Справа № 366/1611/15-к
Провадження № 1-кп/366/117/15
ВИРОК
Іменем України
30 листопада 2015 року смт. Іванків

Іванківський районний суд Київської області в складі:

головуючого судді ОСОБА_1

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні кримінальне провадження № 0000009 відносно

ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Мусійки Іванківського району, Київської області, українця, громадянина України, з вищою освітою, одруженого, працюючого ДСП «Чорнобильський спецкомбінат» лісничим, раніше не судимий, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

що обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення - злочину, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України,

за участю сторін кримінального провадження з боку обвинувачення: прокурора ОСОБА_6 , ОСОБА_7 ;

з боку захисту: обвинуваченого ОСОБА_5 , захисника ОСОБА_8 ,-

ВСТАНОВИВ:
Відповідно до обвинувального акту в кримінальному провадженні № 0000009, ОСОБА_5 , обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

Зокрема, сторона обвинувачення зазначає, що відповідно до наказу від 11.06.2008 року № 36-к по Державному спеціалізованому комплексному підприємству «Чорнобильська Пуща» (далі - ДСКП «Чорнобильська Пуща») ОСОБА_5 був призначений на посаду заступника директора з маркетингу з 10.06.2008 року.

Згідно наказу Міністра України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи (далі МНС України) від 17.07.2008 року № 150 ОСОБА_5 призначено виконуючим обов`язки директора ДСКП «Чорнобильська Пуща».

Відповідно до наказу по ДСКП «Чорнобильська Пуща» від 22.07.2008 року № 48-к ОСОБА_5 приступив до виконання обов`язків директора зазначеного підприємства з 17.07.2008 року, без звільнення від виконання основної роботи, на період до укладення контракту з керівником.

Згідно наказу Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 15.10.2009 року № 133 та наказу по ДСКП «Чорнобильська Пуща» від 11.11.2009 року № 83-к ОСОБА_5 звільнено від тимчасового виконання обов`язків директора ДСКП «Чорнобильська Пуща» з 15.10.2009 року.

ДСКП «Чорнобильська Пуща», утворено відповідно до наказу Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 27.12.2005 року № 431, є правонаступником Державного-спеціалізованого виробничого комплексного лісового підприємства «Чорнобильліс», засноване на державній власності та підпорядковане зазначеному вище Міністерству України.

Підприємство є юридичною особою, має відокремлене майно, здійснює виробничу, науково-дослідну, торгівельну, іншу господарську діяльність спрямовану на збереження, відтворення та раціональне використання існуючих природних комплексів у зоні відчуження і відселеній частині зони безумовного (обов`язкового) відселення.

Підприємство діє на підставі Статуту, затвердженого 14 березня 2006 року Міністром України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи ОСОБА_9 і зареєстрованого Іванківською районною державною адміністрацією Київської області 29.03.2006 року за № 197 (далі - Статут).

Відповідно до ст.5 Статуту ДСКП «Чорнобильська Пуща» управління підприємством здійснює його директор.

Компетенція керівника підприємства визначена Статутом, а саме він:

- самостійно визначає структуру управління і встановлює штати, які погоджує з державним департаментом;

- самостійно вирішує питання діяльності підприємства за винятком тих, що віднесені до компетенції Органу управління майном та державного департаменту;

- несе відповідальність за стан та діяльність підприємства;

- діє без довіреності від імені підприємства, представляє його в установах та організаціях;

- розпоряджається коштами та майном підприємства відповідно до Статуту та чинного законодавства;

- укладає договори, видає довіреності, відкриває розрахунковий та інші рахунки в Державному казначействі України та в установах банків;

- несе відповідальність за формування та виконання виробничих планів і програм;

- підписує в межах компетенції підприємства накази, розпорядження, організовує перевірку їх виконання;

- заступники директора, головний інженер підприємства призначаються на посаду і звільняються з посади директором підприємства за узгодженням з Органом управління майном, керівники підрозділів апарату управління і структурних підрозділів призначаються на посаду і звільняються з посади директором підприємства за погодженням з державним департаментом, спеціалісти апарату управління і структурних підрозділів призначаються на посаду і звільняються з посади директором підприємства.

Відповідно до п.4.3.1 директор підприємства обирає форми і системи оплати праці, встановлює працівникам конкретні розміри тарифних ставок, посадових окладів, відрядних розцінок, премій винагород, надбавок і доплат на умовах передбачених чинним законодавством і колективним договором.

Таким чином, ОСОБА_5 тимчасово виконуючи обов`язки директора, у період з 17.07.2008 року по 14.10.2009 року обіймав у ДСКП «Чорнобильська Пуща» посаду, пов`язану із виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, а саме: здійснення керівництва підлеглим персоналом ДСКП «Чорнобильська Пуща» відповідно до вимог чинного законодавства України, розпорядження коштами та майном підприємства, приймання та звільнення працівників, застосування до них стягнень та заохочень, інші функції, тому згідно примітки 1 ст.364 КК України він є службовою особою.

Відповідно до п.4.3 Статуту ДСКП «Чорнобильська Пуща», джерелом коштів на оплату праці працівників підприємства є державний бюджет і частина доходів отриманих за рахунок господарської діяльності, фонд оплати праці створюється у розмірах, які визначаються згідно з чинним законодавством.

У 2009 році між Міністерством України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи і Профспілкою працівників атомної енергетики та промисловості України укладено Галузеву угоду на 2009-2010 роки, яка була зареєстрована Міністерством праці та соціальної політики України за № 12 від 10.03.2009 року.

Згідно п.1.3 зазначеної Галузевої угоди, вимоги її поширюється на всіх працівників, прийнятих на умовах найму незалежно від форми трудового договору на підприємства, в організації, установи незалежно від форми власності, що знаходяться у сфері управління МНС України, а також на виборних та штатних працівників організаційних ланок Профспілки. Положення угоди діють безпосередньо і поширюються на всіх суб`єктів, які перебувають у сфері дії кожної із Сторін, які підписали цю Угоду.

Відповідно до п.1.4 Галузевої угоди, угода встановлює для працівників галузі мінімальні норми, пільги, гарантії і умови праці та інші взаємні зобов`язання сторін, які є обов`язковими для застосування для Сторін і Підприємств та для застосування під час укладення колективних договорів як мінімальні гарантії.

В п.1.4. Галузевої угоди на 2009-2010 роки, на відміну від Галузевої угоди на 2004-2005 роки, яка діяла в 2007-2008 роках, повноваження керівників підприємств стосовно вирішення питань оплати праці відсутні.

Таким чином з введенням в дію Галузевої угоди на 2009-2010 роки та в подальшому при складанні штатних розписів, ОСОБА_5 будучи виконуючим обов`язки директора ДСКП «Чорнобильська Пуща» повинен був керуватися Додатком 3 Галузевої угоди, а не Додатком 5, а при визначенні розмірів посадових окладів деяких робітничих професій (вальників лісу, робітників на лісогосподарських роботах, трактористів-машиністів, електриків, підсобних працівників) використовувати коефіцієнти визначені у Додатку 1, а не в Додатку 4.

