СВЯТОШИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М. КИЄВА
пр. № 1-кс/759/4133/24
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 червня 2024 року м. Київ

Слідчий суддя Святошинського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши матеріали клопотання слідчого СВ Святошинського УП ГУНП у місті Києві ОСОБА_3 , погоджене прокурором Святошинської окружної прокуратури міста Києва ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0004539 від 06.12.2023 року, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

У червні 2024 року до слідчого судді Святошинського районного суду м. Києва надійшло клопотання слідчого СВ Святошинського УП ГУНП у місті Києві ОСОБА_3 , погоджене прокурором Святошинської окружної прокуратури міста Києва ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0004539 від 06.12.2023 року, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Клопотання обґрунтовується тим, що слідчим відділом Святошинського управління поліції Головного управління Національної поліції у місті Києві проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0004539 від 06.12.2023 року, відкритого за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 , в порушення визначеного законом порядку, здійснюється будівництво багатоквартирного житлового будинку з об`єктами торгово - розважальної та ринкової інфраструктури на земельних ділянок із кадастровими номером :75:041:0012 з цільовим призначенням «Для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства для експлуатації та обслуговування будівель і споруд», що за адресою: АДРЕСА_1 та з кадастровим номером :75:041:0023 з цільовим призначенням «Для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості для експлуатації та обслуговування виробничих та адміністративних будівель і споруд», що за адресою: АДРЕСА_2 .

Так, 01.09.2016 року листом №16/1630/8 ІНФОРМАЦІЯ_2 розглянула лист в якому повідомила про те, що ІНФОРМАЦІЯ_2 не заперечує проти залучення ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) як інвестора та укладання з ним договорів на будівництво житлових будинків з вбудованими і прибудованими нежитловими приміщеннями на частині земельних ділянок, які належать ІНФОРМАЦІЯ_4 по АДРЕСА_3 за умови, що договір, про який йдеться у листі від 21.06.2016 №28/118, не було договором про спільну діяльність, договором доручення, комісії та управління майном. Крім того, в цьому самому листі зазначено, що земельні ділянки мають використовуватись відповідно до цільового призначення, а умови договору не передбачували положень щодо відчуження державного майна або земельних ділянок, які знаходяться у користуванні Державного автотранспортного підприємства експедиційних та спеціальних автомобілів НАН України.

В подальшому, 01.08.2023 року керуючий справами ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_5 подав до приватного нотаріуса ОСОБА_6 відповідні заяви від 21.07.2023 року вх.№16/382-М та №16/381-М в яких просить зареєструвати право власності в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно на земельні ділянки з кадастровими номерами :75:041:0012, :75:041:0023 та визначити в додаткових відомостях визначення коду цільового призначення земельної ділянки 02.10 «Для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об`єктами торгово - розважальної та ринкової інфраструктури».

Орган досудового розслідування зазначає, що видані ОСОБА_5 листи категорично суперечать генеральному плану території Києва, оскільки місце будівництва відноситься до категорії промислових, комунально-складських територій та фактично здійснювати будівництво багатоквартирного житлового будинку з об`єктами торгово - розважальної та ринкової інфраструктури на земельних ділянках з кадастровими номерами :75:041:0012, :75:041:0023 - заборонено.

Проте встановлено, що за вказаними адресами здійснюється будівництво багатоквартирного будинку без будь-яких ознак реконструкції, яка полягає у повному або частковому збереженні елементів несучих конструкцій та призупинення на час виконання робіт експлуатації об`єкта в цілому або його частин (за умови їх автономності).

Згідно листа ІНФОРМАЦІЯ_6 ( ІНФОРМАЦІЯ_7 ) від 08.03.2024 цільове призначення земельних ділянок з кадастровим номером :75:041:0012, :75:041:0023 не змінювались.

Відповідно до протоколу огляду місця події від 09.04.2024 року на земельній ділянці кадастровий номер :75:041:0012 здійснюються будівельні роботи.

Окрім цього, ІНФОРМАЦІЯ_8 07.10.2022 року за № ІУ63 відмовлено у видачі ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » дозволу на виконання будівельних робіт «Реконструкція нежитлових будівель та адміністративно-побутового корпусу («3» 1) під багатофункціональний та адміністративно-побутовий комплекс» за адресою Київ вул. В. Степанченка, 5. Клас наслідків зазначено СС 3.

Згідно даних Реєстру матеріали щодо здійснення процедури оцінки впливу - на довкілля щодо планованої діяльності за адресою: АДРЕСА_1 та стосовно планованої діяльності щодо об?єкту незавершеного будівництва за адресою: АДРЕСА_1 , у Реєстрі відсутні та міністерством не видавалися.

Відповідно до розрахунку розміру шкоди, заподіяної внаслідок використання земельної ділянки не за цільовим призначенням за адресою АДРЕСА_1 , кадастровий номер :75:041:0012, проведеного ІНФОРМАЦІЯ_9 (лист від 27.05.2024), розмір шкоди становить 2 352 253 грн.

Проте, під час досудового розслідування виникла необхідність доступу до матеріалів судової справи №640/24895/21, яка розглядалася ІНФОРМАЦІЯ_10 , що передувало здійсненню вказаного будівництва, оскільки на виконання рішення ІНФОРМАЦІЯ_11 від 29.11.2021 у справі № 640/24895/21 було частково задоволено позов ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та внесено зміни до містобудівних умов та обмежень.

Цим же рішенням визнано право ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » на проектування, будівництво та експлуатацію об`єктів житлового, адміністративного та побутового призначення на земельних ділянках з кадастровими номерами: :75:041:0012 та :75:041:0023, розташованими в межах території проектування об`єкта будівництва по АДРЕСА_3 .

На виконання Закону України від 13 грудня 2022 р.№ 2825-IX, який набрав чинності 15 грудня було ліквідовано ІНФОРМАЦІЯ_10 , відповідно до якого до початку роботи ІНФОРМАЦІЯ_12 справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються ІНФОРМАЦІЯ_13 , що за адресою: АДРЕСА_4 .

Необхідність у дослідженні вказаної судової справи, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_13 , зумовлює орган досудового розслідування звернутися з клопотанням до суду про надання тимчасового доступу до вказаних документів з можливістю подальшого вилучення їх завірених копій з метою подальшого їх використання у вказаному кримінальному провадженні.

Органом досудового розслідування встановлено, що матеріалу судової справи №640/24895/21 існують лише в одному екземплярі та їх не надання унеможливлює досягнення дієвості кримінального провадження з метою захисту особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування.

На підставі викладеного, орган досудового розслідування просить слідчого суддю надати дозвіл на тимчасовий доступ до речей та документів, та зобов`язати уповноважену особу надати оригінал судової справи №640/24895/21, журналів судових засідань, та аудіо записів вказаної судової справи, яка перебуває у володінні ІНФОРМАЦІЯ_14 , що за адресою: АДРЕСА_4 з можливістю вилучення завірених належним чином копій у паперовому та цифровому варіантах

Слідчий у судове засідання не з`явився, подав заяву, в якій просив розглядати клопотання без його участі, на задоволенні клопотання наполіг та повністю його підтримав.

Особа, у володінні якої знаходяться документи, будучи належним чином повідомленою про дату, час та місце судового засідання, для розгляду клопотання не з`явилась. Жодних заяв, клопотань на адресу суду не надходило.

У відповідності до положень ст. 26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та спосіб, передбачених цим Кодексом.

Зважаючи на ці положення закону та враховуючи принцип диспозитивності, суд визнав можливим прийняти рішення по суті клопотання за відсутності осіб, які не з`явилися, оскільки їх неприбуття не перешкоджає розгляду клопотання на підставі наданих доказів.

Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України, у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення зазначеного клопотання, виходячи з наступного.

Слідчим суддею встановлено, що 06.12.2023 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відомості про кримінальне провадження за № 0004539 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

В ході досудового розслідування виникла необхідність у отриманні тимчасового доступу до речей і документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_14 , що за адресою: АДРЕСА_4 .

Відповідно до ст. 21 Закону України «Про інформацію» інформацією з обмеженим доступом є конфіденційна, таємна та службова інформація.

Пунктом 4 частини 1 статті 162 КПК України передбачено, що до охоронюваної законом таємниці, які містяться в речах і документах, належать конфіденційна інформація.

Інформація, до якої просить надати дозвіл орган досудового слідства містить охоронювану законом таємницю.

Доступ особи до речей та документів, які містять таку таємницю, здійснюється в порядку визначеному законом.

Частиною 1 ст. 160 КПК України передбачено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у надані стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Главою 15 КПК України передбачений тимчасовий доступ до речей і документів з можливістю виїмки речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до положень ст. 131 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів є одним з заходів забезпечення кримінального провадження і не є ані слідчою ані розшуковою дією.

Статтею 132 КПК України визначені загальні правила застосування заходів забезпечення кримінального провадження та передбачені обставини, за яких не допускається застосування заходів кримінального провадження. Серед таких обставин у п.2 ч.3 ст.132 КПК України зазначена необхідність слідчого, прокурора довести, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора.

Згідно ч. 5, 6 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:

1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

3) не становлять собою або не виключають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Отже, надання тимчасового доступу до речей і документів здійснюється виключно у випадку доведення стороною кримінального провадження у своєму клопотанні обставин, передбачених ч. ч. 5, 6 ст. 163 КПК України.

Зважаючи на матеріали, додані до клопотання, суд вважає доведеним, що у органу досудового розслідування наявні достатні підстави вважати, що матеріали справи № 640/24895/21 перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_14 , що за адресою: АДРЕСА_4 .

Зазначене, зокрема, підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру судових рішень із рішенням ІНФОРМАЦІЯ_15 у справі №640/24895/21.

У відповідності до Закону України «Про ліквідацію ІНФОРМАЦІЯ_15 та утворення ІНФОРМАЦІЯ_12 » (Відомості Верховної Ради (ВВР), 2023, № 29, ст.111) ІНФОРМАЦІЯ_16 припиняє здійснення правосуддя; до початку роботи ІНФОРМАЦІЯ_12 справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються ІНФОРМАЦІЯ_17 невідкладно, протягом десяти робочих днів, передає судові справи, які перебувають у його володінні, до ІНФОРМАЦІЯ_14 .

Крім того, орган досудового розслідування просить слідчого суддю надати дозвіл на тимчасовий доступ до оригіналу судової справи №640/24895/21, журналів судових засідань, та аудіо записів вказаної судової справи яка перебуває у володінні ІНФОРМАЦІЯ_14 , що за адресою: АДРЕСА_4 , з можливістю вилучення завірених належним чином копій у паперовому та цифровому варіантах.

Ч. 1 ст. 159 КПК України встановлює, що тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

П. 6 ч. 1 ст. 164 КПК України, крім того, встановлює, що в ухвалі слідчого судді, суду про тимчасовий доступ до речей і документів має бути зазначено, зокрема, розпорядження надати (забезпечити) тимчасовий доступ до речей і документів зазначеній в ухвалі особі та надати їй можливість вилучити зазначені речі і оригінали або копії документів, якщо відповідне рішення було прийнято слідчим суддею, судом.

Рішенням Ради суддів України № 12 від 04.02.2016 року визначені випадки, коли можливо надати доступ до судових справ. Так, відповідно до Конституції та законів порушенням принципів самостійності судів та незалежності суддів слід вважати, зокрема, витребування від судді пояснень з питань, які підлягають чи були предметом обговорення у нарадчій кімнаті або спроби розкриття таємниці постановлення рішення в інший спосіб, витребовування чи вилучення судових справ, розгляд яких не завершено, а також отримання матеріалів судових справ (копій документів, які містяться у справі, виписок з неї тощо) з порушенням встановленого законом порядку (неповноважним суб`єктом, без належного документального оформлення тощо).

Вилучення матеріалів судових справ, які перебувають у провадженні суду будь-якої юрисдикції, органами досудового розслідування не ґрунтується на кримінальному процесуальному законі та може бути передумовою грубого порушення прав учасників такого судового провадження. Саме тому виїмка (вилучення) матеріалів судової справи або їх окремих частин є винятковою процесуальною дією, яка може бути здійснена лише у тому випадку, якщо потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи.

Також з огляду на те, що незалежність суддів є складовою права на справедливий суд, потрібно враховувати, що не може бути виправданим потребами досудового розслідування застосування заходів забезпечення кримінального провадження, зокрема тимчасовий доступ до речей і документів, а також отримання матеріалів судових справ (копій документів, які містяться у справі, тощо) щодо справ, які перебувають у провадженні судді, або справ, розгляд яких не є завершеним (рішення у справі не набрало законної сили; справа переглядається в апеляційному чи касаційному порядку, за нововиявленими обставинами; не вичерпані всі процесуальні можливості оскарження судових рішень).

У разі звернення слідчого за погодженням з прокурором чи прокурора із клопотанням про надання тимчасового доступу до матеріалів справи відповідної судової юрисдикції слідчий суддя вправі надати тимчасовий доступ лише для ознайомлення з матеріалами справи, виготовлення їх копії, виписки. Вилучення матеріалів судових справ не допускається. При цьому у виняткових випадках для проведення судових експертиз із матеріалів судових справ можуть вилучатися лише оригінали документів, які існують в одному екземплярі, або, якщо отримати інший екземпляр неможливо, з одночасною заміною вилученого документа його копією.

Орган досудового розслідування просить слідчого суддю надати тимчасовий доступ до оригіналів документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_14 , що за адресою: АДРЕСА_4 , а саме матеріалів справи №640/24895/21, з можливістю вилучення завірених належним чином копій у паперовому та цифровому варіантах. Тобто, вимога про вилучення не ставиться.

Зважаючи на викладене, суд дійшов висновку про задоволення клопотання органу досудового розслідування щодо надання тимчасового доступу до матеріалів справи №640/24895/21, журналів судових засідань, та аудіо записів вказаної судової справи з можливістю вилучення завірених належним чином копій у паперовому та цифровому варіантах, оскільки матеріалами кримінального провадження доведено, що вони мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у даному кримінальному провадженні.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 164 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів надається ухвалою слідчого судді конкретній особі. Отримання речей та документів іншою особою, не уповноваженою на це ухвалою слідчого судді, порушує порядок санкціонування доказів та призводить до недопустимості отриманих доказів.

Враховуючи обставини, викладені слідчим у клопотанні, відповідність поданого клопотання вказаним положенням кримінального процесуального законодавства та доведеність ним неможливості отримання інформації в інший спосіб, а також, що вказана інформація має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та можливість використання зазначених відомостей, як доказів, слідчий суддя вбачає достатність підстав для задоволення клопотання слідчого про тимчасовий доступ до речей і документів.

Керуючись ст. ст. 131, 132, 159-160, 162-164, 166 КПК України, -

П О С Т А Н О В И В:

Клопотанняслідчого СВ Святошинського УП ГУНП у місті Києві ОСОБА_3 , погоджене прокурором Святошинської окружної прокуратури міста Києва ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0004539 від 06.12.2023 року, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України - задовольнити.

Надати слідчим СВ Святошинського УП ГУНП у м. Києві, які входять до групи слідчих у кримінальному провадженні №0004539 від 06.12.2023 року:ОСОБА_7 , ОСОБА_3 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 дозвіл на тимчасовий доступ до речей та документів, та зобов`язати уповноважену особу надати оригінал судової справи №640/24895/21, журналів судових засідань, та аудіо записів вказаної судової справи, яка перебуває у володінні ІНФОРМАЦІЯ_14 , що за адресою: АДРЕСА_4 з можливістю вилучення завірених належним чином копій у паперовому та цифровому варіантах.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку, згідно з положеннями цього Кодексу, з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Роз`яснити, що особа, яка зазначена в ухвалі слідчого судді, суду про тимчасовий доступ до речей і документів як володілець речей або документів, зобов`язана надати тимчасовий доступ до зазначених в ухвалі речей і документів особі, зазначеній у відповідній ухвалі слідчого судді, суду.

Визначити строк дії ухвали тривалістю тридцять днів, який обраховувати з дня постановлення ухвали слідчим суддею.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Заперечення на дану ухвалу може бути подано під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1