Справа № 404/9241/25
Номер провадження 1-кс/404/3007/25
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 вересня 2025 року м. Кропивницький

Фортечний районний суд міста Кропивницького у складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

представника володільця майна 1 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Кіровоградській області ОСОБА_4 ,

розглянувши у судовому засіданні клопотання прокурор Новоукраїнської окружної прокуратури Кіровоградської області ОСОБА_3 , про надання тимчасового доступу до речей та документів по матеріалам кримінального провадження за № 0000202 від 28.10.2024 за ч. 3 ст. 191 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор звернувся до слідчого судді Фортечного районного суду міста Кропивницького з клопотанням у вказаному кримінальному провадженню, відповідно до якого просив надати дозвіл на тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса АДРЕСА_1 ) з можливістю вилучення їх належним чином завірених копій, а саме:

- копії документів, якими передбаченого витрати ІНФОРМАЦІЯ_2 на 2023 рік щодо придбання автодрабини пожежної з комбінованими рухами, код ДК 021:2015:34140000-0 «Великовантажні мототранспортні засоби», які були здійснені за договором про закупівлю товару №169/2023 від 21.08.2023, укладеного з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) фінансові плани, плани закупівель тощо;

- копії документів, які містять відомості про джерело фінансування витрат за договором про закупівлю товару №169/2023 від 21.08.2023, завірені копії документів, які підтверджують одержання ІНФОРМАЦІЯ_2 відповідного фінансування;

- копії документів, якими обґрунтовувалась необхідність придбання ІНФОРМАЦІЯ_2 автодрабини пожежної з комбінованими рухами, код ДК 021:2015:34140000-0 «Великовантажні мототранспортні засоби», яку у подальшому було придбано у ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » за договором про закупівлю товару №169/2023 від 21.08.2023 (економічні обґрунтування, доповідні записки тощо);

- копію протокольного рішення № 211 від 20.07.2023 уповноваженої особи ІНФОРМАЦІЯ_2 про затвердження Тендерної документації до відкритих торгів з особливостями ІНФОРМАЦІЯ_4 «Автодрабина пожежна з комбінованими рухами згідно коду за ДК 021:2015 код 34140000-0 Великовантажні мототранспортні засоби», за результатом яких було укладено договір про закупівлю товару №169/2023 від 21.08.2023;

- копію рішення про визначення переможця зазначених торгів;

- копії документів, на підставі яких було визначено очікувану вартість закупівлі відкритих торгів з особливостями ІНФОРМАЦІЯ_4 ;

- копії документів, які містять відомості про уповноважену особу ІНФОРМАЦІЯ_2 , відповідальну за проведення відкритих торгів з особливостями ІНФОРМАЦІЯ_4 , за результатами яких було укладено договір про закупівлю товару №169/2023 від 21.08.2023 із наданням завірених копій документів, які визначають її повноваження на момент проведення закупівлі: наказу про призначення на посаду чи про наділення відповідними обов`язками, посадової інструкції, положення про проведення торгів тощо, або інших документів, в разі залучення особи, яка не перебуває в штаті ІНФОРМАЦІЯ_2 ;

- копії положення, інших нормативних актів, якими встановлений порядок та уповноважені особи щодо проведення публічних закупівель (Положення тощо);

- копії платіжних документів щодо перерахування коштів на рахунок Продавця за договором про закупівлю товару №169/2023 від 21.08.2023.

Відповідно до ч. 1 ст. 162 КПК України до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належать:

п.4- конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю;

п.8 - персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних.

Таким чином, іншим способом довести обставини вчинення кримінального правопорушення, інакше як дослідити ряд певних документів та прийняти за наявності підстав рішення про використання відомостей, що в них містяться як доказ у кримінальному провадженні, не представляється за можливе.

Прокурор в судовому засіданні клопотання про надання тимчасового доступу до речей та документівпідтримав та просив його повністю задовольнити.

