Провадження № 1-кс/761/223/2022
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 січня 2022 року місто Київ

Слідчий суддя Шевченківського районного суду міста Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , адвоката ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу адвоката ОСОБА_4 , який діє в інтересах ОСОБА_5 на бездіяльність слідчих та прокурорів у кримінальному провадженні № 0001087 від 19.05.2021, яка полягає у не розгляді клопотання в порядку ст. 220 КПК України та у неповерненні тимчасово вилученого майна,

В С Т А Н О В И В:

До Шевченківського районного суду міста Києва надійшла скарга адвоката ОСОБА_4 , який діє в інтересах ОСОБА_5 на бездіяльність слідчих та прокурорів у кримінальному провадженні № 0001087 від 19.05.2021, що полягає у не розгляді клопотання в порядку ст. 220 КПК України та у неповерненні тимчасово вилученого майна.

На обґрунтування доводів заявник вказує, що слідчим управлінням фінансових розслідувань ОВПП Державної фіскальної служби України здійснюється досудове розслідування кримінального провадження № 0001087 від 19.05.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191КК України, процесуальне керівництво здійснюється прокурорами Офісу Генерального прокурора.
В ході досудового розслідування вказаного кримінального провадження 21.07.21 на підставі ухвали суду від 13.07.21 року у справі №1-кс/759/5565/21 слідчими проведено обшук у житлових та нежитлових приміщеннях за адресою місця проживання ОСОБА_5 : АДРЕСА_1 , де вилучено ноутбук марки ACER. Адвокат вважає вилучення майна таким, що протирічить положенням ст. 168 КПК України, а отже підлягає поверненню.
Адвокат ОСОБА_4 скаргу підтримав, щодо питання її підсудності Шевченківському районному суду міста Києва поклався на розсуд суду.
Прокурор під час розгляду скарги повідомив, що скарга не підсудна Шевченківському районному суду, так як попередній орган досудового розслідування, а саме ДФС, ліквідовано, у зв`язку із створенням БЕБ, проте останній не почав свою діяльність, у зв`язку із чим матеріали даного кримінального провадження перебувають у прокурора, як процесуального керівника, та станом на час розгляду скарги у даному кримінальному провадженні не визначено новий орган досудового розслідування.
Заслухавши пояснення учасників, дослідивши матеріали скарги, та долучені учасниками матеріали, слідчий суддя приходить до наступного.
Відповідно до положень ст. 306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

У відповідності до положень ст. 9 КПК України, у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження.

Слідчим суддею встановлено, що слідчим управлінням фінансових розслідувань ОВПП Державної фіскальної служби України здійснювалось досудове розслідування кримінального провадження № 0001087 від 19.05.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, процесуальне керівництво здійснюється прокурорами.
Так, 25 березня 2021 року набув чинності Закон України від 28 січня 2021 року № 1150-IX «Про Бюро економічної безпеки України» (із змінами, далі Закон), згідно з вимогами постанови Кабінету Міністрів України від 18 грудня 2018 року № 1200 «Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України» (із змінами і доповненнями, далі Постанова № 1200), абзацу другого пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 15 травня 2019 року № 395 «Питання Державної податкової служби» (із змінами і доповненнями), здійснюються відповідні заходи, пов`язані з реорганізацією (ліквідацією) Державної фіскальної служби України (далі ДФС), що передбачені Порядком здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2011 року № 1074 (із змінами, далі Постанова № 1074).

Згідно з підпунктом 2 пункту 10 Розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, Кабінету Міністрів України необхідно не пізніше восьми місяців з дня набрання чинності цим Законом забезпечити ліквідацію ДФС.

Згідно з пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2021 року № 510 «Про утворення Бюро економічної безпеки України», Кабінет Міністрів України постановив утворити Бюро економічної безпеки України (далі Бюро) як центральний орган виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 21 липня 2021 року № 761 «Про внесення зміни в додаток 1 до постанови Кабінету Міністрів України від 5 квітня 2014 р. № 85», Кабінет Міністрів України постановив внести зміну в додаток 1 до постанови Кабінету Міністрів України від 5 квітня 2014 року № 85 «Деякі питання затвердження граничної чисельності працівників апарату та територіальних органів центральних органів виконавчої влади, інших державних органів», виключивши таку позицію: «ДФС 4604».

24 листопада 2021 року Кабінет Міністрів України прийняв розпорядження № 1493-р «Про початок діяльності Бюро економічної безпеки», згідно з яким погодився із пропозицією Бюро про початок його діяльності та можливість виконання зазначеним Бюро функцій і завдань щодо протидії правопорушенням, що посягають на функціонування економіки держави.

З огляду на відсутність, згідно з додатком 1 до постанови Кабінету Міністрів України від 5 квітня 2014 року № 85 «Про Деякі питання затвердження граничної чисельності працівників апарату та територіальних органів центральних органів виконавчої влади, інших державних органів», визначеної чисельності працівників апарату та територіальних органів ДФС, а також відсутність у визначених Додатком № 3 до проекту Закону України № 6000 від 15 вересня 2021 року «Про Державний бюджет України на 2022 рік» (прийнятий Верховною Радою України 02.12.2021) видатків у 2022 році на утримання ДФС та реалізацію заходів з реорганізації (ліквідації) ДФС, станом на 01.01.2022 всі співробітники ДФС, у тому числі, які входили до складу Комісії з реорганізації Державної фіскальної служби, вивільнені.

Враховуючи викладене, в силу указаних змін в законодавстві суб`єкт оскарження на дії, якого подано цю скаргу з 25.11.21 не здійснює діяльність.

Крім того, як встановлено судом із пояснень прокурора, станом на день розгляду скарги у даному кримінальному провадженні його матеріали перебувають у прокуратурі, у зв`язку із не визначенням відповідного органу досудового розслідування, та новоствореному суб`єкту, як то є БЕБ не передані.

Враховуючи викладені вище обставини, вважаю за необхідне звернути увагу, що скарга на бездіяльність слідчого Державної фіскальної служби України, яка полягає у неповерненні тимчасово вилученого має бути подана до місцевого загального суду, у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, після визначення останнього.

Скарга повертається, якщо вона не підлягає розгляду в цьому суді (п. 2 ч. 2 ст. 304 КПК України).
Оскільки розгляд скарги ОСОБА_4 по суті не розпочато, та після відкриття провадження встановлено, що воно відкрито за скаргою, яка не підлягає розгляду Шевченківським районним судом міста Києва, слідчий суддя вважає, що в даному конкретному випадку скарга підлягає поверненню, керуючись загальними засадами кримінального провадження, однією з яких є забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності (п. 17 ч. 1 ст. 7 КПК України), а також положення ч. 6 ст. 304 КПК України, згідно якої ухвала про повернення скарги може бути оскаржена в апеляційному порядку.
За таких обставин, керуючись ст.ст.218, 303, 304, 307, 369-372, 395, 532 КПК України, слідчий суддя,-
У Х В А Л И В:

Поновити адвокату ОСОБА_4 строк на оскарження бездіяльності слідчих та прокурорів у кримінальному провадженні № 0001087 від 19.05.2021.

Скаргу адвоката ОСОБА_4 , який діє в інтересах ОСОБА_5 на бездіяльність слідчих та прокурорів у кримінальному провадженні № 0001087 від 19.05.2021, яка полягає у не розгляді клопотання в порядку ст. 220 КПК України та у неповерненні тимчасово вилученого майна- повернути особі, що його подала.
Повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому КПК України.
Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо через Шевченківський районний суд м. Києва протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1