Справа № 308/9006/21
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 жовтня 2021 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Закарпатській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Ужгородської окружної прокуратури ОСОБА_4 , у кримінальному провадженні № 0000174 від 18.05.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів,-
ВСТАНОВИВ:
Як вбачається із матеріалів клопотання, слідчим управлінням Головного управління Національної поліції в Закарпатській області 18.05.2021 року розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000174 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що 30.12.2020 ІНФОРМАЦІЯ_1 виданий Наказ за №309-М, яким затверджено містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва «Будівництво багатоквартирного житлового будинку із вбудованими приміщеннями комерційного призначення» по АДРЕСА_1 . Вказана адреса містобудівних умов та обмежень є фактично адресою земельної ділянки в місті Ужгороді Закарпатської області за кадастровим номером :24:001:0592, площею 0,5179 га по АДРЕСА_2 .

Згідно ст. 114 Земельного кодексу України санітарно-захисні зони створюються навколо об`єктів, які є джерелами виділення шкідливих речовин, запахів, підвищених рівнів шуму, вібрації, ультразвукових і електромагнітних хвиль, електронних полів, іонізуючих випромінювань тощо, з метою відокремлення таких об`єктів від територій житлової забудови. У межах санітарно-захисних зон забороняється будівництво житлових об`єктів, об`єктів соціальної інфраструктури та інших об`єктів, пов`язаних з постійним перебуванням людей.

Генеральним планом міста Ужгород, який затверджено 04.06.2004 ХІХ сесією ІV скликання рішенням № 313, що діяв на момент видачі даних містобудівних умов та обмежень, встановлено на територію земельної ділянки за кадастровим номером :24:001:0592, зону підприємства 5-го класу шкідливості (ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 »), що передбачає санітарно-захисну зону, яка відокремлює промислове підприємство від житлової забудови до 50 метрів.

Водночас, будівництво здійснюється впритул до вищевказаного підприємства, без дотримання санітарно-захисної зони, що було проігноровано працівниками ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Окрім цього, відповідно до детального плану території, обмеженої АДРЕСА_3 , затвердженого рішенням L сесії ІНФОРМАЦІЯ_3 VII скликання №2064 від 23.07.2020, який є чинним на момент видачі даних містобудівних умов та обмежень, висота забудови на даній території не може перевищувати 9 поверхів, що також проігноровано посадовим особами ІНФОРМАЦІЯ_3 та незаконно видано обмеження по висоті на 12 поверхів.

При цьому, вимоги до забудови встановлено таблицею 6.2 пункту 6.1.14 Державних будівельних норм Б.2.2-12:2019 «Планування та забудова територій» передбачені показники граничних намірів забудови земельної ділянки, згідно яких максимально допустимий відсоток забудови земельної ділянки при розміщенні житлового будинку (понад 11 поверхів) становить не більше 30%, що також проігноровано посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_3 та незаконно видано обмеження в 53% забудови земельної ділянки з кадастровим номером :24:001:0592. Вказаний відсоток забудови не дозволяє дотриматись санітарно - захисної зони.

Також встановлено, що згідно акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства ІНФОРМАЦІЯ_4 від 16.09.2021, рішення ІНФОРМАЦІЯ_3 від 22.12.2020 №32 «Про затвердження та відмову в затвердженні проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок», яким затверджено гр. ОСОБА_5 проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки за кадастровим номером :24:001:0592, площею 0,5179 га, для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об`єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури по АДРЕСА_2 зі зміною цільового призначення, прийнято в порушення вимог ч.3 ст.20 Земельного кодексу України та ст. 24 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», так як згідно детального плану території, обмеженої АДРЕСА_3 , затвердженого рішенням L сесії ІНФОРМАЦІЯ_3 VII скликання №2064 від 23.07.2020, зазначена земельна ділянка знаходиться в межах території «змішаної проектної багатоквартирної житлової забудови та громадської (від 4 до 9 поверхів) Ж-3» та «підприємство 5 класу шкідливості В-5».

Видачі містобудівних умов передувало незаконне відчуження земельної ділянки за кадастровим номером :24:001:0592, площею 0,5179, що може свідчити про наявність попередньої змови між службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_3 , забудовником ( ІНФОРМАЦІЯ_5 ) та колишнім виконавчим директором ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » громадянином Польщі ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_6 . Так, після зупинення основної господарської діяльності ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », вказаному іноземцю було видано довіреність, на розпорядження майном вказаного товариства. Користуючись службовим становищем вказаний вище керівник, виконуючи при цьому свої посадові обов`язки, уклав договір купівлі - продажу зазначеної вище земельної ділянки зі своєю дружиною ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , за яким вона набула право власності. Підтвердженням вказаного є набуття за договором купівлі-продажу земельної ділянки від 27.03.2020, що посвідчений нотаріусом ОСОБА_7 та зареєстрований за №1394, його дружиною ОСОБА_5 . Водночас, ОСОБА_6 вказану земельну ділянку отримано у спільну сумісну власність з огляду на ч.3 ст. 61 СК України та ч.3 ст. 368 ЦК України, які вказують про автоматичність набуття спільної сумісної власності на майно іншим з подружжя, при укладенні правочину членом подружжя. Таким чином, фактично ОСОБА_6 продав земельну ділянку за кадастровим номером :24:001:0592, площею 0,5179 га, сам собі. ОСОБА_5 відчужила земельну ділянку з кадастровим номером :24:001:0592, площею 0,5179 га по АДРЕСА_2 , на користь ОСОБА_8 згідно договору купівлі-продажу від 14.04.2021 року за №512, що посвідчений приватним нотаріусом ОСОБА_9 . Передувало цьому укладення договору від 20.05.2020 року між ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_7 з ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_8 та ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_9 , стосовно намірів та оренди земельної ділянки промислового призначення в місті Ужгороді, Закарпатській області, за кадастровим номером :24:001:0592, площею 0,5179 га по АДРЕСА_2 .

Окрім цього, органом досудового розслідування встановлено, що на вказаній земельній ділянці з кадастровим номером :24:001:0592, площею 0,5179 га, вищевказаними особами, здійснюється будівництво житлового комплексу « ІНФОРМАЦІЯ_10 », в якому на даний час активно проводиться продаж житлової та комерційної нерухомості.

Під час здійснення досудового розслідування даного кримінального провадження, було призначено земельно-технічну експертизу та експертом, на виконанні якого перебуває дана експертиза, було заявлено клопотання щодо надання матеріалів, необхідних для проведення даної судової земельно-технічної експертизи, а саме правовстановлюючих документів на земельну ділянку за кадастровим номером :24:001:0592, проектів із землеустрою щодо відведення земельної ділянки за кадастровим номером :24:001:0592 та обмінних файлів земельної ділянки за кадастровим номером :24:001:0592.

Необхідність оглянути та дослідити оригінали документів, що містяться в проекті із землеустрою щодо відведення земельної ділянки за кадастровим номером :24:001:0592 площею 0,5179 га, проекті із землеустрою щодо відведення земельної ділянки зі зміною цільового призначення за кадастровим номером :24:001:0592, площею 0,5179, заяви, поземельні книги та витяги з Державного земельного кадастру на земельну ділянку, підписані кадастровим реєстратором, що здійснив реєстрації щодо земельної ділянки за кадастровим номером :24:001:0592 площею 0,5179 га, обмінні файли щодо земельної ділянки за кадастровими номерами :24:001:0592 площею 0,5179 га, які перебувають у розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_4 , слідчий, орган досудового розслідування такожє мотивує необхідністю встановлення та дослідження правомірності дій службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_3 , а також забезпеченням проведення земельно-технічної експертизи в даному кримінальному провадженні.

Окрім цього, оригінали вказаних документів можуть мати значення речових доказів, оскільки містять відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження (ст. 98 КПК України).

Приймаючи до уваги викладене і те, що для всебічного, повного і неупередженого дослідження всіх обставин даного кримінального правопорушення, правомірності дій службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_3 , а також забезпечення проведення земельно-технічної експертизи, слідчий у своєму клопотанні просить надати стороні кримінального провадження дозвіл на тимчасовий доступ до оригіналів документів з можливістю їх вилучення, що містяться в розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_4 , що за адресою: АДРЕСА_4 , та зберігаються в ІНФОРМАЦІЯ_4 за адресою: АДРЕСА_5 :

- проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки за кадастровим номером :24:001:0592 площею 0,5179 га та проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки зі зміною цільового призначення за кадастровим номером :24:001:0592, площею 0,5179;

- заяв, поземельних книг та витягів з Державного земельного кадастру на земельну ділянку, підписаних кадастровим реєстратором, що здійснив реєстрації щодо земельної ділянки за кадастровим номером :24:001:0592 площею 0,5179 га;

- обмінних файлів щодо земельної ділянки за кадастровими номерами :24:001:0592 площею 0,5179 га, на оптичному носії.

Слідчий у судове засідання не з`явився, подав заяву за якою клопотання підтримав та просив розглянути за його відсутністю.

Особа, у володінні якої знаходяться зазначені у клопотанні речі у судове засідання не з`явилася.

Дослідивши матеріали кримінального провадження, слідчий суддя встановив наступне.
Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.
Згідно ст. 162 КПК України до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належать, зокрема: конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю.
Як зазначено у ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Доступ особи до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, здійснюється в порядку, визначеному законом. Доступ до речей і документів, що містять відомості, які становлять державну таємницю, не може надаватися особі, що не має до неї допуску відповідно до вимог закону.
Слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.
В ході розгляду клопотання слідчим суддею встановлено, що, слідчим управлінням Головного управління Національної поліції в Закарпатській області 18.05.2021 року розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000174 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

В ході проведення досудового розслідування у даному кримінальному провадженні у органу досудового розслідування виникла необхідність оглянути та дослідити оригінали документів, що містяться в проекті із землеустрою щодо відведення земельної ділянки за кадастровим номером :24:001:0592 площею 0,5179 га, проекті із землеустрою щодо відведення земельної ділянки зі зміною цільового призначення за кадастровим номером :24:001:0592, площею 0,5179, заяви, поземельні книги та витяги з Державного земельного кадастру на земельну ділянку, підписані кадастровим реєстратором, що здійснив реєстрації щодо земельної ділянки за кадастровим номером :24:001:0592 площею 0,5179 га, обмінні файли щодо земельної ділянки за кадастровими номерами :24:001:0592 площею 0,5179 га, які перебувають у розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_4 , задля встановлення та дослідження правомірності дій службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Крім того слідчим суддею встановлено, що постановою слідчого слідчого відділу СУ ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_3 від 23.07.2021 року, (копія якої додана слідчим до матеріалів клопотання) призначено земельно-технічну експертизу, а експертом, на виконанні якого перебуває дана експертиза, було заявлено клопотання щодо надання матеріалів, необхідних для проведення даної судової земельно-технічної експертизи, а саме правовстановлюючих документів на земельну ділянку за кадастровим номером :24:001:0592, проектів із землеустрою щодо відведення земельної ділянки за кадастровим номером :24:001:0592 та обмінних файлів земельної ділянки за кадастровим номером :24:001:0592 (копія клопотання експерта від 11.08.2021 року також додано до клопотання).

Відповідно до п.3.9. Інструкції про порядок призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженої наказом Міністерства юстиції від 08.10.1998, №53/5 особа яка призначила експертизу зобов`язана забезпечити експертів безперешкодним доступом до об`єкта дослідження, належні умови їхньої роботи та присутність сторін по справі

З урахуванням всього викладеного, а також того відповідно до ч. 5, 6 ст. 163 КПК України слідчим доведено наявність достатніх підстав вважати, що документи, до яких слідчий просить отримати тимчасовий доступ перебувають в розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_4 , що за адресою: АДРЕСА_4 , та зберігаються в ІНФОРМАЦІЯ_4 за адресою: АДРЕСА_5 , мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а також встановлення та дослідження правомірності дій службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_3 , та у зв`язку із тим, що іншими способами встановити обставини, які необхідні для повного, об`єктивного та всебічного досудового розслідування вказаного кримінального провадження не має можливості,
Крім того, суду доведена необхідність надання тимчасового доступу до оригіналів документів, оскільки за постановою слідчого слідчого відділу СУ ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_3 від 23.07.2021 року у кримінальному провадженні було призначено земельно-технічну експертизу, а експертом, на виконанні якого перебуває дана експертиза, було заявлено клопотання щодо надання матеріалів, необхідних для такої, з урахуванням вимог Інструкції про порядок призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженої наказом Міністерства юстиції від 08.10.1998, №53/5, а саме, що того для проведення експертизи потрібні саме оригінали, які перебувають у розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_4 , що за адресою: АДРЕСА_4 , та зберігаються в ІНФОРМАЦІЯ_4 за адресою: АДРЕСА_5 слідчий суддя приходить до висновку про обґрунтованість клопотання та необхідності його задоволення.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 159,160, 162, ч. 2 ст. 163, ст.164 - 166,245, 369-372, 309 КПК України, слідчий суддя,-
П О С Т А Н О В И В :
Клопотання задовольнити.
Надати стороні кримінального провадження слідчому відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Закарпатській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_3 , тимчасовий доступ до оригіналів документів з можливістю їх вилучення, що містяться в розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_4 , що за адресою: АДРЕСА_4 , та зберігаються в ІНФОРМАЦІЯ_4 за адресою: АДРЕСА_5 :

- проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки за кадастровим номером :24:001:0592 площею 0,5179 га та проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки зі зміною цільового призначення за кадастровим номером :24:001:0592, площею 0,5179;

- заяв, поземельних книг та витягів з Державного земельного кадастру на земельну ділянку, підписаних кадастровим реєстратором, що здійснив реєстрації щодо земельної ділянки за кадастровим номером :24:001:0592 площею 0,5179 га;

- обмінних файлів щодо земельної ділянки за кадастровими номерами :24:001:0592 площею 0,5179 га, на оптичному носії.

Ухвала діє протягом місяця з дня її постановлення та оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя Ужгородського
міськрайонного суду ОСОБА_1