Справа№751/7580/24
Провадження №1-кс/751/1920/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 серпня 2024 року місто Чернігів

Слідчий суддя Новозаводського районного суду міста Чернігова ОСОБА_1

з участю секретаря ОСОБА_2 ,

прокурора - ОСОБА_3 ,

слідчого - ОСОБА_4 ,

підозрюваного ОСОБА_5 та його захисника адвоката ОСОБА_6 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_4 , погоджене прокурором відділу Чернігівської обласної прокуратури ОСОБА_7 , про застосування до підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , запобіжного заходу у вигляді застави,

ВСТАНОВИВ:

Слідчий у кримінальному провадженні звернувся до суду з клопотанням про застосування до підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , запобіжного заходу у вигляді застави в розмірі 20 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 60 560 грн 00 коп, з покладенням певних обов`язків.

Клопотання мотивовано тим, що у провадженні відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Чернігівській області перебуває кримінальне провадження, внесене до ЄРДР за № 0000037 від 22.02.2022, за ознаками злочинів, передбачених ч. 1 ст. 364 та ч. 1 ст. 366 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що рішенням першої сесії дев`ятого скликання Батуринської міської ради Чернігівської області № 2 від 06.11.2020 визнано повноваження Батуринського міського голови ОСОБА_5 .

Рішенням першої сесії дев`ятого скликання Батуринської міської ради Чернігівської області № 15 від 20.11.2020 ОСОБА_5 включено до складу виконавчого комітету Батуринської міської ради Чернігівської області.

Відповідно до ч. ч. 1, 3 ст. 12, ч. ч. 4, 5 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» ОСОБА_5 , обіймаючи посаду Батуринського міського голови Чернігівської області, є головною посадовою особою територіальної громади міста, організує в межах, визначених законодавством, роботу відповідної ради та її виконавчого комітету; здійснює керівництво апаратом ради та її виконавчого комітету; призначає на посади та звільняє з посад керівників відділів, управлінь та інших виконавчих органів ради, підприємств, установ та організацій, що належать до комунальної власності відповідних територіальних громад; представляє територіальну громаду, міську раду та її виконавчий комітет у відносинах з державними органами, іншими органами місцевого самоврядування, об`єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форм власності, громадянами; надає доручення та завдання посадовим особам та працівникам виконавчих органів міської ради, керівникам комунальних підприємств міської ради; несе персональну відповідальність за здійснення наданих йому законом повноважень.

Таким чином, ОСОБА_5 , перебуваючи на посаді Батуринського міського голови, виконує організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції, тобто є службовою особою.

У ході досудового розслідування встановлено, що ОСОБА_5 , обіймаючи посаду Батуринського міського голови Чернігівської області, будучи службовою особою в розумінні ст. 364 КК України, за попередньою змовою з начальником відділу земельних відносин, комунального майна та ЖКГ Батуринської міської ради Чернігівської області ОСОБА_8 та інженером-землевпорядником ОСОБА_9 , зловживаючи своїм службовим становищем вчинив дії всупереч інтересам служби, з метою отримання неправомірної вигоди для своєї дружини ОСОБА_10 , у вигляді набуття нею права власності на земельну ділянку водного фонду площею 0,2710 га, що розташована поряд з буд. АДРЕСА_1 , та на дві самовільно побудовані на ній будівлі, чим спричинив інтересам Батуринської об`єднаної територіальної громади в особі Батуринської міської ради збитки в розмірі 234 713 грн, що більше ніж у сто разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян, та є істотною шкодою, за наступних обставин.

Так, відповідно до ст. 4 Водного кодексу України та ч. 1 ст. 58 Земельного кодексу України до земель водного фонду, серед іншого, належать землі, зайняті прибережними захисними смугами вздовж морів, річок та навколо водойм.

Згідно зі ст. 88, 89 Водного кодексу України з метою охорони поверхневих водних об`єктів від забруднення і засмічення та збереження їх водності вздовж річок, морів і навколо озер, водосховищ та інших водойм в межах водоохоронних зон виділяються земельні ділянки під прибережні захисні смуги.

Землі прибережних захисних смуг перебувають у державній та комунальній власності та можуть надаватися в користування лише для цілей, визначених цим Кодексом.

Прибережні захисні смуги є природоохоронною територією з режимом обмеженої господарської діяльності. У прибережних захисних смугах уздовж річок, навколо водойм та на островах забороняється будівництво будь-яких споруд (крім гідротехнічних, навігаційного призначення, гідрометричних та лінійних, а також інженерно-технічних і фортифікаційних споруд, огорож, прикордонних знаків, прикордонних просік, комунікацій, майданчиків для занять спортом на відкритому повітрі, об`єктів фізичної культури і спорту, які не є об`єктами нерухомості), у тому числі баз відпочинку, дач, гаражів та стоянок автомобілів.

Відповідно до ч.ч. 2, 5 ст. 376 Цивільного кодексу України особа, яка здійснила або здійснює самочинне будівництво нерухомого майна, не набуває права власності на нього. На вимогу власника (користувача) земельної ділянки суд може визнати за ним право власності на нерухоме майно, яке самочинно збудоване на ній, якщо це не порушує права інших осіб.

