Справа № 595/1848/25
Провадження № 1-кп/595/48/2026
У Х В А Л А

про призначення судового засідання

18 лютого 2026 року місто Бучач

Бучацький районний суд Тернопільської області

в складі: головуючого судді ОСОБА_1

з участю: секретаря судового засіданні ОСОБА_2

прокурора ОСОБА_3

представника потерпілого ОСОБА_4

обвинуваченої ОСОБА_5

захисників, адвокатів ОСОБА_6 , ОСОБА_7

розглянувши в підготовчому судовому засіданні в залі суду обвинувальний акт у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 02 квітня 2025 року за № 0000006 по обвинуваченню ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Пишківці Бучацького району Тернопільської області та жительки АДРЕСА_1 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

30 грудня 2025 року з Бучацької окружної прокуратури до Бучацького районного суду Тернопільської області надійшло кримінальне провадження (справа) по обвинуваченню ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Ухвалою суду від 02 січня 2026 року по вказаному провадженню було призначено підготовче судове засідання.

У підготовчому судовому засіданні прокурор просить призначити справу до судового розгляду на підставі обвинувального акту, який відповідає вимогам ст.291 КПК України, у відкритому судовому засіданні, оскільки кримінальне провадження підсудне Бучацькому районному суду Тернопільської області, підстави для закриття кримінального провадження відсутні.

У підготовчому судовому засіданні захисник обвинуваченої ОСОБА_5 - адвокат ОСОБА_6 заявив клопотання про повернення обвинувального акту прокурору, так як обвинувальний акт стосовно ОСОБА_5 не відповідає вимогам ст. 291 КПК України. Пунктом 3 ч. 2 ст. 291 КПК України передбачено, що обвинувальний акт має містити анкетні відомості кожного потерпілого (прізвище, ім`я, по батькові, дата та місце народження, місце проживання, громадянство). На виконання вказаної вимоги КПК України у обвинувальному акті, яким висунуто обвинувачення ОСОБА_5 , зазначено що потерпілим від кримінального правопорушення є Трибухівська сільська рада. Однак, Трибухівська сільська рада не подавала заяву про вчинення щодо неї кримінального правопорушення, не подавала також заяву про залучення її до провадження, як потерпілого. Крім того, така не надавала письмової згоди слідчому чи прокурору про визнання її потерпілим. Вказані обставини підтверджуються, як матеріалами досудового розслідування, до яких стороні захисту надано доступ в порядку ст.290 КПК України, так і відсутністю у реєстрі матеріалів досудового розслідування будь-яких відомостей про залучення потерпілого у кримінальному провадженні. Також, вказана обставина підтверджується змістом обвинувального акту, де вказано про те, що потерпілим від кримінального правопорушення є Трибухівська сільська рада, однак заяву про залучення її до провадження, як потерпілого, не подавала, а тому правами та обов`язками потерпілого у кримінальному провадженні Трибухівська сільська рада не наділялася. Наведені вище відомості підтверджуються листом Трибухівської сільської ради № 02-47/2086 від 02.12.2025, адресованим заступнику начальника СВ ВП № 2 (м. Бучач) ОСОБА_8 , який долучений до позовної заяви прокурора від 09.12.2025 в інтересах держави в особі Трибухівської сільської ради про відшкодування збитків у кримінальному провадженні. Всупереч, ч.3 ст.110 КПК України, слідчим та прокурором постанова про визнання потерпілим Трибухівської сільської ради в даному кримінальному провадженні не виносилася та стороні захисту не відкривалась. Такої постанови не містить і реєстр матеріалів досудового розслідування кримінального провадження № 0000006 від 02.04.2025. Відтак, вважає, що обвинувальний акт стосовно ОСОБА_5 не відповідає вимогам ст.291 КПК України, оскільки в ньому, в порушення вимог п.3 ч.2 ст.291 КПК України, зазначено перекручені відомості щодо наявності чи відсутності у кримінальному провадженні потерпілого.

У підготовчому судовому засіданні обвинувачена ОСОБА_5 та її захисник ОСОБА_7 підтримали клопотання захисника ОСОБА_6 про повернення обвинувального акту прокурору та просили його задовольнити.

Представник потерпілого Трибухівської сільської ради ОСОБА_4 у підготовчому судовому засіданні погодився із думкою захисника про необхідність повернення прокурору обвинувального акту з тих підстав, що обвинувальний акт стосовно ОСОБА_5 не відповідає вимогам ст. 291 КПК України.

