Справа
№ 4-87
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 грудня 2008 року Суддя
Широківського районного суду Дніпропетровської області Ліснецький І.В., при
секретарі Піско Л.В., за участі прокурора Широківського району
Дніпропетровської області Лисяк Д.О., скаржника ОСОБА_1., захисника ОСОБА_2,
розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Широке скаргу ОСОБА_1на постанову слідчого прокуратури
Широківського району Дніпропетровської області від 24 вересня 2008 року про
порушення кримінальної справи по факту службового підроблення та надання
завідомо неправдивої інформації органам державної влади з метою одержання
дотації посадовими особами фермерського господарства “Овен” за ознаками складу
злочинів, передбачених ст. ст. 366 ч. 1, 222 ч. 1 КК України,

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1звернувся до суду зі скаргою
на постанову слідчого прокуратури Широківського району Дніпропетровської
області від 24 вересня 2008 року про порушення кримінальної справи вказуючи, що
зазначена постанова є незаконною та такою що підлягає скасуванню з тих підстав
що слідчий не мав ані достатніх даних, ані законних підстав для порушення
кримінальної справи. Скаржник
обґрунтовує порушення своїх прав та інтересів тим, що він є посадовою
особою ФГ “Овен”, в ході досудового слідства по кримінальній справі проводився
обшук за його місцем проживання та місцем роботи. В судовому засіданні
ОСОБА_1повністю підтримав доводи скарги, просить скасувати постанову про
порушення кримінальної справи від 24 вересня 2008 року, в обґрунтування
заявлених вимог додав копії договорів оренди земельної частки /паю/, які були
зареєстровані в сільських радах і не перевірені слідчим прокуратури
Широківського району, при винесенні постанови про порушення кримінальної справи
по факту службового підроблення та надання завідомо неправдивої інформації
органам державної влади з метою одержання дотації посадовими особами
фермерського господарства “Овен” єдиною посадовою особою господарства був він,-
ОСОБА_1 про що слідчому було достовірно відомо, а також надану дотацію ФГ
“Овен”отримав скаржник.

ОСОБА_1суду пояснив, що він є
засновником фермерського господарства
“Овен”, з 2000 року займає посаду голови фермерського господарства
“Овен”, а з 2005 року виконував обов'язки головного бухгалтера. Вважає, що
порушуючи кримінальну справу відносно посадових осіб фермерського господарства
“Овен” слідчий не мав ані достатніх даних, ані законних підстав для винесення
постанови про порушення кримінальної справи, так як всі договора оренди ним
зареєстровані в Новолатівській та Червоненській сільських радах Широківського
району. Просить суд скасувати постанову слідчого прокуратури Широківського
району Дніпропетровської області від 24
вересня 2008 року про порушення кримінальної справи.

Захисник ОСОБА_2 доводи скаржника в
судовому засіданні підтримав повністю, просить суд скасувати постанову слідчого
прокуратури Широківського району Дніпропетровської області від 24 вересня 2008 року про порушення кримінальної
справи.

Прокурор вважає, що при порушенні
кримінальної справи постановою слідчого прокуратури Широківського району
Дніпропетровської області від 24 вересня 2008 року за фактом службового підроблення та надання
завідомо неправдивої інформації органам державної влади з метою одержання
дотації посадовими особами фермерського господарства “Овен” за ознаками складу
злочинів передбачених ст. 366 ч. 1, ст. 222 ч. 1 КК України були достатні
приводи і підстави для винесення вище зазначеної постанови, тому просить суд
скаргу залишити без задоволення.

А також судом досліджено: копія
постанови про порушення кримінальної справи від 24 вересня 2008 року; копія статуту
фермерського господарства “Овен”, копія Наказу від 09 лютого 2000 року, копія
Наказу від 10 травня 2005 року, копія звіту Форма № 7-сг про хід збирання
урожаю, копія звіту Форма № 4-сг про підсумки сівби під урожай 2006 року на 01
грудня 2005 року, копії договорів оренди земельної частки /паю/ зареєстрованих
в Червоненській сільській раді Широківського району Дніпропетровської області
17 травня 2002 року за №№ 1, 2, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 14, 15, 16, 18,
19, 20, 27, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 43, 44, 45, 49,
50, 52, 53, 55, 56, 57, 59, 65; копії
договорів оренди земельної частки /паю/ зареєстрованих в Червоненській
сільській раді Широківського району Дніпропетровської області 20 травня 2002
року за №№ 64, 66; копія договору оренди земельної частки /паю/ зареєстрованих
в Червоненській сільській раді Широківського району Дніпропетровської області
21 червня 2002 року за № 67; копії договорів оренди земельної частки /паю/
зареєстрованих в Червоненській сільській раді Широківського району
Дніпропетровської області 20 серпня 2002 року за №№ 69, 71, 70, 72; копії
договорів оренди земельної частки /паю/ зареєстрованих в Новоселівській
сільській раді Широківського району Дніпропетровської області 15 травня 2000
року за №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18,
19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 33, 34, 35, 36, 38, 39, 40,
41, 42, 43, 44, 45, 46, 46, 47, 48, 49, 51, 52, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59,
60, 61, 63, 64, 65, 66, 67, 67, 68, 69, 70, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 79,
80, 81, 82, 83, 84, 85, 86, 87, 88, 89, 90, 91, 92, 93, 94, 95, 96, 97, 98, 99,
100, 101, 102, 103, 104, 105, 106, 107, 109, 110, 111, 112, 113, 114, 115, 116,
117, 118, 119, 120, 121, 122, 123, 124, 125, 126, 127, 128, 129, 130, 131, 132,
134, 135, 136, 137, 137, 138, 139, 140, 141, 142, 143, 143, 144, 145, 146, 147,
148 149, 150, 150, 151, 152; копія договору оренди земельної частки /паю/
зареєстрованого в Новоселівській сільській раді Широківського району Дніпропетровської
області 17 січня 2000 року за № 591; копії договорів оренди земельної частки
/паю/ зареєстрованих в Новоселівській сільській раді Широківського району
Дніпропетровської області 25 вересня 2000 року за №№ 163, 164, 165, 166, 582;
копії договорів оренди земельної частки /паю/ зареєстрованих в Новоселівській
сільській раді Широківського району Дніпропетровської області 12 січня 2001
року за №№ 607, 608, 609, 610; копії договорів оренди земельної частки /паю/
зареєстрованих в Новоселівській сільській раді Широківського району
Дніпропетровської області 17 січня 2001 року за №№ 583, 584, 585, 587, 588,
589, 590, 592, 596, 597, 598, 599, 600, 601, 602, 603, 604; копії договорів
оренди земельної частки /паю/ зареєстрованих в Новоселівській сільській раді Широківського
району Дніпропетровської області 18 січня 2001 року за №№ 593, 594, 595; копії
договорів оренди земельної частки /паю/ зареєстрованих в Новоселівській
сільській раді Широківського району Дніпропетровської області 12 лютого 2001
року за №№ 611, 612, 613, 614, 615, 616, 617, 618, 619, 620, 621; копії
договорів оренди земельної частки /паю/ зареєстрованих в Новоселівській
сільській раді Широківського району Дніпропетровської області 26 березня 2001
року за №№ 651, 652, 653, 654, 655, 656, 657, 658; копія договору оренди
земельної частки /паю/ зареєстрованого в Новоселівській сільській раді
Широківського району Дніпропетровської області 20 квітня 2001 року за № 689;
копія договору оренди земельної частки /паю/ зареєстрованого в Новоселівській
сільській раді Широківського району Дніпропетровської області 15 травня 2002
року за № 689; копії договорів оренди земельної частки /паю/ зареєстрованих в
Новоселівській сільській раді Широківського району Дніпропетровської області 24
грудня 2002 року за №№ 693, 694, 695; довідка Новомалинівської сільської ради
Широківського району Дніпропетровської області № 458 від 08.12.2008 р.; довідка
Широківського відділу Дніпропетровської регіональної філії Центру ДЗК №
04/31-00168 від 11.12.2008 р.; довідка Новолатівської сільської ради
Широківського району Дніпропетровської області № 453-2-12 від 10 грудня 2008
року та інші матеріали справи.

Судом встановлено, що 24 вересня
2008 року слідчим прокуратури Широківського району Дніпропетровської області
ОСОБА_3 порушено кримінальну справу за фактом службового підроблення та надання
завідомо неправдивої інформації органам державної влади з метою одержання
дотації посадовими особами фермерського господарства “Овен” за ознаками складу
злочинів, передбачених ст. 366 ч. 1, ст. 222 ч. 1 КК України.

Згідно статті 4 КПК України суд,
прокурор, слідчий і орган дізнання зобов'язанні в межах своєї компетенції
порушити кримінальну справу в кожному випадку виявлення ознак злочину, вжити
всіх передбачених законом заходів до встановлення події злочину, осіб, винних у вчиненні
злочину, і до їх покарання.

Слідчий прокуратури є компетентною
особою, яка прийняла рішення про порушення кримінальної справи.

Згідно ст. 236-7 КПК України
постанова органу дізнання, слідчого, прокурора про порушення кримінальної
справи щодо конкретної особи чи за фактом вчинення злочину може бути оскаржена
до місцевого суду за місцем розташування органу або роботи посадової особи, яка
винесла постанову, з дотриманням правил підсудності. Скарга на постанову органу
дізнання, слідчого, прокурора про порушення кримінальної справи щодо особи може
бути подана до суду особою, щодо якої було порушено кримінальну справу, її
захисником чи законним представником.

Згідно п. 13 ст. 236-8 КПК України
суд, розглядаючи скаргу на постанову про порушення кримінальної справи, повинен
перевіряти наявність приводів і підстав для винесення зазначеної постанови,
законність джерел отримання даних, які стали підставою для винесення постанови
про порушення кримінальної справи, і не вправі розглядати й зазделегіть
вирішувати ті питання, які вирішуються судом при розгляді справи по суті.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 94 КПК
України приводами до порушення кримінальної справи є заяви або повідомлення
підприємств, установ, організацій, посадових осіб, представників влади,
громадкості або окремих громадян. Згідно
постанови про порушення кримінальної справи від 24 вересня 2008 року
приводом для порушення кримінальної справи
стало безпосереднє виявлення слідчим ознак злочину при розслідуванні кримінальної
справи № 20089024, а підставами, тобто достатніми даними, які вказують на
наявність ознак злочину передбаченого ст. 366 ч. 1, ст. 222 ч. 1 КК України є
складені посадовими особами ФГ “Овен” приблизно 1 грудня 2005 року форми
статистичної звітності № 7-сг, в якій були внесені площі орендованих земельних
ділянок, договора оренди яких не були зареєстровані в Широківському районному відділі
Дніпропетровського регіонального філіалу Центру державного земельного кадастру,
достовірно знаючи про те, що згідно наказу Державного комітету статистики
України № 162 від 24.06.2005 року, названі земельні ділянки не могли були
внесені до звіту, звіт був підписаний від імені голови ФГ “Овен” ОСОБА_1.,
проставлена печатка, звіт наданий в управління агропромислового розвитку
Широківської райдержадміністрації, на підставі цього, а також інших документів,
на рахунки ФГ “Овен” було перераховано 54 500 грн. 00 коп., а також приблизно
29 травня 2005 року форми статистичної звітності № 4-сг, в якій були внесені
площі орендованих земельних ділянок, договора оренди в яких не були внесені
площі орендованих земельних ділянок, договора оренди яких не були зареєстровані
в Широківському районному відділі Дніпропетровського регіонального філіалу
Центру державного земельного кадастру, достовірно знаючи про те, що згідно
наказу Державного комітету статистики України № 162 від 24.06.2005 року названі
земельні ділянки не могли бути внесені до звіту, звіт був підписаний від імені
голови ФГ “Овен” ОСОБА_1., проставлена печатка, звіт наданий в управління
агропромислового розвитку Широківської райдержадміністрації, на підставі цього,
а також інших документів, на рахунки ФГ “Овен” було перераховано 39 650 грн. 00
коп.

Відповідно до ч. 2 ст. 94 справа
може бути порушена тільки в тих випадках, коли є достатні дані, які вказують на
наявність ознак злочину.

Так, на момент порушення
кримінальної справи слідчим були перевірені зареєстровані в Широківському
відділі Центру ДЗК договора оренди ФГ “Овен” до дати складання звітів Форми №
7-сг та Форми № 4-сг, так до 1 грудня 2005 року виявлено зареєстрованих
договорів від 24.06.2005 року на загальну площу 27, 13 га та від 25.05.2005
року на загальну площу 56, 44 га.

Так, в складеному 01 грудня 2005
року Звіту про хід збирання урожаю, наявність насіння озимих культур та
проведення інших польових робіт на 01 грудня 2005 року та Заключному звіту про
підсумки сівби під урожай 2006 року, складеного 29 травня 2006 року ФГ “Овен”
зазначено площу 545 га.

Відповідно до ч. 2 ст. 125
Земельного кодексу України від 25 жовтня 2001 року № 2768-ІІІ із змінами та
доповненнями право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору
оренди і його державної реєстрації. Відповідно до ст. 20 Закону України №
161-ХІV від 06 жовтня 1998 року “Про
оренду землі” із змінами та доповненнями укладений договір оренди землі
підлягає державній реєстрації; державна реєстрація договорів оренди землі
проводиться у порядку, встановленому законом.

Відповідно до Порядку державної
реєстрації договорів оренди землі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів
України № 2073 від 25 грудня 1998 року, яким було визначено єдині умови
реєстрації договорів оренди земельних ділянок, державна реєстрація договорів
оренди проводиться виконавчим комітетом сільської ради. Так, відповідно до п.
12 факт державної реєстрації засвідчується гербовою печаткою та підписом голови відповідної ради або уповноваженої ним
посадової особи. Після засвідчення факту державної реєстрації договір оренди
реєструється у Книзі записів державної
реєстрації договорів оренди землі, яка ведеться державним органом
земельних ресурсів. Книга записів державної реєстрації договорів оренди землі
ведеться окремо в розрізі кожної сільської, селищної, міської ради. Датою
реєстрації договору оренди у Книзі записів є дата засвідчення факту державної
реєстрації.

Наказом Державного комітету України
по земельних ресурсах № 135 від 23.05.2003 року, зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 27 травня 2003 року за № 408/7729 установлено, що реєстрацію договорів оренди
землі здійснює державне підприємство “Центр державного земельного кадастру при
Державному комітеті України по земельних ресурсах”. З 1 липня 2003 року Центр державного земельного кадастру здійснює державну реєстрацію земельних
ділянок, прав на них і переходу прав (трансакцій).

Так, відповідно до встановленого
законом порядку, - 17 січня, 15 травня та 25 вересня 2000 року, а також 12 січня, 17-18 січня, 12
лютого, 26 березня, 20 квітня 2001 року і 15 травня, 24 грудня 2002 року в
Новоселівській (Новолатівській) сільській раді Широківського району
Дніпропетровської області було зареєстровано у Книзі записів державної
реєстрації договорів оренди землі та скріплено печаткою та підписом 207 /двісті
сім/ договорів оренди земельної частки (паю) укладених з ФГ “Овен” в особі
ОСОБА_1на загальну площу 1 295, 917 га
/а.с. 22 - 200 Т. 3, 1 - 213 Т. 4/.

Крім того, 17 травня, 20 травня, 21
червня та 20 серпня 2002 року в Червоненській (Новомалинівській) сільській раді
Широківського району Дніпропетровської області було зареєстровано у Книзі
записів державної реєстрації договорів оренди землі та скріплено печаткою та
підписом 50 /п'ятдесят/ договорів оренди земельної частки (паю) укладених з ФГ
“Овен” в особі ОСОБА_1на загальну площу
216, 4223 га /а.с. 214 - 264 Т. 4/.

Договори оренди земельної частки
/паю/, що укладалися з ФГ “Овен” в особі ОСОБА_1., що були зареєстровані в
Червоненській (Новомалинівській) сільській раді Широківського району
Дніпропетровської області у Книзі записів державної реєстрації договорів оренди
землі не розривалися та не змінювалися /а.с. 10 Т. 5/.

Договори оренди земельної частки
/паю/, що укладалися з ФГ “Овен” в особі ОСОБА_1., що були зареєстровані в
Новоселівській (Новолатівській) сільській раді Широківського району
Дніпропетровської області у Книзі записів державної реєстрації договорів оренди
землі не розривалися та не змінювалися /а.с. 12 Т. 5/.

Фермерське господарство діє на
основі Статуту. Так, відповідно до статуту Фермерського господарства “Овен”,
ідентифікаційний код 30701095, зареєстрованого 26.06.2007 року засновником ФГ
“Овен” є громадянин України Зубрій Олександр Олександрович. Керівництво
Фермерським господарством здійснює Засновник Фермерського господарства, який
самостійно вирішує всі питання виробничо-господарської діяльності та
соціального розвитку. Наказом від 09 лютого 2000 року головою фермерського
господарства “Овен” з 09 лютого 2000 року призначено ОСОБА_1/а.с. 2-8 Т. 1/.

Як вбачається зі штатного розпису
фермерського господарства “Овен” на 2006 рік до адміністрації господарства
віднесно дві посади - голова та зам.голови, а до бухгалтерії посада головного
бухгалтера /а.с.13 /. Так, наказом голови ФГ “Овен” № 17/05 від 10 травня 2005
року у зв'язку з декретною відпусткою головного бухгалтера ФГ “Овен” Зубрій
Елли Олександрівни з 10 травня 2005 року виконання обов'язків головного
бухгалтера ФГ “Овен” покладено на ОСОБА_1/а.с. 15 Т. 3/.

Згідно до частини 2 статті 98 КПК
України якщо на момент порушення кримінальної справи встановлено особу, яка
вчинила злочин, кримінальну справу повинно бути порушено щодо цієї особи.

Як вбачається з матеріалів на
підставі яких було вирішено питання про порушення кримінальної справи, слідчому
достовірно було відомо що посадовою особою ФГ “Овен” є Зубрій Олександр
Олександрович, який займає посаду голови вказаного фермерського господарства,
крім того в постанові слідчого зазначено, що форми звітності, що послужили
підставами для порушення кримінальної справи, було підписано від імені ОСОБА_1.
/а.с. 147 т. 2/, тому справу мало бути порушено стосовно ОСОБА_1., а не
визначеного кола посадових осіб.

Тому, з врахуванням вище
викладеного, вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення ОСОБА_1., Голівера
П.В., думку прокурора, з врахуванням правових положень Ухвали колегії суддів Судової
палати у кримінальних справах Верховного Суду України від 31 січня 2008 року,
розглядаючи постанову слідчого прокуратури Широківського району
Дніпропетровської області від 24 вересня 2008 року про порушення кримінальної
справи з точки зору наявності приводів і підстав для її винесення, а також
законності джерел отриманих даних, що стали підставою для ухвалення постанови
суд вважає, що скаргу на постанову про порушення кримінальної справи слід
задовольнити, а постанову слідчого прокуратури Широківського району
Дніпропетровської області від 24 вересня 2008 року про порушення кримінальної
справи по факту службового підроблення та надання завідомо неправдивої
інформації органам державної влади з метою одержання дотації посадовими особами
фермерського господарства “Овен” за ознаками складу злочинів, передбачених ст.
ст. 366 ч. 1, 222 ч. 1 КК України скасувати, так як слідчий прокуратури не вжив
всіх передбачених законом заходів до встановлення події злочину, осіб, винних у
вчиненні злочину. Так, загальна площа земельних ділянок зазначена в Звіті про
хід збирання урожаю, наявність насіння озимих культур та проведення інших
польових робіт на 01 грудня 2005 рік за Формою № 7-сг, затвердженої Наказом
Держкомстату України 06.06.2003 року № 165 та в Заключному звіту про підсумки
сівби під урожай 2006 року за Формою № 4-сг,
затвердженої Наказом Держкомстату України 22.06.2005 року № 158
відповідає тим часткам на які було укладено договори оренди земельної частки
/паю/ з ФГ “Овен” в особі ОСОБА_1в 2000-2002 р.р., вказані договори були
зареєстровані в поряду визначеному законом в сільських радах, до створення
Центру державного земельного кадастру; слідчому достовірно було відомо, що
посадовою особою ФГ “Овен” є ОСОБА_1 тому справу мало бути порушено відносно
нього, а не визначеного кола посадових осіб.

Керуючись ст. 236-8 КПК України,
суддя -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу
ОСОБА_1на постанову слідчого прокуратури Широківського району
Дніпропетровської області від 24 вересня 2008 року про порушення кримінальної
справи по факту службового підроблення та надання завідомо неправдивої
інформації органам державної влади з метою одержання дотації посадовими особами
фермерського господарства “Овен” за ознаками складу злочинів, передбачених ст.
ст. 366 ч. 1, 222 ч. 1 КК України - задовольнити.

Постанову слідчого прокуратури
Широківського району Дніпропетровської області від 24 вересня 2008 року про
порушення кримінальної справи по факту службового підроблення та надання
завідомо неправдивої інформації органам державної влади з метою одержання
дотації посадовими особами фермерського господарства “Овен” за ознаками складу
злочинів, передбачених ст. ст. 366 ч. 1, 222 ч. 1 КК України скасувати.

Копію постанови надіслати прокурору,
ОСОБА_1 ОСОБА_2

На постанову суду протягом семи діб
з дня її винесення може бути подана апеляція до апеляційного суду.

Суддя
-