справа № 165/4058/21
провадження №1-в/165/145/21
НОВОВОЛИНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 грудня 2021 року м. Нововолинськ

Нововолинський міський суд Волинської області в складі:
головуючого судді ОСОБА_1 ,
при секретарі ОСОБА_2 ,
за участю прокурора ОСОБА_3 ,
представника ВП №1 (м.Нововолинськ) ОСОБА_4 ,
особи, стосовно якої вирішується питання
про встановлення адміннагляду ОСОБА_5 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні подання начальника Відділення № 1 (м.Нововолинськ) Володимир-Волинського РВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_6 про встановлення адміністративного нагляду стосовно ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м.Нововолинська Волинської області, українця, громадянина України, з професійно-технічною освітою, працюючого за цивільно-правовою угодою на Нововолинському м`ясокомбінаті, не одруженого, зареєстрованого та проживаючого в АДРЕСА_1 , раніше судимого вироком Горохівського районного суду Волинської області від 15.07.2019 за ч.3 ст.15. ч.2 ст.185 , ч.2 ст.185, ч.3 ст.186 КК України до 4 років 6 місяців позбавлення волі, вироком Горохівського районного суду Волинської області від 01.02.2021 за ст.124 КК України до 1 року 6 місяців обмеження волі, звільнений по відбуттю покарання 09.07.2021, -
встановив:
До Нововолинського міського суду Волинської області надійшло подання начальника Відділення № 1 (м.Нововолинськ) Володимир-Волинського РВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_6 про встановлення адміністративного нагляду стосовно ОСОБА_5 .
У поданні зазначено, що 09.07.2021 ОСОБА_5 звільнився з місць позбавлення волі, а саме Городоцького виправного центру № 131 по відбуттю терміну покарання за вчинення умисного злочину. Після звільнення ОСОБА_5 перебуває на профілактичному обліку у ВП №1 (м.Нововолинськ), як раніше судимий та як особа, що формально підпадає під адміністративний нагляд поліції, з ним постійно проводиться індивідуально-профілактична робота з метою недопущення вчинення ним злочинів та правопорушень.
У поданні вказано, що незважаючи на ряд проведених з ОСОБА_5 профілактичних заходів, він на шлях виправлення не став і постійно вчиняє адміністративні правопорушення, а саме 25.07.2021 притягнутий до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.187 КУпАП з накладенням штрафу в розмірі 51 грн., 22.09.2021 за ч.1 ст.175-1 КУпАП накладено адміністративне стягнення у виді попередження, та 28.09.2021 за ч.1 ст.175-1 КУпАП накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 170 грн.
Вказано, що з гр-ном ОСОБА_5 неодноразово проводились профілактичні бесіди та йому виносились усні і письмові попередження про те, що якщо він буде продовжувати антигромадський спосіб життя, то відносно нього буде внесено подання про встановлення адміністративного нагляду у відповідності до п. «в» ст.3 та ч.2 ст.5 Закону України «Про адміністративний нагляд за особами звільненими з місць позбавлення волі».
У поданні начальник ВП № 1 (м.Нововолинськ) зазначає, що вважав би за доцільне направити матеріали до суду для вирішення питання про встановлення відносно ОСОБА_5 адміністративного нагляду терміном один рік та пропонує встановити останньому такі обмеження: - заборона виїзджати за межі м.Нововолинська без дозволу працівників ВП №1 (м.Нововолинськ) Володимир-Волинського РВП ГУНП у Волинській області; - реєстрація у ВП № 1 (м.Нововолинськ) чотири рази на місяць у дні визначені ВП № 1 (м.Нововолинськ), -заборона перебувати в місцях розпиття та продажу спиртних напоів на розлив (барах, кафе,ресторанах, тощо ) та заборона виходу з житла (квартири, будинку) в нічну пору з 23 год. до 06 год.
В судовому засіданні представник ВП № 1 (м.Нововолинськ) Володимир-Волинського РВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_4 подання підтримав з наведених у ньому підстав та просив встановити стосовно ОСОБА_5 адміністративний нагляд терміном один рік із обмеженнями вказаними у поданні.
ОСОБА_5 в суді пояснив, що він працює на Нововолинському м`ясокомбінаті згідно цивільно-правової угоди і може залучатись до виконання робіт поза робочим часом. Тому просить не забороняти йому виходити з житла в нічну пору доби. Також вважає порушенням своїх прав заборону виїзду за межі м. Нововолинська без дозволу працівників ВП №1 (м.Нововолиньск). Категорично заперечує факт вчинення 25.07.2021 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.178 КУпАП, мотивуючи, що в цей час взагалі перебував поза межами м.Нововолинська, і йому невідомо про винесену стосовно нього постанову з накладенням штрафу в розмірі 51 грн. Стосовно куріння в недозволеному місці, то пояснив, що дільничний офіцер поліції ОСОБА_7 один раз бачив, як він курив неподалік зупинки громадського транспорту, але щодо притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1.ч.2 ст.175-1 КУпАП, йому нічого невідомо. Зазначив, що на постановах про накладення адміністративних стягнень містяться підписи особи, що притягується до адміністративної відповідальності, які йому не належать.
Прокурор вважає, що подання підлягає до задоволення.
Суд, заслухавши пояснення представника ВП № 1 (м.Нововолинськ) ОСОБА_4 , особи, стосовно якої вирішується питання про встановлення адміністративного нагляду ОСОБА_5 , дослідивши матеріали подання, дійшов до такого висновку.
Так, відповідно до Закону України «Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі» від 01.12.1994 року № 264/94-ВР із послідуючими змінами і доповненнями, який визначає умови і порядок встановлення та здійснення адміністративного нагляду за окремими категоріями раніше судимих осіб та їх обов`язки, встановлено, що адміністративний нагляд - це система тимчасових примусових профілактичних заходів спостереження і контролю за поведінкою окремих осіб, звільнених з місць позбавлення волі, що здійснюється органами внутрішніх справ.
Адміністративний нагляд встановлюється з метою запобігання вчиненню злочинів окремими особами, звільненими з місць позбавлення волі, і здійснення виховного впливу на них.
Відповідно до положень пункту «в» ч.1 ст.3 Закону України «Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі», адміністративний нагляд встановлюється щодо повнолітніх осіб, засуджених до позбавлення волі за тяжкі, особливо тяжкі злочини або засуджених два і більше разів до позбавлення волі за умисні злочини, якщо вони після відбування покарання або умовно-дострокового звільнення від відбування покарання, незважаючи на попередження органів внутрішніх справ, систематично порушують громадський порядок і права інших громадян, вчиняють інші правопорушення.
Відповідно до ст.6 Закону України «Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі» адміністративний нагляд встановлюється у визначеному статтею 5 цього Закону порядку терміном від одного року до двох років і не може перевищувати термінів, передбачених законом для погашення або зняття судимості. У разі, коли є підстава вважати, що особа, щодо якої встановлено адміністративний нагляд, залишається небезпечною для суспільства, адміністративний нагляд за поданням відповідного органу Національної поліції може бути продовжено у визначеному цим Законом порядку кожного разу ще на шість місяців, але не більше терміну, передбаченого законом для погашення або зняття судимості.
Слід зауважити, що відповідно до п.п.4.4. Інструкції про порядок організації здійснення адміністративного нагляду за особами, звільненими з місць позбавлення волі, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України № 1303/203 від 04.11.2003 року у разі, якщо особа, яка підпадає під дію Закону, незважаючи на письмове попередження органів внутрішніх справ продовжує порушувати громадський порядок і права інших громадян, учиняє інші правопорушення, за які чинним законодавством встановлена адміністративна відповідальність, дільничний інспектор міліції доповідає про це рапортом начальнику міськ-, райвідділу для прийняття рішення про доцільність встановлення за нею адміністративного нагляду. До рапорту додаються: копія вироку суду про попереднє засудження до позбавлення волі; довідка про перевірку на наявність судимостей; характеристика особи та матеріали, які свідчать про вчинені особою правопорушення і накладені стягнення: засвідчені копії протоколів та постанов про притягнення до адміністративної відповідальності; письмове попередження, винесене цій особі, стосовно якої може бути встановлено адміністративний нагляд; пояснення правопорушника; пояснення громадян, що характеризують їх поведінку; пропозиції щодо застосування обмежень дій піднаглядному; інші матеріали.
Згідно до постанови Пленуму Верховного Суду України «Про практику застосування судами України законодавства у справах про порушення правил адміністративного нагляду (із змінами, внесеними згідно з Постановами Пленуму Верховного Суду України № 3 (v0003700-93) від 04.06.93, № 19 (v0019700-95) від 26.10.95, № 3 від 28.03.1986 р., при розгляді подання про встановлення адміністративного нагляду суддя, перевіряючи обґрунтованість встановлення такого щодо осіб, зазначених у п.«в» ст.3 Закону України «Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі», належить перевіряти дані про вчинені ними правопорушення, а також законність та обґрунтованість застосування до них заходів стягнення.
При цьому слід мати на увазі, що адміністративний нагляд може бути встановлений за умови, що після звільнення з місць позбавлення волі особа, незважаючи на попередження органів Національної поліції, систематично порушує громадський порядок, права інших громадян чи вчиняє інші правопорушення і за кожне правопорушення притягувалась до відповідальності у встановленому Законом порядку. Під іншими правопорушеннями слід розуміти такі порушення, що посягають на громадську безпеку чи порядок управління. Матеріали подання про встановлення адміністративного нагляду повинні містити дані про заходи стягнення, які застосовувалися за порушення громадського порядку, прав інших громадян або за інші правопорушення; письмове попередження про можливість встановлення адміністративного нагляду та інші дані, необхідні для вирішення питання про законність і обґрунтованість встановлення адміністративного нагляду.
Так, обґрунтовуючи подання щодо необхідності встановлення адміністративного нагляду стосовно ОСОБА_5 зазначено, що останній, не зважаючи на попередження працівників поліції, вчиняв адміністративні правопорушення за які притягувався до адміністративної відповідальності, а саме: - 25.07.2021 було винесено постанову про притягнення ОСОБА_5 до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.178 КУпАП. Після цього ОСОБА_5 був письмово попереджений про недопустимість вчинення ним адміністративних правопорушень та можливість встановлення у відношенні нього адміністративного нагляду; 22.09.2021 прийнято постанову, якою ОСОБА_5 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.175-1 КУпАП і накладено стягнення у виді попередження, за те, що він 22.09.2021 о 12 год.10 хв. перебуваючи на зупинці громадського транспорту «М?ясокомбінат» по вулиці Дорошенка в м.Нововолинську на трасі Р-15 курив тютюнові вироби, чим порушив чинне законодавство. 28.09.2021 прийнята постанова про накладення на ОСОБА_5 адміністративного стягнення за ч.2 ст.175-1 КУпАП у виді штрафу в розмірі 170 грн. за те, що він 22.09.2021 о 12 год. 10 хв. перебуваючи на зупинці громадського транспорту «М?ясокомбінат» по вулиці Дорошенка в м.Нововолинську на трасі Р-15 курив тютюнові вироби, чим порушив чинне законодавство. Тобто дві постанови прийняті ст. дільничним офіцером поліції за одне і теж правопорушення.
Стосовно притягнення ОСОБА_5 до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.178 КУпАП, яка передбачає відповідальність за повторне розпиття алкогольних напоїв у заборонених законом місцях, суд вважає таке необґрунтованим, оскільки відсутні дані, які б підтверджували притягнення ОСОБА_5 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.178 КУпАП.
Слід зауважити, що вказані копії постанов про притягнення ОСОБА_5 до адміністративної відповідальності не завірені належним чином, а також не спростовано доводів особи, що притягнута до адміністративної відповідальності про не ознайомлення його посадовими особами відділення поліції з постановами про накладення адміністративних стягнень, а також стосовно відсутності його особистого підпису на постановах.
У матеріалах подання відсутні характеризуючи дані на особу стосовно якої пропонується встановити адміністративний нагляд з рядом обмежень, письмові пояснення ОСОБА_5 , а додані до нього копії документів, не завірені у встановленому законом порядку.
Формальні посилання у поданні на факти притягнення ОСОБА_5 до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.178 та ч.1, ч.2 ст.175-1 КУпАП, не є достатньою підставою для встановлення адміністративного нагляду, оскільки є необґрунтованими з наведених вище підстав, а відтак не можуть підтверджувати систематичність порушення ОСОБА_5 громадського порядку чи прав інших осіб.
Слід вказати, що у поданні безпідставно зазначено, що ОСОБА_5 09.07.2021 звільнився з місць позбавлення волі, оскільки, як вбачається з вироку Горохівського районного суду Волинської області від 01.02.2021 ОСОБА_5 був засуджений за ст.124 КК України до 1 року 6 місяців обмеження волі і відбував покарання у Городоцькому виправному центрі, звідки звільнився 09.07.2021.
Таким чином, матеріали подання оформлені з порушенням вимог Закону України «Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі" та «Інструкції про порядок організації здійснення адміністративного нагляду за особами, звільненими з місць позбавлення волі».
Враховуючи наведене, суд позбавлений реальної можливості дати оцінку доказам, що містяться в матеріалах подання.
Вказані обставини унеможливлюють розгляд подання по суті та вирішення питання щодо наявності або відсутності підстав для встановлення адміністративного нагляду.
Враховуючи наведене, суд приходить до висновку про необхідність повернення подання для його належного оформлення.
Керуючись ст.ст.3,4,5 Закону України «Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі»,-
ухвалив:
Матеріали подання начальника Відділення №1 (м.Нововолинськ) Володимир-Волинського РВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_6 про встановлення адміністративного нагляду стосовно ОСОБА_5 - повернути для належного оформлення начальнику Відділення №1 (м.Нововолинськ) Володимир-Волинського РВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_8 .
Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий підпис ОСОБА_9 -Піжук