№ 233/824/16-к
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 лютого 2016 року м. Костянтинівка

Слідчий суддя Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 слідчого ОСОБА_4 , розглянувши клопотання слідчого СВ Костянтинівського ВП Артемівського ВП ГУНП в Донецькій області ОСОБА_4 про надання дозволу Державній сільськогосподарській інспекції в Донецькій області на проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства ТОВ «Наваро Аграр Схід» за період з 2008 року по теперішній час, терміном 30 робочих днів, з 25.02.2016 року, -

В С Т А Н О В И В:

До Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області надійшло клопотання слідчого СВ Костянтинівського ВП Артемівського ВП ГУНП в Донецькій області ОСОБА_4 про надання дозволу Державній сільськогосподарській інспекції в Донецькій області на проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства ТОВ «Наваро Аграр Схід» за період з 2008 року по теперішній час, терміном 30 робочих днів, з 25.02.2016 року.

СВ Костянтинівського ВП Артемівського ВПГУНП в Донецькій області проводиться досудове розслідування за фактом не відображення відомостей про орендовані у громадян земельні ділянки (паї), які перебували в користуванні підприємства на підставі зареєстрованих договорів оренди в податковій декларації про cплату на землю за 2010-2013 роки посадовими особами ТОВ «Наваро Аграр Схід».

Даний факт винесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000009 від 02.02.2016 року за ознаками злочину, передбаченого ст. 366 ч.1 КК України.

В ході розслідування вказаного кримінального провадження встановлено, що протягом 2008 року керівником ТОВ «Наваро Аграр Схід» в собі ОСОБА_5 укладено з громадянами фізичними особами 71 договір оренди земельних ділянок (паїв), розташованих на території Кіндратівської сільської ради Костянтинівського району Донецької області строком на 15 років. Всі договори зареєстровані в установленому на той час порядку, тобто є чинними. Загальна площа земельних ділянок складає 405,065 га.

Натомість за 2008 та 2009 роки ТОВ «Наваро Аграр Схід» до податкових органів не звітувало. У подальшому, у податковій декларації з плати на за землю надавались відомості про наявність в оренді землі сільськогосподарського призначення (рілля) на підставі договору оренди б/ від 04.08.2010 року зареєстрованому за № 052. Орендовані ж у громадян земельні ділянки взагалі не включено до податкової декларації та відомостей про наявні земельні ділянки. Таким чином в обов`язковій податковій звітності керівником не відображено земельні ділянки що офіційно перебувають в користуванні підприємства.

Відповідно до матеріалів кримінального провадження, ТОВ «Наваро Аграр Схід»(, 85133, Донецька область, Костянтинівський район, с. Куртівка, вул. Горького, 18) здійснювало обробку земельних ділянок на території Кіндратівської сільської ради Костянтинівського району Донецької області з можливими порушеннями вимог земельного та податкового законодавства.

Слідчий та прокурор підтримали заявлене клопотання та просили його задовольнити.

Суд дослідивши матеріали справи, вислухавши слідчого та прокурора прийшов до висновку висновку про необхідність задоволення клопотання з наступних підстав.

02.02.2016 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань під № 0000009 весено зазначені вище встановлені факти за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України.

Для проведення перевірки та отримання інформації щодо можливих порушень чинного земельного законодавства України ТОВ «Наваро Аграр Схід» потрібні спеціальні пізнання.

В ході проведення досудового розслідування виникла необхідність в ініціюванні проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства України ПАТ «Часівоярський вогнетривкий комбінат» спеціалістами Державної сільськогосподарської інспекції в частині правомірності використання зазначених земельних ділянок громадян та інших земель, дотримання вимог земельного законодавства при передачі їх у користування, використання їх відповідно до цільового призначення, тощо.

Згідно положень чинного законодавства України слідчий або прокурор у кримінальному провадженні, не можуть самостійно ініціювати питання про призначення відповідної перевірки.

Так, відповідно до пп.б, п. 12 Прикінцевих положень Закону України «Про Прокуратуру» від 14.10.2014 № 1697-VII у Кримінально процесуальному кодексі України виключено положення п.6 ч.2 ст. 36 КПК України, відповідно до якого прокурор був уповноваженим призначати ревізії та перевірки в порядку, передбаченому законом.

Відповідно до пп.в, п. 12 Прикінцевих положень Закону України «Про Прокуратуру» від 14.10.2014 № 1697-VII у Кримінальному процесуальному кодексі України виключено пункт 4 частини другої статті 40, відповідно до якого слідчий уповноважений призначати ревізії та перевірки в порядку, передбаченому законом.

Відповідно до ст. 31 Закону України «Про державний бюджет України на 2014 рік» перевірки підприємств, установ та організацій, фізичних осіб - підприємців контролюючими органами (крім Державної фіскальної служби України) здійснюються протягом серпня-грудня 2014 року виключно з дозволу КМУ або за заявкою суб`єкта господарювання щодо його перевірки»

Крім того, на виконання ст. 31 ЗУ "Про Державний бюджет України на 2014 рік" Кабінетом Міністрів України було затвердженоПостанову «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» від 13 серпня 2014 р. № 408, відповідно до п. 2 якої надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Відповідно до додатку до Постанови «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» від 13 серпня 2014 р. № 408, однієї із держаних інспекцій, якій надається дозвіл Кабінету Міністрів України на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців є Державна сільськогосподарська інспекція.

Відповідно до ч.2, Положення про Державну інспекцію сільського господарства України, затвердженого Указом Президента України від 13.04.2011 №459/2011, Держсільгоспінспекція України у своїй діяльності керується Конституцією та Законами України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства аграрної політики та продовольства України (Мінагрополітики України), іншими актами законодавства України, дорученнями Президента України та Міністра.

Матеріали перевірки Державної інспекції сільського господарства України, у сукупності з іншими матеріалами кримінального провадження, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а саме за допомогою цих матеріалів можливо встановити правомірність використання земельних ділянок громадян ТОВ «Наваро Аграр Схід» та відповідно необхідність відображення вказаних земель у податковій звітності, факт використання земельних ділянок відповідно до цільового призначення, дотримання вимог земельного законодавства з питань надання земель у користування, наявності самовільно зайнятих земельних ділянок, та вони обов`язково будуть використані у даному кримінальному провадженні для проведення повного, об`єктивного та всебічного розслідування всіх обставин та правильної остаточної кваліфікацій дій посадових осіб ТОВ «Наваро Аграр Схід».

Враховуючи те, що зазначені матеріали перевірки, неможливо отримати в інший спосіб без отримання дозволу слідчого судді Костянтинівського міськрайонного суду в Донецькій області про проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства Державною інспекцією сільського господарства в Донецькій області, яка розташована за адресою: м. Маріуполь, проспект Луніна, 50, а також те, що ці матеріали мають значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні, склад злочину, а також тяжкість злочину, визначити остаточну кваліфікацію, суд вважає, що клопотання є достатньо обґрунтованим, а тому підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 40, 132 КПК України, п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» від 13.08.2014 № 408, ч. 2 Положення про Державну інспекцію сільського господарства України, затвердженого Указом Президента України від 13.04.2011 №459/2011, -

У Х В А Л И В :

Клопотання СВ Костянтинівського ВП Артемівського ВП ГУНП в Донецькій області ОСОБА_4 про надання дозволу Державній сільськогосподарській інспекції в Донецькій області на проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства ТОВ «Наваро Аграр Схід» за період з 2008 року по теперішній час, терміном 30 робочих днів, з 25.02.2016 року - задовольнити.

Надати дозвіл Державній сільськогосподарській інспекції в Донецькій області на проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства ТОВ «Наваро Аграр Схід» () розташованого за адресою: 85133, Донецька область, Костянтинівський район, с. Куртівка, вул. Горького, 18, за період з 2008 року по теперішній час, терміном 30 робочих днів з 25.02.201 року з наступних питань:

-про виконання умов зняття, збереження та використання родючого шару ґрунту під час проведення будівельних робіт, пов`язаних із порушенням ґрунтового покриву, своєчасного проведення рекультивації порушених земель в обсягах, передбачених проектом рекультивації земель, наявність спеціального дозволу від органів, що здійснюють державний контроль за використанням та охороною земель на зняття та перенесення ґрунтового покриву земельної ділянки;

-про наявність документів, що посвідчують право власності чи право користування на земельну ділянку;

-про дотримання правил установленого режиму експлуатації протиерозійних, гідротехнічних споруд, збереження захисних насаджень і межових знаків;

-про розміщення, проектування, будівництво та введення в дію об`єктів, які негативно впливають або можуть вплинути на стан земель;

-використання земельної ділянки відповідно до цільового призначення;

-про наявність самовільно зайнятих земель;

-чи заподіяна шкода земельним ресурсам унаслідок самовільного зайняття земельної ділянки чи використання земельної ділянки не за цільовим призначенням, чи зняття ґрунтового покриву без спеціального дозволу;

-чи правомірно використовується земельна ділянка.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження у суді.

Слідчий суддя