солом`янський районний суд міста києва
УхВАЛА

і м е н е м У к р а ї н и

12 березня 2015 року м. Київ

Солом`янський районний суд міста Києва

у складі : слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участю секретаря ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві провадження за клопотанням слідчого слідчого відділу Солом`янського РУ ГУ МВС України в м. Києві старшого лейтенанта міліції ОСОБА_4 про проведення позапланової виїзної документальної ревізії додержання законодавства, щодо використання коштів посадовими особами Управління освіти Солом`янської районної в м. Києві державної адміністрації та гімназії № 318 «Міленіум» при проведенні досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001879 від 07.03.2014 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України , -

ВСТАНОВИВ:
Слідчий СВ Солом`янського РУ ГУ МВС України в м. Києві ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді із клопотанням, погодженим прокурором прокуратури Солом`янського району м. Києва ОСОБА_3 , про вирішення питання щодо проведення позапланової виїзної документальної ревізії додержання законодавства щодо використання коштів посадовими особами Управління освіти Солом`янської районної в м. Києві державної адміністрації (; м. Київ, вул. Пітерська, буд. 12) та гімназії № 318 «Міленіум» (; м. Київ, вул. Івана Пулюя, буд. 3-Б).

Обґрунтовуючи внесене клопотання сторона кримінального провадження вказує, що слідчим відділом Солом`янського РУ ГУ МВС України в м. Києві проводиться досудове розслідування кримінального провадження № 0001879 від 07.03.2014 року, внесеного до Єдиного реєстру досудового розслідування за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.191 КК України за фактом того, що 06.03.2014 року до СВ Солом`янського РУ ГУ МВС України в м. Києві надійшла заява від ОСОБА_5 про те, що невстановлені особи, знаходячись в гімназії "Міленіум", розташованої за адресою: м. Київ, вул. І.Пулюя,3-Б, шляхом вільного доступу таємно викрали грошові кошти батьків учнів, чим заподіяли останнім матеріальний збиток на загальну суму 170 000 гривень, укладення посадовими особами вищевказаної установи договору оренди нежилого приміщення загальною площею 1305 кв.м ТзОВ "Міленіум" вартістю 55.99 грн/год., що спричинило збитки територіальній громаді міста Києва та відсутності документального підтвердження витрат благодійних внесків на суму 252 281 гривень.

Прокурор наполягає на тому, що є всі підстави стверджувати про порушеня бюджетного законодавства з боку службових осіб Управління освіти Солом`янської РДА (, фактична адреса: м. Київ, вул. Пітерська, 12) та гімназії № 318 «Міленіум» (, фактична адреса: м. Київ, вул. І.Пулюя, З Б), під час використання коштів, виділених з державного бюджету.

Так, враховуючи наявність передбачених для цього законних підстав 08.12.2014 року до ГУ СБУ у м. Києві та Київський області було надано доручення оперативному підрозділу на проведення слідчих (розшукових) дій № 50/6919 від 08.12.2014р.

