Справа № 308/3042/23
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 листопада 2024 року м. Ужгород

Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області в складі:

головуючого судді ОСОБА_1

за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 ,

за участі учасників судового провадження:

прокурора ОСОБА_3 ,

обвинуваченої ОСОБА_4 ,

захисника ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду обвинувальний акт у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000195 від 02.07.2021 за обвинуваченням ОСОБА_4 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст.358 Кримінального кодексу України -

в с т а н о в и в:

У провадженні Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області, після перегляду в Закарпатському апеляційному суді, перебуває вищевказане кримінальне провадження.

Захисник обвинуваченої через канцелярію суду подав клопотання про звільнення обвинуваченої ОСОБА_4 притягнення до відповідальності за ч.3 ст.358 КК України та закриття кримінального провадження.

Захисник в судовому засіданні підтримав подане клопотання, просив задовольнити.

В судовому засіданні обвинувачена підтримала свого захисника.

Прокурор не заперечував проти задоволення заявленого клопотання.

Після оголошення вищевказаних клопотань, суд, відповідно до ч. 3 ст. 285 КПК України, роз`яснив обвинуваченій суть пред`явленого обвинувачення за ч.3 ст.358 КК України, підставу звільнення від кримінальної відповідальності (ст. 49 КК України) з нереабілітуючих підстав і право заперечувати проти закриття кримінального провадження з цієї підстави.

Суд, заслухавши учасників судового провадження, дослідивши матеріали справи, приходить до наступних висновків.

Як вбачається з обвинувального акту, ОСОБА_4 обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.358 Кримінального кодексу України.

Так, досудовим розслідуванням встановлено, що Так вона ОСОБА_4 з 02.10.2007 зареєстрована як фізична особа підприємець, а відповідно до ліцензії від 20.11.2012 серії НОМЕР_1 , виданої Державним агентством земельних ресурсів України, наділена правом на проведення робіт із землеустрою та землеоціночних робіт, в силу чого обізнана з вимогами Закону України «Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні», Закону України «Про оцінку земель», постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2002 № 1531 «Про експертну грошову оцінку земельних ділянок», стандарту № 1 «Загальні засади оцінки майна і майнових прав», національного стандарту № 2 «Оцінка нерухомого майна», Методикою експертної грошової оцінки земельних ділянок, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 11.10.2002 № 1531.

Так, на підставі рішення 55-ої сесії Мукачівської міської ради 7-го скликання від 28.03.2019№ 1352 «Про встановлення меж землекористування підприємств, установ, організацій, суб`єктів підприємницької діяльності та громадян на землях м. Мукачева» Мукачівською міською радою в особі начальника управління комунальної власності та архітектури виконавчого комітету Мукачівської міської ради ОСОБА_6 , з однієї сторони, та ПП «Навіта», з другої сторони, 13.08.2019 укладено договір № 35-19 «Про підготовку лота до продажу земельної ділянки у власність на земельних торгах», предметом якого згідно з п. 1.1. є підготовка лота для продажу на земельних торгах у власність, для будівництва та обслуговування будівель торгівлі на території Мукачівської міської ради, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 (в районі відрізку траси Київ-Чоп, яка проходить через АДРЕСА_2 з правої сторони траси при руху в напрямку м. Львів) з кадастровим номером :01:015:0179, площею 13 450 м2 з подальшим відшкодуванням витрат виконавцю земельних торгів за рахунок коштів, що сплачується покупцем, згідно з п. 3.1 даного договору ціна договору відповідно до кошторисів: експертна грошова оцінка земельної ділянки та рецензія до неї становить 24600 грн., та проведення земельних торгів п`ять відсотків ціни, за якою здійснюється купівля-продаж земельної ділянки, але не більш як 2000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

В подальшому ПП «Навіта» для проведення оцінки вказаної земельної ділянки, у невстановлений досудовим розслідування час, місці та спосіб залучило ФОП ОСОБА_4 , яка 16.08.2019 склала звіт про експертну грошову оцінку земельної ділянки несільськогосподарського призначення, що намічена для продажу на земельних торгах у формі аукціону для будівництва та обслуговування будівель торгівлі на території Мукачівської міської ради, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 (в районі відрізку траси Київ-Чоп, яка проходить через АДРЕСА_2 з правої сторони траси при руху в напрямку м. Львів) з кадастровим номером :01:015:0179, площею 13 450 м2, в який остання, діючи умисно та в інтересах невстановлених осіб, внесла завідомо неправдиві відомості про ринкову вартість всієї земельної ділянки, суттєво занизивши її, вказавши її ринкову вартість в розмірі 3 434 188,50 грн. (три мільйони чотириста тридцять чотири тисячі сто вісімдесят вісім грн. 50 коп.) (без урахування ПДВ), в розрахунку на один квадратний метр земельної ділянки 255,33 грн. (двісті п`ятдесят п`ять грн. 33 коп.).

Поряд із цим встановлено, що звіт про експертну грошову оцінку земельної ділянки з кадастровим номером :01:015:0179, який виконано ФОП ОСОБА_4 , не відповідає вимогам нормативно-правових актів з оцінки майна, є неякісним та непрофесійним, зокрема містить наступні недоліки:

- розрахунок базується на даних продажу - земельних ділянок, що не підтверджені документально-додатках до звіту, відсутні копії об`яв або інших документів, що містять інформацію про продаж об`єктів порівнянь, що не дає змоги ідентифікувати об`єкти порівняння та суперечать Національним стандартам оцінки, відсутність аналізу ринку нерухомості не дає змоги об`єктивно зробити висновки стосовно ринкових цін;

- для розрахунку Оцінювачем в якості об`єктів порівняння обрано об`єкти порівняння, які були реалізовані протягом 2017 - 2019 років, однак не враховано, що за два роки ринок нерухомості міг зазнати істотних змін, що не було проаналізовано у звіті;

- функціональне призначення об`єктів порівняння, яке використане в розрахунку не вказане. Коригування на функціональне призначення не проводилось. Коригування на наявність обмежень, обтяжень та сервітутів у -20% не обґрунтоване.

В подальшому, ФОП ОСОБА_4 , будучи добре обізнаною з вимогами абз. 3 ст.13 Закону України «Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні», де вказано що рецензування звіту про оцінку, якщо зазначена оцінка погоджується, затверджується органом місцевого самоврядування, є обов`язковим, перебуваючи із 2000 року у господарських відносинах з ОСОБА_7 , усвідомлюючи що без рецензії вона не зможе довести свій злочинний умисел до кінця, у невстановлений досудовим розслідуванням час, місці та спосіб, залучила ФОП ОСОБА_7 для проведення рецензування її звіту.

У свою чергу ФОП ОСОБА_7 , перебуваючи у змові із ФОП ОСОБА_4 , та не дивлячись на те, що звіт про експертну грошову оцінку останньої не відповідає вимогам нормативно-правових актів з оцінки майна, є неякісним та непрофесійним, усвідомлюючи цю обставину, діючи умисно, 16.08.2019 видав позитивну рецензію на звіт про експертну грошову оцінку вищевказаної земельної ділянки, в яку вніс завідомо недостовірні відомості, зазначивши, що вибір виду вартості в основному відповідає вимогам нормативно-правових актів з оцінки земельних ділянок, методичні підходи, методи та оціночні процедури обрані з урахуванням мети та бази оцінки, вихідні дані, необхідні для проведення оцінки зібрані в достатньому обсязі, Звіт про експертну грошову оцінку в цілому відповідає вимогам нормативно-правових актів та рецензуються позитивно.

Як наслідок на підставі звіту про експертну грошову оцінку земельної ділянки несільськогосподарського призначення, що намічена для продажу на земельних торгах у формі аукціону для будівництва та обслуговування будівель торгівлі на території Мукачівської міської ради, яка знаходиться за адресою: Закарпатська обл., м. Мукачево, вул. Червоногірна, б/н з кадастровим номером :01:015:0179, виконаного ФОП ОСОБА_4 , та рецензії на звіт про експертну грошову оцінку вищевказаної земельної ділянки, виконаної ФОП ОСОБА_7 , рішенням 61-ої сесії Мукачівської міської ради 7-го скликання від 22.08.2019№ 1474 затверджено вартість земельної ділянки з кадастровим номером :01:015:0179, в розмірі 3 434 188,50 грн. (три мільйони чотириста тридцять чотири тисячі сто вісімдесят вісім грн. 50 коп.) (без урахування ПДВ), в розрахунку на один квадратний метр земельної ділянки 255,33 грн.(двісті п`ятдесят п`ять грн. 33 коп.).

В подальшому на підставі даного рішення ПП «Навіта» проведено аукціон від 10.10.2019 № 20453, на якому стартовою ціною продажу земельної ділянки з кадастровим номером :01:015:0179 встановлено ціну,яка відповідає експертній грошовій оцінці, а саме 3 434 188, 50 грн. (три мільйони чотириста тридцять чотири тисячі сто вісімдесят вісім грн. 50 коп.) (без урахування ПДВ), в розрахунку на один квадратний метр земельної ділянки 255,33 грн.(двісті п`ятдесят п`ять грн. 33 коп.) та в цей же день відчужена переможцю аукціону ТОВ «Газ-облік-прилад» (код ЄРДПОУ 386251418) за ціною 3 605 897, 93 грн. (три мільйони шістсот п`ять тисяч вісімсот дев`яносто сім грн. 93 коп.).

Поруч з цим, в ході досудового розслідування встановлено, що вартість земельної ділянки з кадастровим номером :01:015:0179 площею 13 450 м2 станом на 16.08.2019 могла становити 14 640 728,50 грн. (чотирнадцять мільйонів шістсот сорок тисяч сімсот двадцять вісім грн. 50 коп.).

Враховуючи вище викладене, Мукачівська міська рада недоотримала до місцевого бюджету грошові кошти в сумі понад 10 млн. грн.

За таких обставин, ОСОБА_4 обґрунтовано обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 3 ст. 358 КК України, кваліфікуючими ознаками якого є складання та видача оцінювачем завідомо підроблених офіційних документів, вчинених за попередньою змовою групою осіб.

Крім того, встановлено, що ОСОБА_4 з 02.10.2007 зареєстрована як фізична особа підприємець, а відповідно до ліцензії від 20.11.2012 серії НОМЕР_1 , виданої Державним агентством земельних ресурсів України, наділена правом на проведення робіт із землеустрою та землеоціночних робіт, в силу чого обізнана з вимогами Закону України «Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні», Закону України «Про оцінку земель», постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2002 № 1531 «Про експертну грошову оцінку земельних ділянок», стандарту № 1 «Загальні засади оцінки майна і майнових прав», національного стандарту № 2 «Оцінка нерухомого майна», Методикою експертної грошової оцінки земельних ділянок, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 11.10.2002 № 1531.

Так, на підставі рішення 55-ої сесії Мукачівської міської ради 7-го скликання від 28.03.2019 № 1352 «Про встановлення меж землекористування підприємств, установ, організацій, суб`єктів підприємницької діяльності та громадян на землях м. Мукачева» Мукачівською міською радою в особі начальника управління комунальної власності та архітектури виконавчого комітету Мукачівської міської ради ОСОБА_6 , з однієї сторони, та ПП «Навіта», з другої сторони, 13.08.2019 укладено договір № 36-19 «Про підготовку лота до продажу земельної ділянки у власність на земельних торгах», предметом якого згідно з п. 1.1. є підготовка лота для продажу на земельних торгах у власність, для будівництва та обслуговування будівель торгівлі на території Мукачівської міської ради, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 (в районі відрізку траси Київ-Чоп, яка проходить через АДРЕСА_2 з правої сторони траси при руху в напрямку м. Львів) з кадастровим номером :01:015:0180, площею 34 085 м2 з подальшим відшкодуванням витрат виконавцю земельних торгів за рахунок коштів, що сплачується покупцем, згідно з п. 3.1 даного договору ціна договору відповідно до кошторисів: експертна грошова оцінка земельної ділянки та рецензія до неї становить 30250 грн., та проведення земельних торгів п`ять відсотків ціни, за якою здійснюється купівля-продаж земельної ділянки, але не більш як 2000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

В подальшому ПП «Навіта» для проведення оцінки вказаної земельної ділянки, у невстановлений досудовим розслідування час, місці та спосіб залучило ФОП ОСОБА_4 , яка 16.08.2019 склала звіт про експертну грошову оцінку земельної ділянки несільськогосподарського призначення, що намічена для продажу на земельних торгах у формі аукціону для будівництва та обслуговування будівель торгівлі на території Мукачівської міської ради, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 (в районі відрізку траси Київ-Чоп, яка проходить через АДРЕСА_2 з правої сторони траси при руху в напрямку м. Львів) з кадастровим номером :01:015:0180, площею 34 085 м2, в який остання, діючи умисно та в інтересах невстановлених осіб, внесла завідомо неправдиві відомості про ринкову вартість всієї земельної ділянки, суттєво занизивши її, вказавши її ринкову вартість в розмірі 8 702 923, 05 коп. (вісім мільйонів сімсот дві тисячі дев`ятсот двадцять три грн 05 коп.) (без урахування ПДВ), в розрахунку на один квадратний метр земельної ділянки 255,33 грн.( двісті п`ятдесят п`ять грн.. 33 коп.).

Поряд із цим встановлено, що звіт про експертну грошову оцінку земельної ділянки з кадастровим номером :01:015:0180, який виконано ФОП ОСОБА_4 , не відповідає вимогам нормативно-правових актів з оцінки майна, є неякісним та непрофесійним, зокрема містить наступні недоліки:

- розрахунок базується на даних продажу - земельних ділянок, що не підтверджені документально-додатках до звіту, відсутні копії об`яв або інших документів, що містять інформацію про продаж об`єктів порівнянь, що не дає змоги ідентифікувати об`єкти порівняння та суперечать Національним стандартам оцінки, відсутність аналізу ринку нерухомості не дає змоги об`єктивно зробити висновки стосовно ринкових цін;

- для розрахунку Оцінювачем в якості об`єктів порівняння обрано об`єкти порівняння, які були реалізовані протягом 2017 - 2019 років, однак не враховано, що за два роки ринок нерухомості міг зазнати істотних змін, що не було проаналізовано у звіті;

- функціональне призначення об`єктів порівняння, яке використане в розрахунку не вказане. Коригування на функціональне призначення не проводилось. Коригування на наявність обмежень, обтяжень та сервітутів у -20% не обґрунтоване.

В подальшому, ФОП ОСОБА_4 , будучи добре обізнаною з вимогами абз. 3 ст. 13 Закону України «Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні», де вказано що рецензування звіту про оцінку, якщо зазначена оцінка погоджується, затверджується органом місцевого самоврядування, є обов`язковим, перебуваючи із 2000 року у господарських відносинах з ОСОБА_7 , усвідомлюючи що без рецензії вона не зможе довести свій злочинний умисел до кінця, у невстановлений досудовим розслідуванням час, місці та спосіб, залучила ФОП ОСОБА_7 для проведення рецензування її звіту.

У свою чергу ФОП ОСОБА_7 , перебуваючи у змові із ФОП ОСОБА_4 , та не дивлячись на те, що звіт про експертну грошову оцінку останньої не відповідає вимогам нормативно-правових актів з оцінки майна, є неякісним та непрофесійним, усвідомлюючи цю обставину, діючи умисно, 16.08.2019 видав позитивну рецензію на звіт про експертну грошову оцінку вищевказаної земельної ділянки, в яку вніс завідомо недостовірні відомості, зазначивши, що вибір виду вартості в основному відповідає вимогам нормативно-правових актів з оцінки земельних ділянок, методичні підходи, методи та оціночні процедури обрані з урахуванням мети та бази оцінки, вихідні дані, необхідні для проведення оцінки зібрані в достатньому обсязі, Звіт про експертну грошову оцінку в цілому відповідає вимогам нормативно-правових актів та рецензуються позитивно.

Як наслідок на підставі звіту про експертну грошову оцінку земельної ділянки несільськогосподарського призначення, що намічена для продажу на земельних торгах у формі аукціону для будівництва та обслуговування будівель торгівлі на території Мукачівської міської ради, яка знаходиться за адресою: Закарпатська обл., м. Мукачево, вул. Червоногірна, б/н з кадастровим номером :01:015:0180, виконаного ФОП ОСОБА_4 , та рецензії на звіт про експертну грошову оцінку вищевказаної земельної ділянки, виконаної ФОП ОСОБА_7 , рішенням 61-ої сесії Мукачівської міської ради 7-го скликання від 22.08.2019 № 1474 затверджено вартість земельної ділянки з кадастровим номером :01:015:0180, в розмірі 8 702 923, 05 коп. (вісім мільйонів сімсот дві тисячі дев`ятсот двадцять три грн 05 коп.) (без урахування ПДВ), в розрахунку на один квадратний метр земельної ділянки 255,33 грн.( двісті п`ятдесят п`ять грн 33 коп.).

В подальшому на підставі даного рішення ПП «Навіта» проведено аукціон від 10.10.2019 № 20453, на якому стартовою ціною продажу земельної ділянки з кадастровим номером :01:015:0180 встановлено ціну, яка відповідає експертній грошовій оцінці, а саме 8 702 923, 05 коп. (вісім мільйонів сімсот дві тисячі дев`ятсот двадцять три грн 05 коп.) (без урахування ПДВ), в розрахунку на один квадратний метр земельної ділянки 255,33 грн.( двісті п`ятдесят п`ять грн 33 коп.) та в цей же день відчужена переможцю аукціону ТОВ «Газ-облік-прилад» (код ЄРДПОУ 386251418) за ціною 9 138 069, 20 коп. (дев`ять мільйонів сто тридцять вісім тисяч шістдесят дев`ять грн 20 коп.) (без урахування ПДВ).

Поруч з цим, в ході досудового розслідування встановлено, що вартість земельної ділянки з кадастровим номером :01:015:0180 площею 34 085 м2 станом на 16.08.2019 могла становити 34 189 981,10 коп. (тридцять чотири мільйони сто вісімдесят дев`ять тисяч дев`ятсот вісімдесят одна гривня 10 коп.)

Враховуючи вище викладене, Мукачівська міська рада недоотримала до місцевого бюджету грошові кошти в сумі понад 25 млн. грн.

Крім того, встановлено, що ОСОБА_4 , з 02.10.2007 зареєстрована як фізична особа підприємець, а відповідно до ліцензії від 20.11.2012 серії НОМЕР_1 , виданої Державним агентством земельних ресурсів України, наділена правом на проведення робіт із землеустрою та землеоціночних робіт, в силу чого обізнана з вимогами Закону України «Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні», Закону України «Про оцінку земель», постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2002 № 1531 «Про експертну грошову оцінку земельних ділянок», стандарту № 1 «Загальні засади оцінки майна і майнових прав», національного стандарту № 2 «Оцінка нерухомого майна», Методикою експертної грошової оцінки земельних ділянок, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 11.10.2002 № 1531.

Так, на підставі рішення 55-ої сесії Мукачівської міської ради 7-го скликання від 28.03.2019 № 1352 «Про встановлення меж землекористування підприємств, установ, організацій, суб`єктів підприємницької діяльності та громадян на землях м. Мукачева» Мукачівською міською радою в особі начальника управління комунальної власності та архітектури виконавчого комітету Мукачівської міської ради ОСОБА_6 , з однієї сторони, та ПП «Навіта», з другої сторони, 13.08.2019 укладено договір № 34-19 «Про підготовку лота до продажу земельної ділянки у власність на земельних торгах», предметом якого згідно з п. 1.1. є підготовка лота для продажу на земельних торгах у власність, для будівництва та обслуговування будівель торгівлі на території Мукачівської міської ради, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 (в районі відрізку траси Київ-Чоп, яка проходить через м. Мукачево: від вул. Ужгородської до вул. Данила Галицького з правої сторони траси при руху в напрямку м. Львів) з кадастровим номером :01:015:0181, площею 7 670 м2 з подальшим відшкодуванням витрат виконавцю земельних торгів за рахунок коштів, що сплачується покупцем, згідно з п. 3.1 даного договору ціна договору відповідно до кошторисів: експертна грошова оцінка земельної ділянки та рецензія до неї становить 21 000 грн., та проведення земельних торгів п`ять відсотків ціни, за якою здійснюється купівля-продаж земельної ділянки, але не більш як 2000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

В подальшому ПП «Навіта» для проведення оцінки вказаної земельної ділянки, у невстановлений досудовим розслідування час, місці та спосіб залучило ФОП ОСОБА_4 , яка 16.08.2019 склала звіт про експертну грошову оцінку земельної ділянки несільськогосподарського призначення, що намічена для продажу на земельних торгах у формі аукціону для будівництва та обслуговування будівель торгівлі на території Мукачівської міської ради, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 (в районі відрізку траси Київ-Чоп, яка проходить через м. Мукачево: від вул. Ужгородської до вул. Данила Галицького з правої сторони траси при руху в напрямку м. Львів) з кадастровим номером :01:015:0181, площею 7 670 м2, в який остання, діючи умисно та в інтересах невстановлених осіб, внесла завідомо неправдиві відомості про ринкову вартість всієї земельної ділянки, суттєво занизивши її, вказавши її ринкову вартість в розмірі 2 008 159, 40 коп. (два мільйони 8 тисяч сто п`ятдесят дев`ять грн 40коп.) (без урахування ПДВ), в розрахунку на один квадратний метр земельної ділянки 261,82 грн. (двісті шістдесят одна грн.. 82 коп.).

Поряд із цим встановлено, що звіт про експертну грошову оцінку земельної ділянки з кадастровим номером :01:015:0181, який виконано ФОП ОСОБА_4 , не відповідає вимогам нормативно-правових актів з оцінки майна, є неякісним та непрофесійним, зокрема містить наступні недоліки:

- розрахунок базується на даних продажу - земельних ділянок, що не підтверджені документально-додатках до звіту, відсутні копії об`яв або інших документів, що містять інформацію про продаж об`єктів порівнянь, що не дає змоги ідентифікувати об`єкти порівняння та суперечать Національним стандартам оцінки, відсутність аналізу ринку нерухомості не дає змоги об`єктивно зробити висновки стосовно ринкових цін;

- для розрахунку Оцінювачем в якості об`єктів порівняння обрано об`єкти порівняння, які були реалізовані протягом 2017 - 2019 років, однак не враховано, що за два роки ринок нерухомості міг зазнати істотних змін, що не було проаналізовано у Звіті;

- функціональне призначення об`єктів порівняння, яке використане в розрахунку не вказане. Коригування на функціональне призначення не проводилось. Коригування на наявність обмежень, обтяжень та сервітутів у -20% не обґрунтоване.

В подальшому, ФОП ОСОБА_4 , будучи добре обізнаною з вимогами абз. 3 ст. 13 Закону України «Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні», де вказано що рецензування звіту про оцінку, якщо зазначена оцінка погоджується, затверджується органом місцевого самоврядування, є обов`язковим, перебуваючи із 2000 року у господарських відносинах з ОСОБА_7 , усвідомлюючи що без рецензії вона не зможе довести свій злочинний умисел до кінця, у невстановлений досудовим розслідуванням час, місці та спосіб, залучила ФОП ОСОБА_7 для проведення рецензування її звіту.

У свою чергу ФОП ОСОБА_7 , перебуваючи у змові із ФОП ОСОБА_4 , та не дивлячись на те, що звіт про експертну грошову оцінку останньої не відповідає вимогам нормативно-правових актів з оцінки майна, є неякісним та непрофесійним, усвідомлюючи цю обставину, діючи умисно, 16.08.2019 видав позитивну рецензію на звіт про експертну грошову оцінку вищевказаної земельної ділянки, в яку вніс завідомо недостовірні відомості, зазначивши, що вибір виду вартості в основному відповідає вимогам нормативно-правових актів з оцінки земельних ділянок, методичні підходи, методи та оціночні процедури обрані з урахуванням мети та бази оцінки, вихідні дані, необхідні для проведення оцінки зібрані в достатньому обсязі, Звіт про експертну грошову оцінку в цілому відповідає вимогам нормативно-правових актів та рецензуються позитивно.

Як наслідок на підставі звіту про експертну грошову оцінку земельної ділянки несільськогосподарського призначення, що намічена для продажу на земельних торгах у формі аукціону для будівництва та обслуговування будівель торгівлі на території Мукачівської міської ради, яка знаходиться за адресою: Закарпатська обл., м. Мукачево, вул. Червоногірна, б/н з кадастровим номером :01:015:0181, виконаного ФОП ОСОБА_4 , та рецензії на звіт про експертну грошову оцінку вищевказаної земельної ділянки, виконаної ФОП ОСОБА_7 , рішенням 61-ої сесії Мукачівської міської ради 7-го скликання від 22.08.2019 № 1474 затверджено вартість земельної ділянки з кадастровим номером :01:015:0181, в розмірі 2 008 159, 40 коп. (два мільйони 8 тисяч сто п`ятдесят дев`ять грн 40коп.) (без урахування ПДВ), в розрахунку на один квадратний метр земельної ділянки 261,82 грн.( двісті шістдесят одна грн 82 коп.).

В подальшому на підставі даного рішення ПП «Навіта» проведено аукціон від 10.10.2019 № 20453, на якому стартовою ціною продажу земельної ділянки з кадастровим номером :01:015:0181 встановлено ціну, яка відповідає експертній грошовій оцінці, а саме 2 008 159, 40 коп. (два мільйони вісім тисяч сто п`ятдесят дев`ять грн. 40 коп.) (без урахування ПДВ), в розрахунку на один квадратний метр земельної ділянки 261,82 грн. (двісті шістдесят одна грн 82 коп.) та в цей же день відчужена переможцю аукціону ТОВ «Газ-облік-прилад» (код ЄРДПОУ 386251418) за ціною 2 108 567, 37 коп. (два мільйони сто вісім тисяч п`ятсот шістдесят сім грн. 37 коп.).

Поруч з цим, в ході досудового розслідування встановлено, що вартість земельної ділянки з кадастровим номером :01:015:0181 площею 7 670 м2 станом на 16.08.2019 могла становити 9 462 249,00 коп. (дев`ять мільйонів чотириста шістдесят дві тисячі двісті сорок дев`ять грн. 00 коп.).

Враховуючи вище викладене, Мукачівська міська рада недоотримала до місцевого бюджету грошові кошти в сумі понад 7 млн. грн.

Крім цього, встановлено, що ОСОБА_4 , з 02.10.2007 зареєстрована як фізична особа підприємець, а відповідно до ліцензії від 20.11.2012 серії НОМЕР_1 , виданої Державним агентством земельних ресурсів України, наділена правом на проведення робіт із землеустрою та землеоціночних робіт, в силу чого обізнана з вимогами Закону України «Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні», Закону України «Про оцінку земель», постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2002 № 1531 «Про експертну грошову оцінку земельних ділянок», стандарту № 1 «Загальні засади оцінки майна і майнових прав», національного стандарту № 2 «Оцінка нерухомого майна», Методикою експертної грошової оцінки земельних ділянок, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 11.10.2002 № 1531.

Так, на підставі рішення 55-ої сесії Мукачівської міської ради 7-го скликання від 28.03.2019 № 1352 «Про встановлення меж землекористування підприємств, установ, організацій, суб`єктів підприємницької діяльності та громадян на землях м. Мукачева» Мукачівською міською радою в особі начальника управління комунальної власності та архітектури виконавчого комітету Мукачівської міської ради ОСОБА_6 , з однієї сторони, та ПП «Навіта», з другої сторони, 13.08.2019 укладено договір № 37-19 «Про підготовку лота до продажу земельної ділянки у власність на земельних торгах», предметом якого згідно з п. 1.1. є підготовка лота для продажу на земельних торгах у власність, для будівництва та обслуговування будівель торгівлі на території Мукачівської міської ради, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 (в районі відрізку траси Київ-Чоп, яка проходить через м. Мукачево: від вул. Ужгородської до вул. Данила Галицького з правої сторони траси при руху в напрямку м. Львів) з кадастровим номером :01:015:0182, площею 37 423 м2 з подальшим відшкодуванням витрат виконавцю земельних торгів за рахунок коштів, що сплачується покупцем, згідно з п. 3.1 даного договору ціна договору відповідно до кошторисів: експертна грошова оцінка земельної ділянки та рецензія до неї становить 30 250 грн., та проведення земельних торгів п`ять відсотків ціни, за якою здійснюється купівля-продаж земельної ділянки, але не більш як 2000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

В подальшому ПП «Навіта» для проведення оцінки вказаної земельної ділянки, у невстановлений досудовим розслідування час, місці та спосіб залучило ФОП ОСОБА_4 , яка 16.08.2019 склала звіт про експертну грошову оцінку земельної ділянки несільськогосподарського призначення, що намічена для продажу на земельних торгах у формі аукціону для будівництва та обслуговування будівель торгівлі на території Мукачівської міської ради, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 (в районі відрізку траси Київ-Чоп, яка проходить через м. Мукачево: від вул. Ужгородської до вул. Данила Галицького з правої сторони траси при руху в напрямку м. Львів) з кадастровим номером :01:015:0182, площею 37 423 м2, в який остання, діючи умисно та в інтересах невстановлених осіб, внесла завідомо неправдиві відомості про ринкову вартість всієї земельної ділянки, суттєво занизивши її, вказавши її ринкову вартість в розмірі 9 555 214, 59 коп. (дев`ять мільйонів п`ятсот п`ятдесят п`ять тисяч двісті чотирнадцять тисяч грн 59 коп.) (без урахування ПДВ), в розрахунку на один квадратний метр земельної ділянки 255,33 грн.( двісті п`ятдесят п`ять грн 33 коп.).

Поряд із цим встановлено, що звіт про експертну грошову оцінку земельної ділянки з кадастровим номером :01:015:0182, який виконано ФОП ОСОБА_4 , не відповідає вимогам нормативно-правових актів з оцінки майна, є неякісним та непрофесійним, зокрема містить наступні недоліки:

- розрахунок базується на даних продажу - земельних ділянок, що не підтверджені документально-додатках до звіту, відсутні копії об`яв або інших документів, що містять інформацію про продаж об`єктів порівнянь, що не дає змоги ідентифікувати об`єкти порівняння та суперечать Національним стандартам оцінки, відсутність аналізу ринку нерухомості не дає змоги об`єктивно зробити висновки стосовно ринкових цін;

- для розрахунку Оцінювачем в якості об`єктів порівняння обрано об`єкти порівняння, які були реалізовані протягом 2017 - 2019 років, однак не враховано, що за два роки ринок нерухомості міг зазнати істотних змін, що не було проаналізовано у звіті;

- функціональне призначення об`єктів порівняння, яке використане в розрахунку не вказане. Коригування на функціональне призначення не проводилось. Коригування на наявність обмежень, обтяжень та сервітутів у -20% не обґрунтоване.

В подальшому, ФОП ОСОБА_4 , будучи добре обізнаною з вимогами абз. 3 ст. 13 Закону України «Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні», де вказано що рецензування звіту про оцінку, якщо зазначена оцінка погоджується, затверджується органом місцевого самоврядування, є обов`язковим, перебуваючи із 2000 року у господарських відносинах з ОСОБА_7 , усвідомлюючи що без рецензії вона не зможе довести свій злочинний умисел до кінця, у невстановлений досудовим розслідуванням час, місці та спосіб, залучила ФОП ОСОБА_7 для проведення рецензування її звіту.

У свою чергу ФОП ОСОБА_7 , перебуваючи у змові із ФОП ОСОБА_4 , та не дивлячись на те, що звіт про експертну грошову оцінку останньої не відповідає вимогам нормативно-правових актів з оцінки майна, є неякісним та непрофесійним, усвідомлюючи цю обставину, діючи умисно, 16.08.2019 видав позитивну рецензію на звіт про експертну грошову оцінку вищевказаної земельної ділянки, в яку вніс завідомо недостовірні відомості, зазначивши, що вибір виду вартості в основному відповідає вимогам нормативно-правових актів з оцінки земельних ділянок, методичні підходи, методи та оціночні процедури обрані з урахуванням мети та бази оцінки, вихідні дані, необхідні для проведення оцінки зібрані в достатньому обсязі, Звіт про експертну грошову оцінку в цілому відповідає вимогам нормативно-правових актів та рецензуються позитивно.

Як наслідок на підставі звіту про експертну грошову оцінку земельної ділянки несільськогосподарського призначення, що намічена для продажу на земельних торгах у формі аукціону для будівництва та обслуговування будівель торгівлі на території Мукачівської міської ради, яка знаходиться за адресою: Закарпатська обл., м. Мукачево, вул. Червоногірна, б/н з кадастровим номером :01:015:0182, виконаного ФОП ОСОБА_4 , та рецензії на звіт про експертну грошову оцінку вищевказаної земельної ділянки, виконаної ФОП ОСОБА_7 , рішенням 61-ої сесії Мукачівської міської ради 7-го скликання від 22.08.2019 № 1474 затверджено вартість земельної ділянки з кадастровим номером :01:015:0182, в розмірі 9 555 214, 59 коп. (дев`ять мільйонів п`ятсот п`ятдесят п`ять тисяч двісті чотирнадцять тисяч грн 59 коп.) (без урахування ПДВ), в розрахунку на один квадратний метр земельної ділянки 255,33 грн.( двісті п`ятдесят п`ять грн 33 коп.).

В подальшому на підставі даного рішення ПП «Навіта» проведено аукціон від 10.10.2019 № 20453, на якому стартовою ціною продажу земельної ділянки з кадастровим номером :01:015:0182 встановлено ціну, яка відповідає експертній грошовій оцінці, а саме 9 555 214, 59 коп. (дев`ять мільйонів п`ятсот п`ятдесят п`ять тисяч двісті чотирнадцять тисяч грн 59 коп.) (без урахування ПДВ), в розрахунку на один квадратний метр земельної ділянки 255,33 грн.( двісті п`ятдесят п`ять грн 33 коп.)та в цей же день відчужена переможцю аукціону ТОВ «Газ-облік-прилад» (код ЄРДПОУ 386251418) за ціною 10 032975, 32 коп. (десять мільйонів тридцять дві тисячі дев`ятсот сімдесят п`ять грн 32коп.).

Поруч з цим, в ході досудового розслідування встановлено, що вартість земельної ділянки з кадастровим номером :01:015:0182 площею 37 423 м2 станом на 16.08.2019 могла становити 40 736 058, 19 коп. (сорок мільйонів сімсот тридцять шість тисяч п`ятдесят вісім грн 19 коп.)

Враховуючи вище викладене, Мукачівська міська рада недоотримала до місцевого бюджету грошові кошти в сумі понад 30 млн. грн.

Крім того, встановлено, що ОСОБА_4 , з 02.10.2007 зареєстрована як фізична особа підприємець, а відповідно до ліцензії від 20.11.2012 серії НОМЕР_1 , виданої Державним агентством земельних ресурсів України, наділена правом на проведення робіт із землеустрою та землеоціночних робіт, в силу чого обізнана з вимогами Закону України «Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні», Закону України «Про оцінку земель», постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2002 № 1531 «Про експертну грошову оцінку земельних ділянок», стандарту № 1 «Загальні засади оцінки майна і майнових прав», національного стандарту № 2 «Оцінка нерухомого майна», Методикою експертної грошової оцінки земельних ділянок, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 11.10.2002 № 1531.

Так на підставі рішення 55-ої сесії Мукачівської міської ради 7-го скликання від 28.03.2019 № 1352 «Про встановлення меж землекористування підприємств, установ, організацій, суб`єктів підприємницької діяльності та громадян на землях м. Мукачева» Мукачівською міською радою в особі начальника управління комунальної власності та архітектури виконавчого комітету Мукачівської міської ради ОСОБА_6 , з однієї сторони, та ПП «Навіта», з другої сторони, 13.08.2019 укладено договір № 38-19 «Про підготовку лота до продажу земельної ділянки у власність на земельних торгах», предметом якого згідно з п. 1.1. є підготовка лота для продажу на земельних торгах у власність, для будівництва та обслуговування будівель торгівлі на території Мукачівської міської ради, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 (в районі відрізку траси Київ-Чоп, яка проходить через м. Мукачево: від вул. Ужгородської до вул. Данила Галицького з правої сторони траси при руху в напрямку м. Львів) з кадастровим номером :01:014:0358, площею 12 634 м2 з подальшим відшкодуванням витрат виконавцю земельних торгів за рахунок коштів, що сплачується покупцем, згідно з п. 3.1 даного договору ціна договору відповідно до кошторисів: експертна грошова оцінка земельної ділянки та рецензія до неї становить 24600 грн., та проведення земельних торгів п`ять відсотків ціни, за якою здійснюється купівля-продаж земельної ділянки, але не більш як 2000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

В подальшому ПП «Навіта» для проведення оцінки вказаної земельної ділянки, у невстановлений досудовим розслідування час, місці та спосіб залучило ФОП ОСОБА_4 , яка 16.08.2019 склала звіт про експертну грошову оцінку земельної ділянки несільськогосподарського призначення, що намічена для продажу на земельних торгах у формі аукціону для будівництва та обслуговування будівель торгівлі на території Мукачівської міської ради, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 (в районі відрізку траси Київ-Чоп, яка проходить через м. Мукачево: від вул. Ужгородської до вул. Данила Галицького з правої сторони траси при руху в напрямку м. Львів) з кадастровим номером :01:014:0358, площею 12 634 м2, в який остання, діючи умисно та в інтересах невстановлених осіб, внесла завідомо неправдиві відомості про ринкову вартість всієї земельної ділянки, суттєво занизивши її, вказавши її ринкову вартість в розмірі 3 225 839, 22 коп. (три мільйони двісті двадцять п`ять тисяч вісімсот тридцять дев`ять грн 22 коп.) (без урахування ПДВ), в розрахунку на один квадратний метр земельної ділянки 255,33 грн.( двісті п`ятдесят п`ять грн 33 коп.).

Поряд із цим встановлено, що звіт про експертну грошову оцінку земельної ділянки з кадастровим номером :01:014:0358, який виконано ФОП ОСОБА_4 , не відповідає вимогам нормативно-правових актів з оцінки майна, є неякісним та непрофесійним, зокрема містить наступні недоліки:

- розрахунок базується на даних продажу - земельних ділянок, що не підтверджені документально-додатках до звіту, відсутні копії об`яв або інших документів, що містять інформацію про продаж об`єктів порівнянь, що не дає змоги ідентифікувати об`єкти порівняння та суперечать Національним стандартам оцінки, відсутність аналізу ринку нерухомості не дає змоги об`єктивно зробити висновки стосовно ринкових цін;

- для розрахунку Оцінювачем в якості об`єктів порівняння обрано об`єкти порівняння, які були реалізовані протягом 2017 - 2019 років, однак не враховано, що за два роки ринок нерухомості міг зазнати істотних змін, що не було проаналізовано у Звіті;

- функціональне призначення об`єктів порівняння, яке використане в розрахунку не вказане. Коригування на функціональне призначення не проводилось. Коригування на наявність обмежень, обтяжень та сервітутів у -20% не обґрунтоване.

В подальшому, ФОП ОСОБА_4 , будучи добре обізнаною з вимогами абз. 3 ст. 13 Закону України «Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні», де вказано що рецензування звіту про оцінку, якщо зазначена оцінка погоджується, затверджується органом місцевого самоврядування, є обов`язковим, перебуваючи із 2000 року у господарських відносинах з ОСОБА_7 , усвідомлюючи що без рецензії вона не зможе довести свій злочинний умисел до кінця, у невстановлений досудовим розслідуванням час, місці та спосіб, залучила ФОП ОСОБА_7 для проведення рецензування її звіту.

У свою чергу ФОП ОСОБА_7 , перебуваючи у змові із ФОП ОСОБА_4 , та не дивлячись на те, що звіт про експертну грошову оцінку останньої не відповідає вимогам нормативно-правових актів з оцінки майна, є неякісним та непрофесійним, усвідомлюючи цю обставину, діючи умисно, 16.08.2019 видав позитивну рецензію на звіт про експертну грошову оцінку вищевказаної земельної ділянки, в яку вніс завідомо недостовірні відомості, зазначивши, що вибір виду вартості в основному відповідає вимогам нормативно-правових актів з оцінки земельних ділянок, методичні підходи, методи та оціночні процедури обрані з урахуванням мети та бази оцінки, вихідні дані, необхідні для проведення оцінки зібрані в достатньому обсязі, Звіт про експертну грошову оцінку в цілому відповідає вимогам нормативно-правових актів та рецензуються позитивно.

Як наслідок на підставі звіту про експертну грошову оцінку земельної ділянки несільськогосподарського призначення, що намічена для продажу на земельних торгах у формі аукціону для будівництва та обслуговування будівель торгівлі на території Мукачівської міської ради, яка знаходиться за адресою: Закарпатська обл., м. Мукачево, вул. Червоногірна, б/н з кадастровим номером :01:014:0358, виконаного ФОП ОСОБА_4 , та рецензії на звіт про експертну грошову оцінку вищевказаної земельної ділянки, виконаної ФОП ОСОБА_7 , рішенням 61-ої сесії Мукачівської міської ради 7-го скликання від 22.08.2019 № 1474 затверджено вартість земельної ділянки з кадастровим номером :01:014:0358, в розмірі 3 225 839, 22 коп. (три мільйони двісті двадцять п`ять тисяч вісімсот тридцять дев`ять грн 22 коп.) (без урахування ПДВ), в розрахунку на один квадратний метр земельної ділянки 255,33 грн.( двісті п`ятдесят п`ять грн 33 коп.).

В подальшому на підставі даного рішення ПП «Навіта» проведено аукціон від 10.10.2019 № 20453, на якому стартовою ціною продажу земельної ділянки з кадастровим номером :01:014:0358 встановлено ціну, яка відповідає експертній грошовій оцінці, а саме 3 225 839, 22 коп. (три мільйони двісті двадцять п`ять тисяч вісімсот тридцять дев`ять грн 22 коп.) (без урахування ПДВ), в розрахунку на один квадратний метр земельної ділянки 255,33 грн.( двісті п`ятдесят п`ять грн 33 коп.) та в цей же день відчужена переможцю аукціону ТОВ «Газ-облік-прилад» (код ЄРДПОУ 386251418) за ціною 3 387 131, 18 коп. (три мільйони триста вісімдесят сім тисяч сто тридцять одна грн.. 18 коп.)

Поруч з цим, в ході досудового розслідування встановлено, що вартість земельної ділянки з кадастровим номером :01:015:0182 площею 12 634м2 станом на 16.08.2019 могла становити 13 752 488, 02 коп. (тринадцять мільйонів сімсот п`ятдесят дві тисячі чотириста вісімдесят вісім грн 02 коп.)

Враховуючи вище викладене, Мукачівська міська рада недоотримала до місцевого бюджету грошові кошти в сумі понад 10 млн. грн.

Крім цього, встановлено, що ОСОБА_4 , з 02.10.2007 зареєстрована як фізична особа підприємець, а відповідно до ліцензії від 20.11.2012 серії НОМЕР_1 , виданої Державним агентством земельних ресурсів України, наділена правом на проведення робіт із землеустрою та землеоціночних робіт, в силу чого обізнана з вимогами Закону України «Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні», Закону України «Про оцінку земель», постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2002 № 1531 «Про експертну грошову оцінку земельних ділянок», стандарту № 1 «Загальні засади оцінки майна і майнових прав», національного стандарту № 2 «Оцінка нерухомого майна», Методикою експертної грошової оцінки земельних ділянок, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 11.10.2002 № 1531.

Так, на підставі рішення 55-ої сесії Мукачівської міської ради 7-го скликання від 25.04.2019 № 1773«Про встановлення меж землекористування підприємств, установ, організацій, суб`єктів підприємницької діяльності та громадян на землях м. Мукачева» Мукачівською міською радою в особі начальника управління комунальної власності та архітектури виконавчого комітету Мукачівської міської ради ОСОБА_6 , з однієї сторони, та ПП «Навіта», з другої сторони, 20.09.2019 укладено договір № 52-19 «Про підготовку лота до продажу земельної ділянки у власність на земельних торгах», предметом якого згідно з п. 1.1. є підготовка лота для продажу на земельних торгах у власність, для будівництва та обслуговування будівель торгівлі на території Мукачівської міської ради, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 (в районі відрізку траси Київ-Чоп, яка проходить через м. Мукачево: від вул. Ужгородської до вул. Данила Галицького з правої сторони траси при руху в напрямку м. Львів) з кадастровим номером :01:015:0184, площею 1 724 м2 з подальшим відшкодуванням витрат виконавцю земельних торгів за рахунок коштів, що сплачується покупцем, згідно з п. 3.1 даного договору ціна договору відповідно до кошторисів: експертна грошова оцінка земельної ділянки та рецензія до неї становить 26 480 грн., та проведення земельних торгів п`ять відсотків ціни, за якою здійснюється купівля-продаж земельної ділянки, але не більш як 2000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

В подальшому ПП «Навіта» для проведення оцінки вказаної земельної ділянки, у невстановлений досудовим розслідування час, місці та спосіб залучило ФОП ОСОБА_4 , яка 23.09.2019 склала звіт про експертну грошову оцінку земельної ділянки несільськогосподарського призначення, що намічена для продажу на земельних торгах у формі аукціону для будівництва та обслуговування будівель торгівлі на території Мукачівської міської ради, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 (в районі відрізку траси Київ-Чоп, яка проходить через м. Мукачево: від вул. Ужгородської до вул. Данила Галицького з правої сторони траси при руху в напрямку м. Львів) з кадастровим номером :01:015:0184, площею 1 724 м2, в який остання, діючи умисно та в інтересах невстановлених осіб, внесла завідомо неправдиві відомості про ринкову вартість всієї земельної ділянки, суттєво занизивши її, вказавши її ринкову вартість в розмірі 478 203,12 коп. (чотириста сімдесят вісім тисяч двісті три грн. 12 коп.) (без урахування ПДВ), в розрахунку на один квадратний метр земельної ділянки 277,38 грн. (двісті сімдесят сім грн 38 коп.).

Поряд із цим встановлено, що звіт про експертну грошову оцінку земельної ділянки з кадастровим номером :01:015:0184, який виконано ФОП ОСОБА_4 , не відповідає вимогам нормативно-правових актів з оцінки майна, є неякісним та непрофесійним, зокрема містить наступні недоліки:

- розрахунок базується на даних продажу - земельних ділянок, що не підтверджені документально-додатках до звіту, відсутні копії об`яв або інших документів, що містять інформацію про продаж об`єктів порівнянь, що не дає змоги ідентифікувати об`єкти порівняння та суперечать Національним стандартам оцінки, відсутність аналізу ринку нерухомості не дає змоги об`єктивно зробити висновки стосовно ринкових цін;

- для розрахунку Оцінювачем в якості об`єктів порівняння обрано об`єкти порівняння, які були реалізовані протягом 2017 - 2019 років, однак не враховано, що за два роки ринок нерухомості міг зазнати істотних змін, що не було проаналізовано у Звіті;

- функціональне призначення об`єктів порівняння, яке використане в розрахунку не вказане. Коригування на функціональне призначення не проводилось. Коригування на наявність обмежень, обтяжень та сервітутів у -20% не обґрунтоване.

В подальшому, ФОП ОСОБА_4 , будучи добре обізнаною з вимогами абз. 3 ст. 13 Закону України «Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні», де вказано що рецензування звіту про оцінку, якщо зазначена оцінка погоджується, затверджується органом місцевого самоврядування, є обов`язковим, перебуваючи із 2000 року у господарських відносинах з ОСОБА_7 , усвідомлюючи що без рецензії вона не зможе довести свій злочинний умисел до кінця, у невстановлений досудовим розслідуванням час, місці та спосіб, залучила ФОП ОСОБА_7 для проведення рецензування її звіту.

У свою чергу ФОП ОСОБА_7 , перебуваючи у змові із ФОП ОСОБА_4 , та не дивлячись на те, що звіт про експертну грошову оцінку останньої не відповідає вимогам нормативно-правових актів з оцінки майна, є неякісним та непрофесійним, усвідомлюючи цю обставину, діючи умисно, 23.09.2019 видав позитивну рецензію на звіт про експертну грошову оцінку вищевказаної земельної ділянки, в яку вніс завідомо недостовірні відомості, зазначивши, що вибір виду вартості в основному відповідає вимогам нормативно-правових актів з оцінки земельних ділянок, методичні підходи, методи та оціночні процедури обрані з урахуванням мети та бази оцінки, вихідні дані, необхідні для проведення оцінки зібрані в достатньому обсязі, звіт про експертну грошову оцінку в цілому відповідає вимогам нормативно-правових актів та рецензуються позитивно.

Як наслідок на підставі звіту про експертну грошову оцінку земельної ділянки несільськогосподарського призначення, що намічена для продажу на земельних торгах у формі аукціону для будівництва та обслуговування будівель торгівлі на території Мукачівської міської ради, яка знаходиться за адресою: Закарпатська обл., м. Мукачево, вул. Червоногірна, б/н з кадастровим номером :01:015:0184, виконаного ФОП ОСОБА_4 , та рецензії на звіт про експертну грошову оцінку вищевказаної земельної ділянки, виконаної ФОП ОСОБА_7 , рішенням Мукачівської міської ради 7-го скликання 62 сесії № 1518 від 26.09.2019, було затверджено вартість земельної ділянки з кадастровим номером :01:015:0184, в сумі 478 203,12 коп. (чотириста сімдесят вісім тисяч двісті три грн 12 коп.) (без урахування ПДВ), в розрахунку на один квадратний метр земельної ділянки 277,38 грн. (двісті сімдесят сім грн. 38 коп.).

В подальшому на підставі даного рішення ПП «Навіта» проведено аукціон від 19.11.2019 № 21262 на якому стартовою ціною продажу земельної ділянки з кадастровим номером :01:015:0184 встановлено ціну, яка відповідає експертній грошовій оцінці, а саме 478 203,12 коп. (чотириста сімдесят вісім тисяч двісті три грн 12 коп.) (без урахування ПДВ), в розрахунку на один квадратний метр земельної ділянки 277,38 грн.( двісті сімдесят сім грн. 38 коп.)та в цей же день відчужена переможцю аукціону ТОВ «Газ-облік-прилад» (код ЄРДПОУ 386251418) за ціною 502 113.28 коп. (п`ятсот дві тисячі сто тринадцять грн 28 коп.)

Поруч з цим, в ході досудового розслідування встановлено, що вартість земельної ділянки з кадастровим номером :01:015:0184 площею 724м2 станом на 20.09.2019 могла становити 1 980 876, 00 коп. (один мільйон дев`ятсот вісімдесят тисяч вісімсот сімдесят шість грн 00 коп.)

Враховуючи вище викладене, Мукачівська міська рада недоотримала до місцевого бюджету грошові кошти в сумі понад 1,5 млн. грн.

Крім того, встановлено, що ОСОБА_4 , з 02.10.2007 зареєстрована як фізична особа підприємець, а відповідно до ліцензії від 20.11.2012 серії НОМЕР_1 , виданої Державним агентством земельних ресурсів України, наділена правом на проведення робіт із землеустрою та землеоціночних робіт, в силу чого обізнана з вимогами Закону України «Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні», Закону України «Про оцінку земель», постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2002 № 1531 «Про експертну грошову оцінку земельних ділянок», стандарту № 1 «Загальні засади оцінки майна і майнових прав», національного стандарту № 2 «Оцінка нерухомого майна», Методикою експертної грошової оцінки земельних ділянок, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 11.10.2002 № 1531.

Так на підставі рішення 55-ої сесії Мукачівської міської ради 7-го скликання від 25.04.2019 № 1773 «Про встановлення меж землекористування підприємств, установ, організацій, суб`єктів підприємницької діяльності та громадян на землях м. Мукачева» Мукачівською міською радою в особі начальника управління комунальної власності та архітектури виконавчого комітету Мукачівської міської ради ОСОБА_6 , з однієї сторони, та ПП «Навіта», з другої сторони, 20.09.2019 укладено договір № 51-19 «Про підготовку лота до продажу земельної ділянки у власність на земельних торгах», предметом якого згідно з п. 1.1. є підготовка лота для продажу на земельних торгах у власність, для будівництва та обслуговування будівель торгівлі на території Мукачівської міської ради, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 (в районі відрізку траси Київ-Чоп, яка проходить через м. Мукачево: від вул. Ужгородської до вул. Данила Галицького з правої сторони траси при руху в напрямку м. Львів) з кадастровим номером :01:015:0185, площею 3 826 м2 з подальшим відшкодуванням витрат виконавцю земельних торгів за рахунок коштів, що сплачується покупцем, відповідно до п. 3.1 даного договору ціна договору відповідно до кошторисів: експертна грошова оцінка земельної ділянки та рецензія до неї становить 26 480 грн., та проведення земельних торгів п`ять відсотків ціни, за якою здійснюється купівля-продаж земельної ділянки, але не більш як 2000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

В подальшому ПП «Навіта» для проведення оцінки вказаної земельної ділянки, у невстановлений досудовим розслідування час, місці та спосіб залучила ФОП ОСОБА_4 , яка 23.09.2019 склала звіт про експертну грошову оцінку земельної ділянки несільськогосподарського призначення, що намічена для продажу на земельних торгах у формі аукціону для будівництва та обслуговування будівель торгівлі на території Мукачівської міської ради, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 (в районі відрізку траси Київ-Чоп, яка проходить через м. Мукачево: від вул. Ужгородської до вул. Данила Галицького з правої сторони траси при руху в напрямку м. Львів) з кадастровим номером :01:015:0185, площею 3826 м2, в який остання, діючи умисно та вінтересах невстановлених осіб, внесла завідомо неправдиві відомості про ринкову вартість всієї земельної ділянки, суттєво занизивши її, вказавши її ринкову вартість в розмірі 1 047 482, 28 коп. (один мільйон сорок сім тисяч чотириста вісімдесят дві грн. 28 коп.) (без урахування ПДВ), в розрахунку на один квадратний метр земельної ділянки 273,78 грн. (двісті сімдесят три грн 78 коп.).

Поряд із цим встановлено, що звіт про експертну грошову оцінку земельної ділянки з кадастровим номером :01:015:0185, який виконано ФОП ОСОБА_4 , не відповідає вимогам нормативно-правових актів з оцінки майна, є неякісним та непрофесійним, зокрема містить наступні недоліки:

- розрахунок базується на даних продажу - земельних ділянок, що не підтверджені документально-додатках до звіту, відсутні копії об`яв або інших документів, що містять інформацію про продаж об`єктів порівнянь, що не дає змоги ідентифікувати об`єкти порівняння та суперечать Національним стандартам оцінки, відсутність аналізу ринку нерухомості не дає змоги об`єктивно зробити висновки стосовно ринкових цін;

- для розрахунку Оцінювачем в якості об`єктів порівняння обрано об`єкти порівняння, які були реалізовані протягом 2017 - 2019 років, однак не враховано, що за два роки ринок нерухомості міг зазнати істотних змін, що не було проаналізовано у Звіті;

- функціональне призначення об`єктів порівняння, яке використане в розрахунку не вказане. Коригування на функціональне призначення не проводилось. Коригування на наявність обмежень, обтяжень та сервітутів у -20% не обґрунтоване.

В подальшому, ФОП ОСОБА_4 , будучи добре обізнаною з вимогами абз. 3 ст. 13 Закону України «Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні», де вказано що рецензування звіту про оцінку, якщо зазначена оцінка погоджується, затверджується органом місцевого самоврядування, є обов`язковим, перебуваючи із 2000 року у господарських відносинах з ОСОБА_7 , усвідомлюючи що без рецензії вона не зможе довести свій злочинний умисел до кінця, у невстановлений досудовим розслідуванням час, місці та спосіб, залучила ФОП ОСОБА_7 для проведення рецензування її звіту.

У свою чергу ФОП ОСОБА_7 , перебуваючи у змові із ФОП ОСОБА_4 , та не дивлячись на те, що звіт про експертну грошову оцінку останньої не відповідає вимогам нормативно-правових актів з оцінки майна, є неякісним та непрофесійним, усвідомлюючи цю обставину, діючи умисно, 23.09.2019 видав позитивну рецензію на звіт про експертну грошову оцінку вищевказаної земельної ділянки, в яку вніс завідомо недостовірні відомості, зазначивши, що вибір виду вартості в основному відповідає вимогам нормативно-правових актів з оцінки земельних ділянок, методичні підходи, методи та оціночні процедури обрані з урахуванням мети та бази оцінки, вихідні дані, необхідні для проведення оцінки зібрані в достатньому обсязі, звіт про експертну грошову оцінку в цілому відповідає вимогам нормативно-правових актів та рецензуються позитивно.

Як наслідок на підставі звіту про експертну грошову оцінку земельної ділянки несільськогосподарського призначення, що намічена для продажу на земельних торгах у формі аукціону для будівництва та обслуговування будівель торгівлі на території Мукачівської міської ради, яка знаходиться за адресою: Закарпатська обл., м. Мукачево, вул. Червоногірна, б/н з кадастровим номером :01:015:0185, виконаного ФОП ОСОБА_4 , та рецензії на звіт про експертну грошову оцінку вищевказаної земельної ділянки, виконаної ФОП ОСОБА_7 , рішенням Мукачівської міської ради 7-го скликання 62 сесії № 1518 від 26.09.2019, було затверджено вартість земельної ділянки з кадастровим номером :01:015:0185, в сумі 1 047 482, 28 коп. (один мільйон сорок сім тисяч чотириста вісімдесят дві грн. 28 коп.) (без урахування ПДВ), в розрахунку на один квадратний метр земельної ділянки 273,78 грн. (двісті сімдесят три грн 78 коп.).

В подальшому на підставі даного рішення ПП «Навіта» проведено аукціон від 19.11.2019 № 21262 на якому стартовою ціною продажу земельної ділянки з кадастровим номером :01:015:0185 встановлено ціну, яка відповідає експертній грошовій оцінці, а саме 1 047 482, 28 коп. (один мільйон сорок сім тисяч чотириста вісімдесят дві грн. 28 коп.) (без урахування ПДВ), в розрахунку на один квадратний метр земельної ділянки 273,78 грн. (двісті сімдесят три грн. 78 коп.)та в цей же день відчужена переможцю аукціону ТОВ «Газ-облік-прилад» (код ЄРДПОУ 386251418) за ціною 1 099856, 39коп. (один мільйон дев`яносто дев`ять тисяч вісімсот п`ятдесят шість грн 39 коп.).

Поруч з цим, в ході досудового розслідування встановлено, що вартість земельної ділянки з кадастровим номером :01:015:0185 площею 3 826 м2 станом на 20.09.2019 могла становити 4 396 074, 00 коп. (чотири мільйони триста дев`яносто шість тисяч сімдесят чотири грн. 00 коп.)

Враховуючи вище викладене, Мукачівська міська рада недоотримала до місцевого бюджету грошові кошти в сумі понад 3 млн. грн.

Дії ОСОБА_4 кваліфіковані за ч. 3 ст. 358 КК України, а саме остання обвинувачується у складанні та видачі оцінювачем завідомо підроблених офіційних документів, вчинених повторно за попередньою змовою групою осіб.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається судом у зв`язку зі звільненням особи від кримінальної відповідальності.

У відповідності з вимогами ч.1ст.49 КК України особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею кримінального правопорушення і до дня набрання вироком законної сили минули такі строки: 1) два роки - у разі вчинення кримінального проступку, за який передбачене покарання менш суворе, ніж обмеження волі; 2) три роки - у разі вчинення кримінального проступку, за який передбачено покарання у виді обмеження волі, чи у разі вчинення нетяжкого злочину, за який передбачено покарання у виді позбавлення волі на строк не більше двох років; 3) п`ять років - у разі вчинення нетяжкого злочину, крім випадку, передбаченого у пункті 2 цієї частини; 4) десять років - у разі вчинення тяжкого злочину; 5) п`ятнадцять років - у разі вчинення особливо тяжкого злочину.

За змістом ст. 49 КК України звільнення від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строків давності є обов`язковим і застосовується за таких умов: 1) вчинення особою кримінального правопорушення; 2) з дня вчинення кримінального правопорушення до набрання вироком законної сили минули визначені ч.1 ст.49 КК України строки давності; 3) особа не ухилялася від досудового слідства або суду; 4) особа до закінчення зазначених у ч.1 ст.49 цього Кодексу строків не вчинила нового злочину, за винятком нетяжкого злочину, за який передбачено покарання у вигляді позбавлення волі на строк не більше двох років.

Верховний Суд у постанові від 19 вересня 2019 року по справі № 350/1218/16-к зазначив, що відповідно до положень ст. 49 КК України визначено матеріально-правові підстави та умови для звільнення від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строків давності. Так, особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею злочину і до дня набрання вироком законної сили: минули зазначені у законі строки (ці строки диференційовані залежно від тяжкості вчиненого злочину); протягом цих строків особа не вчинила нового злочину середньої тяжкості, тяжкого або особливо тяжкого злочину (перебіг давності не перерваний); особа не ухилялася від досудового слідства або суду (перебіг давності не зупинявся); законом не встановлено заборону щодо застосування давності до вчиненого особою злочину.

Встановлено, що ОСОБА_4 обвинувачується, у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 358 КК України, яке вона вчинила 23.09.2019 (момент припинення незаконної діяльності ОСОБА_4 ), що відповідно до вимог ст.12 КК України є нетяжким злочином. На даний час минув встановлений п. 2 ч.1 ст.49 КК України п`ятирічний строк давності притягнення особи до кримінальної відповідальності. Протягом вказаного строку обвинувачена від явки до органів слідства, прокуратури та суду не ухилялася та не переховувалася, а строки давності притягнення до кримінальної відповідальності за кримінальне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 358 КК України, не зупинялися та не переривалися, а також обвинувачена ОСОБА_4 не притягувалася до кримінальної відповідальності.

Тому наявні підстави для звільнення обвинуваченого ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності за ч.3 ст. 358 КК України відповідно до вимог ст. 49 КК України.

Відповідно до ч. 3 ст. 288 КПК України, суд своєю ухвалою закриває кримінальне провадження та звільняє підозрюваного, обвинуваченого від кримінальної відповідальності у випадку встановлення підстав, передбачених законом України про кримінальну відповідальність.

З огляду на викладене дане кримінальне провадження слід закрити та звільнити обвинуваченого ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності за ч.3 ст. 358 КК України у зв`язку із закінченням строку давності.

Заходи забезпечення в кримінальному провадженні не застосовувались.

Щодо розподілу процесуальних витрат суд зазначає, що Об`єднана палата Верховного Суду (справа № 203/241/17; провадження № 51-4251кмо21) сформулювала висновок, що у разі звільнення особи від кримінальної відповідальності на підставі ст. 49 КК України у зв`язку із закінченням строків давності, процесуальні витрати, понесені органом досудового розслідування та пов`язані зі здійсненням кримінального провадження, в тому числі й витрати на проведення експертизи, не стягуються з особи, кримінальне провадження щодо якої закрито на цій підставі, а відносяться на рахунок держави, окрім витрат, пов`язаних, зокрема, із залученням експерта стороною захисту. З огляду на що, суд не стягує з обвинуваченої процесуальні витрати на проведення експертиз, а відносить такі на рахунок держави.

Речові докази у кримінальному провадженні відсутні.

Цивільний позов у провадженні не заявлено.

Керуючись ст.ст.284,288, 369-372, 392-395 КПК України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Клопотання захисника - задовольнити.

Звільнити ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності, передбаченої ч.3 ст. 358 Кримінального кодексу України на підставі ст. 49 Кримінального кодексу України у зв`язку із закінченням строків давності.

Кримінальне провадження, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000195 від 02.07.2021 за обвинуваченням ОСОБА_4 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст.358 Кримінального кодексу України на підставі п.1 ч.2 ст.284 КПК України - закрити.

Процесуальні витрати на проведення оціночно-земельної експертизи № СЕ-19/107/21/6424-ОЗ від 20.08.2021 в розмірі 4 805,36 грн., оціночно-земельної експертизи за № СЕ-19/107/21/6426-ОЗ від 25.08.2021 в розмірі 4 805,36 грн., оціночно-земельної експертизи за № СЕ-19/107/21/6425-ОЗ від 30.08.2021 в розмірі 4 805,36 грн., оціночно-земельної експертизи за № СЕ-19/107/21/6427-ОЗ від 30.08.2021 в розмірі 4 805,36 грн., оціночно-земельної експертизи за № СЕ-19/107/21/6428-ОЗ від 31.08.2021 в розмірі 4 805,36 грн., оціночно-земельної експертизи за № СЕ-19/107/21/6442-ОЗ від 01.09.2021 в розмірі 4 805,36 грн., оціночно-земельної експертизи за № СЕ-19/107/21/6443-ОЗ від 01.09.2021 в розмірі 4 805,36 грн. - віднести на рахунок держави.

Ухвала може бути оскаржена до Закарпатського апеляційного суду протягом семи днів з дня її оголошення.

Головуючий суддя ОСОБА_1