провадження №1-кс/279/881/25
Справа № 279/3840/25
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 липня 2025 року м. Коростень

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області в складі :

слідчого судді ОСОБА_1

секретаря ОСОБА_2

за участю:

прокурора ОСОБА_3

представника скаржника ОСОБА_4 (дистанційно)

розглянувши у судовому засіданні в м. Коростень скаргу ОСОБА_5 , інтереси якого представляє адвокат ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

В С Т А Н О В И В:

Адвокат ОСОБА_4 , який діє в інтересах ОСОБА_5 звернувся до суду із скаргою на бездіяльність Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області, яка полягає у невнесенні відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В підтвердження своїх вимог посилається на те, що 21.05.2025 р. ОСОБА_5 подано засобами поштового зв`язку заяву про злочин до Коростенського районного управління поліції ГУ НП в Житомирській області.

Лист Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області про невнесення відомостей в ЄРДР скаржником отримано 11.06.2025 року, тому процесуальний строк подання скарги не пропущений.

Так, у заяві гр. ОСОБА_5 зазначав, що на території села Лісівщина Ушомирської сільської ради Коростенського району Житомирської області, між земельною ділянкою з кадастровим номером :01:005:0036 та дорогою по вул.Промисловій в с.Лісівщина, знаходиться земельна ділянка земель запасу комунальної власності, розпорядження якою здійснює в інтересах відповідної територіальної громади Ушомирська сільська рада.

З 2023 року на вказаній земельній ділянці відбувається її самовільне зайняття та самовільна забудова тимчасовими спорудами сільськогосподарського призначення, складування відходів тваринницького походження власником земельної ділянки за Документ сформований в системі «Електронний суд» 21.06.2025 1 адресою: АДРЕСА_1 гр. ОСОБА_6 ..

На підтвердження викладених в заяві обставини скаржник надавав наступні докази та інформацію:

- У відповідності до листа Ушомирської сільської ради від 28.07.2023 р. №849 сільська рада підтвердила, що на земельній ділянці земель запасу загального користування, комісійно, з виїздом на місце, встановлено, що гр. ОСОБА_6 , який мешкає за адресою АДРЕСА_1 самовільно розміщені тимчасові споруди сільськогосподарського призначення та складуються відходи тваринницького походження. Таким чином, гр. ОСОБА_6 фактично використовує земельну ділянку за відсутності відповідного рішення органу місцевого самоврядування про її передачу у власність чи користування, за відсутності вчиненого правочину щодо неї та подальшого оформлення у відповідності до вимог Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень».

- Також, адміністративною комісією при виконкомі Ушомирської сільської ради Коростенського району Житомирської області за результатами розгляду протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАД №547737 від 18.03.2024 р., складеного поліцейським офіцером громади відділу превенції ЮП Коростенського РУП ГУ НП в Житомирській області капітаном поліції ОСОБА_7 відносно гр. ОСОБА_6 склала протокол від 01.04.2024р. , яким на гр. ОСОБА_6 за допущене адміністративне правопорушення, передбаченого ст.152 КУпАП (самовільне зайняття території об`єкта благоустрою) накладено штраф на суму 340,00 грн.

- У протоколі серії ВАД №547737 від 18.03.2024 р.вказано, що гр. ОСОБА_6 самовільно зайняв територію об`єкта благоустрою населеного пункту на землях комунальної власності Ушомирської сільської ради, розмістив дві споруди сільськогосподарського призначення та здійснив зберігання відходів тваринницького походження, чим порушив пп.6,9 п.1 ст.42 Закону України «Про благоустрій населених пунктів». Потерпілим від даного адміністративного правопорушення є ОСОБА_5

- Вказаний протокол адміністративної комісії при виконкомі Ушомирської сільської ради Коростенського району Житомирської області правопорушником не оскаржувався, штраф, згідно листа Ушомирської сільської ради від 07.01.2025 р. №22/02-20, сплачений, що свідчить про те, що гр. ОСОБА_6 погодився із фактом самовільного зайняття чужої земельної ділянки.

- Окрім цого, листом Державної екологічної інспекції Поліського округу від 26.03.2024 р. №1358/2/1-10 гр. ОСОБА_5 повідомлено про те, що за результатом обстеження земельної ділянки в натурі (на місцевості) встановлено, що на землях загального користування комунальної власності Ушомирської сільської ради гр. ОСОБА_6 облаштовано господарські споруди, а також розміщуються побічні продукти тваринного походження (гній). Під час обстеження також встановлено, що будь-які рішення про передачу даної земельної ділянки у власність або користування гр. ОСОБА_6 Ушомирською сільською радою не приймались, що згідно ст.1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» може свідчити про факт самовільного зайняття земельної ділянки Документ сформований в системі «Електронний суд» 21.06.2025 2 та є порушенням ст.125 Земельного кодексу України, згідно якої право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Як наслідок, за відсутності ефективної протидії вчиненню правопорушенню з боку органу місцевого самоврядування гр. ОСОБА_6 без отримання відповідних дозволів з 2023 р. здійснює самовільне використання земельної ділянки комунальної власності, що спричиняє шкоду (збитки) територіальній громаді села Лісівщина, в інтересах якої має діяти Ушомирська сільська рада, а саме: втрата в протизаконний спосіб територіальної громадою с.Лісівщина належної їм земельної ділянки, ймовірне погіршення стану вказаної земельної ділянки, несплата орендної плати, ігнорування чинного земельного законодавства та створення на окремо взятій території прецеденту безкарності в разі порушення вимог Закону.

Таким чином, скаржник вважає, що викладені в його заяві про злочин фактичні обставини та підтверджуючі це документи свідчили про ознаки кримінального правопорушення, та мали бути враховані працівниками Коростенського РУП ГУ НП в Житомирській області при вирішенні питання щодо внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Представник РУП ГУНП в Житомирській області до суду не з`явився, про день та час розгляду справи повідомлені належним чином.

Прокурор заперечив проти скарги на бездіяльність слідчого, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, обгрунтувавши це тим, що по данному факту особа вже притягалася до адміністративної відповідальності, тому двічі за один й той самий проступок не може бути притягнута, також зазначив що перелічені в листі додатки, Коростенським РУП ГУНП в Житомирській області отримані не були, а по наявних даних підстав для внессення відомостей в ЄРДР про вчинення зазначеного в листі кримінального правопорушення не вбачається.

Представник скаржника ОСОБА_4 (дистанційно) в судовому засіданні подану скаргу підтримав з підстав викладених в ній та просив її задовольнити.

Проаналізувавши доводи скарги, слідчий суддя прийшов до наступного висновку.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Закон не покладає на заявника обов`язок з достовірністю наводити у заяві чи повідомлені про кримінальне правопорушення усі елементи складу злочину, достатньо даних про об`єктивні ознаки злочину.

Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед прокурором чи органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до статті 284 КПК України.

Слідчим Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області не були внесенні відомості до ЄРДР на підставі заяви ОСОБА_5 про вчинення кримінального правопорушення .

Такі дії слідчого не відповідають положенню частини 4статті 214 КПК України.

Враховуючи те, що чинним кримінальним процесуальним законодавством при здійсненні слідчим суддею розгляду скарг на бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, не надано останньому права оцінювати подану заяву про вчинення кримінального правопорушення на наявність або відсутність ознак складу злочину чи вчиняти будь-які інші дії, спрямовані на встановлення наявності або відсутності діяння, передбаченогоКримінальним кодексом України, а наведені скаржником обґрунтування містять обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

За таких обставин, слідчий суддя приходить до висновку про бездіяльність Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області ,що полягає у невнесенні відомостей на підставі заяви від 21.05.2025 року про вчинення кримінального правопорушення. Тому знаходить підстави для зобов`язання слідчого Коростенського РУП ГУНИ в Житомирській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань .

Керуючись ст.ст.303-307 КПК України, слідчий суддя,

П О С Т А Н О В И В :

Скаргу ОСОБА_5 , інтереси якого представляє адвокат ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, задовольнити .

Зобов`язати Коростенське районне управління поліції ГУНП в Житомирській області внести відомості на підставі заяви ОСОБА_5 від 21.05.2025 року про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Копію ухвали невідкладно направити сторонам.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1