Справа № 456/2896/22
Провадження № 1-кс/456/814/2022
УХВАЛА
іменем України

19 вересня 2022 року місто Стрий Львівської області

Слідчий суддя Стрийського міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 ,

з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

в межах здійснення судового контролю за дотриманням прав свобод та інтересів осіб щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розглянувши у судовому засіданні у залі судових засідань приміщення суду, що у місті Стрию Львівської області по вул. Т. Шевченка, 89, скаргу Санаторію «Моршин-Прикордонник» Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ) про визнання протиправною бездіяльності органу досудового розслідування щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення після отримання заяви про кримінальне правопорушення, -

в с т а н о в и в:

Санаторій « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ) в особі начальника ОСОБА_3 та уповноваженого представника ОСОБА_4 , 01.09.2022 року, скориставшись системою «Електронний суд», звернувся до слідчого судді Стрийського міськрайонного суду Львівської області із скаргою на бездіяльність уповноваженої посадової особи Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області щодо невнесення за поданою ним 18.08.2022 року заявою відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 190 КК України, та зобов`язання вчинити вищевказані дії.

Скарга обґрунтована тим, що 18.08.2022 року Санаторій « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ), як юридична особа, звернувся до начальника Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 190 КК України, за фактом шахрайства, вчиненого повторно, або за попередньою змовою групою осіб, або таке, що завдало значної шкоди потерпілому Санаторію « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ), зокрема повідомлено про те, що головним лікарем ТзОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОСОБА_5 зареєстровано об`єкти нерухомого майна № 253, № 253, № 107 на земельних ділянках, котрі належать Адміністрації Державної прикордонної служби України (кадастровий номер :02:000:0100, кадастровий номер :01:006:0051), тобто Санаторій « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ) зазначає, що має підстави вважати, що в діях ОСОБА_5 вбачається шахрайство, вчинене за попередньою змовою групою осіб, або таке, що завдало значної шкоди потерпілій особі. Таку заяву було зареєстровано 18.08.2022 року за № 19. Як вказує автор скарги, станом на дату звернення до слідчого судді з даною скаргою 01.09.2022 року, будь-якої відповіді/відмови від Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області отримано заявником Санаторієм « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ) не було.
Ухвалою слідчого судді Стрийського міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 від 02.09.2022 року відкрито провадження за вищевказаною скаргою та призначено її до розгляду у судовому засіданні на 06.09.2022 року о 12:30 год. у залі судових засідань приміщення суду, що по АДРЕСА_1 . Зобов`язано Стрийське районне управління поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області у строк до 06.08.2022 року надати слідчому судді матеріали перевірки, проведеної за заявою Санаторію «Моршин-Прикордонник» Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ) від 18.08.2022 року про вчинення кримінального правопорушення.
Ухвалою слідчого судді, занесеною у журнал судового засідання, від 06.09.2022 року судове засідання було оголошеним відкладеним на 19.09.2022 року 14:00 год. задля повторного витребовування з Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області матеріалів перевірки за повідомленням Санаторію «Моршин-Прикордонник» Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ), яке надано слідчому судді не було.
Скаржник Санаторій « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ) у судове засідання явку уповноваженого представника не забезпечив, при цьому подавши 19.09.2022 року через канцелярію суду заяву про розгляд цієї скарги за відсутності такого представника, в якій зазначено, що скаргу підтримують в повному обсязі.

Стрийське районне управління поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області та Стрийська окружна прокуратура Львівської області явку у судове засідання уповноважених представників не забезпечили, про причини неявки таких представників слідчого суддю не повідомили.
З огляду на вказане, слідчий суддя, беручи до уваги положення статей 22, 26 КПК України у частині того, що учасники судового провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом, та норми його ч. 3 ст. 306, яка регламентує, що неявка слідчого, дізнавача чи прокурора не перешкоджає розгляду провадження, з урахуванням строків розгляду скарг даного типу, вважає за можливе, у даному конкретному випадку, перейти до розгляду скарги по суті у відсутність уповноважених представників Санаторію « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ), Стрийської окружної прокуратури й Стрийського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області.

У зв`язку із неявкою уповноважених представників Санаторію « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ), Стрийської окружної прокуратури й Стрийського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області, на підставі ч. 4 ст. 107 КПК України, фіксування судового засідання з розгляду цієї скарги за допомогою програмно-апаратного комплексу «АКОРД», не здійснювалося.

Вивчивши скаргу та дослідивши приєднані до неї документи, слідчий суддя встановив наступне.
Відповідно до ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження у суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме у запроваджені механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.
В силу положень пункту 18 ч. 1 ст. 3 КПК України слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні, та у випадку, передбаченому статтею 247 цього Кодексу, - голова чи за його визначенням інший суддя відповідного апеляційного суду. Слідчий суддя (слідчі судді) у суді першої інстанції обирається зборами суддів зі складу суддів цього суду.

Можливість оскарження рішень, дій чи бездіяльності дізнавача, слідчого чи прокурора є одним з елементів судового контролю за стадією досудового розслідування кримінальних проваджень.
Відповідно до ч. 1 ст. 9 КПК України під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» завданням суду є здійснення правосуддя на засадах верховенства права, забезпечення кожному права на справедливий суд та повагу до інших прав і свобод, гарантованих Конституцією та законами України, а також міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною радою України.

Статтею 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності дізнавача, слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч. 1 ст. 303 КПК України.
Відповідно до пункту 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.
Під час розгляду скарги встановлено, що Санаторій « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ), як юридична особа, звернувся із повідомленням про злочин від 11.08.2022 року № 14/415-22 до начальника Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення передбачене ч. 2 ст. 190 КК України за фактом шахрайства, вчиненого повторно, або за попередньою змовою групою осіб, або таке, що завдало значної шкоди потерпілому Санаторію « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ), а саме повідомлено про те, що головним лікарем ТзОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОСОБА_5 зареєстровано об`єкти нерухомого майна № 253, № 253, № 107 на земельних ділянках, котрі належать Адміністрації Державної прикордонної служби України (кадастровий номер :02:000:0100, кадастровий номер :01:006:0051). За відомостями Санаторію « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ), таке повідомлення було зареєстровано 18.08.2022 року за № 19, однак станом на 01.09.2022 року заявником ані витягу про внесення відомостей у Єдиний реєстр досудових розслідувань, ані відповіді на повідомлення, ані відмови у внесення відомостей у Єдиний реєстр досудових розслідувань отримано не було.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання керівником органу досудового розслідування.

Згідно з ч. 4 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

У відповідності до загальних засад кримінального провадження та основних засад судочинства, закріплених у законі, сторони у судовому провадженні за даною скаргою, у тому числі уповноважений представник Стрийського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області, повинні самостійно обґрунтувати у судовому засіданні правову позицію. Крім того, до суду має бути подано докази на підтвердження обставин, викладених у скарзі, чи в заперечення проти скарги, та доведено їх переконливість перед судом.

Разом з тим, на вимогу та повторну вимогу слідчого судді зазначеним органом досудового розслідування не надано жодних заперечень чи письмових доказів, з яких би вбачалося виконання уповноваженим слідчим Слідчого відділення Стрийського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області, після отримання згаданого вище повідомленням про злочин Санаторію «Моршин-Прикордонник» Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ) від 11.08.2022 року № 14/415-22, вимог частин 1, 4 ст. 214 КПК України та повідомлення останнього про вказані дії.

Відповідно до ч. 1 ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора постановляється ухвала, яка, згідно з частиною 2 цієї статі, може бути про: скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; скасування повідомлення про підозру; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмовити у задоволенні скарги.

Враховуючи викладене, скаргу Санаторію « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ) на бездіяльність Стрийського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальні правопорушення, належить задовольнити.
Керуючись статтями 3, 9, 24, 107, 214, 303-307, 309, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя, -

п о с т а н о в и в:

Скаргу Санаторію «Моршин-Прикордонник» Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ) про визнання протиправною бездіяльності органу досудового розслідування щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення після отримання заяви про кримінальне правопорушення, - задовольнити у повному обсязі.

Зобов`язати уповноваженого слідчого Слідчого відділення Стрийського районного управління поліції Головного управління Національної у Львівській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за повідомленням Санаторію «Моршин-Прикордонник» Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ) від 11.08.2022 року № 14/415-22, про вчинення кримінального правопорушення, та у визначений строк надати Санаторію «Моршин-Прикордонник» Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ) відповідний витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Копію ухвали слідчого судді направити Стрийському районному управлінню поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області, для виконання.

Копію ухвали слідчого судді направити скаржнику Санаторію «Моршин-Прикордонник» Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ) та Стрийській окружній прокуратурі, для відома.

Ухвала слідчого судді є остаточною та оскарженню в апеляційному порядку не підлягає. Заперечення проти ухвали слідчого судді можуть бути подані під час підготовчого провадження у суді.

Ухвала проголошена у повному обсязі слідчим суддею 19 вересня 2022 року.

Слідчий суддя ОСОБА_6