Справа № 157/419/23
Провадження №1-кс/157/203/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 березня 2023 рокумісто Камінь-Каширський

Слідчий суддя Камінь-Каширського районного суду Волинської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника заявника ОСОБА_3 - адвоката ОСОБА_4 , заступника начальника СВ Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у режимі відеоконференції скаргу заявника ОСОБА_3 на постанову слідчого СВ Камінь-Каширського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Волинській області ОСОБА_6 від 29 березня 2022 року про закриття кримінального провадження, відомості про яке внесені до ЄРДР за № 0000080 від 16 лютого 2022 року за ч. 2 ст. 190 КК України,

встановив:

6 березня 2023 року заявник ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді із скаргою, в якій просить скасувати постанову від 29 березня 2022 року слідчого СВ Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_6 про закриття кримінального провадження, відомості про яке внесені до ЄРДР за № 0000080 від 16 лютого 2022 року. В обґрунтування вимог зазначає, що до ЄРДР були внесені відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 190 КК України, однак кримінальне провадження постановою слідчого закрито у зв`язку з встановленням відсутності складу кримінального правопорушення. Копію постанови про закриття кримінального провадження від 29.03.2022 було отримано представником заявника 23.02.2023 наручно. Оскаржувану постанову про закриття кримінального провадження було отримано як відповідь на адвокатський запит від 20.02.2023. З цією постановою ОСОБА_3 не погоджується та вважає, що вона є передчасною, оскільки винесена на підставі не повного з`ясованих обставин справи, досудове розслідування проведено поверхнево та не об`єктивно, з порушенням кримінального процесуального законодавства України. Як вбачається із постанови до Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області надійшла ухвала Камінь-Каширського районного суду від 10.02.2022 по заяві ОСОБА_3 про те, що група невідомих осіб здійснила підроблення документів про протиправне заволодіння майном ГО «Товариство мисливців «Цир». 17 березня 2017 року були проведені позачергові збори ГО «Товариство мисливців «Цир» в присутності 26 її членів. За наслідками зазначених зборів було прийнято рішення про зміну керівника організації, а також змінено юридичну адресу організації - вул. Лесі Українки, 94, с. Нуйно Камінь-Каширський район. Громадяни, які перебували на вказаних загальних зборах становлять половину членів товариства, що було встановлено в ході їх допиту. Особи, які були присутні під час проведення загальних зборів 17 березня 2017 року з часу створення ГО «Товариство мисливців «Цир» приймали участь у її діяльності, приймали участь в посівах культур, доглядали угіддя, вносили кошти на придбання кормів та оранку тощо. Як на підставу для закриття кримінального провадження слідчий посилається на постанову Волинського окружного адміністративного суду від 29 листопада 2017 року в адміністративній справі №803/1436/17 про скасування державної реєстрації, де зазначаєть, що реєстрація даної організації проведена відповідно до норм чинного законодавства. Також слідчий посилається на рішення Камінь-Каширського районного суду Волинської області від 12 січня 2018 року, яким в задоволені позову до громадської організації «Товариство мисливців «Цир» про визнання недійсним рішення загальних зборів від 17.03.2017 відмовлено за безпідставністю. Однак така інформація не відповідає дійсності. Постанова Волинського окружного адміністративного суду від 29 листопада 2017 року в адміністративній справі №803/1436/17 про скасування державної реєстрації, якою в задоволені позовних вимог було відмовлено та зазначено, що реєстрація даної організації проведена відповідно до норм чинного законодавства, була скасована постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 10.05.2018 року, а провадження у справі №803/1436/17 закрито. Окрім того, Львівський апеляційний адміністративний суд у постанові від 10.05.2018 сказав, що у справі, яка розглядається, спірні правовідносини виникли у зв`язку із реалізацією права участі у товаристві, зокрема права на участь в управлінні, складовою якого є право обирати та бути обраним до складу органів управління, ці правовідносини є цивільно-правовими та не можуть бути предметом спору у адміністративному судочинстві, а справа має вирішуватись за правилами цивільного судочинства. Рішення Камінь-Каширського районного суду Волинської області від 12 січня 2018 року, яким в задоволені позову до громадської організації «Товариство мисливців «Цир» про визнання недійсним рішення загальних зборів від 17.03.2017 відмовлено за безпідставністю, було скасоване постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду від 24.03.2021, а провадження за позовом ОСОБА_3 до Громадської організації «Товариство мисливці «Цир» про визнання недійсним рішення загальних зборів від 17.03.2017 року закрито. Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду від 28.04.2021 справу № 157/3194/17-ц за позовом ОСОБА_3 до Громадської організації «Товариство мисливці «Цир» про визнання недійсним рішення загальних зборів від 17.03.2017 передано для продовження розгляду до Господарського суду Волинської області. Рішенням Господарського суду Волинської області від 19.10.2021 позовні вимоги було задоволено повністю та вирішено визнати недійсним рішення, викладене в Протоколі №1 засідання позачергових Загальних зборів членів Громадської організації «Товариство мисливців» «Цир» від 17.03.2017. В Рішенні Господарського суду Волинської області від 19.10.2021 суд зазначив, що твердження відповідача про те, що ряд осіб подавали ОСОБА_3 як голові ГО заяви про прийняття в члени організації, однак де такі заяви їм не відомо, не є переконливим та допустимим доказом в обґрунтування позиції відповідача. Жодні такі заяви до матеріалів справи не долучено, жодних доказів на підтвердження подання таких заяв суду не надано. Згідно з пунктом 4.1. Статуту, позачергове скликання об`єднання може проводитися за рішенням правління або за вимогою не менше, ніж 20 % членів. Відповідно до пунктів 4.2., 4.3. Статуту загальні збори вважаються легітимними, якщо на них присутні більше половини членів товариства. Рішення вважається прийнятим, якщо за нього проголосувало не менше половини присутніх на зборах членів товариства. Згідно з даними протоколу №1 від 17.03.2017 відбулося засідання позачергових загальних зборів членів ГО «Товариство мисливців «Цир», на якому були присутні 26 членів організації. Однак, враховуючи викладені обставини, зазначені позачергові загальні збори суд визнає нелегітимними, оскільки на них не були присутні більше половини членів вказаного товариства, що є самостійною та достатньою підставою для задоволення позовних вимог ОСОБА_3 . Відтак, суд визнає рішення, прийняті ініціативною групою та затверджені протоколом №1 засідання позачергових Загальних зборів ГО «Товариство мисливців «Цир» 17.03.2017, недійсними. Постановою Північно-західного апеляційного господарського суду від 21.12.2021, рішення Господарського суду Волинської області від 19.10.2021 у справі №157/3194/17 залишено без змін, апеляційну скаргу громадської організації «Товариство мисливців «Цир» - без задоволення. Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції на підставі сукупності досліджених доказів повно з`ясував обставини справи і дав їм правильну юридичну оцінку. Порушень чи неправильного застосування норм матеріального чи процесуального права при розгляді спору судом першої інстанції, судовою колегією не встановлено. Водночас доводи апеляційної скарги не спростовують висновків Господарського суду Волинської області та не можуть слугувати підставою для скасування прийнятого у справі рішення. Отже, як вбачається із вищевказаного, судом було встановлено, що позачергові збори ГО «Товариство мисливців «Цир», за результатом яких було складено протокол №1 засідання позачергових Загальних зборів членів Громадської організації «Товариство мисливців» «Цир» від 17.03.2017 є неправомірними. Окрім того, Господарським судом Волинської області було направлено рішення від 19.10.2021 у справі №157/3194/17 на адресу Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) для проведення відповідних реєстраційних дій. Так, державними реєстраторами Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) було виконано рішення Господарського суду Волинської області в повній мірі та скасовано всі зміни, що були внесені на підставі протоколу №1 засідання позачергових Загальних зборів членів Громадської організації «Товариство мисливців» «Цир» від 17.03.2017. Під час винесення оскаржуваної постанови порушено порядок збирання доказів та дачі їм правової оцінки. З часу внесення в Єдиний реєстр досудових розслідувань заяви ОСОБА_3 та початку кримінального провадження, слідчим всупереч ст. 9 КПК України не вчинено жодної слідчої дії, спрямованої на всебічне, повне і неупереджене дослідження обставин кримінального провадження та пошуку винних осіб у вчинені кримінального правопорушення. З моменту внесення відомостей до ЄРДР №0000080 від 16.02.2022 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 190 КК України, слідчим жодного разу не було здійснено спілкування із заявником. Слідчим не з`ясовано, яким чином відбулося вчинення злочину та не встановлено осіб, які його вчинили. Слідчий під час проведення досудового розслідування в порядку ст. 40 КПК України не виконав у повному обсязі вимог зазначеної статті, не вичерпав можливості отримання доказів по справі, зокрема під час досудового провадження не встановив та не допитав жодної особи щодо заявлених ОСОБА_3 обставин. Тобто, досудовим слідством проведені не всі можливі слідчі дії, внаслідок чого постанова про закриття кримінального провадження підлягає скасуванню. Постанову про закриття кримінального провадження від 29.03.2022 ОСОБА_3 не отримував, а дізнався про неї виключно після звернення його представника із відповідним запитом до СВ Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області.

Представник заявника ОСОБА_4 у судовому засіданні скаргу підтримав з викладених у ній підстав.

Заступник начальника СВ Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_5 проти задоволення скарги не заперечив.

Заслухавши пояснення представника заявника та доводи слідчого, дослідивши матеріали досудового розслідування, слідчий суддя дійшов висновку, що скаргу належить задовольнити, зважаючи на таке.

Згідно з ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржено рішення слідчого про закриття кримінального провадження заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.

Відповідно до ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені ч. 1 ст. 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Як вбачається з матеріалів скарги копію постанови про закриття кримінального провадження завяник не отримував, отримав її представник заявника лише 23 лютого 2023 року.

За таких обставин, слідчий суддя дійшов висновку, що строк для подання скарги на постанову слідчого про закриття кримінального провадження від 29 березня 2022 року не пропущено.

Встановлено, що СВ Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області здійснювалося досудове розслідування кримінального провадження за ознаками складу злочину, передбаченого ч. 2 ст. 190 КК України.

Відомості про зазначене кримінальне правопорушення були внесені до ЄРДР 16 лютого 2022 року за № 0000080 з коротким викладом обставин про те, що до Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області надійшла ухвала Камінь-Каширського районного суду від 10.02.2022 по заяві ОСОБА_3 про те, що група невстановлених осіб здійснила підробку документів, про протиправне заволодіння майном ГО «Товариство мисливців «Цир».

Постановою слідчого СВ Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_6 від 29 березня 2022 року зазначене кримінальне провадження закрито у зв`язку з відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення.

Відповідно до вимог п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається в разі, якщо встановлена відсутність в діянні складу кримінального правопорушення.

Згідно з ч. 2 ст. 9 КПК України прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Таким чином, лише після всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин справи та оцінки слідчим всіх зібраних та перевірених доказів є можливим закриття кримінального провадження з підстав відсутності в діянні складу кримінального правопорушення.

Частиною 4 ст. 284 КПК України встановлено, що про закриття кримінального провадження слідчий, дізнавач, прокурор приймає постанову, яку може бути оскаржено у порядку, встановленому цим Кодексом. Слідчий, дізнавач приймає постанову про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктами 1, 2, 4, 9, 9-1 частини першої цієї статті, якщо в цьому кримінальному провадженні жодній особі не повідомлялося про підозру.

Відповідно до ч. 5 ст. 110 КПК України постанова слідчого, дізнавача, прокурора складається з: 1) вступної частини, яка повинна містити відомості про: місце і час прийняття постанови; прізвище, ім`я, по батькові, посаду особи, яка прийняла постанову; 2) мотивувальної частини, яка повинна містити відомості про: зміст обставин, які є підставами для прийняття постанови; мотиви прийняття постанови, їх обґрунтування та посилання на положення цього Кодексу; 3) резолютивної частини, яка повинна містити відомості про: зміст прийнятого процесуального рішення; місце та час (строки) його виконання; особу, якій належить виконати постанову; можливість та порядок оскарження постанови.

Отже, постанова слідчого має бути мотивованою, її зміст повинен відповідати фактичним обставинам, встановленим матеріалами справи, зокрема, в ній мають бути викладено відповіді на всі питання, які виключають провадження у справі і обумовлюють її закриття, що є однією з гарантій забезпечення прав і законних інтересів учасників процесу.

Разом з тим, оскаржувана постанова про закриття кримінального провадження не відповідає вищезазначеним вимогам КПК України.

У постанові про закриття кримінального провадження слідчим зазначено про надходження до РВП ухвали суду від 10.02.2022 по заяві ОСОБА_3 , дату реєстрацію товариства, реєстрацію статуту товариства, а також про проведення 17 березня 2017 року позачергових загальних зборів ГО «Товариство мисливців «Цир», кількість присутніх на них осіб.

Крім того, зазначена постанова серед іншого, містить посилання на постанову Волинського окружного адміністративного суду від 29 листопада 2017 року в адміністративній справі № 803/1436/17 про скасування державної реєстрації, перереєстрації даної громадської організації та на рішення Камінь-Каширського районного суду Волинської області від 12 січня 2018 року, яким відмовлено в задоволені позову до ГО «Товариство мисливців «Цир» про визнання недійсними рішення загальних зборів від 17 березня 2017 року.

Разом з тим, у постанові не викладено зміст заяви ОСОБА_3 , у якій останній повідомив обставини, що на його думку, свідчать про вчинення кримінального правопорушення.

У мотивувальній частині постанови відсутні відомості про фактичні обставини, встановлені матеріалами справи, та не зважаючи на те, що рішення про зміну керівника громадської організації було прийнято на загальних зборах, жодних показань свідків не наведено, адже такі допитані у кримінальному провадженні не були, в постанові не викладено відповіді на всі питання, які виключають провадження у справі, немає обґрунтування мотивів прийняття постанови.

У постанові відсутні відомості про обставини кримінального правопорушення, які повідомляв заявник у своїй заяві.

Правильними є твердження представника заявника про те, що постанова про закриття кримінального провадження містить посилання на судові рішення, які скасовані, тобто на такі, що не набрали законної сили.

З урахуванням вищенаведеного, слідчий суддя дійшов висновку, що постанову слідчого про закриття кримінального провадження належить скасувати та надіслати матеріали кримінального провадження для продовження досудового розслідування, під час якого необхідно усунути зазначені порушення КПК України, перевірити усі доводи заявника і його представника, та у разі необхідності провести інші необхідні слідчі дії, і всебічно, повно та неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, надати їм належну правову оцінку, та з урахуванням встановленого, прийняти мотивоване рішення, яке б містило відомості про обставини, повідомлені заявником, а також відомості про проведені усі слідчі (розшукові) дії, здобуті докази та їх оцінку, доводи щодо неможливості проведення інших слідчих (розшукових) дій, вичерпання всіх можливостей, заходів для отримання інших доказів у кримінальному провадженні.

Керуючись ст. ст. 26, 303, 304, 306, 307 КПК України, -

постановив:

Скаргу задовольнити.

Скасувати постанову слідчого СВ Камінь-Каширського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Волинській області ОСОБА_6 від 29 березня 2022 року про закриття кримінального провадження, відомості про яке внесені до ЄРДР за № 0000080 від 16 лютого 2022 року за ч. 2 ст. 190 КК України, та надіслати матеріали досудового розслідування для продовження досудового розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Дата проголошення повного тексту ухвали - 18 год. 13 березня 2023 року.

Слідчий суддя: ОСОБА_1