У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29.06.2023 Справа №607/11687/23

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі клопотання прокурора Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_3 про арешт майна,

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді із клопотанням у кримінальному провадженні № 0000076 від 16 жовтня 2018 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених за ч. 2 ст. 240, ч. 1 ст. 254, ч. 1 ст. 358 КК України, про накладення арешту на земельну ділянку за кадастровим номером :11:001:0494 площею 2.56 га, яка розташована по вул. Микулинецька, 46 у м. Тернополі, власником якої є Тернопільська міська рада та перебуває в оренді ПП «Інвест-Родина», згідно укладеного договору оренди землі від 12.01.2022, про що в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно вчинено запис від 24.01.2022 за №040 шляхом заборони вчинення реєстраційних дій, зокрема заборони внесення змін державним реєстратором/державним кадастровим реєстратором до Державного земельного кадастру України, до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборони відчуження об`єктів нерухомого майна щодо вказаної вище земельної ділянки та щодо запису у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за реєстраційним номером 040 (незавершене будівництво «склад під спортивний інвентар під літерою «Ц», готовністю 5%»).

В обґрунтування клопотання прокурором зазначено, що у провадженні слідчого відділення СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області перебувають матеріали досудового розслідування, внесені до ЄРДР за № 0000076 від 16.10.2018 за ч. 2 ст. 240, ч. 1 ст. 254, ч. 1 ст. 358 КК України.

Встановлено, що група осіб незаконно видобуває корисні копалини загальнодержавного значення по АДРЕСА_1 .

Також з`ясовано, зі змісту публікації у ЗМІ та отриманих витягів з відкритих реєстрів вбачається, що на земельній ділянці за кадастровим номером: :11:001:0061, переданій в оренду ПП «Інвест Родина» по вул. Микулинецька, 46, здійснюється видобуток піску, що тягне за собою порушення структури ґрунту на цій ділянці та свідчить про її використання всупереч цільовому призначенню: «землі житлової та громадської забудови». Таким чином, посадові особи ПП «Інвест Родина» допустили безгосподарське використання земель, що спричинило порушення структури ґрунту.

Згідно відомостей із Державного земельного кадастру, Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, земельна ділянка площею 6,7264 га за кадастровим номером: :11:001:0061 із земель житлової і громадської забудови комунальної форми власності, яка розташована по вул. Микулинецька, 46 у м. Тернополі, перебуває в оренді ПП «Інвест-Родина», про що в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно вчинено запис від 16.12.2019 за №34723140.

Під час обстеження працівниками органів влади і контролю встановлено факти видобутку корисних копалин (піску), використання вказаної земельної ділянки не за цільовим призначенням (вирито котлован, проводиться розробка корисних копалин) та перенесення ґрунтового покриву земельної ділянки без спеціального дозволу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику здійснення державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі.

Проте, за інформацією Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області 16.11.2021 земельна ділянка із кадастровим номером :11:001:0061 площею 6,7264 га перенесена у архів у відповідності до частини 10 статті 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр», у зв`язку із поділом на земельні ділянки із кадастровими номерами: :11:001:0495 площею 4.1664 га для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови; :11:001:0494 площею 2.5600 га для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови.

Як слідує із отриманої відповіді від Тернопільської міської ради, на новоутворені земельні ділянки оформлені в установленому порядку договори оренди землі (№6463 від 12.01.2022 та №6464 від 12.01.2022).

Окрім того, в ході проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000076 від 16.10.2018, внесеного до ЄРДР за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 240, ч.1 ст.254 КК України, встановлено факт підроблення технічного паспорту на об`єкт незавершеного будівництва «склад під спортивний інвентар під літерою «Ц», готовністю 5%», виготовленого 18.10.2021 ФОП ОСОБА_4 на замовлення ПП «Інвест Родина».

За даним фактом 15.06.2023 внесено відомості до ЄРДР та розпочато кримінальне провадження під №0001442, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України.

16.06.2023 матеріали досудових розслідувань об`єднані в одне за № 0000076 і проведення подальшого досудового розслідування в об`єднаному провадженні доручено СВ Тернопільського РУП ГУНП в області.

В ході проведення досудового розслідування встановлено, що відповідно до інформації із Державного реєстру речових прав на нерухоме майно за адресою: АДРЕСА_1 розміщено об`єкт нерухомого майна, а саме незавершене будівництво «склад під спортивний інвентар під літерою «Ц», готовністю 5%», який на праві власності належить ПП «Інвест Родина», відомості до реєстру внесено реєстратором Великоберезовицької селищної ради Тернопільського району Тернопільської області. В ході проведення тимчасового доступу до документів, які зберігаються у реєстратора Великоберезовицької селищної ради Тернопільського району Тернопільської області встановлено, що серед документів, які надавалися реєстратору для внесення інформації щодо вказаного об`єкту нерухомості наявний технічний паспорт на об`єкт незавершеного будівництва «склад під спортивний інвентар», виготовлений 18.10.2021 ФОП ОСОБА_4 на замовлення ПП «Інвест Родина», проте фактично на даній земельній ділянці відсутні будь-які об`єкти нерухомості. Наведене свідчить про внесення ФОП ОСОБА_4 недостовірних відомостей у технічний паспорт на об`єкт незавершеного будівництва «склад під спортивний інвентар», виготовлений 18.10.2021.

16.06.2023 призначено судову будівельно-технічну експертизу яку скеровано для виконання у Тернопільське відділення КНДІСЕ.

Ухвалою слідчого судді від 23.06.2023 дано дозвіл на проведення огляду земельної ділянки за кадастровим номером :11:001:0494 площею 2.56 га, яка розташована по АДРЕСА_1 , власником якої є Тернопільська міська рада та перебуває в оренді ПП «Інвест-Родина», згідно укладеного договору оренди землі від 12.01.2022, про що в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно вчинено запис від 24.01.2022 за №040 з метою підтвердження або спростування відомостей про факт відсутності об`єкта незавершеного будівництва на вказаній земельній ділянці.

Також, ухвалою Тернопільського міськрайонного суду від 24.06.2022 у справі №607/7927/22 накладено арешт на земельну ділянку із кадастровим номером :11:001:0061 площею 6,7264 га, а ухвалою Тернопільського міськрайонного суду від 29.08.2022 у справі №607/11222/22 накладено арешт на земельні ділянки із кадастровим номером :11:001:0495 площею 4.1664 га, :11:001:0494 площею 2.56 га із земель житлової і громадської забудови комунальної форми власності (Тернопільської міської ради), які розташована по вул. Микулинецька, 46 у м. Тернополі та перебувають в оренді ПП «Інвест-Родина», згідно укладених договорів оренди землі (№6463 від 12.01.2022 та №6464 від 12.01.2022), шляхом заборони користування цим майном, виключно у частині користування цими земельними ділянками з метою видобутку піску.

Посилаючись на те, що земельна ділянка за кадастровим номером :11:001:0494 площею 2.56 га, яка розташована по АДРЕСА_1 постановою старшого слідчого відділення СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_5 від 25.08.2022 визнана речовим доказом у даному кримінальному провадженні, та вказана земельна ділянка має значення під час розслідування даного кримінального провадження, самостійно або в сукупності із іншими доказами має суттєве значення для встановлення об`єктивної істини, зокрема може бути використана як доказ факту злочинних дій вчинених посадовими особами ПП «Інвест-Родина» та ФОП ОСОБА_4 , прокурор у клопотанні ставить питання про накладення арешту на вищевказане майно, з метою збереження речових доказів.

Також у клопотанні прокурора зазначено про наявність передбачених ч.2 ст.172 КПК України підстав для розгляду клопотання про арешт майна без повідомлення власника майна - Тернопільської міської ради та її користувача - ПП «Інвест-Родина», що є необхідним з метою забезпечення арешту майна та унеможливлення його відчуження.

На підставі ч. 2 ст. 172 КПК України, клопотання слідчого, прокурора, цивільного позивача про арешт майна, яке не було тимчасово вилучене, може розглядатися без повідомлення підозрюваного, обвинуваченого, іншого власника майна, їх захисника, представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, якщо це є необхідним з метою забезпечення арешту майна.

За таких обставин слідчий суддя вважає за можливе розглянути клопотання прокурора про арешт майна без повідомлення власника майна Тернопільської міської ради та її користувача - ПП «Інвест-Родина», оскільки це є необхідним з метою забезпечення арешту майна.

Прокурор ОСОБА_3 , в судове засідання не з`явився, однак подав слідчому судді заяву про розгляд клопотання без його участі, клопотання підтримує та просить задовольнити.

Відповідно до ч.1 ст.172 КПК України, клопотання про арешт майна розглядається слідчим суддею, судом не пізніше двох днів з дня його надходження до суду, за участю слідчого та/або прокурора, цивільного позивача, якщо клопотання подано ним, підозрюваного, обвинуваченого, іншого власника майна, і за наявності - також захисника, законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження. Неприбуття цих осіб у судове засідання не перешкоджає розгляду клопотання.

Дослідивши клопотання та долучені до нього матеріали, слідчий суддя дійшов таких висновків.

В судовому засіданні встановлено, що у провадженні СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області перебувають матеріали об`єднаного кримінального провадження № 0000076 від 16 жовтня 2018 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених за ч. 2 ст. 240, ч. 1 ст. 254, ч. 1 ст. 358 КК України.

У клопотанні прокурора наведені відомості про обставини вчинення кримінальних правопорушень, які в сукупності з доданими матеріалами кримінального провадження дають слідчому судді підстави дійти висновку, що були вчинені вказані кримінальні правопорушення, що підтверджується долученими до клопотання доказами: витягом з ЄРДР № 0000076 від 16 жовтня 2018 року; постановою про визнання речей речовим доказом та їх зберігання від 25.08.2023; висновком експерта №2400/22-26 від 18.11.2022, повідомленням ПП «Інвест-Родина», інформацією з Державного земельного кадастру, Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, повідомленням Державної інспекції архітектури та містобудування України №6209/05/13-23 від 21.06.2023; ухвалою слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 23.06.2023; декларацією про початок виконання будівельних робіт Будівництво складу під спортивний інвентар від 30.12.2015; технічним паспортом на об`єкт незавершеного будівництва від 18.10.2021; Інформацією про земельну ділянку; повідомленням виконавчого комітету Тернопільської міської ради від 30.05.2023; постановою про призначення будівельно-технічної експертизи від 16.06.2023, іншими долученими до клопотання матеріалами.

Як вбачається із клопотання, прокурор просить накласти арешт на земельну ділянку, шляхом заборони вчинення реєстраційних дій, з метою збереження речових доказів у кримінальному провадженні № 0000076 від 16 жовтня 2018 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених за ч. 2 ст. 240, ч. 1 ст. 254, ч. 1 ст. 358 КК України.

Постановою старшого слідчого відділення СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_5 від 25.08.2022 зазначена земельна ділянку на яка прокурор просить накласти арешт, визнана речовим доказом у кримінальному провадженні № 0000076 від 16.10.2018.

Крім цього, ухвалою Тернопільського міськрайонного суду від 24.06.2022 (№607/7927/22) накладено арешт на земельну ділянку із кадастровим номером :11:001:0061 площею 6,7264 га, а ухвалою Тернопільського міськрайонного суду від 29.08.2022 (№607/11222/22) накладено арешт на земельні ділянки із кадастровим номером :11:001:0495 площею 4.1664 га, :11:001:0494 площею 2.56 га із земель житлової і громадської забудови комунальної форми власності (Тернопільської міської ради), які розташована по вул. Микулинецька, 46 у м. Тернополі та перебувають в оренді ПП «Інвест-Родина», згідно укладених договорів оренди землі (№6463 від 12.01.2022 та №6464 від 12.01.2022), шляхом заборони користування цим майном, виключно у частині користування цими земельними ділянками з метою видобутку піску.

Відповідно до п.7 ч.2 ст.131 КПК України, одним із заходів забезпечення кримінального провадження є арешт майна.

Згідно з ч. 1 ст. 170 КПК України, арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна.

Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження.

Арешт майна допускається з метою забезпечення збереження речових доказів, що передбачено п. 1 ч.2 ст.170 КПК України.

Правилами ч.3 ст.170 КПК України передбачено, що в такому випадку арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу.

У статті 98 КПК України визначені такі критерії щодо речових доказів: матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення. Документи є речовими доказами, якщо вони місять ознаки, зазначені у частині першій цієї статті.

Відповідно до ч. 10 ст. 170 КПК України, не може бути арештовано майно, якщо воно перебуває у власності добросовісного набувача, крім арешту майна з метою забезпечення збереження речових доказів.

Згідно ч. 11 ст. 170 КПК України заборона або обмеження користування, розпорядження майном можуть бути застосовані лише у разі, коли існують обставини, які підтверджують, що їх незастосування призведе до приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі майна.

Враховуючи, те, що земельна ділянка, яка належить Тернопільській міській раді та її користувачем є ПП «Інвест-Родина», є об`єктом кримінально протиправних дій та належить до категорії майна, що має значення речових доказів у даному кримінальному провадженні, відповідає критеріям, зазначеним у ч.1 ст.98, п.1 ч.2, ч.3 ст.170 КПК України, з метою запобігання можливості її поділу чи об`єднанню з іншими ділянками, зміни їх характеризуючих ознак, на таку слід накласти арешт.

Стороною кримінального провадження, яка звернулась з клопотанням, доведено наявність достатніх підстав вважати, що зазначена у клопотанні земельна ділянка є речовим доказом у кримінальному провадженні, а тому є необхідність у накладені арешту на таку з метою збереження речових доказів до з`ясування всіх обставин кримінального провадження.

З урахуванням обставин справи є розумним та співрозмірним обмеження права власності Тернопільської міської ради та користувача ПП «Інвест-Родина», завданням кримінального провадження, запобіганню можливості її поділу чи об`єднанню з іншими ділянками, зміни їх характеризуючих ознак.

На переконання слідчого судді, з огляду на санкцію кримінального закону, незастосування арешту майна може привести до його перереєстрації, відчуження або передачі третім особам.

Також, при прийнятті рішення, слідчий суддя приймає до уваги, що арешт майна у даному випадку необхідний для забезпечення ефективності кримінального провадження, а таке втручання у право на власність є пропорційним, оскільки встановлює лише заборону відчужувати майно (тобто не забороняє користування, не припиняє права власності на нього, а лише є тимчасовим обмеженням права власності). При цьому слідчим суддею взято до уваги також те, що відповідно до ч.12 ст.170 КПК України не допускається заборона використання житлового приміщення особам, які на законних підставах проживають у такому житловому приміщенні.

За таких обставин, слідчий суддя приходить до висновку про наявність правових підстав для накладення арешту на земельну ділянку за кадастровим номером :11:001:0494 площею 2.56 га, яка розташована по вул. Микулинецька, 46 у м. Тернополі, власником якої є Тернопільська міська рада та перебуває в оренді ПП «Інвест-Родина», згідно укладеного договору оренди землі від 12.01.2022, про що в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно вчинено запис від 24.01.2022 за №040 шляхом заборони вчинення реєстраційних дій, зокрема заборони внесення змін державним реєстратором/державним кадастровим реєстратором до Державного земельного кадастру України, до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборони відчуження об`єктів нерухомого майна щодо вказаної вище земельної ділянки та щодо запису у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за реєстраційним номером 040 (незавершене будівництво «склад під спортивний інвентар під літерою «Ц», готовністю 5%»), у зв`язку з чим клопотання про арешт майна підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 131, 132, 170-173, 309, 372 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання прокурора Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_3 про арешт майна - задовольнити.

Накласти у кримінальному провадженні № 0000119 від 19 травня 2020 року арешт на земельну ділянку за кадастровим номером :11:001:0494 площею 2.56 га, яка розташована по вул. Микулинецька, 46 у м. Тернополі, власником якої є Тернопільська міська рада та перебуває в оренді ПП «Інвест-Родина», згідно укладеного договору оренди землі від 12.01.2022, про що в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно вчинено запис від 24.01.2022 за №040 шляхом заборони вчинення реєстраційних дій, зокрема заборони внесення змін державним реєстратором/державним кадастровим реєстратором до Державного земельного кадастру України, до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборони відчуження об`єктів нерухомого майна щодо вказаної вище земельної ділянки та щодо запису у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за реєстраційним номером 040 (незавершене будівництво «склад під спортивний інвентар під літерою «Ц», готовністю 5%»).

Контроль за виконанням ухвали покласти на прокурора Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_3 .

Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1