Провадження № 1-кс/686/9135/22
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 жовтня 2022 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого відділу розслідування злочинів в сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Хмельницькій ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення обшуку в кримінальному провадженні № 0000080 від 24.05.2021 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364,ч. 1 ст. 197-1, ч. 3 ст. 190 КК України,

встановив:

13.10.2022 року старший слідчий відділу розслідування злочинів в сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Хмельницькій ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду про надання дозволу на проведення обшуку за місцем проживання ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме за адресою: АДРЕСА_1 , з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання, виявлення і вилучення знаряддя кримінального правопорушення, зокрема: проектної документації в електронному та друкованому вигляді (в тому числі матеріали геодезичних робіт, координати поворотних точок, викопіювання, кадастрові плани, із землеустрою (технічної документації) щодо відведення земельних ділянок за межами населених пунктів, зокрема с.. Захарівці на території Чорноострівської громади Хмельницького району Хмельницької області з наступними кадастровими номерами: :06:006:0067, :06:006:0061, :06:006:0046, :06:006:0047, :06:006:0001, :06:006:0038, :06:006:0040, :06:006:0042, :06:006:0068, :06:006:0009, :06:006:0013, :06:006:0012, :06:006:0039, :06:006:0037, :06:006:0036, :06:006:0035, :06:006:0016, :06:006:0045, :06:006:0066, :06:006:0065, :06:006:0064, :06:006:0063, :06:006:0062, :06:006:0044, :06:006:0043, :06:006:0049, :06:006:0048, :06:006:0041, :04:018:0012, :04:018:0011, :04:018:0010, :04:018:0001, :04:018:0003, :04:018:0004, :04:018:0002, :04:018:0009, :04:018:0008,:04:018:0007,:04:018:0006, :04:018:0005, :04:018:0013, :04:018:0015, :04:018:0016, :04:018:0018, :04:018:0019, :04:018:0020, :04:018:0021, :04:018:0022, :04:018:0023, :04:018:0024, :04:018:0026, :04:018:0027, :04:018:0028, :04:018:0029, :04:018:0000:04:018:0031, :04:018:0032, :04:018:0033, :04:018:0034, :06:006:0069, :06:006:0070, :04:018:0014, :04:018:0025, відомостей про їх площу, власників, місце розташування; нотаріально посвідчених заяв та інших документів, які стали підставою для продажу, реєстраційних та інших дій з вказаними земельними ділянками, Поземельних книг на дані земельні ділянки, витягів з Державного земельного кадастру на вказані вище земельні ділянки, а також на земельні ділянки, які утворені внаслідок поділу (об`єднання) зазначених вище; заяв громадян України, поданих до ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області в порядку ст. 116, 118 Земельного кодексу України разом з відповідними додатками до них про надання дозволу на розроблення проектної документації щодо відведення земельної ділянки у приватну власність в порядку безкоштовної приватизації вказаних вище земельних ділянок; заяв громадян України, поданих до ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області в порядку ст. 116, 118 Земельного кодексу України разом з відповідними додатками до них про затвердження проектної документації щодо відведення земельної ділянки у приватну власність в порядку безкоштовної приватизації; довіреностей на ім`я ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 інших документів, які стосується купівлі-продажу, передачі в користування, державної реєстрації речових прав, та інших дій щодо вказаних вище земельних ділянок; звітів та інших документів про результати здійснення фінансово-господарської діяльності ОСОБА_4 та пов`язаних з ним осіб, мобільних телефонів разом із сім картками ОСОБА_4 та пов`язаних з ними осіб, списків людей, на які оформляли вказані вище земельні ділянки, відшукання, виявлення та вилучення зошитів, блокнотів, чорнових записів, інших документів та носіїв інформації, які мають значення для кримінального провадження, як у паперовій формі так і у електронному вигляді, у тому числі, що містяться у системних блоках комп`ютерів та інших цифрових носіях інформації; комп`ютери, ноутбуки, сервери, планшети, електроні носії інформації виключно, якщо у їх пам`яті зберігаються проекти та/або копії казаних документів чи листування з іншими особами щодо обставин вчинення кримінального правопорушення або доступ до них обмежується їх власником, володільцем або утримувачем чи пов`язаний з подоланням системи логічного захисту.

