Справа №337/51/26
Номер провадження 1-кс/337/73/2026
УХВАЛА

Іменем України

10 лютого 2026 рокум. Запоріжжя

Хортицький районний суд м. Запоріжжя у складі:

слідчого судді - ОСОБА_1 ,

за участю секретаря - ОСОБА_2 ,

представника скаржника - адвоката ОСОБА_3 (в режимі відеоконференцзв`язку)

дізнавача - ОСОБА_4

розглянувши у судовому засіданні в залі Хортицького районного суду м. Запоріжжя скаргу представника підозрюваної ОСОБА_5 (скаржниці) адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність дізнавача в порядку ст.303 КПК України

ВСТАНОВИВ:

05.02.2026 року адвокат ОСОБА_3 в інтересах підозрюваної ОСОБА_5 звернувся до Хортицького районного суду м. Запоріжжя, через підсистему Електронний суд, зі скаргою на бездіяльність дізнавача в порядку ст.303 КПК України, в якій просить зобов`язати дізнавача СД ВП № 5 ЗРУП в Запорізькій області належним чином розглянути клопотання адвоката ОСОБА_3 від 30.01.2026, відновити досудове розслідування та провести необхідні слідчі (розшукові) дії.

В обґрунтування скарги зазначив, що під час ознайомлення з матеріалами кримінального провадження, які обґрунтовують повідомлення про підозру ОСОБА_5 , зокрема, внаслідок аналізу протоколу допиту ОСОБА_6 від 22.07.2024 року, встановлено низку обставин, які підлягають доказуванню згідно ст. 91 КПК України та визначено ряд слідчих (розшукових) дій, проведення яких можливе за відсутності підозрюваної та необхідне для встановлення істинних обставин інкримінованого кримінального правопорушення.

30.01.2026 шляхом направлення на електронну пошту ним на ім`я дізнавача у кримінальному провадженні ОСОБА_4 було подано клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій за вих. №65вих-26. 02.02.2026 на електронну пошту було отримано лист начальника СД ВП № 5 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_7 , відповідно до змісту якого було відмовлено в проведенні слідчих (розшукових) дій.

При цьому, всупереч вимогам ст.220 КК України вмотивованої постанови про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання йому і не вручали та не надсилали.

Отже, дізнавач надав йому відповідь у непроцесуальний спосіб, не надаючи жодної оцінки суті заявленого клопотання, його значенню для встановлення істини у справі та не перевіривши можливість проведення відповідних слідчих (розшукових) дій за відсутності підозрюваної.

Водночас, відповідно до ч.2 ст. 280 КПК України до зупинення досудового розслідування слідчий, дізнавач зобов`язаний виконати всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведення яких необхідне та можливе, а також всі дії для здійснення розшуку підозрюваного, якщо зупинити досудове розслідування необхідно у зв`язку з оголошенням у розшук підозрюваного.

Ухвалою суду від 4 лютого 2026 року скарга призначена до судового розгляду.

У судовому засіданні представник підозрюваної ОСОБА_5 (скаржника) адвокат ОСОБА_3 наполягав на задоволенні скарги, з підстав, викладених у скарзі.

Дізнавач ОСОБА_4 просила у задоволенні скарги відмовити.

Прокурор та підозрювана ОСОБА_5 у судове засідання не з`явилися, про час та місце судового засідання повідомлені належним чином.

З урахуванням думки учасників провадження, які наполягали на розгляду скарги у судовому засіданні, з урахуванням вимог ст.306 ч.3 КПК України за вимогами якої розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується, відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги, суд розглянув скарг у відсутність осіб, що не зявилися до судового засідання.

Заслухавши пояснення учасників провадження, дослідивши матеріали скарги та матеріали кримінального провадження слідчий суддя приходить до наступного.

Сектором дізнання відділу поліції №5 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000271 від 13.07.2024 за ознаками кримінального проступку, передбаченого ч.1 ст.126 КК України.

Постановою дізнавача СД відділу поліції № 5 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області майор поліції ОСОБА_4 , від 29 грудня 2025 року досудове розслідування за підозрою ОСОБА_5 у вчиненні правопорушення (проступку), передбаченого ч. 1 ст. 126 КК України зупинено, ОСОБА_5 оголошено в розшук.

30.12.2025 адвокатом ОСОБА_3 , в інтересах ОСОБА_5 на ім`я дізнавача ОСОБА_4 було подано клопотання про проведення слідчої (розшукової) дії, а саме про призначення судової експертизи відеозвукозапису.

31.12.2025 року дізнавач СД відділу поліції №5 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області майор поліції ОСОБА_4 ухвалила постанову, якою відмовила у задоволені клопотання захисту. Постанова дізнавача обґрунтована тим, що досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000271 від 13.07.2024 зупинене 29.12.2025, підозрювану оголошено в розшук, по кримінальному провадженню проводяться оперативні (розшукові) заходи, направленні на встановлення місцезнаходження та розшуку підозрюваної ОСОБА_5 .

09.01.2026 року слідчим суддею Хортицького районного суду м. Запоріжжя у справі № 337/51/26 винесено ухвалу, якою дізнавача СД ВП №5 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_4 зобов`язано відновити досудове розслідування та належним чином розглянути клопотання адвоката ОСОБА_3 про проведення слідчої (розшукової) дії від 30.12.2025 року.

16.01.2026 року, на виконання вищевказаної ухвали, дізнавачем СД ВП №5 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_4 винесено постанову про відновлення досудового розслідування та розглянуто відповідне клопотання.

16.01.2026 року дізнавачем винесено постанову про зупинення досудового розслідування у зв`язку з розшуком ОСОБА_5 .

30.01.2026 засобами електронного зв`язку адвокатом ОСОБА_3 на ім`я дізнавача у кримінальному провадженні ОСОБА_4 подано клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій.

Листом № 14727-2026 від 2 лютого 2026 року адвокату ОСОБА_3 за підписом начальника СД ВП №5 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_7 надано відповідь, що по кримінальному провадженні досудове розслідування 16 січня 2026 року зупинено на підставі п.2 ч.1 ст.280 КПК України, на підставі ч.5 ст.280 КПК України після зупинення досудового розслідування проведення слідчих (розшукових) дій не допускається, крім тих, які спрямовані на встановлення місцезнаходження підозрюваного

Заслухавши доводи учасників провадження, розглянувши матеріали клопотання та долучені до нього копії матеріалів кримінального провадження на дотримання вимог КПК України, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Відповідно до вимог ст. 2 КПК основним завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден не винуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України, яке складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цього Кодексу та інших законів України (ч. 2 ст. 1 КПК України).

Главою 26 КПК передбачений інститут оскарження рішень, дій чи бездіяльності на стадії досудового розслідування, який служить вихідною гарантією захисту прав учасників кримінального провадження і є однією із засад кримінального провадження.

Відповідно до ст. 303 КПК України визначено вичерпний перелік рішень, дії чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, а саме: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Як вбачається з постанови Верховного Суду від 1 грудня 2022 року у справі № 522/7836/21 (провадження №51-2328км22), слідчий суддя під час здійснення судового контролю може скасовувати постанови слідчого/прокурора та зобов`язувати вчиняти певні дії, передбачені КПК України, однак при цьому не повинен втручатися в процесуальну діяльність слідчого. Виходячи з цього, слідчий суддя на етапі досудового розслідування не виконує функції слідчого у провадженні, а лише забезпечує судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні, та позбавлений змоги надати вказівку слідчому щодо прийняття конкретного за змістом процесуального рішення, адже слідчий є самостійним у своїй процесуальній діяльності.

Статтею 220 КПК України визначено, що клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій та у випадках, установлених цим Кодексом, іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав.

Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин надсилається їй.

Частиною 3 статті 93 КПК України визначено, що ініціювання стороною захисту, потерпілим, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, проведення слідчих (розшукових) дій здійснюється шляхом подання слідчому, прокурору відповідних клопотань, які розглядаються в порядку, передбаченому статтею 220 цього Кодексу. Постанова слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій може бути оскаржена слідчому судді.

В розумінні КПК України процесуальні дії це слідчі (розшукові) дії, негласні слідчі (розшукові) дії, заходи забезпечення кримінального провадження та дії, що вчиняються під час проведення судових засідань з розгляду кримінальних проваджень чи окремих клопотань, поданих у кримінальних провадженнях.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.223 КПК України слідчі (розшукові) дії є діями, спрямованими на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні.

Підставами для проведення слідчої (розшукової) дії є наявність достатніх відомостей, що вказують на можливість досягнення її мети, підстави та порядок зупинення досудового розслідування після повідомлення особі про підозру визначено статтею 280 КПК України.

Досудове розслідування може бути зупинене після повідомлення особі про підозру у разі, якщо:

1) підозрюваний захворів на тяжку хворобу, яка перешкоджає його участі у кримінальному провадженні, за умови підтвердження цього відповідним медичним висновком;

2) оголошено в розшук підозрюваного;

2-1) слідчий суддя відмовив у задоволенні клопотання про здійснення спеціального досудового розслідування;

3) наявна необхідність виконання процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва;

4) наявні об`єктивні обставини, що унеможливлюють подальше проведення досудового розслідування в умовах воєнного стану;

5) уповноваженим органом прийнято рішення про передачу підозрюваного для обміну як військовополоненого та підозрюваним надано письмову згоду на проведення такого обміну. Рішення про зупинення досудового розслідування з цієї підстави оскарженню не підлягає.

До зупинення досудового розслідування слідчий, дізнавач зобов`язаний виконати всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведення яких необхідне та можливе, а також всі дії для здійснення розшуку підозрюваного, якщо зупинити досудове розслідування необхідно у зв`язку з обставинами, передбаченими пунктом 2 частини першої цієї статті.

Досудове розслідування зупиняється вмотивованою постановою прокурора або слідчого, дізнавача за погодженням з прокурором, відомості про що вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Копія постанови надсилається стороні захисту, потерпілому, представнику юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, які мають право її оскаржити слідчому судді.

Після зупинення досудового розслідування проведення слідчих (розшукових) дій не допускається, крім тих, які спрямовані на встановлення місцезнаходження підозрюваного.

Порядок та підстави відновлення досудового розслідування визначено статтею 281 КПК України.

Так, зупинене досудове розслідування відновлюється постановою слідчого, прокурора, якщо підстави для його зупинення перестали існувати (підозрюваний видужав, його місцезнаходження встановлено, завершено проведення процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва, припинено чи скасовано воєнний стан, обмін підозрюваного як військовополоненого проведено або такий обмін не відбувся), або наявна можливість подальшого проведення досудового розслідування за таких умов, а також у разі потреби проведення слідчих (розшукових) чи інших процесуальних дій. Копія постанови про відновлення досудового розслідування невідкладно надається, а у випадку неможливості надання надсилається у триденний строк стороні захисту, потерпілому, представнику юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження.

Зупинене досудове розслідування також відновлюється у разі скасування слідчим суддею постанови про зупинення досудового розслідування.

Відомості про відновлення досудового розслідування вносяться слідчим, прокурором до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Отже, підставами відновлення досудового розслідування є:

- перестали існувати підстави для його зупинення (підозрюваний видужав, його місцезнаходження встановлено, завершено проведення процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва, припинено чи скасовано воєнний стан, обмін підозрюваного як військовополоненого проведено або такий обмін не відбувся),

- наявна можливість подальшого проведення досудового розслідування за таких умов,

- у разі потреби проведення слідчих (розшукових) чи інших процесуальних дій.

Системний аналіз змісту частини 1 статті 280 КПК України, якою визначено підстави для зупинення кримінального провадження, та частини 1 статті 282 КПК України, якою визначено підстави для відновлення досудового розслідування, свідчить про те, що за загальним правилом у разі зупинення кримінального провадження з підстави оголошення в розшук підозрюваного (п.2 ч.1 ст. 280 КПК України) підставою відновлення такого досудового розслідування є встановлення місцезнаходження підозрюваного.

Слідчий суддя зауважує, що в даному кримінальному провадженні досудове розслідування зупинено на підставі п.2 ч.1 ст.280 КПК України оголошено в розшук підозрюваної ОСОБА_5 . Подане захисником клопотання не містить прохання щодо проведення слідчих (розшукових), спрямованих на встановлення місцезнаходження підозрюваної.

Також стороною захисту не доведено обставин щодо встановлення місцезнаходження підозрюваної ОСОБА_5 , позиція сторони захисту щодо можливості проведення досудового розслідування без належного встановлення місцезнаходження підозрюваного, який перебуває у розшуку, не є підставою для такого відновлення, отже вимога про відновлення досудового розслідування у кримінальному провадженні задоволенню не підлягає, оскільки скаржником не доведено передбачених процесуальним законом підстав для відновлення досудового розслідування

Захиснику ОСОБА_3 була надана відповідь щодо неможливості розгляду заявлених клопотань у зв`язку з зупиненням досудового розслідування у процесуальний спосіб, оскільки розгляд дізнавачем по суті заявлених клопотань не є можливим під час зупиненого провадження, тому не потребував ухвалення процесуальної постанови, оскільки дізнавач не виснував відмовою у задоволенні клопотань.

Таким чином, враховуючи, що на теперішній час дізнавачем фактично була надана відповідь про передчасність завалених клопотань у зв`язку неможливістю проведення слідчих дій під час зупиненого досудового розслідування кримінального провадження, у якому не розшукана підозрювана, бездіяльність відповідача щодо нерозгляду клопотань захисту відсутня.

При цьому слідчий суддя вважає за доцільне зауважити, що постанова дізнавача від 31.12.2025 року про відмову у задоволенні клопотання захисту була ухвалена дізнавачем під час зупиненого провадження без вирішення питання про його відновлення, отже під час зупиненого досудового розслідування клопотання захисту було розглянуто по суті, оскільки дізнавачем було відмовлено у задоволенні такого клопотання, тому саме з цих підстав було задоволено скаргу захисту та було зобов`язано дізнавача відновити досудове розслідування та належним чином розглянути клопотання про проведення слідчої (розшукової) дії від 30.12.2025 року.

Натомість, у даному провадженні нерозгляд клопотань захисту по суті, поданих під час зупиненого досудового розслідування, які жодним чином не спрямовані на встановлення місцезнаходження підозрюваної ОСОБА_5 , обумовлений виключно підставами зупинення провадження, оскільки відповідно до ч.5 ст.280 КПК України після зупинення досудового розслідування проведення слідчих (розшукових) дій не допускається, крім тих, які спрямовані на встановлення місцезнаходження підозрюваного.

Слідчий суддя повторно наголошує стороні захисту, що зупинення досудового розслідування це перерва, під час якої не допускається проведення слідчих (розшукових) дій (окрім тих, які спрямовані на встановлення місцезнаходження підозрюваного). Перерва не означає закінчення досудового розслідування. Після того як обставини, що були підставою для його зупинення будуть усунуті, досудове розслідування відновлюється та закінчується в загальному порядку.

Після такого відновлення, захисник вправі звертатися до дізнавача, прокурора з клопотанням про проведення слідчих (розшукових) дій, доводити обґрунтованість внесеного ним клопотання та предмет доцільності здійснення слідчих (розшукових) дій, що порушуються захисником. Саме в такому клопотанні, захисник указує значення такої слідчої дії для сторони захисту і яким чином відомості отримані за результатами такої дії можуть бути використані на їх користь. Вирішуючи таке клопотання, слідчий, дізнавач і прокурор перевіряють мету проведення слідчої (розшукової) дії, яка має значення для здійснення неупередженого, повного та всебічного досудового розслідування. У випадку ж відмови у такому клопотанні, захисник має право звернутися зі скаргою до слідчого судді та доводити в суді обґрунтованість та необхідність проведення тих чи інших слідчих дій.

Отже, після встановлення місцезнаходження підозрюваної ОСОБА_5 та прийняття рішення дізнавачем про відновлення досудового розслідування, подані стороною захисту клопотання від 30 січня 2026 року повинні бути розглянуті дізнавачем по суті, у разі залишення заявлених клопотань дізнавачем без задоволення, сторона захисту має право на оскарження дій дізнавача слідчому судді.

Керуючись ст.ст. 7, 26, 220, 223, 280, 281,303-307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні скарги представника підозрюваної ОСОБА_5 (скаржника) адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність дізнавача у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР №0000271 від 13.07.2024 за ознаками кримінального проступку, передбаченого ч.1 ст.126 КК України - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду протягом 5 днів.

Повний текст ухвали оголошений 10 грудня 2026 року.

Слідчий суддя: ОСОБА_1