Дата документу 21.04.2022 Справа № 554/1610/22
Єдиний унікальний номер справи: №554/1610/22
Провадження № 1-кс/554/3854/2022
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
21 квітня 2022 року м. Полтава
Октябрський районний суд м. Полтави в складі: слідчого судді ОСОБА_1 за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Полтавській області капітана поліції ОСОБА_3 , внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № № 0000006 від 14.01.2022 року, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, -

В С Т А Н О В И В :
Відділом розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Полтавській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні відомості про яке внесені до ЄРДР за № 0000006 від 14.02.2022 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, за фактом неналежного виконання своїх службових обов`язків службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 під час контролю за виконанням робіт з зимового утримання автомобільних доріг Консорціумом « ІНФОРМАЦІЯ_2 » у квітні-травні 2018 року що призвело до заподіяння збитків інтересам держави в сумі 1 220, 67 тис. грн.

Відділом процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання публічного обвинувачення управління нагляду за додержанням законів Національною поліцією України та органами, які ведуть боротьбу з організованою та транснаціональною злочинністю Полтавської обласної прокуратури вивчено матеріали кримінального провадження №0001348 від 19.12.2017 за ч.ч. 1, 2, 3 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України за фактом внесення недостовірних відомостей до актів виконаних робіт, зловживання службовим становищем, привласнення та розтрати державного майна за попередньою змовою службовими особами ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та службовими особами розпорядників бюджетних коштів Полтавської області.

Установлено, що за вказаними фактами слідчим 13.11.2020 прийнято рішення про закриття даного кримінального провадження на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України у зв`язку із відсутністю складу кримінального правопорушення.

Водночас, вивченням кримінального провадження з`ясовано, що в матеріалах кримінального провадження №0001348 від 19.12.2017 наявний акт № 04.06-19/06 від 10.12.2018 планової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності ІНФОРМАЦІЯ_1 за період з 01.01.2016 по 30.09.2018 проведеної ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Згідно акту, ревізією, зокрема було встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 перераховані кошти Консорціуму « ІНФОРМАЦІЯ_2 » платіжними дорученнями № 17 від 26.04.2018 в сумі 472637, 98 грн.; № 19 від 03.05.2018 в сумі 414248, 75 грн.; № 21 від 03.05.2018 в сумі 333787, 46 грн., за роботи з зимового утримання за квітень та травень 2018 року. В цей період Департаментом підписані та прийняті у Консорціуму « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та оплачені в повному обсязі за рахунок коштів субвенції з державного бюджету, акти приймання виконаних будівельних робіт примірної форми № КБ-2в за квітень та травень 2018 року, до яких включені обсяги з очищення доріг плужним снігоочисником на базі автомобілю від снігу, що щойно випав, розподілення протиожеледних матеріалів, посипання дорожнього покриття протиожеледними матеріалами вручну, навантаження та перевезення протиожеледного матеріалу, які фактично не виконувалися у звязку відсутністю підстав для виконання робіт з зимового утримання автомобільних доріг у вказаний період (відсутність снігового покрову, температура повітря).

На запит ІНФОРМАЦІЯ_5 листом надана інформація метрологічних спостережень на метеостанціях Полтавської області Гадяч, Лубни, Веселий Поділ, Полтава і Кобеляки за період з 01.01.2016 по 30.09.2018, в якій вказана середньодобова, мінімальна та максимальна температура повітря, кількість опадів та висота снігового покриву, відповідно до якої в квітні-травні 2018 року опади у вигляді снігу відсутні, а температура повітря не перевищувала 0 градусів (середня температура складала від 3,6 градусів до 21,4 градусів). Відсутність опадів у вигляді снігу на території Полтавської області в період з 31.03.2018 по 31.05.2018 підтверджується інформацією отриманою органом досудового розслідування 14.02.2022 від ІНФОРМАЦІЯ_6 .

Відповідно до п. 3.18 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 кошторис виконаних будівельних робіт: кошторис, який визначає вартість за виконаних будівельних робіт за період, встановлений у договорі (щомісячно, за етап тощо). Складається за примірною формою № КБ-2в «Акт приймання виконаних будівельних робіт» та примірною формою № КБ-3 «Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати».

