УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.01.2026 року м. Херсон

Cлідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 ,

за участю секретаря ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого СВ Херсонського РУП ГУНП в Херсонській області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором у провадженні заступником керівника Херсонської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей та документів, у кримінальному провадженні № 0000078 від 17.08.2021 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст. 236, ч. 2 ст. 367 КК України,

в с т а н о в и в:

Слідчий, за погодженням з прокурором, звернувся до слідчого судді з клопотанням, в якому просив: надати старшому слідчому СВ ХРУП ГУНП в Херсонській області ОСОБА_3 , іншим слідчим включеним до складу слідчої групи в даному кримінальному провадженні слідчому ОСОБА_5 , слідчому ОСОБА_6 , слідчому ОСОБА_7 , слідчому ОСОБА_8 , слідчому ОСОБА_9 , слідчому ОСОБА_10 , слідчому ОСОБА_11 , слідчому ОСОБА_12 , слідчому ОСОБА_13 , слідчому ОСОБА_14 , слідчому ОСОБА_15 , слідчому ОСОБА_16 , слідчому ОСОБА_17 , слідчому ОСОБА_18 , дозвіл на тимчасовий доступ до речей та документів на тимчасовий доступ до речей та документів, з можливістю вилучення оригіналів документів (здійснити їх виїмку) в ІНФОРМАЦІЯ_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю вилучення в територіальному відділенні за адресою: АДРЕСА_2 , а саме:

-Акт за результатами проведення позапланового заходу нагляду (контролю) щодо додержання суб?єктом господарювання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів №06/1-14/395/21 від 09.06.2021, а також усіх документів, що стали підставою для проведення позапланової перевірки, складання акту та нарахування збитків;

-Протоколи №№ 279-283 від 27.05.2021 відбору дослідження ґрунту в санітарно-захисній зоні полігону КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та відповідні Акти відбору проб;

-Акт відбору проб ґрунтів від 09.06.2021 №14-Гр-21;

-Карту схему точок відбору проб на ІНФОРМАЦІЯ_3 росташованого за адресою: АДРЕСА_3 ;

-Роз?яснення щодо свердловини, що розташована на території полігону ТПВ по АДРЕСА_3 ; технічну документацію із зазначенням будови свердловини, виконування функцій та технологій;

-Роз?яснення стосовно розрахункового періоду яких використовується в розрахунку ДЕІ №173-0611-20 від 03.08.2021;

-Довідку щодо витраченої кількості води на зволоження відходів ТПВ по АДРЕСА_3 в період часу з 01.03.2021 по 31.05.2021 (період перевірки);

-Довідку щодо кількості фільтрату видаленого з полігону ТПВ (вивезеного, знешкодженого, утилізованого) за розрахунковий період, що зазначений в розрахунку ДЕІ №173-0611-20 від 03.08.2021 (01.03.2021-31.05.2021).

У зв`язку з існуючою реальною загрозою зміни чи знищення інформації, клопотання розглядати без виклику службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 .

В обґрунтування клопотання посилався на те, що у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 можуть знаходяться документи, які містять в собі відомості, що мають значення для встановлення обставин вчиненого кримінального правопорушення, є документальними доказами факту грубих порушень норм природоохоронного та санітарного законодавства, а також правил та порядку експлуатації полігону побутових відходів, факту спричинення шкоди ІНФОРМАЦІЯ_4 , а також самостійно і в сукупності з іншими відомостями можуть бути використані як докази у кримінальному провадженні, визначення суми спричинених збитків, проведення комплексної економічно-екологічної експертизи.

В судове засідання слідчий не з`явився, надав заяву про розгляд справи у його відсутності.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_1 в судове засідання не викликався на підставі ч. 2 ст. 163 КПК України.

Дослідивши клопотання та долучені до нього матеріали, слідчий суддя приходить до висновку, що воно підлягає частковому задоволенню з огляду на таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем, комп`ютерних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах, комп`ютерних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення.

Згідно ч. ч. 5, 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:

1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Доступ особи до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, здійснюється в порядку, визначеному законом. Доступ до речей і документів, що містять відомості, які становлять державну таємницю, не може надаватися особі, що не має до неї допуску відповідно до вимог закону.

Слідчим суддею встановлено, що в провадженні СВ Херсонського РУП ГУНП в Херсонській області перебувають матеріали досудового розслідування, зареєстровані у Єдиному реєстрі досудових розслідувань за №0000078 від 17.08.2021 за ст.236, ч. 2 ст. 367 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що рішенням позачергової сесії VII скликання ІНФОРМАЦІЯ_5 №2302 від 23.01.2020 створено КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Херсонської міської ради та затвердженого його Статут.

Згідно п. 1.1 Статуту КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » засновано на комунальній власності територіальної громади міста Херсона Херсонською міською радою.

Засновником та власником підприємства є територіальна громада міста Херсона в особі ІНФОРМАЦІЯ_5 (п.1.2 Статуту).

Метою створення та діяльності підприємства є надання послуг і виконання робіт у сфері поводження з твердими побутовими відходами та експлуатація міського сміттєзвалища (полігона), що знаходиться на земельній ділянці по АДРЕСА_3 , площею 30,8019 га, кадастровий номер :13:003:0046 (п. 2.1 Статуту).

Відповідно до п.2.2 Статуту основними напрямками діяльності підприємства є:

- діяльність у галузі поводження з відходами, зокрема, збирання, утилізації, оброблення (перероблення), сортування та захоронення побутових відходів (твердих великогабаритних, ремонтних), промислових відходів III - IV класів небезпеки, придбання вітчизняних органічних відходів як вторинної сировини для переробки та утилізації у межах м.Херсона, надання послуг щодо організації впровадження системи збирання, сортування, транспортування, переробки та утилізації використаної тари (упаковки) в якій виробляється, відвантажується (відпускається або ввозиться продукція тощо (пп. 2.2.1 Статуту);

- надання послуг із вивезення побутових відходів (твердих, великогабаритних, ремонтних) у встановленому порядку (пп.2.2.2 Статуту);

- інші види діяльності та послуги, не заборонені чинним законодавством (пп.2.2.3).

11.03.2020 року здійснено запис в Єдиному державному реєстрі про проведення державної реєстрації юридичної особи КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за №0023264 за основним видом економічної діяльності - оброблення та видалення безпечних відходів.

Рішенням ІНФОРМАЦІЯ_5 від 16.02.2021 № 55 КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Херсонської міської ради (далі - КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 ») визначено суб?єктом господарювання, що надає послуги із захоронення побутових відходів на міському сміттєзвалиші по вул. Ракетній в м. Херсоні з 01.03.2021.

Пунктом 2 вказаного рішення КПІ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Херсонської міської ради зобов?язано, зокрема у встановлений законом термін отримати ліцензії та дозвільні документи, необхідні для здійснення операцій із налання послуг і виконання робіт у сфері поводження з твердими побутовими відходами та експлуатації міського сміттєзвалища (полігона); здійснювати безпечну експлуатацію міського сміттєзвалища, з дотриманням вимог чинного законодавства; укласти необхідні договори обов?язковість укладення яких установлена чинним законодавством стосовно надання послуг із захоронення побутових відходів (крім рідких та небезпечних) та ін.

Слід зазначити, що міський полігон твердих побутових відходів м. Херсона розташовано на земельній ділянці площею 30,8 га, кадастровий номер: 0:13:003:0046 по АДРЕСА_3 .

Рішенням ІНФОРМАЦІЯ_5 від 22.12.2006 № 222 затверджено проект землеустрою щодо відведення в постійне користування земельної ділянки та надано в постійне користування головному управління з питань життєдіяльності міста із земель постійного користування ІНФОРМАЦІЯ_6 .

Державний акт на право постійного користування землею зареєстровано 17.05.2007 №5 та видано головному управлінню з питань життєдіяльності міста, правонаступником якого є ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Згідно паспорту місця видалення відходів від 22.10.2019 № 75 власником ІНФОРМАЦІЯ_7 є ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Водночас згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно право власності та користування вказано земельною ділянкою не зареєстровано.

Відтак, ІНФОРМАЦІЯ_1 09.06.2021 на підставі наказу ІНФОРМАЦІЯ_8 від 04.06.2021 № 649-06/2-22, направлення на проведення перевірки від 07.06.2021 № 395-06/1-15, погодження ІНФОРМАЦІЯ_9 від 01.06.2021 N? 5.2/981 ПГ проведено позаплановий захід державного нагляду (контролю) щодо додержання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів у діяльності КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

За результатами проведеної перевірки ІНФОРМАЦІЯ_10 складено Акт від 09.06.2021 № 06/1-14/395/21.

Згідно Акту у діяльності КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » виявлено ряд порушень вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, зокрема, порушення Правил експлуатації полігонів побутових відходів, затверджених наказом ІНФОРМАЦІЯ_11 від 01.12.2010 № 435, зареєстрованого в Мін?юсті України 22.12.2010 за № 1307/18602 ст. 32, 35-1 Закону України «Про відходи», ст.11 Закону України «Про охорону природного середовища».

Відтак, 16.06.2021 державними інспекторами з охорони навколишнього природного середовища Південного округу винесено припис про усунення порушень природоохоронного законодавства № 06/1-14/395/21, в якому передбачено заходи, обов`язкові до виконання суб`єктом господарювання, з кінцевим строком виконання до 16.09.2021. Припис для виконання направлено рекомендованим листом з повідомленням про вручення 15.06.2021.

Згідно інформації ІНФОРМАЦІЯ_8 від 10.03.2021 станом на день надання інформації порушення не усунуто.

Разом з тим, під час проведення вказаної перевірки спеціалістами Південної регіональної філії ДП « ІНФОРМАЦІЯ_12 » проведено кадастрові зйомки фактичних меж Херсонського міського сміттєзвалища та спеціалістом відділу інструментально - лабораторного контролю відібрано проби ґрунту відповідно до акту відбору ґрунтів від 09.06.2021 №14 гр-21.

Таким чином, за результатами здійснених вимірювань фонової проби на відстані 25м від забрудненої ділянки та проби №2 - земельної ділянки засміченої побутовими відходами площею 1308,00 кв.м встановлено, що у період з 01.03.2021 по 31.05.2021 КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » забруднення підземних вод фільтратом сміттєзвалища твердих побутових відходів (полігону), що є порушенням вимог статті 35-1 Закону України «Про відходи», Правил експлуатації полігонів побутових відходів. затверджених наказом від 01.12.2020 N? 435 ІНФОРМАЦІЯ_11 , оскільки полігон не оснащено системою захисту ґрунтових вод, вилучення та знешкодження фільтрату.

Також зафіксовано, що у вказаний період КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » допущено засмічення нітратами, хлоридами, сульфатами та фосфором межуючої з полігоном земельної ділянки, а також земельної ділянки у лівому куті ІНФОРМАЦІЯ_13 біля нагірної канави з боку ґрунтової дороги.

Враховуючи викладене, фахівцями ІНФОРМАЦІЯ_8 03.08.2021 складено розрахунки розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » у результаті експлуатації міського сміттєзвалища всупереч вимогам чинного законодавства про охорону навколишнього природного середовища, у тому числі про охорону та раціональне використання водних ресурсів, а саме №173-06/1-20, 174-06/1-20, 175-06/1-05, 176-06/1-20.

Відповідно до ДБН В.2.4-2-2005 «Полігони твердих побутових відходів. Основи проектування» на кожен полігон побутових відходів має бути розроблений, погоджений та затверджений проект, що включає санітарно-технічний паспорт. Роботи на полігонах побутових відходів виконуються відповідно до затвердженого проекту. Також для кожного полігона побутових відходів має бути розроблена інструкція з експлуатації полігона, в якій мають бути враховані специфіка виробництва, наявність засобів механізації ресурсів для виконання робіт тощо.

Відтак, встановлено достатньо підстав вважати, що міський полігон твердих побутових відходів не прийнято в експлуатацію, останній не має розробленого та затвердженого проекту, КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » здійснює діяльність у сфері поводження з відходами на території Херсонської територіальної громади з порушеннями вимог чинного законодавства про охорону навколишнього природного середовища.

ІНФОРМАЦІЯ_14 проведено перевірку діяльності КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Херсонської міської ради (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , юридична адреса: АДРЕСА_4 , за результатами перевірки складений акт №06/1-14/395/21 від 09.06.2021року, про те, що на земельній ділянці з кадастровим номером :13:003:0046, яка розташована в м. Херсон вул. Ракетна, та призначена для захоронення побутових відходів, виявлено ряд грубих порушень норм природоохоронного та санітарного законодавства, а також правил та порядку експлуатації полігону побутових відходів.

Таким чином, у діях посадових осіб КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Херсонської міської ради вбачаються окремі ознаки складів злочинів, передбачених ст. 236, ч. 2 ст. 367 КК України.

За результатами виявлених порушень встановлені збитки, які спричинені Державі, на загальну суму 373031,81грн, та листом №5719/09-12/06/2-31 від 13.11.2025 року ІНФОРМАЦІЯ_14 повідомлено, що станом на 13.11.2025 рік збиток завданий КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Херсонської міської ради, сплачений в повному обсязі.

Важливе значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні мають документи, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) за адресою: АДРЕСА_1 , а саме:

-Акт за результатами проведення позапланового заходу нагляду (контролю) щодо додержання суб?єктом господарювання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів №06/1-14/395/21 від 09.06.2021, а також усіх документів, що стали підставою для проведення позапланової перевірки, складання акту та нарахування збитків;

-Протоколи №№ 279-283 від 27.05.2021 відбору дослідження ґрунту в санітарно-захисній зоні полігону КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та відповідні Акти відбору проб;

-Акт відбору проб ґрунтів від 09.06.2021 №14-Гр-21;

-Карта схема точок відбору проб на ІНФОРМАЦІЯ_3 , розташованого за адресою: АДРЕСА_3 ;

-Роз?яснення щодо свердловини, що розташована на території полігону ТПВ по АДРЕСА_3 ; технічну документацію із зазначенням будови свердловини, виконування функцій та технологій;

-Роз?яснення стосовно розрахункового періоду яких використовується в розрахунку ДЕІ №173-0611-20 від 03.08.2021;

-- Довідка щодо витраченої кількості води на зволоження відходів ТПВ по АДРЕСА_3 в період часу з 01.03.2021 по 31.05.2021 (період перевірки);

-Довідка щодо кількості фільтрату видаленого з полігону ТПВ (вивезеного, знешкодженого, утилізованого) за розрахунковий період, що зазначений в розрахунку ДЕІ №173-0611-20 від 03.08.2021.

В зазначених документах, наявна інформація, яка має значення для встановлення обставин у кримінальному провадженню, так як вказані документи ІНФОРМАЦІЯ_15 використовувались під час перевірки та подальшого складання розрахунків розмірів збитків завданих державі та в завершення викладені в самому Акті за результатами перевірки являється доказом виявлених порушень КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

Довести обставини кримінального правопорушення в ході досудового розслідування неможливо іншим способом, окрім як за допомогою правового аналізу вищевказаних документів, проведення з їх використанням експертиз, зокрема комплексної економіко-екологічної експертизи та подальшого використання у якості речових доказів за матеріалами кримінального провадження.

Таким чином, у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 можуть знаходяться документи, які містять в собі відомості, що мають значення для встановлення обставин вчиненого кримінального правопорушення, є документальними доказами факту грубих порушень норм природоохоронного та санітарного законодавства, а також правил та порядку експлуатації полігону побутових відходів, факту спричинення шкоди ІНФОРМАЦІЯ_4 , а також самостійно і в сукупності з іншими відомостями можуть бути використані як докази у кримінальному провадженні, визначення суми спричинених збитків, проведення комплексної економічно-екологічної експертизи.

Необхідність вилучення оригіналів документів слідчим не доведена, тому доступ має бути надано лише до їх копій.

На підставі наведеного та керуючись статтями 3, 9, 22, 26, 159-166 КПК України, слідчий суддя,

п о с т а н о в и в:

Клопотання задовольнити частково.

Надати старшому слідчому СВ ХРУП ГУНП в Херсонській області ОСОБА_3 , іншим слідчим включеним до складу слідчої групи в даному кримінальному провадженні слідчому ОСОБА_5 , слідчому ОСОБА_6 , слідчому ОСОБА_7 , слідчому ОСОБА_8 , слідчому ОСОБА_9 , слідчому ОСОБА_10 , слідчому ОСОБА_11 , слідчому ОСОБА_12 , слідчому ОСОБА_13 , слідчому ОСОБА_14 , слідчому ОСОБА_15 , слідчому ОСОБА_16 , слідчому ОСОБА_17 , слідчому ОСОБА_18 , дозвіл на тимчасовий доступ до речей та документів, з можливістю вилучення їх належним чином завірених копій, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю вилучення в територіальному відділенні за адресою: АДРЕСА_2 , а саме:

-Акт за результатами проведення позапланового заходу нагляду (контролю) щодо додержання суб?єктом господарювання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів №06/1-14/395/21 від 09.06.2021, а також усіх документів, що стали підставою для проведення позапланової перевірки, складання акту та нарахування збитків;

-Протоколи №№ 279-283 від 27.05.2021 відбору дослідження ґрунту в санітарно-захисній зоні полігону КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та відповідні Акти відбору проб;

-Акт відбору проб ґрунтів від 09.06.2021 №14-Гр-21;

-Карту схему точок відбору проб на ІНФОРМАЦІЯ_3 росташованого за адресою: АДРЕСА_3 ;

-Роз?яснення щодо свердловини, що розташована на території полігону ТПВ по АДРЕСА_3 ; технічну документацію із зазначенням будови свердловини, виконування функцій та технологій;

-Роз?яснення стосовно розрахункового періоду яких використовується в розрахунку ДЕІ №173-0611-20 від 03.08.2021;

-Довідку щодо витраченої кількості води на зволоження відходів ТПВ по вул. Ракетній в м.Херсоні в період часу з 01.03.2021 по 31.05.2021 (період перевірки);

-Довідку щодо кількості фільтрату видаленого з полігону ТПВ (вивезеного, знешкодженого, утилізованого) за розрахунковий період, що зазначений в розрахунку ДЕІ №173-0611-20 від 03.08.2021 (01.03.2021-31.05.2021).

В решті клопотання відмовити за необґрунтованістю.

Встановити строк дії ухвали до 22.03.2026 року.

Роз`яснити, що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддяОСОБА_1