УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03 листопада 2021 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області
в складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,
при секретарі ОСОБА_2 ,
розглянувши клопотання старшого слідчого СУ ГУНП у Вінницькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000164 від 09.04.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 240 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького міського суду Вінницької області надійшло клопотання старшого слідчого СУ ГУНП у Вінницькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000164 від 09.04.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 240 КК України.
Клопотання мотивовано тим, що СУ ГУНП у Вінницькій області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000164 від 09.04.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 240 КК України.
Обставини злочину: до СУ ГУНП у Вінницькій області надійшли матеріали з щодо службових осіб ТОВ «Вінницьке кар`єроуправління» (), які не зважаючи на зупинку дії спецдозволу, незаконно здійснюють видобуток корисних копалин Писарівського родовища.
Згідно Розрахунку збитків від порушення законодавства при самовільному користуванні надрами для видобування граніту (каменю будівельного) ТОВ «Вінницьке кар`єроуправління» у період з 01.11.2017 по 02.08.2018 на Писарівському родовищі проведеного державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Вінницької області ОСОБА_4 загальний розмір збитків, заподіяних державі становить 265 680648,50 грн.
В рамках досудового розслідування директор ТОВ «Вінницьке кар`єроуправління» ОСОБА_5 надав наступні показання, що в період з 16 по 26 жовтня 2018 року центральний міжрегіональний відділ департаменту державного геологічного контролю Державної служби геології та надр України провів планову перевірку ТОВ «Вінницьке кар`єроуправління» з боку дотримання вимог законодавства у сфері видобування корисних копалин.
Перевірку проводили працівники відділу: начальник Центрального міжрегіонального відділу Департаменту державного геологічного контролю Держгеонадр України ОСОБА_6 ; провідний спеціаліст Центрального міжрегіонального відділу Департаменту державного геологічного контролю Держгеонадр України ОСОБА_7 ; залучені спеціалісти: технолог І категорії ДО «Центральна ТІДГК» ОСОБА_8 . В ході перевірки було складено акт № 06-02/26/2018-83/п (234) від 26 жовтня 2018 р та надано припис за результатами перевірки відповідно якого було виявлено 5 (п`ять) порушень вимог законодавства у сфері надрокористування. Після отримання даного припису, нами було вчасно усунуто 4 (чотири) порушення. П`яте порушення зазначалось наступним чином: «Надрокористувач (ТОВ «Вінницьке кар`єроуправління») після зупинення дії спеціального дозволу на користування надрами не зупинив проведення на наданій йому в користування ділянці надр роботи, передбачені спеціальним дозволом на користування надрами № 1966 від 17 серпня 1999 року (дія дозволу зупинена з 01.11.2017 р. відповідно до наказу Держгеонадр від 01.02.2017 № 49) та поновлена наказом Держгеонадр від 02.08.2018 № 266.
Зупинити дію спецдозволу Держгеонадра мали лише право у випадку невиконання ТОВ «ВКУ» своїх обов`язків лише 04.12.2017 року, тому що наказ № 49 від 01.02.2017 року відтермінував призупинення дії спецдозволу до 01.11.2017 року, але ще був наказ № 520 від 24.11.2017 року про відтермінування призупинення дії спецдозволу до 04.12.2017 року.
Також керівництво ТОВ «ВКУ» ні письмово, а ні в телефонному режимі не було оповіщено про призупинення спецдозволу, а тому формально і юридично призупинення дії нашого спецдозволу №1966 від 17 серпня 1999 року не відбулося. Можливості оскаржити у відповідному суді призупинення дії спецдозволу у нас не було, оскільки до сьогоднішнього дня ми не отримали офіційного повідомлення про таке призупинення. По-третє, Держгеонадра не мали права призупиняти дію спецдозволу, оскільки ми повністю виконали всі дії по переоцінці Писарівського родовища, а саме згідно наступної хронології: 19.12.2016 року Держгеонадра видають наказ №489 про обов`язковість всіма українськими надрокористувачами проведення переоцінки родовища, тим самим створили великі черги в спеціалізованих інститутах, які мають право проводити переоцінку, та ДКЗ України, які затверджують ці переоцінки, що в рази збільшило час на проведення самих переоцінок. 23.01.2017 року ТОВ «ВКУ» направило лист за №23/1 від 23.01.2017 року, яким проінформувало Держгеонадра проте що підприємство подало і зареєструвало в Геоінформ України форму 3ГР (державний реєстраційний номер об`єкта РДГВН У-17-31/1) і тим самим розпочали процес по переоцінці запасів Писарівського родовища гранітів. 01 лютого 2017 року ДержГеоНадра України видають наказ №49 про призупинення дії спецдозволу №1966 від 17.08.1999 року ТОВ «ВКУ» з формулюванням «відтермінувати дату зупинення до 01.11.2017 року». Відповідно до цього наказу підприємство повинно було провести переоцінку запасів Писарівського родовища граніту до 01.11.2017 року. Незрозуміло навіщо був виданий цей наказ, тому що ТОВ «ВКУ» уже проводило переоцінку запасів родовища і листом № 23/1 від 23.01.2017 р. проінформувало про це ДержГеоНадра України. 24 жовтня 2017 року листом №156 ТОВ «ВКУ» звернулося до ДержГеоНадра України та повідомило про закінчення робіт по переоцінці запасів родовища, передачу всього пакету документів в ДКЗ України на затвердження і оплату всіх обов`язкових платежів, а також з проханням відтермінувати призупинення дії спецдозволу №1966 від 17.08.1999 року до моменту затвердження переоцінки в ДКЗ України. 3 24 листопада 2017 року ДержГеоНадра України видає наказ №520 про відтермінування призупинення дії спецдозволу №1966 від 17.08.1999 року строком до 04.12.2017 року. Таким чином зупинення дії спецдозволу було перенесено до 04.12.2017 року. 30 листопада 2017 року ТОВ «ВКУ» письмово (лист вих.№184 від 30.11.2017 р.) повторно звернулось до ДержГеоНадра України з проханням відтермінувати призупинення дії нашого спецдозволу до рішення ДКЗ України. Відповіді на наш лист ми не отримали. 06 грудня 2017 року рішенням колегії ДКЗ України (Протокол №4192) було затверджено переоцінку запасів Писарівського родовища граніту. ТОВ «ВКУ» письмово (лист №226/1 від 07.12.2017 року) повідомило ДержГеоНадра України про вищевказане рішення ДКЗ. Ні в письмовому, ні в телефонному режимі відповіді від ДержГеоНадра України не надійшло. Також ДКЗ України напряму інформувало Держгеонадра про затвердження робіт по переоцінці Писарівського родовища. Отже станом на 07.12.2017 р. ТОВ «ВКУ» в повному обсязі виконало всі роботи по переоцінці родовища та документально проінформувало про це Держгеонадра, а тому 12.12.2017 р. підприємство мало право розпочати свою роботу. Всі листи направлені ТОВ «ВКУ» у Держгеонадра були отриманні та відповідним чином зареєстровані. По-четверте, Держгеонадра взагалі по суті не мали права призупиняти дію спецдозволу, оскільки: 18 грудня 2017 року КМУ Постановою № 1108 «Про внесення зміни до пункту 25 Положення про порядок проведення державної експертизи та оцінки запасів корисних копалин» було відмінено обов`язковість проведення переоцінки родовищ.
З метою підтвердження заподіяння збитків державі в наслідок можливих протиправних дій ТОВ «Вінницьке кар`єроуправління», на підставі ухвали Вінницького міського суду Вінницької області від 19.06.2019 Вінницьким відділенням КНІСЕ проведено судову інженерно-екологічну експертизу.
Згідно висновку експерта №4394/19-21 від 12.07.2019 не можливо провести (підтвердити або не підтвердити) розрахунок збитків завданих державі від порушення законодавства при самовільному користуванні надрами для видобування граніту ТОВ «Вінницьке кар`єроуправління» у період часу з 01.02.2017 по 02.08.2018 на Писарівському родовищі.
Таким чином в ході досудового розслідування не здобуто жодних доказів які б могли підтвердити факт незаконності видобування ТОВ «Вінницьке кар`єроуправління» корисних копалин та підтвердити завдання збитків державі.
На підставі вище викладеного вказане кримінальне провадження закрито 01.08.2019 на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України.
09.03.2021 вищевказану постанову про закриття скасовано, після чого направлено запит до Державної екологічної інспекції у Вінницькій області з метою нарахування суму завданих збитків в наслідок неправомірних дій ТОВ «Вінницьке кар`єроуправління» згідно акту перевірки № 093/ВН від 12.02.2020 проведеної Державною екологічною інспекцією у Вінницькій області. Після отриманої відповіді, а саме 17.04.2021 у вказаному кримінальному провадженні призначено інженерно-екологічну експертизу. У ході виконання експертизи, отримано висновок про неможливість її виконання.
У подальшому, 08.10.2021 у вказаному кримінальному провадженні повторно призначено інженерно-екологічну експертизу, яка на даний час перебуває на виконанні.
Строки досудового розслідування у кримінальному провадженню завершуються 17.11.2021, однак у зв`язку із відсутністю достатнього часу, у кримінальному провадженні не проведені усі необхідні та можливі слідчі дії, які забезпечать проведення повного, всебічного та неупередженого досудового розслідування, зокрема необхідно: отримати висновок інжинерно-екологічної експепертизи, провести аналіз зібраних доказів, провести допити свідків, провести інші необхідні слідчі дії, тому слідчий просить клопотання задовольнити.

Слідчий в судове засідання не з`явився, подав заяву про розгляд клопотання у його відсутність у якій підтримав вимоги клопотання та просив їх задовольнити.

Слідчий суддя, вивчивши матеріали клопотання слідчого, матеріали кримінального провадження, прийшов до наступного висновку.
Згідно ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 4 ст. 294 КПК України строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.

Згідно ч. 2 ст. 294 КПК України, якщо внаслідок складності провадження неможливо закінчити досудове розслідування з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку (дізнання) у строк, зазначений у пункті 1 абзацу третього частини першої статті 219 цього Кодексу, він може бути продовжений в межах строку, встановленого пунктом 1 частини другої статті 219 цього Кодексу, районним (міським) або іншим прирівняним до нього прокурором.
Відповідно до ч. 5 ст. 294 КПК України, клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу. Строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.
Згідно ст. 295-1 КПК України, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
У клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються: 1) найменування (номер) кримінального провадження; 2) всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження; 3) обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше; 4) строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій; 5) інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування.
До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання. При цьому слідчий, прокурор зобов`язані зазначити у відповідному клопотанні найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування.
Слідчий суддя зобов`язаний розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування протягом трьох днів з дня його одержання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування, за участю слідчого або прокурора, а також підозрюваного та його захисника, у разі розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру.
Слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у разі його протиправності та необґрунтованості.
Крім підстав, передбачених частиною четвертою цієї статті, слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру, якщо слідчий не доведе, що додатковий строк необхідний для отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду, або для проведення чи завершення проведення експертизи, за умови що ці дії не могли бути здійснені чи завершені раніше з об`єктивних причин, а також якщо досліджені під час вирішення цього питання обставини свідчать про відсутність достатніх підстав вважати, що сталася подія кримінального правопорушення, яка дала підстави для повідомлення про підозру, та/або підозрюваний причетний до цієї події кримінального правопорушення.
Про відмову у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування слідчим суддею постановляється вмотивована ухвала.
Ухвала слідчого судді про продовження строку досудового розслідування повинна відповідати загальним вимогам до судових рішень, передбачених цим Кодексом, а також містити новий визначений строк досудового розслідування.
Ухвала слідчого судді, прийнята за результатами розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування, оскарженню не підлягає.
Враховуючи доводи клопотання, а також те, що строк досудового розслідування кримінального провадження закінчується 17.11.2021, слідчий суддя вважає, що клопотання слідчого підлягає задоволенню та вважає за необхідне продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000164 від 09.04.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 240 КК України, на 6 місяців, тобто до 17.05.2022.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 294, 295-1, 309, 395 КПК України, слідчий суддя,-
У Х В А Л И В:

Клопотання старшого слідчого СУ ГУНП у Вінницькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000164 від 09.04.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 240 КК України - задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні за №0000164 від 09.04.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 240 КК України, на 6 місяців, тобто до 17.05.2022.
Ухвала слідчого судді остаточна та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя