Справа № 452/2749/23
Провадження № 1-кс/452/844/2023
УХВАЛА

іменем України

06 липня 2023 року м. Самбір

слідчий-суддя Самбірського міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 ,

із участю секретаря ОСОБА_2 ,

представника АТ «Укртранснафта» ОСОБА_3 ,

начальника СВ Самбірського РВП ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі судових засідань у м. Самбір скаргу Акціонерного товариства «Укртранснафта» на бездіяльність органу досудового розслідування Самбірського РВП ГУНП у Львівській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

І. Вимоги скарги.

04.07.2023 року до Самбірського міськрайонного суду Львівської області надійшла скарга АТ «Укртранснафта» на бездіяльність органу досудового розслідування Самбірського РВП ГУНП у Львівській області (далі Самбірський РВП) щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі ЄРДР) відомостей про кримінальне правопорушення.

04.07.2023 року скаргу передано у провадження слідчого судді Самбірського міськрайонного суду ОСОБА_1 .

У скарзі зазначено, що представником АТ «Укртранснафта» ОСОБА_3 25.05.2023 року звернулася до Самбірського РВП із заявою про вчинення кримінального правопорушення по факту замаху на пошкодження магістрального нафтопроводу та замаху на таємне викрадення дизельного палива за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 15, ч. 1 ст. 292, ч. 3 ст. 15, ч. 4 ст. 185 КК України. 26.06.2023 року на адресу AT «Укртранснафта» надійшла відповідь Самбірського районного відділу поліції ГУНП у Львівській області від23.06.2023 року вих. №7101/58/02-2023, про те що відомості за їх заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені.

Просить зобов`язати Самбірський РВП прийняти та невідкладно зареєструвати подану нею заяву по вчинення злочинів до ЄРДР та розпочати за цією заявою досудове розслідування.

ІІ. Судовий розгляд.

Представник АТ «Укртранснафта» ОСОБА_3 подану скаргу підтримала, наполягала на її задоволенні.

Начальник СВ Самбірського РВП ОСОБА_4 проти задоволення скарги заперечив, оскільки проведеними заходами по даному факту не було встановлено ознак кримінального правопорушення, а відповідно і не було підстав для внесення відомостей до ЄРДР.

ІІІ. Оцінка та висновки слідчого судді.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов висновку про задоволення скарги з таких підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом. Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Вищезазначена бездіяльність виникає у зв`язку з невиконанням слідчого чи прокурора обов`язку внести відомості про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР, і таким чином розпочати проведення досудового розслідування за вказаним фактом.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

Положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України). Об`єктивними даними, які можуть свідчити про наявність ознак злочину є відомості, що підтверджують реальність конкретної події кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення).

Аналогічна вимога щодо змісту заяви міститься у п. 1 Розділу ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора №298 від 30.06.2020 року.

З наведених положень вбачається, що слідчий або прокурор не проводить до моменту внесення відомостей у ЄРДР перевірку обставин, викладених у заяві, однак аналізує її зміст, і саме ця інформація дає змогу визначити, містить чи ні заява достатньо відомостей про вчинення кримінального правопорушення.

Саме такий механізм початку досудового розслідування забезпечує можливість здійснювати досудове розслідування виключно щодо вчинення кримінальних правопорушень, надає кожній особі право заявляти про вчинення кримінального правопорушення та очікувати, що воно буде розслідувано, та захищає інших осіб від необґрунтованого кримінального переслідування та процесуального примусу.

Отже бездіяльність, передбачена п.1. ч. 1 ст. 303 КПК України, наявна у випадку, якщо: 1) заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення були отримані належним суб`єктом (слідчим, дізнавачем, прокурором); 2) така заява чи повідомлення містять відомості про кримінальне правопорушення; 3) відомості, які містяться у заяві чи повідомленні про кримінальне правопорушення, не були внесені до ЄРДР протягом встановленого строку (24 годин відповідно до вимог КПК України).

З наданих матеріалів вбачається, що заява АТ «Укртранснафта», була зареєстрована в Самбірському РВП 24.05.2023 року під №3433. У вищезазначеній заяві вказана інформація про вчинення кримінального правопорушення по факту замаху на пошкодження магістрального нафтопроводу та замаху на таємне викрадення дизельного палива за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 15, ч. 1 ст. 292, ч. 3 ст. 15, ч. 4 ст. 185 КК України

Для висновку про бездіяльність щодо невнесення відомостей до ЄРДР необхідно встановити, що подана заява містить достатньо відомостей про вчинення кримінального правопорушення.

У п. 36 постанови Великої Палати Верховного Суду від 30.01.2019 року (справа №818/1526/18, провадження №11-1263апп18) зазначено, що у межах процедури оскарження бездіяльності щодо невнесення відомостей до ЄРДР слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов?язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

У заяві від АТ «Укртранснафта» було вказано про обставини можливих протиправних дій по факту замаху на пошкодження магістрального нафтопроводу та замаху на таємне викрадення дизельного палива. Не надаючи оцінку зазначеним представником АТ «Укртранснафта» обставинам, слідчий суддя вважає, що заява містить достатні відомості про вчинення кримінального правопорушення. Ці відомості необхідно перевірити у межах проведення досудового розслідування, шляхом проведення відповідних процесуальних та слідчих (розшукових) дій. Провести належну перевірку інформації за відсутності всіх процесуальних можливостей, які існують під час здійснення досудового розслідування, неможливо. Слідчий суддя переконаний, що лише у ході досудового розслідування уповноважені особи органу досудового розслідування зможуть встановити наявність чи відсутність кримінального правопорушення, та постановити відповідні процесуальні рішення.

Зважаючи на вищевказане, слідчий суддя дійшов висновку, що уповноваженими особами Самбірського РВП було допущено бездіяльність, яка полягає у нездійснення належної перевірки відомостей, викладених у заяві, та невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч. 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Враховуючи вищевказані положення КПК України та встановлені судом обставини, скаргу АТ «Укртранснафта», слід задовольнити та зобов`язати уповноважених осіб Самбірського РВП внести до ЄРДР відомості за їх заявою зареєстрованою у Самбірському РВП 24.05.2023 року під №3433.

Керуючись ст. ст. 24, 214, 303, 306, 307 КПК України слідчий суддя,

п о с т а н о в и в:

Скаргу АТ «Укртранснафта» задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Самбірського РВП ГУНП у Львівській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення за заявою АТ «Укртранснафта», зареєстрованою в ІКС ІПНП Самбірського РВП 24.05.2023 року під №3433.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її оголошення.

Слідчий суддя