Провадження № 1-кс/752/1696/23
У Х В А Л А

Іменем України

06 березня 2023 року м. Київ

Слідчий суддя Голосіївського районного суду міста Києва ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

захисника ОСОБА_4 ,

підозрюваного ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду в м. Києві клопотання прокурора відділу Київської міської прокуратури ОСОБА_6 про відсторонення підозрюваного у кримінальному провадженні №0000147 від 09.08.2022 р. за підозрою у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого, ч. 4 ст. 191, ч. 2 ст. 366 КК України, ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працюючого на посаді виконуючого обов`язків директора Комунального підприємства капітального будівництва, реконструкції та інвестицій "Голосіїво-Будінвест" від займаної посади,

ВСТАНОВИВ:

До слідчого судді Голосіївського районного суду м. Києва надійшло клопотання прокурора Голосіївської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_6 про відсторонення від посади в.о. директора Комунального підприємства капітального будівництва, реконструкції та інвестицій "Голосіїво-Будінвест", підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 3191, ч. 2 ст. 366 КК України, у кримінальному провадженні №0000147 від 09.08.2022 року.

Клопотання обгрунтовано тим, що СВ Голосіївського управління поліції ГУ НП в м. Києві здійснюється кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000147 від 09.08.2022, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191, ч. 2 ст. 366 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_5 , будучи службовою особою, займаючи посаду виконувача обов`язків директора Комунального підприємства капітального будівництва, реконструкції та інвестицій «Голосіїво-Будінвест», зловживаючи своїм службовим становищем, діючи за попередньою змовою з директором ТОВ «Кластер Україна» ОСОБА_7 , начальником управління будівництва Голосіївської районної у місті Києві державної адміністрації ОСОБА_8 , а також іншими невстановленими службовими особами Голосіївської районної у місті Києві державної адмінісрації заволодів грошовими коштами територіальної громади міста Києва у великих розмірах за наступних обставин.

У зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану», введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який неодноразово продовжено та діє і на даний час.

Комунальне підприємство капітального будівництва, реконструкції та інвестицій «Голосіїво-будінвест» (далі за текстом - КП «Голосіїво-будінвест») зареєстроване в передбаченому законом порядку 28.05.2003, є самостійним господарюючим статутним суб`єктом, який має права юридичної особи та здійснює виробничу, науково-дослідницьку і комерційну діяльність з метою отримання прибутку (доходу).

Відповідно до рішення Київської міської ради від 31.03.2011 №102/5489 «Про деякі питання діяльності комунальних підприємств, що належать до комунальної власності територіальної громади міста Києва та передаються до сфери управління Голосіївській районній в місті Києві державній адміністрації» підприємство передано до сфери управління Голосіївській районній в місті Києві державній адміністрації. Власником підприємства є Київська міська рада. Підприємство підзвітне і підконтрольне Київській міській раді, виконавчому органу Київської міської ради (Київській міській державній адміністрації), Голосіївській районній в місті Києві державній адміністрації.

Відповідно до ст. 2 Статуту КП «Голосіїво-будінвест» у редакції, затвердженій 12.05.2011 головою Голосіївської РДА, Підприємство створене, зокрема, з метою виконання повноважень замовника та інвестора у сфері будівництва, реконструкції, благоустрою та капітального ремонту об`єктів житлово-комунального і соціального призначення на території Голосіївського району в м. Києві, а також виконання завдань з будівництва житлових будинків, об`єктів освіти, охорони здоров`я, зв`язку, транспорту, торгівлі, громадського харчування, комунального господарства, культурно-побутового й іншого призначення та ефективного використання капітальних вкладень, що спрямовуються на цю мету.

Згідно з п. 2.2 ст. 2 Статуту КП «Голосіїво-будінвест» напрямками діяльності Підприємства є, серед іншого, виконання функцій замовника із проведення будівництва, реконструкції, реставрації, благоустрою та ремонту (п.п. 2.2.2).

Крім того, відповідно до п. 2.3 ст. 2 Статуту КП «Голосіїво-будінвест» Підприємство, відповідно до покладених на нього завдань: готує пропозиції з питань розвитку будівництва, реконструкції, благоустрою та капітального ремонту в районі, подає їх після погодження з Голосіївською районною в місті Києві державною адміністрацією на розгляд Київської міської ради (п.п. 2.3.3) забезпечує дотримання законодавства у галузі будівництва (п.п. 2.3.4), розміщує замовлення на капітальне будівництво, реконструкцію, капітальний та поточний ремонт, благоустрій, укладає з будівельними організаціями відповідні договори; разом з підрядними організаціями визначає і погоджує ціни на будівництво об`єктів відповідно до діючих нормативних актів (п.п. 2.3.10), здійснює технічний нагляд за будівництвом, проведенням робіт з реконструкції та капітального ремонту, контроль за відповідністю обсягів та якості виконаних робіт проектам, технічним умовам і стандартам (п.п. 2.3.19), перевіряє подані до оплати документи підрядних, постачальних, проектних, розвідувальних та інших організацій щодо виконання робіт, поставки продукції та надання послуг (п.п. 2.3.28).

Згідно зі ст. 7 Статуту КП «Голосіїво-будінвест» управління Підприємством здійснює Директор Підприємства, який діє на підставі контракту (п. 7.1). Директор Підприємства самостійно в межах компетенції вирішує питання діяльності Підприємства, за вийнятком тих, що віднесені Статутом до компетенції Власника, уповноважених ним органів та інших органів управління Підприємства (п. 7.1).

Крім того, відповідно до п.п. 7.3 ст. 7 Статуту КП «Голосіїво-будінвест» Директор Підприємства:

- несе повну відповідальність за стан та діяльність Підприємства;

- діє без довіреності від імені Підприємства, представляє його в усіх установах та організаціях;

- розпоряджається коштами та майном відповідно до чинного законодавства та цього Статуту;

- укладає договори, видає довіреності, відкриває в установах банків рахунки;

- несе відповідальність за формування та виконання фінансових планів;

- несе відповідальність за організацію бухгалтерського обліку та забезпечує фіксування фактів здійснення всіх господарських операцій;

- створює необхідні умови для правильного ведення бухгалтерського обліку;

- виконує інші дії, пов`язані з керівництвом Підприємства.

Так, розпорядженням голови Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації №50-к від 14.08.2020 виконання обов`язків директора Комунального підприємства «Голосіїво-будінвест» покладено на ОСОБА_5 з 17.08.2020.

Крім того, згідно наказу №13-к від 17.08.2020 на підставі вищевказаного розпорядження ОСОБА_5 з 17.08.2020 приступив до виконання обов`язків директора Комунального підприємства «Голосіїво-будінвест».

Таким чином, ОСОБА_5 , виконуючи обов`язки директора КП «Голосіїво-будінвест», тимчасово виконує організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції за спеціальним повноваженням, якими наділений повноважним органом державної влади, та у відповідності до ч. 3 ст. 18 КК України та примітки 1 до ст.364 КК України, є службовою особою.

Відповідно до Розпорядження Київської міської військової адміністрації від 21.07.2022 №582 «Про деякі питання виконання робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту обєктів територіальної громади міста Києва за кошти бюджету міста міста Києва на період дії воєнного стану та забезпечення контролю за їх використанням», а також рішення Київської міської ради №4876/4917 від 14.07.2022 «Про внесення змін до рішення Київської міської ради №3704/3745 від 09.12.2021, внесено зміни до бюджету міста Києва щодо видатків зокрема на ремонт об`єктів цивільного захисту населення в закладах освіти.

На виконання свого умислу ОСОБА_5 за попередньою змовою з ОСОБА_7 та ОСОБА_8 , а також іншими невстановленими службовими особами Голосіївської районної у місті Києві державної адміністрації, діючи в умовах воєнного стану, розробили злочинний план щодо заволодіння грошовими коштами територіальної громади міста Києва у великих розмірах, відповідно до умов якого Управління будівництва Голосіївської районної у місті Києві державної адміністрації в особі ОСОБА_8 , повинно забезпечити перемогу ТОВ «Кластер Україна» в закупівлях та укласти з вказаним підприємством, в особі ОСОБА_7 , договори на виконання робіт - Капітальний ремонт найпростіших укриттів та захисних споруд цивільного захисту. При цьому ОСОБА_7 повинен був виконати роботи не в повному обсязі, однак в актах приймання-передачі виконаних робіт повинен зазначити про нібито виконання всіх робіт відповідно до умов договору, які підписати спільно з ОСОБА_5 , як спеціалістом з технічного нагляду, а ОСОБА_8 на підставі вказаних актів повинен перерахувати бюджетні кошти в повному обсязі, в тому числі і за невиконані роботи, які в подальшому розподілити між учасниками злочину.

