Справа № 368/503/23
УХВАЛА

Іменем України

"09" травня 2023 р. Слідчий суддя Кагарлицького районного суду Київської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , сторони кримінального провадження - дізнавача ОСОБА_3 , розглянувши клопотання дізнавача сектору дізнання ВП № 1 Обухівського РУП ГУ НП в Київській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_4 в кримінальному провадженні № 0000295, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 04.07.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення (проступку), передбаченого ст.. 190 ч. 1 КК України, про продовження строку досудового розслідування, -

ВСТАНОВИВ :

До слідчого судді Кагарлицького районного суду Київської області звернувся дізнавач сектору дізнання ВП № 1 Обухівського РУП ГУ НП в Київській області з клопотанням про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження № 0000295, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 04.07.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.. 190 ч. 1 КК України.

Своє клопотання дізнавач обґрунтовував тим, що сектором дізнання відділення поліції № 1 Обухівського РУП ГУНП в Київській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000295, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 04.07.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України.

Досудове розслідування у провадженні доручено здійснювати групі дізнавачів сектору дізнання відділення поліції № 1 Обухівського РУП ГУНП в Київській області у складі начальника сектору дізнання ОСОБА_3 та дізнавачів ОСОБА_5 і ОСОБА_4 .

Нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва у вказаному кримінальному провадженні здійснює група прокурорів у складі прокурорів Кагарлицького відділу Обухівської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_6 (старший групи) та ОСОБА_7 і ОСОБА_8 .

Встановлено, що 04.07.2019 до відділення поліції № 1 (Кагарлик) Обухівського РУП ГУНП в Київській області надійшла заява від ОСОБА_9 жителя АДРЕСА_1 про те, що в діях невстановленою слідством особою вчинила шахрайські дії, чим заподіяла матеріальну шкоду.

Відповідно до ст. 3 Конституції України людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за своєю діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави.

Згідно із ст. 41 Конституції України кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Використання власності не може завдавати шкоди правам, свободам та гідності громадян, інтересам суспільства, погіршувати екологічну ситуацію і природні якості землі.

Відповідно до ст. 28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.

Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.

Критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження є:

1)складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо;

2)поведінка учасників кримінального провадження;

3)спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень.

Положеннями ч. ч. 1, 2 ст. 113 Кримінального процесуального кодексу України передбачено, що процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії. Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.

Приписами ч. 2 ст. 219 КПК України охоплюються лише строки досудового розслідування у кримінальних провадженнях щодо нетяжких, тяжких та особливо тяжких кримінальних правопорушень, проте вони не містять прямої норми щодо строків досудового розслідування у кримінальних провадженнях щодо проступків.

Відповідно до рішення Верховного Суду № 204/1781/21 від 04.05.2022 та 678/826/21 від 07.07.2022, строк досудового розслідування не може бути необмежений та перевищувати строк досудового розслідування для нетяжких злочинів, який встановлений у п. 1 ч. 2 ст. 219 КПК України.

Суд також вказав, що така позиція узгоджується з практикою ЄСПЛ, а саме: у рішенні від 14 жовтня 2010 року у справі «Щокін проти України» визначено концепцію якості закону, зокрема з вимогою, щоб він був доступним для заінтересованих осіб, чітким та передбачуваним у своєму застосуванні. Відсутність у національному законодавстві необхідної чіткості і точності порушує вимогу «якості закону». В разі коли національне законодавство припустило неоднозначне або множинне тлумачення прав та обов`язків осіб, національні органи зобов`язані застосувати найбільш сприятливий для осіб підхід. Тобто вирішення колізій у законодавстві завжди тлумачиться на користь особи.

Враховуючи викладене, у кримінальних провадженнях, відомості про які внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань до 24.02.2022, до дня повідомлення особі про підозру застосовуються загальні норми обчислення строків досудового розслідування, визначені у ст. 219 КПК України, і за наявності відповідних підстав цей строк підлягає продовженню у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 КПК України у ході досудового розслідування виконані наступні слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії: допитано потерпілого, надано доручення оперативному підрозділу в порядку ст. 40 КПК України.

Крім цього, в ході проведення досудового розслідування не повідомлено про підозру особі, яка вчинила зазначене кримінальне правопорушення та не допитано зазначену особу як підозрюваного. Обставинами, які перешкоджали здійснити зазначені слідчі та процесуальні дії раніше є те. що особа, яка вчинила шахрайські дії - не встановлена.

В ході досудового розслідування необхідно вжити додаткові слідчі (розшукові) дії. направлені на встановлення особи, яка вчинила вищевказану шахрайські дії.

Для проведення та завершення зазначених слідчих дій необхідний строк не менше шести місяців, а тому існує обґрунтована необхідність у продовженні строку досудового розслідування до шести місяців.

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

На підставі викладеного, внаслідок складності вказаного кримінального провадження та беручи до уваги, що проведення слідчих та процесуальних дій потребують додаткового часу для отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду, а також те, що вказані дії не могли бути проведені та завершені раніше з об`єктивних причин.

Прокурор Кагарлицького відділу Обухівської окружної прокуратури ОСОБА_10 в судове засідання не з`явилася, будучи належним чином повідомлена про час та місце судового розгляду. Заяв та клопотань не надходило.

Начальник сектору дізнання ВП № 1 Обухівського РУП ГУ НП в Київській області ОСОБА_3 клопотання підтримав та просив задовольнити

Вислухавши дізнавача та дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання не підлягає задоволенню з таких підстав.

Слідчим суддею встановлено, що 04.07.2019 до відділення поліції № 1 (Кагарлик) Обухівського РУП ГУНП в Київській області надійшла заява від ОСОБА_9 жителя АДРЕСА_1 про те, що в діях невстановленою слідством особою вчинила шахрайські дії, чим заподіяла матеріальну шкоду.

Сектором дізнання відділення поліції № 1 Обухівського РУП ГУНП в Київській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000295, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 04.07.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України

Відповідно до ч. 2 ст. 298 КПК України досудове розслідування кримінальних проступків (дізнання) здійснюється згідно із загальними правилами досудового розслідування, передбаченими цим Кодексом, з урахуванням положень цієї глави.

Глава 25 «Особливості досудового розслідування кримінальних проступків» КПК України (яка містить спеціальні норми щодо досудового розслідування проступків) не містить норм щодо строків досудового розслідування, а тому щодо строків цього розслідування слід керуватися загальними нормами, визначеним в ст. 219 КПК України.

Частиною 2 статті 219 КПК України визначений строк досудового розслідування у кримінальних провадженнях, у яких жодній особі не повідомлено про підозру, лише для кримінальних проваджень щодо нетяжких, тяжких та особливо тяжких злочинів. Строк досудового розслідування для проступків не встановлений.

Згідно ч. 1 ст. 219 Кримінального процесуального кодексу України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину та вісімнадцять місяців у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину (ч. 2 ст. 219 КПК України).

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Згідно ч. 4 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу.

Як вбачається з ч. 4 ст. 294 КПК України, строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців внаслідок виняткової складності провадження.

Як слідує з витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000295 від 04.07.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України.

Після набрання 01 липня 2020 року чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень» від 22 листопада 2018 року № 2617-VIII, кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 190 КК України, було класифіковане як кримінальний проступок.

Згідно з класифікацією, визначеної у ст. 12 КК України, кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 190 КК України є проступком.

Чинною редакцією ч. 1 ст. 294 КПК України передбачено порядок продовження слідчим суддею строків досудового розслідування саме злочину, а не кримінального проступку, за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 КПК України до моменту повідомлення особі про підозру.

Строк досудового розслідування в кримінальному провадженні щодо кримінальних проступків до повідомлення особі про підозру ч. 1 ст. 219 КПК України не визначено, а відтак такий строк не може продовжуватися.

Згідно з ч. 5 ст. 294 КПК України строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.

Враховуючи викладене, те, що чинним КПК не передбачено порядку продовження слідчим суддею строків досудового розслідування до моменту повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку, слідчий суддя прийшов до висновку, що у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування слід відмовити.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.. ст.. 214, 218, 219, 371, 372, 395 КПК України (в редакції 2012 року), слідчий суддя, -

у х в а л и в:

У задоволенні клопотання дізнавача сектору дізнання ВП № 1 Обухівського РУП ГУ НП в Київській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000295, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 04.07.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення (проступку), передбаченого ст.. 190 ч. 1 КК України, відмовити.

Ухвала є остаточною, оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подане під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя : ОСОБА_1