Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/5462/25
Номер провадження 1-кс/711/1436/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 червня 2025 року

м.Черкаси

Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1

за участі:

секретаря судових засідань ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

слідчого ОСОБА_4 ,

підозрюваного ОСОБА_5 ,

захисника адвоката ОСОБА_6 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Придніпровського районного суду м. Черкаси клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 , погоджене старшим прокурором групи прокурорів у кримінальному провадженні - прокурором Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_7 , подане в рамках кримінального провадження №0000308, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 15.08.2024, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України, про обрання запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту, відносно:

ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Андрушки, Попільнянського району, Житомирської області, українця, громадянина України, інваліда 2 групи, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 , раніше не судимого,

підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Старший слідчий в ОВС СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 , звернулася до слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси із клопотанням в якому просить застосувати щодо підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , запобіжний захід у вигляді домашнього арешту із забороною залишати місце проживання у період доби з 22.00 год. по 06.00 год.

Клопотання мотивує тим, що досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_5 , обіймаючи посаду начальника управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Смілянської міської ради (далі по тексту УЖКГ), яка належить до професійної категорії «керівник», здійснюючи безпосереднє керівництво господарською діяльністю управління, відповідно до визначених повноважень, неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, з 01.10.2020 по 26.11.2020 допустив завдання істотної шкоди охоронюваним законом інтересам Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Смілянської міської ради, за наступних обставин.

Так, згідно розпорядження міського голови м. Сміла Черкаської області «Про переведення ОСОБА_5 » від 03.09.2020 № 187-к, ОСОБА_8 переведено з посади секретаря міської ради на посаду начальника управління житлово-комунального господарства з 03.09.2020, з посадовим окладом згідно з штатним розписом.

Відповідно до п.1.1. посадової інструкції начальника УКЖГ затвердженої 14.04.2017 секретарем Смілянської міської ради ОСОБА_5 (далі по тексту Посадової інструкції), основна мета начальника УЖКГ здійснює керівництво діяльністю управління житлово-комунального господарства та відділів управління, очолює та контролює їх роботу.

Згідно п.1.4. Посадової інструкції, начальник управління у своїй роботі керується Конституцією України, Законами України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про засади запобігання і проти дії корупції», «Про державну службу», «Про звернення громадян», іншими законами та нормативно-правовими актами пов`язаними з роботою інспекції, Положенням про управління житлово-комунального господарства та даною посадовою інструкцією.

Відповідно до п.2.1. Посадової інструкції начальник УЖКГ забезпечує організацію, виконання та контроль за виконанням завдань покладених на УЖКГ.

Згідно п.3.1. Посадової інструкції, начальник УЖКГ має право за дорученням представляти управління в різних установах, підприємствах, організаціях, з питань, що належать до компетенції управління.

Рішенням CVI сесії Смілянської міської ради «Про затвердження Положення про управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Смілянської міської ради» № 106-22/VII від 03.09.2019 затверджено Положення про управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Смілянської міської ради (далі по тексту Положення).

Так, відповідно до п.1.1. Положення, Управління житлово-комунального господарства (далі Управління) створене з метою здійснення виконавчих функцій і повноважень органів місцевого самоврядування в частині управління комунальними підприємствами, які надають житлово-комунальні послуги, контролю за станом благоустрою в місті Сміла, виконання «Правил благоустрою території населеного пункту», «Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій» та правового захисту інтересів органів місцевого самоврядування в межах, які визначені цим Положенням та рішеннями сесії міської ради, її виконавчого комітету.

Згідно п.1.3. Положення, засновником Управління є Смілянська міська рада. Управління є підзвітним та підконтрольним Смілянській міській раді та її виконавчому комітету.

Відповідно до п.1.4. Положення, Управління є юридичною особою з моменту державної реєстрації, має самостійний баланс, розрахунковий та інші рахунки відкриті у Державному казначействі, круглу печатку з власною назвою, штампи та інші реквізити. За юридичним статусом Управління є бюджетною організацією, самостійно веде бухгалтерський та статистичний облік відповідно до чинного законодавства.

Згідно п.1.5. Положення, Управління у своїй діяльності керується Конституцією України, Кодексами України, Законами України, указами та розпорядженнями Президента України, постановами Верховної ради, постановами, розпорядженнями Кабінету Міністрів України, рішеннями Черкаської обласної ради та розпорядженнями облдержадміністрації, рішеннями виконавчого комітету Смілянської міської ради та розпорядженнями міського голови.

Відповідно до п.2.1.15. Положення, основними завданнями Управління, окрім іншого, є здійснення державних закупівель у порядку, визначеному чинним законодавством.

Згідно п.п.2.2.15., 2.2.39. Положення, основними функціями Управління, окрім інших, є організація в установленому порядку закупівлі товарів, робіт і послуг, необхідних для виконання своїх завдань; здійснення організаційно-розпорядчих функцій, які визначені цим Положенням, рішеннями міської ради, виконавчого комітету, розпорядженнями міського голови.

Відповідно до п. 3.8. Положення, Управління в межах наданих повноважень має право, окрім іншого, використовувати кошти, що надходять управлінню від юридичних осіб, установ, організацій і населення за призначенням і розподіляти їх між суб`єктами господарювання згідно виконаних обсягів робіт та наданих послуг.

Згідно п.4.3. Положення, Управління очолює начальник.

Відповідно до п. 4.4. Положення, начальник призначається та звільняється з посади за розпорядженням міського голови.

Згідно п.п.4.7., 4.7.1., 4.7.4., 4.7.9. Положення, начальник має право:

- без довіреності діяти від імені Управління, розпоряджатися банківськими рахунками та майном Управління, видавати накази з питань віднесених до повноважень, які встановлені цим Положенням;

- укладати майнові угоди відповідно до цілей Управління;

- вчиняти інші дії, для забезпечення виконання основних завдань та функцій Управління, рішень міської ради та її виконавчого комітету.

Відповідно до п.п.4.8., 4.8.1., 4.8.2., 4.8.7., 4.8.8., 4.8.9., 4.8.10., 4.8.12. Положення, начальник зобов`язаний:

- організувати роботу Управління та забезпечити ефективне виконання його основних завдань та функцій;

- виконувати вимоги чинного законодавства, рішення Смілянської міської ради та її виконавчого комітету;

- представляти Управління у відносинах з державними органами влади та органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями, громадянами та іншими особами;

- в межах затвердженого бюджету виступати розпорядником коштів Управління, забезпечувати та контролювати їх цільове використання;

- діяти без довіреності від імені Управління, представляти його в суді, у тому числі у господарському та адміністративному суді, в органах нотаріату, а також у відносинах з державними органами та громадськими організаціями, органами місцевого самоврядування, виконавчими органами ради, підприємствами, установами, організаціями та громадянами;

- укладати договори та здійснювати інші правочини в межах наданих повноважень;

- розпоряджатися майном управління відповідно до чинного законодавства та цього Положення.

Згідно п.5.1. Положення, утримання Управління здійснюється за рахунок міського бюджету.

Відповідно до п.5.5. Положення, для забезпечення діяльності Управління, його структурних підрозділів за ними на праві оперативного управління закріплюється майно, що є комунальною власністю територіальної громади міста Сміла.

Таким чином, ОСОБА_5 , перебуваючи в період часу з 01.10.2020 по 26.11.2020 на посаді начальника управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Смілянської міської ради, виконував організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції, а отже відповідно до ч.3 ст.18 КК України та примітки до ст.364 КК України, був службовою особою.

Згідно з ч.2 ст.2 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015

№ 922 в редакції від 01.01.2019 (далі Закон № 922) умови, порядок та процедури закупівель товарів, робіт і послуг регулюються виключно цим Законом та/або Законом України "Про особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб оборони", крім випадків, передбачених цим Законом, і не можуть встановлюватися або змінюватися іншими законами України, крім законів, що містять виключно норми щодо внесення змін до цього Закону та/або до Закону України «Про особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб оборони».

Так, 21.11.2019 Управлінням житлово-комунального господарства виконавчого комітету Смілянської міської ради на веб-порталі уповноваженого органу www.prozorro.gov.ua опубліковано оголошення про проведення відкритих торгів (ID: UA-2019-11-21-000674-c) за предметом закупівлі «Електрична енергія» з очікуваною вартістю 3 445 000,00 грн., вид предмету закупівлі: Товари. Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:09310000-5 Електрична енергія. Джерело фінансування закупівлі місцевий бюджет.

За результатами проведеноі? УЖКГ з використанням електронної системи закупівель процедури закупівлі «Електрична енергія» (ДК 021:2015:09310000-5: Електрична енергія) очікуваною вартістю 3 445 000,00 грн (ID: UA-2019-11-21-000674-c) 10.01.2020 переможцем визначено ТОВ «Черкасиенергозбут» з тендерною пропозицією після закінчення аукціону 2 079 000,00 грн. з ПДВ.

Частиною 1 статті 41 Закону № 922 встановлено, що договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.

Згідно з ч.4 ст.41 Закону № 922 умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі або узгодженої ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов`язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції/пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі.

Пунктом 1 статті 4 Закону України від 13.04.2017 № 2019VIII «Про ринок електричної енергії» (далі Закон № 2019) визначено, що учасники ринку електричної енергії провадять свою діяльність на ринку електричної енергії на договірних засадах. Для забезпечення функціонування ринку електричної енергії, в тому числі, укладаються двосторонні договори купівлі-продажу електричної енергії (двосторонній договір).

Частиною 2 статті 56 Закону № 2019 встановлено, що договір постачання електричної енергії споживачу укладається між електропостачальником та споживачем та передбачає постачання всього обсягу фактичного споживання електричної енергії споживачем у певний період часу одним електропостачальником. Постачання електричної енергії споживачам здійснюється за вільними цінами.

Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 14.03.2018 № 312 затверджені Правила роздрібного ринку електричної енергії (далі Правила).

Пунктом 1.2.7 Правил визначено, що постачання електричної енергії здійснюється електропостачальником на підставі договору про постачання електричної енергії споживачу, який розробляється електропостачальником на основі Примірного договору про постачання електричної енергії споживачу (додаток 5 до цих Правил) та укладається в установленому цими Правилами порядку.

Відповідно до абзацу 4 пункту 3.2.1 Правил електропостачальник до укладення зі споживачем договору про постачання електричної енергії споживачу має надати інформацію про істотні умови договору та про наявний вибір комерційних пропозицій.

Згідно абзацу 5 пункту 3.2.1 Правил споживач перед укладенням договору про постачання електричної енергії споживачу має ознайомитись з умовами постачання електричної енергії, правами та обов`язками, обрати відповідну комерційну пропозицію та зазначити її у заяві-приєднані до умов договору. Обрана споживачем комерційна пропозиція є додатком до укладеного відповідним електропостачальником та споживачем договору.

Так, за результатами проведеної у відповідності до вимог Закону з використанням електронної системи закупівель процедури закупівлі UA-2019-11-21-000674-c між Управлінням житлово-комунального господарства виконавчого комітету Смілянської міської ради (далі по тексту Замовник) в особі виконуючого обов`язків начальника ОСОБА_9 та Товариством з обмеженою відповідальністю «Черкасиенергозбут» (далі по тексту Товариство, Учасник) в особі уповноваженої ОСОБА_10 , 29.01.2020 укладено договір про закупівлю електричної енергії № 3 (далі по тексту Договір). Місцем укладення договору зазначено м. Сміла.

Відповідно до п.1.1. Договору, цей договір є домовленістю Сторін, за якою передбачається постачання обсягу фактичного споживання електричної енергії Замовнику Учасником за вільними цінами.

Згідно п.1.2. Договору, в цьому Договорі терміни вживаються в значеннях наведених в законах України «Про ринок електричної енергії», «Про публічні закупівлі», Кодексі системи передачі, затвердженому постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 309, Кодексі системи розподілу, затвердженому постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 310, Кодексі комерційного обліку, затвердженому постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 311, та Правилах роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312.

Відповідно до п.1.3. Договору, умови цього Договору розроблені відповідно до Цивільного та Господарського кодексів України, законів України «Про публічні закупівлі», «Про запобігання корупції», «Про ринок електричної енергії» та Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312 (далі - ПРРЕЕ).

Згідно п.1.4. Договору, всі додатки до цього Договору є його невід`ємними частинами.

Відповідно до п.2.1. Договору, за цим Договором Учасник зобов`язується здійснювати постачання обсягу фактичного споживання електричної енергії (ДК 021:2015: код 09310000-5 - Електрична енергія) за об`єктом (об`єктами) Замовника, зазначеними в листі-повідомленні, починаючи з 00 годин 00 хвилин 01 секунди до 24 години 00 хвилин доби впродовж всього строку дії Договору відповідно до умов комерційної пропозиції та цього Договору а Замовник зобов`язується прийняти товар, оплатити його та здійснювати інші платежі згідно умов цього Договору.

Згідно п.3.1. Договору, постачання електричної енергії здійснюється за умов визначених цим Договором та комерційною пропозицією.

Відповідно до п.3.3. Договору, початком постачання електричної енергії Замовнику є дата, зазначена в листі- повідомлені, що є додатком до цього Договору.

Згідно п.5.1. Договору, Замовник розраховується з Учасником за електричну енергію за ціною (тарифом), що визначаються відповідно до способу визначення ціни (тарифу) на електричну енергію, згідно з комерційною пропозицією, яка є додатком до цього Договору. Для одного об`єкта споживання (площадки вимірювання) застосовується один спосіб визначення ціни електричної енергії.

Відповідно до п.5.2. Договору, загальна сума розрахунків за цим Договором становить 2 079 000,00 грн. (два мільйони сімдесят дев`ять тисяч гривень 00 коп.), в тому числі ПДВ 346 500,00 грн. за весь строк дії Договору.

Згідно п.6.1. Договору, Замовник має право:

- отримувати електричну енергію на умовах, визначених у цьому Договорі;

- змінювати електропостачальника на умовах, визначених Законом України «Про ринокелектричної енергії» та ПРРЕЕ;

- отримувати інформацію щодо комерційної якості електричної енергії, тарифів (цін), порядку оплати, тощо;

- звертатися до Учасника з питання змін Договору у порядку, передбаченому законом та цим Договором;

- отримувати від Учасника інформацію, передбачену законодавством та цим Договором;

- отримувати від Учасника повідомлення про внесення змін до будь-яких умов Договору не пізніше ніж за 20 днів до внесення таких змін та у разі незгоди із запропонованими змінами розірвати Договір з Учасником без оплати передбачених Договором штрафних санкцій за його дострокове припинення;

- на інші права, передбачені законодавством України та цим Договором.

