УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 листопада 2025 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Хмельницькому клопотання дізнавача сектору дізнання Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором, про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні №0000296,

встановив:

Дізнавач сектору дізнання Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області із клопотанням, погодженим із прокурором Окружної прокуратури міста Хмельницького ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей та документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ).

Сектором дізнання Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000296, відомості у якому 05.08.2025 внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 358 КК України.

Клопотання обґрунтовано тим, що «05.08.2025 до Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області надійшли матеріали Тимчасової спеціальної комісії Верховної Ради України для підготовки питань щодо посилення соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та щодо використання території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи від 30 травня 2025 року, згідно яких вбачається, що в період часу з 2020 рік по 2025 рік з метою отримання статусу особи яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, ліквідатора Чорнобильської катастрофи та інших категорій громадян, невстановленою особою могло бути здійснено підробку офіційного документа з метою прийняття позитивного рішення на свою користь комісією з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Під час досудового розслідування було встановлено, що відповідно до рішення ІНФОРМАЦІЯ_2 для підготовки питань щодо посилення соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та щодо використання території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи (далі ТСК) від 30 травня 2025 року, було витребувано в ІНФОРМАЦІЯ_3 (надалі ІНФОРМАЦІЯ_4 ) інформацію про результати роботи у 2020-2025 роках комісій з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та інших категорій громадян, утворених обласними, ІНФОРМАЦІЯ_5 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.07.2018 № 551 «Деякі питання видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям громадян».

З урахуванням всіх соціальних гарантій та виплат, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» надання статусу ліквідатора та потерпілого тягне за собою відповідні виплати з державного бюджету.

В той же час, викликає занепокоєння, що зі спливом майже 40 років після Чорнобильської катастрофи є доволі стрімкою динаміка збільшення статусів ліквідаторів. Дана позиція підтримується профільними громадськими організаціями, які об`єднують ліквідаторів Чорнобильської катастрофи, які вказують на наявність випадків підроблення документів, для отримання відповідних статусів.

Разом з тим встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_6 на виконання абз. 10 п. 111 постанови Кабінету Міністрів України від 11 липня 2018 р. №551 «Деякі питання видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям громадян» доручено в термін до 01 вересня 2025 р. здійснити перевірку обґрунтованості прийняття рішень комісіями з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян, утворених при обласних державних адміністраціях щодо видачі посвідчень за період з 2020 р. по 1 кв. 2025 р.

З огляду на наведене, є необхідність верифікації фактів можливого підроблення документів або внесення завідомо неправдивих відомостей до поданих документів, які надаються для розгляду комісіям з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 2020 по І кв. 2025 року.

Так само, під час досудового розслідування було встановлено, що в обласному ІНФОРМАЦІЯ_7 , що розташовано за адресою: АДРЕСА_1 , перебувають особові справи осіб, яким визначено статус осіб, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи та інших категорій, а саме в обласному ІНФОРМАЦІЯ_7 ,

Допитано в якості свідка ОСОБА_5 представника ІНФОРМАЦІЯ_8 , який повідомив, що в його обов`язки входить організація проведення засідань комісії з визначення статусу осіб, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян, в склад комісії входять 14 осіб, так само в його обов`язки входить формування справ з встановленими статусами.

Відповідно до постанови від 2 грудня 1992 року №647 «Про порядок віднесення деяких категорії громадян до відповідних категорій осіб, які постраждалі в наслідок Чорнобильської катастрофи та Постанови КМУ від 11.07.2018 №551 Київ «Деякі питання видання посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та іншим категоріям громадян», який регламентує порядок видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та іншим категоріям громадян» приймаються рішення на засіданнях комісії про встановлення статусу особам. Так, при зверненні громадян подаються необхідний перелік документів, в кожному випадку окремий перелік, на підставі яких приймаються рішення. Так само, зазначив, що члени комісії не несуть відповідальності за достовірність наданих громадянами документів.

Крім цього, від обласного ІНФОРМАЦІЯ_7 отримано перелік осіб, яким визначено статус як постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій з 01.01.2020 по 05.08.2025 на 59 арк. Вказаний перелік, опрацьовано та встановлено певний перелік особових справ громадян, які в перше отримували статус, як постраждалих в наслідок Чорнобильської катастрофи та інших категорій громадян, з метою подальшого вилучення їх для перевірки на наявність підроблених документів. Під час опрацювання вказаного переліку було встановлено, що за період з 01.01.2020 по 05.08.2025 встановлено декілька категорій осіб, які звертались до ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме особи, які звертались за причиною звернення 1А(відповідно до постанови); 1А (зміна групи інвалідності); повторно 2 А (втрата посвідчення); 2Я (відповідно до постанови); повторно 3Б (відповідно до паспортних даних); дружина померлого; дитина народжена; повторно Д (псування); 1Б (псування); 1А (відповідно до рішення ІНФОРМАЦІЯ_9 ); вперше 1А, встановлення групи інвалідності та пов`язання її з наслідками ЧК.

Привернуло увагу 12 особових справ, які підлягають першочерговому вилученню та перевірки щодо достовірність наданих документів для отримання статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та інших категорій.

З метою проведення повного, об`єктивного та неупередженого досудового розслідування у кримінальному провадженні, надання належної правової оцінки та забезпечення прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень, встановлення осіб, причетних до вчинення даного кримінального правопорушення у формі проступку, виникла необхідність у отриманні тимчасового доступу до оригіналів особових справ осіб, яким визначено статус, як постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій з 01.01.2020 по 05.08.2025, з метою їх вилучення, та витяги із протоколів щодо засідання комісії з визначення статусу зазначених осіб, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_7 ».

Дізнавач у судове засідання не з`явилася, однак у її клопотанні міститься прохання про проведення розгляду даного клопотання без її участі та зазначено, що клопотання підтримує в повному обсязі, просить задовольнити.

Крім того, дізнавач просить розглянути це клопотання за відсутності володільця вказаних документів, з причин обмежених строків зберігання інформації та негайній потребі отримання вказаної інформації.

У зв`язку із недоведенням дізнавачем наявності достатніх підстав уважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, про тимчасовий доступ до яких він клопоче, слідча суддя дійшла висновку про розгляд клопотання з викликом особи, у володінні якої вони знаходяться.

Представник володільця документів - ІНФОРМАЦІЯ_1 , будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду справи, у судове засідання не з`явився.

Дослідивши матеріали клопотання, приходжу до висновку, що воно підлягає задоволенню з наступних підстав.

За змістом ст.131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження, різновидом яких є тимчасовий доступ до речей і документів, застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Статтею 160 КПК України встановлено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення. Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до ч. 7 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Оцінивши обґрунтованість та підставність наведених дізнавачем доводів, слідчий суддя дійшов висновку, що під час розгляду клопотання дізнавачем доведено наявність достатніх підстав вважати, що речі та документи, про тимчасовий доступ до яких клопоче ініціатор клопотання, знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , такі речі та документи відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 162 КПК України належать до охоронюваної законом таємниці, так як містять персональні дані осіб; самі по собі так і в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Слід надати дозвіл на тимчасовий доступ до особових справ осіб, яким визначено статус, як постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи та інших категорій осіб з 01.01.2020 по 05.08.2025, та копій витягів із протоколів засідання комісії з визначення статусу таких осіб.

Слідчою суддею встановлено, що заступником директора ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_6 № 04.022032 від 04.09.2025 на адресу Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області надіслано перелік осіб, яким визначено статус, як постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи та інших категорій з 01.01.2020 по 05.08.2025 на 59 арк., однак такого переліку до матеріалів клопотання не долучено, що унеможливлює переконатися, що перелік осіб, зазначених дізнавачем у прохальній частині клопотання, співпадає із тим, які вказані у додатках, наданих на запит уповноваженої особи органу досудового розслідування.

Відтак, з урахуванням доведених дізнавачем обставин, а саме: підстав для застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження як тимчасовий доступ до речей і документів, визначених у ст. 160, 163 КПК України; що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права та свободи, оскільки отримати вказану в клопотанні інформацію неможливо іншим способом; за допомогою саме такого виду заходу забезпечення кримінального провадження, як тимчасовий доступ, може бути виконане завдання дізнавача щодо забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування, слідчий суддя вважає, що клопотання слідчого є підставним, обґрунтованим і підлягає частковому задоволення.

Керуючись ст.ст.163, 164 КПК України,

постановив:

Клопотання задовольнити частково.

Надати дозвіл дізнавачу СД Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 , заступнику начальника СД Хмельницького РЦП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_7 , дізнавачу СД Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_8 , дізнавачу СД Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_9 , дізнавачу СД Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_10 , старшому дізнавачу СД Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_11 , старшому дізнавачу СД Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_12 , дізнавачу СД Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_13 , дізнавачу СД Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_14 , старшому дізнавачу СД Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_15 на тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ), а саме до оригіналів особових справ осіб, яким визначено статус як постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи та інших категорій за період з 01.01.2020 по 05.08.2025 та копій витягів із протоколів засідання комісії, на яких розглядалося питання визначення статусу таких осіб.

Уповноваженим службовим особам ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ) забезпечити тимчасовий доступ та надати можливість вилучити оригінали та отримати належним чином завірені копії вищезазначених документів.

Ухвала діє по 30 грудня 2025 року.

Відповідно до ст.166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її проголошення.

Слідчий суддя