Справа № 331/3211/25
Провадження № 1-кс/331/1117/2025
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 вересня 2025 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Олександрівського районного суду міста Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши матеріали скарги Громадської організації «Центр запобігання та моніторингу надзвичайних ситуацій» в особі представника ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб Запорізької окружної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Представник Громадської організації «Центр запобігання та моніторингу надзвичайних ситуацій» в особі ОСОБА_4 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність уповноважених осіб Запорізької окружної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, зобов`язання вчинити дії.

В обґрунтування скарги скаржник зазначив наступне.

28.05.2025 року ГО звернулась до Запорізької окружної прокуратури з повідомленням вих. №28-05-25 від 28.05.2025 з інформацією щодо порушення посадовими особами місцевих органів виконавчої влади вимог чинного законодавства, та відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України внести відомості до ЄРДР.

Станом на день подання скарги повідомлення про вчинення кримінального правопорушення належним чином не розглянуте, належного внесення протягом 24 годин до ЄРДР не надано і будь-яких документів, які б містили інформацію про номер, присвоєний кримінальному провадженню, розпочатому за викладеними у заяві фактами.

У зв`язку із вищевикладеним представник Громадської організації «Центр запобігання та моніторингу надзвичайних ситуацій» в особі ОСОБА_4 вбачає бездіяльність уповноважених осіб Запорізької окружної прокуратури та просить зобов`язати внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення.

Представник Громадської організації «Центр запобігання та моніторингу надзвичайних ситуацій» у судове засідання не з`явились, до суду надав заяву про розгляд скарги без його участі.

Прокурор Запорізької окружної прокуратури Запорізької області у судовому засіданні підтвердив, що дійсно, вказана заява про вчинення кримінального правопорушення отримана органом прокуратури, однак була направлена до Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області для вирішення питання по суті.

Також прокурор просив відмовити у задоволенні скарги, у зв`язку із тим, що заява про вчинення кримінального правопорушення не конкретизована і не містить доказів вчинення такого правопорушення.

Відповідно до ст. 116 КПК України, процесуальні дії мають виконуватися у встановлені цим Кодексом строки.

Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування чітко визначено та регламентовано Главою 26 Кримінального процесуального кодексу України. Частиною 1 ст. 303 КПК України передбачено, які рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора підлягають оскарженню під час досудового провадження.

Так, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Відповідно до матеріалів скарги вбачається, що представник Громадської організації «Центр запобігання та моніторингу надзвичайних ситуацій» звернувся до Запорізької окружної прокуратури з заявою від 28.05.2025 року про вчинене кримінальне правопорушення відносно службових осіб органу місцевого самоврядування.

12.06.2025 Запорізькою окружною прокуратурою заяву Громадської організації «Центр запобігання та моніторингу надзвичайних ситуацій» було пере направлено до Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області для розгляду.

Згідно листа т.в.о начальника СВ Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_5 , за резолюцією начальника Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області вказані матеріали були скеровані на адресу начальника відділу поліції № 1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області, територіального підрозділу поліції, який входить до штату Запорізького РУП в ланці територіального підпорядкування, для розгляду у порядку ст.. 214 КПК України.

20.06.2025 до ІПНП (журнал єдиного обліку) відділу поліції № 1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області за №16843 зареєстровано лист представника Громадської організації «Центр запобігання та моніторингу надзвичайних ситуацій» в особі ОСОБА_4 .

Таким чином, на день розгляду скарги, відомості за заявою Громадської організації «Центр запобігання та моніторингу надзвичайних ситуацій» про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР внесені не були, чим порушені вимоги ст. 214 КПК України.

Згідно вимог ст. 19, ст. 68 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Кожен, чиї права та свободи, викладені у Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, порушуються, має право на ефективний засіб правового захисту у відповідному національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинено особами, що діяли як офіційні особи (Рекомендація Rec (2004) 6 Комітету Міністрів Державам-членам СЕ, прийнята Комітетом Міністрів 12.05.2004 року).

Як зазначено у п. 36 рішення Європейського суду з прав людини від 14.02.2014 року у справі «Скороходова проти України» (заява № 56697/09), органи влади, які були уповноважені порушити та розслідувати кримінальну справу, зобов`язані здійснити справжні спроби оперативно та ретельно розслідувати справу, встановити факти та у разі необхідності притягнути до відповідальності винних осіб.

Оскільки слідчий суддя, переконавшись, що представником ГО у його заяві від 28.05.2025 року повідомлялось про можливе вчинення кримінального правопорушення, встановив, що за заявою не було внесено відповідних відомостей до ЄРДР, дійшов висновку про обґрунтованість скарги.

За таких обставин, суд дійшов висновку про те, що Запорізькою окружною прокуратурою була допущена бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, тому відповідно до ст.307 КПК України, у зв`язку із чим слід зобов`язати уповноважених осіб Запорізької окружної прокуратури, яким на розгляд надійшла заява Громадської організації «Центр запобігання та моніторингу надзвичайних ситуацій» від 28.05.2025 року, №28-05-25 про вчинення кримінального правопорушення невідкладно зареєструвати відомості, які містяться в цій заяві до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Керуючись ст.ст. 303, 306, 307, 376 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

Скаргу Громадської організації «Центр запобігання та моніторингу надзвичайних ситуацій» в особі представника ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб Запорізької окружної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб Запорізьку окружну прокуратуру внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою Громадської організації «Центр запобігання та моніторингу надзвичайних ситуацій» від 28.05.2025 року №28-05-25.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Запорізького апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Повний виклад ухвали оголошено 15 вересня 2025 року о 10 годині 45 хвилин.

Слідчий суддя ОСОБА_1