СВАЛЯВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 306/1297/23
Провадження № 1-кс/306/148/23
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 червня 2023 року м. Свалява

Слідчий суддя Свалявського районного суду Закарпатської області ОСОБА_1

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Свалява в залі суду №1 скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених посадових осіб СВ відділення поліції № 1 Мукачівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Закарпатській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до суду із скаргою на бездіяльність та дії уповноважених посадових осіб СВ ВП №1 Мукачівського РУП ГУНП в Закарпатській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви по факту пошкодження (належного йому) автомобіля марки "Шкода Фабія", д.н.з. НОМЕР_1 . В обгрунтування доводів посилається на те, що 19 квітня 2023 року близько 23:00 години ОСОБА_3 (у телефонному режимі) звернувся до служби «102» ВП №1 Мукачівського РУП ГУНП в Закарпатській області із заявою про навмисне пошкодження невідомими особами (на подвір?ї багатоквартирних будинків) у АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 належного ОСОБА_3 автомобіля марки «Шкода Фабія», д.н.з. НОМЕР_1 . В результаті нанесення ударів невідомимим особами по вказаному транспортному засоб було пошкоджено: бокове дзеркало заднього виду вирване та розбито, зламано щітки склоочисника, зламано решітку радіатора, розбито передне лобове скло, нанесено подряпини на капоті та передніх дверках автомобіля. Зазначає, що особи вели себе агресивно, порушували громадський порядок, викрикували нецензурні слова. Про пошкодження автомобіля скаржника повідомила сусідка ОСОБА_4 про що повідомила у телефонному режимі до служби «102». В подальшому, на виклик ОСОБА_3 на місце події виїздила група швидкого реагування та слідчо-оперативна група. Одну із двох осіб, які спричиняли пошкодження автомобіля, ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (до приїзду поліції) було затримано сусідами житлових будинків та передано працівникам слідчо-оперативної групи та якого працівники СОГ забрали (з їх слів) для проведення медичного освідування. Вимоги мотивує тим, що 19.04.2023 року звернувся до служби «102» з повідомленням про вчинення кримінальних правопорушень: порушення громадського порядку; пошкодження майна. При подачі заяви просив: ???внести відомості про кримінальне правопорушення за фактом пошкодження належного заявнику автомобіля марки «Шкода Фабія», д.н.з. НОМЕР_1 до ЄРДР;??притягнути винну особу до кримінальної відповідальності; ???вжити всіх передбачених законом захолів шодо відновлення прав, порушених внаслідок пошкодження майна. Вказує, що станом на 02.05.2023 року заявника не було повідомлено про наслідки розгляду заяви від 19.04.2023 року. На його письмові звернення від 02.05.2023 року, 24.05.2023 року, у яких заявник просив просив: надати для ознайомлення зібрані матеріали по заяві від 19.04.2023 року; надати належним чином завірені копї з цих матеріалів; надати копію прийнятого процесуального рішення за наслідками розгляду заяви; надати Витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань - заявнику 31.05.2023 року надано письмове повідомлення за №03636/106/26/2-2023 від 22.05.2023 року, згідно якого відомості про кримінальне правопорушення, що мало місце 19.04.2023 року не було внесено до ЄРДР. Просить визнати дії та бездіяльність уповноважених посадових осіб СВ ВП №1 Мукачівського РУП ГУНП в Закарпатській області протиправними. Зобов`язати уповноважених посадових осіб СВ ВП №1 Мукачівського РУП ГУНП в Закарпатській області внести відомості до ЄРДР за його заявою від 19.04.2023 року (в порядку ст.241 КПК України) та з урахуванням положень ст.28 КПК України. Матеріали, зареєстровані у ВП №1 Мукачівського РУП ГУНП в Закарпатській області ІТС ІПНП №1111 за зверненням ОСОБА_3 скерувати до ВП №1 Мукачівського РУП ГУНП в Закарпатській області.

Розгляд скарги призначений відповідно до ухвали Свалявського районного суду Закарпатської області від 02.06.2023 року. Особі, яка подала скаргу та начальнику СВ ВП №1 Мукачівського РУП ГУНП у Закарпатській областінаправлено копії ухвали про відкриття провадження за скаргою. Витребувано для огляду в судовому засіданні матеріали ІТС ІПНП №1111 від 19 квітня 2023 року по зверненню ОСОБА_3 .

Інформація щодо розгляду справи розміщена на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет - e-mail .

Розгляд скарги призначено на 16:30 годину 19.06.2023 року.

Скаржник подав до суду заяву (вх.№4884 від 19.06.2023 року) про розгляд скарги у його відсутності. Вимоги скарги підтримує, просить задовольнити з підстав, зазначених у скарзі на бездіяльність уповноважених посадових осіб СВ ВП №1 Мукачівського РУП ГУНП в Закарпатській області.

Представник СВ ВП № 1 Мукачівського РУП ГУНП в Закарпатській області в судове засідання не з`явився.

Дослідивши матеріали ІТС ІПНП №1111 від 19.04.2023 року (надані начальником слідчого відділу ВП №1 Мукачівського РУП ГУНП в Закарпатській області, вх.№ 4814 від 15.6.2023 року), слідчий суддя дійшов такого висновку.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 КПК України - кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого в порядку, передбаченому КПК України; ч.1 ст. 26 КПК України - сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених КПК України.

Відповідно до ч.1 ст. 306 КПК України - скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими ст.ст.318 - 380 КПК України, з урахуванням положень глави 26 КПК України.

Скарга подана 01.06.2023 року, в межах строку, визначеного процесуальним Законом.

Відповідно п.1 ч.1 ст.303 КПК України передбачено право заявника оскаржити бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч.4 ст.214 КПК України - слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч.5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.

Кримінально-процесуальним законодавством не встановлено порядок та зміст викладення відомостей про кримінальні правопорушення в заявах або повідомленнях.

Пунктом 1.2 розділу ІІ Порядку формування та ведення Реєстру (затверджено наказом №298 від 30.06.2020 офісу генерального прокурора "Про затвердження Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення") встановлено, що відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. До Реєстру підлягають внесенню відомості, які характеризують кримінальне правопорушення.

Аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об`єктивно свідчити про вчинення особою такого кримінального правопорушення. Якщо у заяві чи повідомленні таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, що повинні бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Із дослідженої в судовому засіданні довідки № 26-2-786 по зверненню ОСОБА_3 (ІТС ІПНП №1111 від 19.04.2023 року) слідчим суддею встановлено що уповноваженою особою СВ ВП №1 Мукачівського РУП ГУНП в Закарпатській області не вносились до ЄРДР відповідні відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви ОСОБА_3 по факту пошкодження (належного ОСОБА_3 ) автомобіля марки "Шкода Фабія", д.н.з. НОМЕР_1

Розгляд звернення ОСОБА_3 від 19.04.2023 року припинено, поскільки згідно довідки ФОП ОСОБА_6 від 08.05.2023 року вартість завданих збитків становить 3100 грн., завдані матеріальні збитки є не значними для кваліфікації дій за ст.194 КК України.

За наслідками перевірки звернення ОСОБА_3 у відповідності до Закону України "Про звернення громадян", громадянина ОСОБА_7 притягнуто до адмінітативної відповідальності за ст.173 КУпАП.

Подальший розгляд матеріалів по повідомленню ОСОБА_3 припинено 08 травня 2023 року оперуповноваженим СКП ВП №1 Мукачівського РУП ГУНП у Закарпастькій області капітаном поліції ОСОБА_8 , оскільки у діях вбачаються цивільно-правові відносини.

За змістом ст. 214 КПК України обов`язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, прокурора. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається, незалежно від того, чи відносяться розслідування фактів про повідомлені кримінальні правопорушення до територіальної юрисдикції або процесуальної компетенції органу, до якого надійшла заява чи повідомлення. Слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

У рішенні Конституційного Суду України (другий сенат у справі за конституційною скаргою ОСОБА_9 щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень частини третьої статті 307, частини третьої статті 309 Кримінального процесуального кодексу України від 17 червня 2020 року, Справа №3-180/2018(1644/18), № 4-р(II)/2020) зазначено, що звертаючись до уповноважених державних органів із заявою, повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, особа очікувано перебуває в межах належної правової процедури, забезпечення якої є одним із завдань кримінального провадження (стаття 2 Кодексу). Недостатність судових гарантій від свавілля у питаню початку кримінального провадження перешкоджає захисту порушених прав людини, зокрема внаслідок унеможливлення судового захисту, передбаченого частинами першою, другою статті 55 Конституції України.

Відповідно до положень п.18 ст.3 КПК України до повноважень слідчого судді належить здійснення у порядку, передбаченому КПК України судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні. Відповідно до принципу диспозитивності, слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень КПК України.

Відповідно до ч.1, п.1, п.3 ч.2 ст. 307 КПК України - за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого постановляється ухвала згідно з правилами КПК України. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про зобов`язання вчинити певну дію

Враховуючи вищевикладене, беручи до уваги зміст скарги та наявні надані матеріали ІТС ІПНП №1111 від 19.04.2023 року, слідчий суддя доходить висновку, що в порушення положень ст.214 КПК України службовими особами СВ відділення поліції № 1 Мукачівського РУП ГУНП в Закарпатьскій області не внесено до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 19.04.2023 року, зареєстрованою ІТС ІПНП №1111, а тому доходить висновку, що скаргу необхідно задовольнити.

Керуючись ст. 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В :

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених посадових осіб СВ відділення поліції № 1 Мукачівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Закарпатській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.

Зобов`язати уповноважену посадову особу слідчого відділу відділення поліції № 1 Мукачівського районного управління поліції ГУНП в Закарпатській області внести відомості за заявою ОСОБА_3 від 19 квітня 2023 року по факту пошкодження (належного йому) автомобіля марки "Шкода Фабія", д.н.з. НОМЕР_1 у строки визначені ст.214 КПК України та з урахуванням положень ст. 28 КПК України.

Матеріали, зареєстровані у ВП №1 Мукачівського РУП ГУНП в Закарпатській області ІТС ІПНП №1111 від 19.04.2023 року по зверненню ОСОБА_3 (довідка №26-2-786) скерувати до слідчого відділу ВП № 1 Мукачівського районного управління поліції ГУНП в Закарпатській області.

Ухвала не підлягає оскарженню в апеляційному порядку, заперечення проти них можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

СЛІДЧИЙ СУДДЯ

СВАЛЯВСЬКОГО РАЙОННОГО СУДУ

ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ ОСОБА_1