Придніпровський районний суд м.Черкаси
Номер провадження 1-кс/711/1656/22
Справа № 711/5265/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 жовтня 2022 року м.Черкаси

Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 , заявниці ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Черкаської обласної прокуратури,

В С Т А Н О В И В:

До слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси надійшла скарга від ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Черкаської обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Якою просить зобов`язати уповноважених осіб Черкаської обласної прокуратури на внесення відомостей до ЄРДР по її заяві від 11 жовтня 2022 року відповідно до вимог ст.214 КПК України.

В судовому засіданні скаржниця ОСОБА_3 повідомила, що вона звернулася в прокуратуру із заявою про внесення відомостей до ЄРДР щодо дізнавача ОСОБА_5 , так як він за рік не закінчив провадження відносно їхнього сусіда, який займається свинями. Дане провадження закривалося, потім постанова про закриття скасовувалася і він знову жодних дій не вчиняв. Із скаргами на строки не зверталася, із відводом слідчого також. Вважає, що ця дія, звернення із злочином, прискорить завершення її питання щодо самоправства сусіда, який порушив норми законодавства, тому просить скаргу задовольнити і зобов`язати внести відомості відносно ОСОБА_5 .

В судовому засіданні прокурор ОСОБА_4 пояснив, що кримінальне провадження №0001369 від 30.07.2021 ймовірно закрито. Підстав внесення відомостей не вбачає, все крутиться навколо незадоволення скаржницею роботою слідчого, тому просить відмовити у задоволенні скарги.

Заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши матеріали справи та докази в їх сукупності, слідчий суддя вважає, що скарга не підлягає до задоволення за таких підстав:

встановлено, що ОСОБА_3 звернулася із заявою до Черкаської обласної прокуратури про вчинення щодо неї кримінального правопорушення за ознаками зловживання владними повноваженнями. Просила внести до ЄРДР відомості за ч.1 ст.365 КК України відносно дізнавача СД Черкаського РУП ГУНП ОСОБА_5 , який був уповноважений здійснювати досудове слідство №0001369 від 30.07.2021 відповідно до ст.214 КПК України.

Вказана заява була направлена 11.10.2022 ОСОБА_3 через поштові послуги «Укрпошта» рекомендований лист за №366

За результатами вирішення заяви прокурором відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_4 , заявниці 14.10.2022 за №31-3144-22 надана відповідь про відсутність підстав для внесення відомостей до ЄРДР та з цього приводу надано роз`яснення норм чинного законодавства, якими передбачено вимоги до заяви про вчинення злочину.

18.10.2022 ОСОБА_3 було отримано відповідь Черкаської обласної прокуратури про відсутність підстав для внесення відомостей до ЄРДР.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Як зазначено у статті 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.

Нормативні засади, пов`язані із вчиненням зазначеної процесуальної дії, регламентовані Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженим наказом Офісу генерального прокурора від 30.06.2020 N 298 (набрав чинності з 01.07.2020р.), прийнятим на виконання вимог КПК.

Аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь - які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об`єктивно свідчити про вчинення особою такого кримінального правопорушення для того, щоб технічно внести дані відомості до відповідних розділів реєстру. Це слугує гарантією для кожної особи від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.

Підставами вважати, що в заяві чи повідомленні містяться відомості саме про кримінальне правопорушення є об`єктивні дані, які дійсно свідчать про наявність його ознак. Такими даними є фактичне зазначення відомостей, що підтверджують реальність конкретної події кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Отже, закон передбачає необхідність попередньої оцінки (аналізу) слідчим, прокурором, слідчим суддею (у разі оскарження заявником бездіяльності уповноваженої особи щодо невнесення відомостей до ЄРДР) змісту заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення на предмет викладення в ньому інформації саме про кримінальне правопорушення.

В даному випадку, оскільки заява ОСОБА_3 була подана 11.10.2022, а прокурором 14.10.2022 було розглянуто вказану заяву та надано відносно неї відповідь, то бездіяльності органу прокуратури у вказаних діях - не вбачається, оскільки, не будь-яка заява є підставою для внесення відомостей до ЄРДР, а лише та заява, яка містить фактичні дані, які підтверджують факт вчинення кримінального правопорушення. Всі інші заяви після їх надходження підлягають розгляду згідно із Законом, яким не є Закон про кримінальну відповідальність.

Підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом (ч.1 ст.2 КК України). Кримінальне провадження за правилами цього Кодексу здійснюється щодо будь-якої особи, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті. Особливості кримінального провадження щодо окремої категорії осіб визначаються главою 37 цього Кодексу (ч.1 ст.6 КПК).

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч.5 ст.214 КПК України).

Таким чином, слідчий суддя вважає, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин - є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Отже, на мою думку, скаржник в скарзі та в заяві від 11.10.2022 не навела обставин щодо наявності відомостей та не довела наявність підтверджуючих даних про конкретну подію злочину, передбачених відповідною статтею Особливої частини КК України, час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину, відносно яких необхідно було б здійснити реєстрацію в ЄРДР, на підставі ст.214 КПК України та проводити досудове розслідування.

Водночас, проаналізувавши подану ОСОБА_3 скаргу та долучену до неї заяву, вважаю, що в них відсутні відомості, які могли б об`єктивно свідчити про ймовірність вчинення кримінального правопорушення, а заявницею не наведено будь - яких вагомих обставин, існування яких обґрунтовує необхідність початку досудового розслідування та не надано жодних доказів на підтвердження такого. Скаржниця підтвердила в судовому засіданні, що робить всі дії, аби прискорити розгляд кримінального провадженням відносно її сусіда. Отже, зі змісту повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, яке зробила ОСОБА_3 слідує незадоволення строками проведення досудового розслідування кримінального провадження №0001369.

Отже, скарга не підлягає до задоволення, оскільки є безпідставною та необґрунтованою.

Крім цього, слідчий суддя враховує рішення Конституційного Суду України № 4-р(ІІ)/2020 від 17.06.2020 та роз`яснює, що положення ч. 3 ст. 307 КПК України щодо заборони оскарження ухвали слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним).

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 214, 303-307, 309, 372, 376 КПК України,

ПОСТАНОВИВ:
У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осыб Черкаської обласної прокуратури та зобов`язання вчинити певні дії щодо внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за її заявою від 11.10.2022 відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду протягом п`яти днів.

Слідчий суддя: ОСОБА_1

Повний текст виготовлений та проголошений 27 жовтня 2022 о 14 год. 00 хв.