Провадження №1-кс/369/2530/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.09.2024 року м. Київ

Києво-Святошинський районний суд Київської області в складі слідчого судді ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні клопотання слідчого СВ Бучанського РУП ГУНП в Київській області лейтенанта поліції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів, за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000068 від 23.09.2021, за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

До Києво-Святошинського районного суду Київської області надійшло клопотання слідчого СВ Бучанського РУП ГУНП в Київській області лейтенанта поліції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів, за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000068 від 23.09.2021, за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

Свої вимоги мотивує тим, що слідчим відділом Бучанського РУП ГУНП в Київській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні ЄРДР № 0000068 від 23.09.2021, за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що в діях службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 наявні ознаки службової недбалості, що полягає у неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам та державним інтересам під час організації та проведення публічних закупівель ІНФОРМАЦІЯ_2 , предметом якої є «Будівництво дитячого садочка для дітей з обмеженими можливостями в АДРЕСА_1 за адресою: АДРЕСА_2 ».

ІНФОРМАЦІЯ_3 під час розгляду тендерних пропозицій учасників було складено протокол засідання тендерної комісії № 259 від 26.05.2021, в результаті чого було обрано переможця вищевказаної публічної закупівлі ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ).

На основі проведеної публічної закупівлі було укладено договір будівельного підряду по об`єкту «Будівництво дитячого садочка для дітей з обмеженими можливостями в АДРЕСА_1 » № 24-21 від 07.06.2021. Ціна даного договору становить 46 391 330 грн (в т.ч. ПДВ 7 731 390 грн).

Відповідно до моніторингу ІНФОРМАЦІЯ_5 від 27.07.2021 виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель. За результатами моніторингу установлено, що відповідно до підпунктів 1 та 12 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації Замовника тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями та завантаження файлів з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям згідно з додатком 6 до тендерної документації, та інформацією про залучення/не залучення субпідрядника (субпідрядників).

При тому, відповідно до пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації у разі якщо учасник або переможець не повинен складати або відповідно до норм чинного законодавства (у разі подання тендерної пропозиції учасником нерезидентом/переможцем-нерезидентом відповідно до норм законодавства країни реєстрації) не зобов`язаний складати якийсь з вказаних в положеннях документації документ, то він обов`язково надає в складі пропозиції лист-роз`яснення в довільній формі.

Учасник процедури закупівлі ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » у своїй тендерній пропозиції не надав інформацію про залучення/не залучення субпідрядника (субпідрядників) або лист роз`яснення щодо ненадання зазначеної інформації, що не відповідає підпункту 12 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації.

Проте, на порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » як такого, що не відповідає іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Також, згідно з пунктом 3 таблиці додатку 6 до тендерної документації наявність в учасника процедури закупівлі необхідного обладнання та матеріально-технічної бази підтверджується довідкою за встановленою формою таблиці. Учасники включають до таблиці машини, механізми та техніку, які будуть застосовані для виконання робіт за предметом закупівлі та вказані учасником у відповідних розрахунках в складі кошторисної документації.

Учасник процедури закупівлі ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » у своїй тендерній пропозиції надав довідку від 26.04.2021 № 433 (далі Довідка) з таблицею про наявність, зокрема транспортних засобів, локальні кошториси на будівельні роботи № 1-1-4 на винесення мережі водопроводу та № 7-1-3 на озеленення території. За цими кошторисами передбачається виконання робіт з засипки траншей i котлованiв бульдозерами потужністю 59 кВт з переміщенням ґрунту (пункт № 3 локального кошторису № 1-1-4) та розроблення ґрунту бульдозерами потужністю 59 кВт з переміщенням ґрунту (пункт № 13 локального кошторису № 7-1-3). Однак, учасник процедури закупівлі ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » не надав у Довідці інформацію про включення до таблиці бульдозерів, які будуть застосовані для виконання робіт за предметом закупівлі та вказані учасником у відповідних розрахунках в складі кошторисної документації, а саме в локальних кошторисах на будівельні роботи № 1-1-4 та № 7-1-3 або лист-роз`яснення щодо ненадання зазначеної інформації.

Отже, учасник процедури закупівлі ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » не підтвердив наявність всього необхідного обладнання та матеріально-технічної бази, зокрема бульдозерів для застосування при виконанні робіт за предметом закупівлі, що не відповідає підпункту 1 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації та пункту

3 таблиці додатку 6 до тендерної документації Проте, на порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » як такого, що не відповідає кваліфікаційному критерію, установленого статтею 16 Закону, та уклав з ним Договір.

Так, встановлено, що оригінали документів, перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_3 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ), місцезнаходження юридичної особи: АДРЕСА_3 .

На даний час з метою повного, всебічного та об`єктивного проведення досудового розслідування у даному кримінальному провадженні виникла необхідність в отриманні оригіналів документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_3 , а саме:

- Договір підряду № 24-21 від 07.06.2021;

- Додаткові угоди до договору № 24-21 від 07.06.2021 року;

- Підсумкові відомості ресурсів, дефектні акти щодо здійснення ремонтних робіт та документи щодо проходження державної експертизи проекту, відповідно договору № 24-21 від 07.06.2021;

- Акти виконаних ремонтних (будівельних) робіт форми КБ-2В, відповідно договору № 24-21 від 07.06.2021;

- Довідки про вартість виконаних робіт форми КБ-3, відповідно договору № 24-21 від 07.06.2021;

- Документи щодо оплати, відповідно договору № 24-21 від 07.06.2021;

- Коригуючі та дефектні акти, відповідно договору № 24-21 від 07.06.2021;

- Договорів субпідряду (дозволи на укладення договорів субпідряду) з додатками та змінами, відповідно договору № 24-21 від 07.06.2021;

- Платіжні доручення, рахунки-фактури, товарно-транспортні накладні, договори поставки, договори купівлі-продажу, інші первинні фінансово-господарські документи, що підтверджують закупівлю робіт та послуг, та якість матеріалів, відповідно договору № 24-21 від 07.06.2021;

- Повного комплексу проектно-кошторисної документації (пояснювальні записки, об`ємно-планувальні, архітектурні, конструктивні, технічні, інженерні та технологічні креслення, кошторисна частина) відповідно договору № 24-21 від 07.06.2021;

- Виконавчої документації про проведені роботи на об`єкті, відповідно договору № 24-21 від 07.06.2021, а саме:

загальний журнал робіт;

спеціальні журнали з окремих видів робіт перелік яких встановлюється в проекті організації будівництва в залежності від видів робіт;

журнал авторського нагляду та звітна документація щодо виконання робіт з науково-технічного супроводу;

акти на закриття прихованих робіт, акти проміжного прийняття відповідальних конструкцій, виконавчі схеми відповідно до ДБН В.1.3-2;

документи щодо випробувань та лабораторного контролю матеріалів та конструкцій;

акти випробування устаткування, інженерних систем, мереж та обладнання;

інша документація, передбачена нормативними документами на виконання конкретного виду будівельних робіт.

- Договорів про надання послуг з технічного нагляду та актів виконаних робіт до них або наказ про призначення особи, що буде здійснювати технічний нагляд;

- Договір про надання послуг з авторського нагляду та актів виконаних робіт до них або наказ про призначення особи, що буде здійснювати авторський нагляд;

- Товарних чеків, накладних за переліком відомостей ресурсів до актів форми КБ-2В відповідно договору № 24-21 від 07.06.2021;

- Підтверджуючої документації щодо використання будівельних машин та механізмів за переліком відомостей ресурсів до актів форми КБ-2в (балансової довідки, свідоцтва про реєстрацію машин, договорів оренди машин та механізмів з актами виконаних робіт до них), якщо їх було використано при проведенні робіт, відповідно договору № 24-21 від 07.06.2021;

- Актів приймання виконаних будівельних робіт за формою (КБ-2В) на електронному носії (в програмному комплексі їх складання), відповідно договору

№ 24-21 від 07.06.2021;

- Локальних кошторисів на електронному носії (в програмному комплексі їх складання) відповідно договору № 24-21 від 07.06.2021;

- Висновків (Експертні звіти) експертної організації щодо розгляду проектної та кошторисної документації, відповідно договору № 24-21 від 07.06.2021;

- Документів, що свідчать про відповідність, вартість та якість застосованих матеріалів та виробів, відповідно договору № 24-21 від 07.06.2021;

- Виконавчої документації, що підтверджує виконання робіт з перевезення, вивезення, прибирання та інших спеціальних, технологічних робіт, відображає методи та умови їх виконання, підтверджує фактичні параметри їх результатів по об`єкту дослідження;

- Технічного паспорту по об`єктах, відповідно договору № 24-21 від 07.06.2021;

- Актів комісійного обстеження відповідно до договору № 24-21 від 07.06.2021

- Річний план закупівель ІНФОРМАЦІЯ_1 на 2021 рік

- Протокол розкриття тендерних пропозицій від 06.05.2021 щодо публічної закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_2 ;

- Протокол засідання тендерної комісії № 259 від 26.05.2021

- Повідомлення про намір укласти договір від 27.05.2021.

Потреби досудового розслідування в оригіналах документів, які можуть бути процесуальним джерелом доказів та необхідні для проведення подальшого слідства у кримінальному провадженні, виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи окремих осіб.

На підставі вищевикладеного, слідчий просив надати дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів (з можливістю вилучення їх оригіналів), які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_3 .

В судове засідання слідчий не з`явився, в клопотанні просить розгляд проводити у його відсутність. Клопотання підтримує в повному обсязі та просить його задовольнити.

Відповідно до ч. 2 ст. 163 КПК України, якщо існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом, без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

Згідно з ч. 4 ст. 107 КПК України, фіксування під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів не здійснювалось, у зв`язку з неприбуттям в судове засідання всіх учасників, які беруть участь у судовому провадженні.

Суд, дослідивши матеріали клопотання, приходить до наступного висновку.

Слідчим відділом Бучанського РУП ГУНП в Київській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні ЄРДР № 0000068 від 23.09.2021, за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України щодо недбалості службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 , що полягає у неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам та державним інтересам під час організації та проведення публічних закупівель ІНФОРМАЦІЯ_2 , предметом якої є «Будівництво дитячого садочка для дітей з обмеженими можливостями в АДРЕСА_1 »..

Як вбачається з поданого клопотання, з метою повного, всебічного та об`єктивного проведення досудового розслідування у даному кримінальному провадженні виникла необхідність в отриманні оригіналів документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_3 .

Частиною 1 ст. 160 КПК України передбачено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у надані стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до положень ст. 131 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів є одним з заходів забезпечення кримінального провадження і не є ані слідчою ані розшуковою дією.

Статтею 132 КПК України визначені загальні правила застосування заходів забезпечення кримінального провадження та передбачені обставини, за яких не допускається застосування заходів кримінального провадження. Серед таких обставин у п.2 ч.3 ст.132 КПК України зазначена необхідність слідчого, прокурора довести, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора.

Згідно ч. 5, 6 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:

1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

3) не становлять собою або не виключають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Отже, надання тимчасового доступу до речей і документів здійснюється виключно у випадку доведення стороною кримінального провадження у своєму клопотанні обставин, передбачених ч. ч. 5, 6 ст. 163 КПК України.

Відповідно до ч. 7 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 164 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів надається ухвалою слідчого судді конкретній особі. Отримання речей та документів іншою особою, не уповноваженою на це ухвалою слідчого судді, порушує порядок санкціонування доказів та призводить до недопустимості отриманих доказів.

Враховуючи обставини, викладені слідчим у клопотанні та доведеність ним неможливості отримання інформації в інший спосіб, а також, що вказана інформація має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та можливість використання зазначених відомостей, як доказів, слідчий суддя вбачає достатність підстав для часткового задоволення клопотання слідчого про тимчасовий доступ до документів із можливістю вилучення їх належним чином завірених копій, зважаючи на те, що в доданих до клопотання матеріалах відсутня постанова про призначення експертизи, задля якої необхідне вилучення саме оригіналів документів.

На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 131, 159-163, 166, 309 КПК України, слідчий суддя

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання задовольнити частково.

