УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 січня 2022 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у м. Запоріжжі скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Запорізької обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення про кримінальне правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність уповноважених осіб Запорізької обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення про кримінальне правопорушення, в обґрунтування якої зазначив, що 03.12.2021 року він звернувся до Запорізької обласної прокуратури з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, однак до часу звернення до суду зі скаргою, відомості, викладені у його повідомленні, в ЄРДР внесені не були.

Вказану бездіяльність Заявник вважає неправомірною та, посилаючись на вищезазначені обставини та положення ст. 214 КПК України, просить зобов`язати уповноважених осіб внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення на підставі його повідомлення.

Заявник у судовому засіданні вимоги скарги підтримав та наполягав на її задоволенні. Суду пояснив, що 03.12.2021 року він звернувся до Запорізької обласної прокуратури, в порядку ст. 214 КПК України, з повідомленням про вчинення посадовими особами Концерну „МТМ протиправних дій, які, на його думку, містять ознаки кримінальних правопорушень, передбачених ст. ст. 255, 109, 111, 442 КК України. Однак на даний час він не отримав жодної відповіді на подане ним повідомлення, тому вважає, що уповноваженими особами допущено бездіяльність. Крім того, зазначив, що в ході розгляду скарги йому стало відомо про внесення на підставі його повідомлення Відділом поліції відомостей до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 355 КК України, що не відповідає змісту його повідомлення від 03.12.2021 року. Посилаючись на те, що до Відділу поліції з відповідним повідомленням він особисто не звертався, вважає його повідомлення нерозглянутим, у зв`язку з цим, наполягає на зобов`язанні уповноважених осіб Запорізької обласної прокуратури внести відомості до ЄРДР за ст. ст. 255, 109, 111, 442 КК України на підставі його повідомлення від 03.12.2021 року.

Прокурор у судовому засіданні проти вимог скарги заперечував, у задоволенні скарги просив відмовити. Вважає недоведеним факт бездіяльності уповноважених осіб Запорізької обласної прокуратури, посилаючись на те, що повідомлення ОСОБА_3 від 03.12.2021 року щодо можливого вчинення кримінального правопорушення у встановлений законом строк було направлено за належністю до Вознесенівської окружної прокуратури м. Запоріжжя, за яким Відділом поліції № 1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області внесено відповідні відомості до ЄРДР за № 0000007. Суду надав копію відповідного листа про направлення повідомлення та Витяг про внесення відомостей за зверненням ОСОБА_3 до ЄРДР, які судом долучено до матеріалів скарги.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали скарги та витребувані матеріали, що надійшли на запит суду з Вознесенівської окружної прокуратури м. Запоріжжя та з Відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, зокрема, бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у

Слідчим суддею встановлено, що 03.12.2021 року ОСОБА_3 звернувся до Запорізької обласної прокуратури з письмовим повідомленням, яке зареєстровано за № 40790-21, про внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення зазначеними у заяві посадовими особами Концерну „МТМ дій, які, на думку заявника, містять ознаки кримінальних правопорушень, передбачених ст. ст. 255, 109, 111, 442 КК України.

Згідно із листом Запорізької обласної прокуратури від 08.12.2021 № 09/1-03-11 року, копію якого надано прокурором і долучено судом до матеріалів скарги, повідомлення ОСОБА_3 від 03.12.2021 року щодо можливого вчинення кримінального правопорушення було направлено за належністю до Вознесенівської окружної прокуратури міста Запоріжжя для розгляду та прийняття рішення, відповідно до вимог чинного законодавства, про що було повідомлено заявника шляхом направлення копії відповідного супровідного листа на його адресу.

В ході розгляду скарги, у зв`язку із надходженням повідомлення Запорізької обласної прокуратури про перенаправлення повідомлення ОСОБА_3 щодо можливого вчинення кримінального правопорушення за належністю, на відповідний запит Вознесенівською окружною прокуратурою м. Запоріжжя суду надано матеріали з розгляду повідомлення ОСОБА_3 від 03.12.2021 року № 40790-21. З наданих суду матеріалів встановлено, що Вознесенівською окружною прокуратурою міста Запоріжжя зазначене повідомлення ОСОБА_3 направлено до Відділу поліції №1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області для розгляду та прийняття рішення, відповідно до вимог чинного законодавства, про що було повідомлено заявника шляхом направлення копії відповідного супровідного листа на його адресу, що підтверджується копією листа, долученого до матеріалів скарги від 10.12.2021 року № 49р.

Разом з тим, з досліджених матеріалів, що надійшли на запит суду з Відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області, встановлено, що Відділом поліції №1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області на підставі повідомлення ОСОБА_3 від 03.12.2021 року № 40790-21, за обставинами викладеними у його повідомленні, 21.12.2021 року було внесено відомості до ЄРДР за № 0000007 про вчинення кримінального правопорушення за ознаками ч. 2 ст. 355 КК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Системний аналіз положень ст. ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто така заява, як передумова для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні має містити достатні дані про наявність в описаній заявником події ознак кримінально-караного діяння.

Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Відповідно до положень ст. 218 КПК України, досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.

Крім того, статтею 216 КПК України визначена підслідність органам досудового розслідування кримінальних правопорушень.

Механізм реалізації цих положень кримінально-процесуального законодавства України передбачений Наказом Генерального прокурора від 30.06.2020 року № 298 „Про затвердження Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Таким чином, направлення заяви для реєстрації кримінальних правопорушень шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР слідчим (прокурором), під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення, з дотриманням вимог про підслідність не суперечить положенням ст.ст. 214, 216, 218 КПК України.

У зв`язку з викладеним, слідчий суддя приходить до висновку, що факту бездіяльності уповноважених осіб Запорізької обласної прокуратури в судовому засіданні не встановлено, дії щодо направлення повідомлення ОСОБА_3 до відповідного органу досудового розслідування з дотриманням вимог про підслідність відповідають вищезазначеним положенням процесуального закону та Наказу Генерального прокурора України від 30.06.2020 року № 298.

Доводи заявника щодо невідповідності кваліфікації кримінального правопорушення обставинам, викладеним у його повідомленні від 03.12.2021 року, за внесеними Відділом поліції №1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області відомостями до ЄРДР за 0000007 від 21.12.2021 року, слідчий суддя не бере до уваги в межах розгляду даної скарги.

Разом з тим, слідчий суддя вважає за необхідне роз`яснити заявнику, що відповідно до п. 5 ч. 5 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості, зокрема, про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

В ході проведення досудового розслідування за встановлення інших фактичних обставини кримінального правопорушення, попередня кваліфікація може бути змінена в порядку, визначеному КПК України, з урахуванням розширення можливостей органу досудового розслідування для встановлення обставин відповідної події, внаслідок зібрання доказів в ході проведення слідчих і процесуальних дій.

За викладених обставин, враховуючи, що факту бездіяльності уповноважених Запорізької обласної прокуратури у судовому засіданні не встановлено, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга ОСОБА_3 задоволенню не підлягає у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 303, 305, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Запорізької обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення про кримінальне правопорушення залишити без задоволення.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена безпосередньо до Запорізького апеляційного суду протягом 5 днів з моменту проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1