Справа № 562/16/22
У Х В А Л А

іменем України

05.01.2022 року слідчий суддя Здолбунівського районного суду Рівненської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні в м.Здолбунів клопотання слідчого у кримінальному провадженні заступника начальника СВ відділення поліції № 6 Рівненського районного управління поліції ГУНП в Рівненській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погоджене із прокурором Здолбунівської окружної прокуратури Рівненської області ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей і документів, -

в с т а н о в и в:

Як зазначено у клопотанні, в ході досудового розслідування встановлено, що у період часу 2019 2020 років посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , в супереч Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 № 268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів», безпідставно нарахували та виплатили премію посадовим особам та окремим працівникам ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Так, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 № 268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів», умови оплати праці посадових осіб місцевого самоврядування визначаються органом місцевого самоврядування виходячи з умов оплати праці, встановленою цією постановою, і схем посадових окладів. Конкурентні умови, порядок та розмір преміювання працівників визначаються у положенні про преміювання відповідного органу.

Також, відповідно до другого абзацу, пункту 6 зазначеної вище постанови, преміювання голів обласних, районних і районних у містах рад, їх заступників, сільських, селищних і міських голів, установлення їм надбавок, надання матеріальної допомоги, здійснюється у порядку та розмірах, визначених цією постановою, у межах затверджених видатків на оплату праці. Рішення про зазначені виплати приймається відповідною радою.

Однак, відповідно до пункту 2 рішення ІНФОРМАЦІЯ_2 сьомого скликання від 05.11.2015 № 4 «Про встановлення надбавки, порядку преміювання та надання матеріальних допомог міському голові» сесією вирішено проводити преміювання міського голови щомісячно у межах фонду преміювання та фонду економії заробітної плати, створеного на місяць. При цьому, вказаним рішенням сесії відсоток (розмір) преміювання для Здолбунівського міського голови фактично не визначений.

Незважаючи на вищевикладене, в період часу 2019-2020 років, Здолбунівський міський голова Рівненської області, спільно з працівниками бухгалтерії та іншими службовими особами вказаної міської ради, заволоділи бюджетними коштами у вигляді виплати щомісячних премій міському голові, що нараховувалися на підставі щомісячних розпоряджень Здолбунівського міського голови «Про преміювання працівників апарату управління міської ради», відповідно до яких розмір преміювання працівників апарату управління міської ради визначений фактично не був. У тому числі міському голові, у подальшому, на підставі вищевказаних розпоряджень, працівниками бухгалтерії у зазначений період було незаконно нараховано та виплачено щомісячні премії на загальну суму 264 784, 48 грн.

Попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000031 від 27.05.2021 року за ч. 3 ст. 191 КК України.

17 грудня 2021 року, ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , жителю АДРЕСА_1 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

11 серпня 2021 року, в ході проведення тимчасового доступу в ІНФОРМАЦІЯ_4 , що здійснювався на підставі ухвали слідчого судді Здолбунівського районного суду Рівненської області (справа №562/2237/21 від 30.07.2021) було встановлено, що відповідно до відомостей нарахування коштів (заробітна плата та аванси) на карткові рахунки співробітників ІНФОРМАЦІЯ_1 Здолбунівському міському голові ОСОБА_6 належать рахунки АТ " ІНФОРМАЦІЯ_5 » НОМЕР_1 та НОМЕР_2 .

Для повного та всебічного встановлення обставин зазначеного кримінального правопорушення виникла необхідність у тимчасовому доступі до документів (інформації), які знаходяться у володінні АТ " ІНФОРМАЦІЯ_5 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , адреса: АДРЕСА_2 ), а саме: про рух коштів по рахунках АТ " ІНФОРМАЦІЯ_5 » НОМЕР_1 та НОМЕР_2 в період часу з 01.01.2019 по 31.12.2020, відомостей про надходження коштів на рахунок із зазначенням повних анкетних даних відправника, перерахунків коштів, де знімались грошові кошти з долученям копій фото та відео на електронному носії зображень особи, яка отримувала (знімала) кошти, а також копії всіх наявних документів власника рахунків НОМЕР_1 та НОМЕР_2 в період часу з 01.01.2019 по 31.12.2020, повних даних рахунків отримувачів (адреса зняття коштів, повні дані отримувачів) на які здійснено переказ грошових коштів з банківських рахунків НОМЕР_1 та НОМЕР_2 в період часу з 01.01.2019 по 31.12.2020.

Зазначені документи (інформація) мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та можуть бути використані як доказ. На даний час неможливо іншим способом встановити дані обставини.

У судове засідання слідчий СВ відділення поліції № 6не з`явився, подав до суду заяву, в якій просить розглянути клопотання без його участі, вимоги клопотання підтримав у повному обсязі.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді.

Статтею 160 КПК України передбачено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначеним у ст. 161 КПК України. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Пунктом 5 частини 1 статті 162 КПК України передбачено, що до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах належить відомості, які можуть становити банківську таємницю.

Відповідно до ч. 6 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та не можливість іншими способами довести обставини, які передбачаються довести за допомогою цих речей і документів.

Тимчасовий доступ до речей та документів є заходом забезпечення кримінального провадження, передбаченого п. 5 ч. 2 ст. 132 КПК України.

Відповідно з ч. 5 ст. 132 КПК України при розгляді питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження, сторони кримінального провадження повинні надати слідчому судді докази обставин, на які вони посилаються.

Згідно з ч. 5, ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, що містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи, самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Слідчим суддею встановлено, що СВ відділення поліції № 6 Рівненського районного управління поліції ГУНП в Рівненській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені 27.05.2021 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000031.

Зі змісту клопотання вбачається, що слідчий просить надати тимчасовий доступ до документів, що становлять банківську таємницю.

Однак, слідчим в поданому клопотанні взагалі не наведено обґрунтування для встановлення яких саме обставин у межах даного кримінального провадження необхідна вказана інформація про рух всіх коштів по рахунках АТ " ІНФОРМАЦІЯ_5 ", які належать підозрюваному та не доведено неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, які містять охоронювану законом таємницю.

З огляду на викладене, слідчий суддя дійшов висновку про необхідність відмовити слідчому в задоволенні клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.159, 163, 164, 309 КПК України, слідчий суддя -

у х в а л и в:

У задоволенні клопотання слідчого у кримінальному провадженні заступника начальника СВ відділення поліції № 6 Рівненського районного управління поліції ГУНП в Рівненській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погоджене із прокурором Здолбунівської окружної прокуратури Рівненської області ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей і документів, поданого в рамках кримінального провадження №0000031 від 27 травня 2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя