Справа №: 398/1440/26
провадження №: 1-кс/398/300/26
УХВАЛА

Іменем України

"30" березня 2026 р. слідчий суддя Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши матеріали скарги адвоката ОСОБА_3 , який діє від імені та в інтересах ОСОБА_4 , на постанову про закриття кримінального провадження,

встановив:

13 березня 2026 року до Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області надійшла скарга на постанову про закриття кримінального провадження від 29.01.2026 року у кримінальному провадженні № 0000519, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 286 КК України, відповідно до якої ОСОБА_3 , який діє в інтересах та від імені ОСОБА_4 , просив скасувати постанову слідчого про закриття кримінального провадження та направити для подальшого розслідування до Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області.

Ухвалою від 16 березня 2026 року суд відкрив провадження у справі за скаргою адвоката ОСОБА_3 , який діє від імені та в інтересах ОСОБА_4 , на постанову про закриття кримінального провадження від 29.01.2026 року у кримінальному провадженні № 0000519, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 286 КК України. Розгляд скарги призначив на 17 березня 2026 року о 15 год 00 хв . Зобов`язав Олександрійське РВП ГУНП в Кіровоградській області надати в судове засідання матеріали кримінального провадження № 0000519, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 29.08.2025 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 286 КК України.

17 березня 2026 року на адресу суду надійшов лист слідчого Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_5 відповідно до якого він повідомив, що надати матеріали кримінального провадження № 0000519 не представляється можливим, так як відомості про дорожньо-транспортну пригоду були внесені слідчим управління ГУНП в Кіровоградській області та матеріали перебувають у слідчому управлінні.

30 березня 2026 року до суду надійшов лист слідчого ОСОБА_6 , у якому він повідомив, що органом досудового розслідування у зазначеному кримінальному провадженні є Головне управління Національної поліції в Кіровоградській області, тому розгляд скарги на постанову про закриття цього кримінального провадження не відноситься до юрисдикції Олександрійського міськрайонного суду. До листа длоданий витяг з ЄРДР у кримінальному провадженні № 0000519, у якому зазначено орган досудового розслідування - ГУНП в Кіровоградській області.

У судове засідання учасники провадження не з`явилися, були повідомлені про розгляд справи належним чином про причини неявки не повідомили.

Вивчивши матеріали скарги слідчий суддя встановив наступне.

Згідно зі ст. 218 КПК України досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення. Спори про підслідність вирішує керівник органу прокуратури вищого рівня.

Відповідно до ст. 306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими ст. 318 - 380 цього кодексу, з урахуванням положень Глави 26 КПК України.

Кримінальним процесуальним кодексом України не визначена територіальна підсудність скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора під час досудового розслідування, оскарження яких регламентоване главою 26 цього Кодексу. Однак, виходячи зі змісту положень п. 18 ч. 1 ст. 3, ч. 6 ст. 9, ч. 2 ст. 132 КПК України скарги в порядку ст. 303 КПК України подаються до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування кримінального провадження, якого стосується скарга.

Згідно зі ст. 32 КПК України можна дійти висновку, що подання скарги до суду, не за місцем розташування органу або роботи посадової особи, рішення, дії чи бездіяльність якої оскаржується, є порушенням територіальної підсудності.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 5 КПК України процесуальна дія проводиться, а процесуальне рішення приймається згідно з положеннями цього Кодексу, чинними на момент початку виконання такої дії або прийняття такого рішення.

За приписами ч. 6 ст. 9 КПК України у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені ч. 1 ст. 7 цього Кодексу. При цьому органом досудового розслідування в конкретному кримінальному провадженні, враховуючи системний аналіз положень п. 8 ч. 1 ст. 3 КПК України та ч. 1 ст. 38 КПК України, є не сам правоохоронний орган, до складу якого входить відповідний підрозділ, а його підрозділ (управління, відділ) визначений у ч. 1 ст. 38 КПК України.

З урахуванням вказаних приписів, судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування підлягає здійсненню слідчим суддею першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Окрім того, у пункті 3 листа Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 223-558/0/4-13 від 05.04.2013 роз`яснено, що прямої вказівки щодо підсудності розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування (окрім підсудності Вищого антикорупційного суду) норми закону не містять, але виходячи з того, що законодавець у більшості випадків прямо зазначає, що судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, що здійснює досудове розслідування (ч. 7 ст. 100, ч. 2 ст. 132, ч. 1 ст. 184, ч. 1 ст. 192, ч. 2 ст. 199, ч. 1 ст. 201, ч. 3 ст. 244), то, з урахуванням положень ч. 6 ст. 9 КПК України таке правило підлягає застосуванню й до розгляду скарг, клопотань, територіальна підсудність щодо яких прямо не визначена процесуальним законом (зокрема ч. 1 ст. 306 КПК України).

Таким чином, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора розглядаються за правилами Глави 26 КПК України слідчим суддею місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, з урахуванням вимог статей 32, 33 КПК України щодо територіальної та інстанційної підсудності.

Зазначена правова позиція також неодноразово була відображена в інших листах ВССУ й залишається незмінною. Отже, відповідно до зазначених норм та судової практики, яка є усталеною в цьому питанні, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, які оскаржуються відповідно до вимог ст. 303 КПК України, повинні розглядатися слідчим суддею місцевого суду, в межах юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, незалежно від того чи оскаржується рішення, дії або бездіяльність слідчого чи прокурора.

За визначеного правового врегулювання, зважаючи, що органом досудового розслідування у вказаній справі є Головне управління Національної поліції в Кіровоградській області, що розташоване по вулиці В.Чміленка, 41 в м. Кропивницький, а тому вказана скарга підсудна Подільському районному суду Кіровоградської області.

Згідно з ч. 2 ст. 304 КПК України скарга повертається, якщо: 1) скаргу подала особа, яка не має права подавати скаргу; 2) скарга не підлягає розгляду в цьому суді; 3) скарга подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.

З огляду на викладене, у вказаній справі наявні правові підстави для повернення скарги, адже вона стосується кримінального провадження, що розслідувалося ГУНП в Кіровоградській області, що знаходиться за межами території підсудності Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області, а тому скаргу слід повернути заявнику для звернення до належного суду - Подільського районного суду м. Кропивницького.

Керуючись ст. ст. 303, 304 КПК України, слідчий суддя,-

постановив:

Скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє від імені та в інтересах ОСОБА_4 , на постанову про закриття кримінального провадження від 29.01.2026 року у кримінальному провадженні № 0000519, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 286 КК України - повернути заявнику для подачі до належного суду.

Копію ухвали про повернення заяви невідкладно надіслати особі, яка її подала, разом із заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Кропивницького апеляційного суду протягом 5 днів з дня отримання її копії.

Слідчий суддя ОСОБА_1