Красилівський районний суд Хмельницької області
Справа № 677/1378/24
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19.08.2024м.Красилів

Слідчий суддя Красилівського районного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , дізнавача ОСОБА_3 , розглянувши скаргу ОСОБА_4 на дії та бездіяльність уповноважених осіб відділення поліції №4 ХРУП ГУНП в Хмельницькій області, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_4 звернувся до суду із скаргою, в якій просить зобов`язати уповноважених осіб Відділення поліції № 4 ХРУП ГУНП в Хмельницькій області (адреса: вул. Грушевського, 46, м. Красилів, Хмельницька область) внести заяву про вчинення злочину від 14.08.2024 (ЄО №3881) до Єдиного реєстру досудових розслідувань та вчинити подальші дії згідно вимог КПК України.

Скарга мотивована тим, що 14.08.2024 він звернувся до слідчого відділу відділення поліції № 4 ХРУП ГУНП в Хмельницькій області із заявою про вчинення злочину від 14.08.2024 (ЄО №3881).

15.08.2024 в приміщенні Внп № 4 скаржнику стало відомо, що вказана заява про вчинення злочину до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесена не була.

Скаржник у судове засідання не з`явився, однак у скарзі просив розглянути її без його участі.

Представник ВнП №4 ХРУП ГУНП в Хмельницькій області у задоволенні скарги просив відмовити.

Згідно частини 3 статті 306 КПК України розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу.

Разом з цим, КПК України не врегульовано питання щодо правових наслідків неявки цієї особи (зокрема, скаржника) для розгляду скарги.

Тому, на виконання положень частини 6 статті 9 КПК України (якими передбачено, що у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені частиною першою статті 7 цього Кодексу) суд застосовує частину 3 статті 26 КПК України, якою передбачено, що слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень цим кодексом.

Таким чином, незважаючи на неявку скаржника, слідчий суддя вважає, що скаргу слід розглянути по суті без його участі.

Заслухавши дізнавача та дослідивши матеріали справи, слідчий суддя встановив такі обставини.

14.08.2024 скаржник звернувся до слідчого відділу відділення поліції № 4 ХРУП ГУНП в Хмельницькій області із заявою про вчинення злочину від 14.08.2024 (ЄО №3881), у якій зазначив: 06.08.2024 слідчий суддя Красилівського районного суду Хмельницької області зобов`язав уповноважених осіб відділення поліції № 4 ХРУП ГУНП в Хмельницькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості щодо вчинення кримінального правопорушення, вказаного у заяві ОСОБА_4 за №3511 від 25.07.2024.

Копію ухвали Красилівського районного суду від 06.08.2024 у справі № 677/1228/24 було отримано службовою особою ВнП № 4 ХРУП ГУНП в Хмельницькій області 07.08.2024, що підтверджується відповіддю на запит на публічну інформацію № 7407/109/04-2024 від 09.08.2024.

08.08.2024 приблизно о 15 год 50 хв скаржник прибув до будівлі ВнП № 4 ХРУП ГУНП в Хмельницькій області для отримання від уповноважених осіб ВнП № 4 витягу з ЄРДР по заяві про вчинення злочину від 25.07.2024 (ЄО № 3511), ознайомлення з процесуальними правами і обов`язками потерпілого, та отримання пам`ятки потерпілого.

Зі слів ОСОБА_5 , що представилась черговим ЧЧ ВнП №4, скаржнику стало відомо, що відомості по заяві про вчинення злочину від 25.07.2024 (ЄО № 3511) до ЄРДР внесені не були.

09.08.2024 приблизно o 11 год 25 хв скаржник повторно прибув до будівлі ВнП № 4 ХРУП ГУНП в Хмельницькій області для отримання від уповноважених осіб ВнП № 4 витягу з ЄРДР по заяві про вчинення злочину від 25.07.2024 (ЄО № 3511), ознайомлення з процесуальними правами і обов`язками потерпілого, та отримання пам`ятки потерпілого.

Особа ОСОБА_6 , що назвалась слідчим слідчого відділу відділення поліції № 4 ХРУП ГУНП в Хмельницькій області, намагалась шляхом умисного введення в оману видати за витяг з ЄРДР аркуш паперу формату А4, в якому була відсутня інформація про дату надходження заяви, повідомлення та дату і час внесення відомостей про заяву, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР, правову кваліфікацію кримінального правопорушення, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

На законну вимогу надати витяг з ЄРДР особа ОСОБА_6 , що назвалась слідчим слідчого відділу відділення поліції № 4 ХРУП ГУНП в Хмельницькій області, незаконно безпідставно категорично відмовила.

А особа ОСОБА_7 , що назвався начальником слідчого відділу відділення поліції № 4 ХРУП ГУНП в Хмельницькій області, дав усну категоричну вказівку особі Яніцькій не вносити відомості про кримінальне правопорушення, обставини якого викладені у заяві ОСОБА_4 за № 3511 від 25.07.2024 згідно ухвали слідчого судді Красилівського районного суду Хмельницької області від 06.08.2024.

Станом на 14.08.2024 уповноваженими особами відділення поліції № 4 ХРУП ГУНП в Хмельницькій області не було надано витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

На підставі вищевикладеного скаржник вважає, що особами ОСОБА_6 та ОСОБА_7 , вчинено злочин, передбачений ст.382 КК України.

Ухвалою суду від 16.08.2024 витребувано у ВнП №4 ХРУП ГУНП в Хмельницькій області матеріали по заяві ОСОБА_4 від 14.08.2024 (ЄО №3881) про вчинення кримінального правопорушення.

На виконання ухвали суду було надано:

- супровідний лист від 15.08.2024 №7653 на адресу прокурора Хмельницької окружної прокуратури для визначення підслідності у кримінальному провадженні №0000227 від 08.08.2024 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України;

- витяг з ЄРДР у кримінальному провадженні №0000227 від 08.08.2024 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України. У вказаному витязі короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, викладені так: «08.08.2024 до ЧЧ ВнП №4 ХРУП ГУНП в Хмельницькій області надійшла ухвала слідчого судді Красилівського районного ОСОБА_8 , зобов`язання внесення відомостей до ЄРДР стосовно вчинення кримінального правопорушення відносно гр. ОСОБА_4 »;

- заява про вчинення злочину від 14.08.2024 ЄО 3881;

- супровідний лист від 15.08.2024 на адресу т.в.о. начальника ХРУП ГУНП в Хмельницькій області про направлення матеріалів, зареєстрованих в ЖЄО ВнП №4 ХРУП ГУНП в Хмельницькій області за №3881 від 14.08.2024 для прийняття рішення згідно чинного законодавства;

- супровідний лист від 15.08.2024 на адресу ОСОБА_9 , в якому повідомляється, що звернення від 14.08.2024 із приводу скарги на дії працівників слідчого відділення ВнП №4 ХРУП ГУНП в Хмельницькій області зареєстровано в ЄО №3881 від 14.08.2024, направлено до Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області для прийняття рішення згідно чинного законодавства.

Також до вказаних матеріалів було додано відеозапис, згідно якого ОСОБА_4 вказував на неналежність змісту витягу з ЄРДР, який йому надав працівник ВнП №4 ХРУП ГУНП в Хмельницькій області, на виконання ухвали слідчого судді Красилівського районного суду від 06.08.2024 у справі № 677/1228/24 (щодо зобов`язання внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості щодо вчинення кримінального правопорушення, вказаного у заяві ОСОБА_4 за №3511 від 25.07.2024).

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам, слідчий суддя звертає увагу на таке.

Згідно з ч. 1, 4 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до висновку, викладеного у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30.01.2019 у справі № 818/1526/18, у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Суд зазначає, що вирішальним чинником для внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей за заявою є саме наявність у цій заяві обставин, що свідчать про кримінальне правопорушення.

Частиною 2 ст. 113 КПК України встановлено, що будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.

Представник ВнП №4 ХРУП ГУНП в Хмельницькій області надав до суду копію супровідного листа від 15.08.2024, згідно якого заява скаржника від 14.08.2024 перенаправлена до ХРУП ГУНП в Хмельницькій області для прийняття рішення згідно чинного законодавства.

Однак з вказаного супровідного листа не зрозуміло, яким чином уповноваженими особами перевірялись обставини, викладені у заяві про вчинення кримінального правопорушення від 14.08.2024, та на підставі яких обставин вони дійшли до висновку про перенаправлення заяви без внесення відомостей до ЄРДР.

Водночас, нормами КПК України не передбачено іншого процесуального реагування на повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, окрім як внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань у строки, визначені ч. 1 ст. 214 КПК України.

Щодо посилання на витяг з ЄРДР у кримінальному провадженні №0000227 від 08.08.2024, то такі доводи не стосуються спірних правовідносин, оскільки предметом розгляду є бездіяльність щодо внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей за заявою про вчинення злочину від 14.08.2024 (ЄО №3881).

Викладені у заяві від 14.08.2024 обставини підлягають перевірці, проте така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР.

У подальшому, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження.

Отже, якщо зі звернення особи слідує, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Слід констатувати, що станом на день розгляду скарги слідчому судді представником відділення поліції не надано підтвердження тому, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відомості за заявою ОСОБА_4 від 14.08.2024 (ЄО №3881).

Крім того, надані супровідні листи від 15.08.2024 додатково вказують на те, що відомості за заявою до ЄРДР не внесені.

Таким чином, суд підсумовує, що на даний час жодних доказів, які б свідчили про факт внесення відомостей до ЄРДР за заявою ОСОБА_4 від 14.08.2024, до суду не надходило.

Вказане свідчить про порушення вимог ст.214 КПК України.

У зв`язку з зазначеним слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає до задоволення.

Керуючись ст. 303 - 307 КПК України,

п о с т а н о в и в:

скаргу ОСОБА_4 задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб відділення поліції №4 ХРУП ГУНП в Хмельницькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, обставини якого викладені у заяві ОСОБА_4 про вчинення злочину від 14.08.2024 (ЄО № 3881) та вчинити подальші дії згідно вимог КПК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1