Номер провадження:1-кс/521/3739/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇИН

25 жовтня 2023 року м. Одеса

Слідчий суддя Малиновського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , розглянувши скаргу /в порядку ст.303 КПК України/ ОСОБА_2 на бездіяльність посадових осіб Відділу поліції №1 Одеського районного управління №1 ГУНП в Одеській області, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, слідчий суддя

ВСТАНОВИВ:

23.10.2023 року до слідчого судді Малиновського районного суду м.Одеси надійшла скарга ОСОБА_2 на бездіяльність посадових осіб Відділу поліції №1 Одеського районного управління №1 ГУНП в Одеській області, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 20.10.2023 року.

ОСОБА_2 в прохальній частині скарги просить розглядати скаргу без її присутності та задовольнити.

Так, ознайомившись зі змістом скарги та перевіривши додані до неї матеріали, слідчий суддя приходить до наступного.

Зі змісту скарги вбачається, що 20.10.2023 року ОСОБА_2 з електронної пошти ІНФОРМАЦІЯ_1 звернулася з заявою на електронну пошту ІНФОРМАЦІЯ_2 до Відділу поліції №1 Одеського районного управління №1 ГУНП в Одеській області.

Зміст даної заяви слідчий суддя позбавлений можливості дослідити, оскільки долучений додаток у вигляді «заява про кримінальний злочин» висвітлений у вигляді скріншоту (зменшеного розміру), в якому неможливо розібрати ні зміст ні мету даної заяви. Окрім того, в змісті самої скарги, заявниця вказує на те що заява до Відділу поліції №1 Одеського районного управління №1 ГУНП в Одеській області від 20.10.2023 року була зареєстрована за вх.№П1415, однак жодного на те підтвердження слідчий суддя окрім скріншоту з електронної пошти про направлення заяви не вбачає.

Згідно з положеннями ст. 24 КПК, які узгоджуються з приписами ст.55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому КПК.

Главою 26 КПК передбачений інститут оскарження рішень, дій чи бездіяльності на стадії досудового розслідування, який служить вихідною гарантією захисту прав учасників кримінального провадження і є однією із засад кримінального провадження.

Статтями 303, 304 КПК України визначено рішення, дії чи бездіяльність слідчого, прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, право на оскарження та строк подання скарги.

Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право звернення до суду. Проте, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.

Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні врегульований Кримінальним процесуальним кодексом України. Зокрема, подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора під час досудового розслідування має відбуватись з дотриманням певних умов.

Так, п.1 ч.1 ст.303 КПК передбачає можливість оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії (ч.1 ст.304 КПК).

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до скарги, ОСОБА_2 подала до суду скаргу , в порядку ст. 303 КПК України, до якої долучила текст роздруківки (у вигляді скріншоту з електронної пошти) заяви про злочин, відповідно до якої, заява адресована до адресата ІНФОРМАЦІЯ_2 і датована 20.10.2023 року.

Аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Відповідно до п.1 Розділу ІІ Порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події (далі - Порядок) (Затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ України 08 лютого 2019 року №100 та Зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05 березня 2019 р. за №223/33194), заяви (повідомлення) можуть бути усні або письмові: усні заяви (повідомлення) від осіб уповноважена службова особа органу (підрозділу) поліції або інший поліцейський, до повноважень якого це належить, вносить до протоколу прийняття заяви про кримінальне правопорушення та іншу подію; під час особистого звернення заявника до органу (підрозділу) поліції із письмовою заявою (повідомленням) уповноважена службова особа органу (підрозділу) поліції її (його) приймає і реєструє.

Крім того, згідно з п.12, п.13 Розділу ІІ Порядку, заяви (повідомлення), що надійшли до органу (підрозділу) поліції з використанням засобів поштового зв`язку, мережі Інтернет, електронного зв`язку (електронні звернення), через контактні центри державної установи «Урядовий контактний центр» та телефонну «гарячу лінію» Національної поліції України, служби діловодства реєструють та невідкладно передають керівникові органу (підрозділу) поліції або особі, яка виконує його обов`язки.

Тобто, законодавством передбачений порядок звернення, в тому числі з електронною заявою про вчинення злочину.

Водночас, слід зазначити, що особа, яка звертається з відповідною письмовою заявою засобами електронного зв`язку, має себе ідентифікувати.

Проте, відповідно до долученого ОСОБА_2 скріншоту (зменшеного розміру) заяви про злочин, вбачається, що остання подана засобами електронного зв`язку з електронної пошти: ІНФОРМАЦІЯ_1 , без долучення копії паспорту, без електронного цифрового підпису особи, для її ідентифікації.

ОСОБА_2 в аналогічному порядку звертається і до слідчого судді зі скаргою.

Більш того, відповідно до положень статті 11 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» від 2003 року №36, електронний документ вважається одержаним адресатом з часу надходження авторові повідомлення в електронній формі від адресата про одержання цього електронного документа автора, якщо інше не передбачено законодавством або попередньою домовленістю між суб`єктами електронного документообігу.

Якщо попередньою домовленістю між суб`єктами електронного документообігу не визначено порядок підтвердження факту одержання електронного документа, таке підтвердження може бути здійснено в будь-якому порядку автоматизованим чи іншим способом в електронній формі або у формі документа на папері. Зазначене підтвердження повинно містити дані про факт і час одержання електронного документа та про відправника цього підтвердження.

У разі ненадходження до автора підтвердження про факт одержання цього електронного документа вважається, що електронний документ не одержано адресатом.

Враховуючи вищевикладене, а також положення п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, яка передбачає можливість оскарження бездіяльності слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчий суддя приходить до висновку, що скаржником не долучено до поданої ним скарги та не надано під час розгляду доказів, на підставі яких можливо зробити висновок про отримання уповноваженими особами Відділу поліції №1 ОРУП №1 ГУНП в Одеській області її заяви про вчинення кримінального правопорушення.

Таким чином, слідчий суддя вважає, що вимоги вказані у скарзі ОСОБА_2 не відповідають нормам КПК України та в даному випадку необхідно застосувати вимоги ч.2 ст. 304 КПК України та повернути скаргу.

Відповідно до ч.3 ст.304 КПК України, копія ухвали про повернення скарги невідкладно надсилається особі, яка її подала, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.

При цьому, відповідно ч.7 ст.304 КПК України, повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому КПК України.

Керуючись ст. ст. 220, 303, 304, 306, 309 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність посадових осіб Відділу поліції №1 Одеського районного управління №1 ГУНП в Одеській області, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - повернути скаржнику.

Відповідно ч.7 ст.304 КПК України, повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому КПК України.

Копію ухвали про повернення скарги, разом зі скаргою та усіма доданими до неї матеріалами, невідкладно надіслати ОСОБА_2 на електронну адресу.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена в апеляційному порядку, безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1