Справа №705/5334/23
1-кс/705/1177/23
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 жовтня 2023 року м. Умань

Слідчий суддя Уманського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1 ,

при секретарі судового засідання ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Умань скаргу Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Черкаській області на бездіяльність уповноважених осіб Уманського РУП ГУНП в Черкаській області,

В С Т А Н О В И В :

На адресу Уманського міськрайонного суду Черкаської області надійшла скарга Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Черкаській області на бездіяльність уповноважених осіб Уманського РУП ГУНП в Черкаській області.

В скарзі заявник зазначає, що Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Черкаській області є балансоутримувачем автомобільної дороги загального користування державного значення М-30 Стрий Умань Дніпро - Ізварине (через мм. Вінницю, Кропивницький) в межах Черкаської області та здійснює оперативне управління вищевказаною автомобільною дорогою та її складовими. Згідно Державного акту на право постійного користування Серії ЯЯ № 34833 від 25.10.2006 Службі на праві постійного користування належить земельна ділянка під автомобільною дорогою М-30 км 543 + 430 в межах Паланської сільської ради, кадастровий номер :02:001:0011. Під час чергового обстеження вищевказаної автомобільної дороги на км 543 + 430 (праворуч) було виявлено, що невідомими особами без погодження із Службою в смузі відведення автодороги самовільно збудовано споруду (щоглу для розміщення телекомунікаційного обладнання). Тобто, в результаті неправомірних дій невстановлених осіб відбувається самовільне будівництво споруд на самовільно зайнятій земельній ділянці, що належить Службі. У зв`язку з наведеними діями, 27.07.2023 Служба звернулась до Уманського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, у якому просила внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч.3 ст.197-1 КК України, розпочати досудове розслідування та надати Службі витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. 04.09.2023 Уманське РУП повідомило, що у зв`язку з відсутністю у події ознак вчинення кримінального правопорушення, подана ними заява розглянута у відповідності до Закону України «Про звернення громадян». У листі також зазначено, що до нього додається висновок про результати розгляду заяви, який на адресу Служби не надходив. Ознайомившись в управлінні поліції із матеріалами перевірки, зокрема, довідкою від 21.08.2023 по заяві від ОСОБА_3 , стало відомо, що в ході перевірки, проведеної капітаном поліції ОСОБА_4 , було встановлено що відповідно до рішення Паланської сільської ради від 17.05.2023 р. було відведено земельну ділянку площею 0.0036 га, кадастровий номер :02:001:0097 ПрАТ «Водафон Україна» для розміщення та експлуатації споруд електронних комунікацій терміном на 7 років. У довідці зазначено, що відповідно до ч.2 ст.11 КК України вказане кримінальне правопорушення в силу своєї малозначності не становить суспільної небезпеки та не заподіяло істотної шкоди юридичній особі або державі. Тому вони вимушені звернутися до суду зі скаргою на бездіяльність працівників Уманського РУН ГУНП в Черкаській області. Разом з тим, в скарзі просять поновити пропущений строк для звернення до суду із скаргою. як такий, що пропущено з поважних причин.

Представник заявника Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Черкаській областів судове засідання не з`явився, на адресу суду електронними засобами зв`язку подав клопотання про розгляд скарги у його відсутність, скаргу підтримав та просив її задовольнити.

Представник Уманського РУП ГУНП в Черкаській області в судове засідання, будучи належним чином повідомленим про день та час розгляду скарги,- не з`явився.

Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України, відсутність прокурора чи слідчого не є перешкодою для розгляду скарги.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя встановив такі обставини та дійшов таких висновків.

Згідно ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні врегульований Кримінальним процесуальним кодексом України. Зокрема, подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора під час досудового розслідування має відбуватись з дотриманням певних умов.

За змістом ст. 26 КПК України слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень КПК України, при цьому сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, що визначені КПК України.

Частиною 1 ст. 303 КПК України, передбачено перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які підлягають оскарженню під час досудового провадження, та ким такі рішення, дії або бездіяльність можуть бути оскаржені. Встановлений даною нормою перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені на стадії досудового провадження є вичерпним.

Порядок розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування визначений ст. 306 КПК України.

Судом встановлено, що 27.07.2023 Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Черкаській області звернулася до Уманського РУП ГУНП в Черкаській області із заявою про вчинене кримінальне правопорушення.

28.08.2023 на адресу ОСОБА_5 направлено повідомлення, в якому вказано, що відомості по заяві від 03.08.2023 внесені до єдиного обліку заяв і повідомлень про вчиненні кримінальні правопорушення та інші події Уманського РУП ГУНП в Черкаській області за № 11040 від 03.08.2023. У зв`язку з відсутністю у події ознак вчинення кримінального правопорушення матеріали розглянуто у відповідності до ЗУ «Про звернення громадян».

Статтею 214 КПК України передбачається, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

За змістом цієї норми, обов`язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, прокурора та інших службових осіб, що уповноважені на їх прийняття.

З наведеного вище вбачається, що всупереч вимогам статей 39, 40, ч. 1 ст. 214 КПК України, якими передбачені повноваження начальника слідчого відділення, слідчого органу досудового розслідування, та обов`язок слідчого невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування, ні начальник Уманського РУП ГУНП в Черкаській області, ні слідчий цього слідчого відділення відомості до ЄРДР за заявою про кримінальне правопорушення не внесли в установлений строк і досудове розслідування не розпочали, у судове засідання прокурор чи слідчий не з`явилися, доказів протилежного слідчому судді не надали.

Відповідно до ч. 3 ст. 214 КПК України здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається.

Таким чином, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

На підставі наведеного вище, слідчий суддя дійшов висновку, що вимоги викладені у скарзі Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Черкаській області на бездіяльність працівників Уманського РУП ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР підлягають до задоволення.

Разом з тим, заявник просить визнати причину прописку строку для звернення до суду поважним та поновити даний строк. В обґрунтуванні для поновлення строку зазначають, що про відмову у відкритті кримінального провадження їм стало відомо з листа Уманського РУП ГУНП в Черкаській області від 28.08.2023 № 13753, який отриманий ними 04.09.2023. Із скаргою на бездіяльність посадових осіб Уманського РУП ГУНП в Черкаській області Служба звернулась 14.09.2023 тобто у 10-денний строк з часу, коли дізналась про вчинення бездіяльності з боку правоохоронного органу. Ухвалою слідчого судді Уманського міськрайонного суду Черкаської області від 19.09.2023 повернуто Службі скаргу з мотивів пропущення строку для звернення до суду та не подання клопотання про поновлення цього строку, вказану ухвалу Служба отримала 28.09.2023.

Стаття 117 КПК України визначає, що пропущений із поважних причин строк має бути поновлений за клопотанням заінтересованої особи ухвалою слідчого судді, суду.

Слідчий суддя, з урахуванням наведених заявником підстав, вважає за можливе визнати причину пропуску строку поважної та поновити його.

Керуючись ст. 214, 303, 304, 306, 307, 309, 395 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

Визнати поважними причини пропуску строку для подання скарги та поновити даний строк.

Скаргу Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Черкаській області на бездіяльність уповноважених осіб Уманського РУП ГУНП в Черкаській області, -задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Уманського РУП ГУНП в Черкаській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості викладені у заяві Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Черкаській області від 27.07.2023 про вчинення кримінального правопорушення, розпочати розслідування та надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань в строки, визначені ст.214 КПК України.

Копію ухвали направити до Уманського РУП ГУНП в Черкаській області -для організації виконання.

Ухвала апеляційному оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1