Справа № 638/4976/25
Провадження № 1-кс/638/999/25
УХВАЛА

Іменем України

21 березня 2025 року м. Харків

Дзержинський районний суд м. Харкова у складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність Харківського районного управління поліції № 3 ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

в с т а н о в и в:

19 березня 2025 року за допомогою системи «Електронний суд» ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , звернувся до слідчого судді зі скаргою в порядку ст. 303 КПК України на бездіяльність Харківського районного управління поліції № 3 ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 від 17 березня 2025 року.

Скарга мотивована тим, що 17.03.2025 року ОСОБА_4 звернулася до ХРУП №3 ГУНП в Харківській області з відповідною заявою про те, що її цивільного чоловіка ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , було незаконно викрадено та позбавлено волі невідомими їй особами, 17.03.2025 р. приблизно о 12:00 год. У заяві вона просила зареєструвати кримінальне провадження з ознаками злочину, передбаченого ч. 3 ст. 146 Кримінального кодексу України. 19.03.2025 року скаржник подав адвокатський запит з проханням надати витяг з ЄРДР про внесення вищезгаданої заяви, проте 19.03.2025 року приблизно о 13:00 год. йому чого черговий ХРУП № 3 ГУНП в Харківській області повідомив про те, що відомості про вказане кримінальне правопорушення так і не було внесено до ЄРДР.

ОСОБА_3 просив слідчого суддю зобов`язати ХРУП №3 ГУНП в Харківській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, яке зазначене у заяві.

Ухвалою суду від 21 березня 2025 року скаргу прийнято до розгляду та зобов`язано Харківське районне управління поліції № 3 ГУНП в Харківській області невідкладно надати інформацію щодо внесення до ЄРДР відомостей за заявою ОСОБА_4 від 17 березня 2025 року.

Станом на 21 березня 2025 року витребувана судом інформація до суду не надходила.

В судове засідання скаржник не з`явився, надав заяву, в якій просив скаргу розглянути за його відсутністю.

Представник Харківського районного управління поліції № 3 ГУНП в Харківській області в судове засідання не з`явився, про час, дату, місце судового розгляду повідомлявся. Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Дослідивши скаргу та додані до неї докази, суд дійшов висновку про задоволення скарги з наступних підстав.

В частині 1 статті 303 КПК України визначено рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження, серед яких, відповідно до пункту 1 частини 1 статті 303 КПК України передбачено право заявника оскаржити бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Судом встановлено, що 17 березня 2025 року о 15:20 год. уповноваженою особою Харківського РУП №3 ГУНП в Харківській області прийнято заяву ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення, що підтверджується копією протоколу прийняття заяви про кримінальне правопорушення та іншу подію від 17 березня 2025 року.

Станом на 21 березня 2025 року відсутні докази того, що відомості за заявою ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення внесено до ЄРДР.

Чинним КПК закріплено процедуру початку досудового розслідування (без проведення дослідчої перевірки). Так, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань (ч.1 ст.214 КПК). Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (ч.2 ст.214 КПК).

Проте така процедура не означає, що взагалі відсутні критерії для внесення чи невнесення відповідних відомостей до ЄРДР. Її спрощеність виражається у тому, що для перевірки наявності зазначених вище критеріїв не потрібно проводити попередню перевірку викладених у заяві відомостей, а необхідно лише перевірити зміст самої заяви.

До ЄРДР серед іншого вносяться відомості про: 1) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 2) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність (п.п.4, 5 ч.5 ст.214 КПК).

Таким чином, для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР заявник у повідомленні про кримінальне правопорушення має зазначити конкретні, відомі йому обставини об`єктивної сторони такого правопорушення (яке саме кримінальне правопорушення відбулось, де, коли, в чому полягало, які особи, причетні до його скоєння тощо). Ці обставини можуть бути неповними (в силу недостатньої обізнаності заявника, неочевидності вчинення кримінального правопорушення, з огляду на початкову стадію сприйняття та дослідження цих подій чи з інших причин), але в той же час достатніми для попередньої кваліфікації реєстраторами Єдиного реєстру досудових розслідувань такого діяння саме як кримінального правопорушення (кваліфікації за статтею, частиною статті КК).

Внесення відомостей до ЄРДР врегульовано Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань порядок його формування та ведення, затвердженим наказом Генерального прокурора від 30 червня 2020 року №298). Згідно з п.1 глави 2 розділу I цього Положення до реєстру вносяться, зокрема, відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела, попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, що узгоджується з вимогами п.п.4, 5 ч.5 ст.214 КПК.

Згідно з ч.1 ст.2 КК України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого Кримінальним кодексом України.

Такий висновок узгоджується з правовою позицією, висловленою в постанові колегії суддів Другої судової палати Касаційного кримінального суду у складі Верховного Суду від 16 травня 2019 року (справа №761/20985/18, провадження №51-8007км18), за якою якщо не було події кримінального правопорушення або в діях особи немає складу кримінального правопорушення, то за таких обставин кримінальне провадження не може бути розпочато. А якщо через помилку чи з інших причин таке провадження розпочато, то воно негайно має бути припинено і з позиції вимог правопорядку, і з огляду дотримання інтересів всіх учасників правовідносин.

Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять відомості про кримінальне правопорушення.

Із зазначеного вище слідує, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять відомості про вчинення кримінального правопорушення. Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є існування об`єктивних даних, які дійсно свідчать про наявність ознак відповідного злочину. Якщо таких даних немає, то відповідні відомості не можуть вважатися такими, що мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

На переконання суду, подана ОСОБА_4 до Харківського РУП №3 ГУНП в Харківській області заява від 17 березня 2025 року містить повний виклад вагомих обставин, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. Заява містить повний виклад та обґрунтування складу кримінального правопорушення, а також посилання на докази вчинення такого злочину із зазначенням можливих причетних осіб, часу, місця та інших обставин. При цьому зазначені обставини можуть бути перевірені виключно в рамках досудового розслідування кримінального провадження, тобто виключно після внесення відомостей до ЄРДР.

Відповідно до ч. 1 ст. 22 КПК України кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом.

Всупереч зазначеним вище вимогам, Харківським РУП №3 ГУНП в Харківській області не надано доказів виконання свого обов`язку, передбаченого ч. 1 ст. 214 КПК України, про розгляді заявою ОСОБА_4 .

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що уповноважені особи Харківського РУП №3 ГУНП в Харківській області безпідставно не виконали вимоги частини 1 статті 214 КПК України, оскільки викладені у заяві відомості можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, а зробити висновок щодо наявності обставин, ознак та елементів складу кримінального правопорушення можливо лише в ході проведення досудового розслідування за результатами здійснення певних слідчих дій.

Враховуючи викладене, суд задовольняє скаргу ОСОБА_3 та зобов`язує уповноважених осіб Харківського районного управління поліції № 3 ГУНП в Харківській області внести до ЄРДР відомості за заявою ОСОБА_4 від 17 березня 2025 року.

Керуючись ст. 214, 303-307 КПК України,

п о с т а н о в и в:

Скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність Харківського районного управління поліції № 3 ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, - задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб Харківського районного управління поліції № 3 ГУНП в Харківській області внести до ЄРДР відомості за заявою ОСОБА_4 від 17 березня 2025 року.

Ухвала набирає законної сили негайно після проголошення та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1