Справа № 199/7087/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.09.2022 року м. Дніпро

Слідчий суддя Амур-Нижньодніпровського районного суду міста Дніпропетровська ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Дніпрі клопотання прокурора Лозівської окружної прокуратури ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів по кримінальному провадженню №0000091 від 17.11.2021 року, за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 191 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до розпорядження Верховного суду «Про зміну територіальної підсудності судових справ в умовах воєнного стану (окремі суди Запорізької, Харківської областей)» №16/0/9-22 від 06.04.2022 та відповідно до ч.7 ст. 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», враховуючи неможливість судами здійснювати правосуддя під час воєнного стану змінено територіальну підсудність судових справ Лозівського міськрайонного суду Харківської області на Амур-Нижньодніпровський районний суд м.Дніпропетровська.
До суду надійшло клопотання прокурора Лозівської окружної прокуратури ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів по кримінальному провадженню №0000091 від 17.11.2021 року, за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 191 КК України.
Клопотання обґрунтовано тим, що у провадженні слідчого відділу Лозівського РВП ГУНП в Харківській області перебуває кримінальне провадження № 0000091 від 17.11.2021 року за ч. 2 ст. 191 КК України.
Так, у ході проведення досудового розслідування встановлено, що в результаті вивчення інформації на сайті " ІНФОРМАЦІЯ_1 " встановлено, що між ІНФОРМАЦІЯ_2 в особі ОСОБА_4 з однієї сторони, та ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_3 " в особі директора ОСОБА_5 з іншої сторони, 28.09.2021 укладений договір за № 346 по виконанню робіт «Капітальний ремонт дорожнього покриття з елементами благоустрою дороги по вул. Молодіжна с. Домаха м. Лозова Харківської області», на загальну суму 10 591 072,80 грн. Таким чином, вартість робіт є значно завищеною.
За даним фактом розпочате кримінальне провадження № 0000091 від 17.11.2021 року за ч. 2 ст. 191 КК України.
У ході проведення досудового розслідування по вказаному кримінальному провадженню встановлено, що на офіційному сайті « ІНФОРМАЦІЯ_4 » за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_4 02.08.2021 опубліковано оголошення UA-2021-08-02-001312-c щодо проведення відкритих торгів. Замовником є ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДР НОМЕР_1 ), розташований за адресою: АДРЕСА_1 ; предмет закупівлі: «Капітальний ремонт дорожнього покриття з елементами благоустрою дороги по вул. Молодіжна с. Домаха м. Лозова Харківської області» ДК 021:2015:452300008 Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь, кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 19.08.2021, початок аукціону 19.08.2021, очікувана вартість 10 591 072,80 грн. Крім того, Замовником на вказаній платформі опубліковані вимоги до тендерної пропозиції «ТД Капітальний ремонт дороги по вул. Молодіжна».
У ході проведення тендерних торгів приймали участь наступні організації:
ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , які надали пропозицію щодо проведення вказаних робіт на суму 10 293 267,05 грн. (з ПДВ).
ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , які надали пропозицію щодо проведення вказаних робіт на суму 10 511 992,86 грн. (з ПДВ).
При вивченні документів, які були опубліковані ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » на вказаній платформі, встановлений реєстр документів, що входять до складу тендерної пропозиції Учасника для участі в електронних торгах за предметом закупівлі, а саме останніми опубліковані скан-копії наступних документів (частина документів відскановані в поганій якості): реєстр документів тендерної пропозиції; цінова тендерна пропозиція; довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази; документи на обладнання, машини, механізми, транспортні засоби; копії договорів, документів на залучену техніку; довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації; копії наказів на працівників і дипломів інженерно-технічних працівників; листи-згоди працівників на обробку персональних даних; довідка про виконання аналогічних договорів; аналогічні договори; відгуки за аналогічними договорами; інформація про наявність асфальтобетонного заводу; копія договору поставки АБС; копії документів АБЗ; гарантійний лист АБЗ; документи про якість матеріалів для виготовлення АБС; транспортна схема; інформаційна довідка про наявність залученої випробувальної дорожньої лабораторії; копії документів про залучення лабораторії; гарантійний лист лабораторії; інформація про відсутність підстав, передбачених ст. 17 ЗУ Про публічні закупівлі; проект договору; довідка про незалучення субпідрядників; лист-довідка про дотримання норм діючого законодавства; протокол про повноваження на укладення договору; баланс і звіт про фінансові результати (І півріччя 2021); документи на підтвердження повноважень; лист-згода уповноваженої особи на обробку персональних даних; копія статуту ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_3 ; копія свідоцтва платника ПДВ; копія ліцензії на господарську діяльність з будівництва; технічна специфікація; інформація про відповідність технічним та іншим вимогам до предмету закупівлі; розрахунок ціни тендерної пропозиції.
Так, відповідно до інформації про наявність або залучення асфальтобетонного заводу за вих. № 3334т від 17.08.2021 встановлено, що такі суміші, як суміші асфальтобетонні гарячі і теплі, що застосовуються у верхніх шарах покриттів, дрібнозерністі, типу А, марки 1; суміші асфальтобетонні гарячі і теплі, що застосовуються у нижніх шарах покриттів, крупнозернисті, типу А, марки 2; суміші асфальтобетонні гарячі і теплі, що застосовуються у верхніх шарах покриттів, дрібнозерністі, типу В, марки 2, будуть поставлені Стаціонарним АБЗ « ІНФОРМАЦІЯ_6 », яке розташоване за адресою: АДРЕСА_2 (відповідно до договору поставки № АБ 03/08-2021 від 03.08.2021) . А відповідно до транспортної схеми за вих. № 3335т від 17.08.2021 вищевказані суміші будуть поставлені ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 », яке розташоване за адресою: АДРЕСА_2 . Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 », код ЄДРПОУ НОМЕР_4 , розташоване за адресою: АДРЕСА_3 , та видами діяльності є: 23.99 виробництво неметалевих мінеральних добрив, н.в.і.у. (основний); 23.61 виготовлення виробів із бетону для будівництва; 23.63 виробництво бетонних розчинів, готових для використання; 49.41 вантажний автомобільний транспорт; 46.90 неспеціалізована торгівля.
При вивченні документів, які були опубліковані ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », встановлений реєстр документів, що входять до складу тендерної пропозиції Учасника для участі в електронних торгах за предметом закупівлі, а саме останніми надані скан-копії наступних документів: цінова пропозиція; технічний опис предмета закупівлі; договірна ціна; довідка про АБЗ; копії бухгалтерських рахунків; довідка про матеріально-технічну базу; договір про техніку; договір про працівників; довідка про виконання аналогічного договору; аналогічний договір з додатками; акт виконаних робіт до аналогічного договору; інформація про відсутність підстав, передбачених ст. 17 ЗУ Про публічні закупівлі; паспорта та сертифікати на матеріали по виготовленню асфальту; довідка про субпідрядника; довідка про дотримання норм чинного законодавства; ліцензія, проект договору; лист згода; додаткова угода до контракту директора; наказ на директора; статут; витяг з ЄДРПОУ; свідоцтво ПДВ.
Відповідно до довідки про наявність або залучення асфальтобетонного заводу, яка оприлюднена КП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » Лозівської міської ради Харківської області за вих. № 1829 від 09.08.2021, встановлено, що суміші типу В марки 1,2, типу Б марки 1,2, крупнозернистий М1 буде поставляти власний асфальотзмішувач ДС 158, розташований за адресою: АДРЕСА_4 . Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань КП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » Лозівської міської ради, код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , розташоване за адресою: АДРЕСА_5 , та видами діяльності є: 42.11 будівництво доріг і автострад (основний); 23.63 виробництво бетонних розчинів, готових для використання; 49.41 вантажний автомобільний транспорт; 46.90 неспеціалізована торгівля; тощо.
Якщо зрівнювати ціни на асфальтобетонну суміш, яка надана в локальному кошторисі на будівельні роботи, то можна прослідити наступні показники:
ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » пропонує ціну 2 767 877,91 грн. (з яких 2 537,01 грн. заробітна плата) за суміш асфальтобетонну, крупнозернисту, типу А, марки 2, за об`єм 1 091,0 тони; а також пропонує ціну 1 721 648,41 грн. (з яких 2 557,41 грн. заробітна плата) за суміш асфальтобетонну, дрібнозернисту, що застосовується у верхніх шарах покриттів типу А, марки 1, за об`єм 673,2 т.
КП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » Лозівської міської ради пропонує ціну 3 018 469,70 грн. (з яких 2 766,70 грн. заробітна плата) за суміш асфальтобетонну, крупнозернисту, типу А, марки 2 за об`єм 1 091,0 тони, а також пропонує ціну 1 876 275,72 грн. (з яких 2 787,10 грн. заробітна плата) за суміш асфальтобетонну, дрібнозернисту, що застосовується у верхніх шарах покриттів типу А, марки 1 за об`єм 673,2 т.
Якщо взяти в порівняння ціни «INDUSTRY GROUP ASFALTOPROM», то вартість асфальтобетонної суміші крупнозернистої, що застосовується у нижніх шарах покриттів типу А, марки 1-2, за 1 тонну складає 4 116 грн. (4 490 556,00 грн) та доставка суміші до м. Лозова буде коштувати приблизно 300-400 гривень за 1 тонну. Крім того, вартість асфальтобетонної суміші дрібнозернистої, що застосовується у верхніх шарах покриттів типу А, марки 1, за 1 тонну складає 4 218 грн. (2 838 714,00 грн) та доставка суміші до м. Лозова буде коштувати приблизно 300-400 гривень за 1 тонну, що значно перевищує ціни, які надана ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », тобто є припущення, що останніми вказані ціни на суміші навмисно занижуються.
