Україна
ВІЛЬНОГІРСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(про розгляд скарги на бездіяльність органу досудового слідства)

26 лютого 2016 р. справа № 174/106/16-к

п/с 1-кс/174/28/2016

Слідчий суддя Вільногірського міського суду, Дніпропетровської області, ОСОБА_1 , в приміщенні суду в м. Вільногірську, Дніпропетровської області, при секретарі ОСОБА_2 , з участю заявника, ОСОБА_3 , у відкритому судовому засіданні, розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність СВ Вільногірського ВП Дніпродзержинського ВП ГУНП у Дніпропетровській області, стосовно невнесення до ЄРДР відомостей про вчинений злочин,

У С Т А Н О В И В:

Із скарги, що надійшла до суду 25.02.2016 р., витікає, що 01.01.2016 року, о 5-6 годині ранку у м. Вільногірську, Дніпропетровської області, біля будинку № 50 по вул. Лен. Комсомолу, громадянин ОСОБА_4 та невідомі заявнику особи, знаходячись у стані алкогольного сп`яніння, на ґрунті раптово виниклих між ними неприязненних стосунків, умисно нанесли йому тілесні ушкодження, а саме відкритий двосторонній перелом нижньої щелепи.

У зв`язку з нанесенням йому тілесних ушкоджень, заявник з 02.01.2016 року по 12.01.2016 року, знаходився на стаціонарному лікуванні у Дніпропетровській обласній лікарні ім. Мечникова, а потім з 13.01.2016 року по 12.02.2016 року - на амбулаторному лікуванні у Вільногірській лікарні.

Загальний строк розладу його здоров`я склав більше 21 дня. Згідно п.п.2.2.1 Правил судово-медичного визначення ступеня тяжкості тілесних ушкоджень, затверджених наказом Міністерства охорони здоров`я України від 17 січня 1995 р. N 6, однієї із ознак ушкодження середньої тяжкості є тривалий розлад здоров`я. Відповідно до п.п.2.2.2 Правил судово-медичного визначення ступеня тяжкості тілесних ушкоджень, затверджених наказом Міністерства охорони здоров`я України від 17 січня 1995 р. N 6, тривалим належить вважати розлад здоров`я строком понад 3 тижні (більш як 21 день).

Вважаючи, що у діях ОСОБА_5 та невідомих йому осіб присутні ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 122 КК України, умисне середньої тяжкості тілесне ушкодження, він 01.01.2016 р. звернувся із заявою на ім`я начальника Вільногірського ВП Дніпродзержинського ВП ГУНП у Дніпропетровської області, про скоєння вищезазначеного кримінального правопорушення.

Вищезазначена заява була отримана Вільногірським ВП Дніпродзержинського ВП ГУНП у Дніпропетровської області, 01.01.2016 року, за вх. № 9, однак ніяких дій, щодо внесення відомостей викладених у його заяві до ЄРДР, посадовими особами Вільногірського ВП Дніпродзержинського ВП ГУНП у Дніпропетровської області, до цього часу не здійснено, відповідно досудове слідство не проводиться, що є неприпустимим з огляду на наступне. Частина 1 статті 214 КПК України встановлює, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 303 КПК України, - на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які полягають у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

У свою чергу, обов`язок внесення відомостей про обставини, що можуть свідчити про вчинене кримінальне правопорушення, є безумовним, а розгляд заяви про кримінально каране діяння поза межами кримінального процесуального законодавства суперечить положенням ст. 2 КПК України, про те, що завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, та положенням ст. 38 КПК України, про обов`язок органу досудового розслідування застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.

Згідно ч.3 ст.214 КПК України, здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність встановлену законом, що у свою чергу робить обов`язковим внесення відомостей про обставини, що можуть свідчити про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР, і відповідно тільки за наслідками досудового розслідування можливо зробити висновок про наявність або відсутність складу кримінального правопорушення. При розгляді скарги заявник прохає врахувати роз`яснення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, що викладені у інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 09 листопада 2012 р. "Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування", - що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Тобто слідчий суддя, не має права при розгляді скарги, робити висновки про відсутність або наявність складу злочину у діях особи, відносно якої ним була подана заява про скоєння кримінального правопорушення, тим більше, що згідно ч. 4 ст. 214 КПК України, однозначно забороняється відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто інформація про правопорушення має без будь-яких застережень вноситися до ЄРДР.

Так як він знаходився тривалий час на лікарняному, що стало причиною пропуску ним 10 денного строку на оскарження бездіяльності посадових осіб органу поліції, і для складення відповідної скарги йому була потрібна допомога правознавця він вважає, що з поважних причин пропустив строк на оскарження бездіяльності посадових осіб, і цей строк може бути поновлений судом.

Керуючись ст.ст.214,303,304,306 КПК України, заявник прохає:

1. Поновити йому строк на подачу цієї скарги.

2. Зобов`язати Слідче відділення Вільногірського ВП Дніпродзержинського ВП ГУНП у Дніпропетровської області, внести відомості, що містяться в його заяві про скоєння кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 122 України, від 01.01.2016 року, отриману Вільногірським ВП Дніпродзержинського ВП ГУНП у Дніпропетровської області, 01.01.2016 року, до Єдиного реєстру досудових розслідувань, та повідомити його про таке внесення відомостей.

До скарги заявник долучив: Копію скарги, копію лікарняного листка, копію талона повідомлення, копію медичної виписки.

Орган досудового слідства свого представника в судове засідання не направив, проте був повідомлений про час, дату та місце судового засідання належним чином.

Враховуючи думку заявника, який не заперечував проти проведення судового засідання за відсутності осіб, що не з`явилися в судове засідання, керуючись ч.3 ст.306 КПК України, згідно якої відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги, суд на місті ухвалив, судове засідання проводити за відсутності представника органу досудового слідства.

В судовому засіданні заявник свої вимоги та їх обгрунтування, що викладені в скарзі, підтримав в повному обсязі. Додатково пояснив, що під час події він також перебував в стані алкогольного сп`яніння, ОСОБА_5 він впізнав після того, як прийшов до тями, після того як його вже побили і він короткочасно втрачав свідомість. Хто його вдарив першим, він не пам`ятає. У побитті його він підозрює ОСОБА_5 і його двох знайомих хлопців. Якщо ОСОБА_4 його не бив, то він повинен був бачити, хто його бив. Строк звернення до суду з даною скаргою він пропустив, оскільки з 01.01.2016 р. по 12.02.2016 р. перебував на лікуванні. Про те, що за його заявою від 01.01.2016 р. про вчинене кримінальне правопорушення не було відкрите кримінальне провадження, йому стало відомо лише на початку лютого 2016 р. із листа Вільногірського ВП.

Згідно ч. 1 ст. 24 КПК України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Згідно ч.1 ст. 26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом.

Згідно ч. 3 ст. 24 КПК України, слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України, - на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які полягають у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна.

Згідно ч.1 ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України, передбачено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Згідно ч. 4 ст. 214 КПК України, передбачено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається. З чого витікає, що заява про кримінальне правопорушення підлягає обов`язковій реєстрації і закон не передбачає можливості на цій стадії відмовляти в реєстрації такої заяви, чи не здійснювати таку реєстрацію в Єдиному реєстрі досудових розслідувань, незалежно від будь-яких обставин.

Згідно п/п 1, 2 п. 3.1 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генерального прокурора України № 69 від 17.08.2012 р., зазначено, що внесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків: - заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України; - призначення слідчого, процесуального керівника, прийняття до провадження невідкладно.

Згідно п/п 1 п.2.1 того ж Положення, зазначено, що до Реєстру вносяться відомості про: час та дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, тобто, ні про який склад злочину мова не йде. Такі ж вимоги передбачені ч.5 ст. 214 КПК України.

Згідно п.3.5. Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах і підрозділах внутрішніх справ України заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженої наказом МВС України від 19.11.2012 №1050, - Про наявність письмових заяв про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, що надійшли до чергової частини органу внутрішніх справ, а також повідомлень, які надійшли усно, у яких наявні відомості, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, після реєстрації в журналі ЄО оперативний черговий доповідає начальникові слідчого підрозділу для внесення слідчими відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та інформує начальника органу внутрішніх справ.

Таким чином, згідно чинного кримінально-процесуального законодавства, відомості, викладені в заяві про вчинене кримінальне правопорушення, невідкладно, але не пізніше 24 годин вносяться до ЄРДР. Рішення щодо наявності чи відсутності складу кримінального правопорушення у відомостях, викладених в заяві про злочин, може бути прийнято слідчим, прокурором лише за результатами проведення розслідування, яке розпочинається разом з внесенням відомостей про злочин до ЄРДР.

Відповідно до наданих заявником письмових документів та наданих органом досудового слідства матеріалів, витікає, що заявник 01.01.2016 року звертався з особистою письмовою заявою до Вільногірського ВП, в якій повідомив про вчинене у відношенні нього кримінальне правопорушення, а саме умисне заподіяння тілесних ушкоджень, проте відомості про це не внесені до ЄРДР до цього часу; що заявнику органом досудового слідства направлявся лист 01.02.2016 р. вих. № 703 з повідомленням про залучення матеріалів за його заявою від 01.01.2016 р № 9 до справи згідно ЗУ "Про звернення громадян", що органом досудового слідства відібрані пояснення, щодо події 01.01.2016 р., від ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 .

Вислухавши заявника, дослідивши надані заявником та органом досудового слідства письмові документи, керуючись законом, слід зробити висновок, що скарга обґрунтована, що 10-денний строк її подання до суду був порушений за поважних причин, оскільки заявник проходив стаціонарне та амбулаторне лікування до 12.02.2016 р., тому скарга підлягає задоволенню в повному обсязі з поновленням строку на її подання до суду.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 303-307, 309, 395 КПК України,

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_3 задовольнити в повному обсязі.

Зобов`язати СВ Вільногірського ВП Дніпродзержинського ВП ГУНП у Дніпропетровській області, в порядку передбаченому ст. 214 КПК України, внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення, що зазначене в заяві ОСОБА_3 від 01.01.2016 року № 9, та розпочати досудове розслідування, з письмовим повідомленням заявника про таке внесення відомостей.

Поновити ОСОБА_3 10-ти денний строк для звернення до суду з даною скаргою.

Ухвала підлягає негайному виконанню, відповідно до порядку, встановленого для виконання судових рішень.

Згідно ч.5 ст. 532 КПК України, ухвала слідчого судді, яка не може бути оскаржена, набирає законної сили з моменту її оголошення.

Згідно ч.3 ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвал про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.

Слідчий суддя ОСОБА_1