У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 серпня 2023 року м. Ужгород

Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області в складі :

слідчого судді ОСОБА_1 ,

секретар судового засідання ОСОБА_2

з участю заявника адвокат ОСОБА_3

розглянувши скаргу матеріали скарги ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_4 , щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінальних правопорушень, -

встановив:

22 серпня 2023 року ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 звернувся до Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області із скаргою щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі ЄРДР) про вчинення кримінальних правопорушень на підставі її заяви від 15.08.2023 року.

Скаргу мотивують тим, що ОСОБА_5 15.08.2023 року до Ужгородського РУП ГУНІ в Закарпатській області, подано заяву про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_6 за ч.5 ст.190 КК України, про що свідчить примірник заяви з відміткою Ужгородського РУП ГУНП в Закарпатській області про отримання цієї заяви.

За змістом вищевказаної заяви 06.03.2003 р. між заявником та ОСОБА_6 , наразі за наявною інформацією мешкає: АДРЕСА_1 був укладений договір позики грошових коштів, за яким ОСОБА_5 передав йому грошові кошти в розмірі 2000 (дві тисячі) доларів США, а ОСОБА_6 зобов?язався повернути вказану суму грошових коштів до 06.03.2004 р., натомість свої зобов?язання не виконав, позику не повернув, зустрічі зі скаржником уникає, на телефонні дзвінки не відповідає, а відтак його поведінка свідчить про те, що жодного наміру повертати кошти ОСОБА_6 не має, як і не мав наміру їх повертати під час їх отримання.

Єдиною метою ОСОБА_6 було отримання від заявника 2000 доларів США, а відтак він ввів скаржника в оману, повідомивши йому під час отримання коштів завідомо неправдиві відомості про те, що має намір повернути такі кошти.

За таких обставин в діях ОСОБА_6 вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.190 КК України з врахування офіційного курсу НБУ долара США до української гривні станом на 06.03.2003 р. 553,45 грн. за 100 доларів США, розміру одного неоподатковуваного мінімуму доходів громадян станом на 06.03.2003 р. -17 грн. та положень ст.4 КК України.

Відповіді на заяву про вчинення кримінального правопорушення від 15.08.2023 р., У встановлений кримінальним процесуальним законом строк, ОСОБА_5 не отримано.

Таким чином, скаржник переконаний, що станом на час подання цієї скарги про бездіяльність слідчого відомості до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_6 , передбаченого ч.5 ст. 190 КК України не внесено, досудове розслідування не розпочато, заявником ОСОБА_5 в порушення вимог ст.60 КПК України не отримано витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Станом на день подання скарги від Ужгородського РУП ГУНП в Закарпатській області не отримано жодних відомостей, щодо внесення відомостей про вчинення кримінальних правопорушень до ЄРДР.

В судовому засіданні заявник скаргу підтримав, просив таку задовольнити.

В судове засідання представник Ужгородського РУП ГУНП в Закарпатській області не з`явився, про дату, час та місце розгляду скарги повідомлений належним чином.

Відповідно до ст. 306 КПК України розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не перешкодою для розгляду скарги.

Вивчивши матеріали скарги, слідчий суддя прийшов до наступного висновку.

Згідно до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому слідстві можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, як бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.

У відповідності до вимог ч.1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Дана норма КПК перебуває у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

При цьому, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).

Відсутність визначення процесуальним законом приводів і підстав до початку кримінального провадження на практиці врегульовано Інструкцією про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженою наказом МВС України від 06.11.2015 року № 1377, де зазначено джерела інформації про вчинення кримінальних правопорушень та інших подій, що надходить до ОВС уповноваженого розпочати досудове розслідування, які фактично є ні чим іншим, як приводами до початку кримінального провадження, а підставами - наявність у джерелі інформації даних про ознаки кримінального правопорушення.

Наказом Генерального прокурора України від 30.06.2020 № 298 затверджене Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення.

Відповідно до Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17 серпня 2012 року прокурори, слідчі приймають рішення щодо внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань з приводу заяв, які містять відомості про кримінальні правопорушення. Ця вимога і обов`язок щодо внесення таких даних до Єдиного реєстру досудових розслідувань передбачені ст. 214 КПК України.

Як зазначає у своєму Узагальненні Вищий спеціалізований суд з розгляду цивільних та кримінальних справ від 12.01.2017 року ВССУ про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Вищий спеціалізований суд з розгляду цивільних та кримінальних справ зазначає, що якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

ОСОБА_5 15.08.2023 року звернувся до Ужгородського РУП ГУНП в Закарпатській області, із заявою про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_6 за ч.5 ст.190 КК України, про що свідчить примірник заяви з відміткою Ужгородського РУП ГУНП в Закарпатській області про отримання цієї заяви.

Станом на день надходження скарги до суду, відповіді, щодо внесення відомостей до ЄРДР на підставі його заяви від 15.08.2023 року ОСОБА_5 не отримав.

З огляду на викладене, керуючись принципом змагальності кримінального провадження (стаття 22 КПК України) відносно подання до суду доказів своєї правової позиції, враховуючи те, що доказів внесення відомостей за заявою до ЄРДР суду не надано, вважаю, що особа, яка прийняла зазначену вище заяву про кримінальне правопорушення не виконала вимоги частини 1 статті 214 КПК України, оскільки зробити висновок щодо наявності обставин та ознак кримінального правопорушення можливо лише в ході проведення досудового розслідування за результатами здійснення певних слідчих дій.

В той же час, слідчий суддя вважає за необхідне зазначити, що до кола питань, що вирішуються слідчим суддею під час розгляду зазначеного виду скарги, не входить здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Враховуючи вищенаведене, судовий контроль, який здійснюється слідчими суддями при розгляді скарг на бездіяльність щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, фактично передбачає необхідність забезпечення належного реагування на випадки ініціювання особою питань, пов`язаних з реалізацією завдань кримінального провадження.

Згідно ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про зобов`язання вчинити певну дію.

За таких обставин слідчий суддя вважає, що скарга підлягає задоволенню, а саме відомості викладені у заяві від 15.08.2023 року підлягають внесенню до ЄРДР.

На підставі викладеного та керуючись: 214, 303, 307, 376 КПК України,

постановив:

Скаргу задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Ужгородського РУП ГУНП в Закарпатській області внести відомості про вчинення кримінальних правопорушень до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви ОСОБА_5 від 15.08.2023 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1