Провадження № 1-кс/946/55/24
УХВАЛА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 січня 2024 року Ізмаїльський міськрайонний суд Одеської області в складі: головуючого слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

скаржника ОСОБА_3 ,

розглянувши у судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

29.12.2023 року ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді із скаргою, якою просить зобов`язати уповноважену особу Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою (повідомленням) гр.-на ОСОБА_3 від 15.11.2023 року.

10.01.2024 року прокурор Ізмаїльської окружної прокуратури ОСОБА_4 надала суду заяву, в якій зазначила, що заяву ОСОБА_3 зареєстровано у прокуратурі за № 8581-23 від 16.11.2023. Зі змісту заяви вбачається, що судом винесено неправосудне рішення, як на думку заявника, однак у чому полягає завідомо неправосудність рішення заявник не вказав. Так само заявник вказує, про завідомо неправдиве повідомлення на телефон «102» щодо вчинення правопорушення, проте так само не зазначає у чому полягає неправдивість такого повідомлення. Відповідно до ч. 1 ст. 2 Кримінального кодексу України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом. За таких обставин, внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення. Зі змісту заяви, що надійшла до прокуратури встановити наявність достатніх даних, які б свідчили про вчинення правопорушення не представляється можливим. У зв`язку з викладеним, для розгляду заяву ОСОБА_5 направлено до Ізмаїльського РВП ГУНП з Одеській області, про що повідомлено заявника. Просить відмовити у задоволенні скарги та провести судове засідання без участі прокурора.

15.01.2024 року до суду надійшла заява ОСОБА_3 про відвід слідчому судді Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області ОСОБА_1 .

Ухвалою Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 17.01.2024 року у задоволенні заяви ОСОБА_3 про відвід слідчому судді Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області ОСОБА_1 відмовлено.

22.01.2024 року ОСОБА_3 надав суду заяву, в якій зазначив, що вважає, що уповноважена особа Ізмаїльської окружної прокуратури зобов`язана була самостійно організувати перевірку доводів його заяви про вчинення злочину та відповідно до ч.1 ст.214 КПК України внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а не перенаправляти для перевірки Ізмаїльському РВП ГУНП в Одеській області.

23.01.2024 року ОСОБА_3 надав суду відзив на заяву прокурора Ізмаїльської окружної прокуратури ОСОБА_4 від 10.01.2024 року, в якому зазначив, що він чітко вказав у своєї заяви про вчинення злочину від 15.11.2023 року, чітко виклав факти, які підтверджують скоєння злочину ОСОБА_6 . Так, ОСОБА_6 у своєму повідомленні на «102» вказав, що він, ОСОБА_3 , висловлював непокору законим вимогам судді, висловлювався ненормативною лексикою. Ця обставина стала підставою для складання протоколу про адміністративне правопорушення. При цьому у протоколі відсутні відомості про потерпілих, покази свідків, підписи понятих, тобто усіх осіб, які були присутні при складанні протоколу про адміністративне правопорушення, передбачене ст.173 КУпАП. Тільки вони могли б підтвердити склад правопорушення, диспозицію ст.173 КУпАП. Таким чином, заява ОСОБА_6 містить ознаки злочину, передбаченого ст.383 КК України - завідомо неправдиве повідомлення суду, прокурору, слідчому, дізнавачу або органу досудового розслідування про вчинення кримінального правопорушення -

В судовому засіданні скаржник підтримав скаргу та наполягав на її задоволенні з підстав, викладених ним у заяві від 22.01.2024 року та відзиву від 23.01.2024 року.

Вислухавши думку скаржника, вивчивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Слідчим суддею встановлено, що 15.11.2023 року ОСОБА_3 звернувся до Ізмаїльської окружної прокуратури з заявою про вчинення злочину відносно ОСОБА_7 за ознаками ст. 383 КК України.

Зазначену заяву зареєстровано у прокуратурі за № 8581-23 від 16.11.2023.

Листом Ізмаїльської окружної прокуратури від 20.11.2023 за №59-657вих-23 заяву ОСОБА_5 направлено для розгляду до Ізмаїльського РВП ГУНП з Одеській області, про що повідомлено заявника.

Станом на 23.01.2024 року слідчому судді не надано доказів того, що відомості за заявою ОСОБА_3 від 15.11.2023 року про вчинення злочину внесені до ЄРДР.

Пунктом 1 частини першої статті 303 КПК України передбачені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Згідно ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Стаття 2 КПК України визначає, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Статтею 7 КПК України встановлені загальні засади кримінального провадження, яким повинні відповідати зміст та форма кримінального провадження, до яких, зокрема, відноситься публічність. Згідно цього принципу, у відповідності до ст.25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Частиною 4 ст. 214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згідно із ч. 1 розділу 3 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 139 від 06.04.2016 року унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.

Таким чином, діючим законодавством не передбачено право прокурора, органу розслідування не вносити відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, у разі отримання відповідної заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, у разі відповідності її необхідним вимогам.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно ч.1 ст.304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчиненні дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Зі змісту ст.307 КПК України вбачається, що за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування слідчий суддя може винести ухвалу про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову в задоволенні скарги.

На підставі вищенаведеного та враховуючи, що відповідальна особа Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області після отримання заяви ОСОБА_3 від 15.11.2023 року про вчинення злочину, яку зареєстровано у прокуратурі за № 8581-23 від 16.11.2023, в порушення вимог ч.1 ст.214 КПК України не вніс відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, слідчий суддя вважає, що скарга є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню в цій частині.

При цьому, з огляду на викладений у ст. 307 КПК України обсяг повноважень слідчого судді під час розгляду скарг, не підлягає задоволенню скарга в частині зобов`язання уповноважену особу Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області розпочати досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій, які мають ознаки складу злочинів, передбачених КК України, та, з огляду на те, що згідно ч.2 ст.214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. А отже, порушені права скаржника поновлюються зобов`язанням внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та не потребується окрема вказівка щодо зобов`язання провести досудове розслідування.

Крім того, не підлягає задоволенню скарга в частині, зобов`язання внести відомості до ЄРДР із визначенням кваліфікації злочинів саме за ст. 383 КК України, з огляду на те, що питання щодо кваліфікації дій особи за конкретною статтею Кримінального кодексу України належить до компетенції слідчого і не відноситься до повноважень слідчого судді.

Керуючись ст.ст. 303-307, 309 КПК України,-

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену особу Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області внести відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 15.11.2023 року про вчинення злочину до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В задоволенні решти вимог скарги - відмовити.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали проголошено 25.01.2024р. о 13:50 год.

Слідчий суддя: ОСОБА_1