Справа №613/1221/23 Провадження № 1-кс/613/400/23
У Х В А Л А
1 серпня 2023 року м.Богодухів
Слідчий суддя Богодухівського районного суду Харківської області ОСОБА_1 , розглянувши матеріали скарги ОСОБА_2 на бездіяльність посадових осіб сектору поліцейської діяльності №2 Богодухівського РВП ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
До Богодухівського районного суду Харківської області надійшла скарга ОСОБА_2 на бездіяльність посадових осіб сектору поліцейської діяльності №2 Богодухівського РВП ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Скарга мотивована тим, що 25 травня 2023 року до сектору поліцейської діяльності №2 Богодухівського районного ВП ГУНП в Харківській області нею була подана заява про вчинення кримінального правопорушення за ознаками злочину передбаченого ч.1 ст.190, ст.356 КК України. В передбачений КПК строк вимоги частини 1 статті 214 КПК України не були виконані та відомості щодо скоєння злочину до ЄРДР не внесені.
У своєї скарзі ОСОБА_2 , просить визнати бездіяльність посадових осіб сектору поліцейської діяльності №2 Богодухівського РВП ГУНП в Харківській області, що полягає у невснесенні відомостей про кримінальне правопорушення за ч.1 ст.190 та ст.356 КПК України до ЄРДР після отримання заяви про вчинення відносно ОСОБА_3 кримінального правопорушення, незаконною. Зобов`язати службових осіб Сектору поліцейської діяльності №2 Богодухівського РВП ГУНП в Харківській області внести до ЄРДР заяву ОСОБА_2 від 25.05.2023 (ЖЄО №942 від 01.06.2023) про вчинення відносно неї з боку ОСОБА_3 кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.190 та ст.356 КК України, а також провести повний та всебічний розгляд заяви у відповідності з КПК України.
Вивчивши матеріали скарги, приходжу до висновку, що вона підлягає поверненню з наступних підстав.
Частиною 1 статті 303 КПК України вказано, що на досудовому провадженні, серед іншого, також може бути оскаржено бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесені відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Згідно змісту частини 1 статті 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Як вбачається з матеріалів справи, заявником пропущено вищезазначений строк оскарження бездіяльності дізнавача, а у поданій до суду скарзі ОСОБА_2 не порушує питання про поновлення цього пропущеного строку, та нею не наведено будь-яких поважних причин пропуску даного строку, а тому слідчий суддя позбавлений можливості його поновлення.
Провівши системний аналіз вказаної норми, варто зазначити, що в даному випадку оскаржується бездіяльність дізнавача, яка полягає у невнесенні протягом 24 годин після подання заяви, всупереч вимогам частини 1 статті 214 КПК України відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Через 24 години з моменту внесення таких відомостей дізнавач зобов`язаний надати заявнику витяг з ЄРДР. КПК України не передбачає винесення жодного процесуального документа в разі відмови у внесенні відомостей до ЄРДР. Таким чином строк для подання скарги починає спливати саме з кінцевого моменту допущеної дізнавачем бездіяльності, щодо виконання вимог частини 1 статті 214 КПК України.
Аналогічна позиція знайшла своє відображення і в узагальненні Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, опублікованому листом від 12.01.2017 року N 9-49/0/4-17 "Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування", зокрема у пункті1.1 узагальнення сказано: "Беручи до уваги положення ч. 1 ст. 214 КПК, згідно з якою внесення відомостей до ЄРДР здійснюється не пізніше 24 години після подання заяви, а також положення ч. 5 ст. 115 КПК України, відповідно до якої при обчисленні строків днями не береться до уваги той день, від якого починається строк, десятиденний строк для подання скарги на оскаржуваний вид бездіяльності починається з дня, наступного за тим, у який закінчився перебіг 24-годинного строку для реєстрації відомостей".
У пункті 5 інформаційного листа Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ N 1640/0/4-12 від 09.11.2012 року зазначено: "Частиною 1 ст. 304 КПК України встановлено десятиденний строк, упродовж якого особа має право звернутися зі скаргою на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора. Цей строк обчислюється з моменту прийняття рішення, вчинення відповідної дії. При оскарженні бездіяльності обчислення строку оскарження починається із дня, що наступає після останнього дня, який відведено КПК для вчинення слідчим, дізнавачем або прокурором відповідної дії.
У випадку пропуску строку, встановленого для подання скарги, скарга повертається особі, якщо при її поданні особа не порушила питання про поновлення цього строку. Слідчий суддя, за наявності відповідної заяви, може поновити строк, якщо його було порушено з поважних причин (хвороба, відрядження, стихійне лихо, хвороба близьких родичів тощо). Підставою для поновлення строків також може бути визнано й об`єктивні причини, внаслідок яких особа не змогла вчасно реалізувати своє право на подання скарги."
Такі ж підстави для повернення скарги визначено і в п. 3 ч. 2 ст. 304 КПК України, за змістом якого скарга повертається, якщо вона подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.
Як вбачається із матеріалів скарги, заявником ОСОБА_2 подана заява про вчинення кримінального правопорушення до Сектору поліцейської діяльності №2 Богодухівського РВП ГУНП в Харківській області.
Заява про вчинення кримінального правопорушення зареєстрована СПД №2 Богодухівського РВП ГУНП в Харківській області 01.06.2023р.в ЄО №942 (а.с.3).
Отже з моменту отримання Богодухівським РВП заяви, протягом 24 годин уповноважені особи повинні прийняти рішення по заяві. Після чого у заявника виникло право протягом 10 днів оскаржити бездіяльність. Таким чином вказана скарга мала бути подана не пізніше 12 червня 2023 року, натомість вона здана на пошту 28 липня 2023 року, із значним пропуском строку на оскарження бездіяльності і клопотання про поновлення пропущеного строку заявником не ставиться.
Також слід зазначити, що довідка СПД №2 Богодухівського РВП ГУНП в Харківській області, яку заявник отримала 18 липня 2023 року є джерелом, з якої заявнику стало відомо про невнесення до ЄРДР викладених у заяві відомостей про кримінальні правопорушення, і початок строку оскарження бездіяльності стосовно невнесення відомостей до ЄРДР від дати її отримання взагалі не залежить. Тим самим, законодавець виникнення права на оскарження бездіяльності слідчого, дізнавача чи прокурора пов`язує з моментом вчинення відповідної бездіяльності, а не з моментом, коли особа дізналась про таку бездіяльність, так як невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР не оформлюється окремим рішенням (постановою), яка мала б направлятись заявнику.
Зважаючи на викладене вище, скарга підлягає поверненню заявнику, та відповідно до ч.7 ст.304 КПК України повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому цим Кодексом та із врахуванням зазначеного вище.
Керуючись ст. ст. 303, 304 КПК України, слідчий суддя, -
Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність посадових осіб сектору поліцейської діяльності №2 Богодухівського РВП ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - повернути заявнику з усіма доданими до неї матеріалами.
Роз`яснити заявнику, що повернення скарги не позбавляє її права на повторне звернення до слідчого судді, суду, в порядку, передбаченому КПК України.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Харківського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.
Слідчий суддя