Справа № 946/5975/22
Провадження № 1-кс/946/2169/22
УХВАЛА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 вересня 2022 року слідчий суддя Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 ,

скаржника ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

05.09.2022 року ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді із скаргою, якою просить зобов`язати Ізмаїльський районний відділ поліції Головного управління Національної поліції в Одеській області відповідно до вимог ст. 214 КПК України внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення ОСОБА_4 злочину, передбаченого ст. 356 КК України, та розпочати досудове розслідування.

Свої вимоги скаржник мотивує тим, що в провадженні Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області перебуває цивільна справа № 946/654/22 за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4 про припинення права особи на частку у спільному майні співвласників. Будучи об`єктом систематичних нападок з боку гр. ОСОБА_4 , вона неодноразово звертатись на адресу Відділу організації несення служби в м. Ізмаїл Управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції за захистом своїх конституційних прав. Ізмаїльським районним відділом поліції Головного управління Національної поліції в Одеській області листом від 29.07.2022р. за вих. № 65/5/1-вх. 4586 у відповідь на адвокатський запит представника гр. ОСОБА_3 від 26.07.2022р. за вх. №4586 було повідомлено останню про те, що відомості за фактами зазначеними у зверненнях були внесені до Єдиного обліку за № 2661 від 22.02.2022 року та №7480 від 01.06.2022 року та розглянуті в межах чинного законодавства співробітником сектору дільничних офіцерів поліції відділу превенції Ізмаїльського районного відділу поліції. Згідно листа Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області від 07.03.2022р. за вих. №65/3-Г-237, орган досудового розслідування стверджує про те, що за час проведення перевірки не сталось можливим опитати та провести профілактичну бесіду з гр. ОСОБА_4 . В той же час, за змістом того ж листа від 07.03.2022р. за вих. №65/3-Г-237 правоохоронний орган без будь-яких додаткових перевірок дійшов висновку про те, що враховуючи вищезазначене та первинну кваліфікацію СВ Ізмаїльського РВП ГУНП, в даному факті відсутні ознаки кримінально-караного діяння, у зв`язку з чим не вбачаються підстави для внесення відомостей в ЄРДР. Крім того, не було отримано достатньо даних, які об`єктивно та достовірно свідчать про ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого КУпАП. Крім того, зміст додатків до листа Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області від 29.07.2022р. за вих. №65/5/1-вх. 4586 не містить доказів направлення листа від 07.03.2022р. за вих. №65/3-Г-237 на адресу гр. ОСОБА_3 . Вважає, що в діях ОСОБА_4 є ознаки злочину, передбаченого ст. 356 КК України, та Ізмаїльський РВП ГУНП в Одеській області зобов`язаний був внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинене кримінальне правопорушення, викладені у її заявах, зареєстрованих до ЖЄО № 2661 від 22.02.2022 року, ЖЄО № 7480 від 01.06.2022 року та розпочати досудове розслідування. Крім того, процесуальний строк нею було пропущено за незалежних від неї обставин у зв`язку з тим, що про прийняті правоохоронним органом рішення, згідно листів Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області від 07.03.2022р. за вих. №65/3-Г-237 та від 08.06.2022р. за вих. №65/3-7480, вона дізналась лише по факту отримання її представником - адвокатом ОСОБА_5 26.08.2022р. листа Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області від 29.07.2022р. за вих. № 65/5/1-вх. 4586 у конверті поштового відправлення від 19.08.2022р. З урахуванням зазначеного, вважає, шо неналежне повідомлення її про результати розгляду Ізмаїльським РВП ГУНП в Одеській області її повідомлень про вчинені гр. ОСОБА_4 правопорушення, зареєстроване в журналі ЖЄО № 2661 від 22.02.2022 року за вх. Г- 237 від 22.02.2022 року, а також зареєстроване в журналі ЄО № 7480 від 01.06.2022 року, на її думку, є достатніми для поновлення їй пропущеного з поважних причин процесуального строку, передбаченого ч.1 ст.304 КПК України.

Скаржник в судовому засіданні скаргу підтримав та просив зобов`язати уповноважену особу Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинене кримінальне правопорушення, викладені у її заявах, зареєстрованих до ЖЄО № 2661 від 22.02.2022 року, ЖЄО № 7480 від 01.06.2022 року.

Дізнавач СД Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_6 , прокурор Ізмаїльської окружної прокуратури ОСОБА_7 в судове засідання не з`явилися, проте надали суду заяву, якою просять відмовити у задоволенні скарги ОСОБА_3 у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення та відсутності підстав внесення відомостей до ЄРДА, а також просять розглянути скаргу без їх участі.

Вивчивши матеріали скарги, заслухавши скаржника, слідчий суддя приходить до висновку.

Слідчим суддею встановлено, що ОСОБА_3 звернулася до Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області з повідомленнями про вчинення гр. ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України, яке зареєстроване в журналі ЖЄО № 2661 від 22.02.2022 року за вх. Г- 237 від 22.02.2022 року, а також зареєстроване в журналі ЄО № 7480 від 01.06.2022 року.

Станом на 07.09.2022 року слідчому судді не надано доказів того, що відомості за заявами ОСОБА_3 , які зареєстровані в журналі ЖЄО № 2661 від 22.02.2022 року за вх. Г- 237 від 22.02.2022 року, а також в журналі ЄО № 7480 від 01.06.2022 року.

Пунктом 1 частини першої статті 303 КПК України передбачені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Згідно ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Як вбачається з матеріалів скарги, вищезазначений процесуальний строк гр. ОСОБА_8 було пропущено за незалежних від заявниці обставин, згідно листів Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області від 07.03.2022р. за вих. №65/3-Г-237 та від 08.06.2022р. за вих. №65/3-7480, ОСОБА_9 дізналась лише по факту отримання її представником - адвокатом ОСОБА_5 26.08.2022р. листа Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області від 29.07.2022р. за вих. № 65/5/1-вх. 4586 у конверті поштового відправлення від 19.08.2022р., копія якого наявна в матеріалах справи.

Стаття 2 КПК України визначає, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Статтею 7 КПК України встановлені загальні засади кримінального провадження, яким повинні відповідати зміст та форма кримінального провадження, до яких, зокрема, відноситься публічність. Згідно цього принципу, у відповідності до ст.25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Частиною 4 ст. 214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згідно із ч. 1 розділу 3 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 139 від 06.04.2016 року унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.

Таким чином, діючим законодавством не передбачено право прокурора, органу розслідування не вносити відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, у разі отримання відповідної заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, у разі відповідності її необхідним вимогам.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно ч.1 ст.304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчиненні дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Зі змісту ст.307 КПК України вбачається, що за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування слідчий суддя може винести ухвалу про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову в задоволенні скарги.

На підставі вищенаведеного та враховуючи, що відповідний співробітник Ізмаїльського ВП ГУНП в Одеській області після отримання заяв ОСОБА_3 про вчинене, на її думку, кримінального правопорушення з боку ОСОБА_4 , в порушення вимог ч.1 ст.214 КПК України не вніс відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, слідчий суддя вважає, що скарга є частково обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню частково в частині зобов`язання внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості.

При цьому, з огляду на викладений у ст. 307 КПК України обсяг повноважень слідчого судді під час розгляду скарг, не підлягає задоволенню скарга в частині зобов`язання Ізмаїльського ВП ГУНП в Одеській області розпочати досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій, які мають ознаки складу злочину, з огляду на те, що згідно ч.2 ст.214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. А отже, порушені права скаржника поновлюються зобов`язанням внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та не потребується окрема вказівка щодо зобов`язання провести досудове розслідування.

Крім того, не підлягає задоволенню скарга в частині, зобов`язання внести відомості до ЄРДР із визначенням кваліфікації злочину саме за ст. 356 КК України, з огляду на те, що питання щодо кваліфікації дій особи за конкретною статтею Кримінального кодексу України належить до компетенції слідчого і не відноситься до повноважень слідчого судді.

За таких обставин, скарга ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов`язання вчинити певні дії підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 303-307, 309 КПК України,-

У Х В А Л И В:

Поновити ОСОБА_3 строк звернення до слідчого судді зі скаргою.

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену особу Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинене кримінальне правопорушення, викладені у заявах ОСОБА_3 , зареєстрованих до ЖЄО № 2661 від 22.02.2022 року, ЖЄО № 7480 від 01.06.2022 року.

В іншій частині скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали проголошено 09.09.2022р. о 13:10 год.

Слідчий суддя: ОСОБА_1