Справа № 297/1354/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 грудня 2021 року м. Берегове

Слідчий суддя Берегівського районного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні клопотання старшої слідчої СВ Берегівського РВП ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Берегівської окружної прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000013 від 19.06.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України,

ВСТАНОВИВ:
Старша слідча СВ Берегівського ВП ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_3 звернулась до суду з клопотанням, яке погоджене прокурором Берегівської окружної прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000013 від 19.06.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Клопотання мотивоване тим, що прокурором Берегівської міської прокуратури ОСОБА_4 з метою встановлення підстав для представництва інтересів держави в суді, здійснено вивчення стану додержання вимог бюджетного законодавства, у тому числі в частині законності використання бюджетних коштів при здійсненні закупівель товарів, робіт і послуг Свободянською сільською радою Берегівського району.

В ході опрацювання офіційного веб-порталу «Prozorro публічні закупівлі» встановлено, що впродовж 2017-2018 років Свободянською сільською радою Берегівського району здійснено ряд закупівель робіт з капітального ремонту місцевих доріг.

Так, вказаною сільською радою у ФОП ОСОБА_5 20.09.2018 року здійснено закупівлю капітального ремонту вул. Молодіжна з будинку № 53 по будинок № 65 в с. Свобода, Берегівського району (ДК 021:2015:45453000-7) на суму 681865,00 гривень.

Виїздом прокурорів місцевої прокуратури на місце виконаних робіт встановлено, що дорожнє покриття асфальтом по вул. Молодіжна, в с. Свобода не забезпечує проїзду двох легкових автомобілів та є не ширшим за 3 метри, що не відповідає ДБН В.2.3-5:2018 чинним з 01.09.2018 року, відповідно до яких ширина дороги по житловій вулиці, яких повинна становити 5,5 метрів.

Таким чином, не добудовано 5,5 метрів ширини дороги по вул. Молодіжна, що в перерахунку на втрати місцевого бюджету становить 309938,00 гривень збитків.

Крім цього, сільською радою у ПП «Карпатський плай» 05.10.2017 року здійснено закупівлю капітального ремонту провулок № 2, № 4, № 6а, № 8, № 12, № 14, по вул. Терешковій в с. Свобода, Берегівського району (ДК 021:2015:45453000-7) на суму 180334,00 гривні.

Виїздом прокурорів місцевої прокуратури на місце виконаних робіт встановлено, що дорожнє покриття асфальтом провулків по вул. Терешковій в с. Свобода не забезпечує проїзду двох легкових автомобілів та є не ширшим за 3 метри, що не відповідає ДБН В.2.3-5:2001 чинним з 01.10.2001 року по 01.09.2018 року, відповідно до яких ширина дороги повинна становити не менше 4,5 метрів.

Таким чином, не добудовано 1,5 метри ширини дороги провулків по вул. Терешковій в с. Свобода, в перерахунку на втрати місцевого бюджету становить 60111,00 гривень збитків.

Також, у ПП «Карпатський плай» 04.08.2017 року здійснено закупівлю капітального ремонту вул. Івана Франка з будинку № 8 по будинок № 46, в с. Бакош, Берегівського району (ДК 021:2015:45453000-7) на суму 613333,00 гривень.

Виїздом прокурорів місцевої прокуратури на місце виконаних робіт встановлено, що дорожнє покриття асфальтом по вул. Івана Франка, в с. Бакош не ширше за 4 метри, що не відповідає ДБН В.2.3-5:2001 чинним з 01.10.2001 року по 01.09.2018 року, відповідно до яких ширина дороги повинна становити не менше 4,5 метрів. Також, вказане дорожнє покриття зменшується в кінці вул. Івана Франка до будинку № 46, до 3 метрів, що свідчить про можливе невиконання підрядником своїх зобов`язань та безпідставну виплату замовником коштів.

Також, у ПП «Карпатський плай» 04.08.2017 року здійснено закупівлю капітального ремонту вул. Пушкіна з будинку № 24 по будинок № 67, в с. Данилівка, Берегівського району (ДК 021:2015:45453000-7) на суму 878808,00 гривень.

Виїздом прокурорів місцевої прокуратури на місце виконаних робіт встановлено, що дорожнє покриття асфальтом по вул. Пушкіна, в с. Данилівка не є ширше за 4 метри, що не відповідає ДБН В.2.3-5:2001 чинним з 01.10.2001 року по 01.09.2018 року, відповідно до яких ширина дороги повинна становити не менше 4,5 метрів. Також, вказане дорожнє покриття зменшується в кінці вул. Пушкіна до будинку № 67, до 3 метрів, що свідчить про можливе невиконання підрядником своїх зобов`язань та безпідставну виплату замовником коштів.

Загальна сума втрат місцевого бюджету за вказаними закупівлями становить 370049,00 гривень.

Крім цього, згідно реєстру дозвільних документів ні ФОП ОСОБА_5 , ні ПП «Карпатський плай» не отримували дозвільних документів на капітальний ремонт вул. Івана Франка в с. Бакош, провулків по вул. Терешковій в с. Свобода, вул. Молодіжна в с. Свобода, вул. Пушкіна в с. Данилівка, а лише дозвільні документи на реконструкцію дороги та інші роботи без зміни розмірів, хоча фактично будівництво здійснювалось по дорозі, яка не мала раніше твердого покриття.

На запит місцевої прокуратури, в порядку ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» до Свободянської сільської ради Берегівського району «Про надання копій проектно-кошторисної документації, копії актів виконаних робіт та інших документів, необхідних для встановлення підстав для представництва інтересів держави в суді» отримано відповідь, згідно якої така інформація міститься на веб-порталі «Prozorro публічні закупівлі». Однак, на вказаному порталі відсутні такі документи, що унеможливлює подальше проведення перевірки.

Відтак, слідчим у кримінальному провадженні 16.09.2020 року було винесено постанову про призначення комплексної будівельно-технічної експертизи, до проведення якої залучено експертів Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз. Матеріали кримінального провадження разом з усіма необхідними документами було направлено до вищевказаної установи для проведення експертизи.

У даному кримінальному провадженні, розпочатому 19.06.2020 року здійснюється розслідування злочину, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, санкція якої передбачає покарання у виді позбавлення волі на строк від п`яти до восьми років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.

Відтак, кримінальне правопорушення, передбачене ч. 4 ст. 191 КК України є тяжким злочином, а строк досудового розслідування у кримінальному провадженні щодо такого злочину з моменту внесення відомостей до ЄРДР до дня повідомлення особі про підозру становить вісімнадцять місяців.

Таким чином, визначений законом строк досудового розслідування у кримінальному провадженні спливає 19.12.2021 року. Однак, закінчити досудове розслідування до вказаного строку не можливо внаслідок складності кримінального провадження та необхідності виконання ще низки слідчих і процесуальних дій.

Зокрема, у кримінальному провадженні необхідно:

-встановити можливих очевидців та допитати їх як свідків;

-встановити інших осіб, які можуть мати причетність до вчинення протиправного діяння;

-отримати висновок будівельно-технічної експертизи;

-провести інші необхідні слідчі та процесуальні дії, спрямовані на всебічне, повне, об`єктивне та неупереджене дослідження усіх обставин кримінального правопорушення, прийняття законного та обґрунтованого остаточного процесуального рішення у розумні строки.

Для проведення вищезазначених слідчих (розшукових) та процесуальних дій необхідно не менше 12 місяців.

Результати вказаних слідчих (розшукових) та процесуальних дій можуть бути використані під час досудового розслідування і судового розгляду, а раніше вони не були здійснені з об`єктивних причин, зокрема, через значний обсяг слідчих і процесуальних дій, які необхідно провести задля всебічного повного і об`єктивного встановлення всіх обставин кримінального правопорушення.

У зв`язку з наведеним, слідчий просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000013 від 19.06.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, на дванадцять місяців, тобто до 19.12.2022 року.

Прокурор ОСОБА_4 в судове засідання не з`явився, про місце, дату і час розгляду клопотання був повідомлений належним чином. При цьому, подав заяву про розгляд клопотання без його участі та просив таке задовольнити.

Дослідивши клопотання, копії матеріалів, якими прокурор та слідчий обґрунтовують доводи клопотання, суд дійшов до висновку, що клопотання є частково обґрунтованим та таким, що підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Згідно п. 3 ч. 4 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому, загальний строк досудового розслідування не може перевищувати дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Отже, строк досудового слідства за вказаним кримінальним провадженням, яке є тяжким злочином, у відповідності до ч. 1 ст. 294 та ч. 4 ст. 219 КПК України може бути продовженим максимум до12 місяців.

Відповідно до ч. 1 ст. 295-1 КПК України, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

При цьому, у клопотанні слідчого не зазначено жодної слідчої (розшукової) дії, яку було виконано з моменту призначення будівельно-технічної експертизи, тобто 16.09.2020 року та не долучено жодного доказу про проведені інші дії з цього часу.

Отже, беручи до уваги вищевикладене, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеного в ЄРДР за №0000013 від 19.06.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, 19.12.2021 року спливає, однак слідчим не долучено жодного доказу про проведені інші дії з часу призначення будівельно-технічної експертизи, тобто 16.09.2020 року та не доведено зворотне, суд вважає, що клопотання підлягає до часткового задоволення, а саме строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні слід продовжити на шість місяців, тобто до 19.06.2022 року.

Враховуючи наведене та керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1 КПК України, суд

УХВАЛИВ:
Клопотання старшої слідчої СВ Берегівського РВП ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Берегівської окружної прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000013 від 19.06.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України задовольнити частково.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000013 від 19.06.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, до шести місяців, тобто до 19 червня 2022 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_6