30.01.2015 ГУ СБУ у м. Києві та Київський області з метою виконання вказаного вище доручення, керуючись вимогами Законів України «Про Службу безпеки України» (ст. 25) та спільного наказу «Про затвердження Порядку взаємодії органів державної контрольно-ревізійної служби, органів прокуратури, внутрішніх справ, Служби безпеки України» від 19.10.2006 року №346/1025/685/53, було надіслано запит з метою виділення спеціалістів Державної фінансової інспекції в м. Києві для перевірки наступних даних : перевірити додержання законодавства України з питань складання та затвердження кошторису, внесення до нього змін Управління освіти Солом`янської РДА та гімназії № 318 «Міленіум» у період з 2010 року - по теперішній час (завершений звітний період); перевірити додержання законодавства України з питань оплати праці працівникам Управління освіти Солом`янської РДА та гімназії № 318 «Міленіум» у період з 2010 року - по теперішній час (завершений звітний період); перевірити додержання законодавства України з питань витрачання бюджетних коштів на оплату комунальних послуг та енергоносіїв зазначених навчальних установ у вказаний період; перевірити додержання законодавства України з питань застосування тендерних процедур при закупівлі товарів, робіт та послуг за державні кошти Управлінням освіти Солом`янської РДА та гімназією № 318 «Міленіум» у період з 2010 року - по теперішній час (завершений звітний період); перевірити додержання законодавства України з питань утворення та використання власних надходжень бюджетних установ, у тому числі від оренди комунального майна; перевірити додержання законодавства України з питань законності надання приміщень в оренду, повноти надходжень та правильності використання коштів отриманих Управлінням освіти Солом`янської РДА та гімназією № 318 «Міленіум» за оренду у період з 2010 року - по теперішній час (завершений звітний період); перевірити додержання законодавства України з питань видатків на проведення капітального та поточних ремонтів зазначених навчальних установ у вказаний період; перевірити додержання законодавства України з питань складання фінансової звітності та її достовірності зазначеними навчальними установами у вказаний період; перевірити додержання законодавства України з питань повноти оприбуткування, стану збереження та використання придбаних (безкоштовно отриманих) нематеріальних активів, основних засобів, інших необоротних активів та товарно-матеріальних цінностей Управлінням освіти Солом`янської РДА та гімназією № 318 «Міленіум» у період з 2010 року - по теперішній час (завершений звітний період). В разі виявлення порушень, встановити осіб, причетних до порушень законодавства та суму завданих державі збитків.

09.02.2015 року ДФІ у м. Києві надіслало лист-відповідь у якому вказало: «Державна фінансова інспекція в м. Києві за результатами розгляду звернення Головного управління СБУ у м. Києві та Київській області від 30.01.2015 р. № 51/9/1-40967 повідомляє, що позапланову виїзну ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності Управління освіти Солом`янської районної в м. Києві державної адміністрації та гімназії № 318 «Міленіум» можливо розпочати з 13.03.2015 р. у разі надходження звернення, яке відповідатиме вимогам ст.ст. 2, 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та розділу 2 Порядку взаємодії між органами державної контрольно-ревізійної служби та органами прокуратури, внутрішніх справ і СБУ, затвердженого спільним наказом від 19.10.2006 р. № 346/1025/685/53.

Згідно норми ч. 1 ст. 107 КПК України фіксація під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів не здійснювалась.

Заслухавши пояснення прокурора в обгрунтування заявленого клопотання, дослідивши клопотання та долучені до нього документи, приходжу до наступного висновку.

Судовим розглядом встановлено, що слідчим відділом Солом`янського РУ ГУ МВС України в м. Києві проводиться досудове розслідування кримінального провадження № 0001879 від 07.03.2014 року, внесеного до Єдиного реєстру досудового розслідування за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.191 КК України за фактом того, що 06.03.2014 року до СВ Солом`янського РУ ГУ МВС України в м. Києві надійшла заява від ОСОБА_5 про те, що невстановлені особи, знаходячись в гімназії "Міленіум", розташованої за адресою: м. Київ, вул. І.Пулюя,3-Б, шляхом вільного доступу таємно викрали грошові кошти батьків учнів, чим заподіяли останнім матеріальний збиток на загальну суму 170 000 гривень, укладення посадовими особами вищевказаної установи договору оренди нежилого приміщення загальною площею 1305 кв.м ТзОВ "Міленіум" вартістю 55.99 грн/год., що спричинило збитки територіальній громаді міста Києва та відсутності документального підтвердження витрат благодійних внесків на суму 252 281 гривень.

Відповідно до ст. 11 ЗУ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» позаплановою виїзною ревізією вважається ревізія, яка не передбачена в планах роботи органу державного фінансового контролю і проводиться за наявності хоча б однієї з таких обставин: у разі надходження доручення щодо проведення ревізій у підконтрольних установах від Кабінету Міністрів України, органів прокуратури, державної податкової служби, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, в якому містяться факти, що свідчать про порушення підконтрольними установами законів України, перевірку додержання яких віднесено законом до компетенції органів державного фінансового контролю.

Відповідно до ч. 6 ст. 11 Закону України «Про державну контрольно-ревізійну службу України» позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду.

