Справа № 357/1974/26
У Х В А Л А

про зобов`язання вчинити дію

19 лютого 2026 року слідчий суддя Білоцерківського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши в м. Біла Церква, у відкритому судовому засіданні, скаргу адвоката ОСОБА_3 , подану в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність Білоцерківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

У С Т А Н О В И В :

в лютому 2026 року до суду надійшла скарга адвоката ОСОБА_3 , подана в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність Білоцерківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Зазначена скарга мотивована тим, що 27 січня 2026 року ОСОБА_4 звернувся до Білоцерківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції із заявою про вчинення кримінального правопорушення, а саме: 26 січня 2026 року в період часу з 16:28 год. до 18:13 год. невстановлена особа, яка представилась працівником «Монобанку», шляхом шахрайства та незаконних операцій з використанням електронно-обчислювальної техніки, зловживаючи довірою ОСОБА_4 , отримала доступ до його мобільного застосунку «Монобанк», після чого оформила «білу картку» та заволоділа грошовими коштами з його рахунку на загальну суму, понад 147 000 гривень, чим заподіяла потерпілому матеріальної шкоди у вказаному розмірі.

Станом на 06 лютого 2026 року відомості до ЄРДР за вказаною заявою не внесені.

Адвокат ОСОБА_3 стверджував, що вказане порушує вимоги ст. 214 КПК України, посилаючись на те, що законом не передбачені підстави для відмови у внесенні відомостей до ЄРДР, у тому числі за відсутністю події та складу кримінального правопорушення, через неточність чи неповноту викладення окремих обставин кримінального правопорушення, відсутність повної інформації про кримінальне правопорушення та осіб, які його вчинили, їх місце перебування тощо.

Отож, посилаючись на ст. 24, 25, 214, 303, 304 КПК України, адвокат ОСОБА_3 , серед іншого, просив: скаргу на бездіяльність Білоцерківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, - задовольнити; зобов`язати Білоцерківське районне управління поліції Головного управління Національної поліції внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви ОСОБА_4 від 27 січня 2026 року, яка зареєстрована за № 4623, розпочати досудове розслідування та надати заявнику витяг з ЄРДР.

19 лютого 2026 року слідчий суддя провів розгляд скарги без участі адвоката ОСОБА_3 , оскільки він звернувся із заявою про розгляд справи без його участі.

Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України, слідчим суддею ухвалене рішення про розгляд скарги за відсутності слідчого, оскільки його явка необов`язкова.

Слідчий суддя дослідивши скаргу та матеріали додані до неї дійшов висновку, що її слід задовольнити.

Із талону-повідомлення ЄО № 4623 від 27 січня 2026 року слідчим суддею з`ясовано, що ОСОБА_4 звернувся до Білоцерківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції із заявою про те, що 26 січня 2026 року до нього зателефонувала невідома особа чоловічої статі, якій він повідомив персональні дані картки, після чого було списано кредитні кошти в розмірі 147 000 грн.

Як свідчить лист Білоцерківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції наданий на запит слідчого судді, матеріал перевірки за зверненням ОСОБА_4 , який зареєстрований до ІКС «Інформаційний портал Національної поліції України» Білоцерківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції 27 січня 2026 року № 4623 надати неможливо, оскільки він переданий до Шевченківського районного управління поліції в місті Києві 02 лютого 2026 року за вих. № СЕД-24034.

Відповідно до ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до ч. 5 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: (1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; (2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; (3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; (4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; (5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; (6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; (7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

Слідчий суддя зазначає, що cт. 214 КПК України передбачений імперативний обов`язок слідчого, дізнавача, прокурора на внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР у випадку надходження заяви чи повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення. Відомості до ЄРДР вносяться не по усякій заяві чи повідомленні, а саме по заяві (повідомленні) про вчинене кримінальне правопорушення.

Слідчий суддя зазначає, що чинний КПК України не містить поняття «заява про вчинене кримінальне правопорушення» та перелік ознак, які дають підстави для віднесення певної заяви до заяви про вчинене кримінальне правопорушення. Вказані обставини можливо встановити із змісту ч. 5 ст. 214 КПК України якою передбачений перелік відомостей, які вносяться до ЄРДР.

Слідчий суддя зазначає, що аналіз указаної норми закону дає підстави стверджувати про те, що заявою про вчинене кримінальне правопорушення є письмове звернення до особи, уповноваженої на внесення відомостей до ЄРДР, про вчинене діяння, яке підпадає під ознаки однієї чи декількох статей (частин статей) Особливої частини КК України із викладенням у цьому зверненні обставин, що можуть свідчити про вчинене кримінальне правопорушення та дають можливість особі, уповноваженій на внесення відомостей до ЄРДР, здійснити попередню правову кваліфікацію цього діяння із зазначенням статті (статей, частини статті, статей) Особливої частини КК України.

Отож, для внесення відомостей до ЄРДР про вчинене кримінальне правопорушення достатньо подання заяви, яка формально відповідає зазначеним вище критеріям.

До того ж, законом не передбачено можливості оцінки на етапі внесення відомостей до ЄРДР про вчинене кримінальне правопорушення обґрунтованості викладених у заяві обставин, підтвердження викладених у заяві фактів, вимагання доказів на підтвердження викладених у заяві обставин тощо. Указані обставини можуть бути підставою для закриття кримінального провадження в порядку ст. 284 КПК України після проведення досудового розслідування у необхідному об`ємі.

Своєю чергою, відповідно до ч. 1 ст. 218 КПК України, досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.

Згідно із ч. 2 ст. 218 КПК України, якщо слідчому із заяви, повідомлення або інших джерел стало відомо про обставини, які можуть свідчити про кримінальне правопорушення, розслідування якого не віднесене до його компетенції, він зобов`язаний протягом п`яти днів з дня встановлення таких обставин письмово повідомити про них прокурора та проводити розслідування доти, доки прокурор не визначить іншу підслідність.

Отож, визначення підслідності відбувається вже після внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Як установлено слідчим суддею, що 27 січня 2026 року ОСОБА_4 звернувся до Білоцерківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції із заявою про вчинення кримінального правопорушення, а саме: 26 січня 2026 року в період часу з 16:28 год. до 18:13 год. невстановлена особа, яка представилась працівником «Монобанку», шляхом шахрайства та незаконних операцій з використанням електронно-обчислювальної техніки, зловживаючи довірою ОСОБА_4 , отримала доступ до його мобільного застосунку «Монобанк», після чого оформила «білу картку» та заволоділа грошовими коштами з його рахунку на загальну суму, понад 147 000 гривень, чим заподіяла потерпілому матеріальної шкоди у вказаному розмірі.

Слідчий суддя зазначає, що аналіз форми та змісту вказаної заяви дає підстави стверджувати те, що вона адресована особі, уповноваженій на внесення відомостей до ЄРДР, містить викладення обставин, які на думку заявника, указують на вчинення кримінального правопорушення, а також надає можливість здійснити правову кваліфікацію цього кримінального правопорушення.

Слідчий суддя звертає увагу на те, що у заяві ОСОБА_4 про вчинене кримінальне правопорушення, окрім зазначених вище обставин зазначені усі складові, які на його думку утворюють склад кримінального правопорушення.

Отож, зазначене свідчить, що заява ОСОБА_4 є заявою про кримінальне правопорушення, подача якої передбачала необхідність вчинення дій, передбачених ч. 1 ст. 214 КПК України у строк, передбачений цією нормою закону, тобто внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР протягом 24 годин після подачі цієї заяви.

Отже, невнесення таких відомостей до ЄРДР указує на допущену бездіяльність, яка може бути оскаржена в порядку п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України.

Слідчий суддя звертає увагу, що положення ст. 214 КПК України не передбачають оцінки викладених у заяві про вчинене кримінальне правопорушення обставин на етапі внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, оцінки обґрунтованості цієї заяви тощо. Крім цього, стаття 218 КПК України визначає, що визначення підслідності відбувається вже після внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Отже, на підставі викладеного слідчий суддя ухвалює рішення про зобов`язання уповноваженої особи Білоцерківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області виконати вимоги ч. 1 ст. 214 КПК України, а саме: невідкладно внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості викладені в заяві ОСОБА_4 , про вчинення кримінального правопорушення (ЖЄО № 4623 від 27 січня 2026 року), надати (надіслати) заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань про таке внесення та розпочати досудове розслідування.

Керуючись ст. 303-307, 309-310, 532 КПК України, слідчий суддя

П О С Т А Н О В И В :

скаргу адвоката ОСОБА_3 , подану в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність Білоцерківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Білоцерківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області виконати вимоги ч. 1 ст. 214 КПК України, а саме: невідкладно внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості викладені в заяві ОСОБА_4 , про вчинення кримінального правопорушення (ЖЄО № 4623 від 27 січня 2026 року), надати (надіслати) заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань про таке внесення та розпочати досудове розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Слідчий суддя Білоцерківського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_5