Справа № 466/2397/26
Провадження № 1-кс/466/788/26
У Х В А Л А

30 березня 2026 року м. Львів

Слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Львова ОСОБА_1 , в присутності секретаря с/з ОСОБА_2 , розглянувши матеріали скарги заступника начальника Управління, начальника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Вінницькій області ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб відділу поліції №1 Львівського районного управління №1 ГУНП у Львівській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та зобов`язання до вчинення дій,-

в с т а н о в и в:

24.03.2026 року заступника начальника Управління, начальника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Вінницькій області ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді Шевченківського районного суду м. Львова зі скаргою на бездіяльність уповноважених осіб відділу поліції №1 Львівського районного управління №1 ГУНП у Львівській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за повідомленням від 03.02.2026 року.

Скаргу мотивує тим, що 03.02.2026 року на адресу Головного управління Національної поліції у Львівській області за вих. №1580/2.1-28/6 подано повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.388 КК України.

13.03.2026 на адресу Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Вінницькій області надійшла відповідь відділу поліції №1 Львівсько районного управління поліції №1 ГУНП у Львівській області від 04.03.2026 № 69786-2), зі змісту якого вбачається, що звернення зареєстровано в системі електронного документообігу ВП №1 Львівського РУП №1 ГУНП у Львівській області за №23079 16.02.2026 та в інформаційно-комунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України відділу поліції №1 Львівського РУП №1 ГУНП у Львівській області за вих.№4860 від 17.02.2026.

Інформовано, що матеріали перебували на вивчені в секторі дізнання відділу поліції №1 Львівського РУП №1 ГУНП у Львівській області, проте перевіркою доводів, викладених в них, не встановлено об`єктивних даних, які б свідчили про вчинення кримінальних правопорушень, а тому викладені у ньому відомості не підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань в порядку, передбаченому ст. 214 КК України. Також зазначено, що до ЄРДР вносяться відомості, зокрема про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Таким чином, вищезазначене повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, було розглянуто як звернення громадян із посиланням на приписи Закон України «Про звернення громадян» без внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Заявник вважає, що такі діяння суперечать положенням ч.1 ст.214 КПК України.

В судове засідання представник заявника не з`явився, однак подав заяву про розгляд скарги без його участі, скаргу повністю підтримує з підстав викладених у ній, просить таку задовольнити, постановити ухвалу, якою зобов`язати відділ поліції №1 Львівського районного управління поліції №1 Головного управління Національної поліції у Львівській області прийняти та зареєструвати в строки, визначені статтею 214 КПК України, подане відділом повідомлення від 03.02.2026р. за вих. №1580/2.1-28/6 про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати за даним повідомленням розслідування у формі досудового слідства за вчинення винними особами дій, які мають ознаки складу злочину, передбаченого статтею 388 КК України.

Уповноважена особа відділу поліції №1 Львівського районного управління поліції №1 ГУНП у Львівській області в судове засідання не прибула, про час та місце розгляду скарги повідомлена належним чином, що стверджується довідкою про доставку електронного листа.

Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Дослідивши матеріали скарги, долучені докази, з`ясувавши обставини справи, слідча суддя доходить висновку, що скарга підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Згідно з ст. 2 КПК України, завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст.303 КПК України.

Відповідно до пункту 1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Положенням ч.1 ст.25 КПК України визначено, що прокурор, слідчий зобов`язані в межах своє компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Відповідно до вимог ч.1 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

За змістом ч. 3 ст.214 КПК України здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17 серпня 2012 року прокурори, слідчі приймають рішення щодо внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань з приводу заяв, які містять відомості про кримінальні правопорушення. Ця вимога і обов`язок щодо внесення таких даних до Єдиного реєстру досудових розслідувань передбачені ст. 214 КПК України.

Як зазначає у своєму Узагальненні Вищий спеціалізований суд з розгляду цивільних та кримінальних справ від 12.01.2017 року ВССУ про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Вищий спеціалізований суд з розгляду цивільних та кримінальних справ зазначає, що якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Слідчий суддя при розгляді скарги має перевірити, чи містить така відомості про ознаки кримінального правопорушення, і чи внесені відомості протягом 24 годин до ЄДРДР. Суд не встановлює чи є склад злочину, оскільки згідно ст. 38 КПК України орган досудового розслідування зобов`язаний застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.

На думку Великої Палати Верховного Суду, саме у межах цієї процедури слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Такий висновок викладений в постанові Великої Палати ВС (справа №818/1526/18 від 30.01.2019, №818/15/18 від 24.04.2019р).

Як вбачається із матеріалів поданої скарги, Відділ примусового виконання рішень у Вінницькій області 03.02.2026р. звернувся до ГУ НП у Львівській області з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.388 КК України, та розпочати досудове розслідування.

Дане повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, було розглянуто як звернення громадян із посиланням на приписи Закон України «Про звернення громадян» без внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Остаточне рішення по повідомленні так і не прийнято, в тому числі не прийнято рішення про внесення відомостей до ЄРДР.

Згідно зі ст. 307 КПК України, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про зобов`язання вчинити певну дію.

Виходячи з позиції Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, викладеній в інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 09.11.2012 р. "Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування", відповідно до вимог ч.1 ст.214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Враховуючи, що відомості у повідомлення відділу примусового виконання рішень у Вінницькій області про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 388 КК України та притягнення до відповідальності винних осіб за знищення вирішити, підробку або заміну ідентифікаційного номера, номерів двигуна, шасі чи кузова, або заміни без дозволу відповідних органів номерної панелі з ідентифікаційним номером транспортного засобу та інших незаконних дій з арештованим майном, боржника ОСОБА_5 , не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає до задоволення.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 214, 303, 307, 376 КПК України,слідчий суддя -

п о с т а н о в и в:

Скаргу задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу відділу поліції №1 Львівського районного управління поліції №1 Головного управління Національної поліції у Львівській області прийняти та зареєструвати в строки, визначені статтею 214 КПК України, подане Відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Вінницькій області повідомлення від 03.02.2026р. за вих. №1580/2.1-28/6 про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати за даним повідомленням розслідування у формі досудового слідства за вчинення винними особами дій, які мають ознаки складу злочину, передбаченого статтею 388 КК України.

Повідомити відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Вінницькій області про початок кримінального провадження.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Про результати виконання ухвали слідчого судді повідомити суд, відповідно до вимог ч.4 ст.535 КПК України.

Слідча суддя ОСОБА_1