Незважаючи на встановлені законодавством обмеження, ОСОБА_10 , під час здійснення підприємницької діяльності з надання послуг громадського харчування в літньому кафе « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за адресою АДРЕСА_1 , у порушення ст. 89 Водного кодексу України, ч.ч. 2, 5 ст. 376 Цивільного кодексу України, достовірно знаючи, що новостворені споруди будуть знаходитися на землі водного фонду і це позбавляє її можливості у подальшому отримати їх законно у власність або у користування, вийшовши за межі земельної ділянки на якій розташовано літнє кафе «Берег», самовільно побудовано на землях водного фонду, поряд із вказаною адресою у період між 2012-2014 роками дерев`яну споруду складського типу і дерев`яну конструктивну споруду типу навісу та у період між 2014-2017 роками цегляну споруду для їх подальшого використання у комерційних цілях.

ОСОБА_5 будучи зареєстрованим та постійно проживаючи у безпосередній близькості до вказаної земельної ділянки, ведучи спільне господарство з ОСОБА_10 знав про вказані обставини, а тому не пізніше 26.03.2021, більш точний час досудовим розслідуванням не встановлено, у нього виник злочинний умисел направлений на використання власного службового становища, з метою отримання неправомірної вигоди для своєї дружини ОСОБА_10 , у вигляді набуття права власності на земельну ділянку водного фонду площею 0,2710 га, що розташована поряд з буд. АДРЕСА_1 , та на дві самовільно побудовані ОСОБА_10 на вказаній земельній ділянці споруди.

Після чого, не пізніше 26.03.2021, більш точний час досудовим розслідуванням не встановлено ОСОБА_5 , будучи обізнаним з процедурою безоплатної передачі громадянам земель комунальної власності, достеменно знаючи, що дерев`яна споруда складського типу, дерев`яна конструктивна споруда типу навісу та цегляна споруда самовільно побудовані його дружиною ОСОБА_10 на земельній ділянці водного фонду, яка перебуває у комунальній власності Батуринської об`єднаної територіальної громади, і не може бути передана їй ані у власність ані у користування через вже зазначені обставини, розуміючи, що наділений повноваженнями голови Батуринської міської ради Чернігівської області, використовуючи які він зможе організувати набуття ОСОБА_10 права власності на земельну ділянку водного фонду площею 0,2710 га, що розташована поряд з буд. АДРЕСА_1 , та на дві самовільно побудовані ОСОБА_10 на вказаній земельній ділянці споруди, розробив злочинний план, який передбачав наступне.

З метою не привернення до себе уваги та збереження можливості особисто приймати участь у процедурі прийняття рішення щодо безоплатної приватизації земельної ділянки залучити особу, яка не скористалася правом безоплатного отримання земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель комунальної власності, яка б за грошову винагороду, звернулася до Батуринської міської ради Чернігівської області із заявою про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою на земельну ділянку водного фонду, що розташована поряд з буд. АДРЕСА_1 , на якій знаходяться самовільно побудовані ОСОБА_10 споруди та у подальшому його затвердження. Після чого особа мала б зареєструвати за собою право власності на безоплатно отриману земельну ділянку та продати її ОСОБА_10 , що надавало б їй право присвоїти поштову адресу самовільно побудованим спорудам та оформити право власності на них.

Також злочинний план передбачав залучення інженера-землевпорядника, який би розробив землевпорядну документацію на земельну ділянку водного фонду, що розташована поряд з буд. АДРЕСА_1 з недостовірними даними щодо розміру водоохоронної зони річки Сейм, відсутності обмежень щодо передачі земельної ділянки водного фонду у приватну власність громадянам та про відсутність в межах земельної ділянки будівель і споруд.

Крім того, злочинний план передбачав шляхом надання вказівок

ОСОБА_5 підлеглим працівникам виконавчих органів Батуринської міської ради Чернігівської області організувати безперешкодне надання дозволу на розробку проекту землеустрою на земельну ділянку водного фонду, що розташована поряд з буд. АДРЕСА_1 , його затвердження та присвоєння поштової адреси самовільно побудованим ОСОБА_10 на вказаній земельній ділянці спорудам.

З метою реалізації розробленого злочинного плану, ОСОБА_5 , використовуючи своє службове становище, не пізніше 26.03.2021, більш точний час досудовим розслідуванням не встановлено, перебуваючи в місті Батурин Ніжинського (Бахмацького) району Чернігівської області, більш точне місце не встановлено, залучив до протиправної діяльності підлеглого працівника Батуринської міської ради Чернігівської області ОСОБА_11 , який не усвідомлював і не міг усвідомлювати кримінально протиправного характеру дій ОСОБА_5 , та на прохання ОСОБА_5 , за грошову винагороду, мав під виглядом безоплатного отримання у приватну власність у порядку ст. 118 Земельного кодексу України зареєструвати право власності на земельну ділянку водного фонду площею 0,2710 га, що розташована поряд з буд. АДРЕСА_1 , на якій знаходяться самовільно побудовані ОСОБА_10 споруди, яку у подальшому відчужити на користь ОСОБА_10 .

Продовжуючи реалізацію розробленого злочинного плану, спрямованого на отримання неправомірної вигоди для своєї дружини ОСОБА_10 , не пізніше 26.03.2021, більш точний час досудовим розслідуванням не встановлено, ОСОБА_5 , перебуваючи в місті Батурин Ніжинського (Бахмацького) району Чернігівської області, більш точне місце не встановлено, залучив до протиправної діяльності підлеглу працівницю ОСОБА_8 , яка, на той час, обіймала посаду спеціаліста з комунального майна та комунального господарства відділу земельних відносин, комунального майна та житлово-комунального господарства Батуринської міської ради Чернігівської області.

На виконання незаконних вказівок ОСОБА_5 , ОСОБА_8 , 26.03.2021, більш точний час досудовим розслідуванням не встановлено, діючи з метою сприяння ОСОБА_5 у зловживанні службовим становищем з метою отримання неправомірної вигоди для ОСОБА_10 , усвідомлюючи протиправність своїх дій, перебуваючи в АДРЕСА_1 , більш точне місце не встановлено, власноручно склала письмову заяву від імені ОСОБА_11 про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства в АДРЕСА_1 , забезпечивши проставляння у ній імітованого підпису ОСОБА_11 , яку зареєструвала в журналі вхідної кореспонденції під вх. № 13-13/522

від 26.03.2021.

У подальшому, ОСОБА_5 22.04.2021, більш точний час досудовим розслідуванням не встановлено, продовжуючи використовувати власне службове становище голови Батуринської міської ради Чернігівської області, з метою отримання неправомірної вигоди для своєї дружини ОСОБА_10 , знаходячись у приміщенні Батуринської міської ради Чернігівської області за адресою АДРЕСА_2 , достеменно знаючи, що на земельній ділянці, яка розташована поряд з буд. АДРЕСА_1 розміщені самовільно побудовані ОСОБА_10 споруди, які вона використовує під час здійснення підприємницької діяльності, та те, що кінцевою метою є отримання права власності ОСОБА_10 на вказану земельну ділянку водного фонду та на дві самовільно побудовані на ній будівлі, на восьмій сесії Батуринської міської ради Чернігівської області довів до присутніх на ній депутатів дев`ятого скликання інформацію про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки розташованої в АДРЕСА_1 у власність ОСОБА_11 .

На підставі зазначеної заяви та інформації ОСОБА_5 . депутатами, які не були обізнані із злочинними намірами ОСОБА_5 , прийнято рішення № 19 про надання дозволу ОСОБА_11 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по АДРЕСА_1 .

Після чого, ОСОБА_5 , 22.04.2021, більш точний час досудовим розслідуванням не встановлено, продовжуючи використовувати власне службове становище голови Батуринської міської ради Чернігівської області, з метою отримання неправомірної вигоди для своєї дружини ОСОБА_10 , перебуваючи в місті Батурин Ніжинського (Бахмацького) району Чернігівської області, більш точне місце не встановлено, достеменно знаючи, що на земельній ділянці, яка розташована поряд з буд. АДРЕСА_1 розміщені самовільно побудовані ОСОБА_10 споруди, які вона використовує під час здійснення підприємницької діяльності, та те, що кінцевою метою є отримання права власності ОСОБА_10 на вказану земельну ділянку водного фонду та на дві самовільно побудовані на ній будівлі, підписав та скріпив відтиском гербової печатки Батуринської міської ради Чернігівської області рішення № 19 від 22.04.2021 про надання дозволу ОСОБА_11 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по АДРЕСА_1 .

Продовжуючи реалізацію розробленого злочинного плану, спрямованого на отримання неправомірної вигоди для своєї дружини ОСОБА_10 , не пізніше 26.05.2021, більш точний час досудовим розслідуванням не встановлено, ОСОБА_5 , перебуваючи в невстановленому досудовим розслідуванні місці, залучив до протиправної діяльності інженера-землевпорядника ОСОБА_9 .

У свою чергу, ОСОБА_9 діючи з метою сприяння ОСОБА_5

у зловживанні службовим становищем з метою отримання неправомірної вигоди для ОСОБА_10 , усвідомлюючи протиправність своїх дій, які спрямовані на сприяння незаконному вибуттю земель водного фонду із комунальної власності, у період часу з 26.05.2021 по 03.11.2021, перебуваючи у невстановленому досудовим розслідуванням місці, виготовив проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, загальною площею 0,2710 га, у власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_11 , розташованої на території АДРЕСА_1 , у складі якого міститься зокрема пояснювальна записка, схема обміру та прив`язки земельної ділянки до пунктів державної геодезичної мережі, які підписані ОСОБА_9 , акт прийомки-передачі межових знаків на зберігання, які підписані ОСОБА_9 , ОСОБА_5 та ОСОБА_10 . При цьому, у пояснювальну записку, яка є невід`ємною частиною проекту, ОСОБА_9 умисно вніс завідомо недостовірні дані щодо розміру водоохоронної зони річки Сейм, а саме відстань від урізу води 25 метрів замість 50 метрів, відсутності обмежень щодо передачі земельної ділянки водного фонду у приватну власність громадянам та умисно не вніс інформацію про наявні в межах об`єкта землеустрою будівлі, споруди та речові права на них.

У цей же проміжок часу ОСОБА_5 , продовжуючи використовувати власне службове становище голови Батуринської міської ради Чернігівської області,

з метою отримання неправомірної вигоди для своєї дружини ОСОБА_10 , перебуваючи в АДРЕСА_1 , більш точне місце не встановлено, достеменно знаючи, що на земельній ділянці, яка розташована поряд з буд. АДРЕСА_1 розміщені самовільно побудовані ОСОБА_10 споруди, які вона використовує під час здійснення підприємницької діяльності, і що земельна ділянка не є вільною від забудови та те, що кінцевою метою його злочинних дій є отримання права власності ОСОБА_10 на вказану земельну ділянку водного фонду та на дві самовільно побудовані на ній будівлі, підписав та скріпив відтиском гербової печатки Батуринської міської ради Чернігівської області акт прийомки-передачі межових знаків на зберігання земельної ділянки, що розташована на території АДРЕСА_1 , таким чином погодивши його.

Після чого, ОСОБА_9 продовжуючи сприяти ОСОБА_5 у зловживанні службовим становищем з метою отримання неправомірної вигоди для ОСОБА_10 , усвідомлюючи протиправність своїх дій, перебуваючи у невстановленому досудовим розслідуванням місці, використовуючи особистий електронний цифровий підпис сертифікованого інженера-землевпорядника, на веб-ресурсі електронних послуг Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру сформував заяву щодо реєстрації земельної ділянки завантаживши при цьому підписану особистим електронним цифровим підписом електронну версію технічної документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки, загальною площею 0,2710 га, у власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_11 , розташованої на території АДРЕСА_1 , яка містила завідомо недостовірні дані щодо розміру водоохоронної зони річки Сейм, відсутності обмежень щодо передачі земельної ділянки водного фонду у приватну власність громадянам та не містила інформацію про наявні в межах об`єкта землеустрою будівлі, споруди та речові пава на них.

За результатами розгляду заяви, сформованої ОСОБА_9 , державний кадастровий реєстратор відділу у Путомитівському районі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, маючи неправдиве уявлення відносно об`єктивності та достовірності відомостей, відображених у завантаженій технічній документації, 03.11.2021 вніс дані про формування земельної ділянки до Єдиної державної геоінформаційної системи - Державного земельного кадастру, присвоїв кадастровий номер :00:004:0901, відкрив поземельну книгу та зареєстрував земельну ділянку площею 0,2710 га з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, що розташована на території

АДРЕСА_1 .

У подальшому, на виконання незаконних вказівок ОСОБА_5 ,

ОСОБА_8 , 05.11.2021, більш точний час досудовим розслідуванням не встановлено, будучи призначеною розпорядженням міського голови ОСОБА_5 № 67 від 05.07.2021 на посаду начальника відділу земельних відносин, комунального майна та житлово-комунального господарства Батуринської міської ради Чернігівської області, діючи з метою сприяння ОСОБА_5 у зловживанні службовим становищем з метою отримання неправомірної вигоди для ОСОБА_10 , усвідомлюючи, що такими діями вона сприяє у незаконному вибуттю земель водного фонду із комунальної власності, перебуваючи в АДРЕСА_1 , більш точне місце не встановлено, власноручно склала письмову заяву від імені ОСОБА_11 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки з кадастровим номером :00:004:0901, яку без проставлення підпису ОСОБА_11 зареєструвала в журналі вхідної кореспонденції під вх. № 13-13/834 від 05.11.2021.

Після чого, ОСОБА_5 08.11.2021, більш точний час досудовим розслідуванням не встановлено, продовжуючи використовувати власне службове становище голови Батуринської міської ради Чернігівської області, з метою отримання неправомірної вигоди для своєї дружини ОСОБА_10 , знаходячись у приміщенні Батуринської міської ради Чернігівської області за адресою АДРЕСА_2 , достеменно знаючи, що на земельній ділянці, яка розташована поряд з буд. АДРЕСА_1 розміщені самовільно побудовані ОСОБА_10 споруди, які вона використовує під час здійснення підприємницької діяльності, та те, що кінцевою метою є отримання права власності ОСОБА_10 на вказану земельну ділянку водного фонду та на дві самовільно побудовані на ній будівлі, на п`ятнадцятій сесії Батуринської міської ради Чернігівської області довів до присутніх на ній депутатів дев`ятого скликання інформацію про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки розташованої в м. Батурин по вул. Набережній у власність ОСОБА_11 .

На підставі зазначеної заяви та інформації ОСОБА_5 . депутатами, які не були обізнані із злочинними намірами ОСОБА_5 , прийнято рішення № 29 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність та передачу безоплатно у власність земельної ділянки площею 0,2710 га для ведення особистого селянського господарства, з кадастровим номером :00:004:0901, що розташована в АДРЕСА_1 .

Після чого, ОСОБА_5 , 08.11.2021, більш точний час досудовим розслідуванням не встановлено, продовжуючи використовувати власне службове становище голови Батуринської міської ради Чернігівської області, з метою отримання неправомірної вигоди для своєї дружини ОСОБА_10 , перебуваючи в місті Батурин Ніжинського (Бахмацького) району Чернігівської області, більш точне місце не встановлено, достеменно знаючи, що на земельній ділянці, яка розташована поряд з буд. АДРЕСА_1 розміщені самовільно побудовані ОСОБА_10 споруди, які вона використовує під час здійснення підприємницької діяльності, та те, що кінцевою метою є отримання права власності ОСОБА_10 на вказану земельну ділянку водного фонду та на дві самовільно побудовані на ній будівлі, підписав та скріпив відтиском гербової печатки Батуринської міської ради Чернігівської області рішення № 29 від 08.11.2021 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність та передачу безоплатно у власність земельної ділянки площею 0,2710 га для ведення особистого селянського господарства,

з кадастровим номером :00:004:0901, що розташована в АДРЕСА_1 .

У подальшому, ОСОБА_11 , близько 16 год. 22 хв. 15.11.2021, на виконання раніше досягнутих домовленостей з ОСОБА_5 , звернувся до Державного реєстратора Батуринської міської ради Чернігівської області, у якого зареєстрував на себе право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :00:004:0901. При цьому, оплату адміністративного збору за державну реєстрацію земельної ділянки на ім`я ОСОБА_11 здійснено з банківської картки ОСОБА_5 . Після чого, 22.12.2021, більш точний час досудовим розслідуванням не встановлено, на підставі договору купівлі-продажу № 1116, ОСОБА_11 відчужив на користь ОСОБА_10 зазначену земельну ділянку.

Надалі, на виконання незаконних вказівок ОСОБА_5 , ОСОБА_8 , 12.04.2022, більш точний час досудовим розслідуванням не встановлено, діючи з метою сприяння ОСОБА_5 у зловживанні службовим становищем з метою отримання неправомірної вигоди для ОСОБА_10 та у видачі ним завідомо неправдивого офіційного документу, усвідомлюючи протиправність своїх дій, достеменно знаючи, що Виконавчим комітетом Батуринської міської ради Чернігівської області 09.07.2021 не розглядалося питання про присвоєння поштової та юридичної адреси виробничим будівлям (склад, сарай), що розташовані на земельній ділянці з кадастровим номером :00:004:0901 в АДРЕСА_1 , більш точне місце не встановлено, із використанням комп`ютерної техніки склала проект витягу з рішення № 3 від 09.07.2021 про присвоєння поштової та юридичної адреси виробничим будівлям (склад, сарай), що розташовані на земельній ділянці з кадастровим номером :00:004:0901 в

АДРЕСА_3 , які самовільно побудовані ОСОБА_10 у період з 2012 по 2017 рік.

Після цього, ОСОБА_5 , у період часу з 12.04.2022 по 31.05.2022, більш точний час досудовим розслідуванням не встановлено, продовжуючи використовувати власне службове становище голови Батуринської міської ради Чернігівської області, з метою отримання неправомірної вигоди для своєї дружини ОСОБА_10 , перебуваючи в місті Батурин Ніжинського (Бахмацького) району Чернігівської області, більш точне місце не встановлено, достеменно знаючи, що Виконавчим комітетом Батуринської міської ради Чернігівської області 09.07.2021 не розглядалося питання про присвоєння поштової та юридичної адреси виробничим будівлям (склад, сарай), що розташовані на земельній ділянці з кадастровим номером :00:004:0901 в АДРЕСА_1 та те, що вони самовільно побудовані ОСОБА_10 у період з 2012 по 2017 рік з метою використання під час здійснення підприємницької діяльності, підписав та скріпив відтиском гербової печатки Батуринської міської ради Чернігівської області витяг з рішення № 3 від 09.07.2021 про присвоєння поштової та юридичної адреси виробничим будівлям (склад, сарай), що розташовані на земельній ділянці з кадастровим номером :00:004:0901 в АДРЕСА_3 , який містив дату побудови вказаних споруд 1989 рік, таким чином видав завідомо неправдивий офіційний документ.

На підставі зазначеного рішення, скориставшись можливостями законодавства для реєстрації об`єктів нерухомості, що закінчені будівництвом

до 5 серпня 1992 року, ОСОБА_10 оформила право власності на вказані будівлі.

Внаслідок вказаних протиправних дій ОСОБА_5 за попередньою змовою з начальником відділу земельних відносин, комунального майна та ЖКГ Батуринської міської ради Чернігівської області ОСОБА_8 та інженером-землевпорядником ОСОБА_9 , вчинених всупереч інтересам служби для реалізації злочинного умислу, спрямованого на використання власного службового становища, з метою отримання неправомірної вигоди для своєї дружини ОСОБА_10 , із комунальної власності Батуринської об`єднаної територіальної громади в особі Батуринської міської ради вибула земельна ділянка водного фонду, чим спричинено збитки громадським інтересам у розмірі 234 713 грн, що більше ніж у сто разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян, та є істотною шкодою.

Продовжуючи свою злочинну діяльність ОСОБА_5 , у період часу з 24.04.2024 по 15.07.2024, більш точний час досудовим розслідуванням не встановлено, перебуваючи у місті Батурин Ніжинського (Бахмацького) району Чернігівської області, більш точне місце не встановлено, діючи умисно та повторно, з метою приховування своєї злочинної діяльності, достеменно знаючи, що Виконавчим комітетом Батуринської міської ради Чернігівської області 01.07.2022 не розглядалося питання про присвоєння поштової та юридичної адреси нежитловій будівлі, що знаходиться на земельній ділянці з кадастровим номером :00:004:0901, підписав та скріпив відтиском гербової печатки Батуринської міської ради Чернігівської області рішення № 3 від 01.07.2022 про присвоєння поштової та юридичної адреси нежитловій будівлі, що знаходиться на земельній ділянці з кадастровим номером :00:004:0901: АДРЕСА_3 , таким чином видав завідомо неправдивий офіційний документ.

19.08.2024 ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 28 ч. 1 ст. 364, ч. 2 ст. 28 ч. 1 ст. 366, ч. 1 ст. 32 ч. 1 ст. 366 КК України.

Обґрунтованість підозри ОСОБА_5 у вчиненні інкримінованих правопорушень підтверджується зібраними доказами.

Зібрані фактичні дані в своїй сукупності дають підстави обґрунтовано підозрювати ОСОБА_5 у вчиненні злочинів, передбачених ч. 2 ст. 28 ч. 1 ст. 364, ч. 2 ст. 28 ч. 1 ст. 366, ч. 1 ст. 32 ч. 1 ст. 366 КК України, за тяжчий з яких санкцією передбачено покарання у вигляді позбавлення на строк до трьох років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, та зі штрафом від двохсот п`ятдесяти до семисот п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, під час досудового слідства встановлено наявність ризиків, передбачених п.п. 1, 2, 3, 4 ч. 1 ст. 177 КПК України, що свідчить про неможливість їх запобігання шляхом застосування більш м`якого запобіжного заходу.

У судовому засіданні слідчий та прокурор клопотання підтримали, просили задовольнити, з підстав, викладених в ньому.

Підозрюваний у судовому засіданні заперечував проти задоволення клопотання.

Захисник підозрюваного у судовому засіданні просив відмовити у задоволенні клопотання, посилаючись на необґрунтованість підозри. Вказав, що стороною обвинувачення не надано доказів, які б доводили існування ризиків, передбачених п.п.1, 2, 3, 4 ч.1 ст.177 КПК України. Допускають, що може бути застосований запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання і в разі покладення на ОСОБА_5 обов`язків, просив дозволити не відлучатися за межі Батуринської ОТГ Ніжинського району Чернігівської області, а не міста Батурина, оскільки ОСОБА_5 як Батуринський міський голова не буде мати змоги належним чином виконувати свої посадові обов`язки.

Вислухавши сторони кримінального провадження, дослідивши матеріали клопотання та матеріали кримінального провадження № 0000037 від 22.02.2022, слідчий суддя доходить наступного висновку.

У провадженні СУ ГУНП в Чернігівській області перебувають матеріали кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за №0000037 від 22.02.2022, за ознаками злочинів, передбачених ч. 1 ст. 364 та ч. 1 ст. 366 КК України.

19.08.2024 о 12 год 35 хв ОСОБА_5 вручено повідомлення про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 28 ч. 1 ст. 364, ч. 2 ст. 28 ч. 1 ст. 366, ч. 1 ст.32 ч. 1 ст. 366 КК України, а саме: у зловживанні службовим становищем, тобто умисному, з метою одержання неправомірної вигоди для іншої фізичної особи використанні службовою особою службового становища всупереч інтересам служби, що спричинило істотної шкоди громадським інтересам, вчиненому за попередньою змовою групою осіб; у видачі службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів, вчиненому за попередньою змовою групою осіб та у видачі службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів, вчиненому повторно.

Згідно з ч.1 ст. 177 КПК України метою застосування запобіжного заходу є забезпечення виконання підозрюваним покладених на нього процесуальних обов`язків, а також запобігання ризикам, передбаченим цією нормою.

Частиною 2 ст. 177 КПК України передбачено, що підставою застосування запобіжного заходу є наявність обґрунтованої підозри у вчиненні особою кримінального правопорушення, а також наявність ризиків, які дають достатні підстави вважати, що підозрюваний може здійснити дії, передбачені частиною першою цієї статті.

Відповідно до ч. 1 ст. 194 КПК України, під час розгляду клопотання про застосування запобіжного заходу слідчий суддя зобов`язаний встановити, чи доводять надані сторонами кримінального провадження докази обставини, які свідчать про: 1) наявність обґрунтованої підозри у вчиненні підозрюваним кримінального правопорушення; 2) наявність достатніх підстав вважати, що існує хоча б один із ризиків, передбачених статтею 177 цього Кодексу, і на які вказує слідчий, прокурор; 3) недостатність застосування більш м`яких запобіжних заходів для запобігання ризику або ризикам, зазначеним у клопотанні.

Виходячи з наявних в матеріалах кримінального провадження даних, а саме: листа ГУ Держпродспоживслужби в Чернігівській області від 03.07.2024; інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об?єктів нерухомого майна від 29.02.2024 щодо речових прав на нерухоме майно стосовно земельної ділянки :00:004:0901; протоколів допиту свідка ОСОБА_11 від 15.07.2022 та від 22.09.2022; листа ГУ Пенсійного фонду в Чернігівській області від 28.07.2022; протоколу обшуку від 15.07.2022 за адресою розташування Батуринської міської ради Чернігівської області; висновку експерта судової почеркознавчої експертизи № СЕ-19/125-22/8819-ПЧ від 22.11.2022; проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_11 , розташованої на території м. Батурин, вул. Набережна, загальною площею 0,2710 га; листа Управління містобудування та архітектури Чернігівської обласної державної адміністрації від 15.02.2023 з додатками; листа Деснянського басейнового управління водних ресурсів Державного агенства водних ресурсів України від 03.03.2023 з додатками; листа ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області від 19.07.2022; висновку судової земельно-технічної експертизи № 1879/22-24 від 24.10.2023; протоколу тимчасового доступу до документів ЦНАП Батуринської міської ради від 28.07.2022; протоколу тимчасового доступу до документів АТ КБ «Приват Банк» від 11.10.2022; протоколу тимчасового доступу до документів приватного нотаріусу Ніжинського районного нотаріального округу ОСОБА_12 від 28.07.2022; протоколу допиту свідка державного реєстратора виконавчого комітету Батуринської міської ради Чернігівської області ОСОБА_13 від 28.07.2022; протоколу огляду від 29.03.2024 з додатками до нього; протоколу допиту свідка ОСОБА_14 від 08.07.2024; листа Центральної геофізичної обсерваторії імені Бориса Срезневського від 18.06.2024; листа Державної інспекції архітектури та містобудування України

від 10.07.2024; протоколу тимчасового доступу до документів ЦНАП Батуринської міської ради від 28.06.2024; протоколу тимчасового доступу до документів КП «Прилуцьке міжміське бюро технічної інвентаризації» від 29.03.2024; протоколу допиту свідка інженера з інвентаризації нерухомого майна КП «Прилуцьке міжміське бюро технічної інвентаризації» Чернігівської обласної ради ОСОБА_15 ; протоколу допиту свідка техніка з інвентаризації нерухомого майна КП «Прилуцьке міжміське бюро технічної інвентаризації» Чернігівської обласної ради ОСОБА_16 ; протоколу обшуку від 15.07.2024 за адресою розташування Батуринської міської ради Чернігівської області; протоколу проведення негласних слідчих (розшукових) дій від 14.06.2024 стосовно ОСОБА_8 ; висновку експерта судової земельно-оціночної експертизи № 1853/22-24 від 30.03.2022, слідчий суддя дійшов висновку про обґрунтованість підозри (для даної стадії досудового розслідування) ОСОБА_5 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 28 ч. 1 ст. 364, ч. 2 ст. 28 ч. 1 ст. 366, ч. 1 ст. 32 ч. 1 ст. 366 КК України і достатності підстав для застосування щодо нього обмежувального заходу.

Однак, необхідно зазначити, що на даному етапі провадження слідчий суддя не вправі вирішувати ті питання, які повинен вирішувати суд під час розгляду кримінального провадження по суті, зокрема, винуватість чи невинуватість особи у вчиненні кримінального правопорушення. Слідчий суддя на підставі оцінки сукупності отриманих доказів повинен визначити лише чи є причетність особи до вчинення кримінального правопорушення вірогідною та достатньою (за стандартом «обґрунтованої підозри») для застосування щодо неї запобіжного заходу.

Вирішуючи клопотання про застосування запобіжного заходу у вигляді застави відносно ОСОБА_5 , слідчий суддя враховує обставини, передбачені ст. 178 КПК України, а саме: вагомість наявних доказів, які можуть переконувати, що підозрюваний міг вчинити кримінальні правопорушення, в яких підозрюється; тяжкість кримінальних правопорушень; вік та стан його здоров`я, одружений, має на утриманні неповнолітнього сина ОСОБА_17 , 2010 року народження, раніше не судимий, та доходить висновку, що в судовому засіданні доведено наявність ризиків, визначених п.п. 1, 2, 3, 4 ч. 1 ст. 177 КПК України, а саме: ОСОБА_5 , будучи повідомленим про підозру хоча і у вчиненні нетяжких злочинів, але всіма можливими способами намагатиметься уникнути кримінальної відповідальності за інкриміновані діяння, в тому числі шляхом переховування від органу досудового розслідування та суду; може підробити будь-які документи, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення, оскільки в Батуринській міській раді Чернігівської області зберігаються документи, які мають істотне значення для встановлення обставин скоєння злочинів та істини у кримінальному провадженні; має реальну можливість впливати на підлеглих йому працівників, які є свідками у кримінальному провадженні, шляхом створення перешкод або переваг у їх трудовій діяльності з метою зміни їх свідчень або схиляння до дачі неправдивих показань; іншим чином перешкоджати кримінальному провадженню шляхом створення штучних доказів та підбурення осіб, які не були свідками кримінального правопорушення, до дачі завідомо неправдивих свідчень на підтвердження висунутих ним у подальшому захисних версій.

На підставі викладеного, з урахуванням всіх з`ясованих обставин по заявленому клопотанню, слідчий суддя вважає, що обрання більш м`якого запобіжного заходу не достатнє для запобігання зазначеним в ст. 177 КПК України ризикам, тому дійшов висновку про необхідність застосування відносно підозрюваного ОСОБА_5 запобіжного заходу у виді застави в розмірі 20 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 60560 грн, який, на думку слідчого судді, розумно і пропорційно співвідноситься з обставинами вчинення кримінальних правопорушень, зможе забезпечити належну поведінку підозрюваного, запобігти ризикам кримінального провадження.

Окрім цього, застосовуючи щодо підозрюваного запобіжний захід у виді застави, вважаю за необхідне, відповідно до ч. 5 ст. 194 КПК України, покласти на підозрюваного ОСОБА_5 обов`язки, передбачені ст. 194 КПК України.

Згідно ч. 7 ст. 194 КПК України, обов`язки покладаються на підозрюваного, обвинуваченого на строк не більше двох місяців. У разі необхідності цей строк може бути продовжений за клопотанням прокурора в порядку, передбаченому статтею 199 цього Кодексу.

Крім того, при вирішенні питання про обрання запобіжного заходу, слідчий суддя вважає, що стороною захисту не наведено даних про наявність обставин, визначених ч. 1 ст. 178 КПК України, які могли б вплинути на обрання більш м`якого запобіжного заходу.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 131-132, 176-178, 182, 193, 194, 205, 309 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

Клопотання задовольнити.

Застосувати до підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Батурин Бахмацького району Чернігівської області, зареєстрованого та фактично проживаючого за адресою: АДРЕСА_4 , запобіжний захід у вигляді застави в розмірі 20 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 60 560 (шістдесят тисяч п`ятсот шістдесят) грн.

Сума застави може бути внесена як самим підозрюваним, так й іншою фізичною або юридичною особою (заставодавцем), на депозитний рахунок (Одержувач: ТУ ДСАУ у Чернігівській області; Код ; Банк одержувача: Державна казначейська служба України м. Київ; Розрахунковий рахунок UA0005960, призначення платежу: прізвище, ім`я, по батькові підозрюваного, кошти застави, згідно з ухвалою суду (номер справи, дата ухвали, назва суду).

На підставі ч. 5 ст. 194 КПК України покласти на підозрюваного ОСОБА_5 наступні обов`язки:

- прибувати до слідчого, що проводить досудове розслідування, прокурора, судді за першою вимогою;

- не відлучатися за межі Батуринської ОТГ Ніжинського району Чернігівської області без дозволу слідчого, прокурора, суду;

- повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання та місця роботи;

- здати на зберігання уповноваженому органу паспорт для виїзду за кордон та інші документи, які дають право на виїзд з України і в`їзд в Україну, після чого надати у триденний строк слідчому документи, що підтверджують здачу уповноваженому органу паспорту для виїзду за кордон та інших документів, які дають право на виїзд з України і в`їзд в Україну;

- утримуватися від спілкування зі свідками у кримінальному провадженні, а саме: ОСОБА_11 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , та підозрюваною ОСОБА_8 .

Термін дії обов`язків, покладених слідчим суддею, визначити у межах строку досудового розслідування, тобто до 19.10.2024.

Контроль за виконанням ухвали покласти на прокурора Чернігівської обласної прокуратури, що здійснює процесуальне керівництво досудовим розслідуванням у кримінальному провадженні № 0000037 від 22.02.2022.

Роз`яснити підозрюваному ОСОБА_5 , що він не пізніше п`яти днів з дня обрання запобіжного заходу у вигляді застави зобов`язаний внести кошти на відповідний рахунок або забезпечити їх внесення заставодавцем та надати документ, що це підтверджує, слідчому, прокурору, суду. З моменту застосування запобіжного заходу у вигляді застави щодо особи, яка не тримається під вартою, в тому числі до фактичного внесення коштів на відповідний рахунок, підозрюваний, заставодавець зобов`язані виконувати покладені на них обов`язки, пов`язані із застосуванням запобіжного заходу у вигляді застави.

Роз`яснити підозрюваному ОСОБА_5 , що у разі невиконання обов`язків заставодавцем, а також якщо підозрюваний, обвинувачений, будучи належним чином повідомлений, не з`являвся за викликом до слідчого, прокурора, слідчого судді, суду без поважних причин чи не повідомив про причини своєї неявки, або якщо порушив інші покладені на нього при застосуванні запобіжного заходу обов`язки, застава звертається в дохід держави та зараховується до спеціального фонду Державного бюджету України й використовується у порядку, встановленому законом для використання коштів судового збору.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Чернігівського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Повний текст ухвали проголошено 02 вересня 2024 року.

Слідчий cуддя ОСОБА_1