Справа№672/189/25
Провадження №1-кс/672/1/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 лютого 2025 року м. Городок

Слідчий суддя Городоцького районного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , вивчивши матеріали за скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на бездіяльність слідчого стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИВ:

ГУ ПФУ в Хмельницькій області звернулося до Городоцького районного суду Хмельницької області із скаргою на бездіяльність службових осіб відділу поліцейської діяльності №1 Хмельницького районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області, у якій просить визнати незаконними відповідь від 11.02.2025 №27293-2025 та бездіяльність відділу поліцейської діяльності №1 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області , що полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення щодо неправомірного зняття коштів з рахунку ОСОБА_2 ; зобов`язати відділ поліцейської діяльності №1 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення щодо неправомірного зняття коштів з рахунку ОСОБА_2 та розпочати досудове розслідування..

Дослідивши зміст скарги, слідчий суддя доходить до висновку, що скаргу слід повернути особі, яка її подала, з огляду на таке.

Стаття 55 Конституції України і ст.24 КПК України гарантують кожному право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого. Рішення, дії чи бездіяльність вказаних органів та їхніх посадових осіб відповідно до положень гл.26 КПК України оскаржуються до суду.

Реалізація права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування залежить від можливості доступу до правосуддя, що також є конституційною засадою кримінального провадження. Зокрема, у ч.1 ст.21 КПК України вказано, що кожному гарантується право на справедливий розгляд та вирішення справи в розумні строки незалежним і неупередженим судом, створеним на підставі закону. Крім цього, доступ до правосуддя є одним з елементів права на справедливий суд, яке гарантоване ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Згідно з пунктом 18 частини 1 статті 3 КПК України, слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, зокрема бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Із змісту зазначених норм слідує, що розгляд скарг, поданих в порядку ст. 303 КПК України, належить до повноважень слідчого судді того суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування. Чинний кримінальний процесуальний закон визначає органами досудового розслідування не службових осіб - слідчих цих органів досудового розслідування, а відповідні державні, установи відповідні державні органи, уповноважені на досудове розслідування.

Отже територіальна підсудність визначається за місцем знаходження (реєстрації) відповідного державного органу, який є юридичною особою та в складі якого знаходиться слідчий підрозділ.

Відповідно до висновків Верховного Суду у справі № 487/7605/19 від 22.04.2020 року територіальна підсудність визначається за місцем знаходження (реєстрації) відповідного державного органу, який є юридичною особою, та в складі якого знаходиться слідчий підрозділ.

Підрозділ досудового слідства знаходиться в Хмельницькому районному управлінні поліції ГУНП в Хмельницькій області, а відділ поліцейської діяльності № 1 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області з місцем розташування в м. Городок Хмельницького району Хмельницької області у своєму складі органів досудового слідства не містить.

Дотримання правил підсудності є гарантією права на справедливий суд, тобто на суд, встановлений законом.

Законодавець, установлюючи правила підсудності, виходить із того, що правовий статус суду, його функції та суворо визначений порядок діяльності - запорука точного й неухильного додержання процесуальної форми кримінального провадження, гарантія забезпечення правосуддя стосовно всіх учасників розгляду.

Інститут підсудності - публічний інститут кримінального процесуального права. Адже дотримання правил підсудності - обов`язок суду, який не залежить від особистого волевиявлення сторін. За рахунок його запровадження забезпечується оптимальне функціонування судової системи, створюються умови для вирішення поставлених перед нею завдань щодо забезпечення прав людини та громадянина, захищається державний інтерес у справедливому судочинстві.

З врахуванням того, що на території колишнього Городоцького району Хмельницької області на даний час ліквідовано орган досудового розслідування, який здійснював розслідування кримінальних правопорушень, слідчий суддя даного суду не має повноважень розглядати скарги з приводу невнесення відомостей щодо кримінальних правопорушень, розслідування яких має здійснюватись органом досудового розслідування, який на даний час територіально знаходиться в м. Хмельницькому.

Питання направлення скарг за підсудністю КПК України не врегульовано, скарга підлягає поверненню особі, яка її подала, разом із доданими матеріалами, як така, що не підлягає розгляду в цьому суді.

Відповідно до частини другої ст. 304 КПК України, скарга повертається, якщо вона не підлягає розгляду у цьому суді.

Крім того слідчий суддя вважає за необхідне роз`яснити особі, яка подала скаргу, що повернення скарги не позбавляє її права на звернення до слідчого судді суду, в межах юрисдикції якого знаходиться СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області.

Керуючись ст. ст.303, 304 КПК України,

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на бездіяльність слідчого стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань повернути скаржнику як таку, що не підлягає розгляду Городоцьким районним судом Хмельницької області.

Роз`яснити особі, яка подала скаргу, її право на подання скарги до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Ухвала може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня отримання її копії шляхом подання апеляційної скарги до Хмельницького апеляційного суду.

Слідчий суддя ОСОБА_1