Справа № 372/2427/25
Провадження 1-кс-534/25
ухвала

Іменем України

09 травня 2025 року Слідчий суддя Обухівського районного суду Київської області ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2

розглянувши у залі судових засідань Обухівського районного суду Київської області клопотання прокурора Обухівської окружної прокуратури Київської області про тимчасовий доступ до речей та документів,

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Обухівської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_3 звернувся до суду із клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів у кримінальному провадженні № 0000078 від 04.04.2025 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

На обґрунтування клопотання слідчий зазначив, що у ході опрацювання звіту Рахункової палати про результати аудиту ефективності на тему «Територіальні громади у війні: Відновлення соціальної та критичної інфраструктури» та інформації з Єдиного веб-порталу використання публічних коштів встановлено відомості, що можуть свідчити про вчинення службовими особами які є розпорядниками бюджетних коштів та ПП «Уманьрембуд 2» кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Так, у додатку № 7 до вказаного Звіту «Інформація щодо безпідставно нарахованої суми ПДВ на вартість будівельно-монтажних робіт за проектами з будівництва житла», зазначено порушення щодо робіт, виконавцем яких є ПП «Уманьрембуд 2», а саме: капітального ремонту на відновлення пошкоджень будівельних конструкцій житлового будинку, які виникли внаслідок надзвичайної ситуації військового характеру, спричинені збройною агресією рф на за адресою: АДРЕСА_1 - безпідставно нарахований ПДВ (обраховано без вартості будівельних матеріалів) у сумі 432,66 тис. грн..; капітального ремонту пошкоджених будівельних конструкцій житлового будинку, які виникли внаслідок надзвичайної ситуації військового характеру, спричинені збройною агресією рф за адресою: АДРЕСА_2 - безпідставно нарахований ПДВ (обраховано без вартості будівельних матеріалів) у сумі 929,14 тис. грн.

Згідно з пунктом 197.15 статті 197 розділу V ПКУ звільняються від оподаткування ПДВ операції з постачання будівельно-монтажних робіт з будівництва доступного житла та житла, що будується за державні кошти. Відповідно до узагальнюючої податкової консультації, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 09.08.2024 № 397, замовник будівництва доступного житла та житла, що будується за державні кошти зобов`язаний компенсувати генеральному підряднику витрати на сплату ПДВ по товарах (будівельні матеріали, обладнання)/послугах (що надані субпідрядними організаціями), які придбавалися з цим податком та призначені для використання або починають використовуватися в операціях, що підлягають звільненню від оподаткування ПДВ, згідно з пунктом 197.15 статті 197 розділу V ПКУ, що включаються до собівартості будівельно-монтажних робіт з будівництва доступного житла та житла, що будується за державні кошти.

Проведеним моніторингом електронної системи публічних закупівель «Prozorro» встановлено, що Департаментом регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації в особі директора ОСОБА_4 укладено чотири договори з Приватним підприємством «Уманьрембуд 2», а саме: договір № 167-23 від 25.09.2023 будівельного підряду по об`єкту «Капітальний ремонт пошкоджених будівельних конструкцій житлового будинку, які виникли внаслідок надзвичайної ситуації військового характеру, спричинені збройною агресією російської федерації за адресою: вул. Декабристів 52, м. Васильків, Київської області». Ціна цього Договору становить 22613981,30 грн. (Двадцять два мільйони шістсот тринадцять тисяч дев`ятсот вісімдесят одна грн. 30 коп.) у тому числі ПДВ 3768996,88 грн. (три мільйони сімсот шістдесят вісім тисяч дев`ятсот дев`яносто шість грн. 88 коп. (Додаток № 1 до цього Договору). Закупівля № UA-2023-09-01-010141-a; договір № 167-23/24 від 02.12.2024 будівельного підряду на додаткові роботи по об`єкту «Капітальний ремонт пошкоджених будівельних конструкцій житлового будинку, які виникли внаслідок надзвичайної ситуації військового характеру, спричинені збройною агресією російської федерації за адресою: вул. Декабристів 52, м. Васильків, Київської області». Ціна цього Договору становить 8 811 880,73 грн. (вісім мільйонів вісімсот одинадцять тисяч вісімсот вісімдесят гривень, 73 копійки) у тому числі ПДВ 1468646,79 грн. (один мільйон чотириста шістдесят вісім тисяч шістсот сорок шість гривень, 79 копійок.) (Додаток № 1 до цього Договору). Закупівля № UA-2024-12-02-009918-a; договір № 168-23 від 26.09.2023 будівельного підряду по об`єкту «Капітальний ремонт пошкоджених будівельних конструкцій житлового будинку, які виникли внаслідок надзвичайної ситуації військового характеру, спричинені збройною агресією російської федерації за адресою: вул. Декабристів 46, м. Васильків, Київської області». Ціна цього Договору становить 15757544,60 грн. (П`ятнадцять мільйонів сімсот п`ятдесят сім тисяч п`ятсот сорок чотири гривні шістдесят копійок) у тому числі ПДВ 2626257,43 грн. (Два мільйона шістсот двадцять шість тисяч двісті грн. 88 коп.) (Додаток № 1 до цього Договору). Закупівля № UA-2023-09-04-013187-a; договір № 168-23/24 від 24.05.2024 будівельного підряду на додаткові роботи по об`єкту «Капітальний ремонт пошкоджених будівельних конструкцій житлового будинку, які виникли внаслідок надзвичайної ситуації військового характеру, спричинені збройною агресією російської федерації за адресою: вул. Декабристів 46, м. Васильків, Київської області». Ціна цього Договору 3 979 486, 26 (три мільйони дев`ятсот сімдесят дев`ять тисяч чотириста вісімдесят шість гривень 26 коп.) у тому числі ПДВ 663 247,71 грн. (шістсот шістдесят три тисячі двісті сорок сім гривень 71 коп.) (Додаток № 1 до цього Договору). Закупівля № UA-2024-05-27-001379-a.

В порушення вимог п. 197.15 ст.197 розділу V ПКУ Департаментом регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації безпідставно нараховано та в подальшому сплачено на розрахунковий рахунок Приватного підприємства «Уманьрембуд 2» податок на додану вартість в загальній сумі понад 6 500 000 грн.

На адресу Департаменту регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації 09.05.2025 скеровано запит № 56/1-3373ВИХ-25 з метою отримання копії документів по вищевказаним видам ремонтних робіт за договорами укладеними Департаментом регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації з Приватним підприємством «Уманьрембуд 2», однак відповідь на даний час на адресу Обухівської окружної прокуратури не надійшла.

З метою забезпечення виконання збору доказів у спосіб передбачений КПК України, у слідства виникла необхідність у тимчасовому доступі до оригіналів документів господарських відносин, за договорами № 167-23 від 25.09.2023, № 167-23/24 від 02.12.2024, № 168-23 від 26.09.2023 та № 168-23/24 від 24.05.2024 укладеними Департаментом регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації з Приватним підприємством «Уманьрембуд 2» та здійснені виїмки завірених належним чином їх копій, які перебувають у володінні Департаменту регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації, який розташований за адресою: м. Київ, вул. Юрія Іллєнка, буд. 40.

В інший спосіб отримати у володільця копії документів, дослідити їх та надати їм належну правову оцінку не представляється за можливе, тому слідство вважає, що є всі підстави на застосування даного заходу забезпечення кримінального провадження, що полягає у отриманні тимчасового доступу до документів (їх виїмці в копіях), які можуть бути використані як доказ подій під час судового розгляду для встановлення обставин у даному кримінальному провадженні. Іншим способом, у тому числі шляхом допиту свідків та проведенням інших слідчих (розшукових) дій, довести ці обставини неможливо.

Враховуючи вищевикладене, з метою досягнення цілей кримінального провадження, виходячи з наявності об`єктивної необхідності у проведенні тимчасового доступу до документів (здійснити їх виїмку) виконавчого комітету Української міської ради Київської області, а також забезпечуючи досягнення завдань кримінального провадження, просить клопотання задовольнити.

Прокурор Обухівської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_3 в судове засідання не з`явилася, просила розглядати клопотання без участі слідчого та прокурора, вимоги клопотання підтримала в повному обсязі, просила не здійснювати фіксацію процесуальної дії за допомогою технічних засобів, в тому числі не здійснювати аудіо запис та відео запис за допомогою технічних засобів.

Розгляд клопотання відповідно до ч. 2 ст. 163 КПК України проводився за відсутності особи, у володінні якої знаходяться річ і документи, оскільки слідчим було доведено наявність достатніх підстав вважати, що дана річ має значення для швидкого, повного та неупередженого розслідування, а також наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення інформації.

Згідно норми ч. 4 ст. 107 КПК України, у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Перевіривши та дослідивши матеріли клопотання приходжу до наступного.

Слідчим відділом Обухівського РУП ГУНП в Київській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000078 від 04.04.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

У ході опрацювання звіту Рахункової палати про результати аудиту ефективності на тему «Територіальні громади у війні: Відновлення соціальної та критичної інфраструктури» та інформації з Єдиного веб-порталу використання публічних коштів встановлено відомості, що можуть свідчити про вчинення службовими особами які є розпорядниками бюджетних коштів та ПП «Уманьрембуд 2» кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

З метою забезпечення виконання збору доказів у спосіб передбачений КПК України, у слідства виникла необхідність у тимчасовому доступі до оригіналів документів господарських відносин, за договорами № 167-23 від 25.09.2023, № 167-23/24 від 02.12.2024, № 168-23 від 26.09.2023 та № 168-23/24 від 24.05.2024 укладеними Департаментом регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації з Приватним підприємством «Уманьрембуд 2» та здійснені виїмки завірених належним чином їх копій, які перебувають у володінні Департаменту регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації, який розташований за адресою: м. Київ, вул. Юрія Іллєнка, буд. 40.

В інший спосіб отримати у володільця копії документів, дослідити їх та надати їм належну правову оцінку не представляється за можливе, тому слідство вважає, що є всі підстави на застосування даного заходу забезпечення кримінального провадження, що полягає у отриманні тимчасового доступу до документів (їх виїмці в копіях), які можуть бути використані як доказ подій під час судового розгляду для встановлення обставин у даному кримінальному провадженні. Іншим способом, у тому числі шляхом допиту свідків та проведенням інших слідчих (розшукових) дій, довести ці обставини неможливо.

Згідно п. 5 ч. 2 ст. 131 КПК України, заходом забезпечення кримінального провадження є тимчасовий доступ до речей і документів.

Відповідно до ч. 5 ст. 132 КПК України, під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.

Статтею 159 КПК України передбачено, що тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Згідно ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:

1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Згідно ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронюваному законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Вивчивши матеріали клопотання, вважаю клопотання таким, що не підлягає задоволенню, оскільки слідчому судді не додано достатніх доказів в обґрунтування доводів клопотання, не доведено достатність даних про необхідність надання тимчасового доступу до речей і документів, не наведено достатніх підстав для необхідності надання дозволу на тимчасовий доступ до речей та документів, які знаходяться у володінні Департаменту регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації, на підставі ухвали слідчого судді, до клопотання не додано доказів, які б свідчили про наявність перешкод у отриманні перелічених документів у інший спосіб. Так, суду подано докази звернення до Департаменту регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації у володінні, якого перебувають документи, однак не подано доказів відмови у надання перелічених документів, таким чином не наведено достатньо підстав для застосування повноважень слідчого судді.

Разом з тим слід також звернути увагу на наступне.

Згідно постанови Верховної Ради України від 17 липня 2020 року № 807-IX "Про утворення та ліквідацію районів", територію Васильківської міської ради, в склад якої входить м. Васильків, віднесено до Обухівського району Київської області.

При цьому, відповідно до п. 3-1 Розділу XII "Прикінцеві перехідні положення" Закону України "Про судоустрій і статус суддів" до набрання чинності законом України щодо зміни системи місцевих судів на території України у зв`язку з утворенням (ліквідацією) районів, відповідні місцеві суди продовжують здійснювати свої повноваження у межах територіальної юрисдикції, визначеної до набрання чинності Постановою Верховної Ради України "Про утворення та ліквідацію районів" від 17 липня 2020 року № 807-IX, але не пізніше 1 січня 2023 року.

Так з матеріалів поданого прокурором клопотання вбачається, що у ході опрацювання звіту Рахункової палати про результати аудиту ефективності на тему «Територіальні громади у війні: Відновлення соціальної та критичної інфраструктури» та інформації з Єдиного веб-порталу використання публічних коштів встановлено відомості, що можуть свідчити про вчинення службовими особами які є розпорядниками бюджетних коштів та ПП «Уманьрембуд 2» кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України. Також, зі змісту клопотання вбачається, що капітальні роботи з відновлення пошкоджень будівельних конструкцій житлових будинків проводились в м. Васильків Київської області.

При цьому, у клопотанні прокурором Обухівської окружної прокуратури Київської області належно не обґрунтовано підсудність справи Обухівському районному суду Київської області.

Таким чином, у судовому засіданні не встановлено усіх передбачених ст.132, ч.ч.5-7 ст.163 КПК України, підстав для задоволення внесеного клопотання.

Оскільки недоліки клопотання унеможливлюють висновок про наявність передбачених ст. 160 КПК України підстав для надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів, а також вжиття заходів забезпечення кримінального провадження, вважаю відповідні підстави недоведеними.

Таким чином, в задоволенні клопотання слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 131, 132, 160, 162, 163-166, 309, 369-372, 532 КПК України, слідчий суддя,

У Х В А Л И В:

В задоволенні клопотання прокурора Обухівської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів у кримінальному провадженні № 0000078 від 04.04.2025 року, відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту оголошення, оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1