В обґрунтування клопотання слідчий зазначає, що Досудовим розслідуванням встановлено, що посадові особи ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області упродовж травня 2021 року, зловживаючи службовим становищем, діючи в інтересах третіх осіб, достовірно знаючи про прийняття у 2015-2016 роках наказів про надання професійному аграрному ліцею дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок в постійне користування із цільовим призначенням - для дослідних та навчальних цілей, з визначенням осоьблмиво цінних грунтів, всупереч інтересам служби та в порушення вимог ч. 3 ст. 83, ст. 116, 118 Земельного кодексу України, вчинили дії, спрямовані на незаконне вибуття із державної власності земель, загальною площею 126 га, що знаходяться в межах земельної ділянки, яка підлягала передачі професійному аграрному ліцею Хмельницького району в постійне користування, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам, чим спричинили тяжкі наслідки.

За вказаним фактом прокуратурою Хмельницької області до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відомості за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, повна правова кваліфікація якого визначається як - зловживання владою або службовим становищем, тобто умисне, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для самої себе чи іншої фізичної або юридичної особи використання службовою особою влади чи службового становища всупереч інтересам служби, якщо воно завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян або державним чи громадським інтересам, або інтересам юридичних осіб, якщо воно спричинило тяжкі наслідки.

Крім того, невстановлені особи здійснили самовільне зайняття земельної ділянки, що перебуває в постійному користуванні Чорноострівського ПАЛ, загальною площею близько 40 га, за межами населених пунктів Захаровецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області, спричинивши істоту шкоду її законному володільцю.

За вказаним фактом слідчим управлінням ГУНП в Хмельницькій області до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відомості за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України, повна правова кваліфікація якого визначається як - самовільне зайняття земельної ділянки, яким завдано значної шкоди її законному володільцю або власнику.

Крім того, протягом червня 2021 року державні реєстратори Маківської сільської об`єднаної територіальної громади Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, зловживаючи своїми повноваженнями здійснили незаконні дії, зокрема, на підставі підроблених правовстановлюючих документів щодо державної реєстрації права власності на земельні ділянки сільськогосподарського призначення на території Захаровецької сільської ради (на даний час Чорноострівської громади) Хмельницького району Хмельницької області на користь третіх осіб, спричинивши тяжкі наслідки.

За вказаним фактом відділом розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Хмельницькій області до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відомості за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, повна правова кваліфікація якого визначається як - зловживання владою або службовим становищем, тобто умисне, з корисливих мотивів чи в інших особистих інтересах або в інтересах третіх осіб, використання службовою особою влади чи службового становища всупереч інтересам служби, якщо воно заподіяло істотну шкоду охоронюваним законом правам та інтересам окремих громадян або державним чи громадським інтересам, або інтересам юридичних осіб.

Крім того, ОСОБА_4 за попередньою змовою з ОСОБА_8 , ОСОБА_6 , ОСОБА_5 , ОСОБА_9 посадовими особами ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області, та іншими невстановленими особами, діючи у власних інтересах та на користь третіх осіб, використовуючи підроблені документи, в тому числі внесення недостовірних відомостей в проектну документацію із землеустрою, шляхом обману та зловживання довірою осіб, які не були обізнані про їх злочинні наміри, протягом травня-червня 2021 року незаконно заволоділи 63 земельними ділянками державної власності, загальною площею 126 га, що розташовані за межами с. Захарівці Чорноострівської громади Хмельницького району Хмельницької області, заподіявши матеріальну шкоду у великих розмірах.

За вказаним фактом відділом розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Хмельницькій області до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відомості за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 190 КК України, повна правова кваліфікація якого визначається як - заволодіння чужим майном або придбання права на майно шляхом обману чи зловживання довірою (шахрайство), вчинене у великих розмірах.

Вказані вище епізоди злочинної діяльності рішеннями процесуального прокурора об`єднані в одне кримінальне провадження № 0000080.

Встановлено, що наказами ГУ Держгеокадастру в області 14.05.2021 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства громадянам щодо 63 земельних ділянки загальною площею 126 га.

Станом на даний час у публічній кадастровій карті присвоєно 63 кадастровий номер на визначені земельні ділянки, а саме:

:06:006:0067, :06:006:0061, :06:006:0046, :06:006:0047, :06:006:0001, :06:006:0038, :06:006:0040, :06:006:0042, :06:006:0068, :06:006:0009, :06:006:0013, :06:006:0012, :06:006:0039, :06:006:0037, :06:006:0036, :06:006:0035, :06:006:0016, :06:006:0045, :06:006:0066, :06:006:0065, :06:006:0064, :06:006:0063, :06:006:0062, :06:006:0044, :06:006:0043, :06:006:0049, :06:006:0048, :06:006:0041, :04:018:0012, :04:018:0011, :04:018:0010, :04:018:0001, :04:018:0003, :04:018:0004, :04:018:0002, :04:018:0009, :04:018:0008,:04:018:0007,:04:018:0006, :04:018:0005, :04:018:0013, :04:018:0015, :04:018:0016, :04:018:0018, :04:018:0019, :04:018:0020, :04:018:0021, :04:018:0022, :04:018:0023, :04:018:0024, :04:018:0000:04:018:0027, :04:018:0028, :04:018:0029, :04:018:0000:04:018:0031, :04:018:0032, :04:018:0033, :04:018:0000:06:006:0069, :06:006:0070, :04:018:0014, :04:018:0025

Відповідні проекти землеустрою розроблені на підставі наказів ГУ Держгеокадастру в області.

Водночас, встановлено, що вищевказані землі, знаходяться в межах земельної ділянки, яка використовується Чорноострівським професійним аграрним ліцеєм, на підставі рішення Хмельницької районної ради народних депутатів ХХІ скликання від 18.08.1992 року, у розмірі 91,7 га. на території Захаровецької сільської ради, Хмельницького району.

Також, з`ясовано, що наказами ГУ Держгеокадастру в області від 13.01.2016 №22-595-СГ, 14.01.2016 №22-787-СГ, 28.12.2015 №22-7610-СГ надано дозвіл Чорноострівському професійному аграрному ліцею на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, в межах якої знаходяться зазначені земельні ділянки, в постійне користування із цільовим призначенням - для дослідних та навчальних цілей.

Чорноострівським професійним аграрним ліцеєм із ПП «Земельно-юридичний центр» укладено договір з виконання комплексу робіт по виготовленню проекту землеустрою щодо відведення вказаної земельної ділянки із цільовим призначенням - для дослідних та навчальних цілей.

Разом з тим, згідно відомостей Публічної кадастрової карти в межах земельної ділянки, на яку наказами ГУ Держгеокадастру в області від 13.01.2016 №22-595-СГ, 14.01.2016 №22-787-СГ, 28.12.2015 №22-7610-СГ надано дозвіл Чорноострівському професійному аграрному ліцею на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки вже зареєстровано 63 земельні ділянки загальною площею 126 га із вищевказаними кадастровими номерами.

Після отримання у приватну власність вказаних вище земельних ділянок вони були перепродані від імені підставних осіб по довіреностях на ім`я ОСОБА_5 та ОСОБА_6 на підставі договорів купівлі-продажу ОСОБА_4 .

За місцем проживання ОСОБА_4 можуть зберігатись документи (викопіювання земельних ділянок, копії наказів, заяви громадян, технічна документація на земельні ділянки, чорнові записи та грошові кошти отриманні злочинним шляхом), що мають відношення до вчиненого кримінального правопорушення, та мають значення речових доказів.

У судовому засіданні слідчий підтримав подане клопотання, просив його задовольнити.

Заслухавши слідчого, дослідивши додані до клопотання матеріали, слідчий суддя дійшов такого висновку.

Згідно із ч.2 ст.223 КПК України підставами для проведення слідчої (розшукової) дії є наявність достатніх відомостей, що вказують на можливість досягнення її мети.

Відповідно до змісту статті 234 КПК України обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб. Обшук проводиться на підставі ухвали слідчого судді місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться (зареєстрований) орган досудового розслідування як юридична особа.

