Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/7182/16-к
У Х В А Л А

19 серпня 2016 року слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси клопотання прокурора відділу управління прокуратури Черкаської області юрист ОСОБА_3 ,винесеного у кримінальному провадженні №0000012 від 19 січня 2016 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191 КК України про надання дозволу на проведення позапланової ревізії, -

в с т а н о в и в:

Прокурор відділу прокуратури Черкаської області ОСОБА_3 звернувся до Придніпровського районного суду м.Черкаси з клопотанням винесеного у кримінальному провадженні №0000012 від 19.01.2016 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191 КК України про надання дозволу на проведення документальної ревізії, мотивуючи його тим, що службові особи Департаменту з питань цивільного захисту та оборонної роботи Черкаської обласної державної адміністрації за попередньою змовою із службовими особами ТОВ «КВАРЦ - 2000» шляхом зловживання своїм службовим становищем протягом вересня-грудня 2015 року при купівлі у товариства 16 квартир у будинку за адресою: АДРЕСА_1 , для сімей загиблих та поранених учасників антитерористичної операції на сході України загальною вартістю 12 736, 423 тис. грн. за цінами, що перевищують ринкові, заволоділи коштами у сумі 4 564, 743 тис. грн., чим спричинили державі шкоду в особливо великих розмірах та вчинили кримінальне правопорушення, передбачене ч.5 ст. 191 КК України.

Допитаний як свідок ОСОБА_4 , директор Департаменту з питань цивільного захисту та оборонної роботи Черкаської ОДА показав, що до його функціональних обов`язків входить організація роботи та керівництво Департаментом.

Щодо придбання Черкаською ОДА квартир для сімей учасників АТО та використання бюджетних коштів на зазначену ціль пояснив, що відповідно до кошторису на 2015 рік Департаменту з питань цивільного захисту та оборонної роботи Черкаської ОДА (далі Департаментом) включено кошти на виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 20.05.2015 №348 в сумі 4 265 403 грн. 22.07.2015 головою Черкаської ОДА видано розпорядження №340 «Про використання субвенції з державного бюджету», яким визначено розпорядника коштів за постановою КМУ №348 по КТВК №150118 «Житлове будівництво та придбання житла для окремих категорій населення» Департамент з питань цивільного захисту та оборонної роботи.

Відповідно до роз`яснення Мінрегіонбуду від 22.07.2013 №8/17-812-13 у разі якщо закупівлі є придбання, оренда будівель, іншого нерухомого майна (у тому числі квартир), таку закупівлю замовник може здійснювати без проведення процедур закупівель відповідно до ч.3 ст.2 ЗУ «Про здійснення державних закупівель».Порядком використання коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення житлом інвалідів війни, затвердженою Постановою КМУ від 23.05.2015 №503 не визначено граничних показників вартості придбання або будівництва 1 кв.метра загальної площі житла, проте, його вартість повинна бути найнижчою серед запропонованих.

Будучи розпорядником коштів на цілі, передбачені постановою КМУ №348, ним, як директором Департаменту надіслано на адреси Черкаської ОДА та редакції газети «Черкаський край» листи щодо розміщення оголошень про закупівлю Департаментом квартир (від 23.07.2015 №842/01-25 та 27.07.2015 №880101-39/1). Розміщено оголошення на сайті Черкаської ОДА 26.07.2015, а в газеті 27.07.2015.

Пропозиції з продажу квартир Департаменту надійшли від ВАТ «Черкасибудматеріали», ТОВ`Житло-буд-інвест-К» та ТОВ «Кварц-2000» щодо житла на первинному ринку та від агентств «Status», «Титул» - на вторинному.

На засіданнях обласної комісії з питань розподілу коштів по закупівлі житла для забезпечення сімей загиблих військовослужбовців, які брали участь в антитерористичній операції, створеної Розпорядженням голови Черкаської ОДА від 30.09.2014 №355 визначались квартири на придбання яких надійшли пропозиції за найнижчими цінами як на первинному, так і на вторинному ринку.

Зазначені квартири пропонувалися членам сімей військовослужбовців, після огляду яких, громадяни погоджувались на отримання такого житла, що оформлялося відповідними заявами.

Після завершення вказаної процедури, ним, як уповноваженою особою Департаменту, укладено відповідні договори купівлі-продажу цих квартир та підписано акт приймання-передачі.

Оцінка вартості квартир проводилася на замовлення суб`єктів, які подавали пропозиції щодо продажу квартир для забезпечення воїнів АТО.

Кошти за договорами купівлі-продажу перераховано на рахунки контрагентів через установу Державної казначейської служби України.

Також зазначив, що з метою забезпечення всіх осіб, які перебували на черзі, та відносились до встановленої Постановою КМУ №348 категорії, Черкаською ОДА направлялися звернення щодо виділення додаткових коштів у сумі 10 345-500 гривень до Міністерства соціальної політики України та віце-премєр-міністра України ОСОБА_5 25.12.2015 на рахунок Департаменту надійшли кошти в сумі, вказаній у зверненні (10, 3455 млн.) та використано 28 та 29 грудня 2015 року кошти в сумі 10 345 302 грн., на якій придбано 14 квартир. Залишок коштів у сумі 198 грн. повернуто до Держбюджету.

Крім того, відповідно до Постанови КМУ №407 від 17.06.2015 р. на забезпечення житлом осіб, які брали участь в АТО та втратили функціональні можливості нижніх кінцівок в кошторисі Департаменту передбачалися відповідні кошти в сумі 690 890 грн. та 259089 гривень.

Зазначені кошти витрачено на придбання квартири ОСОБА_6 за описаною вище процедурою.

Всього за період 2015 року Департаментом придбано 20 квартир, чим повністю забезпечено житлом відповідно до черги сімей загиблих військовослужбовців та інвалідів І-ІІ групи.

19.01.2016 року відомості про вказане кримінальне правопорушення внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000012 з кваліфікацією кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.

В судовому засіданні прокурор клопотання підтримав та просив його задовольнити.

На даний час виникла необхідність в проведенні позапланової документальної ревізії по питанню дотримання законодавства Департаментом з питань цивільного захисту та оборонної роботи Черкаської обласної державної адміністрації, при закупівлі протягом вересня-грудня 2015 року 20 квартир для сімей загиблих та поранених учасників антитерористичної операції на сході України, в зв`язку з чим необхідні спеціальні знання.

Керуючись ст.ст. 309 КПК України, ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», слідчий суддя, -

у х в а л и в:

Клопотання прокурора відділу управління прокуратури Черкаської області юрист ОСОБА_3 - задовольнити.

Надати дозвіл на проведення позапланової документальної ревізії, окремих питань дотримання законодавства Департаментом з питань цивільного захисту та оборонної роботи Черкаської обласної державної адміністрації, при закупівлі протягом вересня-грудня 2015 року 20 квартир для сімей загиблих та поранених учасників антитерористичної операції на сході України.

Встановити тривалість позапланової документальної ревізії з 22 серпня 2016 року по 05 вересня 2016 року..

Проведення позапланової документальної ревізії доручити працівникам Державної фінансової інспекції в Черкаській області.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1