Провадження №1-кс/127/4243/16
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03 червня 2016 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області в складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

за участю:

слідчого ОСОБА_3 ,
розглянувши у судовому засіданні клопотання слідчого СУ ГУ Національної поліції у Вінницькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 про призначення позапланової виїзної перевірки,-

ВСТАНОВИВ:
Слідчий СУ ГУ Національної поліції у Вінницькій області старший лейтенант поліції ОСОБА_3 звернулась до суду з клопотанням про надання дозволу на призначення позапланової виїзної перевірки.

Клопотання мотивовано тим, що проводиться досудове розслідування кримінального провадження № 0000100 від 25.04.2016 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 197-1, ч.3 ст. 197-1, ч.2 ст. 364 КК України.

Досудовим розслідуванням установлено, що військове містечко № НОМЕР_1 (військова частина НОМЕР_2 ) дислокується за адресою: АДРЕСА_1 , знаходиться на балансі КЕВ м. Вінниця, а замельна ділянка загальною площею 28,03 га на якій розташоване зазначене військове містечко, належить до сфери управління Міністерства оборони України. Відповідно до акту на право користування землею виконавчого комітету Вінницької міської ради трудящих від 1975 року вищевказана земельна ділянка знаходиться у постійному користуванні КЕВ м. Вінниця. Згідно акту обстеження самовільно зайнятої та частково забудованої земельної ділянки військового містечка № НОМЕР_1 АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 , закріпленої за військовою частиною НОМЕР_2 , громадянин ОСОБА_4 самовільно захопив земельну ділянку на території військового містечка № НОМЕР_1 (військова частина НОМЕР_2 ) загальною площею 37775,3 м2, з яких на 2037, 6 м2 проведено самовільне будівництво капітальних та тимчасових будівель і споруд, а на 1738 м.2 останнім побудовано стоянку та розміщається автомобільна, спеціальна техніка і різного роду будівельні матеріали. Разом із тим, начальником КЕВ м. Вінниця працівником Збройних Сил України ОСОБА_5 укладено договір з ОСОБА_4 №168 від 21.04.2015 «Про компенсацію земельного податку» згідно умов якого останній зобов`язаний не пізніше 25 числи поточного місяця вносити компенсацію земельного податку відповідно до розрахунку плати земельного податку на земельну ділянку, що використовується ОСОБА_4 (Додаток 2 до договору №168 від 21.04.2015) на земельну ділянку що вказана у Додатку №1 до договору №168 від 21.04.2015 загальною площею 4400 м2 на рахунки КЕВ м. Вінниця відповідно до наданих рахунків та до 5-го числа поточного місяця ОСОБА_4 проводить попередню оплату у розмірі 50% нарахованої за попередній місяць суми.

Окрім цього, зазначеним договором фактично надається право безперешкодно користуватись земельною ділянкою, що розташована під належними ОСОБА_4 будівлями та спорудами та прибудинковою територією, необхідною для обслуговування та експлуатації будівель без чіткої вказівки на розмір вказаної прибудинкової території, необхідної для обслуговування та експлуатації будівель. Зазначене тлумачення п.п. 3.2.1 договору №168 від 21.04.2015 містить в собі ознаки правовідносин оренди земельної ділянки загальною площею 4400м2. Згідно із Додатком 1 до договору №168 від 21.04.2015 схематичне зображення зайнятої земельної ділянки ОСОБА_4 , щодо якої останній здійснює компенсацію земельного податку, відповідно до договору №168 від 21.04.2015 співпадає із Схемою самовільно зайнятої та частково забудованої земельної ділянки військового містечка № НОМЕР_1 м. Вінниця, закріпленої за військовою частиною НОМЕР_2 до Акту обстеження посадовими особами КЕВ м. Вінниця та Управління контролю за використанням та охороною земель Державної інспекції сільського господарства у Вінницькій області, самовільно зайнятої та частково забудованої земельної ділянки військового містечка № НОМЕР_1 АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 , закріпленої за військовою частиною НОМЕР_2 від 27.02.2014.

Відповідно до Витягу з технічної документації із нормативної грошової оцінки земель м. Вінниця, виконаної державним підприємством «Український державний науково дослідний інститут проектування міст «ДНІПРОМІСТО» ім. Ю.М. Білоконя» м. Київ, затвердженої рішенням Вінницької місткової ради №1332 від 21.06.2013 середня вартість земельної ділянки, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , користувачем якої є КЕВ м. Вінниця, становить 290,8 грн/м2. А, враховуючи те, що ОСОБА_4 самовільно захопив земельну ділянку на території військового містечка № НОМЕР_1 (військова частина НОМЕР_2 ) загальною площею 3775,3 м2, то загальна сума збитків становить 1097857, 24 грн..

Отже, даними діяннями службових осіб КЕВ м. Вінниця та ОСОБА_4 , спричинено тяжкі наслідки та значну шкоду законному володільцю вищевказаної земельної ділянки Державі в особі Міністерства оборони України. Крім того, службовими особами КЕВ м. Вінниця, які діяли в інтересах ОСОБА_4 , не вжито заходів по огородженню території земельної ділянки Міністерства оборони України, недопущенню на неї сторонніх осіб, поверненню земельної ділянки у реальне користування Міністерства оборони України, тощо. Таким чином, у діях громадянина ОСОБА_4 та посадових осіб КЕВ м. Вінниця вбачаються ознаки кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 197-1, ч.3 ст. 197-1, ч.2 ст. 364 КК України, тобто самовільне зайняття земельної ділянки, яким завдано значної шкоди її законному володільцю або власнику, самовільне будівництво будівель або споруд на самовільно зайнятій земельній ділянці та зловживання владою або службовим становищем, що спричинило тяжкі наслідки. Відповідно до рішення Вінницької міської ради та свідоцтва про право власності на комплекс від 08.03.2010 встановлено, що ОСОБА_4 узаконив отриману ним будівлю за адресою: АДРЕСА_1 , узаконив здійсненні ним добудови з отриманням нової поштової адреси: АДРЕСА_3 , однак земельну ділянку на якій розміщенні вищевказані будівлі належним чином не оформив, тому слідчий просив задовольнити клопотання.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 9 липня 2014 року №294 «Про затвердження Положення про Державну архітектурно будівельну інспекцію України»:

П. 4 - Держархбудінспекція відповідно до покладених на неї завдань:

- здійснює державний контроль за дотриманням вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, проектної документації, будівельних норм, державних стандартів, і правил, технічних умов, інших нормативних документів під час провадження містобудівної діяльності;

- у визначених законодавством випадках проводить перевірки відповідності підготовчих та будівельних робіт, будівельних матеріалів, виробів і конструкцій, що застосовуються під час будівництва об`єктів, вимогам будівельних норм, державних стандартів і правил, технічним умовам, затвердженим проектним вимогам, рішенням; своєчасності та якості проведення передбачених нормативно-технічною і проектною документацією зйомок, замірів, випробувань, а також ведення журналів робіт, наявності у передбачених законодавством випадках паспортів, актів та протоколів випробувань, сертифікатів (у тому числі наявності у виконавця будівельних робіт сертифікатів на будівельні матеріали, вироби і конструкції) та іншої документації ; дотримання порядків прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, проведення обстеження об`єктів та реалізації заходів щодо забезпечення надійності та безпеки під час їх експлуатації.

П. 6 Держархбудінспекція для виконання покладених на неї завдань має право:

- залучати до проведення перевірок представників органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, експертних та громадських об`єднань (за погодженням з їх керівниками), фахівців науково-дослідних та науково-технічних організацій;

- одержувати безоплатно від державних органів та органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності, їх посадових осіб, а також громадян та громадських об`єднань інформацію, документи і матеріали, необхідні для виконання покладених на неї завдань і функцій;

- складати акти перевірок у сфері містобудівної діяльності;

- одержувати від посадових осіб органів державної влади та органів місцевого самоврядування, замовників, проектних, експертних та будівельних організацій, підприємств, що надають технічні умови, письмові пояснення щодо причин допущення порушень законодавства у відповідній сфері;

- посадові особи Держархбудінспекції та її територіальних органів під час перевірки мають право безперешкодного доступу на місця будівництва об`єктів, до приміщень, документів та матеріалів, необхідних для проведення перевірки, а також з метою здійснення контролю за додержанням суб`єктами господарювання ліцензійних умов провадження господарської діяльності, пов`язаної із створенням об`єктів архітектури, на місцезнаходження таких суб`єктів ;

- посадові особи Держархбудінспекції мають право у визначених законодавством випадках забороняти експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, не прийнятих в експлуатацію.

Враховуючи вищезазначене, слідчий просив клопотання задовольнити.

В судовому засіданні слідчий клопотання підтримав за обставин, викладених у ньому та просив задовольнити.

Суд, вислухавши пояснення слідчого, дослідивши матеріали клопотання та матеріали кримінального провадження, дійшов висновку, що клопотання є доведеним, а тому підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 25 КПК України вбачається, що прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів, серед іншого, шляхом отримання від органів державної влади актів перевірок.
Відповідно до п. 6 Постанови Кабінету Міністрів України від 9 липня 2014 року №294 «Про затвердження Положення про Державну архітектурно будівельну інспекцію України» Держархбудінспекція для виконання покладених на неї завдань має право складати акти перевірок у сфері містобудівної діяльності.

Приймаючи до уваги викладене та зважаючи на те, що слідчим в судовому засіданні клопотання було обгрунтовано, тому слідчий суддя вважає, що є достатні підстави для надання дозволу на проведення позапланової виїзної перевірки дотримання ОСОБА_4 вимог чинного законодавства при проведенні будівництва на території військового містечка №1 військової частини НОМЕР_2 , оскільки проведення перевірки може сприяти встановленню важливих обставин у кримінальному провадженні.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 93, 94, 309, 395 КПК України, ст. 78 Податкового кодексу України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:
Клопотання задовольнити.

Призначити позапланову виїзну перевірку дотримання ОСОБА_4 (фізичною особою підприємцем, ідентифікаційний код НОМЕР_3 ) вимог чинного законодавства (Цивільного кодексу, господарського кодексу, земельного кодексу України, законів України «Про регулювання містобудівної діяльності», «Про Генеральну схему планування території України», «Про основи містобудування», «Про архітектурну діяльність», «Про комплексну реконструкцію кварталів (мікрорайонів) застарілого житлового фонду», «Про землеустрій», інших нормативно-правових актів) при проведенні будівництва на території військового містечка № НОМЕР_1 військової частини НОМЕР_2 що за адресою: АДРЕСА_1 , та на території, що за адресою: АДРЕСА_3 , з обов`язковим відображенням наступних питань:

-чи було допущено незаконне (самочинне) будівництво, якщо так то яких саме об`єктів нерухомості, які норми чинного законодавства були порушенні, розмір шкоди завданий незаконним будівництвом.

Проведення перевірки доручити спеціалістам Державної Архітектурно-будівельної інспекції у Вінницькій області.

Строк проведення перевірки визначити 30 діб з моменту отримання ухвали слідчого судді.

Надати працівникам Державної Архітектурно будівельної інспекції у Вінницькій області безперешкодний доступ до місць будівництва об`єктів за адресами: м. Вінниця, вул. Стрілецька (колишня Червоноармійська) 105, м. Вінниця, вул. Кірова 1-б, до приміщень, документів та матеріалів, необхідних для проведення перевірки.

Матеріали перевірки та прийняте за наслідками перевірки рішення надіслати до СУ ГУ Національної поліції у Вінницькій області.

Ухвала слідчого судді не підлягає апеляційному оскарженню.

Слідчий суддя: