Справа 749/832/16-к
Номер провадження 1-кс/749/73/16
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 серпня 2016 року м. Сновськ
Слідчий суддя Щорського районного суду ОСОБА_1 за участю секретаря ОСОБА_2 прокурора ОСОБА_3 , розглянувши клопотання прокурора у провадженні начальника Щорського відділу Менської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , про надання дозволу на проведення позапланової перевірки дотримання вимог чинного законодавства щодо використання ПП «Інтерагро Плюс» ( 18003, Черкаська область, м. Черкаси, вул.. Анатолія Лупиноса, 39/1 кв.76 код. ) трьох земельних ділянок орієнтованими площами 21 га, 30 га та 33 га, розташованих на території Зарічанської сільської ради Сновського району за межами населеного пункту, за відсутністю клопотання учасників процесуальної дії про застосування технічних засобів,-
ВСТАНОВИВ:
Прокурора у провадженні № 70000085 від 10.08.2016 року начальник Щорського відділу Менської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , звернувся до суду з клопотанням, про надання дозволу на проведення позапланової перевірки дотримання вимог чинного законодавства щодо використання ПП «Інтерагро Плюс» ( 18003, Черкаська область, м. Черкаси, вул.. Анатолія Лупиноса, 39/1 кв.76 код. ) трьох земельних ділянок орієнтованими площами 21 га, 30 га та 33 га, розташованих на території Зарічанської сільської ради Сновського району за межами населеного пункту.
Клопотання мотивовано тим, що Аналізом відомостей Публічної кадастрової карти України та виїздом на місце події встановлено, що на території Зарічанської сільської ради за межами населеного пункту, невідомі особи самовільно, за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади, вчиненого правочину щодо земельної ділянки, до встановлення її меж на місцевості та одержання документа, що посвідчує право на неї, до його державної реєстрації, всупереч встановленому законодавством порядку заволоділи земельними ділянками історико - культурного призначення, які розташовані за межами населеного пункту на відстані від 500 м до 3 км у напрямку руху від села Заріччя до міста Сновськ Щорського району, орієнтовною площею по 1,5 га кожна, поблизу земель орендованих ТОВ «МК-Добробут» та ТОВ «Заріччя Агро», а також землями запасу, які знаходяться за межами населеного пункту зліва від асфальтованої дороги у напрямку руху від села Заріччя до села Смяч Щорського району, орієнтовною площею 21 га, що виразилося у порушенні родючого шару ґрунту та вирощуванні с/г культури - соняшнику.

У зв`язку з викладеним, 10.08.2016 розпочато кримінальне провадження № 0000085 про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 197-1 КК України.

Під час огляду місця події працівниками прокуратури встановлено, що на території Зарічанської сільської ради Щорського району, за межамі населеного пункту, засіяно соняшником три земельні ділянки орієнтовним] площами 21 га, 30 га та 33 га, серед яких близько 3 га землі історико - культурного призначення, приблизно 21 га землі запасу, а інші земельні ділянк передані у користування. За наслідками огляду складено фототаблицю та виготовлено схеми місця події.

Допитані у якості свідків посадові особи Зарічанської сільської рад показали, що про наявність на території сільської ради земельних ділянок історико - культурного призначення їм нічого не було відомо. На даний час межах вказаних масивів росте соняшник. Дану діяльність вірогідно здійснив ПСП ім. Ватутіна в особі директора ОСОБА_4 , оскільки у травні місяці 2016 року він приїздив до сільської ради та на сході села повідомляв, що буде суборендувати в ТОВ «Заріччя Агро» та ТОВ «МК-Добробут» землі перед селом у напрямку від м. Сновськ. Крім того, він мав бажання взяти у оренду, землі, що розташовані за населеним пунктом у напрямку с. Смяч, орієнтованою площею 21 га. Обговоривши усі умови з мешканцями села, які раніше використовували зазначену землю, наприкінці весни поле було оброблено засіяно соняшником, зріст якого на даний час складає близько 1 метра. Також у той же період соняшником засіяно земельні ділянки перед населеним пункт орієнтовними площами 30 га та 33 га, де згідно картографічних матеріалів наявні землі історико - культурного призначення.
У ході розслідування у якості свідків допитано місцевих жителів, які підтвердили факт засівання соняшником земель, що раніше перебували у них в користуванні та відносно яких навесні приїжджав спілкуватися ОСОБА_4 . В той же час, будь-які правовстановлюючі документи земельні ділянки у мешканців села відсутні.

