УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 листопада 2022 року м. Вінниця

Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , осіб, які подали скаргу, - ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , прокурора Вінницької окружної прокуратури ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Вінниці скаргу ОСОБА_3 та ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора Вінницької окружної прокуратури Вінницької області у кримінальному провадженні №0000127 від 12.05.2022 року, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за їх заявою від 31 жовтня 2022 року,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_4 та ОСОБА_3 , в порядку ст. 303 КПК України, звернулися до Вінницького міського суду Вінницької області з даною скаргою, посилаючись на те, що 31 жовтня 2022 року ними, як потерпілими у кримінальному провадженні №0000127, на ім`я процесуального керівника Вінницької окружної прокуратури ОСОБА_6 було подано заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366 КК України, за фактом внесення до Спадкового реєстру недостовірної інформації державним нотаріусом Вінницького нотаріального архіву Вінницької області ОСОБА_7 , яка, маючи умисел на покриття року заведення спадкової справи після смерті спадкодавця ОСОБА_8 , вчиняючи службове підроблення 14 вересня 2022 року об 14.07 год., реєструючи зміни місця зберігання спадкової справи за номером 374, умисно не внесла рік заведення спадкової справи, що відповідно до наказу Міністерства юстиції України є обов`язковим та невід`ємним реквізитом ведення Спадкового реєстру. Станом на 03 листопада 2022 року процесуальним керівником прокурором ОСОБА_6 вимоги ст. 214 КПК України не виконані, відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за їх заявою від 31 жовтня 2022 року про вчинення кримінального правопорушення не внесені, досудове розслідування за фактом підробки Спадкового реєстру не розпочато. Враховуючи вищезазначене, ОСОБА_4 та ОСОБА_3 просять зобов`язати процесуального керівника Вінницької окружної прокуратури ОСОБА_6 виконати вимоги ст. 214 КПК України щодо поданої заяви, яка утворює сукупність доказів продовжуваного злочину державних нотаріусів, поданими ними за фактом ст. 366 КК України щодо внесення державним нотаріусом Вінницького нотаріального архіву ОСОБА_7 14 вересня 2022 року об 14.07 год. до Спадкового реєстру завідомо неправдивої інформації, а саме не зазначено рік, в якому було заведено спадкову справу після смерті ОСОБА_8 .

В судовому засіданні ОСОБА_4 та ОСОБА_3 , пославшись на вищезазначені обставини, уточнили вимоги скарги та просили зобов`язати уповноважену особу Вінницької окружної прокуратури Вінницької області у відповідності до ст. 214 КПК України внести відомості, викладені у їх заяві, поданої 31 жовтня 2022 року в рамках кримінального провадження №0000127 від 12.05.2022 року, про вчинення кримінального правопорушення, до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Представник Вінницької окружної прокуратури Вінницької області ОСОБА_5 заперечував проти задоволення вимог скарги, суду пояснив, що заява ОСОБА_4 та ОСОБА_3 від 31 жовтня 2022 року за своїм змістом не містить фактичних даних, які вказують на вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366 КК України, а тому підстав для внесення відомостей за даною заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань немає.

Заслухавши пояснення ОСОБА_4 , ОСОБА_3 та представника Вінницької окружної прокуратури Вінницької області ОСОБА_5 , дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що скаргу слід задоволити з наступних підстав.

Забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача, прокурора є однією із загальних засад кримінального провадження. Відповідно до ст. 24 КПК України це право гарантується кожному.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора як бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні, однак вказана заява чи повідомлення повинні містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в інформаційному листі від 09.11.2012 роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності прокурора, слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Як зазначено в узагальненні про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування від 12.01.2017 № 9-49/0/4-17, на відміну від процесуального порядку реагування на заяви та повідомлення про злочин, який було встановлено в КПК 1960 року, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
В судовому засіданні встановлено, що31 жовтня 2022 року потерпілими у кримінальному провадженні №0000127 від 12.05.2022 ОСОБА_4 та ОСОБА_3 на ім`я процесуального керівника Вінницької окружної прокуратури ОСОБА_6 було подано заяву про вчинення кримінального правопорушення за фактом внесення до Спадкового реєстру недостовірної інформації державним нотаріусом Вінницького нотаріального архіву Вінницької області ОСОБА_7 , яка, реєструючи зміни місця зберігання спадкової справи за номером 374, умисно не внесла рік заведення спадкової справи, що відповідно до наказу Міністерства юстиції України є обов`язковим та невід`ємним реквізитом ведення спадкового реєстру.

Згідно з листом Вінницької окружної прокуратури Вінницької області від 01 листопада 2022 року №50-9-21, ОСОБА_4 та ОСОБА_3 було відмовлено у внесені вищезазначених відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, оскільки, як зазначено в листі, їх заява за своїм змістом не містить фактичних даних, які вказують на вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366 КК України, а тому така заява, з огляду на її зміст, в даному випадку не є підставою для внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

За змістом ч. 1 ст. 214 КПК України, прокурор, слідчий у строк, що не перевищує 24 годин після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Згідно з положеннями ч. 2 зазначеної статті досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.

За змістом ч. 1 ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий, дізнавач зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в листі від 12.01.2017 №9-49/0/4-17 зазначив, що якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
Слідчий суддя вважає, що факти, викладені в заяві ОСОБА_4 та ОСОБА_3 від 31 жовтня 2022 року, яка була подана на ім`я процесуального керівника Вінницької окружної прокуратури ОСОБА_6 в рамках кримінального провадження №0000127 від 12.05.2022 року, про вчинення кримінального правопорушення, підлягають обов`язковій перевірці та винесенню відповідного процесуального рішення.
Дана обставина зобов`язувала посадову особу Вінницької окружної прокуратури Вінницької області у відповідності до ст. 214 КПК України внести передбачені законом відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

Зі змісту ст. 307 КПК України вбачається, що за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування слідчий суддя може винести ухвалу про: скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; скасування повідомлення про підозру; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову в задоволенні скарги.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 7, 9, 11, 25, 26, 214, 303, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_3 та ОСОБА_4 задоволити.

Зобов`язати уповноважену особу Вінницької окружної прокуратури Вінницької області у відповідності до ст. 214 КПК України внести відомості, викладені у заяві ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , поданої 31 жовтня 2022 року в рамках кримінального провадження №0000127 від 12.05.2022 року, про вчинення кримінального правопорушення, до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: