Справа №: 398/2737/21
провадження №: 1-кс/398/329/22
УХВАЛА
Іменем України

"13" травня 2022 р. Слідчий суддя Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м.Олександрія клопотання старшого слідчого СВ Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000527 від 15.05.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 Кримінального кодексу України,-

В С Т А Н О В И В:
Старший слідчий СВ Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_3 за погодженням з прокурором звернулася до слідчого судді з клопотанням про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000527 від 15.05.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 Кримінального кодексу України, на дванадцять місяців.

В обґрунтування клопотання слідчий посилається на такі обставини.

В період з 25.07.2018 року по 31.12.2019 року при виконанні умов договору підряду № 54/18 від 25.07.2018 року по будівництву сільської лікарської амбулаторії за адресою: Кіровоградська область, с.Протопопівка, вул. Мисливська, буд.9Л, службові особи ТОВ «РБК ІНТЕРРЕСУРСИ», зловживаючи своїм службовим становищем підрядника, здійснили заволодіння державними коштами шляхом завищення обсягів виконаних робіт і витрачених на це будівельних матеріалів через внесення до актів виконаних робіт недостовірних відомостей про вартість виконаних робіт, і обсяги використаних матеріалів та техніки. В свою чергу, службові особи Управління містобудування, архітектури та капітального будівництва Кіровоградської обласної державної адміністрації, зловживаючи своїм службовим становищем замовника, здійснили розтрату перебуваючих в їх віданні, державних коштів шляхом прийняття від ТОВ «РБК ІНТЕРРЕСУРСИ» невідповідних робіт через підпис і скріплення гербовою печаттю підприємства, тобто видання актів виконаних робіт, що для Управління містобудування, архітектури та капітального будівництва Кіровоградської обласної державної адміністрації стали підставою виплати ТОВ «РБК ІНТЕРРЕСУРСИ», коштів із державного бюджету. В результаті цього сплачені на оплату робіт державні кошти в сумі 5548539 гривень 60 копійок витрачені на роботи, які виконані не в повному обсязі, що призвело до збитків державі.

Так, за результатами державної закупівлі, проведеної Управлінням містобудування, архітектури та капітального будівництва Кіровоградської обласної державної адміністрації в 2018 році через електронну систему закупівель, що перебуває за адресою: http://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-06-19-002405-a, на суму 5 548 539 гривень 60 копійок, переможцем визнано учасника ТОВ «РБК ІНТЕРРЕСУРСИ» з пропозицією виконання робіт на суму 5 548 539 гривень 60 копійок.

25.07.2018 року між Управлінням містобудування, архітектури та капітального будівництва Кіровоградської обласної державної адміністрації в особі начальника ОСОБА_4 та ТОВ «РБК ІНТЕРРЕСУРСИ» в особі директора ОСОБА_5 укладено договір підряду № 54/18 по будівництву сільської лікарської амбулаторії за адресою: Кіровоградська область, с.Протопопівка, вул.Мисливська,буд. 9Л. Сума робіт склала 5548539 гривень 60 копійок (п. 5.1 договору). Виконання робіт здійснюється відповідно до проектно-кошторисної документації (п.1.1 договору). Роботи повинні бути виконанні відповідно діючим нормативним вимогам - Державним будівельним нормам і Державним стандартам України (п. 4.1 договору). Виплати здійснюються на підставі актів КБ-2В та довідок КБ-3(п.6.1.договору). Строк виконання умов договору визначений в період 2019-2020 років відповідно календарного графіку робіт (п. 7.1 договору).

10.10.2018 року між тими ж сторонами укладено додаткову угоду до договору підряду № 54/18 від 25.07.2018 року, якими обумовлено здійснення авансової оплати робіт в розмірі 30 % від суми договору (додаткова угода № 54/18/106 від 10.10.2018 року).

Відповідно звіту від 02.01.2020 року про виконання договору № 54/18 від 25.07.2018 року, який міститься в електронній системі закупівель за адресою; http://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-06-19-002405-a, в ході виконання упродовж липня 2018 року - грудня 2019 року робіт по будівництву сільської лікарської амбулаторії за адресою: Кіровоградська область, с.Протопопівка, вул. Мисливська, буд. 9Л, відповідно вимог договору підряду № 54/18 від 25.07.2018 року Управлінням містобудування, архітектури та капітального будівництва Кіровоградської обласної державної адміністрації за виконання робіт по будівництву, на рахунок ТОВ «РБК ІНТЕРРЕСУРСИ» перераховано, тобто сплачено 5 548 539 гривень 60 копійок, у зв`язку з чим є усі підстави вважати, що для отримання даних коштів службовими особами ТОВ «РБК ІНТЕРРЕСУРСИ» складено, а службовими особами Управління містобудування, архітектури та капітального будівництва Кіровоградської обласної державної адміністрації, згідно п. 6.1. договору, видано офіційні документи, а саме: зведені кошторисні розрахунки вартості робіт за вказаним договором підряду; локальні кошториси за вказаним договором підряду; документи щодо внесення змін до проектно-кошторисної документації за вказаним договором підряду; підсумкові відомості ресурсів за вказаним договором підряду; дефектні акти за вказаним договором підряду; акти прихованих робіт за вказаним договором підряду; акти прийняття виконаних ремонтних робіт форми КБ-2В за вказаним договором підряду; довідки про вартість виконаних робіт та витрат форми КБ-3 за вказаним договором підряду; підсумкові відомості ресурсів до актів приймання виконаних робіт за вказаним договором підряду; складена у відповідному звітному періоді виконавча документація з ремонтних робіт за вказаним договором підряду (загальний журнал виконаних робіт, акти на закриття прихованих робіт, спеціальні журнали з окремих видів робіт, журнали авторського нагляду); акти приймання виконаних додаткових ремонтних робіт форми КБ-2В за вказаним договором підряду; довідки про вартість виконаних додаткових робіт та витрат форми КБ- за вказаним договором підряду, на підставі яких відповідними платіжними дорученнями, у тому числі авансовими, на банківський рахунок ТОВ «РБК ІНТЕРРЕСУРСИ» перераховано державні кошти в сумі 5 548 539 гривень 60 копійок.

Одночасно оглядом збудованої ТОВ «РБК ІНТЕРРЕСУРСИ» будівлі сільської лікарської амбулаторії за адресою: Кіровоградська область, с.Протопопівка, вул. Мисливська, буд. 9Л, встановлено явно виражену неякісну роботу по будівництву вказаної медичної установи, що викликає питання про законність прийняття таких робіт з боку службових осіб Управління містобудування, архітектури та капітального будівництва Кіровоградської обласної державної адміністрації. Підтвердженням цьому є показання, надані громадянином ОСОБА_6 , який повідомив, що в квітні 2021 року у зв`язку із погіршенням самопочуття звернувся до сільської лікарської амбулаторії за адресою: АДРЕСА_1 . Під час перебування в приміщенні вищевказаної сільської лікарської амбулаторії ОСОБА_6 помітив, що ремонт в приміщенні виконаний поверхнево, неналежним чином та із неякісних матеріалів. Він звернув увагу на ремонт, так як раніше сам займався внутрішніми ремонтними роботами, тому йому одразу зрозуміло, коли роботи виконані з якісних матеріалів та у відповідності до будівельних стандартів, а коли навпаки.

Відомості за вказаним фактом 15.05.2021 року внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000527 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст. 191 КК України.

01.02.2022 року матеріали кримінального провадження було направлено до Кропивницького відділення Київського НДІСЕ для проведення додаткової судово-економічної експертизи.

15.05.2022 року закінчується встановлений законом строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, однак завершити розслідування у вказаний термін у повному обсязі неможливо, оскільки необхідно виконати наступні процесуальні дії, результати яких матимуть суттєве доказове значення для даного кримінального провадження, а саме: отримати висновок судово-економічної експертизи; провести інші слідчі дії в яких виникне необхідність в ході розслідування даного кримінального провадження; в порядку ст.290 КПК України відкрити матеріали кримінального провадження сторонам кримінального провадження, скласти обвинувальний висновок та реєстр матеріалів досудового розслідування (у разі направлення справи до суду).

За положеннями частини 3 статті 295-1 КПК України клопотання про продовження строку досудового розслідування розглядається слідчим суддею протягом трьох днів з дня його одержання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування за участю слідчого, прокурора.

У судове засідання прокурор ОСОБА_7 та слідчий ОСОБА_3 , які входять та складу групи прокурорів та слідчих, які здійснюють процесуальне керівництво та досудове розслідування у цьому кримінальному провадженні, не з`явились, подали заяви про розгляд клопотання за їх відсутності, при цьому зазначили, що клопотання підтримують та просять його задовольнити.

Слідчий суддя, вивчивши клопотання та дослідивши додані до нього матеріали, оцінивши в сукупності всі обставини, дійшов висновку про його задоволення з таких підстав.

Слідчий в клопотанні посилається на те, що долучити копії матеріалів досудового розслідування не представляється можливим, оскільки на даний час матеріали кримінального провадження разом з постановою про призначення експертизи перебувають у Кропивницькому відділенні Київського НДІСЕ.

Враховуючи зазначене, слідчий суддя вважає підстави, на які посилається слідчий у клопотанні як на обставини, які унеможливлюють долучення до клопотання копій матеріалів досудового розслідування, поважними.

Відповідно до ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань або винесення постанови про початок досудового розслідування у порядку, встановленому статтею 615 цього Кодексу, до дня повідомлення особі про підозру становить:

1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину;

2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

На підставі Витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000257 від 15.05.2021 року встановлено, що СВ Олександрійським районним відділом поліції ГУНП в Кіровоградській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження за матеріалами правоохоронних та контролюючих державних органів про виявлення фактів вчинення чи підготовки до вчинення кримінальних правопорушень за фактом привласнення, , розтрата або заволодіння чужим майном шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем.

Попередня правова кваліфікація - ч.2 ст. 191 Кримінального кодексу України.

Відповідно до вимог статті 12 КК України це кримінальне правопорушення є нетяжким злочином.

У даному кримінальному провадженні жодній особі не повідомлено про підозру.

Строк досудового розслідування спливає 15.05.2022 року, тобто через дванадцять місяців з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Частиною 1 статті 295-1 КПК України визначено, що у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Відповідно до вимог ч.1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

За положеннями п.п.2,3 ч.4 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений до шести місяців у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину та дванадцяти місяців - тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Системний аналіз зазначених норм КПК України дає підстави зробити висновок, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину, в якому не повідомлено про підозру, може бути продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, до шести місяців.
Статтею 28 КПК України визначено, що під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень.

При цьому, стаття 2 КПК України наголошує, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Слідчий суддя зазначає, що вимоги щодо проведення розслідування не є обов`язком досягнення результату, але є обов`язком вжиття державними органами усіх розумних і доступних їм заходів для забезпечення збирання доказів, що стосуються події.

З метою забезпечення справедливості кримінального провадження та зважаючи на обґрунтованість доводів сторони обвинувачення щодо наявності об`єктивних обставин, що перешкоджали здійснити необхідні процесуальні дії, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність продовження строку досудового розслідування в межах строків, визначених п. 2 ч. 4 ст. 219 КПК України, тобто до шести місяців, тому клопотання підлягає задоволенню частково.

Керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя

П О С Т А Н О В И В :

Клопотання старшого слідчого СВ Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000527 від 15.05.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 Кримінального кодексу України задовольнити частково.

Продовжити строк досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000527 від 15.05.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 Кримінального кодексу України, до шести місяців, тобто до 15.11.2022 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1