У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11.01.2023 Справа №607/593/23

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Тернополі, клопотання слідчого СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 , погоджене прокурором Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_3 , про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні № 0000005 від 18 січня 2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України,

ВСТАНОВИВ:

До слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області надійшло вказане клопотання, в якому слідчий просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000005 від 18 січня 2019 року терміном на дванадцять місяців.

В обґрунтування клопотання слідчий зазначає, що групою слідчих в складі свідчих СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області та слідчих СУ ГУНП в Тернопільській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000005 від 18 січня 2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Посадові особи виконавчого комітету Тернопільської міської ради, зловживаючи своїм службовим становищем, незаконно погодили ТзОВ «Зелене господарство» (на даний час ТДВ «Зелене господарство») виготовлення технічної документації із землеустрою по встановленню (відновленню) меж земельної ділянки державної форми власності площею 18,9 га., яка знаходиться на території міста Тернополя за межами населеного пункту та перебуває у постійному користуванні НДВГ «Наука» ТАНГ.

Досудовим розслідуванням встановлено, що згідно матеріалів УЗЕ в Тернопільській області, службові особи органу місцевого самоврядування зловживаючи своїм службовим становищем, діючи всупереч інтересам служби з метою отримання неправомірної вигоди для ТДВ «Зелене господарство», погодили виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельною ділянки в натурі (на місцевості) для розміщення плодорозсадника в м. Тернопіль по вул. Львівська, площею 18,9 га, внаслідок чого інтересам держави спричинені тяжкі наслідки. Зокрема встановлено, що погодження від органу місцевого самоврядування на виготовлення технічної документації із землеустрою було видано на підставі поданого ТДВ «Зелене господарство» акту на право постійного користування землею, виданого Тернопільському міському виробничому тресту зеленого господарства Б № 035860, який зареєстровано в книзі записів державних актів на право користування землею за № 276. Проте встановлено, що земельна ділянка площею 18,9 га. Тернопільському міському виробничому тресту зеленого господарства в користування не виділялась. Окрім цього встановлено, що дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою було надано на підставі листів виконавчого комітету ТМР від 14 листопада 2017 року та 30 січня 2018 року.

15 квітня 2020 року в кримінальному провадженні призначено земельно-технічну експертизу проведення якої доручено експертам Тернопільського відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз.

В ході досудового розслідування кримінального провадження на адресу Тернопільського відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз з метою проведення призначеної судової експертизи неодноразово були скеровані додаткові матеріали кримінального провадження. У зв`язку із тривалим терміном виконання судової експертизи строки досудового розслідування у кримінальному провадженні були продовжені ухвалами Тернопільського міськрайонного суду від 09 липня 2020 року у справі № 607/11362/20 провадження № 1-кс/607/4961/2020, від 13 липня 2021 року у справі № 607/12213/21 провадження № 1-кс/607/3968/2021, 05 січня 2022 року у справі № 607/53/22, 30 червня 2022 року справа №607/8119/22.

25 травня 2022 року на адресу Тернопільського відділення КНІДСЕ за вих. № 5526/9/2-2022 було скеровано лист щодо повідомлення про стан виконання вищезазаначеної експертизи та можливість отримання в найближчий період часу висновку експертизи, у зв`язку із тривалим періодом часу виконання призначеної земельно-технічної експертизи в рамках кримінального провадження № 0000005 та зважаючи на введення на території України воєнного стану з 24 лютого 2022 року.

31 травня 2022 року органом досудового розслідування було отримано лист з Тернопільського відділення КНІДСЕ, згідно якого встановлено, що військовозобов`язаний ОСОБА_5 , який являється судовим експертом з правом проведення земельно-технічних експертиз призваний відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 69/2022 на військову службу з оголошенням мобілізації, у зв`язку із чим призупинено на невизначений час проведення всіх судових земельно-технічних експертизи, які перебувають на виконанні в ТВ КНІДСЕ, та повідомлено про необхідність вирішення питання щодо доцільності перебування призначеної експертизи на виконанні в ТВ КНІДСЕ.

02 червня 2022 року органом досудового розслідування отримано матеріали кримінального провадження направлені в експертну установу, у зв`язку із зверненням органу досудового розслідування щодо залишення без виконання призначеної судової земельно-технічної експертизи.

07 червня 2022 року в кримінальному провадженні призначено земельно-технічну експертизу, проведення якої доручено експертам Чернівецького відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз.

Так, 04 липня 2022 року органом досудового розслідування отримано лист з експертної установи про погодження строку проведення експертизи в термін більше 90 діб та вказаний термін в подальшому погоджений СУ ГУНП в Тернопільській області.

Надалі, 16 листопада 2022 року на адресу органу досудового розслідування надійшло клопотання експерта про надання додаткових матеріалів необхідних для проведення призначеної судової експертизи, оскільки до отримання необхідних матеріалів проведення експертизи зупинено.

Органом досудового розслідування 17 листопада 2022 року повідомлено експертну установу про те, що в найкоротший термін часу додаткові матеріали необхідні для проведення експертизи будуть направлені на адресу експертної установи.

Так, 04 січня 2023 року на адресу Чернівецького відділення КНДІСЕ надіслані додаткові матеріали необхідні для проведення призначеної судової земельно - технічної експертизи та експертизи з питань землеустрою.

Строк досудового розслідування в даному кримінальному провадженні закінчується 18.01.2023, однак слідчий зазначає, що завершити досудове розслідування до закінчення вказаного строку не представляється можливим, оскільки ще необхідно провести земельно-технічну експертизу, а також ряд слідчих (розшукових) та процесуальних дій для забезпечення повного та об`єктивного проведення досудового розслідування, то необхідний додатковий строк для проведення вказаних слідчих дій та процесуальних дій, таким чином необхідно продовжити строк досудового розслідування.

