1Справа № 335/3159/23 1-кс/335/1032/2023
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 квітня 2023 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду міста Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши скаргу Приватного акціонерного товариства «Київстар» на бездіяльність ВП №1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

ВСТАНОВИВ:

До Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя надійшла скарга ПрАТ «Київстар», у якій заявник просить визнати протиправною бездіяльність начальника ВП №1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення та зобов`язати уповноважених осіб ВП №1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення на підставі їх заяви №7815/12 від 23.03.2023.

В обґрунтування скарги зазначено, що 30.03.2023 представник ПрАТ «Київстар» ОСОБА_3 звернувся до ВП №1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 360 КК України, яка зареєстрована за вих. №7815/12 від 23.03.2023.

Вказана заява про кримінальне правопорушення зареєстрована ВП №1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області 30.03.2023 за вх. 1661, про що свідчить штамп вхідної кореспонденції відділу поліції.

Станом на час подання скарги, витяг з ЄРДР заявнику не видано, що свідчить про те, що відомості за їх заявою до ЄРДР не внесені.

Із такими діями уповноважених осіб ВП №1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області заявник не погоджується, у зв`язку із чим звернувся до слідчого судді із вказаною скаргою.

Представник ПрАТ «Київстар» у судове засідання не з`явився, від представника заявника - адвоката ОСОБА_4 надійшла заява про розгляд скарги за його відсутності, у якій він також просив задовольнити скаргу.

26.04.2023 від прокурора Вознесенівської окружної прокуратури м. Запоріжжя ОСОБА_5 надійшла заява, у якій вона просила закрити провадження за скаргою ПрАТ «Київстар», у зв`язку із тим, що відомості за заявою останніх були внесені до ЄРДР 27.03.2023 за №0000072, та надала відповідний витяг з ЄРДР.

ВП № 1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області та Вознесенівська окружна прокуратура м. Запоріжжя повідомлені належним чином про час і місце розгляду скарги, проте, до судового засідання представники органу поліції та прокуратури не з`явились, про причини неявки суд не повідомили, будь-яких заяв, клопотань щодо суті розгляду скарги не подавали.

Враховуючи скорочені строки розгляду скарги на бездіяльність слідчого, слідчий суддя вважає за можливе розглянути скаргу за відсутності представника заявника, представника органу, бездіяльність якого оскаржується, а також представника Вознесенівської окружної прокуратури м. Запоріжжя.

Дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, слідчий суддя доходить до висновку про наявність підстав для задоволення скарги, виходячи з наступного.

Положеннями ст. 303 КПК України встановлено певний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження. Так, у порядку ст. 303 КПК України може бути оскаржена бездіяльність слідчого стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Частинами 1, 4 ст. 214 КПК України передбачено, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Слідчим суддею встановлено, що 23.03.2023 ПрАТ «Київстар», в особі свого представника ОСОБА_3 звернулось до ВП №1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 360 КК України, що підтверджується відбитком штампу відділу поліції на заяві.

Станом на час розгляду скарги, у слідчого судді відсутні дані про те, що відомості за заявою ПрАТ «Київстар» внесені до ЄРДР.

Згідно ч. 1 ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Оскільки, станом на час розгляду скарги, відомості за заявою ПрАТ «Київстар» вих. №7815/12 від 23.03.2023, яка за своєю суттю та змістом є заявою про вчинення кримінального правопорушення, до ЄРДР не внесені, слідчий суддя доходить висновку, що уповноважена особа Відділу поліції №1 Запорізького районного управління ГУНП в Запорізькій області не виконала приписи ст. 214 КПК України, а тому скарга ПрАТ «Київстар» у частині зобов`язання уповноваженої особи внести до ЄРДР відомості за їх заявою підлягає задоволенню.

Статтею 2 КПК визначені завдання кримінального судочинства, одним з яких є захист особи, суспільства від кримінальних правопорушень.

Реалізація вказаного завдання здійснюється з-поміж іншого шляхом забезпечення кожному громадянину права на звернення до уповноважених органів чи осіб з заявою про вчинене кримінальне правопорушення.

Зазначене право породжує відповідний обов`язок органу досудового розслідування у передбаченому законом порядку відреагувати на такі звернення.

Таким чином, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР.

Попри визначений кримінальним процесуальним законом обов`язок розпочати досудове розслідування, у ході якого прийняти заходи до виявлення усіх необхідних складових кримінального правопорушення, уповноважена особа Відділу поліції №1 Запорізького районного управління ГУНП в Запорізькій області вищевказану заяву про вчинення кримінальних правопорушень, у якій були викладені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, проігнорувала, що є недопустимим.

Враховуючи, що невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення є порушенням уповноваженими службовими особами Відділу поліції №1 Запорізького районного управління ГУНП в Запорізькій області вимог закону, слідчий суддя доходить до висновку про наявність правових підстав для задоволення скарги в цій частині.

При цьому, слідчий суддя не приймає до уваги заяву прокурора Вознесенівської окружної прокуратури м. Запоріжжя ОСОБА_5 , у якій вона просила закрити провадження за скаргою ПрАТ «Київстар», у зв`язку із тим, що відомості за заявою останніх були внесені до ЄРДР 27.02.2023 за №0000072, оскільки згідно вказаного витягу з ЄРДР відомості були внесені до ЄРДР 27.02.2023, а із заявою про вчинення кримінального правопорушення, бездіяльність щодо невнесення до ЄРДР якої є предметом розгляду цієї скарги, ПрАТ «Київстар» звернулось до відділу поліції лише 30.03.2023, тобто досудове розслідування кримінального провадження №0000072 здійснювалось за іншою заявою ПрАТ «Київстар».

Крім того, згідно витягу з ЄРДР за №0000072, досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні здійснювалось з приводу пошкодження телекомунікаційної мережі кабелю з колодязю за адресою: м. Запоріжжя, вул. Лермонтова, буд. 24, а у заяві про вчиненні кримінального правопорушення, яка надійшла до відділу поліції 30.03.2023 повідомлено про пошкодження телекомунікаційної мережі за адресою: м. Запоріжжя, вул. Лермонтова, буд. 26.

Щодо вимог заявника про визнання протиправної бездіяльності посадових осіб Відділу поліції №1 Запорізького районного управління ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви ПрАТ «Київстар» про вчинення кримінального правопорушення, то вона задоволенню не підлягає, у зв`язку з наступним.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КПК України під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу.

Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Отже, КПК України, встановлено вичерпний перелік ухвал слідчого судді, які він уповноважений постановити за результатами розгляду скарги, що унеможливлює задоволення скарги в частині визнання протиправною бездіяльності посадових осіб ВП №1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області.

Керуючись ст. ст. 303, 306-307, 309, 372 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу Приватного акціонерного товариства «Київстар» - задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену особу Відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою Приватного акціонерного товариства «Київстар» від 23.03.2023 вих. 7815/12, яка надійшла на адресу відділу поліції 30.03.2023, у відповідності до вимог ст. 214 КПК України.

В іншій частині вимоги скарги залишити без задоволення.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1