Справа № 288/227/22
Провадження № 1-кс/288/48/22
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 лютого 2022 року . смт. Попільня

Слідчий суддя Попільнянського районного суду Житомирської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , представника Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області - ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Попільня Житомирської області у режимі відеоконференції скаргу Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області, суб`єкт оскарження: Відділення поліції № 2 Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області на бездіяльність слідчого Відділення поліції № 2 Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

До Попільнянського районного суду Житомирської області надійшла скарга Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області, суб`єкт оскарження: Відділення поліції № 2 Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області на бездіяльність слідчого Відділення поліції № 2 Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення.

На обґрунтування скарги начальник Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області вказує, що 06.01.2022 року УДМС до Відділення поліції № 2 Житомирського районного управління поліції ГУНП в Житомирській області направило повідомлення за вихідним №1801.13-46/1801.2.1-22 від 05.01.2022 року для проведення перевірки та внесення відомостей до ЄРДР в порядку статті 214 Кримінального процесуального кодексу України.

31.01.2022 року до УДМС надійшов лист за № 285/217/01-1022, яким Відділення поліції № 2 Житомирського районного управління поліції ГУНП в Житомирській області повідомило про те, що ознак кримінального порушення не вбачається.

При цьому, начальник УДМС звертає увагу суду на те, що в листі ВП № 2 Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області зазначено, що відсутність ознак кримінального правопорушення встановлено за результатами перевірки.

Тобто, всупереч нормам чинного кримінального процесуального законодавства, за повідомленням УДМС про вчинення кримінального правопорушення без внесення до ЄРДР було здійснено незрозумілу перевірку, за результатами якої зроблено висновок про відсутність кримінального правопорушення.

Таким чином, начальник УДМС вважає, що невнесенням відомостей до ЄРДР за повідомленням УДМС №1801.13-46/1801.2.1-22 від 05.01.2022 року, уповноваженою особою не виконано прямий обов`язок, визначений положеннями ч. 1 ст. 214 КПК України щодо невідкладного, але не пізніше 24 годин після подання заяви, внесення до ЄРДР повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення.

В поданій до суду скарзі начальник УДМС України в Житомирській області просить зобов`язати слідчого Відділення поліції № 2 Житомирського районного управління поліції ГУНП в Житомирській області, відповідно до вимог ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні дані за повідомленням УДМС від 05.01.2022 року та розпочати досудове розслідування.

Представник УДМС України в Житомирській області ОСОБА_3 в судовому засіданні вимоги скарги підтримала та просила задовольнити їх в повному обсязі.

В судове засідання прокурор та слідчий не з`явились, про дату, час та місце розгляду скарги повідомлені судом своєчасно та належним чином, надали матеріали ЄО № 136 від 10.01.2022 року за повідомленням Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області.
Відповідно до частини третьої статті 306 КПК України, відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги, на підставі чого слідчий суддя розглядає скаргу за їх відсутності.
Слідчий суддя, вислухавши пояснення представника УДМС, вивчивши та дослідивши скаргу з додатками, матеріали ЄО № 136 від 10.01.2022 року за повідомленням Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області, оцінивши докази окремо та в сукупності, приходить до наступного висновку.
За змістом ст. 26 КПК України, слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень КПК, при цьому сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених КПК.
Як вбачається з поданої скарги начальник УДМС України в Житомирській області до Відділення поліції № 2 Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області 05 січня 2022 року направило повідомлення про вчинення кримінального правопорушення в порядку ст. 60, ст. 214 КПК України. Вказане повідомлення направлялось на адресу Відділення поліції № 2 Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області рекомендованим листом згідно квитанції «Укрпошти» від 06.01.2022 року.
Відповідно до Висновку № 350/21 від 29 грудня 2021 року УДМС у Житомирській області, крім іншого, встановлено, що паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 , оформлений 16.12.2005 року Попільнянським РВ УМВС України в Житомирській області невстановленій особі, яка повідомила про себе персональні дані ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , оформлений з порушенням вимог законодавства та відповідно до підпункту 8 пункту 108 Порядку оформлення видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2015 року № 302, недійсний та такий, що підлягає вилученню, анулюванню та знищенню. Надіслати до Відділення поліції № 2 Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області повідомлення про вчинення кримінального правопорушення для прийняття рішення згідно статті 214 КПК України.
Згідно повідомлення № 285/217/01-2022 від 18 січня 2022 року Відділення поліції № 2 Житомирського РУП ГУ НП в Житомирській області, за результатами перевірки, в діях працівників Попільнянським РВ УМВС України в Житомирській області, які 16.12.2005 року видали паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 та Попільнянського РС УДМС, які 17.06.2016 року оформили паспорт громадянина України серії НОМЕР_2 у зв`язку з втратою паспорту громадянина України серії НОМЕР_1 особі, яка повідомила про себе персональні дані ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ознак кримінального правопорушення не вбачається. За фактом виявлення порушень під час оформлення паспорта громадянина України НОМЕР_1 та НОМЕР_2 на особу з персональними даними ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , вбачаються ознаки дисциплінарного правопорушення, які до компетенції НПУ не відносяться.
В порушення вимог статті 214 КПК України, слідчим відомості відповідно до заяви про вчинення кримінального правопорушення невідкладно не пізніше 24 годин не внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань та не розпочато розслідування.

Згідно частини першої, четвертої статті 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Пунктом 3.1. «Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань», затвердженого Наказом Генеральної прокуратури України 06 квітня 2016 року № 139 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05 травня 2016 року за № 680/28810, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.

Зазначені вище обставини свідчать, що скарга Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 26, 61, 214, 303, 304, 306, 307, 336 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Скаргу Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області, суб`єкт оскарження: Відділення поліції № 2 Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області на бездіяльність слідчого Відділення поліції № 2 Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення - задовольнити.

Зобов`язати слідчого Відділення поліції № 2 Житомирського районного управління поліції ГУНП в Житомирській області, відповідно до вимог ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні дані за повідомленням УДМС від 05.01.2022 року та розпочати досудове розслідування.

Ухвалу для виконання направити до СВ Відділення поліції № 2 Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області.

Копію ухвали для відома направити прокурору Коростишівської окружної прокуратури.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Попільнянського

районного суду ОСОБА_1