Справа № 712/4035/23
Провадження 1-кс/712/1940/23
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 квітня 2023 року м. Черкаси

Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участю секретаря ОСОБА_2

розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність дізнавача, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення в ЄРДР, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність дізнавача, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення в ЄРДР.

Вказану скаргу мотивує тим, що 20.04.2023 року на нього ОСОБА_3 , особу з інвалідністю (2-ї групи), журналіста, директора представництва «Центр журналістських розслідувань протидії рейдерству та корупції в державних та правоохоронних органах», невідомими йому особами у воєнній формі, було скоєно на нього напад з тілесними пошкодженнями.

Була викликана поліція, яка зафіксувала людей у воєнній формі склала протокол та поїхала. Цього дня він звернувся за допомогою в 3-тю міську лікарню. Наступного дня, 21.04.2023 року, він, звернувся до слідчого відділу Черкаського районного управління ГУНП в Черкаській області, яке знаходиться за адресою: Пастерівська, 104, для надання усної заяви слідчому про скоєний проти нього злочин. Так, як слідчих не було на місці, усну заяву в нього прийняв дізнавач Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 . Заяву було зареєстровано за №15515, талон повідомлення додається.

24.04.2023 року він звернувся до Черкаського районного управління ГУНП в Черкаській області, про отримання витягу з ЄРДР, але йому сказали, що його заяву передали дільничному для вирішення питання.

Така бездіяльність дізнавача Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 , суперечить вимогам КПК.

Усна заява ОСОБА_3 була подана дізнавачу Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 21.04.2023 року (п`ятниця), впродовж 24 годин дані про скоєння злочину повинні були внесені дізнавачем Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 ЄРДР та розпочато досудове розслідування. 24.04.2023 року (понеділок) він звернувся до дізнавача Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 про надання йому витягу з ЄРДР та пам`ятки потерпілого. Тому, строки на оскарження бездіяльності дізнавача Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 не порушені.

Просить розглянути його скаргу на бездіяльність дізнавача Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань у встановлений законом термін після отримання усної заяви про кримінальне правопорушення, яке було вчинено 20.04.2023 року.

Відкрити провадження по цій скарзі та винести ухвалу, резулятивна частина якої повинна відповідати прохальній частині його скарги.

Зобов`язати дізнавача Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 внести відомості про кримінальне правопорушення згідно моєї заяви від 20.04.2023 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань, надати витяг з ЄРДР потерпілому ОСОБА_3 .

Скаржник в судове засідання не з`явився, скерував до суду заяву, в якій просить розглядати скаргу без його участі, скаргу підтримує та просить задовольнити.

Прокурор в судове засідання не з`явився.

Дослідивши матеріали скарги та додані до неї документи, приходить до наступного.

В судовому засіданні встановлено, що 21.04.2023 року ОСОБА_3 звернувся до слідчого відділу Черкаського районного управління ГУНП в Черкаській області, та надав усну заяву слідчому про скоєний проти нього злочин.

Усна заява ОСОБА_3 була подана дізнавачу Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 21.04.2023 року. Заяву було зареєстровано за №15515, про що свідчить талон повідомлення.

На даний час відомості до ЄРДР не внесені.

В порушення вимог ст. 214 КПК України на день розгляду даної скарги відомості про кримінальне правопорушення не внесені в ЄРДР, досудове розслідування не розпочате, не повідомлено заявника про результати розгляду поданої заяви.

Відповідно до п. 1.1. Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17 серпня 2012 року, реєстр - це створена за допомогою автоматизованої системи електронна база даних, відповідно до якої здійснюється збирання, зберігання, захист, облік, пошук, узагальнення даних, зазначених у пункті 2.1 цього положення, які використовуються для формування звітності, а також надання інформації про відомості, внесені до Реєстру.

Відповідно до п. 3.1. Положення, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).

Таким чином, законом встановлений чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання після отримання відповідної заяви чи повідомлення.

В цьому контексті варто звернути увагу, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. З огляду на такі обставини необхідно звернути увагу, що вимога про внесення відомостей до ЄРДР на підставі заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не передбачає здійснення оцінки обґрунтованості таких заяв на наявність ознак складу кримінального правопорушення, а передбачає лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Всупереч вимог п.11 ч. 2 ст. 60 КПК України заявника не повідомлено про реєстрацію відомостей за його заявою у ЄРДР, що свідчить про невнесення відомостей, викладених в заяві про вчинення кримінального правопорушення від скаржника до ЄРДР всупереч вимог ст. 214 КПК України. До того ж всупереч вимогам ст. 22 КПК України ні слідчим, ні прокурором не надано підтвердження виконання вимог ст. 214 КПК України і слідчому судді.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені зокрема такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст. 303- 304, 309, 369 372, 376, 535 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність дізнавача, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення в ЄРДР, задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважених осіб Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області невідкладно внести до Єдиного реєстру досудового розслідування відомості про вчинення кримінального правопорушення, відповідно до повідомлення від 21 квітня 2023 року ОСОБА_3 , розпочати досудове розслідування та направити витяг з ЄРДР щодо кримінального провадження на поштову адресу заявника.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1