Справа № 585/5007/24
Номер провадження 1-кс/585/1829/24
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 грудня 2024 року м.Ромни

Слідчий суддя Роменського міськрайонного суду ОСОБА_1 за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Ромни клопотання слідчого СВ Роменського районного відділу поліції ГУНП в Сумській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 000073 від 03.10.2024 року за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч.1 ст.364 Кримінального кодексу України,-

в с т а н о в и л а :

1. 06 грудня 2024 року слідчий СВ Роменського районного відділу поліції ГУНП в Сумській області ОСОБА_3 звернувся з клопотанням про тимчасовий доступ до документів у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 000073 від 03.10.2024 року за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч.1 ст.364 Кримінального кодексу України.

2. Клопотання обґрунтоване тим, що СВ Роменського РВП ГУНП в Сумській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №000073 від 03.10.2024, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України за фактом зловживання службовим становищем посадовими особами Комунального некомерційного підприємства Сумської обласної ради « ІНФОРМАЦІЯ_1 » під час закупівлі електричної енергії у TOB « ІНФОРМАЦІЯ_2 » у 2022 році.

Під час досудового розслідування встановлено, що між Комунальним некомерційним підприємством Сумської обласної ради « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (далі - КНП СОР « ІНФОРМАЦІЯ_3 ») (як Споживачем) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (як Постачальником) укладено договір про постачання електричної енергії споживачу №30100064 від 15.03.2022 (далі - Договір). Відповідно до пункту 5.1. Договору Споживач розраховується з Постачальником за електричну енергію за цінами, що визначаються відповідно до механізму визначення ціни електричної енергії, згідно з обраною Споживачем комерційною пропозицією, яка є додатком 2 до цього Договору.

Відповідно до комерційної пропозиції - додатку 2 до Договору, вбачається, що обсяг електричної енергії складає 426 518 кВт год, вартість за 1 кВт год становить 4,8 грн з ПДВ, а загальна вартість складає 2 047 286,40 грн. Згідно з пунктом 5.6. Договору, у випадку коливання ціни електричної енергії на ринку в бік збільшення, Постачальник має право письмово звернутись до Споживача з відповідною пропозицією, при цьому, така пропозиція в кожному окремому випадку, коли на ринку відбувається об`єктивне коливання ціни за одиницю товару в бік збільшення, повинна бути обгрунтована і документально підтверджена. Постачальник разом з письмовою пропозицією щодо внесення змін до договору надає документи, що підтверджує збільшення ціни за одиницю товару в тих межах, на які Постачальник пропонує змінити ціну товару.

В подальшому між КНП СОР « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » укладено наступні додаткові угоди:

-№1 від 21.04.2022, якою Сторони домовились збільшити ціну за одиницю товару відповідно до пункту 2 частини 5 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі. Додатковою угодою збільшено ціну за одиницю товару до 4,976444 грн з ПДВ, що 10.07.2024 становить 3,66% від початкової ціни. Додаткова угода вступає в силу з моменту її підписання та скріплення печатками, тобто з 21.04.2024 (не оскаржується).

-№2 від 02.08.2022, якою Сторони домовились збільшити ціну за одиницю товару відповідно до пункту 2 частини 5 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі. Додатковою угодою збільшено ціну за одиницю товару до 5,276577 грн з ПДВ, що становить 9,93% від початкової ціни. Додаткова угода вступає в силу з моменту її підписання та скріплення печатками, тобто з 02.08.2024 (не оскаржується).

№3 від 15.08.2022, якою Сторони домовились збільшити ціну за одиницю товару відповідно до пункту 2 частини 5 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі. Додатковою угодою збільшено ціну за одиницю товару до 5,607793 грн з ПДВ, що становить 16,83% від початкової ціни. Додаткова угода вступає в силу з моменту її підписання та скріплення печатками, тобто з 15.08.2022.

-№4 від 14.09.2022, якою Сторони домовились збільшити ціну за одиницю товару відповідно до пункту 2 частини 5 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі. Додатковою угодою збільшено ціну за одиницю товару до 5,972098 грн з ПДВ, що становить 24,42% від початкової ціни. Додаткова угода вступає в силу з моменту її підписання та скріплення печатками, тобто з 14.09.2022.

-№5 від 20.09.2022, якою Сторони домовились збільшити ціну за одиницю товару відповідно до пункту 2 частини 5 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі. Додатковою угодою збільшено ціну за одиницю товару до 6,351137 грн з ПДВ, що становить 32,32% від початкової ціни. Додаткова угода вступає в силу з моменту її підписання та скріплення печатками, тобто з 20.09.2022.

-№6 від 28.12.2022, якою Сторони домовились збільшити суму Договору на 409 457,28 грн та встановити загальну вартість Договору у розмірі 2 456 743,68 грн, а також визначити обсяги електричної енергії у розмірі 426 999 кВт год.

Додаткова угода набирає чинності з моменту її підписання Сторонами, тобто з 28.12.2022 (не оскаржується).

-№7 від 05.01.2023, якою Сторони домовились відповідно до пункту 7 частини 5 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» (зміна тарифів) внести зміни до ціни за одиницю товару, без збільшення загальної суми Договору та встановити нову ціну за 1 кВт* год на рівні 6,54893 грн з ПДВ, що становить 36,44% від початкової ціни. Крім того, додатковою угодою внесені зміни до додатку 1 Договору, та визначено обсяг електричної енергії у розмірі 424 894 кВт год. Додаткова угода вступає в силу з моменту її підписання та скріплення печатками, тобто з 05.01.2023.

Відповідно до статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі», умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі або узгодженої ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов`язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції/пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі. Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зокрема, збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.

Тож, додатковими угодами №№ 1, 2, 3, 4, 5, 7 суттєво збільшено первісну ціну товару більше ніж на 10%, а саме на 36,44% з одночасним зменшенням обсягів її постачання, передбачену Договором, яку було визначено за результатами відкритих торгів. Загалом, додатковими угодами №№ 1, 2, 3, 4, 5, 7 до основного Договору ціну електричної енергії за 1 кВт год збільшено з 4,8 грн з ПДВ до 6,54893 грн з ПДВ, що призвело до значного підвищення ціни, а саме на 36,44% з одночасним зменшенням обсягів її постачання. Загальна сума безпідставно сплачених коштів склала 257 578,06 грн.

Таким чином, посадові особи Комунального некомерційного підприємства Сумської обласної ради « ІНФОРМАЦІЯ_1 », в порушення чинного законодавства, зловживаючи своїм службовим становищем, діючи в інтересах постачальника, безпідставно завищили ціну електроенергії уклавши з останнім додаткові угоди.

На даному етапі досудового розслідування виникла необхідність у залученні спеціалістів ІНФОРМАЦІЯ_4 , яким для дослідження необхідно документи щодо укладання та виконання умов договору на закупівлю електроенергії, а також документів, щодо оплати поставленої електричної енергії. У подальшому такі документи буде використано для проведення судової економічної та судової почеркознавчої експертиз.

Так, для проведення вище вказаних перевірок та експертиз необхідно вилучити оригінали наступних документів, а саме:

-оригінал договору №30100064 від 15.03.2022 укладеного між Комунальним некомерційним підприємством Сумської обласної ради « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та TOB « ІНФОРМАЦІЯ_2 » з усіма додатками та додатковими угодами;

-оригінали актів прийому - передачі електричної енергії за договором №30100064 від 15.03.2022 укладеного між Комунальним некомерційним підприємством Сумської обласної ради « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » з додатками;

-оригінали платіжних доручень за договором №30100064 від 15.03.2022 укладеного між Комунальним некомерційним підприємством Сумської обласної ради « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

З метою встановлення даних фактичних обставин кримінального провадження, проведення повного, об`єктивного та неупередженого досудового розслідування, проведення судових експертиз, у тому числі призначення у подальшому судової почеркознавчої експертизи, виникла необхідність у вилученні оригіналів вище вказаних документів, які перебувають у володінні Комунального некомерційного підприємства Сумської обласної ради « ІНФОРМАЦІЯ_1 » СДРПОУ НОМЕР_1 за адресою: АДРЕСА_1 .

Окрім цього, відповідно до методичного листа ІНФОРМАЦІЯ_5 «Окремі особливості проведення технічних експертиз документів та почеркознавчих експертиз, у тому числі комплексних, технічних зображень документів», затвердженого рішенням спільного засідання секцій судово-технічної та судово-почеркознавчої експертиз ІНФОРМАЦІЯ_6 від 29.03.2012 та протоколу міжвідомчої наради ІНФОРМАЦІЯ_7 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , ІНФОРМАЦІЯ_9 та ІНФОРМАЦІЯ_10 від 29.03.2012, а також п 1.1., п.3.2.1. «Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень» до «Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень», затвердженої ІНФОРМАЦІЯ_11 за №53/5 від 08.10.1998 (у редакції наказу ІНФОРМАЦІЯ_5 від 26.12.2012 №1950/5), почеркознавчі та технічні експертизи документів проводяться тільки за наявністю документів.

Таким чином, необхідно вилучити саме оригінали документів, що надасть змогу у найкоротший термін провести необхідні експертизи та забезпечить виконання завдання кримінального провадження.

Іншими способами, крім отримання до них тимчасового доступу з можливістю їх вилучення, довести обставини, які мають значення для розслідування кримінального правопорушення неможливо.

3. Слідчий СВ Роменського РВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, у поданій заяві просить розглядати внесене клопотання без його участі, підтримує його та просить задовольнити.

Представники особи, у володінні якої знаходяться речі та документи в судове засідання не з`явилися.

Застосування технічних засобів фіксування кримінального провадження під час розгляду клопотання не здійснювалось відповідно до частини четвертої статті 107 КПК.

Оскільки сторона кримінального провадження, яка звернулась із клопотанням довела наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання розглядається без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться, що відповідає частині другій статті 163 Кримінально процесуального кодексу України (далі КПК).

Застосування технічних засобів фіксування кримінального провадження під час розгляду клопотання не здійснювалось відповідно до частини четвертої статті 107 КПК.

Розглянувши дане клопотання, долучені до нього матеріали, Суд прийшов до висновку про необхідність задоволення даного клопотання, виходячи із такого.

4. Як вбачається з документів наданих суду слідчим, дійсно 03 жовтня 2024 року розпочато кримінальне провадження № 0000073 за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого частиною першою статті 364 КК, що підтверджується витягом з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

5. Згідно з Витягом з Єдиного реєстру досудових розслідувань, слідчим у даному провадженні є ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 .

6. Судом встановлено, що подане слідчим клопотання про тимчасовий доступ не відповідає вимогам п.п.5,6 ч.2 ст.160 КПК України, оскільки

Судом встановлено, що подане слідчим клопотання про тимчасовий доступ не відповідає вимогам ч.5 ст.163 КПК України, оскільки до матеріалів клопотання не надано жодного доказу того, що було вчинено кримінальне правопорушення за ч.1 ст.240 КК України та не надано доказів того, що слідчий звертався про отримання в інший спосіб оригіналів документів, доступ до яких він просить надати та , що іншим шляхом отримати ці документи не вдається за можливе.

Крім того слідчий звертає з цим клопотанням в рамках кримінального провадження порушеного за ч.1 ст.364 КК України і при цьому в обґрунтуванні клопотання зазначає, що вказані в клопотанні оригінали документів можуть бути необхідні йому в т.ч. і для призначення та проведення судово-почеркознавчої експертизи. При цьому саму постанову про призначення такої експертизи слідчий до матеріалів клопотання не надає, як і не обгрунтовує і не вказує про те яку саме обставину він буде доводити за допомогою висновку почеркознавчої експертизи в кримінальному провадженні порушеному за ч.1 ст.364 КК України.

А відтак, на думку слідчого судді, таке втручання держави у права особи у цьому кримінальному провадженні, здійснюється без легітимної мети.

Зважаючи на вищевикладене в задоволенні клопотання необхідно відмовити.

Керуючись статтею 8 Європейської конвенції з прав людини, статтями 131, 132, 159-166, 369-372 Кримінально процесуального кодексу України, слідчий суддя

п о с т а н о в и л а :

1. В задоволенні клопотання слідчого СВ Роменського районного відділу поліції ГУНП в Сумській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 000073 від 03.10.2024 року за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч.1 ст.364 Кримінального кодексу України відмовити.

2. Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

СЛІДЧИЙ СУДДЯ РОМЕНСЬКОГО

МІСЬКРАЙОННОГО СУДУ ОСОБА_19