Справа № 286/3148/22
У Х В А Л А

27.12.2022 м. Овруч

Слідчий суддя Овруцького районного суду Житомирської області ОСОБА_1 ,

з секретарем ОСОБА_2 ,

пред. скаржника ОСОБА_3

розглянувши скаргу начальника Овруцького відділу державної виконавчої служби у Коростенському районі Житомирської області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький) ОСОБА_4 на бездіяльність органу досудового розслідування щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

В С Т А Н О В И В:

29.11.2022 начальником відділу ОСОБА_5 подано скаргу, в якій вона просить зобов`язати уповноважену особу відділу поліції № 1 Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, викладені у повідомленні від 18.10.2022 №21939 та розпочати досудове розслідування. Зобов`язати уповноважену особу відділу поліції № 1 Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Мотивуючи тим, що 18.10.2022 Овруцький відділ державної виконавчої служби у Коростенському районі Житомирської області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький) звернувся з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення до відділу поліції №1 Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області у зв`язку з вчиненням дій які мають ознаки складу злочину передбаченого ч.2 ст.342 Кримінального кодексу України, а саме по виконавчому листу №563/291/22 виданому 01.07.2022 Корецьким районним судом Рівненської області про зобов`язання КНП "Житомирська обласна психіатрична лікарня" Житомирської обласної ради подати до територіального органу Пенсійного фонду України за місцем реєстрації підприємства заяву про здійснення перевірки щодо ОСОБА_6 . В повідомленні про вчинення боржником кримінального правопорушення заявлено вимогу щодо проведення перевірки та вирішення питання про притягнення до кримінальної відповідальності керівника Комунального некомерційного підприємства «Житомирська обласна психіатрична лікарня» Житомирської обласної ради. 10.11.2022 відділом поліції №1 Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області, повідомлено про те, що звернення було зареєстровано в єдиному обліку відділу поліції № 1 Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області за № 7309 від 31.10.2022 та на даний час перебуває на розгляді. 22.11.2022 відділом повторно надіслано запит до відділу поліції № 1 Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області з проханням повідомити про результати розгляду повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення. 28.11.2022 відділом поліції №1 Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області, надано інформацію, про те, що звернення було зареєстровано в журналі єдиного обліку заяв та повідомлень за №7506 від 09.11.2022, а також розглянуто та проведено перевірку, в результаті чого встановлено, що рішенням Житомирської обласної ради від 04.11.2022 №276, було припинено існування КНП "Житомирська обласна психіатрична лікарня" Житомирської обласної ради, шляхом приєднання до КП по експлуатації адмінбудинків Житомирської обласної ради. В інформації поліції також зазначено, що розпорядженням Житомирської обласної ради №887 від 29.12.2021 було звільнено з посади директора КНП "Житомирська обласна психіатрична лікарня" Житомирської обласної ради, ОСОБА_7 . Однак згідно відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відомо, що головою ліквідаційної комісії є ОСОБА_8 .

Представник скаржника ОСОБА_3 в судовому засіданні просить скаргу задовольнити.

Представник органу, дії якого оскаржуються, в судове засідання не з`явився, не повідомивши про причини неявки, що за змістом ч. 3 ст. 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги. На вимогу слідчого судді ВП № 1 Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області були надані до суду матеріали по повідомленню Овруцького відділу державної виконавчої служби у Коростенському районі.

Дослідивши матеріали долучені до скарги, слідчий суддя встановив наступне.

18.10.2022 за вих№21939 в.о.начальником відділу Андрієм ПРАЧУКОМ до ВП №1 Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області надіслано повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення з проханням провести перевірку та вирішити питання про притягнення до кримінальної відповідальності керівника КНП «Житомирська обласна психіатрична лікарня» Житомирської обласної ради ОСОБА_7 , та повідомити Овруцький відділ державної виконавчої служби у Коростенському районі Житомирської області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький) про результати розгляду цього повідомлення.

З листа т.в.о. начальника ВП № 1 Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області ОСОБА_9 № 10024/211/01-2022 від 08.11.2022 вбачається, що звернення від 20.10.2022 вих.№ 21939 було зареєстровано в єдиному обліку ВП № 1 Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області за № 7309 від 31.10.2022 та на даний час перебуває на розгляді.

Листом №10574/211/01-2022 від 28.11.2022 начальника Овруцького відділу державної виконавчої служби ОСОБА_10 повідомлено, що її звернення зареєстроване в журналі єдиного обліку заяв та повідомлень за №7506 від 09.11.2022, розглянуто та проведено перевірку. Також повідомлено, що рішенням Житомирської обласної ради від 04.11.2022 № 276, було припинено існування КНП «Житомирська обласна психіатрична лікарня» Житомирської обласної ради, шляхом приєднання до КП по експлуатації адмінбудинків Житомирської обласної ради. Розпорядженням Житомирської обласної ради № 887 від 29.12.2021 ОСОБА_7 було звільнено з посади КНП «Житомирська обласна психіатрична лікарня» Житомирської обласної ради. Рекомендовано ОСОБА_6 звернутися до КП по експлуатації адмінбудинків Житомирської обласної ради. Одночасно повідомлено, що вказане рішення вона має оскаржити в прокуратурі Овруцького району або до суду.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України. Стаття 55 Конституції України гарантує кожному право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових чи службових осіб.

Статтею 214 КПК України, зокрема її частиною 1, встановлено, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Згідно з частиною 2 вказаної статті досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань; положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства. Частиною 5 статті 214 КПК України визначено перелік відомостей, які вносяться до ЄРДР, який не є вичерпним. При цьому стаття 214 КПК України не містить застережень (винятків) з приводу випадків можливого невнесення слідчим, дізнавачем, прокурором відомостей про вчинене кримінальне правопорушення в ЄРДР. Крім того, ч. 4 ст. 214 КПК України встановлює, що відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Пунктом 1 частини 3 розділу I Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора 30.06.2020 № 298 передбачено, що унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про: заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.

Згідно пункту 1 частини 1 розділу II вказаного Положення формування Реєстру розпочинається з моменту внесення до нього Реєстратором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених у заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ним самостійно з будь-якого джерела. Усні заяви заносяться слідчим, дізнавачем (уповноваженою особою іншого підрозділу) або прокурором до протоколу, який підписується заявником. Відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення (п. 2 ч.1 розділу ІІ).

У відповідності до пункту 1 частини 2 розділу II Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора 30.06.2020 № 298, облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, органу дізнання або виявленими з інших джерел обставинами, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення, здійснюється Реєстратором за дорученням керівника органу прокуратури або органу досудового розслідування, органу дізнання шляхом внесення до Реєстру відомостей, визначених частиною п`ятою статті 214 КПК України. Згідно п. 7 ч.2 розділу ІІ Положення до Реєстру підлягають внесенню відомості, які характеризують кримінальне правопорушення.

Тобто, з наведених норм випливає, що слідчий, дізнавач зобов`язаний на підставі заяви/повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення невідкладно, але не пізніше 24 годин після її/його подання, внести відомості до ЄРДР, оскільки дана заява відповідає вимогам частини 5 статті 214 КПК України.

Відтак, не внісши відповідні відомості за повідомленням в.о.начальника відділу ОСОБА_11 про вчинення боржником кримінального правопорушення уповноважена особа не виконала покладений на неї законом обов`язок невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та невідкладно розпочати досудове розслідування.

З огляду на викладене, скарга підлягає задоволенню.

Тому керуючись ст.ст.306, 307, 372 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Скаргу задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу відділу поліції № 1 Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, викладені у повідомленні від 18.10.2022 №21939 та розпочати досудове розслідування.

Зобов`язати уповноважену особу відділу поліції № 1 Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана безпосередньо до Житомирського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Суддя ОСОБА_1