Справа № 286/4754/14-к
У Х В А Л А

12.08.2014 м. Овруч

Слідчий суддя Овруцького районного суду Житомирської області ОСОБА_1 , з секретарем ОСОБА_2 , за участю: заявника ОСОБА_3 , представника заявника ОСОБА_4 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 від 24.07.2014 року на бездіяльність СВ Овруцького РВ УМВС України у Житомирській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

ВСТАНОВИВ:

Заявником ОСОБА_3 24.07.2014 року подано скаргу на бездіяльність СВ Овруцького РВ УМВС України у Житомирській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Так, заявник просить скасувати повідомлення за № 5344 від 07.07.2014 року про відмову у внесення відомостей до ЄРДР винесену слідчим СВ Овруцького РВ УМВС в Житомирській області ОСОБА_5 , зобов`язати слідчого внести відомості за її заявою яка надійшла до Овруцького РВ з Овруцької міжрайонної прокуратури 26.06.2014 року про вчинення кримінального правопорушення відносно працівників Великофоснянського ФАП до Єдиного реєстру досудових розслідування та розпочати досудове розслідування. Зазначає про те, що вона звернулася із письмовою заявою до Овруцької міжрайонної прокуратури про відкриття кримінального провадження за ст. 139 КК України, відносно завідуючої Великофоснянського ФАП ОСОБА_6 , яка не надала кваліфікованої медичної допомоги її чоловіку ОСОБА_7 , який 11.06.2014 року біля 11 години ранку виходячи із ФАП с.В. Фосня раптово впав і помер. Лікар ОСОБА_6 , не поміряла в покійного чоловіка тиск, та проігнорувала її клопотання щодо термінового виклику швидкої карети. 26.06.2014 року її повідомлення з Овруцької міжрайонної прокуратури надійшло до Овруцького РВ. Але всупереч вимогам ст. 214 КПК України слідчий не вчинив відповідних дій та відмовив у внесенні відомостей до ЄРДР.

Ухвалою слідчого судді від 29.07.2014р. відкрито провадження за скаргою та справу призначено до розгляду на 04.08.2014р., а в подальшому за заявою ОСОБА_3 відкладено на 12.08.2014 року. Крім того, зобов`язано Овруцький РВ УМВС України у Житомирській області надати Овруцькому районному суду Житомирської області матеріали за зверненням ОСОБА_3 №1312 ЖЄО № 20131 від 26.06.2014 року.

Розглянувши скаргу, дослідивши наявні у матеріалах справи докази, заслухавши думку заявника та його представника, які в судовому засіданні скаргу підтримали, з мотивів у ній наведених,слідчий суддя прийшов до наступного.

19.06.2014 року ОСОБА_3 звернулася до Овруцького міжрайонного прокурора з повідомленням про халатне відношення лікарів, по вині яких помер її чоловік ОСОБА_7 .

Згідно повідомлення слідчого ОСОБА_5 від 26.06.2014 року №1344, відомості викладені у заяві, що надійшла до Овруцького РВ УМВС України в Житомирській області з Овруцької міжрайонної прокуратури 26.06.2014 року, з приводу неправомірних дій працівників Великофоснянського ФАП, занесені в журнал єдиного обліку заяв і повідомлень про вчиненні кримінальні правопорушення та інші події. Вказані відомості не підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Статтею 214 КПК України, зокрема її частиною 1, встановлено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Згідно з частиною 2 вказаної статті досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань; положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства. Частиною 5 статті 214 КПК України визначено перелік відомостей, які вносяться до ЄРДР, який не є вичерпним. При цьому стаття 214 КПК України не містить застережень (винятків) з приводу випадків можливого невнесення слідчим, прокурором відомостей про вчинене кримінальне правопорушення в ЄРДР.

Статтею 1 розділу I Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 17.08.2012р. № 69, у підпункті 3.1 пункту 3 встановлено, що внесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): 1) заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений ч.1 ст.214 КПК України.

Згідно з статтею 1 розділу II вказаного Положення формування Реєстру розпочинається із внесення до нього слідчим, прокурором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених в заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ними самостійно з будь-якого джерела. Усні заяви заносяться слідчим або прокурором до протоколу, який підписується заявником (пункт 1.1). Відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення (пункт 1.2).

У відповідності до статті 2 розділу II Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 17.08.2012р. № 69, облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, або виявленими з інших джерел обставинами, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення, здійснюється за дорученням керівника прокуратури або органу досудового розслідування шляхом внесення до Реєстру відомостей, визначених ч.5 ст.214 КПК України (пункт 2.1). У випадку вчинення кримінального правопорушення досудове розслідування розпочинається невідкладно. Якщо у заяві, повідомленні, всупереч вимогам частини 5 статті 214 КПК України, не наведено достатньої інформації про вчинене кримінальне правопорушення то для її встановлення проводяться наступні дії: направлення вимоги до установ, підприємств, організацій про надання документів або відповідних даних тощо. Такі дії повинні бути виконані у строк, що не перевищує 7 днів. При не підтвердженні під час перевірки обставин, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення, відповідно до пунктів 1 або 2 частини 1 ст.284 КПК України приймається постанова про закриття кримінального провадження. За умови встановлення обставин, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення, проводиться досудове розслідування відповідно до вимог статті 214 КПК України (пункт 2.2).

Тобто з наведених норм випливає, що слідчий зобов`язаний на підставі заяви/повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення невідкладно, але не пізніше 24 годин після її/його подання, внести відомості до ЄРДР. Якщо ж у такій/такому заяві/повідомленні всупереч вимогам частини 5 статті 214 КПК України не наведено достатньої інформації про вчинене кримінальне правопорушення, то слідчий, внісши наявні відомості в ЄРДР, вчиняє дії, передбачені пунктом 2.2 статті 2 розділу II Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 17.08.2012р. № 69.

Судом встановлено, що у зв`язку з поданням ОСОБА_3 заяви від 19.06.2014 року, дій, передбачених пунктом 2.2 статті 2 розділу II Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 17.08.2012р. № 69, слідчий не вчиняв. Доказів протилежного суду не надано, як і не надано доказів внесення відомостей до ЄРДР.

Відтак, повідомивши заявнику повідомленням від 26.06.2014 року про не можливість внесення відомостей до ЄРДР, слідчий не виконав покладений на нього законодавцем обов`язок невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування, чим порушив вимоги ч.1 ст.214 КПК України. Тому скарга заявника про зобов`язання СВ Овруцького РВ УМВС України у Житомирській області внести відомості за заявою ОСОБА_3 від 19.06.2014 року про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань підлягає задоволенню.

Що ж стосується вимоги про скасування повідомлення про відмову у внесенні відомостей до ЄРДР то це не передбаченого кримінально процесуальним законодавством, а тому в цій частині заявнику слід відмовити.

Тому керуючись ст.ст.306, 307, 372 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя -

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_3 задовольнити частково.

Зобов`язати СВ Овруцького РВ УМВС України у Житомирській області внести відомості за заявою ОСОБА_3 від 19.06.2014 року про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя ОСОБА_1