Справа № 282/1312/23
Провадження № 1-кс/282/4/24
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 січня 2024 рокусмт.Любар

Слідчий суддя Любарського районного суду Житомирської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , за участю скаржниці ОСОБА_3 , слідчого СВ ВП №1 Житомирського РУП ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на службову бездіяльність працівників Відділення поліції №1 Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області, яка полягає у невнесенні до ЄРДР повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернулась до суду з скаргою, в якій вказує, що нею до Відділення поліції №1 Житомирського РУП подано повідомлення про вчинення кримінального правопорушення. Однак, в порушення положень ст.214 КПК України, відомості по її заяві до ЄРДР не внесено.

Враховуючи викладене, у зв`язку з порушенням на думку ОСОБА_3 норм КПК, остання просить суд зобов`язати уповноважених осіб Відділення поліції №1 Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР по її заяві від 27.10.2023.

До скарги ОСОБА_3 долучено талон-повідомлення єдиного обліку №3545 про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення та іншу події, згідно якого її заяву зареєстровано за вказаним номером.

В судовому засіданні ОСОБА_3 скаргу підтримала в повному обсязі, просила її задовольнити.

Слідчий ОСОБА_4 у судовому засіданні зазначив, що заперечує у задоволені вимог скарги та просив відмовити у її задоволенні зазначивши при цьому, що скарги ОСОБА_3 є безпідставними, не відповідають дійсності, а також носять систематичний характер.

Вислухавши пояснення скаржниці, слідчого, розглянувши матеріали скарги, приходжу до наступного висновку.

Відповідно до ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади та посадових осіб.

За змістом ч.3 ст.21 КПК України кожен має право на участь у розгляді в суді будь-якої інстанції справи, що стосується його прав та обов`язків, у порядку, передбаченому цим Кодексом.

Главою 26 КПК України визначено порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування. Частиною 1 ст.303 КПК України передбачено, які рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора підлягають оскарженню під час досудового провадження та ким такі рішення, дії чи бездіяльність можуть бути оскаржені. Встановлений ч.1 ст.303 КПК України перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора під час досудового розслідування є вичерпним.

Відповідно до ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскарженні дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, зокрема, бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Зі змісту скарги, поданої ОСОБА_3 в порядку ст.303 КПК України, вбачається, що остання оскаржує бездіяльність посадових осіб ВП №1 Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області щодо невнесення до ЄРДР відомостей за її повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, поданим 27.10.2023, в якому остання повідомила про злочин, осіб, які його скоїли та обставини вчинення.

До скарги ОСОБА_3 долучено талон-повідомлення чергової частини ВП №1 Житомирського РУП від 27.10.2023, відповідно до якого від ОСОБА_3 було прийнято заяву за фактом вчинення кримінального правопорушення, яку було зареєстровано в ЖЄО під №3545 (а.с.2).

Згідно з ч.1 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається (ч.4 ст.214 КПК України).

Відомості, які підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань та їх перелік, визначені ч.5 ст.214 КПК України.

Відповідно до вимог п.п.4, 5 ч.5 ст.214 КПК України та пункту 1 глави 2 розділу I «Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань», затвердженого наказом Генеральної прокуратури України №139 від 06.04.2016, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.05.2016 за №680/28810, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості, зокрема:

- короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела;

- попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Аналізуючи викладене, слідчий суддя наголошує на тому, що внесенню відомостей до ЄРДР та початку досудового розслідування має передувати діяльність, спрямована на перевірку заяви чи повідомлення задля встановлення обставин, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення, оскільки чинне кримінальне процесуальне законодавство дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень саме про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень.

В цьому контексті слідчий суддя наголошує на існуванні правової позиції, викладеної в постанові Великої Палати Верховного Суду від 30.01.2019 (справа №818/1526/18), відповідно до якої у межах процедури оскарження бездіяльності щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Крім того, Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних та кримінальних справ в узагальненні «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12.01.2017 відмітив, що КПК України передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Якщо у заявах чи повідомленнях таких фактичних даних не зазначено, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Дослідивши протокол про прийняття заяви про кримінальне правопорушення та іншу події від 27.10.2023 №3545 слідчим суддею встановлено, що у даному протоколі відсутні передбачені ч.5 ст.214 КПК України відомості, які могли б свідчити про вчинення щодо скаржниці кримінального правопорушення.

За таких обставин приходжу до висновку, що підстави для внесення відомостей до ЄРДР відсутні, а тому скарга не підлягає задоволенню.

На підставі вищевикладеного, згідно ст.ст.2, 9, 91, 303, 306, 307, 376 КПК України, слідчий суддя,

У Х В А Л И В :

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на службову бездіяльність працівників Відділення поліції №1 Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області, яка полягає у невнесенні до ЄРДР повідомлення про вчинення кримінального правопорушення - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Житомирського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Повний текст ухвали оголошено о 11 год. 20 хв. 11 січня 2024 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1