ВІЛЬНОГІРСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(про розгляд скарги на бездіяльність прокуратури)

30 листопада 2015 р. справа № 174/1094/14-к

п/с 1-кс/174/147/2015

Слідчий суддя Вільногірського міського суду, Дніпропетровської області, ОСОБА_1 , в приміщенні суду в м. Вільногірську, Дніпропетровської області, при секретарі ОСОБА_2 , з участю заявника, ОСОБА_3 , у відкритому судовому засіданні, розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокуратури м. Вільногірська, Дніпропетровської області, під час досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному 19.03.2013 р. до ЄРДР за № 0000195, за ознаками злочинів, передбачених ч.3 ст. 185, ч.1 ст.356 КК України,

У С Т А Н О В И В:
Із скарги, що надійшла до суду 27.11.2015 р., та доданих до неї документів витікає, що 03.11.2015 р. заявниця направила до прокуратури м. Вільногірська, Дніпропетровської області заяву, в якій вона обгрунтовує факти вчинення:

- 11.07.2012 р. кримінального правопорушення, передбаченого ст. 384 КК України, дільничним інспектором ОСОБА_4 ;

- слідчим ОСОБА_5 - кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 382 КК України, внаслідок невиконання ряду ухвал слідчого судді, а саме:

ухвала суду від 05.08.2015 р. по справі № 174/1094/14-к п/с 1-кс/174/94/2015;

ухвала суду від 16.09.2015 р. по справі № 174/846/15-к п/с 1-кс/174/116/2015;

ухвала суду від 16.09.2015 р. по справі № 174/846/15-к п/с 1-кс/174/116/2015;

ухвала суду від 30.09.2015 р. по справі № 174/1094/14-к п/с 1-кс/1174/120/2015;

- слідчим ОСОБА_5 - кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 366 КК України, внаслідок внесення до офіційних документів, а саме до її протоколу допиту в якості потерпілої від 02.02.14 р., завідомо неправдивих відомостей та підроблення її підпису; та прохає внести відомості про зазначені кримінальні правопорушення до ЄРДР та невідкладно розпочати досудове розслідування і надати їй відповідь у 3 денний строк.

Листом № 48-30-07 від 18.11.2015 р. прокуратурою м. Вільногірську Дніпропетровської області заявниці у задоволенні клопотання було відмовлено та повідомлено, що 1) на теперішній час слідчим ОСОБА_5 проведені слідчі дії, вказані в ухвалах Вільногірського міського суду, окрім проведення обшуку в квартирі ОСОБА_6 , так як не здобуто достатньо доказів для звернення до слідчого судді з відповідним клопотанням; 2) слідчим повторно розглянуто клопотання, на які вказувалось в ухвалах суду та про результати розгляду повідомлено в установлений законом строк; 3) підстав вважати, що в діях слідчого є ознаки злочину, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України немає. Підстав для внесення відомостей до ЄРДР за заявою від 03.11.2015 року не встановлено.

В скарзі заявниця, посилаючись на ч. 1 ст.214 КПК України, зазначає, що предметом скарги є незаконна бездіяльність прокуратури м. Вільногірська, Дніпропетровської області, щодо невнесення до ЄРДР відповідних відомостей про кримінальні правопорушення, зазначені нею в заяві до прокуратури від 03.11.2015 р. та прохає:

1.визнати протиправною бездіяльність прокуратури м. Вільногірська, Дніпропетровської області, щодо невнесення відповідних даних до ЄРДР на підставі її заяви від 03.11.2015 р., про вчинення кримінального правопорушення.

2. зобов`язати прокуратуру внести відповідні відомості до ЄРДР на підставі заяви ОСОБА_3 від 03.11.2015 р., про вчинення кримінального правопорушення.

Враховуючи думку заявниці, яка не заперечувала проти проведення судового засідання за відсутності осіб, що не з`явилися в судове засідання, керуючись ч.3 ст.306 КПК України, згідно якої відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги, суд на місті ухвалив, судове засідання проводити за відсутності прокурора.

В судовому засіданні заявниця свої вимоги та їх обгрунтування, що викладені в скарзі, підтримала в повному обсязі.

Згідно ч. 1 ст. 24 КПК України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Згідно ч.1 ст. 26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом.

Згідно ч. 3 ст. 24 КПК України, слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Згідно статті 220 КПК України: 1. Клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав. 2. Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України, - на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які полягають у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна.

Згідно ч.1 ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України, передбачено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Згідно ч. 4 ст. 214 КПК України, передбачено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається. З чого витікає, що заява про кримінальні правопорушення підлягає обов`язковій реєстрації і закон не передбачає можливості на цій стадії відмовляти в реєстрації такої заяви, чи не здійснювати таку реєстрацію в Єдиному реєстрі досудових розслідувань, незалежно від будь-яких обставин.

Згідно п/п 1, 2 п. 3.1 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генерального прокурора України № 69 від 17.08.2012 р., зазначено, що внесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків:

- заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України;

- призначення слідчого, процесуального керівника, прийняття до провадження невідкладно.

Згідно п/п 1 п.2.1 того ж Положення, зазначено, що до Реєстру вносяться відомості про: час та дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, тобто, ні про який склад злочину мова не йде. Такі ж вимоги передбачені ч.5 ст. 214 КПК України.

Таким чином, згідно чинного кримінально-процесуального законодавства, відомості, викладені в заяві про вчинене кримінальне правопорушення, невідкладно, але не пізніше 24 годин вносяться до ЄРДР. Рішення щодо наявності чи відсутності складу кримінального правопорушення у відомостях, викладених в заяві про злочин, може бути прийнято слідчим, прокурором лише за результатами проведення розслідування, яке розпочинається разом з внесенням відомостей про злочин до ЄРДР.

В матеріалах наглядової провадження, що надійшло з прокуратури, є письмова відповідь прокурора на клопотання заявника від 03.11.2015 р., яка свідчить про фактичну відмову у задоволенні клопотання заявниці, проте така форма рішення стосовно відмови у задоволенні клопотання не відповідає вимогам ст. 220 КПК України, згідно якої клопотання розглядається протягом 3 днів, при цьому, про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин надсилається їй.

Окрім того, заява ОСОБА_3 не була розглянута в повному обсязі, прокурором не було звернуто увагу на інші обставини, в яких ОСОБА_3 повідомляє та обгрунтовує вчинення кримінального правопорушення дільничним інспектором ОСОБА_4 .

Вислухавши заявницю, дослідивши надані матеріали, в тому числі наглядове провадження по скарзі № 30с/07, що надійшло з прокуратури м. Вільногірська, відповідно до вимог процесуального закону, слід зробити висновок, що скарга обґрунтована і підлягає задоволенню. При цьому суд бере до уваги ухвалу слідчого судді Вільногірського міського суду Дніпропетровської області 18 серпня 2015 р. у справі № 174/1094/14-к, п/с 1-кс/174/105/2015, в якій розглядалася аналогічна скарга заявниці, проте в задоволенні скарги було відмовлено за тих обставин, які зазначені в ухвалі.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 303-307, 309, 395 КПК України,

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_3 задовольнити в повному обсязі.

Зобов`язати прокурора м. Вільногірська, Дніпропетровської області, в порядку передбаченому ст. 214 КПК України, внести до ЄРДР відомості про кримінальні правопорушення, що зазначені в заяві ОСОБА_3 від 03.11.2015 року, та розпочати досудове розслідування за даною заявою, з письмовим повідомленням заявника про таке внесення відомостей.

Постанова підлягає негайному виконанню, відповідно до порядку, встановленого для виконання судових рішень.

Згідно ч.5 ст. 532 КПК України, ухвала слідчого судді, яка не може бути оскаржена, набирає законної сили з моменту її оголошення.

Згідно ч.3 ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвал про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.

Слідчий суддя ОСОБА_1