Справа № 314/3339/25
Провадження № 1-кс/314/1123/2025
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.08.2025 м. Вільнянськ

Слідчий суддя Вільнянського районного суду Запорізької області ОСОБА_1 , секретар судового засідання ОСОБА_2 , за участю: прокурора ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , захисника підозрюваного адвоката ОСОБА_5 , підозрюваного ОСОБА_6 , розглянувши у судовому засіданні клопотання слідчого слідчого відділення поліції № 2 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_7 , погодженого прокурором Запорізької окружної прокуратури Запорізької області ОСОБА_3 , про застосування запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту у кримінальному провадженні № 0000053 від 22 липня 2025 року у відношенні

ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце народження: село Глиняни, Золочівського району, Львівської області, громадянина України, має вищу освіту, працює на посаді головного лікаря Комунального некомерційного підприємства «Вільнянська багатопрофільна лікарня» Вільнянської міської ради (ідентифікаційний код юридичної особи 01992914), одружений, на утриманні малолітніх та неповнолітніх дітей не має, зареєстрований та мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судима,

підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України,

встановив:

слідчий за погодженням з прокурором звернувся до суду з клопотанням про застосування запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту.

Клопотання мотивовано тим, що на підставі рішення Вільнянської районної ради Запорізької області від 28.05.2019 № 4 «Про створення комунального некомерційного підприємства «Вільнянська районна багатопрофільна лікарня» Вільнянської районної ради (ідентифікаційний код юридичної особи 01992914), ОСОБА_6 призначено на посаду головного лікаря комунального некомерційного підприємства «Вільнянська районна багатопрофільна лікарня» Вільнянської районної ради шляхом переведення з посада головного лікаря на термін, визначений у контракті від 11 березня 2016 року між Вільнянською районною радою та головним лікарем Вільнянської центральної районної комунальної лікарні.

Цим же рішенням затверджено статут Комунального некомерційного підприємства «Вільнянська районна багатопрофільна лікарня» Вільнянської районної ради, відповідно до п. 7.2., 7.6., 7.8. якого:

7.2. Поточне керівництво (оперативне управління) Підприємством здійснює керівник Підприємства - Головний лікар, який призначається на посаду і звільняється з неї за рішенням Засновника відповідно до порядку, визначеного законодавством України та відповідним рішенням Вільнянської районної ради, та який відповідає кваліфікаційним вимогам, встановленим Міністерством охорони здоров`я України. Строк найму, права, обов`язки і відповідальність Головного лікаря, умови його матеріального забезпечення, інші умови найму визначаються контрактом.

7.6. Головний лікар Підприємства:

7.6.1. Діє без довіреності від імені Підприємства, представляє його інтереси в органах державної влади і органах місцевого самоврядування, інших органах, у відносинах з іншими юридичними та фізичними особами, підписує від його імені документи та видає довіреності і делегує право підпису документів іншим посадовим особам Підприємства, укладає договори, відкриває в органах Державної казначейської служби України та установах банків поточні та інші рахунки.

7.6.2. Самостійно вирішує питання діяльності Підприємства за винятком тих, що віднесені законодавством та цим Статутом до компетенції Засновника.

7.6.3. Організовує роботу Підприємства щодо надання населенню медичної допомоги, згідно з вимогами нормативно-правових актів.

7.6.4. Несе відповідальність за формування та виконання фінансового плану і плану розвитку Підприємства, результати його господарської діяльності, виконання показників ефективності діяльності Підприємства, якість послуг, що надаються Підприємством, використання наданого на праві оперативного управління Підприємству майна спільної власності територіальних громад і доходу згідно з вимогами законодавства, цього Статуту та укладених Підприємством договорів.

7.6.5. Користується правом розпорядження майном та коштами Підприємства відповідно до законодавства та цього Статуту. Забезпечує ефективне використання і збереження закріпленого за Підприємством, на праві оперативного управління, майна.

7.6.6. У межах своєї компетенції видає накази та інші акти, дає вказівки, обов`язкові для всіх підрозділів та працівників Підприємства.

7.6.7. Забезпечує контроль за веденням та зберіганням медичної та іншої документації.

7.6.8. У строки і в порядку, встановленому законодавством, повідомляє відповідні органи про будь-які зміни в даних про Підприємство, внесення яких до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань є обов`язковим.

7.6.9. Подає в установленому порядку Засновнику квартальну, річну, фінансову та іншу звітність Підприємства, зокрема щорічно до 01 лютого надає Засновнику бухгалтерську та статистичну звітність, інформацію про рух основних засобів, за запитом Засновника надає звіт про оренду майна, а також інформацію про наявність вільних площ, придатних для надання в оренду.

7.6.10. Приймає рішення про прийняття на роботу, звільнення з роботи працівників Підприємства, а також інші, передбачені законодавством про працю рішення в сфері трудових відносин, укладає трудові договори з працівниками Підприємства. Забезпечує раціональний добір кадрів, дотримання працівниками правил внутрішнього трудового розпорядку. Створює умови підвищення фахового і кваліфікаційного рівня працівників згідно із затвердженим в установленому порядку штатним розписом.

7.6.11. Забезпечує проведення колективних переговорів, укладення колективного договору в порядку, визначеному законодавством України.

7.6.12. Призначає на посаду та звільняє з посади своїх заступників і головного бухгалтера Підприємства. Призначає на посади та звільняє керівників структурних підрозділів, інших працівників.

7.6.13. Забезпечує дотримання на Підприємстві вимог законодавства про охорону праці, санітарно-гігієнічних та протипожежних норм і правил, створення належних умов праці.

7.6.14. Вживає заходів щодо своєчасної та в повному обсязі виплати заробітної плати, а також передбачених законодавством податків, зборів та інших обов`язкових платежів.

7.6.15. Несе відповідальність за збитки, завдані Підприємству з вини Головного лікаря Підприємства в порядку, визначеному законодавством.

7.6.16. Затверджує положення про структурні підрозділи Підприємства, інші положення та порядки, що мають системний характер, зокрема:

- положення про преміювання працівників за підсумками роботи Підприємства;

- порядок надходження і використання коштів, отриманих як благодійні внески, гранти та дарунки;

- порядок приймання, зберігання, відпуску та обліку лікарських засобів та медичних виробів.

7.6.17. За погодженням із Засновником та відповідно до вимог законодавства має право укладати договори оренди майна. Надання в оренду нерухомого майна, загальна площа якого не перевищує 200 кв. м, відбувається за рішенням Головного лікаря Підприємства без попереднього погодження із власником в порядку, визначеному законодавством та актами органів місцевого самоврядування.

7.6.18. Вирішує інші питання, віднесені до компетенції Головного лікаря підприємства згідно із законодавством, цим Статутом, контрактом між Засновником і Головним лікарем Підприємства.

7.8. Головний лікар Підприємства та головний бухгалтер несуть персональну відповідальність за додержання порядку ведення, достовірність обліку та статистичної звітності у встановленому законодавством порядку.

Рішенням Вільнянської районної ради Запорізької області від 27.03.2020 № 45 затверджено нову редакцію статуту Комунального некомерційного підприємства «Вільнянська районна багатопрофільна лікарня» Вільнянської районної ради пункти 7.2., 7.6., 7.8. якого містять аналогічні положення щодо обсягу функціональних обов`язків головного лікаря Підприємства.

Рішенням Вільнянської міської ради від 28.01.2021 № 14 перейменовано комунальне некомерційне підприємство «Вільнянська районна багатопрофільна лікарня» Вільнянської районної ради у комунальне некомерційне підприємство «Вільнянська багатопрофільна лікарня» Вільнянської міської ради та затверджено статут Підприємства у новій редакції, пункти 7.2., 7.6., 7.8. якого містять аналогічні положення щодо обсягу функціональних обов`язків головного лікаря Підприємства.

Також згідно абз. 2, 3 п. 7.2. статуту Комунального некомерційного підприємства «Вільнянська районна багатопрофільна лікарня» Вільнянської районної ради, затвердженого рішенням Вільнянської районної ради Запорізької області від 27.03.2020 № 45 та абз. 2, 3 п. 7.2. статуту Комунального некомерційного підприємства «Вільнянська багатопрофільна лікарня» Вільнянської міської ради, затвердженого рішенням Вільнянської міської ради від 28.01.2021 № 14, головний лікар підзвітний та підконтрольний Засновнику з усіх питань статутної, фінансово-господарської, соціально-побутової діяльності Підприємства, несе перед ним відповідальність за забезпечення діяльності Підприємства, відповідно до покладених на нього завдань і функцій згідно з чинним законодавством України.

Заохочення та дисциплінарні стягнення щодо Головного лікаря застосовуються згідно з чинним законодавством України про працю.

Відповідно до розділу 4 посадової інструкції головного лікаря Вільнянської ЦРКЛ, затвердженої головою Вільнянської районної ради Запорізької області від 04.01.2018, головний лікар центральної районної комунальної лікарні несе відповідальність за:

4.1. Невиконання або несвоєчасне виконання покладених цією посадовою інструкцією обов`язків та (або) невикористання наданих прав.

4.2. Недотримання правил внутрішнього трудового розпорядку, охорони праці, техніки безпеки, виробничої санітарії та протипожежного захисту.

4.3. Розголошення інформації про організацію (підприємство/установу), що відноситься до комерційної таємниці.

4.4. Невиконання або неналежне виконання вимог внутрішніх нормативних документів організації (підприємства/установи) та законних розпоряджень керівництва.

4.5. Правопорушення, скоєні в процесі своєї діяльності, в межах, встановлених чинним адміністративним, кримінальним та цивільним законодавством.

4.6. Завдання матеріального збитку організації (підприємству/установі) в межах, встановлених чинним адміністративним, кримінальним та цивільним законодавством.

4.7. Неправомірне використання наданих службових повноважень, а також використання їх в особистих цілях.

Згідно положень контракту з головним лікарем Вільнянської центральної районної комунальної лікарні, що є у спільній власності територіальних громад сіл, селища, міста і перебуває в управлінні Вільнянської районної ради від 11.03.2016, укладеного між Вільнянською районною радою та ОСОБА_6 :

1.1. За цим контрактом Керівник зобов`язується здійснювати поточне (оперативне) управління (керівництво) Установою, забезпечувати ефективне використання і зберігання закріпленого за Установою комунального майна, а Орган управління майном зобов`язується створювати належні умови для роботи Керівника.

1.3. Керівник є повноважним представником Установи під час реалізації повноважень, функцій, обов`язків, передбачених статутом Установи, актами законодавства, стосовно Установи, іншими нормативними документами.

2.1. Керівник здійснює поточне (оперативне) керівництво Установою, забезпечує працюючих роботою, організує виробничо-господарську, соціально-побутову та іншу діяльність, забезпечує виконання завдань Установи, передбачених законодавством, статутом Установи, цим контрактом та посадовою інструкцією керівника комунальної Установи.

Керівнику належать закріплені за ним повноваження і права, які поширюються на Установу законодавчими та іншими нормативно-правовими актами, а також передбачені статутом Установи та цим контрактом.

2.2. Керівник зобов`язується забезпечити:

- належні умови праці та соціальний захист працівників Установи;

- виконання доручень Органу управління майном;

- повну та своєчасну оплату обов`язкових платежів і податків, своєчасне проведення розрахунків Установи за спожиті енергоносії та комунальні послуги, та не допускати заборгованості із заробітної плати, а також виконання заходів щодо нормування праці;

- розробку та виконання заходів щодо поліпшення нормування праці;

- виконання встановлених Правил внутрішнього трудового розпорядку та норм пожежної безпеки працівниками Установи;

- виконання колективного договору.

2.3. Керівник зобов`язується погоджувати з органами, уповноваженими управляти відповідним майном, кошториси доходів і видатків, структуру, штатний розпис Установи.

2.4. Керівник щорічно, до 1 травня, подає Органу управління майном, з яким укладено цей контракт, звіт про свою діяльність.

