Номер провадження:1-кс/521/115/25
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 січня 2025 року м. Одеса

Слідчий суддя Малиновського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 за участю секретаря судового засідання - ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора Малиновської окружної прокуратури м. Одеси щодо невнесення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань його заяви від 05 грудня 2024 року про вчинення кримінального правопорушення слідчим Другого слідчого відділу (з дислокацією в місті Одесі) Територіального управлення Державного Бюро розслідувань ОСОБА_5

В С Т А Н О В И В:

17 грудня 2024 року до Малиновського районного суду м. Одеси надійшла скарга ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора Малиновської окружної прокуратури м. Одеси щодо невнесення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань його заяв про вчинення кримінального правопорушення слідчим Другого слідчого відділу (з дислокацією в місті Одесі) Територіального управлення Державного Бюро розслідувань ОСОБА_5 .

Зі змісту вказаної скарги вбачається, що прокурор Малиновської окружної прокуратури або уповноважена посадова особа Одеської обласної прокуратури умисно не вніс відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідно вимог ч.1,4,5 ст.214 КПК України за заявою ОСОБА_4 від 05.12.2024р. ( вхідний номер Малиновської окружної прокуратури 119 від 16.12.2024) про вчинення кримінального правопорушення особою ОСОБА_5 слідчим Другого слідчого відділу (з дислокацією в місті Одесі) Територіальне Управління Державного Бюро Розслідувань, розташованого у місті Миколаєві, який маючи корисливі мотиви, з метою незаконного збагачення, організував свою протиправну діяльність шляхом вчинення умисних злочинів спрямованих на діяння, на шкоду суверенітетові, територіальної цілісності та недоторканості, обороноздатності, державній, економічній чи інформаційній безпеці України усвідомлюючи, що таким чином він буде перешкоджати в законі діяльності Збройних Сил України в особливий період.

На думку скаржника особа ОСОБА_6 будучи достовірно усвідомленим про те, що з 17.03.2014р. року на території України діє особливий період, а з 24.02.2022р. Указом Президента України оголошено проведення загальної мобілізації на території України, а також період дії воєнного стану на території України з метою забезпечення обороноздатності держави, захисту незалежності та територіальної цілісності України, враховуючи вчинену Збройними Силами Російської Федерації військову агресію проти нашої держави, на території України було запроваджено воєнний стан відповідно до Указу Президента України та Верховного головнокомандувача ОСОБА_7 від 24.02.2022р. №64/2022 та закону України «Про Затвердження Указу Президента України», «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022р. № 2102-IX., усвідомлюючи наслідок своїх дій, ОСОБА_5 умисно вчинив на шкоду суверенітетові, територіальної цілісності та недоторканості, державній, економічній, інформаційній безпеці України надає іноземній державі, іноземній організації або їх представникам допомоги в проведенні підривної діяльності проти України в умовах воєнного стану, умисні дії спрямовані на допомогу державі-агресору (пособництво) Російській Федерації, збройним формуванням вчинені громадянином України з метою завдання шкоди Україні шляхом реалізації та підтримки рішень та дій держави-агресора, зловживаючи владою та службовим становищем умисно, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для самої себе та членів своєї родини використання службовою особою влади та службового становища в супереч інтересам служби, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам громадян, державним інтересам та інтересам юридичних осіб, що спричинило тяжкі наслідки, умисне вчинення працівником правоохоронного органу дій, які явно виходять за межі наданих йому прав та повноважень, які завдали істотної шкоди державним інтересам, інтересам окремих громадян та інтересам юридичних осіб, які спричинили тяжкі наслідки, складання, видача службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів, внесення, до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей, підроблення офіційних документів Державного Бюро Розслідувань, що спричинили тяжкі наслідки, неналежно виконання службовою особою своїх службових обов?язків через несумлінне ставлення до них, що завдали істотної шкоди державним інтересам охоронюваним законом правам, свободам та інтересам громадян, інтересам юридичним особам, що спричинило тяжкі одержання службовою особою неправомірної вигоди, прохання надати таку вигоду для себе та третьої особи за вчинення службовою особою в інтересах того, хто пропонує та надав неправомірну вигоду в інтересах ОСОБА_8 з використанням наданої влади та службового становища, що вчинене особою, яка займає особливе відповідальне становище, набуття особою ОСОБА_5 уповноваженою на виконання функції держави у власність активів у значному розмірі, законність підстав набуття яких не підтверджено доказами, діяння вчинені службовою особою, яка займає особливо відповідальне становище, набуття особи ОСОБА_5 уповноваженою на виконання функцій держави, активів, вартість яких більше ніж на шість тисяч п`ятсот неоподаткованих мінімумів доходів громадян перевищує її законні доходи, надання неправомірної вигоди в особі, яка погодилась за таку вигоду вплинути на прийняття рішення особою, уповноваженою на виконання функції держави.

З цією метою особою ОСОБА_5 перебуваючи в будівлі Територіального Управління Державного бюро розслідувань розташоване у місті Миколаєві (з дислокацією у місті Одесі) за адресою: місто Одеса, вулиця Велика Арнаутська 20, час 13.11.2024 р., 18:49, розробив детальний план злочину на користь Російської Федерації та реалізував його.

Розуміючи, що його дії спрямовані на допомогу державі-агресору, з метою завдання шкоди Україні проведенні підривної діяльності проти України вчинення в умовах воєнного стану, нанесено шкоди державному авторитетові України, під час війни обізнано усвідомлюючи соціальну небезпеку в Україні, щодо внутрішнього супротиву українського народу, щодо незаконних дій влади України прийняв для себе рішення не виконувати функції покладені на нього Державою відкривати кримінальне провадження та вносити відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за державну зраду та інші соціально небезпечні діяння посадових осіб, які працюють на користь державі-агресору Російській Федерації, щоб розпалити в Одесі соціальне невдоволення та недовіру українського народу під час війни до влади з метою розпалювання внутрішнього конфлікту в Україні, що на користь Російській Федерації для масових бунтів та повалення влади, конституційного ладу України.

13.11.2024р. ОСОБА_5 займаючи посаду Слідчий Другого слідчого відділу (з дислокації в місті Одесі) Територіального Управління Державного Бюро Розслідувань, розташоване в місті Миколаєві умисно не виконав норму «Закону» частина 1 стаття 214 КПК України за заявою про вчинення кримінального правопорушення від 05.11.2024р. ОСОБА_4 не вніс відповідні відомості до ЄРДР за соціальне небезпечне діяння передбачені ст.ст. 28 4.3,4; 111 ч.2; 111-2 ч.2; 114-1; 364 4.2; 365 4.3; 366 4.2; 367 4.2, 368-2 4.3; 368-5 4.1; 371 4.3; 372 4.2; 374 4.2 KK України вчинені особами ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 та прокурорами Одеської обласної прокуратури ОСОБА_15 , ОСОБА_16 та ОСОБА_17 (копія заяв від 05.11.2024р. та листа ДБР від 13.11.2024р. додається).

Продовжуючи реалізацію злочинного наміру, діючі умисно на шкоду державній безпеці України надання допомоги в проведенні підривної діяльності проти України в умовах воєнного стану 05.10.2024р. о 16:18 за тим же місцем знаходженням вчинив ще один злочин порушуючи норму «Закону» частина 1 статті 214 КПК України вносити відповідні відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_4 19.09.2024р. про вчинення кримінального правопорушення за суспільно безпечне діяння передбачених ч.2,3 ст.371, ч.3 ст.28, ч.2 ст.374 КК України ОСОБА_8 суддею Київського районного суду міста Одеси після чого ухвалою іменем України Приморського районного суду м. Одеси зобов`язано прокурора Одеської обласної прокуратури внести відповідні відомості до ЄРДР, що було виконано (копія заяви від 19.09.2024р., скарга від 24.09.2024р., ухвалу суду від 15.10.2024р., витяги від 18.10.2024р. додаються).

Мета і мотив вчинення кримінального правопорушення особою ОСОБА_5 - це діяння, умисно вчинене громадянином України на шкоду суверенітетові, територіальної цілісності та недоторканості, обороноздатності, державній, економічній чи інформаційній безпеці України, надання допомоги в проведенні підривної діяльності проти України, державна зрада, пособництво державі-агресору, зловживання владою та службовим становищем, перевищення влади та службових повноважень працівником правоохоронного органу, свавільне паплюження ім?я Державного Бюро Розслідувань для соціального невдоволення українського народу, що на користь державі-агресору Російській Федерації під час війни. На підставі вище зазначеного скаржник просить суд зобов`язати вчинити певну дію (ст.. 307 ч.2 п.3 КПК): прокурора Малиновської прокуратури або уповноважену посадову особу Одеської обласної прокуратури, - Відповідно статті 2,7,9,24,30,214 КПК України, виконати вимогу «Закону» - внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за суспільно небезпечне діяння передбачені: ст.ст. 111 ч.2; 111-2 ч.2; 364 ч.2; 365 ч.3; 366 ч.2; 367 ч.2; 368 ч.4; 368-2 ч.3; 368-5 ч.1; 369-2 ч..2 КК України відносно ОСОБА_5 , який займає посаду слідчого Другого слідчого відділу (з дислокацією в місті Одесі) Територіальне Управління Державного Бюро Розслідувань, розташовано у місті Миколаєві та протягом п`яти робочих днів з дня внесення відповідних відомостей за дотриманням правил підслідності передати наявні матеріали до відповідного органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування, надати заявнику витяг з ЄРДР відповідно до вимог ст.214 КПК України.

В судовому засіданні скаржник ОСОБА_4 скаргу підтримав, уточнивши прохальну частину вказаної скарги, а саме просив суд зобов`язати вчинити певну дію (ст.. 307 ч.2 п.3 КПК): прокурора Малиновської прокуратури або уповноважену посадову особу Малиновської окружної прокуратури, відповідно статті 2,7,9,24,30,214 КПК України, виконати вимогу «Закону» - внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за суспільно небезпечне діяння передбачені: ст.ст. 111 ч.2; 111-2 ч.2; 364 ч.2; 365 ч.3; 366 ч.2; 367 ч.2; 368 ч.4; 368-2 ч.3; 368-5 ч.1; 369-2 ч..2 КК України відносно ОСОБА_5 , який займає посаду слідчого Другого слідчого відділу (з дислокацією в місті Одесі) Територіальне Управління Державного Бюро Розслідувань, розташовано у місті Миколаєві та протягом п`яти робочих днів з дня внесення відповідних відомостей за дотриманням правил підслідності передати наявні матеріали до відповідного органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування, надати заявнику витяг з ЄРДР відповідно до вимог ст.214 КПК України.

Прокурор в судовому засідання просила долучити відповідь в якій зазначено, що Малиновська окружна прокуратура скерувала заяву ОСОБА_4 від 05.12.2024р. ( вхідний номер Малиновської окружної прокуратури 119 від 16.12.2024) до Одеського обласної прокуратури. Наразі щодо результату розгляду заяви ОСОБА_4 від 05.12.2024 року їй невідомо.

Розглянувши скаргу, заслухавши заявника, прокурора, дослідивши матеріали судового провадження, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Пунктом першим частини першої статті 303 КПК України передбачені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно ч.1 ст.304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчиненні дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Слідчим суддею встановлено, що 17.12.2024 року ОСОБА_4 звернувся до слідчого суді із скаргою, якою просив зобов`язати прокурора Малиновської окружної прокуратури міста Одеси або уповноважену службову особу Малиновської окружної прокуратури міста Одеси, внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідно до ст. 214 КПК України відносно відносно ОСОБА_5 , який займає посаду слідчого Другого слідчого відділу (з дислокацією в місті Одесі) Територіальне Управління Державного Бюро Розслідувань, розташовано у місті Миколаєві, за заявою ОСОБА_18 від 05.12.2024 року до ЄРДР та протягом 5 робочих днів з дня внесення відомостей з дотримання правил підслідності передати наявні матеріали до відповідного органу досудового розслідування.

Заявлені вимоги, обґрунтував тим, що 13.11.2024 р. ОСОБА_5 займаючи посаду Слідчий Другого слідчого відділу (з дислокації в місті Одесі) Територіального Управління Державного Бюро Розслідувань, розташоване в місті Миколаєві умисно не виконав норму «Закону» частина 1 стаття 214 КПК України за заявою про вчинення кримінального правопорушення від 05.11.2024р. ОСОБА_4 не вніс відповідні відомості до ЄРДР за соціальне небезпечне діяння передбачені ст.ст. 28 4.3,4; 111 ч.2; 111-2 ч.2; 114-1; 364 4.2; 365 4.3; 366 4.2; 367 4.2, 368-2 4.3; 368-5 4.1; 371 4.3; 372 4.2; 374 4.2 KK України вчинені особами ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 та прокурорами Одеської обласної прокуратури ОСОБА_15 , ОСОБА_16 та ОСОБА_17 (копія заяв від 05.11.2024р. та листа ДБР від 13.11.2024р. додається).

Продовжуючи реалізацію злочинного наміру, діючі умисно на шкоду державній безпеці України надання допомоги в проведенні підривної діяльності проти України в умовах воєнного стану 05.10.2024р. о 16:18 за тим же місцем знаходженням вчинив ще один злочин порушуючи норму «Закону» частина 1 статті 214 КПК України вносити відповідні відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_4 19.09.2024р. про вчинення кримінального правопорушення за суспільно безпечне діяння передбачених ч.2,3 ст.371, ч.3 ст.28, ч.2 ст.374 КК України ОСОБА_8 суддею Київського районного суду міста Одеси після чого ухвалою іменем України Приморського районного суду м. Одеси зобов`язано прокурора Одеської обласної прокуратури внести відповідні відомості до ЄРДР, що було виконано (копія заяви від 19.09.2024р., скарга від 24.09.2024р., ухвалу суду від 15.10.2024р., витяги від 18.10.2024р. додаються), у зв`язку з чим звернувся до слідчого судді із скаргою.

Строк звернення до слідчого судді зі скаргою, що встановлений ч.1 ст.304 КПК України, скаржником не пропущений, оскільки письмової відповіді щодо внесення (або відмови у внесенні) до ЄРДР заявник не отримував.

Стаття 2 КПК України визначає, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Статтею 7 КПК України встановлені загальні засади кримінального провадження, яким повинні відповідати зміст та форма кримінального провадження, до яких, зокрема, відноситься публічність. Згідно цього принципу, у відповідності до ст.25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 КК України, кримінальним правопорушенням є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину.

Внесення відомостей до ЄРДР врегульовано Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення (затверджене наказом Генеральної прокуратури України від 30.06.2020 року №298).

Згідно з п.1 Глави 2 Розділу 1 цього Положення, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, що узгоджується з вимогами п.п.4, 5 ч.5 ст.214 КПК України.

За таких обставин, слідчий суддя зазначає, що внесенню відомостей до ЄРДР та початку досудового розслідування має передувати діяльність, спрямована на перевірку заяви чи повідомлення задля встановлення обставин, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення, оскільки чинне кримінальне процесуальне законодавство дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень саме про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень.

Зазначені вимоги законодавчих актів знайшли своє відтворення в правовій позиції, викладеній в постанові колегії суддів Першої судової палати Касаційного кримінального суду у складі Верховного Суду від 02.02.2023 у справі №347/1400/18 (провадження №51-2890км22), відповідно до якої слідчий (прокурор) після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, виходячи з їх змісту, має перевірити достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за наслідками чого ним приймається рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР; таким чином, підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких разом із прізвищем, ім`ям, по батькові (найменування) потерпілого або заявника, серед іншого, вноситься до ЄРДР.

Аналогічна позиція міститься також в п.п. 35-36 Постанови Великої Палати Верховного Суду від 30.01.2019 (справа №818/1526/18), в якій Верховний Суд дійшов висновку про те, що у межах процедури оскарження бездіяльності щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_4 звернувся до Малиновської окружної прокуратури міста Одеси з заявою про вчинення злочину від 05.12.2024 року. 17.12.2024 року № 51-100058 вих-24, керівником Малиновської окружної прокуратури міста Одеси ОСОБА_19 було скеровано заяву ОСОБА_4 до Одеської обласної прокуратури, однак будь яких відомостей про результати розгляду його заяви в порядку ст. 214 КПК України йому не надходило.

На час розгляду вказаної скарги ні скаржнику, ні суду, ні прокурору невідомі результати розгляду заяви ОСОБА_4 датованої від 05 грудня 2024 року, яка зареєстрована в Малиновській окружній прокуратурі за № 119 від 16.12.2024року.

За таких обставин, слідчий суддя вважає за необхідне частково задовольнити скаргу ОСОБА_4 визнавши обґрунтованими доводи щодо бездіяльності прокурора, яка полягає у не інформуванні заявника про результати розгляду його заяви та зобов`язати посадових осіб Малиновської окружної прокуратури міста Одеси уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв та повідомлень про вчинення кримінального правопорушення, відповідно до вимог ст.214 КПК України розглянути заяву ОСОБА_4 від 05.12.2024р. (вхідний номер Малиновської окружної прокуратури 119 від 16.12.2024) про вчинення кримінального правопорушення особою ОСОБА_5 слідчим Другого слідчого відділу (з дислокацією в місті Одесі) Територіальне Управління Державного Бюро Розслідувань, розташованого у місті Миколаєві.

Керуючись ст.ст. 214, 303 305, 307, 309, 372 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора Малиновської окружної прокуратури м. Одеси щодо невнесення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань його заяв про вчинення кримінального правопорушення слідчим Другого слідчого відділу (з дислокацією в місті Одесі) Територіального управлення Державного Бюро розслідувань ОСОБА_5 - задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену службову особу Малиновської окружної прокуратури міста Одеси розглянути заяву ОСОБА_4 . від 05.12.2024р. (вхідний номер Малиновської окружної прокуратури 119 від 16.12.2024) про вчинення кримінального правопорушення слідчим Другого слідчого відділу (з дислокацією в місті Одесі) Територіального управлення Державного Бюро розслідувань ОСОБА_5 від 05.12.2024 року та проінформувати заявника письмово з дотриманням вимог розумного строку про результати розгляду.

У задоволенні решти вимог скарги відмовити.

Ухвалу направити до виконання до Малиновської окружної прокуратури міста Одеси.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду у п`ятиденний строк.

Слідчий суддя ОСОБА_1