При вивченні сайту « ІНФОРМАЦІЯ_4 » також встановлено, що постійними учасниками, які приймають участь в оголошених тендерах на будівництво доріг по Лозівському району Харківської області є ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та КП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » Лозівської міської ради Харківської області. Та переможцем у вказаних тендерах є ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », що свідчить про те, що КП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » Лозівської міської ради навмисно завищує ціни на проведені роботи, а ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » навмисно занижують ціни на вказані роботи, що свідчить про недобросовісну конкуренцію.
10.09.2021 опублікований протокол розкриття тендерних пропозицій, де переможцем визнаний ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 ». Крім того, 10.09.2021 опубліковане повідомлення про намір укласти договір із ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 ». Так, 28.09.2021 між ІНФОРМАЦІЯ_2 в особі ОСОБА_4 з однієї сторони та ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_3 " в особі директора ОСОБА_5 з іншої сторони 28.09.2021 укладений договір за № 346 по виконанню робіт «Капітальний ремонт дорожнього покриття з елементами благоустрою дороги по вул. Молодіжна с. Домаха м. Лозова Харківської області», на загальну суму 10 293 267,05 грн.
Відповідно до інформації про моніторинг встановлено, що відповідно до наказу ІНФОРМАЦІЯ_8 за № 512 від 30.09.2021 розпочато моніторинг процедур закупівель відповідно до Переліку процедур закупівель, а саме: Оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2021-08-02-001312-c від 02.08.2021 «Капітальний ремонт дорожнього покриття з елементами благоустрою дороги по вул. Молодіжна с. Домаха м. Лозова Харківської області».
Так, 21.10.2021 Східним офісом Держаудитслужби оприлюднено висновок про результати моніторингу (UA-M-2021-10-01-000012) процедури закупівлі «Капітальний ремонт дорожнього покриття з елементами благоустрою дороги по вул. Молодіжна с. Домаха м. Лозова Харківської області». Згідно зазначеного висновку за результатами аналізу питання щодо розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення Замовником при розгляді тендерної пропозиції ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » абзацу другого пункту 1 та абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі».
На підставі вказаного Висновку Східний офіс Держаудитслужби зобов`язує ІНФОРМАЦІЯ_2 , ідентифікаційний код в ЄДРПОУ НОМЕР_1 (далі Замовник), здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції Закону від 19.09.2019 №114-ІХ (із змінами) (далі Закон), повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи №40-02/2021 від 02.08.2021 року, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (далі ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 »), протокол розкриття тендерних пропозицій, протокольне рішення тендерного комітету від 18.05.2021 №32, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, повідомлення про намір укласти договір від 10.09.2021, договір від 28.09.2021 №346 на суму 10 293 267,05грн. з ПДВ. За результатами аналізу питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено, що в пункті 1 розділу 4 «Подання та розкриття тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником не зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій чим порушено пункт 14 частини другої статті 22 Закону. За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерних пропозицій зокрема тендерної пропозиції ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » встановлено наступне:
1. Відповідно до п.1.2 Додатку 1 до тендерної документації Замовником на підтвердження наявності у учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій зокрема наявності або залучення асфальтобетонного заводу (АБЗ) встановлено вимогу, що у разі відсутності власного(них), орендованого(них) (лізинг) асфальтобетонного(их) заводу(ів) Учасник зобов`язаний у складі тендерної пропозиції надати крім інших документів гарантійний лист від Виробника (Постачальника) асфальтобетону та/або ЩМАС адресований Учаснику про безперебійне постачання Учаснику асфальтобетону та/або ЩМАС із зазначенням кожної марки, типу, кількості та щомісячних обсягів поставки/відвантаження протягом всього строку виконання робіт (в гарантійному листі також обов`язково зазначається номер та дата договору, номер закупівлі). Проте, наданий в складі тендерної пропозиції ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » гарантійний лист від 03.08.2021 №112 від виробника (постачальника) ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » не містить щомісячних обсягів поставки/ відвантаження асфальтобетонних сумішей та щебеневомастикових асфальтобетонних сумішей протягом всього строку виконання робіт, що не відповідає вимогам п.1.2 Додатку 1 до тендерної документації Замовника.
2. Відповідно до Додатку 3 «Технічна специфікація предмета закупівлі» до тендерної документації Замовником встановлено вимогу до учасників щодо надання в складі тендерної пропозиції документів про підтвердження якості матеріалів для виготовлення асфальтобетонної суміші (паспорта, сертифікати) дійсних на момент подання тендерних пропозицій. Так, ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » в складі тендерної пропозиції надано копію договору поставки від 03.08.2021 №АБ 03/08-2021, згідно якого постачання асфальтобетонних та щебенево-мастикових асфальтобетонних сумішей для капітального ремонту дорожнього покриття з елементами благоустрою дороги по вул. Молодіжна с.Домаха м.Лозова Харківської області (ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь), що наразі є предметом закупівлі буде здійснюватися ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 ». Проте, ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » в складі тендерної пропозиції надано сертифікати відповідності та паспорти на щебінь з природного каменю, пісок із відсівів дроблення вивержених гірських порід, бітум дорожній, порошок мінеральний для асфальтобетонних сумішей, добавку целюлозну стабілізуючу, видані іншим юридичним особам, які наразі не є постачальниками асфальтобетонних та щебенево-мастикових асфальтобетонних сумішей згідно предмету закупівлі. Отже, ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » не підтверджено якість матеріалів для виготовлення асфальтобетонної суміші, яку згідно договору поставки від 03.08.2021 №АБ 03/08-2021 буде отримувати від ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » та використовувати для виконання робіт з капітального ремонту дорожнього покриття з елементами благоустрою дороги по вул. Молодіжна с.Домаха м.Лозова Харківської області (ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) чим не дотримано вимоги Додатку 3 «Технічна специфікація предмета закупівлі» до тендерної документації Замовника.
3. Відповідно до п.1.1 Додатку 1 до тендерної документації Замовником на підтвердження наявності у учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій встановлено, що на підтвердження інформації, зазначеної в довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт, що є предметом закупівлі, на кожну одиницю техніки Учасник надає копії свідоцтва про державну реєстрацію техніки. Якщо техніка не підлягає державній реєстрації, - інший документ, що посвідчує право власності (обліку). Проте, ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » в складі тендерної пропозиції на спеціалізований вантажний сідловий тягач DAF FT XF 105.460 2016 року, який зазначений ним в довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт від 17.08.2021 №3331т під номером 21 як власний, копії свідоцтва про державну реєстрацію техніки не надано чим не дотримано вимоги п.1.1 Додатку 1 до тендерної документації Замовника. Крім того, моніторингом встановлено, що надані в складі тендерної пропозиції ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » скановані копії документів зокрема копії аналогічних договорів та додатки до них, довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати, акти приймання виконаних будівельних робіт, балансу (звіт про фінансовий стан) та інші не завірені написом: «Згідно з оригіналом», не містять дати, підпису, посади, ПІБ уповноваженої особи на підписання тендерної пропозиції та печатки чим не дотримано вимоги п.1 Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації Замовника. Однак, на порушення абзацу другого пункту 1 та абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону, та вимогам до учасника відповідно до законодавства та уклав з ним договір.
За результатами аналізу відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення пункту 14 частини другої статті 22 Закону. За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення Замовником при розгляді тендерної пропозиції ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » абзацу другого пункту 1 та абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону.
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», ІНФОРМАЦІЯ_9 зобов`язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема розірвати договір з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п`яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
27.10.2021 за підписом уповноваженої особи Замовника опубліковане заперечення до Висновку Держаудитслужби про результати моніторингу (ІІА-М-2021-10-01-000012) закупівлі за процедурою відкриті торги - Капітальний ремонт дорожнього покриття з елементами благоустрою дороги по вул. Молодіжна с. Домаха м. Лозова Харківської області ДК 021:2015 - 45230000-8 (Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)», унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі ІІА-2021-08-02-001312-С, де останні посилаються на той факт, що на їх думку, розірвання Договору про закупівлю робіт від 28.09.2021 № 346 на виконання вимоги ІНФОРМАЦІЯ_10 буде незаконним рішенням, яке суперечитиме умовам договору та вимогам чинного законодавства України. Та з урахуванням вищевикладеного ІНФОРМАЦІЯ_2 заперечує про розірвання Договору про закупівлю робіт від 28.09.2021 № 346, укладеного з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », предметом якого є «Капітальний ремонт дорожнього покриття з елементами благоустрою дороги по вул. Молодіжна с. Домаха м. Лозова Харківської області».
До Харківського окружного адміністративного суду представником ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_6 поданий позов до ІНФОРМАЦІЯ_9 про визнання протиправним та скасування висновку про результат моніторингу процедури закупівлі UA-2021-08-02-001312-c від 21.10.2021 «Капітальний ремонт дорожнього покриття з елементами благоустрою дороги по вул. Молодіжна с. Домаха м. Лозова Харківської області».
Відповідно до ухвали судді Харківського окружного адміністративного суду ОСОБА_7 від 10.11.2021 позовна заява залишена без руху та позивачу надано термін для усунення недоліків позовної заяви.
25.11.2021 винесена ухвала щодо прийняття позовної заяви та відкриття провадження в адміністративні справі. Втім до теперішнього часу рішення по справі не прийнято.
На підставі викладеного, слідчим 12.01.2022 за вих. № 515/119-86/24-2022 до ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » направлений запит щодо надання відповідних документів для призначення та подальшого проведення комплексної судової будівельно-технічної та дорожньо-технічної експертизи, а саме:
- наказу про призначення та посадова інструкція директора ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 »;
- дозволу на виконання робіт з підвищеною небезпекою та ліцензії на будівництво об`єктів ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 »;
- договору про закупівлю послуг від 28.09.2021 № 346 «Капітальний ремонт дорожнього покриття з елементами благоустрою дороги по вул. Молодіжна с. Домаха м. Лозова Харківської області»;
- проектної документації на вказані роботи;
- штатного розпису підприємства ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 »;
- відомостей про найману працю, а саме: щодо працівників, які перебували в трудових відносинах з підприємством, накази про прийняття на роботу та картки за формою 2-П, щодо працівників, з якими укладено цивільно-правові угоди за 2021 рік;
- усіх договорів ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » щодо залучення субпідрядних організацій, а також закупівлі дорожньо-будівельних матеріалів з додатками та змінами до них під час проведення ремонту за договором про закупівлю послуг від 28.09.2021 № 346 «Капітальний ремонт дорожнього покриття з елементами благоустрою дороги по вул. Молодіжна с. Домаха м. Лозова Харківської області»;
- документально підтвердженої інформації про фактичні трудовитрати робітників будівельників, що обслуговували машини та механізми при проведенні робіт за договором про закупівлю послуг від 28.09.2021 № 346 «Капітальний ремонт дорожнього покриття з елементами благоустрою дороги по вул. Молодіжна с. Домаха м. Лозова Харківської області»;
- виконавчої документації в повному обсязі, сертифікатів, технічних паспортів та інші документи, що засвідчують якість матеріалів, конструкцій та обладнання, які застосовані при виконанні будівельних, монтажних робіт до вказаного договору;
- проектної документації в повному обсязі, актів на приховані роботи та актів проміжного приймання окремих відповідальних конструкцій, журналів виконання робіт та журналів авторського нагляду проектної організації, проектної документації, актів форми №КБ-2в в повному обсязі на вказані роботи до вказаного договору;
- журналів форми КБ-6, на підставі яких були складені акти виконаних робіт по кожному об`єкту окремо, дефектні акти, локальні кошториси, відомості ресурсів за про закупівлю послуг від 28.09.2021 № 346 «Капітальний ремонт дорожнього покриття з елементами благоустрою дороги по вул. Молодіжна с. Домаха м. Лозова Харківської області»;
- інформації коли та яким чином замовником передано проектно-кошторисну документацію за договором про закупівлю послуг від 28.09.2021 № 346 «Капітальний ремонт дорожнього покриття з елементами благоустрою дороги по вул. Молодіжна с. Домаха м. Лозова Харківської області»;
- відомостей щодо розрахунків по договору про закупівлю послуг від 28.09.2021 № 346 «Капітальний ремонт дорожнього покриття з елементами благоустрою дороги по вул. Молодіжна с. Домаха м. Лозова Харківської області»;
- інформації на кого з посадових осіб товариства покладено обов`язок організації робіт та контролю за договором про закупівлю послуг від 28.09.2021 № 346 «Капітальний ремонт дорожнього покриття з елементами благоустрою дороги по вул. Молодіжна с. Домаха м. Лозова Харківської області»;
