Справа № 214/5590/23
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 листопада 2023 року Саксаганський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді ОСОБА_1 ,

за участю:

секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

захисника, адвоката ОСОБА_4 ,

обвинуваченої ОСОБА_5 ,

провівши відкрите судове засідання в залі суду в м. Кривому Розі, по кримінальному провадженню, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000888 від 11.07.2023 щодо

ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка народилась в м. Кривий Ріг, Дніпропетровської області, українки, громадянки України, маючої на утриманні неповнолітню дитину, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимої,

обвинуваченої у вчиненні кримінального правопорушення, проступку передбаченого ч.1 ст.367 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_5 , в період часу з 04.01.2017 по 31.12.2021 була призначена наказом № 9-п від 04.01.2017 на посаду заступника головного лікаря з економічних питань в КП «Криворізька міська клінічна лікарня №2» КМР (далі КП «КМКЛ №2» КМР), юридична адреса: Україна, Дніпропетровська область, місто Кривий Ріг, майдан 30-річчя Перемоги, 2, займаючи посаду заступника головного лікаря з економічних питань, тобто будучи службовою особою, діючи від імені та в інтересах КП «КМКЛ №2 КМР», неналежним чином виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, своїми діями завдала шкоди вказаному підприємству істотної шкоди.

Так, згідно зі посадовою інструкцією заступника головного лікаря з економічних питань, затвердженим головним лікарем ОСОБА_6 від 23.08.2019, обіймаючи посаду заступника головного лікаря з економічних питань, ОСОБА_5 була наділена наступними правами та обов`язками:

- п. 2.1. Здійснює спільно з бухгалтерською службою економічний аналіз фінансово-господарської діяльності лікувального закладу з метою виявлення внутрішньогосподарських резервів, попередження витрат та непродуктивних витрат;

- п. 2.2. Здійснює аналіз та контроль за ефективним та цільовим використанням бюджетних і позабюджетних коштів;

- п. 2.3. Забезпечує безумовне витрачення бюджетних та позабюджетних коштів на цілі, що відповідають призначенням;

- п. 2.18. Щодня контролює за обігом коштів загального та спеціального фондів бюджету;

- п. 2.22. Забезпечує суворе додержання режиму економії матеріальних, трудових і фінансових ресурсів на усіх напрямках господарської діяльності підприємства;

- п. 2.26. Є головою тендерного комітету, повинен проходити навчання щодо підвищення кваліфікації згідно чинного законодавства;

- п. 3.1. Діяти від імені економічної служби. Підписувати та візувати документи в межах своєї компетенції;

- п. 3.5. Представляти інтереси закладу, у встановленому порядку та в межах своєї компетенції, у відносинах з органами державної влади, а також іншими підприємствами, організаціями та установами з питань, що виносяться до задач і діяльності економічної служби;

Також заступник головного лікаря з економічних питань несе відповідальність за:

- п. 4.2. Не виконання своїх функціональних обов`язків, а так само роботу підлеглих йому працівників;

- п. 4.4. Неякісне та несвоєчасне виконання завдань покладених на економічний відділ;

- п. 4.8. Невиконання або неналежне виконання свої посадових обов`язків згідно цієї інструкції в межах, визначених трудовим законодавством України.

Тобто, ОСОБА_5 на постійній основі, зокрема з моменту призначення на посаду та до звільнення з неї, а саме в період з 04.01.2017 до 31.12.2021, обіймала посаду пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій і згідно з положеннями ч.3 ст. 18, п.1 Примітки до ст. 364 КК України є службовою особою.

Так, ОСОБА_5 05.11.2020 перебуваючи в невстановленому досудовим розслідуванням місці, не передбачаючи можливості того, що внаслідок неналежного виконання нею своїх службових обов`язків може бути спричинено тяжкі наслідки державним інтересам, хоча повинна була і могла це передбачити, підписала двосторонній договір підряду №435 від 05.11.2020 на виконання робіт, а саме «ДК 021:2015-45300000-0 Будівельно-монтажні роботи (Реконструкція приміщень на 3 поверсі будівлі операційного блоку КЗ «КРИВОРІЗЬКА МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ №2 ДОР», розташованого за адресою: майдан 30-річчя Перемоги, 2, м. Кривий Ріг, під розміщення агіографічної системи. Коригування)», між сторонами договору: «Замовник» - КП «КРИВОРІЗЬКА МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ №2» КРИВОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ в особі заступника головного лікаря з економічних питань ОСОБА_5 та «Підрядник» - ТОВ «МІТАЛЛ ІНКОМ» в особі директора ОСОБА_7 , відповідно до якого:

1.1. Підрядник зобов`язується виконати роботи, зазначені в п. 1.2 даного Договору, а Замовник - прийняти і оплатити такі роботи.

1.2. Найменування робіт за предметом закупівлі: ДК 021:2015 - 45300000-0 Будівельно-монтажні роботи (Реконструкція приміщень на 3 поверсі будівлі операційного блоку КЗ «Криворізька міська клінічна лікарня № 2 ДОР» , розташованого за адресою: майдан 30-річчя Перемоги, 2, м. Кривий Ріг, під розміщення ангіографічної системи. Коригування).

1.3. Обсяг робіт, які будуть виконуватися за цим Договором - відповідно до технічного завдання замовника та пропозиції Підрядника.

1.4. Обсяги закупівлі робіт можуть бути зменшені залежно від реального фінансування видатків.

2.1. Сума цього Договору відповідає ціні, обумовленої на переговорах, згідно пропозиції Учасника, є динамічною і договірною та становить 2 977 159,42 грн., у т.ч. ПДВ 496 193,24 грн.

2.2. Сума може збільшуватися у випадках, передбачених законодавством, що регулює сферу публічних закупівель.

2.3. Сума цього Договору може бути зменшена за взаємною згодою Сторін.

3.1. Фінансування за даним Договором здійснюється за рахунок коштів міського бюджету.

3.2. Бюджетні зобов`язання за даним Договором виникають у разі наявності та в межах відповідних бюджетних асигнувань.

3.3. Розрахунки за виконані роботи проводяться на підставі документів про обсяги виконаних робіт та їх вартість.

3.4. Вартість робіт, передбачену п. 2.1. Договору, Замовник виплачує Підряднику на підставі підписаних Сторонами Актів здачі-приймання робіт

4.1. Роботи згідно даного Договору повинні бути виконані в термін до 31.12.2020 відповідно до погодженого Сторонами графіка виконаних робіт, встановленого Додатком № 2 до Договору.

4.2. Датою закінчення робіт вважається дата їх прийняття Замовником.

5.2. Передача виконаних робіт Підрядником і приймання їх Замовником оформляється актом про виконані роботи, або надається мотивована відмова від прийняття робіт.

12.1. Будь-які зміни і доповнення до цього Договору мають силу лише в тому випадку, якщо вони оформлені в письмовому вигляді і підписані обома сторонами.

12.2. Додаткові угоди і додатки до цього Договору складають його невід`ємну частину.

15.1. Цей Договір набирає чинності з дня його підписання і діє до 31.12.2020, але в будь-якому разі до повного закінчення виконання робіт і проведення остаточних розрахунків між Сторонами, або до розірвання його однією із Сторін.

17.1. Договір складається із 18 розділів і 4 додатків, що є невід`ємною частиною Договору, а саме: Додаток № 1 - Зведений кошторисний розрахунок; додаток № 2 - Графік виконання робіт; додаток № 3 - Договірна ціна; додаток № 4 - План фінансування будівництва».

Відповідно до висновку судового експерта №16-23 від 05.06.2023 за результатами судово-економічної експертизи, з урахуванням висновка будівельно-технічної експертизи 3951/3952-21 від 25.04.2022, завищення вартості виконаних будівельних робіт згідно договору підряду № 435 від 05.11.2020 по об`єкту «ДК 021:2015-45300000-0 Будівельно-монтажні роботи (Реконструкція приміщень на 3 поверсі будівлі операційного блоку КЗ «КРИВОРІЗЬКА МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ №2 ДОР», розташованого за адресою: майдан 30-річчя Перемоги, 2, м. Кривий Ріг, під розміщення агіографічної системи. Коригування» (з урахуванням додаткових угод до нього), укладеним між КП «КРИВОРІЗЬКА МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ № 2» КМР та ТОВ «МІТАЛ ІНКОМ», з урахуванням висновку експерта № 3951/3952-21 від 25.04.2022 за результатами проведення будівельно-технічної експертизи, майнова шкода КП «КМКЛ №2» КМР документально підтверджується в сумі 123 165,60 грн. з ПДВ.

Таким чином, заступник головного лікаря з економічних питань - ОСОБА_5 будучи службовою особою комунального підприємства, діючи від імені та в інтересах КП «КМКЛ №2» КМР, неналежним чином виконувала свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, не перевірила документи щодо середньо ринкової ціни, уклала договір підряду № 435 від 05.11.2020 на будівництво об`єкту «ДК 021:2015-45300000-0 Будівельно-монтажні роботи (Реконструкція приміщень на 3 поверсі будівлі операційного блоку КЗ «КРИВОРІЗЬКА МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ №2 ДОР», розташованого за адресою: майдан 30-річчя Перемоги, 2, м. Кривий Ріг, під розміщення агіографічної системи. Коригування.», спричинивши майнову шкоду КП «КРИВОРІЗЬКА МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ №2» КМР у розмірі 123 165, 60 грн. з ПДВ, що у 117 разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян на момент вчинення злочину.

Дії обвинуваченої ОСОБА_5 вірно кваліфікуються за ч.1 ст.367 КК України, за ознаками: службової недбалості, тобто неналежного виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих юридичних осіб.

У судовому засіданні захисник ОСОБА_4 заявили клопотання про звільнення ОСОБА_5 від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строків давності відповідно до ст. 49 КК України і закриття кримінального провадження щодо неї.

Обвинувачена ОСОБА_5 підтримала свого захисника та просила звільнити її від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строків давності відповідно до ст. 49 КК України і закриття кримінального провадження щодо неї.

Заслухавши думку учасників судового провадження, прокурора який не заперечував проти задоволення клопотання, суд дійшов наступного висновку.

На підставі ч. 1 ст. 285 КПК України особа звільняється від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених законом України про кримінальну відповідальність.

Згідно зі ст. 44 КК України особа, яка вчинила кримінальне правопорушення, звільняється від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених Кримінальним кодексом. Звільнення від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених цим Кодексом, здійснюються виключно судом. Порядок звільнення від кримінальної відповідальності встановлюється законом.

Відповідно до ст. 49 ч. 1 КК України особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею кримінального правопорушення і до дня набрання вироком законної сили минуло:

2) три роки - у разі вчинення кримінального проступку, за який передбачено покарання у виді обмеження волі, чи у разі вчинення нетяжкого злочину, за який передбачено покарання у виді позбавлення волі на строк не більше двох років.

Згідно ст. 12 ч 4 КК України нетяжким злочином є передбачене цим Кодексом діяння (дія чи бездіяльність), за вчинення якого передбачене основне покарання у виді штрафу в розмірі не більше десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавлення волі на строк не більше п`яти років.

Санкція ч. 1 ст. 367 КК України передбачає покарання у вигляді штрафу від двох тисяч до чотирьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або виправними роботами на строк до двох років, або обмеженням волі на строк до трьох років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається судом у зв`язку із звільненням особи від кримінальної відповідальності.

В судовому засіданні встановлено, що інкриміноване ОСОБА_5 кримінальне правопорушення є нетяжким злочином, остання у розшуку не перебувала (кримінальне провадження не зупинялося), та обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення, яке мало місце 05.11.2020, тобто більше трьох років тому.

Враховуючи наведене, суд вважає, що ОСОБА_5 на підставі ст. 49 КК України слід звільнити від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строків давності, а кримінальне провадження щодо неї закрити.

В зв`язку з закриттям кримінального провадження, цивільний позов прокурора в інтересах держави в особі позивача КЗ «Криворізька міська клінічна лікарня №2 ДОР» до ОСОБА_5 про стягнення матеріальних збитків, завданих кримінальним правопорушенням в розмірі 123 165,60 грн. залишити без розгляду.

Запобіжний захід обвинуваченій ОСОБА_5 у даному кримінальному провадженні не обирався.

Питання щодо речових доказів судом вирішується у відповідності з вимогами ст.100 КПК України.

Документально підтверджені фінансові витрати по справі відсутні.

Враховуючи викладене, керуючись ст.46 КК України, ст.ст.284, 285, 286, 314 КПК України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Звільнити ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , обвинувачену у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України від кримінальної відповідальності, на підставі ст.49 КК України, в зв`язку із закінченням строків давності.

Кримінальне провадження №0000888 від 11.07.2023 відносно ОСОБА_5 , обвинуваченої у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ст. 367 ч 1 КК України закрити.

Запобіжний захід ОСОБА_5 в даному кримінальному провадженні не обирався.

Цивільний позов прокурора в інтересах держави в особі позивача КЗ «Криворізька міська клінічна лікарня №2 ДОР» до ОСОБА_5 про стягнення матеріальних збитків, завданих кримінальним правопорушенням в розмірі 123 165,60 грн. - залишити без розгляду.

Ухвала може бути оскаржена до судової палати у кримінальних справах Дніпровського апеляційного суду через Саксаганський районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області протягом семи днів з дня її оголошення.

Суддя ОСОБА_1