Єдиний унікальний номер 725/7966/23
Номер провадження 1-кс/725/2348/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.10.2023

Першотравневий районний суд м. Чернівці у складі:

Головуючого-слідчого судді ОСОБА_1

при секретарі судового засідання ОСОБА_2 ,

за участю представників ЧМР ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ,

розглянув у судовому засіданні клопотання, подане слідчим СВ Чернівецького РУП ГУНП в Чернівецькій області ОСОБА_5 про надання дозволу на тимчасовий доступ до документів по кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0003712 від 21.09.2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

До Першотравневого районного суду м. Чернівці надійшло зазначене клопотання, обґрунтовуючи яке слідчий зазначив, що у провадженні СВ ЧРУП ГУНП в Чернівецькій перебуває кримінальне провадження , внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0003712 від 21.09.2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Дане кримінальне провадження порушено за фактом того , що посадові особи підприємств, установ та організацій, органів державної влади та місцевого самоврядування, використовуючи своє службове становище, під час здійснення публічних закупівель привласнили та привласнюють грошові кошти державного бюджету.

Органом досудового розслідування встановлено, що 29.12.2022 року ІНФОРМАЦІЯ_1 оголошено проведення аукціону щодо передачі в оренду нерухомого майна, що належить до комунальної власності ІНФОРМАЦІЯ_2 за адресою: АДРЕСА_1 - АДРЕСА_2 , загальною площею 666,85 метри квадратні.

За результатами проведеного аукціону, який відбувся 31.01.2023 року переможцем визнано ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » , з яким 15.02.2023 року ІНФОРМАЦІЯ_1 укладено договір оренди приміщень, розташованих за адресою: АДРЕСА_1 - АДРЕСА_2 .

З оголошення встановлено, що об`єкт оренди знаходиться в центральній частині міста, а саме за адресою: АДРЕСА_1 - АДРЕСА_2 , загальною площею 668,85метри квадратні . Вхід в приміщення окремий. Стіни, фундамент, перекриття перебувають в задовільному стані, фізичний знос відповідає терміну експлуатації будівлі.

На офіційному веб-порталі ІНФОРМАЦІЯ_4 оприлюднено рішення ІНФОРМАЦІЯ_4 «Про затвердження наказу управління комунальної власності ІНФОРМАЦІЯ_4 від 09.08.2023 №297 «Про надання згоди на здійснення ремонтно-реставраційних робіт орендованого нерухомого майна комунальної власності, які дають право на зарахування витрат орендаря в рахунок орендної плати».

Відповідно до наказу ІНФОРМАЦІЯ_1 № 297 від 09.08.2023 «Про надання згоди на здійснення ремонтно-реставраційних робіт орендованого нерухомого майна комунальної власності, які дають право на зарахування витрат орендаря в рахунок орендної плати» надано згоду ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » на здійснення ремонтно-реставраційних робіт,які дають право на зарахування витрат орендаря в рахунок орендної плати на об`єкті за адресою: АДРЕСА_1 - АДРЕСА_2 , згідно з положенням переліком робіт.

Слідчий стверджує, що для отримання орендарем згоди на здійснення ремонтно-реставраційних робіт орендованого приміщення, які надають право на зарахування витрат орендаря в рахунок орендної плати, орендоване ним приміщення повинно бути у незадовільному стані і щодо якого поточний ремонт буде недоцільним.

Вважає за необхідне отримати тимчасовий доступ до речей та документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_4 , адреса: АДРЕСА_3 :

- оголошення про проведення аукціону щодо передачі в оренду нерухомого майна, що належить до комунальної власності ІНФОРМАЦІЯ_2 , за адресою: АДРЕСА_4 із додатками;

- договір оренди, що укладений між ІНФОРМАЦІЯ_5 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » із додатками;

-наказ Управління комунальної власності від 09.08.2023 №297 « Про надання згоди на здійснення ремонтно-реставраційних робіт орендованого нерухомого майна комунальної власності, які дають право на зарахування витрат орендаря в рахунок орендної плати» із додатками;

-рішення ІНФОРМАЦІЯ_4 від 12.09.2023 №596/20 Про затвердження наказу управління комунальної власності міської ради «Про надання згоди на здійснення ремонтно-реставраційних робіт орендованого нерухомого майна комунальної власності, які дають право на зарахування витрат орендаря в рахунок орендної плати»;

- план поверхів громадського будинку (нежитлові приміщення) за адресою: АДРЕСА_4 із додатками;

-відомості та документи щодо передач ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » в оренду приміщення за адресою: АДРЕСА_4 із додатками;

-розрахунок орендної плати за нерухоме майно приміщень за адресою: АДРЕСА_4 із додатками.

Стверджує, що вищевказані документи мають значення для всебічного, повного та об`єктивного проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні та можуть бути використані як докази, а іншими способами, крім отримання до них тимчасового доступу з можливістю їх вилучення, довести обставини які мають значення для розслідування кримінального правопорушення неможливо.

Відповідно до вимог ст. 163 КПК України - після отримання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд здійснює судовий виклик особи, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, за винятком випадку, встановленого частиною другою цієї статті.

В судове засідання слідчий не з`явився. Від нього до суду надійшла заява про розгляд клопотання без його участі. У попередньому судовому засіданні клопотання підтримав . Просив задовільнити клопотання з підстав , викладених у ньому. Зазначив , що іншим способом він не може отримати описані вище документи.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_6 у судовому засіданні заперечувала проти задоволення даного клопотання. Свої доводи обґрунтовувала тим , що стороною укладеного договору оренди приміщення та документів пов`язаних із договором є Управління комунальної власності, яке є окремою юридичною особою (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) і місце розташування відмінне від місця знаходження ІНФОРМАЦІЯ_4 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ). Також, на її думку, всупереч вимогам статті 160 Кримінального процесуального кодексу України, слідчим в клопотанні не наведено жодної підстави згідно, якої слід було б вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні саме ІНФОРМАЦІЯ_4 . Стверджувала , що слідчим безпідставно зазначено в клопотанні, що документи, які він має намір вилучити, містять охоронювану законом таємницю .

Документи ,зазначені в клопотанні , доступ до яких просить слідчий наявні у вільному доступі на веб сайті ІНФОРМАЦІЯ_6 за відповідним посиланням, а тому жодних перешкод в отриманні таких документів немає. Врахочвуючи наведене , вказала, що документи зазначені в клопотанні про тимчасовий доступ до речей та документів, є у вільному доступі та не перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_4 , а тому в задоволенні клопотання просила відмовити.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_3 у судовому засіданні вказав , що ввесь пакет документів, який просить надати слідчий , знаходиться в ІНФОРМАЦІЯ_7 за адресою : АДРЕСА_5 . Просив відмовити у задоволенні клопотання .

Дослідивши матеріали клопотання , заслухавши думку учасників процесу , суд приходить до наступного висновку.

Згідно з п. 5 ч. 2 ст. 132 КПК України, тимчасовий доступ до речей та документів є одним із заходів забезпечення кримінального провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 132 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Згідно з ч. 5-6 ст. 132 КПК України, під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.

Для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.

Відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно з ч. 2 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 160 КПК України, сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Згідно із ч. 2 ст. 160 КПК України у клопотанні зазначаються:

1) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання;

2) правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;

3) речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати;

4) підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

5) значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні;

6) можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю;

7) обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів або копій документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.

Отож, сукупність вищевказаних норм свідчить, що слідчий, звертаючись до слідчого судді із клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів, серед іншого, має довести, що є підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні; можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Згідно з ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:

1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до ч. 6 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Слідчий суддя зазначає, що згідно з практикою Верховного Суду, лише у разі відмови особи добровільно надати органу досудового розслідування доступ до речей і документів, кримінальний процесуальний закон визначає відповідний механізм отримання такого доступу, зокрема, звернутися з відповідним клопотанням до слідчого судді (постанова Першої судової палати Касаційного кримінального суду у складі Верховного Суду від 27 грудня 2022 року, справа № 243/10891/16).

Всупереч зазначеному, слідчим ОСОБА_5 не надано підтвердження, що він зверталася до ІНФОРМАЦІЯ_4 із запитом добровільно надати документи, які зазначені ним у клопотанні.

Крім того , згідно вимог ст. 132 КПК України для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.

Дані вимоги процесуального Закону слідчим не дотримано.

Відповідно до положень ст. 162 КПК України- до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належать:

1) інформація, що знаходиться у володінні засобу масової інформації або журналіста і надана їм за умови нерозголошення авторства або джерела інформації;

2) відомості, які можуть становити лікарську таємницю;

3)відомості, які можуть становити таємницю вчинення нотаріальних

дій;

4) конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю;

5) відомості, які можуть становити банківську таємницю;

6) особисте листування особи та інші записи особистого характеру;

7) інформація, яка знаходиться в операторів та провайдерів телеко-мунікацій, про зв`язок, абонента, надання телекомунікаційних послуг, у тому числі отримання послуг, їх тривалості, змісту, маршрутів передавання тощо;

8) персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних;

9) державна таємниця.

Згідно матеріалів справи , документи, доступ до яких просить надати слідчий ОСОБА_5 містяться у вільному доступі , а тому не можуть відноситись до документів , що містять охоронювану законом таємницю.

Також , слідчим не доведено ,що речі та документи перебувають у володінні саме ІНФОРМАЦІЯ_4 , за її юридичною адресою та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що в клопотанні слідчого про тимчасовий доступ до речей та документів, що містять охоронювану законом таємницю, не доведено обставини, передбачених ст. 163 КПК України, що свідчить про необґрунтованість клопотання про надання тимчасового доступу до речей та документів та є підставою для відмови у задоволенні даного клопотання.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст.160, 163, 164 КПК України,

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання слідчого СВ Чернівецького РУП ГУНП в Чернівецькій області ОСОБА_5 про надання дозволу на тимчасовий доступ до документів по кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0003712 від 21.09.2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України - відмовити .

Ухвала згідно вимог ст.309, ч. 5 ст.532 КПК України не може бути оскаржена і набирає законної сили з моменту її проголошення

Слідчий суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці ОСОБА_1