Заводський районний суд м. Запоріжжя
Справа № 332/3818/23
Провадження №: 1-кс/332/210/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 липня 2023 р. м. Запоріжжя

Слідча суддя Заводського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Запоріжжі скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора (уповноважених осіб органу досудового розслідування) Василівської окружної прокуратури м. Запоріжжя в оборонній сфері щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою голови ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_3 від 28.06.2023 року,

ВСТАНОВИВ:

06.07.2023 року до слідчого судді Заводського районного суду м. Запоріжжя надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора (уповноважених осіб органу досудового розслідування) Василівської окружної прокуратури м. Запоріжжя в оборонній сфері щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою голови ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_3 від 28.06.2023 р., в обґрунтування якої зазначено наступне.

28.06.2023 р. головою ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_3 , з використанням технологій електронної пошти, з накладенням ЕЦП (КЕП), з офіційної електронної пошти ГО «НОН-СТОП», а саме на офіційну електронну пошту Василівської окружної прокуратури м. Запоріжжя, було подано заяву про вчинення кримінального правопорушення, згідно до якої останнім було зазначено, що на території Запорізької області було створено організовану злочинну групу, в яку увійшли посадові особи юридичних осіб, а також юристи, нотаріуси, оцінювачі, реєстратори, судді, арбітражні керуючі, які займаються незаконним доведенням підприємств до банкрутств, заволодінням майном збанкрутілих підприємств, легалізацією незаконно отриманого майна, ухиленням від сплати податків, зловживанням службовими обов`язками, зокрема з незаконним втручанням в Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему, тощо, що вказує на ознаки ряду кримінальних правопорушень в діях вказаних осіб, у тому числі, передбачених ч. 2 ст. 206-2, ч. 3 ст. 209, ч. 2 ст. 212, ст. 219, ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 376-1, ст. 386 КК України.

Незважаючи на очевидність ознак кримінального правопорушення, в порушення вимог ст. ст. 9, 214 КПК України, відомості уповноваженими особами Василівської окружної прокуратури, до ЄРДР внесені не були та досудове розслідування не розпочато.

У зв`язку з цим, заявник просив зобов`язати уповноважених осіб органу досудового розслідування Василівської окружної прокуратури м. Запоріжжя в оборонній сфері внести відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування за заявою голови ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_3 від 28.06.2023 року про вчинення кримінального правопорушення.

Ухвалою суду від 06.07.2023 року відкрито провадження по скарзі.

Заявник в судове засідання не з`явився, просив розглядати скаргу у його відсутності.

Прокурором Василівської окружної прокуратури Запорізької обрості ОСОБА_4 на адресу суду 07.07.2023 року була направлена заява, зі змісту якої вбачається, що Василівською окружною прокуратурою Запорізької області не надавалася оцінка обставинам, викладеним у заяві, оскільки територія вчинення правопорушень є місто Запоріжжя, що не знаходиться юрисдикцією Василівської окружної прокуратури Запорізької області. Крім того, 30.06.2023 заява від ГО «НОН-СТОП» була направлена до Головного управління Національної поліції в Запорізькій області для організації розгляду в межах компетенції та надання відповіді заявнику. Тому просив відмовити у задоволенні даної заяви.

Слідчою суддею, з метою забезпечення дотримання розумних строків розгляду скарги, та з урахуванням думки прокурора, визнано можливим розглянути скаргу за відсутності заявника.

Заслухавши прокурора, дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, слідча суддя доходить наступного висновку.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності, зокрема, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 303 КПК України визначено, що на досудовому провадженні, серед іншого може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Заявник ОСОБА_3 , користуючись своїми процесуальними правами та посилаючись на бездіяльність прокурора (уповноважених осіб органу досудового розслідування) Василівської окружної прокуратури м. Запоріжжя в оборонній сфері щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою, як голови ГО «НОН-СТОП» від 28.06.2023 року, звернувся до слідчого судді із вказаною скаргою.

Згідно з ч.ч. 1,2 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.

При цьому, виходячи зі змісту пунктів 4, 5 ч. 5 ст. 214 КПК України до ЄРДР вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення (ч. 1 ст. 2 КК України).

Положеннями статті 3 КПК України визначено, що кримінальне провадження це досудове розслідування і судове провадження, процесуальні дії у зв`язку із вчиненням діяння, передбаченого законом України про кримінальну відповідальність. Досудове розслідування - це стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР і закінчується, серед іншого, закриттям кримінального провадження. Якщо не було події кримінального правопорушення або в діях особи немає складу кримінального правопорушення, то за таких обставин кримінальне провадження не може бути розпочато. А якщо через помилку чи з інших причин таке провадження розпочато, то воно негайно має бути припинено і з позиції вимог правопорядку, і з огляду дотримання інтересів всіх учасників правовідносин...» (Правова позиція, викладена в постанові Другої судової палати Касаційного кримінального суду у складі Верховного Суду від 16 травня 2019 року у справі № 761/20985/18).

Тобто, внесенню відомостей до ЄРДР має передувати перевірка, здійснювана, зокрема, слідчим, прокурором на підставі поданої заяви наявності обставин, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення, про яке йдеться у заяві, а також підстав для внесення відомостей до ЄРДР. Адже реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять відомості про кримінальне правопорушення. Внесення до ЄРДР короткого викладу обставин, які вказують на наявні в діянні ознаки складу злочину, з одного боку, підтверджує обґрунтованість початку досудового розслідування, а з іншого - захищає особу від необґрунтованого кримінального переслідування.

Як вбачається з матеріалів скарги, 28 червня 2023 року голова ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_3 звернувся до значного кола осіб із заявою про ймовірне вчинення кримінальних правопорушень організованою злочинною групою, в яку, на його думку, увійшли посадові особи юридичних осіб, юристи, нотаріуси, оцінювачі, реєстратори, судді, арбітражні керуючі, які займаються незаконним доведенням підприємств до банкрутств, заволодінням майном збанкрутілих підприємств, легалізацією незаконно отриманого майна, ухиленням від сплати податків, зловживанням службовими обов`язками, зокрема з незаконним втручанням в Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему, тощо, дії яких він самостійно кваліфікував за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 206-2, ч. 3 ст. 209, ч. 2 ст. 212, ст. 219, ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 376-1, ст. 386 КК України.

Під час розгляду скарги встановлено, що уповноваженими особами Василівської окружної прокуратури в Запорізькій області відомості за заявою ОСОБА_3 від 28.06.2023 року про вчинення кримінального правопорушення, до ЄРДР не вносились, натомість дана заява була направлена за належністю до Головного управління Національної поліції в Запорізькій області, для організації розгляду в межах компетенції та надання відповіді заявнику.

За змістом ч. 1 ст. 36 КПК України прокурор, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові та інші фізичні особи зобов`язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення прокурора.

Отже, враховуючи, що заява ОСОБА_3 вже була скерована до іншого органу, то оскарження бездіяльності Василівської окружної прокуратури в Запорізькій області, не є, на переконання слідчого судді, ефективним засобом захисту прав заявника. Суб`єктом дії/бездіяльності у випадку невнесення відомостей до ЄРДР, є орган, під юрисдикцією якого знаходиться кримінальне правопорушення.

Вказані обставини є такими, що перешкоджають слідчому судді у здійсненні процесуальних заходів щодо зобов`язання прокурора (уповноважених осіб досудового розслідування) Василівської окружної прокуратури, внести відомості до ЄРДР за заявою голови ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_3 від 28.06.2023 р.

На підставі викладеного, слідчий суддя вважає необхідним у задоволенні скарги відмовити.

Крім того, відмовляючи у задоволенні скарги, слідчий суддя вважає необхідним зауважити на неправильність визначення заявником найменування органу, бездіяльність уповноважених осіб якого, він оскаржує.

Керуючись статями 304-307, 369-372 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора (уповноважених осіб органу досудового розслідування) Василівської окружної прокуратури м. Запоріжжя в оборонній сфері щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою голови ГО «НОН-СТОП» від 28.06.2023 року про вчинення кримінального правопорушення, - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Запорізького апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідча суддя: ОСОБА_1