Справа № 643/2068/23
Провадження № 1-кс/643/349/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.03.2023 слідчий суддя Московського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові клопотання прокурора Салтівської окружної прокуратури м. Харкова ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні № 0000040 від 10.06.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

З представлених суду матеріалів вбачається, що в провадженні СВ Харківського районного управління поліції №2 ГУ НП в Харківській області здійснюється досудове розслідування по кримінальному провадженню, відомості по якому внесено до ЄРДР за №0000040 від 10.06.2021, за ознаками злочину, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

Досудове розслідування розпочато за фактом моніторингу інтернет-сайту « ІНФОРМАЦІЯ_1 » щодо виявлення можливих порушень процедур закупівлі товарів чи послуг.

Проведеним моніторингом встановлено, що у відкритому доступі на сайті « ІНФОРМАЦІЯ_2 » розміщено інформацію про проведення тендерних закупівель ІНФОРМАЦІЯ_3 (далі Управління) у 2021 році.

Зокрема Управлінням здійснено закупку продуктів харчування, а саме: сирних продуктів (UA-2020-11-25-003167-a) - сиру сичужного 50% жирності у кількості 1500 кг., сиру кисломолочного 9% у кількості 33000кг., на загальну суму 4253775грн., а також молочних продуктів (UA-2021-01-29-003421-a): молоко коров`яче пастеризоване 2,5% жирності, фасоване, в кількості - 230000кг., молоко незбиране згущене з цукром 8,5% жирності, в кількості - 2000кг., на загальну суму 7099300грн.

У закупівлі сирних продуктів (UA-2020-11-25-003167-a) оголошено переможцем ФОП ОСОБА_4 .

У закупівлі молочних продуктів (UA-2021-01-29-003421-a) оголошено переможцем ФОП ОСОБА_5 .

Під час перевірки тендерної пропозиції та процедури проведення закупок, аналізу ринкових цін виробника вищезазначеної продукції встановлено, що посадові особи замовника товарів, робіт та послуг за бюджетні кошти, у змові з суб`єктами підприємницької діяльності - постачальниками товарів можливо здійснюють розкрадання бюджетних коштів шляхом проведення вищевказаних закупівель по завищеним цінам.

В ході досудового розслідування встановлено, що Управління 29.12.2020 уклало договір про закупівлю № 426 з ФОП ОСОБА_4 щодо поставки сиру сичужного 50% жирності у кількості 1500 кг., сиру кисломолочного 9 % у кількості 33 000 кг на загальну суму 4 253 775 грн.

Відповідно до умов договору ціна за одиницю товару становить: сир сичужний 50% жирності, фасований 221,15 за кілограм, сир кисломолочний 9% - 118,85 грн. за кілограм.

Під час аналізу ринкових цін виробника вищезазначеної продукції встановлено, що на офіційному сайті виробника ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ( ІНФОРМАЦІЯ_5 ) зазначено, що ціна за кілограм сиру кисломолочного 9% становить 61грн., вартість сирів твердих коливається від 90грн. до 136грн.

Також, Управлінням у 2021 році здійснено закупку молочних продуктів (UA-2021-01-29-003421-a) зокрема: молоко коров`яче пастеризоване 2,5% жирності, фасоване, в кількості - 230000кг., молоко незбиране згущене з цукром 8,5% жирності, в кількості - 2000кг, на загальну суму 7099300грн.

В ході досудового розслідування встановлено, що тендерним комітетом Управління двічі проводилась закупівля молочних продуктів, проте торги було відмінено у зв`язку з поданням в торгах менше двох тендерних пропозицій. Таким чином, тендерним комітетом прийнято рішення про застосування переговорної процедури закупівлі та 10.02.2021 укладено договір про закупівлю №14 з ФОП ОСОБА_5 .

Відповідно до умов договору Управління проводить закупку молока коров`ячого пастеризованого 2,5% жирності, фасованого, в кількості - 230000кг. за ціною 29,93грн. за кілограм, молока незбираного згущеного з цукром 8,5% жирності, в кількості - 2000кг за ціною - 107,70грн. за кілограм на загальну суму 7099300грн.

Під час аналізу ринкових цін на вищевказані молочні продукти, встановлено, що дана закупівля товарів проведена за завищеними цінами.

Зокрема, на офіційному сайті виробника ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ( ІНФОРМАЦІЯ_5 ) зазначено, що вартість 1 літра коров`ячого пастеризованого 2,5% жирності, фасованого становить лише 17грн.

Так, згідно зі ст. 3 ЗУ «Про публічні закупівлі» - «Принципи здійснення закупівель», закупівлі здійснюються в тому числі за такими принципами як добросовісна конкуренція серед учасників та максимальна економія та ефективність.

Враховуючи вищевикладене, у діях невстановлених осіб вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

На підставі викладеного прокурор звернувся до суду з клопотанням, зазначивши, що для повного і всебічного досудового розслідування у органу досудового розслідування виникла необхідність у тимчасовому доступі до посадових інструкцій членів тендерного комітету станом на 2020-2021 роки; наказів про призначення на посаду членів тендерного комітету станом на 2020-2021 роки; наказів про звільнення (у разі наявності таких) членів тендерного комітету; інформацію (довідку) щодо очікуваної суми кошторису на харчування для закладів дошкільної освіти ІНФОРМАЦІЯ_6 на 2021 рік з можливістю вилучення завірених належним чином копій вищевказаної документації, володільцем якої є ІНФОРМАЦІЯ_7 , ідентифікаційний код юридичної особи: НОМЕР_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 .

Вказані відомості мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, та можуть бути використані як докази в кримінальному провадженні та під час судового розгляду, будуть сприяти у встановленні осіб причетних до кримінального правопорушення, а іншим шляхом неможливо отримати дану інформацію, про що свідчать матеріали кримінального провадження, тому необхідно отримати тимчасовий доступ до зазначених документів з можливістю вилучення їх завірених належним чином копій,

Крім того, прокурор вважає за необхідне проводити розгляд даного клопотання без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться, що передбачено ч. 2 ст. 163 КПК України, у зв`язку з існуванням реальної загрози зміни або знищення речей чи документів.

Разом з клопотанням прокурор подав заяву про розгляд клопотання у свою відсутність та підтримав його.

Представник Управління до суду не з`явився, про причини нявки суду не повідомив.

Від прокурора надійшла заява, відповідно якої він підтримав клопотання та просив розгляд клопотання проводити без його участі.

Відповідно до ч. 4 ст.107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження не здійснюється, у зв`язку з неприбуттям в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні.

Слідчий суддя, дослідивши надані докази, вважає клопотання таким, що підлягає задоволенню, при цьому виходить із наступного.

Відповідно до витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань, кримінальне провадження зареєстроване 10.06.2021 за № 0000040 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

Доводи клопотання підтверджуються відомостями з доданих до клопотання доказів на підтвердження вищезазначених обставин.

Згідно ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя приходить до висновку про наявність обґрунтованої підозри у вчиненні кримінального правопорушення, слідчим, відповідно до п. 1, 2 ч. 5 ст. 163 КПК України доведено, що необхідні документи перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_8 , розташованому за адресою: АДРЕСА_1 , самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні. Слідчим, відповідно до ч. 6 ст. 163 КПК України доведена можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів. Застосування заходу забезпечення у вигляді тимчасового доступу у вказаний спосіб відповідає належній правовій процедурі та завданням кримінального провадження.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 40, 131, 132, 159-164, 166, 372 КПК України, слідчий судд,-

УХВАЛИВ:

Клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів задовольнити.

Надати старшому слідчому СВ Харківського районного управління поліції №2 ГУНП в Харківській області ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 та прокурорам Салтівської окружної прокуратури м. Харкова ОСОБА_3 , ОСОБА_9 дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів, з можливістю вилучення належним чином завірених копій, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_7 , розташованому за адресою: АДРЕСА_1 , а саме до:

?посадових інструкцій членів тендерного комітету станом на 2020-2021 роки: ОСОБА_10 - голова тендерного комітету, ОСОБА_11 - заступника голови тендерного комітету , ОСОБА_12 - секретар тендерного комітету, ОСОБА_13 - член тендерного комітету, ОСОБА_14 - член тендерного комітету, ОСОБА_15 - член тендерного комітету;

? наказів про призначення на посаду членів тендерного комітету станом на 2020-2021 роки: ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 та ОСОБА_15 ;

?наказів про звільнення (у разі наявності таких) членів тендерного комітету;

?інформації (довідку) щодо очікуваної суми кошторису на закупівлю молока коров`ячого пастеризованого 2,5 % жирності, фасованого; молока незбираного згущеного з цукром 8,5 % жирності для закладів дошкільної освіти ІНФОРМАЦІЯ_6 на 2021 рік;

?інформації (довідку) щодо очікуваної суми кошторису на закупівлю сиру сичужного 50% жирності; сиру кисломолочного 9 % для закладів дошкільної освіти ІНФОРМАЦІЯ_6 на 2021 рік.

Строк дії ухвали до 29.05.2023.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала остаточна і оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1