У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

про проведення обшуку

09 грудня 2022 року м. Полтава

Слідчий суддя Октябрського районного суду міста Полтави ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю слідчого ОСОБА_3 , розглянувши клопотання слідчого відділу СУ ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 про проведення обшуку, за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000107 від 27.10.2022 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України,-

В С Т А Н О В И В:

Слідчий звернувся до суду із вище зазначеним клопотанням, яке мотивує наступним.

У провадженні СУ ГУНП в Полтавській області перебувають матеріали досудового розслідування №0000107 від 27.10.2022 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

Досудовим розслідуванням установлено, службові особи ДП «Агенство місцевих доріг Полтавської області» неналежним чином виконували свої службові ообов`язки з експлуатаційного утримання автомобільних доріг місцевого значення, в частині підтримання в належному експлуатаційному стані смуг відведення автомобільних доріг, внаслідок чого суб`єктом господарювання допущено незаконну порубку дерев без відповідних дозвільних документів, що спричинили тяжкі наслідки.

Так, відповідно до розпорядження голови Полтавської обласної державної адміністрації від 02.03.2018 № 155 створено юридичну особу публічного права Державне підприємство «Агентство місцевих доріг Полтавської області».

Відповідно до розпорядження голови Полтавської обласної державної адміністрації від 02.05.2018 № 386 на підприємство покладено повноваження балансоутримувача мережі доріг місцевого значення Полтавської області.

Розпорядженням голови Полтавської обласної державної адміністрації від 09.08.2018 № 690 з балансу Департаменту будівництва, містобудування і архітектури та житлово-комунального господарства облдержадміністрації на баланс підприємства передано автомобільні дороги загального користування місцевого значення Полтавської області.

Відповідно до п. 1 ст. 9 Закону України «Про автомобільні дороги» зелені насадження, розташовані в межах смуги відведення автомобільної дороги загального користування, є складовою автомобільної дороги.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Лісового кодексу України до лісового фонду України належать лісові ділянки, у т.ч. захисні насадження лінійного типу, площею не менше 0,1 га.

У статті 2 Закону України «Про автомобільні дороги» зазначено, що відносини, пов`язані з функціонуванням автомобільних доріг, регулюються цим Законом та законами України "Про дорожній рух", "Про транспорт", "Про автомобільний транспорт", "Про джерела фінансування дорожнього господарства України", "Про місцеве самоврядування в Україні", "Про концесії на будівництво та експлуатацію автомобільних доріг" та іншими актами законодавства.

Стаття 3 Закону України «Про автомобільні дороги» передбачає, що дія цього Закону поширюється на відносини, пов`язані з функціонуванням та розвитком автомобільних доріг незалежно від їх призначення та форм власності.

Тому, лісові ділянки у смугах відведення автомобільних доріг є лісами, розташованими на землях транспорту та зазначені ліси у відповідності до ст. ст. 2, 3 Лісового кодексу України належать до об`єктів лісових відносин, які регулюються цим Кодексом, іншими законодавчими актами України, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Статтею 16 Лісового кодексу України передбачено, що користування лісами здійснюється в порядку постійного та тимчасового користування лісами.

Відповідно до пункту 5 стаття 19 Лісового кодексу України, постійні лісокористувачі мають право здійснювати відповідно до законодавства будівництво доріг, спорудження жилих будинків, виробничих та інших будівель і споруд, необхідних для ведення лісового господарства.

Постійні лісокористувачі зобов`язані: дотримуватися правил і норм використання лісових ресурсів, вести первинний облік лісів.

Відповідно до ст. 35 Лісового кодексу України організація лісового господарства передбачає у тому числі, проведення лісовпорядкування, ведення державного лісового кадастру, обліку лісів.

Згідно ст. 48 Лісового кодексу України у матеріалах лісовпорядкування дається якісна і кількісна характеристика кожної лісової ділянки, комплексна оцінка ведення лісового господарства.

Ведення лісового господарства постійним користувачем здійснюється у відповідності до Інструкції про порядок ведення державного лісового кадастру і первинного обліку лісів, затвердженого наказом Державного комітету лісового господарства України від 01.10.2010 № 298.

Підставою для здійснення вирубки дерев є спеціальний дозвіл - лісорубний квиток.

Статтею 69 Лісового кодексу України передбачено, що спеціальне використання лісових ресурсів на виділеній лісовій ділянці проводиться за спеціальним дозволом - лісорубний квиток або лісовий квиток, що видається безоплатно. Спеціальний дозвіл видається власниками лісів або постійними лісокористувачами у встановленому порядку також на проведення інших рубок та робіт, пов`язаних і не пов`язаних із веденням лісового господарства.

Відповідно до п. 5 Порядку видачі спеціальних дозволів на використання лісових ресурсів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.05.2007 № 761, допускається оформлення лісорубного квитка протягом місця від початку рубки дерев, що загрожують падінням на лінії зв`язку, електромережі, інші інженерні споруди або під час ліквідації аварії на цих об`єктах.

02.11.2022 за № 09/2-104вих-22 09/2-3286-22 Полтавською обласною прокуратурою направлено запит до ДП «Агентство місцевих доріг Полтавської області» з метою отримання інформації та належним чином засвідчені копії документів:

-статут ДП «Агентство місцевих доріг Полтавської області»;

-розпорядчий документ про призначення на посаду директора підприємства та його заступників;

-посадові інструкції директора підприємства та його заступників;

-Меморандуми з органами місцевого самоврядування про співпрацю в частині приведення до належного експлуатаційного стану смуг відведення автомобільних доріг загального користування місцевого значення укладені у 2021 році та 2022 році;

-інформацію щодо загальної кількості автомобільних доріг загального користування місцевого значення, що перебуває на балансі підприємства, окремо у кожному районі/громади Полтавської області;

-інформацію щодо виділення бюджетних коштів упродовж 2021-2022 років на утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Полтавської області та їх використання;

-інформацію щодо укладання упродовж 2021-2022 років договорів з суб`єктами господарської діяльності на утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Полтавської області, з наданням копій відповідних договорів.

На даний час володільцем документів не надано жодної відповіді стосовно запитуваної інформації, та можливо вживаються заходи, щодо приховування вказаної інформації.

Згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єктів нерухомого майна № 317050005 від 07.12.2022, що власник нежитлових приміщень за адресою: АДРЕСА_1 , відсутній.

У ході досудового слідства виникла необхідність у відшуканні статуту ДП «Агентство місцевих доріг Полтавської області»; наказів на призначення посадових осіб, посадових інструкції директора підприємства та інших працівників; Меморандумів з органами місцевого самоврядування про співпрацю в частині приведення до належного експлуатаційного стану смуг відведення автомобільних доріг загального користування місцевого значення укладені у 2021 році та 2022 році; договорів про співпрацю разом з додатками до них; документів щодо загальної кількості автомобільних доріг загального користування місцевого значення, що перебуває на балансі підприємства, окремо у кожному районі/громади Полтавської області; документів щодо виділення бюджетних коштів упродовж 2021-2022 років на утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Полтавської області та їх використання; документів щодо укладання упродовж 2021-2022 років договорів з суб`єктами господарської діяльності на утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Полтавської області; документів фінансово-господарської звітності; електронних носіїв інформації - диски, флеш карти, системні блоки, ноутбуки, планшети, мобільні термінали з сім картками мобільних операторів зв`язку на яких міститься інформація про вчинення злочину які можуть знаходиться за місцем розташування ДП «Агентство місцевих доріг Полтавської області», що за адресою: м. Полтава, вул. Зигіна, буд. 1.

Відшукання та вилучення вищевказаних речей є необхідною умовою для забезпечення всебічного, повного, об`єктивного проведення досудового розслідування, так як вони можуть бути використані у кримінальному провадженні в якості речових доказів, що підтверджують причетність та вину службових осіб ДП «Агентство місцевих доріг Полтавської області».

На підставі викладеного слідчий просить надати дозвіл на проведення обшуку.

В судовому засіданні слідчий клопотання підтримав, просив задовольнити.

Заслухавши слідчого, дослідивши матеріали клопотання, суд дійшов до висновку про відсутність достатніх підстав для задоволення клопотання про проведення обшуку, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що у провадженні СУ ГУНП в Полтавській області перебувають матеріали досудового розслідування №0000107 від 27.10.2022 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

Досудовим розслідуванням установлено, службові особи ДП «Агенство місцевих доріг Полтавської області» неналежним чином виконували свої службові ообов`язки з експлуатаційного утримання автомобільних доріг місцевого значення, в частині підтримання в належному експлуатаційному стані смуг відведення автомобільних доріг, внаслідок чого суб`єктом господарювання допущено незаконну порубку дерев без відповідних дозвільних документів, що спричинили тяжкі наслідки.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 234 КПК України у разі необхідності провести обшук слідчий за погодженням з прокурором або прокурор звертається до слідчого судді з відповідним клопотанням, яке повинно містити відомості про: 1) найменування кримінального провадження та його реєстраційний номер; 2) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з розслідуванням якого подається клопотання; 3) правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 4) підстави для обшуку; 5) житло чи інше володіння особи або частину житла чи іншого володіння особи, де планується проведення обшуку; 6) особу, якій належить житло чи інше володіння, та особу, у фактичному володінні якої воно знаходиться; 7) індивідуальні або родові ознаки речей, документів, іншого майна або осіб, яких планується відшукати, а також їхній зв`язок із вчиненим кримінальним правопорушенням; 8) обґрунтування того, що доступ до речей, документів або відомостей, які можуть у них міститися, неможливо отримати органом досудового розслідування у добровільному порядку шляхом витребування речей, документів, відомостей відповідно до частини другої статті 93 цього Кодексу, або за допомогою інших слідчих дій, передбачених цим Кодексом, а доступ до осіб, яких планується відшукати, - за допомогою інших слідчих дій, передбачених цим Кодексом. Зазначена вимога не поширюється на випадки проведення обшуку з метою відшукання знаряддя кримінального правопорушення, предметів і документів, вилучених з обігу.

З ч.ч.1,5 ст. 234 КПК України вбачається, що обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб. Слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про обшук, якщо прокурор, слідчий не доведе наявність достатніх підстав вважати, що: 1) було вчинено кримінальне правопорушення; 2) відшукувані речі і документи мають значення для досудового розслідування; 3) відомості, які містяться у відшукуваних речах і документах, можуть бути доказами під час судового розгляду; 4) відшукувані речі, документи або особи знаходяться у зазначеному в клопотанні житлі чи іншому володінні особи; 5) за встановлених обставин обшук є найбільш доцільним та ефективним способом відшукання та вилучення речей і документів, які мають значення для досудового розслідування, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб, а також заходом, пропорційним втручанню в особисте і сімейне життя особи.

Суд вважає клопотання необґрунтованим та безпідставним, виходячи з такого.

Дослідженням клопотання слідчого встановлено, що останній не довів достатніх підстав вважати, що відшукання та вилучення зазначених ним документів та речей мають значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні, в клопотанні не обґрунтовано, яке суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні мають ці речі.

Вивчивши матеріали клопотання, дослідивши суть клопотання, суд дійшов висновку, що вказане клопотання не підлягає задоволенню, оскільки у матеріалах вказаного клопотання відсутні докази щодо підстав проведення обшуку, не додано та не обґрунтовано необхідність проведення саме такої слідчої дії як обшук.

Так, слід зазначити, що згідно ч. 2 ст. 93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових дій), витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

У клопотанні слідчим не зазначено про те, чи зверталась сторона обвинувачення до ДП «Агентство місцевих доріг Полтавської області» з тимчасовим доступом з метою отримання певних відомостей, та чи було у такому зверненні відмовлено, що свідчить про передчасність звернення з клопотанням про обшук.

Отже, слідчим не обґрунтовано та не доведено застосування у даному випадку такої слідчої дії, як обшук, оскільки превалюючу більшість документів та речей, зазначених у клопотанні, можливо отримати із застосуванням такого заходу забезпечення кримінального провадження, як тимчасовий доступ. Тобто, слідчим не доведено, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що вказане клопотання не підлягає задоволенню з наведених підстав.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 110, 234, 370, 372 КПК України,-

У Х В А Л И В:

В задоволенні клопотання слідчого відділу СУ ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 про проведення обшуку - відмовити.

Ухвала остаточна та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1