Справа № 594/1156/24
Провадження № 1-кс/594/197/2024
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 серпня 2024 року

м.Борщів

Слідчий суддя Борщівського районного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , розглянувши скаргу адвоката ОСОБА_2 , який діє в інтересах ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб ВП №1 (м.Борщів) Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області та полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИВ:

Скаржник ОСОБА_2 , який діє в інтересах ОСОБА_3 , 07 серпня 2024 року звернувся в суд з скаргою на бездіяльність уповноважених осіб ВП № 1 (м.Борщів) Чортківського відділу поліції ГУНП у Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення. Посилається на те, що ним надається правова допомога ОСОБА_3 , цивільна дружина якого ОСОБА_4 30.06.2024 звернулася до відділ поліції №1 (м.Борщів) про вчинення неправомірних дій працівниками поліції вказаного відділення, побиття працівниками поліції ОСОБА_3 , та надання копії документів та відео, з якої вбачається, що в ніч з 28.06.2024 на 29.06.2024 працівники ВП №1 (м.Борщів) Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області серед яких був ОСОБА_5 побили ОСОБА_3 . На його запит від 05.07.2024, із ВП №1 (м.Борщів) 25.07.2024 надійшла відповідь, з якої вбачається, що відомості про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР не вносилось у зв`язку з відсутністю складу злочину та службове розслідування не проводилось. Приймаючи до уваги, що невнесення відомостей до ЄРДР за заявою ОСОБА_4 порушує її права та права її цивільного чоловіка просить скаргу задовольнити.

Вивчивши скаргу адвоката ОСОБА_2 , який діє в інтересах ОСОБА_3 , приходжу до висновку про необхідність відмовити у відкритті провадження за скаргою, виходячи з наступного.

Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування чітко визначений та регламентований главою 26 КПК України.

Згідно п.3 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, зокрема бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Як вбачається зі змісту скарги, скаржник адвокат ОСОБА_2 , який діє в інтересах ОСОБА_3 оскаржує бездіяльність органу досудового розслідування, ВП №1 (м.Борщів) Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання 30.06.2024 заяви (повідомлення) про кримінальні правопорушення.

Згідно ч. 1 ст. 11 КК України злочином є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом кримінального правопорушення.

Внесення відомостей до ЄРДР врегульовано Положенням про порядок ведення ЄРДР (затверджене наказом Генеральної прокуратури України від 06 квітня 2016 N 139).

Відповідно до п. 2 Розділу ІІ Положення про порядок ведення ЄРДР, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 139 від 6 квітня 2016 року, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, зокрема, мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку про те, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише відомості, які містять у собі достатні фактичні дані про обставини, що можуть об`єктивно свідчити про вчинене кримінальне правопорушення, відповідальність за яке передбачена законом України про кримінальну відповідальність. Якщо у заяві чи повідомленні таких даних немає, то вони не можуть визнаватися такими, що підлягають обов`язковому внесенню до ЄРДР.

Такий висновок узгоджується з положеннями, закріпленими у ст. 2 КПК України, в якій зазначається про те, що завданнями кримінального провадження є не лише захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а й забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Таким чином, закон передбачає необхідність попереднього вивчення слідчим, прокурором, слідчим суддею (у разі оскарження заявником бездіяльності уповноваженої особи щодо невнесення відомостей до ЄРДР) змісту заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення на предмет викладення в ньому інформації саме про кримінальне правопорушення.

До матеріалів скарги долучено копію заяви ОСОБА_4 , поданої на ім`я т.в.о. начальника відділення поліції №1 (м.Борщів) Чортківського РВ ГУНП в Тернопільській області, в якій заявниця просить надати їй копію протоколу затримання ОСОБА_3 . Крім того просить надати їй відомості, щодо того о котрій годині за яким номером зареєстровано звернення ОСОБА_3 , якою датою датовано, який працівник поліції оформив дане звернення, щодо якого питання надійшло звернення та яким чином розглянуто заяву і якою датою, номер, та чи вжито заходів реагування. Надати протокол затримання ОСОБА_3 в разі його наявності, на якій підставі він був складений, відомості про особу яка була затримана, місце складання протоколу, посада ПІП особи, яка склала протокол, відомості і мотиви затримання, відомості про затримання і на сьогоднішній день місце перебування ОСОБА_3 . Також просить надати їй інформацію з боді камери працівників поліції. Надати інформацію з яких підстав працівниками поліції передано її чоловіка працівникам ТЦК. Просить ознайомити її з журналом відвідування і затриманих та надати відомості відповідно до якого документа встановлено особу її чоловіка.

Заява ОСОБА_4 до поліції, не містить даних про вчинення діяння, яке містить ознаки кримінального правопорушення та є суспільно небезпечним, а тому викладені у ній обставини за своїм змістом та суттю не є повідомленням про вчинення кримінального правопорушення. Така заява є зверненням до ВП №1 (м.Борщів) про надання їй відомостей та ознайомлення з певними документами.

Аналіз ст. 214 КПК України дає змогу дійти висновку, що заява, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення повинна містити дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Як вбачається з ч.1 ст.304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Заява на яку посилається скаржник ОСОБА_2 , який діє в інтересах ОСОБА_3 , в той же час не представляє інтереси ОСОБА_4 , подана останньою 30.06.2024 до ВП №1 (м. Борщів) Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області, а скаргу на бездіяльність слідчого ним подана до суду 07.08.2024, хоча така заява не є заявою, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч.3 ст. 26 КПК України слідчий суддя, суд вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Таким чином, так як заявник оскаржує дії (бездіяльність) слідчого, які, виходячи зі змісту ст.303 КПК України, не підлягають самостійному оскарженню, оскільки заявник не надав доказів звернення до слідчого СВ ВП № 1 (м. Борщів) Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області з повідомленням про кримінальне правопорушення, у відкритті провадження за його скаргою слід відмовити.

Відповідно до ч.4 т. 304 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, що не підлягає оскарженню.

При цьому, слідчий суддя вважає за необхідне роз`яснити право заявника на звернення до слідчого судді зі скаргою на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування в порядку, визначеному ст. 303 КПК України.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 303, 304, 372 КПК України,

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити у відкритті провадження за скаргою адвоката ОСОБА_2 , який діє в інтересах ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб ВП №1 (м.Борщів) Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області та полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Копію ухвали невідкладно надіслати адвокату ОСОБА_2 , який діє в інтересах ОСОБА_3 , разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала суду може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її проголошення шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду.

Слідчий суддя: ОСОБА_1