Справа № 191/5492/24
Провадження № 1-кс/191/956/24
У Х В А Л А

іменем України

28 листопада 2024 року м. Синельникове

Слідчий суддя Синельниківського міськрайонного суду ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у приміщенні суду м. Синельникове клопотання прокурора Синельниківської окружної прокуратури ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів, а також перевіривши надані матеріали клопотання, включаючи витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження №0000093 від 29.10.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України, у рамках якого було подано клопотання, та дослідивши докази по даному матеріалу,

В С Т А Н О В И В:

В обґрунтування клопотання прокурор посилається на те, що слідчим відділом Синельниківського РУП ГУНП в Дніпропетровській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженню № 0000093, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 29.10.2024, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Під час досудового розслідування встановлено, в ході моніторингу відкритих джерел веб-порталу публічних закупівель ІНФОРМАЦІЯ_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 та ІНФОРМАЦІЯ_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 виявлено ознаки порушення законодавства у сфері публічних закупівель.

Комунальним некомерційним підприємством «« ІНФОРМАЦІЯ_4 » проведено процедуру закупівлі за предметом: «Розроблення проектно-вишукувальної документаціії по об`єкту: «Капітальний ремонт частини приміщень головного старого корпусу (літ-Д) КНП «« ІНФОРМАЦІЯ_5 » для облаштування реабілітаційного відділення на 28 ліжок за адресою АДРЕСА_1 » (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: ІНФОРМАЦІЯ_6 ) на суму 1 499 467,81 грн.

Переможцем вказаної закупівлі визначено ФОП ОСОБА_4 з ціною тендерної пропозиції 1 499 467,81 грн.

У подальшому 01.05.2024 між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » та ФОП ОСОБА_4 укладено договір № 138 про виконання проектно-вишукувальної документації, предметом якого є розробка та передання за завданням замовника проектно-вишукувальної документації по об`єкту: «Капітальний ремонт частини приміщень головного старого корпусу (літ-Д) КНП «« ІНФОРМАЦІЯ_5 » для облаштування реабілітаційного відділення на 28 ліжок за адресою АДРЕСА_2 . Договору).

Ціна договору, згідно п. 2.1. Договору та додаткової угоди № 1 до договору № 138 від 06.05.2024 становить 1 499 467,81 грн.

Моніторингом цін в мережі Інтернет встановлено, що ринкові ціни на розробку проектно-вишукувальної документації за аналогічними критеріями у період проведення публічних торгів є значно нижчими, ніж ціна зазначена у вищевказаному договорі.

Із наведеного є обґрунтовані підстави вважати, що вказана закупівля проведена за завищеними цінами та не відповідають інтересам територіальної громади щодо прозорого та ефективного використання бюджетних коштів.

У даному випадку порушенням інтересів держави є те, що сторонами договору під час проведення вищеозначеної закупівлі не дотримано принципи ефективного та прозорого здійснення закупівлі, принципи максимальної ефективності та економії, що створило ризик для протиправного витрачання коштів бюджету, нераціонального та неефективного їх використання.

З вказаних обставин вбачається, що уповноважена службова особа КНП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » не пізніше 01.05.2024 (більш точний час в ході досудового розслідування встановити не виявилось можливим), діючи умисно, маючи єдиний злочинний умисел, що охоплював заздалегідь поставлену нею мету на одержання неправомірної вигоди для себе чи іншої юридичної особи, використовуючи своє службове становище всупереч інтересам служби, безпідставно уклала та підписала, скріпивши печаткою від імені юридичної особи договір від 01.05.2024, на розробку проектно-вишукувальної документації по об`єкту: «Капітальний ремонт частини приміщень головного старого корпусу (літ-Д) КНП «« ІНФОРМАЦІЯ_5 » для облаштування реабілітаційного відділення на 28 ліжок за адресою АДРЕСА_1 , за завищеною ціною, що спричинило істотної шкоди державним інтересам.

З метою перевірки наведених фактів на першочерговому етапі слідства виникла необхідність у отриманні тимчасового доступу до документів та інформації яка перебуває у володінні КНП «« ІНФОРМАЦІЯ_5 », код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ( АДРЕСА_3 ), а саме: оригіналу договору від 01.05.2024 за предметом закупівлі - розробка та передання за завданням замовника проектно-вишукувальної документації по об`єкту: «Капітальний ремонт частини приміщень головного старого корпусу (літ-Д) КНП «« ІНФОРМАЦІЯ_5 » для облаштування реабілітаційного відділення на 28 ліжок за адресою АДРЕСА_1 »; оригіналів проектно-вишукувальної документації по об`єкту: «Капітальний ремонт частини приміщень головного старого корпусу (літ-Д) КНП «« ІНФОРМАЦІЯ_5 » для облаштування реабілітаційного відділення на 28 ліжок за адресою АДРЕСА_1 », виконану ФОП ОСОБА_4 на замовлення КНП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » відповідно до договору № 138 від 01.05.2024; копії статуту КП « ІНФОРМАЦІЯ_7 »; копії наказу про призначення на посаду директора КНП «« ІНФОРМАЦІЯ_5 » ОСОБА_5 ; копії посадової інструкції директора КНП «« ІНФОРМАЦІЯ_5 » ОСОБА_5 .

Вказані документи мають суттєве значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, містять інформацію про обставини, що підлягають доказуванню, та події кримінального правопорушення, є важливою для встановлення винних осіб.

На виконання завдання кримінального провадження процесуальним керівником у даному кримінальному провадженні 07.11.2024 направлено запит, в порядку ст. 93 КПК України, до КНП «« ІНФОРМАЦІЯ_5 », щодо надання, зокрема, проектно-вишукувальної документації по об`єкту: «Капітальний ремонт частини приміщень головного старого корпусу (літ-Д) КНП «« ІНФОРМАЦІЯ_5 » для облаштування реабілітаційного відділення на 28 ліжок за адресою АДРЕСА_1 », виконану ФОП ОСОБА_4 на замовлення КНП «« ІНФОРМАЦІЯ_5 » відповідно до договору № 138 від 01.05.2024. Проте відповідно до відповіді директора КНП «« ІНФОРМАЦІЯ_5 » ОСОБА_5 №1368 від 15.11.2024 зазначено щодо неможливості надання даної документації, враховуючи, що остання містить великий обсяг інформації.

Оригінали вказаних документів необхідні для подальшого проведення судових почеркознавчих та судових економічних експертиз з метою встановлення особи, яка підписала вказаний договір, а також встановлення суми спричинених збитків.

Вилучення оригіналів даної документації не спричинить шкоди правам та охоронюваним законом інтересам осіб у володінні яких перебувають вказані документи та не позбавить їх можливості здійснювати свою діяльність, оскільки роботи відповідно до даної документації вже виконуються та вся необхідна документація наявна у підрядника.

Також у даному випадку існують достатні підстави вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, вилучення яких просить здійснити сторона кримінального провадження, оскільки сума матеріальних збитків у даному провадженні є значною: з метою уникнення відповідальності відомості у отриманих документах можуть бути змінені.

Прокурор зазначає, що інформація, яка міститься у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_5 », код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , в інший спосіб отримана бути не може, відомості, які містяться в ній є необхідними для встановлення обставин, які підлягають доказуванню в кримінальному провадженні, зокрема для встановлення події кримінального правопорушення, подальшої належної кваліфікації кримінального правопорушення, в цілях забезпечення повноти, всебічності та неупередженості досудового розслідування даного кримінального провадження органу досудового розслідування необхідно отримати доступ до вказаної документації.

Прокурор ОСОБА_3 до початку судового засідання надав заяву про розгляд клопотання слідчого за його відсутності, клопотання слідчого підтримав та просив задовольнити.

Представник КНП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » у судове засідання не з`явився, його неявка не перешкоджає розгляду клопотання.

Слідчий суддя, розглянувши клопотання та дослідивши додані до нього документи, встановив наступне.

29.10.2024 до ЄРДР за №0000093 були внесені відомості за фактом вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України.

Статтею 160 КПК України передбачено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Клопотання слідчого, яке надійшло до суду, відповідає вимогам КПК України.

Згідно з ч.5,6 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Слідчий суддя вважає доведеним наявність підстав вважати, що були вчинене кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст.364 КК України, документи, доступ до яких просить надати прокурор, перебувають або можуть перебувати у КНП « ІНФОРМАЦІЯ_5 », мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, можуть підтвердити злочинну діяльність причетних до правопорушення осіб та причетність інших осіб, дії яких направленні на вчинення вказаного злочину. Вилучення документів необхідне для досягнення мети отримання доступу до документів.

За таких обставин слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання прокурора обґрунтовано та підлягає задоволенню.

Повноваження групи слідчих у складі: ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , та процесуальних керівників прокурорів Синельниківської коружної прокуратури ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_3 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 у кримінальному провадженні підтверджені витягом з кримінального провадження №0000093 від 29.10.2024.

Керуючись ст. 159-164,166 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Клопотання прокурора задовольнити.

Надати слідчій групі у складі: старшого слідчого СВ Синельниківського РУП ГУНП в Дніпропетровській області капітана поліції ОСОБА_6 , слідчого СВ Синельниківського РУП ГУНП в Дніпропетровській області лейтенанта поліції ОСОБА_7 , старшого слідчого СВ Синельниківського РУП ГУНП в Дніпропетровській області капітана поліції ОСОБА_8 , слідчого СВ Синельниківського РУП ГУНП в Дніпропетровській області лейтенанта поліції ОСОБА_9 , а також процесуальним керівникам у кримінальному провадженні - прокурору Синельниківської окружної прокуратури ОСОБА_10 , прокурору Синельниківської окружної прокуратури ОСОБА_11 , прокурору-стажисту на посаді прокурора Синельниківської окружної прокуратури ОСОБА_3 , прокурору-стажисту на посаді прокурора Синельниківської окружної прокуратури ОСОБА_12 , прокурору-стажисту на посаді прокурора Синельниківської окружної прокуратури ОСОБА_13 тимчасовий доступ до речей і до документів, що перебувають у володінні Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_8 » Синельниківської міської ради код ЄДРПОУ НОМЕР_1 (адреса: АДРЕСА_3 ), а саме:

- оригіналу договору від 01.05.2024 за предметом закупівлі - розробка та передання за завданням замовника проектно-вишукувальної документації по об`єкту: «Капітальний ремонт частини приміщень головного старого корпусу (літ-Д) КНП «« ІНФОРМАЦІЯ_5 » для облаштування реабілітаційного відділення на 28 ліжок за адресою АДРЕСА_1 »;

- оригіналу проектно-вишукувальної документації по об`єкту: «Капітальний ремонт частини приміщень головного старого корпусу (літ-Д) КНП «« ІНФОРМАЦІЯ_5 » для облаштування реабілітаційного відділення на 28 ліжок за адресою АДРЕСА_1 », виконану ФОП ОСОБА_4 на замовлення КНП «« ІНФОРМАЦІЯ_5 » відповідно до договору № 138 від 01.05.2024;

- належним чином завіреної копії статуту КНП «« ІНФОРМАЦІЯ_5 »;

- належним чином завіреного наказу про призначення на посаду директора КНП «« ІНФОРМАЦІЯ_5 » ОСОБА_5 ;

- належним чином завіреної посадової інструкції директора КНП «« ІНФОРМАЦІЯ_5 » ОСОБА_5 .

Строк дії ухвали - два місяці з дня постановлення.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя ОСОБА_1