печерський районний суд міста києва
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
06 липня 2016 року Слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

за участю захисника підозрюваних ОСОБА_3 ,

підозрюваної ОСОБА_4 ,

прокурора ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві кримінальне провадження за клопотанням адвоката ОСОБА_6 в інтересах підозрюваних ОСОБА_4 , ОСОБА_7 про встановлення процесуального строку проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000409 від 20.05.2014р., -

В С Т А Н О В И В :
10.06.2016р. адвокат ОСОБА_6 в інтересах підозрюваних ОСОБА_4 , ОСОБА_7 звернувся до слідчого судді Печерського районного суду м. Києва з клопотанням в порядку ст. 114 КПК України про встановлення процесуального строку проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000409 від 20.05.2014р.

В обґрунтування клопотання посилається на те, що другим СВ управління спеціальних розслідувань ГСУ ГПУ проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000409 від 20.05.2014 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 366 КК України.

У зазначеному кримінальному провадженні 22.03.2016р. ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 27, ч. 5 ст. 191, ч. 5 ст. 27, ч. 2 ст. 366 КК України, 25.04.2016р. ОСОБА_7 було повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 27, ч. 5 ст. 191, ч. 5 ст. 27, ч. 2 ст. 366 КК України.

27.05.2016р. заявником отримано лист з Генеральної прокуратури України № 17/2/2-32936-14 від 24.05.2016 року, в якому його як захисника ОСОБА_4 та ОСОБА_8 повідомлено про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000409 від 20.05.2014р., про що винесена 19.05.2016р. старшим слідчим в особливо важливих справах другого слідчого відділу управління спеціальних розслідувань ГСУ ГПУ ОСОБА_9 за погодженням прокурором у кримінальному провадженні ОСОБА_10 постанова про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000409 від 20.05.2014р.

Відповідно до обґрунтування вказаної постанови, єдиною підставою для прийняття рішення про зупинення кримінального провадження є необхідність направлення запиту про міжнародну правову допомогу до уповноважених органів Канади.

З приводу того, що ОСОБА_4 та ОСОБА_11 жодного разу не виїжджали до зазначеної країни, вважає, що такі дії органу досудового розслідування є незаконними, оскільки відповідно до змісту постанови, на момент прийняття рішення про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні виконані всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведення яких необхідне та можливе відносно ОСОБА_4 та ОСОБА_8 , а виконання доручення про міжнародну правову допомогу їх не стосується, з приводу чого прокурор з метою дотримання розумних строків мав би виділити в окреме провадження кримінальне провадження відносно підозрюваних, яких це доручення не стосується, а щодо інших підозрюваних, чи принаймні відносно ОСОБА_4 та ОСОБА_8 зобов`язаний був виконати вимоги ст. 283 КПК України та прийняти рішення про закінчення досудового розслідування.

У зв`язку з викладеним заявник просить встановити старшому слідчому в ОВС другого слідчого відділу управління спеціальних розслідувань ГСУ ГПУ ОСОБА_9 , якому доручено проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні 0000409 від 20.05.2014 року за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 366 КК України, та прокурору у кримінальному провадженні ОСОБА_12 , або іншим службовим особам органу досудового розслідування та процесуального керівництва, уповноваженим на прийняття процесуальних рішень та проведення процесуальних дій на момент виконання даного судового рішення, процесуальний строк проведення необхідних процесуальних дій відносно підозрюваних ОСОБА_4 та ОСОБА_8 , направлених на повне виконання вимог ст. 283 КПК України, а також виконання, пов`язаних з цим вимог Глави 24 КПК України і відповідних процесуальних дій, тривалістю не більше одного місяця з моменту ухвалення даного рішення.

У судовому засіданні адвокат ОСОБА_3 підтримав доводи та вимоги клопотання, наполягав на його задоволенні.

Прокурор першого відділу процесуального керівництва управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих управління спеціальних розслідувань Департаменту процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих центрального апарату Генеральної прокуратури України ОСОБА_5 , який є процесуальним керівником у кримінальному провадженні № 0001422 від 12.07.2015р., вважає вимоги заявника незаконними, такими, що не підлягають задоволенню.

Згідно з п. 18 ст. 3 КПК України, до повноважень слідчого судді суду першої інстанції належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

У відповідності до вимог ст.113 КПК України, процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень. Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.

За вимогами до ст. 114 КПК України для забезпечення виконання сторонами кримінального провадження вимог розумного строку слідчий суддя, суд має право встановлювати процесуальні строки у межах граничного строку, передбаченого цим Кодексом, з урахуванням обставин, встановлених під час відповідного кримінального провадження. Будь-які строки, що встановлюються прокурором, слідчим суддею або судом, не можуть перевищувати меж граничного строку, передбаченого цим Кодексом, та мають бути такими, що дають достатньо часу для вчинення відповідних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень та не перешкоджають реалізації права на захист.

Натомість, згідно положень ст. 219 КПК України, обов`язковою умовою відліку строку досудового розслідування є вчинення процесуальної дії у формі оголошення конкретній особі про підозру у вчиненні кримінального правопорушенняя.

Зі змісту клопотання та долучених до нього матеріалів, представленого прокурором витягу з кримінального зазначеного провадження слідує, що відповідно 22.03.2016р. та 25.04.2016р. ОСОБА_4 та ОСОБА_7 повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 27, ч. 5 ст. 191, ч. 5 ст. 27, ч. 2 ст. 366 КК України, а відтак строк досудового розслідування має обраховуватися з моменту повідомлення про підозру першому із підозрюваних у зазначеному кримінальному провадженні.

Відповідно до представленого Витягу з ЄРДР за матеріалами зазначеного кримінального провадження крім підозрюваних, інтереси яких в судовому засіданні представляє заявник, повідомлено про підозру ще тринадцяти особам.

Вимогами ст. 219 КПК України визначені строки досудового розслідування протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину, який може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу, при цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину. Строк із дня винесення постанови про зупинення кримінального провадження до дня її скасування слідчим суддею або винесення постанови про відновлення кримінального провадження не включається у строки, передбачені цією статтею.

Отже, законодавцем визначена наявність зв`язку між обов`язком слідчого чи прокурора вчинити визначені КПК України дії та строком, у межах якого зазначені особи зобов`язані їх вчинити.

Враховуючи, що відповідно до ч. 5 ст. 40 КПК України слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, та на свій розсуд визначає об`єм доказів, якій необхідно зібрати у кримінальному провадженні, та за матеріалами кримінального провадження проводиться досудове розслідування ще відносно 13 службових осіб, яким повідомлено про підозру у вчиненні зазначених кримінальних правопорушень, правових підстав для встановлення слідчим суддею відповідно до вимог ст. 114 КПК України процесуального строку досудового розслідування не має.

Крім того, вимогами ст. 280 КПК України передбачений підстави та порядок зупинення досудового розслідування після повідомлення особі про підозру, а також умови виділення досудового розслідування і зупинення його стосовно окремих підозрюваних. При цьому постанова про зупинення досудового розслідування може бути оскаржена слідчому судді.

Слідчий суддя не вправі зобов`язувати орган досудового розслідування притягнути певну особу до кримінальної відповідальності, тобто оголосити їй про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, або прийняти рішення про закриття кримінального провадження та визначити для цього відповідний процесуальний строк виконання зазначених дій, зазначене питання орган досудового розслідування вирішує на власний розсуд шляхом оцінки фактичних обставин справи, зібраних доказів і співставлення їх з положеннями закону про кримінальну відповідальність.

Не вбачаючи підстав для задоволення клопотання про встановлення процесуального строку проведення досудового розслідування, слідчий суддя водночас вважає доцільним роз`яснити, що обставини, на які посилається заявник в обґрунтування клопотання, можуть бути предметом судового розгляду за скаргою в порядку глави 26 КПК України.

Керуючись ст. ст. 3, 9, 28, 114, 219, 376 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В :
У задоволенні клопотання адвоката ОСОБА_6 в інтересах підозрюваних ОСОБА_4 , ОСОБА_7 про встановлення процесуального строку проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000409 від 20.05.2014р., відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1