Справа № 308/7566/22
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 вересня 2022 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , підозрюваного ОСОБА_4 , його захисника ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання прокурора відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_6 про продовження строку дії запобіжного обов`язків відносно підозрюваного:
ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, українця, уродженця м. Ужгород, Закарпатська область, що проживає за адресою: АДРЕСА_1 , з вищою освітою, який обіймає посаду заступника начальника відділу організації реєстраційної діяльності та допуску водіїв до керування транспортними засобами регіонального сервісного центру Головного сервісного центру МВС в Закарпатській області (філія ГСЦ МВС), одруженого, має на утриманні двох неповнолітніх дітей, є особою з інвалідністю другої групи, раніше не судимого, у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України,

ВСТАНОВИВ:

Прокурор відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_6 звернувся до слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області із клопотанням у кримінальному провадженні за №0000100 про продовження строку про продовження строку дії обов`язків, покладених на ОСОБА_4 , у зв`язку із застосуванням відносно нього запобіжного заходу у вигляді застави.
Подане клопотання мотивує тим, що ОСОБА_4 , відповідно до наказу № 2/6/80кп від 12.11.2021 т.в.о начальника ГСЦ МВС ОСОБА_7 призначено на посаду заступника начальника відділу організації реєстраційної діяльності та допуску водіїв до керування транспортними засобами регіонального сервісного центру Головного сервісного центру МВС в Закарпатській області (філія ГСЦ МВС).
Відповідно посадової інструкції ОСОБА_4 , затвердженої начальником Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Закарпатській області від 07.04.2022, та з якою ознайомлений ОСОБА_4 07.04.2022, останній є державним службовцем категорії Б (Б3), який відповідно до розділу 3 вказаної інструкції: за відсутності начальника відділу здійснює керівництво відділом й несе персональну відповідальність за виконання покладених на відділ завдань і функцій; планує роботу відділу, розподіляє обов`язки та завдання між працівниками відділу, аналізує результати їх роботи та забезпечує виконання планів роботи; здійснює контроль за діяльністю відділу та, відповідно до компетенції, філій ГСЦ МВС щодо реєстраційної діяльності та допуску водіїв до керування транспортними засобами, а також своєчасністю і повнотою виконання наказів, інструкцій, планів Міністерства внутрішніх справ України, ГСЦ МВС та управління з питань службової діяльності, а також окремих розпоряджень і вказівок керівництва; забезпечує контроль за дотриманням законності під час здійснення територіальними підрозділами МВС реєстрації, перереєстрації та зняття з обліку транспортних засобів; обміну та видачі посвідчень водія, під час проведення огляду транспортних засобів фахівцями експертної служби МВС, обліку та зберігання документів, що є підставою для проведення реєстрації, перереєстрації та зняття з обліку транспортних засобів; взаємодіє з суб`єктами оперативно-розшукової діяльності, розглядає документи з питань пов`язаних з видачею, обліком та знищення несправжніх (імітаційних) засобів, проведенням їх звірки та здійснює контроль за вказаним напрямком діяльністю в РСЦ ГСЦ МВС; приймає участь у розробленні нормативно-правових актів, у тому числі наказів та інших актів організаційно-розпорядчого характеру з питань, що належать до компетенції відділу; ініціює та організовує проведення перевірок (комплексних, контрольних, цільових) ТСЦ МВС, а також перевірок за фактами, викладеними у зверненнях і запитах народних депутатів України, скаргах і заявах громадян, неналежного виконання рішень суду, постанов та вимог державних виконавців, висвітлення у ЗМІ негативних матеріалів про діяльність сервісних центрів МВС та узагальнення їх результатів; забезпечує в межах повноважень, передбачених законом, захист інформації, яка є власністю держави, або інформації з обмеженим доступом, вимоги щодо захисту якої встановлені законодавством; забезпечує вивчення і впровадження передового досвіду роботи з проблемних питань діяльності системи сервісних центрів МВС; розглядає звернення органів державної влади, правоохоронних органів, звернення, які надійшли з РСЦ ГСЦ МВС, звернення на Урядову «гарячу лінію», звернення та запити народних депутатів України, підприємств, установ, організацій (всіх форм власності), адвокатські звернення та звернення громадян з питань, що належать до компетенції відділу, опрацьовує іншу службову документацію та проводить службові перевірки за заявами і скаргами громадян; здійснює вибіркову перевірку відеозаписів процесу складання іспитів у ТСЦ МВС, отриманих з використанням технічних засобів контролю. Здійснює моніторинг функціонування систем керування чергою у сервісних центрах МВС, підготовлює пропозиції щодо усунення недоліків, удосконалення та покращення роботи її програмних засобів, здійснює моніторинг стану опрацювання заяв відповідальними працівниками ТСЦ МВС про «Уточнення даних в реєстрі посвідчень водія», «Уточнення даних в реєстрі свідоцтв про реєстрацію транспортного засобу» та «Електронному кабінеті водія», здійснює щоденний аналіз та моніторинг опрацювання з обміну посвідчення водія та отримання його після втрати чи викрадення, які надходять через електронний кабінет водія функціональної підсистеми Єдиного державного реєстру інформаційної системи МВС або через; Єдиний державний веб-портал електронних послуг Портал Дія, у тому числі з використанням мобільного додатку Портал Дія, здійснює моніторинг функціонування систем керування чергою у сервісних центрах МВС, підготовлює пропозиції щодо усунення недоліків, удосконалення та покращення роботи її програмних засобів.
Постановою Кабінету Міністрів України від 28.10.2015 № 889 «Про утворення територіальних органів з надання сервісних послуг Міністерства внутрішніх справ» утворено як юридичні особи публічного права Головний сервісний центр МВС України, який розташований за адресою: м. Київ-71, вул. Лук`янівська, 62, Регіональні сервісні центри, у тому числі Регіональний сервісний центр, який розташований у Закарпатській області за адресою: м. Ужгород, вул. Гагаріна, 7.
Вказані сервісні центри уповноважені на виконання функцій держави у сфері державної реєстрації, перереєстрації, зняття з обліку транспортних засобів, прийняття іспитів на право керування транспортними засобами, здійснення видачі і обміну посвідчень водія тощо.
Так, у 2021 році ОСОБА_8 звернувся до ОСОБА_9 з приводу допомоги у видачі довідок для підтвердження водійського посвідчення міжнародного зразка через місцевий сервісний центр в Ужгороді Закарпатської області. Під час розмови із ОСОБА_9 , яка відбулася в другій половині 2021 року в м. Ужгороді, останній повідомив, що дані довідки можна без проблем отримати в сервісному центрі, а саме ТСЦ 2141 РСЦ ГСЦ МВС України в Закарпатській області за його сприяння, однак за дану надану ним послугу, тобто вирішення питання про отримання довідки особами, які фактично не перебувають в територіальних межах України, йому необхідно надати кошти у розмірі 150-200 доларів США за одну довідку. ОСОБА_9 під час розмови пояснив, що дана сума зумовлена тим, що він не сам приймає дане рішення, а необхідно частину віддати представникам ТСЦ 2141 РСЦ ГСЦ МВС України в Закарпатській області.
Враховуючи наведене, ОСОБА_8 , усвідомлюючи протиправний характер дій службових осіб вказаних сервісних центрів та незаконність дій ОСОБА_9 , у подальшому звернувся до правоохоронних органів з даного приводу.
В подальшому, у травні 2022 року, ОСОБА_8 зв`язався по телефону із ОСОБА_9 та запитав його чи зможе той посприяти в отриманні вказаних довідок особам, які знаходяться за кордоном, пояснивши йому, що дані особи не зможуть повернутися із-за кордону та написати відповідну заяву чи фактично отримати дану довідку із сервісного центру. На що під час розмови ОСОБА_9 повідомив, що зможе вирішити це питання, та оскільки є багато водіїв, відповідно за кожного треба буде дати 200 доларів США, які в подальшому він поділить між ним, як посередником, безпосередньо керівником сервісного центру, який підписує довідки та працівниками, які будуть виготовляти ці довідки та видавати.
Далі, за невстановлених слідством обставин, у період травня 2022 року ОСОБА_9 з метою реалізації свого злочинного умислу, спрямованого на незаконне збагачення, звернувся до свого знайомого ОСОБА_4 , який обіймає посаду заступника начальника відділу організації реєстраційної діяльності та допуску водіїв до керування транспортними засобами регіонального сервісного центру Головного сервісного центру МВС в Закарпатській області (філія ГСЦ МВС), з метою організації отримання неправомірної вигоди від ОСОБА_8 за вирішення питання організації виготовлення та видачі довідок щодо підтвердження водійських прав на громадян. Крім того, ОСОБА_9 спільно із ОСОБА_4 обговорили обставини виготовлення довідок, суму неправомірної вигоди за кожну довідку, яка складала 200 доларів США, частина з якої ОСОБА_4 отримував як безпосередньо виконавець, який підготовлює вказані довідки та подає на підпис керівнику РСЦ ГСЦ МВС в Закарпатській області, та частину отримував ОСОБА_9 , як посередник, який передає грошові кошти та відповідні документи.
01.06.2022 ОСОБА_8 за попередньою домовленістю здзвонився із ОСОБА_9 та повідомив, що зібрав всі необхідні копії документів для їх подальшої передачі йому, та під час телефонної розмови домовилися про подальшу зустріч. 02.06.2022 ОСОБА_8 зустрівся в черговий раз із ОСОБА_9 на території ТСЦ РСЦ ГСЦ МВС в Закарпатській області, що знаходиться по вул. О. Кошового, 4 в м. Ужгороді, де останні обумовили кінцеву фактичну суму неправомірної вигоди у розмірі 200 доларів США за одну довідку, кількість яких повинна була складати 12 довідок.
В подальшому, ОСОБА_8 , діючи за вказівкою ОСОБА_9 та діючи під контролем працівників правоохоронного органу, 06.06.2022, приблизно о 15.00 год., знаходячись на території ТСЦ РСЦ ГСЦ МВС в Закарпатській області, що знаходиться по вул. О. Кошового, 4 в м. Ужгороді, передав ОСОБА_9 пакет документів на дванадцять осіб, щодо яких необхідно було отримати вказані довідки.
Далі ОСОБА_9 , діючи умисно, керуючись корисливим мотивом, 06.06.2022 звернувся до ОСОБА_4 , якому передав вказаний пакет документів для подальшої організації ОСОБА_4 виготовлення та видачі вказаних довідок за надання їм двом загальної неправомірної вигоди у розмірі 2400 доларів США.
Після чого, у період з 06.06.2022 до 14.06.2022, ОСОБА_4 , діючи умисно, будучи службовою особою, усвідомлюючи свій протиправний характер дій, керуючись корисливими мотивами, самостійно виготовив наступні довідки від 14.06.2022 щодо підтвердження дійсності посвідчень водія, а саме: довідку на ОСОБА_10 № 31/7-995; довідку на ОСОБА_11 № 31/7-994; довідку на ОСОБА_12 № 31/7-993; довідку на ОСОБА_13 № 31/7-992; довідку на ОСОБА_14 № 31/7-991; довідку на ОСОБА_15 № 31/7-990; довідку на ОСОБА_16 № 31/7-989; довідку на ОСОБА_17 № 31/7-988; довідку на ОСОБА_18 № 31/7-987; довідку на ОСОБА_19 № 31/7-986, довідку на ОСОБА_20 № 31/7-985, довідку на ОСОБА_21 № 31/7-996, які в подальшому з метою надання законності своїм злочинним діям та згідно з вимогами діловодства надав на підпис начальнику РСЦ ГСЦ МВС в Закарпатській області ОСОБА_22 , які останній підписав, чим надав їм належність до офіційного документа.
Не зупиняючись на цьому, ОСОБА_4 , виконуючи взяті на себе незаконні зобов`язання, у період часу із 14.06.2022 до 16.06.2022 передав дані довідки ОСОБА_9 для подальшої передачі ОСОБА_8 за надання їм обом неправомірної вигоди.
В свою чергу, ОСОБА_9 , отримавши від ОСОБА_4 вказані довідки, з метою доведення свого злочинного умислу до кінця, 16.06.2022 зателефонував ОСОБА_8 та повідомив, що вказані довідки готові.
17.06.2022, приблизно о 16.00 год., ОСОБА_9 , знаходячись в м. Ужгороді поблизу торгового центру «Tokіo», що знаходиться по вул. Легоцького, діючи умисно та за попередньою домовленістю із ОСОБА_4 , усвідомлюючи свій протиправний характер дій, попередньо вимагаючи, отримав від ОСОБА_8 неправомірну вигоду у розмірі 2400 доларів США за організацію виготовлення та видачу вказаних довідок, та відповідно передав ОСОБА_8 вищевказані дванадцять довідок щодо підтвердження посвідчень водія.
Після чого, 17.06.2022, приблизно о 17.00 год., ОСОБА_9 з метою доведення свого умислу до кінця, та розрахунку із ОСОБА_4 за виконану ним роботу з приводу видачі вказаних довідок, діючи умисно, усвідомлюючи свій протиправний характер дій, знаходячись в приміщенні готельно-ресторанного комплексу « ІНФОРМАЦІЯ_2 », що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , передав ОСОБА_4 частину неправомірної вигоди у розмірі 1700 доларів США за виготовлення та видачу вказаних документів.
В подальшому, 17.06.2022 о 17.22 год. ОСОБА_9 було затримано працівниками правоохоронного органу, під час чого в останнього виявлено та вилучено частину суми неправомірної вигоди у розмірі 700 доларів США.
Таким чином, ОСОБА_9 , діючи умисно, спільно із ОСОБА_4 у період із травня до 17.06.2022 вимагали та отримали від ОСОБА_8 неправомірну вигоду у розмірі 2400 доларів США, що станом на 17.06.2022 згідно з офіційним курсом НБУ становить 70211 грн.
18.06.2022 року ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України та 19.06.2022 ухвалою слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області до підозрюваного ОСОБА_4 застосовано запобіжний захід у вигляді тримання під вартою та визначено розмір застави 198 480 (сто дев`яносто вісім тисяч чотириста вісімдесят) грн., яка була внесена на спеціальний рахунок та останнього було звільнено з-під варти.
Далі, ухвалою слідчого судді від 15.08.2022 підозрюваному ОСОБА_4 продовжено строк дії обов`язків в межах строку досудового розслідування до 17.09.2022.
Прокурор вказує, що строк дії запобіжного заходу в частині покладених на ОСОБА_4 обов`язків закінчується 17 вересня 2022 року, а тому з метою забезпечення виконання підозрюваною процесуальних обов`язків та враховуючи те що ризики, передбачені ст. 177 КПК України, підтвердженні вищевказаною ухвалою слідчого судді існують на даний час, прокурор просить продовжити відносно підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , запобіжний захід у частині покладених обов`язків в межах строку досудового розслідування.
Прокурор у судовому засіданні підтримав клопотання та просив таке задовольнити.
Підозрюваний та його захисник не заперечили щодо задоволення клопотання.
Заслухавши пояснення сторін кримінального провадження, дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
В провадженні Шостого слідчого відділу (з дислокацією у м. Ужгороді) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові, за процесуального керівництва Закарпатської обласної прокуратури знаходяться матеріали досудового розслідування кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000100 від 02.09.2021 року.
Слідчим суддею встановлено, що 18 червня 2022 року щодо ОСОБА_4 складене письмове повідомлення про підозру у вчиненні ним кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.
За приписами ч. ч. 1, 3 ст. 183 КПК України тримання під вартою є винятковим запобіжним заходом, який застосовується виключно у разі, якщо прокурор доведе, що жоден із більш м`яких запобіжних заходів не зможе запобігти ризикам, передбаченим статтею 177 цього Кодексу, крім випадків, передбачених частиною п`ятою статті 176 цього Кодексу. Слідчий суддя при постановленні ухвали про застосування запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою зобов`язаний визначити розмір застави, достатньої для забезпечення виконання підозрюваним, обвинуваченим обов`язків, передбачених цим Кодексом, крім випадків, передбачених частиною четвертою цієї статті. В ухвалі слідчого судді зазначаються, які обов`язки з передбачених статтею 194 цього Кодексу будуть покладені на підозрюваного у разі внесення застави, наслідки їх невиконання, обґрунтовується обраний розмір застави, а також можливість її застосування, якщо таке рішення прийнято у кримінальному провадженні, передбаченому частиною четвертою цієї статті.
Ухвалою слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 19.06.2022 року відносно ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , обрано запобіжний захід у вигляді тримання під вартою до 16 серпня 2022 року та визначено заставу для забезпечення виконання покладених на нього обов`язків в розмірі 80 (вісімдесят) розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що відповідно становить 198 480 (сто дев`яносто вісім тисяч чотириста вісімдесят) гривень. Постановлено, що у разі внесення застави у вказаному розмірі покласти на підозрюваного, наступні обов`язки:
- прибувати до слідчого, прокурора або суду за кожним їхнім викликом, вимогою та визначеною ними періодичністю;
- не відлучатися із населеного пункту, в якому проживає, без дозволу слідчого, прокурора або суду;
- повідомляти слідчого, прокурора або суд про зміну свого місця проживання та місця роботи;
- утримуватися від спілкування з свідками у кримінальному провадженні сторони обвинувачення, зокрема з ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_3 ;
- здати на зберігання до відповідних органів державної влади свій паспорт (паспорти) для виїзду за кордон, інші документи, що дають право на виїзд з України і в`їзд в Україну.
Визначений в ухвалі слідчого судді від 19.06.2022 року розмір застави було внесено та того ж дня ОСОБА_4 було звільнено із Закарпатської установи виконання покарань №9.
Враховуючи положення ч. 4 ст. 202 КПК України, згідно з якими з моменту звільнення з-під варти у зв`язку з внесенням застави підозрюваний вважається таким, до якого застосовано запобіжний захід у вигляді застави.
Постановою першого заступника керівника Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_23 від 08.08.2022 року строк досудового розслідування кримінального провадження №0000100 від 02.09.2022 року продовжено до трьох місяців, а саме до 17 вересня 2022 року.
У зв`язку з закінченням строку дії обов`язків підозрюваного, ухвалою слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 15.08.2022 продовжено строк дії обов`язків, покладених на ОСОБА_4 згідно ухвали слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 19.06.2022 року, в межах строку досудового розслідування до 17 вересня 2022 року включно.
В подальшому, ухвалою слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 14.09.2022 продовжено строк досудового розслідування кримінального провадження, відомості про які внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000100 від 02.09.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, у якому ОСОБА_4 повідомлено про підозру, до чотирьох місяців, тобто до 17 жовтня 2022 року включно.

Частиною 6 ст. 194 КПК України визначено, що обов`язки, передбачені частиною п`ятою цієї статті, можуть бути покладені на підозрюваного, обвинуваченого на строк не більше двох місяців. У разі необхідності цей строк може бути продовжений за клопотанням прокурора в порядку, передбаченому статтею 199 цього Кодексу. Після закінчення строку, в тому числі продовженого, на який на підозрюваного, обвинуваченого були покладені відповідні обов`язки, ухвала про застосування запобіжного заходу в цій частині припиняє свою дію і обов`язки скасовуються.
Таким чином, КПК України визначено, що розгляд питання про продовження дії обов`язків здійснюється в порядку, передбаченому ст. 199 КПК України для продовження строку тримання під вартою.
Відповідно до ч. 3 та ч. 4 ст. 199 КПК України клопотання про продовження строку тримання під вартою, крім відомостей, зазначених у статті 184 цього Кодексу, повинно містити: 1) виклад обставин, які свідчать про те, що заявлений ризик не зменшився або з`явилися нові ризики, які виправдовують тримання особи під вартою; 2) виклад обставин, які перешкоджають завершенню досудового розслідування до закінчення дії попередньої ухвали про тримання під вартою.
За результатами встановлених у судовому засіданні обставин та з урахуванням доводів, викладених стороною обвинувачення, слідчий суддя вважає, що на даний час стороною обвинувачення доведено наявність обставин, передбачених п. п. 1-3 ч. 1 ст. 194 КПК України, а також передбачених ст. 199 КПК України, а саме, заявлені при обранні запобіжного заходу ризики на даний час не зменшились та наявні обставини, які перешкоджають завершенню досудового розслідування до закінчення дії попередньої ухвали в частині покладення процесуальних обов`язків.
Зокрема, слідчий суддя вважає, що на даний час наявні ризики того, що підозрюваний ОСОБА_4 , усвідомлюючи тяжкість вчиненого кримінального правопорушення, може переховуватися від органу досудового розслідування та суду, впливати на свідків, перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином, а тому ці ризики, передбачені ст. 177 КПК України, не зменшилися, а доказів зворотного в судовому засіданні не надано.
Враховуючи наведене та те, що на даний час наявні обставин, які перешкоджають завершенню досудового розслідування до закінчення дії обов`язків, покладених за попередньою ухвалою слідчого судді від 19.06.2022 року, а строк досудового розслідування по кримінальному провадженню №0000100 продовжено до 17.10.2022 року, слідчий суддя приходить до висновку, що строк дії обов`язків, покладених на підозрюваного ОСОБА_4 , підлягає продовженню в межах строку продовженого досудового розслідування.
З огляду на викладене, клопотання прокурора підлягає задоволенню.
Керуючись ст. ст. 176, 183, 194, 199, 309, 310, 376 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання задовольнити.
Продовжити строк дії обов`язків, покладених на ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , згідно ухвали слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 19.06.2022 року, в межах строку досудового розслідування, тобто до 17 жовтня 2022 року включно, а саме:
- прибувати до слідчого, прокурора або суду за кожним їхнім викликом, вимогою та визначеною ними періодичністю;
- не відлучатися із населеного пункту, в якому проживає, без дозволу слідчого, прокурора або суду;
- повідомляти слідчого, прокурора або суд про зміну свого місця проживання та місця роботи;
- утримуватися від спілкування з свідками у кримінальному провадженні сторони обвинувачення, зокрема з ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_3 ;
- здати на зберігання до відповідних органів державної влади свій паспорт (паспорти) для виїзду за кордон, інші документи, що дають право на виїзд з України і в`їзд в Україну.
Ухвала може бути оскаржена до Закарпатського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1