Провадження № 1-кп/686/1761/25
УХВАЛА

про закриття кримінального провадження

22 жовтня 2025 року м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області в складі:

головуючого - судді ОСОБА_1 ,

з участю:

секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

захисників: ОСОБА_4 , ОСОБА_5 ,

обвинувачених: ОСОБА_6 , ОСОБА_7 ,

розглянувши у підготовчому відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Хмельницькому кримінальне провадження № 0002380 від 29.07.2025 року за обвинуваченням -

ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Видава, Волочиського району, Хмельницької обл., громадянки України, українки, одруженої, з вищою освітою, головного бухгалтера ДНЗ «Хмельницький центр професійно-технічної освіти сфери послуг», зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимої,

- у вчиненні кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України,

ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженки с. Комсомольське, Джанкойського району, Кримської обл., громадянки України, українки, одруженої, має на утриманні малолітню доньку, з вищою освітою, бухгалтера ДНЗ «Хмельницький центр професійно-технічної освіти сфери послуг», зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_2 , раніше не судимої,

- у вчиненні кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_6 обвинувачується в тому, що будучи службовою особою, маючи реальну можливість належним чином виконати свої службові обов`язки щодо здійснення контролю за дотриманням вимог законодавства при нарахуванні заробітних плат працівникам навчального закладу та контролю за витрачанням фонду оплати праці, контролю за відображенням на рахунках бухгалтерського обліку господарських операцій та за раціональним використанням фінансових ресурсів, діючи усупереч інтересам служби, в порушення Посадових обов`язків головного бухгалтера бухгалтерії ДНЗ «Хмельницький центр ПТО сфери послуг», неналежно виконала свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, а саме у період часу з січня 2022 року по березень 2025 року, упродовж робочого часу з 09 год. 00 по 17 год. 00 хв. (більш точного часу та дати в ході досудового розслідування на даний час не встановлено), перебуваючи на своєму робочому місці в приміщенні Державного навчального закладу «Хмельницький центр професійно-технічної освіти сфери послуг» по вул. Панаса Мирного, 5, у місті Хмельницький, не забезпечила ведення бухгалтерського обліку з дотриманням єдиних методологічних засад, установлених Законом України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», урахуванням особливостей діяльності підприємства і технології оброблення облікових даних та належного контролю за правильністю нарахування бухгалтером вказаного навчального закладу ОСОБА_7 суми надбавок за вислугу років майстрам виробничого навчання Державного навчального закладу «Хмельницький центр професійно-технічної освіти сфери послуг», до розрахунків яких, замість посадових окладів працівників, затверджених шатним розписом та передбачених тарифікаційними списками, останньою безпідставно включено суми окладу із нарахованою на нього сумою доплати за розширення сфери діяльності.

Внаслідок вказаних протиправних діянь ОСОБА_6 , бухгалтером вищезазначеного навчального закладу ОСОБА_7 зайво нараховано та в подальшому здійснено виплату майстрам виробничого навчання надбавки за вислугу років по КВКВ 0611091 за рахунок загального фонду місцевого бюджету на загальну суму 289 478,21 грн., з них у 2022 році - 51 496,03 грн., у 2023 році - 103 701,93 грн., у 2024 році - 115 553,64 грн., січень - березень 2025 року - 18 726,61 гривень.

Як наслідок, Державним навчальним закладом «Хмельницький центр професійно-технічної освіти сфери послуг» також зайво нараховано та сплачено ЄСВ та суму 63 685,20 грн., з них: у 2022 році - 11 329,13 грн., у 2023 році - 22 814,42 грн., у 2024 році - 25 421,80 грн., січень - березень 2025 року - 4119,85 грн., а також незаконно нараховані надбавки працівникам навчального закладу були враховані при визначені середнього заробітку та нарахуванні відпускних в сумі 26 403,50 грн. і як наслідок, зайво проведено нарахування та перерахування коштів єдиного соціального внеску на суму 5 808,77 грн.,

Таким чином, через злочинну недбалість ОСОБА_6 , яка виразилась у не забезпеченні належного контролю за дотриманням порядку оформлення первинних документів, відображенням в рахунках бухгалтерського обліку всіх господарських операцій, веденням касових операцій, раціональним та ефективним використанням фінансових ресурсів, завищено касові та фактичні видатки на загальну суму 385 375,68 грн, у зв`язку із чим міському бюджету Хмельницької міської ради спричинено майнову шкоду на вказану суму (з урахуванням ЄСВ).

Окрім цього, відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 23.03.2011 №373 «Про встановлення надбавки педагогічним працівникам закладів дошкільної, позашкільної, загальної середньої, професійної (професійно-технічної), вищої освіти, інших установ і закладів незалежно від їх підпорядкування», установлено надбавку в граничному розмірі 30 відсотків посадового окладу (ставки заробітної плати), але не менше 5 відсотків, педагогічним працівникам закладів дошкільної, позашкільної, загальної середньої, професійної (професійно-технічної), вищої освіти, інших установ і закладів незалежно від їх підпорядкування» та абзацу 3 п. 34 Інструкції про порядок обчислення заробітної плати працівникам освіти, затвердженої наказом Міністерства освіти України від 15.04.1993 №102, де визначено, що якщо підвищення ставок і окладів у відсотках, крім зазначених вище, встановлено іншими спеціальними рішеннями уряду, а також за підставами, передбаченими одночасно в пунктах 31 та 32 вищевказаної Інструкції, то абсолютний розмір кожного підвищення визначається із ставки (посадового окладу) без урахування іншого підвищення, але не більше ніж за двома підставами.

Разом з тим, головний бухгалтер Державного навчального закладу «Хмельницький центр професійно-технічної освіти сфери послуг» ОСОБА_6 , будучи службовою особою, маючи реальну можливість належним чином виконати свої службові обов`язки щодо здійснення контролю за дотриманням вимог законодавства при нарахуванні заробітних плат працівникам навчального закладу та контролю за витрачанням фонду оплати праці, контролю за відображенням на рахунках бухгалтерського обліку господарських операцій, та за раціональним використанням фінансових ресурсів, діючи усупереч інтересам служби, в порушення Посадових обов`язків головного бухгалтера бухгалтерії ДНЗ «Хмельницький центр ПТО сфери послуг», діючи усупереч інтересам служби, неналежно виконала свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, а саме у період часу з січня 2022 року по березень 2025 року, упродовж робочого часу з 09 год. 00 по 17 год. 00 хв. (більш точного часу та дати в ході досудового розслідування на даний час не встановлено), перебуваючи на своєму робочому місці в приміщенні Державного навчального закладу «Хмельницький центр професійно-технічної освіти сфери послуг» по вул. Панаса Мирного, 5, у місті Хмельницький, не забезпечила ведення бухгалтерського обліку з дотриманням єдиних методологічних засад, установлених Законом України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», урахуванням особливостей діяльності підприємства і технології оброблення облікових даних та належного контролю за правильністю нарахування бухгалтером вказаного навчального закладу ОСОБА_7 майстрам виробничого навчання суми надбавок за престижність роботи, до розрахунків яких, замість посадових окладів працівників, затверджених шатним розписом та передбачених тарифікаційними списками, останньою безпідставно включено суми окладу із нарахованою на неї сумою доплати за розширення сфери діяльності.

Внаслідок вказаних протиправних діянь ОСОБА_6 , бухгалтером вищезазначеного навчального закладу ОСОБА_7 зайво нараховано та в подальшому здійснено виплату майстрам виробничого навчання Державного навчального закладу «Хмельницький центр професійно-технічної освіти сфери послуг», надбавки за престижність по КПКВ 0611091 рахунок загального фонду місцевого бюджету на загальну суму 342 406,74 грн., з них у 2022 році - 51 615,96 грн., у 2023 році - 126 034,23 грн., у 2024 році - 140 763,22 грн., у І кварталі 2025 року - 23 993,33 грн.

