Справа № 369/5879/24
Провадження №1-кс/369/1275/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.04.2024 року м. Київ

Слідчий суддя Києво-Святошинського районного суду Київської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві клопотання прокурора Києво-Святошинської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000118 від 18.12.2023 за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

До провадження слідчого судді Києво-Святошинського районного суду Київської області ОСОБА_1 надійшло клопотання прокурора Києво-Святошинської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000118 від 18.12.2023 за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України .

Клопотання обґрунтоване тим, що в провадженні СВ Бучанського РУП ГУНП в Київській області перебуває кримінальне провадження № 0000118 від 18.12.2023 за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, за фактом зловживання службовими особами обов`язками, під час прийняття рішення щодо детального плану забудови, чим завдано істотної шкоди державним та громадським інтересам.

Нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва у вказаному кримінальному провадженні здійснюється Києво-Святошинською окружною прокуратурою Київської області.

В ході досудового розслідування встановлено, що 18.08.2022 року на сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 прийнято рішення по питанню № 48 порядку денного та «Затверджено внесення змін до «Детального плану території (проект змін) багатоквартирної та індивідуальної житлової забудови в с. Софіївська Борщагівка Бучанського району Київської області» (в межах кварталу вул. Жулянська, вул. Горького, вул. Полуботка та проспекту Героїв Небесної Сотні).

Також вбачається, що в порушення вимог законодавства України щодо порядку внесення змін до Детального плану території, громадські слухання із вказаних питань проведено не було.

Більше того, проведеним оглядом мережі «Інтернет» виявлено на веб-сайті ІНФОРМАЦІЯ_2 ІНФОРМАЦІЯ_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 встановлено, що на вказаних веб-сайтах розміщено публікацію згідно якої, службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , в порушення вимог законодавства України, зловживаючи своїм службовим становищем, незаконно внесли зміни до детального плану забудови території с. Софіївська Борщагівка та Петропавлівська Борщагівка.

Вимоги щодо складу та змісту детального плану території, порядку його розробки, затвердження та виконання, передбачені ДБН Б.1.1-14:2012 «Склад та зміст детального плану території», які затверджено наказом міністра ІНФОРМАЦІЯ_5 № 107 від 12.03.2012 року.

З метою отримання належним чином завірених копій документів, окружною прокуратурою, на адресу ІНФОРМАЦІЯ_1 , в порядку ст. 93 КПК України, 08.02.2024 за №55-1048вих24 скеровано відповідний запит про надання наступної інформації: викопіювання із генерального та детального плану забудови (із подальшими змінами) території кварталу АДРЕСА_1 ; документи, що стали підставою для прийняття рішення щодо ініціювання питання про внесення змін до Детального плану вказаної вище території (надати копії поданих документів); П.І.П. замовника/заявника, який ініціював питання внесення змін до Детального плану території; рішення про дозвіл на розробку документації щодо зміни Детального плану вказаної території; підтвердження розміщення публікації на веб-сайті сільської ради інформації щодо отриманих пропозицій до комплексного плану; поданого замовником проекту містобудівної документації для проведення експертизи (у електронному варіанті); підтвердження оприлюднення метаданих на національному геопорталі та забезпечення доступу до відповідних геопросторових даних на геоінформаційних сервісах типу WFS геопорталів держателів даних або національного геопорталу; інформацію щодо винесення не громадські обговорення підготовлений проект щодо внесення змін до детального плану забудови вказаної території, із наданням аудіо/відео обговорення; містобудівні умови щодо забудови вказаної вище території; іншу документацію яка стала підставою для внесення змін до Детального плану вказаної території.

Згідно отриманої 27.03.2024 відповіді, сільською радою надано запитувану інформацію частково, або в неналежній якості.

Виходячи з аналізу положень статей 1, 8, 16, 17 та 19 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», а також пунктів 1.1 та 3.12 ДБН Б. 1-3-97 «Склад, зміст, порядок розроблення, погодження та затвердження генеральних планів міських населених пунктів», затвердженого наказом ІНФОРМАЦІЯ_6 від 25 вересня 1997 року № 164, згідно з якими ДПТ є видом містобудівної документації, положення якого мають узгоджуватися з Генпланом населеного пункту, деталізувати положення останнього та не повинні суперечити йому.

Згідно із ст. 1 Закону України «Про судову експертизу», підпунктів 1.2.2 пункту 1.2 та пункту 5 розділу II Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень та Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженої наказом ІНФОРМАЦІЯ_7 від 8 жовтня 1998 року № 53/5, на підставі висновку інженерно-технічної, зокрема будівельно-технічної експертизи, можна вирішити питання, що входять до предмету доказування у кримінальному провадженні, а саме щодо відповідності проєкту ІНФОРМАЦІЯ_8 .

Також встановлено, що згідно розміщеного, ІНФОРМАЦІЯ_9 , в регіональній газеті «Новий День», випуск №8 (9454) від 09.07.2022 повідомлення про початок проведення процедури громадського обговорення та проведення громадських слухань щодо врахування громадських інтересів під час розроблення детального плану території (проект змін) багатоквартирної житлової забудови в с. Софіївська Борщагівка Бучанського району Київської області, допущено суттєві порушення щодо порядку такого інформування, а саме: не оприлюднено у встановленому порядку прогнозованих правових, економічних наслідків та наслідків для довкілля, у тому числі для здоров`я населення, розділу «Охорона навколишнього природного середовища» та Звіту про стратегічну екологічну оцінку (враховуючи заплановане на спірній земельній ділянці будівництво СТО); не зазначення в оголошенні строків ознайомлення з проєктом містобудівної документації та строків подання і завершення розгляду пропозицій, а також у недотриманні встановленого мінімального 30-денного строку, протягом якого жителі громади можуть подавати свої зауваження та пропозиції до проведення громадського обговорення проєкту ДПТ (згідно повідомлення, строк подання пропозицій громадськості до 08.07.2022, тобто за день до публікації відповідного повідомлення в ЗМІ).

Вказані вище порушення процедури громадського обговорення, не можуть вважатися несуттєвими та формальними порушеннями, про що зазначено в Постанові Верховного Суду від 11 травня 2023 року у справі № 380/23542/21 (адміністративне провадження № К/990/7927/23.

У зв`язку з вищевикладеним, в органу досудового розслідування виникла необхідність у тимчасовому доступу до копій документів, які зберігаються в ІНФОРМАЦІЯ_10

У ході проведення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні є необхідність у проведенні будівельно-технічної експертизи, однак без документів призначити її проведення та сформулювати питання неможливо.

На підставі вище наведеного прокурор просив слідчого суддю надати прокурорам Києво-Святошинської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , які входять до складу групи прокурорів та слідчим СВ Бучанського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , які входять до групи слідчих у кримінальному провадженні № № 0000118 від 18.12.2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 364 Кримінального кодексу України дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_11 , а саме:

копії Генерального плану с. Софіївська Борщагівка, в тому числі його копія в електронному форматі, території кварталу вул. Жулянська, вул. Горького, вул. Полуботка та проспекту Героїв Небесної Сотні;

копії Генерального плану с. Петропавлівська Борщагівка в масштабі, в тому числі його копія в електронному форматі, території кварталу вул. Одеська. Миколаївська, Зелений гай, Запорізька.

копії детального плану території кварталу вул. Жулянська, вул. Горького, вул. Полуботка та проспекту Героїв Небесної Сотні, що в с. Софіївська Борщагівка, а також змін до такого плану ( в тому числі й електронному вигляді) із графічними і текстовими матеріалами до нього, які зібрано згідно вимог ДБН Б.1.1-14:2012 «Склад та зміст детального плану території»;

копії детального плану території кварталу вул. Одеська. Миколаївська, Зелений гай, Запорізька, що в с. Петропавлівська Борщагівка, а також змін до такого плану (в тому числі й електронному вигляді) із графічними і текстовими матеріалами до нього, які зібрано згідно вимог ДБН Б.1.1-14:2012 «Склад та зміст детального плану території».

копії рішення про дозвіл на розробку проекту внесення змін до Детального плану територій кварталу вул. Жулянська, вул. Горького, вул. Полуботка та проспекту Героїв Небесної Сотні, що в с. Софіївська Борщагівка та території кварталу вул. Одеська. Миколаївська, Зелений гай, Запорізька, що в с. Петропавлівська Борщагівка;

копії рішення про обрання розробника проекту внесення змін до Детального плану територій кварталу вул. Жулянська, вул. Горького, вул. Полуботка та проспекту Героїв Небесної Сотні, що в с. Софіївська Борщагівка та території кварталу вул. Одеська. Миколаївська, Зелений гай, Запорізька, що в с. Петропавлівська Борщагівка;

копії договору укладеного із розробником проекту внесення змін до Детального плану територій кварталу вул. Жулянська, вул. Горького, вул. Полуботка та проспекту Героїв Небесної Сотні, що в с. Софіївська Борщагівка та території кварталу вул. Одеська. Миколаївська, Зелений гай, Запорізька, що в с. Петропавлівська Борщагівка;

копій проекту внесення змін до Детального плану територій кварталу вул. Жулянська, вул. Горького, вул. Полуботка та проспекту Героїв Небесної Сотні, що в с. Софіївська Борщагівка та території кварталу вул. Одеська. Миколаївська, Зелений гай, Запорізька, що в с. Петропавлівська Борщагівка;

копії завдань на розроблення змін до детальних планів територій кварталу вул. Жулянська, вул. Горького, вул. Полуботка та проспекту Героїв Небесної Сотні, що в с. Софіївська Борщагівка та території кварталу вул. Одеська. Миколаївська, Зелений гай, Запорізька, що в с. Петропавлівська Борщагівка;

копії рішення/протоколу засідання сесії/виконкому ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо проведення громадських слухань та розгляду зауважень і пропозицій громадськості, щодо питання розгляду проекту внесення змін до детальних планів територій кварталу вул. Жулянська, вул. Горького, вул. Полуботка та проспекту Героїв Небесної Сотні, що в с. Софіївська Борщагівка та території кварталу вул. Одеська. Миколаївська, Зелений гай, Запорізька, що в с. Петропавлівська Борщагівка, із наданням аудіо/відео фіксування вказаного засідання.

В поданому клопотанні прокурор зазначив, що просять здійснювати його розгляд без його участі, вимоги клопотання підтримав у повному обсязі, просив задовольнити.

В силу ст. 131 Кримінального процесуального кодексу України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження, а заходами забезпечення кримінального провадження є в тому числі тимчасовий доступ до речей, документів.

На підставі ч. 2 ст. 163 КПК України, з огляду на наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення такої інформації, розгляд клопотання проводиться без виклику осіб, у володінні яких знаходяться вказані документи.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Беручи до уваги вищенаведене та враховуючи, що у клопотанні та доданих до нього матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що документи, що знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_11 , мають суттєве значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, слідчий суддя вважає, що є підстави для задоволення клопотання про тимчасовий доступ до цих документів, з метою фіксації відомостей про обставини вчиненого правопорушення, а також повного, всебічного та об`єктивного розслідування кримінального провадження.

На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 131, 159-163, 164 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання прокурора Києво-Святошинської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000118 від 18.12.2023 за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України - задовольнити.

Надати прокурорам Києво-Святошинської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , які входять до складу групи прокурорів та слідчим СВ Бучанського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , які входять до групи слідчих у кримінальному провадженні № № 0000118 від 18.12.2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 364 Кримінального кодексу України дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_11 , а саме:

копії Генерального плану с. Софіївська Борщагівка, в тому числі його копія в електронному форматі, території кварталу вул. Жулянська, вул. Горького, вул. Полуботка та проспекту Героїв Небесної Сотні;

копії Генерального плану с. Петропавлівська Борщагівка в масштабі, в тому числі його копія в електронному форматі, території кварталу вул. Одеська. Миколаївська, Зелений гай, Запорізька.

копії детального плану території кварталу вул. Жулянська, вул. Горького, вул. Полуботка та проспекту Героїв Небесної Сотні, що в с. Софіївська Борщагівка, а також змін до такого плану ( в тому числі й електронному вигляді) із графічними і текстовими матеріалами до нього, які зібрано згідно вимог ДБН Б.1.1-14:2012 «Склад та зміст детального плану території»;

копії детального плану території кварталу вул. Одеська. Миколаївська, Зелений гай, Запорізька, що в с. Петропавлівська Борщагівка, а також змін до такого плану (в тому числі й електронному вигляді) із графічними і текстовими матеріалами до нього, які зібрано згідно вимог ДБН Б.1.1-14:2012 «Склад та зміст детального плану території».

копії рішення про дозвіл на розробку проекту внесення змін до Детального плану територій кварталу вул. Жулянська, вул. Горького, вул. Полуботка та проспекту Героїв Небесної Сотні, що в с. Софіївська Борщагівка та території кварталу вул. Одеська. Миколаївська, Зелений гай, Запорізька, що в с. Петропавлівська Борщагівка;

копії рішення про обрання розробника проекту внесення змін до Детального плану територій кварталу вул. Жулянська, вул. Горького, вул. Полуботка та проспекту Героїв Небесної Сотні, що в с. Софіївська Борщагівка та території кварталу вул. Одеська. Миколаївська, Зелений гай, Запорізька, що в с. Петропавлівська Борщагівка;

копії договору укладеного із розробником проекту внесення змін до Детального плану територій кварталу вул. Жулянська, вул. Горького, вул. Полуботка та проспекту Героїв Небесної Сотні, що в с. Софіївська Борщагівка та території кварталу вул. Одеська. Миколаївська, Зелений гай, Запорізька, що в с. Петропавлівська Борщагівка;

копій проекту внесення змін до Детального плану територій кварталу вул. Жулянська, вул. Горького, вул. Полуботка та проспекту Героїв Небесної Сотні, що в с. Софіївська Борщагівка та території кварталу вул. Одеська. Миколаївська, Зелений гай, Запорізька, що в с. Петропавлівська Борщагівка;

копії завдань на розроблення змін до детальних планів територій кварталу вул. Жулянська, вул. Горького, вул. Полуботка та проспекту Героїв Небесної Сотні, що в с. Софіївська Борщагівка та території кварталу вул. Одеська. Миколаївська, Зелений гай, Запорізька, що в с. Петропавлівська Борщагівка;

копії рішення/протоколу засідання сесії/виконкому ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо проведення громадських слухань та розгляду зауважень і пропозицій громадськості, щодо питання розгляду проекту внесення змін до детальних планів територій кварталу вул. Жулянська, вул. Горького, вул. Полуботка та проспекту Героїв Небесної Сотні, що в с. Софіївська Борщагівка та території кварталу вул. Одеська. Миколаївська, Зелений гай, Запорізька, що в с. Петропавлівська Борщагівка, із наданням аудіо/відео фіксування вказаного засідання.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала діє протягом двох місяців.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1