Відповідно до п. 6.2. Договору, Замовник зобов`язується:

- користуватися електричною енергією виключно на підставі Договору;

- своєчасно здійснювати оплату фінансових зобов`язань за цим Договором відповідно до його умов;

- за умови неповної оплати фінансових зобов`язань за цим Договором самостійно припинити власне електроспоживання;

- надавати платіжні документи на вимогу представників Учасника (після пред`явлення ними службових посвідчень або після отримання Замовником офіційного запиту відповідного учасника роздрібного ринку) для перевірки правильності оплати та відповідності записів у них показам засобу комерційного обліку;

- забезпечити безперешкодний доступ представникам Учасника (після пред`явлення ними службових посвідчень) до розрахункових засобів комерційного обліку електричної енергії, що встановлені на об`єктах Замовника, для візуального або автоматизованого зняття показів розрахункових засобів комерційного обліку;

- не пізніше ніж за 20 робочих днів до припинення користування електричною енергією на об`єкті Замовника письмово повідомити Учасника про розірвання Договору та розрахуватися за електричну енергію, включаючи день звільнення об`єкта;

- розраховувати та складати баланс електричної енергії власних мереж;

- відшкодовувати Учаснику збитки, понесені ним у зв`язку з невиконанням або неналежним виконанням Замовником зобов`язань, що покладені на нього чинним законодавством та/або цим Договором;

- отримувати платіжні документи в Учасника та оплачувати їх;

- виконувати інші обов`язки, покладені на Замовника чинним законодавством та/або цим Договором.

Згідно п.9.1. Договору, за невиконання або неналежне виконання своїх зобов`язань за цим Договором Сторони несуть відповідальність, передбачену цим Договором та законодавством України.

Відповідно до п.12.1. Договору, Умови цього Договору не можуть змінюватися, крім випадків передбачених. Законом України «Про публічні закупівлі».

Згідно п.12.2. Договору, Учасник повідомляє Замовника про внесення змін до будь-яких умов Договору не пізніше ніж за 20 днів до внесення таких змін. У разі відмови Замовника від запропонованих Учасником змін до цього Договору, Договір з Учасником вважається розірваним в день настання таких змін.

Відповідно до п.15.1. Договору, цей Договір укладається на строк, зазначений в комерційній пропозиції та набирає чинності з моменту його підписання представниками сторін.

Згідно п.15.2. Договору, Дія цього Договору може продовжуватися на строк, достатній для проведення процедури закупівлі на початку наступного року, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків загальної суми розрахунків, визначеної в Договорі, якщо видатки на цю мету затверджено в установленому порядку.

Відповідно до Додатку 1 до Договору «Лист-повідомлення до договору про закупівлю електричної енергії» визначено початок постачання електричної енергії з 01.02.2020.

Згідно Додатку 3 до Договору «Комерційна пропозиція «Вільна ціна+передача» визначена ціна за одиницю товару (1 кВт*год), яка склала 2,10 грн. з ПДВ 20% для даної комерційної пропозиції.

Згідно п.2 ч.5 ст.41 Закону № 922 істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків: збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю/внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії.

Відповідно до Акту ревізії фінансово-господарської діяльності Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Смілянської міської ради за період з 01.01.2020 по 31.12.2023 № 262306-30/11 від 06.06.2024 Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області ревізією дотримання вимог чинного законодавства при укладанні та виконанні договорів встановлено порушення вимог п. 2 ч. 4 ст. 36 Закону № 922 (із змінами в редакції, чинній на дату оголошення процедури закупівлі) та п. 7.2.7, п. 12.2 Договору про закупівлю електричної енергії від 29.01.2020 № 3, в частині укладання договору від 29.01.2020 № 3 із ТОВ «Черкасиенергозбут» із завищеною ціною електричної енергії (умови договору про закупівлю відрізнялись від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону) та безпідставного укладання додаткових угод № 2 від 05.02.2020, № 3 від 05.02.2020, № 4 від 03.06.2020, № 6 від 05.10.2020, № 7 від 16.12.2020 до даного договору, відповідно до яких збільшувалась ціна електричної енергії, що призвело до постачання ТОВ «Черкасиенергозбут» електричної енергії в кількості 867 146 кВт.год по договору від 29.01.2020 № 3 з лютого по грудень 2020 року за завищеними цінами на загальну суму 335,25 тис. гривень. Вказане порушення призвело до матеріальної шкоди (збитків) УЖКГ та міському бюджету на загальну суму 335,25 тис. гривень.

Так, в невстановлений досудовим розслідуванням час, але не пізніше 01.10.2020, на адресу УЖКГ, за адресою: м. Сміла, Черкаської області, вул. Севастопольська, 58, з ТОВ «Черкасиенергозбут» надійшов лист № 4531 від 29.09.2020 щодо необхідності укладення додаткової угоди до Договору у зв`язку із зміною ціни за одиницю товару в наслідок зростання тарифу на послуги з передачі з 01.08.2020 і внести зміни до п.5.4 Договору.

Разом з тим, документи, які б підтверджували відповідне коливання ціни, відсутні.

В подальшому, 01.10.2020, більш точний час в ході досудового розслідування не встановлено, ОСОБА_5 , будучи керівником Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Смілянської міської ради, перебуваючи у невстановленому в ході досудового розслідування місці, у робочий час, не перевіривши те, що документи, які підтверджують наявність факту коливання ціни на електричну енергію в порівнянні з моментом укладання Договору та Додаткової угоди № 5 до Договору в частині збільшення (зростання) ціни за одиницю товару, та документи, які містять належне обґрунтування неможливості виконання Товариством Договору по ціні запропонованій УЖКГ на тендері та/або чому виконання укладеного договору стало для Товариства вочевидь невигідним, неналежно виконуючи свої службові обов`язки, як начальника Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Смілянської міської ради, через несумлінне ставлення до них, 01.10.2020, уклав з ТОВ «Черкасиенергозбут» в особі уповноваженої ОСОБА_11 . Додаткову угоду № 5 від 01.10.2020 до Договору, відповідно до п. 1 якої у зв`язку з наявністю підстав (зростання тарифу на послуги з передачі електричної енергії НЕК «УКРЕНЕРГО» Постанова НКРЕКП від 11.07.2020 року № 1329 «Про внесення змін до постанови НКРЕКП від 10 грудня 2019 року № 2668»), які передбачені пп. 2 п. 4 ст. 36, Закону України «Про публічні закупівлі» Сторони дійшли згоди без збільшення суми, визначеної Договорі, збільшити ціну не більше ніж на 10 відсотків за одиницю товару по Договору у зв`язку з чим внести зміни до Додатку №4 до договору про закупівлю електричної енергії № 3 від 29 січня 2020 року та викласти п.3 в наступній редакції: Спосіб визначення ціни (тарифу) на електричну енергію. Ціна (тариф) одиниці спожитої електричної енергії у розрахунковому періоді, яка зазначається у платіжному документі, визначається за формулою: де: Рфакт = (Ртов + Тлер) * Афакт (грн. за 1 кВт* год.). Ртов - ціна за одиницю товару (1 кВт год) визначається відповідно до домовленостей з урахуванням існуючих цін на ринку електричної енергії.

