Придніпровський районний суд м.Черкаси

У Х В А Л А

23 жовтня 2014 року м. Черкаси
Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 ,
за участю:
секретаря судових засідань - ОСОБА_2
слідчого - - ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси клопотання старшого слідчого СУ УМВС України в Черкаській області ОСОБА_3 , погоджене процесуальним прокурором ОСОБА_4 про надання дозволу на проведення позапланової документальної ревізії окремих питань дотримання законодавства при проведенні робіт на об`єкті «Реконструкція гідротехнічних споруд зі створенням системи зворотнього водопостачання Національного дендрологічного парку «Софіївка» НАН України, відновлення і підтримання сприятливого гідрологічного режиму та санітарного стану річки Кам`янка, проведення благоустрою території в пониззі р. Кам`янка», замовником яких виступає Національний дендрологічний парк «Софіївка» НАН України, внесеному в кримінальному провадженні №000047, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 11.01.2013,за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст. 191 КК України -
ВСТАНОВИВ:
В клопотанні вказано, що 09.11.2009 між Національним дендрологічним парком «Софіївка» НАН України (м. Умань Черкаської області), як замовником, та ПрАТ «ПМК-216» (м. Золотоноша Черкаської області), як генпідрядником, був укладений контракт №1060/11 на виконання будівельних робіт на об`єкт «Реконструкція гідротехнічних споруд зі створенням системи зворотного водопостачання Національного дендрологічного парку «Софіївка» НАН України, відновлення і підтримання сприятливого гідрологічного режиму та санітарного стану річки Кам`янка» на загальну суму 10166179 грн.
05.07.2010 між Національним дендрологічним парком «Софіївка» НАН України (м. Умань Черкаської області), як замовником, та ПрАТ«ПМК-216» (м. Золотоноша Черкаської області), як генпідрядником, був укладений договір №491/07 на виконання будівельних робіт на об`єкт «Реконструкція гідротехнічних споруд зі створенням системи зворотнього водопостачання Національного дендрологічного парку «Софіївка» НАН України, відновлення і підтримання сприятливого гідрологічного режиму та санітарного стану річки Кам`янка, проведення благоустрою території в пониззі р. Кам`янка» на загальну суму 33956214 грн., при цьому вартість робіт в 2010 році складає 11586690,02 грн., а в 2011 році 11407901,14 грн.
Загальна вартість виконаних за 2009 - 2011 роки ПрАТ «ПМК-216» будівельних робіт з реконструкції гідротехнічних споруд зі створенням системи зворотнього водопостачання Національного дендрологічного парку «Софіївка» НАН України, відновлення і підтримання сприятливого гідрологічного режиму та санітарного стану річки Кам`янка, проведення благоустрою території в пониззі р. Кам`янка, склала 16432928,70 грн., в тому числі за 2011 рік 8043906,02 грн.
Під час проведення перевірки відповідності виконавчої документації (типові форми КБ-3, КБ-2в), складеної посадовими особами ПрАТ «ПМК-216» щодо обсягів виконаних ремонтно-будівельних та будівельно-монтажних робіт, державним будівельним нормам, був встановлений факт безпідставного завищення вартості вказаних будівельних робіт, а саме: врахування в документації робіт, не передбачених кошторисом; неправильне застосування державних будівельних норм; завищення витрат праці робітників; завищення витрат на відрядження; завищення вартості використаних будівельних матеріалів; неврахування вартості зворотних будівельних матеріалів, тощо.
Згідно висновку судової будівельно-технічної експертизи №37/Буд від 16.09.2013, вартість виконаних ПрАТ «ПМК-216» за період 2009-2011 років будівельно-монтажних робіт завищена на суму 3918347,04 грн., а також в акти виконаних робіт внесені витрати на відрядження в сумі 1000466,08 грн., які не передбачені зведеним кошторисним розрахунком і які не підтверджуються документально.
Зокрема у висновку експертом було зазначено, що у відповідності що у відповідності до п. 3.1.10.7 ДБН Д.1.1-1-2000 «Правила визначення вартості будівництва» кошторисна вартість будівельних матеріалів, виробів та конструкцій у прямих витратах визначається на підставі нормативної потреби в них, розрахованої виходячи з обсягів робіт, передбачених робочими кресленнями, та відповідних поточних цін.
В п. 3.1.10.8 ДБН Д.1.1-1-2000 вказано, що «Поточні ціни на матеріальні ресурси приймаються за даними замовника за найменшою вартістю, яка не повинна перевищувати цін, зареєстрованих в Мінекономіки.
Експертом зазначено, що в «Проектних роботах для реконструкції гідротехнічних споруд зі створенням системи зворотного водопостачання Національного дендрологічного парку «Софіївка» НАН України, відновлення і підтримання сприятливого гідрологічного режиму та санітарного стану річки Кам`янка, проведення благоустрою території в пониззі р. Кам`янка», розроблених «УкрНДІінжпроект», вказано постачальником продукції ТОВ «Віакон Україна», ціни на продукцію у якого значно менші, ніж вказує підрядник.
Також експерт зазначає, що підрядник ВАТ «ПМК-216» в актах виконаних робіт враховує вартість матеріалів, придбаних через посередників з доставкою на 250 400 км. В м. Умань є завод залізобетонних виробів, але підрядник всі залізобетонні конструкції (крім бетону), арматуру, дошку, цвяхи, електроди, труби, засувки привозив із м. Золотоноша. Транспортні витрати на перевезення будівельних матеріалів на 250 км це великі витрати і не цільове використання бюджетних коштів.
Під час проведення тимчасового доступу до документів Національного дендрологічного парку «Софіївка» НАН України, були вилучені документи, які надавалися ПрАТ «ПМК-216» в підтвердження вартості та кількості будівельних матеріалів, використаних та внесених в акти виконаних робіт та затрат, пов`язаних з відрядженням працівників ПрАТ «ПМК-216» на об`єкт будівництва.
Приймаючи до уваги, що на даний час виникла необхідність в проведенні позапланової документальної ревізії для з`ясування окремих питань щодо дотримання законодавства при проведенні робіт на об`єкті «Реконструкція гідротехнічних споруд зі створенням системи зворотнього водопостачання Національного дендрологічного парку «Софіївка» НАН України, відновлення і підтримання сприятливого гідрологічного режиму та санітарного стану річки Кам`янка, проведення благоустрою території в пониззі р. Кам`янка», для проведення якої необхідні спеціальні знання, відповідно до ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні».
В судовому засіданні слідчий клопотання підтримав та просив задовольнити.
Заслухавши пояснення слідчого, дослідивши матеріали кримінального провадження, суд вважає, що клопотання обґрунтоване та з матеріалів кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що проведення документальної ревізії для з`ясування окремих питань щодо дотримання законодавства при проведенні робіт на об`єкті «Реконструкція гідротехнічних споруд зі створенням системи зворотнього водопостачання Національного дендрологічного парку «Софіївка» НАН України, відновлення і підтримання сприятливого гідрологічного режиму та санітарного стану річки Кам`янка, проведення благоустрою території в пониззі р. Кам`янка», для проведення якої необхідні спеціальні знання, відповідно до ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а тому клопотання підлягає задоволенню.
На підставі вище викладеного, керуючись ст.ст. 93, 309 КПК України, -
УХВАЛИВ:
Задовольнити клопотання слідчого СУ УМВС України в Черкаській області ОСОБА_3 та надати дозвіл на проведення позапланової документальної ревізії окремих питань дотримання законодавства при проведенні робіт на об`єкті «Реконструкція гідротехнічних споруд зі створенням системи зворотнього водопостачання Національного дендрологічного парку «Софіївка» НАН України, відновлення і підтримання сприятливого гідрологічного режиму та санітарного стану річки Кам`янка, проведення благоустрою території в пониззі р. Кам`янка», замовником яких виступає Національний дендрологічний парк «Софіївка» НАН України, розташований за адресою: Черкаська область, м. Умань, вул. Київська, 12-а.
Встановити тривалість позапланової документальної ревізії окремих питань дотримання законодавства при проведенні робіт на об`єкті «Реконструкція гідротехнічних споруд зі створенням системи зворотнього водопостачання Національного дендрологічного парку «Софіївка» НАН України, відновлення і підтримання сприятливого гідрологічного режиму та санітарного стану річки Кам`янка, проведення благоустрою території в пониззі р. Кам`янка», замовником яких виступає Національний дендрологічний парк «Софіївка» НАН України, розташований за адресою: Черкаська область, м. Умань, вул. Київська, 12-а, терміном 15 робочих днів, а саме з 03.11.2014 до 21.11.2014.
Проведення позапланової документальної ревізії доручити працівникам Державної фінансової інспекції в Черкаській області.
Ухвала не оскаржується та підлягає до виконання .
Слідчий суддя: ОСОБА_1