Справа № 303/2923/23
Провадження № 1-кс/303/458/23
Ухвала

Іменем України

07 квітня 2023 року м.Мукачево

Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області

слідчий суддя ОСОБА_1

секретар ОСОБА_2

за участі скаржника ОСОБА_3

розглянувши у судовому засіданні в залі суду в м.Мукачево скаргу ОСОБА_3 на постанову дізнавача Сектору дізнання Мукачівського районного управління поліції Головного управління поліції в Закарпатській області ОСОБА_4 від 29 березня 2023 року про закриття кримінального провадження,-

В С Т А Н О В И В:

До суду звернувся ОСОБА_3 зі скаргою на постанову дізнавача Сектору дізнання Мукачівського районного управління поліції Головного управління поліції в Закарпатській області ОСОБА_4 про закриття кримінального провадження №0000599 від 19 червня 2022 року, від 29 березня 2023 року.

Подану скаргу ОСОБА_3 мотивує тим, що 19 червня 2022 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відомості за її заявою за ознаками кримінального правопорушення передбаченого частиною 1 статті 175 КК України за №0000599 та розпочато досудове розслідування. 31 березня 2023 року в канцелярії Мукачівського районного управління поліції Головного управління поліції в Закарпатській областівона отримала постанову дізнавача СД Мукачівського районного управління поліції ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_4 про закриття кримінального провадження №0000599 від 19 червня 2022 року.

Постановою дізнавача Сектору дізнання Мукачівського районного управління поліції Головного управління поліції в Закарпатській області ОСОБА_4 від 29 березня 2023 року кримінальне провадження закрито на підставі пункту 2 частини 1 статті 284 КПК України, за відсутністю складу кримінального правопорушення.

Зазначає, що постанова дізнавача про закриття кримінального провадження є незаконною, винесеною передчасно та без належного вмотивування.

ОСОБА_3 зазначила, що у поданій нею заяві про вчинення кримінального правопорушення передбаченого частиною 1 статті 175 КК України чітко зазначено про те, що даним злочином посадовими особа Мукачівської РДА порушено її конституційне право на заробітну плату, не нижчу від визначеної законом, і на своєчасне її отримання, а також право на соціальний захист, у тому числі право на отримання пенсій та інших видів соціальних виплат.

Об`єктивна сторона складу кримінального правопорушення передбаченого частиною 1 статті 175 КК України полягає безпідставній невиплаті заробітної плати, стипендії, пенсії чи іншої установленої законом виплати громадянам більше ніж за один місяць.

Вказаний злочин є триваючим, оскільки відповідальна службова особа, будучи зобов`язаною вчинити певні дії умисно утримується від їх учинення, тобто об`єктивна сторона злочину полягає у безпідставній невиплаті заробітної плати та відповідає складу кримінального правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 175 КК України.

Таким чином, вважає що в ході досудового розслідування не проведено належним чином перевірку по його заяві. Дізнавач до проведення досудового розслідування підійшла формально, не здійснила всебічного, повного та неупередженого дослідження всіх обставин кримінального правопорушення. Дізнавачем не вжито заходів для отримання доказів шляхом встановлення та допиту посадових осіб Мукачівської РДА, в тому числі начальника Управління соціального захисту населення та інших посадових осіб щодо обставин, що належать до предмету доказування у кримінальному провадженні №0000599.

В судовому засіданні ОСОБА_3 просила задоволити подану скаргу в повному обсязі, скасувати постанову про закриття кримінального провадження від 29 березня 2023 року та направити матеріали досудового розслідування до Мукачівського РУП ГУНП в Закарпатській області поновити досудове розслідування, та завершити його відповідно до вимог кримінального процесуального закону.

Свої доводи скаржник мотивувала тим, що починаючи з червня 2022 року органом дізнання не здійснено жодної слідчої дії, не допитано її в якості потерпілої, не встановлено очевидців даного кримінального проступку, не здійснено тимчасовий доступ до матеріалів її особової справи з метою підтвердження факту невиплати їй заробітної плати та не встановлено відповідальну особу.

Ствердила, що такі дії правоохоронних органів грубо порушують строки досудового розслідування та її права, як потерпілої у даному кримінальному провадженні.

Дізнавач Сектору дізнання Мукачівського районного управління поліції Головного управління поліції в Закарпатській області ОСОБА_5 в судове засідання не прибула, подала заяву про розгляд скарги без її участі.

Вивчивши матеріали поданої скарги, заслухавши доводи скаржника, слід прийти до наступного.

Частиною 1 статті 303 КПК України визначено рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження. Так, відповідно до пункту 3 частини 1 статті 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.

Згідно вимог пункту 4 частини 1 статті 91 КПК України у кримінальному провадженні підлягають доказуванню, зокрема обставини, які є підставою закриття кримінального провадження.

Відповідно до частини 2 статті 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отриманні органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Закриття кримінального провадження є одним із способів його остаточного вирішення, а тому провадження може бути закрито лише після всебічного, повного та об`єктивного дослідження обставин справи та оцінки слідчим всіх зібраних та перевірених доказів.

В свою чергу, статтею 110 КПК України передбачено, що постанова слідчого про закриття кримінального провадження має бути мотивованою, її зміст повинен відповідати фактичним обставинам, встановленим матеріалами справи, зокрема в ній має бути викладено суть заяви особи, яка звернулася з метою захисту своїх прав, та відповіді на всі поставлені нею питання, які виключають провадження у справі і обумовлюють її закриття, що є однією з гарантій забезпечення прав і законних інтересів учасників процесу. Окрім того, в ній має бути викладено обставини, що були підставами для прийняття відповідної постанови, з їх відповідним аналізом органом досудового розслідування, мотивами прийняття постанови та їх обґрунтуванням.

Слідчий суддя, на якого КПК України покладений обов`язок здійснювати судовий контроль за дотриманням прав, свобод і інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування, зобов`язаний перевірити законність прийнятої слідчим постанови. Зокрема, якщо слідчим закрито провадження за відсутністю в діях особи складу злочину, то слідчий суддя має звернути увагу на те, чи містить постанова детальний виклад обставин, за яких заявник вважав, що особою (особами) вчинено злочин.

Зі спірної постанови вбачається, що досудовим розслідуванням встановлено, що 18 червня 2022 року о 12:15 годині до Мукачівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Закарпатській області надійшли заява ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканки АДРЕСА_1 про те, що 10 лютого 2020 року безпідставно була звільнення з посади начальника відділу державних соціальних допомог Мукачівської РДА та на сьогоднішній день їй не виплачено заробітну плату за певний період часу.

Відомості про дане кримінальне правопорушення було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000599 від 19 червня 2022 року.

Слід зазначити, що при прийнятті рішення про закриття кримінального провадження, у зв`язку з встановленням відсутністю в діянні невстановленої особи складу кримінального правопорушення дізнавачем не вмотивовано підстави закриття кримінального провадження. Мотивувальна частина постанови містить виключно покликання на загальні норми КПК України та не містить жодних відомостей про те, що на стадії дізнання виконані вимоги статті 298-1 КПК України.

Зокрема, дізнавачем не вмотивовано об`єктивну сторону проступку, а саме щодо невиплати заробітної плати скаржнику. Також, на стадії дізнання не опитано свідків, не допитано потерпілу, не здійснено тимчасовий доступ до документів щодо виплати заявнику заробітної плати, тобто не вжито всіх заходів щодо встановлення особи, причетної до вчинення вказаного кримінального правопорушення,

Наведене вище, дає підстави вважати, що дізнавачем не вжито достатньо заходів щодо встановлення обставин кримінального правопорушення на момент закриття кримінального провадження. Відтак, проаналізувавши доводи скарги та дослідивши її матеріали, слід прийти до висновку, що дізнавачем належним чином не проведено досудове розслідування.

Таким чином, у ході проведення досудового слідства була допущена суттєва неповнота, тому постанова дізнавача Сектору дізнання Мукачівського районного управління поліції Головного управління поліції в Закарпатській областіі ОСОБА_4 про закриття кримінального провадження від 29 березня 2023 року, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000599 від 19 червня 2022 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 175 КК України підлягає скасуванню.

Враховуючи наведене, керуючись статтями 9, 284, 303- 307 КПК України, суд,-

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на постанову дізнавача Сектору дізнання Мукачівського районного управління поліції Головного управління поліції в Закарпатській області ОСОБА_4 від 29 березня 2023 року про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000599 від 19 червня 2022 року - задоволити.

Постанову дізнавача Сектору дізнання Мукачівського районного управління поліції Головного управління поліції в Закарпатській області ОСОБА_4 про закриття кримінального провадження від 29 березня 2023 року, у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000599 від 19 червня 2022 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 175 КК України скасувати.

Копію ухвали направити до Мукачівського районного управління поліції ГУНП в Закарпатській області для виконання.

Ухвала набирає законної сили з часу її проголошення і окремому оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані у підготовчому засіданні.

Слідчий суддя ОСОБА_6