№559/2705/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 вересня 2023 року смт Млинів. Рівненської області

Млинівський районний суд Рівненської області

у складі слідчого судді ОСОБА_1 ,

при секретарі судового засідання ОСОБА_2 ,

за участю: прокурора ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого стосовно невнесення відомостей до ЄРДР .

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшла скарга ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого стосовно невнесення відомостей до ЄРДР.

В обґрунтування скарги вказує, що 08 липня 2023 року він звернувся з заявою про вчинення кримінального правопорушення до Дубенського РВП ГУНП у Рівненській області. Його заява від 31 липня 2023 року не внесена до ЄРДР , досудове розслідуання не розпочато.

Просить суд зобов`язати слідчого Дубенського РВП ГУНП в Рівненській області внести відомості про кримінальні правопорушення до ЄРДР та розпочати досудове розслідування по даним кримінальним провадженням.

Повідомити його, ОСОБА_4 , письмово або електронною поштою у встановленому законом порядку про початок кримінального провадження та закінчення досудового розслідування злочинів.

Провести службове розслідування щодо осіб, відповідальних за внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за неналежне виконання своїх обов`язків.

ОСОБА_4 в судове засідання, 21 вересня 2023 року, не з`явився, звернувся до суду з заявою в якій просить розглянути скаргу № 559/2705/23, на бездіяльність слідчих Дубенського РВП ГУНП у Рівненській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР за його відсутності. Скаргу задоволити в повному обсязі.

Прокурор в судовому засіданні просила відмовити у задоволенні скарги як необґрунтованої.

Суд, вислухавши прокурора, дослідивши скаргу та долучені до неї матеріали, доходить до наступного висновку.

Відповідно до письмової заяви про кримінальне правопорушення ОСОБА_4 від 08 липня 2023 року, заявник звернувся до Дубенського РВП ГУНП в Рівненській області в якій він просить прийняти та невідкладно зареєструвати цю заяву про вчинення злочину, внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань

(а.с. 6-9)

Згідно заяви про вчинення злочину від 31 липня 2023 року ОСОБА_4 звернувся до Дубенської окружної прокуратури в якій просить зобов`язати слідчого Дубенського РВП ГУНП в Рівненській області внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР та розпочати досудове розслідування по даним кримінальним провадженням.

Повідомити його, ОСОБА_4 письмово або електронною поштою у встановленому законом порядку про початок кримінального провадження та закінчення досудового розслідування злочинів.

Провести службове розслідування щодо осіб, відповідальних за внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та контроль над цим за неналежне виконання своїх обов`язків.

(а.с. 10-17)

Відповідно до п. 1.ч. 1ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає, у тому числі, у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

За змістом частини 1, 4 ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до приписів п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, відомості які вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань, повинні містити короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Згідно п. 2 р. 3 Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, прийнятого 30 червня 2020 року, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Згідно до ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим кодексом.

Системний аналіз вищезазначених положень закону, дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне порушення.

Разом із цим слідчий, прокурор після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, виходячи з їх змісту, має перевірити достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за наслідками чого ним приймається рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину), а якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Згідно висновку викладеного в Постанові Верховного Суду від 30 вересня 2021 року у справі № 556/450/18, підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких разом із прізвищем, ім`ям, по-батькові (найменуванням) потерпілого або заявника, серед іншого, вноситься до ЄРДР.

Постановою Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі №818/1526/18 підтверджується, що у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Відповідно до ч.1ст.11 КК України кримінальним правопорушенням є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом кримінального правопорушення.

Крім того, прокурором до матеріалів справи було долучено копії витягу з ЄРДР у кримінальному провадженні №0000222 від 04 серпня 2022 року за ч.1 ст.122 КК України, клопотання про застосування примусових заходів медичного характеру відносно ОСОБА_4 (судовий розгляд у справі триває).

Судом під час огляду заяви ОСОБА_4 від 08 липня 2023 року про вчинення кримінального правопорушення було встановлено, що вона не має об`єктивних даних, які свідчили б про ознаки кримінального правопорушення, вчиненого конкретною особою, тобто не містить короткого та зрозумілого викладу обставин, що можуть свідчити про вчинення саме кримінального правопорушення.

Крім того, з заяви ОСОБА_4 від 08 липня 2023 року не вбачається в чому саме полягає кримінальне правопорушення, не зазначені конкретні події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).

Таким чином, невнесення відомостей до ЄРДР із заяв, які за своєю суттю не є заявою про кримінальне правопорушення, не є бездіяльністю слідчого в розумінні положень п.1 ч.1 ст.303 КПК України.

За цих підстав суд доходить висновку про відмову в задоволенні скарги ОСОБА_4 .

На підставі наведеного,

керуючись ст, 214, 303-307, 309 КПК України,

слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Відмовити в задоволенні скарги ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого стосовно невнесення відомостей до ЄРДР.

Апеляційна скарга, може бути подана протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1