Провадження № 1-кс/202/4609/2023
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 червня 2023 року м. Дніпро

Слідчий суддя Індустріального районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

захисника ОСОБА_4 ,

підозрюваного ОСОБА_5

розглянувши клопотання захисника ОСОБА_4 , яка діє в інтересах підозрюваного ОСОБА_5 про надання тимчасового доступу до речей та документів, що знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 ), а саме до всієї наявної інформації з ЄРДР із наданням копій всіх наявних підтверджуючих документів по кримінальному провадженню №0001789 внесеного до ЄРДР 23.04.2015 року, за період з 23 квітня 2015 року по 23 грудня 2022 рік включно,-

ВСТАНОВИВ:

До слідчого судді ІНФОРМАЦІЯ_2 надійшло клопотання захисника ОСОБА_4 , яка діє в інтересах підозрюваного ОСОБА_5 про надання тимчасового доступу до речей та документів, що знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 ), а саме до всієї наявної інформації з ЄРДР із наданням копій всіх наявних підтверджуючих документів по кримінальному провадженню №0001789 внесеного до ЄРДР 23.04.2015 року, за період з 23 квітня 2015 року по 23 грудня 2022 рік включно.

Свої вимоги мотивує тим, що 18.05.2023 року сторона захисту звернулася з адвокатським запитом до ІНФОРМАЦІЯ_3 (Управління організаційного забезпечення ЄРДР та інформаційної роботи) в порядку ст. 24 Закону України про адвокатуру та адвокатську діяльність та ст. 93 КПК України. У своєму запиті захисник просив надати інформацію з Єдиного реєстру досудових розслідувань із наданням копій всіх наявних підтверджуючих документів, а саме: у паперовому вигляді витягів з ЄРДР, роздруківок (скріншотів) із відомостями щодо статусу, руху кримінальних проваджень (окремо вкладки "Основні відомості", "Кримінальні правопорушення", "Рух провадження", "Прикріплені файли", "Зміни" тощо), відомостей про виконані зміни у фабулах кримінальних проваджень по кримінальному провадженню №0001789 від 23 квітня 2015 року, виділене кримінальне провадження №0000717 від 23 грудня 2022 року та № 0003330 від 13 жовтня 2017 року з моменту внесення таких проваджень до ЄРДР по дату адвокатського запиту. 31.05.2023 року на запит адвоката, ІНФОРМАЦІЯ_3 наддали відповідь на запит адвоката, в якому зазначено, що досудове розслідування кримінального провадження за № 0001789 внесеного до ЄРДР 23.04.2015 року здійснювалося ІНФОРМАЦІЯ_5 , а нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва - Дніпропетровською обласною прокуратурою, працівники яких є реєстраторами у цьому кримінальному провадженні. Також зазначено, що відповідно до п. 6 гл. 4 розділу I Положення ІНФОРМАЦІЯ_3 , як Власник, надає відомості з Реєстру з додержанням вимог КПК України (глави 15, 28), які зокрема регулюють порядок доступу та витребування документів з електронних інформаційних систем їх частин, та надання запитуваних відомостей можливе за умови надходження до ІНФОРМАЦІЯ_3 відповідної ухвали суду. Відповідно до постанови прокурора ОСОБА_6 від 23.12.2022 року дане кримінальне провадження було виділено з кримінального провадження за №0001789 внесеного до ЄРДР 23.04.2015 року. У сторони захисту с обґрунтовані підстави вважати, що строки досудового розслідування у кримінальному провадженні за № 0001789 внесеного до ЄРДР 23.04.2015 року на час виділення із нього кримінального провадження за №0000717 від 23.12.2022 закінчилися.

Сторона захисту посилається на положення ст. 159 КПК України, відповідно до якої тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджується ІНФОРМАЦІЯ_3 за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, ІНФОРМАЦІЯ_6 , Державним бюро розслідувань, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства (ч.2 ст. 214 КПК України)

Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення (затверджений Наказом Генерального прокурора від 30 червня 2020 року М6298), яке визначає порядок формування та ведення Реєстру, а також надання відомостей з нього.

Відповідно до пп. 4 п. 1 розділу I зазначеного Положення, держателем Реєстру є ІНФОРМАЦІЯ_3 . Згідно з розділом III Положення право доступу до відомостей, внесених до Реєстру, мають, зокрема, ІНФОРМАЦІЯ_7 у повному обсязі з урахуванням повноважень, якими наділені прокурори та керівники підрозділів ІНФОРМАЦІЯ_3 , прокурори у межах кримінальних правопорушень, щодо яких слідчими піднаглядних їм органів проводиться досудове розслідування.

Таким чином, оскільки ІНФОРМАЦІЯ_3 є держателем Реєстру та у повному обсязі має право доступу до відомостей, внесених до нього, таким чином, відомості, про доступ до яких сторона захисту зазначає у своєму клопотанні, перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_3 , зокрема його ІНФОРМАЦІЯ_4 .

З метою всебічного, повного і неупередженого дослідження обставин кримінального провадження, адвокат просить суд надати тимчасовий доступ до речей і документів, з можливістю вилучення їх копій, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_3 .

У судовому засіданні адвокат ОСОБА_4 та підозрюваний ОСОБА_5 подане клопотання підтримали в повному обсязі з підстав, зазначених у клопотанні та просили його задовольнити. Враховуючи, що справа щодо ОСОБА_7 виділена із кримінального провадення до якого захисник просить доступ, то є всі підстави вважати,ща закінчились строки досудового розслідування. Захисник зверталась до ІНФОРМАЦІЯ_3 , який перенаправив її до реєстратора, а при зверненні до прокурора, який здійснює процесуальне керівництво, інформація була надана неповна.

Від ІНФОРМАЦІЯ_3 надійшло заперечення за клопотання, яке обґрунтоване тим, що що на день розгляду клопотання досудове розслідування справи, до якої просить доступ захисник, не завершено, перебуває в провадженні ІНФОРМАЦІЯ_8 , а нагляд у формі процесуального керівництва здійснює ІНФОРМАЦІЯ_9 , і відповідно до п.5 глави 4, розділу1 Положення про ЄРДР, порядок його формування та ведення , затвердженого наказом ІНФОРМАЦІЯ_10 від 30.06.2020 №298 до закінчення досудового розслідування надання інформації здійснюється реєстратарами, уповноваженими на здійснення досудового розслідування та нагляду за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва у ньому. Відомості в кримінальному провадженні , доступ до якого просить заявник, окрім персональних даних ОСОБА_7 , містить відомості про іншу фізичну особу, яка не надавала згоди на оприлюднення інформації щодо неї. Враховуючи, що кримінальне провадження , до якого просить доступ захисник, не є завершеним,то виключно слідчий ,прокурор, які є реєстраторами ЄРДР може надати інформацію із ЄРДР, та відповідно до вимог ст..ст..220-221 КПК України визначити обсяг доказів, які можуть бути відкриті, без шкоди для кримінального провадження.Інше буде розголошенням таємниці слідства в іншій справі.В порушення вимог ч.6 ст.163 КПК України сторона кримінального провадження не довела можливість використання як доказів що містяться в цих речах і документах та немає можливість іншим способом довести обставини,які передбачається довести за допомогою цих доказів.

У судовому засіданні представник особи, у володінні якої знаходяться документи, прокурор ОСОБА_3 , підтримав заперечня ІНФОРМАЦІЯ_3 та просив відмовити в задоволенні клопотання.

Вислухавши осіб, що приймали участь в розгляді клопотання, дослідивши надані докази, суд вважає, що клопотання не підлягає задоволенню із наступних підстав.

Під час розгляду клопотання та доданих до нього матеріалів, слідчим суддею встановлено, що в провадженні ІНФОРМАЦІЯ_8 перебувають матеріали кримінального провадження внесеного до ЄРДР за №0000717 від 23.12.2022 року за підозрою ОСОБА_5 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.4 ст.358, ч.4 ст.190 КК України.

Матеріали даного кримінального провадження виділені постановою прокурора від 23.12.2022 року з матеріалів кримінального провадження №0001789 внесеного 23.04.2015 року.

Як вбачається з клопотання, захисник ОСОБА_4 просить надати тимчасовий доступ до наступних документів: витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо руху кримінального провадження №0001789 від 23.04.2015, з моменту реєстрації по 23 грудня 2022 року.

Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей та документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі та документи, можливість ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Статтею 160 КПК України передбачено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Згідно з ч.5 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Порядок надання відомостей із ЄРДР регулюється главою 4, розділу1 Положення про ЄРДР, порядок його формування та ведення , затвердженого наказом Генерального прокурора від 30.06.2020 №298( далі положення про ЄРДР)

Відповідно до встановленого порядку відомості з Реєстру надаються у вигляді Витягу в порядку, встановленому КПК України, за формою, згідно з додатком 6 до цього Положення про ЄРДР.

Незважаючи на те, що відповідно до Загальних положень Положення про ЄРДР власником і розпорядником Реєстру є держава в особі ІНФОРМАЦІЯ_3 та ІНФОРМАЦІЯ_3 є володільцем інформації, що обробляється в Реєстрі, відповідно до п.5 розділу 1 Положення про ЄРДР надання витягу з Реєстру на всіх стадіях кримінального провадження, а також копії інформації, яка міститься у Реєстрі, у конкретному кримінальному провадженні до закінчення досудового розслідування здійснюється Реєстраторами, уповноваженими на здійснення досудового розслідування та нагляду за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва у ньому, якими:прокурори, у тому числі керівники органів прокуратури;керівники органів досудового розслідування;керівники органів дізнання;слідчі органів поліції, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, та органів Державного бюро розслідувань; детективи підрозділів детективів та внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України (далі - Національне бюро), уповноважені здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень; дізнавачі підрозділів дізнання органів поліції, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, та органів Державного бюро розслідувань, а також уповноважені особи інших підрозділів зазначених органів, уповноважені в межах компетенції, передбаченої КПК України, здійснювати досудове розслідування кримінальних проступків (далі - уповноважені особи інших підрозділів).

В ході розгляду клопотання, на підставі інформації із ЄРДР встановлено, що на 26.06.2023 року кримінальні провадження №0001789 від 24.04.2015 року та 00717 від 23.122022 року, про які йде мова в клопотанні, перебувають в провадженні органів досудового розслідування, що свідчить про те, що розпорядниками інформації є реєстратори, уповноважені на здійснення досудового розслідування та нагляду за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва, якими є ІНФОРМАЦІЯ_8 та ІНФОРМАЦІЯ_9 . І при таких обставинах ІНФОРМАЦІЯ_3 не уповноважений надавати доступ до кримінального провадження , яке не завершене у встановленому законом порядку.

Окрім того, Верховний Суд відзначив, що згідно з ч. 2 ст. 84 КПК витяг з ЄРДР не є процесуальним джерелом доказів, оскільки реєстр є лише електронною базою даних, відповідно до якої здійснюється збирання, зберігання, захист, облік, пошук, узагальнення даних, які використовуються для формування звітності, а також надання інформації про відомості, внесені до реєстру. ( ВС/ККС у справі № 761/28347/15-к від 09.09.2020), а таким чином сторона, що звернулась з клопотанням, враховуючи, що запитувана інфрмація має охоронювану законом таємницю, в порушення п.6 ч.2 ст.160 КПК України не довела можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Слідчий суддя не приймає доводи захисника, що вона зверталась до розпорядника інформації, але отримана ним інформація є неповною, тому що кримінальне провадження, до якого просить доступ заявник є незавершеним, а т акож містить інформацію про іншу фізичну особу, що є інформацією з обмеженим доступом, а тому така позиція реєстратора узгоджується з положеннями Закону України « Про інформацію» та нормами КПК України , відповідно до яких прокурор, слідчий мають діяти у спосіб, передбачений законом.

За таких обставин, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів необґрунтоване та задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 110, 159-164, 166 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Відмовити в задоволенні клопотання захисника ОСОБА_4 , яка діє в інтересах підозрюваного ОСОБА_5 про надання тимчасового доступу до речей та документів, що знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 ), а саме до всієї наявної інформації з ЄРДР із наданням копій всіх наявних підтверджуючих документів по кримінальному провадженню №0001789 внесеного до ЄРДР 23.04.2015 року, за період з 23 квітня 2015 року по 23 грудня 2022 рік включно.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1