У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
24.03.2022 Справа №607/3520/22

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Тернополі, в приміщення зали судових засідань, скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

До слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області надійшла вищевказана скарга, в якій ОСОБА_3 просила зобов`язати відповідальну особу слідчого відділу Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області виконати вимоги ст. 214 КПК України та внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, які містить її заява, про кримінальне правопорушення за ознаками злочину за ст. 358 КК України, зареєстрована в Тернопільському РУП ГУНП в Тернопільській області 14.02.2022.
В обґрунтування клопотання вказала, що 14.02.2022 вона подала до Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області заяву про кримінальне правопорушення, передбачене ст. 358 КК України. Однак, про прийняте рішення по даній заяві їй не було повідомлено, хоча вона просила про це, повідомлення про початок досудового розслідування не отримувала, жодних відомостей до ЄРДР щодо кримінального правопорушення, передбаченого ст. 358 КК України, не внесено, чим порушено вимоги ст. 214 КПК України. Відтак, просила скаргу задовольнити.
ОСОБА_3 у судове засідання не з`явилася, однак її представник адвокат ОСОБА_4 подав заяву, в якій викладені вимоги в скарзі підтримав та просив їх задовольнити та розгляд справи провести у його відсутності.
У судове засідання уповноважений представник СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області не з`явився, однак на електронну адресу суду від прокурора Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_5 надіслано клопотання, в якому просить розгляд справи провести без його участі.
Вказане, згідно з ч. 3 ст. 306 КПК України, не є перешкодою для розгляду скарги.
Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України, у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Дослідивши зміст скарги та додані до неї документи, слідчий суддя дійшов до висновку, що скарга підлягає задоволенню з таких підстав.
Пункт 1 ч. 1 ст. 303 КПК України визначає, що на досудовому провадженні потерпілим може бути оскаржена, зокрема бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.
Згідно ч. 1 ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Аналогічні вимоги містяться і в ч. 1 глави 2 розділу ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого Наказом Генерального прокурора № 298 від 30 червня 2020 року. Зокрема, в ній зазначається, що облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, органу дізнання здійснюється шляхом внесення до Реєстру відомостей, визначених ч. 5 ст. 214 КПК України.
Як вбачається із доданих до скарги документів, 14.02.2022 ОСОБА_3 подала до Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області заяву про вчинення на її думку кримінального правопорушення, передбаченого ст. 358 КК України.
В заяві про вчинення злочину скаржник виклала, що працівники ТОВ «Технічна інвентаризація нерухомості Тернопільської області» ОСОБА_6 та ОСОБА_7 вчинили кримінальне правопорушення підроблення документів.
Із листа № К-З/ОП/ від 16.03.2022 Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області вбачається, що звернення ОСОБА_3 було зареєстроване за № 5377 від 16.02.2022. Проведення перевірки за вказаним зверненням доручено старшому інспектору ВПП Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_8 . Дані матеріали вивчалися сектором дізнання Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області та у зв`язку із відсутністю даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення на даний час у вказаних матеріалах не вбачається підстав для внесення до ЄРДР та початку розслідування. При проведенні перевірки при відвідуванні ОСОБА_6 та ОСОБА_7 за місцем роботи в ТОВ «Технічна інвентаризація нерухомості Тернопільської області», з останніми поспілкуватися не представилось за можливе, оскільки були відсутні.
Відтак, станом на 16.03.2022, даних, які б стверджували, що відомості за заявою ОСОБА_3 від 14.02.2022 про вчинення на її думку кримінального правопорушення, передбаченого ст. 358 КК України, внесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в матеріалах скарги відсутні.
Разом з тим, вимоги ст. 214 КПК України, зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Вказаний обов`язок слідчого або прокурора не вимагає від цих суб`єктів оцінки поданої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу кримінального правопорушення, а зобов`язує невідкладно внести відомості до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якими відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
За таких обставин доводи скаржника ОСОБА_3 про порушення органом досудового розслідування вимог ст. 214 КПК України є обґрунтованими, так як відомості про вчинене кримінальне правопорушення, про яке зазначено у її заяві від 14.02.202, до ЄРДР не внесені.
За таких підстав, слідчий суддя дійшов до висновку, що скарга є обґрунтованою та підлягає задоволенню.
Крім цього, слідчий суддя враховує рішення Конституційного Суду України № 4-р(ІІ)/2020 від 17.06.2020 та роз`яснює, що положення ч. 3 ст. 307 КПК України щодо заборони оскарження ухвали слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним).
Керуючись ст. 214, 303, 306, 307, 309, 369-372, 532 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення задовольнити.
Зобов`язати уповноважену особу Тернопільського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви ОСОБА_3 від 14 лютого 2022 року.
Копію ухвали направити до Тернопільського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області, для виконання.
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її оголошення безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду.
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1