Справа № 129/3340/25
Провадження № 1-кс/135/347/25
УХВАЛА

Іменем України

24.11.2025 м.Ладижин

Слідчий суддя Ладижинського міського суду Вінницької області ОСОБА_1 ,

з участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 ,

представника скаржника ОСОБА_3 ,

розглянувши у судовому засіданні матеріали справи за скаргою адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , на постанову слідчого Гайсинського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області ОСОБА_5 від 12.09.2025 про відмову у визнанні потерпілим,

ВСТАНОВИВ:

До Ладижинського міського суду Вінницької області надійшла скарга адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , на постанову слідчого Гайсинського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області ОСОБА_5 від 12.09.2025 про відмову у визнанні потерпілим у кримінальному провадженні № 0000407 від 09.09.2025. Просив скасувати оскаржувану постанову та зобов`язати слідчого залучити ОСОБА_4 до кримінального провадження як потерпілого.

Скарга мотивована тим, що Гайсинським РУП ГУНП у Вінницькій області розслідується кримінальне провадження № 0000407 від 09.09.2025 відкрите за заявою ОСОБА_4 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 157 КК України.

10.09.2025 ОСОБА_4 звернувся до Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області із заявою про залучення його як потерпілого по вказаному кримінальному провадженню. 12.09.2025 старший слідчий Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області капітан поліції ОСОБА_5 виніс постанову, якою відмовив у задоволенні вказаної заяви. У постанові слідчий мотивував своє рішення тим, що на даному етапі досудового розслідування кримінального провадження досліджуються всі обставини та наявність складу кримінального правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 157 КК України, а також факт порушення прав суб`єкта виборчого процесу ОСОБА_4 .

Адвокат ОСОБА_3 вважає, що постанова є невмотивованою, оскільки всупереч вимогам ч. 5 ст. 55 КПК України не містить належних обґрунтувань щодо наявності очевидних підстав вважати, що кримінальним правопорушенням, за яким здійснюється досудове розслідування ОСОБА_4 не завдано моральної шкоди та не порушено його право та законні інтереси як суб`єкта виборчого права. Звертає увагу, що досудове розслідування здійснюється за ч. 3 ст. 157 КК України, яка передбачає обов`язкову наявність шкоди інтересам, зокрема суб`єкта виборчого права ОСОБА_4 як зареєстрованого кандидата на посаду сільського голови, що безумовно свідчить про наявність у даному кримінальному провадженні потерпілого.

В судовому засіданні представник скаржника скаргу підтримав. Додатково пояснив, що із заявою про вчинення злочину звернувся саме ОСОБА_4 , як кандидат на посаду сільського голови. Вважає, що було порушено його виборче право, тому він є потерпілим, якому завдано моральну шкоду через перешкоджання його виборчій діяльності. Належного обґрунтування та мотивів прийнятого рішення про відмову у визнанні потерпілим слідчий в оскаржуваній постанові не навів.

Слідчий Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області, будучи належним чином повідомленим про дату, час і місце розгляду скарги в судове засідання не з`явився, причину неявки суду не повідомив. На виконання ухвали суду надано матеріали кримінального провадження № 0000519 від 03.10.2024.

Разом з цим, відсутність у судовому засіданні особи, рішення якої оскаржується, відповідно до положень ч.3 ст.306 КПК України, не перешкоджає розгляду скарги.

Слідчий суддя, заслухавши доводи представника скаржника, дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, надані суду матеріали кримінального провадження, дійшов такого висновку.

Відповідно до ч. 1 ст. 304 КПК України, скарги на дії, рішення, чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені ч. 1 ст. 303 КПК України, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчиненні дій чи бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформляється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Як вбачається з матеріалів кримінального провадження, Гайсинським РУП ГУНП у Вінницькій області здійснювалося досудове розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 09.09.2025 за №0000407 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.3 ст.157 КК України.

Судом встановлено, що 12.09.2025 слідчим Гайсинського РУП Головного управління Національної поліції у Вінницькій області ОСОБА_5 було винесено постанову якою відмовлено в задоволенні клопотання ОСОБА_4 про визнання потерпілим у вказаному кримінальному провадженні.

Як вбачається з матеріалів кримінального провадження, копія постанови про відмову у визнанні потерпілим згідно супровідного листа від 21.09.2025 була направлена ОСОБА_4 .

Дану скаргу представником скаржника ОСОБА_4 було подано до суду через систему «Електронний суд» 23.09.2025.

Відтак, слідчим суддею встановлено, що скаргу подано до суду в строк, визначений ч. 1 ст. 303 КПК України.

Згідно ст.2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Статтею 24 КПК України визначено, що кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Відповідно до п.5 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні особою, якій відмовлено у визнанні потерпілим, може бути оскаржене рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим.

Згідно ст.55 КПК України потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди. Права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого.

За наявності очевидних та достатніх підстав вважати, що заява, повідомлення про кримінальне правопорушення або заява про залучення до провадження як потерпілого подана особою, якій не завдано шкоди, зазначеної у частині першій цієї статті, слідчий або прокурор виносить вмотивовану постанову про відмову у визнанні потерпілим, яка може бути оскаржена слідчому судді.

Слідчим суддею встановлено, що відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань у кримінальному провадженні за №0000407 внесено 09.09.2025 на виконання ухвали Ладижинського міського суду, постановленої за скаргою ОСОБА_4 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення. Правова кваліфікація кримінального правопорушення ч. 3 ст. 157 КК України.

При цьому встановлено, що ОСОБА_4 звернувся до Гайсинського РУП із заявою від 18.07.2025 про вчинення кримінальних правопорушень передбачених ч. 3 ст. 157, ч. 2 ст. 382 КК України. У поданій заяві вказував про невиконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 18 листопада 2020 року головою Краснопільської сільської територіальної виборчої комісії ОСОБА_6 . Зазначеним рішенням суду було визнано протиправну бездіяльність Краснопільської СТВК, яка полягала у не розгляді заяви ОСОБА_4 від 12 листопада 2020 року про надання для ознайомлення списків виборців по виборчих дільницях № 050244 та № 050248. Відповідь на цю заяву заявник отримав 11 січня 2024 року. Крім того, посилався на те, що тривала бездіяльність голови Краснопільської СТВК щодо розгляду заяви кандидата ОСОБА_4 про надання для ознайомлення списків виборців по двох виборчих дільницях.

Крім того, встановлено, що згідно з матеріалами кримінального провадження № 0000519 від 03.10.2024 слідчим відділом Гайсинського районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області здійснюється досудове розслідування за фактом можливого вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 382 Кримінального кодексу України.

10.09.2025 ОСОБА_4 звернувся до Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області із заявою про залучення його як потерпілого у кримінальному провадженні №0000407. Заява мотивована тим, що умисне та тривале невиконання рішення суду призвело до тривалої бездіяльності Краснопільської територіальної виборчої комісії, що в свою чергу перешкоджає йому як кандидату на виборну посаду реалізувати своє виборче право і безпосередньо порушило його права та законні інтереси, завдало йому моральної шкоди.

12.09.2025 слідчим Гайсинського РУП Головного управління Національної поліції у Вінницькій області ОСОБА_5 було винесено постанову якою відмовлено в задоволенні клопотання ОСОБА_4 про визнання потерпілим у кримінальному провадженні № 0000407 від 09.09.2025.

Так, слідчий у своїй постанові виклав мотиви прийнятого рішення в одному абзаці, та послався на те, що на даному етапі досудового розслідування кримінального провадження досліджуються всі обставини та наявність складу кримінального правопорушення, а також і факт порушення прав та законних інтересів суб`єкта виборчого процесу ОСОБА_4 . Тому вважав, що клопотання задоволенню не підлягає.

Проте, такий висновок слідчого є передчасним і таким, що не підтверджений сукупністю належних та допустимих доказів, здобутих в ході проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні.

За змістом п.2 ч.5 ст.110 КПК України постанова слідчого повинна бути вмотивована та обґрунтована, із зазначенням змісту обставин, які є підставами для її прийняття, мотивів її прийняття, їх обґрунтування та посилання на положення цього Кодексу.

Оскаржувана постанова слідчого про відмову у визнання потерпілим цим вимогам не відповідає, оскільки всупереч положенням ст.110 КПК України, вказана постанова слідчого не містить достатніх відомостей про зміст обставин, які стали підставами для прийняття постанови, у ній не наведено належних мотивів на спростування доводів ОСОБА_4 зазначених у заяві від 10.09.2025, не наведено обґрунтування необхідності прийняття рішення про відмову у визнанні потерпілим у кримінальному провадженні.

Разом з тим, суд звертає увагу на те, що як вбачається з відомостей наведених скаржником у скарзі, кримінальне провадження № 0000407 від 09.09.2025 було розпочато за заявою ОСОБА_4 , при чому в самій заяві про вчинення кримінального правопорушення зазначається, що ОСОБА_4 вважає себе потерпілим від кримінального правопорушення.

В ЄРДР внесено відомості за ознаками злочину, передбаченого ч.3 ст. 157 КК України, яка передбачає кримінальну відповідальність за перешкоджання вільному здійсненню виборцем, учасником референдуму свого виборчого права або права брати участь у референдумі, перешкоджання діяльності іншого суб`єкта виборчого процесу процесу референдуму, ініціативної групи референдуму, комісії з референдуму, члена виборчої комісії, члена ініціативної групи референдуму, члена комісії з референдуму або офіційного спостерігача при виконанні ними своїх повноважень чи здійсненні своїх прав, поєднані з обманом або примушуванням.

Одночасно в постанові слідчого не враховано та не оцінено обставини, чи стосувався ймовірний злочин інтересів ОСОБА_4 , чи завдано йому моральної, фізичної або майнової шкоди, в такому випадку з моменту подання заяви про вчинення щодо особи кримінального правопорушення виникають права потерпілого.

При цьому, положеннями ч. 2, 5 ст. 55 КПК України передбачено, що права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого. За наявності очевидних та достатніх підстав вважати, що заява, повідомлення про кримінальне правопорушення або заява про залучення до провадження як потерпілого подана особою, якій не завдано шкоди, зазначеної у частині першій цієї статті, слідчий або прокурор виносить вмотивовану постанову про відмову у визнанні потерпілим, яка може бути оскаржена слідчому судді.

Слід зазначити, що ч.5 ст.55 КПК України надає слідчому, прокурору право винести постанову про відмову у визнанні потерпілим. Процесуальною підставою для прийняття такого рішення є наявність очевидних та достатніх підстав вважати, що заява, повідомлення про кримінальне правопорушення або заява про залучення до провадження як потерпілого подана особою, якій не завдано шкоди, зазначеної в ч.1 ст.55 КПК України.

В той же час, слідчим в оскаржуваній постанові не з`ясовувалось питання щодо заподіяння ОСОБА_4 певної шкоди, і лише зроблено загальний висновок про те, що у кримінальному провадженні досліджуються всі обставини, а також і факт порушення прав та законних інтересів суб`єкта виборчого процесу ОСОБА_4 .

Відтак, оскаржувана постанова слідчого є необґрунтованою, не містить неналежного мотивування прийнятого рішення, що не відповідає вимогам процесуального закону та не надає слідчому судді змоги перевірити правильність прийнятого слідчим рішення про наявність чи відсутність шкоди для конкретної особи у зв`язку із вчиненням кримінального правопорушення.

За таких обставин, рішення слідчого про відмову у визнанні ОСОБА_4 потерпілим у кримінальному провадженні, є передчасним, оскільки без належного обґрунтування та викладу мотивів прийнятого рішення не відповідає вимогам статей 55, 110 КПК України.

Враховуючи наведене, постанова слідчого Гайсинського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області ОСОБА_5 від 12.09.2025 про відмову у визнанні ОСОБА_4 потерпілим у кримінальному провадженні № 0000407 від 09.09.2025 підлягає скасуванню.

При цьому, при розгляді скарги серед іншого встановлено, що постановою прокурора від 18.09.2025 було об`єднано матеріали досудового розслідування у кримінальних провадженнях № 0000519 від 03.10.2024 за ч. 1 ст. 182 КК України та № 0000407 від 09.09.2025 за ч. 3 ст. 157 КК України.

В об`єднаному кримінальному провадженні за № 0000519 від 03.10.2024 за ознаками кримінальних правопорушень передбачених ч. 1 ст. 382, ч. 3 ст. 157 КК України 17.11.2025 слідчим винесено постанову, якою відмовлено в задоволенні клопотання ОСОБА_4 про визнання потерпілим у цьому об`єднаному кримінальному провадженні.

Щодо вимог скарги в частині зобов`язання слідчого залучити ОСОБА_4 до кримінального провадження як потерпілого, слідчий суддя виходить з такого.

Відповідно до положень ч. 5 ст. 40 КПК України слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється.

Відповідно до ч.3 ст.26 КПК України слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, які винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень цим Кодексом.

Відповідно до змісту ч. 5 ст. 55 КПК України видно, що під час досудового розслідування саме слідчий або прокурор повноважні вирішувати питання, пов`язані з визнанням особи потерпілою або відмовою в такому визнанні.

Отже, до повноважень слідчого судді не входить вирішення питання про визнання особи потерпілим, оскільки вирішення цього питання належать до дискреційних повноважень слідчого (дізнавача), прокурора відповідно до вимог закону. Слідчий суддя не може підміняти слідчого і приймати рішення, котрі віднесені до компетенції органу досудового розслідування або прокурора, які є самостійними у прийнятті таких рішень.

Таким чином, вимоги скарги в частині зобов`язання слідчого залучити скаржника до кримінального провадження як потерпілого задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 2, 9, 22, 25, 26, 55, 110, 284, 303, 306, 307 КПК України,

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу задовольнити частково.

Постанову слідчого Гайсинського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області ОСОБА_5 від 12.09.2025 про відмову у визнанні ОСОБА_4 потерпілим у кримінальному провадженні № 0000407 від 09.09.2025 - скасувати.

У задоволенні іншої частини скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя