У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
18.03.2022 Справа №607/3841/22

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі клопотання прокурора Тернопільської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону ОСОБА_3 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні за №0000052 від 22.09.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України,

ВСТАНОВИВ:
17 березня 2022 року прокурор Тернопільської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області із клопотанням про продовження на дванадцять місяців строку досудового розслідування у кримінальному провадженні№0000052 від 22.09.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України.
Клопотання обґрунтовано тим, що слідчим управлінням Головного управління Національної поліції в Тернопільській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, дані про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за№0000052 від 22.09.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що між Західним територіальним квартирно експлуатаційним управлінням (далі - ЗахТерКЕУ) та ТОВ «Украгробуд-Інвест» (Івано Франківська область, Косівський район, с. Кобаки, вул. Головна, 99, ) укладено договір підряду від 24.05.2019 № 55 на виконання робіт із будівництва будівлі казарми поліпшеного планування №2, в/м №15, м. Тернопіль, Тернопільської області на суму 14 800 000 грн.

Під час виконання будівельних робіт на вищевказаному об`єкті підрядною організацією ТОВ «Украгробуд- Інвест» в актах виконаних робіт форми №КБ-2в (за березень, квітень, травень, вересень 2020 року) безпідставно включено роботи, які не виконані в повному обсязі та завищено використані будівельні матеріали. Внаслідок невиконання робіт, ТОВ «Украгробуд-Інвест» завищено вартість робіт по об`єкту будівництва та вартість наданих послуг з технічного нагляду, який здійснювався ФОП « ОСОБА_4 » в особі інженера технічного нагляду гр. ОСОБА_4 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця та мешканця АДРЕСА_1 , чим не дотримано вимоги п. 6.4.3 ДОТУ Б Д.1.1-1.2013. Так, інженер з технічного нагляду ОСОБА_4 безпідставно погодив обсяги робіт та матеріалів, що не виконувались та не використовувались підрядником, внаслідок чого вони були безпідставно включені до актів форми №КБ-2в та оплачені за рахунок коштів державного бюджету.

Ініціатор клопотання зазначив, що вході досудового розслідування з метою встановлення обставин, які підлягають доказуванню у даному кримінальному провадженні, проведено ряд слідчих (розшукових) та процесуальний дій, а саме: проведено тимчасові доступи до документів, що стосуються виконання робіт із будівництва будівлі казарми поліпшеного планування №2, в/м №15, АДРЕСА_2 ; проведено огляд об`єкту будівництва будівлі казарми поліпшеного планування №2, в/м № НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 ; проведено огляд приміщення за юридичною адресою місцезнаходження ТОВ «Украгробуд- Інвест»; допитано свідків ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 щодо відомих їм обставин виконання робіт із будівництва будівлі казарми поліпшеного планування №2, в/м №15, АДРЕСА_2 ; отримано інформацію про рух коштів по банківських рахунках, які належать ТОВ «Украгробуд- Інвест»; призначено будівельно-технічну експертизу та направлено для виконання до Тернопільського відділення КНДІСЕ; інші слідчі (розшукові) та процесуальні дії.

Необхідність звернення до суду з даним клопотанням прокурор обґрунтовує тим, що строк досудового розслідування кримінального провадження за №0000052 від 22.09.2020 року закінчується 22 березня 2022 року, однак завершити його на даний час не видається можливим, оскільки слід провести ряд слідчих дій, а саме: отримати та долучити до матеріалів висновок будівельно-технічної експертизи; відібрати зразки підписів у начальника ЗахТерКЕУ, директора ТОВ «Украгробуд-Інвест» та інженера з технічного нагляду ОСОБА_4 ; призначити та провести почеркознавчу експертизу з метою встановлення осіб, які підписували документи, що стосуються виконання робіт із будівництва будівлі казарми поліпшеного планування №2, в/м №15, АДРЕСА_2 ; призначити та провести судову економічну експертизу, з метою встановлення розміру збитків; встановити та допитати інших можливих свідків та осіб, яким відомі будь-які відомості вчинення вказаного кримінального правопорушення; виконати інші слідчі (розшукові) та процесуальних дії, у проведенні яких виникне необхідність.

Як на обставини, що перешкоджають закінченню досудового розслідування, прокурор вказав на великий обсяг запланованих слідчих (розшукових) та процесуальних дій, а щодо обставин, що перешкоджали їх здійснити до закінчення досудового розслідування зазначив про проведення в цей час першочергових та інших невідкладних слідчих дій для встановлення обставин вчинення злочину, в тому числі витребування інформації про рух коштів по розрахункових рахунках, проведення тимчасових доступів до документів, допитів свідків, а необхідність у проведенні окремих з них виникла лише після проведення вказаних слідчих (процесуальних) дій.

Дослідивши додані до клопотання матеріали, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання прокурора підлягає частковому задоволенню, з таких підстав.
Слідчим суддею встановлено, що слідчим управлінням Головного управління Національної поліції в Тернопільській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, дані про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за№0000052 від 22.09.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України.
Відповідно до ч.1, ч.2 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Санкцією ч.3 ст.191 КК України, склад якої є предметом досудового розслідування кримінального провадження№0000052 від 22.09.2020 року, передбачене застосування покарання у вигляді обмеження волі на строк від трьох до п`яти років або позбавлення волі на строк від трьох до восьми років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, яке згідно з положеннями ст.12 КК України, є тяжким злочином.
Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить вісімнадцять місяців у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину (п.2 ч.2 ст.219 КПК).
Згідно вимог ч.1 ст.294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
З урахуванням положень п.3 ч.4 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати дванадцять місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Відповідно до ч.3 ст.28 КПК України, критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження є, серед іншого, складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо.
При цьому, строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців внаслідок виняткової складності провадження.
Відповідно до положень ст.2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини; жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений; жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу; щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
З зазначених прокурором в клопотанні мотивів вбачається, що у даному кримінальному провадженні проведено слідчі та процесуальні дії, однак існує необхідність продовження строку досудового розслідування у зв`язку з тим, що на даний час не проведено необхідного обсягу слідчих дій з урахуванням отриманих в рамках досудового розслідування відомостей.
Крім того, слідчим суддею враховано, що у кримінальному провадженні №0000052 від 22.09.2020 року жодній особі про підозру не повідомлено.
З урахуванням викладеного, враховуючи конкретні обставини кримінального провадження, ті обставини, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000052 від 22.09.2020 року спливає 22 березня 2022 року, разом з тим, здійснити зазначені у клопотанні процесуальні дії у передбачений законом строк не надається можливим з об`єктивних причин, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання сторони обвинувачення є обґрунтованим.
Поряд з цим, слідчий суддя не вбачає обґрунтованих підстав для продовження досудового розслідування на строк дванадцять місяців, як просить прокурор у клопотанні, та приходить до висновку, що строк у шість місяців буде цілком достатнім для проведення зазначених у клопотанні слідчих дій, отримання необхідних матеріалів та завершення досудового розслідування у кримінальному провадженні№0000052 від 22.09.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України.
Вказаний термін, на думку слідчого судді є об`єктивно необхідним та достатнім для виконання слідчих (розшукових) процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень в даному кримінальному провадженні та буде відповідати завданням кримінального провадження.
У зв`язку з наведеним клопотання прокурора підлягає задоволенню частково.
Керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя,
ПОСТАНОВИВ:
Клопотання прокурора Тернопільської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону ОСОБА_3 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні за№0000052 від 22.09.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України задовольнити частково.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні№0000052 від 22.09.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України, на шість місяців.
Ухвала є остаточною, оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї може бути подане під час підготовчого провадження в суді.
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1