Як наслідок, Державним навчальним закладом «Хмельницький центр професійно-технічної освіти сфери послуг» зайво нараховано та сплачено ЄСВ на суму 75 329,48 грн., з них: з них у 2022 - 11 355,51 грн., у 2023 - 27 727,53 грн., у 2024 - ЗО 967,91 грн., у І кварталі 2025 - 5 278,53 грн.

Вказані протиправні дії головного бухгалтера «Хмельницький центр професійно-технічної освіти сфери послуг» ОСОБА_6 призвели до здійснення безпідставних нарахувань та зайвих виплат надбавок за престижність і відповідних нарахувань на них по КПКВ 0611091 у розмірі 417 736,22 грн, у зв`язку із чим міському бюджету Хмельницької міської ради спричинено майнову шкоду на вказану суму (з урахуванням ЄСВ).

Таким чином, внаслідок неналежного виконання ОСОБА_6 своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що виразилось у не забезпеченні належного контролю за дотриманням порядку оформлення первинних документів, відображенням в рахунках бухгалтерського обліку всіх господарських операцій, веденням касових операцій, раціональним та ефективним використанням фінансових ресурсів Державного навчального закладу «Хмельницький центр професійно-технічної освіти сфери послуг», міському бюджету Хмельницької міської ради спричинено тяжкі наслідки на загальну суму 803 111, 90 гривень, що у 250 і більше разів перевищують неоподаткований мінімум доходів громадян.

ОСОБА_7 обвинувачується в тому, що будучи службовою особою, наділеною організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями, неналежно виконала свої службові обов`язки через своє несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки за наступних обставин.

Так, відповідно до ч. 4 ст. 61 ЗУ «Про освіту», педагогічним і науково-педагогічним працівникам встановлюються щомісячні надбавки за вислугу років у розмірах: понад три роки - 10 відсотків; понад 10 років - 20 відсотків; понад 20 років - 30 відсотків посадового окладу, п. 1 Порядку виплати надбавок за вислугу років педагогічним та науково-педагогічним працівникам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31 січня 2001 р. № 78, згідно якого педагогічним та науково-педагогічним працівникам закладів і установ освіти виплачуються надбавки за вислугу років щомісяця у відсотках до посадового окладу (ставки заробітної плати) залежно від стажу педагогічної роботи у таких розмірах: понад 3 роки -10 відсотків, понад 10 років - 20 відсотків і понад 20 років - 30 відсотків» та абзацу 3 п. 34 Інструкції про порядок обчислення заробітної плати працівникам освіти, затвердженої наказом Міністерства освіти України від 15.04.1993 №102, де визначено, що якщо підвищення ставок і окладів у відсотках, крім зазначених вище, встановлено іншими спеціальними рішеннями уряду, а також за підставами, передбаченими одночасно в пунктах 31 та 32 вказаної Інструкції, абсолютний розмір кожного підвищення визначається із ставки (посадового окладу) без нарахування іншого підвищення, але не більше ніж за двома підставами.

Разом з тим, бухгалтер Державного навчального закладу «Хмельницький центр професійно-технічної освіти сфери послуг» ОСОБА_7 , будучи службовою особою, маючи реальну можливість належним чином виконати свої службові обов`язки щодо здійснення нарахування заробітних плат працівникам навчального закладу та контролю за витрачанням фонду оплати праці, діючи усупереч інтересам служби, неналежно виконала свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, а саме у період часу з січня 2022 року по березень 2025 року, упродовж робочого часу з 09 год. 00 по 17 год. 00 хв. (більш точного часу та дати в ході досудового розслідування на даний час не встановлено), перебуваючи на своєму робочому місці в приміщенні Державного навчального закладу «Хмельницький центр професійно-технічної освіти сфери послуг» по вул. Панаса Мирного, 5, у місті Хмельницький, нарахувала майстрам виробничого навчання Державного навчального закладу «Хмельницький центр професійно-технічної освіти сфери послуг» суми надбавок за вислугу років, до розрахунків яких, замість посадових окладів працівників, затверджених шатним розписом та передбачених тарифікаційними списками, безпідставно включила суми окладу із нарахованою на неї сумою доплати за розширення сфери діяльності.

