Справа № 544/1046/24
пров. № 1-кс/544/210/2024
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 червня 2024 року м. Пирятин Пирятинський районний суд Полтавської області

в складі: слідчої судді ОСОБА_1

за участі секретаря - ОСОБА_2 ,

представника скаржника адвоката ОСОБА_3 ,

заступника начальника СВ ВП№1 Лубенського РВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_4 ,

розглянувши скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність уповноваженої особи відділення поліції №1 Лубенського районного відділу поліції Головного управління національної поліції в Полтавській області, щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

У С Т А Н О В И В:

29 травня 2024 року до суду надійшла скарга ОСОБА_5 на бездіяльність ВП №1 Лубенського РВП ГУНП в Полтавській області. Скаржник просила зобов`язати начальника ВП №1 Лубенського РВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_6 внести відомості за її заявою від 23.04.2024 про вчинення щодо її малолітнього сина кримінального правопорушення, передбаченого ст.128 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань та повідомити її як заявника.

У своїй скарзі зазначає, що вона 23 квітня 2024 року на адресу начальника сектору поліцейської діяльності ВП №1 Лубенського РВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_7 направила заяву про скоєння відносно її малолітнього сина кримінального правопорушення, передбаченого ст.128 КК України. Станом на 26.04.2024 ніякої відповіді від службової особи ВП №1 Лубенського РВП ГУНП в Полтавській області не отримала. Вважає, що їх дії є незаконними і вони вчинили бездіяльність, так як всупереч вимогам ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відомості про вказане нею кримінальне правопорушення до ЄРДР не внесене станом на 26.04.2024 та витяг не надано.

У зв`язку з викладеним, просить зобов`язати начальника ВП №1 Лубенського РВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_6 внести відомості за її заявою від 23.04.2024 про вчинення щодо її малолітнього сина кримінального правопорушення, передбаченого ст.128 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань та повідомити її як заявника.

У судовому засіданні представник скаржника адвокат ОСОБА_3 викладені в скарзі вимоги підтримує та просить їх задовольнити.

Представник відділення поліції № 1 Лубенського районного відділу Головного управління Національної поліції в Полтавській області ОСОБА_8 у судовому засіданні зазначив, що не вбачає в даній події склад кримінального правопорушення, вважає це адміністративним правопорушенням. Тому просить відмовити у задоволенні скарги.

Врахувавши доводи преставника скаржника та представника ВП №1, вивчивши матеріали скарги, суд прийшов до висновку про її задоволення, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 23 квітня 2024 року ОСОБА_5 звернулася із заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 128 КК України до начальника сектору поліцейської діяльності відділення поліції № 1 Лубенського районного відділу Головного управління Національної поліції в Полтавській області у зв`язку тим, що 15.10.2022 близько 16 год. 20 хв. в АДРЕСА_1 її малолітнього сина ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , покусала собака рудого кольору породи дворняга, яка належить ОСОБА_10 , яка проживає в АДРЕСА_1 . Після того син лікувався на протязі 30 діб.

Заява отримана відділенням поліції № 1 Лубенського районного відділу Головного управління Національної поліції в Полтавській області 23.04.2024. Згідно листа ВП №1 Лубенського РВП ГУНП в Полтавській області від 22.05.2024 дане повідомлення зареєстроване у журналі єдиного обліку заяв та повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події за №2554 від 23.04.2024.Результатами проведеної перевірки встановлено, що в даній події відсутні ознаки кримінальні правопорушення. Дане звернення було розглянуто відповідно до ЗУ «Про звернення громадян».

Відповідно до однієї із основоположних засад кримінального провадження, зокрема, публічності, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення.

Зазначена засада безпосередньо відтворена у змісті норми ч. 1 ст. 214 КПК України, відповідно до якої слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Відповідно ч.4 ст. 214 КПК України відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згідно ч. 3 ст. 214 КПК України здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

За змістом вищезазначених норм у випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення прокурором, слідчим, обов`язок внесення у ЄРДР відомостей виникає тільки після виявлення обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. Такі відомості можуть бути отриманні за результатами проведення витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, службових та фізичних осіб речей, копій документів, відомостей. У випадку ж повідомлення будь-якою особою про вчинення кримінального правопорушення такі відомості не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення слідчий, прокурор зобов`язані внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування без будь-яких додаткових перевірок до внесення відомостей. Перевірка проводиться тільки після внесення відомостей шляхом досудового розслідування, за результатами якого може бути прийнято одне із рішень, визначених ч. 2 ст. 283 КПК України: закрити кримінальне провадження; звернутися до суду з клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності; звернутися до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру.

Відповідно до правової позиції, викладеної в Узагальненні «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», затверджених на засіданні Зборів суддів ВССУ 23.12.2016, визначений ч.1 ст.214 КПК України обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Проте, всупереч вищевказаним вимогам закону, слідчим станом на 29.04.2024, відомості, зазначені в заяві ОСОБА_5 від 29.05.2024, до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені, досудове розслідування не розпочате. Доводи слідчого про наявність в діях власника собаки складу адміністративного правопорушення, не є підставою для відмови у внесенні відомостей до ЄРДР. Наявність в діях особи складу адміністративного правопорушення є підставою для закриття кримінального провадження, але після проведення необхідних слідчих дій, але не на стадії подання заяви про злочин.

Таким чином, враховуючи, що заява ОСОБА_5 від 23.04.2024 містить відомості, передбачені ст. 214 КПК України та проведення її перевірки неможливе без виконання слідчих дій в рамках досудового розслідування, скарга підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.303, 305-307, 309 КПК України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність уповноваженої особи відділення поліції №1 Лубенського районного відділу поліції Головного управління національної поліції в Полтавській області, щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність уповноваженої особи відділення поліції №1 Лубенського районного відділу поліції ГУНП в Полтавській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_5 від 23.04.2024.

Зобов`язати уповноважену особу відділення поліції № Лубенського районного відділу поліції ГУНП в Полтавській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві ОСОБА_5 від 23.04.2024 та розпочати досудове розслідування.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Полтавського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідча суддя- ОСОБА_11 Сайко