Провадження №1-кс/369/2070/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.06.2024 року м. Київ

Києво-Святошинський районний суд Київської області в складі

слідчого судді ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

розглянувши клопотання слідчого СВ Бучанського РУП ГУНП в Київській області, капітана поліції ОСОБА_3 , про надання дозволу на проведення огляду за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0002051 від 12.08.2022, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

До Києво-Святошинського районного суду Київської області надійшло клопотання слідчого СВ Бучанського РУП ГУНП в Київській області, капітана поліції ОСОБА_3 , про надання дозволу на проведення огляду за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0002051 від 12.08.2022, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Свої вимоги мотивує тим, що слідчим відділом Бучанського РУП ГУНП в Київській області, за процесуального керівництва Бучанської окружної прокуратури Київської області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0002051 від 12.08.2022, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що державним реєстратором Сквирської міської ради Київської області ОСОБА_4 прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за індексним номером № 63447765 від 15.02.2022, на підставі якого було зареєстровано право власності на об`єкт незавершеного будівництва багатоквартирний житловий будинок площею 2790,11 кв.м., розташований на земельній ділянці з кадастровим номером :01:040:0116 за адресою АДРЕСА_1 .

Також встановлено, що земельна ділянка з кадастровим номером :01:040:0116 по АДРЕСА_1 , перебуває у комунальній власності Бучанської міської ради та була передана в оренду згідно договору від 10.08.2015 товариству з обмеженою відповідальністю «Комфорт ЛТД» строком на 5 років.

16.08.2015 між ТОВ «Комфорт ДТД» та Обслуговуючим кооперативом «Житлово-будівельний кооператив «Кампа-Парк» було укладено договір суборенди земельної ділянки.

Враховуючи численні порушення умов договору з боку орендаря (проведення вирубки зелених насаджень без отримання відповідних погоджень, ненадання доступу до переданої в оренду земельної ділянки для контролю за додержанням умов договору та цільовим використанням земельної ділянки, недодержання орендарем вимог законодавства про охорону довкілля) Бучанською міською радою було прийнято рішення про розірвання договору.

Згідно умов договору від 10.08.2015 автоматична пролонгація після закінчення строку його дії не передбачена.

Від орендаря ТОВ «Комфорт ЛТД» повідомлення про намір щодо поновлення договору оренди згідно з вимогами ч. 2 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» також не надходило, у зв`язку з чим право оренди земельної ділянки з кадастровим номером :01:040:0116 було припинено та внесено відповідні відомості до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Тобто, договір оренди між Бучанською міською радою та ТОВ «Комфорт ЛТД» припинено 01.12.2020, а договір суборенди між ТОВ «Комфорт ЛТД» та ОК «ЖБК «Кампа-Парк» припинено 15.09.2020.

Про припинення вказаних договорів ТОВ «Комфорт ЛТД» та ОК «ЖБК «Кампа-Парк» було відомо, оскільки ними до Міністерства юстиції України було подано скаргу від 01.02.2021 на рішення від 01.12.2020 № 55441905 прийняте державним реєстратором Бородянської селищної ради ОСОБА_5 щодо земельної ділянки з кадастровим номером :01:040:0116.

За результатами розгляду даної скарги скаржникам було відмовлено у її задоволенні з огляду на те, що питання, порушені у скарзі, не належать до компетенції Міністерства юстиції України, оскільки щодо нерухомого майна наявний судовий збір.

Знаючи про припинення договору оренди від 10.08.2015 укладеного між Бучанською міською радою та ТОВ «Комфорт ЛТД» щодо земельної ділянки з кадастровим номером :01:040:0116 ТОВ «Комфорт ЛДТ» та ОК «ЖБК «Кампа-Парк» - подали державному реєстратору Сквирської міської ради Київської області недостовірну інформацію.

Враховуючи вказані обставини, станом на дату проведення державної реєстрації права власності на об`єкт незавершеного будівництва у ТОВ «Комфорт ЛТД» та ОК «ЖБК «Кампа-Парк» було відсутнє зареєстроване речове право на земельну ділянку з кадастровим номером :01:040:0116.

Незважаючи на вказане державний реєстратор Сквирської міської ради у порушення вимог абз. 2 ч. 12 та ч. 68 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою КМУ від 25.12.2015 № 1127 (в редакції постанови КМУ № 553 від 23.08.2016), п. 1 ч.1 ст. 27-1 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» - при реєстрації об`єкта незавершеного будівництва за адресою АДРЕСА_1 , не використала відомості Реєстру прав власності на нерухоме майно та відомості з Державного земельного кадастру, не перевірила наявність у заявника речового права на земельну ділянку з кадастровим номером :01:040:0116 та здійснила реєстраційні дії без документа, що посвідчує речове право на земельну ділянку під таким об`єктом.

Відповідно до п. 2. ч. 1 ст. 27-1 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» для реєстрації об`єкта незавершеного будівництва державному реєстратору необхідно подати документ, що відповідно до законодавства надає право на виконання будівельних робіт (крім випадків коли реєстрація такого документа здійснювалась в Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва).

Наказом ДАБІ України від 12 грудня 2018 року № 1568 «Про проведення позапланової перевірки» доручено Департаменту ДАБІ у Київській області провести позапланову перевірку з питань дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил під час провадження Відділом містобудування та архітектури виконавчого комітету Бучанської міської ради містобудівної діяльності, а саме: надання містобудівних умов та обмежень та обмежень забудови земельної ділянки від 15 лютого 2017 року № 7-м, за результатами якої складено акт від 4 квітня 2019 року, яким встановлено, що намірами забудови ЖБК «Кампа-Парк» не визначено необхідність попереднього будівництва дошкільного навчального закладу на 75 місць та не визначено граничнодопустимі параметри ДНЗ (основні ТЕП); проєктним планом території багатоквартирної забудови в межах розробки ДПТ визначено організацію відкритих автостоянок - 128 машиномісць, в т.ч для тимчасового зберігання автомобілів - 54 машиномісць, однак намірами забудови ЖБК «Кампа-Парк» визначено необхідну кількість машиномісць - 185 для постійного зберігання автомобілів; наміри забудови не містять обґрунтованих рішень щодо визначення граничнодопустимих параметрів 185 місць для організації постійного зберігання автомобілів мешканців в межах території ДПТ житлового кварталу з дотриманням вимог пункту 7.50, таблиці 7.5 ДБН 360-92** ДБН 360-92** «Містобудування. Планування і забудова міських та сільських поселень» та вимог ДПТ № 539-12-VII від 23 червня 2016 року розділ 11. Заходи цивільної оборони. Пояснювальна записка Л2015/40 - ПЗ, ЗП щодо використання у мирний час приміщень бомбосховищ під паркінги постійного зберігання автомобілів. При цьому, в пункті 10 містобудівних умов та обмежень не встановлені (відсутні) основні техніко-економічні показники дошкільного навчального закладу на 75 місць та приміщень цивільної оборони подвійного використання (бомбосховища-паркінгу) - постійного зберігання автомобілів; у складі матеріалів, які надані під час нагляду і стали підставою для прийняття рішення про надання містобудівних умов та обмежень, не надано (відсутні) результати здійснення моніторингу містобудівної документації на місцевому рівні за опрацюванням матеріалів щодо надання містобудівних умов та обмежень.

На підставі вказаного акта Департаментом ДАБІ у Київській області було винесено припис від 25 квітня 2019 року про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, яким встановлено вимогу в межах наданих повноважень, визначених пунктами 1.4, 2.1-2.4, 3.1, 3.3, 3.5, 3.10, 3.13, 3.30 Положення про відділ містобудування та архітектури виконавчого комітету Бучанської міської ради, вжити заходів щодо усунення виявлених порушень.

Також 25 квітня 2019 року Департаментом ДАБІ у Київській області прийнято рішення № 1 про зупинення дії містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки від 15 лютого 2017 року № 7-м.

На підставі вищевказаних рішення та припису - відділом містобудування та архітектури Бучанської міської ради прийнято наказ від 19 листопада 2019 року № 2-с, яким скасовано містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки (кадастровий номер :01:040:0116) від ІНФОРМАЦІЯ_1 , розташованій по АДРЕСА_1 , для будівництва багатоквартирних житлових будинків та дошкільного навчального закладу, виданих ОК «ЖБК «Кампа-Парк».

Крім того, 19 листопада 2019 року відділом ДАБК Бучанської міської ради було видано наказ № 01-1911/н, яким скасовано реєстрацію повідомлення про початок будівельних робіт щодо об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1), що зареєстрована 1 лютого 2019 року за № НОМЕР_1 щодо об`єкта будівництва «Будівництво багатоквартирного житлового будинку», розташованого за адресою: АДРЕСА_1 (замовник - ОК «ЖБК «Кампа-Парк»).

Відповідно до абз. 2 ч. 12 Порядку № 1127 під час розгляду заяви та документів, поданих для державної реєстрації прав, державний реєстратор обов`язково використовує відомості Реєстру прав власності на нерухоме майно, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна та державного реєстру Іпотек, які є архівною складовою частиною Державного реєстру прав, а також відомості з інших інформаційних систем, доступ до яких передбачено відповідно до законодавства, у тому числі відомості з Державного земельного кадастру та Єдиного реєстру документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів.

Згідно п. 2 ч. 68 Порядку № 1127 для державної реєстрації права власності на об`єкт незавершеного будівництва подається документ, що відповідно до законодавства надає право на виконання будівельних робіт.

Аналогічна вимога дублюється і у п. 2 ч. 1 ст. 27-1 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Враховуючи вказане - державним реєстратором Сквирської міської ради Київської області ОСОБА_4 протиправно прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за індексним номером № 63447765 від 15.02.2022 та зареєстровано об`єкт незавершеного будівництва багатоквартирний житловий будинок площею 2790,11 кв.м., розташований на земельній ділянці з кадастровим номером :01:040:0116 за адресою АДРЕСА_1 .

У ході досудового розслідування даного кримінального провадження земельну ділянку з кадастровим номером :01:040:0116 по АДРЕСА_1 , а також об`єкт незавершеного будівництва на ній, а саме багатоквартирний житловий будинок, загальною площею 2790.11 кв.м. з відсотком готовності 12% (фундамент з бутового каменю) визнані речовими доказами у кримінальному провадженні.

З метою збереження речових доказів - 17.10.2022 слідчим суддею Києво-Святошинського районного суду Київської області винесено ухвалу у справі № 369/9915/22 на підставі якої задоволено клопотання прокурора та накладено арешт на вищевказане майно шляхом позбавлення права на відчуження, розпорядження та користування ним.

З метою запобігання порушення накладеного слідчим суддею обтяження - на адресу Бучанської міської ради 19.10.2022 надіслано короткий текст, а 24.10.2022 надіслано повний текст ухвали Києво-Святошинського районного суду Київської області від 17.10.2022 у справі № 369/9915/22, на підставі якої накладено арешт на земельну ділянку з кадастровим номером :01:040:0116, площею 2,0112 га, за адресою АДРЕСА_1 та об`єкт незавершеного будівництва (багатоквартирний житловий будинок, з відсотком готовності 12% (фундамент з бутового каменю) на земельній ділянці з кадастровим номером :01:040:0116 для доведення її до відома депутатів Бучанської міської ради на найближчій запланованій сесії.

Незважаючи на вищевказане - 25.10.2022 Бучанська міська рада прийняла рішення № 3184-34-VIIІ «Про затвердження документації із землеустрою» відповідно до якого БМР було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки комунальної власності Бучанської міської ради цільове призначення якої «для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку» з одночасним поділом земельної ділянки :01:040:0116 на дві ділянки та зміною цільового призначення земельних ділянок які утворились в результаті розподілу, а саме: земельна ділянка к.н. :01:040:6729 площею 0,8000 га цільове призначення якої змінюється на «для будівництва та обслуговування будівель закладів освіти» та земельна ділянка к.н. :01:040:6728 площею 1,2112 га цільове призначення якої змінюється на «для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення», що розташовані за адресою: АДРЕСА_1 .

На підставі рішення № 3184-34-VIIІ від 25.10.2022 року також вирішено:

2. Відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» здійснити реєстрацію земельних ділянок к.н :01:040:6729 площею 0,8000 га та к.н. :01:040:6728 площею 1,2112 га, які утворились в результаті поділу земельної ділянки к.н. :01:040:0116.

3. Змінити цільове призначення земельної ділянки к.н. :01:040:6729 площею 0,8000 га з призначення «для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку на «для будівництва та обслуговування будівель закладів освіти».

4. Змінити цільове призначення земельної ділянки к.н. :01:040:6728 площею 1,2112 га з призначення «для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку на «для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення».

5. Внести відповідні зміни до Державного земельного кадастру.

6. Передати в постійне користування відділу освіти Бучанської міської ради земельну ділянку комунальної власності к.н. :01:040:6729 площею 0,8000 га цільове призначення (код КВЦПЗ 03.02) «для будівництва та обслуговування будівель закладів освіти».

7. Передати в постійне користування комунальному підприємству «Бучазеленбуд» земельну ділянку комунальної власності к.н. :01:040:6728 площею 1,2112 га цільове призначення (код КВЦПЗ 07.01) «для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення».

8. Право постійного користування зареєструвати відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

9. Відповідно ч. 3 ст. 75 Регламенту роботи Ради, затвердженого рішенням Бучанської міської ради 02 грудня 2020 № 17-2-VІІІ, пункти 1-8 даного рішення вводиться в дію після зняття усіх обмежень, обтяжень та заборон, які накладені згідно рішень чи ухвал судів.

10. Рішення Бучанської міської ради «Про передачу у постійне користування земельної ділянки кадастровий номер :01:040:0116 комунальному підприємству «Бучазеленбуд» від 02.12.2020 № 104-2-VІІІ визнати таким, що втратило чинність.

11. Контроль за виконанням даного рішення покласти на постійну комісію з питань регулювання земельних відносин, екології та природокористування».

Незважаючи на те, що ухвалу слідчого судді Києво-Святошинського районного суду Київської області від 17.10.2022 у справі № 369/9915/22, на підставі якої накладено арешт на земельну ділянку з кадастровим номером :01:040:0116, площею 2,0112 га у АДРЕСА_1 - доведено до відома Бучанської міської ради, останньою вчинено незаконні дії стосовно арештованого майна на підставі рішення № 3184-34-VIIІ від 25.10.2022 (в якому чітко зазначено - ввести в дію пункти 1-8 після зняття усіх обмежень, обтяжень та заборон, які накладені згідно рішень чи ухвал судів).

Постановою прокурора від 06.02.2024 у кримінальному провадженні № 0002051 від 12.08.2022 призначено комплексно будівельно-технічну та земельно-технічну експертизи, проведення якої доручено експертам Київського науково-дослідного інституту судових експертиз.

На адресу Бучанської окружної прокуратури 17.04.2024 надійшло клопотання експерта про надання додаткових матеріалів та документів необхідних для проведення досліджень, забезпечення експертам безперешкодного доступу до об`єктів дослідження, які розташовані за адресою: АДРЕСА_1 , а також належних умов для їхньої роботи.

Таким чином у ході досудового розслідування виникла необхідність у проведенні огляду території земельної ділянки з кадастровим номером :01:040:0116 за адресою АДРЕСА_1 , а також об`єктів нерухомого майна, що на ній розташовані за участі експерта Київського науково-дослідного інституту судових експертиз.

Підставою проведення огляду є наявність достатніх відомостей, що вказують на можливість досягнення його мети, а саме виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, так як внаслідок його проведення буде виявлено та зафіксовано відомості, які мають доказове значення у кримінальному провадженні.

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо обкат нерухомого майна (інформаційна довідка № 383214134) власником земельної ділянки з кадастровим номером :01:040:0116, площею 2,0112 га за адресою АДРЕСА_1 є Бучанська міська рада (ЄРДПОУ 04360586).

Право власності ОК «ЖБК «Кампа-Парк» (ЄРДПОУ 39640146) та договір іпотеки №1803 від 26.05.2022 (іпотекодержатель ОСОБА_6 , РНОКПП НОМЕР_2 ) на нерухоме майно, що розташовано на земельній ділянці з кадастровим номером :01:040:0116, а саме об`єкт незавершеного будівництва (багатоквартирний житловий будинок, загальною площею 2790.11 кв.м. з відсотком готовності 12% (фундамент з бутового каменю) припинено 07.10.2022 на підставі наказу Міністерства юстиції України № 4330/5, що не виключає факту наявності такого майна на земельній ділянці з кадастровим номером :01:040:0116.

Метою проведення огляду є виявлення та фіксація відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, після проведення огляду зафіксовані відомості (у т.ч. вимірювання, фотознімки) використовуватимуться судовими експертами для проведення судової будівельно-технічної та будівельно-оціночної експертизи, що призначені у кримінальному провадженні.

На підставі вищевикладеного, слідча просила надати дозвіл на проведення огляду за правилами обшуку території земельної ділянки з кадастровим номером :01:040:0116, площею 2,0112 га за адресою АДРЕСА_1 , що на праві комунальної власності належить Бучанській міській раді (ЄРДПОУ 04360586) за участі експерта Київського науково-дослідного інституту судових експертиз та інших спеціалістів у разі необхідності.

У судове засідання слідча не з`явилась, до суду надіслала клопотання про проведення судового засідання у її відсутність. Клопотання підтримує в повному обсязі та просить його задовольнити.

Дослідивши клопотання та надані до нього матеріали, слідчий суддя вважає, що клопотання слід задовольнити з наступних підстав.

Згідно ст. 237 КПК України, огляд місцевості, приміщення, речей та документів проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення. Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

У відповідності до ч. 3 ст. 237 КПК України для участі в огляді може бути запрошений потерпілий, підозрюваний, захисник, законний представник та інші учасники кримінального провадження. З метою одержання допомоги з питань, що потребують спеціальних знань, слідчий, прокурор для участі в огляді може запросити спеціалістів.

Відповідно до ч. 5 статті 237 КПК України, при проведенні огляду дозволяється вилучення лише речей і документів, які мають значення для кримінального провадження, та речей, вилучених з обігу. Усі вилучені речі і документи підлягають негайному огляду і опечатуванню із завіренням підписами осіб, які брали участь у проведенні огляду. У разі якщо огляд речей і документів на місці здійснити неможливо або їх огляд пов`язаний з ускладненнями, вони тимчасово опечатуються і зберігаються у такому вигляді доти, доки не буде здійснено їх остаточні огляд і опечатування.

Частиною 7 ст. 237 КПК України передбачено, що при огляді слідчий, прокурор або за їх дорученням залучений спеціаліст має право проводити вимірювання, фотографування, звуко- чи відеозапис, складати плани і схеми, виготовляти графічні зображення оглянутого місця чи окремих речей, виготовляти відбитки та зліпки, оглядати і вилучати речі і документи, які мають значення для кримінального провадження.

В свою чергу, слідчий суддя, вивчивши клопотання заявника та долучені до нього матеріали, вважає, що у ньому наявні в цілому відомості визначені ст.234 КПК України, а обставин, регламентованих частиною 5 вказаної статті, які б слугували підставою для відмови у задоволенні клопотання, у судовому засіданні, слідчим суддею не встановлено.

Порушень вимог ст. 234 КПК України , Глави 20 КПК України - слідчі (розшукові) дії, та Глави 2 КПК України - засади кримінального провадження, у судовому засіданні, слідчим суддею не виявлено.

Слідчим суддею не було встановлено відомостей, які б беззаперечно свідчили, що надання дозволу на огляд становитиме особистий та надмірний тягар, тобто апріорі таке втручання не є свавільним, оскільки отримання дозволу на його проведення здійснено з дотриманням принципу законності та воно є пропорційним до тяжкості вчиненого правопорушення та відповідає справжнім інтересам суспільства.

З огляду на обставини вчинення кримінального правопорушення, внесеного до ЄРДР за ч.1 ст. 364 КК України, вивчивши документи долучені до клопотання про надання дозволу на проведення огляду, слідчий суддя приходить до висновку, що вказане клопотання підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 233, 237, 309 КПК України , слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання - задовольнити.

Надати дозвіл слідчому слідчого відділу Бучанського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області капітану поліції ОСОБА_3 , слідчому слідчого відділу Бучанського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області лейтенанту поліції ОСОБА_7 , прокурорам Бучанської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 дозвіл на проведення огляду території земельної ділянки з кадастровим номером :01:040:0116, площею 2,0112 га за адресою АДРЕСА_1 , що на праві комунальної власності належить Бучанській міській раді (ЄРДПОУ 04360586) за участі експерта Київського науково-дослідного інституту судових експертиз та інших спеціалістів у разі необхідності.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_16