А П Е Л Я Ц І Й Н И Й С У Д З А К А Р П А Т С Ь К О Ї О Б Л А С Т І
У Х В А Л А
І м е н е м У к р а ї н и

02.02.2015 м. Ужгород
Апеляційний суд Закарпатської області в складі суддів ОСОБА_1 (головуючий), ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , з участю секретаря ОСОБА_4 , заявника ОСОБА_5 , прокурора ОСОБА_6 розглянув у відкритому судовому засіданні провадження № 11сс/777/48/2015 за скаргою ОСОБА_5 , мешканця АДРЕСА_1 , на бездіяльність слідчого, в якому заявник подав апеляційну скаргу на ухвалу слідчого судді Свалявського районного суду Закарпатської області від 15.01.2015.
ОСОБА_5 подав до Свалявського районного суду скаргу про те, що начальник СВ Свалявського РВ УМВС України в Закарпатській області на порушення вимог ст. 214 КПК України не вніс до Єдиного реєстру досудових розслідувань (ЄРДР) відомостей про вчинення ОСОБА_7 кримінального правопорушення: умисного заволодіння шляхом обману грошима заявника в сумі 7 000 грн..
Ухвалою слідчого судді від 15.01.2015 у відкритті провадження за цією скаргою відмовлено з посиланням на ст. 304 КПК України.
Слідчий суддя ухвалу вмотивував тим, що за правилами ст. 303 КПК України на стадії досудового розслідування можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, а не повідомлення в.о. начальника Свалявського РВ УМВС України в Закарпатській області, оскільки воно не є процесуальним рішенням і підписано особою, яка не входить до кола осіб, визначених у цій статті.
В апеляційній скарзі заявник просить ухвалу слідчого судді скасувати. Посилається на те, що оскаржував не повідомлення в.о. начальника Свалявського РВ УМВС України в Закарпатській області, а бездіяльність слідчого, який, отримавши 16.12.2014 його заяву про кримінальне правопорушення, не вніс відомостей про таке до ЄРДР і досудового розслідування не розпочав, а слідчий суддя, незважаючи на приписи ст.ст. 8,19,55,64 Конституції України, не прийняв до розгляду скаргу про порушення його прав.
Апеляційний суд заслухав доповідь судді про зміст оскарженої ухвали, доводи, викладені в апеляційній скарзі, промову прокурора, який заперечив проти них і просить залишити ухвалу слідчого судді без змін, перевірив матеріали провадження, обговорив доводи сторін і вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволення з таких підстав.
Відповідно до положень частин 1 і 2 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.
На стадії досудового провадження можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого, прокурора, вичерпний перелік яких викладений у ч.1 ст. 303 КПК України. Оскарження до слідчого судді бездіяльності слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення передбачено в пункті 1 цього переліку.
Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого чи прокурора, як передбачено ч.2 ст. 307 КПК України, може бути, зокрема, про зобов`язання вчинити певну дію, в тому числі - внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Повідомлення в.о. начальника Свалявського РВ УМВС України в Закарпатській області, адресоване ОСОБА_5 у відповідь на його заяву про кримінальне правопорушення, і на яке посилається слідчий суддя, є в даному випадку не предметом оскарження, а джерелом, з якого заявнику стало відомо про невнесення викладених у його заяві відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

На підставі викладеного Апеляційний суд визнає, що слідчий суддя застосував припис ч.4 ст. 304 КПК України та відмовив у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_5 необґрунтовано.

Стаття 129 Конституції України визначає одними з основних засад судочинства законність, а також забезпечення апеляційного та касаційного оскарження рішення суду, крім випадків, встановлених законом.

Відповідно до п.18 ст.3, ч.3 ст. 26 КПК України слідчий суддя здійснює у порядку, передбаченому цим Кодексом, судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні шляхом вирішення питань, винесених на його розгляд сторонами та віднесених до його повноважень цим Кодексом.

Згідно з ч.1 ст. 306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу з урахуванням положень його глави 26.

В даному випадку слідчий суддя скаргу на бездіяльність слідчого не розглянув, а прийняв рішення про відмову у відкритті провадження, внаслідок чого скарга залишилася нерозглянутою. Розгляд апеляційним судом скарги на бездіяльність слідчого з постановленням своєї ухвали за правилами ч.3 ст. 407 КПК України без розгляду її уповноваженим судом суперечить правилу інстанційної підсудності, встановленому ст. 33 цього Кодексу, а тому є неприпустимим.
Оскільки ж рішення по суті скарги на бездіяльність слідчого уповноваженим судом не приймалось, а оскаржена ухвала слідчого судді є незаконною і перешкоджає розгляду скарги уповноваженим судом, вона підлягає до скасування, а провадження за скаргою - направленню до такого суду для розгляду і прийняття рішення з дотриманням вимог ст.ст. 303-307 КПК України.

Керуючись ст. 129 Конституції України, ст. ст. 404, 405, 407 КПК України, Апеляційний суд

П О С Т А Н О В И В :
апеляційну скаргу заявника ОСОБА_5 задовольнити, ухвалу слідчого судді Свалявського районного суду Закарпатської області від 15.01.2015, якою відмовлено у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_5 на бездіяльність слідчого Свалявського РВ УМВС України в Закарпатській області, скасувати, призначити новий розгляд провадження за скаргою в Свалявському районному суді.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення і оскарженню касаційним порядком не підлягає.

Судді