Справа № 149/3904/13-к
Провадження №1-кс/149/284/13
У Х В А Л А

Іменем України

25.11.2013р. м. Хмільник

Слідчий суддя Хмільницького міськрайонного суду Вінницької області Слободонюк М.В., за участі секретаря Коломієць В.О., слідчого Рибака В.А., розглянувши клопотання слідчого Хмільницького МВ УМВС України у Вінницькій області капітана міліції ОСОБА_1 про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії Комунального підприємства "Хмільницька ЖЕК", внесене у кримінальному провадженні № 0000638 від 23.10.2013 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

21.11.2013 року до Хмільницького міськрайонного суду Вінницької області надійшло клопотання слідчого СВ Хмільницького МВ УМВС України у Вінницькій області капітана міліції ОСОБА_1, погоджене з прокурором Хмільницької міжрайпрокуратури ОСОБА_2, про надання дозволу на проведення Державною фінансовою інспекцією у Вінницькій області у строк з 02.12.2013 року по 23.12.2013 року позапланової виїзної ревізії Комунального підприємства "Хмільницька ЖЕК" за період часу з 01.01.2011 року по 20.11.2013 року.

Клопотання мотивовано тим, що 23.10.2013 року до СВ Хмільницького MB УМВС України у Вінницькій області надійшло повідомлення про кримінальне правопорушення від депутата Хмільницької міської ради ОСОБА_3 про те, що з листопада 2012 року, протягом трьох місяців в м. Хмільнику від електропостачання було відключено 10 пасажирських ліфтів в багатоквартирних будинках по вул. Леніна, 13, вул. Декабристів, 13, вул. 1-го Травня, 9, вул. 1-го Травня, 11, вул. 1-го Травня, 11-а. Мешканцям даних будинків було роз'яснено, що причиною відключення ліфтів стало досягнення граничного терміну експлуатації, та необхідність проведення їх капітального ремонту. 05 липня 2012 року рішенням Хмільницької міської ради № 751 було затверджено "Положення про участь коштів населення у фінансуванні реконструкції або капітального ремонту багатоквартирних житлових будинків, мережі водопостачання та водовідведення, ремонту та реконструкції доріг м. Хмільника", яким було передбачено дольову участь населення в капітальному ремонті, зокрема ліфтів, у розмірі 30% від загальної кошторисної вартості робіт. 04 квітня 2013 року протокольним рішенням №1171-п 37 сесії міської ради 6 скликання було створено тимчасову контрольну комісію Хмільницької міської ради для проведення аналізу ситуації з виконання договірних зобов'язань підрядника з обслуговування ліфтів у багатоквартирних будинках м. Хмільника за договорами, укладеними між КП "Хмільницька ЖЕК" та TOB "Інвар-Він", яка виявила низку порушень в тому числі й зайвих витрат міського бюджету.

За даним фактом 23.10.2013 року було внесено відомості до ЄРДР за № 0000638 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 367 КК України.

На переконання слідчого, з метою об'єктивного розслідування даного кримінального провадження, виникла необхідність у проведенні документальної ревізії КП "Хмільницька ЖЕК" з питань проведення поточного та капітального ремонту 10 пасажирських ліфтів в багатоквартирних будинках по вул. Леніна, 13, вул. Декабристів, 13, вул. 1-го Травня, 9, вул. 1-го Травня, 11, вул. 1-го Травня, 11-а, у м. Хмільнику Вінницької області, яке проводилось TOB "Інвар-Він", у звязку з чим слідчий звернувся до слідчого судді з відповідним клопотання про надання дозволу на проведення позапланової ревізії.

Клопотання про фіксування процесуальної дії за допомогою технічних засобів під час розгляду клопотання слідчому судді не надходило і за ініціативою суду не здійснюється відповідно до положень ст.107 КПК України.

Заслухавши пояснення слідчого, який просив задовольнити клопотання та надати дозвіл на проведення позапланової виїзної ревізії КП "Хмільницька ЖЕК", перевіривши матеріали клопотання приходжу до висновку, що клопотання не підлягає задоволенню враховуючи наступне.

Так, згідно вимог п.4 ч. 2 ст. 40 КПК України, слідчий уповноважений призначати ревізії та перевірки у порядку, визначеному законом. Такий порядок регламентовано Законом України "Про основні засади здійснення фінансового контролю в Україні", відповідно до положень ч. 7 ст. 11 якого позапланові виїзні ревізії суб'єктів господарської діяльності…, проводяться органами державного фінансового контролю за рішенням суду, ухваленим на підставі клопотання слідчого, прокурора для забезпечення розслідування під час кримінального провадження.

У відповідності до ч. 8 ст. 11 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні", орган державного фінансового контролю, прокурор або слідчий, який ініціює проведення позапланової виїзної ревізії, подає до суду письмове обґрунтування підстав такої ревізії та дати її початку і закінчення, документи, які відповідно до частин п'ятої і сьомої цієї статті свідчать про виникнення підстав для проведення такої ревізії, а також на вимогу суду - інші відомості.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як зазначено у ст. 4 КПК України, кримінальне провадження на території України здійснюється з підстав та в порядку, передбаченому цим Кодексом, незалежно від місця вчинення кримінального правопорушення.

Згідно зі ст. 9 КПК України, під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов'язані неухильно додержуватись вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства. Закони та інші нормативно-правові акти України, положення яких стосуються кримінального провадження, повинні відповідати цьому Кодексу. При здійсненні кримінального провадження не може застосовуватись закон, який суперечить цьому Кодексу.

Відповідно до вимог КПК України, слідчим суддею в межах його компетенції, на етапі досудового розслідування розглядаються клопотання слідчого (прокурора) по застосуванню заходів забезпечення кримінального провадження, повний перелік видів яких визначений ст. 131 КПК України, та клопотання про проведення слідчих дії, визначених у главі 20 КПК України.

Стаття 131 КПК України передбачає види заходів забезпечення кримінального провадження, якими є: виклик слідчим, прокурором, судовий виклик і привід; накладення грошового стягнення; тимчасове обмеження у користуванні спеціальним правом; відсторонення від посади; тимчасовий доступ до речей і документів; тимчасове вилучення майна; арешт майна; затримання особи та запобіжні заходи.

Відповідно до ч.1 ст. 132 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються на підставі ухвали слідчого судді або суду, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом. Тобто чинним КПК України встановлений вичерпний перелік заходів забезпечення кримінального провадження, дозвіл на проведення яких надається на підставі ухвали слідчого судді.

Виходячи з викладеного, надання слідчим суддею дозволу на проведення позапланової ревізії чинним КПК України не передбачено. В клопотанні також відсутні посилання слідчого на діючу норму КПК України, яка б передбачала процедуру надання слідчим суддею дозволу на проведення позапланової ревізії. Відтак, забезпечення прав слідчого, передбачених п. 4 ч. 2 ст. 40 КПК України, до компетенції слідчого судді не належить.

З урахуванням викладеного, клопотання про надання дозволу на проведення позапланової ревізії задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 4, 9, 131, 309, 310 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання слідчого Хмільницького МВ УМВС України у Вінницькій області капітана міліції ОСОБА_1 про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії Комунального підприємства "Хмільницька ЖЕК" за період з 01.01.2011 року по 20.11.2013 року, - відмовити.

Слідчий суддя Слободонюк М.В.