Справа № 354/1894/23
Провадження № 1-кп/354/62/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 лютого 2024 року м. Яремче

Яремчанський міський суд Івано-Франківської області в складі:

головуючої судді ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000015від 08 лютого 2016 року, за обвинуваченням

ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с.Микуличин, Яремчанської міської ради, Івано-Франківської області, українця, громадянина України, із повною вищою освітою, працюючого начальником відділу земельних відносин виконавчого комітету Яремчанської міської ради, одруженого, на утриманні має двох малолітніх дітей, осіб похилого віку на утриманні не має, депутатом не обирався, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимого,-

у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України,

за участю:

прокурора ОСОБА_4

обвинуваченого: ОСОБА_3

ВСТАНОВИВ:

До Яремчанського міського суду Івано-Франківської області надійшов обвинувальний акт з додатками у кримінальному провадженні відносно ОСОБА_3 , яка обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

Відповідно до обвинувального акта ОСОБА_3 обвинувачується у неналежному виконанні як службова особа своїх службових обов`язків, через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки.

Досудовим розслідуванням установлено, що ОСОБА_3 , будучи службовою особою - спеціалістом із земельних питань Микуличинської сільської ради, у 2007 році вчинив службову недбалість, яка виразилась у неналежному виконанні своїх службових обов`язків, через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам за наступних обставин:

так, згідно рішення виконавчого комітету Микуличинської сільської ради Яремчанської міської ради №94 від 12.10.2001 «Про затвердження матеріалів інвентаризації земель Карпатського НПП», затверджено матеріали інвентаризації земель Карпатського національного природного парку на території Микуличинської сільської ради площею 5372,19 га.

Рішенням 18 сесії Яремчанської міської ради Івано-Франківської області

«Про затвердження матеріалів інвентаризації КНПП» №189-3/2001 від 27.12.2001, затверджено межі території Карпатського національного природного парку

(далі - Карпатський НПП). На підставі вищевказаного рішення 29.12.2001 Карпатському НПП видано Державний акт на право постійного користування землею серії І-ІФ №002772, згідно якого Карпатському НПП на території Микуличинської сільської ради Яремчанської міської ради Івано-Франківської області надано у постійне користування землі загальною площею 5372,19 га, які відносяться до земель природно-заповідного використання.

Згідно розпорядження Микуличинського сільського голови №51 від 09.06.2003, ОСОБА_3 прийнято на посаду спеціаліста ІІ категорії із земельних питань Микуличинської сільської ради.

Відповідно до посадової інструкції спеціаліста із земельних питань Микуличинської сільської ради ОСОБА_3 за 2007, з якою ОСОБА_3 , був ознайомлений, станом на 2007, він як спеціаліст із земельних питань вказаної сільської ради брав участь у підготовці проектів рішень сільської ради про передачу і придбання земельних ділянок у власність, вилучення, викуп та надання земель в користування, оренду та зміну цільового призначення земельних ділянок; розглядав звернення громадян, підприємств, установ та організацій щодо земельних питань; здійснював вирішення земельних спорів; готував проекти рішень сільської ради та її виконавчого комітету, розпоряджень сільського голови з питань врегулювання земельних відносин, тощо.

Згідно вищевказаної посадової інструкції ОСОБА_3 , як спеціаліст із земельних питань Микуличинської сільської ради повинен був знати вимоги Конституції України, постанов Верховної ради України та Кабінету Міністрів України; розпоряджень, інструкцій та Земельного кодексу України. Крім цього, ОСОБА_3 , як спеціаліст із земельних питань Микуличинської сільської ради ніс відповідальність за правильне оформлення документів в установленому чинним законодавством порядку, за неякісне або несвоєчасне виконання покладених на нього обов`язків, бездіяльність або невикористання наданих йому прав.

Тобто, спеціаліст із земельних питань Микуличинської сільської ради ОСОБА_3 , був наділений організаційно-розпорядчими функціями (організація виконання та контроль за здійсненням робіт у сфері відведення та надання земельних ділянок на території Микуличинської сільської ради, в тому числі: перевірка правомірності виготовлення технічної документацій з передачі ділянок у власність на території Микуличинської сільської ради, достовірності викопіювань з кадастрової карти (плану) або інших графічних матеріалів, на яких зазначено місце розташування земельних ділянок; кадастрових планів земельних ділянок; матеріалів встановлення та узгодження меж земельних ділянок в натурі (на місцевості), а тому відповідно до примітки 1 статті 364 КК України, він являвся службовою особою органу місцевого самоврядування.

Згідно зі статтею 8 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» ОСОБА_3 , як спеціаліст із земельних питань Микуличинської сільської ради, будучи службовою особою органу місцевого самоврядування, зобов`язаний був додержуватись Конституції України та інших актів законодавства України, актів органів місцевого самоврядування щодо недопущення дій чи бездіяльності, які можуть зашкодити інтересам місцевого самоврядування та держави.

Статтею 181 Земельного кодексу України визначено, що землеустрій - це сукупність соціально-економічних та екологічних заходів, спрямованих на регулювання земельних відносин та раціональної організації території адміністративно-територіальних одиниць, суб`єктів господарювання. Основним завданням землеустрою є, зокрема, встановлення на місцевості меж земельних ділянок власників і землекористувачів. Землеустрій передбачає також складання проектів відведення земельних ділянок, встановлення в натурі (на місцевості) меж земельних ділянок.

Статтею 50 Закону України «Про землеустрій» передбачено, що проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок складаються, в тому числі, в разі формування нових земельних ділянок. Відповідно до зазначеної статті проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок включають, разом з іншими матеріалами, викопіювання з кадастрової карти (плану) або інші графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки (у разі формування земельної ділянки); кадастровий план земельної ділянки; матеріали перенесення меж земельної ділянки в натуру (на місцевість). Проекти землеустрою погоджуються та затверджуються в порядку, встановленому Земельним кодексом України.

Статтею 186 Земельного кодексу України встановлено, що проекти створення нових землеволодінь і землекористувань (проекти землеустрою) після погодження їх у встановленому порядку розглядаються і затверджуються відповідними органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування.

Водночас установлено, що згідно рішення 8 сесії Микуличинської сільської ради №74-8/2007 від 27.02.2007, громадянці ОСОБА_5 надано дозвіл на виготовлення Проекту відведення на земельні ділянки площею 0,2500 га і

0,5109 га на АДРЕСА_2 .

На підставі даного рішення спеціалістами ПП «Геопростір» на ім`я ОСОБА_5 виготовлено Проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок площею 0,2500 га з цільовим призначенням - для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та площею 0,5109 га з цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства на участку Ділок, що в с.Микуличин, Яремчанської міської ради. В подальшому зазначений Проект землеустрою було передано замовнику для його погодження представниками органу по земельних ресурсах, природоохоронних і санітарно-епідеміологічних органів, органів архітектури і охорони культурної спадщини та представником органу місцевого самоврядування, як одним із суміжних межівників даної земельної ділянки.

Спеціаліст із земельних питань Микуличинської сільської ради ОСОБА_3 , будучи службовою особою, наділеною повноваженнями щодо погодження меж земель сільської ради, який в силу свого службового становища знав про те, що на території участку Ділок в адміністративних межах с. Микуличин знаходяться земельні ділянки, які у 2001 передані у постійне користування Карпатського НПП та які, згідно рішення виконавчого комітету Микуличинської сільської ради Яремчанської міської ради

№94 від 12.10.2001, межують із землями запасу Микуличинської сільської ради, погоджуючи, в період часу із лютого 2007 року по травень 2007 року вказаний вище Проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_5 земельних ділянок площею 0,2500 га та площею 0,5109 га, неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, діючи в порушення вимог ст.ст.44, 83, 84, 149, 150, 151 Земельного Кодексу України, котрими встановлено порядок вилучення земель природо-заповідного фонду та посадової інструкції спеціаліста із земельних питань Микуличинської сільської ради, маючи реальну можливість виконати належним чином свої службові обов`язки, діючи всупереч інтересам служби, неналежно ставлячись до виконання своїх службових обов`язків, не переконавшись, що земельні ділянки площею 0, 2500 га та площею 0,5109 га, які відводились у приватну власність ОСОБА_5 повністю накладаються на землі, що перебувають у постійному користуванні Карпатського НПП та відносяться до земель природно-заповідного фонду, які мають національне значення і не можуть передаватись у приватну власність громадян, без залучення представників Карпатського НПП, підтвердив, як представник органу місцевого самоврядування Микуличинської сільської ради, шляхом проставлення свого підпису у Акті вибору даних земельних ділянок, факт їх належності до земель житлової та громадської забудови і сільськогосподарського призначення, а також погодив шляхом проставлення свого підпису на Акті встановлення та узгодження зовнішніх меж землекористування і на Плані цих земельних ділянок у Проекті землеустрою щодо відведення земельних ділянок площею 0,2500 га та площею 0,5109 га, чим підтвердив, що ці земельні ділянки не належать до земель Карпатського НПП, а належать до земель запасу Микуличинської сільської ради, надавши таким чином можливість передати їх у приватну власність ОСОБА_5 .

