Справа № 159/4200/22
Провадження № 1-кс/159/1986/22
КОВЕЛЬСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА
про повернення скарги
18 жовтня 2022 року м. Ковель

Слідчий суддя Ковельського міськрайонного суду Волинської області ОСОБА_1 перевіривши матеріали скарги ОСОБА_2 на бездіяльність уповноважених осіб Ковельського РУП ГУНП у Волинській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -
ВСТАНОВИВ:
17.10.2022 року до суду надійшла скарга ОСОБА_2 на бездіяльність уповноважених осіб Ковельського РУП ГУНП у Волинській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Відповідно до змісту скарги, ОСОБА_2 просить зобов`язати уповноважену особу Ковельського РУП ГУНП України у Волинській області внести відомості до ЄРДР про вчинене кримінальне правопорушення, що викладене в повідомленні про злочин, поданою ним, та розпочати досудове розслідування та зобов`язати уповноважену особу Ковельського РУП ГУНП України у Волинській області надати йому витяг з ЄРДР та пам`ятку прав та обов`язків потерпілої особи.
Свої вимоги мотивував тим, що у вересні 2022 року ним надіслано заяву (повідомлення) про злочин до Ковельського РУП ГУНП України у Волинській області, яке отримано 30.09.2022 за № 13087, відповідно до якого зафіксовані на наступні обставини. ОСОБА_3 , являючись матір`ю малолітнього ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , нехтуючи своїми батьківськими обов`язками, турбуючись лише за власне життя та здоров`я, залишила малолітнього ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в невідомому місці, а сама внаслідок введення воєнного стану відповідно до Указу Президента України №64/2022 від 24.02.2022 «Про введення воєнного стану в Україні, залишила територію держави України, чим, на думку заявника, вчинила кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 135 КК України. Крім того, ОСОБА_3 , являючись матір`ю малолітнього ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , нехтуючи своїми батьківськими обов`язками, турбуючись лише за власне життя та здоров`я, а сама внаслідок введення воєнного стану відповідно до Указу Президента України №64/2022 від 24.02.2022 «Про введення воєнного стану в Україні, залишила територію держави України, при цьому залишила малолітнього ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на території України, де він утримується невідомими особами без належної правової підстави, чим, на думку заявника, вчинила кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст.146 КК України. 12.10.2022 заявником виявлено конверт, в якому містився лист датований вихідним номером від 06.10.2022 зі змісту якого вбачається ігнорування приписів ст.. 214 КПК України. Станом на теперішній час, витягу з ЄРДР заявнику не надано, натомість наголошено, що протокол зареєстровано в журналі єдиного обліку, що не відповідає вимогам Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, що і слугувало підставою для її звернення до суду з даною скаргою.
Перевіривши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного.
Главою 26 КПК України, визначено порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування. Частиною 1 статті 303 КПК України передбачено, які рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора підлягають оскарженню під час досудового провадження та ким (заявником, потерпілим, підозрюваним, володільцем майна тощо) такі рішення, дії або бездіяльність можуть бути оскаржені.
Встановлений ч. 1 ст. 303 КПК України перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора під час досудового розслідування є вичерпним.
Відповідно до ч. 3 ст. 26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.
Бездіяльність, яка підлягає оскарженню відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК, передбачає три обов`язкові ознаки: 1) слідчий, дізнавач або прокурор наділені обов`язком вчинити певну процесуальну дію; 2) така процесуальна дія має бути вчинена у визначений КПК строк; 3) відповідна процесуальна дія слідчим, дізнавачем чи прокурором у встановлений строк не вчинена. Таким чином, наведена норма дозволяє звернутися до суду зі скаргою не на будь-яку бездіяльність, а лише щодо обов`язків, строк виконання яких чітко регламентований кримінальним процесуальним законодавством.
За приписами ч.1 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Згідно з ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені ч. 1 ст. 303 КПК України, зокрема на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дій або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
При цьому слідчий суддя зазначає, що рішення слідчого чи прокурора про внесення відомостей до ЄРДР постановою не оформлюється.
Як роз`яснено в Узагальненнях від 12.01.2017 року "Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування", затверджених зборами суддів Вищого спеціалізованого суду з розгляду цивільних і кримінальних справ, беручи до уваги положення ч. 1 ст. 214 КПК, згідно з якою внесення відомостей до ЄРДР здійснюється не пізніше 24 годин після подання заяви, а також положення ч. 5 ст. 115 КПК, відповідно до якої при обчисленні строків днями не береться до уваги той день, від якого починається строк, 10-денний строк для подання скарги на оскаржуваний вид бездіяльності починається з дня, наступного за тим, в який закінчився перебіг 24-годинного строку для реєстрації відомостей.
Таким чином, строк здійснення дій, які за заявою ОСОБА_2 повинні були вчинити уповноважені особи Ковельського РУП ГУНП у Волинській області згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, становить 24 години, після спливу яких, у разі невнесення відомостей до ЄРДР, починає обчислюватись строк оскарження (10 днів).
Зі змісту поданої скарги, повідомлення про злочин надіслане заявником у вересні 2022. Дане повідомлення отримане правоохоронними органами 30.09.2022 за номером №13087. Отже, строк для подання скарги на оскаржуваний вид бездіяльності починає обчислюватися з 02.10.2022 і цей строк за приписами ст. 115 КПК України сплинув 11.10.2022 року.
Скарга подана до суду 17.10.2022 року.
Крім того, слідчий суддя звертає увагу, що в поданих до скарги документах, відсутні будь-які докази, які підтверджують обґрунтування скарги.
Так, заявник стверджує, що у вересні 2022 року надсилав заяву ( повідомлення ) про злочин до Ковельського РУП ГУНП України у Волинській області, проте підтверджуючі цей факт документи, суду не надав.
В своїй скарзі заявник вказує, що вище вказане повідомлення отримано 30 вересня 2022 року за №13087, проте, в матеріалах поданих до скарги наявна копія відповіді начальника Ковельського РУП ГУНП у Волинській області ОСОБА_5 щодо зареєстрованих звернень заявника від 13.07.2022 за № 9118 та від 14.07.2022 за № 9291.
Інших документів, які б підтверджували викладені в скарзі факти, заявником не надано.
Пунктом 3 ч. 2 ст. 304 КПК України визначено, що скарга повертається, якщо подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.
Клопотання про поновлення строку скаржником не заявлено.
Враховуючи викладене, слідчий суддя приходить до висновку, що скаржником пропущено строк для звернення зі скаргою, клопотання про поновлення такого строку скаржником до суду надано не було, а тому скарга підлягає поверненню на підставі п. 3 ч. 2 ст. 304 КПК України.
Слідчий суддя роз`яснює, що відповідно до положень ч. 7 ст. 304 КПК України повернення скарги не позбавляє його права на повторне звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому КПК України, з обґрунтованим клопотанням про поновлення десятиденного строку для подання скарги, або підтвердженням того, що строк ним не пропущено.
На підставі викладеного, слідчий суддя дійшов висновку, що скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність уповноважених осіб Ковельського РУП ГУНП у Волинській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР необхідно повернути.
Керуючись ст.ст. 303-304 КПК України, слідчий суддя, -
ПОСТАНОВИВ:
Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність уповноважених осіб Ковельського РУП ГУНП у Волинській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР повернути скаржнику.
Повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді в порядку, передбаченому КПК України.
Копію ухвали про повернення скарги невідкладно надіслати особі, яка її подала, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.
Ухвала може бути оскаржена до Волинського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня отримання копії
Слідчий суддя ОСОБА_1