Відповідно до п. 6.4.1 ДСТУ Б 1.1-1:2013 взаєморозрахунки за обсяги виконаних робіт проводяться за період, по встановлений в договорі (щомісячно, за етап тощо).

Відповідно до п. 6.4.4.1 ДСТУ Б Д.1.1 1:2013 за динамічноi договiрної ціни: прямi витрати при визначеннi вартості виконаних робіт розраховуються на підставі трудових i матеріально-технічних ресурсів, виходячи з фізичних обсягів виконаних робіт та уточнених цін ресурсів, прийнятих в договірній ціні.

В п. 4.1 договору від 16.02.2018 №03-18/32 передбачено, що Акти приймання виконаних будівельних робіт (форма № КБ-2в) і Довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (форма № КБ-3) складаються Підрядником і подаються для підписання Замовнику в міру наданих послуг. Замовник може здійснювати подекадно проміжні платежі за надані послуги.

За результатами ревізії, при співставленні даних, включених до актів приймання виконаних будівельних робіт за квітень та травень 2018 року на загальну суму 1 220 674, 19 грн. з даними копій Загальних журналів робіт, актів надання послуг підрядника Консорціум « ІНФОРМАЦІЯ_2 », які надані Департаментом, встановлено, що роботи з зимового утримання не виконувалися. Наведені в акті ревізії № 04.06-19/06 від 10.12.2018 факти, свідчать про неналежне виконання своїх службових обов`язків посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 під час контролю за виконанням робіт з зимового утримання автомобільних доріг Консорціумом « ІНФОРМАЦІЯ_2 » у квітні-травні 2018 року, що призвело до заподіяння тяжких наслідків інтересам держави.

Відповідно до актів виконаних будівельних робіт за квітень травень 2018 року Генпідрядник Консорціум « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ) залучав до проведення робіт відповідно до договору № 03-18/32 від 16.02.2018 року «Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Полтавської області, субпідрядну організацію ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ).

У акті планової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності ІНФОРМАЦІЯ_1 за період з 01.01.2016 по 30.09.2018 № 04.06-19/06 від 10.12.2018 викладено текст пояснення наданого директором Департаменту ОСОБА_4 , у запереченнях викладених до акту наведені аналогічні твердження про те, що вказані фактичні обсяги робіт виконаних робіт перевірені та прийняті представником технічного нагляду в період з 16.02.2018 по 31.03.2018, які внесені в журнали обліку роботи із зимового утримання автомобільної дороги, що обслуговується, за формою « ІНФОРМАЦІЯ_7 » та включені в акти приймання виконаних робіт (КБ-2в) згідно фактичного виконання. У зв`язку з тим, що генпідрядна організація Консорціум « ІНФОРМАЦІЯ_2 » у лютому - березні не надала підтверджуючі документи до актів КБ-2в, їх підписання не відбулося. Однак, ревізією встановлено, що роботи з зимового утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення по Великобагачанському, Семенівському та Оржицькому районах в Полтавській області фактично виконані у лютому-березні місяці 2018 року та оплачені Департаментом. Таким чином, враховуючи дорожньо-метеорологічну інформацію, підстави для включення до актів (форми КБ-2в) за квітень-травень місяць 2018 року роботи з зимового утримання автомобільних доріг, які фактично виконані та оплачені у лютому-березні місяці 2018 року відсутні.

Виходячи з наявних відомостей у висновку ревізії та копій первинних облікових документів у будівництві слідує, що акт приймання виконаних робіт форми № КБ-2в за квітень № 1 та Довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати № 18 за квітень 2018 року на суму 472637,98 грн, підписані з боку генпідрядника директором Консорціуму « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОСОБА_5 , з боку замовника підписані та прийняті головним спеціалістом відділу технічного нагляду Департаменту ОСОБА_6 ; акт приймання виконаних будівельних робіт форми № КБ-2в за квітень № 1 Довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати № 20 за квітень 2018 року на суму 414248,75 грн. підписані з боку генпідрядника директором Консорціуму « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОСОБА_5 , з боку замовника підписані та прийняті головним спеціалістом вiддiлу технічного нагляду Департаменту ОСОБА_7 ; акт приймання виконаних будівельних робіт форми № КБ-2в за травень № 1 та Довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати № 21 за 2018 року на суму 333787,46 грн. підписані з боку генпідрядника директором Консорціуму « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОСОБА_5 , з боку замовника підписанi та прийняті головним спеціалістом ІНФОРМАЦІЯ_8 ОСОБА_8 .

У судове засідання слідчий не з`явився, про дату, місце та час розгляду клопотання повідомлений належним чином, до суду слідчий подав заяву про розгляд клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів за його відсутності, клопотання підтримує в повному обсязі, просить задовольнити.

Згідно норми ч. 4 ст. 107 КПК України фіксація під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів не здійснювалась.

Відповідно до ч.1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ч.1 ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Слідчий суддя, дослідивши Витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, та інші письмові докази, вважає клопотання таким, що підлягає задоволенню. Сторона обвинувачення довела наявність достатніх підстав вважати, що вказані документи, самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; відомості, які містяться у вказаних документах, можуть бути використані як докази в кримінальному провадженні. Іншими способами неможливо довести обставини, які передбачається довести за допомогою зазначених документів.

Керуючись ст. ст. 159-166 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В :
Клопотання задовольнити.

Надати слідчим слідчої групи СУ ГУНП в Полтавській області у кримінальному провадженні № 0000006 від 14.01.2022, а саме: ОСОБА_3 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , дозвіл на проведення тимчасового доступу до речей і документів фінансово-господарської діяльності ІНФОРМАЦІЯ_9 (ЄДРПОУ: НОМЕР_3 ) щодо виконаних робіт (наданих послуг) Консорціум « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ) на підставі договору № 03-18/32 від 16.02.2018 із зимового утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення в Полтавській області за період часу з 16.02.2018 по 31.05.2018, а саме:

до оригіналів документів та їх вилучення:

- договір № 03-18/32 від 16.02.2018 укладений між ІНФОРМАЦІЯ_9 в особі директора ОСОБА_4 , що діяв на підставі Положення - з однієї сторони та Консорціум « ІНФОРМАЦІЯ_2 », в особі Президента компанії ОСОБА_5 , що діяла на підставі Статуту з другої сторони;

- актів приймання виконаних будівельних робіт (ф. КБ-2в);

- довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (ф. КБ-3);

- розрахунки загальновиробничих витрат до локального кошторису на експлуатацію доріг;

- підсумкові відомості ресурсів (об`єкт: автомобільні дороги місцевого значення);

- Журнали № 2 обліку робіт із зимового утримання автомобільної дороги, що обслуговувалися Консорціумом « ІНФОРМАЦІЯ_2 »;

- плани - завдання та дефектні акти ;

- заяви про призначення/звільнення та посадові інструкції відповідно до займаних посад ОСОБА_8 та ОСОБА_6 за весь період працевлаштування;

до оригіналів та вилучення належним чином завірених їх копій:

- накази про призначення та звільнення з посад ОСОБА_8 , ОСОБА_6 та ОСОБА_4 ;

- рішення (накази) про призначення відповідальних осіб ОСОБА_8 та ОСОБА_6 за здійснення технічного нагляду виконаних робіт Консорціумом « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в рамках договору № 03-18/32 від 16.02.2018;

- вхідна/вихідна кореспонденція (повідомлення, листи, скарги, запити та ін.) між Департаментом та Консорціум « ІНФОРМАЦІЯ_2 » чи субпідрядними організаціями залученими до виконання робіт в рамках договору № 03-18/32 від 16.02.2018,

які перебувають у володінні та розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_9 (ЄДРПОУ: НОМЕР_3 ) за адресою: АДРЕСА_1 .

Надати можливість зазначеним вище слідчим слідчої групи СУ ГУ НП в Полтавській області у кримінальному провадженні № 0000006 від 14.01.2022 зробити виїмку вказаних оригіналів та завірених належним чином копій документів, які містять зазначену вище інформацію у ІНФОРМАЦІЯ_9 (ЄДРПОУ: НОМЕР_3 ), що за адресою: АДРЕСА_1 .

Строк дії ухвали становить два місяці з дня її виготовлення.

Роз`яснити, що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала підлягає негайному виконанню після її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1