Справа № 686/3068/21
Провадження № 1-кс/686/5852/22
УХВАЛА
01 липня 2022 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , ознайомившись із клопотанням слідчого відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_2 , погодженого з прокурором, про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № №0000003 від 12.01.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України,

ВСТАНОВИВ:

30.06.2022 року слідчий відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_2 звернувся до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області з клопотанням, погодженим із заступником керівника Окружної прокуратури м. Хмельницького ОСОБА_3 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № №0000003 від 12.01.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України на 12 місяців, оскільки у кримінальному провадженні необхідно провести ряд слідчих та процесуальних дій, що необхідні для всебічного, повного та неупередженого встановлення усіх обставин вчинення даного кримінального правопорушення.
Хмельницьким РУП ГУНП в Хмельницькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № №0000003 від 12.01.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Клопотання обґрунтовано тим, що «в період квітня-червня 2019 року, службові особи Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, зловживаючи службовим становищем, з корисливих мотивів, в порушення вимог ст.ст.2, 79-1, 116, 118, перехідних положень Земельного кодексу України, достовірно знаючи, що земельні ділянки з кадастровими номерами :09:008:0602; :09:008:0601; :09:008:1599; :09:008:1600; :09:008:1598; :09:008:1596; :09:008:1597; :09:008:1601; :09:008:1603; :09:008:1604; :09:008:1606; :09:008:1605; :09:008:1607; :09:008:1602 включені до проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) на території Копистинської сільської ради Хмельницького району, надали дозвіл на розроблення та затвердили проекти землеустрою щодо відведення зазначених земельних ділянок загальною площею 28 га, орієнтовною вартістю 2 млн. грн., після чого передали їх у приватну власність 14 фізичним особам для ведення особистого селянського господарства, завдавши таким чином державі тяжких наслідків.

Відповідно до листа відділу у Хмельницькому районі ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області від 25.04.2019 №0-22-0.33-1192/116-19 встановлено, що згідно матеріалів додаткового розслідування, проведеного ПФ «П.В.М.», зазначені земельні ділянки включені до проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) на території Копистинської сільської ради Хмельницького району.

Згідно інформації ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області від 20.11.2020 №10-22-0.3-5686/2-20, лист відділу у Хмельницькому районі ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області від 25.04.2019 №0-22-0.33-1192/116-19 надійшов до Головного управління після прийняття наказів про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою на вищевказані земельні ділянки, які видано в один день - 25.04.2019.

Разом з тим встановлено, що попри наявність в ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області інформації про те, що зазначені земельні ділянки включені до проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв), вони впродовж 18-20 червня 2019 року були передані у приватну власність 14 громадянам для ведення особистого селянського господарства, категорія земель землі сільськогосподарського призначення.

У подальшому, впродовж 2019-2020 року, вказані земельні ділянки були відчужені на користь однієї фізичної особи.

З огляду на зазначене вбачається, що в період квітня-червня 2019 року, службові особи Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, зловживаючи службовим становищем, з корисливих мотивів, в порушення вимог ст.ст.2, 79-1, 116, 118, перехідних положень Земельного кодексу України, достовірно знаючи, що земельні ділянки з кадастровими номерами :09:008:0602; :09:008:0601; :09:008:1599; :09:008:1600; :09:008:1598; :09:008:1596; :09:008:1597; :09:008:1601; :09:008:1603; :09:008:1604; :09:008:1606; :09:008:1605; :09:008:1607; :09:008:1602 включені до проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) на території Копистинської сільської ради Хмельницького району, надали дозвіл на розроблення та затвердили проекти землеустрою щодо відведення зазначених земельних ділянок загальною площею 28 га, орієнтовноювартістю 2 млн. грн., післячого передали їх у приватнувласність 14 фізичним особам для веденняособистогоселянськогогосподарства, завдавши таким чином державі тяжких наслідків.

