У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
11 листопада 2016 року м. Одеса

Слідчий суддя Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , секретар судового засідання - ОСОБА_2 , за участі прокурора - ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Одеси клопотання прокурора військової прокуратури Одеського гарнізону Південного регіону України ОСОБА_3 у кримінальному провадженні № 0000165 від 01.06.2016 року, про надання дозволу на проведення позапланової виїзної перевірки, -

В С Т А Н О В И В:
Прокурор військової прокуратури Одеського гарнізону Південного регіону України ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з клопотанням про надання дозволу на проведення позапланової виїзної перевірки військової частини НОМЕР_1 , яка дислокується за адресою АДРЕСА_1 , з питань додержання вимог природоохоронного законодавства в галузі охорони земельних ресурсів при використанні земельної ділянки у сфері поводження з відходами та видалення відходів на земельній ділянці, яка розташована за адресою АДРЕСА_1 , визначення факту забруднення земельної ділянки, яка розташована за адресою АДРЕСА_1 , при поводженні з відходами та встановлення розміру шкоди, завданої держави, мотивуючи свої вимоги наступним.

У провадженні військової прокуратури Одеського гарнізону Південного регіону України перебувають матеріали досудового розслідування, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000165 від 01 червня 2016 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.425 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що внаслідок недбалого ставлення до служби невстановленими військовимислужбовими особами квартирно-експлуатаційного відділу м. Одеси сторонніми особами здійснено самовільне зайняття земельних ділянок військових містечок та незаконне використання об`єктів нерухомого військового майна, що перебуває на обліку та балансі квартирно-експлуатаційного відділу м. Одеса.

Зокрема, під час проведення слідчих (процесуальних) дій по кримінальному провадженні №0000165 від 01 червня 2016 року на території військової частини НОМЕР_1 , яка дислокується за адресую АДРЕСА_1 ,виявлено 3 (три) несанкціоновані сміттєзвалища на земельній ділянці, яка наказом начальника Одеського гарнізону №36 від 31.10.2008 закріплена за військовою частиною НОМЕР_1 .

У зв`язку із вищезазначеним та беручи до уваги, що вказані порушенням вимог Законів України «Про охорону навколишнього природного середовища», «Про охорону земель», «Про відходи» є наявними та вони свідчать про можливе завдання шкоди, наявність ознак кримінального правопорушення в діях посадових осіб військової частини НОМЕР_1 , у зв`язку із чим виникла необхідність в проведенні позапланової перевірки спеціалістами Державної екологічної інспекція в Одеській області з питань додержання вимог вищезазначеного законодавства, земельної ділянки військової частини НОМЕР_1 , яка дислокується за адресою АДРЕСА_1 , з метою визначення розрахунку завданої шкоди від забруднення земельної ділянки, та отримати вказану інформацію в інший спосіб неможливо.

Прокурор в судовому засіданні клопотання підтримав, просив задовольнити.

Заслухавши думку прокурора, який вважав за необхідне задовольнити клопотання, дослідивши матеріали, слідчий суддя приходить до висновку про наступне.

В судовому засіданні слідчим безспірно доведено, що вчинено кримінальне правопорушення, що підтверджується витягами з кримінального провадження №0000165 від 01.06.2016, протоколами огляду місця події від 27.10.2016 року, допиту свідка від 03.11.2016 року, та іншими матеріалами кримінального провадження у їх сукупності.

Відповідно до ч. 2 ст. 1 КПК України, кримінальне процесуальне законодавство України складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цього Кодексу та інших законів України.

Частиною 2 ст. 93 КПК України передбачено, що сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Пунктом другим Постанови Кабінету Міністрів України "Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами" від 13 серпня 2014 року № 408 встановлено, що надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Відповідно до ст. 20 п. 2 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища", державний нагляд (контроль) у галузі використання та охорони земель здійснює центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, у сфері охорони навколишнього природного середовища.

Згідно п. 1 Положення про Державну екологічну інспекцію України, затвердженого указом Президента України від 13 квітня 2011 року № 454/2011, Державна екологічна інспекція України (ДержекоінспекціяУкраїни) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра екології та природних ресурсів України. Держекоінспекція України входить до системи органів виконавчої влади та утворюється для забезпечення реалізації державної політики із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів.

Згідно пп. "б", пп. 2 п. 4 Положення Державна екологічна інспекція України відповідно до покладених на неї завдань здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням центральними органами виконавчої влади та їх територіальними органами, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування в частині здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності і господарювання, громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, а також юридичними особами - нерезидентами вимог законодавства про використання та охорону земель щодо: консервації деградованих і малопродуктивних земель; збереження водно-болотних угідь; виконання екологічних вимог при наданні у власність і користування, в тому числі в оренду, земельних ділянок; здійснення заходів щодо запобігання забрудненню земель хімічними і радіоактивними речовинами, відходами, стічними водами; додержання режиму використання земель природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення, а також територій, що підлягають особливій охороні; додержання екологічних нормативів з питань використання та охорони земель; встановлення та використання водоохоронних зон і прибережних захисних смуг, а також щодо додержання режиму використання їх територій; ведення будівельних, днопоглиблювальних робіт, видобування піску і гравію, прокладення кабелів, трубопроводів та інших комунікацій на землях водного фонду.

Відповідно до пп. 5, 6, 12 Положення Держекоінспекція в межах своїх повноважень має право проводити перевірки з питань, що належать до її компетенції, видавати за їх результатами обов`язкові для виконання приписи, розпорядження, а також розраховувати розмір збитків, заподіяних державі внаслідок порушення природоохоронного законодавства, та пред`являти претензії.

Відповідно до ч.ч.7, 8, 11 ст.11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», позапланові виїзні ревізії суб`єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені цим Законом до підконтрольних установ, проводяться органами державного фінансового контролю за судовим рішенням, ухваленим у кримінальному провадженні.

Орган або особа, що ініціює проведення позапланової виїзної ревізії, подає до суду письмове обґрунтування підстав такої ревізії та дати її початку і закінчення, документи, які відповідно до частин п`ятої і сьомої цієї статті свідчать про виникнення підстав для проведення такої ревізії, а також на вимогу суду - інші відомості.

За таких обставин, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання слідчого відповідає вимогам діючого кримінально процесуального законодавства, і ґрунтується на Законі України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», а тому є законним, обґрунтованим, у зв`язку з чим підлягає задоволенню..

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 11 Закону України ««Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», ст.ст. 40,93, 372 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:
Клопотання прокурора військової прокуратури Одеського гарнізону Південного регіону України ОСОБА_3 у кримінальному провадженні № 0000165 від 01.06.2016 року, про надання дозволу на проведення позапланової виїзної перевірки задовольнити.

Надати дозвіл на проведення позапланової перевірки військової частини НОМЕР_1 , яка дислокується за адресою АДРЕСА_1 , з питань:

- додержання вимог природоохоронного законодавства в галузі охорони земельних ресурсів при використанні земельної ділянки у сфері поводження з відходами та видалення відходів на земельній ділянці, яка розташована за адресою АДРЕСА_1 ;

- визначення факту забруднення земельної ділянки, яка розташована за адресою АДРЕСА_1 , при поводженні з відходами та встановлення розміру шкоди, завданої держави.

Встановити строк проведення позапланової виїзної документальної перевірки в межах десяти робочих днів.

Виконання ухвали доручити спеціалістам Державної екологічної інспекція в Одеській області.

Акт (довідку) позапланової документальної перевірки направити до військової прокуратури Одеського гарнізону Південного регіону України.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення на дану ухвалу слідчого судді може бути подано під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя

11.11.2016