Позапланові виїзні ревізії суб`єктів господарської діяльності незалежно від форм власності, які не віднесені цим законом до підконтрольних установ, проводиться органами державного фінансового контролю за рішенням суду, ухваленим на підставі клопотання слідчого, прокурора для забезпечення розслідування під час кримінального провадження.

Згідно ч. 11 ст.11 Закону України «Про державну контрольно-ревізійну службу України» тривалість позапланової виїзної ревізії не повинна перевищувати 15 робочих днів.

Відповідно до Закону України від 26.01.93 року № 2939-ХІІ (2939-12) «Про державну контрольно-ревізійну службу України» головним завданням КРС є здійснення державного контролю за витрачанням коштів і матеріальних цінностей, їх збереженням, станом і достовірністю бухгалтерського обліку і звітності в міністерствах, відомствах, державних комітетах, державних фондах, бюджетних установах, а також на підприємствах і в організаціях, які отримують кошти з бюджетів усіх рівнів та державних валютних фондів, розроблення пропозицій щодо усунення виявлених недоліків і порушень та запобігання їм у подальшому.

Так, слічдий суддя вважає обгрунтованими доводи прокурора, викладені в клопотанні слідчого щодо необхідності проведення у проведенні позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Управління освіти Солом`янської РДА (, фактична адреса: м. Київ, вул. Пітерська, 12) та гімназії № 318 «Міленіум» (, фактична адреса: м. Київ, вул. І.Пулюя, ЗБ.

На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 2, 7, 40, 131, 132, 309, 372 КПК України, ст. 11 Закону України «Про державну контрольно-ревізійну службу України» слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:
Клопотання слідчого задовольнити.
Надати дозвіл Державній фінансовій інспекції в м. Києві, що знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Артема, буд. 18 на проведення позапланової виїзної ревізії, перевірки додержання законодавства з окремих питань фінансово-господарської діяльності Управління освіти Солом`янської РДА (, фактична адреса: м. Київ, вул. Пітерська, 12) та гімназії № 318 «Міленіум» (, фактична адреса: м. Київ, вул. І.Пулюя, ЗБ)

На вирішення ревізії поставити наступні питання :

1.Перевірити додержання законодавства України з питань складання та затвердження кошторису, внесення до нього змін Управління освіти Солом`янської РДА та гімназії № 318 «Міленіум» у період з 2010 року - по час постановлення ухвали слідчим суддею.

2.Перевірити додержання законодавства України з питань оплати праці працівникам Управління освіти Солом`янської РДА та гімназії № 318 «Міленіум» у період з 2010 року - по час постановлення ухвали слідчим суддею.

3. Перевірити додержання законодавства України з питань витрачання бюджетних коштів на оплату комунальних послуг та енергоносіїв зазначених навчальних установ у вказаний період.

4. Перевірити додержання законодавства України з питань застосування тендерних процедур при закупівлі товарів, робіт та послуг за державні кошти Управлінням освіти Солом`янської РДА та гімназією № 318 «Міленіум» у період з 2010 року - по час постановлення ухвали слідчим суддею.

5. Перевірити додержання законодавства України з питань утворення та використання власних надходжень бюджетних установ, у тому числі від оренди комунального майна; перевірити додержання законодавства України з питань законності надання приміщень в оренду, повноти надходжень та правильності використання коштів отриманих Управлінням освіти Солом`янської РДА та гімназією № 318 «Міленіум» за оренду у період з 2010 року - по час постановлення ухвали слідчим суддею.

6. Перевірити додержання законодавства України з питань видатків на проведення капітального та поточних ремонтів зазначених навчальних установ у вказаний період.

7. Перевірити додержання законодавства України з питань складання фінансової звітності та її достовірності зазначеними навчальними установами у вказаний період.

8. Перевірити додержання законодавства України з питань повноти оприбуткування, стану збереження та використання придбаних (безкоштовно отриманих) нематеріальних активів, основних засобів, інших необоротних активів та товарно-матеріальних цінностей Управлінням освіти Солом`янської РДА та гімназією № 318 «Міленіум» у період з 2010 року - по час постановлення ухвали слідчим суддею.

Визначити строк дії ухвали тривалістю п`ятнадцять днів, який обраховувати з дня постановлення ухвали слідчим суддею.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1