Cправа № 127/9799/22
Провадження № 1-кс/127/4122/22
У Х В А Л А
Іменем України
13 травня 2022 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області в складі:

слідчого судді: ОСОБА_1 ,

секретар судового засідання: ОСОБА_2 ,

за участю:

слідчого: ОСОБА_3

розглянувши в судовому засіданні в м. Вінниці в залі суду клопотання старшого слідчого слідчого управніння Головного управління Національної поліції у Вінницькій області майора поліції ОСОБА_4 про надання дозволу на проведення огляду, -

ВСТАНОВИВ:
Старший слідчий СУ Головного управління Національної поліції у Вінницькій області майор поліції ОСОБА_4 звернувся до суду з клопотанням, погодженим з прокурором ОСОБА_5 про проведення огляду в об`єктах нерухомості та на земельній ділянці на якій вони знаходяться за адресою: м. Київ, вул. Чистяківська, 32, що належать ПрАТ «ОТІС» (код ) та перебувають у користуванні ТОВ «БТ-ДІ» (), з метою відшукання товару згідно накладної № 7 від 28.12.2022, а саме комплекту обладнання скейт-парку:

-бенк;

-квотерпайп;

-фанбокс;

-грайндбокс (грань);

-флайбокс;

-грайндбокс (грань/грань).

Клопотання мотивовано тим, що слідчим управлінням головного управління Національної поліції у Вінницькій області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні за № 0000166 від 27.04.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України за фактом розтрати бюджетних коштів в сумі 290 000,0 грн., шляхом зловживання службовим становищем посадовими особами відділу ЖКГ Барської міської ради, через здійснення оплати непоставленого товару, а саме комплектуючих обладнання скейт-парку та передачі його на відповідальне зберігання ФОП ОСОБА_6 без фактичного виконання ним договірних зобов`язань.

Підставою внесення відомостей до ЄДРДР стали матеріали співробітника УСР у Вінницькій області, за результатом оперативно-економічного аналізу інформації та наявних документів щодо публічних закупівель, які проводились протягом 2021 року відділом житлово-комунального господарства, комунальної власності та капітального будівництва Барської міської ради.

Відповідно до матеріалів перевірки встановлено, що 20 січня 2021 року розпорядженням Голови Вінницької обласної Ради № 18 оголошено конкурс «Комфортні громади».

У березні 2021 року Барською міською радою підготовлено та подано на розгляд Дирекції Конкурсу проект «Облаштування скейт-парку для потреб ролерів, скейтбордистів і велосипедистів Барської громади». Завданням проекту передбачено облаштувати твердим покриттям (450 м2) місце для скейт-парку на наявній інфраструктурі м. Бар до закінчення дії Проєкту, а також наповнити територію майданчика конструкціями (7 елементів) для удосконалення навичок скейтбордистів, ролерів.

Відповідно до Проекту, технологічно, облаштування скейт-парку, полягає в наступному:

- спершу виконавець робіт здійснить облаштування твердим покриттям передбачену площу розміром 450 м2, відповідно ПКД.

- потім відбудеться закупівля елементів конструкцій, інших матеріалів, необхідних для їх встановлення.

Бюджет Проекту: загальна вартість 948 893,0 грн., з яких:

- видатки на оплату облаштування твердого покриття 271 224,0 (100% Барська міська рада),

- видатки на закупівлю і встановлення конструкцій, інших витрат і матеріалів для скейт-парку, передбачених Проєктом 598 893,0 грн, з них 350 000,0 грн. (54% Вінницька обласна Рада) та 298 340,0 грн. (46% Барська міська рада).

Барською міською радою, на підтвердження вищевказаних сум, у складі проекту надано локальний кошторис на будівництво майданчика та попередню схему облаштування та назви конструкцій скейт-парку. У цій схемі зазначено, що вартість в опції «Преміум під ключ» без ПДВ становить 648 340,0 грн.

25.05.2021 між Барською міською радою, в особі голови ОСОБА_7 та дирекцією Конкурсу Вінницької обласної Ради «Комфортні громади», в особі голови облРади ОСОБА_8 укладено угоду щодо реалізації проекту «Облаштування скейт-парку для потреб ролерів, скейтбордистів і велосипедистів Барської громади». Загальний бюджет фінансування становить 948 893,0 грн, з них Вінницька облРада 350 тис. грн., Барська міськрада 598 893,0 грн.

03 та 09 вересня 2021 відділом житлово-комунального господарства, комунальної власності та капітального будівництва Барської міської ради, без виготовлення ПКД та влаштування майданчика, на порталі публічних закупівель розміщується оголошення про проведення відкритих торгів на закупівлю обладнання для скейт-парку очікуваною вартістю 350 000,0 грн. Однак, аукціон не відбувається через відсутність достатньої кількості учасників.

18.10.2021 уповноваженою особою відділу з питань організації та проведення процедур закупівлі ОСОБА_9 проводяться переговорна процедура очікуваною вартістю 290 000 грн. з ФОП ОСОБА_6 (м. Київ) на поставку вищевказаного обладнання.

За її результатами, 03.11.2021 між відділом житлово-комунального господарства, комунальної власності та капітального будівництва Барської міської ради, в особі начальника ОСОБА_10 та ФОП ОСОБА_6 укладено договір на постачання товару № 118 на суму 290 000 грн. термін дії договору до 31.12.2021.

28.12.2021 ОСОБА_10 , за відсутності фактичної доставки до м. Бар та реального наочного отримання товару, підписує та скріплює печаткою накладну №7 оформлену ФОП ОСОБА_6 про відвантаження/отримання комплекту обладнання скейт-парку на суму 290 000 грн.

В цей же день ОСОБА_10 та ФОП ОСОБА_6 підписують договір №1 відповідального зберігання та акт прийому-передачі на відповідальне зберігання.

30.12.2021 на підставі накладної органами держказначейства проведено оплату на банківський рахунок ФОП ОСОБА_6 .

Станом на 20.04.2022 майданчик не облаштовано, обладнання не поставлено, не змонтовано, скейт-парк в експлуатацію не введено.

Таким чином, викладені факти, в сукупності, дають обґрунтовані підстави вважати наявність обставин, що можуть свідчити про вчинення корупційних кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 191, ч. 2 ст. 366 КК України.

Згідно з Актом приймання-передачі майна до договору відповідального зберігання № 1 від 28.12.2021, місце зберігання визначено за адресою АДРЕСА_1 .

Крім того ОСОБА_10 в своєму поясненні також вказала на вищевказану адресу, як місце зберігання майна, яке являється предметом договору на постачання товару.

З огляду на вищевикладене, з метою повного, всебічного та об`єктивного досудового розслідування, встановлення (підтвердження або спростування) факту безтоварної грошової операції, виникла необхідність у перевірці наявності та відшуканні предмету закупівлі по договору постачання товару № 118 від 03.11.2021 згідно накладної № 7 від 28.12.2022 та специфікації до договору від 03.11.2021, а саме комплекту обладнання скейт-парку:
-бенк;
-квотерпайп;
-фанбокс;
-грайндбокс (грань);
-флайбокс;
-грайндбокс (грань/грань), у зберігача, які мають зберігатись за адресою АДРЕСА_1 .
Відповідно до листа № 144 від 10.05.2022 ТОВ «БТ-ДІ» () з 2017 року по теперішній час є орендарем частини майнового комплексу за адресою: АДРЕСА_1 , власником якого є ПрАТ «ОТІС» ().

На підставі викладеного слідчий звернувся до суду з клопотанням та просив його задовольнити.
Слідчий ОСОБА_3 в судовому засіданні клопотання підтримала та просила його задовольнити з підстав зазначених у матеріалах клопотання.
Відповідно до частини четвертої статті 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Враховуючи вищенаведене, судовий розгляд здійснювався за фіксації процесу технічними засобами.
Дослідивши матеріали клопотання, оцінивши докази в їх сукупності, слідчий суддя дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання, з огляду на таке.
Статтею 30 Конституції України кожному гарантується недоторканність житла чи іншого володіння особи.
Відповідно до статті 8 Європейської конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року кожен має право на повагу до свого приватного і сімейного життя, до свого житла і кореспонденції.
Органи державної влади не можуть втручатись у здійснення цього права, за винятком випадків, коли втручання здійснюється згідно із законом і є необхідним у демократичному суспільстві в інтересах національної та громадської безпеки чи економічного добробуту країни, для запобігання заворушенням чи злочинам, для захисту здоров`я чи моралі або для захисту прав і свобод інших осіб.
Згідно з частиною першою статті 40-1 КПК України дізнавач при здійсненні дізнання наділяється повноваженнями слідчого.
Відповідно до частини першої статті 233 КПК України ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якою метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ними володіє, або на підставі ухвали слідчого судді, крім випадків, установлених частиною третьою цієї статті.
За приписами частини третьої статті 233 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор має право до постановлення ухвали слідчого судді увійти до житла чи іншого володіння особи лише у невідкладних випадках, пов`язаних із врятуванням життя людей та майна чи з безпосереднім переслідуванням осіб, які підозрюються у вчиненні злочину. У такому випадку прокурор, слідчий за погодженням із прокурором зобов`язаний невідкладно після здійснення таких дій звернутися з клопотанням про проведення обшуку до слідчого судді.
Згідно з частиною першою статті 237 КПК України з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення, слідчий прокурор проводить огляд місцевості, приміщення, речей та документів.
Відповідно до частини другої статті 237 КПК України огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами КПК України, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.
Обшук проводиться на підставі ухвали слідчого судді місцевого загального суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування. (ч. 2 ст. 234 КПК)
Відповідно до частини п`ятої статті 237 КПК України при проведенні огляду дозволяється вилучення лише речей і документів, які мають значення для кримінального провадження, та речей, вилучених з обігу. Усі вилучені речі і документи підлягають негайному огляду і опечатуванню із завіренням підписами осіб, які брали участь у проведенні огляду. У разі якщо огляд речей і документів на місці здійснити неможливо або їх огляд пов`язаний з ускладненнями, вони тимчасово опечатуються і зберігаються у такому вигляді доти, доки не буде здійснено їх остаточні огляд і опечатування.
З метою одержання допомоги з питань, що потребують спеціальних знань, слідчий, прокурор для участі в огляді може запросити спеціалістів. (ч. 3 ст. 237 КПК)
З матеріалів доданих до клопотання вбачається, що слідчим управлінням головного управління Національної поліції у Вінницькій області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні за №0000166 від 27.04.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.
З витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000166 від 27.04.2022 слідує, що службові особи відділу житлово-комунального господарства, комунальної власності та капітального будівництва Барської міської ради за наслідками укладення договору постачання товару №118 від 03.11.2021 між цим відділом та ФОП ОСОБА_6 здійснили розтрату бюджетних коштів в сумі 290000 грн. шляхом здійснення оплати непоставленого товару, а саме комплектування обладнання скейт-парку та передачі його на відповідальне зберігання ФОП ОСОБА_6 без фактичного виконання ним договірних зобов`язань.
Обґрунтовуючи клопотання слідчим зазначається, що 20 січня 2021 року розпорядженням Голови Вінницької обласної Ради № 18 оголошено конкурс «Комфортні громади».

У березні 2021 року Барською міською радою підготовлено та подано на розгляд Дирекції Конкурсу проект «Облаштування скейт-парку для потреб ролерів, скейтбордистів і велосипедистів Барської громади». Завданням проекту передбачено облаштувати твердим покриттям (450 м2) місце для скейт-парку на наявній інфраструктурі м. Бар до закінчення дії Проєкту, а також наповнити територію майданчика конструкціями (7 елементів) для удосконалення навичок скейтбордистів, ролерів.

Відповідно до Проекту, технологічно, облаштування скейт-парку, полягає в наступному:

- спершу виконавець робіт здійснить облаштування твердим покриттям передбачену площу розміром 450 м2, відповідно ПКД.

- потім відбудеться закупівля елементів конструкцій, інших матеріалів, необхідних для їх встановлення.

Бюджет Проекту: загальна вартість 948 893,0 грн., з яких:

- видатки на оплату облаштування твердого покриття 271 224,0 (100% Барська міська рада),

- видатки на закупівлю і встановлення конструкцій, інших витрат і матеріалів для скейт-парку, передбачених Проєктом 598 893,0 грн, з них 350 000,0 грн. (54% Вінницька обласна Рада) та 298 340,0 грн. (46% Барська міська рада).

Барською міською радою, на підтвердження вищевказаних сум, у складі проекту надано локальний кошторис на будівництво майданчика та попередню схему облаштування та назви конструкцій скейт-парку. У цій схемі зазначено, що вартість в опції «Преміум під ключ» без ПДВ становить 648 340,0 грн.

25.05.2021 між Барською міською радою, в особі голови ОСОБА_7 та дирекцією Конкурсу Вінницької обласної Ради «Комфортні громади», в особі голови облРади ОСОБА_8 укладено угоду щодо реалізації проекту «Облаштування скейт-парку для потреб ролерів, скейтбордистів і велосипедистів Барської громади». Загальний бюджет фінансування становить 948 893,0 грн, з них Вінницька облРада 350 тис. грн., Барська міськрада 598 893,0 грн.

03 та 09 вересня 2021 відділом житлово-комунального господарства, комунальної власності та капітального будівництва Барської міської ради, без виготовлення ПКД та влаштування майданчика, на порталі публічних закупівель розміщується оголошення про проведення відкритих торгів на закупівлю обладнання для скейт-парку очікуваною вартістю 350 000,0 грн. Однак, аукціон не відбувається через відсутність достатньої кількості учасників.

18.10.2021 уповноваженою особою відділу з питань організації та проведення процедур закупівлі ОСОБА_9 проводяться переговорна процедура очікуваною вартістю 290 000 грн. з ФОП ОСОБА_6 (м. Київ) на поставку вищевказаного обладнання.

За її результатами, 03.11.2021 між відділом житлово-комунального господарства, комунальної власності та капітального будівництва Барської міської ради, в особі начальника ОСОБА_10 та ФОП ОСОБА_6 укладено договір на постачання товару № 118 на суму 290 000 грн. термін дії договору до 31.12.2021.

28.12.2021 ОСОБА_10 , за відсутності фактичної доставки до м. Бар та реального наочного отримання товару, підписан та скріплено печаткою накладну №7, оформлену ФОП ОСОБА_6 про відвантаження/отримання комплекту обладнання скейт-парку на суму 290 000 грн.

В цей же день ОСОБА_10 та ФОП ОСОБА_6 підписано договір №1 відповідального зберігання та акт прийому-передачі на відповідальне зберігання.

30.12.2021, на підставі накладної, органами держказначейства проведено оплату на банківський рахунок ФОП ОСОБА_6 .

Однак, станом на 20.04.2022 майданчик не облаштовано, обладнання не поставлено, не змонтовано, скейт-парк в експлуатацію не введено.

Вищевказані обставини підтверджуються договором на постачання товару №118 від 03.11.2021, видатковою накладною №7 від 28.12.2021.
Як зазначив у судовому засіданні слідчий, згідно договору №1 відповідального зберігання майна від 28.12.2021 та Акту приймання-передачі майна до договору відповідального зберігання №1 від 28.12.2021, місце зберігання майна визначено за адресою: АДРЕСА_1 .

Крім того із пояснень ОСОБА_10 слідує, що за вищевказаною адресою на теперішній час має зберігатися майно, яке являється предметом договору на постачання товару.

В той же, час з листа ТОВ "БТ-ДІ" №144 від 10.05.2022, надісланого на запит слідчого, слідує. що вказане підприємство являється орендарем частини майнового комплекту за адресою: АДРЕСА_1 , та за весь час користування цим комплексом та на даний час не має будь-яких господарських відносин з ФОП ОСОБА_6 .

Як уже зазначалося, згідно з частиною першою статті 237 КПК України з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення, слідчий прокурор проводить огляд місцевості, приміщення, речей та документів.
З огляду на вищевикладене, зважаючи на необхідність всебічного, повного і неупередженого дослідження всіх обставин кримінального правопорушення, надання їм належної правової оцінки та прийняття законних процесуальних рішень в передбачені кримінальним процесуальним законодавством строки, з метою здобуття фактичних даних, які дадуть можливість встановити наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню, виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання та вилучення речей слідчий суддя дійшов висновку про наявність підстав для надання дозволу на проведення огляду в об`єктах нерухомості та на земельній ділянці на якій вони знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 , що належать ПрАТ «ОТІС» (код ) та перебувають у користуванні ТОВ «БТ-ДІ» (), з метою відшукання товару зазначено у видатковій накладній №7 від 28.12.2021 про постачання ФОП ОСОБА_6 відділу житлово-комунального госопдарства, комінальної власності та капітального будівництва Барської міської ради, а саме комплекту обладнання скейт-парку:

-бенк;

-квотерпайп;

-фанбокс;

-грайндбокс (грань);

-флайбокс;

грайндбокс (грань/грань).
Таким чином, слідчий суддя вважає клопотання про огляд обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 233, 234, 235, 237, 309, 372 КПК України, слідчий суддя, -
УХВАЛИВ:
Клопотання слідчого задовольнити.
Надати дозвіл старшому слідчому слідчого управніння Головного управління Національної поліції у Вінницькій області майору поліції ОСОБА_4 та слідчим, які діють у складі групи слідчих у кримінальному провадженні №0000166 від 27.04.2022, на проведення огляду в об`єктах нерухомості та на земельній ділянці, за адресою: місто Київ, вулиця Чистяківська, 32, що належать ПрАТ «ОТІС» (код ) та перебувають у користуванні ТОВ «БТ-ДІ» (), з метою відшукання товару зазначеного у видатковій накладній №7 від 28.12.2021 про постачання ФОП ОСОБА_6 відділу житлово-комунального госопдарства, комунальної власності та капітального будівництва Барської міської ради комплекту обладнання скейт-парку: бенк, квотерпайп, фанбокс, грайндбокс (грань), флайбокс, грайндбокс (грань/грань).

Ухвала діє протягом одного місяця з дня її постановлення.
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.
Повний текс ухвали буде проголошено 13.05.2022 о 17:00 год.

Слідчий суддя