Справа № 592/5228/22
Провадження № 1-кс/592/2142/22
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 серпня 2022 року м.Суми

Слідчий суддя Ковпаківського районного суду м. Суми ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , без фіксації процесуальної дії технічними засобами, розглянувши клопотання слідчого СВ Сумського РУП ГУНП в Сумській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів, -

в с т а н о в и в :
Слідчий своє клопотання, погоджене з прокурором, обґрунтовує тим, що в провадженні слідчого відділу Сумського РУП ГУНП в Сумській області перебуває кримінальне провадження 0001170, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 27.08.2021, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 365-2 КК України, за фактом можливого зловживання повноваженнями особою, яка надає публічні послуги.
З матеріалів кримінального провадження вбачається, що підставою для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань стала ухвала слідчого судді Ковпаківського районного суду міста Суми про зобов`язання службову особу Сумського РУП внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості щодо вчинення кримінального правопорушення за заявою ОСОБА_4 .

Досудовим розслідуванням встановлено, що 24.12.2020 року на пленарному засіданні першої сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 голова ІНФОРМАЦІЯ_2 поінформувала про підсумки виборів ІНФОРМАЦІЯ_3 , після чого ОСОБА_4 зачитав текст Присяги посадової особи місцевого самоврядування та підписав її, що підтверджується протоколом першої сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 24.12.2020 року і відповідно набув повноважень ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Після набуття повноважень міського голови у відповідності до ч. 3 ст. 42 Закону країни «Про місцеве самоврядування в Україні» повноваження сільського, селищного, міського голови можуть бути припинені достроково у виключно у випадках, передбачених статтею 79 цього Закону, що має наслідком звільнення його з посади, інших підстав для дострокового припинення повноважень міського голови законодавством України не передбачено.

Відповідно, після набуття ОСОБА_4 повноважень ІНФОРМАЦІЯ_4 , 28.12.2020 було проведено державну реєстрацію змін відомостей в ЄДР юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, щодо зміни керівника по юридичній особі ІНФОРМАЦІЯ_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 .

Так, ОСОБА_4 обліковувався в ЄДР юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, як керівник ІНФОРМАЦІЯ_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 .

Однак, 04 серпня 2021 року окремі депутати прибули до будівлі ІНФОРМАЦІЯ_1 та під будівлею здійснили голосування після чого пішли. При цьому, стверджували, що міського голови у м. Буринь немає, посилаючись на постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 27.07.2021 року по справі 480/8849/20.

Рішенням від 04 серпня 2021 року 14 з 26 депутатів ІНФОРМАЦІЯ_1 вирішили:

1.Обрати секретарем ІНФОРМАЦІЯ_1 депутата міської ради восьмого скликання ОСОБА_5 .

2.Присвоїти секретареві міської ради 5 ранг посадової особи місцевого самоврядування поза межами п`ятої категорії посад.

3.Покласти на секретаря ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 виконання обов`язків міського голови до обрання ІНФОРМАЦІЯ_4 на повторних виборах та вступу на посаду.

4.Уповноважити секретаря ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 або іншу особу за дорученням провести державну реєстрацію змін відомостей стосовно керівника ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Дізнавшись про вказані обставини, 04 серпня 2021 року Розпорядженням міського голови від 04 серпня 2021 року № 127-ОД «Про зупинення рішень» зупинено рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 восьмого скликання від 04.08.2021 р. «Про утворення лічильної комісії для проведення таємного голосування та визначення його результатів по виборах секретаря ІНФОРМАЦІЯ_1 » та від 04.08.2021 «Про обрання секретаря ІНФОРМАЦІЯ_1 » з обґрунтуванням зауважень.

Розпорядження № 127-ОД від 04.08.2021 року було невідкладно (близько 16-00 год. 04.08.2021 року) оприлюднено на сайті ІНФОРМАЦІЯ_1 , на сторінці ІНФОРМАЦІЯ_1 у Фейсбук, розіслано державним реєстраторам та відповідним органам місцевого самоврядування та державної влади по всій області.

04.08.2021 Буринський міський голова, ОСОБА_4 , звернувся до державного реєстратора ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_6 з заявою про державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу ІНФОРМАЦІЯ_6 .

06.08.2021 державний реєстратор - приватний нотаріус ОСОБА_7 о 09:46:08, використовуючи свій персональний ключ увійшла до ЄДР та прийняла рішення про відмову у державній реєстрації в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань по заяві від 04.08.2021 з якою ОСОБА_4 звертався до державного реєстратора ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_6 .

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань від 06.08.2021 цю дію приватного нотаріуса ОСОБА_7 згідно даних про хронологію реєстраційних дій, відображено у наступному вигляді:

«Державна реєстрація змін до відомостей про юридичну особу, 06.08.2021
09:46:08, Зміна фізичних осіб або зміна відомостей про фізичних осіб - платників податків, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори, подавати документи для державної реєстрації тощо., Інше, ОСОБА_7 ,
Приватний нотаріус ОСОБА_7 »
Окрім того, в цей же день 06.08.2021 року приватний нотаріус ОСОБА_7 на підставі заяви поданої депутатом ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 о 10:00:15, внесла зміни відомостей про керівника юридичної особи в ЄДР юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, щодо зміни керівника по юридичній особі ІНФОРМАЦІЯ_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 з ОСОБА_4 на ОСОБА_5 .

Згідно даних про хронологію реєстраційних дій, це відображено у наступному вигляді: «Державна реєстрація змін до відомостей про юридичну особу, 06.08.2021 10:28:00, 016000331, Зміна керівника або відомостей про керівника юридичної особи., ОСОБА_7 ,
Приватний нотаріус ОСОБА_7 ».
13.08.2021 року Ухвалою Верховного суду було зупинено дію та виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 27.07.2021 року по справі № 480/8849/20.

18.11.21 року постановою Верховного суду було скасовано постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 27.07.2021 року по справі № 480/8849/20 та залишено в силі Рішення Сумського окружного адміністративного суду відповідно до якого у задоволенні позовної заяви до ІНФОРМАЦІЯ_2 (Відповідач) з позовними вимогами щодо визнання протиправними дій Відповідача щодо реєстрації ОСОБА_4 . Буринським міським головою Конотопського району Сумської області, скасування постанови ІНФОРМАЦІЯ_7 від 04 грудня 2020 року №10 «Про реєстрацію міського голови»; зобов`язання відповідача розглянути питання щодо визнання ОСОБА_4 таким, що відмовився від посади та призначити повторні вибори ІНФОРМАЦІЯ_4 відмовлено.

Постанова ІНФОРМАЦІЯ_8 від 29.07.2021 скасована рішенням ІНФОРМАЦІЯ_9 у справі 480/7004/21, відповідно до якого визнано протиправною та скасовано постанову ІНФОРМАЦІЯ_2 №3 від 29.07.2021 «Про визнання Ладухи таким, що відмовився від посади ІНФОРМАЦІЯ_3 , визнання виборів ІНФОРМАЦІЯ_3 такими, що не відбулися, призначення повторних виборів ІНФОРМАЦІЯ_3 та оголошення про початок виборчого процесу повторних виборів ІНФОРМАЦІЯ_3 ».

28.09.2021 року, ОСОБА_8 знову звернувся до державних реєстраторів з заявою про внесення останнього в державний реєстр, як керівника ІНФОРМАЦІЯ_1 .

В той же день, 28.09.2021 року було проведено державну реєстрація змін відомостей в ЄДР юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, щодо зміни керівника юридичної особи ІНФОРМАЦІЯ_6 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 .

Відповідно, ОСОБА_4 обліковувався в ЄДР юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, як керівник ІНФОРМАЦІЯ_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 .

Однак, встановлено, що 25.10.2021 року державний реєстратор - приватний нотаріус ОСОБА_7 на підставі заяви поданої депутатом ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 , повторно внесла зміни відомостей про керівника юридичної особи в ЄДР юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, щодо зміни керівника по юридичній особі ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) з ОСОБА_4 на ОСОБА_5 .

Окрім того, під час досудового розслідування проведено допит у якості потерпілого ОСОБА_4 , який серед іншого, повідомив зокрема про те, що приватний нотаріус ОСОБА_7 порушила вимоги п.2,3,31 ч.2 ст. 6 ЗУ «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань», зокрема:

1.Надане рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 04.08.2021 «Про обрання секретаря ІНФОРМАЦІЯ_1 » не містить підпису ІНФОРМАЦІЯ_4 або секретаря ІНФОРМАЦІЯ_1 .

2.Надане рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 04.08.2021 «Про обрання секретаря ІНФОРМАЦІЯ_1 » не містить печатки при його поданні 06.08.2021 року.

3.Рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 04.08.2021 «Про обрання секретаря ІНФОРМАЦІЯ_1 » було подано не керівником ІНФОРМАЦІЯ_1 .

4.Рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 04.08.2021 «Про обрання секретаря ІНФОРМАЦІЯ_1 » не було оприлюднено на сайті ІНФОРМАЦІЯ_1 , державний реєстратор вказану обставину не перевірила, з урахуванням викладеного та оприлюднення розпорядження про зупинення дії рішення рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 04.08.2021 «Про обрання секретаря ІНФОРМАЦІЯ_1 » не набрало чинності на момент реєстраційної дії та на теперішній час.

У зв`язку з зазначеним, у органу досудового розслідування виникла об`єктивна необхідність у зверненні до Ковпаківського районного суду м. Суми з клопотанням про тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні приватного нотаріуса Сумського міського нотаріального округу, ОСОБА_7 , за адресою: АДРЕСА_1 , з метою вилучення оригіналів документів, а саме нотаріальних справ щодо внесення відомостей до ЄДР за наведеними вище фактами.

Так, 08.02.2022 слідчим за погодженням з процесуальним керівником прокурором Окружної прокуратури міста Суми, спрямовано до суду клопотання про тимчасовий доступ до документів та за результатами розгляду отримано ухвалу від 10.02.2022 справа №592/1545/22 про дозвіл на тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні приватного нотаріуса Сумського міського нотаріального округу ОСОБА_7 . Строк дії ухвали 20 днів з дня постановлення. Відтак, 11.02.2022 останню спрямовано на виконання до приватного нотаріуса, про що мається відмітка на супровідному листі. Однак, провести тимчасовий доступ до вказаних документів не вдалось за можливе у зв`язку з тим, що 24.02.2022 на територію України вторглись війська країни-агресора РФ та розпочалась російсько-українсько війна, а тому на тривалий проміжок часу значна кількість підприємств, установ та організацій вимушена була припинити або ж певною мірою обмежити роботу.

Відтак, на даний час з метою виконання вимог ст.ст. 2, 9, 25, 91 КПК України щодо всебічного, повного і неупередженого дослідження обставин кримінального провадження, встановлення події кримінального правопорушення та встановлення кола винних осіб, у органу досудового розслідування постала обгрунтована необхідність у повторному зверненні до Ковпаківського районного суду з клопотанням про тимчасовий доступ до документів які перебувають у володінні приватного нотаріуса Сумського міського нотаріального округу, ОСОБА_7 , за адресою: АДРЕСА_1 , а саме:

?Нотаріальні справи, які відкриті приватним нотаріусом ОСОБА_7 за зверненням ОСОБА_5 або ж інших посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 , що пов`язані із внесенням відомостей про керівника юридичної особи в ЄДР юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, щодо зміни керівника по юридичній особі ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) з ОСОБА_4 на ОСОБА_5 , зокрема за період часу з 01.07.2021 по 01.11.2021.

Підсумовуючи вищевикладене, у слідства є всі підстави вважати, що вищезазначені документи знаходяться у володінні приватного нотаріуса Сумського міського нотаріального округу, ОСОБА_7 .

У вказаних документах, міститься інформація, яка самостійно чи в сукупності з іншими доказами матиме суттєве значення для зв`язування обставин вчинення кримінального правопорушення. Оригінали зазначених документів необхідні в матеріалах кримінального провадження для подальшого проведення слідчих дій з їх використанням.

Беручи до уваги викладене вище, а також неможливість отримати відомості в інший спосіб, та, враховуючи, що з матеріалів кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказана інформація має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні виникла необхідність у отриманні тимчасового доступу до інформації та документації, а також її вилученні у паперовому вигляді.

У судове засідання слідчий, будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду клопотання, не з`явився, просить розглянути клопотання без його участі.

Володілець майна, будучи належним чином повідомлена про час та місце розгляду клопотання, в судове засідання не з`явилася, заперечень з приводу суті клопотання не надала .

Вивчивши зміст клопотання та додані до нього матеріали, вважаю, що клопотання підлягає задоволенню з тих підстав, що документи до яких заявлено клопотання про надання доступу можуть містити інформацію, необхідну для встановлення обставин скоєння протиправних дій та бути визнані доказами по справі.

На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 159, 160, 162, 163, 164 КПК України, слідчий суддя

п о с т а н о в и в :
1. Надати тимчасовий доступ до документів зазначеній в ухвалі особі та надати їй можливість вилучити оригінали зазначених документів.

2. Документи, до яких повинен бути наданий тимчасовий доступ:

?Нотаріальні справи, які відкриті приватним нотаріусом ОСОБА_7 за зверненням ОСОБА_5 або ж інших посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 /посадових осіб, що пов`язані із внесенням відомостей про керівника юридичної особи в ЄДР юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, щодо зміни керівника по юридичній особі ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) з ОСОБА_4 на ОСОБА_5 , зокрема за період часу з 01.07.2021 по 01.11.2021.

4. Тимчасовий доступ до документів має надати приватнийо нотаріус Сумського міського нотаріального округу ОСОБА_7 , за адресою: АДРЕСА_1 .

5. Право тимчасового доступу до документів надається слідчому СВ Сумського РУП ГУНП в Сумській області Ланчак та слідчим Сумського РУП ГУНП в Сумській області, які здійснюють досудове розслідування кримінального провадження №0001170 від 27.08.2021 року та зазначені у витязі з ЄРДР по даному кримінальному провадженню.

Строк дії ухвали до 16.09.2022 року включно.

Ухвала слідчого судді не може бути оскаржена.

Відповідно до вимог ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених документів.

Суддя ОСОБА_1