Справа № 157/1515/23
Провадження №1-кс/157/669/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 серпня 2023 рокумісто Камінь-Каширський

Слідчий суддя Камінь-Каширського районного суду Волинської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника заявниці ОСОБА_3 , представника Камінь-Каширського РВП ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність посадових осіб Камінь-Каширського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Волинській області щодо невнесення за заявою ОСОБА_5 від 9 серпня 2023 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

встановив:

15 серпня 2023 року заявниця ОСОБА_5 звернулася до слідчого судді із скаргою, у якій просить зобов`язати уповноважену службову особу Камінь-Каширського РВП ГУНП України у Волинській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за поданою нею 9 серпня 2023 року заявою про вчинення кримінального правопорушення та розпочати досудове розслідування у формі досудового слідства за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України. В обґрунтування вимог зазначає, що від шлюбу з ОСОБА_6 у неї є дві дочки: ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_2 . Рішенням Камінь-Каширського районного суду Волинської області від 02 лютого 2021 року у справі № 157/47/21 шлюб між нею та ОСОБА_6 розірвано. Згідно із довідкою від 25.11.2022 року № 01-02/146 заклад загальної середньої освіти «Камінь-Каширський ліцей» № 2 видавав довідки на компенсацію про харчування учениці 9-Б класу ОСОБА_7 та учениці 5-В класу ОСОБА_8 за період з 2020 року по 2022 рік на ім`я ОСОБА_9 . Згідно ж із відомостями, наявними у довідках від 25 листопада 2022 року № 1487, № 1488 та № 1489, виданими на ім`я ОСОБА_6 , останній отримав щомісячну грошову компенсацію на 1 дитину, яка вчиться у сш, ПТУ, коледжі і технікумі (училищі), розташованих на території радіоактивного забруднення, а також евакуйованого із зони відчуження, відповідно у сумах 994 грн 29 коп., 62 грн 61 коп., 394 грн 45 коп. Відповідно до довідок від 25 листопада 2022 року № 1490, № 1491 та № 1492, які видані на ім`я ОСОБА_9 , остання отримала щомісячну грошову компенсацію на 1 дитину, яка вчиться у сш, ПТУ, коледжі і технікумі (училищі), розташованих на території радіоактивного забруднення, а також евакуйованого із зони відчуження, відповідно у сумах 112 грн 61 коп., 0 грн 00 коп. та 1021 грн 90 коп. Тобто, заклад загальної середньої освіти «Камінь-Каширський ліцей» № 2 Камінь-Каширської міської ради Волинської області видавав довідки на ім`я ОСОБА_9 , а Камінь-Каширське районне управління соціального захисту населення з незрозумілих мотивів видавало довідки на ім`я ОСОБА_6 при тому, що у період з 2020 року по 2022 рік діти постійно проживали разом з нею, а вона жодних грошових коштів не отримала взагалі, в тому числі і тих, про які йдеться у довідках за номерами 1490 та 1492. Наскільки їй відомо вищевказані грошові кошти у невідомий їй спосіб отримав ОСОБА_6 . Отже, невстановленою особою Камінь-Каширського районного управління соціального захисту населення неодноразово, повторно здійснювалось складання та видача завідомо неправдивих документів, внесення до таких документів завідомо неправдивих відомостей стосовно особи отримувача грошової компенсації за харчування, що призвели до порушення її майнових прав. Вважаючи, що вказані дії мають ознаки кримінально караного діяння, відповідальність за які передбачена ч. 1 ст. 366 КК України, вона 9 серпня 2023 року звернулась до Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, оскільки невідома наразі службова особа Камінь-Каширського районного управління соціального захисту населення свідомо вчинила кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 366 КК України, - підроблення офіційних документів, на підставі яких на її ім`я мали здійснюватись грошові виплати компенсації за харчування дітей у закладі освіти, котрі у зв`язку із злочином не були нею отримані, а натомість їх отримав у незаконний спосіб ОСОБА_6 . Тобто, злочин вчинявся службовою особою в інтересах саме ОСОБА_6 . Попри це станом на 10 серпня 2023 року їй не було надано витяг з ЄРДР, не повідомлено про результати розгляду поданої заяви про вчинення кримінального правопорушення за ч. 1 ст. 366 КК України, у зв`язку із чим є підстави вважати, що відповідні відомості всупереч вимогам ч. 1 ст. 214 КПК України взагалі до ЄРДР внесені не були, досудове розслідування не розпочато, викладені нею обставини поліцейськими не перевіряються.

Представник заявниці ОСОБА_5 - адвокат ОСОБА_3 у судовому засіданні скаргу підтримав з наведених у ній підстав і пояснив, що у цьому випадку офіційними документами, які містять завідомо неправдиві відомості, є довідки, видані 25 листопада 2022 року Камінь-Каширським РУСЗН № 1487, 1488, 1489.

Начальник СВ Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_4 у судовому засіданні проти задоволення скарги заперечив та пояснив, що в ході перевірки по наведених ОСОБА_5 обставинах встановлено, що ознаки кримінального правопорушення у діях працівників соцзахисту відсутні, зазначені заявницею відомості потребують більш детального з`ясування.

Заслухавши пояснення представника заявниці та слідчого, дослідивши додані до клопотання докази та надані РВП матеріали перевірки по факту повідомлення заявницею 25 квітня 2023 року про неправомірне отримання грошової компенсації ОСОБА_6 , слідчий суддя дійшов висновку, що скаргу належить задовольнити, зважаючи на таке.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена, зокрема, бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.

Частиною 1 ст. 214 КПК передбачено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до вимог п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості з зазначенням короткого викладу обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Встановлено, що 9 серпня 2023 року ОСОБА_5 подала до поліції заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, в якій вказала, що невстановленою особою Камінь-Каширського районного управління соціального захисту населення неодноразово, повторно здійснювалось складання та видача завідомо неправдивих довідок, внесення до таких документів завідомо неправдивих відомостей стосовно особи отримувача грошової компенсації на її дітей, що призвели до порушення її майнових прав.

Зазначену заяву отримано працівником Камінь-Каширського РВП Бащук 09 серпня 2023 року.

З повідомлення начальника Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_10 від 20 липня 2023 року № 1411/53/2/01-23 вбачається, що повідомлення з приводу неправомірного отримання грошової компенсації на харчування дітей ОСОБА_6 зареєстроване в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчиненні кримінальні правопорушення та інші події за № 2222 від 25.04.2023, та за результатами проведеної перевірки встановлено, що в даному випадку відсутні ознаки будь-якого кримінального чи адміністративного правопорушення, оскільки нарахування дітям грошової компенсації працівниками управління соціального захисту населення Камінь-Каширської РДА проводились у відповідності до п. 2 постанови КМ України № 155 від 08.02.1997, виплата була здійснена в повній мірі одному із батьків дітей у період перебування, відповідно до закону, у шлюбі, будь-яких фактичних даних щодо неповернення отриманих коштів дітям в ході перевірки отримано не було.

Разом з тим, подана до поліції ОСОБА_5 9 серпня 2023 року заява про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, у матеріалах зазначеної перевірки Камінь-Каширського РВП відсутня, відомості до ЄРДР на підставі цієї заяви не внесено, рішення по цій заяві не прийнято.

Визначений ч. 1 ст. 214 КПК України обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Цією правовою нормою не передбачено здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачено лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Виходячи з імперативних приписів ст. 214 КПК України, ст. 19 Конституції України, при вирішення питання про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням про вчинене кримінальне правопорушення, не передбачається оцінки відповідної заяви чи повідомлення на предмет того, чи дають викладені заявником відомості підстави констатувати певні ознаки складу злочину. Надання такої оцінки слідчим суддею під час розгляду скарги на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей до ЄРДР положеннями ст. ст. 303, 306-307 КПК України також не передбачено.

В той же час, підставою початку досудового розслідування є такі зареєстровані заяви, повідомлення, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких разом із прізвищем, ім`ям, по-батькові (найменуванням) потерпілого або заявника, серед іншого, вноситься до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Із змісту заяви ОСОБА_5 вбачається, що довідки із навчального закладу на компенсацію про харчування її дітей були видані на її ім`я, однак грошових коштів вона не отримувала, у тому числі і тих, про які зазначається у довідках Камінь-Каширського районного управління соціального захисту населення № 1490, 1492 на її ім`я, а у довідки на виплату грошової компенсації, видані Камінь-Каширським районним управлінням соціального захисту населення 25 листопада 2022 року за № 1487, 1488, 1489, внесено завідомо неправдиві відомості щодо особи отримувача, ним вказано ОСОБА_6 , хоча у довідках навчального закладу на компенсацію про харчування зазначено саме її.

Отже, ОСОБА_5 у своїй заяві зазначила вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких разом із її прізвищем, ім`ям, по-батькові, поряд з іншим, підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Такі обставини мають бути перевірені на предмет їх обґрунтованості та наявності чи відсутності ознак складу кримінального правопорушення шляхом проведення досудового розслідування, що можливе лише після внесення про це відомостей до ЄРДР.

Однак, за заявою ОСОБА_5 про кримінальне правопорушення, всупереч вимогам ч. 1 ст. 214 КПК України та п. 1 Розділу 2 Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, слідчим чи іншою службовою особою, уповноваженою на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено не було.

З огляду на вищезазначене, слідчий суддя дійшов висновку, що скаргу належить задовольнити, зобов`язати уповноважену особу Камінь-Каширського РВП Головного управління Національної поліції у Волинській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою (повідомленням) ОСОБА_5 про кримінальне правопорушення за ч. 1 ст. 366 КК України (з зазначенням саме наведених ОСОБА_5 у її заяві обставин) та розпочати досудове розслідування.

Керуючись ст. ст. 303-307, 318-380 КПК України, -

постановив:

Скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність посадових осіб Камінь-Каширського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Волинській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Камінь-Каширського РВП Головного управління Національної поліції у Волинській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою (повідомленням) ОСОБА_5 про кримінальне правопорушення за ч. 1 ст. 366 КК України, яку отримала працівник Камінь-Каширського РВП ОСОБА_11 9 серпня 2023 року, та розпочати досудове розслідування.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення і оскарженню не підлягає, заперечення на неї може бути подано під час підготовчого провадження у суді.

Дата проголошення повного тексту ухвали - 12 год. 40 хв. 23 серпня 2023 року.

Слідчий суддя: ОСОБА_1