Справа № 638/7802/23
Провадження № 1-кс/638/1512/23
УХВАЛА

Іменем України

17 липня 2023 року м. Харків

Дзержинський районний суд м. Харкова у складі:

слідчого судді - ОСОБА_1 ,

за участю

секретаря - ОСОБА_2 ,

особи, що подала скаргу - ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Харків скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Шевченківської окружної прокуратури м. Харкова щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

ВСТАНОВИВ:

До Дзержинського районного суду м. Харкова надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Шевченківської окружної прокуратури м. Харкова щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Свою скаргу заявник обґрунтовує тим, що 19.06.2023 року ОСОБА_3 звернувся до Харківського районного управління поліції № 3 Головного управління національної поліції в Харківській області з заявою про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 162, 185, 289, 356 КК України (за № ЄО 11274). Однак до ЄРДР відомості, викладені в заяві, внесені не були.

23.06.2023 року ухвалою слідчого судді Дзержинського районного суду м. Харкова ОСОБА_4 (№ 638/6379/23) була задоволена скарга ОСОБА_3 на бездіяльність ХРУП № 3 ГУНП в Харківській області та ухвалено зобов`язати уповноважених осіб ХРУП №3 ГУНП в Харківській області не пізніше 24 годин з дня набрання законної сили ухвали слідчого судді внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.

Того ж дня ОСОБА_3 звернувся з належним чином завіреною копією ухвали суду разом з заявою про її негайне виконання до ХРУП №3 ГУНП в Харківській області. Однак, ухвала суду не була виконана.

28.06.2023 року ОСОБА_3 повторно звернувся до начальника ХРУП №3 ГУНП в Харківській області ОСОБА_5 з заявою про виконання ухвали суду від 23.06.2023 року. Заява скаржника була проігнорована, відомості до ЄРДР внесені не були.

04.07.2023 року ОСОБА_3 звернувся до керівника Шевченківської окружної прокуратури м. Харкова ОСОБА_6 зі скаргою на бездіяльність ХРУП Ne 3 ГУНП в Харківській області, в якій просив вжити заходів щодо внесення відомостей до ЄРДР за ст.ст. 162, 185, 296 КК України уповноваженими особами або ХРУП № 3 ГУНП в Харківській області або Шевченківської окружної прокуратури м. Харкова за заявою від 19.06.2023р. на підставі ухвали слідчого судді Дзержинського районного суду м. Харкова від 23.06.2023р. та початку досудового розслідування.

05.07.2023 року Шевченківською окружною прокуратурою надана відповідь про направлення заяви від 04.07.2023р. за належністю начальнику ГУ НП в Харківській області ОСОБА_7 . При цьому ухвала суду залишилась невиконаною в повному обсязі.

10.07.2023 року ОСОБА_3 звернувся до керівника Шевченківської окружної прокуратури м. Харкова ОСОБА_6 з заявою, в якій просив протягом 24 годин з часу подання даної заяви внести до ЄРДР відомості про вчинення посадовими особами ХРУП № 3 ГУНП в Харківській області кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 і ч. 3 ст. 382 КК України, за умисне невиконання ухвали слідчого судді Дзержинського районного суду м. Харкова по справі № 638/6379/23.

11.07.2023 року першим заступником керівника Шевченківської прокуратури м. Харкова надана відповідь, з якої вбачається, що 27.06.2023 року ХРУП №3 ГУНП в Харківській області внесені до ЄРДР за №0000475 відомості, викладені у заяві від 19.06.2023 року лише за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України.

Також, у відповіді було зазначено, що прокурор не бачить на теперішній час підстав для внесення відомостей в ЄРДР за заявою ОСОБА_3 від 10.07.2023 року.

Таким чином, станом на 14.07.2023 року відомості про кримінальне правопорушення, яке підпадає під ознаки складу злочину, передбаченого ст. 382 КК України, до ЄРДР не внесені.

Скаржник в судовому засіданні підтримав свою скаргу та просив суд її задовольнити.

Уповноважена особа Шевченківської окружної прокуратури у судове засідання не з`явилася, належним чином була повідомлена про дату, час та місце проведення засідання. Про причини неявки суд не повідомила.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги встановив наступне.

ОСОБА_3 звернувся до суду (головуючий суддя ОСОБА_4 ) зі скаргою на бездіяльність посадових осіб Харківського районного управління поліції № 3 Головного управління національної поліції в Харківській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР у відповідності до ст.214 КПК України, зокрема відомостей, зазначених в його заяві від 19.06.2023 про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 162, 185, 289, 356 КК України.

Ухвалою суду від 23.06.2023 слідчий суддя задовольнив скаргу ОСОБА_3 , зобов`язав відповідних посадових осіб Харківського районного управління поліції № 3 Головного управління національної поліції в Харківській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальні правопорушення, викладені в заяві ОСОБА_3 від 19.06.2023 та розпочати розслідування.

Заявник зазначає, що він двічі (23.06.2023 та 28.06.2023) звертався до уповноважених осіб ХРУП №3 ГУНП в Харківській області з заявою та копією вищезазначеної ухвали суду від 23.06.2023 року, а також 04.07.2023 зі скаргою на бездіяльність щодо виконання ухвали слідчого судді до керівника Шевченківської окружної прокуратури м. Харкова, проте, відомості станом на час подання даної скарги до суду до ЄРДР внесені, не були, ухвала суду не виконана.

З відповіді першого заступника керівника окружної прокуратури ОСОБА_8 вбачається, що 10.07.2023 року ОСОБА_3 звернувся вже з заявою щодо неправомірних дій ХРУП №3 ГУНП в Харківській області та просив внести відомості до ЄРДР про кримінальне правопорушення, яке підпадає під ознаки дій, передбачених ст.382 КК України. У задоволенні вказаної заяви було відмовлено, оскільки не встановлено, на думку прокурора, невиконання уповноваженими особами ХРУП №3 ГУНП в Харківській області ухвали слідчого судді від 23.06.2023. Відмова обгрунтована тим, що на виконання ухвали слідчого судді від 23.06.2023 року уповноваженими особами ХРУП №3 ГУНП в Харківській області 27.06.2023 року внесено відомості до ЄРДР №0000475 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України.

ОСОБА_3 , що звернувся зі скаргою на бездіяльність прокурора, вважає, що ухвала слідчого судді не виконана належним чином, оскільки до ЄРДР відомості внесені лише вибірково, про вчинене кримінальне правопорушення за ст.356 К України, проте, відомості про інші правопорушення не внесені та залишені поза увагою, що підпадає під ознаки злочину, передбаченого ст.382 КК України.

Відповідно до статті 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Завершальною стадією кримінального провадження є виконання вироку, ухвали, постанови (судового рішення). У цій стадії здійснюється реалізація судового рішення, яке набрало законної сили, а також вирішуються питання, що виникають при зверненні судового рішення до виконання та безпосередньому його виконанні, здійснюється нагляд і контроль за його виконанням.

У стадії виконання судових рішень посадові особи зобов`язані забезпечити здійснення прав людини і громадянина в межах, установлених Конвенцією про захист прав і основних свобод людини. Завданнями виконання судового рішення як стадії кримінального процесу є організація процесуальної діяльності, спрямованої на: звернення судового рішення до виконання; забезпечення у встановлених законом випадках повної або часткової реалізації судового рішення; вирішення встановлених законом питань, які виникають під час фактичного виконання судового рішення; здійснення контролю та прокурорського за виконанням судового рішення.

Нормами кримінального процесуального законодавства України встановлюється імперативний обов`язок після отримання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення внесення за нею відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань так, як згідно ч. 1 ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Порядок формування та ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, а також надання відомостей з нього, передбачений «Положенням про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань», затвердженого наказом Генерального прокурора України №298 від 30.06.2020. Формування Реєстру розпочинається з моменту внесення до нього Реєстратором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених у заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ним самостійно з будь-якого джерела. Усні заяви заносяться слідчим, дізнавачем (уповноваженою особою іншого підрозділу) або прокурором до протоколу, який підписується заявником.

При цьому, 3 розділом вказаного «Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань» (далі Положення») передбачені строки внесення відомостей до Реєстру досудових розслідувань. Як зазначено в п.1 третього розділу вказаного Положення: внесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про: заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення. Такі відомості вносяться у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.

При цьому, законодавцем передбачено в ч. 1 ст. 214 КПК України що слідчий, прокурор невідкладно, але непізніше 24годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язані внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Таким чином, внесення відомостей після подання повідомлення, яким в даному випадку є ухвала суду, що набрала законної сили і якою зобов`язано внести відомості про кримінальні правопорушення до ЄРДР, повинно відбуватись з дотриманням певних строків, передбачених законодавцем в ч.1 ст. 214 КПК України. При цьому виконання ухвали частково в даному випадку непередбачено діючими процесуальними нормами.

Право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого судді, прокурора, керівника слідчого органу, слідчого є однією із найважливіших гарантій захисту громадянами своїх прав та свобод від їх порушення як з боку органів, що здійснюють розслідування та судовий контроль у кримінальному провадженні, так і з боку інших осіб, що беруть участь у ньому. А тому, в даному випадку, будь-яке обмеження учасників процесу щодо доступу до правосуддя є процесуально неприпустимим.

Кримінально-процесуальний кодексу України передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК України, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину.

Вказане наводить на висновок, що заява від 10.07.2023 є повідомленням про кримінальне правопорушення, а відтак дана обставина зобов`язує уповноважених осіб внести необхідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.

Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Також, ч. 2 ст. 60 КПК України передбачено, що заявник має право отримати від органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію; витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

За таких обставин суд доходить висновку про необхідність задоволення скарги ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Шевченківської окружної прокуратури м. Харкова щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Керуючись ст. ст. 303, 307 КПК України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Шевченківської окружної прокуратури м. Харкова щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Шевченківської окружної прокуратури м. Харкова внести у встановленому порядку до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості за заявою ОСОБА_3 від 10.07.2023 року про вчинення кримінального правопорушення та розпочати досудове розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1