У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 листопада 2022 року місто Київ

Слідчий суддя Шевченківського районного суду міста Києва ОСОБА_3., при секретарі ОСОБА_4 розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали клопотання адвоката ОСОБА_5 який діє в інтересах ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ГО «Центр допомоги та соціального захисту пенсіонерів «Пенсіон», про встановлення процесуальних строків у кримінальному провадженні № 0001072

У С Т А Н О В И В:

Слідчим управлінням Головного управління Національної поліції у м.Києві здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001072 від 03 грудня 2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 190 КК України.

18 жовтня 2022 року до слідчого судді Шевченківського районного суду міста Києва звернувся адвокат ОСОБА_5 який діє в інтересах ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ГО «Центр допомоги та соціального захисту пенсіонерів «Пенсіон», про встановлення процесуальних строків у кримінальному провадженні № 0001072.

Обґрунтовуючи подане клопотання захисник зазначив, що станом на момент звернення з даним клопотанням визначений ч. 2 ст. 219 КПК України вісімнадцятимісячний строк досудового розслідування, у вказаному кримінальному провадженні, триває понад 22 місяці. Заявник стверджує, що стороною обвинувачення проведено низку слідчих (розшукових) та процесуальних дій, направлених на збирання, перевірку і оцінку доказів, з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження, у межах складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 190 КК України. Разом із цим, у клопотанні заявника вказано, що протягом тривалого часу досудове розслідування фактично не здійснюється, слідчі (розшукові) чи процесуальні дії, направлені на встановлення обставин, що підлягають доказуванню, не проводяться, що є наслідком недотримання органом досудового розслідування проведення процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень в розумні строки. Посилаючись на те, що тривалість досудового розслідування суперечить вимогам розумності і справедливості, а також жодній особі про підозру не повідомлено, заявник вважає, що відповідно до положень ст. 283 КПК України кримінальне провадження підлягає закінченню, однак до даного часу ні слідчим, ні прокурором жодних дій з даного приводу не вчинено.

Захисник подав заяву про розгляд клопотання за його відсутності.

Слідчий у судове засідання не з`явився, про дату, час і місце розгляду клопотання повідомлявся належним чином, про причини неявки суд не повідомив.

Фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів не відбувалось на підставі ч. 4 ст. 107 КПК України.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя зазначає наступне.

Відповідно до ч.ч.1-3 ст. 28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень. Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.

Критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження є: 1) складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо; 2) поведінка учасників кримінального провадження; 3) спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень.

За вимогами за ч. 6 ст. 28 КПК України підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право на звернення до прокурора, слідчого судді або суду з клопотанням, в якому викладаються обставини, що обумовлюють необхідність здійснення кримінального провадження (або окремих процесуальних дій) у більш короткі строки, ніж ті, що передбачені цим Кодексом.

Згідно із ч.1 ст. 113 КПК України процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії.

Відповідно до ч. 1 ст. 114 КПК України для забезпечення виконання сторонами кримінального провадження вимог розумного строку слідчий суддя, суд має право встановлювати процесуальні строки у межах граничного строку, передбаченого цим Кодексом, з урахуванням обставин, встановлених під час відповідного кримінального провадження.

Частиною 2 вказаної статті встановлено, що будь-які строки, що встановлюються прокурором, слідчим суддею або судом, не можуть перевищувати меж граничного строку, передбаченого цим Кодексом, та мають бути такими, що дають достатньо часу для вчинення відповідних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень та не перешкоджають реалізації права на захист.

При цьому, слідчий суддя враховує, що відповідно до ч. 1 ст. 26 КПК України сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачені цим Кодексом, а також те, що відповідно до ст.ст. 36, 40 КПК України прокурор та слідчий є самостійними у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється.

При цьому, системний аналіз зазначених вище положень законодавства, а також усталена практика Верховного Суду, у тому числі постанови від 15.10.2019 року у справі № 303/1679/18, від 18.10.2019 року у справі № 757/37346/18, від 29.01.2020 року у справі № 263/2612/19, від 25.03.2020 року у справі № 757/5607/19, від 29.04.2020 року у справі № 757/25205/19 та від 24.12.2020 року у справі № 757/23781/20, дають підстави вважати, що слідчий суддя уповноважений встановлювати процесуальні строки для закінчення досудового розслідування та прийняття одного з рішень, передбачених ст. 283 КПК України.

Так, з поданого клопотання вбачається, що досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні проводиться за фактом того, що на території міста Києва діє злочина група з ознаками організованості, учасники якої за попередньою змовою, діючи умисно, з корисливих мотивів, з метою особистого збагачення, шляхом обману та зловживання довірою заволодівають нерухомим майном мешканців міста Києва та інших регіонів України.

З досліджених слідчим суддею документів встановлено, що після початку досудового розслідування стороною обвинувачення проводились слідчі (розшукові) та процесуальні дії, направлені на збирання доказів, у тому числі обшуки, в ході яких вилучались документи та комп`ютерна техніка ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ГО «Центр допомоги та соціального захисту пенсіонерів «Пенсіон».

Однак, долучені заявником до клопотання матеріали, а також факт ненадання органом досудового розслідування слідчому судді будь-яких відомостей чи документів, які б підтверджували, що досудове розслідування наразі взагалі здійснюється та проводяться слідчі (розшукові) і процесуальні дії, направлені на виконання завдань кримінального провадження, свідчать про недотримання стороною обвинувачення вимог щодо забезпечення здійснення досудового розслідування у розумні строки.

Відповідно до ч. 3 ст. 26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Враховуючи, що слідчий суддя наділений повноваженнями встановлювати процесуальні строки для закінчення досудового розслідування, про що детально зазначено вище, вказані дії не є та не можуть бути втручанням в дискреційні повноваження слідчого та прокурора, так як слідчий суддя лише встановлює строк, з урахуванням обставин конкретного кримінального провадження, для прийняття одного з рішень, передбачених ст. 283 КПК України, а не зобов`язує сторону обвинувачення прийняти конкретне процесуальне рішення щодо закінчення досудового розслідування.

За таких обставин, враховуючи, що досудове розслідування здійснюється з недотриманням розумних строків, з урахуванням усталеної практики Верховного Суду, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання є обґрунтованим та підлягає задоволенню, а тому вважає необхідним встановити слідчому у кримінальному провадженні процесуальний строк тривалістю 60 днів з моменту набрання даною ухвалою законної сили для проведення досудового розслідування та прийняття одного з процесуальних рішень, передбачених ст. 283 КПК України.

Керуючись ст.ст. 3, 28, 113, 114, 283, 309, 372, 532 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Встановити слідчим слідчого управління Головного управління Національної поліції у місті Києві, які входять до складу слідчої групи та здійснюють досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0001072 від 03 грудня 2020 року строк для проведення досудового розслідування та прийняття одного з процесуальних рішень, передбачених ст. 283 КПК України, тривалістю 60 (шістдесят) днів з моменту набрання даною ухвалою законної сили.

Контроль за виконання ухвали покласти на прокурора, який здійснює процесуальне керівництво у кримінальному провадженні № 0001072 від 03 грудня 2020 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_3