Справа № 487/995/24
Провадження № 1-кс/487/1144/24
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.02.2024 року м.Миколаїв

Слідчий суддя Заводського районного суду м. Миколаєва ОСОБА_1 за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Миколаєві скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб Миколаївського РУП ГУНП у Миколаївській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

01.02.2021 року адвокат ОСОБА_3 , діючи в інтересах ОСОБА_4 звернувся до Заводського районного суду м. Миколаєва зі скаргою на бездіяльність уповноважених осіб Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням ОСОБА_4 від 30.01.2024 року.

В обґрунтування скарги, адвокат ОСОБА_5 зазначив, що 30.01.2024 року ОСОБА_4 направив до Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області повідомлення про вчинення ОСОБА_6 кримінального правопорушення передбаченого ст. 356 КК України.

На час звернення до суду, в порушення вимог ст.214 КПК України, відомості за повідомленням ОСОБА_4 до ЄРДР не внесено, що і послужило підставою для звернення до суду зі скаргою.

З урахуванням викладеного просив зобов`язати уповноважених осіб Миколаївського РУП ГУНП у Миколаївській області внести до ЄРДР відомості про вчинення кримінальних правопорушень, відповідно до заяви ОСОБА_4 від 30.01.2023 року.

До судового засідання адвокат ОСОБА_3 та заявник ОСОБА_4 не з`явилися, про час та а місце розгляду скарги були повідомлені своєчасно, належним чином.

У скарзі адвокат ОСОБА_3 просив провести її розгляд за відсутності скаржника.

Слідчий суддя дійшов висновку про можливість розгляду зскарги за відсутності заявника та його представника, оскільки ОСОБА_4 реалізував своє право на оскарження дій органу досудового розслідування, передбачене ч.1 п.1 ст. 303 КПК України.

До судового засідання уповноважена особа МРУП ГУНП у Миколаївській області не з`явилась, причини неявки суду не повідомили, про час та місце розгляду скарги були повідомлені своєчасно, належним чином.

16.02.2024 року до суду надійшло повідомлення т.в.о. начальника МРУП ГУ НП в Миколаївській області І. Ващенка №5021/50-2024, щодо реєстрації та перевірки матеріалів за зверненням ОСОБА_4 .

У порядку ч.3 ст.306 КПК України, скаргу було розглянуто за відсутності представника суб`єкта оскарження.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя прийшов до наступних висновків.

Відповідно до положень п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) КК України (ч. 5 ст. 214 КПК України). Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.

Положення про ЄРДР, порядок його формування та ведення затверджується Офісом Генерального прокурора. Внесення відомостей до ЄРДР врегульовано Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення (затверджене наказом Офісу Генерального прокурора від 30.06.2020 № 298).

Згідно з пунктом 1 глави 2 розділу I цього Положення, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, що узгоджується з вимогами п. 4, 5 ч. 5 ст. 214 КПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого Кримінальним кодексом України. Злочином є передбачене КК України суспільно-небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину. Склад злочину - це сукупність юридичних ознак (об`єктивних і суб`єктивних), що визначають вчинене суспільно небезпечне діяння як конкретний злочин, передбачений кримінальним законом. Об`єктивними ознаками складу злочину є об`єкт і об`єктивна сторона, суб`єктивними - суб`єкт і суб`єктивна сторона.

Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять відомості про кримінальне правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме заявою про кримінальне правопорушення є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про наявність ознак злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення), яка вказує на ознаки якого-небудь кримінального правопорушення, передбаченого Кримінальним кодексом України. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних та кримінальних справ в узагальненні «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12.01.2017 р. відмітив, що КПК передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень.

З матеріалів скарги встановлено, що 30.01.2024 року до МРУП ГУ НП в Миколаївській області надійшло Повідомлення ОСОБА_4 про вчинення його донькою - ОСОБА_6 кримінального правопорушення передбаченого ст. 356 КК України.

Так у своїй заяві, ОСОБА_4 зазначив, що з серпня 2023 року, його донька ОСОБА_6 , перешкоджає йому та його дружині ОСОБА_7 , користуватися приміщенням належної їй ( ОСОБА_6 ) на підставі Договору дарування від 25.08.2009 року, квартири АДРЕСА_1 , в якій він та ОСОБА_8 зареєстровані з 15.03.2001 року.

Дослідивши матеріали заяви ОСОБА_4 , слідчий суддя приходить до висновку, що в супереч вимогам ст.214 КПК України, вона не містить викладу обставин та будь-яких об`єктивних даних, що можуть свідчити про вчинення ОСОБА_6 кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України, виходячи з його складу (об`єктивної та суб`єктивної сторони), оскільки вона, як зазначає сам заявник, є власницею вищевказаної квартири.

При цьому, заява ОСОБА_4 , містить відомості з урахуванням яких можна дійти висновку, що між ним та ОСОБА_6 , існують цивільно-правові відносини, а отже спір, який виник з вказаних правовідносин, має бути вирішений судом, в порядку цивільного судочинства

Аналіз змісту положень ст. 214 КПК України вказує на обов`язковість вчинення дій лише щодо прийняття та реєстрації заяви, як це передбачено у частині четвертій вказаній статті, і відмова у вчиненні таких дій не допускається.

При цьому, зміст частини першої зазначеної статті не передбачає імперативного обов`язку слідчого чи прокурора вносити до ЄРДР всі прийняті та зареєстровані ними заяви, зокрема ті, що не містять у собі відомостей про склад кримінального правопорушення, передбаченого діючим Кримінальним кодексом України.

Обов`язок зареєструвати заяву не є обов`язком зареєструвати відомості з цієї заяви в ЄРДР та законодавцем чітко розмежовано поняття внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР у відповідності до положень ч. 1 ст. 214 КПК України та прийняття і реєстрації відповідних заяв, про що йдеться у ч. 4 ст. 214 КПК України.

Відповідно до листа т.в.о. начальника МРУП ГУ НП в Миколаївській області ОСОБА_9 , матеріали звернення ОСОБА_4 були зареєстровані в ЄО №1857 від 31.01.2024 року та на даний час є предметом перевірки щодо наявності у зазначених матеріалах відомостей стосовно складу будь-якого адміністративного чи кримінального правопорушення.

За викладених обставин слідчий суддя не вбачає підстав для покладення обов`язку на уповноважених осіб Миколаївського РУП ГУНП у Миколаївській області внести відомості до ЄРДР на підставі повідомлення ОСОБА_4 від 30.01.2024 року, оскільки на переконання слідчого судді воно не містить ознак вчинення кримінального правопорушення передбаченого ст. 356 КК України.

З урахуванням встановлених обставин, слідчий суддя вважає, що скарга адвоката ОСОБА_3 поданак в інтересах ОСОБА_4 є необґрунтованою та задоволенню не підлягає.

Одночасно, з урахуванням повідомлення т.в.о. начальника МРУП ГУНП У Миколаївській області, щодо проведення на даний час перевірки за зверненням ОСОБА_4 , слідчий суддя зазначає, що уповноважена особа органу досудового розслідування, при встановленні відповідних підстав, та керуючись власним розсудом, може прийняти рішення щодо внесення до ЄРДР відповідних відомостей.

Керуючись ст. ст. 214, 303-307, 376 КПК України, слідчий суддя -

УХВАЛИВ:

У задоволенні скарги скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб Миколаївського РУП ГУНП у Миколаївській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Миколаївського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1