Надати дозвіл групі слідчих СВ Бучанського РУП ГУНП в Київській області ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 на тимчасовий доступ до речей і документів, з можливістю вилучення їх належним чином завірених копій, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_3 , а саме:

- Договір підряду № 24-21 від 07.06.2021;

- Додаткові угоди до договору № 24-21 від 07.06.2021року;

- Підсумкові відомості ресурсів, дефектні акти щодо здійснення ремонтних робіт та документи щодо проходження державної експертизи проекту, відповідно договору № 24-21 від 07.06.2021;

- Акти виконаних ремонтних (будівельних) робіт форми КБ-2в, відповідно договору № 24-21 від 07.06.2021;

- Довідки про вартість виконаних робіт форми КБ-3, відповідно договору № 24-21 від 07.06.2021;

- Документи щодо оплати, відповідно договору № 24-21 від 07.06.2021;

- Коригуючі та дефектні акти, відповідно договору № 24-21 від 07.06.2021;

- Договорів субпідряду (дозволи на укладення договорів субпідряду) з додатками та змінами, відповідно договору № 24-21 від 07.06.2021;

- Платіжні доручення, рахунки-фактури, товарно-транспортні накладні, договори поставки, договори купівлі-продажу, інші первинні фінансово-господарські документи, що підтверджують закупівлю робіт та послуг, та якість матеріалів, відповідно договору № 24-21 від 07.06.2021;

- Повного комплексу проектно-кошторисної документації (пояснювальні записки, об`ємно-планувальні, архітектурні, конструктивні, технічні, інженерні та технологічні креслення, кошторисна частина) відповідно договору № 24-21 від 07.06.2021;

- Виконавчої документації про проведені роботи на об`єкті, відповідно договору № 24-21 від 07.06.2021, а саме:

загальний журнал робіт;

спеціальні журнали з окремих видів робіт перелік яких встановлюється в проекті організації будівництва в залежності від видів робіт;

журнал авторського нагляду та звітна документація щодо виконання робіт з науково-технічного супроводу;

акти на закриття прихованих робіт, акти проміжного прийняття відповідальних конструкцій, виконавчі схеми відповідно до ДБН В.1.3-2;

документи щодо випробувань та лабораторного контролю матеріалів та конструкцій;

акти випробування устаткування, інженерних систем, мереж та обладнання;

інша документація, передбачена нормативними документами на виконання конкретного виду будівельних робіт.

- Договорів про надання послуг з технічного нагляду та актів виконаних робіт до них або наказ про призначення особи, що буде здійснювати технічний нагляд;

- Договір про надання послуг з авторського нагляду та актів виконаних робіт до них або наказ про призначення особи, що буде здійснювати авторський нагляд;

- Товарних чеків, накладних за переліком відомостей ресурсів до актів форми КБ-2В відповідно договору № 24-21 від 07.06.2021;

- Підтверджуючої документації щодо використання будівельних машин та механізмів за переліком відомостей ресурсів до актів форми КБ-2в (балансової довідки, свідоцтва про реєстрацію машин, договорів оренди машин та механізмів з актами виконаних робіт до них), якщо їх було використано при проведенні робіт, відповідно договору № 24-21 від 07.06.2021;

- Актів приймання виконаних будівельних робіт за формою (КБ-2В) на електронному носії (в програмному комплексі їх складання), відповідно договору № 24-21 від 07.06.2021;

- Локальних кошторисів на електронному носії (в програмному комплексі їх складання) відповідно договору № 24-21 від 07.06.2021;

- Висновків (Експертні звіти) експертної організації щодо розгляду проектної та кошторисної документації, відповідно договору № 24-21 від 07.06.2021;

- Документів, що свідчать про відповідність, вартість та якість застосованих матеріалів та виробів, відповідно договору № 24-21 від 07.06.2021;

- Виконавчої документації, що підтверджує виконання робіт з перевезення, вивезення, прибирання та інших спеціальних, технологічних робіт, відображає методи та умови їх виконання, підтверджує фактичні параметри їх результатів по об`єкту дослідження;

- Технічного паспорту по об`єктах, відповідно договору

№ 24-21 від 07.06.2021;

- Актів комісійного обстеження відповідно до договору

№ 24-21 від 07.06.2021

- Річний план закупівель ІНФОРМАЦІЯ_1 на 2021 рік

- Протокол розкриття тендерних пропозицій від 06.05.2021 щодо публічної закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_2 ;

- Протокол засідання тендерної комісії № 259 від 26.05.2021

- Повідомлення про намір укласти договір від 27.05.2021.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала діє протягом двох місяців.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_12