Справа № 300/865/15-к
Провадження № 1-кс/300/136/2015
У Х В А Л А

23.10.2015 р. смт. Воловець
Слідчий суддя Воловецького районного суду Закарпатської області ОСОБА_1 з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , ст.прокурора прокуратури Воловецького району ОСОБА_3 , слідчого СВ Свалявського РВ ( з обслуговування Воловецького та Свалявського районів) УМВС України в Закарпатській області ОСОБА_4 , розглянувши клопотання про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії,
в с т а н о в и в :
Слідчий СВ Свалявського РВ ( з обслуговування Воловецького та Свалявського районів) УМВС України в Закарпатській області ОСОБА_4 звернувся до суду з клопотанням про надання Державній фінансовій інспекції в Закарпатській області дозвіл на проведення в період часу з 26.10.2015 по 13.11.2015 позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності управління освіти, молоді та спорту Воловецької РДА, , розташованого за адресою смт.Воловець, вулиця Пушкіна, 8 Воловецького району, за період часу з 01.08.2013 по 01.08.2014, по питанням перевірки законності використання бюджетних коштів, які були перераховані підряднику Буковецька філія ТОВ «Свалява-Міськбуд» на проведення робіт по об`єкту «Влаштування основи спортивного майданчика із штучного покриття Н.Ворітської ЗОШ І-ІІІ ступенів», що розташований за адресою с. Н.Ворота, вул.Центральна, 116, мотивувавши клопотання тим, що працівниками міжрайонного відділу №2 УПЗСЕ УМВС України в Закарпатській області отримано інформацію відносно службових осіб Управління освіти, молоді та спорту Воловецької РДА, які зловживаючи своїм службовим становищем, в інтересах третіх осіб, підробили договір підряду №127 від 25.12.2013 року, із влаштування основи спортивного майданчика із штучного покриття Н.Ворітської ЗОШ І-ІІІ ступенів, який був укладений з Буковецькою філією ТОВ «Свалява-Міськбуд» на суму 225148,80 гривень, та акти виконаних робіт відповідно до даного договору, не зважаючи на те, що 3 грудня 2013 року головою Закарпатської ОДА, головою Воловецької РДА та керівником обласного департаменту освіти та науки, молоді та спорту, у рамках реалізації обласної програми «Спортивний майданчик» проходило урочисте відкриття даного спортивного майданчика із облаштованим штучним покриттям у Н.Ворітській ЗОШ І-ІІІ ступенів.
В клопотанні також зазначено, що в органу досудового розслідування виникла необхідність у проведенні позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності управління освіти, молоді та спорту Воловецької РДА з приводу перевірки законності використання бюджетних коштів, які були перераховані підряднику Буковецька філія ТОВ Свалява-Міськбуд на проведення робіт по об`єкту «Влаштування основи спортивного майданчика із штучного покриття Н.Ворітської ЗОШ І-ІІІ ступенів», а саме обсягу виконаних робіт, вартості виконаних робіт, відповідності обсягу та вартості виконаних робіт проектно кошторисній документації на їх виконання, матеріалу, який використовувався при фактичному проведенні ремонтних робіт та матеріалу, який вказаний у проектно кошторисній документації.
Крім чого, з метою документального підтвердження виду, кількості, обсягу робіт, операцій та розрахунків здійснених при проведенні будівельних робіт на об`єкті контролю з підконтрольною установою (Буковецька філія товариства з обмеженою відповідальністю «Свалява-Міськбуд», ідентифікаційний код юридичної особи 37482484, яке розташоване за адресою с. Буковець, 90 Воловецького району) в органу досудового розслідування виникла необхідність у проведенні зустрічної звірки, у зв`язку з чим є необхідність в наданні доступу до документів, які будуть стосуватися зустрічної звірки з можливістю їх вилучення та приєднання до матеріалів кримінального провадження.
Слідчий СВ Свалявського РВ ( з обслуговування Воловецького та Свалявського районів) УМВС України в Закарпатській області ОСОБА_4 підтримав внесене ним клопотання, наполягає на проведенні позапланової документальної виїзної ревізії управління освіти, молоді та спорту Воловецької РДА.
Старший прокурор прокуратури Воловецького району ОСОБА_3 зазначив, що клопотання необхідно задовольнити, оскільки встановлено достатньо підстав для проведення позапланової документальної виїзної ревізії управління освіти, молоді та спорту Воловецької РДА.
Відповідно до ч.6 ст.11 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні" позапланові виїзні ревізії суб`єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені цим Законом до підконтрольних установ, проводяться органами державного фінансового контролю за рішенням суду, ухваленим на підставі клопотання слідчого, прокурора для забезпечення розслідування під час кримінального провадження.
Відповідно до частини 8 ст. 11 Закону орган державного фінансового контролю, прокурор або слідчий, який ініціює проведення позапланової виїзної ревізії, подає до суду письмове обґрунтування підстав такої ревізії та дати її початку і закінчення, документи, які відповідно до частин п`ятої і сьомої цієї статті свідчать про виникнення підстав для проведення такої ревізії, а також на вимогу суду - інші відомості.
Згідно з п.4 ч.2 ст. 40 КПК України, слідчий уповноважений призначати ревізії та перевірки у порядку, визначеному законом, а відповідно до ч.3 ст. 110 КПК України, рішення слідчого, прокурора приймається у формі постанови.
Відповідно до пункту 29 Порядку проведення інспектування Державною фінансовою інспекцією, її територіальними органами, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.04.2006 року № 550 (далі - Порядок) передбачено, що позапланова виїзна ревізія об`єкта контролю за зверненням правоохоронного органу проводиться у разі надання ним:
- клопотання слідчого або прокурора про призначення позапланової виїзної ревізії та ухвали суду про дозвіл на її проведення, в якому зазначаються підстави проведення, дати її початку та закінчення, а також номер кримінального провадження, орган, що здійснює досудове розслідування, дата та підстави повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення (для ревізії суб`єкта господарської діяльності, не віднесеного Законом до підконтрольних установ);
- постанови слідчого або прокурора про призначення позапланової виїзної ревізії, винесеної після повідомлення посадовій особі підконтрольної установи, що ревізується, про підозру у вчиненні нею кримінального правопорушення;
- інформації про факти, що свідчать про порушення об`єктом контролю - підконтрольною установою законів, та рішення суду про дозвіл на проведення ревізії, в якому зазначаються підстави проведення, дати початку та закінчення.
Слідчий суддя, вислухавши думку прокурора, слідчого, розглянувши матеріали клопотання, приходить до висновку, що за вищевказаних підстав та для забезпечення всебічного, повного і обєктивного розслідування всіх обставин у вказаному кримінальному провадженні можливо надати дозвіл на проведення позапланової документальної виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності управління освіти, молоді та спорту Воловецької РДА., так як відповідно до ст.11 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні" позапланові виїзні ревізії суб`єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені цим Законом до підконтрольних установ, проводяться органами державного фінансового контролю за рішенням суду, ухваленим на підставі клопотання слідчого, прокурора для забезпечення розслідування під час кримінального провадження.
На підставі наведеного, керуючись ст.11 ЗУ Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні, ст.ст. 93, 110 КПК України, слідчий суддя,
у х в а л и в :
Клопотання слідчого СВ Свалявського РВ ( з обслуговування Воловецького та Свалявського районів) УМВС України в Закарпатській області ОСОБА_4 - задовольнити.
Надати дозвіл Державній фінансовій інспекції у Закарпатській області провести позапланову документальну виїзну ревізію фінансово-господарської діяльності управління освіти, молоді та спорту Воловецької РДА, , розташованого за адресою смт.Воловець, вулиця Пушкіна, 8 Воловецького району, за період часу з 01.08.2013 по 01.08.2014, по питанням перевірки законності використання бюджетних коштів, які були перераховані підряднику Буковецька філія ТОВ «Свалява-Міськбуд» на проведення робіт по об`єкту «Влаштування основи спортивного майданчика із штучного покриття Н.Ворітської ЗОШ І-ІІІ ступенів», що розташований за адресою с. Н.Ворота, вул..Центральна, 116 (надалі об`єкт контролю), по наступним питанням:
Чи відповідає розроблена проектно-кошторисна документація вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва (ДБН, СНиП тощо)? Якщо не відповідає, то в чому полягають невідповідності?
Чи відповідають виконані будівельні роботи проектній документації та вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва? Якщо не відповідають, то в чому полягають невідповідності?
Чи відповідає об`єкт контролю проектно-технічній документації та вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва (містобудівним, протипожежним, санітарно-гігієнічним тощо)? Якщо не відповідають, то в чому полягають невідповідності?
Чи відповідають виконані будівельні роботи по влаштуванню об`єктів контролю проектно-технічній документації та вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва (ДБН, СНиП, стандартам, технічним умовам тощо)? Якщо не відповідають, то в чому полягають невідповідності?
Який перелік та об`єми фактично виконаних будівельних робіт з проведення влаштування об`єкту контролю?
Яка вартість фактично виконаних робіт з проведення влаштування об`єкту контролю?
Чи відповідають обсяги та вартість фактично виконаних робіт з проведення влаштування об`єкту контролю, обсягам та вартості, визначеним проектно-кошторисною або звітною документацією?
Чи відповідає звітна документація (форми КБ-2в, КБ-3 тощо) з проведення влаштування об`єкту контролю за порядком складання і наведеними розрахунками вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва? Якщо не відповідає, то в чому полягають невідповідності?
Який матеріал було використано при проведенні робіт на об`єкті контролю? Чи відповідає даний матеріал матеріалу вказаному у проектно технічній документації на проведення влаштування об`єкту контролю?
До якого виду робіт (нове будівництво, реконструкція, капітальний ремонт тощо) належать фактично виконані будівельні роботи на об`єкті контролю?
Який технічний стан об`єкту контролю?
Законність списання матеріалів при проведенні будівельних робіт на об`єкті контролю?
Законність включення витрат на експлуатацію машин і механізмі при проведенні будівельних робіт на об`єкті контролю?
Законність списання паливо мастильних матеріалів при проведенні будівельних робіт на об`єкті контролю?
Законність використання бюджетних коштів при проведенні будівельних робіт на об`єкті контролю?
Законність розроблення калькуляції при проведенні будівельних робіт на об`єкті контролю?
Законність укладення договору підряду по влаштуванню об`єктів контролю?
Чи залучалися інші суб`єкти підприємницької діяльності та державні організації до будівництва об`єкту контролю, в яких розмірах?
В ході проведення ревізії з метою документального підтвердження виду, кількості, обсягу робіт, операцій та розрахунків здійснених при проведенні будівельних робіт на об`єкті контролю з підконтрольною установою (Буковецька філія товариства з обмеженою відповідальністю «Свалява-Міськбуд», ідентифікаційний код юридичної особи 37482484, яке розташоване за адресою с. Буковець, 90 Воловецького району) надати дозвіл на проведення відповідних зустрічних звірок. Крім цього, надати доступ до документів, які можуть стосуватися зустрічних звірок з можливістю їх вилучення та приєднання до матеріалів кримінального провадження № 0000486.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1