В подальшому, на підставі Проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, затвердженого рішенням 10 сесії Микуличинської сільської ради від 30.05.2007 №85-10/2007 відділом земельних ресурсів у м.Яремче, Івано-Франківської області, 12.06.2007 на ім`я ОСОБА_5 видано Державний акт на право приватної власності на земельну ділянку площею 0,2500 га, кадастровий номер :10:001:0032, з цільовим призначенням - для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, а також цього ж дня на ім`я ОСОБА_5 видано Державний акт на право приватної власності на земельну ділянку площею 0,5109 га, кадастровий номер :10:001:0033, з цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства на АДРЕСА_2 .

Після цього ОСОБА_5 відчужила земельну ділянку площею 0,2500 га, кадастровий номер :10:001:0032 і земельну ділянку площею 0,5109 га, кадастровий номер :10:001:0033 іншим особам, котрі з 2007 року по 2013 рік здійснили розподіл земельної ділянки площею 0,2500 га, кадастровий номер :10:001:0032 на: земельну ділянку площею 0,0600 га з кадастровим номером :10:001:0158, земельну ділянку площею 0,0600 га з кадастровим номером :10:001:0159, земельну ділянку площею 0,0464 га з кадастровим номером :10:001:0216 і земельну ділянку площею 0,0836 га з кадастровим номером :10:001:0217.

Згідно висновку експерта Івано-Франківського відділення Київського НДІСЕ за результатами проведення судової земельно-технічної експертизи №307/18-28/801-808/19-28 від 31.05.2019, встановлено, що: земельна ділянка площею 0,5109 га з кадастровим номером :10:001:0033 за адресою: АДРЕСА_2 накладається на земельні ділянки, які перебувають в постійному користуванні Карпатського національного природного парку, а саме на територію Ямнянського ПОНДВ, квартал №6. Площа накладення становить 0,5109 га; земельна ділянка площею 0,0836 га з кадастровим номером :10:001:0217 за адресою: с.Микуличин участок Ділок Яремчанської міської ради Івано-Франківської області накладається на земельні ділянки, які перебувають в постійному користуванні Карпатського національного природного парку, а саме на територію Ямнянського ПОНДВ, квартал №6. Площа накладення становить 0,0836 га; земельна ділянка площею 0,0464 га з кадастровим номером :10:001:0216 за адресою: с.Микуличин участок Ділок Яремчанської міської ради Івано-Франківської області накладається на земельні ділянки, які перебувають в постійному користуванні Карпатського національного природного парку, а саме на територію Ямнянського ПОНДВ, квартал №6. Площа накладення становить 0,0464 га; земельна ділянка площею 0,0600 га з кадастровим номером :10:001:0158 за адресою: с.Микуличин участок Ділок Яремчанської міської ради Івано-Франківської області накладається на земельні ділянки, які перебувають в постійному користуванні Карпатського національного природного парку, а саме на територію Ямнянського ПОНДВ, квартал №6. Площа накладення становить 0,0600 га; земельна ділянка площею 0,0600 га з кадастровим номером :10:001:0159 за адресою: с.Микуличин участок Ділок Яремчанської міської ради Івано-Франківської області накладається на земельні ділянки, які перебувають в постійному користуванні Карпатського національного природного парку, а саме на територію Ямнянського ПОНДВ, квартал № 6. Площа накладення становить 0,0600 га.

Відповідно до висновку експерта Івано-Франківського відділення Київського НДІСЕ за результатами проведення судової земельно-оціночної експертизи

№1/23-28/152-157/23-28 від 23.01.2023 встановлено, що ринкова вартість земельної ділянки площею 0,5109 га, з кадастровим номером :10:001:0033, цільове призначення якої - для ведення особистого селянського господарства за адресою

с.Микуличин, участок Ділок, Яремчанської міської ради Івано-Франківської області, станом на травень-червень 2007 року, яка округлена до цілих становить 490 209 гривень.

Ринкова вартість земельної ділянки площею 0,2500 га, з кадастровим номером :10:001:0032, цільове призначення якої - для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд за адресою

с.Микуличин, участок Ділок, Яремчанської міської ради Івано-Франківської області, станом на травень-червень 2007 року, яка округлена до цілих становить 359 813 гривень.

Внаслідок неналежного виконання спеціалістом із земельних питань Микуличинської сільської ради ОСОБА_3 , своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, фізичній особі ОСОБА_5 передано у приватну власність землю природно-заповідного фонду Карпатського НПП загальною площею 0,7609 га,

що спричинило державним інтересам тяжкі наслідки на загальну суму 850 022 гривень, що у двісті п`ятдесят і більше разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян.

Таким чином, ОСОБА_3 обвинувачується у неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов`язків, через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки, тобто у вчиненні злочину, передбаченого ч.2 ст.367 КК України (в редакції від 05.04.2001).

Обвинувачений ОСОБА_3 у підготовчому судовому засіданні заявив клопотання про звільнення його від кримінальної відповідальності на підставі пункту першого частини першої статті 49 КК України у зв`язку із закінченням строків давності вчинення ним кримінального правопорушення ще у 2007 році, тобто більше як шістнадцять років тому.

Прокурор під час підготовчого судового засідання підтримав клопотання обвинуваченого про звільнення його від кримінальної відповідальності з підстав, передбачених статтею 49 КК України.

Суд, заслухавши обвинуваченого, думку прокурора, який не заперечував проти задоволення цього клопотання, дійшов таких висновків.

Відповідно до пункту 2 частини третьої статті 314 КПК України у підготовчому судовому засіданні суд має право закрити провадження у випадку встановлення підстав, передбачених пунктами 4-8, 10 частини першої або частини другої статті 284 цього Кодексу.

Пунктом 1 частини другої статті 284 КПК України передбачено, що кримінальне провадження закривається судом у зв`язку із звільненням особи від кримінальної відповідальності.

Водночас частиною четвертою статті 286 КПК України встановлено, що у разі, якщо під час здійснення судового провадження щодо провадження, яке надійшло до суду з обвинувальним актом, сторона кримінального провадження звернеться до суду з клопотанням про звільнення від кримінальної відповідальності обвинуваченого, то суд має невідкладно розглянути таке клопотання.

Шляхом опитування обвинуваченої, судом встановлено, що він правильно розуміє і не оспорює формулювання обвинувачення, характер висунутого обвинувачення та правову кваліфікацію своїх дій за ч. 2 ст. 367 КК України, відсутні будь-які сумніви у добровільності та істинності такої позиції обвинуваченого.

Окрім цього, судом встановлено, що обвинувачений розуміє свої права, передбачені частиною третьою статті 285 КПК України, підставу звільнення від кримінальної відповідальності на підставі статті 49 КК України, а також наслідки закриття кримінального провадження з цієї підстави і після роз`яснення цих положень наполягає на закритті провадження з підстави, передбаченої статтею 49 КК України, що не є реабілітуючою.

Строк давності - це передбачений статтею 49 КК України певний проміжок часу з дня вчинення злочину і до дня набрання вироком законної сили, закінчення якого є підставою звільнення особи, яка вчинила злочин, від кримінальної відповідальності.

Матеріально-правовими підставами звільнення від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строків давності є: закінчення встановлених частиною першою статті 49 КК України строків; відсутність обставин, що порушують їх перебіг (частини друга-четверта статті 49 КК України).

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 49 КК України, особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею кримінального правопорушення і до дня набрання вироком законної сили минули такі строки: три роки - у разі вчинення нетяжкого злочину, за який передбачено покарання у виді позбавлення волі на строк не більше двох років.

Процесуально-правовими підставами звільнення від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строків давності є: притягнення особи як обвинуваченого; згода обвинуваченого на таке звільнення від кримінальної відповідальності (статті 284-288 КПК України).

Підставою звільнення особи від кримінальної відповідальності за статтею 49 КК України є лише таке закінчення відповідного строку давності, який сплив до дня набрання законної сили обвинувальним вироком суду щодо особи, яка вчинила злочин певної тяжкості.

Санкція частини другої статті 367 КК України передбачає покарання у виді позбавленням волі на строк від двох до п`яти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років та зі штрафом від двохсот п`ятдесяти до семисот п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або без такого.

ОСОБА_3 обвинувачується у вчиненні у 2007 році кримінального правопорушення, що віднесене до нетяжких злочинів, згідно зі статті 12 КК України, а тому строк давності, відповідно до пункту 2 частини першої статті 49 КК України становить три роки.

Враховуючи наведене, на час судового розгляду у цьому кримінальному провадженні і розгляду клопотання обвинуваченого, закінчився трьохрічний строк давності, передбачений пунктом 2 частини першої статті 49 КК України.

Згідно з частиною другою статті 49 КК України перебіг строків давності зупиняється, якщо особа, що вчинила кримінальне правопорушення, ухилилася від досудового розслідування або суду. У цих випадках перебіг давності відновлюється з дня з`явлення особи із зізнанням або її затримання, а з часу вчинення кримінального проступку - п`ять років. У цьому разі особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з часу вчинення кримінального правопорушення минуло п`ятнадцять років.

Відповідно до частини третьої статті 49 КК України перебіг давності переривається, якщо до закінчення зазначених у частинах першій та другій цієї статті строків особа вчинила новий злочин, за винятком нетяжкого злочину, за який передбачено покарання у вигляді позбавлення волі на строк не більше двох років.

Разом з тим, судом не встановлено обставин і не отримано об`єктивних доказів на підтвердження підстав для зупинення або переривання строків давності, передбачених частинами другою, третьою статті 49 КК України.

Також суд зазначає, що дотримання умов, передбачених частинами першої-третьої статті 49 КК України є безумовним і звільнення особи від кримінальної відповідальності на підставі закінчення строків давності є обов`язковим.

Тобто суд, встановивши наявність усіх передбачених законом обставин, зобов`язаний звільнити особу від кримінальної відповідальності за цією підставою, незалежно від того, на якій стадії перебуває кримінальне провадження (справа) - досудове розслідування, підготовче судове засідання, судовий розгляд справи судом першої інстанції, на стадії провадження в суді апеляційної інстанції, але до набрання вироком суду законної сили.

Суд за наявності підстав для звільнення особи від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строків давності, передбачених ст. 49 КК України, та за згодою підозрюваного, обвинуваченого, підсудного ухвалою закриває кримінальне провадження та звільняє підозрюваного, обвинуваченого, підсудного від кримінальної відповідальності.

Також суд зазначає, що відмова суду у звільненні обвинуваченого від кримінальної відповідальності у зв`язку з закінченням строків давності буде порушенням прав обвинуваченого, що є недопустимим.

Враховуючи наведене, перевіривши законність заявленого клопотання та отримавши згоду на таке звільнення обвинуваченого ОСОБА_3 , з огляду на те, що кримінальне правопорушення, за яким обвинувачується ОСОБА_3 , є нетяжким злочином, та з моменту вчинення інкримінованого злочину минуло більше шістнадцяти років, перебіг давності притягнення до кримінальної відповідальності, в розумінні статті 49 КК України, не зупинявся і не переривався, суд дійшов до переконання, що клопотання обвинуваченого про звільнення від кримінальної відповідальності є таким, що відповідає вимогам чинного законодавства, а відтак клопотання слід задовольнити, звільнивши ОСОБА_3 від кримінальної відповідальності на підставі статті 49 КК України та закривши стосовно нього кримінальне провадження за ч. 2 ст. 367 КК України.

В порядку статті 100 КПК України підлягає вирішенню питання речових доказів.

З огляду на викладене та керуючись ст. 49, ч. 1 ст. 366 КК України, ч. 2 ст. 284, ч. 3 ст. 285, ч. 4 ст. 286, ст. 314, 369-372 КПК України, суд,

УХВАЛИВ:

Клопотання обвинуваченого ОСОБА_3 - задовольнити.

На підставі статті 49 КК України ОСОБА_3 звільнити від кримінальної відповідальності за вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України, у зв`язку із закінченням строків давності, а кримінальне провадження відносно нього, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000015від 08 лютого 2016 року, - закрити.

Речові докази - копію Проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_5 земельної ділянки площею 0,5109 га (кадастровий номер :10:001:0032); копію Технічного звіту на ім`я ОСОБА_6 по переоформленню Державного акту на вказану вище земельну ділянку; оригінал Технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право ОСОБА_7 на земельні ділянки площею 0,0464 га (кадастровий номер :10:001:0216) та площею 0,0836 га (кадастровий номер :10:001:0217); оригінал Технічного звіту на ім`я ОСОБА_6 по заміні Державного акту на земельні ділянки площею 0,0600 га (кадастровий номер :10:001:0158) та площею 0,0600 га (кадастровий номер :10:001:0159); оригінал Технічної документації із землеустрою на ім`я ОСОБА_8 та ОСОБА_9 щодо поділу земельних ділянок площею 0,7224 га (кадастровий номер :10:001:0222) та площею 0,0547 га (кадастровий номер :10:001:0223); оригінал Технічної документації із землеустрою на ім`я ОСОБА_8 щодо поділу земельної ділянки площею 0,4999 га (кадастровий номер :10:001:0219) за адресою: с.Микуличин участок Ділок Яремчанської міської ради - зберігати при матеріалах кримінального провадження №0000015.

Учасникам судового розгляду роз`яснюється право ознайомитись із журналом судового засідання.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку через Яремчанський міський суд Івано-Франківської області шляхом подачі апеляції протягом семи днів з дня її проголошення.

Повний текст ухвали складено 29.02.2024.

Головуючий суддя: ОСОБА_1