Згідно з інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, встановлено, що нежитлове приміщення, розташоване за адресою: АДРЕСА_2 , на паві приватної власності належить ОСОБА_10 , ТОВ «Хмельницька універсальна компанія» .

Дослідивши обставини, зазначені у клопотанні слідчий суддя вважає, що здобутої органом досудового розслідування інформації достатньо для прийняття рішення про необхідність надання дозволу на проведення у обшуку оскільки причетність цієї особи до вчинення кримінального правопорушення підтверджена матеріалами кримінального провадження № 0000080 від 24.05.2021 р.

Системний аналіз норм КПК України дає підстави для висновку, що застосування до ухвал слідчого судді про надання дозволу на обшук положень, які регламентують загальні вимоги щодо судового рішення суду першої інстанції в кримінальному провадженні, можливо лише з врахуванням особливостей стадії досудового розслідування, яка є відмінною від судового розгляду.

При цьому нормами КПК України не передбачено обов`язку слідчого судді перелічувати всі обставини кримінального провадження і викладати в ухвалі про надання дозволу на обшук усі відомі і встановлені відомості.

З матеріалів кримінального провадження вбачається, що ОСОБА_9 причетна до вибуття з державної власності низки указаних земельних ділянок.

Слідчий до клопотання додав копії документів щодо користування ОСОБА_4 указаною квартирою та документів щодо причетності особи до вчинення кримінального правопорушення, а також документів, які дають можливість слідчому судді дійти до переконання про те, що у цій квартирі можуть знаходитися відшукувані речі і документи.

Велика Палата Верховного Суду 14 червня 2018 року у справі № 11-386сап18 звернула увагу, що вмотивованість ухвали слідчого судді про дозвіл на проведення обшуку житла чи іншого володіння особи повинна бути в межах, які не розкривають таємницю досудового розслідування, зокрема в ній повинні бути наведені аргументи, що переконали суддю у задоволенні чи відхиленні такого клопотання.

У п. 80 рішення Європейського суду з прав людини від 02 грудня 2010 року у справі «Ратушна проти України» зазначено, що наведення більш детальної інформації в постанові про проведення обшуку щодо оперативно-розшукових заходів та їх результатів могло правильно вважатися невиправданим з огляду на дуже ранню стадію розслідування та, зокрема, той факт, що деякі суттєві докази ще мали бути виявлені.

Не оцінюючи надані докази на підтвердження вини ОСОБА_9 у вчиненні кримінального правопорушення, слідчий суддя, з огляду на обставини, зазначені у клопотанні та озвучені в судовому засіданні слідчим, приходить до висновку, що органом досудового розслідування зібрано достатньо відомостей, які б давали підстави вважати, що вказані у клопотанні речі мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні і можуть знаходитися за вказаною адресою.

Враховуючи характер кримінального правопорушення, розслідування по якому проводиться, для забезпечення повноти та неупередженості розслідування, у зв`язку відсутністю можливості відшукати речі і документи, які мають значення для кримінального провадження, оскільки суб`єкт вчинення злочину у випадку обізнаності про здійснення досудового розслідування у даному кримінальному провадженні, усвідомлюючи наслідки, з метою уникнення кримінальної відповідальності, може знищити окремі речі і документи перелічені у клопотанні, що також вказує на існування реальної загрози досягненню мети досудового розслідування, слідчий суддя вважає доведеним те,що обшук у даному випадку є найбільш доцільним та ефективним способом відшукання та вилучення речей і документів, які мають значення для досудового розслідування, а також заходом, пропорційним втручанню в особисте і сімейне життя особи.

За таких обставин, клопотання слідчого відповідає вимогам статті 234 КПК України.

Стосовно зазначення у клопотанні слідчого формулювання «інших документів та носіїв інформації, які мають значення для кримінального провадження» щодо їх відшукання, слідчий суддя вважає, що таке формулювання через відсутність конкретизації які саме речі, предмети, документи, знаряддя чи майно має намір відшукати орган досудового розслідування, дає підстави для неоднозначного, широкого тлумачення ознак речей, які мають значення для кримінального провадження, що може призвести до надмірного втручання у права особи та/або їх порушення.

А тому у цій частині вимоги клопотання не можуть бути задоволені.

Разом із тим, слідчий суддя вважає за необхідне конкретизувати відшукувані предмети з урахуванням кваліфікації розслідуваного кримінального правопорушення та відношення цих речей до кримінального провадження задля унеможливлення широкого розсуду та ідентифікації речей,які не мають відношення до кримінального провадження.

З огляду на наведене, клопотання підлягає задоволенню частково.

Керуючись ст.ст.110, 234, 235 КПК України, слідчий суддя -

постановив:

Клопотання задовольнити частково.

Надати дозвіл слідчим і прокурорам у кримінальному провадженні № 0000080 від 24.05.2021року на проведення обшуку за місцем проживання фактичного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 , з метою виявлення і вилучення проектної документації в електронному та друкованому вигляді (в тому числі матеріалів геодезичних робіт з координатами поворотних точок, викопіювань, кадастрових планів із землеустрою (технічної документації) щодо відведення земельних ділянок за межами населених пунктів, зокрема с.. Захарівці на території Чорноострівської громади Хмельницького району Хмельницької області з наступними кадастровими номерами: :06:006:0067, :06:006:0061, :06:006:0046, :06:006:0047, :06:006:0001, :06:006:0038, :06:006:0040, :06:006:0042, :06:006:0068, :06:006:0009, :06:006:0013, :06:006:0012, :06:006:0039, :06:006:0037, :06:006:0036, :06:006:0035, :06:006:0016, :06:006:0045, :06:006:0066, :06:006:0065, :06:006:0064, :06:006:0063, :06:006:0062, :06:006:0044, :06:006:0043, :06:006:0049, :06:006:0048, :06:006:0041, :04:018:0012, :04:018:0011, :04:018:0010, :04:018:0001, :04:018:0003, :04:018:0004, :04:018:0002, :04:018:0009, :04:018:0008, :04:018:0007, :04:018:0006, :04:018:0005, :04:018:0013, :04:018:0015, :04:018:0016, :04:018:0018, :04:018:0019, :04:018:0020, :04:018:0021, :04:018:0022, :04:018:0023, :04:018:0024, :04:018:0026, :04:018:0027, :04:018:0028, :04:018:0029, :04:018:0030 , :04:018:0031, :04:018:0032, :04:018:0033, :04:018:0034, :06:006:0069, :06:006:0070, :04:018:0014, :04:018:0025, відомостей про їх площу, власників, місце розташування; нотаріально посвідчених заяв та інших документів, які стали підставою для продажу, реєстраційних дій з вказаними земельними ділянками, Поземельних книг на дані земельні ділянки, витягів з Державного земельного кадастру на вказані вище земельні ділянки, а також на земельні ділянки, які утворені внаслідок поділу (об`єднання) зазначених вище; заяв громадян України, поданих до ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області в порядку ст. 116, 118 Земельного кодексу України разом з відповідними додатками до них про надання дозволу на розроблення проектної документації щодо відведення земельної ділянки у приватну власність в порядку безкоштовної приватизації вказаних вище земельних ділянок; заяв громадян України, поданих до ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області в порядку ст. 116, 118 Земельного кодексу України разом з відповідними додатками до них про затвердження проектної документації щодо відведення земельної ділянки у приватну власність в порядку безкоштовної приватизації; довіреностей на ім`я ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 інших документів, які стосується купівлі-продажу, передачі в користування, державної реєстрації речових прав, та інших дій щодо вказаних вище земельних ділянок; звітів та інших документів про результати здійснення фінансово-господарської діяльності ОСОБА_4 та пов`язаних з ним осіб, мобільних телефонів разом із сім картками ОСОБА_4 які він використовував для комунікації з метою набуття у власність цих земельних ділянок, списків людей, на які оформляли вказані вище земельні ділянки, відшукання, виявлення та вилучення зошитів, блокнотів, чорнових записів, як у паперовій формі так і у електронному вигляді стосовно цих земельних ділянок.

В іншій частині вимог клопотання відмовити.

Ухвала діє по 12 листопада 2022 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя