Справа №345/904/25
Провадження № 1-кс/345/181/2025
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05.03.2025 року м. Калуш

Слідчий суддя Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на бездіяльність Калуського РВП ГУНП в Івано-Франківській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

в с т а н о в и в:

Представник ГУ ПФУ в Івано-Франківській області звернулася до суду із вищевказаною скаргою. Скаргу мотивує тим, що ГУ ПФУ в Івано-Франківській області 16.01.2025 року за №0900-0801-5/3280 направлено до Калуського РВП ГУНП в Івано-Франківській області заяву про вчинення кримінального правопорушення в порядку ст.214 КПК України у справі ОСОБА_3 .

Головне управління вважає, що дії, про які зазначено у вказаній заяві, містять ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.190 КК України. А саме на обліку в ГУ ПФУ в Івано-Франківській області як одержувач пенсії перебувала ОСОБА_3 . У серпні 2023 року до відділу обслуговування громадян №7 Головного управління звернулися родичі з повідомленням про смерть ОСОБА_3 , надавши при цьому копію свідоцтва про її смерть 13.01.2023 року в Республіці Польща. За результатами аналізу матеріалів пенсійної справи ОСОБА_3 встановлено факт виплати пенсії після смерті пенсіонерки. Розмір переплати за період лютий-серпнь 2023 року становить 25909,24 грн. Станом на лютий 2025 року переплату пенсії в сумі 25909,24 грн. по особовому рахунку ОСОБА_3 не відшкодовано.

Проте Калуським РВП ГУНП в Івано-Франківській області не вжито жодних належних дій щодо розслідування даного злочину, передбачених КПК України, а натомість розглянуто заяву про вчинення кримінального правопорушення в порядку Закону України «Про звернення громадян».

Тому представник ГУ ПФУ в Івано-Франківській області змушена звернутися до суду та просить визнати протиправними дії Калуського РВП ГУНП в Івано-Франківській області щодо відмови прийняти та невідкладно зареєструвати подану заяву про вчинення злочину до ЄРДР та розпочати досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій, які мають ознаки складу злочину, передбаченого ч.1 ст.190 КК України; зобов`язати Калуський РВП ГУНП в Івано-Франківській області прийняти та невідкладно зареєструвати подану заяву про вчинення злочину до ЄРДР та розпочати досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій, які мають ознаки складу злочину, передбаченого ч.1 ст.190 КК України.

Представник ГУ ПФУ в Івано-Франківській області подала заяву про розгляд скарги без її участі, скаргу просить задоволити.

Представник Калуського РВП ГУНП України в Івано-Франківській області в судове засідання не з`явився, хоча Калуський РВП ГУНП завчасно та належним чином був повідомлений про розгляд скарги, однак неприбуття його у судове засідання не перешкоджає розгляду даної скарги.

Відповідно до частини 4 статті 107 КПК України, у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Дослідивши матеріали скарги, приходжу до наступних висновків.

Відповідно до ч. 1 п.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Таким чином, відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Отже, законом встановлений обов`язок слідчого внести заяви і повідомлення про злочини до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Як вбачається з матеріалів скарги, 16.01.2025 року за №0900-0801-5/3280 ГУ ПФУ в Івано-Франківській області направлено заяву до Калуського РВП ГУНП в Івано-Франківській області про скоєння кримінального правопорушення, а саме повідомлено про факт незаконного заволодіння невідомою особою пенсійними виплатами в розмірі 25909,24 грн., які були виплачені після смерті пенсіонерки ОСОБА_3 .

Відповідно до правової позиції, викладеної в п.п.1.1 Узагальнень «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», визначений ч.1 ст.214 КПК України обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Слідчий суддя вважає, що оцінка та перевірка правовідносин на предмет того, чи є вони цивільно-правовими або кримінально-караними, здійснюється слідчим лише після внесення відомостей до ЄРДР і до здійснення такого внесення, правова оцінка змісту заяви або повідомлення особи не може здійснюватися, оскільки це не передбачено діючим КПК України.

За таких обставин, навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу кримінального правопорушення, такі відомості повинні бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України, якщо для цього будуть мати місце відповідні процесуальні підстави, оскільки вимоги ч.1 ст. 214 КПК України не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов?язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Таким чином, оскільки, як встановлено в ході розгляду, уповноважені особи органу досудового розслідування Калуського РВП ГУНП не виконали обов`язку, передбаченого ст.214 КПК України, про внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення за заявою Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, приходжу до висновку про наявність підстав для зобов`язання органу досудового розслідування Калуського ВП ГУНП внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 16.01.2025 року. Після чого слід провести необхідні слідчі дії і в результаті їх проведення прийняти законне, обґрунтоване й вмотивоване рішення відповідно до вимог КПК України.

Водночас щодо вимог про визнання протиправною бездіяльності органу досудового розслідування Калуського ВП ГУНП України в Івано-Франківській області, слідчий суддя звертає увагу на наступне. Відповідно до ч. 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; скасування повідомлення про підозру; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

Тобто, до повноважень слідчого судді законодавець не відніс можливість визнання незаконними рішень, дій чи бездіяльності органів досудового розслідування, а тому в цій частині скарги слід відмовити.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 214, 303-307 КПК України,

у х в а л и в :

Скаргу задоволити частково.

Зобов`язати орган досудового розслідування Калуського РВП ГУНП України в Івано-Франківській області внести відомості про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудового розслідування на підставі заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 16.01.2025 року за №0900-0801-5/3280 та розпочати досудове розслідування.

В задоволенні решти вимог скарги відмовити.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Ухвалу може бути оскаржено до Івано-Франківського апеляційного суду протягом 5 днів, шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Слідчий суддя