Справа № 489/2720/22
Номер провадження 1-кс/489/869/22
УХВАЛА

Іменем України

19 грудня 2022 року місто Миколаїв

Слідчий суддя Ленінського районного суду м. Миколаєва ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого ВП № 2 Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

встановив:

ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на слідчого ВП № 2 Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Свою заяву мотивує тим, що він звернувся до ВП № 2 Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області в інтересах ОСОБА_4 із повідомленням від 23.09.2022 вих. № 9/ВОП-423 про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1, ч. 2 ст. 364, ч. 1, ч. 2 ст. 366, ч. 1, ч. 2 ст. 367 КК України, додавши заяву ОСОБА_4 від 17.09.2022 № 9-ВОП-27В із повідомленням про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1, ч. 2 ст. 364, ч. 1, ч. 2 ст. 366, ч. 1, ч. 2 ст. 367, ч.ч. 1-5 ст. 191 КК України, посадовими особами УДАБК ММР. Але за його повідомленням не було внесено відомості про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Представник ВП № 2 Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області про дату, час та місце розгляду скарги повідомлений належним чином, в судове засідання не прибув.

У судовому засіданні ОСОБА_3 скаргу підтримав в повному обсязі.

Заслухавши пояснення заявника, дослідивши матеріали перевірки повідомлення, слідчий суддя прийшов до таких висновків.

ОСОБА_3 звернувся до ВП № 2 Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області в інтересах ОСОБА_4 із повідомленням від 23.09.2022 № 9ВОП-423 про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1, ч. 2 ст. 364, ч. 1, ч. 2 ст. 366, ч. 1, ч. 2 ст. 367 КК України, посадовими особами УДАБК ММР; додав повідомлення, подане особисто ОСОБА_4 від 17.09.2022 № 9-ВОП-27В, про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1, ч. 2 ст. 364, ч. 1, ч. 2 ст. 366, ч. 1, ч. 2 ст. 367, ч.ч. 1-5 ст. 191 КК України. У повідомленні ОСОБА_3 зазначив, що службовими і посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 , розташовані за адресою: м. Миколаїв, Херсонське шосе, 48/8, вчинено зазначені вище кримінальні правопорушення; аналогічне повідомлення подавав ОСОБА_4 особисто, водночас відомостей за його повідомлення також не було внесено до ЄРДР.

Відомостей про кримінальні правопорушення за вищезазначеним повідомленням до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено не було.

Відповідно до листа ВП № 2 Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області від 27.10.2022 матеріали за зверненням ОСОБА_3 та ОСОБА_4 направлено до Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області для доручення до матеріалів кримінального провадження № 0001461 за ч. 4 ст. 190 КК України.

Постановою, яка не містить дати складання, слідчий СВ Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області відмовив у задоволенні клопотання ОСОБА_4 , а саме: заяви про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1, ч. 2 ст. 364, ч. 1, ч. 2 ст. 366, ч. 1, ч. 2 ст. 367, ч.ч. 1-5 ст. 191 КК України. Відмова мотивована наявністю кримінального провадження № 0001461 за заявами ОСОБА_4 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 190, ч. 1 ст. 189, ч. 3 ст. 355, ч. 2, ч. 4 ст. 358, ч. 2 ст. 366 КК України.

Листом Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області від 10.11.2022 № 39581/50 СВ повідомлено, що запитувані матеріали направлено до Слідчого управління ГУНП в Миколаївській області.

Інформації щодо внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1, ч. 2 ст. 364, ч. 1, ч. 2 ст. 366, ч. 1, ч. 2 ст. 367, ч.ч. 1-5 ст. 191 КК України за повідомленням ОСОБА_3 від 23.09.2022 вих. № 9/ВОП-423, який діє в інтересах ОСОБА_4 , та ОСОБА_4 від 17.09.2022 № 9-ВОП-27В, відповідно до обставин, викладених у вказаних повідомленнях, надано не було.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запровадженні механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді, полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.

Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право звернення до суду. Проте, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.

Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні урегульований Кримінальним процесуальним кодексом України. Зокрема, подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора під час досудового розслідування має відбуватись з дотриманням певних умов.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР.

Частина друга вказаної статті визначає, що досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до ч. 1 ст. 615 КПК України у разі введення воєнного стану та якщо відсутня технічна можливість доступу до Єдиного реєстру досудових розслідувань - рішення про початок досудового розслідування приймає дізнавач, слідчий, прокурор, про що виноситься відповідна постанова, яка повинна містити відомості, передбачені частиною п`ятою статті 214 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 218 КПК України досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення; якщо слідчому із заяви, повідомлення або інших джерел стало відомо про обставини, які можуть свідчити про кримінальне правопорушення, розслідування якого не віднесене до його компетенції, він зобов`язаний протягом п`яти днів з дня встановлення таких обставин письмово повідомити про них прокурора та проводити розслідування доти, доки прокурор не визначить іншу підслідність.

Частиною четвертою статті 218 КПК України передбачено, що на початку розслідування слідчий перевіряє наявність вже розпочатих досудових розслідувань щодо того ж кримінального правопорушення. У разі якщо буде встановлено, що іншим слідчим органу досудового розслідування або слідчим іншого органу досудового розслідування розпочато кримінальне провадження щодо того ж кримінального правопорушення, слідчий передає слідчому, який здійснює досудове розслідування, наявні у нього матеріали та відомості, повідомляє про це прокурора, потерпілого або заявника та вносить відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно з ч. 1 ст. 217 КПК України у разі необхідності в одному провадженні можуть бути об`єднані матеріали досудових розслідувань щодо декількох осіб, підозрюваних у вчиненні одного кримінального правопорушення, або щодо однієї особи, підозрюваної у вчиненні кількох кримінальних правопорушень, а також матеріали досудових розслідувань, по яких не встановлено підозрюваних, проте є достатні підстави вважати, що кримінальні правопорушення, щодо яких здійснюються ці розслідування, вчинені однією особою (особами).

Відповідно до правової позиції, викладеної в п. п. 1.1 Узагальнень «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», затверджених на засіданні Зборів суддів ВССУ 23.12.2016 року, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Перевірка відомостей, зазначених у повідомленні ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , від 23.09.2022 № 9ВОП-423 на предмет наявності чи відсутності ознак складу кримінальних правопорушень повинна здійснюватися в ході досудового розслідування.

Наявність чи відсутність складу кримінального правопорушення слідчий матиме можливість перевірити під час досудового розслідування.

Наявність вже розпочатих досудових розслідувань щодо того ж кримінального правопорушення можливо встановити на початку розслідування, яке, відповідно до приписів ст. 214 КПК України, розпочинається після внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ураховуючи вищевикладене, слідчий суддя вважає, що вимоги скарги щодо зобов`язання уповноваженої особи ВП № 2 Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення є обґрунтованими.

За таких обставин скарга підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 303, 307, 309 КПК України, слідчий суддя

постановив:

скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого ВП № 2 Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, задовольнити;

зобов`язати уповноважену особу ВП № 2 Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за повідомленням ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , від 23.09.2022 № 9ВОП-423 про вчинення кримінальних правопорушень, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Роз`яснити, що під час воєнного стану, у разі відсутності технічної можливості доступу до Єдиного реєстру досудових розслідувань, рішення про початок досудового розслідування приймає дізнавач, слідчий, прокурор, про що виноситься відповідна постанова, яка повинна містити відомості, передбачені ч. 5 ст. 214 КПК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_5 ОСОБА_6