Справа № 932/2862/24
Провадження № 1-кс/932/1392/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 травня 2024 року м. Дніпро

Слідчий суддя Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши в приміщенні суду в м. Дніпро клопотання слідчого СВ ВП № 7 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Центральної окружної прокуратури міста Дніпра ОСОБА_4 у кримінальному провадженні № 0000326, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 04.03.2024 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів, -

ВСТАНОВИВ:

До слідчого судді Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська надійшло клопотання слідчого СВ ВП № 7 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Центральної окружної прокуратури міста Дніпра ОСОБА_4 у кримінальному провадженні № 0000326, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 04.03.2024 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, в якому слідчий просить надати слідчим групи слідчих заступнику начальника СВ ВП №7 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_5 , слідчому СВ ВП №7 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_3 , слідчому СВ ВП №7 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області лейтенанту поліції ОСОБА_6 , старшому слідчому СВ ВП №7 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області капітану поліції ОСОБА_7 , слідчому СВ ВП №7 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_8 , слідчому СВ ВП №7 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_9 , прокурорам Центральної окружної прокуратури, які входять до складу утвореної групи прокурорів дозвіл на тимчасовий доступ до документів, які знаходяться у володінні ФОП « ОСОБА_10 » код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 , з можливістю вилучення наступних документів:

-Правоустановчі та інші обов`язкові документи, необхідні для виконання договірних зобов`язань у завірених копіях.

-Договори про закупівлю послуг з відповідними додатками, кошториси (калькуляції вартості наданих послуг) з розрахунками та іншу документацію по процедурі виконання закупівлі з ідентифікатором: ІНФОРМАЦІЯ_1 в оригіналах.

-Акти приймання виконаних робіт (наданих послуг) по процедурі виконання закупівлі з ідентифікатором: ІНФОРМАЦІЯ_1 в оригіналах.

-Первинні документи, підтверджуючі фактичні витрати ФОП ОСОБА_11 по процедурі виконання закупівлі з ідентифікатором: ІНФОРМАЦІЯ_1 в оригіналах.

-У разі залучення до надання послуг інших субпідрядних організацій надати договори субпідряду, кошториси (калькуляції вартості) наданих послуг, акти наданих послуг та платіжні доручення щодо оплати наданих послуг по процедурі виконання закупівлі з ідентифікатором: ІНФОРМАЦІЯ_1 в оригіналах.

-Документи, що підтверджують наявність працівників відповідної кваліфікації з надання послуг, зазначених у договорі про закупівлю послуг (договори цивільно-правового характеру) в завірених копіях.

-Інші наявні документи, що стосуються проведених господарських операцій з КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ДМР по процедурі виконання закупівлі з ідентифікатором: ІНФОРМАЦІЯ_1 в оригіналах.

-Документи, що підтверджують вартість послуг за надання послуг за рекламно-інформаційні матеріали, розміщення рекламних роликів (пряма реклама), а саме: одного виходу в ефір рекламного ролика, вартість хронометражу виходу до 30 сек. та до 60 сек., по взаєморозрахункам з телеканалами/радіостанціями по процедурі виконання закупівлі з ідентифікатором: ІНФОРМАЦІЯ_1 в оригіналах.

В обґрунтування клопотання слідчий зазначає, СВ ВП №7 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000326, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 04.03.2024 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що 04.03.2024 до ЧЧ ВП №7 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області надійшов рапорт співробітника, про те, що невстановлена службова особа під час виконання договору про висвітлення діяльності ІНФОРМАЦІЯ_3 в засобах масової інформації допустила службову недбалість, чим завдала матеріального збитку, сума якого встановлюється. (ЄО 8060).

Східним офісом Держаудитслужби відповідно до підпункту 1 пункту 4 Порядку проведення перевірок закупівель ІНФОРМАЦІЯ_4 , її міжрегіональними територіальними органами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 № 631, на виконання наказу ІНФОРМАЦІЯ_5 від 14.09.2022 № 269 (із змінами згідно з наказом від 28.09.2022 № 289) проведено перевірку закупівель у комунальному підприємстві " ІНФОРМАЦІЯ_6 » (далі - КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ДМР, Підприємство, Замовник) за процедурою закупівлі ДК 021:2015: (CPV): 79340000-9 - Рекламні та маркетингові послуги (Висвітлення діяльності ІНФОРМАЦІЯ_3 , її виконавчих органів, посадових осіб та депутатів через засоби масової інформації - на регіональних телеканалах) (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: ІНФОРМАЦІЯ_7 ), укладання договору про закупівлю та його виконання.

За результатами перевірки закупівель складено акт від 19.10.2022 № 040406-25/14, який підписаний керівництвом КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ДМР із запереченнями, наданими листом від 31.10.2022 № 91/5 (вх. від 31.10.2022 № 040419-15/6512). За результатами аналізу обґрунтувань, викладених у запереченнях (зауваженнях) до акта перевірки, листом ІНФОРМАЦІЯ_5 від 18.11.2022 № 040406-15/6664-2022 направлено висновки на заперечення до акта перевірки. За результатами перевірки виявлено порушення законодавства, яке під час перевірки не усунуто.

На порушення вимог підпункту 2 пункту 1 Постанови КМУ № 169 «Деякі питання здійснення оборонних та публічних закупівель товарів, робіт і послуг в умовах воєнного стану» із змінами (далі - Постанова ІНФОРМАЦІЯ_8 ), Підприємством здійснено закупівлю у ФОП « ОСОБА_12 » код ЄДРПОУ НОМЕР_2 за номером ID: ІНФОРМАЦІЯ_9 , відповідно до якої зайво отримані та витрачені грошові кошти в сумі 640 034,82 на оплату наданої послуги за період з 07.03.2022 по 30.03.2022 відповідно до договору від 31.03.2022 № 16/07.03 без затвердженого рішення Замовника необхідного переліку та обсягу послуг, внаслідок чого місцевому бюджету завдано матеріальної шкоди (збитків) на суму 640 034,82 гривень.

ІНФОРМАЦІЯ_10 відповідно до підпункту 1 пункту 4 Порядку проведення перевірок закупівель ІНФОРМАЦІЯ_4 , її міжрегіональними територіальними органами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 № 631, на виконання наказу ІНФОРМАЦІЯ_5 від 14.09.2022 № 270 (із змінами згідно з наказом від 28.09.2022 №290) проведено перевірку закупівель у комунальному підприємстві « ІНФОРМАЦІЯ_6 » (далі - КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ДМР, Підприємство, Замовник) за процедурою закупівлі ДК 021:2015: (CPV): 79340000-9 - Рекламні та маркетингові послуги (Висвітлення діяльності ІНФОРМАЦІЯ_3 , її виконавчих органів, посадових осіб та депутатів через засоби масової інформації - на радіо) (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: ІНФОРМАЦІЯ_11 ), укладання договору про закупівлю та його виконання.

За результатами перевірки закупівель складено акт від 19.10.2022 № 040406-25/13, який підписаний керівництвом КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ДМР із запереченнями, наданими листом від 31.10.2022 №91/3 (вх. від 31.10.2022 № 040419-15/6511). За результатами аналізу обґрунтувань, викладених у запереченнях (зауваженнях) до акта перевірки, листом ІНФОРМАЦІЯ_5 від 18.11.2022 № 040406-15/6663-2022 направлено висновки на заперечення до акта перевірки. За результатами перевірки виявлено порушення законодавства, яке під час перевірки не усунуто.

На порушення вимог підпункту 2 пункту 1 Постанови КМУ № 169 «Деякі питання здійснення оборонних та публічних закупівель товарів, робіт і послуг в умовах воєнного стану» із змінами (далі - Постанова ІНФОРМАЦІЯ_8 ), Підприємством здійснено закупівлю за номером ID: ІНФОРМАЦІЯ_11 , відповідно до якої зайво отримані та витрачені грошові кошти в сумі 715 740,0 грн на оплату наданої послуги за період з 07.03.2022 по 30.03.2022 відповідно до укладеного договору від 31.03.2022 № 17/07.03 без затвердженого рішення Замовника необхідного переліку та обсягу послуг, внаслідок чого місцевому бюджету завдано матеріальної шкоди (збитків) на суму 715 740,0 гривень.

За результатами процедури закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_11 підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Дніпровської міської ради, в особі директора підприємства ОСОБА_13 (Замовник), та ФОП « ОСОБА_12 » код ЄДРПОУ НОМЕР_2 укладено договір від 31.03.2022 № 17/07.03 (далі - Договір) про закупівлю послуг ДК 021:2015: (CPV): 79340000-9 Рекламні та маркетингові послуги (Висвітлення діяльності ІНФОРМАЦІЯ_3 , її виконавчих органів, посадових осіб та депутатів через засоби масової інформації - на регіональних телеканалах без застосування процедури закупівлі або спрощеної закупівлі відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 169 «Про деякі питання здійснення оборонних та публічних закупівель товарів, робіт і послуг в умовах воєнного стану» зі змінами (далі - Постанова ІНФОРМАЦІЯ_8 ).

Оскільки надання Замовником Виконавцю першої заявки та усіх необхідних матеріалів, необхідних для виконання завдання відповідно до умови Додатків 1.2 до договору від 31.03.2022 № 16/07.03, відбулось тільки 31.03.2022 року, фактично визначити, які саме необхідно надавати Послуги з 07.03.2022 року по 30.03.2022 ОСОБА_11 було не можливо.

Враховуючи вищезазначене, фактичне надання Послуг ОСОБА_11 було не можливим раніше, ніж було отримано Підприємством Рішення ІНФОРМАЦІЯ_3 від 30.03.2022 № 406, листа ІНФОРМАЦІЯ_12 від 31.03.2022 № 1/1-101, визначено та затверджено перелік та обсяг закупівель товарів, робіт і послуг, що необхідно здійснити КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ДМР згідно з наказом від 31.03.2022 №1/4-4, укладено договір з ФОП ОСОБА_11 від 31.03.2022 №16/07.03 та надано першу Заявку Виконавцю від 31.03.2022 № 28/3 про початок надання Послуг. Сума Актів наданих послуг у період з 07.03.2022 по 30.03.2022 складає 640 034,82 гривень.

Таким чином, наслідком не дотримання Замовником принципів здійснення закупівлі визначених статтею 5 Закону № 922, в порушення вимог підпункту 2 пункту 1 Постанови ІНФОРМАЦІЯ_8 , КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ДМР зайво витрачені бюджетні кошти на здійснення закупівлі послуг відповідно до договору від 31.03.2022 № 17/07.03 в сумі 640 034,82 грн, які отримані з резервного бюджету ІНФОРМАЦІЯ_13 згідно класифікації КПКВК 2318775 «Інші заходи за рахунок коштів резервного фонду місцевого бюджету» КЕКВ 2610 «Субсидії та поточні трансферти підприємствам установам, організаціям). Зазначене порушення призвело до втрат фінансових та матеріальних ресурсів міського бюджету ІНФОРМАЦІЯ_13 в сумі 640 034,82 гривень.

ІНФОРМАЦІЯ_10 відповідно до підпункту 1 пункту 4 Порядку проведення перевірок закупівель ІНФОРМАЦІЯ_4 , її міжрегіональними територіальними органами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 № 631 (із змінами), п. 9 Положення про ІНФОРМАЦІЯ_5 , затвердженого наказом ІНФОРМАЦІЯ_5 від 02.06.2016 № 23 (із змінами) та на підставі наказу ІНФОРМАЦІЯ_5 від 14.09.2022 № 272 (із змінами згідно з наказом від 27.09.2022 №284) проведена перевірка дотримання вимог законодавства під час проведення комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_6 » (далі - КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ДМР, Підприємство, Замовник) процедури закупівлі ДК 021:2015: (CPV): 79340000-9 - Рекламні та маркетингові послуги (Висвітлення діяльності ІНФОРМАЦІЯ_3 , її виконавчих органів, посадових осіб та депутатів через засоби масової інформації - в мережі інтернет) (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: ІНФОРМАЦІЯ_1 ), укладання договору про закупівлю та його виконання.

