Справа №705/2543/21
1-кс/705/176/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
02 березня 2022 року м. Умань

Слідчий суддя Уманського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1
за участю:
секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
розглянувши клопотання слідчого СВ Уманського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Уманської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000005 від 03.03.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України,

ВСТАНОВИВ:
28 лютого 2022 року слідчий СВ Уманського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Уманського міськрайонного суду Черкаської області з клопотанням, погодженим прокурором Уманської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000005 від 03.03.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України.

Із клопотання вбачається, що Уманською місцевою прокуратурою за результатами розгляду заяви депутата Дмитрушківської сільської ради Уманського району Черкаської області ОСОБА_5 від 02.03.2021 про неправомірне використання бюджетних коштів службовими особами Дмитрушківської сільської ради, що спричинило нанесення матеріальних збитків сільському бюджету, внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000005 від 03.03.2021, за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України.
03.03.2021 прокурором Уманської місцевої прокуратури ОСОБА_4 територіальну підслідність вказаного кримінального провадження визначено за Уманським районним управлінням поліції ГУНП в Черкаській області.
Під час досудового розслідування до матеріалів кримінального провадження долучено акт ревізії бюджету Дмитрушківської сільської об`єднаної територіальної громади та фінансово-господарської діяльності Дмитрушківської сільської ради за період з 01.01.2019 по 30.09.2020 № 11/30-01 від 02.02.2021, складений Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, згідно з яким встановлено низку порушень, що призвели до безпідставного використання коштів місцевого бюджету Дмитрушківської об`єднаної територіальної громади.
Встановлено, що Дмитрушківською сільською радою в особі сільського голови ОСОБА_6 укладено договір підряду від 25.07.2019 № 175 з Товариством з обмеженою відповідальністю Уманська будівельно-монтажна фірма «АГРОПРОМРЕМБУД» (далі - ТОВ «УБМФ «АГРОПРОМРЕМБУД») в особі директора ОСОБА_7 .
Предметом зазначеного договору є виконання ТОВ УБМФ «АГРОПРОМРЕМБУД» на замовлення Дмитрушківської сільської ради будівельних робіт по об`єкту: «Капітальний ремонт будинку культури в с. Дмитрушки Уманського району Черкаської області».
Відповідно до пункту 3.1 вказаного договору: «Ціна (вартість) Договору визначається на основі твердої договірної ціни, яка є невід`ємною частиною Договору, і складає 1 448 030 грн 00 коп., в тому числі ПДВ - 241338 грн 33 коп.».
У ревізійному періоді Дмитрушківською сільською радою відповідно до умов вказаного договору прийнято та оплачено 5 актів приймання виконаних будівельних робіт форми № КБ-2в за серпень-грудень 2019 року на загальну суму 1 448 030,00 грн.
У ході ревізії, з метою перевірки обсягів виконаних робіт по об`єкту: «Капітальний ремонт будинку культури в с. Дмитрушки Уманського району Черкаської області», зазначених в актах № КБ-2в за серпень-грудень 2019 року, комісією в складі директора КЗ «Центр культури, дозвілля та спорту» с. Дмитрушки ОСОБА_8 (від замовника), ОСОБА_9 (від підрядника) у присутності начальника відділу контролю за місцевими бюджетами Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області ОСОБА_10 , головних державних аудиторів відділу контролю за місцевими бюджетами Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області ОСОБА_11 та ОСОБА_12 , провідного державного фінансового інспектора відділу контролю за місцевими бюджетами Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області ОСОБА_13 , 21.01.2021 проведено контрольні обміри будівельних робіт, які не є прихованими, за результатами яких встановлено завищення робіт на загальну суму 262 279,62 грн, які оплачено Дмитрушківською сільською радою в повному обсязі.
Таким чином, ревізією встановлено, що на порушення ч. 1 ст. 193 Господарського кодексу України, пункту 6.4.3 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 Дмитрушківською сільською радою прийнято і оплачено акти приймання виконаних будівельних робіт форми № КБ-2в за вересень 2019 року № 2, жовтень 2019 року № 3, листопад 2019 року № 4 із завищеною вартістю робіт на загальну суму 262 279,62 грн з урахуванням ПДВ.
Вартість виконаних робіт Дмитрушківська сільська рада оплатила у повному обсязі за КПКВК МБ 7362 за КЕКВ 3132 «Капітальний ремонт інших об`єктів».
Вищезазначені господарські операції із ТОВ УБМФ «АГРОПРОМРЕМБУД» відображені в бухгалтерському обліку сільської ради у меморіальному ордері № 6 «Накопичувальна відомість за розрахунками з іншими кредиторами» (далі - меморіальний ордер № 6) за вересень-листопад 2019 року.
У результаті даного порушення Дмитрущківській сільській раді та, як наслідок, бюджету ОТГ завдано матеріальної шкоди (збитків) на суму 262 279,62 грн.
У ході проведення досудового розслідування у відповідь на запит органу досудового розслідування з Дмитрушківської сільської ради отримано договір підряду № 175 від 25.07.2019, проектно-кошторисну та звітну документацію по об`єкту «Капітальний ремонт будинку культури в с. Дмитрушки Уманського району Черкаської області», а також копії платіжних доручень, які підтверджують факт перерахування грошових коштів по актам виконаних робіт з рахунку Дмитрушківської сільської ради на рахунок ТОВ УБМФ «АГРОПРОМРЕМБУД».
З метою підтвердження чи спростування наявності нанесення матеріальних збитків у спірному питанні, 11.06.2021 органом досудового розслідування призначено будівельно-оціночну експертизу до приватного атестованого судового експерта ОСОБА_14 , яким 01.09.2021 винесено повідомлення про неможливість надання висновку експерта, тому вирішено питання про призначення експертного дослідження до державної експертної установи, а саме до Черкаського відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз. Вказану експертизу призначено 06.12.2021 та станом на даний час висновок за результатами проведення даної експертизи з метою встановлення факту розбіжностей виконаних будівельних робіт, які зазначено в актах виконаних будівельних робіт, з роботами, які фактично виконано, а також перевірки їх об`ємів, обсягів та правильності виконання, що може підтвердити факт заволодіння бюджетними грошовими коштами, не отримано, оскільки вказана експертиза займає довготривалий час.
Зазначене кримінальне провадження відкрите за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України, який відноситься до нетяжких злочинів.
Відповідно до ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру щодо нетяжкого злочину становить дванадцять місяців. Тому строк досудового розслідування у кримінальному провадженні спливає 03.03.2022.
На даний час у кримінальному провадженні необхідно провести низку слідчих дій, серед яких: проведення необхідній натурних оглядів, які проводяться із залученням відповідного спеціаліста, на виконанні якого перебуває призначена експертиза, також у випадку встановлення факту спричинення матеріальних збитків можливі звернення до слідчого судді з клопотаннями про тимчасові доступи до рахунків замовника та підрядника, документів, які підтверджують повноваження посадових осіб юридичної особи підрядника, допитів вказаних посадових осіб, скерування необхідних запитів, тощо, однак у визначені законом строки провести в повному обсязі досудове розслідування та прийняти остаточне рішення у кримінальному провадженні не виявляється можливим, тому виникає необхідність у продовженні строку досудового розслідування у кримінальному провадженні до 12 місяців.
У судове засідання слідчий ОСОБА_3 не з`явився, однак подав заяву, в якій просив проводити розгляд клопотання без його участі, клопотання підтримав та просив його задовольнити.
Відсутність слідчого не перешкоджає розгляду клопотання та зумовлює проведення судового засідання без фіксування технічними засобами за правилами ч. 4 ст. 107 КПК України.
Слідчий суддя, дослідивши матеріали клопотання, встановив таке.
Відповідно до ч. 3 ст. 295-1 КПК України слідчий суддя зобов`язаний розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування протягом трьох днів з дня його одержання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування, за участю слідчого або прокурора, а також підозрюваного та його захисника, у разі розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру.
Слідчим суддею встановлено, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000005 від 03.03.2021 були внесені відомості про кримінальне провадження за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України.
Відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Таким чином, з 03.03.2021 розпочався строк досудового розслідування.
Згідно з ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: дванадцять місяців у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину.
Згідно з вимогами частин 1, 4, 5 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу. Строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців внаслідок виняткової складності провадження. Клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу. Строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.
Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні за № 0000005 від 03.03.2021 спливає 03 березня 2022 року.
Враховуючи обставини справи, а також те, що строк досудового розслідування спливає 03 березня 2022 року, однак всі слідчі та процесуальні дії, спрямовані на встановлення особи, яка вчинила злочин, та притягнення її до відповідальності, не проведені з незалежних від органу досудового розслідування причин, допустимий строк досудового розслідування закінчується, а як наслідок, закриття кримінального провадження може призвести до невиконання завдань кримінального провадження та незабезпечення прав потерпілого, слідчий суддя дійшов висновку про можливість задоволення клопотання слідчого у повному обсязі.
З огляду на викладене, керуючись ст. ст. 219, 294, 295, 295-1, 309, 376 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:
Клопотання задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000005 від 03.03.2021 на дванадцять місяців, тобто до 03 березня 2023 року.
Ухвала не підлягає оскарженню в апеляційному порядку, заперечення проти ухвали можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1