Справа № 713/590/16-к
Провадження №1-кс/713/26/16
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
01.04.2016 м. Вижниця
Слідчий суддя Вижницького районного суду Чернівецької області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , заявників ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , прокурора ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Вижниця скаргу ОСОБА_3 , ОСОБА_4 на бездіяльність СВ Вижницького ВП Кіцманського ВП ГУНП у Чернівецькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

УСТАНОВИВ:

30.03.2016 року ОСОБА_3 , ОСОБА_4 звернулися в суд із скаргою на бездіяльність СВ Вижницького ВП, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

У скарзі вказували, що 22.03.2016 року зверталася до Вижницького ВП із заявою про обставини, які вказують на вчинення кримінального правопорушення, за яке передбачена відповідальність за ст.364 КК України.

В своєму повідомленні реалізовуючи свої права, як заявники, яким нанесені матеріальні збитки в особливо великих розмірах, просили дану заяву внести до ЄРДР по факту здійснення відносно них злочину та притягнути до кримінальної відповідальності приватного нотаріуса Вижницького нотаріального округу ОСОБА_6 за ст.364 КК України.

Всупереч положенням ст.214 КПК України дана заява не внесена до ЄРДР. 28.03.2016 року з Вижницького ВП отримали письмову відповідь за №2106/123/48/01/16 з висновком про результати розгляду даної заяви від 25.03.2016 року.

Стверджували, що у своїй заяві зазначили про факти, які вказують на вчинення злочину, передбаченого ст.364 КК України та зверталися до Вижницького ВП в порядку ст.214 КПК України, а заява незаконно була розглянута в порядку ЗУ «Про звернення громадян». Замість внесення даної заяви до ЄРДР вона 22.03.2016 року незаконно була внесена до Єдиного обліку заяв та повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події за №781.

Крім того, із змісту висновку від 25.03.2016 року, вбачається, що інспектор Вижницького ВП ОСОБА_7 жодного вказаного в ній факту не спростував, а послався тільки на необґрунтоване пояснення приватного нотаріуса Вижницького нотаріального округу ОСОБА_6 , яка відносно них вчинила кримінальне правопорушення, передбачене ст.364 КК України. Більше ніяких доказів не збирав. ОСОБА_7 зобов`язаний був дослідити, яким чином нотаріус ОСОБА_6 без їх відома оформила їх квартиру, в якій вони проживають з 1978 року. Дані факти можливо дослідити тільки в процесі кримінального провадження на іншу особу.

Вважає, що така бездіяльність посадових осіб Вижницького ВП суперечить вимогам ст.214 КПК та привела до того, що по заяві не почато досудове розслідування, чим порушені їх процесуальні права, як заявників, передбачені КПК України, у зв`язку із чим вимушені звернутись із скаргою до слідчого судді, відповідно до ст.303 ч.1 КПК України.

Просили зобов`язати Вижницьке відділення поліції відповідно до вимог ст.214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідне кримінальне правопорушення вказане в їх заяві від 22.03.2016 року та розпочати досудове розслідування.

В судовому засіданні ОСОБА_3 та ОСОБА_4 скаргу підтримали, послалися на обставини, викладені в ній, просили скаргу задовольнити.

Прокурор Кіцманської місцевої прокуратури Чернівецької області ОСОБА_5 вважала скаргу безпідставною, просила в її задоволенні відмовити.

Начальник СВ Вижницького ВП в судове засідання не з`явився, будучи належно повідомленим про місце, день та годину слухання справи, про причини неявки суд не повідомив.

Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Суд, заслухавши ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , прокурора ОСОБА_5 , дослідивши скаргу, надані матеріали перевірки, дійшов до висновку, що скарга обґрунтована та підлягає до задоволення з таких підстав.

Судом встановлено, що 22.03.2016 року ОСОБА_3 та ОСОБА_4 звернулися до начальника Вижницького ВП із заявою про вчинення злочину, передбаченого ст.364 КК України, у якій просили внести до ЄРДР факт здійсненого злочину та притягнути до кримінальної відповідальності приватного нотаріуса Вижницького нотаріального округу ОСОБА_6 за ст.364 КК України, що підтверджується її копією.

Листом начальника Вижницького ВП ОСОБА_8 від 28.03.2016 року за №2106/123/48/01/16 ОСОБА_3 повідомлено, що працівниками поліції розглянуто його заяву по факту зловживанням службовим становищам нотаріусом ОСОБА_6 , яке внесено до Єдиного обліку заяв та повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події від 22.03.2016 року за №781. Вказане звернення ними уважно розглянуте та проведено всебічну та ретельну перевірку, якою встановлено, що в діях ОСОБА_6 відсутні ознаки будь-якого кримінального правопорушення, однак в даній події вбачаються цивільно-правові стосунки, пов`язані із нерухомим майном. З матеріалами перевірки має право ознайомитись у Вижницькому відділенні поліції.

Також направлено висновок інспектора Вижницького ВП ОСОБА_7 від 25.03.2016 року про результати перевірки по зверненню ОСОБА_3 відповідно до вимог ЗУ «Про звернення громадян», згідно якого він, опитавши ОСОБА_3 та ОСОБА_6 прийшов до висновку, що в діях останньої відсутні ознаки будь-якого кримінального правопорушення, однак в даній події вбачаються цивільно-правові стосунки, пов`язані із нерухомим майном, а тому вважав перевірку по даному факту закінчити та надати мотивовану відповідь зацікавленим особам.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Судом встановлено, що заява ОСОБА_3 та ОСОБА_4 отримана Вижницьким ВП 22.03.2016 року, однак станом на 01.04.2016 року відомості по ній до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені, досудове розслідування не розпочато.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна

Відповідно до ст.306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.

Скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування розглядаються не пізніше сімдесяти двох годин з моменту надходження відповідної скарги, крім скарг на рішення про закриття кримінального провадження, які розглядаються не пізніше п`яти днів з моменту надходження скарги.

Розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Відповідно до ст.307 КПК України, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу.

Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.

Порядок ведення єдиного обліку органами Національної поліції України, у тому числі їх структурними (відокремленими) підрозділами (відділами, відділеннями) (далі - органи поліції) заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, а також порядок здійснення контролю за його дотриманням встановлений Інструкцією про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженою наказом МВС України від 06.11.2015 року №1377.

Пунктом 3.1 Інструкції встановлено, що заяви і повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення та інші події реєструються цілодобово в чергових частинах органів поліції уповноваженими працівниками відразу після їх надходження, вносяться до журналу ЄО та інтегрованої інформаційно-пошукової системи з усіма відомостями з журналу ЄО.

Згідно п.3.5 Інструкції про наявність письмових заяв про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, що надійшли до чергової частини органу поліції, та повідомлень, що надійшли усно, у яких наявні відомості, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, після реєстрації в журналі ЄО уповноважений працівник чергової частини доповідає начальникові слідчого підрозділу для внесення слідчими відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та інформує начальника органу поліції.

Про заяви і повідомлення, які надійшли до чергової частини органу поліції і в яких відсутні відомості, які вказують на вчинення кримінального правопорушення, після їх реєстрації в журналі ЄО доповідається уповноваженим працівником чергової частини начальникові органу поліції або особі, яка виконує його обов`язки, для розгляду та прийняття рішення згідно із Законом України «Про звернення громадян» або Кодексом України про адміністративні правопорушення.

У разі встановлення начальником органу поліції в заяві (повідомленні) відомостей, які вказують на вчинення кримінального правопорушення, він за своєю резолюцією (не пізніше однієї доби з часу реєстрації заяви в журналі ЄО) повертає її (його) до чергової частини для негайної передачі начальнику слідчого підрозділу.

Доводи прокурора ОСОБА_5 про правомірність дій слідчого є помилковими, оскільки слідчий ОСОБА_9 відібрав пояснення в нотаріуса ОСОБА_6 без внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що суперечить ст. 3 КПК України.

Згідно ст.3 КПК України досудове розслідування стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.

Єдина дія, яка здійснюється до початку реєстрації заяви в ЄРДР це огляд місця події.

Враховуючи встановлені обставини та наведені вимоги закону, суд приходить до висновку, що оскільки заява ОСОБА_3 та ОСОБА_4 від 22.03.2016 року станом на 01.04.2016 року до ЄРДР начальником СВ Вижницького ВП Кіцманського ВП ГУНП в Чернівецькій області не внесена, що суперечить ст.214 КПК України та наведеним положенням Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, начальника слідчого відділу необхідно зобов`язати вчинити дані дії.

Враховуючи наведене та керуючись ст.ст.214, 303-307, 309 КПК України, Суд, -

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_3 , ОСОБА_4 задовольнити.

Зобов`язати начальника СВ Вижницького ВП Кіцманського ВП ГУНП України у Чернівецькій області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань по заяві ОСОБА_3 , ОСОБА_4 від 22.03.2016 року та розпочати досудове розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1