Справа № 521/837/22
Номер провадження:1-кс/521/302/22
У Х В А Л А

13 січня 2022 року м. Одеса

Слідчий суддя Малиновського районного суду м. Одеси Крижановський О.В., за участю секретаря Шияна А.І., за участю прокурора Ахметової Я.І., розглянувши клопотання слідчого СВ ВП №3 Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області Єремейчук Є.Д., погодженого з прокурором Малиновської окружної прокуратури м.Одеси Ахметовою Я.І., за матеріалами кримінального провадження внесеного до ЄРДР за № 0000110 від 22.12.2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів, слідчий суддя

В С Т А Н О В И В:

Слідчим відділом відділення поліції №3 Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000110 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України за фактом можливих протиправних дій з боку посадових осіб КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

Так, в ході моніторингу із відкритих джерел засобів масової інформації прокурором виявлено публікацію матеріалів журналістського розслідування за Інтернет-посиланням ІНФОРМАЦІЯ_2 ), що набула суспільного резонансу та відповідно до викладених фактів містить ознаки вчинення кримінального правопорушення.

Зокрема, отримана інформація свідчить про створення та реалізацію невстановленими посадовими особами КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Одеської міської ради та рядом фізичних осіб підприємців злочинного механізму спрямованого на отримання неправомірної вигоди та протиправного сприяння комерційним структурам у здійсненні підприємницької діяльності шляхом укладення договорів на всі можливі види робіт пов`язаних із профільною діяльністю підприємства, незважаючи на те, що комунальне підприємство має реальну можливість самостійно проводити вказані роботи.

Перевіркою вказаної інформації встановлено, що КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Одеської міської ради систематично укладає договори підряду виключно з п`ятьма певними підприємствами та з 2017 року загалом перерахувало їм за викопування ям, фарбування парканів уздовж цвинтарів, ремонт пішохідних доріжок, підрізування дерев та інше 25 млн. 275 тис. 35 грн.

Так, з квітня 2017 року КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » підписало з ФОП ОСОБА_1 32 договори на загальну суму 10 млн. 636 тис. 496 грн. ФОП ОСОБА_2 отримує договори підряду на усі види робіт: підрізування дерев на цвинтарі, будівництво ділянок огорожі міських кладовищ, ремонти труб кремаційних печей, реконструкція водопроводу з улаштуванням водорозбірних колодязів транспортування померлих.

Крім того, установлено, що ФОП ОСОБА_3 співпрацює виключно з КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та з червня 2020 року уклав 19 договорів на суму 3 млн. 158 тис. 855 грн. Виключно з вказаною особою укладаються договори на поточний ремонт колумбарних стін крематорію.

Наступним підприємцем є ФОП ОСОБА_4 . Вказаний підприємець співпрацює виключно з даним КП і з січня 2017 року уклав вісім договорів на загальну суму 9 млн. 536 тис. 160 грн. Виключно з вказаним підприємцем укладаються договори на надання послуг з викопування ям механізованим способом для облаштування могил на кладовищі.

ФОП ОСОБА_5 також співпрацює виключно з даними КП та отримує договори підряду на ремонт огорожі міських кладовищ.

Вивченням тендерної документації встановлено, що КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » при встановлені вимог до тендерної документації зазначає наступну вимогу: «Учасник повинен надати в електронному (сканованому) вигляді в складі своєї пропозиції наступні документи: Інформаційну довідку в довільній формі, за підписом уповноваженої посадової особи із зазначенням інформації щодо досвіду виконання аналогічного(-их) договору(-ів) (аналогічним вважається договір на виконання робіт по будівництву, реконструкції, капітальному ремонту огорожі на території кладовища).

Довідка повинна містити інформацію про організації(-ю) - контрагентів(-та) (замовників), предмет, номер, дату та суму договору.

Копії договорів(-у), що вказані(-ий) в довідці та сканований з оригіналу відгук(-и) від контрагентів до кожної наданої копії договору(-ів), що видані(-ий) Учаснику відповідно до копій договорів(-у). Відгуки повинні бути належно оформлені (на фірмовому бланку, з відповідною датою), містити інформацію про предмет, № (номер), дату, суму, кількість, якість виконаних робіт, стан виконання договору, наявність чи відсутність зауважень.

Досвід виконання договорів за цей період повинен бути виключно позитивним, тобто договори виконувалися своєчасно, виконання робіт здійснювалося в повному обсязі та зауваження (претензії) щодо виконання договорів(-у) від контрагентів не надходили.

Ця вимога порушує принципи добросовісної конкуренції серед учасників, а також іх права та законні інтереси.

Вказана вимога зазначена КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » при оголошенні процедури закупівлі UA-2021-07-30-000927-b за об`єктом «Капітальний ремонт частини огорожі ІНФОРМАЦІЯ_3 за адресою: АДРЕСА_1 (вздовж ІНФОРМАЦІЯ_4 » (ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013, ДК 021:2015 - 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація). За результатами проведення вказаної закупівлі 13.09.2021 між КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ФОП ОСОБА_5 укладено договір №109.

Крім того, вказана вимога зазначена КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » при оголошенні процедури закупівлі UA-2021-08-20-002308-c за об`єктом «Капітальний ремонт частини огорожі ІНФОРМАЦІЯ_5 за адресою: АДРЕСА_2 (вздовж АДРЕСА_3 » (ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013, ДК 021:2015 - 45453000-7

Капітальний ремонт і реставрація). За результатами проведення вказаної закупівлі 13.09.2021 між КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ФОП ОСОБА_5 укладено договір №108.

Окрім того, вказана вимога зазначена КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » при оголошенні процедури закупівлі UA-2021-09-24-004322-c за об`єктом «Будівництво третьої ділянки огорожі міського кладовища « ІНФОРМАЦІЯ_6 » за адресою: АДРЕСА_4 » (ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013,код ДК 021:20-6 - Зведення огорожі)». За результатами проведення вказаної закупівлі 12.10.2021 між КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ФОП ОСОБА_1 укладено договір №123.

Викладені факти свідчать про можливі ознаки корупційних діянь в діяльності посадових осіб комунального підприємства та протиправному сприянні у веденні комерційної діяльності останніми, що призводить до порушення вимог законодавства щодо основних принципів публічних закупівель, зокрема, відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено:

1. Закупівлі здійснюються за такими принципами:

1) добросовісна конкуренція серед учасників;

2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;

4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;

5) об`єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;

6) запобігання корупційним діям і зловживанням.

2. Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах.

3. Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом.

4. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

5. Замовники, учасники процедур закупівлі, суб`єкт оскарження, а також їхні представники повинні добросовісно користуватися своїми правами, визначеними цим Законом.

Забороняється зловживання правами, у тому числі правом на оскарження рішень, дії чи бездіяльності замовника.

З огляду на викладене, на даний час, з метою проведення повного, об`єктивного та всебічного досудового розслідування, виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, в органу досудового розслідування виникла необхідність у отриманні тимчасового доступу до договору №123 від 12.10.2021 предметом якого є «Будівництво третьої ділянки огорожі міського кладовища « ІНФОРМАЦІЯ_6 » за адресою: АДРЕСА_4 » (ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013,код ДК 021:20-6 - Зведення огорожі)», договору №109 від 13.09.2021 предметом якого є «Капітальний ремонт частини огорожі Третього Єврейського кладовища за адресою: АДРЕСА_1 (вздовж ІНФОРМАЦІЯ_4 » (ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013, ДК 021:2015 - 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація), договору №108 від 13.09.2021, «Капітальний ремонт частини огорожі ІНФОРМАЦІЯ_5 за адресою: АДРЕСА_2 (вздовж вулиці Кладовищна в межах вулиць Академіка Воробйова та Нежданової)»

(ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013, ДК 021:2015 - 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація) додатків та змін до даних договорів, усіх додаткових угод до них, договорів підряду та додатків до них, актів приймання виконаних робіт за формами №КБ-2, довідок про вартість виконаних робіт за формами №КБ-3, дефектних актів, ресурсних відомостей, підсумкових відомостей ресурсів (витрат по факту) до актів приймання виконаних будівельних робіт, пояснювальних записок, проектної документації (робочого проекту), об`єктних кошторисів, проектно-кошторисної документації з роздрібненням одиничної вартості, звітної та виробничої документації, актів на закриття прихованих робіт, сертифікати якості, рахунки, калькуляції, накладні на застосовані будівельні матеріали, протоколів випробувань, відомостей списання матеріалів, виконавчих схем, креслень, документів щодо технічного нагляду за виконанням робіт, а також відомостей щодо осіб, які здійснювали авторський і технічний нагляд за проектами, журналів авторського нагляду проектних організацій, технічного нагляду, розрахунків загальновиробничих витрат, платіжних доручень з приводу оплати робіт, документів щодо походження та придбання матеріалів (у разі придбання «Замовником»), за даними договорами.

Вищезазначені документи перебувають у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », що розташоване за адресою: АДРЕСА_5 .

Таким чином, для повного, всебічного та об`єктивного дослідження обставин кримінального провадження, виникла необхідність в тимчасовому доступі до вище вказаних документів.

Прокурор в судовому засіданні клопотання підтримала в повному обсязі, просила задовольнити.

Відповідно до ч. 2 ст. 163 КПК України, якщо сторона кримінального провадження, яка звернулася з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

Вивчивши клопотання та матеріали надані до нього, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у надані стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Слідчим суддею, під час розгляду клопотання встановлено, що слідчим СВ ВП №3 Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області обґрунтовано внесені дані про скоєння кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України, під час розслідування якого виникла необхідність в тимчасовому доступі до документів, що перебувають у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », що розташоване за адресою: АДРЕСА_5 .

Таким чином, враховуючи викладені обставини, та викладені вимоги Законів, слідчий суддя вважає за необхідне надати тимчасовий доступ з можливістю вилучення копій документів на паперовому або електронному носії, що знаходяться у володінні у КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », що розташоване за адресою: АДРЕСА_5 .

Керуючись ст. 132, 159, 162, 163, 164, 165, 166 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Клопотання слідчого СВ ВП №3 Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області Єремейчук Є.Д., погодженого з прокурором Малиновської окружної прокуратури м.Одеси Ахметовою Я.І., за матеріалами кримінального провадження внесеного до ЄРДР за № 0000110 від 22.12.2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів задовольнити.

Надати тимчасовий доступ до речей і документів слідчому СВ відділення поліції № 3 Одеського районного управління поліції № 1 ГУНП в Одеській області Єремейчуку Є.Д., або слідчим які включені до слідчої групи у кримінальному провадженні чи групі прокурорів у кримінальному провадженні, та/або особам, які будуть діяти на підставі доручення,дозвіл на тимчасовий доступ до оригіналів документів з можливістю вилучення завірених належним чином їх копій, які знаходяться у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », що розташоване за адресою: АДРЕСА_5 ,а саме до:

-договору №123 від 12.10.2021 предметом якого є«Будівництво третьої ділянки огорожі міського кладовища « ІНФОРМАЦІЯ_6 » за адресою:

АДРЕСА_4 » (ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013, код ДК 021:20-6 - Зведення огорожі)», договору №109 від 13.09.2021 предметом якого є «Капітальний ремонт частини огорожі Третього Єврейського кладовища за адресою: АДРЕСА_1 (вздовж ІНФОРМАЦІЯ_4 » (ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013, ДК 021:2015 - 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація), договору №108 від 13.09.2021, «Капітальний ремонт частини ІНФОРМАЦІЯ_7 за адресою: АДРЕСА_2 (вздовж вулиці Кладовищна в межах вулиць Академіка Воробйовата Нежданової)»(ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013, ДК 021:2015 - 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація) додатків та змін до даних договорів, усіх додаткових угод до них, договорів підряду та додатків до них, актів приймання виконаних робіт за формами №КБ-2, довідок про вартість виконаних робіт за формами №КБ-3, дефектних актів, ресурсних відомостей, підсумкових відомостей ресурсів (витрат по факту) до актів приймання виконаних будівельних робіт, пояснювальних записок, проектної документації (робочого проекту), об`єктних кошторисів, проектно-кошторисної документації з роздрібненням одиничної вартості, звітної та виробничої документації, актів на закриття прихованих робіт, сертифікати якості, рахунки, калькуляції, накладні на застосовані будівельні матеріали, протоколів випробувань, відомостей списання матеріалів, виконавчих схем, креслень, документів щодо технічного нагляду за виконанням робіт, а також відомостей щодо осіб, які здійснювали авторський і технічний нагляд за проектами, журналів авторського нагляду проектних організацій, технічного нагляду, розрахунків загальновиробничих витрат, платіжних доручень з приводу оплати робіт, документів щодо походження та придбання матеріалів (у разі придбання «Замовником»), за даними договорами

Зобов`язати представника КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » надати тимчасовий доступ до зазначених документів.

Строк дії ухвали слідчого судді становить 30 (тридцять) днів і обчислюється з моменту її постановлення, тобто з 13 січня 2022 року.

Роз`яснити особі у володіння якої знаходяться вказані документи, що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала слідчого судді щодо надання тимчасового доступу до документів набирає законної сили з моменту її оголошення і підлягає безумовному виконанню.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: Крижановський О.В.