ЧЕРКАСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Провадження № 11-сс/821/408/25 Справа № 704/1050/25 Категорія: ст. 234 КПК УкраїниГоловуючий у І інстанції ОСОБА_1 Доповідач в апеляційній інстанції ОСОБА_2
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 серпня 2025 року Черкаський апеляційний суд в складі суддів:

головуючого - ОСОБА_3 ,

суддів: ОСОБА_4 , ОСОБА_5 ,

секретаря - ОСОБА_6 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси апеляційну скаргу начальника Тальнівського відділу Звенигородської окружної прокуратури ОСОБА_7 на ухвалу слідчого cудді Тальнівського районного суду Черкаської області від 06 серпня 2025 року про повернення клопотання дізнавача сектору дізнання Звенигородського РВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_8 про надання дозволу на проведення обшуку у кримінальному провадженні № 0000249 від 19.06.2025,

в с т а н о в и в :

Дізнавач СД Звенигородського РВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_8 звернулася до слідчого судді Тальнівського районного суду Черкаської області із клопотанням про надання дозволу на проведення обшуку, в якому просить надати їй дозвіл на проведення обшуку на земельній ділянці, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , яка перебуває в користуванні ОСОБА_9 та в житловому будинку з надвірними будівлями, спорудами, який на праві спільної сумісної власності належить ОСОБА_10 та ОСОБА_9 , метою якого є виявлення посіву наркотичних рослин роду конопля, відшукання наркотичних засобів, психотропних речовин або їх аналогів.

Ухвалою слідчого судді Тальнівського районного суду Черкаської області від 06 серпня 2025 року клопотання дізнавача було повернуто з тих підстав, що на території колишнього Тальнівського району Черкаської області на даний час ліквідовано орган досудового розслідування, який здійснював розслідування кримінальних правопорушень.

Не погоджуючись з даною ухвалою слідчого судді, начальник Тальнівського відділу Звенигородської окружної прокуратури ОСОБА_11 подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу слідчого судді та направити матеріали клопотання до суду першої інстанції для його розгляду.

В апеляційній скарзі вказує, що з метою належного обслуговування території Звенигородського району, наказом начальника ГУНП в Черкаській області від 18.06.2025 № 1147 було закріплено місце дислокації слідчих та дізнавачів, зокрема за Звенигородським РВП ГУНП в Черкаській області для розміщення слідчого відділу, сектору дізнання та місця знаходження органу досудового розслідування, з метою проведення досудового розслідування кримінальних проваджень приміщення, які знаходяться за адресою: Черкаська область, м. Тальне, вул. Соборна, буд. 13 (ВПД № 1 Звенигородського РВП ГУНП в Черкаській області).

Зазначає, що ВПД № 1 Звенигородського РВП ГУНП в Черкаській області здійснює повноваження Національної поліції України на території обслуговування, до якої входить м. Тальне, де саме він і розташований, що територіально знаходиться в межах юрисдикції Тальнівського районного суду Черкаської області.

Вивчивши матеріали провадження, перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до наступних висновків.

Відповідно до ч. 1 ст. 404 КПК України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Згідно ст. 370 КПК України судове рішення повинно бути законним, обґрунтованим та вмотивованим, тобто ухвалене компетентним судом згідно з нормами матеріального права з дотриманням вимог щодо кримінального провадження, передбачених КПК України; ухвалене на підставі об`єктивно з`ясованих обставин, які підтверджені доказами, дослідженими під час судового розгляду та оціненими судом відповідно до вимог ст. 94 КПК України; з наведенням належних і достатніх мотивів та підстав його ухвалення.

Згідно з вимогами ч. 2 ст. 234 КПК України, обшук проводиться на підставі ухвали слідчого судді місцевого загального суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, а у кримінальних провадженнях щодо злочинів, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - на підставі ухвали слідчого судді Вищого антикорупційного суду.

Як вбачається з матеріалів справи, дізнавач СД Звенигородського РВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_8 звернулася до слідчого судді Тальнівського районного суду Черкаської області із клопотанням про надання дозволу на проведення обшуку.

Повертаючи скаргу, слідчий суддя зазначив, що з 12.04.2018 діє чітка і зрозуміла редакція ст. ст. 132, 184 та 234 КПК України, згідно з якою підсудність (в розрізі судового контролю за досудовим розслідуванням) визначається за місцем фактичного знаходження відповідного органу досудового розслідування, а не місцем знаходження юридичної особи, в складі якої здійснює діяльність певний орган досудового розслідування відповідного правоохоронного органу.

Поза всяким сумнівом є той факт, що фактичним місцем знаходження органу досудового розслідування Звенигородського РВП ГУНП в Черкаській області, є будівля за адресою: Черкаська область, м. Звенигородка, вул.Благовісна, 50.

Однак, колегія суддів вважає вказаний висновок слідчого судді щодо непідсудності вказаного клопотання про надання дозволу на проведення обшуку Тальнівському районному суду Черкаської області, помилковим, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1, 2, 3 ст. 15 ЗУ «Про Національну поліцію» територіальні органи поліції утворюються як юридичні особи публічного права в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, районах, містах, районах у містах та як міжрегіональні (повноваження яких поширюються на декілька адміністративно-територіальних одиниць) територіальні органи у межах граничної чисельності поліції і коштів, визначених на її утримання. Територіальні органи поліції утворює, ліквідовує та реорганізовує Кабінет Міністрів України за поданням Міністра внутрішніх справ України на підставі пропозицій керівника поліції. Структуру територіальних органів поліції затверджує керівник поліції за погодженням з Міністром внутрішніх справ України.

Постановою Кабінету міністрів України від 16.09.2015 № 730 «Про утворення територіальних органів Національної поліції та ліквідацію територіальних органів МВС», утворені як юридичні особи публічного права територіальні органи Національної поліції за переліком згідно з додатком № 1, зокрема, Головне управління Національної поліції в Черкаській області. Відповідно до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань, Головне управління Національної поліції в Черкаській області є юридичною особою (), місце знаходження юридичної особи: Україна, 18036, Черкаська обл., м. Черкаси, вулиця Смілянська будинок 57.

Разом з тим, відповідно до ч. 1 та ч. 3 ст. 95 ЦК України, філією є відокремлений підрозділ юридичної особи, що розташований поза місцем її знаходження та здійснює всі або частину функцій. Філії та представництва не є юридичними особами. Вони наділяються майном юридичної особи, що їх створила, і діють на підставі затвердженого нею положення.

Так, згідно із наказом МВС України від 06.11.2015 № 1 «Про затвердження структури Національної поліції України», затверджено структуру територіальних органів поліції, зокрема пунктом 23 визначено територіальні (відокремлені) підрозділи ГУНП в Черкаській області (які не є юридичними особами) Черкаське районне управління поліції ГУНП в Черкаській області, Уманське районне управління поліції ГУНП в Черкаській області, Золотоніський районний відділ поліції ГУНП в Черкаській області та Звенигородський районний відділ поліції ГУНП в Черкаській області. Відповідно до наказу Національної поліції України від 18.12.2020 № 996 «Про організаційно-штатні зміни в Головному управлінні Національної поліції в Черкаській області», затверджено штати територіальних (відокремлених) підрозділів ГУНП в Черкаській області із зазначенням їх місця дислокації (фактичного розташування).

З метою належного обслуговування території Звенигородського району, наказом начальника ГУНП в Черкаській області від 18.06.2025 № 1147 було закріплено місце дислокації слідчих та дізнавачів, зокрема за Звенигородським РВП ГУНП в Черкаській області для розміщення слідчого відділу, сектору дізнання та місця знаходження органу досудового розслідування, з метою проведення досудового розслідування кримінальних проваджень приміщення, які знаходяться за адресою: Черкаська область, м. Тальне, вул. Соборна, буд. 13 (ВПД № 1 Звенигородського РВП ГУНП в Черкаській області).

Виходячи з наведеного вище, ВПД № 1 Звенигородського РВП ГУНП в Черкаській області здійснює повноваження Національної поліції України на території обслуговування, до якої входить м. Тальне, де саме він і розташований, що територіально знаходиться в межах юрисдикції Тальнівського районного суду Черкаської області.

Виходячи із системного аналізу норм КПК України, судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, що здійснює досудове розслідування, а тому, з урахуванням положень ч. 6 ст. 9 КПК України, зазначене правило застосовується й до розгляду скарг, клопотань, територіальна підсудність яких прямо не визначена процесуальним законом.

При цьому слід зазначити, що 22 березня 2018 року Законом № 2367-VIII внесено зміни до КПК, згідно яких для визначення територіальної юрисдикції судів має значення не місце реєстрації органу досудового розслідування як юридичної особи, а вирішальним є місце знаходження органу досудового розслідування.

Враховуючи вище зазначене, колегія суддів приходить до висновку, що оскаржувана ухвала слідчого судді від 06.08.2025 підлягає скасуванню через істотне порушення вимог кримінального процесуального закону із постановленням нової ухвали, якою апеляційну скаргу прокурора задовольнити, а матеріали клопотання дізнавача направити для розгляду до суду першої інстанції.

Керуючись ст. ст. 303, 404, 405, 407, 422, 424 КПК України, апеляційний суд, -

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу начальника Тальнівського відділу Звенигородської окружної прокуратури ОСОБА_7 - задовольнити.

Ухвалу слідчого судді Тальнівського районного суду Черкаської області від 06 серпня 2025 року про повернення клопотання дізнавача сектору дізнання Звенигородського РВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_8 про надання дозволу на проведення обшуку у кримінальному провадженні № 0000249 від 19.06.2025 -скасувати.

Клопотання дізнавача повернути Тальнівському районному суду Черкаської області для розгляду в передбаченому законом порядку.

Ухвала набирає законної сили з моменту оголошення, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий ОСОБА_2

Судді: ОСОБА_4

ОСОБА_5