Ціна за одиницю товару (1 кВт год) складає 1,76586грн. з ПДВ для даної комерційної пропозиції.

Ціна за одиницю товару може змінюватися у зв`язку із змінами складових витрат, які впливають на її формування. У разі зміни ціни за одиницю товару Сторони здійснюють розрахунки за новими цінами з дня їх введення в дію.

Тер - вартість відшкодування тарифу на послугу з передачі електричної енергії НЕК «Укренерго», затверджений НКРЕКП на відповідний розрахунковий період (місяць) відповідно Закону України «Про ринок електричної енергії». 3 01 серпня 2020 року набирає чинності Постанова НКРЕКП від 11.07.2020 року № 1329«Про внесення змін до постанови НКРЕКП від 10 грудня 2019 року № 2668», якою встановили тариф на послуги з передачі електричної енергії на рівні 240,23грн/МВт год (без урахування податку на додану вартість). Для споживачів, що приєднанні до мереж оператора системи передачі (далі - ОСП) та сплачують за послугу з передачі напряму в НЕК «Укренерго» Тпер = 0.

Афакт - фактичний обсяг спожитої електричної енергії у розрахунковому періоді.

Відповідно до п.2 Додаткової угоди № 5 до Договору, Сторони домовилися частково змінити умови Договору та викласти п. .2 та п.5.3. в наступній редакції:

«5.2. Загальна сума розрахунків за цим Договором становить 2078998,06 грн, в тому числі ПДВ 346499,68 грн за весь строк дії Договору.

5.3. Загальний обсяг споживання електричної енергії Замовником за цим Договором становить 1061050,35кВт. год.»

Згідно п. 6 Додаткової угоди № 5 до Договору, ця Додатковка угода, набирає чинності з моменту її підписання Сторонами та скріплення печатками Сторін. Сторони керуючись ч. 3 ст. 631 Цивільного кодексу України, домовились, що всі умови цього Договору розповсюджують свою дію на відносини, які виникли між сторонами з 01.08.2020.

Крім того, відповідно до висновку експерта за результатами проведення судової економічної експертизи № 250/25-23 від 03.06.2025 встановлено, що згідно Додаткової угоди № 5 збільшено з 01.08.2020 вартість відшкодування тарифу на послугу з передачі електричної енергії з 155,40/МВт год (без ПДВ) до 240,23 грн/МВт год (без ПДВ).

Далі, в невстановлений досудовим розслідуванням час, але не пізніше 05.10.2020, на адресу УЖКГ, за адресою: м. Сміла, Черкаської області, вул. Севастопольська, 58, з ТОВ «Черкасиенергозбут» надійшов лист № 4715 від 01.10.2020 щодо необхідності укладення додаткової угоди до Договору у зв`язку із зростанням закупівельної ціни електричної енергії, а також експертний висновок Черкаської торгово-промислової палати № О-650/04 від 30.09.2021, складений на замовлення ТОВ «Черкасиенергозбут», відповідно до якого середньозважена ціна на РДН, ОЕС України, за червень (в цілому) 2020 складає 1221,23 грн./МВт.год. середньозважена ціна на РДН, ОЕС України, за вересень (в цілому) 2020 складає 1483,37 грн./МВт.год., а коливання середньозваженої ціни на РДН, ОЕС України, за вересень 2020 в порівнянні з червнем 2020 складає + 21,47 %.

У подальшому, 05.10.2020, більш точний час в ході досудового розслідування не встановлено, ОСОБА_5 , будучи керівником Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Смілянської міської ради, перебуваючи у невстановленому в ході досудового розслідування місці, у робочий час, не перевіривши те, що документи, які підтверджують наявність факту коливання ціни на електричну енергію в порівнянні з моментом укладання Договору та Додаткової угоди № 6 до Договору в частині збільшення (зростання) ціни за одиницю товару, та документи, які містять належне обґрунтування неможливості виконання Товариством Договору по ціні запропонованій УЖКГ на тендері та/або чому виконання укладеного договору стало для Товариства вочевидь невигідним, неналежно виконуючи свої службові обов`язки, як начальника Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Смілянської міської ради, через несумлінне ставлення до них, 05.10.2020, уклав з ТОВ «Черкасиенергозбут» в особі начальника групи Смілянського міського центру обслуговування споживачів ОСОБА_10 . Додаткову угоду № 6 від 05.10.2020 до Договору, відповідно до п. 1 якої у зв`язку з наявністю підстав (зростання закупівельної ціни електричної енергії на всіх сегментах ринку електричної енергії), та керуючись пп.2 п.5 ст.41 розділу VIII Закону та пунктом 12.1 Договору, Сторони дійшли згоди збільшити ціну за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у зв`язку із коливанням ціни такого товару на ринку та без збільшення загальної вартості Договору. Ціна за одиницю товару Електрична енергія збільшується на 0.17659 грн. та становить 1.94245 грн. з ПДВ на 1 кВт* год.

Згідно п.2 Додаткової угоди № 6 до Договору, у зв`язку із застосуванням п.1 цієї Додаткової угоди Сторони домовилися викласти п.5.2 Договору у наступній редакції: «5.2. Загальна сума розрахунків за цим Договором становить 2 078 997,98 грн, (Два мільйони сімдесят вісім тисяч дев`ятсот дев`яносто сім грн.. 98 коп.) в тому числі ПДВ 346 499,66 грн. за весь строк дії Договору».

Відповідно до п.3 Додаткової угоди № 6 до Договору, у зв`язку із застосуванням п.1 цієї Додаткової угоди Сторони домовилися викласти п.5.3 Договору у наступній редакції: «5.3. Загальний обсяг споживання електричної енергії Замовником за цим Договором становить 931 981 кВт. год.»

Згідно п.4 Додаткової угоди № 6 до Договору, у зв`язку із застосуванням п. 1 цієї Додаткової угоди Сторони домовилися викласти п. 3 комерційної пропозиції «Вільна ціна передача» (додаток №3 до Договору) у наступній редакції:

«Ціна (тариф) одиниці спожитої електричної енергії у розрахунковому періоді, яка зазначається у платіжному документі, визначається за формулою:

Рфакт - (Ртов + Тпер)* Афакт (грн. за 1 кВт* год.)

де:

Ртов - ціна за одиницю товару (1 кВт год) визначається відповідно до домовленостей з урахуванням існуючих цін на ринку електричної енергії.

Ціна за одиницю товару(1 кВт год) складає 1,94245 грн. з ПДВ для даної комерційної пропозиції.

Ціна за одиницю товару може змінюватися у зв`язку із змінами складових витрат, які впливають на її формування. У разі зміни ціни за одиницю товару Сторони здійснюють розрахунки за новими цінами з дня їх введення в дію.

Тпер - вартість відшкодування тарифу на послугу з передачі електричної енергії оператора системи передачі - ДП НЕК «Укренерго», затверджений Регулятором на відповідний розрахунковий період (місяць) відповідно Закону України «Про ринок електричної енергії» (на момент укладання додаткової угоди Тпер становить 0,28828 (грн.з ПДВ.). Для споживачів, що приєднані до мереж оператора системи передачі (далі ОСП) та сплачують за послугу з передачі напряму в ДП НЕК «Укренерго» Тпер = 0.

Афакт Фактичний обсяг спожитої електричної енергії у розрахунковому періоді.».

Відповідно до п. 5 Додаткової угоди № 6 до Договору, ця Додаткова угода набирає чинності з моменту підписання її Сторонами та скріплення печатками Сторін і розповсюджує свою дію на правовідносини, що склалися між Сторонами з 01.09.2020 відповідно ч.3 ст.631 Цивільного кодексу України.

Проте, експертний висновок Черкаської торгово-промислової палати № О-650/04 від 30.09.2021 не може бути підставою для підвищення ціни, оскільки не містить інформації щодо коливання ціни на електроенергію за період з дати укладання Договору (29.01.2020) до дати укладання Додаткової угоди № 6 (06.10.2020) та не відповідає вимогам ч.5 ст.41 Закону України «Про публічні закупівлі» та п.12.1 Договору про закупівлю електричної енергії № 3.

При цьому, відповідно до висновку експерта за результатами проведення судової економічної експертизи № 250/25-23 від 03.06.2025 встановлено, що згідно Додаткової угоди № 6 збільшено ціну на 0,5297 грн. (1,94245 грн. 1,41275 грн.), або на 37,49% (0,5297 грн./1,41275 грн.*100%).

Далі, в невстановлений досудовим розслідуванням час, але не пізніше 26.11.2020, на адресу УЖКГ, за адресою: м. Сміла, Черкаської області,вул. Севастопольська, 58, з ТОВ «Черкасиенергозбут» надійшов лист № 4732 від 26.11.2020 щодо необхідності укладення додаткової угоди до Договору у зв`язку із зміною ціни за одиницю товару і внести зміни до п.5.4 Договору.

Разом з тим, документи, які б підтверджували відповідне коливання ціни, відсутні.

У подальшому, 26.11.2020, більш точний час в ході досудового розслідування не встановлено, ОСОБА_5 , будучи керівником Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Смілянської міської ради, перебуваючи у невстановленому в ході досудового розслідування місці, у робочий час, не перевіривши те, що документи, які підтверджують наявність факту коливання ціни на електричну енергію в порівнянні з моментом укладання Договору та Додаткової угоди № 7 до Договору в частині збільшення (зростання) ціни за одиницю товару, та документи, які містять належне обґрунтування неможливості виконання Товариством Договору по ціні запропонованій УЖКГ на тендері та/або чому виконання укладеного договору стало для Товариства вочевидь невигідним, неналежно виконуючи свої службові обов`язки, як начальника Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Смілянської міської ради, через несумлінне ставлення до них, 26.11.2020, уклав з ТОВ «Черкасиенергозбут» в особі начальника Смілянського міського центру обслуговування споживачів ОСОБА_12 . Додаткову угоду № 7 від 26.11.2020 до Договору, відповідно до п.1 якої у зв`язку з наявністю підстав (зростання закупівельної ціни електричної енергії на всіх сегментах ринку електричної енергії), та керуючись пп.2 п.4 ст.36 розділу VII Закону та пунктом 12.1 Договору, Сторони дійшли згоди збільшити ціну за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у зв`язку із коливанням ціни такого товару на ринку та без збільшення загальної вартості Договору. Ціна за одиницю товару Електрична енергія збільшується на 0.0979 грн. та становить 2.04035 грн. з ПДВ на 1 кВт* год.

Згідно п.2 Додаткової угоди № 7 до Договору, у зв`язку із застосуванням п.1 цієї Додаткової угоди Сторони домовилися викласти п.5.2 та п.5,3 Договору у наступній редакції: «5.2. Загальна сума розрахунків за цим Договором становить 2 078 993,88 грн, (Два мільйони сімдесят вісім тисяч дев`ятсот дев`яносто дві грн 39 коп.), в тому числі ПДВ 346 498,73 грн за весь строк дії Договору.

«5.3. Загальний обсяг споживання електричної енергії Замовником за цим Договором становить 892 797 кВт. год.»

Відповідно до п.3 Додаткової угоди № 7 до Договору, у зв`язку із застосуванням п.1 цієї Додаткової угоди Сторони домовилися викласти п.3 комерційної пропозиції «Вільна ціна+передача» (додаток №3 до Договору) у наступній редакції:

«Ціна (тариф) одиниці спожитої електричної енергії у розрахунковому періоді, яка зазначається у платіжному документі, визначається за формулою:

Рфакт - (Ртов + Тпер)* Афакт (грн. за 1 кВт* год.)

де:

Ртов - ціна за одиницю товару (1 кВт год) визначається відповідно до домовленостей з урахуванням існуючих цін на ринку електричної енергії.

Ціна за одиницю товару (1 кВт год) складає 2,04035 грн. з ПДВ для даної комерційної пропозиції.

Ціна за одиницю товару може змінюватися у зв`язку із змінами складових витрат, які впливають на її формування. У разі зміни ціни за одиницю товару Сторони здійснюють розрахунки за новими цінами з дня їх введення в дію.

Тпер- вартість відшкодування тарифу на послугу з передачі електричної енергії оператора системи передачі ДП НЕК «Укренерго», затверджений Регулятором на відповідний розрахунковий період (місяць) відповідно Закону України «Про ринок електричної енергії» (на момент укладання додаткової угоди Тпер становить 0,28828 (грн.з ПДВ.). Для споживачів, що приєднані до мереж оператора системи передачі (далі ОСП) та сплачують за послугу з передачі напряму в ДП НЕК «Укренерго» Тпер = 0.

Афакт Фактичний обсяг спожитої електричної енергії у розрахунковому періоді.».

Відповідно до п.4 Додаткової угоди № 7 до Договору, ця Додаткова угода набирає чинності з моменту підписання її Сторонами та скріплення печатками Сторін і розповсюджує свою дію на правовідносини, що склалися між Сторонами з 01.11.2020 р. відповідно ч.3 ст.631 Цивільного кодексу України.

Однак, відповідне звернення ТОВ «Черкасиенергозбут» про необхідність підвищення ціни з 01.11.2020 із наданням документів, які підтверджують відповідне коливання ціни за вказаний період відсутнє.

Відповідно до висновку експерта за результатами проведення судової економічної експертизи № 250/25-23 від 03.06.2025 встановлено, що згідно Додаткової угоди № 7 збільшено ціну на 0,6276 грн. (2,04035 грн. 1,41275 грн.), або на 44,42 % (0,6276 грн./1,41275 грн.*100%).

У подальшому, 26.11.2020, більш точний час в ході досудового розслідування не встановлено, ОСОБА_5 , виконуючи покладені на нього обов`язки керівника Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Смілянської міської ради, перебуваючи у невстановленому в ході досудового розслідування місці, у робочий час, не перевіривши те, що документи, які підтверджують наявність факту коливання ціни на електричну енергію в порівнянні з моментом укладання Договору та Додаткової угоди № 6 до Договору в частині збільшення (зростання) ціни за одиницю товару, та документи, які містять належне обґрунтування неможливості виконання Товариством Договору по ціні запропонованій УЖКГ на тендері та/або чому виконання укладеного договору стало для Товариства вочевидь невигідним, неналежно виконуючи свої службові обов`язки, як начальника Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Смілянської міської ради, через несумлінне ставлення до них, 26.11.2020, уклав з ТОВ «Черкасиенергозбут» в особі начальника Смілянського міського центру обслуговування споживачів ОСОБА_12 . Додаткову угоду № 8 від 26.11.2020 до Договору, відповідно до п. 1 якої у зв`язку з наявністю підстав (зростання тарифу на послуги з передачі електричної змін енергії НЕК «УКРЕНЕРГО» Постанова НКРЕКП від 04.11.2020 року № 1998

«Про внесення до постанови НКРЕКП від 10 грудня 2019 року № 2668»), які передбачені пп. 7 п. 4 ст. 36, Закону України «Про публічні закупівлі» Сторони дійшли згоди внести зміни до Додатку № до договору про закупівлю електричної енергії № 3 від 29.01.2020 року та викласти п.3 в наступній редакції:

«3. Спосіб визначення ціни (тарифу) на електричну енергію.

Ціна (тариф) одиниці спожитої електричної енергії у розрахунковому періоді, яка зазначається у платіжному документі, визначається за формулою:

де:

Рфакт = (Ртов + Тпер)* Афакт (грн. за 1 кВт*год.)

Ртов - ціна за одиницю товару (1 кВт год) визначається відповідно до домовленостей урахуванням існуючих цін на ринку електричної енергії.

Ціна за одиницю товару (1 кВт год) складає 2,04035. з ПДВ для даної комерційної пропозиції.

Ціна за одиницю товару може змінюватися у зв`язку із змінами складових витрат, які впливають на її формування. У разі зміни ціни за одиницю товару Сторони здійснюють розрахунки за новими цінами з дня їх введення в дію.

Тпер - вартість відшкодування тарифу на послугу з передачі електричної енергії НЕК «Укренерго», затверджений НКРЕКП на відповідний розрахунковий період (місяць) відповідно Закону України «Про ринок електричної енергії». 3 01 грудня 2020 року набирає чинності Постанова НКРЕКП від 04.11.2020 року № 1988 «Про внесення змін до постанови НКРЕКП від 10 грудня 2019 року № 2668», якою встановили тариф на послуги з передачі електричної енергії на рівні 312,76 грн/МВт год (без урахування податку на додану вартість). Для споживачів, що приєднанні до мереж оператора системи передачі (далі - ОСП) та сплачують за послугу з передачі напряму в НЕК «Укренерго» Тпер = 0.

Афакт - фактичний обсяг спожитої електричної енергії у розрахунковому періоді.»

Згідно п. 2 Додаткової угоди № 8 до Договору, сторони домовилися частково змінити умови Договору та викласти п.5.2 та п.5.3. в наступній редакції:

«5.2. Загальна сума розрахунків за цим Договором становить 2 078 994,30 грн, (Два мільйони сімдесят вісім тисяч дев`ятсот дев`яносто чотири грн. 30 коп.), в тому числі ПДВ 346499,05 грн за весь строк дії Договору.

5.3. Загальний обсяг споживання електричної енергії Замовником за цим Договором становить 860 632 кВт* год., у т.ч. за періодами споживання електричної енергії:

Відповідно до п. 6 Додаткової угоди № 8 до Договору, ця Додаткова угода набирає чинності з моменту підписання її Сторонами та скріплення печатками Сторін. Сторони керуючись ч.3 ст.631 Цивільного кодексу України, домовились, що всі умови цього Договору розповсюджують свою дію на відносини, які виникли між сторонами з 01.12.2020 року.

Однак, відповідне звернення ТОВ «Черкасиенергозбут» про необхідність підвищення ціни з 01.12.2020 із наданням документів, які підтверджують відповідне коливання ціни за вказаний період відсутнє.

Відповідно до висновку експерта за результатами проведення судової економічної експертизи № 250/25-23 від 03.06.2025 встановлено, що згідно Додаткової угоди № 8 збільшено 01.12.2020 вартість відшкодування тарифу на послугу з передачі електричної енергії з 240,23 грн/МВт год (без ПДВ) до 312,76 грн/МВт год (без ПДВ).

Згідно висновку експерта за результатами проведення судової економічної експертизи № 250/25-23 від 03.06.2025 підтверджуються документально висновки викладені в Акті ревізії 06.06.2024 № 262306-30/11 Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області в частині визначення розміру збитків, завданих Управлінню житлово-комунального господарства виконавчого комітету Смілянської міської ради та місцевому бюджету міста Сміла Черкаської області, за результатами виконання Договору про закупівлю електричної енергії від 29.01.2020 № 3 на загальну суму 346 420,55 грн., в тому числі в розрізі додаткових угод:

- № 5 від 01.10.2020 на суму 14 633,08 грн.;

- № 6 від 05.10.2020 на 126 755,40 грн.;

- № 7 від 26.11.2020 на суму 62 940,12 грн.;

- № 8 від 26.11.2020 на суму 47 969,66 гривень.

Таким чином, ОСОБА_5 , перебуваючи в період часу з 01.10.2020 по 26.11.2020 на посаді начальника управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Смілянської міської ради, будучи службовою особою, не перевіривши те, що документи, які підтверджують наявність факту коливання ціни на електричну енергію в порівнянні з моментом укладання Договору та додаткових угод № 5 від 01.10.2020, № 6 від 05.10.2020, № 7 від 26.11.2020 та № 8 від 26.11.2020 до Договору в частині збільшення (зростання) ціни за одиницю товару, та проігнорувавши факт відсутності документів, які містять належне обґрунтування неможливості виконання Товариством Договору по ціні запропонованій УЖКГ на тендері та/або чому виконання укладеного договору стало для Товариства вочевидь невигідним, а також за фактичної відсутності коливання ціни на електричну енергію у бік збільшення або її збільшенні на несуттєвий відсоток, неналежно виконуючи свої службові обов`язки, як виконуючого обов`язки начальника УЖКГ, через несумлінне ставлення до них, в період часу з 01.10.2020 по 26.11.2020, більш точний час в ході проведення досудового розслідування встановити не представилося можливим, в порушення вимог, передбачених ст.5, п.2 ч.5 ст.41 Закону України «Про публічні закупівлі», ч.1 ст.526 та ч.1ст.651 Цивільного кодексу України, ч.1 ст.193 Господарського кодексу України уклав додаткові угоди № 5 від 01.10.2020, № 6 від 05.10.2020, № 7 від 26.11.2020 та № 8 від 26.11.2020 до договору про закупівлю електричної енергії від 29.01.2020 № 3, внаслідок укладання яких Управлінням житлово-комунального господарства виконавчого комітету Смілянської міської ради недоотримано запланований обсяг (кількість) електричної енергії та за відсутності визначених на те законодавчих підстав, зайво сплачено кошти за електричну енергію, отриману від ТОВ «Черкасиенергозбут», на загальну суму 252 298, 26 (двісті п`ятдесят дві тисячі двісті дев`яносто вісім гривень двадцять шість копійок) гривень, чим завдано матеріальної шкоди (збитків) підприємству на вказану суму, що у 240 рази перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян на час вчинення кримінального правопорушення, та є істотною шкодою.

З урахуванням зібраних у кримінальному провадженні доказів, ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , повідомлено про підозру в причетності до вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України - службовій недбалості, тобто неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом інтересам окремих юридичних осіб.

Обґрунтованість підозри ОСОБА_5 повністю підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами, серед яких:

- повідомленням про вчинення кримінального правопорушення за результатами ревізії фінансово-господарської діяльності Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Смілянської міської ради від 10.07.2024 та додатками до нього, надісланого Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області;

- договором про закупівлю електричної енергії від 29.01.2020 №3 та додатковими угодами до нього №5, №6, №7, №8;

- посадовою інструкцією начальника Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Смілянської міської ради;

- положенням про Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Смілянської міської ради;

- показами свідка ОСОБА_9 ;

- показами свідка ОСОБА_12 ;

- матеріалами та висновком судової економічної експертизи №250/25-23 від 03.06.2025;

- іншими матеріалами кримінального провадження.

Таким чином, на даний час ОСОБА_5 , обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України, за який передбачене покарання у вигляді штрафу від двох тисяч до чотирьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або виправними роботами на строк до двох років, або обмеженням волі на строк до трьох років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.

Враховуючи встановлені в ході досудового розслідування обставини орган досудового розслідування приходить до висновку, що усвідомлюючи ступінь тяжкості кримінального правопорушення, у вчиненні якого підозрюється ОСОБА_5 , а також покарання, передбаченого кримінальним законом, останній після отримання повідомлення про підозру, може умисно ухилятись від виконання процесуальних обов`язків підозрюваного, передбачених ст. 42 КПК України.

Крім того, враховуючи широке коло знайомих ОСОБА_5 в тому числі і з числа працівників Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Смілянської міської ради та авторітет, який підозрюваний має в м. Сміла Черкаської області, з метою ухилення від відповідальності, може як самостійно, так і через інших осіб, скласти завідомо неправдиві документи щодо обставин укладання додаткових угод до договору про закупівлю електричної енергії від 29.01.2020 №3, таким чином перешкоджаючи кримінальному провадженню.

Також, на цей час існують ризики, що підозрюваний, маючи широке коло в`язків, має реальну можливість як самостійно, так і через інших осіб, незаконно впливати на свідків у кримінальному правопорушенні, деякі з яких були чи є його підлеглими, з метою примусу останніх до зміни та відмови від давання показань.

Також, враховуючи фінансові можливості, ОСОБА_5 може переховуватись від органу досудового розслідування шляхом виїзду до іншого регіону України чи за кордон.

Таким чином, органом досудового розслідування, відповідно до п.4 ч.1 ст.184 КПК України, встановлено наявність обґрунтованих ризиків передбачених п.1, 3, 4 ч.1 ст.177 КПК України, а саме: переховуватися від органу досудового розслідування та суду, незаконно впливати на свідків у кримінальному провадженні, перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

Зазначені обставини дають підстави вважати, що менш суворий запобіжний захід, окрім як домашній арешт не здатен забезпечити виконання ОСОБА_5 процесуальних обов`язків та запобігти вищевказаним ризикам.

Враховуючи викладене відносно підозрюваного доцільно обрати запобіжний захід у вигляді домашнього арешту із покладенням на нього відповідних обов`язків, передбачених ст.194 КПК України.

Беручи до уваги, що викладене, в обґрунтування застосування запобіжного заходу щодо ОСОБА_5 у вигляді домашнього арешту, покладається необхідність запобігання спробам підозрюваного переховуватися від органу досудового розслідування або суду, незаконно впливати на свідків у цьому кримінальному провадженні, а також перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

В судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 , підтримав клопотання та повідомив, що здійснюється досудове розслідування кримінального провадження №0000308, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 15.08.2024, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України. В даному провадженні оголошено підозру ОСОБА_5 за ч.1 ст.367 КК України. Через наявність ризиків просить задовольнити клопотання та застосувати нічний домашній арешт.

Слідчий ОСОБА_4 в судовому засіданні підтримала клопотання в повному обсязі.

Адвокат ОСОБА_6 в судовому засіданні заперечив проти задоволення клопотання оголосивши письмові заперечення, які додані до матеріалів справи. Звертає увагу на час, який пройшов із моменту вчинення кримінального правопорушення, що інкримінується. Вказує, на статтю 49 та закінчення строків давності. Ризики перелічені, однак не доведені. Додав, що на даний час є ФОП, інвалідом 2 групи.

Підозрюваний ОСОБА_5 в судовому засіданні повідомив, що події були періоду 2020 року, йому по роботі потрібно іноді виїздити за межі області. Просив не застосовувати домашній арешт.

Заслухавши учасників судового засідання, дослідивши клопотання та долучені до нього матеріали, слідчий суддя дійшов до наступних висновків.

За змістом ст.131 КПК України запобіжні заходи є заходами забезпечення кримінального провадження і застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Відповідно до положень ст.177 КПК України метою застосування запобіжного заходу є забезпечення виконання підозрюваним покладених на нього процесуальних обов`язків, а також запобігання спробам: переховуватися від органів досудового розслідування та/або суду; знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення; незаконно впливати на потерпілого, свідка, іншого підозрюваного, експерта, спеціаліста у цьому ж кримінальному провадженні; перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином; вчинити інше кримінальне правопорушення чи продовжити кримінальне правопорушення, у якому підозрюється.

Підставою застосування запобіжного заходу є наявність обґрунтованої підозри у вчиненні особою кримінального правопорушення, а також наявність ризиків, які дають достатні підстави слідчому судді, суду вважати, що підозрюваний може здійснити дії, передбачені частиною першою цієї статті. Слідчий, прокурор не мають права ініціювати застосування запобіжного заходу без наявності для цього підстав, передбачених цим Кодексом.

Згідно з нормами ст.178 КПК України при вирішенні питання про обрання запобіжного заходу, крім наявності ризиків, зазначених у статті 177 цього Кодексу, слідчий суддя на підставі наданих сторонами кримінального провадження матеріалів зобов`язаний оцінити в сукупності всі обставини, у тому числі: вагомість наявних доказів про вчинення підозрюваним кримінального правопорушення; тяжкість покарання, що загрожує у разі визнання підозрюваного винуватим у кримінальному правопорушенні, у вчиненні якого він підозрюється; вік та стан здоров`я підозрюваного; міцність соціальних зв`язків підозрюваного в місці його постійного проживання, у тому числі наявність в нього родини й утриманців; наявність у підозрюваного постійного місця роботи або навчання; репутацію підозрюваного; майновий стан підозрюваного; наявність судимостей у підозрюваного; дотримання підозрюваним умов застосованих запобіжних заходів, якщо вони застосовувалися до нього раніше; наявність повідомлення особі про підозру у вчиненні іншого кримінального правопорушення; розмір майнової шкоди, у завданні якої підозрюється особа, або розмір доходу, в отриманні якого внаслідок вчинення кримінального правопорушення підозрюється, особа, а також вагомість наявних доказів, якими обґрунтовуються відповідні обставини; ризик продовження чи повторення протиправної поведінки, зокрема ризик летальності, що його створює підозрюваний, у тому числі у зв`язку з його доступом до зброї.

Разом з цим, відповідно до ч.1 ст.194 КПК України під час розгляду клопотання про застосування запобіжного заходу слідчий суддя зобов`язаний встановити, чи доводять надані сторонами кримінального провадження докази обставини, які свідчать про: 1) наявність обґрунтованої підозри у вчинення підозрюваним кримінального правопорушення; 2) наявність достатніх підстав вважати, що існує хоча б один із ризиків, передбачених ст.177 КПК України, і на які вказує слідчий, прокурор; 3) недостатність застосування більш м`яких запобіжних заходів для запобігання ризику або ризикам, зазначеним у клопотанні.

Слідчим суддею встановлено, що ОСОБА_8 , підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України, а саме в службовій недбалості, тобто неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом інтересам окремих юридичних осіб.

Відповідно до практики Європейського суду з прав людини, вимога розумної підозри передбачає наявність доказів, які об`єктивно зв`язують підозрюваного з певним злочином і вони не повинні бути достатніми, щоб забезпечити засудження, але мають бути достатніми, щоб виправдати подальше розслідування або висунення обвинувачення.

Надаючи оцінку обґрунтованості підозри, слідчий суддя звертає увагу, що «обґрунтована підозра» у вчинені кримінального правопорушення передбачає наявність фактів або інформації, які могли б переконати об`єктивного спостерігача, що відповідна особа могла вчинити злочин. (рішення у справі «Нечипорук і Йонкало проти України»)

При цьому, слідчий суддя, на даному етапі провадження, не вправі вирішувати ті питання, які повинен вирішувати суд під час розгляду кримінального провадження по суті, зокрема оцінювати докази з точки зору їх достатності та допустимості для визнання особи винуватою чи невинуватою у вчиненні кримінальних правопорушень. На підставі розумної оцінки сукупності отриманих доказів, слідчий суддя повинен визначити лише чи є причетність особи до вчинення кримінальних правопорушень вірогідною та достатньою для застосування щодо особи обмежувальних заходів.

На підставі розумної оцінки сукупності наданих доказів, слідчий суддя вважає, що у даному кримінальному провадженні зв`язок ОСОБА_5 з обставинами та подіями розслідуваного кримінального правопорушення існує, та з урахуванням сукупності наданих доказів, слідчий суддя вбачає причетність ОСОБА_5 до подій розслідуваного кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України, та обґрунтованість врученої підозри на даній стадії кримінального провадження, що є однією із складових для застосування запобіжного заходу, який забезпечить дієвість кримінального провадження та належну процесуальну поведінку підозрюваного, а також убезпечить існуючі ризики.

Слідчий суддя звертає увагу, що метою застосування запобіжного заходу є не карна функція, а забезпечувальна, тобто до підозрюваного має бути застосований такий вид запобіжного заходу, який би в повній мірі забезпечив запобіганню ризиків, передбачених ст.177 КПК України та встановлених у судовому засіданні, а також відповідав засадам гарантування основоположних прав людини на свободу та особисту недоторканність (пп. «а» п.1 ст.5 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод).

Ризики вчинення підозрюваним дій, передбачених ч.1 ст.177 КПК України, вважаються наявними за умови встановлення слідчим суддею обґрунтованої ймовірності реалізації ним таких дій. При цьому, КПК України не вимагає доказів того, що підозрюваний обов`язково (поза всяким сумнівом) здійснюватиме відповідні дії, однак вимагає доказів того, що він схильний і має реальну можливість їх здійснити у цьому кримінальному провадженні в майбутньому.

З урахуванням досліджених в судовому засіданні обставин кримінального провадження, вагомість наданих доказів та їх взаємозв`язок, а також характеризуючих даних про особу підозрюваного ОСОБА_5 (має постійне місце проживання, який являється інвалідом 2 групи, раніше до кримінальної відповідальності не притягувався), слідчий суддя прийшов до висновку, що зазначені слідчим та прокурором ризики не є винятковими та не виправдовують застосування відносно підозрюваного ОСОБА_5 запобіжного заходу як домашній арешт.

Згідно з вимогами ч.4 ст.194 КПК України, якщо при розгляді клопотання про обрання запобіжного заходу прокурор доведе обставини, передбачені п.1 та п.2 ч.1 ст.194 КПК України, але не доведе обставини, передбачені п.3 ч.1 ст.194 КПК України, слідчий суддя має право застосувати більш м`який запобіжний захід, ніж той, який зазначений у клопотанні, а також покласти на підозрюваного обов`язки, передбачені ч.5 та ч.6 ст.194 КПК України, необхідність покладення яких встановлена з наведеного слідчим чи прокурором обґрунтування клопотання.

На думку слідчого судді запобігти існуючим ризикам у цьому кримінальному провадженні можливо шляхом застосування відносно підозрюваного ОСОБА_5 більш м`якого запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання, так як основний ризик у кримінальному провадженні, події якого відбулися ще у 2020 році, можливість впливу на встановлених свідків.

Так, відповідно до норм ч.1 ст.179 КПК України, особисте зобов`язання полягає у покладенні на підозрюваного, обвинуваченого зобов`язання виконувати покладені на нього слідчим суддею, судом обов`язки, передбачені статтею 194 цього Кодексу.

Слідчий суддя вважає, що з урахуванням обставин кримінального правопорушення та характеризуючих даних про особу підозрюваного, існуючі ризики у даному кримінальному провадженні можливо убезпечити, шляхом застосування відносно підозрюваного ОСОБА_5 запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання, з покладенням відповідних забезпечувальних обов`язків, передбачених ч.5 ст.194 КПК України, які на переконання слідчого судді зможуть забезпечити належну процесуальну поведінку підозрюваного ОСОБА_5 та виконання покладених на нього процесуальних обов`язків на даній стадії досудового розслідування.

Взято також до уваги повідомлену обставину сторони захисту щодо спливу строку притягнення до відповідальності з моменту виявлення кримінального правопорушення, що не заперечувалося стороною обвинувачення, однак, кримінальне провадження триває.

Разом з цим, слідчий суддя вважає за необхідне роз`яснити підозрюваному про те, що у разі невиконання покладених на нього слідчим суддею обов`язків, до нього може бути застосований більш жорсткий запобіжний захід і на нього може бути накладено грошове стягнення у розмірі від 0,25 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб до 2 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Крім того, слідчий суддя звертає увагу на те, що відповідно до положень ч.2 ст.179 КПК України, підозрюваному, обвинуваченому письмово під розпис повідомляються покладені на нього обов`язки та роз`яснюється, що в разі їх невиконання до нього може бути застосований більш жорсткий запобіжний захід і на нього може бути накладено грошове стягнення в розмірі від 0,25 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб до 2 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Керуючись ст.ст.110, 131, 132, 176-178, 183, 186, 193, 194, 196, 197, 369-372 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 , погоджене старшим прокурором групи прокурорів у кримінальному провадженні - прокурором Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_7 , у кримінальному провадженні №0000308, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 15.08.2024, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України, про обрання запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту задовольнити частково.

Застосувати відносно підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання в межах строку досудового розслідування, тобто до 15.08.2025.

Відповідно до ч.5 ст.194 КПК України зобов`язати підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 :

1)прибувати за кожною вимогою до слідчого, прокурора і суду, залежно від стадії кримінального провадження ;

2) утримуватися від спілкування, у будь-якій формі (особисто, через знайомих, шляхом телефонного зв`язку чи через мережу Інтернет) із встановленими свідками в даному кримінальному провадженні та доведеними до його відома.

Роз`яснити підозрюваному ОСОБА_5 , що у разі невиконання вказаних обов`язків до нього може бути застосований більш жорсткий запобіжний захід і накладене грошове стягнення в розмірі від 0,25 до 2 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Ухвала слідчого судді підлягає негайному виконанню після її оголошення.

Виконання ухвали доручити працівникам СУ ГУНП в Черкаській області.

Копію даної ухвали вручити підозрюваному, його захиснику, слідчому, в провадженні якого знаходиться кримінальне провадження, прокурору.

Ухвала може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Повний текст ухвали складено та проголошено 24.06.2025.

Слідчий суддя: ОСОБА_1