Справа № 738/522/22
№ провадження 1-в/738/78/2022
УХВАЛА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 серпня 2022 року м. Мена

Менський районний суд Чернігівської області в складі:
судді ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні подання начальника Чернігівського РУ ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_2 про встановлення адміністративного нагляду стосовно:

ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, уродженця смт. Березна Менського району Чернігівської області, зареєстрованого та проживаючого по АДРЕСА_1 , неодруженого, непрацюючого, раніше судимого вироком Менського районного суду Чернігівської області від 28 березня 2018 року за ч.3 ст.185, ч.4 ст.70 КК України до 4 років 6 місяців позбавлення волі,

з участю:
секретаря судового засідання - ОСОБА_4

учасників судового розгляду:
представника Чернігівського РУ ГУНП

в Чернігівській області ОСОБА_5
особи, стосовно якої внесено подання ОСОБА_3

В С Т А Н О В И В:

Суть питання, що вирішується ухвалою.
До Менського районного суду Чернігівської області надійшло подання начальника Чернігівського РУП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_2 про встановлення нагляду стосовно ОСОБА_3 , яке мотивоване тим, що останній раніше неодноразово судимий, останній раз вироком Менського районного суду Чернігівської області від 28 березня 2018 року за ч.3 ст.185 КК України до 4 років 6 місяців позбавлення волі, після звільнення з місць позбавлення волі на шлях виправлення не став, зловживає спиртними напоями, за місцем проживання характеризується негативно, порушує громадський порядок, протягом року неодноразово притягувався до адміністративної відповідальності, будучи неодноразово попереджений про недопущення антигромадської поведінки, належних висновків для себе зробив, продовжує зловживати спиртними напоями та порушувати громадський порядок, в зв`язку з чим просить встановити стосовно ОСОБА_3 адміністративний нагляд строком на 1 рік з наступними обмеженнями його дій: заборона виходу з будинку в період часу з 22-00 години до 6-00 години; заборона відвідувати об`єкти з масовим скупченням людей: кафе, бари, ресторани, клуби; заборона виїзду за межі Чернігівського району без письмової згоди начальника поліції; реєстрація в Чернігівському РУП ГУНП в Чернігівській області першого та третього вівторка кожного місяця.

Виклад позиції учасників судового провадження.
Представник Чернігівського РУП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_5 в судовому засіданні підтримав подання, посилаючись на викладені у ньому обставини, просив його задовольнити, пояснив, що ОСОБА_6 постійно зловживає спиртними напоями, порушує громадський порядок, до селищної ради надходять скарги від жителів селища щодо його поведінки, неодноразово притягувався до адміністративної відповідальності, а тому є законні підстави для встановлення стосовно нього адміністративного нагляду.

Особа, стосовно якої внесено подання до суду ОСОБА_6 , в судовому засіданні заперечував проти задоволення подання, пояснив, що після звільнення з місць позбавлення волі вживає алкогольні напої, однак порушення громадського порядку не допускає, був випадок сімейної сварки із сестрою, у зв`язку з чим остання викликала поліцію, із сусідами та односельцями конфліктів не має, запевнив, що перегляне свою поведінку щодо вживання алкогольних напоїв.

Встановлені судом обставини.
Як вбачається з матеріалів подання, ОСОБА_3 раніше неодноразово судимий, останній раз вироком Менського районного суду Чернігівської області від 28 березня 2018 року за ч.3 ст.185, ч.4 ст.70 КК України до 4 років 6 місяців позбавлення волі.

З довідки про судимість та довідки про звільнення вбачається, що ОСОБА_3 відбував покарання за вироком Менського районного суду Чернігівської області від 28 березня 2018 року у ДУ «Житомирська ВК (№4)», звідки, на підставі ухвали Богунського районного суду м. Житомира від 02 серпня 2021 року про умовно-дострокове звільнення, 10 серпня 2021 року був звільнений.

03 травня 2022 року стосовно ОСОБА_3 було складено протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ №871691 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.177 КУпАП (придбання спиртного напою).

15 травня 2022 року ДОП СДОП ВП ЧРУП ГУНП ОСОБА_5 ОСОБА_3 , як особі, стосовно якої може бути встановлено адміністративний нагляд, винесено письмове попередження про припинення ведення антигромадського способу життя та роз`яснено вимоги ЗУ «Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі».

Постановою Чернігівського РУП ГУНП в Чернігівській області від 07 червня 2022 року ОСОБА_3 визнано винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.178 КУпАП, та накладено адміністративне стягнення у вигляді попередження.

17 червня 2022 року ОП СДОП ВП ЧРУП ГУНП ОСОБА_5 винесено письмове попередження ОСОБА_3 , як особі, стосовно якої може бути встановлено адміністративний нагляд, та роз`яснено вимоги ЗУ «Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі».

04 липня 2022 року ОСОБА_3 притягнуто до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.175-1 КУпАП (куріння тютюнових виробів в заборонених місцях), та накладено адміністративне стягнення у вигляді попередження, що підтверджується постановою по справі про адміністративне правопорушення серії ГАБІ №306185 від 04 липня 2022 року.

14 липня 2022 року ДОП СДОП ВП ЧРУП ГУНП ОСОБА_5 ОСОБА_3 , як особі, стосовно якої може бути встановлено адміністративний нагляд, знову винесено письмове попередження про припинення ведення антигромадського способу життя та роз`яснено вимоги ЗУ «Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі».

Згідно з довідкою-характеристикою №561 від 20 липня 2022 року, виданою Березнянською селищною радою Чернігівського району Чернігівської області, ОСОБА_3 за місцем проживання характеризується негативно, зловживає спиртними напоями, мають місце факти порушення ним громадського порядку.

Мотиви, з яких суд виходить при постановленні ухвали, і положення закону, яким він керується.
Згідно з положеннями статті 1 Закону України «Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі» адміністративний нагляд це система тимчасових примусових профілактичних заходів спостереження і контролю за поведінкою окремих осіб, звільнених з місць позбавлення волі.

За приписами статті 2 вказаного Закону адміністративний нагляд встановлюється з метою запобігання вчиненню злочинів окремими особами, звільненими з місць позбавлення волі і здійснення виховного впливу на них.

Аналіз положень Закону України «Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі» в частині кола осіб, до яких такий нагляд може бути застосований, підстав його застосування, а також підстав та порядку його припинення свідчить про те, що застосування адміністративного нагляду є одним із наслідків засудження особи та випливає з судового рішення, яке набрало законної сили, або з матеріалів установ виконання покарань, органів Національної поліції, що характеризують поведінку засудженого під час відбування покарання, чи після його відбування.

Суд вважає за необхідне врахувати правову позицію Верховного Суду, висловлену у Постанові від 04 грудня 2018 року (справа № 570/1972/17, провадження № 51-1781км18), згідно з якою Верховний Суд вказав, що заходи адміністративного нагляду за своєю правовою природою відносяться до питань, які пов`язані із засудженням особи та виникають під час або після виконання вироку й у зв`язку з цим, дійшов висновку здійснювати розгляд справи у порядку, визначеному у частинах 3, 5, 6 статті 539 КПК України та відповідно до положень статті 5 Закону України «Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі».

Згідно з положеннями пункту «в» статті 3 Закону України «Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі» адміністративний нагляд встановлюється щодо повнолітніх осіб засуджених до позбавлення волі за тяжкі, особливо тяжкі злочини або засуджених два і більше разів до позбавлення волі за умисні злочини, якщо вони після відбування покарання або умовно-дострокового звільнення від відбування покарання, незважаючи на попередження органів Національної поліції, систематично порушують громадський порядок і права інших громадян, вчиняють інші правопорушення.

Підставою для встановлення адміністративного нагляду щодо осіб, зазначених у пункті «в» статті 3 Закону є матеріали органів Національної поліції (пункт «в» статті 4 Закону).

З вищенаведених положень Закону вбачається, що підставою для встановлення адміністративного нагляду є не лише наявність судимостей за вчинення особою тяжкого, особливо тяжкого злочину або її засудження два і більше разів до позбавлення волі за умисні злочини, а й систематичне порушення громадського порядку і прав інших громадян, вчинення інших правопорушень після відбуття нею покарання, незважаючи на попередження органів Національної поліції.

Так, матеріалами, які додані до подання, підтверджується, що ОСОБА_3 неодноразово був засуджений до позбавлення волі за умисні тяжкі злочини.

Водночас з тим, до подання не додані докази про систематичне порушення ОСОБА_3 громадського порядку і прав інших громадян.

Так, з матеріалів справи вбачається, що після звільнення з місць позбавлення волі 10 серпня 2021 року ОСОБА_3 до травня 2022 року не вчинив жодного адміністративного правопорушення.

03 травня 2022 року стосовно ОСОБА_3 було складено протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ст.177 КУпАП, проте відомості про визнання його винуватим у вчиненні даного адміністративного правопорушення та накладення на нього адміністративного стягнення в матеріалах подання відсутні.

15 травня 2022 року працівником поліції було винесено ОСОБА_3 , як особі, стосовно якої може бути встановлено адміністративний нагляд, письмове попередження про припинення ним антигромадського способу життя, у попередженні відсутні відомості після вчинення якого саме адміністративного правопорушення ОСОБА_3 було винесено вказане письмове попередження.

Після вчинення ОСОБА_3 07 червня 2022 року та 04 липня 2022 року адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.178 КУпАП та ч.1 ст.175-1 КУпАП, працівник поліції обрав такий же спосіб реагування на поведінку ОСОБА_3 , а саме винесення попереджень про припинення ним антигромадського способу життя 17 червня 2022 року та 17 липня 2022 року відповідно.

Після останнього попередження ОСОБА_3 не вчинив жодного адміністративного правопорушення.

Водночас з тим, суд вважає необхідним зауважити, що вчинені ОСОБА_3 адміністративні правопорушення, передбачені ст.177 КУпАП, ч.1 ст.178 КУпАП та ч.1 ст.175-1 КУпАП, пов`язані із вживанням ним алкоголю, і їх суд розцінює як такі, що негативно характеризують ОСОБА_3 , однак, не можуть бути підставою для встановлення стосовно нього адміністративного нагляду без дотримання положень Закону щодо обов`язкової наявності систематичного порушення громадського порядку і прав інших громадян після попередження органів Національної поліції.

Окрім цього, в матеріалах, які надані в обґрунтування доводів подання, відсутні докази про вчинення ОСОБА_3 інших адміністративних правопорушень, що посягають на громадський порядок і громадську безпеку, в тому числі і докази надходження скарг від жителів селища щодо неправомірної поведінки ОСОБА_3 ..

За таких обставин, факт систематичного порушення ОСОБА_3 громадського порядку і прав інших громадян, вчинення інших правопорушень після винесення останнього попередження органами Національної поліції судом не встановлено.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що внесене до суду подання про встановлення адміністративного нагляду є передчасним, в зв`язку з чим не вбачає підстав для його задоволення.

Керуючись статтями 1, 2, 3, 4 Закону України «Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі», ст.539 КПК України суд

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні подання начальника Чернігівського РУ ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_2 про встановлення адміністративного нагляду стосовно ОСОБА_3 відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду протягом 7 днів з дня її оголошення.

Повний текст ухвали виготовлений 12 серпня 2022 року.

Суддя ОСОБА_1