Справа № 639/6141/24
Провадження№1-кс/639/1226/24
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 вересня 2024 року м. Харків

Слідчий суддя Жовтневого райсуду м. Харкова ОСОБА_1 , за участю: секретаря ОСОБА_2 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові клопотання прокурора Новобаварської окружної прокуратури м. Харкова ОСОБА_3 надання тимчасового доступу до речей та документів,-

в с т а н о в и в:

До Жовтневого районного суду м. Харкова надійшло клопотання прокурора Новобаварської окружної прокуратури м. Харкова ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до речей та документів по кримінальному провадженню, внесеному 12.09.2024 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000119 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.4 ст.191 КК України.

Клопотання обґрунтоване тим, що СВ ВП №1 ХРУП №3 ГУНП в Харківській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000119 від 12.09.2024 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Процесуальне керівництво досудовим розслідуванням у вказаному кримінальному провадженні здійснює Новобаварська окружна прокуратура міста Харкова.

Встановлено, що 12.06.2024 ІНФОРМАЦІЯ_1 оголошено про проведення закупівлі на предмет Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку по АДРЕСА_1 капітальний ремонт і реставрація) з очікуваною вартістю 8 189 436, 00 грн., строк виконання робіт до договору 31.12.2025.

Протоколом розгляду тендерних пропозицій №137 Рішення уповноваженої особи від 03.07.2024 ОСОБА_4 визнано переможцем (єдиний учасник) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " та прийнято рішення про намір укласти договір.

15.07.2024 розпочато моніторинг процедури закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_3 за власною ініціативою контролюючого органу.

Після чого, 16.07.202 між ІНФОРМАЦІЯ_4 , ВІДБУДОВИ ТА РЕКОНСТРУКЦІЇ ІНФОРМАЦІЯ_5 та ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " укладено договір № 8/24-АВР загальною вартістю 7 491 540, 00, строк виконання робіт до договору 31.12.2025.

Так, 31.07.2024 вже не зважаючи на проведення перевірки зазначеної закупівлі, Замовник сплачує кошти на виконання договору, про що свідчить квитанція про оплату від 31.07.2024 за акт виконаних робіт форми КБ-2в, КБ3 від 30.07.2024 на суму 1 787 785, 20 грн. від Замовника на рахунок ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

За результатами проведення моніторингу процедури закупівлі складено відповідний висновок від 06.08.2024, в якому виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель.

Зокрема, за результатами моніторингу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » встановлено, що відповідно до вимог підпункту 1.1. частини 1. розділу 3.1. «Документи на підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям» Додатку №3 до тендерної документації учаснику необхідно надати Довідку про наявність обладнання (автотранспорт, будівельні машини і механізми), необхідне для виконання робіт. На підтвердження всіх відомостей зазначених у довідці щодо обладнання та матеріально-технічної бази Учасник надає копії документів про право власності або право користування (договори оренди, надання послуг тощо) відповідними ресурсами. При цьому, учасник ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » надав Довідку про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання матеріально-технічної бази та технологій від 02.07.2024 б/н, відповідно до якої передбачено використання окремої техніки на підставі договору оренди обладнання і устаткування від 19.06.2024 №19/06-24. Однак, Договір оренди обладнання і устаткування від 19.06.2024 №19/06-24, укладений з Приватним підприємством « ОСОБА_5 », учасником ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » надано без Специфікацій, які відповідно до підпункту 1.1 вищевказаного договору є невід`ємними частинами договору, що не відповідає вимогам тендерної документації. При цьому, на порушення абзацу першого пункту 43 Особливостей Замовником не розміщено в електронній системі повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, які наявні у складі тендерної пропозиції ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », що обумовлено у підпункті 1.1 договору від 19.06.2024 №19/06-24, тим самим не надав можливість Учаснику усунути такі невідповідності. Таким чином, на порушення абзацу п?ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей? Замовник не відхилив тендерну пропозицію і визначив переможцем ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та уклав з ним договір про закупівлю від 16.07.2024 №8/24-АВР на загальну суму 7 491 540,00 гривень.

Також моніторингом зазначеного питання встановлено, що відповідно до вимог підпункту 1.1. частини 1. розділу 3.1. «Документи на підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям» Додатку №3 до тендерної документації учаснику необхідно надати Довідку про наявність обладнання (автотранспорт, будівельні машини і механізми), необхідне для виконання робіт. Поряд з цим, вимогами Додатку №1 до тендерної документації «Технічного завдання щодо предмета закупівлі: Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку по АДРЕСА_1 капітальний ремонт і реставрація)» обумовлено перелік робіт, при виконанні яких використовується відповідне обладнання, а саме: Люльки двомісні само підйомні, вантажопідйомність 300/500 кг (шифр ресурсу СН270-103) пункт технічного завдання 6. «Розбирання відливів з листової сталі» (шифр РН8-4-1). Підіймачі вантажопасажирські, вантажопідйомністю 0,8 т (шифр ресурсу СН203-1090) пункт технічного завдання 15. «Установлення віконних зливів» (шифр ЕН10-25-4). Підіймачі щоглові будівельні, вантажопідйомністю 0,5 т (шифр ресурсу СН203-1080) пункти технічного завдання: 42,62: «Оббивання поверхонь стін ізоляційним матеріалом» (шифр ЕН15-53-1); 64. «Силікатне фарбування нових фасадів з риштувань по підготовленій поверхні» (шифр РН12-51-2); 70. «Суцільне вирівнювання бетонних поверхонь стін [одношарове штукатурення], товщина шару 10 мм (шифр ЕН15-50-2); 101. «Мурування зовнішніх простих стін із керамічної, силікатної або порожнистої цегли при висоті поверху до 4 м» (шифр РН3-33-1). Розчинонасос, продуктивність 1м?/год (шифр ресурсу СН211-251) пункт технічного завдання 70. «Суцільне вирівнювання бетонних поверхонь стін [одношарове штукатурення], товщина шару 10 мм (шифр ЕН15-50-2,). Автонавантажувачі, вантажопідйомність 5 т (шифр ресурсу СН203-101), Верста трубозгинальний гідравлічний (шифр ресурсу СН233-261), Прес-ножиці комбіновані (шифр ресурсу СН 233-345), Вібратори поверхневі (шифр ресурсу СН 270-116) - пункт технічного завдання 131. «Улаштування монолітних ділянок при збірному залізобетонному перекритті площею до 5 м2, приведеною товщиною понад 150 мм до 200 мм // УМ2//» (шифр ЕН6-22-9). Учасником ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в тендерній пропозиції надано Довідку про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання матеріально-технічної бази та технологій від 02.07.2024 б/н, якою не підтверджено наявність зазначеної техніки (люльки двомісні самопід`йомні, вантажопідйомність 300/500 кг; підіймачі вантажопасажирські, вантажопідйомністю 0,8 т; підіймачі щоглові будівельні, вантажопідйомністю 0,5 т; розчинонасос, продуктивність 1м?/ год; Автонавантажувачі, вантажопідйомність 5 т; верста трубозгинальний гідравлічний; прес-ножиці комбіновані; вібратори поверхневі ).

Водночас, пунктом 43 Особливостей визначені наступні умови та зобов`язання: якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

За результатами моніторингу питання дотримання відповідності укладеного договору вимогам законодавства установлено наступне. Відповідно до пункту 17 Особливостей договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п`ятої, сьомої - дев`ятої статті 41 Закону, та цих особливостей. Частиною першою статті 41 Закону визначено, що договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. Частиною 1 статті 323 Господарського кодексу України передбачено, що договори підряду (субпідряду) на капітальне будівництво укладаються і виконуються на загальних умовах укладання та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених Кабінетом Міністрів України, відповідно до закону. Частиною 1 статті 884 Цивільного кодексу України та абзацом 3 пункту 103 Постанови № 668 визначено, що гарантійний строк експлуатації об`єкта будівництва становить десять років від дня його прийняття замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором підряду або законом (далі - гарантійний строк експлуатації). Однак, під час проведення моніторингу установлено, що договором від 16.07.2024 №8/24-АВР не передбачено гарантійний строк експлуатації об`єкта будівництва, що не відповідає нормам частини 1 статті 884 Цивільного кодексу України та абзацу 3 пункту 103 Постанови № 668. 2. Висновок про наявність (із зазначенням переліку статей, пунктів нормативно-правових актів, що були порушені) або відсутність порушення, (порушень) законодавства: За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » встановлено порушення абзацу першого пункту 43 Особливостей? абзацу п`ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей. За результатами аналізу питання відповідності умов договору основним вимогам до укладання договорів відповідно до норм Закону установлено, що укладений договір не відповідає нормам частини 1 статті 884 Цивільного кодексу України, абзацу 3 пункту 103 Постанови № 668, пунктів 3 та 17 Особливостей, а також частини першої статті 41 Закону.

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», ІНФОРМАЦІЯ_6 зобов`язує здійснити заходи усунення виявленого порушення шляхом припинення зобов`язань за договором та протягом п`яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

В подальшому Замовником не оскаржено вищезазначений висновок ДАСУ та повністю ігноруючи законну вимогу контролюючого органу, протягом встановленого строку зобов`язання за договором не припинено.

Водночас, договірні зобов`язання продовжено, про що свідчить квитанція про оплату від 22.08.2024 за акт виконаних робіт форми КБ-2в, КБ3 від 20.08.2024 на суму 1 782 009, 60 грн. від Замовника на рахунок ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

Після чого, 05.09.2024 укладено додаткову угоду №1 та внесено зміни до договору, загальна вартість становить 3 569 794, 80 грн., строк виконання робіт до 20.08.2024, а строк дії договору до 10.09.2024, на чому договірні відносини закінчено.

Відповідно до інформації з сайту « ІНФОРМАЦІЯ_7 » строк дії зазначеного договору до 10 вересня 2024 року. Виконання робіт за договором підтверджується інформацією з сайту « ІНФОРМАЦІЯ_8 », де наявна інформація про виконання договору про закупівлю та суму оплати.

Отже, це може свідчити про наявність в діях посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 ознак розтрати бюджетних коштів при закупівлі товарів, робіт та послуг в період дії воєнного стану на території України та в їх діях вбачаються ознаки складу злочину передбаченого ч.4 ст.191 КК України.

Згідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний код юридичної особи: НОМЕР_1 , зареєстровано за адресою: АДРЕСА_2 .

Згідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), зареєстровано за адресою: АДРЕСА_3 .

ІНФОРМАЦІЯ_1 є розпорядниками бюджетних коштів, та як Замовник має права та обов`язки на укладення договорів щодо проведення поточних ремонтів, аварійно - відновлювальних робіт житлових будинків.

Враховуючи вищевикладене, у діях невстановлених осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України та для повного і всебічного досудового розслідування у органу досудового розслідування виникла необхідність у тимчасовому доступі до документації, що стала підставою для укладення договору №8/24-АВР від 16.07.2024, укладеного ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) та ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), довідок про вартість виконаних робіт, актів виконаних робіт, з можливістю вилучення їх належним чином завірених копій, володільцем яких є ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ).

На даний час в органів досудового розслідування виникла потреба в проведенні будівельно-технічної експертизи по об`єкту, де роботи виконувались на замовлення розпорядника бюджетних коштів - ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Враховуючи вищевикладене, у діях невстановлених осіб вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України та для повного і всебічного досудового розслідування у органу досудового розслідування виникла необхідність у тимчасовому доступі до оригіналу реєстраційної справи ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), з можливістю вилучення її належним чином завіреної копії, володільцем якої є ІНФОРМАЦІЯ_9 , за адресою: АДРЕСА_4 .

Вказана документація, що стосується вчинення даного кримінального правопорушення, має важливе значення для доказування у вищевказаному кримінальному провадженні, оскільки містить підписи сторін, документи, що місять відповідні рішення певних посадових осіб підприємства, які необхідні в тому числі для подальшого проведення комплексу необхідних судових експертиз, в тому числі направлення на незалежну оцінку проведених робіт.

Вказані відомості мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та під час судового розгляду, будуть сприяти у встановленні осіб причетних до кримінального правопорушення, тому необхідно отримати тимчасовий доступ до зазначених документів з можливістю вилучення їх належним чином завірених копій.

Прокурор ОСОБА_3 в судове засідання не з*явилася, надала до суду заяву про розгляд клопотання за її відсутності, просила його задовольнити.

Інші учасники процесу у судове засідання не з`явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялися належним чином.

Дослідивши додані до клопотання матеріали, перевіривши доводи клопотання, приходжу до такого.

Відповідно до ст. 2 КПК України, завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно з ст. 28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень. Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.

Згідно з ч. 1 ст. 30 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань» витребування (вилучення) документів з реєстраційних справ або документів із них здійснюється виключно за судовим рішенням.

Відповідно до вимог ч.1 ст.159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення.

Відповідно до ст.160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів. У клопотанні зазначаються: короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання; правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати; підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні; можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю; обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів або копій документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.

Відповідно до п.8 ч.1 ст.162 КПК України до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належать: персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних.

Прокурором в своєму клопотанні доведено, що існує підозра щодо вчинення кримінального правопорушення, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи, про який ідеться у клопотанні слідчого тимчасовий доступ до документів.

Обставини, на які посилається прокурор підтверджуються клопотанням та доданим до нього матеріалами.

Прокурором також доведено наявність достатніх підстав вважати, що інформація, зазначена в мотивувальній частині клопотання, сама по собі та в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у звязку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, ці відомості можуть бути використані як докази.

Таким чином, слідчий суддя вважає, що наявні підстави, передбачені ст. 132, ч. ч. 5, 6 ст. 163 КПК України, вважати, що вказана інформація, доступ до якої просить надати слідчий, може знаходитись у володінні ІНФОРМАЦІЯ_9

З огляду на викладене, клопотання прокурора підлягає задоволенню.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 132, 160, 162, 163 КПК України, слідчий суддя, -

п о с т а н о в и в :

Клопотання прокурора Новобаварської окружної прокуратури м. Харкова ОСОБА_3 - задовольнити.

Надати дозвол групі прокурорів Новобаварської окружної прокуратури міста Харкова ОСОБА_3 та ОСОБА_6 , а також слідчим які здійснюють досудове розслідування у кримінальному провадженні, на здійснення тимчасового доступу до оригіналу реєстраційної справи ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), з можливістю вилучення її належним чином завіреної копії, володільцем якої є ІНФОРМАЦІЯ_9 , за адресою: АДРЕСА_4

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_9 (ідентифікаційний код юридичної особи: НОМЕР_3 , зареєстровано за адресою: АДРЕСА_5 , надати вказану документацію для її вилучення в ході здійснення тимчасового доступу.

Встановити строк дії ухвали 14 днів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1