Справа № 495/3435/23
№ провадження 1-кс/495/1799/2023
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 серпня 2023 року м. Білгород - Дністровський

Слідчий суддя Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області ОСОБА_1 , при секретарі - ОСОБА_2 ,

за участю слідчого - ОСОБА_3 ,

розглянувши у закритому судовому засіданні в залі суду м.Білгород-Дністровському клопотання слідчого СВ Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 про проведення обшуку,-

В С Т А Н О В И В:

До Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області 24.08.2023 надійшло клопотання слідчого СВ Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 про проведення обшуку, яке було надано в рамках кримінального провадження, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань № №0000083, від 23 лютого 2023за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Виклад обставин, зазначених у клопотанні.

Відповідно до заяви ГО «Трансперенсі Інтернешнл Україна» службові особи управління освіти, культури, сім`ї молоді та спорту виконавчих органів Маразліївської сільської ради разом з невстановленими особами вчинили привласнення, розтрату або заволодіння чужим майном, шляхом зловживання службовими особами своїм службовим становищем, вчинене в умовах воєнного стану.

За даним фактом слідчим відділом Білгород-Дністровського ВП ГУП в Одеській області проводиться досудове розслідування кримінального провадження № 0000083 від 23 лютого 2023 року за ознаками злочину, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

В ході досудового розслідування установлено, що відповідно до договору №26-31 від 14.12.2022 Управління освіти, культури, сім`ї молоді та спорту виконавчих органів Маразліївської сільської ради (Покупець), в особі начальника Управління ОСОБА_4 , з однієї сторони, та директор ФОП ОСОБА_5 (Постачальник), уклали договір, відповідно до якого встановлено, що Постачальник зобов`язується передати (поставити) для пунктів незламності у власність Покупця «Дизельні генератори, код ДК 021:2015-31120000-3 - Генератори» (далі - товар), а Покупець зобов`язується прийняти Товар у постачальника і оплатити його вартість на умовах Договору. Покупець зобов`язується прийняти Товар у Постачальника і оплатити його вартість на умовах Договору.

Згідно з договором №26-31 від 14.12.2022 року та специфікації до договору встановлено, що ціна генератора дизельного EnerSol SKD-10EB за одну одиницю становить 180 000,00 гривень, загальна вартість відповідно до договору становить 360 000,00 (триста шістдесят гривень 00 копійок). Здійснивши аналіз цін на дизельні генератори EnerSol SKD-10EB на комерційному ринку та в системі електронних закупівель «Prozzoro», встановлено що середня ціна таких генераторів становить 128 500, 00 гривень.

Відповідно до специфікації, додатку №1 до Договору №26-31 від 14.12.2022, предметом закупівлі являються генератори дизельні EnerSol SKD-10EB у кількості шт., ціна за одиницю 180 000,00 гривень без ПДВ, загальна вартість 360 000,00 гривень без ПДВ.

Крім того, в ході проведення оперативно-розшукових заходів встановлено, що до скоєння даного кримінального правопорушення імовірно причетний начальник Управління освіти, культури, сім`ї молоді та спорту виконавчих органів Маразліївської сільської ради ОСОБА_4 , яка фактично проживає за адресою: АДРЕСА_1 , де за місцем мешкання можуть зберігатися документи, які мають значення для розслідування кримінального провадження, а саме: правоустановчі документи управління освіти, культури, сім`ї, молоді та спорту Маразліївської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області; положення про тендерний комітет; положення про централізовану бухгалтерію; наказів про призначення на посаду начальника управління освіти, культури, сім`ї, молоді та спорту Маразліївської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області ОСОБА_4 та головного бухгалтера ОСОБА_6 , їх посадові обов`язки, договори про повну індивідуальну матеріальну відповідальність та особові справи; Документів щодо утворення тендерного комітету управління освіти, культури, сім`ї, молоді та спорту Маразліївської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, накази про призначення на посаду голови та членів тендерного комітету та їх посадових осіб, річний план закупівель на 2022 рік; документів щодо проведення торгів (закупівлі), повідомлень про намір укладення договорів, повідомлення про укладенні договори підряду, договорів підряду, в тому числі і додаткові, які укладені між управлінням освіти, культури, сім`ї, молоді та спорту Маразліївської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області та підрядними організаціями щодо закупівлі обладнання/матеріалів, які були використанні для устаткування «Пунктів незламності», а саме дизельних генераторів EnerSol SKD-10EB; договору поставки № 26/31 від 14.12.2022 з додатками та додатками угодами; видаткових накладних, актів прийому-передачі дизельних генераторів EnerSol SKD-10EB, документів щодо поставки дизельних генераторів EnerSol SKD-10EB на баланс Маразліївської сільської ради Білгород-Дністровського району, технічної документації на дизельні генератори EnerSol SKD-10EB; протоколи засідання профільного комітету, протоколу проведення пленарної сесії сільської, рішення сесії та рішення виконавчого комітету щодо погодження ціни на закупівлю дизельних генераторів EnerSol SKD-10EB; фінансово-бухгалтерських документів, регістрів синтетичного та аналітичного бухгалтерського обліку та матеріальних звітів щодо оприбуткування на облік генераторів EnerSol SKD-10EB; 15 документів зі зразками підпису ОСОБА_4 .

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно щодо об`єкта нерухомого майна та реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_1, інформація щодо власника відсутня.

Враховуючи вищевикладене з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, а також з метою проведення перевірки відомостей щодо можливого привласнення та розтати бюджетних коштів, асигнованих на придбання дизельних генераторів EnerSol SKD-10EB, виникла необхідність у проведенні обшуку Управління освіти, культури, молоді та спорту виконавчих органів Маразліївської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, яке розташоване по вулиці Миру, 152, в селі Маразліївка, Білгород-Дністровського району, Одеської області, з метою встановлення місцезнаходження правоустановчих документів управління освіти, культури, сім`ї, молоді та спорту Маразліївської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області; положення про тендерний комітет; положення про централізовану бухгалтерію; наказів про призначення на посаду начальника управління освіти, культури, сім`ї, молоді та спорту Маразліївської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області ОСОБА_4 та головного бухгалтера ОСОБА_6 , їх посадові обов`язки, договори про повну індивідуальну матеріальну відповідальність та особові справи; Документів щодо утворення тендерного комітету управління освіти, культури, сім`ї, молоді та спорту Маразліївської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, накази про призначення на посаду голови та членів тендерного комітету та їх посадових осіб, річний план закупівель на 2022 рік; документів щодо проведення торгів (закупівлі), повідомлень про намір укладення договорів, повідомлення про укладенні договори підряду, договорів підряду, в тому числі і додаткові, які укладені між управлінням освіти, культури, сім`ї, молоді та спорту Маразліївської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області та підрядними організаціями щодо закупівлі обладнання/матеріалів, які були використанні для устаткування «Пунктів незламності», а саме дизельних генераторів EnerSol SKD-10EB; договору поставки № 26/31 від 14.12.2022 з додатками та додатками угодами; видаткових накладних, актів прийому-передачі дизельних генераторів EnerSol SKD-10EB, документів щодо поставки дизельних генераторів EnerSol SKD-10EB на баланс Маразліївської сільської ради Білгород-Дністровського району, технічної документації на дизельні генератори EnerSol SKD-10EB; протоколи засідання профільного комітету, протоколу проведення пленарної сесії сільської, рішення сесії та рішення виконавчого комітету щодо погодження ціни на закупівлю дизельних генераторів EnerSol SKD-10EB; фінансово-бухгалтерських документів, регістрів синтетичного та аналітичного бухгалтерського обліку та матеріальних звітів щодо оприбуткування на облік генераторів EnerSol SKD-10EB; 15 документів зі зразками підпису ОСОБА_4 .

Таким чином, під час проведення досудового розслідування виникла необхідність в забезпеченні кримінального провадження шляхом проведення обшуку за місцем мешкання начальника Управління освіти, культури, сім`ї молоді та спорту виконавчих органів Маразліївської сільської ради ОСОБА_4 , яка фактично проживає за адресою: АДРЕСА_1 .

Беручи до увага вищевикладене, слідчим у судовому засіданні зазначено, що під час проведення досудового розслідування виникла необхідність у проведенні слідчих дій, спрямованих на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у даному кримінальному провадженні, з метою документів, речей і предметів та мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню у зв`язку з чим слідчий просив клопотання задовольнити.

Мотивація суду.

З матеріалів клопотання вбачається, що досудове розслідування здійснюється у кримінальному провадженні, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000083 від 23.02.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України КК України, тобто привласнення, розтрата майна або заволодіння ним шляхом зловживання службовим становищем, що вчинене у великих розмірах чи в умовах воєнного або надзвичайного стану.

Вивчивши матеріали справи,слідчий суддя вважає, що клопотання про проведення обшуку підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст.234 КПК України обшук проводиться на підставі ухвали слідчого судді. У разі необхідності провести обшук слідчий за погодженням з прокурором або прокурор звертається до слідчого судді з відповідним клопотанням, яке повинно містити відомості про: 1) найменування кримінального провадження та його реєстраційний номер; 2) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з розслідуванням якого подається клопотання; 3) правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 4) підстави для обшуку; 5) житло чи інше володіння особи або частину житла чи іншого володіння особи, де планується проведення обшуку; 6) особу, якій належить житло чи інше володіння, та особу, у фактичному володінні якої воно знаходиться; 7) речі, документи або осіб, яких планується відшукати.

Згідно з ч.3 ст.234 КПК України до клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання.

Слідчий суддя, дослідивши надані до суду матеріали клопотання зазначає, що воно подано з урахуванням положень ч.3 ст.234 КПК України.

Частиною 5 ст.234 КПК України слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про обшук, якщо прокурор, слідчий не доведе наявність достатніх підстав вважати, що: 1) було вчинено кримінальне правопорушення; 2) відшукувані речі і документи мають значення для досудового розслідування; 3) відомості, які містяться у відшукуваних речах і документах, можуть бути доказами під час судового розгляду; 4) відшукувані речі, документи або особи знаходяться у зазначеному в клопотанні житлі чи іншому володінні особи.

Відповідно до ч.2 ст.233 КПК України під іншим володінням особи розуміються транспортний засіб, земельна ділянка, гараж, інші будівлі чи приміщення побутового, службового, господарського, виробничого та іншого призначення тощо, які знаходяться у володінні особи. Вирішуючи питання про проведення обшуку у таких об`єктах необхідно враховувати положення ч.3 ст.234 КПК, зокрема в такому випадку клопотання повинно містити відомості про особу, якій належить житло чи інше володіння, та особу, у фактичному володінні якої воно знаходиться.

Відповідно до ст.41 Конституції України право приватної власності є непорушним. Згідно з Конституцією України та Законом України «Про міжнародні договори і угоди», чинні міжнародні договори, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України і підлягає застосуванню поряд з національним законодавством України.

Згідно зі ст.2 ЗУ «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», рішення ЄСПЛ є обов`язковими для виконання Україною відповідно до ст.46 Конвенції. У своїх висновках ЄСПЛ неодноразово зазначав, що аби не суперечити ст.8 Конвенції, втручання у приватне життя повинно здійснюватися «згідно із законом», мати легітимну мету та бути необхідним у демократичному суспільстві для досягнення цієї мети (рішення у справі «Кривіцька та Кривіцький проти України», п.42; «Шалімов проти України», п.84; «Кузнецов проти України», п.134). Зокрема, у рішенні «Michaud v. France», п.94-1175, ЄСПЛ вказав, що вираз «передбачене законом» вимагає насамперед, щоб втручання ґрунтувалося на внутрішньому праві.

Відповідно до рішення «S. and Marper v. the UK», п.101, втручання буде таким, що є «необхідним у демократичному суспільстві», якщо воно відповідає вимогам «нагальної суспільної необхідності», зокрема є пропорційним його «законній меті», і якщо причини, наведені національними властями в його виправдання, є «суттєвими і достатніми».

Як зазначено в рішенні ЄСПЛ у справі «Геращенко проти України», п.132, для винесення постанови про проведення обшуку житла чи іншого володіння особи суди відповідно до законодавства повинні переконатися в тому, що існують достатні підстави вважати, що розшукувані предмети знаходяться там».

Як вбачається з наданих до клопотання матеріалів згідно заяви ГО «Трансперенсі Інтернешнл Україна» відповідно до інформації, розміщеної в системі електронних закупівель Ргогогго, Управління освіти, культури, сім`ї, молоді та спорту виконавчих органів Маразліївської сільської ради (далі - Замовник) оприлюднило інформацію про проведення закупівлі без використання електронної системи закупівель: UА-2022-12-14-008634-а - Генератори для пунктів незламності, договір укладено з ФОП ОСОБА_5 , договір № 26/31 від 14.12.2022, сума договору 360 00,00 грн.

Відповідно до наданої копії договору від 14.12.2022 Управління освіти, культури, сім`ї молоді та спорту виконавчих органів Маразліївської сільської ради в особі Начальника Управління ОСОБА_4 та директор ФОП ОСОБА_5 уклали договір, відповідно до якого постачальник зобов`язується передати для пунктів незламності у власність Покупця дизельні генератори, код ДК 021:2015-31120000-3, а Покупець зобов`язується прийняти товар і оплатити його вартість на умовах договору. Ціна договору становить 360 000,00 грн.

Згідно копії видаткової накладної №1 від 14.12.2022 ФОП ОСОБА_5 , п/р UA8933171Управлінням освіти, культури, сімї, молоді та спорту виконавчого органу Маразліївської сілької ради сплачено 360 000, 000 грн за генератори дизельні, рахунок підписаний ОСОБА_4 .

Органом досудового розслідування зазначається, що до скоєння даного кримінального правопорушення імовірно причетна начальник Управління освіти, культури, сім`ї молоді та спорту виконавчих органів Маразліївської сільської ради ОСОБА_4 , яка фактично проживає за адресою: АДРЕСА_1 , де за місцем мешкання можуть зберігатися документи, які мають значення для розслідування кримінального провадження.

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно стосовно об`єкта нерухомості, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 відсутні відомості про власника.

Слідчий суддя зауважує, що відповідно до ч.2 ст.233 КПК України «… під іншим володінням особи розуміються транспортний засіб, земельна ділянка, гараж, інші будівлі чи приміщення побутового, службового, господарського, виробничого та іншого призначення тощо, які знаходяться у володінні особи». Вирішуючи питання про проведення обшуку у таких об`єктах необхідно враховувати положення ч.3 ст.234 КПК, зокрема в такому випадку клопотання повинно містити відомості про особу, якій належить житло чи інше володіння, та особу, у фактичному володінні якої воно знаходиться.

Слідчим у клопотанні зазначається, що підставами для проведення обшуку, є наявність достатніх відомостей, що вказують на можливість досягнення його мети, а саме здобуття та фіксації доказів, які прямо чи непрямо підтверджують існування чи відсутність обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні (ст. 91 КПК України), та інших обставин, які мають значення для кримінального провадження, а також достовірність чи недостовірність, можливість чи неможливість використання інших доказів.

В частині щодо обшуку мобільного телефону (телефонів), слідчий суддя зазначає, що згідно з ч. 2 ст. 168 КПК України забороняється тимчасове вилучення електронних крім випадків, коли їх надання разом з інформацією, що на них міститься, є необхідною умовою інформаційних систем, комп`ютерних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку, проведення експертного дослідження, або якщо такі об`єкти отримані в результаті вчинення кримінального правопорушення чи є засобом або знаряддям його вчинення, а також якщо доступ до них обмежується їх власником, володільцем або утримувачем чи пов`язаний з подоланням системи логічного захисту. Тимчасове вилучення електронних інформаційних систем, комп`ютерних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку для вивчення фізичних властивостей, які мають значення для кримінального провадження, здійснюється лише у разі, якщо вони безпосередньо зазначені в ухвалі суду. Зважаючи на правову кваліфікацію кримінального правопорушення, щодо якого здійснюється досудове розслідування, враховуюче зазначене слідчим під час судового засідання твердження щодо необхідності виявлення кола осіб, що причетні до вчинення кримінального правопорушення, в тому числі шляхом дослідження зв`язків між особами за допомогою мобільних телефонів слідчий суддя приходить до висновку про можливість задовольнити ухвалу в частині відшукання та вилучення мобільних (стільникових) телефонів, системних блоків комп`ютерів, ноутбуків та інших засобів, обіг яких заборонено, що мають значення для кримінального провадження.

Слідчий суддя, при винесенні ухвали про дозвіл на обшук враховує положення ч.1 ст.235 КПК України та зазначає,що ухвала слідчого судді про дозвіл на обшук об`єкта нерухомості, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 надає право проникнути до житла чи іншого володіння особи лише один раз.

Таким чином, слідчий суддя приходить до висновку, що надані достатні підстави вважати, що обшук об`єкта нерухомості, що розташоване за адресою: АДРЕСА_1 може позитивно вплинути на хід досудового розслідування у кримінальному провадженні №000083 у зв`язку з чим клопотання підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 234, 235 КПК України, слідчий суддя -

У Х В А Л И В:

Клопотання слідчого СВ Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 про проведення обшуку, яке було надано в рамках кримінального провадження, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань № №0000083, від 23 лютого 2023за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України - задовольнити.

Надати дозвіл слідчим слідчого відділу Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області, які входять до групи слідчих в даному кримінальному проваджені, прокурорам Білгород-Дністровської окружної прокуратури, які включені до групи прокурорів даного кримінального правопорушення, а також за дорученням оперативним підрозділам Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області на проведення обшуку будівлі, прибудинкових споруд та прилеглої території за адресою: АДРЕСА_1 за місцем мешкання начальника Управління освіти, культури, сім`ї молоді та спорту виконавчих органів Маразліївської сільської ради ОСОБА_4 з метою:

- виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення;

- проведення перевірки відомостей щодо можливого привласнення та розтати бюджетних коштів, асигнованих на придбання дизельних генераторів EnerSol SKD-10EB;

- встановлення місцезнаходження правоустановчих документів Управління освіти, культури, сім`ї, молоді та спорту Маразліївської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області; положення про тендерний комітет; положення про централізовану бухгалтерію; наказів про призначення на посаду начальника управління освіти, культури, сім`ї, молоді та спорту Маразліївської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області ОСОБА_4 та головного бухгалтера ОСОБА_6 , їх посадові обов`язки, договори про повну індивідуальну матеріальну відповідальність та особові справи; Документів щодо утворення тендерного комітету управління освіти, культури, сім`ї, молоді та спорту Маразліївської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, накази про призначення на посаду голови та членів тендерного комітету та їх посадових осіб, річний план закупівель на 2022 рік; документів щодо проведення торгів (закупівлі), повідомлень про намір укладення договорів, повідомлення про укладенні договори підряду, договорів підряду, в тому числі і додаткові, які укладені між управлінням освіти, культури, сім`ї, молоді та спорту Маразліївської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області та підрядними організаціями щодо закупівлі обладнання/матеріалів, які були використанні для устаткування «Пунктів незламності», а саме дизельних генераторів EnerSol SKD-10EB; договору поставки № 26/31 від 14.12.2022 з додатками та додатками угодами; видаткових накладних, актів прийому-передачі дизельних генераторів EnerSol SKD-10EB, документів щодо поставки дизельних генераторів EnerSol SKD-10EB на баланс Маразліївської сільської ради Білгород-Дністровського району, технічної документації на дизельні генератори EnerSol SKD-10EB; протоколи засідання профільного комітету, протоколу проведення пленарної сесії сільської, рішення сесії та рішення виконавчого комітету щодо погодження ціни на закупівлю дизельних генераторів EnerSol SKD-10EB; фінансово-бухгалтерських документів, регістрів синтетичного та аналітичного бухгалтерського обліку та матеріальних звітів щодо оприбуткування на облік генераторів EnerSol SKD-10EB; 15 документів зі зразками підпису ОСОБА_4 , мобільних (стільникових) телефонів начальника Управління світи, культури, сім`ї молоді та спорту виконавчих органів Маразліївської сільської ради, системних блоків комп`ютерів, ноутбуків, де налічується інформація щодо закупівлі дизельних генераторів EnerSol SKD-10EB та інших речей і документів, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню і можуть бути використані як докази у кримінальному провадженні, а також речей які заборонені в цивільному обігу на території України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала діє строком до 24.09.2023 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1