Справа № 335/7791/14-к 1-кс/335/3047/2014
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 липня 2014 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши клопотання про проведення позапланової виїзної ревізії, -

ВСТАНОВИВ:
09.07.2014 слідчий в ОВС слідчого відділу прокуратури Запорізької області радник юстиції ОСОБА_3 , за погодженням з старшим прокурором відділу прокуратури Запорізької області молодшим радником юстиції ОСОБА_4 , звернувся до суду з клопотанням про проведення позапланової виїзної ревізії, в обґрунтування якого зазначив, що слідчим відділом прокуратури Запорізької області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000204 від 28.05.2014, зареєстрованого до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України. Досудовим розслідуванням встановлено, що службові особи автотехнічного господарства УДАІ ГУМВС України в Запорізькій області в період часу з 01.01.2011 по 01.03.2013 шляхом зловживання своїм службовим становищем заволоділи державним майном у вигляді пального призначеного для заправки автомобілів автотехнічного господарства УДАІ ГУМВС України в Запорізькій області на загальну суму 42336,49 грн.
Так, відповідно до довідки про перевірку з питань законності закупівлі та витрачання пально-мастильних матеріалів автогосподарства УДАІ ГУМВС України в Запорізькій області в період з 01.01.2011 по 01.02.2013 складеної держаною фінансовою інспекцією в Запорізькій області 06.03.2013 норми списання пального, вказані в подорожніх листах автомобілів, закріплених за працівниками управління (стандартні автомобілі), а саме: автомобілі марок Фольксваген «Пассат», Шкода «Октавія», ДЕУ «Ланос» та ВАЗ-2107 (всього 12 автомобілів) не відповідають лінійним нормам витрат, визначених копією документу «Лінійні норми витрат палива на 100 км. пробігу для транспортних засобів ДАІ ГУМВС України в Запорізькій області». Фактично 12 автомобілями за 2011-2012 роки закріпленими за працівниками управління, спожито на 3959,13 л. більше пального (в тому числі у 2011 році 1784,6 л. та у 2012 році 2174,53 л.) ніж мало бути спожито у відповідності до лінійних норм встановлених копією документу «Лінійні норми витрат палива на 100 км. пробігу для транспортних засобів ДАІ ГУМВС України в Запорізькій області».
Відповідно до довідки про додаткову перевірку щодо встановлення вартості списаного пального в УДАІ ГУМВС України в Запорізькій області складеної держаною фінансовою інспекцією в Запорізькій області 28.03.2013 проведеним перерахунком встановлено, що за січень-лютий 2013 року фактично вищевказаними 12 автомобілями закріпленими за працівниками управління, спожито на 261,62 л. більше ніж мало бути спожито у відповідності до лінійних норм встановлених копією документу «Лінійні норми витрат палива на 100 км. пробігу для транспортних засобів ДАІ ГУМВС України в Запорізькій області». Всього ж, з урахуванням перерахунку, проведеного під час попередньої перевірки, а також з урахуванням проведеного розрахунку вартості пального під час зазначеної перевірки встановлено, що за період з 01.01.2011 по 01.03.2013 фактично 12 вищевказаними автомобілями, закріпленими за працівниками управління, спожито на 4220,75 л. більше пального (в тому числі у 2011 році 1784,6 л., у 2012 році 2174,53 л., протягом січня-лютого 2013 року 261,62 л.) на загальну суму 42336,49 грн. (в тому числі у 2011 році 16578,36 грн., у 2012 році 22965,96 грн., протягом січня-лютого 2013 року 2792,17 грн.) ніж мало бути спожито у відповідності до лінійних норм встановлених копією документу «Лінійні норми витрат палива на 100 км. пробігу для транспортних засобів ДАІ ГУМВС України в Запорізькій області».
Відповідно до висновку службового розслідування від 27.06.2014 проведеного ВІОС УКЗ ГУМВС України в Запорізькій області за дорученням прокуратури області в порушення вимог наказу МВС України від 17.07.1996 «Про затвердження норм витрат палива при експлуатації транспортних засобів та норм витрат нафтопродуктів при прийманні, зберіганні, відпуску і транспортуванні» та «Настанови автомобільної служби в органах внутрішніх справ України» посадовими особами УДАІ ГУМВС України в Запорізькій області у 2011-2012 роках, січні лютому 2013 року використано паливно-мастильних матеріалів понад встановлені норми витрат на службові автомобілі.
У зв`язку з чим, слідчий просить призначити позапланову виїзну ревізію УДАІ ГУМВС України в Запорізькій області.
Суд, дослідивши наданий матеріал, приходить до наступного висновку.
Згідно ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Відповідно до п. 4 ч 2 ст. 40 КПК України слідчій органу досудового розслідування уповноважений призначати ревізії та перевірки у порядку визначеному Законом.
Окрім того відповідно до п. 6 ч 2 ст. 36 КПК України прокурор, здійснює нагляд за додержанням законів під час досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, уповноважений призначити ревізії та перевірки у порядку визначеному законом.
Відповідно до вимог Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та Порядку проведення інспектування Державною фінансовою інспекцією, у Держфінінспекції в Запорізькій області відсутні правові підстави для призначення та проведення позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності установи без відповідного рішення суду.
Відповідно до ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», позапланова виїзна ревізія може здійснюватись лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду.
Позапланові виїзні ревізії суб`єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені цим Законом до підконтрольних установ, проводяться органами державного фінансового контролю за рішенням суду, ухваленим на підставі клопотання слідчого, прокурора для забезпечення розслідування під час кримінального провадження.
Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя вважає, що клопотання слідчого про проведення позапланової виїзної ревізії підлягає задоволенню.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 2, 371, 372 КПК України, Законом України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:
Клопотання слідчого в ОВС слідчого відділу прокуратури Запорізької області радника юстиції ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення виїзної позапланової ревізії задовольнити.

Надати дозвіл на проведення позапланової виїзної ревізії УДАІ ГУМВС України в Запорізькій області, проведення якої доручити Державній фінансовій інспекції в Запорізькій області, починаючи з дати вручення копії ухвали суду представникам Державної фінансової інспекції в Запорізькій області, тривалістю 15 робочих днів, щодо перевірки наступних питань:
- Чи відповідають норми списання пального, вказані в подорожніх листах автомобілів, закріплених за працівниками УДАІ ГУМВС України в Запорізькій області лінійним нормам витрат, визначених «Лінійними нормами витрат палива на 100 км. пробігу для транспортних засобів ДАІ ГУМВС України в Запорізькій області» затверджених наказом МВС України від 17.07.1996 №489, наказом міністерства транспорту України від 17.07.1996, №489, наказом Міністерства транспорту України від 10.02.1998, № 43 та визначені в ході контрольних вимірів витрат палива при експлуатації», який затверджено начальником УДАІ ГУМВС України в Запорізькій області ОСОБА_5 та підписано начальником автогосподарства управління ОСОБА_6 за період часу з 01.01.2011 по 01.03.2013.
- Якщо ні, то якими транспортними засобами, у якій кількості та на яку суму спожито пального більше ніж мало бути спожито у відповідності до лінійних норм встановлених «Лінійними нормами витрат палива на 100 км. пробігу для транспортних засобів ДАІ ГУМВС України в Запорізькій області», затверджених наказом МВС України від 17.07.1996 №489, наказом міністерства транспорту України від 17.07.1996, №489, наказом Міністерства транспорту України від 10.02.1998, №43 та визначені в ході контрольних вимірів витрат палива при експлуатації», який затверджено начальником УДАІ ГУМВС України в Запорізькій області ОСОБА_5 та підписано начальником автогосподарства управління ОСОБА_6 .
Зобов`язати службових осіб УДАІ ГУМВС України в Запорізькій області забезпечити допуск працівників Державної фінансової інспекції в Запорізькій області до перевірки та надати всі необхідні документи для проведення позапланової виїзної ревізії.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1