Справа № 695/662/25
номер провадження 1-кс/695/956/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 вересня 2025 рокум. Золотоноша

Слідчий суддя Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1 ,

за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

підозрюваного ОСОБА_4 ,

захисника адвоката ОСОБА_5 ,

розглянув у відкритому судовому засіданні у залі суду у м. Золотоноша клопотання начальника відділення СВ Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_6 , погоджене прокурором Золотоніської окружної прокуратури ОСОБА_3 у кримінальному провадженні №0000127 від 04.02.2025 відносно

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Домантове Золотоніського району Черкаської області, працюючого на посаді начальника відділу земельних відносин та екології виконавчого комітету Піщанської сільської ради Золотоніського району Черкаської області, зареєстрованого та фактично проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст.367 КК України,

про застосування заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді відсторонення від посади,

ВСТАНОВИВ:

Начальник відділення СВ Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_6 звернувся до суду із погодженим прокурором Золотоніської окружної прокуратури ОСОБА_3 клопотанням у кримінальному провадженні №0000127 від 04.02.2025 про застосування заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді відсторонення від посади підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

В обґрунтування клопотання зазначено, що досудовим розслідуванням установлено, що ОСОБА_4 згідно розпорядження Піщанського сільського голови від 25.05.2021 № 81-к призначений на посаду начальника відділу земельних відносин та екології виконавчого комітету Піщанської сільської ради.

Відповідно до п. 2.7 посадової інструкції начальника відділу земельних відносин та екології виконавчого комітету Піщанської сільської ради (далі за текстом Інструкція) начальник відділу здійснює державний контроль за використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності на території Піщанської сільської ради.

Згідно з п. 4.1 Інструкції начальник відділу повинен у своїй діяльності керуватися чинним законодавством України відповідно до своїх посадових обов`язків.

Відповідно до п. 5.1. Інструкції начальник відділу несе відповідальність за невиконання чи неналежне виконання службових обов`язків, перевищення своїх повноважень, порушення спеціальних обмежень щодо посадових осіб місцевого самоврядування згідно зі ст. ст. 12, 13, 23 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», чинного законодавства України про працю.

Згідно з рішенням 48 сесії Піщанської сільської ради VIIІ скликання від 26.10.2023 № 48-42/VIІІ «Про здійснення державного контролю за використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності на території Піщанської сільської ради Золотоніського району Черкаської області» на відділ земельних відносин та екології виконавчого комітету Піщанської сільської ради покладено повноваження здійснення державного контролю за використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності на території Піщанської сільської ради Золотоніського району Черкаської області.

Відповідно до розпорядження Піщанського сільського голови від 13.11.2023 № 143-к на ОСОБА_4 покладено повноваження здійснення державного контролю за використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності на території Піщанської сільської ради Золотоніського району Черкаської області та обов`язки державного інспектора з контролю за використанням та охороною земель.

Згідно з рішенням 50 сесії Піщанської сільської ради VIIІ скликання від 12.12.2023 № 50-20/VIІІ «Про затвердження Порядку здійснення державного контролю за використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності на території Піщанської сільської ради Золотоніського району Черкаської області» затверджено порядок здійснення державного контролю за використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності на території Піщанської сільської ради Золотоніського району Черкаської області (далі за текстом Порядок).

Відповідно до п. 1.7. Порядку державний контроль за порушенням земельного законодавства, за раціональним використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності здійснюється державним інспектором, або особою, на яку покладено повноваження здійснення державного контролю за використанням та охороною земель.

Згідно з п. 3.16. Порядку у разі виявлення фактів самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, псування земель, порушення режиму нормативів і правил їх використання, на підставі акту обстеження та протоколу про адміністративне правопорушення визначається розмір шкоди, заподіяної Піщанській сільській раді на всіх категоріях земель внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, який обраховується відповідно до Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, псування земель, порушення режиму нормативів і правил їх використання, що затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.2007 № 963 (далі за текстом Методика).

Відповідно до п. 3 ст. 18 КК України службовими особами є особи, які постійно, тимчасово чи за спеціальним повноваженням здійснюють функції представників влади чи місцевого самоврядування, а також постійно чи тимчасово обіймають в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах чи організаціях посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій, або виконують такі функції за спеціальним повноваженням, яким особа наділяється повноважним органом державної влади, органом місцевого самоврядування, центральним органом державного управління із спеціальним статусом, повноважним органом чи повноважною службовою особою підприємства, установи, організації, судом або законом.

Як зазначено у клопотанні, постійно обіймаючи посаду начальника відділу земельних відносин та екології виконавчого комітету Піщанської сільської ради, будучи уповноваженою особою на здійснення державного контролю за використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності на території Піщанської сільської ради, ОСОБА_4 виконує організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції, а тому відповідно до ч. 3 ст. 18 КК України є службовою особою.

Відповідно до пункту 4 Методики розмір шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, визначається за наступною формулою: Шс = Пс x Нп x Кф x Кі, де Кф - коефіцієнт виду використання земель, визначений у додатку 4 «Коефіцієнт виду використання земель» до вказаної вище Методики.

Згідно додатку 4 «Коефіцієнт виду використання земель» Методики щодо земель сільськогосподарського призначення (виробництво, переробка та реалізація товарної сільськогосподарської продукції) застосовується коефіцієнт 2,5.

Начальником відділу земельних відносин та екології виконавчого комітету Піщанської сільської ради ОСОБА_4 , в ході здійснення державного контролю за використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності, протягом 2024 року виявлено факти самовільного зайняття 21 земельної ділянки сільськогосподарського призначення на території Піщанської сільської ради Золотоніського району Черкаської області.

Відповідно до ст. 156 Земельного кодексу України встановлено, що власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.

ОСОБА_4 , підозрюється у тому, що він, обіймаючи посаду начальника відділу земельних відносин та екології виконавчого комітету Піщанської сільської ради, будучи уповноваженою особою на здійснення державного контролю за використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності на території Піщанської сільської ради та будучи службовою особою, неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, у період червня грудня 2024 року не дотримався вимог законодавства України при визначенні розміру шкоди, заподіяної Піщанській сільській раді на всіх категоріях земель внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, у порушення пункту 4 та додатку № 4 вказаної Методики, застосував занижений коефіцієнт виду використання земель стосовно самовільного зайняття земельних ділянок в адміністративних межах Піщанської сільської ради, а саме «1» замість «2,5», що призвело до зменшення суми нарахованої шкоди та спричинило шкоду місцевому бюджету, за наступних обставин.

Так, ОСОБА_4 підозрюється у тому, що він, 11.06.2024, перебуваючи в службовому кабінеті приміщення Піщанської сільської ради Золотоніського району Черкаської області за адресою будинок 98А, вулиця Руслана Шеремета, село Піщане, Золотоніський район, Черкаська область, обіймаючи посаду начальника відділу земельних відносин та екології виконавчого комітету Піщанської сільської ради, будучи уповноваженою особою на здійснення державного контролю за використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності на території Піщанської сільської ради та будучи службовою особою, маючи реальну можливість виконати покладені на нього обов`язки, неналежно виконав службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, у порушення п. 2.7 Інструкції, п. п. 1.7., 3.16. Порядку, пункту 4 та додатку № 4 Методики, вніс до офіційного документу, а саме до розрахунку розміру завданої шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок від 11.06.2024 № 1397/02-34, занижений коефіцієнт виду використання земель стосовно земельної ділянки сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва комунальної форми власності без кадастрового номеру, яка розташована в межах с. Нова Гребля Золотоніського району Черкаської області, та яка використовувалась під посів сільськогосподарської продукції, тобто для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, а саме: застосував коефіцієнт виду використання земель, визначений у додатку 4 «Коефіцієнт виду використання земель» до вказаної вище Методики зі значенням «1» замість значення «2.5», та визначив суму шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки в розмірі 4 891,35 грн (Пс x Нп x 1 x Кі ), тобто 1,0 x 4654 x 1 x 1,051, замість шкоди в розмірі 12 228,38 грн (Пс x Нп x 2,5 x Кі), тобто 1,0 x 4654 x 2,5 x 1,051, що призвело до заниження суми шкоди, яка підлягала нарахуванню внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, та у результаті чого було завдано шкоду державним інтересам на суму 7 337,03 грн.

Він же, підозрюється у тому, що він, 25.06.2024, перебуваючи в службовому кабінеті приміщення Піщанської сільської ради Золотоніського району Черкаської області за адресою будинок 98А, вулиця Руслана Шеремета, село Піщане, Золотоніський район, Черкаська область, обіймаючи посаду начальника відділу земельних відносин та екології виконавчого комітету Піщанської сільської ради, будучи уповноваженою особою на здійснення державного контролю за використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності на території Піщанської сільської ради та будучи службовою особою, маючи реальну можливість виконати покладені на нього обов`язки, неналежно виконав службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, у порушення п. 2.7 Інструкції, п. п. 1.7., 3.16. Порядку, пункту 4 та додатку № 4 Методики, вніс до офіційного документу, а саме до розрахунку розміру завданої шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок від 25.06.2024 № 1499/02, занижений коефіцієнт виду використання земель стосовно земельних ділянок сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва комунальної форми власності з кадастровими номерами :05:001:0510, :05:001:0511, які використовувалась під посів сільськогосподарської продукції, тобто для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, а саме: застосував коефіцієнт виду використання земель, визначений у додатку 4 «Коефіцієнт виду використання земель» до вказаної вище Методики зі значенням «1» замість значення «2.5», та визначив суму шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки в розмірі 112 201,14 грн (Пс x Нп x 1 x Кі ), тобто 23 x 4654 x 1 x 1,051, замість шкоди в розмірі 281 252,85 грн. (Пс x Нп x 2,5 x Кі), тобто 23 x 4654 x 2,5 x 1,051, що призвело до заниження суми шкоди, яка підлягала нарахуванню внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, та у результаті чого було завдано шкоду державним інтересам на суму 169 051,71 грн.

Він же, підозрюється у тому, що він, 09.08.2024, перебуваючи в службовому кабінеті приміщення Піщанської сільської ради Золотоніського району Черкаської області за адресою будинок 98А, вулиця Руслана Шеремета, село Піщане, Золотоніський район, Черкаська область, обіймаючи посаду начальника відділу земельних відносин та екології виконавчого комітету Піщанської сільської ради, будучи уповноваженою особою на здійснення державного контролю за використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності на території Піщанської сільської ради та будучи службовою особою, маючи реальну можливість виконати покладені на нього обов`язки, неналежно виконав службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, у порушення п. 2.7 Інструкції, п. п. 1.7., 3.16. Порядку, пункту 4 та додатку № 4 Методики, вніс до офіційного документу, а саме до розрахунку розміру завданої шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок від 09.08.2024 № 1859/02-84, занижений коефіцієнт виду використання земель стосовно земельної ділянки сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва комунальної форми власності з кадастровим номером :17:001:0520, яка використовувалась під посів сільськогосподарської продукції, тобто для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, а саме: застосував коефіцієнт виду використання земель, визначений у додатку 4 «Коефіцієнт виду використання земель» до вказаної вище Методики зі значенням «1» замість значення «2.5», та визначив суму шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки в розмірі 1 389,14 грн (Пс x Нп x 1 x Кі), тобто 0,2840 x 4654 x 1 x 1,051, замість шкоди в розмірі 3 472,86 грн (Пс x Нп x 2,5 x Кі), тобто 0,2840 x 4654 x 2,5 x 1,051, що призвело до заниження суми шкоди, яка підлягала нарахуванню внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, та у результаті чого було завдано шкоду державним інтересам на суму 2 083,72 грн.

Він же, підозрюється у тому, що він, 09.08.2024, перебуваючи в службовому кабінеті приміщення Піщанської сільської ради Золотоніського району Черкаської області за адресою будинок 98А, вулиця Руслана Шеремета, село Піщане, Золотоніський район, Черкаська область, обіймаючи посаду начальника відділу земельних відносин та екології виконавчого комітету Піщанської сільської ради, будучи уповноваженою особою на здійснення державного контролю за використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності на території Піщанської сільської ради та будучи службовою особою, маючи реальну можливість виконати покладені на нього обов`язки, неналежно виконав службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, у порушення п. 2.7 Інструкції, п. п. 1.7., 3.16. Порядку, пункту 4 та додатку № 4 Методики, вніс до офіційного документу, а саме до розрахунку розміру завданої шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок від 09.08.2024 № 1860/02-34, занижений коефіцієнт виду використання земель стосовно земельної ділянки сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва комунальної форми власності з кадастровим номером :17:001:0522, яка використовувалась під посів сільськогосподарської продукції, тобто для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, а саме: застосував коефіцієнт виду використання земель, визначений у додатку 4 «Коефіцієнт виду використання земель» до вказаної вище Методики зі значенням «1» замість значення «2.5», та визначив суму шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки в розмірі 2 201,11 грн. (Пс x Нп x 1 x Кі ), тобто 0,4500 x 4654 x 1 x 1,051, замість шкоди в розмірі 5 502,77 грн (Пс x Нп x 2,5 x Кі), тобто 0,4500 x 4654 x 2,5 x 1,051, що призвело до заниження суми шкоди, яка підлягала нарахуванню внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, та у результаті чого було завдано шкоду державним інтересам на суму 3 301,66 грн.

Він же, підозрюється у тому, що він, 09.08.2024, перебуваючи в службовому кабінеті приміщення Піщанської сільської ради Золотоніського району Черкаської області за адресою будинок 98А, вулиця Руслана Шеремета, село Піщане, Золотоніський район, Черкаська область, обіймаючи посаду начальника відділу земельних відносин та екології виконавчого комітету Піщанської сільської ради, будучи уповноваженою особою на здійснення державного контролю за використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності на території Піщанської сільської ради та будучи службовою особою, маючи реальну можливість виконати покладені на нього обов`язки, неналежно виконав службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, у порушення п. 2.7 Інструкції, п. п. 1.7., 3.16. Порядку, пункту 4 та додатку № 4 Методики, вніс до офіційного документу, а саме до розрахунку розміру завданої шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок від 09.08.2024 № 1858/02-34, занижений коефіцієнт виду використання земель стосовно земельної ділянки сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва комунальної форми власності з кадастровим номером :17:001:0532, яка використовувалась під посів сільськогосподарської продукції, тобто для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, а саме: застосував коефіцієнт виду використання земель, визначений у додатку 4 «Коефіцієнт виду використання земель» до вказаної вище Методики зі значенням «1» замість значення «2.5», та визначив суму шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки в розмірі 2 958,29 грн (Пс x Нп x 1 x Кі ), тобто 0,6048 x 4654 x 1 x 1,051, замість шкоди в розмірі 7 395,72 грн (Пс x Нп x 2,5 x Кі), тобто 0,6048 x 4654 x 2,5 x 1,051, що призвело до заниження суми шкоди, яка підлягала нарахуванню внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, та у результаті чого було завдано шкоду державним інтересам на суму 4 437,43 грн.

Він же, підозрюється у тому, що він, 16.08.2024, перебуваючи в службовому кабінеті приміщення Піщанської сільської ради Золотоніського району Черкаської області за адресою будинок 98А, вулиця Руслана Шеремета, село Піщане, Золотоніський район, Черкаська область, обіймаючи посаду начальника відділу земельних відносин та екології виконавчого комітету Піщанської сільської ради, будучи уповноваженою особою на здійснення державного контролю за використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності на території Піщанської сільської ради та будучи службовою особою, маючи реальну можливість виконати покладені на нього обов`язки, неналежно виконав службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, у порушення п. 2.7 Інструкції, п. п. 1.7., 3.16. Порядку, пункту 4 та додатку № 4 Методики, вніс до офіційного документу, а саме до розрахунку розміру завданої шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок від 16.08.2024 № 1901/02-34, занижений коефіцієнт виду використання земель стосовно земельної ділянки сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва комунальної форми власності з кадастровим номером :14:003:0559, яка використовувалась під посів сільськогосподарської продукції, тобто для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, а саме: застосував коефіцієнт виду використання земель, визначений у додатку 4 «Коефіцієнт виду використання земель» до вказаної вище Методики зі значенням «1» замість значення «2.5», та визначив суму шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки в розмірі 24 456,77 грн (Пс x Нп x 1 x Кі ), тобто 5 x 4654 x 1 x 1,051, замість шкоди в розмірі 61 141,92 грн (Пс x Нп x 2,5 x Кі), тобто 5 x 4654 x 2,5 x 1,051, що призвело до заниження суми шкоди, яка підлягала нарахуванню внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, та у результаті чого було завдано шкоду державним інтересам на суму 36 685,15 грн.

Він же, підозрюється у тому, що він, 23.08.2024, перебуваючи в службовому кабінеті приміщення Піщанської сільської ради Золотоніського району Черкаської області за адресою будинок 98А, вулиця Руслана Шеремета, село Піщане, Золотоніський район, Черкаська область, обіймаючи посаду начальника відділу земельних відносин та екології виконавчого комітету Піщанської сільської ради, будучи уповноваженою особою на здійснення державного контролю за використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності на території Піщанської сільської ради та будучи службовою особою, маючи реальну можливість виконати покладені на нього обов`язки, неналежно виконав службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, у порушення п. 2.7 Інструкції, п. п. 1.7., 3.16. Порядку, пункту 4 та додатку № 4 Методики, вніс до офіційного документу, а саме до розрахунку розміру завданої шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок від 23.08.2024 № 1963/02-34, занижений коефіцієнт виду використання земель стосовно земельної ділянки сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва комунальної форми власності без кадастрового номеру, яка розташована в межах с. Піщане Золотоніського району Черкаської області, та яка використовувалась під посів сільськогосподарської продукції, тобто для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, а саме: застосував коефіцієнт виду використання земель, визначений у додатку 4 «Коефіцієнт виду використання земель» до вказаної вище Методики зі значенням «1» замість значення «2.5», та визначив суму шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки в розмірі 4 402,22 грн (Пс x Нп x 1 x Кі ), тобто 0,9 x 4654 x 1 x 1,051, замість шкоди в розмірі 11 005,54 грн (Пс x Нп x 2,5 x Кі), тобто 0,9 x 4654 x 2,5 x 1,051, що призвело до заниження суми шкоди, яка підлягала нарахуванню внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, та у результаті чого було завдано шкоду державним інтересам на суму 6 603,32 грн.

Він же, підозрюється у тому, що він, 24.09.2024, перебуваючи в службовому кабінеті приміщення Піщанської сільської ради Золотоніського району Черкаської області за адресою будинок 98А, вулиця Руслана Шеремета, село Піщане, Золотоніський район, Черкаська область, обіймаючи посаду начальника відділу земельних відносин та екології виконавчого комітету Піщанської сільської ради, будучи уповноваженою особою на здійснення державного контролю за використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності на території Піщанської сільської ради та будучи службовою особою, маючи реальну можливість виконати покладені на нього обов`язки, неналежно виконав службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, у порушення п. 2.7 Інструкції, п. п. 1.7., 3.16. Порядку, пункту 4 та додатку № 4 Методики, вніс до офіційного документу, а саме до розрахунку розміру завданої шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок від 24.09.2024 № 2321/02-34, занижений коефіцієнт виду використання земель стосовно земельної ділянки сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва комунальної форми власності з кадастровим номером :14:003:0559, яка використовувалась під посів сільськогосподарської продукції, тобто для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, а саме: застосував коефіцієнт виду використання земель, визначений у додатку 4 «Коефіцієнт виду використання земель» до вказаної вище Методики зі значенням «1» замість значення «2.5», та визначив суму шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки в розмірі 83153,02 грн (Пс x Нп x 1 x Кі ), тобто 17 x 4654 x 1 x1,051, замість шкоди в розмірі 207 882,54 грн (Пс x Нп x 2,5 x Кі), тобто 17 x 4654 x 2,5 x 1,051, що призвело до заниження суми шкоди, яка підлягала нарахуванню внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, та у результаті чого було завдано шкоду державним інтересам на суму 124 729,52 грн.

Він же, підозрюється у тому, що він, 24.09.2024, перебуваючи в службовому кабінеті приміщення Піщанської сільської ради Золотоніського району Черкаської області за адресою будинок 98А, вулиця Руслана Шеремета, село Піщане, Золотоніський район, Черкаська область, обіймаючи посаду начальника відділу земельних відносин та екології виконавчого комітету Піщанської сільської ради, будучи уповноваженою особою на здійснення державного контролю за використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності на території Піщанської сільської ради та будучи службовою особою, маючи реальну можливість виконати покладені на нього обов`язки, неналежно виконав службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, у порушення п. 2.7 Інструкції, п. п. 1.7., 3.16. Порядку, пункту 4 та додатку № 4 Методики, вніс до офіційного документу, а саме до розрахунку розміру завданої шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок від 24.09.2024 № 2320/03-34, занижений коефіцієнт виду використання земель стосовно земельних ділянок сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва комунальної форми власності з кадастровими номерами :08:001:0579, :08:001:0578, :08:001:0577, :08:001:0576, :08:001:0575, які використовувались під посів сільськогосподарської продукції, тобто для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, а саме: застосував коефіцієнт виду використання земель, визначений у додатку 4 «Коефіцієнт виду використання земель» до вказаної вище Методики зі значенням «1» замість значення «2.5», та визначив суму шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки в розмірі 48 913,54 грн (Пс x Нп x 1 x Кі ), тобто 10 x 4654 x 1 x 1,051, замість шкоди в розмірі 122 283,85 грн. (Пс x Нп x 2,5 x Кі), тобто 10 x 4654 x 2,5 x 1,051, що призвело до заниження суми шкоди, яка підлягала нарахуванню внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, та у результаті чого було завдано шкоду державним інтересам на суму 73 370,31 грн.

Він же, підозрюється у тому, що він, 24.09.2024, перебуваючи в службовому кабінеті приміщення Піщанської сільської ради Золотоніського району Черкаської області за адресою будинок 98А, вулиця Руслана Шеремета, село Піщане, Золотоніський район, Черкаська область, обіймаючи посаду начальника відділу земельних відносин та екології виконавчого комітету Піщанської сільської ради, будучи уповноваженою особою на здійснення державного контролю за використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності на території Піщанської сільської ради та будучи службовою особою, маючи реальну можливість виконати покладені на нього обов`язки, неналежно виконав службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, у порушення п. 2.7 Інструкції, п. п. 1.7., 3.16. Порядку, пункту 4 та додатку № 4 Методики, вніс до офіційного документу, а саме до розрахунку розміру завданої шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок від 24.09.2024 № 2322/02-34, занижений коефіцієнт виду використання земель стосовно земельної ділянки сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва комунальної форми власності з кадастровим номером :03:001:0028, яка використовувалась під посів сільськогосподарської продукції, тобто для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, а саме: застосував коефіцієнт виду використання земель, визначений у додатку 4 «Коефіцієнт виду використання земель» до вказаної вище Методики зі значенням «1» замість значення «2.5», та визначив суму шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки в розмірі 22 836,75 грн (Пс x Нп x 1 x Кі ), тобто 4,6688 x 4654 x 1 x 1,051, замість шкоди в розмірі 57 091,88 грн (Пс x Нп x 2,5 x Кі), тобто 4,6688 x 4654 x 2,5 x 1,051, що призвело до заниження суми шкоди, яка підлягала нарахуванню внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, та у результаті чого було завдано шкоду державним інтересам на суму 34 255,13 грн.

Він же, підозрюється у тому, що він, 27.09.2024, перебуваючи в службовому кабінеті приміщення Піщанської сільської ради Золотоніського району Черкаської області за адресою будинок 98А, вулиця Руслана Шеремета, село Піщане, Золотоніський район, Черкаська область, обіймаючи посаду начальника відділу земельних відносин та екології виконавчого комітету Піщанської сільської ради, будучи уповноваженою особою на здійснення державного контролю за використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності на території Піщанської сільської ради та будучи службовою особою, маючи реальну можливість виконати покладені на нього обов`язки, неналежно виконав службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, у порушення п. 2.7 Інструкції, п. п. 1.7., 3.16. Порядку, пункту 4 та додатку № 4 Методики, вніс до офіційного документу, а саме до розрахунку розміру завданої шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок від 27.09.2024 № 2350/02-34, занижений коефіцієнт виду використання земель стосовно земельної ділянки сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва комунальної форми власності без кадастрового номеру, яка розташована в межах с. Піщане Золотоніського району Черкаської області, та яка використовувалась під посів сільськогосподарської продукції, тобто для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, а саме: застосував коефіцієнт виду використання земель, визначений у додатку 4 «Коефіцієнт виду використання земель» до вказаної вище Методики зі значенням «1» замість значення «2.5», та визначив суму шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки в розмірі 2 445,68 грн (Пс x Нп x 1 x Кі ), тобто 0,5 x 4654 x 1 x 1,051, замість шкоди в розмірі 6114,1 грн (Пс x Нп x 2,5 x Кі), тобто 0,5 x 4654 x 2,5 x 1,051, що призвело до заниження суми шкоди, яка підлягала нарахуванню внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, та у результаті чого було завдано шкоду державним інтересам на суму 3 668,42 грн.

Він же, підозрюється у тому, що він, 01.10.2024, перебуваючи в службовому кабінеті приміщення Піщанської сільської ради Золотоніського району Черкаської області за адресою будинок 98А, вулиця Руслана Шеремета, село Піщане, Золотоніський район, Черкаська область, обіймаючи посаду начальника відділу земельних відносин та екології виконавчого комітету Піщанської сільської ради, будучи уповноваженою особою на здійснення державного контролю за використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності на території Піщанської сільської ради та будучи службовою особою, маючи реальну можливість виконати покладені на нього обов`язки, неналежно виконав службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, у порушення п. 2.7 Інструкції, п. п. 1.7., 3.16. Порядку, пункту 4 та додатку № 4 Методики, вніс до офіційного документу, а саме до розрахунку розміру завданої шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок від 01.10.2024 № 2370/02-34, занижений коефіцієнт виду використання земель стосовно земельної ділянки сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва комунальної форми власності з кадастровим номером :14:003:0559, яка використовувалась під посів сільськогосподарської продукції, тобто для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, а саме: застосував коефіцієнт виду використання земель, визначений у додатку 4 «Коефіцієнт виду використання земель» до вказаної вище Методики зі значенням «1» замість значення «2.5», та визначив суму шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки в розмірі 2 934,81 грн (Пс x Нп x 1 x Кі ), тобто 0,6 x 4654 x 1 x 1,051, замість шкоди в розмірі 7 337,03 грн (Пс x Нп x 2,5 x Кі), тобто 0,6 x 4654 x 2,5 x 1,051, що призвело до заниження суми шкоди, яка підлягала нарахуванню внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, та у результаті чого було завдано шкоду державним інтересам на суму 4 402,22 грн.

Він же, підозрюється у тому, що він, 08.10.2024, перебуваючи в службовому кабінеті приміщення Піщанської сільської ради Золотоніського району Черкаської області за адресою будинок 98А, вулиця Руслана Шеремета, село Піщане, Золотоніський район, Черкаська область, обіймаючи посаду начальника відділу земельних відносин та екології виконавчого комітету Піщанської сільської ради, будучи уповноваженою особою на здійснення державного контролю за використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності на території Піщанської сільської ради та будучи службовою особою, маючи реальну можливість виконати покладені на нього обов`язки, неналежно виконав службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, у порушення п. 2.7 Інструкції, п. п. 1.7., 3.16. Порядку, пункту 4 та додатку № 4 Методики, вніс до офіційного документу, а саме до розрахунку розміру завданої шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок від 08.10.2024 № 2441/02-34, занижений коефіцієнт виду використання земель стосовно земельної ділянки сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва комунальної форми власності з кадастровим номером :03:002:0504, яка використовувалась під посів сільськогосподарської продукції, тобто для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, а саме: застосував коефіцієнт виду використання земель, визначений у додатку 4 «Коефіцієнт виду використання земель» до вказаної вище Методики зі значенням «1» замість значення «2.5», та визначив суму шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки в розмірі 10 278,69 грн (Пс x Нп x 1 x Кі ), тобто 2,1014 x 4654 x 1 x 1,051, замість шкоди в розмірі 25 696,72 грн (Пс x Нп x 2,5 x Кі), тобто 2,1014 x 4654 x 2,5 x 1,051, що призвело до заниження суми шкоди, яка підлягала нарахуванню внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, та у результаті чого було завдано шкоду державним інтересам на суму 15 418,03 грн.

Він же, підозрюється у тому, що він, в період часу з 09.10.2024 по 15.10.2024, перебуваючи в службовому кабінеті приміщення Піщанської сільської ради Золотоніського району Черкаської області за адресою будинок 98А, вулиця Руслана Шеремета, село Піщане, Золотоніський район, Черкаська область, обіймаючи посаду начальника відділу земельних відносин та екології виконавчого комітету Піщанської сільської ради, будучи уповноваженою особою на здійснення державного контролю за використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності на території Піщанської сільської ради та будучи службовою особою, маючи реальну можливість виконати покладені на нього обов`язки, неналежно виконав службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, у порушення п. 2.7 Інструкції, п. п. 1.7., 3.16. Порядку, пункту 4 та додатку № 4 Методики, вніс до офіційного документу, а саме до розрахунку розміру завданої шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок № б/н, занижений коефіцієнт виду використання земель стосовно земельної ділянки сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва комунальної форми власності з кадастровим номером :05:001:0504, яка використовувалась під посів сільськогосподарської продукції, тобто для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, а саме: застосував коефіцієнт виду використання земель, визначений у додатку 4 «Коефіцієнт виду використання земель» до вказаної вище Методики зі значенням «1» замість значення «2.5», та визначив суму шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки в розмірі 3 875,91 грн (Пс x Нп x 1 x Кі), тобто 0,7924 x 4654 x 1 x 1,051, замість шкоди в розмірі 9 689,77 грн (Пс x Нп x 2,5 x Кі), тобто 0,7924 x 4654 x 2,5 x 1,051, що призвело до заниження суми шкоди, яка підлягала нарахуванню внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, та у результаті чого було завдано шкоду державним інтересам на суму 5 813,86 грн.

Він же, підозрюється у тому, що він, 15.10.2024, перебуваючи в службовому кабінеті приміщення Піщанської сільської ради Золотоніського району Черкаської області за адресою будинок 98А, вулиця Руслана Шеремета, село Піщане, Золотоніський район, Черкаська область, обіймаючи посаду начальника відділу земельних відносин та екології виконавчого комітету Піщанської сільської ради, будучи уповноваженою особою на здійснення державного контролю за використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності на території Піщанської сільської ради та будучи службовою особою, маючи реальну можливість виконати покладені на нього обов`язки, неналежно виконав службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, у порушення п. 2.7 Інструкції, п. п. 1.7., 3.16. Порядку, пункту 4 та додатку № 4 Методики, вніс до офіційного документу, а саме до розрахунку розміру завданої шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок від 15.10.2024 № 2491/02-34, занижений коефіцієнт виду використання земель стосовно земельної ділянки сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва комунальної форми власності з кадастровим номером :01:002:0505, яка використовувалась під посів сільськогосподарської продукції, тобто для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, а саме: застосував коефіцієнт виду використання земель, визначений у додатку 4 «Коефіцієнт виду використання земель» до вказаної вище Методики зі значенням «1» замість значення «2.5», та визначив суму шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки в розмірі 4 891,35 грн (Пс x Нп x 1 x Кі ), тобто 1 x 4654 x 1 x 1,051, замість шкоди в розмірі 12 228,38 грн (Пс x Нп x 2,5 x Кі), тобто 1 x 4654 x 2,5 x 1,051, що призвело до заниження суми шкоди, яка підлягала нарахуванню внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, та у результаті чого було завдано шкоду державним інтересам на суму 7 337,03 грн.

Він же, підозрюється у тому, що він, в період часу з 12.12.2024 по 18.12.2024, перебуваючи в службовому кабінеті приміщення Піщанської сільської ради Золотоніського району Черкаської області за адресою будинок 98А, вулиця Руслана Шеремета, село Піщане, Золотоніський район, Черкаська область, обіймаючи посаду начальника відділу земельних відносин та екології виконавчого комітету Піщанської сільської ради, будучи уповноваженою особою на здійснення державного контролю за використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності на території Піщанської сільської ради та будучи службовою особою, маючи реальну можливість виконати покладені на нього обов`язки, неналежно виконав службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, у порушення п. 2.7 Інструкції, п. п. 1.7., 3.16. Порядку, пункту 4 та додатку № 4 Методики, вніс до офіційного документу, а саме до розрахунку розміру завданої шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок № б/н, занижений коефіцієнт виду використання земель стосовно земельної ділянки сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва комунальної форми власності без кадастрового номеру, яка розташована поза межами с. Піщане Золотоніського району Черкаської області, та яка використовувалась під посів сільськогосподарської продукції, тобто для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, а саме: застосував коефіцієнт виду використання земель, визначений у додатку 4 «Коефіцієнт виду використання земель» до вказаної вище Методики зі значенням «1» замість значення «2.5», та визначив суму шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки в розмірі 4 891,35 грн (Пс x Нп x 1 x Кі ), тобто 1 x 4654 x 1 x 1,051, замість шкоди в розмірі 12 228,38 грн. (Пс x Нп x 2,5 x Кі), тобто 1 x 4654 x 2,5 x 1,051, що призвело до заниження суми шкоди, яка підлягала нарахуванню внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, та у результаті чого було завдано шкоду державним інтересам на суму 7 337,03 грн.

Як зазначено у клопотанні внаслідок неналежного виконання своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, начальником відділу земельних відносин та екології виконавчого комітету Піщанської сільської ради уповноваженою особою на здійснення державного контролю за використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності на території Піщанської сільської ради ОСОБА_4 у порушення вимог Методики, при проведенні відповідних розрахунків застосовано менший коефіцієнт, внаслідок чого державним інтересам спричинено майнову шкоду на загальну суму 505 831,57 грн, що становить 334 неоподаткованих мінімумів доходів громадян та у відповідності до примітки 4 ст. 364 КК України є тяжкими наслідками.

15 серпня 2025 року ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України службовій недбалості, тобто неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки державним інтересам.

На даній стадії кримінального провадження причетність ОСОБА_4 до вчинення інкримінованого йому кримінального правопорушення підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами: протоколом допиту свідка ОСОБА_7 ; протоколом допиту свідка ОСОБА_8 ; протоколом допиту свідка ОСОБА_9 ; протоколом допиту свідка ОСОБА_10 ; протоколом допиту свідка ОСОБА_11 ; протоколом допиту свідка ОСОБА_12 ; протоколом допиту свідка ОСОБА_13 ; протоколом допиту свідка ОСОБА_14 ; протоколом допиту свідка ОСОБА_15 ; протоколом допиту свідка ОСОБА_16 ; протоколом допиту свідка ОСОБА_17 ; протоколом допиту свідка ОСОБА_18 ; протоколом допиту свідка ОСОБА_19 ; протоколом допиту свідка ОСОБА_20 ; протоколом допиту свідка ОСОБА_21 ; протоколом допиту свідка заступника начальника управління з контролю за використанням та охорони земель ГУ Держгеокадастру в Черкаській області ОСОБА_22 ; протоколами тимчасових доступів до речей та документів Піщанської сільської ради; висновком судової інженерно-екологічної експертизи №СЕ-19/124-25/7241-ФХЕД від 29.05.2025; висновком судово-економічної експертизи №СЕ-19/124-25/8559-ЕК від 16.06.2025; іншими матеріалами кримінального провадження.

Відповідно до розпорядження Піщанського сільського голови від 13.11.2023 № 143-к на ОСОБА_4 покладено повноваження здійснення державного контролю за використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності на території Піщанської сільської ради Золотоніського району Черкаської області та обов`язки державного інспектора з контролю за використанням та охороною земель. Згідно даного розпорядження ОСОБА_4 постійно обіймаючи посаду начальника відділу земельних відносин та екології виконавчого комітету Піщанської сільської ради, будучи уповноваженою особою на здійснення державного контролю за використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності на території Піщанської сільської ради, ОСОБА_4 виконує організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції, а тому відповідно до ч. 3 ст. 18 КК України є службовою особою.

Як зазначено у клопотанні у ході досудового розслідування встановлені обставини, які вказують, що саме перебування на вказаній посаді підозрюваного ОСОБА_4 сприяло вчиненню кримінального правопорушення так, ОСОБА_4 перебуваючи на займаній посаді, будучи уповноваженим на обіймаючи посаду начальника відділу земельних відносин та екології виконавчого комітету Піщанської сільської ради, будучи уповноваженою особою на здійснення державного контролю за використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності на території Піщанської сільської ради та будучи службовою особою, неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, у період червня грудня 2024 року не дотримався вимог законодавства України при визначенні розміру шкоди, заподіяної Піщанській сільській раді на всіх категоріях земель внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, у порушення пункту 4 та додатку № 4 вказаної Методики, застосував занижений коефіцієнт виду використання земель стосовно самовільного зайняття земельних ділянок в адміністративних межах Піщанської сільської ради, а саме «1» замість «2,5», що призвело до зменшення суми нарахованої шкоди та спричинило шкоду місцевому бюджету.

Також у клопотанні вказано, що у разі, якщо ОСОБА_4 під час проведення досудового розслідування перебуватиме на вказаній посаді, він матиме можливість незаконно впливати на свідків у вказаному кримінальному провадженні з метою створення штучного алібі та знищувати або спотворювати речові докази у кримінальному провадженні з намірами ввести слідство в оману для ухилення від відповідальності.

Крім цього, підозрюваний ОСОБА_4 , виконуючи свої службові обов`язки, маючи стійкі професійні та особисті зв`язки з іншими працівниками, будучи керівником, перебуваючи на вказаній посаді може незаконно впливати на осіб з числа працівників сільської ради, які можуть володіти інформацією про вчинене кримінальне правопорушення, шляхом використання своїх повноважень, що перешкоджатиме об`єктивному розслідуванню кримінального провадження.

Залишаючись на займаній посаді, ОСОБА_4 , користуючись наданими йому повноваженнями, матиме можливість вжити заходів щодо знищення або спотворення невіднайдених слідством доказів як в електронному так і в паперовому вигляді.

Посилаючись на те, що у разі застосування щодо ОСОБА_4 заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді відсторонення від займаної посади, будь-яких негативних наслідків для інших осіб останній не завдасть, у зв`язку з тим, що у відповідності до законодавства України, виконання його обов`язків буде доручено іншій уповноваженій особі, начальник СВ Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області звернувся з даним клопотанням до суду.

У судовому засіданні прокурор на задоволенні клопотання наполягав, з підстав викладених у клопотанні.

Підозрюваний та його захисник у судовому засіданні проти задоволення клопотання заперечували, посилаючись на необґрунтованість підозри та недоведеність факту завдання збитків внаслідок допущеної підозрюваним помилки при визначенні належної до сплати фактичними землекористувачами суми завданої шкоди.

Вивчивши матеріали клопотання, заслухавши доводи учасників, слідчий суддя зазначає про таке.

З матеріалів клопотання та доданих до нього матеріалів слідчим суддею встановлено, що СВ Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження №0000127 від 04.02.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України.

У вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України у вказаному кримінальному провадженні обґрунтовано підозрюється ОСОБА_4 .

Відповідно до ст. 8 КПК України кримінальне провадження здійснюється з додержанням принципу верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Згідно з ст. 131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження. Запобіжні заходи у кримінальному провадженні обмежують права особи на свободу та особисту недоторканність, гарантовані ст. 5 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод 1950 року, а тому можуть бути застосовані тільки за наявності законної мети та підстав, визначених КПК України, з урахуванням відповідної практики Європейського суду з прав людини.

Відповідно до ч. 1 ст. 154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину.

Згідно з ч. 2 ст. 154 КПК України відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців. Строк відсторонення від посади може бути продовжено відповідно до вимог статті 158 цього Кодексу.

Частиною першою ст. 157 КПК України передбачено, що слідчий суддя, суд відмовляє у задоволенні клопотання про відсторонення від посади, якщо слідчий, прокурор не доведе наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного чи обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

При вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов`язаний врахувати такі обставини: 1) правову підставу для відсторонення від посади; 2) достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; 3) наслідки відсторонення від посади для інших осіб (ч. 2 ст. 157 КПК України).

За змістом ч. 1 ст. 158 КПК України прокурор, а щодо Голови Національного агентства з питань запобігання корупції, його заступника Генеральний прокурор або заступник Генерального прокурора керівник Спеціалізованої антикорупційної прокуратури, має право звернутися з клопотанням про продовження строку відсторонення від посади, яке розглядається в порядку, передбаченому статтею 156 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 158 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у продовженні строку відсторонення від посади, якщо прокурор не доведе, що: 1) обставини, які стали підставою для відсторонення від посади, продовжують існувати; 2) сторона обвинувачення не мала можливості забезпечити досягнення цілей, заради яких було здійснено відсторонення від посади, іншими способами протягом дії попередньої ухвали.

При цьому слідчий суддя враховує, що поняття «обґрунтована підозра» не визначене у національному законодавстві, тому, виходячи з положень ч. 5 ст. 9 КПК України та позицій Європейського суду з прав людини (далі ЄСПЛ), викладених у справах «Нечипорук і Йонкало проти України» від 21.04.2011, «Фокс, Кемпбел і Гартлі проти Сполученого Королівства» від 30.08.1990, термін «обґрунтована підозра» означає, що існують факти або інформація, які можуть переконати об`єктивного спостерігача в тому, що особа, про яку йдеться, могла вчинити правопорушення, також вимога розумної підозри передбачає наявність доказів, які об`єктивно зв`язують підозрюваного з певним злочином і вони не повинні бути достатніми, щоб забезпечити засудження, але мають бути достатніми, щоб виправдати подальше розслідування або висунення звинувачення (рішення у справі «Броуган та інші проти Сполученого Королівства» від 29.11.1988, «Мюррей проти Об`єднаного Королівства» від 28.10.1994, «Фокс, Кемпбелл і Гартлі проти Сполученого Королівства» від 30.08.1990).

Перевіряючи наявність обґрунтованої підозри, слідчий суддя вважає, що дані, які вказують на обґрунтовану підозру містяться у долучених до матеріалів клопотання доказах.

Вирішуючи питання про наявність правових підстав для застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження як відсторонення від посади слідчий суддя має виходити з того, чи пов`язане розслідуване кримінальне правопорушення із зайняттям особи відповідної посади та чи існують підстави вважати, що подальше перебування особи на такій посаді створює умови, за яких особа може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

Слідчий суддя встановив, що підозрюваний обіймає посаду начальника відділу земельних відносин та екології виконавчого комітету Піщанської сільської ради Золотоніського району Черкаської області та підозрюваний, перебуваючи на вказаній посаді може впливати на свідків та інших учасників у даному кримінальному провадженні, що стверджується, зокрема тим, що підозрюваний, перебуваючи на керівній посаді, користуючись зв`язками, здобутими за час роботи в органі місцевого самоврядування, використовуючи керівні повноваження по відношенню до осіб, які є свідками у вказаному кримінальному провадженні та потенційно можуть бути свідками, може особисто негативно вчиняти дії щодо впливу на них шляхом підбурювання, вмовляння, залякування, підкупу з метою примушування їх до надання завідомо неправдивих показів або відмови від їх надання, що може негативно вплинути на хід досудового розслідування.

Відтак, залишаючись на посаді підозрюваний, може знищити чи підробити речі і документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

Таким чином, на підставі викладеного вище, слідчий суддя вважає обґрунтованими доводи клопотання про те, що підозрюваний, не будучи відстороненим від посади, користуючись авторитетом в громаді та міцними безпосередніми контактами з колегами, що, в тому числі, обумовлені координуванням робочих процесів у колективі, може особисто, або опосередковано впливати на хід досудового слідства, зокрема, тиснути на свідків у кримінальному провадженні, з метою зміни їх показань на свою користь як форми поза процесуальної протидії розслідуванню кримінального правопорушення, що матиме негативні наслідки для кримінального провадження, оскільки зможе вплинути на повноту чи достовірність показань свідків.

Вищезазначене у своїй сукупності дає підстави обґрунтовано припускати ймовірну можливість того, що підозрюваний, перебуваючи на займаній посаді, з огляду на характер та обставини кримінальних правопорушень, може незаконно впливати на свідків та інших осіб у цьому кримінальному провадженні з метою уникнення ним кримінальної відповідальності.

Відтак слідчий суддя також звертає увагу, що ризик впливу на свідків існує до моменту безпосереднього отримання судом показань від свідків та дослідження їх судом.

Із урахуванням фактичних обставин цього кримінального провадження, слідчий суддя дійшов висновку про відсутність настання негативних наслідків у разі відсторонення підозрюваного від займаної посади, зважаючи на те, що відсторонення підозрюваного від посади має тимчасовий характер, та не є тотожним із поняттям звільнення з роботи та не порушує конституційне право особи на працю.

Доказів того, що відсторонення підозрюваного суттєво вплине на права третіх осіб, зокрема, на функціонування виконавчого комітету Піщанської сільської ради Золотоніського району Черкаської області, слідчому судді не названо та не надано.

За викладених обставин слідчий суддя доходить до переконання, що додані до клопотанням матеріали свідчать про наявність правових підстав для відсторонення підозрюваного від посади, оскільки його перебування на займаній посаді може призвести до настання негативних наслідків та перешкоджатиме здійсненню досудового розслідування. На цьому етапі кримінального провадження потреби досудового розслідування виправдовують таке втручання у права та інтереси підозрюваного з метою забезпечення кримінального провадження.

Поряд із цим, слідчий суддя бере до уваги практику Європейського суду з прав людини, яка свідчить про необхідність у забезпеченні не лише прав підозрюваного, але й високих стандартів охорони загальносуспільних прав та інтересів, що вимагає від суду більшої суворості в оцінці порушень цінностей суспільства.

Таким чином, клопотання сторони обвинувачення є обґрунтованим, заснованим на законі, доводи прокурора знайшли своє підтвердження у ході судового засідання, а тому клопотання належить задовольнити повністю.

Доведеність винуватості підозрюваного у вчиненні інкримінованого кримінального правопорушення слідчим суддею під час розгляду зазначеного клопотання не вирішувалося, оскільки це є предметом встановлення в ході досудового розслідування і судового розгляду справи по суті.

Керуючись ст. 154-158, 303-309, 369, 372 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

Клопотання задовольнити.

Відсторонити ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , підозрюваного у кримінальному провадженні №0000127 від 04.02.2025, у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст.367 КК України від посади начальника відділу земельних відносин та екології виконавчого комітету Піщанської сільської ради Золотоніського району Черкаської області у межах строку досудового розслідування, тобто до 15.10.2025, включно.

Ухвала може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду протягом п`яти днів.

Повний текст ухвали проголошено о 08 год 15 хв 05.09.2025.

Слідчий суддя ОСОБА_23