Справа № 405/7184/23
1-кп/405/295/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 листопада 2023 року Ленінський районний суд міста Кіровограда у складі:

головуючого судді ОСОБА_1

за участю:

секретаря ОСОБА_2

прокурора ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Кропивницький клопотання прокурора Кропивницької окружної прокуратури Кіровоградської області про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0002280 від 05.04.2020 на підставі п. 3-1 ч. 1 ст. 284 КПК України,

встановив:

До Ленінського районного суду міста Кіровограда від прокурора Кропивницької окружної прокуратури Кіровоградської області надійшло клопотання про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0002280 від 05.04.2020 на підставі п. 3-1 ч. 1 ст. 284 КПК України. Клопотання мотивоване наступним.

В ході проведення досудового розслідування встановлено, що 04.04.2020 під час перевірки документів у ОСОБА_4 було виявлено два посвідчення водія на його ім`я з ознаками підробки. Вказане кримінальне провадження внесено до ЄРДР 05.04.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України.

В ході проведення досудового розслідування встановити причетну до вчинення вказаного кримінального правопорушення особу не вдалося, повідомлення про підозру в межах кримінального провадження № 0002280 жодній особі не здійснювалося.

Досудовим розслідуванням встановлено, що обставини кримінального правопорушення, щодо якого здійснюється досудове розслідування, мали місце 05.04.2020, тобто з дня вчинення невстановленою особою кримінального правопорушення, що відповідно до ч. 2 ст. 12 КК України, є кримінальним проступком, минуло більше, ніж три роки.

17.10.2019 набрав чинності Закон України від 04.10.2019 № 187-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення окремих положень кримінального процесуального законодавства», яким частину першу статті 284 КПК України доповнено пунктом 3-1, згідно якого кримінальне провадження закривається в разі, якщо не встановлено особу, яка вчинила кримінальне правопорушення, у разі закінчення строків давності притягнення до кримінальної відповідальності, крім випадків вчинення особливо тяжкого злочину проти життя чи здоров`я особи або злочину, за який згідно із законом може бути призначено покарання у виді довічного позбавлення волі.

На підставі викладеного, а також враховуючи те, що особа, яка вчинила кримінальне правопорушення, не встановлена, з моменту вчинення кримінального правопорушення минуло більше трьох років, строк притягнення до кримінальної відповідальності, передбачений ст. 49 КК України минув, на теперішній час є достатні підстави для закриття кримінального провадження на підставі п. 3-1 ч. 1 ст. 284 КПК України.

В судовому засіданні прокурор підтримала клопотання про закриття кримінального провадження у справі посилаючись на обставини, викладені в клопотанні.

Заслухавши думку прокурора, дослідивши надані прокурором матеріали кримінального провадження № 0002280, суд дійшов висновку, що в задоволенні клопотання прокурора слід відмовити з наступних підстав.

04.04.2020 на підставі матеріалів правоохоронних та контролюючих державних органів про виявлення фактів вчинення чи підготовки до вчинення кримінальних правопорушень до Єдиного реєстру досудових розслідувань було внесено відомості про кримінальне правопорушення з правовою кваліфікацією за ч. 1 ст. 358 КК України.

Відповідно до положень п. 5 ч. 1 ст. 3 КПК України досудове розслідування стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.

Отже, з 04.04.2020 почалося досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0002280.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань або винесення постанови про початок досудового розслідування у порядку, встановленому статтею 615 цього Кодексу, до дня повідомлення особі про підозру становить:

1) дванадцять місяців у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину;

2) вісімнадцять місяців у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 12 КК України (зі змінами, внесеними Законом України № 2617-VIII від 22.11.2018) кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 358 КК України з 01.07.2020 віднесено до категорії кримінальних проступків.

При цьому, в ухвалі від 28.12.2021 у справі № 489/3647/21 (провадження № 51-5949ск21) колегія суддів Першої судової палати Касаційного кримінального суду Верховного Суду зробила висновок, що чинним кримінальним процесуальним законом врегульовано питання строків досудового розслідування до дня повідомлення особі про підозру лише щодо злочинів та не визначено питання щодо їх обчислення стосовно кримінальних проступків, які за своїм змістом є менш тяжкими діяннями, у зв`язку з чим суд дійшов висновку про те, що строк досудового розслідування кримінальних проступків не може бути необмежений та перевищувати строк досудового розслідування, встановленого для злочинів.

Застосовуючи ст. 219 КПК України в системному зв`язку зі ст. 12 КК України та враховуючи ст. 58 Конституції України, практику ЄСПЛ, органи досудового розслідування повинні виходити з того, що для кримінального правопорушення, яке відповідно до ч. 2 ст. 12 КК України (в редакції Закону від 22.11.2018 № 2617-VIII) віднесено до категорії кримінальних проступків, строки досудового розслідування з моменту реєстрації в ЄРДР до моменту оголошення про підозру становлять дванадцять місяців і в разі необхідності мали бути продовжені.

Отже, в даному випадку строк досудового розслідування становив 12 місяців з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та до 04.04.2021 мав бути продовжений.

Однак надані прокурором матеріали кримінального провадження № 0002280 не містять жодного процесуального рішення про продовження строку досудового розслідування в даному кримінальному провадженні, який закінчився 04.04.2021.

При цьому, на момент закінчення строку досудового розслідування в межах даного кримінального провадження жодній особі не було повідомлено про підозру, а отже відповідно до положень абз. 12 ч. 1 ст. 284 КПК України станом на 05.04.2021 у слідчого, дізнавача, прокурора виник обов`язок закрити дане кримінальне провадження.

Так, за змістом абз. 12 ч. 1 ст. 284 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язані закрити кримінальне провадження також у разі, коли строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, закнічився та жодній особі не було повідомлено про підозру.

При цьому, такий обов`язок у слідчого, дізнавача, прокурора виник до дати введення на території України воєнного стану, а тому положення ч. 8 ст. 615 КПК України (в редакції Закону № 3341-ІХ від 23.08.2023), відповідно до яких у кримінальних провадженнях, в яких з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та на дату введення воєнного стану жодній особі не повідомлено про підозру, строк з дати введення воєнного стану до дати його припинення чи скасування не включається до загальних строків, передбачених частиною другою статті 219 цього Кодексу, в даному випадку не застосовуються.

Таким чином, в даному випадку існують інші підстави для закриття кримінального провадження, які за змістом абз. 12 ч. 1 ст. 284 КПК України мають імперативний характер, а тому в задоволенні клопотання прокурора про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0002280 від 05.04.2020 на підставі п. 3-1 ч. 1 ст. 284 КПК України, слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 12, 358 ч. 1 КК України, ст.ст. 219, 284-288, 615 КПК України, суд -

постановив:

В задоволенні клопотання прокурора Кропивницької окружної прокуратури Кіровоградської області про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0002280 від 05.04.2020 на підставі п. 3-1 ч. 1 ст. 284 КПК України відмовити.

Матеріали кримінального провадження № 0002280 від 05.04.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України, повернути прокурору Кропивницької окружної прокуратури Кіровоградської області.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Учасники судового провадження мають право отримати в суді копію ухвали.

Суддя Ленінського

районного суду

м. Кіровограда ОСОБА_5