УхвалоюслідчогосуддіХмельницькогоміськрайонного суду від 03.02.2021 накладеноарешт на земельніділянки з кадастровими номерами :09:008:0602; :09:008:0601; :09:008:1599; :09:008:1600; :09:008:1598; :09:008:1596; :09:008:1597; :09:008:1601; :09:008:1603; :09:008:1604; :09:008:1606; :09:008:1605; :09:008:1607; :09:008:1602.

В ході проведення досудового розслідування за результатами проведеного 04.03.2021 тимчасового доступу вилучено лист районного відділу Держгеокадастру адресований в ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області; копії вхідної/вихідної кореспонденції; диск із електронним зображенням карти розпаювання земель. Окрім цього, за результатами проведеного 09.03.2021 тимчасового доступу вилучено оригінали наказів про затвердження земельних ділянок та передачу їх у власність особам; копію інформації з вхідної/вихідної кореспонденції.

Окрім цього, ухвалою слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду від 01.03.2021 надано дозвіл на тимчасовий доступ до речей та документів, а саме: проектів землеустрою щодо відведення у власність спірних земельних ділянок; наказів про затвердження технічних документацій про надання у власність спірних земельних ділянок; інформації з системи діловодства ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області щодо вхідної/вихідної кореспонденції. За результатами проведеного 09.03.2021 тимчасового доступу вилучено оригінали наказів про затвердження земельних ділянок та передачу їх у власність особам; копію інформації з вхідної/вихідної кореспонденції.

Також, 16.03.2021 допитано державного кадастрового реєстратора відділу Держгеокадастру у Хмельницькому районі ОСОБА_4 , яка повідомила, що в 2019 році через електронну систему діловодства «Док Проф» у районний відділ Держгеокадастру надійшов лист з ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області із заявами осіб, яким планується надати дозвіл на розроблення проектів землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок, який був розписаний їй до виконання. При опрацюванні даного листа та заяв вона із застосуванням картографічних баз даних та електронних матеріалів перевірила території, які підлягали для надання дозволів на розроблення проектів землеустрою та встановила, що дані земельні ділянки відносяться до земель державної власності та можуть надаватись громадянам для ведення особистого селянського господарства. Вона відповідно 23.04.2019 підготувала та направила через електронну систему діловодства в ГУ Держгеокадастру лист, що перешкод для надання дозволів на розроблення проектів землеустрою немає. В подальшому під час додаткового розслідування проведеного ТОВ «П.В.М.» було встановлено, що земельні ділянки відносяться до земель колективної власності та вона відповідно підготувала та через електронну систему діловодства направила на адресу ГУ Держгеокадастру в області лист від 25.04.2019 №0-22-0.33-1192/116-19 відповідно до якого спірні земельні ділянки перебувають у межах земель колективної власності, оригінал листа залишила в канцелярії відділу.

Допитаний 16.03.2021 в якості свідка начальник управління землеустрою та охорони земель ГУ Держгеокадастру в області ОСОБА_5 повідомив, що дійсно, у тому числі він погоджував накази ГУ Держгеокадастру в області про надання прав на спірні земельні ділянки, оскільки з відділу Держгеокадастру у Хмельницькому районі отримано лист від 23.04.2019 про те, що обмежень у наданні прав на земельні ділянки не має. Про лист відділу Держгеокадастру у Хмельницькому районі від 25.04.2019 №0-22-0.33-1192/116-19 йому нічого не відомо, він його не отримував та відповідно не ознайомлений з його змістом.

З метою відшукання оригіналу державного акту на право колективної власності на земельні ділянки розташовані на території Копистинської сільської ради, проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) на території Копистинської сільської ради Хмельницького району Хмельницької області, інших документів на підставі яких розроблявся проект землеустрою та документів, які підтверджують входження земель до проекту землеустрою процесуальним прокурором 31.03.2021 подано до Хмельницького міськрайонного суду клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів, які перебувають у володінні НВ ТОВ «Геокадастр» місто Вінниця, оскільки вказане ТОВ розробляло сам проект землеустрою, що в свою чергу могло свідчити про знаходження оригіналу вказаного документа у їх володінні, яке судом розглянуте та задоволено.

Процесуальним прокурором 07.04.2021 проведено доступ до речей та документів за місцем реєстрації НВ ТОВ «Геокадастр», вул. Л.Чайкіної, 2, кв.14. в ході якого документи не вилучались.

Також, отримано ухвалу суду на тимчасовий доступ до речей та документів, які перебувають у володінні приватного нотаріуса ОСОБА_6 , а саме договорів купівлі-продажу земельних ділянок, який виконано та вилучено оригінали договорів купівлі-продажу спірних земельних ділянок.

В старостинському окрузі з центром у с.Копистин отримано оригінал проекту розпаювання земель КСП «Відродження» с.Колибань та копію Державного акту на право колективної власності КСП «Відродження» с. Колибань.

Процесуальним прокурором 12.05.2021 до суду направлено клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів, які перебувають у володінні ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області, а саме: до клопотань про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою, графічних матеріалів на яких зазначено ОСОБА_7 місце розташування земельної ділянки, інформаційних довідок щодо відведення земельних ділянок, інших документів, які стали підставою для прийняття наказу ГУ Держгеокадастру у Хмельницкій області від 25.04.2019 №22-3527-СГ «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою» ОСОБА_8 ; наказу ГУ Держгеокадастру у Хмельницкій області від 25.04.2019 №22-3530-СГ «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою» ОСОБА_9 ; наказу ГУ Держгеокадастру у Хмельницкій областівід 25.04.2019 №22-3525-СГ «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою» ОСОБА_10 ; наказу ГУ Держгеокадастру у Хмельницкій області від 25.04.2019 №22-3531-СГ «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою» ОСОБА_11 ; наказу ГУ Держгеокадастру у Хмельницкій області від 25.04.2019 №22-3529-СГ «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою» ОСОБА_12 ; наказу ГУ Держгеокадастру у Хмельницкій області від 25.04.2019 №22-3528-СГ «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою» ОСОБА_13 ; наказу ГУ Держгеокадастру у Хмельницкій області від 25.04.2019 №22-3522-СГ «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою» ОСОБА_14 ; наказу ГУ Держгеокадастру у Хмельницкій області від 25.04.2019 №22-3523-СГ «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою» ОСОБА_15 ; наказу ГУ Держгеокадастру у Хмельницкій області від 25.04.2019 №22-3524-СГ «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою» ОСОБА_16 ; наказу ГУ Держгеокадастру у Хмельницкій області від 25.04.2019 №22-3518-СГ «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою» ОСОБА_17 ; наказу ГУ Держгеокадастру у Хмельницкій області від 25.04.2019 №22-3526-СГ «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою» ОСОБА_18 ; наказу ГУ Держгеокадастру у Хмельницкій області від 25.04.2019 №22-3521-СГ «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою» ОСОБА_19 ; наказу ГУ Держгеокадастру у Хмельницкій області від 25.04.2019 №22-3519-СГ «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою» ОСОБА_20 ; наказу ГУ Держгеокадастру у Хмельницкій області від 25.04.2019 №22-3520-СГ «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою» ОСОБА_21 . Ухвалою слідчого судді 13.05.2021 вказане клопотання задоволено та його 14.05.2021 виконано.

Вилучено 14 довідок «інформація щодо земельної ділянки яка розташована в межах координат :09:08, що надається державним кадастровим реєстратором і територіальним органом нижчого рівня територіальному органу» виданого Державним кадастровим реєстратором відділу Держгеокадастру у Хмельницькому районі ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області ОСОБА_4 та підписану керівником управління (відділу) Держгеокадастру ОСОБА_22 . Згідно вказаних довідок земельні ділянки, які відводились у власність громадянам відносяться до земель запасу державної форми власності (код 16.00 земельна ділянка кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам), не зарезервовані для АТО. Не відносяться до земель консервації. Разом з тим, вони, повідомляють, що на даний массиву відділі у Хмельницькому районі Головного управління Держгеокадастру відсутня будь-яка інформація у паперовій формі (проект паювання також).

