Справа №573/1125/22
Номер провадження 1-кс/573/317/22

УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29 вересня 2022 року м. Білопілля

Білопільський районний суд Сумської області у складі:

слідчої судді: ОСОБА_1 ,

з участю секретаря: ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Білопілля скаргу АТ «Українська залізниця» в особі регіональної філії «Південна залізниця» на бездіяльність уповноваженої особи Білопільського ВП №1 ( м.Білопілля) ГУНП Сумської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви від 05 вересня 2022 року,

в с т а н о в и в:

27 вересня 2022 року до Білопільського районного суду Сумської області надійшла скарга АТ «Українська залізниця» в особі регіональної філії «Південна залізниця» на бездіяльність уповноваженої особи Білопільського ВП №1 ( м.Білопілля) ГУНП Сумської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

На обґрунтування скарги представник заявника зазначає, що 04.09.2022 по ст. Білопілля було розукомплектування (розбиття) світлофорів 44, 45, 46, 47, Н7, Н5, Н4, МЗЗ, М31, М29, М27, М21, П42, внаслідок чого AT «Укрзалізниця» було нанесено матеріальні збитки в розмірі 8 904,85 грн.
Повідомлення про вказану подію було зареєстровано 04.09.2022 в ІПНП «Єдиний облік» ВП №1 (м. Білопілля) Сумського РУП ГУНП в Сумській області за № 3877.
Заяву виробничого підрозділу «Сумська дистанція сигналізації та зв`язку» регіональної філії «Південна залізниця» AT «Укрзалізниця» (далі - дистанція) про вчинення злочину від 05.09.2022 №16/06-355 надано слідчому ВП №1 (м. Білопілля) Сумського РУП ГУНП в Сумській області (копія з відміткою про отримання додається).
Жодних дій, спрямованих на внесення наданих дистанцією відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та здійснення досудового розслідування, органом досудового слідства не вчинялося.
ВП №1 (м. Білопілля) Сумського РУП ГУНП в Сумській області листом від 13.09.2022 № 8202 було повідомлено дистанцію про те, що повідомлення про пошкодження світлофорів на ст. Білопілля зареєстровано до ІПНП «Єдиний облік» № 3877 від 04.09.2022 (вх. № 04/22 від 19.09.2022).
Таким чином, оскільки регіональна філія дізналась про таку бездіяльність лише 19.09.2022, залізниця була позбавлена можливості оскаржити її у десятиденний строк, встановлений ст. 303 Кримінального процесуального кодексу України, а тому наявні підстави про поновлення строку на оскарження.
AT «Укрзалізниця» вважає, що перевірка такої заяви повинна проводитись в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань. У випадку, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу злочину, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
Таким чином, посадові особи ВП №1 (м. Білопілля) Сумського РУП ГУНП в Сумській області не забезпечили AT «Укрзалізниця» гарантованого державою права та закріпленого у ст. ст. 6, 13 Європейської Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод обов`язку здійснювати повне й ефективне розслідування та ефективний засіб юридичного захисту в національному органі і цим самим позбавили заявника права на повне, справедливе, публічне, безстороннє дослідження повідомлених обставин.
Просять слідчого суддю поновити регіональній філії «Південна залізниця» акціонерного товариства «Українська залізниця» строк на оскарження бездіяльності ВП №1 (м. Білопілля) Сумського РУП ГУНП в Сумській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання документів за фактом пошкодження; зобов`язати ВП №1 (м. Білопілля) Сумського РУП ГУНП в Сумській області прийняти та невідкладно зареєструвати заяву про вчинення злочину до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати за нею досудове розслідування та надати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Розглянути скаргу без участі представника заявника.
Оскільки чинним процесуальним законом не передбачені дії слідчого судді у випадку неявки в судове засідання особи, яка подала скаргу, з метою непорушення строків розгляду скарги та заяви представника про розгляд скарги без їх участі, вважаю за можливе провести розгляд справи без участі заявника.

Представник ВП №1 ( м.Білопілля) Сумського РУП ГУНП Сумської області в судове засідання не з`явився, хоча повідомлявся належним чином про день, час та місце розгляду скарги.

У зв`язку з неприбуттям учасників кримінального провадження, на підставі ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів не здійснювалося.
Дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, дійшов наступного висновку.

Статтею 2 КПК України визначені завдання кримінального судочинства, одним з яких є захист особи, суспільства від кримінальних правопорушень.
Частиною 1 статті 24 КПК України, передбачено, що кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.
Слідчим суддею встановлено, що 05 вересня 2022 року начальник виробничого підрозділу «Сумська дистанція сигналізації та зв`язку» регіональної філії «Південна залізниця» AT «Укрзалізниця» звернулися до ВП №1 (м. Білопілля) Сумського РУП ГУНП в Сумській області із заявою про вчинення злочину за фактом пошкодження майна у порядку ст. 214 КПК України (а.с. 4 ).
Відповідно до ч.1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
19 вересня 2022 року заявнику стало відомо, що відомості до ЄРДР уповноваженими особами Білопільського ВП №1 ( м.Білопілля) Сумського РУП ГУНП Сумської області не внесені.

Зі змісту заяви вбачається, що заявник порушував перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених ст. 214 КПК, при цьому слідчий суддя вважає, що навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.
Також, нормами чинного КПК України передбачено, що органи досудового розслідування не мають змоги посилатись на необхідність проведення перевірки як причину невнесення відомостей до ЄРДР по суті заяви громадянина. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладених обставинах немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.
Виходячи зі змісту вищенаведених норм та встановлених по справі обставин, слідчий суддя вважає, що уповноважена посадова особа Білопільського ВП №1 ( м.Білопілля) Сумського РУП ГУНП Сумської області за результатами перевірки була зобов`язана невідкладно, але не пізніше 24 годин після отримання заяви начальника виробничого підрозділу «Сумська дистанція сигналізації та зв`язку» регіональної філії «Південна залізниця» AT «Укрзалізниця» про вчинення кримінального правопорушення внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування, однак всупереч вимогам КПК України не були вчинені вищевказані процесуальні дії, а тому скарга підлягає задоволенню.
За наведених підстав, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга підлягає задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 214, 303, 305-307, 309, 376 КПК України, слідчий суддя,

п о с т а н о ви в:

Поновити регіональній філії «Південна залізниця» акціонерного товариства «Українська залізниця» строк на оскарження бездіяльності ВП №1 (м. Білопілля) Сумського РУП ГУНП в Сумській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР.
Скаргу АТ «Українська залізниця» в особі регіональної філії «Південна залізниця» на бездіяльність уповноваженої особи ВП №1 ( м.Білопілля) ГУНП Сумської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви від 05 вересня 2022 року, задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу ВП №1 ( м.Білопілля) Сумського РУП ГУНП в Сумській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою начальника виробничого підрозділу «Сумська дистанція сигналізації та зв`язку» регіональної філії «Південна залізниця» AT «Укрзалізниця» від 05.09.2022 року, розпочати досудове розслідування та вручити заявнику витяг із ЄРДР.

Ухвала може бути оскаржена до Сумського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя: