УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа №385/92/22

Провадження №1-кп/385/29/22

18.02.2022 року Гайворонський районний суд Кіровоградської області в складі:

головуючого - судді ОСОБА_1 ,

з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

за участю сторін кримінального провадження:

прокурора ОСОБА_3 ,

обвинуваченого ОСОБА_4 ,

представника поручителя, директора ДП «Заваллівське управління комунального господарства» ОСОБА_5

розглянувши у судовому засіданні в залі суду в м. Гайворон обвинувальний акт у кримінальному провадженні № 0000037, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 22.07.2021, щодо
ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженець с. Таужне Гайворонського району Кіровоградської області, українця, громадянина України, маючого вищу освіту, не депутата, працюючого на посаді інженера з охорони праці та техніки безпеки ДП «Заваллівське управління комунального господарства», на утриманні неповнолітніх чи недієздатних осіб немає, проживаючого та зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , не судимого

по обвинуваченню у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 242 КК України,

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до ст. ст. 13, 16 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією, а забезпечення екологічної безпеки і підтримання екологічної рівноваги на території України є обов`язком держави.

Згідно із вимогами ст. ст. 66, 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно дотримуватись Конституції України та законів України, не заподіювати шкоду природі, відшкодовувати завдані ним збитки.

Так, відповідно до пунктів «є», «ж», «і» ч. 2 ст. 68 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» відповідальність за порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища несуть особи, винні у: допущенні наднормативних, аварійних і залпових викидів і скидів забруднюючих речовин та інших шкідливих впливів на навколишнє природне середовище; перевищенні лімітів та порушенні інших вимог використання природних ресурсів; невжитті заходів щодо попередження та ліквідації екологічних наслідків аварій та іншого шкідливого впливу на навколишнє природне середовище.

Водним Кодексом України передбачено, що усі води (водні об`єкти) на території України є національним надбанням Українського народу, однією з природних основ його економічного розвитку і соціального добробуту. Водні ресурси забезпечують існування людей, тваринного і рослинного світу і є обмеженими та уразливими природними об`єктами. Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 44 Водного кодексу України, водокористувачі зобов`язані дотримувати встановлених нормативів гранично допустимого скидання забруднюючих речовин та встановлених лімітів забору води, лімітів використання води та лімітів скидання забруднюючих речовин, а також санітарних та інших вимог щодо впорядкування своєї території. Згідно п. 6 ч. 2 ст. 70 Водного кодексу України, водокористувачі зобов`язані здійснювати заходи щодо запобігання скиданню стічних вод чи його припинення, якщо вони за обсягом скидання забруднюючих речовин перевищують гранично допустимі нормативи.

Законом України «Про охорону навколишнього природного середовища» (ст. 5) визначено, що державній охороні і регулюванню використання на території України підлягають: навколишнє природне середовище як сукупність природних і природно-соціальних умов та процесів, природні ресурси, як залучені в господарський обіг, так і не використовувані в економіці в даний період (земля, надра, води, атмосферне повітря, ліс та інша рослинність, тваринний світ), ландшафти та інші природні комплекси.

У відповідності до ч. 3 ст. 13-1 Закону України «Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення» скидання стічних вод у водні об`єкти допускається лише за умови дотримання нормативів гранично допустимих концентрацій та нормативів гранично допустимого скидання забруднюючих речовин.

Згідно пунктів 15-18 Правил охорони поверхневих вод від забруднення зворотними водами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №465 від 25.03.1999, скидання зворотних вод у водні об`єкти допускається тільки за умови одержання в установленому порядку Дозволу на спеціальне водокористування. Необхідний ступінь очищення зворотних вод, що скидаються у водні об`єкти, визначається нормативами гранично допустимого скидання (ГДС) забруднюючих речовин. Граничний обсяг скидання забруднюючих речовин у водні об`єкти встановлюється у дозволі на спеціальне водокористування. Нормативи ГДС забруднюючих речовин встановлюються з метою поетапного поліпшення якості води і дотримання санітарно-гігієнічних нормативів у місцях розташування водозаборів, а рибогосподарських - у водних об`єктах комплексного використання.

Державне підприємство «Заваллівське управління комунального господарства» (), засноване на комунальній власності, належить до сфери управління Заваллівської селищної ради Голованівського району Кіровоградської області, юридична адреса: вул. Жовтнева, 4, смт. Завалля, Голованівського району, Кіровоградської області.

Відповідно до п.3.1.1. Статуту Державне підприємство «Заваллівське управління комунального господарства» (скорочене - ДП «ЗУКГ») створене з метою: повсякденне забезпечення споживачів холодною водою, вичисткою каналізаційних витоків. Предметом діяльності ДП «ЗУКГ» є також здійснення контролю якості і кількості виробничих виточних вод, які відносяться в центральну систему водовідведення, а також якості попередньої очистки на відомчих спорудах; здійснює виконання заходів по охороні навколишнього середовища від шкідливого впливу на неї виробництва (п.3.2.20.3; 3.2.21.3 Статуту). Згідно п.4.2. Статуту до обов`язків ДП «ЗУКГ» віднесено виконання норми та вимоги щодо охорони навколишнього середовища, раціонального використання та відновлення природних ресурсів та забезпечення екологічної безпеки.

Основним видом діяльності ДП «ЗУКГ» є забір, очищення та постачання води (основний) (36.00).

На балансі ДП «ЗУКГ» перебувають очисні споруди за адресою: Кіровоградська область, Голованівський район, смт. Завалля, вулиця Соборна, 4.

Державним агентством водних ресурсів України 03.10.2019 року видано ДП «ЗУКГ» дозвіл на спеціальне водокористування №408/КР/49д-19, терміном дії до 03.10.2022 року, відповідно до якого фактичне місце здійснення діяльності (водовідведення): «скид в р. Південний Буг, за межами смт. Завалля, Гайворонського району Кіровоградської області»; приймач зворотних (стічних) вод, до системи водовідведення якого скидаються зворотні (стічні) води - «річка 20/ЧЕР/Ю.Буг, Р.Південний Буг»; назва водогосподарських ділянок, у межах яких знаходяться джерела водопостачання, приймачі зворотних (стічних) та інших вод - «М.5.4.0.04 - р. Південний Буг від гирла р. Сільниця до гирла р. Синюха». Вказаним дозволом на спеціальне водокористування №408/КР/49д-19 встановлено ліміти скидання забруднюючих речовин (гранично допустимі скиди (ГДС) та фактичні скиди речовин із зворотними (стічними) водами у поверхневі водні об`єкти окремо для кожного водовипуску): випуск №1 у р. Південний Буг; категорія зворотних (стічних) вод - господарсько-побутові; скид в р. Південний Буг за межами смт. Завалля, допустимий обсяг скиду - 13,232 куб.м./год., 115,911 тис. куб.м./рік, та фактичний обсяг скидання зворотних (стічних) вод - 4, 133 м/год. (згідно з розробленими нормативами ГДС). Серед умов спеціального водокористування, які зазначені в дозволі, визначено дотримуватись вимог водного законодавства, зокрема ст. 44 Водного кодексу України.

Державною екологічною інспекцією у Кіровоградській області на підставі матеріалів перевірки та у відповідності до Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів, затвердженої наказом Мінприроди від 20.07.2009 року № 389, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 14.08.2009 року за № 767/16783 (із змінами та доповненнями) проведено розрахунок розміру збитків, заподіяних державі внаслідок забруднення річки Південний Буг скидом недостатньо очищених зворотних вод. Згідно проведених розрахунків розмір збитків з 01.01.2016 по 31.12.2019 становить 24165,37 грн. Вказана сума стягнута з ДП «ЗУКГ» рішенням Господарського суду Кіровоградської області від 23.09.2021 року (справа №912/2366/21).

За результатами проведених перевірок складено акти № 07-149, № 07-26Г та №14-08, в якому зафіксовано зазначені порушення, а також винесено припис від 07.08.2019 № 126 про усунення виявлених правопорушень.

Окрім того, фахівцями Державної екологічної інспекції Придніпровського округу встановлено, що у період з 01.01.2020 по 31.12.2020 ДП «ЗУКГ» здійснювався скид 31200 мЗ недостатньо очищених зворотних вод у річку Південний Буг, перевищені допустимі концентрації ГДС. Відповідно до розрахунків розмір відшкодування збитків, заподіяних державі ДП «ЗУКГ», у результаті порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів становить 71976,78 грн.

В подальшому державною екологічною інспекцією Придніпровського округу (Дніпропетровська та Кіровоградська області) Державної екологічної інспекції України 20.04.2021 проведено плановий захід державного нагляду (контролю) щодо додержання ДП «ЗУКГ» вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, про що складено Акт №33-19-Г, відповідно до якого встановлені наступні порушення вимог ст.ст. 44, 101 Водного кодексу України: не здійснюється щоквартальний лабораторно-інструментальний контроль за якістю зворотних вод, які скидаються в річку Південний Буг відповідно до дозволу на спеціальне водокористування №408/КР/49д-19. На усунення виявлених порушень, за результатами проведеної перевірки Державною екологічною інспекцією Придніпровського округу винесено припис №18-Г від 20.04.2021, в якому передбачені заходи, обов`язкові до виконання суб`єктом господарювання, щодо охорони вод. Припис до виконання отримав ОСОБА_4 як відповідальна особа ДП «ЗУКГ».

Залучений як спеціаліст в ході досудового розслідування - працівник Державної екологічної інспекції Придніпровського округу (Дніпропетровська та Кіровоградська області) Державної екологічної інспекції України 29.07.2021 склав Акт №187/33/21, яким зафіксовано невиконання раніше виданого припису в частині забезпечення охорони вод.

Встановлено, що ОСОБА_4 в період з 05 березня 2021 року по даний час на підставі наказу директора ДП «ЗУКГ» №2-к від 04.03.2021 року призначений на посаду інженера з охорони праці та техніки безпеки ДП «ЗУКГ». До посадових обов`язків ОСОБА_4 , з якими він ознайомлений під власний підпис, входить дотримання вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища комунального підприємства вчинені в процесі здійснення його діяльності.

Незважаючи на те, що в обов`язки ОСОБА_4 входило забезпечення виконання завдань ДП «ЗУКГ», передбачених Статутом цієї юридичної особи, предметом діяльності якої зокрема є каналізація, відведення й очищення стічних вод, достовірно знаючи про раніше виявлені органами державного контролю порушення правил охорони вод, у зв`язку з чим вносились приписи на їх усунення, виконання яких покладалось на нього відповідно до функціональних обов`язків, в період часу з 05 березня 2021 року по 01 листопада 2021 року ОСОБА_4 через недбале ставлення до своїх посадових обов`язків не організував проведення робіт із забезпечення належного стану очисних споруд, як наслідок відсутня належна механічна очистка зворотних (стічних) вод, біологічна очистка взагалі не проводилась, у тому числі дезінфекція або знезараження зворотних вод, тобто допустив порушення правил контролю за якістю і кількістю скинутих у водні об`єкти зворотних вод і забруднюючих речовин, що призвело до витоку із мережі даної каналізаційної системи в навколишнє природне середовище - до річки Південний Буг від гирла р. Сільниця до гирла р. Синюха як приймача зворотних (стічних) вод каналізаційних стоків шкідливих для життя, здоров`я людей та довкілля.

Внаслідок протиправних дій ОСОБА_4 , який в період часу з 05 березня 2021 року по 01 листопада 2021 року діючи з необережності, передбачаючи можливість настання суспільно небезпечних наслідків свого діяння у виді створення небезпеки для життя і здоров`я людей, довкілля, але легковажно розраховуючи на їх відвернення, нехтуючи встановленими вимогами статей 66, 68 Конституції України, статей 44, 49, 70 Водного кодексу України, ст.40 Закону України «Про охорону навколишнього природнього середовища», ст. 22 Закону України «Про забезпечення санітарного та епідеміологічного благополуччя населення», виконання яких входило до його функціональних обов`язків як інженера з охорони праці та техніки безпеки ДП «ЗУКГ», достовірно знаючи про встановлений законодавством порядок здійснення господарської діяльності, пов`язаної із водокористування, про умови водокористування, визначений дозволом на спеціальне водокористування №408/КР/49д-19, усвідомлюючи технологічні та виробничі можливості очисних споруд даного комунального підприємства, не забезпечив дотримання правил контролю за якістю і кількістю скинутих у водні об`єкти зворотних вод і забруднюючих речовин через каналізаційну мережу ДП «ЗУКГ», що призвело до скиду недостатньо очищених зворотних вод, а також наднормативний скид забруднюючих речовин до річки Південний Буг, чим допустив забруднення поверхневих вод, що створило небезпеку для життя, здоров`я людей, та довкілля, оскільки відповідно до протоколу випробування №70 від 01.11.2021 ДП «Кіровоградський обласний центр контролю та профілактики хвороб Міністерства охорони здоров`я України" досліджений зразок води в місці скиду стічних вод в річку Південний Буг за санітарно-хімічними показниками (біологічне споживання кисню за 5 діб (БСК-5) 3,0 мг02/дм3, аміак та іони амонію < 0,1 мг/дм3, нітрити - 0,042 мг/дм3, нітрати -2,1 мг/дм3, аніонні поверхнево-активні речовини -0,08 мг/дм3, фосфати -5,6 мг/дм3, залізо -0,59 мг/дм3) та санітарно-мікробіологічними показниками (індекс лактопозитивної кишкової палички ЛПКП - 4,6x104 КУО (колонієутворюючих одиниць)/дм3, при нормативі не більше 5000 КУО/дм3), не відповідає вимогам Державних санітарних правил планування та забудови населених пунктів, затверджених наказом МОЗ України №173 від 19.06.1996 року. Вказана негативна епідеміологічна ситуація може призвести до зниження тривалості життя чи імунного захисту місцевого населення, спалахів інфекційних хвороб (гепатиту, дизентерії та черевного тифу) та зараження ними людей, зокрема перевищення вмісту нітратів може викликати у людей захворювання на метгемоглобінемію, низький вміст кисню створює несприятливі умови для окислення органічних речовин (процесу самоочищення водойми), призводить до загибелі аеробних гідробіонтів.

Дії ОСОБА_4 кваліфіковані за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 242 КК України, а саме: порушення правил охорони вод (водних об`єктів), що спричинило забруднення поверхневих вод і створило небезпеку для життя, здоров`я людей та для довкілля.

В судовому засіданні директор Державного підприємства «Заваллівське управління комунального господарства» подав клопотання про передачу на поруки ОСОБА_4 та звільнення його від кримінальної відповідальності на підставі ст. 47 КК України. Повідомив про бездоганну характеристику свого працівника та просив задовольнити клопотання.

В судовому засіданні обвинувачений ОСОБА_4 свою вину у вчиненні злочину за наведених вище обставин визнав у повному обсязі та щиро розкаявся, заявив клопотання про його звільнення від кримінальної відповідальності згідно ст. 47 КК України із закриттям провадження у справі на підставі клопотання Державного підприємства «Заваллівське управління комунального господарства» від 18.02.2022 року № 6 та рішення зборів трудового колективу вказаного підприємства від 15.02.2022 року про взяття обвинуваченого на поруки. При цьому ОСОБА_4 , повідомив суду, що все розуміє і не оспорює характер висунутого обвинувачення та правову кваліфікацію своїх дій за ч. 1 ст. 242 КК України, щиро розкаюється в скоєному та не заперечує проти закриття кримінального провадження з нереабілітуючих підстав.

З огляду на наведене у суду відсутні будь-які сумніви у добровільності та істинності позиції обвинуваченого.

Прокурор ОСОБА_3 повідомила суду про відсутність заперечень проти закриття кримінального провадження з підстав, визначених ст. 47 КК України, оскільки обвинувачений є раніше не судимою особою, який вперше вчинив нетяжкий злочин та щиро розкаюється у вчиненому.

З наданих прокурором відомостей судом встановлено, що обвинувачений ОСОБА_4 раніше до кримінальної відповідальності не притягувався. Крім того, судом встановлено, що обвинувачений ОСОБА_4 щиро розкаявся, цілком розуміє, свої права, визначені ч. 3 ст. 285 КПК України, підставу звільнення від кримінальної відповідальності за ст. 47 КК України, а також наслідки закриття провадження з цієї підстави.

Згідно ст. 12 КК України інкримінований ОСОБА_4 злочин, передбачений ч. 1 ст. 242 КК України є нетяжким злочином.

Відповідно до ч. 1 ст. 47 КК України особу, яка вперше вчинила кримінальний проступок або нетяжкий злочин, крім корупційних кримінальних правопорушень, та щиро покаялася, може бути звільнено від кримінальної відповідальності з передачею її на поруки колективу підприємства, установи чи організації за їхнім клопотанням за умови, що вона протягом року з дня передачі її на поруки виправдає довіру колективу, не ухилятиметься від заходів виховного характеру та не порушуватиме громадського порядку.

Згідно з ч. 4 ст. 286 КПК України, якщо під час здійснення судового провадження щодо провадження, яке надійшло до суду з обвинувальним актом, сторона кримінального провадження звернеться до суду з клопотанням про звільнення від кримінальної відповідальності обвинуваченого, суд має невідкладно розглянути таке клопотання.

Згідно з ч. 3 ст. 288 КПК України, суд вправі звільнити підозрюваного, обвинуваченого від кримінальної відповідальності у випадку встановлення підстав, передбачених законом України про кримінальну відповідальність.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається судом у зв`язку зі звільненням особи від кримінальної відповідальності.

За таких обставин, суд визнає, що визначені ст. 47 КК України умови виконано, їх добровільність ні в кого з учасників процесу не викликає сумнівів, отже існують усі правові підстави для задоволення клопотання трудового колективу ДП «Заваллівське управління комунального господарства» та обвинуваченого, та звільнення останнього від кримінальної відповідальності на підставі ст. 47 КК України.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 44, 47 КК України, п. 1 ч. 2 ст.284, 285, ч. 4 ст. 286, 288, 314, 350, 369-372, 376 КПК України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Передати ОСОБА_4 на поруки трудовому колективу Державного підприємства «Заваллівське управління комунального господарства» із звільненням від кримінальної відповідальності, передбаченої ч. 1 ст. 242 КК України, на підставі ст.ст. 44, 47 КК України за умови, що протягом року з дня передачі його на поруки він виправдає довіру колективу, не ухилятиметься від заходів виховного характеру та не порушуватиме громадського порядку.

Кримінальне провадження за обвинуваченням ОСОБА_4 у вчиненні злочину, передбаченого ч. 1 ст. 242 КК України, на підставі ст. 44, 47 КК України закрити, із звільненням останнього від кримінальної відповідальності у зв`язку з передачею особи на поруки.

Копію ухвали вручити прокурору, обвинуваченому та представнику ДП «Заваллівське управління комунального господарства».

Роз`яснити, що згідно ч. 2 ст. 47 КК України у разі порушення умов передачі на поруки особа притягається до кримінальної відповідальності за вчинений нею злочин.

Дана ухвала може бути оскаржена до Кропивницького апеляційного суду протягом 7 діб з дня її оголошення.

Апеляційна скарга подається через Гайворонський районний суд Кіровоградської області.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Суддя ОСОБА_1