Справа № 192/3123/16-к
Провадження № 1-кс/192/202/16
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"11" листопада 2016 р. СОЛОНЯНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ у складі:

головуючого - слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання - ОСОБА_2 ,

скаржника - ОСОБА_3

представника - ОСОБА_4 ,

прокурора - ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу представника ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого Солонянського ВП Дніпропетровського ВП ГУНП в Дніпропетровській області,

В С Т А Н О В И В:

Представник ОСОБА_3 адвокат ОСОБА_4 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність слідчого Солонянського ВП Дніпропетровського ВП ГУНП в Дніпропетровській області щодо невнесення ним до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за його заявою від 02 листопада 2016 року.

В обґрунтування скарги посилається на те, що його заява про вчинене кримінальне правопорушення невиконання рішення Солонянського районного суду Дніпропетровської області від 06 листопада 2014 року, була зареєстрована в реєстрі єдиного обліку 03 листопада 2016 року за №245. Однак 07 листопада 2016 року заявнику усно було повідомлено про те, що дані до ЄРДР за його заявою не внесені, прізвище слідчого йому не повідомили. Вважає, що слідчим було порушено норми ст. 214 КПК України щодо внесення відомостей до ЄРДР протягом 24 годин.

В судовому засіданні 11 листопада 2016 року представник заявника ОСОБА_6 скаргу на бездіяльність слідчого підтримав з підстав, які викладені в ній та просив її задовольнити.

Прокурор ОСОБА_5 в судовому засіданні заперечувала проти задоволення скарги та посилалася на те, що в заяві ОСОБА_3 були відсутні ознаки, які б вказували на наявність кримінального правопорушення, а тому його заява була розглянута відповідно до вимог Закону України «Про звернення громадян». Просила відмовити в задоволенні скарги.

Слідчий суддя, заслухавши представника заявника, прокурора, вивчивши надані матеріали щодо розгляду скарги, приходить до наступного висновку.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому розслідуванні заявником, потерпілим, його представником чи законним представником бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

В судовому засіданні встановлено, що 02 листопада 206 року ОСОБА_3 звернувся до Солонянського ВП Дніпропетровського ВП ГУНП в Дніпропетровській області з заявою про кримінальне правопорушення вчинене ОСОБА_7 у зв`язку з невиконанням рішення Солонянського районного суду Дніпропетровської області від 06 листопада 2014 року у справі №0438/1742/2012.

Зазначена заява була отримана 02 листопада 2016 року та зареєстрована за вхідним №3523, проте станом на 07 листопада 2016 року заявнику не надали інформацію про внесення його заяви до ЄРДР, а прокурор в судовому засіданні не надала доказів такого внесення заяви ОСОБА_3 до ЄРДР.

Відповідно до вимог ст. 214 КПК України слідчий невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Посилання прокуратури та начальника СВ Солонянського ВП Дніпропетровського ВП ГУНП в Дніпропетровській області в листі про те, що в заяві ОСОБА_3 були відсутні ознаки, які б вказували на наявність кримінального правопорушення, а тому його заява була розглянута відповідно до вимог Закону України «Про звернення громадян», не приймаються судом з огляду на наступне.

Відповідно до п. 6 ч. 2 ст. 39 КПК України керівник органу досудового розслідування уповноважений здійснювати досудове розслідування, користуючись при цьому повноваженнями слідчого, а відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 40 цього Кодексу слідчий уповноважений починати досудове розслідування за наявності підстав, передбачених цим Кодексом.

Частина 1 ст. 214 КПК України передбачає обов`язок слідчого невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Таким чином надаючи оцінку відомостям, які містяться в заяві ОСОБА_3 від 02 листопада 2016 року, слідчий повинен був переконатися лише у наявності в ній даних, що вказують на об`єктивні ознаки підготовки або вчинення кримінального правопорушення.

Статтею 284 КПК України передбачено, що кримінальне провадження закривається в разі, якщо встановлена відсутність події кримінального правопорушення; встановлена відсутність в діянні складу кримінального правопорушення; існує вирок по тому самому обвинуваченню, що набрав законної сили, або постановлена ухвала суду про закриття кримінального провадження по тому самому обвинуваченню.

Таким чином, нормами чинного КПК України не передбачено прийняття слідчим такого рішення в формі листа за результатами розгляду заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення.

Згідно зі ст. 214 чинного КПК України, після отримання кожної заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення слідчий чи прокурор зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення та протягом 24 годин внести відповідні відомості у ЄРДР та розпочати розслідування.
Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань затверджуються Генеральною прокуратурою України. Відповідно до вказаного Положення, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 № 139, який є обов`язковим для виконання посадовими особами органів досудового розслідування, цей строк обчислюється з моменту попередження особи про кримінальну відповідальність при поданні заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, та у випадку надходження заяви, повідомлення поштою, іншим засобом зв`язку, строк обчислюється з моменту надходження заяви слідчому, прокурору.
Отже, перевірка заяви про кримінальне правопорушення повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного в ЄРДР. Лише потім, у випадку якщо посадова особа дійде висновку, що, наприклад, у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в своєму в інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 09.11.2012 «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Тобто, законом передбачено обов`язок слідчого, прокурора прийняти заяву про злочин і зареєструвати її, будь-яка відмова не допускається.
В заяві ОСОБА_8 йдеться про вчинення кримінального правопорушення. Перевірка цієї заяви на предмет наявності ознак складу кримінального правопорушення повинна проводитись в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного в ЄРДР.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне скаргу представника ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР задовольнити в частині зобов`язання начальника СВ Солонянського ВП Дніпропетровського ВП ГУНП в Дніпропетровській області внести відомості внести відомості до ЄРДР.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 36, 214, 303-307, 369, 372 КПК України, слідчий суддя
П О С Т А Н О В И В :
Скаргу представника ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого Солонянського ВП Дніпропетровського ВП ГУНП в Дніпропетровській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити.
Зобов`язати начальника СВ Солонянського ВП Дніпропетровського ВП ГУНП в Дніпропетровській області внести відомості, викладені в заяві ОСОБА_3 від 02 листопада 2016 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий: слідчий суддя ОСОБА_1