14.02.2022
Справа № 331/5017/18
Провадження № 1-кс/331/231/2022
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 лютого 2022 року м. Запоріжжя
Слідчий суддя Жовтневого районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Запоріжжі клопотання слідчого СВ Відділу поліції № 2 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 погоджене прокурором Вознесенівської окружної прокуратури м. Запоріжжя ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 00000106 від 17.08.2018 рокуза ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України,

ВСТАНОВИВ:

Слідчий СВ Відділу поліції № 2 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 за погодженням із прокурором Вознесенівської окружної прокуратури м. Запоріжжя ОСОБА_4 звернулась до слідчого судді з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 00000106 від 17.08.2018 рокуза ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК Українидо дванадцяти місяців, тобто до 17.02.2023 року включно.

В обґрунтування клопотання зазначено, що протягом липня 2017 року - січня 2018 року, відділом у Приазовському районі ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області погоджені розроблені ПП «Гео» та ДП «Запорізький НДПІ землеустрою» проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок з земель рекреаційного призначення в межах с. Приморський Посад у власність для індивідуального дачного будівництва, з видачою позитивних висновків про розгляд проектів землеустрою 34 громадянам.

Протягом березня квітня 2018 року кадастровими реєстраторами відділу у Приазовському районі ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області на підставі заяв розробників проектної документації вищевказані земельні ділянки зареєстровані у Державному земельному кадастрі.

Згідно з вимогами ст. 9 Закону України «Про державну експертизу землевпорядної документації» проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок рекреаційного призначення підлягають обов`язковій державній експертизі.

Згідно з п. 4.1 Методики проведення державної експертизи землевпорядної документації, що затверджена наказом Держкомзему України № 391 від 03.12.2004, проведення обов`язкової державної експертизи проектів землеустрою щодо відведення земель рекреаційного призначення належить до відання Держгеокадастру України.

Відповідно до п. 110 затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1051 від 17.10.2012 Порядку ведення Державного земельного кадастру для державної реєстрації земельної ділянки Державному кадастровому реєстраторові, який здійснює таку реєстрацію, разом з оригіналом погодженої відповідно до законодавства документації із землеустрою, у разі, коли така документація підлягає обов`язковій державній експертизі землевпорядної документації, обов`язково подається позитивний висновок державної експертизи землевпорядної документації.

Відповідно до висновків державної експертизи землевпорядної документації по зазначеним земельним ділянкам проектна документація не в повній мірі відповідає вимогам чинного законодавства, а саме порушення вимог ст. 60 Земельного кодексу України. До проектів землеустрою необхідно долучити документальне підтвердження встановлення прибережно-захисної смуги водного об`єкту.

Відповідно ст. 60 Земельного кодексу: «Прибережні захисні смуги встановлюються за окремими проектами землеустрою. Межі встановлених прибережних захисних смуг і пляжних зон зазначаються в документації з землеустрою, кадастрових планах земельних ділянок, а також у містобудівній документації.»

Проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність (відповідно до висновків державної експертизи) повернуті на доопрацювання. Контроль за усуненням зауважень було покладено на Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області.

У березні 2018 року відповідно до підпису в.о. начальника Держгеокадастру у Запорізькій області ОСОБА_5 зауваження враховано, порушення усунуті.

Фактично порушення не усунуті, позитивні висновки державної експертизи землевпорядної документації в порушення законодавства погоджені в.о. начальником Держгеокадастру у Запорізькій області ОСОБА_5 .

Тобто кадастровому реєстратору надані разом з документацією позитивний висновок державної експертизи землевпорядної документації.

Під час досудового розслідування допитано ОСОБА_6 яка зазначила, що працює на посаді касира Ботіївської сільської ради та за сумісництвом виконує обов`язки помічника землевпорядника Ботіївської сільської ради в межах Примпосадівської сільської ради. В 2016 році було виготовлено та затверджено генеральний план с. Приморський посад. Даним планом було розширено межі села. Площа була збільшена майже на 200 га. за рахунок земель прибережної смуги. Так до меж села була включена земельна ділянка загальною площею 2,7 га., розташована між територіями баз відпочинку « Роса» та кооперативу «Приазовська набережна», що розташовується вздовж узбережжя Азовського моря на східній частині села. Цільове призначення дільниць дачне будівництво. На сесії Примпосадівської ради, що відбулась у листопаді 2016 року, було надано 37 заяв від громадян на дозволи щодо виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок на дачне будівництво. На сесії було розглянуто заяви та надано дозволи. Громадяни виготовили проекти землеустрою, призначили державну експертизу. Проекти було затверджено в травні 2018 року на сесії Ботіївської сільської ради. На даний час земельні ділянки громадяни отримали у власність.

На підставі ухвали слідчого судді Жовтневого районного суду міста Запоріжжя від 10.09.2018 року було проведено тимчасовий доступ у відділі у Приазовському районі ГУ Держгеокадастру в Запорізькій області, під час якого здійснено вилучення 25 проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок з земель рекреаційного призначення в межах с. Приморський Посад у власність для індивідуального дачного будівництва, розробником яких є ПП «Гео».

Крім того, під час здійснення процесуальної дії встановлено, що 9 проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, розробником яких є ДП «Запорізький НДПІ землеустрою», відсутні в фонді земельної документації.

В подальшому, на підставі ухвали слідчого судді Жовтневого районного суду міста Запоріжжя від 10.09.2018 року було проведено тимчасовий доступ в ДП «Запорізький НДПІ землеустрою», під час якого встановлено, що зазначена землевпорядна документація відсутня.

На сьогоднішній день виконано декілька судових експертиз, висновки яких долучені до матеріалів кримінального провадження, серед яких землевпорядні та земельно-технічні експертизи.

Окрім того, у приватного нотаріуса ОСОБА_7 запитано довідки про вчинені нотаріальні дії та завірену належним чином копію договору купівлі продажу № 2787 земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва площею 0,0776 га, яка розташована в с. Приморський Посад Приазовського району Запорізької області, кадастровий номер :02:004:0798. Вказаний договір 20.08.2019 року посвідчено та зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно приватним нотаріусом Мелітопольського міського нотаріального округу Запорізької області ОСОБА_7 .

Ухвалою слідчого судді Жовтневого районного суду міста Запоріжжя накладено арешт на об`єкти нерухомості - земельні ділянки, що розташовані за адресою: Запорізька область, Приморський район, с. Приморський Посад, які відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, належать ОСОБА_8 , а саме:

- :02:004:0962 площею 0,0238 га., реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 245;

- :02:004:0963 площею 0,0238 га., реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 245;

- :02:004:0964 площею 0,015 га., реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 245;

- :02:004:0965 площею 0,015 га., реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 245, шляхом накладення заборони відчуження зазначених об`єктів нерухомості, а також заборонити будь-яким особам вчиняти реєстраційні дії щодо зазначених об`єктів нерухомості.

21.05.2021 року призначено оціночно-земельну експертизу, виконання якої доручено експертам Дніпропетровського науково дослідного інституту судових експертиз.

З Дніпропетровського науково-дослідного інституту судових експертиз надійшло клопотання експерта вих. №2035/3072/73/74/75-21/06/21 від 22.07.2021 року, №3072/3073/3074/3075-21 від 01.06.2021 року про надання додаткових матеріалів для проведення судової оціночно-земельної експертизи.

На виконання клопотання експерта вих. №2035/3072/73/74/75-21/06/21 від 22.07.2021 року, №3072/3073/3074/3075-21 від 01.06.2021 року експерту надано відомості з ТОВ «Ємаркет Україна» від 06.10.2021 року за вих. № 9330С щодо оголошень з продажу земельних ділянок у с. Приморський Посад Приазовського району Запорізької області, що були розміщені у період з 01.04.2018 року по 30.09.2018 року.

Крім того надано інформацію, щодо купівлі продажу земельних ділянок з кадастровим номером :02:004:0789, :02:004:0788, :02:004:0798, :02:004:0808.

Процесуальним керівником у зазначеному кримінальному провадженні 23.07.2021 року, 13.10.2021 року та 21.01.2022 року до Дніпропетровського науково дослідного інституту судових експертиз направлено листи щодо надання інформації про результати проведення вказаної експертизи, запланованих строків її проведення. Інформація на вказані листи до окружної прокуратури на теперішній час не надійшла.

11 лютого 2021 року слідчим суддею Жовтневого районного суду м. Запоріжжя, продовжено строк досудового розслідування до 17 лютого 2022 року.

Строк досудового розслідування в зазначеному кримінальному провадженні закінчується 17 лютого 2022 року, однак завершити досудове розслідування до закінчення вказаного строку не представляється можливим, оскільки у кримінальному провадженні необхідно виконати слідчі (розшукові) дії, направлені на встановлення істини, проведення ряд експертиз, серед яких: почеркознавчі експертизи, земельно-оціночна експертиза, яка на даний момент перебуває на виконанні у Дніпропетровського науково дослідного інституту судових експертиз за земельними ділянками :02:004:0789, :02:004:0788, :02:004:0798, :02:004:0808

Досудове розслідування по даному кримінальному провадженню проводиться стабільно та невідкладно з дня внесення відомостей до ЄРДР. Крім того, орган досудового розслідування вважає, що по даному факту злочину на даний час кримінальне провадження не може бути закрито на підставі ст. 284 КПК України, оскільки це може вплинути на репутацію органів досудового розслідування та впевненість винних осіб у безкарності у сфері економічних злочинів проти держави та громадян, у зв`язку з чим, слідчий просить слідчого суддю продовжити строк досудового розслідування по вказаному кримінальному провадженню до дванадцяти місяців, тобто то 17 лютого 2023 року.
Слідчий ОСОБА_3 в судове засідання не з`явилась, звернулась до суду із заявою про розгляд вказаного клопотання без її участі, клопотання просить задовольнити у повному обсязі за викладеними вище мотивами та обґрунтуванням.
Слідчий суддя, вивчивши доводи клопотання, долучені до нього копії документів, дійшов наступного висновку.
Статтею 219 КПК України визначено, що строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; 2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину. Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
Згідно з положеннями ч. ч. 1, 2 ст. 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

В судовому засіданні встановлено, що в провадженні СВ Відділу поліції № 2 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області перебуває кримінальне провадження № 0000106, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань 17.08.2018 року за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України. Під час досудового розслідування даного кримінального правопорушення жодній особі не повідомлено про підозру.

На сьогоднішній день по вказаному кримінальному провадженню необхідно виконати певні слідчі (розшукові) дії, направлені на встановлення істини, провести ряд експертиз, скеред яких є почеркознавчі експертизи, земельно-оціночна експертиза, котра на даний момент перебуває на виконанні у Дніпропетровського науково дослідного інституту судових експертиз за земельними ділянками :02:004:0789, :02:004:0788, :02:004:0798, :02:004:0808, які можуть в подальшому вплинути на хід досудового розслідування.

Таким чином, враховуючи обсяг слідчих дій, які були проведені слідчим, необхідність отримання додаткових доказів, а саме висновків експертів, які фактично є основним доказом у даному кримінальному провадженні, які дадуть змогу встановити чи спростувати факт причетності певних осіб до вчинення вказаного злочину, на сьогодні ці дії не були проведені з об`єктивних причин, оскільки їм передувало проведення інших слідчих дій, враховуючи, що строки виконання експертних робіт визначаються іншими учасниками кримінального провадження (експертами), слідчий суддя вважає, що для завершення досудового розслідування даного кримінального провадження достатнім є додатковий строк терміном дванадцять місяців.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 294-295-1, 372 КПК України, слідчий суддя,

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого СВ Відділу поліції № 2 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 погоджене прокурором Вознесенівської окружної прокуратури м. Запоріжжя ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000106 від 17.08.2018 рокуза ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000106 від 17.08.2018 рокуза ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України до дванадцяти місяців, тобто до 17 лютого 2023 року включно.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1