Представник володільця майна ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_4 в судовому засіданні заперечив проти задоволення клопотання прокурора про тимчасовий доступ, про що надав письмові заперечення. На обгрунтування заперечень зазначив, що підставою внесення відомостей про кримінальне правопорушення був рапорт прокурора Кіровоградської обласної прокуратури, який у будь-якому випадку не можна вважати допустимим доказом показань з чужих слів, якщо вони даються слідчим, прокурором, співробітником оперативного підрозділу або іншою особою стосовно пояснень осіб, наданих слідчому, прокурору або співробітнику оперативного підрозділу під час здійснення ними кримінального провадження (ч.7 ст.97 КПК України). Крім того, вказував, що рішення ІНФОРМАЦІЯ_5 від 25.07.2025 у справі № 912/761/25, на яке посилається прокурор, не набрало законної сили, тому не може бут підставою для задоволення клопотання про надання тимчасового доступу до речей і документів. 1 ІНФОРМАЦІЯ_6 листом від 22.08.2025 № 5556 01-1377/5556 10 відмовлено в наданні докментів з причин неналежного оформлення запиту, зокрема, лист підписаний прокурором у кримінальному провадженні - прокурором ІНФОРМАЦІЯ_7 ОСОБА_5 , який оформлений на бланку листа ІНФОРМАЦІЯ_8 .Повторно до ІНФОРМАЦІЯ_6 не звертався щодо надання копій документів. Всупереч вимогам кримінального процесуального законодавства прокурор у поданому ним клопотанні не довів наявність достатніх підстав вважати, що заявлені до доступу речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні. Крім того, не вказано на можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

ІНФОРМАЦІЯ_9 вважає, що ініціатор поданого клопотання не довів існування достатніх підстав, для порушення засад недоторканості. Внаслідок надання тимчасового доступу до речей та документів можуть бути реально, істотно обмежені права та інтереси правомірних власників/володільців, відтак прокурор не довів, співмірність обмеження Конституційних прав власників/ володільців.

Заслухавши думку учасників, дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно ч. 1 ст. 131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 КПК України. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Згідно ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення.

Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Так, Кіровоградською обласною прокуратурою здійснюється процесуальне керівництво досудовим розслідуванням у кримінальному провадженні №0000202 від 28.10.2024 за ч.3 ст.191 КК України.

Досудове розслідування здійснюється слідчими Третього слідчого відділу (з дислокацією у м.Кропивницькому) ТУ ДБР, розташованого у місті Миколаєві.

Підставою для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань став рапорт прокурора відділу представництва інтересів держави у бюджетній сфері, з питань державної і комунальної власності управління представництва інтересів держави в суді Кіровоградської обласної прокуратури ОСОБА_6 від 28.10.2024, відповідно до якого Кіровоградською обласною прокуратурою під час реалізації повноважень у сфері представництва інтересів держави у бюджетній сфері встановлено, що в деяких закупівлях (ГУ ДСНС в області 10, ГУНП в області 16, УСБУ в області - 2), проведених на придбання спеціалізованого транспорту, замовниками до очікуваної вартості та як наслідок до ціни товару безпідставно включено податок на додану вартість. Більш того, при здійсненні розрахунків за придбаний товар, замовниками сплачено вказаний податок чим завдано шкоди державному бюджету у значному розмірі.

Відповідно до витягу з ЄРДР вбачається, що «службовими особами правоохоронних та виконавчих органів Кіровоградської області упродовж 2022-2024 років вчинено розтрату бюджетних коштів, виділених на придбання спеціалізованих транспортних засобів».

Досудовим розслідуванням встановлено, що 21.08.2023 між ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , Замовник, далі - ІНФОРМАЦІЯ_2 ) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , Продавець) за результатами проведеної процедури відкритих торгів з особливостями за предметом «Автодрабина пожежна з комбінованими рухами код ДК 021:2015:34140000-0 «Великовантажні мототранспортні засоби» ( ІНФОРМАЦІЯ_10 ) укладено договір про закупівлю товару №169/2023.

Відповідно до п.1.1, 3.1, 3.4 Договору та специфікації до нього (Додаток 1) його предметом є автодрабина пожежна з комбінованими рухами, код ДК 021:2015:34140000-0 «Великовантажні мототранспортні засоби» виробника MAGIRUS GmbH (Німеччина) вартістю 48 480 000,00 грн., у т.ч. ПДВ - 8 080 000,00 грн.; закупівля товару здійснюється за кошти Державного бюджету України.

Відповідно до звіту про виконання договору про закупівлю, оприлюдненому в системі ІНФОРМАЦІЯ_11 , сума оплати за договором склала 48 480 000,00 грн., у т.ч. ПДВ 8 080 000,00 грн.

Підпунктом 4 пункту 32 підрозділу 2 розділу ХХ Податкового кодексу визначено, що тимчасово, на період проведення антитерористичної операції та/або здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, та/або запровадження воєнного стану відповідно до законодавства, звільняються від оподаткування податком на додану вартість операції з ввезення на митну територію України та постачання на митній території України товарів оборонного призначення, визначені такими Законом України «Про оборонні закупівлі», що класифікуються за групами, товарними позиціями та підкатегоріями УКТ ЗЕД, перерахованими в абзацах «а» - «м» цього пункту.

Так, абз. «д» п.п. 4 п. 32 підрозділу 2 розділу ХХ Податкового кодексу визначено товари, що класифікуються за кодом 8705, а саме моторні транспортні засоби спеціального призначення, крім призначених головним чином для перевезення людей або вантажів (наприклад евакуатори, автокрани, автомобілі пожежні, автобетономішалки, автомобілі прибиральні для доріг, автомобілі поливомийні, автомобілі-майстерні, радіологічні автомобілі), 8705 30 00 автомобілі пожежні, 8705 30 00 10 з підіймачем або драбиною (Додаток до Закону України «Про митний тариф України» від 19.10.2022).

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 03.03.2021 №363 «Питання оборонних закупівель» замовником у сфері оборони визначено, зокрема, Державну службу з надзвичайних ситуацій.

Відповідно до відомостей, наданих ІНФОРМАЦІЯ_12 листом від 07.02.2025 №7.8-2/28-05-01/8.7/2429 розмитнення автодрабини пожежної з комбінованими рухами моделі MAGIRUS M42L-AS VIN ZCFA81TN302735644, яка була предметом договору Договору про закупівлю товару №169/2023 від 21.08.2023, було здійснено за кодом УКТ ЗЕД 8705 30 00 10 (розділ 33 митної декларації 23 UA 90U0).

Дані обставини прокурор підтверджує: рапортом про виявлення кримінального правопорушення; листами; договором про закупівлю товару №169/2023 від 21.08.2023; видатковою накладною; актом технічного огляду транспортного засобу; актом приймання-передачі товару; актом огляду реалізованого транспортного засобу; сертифікатом відповідності; витягами з наказів; листами; іншими письмовими матеріалами клопотання.

Згідно вимог ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів (ч.7 ст.163 КПУ України)

Слідчий суддя вважає, що інформація, яка міститься у документах, які знаходяться ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса АДРЕСА_1 ), мають значення для встановлення всіх важливих обставин справи, а іншим шляхом отримати вказану інформацію неможливо.

Доводи представника володілця майна, що прокурор не довів наявність достатніх підстав вважати, що заявлені до доступу речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи, є необгрунтованими, оскільки з долучених до матеріалів клопотання доказів встановлено, що саме ІНФОРМАЦІЯ_2 є замовником по договору, а відтак, вказані документи мають перебувати у володінні особи. Крім того, в судовому засіданні представник володільця не вказував на відсутність у їх володінні документів, тимчасовий доступ до яких просить прокурор.

Перед слідчим суддею також доведено важливість значення такої документації для встановлення обставин істотних обставин у даному кримінальному провадженні та можливості використання її в подальшому як доказів у кримінальному провадженні.

Слідчий суддя приходить до переконання, що без отримання відомостей, які містяться у документах, доступ до яких просить надати прокурор, неможливо всебічно та повно встановити істину у кримінальному провадженні. Зокрема за відсутності такої інформації у органу досудового розслідування зникає об`єктивна можливість встановити осіб, які могли бути виконавцями вчинення кримінального правопорушення. Встановлення наявності суб`єктів злочину у кримінальному провадженні є однією із умов складу такого кримінального правопорушення.

Слідчий суддя вважає підставними мотиви прокурора щодо можливості використання таких документів як доказів у даному кримінальному провадженні для всебічного та повного встановлення обставин справи.

Перед слідчим суддею доведено мотиви прокурора щодо необхідності надання органу досудового розслідування тимчасового доступу до документів.

При цьому, відсутність набрання рішенням ІНФОРМАЦІЯ_5 від 25.07.2025 у справі № 912/761/2, не впливає на прийняте рішення слідчим суддею, оскільки правомірність зверенення прокурора до слідчого судді підтверджується іншими доказами, долученими до клопотання.

Слідчий суддя враховує, що орган досудового розслідування звертався в порядку ст. 93 КПК України до володільця майна щодо надання документів, у задоволенні якого було відмовлено.

Слідчий суддя оцінює критично доводи представника володільця документів, що підставою відмови у наданні документів стало неналежне оформлення запиту на надання документів та те, що повторно до ІНФОРМАЦІЯ_6 прокурор не звертався, оскільки відмовляючи в задоволенні запиту, листом від 22.08.2025 за № 5556 01-1377/5556 10 1 ІНФОРМАЦІЯ_2 , окрім іншого, зазначив, що право витребовувати документи (отримувати тимчасовий доступ до речей і документів) у підприємства чи іншого суб`єкта можливе лише на підставі ухвали слідчого судді або суду, у зв`язку з чим ІНФОРМАЦІЯ_2 надасть витребовувані документи лише у спосіб, визначений законодавством.

Слідчий суддя зазначає, що на цьому етапі провадження не вправі вирішувати ті питання, які повинен вирішувати суд під час розгляду кримінального провадження по суті, зокрема, не вправі оцінювати докази з точки зору належності, допустимості та достатності, а лише зобов`язаний на підставі оцінки сукупності отриманих доказів визначити, що існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження.

Крім того, слідчий суддя звертає увагу на те, що прокурор просить надати тимчасовий дозвіл до речей та документів з можливості вилучити не оригінали, а їх копії, тому втручання у права та інтереси правомірних власників/володільців є мінімальним, потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні прокурора для виконання завдань кримінального провадження.

Враховуючи вищевикладене, із метою забезпечення всебічного, повного та неупередженого досудового розслідування, приходжу до переконання, що клопотання слідчого необхідно задовольнити .

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 131, 132, 159-166, 246-247, 258, 263-264, 309 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання прокурора про тимчасовий доступ до речей та документів задовольнити.

Надати дозвіл:

- прокурорам, які входять до групи прокурорів у кримінальному провадженні №0000202 - прокурору Новоукраїнської окружної прокуратури Кіровоградської області ОСОБА_3 , прокурорам відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , начальнику відділу ОСОБА_11 ;

- слідчим Третього слідчого відділу (з дислокацією у м. Кропивницькому) Територіального управління ДБР, розташованого у місті Миколаєві, - ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , які входять до групи слідчих у кримінальному провадженні №0000202,

на тимчасовий доступ до оригіналів документів, з можливістю ознайомитися з ними, виготовити з них копії та вилучити ці копії, які перебувають у володінні посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса АДРЕСА_1 ), а саме:

- документів, якими передбаченого витрати ІНФОРМАЦІЯ_2 на 2023 рік щодо придбання автодрабини пожежної з комбінованими рухами, код ДК 021:2015:34140000-0 «Великовантажні мототранспортні засоби», які були здійснені за договором про закупівлю товару №169/2023 від 21.08.2023, укладеного з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) фінансові плани, плани закупівель;

- документів, які містять відомості про джерело фінансування витрат за договором про закупівлю товару №169/2023 від 21.08.2023, завірені копії документів, які підтверджують одержання ІНФОРМАЦІЯ_2 відповідного фінансування;

- документів, якими обґрунтовувалась необхідність придбання ІНФОРМАЦІЯ_2 автодрабини пожежної з комбінованими рухами, код ДК 021:2015:34140000-0 «Великовантажні мототранспортні засоби», яку у подальшому було придбано у ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » за договором про закупівлю товару №169/2023 від 21.08.2023 (економічні обґрунтування, доповідні записки);

- протокольного рішення №211 від 20.07.2023 уповноваженої особи ІНФОРМАЦІЯ_2 про затвердження Тендерної документації до відкритих торгів з особливостями ІНФОРМАЦІЯ_4 «Автодрабина пожежна з комбінованими рухами згідно коду за ДК 021:2015 код 34140000-0 Великовантажні мототранспортні засоби», за результатом яких було укладено договір про закупівлю товару №169/2023 від 21.08.2023;

- рішення про визначення переможця зазначених торгів;

- документів, на підставі яких було визначено очікувану вартість закупівлі відкритих торгів з особливостями ІНФОРМАЦІЯ_4 ;

- документів, які містять відомості про уповноважену особу ІНФОРМАЦІЯ_2 , відповідальну за проведення відкритих торгів з особливостями ІНФОРМАЦІЯ_4 , за результатами яких було укладено договір про закупівлю товару №169/2023 від 21.08.2023 із наданням завірених копій документів, які визначають її повноваження на момент проведення закупівлі: наказу про призначення на посаду чи про наділення відповідними обов`язками, посадової інструкції, положення про проведення торгів, або інших документів, в разі залучення особи, яка не перебуває в штаті ІНФОРМАЦІЯ_2 ;

- положення, інших нормативних актів, якими встановлений порядок та уповноважені особи щодо проведення публічних закупівель;

- платіжних документів щодо перерахування коштів на рахунок Продавця за договором про закупівлю товару №169/2023 від 21.08.2023.

Строк дії ухвали визначити до 24.11.2025 року.

Роз`яснити, що відповідно до ч.1 ст.166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала набирає законної сили з моменту оголошення та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Фортечного районного суду

міста Кропивницького ОСОБА_1