У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23.11.2023 Справа №607/21983/23

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Тернополі, в приміщенні зали судових засідань, скаргу представника ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Тернопільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань ,-

ВСТАНОВИВ:

09 листопада 2023 року до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області надійшла скарга адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_3 про зобов`язання посадових осіб Тернопільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області внести відомості про кримінальні правопорушення, вчинені ОСОБА_5 за правовою кваліфікацією ч. 4 ст. 358, ст. 190 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань, у відповідності до отриманої заяви повідомлення про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_3 від 25.09.2023 року.

Скарга обґрунтована тим, що 25.09.2023 року ОСОБА_3 подано заяву (повідомлення) до Тернопільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області про вчинення кримінальних правопорушень ОСОБА_5 , відповідальність за які передбачено ч. 4 ст. 358, ст.190 КК України. Однак, в порушення вимог ст. 214 КПК України, повідомлення (заява) ОСОБА_3 про вчинення ОСОБА_5 кримінальних правопорушень за ч. 4 ст. 358, ст. 190 КК України не внесена до Єдиного реєстру досудових розслідувань та досудове розслідування не розпочато, у зв`язку з чим подано дану скаргу на бездіяльність посадових осіб Тернопільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області.

Представник скаржника ОСОБА_3 адвокат ОСОБА_4 в судове засідання не з`явився, подав слідчому судді заяву про розгляд скарги у його відсутності, заявлені вимоги підтримує повністю та просить суд їх задовольнити.

Представник Тернопільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області, будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду скарги, в судове засідання не з`явився, що відповідно до ч.3 ст.306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.

Ознайомившись із скаргою та дослідивши її матеріали, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Як встановлено в судовому засіданні та вбачається із долучених до скарги матеріалів, 25 вересня 2023 року ОСОБА_3 звернувся із повідомленням (заявою) до Тернопільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області заяву про вчинення громадянином ОСОБА_5 кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 358, ст. 190 КК України, який, на думку заявника, викрав у ОСОБА_6 документи на квартиру та підробивши інші документи переоформив частину квартири, ввівши в оману нотаріуса, який зареєстрував за ним право власності на квартиру АДРЕСА_1 .

Відповідно до рапорту старшого інспектора чергового РУП ГУНП в Тернопільській області від 25.09.2023, ОСОБА_3 звернувся із повідомленням (заявою) про те, що на думку заявника, ОСОБА_5 ввійшовши в довіру до підопічної заявника гр.. ОСОБА_6 проник в квартиру та без дозволу поміняв замки, а також, на думку заявника чоловік має намір заволодіти її житлом, підробивши документи.

Як вбачається із інформації, викладеній у листі Тернопільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області №5057 від 13.10.2023 року, заява ОСОБА_3 прийнята та зареєстрована в Журналі Єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події (ЄО) Тернопільським РУП ГУНП в Тернопільській області за №29180 від 25.09.2023 року.

При цьому, як вбачається з матеріалів скарги, будь-яких даних щодо внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за вказаною заявою ОСОБА_3 не отримано. Окрім того, слідчому судді Тернопільським РУП Головного управління Національної поліції в Тернопільській області також не надано будь-якої інформації щодо внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 .

За змістом ст.26 КПК України, слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень КПК України.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст.303 КПК України.

Відповідно до пункту 1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

За змістом ч. 3 ст. 214 КПК України заборонено здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

На даному етапі правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК України, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. З огляду на такі обставини необхідно звернути увагу, що вимога про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не передбачає здійснення оцінки обґрунтованості таких заяв на наявність ознак складу кримінального правопорушення, а передбачає лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Як зазначив представник ОСОБА_3 - адвокат ОСОБА_4 , в порушення вимог ст.214 КПК України, впродовж 24 годин з моменту звернення ОСОБА_3 із повідомленням (заявою) про вчинення кримінального правопорушення, відомості за ним не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розслідування не було розпочате. При цьому, доводи особи, якою подано скаргу представника ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_4 , органом досудового розслідування не спростовані, адже станом на час розгляду скарги відомостей щодо внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань повідомлення ОСОБА_3 про вчинення злочину, в розпорядження слідчого судді не надано.

Відтак слідчим суддею встановлено та підтверджено матеріалами справи, що на даний час відомості на підставі повідомлення ОСОБА_3 від 25 вересня 2023 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені.

Однак, на думку слідчого судді, у повідомленні (заяві) ОСОБА_3 від 25 вересня 2023 року про вчинення кримінального правопорушення міститься короткий виклад обставин, які можуть свідчити про можливе вчинення кримінального правопорушення, при цьому не оцінюючи обґрунтованість такого повідомлення (заяви) та фактичні обставини, які в ній зазначені, приходить до переконання, що відомості, які повідомив ОСОБА_3 25 вересня 2023 року, в порушення вимог ст. 214 КПК України, безпідставно не внесені до ЄРДР, а тому викладена у скарзі вимога про зобов`язання уповноваженої службової особи Тернопільського РУП Головного управління Національної поліції в Тернопільській області внести відповідні відомості за вищезгаданим фактом кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування, підлягає частковому задоволенню. Проте, слідчий суддя зазначає, що вимога скаржника в частині внесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення за попередньою правовою кваліфікацією, яка ним указана, не підлягає до задоволення, оскільки уповноважена особа органу досудового розслідування (слідчий, прокурор) самостійно визначають правову кваліфікацію на підставі відомостей, викладених у заяві або повідомленні про вчинення кримінальне правопорушення згідно Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення (затверджене наказом Генеральної прокуратури України від 30.06.2020 № 298).

Рішенням Конституційного Суду України № 4-р(ІІ)/2020 від 17.06.2020 р. положення ч.3 ст.307 КПК України щодо заборони оскарження ухвали слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення було визнано такими, що не відповідають Конституції України (неконституційними), у зв`язку з чим ці положення втратили чинність з дня ухвалення такого рішення.

Керуючись ст.ст. 7, 9, 117, 214, 303, 307, 372 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу представника ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Тернопільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену особу Тернопільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення на підставі повідомлення (заяви) ОСОБА_3 від 25 вересня 2023 року про вчинення кримінального правопорушення.

Копію ухвали направити доТернопільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області, для виконання.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її оголошення безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1