Дата документу 18.06.2024
Справа № 334/7194/23
Провадження № 1-кс/334/1457/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 червня 2024 року слідчий суддя Ленінського районного суду міста Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Запоріжжі клопотання слідчого СВ Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 у кримінальному провадженні № 0000041, внесеному 14.08.2023 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за частиною четвертою статті 191 КК України, про відсторонення від посади підозрюваного

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Запоріжжя, громадянина України, працює директором КП «Запоріжремсервіс» Запорізької міської ради, перебуває у шлюбі, на утриманні дітей не має, проживає за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимого,

за участю: прокурора ОСОБА_5 , слідчого ОСОБА_3 , захисника адвоката ОСОБА_6

встановив:

13.06.2024 слідчому судді надійшло клопотання слідчого ОСОБА_3 , погоджене прокурором Дніпровської окружної прокуратури міста Запоріжжя ОСОБА_5 , в якому слідчий просить відсторонити підозрюваного ОСОБА_4 від посади директора Комунального підприємства «Запоріжремсервіс» Запорізької міської ради строком на два місяці.

Клопотання обґрунтоване тим, що СВ Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000041, внесеному 14.08.2023 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за частиною четвертою статті 191 КК України. Причетність ОСОБА_4 до вчинення вказаного злочину підтверджується зібраними під час досудового розслідування доказами. Підозрюваний ОСОБА_4 в даний час обіймає посаду директора КП «Запоріжремсервіс» Запорізької міської ради. В зв`язку з перебуванням на займані посаді він вчинив вищевказаний злочин. Подальше перебування його на займаній посаді може сприяти вчиненню ряду нових кримінальних правопорушень, оскільки і на даний час проводяться публічні закупівлі за рахунок бюджетних коштів. Також перебуваючи на посаді ОСОБА_4 може знищити чи підробити речі і документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування, так як він має безпосередній доступ до всіх бухгалтерських, фінансових документів, первинних звітних документів з будівництва та документів, що підтверджують наявність господарських взаємовідносин з іншими учасниками ринку надання послуг у різних сфері господарської діяльності. Також не проведено усіх можливих слідчих дій, направлених встановлення усіх обставин кримінального провадження і підозрюваний ОСОБА_4 , перебуваючи на посаді, може незаконними засобами та способами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження, може знищити чи підробити речі і документи, що мають значення для досудового розслідування або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином. Саме по собі перебування ОСОБА_4 на посаді директора КП «Запоріжремсервіс» Запорізької міської ради сприяло вчиненню кримінального правопорушення. Потреби досудового розслідування в повній мірі виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, як відсторонення підозрюваного від посади. Разом з тим, відсторонення від посади ОСОБА_4 в повній мірі відповідатиме меті, з якою застосовується цей вид заходу забезпечення кримінального провадження, в тому числі зважаючи на суспільний інтерес, який з урахуванням презумпції невинуватості, виправдовує відступ від принципу поваги до особистої свободи та узгоджується з вимогами Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод і практикою Європейського суду з прав людини. В кожному випадку, як підкреслює Європейський суд з прав людини, суд за своїм рішенням повинен забезпечити права не тільки підозрюваного, обвинуваченого, а й високі стандарти охорони загальносуспільних прав та інтересів.

Прокурор ОСОБА_5 та слідчий ОСОБА_3 клопотання та обставини, якими воно обґрунтоване підтримав.

Підозрюваний ОСОБА_4 у судове засідання 13.06.2024 та 18.06.2024 не з`явився. Відповідно до поданих захисником ОСОБА_6 документів підозрюваний з 12.06.2024 до теперішнього часу перебуває на лікуванні, що є поважною причиною неявки в судове засідання. Враховуючи приписи частини першої статті 156 КПК України щодо розгляду слідчим суддею клопотання про відсторонення від посади не пізніше трьох днів з дня його надходження до суду, слідчий суддя без виходу до нарадчої кімнати постановив ухвалу про продовження судового засідання за відсутності підозрюваного.

Захисник підозрюваного адвокат ОСОБА_6 проти клопотання заперечила, обґрунтовуючи заперечення тим, що під час досудового розслідування вже зібрані всі докази, а тому підозрюваний, перебуваючи на посаді, знищить чи підробить речі і документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливатиме на свідків або протиправно перешкоджатиме кримінальному провадженню іншим чином. Також зауважила, що сторона обвинувачення з невідомих їй причин затягує передачу обвинувального акту щодо ОСОБА_4 до суду.

Заслухавши думки учасників провадження, дослідивши клопотання та додані до нього докази, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Слідчим здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000041, внесеному 14.08.2023 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за частиною четвертою статті 191 КК України. Процесуальне керівництво досудовим розслідуванням здійснює Дніпровська окружна прокуратура міста Запоріжжя.

Досудовим розслідуванням встановлено, що 27.10.2022 на уповноваженому порталі з питань закупівель КП «Запоріжремсервіс» Запорізької міської ради оприлюднено відомості про закупівлю без використання електронної системи «Генератора дизельного 10кВТ, 9кВА» за кошти місцевого бюджету, вартістю 1 789 000 грн.

Відповідно до оприлюднених відомостей встановлено, що 17.10.2022 у невстановлений органом досудового розслідування час, між КП «Запоріжремсервіс» Запорізької міської ради, , в особі директора ОСОБА_4 та Приватним підприємством « ОСОБА_7 », , в особі директора ОСОБА_8 , укладено договір № 54-У про закупівлю, предметом якого є «Генератор дизельний 10 кВТ, 9 кВА» (ідентифікатор закупівлі UA-2022-10-27-003474-a).

Відповідно до пункту 1.1 зазначеного Договору ПП « ОСОБА_7 » (далі - Постачальник), зобов`язалося в порядку та на умовах, визначених договором, поставити, а КП «Запоріжремсервіс» Запорізької міської ради (далі - Замовник) прийняти та зобов`язується облаштувати споруди цивільного захисту, укриття, бомбосховища, тощо, а саме: «Генератор дизельний 10 кВТ, 9 кВА», котра відповідає коду «ДК 021: НОМЕР_1 Генератори).

Відповідно до Специфікації, яка є невід`ємною частиною Договору (Додаток 1), Сторонами визначено якісні та кількісні характеристики товару, а саме: Генератор дизельний 10 кВТ, 9 кВА у загальній кількості 10 шт., вартістю 178 900 грн. за 1 шт., на загальну суму 1 789 000 грн.

Ціна укладеного договору становить 1 789 000 грн. (п. 2.2 Договору).

В подальшому, на виконання умов договору, відповідно до видаткової накладної № 0054 від 20.10.2022 ПП «Вікторія» поставило на адресу КП «Запоріжремсервіс» Запорізької міської ради товар, який є предметом закупівлі «Генератор дизельний 10 кВТ, 9 кВА» (марки «EnerSol SKD-10EB, 10 кВт, 9 кВА») у загальній кількості 10 шт. вартістю 178 900 грн. за 1 шт., на загальну суму 1 789 000 грн.

В свою чергу відповідно до платіжного доручення № 5 від 28.10.2022 директор КП «Запоріжремсервіс» Запорізької міської ради ОСОБА_4 , перебуваючи на своєму робочому місці за адресою: м. Запоріжжя, вул. Фанатська (колишня Добролюбова), буд. 23-А, своїм електронним підписом засвідчив вищевказане платіжне доручення, відповідно до якого 28 жовтня 2022 року з розрахункового рахунку КП «Запоріжремсервіс» Запорізької міської ради № НОМЕР_2 , відкритого в АБ «Укргазбанк», на розрахунковий рахунок ПП «Вікторія» № НОМЕР_3 , відкритий в АТ «Сенс Банк», було перераховано грошові кошти у розмірі 1 789 000 грн. за поставлений товар відповідно до видаткової накладної.

Відповідно до висновку товарознавчої експертизи встановлено, що ринкова вартість у новому стані генератору дизельного «EnerSol SKD-10EB, 10 кВТ, 9 кВА», станом на 17.10.2022 року складала 110 044 грн. 00 коп. Ринкова вартість у новому стані 10 генераторів дизельних «EnerSol SKD-10EB, 10 кВТ, 9 кВА», станом на 17.10.2022 року складала 1 100 440 грн. 00 коп.

На підставі висновку судової економічної експертизи встановлено, що різниця між вартістю по договору постачання № 54-У від 17.10.2022 за придбання товару та визначеною вартістю у висновку товарознавчої експертизи складає 688 560 грн.

Відповідно до обґрунтування технічних та якісних характеристик, розміру бюджетного призначення, директором КП «Запоріжремсервіс» Запорізької міської ради ОСОБА_4 без фактичного аналізу (маркетингового дослідження) ринку цін на предмет закупівлі, прийнято рішення про здійснення закупівлі вищезазначеного товару за пропозицією ПП «Вікторія» за ціною 1 789 000 грн.

Таким чином при укладанні договору про закупівлю № 54-У від 17.10.2022 на придбання дизельного генератора ОСОБА_4 , являючись службовою особою, на яку покладено адміністративно-господарські та організаційно-розпорядчі функції, зловживаючи службовим становищем та використовуючи його, будучи розпорядником грошових коштів на рахунках, діючи умисно, достовірно знаючи, що предметом укладеного Договору є товар, який купується за бюджетні кошти, розуміючи наслідки та суспільно-небезпечний характер своїх дій, всупереч статей 7, 26 Бюджетного кодексу України, а саме не дотримуючись принципу ефективності та результативності, та не забезпечуючи досягнення економії бюджетних коштів, шляхом прийняття обґрунтованих управлінських рішень, всупереч абзацу 2 підпункту 3 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 169 «Деякі питання здійснення оборонних та публічних закупівель товарів, робіт і послуг в умовах воєнного стану», а саме не дотримуючись такого принципу здійснення публічних закупівель, як максимальна економія та ефективність, всупереч пункту 4 розділу 2 Контракту, відповідно до якого він був зобов`язаний забезпечувати раціональне та ефективне цільове використання бюджетних коштів, достовірно знаючи, що Указами Президента України на всій території України з 24.02.2022 введено військовий стан, на період дії якого впроваджено статтею 8 Закону України «Про правовий режим воєнного стану», а саме заходи правового режиму воєнного стану, вчинив на користь ПП «Вікторія» розтрату коштів місцевого бюджету територіальної громади м. Запоріжжя, чим спричинив своїми умисними протиправними діями матеріальну шкоду територіальній громаді міста Запоріжжя в особі Запорізької міської ради в сумі 688 560 гривень, тобто у великих розмірах.

28.05.2024 ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні вказаного злочину, передбаченого частиною четвертою статті 191 КК України.

Обґрунтованість підозри ОСОБА_4 у вчиненні вказаного злочину підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами, а саме протоколом тимчасового доступу від 26.09.2023; протоколами допитів свідків ОСОБА_9 , ОСОБА_10 ; висновками експертів № 804-23 від 15.12.2023 та № СЕ-19/108-24/6498-ЕК від 16.04.2024; розпорядженням Запорізького міського голови № 159 к/тр від 05.02.2021 про призначення ОСОБА_4 на посаду директора КП «Запоріжремсервіс» Запорізької міської ради; статутом КП «Запоріжремсервіс» Запорізької міської ради; контрактом з керівником підприємства, що належить до комунальної власності територіальної громади міста від 05.02.2021 з додатковою угодою від 02.12.2022; наказом КП «Запоріжремсервіс» Запорізької міської ради № 85к від 05.02.2021 про прийняття на роботу та іншими документами, доданими до клопотання.

Згідно зі статтею 154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу.

Відповідно до частини першої статті 155 КПК України прокурор, слідчий за погодженням з прокурором має право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування або суду під час судового провадження із клопотанням про відсторонення особи від посади.

Згідно з частиною другою статті 155 КПК України у клопотанні про відсторонення від посади, зокрема, зазначаються: виклад обставин, що дають підстави вважати, що підозрюваний, обвинувачений, перебуваючи на посаді, знищить чи підробить речі і документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливатиме на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджатиме кримінальному провадженню іншим чином.

Однак у клопотанні слідчим не зазначені обставини, які дають підстави вважати, що підозрюваний, перебуваючи на посаді, знищить чи підробить речі і документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливатиме на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджатиме кримінальному провадженню іншим чином.

Таким чином клопотання подане без додержання вимог, передбачених пунктом 6 частини другої статті 155 КПК України.

При цьому слідчий суддя враховує, що саме по собі перебування підозрюваного на посаді не дає підстав вважати, що він може знищить чи підробить речі і документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливатиме на свідків або протиправно перешкоджатиме кримінальному провадженню іншим чином, а отже не є обставиною, передбаченою пунктом 6 частини другої статті 155 КПК України.

Відповідно до частини другої статті 156 КК України слідчий суддя, встановивши, що клопотання подано без додержання вимог статті 155 цього Кодексу, повертає його прокурору, про що постановляє ухвалу.

За таких обставин слідчий суддя дійшов висновку про повернення клопотання прокурору.

Керуючись статтями 154, 155, 156, 309, 372, 376 КПК України, слідчий суддя

постановив:

клопотання повернути прокурору.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повна ухвала складена 24 червня 2024 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1