Октябрський районний суд м.Полтави
Провадження № 1-КС/554/6134/2014
УХВАЛА
Іменем України
31.10.2014 року м.Полтава

Слідчий суддя Октябрського районного суду м. Полтави ОСОБА_1 , розглянувши клопотання старшого слідчого СУ УМВС України в Полтавській області старшого лейтенанта міліції ОСОБА_2 про накладення арешту,

встановила:

Старший слідчий СУ УМВС України в Полтавській області старший лейтенант міліції ОСОБА_2 звернувся до суду із клопотанням про накладення арешту, посилаючись на те, що ОСОБА_3 , працюючи на посаді начальника Великобагачанського районного відділу земельних ресурсів Полтавської області, що знаходиться за адресою сел. Велика Багачка, вул. Шевченка, 67 згідно наказу № 45-к від 29 травня 1996 року по Великобагачанському районному відділу земельних ресурсів, будучи державним службовцем 11 рангу та службовою особою вище зазначеного відділу, скоїв службову недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що заподіяло істотну шкоду при наступних обставинах.

Обіймаючи вищевказану посаду, ОСОБА_3 відповідно до вимог Конституції України, чинного законодавства України, Закону України Про державну службу, Положення про відділ земельних ресурсів у Великобагачанському районі Полтавської області та згідно Посадової інструкції начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 був наділений правами та виконував службові обов`язки начальника відділу.

Згідно Типового положення про районний відділ земельних ресурсів затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 30 червня 1993 року № 493 та Положенням про Великобагачанський районний відділ земельних ресурсів затвердженого 05.07.1996 року, ОСОБА_3 здійснював організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції, тобто являвся службовою особою.

Згідно положення про відділ земельних ресурсів у Великобагачанському районі, на відділ відповідно покладених на нього завдань та згідно посадової інструкції начальника районного відділу земельних ресурсів, особисто на ОСОБА_3 , як на начальника відділу були покладені наступні обов`язки:

- керує діяльністю відділу, визначає функціональні обов`язки працівників відділу;

- видає в межах компетенції відділу накази, організовує та контролює їх виконання;

- розпоряджається коштами у межах затвердженого кошторису витрат;

- призначає в установленому порядку на посади та звільняє з посад державних службовців та працівників відділу, присвоює їм ранги державних службовців, приймає рішення щодо їх заохочення та притягнення до дисциплінарної відповідальності (крім свого заступника);

- порушує перед Головою Держземагенства України питання про присвоєння рангів державних службовців заступнику, а також щодо заохочення та притягнення його до відповідальності;

- підписує накази відділу;

-здійснює планування роботи відділу Держземагенства у Великобагачанському районі Полтавської області;

- затверджує положення про структурні підрозділи відділу і посадові інструкції працівників;

- у межах компетенції встановленої законодавством бере участь у погодженні документації із землеустрою щодо земельних ділянок які знаходяться на території Великобагачанського району;

- здійснює інші повноваження відповідно до чинного законодавства.

В період часу з вересня 2002 року по березень 2003 року ОСОБА_3 , будучи службовою особою, скоїв службовий злочин при наступних обставинах.

В 2002 році на підставі договору № 06-09-01 від 06 вересня 2001 року на виконання робіт між Остап`ївською сільською радою Великобагачанського району і ТОВ «Геосвіт» та технічного завдання затвердженого начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 у відповідності до Земельного кодексу України від 25.10.2001 року і «Методичних рекомендацій щодо порядку передачі земельної частки (паю) в натурі із земель колективної власності членам колективних сільськогосподарських підприємств і організацій», із змінами внесеними згідно з Наказом Держкомзему № 23/65/30 від 03 березня 1998 року, було розроблено проект організації території земельних ділянок в розмірі права власності на земельну частку (пай), переданих громадянам на ділянці приватизації колишнього КСП «Промінь Леніна», в адміністративних межах Остап`ївської сільської ради.

ТОВ «Геосвіт» був розроблений вище названий проект землеустрою, визначено місце розташування кожної з 1327 земельних ділянок, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, згідно списків потенційних пайовиків затверджених рішеннями загальних зборів пайовиків 25 грудня 2002 року та виготовлена технічна документація по складанню державних актів на право приватної власності на землю, громадянам-власникам земельних часток (паїв), на ділянці приватизації колишнього КСП «Промінь Леніна», після чого, відповідно до п. 9 технічного завдання, даний проект землеустрою підлягав державній землевпорядній експертизі.