2.6. Керівник має право:

- діяти від імені Установи;

- представляти Установу в усіх установах та організаціях;

- укладати господарські та інші угоди;

- видавати доручення;

- відкривати рахунки в установах банку та користуватися правом розпорядження коштами Установи;

- приймати та звільняти працівників Установи, проводити їх кадрові призначення;

- накладати на працівників стягнення відповідно до законодавства;

- в межах своєї компетенції видавати нормативні документи, накази, розпорядження та давати вказівки, обов`язкові для всіх підрозділів та працівників Установи;

- вирішувати інші питання, віднесені законодавством, Органом управління майном, статутом Установи і цим контрактом до компетенції Керівника.

2.7. Орган управління майном делегує Керівнику такі повноваження:

- укладення договорів на оренду майна Установи з дозволу власника;

- забезпечення проведення колективних переговорів і укладання колективних договорів, підведення підсумків його виконання у порядку, передбаченому Законом України «Про колективні договори і угоди».

2.8. Керівник укладає трудові договори з працівниками Установи відповідно до законодавства України.

Керівник зобов`язаний вжити заходів щодо створення в кожному структурному підрозділі і на кожному робочому місці умов праці, які відповідають вимогам нормативно-правових актів, а також забезпечити додержання прав працівників, гарантованих законодавством про охорону праці.

2.9. Під час укладання трудових договорів з працівниками Установи, визначення та забезпечення умов їх праці та відпочинку Керівник керується трудовим законодавством з урахуванням галузевих особливостей, передбачених статутом Установи, генеральною та галузевими тарифними угодами і фінансовими можливостями Установи.

4.1. У випадку невиконання чи неналежного виконання обов`язків, передбачених цим контрактом, сторони несуть відповідальність згідно з законодавством та цим контрактом.

4.2. Спори між сторонами вирішуються у порядку, встановленому законодавством.

Отже, головний лікар Комунального некомерційного підприємства «Вільнянська багатопрофільна лікарня» Вільнянської міської ради ОСОБА_6 , будучи керівником вказаного закладу охорони здоров`я здійснює функції, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функції, тому відповідно до ч. 3 ст. 18 КК України, є службовою особою.

Згідно положень п. 9 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» для цілей вказаного Закону замовниками є органи державної влади, органи місцевого самоврядування та органи соціального страхування, створені відповідно до закону, а також юридичні особи (підприємства, установи, організації) та їх об`єднання, які забезпечують потреби держави або територіальної громади, якщо така діяльність не здійснюється на промисловій чи комерційній основі, за наявності однієї з таких ознак: юридична особа є розпорядником, одержувачем бюджетних коштів; органи державної влади чи органи місцевого самоврядування або інші замовники володіють більшістю голосів у вищому органі управління юридичної особи; у статутному капіталі юридичної особи державна або комунальна частка акцій (часток, паїв) перевищує 50 відсотків.

Відповідно до п. 1.2. статуту Комунального некомерційного підприємства «Вільнянська районна багатопрофільна лікарня» Вільнянської районної ради, затвердженого рішенням Вільнянської районної ради Запорізької області від 28.05.2019 № 4, п. 1.2. статуту Комунального некомерційного підприємства «Вільнянська районна багатопрофільна лікарня» Вільнянської районної ради, затвердженого рішенням Вільнянської районної ради Запорізької області від 27.03.2020 № 45 майно Підприємства є власністю територіальних громад сіл, селища, міста Вільнянського району в особі Вільнянської районної ради Запорізької області. Підприємство створене на базі майна територіальних громад сіл, селища, міста Вільнянського району, а згідно п. 1.2. статуту Комунального некомерційного підприємства «Вільнянська багатопрофільна лікарня» Вільнянської міської ради, затвердженого рішенням Вільнянської міської ради від 28.01.2021 № 14 майно Підприємства є комунальною власністю Вільнянської міської територіальної громади Запорізької області. Підприємство створене на базі майна комунальної власності Вільнянської міської територіальної громади.

Отже, Закон України «Про публічні закупівлі» розповсюджується на Комунальне некомерційне підприємство «Вільнянська районна багатопрофільна лікарня» Вільнянської районної ради (Комунальне некомерційне підприємство «Вільнянська багатопрофільна лікарня» Вільнянської міської ради).

Пунктом 6 ч. 1 ст. 7 Бюджетного кодексу України закріплено принцип ефективності та результативності, який передбачає, що при складанні та виконанні бюджетів усі учасники бюджетного процесу мають прагнути досягнення цілей, запланованих на основі національної системи цінностей і завдань інноваційного розвитку економіки, шляхом забезпечення якісного надання публічних послуг, у тому числі з урахуванням гендерних аспектів, при залученні мінімального обсягу бюджетних коштів та досягнення максимального результату при використанні визначеного бюджетом обсягу коштів.

Відповідно до ст. 26 Бюджетного кодексу України, контроль за дотриманням бюджетного законодавства спрямований на забезпечення ефективного і результативного управління бюджетними коштами та здійснюється на всіх стадіях бюджетного процесу його учасниками відповідно до цього Кодексу та іншого законодавства, а також забезпечує:

1) оцінку управління бюджетними коштами, у тому числі такими, що спрямовуються на підготовку та реалізацію публічних інвестиційних проектів (включаючи проведення державного фінансового аудиту);

2) правильність ведення бухгалтерського обліку та достовірність фінансової і бюджетної звітності;

3) досягнення економії бюджетних коштів, їх цільового використання, ефективності і результативності в діяльності розпорядників бюджетних коштів шляхом прийняття обґрунтованих управлінських рішень;

4) проведення аналізу та оцінки стану фінансової і господарської діяльності розпорядників бюджетних коштів;

5) запобігання порушенням бюджетного законодавства та забезпечення інтересів держави у процесі управління об`єктами державної власності;

6) обґрунтованість планування надходжень і витрат бюджету.

Встановлено, що 10.01.2020 рішенням тендерного комітету Комунального некомерційного підприємства «Вільнянська районна багатопрофільна лікарня» Вільнянської районної ради затверджено тендерну документацію щодо процедури проведення відкритих торгів на закупівлю товару по коду ДК 021:2015:09120000-6 Газове паливо (природний газ), з очікуваною вартістю закупівлі 1 370 000,00 грн.

Згідно протоколу засідання тендерного комітету від 27.01.2020 № 16 прийнято рішення про визначення переможця закупівлі природного газу на 2020 рік, код ДК 021:2015:09120000-6 - Газове паливо (природний газ) ТОВ «ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ», . Прийнято рішення про намір укласти договір на закупівлю природного газу на 2020 рік, код ДК 021:2015:09120000-6 - Газове паливо (природний газ) з ТОВ «ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ», на суму 802 750,00 грн з ПДВ.

У подальшому, 11.02.2020 між Комунальним некомерційним підприємством «Вільнянська районна багатопрофільна лікарня» Вільнянської районної ради (), в особі директора ОСОБА_6 , та ТОВ «ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ» (), в особі директора ОСОБА_8 , укладено договір № С/137-20 про постачання природного газу (далі Договір).

Умовами пункту 1.2. Договору передбачено, що річний плановий обсяг постачання газу 169 000 куб.м.

Відповідно до п. 4.2 Договору ціна газу становить 4,75 грн/м3 в т.ч. ПДВ, тобто, 4750 грн за 1000 м3.

Відповідно до п. 4.3. Договору ціна, зазначена в п. 4.2. Договору, може змінюватись в порядку, визначеному Договором протягом дії Договору виключно у випадках, передбачених ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 р. № 922-VIII, але не частіше одного разу протягом розрахункового періоду (календарного місяця).

Згідно п. 4.4., 4.9. Договору сторони домовились, що ціна газу, розрахована відповідно до пунктів 4.2. та 4.3. цього Договору, застосовується Сторонами при складанні актів приймання-передачі газу та розрахунках за цим Договором.

Загальна сума Договору складається із місячних сум вартості газу поставленого споживачеві за даним Договором і становить 668 958,33 грн, крім того ПДВ 133 791,67 грн. Всього з ПДВ 802 750,00 грн.

Відповідно до п. 11.6. Договору істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання, крім випадків, передбачених ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі»:

- зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника;

- зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі;

- покращення якості предмета закупівлі за умови, що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі;

- продовження строку дії договору та виконання зобов`язань щодо передання товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об`єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі;

- узгодженої зміни ціни в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг);

- зміни ціни у зв`язку із зміною ставок податків і зборів пропорційно до змін таких ставок;

- зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, регульованих цін (тарифів) і нормативів, які застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни;

- зміни умов у зв`язку із застосуванням положень частини п`ятої цієї статті.

Відповідно до п. 2 ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції Закону на час укладання договору), умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі або ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури. Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зокрема, зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі.

ОСОБА_6 , будучи службовою особою, яка наділена адміністративно-господарськими та організаційно-розпорядчими функціями, під час реалізації повноважень, функцій, обов`язків головного лікаря Комунального некомерційного підприємства «Вільнянська районна багатопрофільна лікарня» Вільнянської районної ради, передбаченими законодавчими актами, статутом підприємства, контрактом, іншими нормативними документами, у невстановлений в ході досудового розслідування час, в період з 29.10.2020 до 24.12.2020, знаходячись в службовому кабінеті в приміщенні Комунального некомерційного підприємства «Вільнянська районна багатопрофільна лікарня» Вільнянської районної ради, за адресою: провулок Гнаровської, будинок 6, м. Вільнянськ, Запорізька область, діючи з необережності, неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, не передбачаючи можливості настання суспільно небезпечних наслідків свого діяння, хоча повинен був і міг їх передбачити, а саме в порушення вимог

п. 4.2. 4.4., 11.6. Договору № С/137-20 від 11.02.2020 постачання природного газу, п. 2 ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі», не пересвідчившись у відсутності законних підстав, а саме наявності законодавчої заборони збільшення ціни за одиницю товару понад 10% від ціни, визначеної в Договорі, а також відсутності належного документального підтвердження коливання цін на ринку природного газу, маючи при цьому реальну можливість перевірити відсутність обґрунтованих підстав для підвищення ціни за одиницю товару, не перевірив на предмет відповідності вимогам чинного законодавства та безпідставно уклав та підписав, скріпивши гербовою печаткою від імені Комунального некомерційного підприємства «Вільнянська районна багатопрофільна лікарня» Вільнянської районної ради додаткові угоди № 3 від 29.10.2020, № 4 від 13.11.2020, № 5 від 04.12.2020, № 6 від 24.12.2020 до договору № С/137-20 від 11.02.2020 постачання природного газу, відповідно до яких придбав природний газ за цінами, які значно перевищували початкові договірні ціни, а саме:

-додатковою угодою № 3 від 29.10.2020 до договору № С/137-20 від 11.02.2020 зменшено обсяг закупівлі природного газу у кількості до 129 576,83 м3 та збільшено ціну за одиницю товару до 5,7453 грн (на 20,95% більше від ціни, визначеної в договорі);

-додатковою угодою № 4 від 13.11.2020 до договору № С/137-20 від 11.02.2020 зменшено обсяг закупівлі природного газу у кількості до 121 145,83 м3 та збільшено ціну за одиницю товару до 6,318 грн (на 33,01% більше від ціни, визначеної в договорі);

-додатковою угодою № 5 від 04.12.2020 до договору № С/137-20 від 11.02.2020 зменшено обсяг закупівлі природного газу у кількості до 113 456,83 м3 та збільшено ціну за одиницю товару до 6,9498 грн (на 46,31% більше від ціни, визначеної в договорі);

-додатковою угодою № 6 від 24.12.2020 до договору № С/137-20 від 11.02.2020 зменшено обсяг закупівлі природного газу у кількості до 108 273,32 м3 та збільшено ціну за одиницю товару до 7,64478 грн (на 60,94% більше від ціни, визначеної в договорі).

У подальшому на підставі актів приймання-передачі природного газу № РН-0007407 від 30.11.2020, № РН-0007777 від 23.12.2020, № РН-0000657 від 31.01.2021, № РН-0008392 від 02.02.2021 протягом листопада 2020 року січня 2021 року Комунальним некомерційним підприємством «Вільнянська районна багатопрофільна лікарня» Вільнянської районної ради прийнято від ТОВ «ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ» природного газу у кількості 70 089,16 м3 на суму 522 012,67 грн відповідно до платіжних доручень № 42 від 11.12.2020 на суму 1 366,96 грн, № 333 від 18.12.2020 на суму 136 668,51 грн, № 49 від 23.12.2020 на суму 10 444,62 грн, № 377 від 23.12.2020 на суму 237 781,39 грн, № 18 від 11.02.2021 на суму 126 362,17 грн, № 2 від 02.02.2021 на суму 4 848,07 грн, № 12 від 02.02.2021 на суму 4 440,95 грн, № 2 від 17.02.2021 на суму 100,00 грн на поточний рахунок ТОВ «ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ» НОМЕР_1 , відкритий в АТ КБ «Приват Банк».

Однак, вартість фактично отриманого Комунальним некомерційним підприємством «Вільнянська районна багатопрофільна лікарня» Вільнянської районної ради від ТОВ «ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ» природного газу протягом листопада 2020 року січня 2021 року за договором № С/137-20 від 11.02.2020 постачання природного газу, в обсязі 70 089,16 м3 по ціні за 1000 м3 - 5 223,00 грн з ПДВ (без урахування підвищення цін за умовами додаткових угод № 3 від 29.10.2020, № 4 від 13.11.2020, № 5 від 04.12.2020, № 6 від 24.12.2020 до договору № С/137-20 від 11.02.2020 постачання природного газу), загалом складає 366 075,68 грн з ПДВ.

Різниця між сумою перерахованих Комунальним некомерційним підприємством «Вільнянська районна багатопрофільна лікарня» Вільнянської районної ради (Комунальним некомерційним підприємством «Вільнянська багатопрофільна лікарня» Вільнянської міської ради) грошових коштів за природний газ на користь ТОВ «ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ» за договором № С/137-20 від 11.02.2020 постачання природного газу та вартістю фактично отриманого природного газу згідно з актами приймання-передачі природного газу

№ РН-0007407 від 30.11.2020, № РН-0007777 від 23.12.2020, № РН-0000657 від 31.01.2021, № РН-0008392 від 02.02.2021 становить 155 936,99 грн з ПДВ, чим завдано істотної шкоди державним інтересам в особі Вільнянської міської ради (ідентифікаційний код юридичної особи 25486771) на вказану суму, яка більше ніж у 100 разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян станом на момент вчинення кримінального правопорушення.

Внаслідок неналежного виконання головним лікарем Комунального некомерційного підприємства «Вільнянська районна багатопрофільна лікарня» Вільнянської районної ради (Комунального некомерційного підприємства «Вільнянська багатопрофільна лікарня» Вільнянської міської ради) ОСОБА_6 своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, укладено додаткові угоди № 3 від 29.10.2020, № 4 від 13.11.2020, № 5 від 04.12.2020, № 6 від 24.12.2020 до договору № С/137-20 від 11.02.2020 постачання природного газу, що призвело до отримання вказаним закладом охорони здоров`я природного газу на 60 726,68 м3 менше, а сплачено кошти у повному обсязі. Вказані дії завдали шкоди місцевому бюджету в особі Вільнянської міської ради, яка є засновником Комунального некомерційного підприємства «Вільнянська багатопрофільна лікарня» Вільнянської міської ради, на загальну суму 155 936,99 грн.

Таким чином, встановлено наявність достатніх доказів для повідомлення ОСОБА_6 про підозру у вчиненні кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, а саме у службовій недбалості, тобто неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам.

Прокурор та слідча підтримали зазначене клопотання та просили його задовольнити.

Захисник підозрюваного ОСОБА_5 , заперечив проти обрання запобіжного заходу відносно ОСОБА_6 у зв`язку з відсутністю будь-яких доказів на підтвердження обгрунтованості підозри.

Підозрюваний підтримав думку захисника.

У відповідності до вимог ст. 177 КПК України - метою застосування запобіжного заходу є забезпечення виконання підозрюваним, обвинуваченим покладених на нього процесуальних обов`язків. Застосування таких заходів завжди пов`язано із необхідністю запобігання ризикам, передбаченим ст. 177 КПК України.

Підставами застосування запобіжного заходу є обґрунтованість підозри у вчиненні особою кримінального правопорушення та наявність ризику (ризиків), перелік яких встановлено пунктами 1 - 5 ч. 1 ст. 177 КПК.

