Справа № 331/2198/25
Провадження № 1-кп/331/531/2025
УХВАЛА

IМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 червня 2025 року м. Запоріжжя

Олександрівський районний суд міста Запоріжжя у складі:

головуючого судді ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3

розглянув у відкритому судовому засіданні у залі суду клопотання прокурора Бердянської окружної прокуратури Запорізької області ОСОБА_4 про закриття кримінального провадження у зв`язку із закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності у кримінальному провадженні, внесеному в ЄРДР за №0000431 від 17.02.2020 року за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 248 КК України

ВСТАНОВИВ:

16 квітня 2025 року до Олександрівського районного суду міста Запоріжжя надійшло клопотання прокурора Бердянської окружної прокуратури Запорізької області ОСОБА_4 про закриття кримінального провадження у зв`язку із закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності у кримінальному провадженні, внесеному в ЄРДР за №0000431 від 17.02.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 248 ч.1 КК України у зв`язку із не встановленням особи, яка вчинила кримінальне правопорушення та закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності.

Відповідно до клопотання, досудовим розслідуванням встановлено, що 17.02.2020 до Бердянського ВП ГУНП в Запорізькій області надійшли матеріали перевірки за зверненням ОСОБА_5 про те, що 11.02.2020 приблизно о 13-00 годині невстановлена особа, знаходячись в районі підсобного господарства «Меркурій», розташованого по вул. Керченська в м. Бердянськ Запорізької області, діючи умисно, вчинила незаконне полювання двох косуль. Згідно з відомостями картки Єдиного обліку №3227 від 17.02.2020 встановлено, що у цей же день о 21-30 годин зареєстровано рапорт начальника СДОП ОСОБА_6 про те, що під час розгляду матеріалів №2770 за зверненням ОСОБА_5 , 1962 року народження, встановлено факт здійснення незаконного полювання на двох тварин ( косуль) на території Бердянського району Запорізької області. За даним фактом внесені відомості в Єдиний реєстр досудових розслідувань за №0000431 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 248 КК України та розпочато досудове розслідування.

В обґрунтування заявленого клопотання прокурором зазначено, що у зв`язку із військовою агресією РФ Указом Президента України від 15 квітня 2025 року №235 (затвердженим Законом України від 16 квітня 2025), на території України з 05 години 30 хвилин 09 травня 2025 року продовжено дію воєнного стану строком на 90 діб.

Відповідно до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією, затвердженого Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 № 309, з 27.02.2022 територія м. Бердянськ Запорізької області є тимчасово окупованою російською федерацією територією України.

З огляду на вищевикладене матеріали кримінального провадження внесеного до ЄРДР за №0000431 були втрачені.

Сектором дізнання Бердянського РВП ГУНП в Запорізькій області було подано клопотання до Ленінського районного суду м. Запоріжжя про відновлення втрачених матеріалів кримінального провадження.

На підставі відновлених матеріалів кримінального провадження, з огляду на те, що проведеними слідчими діями не вдалось встановити особу, причетну до скоєння кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 248 КК України в межах кримінального провадження №0000431 від 17.02.2020 року, а також оскільки з моменту скоєння проступку минуло більше трьох років, з урахуванням положень ст. 49 КК України, прокурор просить задовольнити клопотання та закрити кримінальне провадження.

У судовому засіданні прокурор підтримала вказане клопотання, просила провадження закрити, з підстав того, що особа, яка вчинила кримінальне правопорушення не встановлена, підозру жодній особі не було вручено, строки давності притягнення до відповідальності за вчинення кримінального правопорушення сплинули. Зазначила, що наразі у даному кримінальному провадженні проведено повний обсяг процесуальних, слідчих (розшукових) дій; обставин, які б перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії не має.

Зазначила також, що 17.10.2019 року набрав чинності Закон України від 04.10.2019 року № 187-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення окремих положень кримінального процесуального законодавства», яким частину першу ст. 284 КПК України доповнено пунктом 3-1, згідно якого кримінальне провадження закривається в разі, якщо не встановлено особу, яка вчинила кримінальне правопорушення, у разі закінчення строків давності притягнення до кримінальної відповідальності, крім випадків вчинення особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи або злочину, за який згідно із законом може бути призначено покарання у виді довічного позбавлення волі.

В судовому засіданні було встановлено, що сектором дізнання Бердянського районного відділу поліції ГУНП в Запорізькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000431 від 17.02.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 248 КК України.

Указом Президента України №64/2022 від 24.02.2022 «Про введення воєнного стану в Україні», який введений в дію Законом України №2102-ІХ від 24.02.2022 «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, дію якого неодноразово було продовжено. В подальшому Указом Президента України від 15 квітня 2025 року №235 (затвердженим Законом України від 16 квітня 2025), на території України з 05 години 30 хвилин 09 травня 2025 року продовжено дію воєнного стану строком на 90 діб.

Ухвалою слідчого судді Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 20.02.2025 року (справа №334/1346/25, провадження № 1-кс/334/500/25) відновлено втрачені матеріали кримінального провадження №0000431, внесеного 17.02.2020 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ч. 1 ст. 248 КК України.

За приписами ст.2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно ст.7 КПК України, кримінальне провадження здійснюється на засадах, в тому числі, верховенства права, згідно якої людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави, законності, згідно якої під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Відповідно до положень ч.2 ст.9 КПК України, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Стаття 25 КПК України визначає, що прокурор, слідчий в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення зобов`язані в межах своєї компетенції вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Згідно ч.1 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Згідно з ч.4 ст.38 КПК України, орган досудового розслідування зобов`язаний застосувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.

Аналіз зазначених процесуальних норм права приводить до висновку, що підставою для закриття кримінального провадження необхідна наявність одночасно двох обставин, а саме: закінчення строків давності притягнення до кримінальної відповідальності (ст. 49 КК України) та неможливість досудового слідства встановити особу, яка вчинила кримінальне правопорушення. При цьому, не можливість встановлення особи, повинно бути доведено доказами, які б давали суду можливість дійти до висновку, що органами досудового розслідування було вжито всіх можливих заходів для встановлення особи.

З матеріалів досудового розслідування встановлено, що відомості про правопорушення внесено до ЄРДР 17.02.2020 року на підставі заяви ОСОБА_5 про виявлення факту вчинення кримінального правопорушення. Так попередня кваліфікація за якою розпочато досудове розслідування це ч. 1 ст. 248 КК України, а саме порушення правил полювання, якщо воно заподіяло істотну шкоду, а також незаконне полювання в заповідниках або на інших територіях та об`єктах природно-заповідного фонду, або полювання на звірів, птахів чи інші види тваринного світу, що занесені до Червоної книги України.

Суд звертає увагу, що для закриття кримінального провадження необхідно перш за все встановити, чи була подія кримінального правопорушення та чи наявний склад кримінального правопорушення за відповідною правовою кваліфікацією діяння.

Прокурором у судовому засіданні було надано лист начальника управління Південно-Східного міжрегіонального управління лісового та мисливського господарства Державного агентства лісових ресурсів України ОСОБА_7 від 28.05.2025, відповідно до «Такси для обчислення розміру відшкодування збитків, завданих унаслідок порушення законодавства в галузі мисливського господарства та полювання ( крім видів, занесених до Червоної книги України», затвердженого Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України, Міністерства екології та природних ресурсів України від 19.06.2017 року №301/2022 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України від 12.07.2017 року за №842/30710, майнова шкода з приводу незаконного добування двох козуль, в районі підприємства «Меркурій» по вул.. Керченська в м. Бердянськ 11.02.2020 році складала 64000 грн.

Також, згідно Наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 16.05.2019 №249 «Про затвердження Лімітів використання мисливських тварин державного мисливського фонду у сезон полювання 2019/2020 років», зареєстрований в Міністерстві юстиції України 21.05.2019 року за №529/33500, ліміти на добування козулі по Бердянському району Запорізької області не надавались.

