Справа № 405/2421/22
провадження № 1-кс/405/2650/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.10.2022 м. Кропивницький

слідчий суддя Ленінського районного суду м. Кіровограда ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , підозрюваного ОСОБА_4 та його захисника-адвоката ОСОБА_5 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Кропивницькому клопотання слідчого відділу СУ ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_6 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000023 від 09.02.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 197-1 КК України, відносно ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,

встановив:

слідчий вілдділу слідчого управління Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області ОСОБА_6 за погодженням з першим заступником керівника Кіровоградської обласної прокуратури ОСОБА_8 звернувся до слідчого судді з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000023 від 09.02.2022, у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.197-1 КК України, до шести місяців, тобто до 19.02.2023 року.
В обгрунтування клопотання слідчий вказав, що ТОВ «Знам`янський граніт» в особі директора ОСОБА_4 на території Суботцівської сільської ради Знам`янського району Кіровоградської області самовільно використовує земельну ділянку площею 34,4536 га під розміщення кар`єру, термін дії договору оренди землі закінчився 20.12.2016 та на момент перевірки новий договір укладений не був.
Таким чином, своїми умисними протиправними діями ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , вчинив кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 197-1 КК України, тобто самовільне зайняття земельної ділянки, яким завдано значної шкоди її законному власнику, вчиненому групою осіб.
ОСОБА_4 обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, що підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами:
- Актом обстеження земельної ділянки від 08.08.2017 № 156-ДК/261/АО/10/01/-17 проведеного державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель;
- Розрахунком розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки ТОВ «Знам`янський граніт» на території Суботцівської сільської ради Знам`янського району проведеного працівниками ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області до акту обстеження земельної ділянки від 08.08.2017 № 156-ДК/261/АО/10/01/-17, відповідно до якого розмір заподіяної шкоди становить 866 453, 22 гривень
- висновком судово-економічної експертизи № СЕ-19/112-22/3253-ЕК від 25.05.2022, яким підтверджується сумі завданої матеріальної шкоди в сумі 866 453,22 гривень;
- проведеним оглядом самовільної зайнятої земельної ділянки;
- протоколом допиту свідка ОСОБА_9 ;
- іншими зібраними у справі доказами, які викривають ОСОБА_4 у вчиненні умисного кримінального правопорушення у сфері злочинів проти власності передбаченого Кримінальним кодексом України, а саме: самовільному зайнятті земельної ділянки, яким завдано значної шкоди її законному власнику, вчиненому групою осіб, тобто у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 197-1 КК України.
Закінчити досудове розслідування у передбачений ст. 219 КПК України строк, протягом 2 місяців, з дня повідомлення ОСОБА_4 про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 197-1 КК України, тобто до 19.10.2022, не представляється можливим, оскільки для прийняття законного та обґрунтованого рішення за вказаними матеріалами досудового розслідування необхідно виконати наступне:
- допитати в якості свідків осіб з числа працівників ТОВ «Знам`янський граніт», з приводу обставин вчинення кримінального правопорушення;
- встановити особу або осіб, які вчинили кримінальне правопорушення разом із підозрюваним ОСОБА_4 ;
- провести додаткову судово-економічну експертизу;
- отримати ухвалу та провести тимчасовий доступ до речей та документів, що перебувають у володінні Кіровоградського окружного адміністративного суду;
- допитати в якості потерпілого представника Суботцівської селищної ради;
- встановити та допитати додаткових свідків та очевидців вчинення кримінального правопорушення;
- долучити до матеріалів кримінального провадження в повному обсязі характеризуючі данні підозрюваного;
- скласти та повідомити остаточну підозру у кримінальному провадженні;
- повторно допитати підозрюваного, з урахуванням кінцевої підозри, у даному кримінальному провадженні;
- при необхідності провести одночасні допити декількох осіб, у т. ч. за участю підозрюваного;
- виконати інші слідчі (процесуальні) дії у проведенні яких виникне необхідність;
- ознайомити підозрюваного із матеріалами кримінального провадження;
- виконати вимоги ст. 290 КПК України;
- скласти обвинувальний акт та реєстр матеріалів досудового розслідування;
Проведення та завершення вже розпочатих вищезазначених процесуальних дій у зв`язку з їх об`ємністю та складністю потребує додаткового часу понад чотирьох місяців з дня завершення двомісячного строку досудового розслідування.
