У Х В А Л А
Іменем України
06 жовтня 2021 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області в складі:
слідчого судді: ОСОБА_1 ,
секретар судового засідання: ОСОБА_2
за участю:
заявника клопотання: адвоката ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання адвоката ОСОБА_3 , поданого в інтересах ОСОБА_4 , про встановлення процесуальних строків у кримінальному провадженні №0000129, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 01.08.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України,-
ВСТАНОВИВ:

До Вінницького міського суду Вінницької області надійшло клопотання адвоката ОСОБА_3 , поданого в інтересах ОСОБА_4 , про встановлення процесуальних строків у кримінальному провадженні, в якому заявник просив:
- встановити строк в 2 місяці з дня проголошення ухвали для закінчення вчинення процесуальних дій необхідних для прийняття рішення про закінчення досудового розслідування по кримінальному провадженню №0000129, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 01.08.2020, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України;
- зобов`язати дізнава сектоту дізнання ВРУП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_5 розглянути клопотання адвоката ОСОБА_3 від 21.05.2021 та встановити дізнавачу процесуальний строк для ознайомлення адвоката ОСОБА_3 з матеріалами кримінальноого провадження №0000129 від 08.10.2020.
Клопотання мотивовано тим, що дізнавачем сектору дізнання Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області ОСОБА_5 проводиться досудове розслідування кримінального провадження №0000129 від 01.08.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України.
В рамках вказаного кримінального провадження ОСОБА_4 , має процесуальний статус потерпілого, він неодноразово звертався до Вінницької місцевої прокуратури, а також до Вінницького районного управління поліції Головного управління національної поліції у Вінницькій області з заявами щодо стану досудового розслідування, про перебіг досудового розслідування справи № 0000129.
Разом з тим, ним були отриманні формальні відписки про те, що розслідування триває, проводяться слідчі дії.
На прохання ОСОБА_4 ознайомити його з станом розслідування дізнавач не реагує та ухиляється від зустрічі з ним.
Незважаючи на вимоги закону, дізнавач не надає можливості ОСОБА_4 ознайомитися з матеріалами справи.
07 квітня 2021 року ОСОБА_4 звернувся до дізнавача сектору дізнання Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області ОСОБА_5 з клопотанням про залучення його в якості потерпілого по справі №0000129 від 01.08.2020. Однак, незважаючи на це дізнавачем ОСОБА_5 за весь час тривалого розслідування не прийнято процесуальне рішення про визнання ОСОБА_4 потерпілим по кримінальній справі №0000129 від 01.08.2020.
Крім того, до цього часу, понад один рік, дізнавач у кримінальному провадженні не вчинив жодних дій, спрямованих на виконання завдань кримінального провадження. Зокрема не проведена почеркознавча експертиза, не здійснюються процесуальні дії по збиранню інших доказів, взагалі не здійснюються дії щодо притягнення винної особи відповідальності незважаючи на те, що вона відома поліції.
Тому, на думку заявника, необхідно встановити органу досудового розслідування процесуальні строки для вчинення всіх необхідних слідчих (розшукових) дій та вжиття заходів забезпечення кримінального провадження у розумні строки, оскільки досудове розслідування здійснюється повільно без достатньо вагомих аргументів.
З огляду на зазначене адвокат ОСОБА_3 звернувся до суду із даним клопотанням.
В судовому засіданні адвокат ОСОБА_3 підтримав заявлені в клопотанні вимоги, просив задовольнити клопотання з наведених у ньому підстав.
Дізнавач сектору дізнання Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області ОСОБА_5 будучи належним чином повідомлений про дату та час розгляду справи в судове засідання не з`явився, однак надав суду для огляду матеріали кримінального провадження №0000129.
Заслухавши пояснення адвоката, дослідивши матеріали клопотання та оглянувши матеріали кримінального провадження №0000129 від 01.08.2020 суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання, з огляду на таке.
Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом, підрозділом дізнання Вінницького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000129 від 01.08.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України.

Вказане кримінальне провадженні зареєстровано на підставі матеріалів правоохоронних та контролюючих державних органів про те, що «За результатами розгляду матеріалів, зареєстрованих в ЖЄО за №13560 від 02.07.2020 по факту зверненням ОСОБА_6 , за №13563 від 02.07.2020 по факту звернення ОСОБА_7 , за №13562 від 02.07.2020 по факту зверненням ОСОБА_8 та за №13564 від 02.07.2020 по факту зверненням ОСОБА_4 , були виявленні ознаки кримінального проступку, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України (ЖЄО № 16263).».

Таким чином, за даним фактом 01.08.2020 Підрозділом дізнання Вінницького ВП ГУНП у Вінницькій області було внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за №0000129 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України.

Санкцією частини першої статті 358 КК України передбачене покарання у вигляді штрафу до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до двох років.

Отже, відповідно до статті 12 КК України кримінальне правопорушення, передбачене частиною першою статті 358 КК України відноситься до кримінальних проступків.

Відповідно до частини першої статті 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Частиною другою статті 219 КПК України передбачено, що строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину.

В той же час, згідно з пунктом 1 частини третьої статті 219 КПК України досудове розслідування повинно бути закінчене протягом сімдесяти двох годин - у разі повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або затримання особи в порядку, передбаченому частиною четвертою статті 298-2 цього Кодексу.

Положеннями статті 113 КПК України закріплено, що процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії. Згідно з частиною другою цієї статті будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.

З матеріалів кримінального провадження вбачається, що на даний час досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000129 від 01.08.2020, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України, здійснюється СД ВВП ГУ НП у Вінницькій області.

Листом виконувача обов`язків керівника Вінницької окружної прокуратури ОСОБА_9 від 02.08.2021 №50-138-21 повідомлено адвоката ОСОБА_3 , що за результатами розгляду його скарги відповідному прокуророві надано вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій. Водночас, з метою активізації досудового розслідування та повного, об`єктивного і всебічного дослідження усіх обставин вчинення кримінального правопорушення, процесуальним керівником надано письмові вказівки щодо проведення необхідних слідчих дій.

Отже, як вбачається з матеріалів справи, процесуальним керівником у даному кримінальному провадженні надано письмові вказівки щодо проведення необхідних слідчих дій, які, як було встановлено в судовому засіданні, дізнавачем на даний час ще виконанні.

При цьому, відповідно до пункту 18 частини першої статті 3 КПК України слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні, та у випадку, передбаченому статтею 247 цього Кодексу, - голова чи за його визначенням інший суддя відповідного апеляційного суду.

Положеннями частини першої статті 28 КПК України визначено, що під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.

Згідно з вимогами частини шостої статті 28 КПК України підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право на звернення до прокурора, слідчого судді або суду з клопотанням, в якому викладаються обставини, що обумовлюють необхідність здійснення кримінального провадження (або окремих процесуальних дій) у більш короткі строки, ніж ті, що передбачені цим Кодексом.

Відповідно до частини першої статті 114 КПК України для забезпечення виконання сторонами кримінального провадження вимог розумного строку слідчий суддя, суд має право встановлювати процесуальні строки у межах граничного строку, передбаченого цим Кодексом, з урахуванням обставин, встановлених під час відповідного кримінального провадження.

Частиною другою статті 114 КПК України встановлено, що будь-які строки, що встановлюються прокурором, слідчим суддею або судом, не можуть перевищувати меж граничного строку, передбаченого цим Кодексом, та мають бути такими, що дають достатньо часу для вчинення відповідних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень та не перешкоджають реалізації права на захист.

Відповідно до частини другої статті 28 КПК України проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження суд.

