СВЯТОШИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М. КИЄВА
пр. № 1-кс/759/1604/22
ун. № 759/6290/22
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 червня 2022 року Святошинський районний суд м. Києва у складі: слідчого судді ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , підозрюваного ОСОБА_4 , його захисника - адвоката ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції з Приморським районним судом м. Одеси клопотання адвоката ОСОБА_5 про повернення клопотання слідчому в ОВС відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_6 , яке погоджене прокурором у кримінальному провадженні ОСОБА_3 , про обрання запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту відносно ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, внесеного в рамках кримінального провадження № 0006111 від 13.12.2019,-
ВСТАНОВИВ:
15.06.2022 р. до слідчого судді надійшло вказане клопотання про обрання запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту відносно ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, внесеного в рамках кримінального правопорушення № 0006111 від 13.12.2019.
Захисник ОСОБА_5 подав до суду клопотання про повернення вказаного клопотання слідчого, мотивуючи тим, що досудове розслідування у кримінальному провадженні здійснюють слідчі Головного управління Національної поліції в Київській області, яке знаходиться та фактично здійснює свою діяльність в будівлі № 15 по вул. Володимирській в м. Києві, що відноситься до юрисдикції Шевченківського районного суду м.Києва.
В судовому засіданні адвокат ОСОБА_5 та підозрюваний ОСОБА_4 подане клопотання підтримали.
В судовому засіданні прокурор проти задоволення клопотання заперечував, зазначивши, що постановою начальника відділу слідчого управління ГУ Національної поліції в Київській області ОСОБА_7 від 01.10.2021 року, у зв`язку зі складністю розслідування кримінального провадження № 0006111 від 13.12.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України та необхідністю виконання значного обсягу слідчих (розшукових) дій, призначено сліду групу для здійснення досудового розслідування, визначено старшим слідчої групи - старшого слідчого в ОВС СУ Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_6 , а місцем проведення досудового розслідування визначено за відділом розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП у Київській області, що знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Святошинська, 2-А.
Розглянувши подане клопотання слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Відповідно до визначення термінів, що містяться в статті 3 КПК України, кримінальне провадження це - досудове розслідування і судове провадження, процесуальні дії у зв`язку із вчиненням діяння, передбаченого законом України про кримінальну відповідальність.
Досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0006111 від 13.12.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, здійснювалося слідчим відділом Бучанського РУП ГУНП в Київській області.
Між тим, постановою заступника керівника Київської обласної прокуратури ОСОБА_8 від 16.09.2021 року, з метою забезпечення всебічного, повного, об`єктивного та неупередженого дослідження всіх обставин вчинення кримінального правопорушення, досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0006111 від 13.12.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, доручено іншому органу досудового розслідування, а саме - слідчому управлінню Головного управління Національної поліції в Київській області, та місцем здійснення досудового розслідування визначено місце розташування Головного управління Національної поліції в Київській області за адресою: м. Київ, вул. Володимирська, 15.
Постановою начальника відділу слідчого управління ГУ Національної поліції в Київській області ОСОБА_7 від 01.10.2021 року, у зв`язку зі складністю розслідування кримінального провадження № 0006111 від 13.12.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України та необхідністю виконання значного обсягу слідчих (розшукових) дій, призначено сліду групу для здійснення досудового розслідування, визначено старшим слідчої групи - старшого слідчого в ОВС СУ Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_6 , а місцем проведення досудового розслідування визначено за відділом розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП у Київській області, що знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Святошинська, 2-А.
Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 132 КПК України клопотання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження на підставі ухвали слідчого судді подається:1) до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, якщо інше не передбачено пунктом 2 цієї частини.
Для визначення того, до якого місцевого суду може бути подано клопотання в межах досудового розслідування, ключове значення мають дві підстави: 1) територіальна юрисдикція місцевого суду; 2) знаходження органу досудового розслідування в межах територіальної юрисдикції місцевого суду.
Встановлення правил підсудності має важливе значення для правильного функціонування судової системи, а також для виконання судами покладених на них завдань і визначення суду, компетентного здійснювати кримінальне провадження щодо конкретного кримінального правопорушення. Підсудність є ефективним засобом, який сприяє тому, щоб конкретна кримінальна справа розглядалася і вирішувалася судом законним, компетентним, незалежним і неупередженим, як того вимагають ст. 7 Загальної декларації прав людини та ч. 1 ст. 14 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права.
Важливість суворого дотримання правил про підсудність доводиться і практикою Європейського суду з прав людини, зокрема як порушення вимог п.1 ст. 6 Конвенції ЄСПЛ розглядає порушення правил територіальної підсудності, внаслідок передання справи з одного суду до іншого без належного законного обґрунтування, незважаючи на наявність чітких підстав зміни територіальної підсудності, встановлених у КПК України (п.98 рішення ЄСПЛ у справі «Фельдман проти України»).
Згідно з пунктом 1ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (надалі - Конвенція) «кожен при встановленні обґрунтованості будь-якого кримінального обвинувачення, висунутого проти нього, має право на розгляд судом, встановленим законом». А відповідно до ч. 1ст. 8 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 2 червня 2016 року № 1402-VIII ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в суді, до підсудності якого вона віднесена процесуальним законом.
За допомогою правил про підсудність забезпечується також рівність всіх громадян перед законом і судом (ст. 24 Конституції України та ст. 10 КПК України). Будучи одним з проявів цієї конституційної засади, чітко встановлена законом підсудність набуває ознак суб`єктивного права людини на законного суддю, тобто права будь-якої людини знати наперед, який саме суд і в якому складі відповідно до закону правомочний здійснювати стосовно нього судове провадження, якщо така необхідність виникне.
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до положень ч. 2 ст. 38 КПК України досудове слідство здійснюють: 1) слідчі підрозділи: а) органів Національної поліції б) органів безпеки; г) органів Державного бюро розслідувань; 2) підрозділ детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України; 3) підрозділи детективів органів Бюро економічної безпеки України.
При цьому, у чинному кримінальному процесуальному законі визначено органами досудового розслідування не службових осіб - слідчих цих органів досудового розслідування, а відповідні структурні підрозділи державних установ - слідчі підрозділи та підрозділи детективів.
При цьому за п. 8 ч. 1 ст. З КПК керівником органу досудового розслідування є начальник Головного слідчого управління, слідчого управління, відділу, відділення органу Національної поліції, органу безпеки, органу, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, органу Державного бюро розслідувань, Головного підрозділу детективів, підрозділу детективів, відділу детективів, підрозділу внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України та його заступники, які діють у межах своїх повноважень.
Виходячи з дефініції поняття «керівник органу досудового розслідування» можна зробити висновок про те, що можуть бути створені такі органи досудового розслідування:
1) в органі Національної поліції, органі безпеки, органі, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, органі Державного бюро розслідувань: головне слідче управління; слідче управління; відділ; відділення;
2) у Національному антикорупційному бюро України головний підрозділ детективів; підрозділ детективів; відділ детективів; підрозділ внутрішнього контролю.
З огляду на зазначене, в органі Національної поліції, органі безпеки, органі, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, органі Державного бюро розслідувань, Національному антикорупційному бюро України створено розгалужену систему органів досудового розслідування.
Згідно з п. З розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» районні, міжрайонні, районні у містах, міські, міськрайонні суди продовжують здійснювати свої повноваження до утворення та початку діяльності місцевого окружного суду, юрисдикція якого поширюється на відповідну територію.
Таким чином, юрисдикція місцевого суду поширюється на відповідний район або кілька районів, район у місті, місто або місто і певний район навколо нього.
Для визначення місця знаходження органу досудового розслідування необхідно проаналізувати структуру правоохоронного органу, оскільки орган досудового розслідування є одним зі структурних підрозділів такого органу та, відповідно, розташований за місцем знаходження такого правоохоронного органу.
Так, згідно із ч. 1 ст. 15 Закону України «Про національну поліцію» територіальні органи поліції утворюються як юридичні особи публічного права в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, районах, містах, районах у містах та як міжрегіональні (повноваження яких поширюються на декілька адміністративно-територіальних одиниць) територіальні органи у межах граничної чисельності поліції і коштів, визначених на її утримання. Територіальні органи поліції утворює, ліквідовує та реорганізовує Кабінет Міністрів України за поданням Міністра внутрішніх справ України на підставі пропозицій керівника поліції (ч. 2 цієї статті). Структуру територіальних органів поліції затверджує керівник поліції за погодженням з Міністром внутрішніх справ України (ч. 3 цієї статті).
Виходячи з положень ч. 1 ст. 15 Закону територіальні органи поліції можуть бути утворені: в Автономній Республіці Крим; областях; містах Києві та Севастополі; районах; містах; районах у містах; міжрегіональні.
Постановою Кабінету Міністрів України від 16 вересня 2015 року №730 «Про утворення територіальних органів Національної поліції та ліквідацію територіальних органів Міністерства внутрішніх справ» в областях, Автономній Республіці Крим, містах Києві та Севастополі було утворено 26 головних управлінь Національної поліції як юридичні особи публічного права.
Ці управління мають таку структуру:1) апарат: керівництво, слідче управління, управління (відділ) карного розшуку (у складі кримінальної поліції) тощо;2) відділ поліції: керівництво, слідчий відділ (відділення), відділ (сектор) кримінальної поліції тощо;3) відділення поліції (у складі відділу поліції): керівництво, слідче відділення, сектор кримінальної поліції тощо.
Отже, органи досудового розслідування (слідчі управління, слідчі відділи, слідчі відділення) розташовані відповідно у територіальних органах поліції, одні з яких мають статус юридичних осіб публічного права (головні управління Національної поліції в областях), а інші - ні, але виступають їх територіальними (відокремленими) підрозділами (відділи поліції). При цьому як головні управління Національної поліції в областях, так і відділи поліції мають чітко визначену поштову адресу, а також територію, на яку поширюється їх юрисдикція.
Тому місцезнаходженням відповідного органу досудового розслідування Національної поліції є місце розташування (реєстрації) територіального підрозділу Національної поліції, який має статус юридичної особи публічного права, або розташування його територіального (відокремленого) підрозділу, який такого статусу не має, до структури якого входить відповідний орган досудового розслідування.
Оскільки, в даному кримінальному провадженні, досудове розслідування здійснюється відділом розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУ НП в Київській області, що територіально знаходиться в межах Святошинського району міста Києва, то розгляд вказаного клопотання знаходиться в межах територіальної юрисдикції Святошинського районного суду міста Києва.
Керуючись ст. ст.7, 9, 38, 132 КПК України, -
ПОСТАНОВИВ:
У задоволенні клопотання адвоката ОСОБА_5 про повернення клопотання слідчому в ОВС відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_6 , яке погоджене прокурором у кримінальному провадженні ОСОБА_3 , про обрання запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту відносно ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, внесеного в рамках кримінального провадження № 0006111 від 13.12.2019,- відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено 23.06.2022 року.

Суддя ОСОБА_1