26.04.2024
справа №642/2135/24
провадження №1-кс/642/1314/24
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 квітня 2024 року Ленінський районний суд м. Харкова у складі:

слідчого судді ОСОБА_1

при секретарі: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу скаргу начальника 15 мобільного прикордонного загону полковника ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Другого слідчого відділу (з дислокацією у м. Харкові) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Полтаві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі ЄРДР) після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

22.04.2024 до слідчого судді Ленінського районного суду м. Харкова заявник звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність уповноваженої особи слідчого другого слідчого відділу (з дислокацією у м.Харкові) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В обґрунтування скарги зазначено, що 20.12.2023, супровідним листом від 20.12.2023 Вих №32/10090-23 на адресу Територіального відділу Державного Бюро Розслідувань у м. Полтава було направлено копії висновку та матеріалів службового розслідування за фактом відмови від виконання бойового наказу 11.11.2023 військовослужбовцями 15 мобільного прикордонного загону для прийняття відповідного правового рішення та внесення до єдиного реєстру досудових розслідувань, відомостей, які свідчать про вчинення військовослужбовцями 15 мобільного прикордонного загону кримінального правопорушення, передбаченого ст.402 КК України.

Другим слідчим відділом (з дислокацією у м.Харкові) ТУ ДБР у місті Полтаві, листом №11681-24/15-02-2/12806зкп-24/п від 05.04.2024 (Вх. №3642-24-Вх від 05.04.2024) відмовлено у внесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань, відомостей, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення. Таким чином, відомості про вчинення кримінального правопорушення, що міститься в повідомленні не були внесені до ЄРДР протягом строку, встановленого ч.1 ст.214 КПК України. Зазначене свідчить про бездіяльність уповноважених осіб органу досудового слідства ТУ ДБР.

Представник заявника до судового засідання не з`явився, про розгляд скарги повідомлявся належним чином. Від представника військової частини НОМЕР_1 , який діє в порядку передоручення ОСОБА_4 надійшла заява, в якій останні просить розглядати подану каргу без його участі, скаргу підтримує в повному обсязі, просить її задовольнити.

Представник другого слідчого відділу (з дислокацією в м. Харкові) ТУ ДБР, розташованого в м. Полтаві в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся своєчасно та належним чином, заяв чи клопотань на адресу суду не надав, поважні причини неявки суду не повідомив.

Прокурор Харківської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся своєчасно та належним чином, заяв чи клопотань на адресу суду не надав, поважні причини неявки суду не повідомив.

Згідно з вимогами ч. 3 ст. 306 КПК України, відсутність слідчого та прокурора у судовому засіданні не перешкоджає розгляду скарги.

Вивчивши доводи скарги та оцінивши надані до суду докази в їх сукупності, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Зі змісту скарги та доданих до неї документів вбачається, що 20.12.2023, супровідним листом від 20.12.2023 Вих №32/10090-23 на адресу Територіального відділу Державного Бюро Розслідувань у м. Полтава було направлено копії висновку та матеріалів службового розслідування за фактом відмови від виконання бойового наказу 11.11.2023 військовослужбовцями 15 мобільного прикордонного загону для прийняття відповідного правового рішення та внесення до єдиного реєстру досудових розслідувань, відомостей, які свідчать про вчинення військовослужбовцями 15 мобільного прикордонного загону кримінального правопорушення, передбаченого ст.402 КК України.

Вищевказану заяву було передано до Другого слідчого відділу (з дислокацією в м. Харкові) ТУ ДБР м. Полтава, оскільки підвідомчість по виконанню вимог ст.214 КПК України по вищевказаній заяві належить останньому.

Другим слідчим відділом (з дислокацією у м.Харкові) ТУ ДБР у місті Полтаві, листом №11681-24/15-02-2/12806зкп-24/п від 05.04.2024 (Вх. №3642-24-Вх від 05.04.2024) відмовлено у внесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань, відомостей, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення. Так, старшим слідчим Другого слідчого відділу (з дислокацією у м.Харкові) ТУ ДБР у місті Полтаві ОСОБА_5 зазначено, що вказані матеріали службового розслідування потребують доопрацювання відповідними службовими особами 15 МПЗ ДПС України. Необхідно відокремити матеріали службового розслідування, стосовно кожного військовослужбовця та направити заяву про вчинення кримінального правопорушення з долученням додатків в письмовому виді та з належно завіреними копіями матеріалів службового розслідування стосовно кожного окремого військовослужбовця. Крім того, необхідно долучити всі остаточні висновки ВЛК, до кожного матеріалу службового розслідування та надати витяг з бойового розпорядження та відеозапис доведення наказу.

Таким чином, відомості про вчинення кримінального правопорушення, що міститься в повідомленні не були внесені до ЄРДР протягом строку, встановленого ч.1 ст.214 КПК України.

Відповідно до ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно з ч. 1 ст. 55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КПК України, під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства. Частиною 6 вказаної статті регламентовано, що у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені частиною першою статті 7 КПК України.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Пунктом 1 розділу 3 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України від 6 квітня 2016 року №139, передбачено, що внесення відомостей до реєстру здійснюється на заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.

Тобто, законодавцем чітко встановлено часові межі, протягом яких заява, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення мають бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання відповідної заяви чи повідомлення.

Таким чином, чинні процесуальні норми законодавства не передбачають для слідчого, дізнавача чи прокурора іншої альтернативи, ніж невідкладне внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Системний аналіз положень ст.ст. 214,303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-карного діяння.

Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч.5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.

Відповідно до положення абзацу двадцять четвертого підпункту 1.1 пункту 1 Узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ (далі Узагальнення) (лист від 12 січня 2017 року № 9-49/0/4-17), у якому зазначається, що з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

З огляду на викладене, перевірка відомостей, викладених у заяві про кримінальне правопорушення, повинна проводитись у рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Тому слідчий суддя позбавлений можливості надавати оцінку фактичним обставинам, встановлювати наявність чи відсутність факту вчинення кримінальних правопорушень, тобто здійснювати перевірку заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. При цьому слідчий суддя звертає увагу, що навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст.284 КПК України.

У межах даної скарги встановлено, що відомості до ЄРДР за повідомленням в.о. начальника 15 мобільного прикордонного загону полковника Костянтина Безпалька не внесені, досудове розслідування не розпочато, що суперечить вимогам ст.214 КПК України, які визначають строки внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Право заявника оскаржити бездіяльність слідчого, дізнавача та прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення визначено п.1 ч.1 ст.303 КПК України.

Враховуючи викладене, слідчий суддя вважає, що оскільки у порушення вимог ст.214 КПК України, станом на час розгляду скарги у суді, відомості, викладені у заяві (повідомленні) в.о. начальника 15 мобільного прикордонного загону полковника Костянтина Безпалька за Вих. №32/10090-23 від 20.12.2023, не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розслідування не розпочато, тому скарга є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 26, 214, 216, 303, 306-307, 376 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Скаргу начальника військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 мобільного прикордонного загону) ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого другого слідчого відділу (з дислокацією в м. Харкові) ТУ ДБР, розташованого в м. Полтаві щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб Другого слідчого відділу (з дислокацією у м. Харкові) ТУ ДБР, розташованого у м. Полтаві внести відомості за повідомленням в.о. начальника 15 мобільного прикордонного загону полковника Костянтина Безпалька за Вих. №32/10090-23 від 20.12.2023 про вчинення військовослужбовцями 15 мобільного прикордонного загону кримінального правопорушення, передбаченого ст.402 КК України та розпочати досудове розслідування

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено 26.04.2024.

Слідчий суддя ОСОБА_1