Справа № 646/7430/15-к
№ провадження 1-кс/646/2979/2015
УХВАЛА
Іменем України
27.07.15року місто Харків
Слідчий суддя Червонозаводського районного суду міста Харкова ОСОБА_1 ,
за участі секретарі судових засідань ОСОБА_2 ,
прокурора ОСОБА_3 ,
заявника - ОСОБА_4 ,
розглянувши скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора Харківської області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявами від 23.07.2014р. та від 28.05.2015р.,-

ВСТАНОВИВ:
Заявник звернувся до слідчого судді зі скаргою, якою просить:
-поновити пропущений з поважної причини строк для подання цієї скарги до суду;

-скасувати незаконне рішення прокурорів прокуратури Харківської області про відмову заявникові у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення, викладене в заяві на ім`я прокурора Харківської області ОСОБА_5 від 23.07.2014 року, до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання ухвали слідчого судді Червонозаводського суду міста Харкова ОСОБА_6 від 05.03.2015 року у справі №646/1923/15-к;

-скасувати незаконне рішення прокурорів прокуратури Харківської області про спрямування даної заяви від 23.07.2014 року для розгляду прокурору Київського району міста Харкова старшому раднику юстиції ОСОБА_7 ;

-визнати незаконною бездіяльність прокурорів прокуратури Харківської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення, викладене у заяві від 23.07.2014 року, до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання ухвали слідчого судді Червонозаводського суду міста Харкова ОСОБА_6 від 05.03.2015 року у справі №646/1923/15-к;

-зобов`язати прокурорів прокуратури Харківської області внести відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві від 23.07.2014р., до Єдиного реєстру досудових розслідувань та направити розпочате кримінальне провадження на досудове розслідування за підслідністю та територіальністю;

-скасувати незаконне рішення прокурорів прокуратури Харківської області про відмову заявникові у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення, викладене у його повторній заяві прокурору Харківської області ОСОБА_8 від 28.05.2015 року, до Єдиного реєстру досудових розслідувань;

-визнати незаконною бездіяльність прокурорів прокуратури Харківської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення, викладене у повторній заяві від 28.05.2015 року, до Єдиного реєстру досудових розслідувань;

-зобов`язати прокурорів прокуратури Харківської області внести відомості про кримінальне правопорушення, викладені у повторній заяві від 28.05.2015 року, до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Скарга обґрунтована тим, що 13.05.2015 року заявник отримав поштою простий лист від заступника прокурора Київського району міста Харкова ОСОБА_9 з незаконним, на переконання заявника, рішенням про відмову у внесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення, викладене у заяві ОСОБА_4 прокурору Харківської області ОСОБА_5 від 23.07.2014 року про переслідування заявника оперативними службами з втручанням в особисте життя у зв`язку з розкриттям діяльності агентства "ДЕЛЛА-Центр" в Україні, організацію оперативними службами правоохоронних органів України хуліганства з винятковим цинізмом, поширення неправдивих відомостей. Вказану заяву на особистому прийомі прийняла прокурор відділу 15/1 прокуратури Харківської області Кадигроб. Листом від 30.07.2014 року за №04/2/4-р-14 прокурор відділу 04/2/4 прокуратури Харківської області ОСОБА_10 направив цю заяву до прокуратури міста Харкова. 06.08.2014 року листом за №62-78/14 заступник прокурора м.Харкова ОСОБА_11 скерував цю заяву для розгляду по суті та проведення перевірки прокурору Київського району м.Харкова ОСОБА_7 11.08.2014 року листом №02-51р./14 зазначена заява від 23.07.2014р. була направлена прокурором Київського району м.Харкова ОСОБА_7 для вирішення по суті начальнику Київського РВ ХМУ ГУ МВС України в Харківській області ОСОБА_12 . 30.12.2014 року оперуповноважений СКР Київського РВ ХМУ ГУ МВС України в Харківській області ОСОБА_13 усно повідомив заявникові, що відомості про дане кримінальне правопорушення не внесені до ЄРДР. 30.12.2014р. заявник подав прокурору Харківської області ОСОБА_8 відповідну скаргу на неправомірне рішення та бездіяльність службових осіб прокуратури Харківської області. Крім того, 13.02.2015 року заявник звернувся до Червонозаводського районного суду м.Харкова зі скаргою на бездіяльність прокурорів прокуратури Харківської області ОСОБА_14 , ОСОБА_10 , начальника управління прокуратури області ОСОБА_15 , прокурора Харківської області ОСОБА_5 .. Ухвалою слідчого судді Червонозаводського суду м.Харкова ОСОБА_6 від 05.03.2015 року у справі №646/1923/15-к зазначена скарга була задоволена та зобов`язано прокуратуру Харківської області протягом 24 години з моменту отримання копії даної ухвали вирішити питання про наявність у заяві ОСОБА_4 від 23.07.2015р. та 13.02.2015р. відомостей, що можуть свідчити про вчинення зазначеного в ній кримінального правопорушення та можливість їх внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. 23.04.2015 року копія вказаної ухвали було направлено заявникові. 16.05.2015 року заявник звернувся до Червонозаводського районного суду м.Харкова зі скаргою на рішення та бездіяльність прокурорів прокуратури Харківської області щодо невнесення відомостей в ЄРДР. 28.05.2015 року ухвалою слідчого судді Червонозаводського районного суду міста Харкова ОСОБА_16 у справі №646/6358/15-к вказана скарга була повернута заявникові у зв`язку зі зверненням його 28.05.2015 року до прокуратури Харківської області з повторною заявою про вчинення вищезазначеного злочину. Проте прокуратурою Харківської області відомості за вказаними заявами не були внесені в ЄРДР, а заява від 28.05.2015 року була направлена на розгляд до Харківської міжрайонної прокуратури Харківської області, яка, в свою чергу, направила заяву від 28.05.2015 року на розгляд до Харківського РВ ГУ МВС України в Харківській області. Відповіді від прокуратури Харківської області, від Харківської міжрайонної прокуратури та від Харківського РВ ГУ МВС України в Харківській області заявник не отримував. До теперішнього часу відомості про вчинення даного кримінального правопорушення не внесено до ЄРДР.

