Справа № 761/9811/23
Провадження № 1-кс/761/6634/2023
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 березня 2023 року слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , захисника ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання слідчого ГСУ СБ України ОСОБА_5 , погоджене з прокурором Офісу Генерального прокурора ОСОБА_3 , про здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000264, відомості щодо якого внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 20.03.2023 року, за підозрою ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.111-1 КК України,

В С Т А Н О В И В:

Слідчий ГСУ СБ України ОСОБА_5 звернулась до слідчого судді з клопотанням, погодженим з прокурором Офісу Генерального прокурора ОСОБА_3 , про здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000264, відомості щодо якого внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 20.03.2023 року, за підозрою ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.111-1 КК України.

Слідчий обґрунтовує клопотання тим, що Головним слідчим управлінням Служби безпеки України здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 000264 від 20.03.2023 за підозрою ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

Досудовим розслідуванням установлено, що 31.03.2022 в умовах військового контролю збройних сил РФ над частиною території України та встановленого ними окупаційного режиму було сформовано незаконні органи влади в тимчасово окупованому м. Маріуполі Донецької області, у тому числі окупаційну адміністрацію м. Маріуполя.

Після створення окупаційної адміністрації м. Маріуполя у громадянки України ОСОБА_6 у не встановлений досудовим розслідуванням час та місці, але не раніше 31.03.2022, обізнаної зі змістом загальновідомих подій стосовно ведення вказаною державою агресивної війни проти України, із окупацією м. Маріуполя військовими РФ внаслідок вчиненого воєнного нападу, з мотивів непогодження з політикою чинної влади в Україні, з метою підтримки входження тимчасово окупованих територій України до складу РФ та реалізації власних амбіцій очолити керівну посаду у незаконному органі влади виник умисел на співпрацю з державою-агресором.

Надалі, 19.05.2022, громадянка України ОСОБА_6 , перебуваючи в тимчасово окупованому м. Маріуполі Донецької області, діючи умисно, тобто усвідомлюючи свої протиправні дії та розуміючи їх протиправні наслідки, реалізуючи свій злочинний умисел, спрямований на утвердження тимчасової окупації частини суверенної території України, підтримку рішень і дій держави- агресора, співпрацю з державою-агресором та її окупаційною адміністрацією, добровільно зайняла посаду начальника управління агропромислового комплексу, торгівлі та побутового обслуговування, пов`язану з виконанням організаційно- розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, в незаконно створеній адміністрації м. Маріуполя.

Продовжуючи свій злочинний умисел, спрямований на сприяння державі- агресору в захопленні території України та встановленні фактичного контролю над цивільним населенням м. Маріуполя, ОСОБА_6 з метою доведення його до кінця, перебуваючи на тимчасово окупованій території м. Маріуполя Донецької області, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер свого діяння, приступила до виконання покладених на неї як на начальника відділу агропромислового комплексу, торгівлі та побутового обслуговування адміністрації держави-агресора організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських повноважень, до яких, крім співпраці з державою-агресором та незаконно створеними правоохоронними органами, належить організація роботи окупаційного управління агропромислового комплексу, торгівлі та побутового обслуговування та здійснення керівництва його діяльністю, організація виконання вимог законодавства РФ, забезпечення взаємодії з іншими відділами, закладами, що перебувають у комунальній власності адміністрації м. Маріуполя.

Разом з тим ОСОБА_6 , перебуваючи на посаді начальника управління агропромислового комплексу, торгівлі та побутового обслуговування незаконно створеної адміністрації м Маріуполя, з 19.05.2022 підписувала та була виконавцем таких документів: повідомлення «Міністру економічного розвитку ДНР» про зруйновані об`єкти інфраструктури, запрошення керівникам підприємств щодо взяття участі в заходах, які проводяться адміністрацією м. Маріуполя, інформування начальника «Центральної об`єднаної республіканської податкової інспекції в м. Маріуполі» про реєстрацію ринків, розташованих на території м. Маріуполя.

31 січня 2023 складено письмове повідомлення про підозру ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України, яке вручене у спосіб, передбачений КПК України.

Крім того, повний текст повідомлення про підозру ОСОБА_6 , 31.01.2023 опубліковано на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора.

Органом досудового розслідування здійснено виклик підозрюваної ОСОБА_6 повістками на 10 год. 00 хв. на 06.02.2023, 07.02.2023 року, які розміщені на офіційному сайті Офісу Генерального прокурора у розділі «Повістки про виклик», а також опубліковані у засобі масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження - газеті «Урядовий кур єр», від 31.01.2023.

Однак, підозрювана ОСОБА_6 у визначений час та дати до слідчого не з`явилася, про причини своєї неявки не повідомила і, як наслідок, місцезнаходження підозрюваної ОСОБА_6 невідоме, внаслідок чого 08.02.2023 постановою слідчого підозрювану оголошено у розшук, здійснення якого доручено ГВ КІБ Головного управління СБ України у м. Києві та Київській області, оскільки на даний момент під час досудового розслідування її місцезнаходження не відоме.

Відповідно до відповіді №51/3/1-860 від 09.02.2023 ГВ КІБ ГУ СБ України у м. Києві та Київській області ОСОБА_6 продовжує переховується від органів слідства та суду на тимчасово окупованих територіях України, а саме у м. Маріуполь.

Відповідно до листа №91-38170/0/15-22 від 07.12.2022 Головного центру обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби відомостей про перетинання державного кордону України громадянкою України ОСОБА_7 ІНФОРМАЦІЯ_1 , не виявлено.

Враховуючи, що ОСОБА_6 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.111-1 КК України; те, що вона умисно та безпідставно ухиляється від явки на виклик слідчого, переховується від органів досудового розслідування, прокуратури та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності, перебуває на тимчасово окупованій території Донецької області, з метою виконання завдань кримінального судочинства, щоб кожний, хто вчинив злочин був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, орган досудового розслідування звернувся до Шевченківського районного суду м. Києва з клопотанням про здійснення спеціального досудового розслідування.

В судовому засіданні прокурор підтримав клопотання із зазначених у ньому підстав, просив задовольнити.

Захисник заперечив щодо задоволення клопотання, вважає його необґрунтованим.

Слідчий суддя, вислухавши доводи сторін, дослідивши додані до клопотання матеріали, дійшов наступного висновку.

В судовому засіданні встановлено, що слідчим управлінням Головного управління СБ України здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні за підозрою ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України (колабораційна діяльність, а саме добровільне зайняття громадянином України посади, пов`язаної з виконанням організаційно-розпорядчих функцій, у незаконних органах влади, створених на тимчасово окупованій території, а саме в окупаційній адміністрації держави-агресора), відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудового розслідування за № 0000264 від 20.03.2023 року.

31.01.2023 року в кримінальному провадженні прокурором Офісу Генерального прокурора погоджено письмове повідомлення про підозру ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.111-1 КК України.

31.01.2023 року у зв`язку з тим, що ОСОБА_6 перебуває на тимчасово окупованій території Донецької області, письмове повідомлення про підозру їй вручене у спосіб, передбачений КПК України для вручення повідомлень, тобто шляхом опублікування повідомлення про підозру в газеті «Урядовий кур`єр», яка являється друкованим засобом масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження (№21 (7419) від 31.01.2023) та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора від 31.01.2023 року.

За наявною інформацією, підозрювана переховується від органів досудового розслідування на тимчасово окупованій території Донецької області, а саме в м. Маріуполь, з метою ухилення від кримінальної відповідальності, що підтверджується відповіддю на виконання доручення (за № 51/3/1-860 від 09.02.2023).

На виконання вимог ст.135 КПК України у зв`язку з тим, що підозрювана ОСОБА_6 перебуває на тимчасово окупованій території Донецької області, повістки про виклик її до слідчого ГСУ СБУ опубліковані в газеті «Урядовий кур`єр», яка являється друкованим засобом масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження в 2022 році відповідно до розпорядження КМУ № 1425-р від 10.11.2021 №21 (7419) від 31.01.2023, також на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора від 31.01.2023 року).

Згідно відповіді Головного центру обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України вих. №91-38170/0/15-22 від 07.12.2022 встановлено, що відомостей щодо перетинання державного кордону України, лінії розмежування з тимчасово окупованою територією громадянкою України ОСОБА_6 в період з 01.01.2020 року по 07.12.2022 в базі даних не виявлено.

08 лютого 2023 року у зв`язку з тим, що підозрювана ОСОБА_6 переховується від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності та її місцезнаходження невідоме, підозрювану ОСОБА_6 оголошено в розшук.

15.02.2023 року з огляду на наявність ризиків, передбачених п.п. 1, 2, 3 і 5 ч.1 ст.177 КПК України, ухвалою слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва підозрюваній ОСОБА_6 обрано запобіжний захід у вигляді тримання під вартою.

Про обґрунтованість підозри, пред`явленої ОСОБА_6 , та причетність підозрюваної до вчинення кримінального правопорушення підтверджується долученими до клопотання матеріалами кримінального провадження, а саме: протоколом за результатами проведення негласної слідчої (розшукової) дії №51/3/1 -3713т від 25.11.2022 року; протоколом огляду від 23.01.2023 року; рапортом про виявлене кримінальне правопорушення №51/3/1-578 від 26.01.2023; відповіддю ГВ КІБ ГУ СБ України №51/3/1-3300 від 16.11.2022 на доручення.

Одними із завдань кримінального провадження є забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожен, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини (ст. 2 КПК України).

Згідно ч. ч. 1, 2 ст. 297-1 КПК України спеціальне досудове розслідування (in absentia) здійснюється стосовно одного чи декількох підозрюваних згідно із загальними правилами досудового розслідування, передбаченими цим Кодексом.

Згідно з ч. 2 ст. 297-1 КПК України спеціальне досудове розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді у кримінальному провадженні щодо злочинів, передбачених статтями 109, 110, 110-2, 111, 111-1, 111-2, 112, 113, 114, 114-1, 114-2, 115, 116, 118, частиною другою статті 121, частиною другою статті 127, частинами другою і третьою статті 146, статтями 146-1, 147, частинами другою - п`ятою статті 191 (у випадку зловживання службовою особою своїм службовим становищем), статтями 209, 255-258, 258-1, 258-2, 258-3, 258-4, 258-5, 348, 364, 364-1, 365, 365-2, 368, 368-2, 368-3, 368-4, 369, 369-2, 370, 379, 400, 408, 436, 436-1, 437, 438, 439, 440, 441, 442, 443, 444, 445, 446, 447 Кримінального кодексу України, стосовно підозрюваного, крім неповнолітнього, який переховується від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України, на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або оголошений у міжнародний розшук.

Відповідно до ч.1 ст.297-2 КПК України з клопотанням про здійснення спеціального досудового розслідування до слідчого судді має право звернутися прокурор або слідчий за погодженням з прокурором.

Частиною 2 ст. 297-2 КПК України передбачено, що у клопотанні зазначаються: 1) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання; 2) правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 3) виклад обставин, що дають підстави підозрювати особу у вчиненні кримінального правопорушення, і посилання на обставини; 4) відомості про те, що підозрюваний виїхав та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, та/або відомості про оголошення підозрюваного в міжнародний розшук; 5) виклад обставин про те, що підозрюваний переховується від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності; 6) перелік свідків, яких слідчий, прокурор вважає за необхідне допитати під час розгляду клопотання. Здійснення спеціального досудового розслідування щодо інших злочинів не допускається, крім випадків, коли злочини вчинені особами, які переховуються від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України, на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або оголошені у міжнародний розшук, та розслідуються в одному кримінальному провадженні із злочинами, зазначеними у цій частині, а виділення матеріалів щодо них може негативно вплинути на повноту досудового розслідування та судового розгляду.

Частиною 2 статті 297-4 КПК України встановлено, що під час вирішення питання про здійснення спеціального досудового розслідування слідчий суддя зобов`язаний врахувати наявність достатніх доказів для підозри особи щодо якої подано клопотання у вчиненні кримінального правопорушення.

Так, не вирішуючи питання про доведеність вини та правильність кваліфікації дій ОСОБА_6 , виходячи лише з фактичних обставин, які містяться в поданих слідчому судді матеріалах, слідчий суддя дійшов висновку про наявність обґрунтованої підозри про причетність ОСОБА_6 до кримінального правопорушення, за викладених у клопотанні обставин.

Окрім того, слідчий суддя враховує практику Європейського суду з прав людини у відповідності до якої «обґрунтована підозра», про яку йдеться у ст.5 Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини, означає наявність фактів чи інформації, котрі могли би переконати об`єктивного спостерігача, що конкретна особа можливо вчинила злочин.

Європейський суд з прав людини у своєму рішенні у справі «Мюррей проти Об`єднаного Королівства» зазначив, що факти, які викликають підозру, не обов`язково мають бути встановлені до ступеня, необхідного для засудження або для пред`явлення обвинувачення, що являється завданням наступних етапів кримінального процесу.

Таким чином, вищевказані докази є вагомими та дають обґрунтовані підстави для підозри ОСОБА_6 у вчиненні інкримінованого їй кримінального правопорушення.

Згідно ч.5 ст.139 КПК України ухилення від явки на виклик слідчого, прокурора чи судовий виклик слідчого судді, суду (неприбуття на виклик без поважної причини більш як два рази) підозрюваним, обвинуваченим, який оголошений у міжнародний розшук, та/або який виїхав, та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, є підставою для здійснення спеціального досудового розслідування чи спеціального судового провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» тимчасово окупованою територією визначається:

1) сухопутна територія тимчасово окупованих Російською Федерацією територій України, водні об`єкти або їх частини, що знаходяться на цих територіях;

2) внутрішні морські води і територіальне море України навколо Кримського півострова, територія виключної (морської) економічної зони України вздовж узбережжя Кримського півострова та прилеглого до узбережжя континентального шельфу України, внутрішні морські води, прилеглі до сухопутної території інших тимчасово окупованих Російською Федерацією територій України, на які поширюється юрисдикція органів державної влади України відповідно до норм міжнародного права, Конституції та законів України;

3) інша сухопутна територія України, внутрішні морські води і територіальне море України, визнані в умовах воєнного стану тимчасово окупованими рішенням Ради національної безпеки і оборони України, введеним у дію указом Президента України.

4) надра під територіями, зазначеними у пунктах 1, 2 і 3 цієї частини, і повітряний простір над цими територіями.

Згідно до ч. 3 ст. 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» ухилення від явки на виклик слідчого, прокурора чи судовий виклик слідчого судді, суду (неприбуття на виклик без поважної причини більш як два рази) підозрюваним, обвинуваченим, який перебуває на тимчасово окупованій території України, та оголошення його у розшук є підставою для здійснення спеціального досудового розслідування чи спеціального судового провадження в порядку, передбаченому КПК України, з особливостями, встановленими цим Законом.

Згідно з абзацом 2 ч. 2 ст. 297-1 КПК України спеціальне досудове розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, стосовно підозрюваного, крім неповнолітнього, який переховується від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності та оголошений у міждержавний та/або міжнародний розшук. Здійснення спеціального досудового розслідування щодо інших злочинів не допускається, крім випадків, коли злочини вчинені особами, які переховуються від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності або оголошені у міждержавний та/або міжнародний розшук, та вони розслідуються в одному кримінальному провадженні із злочинами, зазначеними у цій частині, а виділення матеріалів щодо них може негативно вплинути на повноту досудового розслідування та судового розгляду.

Пунктом 2 частини 3 статті 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» вимога про оголошення у міждержавний або міжнародний розшук не поширюється на випадки, якщо вирішується питання про застосування стосовно цих осіб спеціального кримінального провадження.

Таким чином, враховуючи те, що ОСОБА_6 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст.111-1 КК України, вона умисно ухиляється від явки на виклики слідчого, оголошена в розшук, який на даний час триває, державний кордон України не перетинала, перебуває на тимчасово окупованій території України, слідчий суддя вважає за необхідне надати дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000264, відомості щодо якого внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 20.03.2023 року, за підозрою ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.111-1 КК України.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 139, 297-1, 297-2, 297-3, 297-4, 372, 376 КПК України, слідчий суддя,

У Х В А Л И В:

Клопотання слідчого ГСУ СБ України ОСОБА_5 , погоджене з прокурором Офісу Генерального прокурора ОСОБА_3 , про здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000264, відомості щодо якого внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 20.03.2023 року, за підозрою ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.111-1 КК України, - задовольнити.

Надати дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000264, відомості щодо якого внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 20.03.2023 року, за підозрою ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.111-1 КК України.

Відомості про здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000264 від 20.03.2023 року, невідкладно внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань, але не пізніше 24 годин після постановлення ухвали слідчого судді.

Якщо підстави для постановлення слідчим суддею ухвали про спеціальне досудове розслідування перестануть існувати, подальше досудове розслідування кримінального провадження №0000264, відомості щодо якого внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 20.03.2023 року, за підозрою ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.111-1 КК України, здійснювати згідно із загальними правилами, передбаченими КПК України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя