Провадження № 1-кс/686/8592/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 жовтня 2023 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали за скаргою адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність уповноваженої особи ТУ ДБР, розташованого у м.Хмельницькому, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,

встановив:

Адвокат ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , звернувся до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області зі скаргою на бездіяльність уповноваженої особи ТУ ДБР, розташованого у м.Хмельницькому, щодо невнесення відомостей до ЄРДР. В обґрунтування доводів скарги ОСОБА_3 зазначив, що 28.09.2023 р. ОСОБА_4 , за допомогою поштового зв`язку, до ТУ ДБР, розташованого у м.Хмельницькому, було подано заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.146-1 КК України, відносно неправомірних дій начальника та військовослужбовців ІНФОРМАЦІЯ_1 , що виразились у позбавленні вказаними особами ОСОБА_4 волі. Однак, після отримання 04.10.2023 р. ТУ ДБР, розташованого у м.Хмельницькому, означеної заяви ОСОБА_4 , станом на 07.10.2023 р., останньому не надійшло будь-яких повідомлень щодо виконання вимог ст.214 КПК України, що свідчить про бездіяльність слідчого ТУ ДБР, розташованого у м.Хмельницькому, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР. Тому, у скарзі ОСОБА_3 просить: визнати бездіяльність слідчого чи іншої уповноваженої особи ТУ ДБР, розташованого в м.Хмельницькому, яка полягає у невнесенні до ЄРДР невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання ОСОБА_4 заяви від 28 вересня 2023 року про кримінальне правопорушення, передбачене ч.2 ст.146-1 КК України, а також у не розпочаті розслідування через 24 години з моменту внесення таких відомостей, у ненаданні заявнику витягу з ЄРДР, неврученні пам`ятки про права та обов`язки потерпілого; зобов`язати вказаних посадових осіб ТУ ДБР, розташованого в м.Хмельницькому, невідкладно, з дотриманням вимог ч.5 ст.214 КПК України та п.4 ч.5 ст.214 КПК України, внести до ЄРДР відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.146-1 КК України, коротко виклавши обставини, що можуть свідчити про вчинене кримінальне правопорушення, відповідно до заяви ОСОБА_4 від 28 вересня 2023 року.

Ухвалою слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 10.10.2023 р. було відкрито провадження за вказаною скаргою.

Дослідивши матеріали скарги, приходжу до висновку, що скарга підлягає поверненню скаржнику з наступних підстав.

За допомогою правил про підсудність забезпечується рівність всіх громадян перед законом і судом (ст. 24 Конституції України та ст. 10 КПК).

Будучи одним з проявів цієї конституційної засади, чітко встановлена законом підсудність набуває ознак суб`єктивного права людини на законного суддю, тобто права будь-якої людини знати наперед, який саме суд і в якому складі відповідно до закону правомочний здійснювати стосовно нього судове провадження, якщо така необхідність виникне.

Статтею 1 КПК України передбачено, що порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України, яке складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цим Кодексом та іншими законами України.

Відповідно до ч.1 ст.306 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, а в кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.

Для випадків неврегульованості певних питань у ч. 6 ст. 9 КПК передбачено правило, згідно з яким у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені частиною першою статті 7 цього Кодексу.

Частина 1 ст.333 КПК України визначає, що заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються під час судового провадження згідно з положеннями розділу ІІ цього Кодексу з урахуванням особливостей, встановлених цим розділом.

Згідно з п.1 ч.2 ст.132 КПК України, клопотання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження на підставі ухвали слідчого судді подається до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, якщо інше не передбачено пунктом 2 цієї частини.

Відповідно до ст.38 КПК України органами досудового розслідування (органами, що здійснюють дізнання і судове слідство) є, окрім інших, слідчі підрозділи органів Державного бюро розслідувань.

Згідно із частинами 1 і 4 ст. 9 закону України «Про державне бюро розслідувань» систему ДБР складають центральний апарат, територіальні управління, спеціальні підрозділи, навчальні заклади та науково-дослідні установи.

Верховний Суд, з огляду на норму ст. 38 КПК України, в ухвалі від 17.05.2021 року по справі №308/5497/21 (провадження №51-2376 впс 21) зазначив, що чинний кримінальний процесуальний закон визначає органами досудового розслідування не службових осіб слідчих цих органів досудового розслідування, а відповідні державні установи слідчі підрозділи та підрозділи детективів.

Таким чином, територіальна юрисдикція суду визначається територією, в межах якої знаходиться орган досудового розслідування, незалежного від зареєстрованого місцезнаходження органу досудового розслідування як юридичної особи.

З 01 березня 2021 у територіальних управліннях Державного бюро розслідувань почали діяти слідчі підрозділи (відділи), які розташовані у всіх областях України.

Територіальне управління Державного бюро розслідувань, розташоване у місті Хмельницькому, фактично здійснюватиме свою практичну діяльність у відібраних адміністративних приміщеннях у м.Хмельницькому, юрисдикція якого поширюється на м.Хмельницький. Це, зокрема, перший слідчий відділ (з дислокацією у м.Хмельницькому) ТУ ДБР, розташованого у м.Хмельницькому, що знаходиться за адресою: вул.Юхима Сіцінського, 12, у м.Хмельницькому, 29009.

Водночас, у територіальному управлінні ДБР, розташованому у м.Хмельницькому, почав діяти слідчий підрозділ (відділ), зокрема, п`ятий слідчий відділ (з дислокацією у м.Чернівці) ТУ ДБР, розташованого у м.Хмельницькому, який знаходиться за адресою: вул.Кравса Антона, 1, у м.Чернівці, 58014, тобто фактично розташований в межах територіальної юрисдикції Шевченківського районного суду м.Чернівців (м.Чернівці, вул. Кафедральна, 4).

У зв`язку із утворенням у структурі Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Хмельницькому, окремих слідчих відділів, які здійснюють свою діяльність самостійно з дислокацією у інших містах України (крім першого слідчого відділу ТУ ДБР у м.Хмельницькому), до підсудності Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької належить розгляд скарг та клопотань слідчими суддями в частині судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні, які розслідуються слідчими першого слідчого відділу ТУ ДБР у м.Хмельницькому.

Відповідно до п.2 ч.2 ст.304 КПК України скарга повертається, якщо вона не підлягає розгляду в цьому суді.

При цьому, в силу загальної засади кримінального провадження - законність, що регламентована ст.9 КПК України, - суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно дотримуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Відповідно до ст.8 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в суді, до юрисдикції якого вона віднесена процесуальним законом. Розгляд справи саме судом, встановленим законом, є складовою права на справедливий суд, передбаченого ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Відповідно до ст. 412 КПК України, порушення правил підсудності при розгляді справи є істотним порушенням вимог кримінального процесуального закону, яке у будь-якому разі тягне за собою скасування судового рішення.

Із матеріалів скарги вбачається, що 04.10.2023 року ОСОБА_4 дійсно звернувся до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Хмельницькому, із заявою, датованою 28.09.2023 р., в якій повідомляв про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.146-1 КК України, по факту позбавлення ОСОБА_4 волі начальником та військовослужбовцями ІНФОРМАЦІЯ_1 . Ця заява про вчинення кримінального правопорушення була зареєстрована у ТУ ДБР у місті Хмельницькому за №2760зкп від 04.10.2023 р. За результатом розгляду вказаної заяви ОСОБА_4 було направлено, за підписом керівника п`ятого слідчого відділу (з дислокацією у м. Чернівці) ТУ ДБР, розташованого у м.Хмельницькому, лист №2760зкп/14-01-05-5823/2023 від 12.10.2023 р., яким фактично свідчить, що ОСОБА_4 було відмовлено у внесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за його заявою, саме уповноваженою особою п`ятого слідчого відділу (з дислокацією у м.Чернівці) ТУ ДБР, розташованого у м.Хмельницькому. Тобто, матеріали скарги свідчать, що ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , оскаржується бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, що була допущена уповноваженою особою саме п`ятого слідчого відділу (з дислокацією у м.Чернівці) ТУ ДБР, розташованого у м.Хмельницькому. Беручи до уваги вказані обставини, слідчий суддя вважає, що скарга не підлягає розгляду в Хмельницькому міськрайонному суді Хмельницької області, оскільки п`ятий слідчий відділ (з дислокацією у м.Чернівці) ТУ ДБР, розташованого у м.Хмельницькому, знаходиться на території м. Чернівці, що перебуває під юрисдикцією Шевченківського районного суду м.Чернівців (м.Чернівці, вул.Кафедральна, 4).

За таких обставин, слідчий суддя вважає за необхідне повернути ОСОБА_3 його скаргу, подану в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність уповноваженої особи ТУ ДБР, розташованого у м.Хмельницькому, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, роз`яснивши скаржнику його право на звернення зі скаргою до Шевченківського районного суду м.Чернівців (м.Чернівці, вул. Кафедральна, 4).

З огляду на викладене, провадження за скаргою підлягає закриттю, як помилково відкрите, із поверненням скарги та доданих до неї матеріалів особі, яка її подала.

Керуючись вимогами ст.ст. 9, 28, 132, 303, 304, 306, 309, 333, 395 КПК України, -

постановив:

Провадження за скаргою адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність уповноваженої особи ТУ ДБР, розташованого у м.Хмельницькому, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, - закрити.

Повернути адвокату ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , його скаргу на бездіяльність уповноваженої особи ТУ ДБР, розташованого у м.Хмельницькому, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого КПК України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Ухвала може бути оскаржена до Хмельницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня отримання її копії.

Слідчий суддя