Коростишівський районний суд Житомирської області
Справа № 935/314/23
Провадження № 1-кс/935/112/23
У Х В А Л А

20 лютого 2023 року м.Коростишів

Слідчий суддя Коростишівського районного суду Житомирської області ОСОБА_1 , зі секретарем - ОСОБА_2 , за участю представника володільця майна ОСОБА_3 , розглянувши клопотання начальника СВ ВП №2 Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей і документів,-

встановив:

Начальник СВ ВП № 2 Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді Коростишівського районного суду з клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів, в обґрунтування якого вказав, що до СВ ВП № 2 Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області надішли матеріали з приводу внесення службовими особами КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » неправдивих відомостей до актів виконаних будівельних робіт по будівництву на території лікарні та до документів щодо проведення закупівель.

Відомості про дане кримінальне правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України внесені 20.01.2023 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000032.

У ході досудового розслідування було встановлено, що посадовими особами КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » з метою проведення будівельних робіт на території лікарні було укладено ряд договорів, саме: договір поставки №10-10/2022 від 10.10.2022, договір поставки №18-07/2022 від 18.07.2022; договір поставки №30-08/2022 від 30.08.2022; договір поставки №19-09/2022 від 19.09.2022, та проведення будівельних робіт договір №1 від 21.02.2022 року, з ФОП ОСОБА_5 .

Вказує, що з метою з`ясування усіх обставин, що підлягають доказуванню, виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до документів, з правом вилучення їх оригіналів, які знаходяться у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », ЄДРПОУ: НОМЕР_1 , що за адресою: АДРЕСА_1 , а саме: документів щодо конкурсних торгів у повному обсязі (з додатками); інформацію щодо проведення конкурсних торгів із зазначеного предмету закупівель (рішення про утворення тендерного комітету та положення про нього, рішення про призначення голови тендерного комітету, заступника (заступників) голови тендерного комітету та секретаря, документів, щодо затвердження складу тендерного комітету та визначення функцій кожного члена комітету, протоколів засідань тендерного комітету, зокрема протоколів вибору процедури закупівлі, розкриття тендерних (цінових) пропозицій, оцінки та акцепту тендерних (цінових) пропозицій, тендерної документації у повному обсязі, листування із суб`єктами господарювання, запитів учасників тендерів на отримання тендерної документації, тендерних пропозицій наданих усіма учасниками процедур закупівлі, заявки на участь у попередній кваліфікації учасників, реєстрів отриманих тендерних (цінових) пропозицій, повідомлень про акцепт тендерної пропозиції, звітів про результати проведення процедур закупівель, договорів підряду (субпідряду) із додатками і змінами до них; про закупівлю укладені відповідно до вимог тендерної документації та умов акцептованої тендерної пропозиції, прибуткових накладних, специфікацій (вимог до предмету закупівлі), договорів про постачання товару, актів прийому виконаних робіт, документів щодо використання придбаних товарів, отриманих послуг, виконаних робіт (ресурсних відомостей); протоколи за результатами проведеної переговорної процедури; договорів, за результатами їх проведення, додаткові угоди, пояснювальні записки; документів, наданих для участі в переговорній процедурі учасниками; інших документів, що свідчать про поставку, товарів та його якість, розвантаження та зберігання, сертифікатів якості, платіжних доручень, виписок з банку; документи щодо якості надання послуг, відповідно до укладених договорів: договір поставки №10-10/2022 від 10.10.2022 з ФОП ОСОБА_5 на загальну суму 372276 грн. 86 коп.; договір поставки №18-07/2022 від 18.07.2022 з ФОП ОСОБА_5 на загальну суму 852289 грн. 20 коп.; договір поставки №30-08/2022 від 30.08.2022 з ФОП ОСОБА_5 на загальну суму 665580 грн.; договір поставки №19-09/2022 від 19.09.2022 з ФОП ОСОБА_5 на загальну суму 822528 грн., за період з 18.07.2022 до часу надання інформації та договору №1 від 21.02.2022 року, на проведення робіт на загальну суму 1456246 грн. 08 коп., з усіма наявними додатками і доповненнями, договірної ціни, довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрат, актів приймання виконаних будівельних робіт, дефектних актів, підсумкових відомостей ресурсів, а також проектно-кошторисної документації з усіма наявними додатками і доповненнями, на підставі яких її визнано такою, що відповідає вимогам законодавства та договорів про виконання робіт по технічному нагляду на об`єктах, роботи по яким виконувались зазначеними суб`єктами господарської діяльності, актів прийому-передачі виконаних робіт за умовами таких договорів, кошторисів на ведення технічного нагляду, протоколів домовленості про договірну ціну на ведення технічного нагляду журнали технічного нагляду, проекти виконання будівельно-монтажних робіт по об`єктам, документи, що підтверджують оплату робіт з капітальному ремонту виконаних відповідно до укладених договорів, журнали обліку виконаних робіт (форма № КБ-6), за період з 21.02.2022 по часу надання інформації; оригінали проектної документації щодо реконструкції приміщення приймального відділення стаціонарного корпусу № НОМЕР_2 КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 ». Зазначив, що вказані матеріали мають істотне значення для встановлення обставин справи, не можуть бути отриманні іншим чином, як в порядку тимчасового доступу.

Представник володільця майна головний лікар ОСОБА_3 в судовому засіданні заперечив, щодо вказаного клопотання, вказав, на його необґрунтованість. Зазначив, що тендерний комітет в лікарні відсутній, закупівлі здійснює уповноважена особа, тому в документи щодо створення тендерного комітету відсутні. Договори вказані в клопотанні є публічними та оприлюднюються на електронному майданчику « ІНФОРМАЦІЯ_2 », у відповідності до ЗУ «Про публічні закупівлі». Вказав, що частина запитуваних документів відноситься до капітального ремонту, який в лікарні не проводився, тому весь обсяг документів відсутній. Документи щодо реконструкції приміщення лікарні відсутні, оскільки ремонт самостійно лікарнею не проводився, а здійсненний згідно фінансування та проведеної процедури закупівлі відповідних робіт ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Слідчий суддя, розглянувши клопотання, заслухавши учасників, дослідивши матеріали справи, дійшов до наступного висновку.

Виходячи зі змісту вимог ст.131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження, одним із яких є тимчасовий доступ до речей і документів.

Документи, які перебувають у вищевказаній установі містять конфіденційну інформацію, в тому числі комерційну та персональні дані осіб, але самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Як вбачається із змісту п.4, 8 ч.1 ст.162 КПК України, до охоронюваної законом таємниці, яка міститься у речах і документах, належить конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю, та персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних;

Відповідно до ч.5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи та самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

В клопотанні слідчого вказано, про надання тимчасового доступу до оригіналів документів з правом їх вилучення, а саме документів щодо процедури проведення торгів та закупівель, порядку роботи тендерного комітету, що стосується укладених договорів поставки №10-10/2022 від 10.10.2022 на суму 372276 грн. 86 коп.; договір поставки №18-07/2022 від 18.07.2022 на суму 852289 грн. 20 коп.; договір поставки №30-08/2022 від 30.08.2022 на суму 665580 грн.; договір поставки №19-09/2022 від 19.09.2022 на суму 822528 грн., за період з 18.07.2022 до часу надання інформації укладеними з ФОП ОСОБА_5 та договору №1 від 21.02.2022 року, на проведення робіт на загальну суму 1456246 грн. 08 коп. та усіх наявних до них додатків, проєктно-кошторисної документації, актів прийому передачі робіт, проєкти виконання будівельно-монтажних робіт по об`єктам, документи, що підтверджують оплату робіт з капітальному ремонту виконаних відповідно до укладених договорів, журнали обліку виконаних робіт (форма № КБ-6), за період з 21.02.2022 року до часу надання інформації; оригінали проєктної документації щодо реконструкції приміщення приймального відділення стаціонарного корпусу № НОМЕР_2 КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

Відомості до ЄРДР внесено про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК, яка вказує на складання, видачу службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів, внесення до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей, інше підроблення офіційних документів.

Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України, при наданні тимчасового доступу до речей та документів слідчий суддя, зокрема з`ясовує наявність достатніх підстав вважати, що дані речі або документи самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні. Обов`язок надання достатніх відомостей покладається на особу, що подала клопотання, тобто на слідчого.

Водночас подане клопотання та надані матеріали, жодним чином не містять належного обґрунтування щодо надання дозволу на тимчасовий доступ до оригіналів вказаних документів з правом їх вилучення, у відповідності до ст. 160 КПК України. Надані копії договорів вказують лише на факт їх укладання та містять основні умови, що не є кримінальним правопорушенням, та були оприлюднені на відповідному електронному майданчику, що регулюється Законом України «Про публічні закупівлі».

Крім того, укладені договори є договорами поставки, які не потребують формуванням сторонами договору, всього переліку додатків вказаним слідчим. Проєктна документація щодо реконструкції приміщення приймального відділення стаціонарного корпусу № НОМЕР_2 КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 , проводилась згідно фінансування та проведеної процедури закупівлі відповідних робіт ІНФОРМАЦІЯ_3 , а лікарнею була прийнята актом прийому-передачі робіт, тобто лікарня не є володільцем інформації щодо процедури, порядку та витрат, згідно проведених робіт по реконструкції.

Тобто слідчий в клопотанні наводить широкий обсяг запитуваної інформації стосовно різного роду договорів, порядку їх виконання та порядку проведення переговорної процедури закупівель, водночас слідчий не вказав будь-яких свідчень та обставин, які необхідно встановити з огляду на зміст запитуваних документів та їх значення в даному кримінальному провадженні. Не наведено обставин, які б вказували на можливість використання відомостей, що містяться в документах,як доказів, в даному кримінальному проваджені.

Слідчим не наведено жодних доказів, які б вказували, що вартість виконаних робіт, або ж зміст договорів та додатків містять будь-які неправдиві відомості, завищену вартість або мають ознаки підробки тощо. Тобто об`єктивних даних, які б дали змогу встановити необхідність надання тимчасового доступу до документів, слідчим на наведено. З поданого клопотання, неможливо встановити, що укладені договори КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », в особі головного лікаря ОСОБА_3 з ФОП ОСОБА_5 , а також договір № 1 від 21.02.2022 року на суму 1 456 246,08 грн. щодо прокладання кисневої магістралі та встановлення кисневих точок, та проектна документація щодо реконструкції приміщення приймального відділення стаціонарного корпусу № НОМЕР_2 КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », самі по собі, або в сукупності з іншими речами і документами, мають зв`язок з обставинами необхідність, яких потрібно встановити в даному кримінальному провадженні, тому в задоволенні клопотання слід відмовити.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст.160-166 КПК України,-

постановив:

В задоволенні клопотання начальника СВ ВП №2 Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей і документів, які знаходяться у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », що за адресою: АДРЕСА_1 , в рамках кримінального провадження №0000032, відмовити повністю.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_6