Вказаний факт не заперечував і сам ОСОБА_4 , однак зазначив, що здійснює вказану діяльність від імені ПП «Інтерагро Плюс», де являється беніфеціарним власником (контролером).
Згідно довідок відділу Держгеокадастру у районі від 11.08.2016, дві оглянуті земельні ділянки орієнтовними площами по 1, 5 га кожна відносят до земель історико - культурного призначення. Третя земельна діля орієнтовною площею 21 га належить до земель запасу. Розпорядження РДА, накази Головного Управління Держземагентства / Держгеокадастру про надання дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення зазначених земель не надавалися, договори оренди не укладалися.
Приймаючи до уваги вищевказане та враховуючи, що результати позапланової перевірки з питань дотримання вимог чинного законодавства при використанні ПСП ім. Ватутіна земельних ділянок на території Зарічанської сільської ради за межами населеного пункту мають суттєве значення для встановлення факту самовільного зайняття земель історико - культурного призначення та земель запасу, прокурор просить надати дозвіл на проведення позапланової перевірки дотримання вимог чинного законодавства щодо використання ПП «Інтерагро Плюс» ( 18003, Черкаська область, м. Черкаси, вул.. Анатолія Лупиноса, 39/1 кв.76 код. ) трьох земельних ділянок орієнтованими площами 21 га, 30 га та 33 га, розташованих на території Зарічанської сільської ради Сновського району за межами населеного пункту.

У судовому засіданні прокурор підтримав дане клопотання з підстав викладених у ньому.
Слідчий суддя, вислухавши пояснення прокурора, дослідивши матеріали клопотання, прийшов до наступного висновку.
Згідно з статтею 84, 99 КПК одним із процесуальних джерел доказів є документи, до яких зокрема віднесено і акти перевірок.
Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.
Статтею 1 Закону України «Про держаний контроль за використанням та охороною земель» від 19 червня 2003 року №963-IV, визначено, що самовільне зайняття земельної ділянки це будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.
При цьому, у відповідності до ч.2 ст.197-1 КК України, передбачена кримінальна відповідальність за самовільне зайняття земельної ділянки, вчинене особою, раніше судимою за злочин, передбачений цією статтею, або групою осіб, або щодо земельних ділянок особливо цінних земель, земель в охоронних зонах, зонах санітарної охорони, санітарно-захисних зонах чи зонах особливого режиму використання земель.
Пунктом 1.1 Порядку планування та здійснення контрольних заходів з питань перевірки стану дотримання суб`єктами господарювання вимог земельного законодавства, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 25 лютого 2013 року №132 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 березня 2013 року №412/22944, передбачено, що державний нагляд (контроль) з питань перевірки стану дотримання суб`єктами господарювання вимог земельного законодавства здійснюється Державною інспекцією сільського господарства України та її територіальними органами.
Відповідно до п.3 розділу ІІ Прикінцеві положення Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» від 28 грудня 2014 року №71-VIII, у 2015 та 2016 роках перевірки підприємств, установ та організацій, фізичних осіб-підприємців з обсягом доходу до 20 мільйонів гривень за попередній календарний рік контролюючими органами здійснюються виключно з дозволу Кабінету Міністрів України, за заявкою суб`єкта господарювання щодо його перевірки, згідно з рішенням суду або згідно з вимогами Кримінально процесуального кодексу України.
Згідно ч.2 постанови Кабінету Міністрів України від 13 серпня 2014 року №408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами», надання дозволу Кабінетом Міністрів України на проведення перевірок підприємств, установ, організацій не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.
Враховуючи вищевикладене, оскільки, в ході розслідування даного кримінального провадження, виникла необхідність у перевірці законності використання земель державної власності, а саме земель історико-культурного призначення спеціалістами Державної інспекції сільського господарства в Чернігівській області, що має суттєве значення для встановлення факту самовільного зайняття особливо цінних земель, клопотання про надання дозволу на проведення позапланової перевірки підлягає задоволенню.
На підставі вищевикладеного, керуючись Законом України «Про державний контроль за використанням та охороною земель», Порядком планування та здійснення контрольних заходів з питань перевірки стану дотримання суб`єктами господарювання вимог земельного законодавства, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 25 лютого 2013 року №132 та ст..ст.9,110 КПК України, слідчий суддя,-
УХВАЛИВ:
Клопотання прокурора у провадженні начальника Щорського відділу Менської місцевої прокуратури ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення позапланової перевірки дотримання вимог чинного законодавства щодо використання ПП «Інтерагро Плюс» ( 18003, Черкаська область, м. Черкаси, вул.. Анатолія Лупиноса, 39/1 кв.76 код. ) трьох земельних ділянок орієнтованими площами 21 га, 30 га та 33 га, розташованих на території Зарічанської сільської ради Сновського району за межами населеного пункту задовольнити.
Надати дозвіл на проведення позапланової перевірки дотримання вимог чинного законодавства щодо використання ПП «Інтерагро Плюс» ( 18003, Черкаська область, м. Черкаси, вул.. Анатолія Лупиноса, 39/1 кв.76 код. ) трьох земельних ділянок орієнтованими площами 21 га, 30 га та 33 га, розташованих на території Зарічанської сільської ради Сновського району за межами населеного пункту в кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за номером № 70000085 від 10.08.2016 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст.197-1 КК України.
Проведення перевірки доручити спеціалістам Державної інспекції сільського господарства Чернігівської області (м. Чернігів, вул. Коцюбинського, буд.41-А) у строк 10 робочих днів, починаючи з 05.09.2016 по 16.09.2016 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя ОСОБА_1