Єдиний унікальний номер 725/5376/16-к
Номер провадження 1-кс/725/754/16
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18.11.2016 року.Першотравневий районний суд м.Чернівці
в складі:
слідчого судді ОСОБА_1
при секретарі ОСОБА_2
з участю слідчого ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Чернівці скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого,-
ВСТАНОВИВ:
17.11.2016 року ОСОБА_4 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність слідчого.

У скарзі посилався на те, що 07 листопада 2016 року звернувся до ЧВ ГУНП В Чернівецькій області зі скаргою про кримінальне правопорушення за ст. 126, ч. 2 ст. 146 КК України,з приводу злочинів що до його доньки.

Про те, вказує,що в порушення вимог ст. 214 КПК України дана заява не внесена до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Просив визнати бездіяльність слідчого (або прокурора) протиправною.

Зобов`язати слідчого, якого призначено за заявою ОСОБА_4 , відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні дані за заявою від 07.11.2016 року та розпочати досудове розслідування.

У судовому засіданні ОСОБА_5 скаргу підтримав та підтвердив викладені у ній обставини. Просив задовольнити її у повному обсязі.

Слідчий заперечував задоволення скарги вказавши, що дана заява ОСОБА_4 взагалі не направлялась до слідчого відділу, а по ній було проведено перевірку та складено протокол про адміністративне правопорушення.

Заслухавши пояснення сторін та дослідивши письмові докази по справі, прихожу до наступного висновку:

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Так, судом встановлено, що ОСОБА_4 07.11.2016 року звертався до ЧВ ГУНП В Чернівецькій області зі скаргою про кримінальне правопорушення. Дана скарга була зареєстрована в журналі обліку заяв та повідомлень про вчинення кримінального правопорушення за №13550.

Про те, як видно з наданих суду матеріалів перевірки повідомлення по ЖЕО № 13550, по даній заяві було проведено перевірку, відібрано пояснення та складено висновок про результат розгляду звернення від 15.11.2016 року.

Відповідно до вищевказаного висновку з гр. ОСОБА_6 було проведено профілактично-роз`яснювальну бесіду в ході якої складено протокол про адміністративне правопорушення за ст.. 173 КУпАП.

Крім того, в матеріалах міститься протокол про притягнення громадянки ОСОБА_6 до адміністративного правопорушення за ст. 173 КУпАП, про те рішення про притягнення чи не притягнення даної особи до адміністративної відповідальності матеріали не містять.

Чинним КПК України (ст.60,55) передбачено, що із заявою чи повідомленням про вчинення кримінального правопорушення може звернутися як заявник, так і потерпілий.

Про прийняття та реєстрацію заяви особа, що її подала, отримує від органу, до якого вона звернулась, документ про прийняття і реєстрацію заяви (ст.60 КПК).

Статтями 9, 214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування під час якого прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити всі обставини кримінального провадження та надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Очевидно, вказана норма Закону є імперативною, тобто такою, що виражена в категоричних розпорядженнях і діє незалежно від розсуду суб`єкта права.

Далі, виходячи зі змісту норм КПК України, після офіційного прийняття та реєстрації заява (повідомлення) про кримінальне правопорушення передається керівнику органу досудового розслідування. Керівник визначає попередню правову кваліфікацію та працівника, який проводитиме розслідування. Така дія процесуально оформляється дорученням про проведення досудового розслідування, у якому мають бути зазначені відомості про слідчого, якому доручено провести розслідування; відомості про час та місце його проведення; прізвище, ім`я, по батькові заявника, відомості про інше джерело обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, відомості про керівника органу досудового розслідування, його підпис, ініціали, прізвище.

Внесення відомостей до ЄРДР визначає момент початку досудового розслідування. Одержавши від керівника доручення про проведення досудового розслідування, слідчий відразу, не зволікаючи, повинен внести відомості до ЄРДР.

Згідно статті 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Згідно статті 60 КПК України, заявник має право на отримання документів, які свідчать про прийняття його заяви про кримінальне правопорушення. Ця стаття також надає право заявнику знати про хід досудового розслідування та вжиті слідчі дії.

Як видно з матеріалів перевірки по ЖЕО №13550 заява про злочин громадянина ОСОБА_4 була розглянута як звернення громадянина, що суперечить вимогам ст. ст. 9, 214 КПК України.

Втім, незважаючи на вимоги ст.214 КПК України працівниками ЧВП ГУНП в Чернівецькій області заява ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення не була зареєстрована в ЄРДР, та всупереч ст.. 60 КПК України заявника не було взагалі повідомлено про результати розгляду його заяви.

Натомість, вказана заява була розглянута як звернення громадянина і по ній було надано висновок від 15.11.2016 року, при цьому даний висновок був складений за результатами поданої заяви. Слід звернути увагу, що у висновку взагалі відсутнє посилання на нормативні акти на підставі яких даний висновки було винесено.

Вищевказаний висновок суперечить ст. 214 КПК України оскільки лише після внесення відомостей про кримінальне правопорушення розпочинається розслідування, яке закінчується відповідно до ч. 2 ст. 283 КПК України. При цьому чинним КПК непередбачено відібрання будь-яких пояснень чи збирання відомостей до моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення в ЄРДР.

Тому вимога скарги що до зобов`язання слідчого Чернівецького відділу поліції Головного управління Національної поліції України у Чернівецький області відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні дані за заявою ОСОБА_4 від 07.11.2016 року та розпочати досудове розслідування підлягає до задоволення.

Про те, вимога що до визнання бездіяльності слідчого (або прокурора) протиправною, не підлягає до задоволення, оскільки слідчий суддя відповідно до ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування може винести ухвалу про:

1) скасування рішення слідчого чи прокурора;

2) зобов`язання припинити дію;

3) зобов`язання вчинити певну дію;

4) відмову у задоволенні скарги.

Дана стаття не надає повноваження слідчому судді визнавати протиправними дії чи бездіяльність слідчого.

Таким чином, враховуючи наведені вище вимоги закону, а також фактичні обставини справи, суд приходить до висновку про обґрунтованість скарги та необхідність її часткового задоволення.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 303,304,372 КПК України, -

УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого задовольнити частково.

Зобов`язати уповноваженого слідчого Чернівецького відділу поліції Головного управління Національної поліції України у Чернівецький області внести відомості про вчинення кримінального правопорушення за заявою ОСОБА_4 від 07.11.2016 року та розпочати досудове розслідування.

В іншій частині скарги відмовити.

Відповідно до ч.3 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Першотравневого
районного суду м.Чернівці ОСОБА_1