На підставі рішення зборів співвласників, які мають право на земельну частку (пай) на ділянці приватизації колишнього КСП «Промінь Леніна» (протокол зборів від 25.12.2002 року № 2) та Розпорядження голови районної державної адміністрації № 99 від 01.03.2003 року «Про передачу в приватну власність земельних ділянок громадян в розмірі права на земельну частку (пай) на ділянці приватизації колишнього КСП Промінь Леніна» в адміністративних межах Остап`ївської сільської ради Великобагачанського району, громадянам передані в приватну власність земельні ділянки.

Начальник ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 неналежно виконуючи свої службові обов`язки, достовірно знаючи, в силу своїх службових обов`язків та займаної посади, що в відповідності до п. 3 ст. 186 Земельного кодексу України відповідно проекти землеустрою, матеріали державного земельного кадастру, проекти з питань використання і охорони земель, реформування земельних відносин підлягають державній експертизі, яка здійснюється органом по земельних ресурсах відповідно до закону, п.п.1.2, 3.7 Положення «Про здійснення державної землевпорядної експертизи» затвердженого наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 11.03.1997 року № 39 проекти землеустрою підлягають державній експертизі яка здійснюється органом по земельним ресурсам відповідно до «Положення» та відповідно до п. 2.2 «Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право приватної власності на землю, право колективної власності на землю, право власності на землю і право постійного користування землею (в тому числі на умовах оренди) та договорів оренди землі» із змінами та доповненнями, затвердженими наказом Держкомзему України від 29.02.2000 року № 27 і зареєстрованим Мінюстом України 21.03.2000 за № 181/4402 роботи зі складання державного акту на земельну ділянку повинні містити аналіз висновку державного органу земельних ресурсів про наявні обмеження на використання земельної ділянки (крім випадків відчуження земельної ділянки із земель приватної власності), не дочекався проведення вказаної експертизи та її висновків, хоча мав таку можливість і повинен був це зробити, та всупереч п. 9 Технічного завдання, подав Висновок по проекту організації території земельних ділянок в розмірі права на земельну частку (пай) громадян співвласників на ділянці приватизації колишнього КСП Промінь Леніна підписаний ним, про відповідність його «Еталону проекту відведення земель», затвердженого Держкомземом 18.06.99 р., Земельному кодексу України та діючим нормативним документам, інструкціям положенням.

На підставі цього погодження 01 березня 2003 року Розпорядженням голови Великобагачанської районної державної адміністрації № 99 було погоджено вказаний проект землеустрою та в відповідності до цього Розпорядження видані Державні акти на право власності на земельні ділянки громадянам в кількості 1327, на 75 з яких знаходились пам`ятки археології, які 10.02.1992 року постановою Колегії управління культури Полтавської обласної ради були взяті під охорону.

Відповідно до інформації центру охорони та дослідження пам`яток археології управління культури Полтавської облдержадміністрації № 2535 від 14.07.2014 року у відповідності до якого на території Остап`ївської сільської ради Великобагачанського району виявлені археологічні об`єкти кургани, різночасові поселення в кількості 30 об`єктів, які розташовані на 75 земельних ділянках розпайованих між колишніми членами КСП «Промінь Леніна» Земельні ділянки, на яких розташовані археологічні об`єкти - кургани та різночасові поселення, були розпайовані між працівниками КСП Промінь Леніна всупереч діючому законодавству України, а саме ст.17 Закону України Про охорону культурної спадщини, в відповідності до вимог якої - археологічні об`єкти не можуть перебувати у приватній власності. При цьому начальник ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 , неналежно виконуючи свої службові обов`язки, щодо охорони земель історико-культурного значення, не дочекався висновків державної землевпорядної експертизи, хоча мав таку можливість і повинен був це зробити, погодив вище згаданий проект землеустрою та надав висновок про його відповідність чинному на той час законодавству України.

Внаслідок недбалого ставлення до виконання своїх службових обов`язків з боку начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 , порушенням ним вимог ст.17 Закону України «Про охорону культурної спадщини» №1805-ІІІ від 08.06.2000 р., п.9 Технічного завдання, археологічні об`єкти в кількості 75 штук, передані у приватну власність 71 особі. Згідно висновку земельно-технічної експертизи № 714 від 29.08.2014 року склад, порядок розроблення, погодження та затвердження технічної документації із землеустрою щодо організації території земельних ділянок (паїв) громадян колишнього КСП «Промінь Леніна», розташованих в адміністративних межах Остап`ївської сільської ради Великобагачанського району Полтавської області, яка розроблялася ТОВ «Геосвіт» має невідповідність п.9 технічного завдання проекту, п.3 ст.186 Земельного Кодексу України та п.п. 1.2,3.7 «Положення про здійснення державної землевпорядної експертизи», затвердженого наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 11.03.1997 р. № 39 в частині, щодо проведення державної землевпорядної експертизи проектної документації.

