єдиний унікальний номер справи 531/2907/21
номер провадження 1-кс/531/551/24
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 липня 2024 року м. Карлівка

Слідчий суддя Карлівського районного суду Полтавської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого СВ ВП № 3 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області капітана поліції ОСОБА_3 , по кримінальному провадженню, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000057 внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 23.11.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 365-2 КК України, про доступ до речей і документів, -

ВСТАНОВИВ:

Слідчий СВ ВП №3 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області капітан поліції ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням про надання тимчасового доступу до документів, а саме:

- «Генеральний план с. Максимівка Максимівської сільської ради Карлівського району Полтавської області» з додатками та документами, на підставі яких він був розроблений і виготовлений;

- «План зонування території (зонінг) с. Максимівка Максимівської сільської ради Карлівського району Полтавської області» з додатками та документами, на підставі яких він був розроблений і виготовлений.

Указані документи знаходяться у ФОП ОСОБА_4 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 ), який здійснює свою діяльність за адресою: АДРЕСА_1 .

Клопотання мотивував тим, що в провадженні ІНФОРМАЦІЯ_1 знаходяться матеріали досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000057 внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 23.11.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 365-2 КК України.

Розгляд клопотання проводиться за ч. 2 ст. 163 КПК України без виклику особи, у володінні якої знаходиться інформація, оскільки існує реальна загроза зміни або знищення такої інформації.

Згідно норми ч. 4 ст. 107 КПК України фіксація під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів не здійснювалась.

Слідчий до суду не з`явився. Від нього в матеріалах, доданих до клопотання, містися заява про розгляд справи за його відсутності.

Вивчивши надані письмові докази, слідчий суддя доходить висновку про обґрунтованість клопотання з огляду на наступне.

З матеріалів клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів вбачається, що Досудове розслідування розпочато за фактом того, що службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 всупереч вимогам ст.ст. 2, 17 Закону України «Про охорону культурної спадщини», та ст. 54 Земельного кодексу України, безпідставно та протиправно передано у приватну власність земельні ділянки на території Карлівської ТГ Полтавського району, на яких розмішені об`єкти культурної спадщини - археологічні пам`ятки місцевого значення, технічну документацію на які виготовляв ФОП ОСОБА_5 , що спричинило тяжкі наслідки.

Під час досудового розслідування установлено, що 24.02.2020 між ОСОБА_5 з одного боку та ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 укладено договір №П046-02.2020/11 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність вісьмом громадянам України - учасникам бойових дій в зоні АТО (згідно додатку до завдання на виконання робіт) для ведення особистого селянського господарства загальною площею 15,0939 га, які розташовані за межами населеного пункту на території Максимівської сільської ради Карлівського району Полтавської області.

Відповідно до п. 3.1. Вимог до технічного і технологічного забезпечення виконавців (розробників) робіт із землеустрою, затверджених наказом ІНФОРМАЦІЯ_3 11.04.2013 № 255, виконавець (розробник) робіт із землеустрою при проведенні цих робіт повинен дотримуватися технологічних вимог, серед іншого: дотримуватися умов договору щодо розроблення документації із землеустрою; забезпечувати виконання робіт із землеустрою відповідно до вимог законодавства України, що регулює земельні відносини, а також державних стандартів, норм і правил.

Відповідно до п.1.1 Типового договору про розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 4 березня 2004 р. N 266, виконавець зобов`язується виконати з дотриманням вимог законодавства проектно-вишукувальні роботи (далі - роботи) з розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (далі - проект), а замовник - прийняти та оплатити виконані роботи.

Відповідно до ч. 1 ст. 20 Земельного кодексу України, віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень.

Відповідно до ч. 1 ст. 53 Земельного кодексу України до земель історико-культурного призначення належать землі, на яких розташовані пам`ятки культурної спадщини, їх комплекси (ансамблі), історико-культурні заповідники, історико-культурні заповідні території, охоронювані археологічні території, музеї просто неба, меморіальні музеї-садиби.

Згідно з ч. 1 ст. 54 Земельного кодексу України землі історико-культурного призначення можуть перебувати у державній, комунальній та приватній власності.

Відповідно до п. «г» ч. 4 ст. 84 Земельного кодексу України до земель державної власності, які не можуть передаватись у приватну власність, належать: землі під об`єктами природно-заповідного фонду, історико-культурного та оздоровчого призначення, що мають особливу екологічну, оздоровчу, наукову, естетичну та історико-культурну цінність, якщо інше не передбачено законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 Закону України «Про охорону культурної спадщини» кургани відносяться до археологічних нерухомих об`єктів культурної спадщини.

Наказом ІНФОРМАЦІЯ_4 № 325 від 18.04.2017 «Про занесення об`єктів культурної спадщини до Державного реєстру нерухомих пам`яток України» занесено до Державного реєстру нерухомих пам`яток України за категорією місцевого значення об`єкти культурної спадщини у Полтавській області, згідно з переліком, викладеним у додатку № 1. Згідно з Додатком № 1 до Наказу ІНФОРМАЦІЯ_4 № 325 від 18.04.2017 до переліку об`єктів культурної спадщини в Полтавській області, що заносяться до Державного реєстру нерухомих пам`яток України за категорією місцевого значення, входить група курганів І на території с. Максимівка Максимівської сільської ради Карлівського району Полтавської області IV - II тис. до н.е. на території за 0,24 км на північний захід від окраїни села, 0,35 км на південний захід від автодороги з твердим покриттям с. Максимівка - Давидівка у бік м. Полтави, біля північно-західного кута старого саду (охоронний номер 4806-Пл).

Вказані об`єкти культурної спадщини розташовані на земельній ділянці загальною площею 15,0939 га, за межами населеного пункту на території Максимівської сільської ради Карлівського району Полтавської області.

25.02.2020 ОСОБА_5 , будучи кваліфікованим інженером-землевпорядником, здійснюючи на виконання умов договору №П046-02.2020/11 від 24.02.2020 розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність вісьмом громадянам України - учасникам бойових дій в зоні АТО (згідно додатку до завдання на виконання робіт) для ведення особистого селянського господарства загальною площею 15,0939 га, які розташовані за межами населеного пункту на території Максимівської сільської ради Карлівського району Полтавської області, не отримавши у встановленому законом порядку будь-якої інформації (лист або висновок) органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони культурної спадщини стосовно наявності / відсутності на території земельної ділянки об`єкта культурної спадщини, самостійно, на території земельної ділянки визначив відсутність об`єктів, віднесених до інших, ніж землі сільськогосподарського призначення, категорій земель, а саме: історико-культурного призначення, та включив до складу проекту землеустрою:

- перелік обмежень у використанні земельної ділянки №02 (№п046-02.2020/ОБ02 від 25.02.2020), відведеної ОСОБА_7 ;

- перелік обмежень у використанні земельної ділянки №03 (№п046-02.2020/ОБ03 від 24.02.2020), відведеної ОСОБА_8 ;

якими засвідчив відсутність обмежень у використанні вказаних земельних ділянок за кодом 01.02. «Охоронна зона навколо об`єкта культурної спадщини».

При цьому, відповідно до висновка експерта №3009/3010-3011 за результатами проведення судової експертизи з питань землеустрою від 30.11.2022, проект землеустрою, розроблений у 2020 році ФОП ОСОБА_5 не відповідає вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування, чинним станом на 10-11.11.2020, а сам: ст.ст.20, 118, 186, 186-1 Земельного кодексу України; ст.ст.22, 26, 28 Закону України «Про землеустрій»; ст. 35 Закону України «Про державну експертизу землевпорядної документації»; п.п.46,162,163 (п.7), 165, 197 «Порядку ведення Державного земельного кадастру», зокрема, через відсутність у складі примірника документації із землеустрою будь-якої інформації (лист або висновок) органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони культурної спадщини стосовно наявності/відсутності на території земельної ділянки об`єкта культурної спадщини.

У подальшому, на підставі розробленого у 2020 році ФОП ОСОБА_5 «Проєкту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність вісьмом громадянам України - учасникам бойових дій в зоні АТО (згідно додатку до завдання на виконання робіт) код - 01.03 для ведення особистого селянського господарства загальною площею 15,0939 га, які розташовані за межами населеного пункту на території Максимівської сільської ради Карлівського району Полтавської області» (кадастрові номери: :00:004:0050; :00:004:0049; :00:004:0048; :00:004:0047; 0:00:004:0046; 0:00:004:0045; :00:004:0044; :00:004:0043)», у базі даних Державного земельного кадастру сформовано та зареєстровано земельні ділянки з кадастровим номером :00:004:0048 та :00:004:0049).

Наказом ІНФОРМАЦІЯ_5 № 2278-УБД від 10.11.2020 «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність» затверджено проєкт землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадянам для ведення особистого селянського господарства за межами населеного пункту на території Максимівської сільської ради Карлівського району Полтавської області; надано у власність громадянину ОСОБА_7 земельну ділянку площею 1,8867 га пасовищ (кадастровий номер :00:004:0049) із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства на території Максимівської сільської ради Карлівського району Полтавської області за межами населених пунктів.

Право приватної власності на земельну ділянку площею 1,8867 га (кадастровий номер :00:004:0049) зареєстровано 04.02.2021 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 216, номер запису про право власності 40475898).

Наказом ІНФОРМАЦІЯ_5 № 2281-УБД від 10.11.2020 «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність» затверджено проєкт землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадянам для ведення особистого селянського господарства за межами населеного пункту на території Максимівської сільської ради Карлівського району Полтавської області; надано у власність громадянину ОСОБА_8 земельну ділянку площею 1,8867 га пасовищ (кадастровий номер :00:004:0048) із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства на території Максимівської сільської ради Карлівського району Полтавської області за межами населених пунктів.

Право приватної власності на земельну ділянку площею 1,8867 га (кадастровий номер :00:004:0048) зареєстровано 11.03.2021 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 216, номер запису про право власності 41012459).

При цьому, неврахування наявності на вказаних земельних ділянках пам`ятки археології місцевого значення - Групи курганів І поблизу с. Максимівка Полтавського (кол. Карлівського) району Полтавської області (Охоронний номер - 4806-Пл), а також передача у приватну власність вказаних земель призводить до постійного руйнування зазначеної пам`ятки археології місцевого значення, вартість якої у грошовому еквіваленті становить 28012818,99 грн, що в 26653 разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян.

Наразі, у ході проведення досудового розслідування кримінального провадження № 0000057 від 23.11.2021, з метою перевірки вищевказаної інформації, її підтвердження або спростування, а також з метою найбільш повного, всебічного та об`єктивного проведення досудового розслідування кримінального провадження, виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання речових доказів, виникла необхідність в отриманні та долученні до матеріалів провадження «Генерального плану с. Максимівка Максимівської сільської ради Карлівського району Полтавської області», «Плану зонування території (зонінг) с. Максимівка Максимівської сільської ради Карлівського району Полтавської області», додатків до них та документів, на підставі яких вони були розроблені і виготовлені.

Необхідність у вилученні вищевказаних документів, полягає в тому, що вони мають значення для досудового розслідування та в подальшому можуть бути використані як доказ під час судового розгляду, адже слідство матиме змогу призначити економічні експертизи, судово-почеркознавчі експертизи для встановлення виконавців підписів у правовстановлюючих документах.

Без вилучення зазначених документів орган досудового розслідування не зможе в подальшому призначити експертизи, перевірки до контролюючих органів, які планується призначити по кримінальному провадженні та в подальшому компетентні органи, які будуть проводити відповідні експертизи та перевірки не зможуть провести їх в повній мірі та обрахувати суму завданих збитків.

Установлено, що вищевказані документи зберігаються у ФОП ОСОБА_4 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 ), який здійснює свою діяльність за адресою: АДРЕСА_2 , та можуть бути отримані лише на підставі ухвали суду.

Відповідно до методичного листа ІНФОРМАЦІЯ_6 «Окремі особливості проведення технічних експертиз документів та почеркознавчих експертиз, у тому числі комплексних, технічних зображень документів», затвердженого рішенням спільного засідання секцій судово-технічної та судово-почеркознавчої експертиз НКМР при МЮ України від 29.03.2012 та протоколу міжвідомчої наради ІНФОРМАЦІЯ_7 та ІНФОРМАЦІЯ_8 від 29.03.2012, а також п 1.1., п.3.2.1. «Науково - методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень» до «Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень», затвердженої МЮ України за №53/5 від 08.10.1998 (у редакції наказу ІНФОРМАЦІЯ_6 від 26.12.2012 №1950/5), почеркознавчі та технічні експертизи документів проводяться тільки за наявністю оригіналів документів.

Іншим способом отримати вказану інформацію неможливо, тому є обґрунтованим клопотання про надання тимчасового доступу до зазначених документів та підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

З метою встановлення повного кола осіб, які вчинили кримінальне правопорушення та підтвердження факту його вчинення, вважаю за необхідне надати тимчасовий доступ до речей і документів, як містять охоронювану законом таємницю та перебувають у ФОП ОСОБА_4 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 ), який здійснює свою діяльність за адресою: АДРЕСА_1 .

На підставі викладеного, керуючись ст. ст.27, 107, 131, 132, 159-164, 309 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В:

Клопотання слідчого СВ ВП №3 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області капітана поліції ОСОБА_3 по кримінальному провадженню, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000057 внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 23.11.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 365-2 КК України, про доступ до речей і документів - задовольнити.

Надати дозвіл слідчому СВ ВП № 3 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 та групі прокурорів у кримінальному провадженні у складі начальника Карлівського відділу Решетилівської окружної прокуратури ОСОБА_14 , прокурора Решетилівської окружної прокуратури ОСОБА_15 та прокурорів Карлівського відділу Решетилівської окружної прокуратури ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 і ОСОБА_19 на тимчасовий доступ з можливістю вилучення оригіналів наступних документів:

- «Генеральний план с. Максимівка Максимівської сільської ради Карлівського району Полтавської області» з додатками та документами, на підставі яких він був розроблений і виготовлений;

- «План зонування території (зонінг) с. Максимівка Максимівської сільської ради Карлівського району Полтавської області» з додатками та документами, на підставі яких він був розроблений і виготовлений.

Указані документи знаходяться у ФОП ОСОБА_4 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 ), який здійснює свою діяльність за адресою: АДРЕСА_1 .

Ухвала діє протягом двох місяців з дня її постановлення, тобто по 08 вересня 2024 року включно.

Другий примірник оригіналу цієї ухвали та її копію для виконання вимог ч. 2 ст. 165 КПК України вручити слідчому органу досудового розслідування, яким ініційовано розгляд відповідного клопотання.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подано під час підготовчого провадження у суді.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження з боку обвинувачення має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК з метою відшукання та вилучення зазначених речей.

Слідчий суддя ОСОБА_1