Так, ОСОБА_5 , працюючи на посаді заступника директора ДСКП «Чорнобильська Пуща» з маркетингу, з 17.07.2008 року приступивши до виконання обов`язків директора зазначеного підприємства, знаходячись у адміністративному приміщенні ДСКП «Чорнобильська Пуща», розташованого за адресою: м. Чорнобиль, вул. Леніна, 148 Київської області, будучи службовою особою та ознайомлений із статутом підприємства, а також зі змістом колективного договору і додатками до нього, достовірно знаючи, що статутними документами та переліком робіт, зазначених у спеціальному дозволі на право провадження діяльності на території зони відчуження, виданого ДСКП «Чорнобильська Пуща» Державним департаментом Адміністрацією зони відчуження і зони безумовного (обов`язкового) відселення, не передбачено здійснення підприємством діяльності, пов`язаної з переробкою та похованням ядерного палива і похованням радіоактивних відходів, неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, затвердив та вів наказами по підприємству:

№ 263а від 19.11.2008 року у дію з 01.12.2008 року штатний розпис ДСКП «Чорнобильська Пуща», який діяв до 01.04.2009 року;

№ 89 від 15.04.2009 року у дію з 01.04.2009 року штатний розпис ДСКП «Чорнобильська Пуща»;

№ 126 від 01.07.2009 року у дію з 01.07.2009 року штатний розпис ДСКП «Чорнобильська Пуща»;

№ 195 від 01.10.2009 року у дію з 01.10.2009 року штатний розпис ДСКП «Чорнобильська Пуща», в яких безпідставно замість коефіцієнтів співвідношень мінімальних місячних посадових окладів керівників, професіоналів, фахівців, технічних службовців, визначених Додатком № 3 до Галузевої угоди на 2009-2010 роки були використані коефіцієнти співвідношень мінімальних місячних посадових окладів керівників, професіоналів, фахівців, технічних службовців підприємств безпосередньо зайнятих переробкою та захороненням ядерного палива і захороненням радіоактивних відходів визначені Додатком № 5, а при визначенні розмірів посадових окладів деяких робітничих професій (вальників лісу, робітників на лісогосподарських роботах, трактористів-машиністів, електриків, підсобних працівників), замість коефіцієнтів співвідношень мінімальної місячної тарифної ставки робітників за видами виробництва і мінімальним розміром тарифної ставки робітника першого розряду, визначених Додатком № 1 вищевказаної Галузевої угоди на 2009-2010 роки, безпідставно були використані коефіцієнти співвідношень мінімальної місячної тарифної ставки робітників почасовиків першого розряду підгалузі переробки та поховання ядерного палива і поховання радіоактивних відходів (з нормальними умовами праці) і мінімального розміру тарифної ставки (окладу) робітника першого розряду визначених Додатком № 4 Галузевої угоди, і прийняв рішення про перерахування грошових коштів на виплату заробітної плати, нарахованої на підставі зазначених вище штатних розписів та сплату внесків до державних цільових фондів за березень, квітень, травень, червень, липень, серпень, вересень та жовтень 2009 року відповідно до підписаних ним платіжних доручень від 10.03.2009 року, 26.03.2010 року, 27.03.2009 року, 28.04.2009 року, 27.05.2009 року, 26.06.2009 року, 28.07.2009 року, 29.07.2009 року, 30.07.2009 року, 27.08.2009 року, 15.09.2009 року, 25.09.2009 року та 14.10.2009 року, і бухгалтерією ДСКП «Чорнобильська Пуща» на підставі зазначених вище штатних розписів було нараховано та сплачено працівникам підприємства завищену заробітну плату, відповідно до обрахунків проведених в ході позапланової ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності ДСКП «Чорнобильська Пуща», правонаступником якого є ДСП «Чорнобильський спецкомбінат» за період з 01.01.2006 по 01.06.2010 року № 20-31/44 від 29.08.2011 року, за березень 2009 року на суму 18557 гривень 86 копійок, за квітень 2009 року на суму 21401 гривень 37 копійок, за травень 2009 року на суму 20122 гривень 39 копійок, за червень 2009 року на суму 20351 гривня 95 копійок, за липень 2009 року на суму І0331 гривня 30 копійок, за серпень 2009 року на суму 18403 гривні 65 копійок, за вересень 2009 року на суму 21866 гривень 60 копійок та за жовтень 2009 року на суму 8761 гривня 49 копійок.

Таким чином, внаслідок неналежного виконання службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, ОСОБА_5 спричинив тяжких наслідків державі, в особі ДСКП «Чорнобильська Пуща», у вигляді заподіяних збитків на суму 149796 гривень 61 копійка, які в 495,2 разів перевищують неоподаткований мінімум доходів громадян, що підтверджується висновком судової економічної експертизи № 6/7 від 12.02.2015 року виконаного Українським науково-дослідним інститутом спеціальної техніки та судових експертиз СБ України.

Враховуюче викладене, сторона обвинувачення вважає, що ОСОБА_5 своїми діями, що виразилися у службовій недбалості, тобто у неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжких наслідків державним інтересам, вчинив злочин, передбачений ч.2 ст.367 КК України.

Під час судового розгляду, обвинувачений ОСОБА_5 після роз`яснення суті обвинувачення, не визнав себе винним. Надав покази, що з 2002 року працівникам підприємства Чорнобиль ліс» почали встановлюватись за різними схемами, оскільки заробітна плата почала виплачуватись за різними відомостями. Зазначив, що посадові оклади та процес їх узгодження йому невідомий, оскільки на той час він працював на посаді начальника Луб`янської лісової бази. Вказав, що штатні розписи підприємства завжди перевірялись в ДСП «РУЗОД» і тільки після цього погоджувались керівництвом ДД-АЗВ і ЗБ(0)В.

В період виконання обов`язків директора з 17.07.2008 по 14.10.2009 без звільнення від основної роботи - заступника директора з маркетингу, він не обирав форму і систему оплати праці, не встановлював конкретні розміри посадових окладів та тарифних ставок.

Директором в період з 17.07.2008 по 14.10.2009 обвинувачений не був, контракт у якому передбачені обов`язки та права директора з ним не укладався, з правами та обов`язками директора ДСКП «Чорнобильська Пуща» не знайомився. Посадові обов`язки заступника директора з маркетингу не зобов`язували його перевіряти правильність та достовірність розрахунків при введені в дію системи оплати праці 20.01.2005 (дата прийняття Колективного договору), при складані проектів кошторисів в потребі бюджетних коштів на 2008 рік, на 2009 рік, при підвищенні заробітної плати у 2008-2009 роках у зв`язку із зміною розміру мінімальної заробітної плати відповідно до Законів України «Про Державний бюджет на 2008 рік», «Про Державний бюджет на 2009 рік». Також відсутня така вимога і в Статуті ДСКП «Чорнобильська Пуща» (діяв з 14.03.2006 по 22.12.2011). З посадовою інструкцією директора ОСОБА_5 ніхто не знайомив. Міністром МНС України в наказі не було зазначено, яким нормативним документом йому керуватись під час виконання обов`язків директора, також не було визначено оплату або доплату за виконання обов`язків.

Також, в своїх показах звернув увагу суду на те, що після призначення його виконуючим обов`язки директора, усі документи ДСКП «Чорнобильська Пуща» відносно виплат він ретельно вивчав, консультувався з юрисконсультом, отримував роз`яснення від головного економіста, начальника ПЕВ, які в свою чергу консультувалися з працівниками відділу праці і зарплати ДСП «РУЗОД», працівниками ПЕВ ДД-АЗВ щодо підстав та законності таких виплат. Коли юрисконсульт повідомив йому про факт невірної виплати працівникам ДСКП «Чорнобильська Пуща» матеріальної допомоги, згідно наказу від 12 лютого 2008 року № 37, ОСОБА_5 цей наказ був скасований.

Коли після прийняття Галузевої угоди на 2009-2010 роки працівники відділу праці і зарплати ДСП «РУЗОД» зробили зауваження підприємству щодо невідповідності посадових окладів начальника відділу кадрів, начальника відділу загальних питань, начальника відділу обліку, звітності та контролю, то ним були вжиті заходи для усунення цих невідповідностей - видано наказ від 23 квітня 2009 року № 95.

Крім того зазначив, що роботи на гасінні лісових пожеж у зоні відчуження, на сільськогосподарських угіддях, лісогосподарські та лісозаготівельні роботи у Галузевій угоді на 2009-2010 роки належать до переліку видів робіт і виробництв, віднесених до спеціальних умов праці, як і роботи з переробки та поховання радіоактивних відходів (додаток 17 до Галузевої угоди на 2009-2010 роки).

Окрім цього, 02 серпня 2011 року до Галузевої угоди на 2009-2010 роки були внесені зміни, в результаті яких посадові оклади для працівників зони відчуження стали відповідати посадовим окладам підприємств і організацій підгалузі по роботі з РАВ. Зазначив, що слідчий порушуючи кримінальну справу щодо нього з незрозумілих йому причин не дав оцінки змінам до Галузевої угоди, яка встановлюючи нову систему оплати праці, фактично підтвердила відсутність будь яких порушень в діях обвинуваченого при підписанні штатних розписів.

Вказав, що в Галузевій угоді на 2012-2014 р.р. встановлено однакові посадові оклади (по цифровим показникам) для працівників зони відчуження та працівників підприємств і організацій по роботі з РАВ.

Ревізори КРУ МНС України в акті ревізії від 09.07.2009 року фінансово-господарської діяльності ДСКП «Чорнобильська Пуща» за період з 01.10.2006 р. по 31.05.2009 р. зауважень щодо правильності встановлення та виплат посадових окладів не мали. Також в акті ревізії ревізори відмітили «перевіркою Рахункової палати порушень не виявлено».

В акті ревізії МНС України від 25.06.2011 р. без номера зазначено, що посадові оклади працівників ДСКП «Чорнобильська Пуща», визначені Галузевою угодою на 2009-2010 роки та Колективним договором підприємства на 2009-2010 роки, встановлені правомірно згідно додатку 5 Галузевої угоди.

Згідно пункту 12 Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ, затвердженого постановою КМУ від 28.02.2002 № 228 «головні розпорядники розглядають показники проектів кошторисів розпорядників нижчого рівня щодо законності та правильності розрахунків, додержання посадових окладів. Кошториси, плани використання бюджетних коштів і штатні розписи затверджуються керівником відповідної вищестоящої установи». Тобто постанова КМУ чітко говорить, що затверджувати кошторис на 2009 рік та штатні розписи повинно було МНС України, що і робилося його структурним підрозділом - ДД-АЗВ згідно відповідних делегованих повноважень.

Зазначив, що стосовно застосування посадових окладів підприємств і організацій підгалузі по роботі з РАВ, головний економіст та начальник ПЕВ пояснили йому, що після ревізії КРУ вони отримали дозвіл ДД-АЗВ на їх застосування, так як працівники підприємства досить часто проводять роботи та гасять пожежі в умовах високих рівнів радіоактивного забруднення і показали лист ДД-АЗВ від 7 грудня 2006р. Також обвинуваченому пояснили, що зазначена схема посадових окладів на даний час застосовується не до всіх працівників, а лише до тих в кого посадові оклади мають меншу різницю з посадовими окладами в нормальних умовах праці, так як бюджетного фінансування фонду оплати праці для повного переходу на нову схему окладів не вистачає і процес переходу здійснюється поступово. Крім цього при переході на посадові оклади підприємств і організацій підгалузі по роботі з РАВ враховується інтенсивність праці.

Тодішнє його переконання у правильності застосування схем посадових окладів ще раз було підтверджено листом ДД-АЗВ від 09 липня 2009 року №31 - 1-10/995, відсутністю зауважень з боку ДД-АЗВ при підписанні штатних розписів (згідно Положення про ДД-АЗВ і ЗБ(о)В керівництво державного департаменту скасовує накази підпорядкованих підприємств, якщо вони суперечать чинному законодавству), відсутністю зауважень щодо правильності встановлення та виплат посадових окладів КРУ МНС України в акті ревізії від 09.07.2009 року фінансово-господарської діяльності ДСКП «Чорнобильська Пуща» за період з 01.10.2006 р. по 31.05.2009 р., акті ревізії від 25.06.2011р. та розпорядженням Державного агентства України з управління зоною відчуження від 18 січня 2011 року № 1.

Коли він підписував штатні розписи у 2009 році то отримував консультації у юрисконсульта підприємства ОСОБА_10 , який говорив йому про відсутність підстав для перегляду та зміни розміру посадових окладів у сторону зменшення.

Свої доводи він обґрунтовував наступним:

- відсутність вимог КРУ, хоча Закон зобов`язує їх вживати заходи шляхом направлення вимог про усунення порушень.

- відсутність приписів прокуратури та кримінальної справи, хоча матеріали ревізії були передані до прокуратури.

- наявність листів ДД-АЗВ і ЗБ(о)В про відсутність порушень при встановленні посадових окладів.

До цього ж, згідно положень КЗпП України та Закону України «Про оплату праці», власник не має права в односторонньому порядку приймати рішення з питань оплати праці, що погіршують умови оплати праці.

Оскільки обов`язки директора ДСКП «Чорнобильська Пуща» в період з 17.07.2008 р. по 14.10.2009 р. відповідно до посадової інструкції заступника директора з маркетингу виконував належним чином, був переконаний в правильності встановлення тарифних ставок та посадових окладів, то він не визнає себе винним по пред`явленому обвинуваченню.

Обвинуваченим було наголошено, що в 2009 році ФОП ДСКП «Чорнобильська Пуща» не було профінансовано в повному обсязі і застосування менших посадових окладів призвело б до незначного збільшення місячних премій. При цьому місячні премії навіть не досягла б розмірів, передбачених Галузевими угодами та Колективними договорами.

Також, всупереч ухвалі Апеляційного суду Київської області від 16 січня 2013 року, висновок судової економічної експертизи № 6/7 від 12.02.2015 року виконаної Українським науково-дослідним інститутом спеціальної техніки та судових експертиз СБУ не усунув протиріччя між висновком Іванківського міжрайонного контрольно-ревізійного відділу КРУ в Київській області від 18.08.2010р.№ 20-31/73 та актом КРУ МНС України від 09.07.2009р., згідно якого порушень у веденні оплати праці не виявлено.

В цьому ж висновку не надається оцінка листам державного департаменту - Адміністрації зони відчуження від 07.12.2006 року № 35-10/1908 та від 09.07.№ 34-1-10/995, зі змісту яких видно, що державний департамент при погодженні штатних розписів ДСКП «Чорнобильська Пуща» не вбачав порушень норм Галузевої угоди при встановленні посадових окладів. А згідно Положення про державний департамент - Адміністрацію зони відчуження і зони безумовного (обов`язкового) відселення, затвердженого ПКМ України від 11.08.2000р. №1263, до повноважень цього департаменту віднесено організацію, координацію та контроль за діяльністю підприємств, установ та організацій, залучених до виконання обов`язкових заходів у зоні відчуження і зоні безумовного (обов`язкового) відселення, зокрема, які здійснюють догляд за лісами, а також захист їх від пожеж, хвороб та шкідників, внесення пропозицій щодо скасування їх наказів та інших рішень, якщо вони суперечать чинному законодавству.

Крім того, обвинувачений звернув увагу суду на те, що перед підписанням штатних розписів, керівниками самостійних підрозділів підприємства вивчені та проаналізовані дані на відповідність законодавству та внутрішнім інструкціям зміст штатних розписів, про що ними були проставлені особисті підписи на штатному розписі (планово-економічний відділ, юрист ДСКП «Чорнобильська Пуща», планово-економічний відділ Адміністрації зони відчуження та інші підрозділи).

Допитані у судовому засіданні свідки показали наступне.
Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_11 пояснила, що на вказівку КРУ в Київській області та на підставі постанов Іванківського районного суду в Київській області, Вишгородською об`єднаною фінансовою інспекцією проведено ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності ДСП «Чорнобильський спецкомбінат» за результатами якої складено відповідний акт. В ході ревізії встановили, що протягом періоду січня 2006 року по червень 2010 року підприємством були встановлені завищені оклади керівникам, спеціалістам та працівникам. Зокрема, Галузевими угодами, які діяли на вказаний період були встановлені три схеми посадових окладів. Перша стосувалась працівників атомної електростанції, друга для підприємств, які займалися переробкою радіоактивних відходів та їх поховання, а третя для всіх інших працівників що працюють в зоні відчуження. Ревізією було встановлено, що підприємством було неправомірно застосовано коефіцієнти посадових окладів. Крім того ревізією встановлено, що ДСП «Чорнобильський спецкомбінат» діяльністю щодо переробки та поховання радіоактивних відходів не займався, а також у них були відсутні документи, що дають підстави займатися вказаною діяльністю.

Внаслідок неправомірного застосування коефіцієнтів ОСОБА_12 угод була виплачена вища заробітна плата, а також неправильно була нарахована пенсія. За час коли ОСОБА_5 виконував обов`язки директора підприємства, ревізією встановлена перевиплата заробітної плати в сумі близько чотириста тисяч гривень. Вказані посадові оклади погоджувались Адміністрацією зони відчуження.

Допитаний свідок ОСОБА_10 , показав суду, що з 20 вересня 2004 року по 30 квітня 2011 року він працював провідним юрисконсультом в ДСКП «Чорнобильська Пуща».

В кінці грудня 2004 року до ДСВКЛП «Чорнобильліс» надійшла Галузева Угода на 2004-2005 роки, зареєстрована в Мінпраці 15.11.2004 за № 87. Діяла ця Галузева Угода по 09.03.2009 рік.

Даною Галузевою Угодою було передбачено три системи оплати праці:

- для Чорнобильської АЕС,

- для підприємств об`єднання Укр.ДО «Радон»,

- для підприємств з нормальними умовами праці.

Після надходження названої Галузевої Угоди директором ДСВКЛП «Чорнобильліс» ОСОБА_13 відповідно до пункту 7.4 Статуту ДСВКЛП «Чорнобильліс» від 05.03.1998 було обрано форму і систему оплати праці, встановлено конкретні розміри посадових окладів та тарифних ставок. Дані про це відображені в додатку 4 до Колективного договору ДСКП «Чорнобильліс» від 20.01.2005, де визначена схема посадових окладів працівників підприємства та конкретні розміри.

В березні 2006 року в ДСКП «Чорнобильська Пуща» був прийнятий новий Статут ДСКП «Чорнобильська Пуща» від 14.03.2006, проте нові форми оплати праці обирались і діючі не змінювались.

Заробітна плата працівникам підприємства, в період січня-квітня 2006 року, в період липня 2008 року - березня 2009 року, коли ОСОБА_5 виконував обов`язків директора, теж виплачувалась по відповідним платіжним документам, які підписував в.о. директора ОСОБА_5 згідно до штатних розписів, Колективному договору від 20.01.2005, річних та помісячних планів використання бюджетних коштів на відповідний рік.

Також зазначив, що він в 2008 році завірив ОСОБА_5 у правильності встановлених посадових окладів працівникам підприємства відповідно до схем Галузевої угоди на 2004 -2005 роки, яка діяла до березня 2009 року, та щодо правильності надання відпусток при умові конкретизації в Колективному договорі деяких положень статей Закону України «Про відпустки».

При цьому він, надав роз`яснення обвинуваченому щодо застосування деяких положень законодавства, зокрема, якщо наприклад керівник підприємства вирішив змінити посадові оклади в сторону зменшення, припинити виплату якихось доплат чи надбавок, він би це не зміг зробити при всьому своєму бажанні, оскільки, згідно частини четвертої статті 97 Кодексу законів про працю України «власник, або уповноважений ним орган чи фізична особа не має право в одностороннього порядку приймати рішення з питання оплати праці, що погіршують умови, встановлені законодавством, угодами, колективними договорами». А щоб звертатись в профком для отримання згоди, потрібно було обґрунтування зменшення заробітної плати.

Коли 01 жовтня 2008 року та 01 грудня 2008 року Прокопенко підписував проекти обновлених штатних розписів (у зв`язку з підвищенням мінімальної заробітної плати), то він був переконаний у правильності цих проектів. Про це говорить факт підписання штатних розписів начальником ДД-АЗВ. Лише після цього штатні розписи набули статусу офіційного документу та стали підставою для нарахування та виплати заробітної плати. Дана позиція підтверджується Порядком складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ, затвердженого постановою КМУ від 28.02.2002 № 228. Згідно пункту 12 названого порядку «головні розпорядники розглядають показники проектів кошторисів розпорядників нижчого рівня щодо законності та правильності розрахунків, додержання посадових окладів. Кошториси, плани використання бюджетних коштів і штатні розписи затверджуються керівником відповідної вищестоящої установи». Тобто постанова КМУ чітко говорить що затверджувати штатні розписи повинно було МНС України, що і робилося його структурним підрозділом - ДД-АЗВ, якому були делеговані відповідні повноваження.

В березні чи квітні 2009 року, коли обов`язки директора ДСКП «Чорнобильська Пуща» виконував ОСОБА_5 , на підприємство на надійшла Галузева Угода на 2009-2010 роки, зареєстрована в Мінпраці 10.03.2009 за № 12. Діяла ця Галузева Угода по 09.04.2012.

Даною Галузевою угодою було передбачено три системи оплати праці:

- для Чорнобильської АЕС,

- для підприємств підгалузі переробки та поховання РАВ.

- для підприємств з нормальними умовами праці.

Після надходження названої Галузевої Угоди працівникам ПЕВ, відповідно до їхніх посадових обов`язків, було необхідно розробити новий штатний розпис та ввести його в дію з 01.04.2009. Працівники ПЕВ в проекті штатного розпису при визначені посадових окладів застосовували схему коефіцієнтів для РАВ, оскільки з прийняттям нової Галузевої угоди нічого не змінилось в діяльності підприємства. Свідок вказав, що завірив Прокопенка, що відповідно до Постанови КМУ від 28.02.2002 № 228 штатні розписи до перевірки та затвердження зі сторони ДД-АЗВ потрібно розглядати як проекти. Якщо в ДД-АЗВ були якісь зауваження то штатні розписи коригувались.

ОСОБА_5 відповідно до пункту 4.3.1 Статуту ДСКП «Чорнобильська Пуща» від 14.03.2006 було обрано форму і систему оплати праці, встановлено конкретні розміри посадових окладів та тарифних ставок. Дані про це вперше відображені в штатних розписах на 01.04.2005, на 01.07.2009 та закріплені в подальшомуі в додатку 4 до Колективного договору ДСКП «Чорнобильська Пуща» від 03.08.2009, де визначена схема посадових окладів працівників підприємства та конкретні розміри.

В штатних розписах ДСКП від 01.04.2009, від 01.07.2009, від 01.10.2009 були застосовані схеми посадових окладів згідно Галузевої угоди на 2009-2010 роки. Правильність схем підтверджується не лише перевіркою та затвердженням з боку ДД- АЗВ, а також висновком ревізії КРУ МНС України від 09.07.2009 року фінансового- господарської діяльності ДСКП «Чорнобильська Пуща» за період з 01.10.2006 р. по 31.05.2009 р. Ревізори, які перевіряли штатний розпис станом на 01.04.2009 не мали зауважень щодо правильності встановлення та виплат посадових окладів. Згідно листа АЗВ від 09.07.2009 № 34-1-10/995 не було порушень при встановлені посадових окладів.

Заробітна плата працівникам ДСКП «Чорнобильська Пуща» з часу дії Галузевої угоди від 10.03.2009 та Колективного договору від 03.08.2009 і по 15.10.2009 (тобто під час виконання ОСОБА_5 обов`язків директора) виплачувалась по відповідним платіжним документам, які підписував в.о. директора ОСОБА_5 згідно до штатних розписів, пункту 15.1 Колдоговору від 03.08.2009, Річного та помісячних планів використання бюджетних коштів на 2009 рік. В названому пункті (15.1) Колективного договору зазначено: оплата праці працівників здійснюється у відповідності з Законом України «Про оплату праці» та згідно схем посадових окладів та тарифних ставок приведених в додатку № 4.

ОСОБА_10 також вказав, що виконуючий обов`язки директора ОСОБА_5 вірно обрав у 2009 році форму та систему оплати праці, оскільки в зоні відчуження не є нормальні умови праці.

Свідок ОСОБА_14 надав пояснення суду, що станом на 2009 рік займав посаду співробітника з режиму та мобілізаційної підготовки ДСКП «Чорнобильська Пуща». Зокрема зазначив, що на його думку співробітники ДСКП «Чорнобильська Пуща» працювали в зоні відчуження в спеціальних умовах праці. Також, заявив, що він особисто ставив свій підпис під штатним розписом, підтверджуючи що він як спеціаліст по мобілізаційній підготовці підприємства ознайомлений з вказаним розписом.

Допитаний свідок ОСОБА_15 надала покази суду, що на час роботи ОСОБА_5 на посаді виконуючого обов`язки керівника підприємства вона працювала керівником планово-економічного відділу ДСКП «Чорнобильська Пуща». За час роботи одним із обов`язків покладених на неї було підготовка штатних розписів, зміна окладів праці в зв`язку із збільшенням мінімальної заробітної плати. Сам проект штатних розписів готували економісти, перевіряли головні економісти їх спеціалісти РУЗОД (Регіональне управління забезпечення організації діяльності), спеціаліст Адміністрації зони відчуження, погоджував керівник Адміністрації зони відчуження, затверджував керівник ДСКП «Чорнобильська Пуща». Розпорядником коштів підприємства була Адміністрація зони відчуження. Штатні розписи готувались на підставі Колективного договору та Галузевої угоди, яка діяла на час складання штатного розпису.

Допитаний в судовому засіданні експерт ОСОБА_16 надав покази, що ДСКП «Чорнобильська Пуща» при визначенні оплати праці співробітникам застосували коефіцієнт по роботі щодо захоронення радіоактивних відходів. При проведенні перевірки КРУ були виявлені збитки на загальну суму близько 400 тисяч гривень. Метою проведення експертизи, було надати відповідь на питання слідчого чи підтверджується нормативними документами висновки КРУ щодо завдання матеріальних збитків виявлені під час ревізії. Під час проведення експертизи вказані збитки були підтверджені частково, а саме 149 796, 61 грн. На аналіз експерта надані були Галузеві угоди, що діяли до березня 2009 року та на 2009-2010 роки. Під час проведення експертизи було встановлено, що керівник підприємства ОСОБА_5 мав підстави та повноваження щодо застосування коефіцієнтів Додатку 9 Галузевої угоди на 2004-2005 роки, яка була чинна до 11 березня 2009 року. Галузевою угодою на 2009-2010 роки повноваження керівників підприємств стосовно вирішення питань оплати праці відсутні.

Крім того, під час проведення експертизи була визначена загальна сума перевиплат у 2009 році, коли директором підприємства був ОСОБА_5 та становить 149 796, 61 грн. Відповідно до ст. 97 Закону України «Про оплату праці» оплата праці на підприємствах здійснюється відповідно до умов Колективного договору та враховуючи Галузеві угоди.

Судом також дослідженні наступні письмові документи (докази), що містяться в матеріалах кримінального провадження:
-Лист Державної інспекції ядерного регулювання України № 24-20/2009 від 29.04.2013 року відповідно до якого ДСКП «Чорнобильська Пуща» у період з 2006 по 2010 роки ліцензія на право провадження діяльності з переробки радіоактивних відходів не видавалась;

-Наказ директора ДСКП «Чорнобильська Пуща» № 36-к від 11.06.2008 року щодо прийняття ОСОБА_5 на посаду заступника директора з маркетингу з 10.06.2008 року в зоні з особливо шкідливими умовами праці;

-Витяг з наказу № 150 від 17.07.2008 року, відповідно до якого покласти тимчасове виконання обов`язків директора ДСКП «Чорнобильська Пуща» на ОСОБА_5 без звільнення від виконання основної роботи, на період до укладення контракту з керівником;

-Наказ № 48-К від 22.07.2008 року згідно якого ОСОБА_5 з 17.07.2008 року без звільнення від виконання основної роботи приступив до тимчасового виконання обов`язків директора ДСКП «Чорнобильська Пуща»;

-Витяг з наказу № 133 від 15.10.2009 року щодо увільнення ОСОБА_5 від тимчасового виконання обов`язків директора ДСКП «Чорнобильська Пуща»;

-Наказ № 40-к від 17.06.2009 року про переведення ОСОБА_5 з посади заступника директора із маркетингу на посаду першого заступника директора головного лісничого з 17.06.2009 року;

-Наказ № 83-к від 11.11.2009 року про увільнення ОСОБА_5 від тимчасово виконуючого обов`язки директора ДСКП «Чорнобильська Пуща», відмінити наказ від 17.06.2009 року № 40-К про переведення ОСОБА_5 ;

-Свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи ДСКП «Чорнобильська Пуща»;

-Довідка АА № 282557 з єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, в якій перелічені види діяльності за КВЕД, що може здійснювати ДСКП «Чорнобильська Пуща». Відповідно до вказаних кодів, серед інших також є код за номером 23.30.0 який передбачає здійснення виробництво та перероблення ядерного палива;

-Спеціальний дозвіл № 000565 виданий ДСКП «Чорнобильська Пуща» з зазначення переліку видів діяльності які видані спеціальним дозволом № 000565;

-Статут Державного спеціалізованого комплексного підприємства «Чорнобильська Пуща» 2006 рік. Відповідно до п. 4.3.1. вказаного Статуту директор підприємства обирає форми і системи оплати праці, встановлює працівникам конкретні розміри тарифних ставок, посадових окладів, відрядних розцінок, премій, винагород, надбавок і доплат на умовах, передбачених чинним законодавством і колективним договором.

Тобто, відповідно до вказаного пункту Статуту ОСОБА_5 при затвердженні штатних розписів та наказів щодо встановлення форми і системи оплати праці мав вказані повноваження.

Відповідно до пункту 5.3. Статуту директор підприємства самостійно визначає структуру управління і встановлює штати, які погоджує з державним департаментом. Отже, здійснення ОСОБА_5 повноважень направлених на погодження перед затвердженням штатних розписів, посадових окладів відповідає вимогам вказаного пункту Статуту, і дає підстави вважати суду про відповідність дій ОСОБА_5 щодо погодження штатів підприємства вимогам Статуту ДСКП «Чорнобильська Пуща».

Також, суд враховує пункт 5.9. Статуту щодо права укладання колективного договору від імені власника надається директору підприємств, а від імені трудового колективу уповноваженому ним органу.

-Галузева Угода на 2004-2005 роки з додатками, в якій зокрема в п. 2.3.21. передбачено, що питання оплати праці та матеріального забезпечення працівників на рівні галузі вирішується МНС України та Профспілкою, а на рівні підприємства керівниками спільно з Профспілковим комітетом. В додатку № 9 вказаної Галузевої угоди передбачені коефіцієнти співвідношень мінімальних місячних посадових окладів керівників, професіоналів, фахівців, технічних службовців підгалузі переробки та поховання ядерного палива та поховання радіоактивних відходів УкрДО «Радон».

-Галузева угода на 2009-2010 роки з додатками між МНС України та профспілкою працівників атомної енергетики та промисловості України. В пункті 1.4. вказаної Галузевої угоди зазначено, що зазначеною угодою встановлюються мінімальні норми, пільги, гарантії і умови оплати праці та інші взаємні зобов`язання, які є обов`язковим для Сторін і Підприємств та для застосування під час укладання колективних договорів як мінімальні гарантії. Пункт 1.5. Галузевої угоди встановлює, що Положення документів, які погіршують становище працівників порівняно з чинним законодавством та Угодою, вважаються недійсним.

Тобто, на думку суду при аналізі вказаної Галузевої угоди сторони закладали принципи та методи оплати праці працівників, які не могли порушувати вже встановлені розмірі оплати праці, а тільки покращити становище працівників в результаті прийняття Галузевої угоди на 2009-2010 роки. А ті положення, що погіршували становище працівників вважати недійсним та не застосовувати при визначенні мінімальних норм, пільг, гарантій оплати праці.

Крім того, пунктом 4.1.1. Галузевої угоди встановлено, що умови і розміри оплати праці найманих працівників підприємств встановлюються колективними договорами з дотриманням Закону України «Про оплату праці», «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії», «Про прожитковий мінімум», умов Генеральної та цієї Угоди з урахуванням додатків 1-19, які встановлюють надбавки, тарифні ставки посадових окладів, доплати за певні шкідливі умови праці.

-Висновок експерта № 6/7 від 12.02.2015 року, відповідно до висновку експерта ОСОБА_16 встановлено, що за результатами проведеного дослідження висновки, викладені в Акті ревізії фінансово-господарської діяльності за період з 01.01.2006 року по 01.06.2010 року ДСКП «Чорнобильська Пуща» від 29.08.2011 року № 20-31/44 документально підтверджуються частково, а саме в частині надмірної сплати заробітної плати працівникам ДСКП «Чорнобильська Пуща» в період з березня по жовтень 2009 року в розмірі 149 796, 61 грн;

-Вимога про судимість ОСОБА_5 № 1345 від 19.04.2013 року відповідно до якої інформація про судимість відсутня;

-Характеристика ОСОБА_5 від 17.05.2013 року відповідно до якої обвинувачений характеризується позитивно;

-Трудова книжка НОМЕР_1 ОСОБА_5 в якій зазначені посади на яких працював обвинувачений, в тому числі і тимчасово виконуючого обов`язки директора ДСКП «Чорнобильська Пуща».

-Колективний договір від 03.08.2009 року на 2009-2010 роки з додатками. В пункті 15.1. вказаного колективного договору зазначено, що оплата праці працівників підприємства здійснюється власником у відповідності з Законом України «Про оплату праці» та згідно схем посадових окладів та тарифних ставок, приведених в додатку №4. Зокрема, в додатку №4 від 03.08.2009 року до зазначеного колективного договору, відображені схеми посадових окладів керівників, професіоналів, фахівців, технічних службовців підприємств і організацій підгалузі переробки та поховання ядерного палива і поховання радіоактивних відходів.

