справа 165/3116/24
провадження 1-кс/165/886/24
НОВОВОЛИНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

07 серпня 2024 року м. Нововолинськ

Слідчий суддя Нововолинського міського суду Волинської області ОСОБА_1 за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , особи, яка подала скаргу - ОСОБА_3 , представника ОСОБА_3 - адвоката ОСОБА_4 , прокурора ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Нововолинського відділу Володимирської окружної прокуратури Волинської області щодо невнесення відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

встановив:

Ухвалою Волинського апеляційного суду від 18.07.2024 скасовано ухвалу слідчого судді Нововолинського міського суду Волинської області від 11.07.2024, якою відмовлено у задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність працівників Нововолинського відділу Володимирської окружної прокуратури щодо невнесення відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР, та призначено новий розгляд скарги в суді першої інстанції.

ОСОБА_3 в обґрунтування своєї скарги вказує, що 03.07.2024 нею подано заяву про вчинення кримінального правопорушення конкретними особами, що містить ознаки злочину, передбаченого приписами ст. ст. 356, 365 КК України, до Нововолинського відділу Володимирської окружної прокуратури в порядку, встановленому даним відділом, шляхом опускання заяви в поштову скриньку при вході в будівлю. У заяві повідомила про вчинення певних протиправних дій щодо зламу вхідних дверей в її квартиру з метою проникнення шляхом свердління отвору. Проте, після отримання вищевказаної заяви про вчинення кримінального правопорушення жодних дій, спрямованих на внесення наданих нею відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та здійснення досудового слідства Нововолинським відділом Володимирської окружної прокуратури не вчинялося, оскільки на час звернення із даною скаргою до суду ОСОБА_3 не повідомлено про початок досудового розслідування за її заявою від 03.07.2024, натомість, станом на 08.07.2024 їй надано відповідь, з якої слідує, що відомості до ЄРДР за заявою внесено не було.

В обґрунтування скарги ОСОБА_3 зазначає, що у поданій заяві вказала об`єктивні дані, які дійсно свідчать про ознаки злочину, зокрема на фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретних подій, зазначила осіб, які, на її думку, скоїли кримінальне правопорушення, у відповідності до вимог кримінального процесуального закону перевірка вказаних обставин в даному конкретному випадку є процесуально можливою лише у межах досудового розслідування.

Просить зобов`язати уповноважених службових осіб Нововолинського відділу Володимирської окружної прокуратури внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за її заявою від 03.07.2024 про вчинення кримінального правопорушення.

В судовому засіданні скаржник ОСОБА_3 та її представник - адвокат ОСОБА_4 скаргу підтримали з підстав, наведених у скарзі, просили її задоволити. На запитання слідчого судді ОСОБА_3 додатково пояснила, що 02.07.2024 за місцем її проживання невідомі особи пошкодили вхідні двері у її квартиру, при цьому були присутні сусідка ОСОБА_6 , працівники поліції, один з яких на її вимогу представився, зазначила, що при цьому хтось повідомив про виконання якогось судового рішення, вважає такі дії неправомірними, що є кримінальним правопорушенням.

Прокурор у судовому засіданні заперечив щодо задоволення скарги ОСОБА_3 , вказав, що заяву ОСОБА_3 та ОСОБА_7 про вчинення кримінального правопорушення від 03.07.2024 протягом доби з моменту її надходження було скеровано до Відділення поліції № 1 (м. Нововолинськ) Володимирського РВП ГУНП у Волинській області та до Волинського управління ДВБ Національної поліції для перевірки та вирішення питання, за наявності підстав, про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Зазначив також, що заява не містила об`єктивних даних про вчинення кримінального правопорушення, а тому була скерована за належністю для перевірки.

В судовому засіданні досліджено матеріали перевірки (ЄО № 5271 від 09.07.2024), які надійшли з ВП № 1 (м. Нововолинськ) Володимирського РВП ГУНП у Волинській області. Зокрема, встановлено, що супровідним листом заступника керівника Володимирської окружної прокуратури від 03.07.2024 № 50/1-1231вих-24 звернення ОСОБА_3 та ОСОБА_7 щодо вчинення протиправних, на думку заявників, дій працівників поліції, можливого вчинення кримінальних правопорушень та з інших питань, скеровано для організації розгляду до Відділення поліції № 1 (м. Нововолинськ) Володимирського РВП ГУНП у Волинській області та до Волинського управління ДВБ Національної поліції, з вимогою, в разі встановлення в ході розгляду звернення ознак вчинення кримінального правопорушення, передачі матеріалів для внесення відомостей до ЄРДР та початку досудового розслідування у відповідності до вимог ст.ст. 214, 216 КПК України. За результатами проведеної перевірки ВП №1 (м. Нововолинськ) Володимирського РВП ГУНП у Волинській області не встановлено ознак адміністративного або кримінального правопорушення, прийнято рішення про розгляд події в порядку Закону України «Про звернення громадян». Зазначені матеріали місять відповіді про результати розгляду звернень ОСОБА_3 (відповідь від 22.07.2024 № 5054/52/01-2024) та ОСОБА_7 (відповідь від 22.07.2024 № 5055/52/01-2024), відповідно до змісту яких не здобуто достатньої інформації про вчинення будь-якого правопорушення, а відносно правомірності дій працівників поліції проводиться окрема службова перевірка, про результати якої заявників буде повідомлено додатково.

Вивчивши скаргу, додані до неї та отримані судом матеріали, заслухавши пояснення ОСОБА_3 , її представника, думку прокурора, слідчий суддя дійшов такого висновку.

Положеннями ч. 1 ст. 303 КПК України встановлено, що на досудовому провадженні, серед іншого, може бути оскаржено бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

У межах процедури за правилами п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Відповідно до ч. ч. 4, 5 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості, зокрема, про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела. Виходячи зі змісту ст. 214 КПК України, повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених заявником, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наділені слідчий, прокурор.

Системний аналіз положень кримінального процесуального закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять відомості про кримінальне правопорушення. Якщо у заяві чи повідомленні таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, що повинні бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань. До того ж законодавцем розмежовано поняття внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР у відповідності до положень ч. 1 ст. 214 КПК України та прийняття і реєстрації відповідних заяв, про що йдеться у ч. 4 ст. 214 КПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 36, ч. 5 ст. 40, ч. 4 ст. 40-1 КПК України прокурор, слідчий та дізнавач, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійними у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється.

При цьому, нормами кримінального законодавства передбачено, які саме діяння є кримінальними правопорушеннями, в чому полягає об`єктивна та суб`єктивна сторона того чи іншого кримінального правопорушення, кваліфікуючі ознаки та інше.

Разом з цим, передбачено необхідність попередньої оцінки слідчим, прокурором, слідчим суддею (у разі оскарження заявником бездіяльності уповноваженої особи щодо невнесення відомостей до ЄРДР) змісту заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення на предмет викладення в ньому інформації саме про кримінальне правопорушення.

У випадках, якщо в заяві чи повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать про ознаки певного кримінального правопорушення, то є підстави вважати таку заяву чи повідомлення саме заявою чи повідомленням про кримінальне правопорушення, і тільки такі заяви і повідомлення повинні вноситись до ЄРДР за відповідною правовою кваліфікацією.

Якщо ж у повідомленнях чи заявах таких ознак немає, то вони не можуть вважатись такими, які підлягають обов`язковому внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Наведені правові позиції викладено у постанові Верховного Суду від 20.04.2023 у справі № 373/18/23.

Слідчим суддею встановлено, що 03.07.2024 ОСОБА_3 звернулася до начальника Нововолинського відділу Володимирської окружної прокуратури Волинської області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, із змісту якої вбачається, що 02.07.2024 за місцем її проживання у АДРЕСА_1 сусідкою ОСОБА_8 спільно з участю трьох невідомих осіб та чергової слідчо-оперативної групи (в кількості 2 осіб) ВП №1 (м. Нововолинськ) Володимирського РВП ГУНП у Волинській області було вчинено протиправні дії щодо зламу та пошкодження вхідних дверей в квартиру шляхом свердління отвору замка з метою проникнення в квартиру.

За результатами розгляду заяви уповноваженою посадовою особою Володимирської окружної прокуратури прийнято рішення про скерування цього звернення щодо можливого вчинення кримінальних правопорушень для розгляду за належністю до Відділення поліції №1 (м. Нововолинськ) Володимирського РВП ГУНП у Волинській області та до Волинського управління ДВБ Національної поліції, з вимогою, в разі встановлення в ході розгляду звернення ознак вчинення кримінального правопорушення, передачі матеріалів для внесення відомостей до ЄРДР та початку досудового розслідування у відповідності до вимог ст.ст. 214, 216 КПК України.

Слідчий суддя дійшов висновку, що викладені у заяві ОСОБА_3 та ОСОБА_7 від 03.07.2024 доводи не містять інформації про вчинення саме кримінального правопорушення та об`єктивних даних про ознаки певного кримінального правопорушення.

Так, зазначена у заяві інформація про те, що сусідкою заявниці спільно з участю трьох невідомих осіб та чергової слідчо-оперативної групи вчинено дії по пошкодженню вхідних дверей, на переконання слідчого судді, містить обґрунтований сумнів щодо вчинення вказаними особами кримінального правопорушення, а тому прийняте прокурором рішення за результатами оцінки доводів такої заяви, про необхідність їх перевірки та в подальшому, вже за наявності підстав, вирішення питання про внесення відомостей до ЄРДР, не суперечать вимогам ст.ст. 36, 214, 216 КПК України.

З урахуванням наведеного, вказана заява не може вважатись такою, що зобов`язує прокурора внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування, правові підстави для зобов`язання прокурора внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР відсутні.

Враховуючи викладене, скарга ОСОБА_3 задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 7, 9, 214, 303-307, 309, 372, 392, 395 КПК України, слідчий суддя,

постановив:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Нововолинського відділу Володимирської окружної прокуратури Волинської області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за її заявою від 03.07.2024 - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Волинського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя підпис ОСОБА_9