Справа № 455/50/22
Провадження № 1-кс/455/17/2022
У Х В А Л А

27 січня 2022 року м. Старий Самбір

Слідчий суддя Старосамбірського районного суду Львівської області ОСОБА_1 , секретар судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого,

В С Т А Н О В И В:

18.01.2022 року до Старосамбірського районного суду Львівської області надійшла скарга адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого, в якій просить:

- поновити строк на оскарження бездіяльності службових осіб відділення поліції №1 Самбірського районного відділу поліції ГУНП у Львівській області;

- визнати бездіяльність службових осіб відділення поліції №1 Самбірського районного відділу поліції ГУНП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення, незаконною;

- зобов`язати службових осіб відділення поліції №1 Самбірського районного відділу поліції ГУНП у Львівській області прийняти та невідкладно зареєструвати подану ОСОБА_4 заяву про вчинення службовими особами відділу перерахунків пенсії №3 Управління пенсійного забезпечення Головного управління пенсійного фонду України у Львівській області кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.382 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань;

- зобов`язати службових осіб відділення поліції №1 Самбірського районного відділу поліції ГУНП у Львівській області розпочати за заявою ОСОБА_4 досудове розслідування у формі досудового слідства, з підстав вчинення правопорушення, що має ознаки складу злочину, передбаченого ч.2 ст.382 КК України, та провести повний, всебічний розгляд заяви у відповідності з Кримінальним процесуальним кодексом України.

Скарга мотивована тим, що ОСОБА_4 до відділення поліції № 1 Самбірського РВП ГУНП у Львівській області було подано заяву про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України службовими особами відділу перерахунку пенсії № 3 Управління пенсійного забезпечення ГУ ПФУ у Львівській області. Поліцією заява була отримана 10.09.2021 року, однак лише на адвокатський запит від 19.11.2021 року було отримано відповідь, що відомості до ЄРДР на підставі заяви про вчинення кримінального правопорушення не вносилися. Вказана відповідь була отримана лише 05.01.2022 року , хоча й датована 01.12.2021року. Однак відмітка на поштовому штемпелі на конверті містить дату 23.12.2021 року. Відтак вважає, що строк на оскарження пропущено з поважних причин, а дії службових осіб відділення поліції № 1 Самбірського РВП ГУНП у Львівській області щодо невнесення відомостей в ЄРДР є протиправними та не відповідають вимогам закону.

Ухвалою слідчого судді Старосамбірського районного суду Львівської області від 18.01.2022 року відкрито провадження за скаргою, призначено провадження до розгляду на 10 годину 30 хвилин 24.01.2022 року, яке було відкладено на 10 годину 15 хвилин 27.01.2022 року.

Скаржник ОСОБА_4 та його представник адвокат ОСОБА_3 вимоги скарги підтримали, просили її задовольнити.

Прокурор чи слідчий в судове засідання не з`явилися, що не є перешкодою у відповідності до вимог ч.3 ст. 306 КПК України для розгляду скарги.

Заслухавши скаржника ОСОБА_4 та його представник адвокат ОСОБА_3 , дослідивши матеріали скарги, оглянувши витребувані матеріали ІТС ІПНП № 3298, приходжу до наступного висновку.

10.09.2021 року скаржник подав до відділення поліції №1 Самбірського районного відділу поліції ГУНП у Львівській області заяву про вчинення кримінального правопорушення.

Відповідь відділення поліції №1 Самбірського районного відділу поліції ГУНП у Львівській області датована 27.09.2021 року, однак докази її скерування на адресу ОСОБА_4 відсутні.

На адвокатський запит від 19.11.2021 року було представником ОСОБА_4 - адвокатом ОСОБА_5 отримано відповідь, що відомості до ЄРДР на підставі заяви про вчинення кримінального правопорушення не вносилися. Вказана відповідь, як пояснив ОСОБА_3 , була отримана лише 05.01.2022 року , хоча й датована 01.12.2021року. Однак відмітка на поштовому штемпелі на конверті містить дату 23.12.2021 року.

До суду скаргу подано, як вбачається з поштового штемпеля на конверті, 15.01.2022 року.

Відтак, слідчий суддя вважає, що строк на подання такої скарги скаржником пропущено з поважних причин та такий підлягає поновленню.

Порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора під час досудового розслідування визначено Главою 26 КПК України.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому розслідуванні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Виходячи зі змісту ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,- є невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР не пізніше 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до положень ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

За змістом цієї норми, обов`язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, прокурора та інших службових осіб, що уповноважені на їх прийняття. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Невнесення відомостей до ЄРДР суперечать як принципу законності, так і положенням ч. 5 ст. 214 КПК, яка визнає за достатнє для початку досудового розслідування повідомлення даних, які лише можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Також слід зазначити, що відповідно до рішення Європейського суду з прав людини в справі "Іванов проти України" (Ivanov v. Ukraine), N 15007/02, п. п. 74-75, рішення від 7 грудня 2006 року) сумлінність за ініціювання слідчих дій або відмову у кримінально-правовому переслідуванні особи повністю покладається на державу.

Щодо внесеня відомостей до ЄРДР саме за ч. 2 ст. 382 КК України, то визначення попередньої правової кваліфікації кримінального правопорушення під час внесення до ЄРДР є виключною дискрецією слідчого/прокурора, який визначає її на підставі зазначених у заяві відомостей, фактів про вчинення кримінального правопорушення. На такі дискреційні повноваження слідчого, прокурора вказують вимоги п. 5 ч. 5 ст. 214 КПК України, згідно з яким до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Також необхідно зазначити, що кваліфікація злочинів у кримінальному праві це точна кримінально-правова оцінка конкретної небезпечної дії у суспільстві. Вона полягає у встановленій відповідності між ознаками суспільно-небезпечної дії і ознаками, передбаченого в нормах кримінального закону. При проведенні досудового слідства функцію кваліфікації злочину здійснюють уповноважені на це особи: слідчі, прокурори, що находить своє втілення у відповідних процесуальних документах: повідомленні про підозру, обвинувальному акті.

Разом з тим, слідчий суддя відмовляє у задоволенні скарги в частині визнання бездіяльності органів досудового розслідування незаконною, оскільки це суперечить вимогам ст.ст.303,307 КПК України та не належить до компетенції слідчого судді, адже згідно з ч. 1 ст. 306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими ст. 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави. Наведеними правовими нормами визначений порядок оскарження бездіяльності посадових осіб органів досудового слідства щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. Відтак, саме у межах цієї процедури слідчий суддя з`ясовує: обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Вказане узгоджується з позицією ВП ВС висловленій у постанові від 24.04.2019 року по справі № 818/15/18.

Враховуючи вищезазначене, слідчий суддя вважає, що скаргу слід задовольнити частково та зобов`язати уповноважених осіб відділення поліції № 1 Самбірського РВП ГУНП у Львівській області внести відомості, викладені у заяві ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення від 09.09.2021 року, яка була подана до відділення поліції № 1 Самбірського РВП ГУНП у Львівській області 10.09.2021 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань у відповідності до ст. 214 КПК України.

Керуючись ст.ст. 303, 305, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Поновити строк на подання скарги на бездіяльність уповноважених осіб відділення поліції № 1 Самбірського РВП ГУНП у Львівській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого за заявою ОСОБА_4 .

Скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважених посадових осіб відділення поліції № 1 Самбірського РВП ГУНП у Львівській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про вчинення кримінального правопорушення від 09.09.2021 року, про що у спосіб, визначений КПК України проінформувати заявника.

В задоволенні решти вимог скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження у суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1