У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
04 листопада 2016 року слідчий суддя Солом`янського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , розглянувши скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність працівників Спеціалізованої антикорупційної прокуратури та Національного антикорупційного бюро України щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

в с т а н о в и в:
03 листопада 2016 року до Солом`янського районного суду м. Києва надійшла скарга ОСОБА_2 на бездіяльність працівників Спеціалізованої антикорупційної прокуратури та Національного антикорупційного бюро України щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Свої вимоги ОСОБА_2 мотивує тим, що ним було подано до Спеціалізованої антикорупційної прокуратури заява від 21.09.2016 року про кримінальне правопорушення.

Листом Національне антикорупційне бюро України №11-006/34545 від 29.09.2016 року повідомило заявника про те, що ним не викладено конкретних фактів та обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального корупційного правопорушення, підслідного Національного антикорупційного бюро України, зокрема, злочину, передбаченого ст. 364 КК України.

Разом з тим, заявник зазначив, що на його заяву про надання копії відповідної постанови, Національне антикорупційне бюро України листом від 24.10.2016 року повідомило його про те, що досудове розслідування за результатами розгляду звернення від 21.09.2016 року не розпочиналось, відповідні процесуальні документи не складались.

В обґрунтування своїх вимог, заявник зазначив, що всупереч вимогам ст. 214 КПК України, даних про те, що зазначена заява внесена до ЄРДР у нього відсутні, а тому змушений звернутися зі скаргою до слідчого судді.

Вивчивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає поверненню особі, яка її подала з наступних підстав.

Згідно ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора:

1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна;

2) рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;

3) рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником;

4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;

5) рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою;

6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом;

7) рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником;

8) рішення слідчого, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу, - підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником.

Частиною 1 статті 304 КПК України передбачено, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Пунктом 3 ч. 2 ст. 304 КПК України передбачено, що скарга повертається, якщо подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.

Статтею 214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Таким чином, обрахування 10-денного строку на оскарження бездіяльності слідчого, прокурора розпочинається після сплину 24 годин з моменту, коли слідчому, прокурору стало відомо про вчинення кримінального правопорушення з моменту отримання заяви чи повідомлення.

З поданої скарги та доданих до неї документів вбачається, що ОСОБА_2 до Спеціалізованої антикорупційної прокуратури було подано заяву про вчинення кримінального правопорушення від 21 вересня 2016 року.

Скарга до суду на бездіяльність працівників Спеціалізованої антикорупційної прокуратури та Національного антикорупційного бюро України щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР заявником направлена поштою 01 листопада 2016 року, тобто з пропуском передбаченого ст. 304 КПК України 10-денного строку на оскарження бездіяльності уповноважених осіб органу досудового розслідування, оскільки закон передбачає початок обрахунку строку оскарження бездіяльності щодо невнесення відомостей в ЄРДР за заявою про кримінальне правопорушення протягом 10 днів з моменту вчинення такої бездіяльності.

Враховуючи зазначені обставини, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає поверненню, оскільки скаржником пропущено 10-денний строк на оскарження бездіяльності відповідальних осіб Спеціалізованої антикорупційної прокуратури та Національного антикорупційного бюро України.

Крім того, заявником в скарзі не було порушено питання про поновлення строку подачі скарги на бездіяльність відповідальних осіб Спеціалізованої антикорупційної прокуратури та Національного антикорупційного бюро України.

Разом з тим, слідчий суддя звертає увагу заявника на те, що відповідно до ч. 1 ст. 32 КПК України кримінальне провадження здійснює суд, у межах територіальної юрисдикції якого вчинено кримінальне правопорушення. У разі якщо було вчинено кілька кримінальних правопорушень, кримінальне провадження здійснює суд, у межах територіальної юрисдикції якого вчинено більш тяжке правопорушення, а якщо вони були однаковими за тяжкістю, - суд, у межах територіальної юрисдикції якого вчинено останнє за часом кримінальне правопорушення.

Зі змісту скарги слідує, що заявник, зокрема, оскаржує дії відповідальних осіб Спеціалізованої антикорупційної прокуратури Генеральної прокуратури України (адреса: м. Київ, вул. Різницька, 13/15), що знаходиться на території Печерського району м. Києва, що не є територіальною підсудністю Солом`янського районного суду м. Києва.

Виходячи з аналізу ст. 32 КПК України щодо територіальної підсудності, слідчий суддя приходить до висновку про те, що скарга в частині оскаржуваних дій відповідальних осіб Спеціалізованої антикорупційної прокуратури Генеральної прокуратури України не підлягає розгляду в Солом`янському районному суді м. Києва, так як Спеціалізована антикорупційна прокуратура Генеральної прокуратури України знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Різницька, 13/15 та знаходиться за межами території діяльності Солом`янського районного суду м. Києва.

Враховуючи викладене, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає поверненню.

Керуючись ст. ст. 214, 303, 304 КПК України, слідчий суддя, -

у х в а л и в:
Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність працівників Спеціалізованої антикорупційної прокуратури та Національного антикорупційного бюро України щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, з доданими до неї матеріалами, повернути особі, яка її подала.

Повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, в порядку, передбаченому КПК України.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена безпосередньо до Апеляційного суду м. Києва протягом п`яти днів з дня її оголошення. Якщо ухвалу слідчого судді було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання копії судового рішення.

Слідчий суддя ОСОБА_1