Єдиний унікальний №748/1943/16-к
Провадження №1-кс/748/140/16
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
місто Чернігів 12 вересня 2016 року

Слідчий суддя Чернігівського районного суду Чернігівської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши в судовому засіданні в приміщенні суду у м. Чернігові клопотання прокурора Чернігівської місцевої прокуратури ОСОБА_3 про проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства на території Смолинської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області, в рамках кримінального провадження №0000178, внесеного 10.08.2016 р. до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.1971 КК України,
В С Т А Н О В И В:
12.09.2016 року до Чернігівського районного суду Чернігівської області надійшло клопотання прокурора Чернігівської місцевої прокуратури ОСОБА_3 про проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства на території Смолинської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області, в рамках кримінального провадження №0000178, внесеного 10.08.2016 р. до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.1971 КК України, яким прокурор просить, зокрема, призначити у кримінальному провадженні №0000178 від 10.08.2016 року виїзну перевірку дотримання вимог земельного законодавства за місцем фактичного розташування земельної ділянки при використанні невстановленими особами земельної ділянки на території Смолинської сільської ради Чернігівського району, що знаходиться з правої сторони автомобільної дороги «Чернігів-Десна-Вишгород-Київ», у напрямку населеного пункту Десна, розташованої на перехресті доріг «Чернігів-Десна-Вишгород-Київ» та автодороги прямуючої від с. Козероги Чернігівського району Чернігівської області у напрямку с. Жеведь Чернігівського району Чернігівської області, та межує з іншою земельною ділянкою з кадастровим номером :04:000:5015. Проведення перевірки доручити Державній інспекції сільського господарства в Чернігівській області (юридична адреса: 14000, м. Чернігів, вул. Коцюбинського, буд.41-А). Для участі у проведенні перевірки залучити спеціалістів ДП «Чернігівський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» (юридична адреса: 14000, м. Чернігів, вул. П`ятницька, буд.11а) та Державної інспекції з охорони пам`яток історії та культури в Чернігівській області (юридична адреса: 14000 м. Чернігів, вул. Пирогова, буд.5). Акт перевірки із висновками направити до Чернігівської місцевої прокуратури для приєднання до матеріалів кримінального провадження.

Клопотання обґрунтоване наступним.
Чернігівською місцевою прокуратурою здійснюється процесуальне керівництво у кримінальному провадженні №0000178, внесеному 10.08.16 до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.1971 КК України, за фактом самовільного зайняття земельних ділянок на території Чернігівського району.
Досудовим розслідуванням встановлено, що земельна ділянка орієнтовною площею 16 га, яка розташована на території Смолинської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області, що межує з автодорогою «Чернігів-Десна-Вишгород-Київ», самостійно зайнята та незаконно, без передбаченого законом дозволу, використовується невідомими особами для вирощення насіння соняшнику.
Дана земельна ділянка відноситься до земель державної форми власності, є землями сільськогосподарського призначення, в оренду чи власність іншим особами не передавалась.
Проведеним оглядом земельної ділянки за участі спеціалістів Держгеокадастру та сільськогосподарської інспекції, встановлено, що остання єдиним масивом засіяна насінням соняшнику. Згідно викопіювання з публічної кадастрової карти України дана земельна ділянка знаходиться поряд з земельною ділянкою з кадастровим номером - :04:000:5015.
Законом України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» визначено , що самовільне зайняття земельної ділянки - це будь - які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування і оренду).
Статтею 211 Земельного кодексу України встановлено, що за порушення земельного законодавства, в тому числі за самовільне зайняття земельної ділянки, громадяни та юридичні особи відповідно до законодавства несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність.
Статтею 212 Земельного кодексу України визначено, що самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель та споруд, здійснюється за рахунок громадян та юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду .
Виходячи з вищевикладеного, є достатні підстави вважати, що невстановленими на даний час особами за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у користування (оренду) та зміну цільового призначення, самостійно зайнято та використовується не за цільовим призначенням земельна ділянка на території Смолинської сільської ради Чернігівського району, у зв`язку з чим державним інтересам завдано значної шкоди.
У судовому засіданні прокурор внесене клопотання підтримав.

Згідно норми права, що закріплена у ч.1 ст.107 КПК України фіксація під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів не здійснювалась.

Слідчий суддя, дослідивши клопотання, копії матеріалів, якими прокурор обґрунтовує доводи клопотання, дійшов до наступних висновків.
З матеріалів кримінального провадження дійсно вбачається, що СВ Чернігівським РВП ЧВП ГУНП в Чернігівській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, зареєстрованому 10.08.2016 у Єдиному реєстрі досудових розслідувань за №0000178, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.1971 КК України.

У ході досудового розслідування було оглянуто вказану земельну ділянку, яка розташована на території Смолинської сільської ради Чернігівського району, що знаходиться з правої сторони автомобільної дороги «Чернігів-Десна-Вишгород-Київ», у напрямку населеного пункту Десна, розташована на перехресті доріг «Чернігів-Десна-Вишгород-Київ» та автодороги прямуючої від с. Козероги Чернігівського району Чернігівської області у напрямку с. Жеведь Чернігівського району Чернігівської області, та межує з іншою земельною ділянкою з кадастровим номером :04:000:5015. Відповідно до протоколу огляду місця події від 10.08.2016 року встановлено, що на земельній ділянці, орієнтовною площею 16 га знаходяться насадження рослини соняшнику.

Під час досудового розслідування встановлено, що невстановленими особами за відсутності будь-яких правовстановлюючих документів на право власності чи користування у 2016 році самовільно використовується земельна ділянка державної власності орієнтовною площею 16 га, яка відноситься до земель сільськогосподарського призначення, з них пасовища 3,0 га і 13 га ріллі, та розташована на території Смолинської сільської ради Чернігівського району, що знаходиться з правої сторони автомобільної дороги «Чернігів-Десна-Вишгород-Київ», у напрямку населеного пункту Десна, розташована на перехресті доріг «Чернігів-Десна-Вишгород-Київ» та автодороги прямуючої від с. Козероги Чернігівського району Чернігівської області у напрямку с. Жеведь Чернігівського району Чернігівської області, та межує з іншою земельною ділянкою з кадастровим номером :04:000:5015, шляхом засівання її насінням соняшнику, чим спричинено державі матеріальної шкоди.

Як вбачається з протоколу допиту свідка ОСОБА_4 , в якому останній зазначив, що він на даний час є головою Смолинської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області та був присутній при огляді земельної ділянки, що розташована біля села Козероги і перебуває у відданні Смолинської сільської ради, яка засіяна соняшником. На території Смолинської сільської ради обробітком землі займається ТОВ «Зерно-Злато» та ТОВ «Агро Пром-Ресурс».

Відомості про кримінальне правопорушення, передбачені ч.5 ст.214 КПК України, відповідно до вимог ч.ч.1,4 ст.214 КПК України внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000178 від 10.08.2016 року (а.с.5).

Слідчий суддя, вивчивши документи та матеріали, якими прокурор обґрунтовує доводи клопотання, витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання, вислухавши думку прокурора та враховуючи, що матеріали виїзної перевірки дотримання вимог земельного законодавства у сукупності з іншими матеріалами кримінального провадження №0000178 від 10.08.2016 року матимуть суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а саме за допомогою лише таких матеріалів виїзної перевірки, у зв`язку із не виділення в натурі вказаної земельної ділянки, можливо встановити точну площу земельної ділянки та встановити розмір збитків від самовільного зайняття земельної ділянки, тому приходить до висновку про наявність підстав для задоволення клопотання.

Згідно ч.1 ст.92 КПК України обов`язок доказування обставин, передбачених статтею 91 КПК України покладається на слідчого та прокурора.

Згідно з ч.2 ст.84 КПК України одним із процесуальних джерел доказів є документи, до яких п.4 ч.2 ст.99 КПК України віднесено і акти перевірок.

Відповідно до ч.2 ст.93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Частинами 1,2 ст.132 КПК України передбачено, що заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються на підставі ухвали слідчого судді, клопотання про застосування цих заходів на підставі ухвали слідчого судді подається до місцевого суду в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

При цьому згідно ст.1 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» №877-V від 05.04.2007 року(зі змінами та доповненнями), заходами державного нагляду (контролю) є планові та позапланові заходи, які здійснюються шляхом проведення перевірок, ревізій, оглядів, обстежень та інших дій.

З приписів вимог чинного законодавства, а саме ст.202 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», Постанови КМУ від 13.08.2014 року за №408 та прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» від 28.12.2014 року, виходить, що перевірки проводяться за рішенням суду у випадках, передбачених КПК України, а державний контроль за використанням та охороною земель усіх категорій та форм власності здійснює центральний орган виконавчої влади, який забезпечує реалізацію державної політики у сфері нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі.
При вирішенні клопотання слідчий суддя вважає, що прокурором доведена необхідність у визначенні точної площі самовільно зайнятої земельної ділянки та розмірів заподіяних державі збитків завданих внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки та її незаконного використання, що неможливо встановити без залучення відповідних спеціалістів Державної інспекції сільського господарства в Чернігівській області, ДП «Чернігівський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» та Державної інспекції з охорони пам`яток історії та культури в Чернігівській області шляхом проведення виїзної перевірки дотримання вимог чинного земельного законодавства, що є доцільним та відповідає завданням кримінального провадження, оскільки вищевикладені обставини підтверджені наданими суду доказами, а саме копіями документів кримінального провадження №0000178 від 10.08.2016 року.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями ст.ст.7, 84, 91, 93, 107, 309, 372 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В:
Клопотання прокурора Чернігівської місцевої прокуратури ОСОБА_3 про проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства на території Смолинської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області, в рамках кримінального провадження №0000178, внесеного 10.08.2016 р. до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.1971 КК України - задовольнити.

Призначити у кримінальному провадженні №0000178від 10 серпня 2016 року виїзну перевірку з питань дотримання вимог земельного законодавства при використанні невстановленими особами земельної ділянки державної власності, орієнтовною площею 16 га, що розташована на території Смолинської сільської ради Чернігівського району, знаходиться з правої сторони автомобільної дороги «Чернігів-Десна-Вишгород-Київ», у напрямку населеного пункту Десна, розташована на перехресті доріг «Чернігів-Десна-Вишгород-Київ» та автодороги прямуючої від с. Козероги Чернігівського району Чернігівської області у напрямку с. Жеведь Чернігівського району Чернігівської області, та межує з іншою земельною ділянкою з кадастровим номером :04:000:5015.

Проведення перевірки доручити Державній інспекції сільського господарства в Чернігівській області (юридична адреса: 14000, м. Чернігів, вул. Коцюбинського, буд.41-А) з залученням спеціалістів ДП «Чернігівський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» (юридична адреса: 14000, м. Чернігів, вул. П`ятницька, буд.11а) та Державної інспекції з охорони пам`яток історії та культури в Чернігівській області (юридична адреса: 14000 м. Чернігів, вул. Пирогова, буд.5)

Визначити термін проведення перевірки з 12.09.2016 року по 12.10.2016 року.

Акт перевірки із висновками, у триденний термін після її закінчення, направити до Чернігівської місцевої прокуратури для приєднання до матеріалів кримінального провадження.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1