Провадження № 11п/824/160/2024 Доповідач у суді апеляційної інстанції: ОСОБА_1
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 березня 2024 року місто Київ

Колегія суддів судової палати з розгляду кримінальних справ

Київського апеляційного суду в складі:

головуючого суддіОСОБА_1 ,
суддів ОСОБА_2 , ОСОБА_3 ,
секретар судового засідання ОСОБА_4 ,

розглянувши в приміщенні суду у відкритому судовому засіданні подання голови Шевченківського районного суду міста Києва про звернення до Касаційного кримінального суду Верховного Суду з поданням про направлення кримінального провадження № 220 230 000 000 008 26 від 16 серпня 2023 року стосовно ОСОБА_5 , обвинуваченої у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 7 ст. 111-1КК України, з одного суду до іншого в межах юрисдикції різних апеляційних судів, -

В С Т А Н О В И Л А:

До Київського апеляційного суду 26.02.2024, а в провадження судді-доповідача 27.02.2024 надійшло подання голови Шевченківського районного суду міста Києва про звернення до Касаційного кримінального суду Верховного Суду з поданням про направлення кримінального провадження № 220 230 000 000 008 26 від 16.08.2023 стосовно ОСОБА_5 , обвинуваченої у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 7 ст. 111-1 КК України, з одного суду до іншого в межах юрисдикції різних апеляційних судів.

Вказане подання голови місцевого суду винесено на підставі ухвали Шевченківського районного суду міста Києва від 19.02.2024 та обґрунтоване тим, до згідно з обвинувальним актом ОСОБА_5 обвинувачується у вчиненні інкримінованих дій, передбачених ч. 7 ст. 111-1 КК України, перебуваючи в місті Херсон.

Вища рада правосуддя 30.05.2023 ухвалила рішення за № 566/0/15-23 про відновлення з 01.06.2023 роботи Херсонського міського суду Херсонської області, датою початку процесуальної діяльності вказаного суду визначено - 12.06.2023.

Обвинувальний акт у кримінальному провадженні № 220 230 000 000 008 26 від 16.08.2023 по обвинуваченню ОСОБА_5 , обвинуваченої у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 7 ст. 111-1 КК України, надійшов в провадження Шевченківського районного суду міста Києва 13.10.2023, тобто після відновлення роботи Херсонського міського суду Херсонської області.

Офіс Генерального прокурора, обвинувачена ОСОБА_5 та її захисник ОСОБА_6 про дату, час та місце розгляду подання повідомлені у спосіб, передбачений кримінальним процесуальним законом, неявка яких в судове засідання суду апеляційної інстанції не перешкоджає розгляду подання за приписами ч. 4 ст. 34 КПК України.

Заслухавши доповідь головуючого судді, перевіривши матеріали кримінального провадження № 220 230 000 000 008 26 від 16.08.2023 стосовно ОСОБА_5 , обвинуваченої у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 7 ст. 111-1 КК України, та мотивування подання про визначення підсудності розгляду матеріалів вказаного кримінального провадження, колегія суддів дійшла наступного.

Підсудність є ефективним засобом, який сприяє тому, щоб конкретна кримінальна справа розглядалася і вирішувалася судом законним, компетентним, незалежним і неупередженим, як того вимагають ст. 7 Загальної декларації прав людини та ч. 1 ст. 14 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права.

Згідно з п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен при встановленні обґрунтованості будь-якого кримінального обвинувачення, висунутого проти нього, має право на розгляд судом, встановленим законом, а відповідно до ч. 1 ст. 8 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 02.06.2016 № 1402-VIII, ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в суді, до підсудності якого вона віднесена процесуальним законом.

За допомогою правил про підсудність забезпечується також рівність всіх громадян перед законом і судом за нормою ст. 24 Конституції України та ст. 10 КПК України.

Будучи одним з проявів цієї конституційної засади, чітко встановлена законом підсудність набуває ознак суб?єктивного права людини на законного суддю, тобто права будь-якої людини знати наперед, який саме суд і в якому складі відповідно до закону правомочний здійснювати стосовно нього судове провадження, якщо така необхідність виникне.

Важливість суворого дотримання правил про підсудність доводиться і практикою Європейського суду з прав людини (далі - ЄСПЛ).

Зокрема, як порушення вимог пункту 1 ст. 6 Конвенції ЄСПЛ розглядає порушення правил територіальної підсудності внаслідок передання справи з одного суду до іншого без належного законного обґрунтування, незважаючи на наявність чітких підстав зміни територіальної підсудності, встановлених у КПК України (п. 98 Рішення ЄСПЛ у справі "Фельдман проти України").

Питання про направлення кримінального провадження з одного суду до іншого в межах юрисдикції різних апеляційних судів вирішується колегією суддів Касаційного кримінального суду Верховного Суду за поданням суду апеляційної інстанції, як передбачено ч. 3 ст. 34 КПК України.

Указом Президента України від 24.02.2022 за № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", що набрав чинності одночасно з набранням чинності Закону України "Про затвердження Указу Президента "Про введення воєнного стану в Україні" № 2102-ІХ від 24.02.2022, в Україні введено воєнний стан з 24.02.2022 строком на 30 діб, з подальшим його продовженням, зокрема, Указом № 133/2022 від 14.03.2022, затвердженим Законом України № 2119-IX від 15.03.2022, Указом № 259/2022 від 18.04.2022, затвердженим Законом України № 2212-IX від 21.04.2022, Указом № 341/2022 від 17.05.2022, затвердженим Законом України № 2263-IX від 22.05.2022, Указом № 573/2022 від 12.08.2022, затвердженим Законом України № 2500-IX від 15.08.2022, Указом № 757/2022 від 07.11.2022, затвердженим Законом України № 2738-IX від 16.11.2022, Указом № 58/2023 від 06.02.2023, затвердженим Законом України № 2915-IX від 07.02.2023, Указом № 254/2023 від 01.05.2023, затвердженим Законом України № 3057-IX від 02.05.2023,Указом № 451/2023 від 26.07.2023, затвердженим Законом України № 3275-IX від 27.07.2023 строком на 90 діб, тобто який тривав на час звернення прокурора до місцевого суду з обвинувальним актом у досліджуваному кримінальному провадженні - 13.10.2023.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 34 КПК України, кримінальне провадження передається на розгляд іншого суду, якщо:

1) до початку судового розгляду виявилося, що кримінальне провадження надійшло до суду з порушенням правил територіальної підсудності;

2) після задоволення відводів (самовідводів) чи в інших випадках неможливо утворити склад суду для судового розгляду;

3) обвинувачений чи потерпілий працює або працював у суді, до підсудності якого належить здійснення кримінального провадження;

4) ліквідовано суд або з визначених законом підстав припинено роботу суду, який здійснював судове провадження.

Водночас, абз. 6 вищезазначеної норми процесуального закону передбачено, що до початку судового розгляду у виняткових випадках кримінальне провадження (крім кримінальних проваджень, що надійшли на розгляд Вищого антикорупційного суду) з метою забезпечення оперативності та ефективності кримінального провадження може бути передано на розгляд іншого суду за місцем проживання обвинуваченого, більшості потерпілих або свідків, а також у разі неможливості здійснювати відповідним судом правосуддя (зокрема, надзвичайні ситуації техногенного або природного характеру, епідемії, епізоотії, режим воєнного, надзвичайного стану, проведення антитерористичної операції чи здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях).

Нормою ч. 9 ст. 615 КПК України в редакції Закону України № 2462-IX "Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України щодо удосконалення окремих положень досудового розслідування в умовах воєнного стану" від 27.07.2022, що набрала чинності 25.08.2022, визначено, що під час дії воєнного стану обвинувальні акти, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності скеровуються та розглядаються судами, у межах територіальної юрисдикції яких вчинено кримінальне правопорушення, що відповідає і положенням ч. 1 ст. 32 КПК України, а в разі неможливості з об`єктивних причин здійснювати відповідним судом правосуддя - судом, у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, що закінчив досудове розслідування, або іншим судом, визначеним у порядку, передбаченому законодавством.

Отже, первісною умовою визначення суду для розгляду кримінального провадження законодавчо визначено - за територіальною юрисдикцією вчинення кримінального правопорушення, що відповідає і положенням ч. 1 ст. 32 КПК України.

На підставі ч. 7 ст. 147 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 02.06.2016 № 1402-VIII в редакції Закону України № 2112-IX від 03.03.2022, у разі неможливості здійснення правосуддя судом з об`єктивних причин під час воєнного або надзвичайного стану, у зв`язку зі стихійним лихом, військовими діями, заходами щодо боротьби з тероризмом або іншими надзвичайними обставинами може бути змінено територіальну підсудність судових справ, що розглядаються в такому суді, за рішенням Вищої ради правосуддя, що ухвалюється за поданням Голови Верховного Суду, шляхом її передачі до суду, який найбільш територіально наближений до суду, який не може здійснювати правосуддя, або іншого визначеного суду.

Рішенням Вищої ради правосуддя від 30.05.2023 за № 566/0/15-23 "Про відновлення роботи Херсонського міського суду Херсонської області, зміну територіальної підсудності судових справ окремих судів Херсонської області, відтермінування початку відновлення роботи Білозерського районного суду Херсонської області" - з 01.06.2023 відновлено роботу Херсонського міського суду Херсонської області, територіальну підсудність судових справ якого змінено розпорядженням Голови Верховного Суду від 06.03.2022 № 1/0/9-22 (зі змінами, внесеними розпорядженням Голови Верховного Суду від 26.09.2022 № 52), від 10.01.2023 № 2, - з датою початку процесуальної діяльності - 12.06.2023.

Як убачається з матеріалів провадження, згідно супровідного листа від 13.10.2023 № 10/1/3-85499ВИХ-23 (10/1/3-11475-23) з Офісу Генерального прокурора до Шевченківського районного суду міста Києва 13.10.2023 надійшов обвинувальний акт у кримінальному провадженні № 220 230 000 000 008 26 від 16.08.2023 стосовно ОСОБА_5 , обвинуваченої у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 7 ст. 111-1 КК України.

Зі змісту обвинувального акта випливає, що ОСОБА_5 , будучи громадянкою України, 16.06.2022 добровільно займала посаду "инспектор отдела административной практики и профилактической работы управления государственной инспекции безопасности дорожного движения" у незаконному органі "главное управление министерства внутренних дел херсонской области", створеному окупаційною адміністрацією РФ на тимчасово окупованій території Херсонської області.

Місцем вчинення інкримінованого ОСОБА_5 діяння - є м. Херсон.

Отже, оскільки обвинувальний акт у кримінальному провадженні № 220 230 000 000 008 26 від 16.08.2023 стосовно ОСОБА_5 , обвинуваченої у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 7 ст. 111-1 КК України, надійшов до Шевченківського районного суду міста Києва 13.10.2023 за супровідним листом Офісу Генерального прокурора № 10/1/3-85499ВИХ-23 (10/1/3-11475-23) від 13.10.2023, тобто після відновлення робити Херсонського міського суду Херсонської області з 01.06.2023, з датою початку процесуальної діяльності - 12.06.2023, у межах територіальної юрисдикції якого вчинено кримінальне правопорушення інкриміноване ОСОБА_5 , то слід дійти висновку, що кримінальне провадження надійшло до Шевченківського районного суду міста Києва суду з порушенням правил територіальної підсудності.

Підсумовуючи, колегія суддів вважає, що кримінальне провадження № 220 230 000 000 008 26 від 16.08.2023 стосовно ОСОБА_5 , обвинуваченої у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 7 ст. 111-1 КК України, надійшло до Шевченківського районного суду міста Києва з порушенням правил підсудності, що є підставою для звернення з поданням до Касаційного кримінального суду Верховного Суду для вирішення питання про його направлення на розгляд за підсудністю до Херсонського міського суду Херсонської області.

Керуючись ст. 34 КПК України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Подання голови Шевченківського районного суду міста Києва від 21 лютого 2024 року задовольнити.

Обвинувальний акт у кримінальному провадженні № 220 230 000 000 008 26 від 16 серпня 2023 року стосовно ОСОБА_5 , обвинуваченої у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 7 ст. 111-1 КК України, направити до Касаційного кримінального суду Верховного Суду для вирішення питання про його направлення на розгляд до Херсонського міського суду Херсонської області.

Ухвала оскарженню не підлягає.

С У Д Д І:

ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3