Справа № 453/1598/13-к
№ провадження 1-кс/453/201/13
УХВАЛА

18.10.2013 року слідчий суддя Сколівського районного суду Львівської області Брона А.Л., при секретарі Павкевич Н.Я., з участю представника скаржника ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу Державного історико-культурного заповідника «Тустань» на постанову слідчого про закриття кримінального провадження,

встановив:

Директор Державного історико-культурного заповідника «Тустань» - ОСОБА_1 звернувся до суду з скаргою на постанову старшого слідчого Сколівського РВ ГУМВСУ у Львівській області ОСОБА_2 від 27.06.2013 року про закриття кримінального провадження № 0000041 у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_3 складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 298 КК України, посилаючись на те, що при винесені оскаржуваної постанови слідчим не було взято до уваги всі обставини даного кримінального правопорушення, зокрема відсутність дозволу органу, що здійснює державний контроль за використанням та охороною земель, на проведення ОСОБА_3 земляних робіт на об`єкті археологічної спадщини, яким є територія Державного історико-культурного заповідника «Тустань», внаслідок чого було завдано матеріальних збитків державі в цілому та поставлено під загрозу знищення історико-культурну спадщину України. За таких обставин вважає, що оскаржувана постанова є необґрунтованою, прийнятою без урахування всіх фактичних обставин кримінального правопорушення, відтак просить її скасувати.

У судовому засіданні представник Державного історико-культурного заповідника «Тустань» - ОСОБА_1 обставини, викладені у скарзі підтримав з вищенаведених підстав, просив скаргу задовольнити.

Старший слідчий Сколівського РВ ГУМВСУ у Львівській області ОСОБА_4, будучи належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду скарги, на розгляд скарги не з`явився.

Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України відсутність слідчого не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши пояснення представника скаржника, всебічно і повно дослідивши матеріали справи, на підставі яких було винесено оскаржувану постанову, суд вважає, що скаргу слід задовольнити з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що 03.11.2010 року до Сколівського РВ ГУМВСУ у Львівській області надійшло звернення директора Державного історико-культурного заповідника «Тустань» про проведення ОСОБА_3 земляних робіт в межах охоронних зон пам`ятки без передбаченого законодавством дозволу, про що 08.12.2010 року було винесено постанову про порушення кримінальної справи по факту незаконного проведення земляних робіт на об`єкті археологічної спадщини за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 298 КК України.

За результатами перевірки вищевказаних обставин 27.06.2013 року старшим слідчим Сколівського РВ ГУМВСУ у Львівській області ОСОБА_2 було винесено постанову про закриття кримінального провадження.

Відповідно до ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до жодного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

З матеріалів кримінального провадження № 0000041 вбачається, що 02.11.2010 року на земельній ділянці, власником якої є ОСОБА_3, були проведені земляні роботи по зміні русла Воронового потоку в межах об`єкту археологічної спадщини, що підтверджується проектом «Коригування меж території державного історико-культурного заповідника «Тустань» та визначення меж і режимів використання зон охорони пам`яток культурної спадщини в районі с. Урич Сколівського району Львівської області».

Відповідно до ч. 1 ст. 35 Закону України «Про охорону культурної спадщини» (в редакції 2010 року) проведення земляних робіт на території пам'ятки, охоронюваній археологічній території здійснюються за дозволом центрального органу виконавчої влади у сфері охорони культурної спадщини, що видається виконавцю робіт - фізичній особі, і за умови реєстрації цього дозволу у відповідному органі охорони культурної спадщини.

Під час проведення досудового розслідування було встановлено, що у ОСОБА_3 зареєстрованого у вищевказаному порядку дозволу на проведення земляних робіт не було, про що свідчать наявні в матеріалах кримінального провадження пояснення самої ОСОБА_3, копія постанови про притягнення ОСОБА_3 до адміністративної відповідальності та накладення на неї адміністративного стягнення у сумі 255 гривень за проведення робіт по регулюванню русла потоку без дозволу, а також про це зазначено у самій постанові про закриття кримінального провадження, проте, дана обставина не була врахована слідчим при винесені оскаржуваної постанови.

Окрім цього, згідно висновку № 7435 від 26.04.2013 року земельна ділянка на якій здійснено земляні роботи входить в межу комплексної охоронної зони пам`яток археології національного значення, що також не було взято слідчим до уваги при винесені оскаржуваної постанови, в якій зазначено лише про те, що земельна ділянка ОСОБА_3 не накладається на землі Державного історико-культурного заповідника «Тустань», що свідчить про підміну понять «об`єкт археологічної спадщини» та «земельна ділянка» історико-культурного заповідника «Тустань», як юридичної особи.

Згідно висновку про вартість майна від 15.11.2010 року розмір збитків, які завдані пам`ятці археології національного значення «Городище літописного міста Тустань» внаслідок незаконного виконання земляних робіт по зміні русла Воронового потоку на площі 400 м2, поблизу земельної ділянки, яка належить ОСОБА_3, у с. Урич Сколівського району Львівської області становить 4 600 474,67 гривень, однак даній обставині не було надано належну оцінку та враховано при прийнятті оскаржуваної постанови.

Ураховуючи наведене, суд дійшов висновку, що постанова старшого слідчого Сколівського РВ ГУМВСУ у Львівській області ОСОБА_2 від 27.06.2013 року про закриття кримінального провадження № 0000041 є незаконною, винесеною всупереч вимогам ст. 284 КПК України, без всебічного урахування усіх доказів та обставин справи, а відтак такою, що підлягає скасуванню.

Згідно ч. 3 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.

Керуючись ст. ст. 303-307 КПК України, суд

ухвалив:

Скаргу Державного історико-культурного заповідника «Тустань» на постанову слідчого про закриття кримінального провадження задовольнити.

Постанову старшого слідчого Сколівського РВ ГУМВСУ у Львівській області ОСОБА_2 від 27.06.2013 року про закриття кримінального провадження № 0000041 скасувати.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя