УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 грудня 2022 року

м. Харків

справа15 грудня 2022 року № 638/7301/22

провадження № 1-кс/638/1279/22

Слідчий суддя Дзержинського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , вивчивши матеріали скарги ОСОБА_2 на бездіяльність керівника Шевченківської окружної прокуратури м. Харкова ОСОБА_3 щодо нерозгляду звернення у кримінальному провадженні №0005030 від 13 жовтня 2017 року, -

установив:

15 грудня 2022 року до Дзержинського районного суду м. Харкова надійшла скарга ОСОБА_2 на бездіяльність керівника Шевченківської окружної прокуратури м.Харкова ОСОБА_3 щодо нерозгляду звернення у кримінальному провадженні № 0005030 від 13 жовтня 2017 року, в якій просить зобов`язати керівника Шевченківської окружної прокуратури м. Харкова ОСОБА_3 розглянути його скаргу від 26 вересня 2022 року відповідно до вимог статті 220 КПК України та повідомити про прийняте рішення.

Слідчий суддя, вивчивши скаргу, приходить до висновку про наявність підстав для повернення скарги заявнику, виходячи з наступного.

Згідно з частинами першої, другої статті 220 КПК України, клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій та у випадках, установлених цим Кодексом, іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав.

Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй.

Відповідно до пункту першого частини першої статті 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право звернення до суду. Проте, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.

Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні врегульований Кримінальним процесуальним кодексом України. Зокрема, подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора під час досудового розслідування має відбуватись з дотриманням певних умов.

Частина перша статті 304 КПК України передбачає, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 КПК України, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Скарга повертається, якщо вона подана після закінчення вказаного строку, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.

Зі скарги ОСОБА_2 вбачається, що він оскаржує бездіяльність керівника Шевченківської окружної прокуратури м.Харкова ОСОБА_3 щодо нерозгляду його скарги у кримінальному провадженні № 0005030 від 13 жовтня 2017 року поданої до Шевченківської окружної прокуратури м. Харкова 26 вересня 2022 року.

Скарга була подана до суду лише 15 грудня 2022 року.

Частиною першою статті 303 КПК України передбачений перелік рішень, дій, бездіяльності слідчого або прокурора, які підлягають оскарженню під час досудового розслідування, який є вичерпним.

Відповідно до п. 1 частини першої статті 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені : бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.

Згідно до статті 304 КПК України скарга на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 КПК України, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Скарга повертається якщо вона подана після закінчення вказаного строку, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.

КПК України, зокрема Главою 26, передбачений порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування.

Об`єктом оскарження на підставі глави 26 КПК України можуть бути тільки рішення, дії, бездіяльність слідчого, прокурора при здійсненні своїх повноважень під час досудового розслідування.

Отже, законодавцем визначена наявність зв`язку між обов`язком слідчого чи прокурора вчинити визначені КПК України дії та строком, у межах якого зазначені особи зобов`язані їх вчинити.

Тому, в порядку п. 1 частини першої статті 303 КПК України може бути оскаржена бездіяльність слідчого чи прокурора щодо нездійснення певної процесуальної дії, яку вони зобов`язані вчинити у відповідності до КПК України і ця процесуальна дія має бути вчинена у строки, визначені КПК України.

При цьому слід зазначити, що відповідно до статті 220 КПК України клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника про виконання будь - яких процесуальних дій слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав. Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання.

Разом із тим, скаржник просить розглянути його скаргу, а не клопотання.

Водночас, ні самого клопотання, ані доказів його подання до уповноваженої особи заявником не надано, що позбавляє суд можливості встановити обставини щодо дати звернення з відповідним клопотанням та дотримання заявником строку звернення до суду зі скаргою, та, відповідно, вирішити питання прийняття скарги до розгляду після закінчення строку звернення зі скаргою. При цьому особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку.

Відповідно до пункту третього частини другої статті 304 КПК України скарга повертається судом, якщо вона подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.

За таких обставин слідчий суддя вважає, що скарга підлягає поверненню на підставі вимог пункту третього частини другої статті 304 КПК України, як така, що подана після закінчення строку.

Керуючись статтями 303, 304 КПК України, слідчий суддя -

ухвалив:

Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність керівника Шевченківської окружної прокуратури м. Харкова ОСОБА_3 щодо не розгляду клопотання у кримінальному провадженні № 0005030 від 13 жовтня 2017 року - повернути заявнику.

Роз`яснити заявнику, що повернення скарги не позбавляє її права на повторне звернення до слідчого судді в порядку, передбаченому КПК України.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її оголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції. Якщо ухвалу слідчого судді було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання копії судового рішення.

Слідчий суддя ОСОБА_4 ОСОБА_5