У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 квітня 2025 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчого відділу розслідування злочинів у сфері службової та господарської діяльності слідчого управління ГУНП в Закарпатській області капітана поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про надання тимчасового доступу до речей та документів у кримінальному провадженні №0000058, -

В С Т А Н О В И В:

До Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області надійшло клопотання старшого слідчого відділу розслідування злочинів у сфері службової та господарської діяльності слідчого управління ГУНП в Закарпатській області капітана поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про надання тимчасового доступу до речей та документів у кримінальному провадженні №0000058.

З внесеного слідчим клопотання та доданих матеріалів вбачається, що відділом розслідування злочинів у сфері службової та господарської діяльності слідчого управління ГУНП в Закарпатській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000058 від 16.03.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

У ході досудового розслідування встановлено, що посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 розробили протиправний механізм відведення земельних ділянок у власність та оренду громадянам у супереч положень рішення І сесії VII скликання ІНФОРМАЦІЯ_1 від 23 грудня 2015 року № 71 «Про тимчасову заборону (мораторій) на передачу у власність та користування вільних від забудови земельних ділянок в м. Ужгороді».

Зокрема, вказаним рішенням введено тимчасову заборону (мораторій) на передачу у власність та користування вільних від забудови земельних ділянок на термін проведення інвентаризації земель міста Ужгорода.

Виключенням щодо заборони на передачу у власність та користування земельних ділянок, є: відведення та передачу у власність земельних ділянок для учасників АТО, учасників бойових дій та ОСББ і ЖБК; звернення громадян, по яким раніше надано дозволи на підготовку проектів землеустрою; підготовка земельних ділянок на земельні торги (аукціон) та відведення, реєстрація комунальної власності; надання земельних ділянок в оренду для реконструкції кварталів для будівництва соціального та доступного житла, якщо конкурс на його будівництво вже проведено; надання земельної ділянки, викупленої для суспільних потреб чи примусово відчуженої з мотивів суспільної необхідності для забезпечення таких потреб; будівництво об`єктів забезпечення життєдіяльності населених пунктів (сміттепереробних об`єктів, очисних споруд, котелень, кладовищ, протиерозійних, протизсувних і протиселевих споруд); поновлення договорів оренди землі; зміна цільового призначення власних земельних ділянок.

Обов`язковість врахування положень вказаного рішення міської ради про мораторій, підтверджується у тому числі описом послуг викладених на порталі адміністративних послуг міста Ужгород у розділі «Рішення міської ради про надання дозволів на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок».

Натомість, як встановлено, мають місце системні випадки надання ІНФОРМАЦІЯ_2 дозволів на розробку проєктів землеустрою щодо відведення земельних ділянок з подальшою передачею їх у власність чи оренду для будівництва та обслуговування об`єктів інженерної, транспортної інфраструктури (пункти 4.2, 4.5 рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 12.07.2022 №798) чи для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд технічної інфраструктури (пункт 2.6 рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 07.10.2021 №427) та подальшої зміни цільового призначення вказаних земельних ділянок на землі житлової та громадської забудови.

Зокрема, слідством проведено тимчасовий доступ до оригіналів документів щодо відведення земельних ділянок з подальшою передачею їх у власність чи оренду для будівництва та обслуговування об`єктів інженерної, транспортної інфраструктури, а також для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд технічної інфраструктури: заяв та звернень (з відповідними додатками) юридичних та фізичних осіб про надання дозволів на розробку проєктів землеустрою щодо вказаних земельних ділянок з відповідним цільовим призначенням; матеріалів щодо оформлення (переоформлення) права власності (землекористування) земельних ділянок на фізичних та юридичних осіб; проєктів землеустрою з відведення земельних ділянок юридичним або фізичним особам, технічної документації з перенесення їх меж в натуру (на місцевості), володільцем яких є ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Органом досудового розслідування проведено аналіз вищевказаної документації та виявлено ймовірні порушення передачі окремими посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 у приватну власність земельні ділянки фізичним особам, а саме земельної ділянки кадастровий номер :54:001:1871.

24.03.2025 на адресу ІНФОРМАЦІЯ_4 надіслано запит про надання кольорових роздруківок із відміткою про їх відповідність, а саме викопіювання з картографічної основи Державного земельного кадастру, всі наявні по рокам, із зображенням будівель на земельній ділянці кадастровий номер :54:001:1871.

Відповідно до листа ІНФОРМАЦІЯ_4 від 25.03.2024, органу досудового розслідування було відмовлено у отриманні оригіналів або ж належним чином завірених копій, зазначених у клопотанні викопіювань, з посиланням на ст. 159, ст. 163, ст. 165 КПК України.

Виходячи із зазначеного, з метою швидкого, повного та неупередженого проведення досудового розслідування, об`єктивного дослідження всіх обставин вчинення кримінального правопорушення, у органу досудового розслідування виникла необхідність у тимчасовому доступі до речей та документів, а саме викопіювання з картографічної основи Державного земельного кадастру, всі наявні по рокам, із зображенням будівель на земельній ділянці кадастровий номер :54:001:1871, володільцем якої є ІНФОРМАЦІЯ_4 , що розташоване за адресою: АДРЕСА_1 .

Враховуючи те, що іншими методами та заходами підтвердити або спростувати факт вчинення кримінального правопорушення, встановити місце скоєння кримінального правопорушення, спосіб вчинення кримінального правопорушення, свідків та очевидців, не надається можливим, а у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що дані документи мають суттєве значення для доказування вчинення кримінального правопорушення, подане клопотання просять задовольнити.

Отримати вказані в клопотанні викопіювання з картографічної основи Державного земельного кадастру для потреб досудового розслідування без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження не можливо, оскільки ІНФОРМАЦІЯ_4 органу досудового розслідування було відмовлено у отриманні даних викопіювань та враховуючи те, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що дані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а тому необхідно отримати тимчасовий доступ до них.

У судове засідання слідчий не з`явився, подав до суду заяву, в якій просить розглядати клопотання без його участі.

Представник особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, тимчасовий доступ до яких просить слідчий ІНФОРМАЦІЯ_4 , у судове засідання не з`явився, про час і місце розгляду клопотання повідомлявся судом належним чином, однак його неявка відповідно до вимог ч. 4 ст. 163 КПК України не є перешкодою для розгляду клопотання.

Зважаючи на неявку в судове засідання осіб, які беруть участь у розгляді клопотання, фіксування за допомогою технічних засобів, відповідно до ч.4 ст.107 КПК України, не здійснювалося.

Дослідивши внесене слідчим клопотання та долучені до нього матеріали, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Виходячи зі змісту вимог ст. 131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження. Одним з таких заходів забезпечення є тимчасовий доступ до речей і документів.

Відповідно до ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення. Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Згідно з ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно ст. 160 КПК України, сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:

1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

За правилами ст.132 КПК України застосування заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді тимчасового доступу до документів, не допускається, якщо сторона кримінального провадження не доведе, що потреби судового розгляду виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи, про який ідеться в клопотанні. Для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.

Як вбачається з клопотання та доданих до нього матеріалів, Головним управлінням Національної поліції в Закарпатській області проводиться досудове розслідування кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч.2 ст.364 КК України, відомості про яке, 16.03.2023 року внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000058.

Підставою внесення зазначених відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань стало те, що: «У порушення правового режиму використання земель промисловості, транспорту, електронних комунікацій, енергетики, зловживаючи службовим становищем, посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 умисно, з метою одержання неправомірної вигоди для себе та інших осіб, всупереч інтересам служби, вчинили ряд юридично значущих дій, які призвели до незаконного відчуження земельних ділянок комунальної власності, тяжкі наслідки охоронюваним законом правам, свободам та інтересам громади міста Ужгорода.»

З досліджених слідчим суддею матеріалів клопотання встановлено, що з метою швидкого, повного та неупередженого проведення досудового розслідування, об`єктивного дослідження всіх обставин вчинення кримінального правопорушення, у органу досудового розслідування виникла необхідність у тимчасовому доступі до речей та документів, а саме викопіювання з картографічної основи Державного земельного кадастру, всі наявні по рокам, із зображенням будівель на земельній ділянці кадастровий номер :54:001:1871, володільцем якої є ІНФОРМАЦІЯ_4 , що розташоване за адресою: АДРЕСА_1 .

Отримати вказані в клопотанні відомості для потреб досудового розслідування без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження не можливо, оскільки ІНФОРМАЦІЯ_4 від 25.03.2025 органу досудового розслідування було відмовлено у отриманні оригіналів або ж належним чином завірених копій, зазначених у клопотанні документів, з посиланням на ст. 159 та ст. 160 КПК України.

Оцінивши в сукупності надані суду матеріали кримінального провадження, слідчий суддя вважає, що слідчим доведено неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою даної слідчої дії, а також те, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що дані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадження, а тому слідчий суддя приходить до висновку про обґрунтованість внесеного клопотання та наявність правових підстав для його задоволення.

Відповідно до положень ст. 165 КПК України, особа, яка зазначена в ухвалі слідчого судді, суду про тимчасовий доступ до речей і документів як володілець речей або документів, зобов`язана надати тимчасовий доступ до зазначених в ухвалі речей і документів особі, зазначеній у відповідній ухвалі слідчого судді, суду. Зазначена в ухвалі слідчого судді, суду особа зобов`язана пред`явити особі, яка зазначена в ухвалі як володілець речей і документів, оригінал ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів та вручити її копію. Особа, яка пред`являє ухвалу про тимчасовий доступ до речей і документів, зобов`язана залишити володільцю речей і документів опис речей і документів, які були вилучені на виконання ухвали слідчого судді, суду. На вимогу володільця особою, яка пред`являє ухвалу про тимчасовий доступ до речей і документів, має бути залишено копію вилучених документів. Копії вилучених документів виготовляються з використанням копіювальної техніки, електронних засобів володільця (за його згодою) або копіювальної техніки, електронних засобів особи, яка пред`являє ухвалу про тимчасовий доступ до речей і документів.

Враховуючи наведене та керуючись ст.ст. 131, 132, 159-164, 309, 372 КПК України, слідчий суддя,-

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання старшого слідчого відділу розслідування злочинів у сфері службової та господарської діяльності слідчого управління ГУНП в Закарпатській області капітана поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про надання тимчасового доступу до речей та документів у кримінальному провадженні №0000058 задовольнити.

Надати стороні кримінального провадження старшому слідчому відділу розслідування злочинів в сфері господарської та службової діяльності слідчого управління Головного управління Національної поліції в Закарпатській області капітану поліції ОСОБА_5 , тимчасовий доступ до кольорових роздруківок із відміткою про їх відповідність, а саме викопіювання з картографічної основи Державного земельного кадастру, всі наявні по рокам, із зображенням будівель на земельній ділянці кадастровий номер :54:001:1871, володільцем яких є ІНФОРМАЦІЯ_4 , що розташоване за адресою: АДРЕСА_1 .

Строк дії ухвали - один місяць з дня її постановлення.

У разі невиконання даної ухвали слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Ужгородського

міськрайонного суду

Закарпатської області ОСОБА_1