КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 березня 2023 року колегія суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Київського апеляційного суду у складі:

головуючого судді ОСОБА_1 ,

суддів ОСОБА_2 ,

ОСОБА_3 ,

при секретарі ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Києві апеляційну скаргу адвоката ОСОБА_5 в інтересах ТОВ «Консалтингова компанія «Вілліам Інвест Експерт» на ухвалу слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва від 07 березня 2023 року,

в с т а н о в и л а:

Ухвалою слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва від 07 березня 2023 року відмовлено у задоволенні скарги директора ТОВ «Консалтингова компанія «Вілліам Інвест Експерт» ОСОБА_6 на бездіяльність уповноваженої особи (слідчого) Бюро економічної безпеки України щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Таке рішення слідчий суддя мотивував тим, що реєстрації у Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають лише ті заяви чи повідомлення, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення, підслідне відповідному органу досудового розслідування, яких ОСОБА_6 наведено не було, а відтак, не було і бездіяльності по невнесенню відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, тому, вважаючи скаргу директора ТОВ «Консалтингова компанія «Вілліам Інвест Експерт» ОСОБА_6 на бездіяльність уповноваженої особи (слідчого) Бюро економічної безпеки України щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань необґрунтованою, відмовив у її задоволенні.

Не погоджуючись з таким рішенням слідчого судді, адвокат ОСОБА_5 в інтересах ТОВ «Консалтингова компанія «Вілліам Інвест Експерт» подала апеляційну скаргу, в якій, вважаючи ухвалу слідчого судді незаконною та необґрунтованою, просить її скасувати та прийняти нове _________________________________________

Справа №11-сс/824/2121/2023 Головуючий у першій інстанції ОСОБА_7

Категорія: ст. 303 КПК України Доповідач ОСОБА_1

рішення, яким задовольнити вимоги скарги директора ТОВ «Консалтингова компанія «Вілліам Інвест Експерт» ОСОБА_6 на бездіяльність уповноваженої особи (слідчого) Бюро економічної безпеки України щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов`язати Бюро економічної безпеки України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань, зазначені в заяві ТОВ «Консалтингова компанія «Вілліам Інвест Експерт» вих. № 23/02/21-9П від 21.02.2023 року, відомості щодо протиправних дій зі сторони Об`єднання Співвласників Багатоквартирного Будинку «Харківське ШОСЕ 19» стосовно протидії законній господарській діяльності ТОВ «Консалтингова компанія «Вілліам Інвест Експерт», що мають ознаки кримінального правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 3 ст. 206 КК України.

В обґрунтування своїх вимог посилається на те, що ТОВ «КК «Вілліам Інвест Експерт» дійсно зверталися до Дніпровського районного суду м. Києва у зв`язку із невнесенням відомостей Дніпровським управлінням поліції Головного управління Національної поліції у місті Києві по заяві на протиправні дії членів правління ОСББ, попередня кваліфікація якого передбачена ч. 2 ст. 187 КК України.

Однак, до Бюро економічної безпеки України ТОВ «КК «Вілліам Інвест Експерт» зверталося із заявою щодо протиправних дій зі сторони ОСББ «Харківське шосе 19» стосовно протидії законній господарській діяльності ТОВ «КК «Вілліам Інвест Експерт», відповідальність за вказане кримінальне правопорушення передбачена ч. 3 ст. 206 КК України.

Отже, питання щодо розбійного нападу - це окреме правопорушення, з яким TOB «КК «Вілліам Інвест Експерт» звернулося до Дніпровського УП ГУ НП у м. Києві, а до Бюро економічної безпеки України ТОВ «КК «Вілліам Інвест Експерт» зверталося з питанням щодо іншого злочину, а саме щодо протидії законній господарській діяльності.

При цьому питання щодо розбійного нападу - це конкретний злочин, який було вчинено 18.02.2023 р., а протидія законній господарській діяльності - це тривалий злочин, який відбувається вже протягом 2022 року і станом на дату подачі скарги до суду продовжується. Розбійний напад, який було вчинено, це лише один із способів протидіяти законній господарській діяльності ТОВ «КК «Вілліам Інвест Експерт».

За таких обставин, вважає, що є всі підстави для зобов`язання Бюро економічної безпеки України порушити кримінальну справу щодо протидії законній господарській діяльності ТОВ «КК «Вілліам Інвест Експерт» зі сторони ОСББ «ХАРКІВСЬКЕ ШОСЕ 19», оскільки, відповідно до ч. 3 ст. 216 КПК України, розслідування вказаного кримінального правопорушення відноситься саме до компетенції Детективів органів Бюро економічної безпеки України.

Однак судом невірно встановлені обставини, за якими ТОВ «КК «Вілліам Інвест Експерт» звернулося до Бюро економічної безпеки України, оскільки апелянт звернувся саме з повідомленням про кримінальне правопорушення, яке відноситься до компетенції Бюро економічної безпеки України, у зв`язку з чим оскаржувана ухвала слідчого судді, як незаконна та необґрунтована, підлягає скасуванню.

Будучи повідомленими про дату, час та місце апеляційного розгляду, ні представник ТОВ «КК «Вілліам Інвест Експерт» - адвокат ОСОБА_5 , ні прокурор в призначений час до суду апеляційної інстанції не з`явилися, при цьому представник ТОВ «КК «Вілліам Інвест Експерт» - адвокат ОСОБА_5 надіслала заяву, в якій висловила прохання про розгляд апеляційної скарги у відсутність заявника та його представника, а прокурор про поважність причин своєї неявки суду не повідомив і ніяких клопотань про відкладення розгляду від нього не надійшло, тому апеляційний суд, враховуючи, що, відповідно до ч. 4 ст. 405 КПК України, їх неявка не перешкоджає проведенню розгляду, вважає можливим розглянути апеляційну скаргу без їх участі.

Заслухавши доповідь судді, вивчивши матеріали провадження за скаргою та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла наступних висновків.

Як вбачається з матеріалів судового провадження, 21 лютого 2023 року директор ТОВ «Консалтингова компанія «Вілліам Інвест Експерт» ОСОБА_6 подав до Бюро економічної безпеки України заяву про вчинення керівником ОСББ «ХАРКІВСЬКЕ ШОСЕ 19» кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 206 КК України, яка була зареєстрована відповідальною особою органу досудового розслідування 21 лютого 2023 року за вх. № 1653/0/6/23. Однак відомості про вчинення кримінального правопорушення за вказаною заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені, у зв`язку з чим ОСОБА_6 подав до слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва скаргу, за результатом розгляду якої ухвалою від 07 березня 2023 року в її задоволенні було відмовлено, з тих підстав, що ОСОБА_6 у поданій заяві не наведено достатніх відомостей, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, підслідного Бюро економічної безпеки України.

З даним рішенням слідчого судді погоджується і колегія суддів, оскільки визнає непереконливими доводи адвоката ОСОБА_5 в інтересах ТОВ «Консалтингова компанія «Вілліам Інвест Експерт» про те, що висновки слідчого судді суперечать вимогам кримінального процесуального закону.

Так, положеннями ч. 1 ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, під час досудового розслідування може бути оскаржена, зокрема, бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 КК України, кримінальним правопорушенням є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом кримінального правопорушення.

Статтею 2 КПК України визначено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь - якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до ч. 2 ст. 214 КПК України, досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Приписи ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Пунктом 4 ч. 5 ст. 214 КПК України передбачено, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

При цьому внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань врегульовано Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженим наказом Генерального прокурора №298 від 30.06.2020 року.

На підставі п. 2 Розділу ІІ вищевказаного Положення, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту четвертого частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Вищезазначені положення закону дають підстави для висновку, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об`єктивно свідчити про вчинення особою такого кримінального правопорушення. Якщо ж зі змісту заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення є очевидним, що обставини, викладені в ньому, не свідчать про те, що існує ймовірність вчинення будь-якого кримінального правопорушення і ці обставини для отримання зазначеного вище висновку не потребують перевірки засобами кримінального процесу, то такі повідомлення не мають вноситися до Єдиного реєстру досудових розслідувань і це слугує гарантією для кожної особи від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.

Таким чином, закон передбачає необхідність попередньої оцінки (аналізу) слідчим, прокурором, слідчим суддею (у разі оскарження заявником бездіяльності уповноваженої особи щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань) змісту заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення на предмет викладення в ньому інформації саме про кримінальне правопорушення.

Положеннями ч. 3 ст. 216 КПК України передбачено, що Детективи органів Бюро економічної безпеки України здійснюють досудове розслідування кримінальних правопорушень, передбачених:

1) статтями 199, 200, 203-2, 204, 205-1, 206, 212, 212-1, 218-1, 219, 220-1, 220-2, 222, 222-1, 223-1, 224, 229, 231, 232, 232-1, 232-2, 233 Кримінального кодексу України;

2) статтями 191 (якщо предметом кримінального правопорушення є бюджетне відшкодування), 206-2, 210, 211 Кримінального кодексу України, у разі якщо досудове розслідування таких кримінальних правопорушень не віднесено до підслідності Державного бюро розслідувань чи Національного антикорупційного бюро України;

3) статтями 191 (крім випадку, передбаченого пунктом 2 частини третьої цієї статті) та 364 Кримінального кодексу України, за умови що розмір предмета такого кримінального правопорушення або завданої ним шкоди становить від п`ятисот до двох тисяч розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на час вчинення кримінального правопорушення, та його вчинено службовою особою державного органу, органу місцевого самоврядування, суб`єкта господарювання, у статутному капіталі якого частка державної або комунальної власності перевищує 50 відсотків, та досудове розслідування такого кримінального правопорушення не віднесено до підслідності Державного бюро розслідувань чи Національного антикорупційного бюро України.

Як слідує з матеріалів провадження, в заяві від 21 лютого 2023 року, поданій до Бюро економічної безпеки України та приведеній у скарзі, ОСОБА_6 стверджував, що керівником ОСББ «ХАРКІВСЬКЕ ШОСЕ 19» було вчинено кримінальне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 206 КК України, а саме, що 18 лютого 2023 року о 03 год. 00 хв. було організовано напад на двох співробітників ТОВ «КК «Вілліам Інвест Експерт», які на той час перебували за адресою: м. Київ, Харківське шосе, 19, на п`ятому поверсі та виконували свої посадові обов`язки, і протягом двох годин, поки тримали їх на підлозі фізично, погрожуючи їм розправою, демонтували та забрали майно Товариства (камери відеоспостереження, лінії електропостачання і т.д.).

Однак, на переконання колегії суддів, із заяви ОСОБА_6 , не можна зрозуміти, які саме дії по відношенню до співробітників ТОВ «КК «Вілліам Інвест Експерт» становлять склад кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 206 КК України, тобто протидія законній господарській діяльності.

При цьому, як вбачається зі змісту заперечень на скаргу, поданих детективом другого відділу підрозділу детективів із захисту економіки у сфері надання фінансових послуг ОСОБА_8 , 23 лютого 2023 року Дніпровський районний суд м. Києва зобов`язав посадових осіб Дніпровського УП ГУ НП у м. Києві внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 187 КК України, з приводу тих же фактичних обставин, описаних у заяві ОСОБА_6 від 21 лютого 2023 року.

Таким чином, слідчий суддя в ухвалі від 07 березня 2023 року дійшов вірного висновку, що заява директора ТОВ «КК «Вілліам Інвест Експерт» ОСОБА_6 не містить фактів, які б вказували на вчинення саме кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 206 КК України, підслідного Бюро економічної безпеки України, а тому відсутня бездіяльність посадових осіб даного органу досудового розслідування, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Доводи апеляційної скарги адвоката ОСОБА_5 з приводу того, що розбійний напад - це окреме кримінальне правопорушення, з яким ТОВ «КК «Вілліам Інвест Експерт» звернулося до Дніпровського УП ГУ НП у м. Києві, а до Бюро економічної безпеки України вони звернулися з питанням щодо іншого злочину, а саме - щодо протидії законній господарській діяльності, є безпідставними, оскільки закон про кримінальну відповідальність визначає ознаки кожного конкретного кримінального правопорушення, передбаченого відповідною статтею Кримінального кодексу України, а тому одні і ті ж самі ознаки не можуть бути елементами складу різних кримінальних правопорушень.

Разом з тим, директор ТОВ «КК «Вілліам Інвест Експерт» ОСОБА_6 звернувся до Дніпровського УП ГУ НП у м. Києві із заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 187 КК України, та до Бюро економічної безпеки України про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 206 КК України, з приводу одних і тих же обставин.

З урахуванням викладеного, колегія суддів вважає необгрунтованими апеляційні доводи адвоката ОСОБА_5 в інтересах ТОВ «Консалтингова компанія «Вілліам Інвест Експерт» про те, що є всі підстави для зобов`язання Бюро економічної безпеки України внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 21 лютого 2023 року.

Таким чином, ухвала від 07 березня 2023 року слідчим суддею постановлена з дотриманням вимог кримінального процесуального закону, є законною, обґрунтованою та вмотивованою, а тому апеляційна скарга адвоката ОСОБА_5 в інтересах ТОВ «Консалтингова компанія «Вілліам Інвест Експерт» не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 404, 407 КПК України, колегія суддів

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу адвоката ОСОБА_5 в інтересах ТОВ «Консалтингова компанія «Вілліам Інвест Експерт» залишити без задоволення, а ухвалу слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва від 07 березня 2023 року, якою відмовлено у задоволенні скарги директора ТОВ «Консалтингова компанія «Вілліам Інвест Експерт» ОСОБА_6 на бездіяльність уповноваженої особи (слідчого) Бюро економічної безпеки України щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді:

_________________ ___________________ __________________ ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3