1 УХВАЛА ІМЕНЕМ УКРАЇНИСправа № 335/662/24 1-кс/335/227/2025

27 січня 2025 року м. Запоріжжя
Прокурор звернувся до слідчого судді з клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів, в обґрунтування якого зазначив наступне.
Відповідно до листів КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 30.04.2024 № 471/01-04 та від 22.10.2024 № 1339/01-04 на даний час жодним нормативно-правовим документом не передбачений порядок розміщення дрібно роздрібної торгівельної мережі та тимчасових споруд на земельних ділянках, що надані у користування.
Розпорядженням ІНФОРМАЦІЯ_7 від 27.04.2023 № 108р «Про розроблення єдиної концепції організації розміщення і функціонування об`єктів торгівлі, надання послуг та дозвілля на територіях зон масового відпочинку мешканців та гостей міста Запоріжжя» зобов`язано директора КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » забезпечити погодження з ІНФОРМАЦІЯ_8 та ІНФОРМАЦІЯ_9 розміщення будь-яких об`єктів на територіях парків, скверів, зелених зон, зон відпочинку, пляжів та інших об`єктів, які перебувають в обслуговуванні або знаходяться на балансі підприємств.
Разом з цим, відповідно до листа ІНФОРМАЦІЯ_8 від 01.04.2024 № 52/01-18 ландшафтний парк « ІНФОРМАЦІЯ_5 » знаходиться в користуванні КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».
Також, ІНФОРМАЦІЯ_8 у вказаному листі повідомив, що відповідно до пункту 3.2.1 Положення про порядок розміщення засобів дрібно роздрібної торговельної мережі та сфери послуг у місті Запоріжжі, затвердженого рішенням ІНФОРМАЦІЯ_1 від 25.08.2016 № 52, забороняється встановлення об`єктів торговельної мережі та об`єктів з надання послуг поза приміщеннями на землях комунальної власності, які передані в користування іншим юридичним і фізичним особам.
Окрім того, як зазначено у листі від 01.04.2024 № 52/01-18, Департамент не є розпорядником інформації про підстави та суб`єкта, який розмістив об`єкт, що містить напис «PACAMARA coffee roasters» на території Ландшафтного парку вздовж Прибережної магістралі у місті Запоріжжі, а також відсутні підстави для вжиття заходів, зазначених у пункті 2 запиту (щодо проведення перевірок, обстежень розміщення вищевказаного об`єкта).
Аналогічну відповідь на запит процесуального керівника також надано Установою « ІНФОРМАЦІЯ_10 » (лист від 02.04.2024 № 01-24/289).
На підставі розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_7 від 27.04.2023 № 108р «Про розроблення єдиної концепції організації розміщення і функціонування об`єктів торгівлі, надання послуг та дозвілля на територіях зон масового відпочинку мешканців та гостей міста Запоріжжя» комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_2 » виданий наказ від 17.07.2023 № 01/04-71 «Про створення комісії з розміщення об`єктів торгівлі, надання послуг та дозвілля на територіях об`єктів благоустрою (парків, скверів тощо)»
Крім того, комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_2 » з метою врегулювання питання щодо розміщення та укладання договорів співпраці з суб`єктами господарювання прийнято наказ від 01.04.2021 № 01/02-66 «Щодо залучення додаткових доходів, укладання договорів про співпрацю», яким затверджено Положення про надання додаткових комерційних послуг та укладання договорів про співпрацю комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_2 ». Наказом КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 20.04.2022 № 01/04-45/1 внесено зміни до наказу від 01.04.2021 № 01/02-66.
Таким чином, як зазначено у листах КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 30.04.2024 № 471/01-04 та від 22.10.2024 № 1339/01-04, об`єкти торгівлі та дозвілля, які є власністю суб`єктів господарювання, у тому числі з написами «PACAMARA coffee roasters», « ІНФОРМАЦІЯ_6 » на них, та розташовані на земельній ділянці Ландшафтного парку вздовж Прибережної автомагістралі у місті Запоріжжі, яка передана у постійне користування КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 », знаходяться на підставі узгоджених схематичних планів парку та договорів, укладених між суб`єктами господарювання та КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».
КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » листами від 30.04.2024 № 471/01-04 та від 22.10.2024 № 1339/01-04 посилаючись на положення статті 159 КПК України у наданні копій запитуваних документів відмовило.
З метою всебічного, повного та неупередженого проведення досудового розслідування, у органу досудового розслідування виникла необхідність у отриманні тимчасового доступу до документів, які перебувають у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 », (юридична адреса: АДРЕСА_1 ; фактична адреса: АДРЕСА_2 ), а саме до: наказу КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 01.04.2021 № 01/02-66 «Щодо залучення додаткових доходів, укладання договорів про співпрацю» та додатків до нього (Положення про надання додаткових комерційних послуг та укладання договорів про співпрацю комунальним підприємством КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 »); наказу КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 20.04.2022 № 01/04-45/1 «Про внесення змін до наказу КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 01.04.2021 № 01/02-66 «Щодо залучення додаткових доходів, укладання договорів про співпрацю» з додатками; наказу КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 17.07.2023 № 01/04-71 «Про створення комісії з розміщення об`єктів торгівлі, надання послуг та дозвілля на територіях об`єктів благоустрою (парканів, скверів, тощо)» з додатками; схематичного плану ландшафтного парку « ІНФОРМАЦІЯ_5 », який розташований вздовж Прибережної магістралі у місті Запоріжжі; договорів, які укладено із суб`єктами господарської діяльності, що є власниками об`єктів з написами «PACAMARA coffee roasters», « ІНФОРМАЦІЯ_6 » на них, з додатками та додатковими угодами до вказаних договорів, з можливістю ознайомлення з ним та вилучення їх копій.
Прокурор в судове засідання не з`явився, подав заяву, в якій підтримав клопотання та просив його задовольнити.
Уповноважений представник КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в судове засідання не з`явився, причини неявки суду не повідомив, заперечень проти клопотання прокурора не подав.
У зв`язку із неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у провадженні, фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів не здійснюється (ч. 4 ст. 107 КПК України).
Вивчивши клопотання, дослідивши додані до нього матеріали, слідчий суддя доходить наступних висновків.
Відповідно до ч. 1 ст. 131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.
Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 131 КПК України передбачені такі види заходів забезпечення кримінального провадження, як тимчасовий доступ до речей і документів і тимчасове вилучення майна.
Статтею 132 КПК України визначені загальні правила застосування заходів забезпечення кримінального провадження та передбачені обставини, за яких не допускається застосування заходів кримінального провадження. Обов`язок доведення того, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора, покладається на сторону обвинувачення.
Згідно ч. 4 ст. 132 КПК України, для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.
Частиною 1 ст. 159 КПК України передбачено, що тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Частиною 5 ст. 132 КПК України передбачено, що під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження, сторони кримінального провадження повинні подати суду докази обставин, на які вони посилаються.
Відповідно до ч. 1 ст. 160 КПК України, сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.
На переконання слідчого судді, прокурором у відповідності до п. 2 ч. 5 ст. 163 КПК України надано достатньо доказів для висновку, що зазначені у клопотанні документи самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.
З огляду на вищевикладене клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів слід задовольнити, надавши дозвіл на тимчасовий доступ до оригіналів зазначених у клопотанні документів, із можливістю зняття їх копій.
Керуючись ст. 159-163, 369, 372 КПК України, слідчий суддя
Клопотання прокурора про тимчасовий доступ до речей і документів задовольнити.
Надати слідчому слідчого відділення відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області ОСОБА_4 , слідчому слідчого відділення відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області ОСОБА_5 , слідчому слідчого відділення відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області ОСОБА_6 , прокурору Вознесенівської окружної прокуратури міста Запоріжжя Запорізької області ОСОБА_3 , прокурору Вознесенівської окружної прокуратури міста Запоріжжя Запорізької області ОСОБА_7 дозвіл на тимчасовий доступ до оригіналів документів, які знаходяться у володінні Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 », юридична адреса: АДРЕСА_1 ; фактична адреса: АДРЕСА_2 , а саме до:
-наказу КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 01.04.2021 № 01/02-66 «Щодо залучення додаткових доходів, укладання договорів про співпрацю» та додатків до нього (Положення про надання додаткових комерційних послуг та укладання договорів про співпрацю комунальним підприємством КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 »);
-наказу КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 20.04.2022 № 01/04-45/1 «Про внесення змін до наказу КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 01.04.2021 № 01/02-66 «Щодо залучення додаткових доходів, укладання договорів про співпрацю» з додатками;
-наказу КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 17.07.2023 № 01/04-71 «Про створення комісії з розміщення об`єктів торгівлі, надання послуг та дозвілля на територіях об`єктів благоустрою (парканів, скверів, тощо)» з додатками;
-схематичного плану ландшафтного парку « ІНФОРМАЦІЯ_5 », який розташований вздовж Прибережної магістралі у місті Запоріжжі;
-договорів, які укладено із суб`єктами господарської діяльності, що є власниками об`єктів з написами «PACAMARA coffee roasters», «MAGIC BBQ» на них, з додатками та додатковими угодами до вказаних договорів, з можливістю ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити (здійснити виїмку) копії зазначених документів
Встановити строк дії даної ухвали до 27 березня 2025 року.
Роз`яснити особі, у володінні якої знаходяться речі та документи, до яких слідчим надано доступ, що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
У випадку вилучення речей і документів, за відсутністю яких юридична особа позбавляється можливості здійснювати свою діяльність ухвала може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.
Слідчий суддя ОСОБА_1