Справа № 752/5962/24
Провадження № 1-кс/752/4221/24
У Х В А Л А

Іменем України

27 травня 2024 року м. Київ

Слідчий суддя Голосіївського районного суду міста Києва ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

захисника ОСОБА_4 ,

підозрюваної ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду в м. Києві клопотання слідчого відділу розслідування озлочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУ Національної поліції у м. Києві ОСОБА_6 , погоджене прокурором Київської міської прокуратури ОСОБА_7 , про відсторонення від посади підозрюваної у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3, 4 ст. 354, ч. 1,3 ст. 368 КК України, ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у кримінальному провадженні №0000436 від 08.09.2023 року, -

В С Т А Н О В И В:

Слідчий відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУ НП у м. Києві ОСОБА_6 звернувся до Голосіївського районного суду м. Києва з клопотанням про відсторонення від посади ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працюючої на посаді голови Васильківського міжрайонного Київського обласного центру медико-соціальної експертизи, в межах строку досудового розслідування, тобто до 19.06.2024 року включно.

Клопотання мотивовано тим, що відповідно положення про Васильківську міжрайонну медико-соціальну експертну комісію, Київського обласного бюро медико-соціальної експертизи (далі - Васильківська м/р МСЕК), затвердженого 27.12.2013, серед іншого зазначено:

- Медико-соціальна експертиза визначає ступінь обмеження життєдіяльності людини, причину, час настання, групу інвалідності, сприяє проведенню ефективних заходів щодо профілактики інвалідності, реабілітації інвалідів, пристосування їх до суспільного життя.

- Медико-соціальній експертизі підлягають особи, які втратили здоров`я внаслідок захворювання, травм та уроджених дефектів, що обмежує їх життєдіяльність, а також особи, які за чинним законодавством мають право на соціальну допомогу, компенсацію втраченого заробітку або звільнення від виконання відповідних обов`язків тощо.

- Залежно від ступеня втрати здоров`я інвалідність поділяється на три групи, причинами є: загальне захворювання, трудове каліцтво, професійне захворювання, інвалідність з дитинства; військовослужбовців - поранення, контузія, каліцтво,

одержані при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов`язків військової служби, чи захворювання пов`язане з перебуванням на фронті, або каліцтво, одержано внаслідок нещасного випадку, не пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби, чи захворювання, не пов`язаного з перебуванням на фронті, а в спеціально передбачених законодавством випадках - захворювання, одержане при виконанні обов`язків військової служби. Законодавством України можуть бути встановлені й інші причини інвалідності.

- Органом, який здійснює медико-соціальну експертизу в Васильківському і Обухівському районах є медико-соціальна експертна комісія (Далі - МСЕК), що організується в самостійний центр при обласних відділах охорони здоров`я.

- МСЕК у своїй роботі керується Законами України, Постановами і розпорядженнями Кабінету Міністрів України, інструкціями, вказівками Міністерства охорони здоров`я України та іншими нормативними актами.

- Висновки МСЕК про умови і характер праці інвалідів є обов`язковими для підприємств, установ і організацій, незалежно від форм власності і видів діяльності.

- МСЕК проводить роботу на базі лікувально-профілактичних закладів, які надають їй приміщення, медичне і господарське обладнання, необхідне для проведення експертизи хворих та зберігання документів, а також забезпечують їх санітарним автотранспортом для огляду хворих вдома та здійснення контролю за виконанням індивідуальних програм реабілітації. Перелік необхідного обладнання й інвентаря затверджується Міністерством охорони здоров`я України.

- Васильківська м/р МСЕК визначає ступінь обмеження життєдіяльності людини, у тому числі стан працездатності, групу, причини і час настання інвалідності, а також ступінь втрати професійної працездатності (у процентах) працівників, які одержали каліцтво чи інше ушкодження здоров`я, пов`язане з виконанням своїх трудових обов`язків.

- Васильківська м/р МСЕК має право одержувати від органів і закладів охорони здоров`я, підприємств, установ, організацій, незалежно від форм власності і видів їх діяльності, відомості, необхідні для роботи комісії, направляти осіб, які проходять огляд, до лікувально-профілактичних закладів для уточнення діагнозу і відповідного лікування.

- МСЕК при встановленні інвалідності керується Інструкцією про встановлення груп інвалідності, затвердженою Міністерством охорони здоров`я України за погодженням з Радою Федерації Незалежних Профспілок України.

- МСЕК видає особам, визнаним інвалідами, довідки МСЕК та індивідуальні реабілітаційні програми і в триденний строк надсилають копії цих документів відділу соціального забезпечення рай(міськ) виконкому, на території якого проживає інвалід. Копія програми надсилається також підприємству, організації, установі, яка зобов`язана надавати соціальну допомогу і здійснювати реабілітацію інваліда.

- Голова або працівники МСЕК, винні у прийнятті навмисно неправильного рішення і незаконній видачі документів про інвалідність, несуть відповідальність, передбачену чинним законодавством.

Згідно посадової інструкції Голови Васильківська м/р МСЕК ОСОБА_5 , затвердженої 06.10.2023, серед іншого зазначено:

- Призначення на посаду голови Васильківська м/р МСЕК та звільнення з неї здійснюється наказом директора Комунального закладу Київської обласної ради «Обласне бюро медико- соціальної експертизи».

- Голова Васильківська м/р МСЕК підпорядковується безпосередньо директору та заступнику директора з медичних питань Комунального закладу Київської обласної ради «Обласне бюро медико-соціальної експертизи».

- Керується чинним законодавством України про охорону здоров`я та нормативно-правовими актами, які визначають діяльність органів управління та закладів охорони здоров`я, правилами внутрішнього трудового розпорядку, наказами, розпорядженнями директора, інструкціями з охорони праці та цією посадовою інструкцією.

- Голові Васильківської м/р МСЕК підпорядковуються члени МСЕК - лікарі-експерти, лікар з медико-соціальної реабілітації, психолог, сестра медична старша та реєстратор медичний.

- Здійснює керівництво Васильківської м/р МСЕК відповідно до чинного законодавства України та нормативно-правових актів, що визначають діяльність підприємств, установ і організацій охорони здоров`я, а саме медико-соціальних експертних комісій.

- Організовує роботу Васильківської м/р МСЕК з медико-соціальної експертизи та реабілітації осіб з інвалідністю з числа дорослого населення регіону та адміністративно-господарську діяльність підрозділу, співпрацює з іншими підрозділами закладу та при потребі - закладів іншої підпорядкованості.

- Забезпечує надання якісної медико-експертної та експертно- реабілітаційної допомоги населенню.

- Організовує проведення медико-соціальної експертизи, тобто визначення ступеня обмеження життєдіяльності людини, в тому числі: стан працездатності, групу, причину і час настання інвалідності, потреб осіб з інвалідністю у соціальній допомозі, а працездатності (у відсотках) працівників, які одержали каліцтво, чи інше погіршення здоров`я, пов`язане з виконанням своїх трудових обов`язків у регіоні діяльності Васильківської м/р МСЕК.

Відповідно до наказу Комунального закладу Київської обласної ради «Обласне бюро медико-соціальної експертизи» № 38 від 03.03.2008 ОСОБА_5 призначено Головою Васильківської м/р МСЕК з 03.03.2008.

Згідно примітки ч. 1 ст. 364 КК України та ст. 18 КК України, службовими особами є особи, які постійно, тимчасово чи за спеціальним повноваженням здійснюють функції представників влади чи місцевого самоврядування, а також постійно чи тимчасово обіймають в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах чи організаціях посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій, або виконують такі функції за спеціальним повноваженням, яким особа наділяється повноважним органом державної влади, органом місцевого самоврядування, центральним органом державного управління із спеціальним статусом, повноважним органом чи повноважною службовою особою підприємства, установи, організації, судом або законом.

Таким чином, ОСОБА_5 , перебуваючи на посаді Голови Васильківської м/р МСЕК, виконуючи відповідні організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції, відповідно до положень примітки 1 до ст. 364 КК України та ст. 18 КК України є службовою особою.

Крім того відповідно до пп. ґ) п. 2) ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_5 є суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення, на яких поширюється дія цього Закону. Згідно з ст. 22 вказаного Закону, особам, зазначеним ч. 1 ст. 3 цього Закону, забороняється використовувати свої службові повноваження або своє становище та пов`язані з цим можливості з метою одержання неправомірної вигоди для себе чи інших осіб, у тому числі використовувати будь-яке державне чи комунальне майно або кошти в приватних інтересах.

Незважаючи на свою обізнаність з вимогами вищевказаних нормативно- правових актів, усвідомлюючи обмеження, передбачені Законом України «Про запобігання корупції», які спрямовані на запобігання корупційним правопорушенням, ОСОБА_5 використала свої службові повноваження у злочинних цілях за наступних обставин.

На початку серпня 2023 року, більш точної дати в ході досудового розслідування встановити не виявилось можливим, ОСОБА_8 звернувся до Голови Васильківської м/р МСЕК ОСОБА_5 , з приводу можливості отримання групи інвалідності. За результатами спілкування, ОСОБА_5 , без проведення діагностичних, лікувальних і реабілітаційних заходів відносно ОСОБА_8 , усвідомлюючи відсутність стійких порушень функцій організму, обумовлених захворюваннями, наслідками травм чи вродженими вадами, які спричиняють обмеження життєдіяльності при взаємодії із зовнішнім середовищем внаслідок втрати здоров`я у останнього, на реалізацію раптово виниклого злочинного умислу направленого на одержання в майбутньому неправомірної вигоду для себе від останнього, запевнила ОСОБА_9 про можливість за грошову винагороду визнати його особою з інвалідністю та направила до лікаря-ендокринолога Комунального некомерційного підприємства «Васильківська багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування» (далі - КНП «Васильківська БЛІЛ» ВМР) ОСОБА_10 , дії якої кваліфіковано за іншим складом злочину, яка за її вказівкою та додаткову грошову винагороду від ОСОБА_9 , виготовить йому медичні документи із недостовірними відомостями для МСЕК, що підтверджуватимуть стійке порушення функцій організму, обумовлених захворюваннями, наслідками травм чи вродженими вадами, які спричиняють обмеження життєдіяльності у ОСОБА_8 .

У подальшому, точний час досудовим розслідуванням не встановлений, на виконання прохання ОСОБА_5 , лікар-ендокринолог КНП «Васильківська БЛІЛ» ВМР ОСОБА_10 , дії якої кваліфіковано за іншим складом злочину, повідомила ОСОБА_8 , що для формування нею негативних результатів медичного обстеження, що будуть слугувати підставою для прийняття рішення МСЕК про присвоєння йому інвалідності певної групи, йому необхідно пройти особливу форму терапії і певний час формально перебувати на стаціонарному лікуванні у даному закладі охорони здоров`я, повертати лікарські засоби, які працівники медичного закладу будуть йому видавати, і за результатами вона виготовить документи із недостовірними відомостями щодо стану здоров`я останнього, за що він повинен надати їй неправомірну вигоду.

Відтак, ОСОБА_8 за вказівкою лікаря-ендокринолога КНП «Васильківська БЛІЛ» ВМР ОСОБА_10 , дії якої кваліфіковано за іншим складом злочину, перебував на формальному обстеженні та стаціонарному лікуванні у КНП «Васильківська БЛІЛ» ВМР у період з 02.10.2023 по 12.10.2023, а також у період з 20.10.2023 по 30.10.2023 у Київській обласній клінічній лікарні. За їх результатом лікар-ендокринолог КНП «Васильківська БЛІЛ» ВМР ОСОБА_10 , дії якої кваліфіковано за іншим складом злочину, виготовила перелік медичних документів із недостовірними відомостями щодо стану здоров`я ОСОБА_8

17.11.2023 о 08 год 20 хв ОСОБА_5 повідомила ОСОБА_8 про необхідність прибути 20.11.2023 на проходження МСЕК де він отримує довідку про присвоєння інвалідності 3-ої групи.

20.11.2023 приблизно о 10 год 12 хв ОСОБА_8 прибув за адресою: АДРЕСА_1 , для проходження МСЕК, за результатами якої останньому надано довідку про присвоєння 3-ої групи інвалідності строком на 1 рік, при цьому ОСОБА_5 запевнила ОСОБА_8 , що пізніше йому зможуть зробити довідку про присвоєння 2-ої групи інвалідності.

У подальшому 21.11.2023 приблизно о 13 год 00 хв ОСОБА_5 , перебуваючи у приміщенні кабінету розташованому за адресою: АДРЕСА_1 , переслідуючи умисел, спрямований на одержання службовою особою неправомірної вигоди для себе за видачу ОСОБА_8 довідки МСЕК про встановлення інвалідності 3-ої групи строком на 1 рік, отримала від останнього неправомірну вигоду у розмірі 200 доларів США (що згідно з курсом Національного банку України станом на 21.11.2023 становить 7 209,92 гривень (сім тисяч двісті дев`ять гривень, дев`яносто дві копійки).

Таким чином, ОСОБА_5 підозрюється в одержанні службовою особою неправомірної вигоди для себе за вчинення такою службовою особою в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду, будь-якої дії з використанням наданого їй службового становища, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 368 КК України.

Крім того, Голова Васильківської м/р МСЕК ОСОБА_5 , продовжуючи реалізацію своїх кримінально-протиправних намірів, направлених на протиправне збагачення, шляхом одержання від ОСОБА_8 неправомірної вигоди за надання довідки МСЕК про встановлення інвалідності 2-ої групи строком пожиттєво, діючи з корисливих спонукань 20.11.2023 приблизно о 10 год 12 хв перебуваючи за адресою: АДРЕСА_1 , під час особистої зустрічі із ОСОБА_8 , без проведення діагностичних, лікувальних і реабілітаційних заходів відносно останнього, достовірно знаючи та усвідомлюючи відсутність стійких порушень функцій організму, обумовлених захворюваннями, наслідками травм чи вродженими вадами, які спричиняють обмеження життєдіяльності при взаємодії із зовнішнім середовищем внаслідок втрати здоров`я у ОСОБА_8 , запевнила останнього про можливість за грошову винагороду визнати особою з інвалідністю та видати останньому довідку МСЕК про присвоєння 2-ої групи інвалідності та направила до лікаря-ендокринолога КНП «Васильківська БЛІЛ» ВМР ОСОБА_10 , дії якої кваліфіковано за іншим складом злочину, яка за її вказівкою та додаткову грошову винагороду від ОСОБА_9 , виготовить йому медичні документи із недостовірними відомостями для МСЕК, що підтверджуватимуть погіршення стану здоров`я та стійке порушення функцій організму, обумовлених захворюваннями, наслідками травм чи вродженими вадами, які спричиняють обмеження життєдіяльності у ОСОБА_8 .

У подальшому, точний час досудовим розслідуванням не встановлений, на виконання прохання ОСОБА_5 , лікар-ендокринолог КНП «Васильківська БЛІЛ» ВМР ОСОБА_10 , дії якої кваліфіковано за іншим складом злочину, повідомила ОСОБА_8 , що для формування нею негативних результатів медичного обстеження, що будуть слугувати підставою для прийняття рішення МСЕК про присвоєння йому 2-ої групи інвалідності, необхідно пройти особливу форму терапії і певний час формально перебувати на стаціонарному лікуванні у даному закладі охорони здоров`я і за результатами вона виготовить документи із недостовірними відомостями щодо стану здоров`я останнього, за що він повинен надати їй неправомірну вигоду.

Надалі ОСОБА_8 за вказівкою ОСОБА_5 та лікаря-ендокринолога КНП «Васильківська БЛІЛ» ВМР ОСОБА_10 , перебував на формальному обстеженні та стаціонарному лікуванні у КНП «Васильківська БЛІЛ» ВМР у період з 07.02.2024 по 19.02.2024. За результатами якого лікар-ендокринолог КНП «Васильківська БЛІЛ» ВМР ОСОБА_10 , виготовила перелік медичних документів із недостовірними відомостями щодо погіршення стану здоров`я ОСОБА_8 .

У подальшому, 14.03.2024 ОСОБА_8 записався у КНП «Васильківська БЛІЛ» ВМР на проходження МСЕК на 18.03.2024.

18.03.2024 о 12 год 00 хв ОСОБА_8 прибув за адресою: АДРЕСА_1 , для проходження МСЕК, за результатами якої прийнято рішення про встановлення ОСОБА_8 2-ої групи інвалідності строком пожиттєво, при цьому ОСОБА_5 висунула вимогу ОСОБА_8 , про необхідність усунення певних недоліків в документах та прибуття 19.03.2024 для фактичного отримання довідки МСЕК та передачі їй неправомірної вигоди у сумі 500 доларів США.

У подальшому 19.03.2024 приблизно о 14 год 32 хв ОСОБА_5 , перебуваючи у приміщенні кабінету розташованому за адресою: АДРЕСА_1 , переслідуючи умисел, спрямований на повторне одержання службовою особою неправомірної вигоди для себе за видачу ОСОБА_8 довідки МСЕК про встановлення інвалідності 2-ої групи строком пожиттєво, отримала від останнього неправомірну вигоду у розмірі 500 доларів США (що згідно з курсом Національного банку України станом на 19.03.2024 становить 19 487,2 гривень (дев`ятнадцять тисяч чотириста вісімдесят сім гривень, двадцять копійок).

Тому, 19.03.2024 ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

09.05.20224 Батарчуковій повідомлено про зміну раніше повідомленої підозри у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченог ч. 1 ст. 368, ч. 3 ст. 368 КК України.

Наявність обґрунтованої підозри у вчиненні інкримінованого ОСОБА_5 кримінального правопорушення повністю підтверджується зібраними в ході досудового розслідування доказами, а саме: заявою про вчинення злочину; протоколом затримання особи, підозрюваної у вчиненні злочину; протоколами обшуків; протоколи допитів свідків; іншими матеріалами досудового розслідування в сукупності; речовими доказами: актом № 495 огляд медико-соціальною експертною комісією від 18.03.2024, довідкою до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серія АВ 1112482, медичною документацією, актом 1519 медико-соціальною експертною комісією від 20.11.2023, грошовими коштами.

Орган досудового розслідування зазначає, що підозрювана ОСОБА_5 , працюючи на посаді голови Васильківського міжрайонного Київського обласного центру медико-соціальної експертизи , має керівний вплив на службових осіб та інших працівників Васильківської міжрайонної Київського обласного центру медико-соціальної експертизи , а тому може впливати на свідків мотивуючи їх давати інші покази, виробляти спільну узгоджену позицію, приховувати обставини реалізації злочину, що може у кінцевому випадку негативно вплинути на проведення всебічного, повного та об`єктивного досудового розслідування та затягувати строк досудового розслідування.

Також, будучи головою Васильківського міжрайонного Київського обласного центру медико-соціальної експертизи, ОСОБА_5 , має необмежений доступ до усіх документів закладу, відповідно, має можливість знищити чи підробити документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування.

Вказане стало підставою для звернення до суду з клопотанням.

У судовому засіданні прокурор клопотання підтримала, просила його задовольнити.

Підозрювана та її захисник заперечили щодо задоволення клопотання.

Заслухавши думки учасників судового процесу, вивчивши матеріали кримінального провадження, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Перевіряючи матеріали клопотання слідчим суддею встановлено, що Слідчою групою слідчого управління Головного управління Національної поліції у м. Києві проводиться досудове розслідування за №0000436 від 08.09.2023 р.

19.03.2024 ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , повідомлено про підозру в одержанні службовою особою неправомірної вигоди для себе за вчинення такою службовою особою в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду, будь-якої дії з використанням наданого їй службового становища, поєднаному з вимаганням неправомірної вигоди, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

09.05.2024 ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , повідомлено про зміну раніше повідомленої підозри в одержанні службовою особою неправомірної вигоди для себе за вчинення такою службовою особою в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду, будь-якої дії з використанням наданого їй службового становища, вчиненому повторно, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1, 3 ст. 368 КК України.

15.05.2024 керівником Київської міської прокуратури ОСОБА_11 винесено постанову про продовження строків досудового розслідування до 3-ох місяців.

Відповідно до положень ст. 131 КПК України відсторонення від посади є заходом забезпечення кримінального провадження.

Відповідно до ст. 154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину. Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців. Строк відсторонення від посади може бути продовжено відповідно до вимог статті 158 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 43 Конституції України, кожен громадянин має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку він вільно погоджується, а тому будь-які обмеження щодо реалізації цього права, у тому числі і відсторонення особи від посади під час кримінального провадження, повинно здійснюватися виключно з підстав та у порядку, передбаченому КПК України.

Відповідно до положень ч.ч. 1, 2 ст. 157 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у задоволенні клопотання про відсторонення від посади, якщо слідчий, прокурор не доведе наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного чи обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином. При вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов`язаний врахувати такі обставини:

1) правову підставу для відсторонення від посади; 2) достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; 3) наслідки відсторонення від посади для інших осіб.

У цьому аспекті слід зазначити, що застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження, як відсторонення від посади, з метою запобігання вищевказаним ризикам, передбачає доведення в сукупності фактів, які свідчать про існування таких ризиків та наявності в підозрюваного можливості здійснення протиправних дій шляхом використання займаної посади.

Слідчий суддя вважає, що стороною обвинувачення не доведена наявність підстав вважати, що підозрювана ОСОБА_5 може негативно впливати на хід досудового слідства, незаконним засобом впливати на свідків у кримінальному провадженні, знищити чи підробити документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування.

За таких обставин, слідчий суддя вважає, що органом досудового розслідування не доведено, що без відсторонення підозрюваної від посади неможливо забезпечити швидке, повне та неупереджене досудове розслідування, і такі потреби досудового розслідування виправдовують обмеження гарантованого ст. 43 Конституції України права на працю підозрюваного, а тому необхідно відмовити в задоволенні клопотання на підставі ч. 1 ст. 157 КПК України.

Керуючись ст. ст. 2, 8, 155-157, 309, 369-372, 532 КПК України, -

У Х В А Л И В:

1. Клопотання залишити без задоволення.

2. Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Київського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

3. Повний текст ухвали слідчого судді буде складено та оголошено в приміщенні суду протягом 5 діб.

Слідчий суддя ОСОБА_1