Внаслідок вказаних протиправних діянь ОСОБА_7 , зайво нараховано та здійснено виплату працівникам, а саме майстрам виробничого навчання надбавки за вислугу років по КВКВ 0611091 за рахунок загального фонду місцевого бюджету на загальну суму 289 478,21 грн., з них у 2022 році - 51 496,03 грн., у 2023 році - 103 701,93 грн., у 2024 році - 115 553,64 грн., січень - березень 2025 року - 18 726,61 гривень.

Як наслідок, Державним навчальним закладом «Хмельницький центр професійно-технічної освіти сфери послуг» зайво нараховано та сплачено ЄСВ та суму 63 685,20 грн, з них: у 2022 році - 11 329,13 грн, у 2023 році - 22 814,42 грн, у 2024 році - 25 421,80 грн, січень - березень 2025 року - 4119,85 грн, а також незаконно нараховані надбавки працівникам навчального закладу були враховані при визначені середнього заробітку та нарахуванні відпускних в сумі 26 403,50 грн і як наслідок, зайво проведено нарахування та перерахування коштів єдиного соціального внеску на суму 5 808,77 грн., тобто внаслідок злочинної недбалості ОСОБА_7 завищено касові та фактичні видатки на загальну суму 385 375,68 грн, у зв`язку із чим міському бюджету Хмельницької міської ради спричинено майнову шкоду на вказану суму (з урахуванням ЄСВ).

Окрім цього, відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від №373 «Про встановлення надбавки педагогічним працівникам закладів дошкільної, позашкільної, загальної середньої, професійної (професійно-технічної), вищої освіти, інших установ і закладів незалежно від їх підпорядкування», установлено надбавку в граничному розмірі 30 відсотків посадового окладу (ставки заробітної плати), але не менше 5 відсотків, педагогічним працівникам закладів дошкільної, позашкільної, загальної середньої, професійної (професійно-технічної), вищої освіти, інших установ і закладів незалежно від їх підпорядкування» та абзацу 3 п. 34 Інструкції про порядок обчислення заробітної плати працівникам освіти, затвердженої наказом Міністерства освіти України від 15.04.1993 №102, де визначено, що якщо підвищення ставок і окладів у відсотках, крім зазначених вище, встановлено іншими спеціальними рішеннями уряду, а також за підставами, передбаченими одночасно в пунктах 31 та 32 вищевказаної Інструкції, то абсолютний розмір кожного підвищення визначається із ставки (посадового окладу) без урахування іншого підвищення, але не більше ніж за двома підставами.

Разом з тим, бухгалтер Державного навчального закладу «Хмельницький центр професійно-технічної освіти сфери послуг» ОСОБА_7 , будучи службовою особою, маючи реальну можливість належним чином виконати свої службові обов`язки щодо здійснення нарахування заробітних плат працівникам навчального закладу та контролю за витрачанням фонду оплати праці, діючи усупереч інтересам служби, неналежно виконала свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, а саме у період часу з січня 2022 року по березень 2025 року, упродовж робочого часу з 09 год. 00 по 17 год. 00 хв. (більш точного часу та дати в ході досудового розслідування на даний час не встановлено), перебуваючи на своєму робочому місці в приміщенні Державного навчального закладу «Хмельницький центр професійно-технічної освіти сфери послуг» по вул. Панаса Мирного, 5, у місті Хмельницький, нарахувала майстрам виробничого навчання Державного навчального закладу «Хмельницький центр професійно-технічної освіти сфери послуг» суми надбавок за престижність роботи, до розрахунків яких, замість посадових окладів працівників, затверджених шатним розписом та передбачених тарифікаційними списками, безпідставно включила суми окладу із нарахованою на неї сумою доплати за розширення сфери діяльності.

Внаслідок вказаних протиправних діянь ОСОБА_7 , зайво нараховано та здійснено виплату працівникам навчального закладу, а саме майстрам виробничого навчання Державного навчального закладу «Хмельницький центр професійно-технічної освіти сфери послуг», надбавки за престижність по КПКВ 0611091 рахунок загального фонду місцевого бюджету на загальну суму 342 406,74 грн, з них у 2022 році - 51 615,96 грн., у 2023 році - 126 034,23 грн., у 2024 році - 140 763,22 грн., у І кварталі 2025 року - 23 993,33 грн.

Як наслідок, Державним навчальним закладом «Хмельницький центр професійно-технічної освіти сфери послуг» зайво нараховано та сплачено ЄСВ на суму 75 329,48 грн., з них: з них у 2022 -11 355,51 грн., у 2023 - 27 727,53 грн., у 2024 - 30 967,91 грн., у І кварталі 2025 - 5 278,53 грн.

Вказані протиправні дії бухгалтера «Хмельницький центр професійно- технічної освіти сфери послуг» ОСОБА_7 призвели до здійснення нарахувань та зайвих виплат надбавок за престижність та відповідних нарахувань на них по КПКВ 0611091 у розмірі 417 736,22 грн, у зв`язку із чим міському бюджету Хмельницької міської ради спричинено майнову шкоду на вказану суму (з урахуванням ЄСВ).

Таким чином, внаслідок неналежного виконання ОСОБА_7 своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що виразилось у безпідставному (незаконному) нарахуванні надбавок за вислугу років та престижність роботи, міському бюджету Хмельницької міської ради спричинено тяжкі наслідки на загальну суму 803 111, 90 гривень, що у 250 і більше разів перевищують неоподаткований мінімум доходів громадян.

Тобто,ОСОБА_6 та ОСОБА_7 обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України - службовій недбалості, тобто неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки.

Під час підготовчого судового засідання обвинувачена ОСОБА_6 , та її захисник адвокат ОСОБА_4 , а також захисник обвинуваченої ОСОБА_7 адвокат ОСОБА_5 , яке підтримала обвинувачена ОСОБА_7 звернулися до суду з клопотаннями про закриття кримінального провадження на підставі ст. 45 КК України, у зв`язку з дійовим каяттям.

Прокурор в судовому засіданні не заперечувала проти закриття кримінального провадження та звільнення обвинувачених ОСОБА_6 та ОСОБА_7 від кримінальної відповідальності на підставі ст. 45 КК України, у зв`язку із дійовим каяттям, так як вони вперше вчинили нетяжкий злочин, після вчинення злочину щиро покаялися, активно сприяли розкриттю кримінального правопорушення і повністю відшкодували завдані ними збитки.

Заслухавши думку учасників процесу, дослідивши матеріали провадження, суд приходить до висновку, що ОСОБА_6 та ОСОБА_7 слід звільнити від кримінальної відповідальності, передбаченої ч. 2 ст. 367КК України, на підставі ст. 45 цього Кодексу та провадження у справі закрити, оскільки вони вперше вчинили нетяжкий злочин, щиро розкаялися у вчиненому, активно сприяли розкриттю кримінального правопорушення та відшкодували заподіяну шкоду.

Запобіжний захід ОСОБА_6 та ОСОБА_7 у виді особистого зобов`язання скасувати.

Речові докази, процесуальні витрати відсутні. Цивільний позов не заявлявся.

На підставі викладеного та керуючись п. 1 ч. 2 ст. 284, ст. ст. 314, 369-372 КПК України, ст. 45 КК України, суд

п о с т а н о в и в:

Звільнити ОСОБА_6 від кримінальної відповідальності за вчинення кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України на підставі ст. 45 КК України, у зв`язку з дійовим каяттям, а кримінальне провадження № 0002380 від 29.07.2025 року закрити на підставі п. 1 ч. 2 ст. 284 КПК України.

Звільнити ОСОБА_7 від кримінальної відповідальності за вчинення кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України на підставі ст. 45 КК України, у зв`язку з дійовим каяттям, а кримінальне провадження № 0002380 від 29.07.2025 року закрити на підставі п. 1 ч. 2 ст. 284 КПК України.

Запобіжний захід ОСОБА_6 та ОСОБА_7 у виді особистого зобов`язання скасувати.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга до Хмельницького апеляційного суду через Хмельницький міськрайонний суд протягом семи днів з дня її оголошення.

Суддя: