Справа№639/1225/24
Провадження №1-кс/639/373/24
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 березня 2024 року м. Харків

Слідчий суддя Жовтневого райсуду м. Харкова ОСОБА_1 , за участю: секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові клопотання прокурора Новобаварської окружної прокуратури м. Харкова ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до документів (інформації), які містять охоронювану законом таємницю,

в с т а н о в и в :

До Жовтневого районного суду м. Харкова надійшло клопотання прокурора Новобаварської окружної прокуратури м. Харкова ОСОБА_3 , про надання тимчасового доступу до документів (інформації), які містять охоронювану законом таємницю по кримінальному провадженню №0000039 від 15.02.2024, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 364 КК України.

Клопотання обґрунтовано тим, що СВ ВП №1 ХРУП №3 ГУНП в Харківській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000039 від 15.02.2024, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2ст. 364 КК України.

Процесуальне керівництво досудовим розслідуванням у вказаному кримінальному провадженні здійснює Новобаварська окружна прокуратура міста Харкова.

Так, 12.01.2024 на вказаному порталі Комунальним некомерційним підприємством Харківської обласної ради " ІНФОРМАЦІЯ_1 "опубліковано інформацію про проведення закупівлі за предметом: «ДК 021:20-9 Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби (хліб пшеничний з борошна вищого ґатунку (15811100-7), хліб житньо-пшеничний (15811100-7))з очікуваною вартістю 2 375 086, 09 грн.

Закупівля проведена у формі відкритих торгів з особливостями. До участі у закупівлі допущено двох учасників:

?ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_2 "#42786748з остаточною ціновою пропозицією 1 140 311,04 грн.;

?ФОП ОСОБА_4 # НОМЕР_1 з остаточною ціновою пропозицією 1 999 756,16грн.

Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженої особи КНП ХОР " ІНФОРМАЦІЯ_1 "від 24.01.2024 найбільш економічно вигідну пропозицію учасника ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_2 "відхилено з формальних підстав.

Зокрема, під час розгляду тендерної пропозиції Учасника було виявлено недоліки. Учасник у складі тендерної пропозиції не надав такі документи: протокол випробувань з підтвердженням, що запропонований товар не містить ГМО, виданий органом з оцінки відповідності не раніше 2023 року щодо хліба пшеничного з борошна вищого гатунку та протокол випробувань з підтвердженням, що запропонований товар не містить ГМО, виданий органом з оцінки відповідності не раніше 2023 року щодо хліба житньо-пшеничного. Таким чином тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації (не підтверджено відсутність ГМО в хлібі).

Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та підлягає відхиленню на цій підставі.

Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми.

Вказана підстава для відхилення пропозиції не відповідає дійсності з огляду на наступне.

Так, учасник ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " надав всі необхідні документи, які підтверджують якість товару. Крім того, останні є виробником товару. У пропозиції ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " надано Якісне посвідчення продукції, яка випускається ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 19.01.2024 року з усією необхідною інформацією для Замовника, зокрема і дані про наявність протоколів випробувань.

Крім того, Протоколи випробувань є офіційними та знаходяться у відкритому доступі. Замовник може самостійно зайти на портал та перевірити відповідність вимогам.

У складі наданої пропозиції надано сертифікати, які підтверджують якість табезпечність товару.

Згідно вимог документації оцінка тендерних пропозицій здійснюється на основікритерію „Ціна".Питома вага - 100%. Найбільш економічною вигідною пропозицією буде вважатися пропозиція з найнижчою ціною з урахуванням усіх податків та зборів ( в тому числі ПДВ, у разу якщо учасник є платником ПДВ або без ПДВ у разі, якщо учасник не є платником ПДВ»

У зв`язку з викладеним, замовник повинен був прийняти найбільш економічно вигідну пропозицію учасника.

Таким чином, вбачаються ознаки зловживання службовим становищем посадовими особами КНП ХОР " ІНФОРМАЦІЯ_1 " при проведенні публічної закупівлі, тобто наявні ознаки вчинення кримінального правопорушення, передбаченеч.2 ст. 364 КК України.

Згідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, КНП ХОР " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", ідентифікаційний код юридичної особи: НОМЕР_2 , зареєстровано за адресою: АДРЕСА_1 .

КНП ХОР " ІНФОРМАЦІЯ_1 "є розпорядником бюджетних коштів, та як Замовник має права та обов`язки на укладення договорів щодо проведення закупівель.

Враховуючи вищевикладене, вбачаються ознаки зловживання службовим становищем посадовими особами КНП ХОР " ІНФОРМАЦІЯ_1 " при проведенні публічної закупівлі, тобто наявні ознаки вчинення кримінального правопорушення, передбаченеч.2 ст. 364 КК України та для повного і всебічного досудового розслідування у органу досудового розслідування виникла необхідність у тимчасовому доступі до тендерної документації, володільцем якої є КНП ХОР " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", ідентифікаційний код юридичної особи: НОМЕР_2 , зареєстровано за адресою: АДРЕСА_1 .

У судове засідання слідчий та прокурор не з`явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялись своєчасно та належним чином, на адресу суду прокурором подано заяву про проведення судового засідання за його відсутності, доводи клопотання він підтримує у повному обсязі та просить клопотання задовольнити.

У відповідності до ч. 2 ст. 163 КПК України, зазначене клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів розглядається слідчим суддею без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

Дослідивши додані до клопотання матеріали та матеріали кримінального провадження, перевіривши доводи клопотання, приходжу до такого.

Відповідно до п. 18 інформаційного листа Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 05.04.2013 №223-558/0/4-13, застосування стороною кримінального провадження такого способу збирання доказів як вилучення речей чи документів під час отримання доступу до речей і документів може здійснюватися у випадках, якщо речі та документи згідно зі ст.162 КПК України містять охоронювану законом таємницю і таке вилучення необхідне для досягнення мети застосування цього заходу забезпечення.

Стороною обвинувачення доведено, що існує підозра щодо вчинення кримінального правопорушення, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи, про який ідеться у клопотанні слідчого тимчасовий доступ до документів.

Обставини, на які посилається слідчий підтверджуються витягом з ЄРДР за №0000039 від 15.02.2024 та копіями матеріалів досудового розслідування, доданих до клопотання.

Сторона обвинувачення також довела наявність достатніх підстав вважати, що документи, зазначені в клопотання, самі по собі та в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; ці відомості можуть бути використані як докази.

З наданих суду матеріалів вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані документи (інформації), доступ до яких просить надати слідчий, знаходиться у володінні КНП ХОР " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", ідентифікаційний код юридичної особи: НОМЕР_2 , зареєстровано за адресою: АДРЕСА_1 .

При цьому, встановити (довести) обставини, які передбачається довести за допомогою відповідних документів (інформації) іншим способом неможливо.

З огляду на викладене, вищезазначені обставини свідчать про наявність, передбачених ст. 132, ч. ч. 5, 6 ст. 163 КПК України, підстав для задоволення клопотання слідчого.

Керуючись ст. ст. 132, 160, 162, 163 КПК України, слідчий суддя,

п о с т а н о в и в :

Клопотання прокурора Новобаварської окружної прокуратури м. Харкова ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до документів (інформації), які містять охоронювану законом таємницю задовольнити.

Зобов`язати КНП ХОР " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", ідентифікаційний код юридичної особи: НОМЕР_2 , зареєстровано за адресою: АДРЕСА_1 , надати групі прокурорів Новобаварської окружної прокуратури міста Харкова ОСОБА_3 , ОСОБА_5 та групі слідчим дозвіл на здійснення тимчасового доступу до оригіналів документів, з можливістю вилучення їх належним чином завірених копій, а саме:

- договору укладеного КНП ХОР " ІНФОРМАЦІЯ_1 " з ФОП ОСОБА_4 #58 від 01.02.2024 на суму 1 999 756, 15 грн.з усіма додатками та специфікаціями до них, видаткових накладних до них, документів стосовно зміни обсягу та вартості предмету закупівлі, платіжних доручень за договором, документації про оплату, актів приймання передачі товару, додаткових угод тощо;

- річного плану закупівель та кошторису за 2024 рік;

-документації, що стала підставою для проведення державної закупівлі та укладення вищезазначеного договору, а також комерційні пропозиції від інших підприємств щодо формування очікуваної вартості закупівлі.

- документів з приводу переліку осіб, що складають тендерний комітет КНП ХОР " ІНФОРМАЦІЯ_1 " за 2024 рік, а також документів на підставі яких такі особи включено до складу комітету та їх посадових інструкцій;

- документів, що відображають інформацію на кого з посадових осіб КНП ХОР " ІНФОРМАЦІЯ_1 "покладено обов`язок контролю виконання за процедурою проведення державних закупівель, а також розпорядчих документів про покладення обов`язку, та посадової інструкції такої особу, копію наказу про призначення на посаду.

Попередити, що відповідно до ч. 1 ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Копії ухвали надати прокурору Новобаварської окружної прокуратури міста Харкова ОСОБА_3 зобов`язавши її або іншу уповноважену на виконання ухвали особу вручити один примірник представнику КНП ХОР " ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Строк дії ухвали сім днів з дня її постановлення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1