У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 липня 2016 року Місто Одеса
Слідчий суддя місцевого Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю слідчого ОСОБА_3 , розглянувши клопотання слідчого СВ Приморського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Одеської місцевої прокуратури № 3 ОСОБА_4 , про надання тимчасового доступу, -

В С Т А Н О В И В:
Слідчий СВ Приморського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , звернувся до суду з клопотанням, погодженим з прокурором Одеської місцевої прокуратури № 3 ОСОБА_4 , який здійснює процесуальне керівництво досудовим розслідуванням у кримінальному провадженні, про надання тимчасового доступу до оригіналів та копій документів, а саме:

-оригіналу містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 виданих та зареєстрованих ІНФОРМАЦІЯ_1 за № 01-06/451 від 08.05.2015;

-оригіналів документів, які стали підставою к складанню та видачі містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , № 01-06/451 від 08.05.2015;

-оригіналів документів, де містяться підписи начальника Управління ОСОБА_5 у кількості 20 одиниць, вилучення яких не перешкоджало би діяльності підприємства;

з можливістю їх вилучення, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , яке розташовано за адресою: АДРЕСА_2 .
В обґрунтування клопотання слідчий посилається на наступне.

Слідчим відділом Приморського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області здійснюється досудове розслідування кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.356 КК України у кримінальному провадженні № 0003961 від 03.06.2016 року.

Досудовим розслідуванням встановлено, що ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » здійснює будівництво багатоповерхового житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 . Відповідно до договору оренди земельної ділянки від 01.08.2014, який зареєстрований в реєстрі за № 4065, відповідно з яким ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » передана земельна ділянка, площею 0,3329 га для експлуатації та обслуговування житлового будинку з адміністративними та допоміжними приміщеннями, згідно класифікації видів цільового призначення земель для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку. У зв`язку з зазначеним фактом має місце недодержання вимог договору оренди земельної ділянки.

В наказі ІНФОРМАЦІЯ_3 від 20.06.2008 р. № 728/0/16-08, яким затверджений «Історико-архітектурний опорний план, проект зон охорони та визначення меж історичних ареалів м. Одеса» зазначено, що висота будівель в Центральному історичному ареалі міста Одеси не повинна перевищувати 18,6 метрів від рівня поверхні, а висота акцентних будівель на кутах кварталів не вище 21,3 метра. Гранична висота нових будівель, які розміщуються в глибіні кварталів, повинна визначатися математичними розрахунками в складі історико-містобудівного обґрунтування таким чином, щоб видима з вулиці проекція верхньої частини фасаду нової будівлі по висоті складала не більше ніж 62% висоти фасаду будівлі, що виходить на червону лінію вулиці.

Генеральним планом м. Одеси передбачено, що «Історико-архітектурний опорній план, проекту зон охорони та визначення меж історичних ареалів м. Одеса», яким забезпечено збереження традиційного характеру середовища в межах історичного ареалу Одеси (в межах комплексної охоронної зони історичного центру м. Одеси) являється складовою частиною, прийнятого Генерального плану (Рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 №6489-VI от 25.03.2015 «Про затвердження Генерального плану міста Одеси»).

Підпункти 14 та 17 ч. 2 ст. 5 Закону України «Про охорону культурної спадщини» визначають, що до повноважень центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони культурної спадщини, належить:

- погодження програм та проектів містобудівних, архітектурних та ландшафтних перетворень, меліоративних, шляхових, земляних робіт у зонах охорони, на охоронюваних археологічних територіях, в історичних ареалах населених місць, а також програм і проектів, реалізація яких може позначитися на об`єктах культурної спадщини;

- надання дозволів на проведення робіт на пам`ятках національного значення, їхніх територіях та в зонах охорони, на охоронюваних археологічних територіях, в історичних ареалах населених місць.

Відповідно до п. 5 та п. 12 Постанови Кабінету міністрів України № 318 від 13.03.2002р. «Про Затвердження Порядку визначення меж та режимів використання історичних ареалів населених місць, обмеження господарської діяльності на території історичних ареалів населених місць» межі історичних ареалів визначаються спеціальною науково-проектною документацією під час розроблення історико-архітектурних опорних планів і погоджуються з органами місцевого самоврядування та Міністерством культури України.

Пункт 14 Постанови Кабінету міністрів України № 318 від 13.03.2002 р., передбачає, що в охоронних зонах забезпечується охорона традиційного характеру середовища, усунення споруд і насаджень, які порушують традиційний характер середовища, відтворення втрачених цінних об`єктів. Нове будівництво можливе тільки у виняткових випадках за проектами, погодженими в порядку, визначеному законодавством.

Пункт 16 Постанови Кабінету міністрів України № 318 від 13.03.2002 р., передбачає, що розроблення містобудівної документації є першочерговим для міст, що включені до Списку історичних населених місць України. Для зазначених міст місцеві містобудівні програми, містобудівна документація затверджуються відповідними радами за погодженням з Мінкультури або уповноваженими ним органами охорони культурної спадщини та Мінрегіонбудом.

Відповідно до ст. 16 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» до містобудівної документації на місцевому рівні відноситься генеральний план населеного пункту, план зонування територій і детальний план території.

План зонування та детальний план територій за адресою: АДРЕСА_1 не розроблювався та з Міністерством культури не погоджувався Отже, містобудівна документація не затверджувалась ІНФОРМАЦІЯ_4 і не погоджувалась з ІНФОРМАЦІЯ_5 або уповноваженими ним органами охорони культурної спадщини. Проект землеустрою та проект містобудівних перетворень на територіях проведення будівництва цього об`єкту ІНФОРМАЦІЯ_3 не погоджувались; дозволів на проведення робіт земляних і будівельних робіт в історичному ареалі ІНФОРМАЦІЯ_3 не видавало.

Крім того в супереч зазначених вимог нормативно-правових актів начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 було підписано та видано містобудівні умови та обмеження забудови зазначеної земельної ділянки № 01-06/451 від 08.05.2015, які не відповідають чинній містобудівній документації та містобудівному законодавству.

Приймаючи до уваги викладені факти, 06.06.2016 відповідною постановою було призначено судову будівельно-технічну експертизу, проведення якої було доручено експертам ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 ».

07.06.2016 було отримано клопотання судового експерта ОСОБА_6 вих. № 580 від 07.06.2016 про надання додаткових матеріалів та об`єкта дослідження, згідно якого експерт просить для проведення експертизи надати наступні документи:

- проектну документацію на будівництва житлового будинку з вбудованими приміщеннями та паркінгом за адресою: АДРЕСА_1 в повному обсязі;

- висновок комплексної експертизи проектної документації на зазначене будівництво;

- містобудівні умови та обмеження забудови зазначеної земельної ділянки;

- містобудівний розрахунок забудови зазначеної земельної ділянки;

- містобудівну документацію на зазначену земельну ділянку.

Крім того, 09.06.2016 відповідною постановою слідчого призначено судову почеркознавчу експертизу, на вирішення якої поставлене питання: «чи виконаний підпис від імені ОСОБА_5 в містобудівних умовах та обмеженнях забудови земельної ділянки № 01-06/451 від 08.05.2015 виданих та зареєстрованих ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_5 ».

На підставі наведеного, з метою виявлення відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення та їх фіксації, для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, з метою проведення подальших необхідних слідчих дій та призначення ряду експертиз, в тому числі почеркознавчих, виникла необхідність у отриманні оригіналів та копій наступних документів, а саме:

-оригіналу містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 виданих та зареєстрованих ІНФОРМАЦІЯ_1 за № 01-06/451 від 08.05.2015;

-оригіналів документів, які стали підставою к складанню та видачі містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , № 01-06/451 від 08.05.2015;

-оригіналів документів, де містяться підписи начальника Управління ОСОБА_5 у кількості 20 одиниць, вилучення яких не перешкоджало би діяльності підприємства;

Враховуючи, що оригінали та копії зазначених документів знаходяться у приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_1 , яке розташовано за адресою: АДРЕСА_2 , приймаючи до уваги те, що зазначені документи мають важливе значення для встановлення істини у справі, необхідно здійснити тимчасовий доступ до оригіналів та копій вищевказаних документів, що має значення для справи.

В судовому засіданні слідчий підтримав клопотання, просив його задовольнити з наведених підстав.

Заслухавши слідчого та перевіривши надані матеріали, якими обґрунтовано доводи клопотання, приходжу до висновку, що у задоволенні клопотання необхідно відмовити з наступних підстав.

Відповідно до ст.2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Статтею 160 КПК України передбачено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, які мають значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні, у випадку можливості використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та у разі неможливості іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, а також у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Відповідно до ч.2 ст.163 КПК України якщо сторона кримінального провадження, яка звернулась з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.
З матеріалів клопотання вбачається, щослідчим відділом Приморського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області проводиться досудове розслідування кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.356 КК України у кримінальному провадженні, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0003961 від 03.06.2016 року.
Слідчий не довів в суді, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання в права особи, про який ідеться в клопотанні.

За таких обставин застосування даного заходу забезпечення кримінального провадження може призвести до порушення прав, свобод і інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Тому, у задоволенні клопотання слідчого необхідно відмовити, оскільки встановлено відсутність правових підстав, передбачених ст.160 КПК України, для надання тимчасового доступу до зазначених речей та документів.

Керуючись ст.ст.159-166 КПК України,-

У Х В А Л И В:
У задоволенні клопотання слідчого СВ Приморського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя:

19.07.2016