Отже, системний аналіз вищенаведених норм процесуального закону дає підстави для висновку, що слідчий суддя може встановити процесуальний строк лише для конкретних процесуальних дій, які підозрюваний, потерпілий або інші особи, права та інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, вважають за необхідне здійснити у більш короткі строки, ніж ті, що передбачені КПК України, та лише з тих питань, які законом віднесені до його компетенції.

Таким чином, встановлення слідчим суддею слідчому, дізначвачу та прокурору строку для проведення процесуальних дій, необхідних та достатніх для закінчення досудового розслідування, чинним КПК не передбачено.

Відповідно до частини третьої статті 26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

В той же час, питання щодо строку досудового розслідування, підстави та порядок його продовження імперативно регламентовані КПК України і слідчий суддя не уповноважений встановлювати строк для більш швидкого закінчення досудового розслідування, в тому числі в порядку передбаченому статтею 114 КПК України.

За змістом статті 308 КПК України недотримання слідчим, дізнавачем, прокурором розумних строків під час досудового розслідування має оскаржуватися прокурору вищого рівня.

З огляду на наведене слідчий суддя дійшов висновку, що подане клопотання не грунтується на вимогах закону та задоволенню не підлягає.

Разом з тим, суд звертає увагу на те, що частиною першою статті 60 КПК України визначено, що заявником є фізична або юридична особа, яка звернулася із заявою або повідомленням про кримінальне правопорушення до органу державної влади, уповноваженого розпочати досудове розслідування, і не є потерпілим.

Частиною другою вище зазначеної норми закріплено права заявника, а саме заявник має право:

1) отримати від органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію;

1-1) отримувати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань;

2) подавати на підтвердження своєї заяви речі і документи;

3) отримати інформацію про закінчення досудового розслідування.

Як вбачається з матеріалів кримінального провадження ОСОБА_4 має статус заявника у кримінальному провадженні №0000129 від 01 серпня 2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України, тоді як діючим кримінально-процесуальним законодавством України заявник не наділений правом звертатись до слідчого судді з відповідним клопотанням про встановлення кінцевого строку для закінчення досудового розслідування.

Що стосується вимог клопотання про зобов`язання дізнавача розглянути клопотання адвоката ОСОБА_3 від 21.05.2021 та встановити дізнавачу ОСОБА_5 процесуальний строк для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження, то такі вимоги також не підлягають задоволенню, оскільки матеріали кримінального провадження не містять клопотання адвоката ОСОБА_3 від 21.05.2021, поданого в інтересах саме ОСОБА_4 , та самим заявником не надано доказів надсилання такого клопотання дізнавачу. При цьому, в матеріалах кримінального провадження міститься клопотання адвоката ОСОБА_3 , подане в інтересах ОСОБА_8 , проте таке клопотання не є предметом дослідження в межах даної справи.

Крім того, відповідно до статті 221 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язаний за клопотанням сторони захисту, потерпілого, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, надати їм матеріали досудового розслідування для ознайомлення, за виключенням матеріалів про застосування заходів безпеки щодо осіб, які беруть участь у кримінальному судочинстві, а також тих матеріалів, ознайомлення з якими на цій стадії кримінального провадження може зашкодити досудовому розслідуванню.

Як уже зазначалося вище, з матеріалів кримінального провадження №0000129 слідує, що ОСОБА_4 має статус заявника та немає статусу потерпілого, а відтак останній та його захисник позбавлені можливості ознайомлення з матеріалами кримінального провадження в порядку статті 221 КПК України.

Враховуючи викладене, слідчий суддя дійшов висновку про відсутність правових підстав для задоволення клопотання про встановлення процесуальних строків у кримінальному провадженні №0000129 від 01.08.2020.

Враховуючи наведене, керуючись ст. ст. 3, 26, 28, 113, 114, 219, 283, 309, 369-372 КПК України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання адвоката ОСОБА_3 , поданого в інтересах ОСОБА_4 , про встановлення процесуальних строків у кримінальному провадженні №0000129, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 01.08.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України, відмовити.
Ухвала слідчого судді є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя