Справа № 686/3125/19
Провадження № 1-кс/686/9099/22
У Х В А Л А
11 жовтня 2022 року м. Хмельницький
В ході досудового розслідування встановлено, що упродовж 2018-2021 років службові особи юридичної особи приватного права ПАТ «Управління будівництва Хмельницької АЕС» за попередньою змовою з службовими особами УТОВ «Мітра» та за пособництва у протиправній діяльності, на даний час невстановлених посадових осіб правоохоронних органів Хмельницькій області, умисно, в порушення вимог Закону України «Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку», Закону України «Про землі енергетики та правовий режим спеціальних зон енергетичних об`єктів», згідно яких встановлюється особливий режим території у місцях розташування ядерних установок та об`єктів, призначених для поводження з радіоактивними відходами, та якими передбачено, що в місцях розташування ядерної установки чи об`єктів, призначених для поводження з радіоактивними відходами, встановлюється санітарно-захисна зона (далі - СЗЗ) і зона спостереження (далі - ЗС); в СЗЗ забороняється проживання населення, встановлюється обмеження на виробничу діяльність, що не стосується ядерної установки або об`єктів, призначених для поводження з радіоактивними відходами, та здійснюється контроль за радіаційним станом; в СЗЗ забороняється розміщення житлових будинків та громадських споруд, дитячих та лікувально-оздоровчих установ, а також промислових підприємств, об`єктів громадського харчування, допоміжних та інших споруд, не пов`язаних з діяльністю ядерної установки або об`єкта, призначеного для поводження з радіоактивними відходами; обов`язок всіх власників і користувачів земельних ділянок, місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, підприємств, що експлуатують об`єкти енергетики, дотримуватися встановлених обмежень та обтяжень у використанні земель у межах спеціальних зон, в порушення Наказу № 8 від 16.01.2012 Державної інспекції ядерного регулювання України, яким затверджено «Порядок видачі дозволів на використання земель і водойм, розташованих в санітарно-захисній зоні ядерної установки, об`єкта, призначеного для поводження з радіоактивними відходами, уранового об`єкта» НП 306.4.181-2012, який затверджений з метою забезпечення ефективності державного регулювання у сфері використання ядерної енергії, а також яким передбачено, що бездозвільне провадження господарської діяльності на землях СЗЗ забороняється, без наявності зазначеного дозволу органу державного регулювання ядерної та радіаційної безпеки (далі - ДП «НАЕК «Енерго-АТОМ») та без погодження з експлуатуючою організацією ВП «Хмельницька АЕС», не зважаючи на відсутність таких дозволів, що є прямим порушення законодавства України на здійснення господарської діяльності у СЗЗ, а також в порушення та невиконання вимог Закону України «Про оцінку впливу на довкілля», Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», ст.ст. 19, 24 Кодексу України про Надра, ст. 168 Земельного кодексу України, за відсутності висновку державної екологічної експертизи діяльності з видобування корисних копалин, з застосуванням вело габаритного технологічного транспорту (плавучий земснаряд), в порушення екологічних норм і чинного природоохоронного законодавства, здійснюють самовільне користування надрами загальнодержавного значення та проводять бездозвільне видобування кварцового піску кар`єрним способом глибиною розробки понад два метри з подальшим вивезенням піску на родовищі «Стариця-ІІ. Західна ділянка», яке розташоване за межами міста НетішинШепетівського району Хмельницької області та знаходиться у санітарно-захисній зоні та охоронній зоні водойми-охолоджувача ВП «Хмельницька АЕС», що у свою чергу створює реальні передумови до виникнення надзвичайних подій та ситуацій під час їх експлуатації, внаслідок чого державі завдано матеріальної шкоди в особливо великому розмірі.
10 квітня 1998 року Державною службою геології та надр України видано ВАТ «Управління будівництвом Хмельницької АЕС» Спеціальний дозвіл на користування надрами № 1328, з метою видобування пісків придатних для дорожнього будівництва на родовищі «Стариця-2. Західна ділянка», який 10.04.2014 анульований.
13 січня 2011 року Державною службою геології та надр України видано ПАТ «Управління будівництвом Хмельницької АЕС» Спеціальний дозвіл на користування надрами № 5300, з метою видобування пісків придатних для дорожнього будівництва на родовищі «Стариця-2. Західна ділянка».
Рішенням сорок третьої сесії Нетішинської міської ради V скликання від 29 вересня 2009 року № 34 погоджено клопотання ВАТ «УБ ХАЕС» щодо отримання спеціального дозволу на користування надрами з метою промислової розробки будівельних пісків Західної ділянки кар`єру «Стариця-2» на території Нетішинської міської ради, а також погоджено відведення земельної ділянки та надр користування на умовах оренди площею 26,4 га.
Рішенням двадцятої сесії Славутської районної ради V скликання від 21 жовтня 2009 року № 11 погоджено клопотання ВАТ «УБ ХАЕС» на отримання спеціального дозволу на користування надрами з метою промислової розробки будівельних пісків Західної ділянки кар`єру «Стариця-2» на території Нетішинської міської ради, площею 26,4 га., яка знаходиться за межами населеного пункту міста Нетішин.
Розпорядженням Хмельницької ОДА від 05.12.2016 № 554/2016-р, затверджено технічну документацію із землеустрою та передано в оренду до 13 січня 2029 року ПАТ «Управління будівництва Хмельницької АЕС» земельну ділянку з кадастровим номером - :03:002:1089, площею 19,6124 га, що знаходиться за межами населених пунктів Нетішинської міської ради.
Також даним розпорядженням надано дозвіл Славутській РДА укласти договір оренди вказаної земельної ділянки на умовах, визначених даним розпорядженням.
Пунктом четвертим Розпорядження зазначено про необхідність ПАТ «УБ ХАЕС» забезпечити, з поміж іншого, використання земельної ділянки, розташованої у санітарно-захисній зоні Хмельницької АЕС, лише з дозволу Держатомрегулювання.
Пунктом п`ятим Розпорядження передбачено, що контроль за виконанням даного Розпорядження покладено на заступника голови обласної державної адміністрації відповідно до розподілу обов`язків.
На виконання Розпорядження Хмельницької ОДА 31 вересня 2017 року між Славутською РДА в особі голови ОСОБА_4 та ПАТ «УБ ХАЕС» в особі голови правління ОСОБА_5 укладено договір оренди земель державної власності № 2 щодо передач в оренду, строком до 13 січня 2029 року, земельної ділянки з кадастровим номером - :03:002:1089, площею 19,6124 га.
Пунктом 7.1. розділу 7 Договору передбачено, що на орендовану земельну ділянку встановлено обмеження санітарно-захисної зони Хмельницької АЕС.
Пунктом 8.1. розділу 8 Договору передбачено, що орендодавець має право вимагати дотримання режиму водоохоронних зон, прибережних захисних смуг, зон санітарної охорони, санітарно-захисних зон, зон особливого режиму використання земель та територій, які особливо охороняються; здійснювати перевірки правильності використання земельної ділянки за цільовим призначенням.
Пунктом 8.4. розділу 8 Договору передбачено, що орендар, яким являється ПАТ «УБ ХАЕС» зобов`язаний виконувати встановленні щодо об`єкта оренди обмеження (обтяження) в обсязі, передбаченому законом та даним Договором.
02.09.2017 між Славутською РДА та ПАТ «УБ ХАЕС», укладено договір оренди земель державної власності № 2, за умовами якого останньому передано в строкове платне користування земельну ділянку державної власності площею площею 19,6124 га з кадастровим номером :03:002:1089, яка відноситься до категорії земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення з цільовим призначенням для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємствами, що пов`язанні з користування надрами та розташована на території Нетішинської міської ради за межами населеного пункту.
Речове право ПАТ «УБ ХАЕС» на дану земельну ділянку, зареєстровано 02.11.2017 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за реєстраційним номером 23193037.
Також досудовим розслідуванням встановлено, що у вересні 2017 року між замовником ПАТ «УБ ХАЕС» в голови правління ОСОБА_5 та підрядною організацією УТОВ «МІТРА» в особі директора ОСОБА_6 укладено договір підряду № 40-ВМ/17Д на виконання робіт по розробці і рекультивації ділянки «Західна» родовища будівельних пісків кар`єру «Стариця-ІІ» в Славутському районі Хмельницької області.
Враховуючи наведенні обставини, які встановленні у ході досудового розслідування, а також вищезазначені законодавчі положення, слід дійти висновку про те, що видобуток корисних копалин (піску) на земельній ділянці з кадастровим номером - :03:002:1089 ПАТ «УБ ХАЕС», можливо здійснюється з порушенням норм чинного законодавства.
В ході здійснення досудового розслідування, 16 травня 2022 року у кримінальному провадженні призначено комплексну інженерно-екологічну та інженерно-технічну експертизи в галузі безпеки життєдіяльності. Право проведення зазначеної експертизи доручено судовим експертам Київського науково-дослідного інститут судових експертиз Міністерства юстиції України.
В ході проведення зазначеної експертизи, від експерта з виконання експертизи по напрямку інженерна-екологія, надійшло клопотання про надання додаткових матеріалів, а саме:
матеріалів перевірки (заходу державного геологічного контролю) проведеної ІНФОРМАЦІЯ_1 за фактом видобутку піску на ділянці площею 3,3644 га в межах земельної ділянки з кадастровим номером :03:002:1089;
в разі підтвердження факту самовільного користування надрами (самовільного видобування надр, а саме піску будівельного або піску кварцового) та наявності підстав для проведення розрахунку у відповідності з методикою, затвердженою наказом Міністерства екології та природніх ресурсів України від 29.08.2011 № 303, у матеріалах державного геологічного контролю необхідно зафіксувати всі вихідні дані необхідні для проведення вищевказаного розрахунку збитків, заподіяних державі внаслідок самовільного користування надрами: обсяг самовільно видобутих надр (в метрах кубічних для піску будівельного або в тоннах для піску кварцового); період видобутку, результати лабораторних досліджень, які підтверджують віднесення видобутого піску до того чи іншого виду та інші вихідні дані необхідні для проведення розрахунку.
У зв`язку із чим на даний час у вказаному кримінальному провадженні виникає необхідність у проведенні огляду земельної ділянки з кадастровим номером - :03:002:1089, площею 19,6124 га, частина якої розміром 3,3644 га розташована в межах санітарно-захисної зони ВП «Хмельницька АЕС» і використовується під кар`єр будівельних пісків родовища будівельних пісків «Стариця-2» Західна ділянка і яка розташована за межами населених пунктів на території Нетішинської міської ради Шепетівського району Хмельницької області, відповідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, державною формою власності, належить державі Україна в особі Хмельницької обласної державної адміністрації та відповідно до Договору оренди земель державної власності № 2 від 02.09.2017 укладеного між Славутською РДА та ПАТ «УБ ХАЕС», перебуває в оренді, строком дії по 13.01.2029, у Публічного акціонерного товариства «Управління Будівництва Хмельницької АЕС» (ЄДРПОУ-21339688), з метою проведення огляду зазначеної ділянки з залученням до огляду спеціалістів у відповідних галузях, задля проведення слідчих дій та отримання необхідних результатів, які в подальшому необхідно буде надати судовому експерту.
Проведення вказаного огляду є необхідним з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення.
У судовому засіданні слідчий підтримав подане клопотання, просив його задовольнити.
Заслухавши слідчого, дослідивши додані до клопотання матеріали, слідчий суддя дійшов такого висновку.
Згідно із ст. 237 КПК України з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей та документів. Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи. Для участі в огляді може бути запрошений потерпілий, підозрюваний, захисник, законний представник та інші учасники кримінального провадження. З метою одержання допомоги з питань, що потребують спеціальних знань, слідчий, прокурор для участі в огляді може запросити спеціалістів.
В силу ст. 233 КПК України, ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якої метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ними володіє, або на підставі ухвали слідчого судді, крім випадків, установлених ч. 3 ст. 233 КПК України.
На підставі ч. 3 ст. 233 КПК України, слідчий, прокурор має право до постановлення ухвали слідчого судді увійти до житла чи іншого володіння особи лише у невідкладних випадках, пов`язаних із врятуванням життя людей та майна чи з безпосереднім переслідуванням осіб, які підозрюються у вчиненні злочину. У такому випадку прокурор, слідчий за погодженням із прокурором зобов`язаний невідкладно після здійснення таких дій звернутися з клопотанням про проведення обшуку до слідчого судді.
За змістом ст.234 КПК України обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб. Обшук проводиться на підставі ухвали слідчого судді місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться (зареєстрований) орган досудового розслідування як юридична особа.
Згідно з витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, земельна ділянка :03:002:1089, частина якої розміром 3,3644га. розташована в межах санітарно-захисної зони ВП «Хмельницька АЕС» і використовується під кар`єр будівельних пісків родовища будівельних пісків «Стариця ІІ. Західна ділянка» та розташована за межами населених пунктів на території Нетішинської міської ради Шепетівського району Хмельницької області, належить державі Україна в особі Хмельницької обласної державної адміністрації та відповідно до Договору оренди земель державної власності № 2 від 02.09.2017 укладеного між Славутською РДА та ПАТ «УБ ХАЕС», перебуває в оренді, строком дії по 13.01.2029, у Публічного акціонерного товариства «Управління Будівництва Хмельницької АЕС» (ЄДРПОУ-21339688).
Отже, слідчим до клопотання додано копії документів щодо власника майна, а також документів, які дають можливість слідчому судді дійти до переконання про те, що за цією адресою органом досудового розслідування шляхом проведення огляду можуть бути виявлені та зафіксовані відомості , які мають значення для кримінального провадження.
Долучені до матеріалів клопотання докази вказують на те, що потреби досудового розслідування виправдовують втручання у право недоторканості майна; факти, що можуть бути встановлені під час огляду не можуть бути встановлені іншим шляхом і не застосування цих заходів забезпечення кримінального провадження не дасть змоги досягти дієвості цього кримінального провадження.
Керуючись ст.ст.110, 234, 235 КПК України, слідчий суддя
постановив:

Клопотання задовольнити.
Надати дозвіл слідчим у кримінальному провадженні № 0000019 на огляд земельної ділянки з кадастровим номером - :03:002:1089, площею 19,6124 га, частина якої розміром 3,3644га розташована в межах санітарно-захисної зони ВП «Хмельницька АЕС», використовується під кар`єр будівельних пісків родовища будівельних пісків «Стариця 2. Західна ділянка» та розташована за межами населених пунктів на території Нетішинської міської ради Шепетівського району Хмельницької області, належить державі Україна в особі Хмельницької обласної державної адміністрації та відповідно до Договору оренди земель державної власності № 2 від 02.09.2017 укладеного між Славутською РДА та ПАТ «УБ ХАЕС», перебуває в оренді по 13.01.2029 у Публічного акціонерного товариства «Управління Будівництва Хмельницької АЕС» (ЄДРПОУ-21339688) з метою огляду площі, на якій здійснено видобуток корисних копалин, встановлення обсягу видобутих надр.
Ухвала діє по 10 листопада 2022 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя