У Х В А Л А
11 жовтня 2021 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , розглянувши матеріали за скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР згідно поданої заяви про злочин, -
До слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області надійшла скарга ОСОБА_2 , в якій останній просив зобов`язати уповноважену особу слідчого ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому, внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення згідно поданої ним заяви про злочин від 05.10.2021 року. В обґрунтування поданої заявником зазначено, що 05.10.2021 року до ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому ним було подано заяву, в якій повідомлено про обставини вчинення працівниками УПП ДПП м. Рівного кримінальних правопорушень, а саме незаконного його затримання, заподіяння йому тілесних ушкоджень, пошкодження його майна. Відомості згідно поданої ним заяви про вчинений злочин до ЄРДР внесенні не була, а натомість він отримав лист за підписом начальника третього СВ (з дислокацією у м. Рівне) ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому ОСОБА_3 , в якому по суті було відмовлено у внесенні таких відомостей з посиланням на відсутність у поданій заяві обставин, які б свідчили про факт вчинення кримінального правопорушення. Вважає таку бездіяльність незаконною.
Перевіривши матеріали скарги прихожу до висновку, що вказана скарга не може бути розглянута по суті та підлягає поверненню з огляду на наступне.
Відповідно до п.2 ч.2 ст.304 КПК України скарга повертається, якщо вона не підлягає розгляду в цьому суді.
Пунктом 18 ч.1 ст.3 КПК України визначено, що слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні, та у випадку, передбаченому статтею 247 цього Кодексу, - голова чи за його визначенням інший суддя відповідного апеляційного суду. Слідчий суддя (слідчі судді) у суді першої інстанції обирається зборами суддів зі складу суддів цього суду.
Встановлення правил підсудності має важливе значення для правильного функціонування судової системи, а також для виконання судами покладених на них завдань і визначення суду, компетентного здійснювати кримінальне провадження щодо конкретного кримінального правопорушення. Підсудність є ефективним засобом, який сприяє тому, щоб конкретна кримінальна справа розглядалася і вирішувалася судом законним, компетентним, незалежним і неупередженим, як того вимагають ст. 7 Загальної декларації прав людини та ч. 1 ст. 14 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права.
За допомогою правил про підсудність забезпечується також рівність всіх громадян перед законом і судом (ст. 24 Конституції України та ст. 10 КПК України). Будучи одним з проявів цієї конституційної засади, чітко встановлена законом підсудність набуває ознак суб`єктивного права людини на законного суддю, тобто права будь-якої людини знати наперед, який саме суд і в якому складі відповідно до закону правомочний здійснювати стосовно нього судове провадження, якщо така необхідність виникне.
Як встановлено, у своїй скарзі ОСОБА_2 оскаржує бездіяльність уповноважених осіб ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому стосовно не внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення згідно поданої ним заяви про злочин від 05.10.2021 року.
З доданих до скарги матеріалів встановлено, що подана ОСОБА_2 заява від 05.10.2021 року була розглянута третім СВ (з дислокацією у м. Рівному) ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому та 06.10.2021 року заявнику, за підписом начальника третього СВ (з дислокацією у м. Рівному) ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому ОСОБА_3 було повідомлено, що подана ним заява направлена до Рівненського управління департаменту внутрішньої безпеки НП України для розгляду по суті (лист від 06.10.2021 року № О-4180/14-01-03-21).
Відповідно до ч. ч. 1, 4 ст. 9 Закону України «Про державне бюро розслідувань» систему Державного бюро розслідувань складають центральний апарат, територіальні управління, спеціальні підрозділи, навчальні заклади та науково-дослідні установи. У складі Державного бюро розслідувань діють слідчі, оперативні підрозділи, підрозділи внутрішнього контролю та інші підрозділи. Для забезпечення виконання завдань Державного бюро розслідувань утворюється територіальне управління, розташоване у місті Хмельницькому, що поширює свою діяльність на Вінницьку, Житомирську, Рівненську, Хмельницьку, Чернівецьку області.
Тобто, чинний кримінальний процесуальний закон визначає органами досудового розслідування не службових осіб - слідчих цих органів досудового розслідування, - а відповідні державні установи - слідчі підрозділи та підрозділи детективів.
Статтею 1 КПК України передбачено, що порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України, яке складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цим Кодексом та іншими законами України.
Згідно ч. 6 ст. 9 КПК України, у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені ч. 1 ст. 7 цього Кодексу.
Тому, слідчий суддя, слідчий та прокурор мають керуватися виключно положеннями КПК України та нормативно-правовими актами, які йому не суперечать.
Станом на даний час у територіальних управліннях Державного бюро розслідувань, почали діяти слідчі підрозділи (відділи), які розташовані у всіх областях України. Зокрема, третій слідчий відділ (з дислокацією у м. Рівне) Територіального управління ДБР, розташованого у м. Хмельницькому, знаходиться за адресою: вул. С.Петлюри, 35 м. Рівне, тобто фактично розташований в межах територіальної юрисдикції Рівненського міського суду Рівненської області.
Таким чином, оскільки ОСОБА_2 фактично оскаржується бездіяльність відповідної уповноваженої особи третього СВ (з дислокацією у м. Рівному) за правилами кримінального процесуального законодавства останній повинен звертатися із даною скаргою до Рівненського міського суду Рівненської області.
Такий висновок узгоджується з позицією Верховного Суду, викладеною в ухвалах від 17 травня 2021 року у справі № 308/8670/16, № 51-2378 впс 21.
З огляду на викладене, подана ОСОБА_2 скарга на бездіяльність уповноваженої службової ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому стосовно не внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення не підлягає розгляду слідчим суддею Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області, у зв`язку із чим подану скаргу слід повернути скаржнику, а відкрите за нею провадження закрити.
На підставі викладеного, керуючись положеннями ст.ст.304 КПК України, слідчий суддя -
Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність уповноваженої службової ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому стосовно не внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення повернути скаржнику.
Копію ухвали разом зі скаргою та усіма доданими до неї матеріалами надіслати особі, яка подала скаргу.
Роз`яснити ОСОБА_2 , що з такою скаргою останній вправі звернутися до Рівненського міського суду Рівненської області - суду, за місцезнаходженням слідчого підрозділу (відділу) територіального управління ДБР, бездіяльність уповноваженої особи якого фактично оскаржується.
Ухвала може бути оскаржена до Хмельницького апеляційного суду протягом 5 днів з дня отримання її копії.

Слідчий суддя

Хмельницького міськрайонного суду ОСОБА_1