У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
про проведення огляду

27 жовтня 2022 року м. Полтава

Слідчий суддя Октябрського районного суду міста Полтави ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю слідчого ОСОБА_3 , розглянувши клопотання слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 про проведення огляду, за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000091 від 05.09.2022 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України,-

В С Т А Н О В И В:

Слідчий звернувся до суду із вище зазначеним клопотанням, яке мотивує наступним.

Слідчими слідчого управління ГУНП в Полтавській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000091 від 05.09.2022 року за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст.367 КК України за фактами того, що службові особи Комунальної установи «Центр фінансово-статистичного аналізу та матеріально-технічного забезпечення освітніх закладів» Полтавської обласної ради , неналежно виконуючи свої службові обов`язки, здійснили оплату за договором №85 від 19.11.2021 в сумі 3761978,4 грн., зобов`язання за яким ТОВ "Індустріальні системи автоматизації" в частині введення в експлуатацію, монтаж, встановлення, підключення обладнання, фактично не виконувало, внаслідок чого надлишково сплачено 362600,00 грн.

Під час проведення досудового розслідування установлено, що під час опрацювання матеріалів ревізії фінансово-господарської діяльності КУ «Центр фінансово-статистичного аналізу та матеріально-технічного забезпечення освітніх закладів» Полтавської обласної ради встановлено наступне.

За результатами закупівлі UA-2021-10-06-015630-6 Центром ТОВ «Індустріальні системи автоматизації укладено договір від 19.11.2021 року №85 на постачання пароконвектоматів (код з ДК 021:2015: 42210000-1 Машини для обробки продуктів харчування, виробництва напоїв та обробки тютюну в кількості 37 шт. до 37 закладів освіти, в тому числі 24 закладів м. Полтави.

Відповідно до вказаного договору продавець зобов`язується у порядку та на умовах, визначених цим договором, своїми силами і засобами на власний ризик поставити до закладів освіти пароконвектомати (код за ДК 021:2015: 42210000-1 - Машини для обробки продуктів харчування, виробництва напоїв та обробки тютюну) відповідно до технічних вимог, передбачених в тендерній документації, за адресами закладів освіти Полтавської області, вказаними Замовником (Додаток 1), а Користувачі зобов`язуються прийняти наданий (поставлений) згідно із цим договором та чинним законодавством України Товар після перевірки кількісних, якісних і вартісних показників.

Вартість Договору (з урахуванням змін, внесених додатковою угодою від 09.12.2021 №l) складає 3761978,00 грн.

Умовами Договору передбачено поставку продавцем товару до закладів освіти, які є користувачами за цим договором та перелік яких наведено у додатку до договору.

У п.3.4 договору визначено, що вартість товару включає всі витрати на доставку (транспортування) до адрес Користувачів, страхування, навантаження, розвантаження, сплату митних тарифів, податків, комплектування та інсталяцію програмного забезпечення, інші витрати, передбачені для товару даного виду згідно з чинним законодавством та тендерною документацією, тощо. До вартості ціни тендерної пропозиції не включаються будь-які витрати, понесені учасником у процесі здійснення процедури закупівлі та витрати, пов`язані з укладанням договору.

Згідно з п.5.4 договору товар поставляється і вводиться в експлуатацію (монтаж, встановлення, підключення) продавцем до закладів освіти, вказаних

Замовником (Додаток 1).

Пунктом 1 Технічних, якісних та кількісних вимог до предмету закупівлі код за ДК 021:2015: 42210000-1 - Машини для обробки продуктів харчування, виробництва напоїв та обробки тютюну (пароконвектомати) (Додаток 3 до тендерної документації) визначено, що пароконвектомати поставляються і вводяться в експлуатацію (монтаж, встановлення) учасником-переможцем до закладів освіти, визначених у Додатку 7 до тендерної документації, а наданим у складі Тендерної пропозиції Листом від 22.10.2021 Bux.80/17, ТОВ "Індустріальні системи автоматизації" підтвердило в повному обсязі відповідність цієї Пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам пропонованих послуг згідно Додатку3.

Оплату Центром поставки пароконвектоматів ТОВ "Індустріальні системи автоматизації" в повному обсязі проведено (платіжне доручення від 30.12.2021 № 2,4,5) відповідно до накладної від 30.12.2021 № IC-155 на поставку Центру 37 штук парконвектоматів на суму 3761978,4 грн., а також видаткових накладних та актів приймання-передачі на передачу Продавцем 37 шт. парконвектоматів на суму 3761978,4 грн, користувачам 30 грудня 2021 року.

Разом з тим, за результатами звірок, проведених держаудитслужбою в ТОВ "Індустріальні системи автоматизації" та 24 Користувачів - закладів загальної середньої освіти м. Полтава) встановлено, що придбанні Центром пароконвектомати в кількості 37 шт. на суму 3761978,4 грн. станом на 31.12.2021 (як і на момент проведення ревізії) знаходиться в заводській упаковці та не були введені Продавцем в експлуатацію (монтаж, встановлення, підключення), що свідчить про невиконання ТОВ "Індустріальні системи автоматизації" прийнятих за договором господарських зобов`язань.

Таким чином, ревізією виконання договору про закупівлю встановлено, що Центром оплачено договір від 19.11.2021 №85 в сумі 3761978,4 грн. зобов`язання за яким ТОВ "Індустріальні системи автоматизації" в частині введення в експлуатацію (монтаж, встановлення, підключення) не виконано.

Згідно з інформацією, наданою Товариством у листі від 03.06.2022 № 3-06, загальна вартість послуг на введення в експлуатацію (монтаж, встановлення, підключення) на один пароконветомат на момент укладання договору про закупівлю, складає 9800,00 грн.

На підставі викладеного, ревізію визначено суму збитків, завданих Центру внаслідок не виконання умов укладеного Договору від 19.11.2021 № 85, яка становила 362600,00 грн. (37 шт. * 9800,00 грн.).

Окрім цього, встановлено, що дана закупівля проводилася на підставі листа Департаменту освіти Полтавської міської ради від 20.05.2021 №01-09-013-07/2096 «Про надання пропозицій щодо оновлення обладнання для харчоблоків», направленим Департаменту освіти і науки Полтавської ОДА, щодо пропозиції оновлення обладнання для харчоблоків закладів загальної середньої освіти (на 24 заклади).

Центром оголошено процедури закупівель у жовтні 2021 року пароконвектоматів (11 рівнів в комплекті (UNOX XV 893 ChefLux, 5 рівнів в комплекті (UNOX XV 393 ChefLux) та 7 рівнів в комплекті (UNOX XV 593 ChefLux) для розміщення в 24 закладах освіти.

У той же час, ревізією встановлено, що комунальним підприємством «Добробут Полтавської громади Полтавської міської ради», яке було утворено відповідно до рішення третьої сесії Полтавської міської ради восьмого скликання від 19 березня 2021 року «Про створення Комунального підприємства «Добробут Полтавської громади Полтавської міської ради» з метою надання соціальних послуг, забезпечення організації харчування учнів та вихованців закладів освіти Полтавської міської територіальної громади), були придбані пароконвектомати 5, 7 та 11 рівнів в комплекті Unox XV 893Cheflux, які по 1 шт. розміщені в орендованих приміщеннях харчоблоків тих самих 24 закладів освіти 03 серпня 2021 року.

При цьому, як зазначено вище, проведеними зустрічними звірками в 24 закладах освіти м. Полтави встановлено, що придбанні Центром пароконвектомати (піч пароконвекційна FEDLIONEMIDVH20) в кількості 24 шт. на суму 2535408,00 грн., продавцем відповідно до умов Договору від 19.11.2021 №85 повністю отримані, але не введені в експлуатацію (не монтовані, не встановлені та не підключенні) та знаходиться в заводській упаковці, тобто не використовуються за призначенням закладами освіти.

Таким чином, зазначені обставини можуть свідчити про невиконання або неналежне виконання службовими особами комунальної установи «Центр фінансово-статистичного аналізу та матеріально-технічного забезпечення закладів освіти» своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди державним інтересам.

На даний час у кримінальному провадженні на підставі зібраних доказів виникла необхідність у проведенні огляду навчального закладу: Комунальний заклад «Полтавська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів № 24 Полтавської міської ради Полтавської області, за адресою: м. Полтава, вул. Шведська Могила, 12, з метою підтвердження виконання умов договору №85, від 19.11.2021 про закупівлю поставку, ТОВ "Індустріальні системи автоматизації" пароконвекторів (Машини для обробки продуктів харчування, виробництва напоїв та обробки тютюну), в частині введення в експлуатацію (монтаж, встановлення, підключення).

На підставі викладеного, з метою встановлення істини у кримінальному провадженню, об`єктивності та повноти досудового розслідування, неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження, надання їм належної правової оцінки, прийняття законного процесуального рішення в передбачені кримінальним процесуальним законодавством строки, виявлення та фіксації відомостей, щодо обставин вчинення кримінального правопорушення, слідчий просить задовольнити клопотання.

В судовому засіданні слідчий клопотання підтримав, просив задовольнити.

Розглянувши дане клопотання, долучені до нього матеріали, суд дійшов висновку про необхідність задоволення зазначеного клопотання, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що слідчими слідчого управління ГУНП в Полтавській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000091 від 05.09.2022 року за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст.367 КК України за фактами того, що службові особи Комунальної установи «Центр фінансово-статистичного аналізу та матеріально-технічного забезпечення освітніх закладів» Полтавської обласної ради , неналежно виконуючи свої службові обов`язки, здійснили оплату за договором №85 від 19.11.2021 в сумі 3761978,4 грн., зобов`язання за яким ТОВ "Індустріальні системи автоматизації" в частині введення в експлуатацію, монтаж, встановлення, підключення обладнання, фактично не виконувало, внаслідок чого надлишково сплачено 362600,00 грн.

На даний час у кримінальному провадженні на підставі зібраних доказів виникла необхідність у проведенні огляду навчального закладу: Комунальний заклад «Полтавська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів № 24 Полтавської міської ради Полтавської області, за адресою: м. Полтава, вул. Шведська Могила, 12, з метою підтвердження виконання умов договору №85, від 19.11.2021 про закупівлю поставку, ТОВ "Індустріальні системи автоматизації" пароконвекторів (Машини для обробки продуктів харчування, виробництва напоїв та обробки тютюну), в частині введення в експлуатацію (монтаж, встановлення, підключення).

Відповідно до ч.ч. 2 та 3 статті 237 КПК України визначено, що огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи. Для участі в огляді може бути запрошений потерпілий, підозрюваний, захисник, законний представник та інші учасники кримінального провадження. З метою одержання допомоги з питань, що потребують спеціальних знань, слідчий, прокурор для участі в огляді може запросити спеціалістів.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 234 КПК України, обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб . Обшук проводиться на підставі ухвали слідчого судді місцевого загального суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Обшук або огляд житла чи іншого володіння особи, обшук особи здійснюються з обов`язковою участю не менше двох понятих незалежно від застосування технічних засобів фіксування відповідної слідчої (розшукової) дії (частина 7 абзац 2 ст. 223 КПК України).
Відповідно до ч. 5 ст. 234 КПК України слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про обшук, якщо прокурор, слідчий не доведе наявність достатніх підстав вважати, що: було вчинено кримінальне правопорушення; відшукувані речі і документи мають значення для досудового розслідування; відомості, які містяться у відшукуваних речах і документах, можуть бути доказами під час судового розгляду; відшукувані речі, документи або особи знаходяться у зазначеному в клопотанні житлі чи іншому володінні особи; за встановлених обставин обшук є найбільш доцільним та ефективним способом відшукання та вилучення речей і документів, які мають значення для досудового розслідування, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб, а також заходом, пропорційним втручанню в особисте і сімейне життя особи.

Під час розгляду зазначеного клопотання слідчим в повній мірі доведено достатність підстав для проведення зазначеного огляду. Отримати інформацію в інший спосіб неможливо.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 110, 234, 370, 372 КПК України,-

У Х В А Л И В:

Клопотання слідчого про проведення огляду задовольнити.

Надати дозвіл на проведення огляду навчального закладу: Комунальний заклад «Полтавська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів № 24 Полтавської міської ради Полтавської області, за адресою: м. Полтава, вул. Шведська Могила, 12, з метою підтвердження виконання умов договору №85, від 19.11.2021 про закупівлю поставку, ТОВ "Індустріальні системи автоматизації" пароконвекторів (Машини для обробки продуктів харчування, виробництва напоїв та обробки тютюну), в частині введення в експлуатацію (монтаж, встановлення, підключення).

Строк дії ухвали не може перевищувати одного місяця з дня постановлення ухвали.
Роз`яснити, що за умисне невиконання ухвали суду, передбачена відповідальність за ст. 382 КК України.
Ухвала остаточна та оскарженню не підлягає.
Заперечення на дану ухвалу може бути подано під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: ОСОБА_1