УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 вересня 2016 року слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , слідчого слідчого управління ГУНП в Київській області ОСОБА_3 розглянувши клопотання про призначення перевірки у кримінальному провадженні № 0000238 від 22 квітня 2016 року, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України,

В С Т А Н О В И В:
Слідчий слідчого управління Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді з клопотанням, погодженим з прокурором прокуратури Київської області ОСОБА_5 , згідно якого просить надати дозвіл Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області на проведення позапланової перевірки щодо дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів та правил під час будівництва багатоквартирного житлового будинку на земельній ділянці за адресою: за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер :01:017:5039, яка відповідно до реєстру речових прав на нерухоме майно належить ОСОБА_6 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ).

Клопотання мотивовано тим, що у провадженні Слідчого управління Головного управління Національної поліції в Київській області перебуває кримінальне провадження № 0000238, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 22.04.2016 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що службові особи Вишневої міської ради зловживають службовим становищем, що виразилось у грубому порушенні містобудівного та земельного законодавства на території м. Вишневе Києво-Святошинського району Київської області.

Так, слідчий зазначає, що встановлено, що 28.03.2002 створено кооператив індивідуальних забудовників «ДІБРОВА» (), який об`єднує 225 членів для будівництва індивідуальних будинків садибного типу з інфраструктурою. Упродовж 2006-2007 років, земельні ділянки по 0,08 га, на підставі рішень сесій Вишневої міської ради передано у власність громадян для будівництва і обслуговування жилих будинків, господарських будівель і споруд.

Відповідно до Державних актів про право власності на вказані земельні ділянки, що зареєстровані в управлінні земельних ресурсів у Києво- Святошинському районі, Поземельної книги та форми 6 ЗЕМ для громадян - членів кооперативу «Діброва» зазначено «категорія земель - землі житлової та громадської забудови, вид використання земельної ділянки в межах певної категорії земель - під житлову та громадську забудову, код цільового призначення 02.01 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), форма власності - приватна власність. Зона садибної житлової забудови призначена для постійного проживання населення в окремих житлових будинках з розміщенням кожного з них на окремій земельній ділянці (житловий будинок садибного типу).

Однак, в 2015 році на земельних ділянках кооперативу, ТОВ «Чері Таун» розпочало будівництво комплексу багатоповерхових будинків, що здійснюється в порушення чинних будівельних норм і правил, без розрахунку та оцінки спроможності інженерних мереж міста на проживання у цьому мікрорайоні такої кількості людей, без вивчення антропогенного та техногенного навантаження на довкілля; придорожній простір; стан ґрунту та ґрунтові води. Будівництво цим товариством здійснюється на земельних ділянках, де в 2009 році було неправомірно, без дотримання вимог чинного законодавства та без врахування думки громадськості, що є обов`язковим відповідно до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльність» змінено функціональне призначення кварталів, визначених Генеральним планом міста Вишневе з кварталу малоповерхової забудови на квартал багатоповерхової забудови. До багатоповерхової забудови віднесено земельні ділянки, які вже на той момент були приватною власністю громадян і на яких в межах закону та відповідно до цільового призначення введено в експлуатацію та оформлено право власності на приватні будинки.

В порушення ст. ст. 5, 29 Закону України Про регулювання містобудівної діяльності виконкомом Вишневої міської ради на прилеглу земельну ділянку кооперативу «Діброва» у м. Вишневе із цільовим призначенням 02.01 затверджено видані місцевим органами арх. буд. контролю містобудівні умови та обмеження для будівництва багатоквартирних житлових будинків (9 і більше поверхів) комфорт-класу, а саме: 14.11.2015 року - ОСОБА_6 із кадастровим номером №:01:017:5039, по вул. Чорновола, 50 а, площею 0,24 га; в цей же період ТОВ «Авто Груп» (№:01:002:0012) по вул. Івана Франка, 2 а, площею 0,15 га. та іншим.

На землях садибної забудови планується зведення ЖК «Черрі Таун». При цьому детальний план території не складено та не узгоджено будівництво із суміжними землекористувачами.

Діючи в рамках розробленого плану, службові особи ТОВ «Авто груп», незважаючи на вимоги ст. 39 ЗК України, Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» ( ст. 1), Порядку віднесення об`єктів будівництва до VI- V категорії», затвердженої постановою КМ України від 27.04.2011 року за №557, Порядку виконання будівельних робіт, затвердженого постановою КМ України від 13.04.2011 року, пункту 3.19. державних будівельних норм ДБН 360-92 "Планування і забудова міських і сільських поселень", ДБН В.1.2-14-2009 "Загальні принципи забезпечення надійності та конструктивної безпеки будівель, споруд, будівельних конструкцій та основ за рівнем можливих економічних збитків і (або) інших втрат, пов`язаних з припиненням експлуатації або втратою цілісності об`єкта», за відсутності дозвільної та проектно-кошторисної документації, а саме: погоджень суміжних землевласників, розробленого проекту землеустрою, на прилеглій території кооперативу «Діброва» проводиться несанкціоноване будівництво ЖК «Черрі Таун». Так, ТОВ «МКС буд», як субпідрядною організацією, без відповідної ліцензії, розпочато роботи на нульовому циклі (вирито котлован та залито монолітний фундамент для житлової забудови ), Для виконання будівельних робіт такого рівня складності необхідні сертифіковані спеціалісти, геодезична техніка, затверджена проектна документація, що пройшла державну експертизу та отримала позитивні висновки фахівців. Також ТОВ «Авто груп» допустив самовільне підключення до інженерних мереж торгового центру «Фора», без компенсації експлуатуючим організаціям відповідних витрат, чим завдав інтересам територіальної громади міста (перш за все 225 членам кооперативу «Діброва») істотну шкоду, яка перевищує 250 і більше неоподаткованих мінімуми доходів громадян.

Слідчий в судовому засіданні клопотання підтримав та просив його задовольнити.

Вивчивши клопотання та додані до нього матеріали, заслухавши пояснення слідчого, який підтримав клопотання, слідчий суддя прийшов до висновку, що клопотання не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 84, ч. 1 ст. 99 КПК акти перевірок є процесуальним джерелами доказів, отже ініціювання слідчим позапланової перевірки має спрямовуватися на збір доказів з метою доведення факту вчинення правопорушень, відомості про які внесені до ЄРДР, винуватості обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення та інших обставин, що мають значення для кримінального провадження.

Зважаючи на те, що в судовому засіданні слідчий не довів наявність достатніх підстав вважати, що було вчинено кримінальне правопорушення, а матеріали клопотання також не містять переконливих даних щодо цього, слідчий суддя вважає, що правових підстав для призначення перевірки Департаментом державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області щодо дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів та правил під час будівництва багатоквартирного житлового будинку на земельній ділянці за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер :01:017:5039, яка відповідно до реєстру речових прав на нерухоме майно належить ОСОБА_6 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ), на даний час немає.

На підставі викладеного, керуючись, ст. 78 ПК України, ст. 110 КПК України, слідчий судя,

У Х В А Л И В:
У задоволенні клопотання слідчого слідчого управління ГУНП в Київській області ОСОБА_4 про призначення перевірки у кримінальному провадженні № 0000238 від 22 квітня 2016 року, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1