Справа №: 398/4777/24
провадження №: 1-кс/398/1635/24
УХВАЛА

Іменем України

"24" вересня 2024 р. м. Олександрія

Слідчий суддя Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчого СВ Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області капітана поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Олександрійської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей і документів у межах кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000526 від 23 березня 2024 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 Кримінального кодексу України,

ВСТАНОВИВ

Старший слідчий СВ Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області капітан поліції ОСОБА_3 за погодженням з прокурором Олександрійської окружної прокуратури ОСОБА_4 , звернувся до суду з вказаним клопотанням, у якому просить суд надати дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів з можливістю їх вилучення, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 , з метою встановлення обставин вчинення даного кримінального правопорушення та осіб, які причетні до його вчинення.

Клопотання мотивоване тим, що документи, про тимчасовий доступ до яких просить старший слідчий, самі по собі та в сукупності з іншими доказами дозволять встановити важливі для кримінального провадження обставини, слугуватимуть об`єктом відповідних експертиз та допоможуть органу досудового розслідування виконати, покладені ст. 2 КПК України, завдання щодо забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування.

Старший слідчий на розгляд клопотання не з`явився.

Представник особи, у володінні якої перебувають відомості, в судове засідання не викликався відповідно до ч. 2 ст. 163 КПК України.

Відповідно до ст. 107 КПК України фіксування розгляду даного клопотання за допомогою технічних засобів не здійснюється. Відповідно до вимог ст. 108 КПК України ведеться журнал судового засідання.

Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя дійшов наступних висновків.

Відповідно до ч. 1 ст. 131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Пунктом 5 частини 2 статті 131 КПК України передбачений такий вид заходів забезпечення кримінального провадження, як тимчасовий доступ до речей і документів.

За змістом ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Частина інформації, на тимчасовому доступі до якої наполягає старший слідчий, відповідно до п.п. 4, 8 ч. 1 ст. 162 КПК України належить до охоронюваної законом таємниці, оскільки містить конфіденційну інформацію, в тому числі таку, що містить комерційну таємницю, а також персональні дані.

Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Згідно з ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Слідчим суддею встановлено, що згідно з Витягом з Єдиного реєстру досудових розслідувань у провадженні Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області перебуває кримінальне провадження № 0000526 від 23 березня 2024 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 Кримінального кодексу України,

В ході досудового розслідування встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_2 було проведено державний фінансовий аудиту бюджету ІНФОРМАЦІЯ_1 за період 01 січня 2020 року по 30 вересня 2023 року за результатами якого виявлено факт службової недбалості, тобто неналежне виконання та неефективні управлінські дії (рішення) ІНФОРМАЦІЯ_3 , що призвело до завдання істотної шкоди охоронюваним законом правам, що спричинило тяжкі наслідки, а саме призвело до упущених вигод (недотримання доходів) та здійснення непродуктивних витрат на суму 41141,39 тис.грн.

Зокрема, проведеним аналізом договорів оренди земельних ділянок встанволено відсутність поновленої нормативної грошової оцінки земеь, які входять до складу ІНФОРМАЦІЯ_4 , що призвело до втраченої можливості отримані додаткові надходження від орендної плати за земельні ділянки комунальної власності до бюджету громади за 2020 - 2022 роки на загальну суму 147, 48 тис. гри та враховуючи терміни дії договорів може призвести до втрат у майбутніх періодах на суму 1607, 31 тис. грн.

Також внаслідок проведення ІНФОРМАЦІЯ_3 не в повному обсязі роботи щодо переукладення договорів оренди земель сільськогосподарського призначення в частині збільшення нормативної грошової оцінки земель за межами населених пунктів та приведення її до рівня загальнонаціональної оцінки, бюджетом ІНФОРМАЦІЯ_5 втрачено можливість отримати додатково надходжень за 2020 - 2023 роки на загальну суму 6 257, 41 тис. грн та враховуючи термін дії укладених договорів, може призвести в майбутньому до недотримання доходів бюджетом на суму 29146,52 тис. грн.

Встановлено, що протягом 2020 - 2022 років по ІНФОРМАЦІЯ_6 діяло 621 договір оренди земельних ділянок, з яких 15 діяли за відсотком, який є нижчим, ніж встановлено чинним законодавством, що становить 2,4 % від загальної кількості договорів, що призвело до втрати можливості отримання додаткових надходжень до бюджету територіальної громади за період з 01 січня 2020 року по 31 грудня 2022 року на суму 488,66 тис. грн, а також враховуючи терміни дії договорів оренди земельних ділянок, втрачено можливість отримання додаткових надходжень в наступних періодах у розмір 1832,15 тис. грн.

Крім того, внаслідок невикористання ІНФОРМАЦІЯ_3 права щодо внесення змін до договорів оренди земельних ділянок, на яких розташовані водні об`єкти, в частині проведення повторної нормативної грошової оцінки земельних ділянок під водними об`єктами та сплати орендної плати за водні об`єкти, бюджетом територіальної громади втрачено можливість отримати додаткові кошти у загальній сумі 118,34 тис. грн та, враховуючи терміни дії договорів оренди земельних ділянок, на яких розташовані водні об`єкти, втрачено можливість отримання додаткових надходжень в наступних періодах у загальній сумі 465,02 тис. грн.

Також відсутність контролю за діяльністю комунальних установ у галузі соціального захисту населення призвело до нераціонального використання коштів бюджету територіальної громади, зокрема, утримання відділення стаціонарного догляду для постійного проживання осіб здійснюється за рахунок коштів бюджету громади, при цьому комунальною установою здійснюється акумулювання залишків коштів, які надходять до спеціального фонду установи у розмірі 75% з пенсійного забезпечення осіб, що проживають у даному відділенні, в той же час забезпечення гарячим харчуванням осіб які проживають у даному відділенні, здійснюється на 24% - 84%, що призводить до нераціонального використання коштів місцевого бюджету у загальній сумі 126, 24 тис. грн.

Крім того, комунальною установою у галузі соціального захисту населення не спрямовуються у повному обсязі надходження від надання платних соціальних послуг на видатки по їх організації, що призводить до непродуктивних витрат бюджету громади на загальну суму 96,7 тис. грн.

Таким чином, у органу досудового розслідування виникла необхідність у отриманні документів що стосуються недоотримання доходу бюджетом громади від надання в оренду земельних ділянок, що знаходяться на території ІНФОРМАЦІЯ_5 , а також що стосуються діяльності Комунальної установи « ІНФОРМАЦІЯ_7 ».

Вищевказані обставини підтверджуються зібраними в ході досудового розслідування доказами, а саме: довідкою ІНФОРМАЦІЯ_2 про результати аудиту бюджету ІНФОРМАЦІЯ_8 за період з 01 січня 2020 року по 30 вересня 2023 року; аудиторським звітом за результатаим державного фінансового аудиту бюджету ІНФОРМАЦІЯ_1 за період з 01 січня 2020 року по 30 вересня 2023 року, складеним ІНФОРМАЦІЯ_2 від 05 березня 2024 року за № 20-27/5.

З метою отримання інформації, яка відноситься до охоронюваної законом таємниці, проте має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні і осіб, які його вчинили, доступ до якої є можливим лише за рішенням суду, старший слідчий звернувся із вказаним клопотанням.

На підставі зазначеного, слідчий суддя дійшов висновку, що отримання зазначеної у клопотанні інформації, що міститься у документах, які перебувають або можуть перебувати у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , має суттєве значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у даному кримінальному провадженні, вичерпані інші можливості отримати інформацію про осіб, які вчинили дане кримінальне правопорушення. Крім того, старшим слідчим доведено можливість використання як доказів зазначеної інформації та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цієї інформації, а тому клопотання в цій частині є обґрунтованим.

Також підлягає задоволенню клопотання щодо надання можливості вилучення речей і документів, які перебувають або можуть перебувати у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , оскільки старшим слідчим доведено наявність достатніх підстав вважати, що без вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, а також, що таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

За таких обставин, клопотання старшого слідчого підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 159 - 164, 166 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ

Клопотання старшого слідчого СВ Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області капітана поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Олександрійської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей і документів у межах кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000526 від 23 березня 2024 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 Кримінального кодексу України, задовольнити.

Надати дозвіл старшому слідчому СВ Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області капітану поліції ОСОБА_3 , слідчому СВ Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області лейтенанту поліції ОСОБА_5 , слідчому СВ Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області капітану поліції ОСОБА_6 на тимчасовий доступ до речей та документів з можливістю їх вилучення, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_2 .

Зобов`язати посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 надати тимчасовий доступ до речей і документів з можливістю здійснення їх вилучення (виїмки), а саме:

-дані про нормативну грошову оцінки земель, проведену сільською радою у 2002 році;

-договори оренди земельних ділянок ІНФОРМАЦІЯ_9 , що діяли упродовж 2020-2023 років, у т.ч. щодо земель за межами населеного пункту, під водними об`єктами та 15 договорів оренди земель по оцінці в 2.4%;

-письмові відомості про сплату орендарями орендної плати по даним договорам за період 2020-2023 років;

-дані про вжиті у період з 2020 по 2023 роки радою заходів по зміні нормативної грошової оцінки землі;

-дані по зміні договорів стосовно земель за межами населеного пункту;

-дані стосовно повторної грошової оцінки земель під водними об`єктами;

-дані стосовно зміни розрахунку оренди в договорах, де оренда вирахувана по заниженій грошовій оцінці в 2,4%;

-особові справи голови та землевпорядника сільської ради;

-протокол першої сесії ради та рішень стосовно призначення сільського голови, та секретаря ради, визначення переліку та складу постійних комісій (в першу чергу із земельних питань), затвердження положень про постійні комісії (в першу чергу із земельних питань), про затвердження регламенту постійних комісій (в першу чергу із земельних питань), регламент сільської ради, що діяли у період 2020- 2023 років;

-положення про відділення соціальних послуг для сімей, дітей та молоді комунальної установи « ІНФОРМАЦІЯ_10 », затвердженого наказом директора комунальної установи від 12 березня 2021 року № 4б-в;

-наказ про затвердження та введення в дію положень про відділення комунальної установи « ІНФОРМАЦІЯ_10 » від 12 березня 2021 року № 4б-в;

-положення про відділення стаціонарного догляду для постійного проживання комунальної установи «« ІНФОРМАЦІЯ_10 », затвердженого наказом директора комунальної установи від 12 березня 2021 року № 4б-в;

-довідка про обсяги залишку коштів на рахунках № 47 від 06 лютого 2024 року;

-письмові відомості про кредиторську та дебіторську заборгованість, а саме: аналіз виконання натуральних норм харчування відділення стаціонарної допомоги вдома та надання адресної натуральної та грошової допомоги комунальної установи « ІНФОРМАЦІЯ_10 » за період березень 2021- грудень 2021;

-письмові відомості про кредиторську та дебіторську заборгованість, а саме: аналіз виконання натуральних норм харчування відділення стаціонарної допомоги вдома та надання адресної натуральної та грошової допомоги комунальної установи « ІНФОРМАЦІЯ_10 » за період січень 2022 - грудень 2022;

-письмові відомості про кредиторську та дебіторську заборгованість, а саме: аналіз виконання натуральних норм харчування відділення стаціонарної допомоги вдома та надання адресної натуральної та грошової допомоги комунальної установи « ІНФОРМАЦІЯ_10 » за період січень 2023- вересень 2023;

-наказ директора комунальної установи « ІНФОРМАЦІЯ_10 » № 4а-в щодо надання соціальних послуг на платній основі від 12 березня 2021 року разом з додатками до нього;

-рішення «Про затвердження тарифів та орієнтовного часу на платні оздоровчо-профілактичні послуги сестри медичної з лікувальної фізкультури, що надаються комунальною установою « ІНФОРМАЦІЯ_10 » № 44 від 07 червня 2022 року разом з додатками до нього;

-рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 «Про затвердження тарифів на платні соціальні послуги», № 556 під 27 січня 2022 року разом з додатками до нього;

-рішення виконавчого комітету « ІНФОРМАЦІЯ_9 » № 20 під 25 січня 2023 року разом з додатками до нього.

Ухвала діє протягом двох місяців з дня її постановлення.

Відповідно до ч. 1 ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1