ЧУГУЇВСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________________
Справа № 636/3874/25 Провадження 1-кс/636/591/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.05.2025 місто Чугуїв

Слідчий суддя Чугуївського міського суду Харківської області ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні зали суду у м. Чугуєві скаргу представника громадської організації «Харківський антикорупційний центр» ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, що полягає невнесенні відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИЛА:

09.05.2025 заявник звернувся до суду із вказаною скаргою, в якій просив зобов`язати уповноважену особу Чугуївського РУП внести відомості до ЄРДР за його заявою від 29.04.2025, в обґрунтування якої зазначив наступне.

ГО «Харківський антикорупційний центр», в особі члена правління ОСОБА_3 , 29.04.2025 засобами поштового зв`язку відправила до Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області заяву про вчинення службовими особами КЖРЕП м. Чугуєва () дій, які можуть містити ознаки кримінальних правопорушень, передбачених до ч.2 ст.191, ч.1 ст.364 КК України. Вказана заява отримана Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області 01.05.2025. На обґрунтування заяви, заявник посилався на наступне: КЖРЕП м. Чугуєва 18.03.2025 було укладено договір підряду №18-02-01 з ТОВ «ЛЕГІОНБУД» () на Поточний ремонт підвального приміщення (найпростішого укриття) за адресою: вул. Старонікольська, 28 в м. Чугуєві Харківської області.

1) Згідно з Інформацією про матеріальні ресурси (додаток №5 до договору, рядок 157), відпускна ціна цементно-піщаної суміші складає 28,50 грн. за 1 кг (без урахування транспортної складової). Ця відпускна ціна є завищеною в 7 разів. Для порівняння, в той самий період часу, ціна цементно-піщаної суміші складає 101 грн. за 25 кг, тобто 4,04 грн. за 1 кг. Оскільки планується придбання 3 589,30 кг суміші, то сума надмірно сплачених коштів по цій позиції може скласти 87 794 грн.

2) Відпускна ціна секції догріву C-EVN-K-S2-315-3,0 (рядок 119) становить 17 246,50 грн. Ця вартість є значно завищеною. Для порівняння, в той самий період часу, вартість такої самої секції догріву складає 4698,00 грн. Оскільки планується придбання трьох секцій, то сума надмірно сплачених коштів по цій позиції може скласти 37 645,50 грн.

3) Відпускна ціна Повітровода класу Н з тонколистової оцинкованої 355 мм (рядок 106) встановлена у 5 980,00 грн. за погонний метр (без урахування транспортної складової). Ця ціна є значно завищеною. Повітропровод класу Н з тонколистової оцинкованої 355 мм в інтернет-магазині коштує 2 909,00 грн. за 2 метра погонних. Оскільки планується придбання 34,25 погонних метрів, то сума надмірно сплачених коштів по цій позиції може скласти 150 000 грн.

4) Відпускна ціна Металева платформа для підйомника (основна частина) складає 425 850,00 грн. (рядок 70) та також є значно завищеною. Аналогічна платформа коштує 160 000,00 грн. Сума надмірно складених коштів на цій позиції може скласти 265 850 грн.

5) Відпускна ціна Анемостат 125 складає 670 грн. (рядок 6) та також є значно завищеною. Анемостат 125 в гіпермаркеті Епіцентр коштує 223 грн. Оскільки планується придбання 122 шт. анемостатів, то сума надмірно сплачених коштів по цій позиції може скласти 54 534 грн.

Тобто вказана закупівля здійснена за цінами, які значно перевищують ринкові і сума намірно сплачених коштів тільки по вказаним позиціям може скласти більше 595000 гривень.

В той же час, точна сума завданих збитків по цим та іншим позиціям може бути встановлена під час проведення експертного дослідження при здійсненні досудового розслідування. Таким чином, викладені вище обставини дають підстави для висновку про ймовірне вчинення службовими особами КЖРЕП м. Чугуєва () кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 Кримінального кодексу України та ч.2 ст. 191 Кримінального кодексу України. Характер протиправних дій, полягає в умисному, нецільовому використанні бюджетних коштів, оскільки реальна ринкова ціна будівельних матеріалів, становить меншу ціну, ніж у договорі про закупівлю. В діях службових осіб КЖРЕП м. Чугуєва також вбачається склад кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України. Основним безпосереднім об`єктом злочину, передбаченого ст. 191 КК України, є майно, а саме - бюджетні кошти, розпорядником яких є КЖРЕП м. Чугуєва. Об`єктивна сторона злочину, передбаченого ст. 191 КК України, характеризується незаконними діями, які полягають у розтраті шляхом зловживання службовим становищем. Щодо суб`єктивної сторони злочину, то, усвідомлюючи незаконність своїх дій, знаючи про порушення закону та інтересів громадян правопорушники діяли із прямим умислом.

Незаконна бездіяльність службових осіб Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області полягає у наступному: Кримінальний процесуальний кодекс України не передбачає права службових осіб після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення, здійснювати будь-які інші дії, окрім внесення даних до ЄРДР. Відповідно до вимог ч. ч. 1, 2, 4 ст. 214 КПК України: «Слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань, органом Бюро економічної безпеки України. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається». При цьому, у відповідності до ч.5 ст.214 КПК України до ЄРДР вносяться саме ті обставини, які були наведені заявником у своїй заяві про вчинення кримінального правопорушення.

На момент подання скарги відомості до ЄРДР не внесено, тобто наявна незаконна бездіяльність, що суперечить вимогам кримінально-процесуального закону.

ОСОБА_3 надав заяву, в якій просив розгляд справи провести без його участі, скаргу підтримав.

Представник Чугуївського РУП до суду не з`явився, про місце та час судового засідання був повідомлений своєчасно та належним чином.

Слідчий суддя, розглянувши скаргу, повно та всебічно дослідивши матеріали справи встановив такі обставини.

З долучених до скарги матеріалів вбачається, що ГО «Харківський антикорупційний центр» 29.04.2025 направило на адресу Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області заяву від 18.04.2025 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191, ч.1 ст. 364 КК України в діях службових осіб КЖРЕП м. Чугуєва під час укладення договору підряду №18-02-01 від 18.03.2025 з ТОВ «ЛЕГІОНБУД». Вказана заява направлена поштовим зв`язком та вручена 01.05.2025, що підтверджується описом поштового вкладення та відстеженням за номером відправлення.

Даних щодо внесення відомостей до ЄРДР станом на 12.05.2025 до суду не надано.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

В межах даної скарги встановлено, що відомості за зверненням до ЄРДР не внесені, що суперечить вимогам ст. 214 КПК України, яка визначає строки внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Частиною 1 ст.303 КПК України визначений вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування. У відповідності до п. 1 ч. 1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Виходячи зі змісту ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР є предметом оскарження в порядку ст. 303 КПК України, полягає у невнесенні вказаними особами відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 год. після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Положення ст. ст.214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді є бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-карного діяння.

Відповідно ч. 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:

1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора;

1-1) скасування повідомлення про підозру;

2) зобов`язання припинити дію;

3) зобов`язання вчинити певну дію;

4) відмову у задоволенні скарги.

Враховуючи вищевикладене, наявні підстави для задоволення скарги щодо зобов`язання уповноважених осіб Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області, визначених у встановленому законом порядку, внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 18.04.2025 члена правління ГО «Харківський антикорупційний центр» ОСОБА_3 .

З огляду на викладене, розглядаючи скаргу в межах наданих доказів, суд вважає за можливе задовольнити скаргу.

Відповідно до положень ч.4 ст. 535 КПК України, органи, особи, які виконують судове рішення, повідомляють суд, який постановив судове рішення, про його виконання.

Відповідно до положень ст. 129-1 Конституції України, держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

На підставі викладеного, керуючись ст. 129-1 Конституції України, ст. ст.2,7,303-307,309,372, ч. 2 ст.376 КПК України, слідчий суддя, -

Керуючись ст.ст. 214, 303-307, 369-372, 376 КПК України,

ПОСТАНОВИЛА:

Скаргу члена правління громадської організації «Харківський антикорупційний центр» ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, що полягає невнесенні відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, - задовольнити.

Зобов`язати уповноважених (відповідальних) осіб Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення, на підставі заяви члена правління громадської організації «Харківський антикорупційний центр» ОСОБА_3 від 18.04.2025 в порядку ст.ст.60, 214 КПК України, в строки, визначені ст. 214 вказаного Кодексу та з урахуванням положень ст. 28 КПК України.

Зобов`язати відповідальну службову особу Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області невідкладно після виконання цієї ухвали надати до суду повідомлення в порядку ч.4 ст. 535 КПК України.

Зобов`язати відповідальну службову особу Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області надіслати належним чином завірену копію вищевказаного повідомлення на адресу заявника ГО «Харківський антикорупційний центр (адреса: м. Харків, вул. Польова, 36/45, електронна адреса: ).

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Харківського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1