Обставинами, які перешкоджали завершити такі слідчі (розшукові) та процесуальні дії раніше, слідчий вказала, виконання зазначених слідчих дій та проведення земельно-технічної експертизи, а також те, що вищевказане кримінальне провадження має особливу складність.

В судовому засіданні прокурор клопотання підтримала з підстав, у ньому наведених та просила його задовольнити.

Вивчивши клопотання та додані до нього матеріали, беручи до уваги надані в судовому засіданні пояснення щодо заявленого клопотання, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Згідно ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

За змістом п. 2 ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого злочину.

Санкцією ч. 2 ст. 364 КК України, склад якої є предметом досудового розслідування кримінального провадження № 0000005 від 18 січня 2019 року, передбачене застосування покарання у вигляді позбавлення волі на строк від трьох до шести років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, зі штрафом від п`ятисот до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, яке згідно з положеннями ч. 5 ст. 12 КК України, є тяжким злочином.

У вказаному кримінальному провадженні жодній особі не було повідомлено про підозру.

Ухвалою слідчого судді у справі № 607/12213/21 від 13 липня 2021року продовжено строк досудового розслідування на шість місяців.

Ухвалою слідчого судді у справі № 607/53/22 від 05 січня 2022 року продовжено строк досудового розслідування на шість місяців, тобто до 05 липня 2022 року.

Ухвалою слідчого судді у справі № 607/8119/22 від 30 червня 2022року продовжено строк досудового розслідування на шість місяців.

Відтак, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні мав би закінчуватися 18 січня 2023 року.

Разом з тим Законом України «Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України та Закону України «Про електронні комунікації» щодо підвищення ефективності досудового розслідування «за гарячими слідами» та протидії кібератакам» 2137-IX від 15 березня 2022 року, який набрав чинності 22 березня 2022 року, статтю 615 КПК України доповнено частиною восьмою такого змісту: У кримінальних провадженнях, в яких жодній особі не було повідомлено про підозру на дату введення в Україні або окремих її місцевостях воєнного, надзвичайного стану, проведення антитерористичної операції чи здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації та/або інших держав проти України, строк від дати введення до дати скасування або закінчення відповідного стану або заходів не зараховується до загальних строків, передбачених статтею 219 цього Кодексу.

Так, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України Указом Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022, затвердженим Верховною Радою України, в Україні введено воєнний стан з 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. За змістом п. 3 вказаного Указу у зв`язку із введенням в Україні воєнного стану тимчасово, на період дії правового режиму воєнного стану, можуть обмежуватися конституційні права і свободи людини і громадянина, передбачені статтями 30 - 34, 38, 39, 41 - 44, 53 Конституції України, а також вводитися тимчасові обмеження прав і законних інтересів юридичних осіб в межах та обсязі, що необхідні для забезпечення можливості запровадження та здійснення заходів правового режиму воєнного стану, які передбачені частиною першою статті 8 Закону України «Про правовий режим воєнного стану».

Указом Президента України від 14 березня 2022 року № 133/2022, затвердженим Верховною Радою України, в Україні продовжено строк дії воєнного стану з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України від 18 квітня 2022 року № 259/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженим Верховною Радою України, в Україні продовжено строк дії воєнного стану з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України № 341/2022 від 23 травня 2022 року, затвердженим Законом України « Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» № 2263-IX від 22 травня 2022 року, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Надалі 22.05.2022 р. Верховною радою України прийнято Закон України № 2263-ІХ, яким затверджено Указ Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» № 341/2022 від 17.05.2022 р., відповідно до якого в Україні продовжено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Крім цього, 15.08.2022 р. Верховною радою України прийнято Закон України № 2500-ІХ, яким затверджено Указ Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» № 573/2022 від 12.08.2022 р., відповідно до якого в Україні продовжено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.

Також 16.11.2022 р. Верховною радою України прийнято Закон України №2738-ІХ, яким затверджено Указ Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» № 757/2022 від 07.11.2022 р., відповідно до якого в Україні продовжено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб.

Таким чином, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000005 від 18 січня 2019 року з 22 березня 2022 року не зараховується до загальних строків, передбачених ст. 219 КПК України, до дати скасування або закінчення воєнного стану.

Водночас, скасування або закінчення воєнного стану є невизначеним строком і може мати місце, як до закінчення строку, обумовленого Указом Президента України від 07 листопада 2022 року № 757/2022, так і після закінчення такого строку.

Здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000005 від 18 січня 2019 року за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, не може перебувати в стані невизначеності, а тому строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні необхідно продовжити.

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Як вбачається з ч. 4 ст. 294 КПК України, строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.

З урахуванням викладеного, беручи до уваги строк розгляду слідчим суддею клопотання про продовження строку досудового розслідування, конкретні обставини кримінального провадження, те, що здійснити зазначені у клопотанні процесуальні дії у передбачений законом строк не надається можливим з об`єктивних причин, з огляду на доведення прокурором обставин, які підлягають обов`язковому доказуванню при заявленні даного клопотання відповідно до ч. 2 ст. 295-1 КПК України, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає задоволенню шляхом продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000005 від 18 січня 2019 року на дванадцять місяців, який, з огляду на введення воєнного стану в Україні, можна вважати достатнім для проведення необхідних слідчих (розшукових) дій в межах досудового розслідування та його завершення в рамках кримінального провадження.

На підставі вищевикладеного і керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 , погоджене прокурором Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_3 , про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні № 0000005 від 18 січня 2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України - задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000005 від 18 січня 2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, на дванадцять місяців.

Ухвала є остаточною, оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подане під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1