Справа № 487/82/23
Провадження № 1-кс/487/4392/24
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.08.2024 Слідчий суддя Заводського районного суду міста Миколаєва ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Миколаєва клопотання слідчого СВ Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_3 у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000022 від 21.02.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів, які місять охоронювану законом таємницю, -

ВСТАНОВИВ:

12.08.2024 слідчий СВ Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_3 в рамках здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000022 від 21.02.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, звернувся до суду з клопотанням, погодженим прокурором Окружної прокуратури м.Миколаєва ОСОБА_4 , в якому просив надати тимчасовий доступ до документів з можливістю ознайомлення та їх вилучення (здійснити їх виїмку), які перебувають у володінні комунального підприємства Миколаївської міської ради « ІНФОРМАЦІЯ_1 », код ЄДПРОУ НОМЕР_1 , зареєстроване за адресою: АДРЕСА_1 , а саме:

-договір № 026/0622 від 01.06.2022 з додатковими угодами та додатками до нього; оборотно-сальдової відомості про взаємодію КП ММР « ІНФОРМАЦІЯ_1 » з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за договором №026/0622 від 01.06.2022; первинних документів, щодо виконання робіт ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » по договору №026/0622 від 01.06.2022, у вигляді актів виконаних робіт, заявки на відповідні роботи, акти обстеження, технічна документація, тощо; первинних документів, щодо оплати по договору №026/0622 від 01.06.2022, платіжні доручення, виписки з банківських рахунків;

- договір №028/0622 від 22.06.2022 з додатковими угодами та додатками до нього; оборотно-сальдової відомості про взаємодію КП ММР « ІНФОРМАЦІЯ_1 » з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » за договором №028/0622 від 22.06.2022; первинних документів, щодо виконання робіт ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » по договору №028/0622 від 22.06.2022, у вигляді актів виконаних робіт, заявки на відповідні роботи, акти обстеження, технічна документація, тощо; первинних документів, щодо оплати по договору №028/0622 від 22.06.2022, платіжні доручення, виписки з банківських рахунків.

Клопотання обґрунтоване тим, що в провадженні СВ Миколаївське РУП ГУНП в Миколаївській області перебуває кримінальне провадження № 10000022 від 21.02.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що посадові особи комунального підприємства ІНФОРМАЦІЯ_4 « ІНФОРМАЦІЯ_1 » зловживаючи службовим становищем здійснювали закупівлі послуг по догляду за об`єктами благоустрою зеленого господарства, розташованого на території м. Миколаєва, чим причинили тяжкі наслідки.

Слідчий просить надати тимчасовий доступ з можливістю вилучення вищезгаданих документів, договорів, посилаючись на те, що вони мають суттєве значення для кримінального провадження, оскільки за допомогою них досудове слідство може встановити коло осіб причетних до вчинення кримінального правопорушення, призначити економічні експертизи. Іншими способами неможливо довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів.

В судове засідання слідчий не з`явився, надав суду заяву про розгляд справи за його відсутності.

Відповідно до ст. 163 КПК України клопотання про тимчасовий доступ до документів розглянуто за відсутності особи, у володінні якої знаходяться документи.

Дослідивши клопотання та докази, якими обґрунтовується клопотання, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що в провадженні СВ Миколаївське РУП ГУНП в Миколаївській області перебуває кримінальне провадження № 10000022 від 21.02.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Органом досудового розслідування встановлено, що посадові особи комунального підприємства ІНФОРМАЦІЯ_4 « ІНФОРМАЦІЯ_1 » зловживаючи службовим становищем здійснювали закупівлі послуг по догляду за об`єктами благоустрою зеленого господарства, розташованого на території м. Миколаєва, чим причинили тяжкі наслідки.

У клопотанні слідчий зазначає, що відповідно копії акту перевірки закупівель у комунальному підприємстві ІНФОРМАЦІЯ_4 « ІНФОРМАЦІЯ_1 » №15-14-13/3 від 20.09.2022, складеного ІНФОРМАЦІЯ_5 , виявлено порушення комунального підприємства під час проведення закупівель та виконання умов договору, а саме:

23.06.2022 між КП ММР « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » укладено договір №028/0622 про закупівлю послуг за державні кошти в сумі 1825320 грн., предметом договору послуги з корчування пнів. До перевірки надано технічне завдання предмету закупівлі, яким зазначено: корчування пнів, навантаження, вивезення та утилізація відходів 842 пня дерева тополя м`які діаметром 10 см 106 шт., діаметром 20 см 194 шт., діаметром 40 см 250 шт., діаметром 60 см 198 шт., діаметром 80 см. 89 шт., діаметром 100 см 5 шт., без визначення місць видалення, кількості пнів на об`єктах благоустрою.

Також надано планову калькуляцію вартості на послуги з корчування пнів, відповідно до якої корчування 1 пня до 10 см становило 533,06 грн з ПДВ, до якої внесені витрати на ПММ в розмірі 9,06 літрів на 1 машино-годину, у загальній сумі 458, 90 грн з ПДВ. Інші калькуляції відсутні.

Крім цього, ціна послуги з корчування 1 дня за договором становила: діаметром 20 см - 1060 грн., діаметром 40 см 2120 грн., діаметром 60 см 3180 грн., діаметром 80 см. 4240 грн., діаметром 100 см 5300 грн.

При цьому, розпорядчі документи щодо встановлення ціноутворення послуг з пнів до перевірки не надано.

01.06.2022 між КП ММР « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » укладено договір №026/0622 про закупівлю послуг за державні кошти на суму 13849591,74 грн., предметом договору є послуги з озеленення території та утримання зелених насаджень (догляд за об`єктами благоустрою зеленого господарства, розташованих на території Заводського району в м. Миколаєві). Розрахунок вартості по предмету закупівлі включає санітарне очищення, догляд за деревами, догляд за чагарниками, догляд за живоплотом, догляд за хвойними чагарниками, догляд за багаторічними квітами, догляд за трояндами, тримання МАФ, догляд за газонами.

Додатком №1 до договору №026/0622 визначено, що за якими об`єктами благоустрою зеленого господарства, розташованих у Заводському районі в м. Миколаєві у 2022 році надаються послуги, але частина об`єктів, не закріплені за КП ММР « ІНФОРМАЦІЯ_6 від 05.11.2021 №232-р або завищена їх площа, а саме:

- відсутня інформація про об`єкти, що закріплюються за КП ММР « ІНФОРМАЦІЯ_1 » « ІНФОРМАЦІЯ_7 » площею 38241 м2, сквер «Спаський`площею - 14895 м2, сквер «Бойової слави» площею 5235 м2;

- завищена площа надання послуги по збору випадкового сміття по об`єктам: сквер біля с/ш «Надія» - 3604 м2(за рішенням 518м2), сквер «Лазурний» 23047 м2 (за рішенням 6000м2), зелена зона по вул. Громадянській від вул. Кузнецької до вул. Млинної 12856,8 м2 (за рішенням 5037 м2), зелена зона на розі АДРЕСА_2 (за рішенням 1300м2).

Тобто в результаті збільшення площ по вищезазначеним об`єктам КП ММР « ІНФОРМАЦІЯ_1 » завищено обсяг та ціна послуг з очищення території від сміття та бруду з супутніми роботами на загальну суму 302483,30 грн.

На теперішній час, у органу досудового розслідування виникла необхідність у тимчасовому доступі до документів, з можливістю вилучення, які перебувають у володінні комунального підприємства ІНФОРМАЦІЯ_4 « ІНФОРМАЦІЯ_1 », код ЄДПРОУ: НОМЕР_1 , а саме:

- договір №026/0622 від 01.06.2022 з додатковими угодами та додатками до нього;оборотно-сальдову відомість про взаємодію КП ММР « ІНФОРМАЦІЯ_1 » з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за договором №026/0622 від 01.06.2022; первинні документи, щодо виконання робіт ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » по договору №026/0622 від 01.06.2022, у вигляді актів виконаних робіт, заявки на відповідні роботи, акти обстеження, технічна документація, тощо; первинні документи, щодо оплати по договору №026/0622 від 01.06.2022, платіжні доручення, виписки з банківських рахунків;

- договір №028/0622 від 22.06.2022 з додатковими угодами та додатками до нього; оборотно-сальдову відомість про взаємодію КП ММР « ІНФОРМАЦІЯ_1 » з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » за договором №028/0622 від 22.06.2022; первинні документи, щодо виконання робіт ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » по договору №028/0622 від 22.06.2022, у вигляді актів виконаних робіт, заявки на відповідні роботи, акти обстеження, технічна документація, тощо; первинні документи, щодо оплати по договору №028/0622 від 22.06.2022, платіжні доручення, виписки з банківських рахунків.

Відповідно до ст. 93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Одним із механізмів витребування документів і даних, передбачених КПК, є процедура тимчасового доступу до речей і документів, передбачених главою 15 КПК України.

Тимчасовий доступ до речей і документів є одним із заходів забезпечення кримінального провадження який застосовується з метою досягнення дієвості цього провадження (ст. 131 КПК України).

Відповідно до ч. 3 п. 1 ст. 132 КПК України, застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що: існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження.

Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Відповідно до ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

2. У клопотанні зазначаються:1) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання; 2) правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;3) речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати; 4) підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 5) значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні;

6) можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю; 7) обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів або копій документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.

Відповідно до ч.ч.5,6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

При розгляді клопотань про тимчасовий доступ до речей і документів слід ретельно вивчати всі надані матеріали і у кожному конкретному випадку встановлювати наявність або відсутність всіх умов, на які посилається слідчий як на підставу надання такого дозволу, а також перевіряти відповідність змісту клопотання вимогам ч. 2 ст. 160 КПК.

Так, за загальними принципами кримінального процесуального законодавства, ухвала слідчого судді має відповідати вимогам законності та обґрунтованості. Законною є ухвала слідчого судді, що ґрунтується на повному, всебічному та об`єктивному розгляді всіх обставин в їх сукупності, на підставі кримінального процесуального закону. Обґрунтованою є ухвала слідчого судді, яка обґрунтована на тих доказах, які були розглянуті під час розгляду клопотання.

З огляду на суть кримінального правопорушення, за яким здійснено правову кваліфікацію кримінального провадження та обсяг слідчих дій, які необхідно вчинити для проведення повного та всебічного досудового розслідування, слідчий суддя дійшов висновку про те, що клопотання підлягає частковому задоволенню.

Слідчий суддя не вбачає підстав для вилучення оригіналів документів.

Керуючись ст. ст. 93, 131-132, 159-166 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

Клопотання - задовольнити частково.

Надати слідчим СВ Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_3 , ОСОБА_5 тимчасовий доступ до документів, з можливістю отримання належним чином завірені копії, які перебувають у володінні комунального підприємства Миколаївської міської ради « ІНФОРМАЦІЯ_1 », код ЄДПРОУ НОМЕР_1 , зареєстроване за адресою: АДРЕСА_1 , а саме:

- договір № 026/0622 від 01.06.2022 з додатковими угодами та додатками до нього; оборотно-сальдової відомості про взаємодію КП ММР « ІНФОРМАЦІЯ_1 » з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за договором №026/0622 від 01.06.2022; первинних документів, щодо виконання робіт ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » по договору №026/0622 від 01.06.2022, у вигляді актів виконаних робіт, заявки на відповідні роботи, акти обстеження, технічна документація, тощо; первинних документів, щодо оплати по договору №026/0622 від 01.06.2022, платіжні доручення, виписки з банківських рахунків;

- договір №028/0622 від 22.06.2022 з додатковими угодами та додатками до нього; оборотно-сальдової відомості про взаємодію КП ММР « ІНФОРМАЦІЯ_1 » з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » за договором №028/0622 від 22.06.2022; первинних документів, щодо виконання робіт ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » по договору №028/0622 від 22.06.2022, у вигляді актів виконаних робіт, заявки на відповідні роботи, акти обстеження, технічна документація, первинних документів, щодо оплати по договору №028/0622 від 22.06.2022, платіжні доручення, виписки з банківських рахунків.

Ухвала дійсна до 27.09.2024 (включно).

Роз`яснити посадовим особам КП ІНФОРМАЦІЯ_4 « ІНФОРМАЦІЯ_1 », положення частини 1 статті 166 КПК України, згідно яких, у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1