У Х В А Л А

22 жовтня 2025 року Слідчий суддя Білоцерківського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3

заявника ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу адвоката ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора Білоцерківської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони щодо невнесення відомостей до ЄРДР за заявою від 09.10.2025,

У С Т А Н О В И Л А:

До Білоцерківського міськрайонного суду Київської області 14.10.2025 надійшла скарга адвоката ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора Білоцерківської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення за ч. 2 ст. 397 КК України.

У скарзі зазначається, що 09.10.2025 адвокат ОСОБА_4 звернувся до Білоцерківської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони з письмовою заявою про вчинення стосовно нього кримінального правопорушення за ч. 2 ст. 397 КК працівниками РТЦК та СП.

Однак, протягом 24 годин після отримання заяви про кримінальне правопорушення відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були та відповідно ОСОБА_4 як заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань наданий не був.

Відтак просить:

- зобов`язати уповноважених осіб Білоцерківської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви ОСОБА_4 про кримінальне правопорушення від 09.10.2025 та розпочати досудове розслідування.

В судове засідання скаржник з`явився та підтримав вимоги скарги.

Прокурор заперечував проти задоволення скарги. Зауважив, що наразі відомості, викладені в заяві перевіряються, і за результатами такої перевірки буде прийнято відповідне рішення.

Розглянувши скаргу та долучені до неї матеріали, заслухавши учасників, слідчий суддя дійшла таких висновків.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч. 1 ст. 303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Так, у відповідності до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення … зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. За змістом цієї норми бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає їх невнесення впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Водночас, на підставі ст. 25 КПК України проголошено засаду публічності. Прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила. З вказаною нормою кореспондується вимога п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, у відповідності до якої до Єдиного реєстру досудових розслідувань вноситься, зокрема, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Визначений ч. 1 ст. 214 КПК України обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності в ній в момент подання всіх ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Виходячи із нормативного закріплення, ключовим в питанні внесення відомостей до ЄРДР є наявність в заяві (повідомленні) інформації про вчинене кримінальне правопорушення. Встановлення ж події кримінального правопорушення та ознак зазначеного в заяві складу злочину є обставинами, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні згідно із ст. 91 КПК України, а тому здійснюється органом досудового розслідування після внесення відповідних відомостей до ЄРДР. У разі ж встановлення відсутності події кримінального правопорушення або відсутності у діях осіб ознак складу злочину КПК України передбачає можливість закриття кримінального провадження (п. 1, 2 ч. 1 ст. 284 КПК України).

Як вбачається з матеріалів скарги, 09.10.2025 ОСОБА_4 звернувся до Білоцерківської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони з письмовою заявою, що підтверджується підписом уповноваженої особи на копії заяви.

Отже, з огляду на приписи ч. 1 ст. 214 КПК України термін виконання обов`язку з внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань в цьому випадку встановлений до 10.10.2025.

Однак, станом на день розгляду скарги такі відомості не були внесені.

Одним із завдань кримінального судочинства є захист особи, суспільства від кримінальних правопорушень. Реалізація вказаного завдання здійснюється з поміж іншого, шляхом забезпечення кожному громадянину права на звернення до уповноважених органів з заявою про вчинене кримінальне правопорушення, що породжує відповідний обов`язок органів досудового розслідування своєчасно реагувати на такі звернення у передбачений законом спосіб, тобто відповідно до встановленої законом процедури.

Частиною 5 ст. 214 КПК України визначено, що достатнім для початку досудового розслідування є повідомлення даних, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Вказана обставина зобов`язує орган досудового розслідування провести перевірку наведених в заяві чи повідомленні про кримінальне правопорушення обставин та фактів, внести передбачені законом відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

В свою чергу, в повідомленні про злочин повинна міститися інформація про сукупність ознак, які свідчили б про вчинення того чи іншого злочину, і дали змогу кваліфікувати дії або бездіяльність, про яку йдеться в повідомлені про злочин, за відповідними статтями кримінального кодексу.

Не оцінюючи обґрунтованість заяви ОСОБА_4 , з якою він звернувся до Білоцерківської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони, на предмет наявності ознак складу злочину, слідчий суддя встановила, що в ній наявні відомості, що можуть свідчити про вчинене кримінальне правопорушення, які мають стати предметом перевірки у кримінально-процесуальному порядку.

Враховуючи викладене, слідчий суддя дійшла висновку, що уповноважені особи Білоцерківської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони не виконали обов`язок, передбачений ст. 214 КПК України, тому наявні підстави для зобов`язання їх внести до ЄРДР відомості про кримінальні правопорушення на підставі заяви ОСОБА_4 .

Водночас вимогу скаржника про зобов`язання уповноважених осіб Білоцерківської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони розпочати досудове розслідування слідчий суддя визнає передчасною, оскільки згідно з положеннями КПК України відповідні обов`язки виникають після внесення відомостей до ЄРДР, а безпосередня реалізація здійснення такого обов`язку лежить на відповідному органі досудового розслідування, а не на прокурорі.

Відтак, скарга адвоката ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб Білоцерківської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони є обґрунтованою та її слід задовольнити частково.

Керуючись ст. 25, 214, 216, 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя

П О С Т А Н О В И Л А :

1. Скаргу адвоката ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб Білоцерківської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити частково.

2. Зобов`язати уповноважену особу Білоцерківської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони внести відомості за заявою ОСОБА_4 від 08.10.2025 про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

3. На ухвалу слідчого судді протягом п`яти днів з дня її оголошення може бути подана апеляційна скарга. Апеляційна скарга подається до Київського апеляційного суду.

4. Ухвала набирає законної сили після закінчення п`ятиденного строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала слідчого судді, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Слідчий суддяОСОБА_5