Справа № 567/408/14-к .
У Х В А Л А

07.04.2014 року м. Острог

Слідчий суддя Острозького районного суду Рівненської області ОСОБА_1 , вивчивши скаргу ОСОБА_2 на відмову начальника Острозького МВ УМВС України в Рівненській області у відкритті кримінального провадження,

встановив:

ОСОБА_2 звернувся до Острозького районного суду Рівненської області зі скаргою на відмову начальника Острозького МВ УМВС України в Рівненській області у відкритті кримінального провадження.
В зазначеній скарзі ОСОБА_2 , посилаючись на ст.. 303-306 КПК України, просить скасувати рішення начальника Острозького МВ УМВС України в Рівненській області про відмову в порушенні кримінального провадження за фактом скоєння шахрайських дій та підробки документів ОСОБА_3 , матеріали справи повернути до Острозького МВ УМВС України в Рівненській області для проведення додаткової перевірки та зобов`язати Острозький МВ УМВС України в Рівненській області зробити офіційний запит у міграційну службу у Хмельницькій області щодо зняття з реєстрації ОСОБА_3 в червні 1999 року.
З матеріалів скарги вбачається, що ОСОБА_2 звертався з заявою про неправомірність отримання ОСОБА_3 свідоцтва про право на зайняття адвокатською діяльністю і на зазначене звернення отримав відповідь від начальника Острозького МВ УМВС України в Рівненській області від 14.04.2014 року з рекомендацію звернутися для вирішення даного питання до Вищої кваліфікаційної комісії адвокатів.
Відповідно до ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішенні, дії чи бездіяльність слідчого, прокурора:
1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами ст.. 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна;
2) рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником;
3) рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником;
4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником;
5) рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою;
6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом;
7) рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником;
8) рішення слідчого, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу, - підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником.
Відповідно до ч. 2 ст. 303 КПК України, скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами ст.. 314-316 цього Кодексу.
Таким чином, законодавцем визначено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені лише певні рішення, дії чи бездіяльність і лише слідчого або прокурора.
Статтею 3 КПК України визначено, що слідчим є службова особа органу внутрішніх справ, органу безпеки, органу, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, органу державного бюро розслідувань, яка уповноважена в межах компетенції, передбаченої КПК України, здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень, а прокурором є Генеральний прокурор України, перший заступник, заступники Генерального прокурора України, їх старші помічники, помічники, прокурори Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя, прокурори міст і районів, районів у містах, міжрайонні та спеціалізовані прокурори, їх перші заступники, заступники прокурорів, начальники головних управлінь, управлінь, відділів прокуратур, їх перші заступники, заступники, старші прокурори та прокурори прокуратур усіх рівнів, які діють у межах повноважень, визначених цим Кодексом.
Отже, начальник Острозького МВ УМВС України в Рівненській області не є слідчим чи прокурором, а відтак його рішення в порядку, встановленому ст.. 303 КПК України не підлягає оскарженню.
Окрім того, перелік рішень, дій чи бездіяльності, який визначений в ч. 1 ст. 303 КПК України, не передбачає можливість оскарження дій, які оскаржує ОСОБА_2 , а саме скасувати рішення начальника Острозького МВ УМВС України в Рівненській області про відмову в порушенні кримінального провадження за фактом скоєння шахрайських дій та підробки документів ОСОБА_3 , матеріали справи повернути до Острозького МВ УМВС України в Рівненській області для проведення додаткової перевірки та зобов`язати Острозький МВ УМВС України в Рівненській області зробити офіційний запит у міграційну службу у Хмельницькій області щодо зняття з реєстрації ОСОБА_3 в червні 1999 року.
Оскільки ч. 4 ст. 304 КПК України визначено, що слідчий суддя відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню, то у відкритті провадження по скарзі ОСОБА_2 слід відмовити.
Керуючись ст. 303-304 КПК України, -

ухвалив:

відмовити у відкриті провадження за скаргою ОСОБА_2 про скасування рішення начальника Острозького МВ УМВС України в Рівненській області про відмову в порушенні кримінального провадження за фактом скоєння шахрайських дій та підробки документів ОСОБА_3 , повернення матеріалів справи до Острозького МВ УМВС України в Рівненській області для проведення додаткової перевірки та зобов`язання Острозький МВ УМВС України в Рівненській області зробити офіційний запит у міграційну службу у Хмельницькій області щодо зняття з реєстрації ОСОБА_3 в червні 1999 року.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Рівненської області протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали.

Слідчий суддяОСОБА_1