УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 листопада 2025 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчої ОСОБА_3 , розглянувши в судовому засіданні в залі суду клопотання слідчої відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області лейтенанта поліції ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення огляду, у кримінальному провадженні № 0000019 від 19.05.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України,

ВСТАНОВИВ:

17.11.2025 року слідчий відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області лейтенант поліції ОСОБА_3 , звернувся до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду з клопотанням, погодженим з прокурором Хмельницької окружної прокуратури ОСОБА_4 , про надання дозволу на проведення огляду земельної ділянки за кадастровим номером :04:002:0017, площею 0,655 га, яка на праві власності належить ОСОБА_5 , з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення, зокрема для визначення меж, координат та конфігурації земельної ділянки та встановлення факту наявності чи відсутності на ній водного об`єкта.

В судовому засіданні слідча наполягала на задоволенні клопотання.

Заслухавши слідчу, яка підтримала клопотання, дослідивши додані до клопотання матеріали та матеріали кримінального провадження, приходжу до висновку, що клопотання підлягає задоволенню, з наступних підстав.

У провадженні відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області перебувають матеріали досудового розслідування № 0000019 від 19.05.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що в період травня 2012 року листопада 2014 року, службові особи Хмельницької РДА та Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, зловживаючи службовим становищем, з корисливих мотивів, в порушення вимог ст. ст. 58, 59, 116, 118 Земельного кодексу України, ст. 50 Закону України «Про землеустрій», достовірно знаючи, що земельні ділянки з кадастровими номерами :07:006:0001, :04:001:1340, :04:002:1101 та :04:002:1102 відносяться до земель водного фонду, оскільки частково знаходяться в межах прибережних захисних смуг, надали дозвіл на розроблення та затвердили проекти землеустрою щодо відведення зазначених земельних ділянок загальною площею 7,76 га, орієнтовною вартістю 236 тис. грн., після чого передали їх у приватну власність 4 фізичним особам для ведення особистого селянського господарства, завдавши таким чином державі тяжких наслідків.

Відомості про вчинене кримінальне правопорушення 19.05.2020 внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000019, за попередньою правовою кваліфікацією - ч. 2 ст. 364 КК України.

Законодавством не передбачено права безоплатної приватизації громадянами земельних ділянок водного фонду.

Разом з тим встановлено, що вищезазначені земельні ділянки передано у приватну власність 4-м громадянам для ведення особистого селянського господарства, категорія земель - землі сільськогосподарського призначення.

При цьому, згідно відомостей з Публічної кадастрової карти (http://map.dazru.gov.ua/kadastrova-karta) тa інформації Хмельницького обласного управління водних ресурсів, передані у власність громадян 4 земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства загальною площею 7,76 га, частково знаходяться в межах прибережної захисної смуги, а саме:

- № :07:006:0001 - на струмку без назви - лівій притоці р. Південний Буг частково східна границя ділянки проходить по руслу, частково струмок протікає через південну частину ділянки;

- № :04:001:1340 - частково в межах прибережної захисної смуги р. Самець (басейн р. Південний Буг);

- № :04:002:1101 та N?:04:002:1102 - на струмку без назви - права притока р. Вовк (басейн р. Південний Буг).

Відповідно до статті 1 Закону України «Про землеустрій» цільове призначення земельної ділянки - використання земельної ділянки за призначенням, визначеним на підставі документації із землеустрою у встановленому законодавством порядку.

Основою для визначення цільового призначення земельної ділянки є її належність до відповідної категорії земель і способу використання.

Поняття «використання земельної ділянки не за цільовим призначенням» стосується тих випадків, коли на земельній ділянці з певним цільовим призначенням проводиться діяльність, яка виходить за межі цільового призначення та передбачає фактичне використання такої ділянки.

а) сільськогосподарські угіддя (рілля, багаторічні насадження сіножаті, пасовища та перелоги);

б) несільськогосподарські угіддя (господарські шляхи і прогони, полезахисні лісові смуги та інші захисні насадження, крім тих, що віднесені до земель інших категорій, землі під господарськими будівлями і дворами, землі під інфраструктурою оптових ринків сільськогосподарської продукції, землі тимчасової консервації тощо).

Згідно з інформацією Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, ОСОБА_5 , згідно договору купівлі продажу від 20.09.2021 за № 1187 набув право власності на земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером :04:002:1101 площею 2 га, розташованої за межами Розсошанської (бувшої Ружичанської) сільської ради Хмельницького району.

Державна реєстрація земельної ділянки в ДЗК проведена 17.05.2012, цільове призначення - для ведення особистого селянського господарства (передній власник ОСОБА_6 ).

Також, згідно з інформацією Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, ОСОБА_5 , згідно договору купівлі продажу від 20.09.2021

за № 1188 набув право власності на земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером :04:002:1102 площею 2 га, розташованої за межами Розсошанської (бувшої Ружичанської) сільської ради Хмельницького району.

Державна реєстрація земельної ділянки в ДЗК проведена 17.05.2012, цільове призначення - для ведення особистого селянського господарства (передні власники ОСОБА_7 та ОСОБА_8 ).

Відповідно до інформації відділу № l Управління надання адміністративних послуг ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області від 06.08.2024 за № 3027/281-24 встановлено, що 30.08.2023 та 31.08.2023 цільове призначення вищевказаних земельних ділянок змінено з категорії земель - землі сільськогосподарського призначення з цільовим призначенням - 01.03 для ведення особистого селянського господарства на категорію земель - землі водного фонду з цільовим призначенням 10.07 - для рибогосподарських потреб.

Також, на підставі технічної документації, виготовленої ТОВ «Ренесанс-Груп» в серпні 2023 року, земельні ділянки з кадастровими номерами :04:002:1101 та :04:002:1102 об?єднані в одну земельну ділянку з кадастровим номером :04:002:0007 площею 4 га, категорія земель -землі водного фонду з цільовим призначенням 10.07 для рибогосподарських потреб.

Крім того, на підставі технічної документації, виготовленої ТОВ «Ренесанс-Груп» в липні 2024 року, земельна ділянка з кадастровим номером :04:002:0007 площею 4 га поділена на 2 земельні ділянки з кадастровими номерами :04:002:0014 та :04:002:0015 по 2 га кожна, категорія земель - землі водного фонду з цільовим призначенням 10.07 - для рибогосподарських потреб.

Згідно з інформацією Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, станом на 06.08.2024 власником новоутворених земельних ділянок з кадастровими номерами :04:002:0014 та :04:002:0015 залишається ОСОБА_5 .

Разом з тим, під час розробки проектів землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок з кадастровими номерами :04:002:1101 та :04:002:1102, а також технічної документації із землеустрою щодо об?єднання вищевказаних земельних ділянок, у останніх не відображені відомості про наявність на земельних ділянках водного об?єкту, що є порушенням ч. 2 ст. 28 Закону України «Про землеустрій» при розробці відповідних документацій.

Також встановлено, 14.07.2023 рішеннями 24 сесії VIII скликання Розсошанської сільської ради № 62-24/2023 та № 63-24/2023 затверджено детальні плани території земельних ділянок приватної власності з кадастровими номерами :04:002:1101 та :04:002:1102, із цільовим призначенням згідно КВЦПЗ код 10.07 «Для рибогосподарських потреб», що розташовані за межами населених пунктів на території Розсошанської сільської ради Хмельницького району Хмельницької області.

Однак, ні постійною комісією з питань земельних відносин, будівництва, архітектури та просторового планування, ні безпосередньо сесією сільської ради не досліджувалися обставини щодо наявності водного об?єкту та струмка, який протікає через земельні ділянки на даний час з кадастровими номерами :04:002:0014 та :04:002:0015 по 2 га кожна, утворена шляхом поділу земельної ділянки з кадастровим номером :04:002:0007, яка, у свою чергу утворена шляхом об?єднання земельних ділянок з кадастровими номерами :04:002:1101 та :04:002:1102.

Відповідно до ч. 2 ст. 168 Земельного кодексу України, власники земельних ділянок та землекористувачі мають право здійснювати зняття та перенесення ґрунтового покриву земельних ділянок виключно на підставі розробленого у встановленому законом порядку робочого проекту землеустрою.

Водночас, вищевказаний робочий проект із землеустрою на зняття та перенесення грунтового покриву у Головному управлінні Держгеокадастру у Хмельницькій області - відсутній.

Згідно даних Державного земельного кадастру, станом на 16.05.2025 року поділ земельної ділянки з кадастровим номером :04:002:0014 не здійснювався.

В результаті поділу земельної ділянки з кадастровим номером :04:002:0015 утворились земельні ділянки з кадастровими номерами :04:002:0017 та :04:002:0018 (дата реєстрації -06.03.2025 року).

Разом з тим, в місцевому фонді документації із землеустрою Відділу № l Управління забезпечення реалізації державної політики у сфері земельних відносин відсутня документація щодо поділу земельної ділянки з кадастровим номером :04:002:0015 та на зберігання по акту приймання-передачі, чи в електронній формі до системи документообігу Держгеокадастру, станом на 16.05.2025 року виконавцем-розробником не передавалась.

Враховуючи вищевикладене, зазначені обставини свідчать про порушення вимог земельного законодавства (ст. ст. 20, 21, ч. 1 ст. 58, 60, 61 Земельного кодексу України) під час встановлення та зміни цільового призначення земельних ділянок, а також п. г) ч. 2 ст. 28 Закону України «Про землеустрій» в частині достовірності розробки вищевказаних документацій із землеустрою.

Згідно з інформацією Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, станом на 17.06.2025 власником земельних ділянок з кадастровими номерами :04:002:0014, :04:002:0017 та :04:002:0018 являється ОСОБА_5

20.06.2025 винесено постанову про визнання речовим доказом у кримінальному провадженні земельної ділянки з земельних ділянок з кадастровими номерами :04:002:0014, :04:002:0017 та :04:002:0018, яка зберегли на собі сліди вчинення кримінального правопорушення, можуть бути використані як доказ факту внесення до Державного земельного кадастру відомостей щодо зміни місця розташування земельної ділянки та є предметом, що був об`єктом кримінально-протиправних дій.

Таким чином, на даному етапі досудового розслідування виникла необхідність у проведенні огляду на земельній ділянці, якій присвоєно кадастровий номер :04:002:0017, площею 0,655 га, яка на праві власності належить ОСОБА_5 .

Проведення огляду земельної ділянки з кадастровим номером :04:002:0017, яка розташована на території Розсошанської сільської ради Хмельницького району, має суттєве значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні, а такождасть можливість встановлення межі та площі земельних ділянок, а також того, що могло призвести до тривалого зниження або втрати її родючості, виведення з сільськогосподарського обороту, порушення структури ґрунту, наявність на земельних ділянках водного об`єкту (струмка тощо). Іншим способом зафіксувати обставини вчинення кримінального правопорушення, де здійснювалося нецільове використання земель, що призвело до тривалого зниження або втрати її родючості, подальшого розрахунку спричинених державі збитків, а також фіксації і нецільового використання, на даний час, не представляється за можливе.

Крім того, необхідність проведення огляду зумовлена отриманням необхідних відомостей для подальшого проведення земельно-технічної експертизи.

Вказаний огляд слід провести із залученням спеціаліста землевпорядника, спеціаліста ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області, спеціаліста РОВР в Хмельницькій області, з допомогою яких встановлюватимуться межі, координати та конфігурація земельної ділянки, яка належить ОСОБА_5 .

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.233 КПК України, ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якою метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ними володіє, або на підставі ухвали слідчого судді, крім випадків, установлених частиною третьою цієї статті. Під житлом особи розуміється будь-яке приміщення, яке знаходиться у постійному чи тимчасовому володінні особи, незалежно від його призначення і правового статусу, та пристосоване для постійного або тимчасового проживання в ньому фізичних осіб, а також всі складові частини такого приміщення. Не є житлом приміщення, спеціально призначені для утримання осіб, права яких обмежені за законом. Під іншим володінням особи розуміються транспортний засіб, земельна ділянка, гараж, інші будівлі чи приміщення побутового, службового, господарського, виробничого та іншого призначення тощо, які знаходяться у володінні особи.

Згідно з ч.ч.1, 2 ст.237 КПК України, з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей та документів. Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

Враховуючи викладене, а також те, що клопотання слідчого відповідає вимогам ст.ст. 234, 237 КПК України, слідчим наведені підстави для проведення огляду земельної ділянки за кадастровим номером :04:002:0017, площею 0,655 га, яка на праві власності належить ОСОБА_5 , з метою виявлення відомостей щодо вчинення кримінального правопорушення та їх фіксації, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час даного кримінального провадження, в зв`язку з чим клопотання слідчого, погоджене з прокурором підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 234, 237 КПК України,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчої відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області лейтенанта поліції ОСОБА_3 - задовольнити.

Надати дозвіл слідчим групи слідчих у кримінальному провадженні за № 0000019 від 19.05.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, із залученням спеціаліста землевпорядника, спеціаліста ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області, спеціаліста РОВР в Хмельницькій області, на проведення огляду земельної ділянки за кадастровим номером :04:002:0017, площею 0,655 га, яка на праві власності належить ОСОБА_5 , з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення, зокрема для визначення меж, координат та конфігурації земельної ділянки та встановлення факту наявності чи відсутності на ній водного об`єкта.

Ухвала діє по 17 грудня 2025 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя