Провадження № 1-кс/161/4495/23
У Х В А Л А

про повернення скарги

м. Луцьк 29 серпня 2023 року

Слідчий суддя Луцького міськрайонного суду Волинської області ОСОБА_1 , розглянувши скаргу адвоката ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Територіального управління БЕБ у Волинській області, -

В С Т А Н О В И В :

28 серпня 2023 року до Луцького міськрайонного суду Волинської області надійшла скарга адвоката ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Територіального управління БЕБ у Волинській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Скаргу мотивує тим, що 08.08.2023 ним в інтересах ОСОБА_3 подано до Територіального управління БЕБ у Волинській області заяву про вчинення злочину за кваліфікацією ст. 205-1 КК України. Після чого, 23.08.2023 на відділенні поштового зв`язку ним, як представником, було отримано відповідь за підписом т.в.о. начальника Підрозділу детективів Територіального управління БЕБ у Волинській області ОСОБА_4 №23.2/3.1/2904-23 від 15.08.2023, в якій зазначено, що подана заява не містить фактичних даних, які б вказували на ознаки складу кримінальних правопорушень, необхідних і достатніх для внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, у зв`язку з чим в даний час неможливо здійснити об`єктивну правову кваліфікацію дій невстановлених осіб на предмет наявності в їх діях складу кримінальних правопорушень, передбачених статтями 200, 205-1 КК України, тобто відомості до ЄРДР внесено не було. Виходячи з викладеного, просить визнати дії т.в.о. начальника Територіального управління БЕБ у Волинській області з приводу невнесення ним відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР неправомірними, зобов`язати т.в.о. начальника Територіального управління БЕБ у Волинській області чи іншу службову особу, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою (повідомленням) ОСОБА_2 поданою в інтересах ОСОБА_3 від 08 серпня 2023 року та розпочати досудове розслідування за фактом вчинення невстановленими особами кримінального правопорушення, передбаченого ст. 205-1 КК України.

Дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, слідчий суддя вважає, що вона підлягає поверненню, виходячи з наступного.

Так, Главою 26 КПК України визначено порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування.

Частиною 1 ст. 303 КПК України передбачено, які рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора підлягають оскарженню під час досудового провадження та ким такі рішення, дії чи бездіяльність можуть бути оскаржені.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Частиною 1 ст. 304 КПК України встановлено, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Зі змісту скарги вбачається, що адвокат ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 заяву про вчинення злочину до ТУ БЕБ у Волинській області подав 08 серпня 2023 року.

Таким чином, відповідно до положень ч. 1 ст. 214 КПК України, відомості за заявою адвоката ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 , яка, як зазначено у самій скарзі, подана до ТУ БЕБ у Волинській області 08.08.2023 мали б бути внесені до ЄРДР не пізніше 24 годин після подання (отримання) заяви, тобто не пізніше 09.08.2023. Отже, наданий законом для оскарження бездіяльності, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, строк обчислюється з 10.08.2023 та в даному випадку спливає 21.08.2023, оскільки ч. 7 ст. 115 КПК України визначено, що якщо закінчення строку, який обчислюється днями або місяцями, припадає на неробочий день, останнім днем цього строку вважається наступний за ним робочий день.

Однак, вказану скаргу адвокат ОСОБА_2 до суду засобами поштового зв`язку надіслав лише 24.08.2023, що підтверджується інформацією, яка міститься на конверті поштового відправлення, та інформацією щодо відстеження відправлення №095, тобто з пропуском встановленого ч. 1 ст. 304 КПК України десятиденного строку на оскарження відповідної бездіяльності.

Разом з цим, адвокат ОСОБА_2 в скарзі вказує, що відповідь за підписом т.в.о. начальника Підрозділу детективів Територіального управління БЕБ у Волинській області ОСОБА_4 №23.2/3.1/2904-23 від 15.08.2023, з якої вбачається, що відомості за його заявою, поданою в інтересах ОСОБА_3 , до ЄРДР внесено не було, ним, як представником, на відділенні поштового зв`язку отримано 23.08.2023.

Однак, слідчий суддя вважає за необхідне звернути увагу на те, що положення ч. 1 ст. 304 КПК України чітко регламентують, що скарги на бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені ч. 1 ст. 303 КПК України, можуть бути подані протягом десяти днів з моменту вчинення такої бездіяльності, а не з моменту, коли особа дізналася про її вчинення.

Жодних відомостей про те, що заважало адвокату ОСОБА_2 дізнатися результат його звернення із заявою, поданою 08.08.2023 до ТУ БЕБ у Волинській області в інтересах ОСОБА_3 , та звернутися до суду у встановлений КПК України строк для оскарження бездіяльності посадових осіб Територіального управління БЕБ у Волинській області матеріали скарги не містять. Питання про поновлення пропущеного строку на звернення до слідчого судді зі скаргою адвокат ОСОБА_2 не порушує.

Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право звернення до суду. Проте, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.

Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні врегульований Кримінальним процесуальним кодексом України. Зокрема, подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора під час досудового розслідування має відбуватись з дотриманням певних умов.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 304 КПК України скарга повертається, якщо вона подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.

Таким чином, враховуючи викладене, а також те, що у скарзі не порушено питання про поновлення строку на звернення до суду з даною скаргою, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга адвоката ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Територіального управління БЕБ у Волинській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, підлягає поверненню особі, яка її подала, на підставі п. 3 ч. 2 ст. 304 КПК України.

Водночас, вбачається необхідним роз`яснити, що згідно з ч. 7 ст. 304 КПК України повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Керуючись ст.ст. 303, 304 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

Скаргу адвоката ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Територіального управління БЕБ у Волинській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань повернути особі, яка її подала.

Копію ухвали про повернення скарги невідкладно надіслати особі, яка її подала, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Волинського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя Луцького міськрайонного суду ОСОБА_1