сітіпарк Львів» земельної ділянки яка знаходиться у м. Львові на вул. Т. Шевченка (промислова зона «Рясне-2, ділянка 1-1) для створення та функціонування індустріального парку «Рясне-2», з урахуванням проекту землеустрою щодо відведення вказаної земельної ділянки, який виготовлений державним підприємством «Центр державного земельного кадастру» Львівської регіональної філії Львівського міського виробничого відділу.

Відповідно до договору оренди від 15.09.2015 року нормативна грошова оцінка вказаної земельної ділянки становить 140 029 290, 17 грн., що також відображено у Витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки Головного управління Держземагенства у Львівській області від 09.09.2015 №19-1323-0.2-8213/9-15АП.

Після чого, 28.12.2015 року Львівська міська рада в особі міського голови м. Львова ОСОБА_6 з однієї сторони та ТзОВ «Сітіпарк Львів» з іншої сторони уклали договір купівлі-продажу земельної ділянки яка, відповідно до договору знаходиться за адресою: м. Львів, на вул. Т. Шевченка (промислова зона «Рясне-2, ділянка 1-1, кадастровий номер :12:003:0006, загальною площею 23,4913 га).

Слідчий суддя, заслухавши пояснення сторони кримінального провадження слідчого, дійшов до наступного висновку.

Порядок та підстави проведення перевірок врегульовані Законом України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» від 05.04.2007 № 877-V. Згідно норм даного закону орган державного нагляду (контролю) здійснює контролюючі функції шляхом проведення планових та позапланових заходів.

Згідно п. 2 Постанови КМУ № 442 від 10.09.2014 "Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади" ліквідовано Державну інспекцію сільського господарства, поклавши функції із здійснення державного нагляду (контролю) в частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій та форм власності, родючості ґрунтів - на Державну службу з питань геодезії, картографії та кадастру.

Відповідно до вимог п. 1 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого постановою КМУ № 15 від 14.01.2015 (далі - Положення) Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра аграрної політики та продовольства і який реалізує державну політику у сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності, земельних відносин, землеустрою, у сфері Державного земельного кадастру, державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі в частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій і форм власності, родючості ґрунтів.

Поряд з цим, згідно п.п. 25-1 п. 4 Положення Держгеокадастр відповідно до покладених на нього завдань організовує та здійснює державний нагляд (контроль) за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності, у тому числі за: веденням державного обліку і реєстрацією земель, достовірністю інформації про наявність та використання земель; дотриманням вимог земельного законодавства в процесі укладання цивільно-правових договорів, передачі у власність, надання у користування, в тому числі в оренду, вилучення (викупу) земельних ділянок; дотриманням органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю; використанням земельних ділянок відповідно до цільового призначення; дотриманням органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування вимог земельного законодавства з питань передачі земель у власність та надання у користування, зокрема в оренду, зміни цільового призначення, вилучення, викупу, продажу земельних ділянок або прав на них на конкурентних засадах.

Пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів України № 408 від 13.08.2014 року «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» встановлено, що надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців не потребуються у разі якщо такі перевірки проводяться за рішення суду.

Керуючись ст.ст. 93, 132, 309 КПК України, Законом України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» , слідчий суддя, -

У Х В А Л И В :
Клопотання сторони кримінального провадження слідчого в ОВС Генеральної прокуратури України ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення позапланової ревізії, задовольнити.

Призначити позапланову перевірку додержання вимог земельного законодавства, службовими особами Львівської міської ради при наданні в оренду, а в подальшому у власність ТОВ «Сітіпарк Львів» земельної ділянки, яка знаходиться у м. Львові на вул. Т. Шевченка (промислова зона «Рясне-2, ділянка 1-1, кадастровий номер :12:003:0006, загальною площею 23,4913 га) для створення та функціонування індустріального парку «Рясне-2» встановивши наступний перелік питань, необхідних для вирішення:

-чи дотримано вимоги земельного законодавства при прийнятті Львівською міською радою ухвал № 2050 від 27.12.2012, 2567 від 18.07.2013, якими затверджено матеріали по виготовленню проекту відведення земельної для створення індустріального парку у м. Львові на вул. Т. Шевченка, промислова зона «Рясне-2», ділянка 1-1, які виявлено порушення, ким допущено порушення;

-чи дотримано вимоги земельного законодавства (чинного на той час) під час укладення 15.09.2015 договору оренди вказаної земельної ділянки між Львівською міською радою та ТОВ «Сітіпарк Львів», які встановлено порушення та ким останні допущено;

-чи дотримано вимоги земельного законодавства (чинного на той час) під час прийняття ухвали Львівської міської ради № 24 від 17.12.2015, якою прийнято рішення про продаж вказаної земельної ділянки ТОВ «Сітіпарк Львів» у власність, які встановлено порушення та ким допущено;

-чи дотримано вимоги земельного законодавства (чинного на той час) під час укладення 28.12.2015 договору купівлі-продажу вищевказаної земельної ділянки між Львівською міською радою та ТОВ «Сітіпарк Львів», які встановлено порушення та ким допущено;

-визначення відповідності розробленої документації із землеустрою та її затвердження вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування;

-визначення відповідності зміни цільового призначення вказаної земельної ділянки та її затвердження вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування;

-визначення відповідності фактичного землекористування правовстановлювальним документам, документації із землеустрою на земельні ділянки та нормативно-правовим актам;

-визначення відповідності виконаної нормативної грошової оцінки земель вимогам нормативно-правових актів.

-вирішення інших питань, які мають значення для кримінального провадження.

Проведення позапланової перевірки доручити працівникам Головного управління Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру у Львівській області.

Результати позапланової перевірки оформити у відповідності з вимогам діючих норм чинного законодавства.

Матеріали проведення перевірки (в оригіналах) направити до департаменту з розслідування особливо важливих справ у сфері економіки Генеральної прокуратури України для долучення до матеріалів кримінального провадження

№ 0003019.

Визначити строк дії ухвали тривалістю тридцять днів, який обраховувати з дня постановлення ухвали слідчим суддею.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1