В судовому засіданні заявник підтримав скаргу та доводи, якими вона обґрунтована.
Прокурор заперечував проти скарги, посилаючись на її безпідставність.
Вислухавши сторони, перевіривши матеріали скарги, приходжу до наступного.
Під час розгляду скарги встановлено, що 23.07.2014р. ОСОБА_4 подав прокурору Харківської області ОСОБА_5 заяву про переслідування оперативними службами з втручанням в особисте життя у зв`язку з розкриттям діяльності агентства "ДЕЛЛА-Центр" в Україні, організацію оперативними службами правоохоронних органів України хуліганства з винятковим цинізмом, поширення неправдивих відомостей.

Ця заява неодноразово перенаправлялася до інших органів прокуратури для розгляду, але відомості по цій заяві до Єдиного реєстру досудових розслудвань не вносилися.

Ухвалою слідчого судді Червонозаводського суду м.Харкова ОСОБА_6 від 05.03.2015 року у справі №646/1923/15-к за скаргою ОСОБА_4 було зобов`язано прокуратуру Харківської області протягом 24 години з моменту отримання копії даної ухвали вирішити питання про наявність у заяві ОСОБА_4 від 23.07.2015р. та 13.02.2015р. відомостей, що можуть свідчити про вчинення зазначеного в ній кримінального правопорушення та можливість їх внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

23.04.2015 року копія вказаної ухвали було направлено заявникові.

16.05.2015 року заявник звернувся до Червонозаводського районного суду м.Харкова зі скаргою на рішення та бездіяльність прокурорів прокуратури Харківської області щодо невнесення відомостей в ЄРДР за вищевказаною заявою.

Ухвалою слідчого судді Червонозаводського районного суду міста Харкова ОСОБА_16 від 28.05.2015р. у справі №646/6358/15-к вказана скарга була повернута заявникові у зв`язку зі зверненням останнього 28.05.2015 року до прокуратури Харківської області з повторною заявою про вчинення вищезазначеного злочину.

Але прокуратура Харківської області відомості за вказаними заявами не внесла до ЄРДР, а заяву від 28.05.2015 року направила на розгляд до Харківської міжрайонної прокуратури Харківської області, яка, в свою чергу, скерувала цю заяву на розгляд до Харківського РВ ГУ МВС України в Харківській області.

На цей час відомості по заявам ОСОБА_4 на ім`я прокурорів Харківської області від 23.07.2014р. та від 28.05.2015р не внесені.

Відповідно до ст.117 КПК України пропущений із поважних причин строк повинен бути поновлений за клопотанням заінтересованої особи ухвалою слідчого судді, суду.
Таким чином, оскільки під час судового розгляду скарги було підтверджено поважність причин пропуску строку на звернення заявника з цією скаргою, які викладені вище, то за вказаним правилом слідчий суддя поновлює такий строк.

Що стосується суті скарги, то необхідно зазначити наступне.

Статтею 214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Враховуючи, що заяви ОСОБА_4 від 23.07.2014р. та від 28.05.2015р. на ім`я прокурорів Харківської області містять данні про можливе вчинення кримінального правопорушення за тих обставин, які в них викладені, та які можуть бути встановлені лише шляхом проведення досудового розслідування, то відповідно до статті 214 КПК України відомості за цими заявами підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а скарга - задоволенню в цій частині.

Що стосується вимог скарги про визнання рішень про відмову у внесені відомостей до ЄРДР та про направлення заяви про кримінальне правопорушення іншим органам прокуратури, то вищезазначені листи, якими органи прокуратури надавали заявникові відповідь про відсутність підстав для внесення відомостей до ЄРДР по його заяві, а також про направлення заяви про кримінальне правопорушення іншим органам прокуратури, не є процесуальними рішеннями у розумінні ст.110 КПК України, а є формою бездіяльності прокурорів, а тому не можуть бути скасовані.

Щодо вимоги скарги про визнання незаконною бездіяльності у зв`язку з невнесенням відомостей до ЄРДР, а також зобов`язання прокуратуру направити розпочате кримінальне провадження на досудове розслідування за підслідністю та територіальністю, то статтею 307 КПК України не передбачено прийняття слідчим суддею такого рішення за результатами розгляду скарг в порядку ст.303 КПК України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.117, 214, 303, 304, 306, 307 КПК України, слідчий суддя
У Х В А Л И В :
Частково задовольнити скаргу ОСОБА_4 .
Поновити ОСОБА_4 строк на оскарження бездіяльності прокурора Харківської області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявами від 23.07.2014р. та від 28.05.2015р.
Зобов`язати прокурора або іншу уповноважену особу прокуратури Харківської області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості по заяві ОСОБА_4 від 23.07.2014р. на ім`я прокурора Харківської області ОСОБА_5 та по заяві ОСОБА_4 від 28.05.2015р. на ім`я прокурора Харківської області ОСОБА_8 .
В решті скарги відмовити.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до апеляційного суду Харківської області протягом п`яти днів з дня її проголошення лише в частині поновлення пропущеного процесуального строку.
Слідчий суддя ОСОБА_1