УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«13» серпня 2025 року м. Київ

Слідчий суддя Солом`янського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність слідчого, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИВ:

«28» липня 2025 року до Солом`янського районного суду м. Києва надійшла скарга адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність слідчого, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Скарга обґрунтована наступним. Адвокатом ОСОБА_5 (свідоцтво про право на зайняття адвокатською діяльністю ОД № 003918, видане Радою адвокатів Одеської області 18 вересня 2019 року) відповідно до договору про надання правової допомоги здійснюється надання правової допомоги ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . 08 липня 2025 року адвокатом ОСОБА_5 (свідоцтво про право на зайняття адвокатською діяльністю ОД № 003918, видане Радою адвокатів Одеської області 18 вересня 2019 року) в інтересах ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 до Головного управління Служби безпеки України у м. Києві та Київській області подано заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 15, ч. 1 ст. 328 КК України (від 08 липня 2025 року № 3/2025-19ЗКП). До вказаної заяви було додано посвідчена адвокатом копія свідоцтва про право на зайняття адвокатською діяльністю ОД №003918, виданого Радою адвокатів Одеської області 18 вересня 2019 року на 1 арк.; посвідчена адвокатом копія ордеру на надання правничої (правової) допомоги АА № 1591723 від 17.06.2025 року на 1 арк.; посвідчена адвокатом копія Звіту за результатами фіксації та дослідження змісту вебсторінок у мережі Інтернет від 06.05.2025 року № 119/2025-3В на 7 арк.; посвідчена адвокатом копія Звіту за результатами фіксації та дослідження змісту вебсторінок у мережі Інтернет від 06.05.2025 року № 120/2025-3В на 6 арк.; скріншоти із відеозапису за вебадресою: ІНФОРМАЦІЯ_2 на 7 арк.; посвідчена адвокатом копія відповіді Департаменту цивільного захисту та оборонної роботи Київської обласної військової адміністрації від 08.05.2025 № 728/27.01/27.03.02/2025 на 1 арк.; посвідчена адвокатом копія відповіді Центрального управління Військової служби правопорядку по місту Києву і Київській області (в/ч НОМЕР_1 ) від 15.05.2025 № 825/9311/Юг на 1 арк.; посвідчена адвокатом копія відповіді Головного управління Служби безпеки України у м. Києві та Київській області від 19.05.2025 № 51/9/2/2-44578 на 1 арк.; посвідчена адвокатом копія відповіді Головного управління Служби безпеки України у м. Києві та Київській області від 23.05.2025 № 51/9/2/4-44802 на 1 арк.; посвідчена адвокатом копія відповіді Оперативного командування «ІНФОРМАЦІЯ_3» Збройних Сил України від 23.05.2025 № 502/2/8/137 на 1 арк.; посвідчена адвокатом копія відповіді Головного управління комунікацій Збройних Сил України від 24.05.2025 № 784/1804 на 1 арк.; підтвердження чіткої ідентифікації об`єкта критичної інфраструктури засобами масової інформації (зокрема, lb.ua 30.04.2025 року) на 3 арк. Вказана заява була направлена 08.07.2025 рекомендованим поштовим відправленням 404 на поштову адресу Головного управління Служби безпеки України у м. Києві та Київській області. Вказана заява була отримана 24.07.2025 рекомендованим поштовим відправленням 404 на поштову адресу Головного управління Служби безпеки України у м. Києві та Київській області, що підтверджується трекінгом поштового відправлення АТ «Укрпошта» 404. Отже, факт отримання уповноваженою на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення особою Головного управління Служби безпеки України у м. Києві та Київській області заяви про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 15, ч. 1 ст. 328 КК України (від 08 липня 2025 року № 3/2025-19ЗКП) підтверджується належними та допустимими доказами. Станом на 27.07.2025 року жодної відповіді від Головного управління Служби безпеки України у м. Києві та Київській області на заяву про вчинення кримінального правопорушення (від 08 липня 2025 року № 3/2025-19ЗКП) не отримано. Відтак, відомості із заяви про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 15, ч. 1 ст. 328 КК України (від 08 липня 2025 року № 3/2025-19ЗКП) уповноваженою на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення особою Головного управління Служби безпеки України у м. Києві та Київській області до Єдиного реєстру досудових розслідувань протягом 24 годин із моменту її отримання не внесені, заявнику витяг із Єдиного реєстру досудових розслідувань через 24 години з моменту внесення таких відомостей не надано. За приписами ч. 3 ст. 110 КПК України рішення слідчого, дізнавача, прокурора приймається у формі постанови. Постанова виноситься у випадках, передбачених цим Кодексом, а також коли слідчий, дізнавач, прокурор визнає це за необхідне. Утім, ані постанови слідчого, ані згадок про прийняття рішення у формі постанови заявнику вказаною відповіддю не надано. З врахуванням наведеного просив зобов`язати уповноважену особу Головного управління Служби безпеки України у м. Києві та Київській області невідкладно, але не пізніше 24 (двадцяти чотирьох) годин після отримання копії ухвали слідчого судді, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення, викладені у заяві адвоката ОСОБА_8 в інтересах ОСОБА_7 від 08.07.2025 року та розпочати досудове розслідування; зобов`язати уповноважену особу Головного управління Служби безпеки України у м. Києві та Київській області надати заявнику у строк, встановлений ч. 1 ст. 214 КПК України, витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, що підтверджує внесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення, викладених у заяві адвоката ОСОБА_8 в інтересах ОСОБА_7 від 08.07.2025.

