Справа № 595/1127/23
Провадження № 1-кс/595/393/2023
У Х В А Л А

11 липня 2023 року

Бучацький районний суд Тернопільської області

в складі: слідчого судді ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

з участю прокурора ОСОБА_3 ,

власника майна ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Бучач клопотання прокурора Монастириського відділу Бучацької окружної прокуратури Тернопільської області ОСОБА_3 про арешт майна,

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Монастириського відділу Бучацької окружної прокуратури Тернопільської області ОСОБА_3 звернувся до Бучацького районного суду Тернопільської області в рамках кримінального провадження №0000004, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 07 червня 2023 року, за ознаками кримінального проступку, передбаченого ч.1 ст.358 КК України, з клопотанням про накладення арешту на земельну ділянку за кадастровим номером :02:002:0058 та земельну ділянку за кадастровим номером :02:002:0062, що розташовані в с.Григорів Чортківського району та на праві власності належать ОСОБА_4 , жителю АДРЕСА_1 , з метою збереження речових доказів.

В судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 клопотання підтримав, суду пояснив, що з метою збереження речових доказів необхідно накласти арешт на земельні ділянки з кадастровими номерами :02:002:0058 та :02:002:0062, а також, враховуючи те, що дозволи на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок за кадастровими номерами :02:002:0058 та :02:002:0062 для ведення особистого селянського господарства розглядалися на постійній комісії з питань земельних відносин, природокористування, планування території, проте в земельному відділі відсутній відповідний протокол земельної комісії, відповідно вищевказані земельні ділянки являються предметом злочину та мають суттєве значення для встановлення важливих обставин даного кримінального правопорушення.

В судовому засіданні власника майна ОСОБА_4 клопотання заперечив, суду пояснив, що він набув право власності на ділянку з кадастровим номером :02:002:0062 та ділянку з кадастровим номером :02:002:0058, на підставі договорів купівлі-продажу від 08.06.2023 року та від 22.06.2023 року, посвідчених приватним нотаріусом Чортківського районного нотаріального округу ОСОБА_5 . Рішеннями сесії Монастириської міської ради № 1710 від 25.08.2021 та №1711 від 25.08.2021 року передано у власність ОСОБА_6 та ОСОБА_7 ділянку з кадастровим номером :02:002:0062 та ділянку з кадастровим номером :02:002:0058. 07.06.2023 року прокурором внесено відомості до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.358 КК України, з тих мотивів, що у земельному відділі міської ради відсутні протоколи земельної комісії, а тому земельні ділянки передано у власність з порушенням встановленої законодавством процедури та ймовірно внаслідок підробки документів під час виготовлення проектів землеустрою. Твердження прокурора про те, що вказані земельні ділянки є предметом злочину та мають суттєве значення для встановлення важливих обставин ґрунтуються на припущеннях, оскільки єдиною підставою, якою прокурор обґрунтовує клопотання, є відсутність протоколу постійної комісії з питань земельних відносин щодо розгляду питання про надання дозволу на розроблення проектів землеустрою на дані ділянки. Хоча висновки комісії враховано при прийнятті рішень про передачу землі у власність. Згідно п.1 Положення про депутатські постійні комісії Монастириської міської ради, яке затверджене рішенням сесії Монастириської міської № 66 від 22.12.2020 року (далі - Положення), постійні комісії ради є органами Монастириської міської ради, відповідальні перед нею і їй підзвітні. Розділом 3.1. Положення передбачено, що основним завданням постійної комісії є розробка та попередній розгляд проектів рішень, що виносяться на розгляд ради, підготовка висновків з питань, які планується винести на розгляд ради. За результатами вивчення і розгляду питань постійні комісії готують висновки і рекомендації. Висновки і рекомендації постійної комісії приймаються більшістю голосів від загального складу комісії і підписуються головою комісії, а в разі його відсутності - заступником голови або секретарем комісії. Протоколи засідань комісії підписуються головою і секретарем комісії. Протокол засідання постійної комісії виготовляється протягом двох робочих днів від дня проведення засідання комісії. Розділом 5.6. Положення передбачено, що Постійна комісія з питань земельних відносин, природокористування, планування території розглядає проекти рішень ради, висновки та рекомендації з питань земельних відноси, планування території, будівництва, архітектури, охорони пам`яток, історичного середовища та благоустрою та перед винесенням їх розгляд погоджує проекти рішень ради з питань земельних відносин. Отже, рішення постійних комісій ради мають рекомендаційний характер. Питання регулювання земельних відносин є виключною компетенцією пленарних засідань міської ради, а постійні комісії лише вивчають та проводять попереднє обговорення питань і за результатами вивчення та розгляду готують висновки і рекомендації. Тобто Комісія розглядає клопотання, може прийняти висновки і надати рекомендації, проте право вирішувати надавати ділянку у власність або відмовляти має саме сесія сільської ради. Таким чином, протокол засідання постійної земельної комісії не має статусу офіційного документа, не відповідає вимогам, установленим у примітці до ст.358 КК, не несе жодних юридичних наслідків, не породжує, не змінює і не припиняє права та обов`язки у сфері земельних відносин, оскільки питання щодо виділення чи не виділення земельної ділянки особі не входить в повноваження депутатської комісії, а є виключною компетенцією міської ради.

Заслухавши учасників справи, дослідивши клопотання та додані до нього документи, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Як вбачається із клопотання, 07.06.2023 року прокурором Монастириського відділу Бучацької окружної прокуратури внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за результатами перевірки інформації, висвітленої у засобах масової інформації (Інтернет-сайти: «Місто», «Перший онлайн») щодо можливого неправомірного відчуження у приватну власність земельних ділянок на території Монастириської міської територіальної громади (с.Григорів, Чортківського району, Тернопільської області).

Встановлено, що земельні ділянки за кадастровими номерами :02:002:0058 та :02:002:0062 надавались із земельних ділянок кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам (16.00), угіддя - пасовища.

Зокрема, рішенням сесії Монастириської міської ради №1710 від 25.08.2021 затверджено проект землеустрою ОСОБА_6 щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства площею 2,0000га за кадастровим номером :02:002:0062 в с.Григорів Чортківського району.

Рішенням сесії Монастириської міської ради №1711 від 25.08.2021 затверджено проект землеустрою ОСОБА_7 щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства площею 2,0000га за кадастровим номером :02:002:0058 в с.Григорів Чортківського району.

Перед винесенням вказаних питань на розгляд сесії, заяви про надання ОСОБА_7 та ОСОБА_6 дозволів на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства розглядалися на постійній комісії з питань земельних відносин, природокористування, планування території, проте в земельному відділі відсутній відповідний протокол земельної комісії.

Під час досудового розслідування отримано інформацію з державного реєстру речових прав на нерухоме майно, з якої вбачається, що земельна ділянка з присвоєним кадастровим номером :02:002:0062 відчужена, а саме укладено договір купівлі-продажу між ОСОБА_6 та ОСОБА_4 08.06.2023 року та посвідчено приватним нотаріусом Чортківського районного нотаріального округу ОСОБА_5 , де при укладанні даного договору перевірялися відомості, які містяться у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, а саме про заборону на відчуження земельної ділянки, які були відсутні.

Крім того, земельну ділянку кадастровий номер :02:002:0058, що розташована в с.Григорів Чортківського району та на праві власності належала ОСОБА_7 , жительці АДРЕСА_2 , згідно отриманої інформації з державного реєстру речових прав 22.06.2023 року, перереєстровано за ОСОБА_4 на підставі договору купівлі-продажу №336 від 22.06.2023.

Відповідно до постанови про визнання і долучення до кримінального провадження речових доказів від 01 липня 2023 року земельні ділянки з кадастровими номерами :02:002:0058 та :02:002:0062 визнано речовими доказами у кримінальному провадженні №0000004 від 07.06.2023.

Згідно ст.170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існують достатні підстави вважати, що воно є предметом, засобом чи знаряддям вчинення злочину, доказом злочину, набуте злочинним шляхом, доходом від вчиненого злочину, отримане за рахунок доходів від вчиненого злочину або може бути конфісковане у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого чи юридичної особи, до якої може бути застосовано заходи кримінально-правового характеру, або може підлягати спеціальній конфіскації щодо третіх осіб, юридичної особи або для забезпечення цивільного позову. Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження.

Арешт майна допускається з метою забезпечення збереження речових доказів та накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу (ч. 2, 3 ст.170 КПК України).

Стаття 98 КПК України визначає, що речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.

Згідно з приписами ч.10 ст.170 КПК України арешт може бути накладений на рухоме чи нерухоме майно, щодо яких ухвалою чи рішенням слідчого судді визначено необхідність арешту майна.

Статтею 132 КПК України встановлені загальні правила застосування заходів забезпечення кримінального провадження, застосування яких не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що: існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора; може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.

Слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про арешт майна, якщо особа, що його подала, не доведе необхідність такого арешту, а також наявність ризиків, передбачених абзацом другим частини першої статті 170 цього Кодексу (абз. 1 ч. 1 ст. 173 КПК України). До таких ризиків вказаний абзац відносить можливість приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження майна.

Також, при вирішенні питання про арешт майна слідчий суддя повинен враховувати, зокрема: правову підставу для арешту майна; можливість використання майна як доказу у кримінальному провадженні; розумність та співрозмірність обмеження права власності завданням кримінального провадження; наслідки арешту майна, зокрема, для підозрюваного (ч.2 ст.173 КПК України).

Частина четверта статті 173 КПК України визначає, що у разі задоволення клопотання слідчий суддя застосовує найменш обтяжливий спосіб арешту майна.

Таким чином, з метою забезпечення збереження речових доказів, виходячи з положень ч.ч.2,4 ст.173 КК України, вважаю за можливе застосувати найменш обтяжливий спосіб накладення арешту на вказане майно, а саме накласти арешт на земельну ділянку кадастровий номер :02:002:0058 та земельну ділянку кадастровий номер :02:002:0062, що розташовані в с.Григорів Чортківського району, які на праві власності належать ОСОБА_4 , в частині заборони права на відчуження даного майна.

Керуючись ст.ст.170,172,173 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Клопотання прокурора Монастириського відділу Бучацької окружної прокуратури Тернопільської області ОСОБА_3 задовольнити частково.

Накласти арешт на земельну ділянку кадастровий номер :02:002:0058 та на земельну ділянку кадастровий номер :02:002:0062, що розташовані в с.Григорів Чортківського району та на праві власності належать ОСОБА_4 , жителю АДРЕСА_1 , в частині заборони права на відчуження вказаних земельних ділянок.

Копію ухвали надіслати прокурору Монастириського відділу Бучацької окружної прокуратури Тернопільської області ОСОБА_3 та власнику майна ОСОБА_4 .

Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана до Тернопільського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1