ДЗЕРЖИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА ОСОБА_1 ДНЕПРОПЕТРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
Дело № 1-28/10/0408
Производство № б/н
Дзержинский районный суд г. Кривого Рога в составе: председательствующего - судьи Деркач Н.Н.
при секретаре Хуторной Ж.И.
с уч. прокурора Самойленко С.В.
с уч. адвоката ОСОБА_2
с уч. подсудимого ОСОБА_3
рассмотрев в открытом судебном заседании г. Кривого Рога уголовное дело по обвинению
ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, уроженца ІНФОРМАЦІЯ_2 украинца, гр-на Украины, ІНФОРМАЦІЯ_3 , временно не работающего, проживающего: ІНФОРМАЦІЯ_4; зарегистрированного: г. Кривой Рог. АДРЕСА_1; имеющего одного несовершеннолетнего ребенка , ранее не судимого,
в преступлении предусмотренном ст. 367 ч.2 УК Украины, суд-
ОСОБА_3 обвиняется в том , что он , будучи должностным лицом - начальником Управления жилищно - коммунального хозяйства исполнительного комитета Криворожского городского совета (УЖКХ КГИ) на основании распоряжения № 553-К от 19.12.2007 г. и являясь в связи с этим представителем власти - служебным лицом органов местного самоуправления 5 категории, 11 ранга согласно Закону Украины «О службе в органах местного самоуправления» от 07 июня 2001 года, при выполнении своих функциональных обязанностей допустил служебную халатность, что повлекло наступление тяжких последствий, при следующих обстоятельствах.
Управление ЖКХ исполнительного комитета Криворожского горсовета в соответствии с положением об Управлении № 4102 от 22.03.2006 г. является самостоятельным юридическим лицом, которое:
- имеет самостоятельный баланс;
- регистрационные счета в отделении Государственного казначейства Украины в г. Кривом Роге;
- подотчетно и подконтрольно городскому совету, подведомственно ею исполнительному комитету и городскому голове:
состоит из отделов эксплуатации жилого и нежилого фонда коммунальной собственности города и пр.
Согласно указанного положения на Управление ЖКХ исполнительного комитета Криворожского горсовета возложена обязанность:
- обеспечения в пределах полномочий соблюдение требований
нормативно- правовых актов по вопросам жилищно-коммунального хозяйства;
- надлежащего содержания и эксплуатации жилого фонда и объектов жилищно- коммунального хозяйства;
- осуществлять контроль за соблюдением требований нормативно-правовых
актов в сфере жилищно-коммунального хозяйства, состоянием
эксплуатации и содержанием жилого фонда, объектов коммунального хозяйства;
- организовывать обследование жилых помещений, с целью
определения их соответствия техническим и санитарным нормам, вести учет служебного и аварийного жилого фонда, домов, которые подлежат сносу, а также учет граждан, в них проживающих:
разрабатывать на основании плана деятельности проекты смет затрат и бюджетные запросы.
В соответствии со ст. 11 Закона Украины «О службе в органах местного самоуправления» от 07 июня 2001 года, № 2493-Ш ОСОБА_3 12.04.2006 г. принял присягу лица органа местного самоуправления.
Поступив на службу в органы местного самоуправления и являясь представителем власти, занимающим должность в государственном органе - Управлении ЖКХ исполнительного комитета Криворожского городского совета и его аппарате, связанную с практическим выполнением задач и функций государства ОСОБА_3, согласно должностной инструкции, с которой он ознакомлен ВЫПОЛНЯЛ:
- организовывал подготовку решений и необходимых документов относительно полномочий управления и рассмотрения горсоветом, его исполнительным комитетом, а также распоряжением городского головы, контролирует ход исполнения:
- рассматривал проекты программ экономического и социального развития подведомственных предприятий;
- осуществлял контроль за получением и расходованием денежных средств согласно решения о местном бюджете на соответствующий финансовый год, распределение их объемов между подведомственными предприятиями;
Кроме того, ОСОБА_3 будучи начальником УЖКХ исполнительного комитета Криворожского горсовета имел следующие ПРАВА:
- посещать предприятия всех форм собственности, с целью контроля за организацией выполнения работ;
- выносить на рассмотрение городского совета, его исполнительного комитета проекты решений, готовить распоряжения городского головы по вопросам, относящимся к компетенции управления ЖКХ;
- подавать предложения о формировании местного бюджета (размер необходимого финансирования на нужды управления);
- подписывать бухгалтерские финансовые документы, отчеты и пр.
Начальник управления ЖКХ исполнительного комитета Криворожского городского совета несет ответственность за:
некачественное или несвоевременное выполнения возложенных обязанностей:
- не использование прав, предусмотренных должностной инструкцией;
- неисполнение заданий и функций, возложенных на управление ЖКХ исполнительного комитета Криворожского городского совета.
Так , согласно решения Хозяйственного суда Днепропетровской области № 30/389 (7/201) от 30.06.2005 г. исполнительный комитет Криворожского городского совета обязан принять в коммунальную собственность города часть общежития, расположенного по адресу: г. Кривой Рог, ул. Тбилисская, 10. которое принадлежит ЗАО «Криворожстрой», состоящее из 4-х этажей общей площадью 3 553, 6 м2.
Решением № 3498 от 28.09.2005 г. сессии Криворожского городского совета, часть сооружения (общежития) по ул. Тбилисской, 10 г. Кривого Рога (2-4 этажи), которое ранее принадлежало на праве собственности ЗАО «Криворожстрой» принято в коммунальную собственность города ОСОБА_1 и согласно п. 2 указанного выше решения Управлению ЖКХ в лице ОСОБА_4 указано в срок до 01.12.2005 г. взять его на собственный балансовый учет и обеспечить ее надлежащее содержание и эксплуатацию.
С целью выполнения решения сессии Криворожского городского совета ОСОБА_4 приказом № 274 от 29.05.06 г. приняла на балансовый учет от ЗАО «Криворожстрой» с 01.06.06 г. часть здания общежития по ул. Тбилисской. 10 г. Кривого Рога, а само здание для обслуживания передала в коммунальное жилищное предприятие № 8 г. Кривого Рога с указанием обеспечения надлежащего обслуживания и эксплуатации здания.
Однако, ОСОБА_3 в нарушение своих прямых обязанностей как начальника управления денежные средства для обеспечения нормальной эксплуатации здания и надлежащего его содержания КЖП № 8 г. Кривого Рога не выделил и вопросы, связанные с финансированием указанного здания им не
поднимались и соответственно не выносились для рассмотрения возможности их выделения из местного бюджета ни на сессию Криворожского городского совета, ни его исполнительный комитет.
Здание по ул. Тбилисской, 10 г. Кривого Рога при передачи от ЗАО «Криворожстрой» в коммунальную собственность города ОСОБА_1 уже на тот момент находилось в аварийном и ветхом состоянии.
В связи с тем, что ОСОБА_3 халатно отнесся к выполнению своих прямых обязанностей как начальника управления, а именно: не контролировал деятельность своих подчиненных, которые непосредственно отвечают за состояние жилого фонда, то в связи с отсутствием полного финансирования здания по ул. Тбилисской, 10 г. Кривого Рога и атмосферными явлениями; давностью проведения как текущего, так и капитального ремонтов: не выделение денежных средств на ограду здания, с целью недопущения посторонних лиц на объект (здание), а также в связи с произошедшим 07.08.07 г. пожаром в данном здании, то технические конструкции последнего были подданы термическому воздействию огня, что в последующем автоматически отнесло здание к числу аварийных к категории К-У1, и нахождение как внутри так и вблизи сооружения является опасным для жизни и здоровья людей.
Из-за того, что здание по ул. Тбилисской, 10 г. Кривого Рога не было ограждено, то 19.02.08 г. около 15 часов несовершеннолетний ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_5, который проживал недалеко от указанного здания пришел с несовершеннолетним ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_6, который проживал недалеко от указанного здания (по ул. Циолковского, 10/10) к зданию по ул. Тбилисской. 10 г. Кривого Рога, с целью проведения своего досуга, так как с 11.02.2008 г. по распоряжению санитарно- эпидемиологической станции учебные заведения Дзержинского района г. Кривого Рога были закрыты на карантин, в связи с недопустимостью массового заболевания инфекциями.
Так как Управлением жилищно-коммунального хозяйства исполнительного комитета Криворожского городского совета не было обеспечено надлежащее содержание и эксплуатация жилого фонда, в частности части здания по ул. Тбилисской, 10 г. Кривого Рога (2-4 этажи) в нарушение п. 2 решения № 3498 от 28.09.2005 г. сессии Криворожского городского совета, приказа № 274 от 29.05.06 г., а именно не выполнены какие-либо действия, направленные на недопущение посторонних лиц на данный объект (отсутствие ограждения здания, не произведен его ни поточный, ни капитальный ремонт) либо демонтаж здания, то в результате халатных действий ОСОБА_3II. доступ и проход к общежитию был свободен, а само здание находилось в аварийном состоянии и нахождение внутри и вблизи него было опасным.
В связи с тем, что доступ к зданию был свободен, то несовершеннолетние ОСОБА_6 и ОСОБА_5 проникли во внутрь здания и стали бегать по плитам перекрытия. В результате аварийности и ветхости здания - низкой прочности несущих конструкций общежития,
вследствие служебной халатности - ненадлежащей сохранности и эксплуатации здания со стороны ОСОБА_3 как начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства исполнительного комитета Криворожского городского совета, а также проникновения несовершеннолетних ОСОБА_7 и ОСОБА_6 на данный объект - здание по ул. Тбилисской, 10 г. Кривого Рога , примерно в 15:10 часов, произошло обрушение плит перекрытия и железобетонных балок междуэтажных перекрытий, в результате чего, несовершеннолетнему ОСОБА_7 по заключению судебно- медицинской экспертизы № 520 от 25.03.08 г. причинены следующие телесные повреждения: скальпированная рана основания черепа: ссадины лица,
поперечной области: открытый перелом нижней трети правой плечевой кости; сливное кровоизлияние мягких тканей головы; многооскольчатый перелом костей свода черепа с распространением в переднюю черепную ямку; множественные повреждения твердой и мягкой мозговых оболочек; повреждение вещества головного мозга; точечные кровоизлияния подкорковых ядер левого полушария мозга.
Кроме того, при макроскопическом исследовании в органах выявлено: в легких дистелектазы, в просветах альвеол и мелких бронхов эритроциты, признаки шока, в печени и почках кровоизлияние в надпочечник, отек легких и головного мозга.
Указанные выше телесные повреждения, выявленные на теле ОСОБА_7С прижизненные, которые образовались незадолго до наступления смерти от действия массивных тупых предметов и по своему характеру относятся к категории тяжких телесных повреждений по признаку опасности для жизни в момент причинения.
Причиной смерти ОСОБА_7 явилась открытая черепно-мозговая травма, которая сопровождалась переломом костей основания и свода черепа, повреждением оболочек и вещества головного мозга.
В результате обрушение плит перекрытия и железобетонных балок междуэтажных перекрытий здания № 10 по ул. Тбилисской г. Кривого Рога несовершеннолетнему ОСОБА_6, по заключению судебно-медицинской экспертизы № 519 от 21.03.08 г. причинены следующие телесные повреждения: рваная рана на внешне-боковой поверхности правого плеча в верхней трети; рваная рана на передней поверхности правой голени в нижней трети; кровоизлияния в лобно-височную, теменную, затылочную области справа под мягкие ткани головы; многооскольчатый перелом лобной, височной, теменной и затылочной областей справа; кровоизлияния под твердую мозговую оболочку в области правого полушария головного мозга; полный косо-поперечный перелом плечевой кости в верхней трети на фоне перелома имеются множественные кровоизлияния в прилегающие мягкие ткани с пропитыванием; полный косо-поперечный перелом бедровой кости в верхней трети со смещением обломков на фоне которого имеются множественные разрывы и кровоизлияния мягких тканей; полные косо-поперечные переломы большой
голевой и малой голевой костей в нижней трети со смещением обломков и частичным повреждением прилегающих тканей; шоковые изменения в почках; полнокровие внутренних органов; точечные кровоизлияния под эпикард.
Указанные выше телесные повреждения выявленные на теле ОСОБА_6 прижизненные, которые образовались незадолго до наступления смерти от действия массивных тупых предметов и по своему характеру относятся к категории тяжких телесных повреждений по признаку опасности для жизни в момент причинения.
Причиной смерти ОСОБА_6 явилась сочетанная травма головы, туловища и конечностей, которая сопровождалась множественными переломами костей черепа и конечностей и усложнились развитием шока.
Таким образом, в результате халатных действий начальника УЖКХ исполнительного комитета Криворожского городского совета ОСОБА_3 в частности отсутствия с его стороны контроля за работой подчиненных, отвечающих непосредственно за эксплуатацию жилого фонда коммунальной собственности города, а также лично не выносил вопросы по финансированию здания по ул. Тбилисской, 10 г. Кривого Рога на сессию Криворожского городского совета и его исполнительный комитет, что в последующем повлекло за собой отсутствие полного финансирования для надлежащего содержания и эксплуатации части жилого здания (2-4 этажи), а в конечном итоге проникновение на аварийный объект несовершеннолетних ОСОБА_7 и ОСОБА_6 и наступление 19.02.2008 г. их смерти, что по своему характеру является тяжкими последствиями.
По изложенным основаниям ОСОБА_3 обвиняется в совершении преступления предусмотренного ст. 367 ч.2 УК Украины.
Подсудимый свою вину в содеянном не признал указав, что он работал в должности начальника УЖКХ исполнительного комитета Криворожского городского совета с 19.12.2007 г. по 04.07.2008 г. и в его обязанности , согласно должностной инструкции входило: - обеспечение эксплуатации жилого фонда, который находится в ведении УЖКХ в соответствии с правилами и нормами эксплуатации жилого фонда, а также была возложена обязанность контроля за состоянием эксплуатации и содержанием жилого фонда, объектов коммунального хозяйства.
На балансе УЖКХ находились 2-4 этажи здания по ул. Тбилисской, 10 г. Кривого Рога, так как 1-й этаж находится в частной собственности гр. ОСОБА_8
Однако, согласно решения горисполкома № 12 от 29.05.2002 г. «Об объеме и пределах полномочий районных в городе советов и их исполнительных органов» - на исполком Дзержинского райсовета г. Кривого Рога возложена обязанность осуществлять учет аварийного
жилья, обеспечивать контроль за эксплуатацией жилого фонда и инженерных коммунальных сетей на территории района.
Кроме того, согласно Закона Украины «О жилищно-коммунальных услугах», а также на основании Решения № 557 горисполкома между УЖКХ горисполкома, в лице начальника УЖКХ ОСОБА_4, и КЖП № 8, в лице его директора, заключен договор на управление жилыми домами от 26.01.07 г. Согласно указанного договора на КЖП №8 возложена обязанность осуществлять профилактические, поточные и аварийные ремонты в соответствии со стандартами, нормативами, нормами и правилами.
Ремонт, а также обеспечение безопасной эксплуатации зданий и сооружений, в частности части здания (2-4 этажи) по ул. Тбилисской. 10 г. Кривого Рога, обязаны осуществлять КЖП № 8 за средства, которые им поступают от УЖКХ в виде финансовой помощи. Так, в 2006 г. КЖП № 8 получило финансовую помощь в размере 81 200 грн. с целью надлежащего содержания жилого фонда. В 2007 г. на эти же цели, а также обеспечение сохранности объектов, которые не сданы в аренду, от УЖКХ получили 76 250 грн. Указанные средства выделяются из местного бюджета который принимается на сессии Криворожского горсовета.
Также , 2 раза в год КЖП проводил осмотры конструкций технического состояния зданий, с целью определения состояния домов и необходимости ремонтов, с целью безопасной эксплуатации зданий. На основании их информации УЖКХ выделяют деньги, однако ремонт здания по ул. Тбилисской 10 КЖП № 8 не проводил. О том, что указанное здание находится в аварийном состоянии ему никто не докладывал, а поэтому он не мог знать, что должен был предпринимать по этому поводу какие-либо меры.
Кроме того, в должности начальника УЖКХ горисполкома он проработал полгода - с 19 декабря 2007 года по 4 июля 2008 года, а денежные средства на содержание зданий и сооружений выделяются по решению сессии Криворожского горсовета которая проводится в январе- феврале каждого года, то он фактически не мог предоставить на разрешение сессии вопрос о выделении финансов для содержания здания по ул. Тбилисской, 10 в г. Кривом Роге, а сделать это должен был предыдущий начальник УЖКХ - ОСОБА_4, в отношении которой также возбуждено уголовное дело по аналогичным основаниям и которое находится в производстве прокуратуры Дзержинского района г. Кривого Рога.
В судебном заседании адвокат ОСОБА_2 заявил ходатайство о направлении дела на дополнительное расследование по тем основаниям, что в производстве прокуратуры Дзержинского района г. Кривого Рога находится уголовное дело по обвинению бывшего начальника УЖКХ Криворожского городского совета ОСОБА_4 по ст. 367 ч.2 УК Украины по факту обрушения здания в по ул. Тбилисская, 10 в г.
ОСОБА_1, в результате чего погибли двое несовершеннолетних детей, то есть по аналогичному факту, что и уголовное дело в отношении его подзащитного ОСОБА_3
Принимая во внимание, что данные уголовные дела тесно взаимосвязаны между собой, их отдельное рассмотрение в суде не возможно, просил возвратить уголовное дело в отношении ОСОБА_3 прокурору Дзержинского района г. Кривого Рога для решения вопроса об объединении с имеющимся там уголовным делом по обвинению ОСОБА_4 и организации дополнительного расследования, поскольку допущенная неполнота не может быть восполнена в судебном заседании.
Подсудимый ОСОБА_3 поддержал заявленное ходатайство.
Прокурор против удовлетворения заявленного ходатайства возражал указав, что имеются все основания для вынесения приговора в пределах предъявленного обвинения.
Выслушав мнение участников процесса, проанализировав материалы дела, суд считает необходимым направить дело на дополнительное расследование по следующим основаниям.
ОСОБА_3 обвиняется в том , что являясь должностным лицом - начальником УЖКХ Криворожского горисполкома , ненадлежащим образом отнесся к исполнению своих служебных обязанностей вследствие недобросовестного к ним отношения, проявив преступную халатность, выразившуюся в отсутствия с его стороны контроля за работой подчиненных, отвечающих непосредственно за эксплуатацию жилого фонда коммунальной собственности города, а также лично не выносил вопросы по финансированию здания по ул. Тбилисской, 10 г. Кривого Рога на сессию Криворожского городского совета и его исполнительный комитет, что в последующем повлекло за собой отсутствие полного финансирования для надлежащего содержания и эксплуатации части жилого здания (2-4 этажи), а в конечном итоге проникновение на аварийный объект несовершеннолетних ОСОБА_7 и ОСОБА_6 и наступление 19.02.2008 г. их смерти, что по своему характеру является тяжкими последствиями.
Как установлено в судебном заседании в производстве прокуратуры Дзержинского района г. Кривого Рога находится уголовное дело по обвинению бывшего начальника УЖКХ Криворожского городского совета ОСОБА_4 по ст. 367 ч.2 УК Украины по факту обрушения здания в по ул. Тбилисская, 10 в г. Кривом Роге, в результате чего погибли двое несовершеннолетних детей.
По этому же факту возбуждено уголовное дело и в отношении ОСОБА_3
Выделение материалов в отношении ОСОБА_4 противоречит требованию ст. 26 ч.2 УПК Украины, так как оно не вызывалось необходимостью. Кроме того, это отрицательно сказывается на
всесторонности, полноте и объективности исследования и разрешения дела. Суд при этом имеет ввиду то, что данные уголовные дела тесно взаимосвязаны между собой, их отдельное рассмотрение в суде не возможно, поскольку в таком случае суду будет необходимо, в нарушение требований ст. 275 УПК Украины, для установления истины по делу выйти за пределы предъявленного ОСОБА_3 обвинения и фактически проводить следствие в отношении других лиц, в том числе и в отношении бывшего начальника УЖКХ ОСОБА_4, а также директора КЖП № 8, что уголовно¬процессуальный закон не допускает.
В соответствии со ст. 65 УПК Украины - доказательствами по уголовному делу являются любые фактические данные, на основе которых в определенном законе порядке суд устанавливает наличие или отсутствие общественно опасного деяния, виновность лица совершившего это деяние и иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются выводами экспертизы, а также другими документами, а в силу ст. 83 УПК Украины - документы являются источником доказательств. Если в них изложены или засвидетельствованы обстоятельства имеющие значение для дела.
В основу обвинения ОСОБА_3 было положено то обстоятельство, что с его стороны отсутствовал контроль за работой подчиненных, отвечающих непосредственно за эксплуатацию жилого фонда коммунальной собственности города, а также лично не выносил вопросы по финансированию здания по ул. Тбилисской, 10 г. Кривого Рога на сессию Криворожского городского совета и его исполнительный комитет, что в последующем повлекло за собой отсутствие полного финансирования для надлежащего содержания и эксплуатации части жилого здания (2-4 этажи).
Однако следственным органом данное утверждение опровергнуто не было, как и не было установлено, кто из должностных лиц исполнительного комитета Криворожского городского совета и какие действия мог и должен был предпринять, чтобы предотвратить наступление несчастного случая и что
конкретно мог сделать и не сделал ОСОБА_3. чтобы предотвратить данный несчастный случай.
Поэтому органам досудебного следствия необходимо решить вопрос об устранении этих противоречий, если они считают, что действия ОСОБА_3 являются преступными.
Таким образом, органы досудебного следствия допустили существенное нарушение материального и процессуального закона , которые не могут быть устранены в судебном заседании, а поэтому для исправления этих недостатков суд направляет дело на дополнительное расследование.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 281 УПК Украины, суд-
Уголовное дело по обвинению ОСОБА_3 по ст. 367 ч.2 УК Украины направить на дополнительное расследование для выяснения обстоятельств указанных в описательной части постановления.
Постановление может быть обжаловано в 7 дневный срок в апелляционный суд Днепропетровской области через районный суд
Судья: