У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
16.05.2022 Справа №607/5609/22

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника скаржника адвоката ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_5 на постанову про відмову в задоволенні клопотання від 27 квітня 2022 року у визнанні ОСОБА_5 потерпілою в рамках кримінального провадження № 0000694 від 11 березня 2020 року, за ознаками злочинів, передбачених ст. 356, ч. 1 ст. 364 КК України,

ВСТАНОВИВ:
Адвокат ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_5 звернувся до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області із скаргою на постанову слідчого СВ Тернопільського РУ поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області лейтенанта поліції ОСОБА_6 від 27 квітня 2022 про відмову в задоволенні клопотань від 27 січня 2022 року та 25 квітня 2022 року стосовно визнання ОСОБА_5 про визнання її потерпілою в рамках кримінального провадження № 0000694.
Подану скаргу скаржник обґрунтував тим, що слідчим СВ Тернопільського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області (далі Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області) здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000694 від 11 березня 2020 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст. 356 та ч. 1 ст. 364 КК України, тобто за фактом протиправного захоплення частини присадибної ділянки у АДРЕСА_1 ОСОБА_7 , 1934 року народження, мешканкою с. Свершківці Заліщицького району. 26 січня 2022 року ОСОБА_5 подала слідчому заяву про визнання її потерпілою у кримінальному провадженні, оскільки внаслідок кримінального правопорушення їй завдані матеріальні збитки. 27 січня 2022 року слідчим ухвалена постанова про відмову ОСОБА_5 у визнанні її потерпілою. Ухвалою слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області у справі № 607/3598/22 від 13.04.2022 було скасовано постанову слідчого СВ Тернопільського РУ поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області лейтенанта поліції ОСОБА_6 про відмову в задоволенні клопотання від 27 січня 2022 року. 25 квітня 2022 року ОСОБА_5 повторно подала слідчому заяву про визнання її потерпілою у кримінальному провадженні, однак постановою від 27 квітня 2022 року слідчим повторно ухвалена постанова про відмову ОСОБА_5 у визнанні її потерпілою.
З огляду на вказане, скаржник просить скасувати постанову слідчого СВ Тернопільського РУ поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області лейтенанта поліції ОСОБА_6 від 27 квітня 2022 про відмову в задоволенні клопотань від 27 січня 2022 року та 25 квітня 2022 року стосовно визнання ОСОБА_5 про визнання її потерпілою в рамках кримінального провадження № 0000694.
У судовому засіданні адвокат ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_5 подану ним скаргу підтримав та просив задовольнити.
Слідчий СВ Тернопільського РУ поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області ОСОБА_4 у судовому засіданні заперечив проти задоволення скарги та просив відмовити у її задоволенні.
Заслухавши пояснення учасників справи, вивчивши скаргу, дослідивши долучені до скарги документи, слідчий суддя дійшов до наступного висновку.
Частиною 3 ст. 8 Конституції України гарантується звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України.
Відповідно до положень ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Згідно з п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України, до повноважень слідчого судді як судді суду першої інстанції належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.
Завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Відповідно до ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Інститут оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача чи прокурора є одним з елементів судового контролю за стадією досудового розслідування кримінальних проваджень.
Зокрема, відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення прокурора, слідчого, дізнавача про відмову у визнанні потерпілим особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою.
Згідно матеріалів наданого слідчому судді кримінального провадження № 0000694 від 11 березня 2020 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст. 356, ч. 1 ст. 364 КК України, вбачається, що слідчим відділом Тернопільського РУ поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області здійснюється досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні.
За змістом витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000694 від 11 березня 2020 року відомості про кримінальні правопорушення, передбачені ст. 356, ч. 1 ст. 364 КПК України внесені на підставі ухвали слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_8
26 січня 2022 року Тернопільським РУП ГУНП в Тернопільській області за № Л17/2 зареєстровано заяву ОСОБА_5 , у якій вона описала суть кримінального правопорушення, вказала, що є потерпілою у кримінальному провадженні, оскільки належна їй присадибна земельна ділянка є протиправно захопленою; просила визнати її потерпілою у кримінальному провадженні №0000694 від 11 березня 2020 року та надіслати їй пам`ятку про роз`яснення прав потерпілої.
Постановою слідчого СВ Тернопільського РУ поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області ОСОБА_6 від 27 січня 2022 року відмовлено у задоволенні вказаної заяви. Свою постанову слідчий мотивувала лише посиланням на ч. 1 ст. 55 КПК України та висновком, що немає достатніх доказів, що ОСОБА_5 кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди.
Ухвалою слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області у справі № 607/3598/22 від 13.04.2022 скасовано постанову слідчого СВ Тернопільського РУ поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області лейтенанта поліції ОСОБА_6 про відмову в задоволенні клопотання від 27 січня 2022 року.
На підставі цього, 25 квітня 2022 року ОСОБА_5 повторно подала слідчому заяву про визнання її потерпілою у кримінальному провадженні, однак постановою про відмову в задоволенні клопотання від 27 квітня 2022 року слідчим повторно у задоволенні клопотань від 27 січня 2022 року та 25 квітня 2022 року стосовно визнання ОСОБА_5 про визнання її потерпілою в рамках кримінального провадження № 0000694 відмовлено повністю. Свою постанову слідчий мотивувала лише посиланням на ч. 1 ст. 55 КПК України та висновком, що немає достатніх доказів, що ОСОБА_5 кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди.
Відповідно до вимог ст. 55 КПК України, потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди. Права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого.
Згідно з ч. 5 ст. 55 КПК України за наявності очевидних та достатніх підстав вважати, що заява, повідомлення про кримінальне правопорушення або заява про залучення до провадження як потерпілого подана особою, якій не завдано шкоди, зазначеної у частині першій цієї статті, слідчий або прокурор виносить вмотивовану постанову про відмову у визнанні потерпілим, яка може бути оскаржена слідчому судді.
За змістом ч. 5 ст. 110 КПК України, постанова слідчого, прокурора складається з: 1) вступної частини, яка повинна містити відомості про: місце і час прийняття постанови; прізвище, ім`я, по батькові, посаду особи, яка прийняла постанову; 2) мотивувальної частини, яка повинна містити відомості про: зміст обставин, які є підставами для прийняття постанови; мотиви прийняття постанови, їх обґрунтування та посилання на положення цього Кодексу; 3) резолютивної частини, яка повинна містити відомості про: зміст прийнятого процесуального рішення; місце та час (строки) його виконання; особу, якій належить виконати постанову; можливість та порядок оскарження постанови.
Відповідно до ст. 220 КПК України клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника про виконання будьяких процесуальних дій слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав.
Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин надсилається їй.
Постанова слідчого в кожному випадку має бути мотивованою, її зміст повинен відповідати вимогам кримінального процесуального закону, що є однією з гарантій забезпечення прав і законних інтересів учасників процесу.
Так, виходячи із змісту п. 2 ч. 5 ст. 110, ч. 2 ст. 220 КПК України, постанова слідчого про відмову в задоволенні клопотання повинна бути вмотивована та обґрунтована, з зазначенням змісту обставин, які є підставами для її прийняття, мотивів її прийняття, їх обґрунтування та посилання на положення цього Кодексу.
Дослідивши постанову слідчого СВ Тернопільського РУ поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області ОСОБА_6 про відмову в задоволенні клопотання від 27 квітня 2022 року, слідчий суддя встановив, що незважаючи на посилання слідчого в постанові на норми закону, слідчим вони не враховані та не виконані, зокрема, нею не проаналізовані обставини, на які вказує у своїй заяві про визнання її потерпілою ОСОБА_5 , не надано оцінки її доводам та документам, які подані в їх обґрунтування.
Згідно ст. 94 КПК України, слідчий, прокурор, слідчий суддя, суд за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінюють кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення.
Жоден доказ не має наперед встановленої сили.
Наявність чи відсутність моральної чи матеріальної шкоди, розмір такої шкоди підлягають доведенню під час досудового розслідування.
Отже, слідчий суддя вважає, що висновок, викладений у оскаржуваній постанові про відмову у визнанні ОСОБА_5 потерпілою, на даному етапі розслідування, є передчасним, постанова не відповідає вимогам ст. 110 КПК України, а тому, така постанова слідчого підлягає скасуванню та слід зобов`язати слідчого повторно розглянути подану ОСОБА_5 заяву в порядку та строки, передбачені ст. 220 КПК України.
Вимога скарги про скерування ухвали Тернопільського міськрайонного суду за результатами розгляду скарги до Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області для розслідування в установлені законом строки, не підлягає задоволенню як така, що заявлена передчасно, оскільки вчиняється за наслідками розгляду слідчим суддею скарги.
За наведених обставин, скарга адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_5 на постанову про відмову в задоволенні клопотання від 27 квітня 2022 року у визнанні ОСОБА_5 потерпілою в рамках кримінального провадження № 0000694 від 11 березня 2020 року, за ознаками злочинів, передбачених ст. 356, ч. 1 ст. 364 КК України, слід задовольнити частково, скасувати постанову слідчого СВ Тернопільського РУ поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області ОСОБА_6 від 27 квітня 2022 про відмову в задоволенні клопотань від 27 січня 2022 року та 25 квітня 2022 року стосовно визнання ОСОБА_5 про визнання її потерпілою в рамках кримінального провадження № 0000694 та зобов`язати слідчого СВ Тернопільського РУ поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області ОСОБА_6 повторно по суті вирішити клопотання ОСОБА_5 від 26 січня 2022 року та 25 квітня 2022 року про визнання її потерпілою у кримінальному провадженні №0000694 від 11 березня 2020 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст. 356, ч. 1 ст. 364 КК України.
На підставі викладеного, керуючись ст. 303, 304, 306, 307, 376, 395 КПК України, слідчий суддя,
ПОСТАНОВИВ:
Скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_5 на постанову про відмову в задоволенні клопотання від 27 квітня 2022 року у визнанні ОСОБА_5 потерпілою в рамках кримінального провадження № 0000694 від 11 березня 2020 року, за ознаками злочинів, передбачених ст. 356, ч. 1 ст. 364 КК України задовольнити частково.
Скасувати постанову слідчого СВ Тернопільського РУ поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області ОСОБА_6 від 27 квітня 2022 про відмову в задоволенні клопотань від 27 січня 2022 року та 25 квітня 2022 року стосовно визнання ОСОБА_5 про визнання її потерпілою в рамках кримінального провадження № 0000694.
Зобов`язати слідчого СВ Тернопільського РУ поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області ОСОБА_6 повторно по суті вирішити клопотання ОСОБА_5 від 26 січня 2022 року та 25 квітня 2022 року про визнання її потерпілою у кримінальному провадженні №0000694 від 11 березня 2020 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст. 356, ч. 1 ст. 364 КК України.
У задоволенні решти вимог скарги відмовити.
Ухвала слідчого судді є остаточною та оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1