Справа № 740/6022/25
Провадження № 1-кс/740/55/26
УХВАЛА

про надання дозволу на тимчасовий доступ

до речей і документів

26 січня 2026 року місто Ніжин

Слідчий суддя Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши клопотання слідчого СВ Ніжинського РУП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Ніжинської окружної прокуратури ОСОБА_4 , заявлене у межах кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за №0000114 від 13.10.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України,

про дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю,

встановила:

15.01.2026 у провадження слідчого судді ОСОБА_1 надійшло клопотання сторони кримінального провадження - слідчого СВ Ніжинського РУП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 .

У клопотанні зазначено, що відділенням розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Ніжинського РУП ГУНП в Чернігівській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000114 від 13.10.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191КК України

13.10.2025 до Ніжинського РУП ГУНП в Чернігівській області з Ніжинської окружної прокуратури надійшли матеріали кримінального провадження за №0000114 від 13.10.2025 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.4 ст.191КК України

Згідно матеріалів кримінального провадження уповноваженою особою з публічних закупівель ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 впродовж 2023 було проведено ряд публічних закупівель відкриті торги з особливостями, послуг спеціалізованих автомобільних перевезень, за результатами яких було укладено відповідні договори:

01.09.2023 за результатами проведення відкритих торгів з особливостями, ідентифікатор ІНФОРМАЦІЯ_2 ІНФОРМАЦІЯ_3 (код. НОМЕР_1 ) в особі начальника ОСОБА_6 (далі- Замовник) з переможцем ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (код ЄДРПОРУ: НОМЕР_2 , адреса: АДРЕСА_1 , НОМЕР_3 в АТ БК « ІНФОРМАЦІЯ_5 ») в особі директора ОСОБА_7 (далі- Постачальник) укладено договір № 189 Про закупівлю послуг. Предметом договору є послуга: Підвіз учнів від гімназії № 11 до ННВК №16 «Престиж» 3 та у зворотному напрямку (згідно код ДК 021:20-8 Послуги спеціалізованих автомобільних перевезень пасажирів).Ціна договору 950 000,00 грн (без ПДВ). Строк дії договору до 31.12.2023. Згідно умов договору п. 4.1 Розрахунок проводиться шляхом оплати Замовником після пред`явлення постачальником рахунка на оплату послуг та після підписання сторонами акту прийняття послуг. Згідно п. 5.4 договору до надання послуг постачальником залучено 6 транспортних засобів.

27.12.2023 сторонами договору укладено додаткову угоду № 1 згідно якої сторони домовилися зменшити суму договору на 75211,28 у зв`язку зі зменшенням (не використанням) обсягу перевезень в навчальні дні на 114 годин перевезень та визначено ціну договору 874 788,72 00 грн. Кількість годин перевезень становить 1326 по 659,72 грн/год.

31.08.2023 за результатами проведення відкритих торгів з особливостями ідентифікатор ІНФОРМАЦІЯ_6 ІНФОРМАЦІЯ_3 (код. НОМЕР_1 ) в особі начальника ОСОБА_6 (далі- Замовник) з переможцем ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (код ЄДРПОРУ: НОМЕР_2 , адреса: АДРЕСА_1 , НОМЕР_3 в АТ БК « ІНФОРМАЦІЯ_5 ») в особі директора ОСОБА_7 (далі- Постачальник) укладено договір №200 Про закупівлю послуг. Предметом договору є послуга: Підвіз учнів від гімназії №5 до гімназії №3 та у зворотному напрямку (згідно код ДК 021:20-8 Послуги спеціалізованих автомобільних перевезень пасажирів). Ціна договору 514 368,00 грн (без ПДВ). Строк дії договору до 31.12.2023. Згідно умов договору п.4.1 Розрахунок проводиться шляхом оплати Замовником після пред`явлення постачальником рахунка на оплату послуг та після підписання сторонами акту прийняття послуг. Згідно п. 5.4 договору до надання послуг постачальником залучено 6 транспортних засобів.

27.12.2023 сторонами договору укладено додаткову угоду №1 згідно якої сторони домовилися зменшити суму договору на 49293,60 у зв`язку зі зменшенням (не використанням) обсягу перевезень в навчальні дні на 69 годин перевезень та визначено ціну договору 465 074,40 грн. Кількість годин перевезень становить 651 по 714,40 грн/год.

19.12.2023 за результатами проведення відкритих торгів з особливостями ідентифікатор ІНФОРМАЦІЯ_3 (код. НОМЕР_1 ) в особі начальника ОСОБА_6 (далі- Замовник) з переможцем ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (код ЄДРПОРУ: НОМЕР_2 , адреса: АДРЕСА_1 , НОМЕР_3 в АТ БК « ІНФОРМАЦІЯ_5 ») в особі директора ОСОБА_7 (далі- Постачальник) укладено договір №3 Про закупівлю послуг. Предметом договору є послуга: Підвіз учнів від гімназії № 11 до ННВК №16 «Престиж» 3 та у зворотному напрямку (згідно код ДК 021:20-8 Послуги спеціалізованих автомобільних перевезень пасажирів).

Ціна договору 1 099 991,20 грн (без ПДВ). Строк надання послуг з 01.01.2024 до 31.05.2024.Строк дії договору з 01.01.2024 до 31.12.2024. Згідно умов договору п. 4.1 Розрахунок проводиться шляхом оплати Замовником після пред`явлення постачальником рахунка на оплату послуг та після підписання сторонами акту прийняття послуг.

20.08.2024 сторонами договору укладено додаткову угоду № 1 згідно якої сторони домовилися зменшити суму договору на 89795,20 у зв`язку зі зменшенням (не використанням) обсягу перевезень в навчальні дні на 8 навчальних днів перевезень та визначено ціну договору 1 010 196,00 грн. Кількість навчальних днів перевезень становить 90 навчальних днів перевезень по 11 224,40 за один день переведень. Згідно специфікації до договору послуга «Підвіз учнів від гімназії № 11 до ННВК №16 «Престиж» та у зворотному напрямку надається за маршрутом: 1 рейс виїзд о 8.00 год. Від зупинки ЗОП №11 (вул. Євлашівська, 73) - 133 дитини. Кінцева зупинка ННВК « ІНФОРМАЦІЯ_7 » № 16 ( АДРЕСА_2 ) та у зворотному напрямку від ННВК « ІНФОРМАЦІЯ_7 » № 16 ( АДРЕСА_2 ) о 13.10 (37 дітей); о 15.20 (83 дитини) до зупинки ІНФОРМАЦІЯ_8 ( АДРЕСА_3 )

19.12.2023 за результатами проведення відкритих торгів з особливостями ідентифікатор ІНФОРМАЦІЯ_3 (код. НОМЕР_1 ) в особі начальника ОСОБА_6 (далі- Замовник) з переможцем ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (код ЄДРПОРУ: НОМЕР_2 , адреса: АДРЕСА_1 , НОМЕР_3 в АТ БК « ІНФОРМАЦІЯ_5 ») в особі директора ОСОБА_7 (далі- Постачальник) укладено договір №4 Про закупівлю послуг. Предметом договору є послуга: Підвіз учнів від гімназії № 5 до гімназії № 3 та у зворотному напрямку (згідно код ДК 021:20-8 Послуги спеціалізованих автомобільних перевезень пасажирів). Ціна договору 754 999,84 грн (без ПДВ). Строк надання послуг та строк дії договору з 01.01.2024 до 31.12.2024. Згідно умов договору п.4.1 Розрахунок проводиться шляхом оплати Замовником після пред`явлення постачальником рахунка на оплату послуг та після підписання сторонами акту прийняття послуг.

16.06.2024 сторонами договору укладено додаткову угоду №1 згідно якої сторони домовилися зменшити суму договору на 184 897,92 у зв`язку зі зменшенням строку надання послуг та відповідно не використання обсягу перевезень загальною кількість 24 навчальні дні перевезень. Сторони визначили ціну договору 570 101,92 грн (без ПДВ) та строк надання послуг з 01.01.204 до 30.04.2025. Кількість навчальних днів перевезень становить 74 навчальних днів перевезень по 7704,08 грн за один день переведень.

Згідно специфікації до договору послуга Підвіз учнів від гімназії №5 до гімназії №3 та у зворотному напрямку надається: маршрут 1зміна: 8.10-13.00. 1 зупинка ЗДО №8 ( АДРЕСА_4 ) 18 дітей. 2 зупинка гімназія № 5 ( АДРЕСА_5 )- 55 дітей. Кінцева зупинка гімназія №3 ( АДРЕСА_6 ); Маршрут 2 зміна 12:24-18.00 ЗДО №8 ( АДРЕСА_4 ) 13 дітей. 2 зупинка гімназія №5 ( АДРЕСА_5 )- 51 дитина. Кінцева зупинка гімназія №3 (вул. С. Прощенка, 6-а)

Згідно рапорту прокурора Ніжинської окружної прокуратури про виявлення кримінального правопорушення проведено аналіз таких пропозицій та встановлено, вартість перевезення однієї дитини в один бік згідно у договорів коливається у межах 23,50 25,30 грн у той час як вартість квитка для проїзду міським автобусом для дорослого пасажира становить 14,00 грн. таким чином виявлено ознаки які вказують на факти розтрати бюджетних коштів службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Відповідно до ч.1 ст.11 Закону України «Про публічні закупівлі» відповідальною за організацію та проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі є уповноважена особа, яка визначається або призначається замовником. Згідно ч.10 ст.11 Закону України «Про публічні закупівлі» уповноважена особа з публічних закупівель: планує закупівлі та формує річний план закупівель в електронній системі закупівель; здійснює вибір процедури закупівлі; проводить процедури закупівель/спрощені закупівлі; оприлюднює в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, у випадку здійснення закупівель відповідно до частини сьомої статті 3 цього Закону; забезпечує рівні умови для всіх учасників, об`єктивний та чесний вибір переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; забезпечує складання, затвердження та зберігання відповідних документів з питань публічних закупівель, визначених цим Законом; забезпечує оприлюднення в електронній системі закупівель інформації, необхідної для виконання вимог цього Закону; здійснює інші дії, передбачені цим Законом.

Відповідно до п.2 ч.1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за принципом: максимальної економії, ефективності та пропорційності.

Таким чином в ході досудового розслідування виникає достатньо підстав вважати, що штучно завищена вартість товарів, а саме здійснено закупівлю у посередника послуг із порушенням вимог максимальної економії, ефективності та пропорційності передбачених п. 2 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі».

Досудовим розслідуванням встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ), має відкритий рахунок в органах Казначейства для забезпечення казначейського обслуговування коштів державного та місцевих бюджетів.

На цьому етапі досудового розслідування з метою виконання вимог ч.2 ст.9 КПК України в частині всебічного, повного і неупередженого дослідження обставин кримінального правопорушення, для спростування чи підтвердження фактів, за для використання як доказів у кримінальному провадженні, а також призначення та забезпечення проведення експертизи відповідно ст. 242 КПК України, підтвердження здійснення розрахунку бюджетними коштами, виникає необхідність у здійсненні тимчасового доступу та вилучення (здійснення виїмки) оригіналів (або їх копії) документів, які містять відомості проведення розрахунків ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) за адресою: АДРЕСА_7 , відповідно до договорів «про закупівлю послуг»: 1) договору № 3 від «19» грудня 2023 року; 2) № 4 від «19» грудня 2023 року; 3) № 200 від «31» серпня 2023 року; 4) № 189 про закупівлю послуг від «30» серпня 2023 року. Які було здійснено за період часу з 14.08.2023 по 31.12.2024.

Звернення саме до такого заходу забезпечення кримінального провадження зумовлено тим, що оригінали вказаних вище документів можуть мати значення речового доказу в межах досудового розслідування так як містять інформацію про обставини, що підлягають доказуванню, є необхідними для проведення судових експертиз з метою встановлення винних осіб.

У судове засідання слідчий не з`явився, в поданому клопотанні просив розгляд проводити без його участі.

Оскільки сторона кримінального провадження, яка звернулась із клопотанням довела наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання розглядається без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться, що відповідає ч.2 ст.163 КПК України.

Застосування технічних засобів фіксування кримінального провадження під час розгляду клопотання не здійснювалось відповідно до частини першої ст.107 КПК України.

Розглянувши дане клопотання, долучені до нього матеріали, слідчий суддя прийшла до наступного висновку.

Як вбачається з документів наданих слідчому судді, СВ Ніжинського РУП ГУНП в Чернігівській області здійснюється досудове розслідування в кримінальному провадженні №0000114 від 13.10.2025 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.4 ст.191 КК України.

Згідно з витягом з ЄРДР та постановою про визначення групи слідчих у кримінальному провадженні від 15.10.2025, досудове розслідування здійснює в тому числі слідчий ОСОБА_3 .

Клопотання слідчого відповідає вимогам ст.160 КПК України та погоджено з прокурором.

За змістом ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Таким чином, право на володіння речами і документами не є абсолютним і може бути обмежене, але тільки на підставах та в порядку, які чітко визначені в законі.

Крім того, в даному випадку, суд також зазначає, що втручання у право особи про яке йдеться є необхідним в рамках розслідування кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України, що означає, що воно слугує легітимній меті, а саме запобіганню злочину.

З матеріалів наданих суду вбачається, що є підстави вважати, що було вчинено кримінальне правопорушення, а речі і документи перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_9 , код ЄДРПОУ НОМЕР_5 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_8 , з можливістю вилучення оригіналів відповідних документів, а також копій, вони мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, містять охоронювану законом таємницю.

Крім того, є доведеною можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Таким чином, слідчий суддя вважає, що в даному конкретному випадку існують відповідні і достатні підстави для надання дозволу на тимчасовий доступ до інформації, при цьому, він супроводжується адекватними гарантіями від зловживань та свавілля, а тому таке втручання у право є пропорційним переслідуваній меті і є необхідним у демократичному суспільстві, у звязку із чим клопотання необхідно задовольнити.

Керуючись ст.ст. 131, 132, 159-166, 369-372 КПК України, слідчий суддя,

постановила:

клопотання задовольнити.

Надати слідчим групи слідчих у кримінальному провадженні №0000114 від 13.10.2025, а саме: ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_3 , ОСОБА_10 дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_9 , код ЄДРПОУ НОМЕР_5 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_8 , з метою вилучення оригіналів та завірених належним чином копій документів щодо проведення розрахунків ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) за адресою: АДРЕСА_7 , відповідно до договорів «про закупівлю послуг: 1) договору № 3 від «19» грудня 2023 року; 2) № 4 від «19» грудня 2023 року; 3) № 200 від «31» серпня 2023 року; 4) № 189 про закупівлю послуг від «30» серпня 2023 року. Які було здійснено за період часу з 14.08.2023 по 31.12.2024.

Обов`язок надати тимчасовий доступ до вищевказаних речей і документів покласти на керівника ІНФОРМАЦІЯ_9 забезпечити доступ до документів.

Ухвала може бути пред`явлена до виконання у двомісячний строк з дня її постановлення.

Попередити посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_10 (код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ), що у разі невиконання ухвали слідчого судді про здійснення тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, за клопотанням сторони обвинувачення слідчий суддя має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Особа, яка пред`являє дану ухвалу до виконання, зобов`язана вручити її копію особі, яка зазначена в ухвалі як володілець речей і документів, та залишити володільцю опис документів, які вилучаються на підставі ухвали слідчого судді, а на вимогу володільця, - залишити копії вилучених документів.

Ухвала оскарженню не підлягає, а заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1