Провадження № 1-кс/742/1410/23
Єдиний унікальний № 742/4211/23
У Х В А Л А

іменем України

05 вересня 2023 року м. Прилуки

Слідчий суддя Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Прилуцького РВП ГУНП в Чернігівській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення, та зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність посадових осіб Прилуцького РВП ГУНП в Чернігівській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення.

Свою скаргу мотивує тим, що 14 серпня 2023 року ним до відділу Прилуцького РВП ГУНП в Чернігівській області була подана заява про кримінальне правопорушення, а саме скоєння кримінального правопорушення, передбаченого ст. 383 КК України громадянином ОСОБА_4 . В заяві зазначає, що 11 серпня 2023 року під час перебування в місті Чернігові у слідчого територіального управління Державного бюро розслідувань, що поширює свою діяльність на місто Київ, Черкаську та Чернігівську області він дізнався про те, що стосовно нього до ЄРДР 08.07.2023 року внесені відомості про скоєння ним кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 122 КК України по заяві громадянина ОСОБА_4 , який мешкає за адресою: АДРЕСА_1 . Заявник зазначає, що з даною ситуацією не погоджується, і ОСОБА_5 зазначене вище повідомлення щодо вчинення ним кримінального правопорушення є завідомо неправдиве.

Оскільки, відомості по його заяві невнесені до ЄРДР він і звернувся до слідчого судді з скаргою на бездіяльність посадових осіб відділу Прилуцького РВП ГУНП в Чернігівській області та вимогою про внесення відомостей до ЄРДР за його заявою від 14.08.2023 року.

Скаржник в судове засідання не з`явився, представник заявника адвокат ОСОБА_6 у судовому засіданні заявлені вимоги підтримав просив їх задовольнити

Представник Прилуцького районного відділу поліції ГУНП в Чернігівській області в судове засідання не прибув, попередньо надавши матеріали перевірки по даній заяві.

Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, дізнавача чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

У відповідності до ч.1 ст.107 КПК України, рішення про фіксацію процесуальної дії за допомогою технічних засобів під час досудового розслідування приймає особа, яка проводить відповідну процесуальну дію. За клопотанням учасників процесуальної дії застосування технічних засобів фіксування є обов`язковим.

Дослідивши матеріали додані до скарги, слідчий суддя дійшов висновків.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Частиною 4 ст. 214 КПК України встановлено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення.

Виходячи зі змісту ст. 214 КПК України, повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених заявником, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наділені слідчий, прокурор.

На підставі п. 8 ч. 2 ст. 40 КПК України, слідчий повноважний приймати процесуальні рішення у випадках, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до висновку, що викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі № 818/1526/18 у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Слідчим суддею встановлено, що 14.08.2023 ОСОБА_3 звернувся до начальника відділу Прилуцького РВП ГУНП в Чернігівській області із заявою про кримінальне правопорушення, як завідомо неправдиве повідомлення про вчинення кримінального правопорушення скоєне ОСОБА_4 . Такі дії скаржник вважає злочином, відповідальність за який передбачена ст.383 КК України.

Згідно довідки про результати перевірки інформації, викладеної у зверненні ОСОБА_7 та листа начальника відділу Прилуцького РВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_8 . ОСОБА_3 повідомлено, що за результатами аналізу здобутих доказів, факт вчинення відносно нього протиправного діяння не знайшло об`єктивного підтвердження. У зв`язку з цим перевірка по даному факту припинена.

Відповідно до письмових пояснень ОСОБА_9 та ОСОБА_4 , вбачається, що по даному факту вони надали всю інформацію слідчому ДБР. Інформацію викладену у заяві ОСОБА_3 заперечують.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

При цьому, у відповідності до ч.5 ст.214 КПК України, до ЄРДР вносяться в тому числі відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Тобто, положення ст.214 КПК перебувають у взаємозв`язку з ч.1 ст.2 КК, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до ЄРДР.

У відповідності до ч.1 ст.2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого КК України.

Пунктом 3 ст.3 КК України визначено, що Кримінальна протиправність діяння, а також його караність та інші кримінально-правові наслідки визначаються тільки цим Кодексом.

Підставою вважати заяву чи повідомлення саме заявою про кримінальне правопорушення є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини його вчинення ).

Згідно п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржена бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами ст.169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Таким чином, системний аналіз положень ст.ст.214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР і для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного протиправного діяння.

За таких обставин, оскільки слідчим суддею встановлено, що звернення ОСОБА_3 від 14.08.2023 року про вчинення кримінального правопорушення розглянуто працівниками поліції та винесено об`єктивне рішення, згідно якого звернення ОСОБА_3 не містить необхідних обставин, передбачених ст.214 КПК України, які б достовірно свідчили про наявність ознак кримінально караного протиправного діяння, тому підстав для внесення відповідних відомостей до ЄРДР не вбачається, тому в задоволенні скарги необхідно відмовити. Доводи ж скаржника про бездіяльність посадових осіб Прилуцького РВП ГУНП в Чернігівській області не заслуговують на увагу, та спростовуються дослідженими в судовому засіданні доказами в їх сукупності, зокрема довідкою ЄО №10483 від 14.08.2023 та її матеріалів за результатами розгляду звернення ОСОБА_3 .

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.303-307 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Прилуцького РВП ГУНП в Чернігівській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення, та зобов`язання вчинити дії- відмовити в повному обсязі.

Повний текст ухвали буде складено 07 вересня 2023 року і оголошений учасникам судового провадження о 14 год. 00 хв.

Ухвала може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_10