«29» липня 2025 року скарга та додані до неї документи були передані слідчому судді Солом`янського районного суду м. Києва ОСОБА_1 (на підставі протоколу автоматизованого визначення слідчого судді від 28 липня 2025 року).

Ухвалою від 08 серпня 2025 року відкрито провадження за скаргою адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність слідчого, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань; призначено судовий розгляд скарги.

В судове засідання представник заявника (скаржника) не з`явився, про дату, час та місце проведення судового засідання повідомлений належним чином. 11 серпня 2025 року від представника скаржника слідчому судді надійшло клопотання у якому він просив розглянути скаргу за відсутності скаржника та задовольнити її у повному обсязі.

Особа, бездіяльність якої оскаржується, у судове засідання не прибула, про дату, час та місце судового розгляду повідомлялася належним чином, своїм правом надати пояснення по суті скарги не скористалася.

Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України, відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Дослідивши матеріали скарги, слідчим суддею було встановлено наступне.

З матеріалів скарги вбачається, що 08 липня 2025 року засобами поштового зв`язку адвокатом ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , було направлено на адресу Головного управління Служби безпеки України в м. Києві та Київській області заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 15, ч. 1 ст. 328 КК України (а.с. 17 - 45).

Слідчим суддею досліджено в судовому засіданні зміст зазначеної заяви та додатків до неї, доказів направлення її та отримання адресатом.

Відповідно до ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Таким чином, ст. 214 КПК України передбачає прямий обов`язок слідчого (дізнавача, прокурора) протягом 24 годин на підставі заяви про вчинення кримінального правопорушення внести відомості до ЄРДР, при цьому проведення будь-яких перевірок обставин, що свідчать про наявність ознак кримінального правопорушення не передбачено.

