Справа № 452/4710/25
Провадження № 1-кс/452/836/2025
УХВАЛА

26 грудня 2025 року м. Самбір

Слідчий суддя Самбірського міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої посадової особи Самбірського РВП ГУНП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,

в с т а н о в и в:

15 грудня 2025 року до Самбірського міськрайонного суду Львівської області надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої посадової особи Самбірського РВП ГУНП у Львівській областіщодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, в якій він просить зобов`язати уповноважену посадову особуСамбірського РВП ГУНП у Львівській області внести відомості про вчинення ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , кримінального правопорушення, передбаченогоч.4 ст.190 КК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 08грудня 2025(зареєстрована згідно талону-повідомлення №21323).

Скаргу мотивує тим, що ним було подано до Самбірського РВП ГУНП у Львівській області заяву від 08.12.2025 року про вчинення кримінального правопорушення, а саме про те, що ОСОБА_4 , шляхом обману та зловживання його довірою, отримала від нього кошти в сумі 53 700 Євро та 420 000,00 грн., які не збиралась повертати (заява зареєстрована згідно талону-повідомлення №21323).

Самбірський РВП ГУНП у Львівській області, в порушення вимог ст. 214 КПК України, протягом 24 годин питання про внесення в ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення не вирішив, тобто допустив бездіяльність, а тому скаржник звернувся до слідчого судді з відповідною скаргою.

Особа, яка подала скаргу, в судове засідання не з`явився, в поданій скарзі заявив клопотання про розгляд скарги без його участі, вимоги скарги підтримує в повному обсязі.

Враховуючи положення ч.1 ст.28 КПК України, яка передбачає, що під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки, а положеннями ч.3 ст.306 КПК України хоч і визначено, що розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, але наслідки неявки у судові засідання такої не визначено, з врахуванням клопотання ОСОБА_3 , слідчий суддя вважає, що скаргу слід розглянути у відсутності особи, яка подала скаргу, на підставі наявних матеріалів.

Представник суб`єкта оскарження - Самбірського РВП ГУНП у Львівській області, в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду скарги повідомлений належним чином, однак 19.12.2025 надав інформаційну довідку про хід розгляду заяви ОСОБА_3 від 08.12.2025. У зв`язку із наведеним, враховуючи скорочені процесуальні строки для розгляду скарги, вважаю за можливе розглянути скаргу у відсутності суб`єкта оскарження на підставі наявних доказів. Крім того, в силу ч.3ст. 306 КПК України його відсутність не є перешкодою для розгляду скарги.

Відповідно до ч.4ст. 107 КПК України, фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів не здійснювалося.

Дослідивши матеріали скарги вважаю, що в задоволенні такої слід відмовити виходячи з наступних підстав.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч. 1 ст. 303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п. 1 ч. 1ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченогоКК України. В свою чергуКК Українивизначає вичерпний перелік суспільно небезпечних діянь, які є злочинами та характеризує, у чому саме полягає об`єктивна та суб`єктивна його сторона, кваліфікуючі ознаки та інше.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).

Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає - вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань і щодо них не повинно проводитися досудове розслідування.

Аналіз положень статей 214,303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

Згідно аналізу інформаційної довідкиСамбірського РВП ГУНП у Львівській області від 19.12.2025 р. за №, відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 від 08.12.2025 про вчинення відносно нього шахрайських дій громадянкою ОСОБА_4 (матеріали зареєстровано в ІТС ІПНП Самбірського РВП ГУНП у Львівській області за №21323) не вносилися, матеріали скеровано для розгляду в порядку Закону України «Про звернення громадян».

У пункті 36 постанови Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі № 818/1526/18 зазначено, що у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

У поданій заяві ОСОБА_3 від 05.12.2025 про вчинення ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , кримінального правопорушення, передбаченогоч.4 ст.190 КК України, яка долучена до матеріалів скарги, ОСОБА_3 не зазначено об`єктивних даних та обставин, які могли б свідчити про вчинення кримінально-караного діяння, та не надано жодних доказів на підтвердження такого,а порушені в заяві питання мають ознаки цивільно-правових правовідносин.

Положення статті 214КПК України перебуває у взаємозв`язку з ч.1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Крім того, згідно п. 2 Глави 1 Розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 № 139, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Відтак, не будь-яка заява є підставою для внесення відомостей до ЄРДР, а лише та заява, яка містить фактичні дані, які підтверджують факт вчинення кримінального правопорушення. Всі інші заяви після їх надходження підлягають розгляду згідно із Законом, яким не є Закон про кримінальну відповідальність.

Разом з тим, необхідно також враховувати, що основним складовим елементом об`єктивної сторони будь-якого злочину є його суспільна небезпечність. Злочин серед інших правопорушень характеризується найвищим ступенем суспільної небезпечності і саме це дозволяє відмежовувати його від близьких за об`єктивними і суб`єктивними ознаками інших правопорушень (адміністративних, дисциплінарних та інших).

Слідчий суддя звертає увагу, що норми чинного КПК України не передбачають жодної гарантії для захисту своїх прав особою, щодо якої кримінальне провадження може бути розпочате безпідставно.

Наявність в чинному КПКУкраїни спрощеного порядку прийняття та реєстрації всіх без винятку заяв та повідомлень про кримінальні правопорушення (дійсних чи надуманих) може зробити можливим внесення будь-якої інформації до ЄРДР і відкриття, іноді безпідставного, кримінального провадження.

Враховуючи викладене, слідчий суддя прийшов висновку, що підстави для внесення відомостей про вчинення ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , кримінального правопорушення, передбаченогоч.4 ст.190 КК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 08грудня 2025(матеріали зареєстровано в ІТС ІПНП Самбірського РВП ГУНП у Львівській області за №21323) відсутні, а тому в задоволенні скарги слід відмовити.

Керуючись вимогами статей 214,303,306,307,372 КПК України, -

постановив:

В задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої посадової особи Самбірського РВП ГУНП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення- відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Львівського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня отримання її копії.

Слідчий суддя