Дата документу 16.11.2023Справа № 554/493/22
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16.11.2023 року м.Полтава

Слідчий суддя Октябрського районного суду м. Полтави ОСОБА_1 , розглянувши клопотання прокурора Решетилівської окружної прокуратури ОСОБА_2 , в рамках досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000063 від 23.12.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України про тимчасовий доступ до речей і документів,

встановила:

Решетилівською окружною прокуратурою здійснюється процесуальне керівництво досудовим розслідуванням кримінального провадження за № 0000063 від 23.12.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Під час проведення досудового розслідування даного кримінального провадження встановлено, що між Державним навчальним закладом « ІНФОРМАЦІЯ_1 » імені І.Г. Боровенського в особі директора ОСОБА_3 та Товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_2 » укладено Договір № 25 від 07.02.2020 щодо постачання природного газу в кількості 290 000 куб. м., на загальну суму 1 325 880, 00 грн. (далі по тексту Договір). У послідуючому сторонами укладено ряд додаткових угод на збільшення ціни за одиницю предмету закупівлі, при відсутності правомірного підтвердження коливання ціни такого товару на ринку у бік збільшення, що є порушенням норм п. 2 ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції чинній на момент оголошення закупівлі та п.п. 5.1.1, 5.1.2 Договору від 07.02.2020.

Унаслідок неправомірного укладання додаткових угод Державним навчальним закладом « ІНФОРМАЦІЯ_3 » зайво (надлишково) сплачено кошти, чим завдано істотної шкоди державним інтересам.

0000063 від 23.12.2021, за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України

В ході досудового розслідування даного провадження, встановлено, що ДНЗ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » проведено відкриті торги щодо закупівлі товару за кодом ДК 021:2015:09120000-6 Газове паливо, в обсягах 290 000 м. куб. з очікуваною вартістю 2 465 000,00 грн. (№ UA-2020-01-03-001184-a).

У подальшому між ДНЗ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » укладено договір № 25 від 07.02.2020 на постачання природного газу.

Предметом даного договору є природний газ (код за ДК 021:2015:09120000-6: Газове паливо) обсягом 290 000 м. куб.

Згідно п. 3.1 Договору ціна за 1000 куб.м. газу становить: 4 572,00 грн. (чотири тисячі п`ятсот сімдесят дві гривні нуль копійок) за 1000 куб.м.

Однак, вже 05.10.2020, 21.10.2020, 02.11.2020, 20.11.2020, 27.11.2020, 28.01.2021 сторони укладають додаткові угоди до Договору, якими збільшують ціну за одиницю товару із 4572, 00 грн. до 7547 00 грн. Слід зазначити, що ціна товару після укладення додаткових угод, фактично за 1,5 місяці збільшилась на 43, 3 %, а упродовж усього періоду дії договору на 65%.

Отже, попередньо встановлено що уповноваженими особами ДНЗ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » в особі його директора ОСОБА_3 завідомо укладено договір на постачання природного газу та додаткові угоди до вказаного договору, якими збільшено ціну за одиницю товару, з порушенням вимог чинного законодавства, що призвело до втрат бюджетних коштів.

У ході досудового розслідування кримінального провадження залучено спеціалістів ІНФОРМАЦІЯ_5 для розрахунку зайво сплачених коштів внаслідок укладення ДНЗ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » додаткових угод №№ 1, 2, 3, 4, 5 та 7 до договору на постачання природного газу № 25 від 07.02.2020.

Згідно довідки (висновку) від 19.05.2022 ІНФОРМАЦІЯ_5 товар (природний га) Державним навчальним закладом « ІНФОРМАЦІЯ_4 » придбано за завищеними цінами, внаслідок неправомірного укладання додаткових угод №1, №2, №3, №4, №5, №7 до договору від 07.02.2020 №25, якими збільшено ціну за одиницю товару при відсутності правомірного підтвердження коливання ціни такого товару на ринку у бік збільшення, що є порушенням п.3.4 договору та пункту 2 ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції чинній на момент укладення договору та додаткових угод) та замовник мав сплатити 456353, 62 грн. за спожитий природний газ за ціною, яка була встановлена договором.

Таким чином, замовником недоотримано активів на суму 240 951,45 грн. та зайво (надлишково) сплачено коштів на суму 240951, 45 грн., що підтверджується висновком судово-економічної експертизи.

На підтвердження зміни цін на природний газ постачальником - ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Державному навчальному закладу « ІНФОРМАЦІЯ_3 надано експертні висновки ІНФОРМАЦІЯ_6 від 18.08.2020 № Ц-869 (додаткова угода № 1), лист постачальника ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » № 0110 від 31.08.2020, № Ц-967 від 04.09.2020 (додаткова угода №2), лист постачальника ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » № 0111 від 31.08.2020, № Ц968/1 від 11.09.2020 (додаткова угода № 3), лист постачальника ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » № 0115 від 15.09.2020, № Ц-1195/1 від 26.10.2020 )додаткова угода № 4), лист ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » № 0120 від 26.10.2020, № Ц-1225 від 02.11.2020 (додаткова угода №5), лист № 0121 від 15.11.2020.

Крім того, установлено, що в наданих постачальником довідках на обґрунтування збільшення ціни на газове паливо відсутній аналіз вартості ціни товарів на конкретну дату в порівнянні з попередніми періодами чи будь-які інші дані, які б підтверджували коливання ціни газу на ринку.

Таким чином, службові особи ДНЗ « ІНФОРМАЦІЯ_3 , зловживаючи своїм службовим становищем, всупереч ч. 4 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі», якою встановлено заборону на зміну умов договору після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадку зміни ціни за одиницю товару, не більше ніж на 10 % у разі коливання ціни такого товару на ринку, уклали додаткові угоди з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » до договору постачання природного газу, якими збільшили ціну за одиницю товару, без належного підтвердження коливання ціни газового палива на ринку, що згідно довідки ІНФОРМАЦІЯ_5 від 19.05.2022 призвело до зайвих витрат бюджету на суму 240 951,45 грн.

Згідно висновку судової економічної експертизи сума зайво (надлишково) сплачених коштів ДНЗ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » із державного бюджету внаслідок укладання додаткових угод № 1 від 05.10.2020, № 2 від 21.10.2020, № 3 від 02.11.2020, № 4 від 20.11.2020, № 5 від 27.11.2020, № 7 від 28.01.2021 становить 240 951, 45 грн.

В ході подальшого досудового розслідування, з метою повноти, всебічності та неупередженого розслідування кримінального провадження, встановлення істини у кримінальному провадженні, перевірки достовірності відомостей, внесених до документів, з метою всебічного, повного і неупередженого дослідження обставин кримінального провадження, виявлення обставин вчинення кримінального правопорушення, надання їм належної правової оцінки та забезпечення прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень, виникла необхідність проведення аналізу листів замовника та експертних висновків Київської торгово-промислової палати № Ц-869 від 18.08.2020 (додаткова угода № 1), листа постачальника ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » № 0110 від 31.08.2020, № Ц-967 від 04.09.2020 (додаткова угода №2), лист постачальника ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » № 0111 від 31.08.2020, № Ц968/1 від 11.09.2020 (додаткова угода № 3), лист постачальника ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » № 0115 від 15.09.2020, № Ц-1195/1 від 26.10.2020 (додаткова угода № 4), лист ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » № 0120 від 26.10.2020, № Ц-1225 від 02.11.2020 (додаткова угода №5), лист № 0121 від 15.11.2020., які стали підставою для укладення додаткових угод №№ 1, 2, 3, 4, 5 та 7 у період із 05.10.2020 по 28.01.2022 та якими збільшено ціну природного газу на 65% від ціни, визначеної Договором постачання природного газу №25 від 07.02.2020, а також оригіналів документів, на підставі яких ІНФОРМАЦІЯ_7 видавалися вказані експертні висновки (листи ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », тощо), які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_6 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , за адресою: АДРЕСА_1 , зокрема оригіналів документів

Згідно ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Вказані документи, до яких необхідно здійснити тимчасовий доступ, містять в собі фактичні дані, на підставі яких можливо встановити наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню, а саме: наявність підстав для укладення додаткових угод №№ 1-5, 7 у період із 05.10.2020 по 28.01.2021 між ДНЗ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 »та якими збільшено ціну за одиницю товару - природного газу на 65% від ціни, визначеної Договором постачання природного газу №25 від 07.02.2020.

Згідно висновку судової економічної експертизи сума зайво (надлишково) сплачених коштів ДНЗ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », в особі директора ОСОБА_3 внаслідок укладання додаткових угод № 1 від05.10.2020, №2 від 21.10.2021, №3 від 02.11.2020, №4 від 20.11.2020, №5 від 27.11.2020, № 7 від 28.01.2021 становить 240 951, 45 грн.

Слідчий в судове засідання не зявився, подав заяву про розгляд клопотання за його відсутності.

Згідно норми ч. 4 ст. 107 КПК України фіксація під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів не здійснювалась.

З урахуванням обставин справи, існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, у зв`язку з чим розгляд клопотання повинен проводитися згідно вимог ч. 2 ст. 163 КПК України без виклику особи, у володінні якої вони перебувають.

Відповідно до ч. 5, ч. 6 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю. Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Ураховуючи те, що вказана інформація має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, оскільки відомості, які в ній містяться можуть бути використані як докази, слідчий суддя приходить до висновку про задоволення клопотання.

Керуючись ст. ст. 159-166 КПК України, слідчий суддя,

УХВАЛИЛА:

надати слідчим СВ ВП №2 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , прокурорам Решетилівської окружної прокуратури Полтавської області: ОСОБА_2 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , керівнику Решетилівської окружної прокуратури ОСОБА_13 , заступнику керівника Решетилівської окружної прокуратури ОСОБА_14 , дозвіл на тимчасовий доступ та вилучення (здійснення виїмки) документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_6 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , за адресою: АДРЕСА_1 , зокрема оригіналів:

- ЕКСПЕРТНОГО ВИСНОВКУ Київської торгово-промислової палати № Ц-869 від 18.08.2020,

- документи, на підставі яких ІНФОРМАЦІЯ_7 висновок № Ц-869 від 18.08.2020 (в тому числі лист замовника висновку ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » № 548 -20 від 17.08.2020;

- ЕКСПЕРТНОГО ВИСНОВКУ ІНФОРМАЦІЯ_6 № Ц-967 від 04.09.2020;

- документи, на підставі яких ІНФОРМАЦІЯ_7 висновок № Ц-967 від 04.09.2020 (в тому числі лист замовника висновку - ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » № 589-20 від 02.09.2020);

- ЕКСПЕРТНОГО ВИСНОВКУ ІНФОРМАЦІЯ_6 № 968/1 від 11.09.2020;

- документи, на підставі яких ІНФОРМАЦІЯ_7 висновок № 968/1 від 11.09.2020 (в тому числі лист замовника висновку - ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » 690-20 від 03.09.2020);

- ЕКСПЕРТНОГО ВИСНОВКУ ІНФОРМАЦІЯ_6 № Ц-1195/1 від 26.10.2020;

- документи, на підставі яких ІНФОРМАЦІЯ_7 висновок № № Ц-1195/1 від 26.10.2020 (в тому числі лист замовника висновку - ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 926-20 від 26.10.2020);

- ЕКСПЕРТНОГО ВИСНОВКУ ІНФОРМАЦІЯ_6 № Ц-1225 від 02.11.2020;

- документи, на підставі яких ІНФОРМАЦІЯ_7 висновок № Ц-1225 від 02.11.2020 (в тому числі лист замовника висновку - ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 928-20 від 02.11.2020).

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Строк дії ухвали 2 місяці.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1