Номер провадження 1-кс/754/402/25
Справа № 754/1941/25
У Х В А Л А

Іменем України

17 лютого 2025 року місто Київ

Слідчий суддя Деснянського районного суду м. Києва ОСОБА_1 ,

за участю:

секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

представника заявниці - адвоката ОСОБА_3 ,

прокурора ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Києві в приміщенні суду скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність слідчого,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_5 28.01.2025 звернулась до слідчого судді Деснянського районного суду м. Києва із скаргою на бездіяльність слідчого Деснянського УП ГУНП у м. Києві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі ЄРДР).

Скаргу мотивує тим, що 20.01.2025 поштою звернулась до Деснянського УП ГУНП у м. Києві із заявою про вчинення про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 141, 426-1, 358 КК України, яка була отримана Деснянським УП ГУНП у м. Києві 23.01.2025. В порушення вимог ст. 214 КПК України слідчий не вніс відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР, у зв`язку з чим заявник просить зобов`язати Деснянського УП ГУНП у м. Києві вчинити певну дію, а саме внести відомості за заявою ОСОБА_5 від 20.01.2025 до ЄРДР.

В судове засідання заявниця та слідчий не з`явилися, хоча про дату, час та місце судового засідання були повідомлені належним чином, клопотань про відкладення розгляду скарги не направляли.

Відповідно до ст. 306 ч. 3 КПК України відсутність слідчого не є перешкодою для розгляду скарги.

Відповідно до ст. 26 ч. 1 КПК України сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах і спосіб, передбачених цим Кодексом.

Слідчий суддя, вважає за можливе розглянути скаргу у відсутність осіб, які не прибули у судове засідання на підставі наявних документів.

В судовому засіданні представник заявниці подану ОСОБА_5 скаргу підтримав за обставин викладених у скарзі.

У судовому засіданні 17.02.2025 надав слідчому судді копії відповідей Деснянського УП ГУНП у м. Києві на заяву ОСОБА_5 від 23.01.2025, яка надійшла на адресу ОСОБА_5 , від 10.02.2025 та на його адресу від 14.02.2024. Просить скаргу задовольнити.

Прокурор в судовому засіданні заперечила проти задоволення скарги, оскільки в ній не наведено конкретних, відомих скаржнику відомостей та об`єктивних даних, що підтверджують вчинення вказаних ним кримінальних правопорушень.

Заслухавши доводи представника заявниці, думку прокурора, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Так, у ст. 303 ч. 1 КПК України наводиться вичерпний перелік випадків і суб`єктів оскарження рішень, дій чи бездіяльності сторони обвинувачення при досудовому розслідуванні, де пунктом 1 передбачено право на оскарження бездіяльності слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР, та їх перелік визначені ст. 214 ч. 5 КПК України.

Так, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про:

1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;

2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника;

3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;

4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела;

5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;

6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування;

7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

Слідчим суддею, під час розгляду скарги, встановлено наступне.

З матеріалів скарги вбачається, що 20.01.2025, за поштовим направленням, на адресу Деснянського УП ГУНП у м. Києві, ОСОБА_5 направила заяву про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 141, 426-1, 358 КК України, яка була отримана Деснянського УП ГУНП у м. Києві 23.01.2025.

Станом на момент звернення ОСОБА_5 до слідчого судді із скаргою відомості за вказаною заявою не були внесені до ЄРДР.

Відповідно до ст. 214 ч. 1 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР.

Листом Деснянського УП ГУНП у м. Києві від 10.02.2025 за підписом заступника начальника ОСОБА_6 заявницю ОСОБА_5 повідомлено про те, що « … заяву про можливі неправомірні дії стосовно сина гр. ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 зареєстрована до Журналу Єдиного обліку заяв та повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події Деснянського УП ГУНП у м. Києві за № 4215 від 24.01.2025 та уважно розглянуто. При проведенні перевірки у зв`язку з відсутністю даних, які б указували на наявність ознак кримінального правопорушення, інформація до Єдиного реєстру досудових розслідувань не вносилась, а перевірку за фактом Вашого звернення завершено. Відповідно до вимог ст.303, 306 КПК України, ви маєте право оскаржити рішення в суді.»

Листом Деснянського УП ГУНП у м. Києві від 14.02.2025 за підписом заступника начальника ОСОБА_8 представника заявниці ОСОБА_5 адвоката ОСОБА_3 повідомлено про наступне «Деснянським управлінням поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві Ваша заява, уважно розглянута та опрацьована в межах компетенції. Під час проведення перевірки за Вашим запитом встановлено, що 23.01.2025 до Деснянського УП ГУНП у м. Києві надійшла заява гр. ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , про кримінальне правопорушення. Вказана інформація для проведення перевірки та прийняття рішення згідно до вимог чинного законодавства внесена до Інформаційно- комунікаційної системи «Інформаційний портал Національної поліції» (єдиного обліку) Деснянського УП ГУНП у м. Києві № 4215 від 24.01.2025. 10.02.2025 заявниці було направлено відповідь на вищевказану заяву та надано роз`яснення. Додатково надаємо повторно завірену належним чином копію відповіді за №45955-2025 від 10.02.2025.»

Положенням ст. 214 ч. 5 п.п. 4, 5 КПК України передбачено, що до ЄРДР вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Відповідно до правової позиції Верховного Суду (Постанова Другої судової палати Касаційного кримінального суду у складі Верховного Суду від 16.05.2019 у справі №761/20985/18) визначено, що «...положеннями ст.3 КПК України визначено, що кримінальне провадження це досудове розслідування і судове провадження, процесуальні дії у зв`язку із вчиненням діяння, передбаченого законом України про кримінальну відповідальність. Досудове розслідування - це стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР і закінчується, серед іншого, закриттям кримінального провадження. Якщо не було події кримінального правопорушення або в діях особи немає складу кримінального правопорушення, то за таких обставин кримінальне провадження не може бути розпочато. А якщо через помилку чи з інших причин таке провадження розпочато, то воно негайно має бути припинено і з позиції вимог правопорядку, і з огляду дотримання інтересів всіх учасників правовідносин...».

Таким чином, внесенню відомостей до ЄРДР має передувати перевірка, здійснювана, зокрема, прокурором, на підставі поданої заяви щодо наявності обставин, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення, про яке йдеться у заяві, а також підстав для внесення відомостей до ЄРДР.

Реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять відомості про кримінальне правопорушення. Внесення до ЄРДР короткого викладу обставин, які вказують на наявні в діянні ознаки складу злочину, з одного боку, підтверджує обґрунтованість початку досудового розслідування, а з іншого - захищає особу від необґрунтованого кримінального переслідування.

Для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР заявник у повідомленні про кримінальне правопорушення повинен зазначити конкретні відомі йому обставини такого правопорушення: яке саме кримінальне правопорушення відбулось, де, коли, в чому полягало, які особи, причетні до його скоєння тощо. Ці обставини можуть бути неповними (в силу недостатньої обізнаності заявника, неочевидності вчинення кримінального правопорушення, з огляду на початкову стадію сприйняття та дослідження цих подій чи з інших причин), але в той же час достатніми для попередньої кваліфікації реєстраторами ЄРДР такого діяння саме як кримінального правопорушення.

Якщо зі змісту повідомлення про кримінальне правопорушення є очевидним, що обставини, викладені в ньому, не свідчать про те, що існує ймовірність вчинення будь-якого кримінального правопорушення і ці обставини для отримання зазначеного вище висновку не потребують перевірки засобами кримінального процесу або в силу його занадто абстрактного характеру неможливо встановити ні попередню кваліфікацію кримінального правопорушення, ні предмет, межі та напрямок досудового розслідування, яке ініціюється заявником, то такі повідомлення не мають вноситися до ЄРДР.

В той же час заява ОСОБА_5 від 20.01.2025 не відповідає вказаним вимогам закону, викладена заявницею фабула кримінальних правопорушень має абстрактний та неконкретизований характер, не містить доводів та доказів на обґрунтування викладених у ній обставин щодо наявності ознак складу кримінальних правопорушень та дотримання підслідності їх розслідування Деснянським УП ГУНП у м. Києві.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя приходить до висновку, що в задоволенні скарги ОСОБА_5 на бездіяльність слідчого Деснянського УП ГУНП у м. Києві щодо невнесення відомостей в ЄРДР за її заявою від 20.01.2025 слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 214, 303-307, 309, 376 КПК України, слідчий суддя, -

у х в а л и в :

у задоволенні скарги ОСОБА_5 на бездіяльність слідчого Деснянського УП ГУНП у м. Києві - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали оголошений 18.02.2025 об 11:10 год.

Слідчий суддя: ОСОБА_1