Дата документу 14.12.2022Справа № 554/1984/22
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14.12.2022 року м. Полтава

Октябрський районний суд м. Полтави в складі: слідчого судді ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань - ОСОБА_2 , за участю слідчого ОСОБА_3 розглянувши клопотання слідчого відділу СУ ГУ НП в Полтавській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 про проведення обшуку ,-

В С Т А Н О В И В :

Слідчий звернувся до суду із клопотанням про проведення обшуку, посилаючись на те що, у провадженні СУ ГУНП в Полтавській області перебувають матеріали досудового розслідування № 0000769 від 09.11.2021, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 246, ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 367 КК України.

Досудовим розслідуванням установлено, що службові особи ДП «Агентствомісцевих доріг Полтавської області» за попередньою змовою з службовими особами Лубенської міської ради Лубенського району неналежним чином виконували свої службові обов`язки з експлуатаційного утримання автомобільних доріг місцевого значення, в частині підтримання в належному експлуатаційному стані смуг відведення автомомобільних доріг, внаслідок чого суб`єктом господарювання допущено незаконну порубку дерев без відповідних дозвільних документів, що спричинило тяжкі наслідки.

Так, відповідно до розпорядження голови Полтавської обласної державної адміністрації від 02.03.2018 № 155 створено юридичну особу публічного права Державне підприємство «Агентство місцевих доріг Полтавської області» (далі - Підприємство).

Відповідно до розпорядження голови Полтавської обласної державної адміністрації від 02.05.2018 № 386 на підприємство покладено повноваження балансоутримувача мережі доріг місцевого значення Полтавської області.

Розпорядженням голови Полтавської обласної державної адміністрації від 09.08.2018 № 690 з балансу Департаменту будівництва, містобудування і архітектури та житлово-комунального господарства облдержадміністрації на баланс підприємства передано автомобільні дороги загального користування місцевого значення Полтавської області.

Відповідно до п. 1 ст. 9 Закону України «Про автомобільні дороги» зелені насадження, розташовані в межах смуги відведення автомобільної дороги загального користування, є складовою автомобільної дороги.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Лісового кодексу України до лісового фонду України належать лісові ділянки, у тому числі захисні насадження лінійного типу, площею не менше 0,1 га.

19.01.2022 між виконавчим комітетом Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області в особі міського голови ОСОБА_4 , з однієї сторони, далі Сторона-1, та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_5 , з другої сторони, далі Сторона-2, відповідно до Меморандуму про співпрацю між Державним підприємством «Агентство місцевих доріг Полтавської області» (далі - Меморандум) та Лубенською міською радою на 2022 рік та згідно погодження ДП «Агентство місцевих доріг Полтавської області» № 94/01-16 від 17.01.2022, укладено договір про співпрацю згідно якого 1.1 Сторона 1 дозволяє, а Сторона 2 зобов`язується виконати роботи щодо приведення до належного експлуатаційного стану смуг відведення автомобільних доріг загального користування місцевого значення Полтавської області на території Лубенської територіальної громади в межах Меморандуму про співпрацю між Державним підприємством «Агентство місцевих доріг Полтавської області» та Лубенською міською радою на 2022 рік на безоплатній основі, а саме: дороги О 17 13 179 Лубни-Тишки-Ісківці (пункт 1.1 Договору).

При виконанні робіт Сторона 2 зобов`язується дотримуватись п. 3.4.1. ДСТУ 3587-97 «Безпека дорожнього руху. Автомобільні дороги, вулиці та залізничні переїзди», відстань від кромки проїзної частини до найближчого краю стовбура дерева (краю чагарника), не менше ніж 9,00 м. (пункт 2.1 Договору)

Таким чином, предметом вказаного договору було зобов`язання ФОП ОСОБА_5 своїми силами і засобами на власний ризик, з дотримання необхідних вимог законодавства України та охорони праці надати послуги з видалення самостійних і порослевих кущів, чагарників, хмизу, скошування трави, розчищення від повалених (гнилих) дерев, зрізання сухих та нахилених гілок на ділянках смуг відведення відповідної автомобільні дороги загального користування місцевого значення а саме: дороги О 17 13 179 Лубни-Тишки-Ісківці.

28.11.2022 слідчим відділу спеціальної поліції СУ ГУНП в Полтавській області, в ході огляду ділянки місцевості, з географічними координатами: НОМЕР_1, що знаходиться по праву сторону від домогосподарства, розташованого за адресою: АДРЕСА_1, із залученням робітника ДП «Миргородський лісгосп» - майстра лісу Приміського лісництва, на відкритій трав`янистій ділянці місцевості виявлено купи з деревоматеріалами, а саме:

- колоті дрова породи «Клен» у насипі шириною 4,50 м, довжиною 18,0 м, висотою 2,0 м;

- колоті дрова породи «Клен», у насипі довжиною 9,0 м, шириною 4,50 м. висотою 1,0 м;

- колоті дрова породи «Клен»», у насипі довжиною 8,0 м, шириною 4,50 м, висотою 1,0 м;

- пиляні дрова породи «Суха верба» у насипі загальною довжиною 20,0 м, шириною 4,50 м, висотою 0,60 см;

- колоті дрова породи «Клен»», у насипі довжиною 18,9 м, шириною 3,0 м, висотою 1,4 м;

- колоті дрова породи «Клен»» та «Береза», у насипі довжиною 7,0 м, шириною 3,0 м, висотою 1,2 м;

- колоті дрова породи «Береза»», у насипі довжиною 10,0 м, шириною 3,5 м, висотою 0,90 см;

- колоті дрова породи «Клен»», у насипі довжиною 10,0 м, шириною 3,40 м, висотою 1,0 м.

Приблизний об`єм становить близько 120 м? (кубометрів).

У подальшому 08.12.02022 слідчим відділу спеціальної поліції СУ ГУНП в Полтавській області завершено проведення огляду ділянки місцевості, з географічними координатами: НОМЕР_1, що знаходиться по праву сторону від домогосподарства, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , у ході якого виявлено та вилучено колоті та пиляні дрова, у насипах, у тому числі породи «Клен», «Береза», «Суха верба», об`ємом близько 120 м? (кубометрів), які залишено на місці виявлення та передано на відповідальне зберігання співробітникам Лубенського РВП ГУНП в Полтавській області з метою належного збереження речових доказів у даному кримінальному провадженні до вирішення питання по суті щодо тимчасово вилученого майна.

Так, у статті 2 Закону України «Про автомобільні дороги» зазначено, що відносини, пов`язані з функціонуванням автомобільних доріг, регулюються цим Законом та законами України "Про дорожній рух", "Про транспорт", "Про автомобільний транспорт", "Про джерела фінансування дорожнього господарства України", "Про місцеве самоврядування в Україні", "Про концесії на будівництво та експлуатацію автомобільних доріг" та іншими актами законодавства.

Стаття 3 Закону України «Про автомобільні дороги» передбачає, що дія цього Закону поширюється на відносини, пов`язані з функціонуванням та розвитком автомобільних доріг незалежно від їх призначення та форм власності.

Тому, лісові ділянки у смугах відведення автомобільних доріг є лісами, розташованими на землях транспорту та зазначені ліси у відповідності до ст. ст. 2, 3 Лісового кодексу України належать до об`єктів лісових відносин, які регулюються цим Кодексом, іншими законодавчими актами України, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Статтею 16 Лісового кодексу України передбачено, що користування лісами здійснюється в порядку постійного та тимчасового користування лісами.

Відповідно до пункту 5 стаття 19 Лісового кодексу України, постійні лісокористувачі мають право здійснювати відповідно до законодавства будівництво доріг, спорудження жилих будинків, виробничих та інших будівель і споруд, необхідних для ведення лісового господарства.

Постійні лісокористувачі зобов`язані: дотримуватися правил і норм використання лісових ресурсів, вести первинний облік лісів.

Відповідно до ст. 35 Лісового кодексу України організація лісового господарства передбачає у тому числі, проведення лісовпорядкування, ведення державного лісового кадастру, обліку лісів.

Згідно ст. 48 Лісового кодексу України у матеріалах лісовпорядкування дається якісна і кількісна характеристика кожної лісової ділянки, комплексна оцінка ведення лісового господарства.

Ведення лісового господарства постійним користувачем здійснюється у відповідності до Інструкції про порядок ведення державного лісового кадастру і первинного обліку лісів, затвердженого наказом Державного комітету лісового господарства України від 01.10.2010 № 298.

Підставою для здійснення вирубки дерев є спеціальний дозвіл - лісорубний квиток.

Статтею 69 Лісового кодексу України передбачено, що спеціальне використання лісових ресурсів на виділеній лісовій ділянці проводиться за спеціальним дозволом - лісорубний квиток або лісовий квиток, що видається безоплатно. Спеціальний дозвіл видається власниками лісів або постійними лісокористувачами у встановленому порядку також на проведення інших рубок та робіт, пов`язаних і не пов`язаних із веденням лісового господарства.

Відповідно до п. 5 Порядку видачі спеціальних дозволів на використання лісових ресурсів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.05.2007 № 761, допускається оформлення лісорубного квитка протягом місця від початку рубки дерев, що загрожують падінням на лінії зв`язку, електромережі, інші інженерні споруди або під час ліквідації аварії на цих об`єктах.

02.11.2022 за № 09/2-104вих-22 09/2-3286-22 Полтавською обласною прокуратурою направлено запит до ДП «Агентство місцевих доріг Полтавської області» з метою отримання інформації та належним чином засвідчені копії документів:

-статут ДП «Агентство місцевих доріг Полтавської області»;

-розпорядчий документ про призначення на посаду директора підприємства та його заступників;

-посадові інструкції директора підприємства та його заступників;

-меморандуми з органами місцевого самоврядування про співпрацю в частині приведення до належного експлуатаційного стану смуг відведення автомобільних доріг загального користування місцевого значення укладені у 2021 році та 2022 році;

-інформацію щодо загальної кількості автомобільних доріг загального користування місцевого значення, що перебуває на балансі підприємства, окремо у кожному районі/громади Полтавської області;

-інформацію щодо виділення бюджетних коштів упродовж 2021-2022 років на утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Полтавської області та їх використання;

-інформацію щодо укладання упродовж 2021-2022 років договорів з суб`єктами господарської діяльності на утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Полтавської області, з наданням копій відповідних договорів.

На даний час володільцем документів не надано жодної відповіді стосовно запитуваної інформації, та можливо вживаються заходи, щодо приховування вказаної інформації.

Згідно ч. 1 ст. 234 КПК України, обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.

У ході досудового слідства виникла необхідність у відшуканні:

-статуту ДП «Агентство місцевих доріг Полтавської області»;

-наказів на призначення керівників Підприємства, посадових інструкції директора підприємства та інших працівників;

-меморандумів з органами місцевого самоврядування про співпрацю в частині приведення до належного експлуатаційного стану смуг відведення автомобільних доріг загального користування місцевого значення укладені у 2021 році та 2022 році;

-договорів про співпрацю щодо приведення до належного експлуатаційного стану смуг відведення автомобільних доріг загального користування місцевого значення укладених упродовж 2021-2022 років;

-листування з органами місцевого самоврядування, контролюючими органами, суб`єктами господарювання щодо виконання та дотримання умов Меморандумів та договорів на утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення на території Полтавської області упродовж 2021-2022 років;

-документів щодо загальної кількості автомобільних доріг загального користування місцевого значення, що перебуває на балансі підприємства, окремо у кожному районі/громади Полтавської області;

-документів щодо виділення бюджетних коштів упродовж 2021-2022 років на утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Полтавської області та їх використання;

-документів щодо укладання упродовж 2021-2022 років договорів з суб`єктами господарської діяльності на утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Полтавської області;

-документів фінансово-господарської звітності Підприємства за 2021-2022 роки;

-електронних носіїв інформації - диски, флеш карти, системні блоки, ноутбуки, планшети,

на яких міститься інформація про вчинення злочину, які можуть знаходиться за місцем розташування ДП «Агентство місцевих доріг Полтавської області», за адресою: АДРЕСА_2.

Згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єктів нерухомого майна № 317050005 від 07.12.2022, що власник нежитлових приміщень за адресою: АДРЕСА_2 , відсутній.

Відшукання та вилучення вищевказаних речей є необхідною умовою для забезпечення всебічного, повного, об`єктивного проведення досудового розслідування, так як вони можуть бути використані у кримінальному провадженні в якості речових доказів, що підтверджують причетність та вину службових осіб ДП «Агентство місцевих доріг Полтавської області».

Відповідно до п. 8 ч. 3 ст. 234 КПК України в обґрунтування необхідності проведення обшуку слід зазначити, що доступ до вказаних речей та документів неможливо отримати стороною обвинувачення у добровільному порядку шляхом їх витребування відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України або за допомогою інших слідчих дій (з огляду на викладені вище обставини).

Єдиним способом відшукання вказаних речей є проведення обшуку за місцем розташування ДП «Агентство місцевих доріг Полтавської області», що за адресою: АДРЕСА_2, оскільки, службові особи ДП «Агентство місцевих доріг Полтавської області», є зацікавленими у знищенні чи спотворенні документів, які підтверджують їх причетність до вчинення злочину. Спроби отримання вказаних документів в інший спосіб, можуть перешкодити проведенню повного та швидкого досудового розслідування.

Обшук проводиться на підставі ухвали слідчого судді, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Слідчий в судовому засіданні прохав клопотання задовольнити, пояснення надав аналогічно викладеним в клопотанні.

Відповідно до ч.1 ст. 234 КПК України обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.

Відповідно до ч. 1 ст. 233 КПК України ніхто не має права проникати до житла чи іншого володіння особи з будь-якою метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ним володіє, або на підставі ухвали слідчого судді, крім випадків установлених частиною 3 ст. 233 КПК України.

Згідно ч.3 ст.233 КПК України, слідчий, прокурор має право до постановлення ухвали слідчого судді увійти до житла чи іншого володіння особи лише у невідкладних випадках, пов`язаних із врятуванням життя людей та майна чи з безпосереднім переслідуванням осіб, які підозрюються у вчиненні злочину. У такому випадку прокурор, слідчий за погодженням із прокурором зобов`язаний невідкладно після здійснення такий дій звернутися з клопотанням про проведення обшуку до слідчого судді.

Враховуючи вищевикладене, з метою встановлення істини у кримінальному провадженні № 0000769 від 09.11.2021, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 246, ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 367 КК України, слідчий суддя приходить до висновку про задоволення клопотання.

Керуючись вимогами ст. 234 КПК України, -

У Х В А Л И В :

Клопотання - задовольнити.

Надати дозвіл на проведення обшуку за місцем розташування ДП «Агентство місцевих доріг Полтавської області», за адресою: АДРЕСА_2, з метою виявлення та вилучення:

-статуту ДП «Агентство місцевих доріг Полтавської області»;

-наказів на призначення керівників Підприємства, посадових інструкції директора підприємства та інших працівників;

-меморандумів з органами місцевого самоврядування про співпрацю в частині приведення до належного експлуатаційного стану смуг відведення автомобільних доріг загального користування місцевого значення укладені у 2021 році та 2022 році;

-договорів про співпрацю щодо приведення до належного експлуатаційного стану смуг відведення автомобільних доріг загального користування місцевого значення укладених упродовж 2021-2022 років;

-листування зорганами місцевого самоврядування, контролюючими органами, суб`єктами господарювання щодо виконання та дотримання умов Меморандумів та договорів на утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення на території Полтавської областіупродовж 2021-2022 років;

-документів щодо загальної кількості автомобільних доріг загального користування місцевого значення, що перебуває на балансі підприємства, окремо у кожному районі/громади Полтавської області;

-документів щодо виділення бюджетних коштів упродовж 2021-2022 років на утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Полтавської області та їх використання;

-документів щодо укладання упродовж 2021-2022 років договорів з суб`єктами господарської діяльності на утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Полтавської області;

-документів фінансово-господарської звітності Підприємства за 2021-2022 роки;

-електронних носіїв інформації - диски, флеш карти, системні блоки, ноутбуки, планшети,

на яких міститься інформація про вчинення злочину.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Строк дії ухвали 1 місяць.

Слідчий суддя ОСОБА_1