Проведенням вищезазначених процесуальних дій можливо встановити необхідні об`єктивні дані щодо самої події та обставин вчинення злочину, ролі та ступеню вини кожного з учасників даного кримінального правопорушення, чим забезпечити виконання одних з основних завдань кримінального провадження щодо швидкого, повного і неупередженого розслідування та судового розгляду.
Відомості, які будуть отримані в результаті здійснення перелічених слідчих (розшукових) та процесуальних дій, дозволять отримати докази, які можуть бути використані під час судового розгляду, забезпечать всебічне, повне і неупереджене дослідження обставин кримінального провадження, прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
Для проведення та завершення вищевказаних слідчих (розшукових) та процесуальних дій, органу досудового розслідування необхідно не менше чотирьох місяців понад встановленого строку досудового розслідування, у зв`язку з чим, є підстави для продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000023 від 09.02.2022 за підозрою ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 197-1 КК України, до шести місяців, тобто до 19.02.2023 року.
Обставини, що перешкоджали здійснити вищевказані слідчі (розшукові) та процесуальні дії раніше, є особлива складність даного кримінального провадження та необхідність у проведенні великої кількості слідчих-розшукових дій, зокрема проведення ряду відповідних судових експертиз.
Прокурор у судовому засіданні підтримав клопотання, просив задовольнити.
Захисник та підозрюваний не заперечували щодо задоволення клопотання.
Дослідивши матеріали клопотання та надавши оцінку доказам, які містяться в матеріалах клопотання, заслухавши доводи прокурора, захисника, підозрюваного слідчий суддя дійшов наступних висновків
Слідчим суддею встановлено, що в провадженні слідчого відділу СУ ГУНП в Кіровоградській області знаходяться матеріали кримінального провадження №0000023 від 09.02.2022 за підозрою ОСОБА_4 , за фактами вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 197-1 КК України (а.к. 8 витяг з ЄРДР від 09.02.2022).
Так, працівниками Держгеокадастру в Кіровоградській області 08.08.2017 проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом земельної ділянки площею 46,9182 га, яка фактично використовується ТОВ «Знам`янський граніт» в особі директора ОСОБА_4 Категорія земель землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення. Склад угідь забудовані землі промисловості, землі під кар`єром. Цільове призначення земель для відкритої розробки родовищ граніту.
В ході проведення вказаної перевірки, встановлено, що ТОВ «Знам`янський граніт» в особі директора ОСОБА_4 на території Суботцівської сільської ради Знам`янського району Кіровоградської області самовільно використовує земельну ділянку площею 34,4536 га під розміщення кар`єру, термін дії договору оренди землі закінчився 20.12.2016 та на момент перевірки новий договір укладений не був.
Новий договір оренди землі на вказану земельну ділянку укладений між ТОВ «Знам`янський граніт» та Знам`янською РДА Кіровоградської області 25.05.2018.
Разом з цим, під час здійснення досудового розслідування встановлено, що 21.12.2016 після закінчення строку дії договору оренди до 10.01.2018, директор ТОВ «Знам`янський граніт» ОСОБА_4 , будучи достовірно обізнаним у порядку та підставах надання у користування земельних ділянок, діючи в супереч ст.ст. 81, 116, 125, 211 Земельного кодексу України, в супереч ст. 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель», всупереч статті 14 Конституції України та всупереч вимогам ст. 31 Закону України «Про оренду землі» діючи умисно, з корисливих мотивів, тобто усвідомлюючи суспільно небезпечний характер свого діяння, передбачаючи його суспільно небезпечні наслідки та бажаючи їх настання переслідуючи мету власного збагачення, вступив в злочинну змову з невстановленими досудовим розслідуванням особами, з метою самовільного захоплення земельної ділянки, комунальної форми власності, з цільовим призначенням для відкритої розробки родовищ, категорія земель землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення, що розташована на території Суботцівської сільської ради Знам`янського району, Кіровоградської області, яка до 21.12.2016 на підставі договору оренди перебувала у користуванні ТОВ «Знам`янський граніт», з метою її самовільного використання без дозвільних документів, передбачених законодавством України.
Таким чином, ОСОБА_4 за попередньою змовою з невстановленими досудовим розслідуванням особами, з метою реалізації своїх злочинних намірів спрямованих на власне збагачення, шляхом отримання незаконного прибутку від користування земельною ділянкою, достовірно знаючи про відсутність будь-яких дозвільних документів на земельну ділянку, продовжив використовувати зазначену земельну ділянку, а саме продовжував фактично користуватись земельною ділянкою та здійснювати господарську діяльність товариства по видобутку, переробці та реалізації корисної копалини гнейсів, залучивши при цьому спеціалізовану техніку та невстановлених працівників ТОВ «Знам`янський граніт», у період з 21.12.2016 по 10.01.2018.
Відповідно до розрахунку розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки ТОВ «Знам`янський граніт» на території Суботцівської сільської ради Знам`янського району проведеного працівниками ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області до акту обстеження земельної ділянки від 08.08.2017 № 156-ДК/261/АО/10/01/-17, розмір заподіяної шкоди становить 866 453, 22 гривень.
В ході досудового розслідування відповідно до висновку судово-економічної експертизи № СЕ-19/112-22/3253-ЕК від 25.05.2022 розрахунок розміру шкоди заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки ТОВ «Знам`янський граніт» на території Суботцівської сільської ради Знам`янського району до Акту обстеження земельної ділянки від 08.08.2017 № 156-ДК/261/АО/10/01/-17 проведеного державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру в Кіровоградській області ОСОБА_10 документально та арифметично підтверджується в сумі 866 453,22 гривень (вісімсот шістдесят шість тисяч чотириста п`ятдесят три гривні двадцять двій копійки).
Таким чином, своїми умисними протиправними діями ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , вчинив кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 197-1 КК України, тобто самовільне зайняття земельної ділянки, яким завдано значної шкоди її законному власнику, вчиненому групою осіб.
19.09.2022 ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , вручено повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 197-1 КК України.
Про обґрунтованість підозри, пред`явленої ОСОБА_4 та причетність підозрюваного до вчиненого, свідчать долучені до клопотання матеріали кримінального провадження у їх сукупності.
Так, не вдаючись до оцінки доказів у кримінальному провадженні щодо їх належності, допустимості, достовірності та достатності для доведення винуватості ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 197-1 КК України, слідчий суддя вважає необхідним зазначити про те, що клопотання слідчого містить перелік доказів, які вказують на обґрунтування підозри ОСОБА_4 у вчиненні інкримінованого йому кримінального правопорушення. Більше того, аналіз долучених до клопотання матеріалів, дозволяє стверджувати про небезпідставність такої підозри.
У той же час обставини здійснення підозрюваною конкретних дій та доведеність його вини, потребують перевірки та оцінки у сукупності з іншими доказами у кримінальному провадженні під час подальшого досудового розслідування.
Отже, з урахуванням змісту долучених до клопотання матеріалів кримінального провадження у їх сукупності, слідчий суддя встановив, що зазначені у клопотанні обставини підозри мають місце і підтверджуються на даному етапі розслідування достатньою сукупністю доказів.
Так, відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань або винесення постанови про початок досудового розслідування у порядку, встановленому статтею 615 цього Кодексу, до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Строк досудового розслідування з дня повідомлення особі про підозру досудове розслідування повинно бути закінчене: протягом сімдесяти двох годин - у разі повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або затримання особи в порядку, передбаченому частиною четвертою статті 298-2 цього Кодексу; протягом двадцяти діб - у разі повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, якщо підозрюваний не визнає вину або необхідності проведення додаткових слідчих (розшукових) дій, або вчинення кримінального проступку неповнолітнім; протягом одного місяця - у разі повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку, якщо особою заявлено клопотання про проведення експертизи у випадку, передбаченому частиною другою статті 298-4 цього Кодексу; протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину (ч. 3 ст. 219 КПК Укаїни).
Так, 19.10.2022 закінчується строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні.
У відповідності до п. 2 ч. 4 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому, загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину.
ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні злочину, передбаченого ч. 2 ст.197-1 КК України, який, відповідно до ст. 12 КК України, відноситься до категорії нетяжких злочинів, за який передбачено покарання у вигляді обмеження волі на строк від двох до чотирьох років або позбавленням волі на строк до двох років.
Згідно з п. 2 ч. 3 ст. 294 КПК України, якщо з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину досудове розслідування (досудове слідство) неможливо закінчити у строк, зазначений у пункті 2 абзацу третього частини першої статті 219 цього Кодексу, він може бути продовжений в межах строків, встановлених пунктами 2 та 3 частини другої статті 219 цього Кодексу: до шести місяців - слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим з керівником регіональної прокуратури або його першим заступником чи заступником, заступниками Генерального прокурора.
Строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження (ч.4 ст. 294 КПК України).
Згідно ч. 1 ст. 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Відповідно до ч. 2 ст. 295-1 КПК України у клопотанні про продовження строку досудового розслідування у клопотанні про продовження строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру зазначаються:
1) прізвище, ім`я, по батькові підозрюваного;
2) найменування (номер) кримінального провадження;
3) суть повідомленої підозри і правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, у вчиненні якого підозрюється особа;
4) посилання на докази, якими обґрунтовується підозра;
5) процесуальні дії, про ведення або завершення яких потребує додаткового часу;
6) значення результатів цих процесуальних дій для судового розгляду;
7) строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій;
8) обставини, що перешкоджали здійснити ці процесуальні дії раніше.
Як зазначається в абз. 2 ч. 2 ст. 295-1 КПК України до клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання. При цьому слідчий, прокурор зобов`язані зазначити у відповідному клопотанні найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування.
Так, клопотання у кримінальному провадженні №0000023 від 09.02.2022, про продовження строку досудового розслідування відповідає вимогам ст.295-1 КПК України.
Слідчий суддя погоджується з твердженнями слідчого та прокурора про неможливість закінчення досудового розслідування у зв`язку із необхідністю проведення слідчих (розшукових) та процесуальних дій, про які йде мова у клопотанні, оскільки саме на сторону обвинувачення покладається обов`язок доведення обставин, передбачених ст. 91 КК України, тому в разі, якщо сторона обвинувачення бажає здобути додаткові докази, то слідчий суддя не в праві оцінувати необхідність або її відсутність підстав для їх здобуття під час досудового розслідування. Розглядаючи такий вид клопотань слідчий суддя встановлює розумність строків збирання цих доказів. Також для повноти досудового слідства необхідно провести слідчі дії, які слідчим вказано в клопотанні.
Згідно з ст. 28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальнихрішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень. Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.
Критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження є:
1) складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо;
2) поведінка учасників кримінального провадження;
3) спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень.
Коженмає право, щоб обвинувачення щодо нього в найкоротший строк або стало предметом судового розгляду, або щоб відповідне кримінальне провадження щодо нього було закрите.
У п.116 рішення ЄСПЛ від 12.03.2009 у справі «Вергельський протии України» зазначено: «розумність тривалості провадження має оцінюватися у світлі конкретних обставин справи та з урахуванням таких критеріїв, як складність справи, поведінка заявника та відповідних органів (див., серед багатьох інших, п.67 рішення у справі «Пелісьє і Сассі протии Франції»).
Дотримання розумних строків кримінального провадження є основоположним завданням оперативного розслідування будь-якого злочину, закріпленим у ст. 2 КПК, що відображає вимоги ст. 6 ЕКПЛ щодо права кожного на справедливии? та публічнии? розгляд и?ого справи впродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом
Враховуючи конкретні обставини справи, наявність обставин, які перешкоджали завершенню досудового розслідування у більш стислі строки, необхідність завершення слідчих та процесуальних дій, наведених у клопотанні, а також те, що строк досудового розслідування у вказаному кримінального провадження спливає 19.10.2022, а провести вищевказані слідчі та процесуальні дії у передбачений законом строк не надається за можливе з об`єктивних причин та особливою складність провадження, слідчий суддя приходить до висновку про обґрунтованість клопотання слідчого та наявність підстав для його задоволення.
Керуючись ст. ст. 219, 294-295-1, 369-372, 376 КПК України,
постановив:
клопотання слідчого задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № №0000023 від 09.02.2022 за підозрою ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 197-1 КК України, до 19.02.2023 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_11