Провадження 1-кс/127/4334/14
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
04 липня 2014 року м. Вінниця
Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , з участю скаржника ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора м. Вінниці ОСОБА_5 щодо невнесення даних до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви ОСОБА_3 про вчинення кримінальних правопорушень, -

В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_3 звернувся до суду із скаргою порядку ст. 303 КПК України на бездіяльність прокурора прокуратури м. Вінниці, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі - ЄРДР) після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

В обґрунтування доводів скарги скаржник посилається на те, що при виконанні рішення суду по цивільній справі № 2-472/11 року державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Ленінського району Вінницького МУЮ були не тільки прострочені строки виконання цього рішення, зазначені у постановах ДВС, а й здійснені фальсифікації. Внаслідок злочинних дій відділу державної виконавчої служби Ленінського району Вінницького МУЮ скаржник тривалий час був непрацюючим, втратив за цей період науково-педагогічний стаж роботи.

У зв`язку із зазначеними обставинами 04.02.2014 року ОСОБА_3 було направлено до прокуратури м. Вінниці заяву про вчинення кримінального правопорушення, вчиненого посадовими особами відділу державної виконавчої служби Ленінського району Вінницького МУЮ за ознаками ст. 358 КК України.

Однак прокуратурою м. Вінниці 30.04.2014 року надано відповідь про те, що заява скаржника розглядалась відповідно до Закону України Про звернення громадян та на думку прокуратури ознаки складу кримінального правопорушення, передбаченого ст. 383 КК України в заяві скаржника відсутні.

В судовому засіданні ОСОБА_3 вимоги скарги підтримав в повному обсязі, додатково суду пояснив, що у своїй відмові реєструвати кримінальне правопорушення прокурор м. Вінниці ОСОБА_6 намагається виправдати злочинні дії державної виконавчої служби Ленінського району Вінницького МУЮ. Так, він вказав, що державним виконавцем своєчасно виконані всі виконавчі дії. Крім того, ОСОБА_7 надсилалися після кожної виконавчої дії відповідні повідомлення, а також повідомлення від 26.07.2013 за вих. № 17726-07-31/12 про технічну помилку державного виконавця, яка має місце у виконавчому листі від 08.08.2011 року про відкриття виконавчого провадження з виконання виконавчого листа, виданого судом 16.08.2011 р. про поновлення ОСОБА_3 на роботі. Однак, у зазначеному листі від 26.07.2013 р. за підписом начальника відділу ОСОБА_8 жодним словом не йдеться про повідомлення скаржника щодо технічних помилок чи описки у виконавчому листі.

Представник прокуратури м. Вінниці обґрунтованість скарги не визнав, пояснивши, що заява розглядалась відповідно до Закону України Про звернення громадян, оскільки з поданої до прокуратури заяви про кримінальне правопорушення, вчинене посадовими особами відділу державної виконавчої служби Ленінського району Вінницького МУЮ за ознаками ст. 358 КК України не вбачалося ознак складу вказаного кримінального правопорушення. Рішення суду виконано в повному обсязі та своєчасно у відповідності до чинного законодавства. Просив суд відмовити у вимозі скаржника.

Заслухавши пояснення скаржника, прокурора, дослідивши матеріали скарги, суд находить, що скарга ОСОБА_3 підлягає задоволенню з наступних підстав.

За змістом ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні, однак вказана заява чи повідомлення повинні містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

ВССУ в інформаційному листі від 09.11.2012 року роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

З досліджених матеріалів скарги ОСОБА_3 вбачається, що останній звернувся до прокуратури м. Вінниці з заявою щодо притягнення до кримінальної відповідальності посадових осіб відділу державної виконавчої служби Ленінського району Вінницького МУЮ за ознаками злочину, передбаченого ст. 358 КК України.

Крім того, вказаний факт невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань не заперечив у судовому засіданні прокурор, посилаючись на те, що заяву скаржника розглянуто у відповідності до ЗУ Про звернення громадян.

Суд находить, що розглядаючи заяву адвоката ОСОБА_3 відповідно до ЗУ Про звернення громадян орган прокуратури самостійно самоусунувся від можливості на вчинення процесуальних дій допит свідків, вилучення певних документів, вчинення інших процесуальних дій, та прийняття рішення про те є чи ні склад кримінального правопорушення в діях певних осіб, які можливі лише за наслідком проведення досудового розслідування та допустимі лише після внесення заяви до ЄРДР.

На підставі наведеного, суд вважає за необхідне задоволити скаргу ОСОБА_3 в повному обсязі.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 7, 214, 306, 307, 309 КПК України, -

У Х В А Л И В:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора м. Вінниці ОСОБА_5 щодо невнесення даних до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви ОСОБА_3 про вчинення кримінальних правопорушень задоволити.

Визнати бездіяльність прокурора м. Вінниці ОСОБА_5 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви або повідомлення про кримінальне правопорушення незаконною.

Зобов`язати прокурора м. Вінниці виконати вимоги п. 1 ч. 2 ст. 36 КПК України шляхом починання досудового розслідування через внесення заяви ОСОБА_3 до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя: