Справа № 522/1636/21
Провадження №1-кс/522/4574/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 серпня 2023 року м.Одеса

Слідчий суддя Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , за участю серетаря судового засідання - ОСОБА_2 , розглянувши скаргу адвоката ОСОБА_3 , в інтересах ОСОБА_4 на постанову дізнавача СД Відділу поліції №2 Одеського районного управління поліції № 1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_5 від 16.06.2023 року про зупинення досудового розслідування та оголошення у розшук в рамках кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0003349 від 04.12.2020 року за ознаками кримінальних проступків, передбачених ч. 1 ст. 357, ч. 1 ст. 185 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Адвокати ОСОБА_3 , ОСОБА_6 в інтересах ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді зі скаргою, у якій просять скасувати постанову дізнавача СД Відділу поліції №2 Одеського районного управління поліції № 1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_5 від 16.06.2023 року про зупинення досудового розслідування та оголошення у розшук в рамках кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0003349 від 04.12.2020 року за ознаками кримінальних проступків, передбачених ч. 1 ст. 357, ч. 1 ст. 185 КК України.

Заявники в судове засідання не з`явились, надали до суду заяву, відповідно до якої вони скаргу підтримують тапросять провести розгляд без їх участі.

З матеріалів скарги вбачається, що СД відділу поліції № 2 Одеського районного управління поліції № 1 ГУНП в Одеській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження № 0003349 від 04.12.2020 року за ознаками кримінальних проступків, передбачених ч. 1 ст. 357, ч. 1 ст. 185 КК України.

17.07.2023 року сторона захисту отримала копію постанови від дізнавача СД ВП № 2 ОРУП № 1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_5 , за погодженням з прокурором Одеської місцевої прокуратури м.Одеси ОСОБА_7 від 16.06.2023 року про зупинення досудового розслідування та оголошення розшуку підозрюваного.

Згідно мотивувальної частини постанови, вбачається що, підставою її винесення слугували наступні обставини: «В ході досудового розслідування було неодноразово направлено повістки ОСОБА_4 про виклик до ВП №2 ОРУП №1 ГУНП в Одеській області, проте ОСОБА_4 переховується від органів досудового розслідування.

Ураховуючи вище викладене, та те, що ОСОБА_4 до ВП №2 ОРУП №1 ГУНП в Одеській області не з 'являється, фактичне місце знаходження її не відомо, а також встановити її місцезнаходження не можливо ...».

Слід зазначити, що Ухвалою слідчого судді Приморського районного суду м.Одеси ОСОБА_8 від 22.11.2022 року по справі №522/1636/21, провадження №1- кс/522/5022/22 - скасовано Постанову дізнавача СД ВП № 2 ОРУП № 1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_9 про зупинення досудового розслідування від 15.05.2022 року по вказаному кримінальному провадженню та матеріали повернуто до СД ВП №2 ОРУП №1 ГУНП в Одеській області для організації досудового розслідування. Після чого, дізнавачем ВДРУГЕ 09.01.2023 року винесено нову Постанову про зупинення досудового розслідування та оголошення розшуку підозрюваної, яку ухвалою слідчого судді Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_8 від 15.02.2022 року по справі №522/1636/21, провадження №1-кс/522/543/23 - скасовано. У подальшому, дізнавачем виретє 10.03.2023 року винесено нову Постанову про зупинення досудового розслідування та оголошення розшуку підозрюваної, яку ухвалою слідчого судді Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_8 від 09.06.2023 року по справі №522/1636/21, провадження №1-кс/522/2469/23 - скасовано.

Мотивувальні частини вказаних Постанов (як оскаржуваної від 16.06.2023 року, так і скасованих від 15.05.2022 року, 09.01.2023, 10.03.2023,) є фактично ідентичними.

Крім того, заявники вважають вказану постанову про зупинення досудового розслідування та оголошення розшуку підозрюваного від 18.06.2023 року необгрунтованою, незаконною, а, отже, такою, що підлягає скасуванню з огляду на наступне:

Порушено порядок зупинення досудового розслідування та порядок оголошення особи у розшук:

Досудове розслідування може бути зупинене після повідомлення особі про підозру у разі, якщо: (2) оголошено в розшук підозрюваного (п. 2 ч. 1 ст. 280 КПК України).

Якщо під час досудового розслідування місцезнаходження підозрюваного невідоме або він виїхав та/або перебуває на тимчасово окупованій території України чи за межами України та не з`являється без поважних причин на виклик слідчого, прокурора за умови його належного повідомлення про такий виклик, слідчий, прокурор оголошує розшук такого підозрюваного (ч. 1 ст. 281 КПК України).