Тобто, суд дослідивши вказаний письмовий доказ приходить до висновку, що ОСОБА_5 у відповідності до пункту 4.1.1. Галузевої угоди на 2009-2010 роки та відповідно до статті 97 Закону України «Про оплату праці» з введенням нових принципів, розмірів посадових окладів та коефіцієнтів оплати праці вніс, за погодженням з профспілковою стороною, зміни до колективного договору, що відобразилося в додатку №4.

-Список працівників та посадових окладів ДСКП «Чорнобильська Пуща» за 2009 рік підписаний начальником планово-економічного відділу підприємства ОСОБА_15

-Наказ №263-А від 19.11.2008 року «Про введення в дію нового штатного розпису» за підписом В.о. директора ОСОБА_5

-Штатний розпис ДСКП «Чорнобильська Пуща» підписаний начальником планово-економічного відділу підприємства ОСОБА_15 , погоджений начальником державного департаменту адміністрації зони відчуження ОСОБА_17 від 01.12.2008 року та затверджений В.о. директора ОСОБА_5 від 01.12.2008 року.

-Наказ №89 від 15.04.2009 року «Про введення в дію нового штатного розпису» за підписом В.о. директора ОСОБА_5

-Штатний розпис ДСКП «Чорнобильська Пуща» підписаний начальником планово-економічного відділу підприємства ОСОБА_15 , погоджений начальником державного департаменту адміністрації зони відчуження ОСОБА_17 від 01.04.2009 року та затверджений В.о. директора ОСОБА_5 від 01.04.2009 року.

-Наказ №126 від 01.07.2009 року «Про введення в дію нового штатного розпису» за підписом В.о. директора ОСОБА_5

-Штатний розпис ДСКП «Чорнобильська Пуща» підписаний начальником планово-економічного відділу підприємства ОСОБА_15 , погоджений начальником державного департаменту адміністрації зони відчуження ОСОБА_17 та затверджений В.о. директора ОСОБА_5 від 01.07.2009 року.

-Наказ №195 від 01.10.2009 року «Про введення в дію нового штатного розпису» за підписом В.о. директора ОСОБА_5

-Штатний розпис ДСКП «Чорнобильська Пуща» підписаний начальником планово-економічного відділу підприємства ОСОБА_15 , погоджений начальником державного департаменту адміністрації зони відчуження ОСОБА_17 та затверджений В.о. директора ОСОБА_5 від 01.10.2009 року.

-Платіжні доручення з 01.03.2009 року по 14.10.2009 року за підписом В.о. директора ДСКП «Чорнобильська Пуща» ОСОБА_5

-Аналіз розрахунків фонду оплати праці ДСКП «Чорнобильська Пуща» в 2009 році, зроблених ревізорами Іванківського МКРВ КРУ в Київській області.

Під час судового розгляду обвинуваченим заявлено клопотання про виключення з переліку доказів акту позапланової ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності ДСКП «Чорнобильська Пуща» від 29.08.2011 року №20-31/44 за період з 01.06.2006 по 01.06.2010 років та висновок експерта від 12.02.2015 року №6/7 Українського НДІСТ та СЕСБ України.

Суд дослідивши вказане клопотання обвинуваченого ОСОБА_5 встановив наступне.

Так, в матеріалах кримінального провадження, які були долучені прокурором відсутній акт ревізії від 29.08.2011 року №20-31/44, тому судом вказаний письмовий доказ не досліджувався.

Щодо вказаного вище висновку експерта то обвинувачений у своєму клопотанні звертає увагу суду на ухвалу ВАС України від 12.06.2012 року №К/9991/63198/11 де судом зазначено, що контрольно-ревізійне управління в Донецькій області не має компетенції у сфері трудових відносин і посадові особи вказаного управління не мають компетенції робити за результатами проведених ними ревізій висновки щодо порушення або додержання керівником підконтрольної установи вимог законодавства про працю.

Враховуючи це, обвинувачений вважає, що органи державного контрольно-ревізійної служби не мали компетенції та повноважень робити за результатами проведеної позапланової ревізії від 29.08.2011 року №20-31/44 висновки щодо порушення або додержання ДСКП «Чорнобильська Пуща» вимог законодавства про працю.

Відповідно до ст.90 КПК України рішення національного суду або міжнародної судової установи, яке набрало законної сили і ним встановлено порушення прав людини і основоположних свобод, гарантованих Конституцією України і міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, має преюдиціальне значення для суду, який вирішує питання про допустимість доказів.

Враховуючи викладене, дослідивши клопотання, ухвалу ВАС України, суд вважає, що клопотання обвинуваченого про виключення з переліку доказів не підлягає задоволенню, оскільки ухвалою ВАС України від 12.06.2012 року № К/9991/63198/11 в мотивувальній частині встановлений факт відсутності компетенції КРУ в Донецькій області при здійснення ревізії в конкретному випадку. Ухвалою ВАС України не встановлено порушення прав людини і основоположних свобод, гарантованих Конституцією України і міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, а отже вказана ухвала ВАС України не може мати преюдиціальне значення для суду під час вирішення питання про допустимість доказів у вказаному кримінальному провадженні. Отже, суд вважає, що висновку експерта від 12.02.2015 року №6/7 Українського НДІСТ та СЕСБ України є належним та допустимим доказом.

Законодавець в стаття 367 КК України (Службова недбалість) передбачив, що службова недбалість може проявлятись у формі: 1) невиконання службових обов`язків через несумлінне ставлення до них або 2) неналежного виконання службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, які заподіяли істотну шкоду охоронюваним законом правам та інтересам окремих громадян, або державним чи громадським інтересам, або інтересам окремих юридичних осіб.

Невиконання службових обов`язків означає невиконання службовою особою дій, передбачених як безумовних для виконання нею по службі. Цей вид недбалості називають «чистою» бездіяльністю - службова особа повністю не виконує свої обов`язки.

Неналежне виконання службових обов`язків - це такі дії службової особи в межах службових обов`язків, які виконані не так, як того вимагають інтереси служби. Такий вид службової недбалості називають «змішаною» бездіяльністю, за якої службова особа виконує свої обов`язки неналежно, діє не до кінця, не вчиняє всіх очікуваних від неї дій.

Відповідальність за ст. 367 настає лише у випадку, якщо дії, невиконання чи неналежне виконання яких спричинило передбачені у зазначеній статті наслідки, входили у коло службових обов`язків цієї службової особи, іншими словами, якщо обов`язок діяти відповідним чином юридично був включений (законом, указом, постановою, наказом, інструкцією тощо) до кола службових повноважень такої особи.

Для наявності складу службової недбалості слід встановити, що службова особа мала реальну можливість виконати належним чином свої обов`язки. Визначення можливості (чи неможливості) виконання нею своїх обов`язків здійснюється за допомогою відповідних об`єктивних та суб`єктивних факторів. До об`єктивних факторів належать зовнішні умови, в які поставлена службова особа (забезпечення охорони матеріальних цінностей, наявність транспорту чи людських ресурсів), а до суб`єктивних - особливості цієї особи (її фізичні дані, ступінь інтелектуального розвитку, наявність спеціальних знань, досвіду роботи тощо).

При службовій недбалості за наявності об`єктивної можливості діяти так, як того вимагають інтереси служби, службова особа безвідповідально, неякісно ставиться до виконання своїх обов`язків, у зв`язку з чим виконує їх неналежним чином (поверхово, неуважно, несумлінно) або взагалі не виконує.

Повно провівши судовий розгляд, проаналізувавши докази в сукупності, суд встановив, що ОСОБА_5 з 17.07.2008р. по 14.10.2009 р. тимчасово виконував обов`язки директора ДСКП «Чорнобильська Пуща» відповідно до наказу МНС України №150 від 17.07.2008 року. Контракт МНС України з ОСОБА_5 не підписувався, з службовими обов`язками ОСОБА_5 не ознайомлювали.

Під час судового розгляду, відповідно до показів обвинуваченого ОСОБА_5 , свідка ОСОБА_10 , судом з`ясовано, що обов`язки директора та тимчасово виконуючого директора ДСКП «Чорнобильська Пуща» на підприємстві відсутні, ОСОБА_5 з ними не ознайомлювали, тобто юридично закріплені службові обов`язки, які визначали б повноваження керівника підприємства ОСОБА_5 не надавалися.

Відповідно до встановлених судом обставин ОСОБА_5 виконуючи обов`язки директора керувався статутом ДСКП «Чорнобильська Пуща». Так, згідно до п. 4.3.1. Статуту директор підприємства обирає форми і системи оплати праці, встановлює працівникам конкретні розміри тарифних ставок, посадових окладів, відрядних розцінок, премій, винагород, надбавок і доплат на умовах, передбачених чинним законодавством і колективним договором. Отже, при затвердженні штатних розписів та наказів щодо встановлення форми і системи оплати праці ОСОБА_5 мав вказані повноваження.

Пункт 5.3. Статуту, встановлює, що директор підприємства самостійно визначає структуру управління і встановлює штати, які погоджує з державним департаментом. Отже, здійснення ОСОБА_5 повноважень направлених на погодження перед затвердженням штатних розписів, посадових окладів відповідає вимогам вказаного пункту Статуту, і дає підстави вважати суду про відповідність дій ОСОБА_5 щодо погодження штатів підприємства вимогам Статуту ДСКП «Чорнобильська Пуща».

Крім того, враховуючи покази свідків ОСОБА_10 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 обвинуваченим, перед затвердженням штатних розписів проводилися наради підприємства з керівниками всіх структурних підрозділів щодо порядку та застосування Галузевої угоди на 2009-2010 роки та додатків до неї, направлених на встановлення розмірів посадових окладів та визначення порядку оплати праці працівників ДСКП «Чорнобильська Пуща» (про що свідчать підписи керівників структурних підрозділів на штатних розписах підприємства). Також, перед прийняттям рішення обвинуваченим щодо затвердження штатних розписів та підписання наказів про введення в дію нових штатних розписів, ОСОБА_5 звертався до роз`яснень Державного департаменту адміністрації зони відчуження від 07.12.2006 року № 35-10/19/08 «Про відсутність порушень при встановлені посадових окладів».

Окрім того, після надходження до підприємства Галузевих угод на 2009-2010 роки ОСОБА_5 у відповідності до вимог Статуту, а також Закону України «Про оплату праці» спільно з профспілковим комітетом відобразив обрану форму і систему оплати праці в додатку №4 до колективного договору ДСКП «Чорнобильська Пуща».

Враховуючи викладене, встановлені під час судового розгляду обставини справи дають підстави суду прийти до висновку, що стороною обвинувачення не наведені конкретні докази, які встановлюють, які службові обов`язки та повноваження не виконував або не належно виконував ОСОБА_5 , не наведені, які обов`язки обвинувачений повинен був виконати під час затвердження штатних розписів та наказів щодо оплати праці та в яких юридичних документах ці обов`язки визначені. Навпаки, суд дійшов висновку, що обвинувачений здійснив ряд заходів на встановлення форм та методів розрахунку оплати праці працівникам підприємства.

Крім того, сторона обвинувачення неодноразово звертає увагу суду на акт ревізії КРУ від 29.08.2011 року №20-31/44, який на думку прокурора встановлює факт службового злочину, але вказаний акт не було долучено до матеріалів кримінального провадження, а отже судом не досліджувався.

Згідно статті 62 Конституції України, особа вважається невинуватою у вчиненні злочину і не може бути піддана кримінальному покаранню, доки її вину не буде доведено в законному порядку і встановлено обвинувальним вироком суду, що набрав законної сили. При цьому неприпустимо покладати на підсудного доведення своєї невинуватості. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на користь останньої. Визнання особи винуватою у вчинені злочину може мати місце лише за доведеності її вини. Обвинувачення не може ґрунтуватись на припущеннях, а також доказах, одержаних незаконним шляхом.

Відповідно до ст. 91 КПК України у кримінальному провадженні підлягають доказуванню: подія кримінального правопорушення, а саме: час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення; винуватість обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення, форма вини, мотив і мета вчинення кримінального правопорушення; при цьому обов`язок доказування зазначених обставин відповідно до ч. 1 ст. 92 КПК України покладається на прокурора.

Відповідно до ч.3 ст. 373 КПК України,обвинувальний вирок не може ґрунтуватися на припущеннях і ухвалюється лише за умови доведення у ході судового розгляду винуватості особи у вчиненні кримінального правопорушення.

Узагальнюючи викладене, суд вважає, що сторона обвинувачення не довела наявності в діях ОСОБА_5 складу злочину, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

Відповідно до п.2 ч.1 ст. 373 КПК України виправдувальний вирок ухвалюється в разі, якщо не доведено,що кримінальне правопорушення вчинене обвинуваченим.

Вирішити питання про долю речових доказів і документів, які були надані суду, у відповідності до вимог ст. 100 КПК України.

Керуючись статтями 100, 368, 370, 373, 374, 395, 532 КПК України, суд

У Х В А Л И В:
ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , виправдати за ч.2 ст.367 КК України за недоведеністю у його діях складу даного кримінального правопорушення.

Цивільний позов не подавався.

Процесуальні витрати відсутні.

Речові докази: матеріали повторної позапланової ревізії окремих питань фінансово- господарської діяльності ДСКП «Чорнобильська Пуща» правонаступником якого є ДСП «Чорнобильський спецкомбінат», за період з 01.01.2006 року по 01.06.2010 року залишити в матеріалах кримінального провадження.

Копію вироку негайно після його проголошення вручити обвинуваченому та прокурору.

Вирок набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Вирок може бути оскаржений до Апеляційного суду Київської області через Іванківський районний суд Київської області протягом 30 днів з дня його проголошення.

Суддя ОСОБА_1