Справа № 405/3089/22
провадження № 1-кс/405/1481/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.07.2022 м. Кропивницький

слідчий суддя Ленінського районного суду м. Кіровограда ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУ Національної поліції в Кіровоградській області майора поліції ОСОБА_3 у кримінальному провадженні внесеному до ЄРДР за №0000010 від 14.01.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, про продовження строків досудового розслідування,
в с т а н о в и в:
слідчий за погодженням з прокурором звернувся до суду з клопотанням, в якому просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000010 на 6 (шість) місяців, з 14.07.2022.
На обгрунтування клопотання зазначив, що у провадженні слідчого управління ГУНП в Кіровоградській області перебувають матеріали досудового розслідування внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань № № 0000010 від 14.01.2020, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 191 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що Головне управління житлово-комунального господарства Міської ради м. Кропивницького (далі-ГУЖКГ) є розпорядником бюджетних коштів, виділених на проведення ремонтно-будівельних робіт (капітальний, поточний ремонт) на об`єкти інфраструктури, підпорядковані Управлінню.
Проведеним аналізом фінансово-господарської діяльності ГУЖКГ протягом 2019 року, зокрема: в частині проведення тендерних процедур і підписання прямих договорів без проведення процедури закупівлі, встановлено, що на постійній основі переможцями державних закупівель (відкриті торги) є суб`єкти господарювання, а саме:
укладені договори підряду з декількома суб`єктами господарської діяльності, а саме: ТОВ «Арталекс» (), ТОВ «АГ Капітал Груп» (), ТОВ «Кронос Лідер» (), ТОВ «Експансія» () та ТОВ «Мостобудівельний загін №112» () по виконанню робіт з:
- капітальний ремонт внутрішньо квартальний проїзд від будинку по вул. Вокзальна, 22 до ГРП повз ДНЗ «Вишенка» в м. Кропивницькому (договір № 383 від 14.06.2019 року, строк дії до 31.12.2019, сума договору складає 2 млн. 150 тис. 239грн.);
- капітальний ремонт внутрішньо дворової дороги по вул. Вокзальна, 26, корп. 1, 2 в м. Кропивницькому (договір № 847 від 18.10.2019 року, строк дії до 31.12.2019, сума договору складає 1 млн. 414 тис. 701 грн.);
- реконструкція каналізаційного колектора по вул. Ельворті у м. Кропивницькому (договір № 447 від 27.06.2019, строк дії до 31.12.2019, сума договору складає 8 млн. 708 тис. 199 грн. 60 коп.);
- реконструкція греблі р. Сугоклея м. Кропивницький (договір № 199 від 01.04.2019 строк дії до 31.12.2019, сума договору складає 3 млн. 860 тис. 301 грн.);
- капітальний ремонт шляхопроводу через залізницю на пров. Об`їздному в м. Кропивницький (договір № 889 від 25.10.2019, строк дії до 31.12.2019, сума договору складає 3 млн. 186 тис. 644 грн.);
- капітальний ремонт вулиці Осмьоркіна м. Кропивницький (договір № 194 від 29.03.2019, строк дії до 31.12.2019, сума договору складає 2 млн. 710 тис. грн.);
- капітальний ремонт внутрішньо дворової дороги по вул. Юрія Коваленка, 7 м. Кропивницький (договір № 542 від 01.08.2019, строк дії до 31.12.2019, сума договору складає 2 млн. 365 тис. 812 грн.).
- капітальний ремонт покриттів проїздів та пішохідних доріжок на алеї Слави на території Рівнянського кладовища по вул. Героїв України в м. Кропивницькому (договір № 486 від 16.07.2019 року, строк дії до 31.12.2019, сума договору складає 1 млн. 382 тис. 850 грн.);
- капітальний ремонт житлового будинку по вул. Михайлівський,2 у м. Кропивницький (договір від 04.11.2019 року, строк дії до 31.12.2019, сума договору складає 1 млн. 282 тис. 213 грн.);
- капітальний ремонт покрівлі житлового будинку по вул. Волкова, 14, корп. 1 в м. Кропивницькому (договір № 641 від 10.09.2019 року, строк дії до 31.12.2019, сума договору складає 986 тис. 297 грн.).
Відповідно до вищевказаним договорам, передбачено, що Підрядник зобов`язується на свій ризик власними силами і засобами виконати усі роботи по Договорах та здати їх у встановлений строк, а Замовник зобов`язується прийняти і оплатити їх.
Відповідно до Договорів підставою для розрахунків з Підрядниками є підписані сторонами акти виконаних підрядних робіт (форма КБ-2в) та довідки про вартість виконаних підрядних робіт (форма КБ-3), які складаються Підрядником.
У ході вжитих заходів встановлено, що керівники вказаних суб`єктів господарської діяльності до актів виконаних робіт внесли недостовірну інформацію в частині виконаних робіт та використаних будівельних матеріалів. В свою чергу, працівники Головного управління ЖКГ міської ради міста Кропивницького не вжили заходів по перевірці актів виконаних робіт (форма КБ-2в), чим сприяли перерахування бюджетних коштів на рахунок Підрядників.
У ході досудового розслідування було проведено наступні слідчі (розшукові) дії, а саме: на підставі ухвали суду, проведено тимчасовий доступ до речей та документів які перебувають у володінні ТОВ «Арталекс»; на підставі ухвали суду, проведено тимчасовий доступ до речей та документів які перебувають у володінні ТОВ «Мостобудівельний загін № 112»; на підставі ухвали суду, проведено тимчасовий доступ до речей та документів які перебувають у володінні ЖКГ Кропивницької Міської ради; призначено ряд судових будівельно-технічних експертиз, яка на даний час ще не виконана; на підставі ухвали суду, проведено тимчасовий доступ до речей та документів які перебувають у володінні Головного управління ДПС в Кіровоградській області.
Враховуючи, що, строк досудового розслідування спливає 14.07.2022 та до цього часу, повідомлення про підозру жодному з учасників не повідомлено, у зв`язку з об`ємом проведення слідчих (розшукових) дій, які проведено та необхідність у проведенні яких є й в подальшому, з метою повного, об`єктивного досудового розслідування, встановлення всіх обставин справи, зібрання всіх доказів, встановлення повного кола осіб, які його вчинили, їх вини, необхідно здійснити наступні слідчі (розшукові) дії та процесуальні заходи: отримати висновки за результатами проведених судово-будівельно -технічних експертиз; призначити судово товарознавчу експертизу; здійснити інші слідчі (розшукові) дії, у тому числі процесуальні, необхідність у яких виникне під час додаткового терміну досудового розслідування; на підставі отриманих та наявних матеріалів кримінального провадження, встановити коло осіб, причетних до вчинення кримінального правопорушення, повідомити їх про підозру у вчиненні вказаного злочину; зібрати в повному обсязі характеризуючи дані про підозрюваних; виконати вимоги ст. 290 КПК України; скласти обвинувальний акт.
Результати проведення вказаних слідчих (розшукових) та процесуальних дій, будуть використані в ході судового розгляду як докази. Вказані слідчі дії не були проведені раніше, внаслідок складності кримінального провадження, та на даний час значний обсяг слідчих (розшукових) дій вже виконано.
На виконання зазначеного обсягу роботи потрібен додатковий строк - 6 місяців, у зв`язку з чим виникла необхідність у порушенні клопотання про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні за № 0000010 від 14.01.2020.
Таким чином, з урахуванням викладеного, строк досудового розслідування необхідно продовжити на строк 6 місяців, починаючи з 14.07.2022 року, який є достатнім для потреб досудового розслідування.
Клопотання про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000010 від 14.01.2020 порушується втретє.
З посиланням на викладені обставини зазначається про необхідність продовження строку досудового розслідування.
Слідчий на розгляд клопотання не з`явився, звернувся з заявою про розгляд справи без його участі, просив клопотання задовольнити.
Відповідно до положень ч. 4 ст. 107 КПК України, враховуючи неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування за допомогою технічних засобів судового розгляду не здійснювалося.
Дослідивши клопотання та долучені в його обґрунтування матеріали, слідчий суддя приходить до наступних висновків.
Під час судового розгляду клопотання встановлено, що у провадженні СУ ГУНП в Кіровоградській області перебувають матеріали досудового розслідування, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000010 від 14.01.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України (витяг з ЄРДР від 14.01.2020 а.к. 5).
Відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Згідно ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Під час судового розгляду клопотання встановлено, що у провадженні слідчого управління ГУНП в Кіровоградській області перебувають матеріали досудового розслідування внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань № № 0000010 від 14.01.2020, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 191 КК України.
Згідно ч. 1 ст. 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Відповідно до ч. 2 ст. 295-1 КПК України у клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються: 1) найменування (номер) кримінального провадження; 2) всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження; 3) обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше; 4) строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій; 5) інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування.
Як зазначається в абз. 2 ч. 2 ст. 295-1 КПК України до клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання. При цьому слідчий, прокурор зобов`язані зазначити у відповідному клопотанні найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування.
Згідно абз. 3 ч. 2 ст. 295-1 КПК України до клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання. При цьому слідчий, прокурор зобов`язані зазначити у відповідному клопотанні найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування.
Згідно із ст. 12 КК України кримінальне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 191 КК України відноситься до категорії тяжких злочинів, за який передбачено покарання у виді позбавленням волі на строк від трьох до восьми років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.
Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.
Згідно ч. 4 ст. 294 КПК України передбачено, що строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.
Стаття 9 КПК України вказує, що під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.
Прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
Статтею 28 КПК України однією з засад кримінального провадження визначено дотримання розумних строків його здійснення.
Як вбачається з матеріалів, долучених до клопотання, в рамках даного кримінального провадження проведено комплекс процесуальних дій, спрямованих на встановлення обставин, які підлягають доказуванню в рамках даного кримінального провадження, згідно вимог ст. 91 КПК України.
На теперішній час, для прийняття законного та обґрунтованого рішення за вказаними матеріалами досудового розслідування необхідно виконати ряд слідчих та процесуальних дій, перелік яких міститься в клопотанні сторони обвинувачення.
Слідчий суддя вважає обґрунтованими доводи сторони обвинувачення в частині наявності необхідності у виконанні вказаних слідчий та процесуальних дій, оскільки їх проведення забезпечить повноту та всебічність досудового розслідування, а отримані в результаті проведення таких дій відомості, можуть бути використані як докази в рамках даного кримінального провадження.
Таким чином, враховуючи, що отримані в результаті проведення вищевказаних слідчих та процесуальних дій відомості можуть бути використані як докази в рамках даного кримінального провадження на підтвердження, зокрема, факту вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, враховуючи обґрунтованість поданого клопотання сторони обвинувачення, слідчий суддя приходить до переконання, що подане клопотання підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 219, 294-295-1, 369-372 КПК України,

постановив:

клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУ Національної поліції в Кіровоградській області майора поліції ОСОБА_3 у кримінальному провадженні внесеному до ЄРДР за №0000010 від 14.01.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, про продовження строків досудового розслідування - задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000010 від 14.01.2020, строком на 6 (шість) місяців, тобто до 14.01.2023 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_4