Справа № 991/5397/23
Провадження №1-кс/991/5414/23
У Х В А Л А

27.06.2023 м. Київ

Слідча суддя Вищого антикорупційного суду ОСОБА_1 , у відкритому судовому засіданні, за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

в с т а н о в и л а:

1.20.06.2023 голова правління громадської організації «Платформа Громадський контроль» (далі - ГО «ГРОМКОНТРОЛЬ») ОСОБА_3 звернувся до Вищого антикорупційного суду із скаргою на бездіяльність уповноважених осіб Національного антикорупційного бюро України (далі - НАБУ), передбачену п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, оскільки такі не внесли відомості про кримінальне правопорушення за його заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі - ЄРДР) та не розпочали досудове розслідування.

2.У цей же день, згідно з протоколом автоматичного визначення слідчого судді, скарга передана на розгляд слідчій судді ОСОБА_1 .

3.Дослідивши матеріали скарги, слідча суддя дійшла висновку про необхідність задоволення скарги, з огляду на таке.

4.Скарга мотивована тим, що 14.06.2023 голова правління ГО «ГРОМКОНТРОЛЬ» ОСОБА_3 звернувсь до НАБУ із заявою про вчинення кримінальних правопорушень, в якій зазначав про можливе привласнення, розтрату або заволодіння майном шляхом зловживання службовим становищем міським головою м. Дніпра та депутатами Дніпровської міської ради, а саме: земельною ділянкою та нерухомістю - будівлею медичної установи, загальною площею 1252 кв. м., шляхом передачі останньої в оренду за заниженою ціною, поліпшення будівлі з метою наступного привласнення названих об`єктів, тобто кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 364 КК України, із проханням, зокрема, внести відповідні відомості до ЄРДР, розпочати досудове розслідування та направити витяг з ЄРДР. Така заява отримана НАБУ 14.06.2023 та зареєстрована № 204/619-01ЮО, однак відомості за нею до ЄРДР внесені не були.

5.Отже, скарга подана особою, яка має право подавати таку скаргу, у визначений ч. 1 ст. 304 КПК України строк, і така бездіяльність підлягає оскарженню відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України.

6.Згідно із ч. 1 ст. 306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, а в кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду.

7.У силу ч. 2 ст. 33-1 КПК України слідчі судді Вищого антикорупційного суду здійснюють судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду відповідно до частини першої цієї статті.

8.Остання встановлює, що Вищому антикорупційному суду підсудні кримінальні провадження стосовно корупційних кримінальних правопорушень, передбачених в примітці ст. 45 КК України (статтями 191, 262, 308 312, 313, 320, 357, 410 КК України, у випадку їх вчинення шляхом зловживання службовим становищем, та кримінальні правопорушення, передбачені статтями 210, 354, 364, 364-1, 365-2, 368-369-2 КК України), а також статтями 206-2, 209, 211, 366-2, 366-3 КК України. Водночас, повинна бути наявна хоча б одна з умов, передбачених пунктами 1-3 ч. 5 ст. 216 КПК України.

9.Так, п. 1, 2 ч. 5 ст. 216 КПК України передбачено такі умови як вчинення кримінальних правопорушень, серед інших, передбачених статтями 191, 364 КК України, посадовою особою органу місцевого самоврядування, посаду якої віднесено, зокрема, до другої категорій посад, до якої, відповідно до ст. 14 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», належать посади міських (міст - обласних центрів) голів.

10.За змістом заяви, кримінальні правопорушення, про які зазначає скаржник, ймовірно вчинені Дніпровським міським головою та іншими посадовими особами Дніпровської міської ради.

11.Поряд з цим, слідча суддя бере до уваги, що у скарзі йде мова також про можливе вчинення кримінальних правопорушень, у співучасті з іншими особами, то з урахуванням положень п. 20-2 розділу XІ «Перехідні положення» КПК України, слідча суддя вважає, що загалом по такій скарзі має здійснюватися судовий контроль Вищим антикорупційним судом.

12.На підставі викладеного, скарга відповідає вимогам ст. 303 та ч. 1 ст. 306 КПК України.

13.На запит слідчої судді НАБУ надано інформацію про те, що на даний час проводиться розгляд звернення ГО «ГРОМКОНТРОЛЬ» від 14.06.2023 (вих. № 689/23 від 14.06.2023), а тому рішення за результатами його розгляду не приймалось.

14.Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

15.З матеріалів скарги встановлено, що 19.04.2023 на сесії Дніпровської міської ради прийнято рішення про приватизацію об`єкта нерухомого майна по вул. Івана Акінфієва, 12А, загальною площею 1252,3 кв. м., шляхом викупу Товариством з обмеженою відповідальністю «Житлобудтрест» (далі - ТОВ «Житлобудтрест») зі збереженням профілю, водночас, публічні закупівлі у встановленому Законом України «Про публічні закупівлі» порядку, щодо такої нерухомості не проводились. Вказане рішення підписано Дніпровським міським головою ОСОБА_4 .

16.Названа нерухомість є комунальною власністю і з листопада 2021 року перебуває в оренді ТОВ «Житлобудтрест», яке за згодою постійної комісії міської ради з питань комунальної власності та законності у складі ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та ОСОБА_8 здійснило невід`ємні поліпшення орендованого майна. Поряд з цим, встановлено, що вартість нерухомості у 2021 році становила 2,5 млн грн, а у 2023 році її орієнтовна вартість склала 33 763 174 грн. Водночас, скаржник покликався на те, що де-факто було проведено тільки косметичний ремонт.

17.Отже, на переконання слідчої судді заява про вчинення кримінальних правопорушень містить обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушень.

18.Водночас, слід зазначити, що встановлення всіх обставин, що можуть свідчити про факт вчинення кримінальних правопорушень та містити ознаки, зазначеного в заяві складу кримінальних правопорушень, здійснюється органом досудового розслідування після внесення відповідних відомостей до ЄРДР. У разі ж встановлення відсутності події кримінального правопорушення або відсутності у діях осіб ознак складу кримінального правопорушення, КПК України передбачає можливість закриття кримінального провадження (пункти 1, 2 ч. 1 ст. 284 КПК України).

19.Положення ч. 2 ст. 307 КПК України передбачають, що ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: (1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; (1-1) скасування повідомлення про підозру; (2) зобов`язання припинити дію; (3) зобов`язання вчинити певну дію; (4) відмову у задоволенні скарги.

20.Отже, необхідно зобов`язати уповноважену особу НАБУ внести відомості до ЄРДР за заявою голови правління ГО «ГРОМКОНТРОЛЬ» ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення від 14.06.2023, яка зареєстрована за № 204/619-01ЮО, та розпочати досудове розслідування.

Керуючись положеннями ст. 2, 214, 303, 306-307, 309, 369-372, 376 КПК України, слідча суддя

п о с т а н о в и л а:

Скаргу голови правління громадської організації «Платформа Громадський контроль» ОСОБА_3 задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу НАБУ внести відомості до ЄРДР за заявою голови правління громадської організації «Платформа Громадський контроль» ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення, яка зареєстрована НАБУ 14.06.2023 за № 204/619-01ЮО, та розпочати досудове розслідування.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення.

Ухвала окремому оскарженню не підлягає. Заперечення проти ухвали можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідча суддя ОСОБА_1