Прокурор ОСОБА_3 заперечив проти задоволення поданого стороною захисту клопотання про повернення обвинувального акту прокурору з підстав його невідповідності вимогам КПК України, вважаючи доводи захисника необґрунтованими та безпідставними, посилаючись на те, що даний обвинувальний акт складений у відповідності до вимог ст. 291 КПК України.

Заслухавши учасників судового провадження, вивчивши обвинувальний акт, суд вважає, що кримінальне провадження підлягає призначенню до судового розгляду, а у задоволенні клопотання сторони захисту про повернення обвинувального акту необхідно відмовити, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 3 ст. 314 КПК України у підготовчому судовому засіданні суд має право прийняти рішення, серед яких - рішення про повернення обвинувального акта прокурору, якщо він не відповідає вимогам цього Кодексу.

Згідно ч. 4 ст. 110 КПК України обвинувальний акт є процесуальним рішенням яким прокурор висуває обвинувачення у вчиненні кримінального правопорушення і яким завершується досудове розслідування.

Порядок складання обвинувального акта, відомості, які має містити обвинувальний акт та документи, які додаються до обвинувального акту, передбачені ст. 291 КПК України. Інших вимог, яким має відповідати обвинувальний акт, КПК України не містить.

Так, у відповідності до ст. 291 КПК України, обвинувальний акт складається слідчим, дізнавачем, після чого затверджується прокурором. Обвинувальний акт може бути складений прокурором, зокрема якщо він не погодиться з обвинувальним актом, що був складений слідчим, дізнавачем.

Обвинувальний акт має містити такі відомості:

1) найменування кримінального провадження та його реєстраційний номер;

2) анкетні відомості кожного обвинуваченого (прізвище, ім`я, по батькові, дата та місце народження, місце проживання, громадянство);

3) анкетні відомості кожного потерпілого (прізвище, ім`я, по батькові, дата та місце народження, місце проживання, громадянство);

3-1) анкетні відомості викривача (прізвище, ім`я, по батькові, дата та місце народження, місце проживання, громадянство);

4) прізвище, ім`я, по батькові та займана посада слідчого, прокурора;

5) виклад фактичних обставин кримінального правопорушення, які прокурор вважає встановленими, правову кваліфікацію кримінального правопорушення з посиланням на положення закону і статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність та формулювання обвинувачення;

6) обставини, які обтяжують чи пом`якшують покарання;

7) розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням;

7-1) підстави застосування заходів кримінально-правового характеру щодо юридичної особи, які прокурор вважає встановленими;

8) розмір витрат на залучення експерта (у разі проведення експертизи під час досудового розслідування);

8-1) розмір пропонованої винагороди викривачу;

9) дату та місце його складення та затвердження.

Обвинувальний акт підписується слідчим, дізнавачем та прокурором, який його затвердив, або лише прокурором, якщо він склав його самостійно.

До обвинувального акта додається: 1) реєстр матеріалів досудового розслідування; 2) цивільний позов, якщо він був пред`явлений під час досудового розслідування; 3) розписка підозрюваного про отримання копії обвинувального акта, копії цивільного позову, якщо він був пред`явлений під час досудового розслідування, і реєстру матеріалів досудового розслідування (крім випадку, передбаченого частиною другою статті 297-1 цього Кодексу); 4) розписка або інший документ, що підтверджує отримання цивільним відповідачем копії цивільного позову, якщо він був пред`явлений під час досудового розслідування не до підозрюваного; 5) довідка про юридичну особу, щодо якої здійснюється провадження, у якій зазначаються: найменування юридичної особи, її юридична адреса, розрахунковий рахунок, ідентифікаційний код, дата і місце державної реєстрації.

Надання суду інших документів до початку судового розгляду забороняється.

Зі змісту обвинувального акту в кримінальному провадженні стосовно ОСОБА_5 вбачається, що обвинувальний акт містить усі відомості, передбачені ст. 291 КПК України.

Доводи захисника ОСОБА_6 про те, що в обвинувальному акті, в порушення вимог п. 3 ч. 2 ст. 291 КПК України, зазначено перекручені відомості щодо наявності чи відсутності у кримінальному провадженні потерпілого, не можуть бути підставою для повернення обвинувального акту з огляду на таке.

ОСОБА_5 в даній справі обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України, в розтраті чужого майна, а саме бюджетних коштів, які перебували у її віданні, шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, що вчинене повторно в умовах воєнного стану.

Згідно обвинувального акту потерпілим від кримінального правопорушення є Трибухівська сільська рада (с. Трибухівці, вул. Горішня, 46 Чортківського району Тернопільської області, ), однак заяву про залучення її до провадження, як потерпілого не подавала, а тому правами та обов`язками потерпілого у кримінальному провадженні Трибухівська сільська рада не наділялася.

03 грудня 2025 року прокурором Бучацької окружної прокуратури ОСОБА_3 на адресу Трибухівського сільського голови ОСОБА_9 направлявся лист № 53-4131ВИХ-25 від 03.12.2025, в якому повідомлено про здійснення СВ ВП № 2 (м. Бучач) Чортківського РУП ГУНП в Тернопільській області досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000006 від 02.04.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України. Просили надати інформацію про те, які заходи ними вживались, спрямовані на усунення збитків, у разі невжиття заходів повідомити про причини невжиття. Також просили повідомити про те, чи буде ними пред`явлено позов до ОСОБА_5 в порядку ст.128 КПК України, якщо ні, то навести причини та надати належним чином завірені документи на їх підтвердження. З огляду на приписи ст.131-1 Конституції України, ст. 23 ЗУ «Про прокуратуру», ст.128 КПК України, указані відомості необхідні з метою встановлення наявності підстав для представництва прокурором інтересів держави в суді. Враховуючи наведене вище, просили інформацію направити на адресу Бучацької окружної прокуратури в термін до 05.12.2025.

28 листопада 2025 року, 02 грудня 2025 року та 05 грудня 2025 року заступник начальника СВ ВП № 2 ОСОБА_10 направляла листи за № , № та № , відповідно, на адресу голови Трибухівської сільської ради ОСОБА_9 , в якому просила надати інформацію у слідче відділення ВП № 2 до 08.12.2025 про залучення Трибухівської сільської ради, як потерпілого на підставі ч.3 ст.55 КПК України до кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за № 0000006 від 02.04.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України та інформацію про те хто буде представляти інтереси Трибухівської сільської ради під час досудового розслідування та судового розгляду.

Як убачається з листа Трибухівської сільської ради Чортківського району Тернопільської області № 02-47/2086 від 02.12.2025, сформованого у відповідь на лист заступника начальника СВ ВП № 2 ОСОБА_11 № від 28.11.2025, повідомили, що у вказаному кримінальному провадженні Трибухівська сільська рада не є потерпілою, оскільки вона не подавала заяву про вчинення щодо неї кримінального правопорушення, не подавала заяву про залучення її до провадження, як потерпілого та не надавала письмової згоди слідчому чи прокурору про визнання її потерпілим. Зважаючи на викладене, підстав для представлення інтересів Трибухівської сільської ради в якості потерпілого в даному кримінальному провадження немає.

На листи № 53-4131ВИХ-25 від 03.12.2025 та № від 05.12.2025, Трибухівська сільська рада направила, відповідно, на адресу прокурора Бучацької окружної прокуратури ОСОБА_12 та заступника начальника СВ ВП № 2 ОСОБА_11 відповіді за № 02-47/2120 від 08.12.2025 та № 02-47/2119 від 08.12.2025, в яких повідомила, що порушені ними питання у листі будуть вирішуватися Трибухівською сільською радою згідно з вимогами чинного законодавства, про що буде їх інформовано додатково.

Згідно рішення шістдесят шостої сесії восьмого скликання Трибухівської сільської ради Чортківського району Тернопільської області № 2326 «Про розгляд листів відділення поліції № 2 Чортківського РУП ГУНП в Тернопільській області та Бучацької окружної прокуратури» від 09 грудня 2025 року, вирішено відмовити у визнанні Трибухівської сільської ради потерпілою стороною у кримінальному провадженні № 0000006 від 02.04.2025. У рішенні посилаються на нерегульоване зростання цін у жовтні-грудні 2022 року та складну підготовку до опалювального сезону у перший рік повномасштабного вторгнення РФ, у зв`язку із тим, що вина начальника відділу освіти, культури, молоді та спорту ОСОБА_5 не доведена в судовому порядку, матеріальна шкода заподіяна Трибухівській сільській раді на даний час розцінюється, як потенційно заподіяна.

09 грудня 2025 року прокурором Бучацької окружної прокуратури ОСОБА_12 на адресу Трибухівської сільської ради направлено повідомлення № 53-421ВИХ-25 (в порядку абз.3 ч.4 ст.23 ЗУ «Про прокуратуру»), де зазначено, що у кримінальному провадженні № 0000006, внесеному до ЄРДР 02.04.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України, Бучацькою окружною прокуратурою, з метою здійснення представництва в суді законних інтересів держави, в особі Трибухівської сільської ради, на розгляд в Бучацький районний суд буде направлено позовну заяву про стягнення збитків, заподіяних кримінальним правопорушенням, в сумі 391070 грн.

Підстави для визнання особи потерпілою визначені ст. 55 КПК України.

Так, згідно ч. 1, ч. 2, ч. 3 ст. 55 КПК України потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди; права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого; потерпілим є також особа, яка не є заявником, але якій кримінальним правопорушенням завдана шкода і у зв`язку з цим вона після початку кримінального провадження подала заяву про залучення її до провадження як потерпілого.

Відповідно до ч. 7 ст. 55 КПК України якщо особа не подала заяву про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяву про залучення її до провадження як потерпілого, то слідчий, прокурор, суд має право визнати особу потерпілою лише за її письмовою згодою. За відсутності такої згоди особа в разі необхідності може бути залучена до кримінального провадження як свідок. Положення цієї частини не поширюються на провадження, яке може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого (кримінальне провадження у формі приватного обвинувачення).

Як убачається з матеріалів кримінального провадження, у межах досудового розслідування заява від Трибухівської сільської ради щодо залучення її до провадження як потерпілого не надходила, а тому постанова про визнання потерпілого у кримінальному провадженні слідчим не виносилась, що підтверджується реєстром матеріалів досудового розслідування, доданим до матеріалів кримінального провадження та про що стверджують учасники справи.

З метою забезпечення у підготовчому провадженні участі представника потерпілого, відомості про якого зазначені в обвинувальному акті, - Трибухівська сільська рада, судом викликано представника Трибухівської сільської ради.

Водночас дане кримінальне провадження не відноситься до категорії тих, яке може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого.

Згідно усталеної практики Верховного Суду (висновок Великої палати Верховного суду, викладений у постанові від 16 січня 2019 року, справа № 439/397/17, провадження N 13-66кс18) поняття «потерпілий» у матеріальному кримінальному праві та у кримінальному процесі за змістом не є тотожними. У кримінально-правовому розумінні потерпілий - це особа, якій кримінальним правопорушенням безпосередньо заподіюється фізична, моральна та/або матеріальна шкода (або існує безпосередня загроза її заподіяння). Визначення статусу потерпілого настає з моменту вчинення щодо такої особи кримінального правопорушення, а не з моменту подання такою особою відповідної заяви, як це передбачено ч. 2 ст. 55 КПК України.

Вказана позиція також підтверджується постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного кримінального суду від 04 грудня 2023 року (справа № 743/780/17, провадження № 51-3595 км 20).

Неподання заяви про залучення як потерпілого, відповідно до ч. 2 ст. 55 КПК України, не є підставою для повернення обвинувального акта прокурору.

За таких обставин суд вважає, що обвинувальний акт та реєстр матеріалів досудового розслідування щодо ОСОБА_5 відповідає вимогам чинного КПК України, суттєвих порушень щодо обвинувального акта, за яких суд має повернути обвинувальний акт прокурору, судом не встановлено, а тому підстав для його повернення прокурору суд не вбачає.

Ураховуючи позиції сторін кримінального провадження, відсутність інших клопотань стосовно питань, які вирішуються в підготовчому судовому засіданні, зважаючи на вищевикладене, перешкод для призначення по справі судового розгляду судом не встановлено, підстави для прийняття рішення в порядку, передбаченому пунктами 1-4 ч. 3 ст. 314 КПК України відсутні, як і підстави для закриття кримінального провадження, передбачені пунктами 4-8, 10 ч. 1 або ч. 2 ст. 284 КПК України. Кримінальне провадження підсудне Бучацькому районному суду Тернопільської області.

Як встановлено судом, копії обвинувального акту та копії реєстру матеріалів досудового розслідування надані прокурором обвинуваченій ОСОБА_5 та її захисникам, адвокатам ОСОБА_6 та ОСОБА_7 ,, в порядку ст. 293 КПК України 26 грудня 2025 року.

Обвинувальний акт складено у відповідності до вимог ст. 291 КПК України, під час його затвердження прокурором дотримано вимоги процесуального закону.

При цьому, слід зауважити, що єдиною підставою для повернення обвинувального акту прокурору - є невідповідність змісту самого обвинувального акту вимогам ст. 291 КПК України.

Судове засідання, з урахуванням принципу гласності та відкритості судового провадження, слід проводити відкрито, оскільки обмеження щодо цього, передбачені ч. 2 ст. 27 КПК України, судом не встановлені.

Таким чином, беручи до уваги, що у підготовчому судовому засіданні жодних обставин, які б перешкоджали призначенню судового розгляду, не встановлено, суд під час підготовки до судового розгляду, вчинивши всі необхідні для підготовки судового розгляду дії, завершує підготовку до судового розгляду.

Відповідно до ч. 1 ст. 316 КПК України, суд після завершення підготовки до судового розгляду постановляє ухвалу про призначення судового розгляду.

Прокурор до матеріалів кримінального провадження долучив цивільний позов в інтересах держави в особі Трибухівської сільської ради, в якому просить стягнути з ОСОБА_5 в користь держави в особі Трибухівської сільської ради заподіяну шкоду в розмірі 391070 грн, на користь місцевого бюджету в особі Трибухівської сільської ради.

Відповідно до ч.1 ст.128 КПК України, особа, якій кримінальним правопорушенням або іншим суспільно небезпечним діянням завдано майнової та/або моральної шкоди, має право під час кримінального провадження до початку судового розгляду пред`явити цивільний позов до підозрюваного, обвинуваченого або до фізичної чи юридичної особи, яка за законом несе цивільну відповідальність за шкоду, завдану діяннями підозрюваного, обвинуваченого або неосудної особи, яка вчинила суспільно небезпечне діяння.

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду у постанові від 16.04.2019 у справі № 910/3486/18 зробив висновок, що представництво прокурором у суді законних інтересів держави здійснюється і у разі, якщо захист цих інтересів не здійснює, або неналежним чином здійснює відповідний орган. При цьому прокурор не зобов`язаний встановлювати причини, за яких позивач не здійснює захист своїх інтересів.

Оскільки злочином, у вчиненні якого обвинувачується ОСОБА_5 , Трибухівській сільській раді завдано матеріальну шкоду, про відшкодування якої прокуратурою, в інтересах держави, в особі Трибухівської сільської ради, у встановленому порядку подано позов, форма та зміст якого відповідають вимогам, встановленим до позовної заяви, який пред`являється у порядку цивільного судочинства, що передбачено нормами ч.4 ст. 128 КПК України, то суд приходить до висновку, що цивільний позов прокурора підлягає розгляду разом з кримінальним провадженням.

Судом установлено, що під час складання тексту вступної та резолютивної частини ухвали від 18 лютого 2026 року у справі № 595/1848/25, провадження № 1-кп/595/48/2026, допущено описку у написанні дати призначення обвинувального акту до судового розгляду у відкритому судовому засіданні, а саме, замість вірного 27 лютого 2026 року о 15.00 год. помилково зазначено 23 лютого 2026 року о 09.10 год. Оскільки судом, з урахуванням позиції сторін, у судовому засіданні було узгоджено дату проведення судового розгляду вказаного кримінального провадження 27 лютого 2026 року о 15.00 год., то суд вважає за необхідне вказану описку виправити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.61, 62, 110, 128, 291, 314-316, 337, ч.2 ст.369, ст.372 КПК України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні клопотання захисника ОСОБА_6 про повернення обвинувального акту в кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000006 від 02 квітня 2025 року про обвинувачення ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України, прокурору - відмовити.

Прийняти цивільний позов прокурора Бучацької окружної прокуратури ОСОБА_3 , який подано в порядку ст.128 КПК України, до розгляду в кримінальному провадженні № 0000006 від 02 квітня 2025 року по обвинуваченню ОСОБА_5 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України.

Обвинувальний акт у кримінальному провадженні №0000006 від 02 квітня 2025 року про обвинувачення ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України, призначити до судового розгляду у відкритому судовому засіданні в приміщенні Бучацького районного суду Тернопільської області (м. Бучач, вул. Міцкевича, 11 Чортківського району Тернопільської області) на 27.02.2026 о 15:00 год.

Ухвала суду є остаточною, оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її оголошення.

Повний текст ухвали проголошено 23 лютого 2026 року о 09 год. 10 хв.

Суддя ОСОБА_1