Справа №295/189/23
УХВАЛА

Іменем України

05.01.2023 року м. Житомир

Слідчий суддя Богунського районного суду м. Житомира ОСОБА_1 ,

при секретарі судового засідання ОСОБА_2 ,

за участю прокурора ОСОБА_3 ,

розглянувши внесене прокурором Житомирської окружної прокуратури ОСОБА_3 у кримінальному провадженні № 0000153 від 01.09.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, клопотання про проведення обшуку та додані до клопотання матеріали, -

В С Т А Н О В И В :

Прокурор звернулася із указаним клопотанням, в якому послалася на те, що у провадженні СВ Житомирського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Житомирській області перебуває кримінальне провадження під №0000153 від 01.09.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Процесуальне керівництво у даному провадженні здійснюється групою прокурорів Житомирської окружної прокуратури.

В ході досудового розслідування встановлено, що Державною службою з надзвичайних ситуацій листом від 04.10.2019 № 16-14202/162 погоджено виключення з фонду захисних споруд цивільного захисту сховища № 20158 у зв`язку із його реконструкцією під споруду подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття.

Відповідно до ч.ч. 2, 12 ст. 32 Кодексу цивільного захисту України захисні споруди цивільного захисту, споруди подвійного призначення та найпростіші укриття складають фонд захисних споруд цивільного захисту і належать до засобів колективного захисту. Захисні споруди цивільного захисту державної та комунальної власності не підлягають приватизації (відчуженню).

Однак, 26.01.2021 між Регіональним відділенням Фонду Державного майна України по Рівненській та Житомирській областях та Приватним акціонерним товариством «Електровимірювач» укладено договір купівлі-продажу будівлі колишньої споруди цивільного захисту загальною площею 2162,7 кв.м, розташованої за адресою: АДРЕСА_1, яка мала бути реконструйована під споруду подвійного призначення із захисними спорудами протирадіаційного укриття.

Таким чином, як стверджує прокурор у клопотанні, внаслідок умисного зловживання службовим становищем службовими особами Регіонального відділення Фонду державного майна України по Рівненській та Житомирській областях та службовими особами органів, уповноважених на вирішення питання щодо фонду захисних споруд в інтересах ПрАТ «Електровимірювач», всупереч інтересам служби захисна споруда цивільного захисту населення вибула із державної власності, що завдало істотну шкоду громадським інтересам.

Питання виключення захисних споруд з фонду таких споруд регулюється Вимогами щодо визначення критеріїв неможливості подальшого утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту, оформлення документів, що підтверджують таку неможливість, затвердженими Наказом МВС від 09 липня 2018 року № 579.

В ході досудового розслідування встановлено, що з метою вирішення питання щодо виключення сховища №20158 з фонду захисних споруд цивільного захисту до Державної служби з надзвичайних ситуацій подано, серед інших, документи, виготовлені фізичною особою-підприємцем ОСОБА_4 , а саме проект «Реконструкція підземного поверху складального корпусу (сховища №20158) на майдані АДРЕСА_1 під споруду подвійного призначення (адміністративно-господарські приміщення) із захисними властивостями протирадіаційного укриття (проектант ФОП ОСОБА_4 ); передпроектні роботи «Відновлення захисної споруди цивільного захисту Сховище №20158», до яких долучено зведений кошторисний розрахунок вартості об`єкта будівництва, передпроектні роботи «Реконструкція (переобладнання) сховища №20158 під споруду подвійного призначення з захисними властивостями протирадіаційного укриття, що розташоване на майдані АДРЕСА_1 », до яких долучено зведений кошторисний розрахунок вартості об`єкта будівництва.

Відповідно до матеріалів, скерованих до ДСНС України для погодження виключення сховища №20158 з фонду захисних споруд, критерієм для розгляду даного питання визначена технічна неможливість або економічна недоцільність збереження захисних споруд під час будівництва (нового будівництва, капітального ремонту, реконструкції, реставрації), передбачена абз. 3 п. 4 Вимог щодо визначення критеріїв неможливості подальшого утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту.

Пунктом 5 вищенаведених Вимог передбачено, що критерієм технічної неможливості або економічної недоцільності збереження (відновлення) захисної споруди є умова, що вартість робіт з її капітального ремонту, реконструкції, реставрації перевищує вартість нового будівництва захисної споруди з відповідними технічними характеристиками або вартість робіт, необхідних для пристосування (реконструкції) під захисну споруду того самого класу (групи) існуючих об`єктів будівництва.

За результатами розгляду документів листом ДСНС України від 04.10.2019 №16-14202/162 до Житомирської обласної державної адміністрації з посиланням на абз. 3 п. 4 Вимог повідомлено про не заперечення щодо виключення сховища №20158 з фонду захисних споруд цивільного захисту з проведенням його реконструкції під споруду подвійного призначення з відповідними захисними властивостями.

За словами прокурора, з метою встановлення відповідності наданих до ДСНС України документів Вимогам щодо визначення критеріїв неможливості подальшого утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту, в тому числі п. 5 даних Вимог, виникла необхідність у вилученні проекту «Реконструкція підземного поверху складального корпусу (сховища №20158) на АДРЕСА_4 під споруду подвійного призначення (адміністративно-господарські приміщення) із захисними властивостями протирадіаційного укриття) (проектант ФОП ОСОБА_4 ); передпроектних робіт «Відновлення захисної споруди цивільного захисту Сховище №20158», до яких долучено зведений кошторисний розрахунок вартості об`єкта будівництва, передпроектні роботи «Реконструкція (переобладнання) сховища №20158 під споруду подвійного призначення з захисними властивостями протирадіаційного укриття, що розташоване на майдані АДРЕСА_1 », які перебувають у володінні фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 .

При цьому ухвалою слідчого судді Богунського районного суду м. Житомира від 31.10.2022 у справі №295/10695/22 раніше був наданий дозвіл на проведення тимчасового доступу у фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 з можливістю вилучення вищенаведених оригіналів документів.

Однак під час проведення тимчасового доступу ОСОБА_4 не надано проект «Реконструкція підземного поверху складального корпусу (сховища №20158) на майдані АДРЕСА_1 під споруду подвійного призначення (адміністративно-господарські приміщення) із захисними властивостями протирадіаційного укриття) (проектант ФОП ОСОБА_4 ); передпроектні роботи «Відновлення захисної споруди цивільного захисту Сховище №20158», до яких долучено зведений кошторисний розрахунок вартості об`єкта будівництва, передпроектні роботи «Реконструкція (переобладнання) сховища №20158 під споруду подвійного призначення з захисними властивостями протирадіаційного укриття, що розташоване на майдані АДРЕСА_1 », які були скеровані до ДСНС України. При цьому, під час проведення процесуальної дії ОСОБА_4 повідомив, що дані документи відсутні, незважаючи на те, що він є їх розробником.

На переконання прокурора, ухилення ОСОБА_4 від виконання вимог ухвали слідчого судді про надання документів, що перебувають у його володінні, та на підставі яких уповноваженими органами прийнято рішення про виключення сховища №20158, свідчить про можливу причетність останнього до протиправного виведення даного сховища з фонду захисних споруд цивільного захисту.

За таких обставин сторона обвинувачення небезпідставно вважає, що у володінні ОСОБА_4 можуть перебувати документи, чорнові записи, інша неофіційна документація, в тому числі листування, що містить відомості щодо вчинення кримінального правопорушення, в тому числі на комп`ютерній техніці (системному блоці, ноутбуці, принтері), мобільних телефонах, електронних носіях інформації (USB флеш-накопичувачі, жорсткі диски, оптичні диски), на яких можуть зберігатися електронні (відцифровані, відскановані, сфотографовані) зразки вищевказаних документів.

Прокурор зазначає, що на даний час в межах кримінального провадження призначена комплексна будівельно-технічна та оціночно-будівельна експертиза, предметом дослідження якої, в тому числі, є вищенаведені передпроектні проробки та проекти. При цьому, з метою забезпечення повноти досудового розслідування та можливості проведення зазначеної експертизи й отримання відповіді на всі поставлені питання необхідно отримати оригінали вказаних документів.

Таким чином, як вказує прокурор, на даний момент виникла необхідність у проведенні обшуку за місцем здійснення діяльності ОСОБА_4 з метою відшукання, виявлення та вилучення документів щодо сховища №20158 за адресою: АДРЕСА_1 , зокрема, передпроектних проробок «Реконструкція (переобладнання) сховища №20158 під споруду подвійного призначення з захисними властивостями протирадіаційного укриття, що розташоване на АДРЕСА_4», передпроектних проробок «Відновлення захисної споруди цивільного захисту Сховище №20158) (літ. Ж), на АДРЕСА_4, проекти «Реконструкція (переобладнання) сховища №20158 під споруду подвійного призначення з захисними властивостями протирадіаційного укриття, що розташоване на АДРЕСА_4», проекту (генеральний план) «Реконструкція наземних поверхів складального корпусу з технічним переоснащенням одиниць та вузлів технологічного устаткування засобами безперешкодного доступу осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення на майдані АДРЕСА_2 » (в тому числі зведеного кошторисного розрахунку вартості будівництва, кошторисного розрахунку коштів на покриття ризику всіх учасників будівництва, зведеного кошторисного розрахунку вартості об`єкта будівництва, об`єктного кошторису, відомостей трудомісткості і заробітної плати, локальних кошторисів), документів та матеріалів, що містять вихідні дані, на підставі яких виконано дані проекти, договорів на виконання даних проектів, актів виконаних робіт, матеріалів проведеної експертизи даних проектів, інших документів щодо виконання даних проектів, кошторисів реконструкції (переобладнання) сховища №20158 (літ. Ж) під споруду подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття сховища, що розташованого на майдані Перемоги, 10 та відновлення захисної споруди захисної споруди цивільного захисту, сховище №20158 (літ.Ж), реєстраційний № майна: 226098.3.ААБАВК213 на АДРЕСА_4, матеріалів, що містять вихідні дані, на підставі яких виконано дані кошториси, договорів на виконання даного кошторису, актів виконаних робіт, матеріалів проведеної експертизи, матеріалів авторського нагляду за станом виконання робіт по реконструкції наземних поверхів складального корпусу та підземного поверху складального приміщення за адресою: майдан Перемоги, 10 в м. Житомирі, інших документів, чорнових записів, неофіційної документації, листування, що містить відомості щодо вчинення кримінального правопорушення та стосуються приміщення сховища №20158 (підземного поверху складального корпусу) за вказаною адресою, а також комп`ютерної техніки (системний блок, ноутбук, принтер), мобільних телефонів на яких можуть міститися вищенаведена інформація; електронних носіїв інформації (USB флеш-накопичувачі, жорсткі диски, оптичні диски), на яких можуть зберігатися електронні (відцифровані, відскановані, сфотографовані) зразки вищевказаних документів та чорнові записи, інших речей і документів та інших речей, документів, що мають значення для кримінального провадження.

В судовому засіданні прокурор клопотання підтримала з підстав, у ньому викладених, просила його задовольнити. Крім того додала, що раніше не зверталася із клопотанням про проведення обшуку за вказаною адресою в рамках даного провадження.

Заслухавши пояснення прокурора, вивчивши й дослідивши клопотання про проведення обшуку та додані до нього документи, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Згідно із ч.ч. 1, 2 ст. 234 КПК України обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб. Обшук проводиться на підставі ухвали слідчого судді.

Як вбачається із матеріалів клопотання, Житомирським РУП ГУ НП в Житомирській області проводиться досудове розслідування в рамках кримінального провадження №0000153 за фактом зловживання службовим становищем службовими особами Регіонального відділення Фонду державного майна України по Рівненській та Житомирській областях в інтересах ПрАТ «Електровимірювач», внаслідок чого захисна споруда цивільного захисту населення вибула із державної власності. Правова кваліфікація - ч. 2 ст. 364 КК України.

Із доданого до матеріалів клопотання рапорту прокурора Житомирської окружної прокуратури ОСОБА_5 на ім`я керівника Житомирської окружної прокуратури ОСОБА_6 слідує, що за результатами опрацювання інформації управління з надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення Житомирської міської ради №200 від 18.08.2022 про виключення з фонду захисних споруд цивільного захисту сховища №20158, розташованого на АДРЕСА_1, балансоутримувачем якого є ПрАТ «Електровимірювач», встановлені ознаки можливого вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України. Так встановлено, що Державною службою з надзвичайних ситуацій листом від 04.10.2019 № 16-14202/162 погоджено виключення з фонду захисних споруд цивільного захисту сховища № 20158 у зв`язку із його реконструкцією під споруду подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття. Однак, 26.01.2021 між Регіональним відділенням Фонду Державного майна України по Рівненській та Житомирській областях та Приватним акціонерним товариством «Електровимірювач» укладено договір купівлі-продажу будівлі колишньої споруди цивільного захисту загальною площею 2162,7 кв.м, розташованої за адресою: АДРЕСА_1, яка мала бути реконструйована під споруду подвійного призначення із захисними спорудами протирадіаційного укриття. Таким чином, внаслідок умисного зловживання службовим становищем службовими особами Регіонального відділення Фонду державного майна України по Рівненській та Житомирській областях та службовими особами органів, уповноважених на вирішення питання щодо фонду захисних споруд в інтересах ПрАТ «Електровимірювач», всупереч інтересам служби захисна споруда цивільного захисту населення вибула із державної власності, що завдало істотну шкоду громадським інтересам.

На підтвердження наведених у клопотанні обставин до клопотання, серед іншого, були долучені копії ухвали слідчого судді Богунського районного суду м. Житомира від 31.10.2022, протоколів тимчасового доступу до речей і документів із описами речей і документів, які були вилучені на підставі ухвали слідчого судді, листа ДСНС про виключення захисної споруди цивільного захисту з фонду таких споруд від 04.10.2019, акту про подальше використання сховища №20158 тощо.

За інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно нежитлове приміщення АДРЕСА_5 належить на праві приватної власності ОСОБА_4 .

Враховуючи обставини вчинення ймовірного кримінального правопорушення, так як вони викладені у клопотанні сторони обвинувачення, його правове обґрунтування, слідчий суддя дійшов висновку про можливість задоволення клопотання з огляду на наявність достатніх підстави вважати, що відшукувані речі й документи мають значення для досудового розслідування, а відомості, які містяться у них, можуть бути доказами під час судового розгляду у кримінальному провадженні №0000153.

У свою чергу, слідчий суддя вважає за доцільне відмовити у задоволенні клопотання в частині надання дозволу на проведення обшуку з метою відшукання інших речей, документів, що мають значення для кримінального провадження, оскільки надання дозволу на вилучення таких неконкретизованих речей і документів суперечить вимогам КПК України, зокрема, положенням п. 7 ч. 3 ст. 234 КПК України, та надасть можливість органу досудового розслідування вилучити фактично будь-яку річ. Решта вимог клопотання, на переконання слідчого судді, є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Зважаючи на викладені у клопотанні відомості, предмет та мету досудового розслідування, наведені у ч. 5 ст. 234 КПК України підстави для відмови у задоволенні клопотання, із урахуванням встановлених в судовому засіданні обставин справи, керуючись ст.ст. 234, 235 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання задовольнити частково.

Надати слідчим слідчої групи з числа слідчих СВ Житомирського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Житомирській області ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , іншим слідчим з групи слідчих у кримінальному провадженні №0000153, прокурорам Житомирської окружної прокуратури ОСОБА_3 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 дозвіл на проведення обшуку за місцем здійснення діяльності ОСОБА_4 за адресою: АДРЕСА_3 , із метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, а також відшукання та вилучення документів щодо сховища №20158 за адресою: АДРЕСА_2, зокрема передпроектних проробок «Реконструкція (переобладнання) сховища №20158 під споруду подвійного призначення з захисними властивостями протирадіаційного укриття, що розташоване на АДРЕСА_4», передпроектних проробок «Відновлення захисної споруди цивільного захисту Сховище №20158 )(літ. Ж), на АДРЕСА_4, проекту «Реконструкція (переобладнання) сховища №20158 під споруду подвійного призначення з захисними властивостями протирадіаційного укриття, що розташоване на АДРЕСА_4», проекту (генеральний план) «Реконструкція наземних поверхів складального корпусу з технічним переоснащенням одиниць та вузлів технологічного устаткування засобами безперешкодного доступу осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення на майдані АДРЕСА_2 » (в тому числі зведеного кошторисного розрахунку вартості будівництва, кошторисного розрахунку коштів на покриття ризику всіх учасників будівництва, зведеного кошторисного розрахунку вартості об`єкта будівництва, об`єктного кошторису, відомостей трудомісткості і заробітної плати, локальних кошторисів), документів та матеріалів, що містять вихідні дані, на підставі яких виконано дані проекти, договорів на виконання даних проектів, актів виконаних робіт, матеріалів проведеної експертизи даних проектів, інших документів щодо виконання даних проектів, кошторисів реконструкції (переобладнання) сховища №20158 (літ. Ж) під споруду подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття сховища, розташованого на майдані Перемоги, 10 та відновлення захисної споруди захисної споруди цивільного захисту, сховище №20158 (літ.Ж), реєстраційний № майна: 226098.3.ААБАВК213 на АДРЕСА_4, матеріалів, що містять вихідні дані, на підставі яких виконано дані кошториси, договорів на виконання даного кошторису, актів виконаних робіт, матеріалів проведеної експертизи, матеріалів авторського нагляду за станом виконання робіт по реконструкції наземних поверхів складального корпусу та підземного поверху складального приміщення за адресою: майдан Перемоги, 10 в м. Житомирі, інших документів, чорнових записів, неофіційної документації, листування, що містить відомості щодо вчинення кримінального правопорушення та стосуються приміщення сховища №20158 (підземного поверху складального корпусу) за вказаною адресою, а також комп`ютерної техніки (системний блок, ноутбук, принтер), мобільних телефонів на яких може міститися вищенаведена інформація; електронних носіїв інформації (USB флеш-накопичувачі, жорсткі диски, оптичні диски), на яких можуть зберігатися електронні (відцифровані, відскановані, сфотографовані) зразки вищевказаних документів та чорнові записи, щомають значення для досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000153.

Встановити строк дії ухвали до 03.02.2023 р.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя