Справа № 731/235/16-к
Провадження 1-кс/731/68/16
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
21 червня 2016 року смт. Варва

Слідчий суддя Варвинського районного
суду Чернігівської області ОСОБА_1 ,
за участю секретаря ОСОБА_2 ,
слідчого ОСОБА_3 ,
представника ОСОБА_4
розглянувши у відкритому судовому засіданні в с.м.т. Варва клопотання начальника СВ Варвинського відділення НП Прилуцького ВПН ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 , погоджене начальником Варвинського відділу Прилуцької місцевої прокуратури Чернігівської області ОСОБА_5 , про надання дозволу на проведення позапланової перевірки, при проведенні досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000030 від 20 квітня 2016 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 364, ч.2 ст. 364, ч.2 ст. 197-1 КК України, -

В С Т А Н О В И В:
16 червня 2016 року начальник СВ Варвинського відділення НП Прилуцького ВПН ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з клопотанням про надання дозволу на проведення позапланової перевірки. Так, слідчий ставить питання про надання дозволу на проведення позапланової перевірки з питань законності використання земель державної власності ТОВ «Прогрес» на території Гнідинцівської та Остапівської сільських рад Варвинського району, наявності у ТОВ «Прогрес» дозвільних документів на використання земель державної власності на території Гнідинцівської та Остапівської сільських рад Варвинського району, перевірки наявності самовільно зайнятих ТОВ «Прогрес» земельних ділянок на території Гнідинцівської та Остапівської сільських рад Варвинського району, визначення їх площі та встановлення збитків, агрономічних властивостей посівів сільськогосподарських культур з суміжними земельними ділянками (одноманітності культур, одночасності посівів, напрямків та порядовки посівів та інших властивостей), інспекторами Державної інспекції сільського господарства Чернігівської області із залученням спеціалістів Прилуцької дослідної станції інституту садівництва Національної академії аграрних наук України та Управління агропромислового розвитку Варвинської районної державної адміністрації у період з 20 червня 2016 року по 01 липня 2016 року.

З клопотання вбачається, що за фактами самовільного використання земель державної власності та зловживання з боку посадових осіб Варвинської районної державної адміністрації було внесено відомості до ЄРДР за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 364, ч.2 ст. 364, ч.2 ст. 197-1 КК України.

В ході розслідування було проведено перевірку законності використання земель державної власності на території Гнідинцівської та Остапівської сільських рад Державною сільськогосподарською інспекцією Чернігівської області із залученням спеціаліста комунального закладу «Науково-методичний центр охорони культурної спадщини» Чернігівської обласної ради.

За результатами перевірки було складено акти перевірки дотримання вимог земельного законодавства №18, 19 від 19.05.2016 року, якими встановлено факти самовільного використання земельних ділянок державної власності, внаслідок чого завдано збитків державі на загальну суму 77697,71 грн. При цьому було підтверджено факти розорювання земельних ділянок історико-культурного призначення, на яких розміщено паспортизовані пам`ятки археології (кургани). Крім того, в актах перевірки було встановлено, що самовільно зайняті земельні ділянки суміжно знаходяться між орендованими земельними частками (паями) громадян, що використовує ТОВ «Прогрес», відповідно до заключних та зареєстрованих договорів оренди. Також з`ясовано, що по аналізу проведеного обробітку земель, посіву одноманітних культур, напряму та порядовки посіву, вказані земельні ділянки використовуються одним землекористувачем.

Слідчий вказує, що проведення позапланової перевірки необхідне для повного і неупередженого дослідження всих обставин справи, адже в ході досудового розслідування виникла необхідність у вимірах земельної ділянки, визначенні шкоди, розмірів заподіяних збитків, визначення характеру посівів. Результати перевірки мають суттєве значення для встановлення фактів незаконного використання земель та можуть бути використані як докази у кримінальному провадженні.

Посилаючись на ч.2 ст. 93, 71, 40, 110 КПК України, положення постанови КМУ від 13.08.2014 № 408, слідчий вказує, що на даний час дозвіл слідчого судді є необхідним для проведення позапланової перевірки, і у слідства відсутня можливість отримати такий доказ без дозволу суду, зважаючи на що просив клопотання задовольнити.

В судовому засіданні слідчий ОСОБА_3 клопотання підтримав в повному обсязі, пояснив, що клопотання подане для отримання дозволу слідчого судді на проведення перевірки ТОВ «Прогрес».

Представник ТОВ «Прогрес» ОСОБА_4 в судовому засіданні проти задоволення клопотання заперечував, наголосив, що позапланова перевірки вже була здійснена, і її результати наявні у слідства, крім того слідчий просить слідчого суддю надати дозвіл на призначення перевірки, що не передбачено нормами КПК України.

Судом встановлено, що відомості по факту зловживання службовими особами Варвинської РДА свої службовим становищем, що спричинило тяжкі наслідки та незаконного зайняття ТОВ «Прогрес» земельної ділянки державної власності та руйнування розміщених пам`яток архітектури 20 та 22 квітня 2016 року внесено до ЄРДР за № 0000030 за ознаками складу злочину, передбаченого ч.1 ст. 364, ч.2 ст. 364, ч.2 ст. 197-1 КК України. Слідчими у кримінальному провадженні є слідчі Варвинського ВП Прилуцького ВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_6 , ОСОБА_3 .

В ході розслідування було проведено перевірку законності використання земель державної власності на території Гнідинцівської та Остапівської сільських рад Державною сільськогосподарською інспекцією Чернігівської області із залученням спеціаліста комунального закладу «Науково-методичний центр охорони культурної спадщини» Чернігівської обласної ради.

За результатами перевірки було складено акти перевірки дотримання вимог земельного законодавства № 17, 18, 19 від 19.05.2016 року, якими встановлено факти самовільного використання земельних ділянок державної власності, внаслідок чого завдано збитків державі на загальну суму 77697,71 грн., підтверджено факти розорювання земельних ділянок історико-культурного призначення, на яких розміщено паспортизовані пам`ятки археології (кургани).

В актах перевірки було встановлено, що самовільно зайняті земельні ділянки суміжно знаходяться між орендованими земельними частками (паями) громадян, що використовує ТОВ «Прогрес», відповідно до заключних та зареєстрованих договорів оренди. По аналізу проведеного обробітку земель, посіву одноманітних культур, напряму та порядовки посіву, вказані земельні ділянки використовуються одним землекористувачем.

Факт наявності на території Гнідинцівської та Остапівської сільських рад пам`яток архітектури (курганів) підтверджено копією листа Департаменту культури і туризму, національностей та релігій Чернігівської обласної державної адміністрації.

Порядок та підстави проведення перевірок врегульовані Законом України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності». Згідно норм даного закону Державна інспекція сільського господарства здійснює контролюючі функції шляхом проведення планових та позапланових заходів.

Відповідно ч.4 ст.6 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» строк здійснення позапланового заходу не може перевищувати десяти робочих днів, якщо інше не передбачено законом.

Відповідно до вимог п.п. 15 п. 4 положення «Про Державну інспекцію сільського господарства України», затвердженого Указом Президента України № 459/2011 від 13.04.2011 р., Держсільгоспінспекція розраховує розмір шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання їх не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву без спеціального дозволу, та вживає заходів до її відшкодування в установленому законодавством порядку, методика визначення якої затверджена Постановою КМУ від 25.07.2007 року № 963.

Відповідно до п.3 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи», у 2015 та 2016 роках перевірки підприємств, установ та організацій, фізичних осіб - підприємців з обсягом доходу до 20 мільйонів гривень за попередній календарний рік контролюючими органами здійснюються виключно з дозволу Кабінету Міністрів України, за заявкою суб`єкта господарювання щодо його перевірки, згідно з рішенням суду або згідно з вимогами Кримінального процесуального кодексу України.

Згідно із п. 2 ч. 1 Постанови КМУ «Про питання запровадження обмеження на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» №408 від 13.08.2014 року, надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до ч.6 ст.9 КПК України у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені ч.1 ст.7 КПК України.

Заслухавши слідчого, який повністю підтримав наведені в обґрунтування клопотання доводи, вимоги, викладені в клопотанні та просив його задовольнити, вивчивши клопотання та додані до нього матеріали, враховуючи, що в матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що зазначена інформація, яка буде отримана внаслідок перевірки має суттєве значення для встановлення розміру шкоди спричиненого земельним ресурсам та встановлення причетності певних осіб, а також враховуючи, що отримання зазначеної інформації для кримінального провадження буде мати доказове значення і забезпечувати виконання завдань кримінального провадження щодо швидкого, повного та неупередженого розслідування є підстави для часткового задоволення клопотання.

Так, слідчий суддя надаючи дозвіл на проведення перевірки, вважає, що здійснення перевірки має відбуватись у передбачений законом строк, тобто протягом 10 робочих днів, починаючи з 24 червня 2016 року.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 2, 7, 9, 21, 25, 38, 91, 93, 94, 99, 110, 309, 532, 533 КПК України, -

У Х В А Л И В:
Клопотання начальника СВ Варвинського відділення НП Прилуцького ВПН ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 , погоджене начальником Варвинського відділу Прилуцької місцевої прокуратури Чернігівської області ОСОБА_5 , про надання дозволу на проведення позапланової перевірки, при проведенні досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000030 від 20 квітня 2016 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 364, ч.2 ст. 364, ч.2 ст. 197-1 КК України, задовольнити частково.

У зв`язку з проведенням досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000030 надати дозвіл на проведення протягом 10 робочих днів починаючи з 24 червня 2016 року позапланової перевірки діяльності ТОВ «Прогрес» (с.Гнідинці Варвинського району Чернігівської області, вул. Незалежності 40) інспекторами Державної інспекції сільського господарства Чернігівської області із залученням спеціалістів Прилуцької дослідної станції інституту садівництва Національної академії аграрних наук України та Управління агропромислового розвитку Варвинської районної державної адміністрації з питань перевірки законності використання земель державної власності ТОВ «Прогрес» на території Гнідинцівської та Остапівської сільських рад Варвинського району, наявності у ТОВ «Прогрес» дозвільних документів на використання земель державної власності на території Гнідинцівської та Остапівської сільських рад Варвинського району, перевірки наявності самовільно зайнятих ТОВ «Прогрес» земельних ділянок на території Гнідинцівської та Остапівської сільських рад Варвинського району, та в разі їх встановлення, визначення їх площі та встановлення збитків, перевірки агрономічних властивостей посівів сільськогосподарських культур з суміжними земельними ділянками (одноманітності культур, одночасності посівів, напрямків та порядовки посівів та інших властивостей).

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили негайно, заперечення на неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1