УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
08 листопада 2021 року м. Вінниця

Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Вінниці скаргу представника ПСП "Війтівське" ОСОБА_3 на бездіяльність Вінницької обласної прокуратури щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 09 жовтня 2021 року,-

ВСТАНОВИВ:

Представник ПСП "Війтівське" ОСОБА_3 звернувся до Вінницького міського суду Вінницької області зі скаргою, в порядку ст. 303 КПК України, на бездіяльність Вінницької обласної прокуратури щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 09 жовтня 2021 року. В обгрунтування доводів скарги ОСОБА_3 зазначив, що 09 жовтня 2021 року він звернувся до Вінницької обласної прокуратури із заявою про злочин, вчинений на його думку слідчим СВ відділу поліції №1 Гайсинського районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 , який з корупційних мотивів затягнув розслідування у кримінальному провадженні №0000059, в якому відомі особи, які вчинили кримінальний злочин, але справу з вини слідчого ОСОБА_5 до суду з обвинувальним актом не направлено. Однак, в порушення вимог ст. 214 КПК України, відомості за його заявою про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були, в зв`язку з чим скаржник звернувся з даною скаргою до суду, просить визнати факт бездіяльності в.о. начальника відділу Вінницької обласної прокуратури ОСОБА_6 при прийняті заяви про злочин від 09.10.2021 та зобов"язати Вінницьку обласну прокуратуру зареєструвати і внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про злочин за його заявою від 09 жовтня 2021 року і негайно розпочати досудове слідство.

В судове засідання скаржник ОСОБА_3 не з"явився, суду надав заяву про розгляд скарги у його відсутність, посилаючись на те, що він мешкає в м. Бершаді і у зв"язку з карантином немає можливості бути присутнім у судовому засіданні під час розгляду його скарги, вимоги скарги підтримав.

Представник Вінницької обласної прокуратури ОСОБА_7 в судове засідання не з"явився, суду надав заяву про розгляд скарги у його відсутність, проти задоволення вимог ОСОБА_3 заперечував.

Ознайомившись із заявами скаржника та представника Вінницької обласної прокуратури, слідчий суддя, з урахуванням встановленого законом строку розгляду скарги, розглянув скаргу у відсутність зазначених осіб.

Забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого, прокурора є однією із загальних засад кримінального провадження. Відповідно до ст. 24 КПК України це право гарантується кожному.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора як бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ч. 1 ст. 11 КК України злочином є передбачене КК України суспільно небезпечне вчинене діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину.

Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні, однак вказана заява чи повідомлення повинні містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в інформаційному листі від 09.11.2012 року роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Крім того, у відповідності до узагальнення про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування від 12.01.2017 № 9-49/0/4-17 зазначається, що на відміну від процесуального порядку реагування на заяви та повідомлення про злочин, який було встановлено в КПК 1960 року, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
В судовому засіданні встановлено, що 09 жовтня 2021 року представник ПСП "Війтівське" ОСОБА_3 звернувся до Вінницької обласної прокуратури із заявою про кримінальне правопорушення, вчинене на його думку слідчим СВ відділу поліції №1 Гайсинського районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 , який з корупційних мотивів затягнув розслідування у кримінальному провадженні №0000059.

Однак, в порушення вимог ст. 214 КПК України, відомості за заявою представника ПСП "Війтівське" ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення уповноваженою особою Вінницької обласної прокуратури до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були, в зв`язку з чим скаржник звернувся з даною скаргою до суду.

Як вбачається із листа від 12.10.2021 за №31-1200-03 за підписом в.о. начальника відділу Вінницької обласної прокуратури ОСОБА_6 , звернення скаржника ОСОБА_3 не відповідає вимогам ст. 214 КПК України та за своїм змістом і суттю не є повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, оскільки не містить жодних фактичних даних про наявність у діях слідчого СВ відділу поліції №1 Гайсинського районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 , за викладеними ОСОБА_3 обставинами, складу кримінального правопорушення, а тому на нього не поширюються вимоги Кримінального процесуального кодексу України та відомчих нормативних актів, які регламентують процесуальний порядок початку досудового розслідування.

За змістом ч. 1 ст. 214 КПК України, прокурор, слідчий у строк, що не перевищує 24 годин після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згідно з положеннями ч. 2 зазначеної статті досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.

За змістом ч. 1 ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в листі від 12.01.2017 №9-49/0/4-17 зазначив, що якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
Отже, обставини викладені у заяві ОСОБА_3 про злочин, можуть бути перевірені лише шляхом здійснення досудового розслідування після внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Дана обставина зобов`язувала посадову особу Вінницької обласної прокуратури, у відповідності до ст. 214 КПК України, внести передбачені законом відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування. Таким чином, вимоги скаржника ОСОБА_3 про зобов"язання Вінницьку обласну прокуратуру зареєструвати і внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про злочин за його заявою від 09 жовтня 2021 року і розпочати досудове слідство є законними і підлягають задоволенню.

Що стосується вимоги скаржника ОСОБА_3 про визнання факту бездіяльності в.о. начальника відділу Вінницької обласної прокуратури ОСОБА_6 при прийняті заяви про злочин від 09.10.2021, то в цій частині вимог слід відмовити, оскільки згідно зі ст. 307 КПК України, за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування слідчий суддя може винести ухвалу про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову в задоволенні скарги.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 7, 9, 11, 25, 26, 214, 303, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Скаргу представника ПСП "Війтівське" ОСОБА_3 задоволити частково.
Зобов`язати уповноважену особу Вінницької обласної прокуратури у відповідності до ст. 214 КПК України внести відомості, викладені у заяві представника ПСП "Війтівське" ОСОБА_3 від 09 жовтня 2021 року про вчинення кримінального правопорушення, до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
В іншій частині вимог відмовити.
На ухвалу може бути подана апеляційна скарга до Вінницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: