Справа № 615/539/16-к
У Х В А Л А
Іменем України
27.04.2016 м. Валки

Валківський районний суд Харківської області в складі:

слідчого судді - ОСОБА_1

секретаря - ОСОБА_2 ,

за участю прокурора - ОСОБА_3 ,

слідчого - ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Валки Харківської області клопотання старшого слідчого СВ Валківського відділу поліції Головного Управління Національної поліції України в Харківській області ОСОБА_4 про проведення позапланової перевірки,

в с т а н о в и в:

До Валківського районного суду Харківської області надійшло клопотання старшого слідчого СВ Валківського відділу поліції Головного Управління Національної поліції України в Харківській області ОСОБА_4 про проведення позапланової виїзної перевірки діяльності приватного підприємця ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , на території Мельниківської сільської ради Валківського району Харківської області вимог чинного земельного законодавства України з наступних питань:

- додержання вимог земельного законодавства в процесі укладання цивільно-правових угод, передачі у власність, надання в користування, у тому числі в оренду, вилучення (викупу) земельних ділянок;

- виконання вимог щодо використання земельних ділянок за цільовим призначенням;

- наявність самовільно зайнятих земель;

- виконання власниками земельних ділянок та землекористувачами заходів, передбачених у проектах землеустрою;

- наявність спеціального дозволу органів, що здійснюють державний контроль за використанням та охороною земель, на зняття та перенесення ґрунтового покриву земельної ділянки (у випадках, передбачених законодавством);

- виконання умов зняття, збереження і використання родючого шару ґрунту під час проведення гірничодобувних, геологорозвідувальних, будівельних та інших робіт, пов`язаних з порушенням ґрунтового покриву (у разі здійснення таких робіт);

- своєчасність проведення рекультивації порушених земель в обсягах, передбачених проектом рекультивації земель;

- розміщення, проектування, будівництво та введення у дію об`єктів, які негативно впливають або можуть вплинути на стан земель;

- чи заподіяна шкода земельним ресурсам унаслідок:

1) самовільного зайняття земельної ділянки;

2) використання земельної ділянки не за цільовим призначенням;

3) зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу;

- зміна показників якісного стану ґрунтів у результаті проведення господарської діяльності на землях сільськогосподарського призначення;

- своєчасність проведення заходів щодо збереження, відтворення та підвищення родючості ґрунтів, передбачених проектом землеустрою;

- дотримання стандартів, нормативів при здійсненні протиерозійних, агротехнічних, агрохімічних, меліоративних та інших заходів, пов`язаних з охороною земель, збереженням і підвищенням родючості ґрунтів;

Проведення перевірки доручити Державній інспекції сільського господарства в Харківській області, яка знаходиться за адресою: Харківська область, Харків, м-н Свободи, 5, Держпром, 1 під., 7 поверх.

Зобов`язати приватного підприємця ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , допустити до перевірки Державну інспекцію сільського господарства в Харківській області.

Клопотання погоджено прокурором Валківської міжрайонної прокуратури Харківської області ОСОБА_3 .

В обґрунтування своїх вимог слідчий зазначив, що приватний підприємець ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 самовільно зайняв земельну ділянку в с. Вишневе Валківського району Харківської області та використовує її у власних потребах, зняв поверхневий шар ґрунту та викопав копанку без спеціального на те дозволу.

Вказаний факт зареєстрований в Єдиному реєстрі досудових розслідувань за № 0000484 від 29.07.2015 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.254 КК України.

Під час досудового слідства встановлено, що ОСОБА_5 за межами власної земельної ділянки, розташованої за адресою: АДРЕСА_2 , на території Мельниківської сільської ради Валківського району Харківської області самовільно зайняв земельну ділянку прибережної смуги річки Орчик та зняв верхній шар ґрунту, господарським способом викопав копанку, без спеціального дозволу.

Як зазначено в клопотанні, вказані дані підтверджуються матеріалами кримінального провадження, а саме протоколом огляду місця події від 29.07.2015 року, під час якого зафіксовано копанку за межами власної земельної ділянки та пояснення самого ОСОБА_5 .

Відповідно до ст.168 Земельного Кодексу України власники земельних ділянок та землекористувачі не мають права здійснювати зняття та перенесення ґрунтового покриву земельних ділянок без спеціального дозволу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері здійснення державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі.

При здійсненні діяльності, пов`язаної з порушенням поверхневого шару ґрунту, власники земельних ділянок та землекористувачі повинні здійснювати зняття, складування, зберігання поверхневого шару ґрунту та нанесення його на ділянку, з якої він був знятий (рекультивація), або на іншу земельну ділянку для підвищення її продуктивності та інших якостей.

Відповідно до наказу №1 від 04.01.2005 року Державного комітету України по земельним ресурсам, затверджено порядок видачі та анулювання спеціальних дозволів на зняття та перенесення ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) земельних ділянок.

Згідно п.3.1 Порядку видачі та анулювання спеціальних дозволів на зняття та перенесення ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) земельних ділянок власники земельних ділянок та землекористувачі, які проводять гірничодобувні, геологорозвідувальні, будівельні та інші роботи , зобов`язані отримати дозвіл на зняття та перенесення ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) земельної ділянки, якщо це призводить до порушення поверхневого (родючого) шару ґрунту.

Враховуючи викладене, для повного, всебічного і неупередженого дослідження всіх обставин у кримінальному провадженні № 0000484 з метою підтвердження чи спростування визначення суми завданих збитків внаслідок порушення земельного законодавства, виникла необхідність в проведенні позапланової перевірки приватного підприємця ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

В судовому засіданні слідчий підтримав клопотання, просив його задовольнити.

Заслухавши думку прокурора, перевіривши матеріали провадження, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню.

Як вбачається із доданого до клопотання витягу з ЄРДР, приватний підприємець ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 самовільно зайняв земельну ділянку в с. Вишневе Валківського району Харківської області та використовує її у власних потребах, зняв поверхневий шар ґрунту та викопав копанку без спеціального на те дозволу.

За даним фактом розпочато кримінальне провадження № 0000484 від 29.07.2015 року, внесене до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань за ст.254 КК України.

Відповідно до Указу Президента України від 13 квітня 2011 року №459/2011, повноваження щодо видачі спеціальних дозволів на зняття та перенесення ґрунтового покриву земельних ділянок відповідно до проектів, затверджених у встановленому порядку, а також здійснення державного нагляду (контролю) за виконанням умов зняття, збереження і використання родючого шару ґрунту під час проведення гірничодобувних, геологорозвідувальних, будівельних та інших робіт, пов`язаних із порушенням ґрунтового покриву, своєчасним проведенням рекультивації порушених земель в обсягах, передбачених проектом рекультивації земель, віднесені до компетенції Державної інспекції сільського господарства України.
Відповідно до Положення про Державну інспекцію сільського господарства України, затвердженого Указом Президента України від 13.04.2011 року № 45, на Державну інспекцію сільського господарства України покладено обов`язок здійснення державного нагляду (контролю) за дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій та форм власності.

Згідно п.2 постанови КМУ від 13.08.2014 року №408 Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Відповідно до ч.2 ст.9 КПК України прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують йому покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних та неупереджених процесуальних рішень.

У випадках, коли положення цього кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, у відповідності до ч.6 ст.9 КПК України застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені ч.1 ст.7 цього Кодексу.

Згідно вимог ст.223 КПК України слідчі дії є діями, спрямованими на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні. Підставами для проведення слідчої дії є наявність достатніх відомостей, що вказують на можливість досягнення її мети.

До документів, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, згідно п.4 ч.2 ст.99 КПК України можуть належати висновки ревізій та акти перевірок.

Слідчий в судовому засіданні довів наявність достатніх підстав вважати необхідним проведення позапланової перевірки діяльності приватного підприємця ОСОБА_5 з метою отримання доказів, які б підтвердили чи спростували грубе порушення земельного законодавства, для забезпечення повного та об`єктивного розслідування кримінального правопорушення.

З урахуванням викладеного, слідчий суддя вважає необхідним задовольнити клопотання слідчого про проведення позапланової перевірки діяльності приватного підприємця ОСОБА_5 в частині дотримання вимог земельного законодавства, проведення якої доручити Державній інспекції сільського господарства в Харківській області.

Фіксування судового засідання не проводилось, що відповідає вимогам ч. 1 ст. 107 КПК України.

Враховуючі вищевикладене та керуючись ст.ст.369-372 КПК України, слідчий суддя -

п о с та н о в и в:

Клопотання старшого слідчого СВ Валківського відділу поліції Головного Управління Національної поліції України в Харківській області ОСОБА_4 задовольнити частково.

Провести позапланову виїзну перевірку діяльності приватного підприємця ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , на території Мельниківської сільської ради Валківського району Харківської області вимог чинного земельного законодавства України з наступних питань:

- додержання вимог земельного законодавства в процесі укладання цивільно-правових угод, передачі у власність, надання в користування, у тому числі в оренду, вилучення (викупу) земельних ділянок;

- виконання вимог щодо використання земельних ділянок за цільовим призначенням;

- наявність самовільно зайнятих земель;

- виконання власниками земельних ділянок та землекористувачами заходів, передбачених у проектах землеустрою;

- наявність спеціального дозволу органів, що здійснюють державний контроль за використанням та охороною земель, на зняття та перенесення ґрунтового покриву земельної ділянки (у випадках, передбачених законодавством);

- виконання умов зняття, збереження і використання родючого шару ґрунту під час проведення гірничодобувних, геологорозвідувальних, будівельних та інших робіт, пов`язаних з порушенням ґрунтового покриву (у разі здійснення таких робіт);

- своєчасність проведення рекультивації порушених земель в обсягах, передбачених проектом рекультивації земель;

- розміщення, проектування, будівництво та введення у дію об`єктів, які негативно впливають або можуть вплинути на стан земель;

- чи заподіяна шкода земельним ресурсам унаслідок:

1) самовільного зайняття земельної ділянки;

2) використання земельної ділянки не за цільовим призначенням;

3) зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу;

- зміна показників якісного стану ґрунтів у результаті проведення господарської діяльності на землях сільськогосподарського призначення;

- своєчасність проведення заходів щодо збереження, відтворення та підвищення родючості ґрунтів, передбачених проектом землеустрою;

- дотримання стандартів, нормативів при здійсненні протиерозійних, агротехнічних, агрохімічних, меліоративних та інших заходів, пов`язаних з охороною земель, збереженням і підвищенням родючості ґрунтів;

Проведення перевірки доручити Державній інспекції сільського господарства в Харківській області, яка знаходиться за адресою: Харківська область, Харків, м-н Свободи, 5, Держпром, 1 під., 7 поверх.

Ухвала в апеляційному порядку оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя : ОСОБА_1