Провадження №1-кс/127/29/16
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 лютого 2016 року Вінницький міський суд Вінницької області

в складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

за участю прокурора ОСОБА_3 ,

та заявника ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність начальника управління прокуратури Вінницької області ОСОБА_5 щодо невнесення відомостей до ЄРДР за заявою ОСОБА_4 від 30.11.2015 року, -
В С Т А Н О В И В:
В провадженні Вінницького міського суду Вінницької області знаходиться скарга ОСОБА_4 на бездіяльність начальника управління прокуратури Вінницької області ОСОБА_5 щодо невнесення відомостей до ЄРДР за заявою ОСОБА_4 від 30.11.2015 року.
Скарга мотивована тим, в провадженні прокуратури Вінницької області знаходиться кримінальне провадження №0000505 від 19.11.2013 року за фактом невиконання рішення суду щодо поновлення на роботі ОСОБА_6 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 382 КК України.

Протягом тривалого часу кримінальне провадження належним чином не розслідується, не проводяться будь-які слідчі дії, не приймається остаточне рішення по даному провадженню, що порушує права та охоронювані законом інтереси ОСОБА_6 .

Заявник ОСОБА_6 вважає, що першим заступником прокурора прокуратури Вінницької області ОСОБА_7 , начальником відділу прокуратури Вінницької області ОСОБА_8 , прокурорами відділу прокуратури Вінницької області ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , здійснюються кримінальні правопорушення, передбачені ст.ст. 366, 367 КК України, а саме останні неналежно виконують свої службові обов`язки, зловживають владою, здійснюють службові підроблення.

В зв`язку з чим, просив слідчого суддю зобов`язати прокурора Вінницької області ОСОБА_11 внести відомості за його заявою від 30.11.2015 року.
В судовому засіданні заявник ОСОБА_4 скаргу підтримав та просив слідчого суддю її задовольнити, а також вніс доповнення до скарги та просив включити до списку осіб відносно яких необхідно внести відомості до ЄРДР - Баргія.

Прокурор в судовому засіданні заперечував щодо задоволення заяви та пояснив, що подана заява ОСОБА_4 не відповідає вимогам ст.214 КПК України, не містить в собі викладення обставин вчинення саме кримінального правопорушення і тому підстав внесення даних до ЄРДР не було. Крім того, повідомлення щодо розгляду звернення останнього було направлено ОСОБА_4 .

Слідчий суддя, вислухавши пояснення учасників судового процесу, дослідивши матеріали скарги, матеріали наглядового провадження №05/1-3062-08, прийшов до наступного висновку.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст.303 КПК України.

Зокрема, у відповідності до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Виходячи зі змісту ч.1 ст.214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР і є предметом оскарження в порядку ст.303 КПК України, полягає у невнесенні вказаними особами відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч.5 ст.214 КПК України , відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.

Відповідно до п. 2.1 Розділу ІІ Положення «Про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань» облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, або виявленими з інших джерел обставинами, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення, здійснюється за дорученням керівника прокуратури або органу досудового розслідування шляхом внесення до Реєстру відомостей, визначених ч. 5 ст. 214 КПК України.

Положення ст.214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст.2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Таким чином, виходячи зі змісту ст.214 КПК України заява про кримінальне правопорушення повинна містити такі відомості.

При цьому, виходячи зі змісту ст.214 КПК України, повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, прокурор.

30.11.2015 року прокуратурою Вінницької області отримано заяву ОСОБА_4 від 30.11.2015 року про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 366, 367 КК України першим заступником прокурора прокуратури Вінницької області ОСОБА_7 , начальником відділу прокуратури Вінницької області ОСОБА_8 , прокурорами відділу прокуратури Вінницької області ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , що полягає у тому, що останні неналежно виконують свої службові обов`язки, зловживають владою, здійснюють службові підроблення при проведенні досудового розслідування кримінального провадження №0000505 від 19.11.2013 року за фактом невиконання рішення суду щодо поновлення на роботі ОСОБА_6 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 382 КК України.

07.12.2015 року за результатами розгляду звернення ОСОБА_6 , останньому було надано відповідь про те, що його звернення за своєю суттю та змістом не повідомленнмя/заявою про вчинення кримінального правопорушення.

З оглянутої в судовому засіданні заяви про вчинення кримінального правопорушення першим заступником прокурора прокуратури Вінницької області ОСОБА_7 , начальником відділу прокуратури Вінницької області ОСОБА_8 , прокурорами відділу прокуратури Вінницької області ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , слідчим суддею встановлено, що подана заява взагалі не містить в собі будь-яких ознак кримінальних правопорушень, передбачених ст. 366, 367 КК України, дане звернення констатує лише непогодження заявника із тим, що по кримінальному провадженню №0000505 від 19.11.2013 року не приймається процесуальних рішення - обвинувальний акт та не спрямовується до суду.

Одночасно слідчий суддя звертає увагу заявника на той факт, що у разі прийняття, на думку заявника, слідчим, прокурором, який здійснює досудове розслідування кримінального провадження №0000505 від 19.11.2013, незаконних рішень, дій або вчинення бездіяльності, останній вправі звернутись з відповідною скаргою в порядку ст. 303 КПК України до слідчого судді.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя вважає, що вказана заява не відповідає вимогам ст.214 КПК України та ст.2 КК України, а тому дії начальника управління прокуратури Вінницької області ОСОБА_5 були правомірними і останнім зроблено правильний висновок щодо відсутності підстав для внесення відомостей до ЄРДР з вказаної заяви, оскільки в даній заяві не наведено формальних ознак злочинів, які заявник вважає вчиненими.

Таким чином невнесення відомостей до ЄРДР із заяв, які за своєю суттю не є заявою про кримінальне правопорушення, не є бездіяльністю слідчого чи прокурора в розумінні положень п.1 ч.1 ст.303 КПК України.

За таких обставин, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга задоволенню не підлягає, оскільки не встановлено ознак порушень прокурором норм Кримінального процесуального кодексу України щодо розгляду заяви.

Керуючись ст.ст.303,305, 306, 307, 309 КПК України,-
У Х В А Л И В :
В задоволенні скарги ОСОБА_4 на бездіяльність начальника управління прокуратури Вінницької області ОСОБА_5 щодо невнесення відомостей до ЄРДР за заявою ОСОБА_4 від 30.11.2015 року - відмовити.
Ухвала слідчого судді остаточна, оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя