Справа № 466/5325/23
Провадження № 1-кс/466/1225/23
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 травня 2023року м. Львів

Слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Львова ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , з участю прокурора Галицької окружної прокуратури м. Львова ОСОБА_3 , захисника ОСОБА_4 , підозрюваного ОСОБА_5 , розглянувши клопотання

слідчого СВ відділу поліції №1 ЛРУП №1 ГУ НП у Львівській області ОСОБА_6 , яке погоджено прокурором Галицької окружної прокуратури м. Львова ОСОБА_3 , про застосування відсторонення від посади підозрюваного

ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с.Бертишів, Жидачівського району Львівської області, громадянина України, українця, із вищою освітою, раніше несудимого, зареєстрованого та проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за матеріалами кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000477 від 21.03.2023,за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України,-

в с т а н о в и в:

24.05.2023 слідчий СВ відділу поліції №1 ЛРУП №1 ГУ НП у Львівській області ОСОБА_6 звернувся до суду з клопотанням, яке погоджено прокурором Галицької окружної прокуратури м. Львова ОСОБА_3 , про відсторонення від посади підозрюваного ОСОБА_5 .

В обґрунтування клопотання зіслався на те, що СВ ВП №1 ЛРУП №1 ГУНП у Львівській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000477 від 21.03.2023,за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_5 , діючи на підставі кваліфікаційного сертифікату серії АТ №003132 від 05.02.2015, відповідаючи за виконання окремих видів робіт (послуг) пов`язаних зі створенням об`єктів архітектури, виданий атестаційною архітектурно-будівельною комісією Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, згідно договору № 438 від 24.06.2021 укладеного між Львівським національним університетом імені І.Франка та ФОП ОСОБА_5 , на виконання робіт з ведення технічного нагляду «Реставрація головного корпусу Львівського національного університету імені І.Франка на вул. Університетська,1 у м. Львові. Коригування» (Характер робіт реставрація), будучи службовою особою, наділеною обов`язками та спеціальними повноваженнями цього договору, а саме: отримання усіх необхідних документів та інформації для виконання робіт; зупинення робіт у разі застосування підрядником матеріалів, деталей, конструкцій та виробів, які не відповідають вимогам нормативних документів, виявлення понад нормативної деформації об`єкта або загрози обвалу конструкцій; вчиняти інші дії відповідно до законодавства та Договору. виконати роботи відповідно до Договору; при виявленні обставин, що можуть зашкодити належному виконанню ним своїх обов`язків негайно інформувати про це «замовника» (телефоном, факсом, в інший спосіб); негайно інформувати «замовника» про результати перевірок та виявлені недоліки в роботі підрядника по будівництву об`єкта; належним чином виконувати інші зобов`язання визначені законодавством та Договором. Відповідно останній є наділеним організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями, є службовою особою, неналежно поставився до виконання покладених на нього службових обов`язків.

Так, Львівським національним університетом ім. І.Франка, та ППФ «Будремсервіс», були укладені наступні договори від 31.05.2018 року №31/05.2018 «Реставрація головного корпусу Львівського національного університету ім.. І.Франка на вул. Університетська,1 в м. Львові» (45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація); від 28.09.2020 року №28/09-Р «Реставрація головного корпусу Львівського національного університету ім. І.Франка на вул. Університетська,1 в м. Львові» (коригування); від 28.05.2021 року №28/05-2021 «Реставрація головного корпусу Львівського національного університету ім. І.Франка на вул. Університетська,1 в м. Львові». «Реставрація головного корпусу Львівського національного університету ім. І.Франка на вул. Університетська,1 в м. Львові» (ДК 021:2015-4545000-7 капітальний ремонт і реставрація); додаткова угода№1 від 01.06.2021 до договору №28/05.2021 від 28.05.2021«Реставрація головного корпусу Львівського національного університету ім. І.Франка на вул. Університетська,1 в м. Львові», «Реставрація головного корпусу Львівського національного університету ім. І.Франка на вул. Університетська,1 в м. Львові» (ДК 021:2015-4545000-7 капітальний ремонт і реставрація); вартість робіт згідно договору №28/05-2021 від 28.05.2021 становить 57 700 000 грн.

Також, 24.06.2021 між Львівським національним університетом імені Івана Франка та ФОП ОСОБА_5 , укладено договір №438 на виконання робіт з ведення технічного нагляду «Реставрація головного корпусу Львівського національного університету імені Івана Франка на вул. Університетська у м. Львові. Коригування». (Характер робіт-реставрація).

Предмет договору - «замовник» бере на себе зобов`язання по фінансуванню, а «виконавець» по забезпеченню ведення технічного нагляду за будівництвом об`єкту «Реставрація головного корпусу Львівського національного університету імені Івана Франка на вул. Університетська,1 у м. Львові». Коригування. (Характер робіт -реставрація).

ОСОБА_5 , діючи всупереч п.п. 3,5,7 «Порядку здійснення технічного нагляду під час будівництва об`єкта архітектури», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2007 №903, згідно якого, технічний нагляд здійснюють особи, що мають виданий відповідно до законодавства архітектурно-будівельною атестаційною комісією кваліфікаційний сертифікат; проводять перевірку відповідності виконаних будівельно-монтажних робіт, конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання проектним рішенням, вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил, технічних умов та інших нормативних документів, відповідності обсягів та якості виконаних будівельно-монтажних робіт проектно-кошторисній документації, тощо, неналежно поставився до виконання покладених на нього службових обов`язків, не здійснивши перевірку виконаних будівельних робіт по договору №28/05-2021 від 28.05.202, додаткова угода №1 від 01.06.2021, актів приймання виконаних будівельних робіт форми Кб-2в №1 за червень 2021року підписаного 01.07.2021; №2 за липень 2021року підписаного 04.08.2021, №3 за серпень 2021року підписаного 01.09.202; №5 за листопад 2021року підписаного 02.11.2021; №6 за листопад 2021року підписаного 29.11.2021, №7 за грудень 2021 року підписаного 22.12.2021, №8 за грудень 2021року підписаного 22.12.2021, Акт (без номеру) за липень 2022 року підписаного 05.07.2022, який подавався генпідрядником ОСОБА_7 до Львівського національного університету ім. І.Франка, достовірно знаючи про зазначені недоліки, в яких не виконано роботи по об`єкту: розділу внутрішній дворик В10-34-3 "Розчищення поверхні балконів" в кількості 48,9 м. кв., РН7-18-1 "Улаштування першого шару обклеювальної гідроізоляції рулонним матеріалом на мастиці" в кількості 50,05 м. кв., В7- 12-2 "Розчищення металевої поверхні огородження балконів від забруднень та пофарбувань" в кількості 37,9 м. кв., В7-7-8 "Реставрація металевих грат, огорож, воріт і хвірток середньої складності, додавання нового матеріалу більше 50%" в кількості 37,1 м. кв., В 10-11-5 "Пофарбування металевих огорож" в кількості 37,2 м. кв., В8-8-1 "Реставрація поверхні балкону" в кількості 48,9 м. кв.; РН7-18-1 "Улаштування першого шару обклеювальної гідроізоляції рулонним матеріалом на мастиці" в кількості 8,2 м. кв.; Роботи по розділу Балкони вул. Листопадового Чину, № 5 та № 5а РН7-18-1 "Улаштування першого шару обклеювальної гідроізоляції" в кількості 18,9 м. кв.; РН4-2-1 "Розбирання монолітних сходів" в кількості 1,726 м. куб. та РН6-1-10 "Улаштування фундаментних сходів" в кількості 2,2 м. куб.; РН7-18-1 "Улаштування першого шару обклеювальної гідроізоляції" в кількості 22,3 м. кв.; В4-15-2 "Реставрація і відтворення мощення та сходинок з каменю вапняку (головний вхід) в кількості 19,2 м. кв. та ЕН11-33-8 "Улаштування покриття плитами із пісковику (головний вхід) в кількості 12,1 м. кв., РН7-27-6 "Улаштування мозаїчних покриттів (головний вхід) в кількості 28,1 м. кв.; Роботи по розділу Корпуса Університету - СІ 11-97-1 "Бляха цинк-титан товщиною 0,6 мм на улаштування металевих фартухів, підвіконників, сандриків, карнизів, тяг тощо" в кількості 8,01 т використано частково в кількості 7,342 т та використано бляху товщиною 0,55 мм.; В6-8-19 "Зміна покриттів настінних жолобів із міді" в кількості 60 м та В6-10-23 "Зміна фігурних елементів водостічних труб із міді діаметром 14 см" в кількості 40 м.; В7-7-4"Реставрація віконних та дверних решіток" в кількості 49,9 м. кв. виконані частково в кількості 12,6 м. кв.; Роботи по розділу внутрішній дворик В4-49-1 "Реставрація поверхні цоколя, РН11-51-1 "Очищення гладкої поверхні цоколю піскоструменевим апаратом", РН19-34-4 "Флюатування стін кислотою кренофтористою" в кількості 605 м. кв., виконані частково в кількості 556,5 м. кв., не відповідають фактам виконання, що закладені в актах приймання виконаних будівельних робіт на об`єкті: «Реставрація головного корпусу Львівського національного університету імені Івана Франка, що по вул. Університетська, 1 в м. Львові».

Вартість невиконаних будівельних робіт на об`єкті: «Реставрація головного корпусу Львівського національного університету імені Івана Франка, що по вул. Університетська, 1 в м. Львові», що закладені у вищенаведених актах виконаних робіт становить 722291,39 (сімсот двадцять дві тисячі двісті дев`яносто одна грн. 39 коп.) гривень та підтверджується висновками судової будівельно-технічної експертизи від 30.11.2022 № 3591-Е та судової економічної експертизи №15/7 від 25.01.2023.

Разом із тим, ОСОБА_5 , будучи службовою особою, тимчасово наділеною спеціальними повноваженнями, власноручно, підписавши акти приймання виконаних будівельних робіт, вчинив дії, які спричинили виникнення в ППФ «Будремсервіс» права вимоги оплати робіт, які фактично проведені не були, а у Львівського національного університету імені Івана Франка обов`язку здійснити їх оплату, де в подальшому, на підставі підписаних ОСОБА_5 актів приймання виконаних будівельних робіт з рахунку університету, здійснено оплату на рахунок ППФ «Будремсервіс», надійшло необґрунтовано виплачених грошових коштів на загальну суму 722291,39 грн., чим спричинено Державному бюджету матеріальної шкоди (збитків) на вказану суму, що є великим розміром.

У зв`язку із чим, внаслідок неналежного виконання ОСОБА_5 своїх службових обов`язків, через несумлінне ставлення до них, завдано шкоди державним інтересам на загальну суму 722291,39 грн., (сімсот двадцять дві тисячі двісті дев`яносто одна гривня ) грн.. 39 коп.

Таким чином, ОСОБА_5 підозрюється у службовій недбалості, тобто неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки державним інтересам, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України.

22.05.2023 старшим слідчим СВ відділу поліції №1 Львівського районного управління поліції №1 ГУНП у Львівській області ОСОБА_6 , за погодженням із прокурором Галицької окружної прокуратури м. Львова ОСОБА_8 , повідомлено ОСОБА_5 про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України.

Обґрунтованість підозри у вчиненні вказаного кримінального правопорушення доводиться зібраними у кримінальному провадженні доказами, а саме:

- висновком проведеної будівельно-технічної експертизи;

- висновком економічної експертизи;

- висновком почеркознавчої експертизи;

висновком проведеної будівельно-технічної експертизи

- висновком економічної експертизи

- актами приймання виконаних будівельних робіт форми Кб-2в

- платіжними дорученнями;

- договором «Реставрація головного корпусу Львівського національного університету ім. І.Франка на вул. Університетська,1 в м. Львові»;

- договором на виконання робіт з ведення технічного нагляду;

- іншими матеріалами в їх сукупності, отриманими в установленому порядку під час досудового розслідування у даному кримінальному провадженні.

Санкція ч. 2 ст. 367 КК України передбачає покарання у виді позбавлення волі на строк від двох до п`яти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років та зі штрафом від двохсот п`ятдесяти до семисот п`ятдесяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян або без такого, що відповідно до вимог ст. 12 КК України є не тяжким злочином.

Вищевказані факти свідчать, що здійснення підозрюваним технічного нагляду сприяло вчиненню ним кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України.

Окрім цього, на даний момент ОСОБА_5 , інженер технічного нагляду, діє на підставі кваліфікаційного сертифікату серії АТ №003132 від 05.02.2015, відповідаючи за виконання окремих видів робіт (послуг) пов`язаних зі створенням об`єктів архітектури, виданий атестаційною архітектурно-будівельною комісією Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, може незаконно впливати на свідків вчиненого ним злочину, іншим чином перешкоджати кримінальному провадженню використовуючи при цьому набуті ним зв`язки під час перебування на вищевказаній посаді, вчинити інше кримінальне правопорушення чи продовжити вчиняти злочинні діяння.

Відповідно до розділу XVII Кримінального кодексу України, кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 367 КК України, у вчиненні якого підозрюється ОСОБА_5 відноситься до категорії злочинів у сфері службової діяльності та професійної діяльності пов`язаної з наданням публічних послуг.

Беручи до уваги вищевикладене, та враховуючи наявність достатніх підстав вважати, що припинення та запобігання у подальшому протиправній поведінці підозрюваного ОСОБА_5 , щодо перешкоджання кримінальному провадженню, не можливе без відсторонення останнього від посади інженера технічного нагляду, а також те, що ОСОБА_5 підозрюється у вчиненні злочину у сфері професійної діяльності пов`язаної з наданням публічних послуг, слідчий СВ відділу поліції №1 ЛРУП №1 ГУ НП у Львівській області ОСОБА_6 звернувся до суду з клопотанням, яке погоджено прокурором Галицької окружної прокуратури м. Львова ОСОБА_3 , про застосування запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту відносно підозрюваного ОСОБА_5 .

У судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 підтримала клопотання про відсторонення від посади ОСОБА_5 .

Підозрюваний ОСОБА_9 та його захисник ОСОБА_10 заперечували щодо відсторонення ОСОБА_5 від займаної посади, оскільки ОСОБА_5 є приватним підприємцем та не є службовою особою.

Заслухавши доводи та заперечення учасників провадження, вивчивши клопотання та долучені документи, слідча суддя дійшла таких висновків.

Відсторонення від посади є одним із заходів забезпечення кримінального провадження.

За ч.3 і ч.4 ст.132 КПК України застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, дізнавач, прокурор не доведе, що:

1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження;

2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, дізнавача, прокурора;

3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, дізнавач, прокурор звертається із клопотанням.

Для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.

Відповідно до ч. 1 ст.154 КПК України, відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину.

У ч.2 ст.155 КПК України перераховано обставини, які повинні бути зазначені у клопотанні про відсторонення особи від посади, зокрема клопотання має містити виклад обставин, що дають підстави вважати, що підозрюваний, обвинувачений, перебуваючи на посаді, знищить чи підробить речі і документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливатиме на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджатиме кримінальному провадженню іншим чином.

Згідно ч.1 ст. 157 КПК України, слідчий суддя, суд відмовляє у задоволенні клопотання про відсторонення від посади, якщо слідчий, прокурор не доведе наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного чи обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

Встановлено, що ОСОБА_5 є фізичною-особою підприємцем.

22.05.2023 старшим слідчим СВ відділу поліції №1 Львівського районного управління поліції №1 ГУНП у Львівській області ОСОБА_6 за погодженням із прокурором Галицької окружної прокуратури м. Львова ОСОБА_8 , повідомлено ОСОБА_5 про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України.

Звертаючись в суд з даним клопотанням, слідчий зазначає, що перебування ОСОБА_5 на займаній посаді -інженера технічного нагляду, який діє на підставі кваліфікаційного сертифікату серії АТ №003132 від 05.02.2015, відповідаючи за виконання окремих видів робіт(послуг) пв"язаних зі створенням об"єктів архітектури, виданий атестаційною архітектурно-будівельною комісією Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, може незаконно впливати на свідків вчиненого злочину, іншим чином перешкоджати кримінальному провадженню використовуючи при цьому набуті ним зв"язки під час перебування на зазначеній вище посаді, вчинити інше кримінальне правопорушення чи продовжити вчиняти злочинні діяння.

Проте, суд вважає, що таке покликання слідчого та прокурора формальним, не конкретизованим , до якого суд відноситься критично.

В межах досудового слідства проведено: будівельно-технічні експертизи; економічні експертизи; почеркознавчу експертизу.

Прокурор в судовому засіданні обмежилась загальними фразами,а саме" незаконно впливати на свідків вчиненого злочину, іншим чином перешкоджати кримінальному провадженню використовуючи при цьому набуті ним зв"язки під час перебування на зазначеній вище посаді, вчинити інше кримінальне правопорушення чи продовжити вчиняти злочинні діяння"

Проте, саме на слідчого та прокурора законодавець покладає обов`язок доводити потребу застосування заходів забезпечення кримінального провадження.

Недоведеним є покликання сторони обвинувачення на можливість незаконного впливу підозрюваного на свідків у даному кримінальному провадженні, оскільки не конкретизовано прізвища свідків.

У клопотанні слідчий вказує на можливість ОСОБА_5 продовжити вчиняти злочин в якому підозрюється. Проте слідчий не вказав яким чином підозрюваний може продовжити вчиняти злочинні дії, якщо виконання робіт з реконструкції об`єкту завершилося.

Слід зазначити про голослівність припущень обвинувачення щодо взаємозв`язку перебування підозрюваного на займаній посаді та у зв`язку з цим ймовірної його подальшої протиправної поведінки, спрямованої на перешкоджання кримінальному провадженню.

Враховуючи вищенаведене, слідча суддя дійшла висновку про те, що слідчим у клопотанні і прокурором в судовому засіданні не доведено наявність підстав для відсторонення підозрюваного ОСОБА_5 від займаної посади.

Оскільки не встановлено жодної передбаченої КПК України підстави для відсторонення ОСОБА_5 від займаної посади, клопотання слідчого задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 131, 154, 155, 156, 157, 376 КПК України, суд

постановив :

у задоволенні клопотання слідчого СВ відділу поліції №1 ЛРУП №1 ГУ НП у Львівській області ОСОБА_6 , яке погоджено прокурором Галицької окружної прокуратури м. Львова ОСОБА_3 , про застосування відсторонення від посади підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , - відмовити.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Повний текст ухвали оголошено 01.06.2023р. о 09.20год.

Слідчий суддя ОСОБА_1