У відповідності до ст. 176 КПК України запобіжними заходами є: особисте зобов`язання; особиста порука; застава; домашній арешт; тримання під вартою.

Слідчий суддя, суд відмовляє у застосуванні запобіжного заходу, якщо слідчий, прокурор не доведе, що встановлені під час розгляду клопотання про застосування запобіжних заходів обставини, є достатніми для переконання, що жоден із більш м`яких запобіжних заходів, передбачених частиною першою цієї статті, не може запобігти доведеним під час розгляду ризику або ризикам. При цьому найбільш м`яким запобіжним заходом є особисте зобов`язання, а найбільш суворим - тримання під вартою.

Запобіжні заходи застосовуються: під час досудового розслідування - слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим з прокурором, або за клопотанням прокурора, а під час судового провадження - судом за клопотанням прокурора.

Як зазначено у ст. 194 КПК України під час розгляду клопотання про застосування запобіжного заходу слідчий суддя, суд зобов`язаний встановити, чи доводять надані сторонами кримінального провадження докази обставини, які свідчать про:

1) наявність обґрунтованої підозри у вчиненні підозрюваним, обвинуваченим кримінального правопорушення;

2) наявність достатніх підстав вважати, що існує хоча б один із ризиків, передбачених статтею 177цього Кодексу, і на які вказує слідчий, прокурор;

3) недостатність застосування більш м`яких запобіжних заходів для запобігання ризику або ризикам, зазначеним у клопотанні.

Слідчий суддя, суд зобов`язаний постановити ухвалу про відмову в застосуванні запобіжного заходу, якщо під час розгляду клопотання прокурор не доведе наявність всіх обставин, передбачених частиною першою цієї статті.

Якщо при розгляді клопотання про обрання запобіжного заходу прокурор доведе обставини, передбачені пунктами 1 та 2 частини першої цієї статті, але не доведе обставини, передбачені пунктом 3 частини першої цієї статті, слідчий суддя, суд має право застосувати більш м`який запобіжний захід, ніж той, який зазначений у клопотанні, а також покласти на підозрюваного, обвинуваченого обов`язки, передбачені частиною п`ятою цієї статті, необхідність покладення яких встановлена з наведеного прокурором обґрунтування клопотання.

Відповідно до ст. 181 КПК України домашній арешт полягає в забороні підозрюваному, обвинуваченому залишати житло цілодобово або у певний період доби. Домашній арешт може бути застосовано до особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину, за вчинення якого законом передбачено покарання у виді позбавлення волі.

Дослідивши всі докази слідчий суддя приходить висновку, що органом досудового розслідування належними та допустимими доказами не доведено що існують ризики, передбачені п. 1,4 ч. 1 ст. 177 КПК України, а саме: переховуватися від органу досудового розслідування та правоохоронних органів в цілому, перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

Суд також оцінює в сукупності всі обставини, перелічені у ст. 178 КПК та приймає до уваги те, що підозрюваний ОСОБА_6 підозрюється у вчиненні злочину за ч. 1 ст. 367 КК України, службова недбалість, тобто невиконання або неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян, державним чи громадським інтересам або інтересам окремих юридичних осіб, - карається штрафом від двох тисяч до чотирьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або виправними роботами на строк до двох років, або обмеженням волі на строк до трьох років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, де не передбачено покарання у вигляді позбавлення волі.

Відтак, враховуючи вищенаведене слідчий суддя дійшов висновку про відсутність передумов у застосуванні щодо підозрюваного ОСОБА_6 запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту, та необґрунтованість ризиків, передбачених п.п. 1,5 ч. 1 ст. 177 КПК України, на які вказує прокурор та слідча, тому у задоволенні клопотання слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 176, 177, 178, 181, 193, 194, 309 КПК України,-

постановив:

Клопотання слідчого про застосування запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту у кримінальному провадженні № 0000053, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 22 липня 2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України відносно підозрюваного ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 - залишити без задоволення.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена безпосередньо до Запорізького апеляційного суду протягом 5 днів з моменту проголошення

Слідчий суддя ОСОБА_1

21.08.2025