Провадження № 1-кс/344/8163/24
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 листопада 2024 року місто Івано-Франківськ

Слідчий суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Івано-Франківськ скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на бездіяльність посадових осіб Івано-Франківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

В СТ А Н О В И Л А:

14 листопада 2024 року Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області звернулося до суду зі скаргою на бездіяльність посадових осіб Івано-Франківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Скаргу заявник обґрунтовує тим, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області 07 лютого 2023 року за № 0900-0903-5/5530 направлено до Івано-Франківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області заяву про вчинення кримінального правопорушення за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 190 Кримінального кодексу України

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області неодноразово направлялися запити щодо надання інформації про хід кримінального провадження до Івано-Франківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області, зокрема 13 липня 2023 року № 0900-0903-5/32995, 18 жовтня 2023 року № 0900-0903-5/52004, 28 березня 2024 року №0900-0903-5/19122, 04 липня 2023 року № 0900-0903-5/37701, 17 жовтня 2023 року №0900-0903-5/54880.

07 листопада 2024 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області було отримано відповідь (вхідний № 3382/5) про результат розгляду звернення.

У даній відповіді зазначено, що сектором дізнання Івано-Франківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області матеріали зареєстровано 13 лютого 2023 року за №4115 за фактом переплати пенсії померлому ОСОБА_3 , звернення розглянуто відповідно до Закону України «Про звернення громадян» та додано довідку про результати розгляду звернення №721.

Заявник вважає, що дії, про які зазначено в заяві про кримінальне правопорушення від 07 лютого 2023 року за № 0900-0903-5/5530, містять ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 Кримінального кодексу України, проте належного реагування щодо заяви про злочин не відбулось, оскільки до Єдиного реєстру досудових розслідувань не було внесено відомостей за заявою скаржника.

За таких обставин скаржник просить поновити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області строк звернення до суду та зобов`язати уповноважених осіб Івано-Франківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області за ч.1 ст.190 Кримінального кодексу України (а.с. 1-3).

Згідно протоколу автоматичного визначення слідчого судді від 14 листопада 2024 року, дану справу передано для розгляду слідчому судді ОСОБА_1 (а.с. 19).

Представник заявника до суду не прибула, попередньо подала клопотання про розгляд скарги без участі, вимоги скарги підтримала, просила задовольнити (а.с. 24).

У судове засідання слідчий не прибув, подав заяву про розгляд скарги без його участі, просив у задоволенні скарги відмовити (а.с.23).

Дослідивши матеріали судового провадження за скаргою, слідчий суддя виходить з наступного.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 303 Кримінального процесуального кодексу України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, які полягають у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії (частина перша статті 304 Кримінального процесуального кодексу України).

Судом встановлено, що 07 листопада 2024 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області було отримано відповідь (вхідний № 3382/5) Івано-Франківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області про результат розгляду заяви про кримінальне правопорушення.

14листопада 2024 року заявник звернувся до суду з даною скаргою.

За вказаних обставин та за відсутності інших даних в матеріалах перевірки і обґрунтованих заперечень, слідчий суддя вважає, що слід поновити заявнику строк звернення до суду.

З матеріалів скарги вбачається, що 07 лютого 2023 року представником Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області подано до Івано-Франківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 190 Кримінального кодексу України (а.с. 4-6).

13 липня 2023 року, 18 жовтня 2023 року, 28 березня 2024 року, 04 липня 2023 року 17 жовтня 2023 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області направлялися запити щодо надання інформації про хід кримінального провадження до Івано-Франківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області (а.с.7-11).

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області була надана відповідь на запита Івано-Франківському районному управлінню поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області про те, що залишок переплати пенсії в сумі 5945.12 грн по пенсійній справі ОСОБА_3 на рахунок Пенсійного фонду України не повернуто (а.с.12).

Івано-Франківським районним управлінням поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області була дана відповідь Головному управлінню Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про те, що запит від 17 жовтня 2024 року № 0900-0903-5/54880 управлінням уважно розглянуто. Згідно ІКС ІПНП України Івано-Франківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області 13 лютого 2023 року за № 4115 зареєстровано матеріали, які поступили з Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області за фактом переплати пенсії ОСОБА_3 .. Звернення розглянуто відповідно до Закону України «Про звернення громадян» (а.с. 13-15).

Івано-Франківським районним управлінням поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області була дана відповідь Головному управлінню Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про те, що працівниками поліції було розглянуто звернення від 13 лютого 2023 року з приводу повернення АТ КБ «ПриватБанк» зайво виплачених коштів у вигляді пенсії, призначеної за віком ОСОБА_3 за лютий-серпень 2022 року у сумі 21429,51 грн. даний факт зареєстровано в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журнал єдиного обліку Івано-Франківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області під № 4115 від 13 лютого 2023 року) (а.с. 16-17).

У відповідності до положень статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Статтею 22 Кримінального процесуального кодексу України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

Під час розгляду скарги встановлено, що заявником повідомлено 07 лютого 2023 року про вчинення кримінального правопорушення, проте відомості за заявою не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань і доказів зворотнього слідчому судді не представлено.

Частиною четвертою статті 214 Кримінального процесуального кодексу України встановлено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Виходячи зі змісту статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених заявником, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наділені слідчий, прокурор.

Так, внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань підлягають відомості, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, а не відомості про події, у яких немає достатньої інформації, що вказує на вчинення кримінального правопорушення. Реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

У Кримінальному процесуальному кодексі України не передбачено ні потреби ідентифікації таких звернень, ні критеріїв відмежування заяв чи повідомлень про кримінальне правопорушення від якихось інших заяв чи повідомлень.

Приписи частини четвертої статті 214 Кримінального процесуального кодексу мають імперативний характер, вони прямо і безальтернативно зобов`язують реєструвати заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення з унесенням інформації згідно частини п`ятої цієї статті.

Ні слідчий, ні прокурор, ні слідчий суддя чи суд не мають за законом розсуду в цьому питанні, а зобов`язані виконати пряму нормативну вказівку частини четвертої статті 214 Кримінального процесуального кодексу України здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження

Слідчий суддя вважає, що заява про вчинення кримінального правопорушення від 07 лютого 2023 року містить дані, які дозволяють внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального правопорушення.

Таким чином, приймаючи до уваги, що невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області порушує його права, а також зважаючи на те, що за вказаних обставин уповноваженою особою Івано-Франківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області не виконано зазначені положення Кримінального процесуального кодексу України, зокрема, положення частини першої статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, відомості, які містилися у повідомленні від 07 лютого 2023 року, не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, що перед слідчим суддею не спростовано, тому слід дійти висновку, що вимога про зобов`язання Івано-Франківське районне управління поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань підлягає задоволенню.

Разом з тим, слідчий суддя вважає такими, що не підлягають задоволенню, вимоги щодо зобов`язання внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за вказаною заявником правовою кваліфікацією, оскільки згідно пункту 5 частини п`ятої статті 214 Кримінального процесуального кодексу України та Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого Наказом Генерального прокурора 17 серпня 2023 року № 231, відомості про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність вносяться виключно реєстратором заяви про кримінальне правопорушення.

Виходячи із вищевикладеного, слідчий суддя, оцінивши докази, надані сторонами у справі, їх належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, відповідно до статті 94 Кримінального процесуального кодексу України, дійшла висновку про часткове задоволення вимог скарги.

Керуючись ст.ст. 303, 306-307, 309, 376, 392, 532 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя

У Х В А Л И Л А:

Поновити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області строк звернення до суду.

Скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на бездіяльність посадових осіб Івано-Франківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідування, задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважених осіб Івано-Франківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 07 лютого 2023 року.

У задоволенні решти вимог скарги відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Івано-Франківського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Івано-Франківського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Повний текст ухвали складено 29 листопада 2024 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1