н/п 1-кс/953/8982/21
"22" вересня 2021 р. Київський районний суд м. Харкова в складі:
Слідчого судді ОСОБА_1 ,
Секретаря судових засідань ОСОБА_2 ,
розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Харківського районного управління поліції №1 Головного Управління Національної поліції в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення від 13.09.2021 року,-
17.09.2021 до Київського районного суду м. Харкова надійшла вказана скарга АТ «Аграрний фонд», в якій заявник просить зобов`язати уповноважених осіб Харківського районного управління поліції №1 Головного Управління Національної поліції в Харківській області на підставі заяви ОСОБА_3 від 13.09.2021 року про кримінальне правопорушення внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, та розпочати досудове розслідування
В порядку вимог ст. 303 КПК України відкрито провадження за скаргою, що полягає у невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення, призначено судове засідання.
На обґрунтування скарги заявник зазначає, що 13.09.2021 ХРУП №1 ГУ НП в Харківській області отримано заяву ОСОБА_3 , який посилається на те, що вході його правозахисної діяльності у складі ГО «Нон-Стоп» йому стало відомо про можливі факти зловживань та перевищень повноважень з боку ряду посадових осіб Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків), Київського ВДВС Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків), щодо незаконного безпідставного використання під мережу аптек нежитлових приміщені №№12, 20 1го поверху та інших, що знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 , всупереч рішенням суду по справам №922/1209/20, №922/3303/18, що набрали законної сили, однак станом на 17.09.2021 жодних дій з боку ХРУП №1 ГУ НП в Харківській області не вчинено, відповіді не надано, тому заявник просить внести відомості до ЕРДР.
В судове засідання заявник, не прибув, про дату, час та місце судового розгляду повідомлені належним чином, в прохальній частині скарги міститься клопотання заявника про розгляд даної скарги за його відсутності.
Відповідно до ч.3 ст. 306 КПК України, відсутність суб`єкта оскарження не є перешкодою для розгляду скарги, а слідчий суддя обмежений щодо строку розгляду скарги, слідчий суддя розглядає скаргу за його відсутності.
Дослідивши скаргу та додані до неї документи, слідчий суддя встановив, що ОСОБА_3 звернувся до ХРУП №1 ГУНП в Харківській області із заявою про вчинення злочину 13.09.2021 з приводу невиконання рішення суду.
За представленими суду відомостями вбачається, що в провадженні Київського ВДВС Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) знаходиться виконавче провадження з виконання рішення Господарського суду Харківської області, що стосуються нежитлових приміщень №№12, 20 1го поверху та інших, що знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 . За твердженням заявника вказане рішення залишається до теперішнього часу невиконаним з вини посадових осіб Київського ВДВС Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) та Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків), у зв`язку з чим заявник просить внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Ч. 1 ст. 303 КПК України визначені рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження, серед яких, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено право заявника оскаржити бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Відповідно до ч. 1 ст. 60 КПК України, заявником є фізична або юридична особа, яка звернулася із заявою або повідомленням про кримінальне правопорушення до органу державної влади, уповноваженого розпочати досудове розслідування, і не є потерпілим.
Чинним Кримінальним кодексом України визначено, які саме діяння є злочинами, в чому полягає об`єктивна та суб`єктивна сторона того чи іншого злочину, кваліфікуючі ознаки та інше. У випадках, якщо у заяві чи повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать про ознаки того чи іншого злочину, наявні підстави вважати таке звернення саме заявою чи повідомленням про злочин, за якими приймаються передбачені законом процесуальні рішення.
Таким чином, обов`язковою умовою початку досудового розслідування є наявність обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Відповідно до приписів закону реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення (злочин).
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину), а якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Судом встановлено, що станом на теперішній час щодо нежитлових приміщень, що знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 наявні правовідносини з приводу виконання рішення суду, в яких заявник не є стягувачем. Строки примусового виконання рішення суду та порядок передбачені ЗУ «Про виконавче провадження», дії та бездіяльність державного виконавця оскаржуються в порядку ЦПК України. Також, згідно інформації Єдиного державного реєстру судових рішень, на підставі аналогічних заяв ОСОБА_3 судом приймалися рішення стосовно внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей щодо заяйняття аптеками нежитлових приміщень, що знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 .
При цьому, суд зазначає, що питання кваліфікації за заявою входить до компетенції уповноважених осіб досудового розслідування, а не слідчого судді і не може бути підставою для задоволення скарги в цій частині.
Крім того, посилання в скарзі про притягнення винних осіб за невиконання рішення суду та на підставі цього внесення відомості до ЕРДР також не є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.
Узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 12.01.2017 року №9-49/0/4-17 «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» передбачає, що найбільш складним і неоднозначним питанням, яке характеризує стан судової практики розгляду аналізованої категорії скарг, є правова оцінка заяви чи повідомлення на предмет обґрунтованості викладених у них відомостей, що свідчать саме про кримінальне правопорушення. У слідчій і в судовій практиці щодо цього питання є щонайменше два підходи. Згідно з першим передбачається так зване автоматичне внесення відомостей про кримінальне правопорушення, якщо такі повідомлення на предмет того, що викладені відомості дають підстави констатувати певні ознаки складу злочину. У свою чергу, другий підхід не передбачає автоматичного внесення відомостей, викладених у будь-яких заявах чи повідомленнях вносяться лише визначені як такі, що на думку суб`єкта, який їх вносить, дійсно можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. Реалізація другого підходу, крім іншого, допускає розгляд заяв, які не містять таких відомостей, у порядку, встановленому Законом України «Про звернення громадян».
З наведених положень КПК України вбачається, що реєстрація в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні та обґрунтовані відомості про кримінальне порушення.
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину.
Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину), а якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР і щодо них не повинно проводитися досудове розслідування.
Наведена правова позиція також закріплена у висновку Верховного Суду України щодо питання про початок кримінального провадження стосовно суддів, яке пов`язане зі здійсненням ними судочинства від 01.07.2013 року.
13.09.2021 в заяві не було наведено об`єктивних даних та конкретних фактів, що могли свідчити про вчинення кримінального правопорушення, здійснення досудового розслідування якого віднесено до підслідності ХРУП №1 ГУНП в Харківській області.
Враховуючи вищевикладене, повноваження органу досудового розслідування в межах своєї компетенції та підслідності, положення п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України скарга ОСОБА_3 задоволенню не підлягає.
Керуючись ст. 376 ч.2 КПК України, слідчий суддя
п о с т а н о в и в :
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Харківського районного управління поліції №1 Головного Управління Національної поліції в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення від 13.09.2021 року залишити без задоволення.
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її оголошення безпосередньо до Харківського апеляційного суду.

Слідчий суддя ОСОБА_1