Як вбачається зі сталої практики Київського апеляційного суду, частиною першою ст.214 КПК України передбачений імперативний обов`язок слідчого, дізнавача, прокурора на внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР у випадку надходження заяви чи повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення. Аналіз указаної норми закону дає підстави стверджувати про те, що відомості до ЄРДР вносяться не по усякій заяві чи повідомленні, а саме по заяві чи повідомленні про вчинене кримінальне правопорушення. Чинний КПК України не містить поняття «заява про вчинене кримінальне правопорушення» та перелік ознак, які дають підстави для віднесення певної заяви до заяви про вчинене кримінальне правопорушення. На думку апеляційного суду, указані обставини можливо встановити із змісту ч.5 ст.214 КПК України якою передбачений перелік відомостей, які вносяться до ЄРДР. Аналіз указаної норми закону дає підстави стверджувати про те, що заявою про вчинене кримінальне правопорушення є письмове звернення до особи, уповноваженої на внесення відомостей до ЄРДР, про вчинене діяння, яке підпадає під ознаки однієї чи декількох статей (частин статей) Особливої частини КК України із викладенням у цьому зверненні обставин, що можуть свідчити про вчинене кримінальне правопорушення та дають можливість особі, уповноваженій на внесення відомостей до ЄРДР, здійснити попередню правову кваліфікацію цього діяння із зазначенням статті (статей, частини статті, статей) Особливої частини КК України. Зміст указаної вище норми закону указує на те, що для внесення відомостей до ЄРДР про вчинене кримінальне правопорушення достатньо подання заяви яка формально відповідає зазначеним вище критеріям. При цьому, законом не передбачено можливості оцінки на етапі внесення відомостей до ЄРДР про вчинене кримінальне правопорушення обгрунтованості викладених у заяві обставин, підтвердження викладених у заяві фактів, вимагання доказів на підтвердження викладених у заяві обставин тощо. Указані обставини можуть бути підставою для закриття кримінального провадження в порядку ст.284 КПК України після проведення досудового розслідування у необхідному об`ємі.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в Узагальненні «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування» (станом на 12 січня 2017р.) зазначив, що якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК. З метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Доказів вжиття заходів, передбачених ст. 214 КПК України слідчому судді станом на момент розгляду скарги не надійщло.

Відповідно до ч. 2 ст. 216 КПК України, слідчі органи безпеки здійснюють досудове розслідування кримінальних правопорушень, передбачених статтями 109, 110, 110 - 2, 111, 111 - 1, 111 - 2, 112, 113, 114, 114 - 1, 114 - 2, 201, 258 - 258 - 6, 265 - 1, 305, 328, 329, 330, 332 - 1, 332 - 2, 333, 334, 359, 422, 435 - 1, 436, 436 - 2, 437, 438, 439, 440, 441, 442, 444, 446, 447 Кримінального кодексу України. Якщо під час розслідування кримінальних правопорушень, передбачених статтями 328, 329, 422 Кримінального кодексу України, будуть встановлені кримінальні правопорушення, передбачені статтями 364, 365, 366, 367, 425, 426 Кримінального кодексу України, вчинені особою, щодо якої здійснюється досудове розслідування, або іншою особою, якщо вони пов`язані із кримінальними правопорушеннями, вчиненими особою, щодо якої здійснюється досудове розслідування, вони розслідуються слідчими органів безпеки, крім випадків, коли ці кримінальні правопорушення віднесено згідно з цією статтею до підслідності Національного антикорупційного бюро України.

У заяві про кримінальне правопорушення, зміст якої досліджений слідчим суддею, зазначено виклад обставин, що можуть свідчити на думку заявника (скаржника) про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 15, ч. 1 ст. 328 КК України, тобто вказані відомості, які є достатніми для внесення відповідних відомостей до ЄРДР (ч. 5 ст. 214 КПК України).

За змістом статей 60, 214 КПК України кожній фізичній особі та юридичній особі надано право звернутися до правоохоронних органів із заявою або повідомленням про кримінальне правопорушення у разі виявлення обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Таким чином, право на звернення із заявою про вчинення правопорушення гарантоване КПК України.

Звернення до органу державної влади, уповноваженого розпочати досудове розслідування, відповідає праву кожної особи на таке звернення.

Як вбачається зі статті 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно до ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені, зокрема, такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

З врахуванням вищевикладеного, слідчий суддя дійшов висновку, що вимога заявника щодо зобов`язання уповноваженої особи органу досудового розслідування ГУ СБУ в м. Києві та Київській області внести відомості до ЄРДР за заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 15, ч. 1 ст. 328 КК України від 08 липня 2025 року, є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Крім того, слідчий суддя звертає увагу на те, що обов`язок органу досудового розслідування розпочати досудове розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, передбачене ч. 2 ст. 214 КПК України.

Слідчий суддя також звертає увагу, що слідчий суддя наділений повноваженнями суддівського контролю виключно у випадках, передбачених ст. 303 КПК України.

Керуючись ст. ст. 214, 303, 305, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність слідчого, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, - задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб ГУ СБУ в м. Києві та Київській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальні правопорушення на підставі заяви про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 15, ч. 1 ст. 328 КК України від 08 липня 2025 року, поданої адвокатом ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 .

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1