- розпорядчого документу про покладення обов`язку, наказу про призначення на посаду, копію посадової інструкції особи відповідальної за виконання робіт за договором про закупівлю послуг від 28.09.2021 № 346 «Капітальний ремонт дорожнього покриття з елементами благоустрою дороги по вул. Молодіжна с. Домаха м. Лозова Харківської області»;
- Дефектного акту за договором про закупівлю послуг від 28.09.2021 № 346 «Капітальний ремонт дорожнього покриття з елементами благоустрою дороги по вул. Молодіжна с. Домаха м. Лозова Харківської області»;
- документів щодо застосування будівельної техніки (орендованої та яка перебуває у власності підрядника) за договором про закупівлю послуг від 28.09.2021 № 346 «Капітальний ремонт дорожнього покриття з елементами благоустрою дороги по вул. Молодіжна с. Домаха м. Лозова Харківської області»;
- паспортів та інші документи, що підтверджують якість використаних будівельних матеріалів, а саме: щебеню, піску, відсіву, бортового каменю, каналізаційних люків, які застосовувались при виконанні робіт за договором про закупівлю послуг від 28.09.2021 № 346 «Капітальний ремонт дорожнього покриття з елементами благоустрою дороги по вул. Молодіжна с. Домаха м. Лозова Харківської області»;
- паспортів асфальтобетонної суміші яка застосовувалась при виконанні робіт за договором про закупівлю послуг від 28.09.2021 № 346 «Капітальний ремонт дорожнього покриття з елементами благоустрою дороги по вул. Молодіжна с. Домаха м. Лозова Харківської області»;
- товаро-транспортних накладних щодо перевезення (доставки) асфальтобетонної суміші за договором про закупівлю послуг від 28.09.2021 № 346 «Капітальний ремонт дорожнього покриття з елементами благоустрою дороги по вул. Молодіжна с. Домаха м. Лозова Харківської області»;
- товаро-транспортних накладних щодо перевезення (доставки) щебеню за договором про закупівлю послуг від 28.09.2021 № 346 «Капітальний ремонт дорожнього покриття з елементами благоустрою дороги по вул. Молодіжна с. Домаха м. Лозова Харківської області»;
- план-схем із зазначенням лінійних розмірів де саме проводились ремонтні роботи (окремі ділянки) до вказаного договору;
- детального розрахунку з обґрунтуванням всіх застосованих коефіцієнтів при проведенні робіт, які зазначені в актах виконаних робіт та проектно-кошторисній документації до вказаного договору;
- тендерної документації, поданої ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » для участі у тендері щодо капітального ремонту дорожнього покриття з елементами благоустрою дороги по вул. Молодіжна с. Домаха м. Лозова Харківської області.
Станом на теперішній час інформація із ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » не надійшла.
В подальшому, процесуальним керівником 02.09.2022 призначено комплексну будівельно-технічну та дорожньо-технічну експертизу.
20.09.2022 до окружної прокуратури надійшло клопотання від експерта про надання для проведення експертизи перелічених вище документів.
На підставі викладеного, у органу досудового розслідування виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до вказаних документів, які перебувають у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , місцезнаходження: АДРЕСА_6 , які необхідні для призначення та проведення судово-економічної та судової будівельно-технічної експертизи.
У судове засідання прокурор не з`явився, надав до суду заяву, якою клопотання підтримав та просив його задовольнити.
Згідно з вимогами ч.2 ст.93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим кодексом.
За змістом ч.1 ст.159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Згідно зі ст.163 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе, зокрема, наявність достатніх підстав вважати, що ці речі і документи самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Дослідивши додані до клопотання матеріали, якими обґрунтовується необхідність надання дозволу на тимчасовий доступ до вищезазначених документів, суд дійшов висновку про те, що, з урахуванням усіх вищезазначених обставин, існують достатні підстави вважати, що вказані документи, які знаходяться у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , які необхідні для призначення та проведення судово-економічної та судової будівельно-технічної експертизи, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні. Відомості, які містяться в цих документах можуть бути використані як докази, що мають значення для встановлення об`єктивної істини у кримінальному провадженні, тому клопотання підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 131, 132, 159, 162-166 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання прокурора Лозівської окружної прокуратури ОСОБА_8 про тимчасовий доступ до речей та документів по кримінальному провадженню №0000091 від 17.11.2021 року, за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 191 КК України, - задовольнити.

Надати старшому слідчому СВ Лозівського РВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_9 , старшому слідчому СВ Лозівського РВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_10 , прокурору Лозівської окружної прокуратури Харківської області ОСОБА_3 тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , юридична адреса: АДРЕСА_6 , фактична адреса: АДРЕСА_7 , з можливістю вилучення оригіналів наступних документів, а саме:

- наказу про призначення та посадова інструкція директора ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 »;

- дозволу на виконання робіт з підвищеною небезпекою та ліцензії на будівництво об`єктів ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 »;

- договору про закупівлю послуг від 28.09.2021 № 346 «Капітальний ремонт дорожнього покриття з елементами благоустрою дороги по вул. Молодіжна с. Домаха м. Лозова Харківської області»;

- проектної документації на вказані роботи;

- штатного розпису підприємства ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 »;

- відомостей про найману працю, а саме: щодо працівників, які перебували в трудових відносинах з підприємством, накази про прийняття на роботу та картки за формою 2-П, щодо працівників, з якими укладено цивільно-правові угоди за 2021 рік;

- усіх договорів ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » щодо залучення субпідрядних організацій, а також закупівлі дорожньо-будівельних матеріалів з додатками та змінами до них під час проведення ремонту за договором про закупівлю послуг від 28.09.2021 № 346 «Капітальний ремонт дорожнього покриття з елементами благоустрою дороги по вул. Молодіжна с. Домаха м. Лозова Харківської області»;

- документально підтвердженої інформації про фактичні трудовитрати робітників будівельників, що обслуговували машини та механізми при проведенні робіт за договором про закупівлю послуг від 28.09.2021 № 346 «Капітальний ремонт дорожнього покриття з елементами благоустрою дороги по вул. Молодіжна с. Домаха м. Лозова Харківської області»;

- виконавчої документації в повному обсязі, сертифікатів, технічних паспортів та інші документи, що засвідчують якість матеріалів, конструкцій та обладнання, які застосовані при виконанні будівельних, монтажних робіт до вказаного договору;

- проектної документації в повному обсязі, актів на приховані роботи та актів проміжного приймання окремих відповідальних конструкцій, журналів виконання робіт та журналів авторського нагляду проектної організації, проектної документації, актів форми №КБ-2в в повному обсязі на вказані роботи до вказаного договору;

- журналів форми КБ-6, на підставі яких були складені акти виконаних робіт по кожному об`єкту окремо, дефектні акти, локальні кошториси, відомості ресурсів за про закупівлю послуг від 28.09.2021 № 346 «Капітальний ремонт дорожнього покриття з елементами благоустрою дороги по вул. Молодіжна с. Домаха м. Лозова Харківської області»;

- інформації коли та яким чином замовником передано проектно-кошторисну документацію за договором про закупівлю послуг від 28.09.2021 № 346 «Капітальний ремонт дорожнього покриття з елементами благоустрою дороги по вул. Молодіжна с. Домаха м. Лозова Харківської області»;

- відомостей щодо розрахунків по договору про закупівлю послуг від 28.09.2021 № 346 «Капітальний ремонт дорожнього покриття з елементами благоустрою дороги по вул. Молодіжна с. Домаха м. Лозова Харківської області»;

- інформації на кого з посадових осіб товариства покладено обов`язок організації робіт та контролю за договором про закупівлю послуг від 28.09.2021 № 346 «Капітальний ремонт дорожнього покриття з елементами благоустрою дороги по вул. Молодіжна с. Домаха м. Лозова Харківської області»;

- розпорядчого документу про покладення обов`язку, наказу про призначення на посаду, копію посадової інструкції особи відповідальної за виконання робіт за договором про закупівлю послуг від 28.09.2021 № 346 «Капітальний ремонт дорожнього покриття з елементами благоустрою дороги по вул. Молодіжна с. Домаха м. Лозова Харківської області»;

- Дефектного акту за договором про закупівлю послуг від 28.09.2021 № 346 «Капітальний ремонт дорожнього покриття з елементами благоустрою дороги по вул. Молодіжна с. Домаха м. Лозова Харківської області»;

- документів щодо застосування будівельної техніки (орендованої та яка перебуває у власності підрядника) за договором про закупівлю послуг від 28.09.2021 № 346 «Капітальний ремонт дорожнього покриття з елементами благоустрою дороги по вул. Молодіжна с. Домаха м. Лозова Харківської області»;

- паспортів та інші документи, що підтверджують якість використаних будівельних матеріалів, а саме: щебеню, піску, відсіву, бортового каменю, каналізаційних люків, які застосовувались при виконанні робіт за договором про закупівлю послуг від 28.09.2021 № 346 «Капітальний ремонт дорожнього покриття з елементами благоустрою дороги по вул. Молодіжна с. Домаха м. Лозова Харківської області»;

- паспортів асфальтобетонної суміші яка застосовувалась при виконанні робіт за договором про закупівлю послуг від 28.09.2021 № 346 «Капітальний ремонт дорожнього покриття з елементами благоустрою дороги по вул. Молодіжна с. Домаха м. Лозова Харківської області»;

- товаро-транспортних накладних щодо перевезення (доставки) асфальтобетонної суміші за договором про закупівлю послуг від 28.09.2021 № 346 «Капітальний ремонт дорожнього покриття з елементами благоустрою дороги по вул. Молодіжна с. Домаха м. Лозова Харківської області»;

- товаро-транспортних накладних щодо перевезення (доставки) щебеню за договором про закупівлю послуг від 28.09.2021 № 346 «Капітальний ремонт дорожнього покриття з елементами благоустрою дороги по вул. Молодіжна с. Домаха м. Лозова Харківської області»;

- план-схем із зазначенням лінійних розмірів де саме проводились ремонтні роботи (окремі ділянки) до вказаного договору;

- детального розрахунку з обґрунтуванням всіх застосованих коефіцієнтів при проведенні робіт, які зазначені в актах виконаних робіт та проектно-кошторисній документації до вказаного договору;

- тендерної документації, поданої ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » для участі у тендері щодо капітального ремонту дорожнього покриття з елементами благоустрою дороги по вул. Молодіжна с. Домаха м. Лозова Харківської області.

Зобов`язати посадових осіб ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » надати старшому слідчому СВ Лозівського РВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_9 , старшому слідчому СВ Лозівського РВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_10 , прокурору Лозівської окружної прокуратури Харківської області ОСОБА_3 тимчасовий доступ до вказаних речей та документів з можливістю їх вилучення.

Відповідно до ч.3 ст.309 КПК України ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти ухвали можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1