За результатами перевірки закупівель складено акт від 19.10.2022 № 040406-25/11, який підписаний керівництвом КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ДМР із запереченнями, наданими листом від 31.10.2022 № 91/2 (вх. від 31.10.2022 № 040419-15/6510). За результатами аналізу обґрунтувань, викладених у запереченнях (зауваженнях) до акта перевірки, листом ІНФОРМАЦІЯ_5 від 18.11.2022 № 040406-15/6662-2022 направлено висновки на заперечення до акта перевірки.

Перевіркою встановлено, що при проведенні Підприємством закупівлі ДК 021:2015: (CPV): 79340000-9 Рекламні та маркетингові послуги (Висвітлення діяльності ІНФОРМАЦІЯ_3 , її виконавчих органів, посадових осіб та депутатів через засоби масової інформації - в мережі інтернет) без застосування процедури закупівлі, Замовником укладено договір від 31.03.2022 № 19/07.03 вартістю 4 796 225,0 грн. При цьому, умовою пункту 10.2 зазначеного договору передбачено застосування частини третьої статті 631 Цивільного кодексу України, що суперечить вимогам частини першої та третьої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII №922 (далі - Закон №922).

Таким чином, внаслідок недотримання Замовником принципів здійснення закупівлі, визначених статтею 5 Закону №922, Підприємством здійснено закупівлю у переможця ФОП « ОСОБА_10 » код ЄДРПОУ НОМЕР_1 за номером ID: ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідно до якої зайво отримані та витрачені грошові кошти в сумі 2 179 975,0 грн оплату наданої послуги за період з 07.03.2022 по 30.03.2022 згідно з укладеним договором від 31.03.2022 №19/07.03, без затвердженого Замовником рішення визначеного переліку та обсягу послуг, що є порушенням вимог підпункту 2 пункту 1 Постанови КМУ №169 «Деякі питання здійснення оборонних та публічних закупівель товарів, робіт і послуг в умовах воєнного стану» із змінами. Зазначене призвело до втрат фінансових ресурсів міського бюджету ІНФОРМАЦІЯ_13 за КПКВК 2318775 «Інші заходи за рахунок коштів резервного фонду місцевого бюджету» КЕКВ 2610 «Субсидії та поточні трансферти підприємствам (установам, організаціям) в сумі 2 179 975,0 гривень.

Враховуючи викладене, виникла необхідність у тимчасовому доступі до речей і документів, які знаходяться у ФОП « ОСОБА_10 » код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 .

У судове засідання слідчий не з`явився. В матеріалах клопотання мається заява, в якій слідчий просить розглядати клопотання в порядку ч. 2 ст. 163 КПК України за його відсутності та за відсутності представника, у володінні якого знаходиться майно.

Відповідно до ч. 4 ст. 163 КПК України, вважаю можливим розглянути клопотання за відсутності ФОП ОСОБА_14 .

Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження не здійснювалось.

Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, вважаю, що клопотання підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Слідчим суддею встановлено, що 04.03.2024 року ІНФОРМАЦІЯ_14 внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000326 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України .

Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно п. 8 ч. 1 ст. 162 КПК України, до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належать відомості, які можуть становити інформацію про персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних.

Відповідно до ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження доведе можливість використання, як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Слідчим в ході розгляду клопотання доведена наявність достатніх підстав вважати, що документи до яких останній просить доступ мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, обґрунтовано про неможливість іншими способами встановлення істини у даному кримінальному провадженні.

Наведені слідчим обставини вказують, що надання тимчасового доступу до речей та документів, які містять охоронювану законом таємницю, надасть змогу органу досудового розслідування встановити фактичні обставини вчинення кримінального правопорушення, призначити необхідні експертні дослідження.

Враховуючи, що документи, які знаходяться у володінні ФОП ОСОБА_14 самі по собі або у сукупності з іншими речами і документами, можуть мати суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, вважаю, що існують підстави для надання тимчасового доступу до зазначених у клопотанні слідчого документів.

Додані до клопотання документи містять достатні відомості обґрунтованості клопотання та дієвості саме такого заходу забезпечення кримінального провадження, який обумовлений потребами досудового розслідування.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 107, 132, 159-166, 309, 369, 371-372 КПК України, слідчий суддя,

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого СВ ВП № 7 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Центральної окружної прокуратури міста Дніпра ОСОБА_4 у кримінальному провадженні № 0000326, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 04.03.2024 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів задовольнити.

Надати слідчим СВ ВП № 7 Дніпровського РУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , ОСОБА_15 , ОСОБА_6 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_7 та прокурорам Центральної окружної прокуратури міста Дніпра ОСОБА_4 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 - дозвіл на тимчасовий доступ до речей та документів, які знаходяться у володінні фізичної-особи підприємця « ОСОБА_10 » код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 з можливістю їх вилучити (здійснити виїмку) наступних документів, а саме:

-Правоустановчі та інші обов`язкові документи, необхідні для виконання договірних зобов`язань у завірених копіях.

-Договори про закупівлю послуг з відповідними додатками, кошториси (калькуляції вартості наданих послуг) з розрахунками та іншу документацію по процедурі виконання закупівлі з ідентифікатором: ІНФОРМАЦІЯ_1 в оригіналах.

-Акти приймання виконаних робіт (наданих послуг) по процедурі виконання закупівлі з ідентифікатором: ІНФОРМАЦІЯ_1 в оригіналах.

-Первинні документи, підтверджуючі фактичні витрати ФОП ОСОБА_11 по процедурі виконання закупівлі з ідентифікатором: ІНФОРМАЦІЯ_1 в оригіналах.

-У разі залучення до надання послуг інших субпідрядних організацій надати договори субпідряду, кошториси (калькуляції вартості) наданих послуг, акти наданих послуг та платіжні доручення щодо оплати наданих послуг по процедурі виконання закупівлі з ідентифікатором: ІНФОРМАЦІЯ_1 в оригіналах.

-Документи, що підтверджують наявність працівників відповідної кваліфікації з надання послуг, зазначених у договорі про закупівлю послуг (договори цивільно-правового характеру) в завірених копіях.

-Інші наявні документи, що стосуються проведених господарських операцій з КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ДМР по процедурі виконання закупівлі з ідентифікатором: ІНФОРМАЦІЯ_1 в оригіналах.

-Документи, що підтверджують вартість послуг за надання послуг за рекламно-інформаційні матеріали, розміщення рекламних роликів (пряма реклама), а саме: одного виходу в ефір рекламного ролика, вартість хронометражу виходу до 30 сек. та до 60 сек., по взаєморозрахункам з телеканалами/радіостанціями по процедурі виконання закупівлі з ідентифікатором: ІНФОРМАЦІЯ_1 в оригіналах.

ФОП « ОСОБА_10 » код ЄДРПОУ НОМЕР_1 зобов`язаний надати тимчасовий доступ до зазначених в ухвалі речей і документів особам, вказаним в ухвалі.

Зазначена в ухвалі слідчого судді особа зобов`язана пред`явити ФОП « ОСОБА_10 » код ЄДРПОУ НОМЕР_1 оригінал ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів та вручити її копію.

Особа, яка пред`являє ухвалу про тимчасовий доступ до речей і оригіналів або копій документів, зобов`язана залишити ФОП « ОСОБА_10 » код ЄДРПОУ НОМЕР_1 опис речей і копій документів, які були вилучені на виконання ухвали слідчого судді.

Попередити ФОП « ОСОБА_10 » код ЄДРПОУ НОМЕР_1 про те, що в разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями Кримінального процесуального кодексу України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

З цієї ухвали виготовлено лише два оригінали ухвали та одну копію.

Ухвала діє до 30 липня 2024 року включно.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Ігор КОНДРАШОВ