Реалізуючи спільний злочинний умисел, направлений на заволодіння грошовими коштами державного бюджету, Управлінням будівництва Голосіївської районної у місті Києві державної адміністрації 22.08.2022 розміщено оголошення про проведення державних закупівель на проведення капітального ремонту найпростіших укриттів та захисних споруд спеціальної школи-інтернат №9 по вул. Сеченова, 9 у голосіївському районі місьа Києва та загальноосвітньої школи №122 по вул. Китаївській, 22 у Голосіївському районі міста Києва.

У порядку проведення спрощеної процедури закупівлі UA-2022-07-22-005887-a на «Капітальний ремонт найпростіших укриттів та захисних споруд цивільного захисту спеціальної школи-інтернат №9 по вул. Сеченова, 9 у Голосіївському районі міста Києва», як передбачено злочинним планом 02.08.2022 ТОВ «Кластер Україна» визнано переможцем.

У подальшому Управлінням будівництва Голосіївської районної у місті Києві державної адміністрації (Замовник), в особі начальника управління ОСОБА_8 та ТОВ «Кластер Україна» (Підрядник), в особі директора ОСОБА_7 , укладено договір підряду № 52 від 08.08.2022. Вартість вказаних робіт визначена в 1 377 142 грн.

Відповідно до умов договору №52 від 08.08.2022:

п. 1.1. у порядку, у строки та на умовах, визначених цим Договором, Замовник доручає, а Підрядник зобов`язується на свій ризик за завданням Замовника виконати роботи (Код ДК 021:2015-45453000-7) (Капітальний ремонт і реставрація) «Капітальний ремонт найпростіших укриттів та захист споруд цивільного захисту спеціальної школи-інтернат №9 по вул. Сеченова, 9 у Голосіївському районі м. Києва» (далі - «Об`єкт»), а Замовник зобов`язується прийняти виконані роботи та оплатити їх вартість.

п. 1.2. Цей договір укладено на підставі проведених електронних закупівель.

п. 1.3. Обсяги та вартість робіт визначаються проектно/кошторисною документацією (Додатки № 1, 2), що є невід`ємною частиною цього Договору, розробленою у встановленому законодавстком порядку, згідно Настанови з визначення вартості будівництва та Настанови з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво, Затверджених Наказом Міністерства розвитку громад та територій України «Про затвердження кошторисних норм України у бідівництві» від 01.11.2021р. № 281.

п. 1.4. Сторони погодились, що проведення експертизи кошторисної докумнтації є обов`язковим. Експертизу проектної/кошторисної документації проходить Підрядник за власні кошти, які відшкодовуються йому Замовником. Замовник делегує Підряднику права Замовника в частині замовлення та оплати експертизи проектної/кошторисної документації.

п. 1.5. Обсяги робіт можуть бути зменшені залежно від реального фінансування видатків, відповідно до програми фінансування, що оформлюється додатковою угодою з відповідними додатками. Джерелом фінансування проведення робіт є бюджетні кошти.

п. 2.1. Вартість робіт по договору визначена за договірною ціною, і складає 1 377 142 (Один мільйон триста сімдесят сім тисяч сто сорок дві) гривень 00 копійок, у т.ч. ПДВ - 229 523, 67 (Двісті двадцять дев`ять тисяч п`ятсот двадцять три) гривень 67 копійок.