Також, процесуальним прокурором, допитано державного кадастрового реєстратора відділу Держгеокадастру у Хмельницькому районі ОСОБА_4 , та посадових осіб ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області, які підписували (погоджували) накази про надання дозволів на розроблення проектів землеустрою та їх затвердження на спірні земельні ділянки, а саме: колишнього головного спеціаліста відділу розпорядження землями сільськогосподарського призначення ОСОБА_23 , завідувач сектору запобігання та виявлення корупції ОСОБА_24 , заступника начальника Управління землеустрою та охорони земель начальник відділу розпорядження землями сільськогосподарського призначення ОСОБА_25 , колишнього начальника Управління землеустрою та охорони земель ОСОБА_5 , заступник начальника Управління начальник відділу правового забезпечення юридичного управління ОСОБА_26 , начальник Управління адміністративно-організаційного забезпечення ОСОБА_27 , заступника начальника відділу ринку та оцінки земель ОСОБА_28 .

В ході проведення досудового розслідування з метою встановлення чи накладаються спірні земельні ділянки на проект паювання земель та чи є вони колективною власністю, 05.08.2021 призначено земельно-технічну експертизу, яка триває, згідно відповіді експерта від 10.05.2022, у зв`язку із значним поточним завантаженням експерта з виконання земельно-технічних експертиз та буде виконана після проведення об`єктів дослідження і згідно завантаженості експерта.

Окрім цього в порядку ч. 6 ст. 218 КПК України винесено постанову про проведення процесуальних дій на іншій території, а саме м. Мукачево та м. Київ на встановлення та допит осіб, які отримували спірні земельні ділянки та в подальшому продали їх ОСОБА_29 .

Під час досудового розслідування повідомлення про підозру у вчиненні даного кримінального правопорушення, згідно ст.ст. 276-279 нікому не вручалось.».

Дослідивши клопотання, вважаю, що воно підлягає поверненню слідчому з наступних підстав.

Згідно із ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Частиною 1 ст. 294 КПК України передбачено, що якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Згідно з ч.5 ст.294 КПК України клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу. Строк що закінчився, поновленню не підлягає.

Відповідно до вимог частини 1 статті 295-1 КПК України, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Відповідно до частини 5 статті 294 КПК України клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу. Строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.

У силу ч.2 ст.295-1 КПК України слідчий суддя, встановивши, що клопотання подано без додержання вимог цієї статті, повертає його прокурору, слідчому, про що постановляє ухвалу.
Ч. 8 ст. 615 КПК України передбачено, що у кримінальних провадженнях, в яких жодній особі не було повідомлено про підозру на дату введення в Україні або окремих її місцевостях воєнного, надзвичайного стану, проведення антитерористичної операції чи здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації та/або інших держав проти України, строк від дати введення до дати скасування або закінчення відповідного стану або заходів не зараховується до загальних строків, передбачених статтею 219 цього Кодексу.
Указом Президента України №64/2022 від 24 лютого 2022 року в Україні запроваджено воєнний стан з 5:30 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.
Указом Президента України №341/2022 від 17.05.2022 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.
Враховуючи викладене, твердження слідчого про закінчення строків досудового розслідування є помилковими, оскільки в цій частині суперечить положенням ч.8 ст. 615 КПК України, яка регламентує, що строк від дати введення воєнного стану не зараховується до загальних строків, передбачених статтею 219 цього Кодексу
З огляду на викладене слідчий суддя дійшов висновку що клопотання є передчасним і таким, що не відповідає вимогам ч.2 ст.295-1 КПК України, а тому підлягає поверненню ініціатору.
Керуючись ст.ст.110, 219, 294, 295-1, 615 КПК України,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_2 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № №0000003 від 12.01.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України повернути слідчому.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя