Справа № 944/4139/23
Провадження №1-кп/944/617/24
УХВАЛА

05.02.2024 рокум.Яворів

Яворівський районний суд Львівської області у складі:

головуючого судді ОСОБА_1

з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2

прокурора ОСОБА_3

обвинуваченого ОСОБА_4 ,

захисника ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Яворів, клопотання прокурора Львівської обласної прокуратури про продовження строку відсторонення від посади начальника Яворівського відділу Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області ОСОБА_4 у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000333 від 16.11.2022, про обвинувачення ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.369-2 КК України,

в с т а н о в и в:

На розгляді Яворівського районного суду Львівської області перебуває кримінальне провадження, відомості щодо якого внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000333 від 16.11.2022, про обвинувачення ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.369-2 КК України.

У судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 подав до суду клопотання про продовження строку відсторонення ОСОБА_4 від посади начальника Яворівського відділу Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області строком на 60 діб.

В обґрунтування клопотання прокурор покликається на те, що ОСОБА_4 обґрунтовано обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення за ч.2 ст.369-2 КК України одержання неправомірної вигоди для себе за вплив на прийняття рішення особою, уповноваженою на виконання функцій держави. Санкція ч.2 ст.369-2 КК України передбачає покарання у виді штрафу від двох тисяч до п`яти тисяч п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавленням волі на строк від двох до п`яти років, що відповідно до вимог ст.12 КК України є нетяжким злочином.

Обставинами, що дають підстави обґрунтовано обвинувачувати ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.369-2 КК України, та підтверджуються наступними матеріалами кримінального провадження, а саме: заявою ОСОБА_6 від 15.11.2022 про вчинення кримінального правопорушення; протоколом допиту свідка ОСОБА_6 від 18.11.2022; протоколом огляду, ідентифікації, помічення та вручення грошових коштів від 13.12.2022; протоколом огляду, ідентифікації, помічення та вручення грошових коштів від 23.12.2022; протоколом огляду, ідентифікації, помічення та вручення грошових коштів від 28.12.2022; протоколом допиту свідка ОСОБА_6 від 03.01.2023; протоколом огляду, ідентифікації, помічення та вручення грошових коштів від 04.01.2023; протоколом обшуку приміщенні Яворівського відділу ГУ ДМС у Львівській області від 04.01.2023; протоколом освідування ОСОБА_4 від 04.01.2023; протоколом затримання особи ОСОБА_4 від 04.01.2023; матеріалами НСРД проведеними відносно ОСОБА_4 ; матеріалами тимчасового доступу до документів в Яворівському відділі ГУ ДМС України у Львівській області; іншими матеріалами кримінального провадження № 0000333.

Ухвалою слідчого судді Личаківського районного суду м.Львова від 02.05.2023 продовжено відсторонення від посади начальника Яворівського відділу Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області ОСОБА_4 , на строк два місяці тобто до 02.07.2023.

Ухвалою Яворівського районного суду Львівської області від 28.06.2023 продовжено відсторонення від посади начальника Яворівського відділу Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області ОСОБА_4 , на строк два місяці тобто до 28.08.2023, в подальшому 28.08.2023 продовжено до 28.10.2023, та 19.10.2023 продовжено до 19.12.2023, в подальшому 12.12.2023 до 14.02.2024.

Наказом голови Державної міграційної служби України № 217-кт від 17.09.2021, який оголошений наказом начальника Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області № 652-к/тр від 23.09.2021 ОСОБА_4 призначено на посаду начальника Яворівського відділу Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області (надалі ГУ ДМС у Львівській області).

Вказані факти свідчать, що перебування ОСОБА_4 на посаді начальника Яворівського відділу Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області, сприяло вчиненню ним кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.369-2 КК України.

Таким чином, на даний час ОСОБА_4 обвинувачується у вчиненні нетяжкого злочину (ч.2 ст.369-2 КК України), пов`язаного із зловживанням своїм службовим становищем, за яке передбачене покарання у вигляді позбавлення волі до п`яти років, який був вчинений ним у період виконання службових обов`язків, з корисливих мотивів. Його дії, як і сам ОСОБА_4 як особа, представляють підвищену суспільну небезпеку, а тому є всі підстави вважати, що ОСОБА_4 , перебуваючи на посаді начальника Яворівського відділу Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області під час судового розгляду кримінального провадження може незаконно впливати на свідків вчиненого ним злочину, зокрема службових осіб Державної міграційної служби, які сумлінно виконують свої службові обов`язки на території Львівської області, а саме головних спеціалістів Яворівського відділу ГУ ДМС України у Львівській області ОСОБА_7 та ОСОБА_8 (на момент вчинення кримінального правопорушення), впливати на заявника у кримінальному провадженні, іншим чином перешкоджати кримінальному провадженню, використовуючи при цьому набуті ним зв`язки під час перебування його, на вказаній посаді, вчинити інше кримінальне правопорушення.

Обставинами, що дають підстави вважати, що обвинувачений ОСОБА_4 , перебуваючи на посаді, незаконними засобами впливатиме на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджатиме кримінальному провадженню іншим чином, є те, що кримінальне правопорушення, у вчиненні якого обвинувачується ОСОБА_4 , безпосередньо пов`язане з використанням службових повноважень, а саме, виконанням функцій держави, використовував при цьому набуті в Державній міграційній службі знання, відтак існує обґрунтований ризик продовження вчинення ОСОБА_4 аналогічних дій щодо інших осіб.

Також, з урахуванням здобутих соціальних зв`язків за час обіймання указаної посади ОСОБА_4 може впливати на ключових свідків вчиненого кримінального правопорушення, у тому числі, які ще на даний час не допитані в ході судового розгляду, що може негативно позначитись на повноті, всебічності та об`єктивності судового розгляду та порушити принцип невідворотності покарання за вчинене кримінальне правопорушення.

Прокурор в судовому засіданні клопотання підтримав, просить таке задовольнити.

Обвинувачений ОСОБА_4 та захисник ОСОБА_5 щодо клопотання прокурора заперечили. Зазначили, що ризики наведені прокурором щодо можливого впливу ОСОБА_4 на свідків, зокрема, працівників Яворівського відділу ДМС, слід зазначити, що такий виключається обраним ОСОБА_4 запобіжним заходом у вигляді особистого зобов?язання та покладених обов?язків утриматися від спілкування з усіма свідками в даному кримінальному провадженні. 3 даного приводу слід зазначити, що обвинуваченим з моменту його затримання (04.01.2023) протягом усього досудового розслідування і судового розгляду не порушувались покладені на нього обов?язки, зокрема, в частині будь-якого спілкування зі свідками. Крім того, усі перелічені прокурором свідки працівники ДМС були допитані під час досудового розслідування та не повідомляли навіть про спроби впливу на них зі сторони ОСОБА_4 .

Крім того, просив звернути увагу на той факт, що Яворівський відділ ГУ ДМС у ЛО перебуває без керівника більше одного року, що може негативно впливати на роботу державної установи. Також, за наслідками службового розслідування (з приводу інкримінованих дій, а також інших обставин), згідно наказу №5-дв від 14.04.2023 на ОСОБА_4 було накладено дисциплінарне стягнення у виді догани, що свідчить про відсутність підстав для звільнення. Просив відмовити у задоволенні клопотання.

Заслухавши думку учасників судового розгляду, дослідивши матеріали клопотання, суд виходить з наступного.

Судом встановлено, що на розгляді у Яворівському районному суді Львівської області перебуває кримінальне провадження, відомості щодо якого внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000333 від 16.11.2022, про обвинувачення ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.369-2 КК України.

Ухвалою слідчого судді Личаківського районного суду м. Львова від 02.05.2023 продовжено відсторонення від посади начальника Яворівського відділу Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області ОСОБА_4 , на строк два місяці тобто до 02.07.2023.

Ухвалою Яворівського районного суду Львівської області від 28.06.2023 продовжено відсторонення від посади начальника Яворівського відділу Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області ОСОБА_4 , на строк два місяці тобто до 28.08.2023,в подальшому 28.08.2023 продовжено до 28.10.2023,та 19.10.2023 продовжено до 19.12.2023, в подальшому 12.12.2023 до 14.02.2024.

Статтею 43 Конституції України передбачено, що кожен громадянин має право заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає, або на яку вільно погоджується.

Держава створює умови для повного здійснення громадянами цього права, гарантує рівні можливості у виборі професії та роду трудової діяльності.

У зв`язку з цим будь-які обмеження щодо реалізації вказаного права, у тому числі відсторонення особи від посади під час кримінального провадження, повинні мати обмежений, тимчасовий характер, здійснюватись виключно з підстав та в порядку, передбачених кримінально-процесуальним законодавством. Разом з тим, відсторонення особи від посади, що має тимчасовий характер, не є тотожним із поняттям звільнення з роботи.

Відповідно п. 15 листа ВССУ «Про деякі питання здійснення слідчим суддею, суду першої інстанції судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб під час застосування заходів забезпечення кримінального провадження» відсторонення від посади як захід забезпечення кримінального провадження здійснюється з метою припинення кримінального правопорушення; припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного/обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

Згідно з практикою Європейського суду з прав людини, суд своїм рішенням повинен забезпечити не тільки права підозрюваного, а й високі стандарти охорони загально суспільних прав та інтересів. Забезпечення таких стандартів, як підкреслює Європейський суд з прав людини, вимагає від суду більшої суворості в оцінці порушень цінностей суспільства.

Відповідно до ч.1, 2 ст.154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину. Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців. Строк відсторонення від посади може бути продовжено відповідно до вимог статті 158 цього Кодексу.

Згідно з ч.2 ст.158 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у продовженні строку відсторонення від посади, якщо прокурор не доведе, що обставини, які стали підставою для відсторонення від посади, продовжують існувати; сторона обвинувачення не мала можливості забезпечити досягнення цілей, заради яких було здійснено відсторонення від посади, іншими способами протягом дії попередньої ухвали.

Аналіз норм кримінального процесуального закону дає змогу зробити висновок, що для застосування даного заходу забезпечення кримінального провадження прокурор зобов`язаний довести наявність достатніх підстав вважати, що такий захід є необхідним для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного, обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, що мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

Виходячи із мети даного заходу забезпечення кримінального провадження та зазначених вимог закону, суд при вирішенні питання повинен дослідити такі обставини: 1) правову підставу для відсторонення ОСОБА_4 від посади, зокрема, наявність достатніх підстав вважати, що припинення або запобігання протиправній поведінці обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для судового розгляду, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження, або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином; 2) достатність доказів, які вказують на вчинення ОСОБА_4 кримінального правопорушення; 3) наслідки відсторонення ОСОБА_4 від посади для інших осіб.

Щодо правової підстави для відсторонення від посади, так, у клопотанні прокурор зазначає, що правовою підставою для відсторонення ОСОБА_4 від посади є запобігання протиправній поведінці обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може незаконними засобами впливати на свідків у даному кримінальному провадженні.

Необхідно зазначити, що інкримінований злочин є закінченим. Під час досудового розслідування стороною обвинувачення проведено ряд слідчих дій, зокрема, допити та огляди, речові докази вилучені стороною обвинувачення та перебувають у розпорядженні останніх. Також під час досудового розслідування проведено інші слідчі дії, які мали до цього відношення. Результати слідчих (розшукових) дій також перебувають у розпорядженні сторони обвинувачення, як і документи, вилучені під час проведення обшуку за місцем роботи ОСОБА_4 .

З огляду на вказане, судом критично сприймається можливість обвинуваченого знищити чи приховати речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, саме із використанням посади начальника Яворівського відділу Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області.

Твердження сторони обвинувачення щодо можливості обвинуваченого, перебуваючи на займаній посаді, вчинити інше кримінальне правопорушення, продовжити злочинну діяльність або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншими чином не беруться судом до уваги, оскільки ні у клопотанні, ні під час судового засідання суду не надано жодних обґрунтувань вказаним підставам відсторонення.

Також не знайшли свого підтвердження доводи прокурора, що сторона обвинувачення не мала можливості забезпечити досягнення цілей, заради яких було здійснено відсторонення від посади, іншими способами протягом дії попередніх ухвал.

У сукупності викладеного, під час судового засідання прокурором не доведено існування жодної обставини, яка є підставою для відсторонення ОСОБА_4 від посади, та не виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи людини, про який ідеться в клопотанні прокурора, а тому клопотання задоволенню не підлягає.

Керуючись вимогами статей 131, 132, 154, 156, 157, 309, 376, 395 КПК України, суд,

у х в а л и в:

У задоволенні клопотання прокурора Львівської обласної прокуратури про продовження строку відсторонення від посади відмовити.

Копію ухвали надати сторонам кримінального провадження та направити за місцем роботи обвинуваченого.

Ухвала підлягає негайному виконанню.

Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Суддя ОСОБА_1