Продовжуючи реалізацію свого злочинного умислу, ОСОБА_5 , діючи за попередньою змовою з директором ТОВ «Кластер Україна» ОСОБА_7 та начальником Управління будівництва Голосіївської районної у місті Києві державної адміністрації ОСОБА_8 , шляхом службового підроблення, а саме внесення до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей, 31.08.2022, в денний час доби, більш точний час у ході досудового розслідування не встановлено, перебуваючи на своєму робочому місці, у службовому кабінеті, розташованому у приміщенні Голосіївської районної у місті Києві державної адміністраціїза адресою: проспект Голосіївський, 42, в Голосіївському районі м. Києва, достовірно знаючи, що обсяг фактично виконаних робіт по об`єкту «Капітальний ремонт найпростіших укриттів та захист споруд цивільного захисту спеціальної школи-інтернат №9 по вул. Сеченова, 9 у Голосіївському районі м. Києва» не відповідають первинній звітній документації (форми КБ-2в, КБ-3) з виконання договору № 52 від 08.08.2022 укладеного між Управлінням будівництва Голосіївської районної у місті Києві державної адміністрації та ТОВ «Кластер Україна», зловживаючи своїм службовим становищем, з метою заволодіння чужим майном - грошовими коштами територіальної громади міста Києва, вніс завідомо неправдиві відомості до акту № 1/52 приймання виконаних будівельних робіт за серпень 2022 року (форми КБ-2в), довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за серпень 2022 року (форми КБ-3), на загальну суму з ПДВ 1372870 грн., щодо обсягів фактично виконаних робіт, які підписав спільно з ОСОБА_7 та ОСОБА_8 та завірив відтиском печатки Комунального підприємства капітального будівництва, реконструкції та інвестицій «Голосіїво-Будінвест, чим надав офіційного статусу.

Як наслідок, з розрахункового рахунку Управління будівництва Голосіївської районної у місті Києві державної адміністрації №UA0089732 на рахунок ТОВ «Кластер Україна» № НОМЕР_1 , на підставі платіжного доручення №2 від 16.09.2022, підписаного ОСОБА_8 ,3 16.09.2022 перераховано грошові кошти на загальну суму 1 372 870 грн., за нібито виконані ТОВ «Кластер Україна» роботи по об`єкту «Капітальний ремонт найпростіших укриттів та захист споруд цивільного захисту спеціальної школи-інтернат №9 по вул. Сеченова, 9 у Голосіївському районі м. Києва», відповідно до договору підряду № 52 від 08.08.2022 року, у тому числі сума завищення вартості фактично виконаних робіт, чим територіальній громаді міста Києва, завдано матеріальної шкоди (збитків) в сумі 251 238,73 гривень.

Крім того, на виконання злочинного плану ОСОБА_5 , ОСОБА_8 ,та ОСОБА_7 , а також інших невстановлених службових осіб Голосіївської районної у місті Києві державної адміністрації, направленого на заволодінні грошовими коштами територіальної громади міста Києва в період воєнного стану у великих розмірах, реалізучи свій злочинний умисел відповідно до розподілених ролей, Управлінням будівництва Голосіївської районної у місті Києві державіної адміністрації переможцем у спрощеній закупівлі UA-2022-07-22-005127-a на «Капітальний ремонт найпростіших укриттів та захисних споруд цивільного захисту загальноосвітньої школи №122 по вул. Китаївській, 22 у Голосіївському районі міста Києва», як передбачено злочинним планом, визнано ТОВ «Кластер Україна».

У подальшому Управлінням будівництва Голосіївської районної у місті Києві державної адміністрації (Замовник), в особі начальника управління ОСОБА_8 та ТОВ «Кластер Україна» (Підрядник), в особі директора ОСОБА_7 укладено договір підряду № 60 від 09.08.2022. Вартість вказаних робіт визначена у 1 443 997 грн 20 коп.

Відповідно до умов договору №60 від 09.08.2022:

п. 1.1. В порядку, у строки та на умовах, визначених цим Договором, Замовник доручає, а Підрядник зобов`язується на свій ризик за завданням Замовника виконати роботи (Код ДК 021:2015-45453000-7) (Капітальний ремонт і реставрація) «Капітальний ремонт найпростіших укриттів та захист споруд цивільного захисту загальноосвітньої школи № 122 по вул. Китаївській, 22 у Голосіївському районі м. Києва» (далі - «Об`єкт»), а Замовник зобов`язується прийняти виконані роботи та оплатити їх вартість.

п. 1.2. Цей договір укладено на підставі проведених електронних закупівель.

п. 1.3. Обсяги та вартість робіт визначаються проектно/кошторисною документацією (Додатки № 1, 2), що є невід`ємною частиною цього Договору, розробленою у встановленому законодавстком порядку, згідно Настанови з визначення вартості будівництва та Настанови з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво, Затверджених Наказом Міністерства розвитку громад та територій України «Про затвердження кошторисних норм України у бідівництві» від 01.11.2021р. № 281.

п. 1.4. Сторони погодились, що проведення експертизи кошторисної докумнтації є обов`язковим. Експертизу проектної/кошторисної документації проходить Підрядник за власні кошти, які відшкодовуються йому Замовником. Замовник делегує Підряднику права Замовника в частині замовлення та оплати експертизи проектної/кошторисної документації.

п. 1.5. Обсяги робіт можуть бути зменшені залежно від реального фінансування видатків, відповідно до програми фінансування, що оформлюється додатковою уггдою з відповідними додатками. Джерелом фінансування проведення робіт є бюджетні кошти.

п. 2.1. Вартість робіт по договору визначена за договірною ціною, і складає 1 443 997 (Один мільйон чотириста сорок три тисячі дев`ятсот дев`яносто сім) гривень 20 копійок, у т.ч. ПДВ - 240 666 (Двісті сорок тисяч шістсот шістдесят шість) гривень 20 копійок.

Продовжуючи реалізацію свого злочинного умислу, ОСОБА_5 , діючи за попередньою змовою з директором ТОВ «Кластер Україна» ОСОБА_7 та начальником Управління будівництва Голосіївської районної у місті Києві державної адміністрації ОСОБА_8 , шляхом вчинення службового підроблення, а саме внесення до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей, 31.08.2022, в денний час доби, більш точний час у ході досудового розслідування не встановлено, ОСОБА_8 , перебуваючи на своєму робочому місці у службовому кабінеті, розташованому у приміщенні Голосіївської районної у місті Києві державної адміністрації за адресою: проспект Голосіївський, 42, в Голосіївському районі м. Києва, достовірно знаючи, що обсяг фактично виконаних робіт по об`єкту «Капітальний ремонт найпростіших укриттів та захист споруд цивільного захисту загальноосвітньої школи № 122 по вул. Китаївській, 22 у Голосіївському районі м. Києва» не відповідають первинній звітній документації (форми КБ-2в, КБ-3) з виконання договору № 60 від 09.08.2022 укладеного між Управлінням будівництва Голосіївської районної у місті Києві державної адміністрації та ТОВ «Кластер Україна», зловживаючи своїм службовим становищем, з метою одержання неправомірної вигоди для себе та інших учасників злочину, вніс завідомо неправдиві відомості до акту № 1/60 приймання виконаних будівельних робіт за серпень 2022 року (форми КБ-2в), довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за серпень 2022 року (форми КБ-3), на загальну суму з ПДВ 1439725, 20 грн., щодо обсягів фактично виконаних робіт, які підписав спільно з ОСОБА_7 та ОСОБА_8 та завірив відтиском печатки Комунального підприємства капітального будівництва, реконструкції та інвестицій «Голосіїво-Будінвест, чим надав офіційного статусу, чим надав офіційного статусу.

Як наслідок, з розрахункового рахунку Управління будівництва Голосіївської районної у місті Києві державної адміністрації №UA0089732 на рахунок ТОВ «Кластер Україна» № НОМЕР_1 , на підставі платіжного доручення №6 від 16.09.2022 підписаного ОСОБА_8 , 16.09.2022 перераховано грошові кошти на загальну суму 1 439 725, 20 грн., за нібито виконані ТОВ «Кластер Україна» роботи по об`єкту «Капітальний ремонт найпростіших укриттів та захист споруд цивільного захисту загальноосвітньої школи № 122 по вул. Китаївській, 22 у Голосіївському районі м. Києва», відповідно до договору підряду № 60 від 09.08.2022 року, у тому числі сума завищення вартості фактично виконаних робіт, чим територіальній громаді міста Києва, завдано матеріальної шкоди (збитків) в сумі 278 727, 20 гривень.

Таким чином, ОСОБА_5 , зловживаючи своїм службовим становищем, діючи за попередньою змовою з ОСОБА_8 та ОСОБА_7 , а також інших невстановлених службових осіб Голосіївської районної у місті Києві державної адміністрації, переслідуючи незаконну мету збагачення, шляхом внесення недостовірних відомостей до офіційних документів - актів прийняття виконанних робіт, довідок про вартість виконаних робіт, а також шляхом видачі платіжних доручень, на підставі яких на рахунок ТОВ «Кластер Україна» безпідставно перераховано грошові кошти за фактично виконані роботи, спільно з ОСОБА_8 та ОСОБА_7 , заволодів грошовими коштами територіальної громади міста Києва на загальну суму 529 965,93 грн, спричинив збитки територіальній громаді міста Києва на вказану суму, що більш ніж у 250 разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян на момент вчинення злочину та є великими розмірами.

24.02.2023 ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191, ч. 2 ст. 366 КК України.

Обґрунтованість підозри у вчиненні ОСОБА_5 в інкримінованому йому кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191, ч. 2 ст. 366 КК України, підтверджується зібраними по кримінальному провадженні доказами, а саме: рапортом про виявлення ознак кримінального правопорушення; матеріалами тендерної документації, договорами підряду з ТОВ «Кластер Україна», договорами з КП «Голосіїво-Будінвест» та іншими документами державної закупівлі; судово-товарознавчою експертизою, відповідно до якої сума завищення вартості фактично не виконаних робіт на загальну суму 529 965,93 грн; протоколами огляду від 31.01.2023; іншими матеріалами кримінального провадження в сукупності.

У ході досудового розслідування, як зазначає слідчий у клопотанні, виникла необхідність у застосуванні відносно ОСОБА_5 заходу забезпечення, а саме відсторонення від посади.

У судовому засіданні прокурор підтримав клопотання про відсторонення від посади, просив задовольнити його з підстав, зазначених у клопотанні.

Захисник підозрюваного заперечував проти задоволення клопотання, вказуючи про те, що клопотання про відсторонення від посади підозрюваного ОСОБА_5 є недоведеним, необґрунтованим.

Підозрюваний ОСОБА_5 просив відмовити в задоволенні клопотання прокурора про відсторонення від посади, підтримавши думку захисника.ю

Заслухавши обґрунтування прокурора, який підтримав клопотання, думку підозрюваного та захисника, які заперечували проти задоволення клопотання, дослідивши матеріали, якими обґрунтовується клопотання, слідчий суддя вважає необхідним залишити без задоволення клопотання, виходячи з наступного.

Стаття 43 Конституції України передбачає, що кожен громадянин має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає, тому будь-які обмеження щодо реалізації цього права, в тому числі і відсторонення від посади під час кримінального провадження, повинно здійснюватись виключно з підстав та в порядку, передбаченому КПК України.

У статті 2 КПК України встановлено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Заходи забезпечення кримінального провадження, до яких належить і відсторонення від посади, застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження (ч. 1, 2 ст. 131 КПК України).

Згідно з п. 2 ч. 3 ст. 132 КПК України застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який йдеться в клопотанні слідчого, прокурора.

Частини 1, 2 ст. 154 КПК України визначають, що відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину. Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строки не більше двох місяців. Строк відсторонення від посади може бути продовжено відповідно до вимог статті 158 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 157 КПК України при вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов`язаний врахувати такі обставини: 1) правову підставу для відсторонення від посади; 2) достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; 3) наслідки відсторонення від посади для інших осіб.

Відповідно до ч. 1 ст. 157 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у задоволенні клопотання про відсторонення від посади, якщо слідчий, прокурор не доведе наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного чи обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

Тобто протиправна поведінка особи та/або наслідки такої поведінки повинні бути нерозривно пов`язані із обійманням певної посади, а перебування особи саме на цій посаді має бути передумовою вчинення інкримінованого їй кримінального правопорушення.

Так, СВ Голосіївського управління поліції ГУ НП в м. Києві, здійснюється кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000147 від 09.08.2022, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191, ч. 2 ст. 366 КК України.

24.02.2023 року ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 191, ч. 2 ст. 366 КК України.

02.03.2023 року ухвалою слідчого судді Голосіївського районного суду м. Києва застосовано запобіжний захід у виді особистого зобов`язання та покладено на нього обов`язки, передбачені ч. 5 ст. 194 КПК України.

Як вбачається зі змісту клопотання та доданих до нього документів, сторона обвинувачення зазначає,що ОСОБА_5 , будучи службовою особою, займаючи посаду виконувача обов`язків директора Комунального підприємства капітального будівництва, реконструкції та інвестицій «Голосіїво-Будінвест», зловживаючи своїм службовим становищем, діючи за попередньою змовою з директором ТОВ «Кластер Україна» ОСОБА_7 , начальником управління будівництва Голосіївської районної у місті Києві державної адміністрації ОСОБА_8 , а також іншими невстановленими службовими особами Голосіївської районної у місті Києві державної адмінісрації заволодів грошовими коштами територіальної громади міста Києва у великих розмірах чим, вчинив кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 191, ч. 2 ст. 366 КК України.

Обґрунтованість підозри у вчиненні ОСОБА_5 в інкримінованому йому кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191, ч. 2 ст. 366 КК України, підтверджується зібраними по кримінальному провадженні доказами в їх сукупностію

Більше того, якщо виходити з поняття «обґрунтована підозра», приведеного в п. 175 рішення Європейського суду з прав людини від 21.04.2011 у справі «Нечипорук і Йонкало проти України», то обґрунтована підозра означає, що існують факти і інформація, які можуть переконати об`єктивного спостерігача, що особа, про яку йдеться, могла вчинити правопорушення.

Такий висновок цілком узгоджується із правовими позиціями, наведеними у рішеннях Європейського суду з прав людини. Так, у справі «Мюррей проти Сполученого Королівства» (рішення № 14310/88 від 23.10.1994) суд зазначив, що «факти, які є причиною виникнення підозри, не повинні бути такими ж переконливими, як і ті, що є необхідними для обґрунтування вироку чи й просто висунення обвинувачення, черга якого надходить на наступній стадії процесу кримінального розслідування».

Отже, з урахуванням змісту долучених до клопотання матеріалів кримінального провадження в їх сукупності, слідчий суддя встановив, що зазначені у клопотанні обставини підозри мають місце і підтверджуються на даному етапі розслідування достатньою сукупністю доказів.

Застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження як відсторонення від посади з метою запобігання ризикам передбачає доведення в сукупності фактів, які свідчать про існування таких ризиків та наявності у підозрюваного можливості здійснення протиправних дій шляхом використання займаної посади.

Розглядаючи питання наявності ризиків, на які посилався прокурор, а саме на ризик того, що підозрюваний може знищити або переховати документи, які можуть мати значення доказів у кримінальному провадженні, проте на даному етапі досудового розслідування не були вилучені, та позицію сторони захисту щодо їх недоведеності, слідчий суддя зазначає про недоведеність заявленого ризику та не підтвердження його, а тому при вирішенні даного клопотання вказаний ризик не може бути покладений в основу прийнятого рішення. Інших ризиків з наданням відповідних доказів та обгрунтувань стороною обвинучення не наведено та не доведено.

За таких підстав слідчий суддя доходить висновку, що стороною обвинувачення не доведено, що застосування такого запобіжного заходу забезпечення кримінального провадження як відсторонення від посади необхідне для припинення кримінального правопорушенн, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного. Таким чином відсутні підстави вважати, щопотреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який йдеться у клопотанні прокурора, що відповідно до приписів ст.ст. 132, 157, не дає підстав для відсторонення ОСОБА_5 від займаної посади.

Така позиція слідчого судді відповідає вимогам КПК України та не є вирішенням слідчим суддею тих питань, які повинні вирішуватись судом під час судового розгляду кримінального провадження.

Керуючись ст.ст. 2, 8, 155-157, 309, 369-372, 532 КПК України, -

УХВАЛИВ:

1. Клопотання залишити без задоволення.

2. Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

3. Повний текст ухвали слідчого судді буде складено та оголошено в приміщенні суду протягом 5 діб.

Слідчий суддя ОСОБА_1