До зупинення досудового розслідування слідчий, дізнавач зобов`язаний виконати всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведення яких необхідне та можливе, а також всі дії для здійснення розшуку підозрюваного, якщо зупинити досудове розслідування необхідно у зв`язку з обставинами, передбаченими пунктом 2 частини першої цієї статті (ч. 2 ст. 280 КПк України).

До оголошення підозрюваного в розшук слідчий, прокурор зобов`язаний вжити заходів щодо встановлення його місцезнаходження (ч. 1 ст. 281 КПК України).

Про оголошення розшуку виноситься окрема постанова, якщо досудове розслідування не зупиняється, або вказується в постанові про зупинення досудового розслідування, якщо таке рішення приймається, відомості про що вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань (ч. 2 ст. 281 КПК України).

Досудове розслідування зупиняється вмотивованою постановою прокурора або слідчого, дізнавача за погодженням з прокурором, відомості про що вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Копія постанови надсилається стороні захисту, потерпілому, представнику юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, які мають право її оскаржити слідчому судді (ч. 4 ст. 280 КПК України).

Не вжито заходів щодо встановлення місцезнаходження ОСОБА_4 як підозрюваної по вказаному кримінальному провадженню.

До оголошення підозрюваного в розшук слідчий, прокурор зобов`язаний вжити заходів щодо встановлення його місцезнаходження (ч. 1 ст. 281 КПК України).

До зупинення досудового розслідування слідчий, дізнавач зобов`язаний виконати всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведення яких необхідне та можливе, а також всі дії для здійснення розшуку підозрюваного,якщо зупинити досудове розслідування необхідно у зв`язку з обставинами, передбаченими пунктом 2 частини першої цієї статті (ч. 2 ст. 280 КПк України).

Разом з тим, матеріали кримінального провадження не містять жодного підтвердження щодо належного виклику ОСОБА_4 до ВП № 2 ОРУП № 1 ГУНП в Одеській області для проведення слідчих (розшукових) чи процесуальних дій, а додана до вказаної постанови копія повістки про виклик на 19.07.2023 року, тобто дізнавач здійснив виклик підозрюваної після винесення оскаржуваної постанови в рамках зупиненого провадження.

Відповідно не встановлена наявність причин неявки та не оголошено ОСОБА_4 в розшук в порядку, передбаченому КПК України.

Якщо під час досудового розслідування місцезнаходження підозрюваного невідоме або він виїхав та/або перебуває на тимчасово окупованій території України чи за межами України та не з`являється без поважних причин на виклик слідчого, прокурора за умови його належного повідомлення про такий виклик, слідчий, прокурор оголошує розшук такого підозрюваного (ч. 1 ст. 281 КПК України).

Говорити взагалі про неявку та поважність причин не явки особи, за відсутності належного повідомлення про виклик - є не логічним, оскільки вказане взагалі унеможливлює встановлення поважності причин неявки, і виключає оголошення такої особи у розшук, згідно положень ч. 1 ст. 281 КПК України.

ОСОБА_4 абсолютно на правових підставах у період воєнного стану має право пересуватися як в межах України, так і за її межами. Жодних повісток щодо її виклику до ВП № 2 ОРУП № 1 ГУНП в Одеській області вона не отримувала, підстав переховуватися не було, а відтак неявка за неналежного виклику не може свідчити про переховування, оскільки особа не була обізнана про необхідність прибуття до дізнавача.

На момент винесення оскаржуваної постанови закінчився строк досудового розслідування.

Строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань або винесення постанови про початок досудового розслідування у порядку, встановленому статтею 615 цього Кодексу, до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження (ч.1 ст.219 КПК України).

З дня повідомлення особі про підозру досудове розслідування повинно бути закінчене протягом двадцяти діб - у разі повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, якщо підозрюваний не визнає вину або необхідності проведення додаткових слідчих (розшукових) дій, або вчинення кримінального проступку неповнолітнім, (п.2.4.3 ст.219 КПК України).

Пунктом 1 ч. 4 ст.219 КПК України, передбачено , що строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищуватиодного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті.

Відповідно до абзацу 2 ч.5 ст.219 КПК України - строк із дня винесення постанови про зупинення кримінального провадження до дня її скасування слідчим суддею включається у строки, передбачені цією статтею, крім випадків винесення такої постанови у порядку, встановленому статтею 615 цього Кодексу.

Кримінальне провадження закривається в разі, якщо після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, крім випадку повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи (п.10 4.1 ст.284 УПК України).

Абз. З ч.4 ст.284 КПК України, передбачено , що прокурор приймає постанову про закриття кримінального провадження, у тому числі щодо підозрюваного, з підстав, передбачених частиною першою цієї статті, крім випадку, передбаченого абзацом четвертим цієї частини.

Таким чином, враховуючи те, що на теперішній час з моменту повідомлення ОСОБА_4 про підозру у скоєнні кримінальних проступків від 15.06.2022 року, минуло більш одного року та одного місяця - строки проведення досудового розслідування, визначені п.2.ч.З ст.219 КПК України сплили, сторона захисту тричі зверталася до прокурора з Клопотання про закриття кримінального провадження № 0003349 від 04.12.2020 за ознаками складу кримінальних проступків, передбачених ч. 1 ст. 357, ч.І ст. 185 КК України на підставі п.10 ч.І ст.284 УПК України у зв`язку з закінченням строку, визначеного ст.219 КПК України, однак прокурором у задоволені вказаних клопотань безпідставно та незаконно відмовлено, що слугувало підставою для подання ряду скарг на дії прокурора.

Крім того. Постанова слідчого, дізнавача, прокурора складається з: (2) мотивувальної частини, яка повинна містити відомості, зокрема, про мотиви прийняття постанови, їх обгрунтування та посилання на положення цього Кодексу (ч. 5 ст. 110 КПК України).

З огляду на вищевикладене, вказана постанова є невмотивованими, незаконними, а, отже, такою, що не відповідає фактичним обставинам та не грунтуються на вимогах закону, а тому підлягають скасуванню.

На досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: (2) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, йогоігетставником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи юконним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється гтозадження (п. 2 ч. 1 ст. 303 КПК України).

Згідно положень ч. 2 ст. 281 КПК України, про оголошення розшуку виноситься крема постанова, якщо досудове розслідування не зупиняється, або вказується в постанові про зупинення досудового розслідування, якщо таке рішення приймається, відомості про що вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії (ч. 1 ст. 304 КПК України).

Копію такої постанови про зупинення досудового розслідування та оголошення підозрюваного в розшук сторона захисту отримала засобами поштового зв`язку 17.07.2023 року не було отримано, а відтак десятиденний строк на оскарження вказаної постанови спливає 27.07.2023 року.

Представник СД Відділу поліції № 2 ОРУП № 1 ГУНП в Одеській області в судове засідання не з`явився. Надав матеріали кримінального провадження.

Відповідно до вимог ч.1 ст. 26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачений цим Кодексом, в зв`язку з чим суд вважає за можливе розглянути скаргу за відсутності заявників та представника СД Відділу поліції № 2 ОРУП № 1 ГУНП в Одеській області.

Розглянувши скаргу, приходжу до висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню.

Згідно п. 15 ч. 1 ст. 7 КПК України, зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження, до яких відноситься змагальність сторін.

Відповідно до ст. 22 КПК України, кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом. Під час кримінального провадження функції державного обвинувачення, захисту та судового розгляду не можуть покладатися на один і той самий орган чи службову особу. Захист здійснюється підозрюваним або обвинуваченим, його захисником або законним представником. Суд, зберігаючи об`єктивність та неупередженість, створює необхідні умови для реалізації сторонами їхніх процесуальних прав та виконання процесуальних обов`язків.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені, зокрема, рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження.

Відповідно до ч. 2 ст. 281 КПК України, про оголошення розшуку виноситься окрема постанова, якщо досудове розслідування не зупиняється, або вказується в постанові про зупинення досудового розслідування, якщо таке рішення приймається, відомості про що вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Таким чином, зі скасуванням рішення слідчого про зупинення досудового розслідування втрачає чинність в частині оголошення особи в розшук, якщо це було підставою для зупинення розслідування.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 303-307, 376 КПК України,-

УХВАЛИВ:

Скаргу адвоката ОСОБА_3 , в інтересах ОСОБА_4 на постанову дізнавача СД Відділу поліції №2 Одеського районного управління поліції № 1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_5 від 16.06.2023 року про зупинення досудового розслідування та оголошення у розшук в рамках кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0003349 від 04.12.2020 року за ознаками кримінальних проступків, передбачених ч. 1 ст. 357, ч. 1 ст. 185 КК України- задовольнити частково.

Скасувати постанову дізнавача СД Відділу поліції №2 Одеського районного управління поліції № 1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_5 від 16.06.2023 року про зупинення досудового розслідування в рамках кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0003349 від 04.12.2020 року за ознаками кримінальних проступків, передбачених ч. 1 ст. 357, ч. 1 ст. 185 КК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: