Справа № 183/435/24
№ 1-кс/183/132/24
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 січня 2024 року Дніпропетровська обл.,

м. Новомосковськ

Слідчий суддя Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 ,

за участю:

секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши в судовому засіданні скаргу командира військової частини НОМЕР_1 полковника ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Другого слідчого відділу (з дислокацією у м. Сєвєродонецьку) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Краматорську, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

В С Т А Н О В И В:

12.01.2024 року до Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області надійшла вищезазначена скарга.

В обґрунтування скарги заявник зазначає, що військовою частиною НОМЕР_1 , подане повідомлення від 30.11.2023 за №7359кп/вих. про вчинення, стрільцем 1 стрілецького відділення 1 стрілецького взводу 2 стрілецької роти 1 батальйону військової частини НОМЕР_1 солдатом ОСОБА_4 , кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст. 407 КК України.

У відповідь на Повідомлення, Керівник Другого слідчого відділу (з дислокацією у місті Сєвєродонецьку) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Краматорську ОСОБА_5 скерував на адресу військової частини НОМЕР_1 лист №13-02- 29235/23 від 27.12.2023 в якому повідомлялось, що проведеним аналізом змісту та доданих матеріалів службового розслідування встановлено, що дії вищезазначених військовослужбовців в тому числі солдатом ОСОБА_4 , не становлять суспільної небезпеки, тобто не заподіяли і не могли заподіяти істотної шкоди фізичній чи юридичній особі суспільству чи державі, а також не зазначено місце вчинення кримінального правопорушення, що унеможливлює визначення органу досудового розслідування, уповноваженого на прийняття рішення про наявність підстав для початку досудового розслідування.

Даний лист військовою частиною НОМЕР_1 отримано 28.12.2023 та зареєстровано за вхідним номером вх.№975кп, тобто дана скарга подана в строки які встановлені КПК України, оскільки відповідь надана Другим слідчим відділом (з дислокацією у місті Сєвєродонецьку) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Краматорську 27.12.2023 року за вих.№ №13-02-29235/23.

З рішенням уповноважених осіб Другого слідчого відділу (з дислокацією у місті Сєвєродонецьку) ТУ ДБР, розташованого у місті Краматорську заявник скарги не погоджується, вважає її такою, що не відповідає вимогам КПК України з огляду на наступне.

Відповідно до пункту 6 розділу VI наказу Міністерства оборони України від 21.11.2017 року №608 «Про затвердження порядку проведення службового розслідування у Збройних Силах України» якщо під час службового розслідування буде з`ясовано, що правопорушення військовослужбовця містить ознаки кримінального правопорушення, командир військової частини (начальник) письмово повідомляє про це орган досудового розслідування.

Під час проведення службового розслідування за фактом самовільного залишення місця служби було встановлено, що близько 08:00 год. 01.11.2023 року під час проведення перевірки особового складу 1 стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_1 , встановлено, що відсутнійм у лікувальному закладі міста Павлоград Дніпропетровської області (самовільно залишив місце служби) солдат ОСОБА_4 стрілець 1 стрілецького відділення 1 стрілецького взводу 2 стрілецької роти 1 стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_1 , термін перебування в сзч більше 10 діб та має ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.407 Кримінального кодексу України. Дані щодо місця вчинення правопорушення передбачені матеріалами службового розслідування за фактом самовільного залишення місця служби солдатом ОСОБА_4 .

За даним фактом Військовою частиною НОМЕР_1 скеровано відповідне Повідомлення до Третього слідчого відділу (з дислокацією у місті Маріуполь) Територіального управління Державного бюро розслідувань розташованого у місті Краматорську.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Норми КПК України не передбачають здійснення заявником повідомлення додаткових дій, таких як додаткові перевірки, опрацювання, встановлення причин та умов, що сприяли вчиненню правопорушенню, тощо.

Повідомлення містить відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР і є підстави для їх перевірки шляхом проведення досудового розслідування, оскільки КПК України не передбачає проведення будь-яких слідчих дій до внесення відомостей до ЄРДР.

В даному випадку вбачається, що уповноваженими особами Другого слідчого відділу (з дислокацією у місті м. Сєвєродонецьку) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Краматорську, була допущена бездіяльність, яка полягає в невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення, зазначене в Повідомленні, до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

На цих підставах заявник скарги просить зобов`язати уповноважених осіб Другого слідчого відділу (з дислокацією у м. Сєвєродонецьку) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Краматорську, внести в Єдиний реєстр досудових розслідувань, відомості щодо вчинення кримінального правопорушення за повідомленням військової частини НОМЕР_1 від 30.11.2023 за №7359кп/вих. про вчинення військовослужбовцем солдатом ОСОБА_4 , кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст. 407 КК України.

В судове засідання заявник скарги не з`явився. Від представника заявника ОСОБА_6 надійшло клопотання про розгляд справи без участі представника військової частини НОМЕР_1 , скаргу підтримує в повному обсязі.

Представник Другого слідчого відділу (з дислокацією у м. Сєвєродонецьку) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Краматорську в судове засідання не з`явився. Про час, дату та місце розгляду скарги повідомлений належним чином. Про причину неявки суду не повідомив.

Ознайомившись зі змістом скарги, доданими до неї матеріалами, слідчий суддя доходить до наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Згідно з ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань, органом Бюро економічної безпеки України.

Відповідно до пп. 1 п. 1 розділу II Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення (затв. Наказом Генерального прокурора від 30.06.2020 р. № 298) формування Реєстру розпочинається з моменту внесення до нього Реєстратором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених у заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ним самостійно з будь-якого джерела. Усні заяви заносяться слідчим, дізнавачем (уповноваженою особою іншого підрозділу) або прокурором до протоколу, який підписується заявником.

В пп. 8 п. 1 розділу I Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення (затв. Наказом Генерального прокурора від 30.06.2020 р. № 298) зазначено, що Реєстраторами Реєстру (далі - Реєстратор) є: прокурори, у тому числі керівники органів прокуратури; керівники органів досудового розслідування; керівники органів дізнання; слідчі органів поліції, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, та органів Державного бюро розслідувань; детективи підрозділів детективів та внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України (далі - Національне бюро), уповноважені здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень; дізнавачі підрозділів дізнання органів поліції, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, та органів Державного бюро розслідувань, а також уповноважені особи інших підрозділів зазначених органів, уповноважені в межах компетенції, передбаченої КПК України, здійснювати досудове розслідування кримінальних проступків (далі - уповноважені особи інших підрозділів).

Згідно з пп. 1 п. 3 розділу I Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення (затв. Наказом Генерального прокурора від 30.06.2020 р. № 298) унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про: заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.

Відповідно до п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається в разі, якщо: встановлена відсутність події кримінального правопорушення; встановлена відсутність в діянні складу кримінального правопорушення.

Згідно з ч. 4 ст. 284 КПК України про закриття кримінального провадження слідчий, дізнавач, прокурор приймає постанову, яку може бути оскаржено у порядку, встановленому цим Кодексом. Слідчий, дізнавач приймає постанову про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктами 1, 2, 4, 9, 91 частини першої цієї статті, якщо в цьому кримінальному провадженні жодній особі не повідомлялося про підозру.

Слідчим суддею встановлено, що військовою частиною НОМЕР_1 , подане повідомлення від 30.11.2023 за №7359кп/вих. про вчинення, стрільцем 1 стрілецького відділення 1 стрілецького взводу 2 стрілецької роти 1 батальйону військової частини НОМЕР_1 солдатом ОСОБА_4 , кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст. 407 КК України.

Другим слідчим відділом (з дислокацією у місті Сєвєродонецьку) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Краматорську надано відповідь на адресу військової частини НОМЕР_1 лист №13-02-29235/23 від 27.12.2023 де зазначено, що проведеним аналізом змісту та доданих матеріалів службового розслідування встановлено, що дії вищезазначених військовослужбовців в тому числі солдатом ОСОБА_4 , не становлять суспільної небезпеки, тобто не заподіяли і не могли заподіяти істотної шкоди фізичній чи юридичній особі суспільству чи державі, а також не зазначено місце вчинення кримінального правопорушення, що унеможливлює визначення органу досудового розслідування, уповноваженого на прийняття рішення про наявність підстав для початку досудового розслідування. Підстави для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за даним фактом відсутні.

Таким чином слідчим суддею встановлено, що за повідомленням військової частини НОМЕР_1 від 30.11.2023 за №7359кп/вих. про кримінальне правопорушення, відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не вносились та досудове слідство не розпочиналось.

Зазначене є порушенням ч.1 ст.214 КПК України, оскільки уповноважені особи Другого слідчого відділу (з дислокацією у м. Сєвєродонецьку) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Краматорську зобов`язані були за заявою військової частини НОМЕР_1 від 30.11.2023 року не пізніше 24 годин після його отримання внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за вказаною заявою та розпочати розслідування.

У разі, якщо після проведення досудового розслідування буде встановлена відсутність події, або складу кримінального правопорушення, то слідчий, відповідно до п.п. 1, 2 ч. 1 та ч. 4 ст. 284 КПК України, приймає постанову про закриття кримінального провадження.

Згідно з положеннями ч. 1 ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Відповідно до приписів п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні заявником можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Згідно з ч. 1 ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:

1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора;

1-1) скасування повідомлення про підозру;

2) зобов`язання припинити дію;

3) зобов`язання вчинити певну дію;

4) відмову у задоволенні скарги.

Оскільки за повідомленням військової частини НОМЕР_1 від 30.11.2023 за №7359кп/вих. про кримінальне правопорушення відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не вносились та досудове слідство не розпочиналось, то слідчий суддя вважає скаргу військової частини НОМЕР_1 обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 24, 214, 303, 307 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу командира військової частини НОМЕР_1 полковника ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Другого слідчого відділу (з дислокацією у м. Сєвєродонецьку) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Краматорську, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за заявою від 30.11.2023 за №7359кп/вих. про вчинене кримінальне правопорушення - задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб Другого слідчого відділу (з дислокацією у м. Сєвєродонецьку) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Краматорську, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за повідомленням військової частини НОМЕР_1 від 30.11.2023 за №7359кп/вих. про кримінальне правопорушення та розпочати досудове розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1