Провадження № 1-кс/201/7481/2016
У Х В А Л А
02 вересня 2016 року м. Дніпро
Слідчий суддя Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_1 , при секретної ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Військової прокуратури Дніпропетровського гарнізону Південного регіону України щодо невнесення відомостей до ЄРДР за заявою про кримінальне правопорушення від 27.07.2016 року, -

ВСТАНОВИВ:
30.08.2016 р. до Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська надійшла скарга ОСОБА_3 , в якій скаржник просив суд зобов`язати Військову прокуратуру Дніпропетровського гарнізону Південного регіону України протягом 24 годин внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування за фактами, викладеними скаржником в його заяві від 27.07.2016 року про вчинення експертом Зонального експертного сектору ІСТЕ СБУ в УСБУ у Дніпропетровській області ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 384 КК України.
У скарзі скаржник вказує, що 27.07.2016 року він направив до Військової прокуратури Дніпропетровського гарнізону Південного регіону України заяву про скоєння кримінального правопорушення експертом Зонального експертного сектору ІСТЕ СБУ в УСБУ у Дніпропетровській області ОСОБА_4 . Листом від 03.08.2016 року за № 3-6-4791/9 Військовий прокурор Дніпропетровського гарнізону ОСОБА_5 повідомив, що заяву ОСОБА_3 було розглянуто та направлено на адресу прокурора Запорізької області.
До теперішнього часу з Військової прокуратури Дніпропетровського гарнізону Південного регіону України, як зазначає скаржник, він не отримав жодного документа про внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Скаржник в судове засідання не з`явився, надав суду заяву про розгляд скарги без його участі.
Прокурор в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце судового розгляду справи був повідомлений належним чином.
Дослідивши матеріали скарги, приходжу до наступного висновку.
Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що 27.07.2016 року він направив до Військової прокуратури Дніпропетровського гарнізону Південного регіону України заяву про скоєння експертом Зонального експертного сектору ІСТЕ СБУ в УСБУ у Дніпропетровській області ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 384 КК України.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені заявником бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Листом від 03.08.2016 року за № 3-6-4791/9 Військовий прокурор Дніпропетровського гарнізону ОСОБА_5 повідомив, що заяву ОСОБА_3 було розглянуто та направлено на адресу прокурора Запорізької області.
В порушення вимог ст. 214 КПК України прокуратурою Дніпропетровської області не було вжито заходів щодо внесення відомостей про кримінальне правопорушення за заявою скаржника від 27 липня 2016 року та не розпочато досудове розслідування. У зв`язку з чим та з метою захисту порушених прав скаржника його представник і звернувся до суду з даною скаргою.
Зазначаю, що згідно із ст. 214 чинного КПК України, після отримання кожної заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення слідчий чи прокурор зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення та протягом 24 годин внести відповідні відомості у ЄРДР та розпочати розслідування.
Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.
Відповідно до п. 1.4 Положення про порядок ведення ЄРДР, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України від 17.08.2012р. № 69, який є обов`язковим для виконання посадовими особами органів досудового розслідування, цей строк обчислюється з моменту попередження особи про кримінальну відповідальність при поданні заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, та у випадку надходження заяви, повідомлення поштою, іншим засобом зв`язку, строк обчислюється з моменту надходження заяви слідчому, прокурору.
Отже, перевірка заяви про кримінальне правопорушення повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного в ЄРДР. Лише потім, у випадку якщо посадова особа дійде висновку, що, наприклад, у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в своєму в інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 09.11.2012р. «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Тобто, законом передбачено обов`язок слідчого, прокурора прийняти заяву пор злочин і зареєструвати її, будь-яка відмова не допускається.
Стосовно направлення заяви ОСОБА_3 на адресу прокурора Запорізької області, суд зазначає, що таке перенаправлення є неприпустимим.
Так, згідно ч. 7 ст. 214 КПК України, якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.
Статтею 216 КПК України визначена предметна підслідність правоохоронних органів.
Виходячи з викладеного, початком досудового слідства є внесення заяви до ЄРДР, а вже внесена заява з іншими матеріалами кримінального провадження направляється за підслідністю до відповідного органу.
В заяві ОСОБА_3 дійсно йдеться про вчинення, як на його думку, протиправних дій, зокрема надання неправдивих експертних висновків експертом Зонального експертного сектору ІСТЕ СБУ в УСБУ у Дніпропетровській області ОСОБА_4 .
Перевірка цієї заяви на предмет наявності ознак складу кримінального правопорушення повинна проводитись в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного в ЄРДР.
Враховуючи викладене, приходжу до висновку, що скаргу слід задовольнити шляхом зобов`язання Військову прокуратуру Дніпропетровського гарнізону Південного регіону України протягом 24 годин внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування за фактами, викладеними скаржником в його заяві від 27.07.2016 року про вчинення експертом Зонального експертного сектору ІСТЕ СБУ в УСБУ у Дніпропетровській області ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 384 КК України
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 303, 304, 306 КПК України, -
УХВАЛА:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Військової прокуратури Дніпропетровського гарнізону Південного регіону України щодо невнесення відомостей до ЄРДР за заявою про кримінальне правопорушення від 27.07.2016 року, - задовольнити.
Визнати бездіяльність Військової прокуратури Дніпропетровського гарнізону Південного регіону України щодо невнесення до ЄРДР на протязі 24 годин відомостей за заявою ОСОБА_3 від 27.07.2016 року про вчинення відносно нього експертом Зонального експертного сектору ІСТЕ СБУ в УСБУ у Дніпропетровській області ОСОБА_4 кримінального правопорушення щодо надання завідомо неправдивих показань, за яке передбачена кримінальна відповідальність ч. 2 ст. 384 КК України незаконною.
Зобов`язати Військову прокуратуру Дніпропетровського гарнізону Південного регіону України внести відомості за заявою ОСОБА_3 від 27.07.2016 року про вчинення відносно нього експертом Зонального експертного сектору ІСТЕ СБУ в УСБУ у Дніпропетровській області ОСОБА_4 кримінального правопорушення щодо надання завідомо неправдивих показань, за яке передбачена кримінальна відповідальність ч. 2 ст. 384 КК України до ЄРДР.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1