Об`єктивна сторона кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 248 КК України має три самостійні форми: 1) порушенні правил полювання, якщо воно заподіяло істотну шкоду; 2) незаконному полюванні в заповідниках або на інших територіях та об`єктах природно-заповідного фонду; 3) полюванні на звірів, птахів чи інші види тваринного світу, що занесені до Червоної книги України.

Таким чином, з огляду на те, що розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб згідно Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» станом на 01.01.2020 року становив 2102 гривень, а в розумінні ст. 248 КК України, істотна шкода полягає у заподіянні матеріальних збитків, де шкода у двісті п`ятдесят і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян ( 2102х250=525000), можна дійти до висновку, що вказаними діями, за якими відкрито провадження, не завдано істотної шкоди.

Також, відповідно до листа начальника управління Південно-Східного міжрегіонального управління лісового та мисливського господарства Державного агентства лісових ресурсів України ОСОБА_7 від 28.05.2025, козулі не є тваринами, які занесені до Червоної книги України, а територія, на якій стались події не є заповідником чи об`єктом природно-заповідного фонду.

Відповідно до пунктів 1-3 частини 1 статті 91 КПК України у кримінальному провадженні підлягають доказуванню: подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення); форма вини, мотив і мета вчинення кримінального правопорушення; вид і розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, а також розмір процесуальних витрат. Доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження (частина 2 статті 91 КПК України).

Згідно зі статтею 92 КПК України, обов`язок доказування обставин, передбачених статтею 91 цього Кодексу, покладається на слідчого, прокурора та, у встановлених КПК України випадках, - на потерпілого.

На переконання суду, зі змісту клопотання та доданих до нього документів випливає, що у подіях, за якими внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, відсутній склад кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 248 КК України. Відсутність складу кримінального правопорушення є підставою для закриття кримінального провадження на підставі п. 1 ч. 1 ст. 284 КПК, що є компетенцією слідчого або дізнавача, а не суду.

Крім того, внесення змін до КПК України і, зокрема, доповнення ч. 1 ст. 284 КПК України пунктом 3-1 не звільняє слідчого та прокурора від виконання завдань кримінального провадження та виконання обов`язків, визначених загальними засадами статей 9, 25 КПК України.

В даному випадку, вказаних обов`язків орган досудового розслідування не виконав, а прокурор порушує перед судом питання закриття кримінального провадження на підставі п. 3-1 ч. 1 ст. 284 КПК України.

Суд вважає, що таке використання органом досудового розслідування вищевказаної норми, як можливості закінчити досудове розслідування кримінального провадження суперечить завданням та загальним засадам, встановленим чинним КПК України.

За таких обставин досудове розслідування не може вважатися повним, а закриття кримінального провадження буде суперечити зазначеним вище завданням та засадам кримінального провадження.

Суд приходить до висновку, що органом досудового розслідування не було вжито належних заходів для встановлення події кримінального правопорушення, а тому є передчасним твердження про те, що у кримінальному провадженні не встановлено особу, яка вчинила кримінальне правопорушення.

Враховуючи, що прийняття рішення про закриття кримінального провадження можливе лише після всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин кримінального провадження, безпосереднього дослідження та оцінки доказів, які стосуються цього провадження в сукупності, суд вважає за необхідне у задоволенні клопотання прокурора відмовити.

На підставі ст. 284, 369-372, 376 КПК України,

УХВАЛИВ :

Клопотання прокурора Бердянської окружної прокуратури Запорізької області ОСОБА_4 про закриття кримінального провадження у зв`язку із закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності у кримінальному провадженні, внесеному в ЄРДР за №0000431 від 17.02.2020 року за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 248 КК України залишити без задоволення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали оголошений 06 червня 2025 року о 08-15 годині.

Суддя ОСОБА_1