Всього передано у приватну власність 184,82 га земельних ділянок, на яких розташовані об`єкти археології на загальну суму 65 026 404, 58 грн., з урахуванням загальної балансової вартості археологічних об`єктів та вартості земельних ділянок на яких знаходяться ці об`єкти, що становить 3 825 082 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що є тяжкими наслідками..

Слідчий клопотання підтримав.

Згідно ст. 170 КПК України арештом майна є тимчасове позбавлення підозрюваного, обвинуваченого або осіб, які в силу закону несуть цивільну відповідальність за шкоду, завдану діяннями підозрюваного, обвинуваченого або неосудної особи, яка вчинила суспільно-небезпечне діяння, можливості відчужувати певне його майно за ухвалою слідчого судді або суду до скасування арешту майна у встановленому КПК порядку. Відповідно до вимог цього Кодексу арешт майна може також передбачати заборону для особи, на майно якої накладено арешт, іншої особи, у володінні якої перебуває майно, розпоряджатися будь-яким чином таким майном та використовувати його.

Слідчий суддя або суд під час судового провадження накладає арешт на майно у вигляді речей, якщо є достатні підстави вважати що вони відповідають критеріям, зазначеним у частині другій статті 167 КПК України.

Арешт може бути накладено на нерухоме і рухоме майно, майнові права інтелектуальної власності, гроші у будь-якій валюті готівкою або у безготівковому вигляді, цінні папери, корпоративні права, які перебувають у власності підозрюваного, обвинуваченого або осіб, які в силу закону несуть цивільну відповідальність за шкоду, завдану діяннями підозрюваного, обвинуваченого або неосудної особи, яка вчинила суспільно небезпечне діяння, i перебувають у нього або в інших фізичних, або юридичних осіб з метою забезпечення можливої конфіскації майна або цивільного позову.

Ураховуючи те, що використання земельних ділянок на яких розташовані кургани, різночасові поселення в кількості 30 об`єктів археології, які знаходяться в адміністративних межах Остап`ївської сільської ради Великобагачанського району Полтавської області може призвести до вилучання корисних властивостей об`єктів археології, історико-культурної спадщини шляхом їх розорювання для задоволення потреб власника чи інших осіб, а також враховуючи, що власники вказаних земельних ділянок можуть визначати долю виявлених ними речей на території розташування об`єктів археології шляхом їх знищення, відчуження або передачі у володіння без відповідних, встановлених законодавством процедур, слідчий суддя приходить до висновку про задоволення клопотання.

Керуючись ст. ст. 170-173 КПК України, слідчий суддя

ухвалила:

Накласти арешт на земельні ділянки:

- різночасовий поселенський об`єкт Нове Остапове І : поселення доби ранньої-пізньої бронзи та селища черняхівської культури, площею 6,00 га, що розташований за 1,36-187 км на південь та південь-південний захід (азимути 175-200) від сучасної західної межі населеного пункту с. Нове Остапове;

- групу курганів та майданів І, у складі 4-х розорюваних насипів (2 майдани та 2 кургани), протяжністю у межах до 63-89 м з шириною 17-55 м, розташованих за 0,62-0,76 км на південь-південний захід та південний захід (азимути 199-212) від сучасної південно-західної подорожньої межі населеного пункту с. Остап`є на південь від шляху на с. Рокита;

- групу курганів ІІ в околиці с. Остап`є, у складі 6-ти розорюваних насипів, загальною площею 0,1790 га, що розташовані за 1,04-1,24 км на південний захід (азимути 213-225) від сучасної південно-західної подорожньої межі населеного пункту с. Остап`є, на південь від шляху на с. Рокита;

- курган 3 в околиці с. Остап`є, площею 0,1018 га, що розташований на 1,08 км на південь-південний схід (азимут 153) від сучасної північно-західної подорожньої межі населеного пункту с. Остап`є, на захід від господарського двору на околиці села;

- курган 4 в околиці с. Остап`є, площею 0,0254 га, що розташований за 1,43 км на захід (азимут 263) від сучасної північно-західної подорожньої межі населеного пункту с. Остап`є, на південний захід від руїн колишнього СФ;

- курган 5 в околиці с. Остап`є, площею 0,0573 га, розташований за 1,70 км на південний захід (азимут 233) від сучасної північно-західної подорожньої межі населеного пункту с. Остап`є;

- курган 6 в околиці с. Остап`є, площею 0,0573 га, що розташований за 2,54 км на захід (азимут 278) від сучасної північно-західної подорожньої межі населеного пункту с. Остап`є;

- курган 7 в околиці с. Остап`є, площею 0,0133 га, що розташований на 0,52 км на південний захід (азимут 216) від сучасної південно-західної подорожньої межі населеного пункту с. Остап`є;

- група курганів ІІІ в околиці с. Остап`є, ускладі 3-х розорюваних насипів, загальною площею 0,1891 га, що розташовані за 0,38-0,42 км на південний захід (азимути 200-205) від сучасної північно-західної подорожньої межі населеного пункту с. Остап`є;

- група курганів ІV в околиці с. Остап`є, у складі 3-х розорюваних насипів, загальною площею 0,0706 га, що розташовані на 2,80-2,87 км на південний захід (азимути 287-289) від сучасної північно-західної подорожньої межі населеного пункту с. Остап`є;

- майдан 1 біля с. Остап`є, площею 0,2100 га, що знаходиться приблизно однаковій відстані між останнім населеним пунктом на с. Нове Остапове;

- поселенський об`єкт Остап`є І : селище Черняхівської культури, площею 1,50 га, що розташований за 0,75-1,00 км на захід (азимути 267-274) від сучасної північно-західної подорожньої межі населеного пункту с. Остап`є;

- частково задернований із розорюваними полами курган 1 в околиці с. Олефіри, площею 0,0855 га, що розташований за 0,44 км на захід-південний захід (азимут 247) від сучасної північної подорожньої межі південної частини населеного пункту АДРЕСА_1 ;

- частково розорюваний курган 2 біля с. Олефіри, площею 0,0314 га, що розташований за 0,03 км на захід від центральної частини населеного пункту АДРЕСА_1 ;

- розорюваний курган 3 біля с. Олефіри, площею 0,0314 га, що розташований за 0,47 км на захід (азимут) від південного краю південної частини населеного пункту АДРЕСА_1 ;

- розорюваний курган 4 біля с. Олефіри, площею 0,0452 га, що розташований за 1,08 км на південь-південний схід (азимут 155) від сучасної південно-східної межі південної частини населеного пункту АДРЕСА_1 (дамби);

- розорюваний курган 7 біля с. Олефіри, площею 0,0201 га, що розташований за 1,45 км на південний схід (азимут 149) від сучасної південно-східної межі південної частини населеного пункту с. Олефіри;

- розорюваний курган 5 біля с. Олефіри, площею 0,1295 га, що розташований за 0,54 км на південь (азимут 170) від сучасної східної межі північної частини населеного пункту с. Олефіри;

- розорюваний курган 6 біля с. Олефіри, площею 0,0707 га, що розташований за 0,70 км на схід-південний схід (азимут 116) від сучасної східної межі північної частини населеного пункту АДРЕСА_1 ;

- розорюваний курган 8 біля с. Олефіри, площею 0,0415 га, що розташований на 0,63 км на північ (азимут 2) від сучасної північної подорожньої межі південної частини населеного пункту АДРЕСА_1 ;

- комплекс у складі розорюваних кургану 9 та майдану 1 біля АДРЕСА_1 , площею 0,0707 га та 0,2450 га відповідно, що розташовані за 0,08-0,20 км на південний захід від південно-західної сучасної межі населеного пункту с. Олефіри, його північної «половини» (азимут 232);

- розорюваний курган 12 біля с. Олефіри, площею 0,0804 га, що розташований за 1,00 км на захід-північний захід (азимут 288) від сучасної північно-західної межі північної частини населеного пункту АДРЕСА_1 (дамби на АДРЕСА_2 ;

- комплексний об`єкт у складі групи курганів з двох розорюваних насипів (№№ 10-11) та селища Черняхівської культури (друга чверть І тис.н.е.) Олефіри 1, площею (курган 10- 0,0254 га, курган 11 0,0531 га, селище Олефіри І-1 3,5 га, селище Олефіри І-2 1,79 га, АДРЕСА_1 1,98 га), що розташовані за 0,32-1,03 км на північний захід та північ (азимути 303-10) від сучасної північно-західної межі північної частини населеного пункту АДРЕСА_1 ;

- розорюваний курган 13 біля с. Олефіри, площею 0,0804 га, що розташований за 2,50 км на північний захід (азимут 315) від сучасної північно-західної межі північної частини населеного пункту АДРЕСА_1 (дамби на АДРЕСА_2 ;

- розорюваний курган 14 біля с. Олефіри, площею 0,0707 га, що розташований за 1,52 км на північ (азимут 345) від сучасної північно-західної межі північної частини населеного пункту АДРЕСА_1 (дамби на АДРЕСА_2 ;

- розорюваний курган 16 біля с. Олефіри, що розташований за 4,10 км на захід (азимут 285) від сучасної північно-західної подорожньої межі населеного пункту с. Остап`є;

- розорюваний курган 15 біля с. Олефіри, площею 0,0855 га, що розташований за 3,46 км на північний захід (азимут 319) від сучасної північно-західної межі північної частини населеного пункту АДРЕСА_2 , на схід від с. Говори;

- розорювана група курганів І біля с. Олефіри у складі 5 насипів, загальною площею 0,4242 га, що розташовані за 1,50 км на південь від с. Олефіри;

- розорювана група курганів ІІ біля с. Олефіри у складі 2-х насипів, загальною площею 0,1233 га, що розташовані за 1,70-1,76 км на південний захід (азимути 228-235) від сучасної західної межі населеного пункту с. Нове Остапове;

- комплексний об`єкт у складі розорюваних групи курганів ІІ з 3-х насипів та майдану 2 біля с. Олефіри, загальною площею курганів 0,1144 га та майдану 0,2500 га, що розташовані за 1,00-1,15 км на схід (азимути 95-105) від сучасної північно-східної межі південної частини населеного пункту АДРЕСА_1 ;

- розорювана група курганів V біля АДРЕСА_1 у складі 2-х насипів, загальною площею 0,1122 га, що розташовані за 2,35 км на північний захід (азимут 323) від сучасної північно-західної межі північної частини населеного пункту АДРЕСА_2 , які розташовані на земельних ділянках, що знаходяться в адміністративних межах Остап`ївської сільської ради Великобагачанського району Полтавської області

Державні акти на право приватної власності на землю:

Р1 №559915 ОСОБА_4 , ПЛ №046705 ОСОБА_5 , ПЛ №046704 ОСОБА_6 , ПЛ №056172, ПЛ №056235 ОСОБА_7 , ПЛ №056233 ОСОБА_8 , НОМЕР_1 ОСОБА_9 , НОМЕР_2 ОСОБА_10 , НОМЕР_3 ОСОБА_11 , Р1 №559917 ОСОБА_12 , НОМЕР_4 ОСОБА_13 , НОМЕР_5 ОСОБА_14 , НОМЕР_6 ОСОБА_15 , ПЛ №057872 ОСОБА_16 , НОМЕР_7 ОСОБА_17 , НОМЕР_8 ОСОБА_18 , ПЛ № НОМЕР_9 ОСОБА_19 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_20 , НОМЕР_10 ОСОБА_21 , ПЛ № НОМЕР_11 ОСОБА_21 , ПЛ № НОМЕР_12 ОСОБА_22 , НОМЕР_13 ОСОБА_23 , НОМЕР_14 ОСОБА_24 , Р1 №559834 ОСОБА_25 , ПЛ № НОМЕР_15 ОСОБА_26 , ПЛ №057943 ОСОБА_27 , ПЛ №057941 ОСОБА_28 , ПЛ №057967 ОСОБА_29 , ПЛ №046672 ОСОБА_30 , ПЛ №046671 ОСОБА_31 , ПЛ № НОМЕР_16 ОСОБА_32 , НОМЕР_17 ОСОБА_33 , ПЛ №044057 ОСОБА_34 , НОМЕР_18 ОСОБА_35 , ПЛ №057890 ОСОБА_36 , Р1 №559864 ОСОБА_37 , Р1 №559865 ОСОБА_38 , НОМЕР_19 ОСОБА_39 , ПЛ №057916 ОСОБА_40 , ПЛ №057914 ОСОБА_41 , НОМЕР_20 ОСОБА_42 , НОМЕР_21 ОСОБА_43 , НОМЕР_22 ОСОБА_44 , Р1 №559846 ОСОБА_45 , Р1 №559845 ОСОБА_46 , ПЛ №056389 ОСОБА_47 , Р1 №559897 ОСОБА_48 , НОМЕР_23 ОСОБА_49 , НОМЕР_24 ОСОБА_50 , ПЛ №010145 ОСОБА_51 , НОМЕР_25 ОСОБА_52 , НОМЕР_26 ОСОБА_53 , ПЛ №046706.

Копію ухвали негайно направити слідчому, прокурору та підозрюваному.

Виконання ухвали доручити старшому слідчому СУ УМВС України в Полтавській області старшому лейтенанту міліції ОСОБА_2 .
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Апеляційного суду Полтавської області протягом п`яти днів з дня її оголошення, а особою, яка перебуває під вартою, - в той же строк з моменту вручення їй копії ухвали.

Слідчий суддя ОСОБА_1