КОМСОМОЛЬСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД
Справа № 534/2291/21
провадження № 1-кс/534/22/21
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 січня 2022 рокум. Горішні Плавні

Слідчий суддя Комсомольського міського суду Полтавської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу Акціонерного товариства «Укртелеком» в особі Полтавської філії АТ «Укртелеком» на бездіяльність слідчого,
в с т а н о в и в:

Акціонерне товариство «Укртелеком» в особі Полтавської філії АТ «Укртелеком» звернулось до суду із зазначеною скаргою, у якій прохає зобов`язати посадових осіб відділу поліції №2 КРУП ГУНП в Полтавській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань внести відомості за заявою начальника ДМД № 332/6 м. Кременчук Полтавської філіх АТ «Укртелеком» ОСОБА_4 від 27.10.2021 № 18/49 про кримінальне правопорушення, передбачене ст. 194, ст. 356 КК України. Зобов`язати посадових осіб сектору поліцейської діяльності № 1 відділу поліції №2 КРУП ГУНП в Полтавській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань внести відомості за заявою начальника ДМД № 332/6 м. Кременчук Полтавської філії АТ «Укртелеком» ОСОБА_4 від 27.10.2021 № 18/49 про кримінальне правопорушення, передбачене ст. 194, ст. 356 КК України.
Свої вимоги АТ «Укртелеком» в особі Полтавської філії АТ «Укртелеком» мотивує тим, що 27.10.2021 до сектору поліцейської діяльності № 1 відділу поліції №2 КРУП ГУНП в Полтавській області подано заяву № 18/49 за підписом начальника ДМД № 332/6 м. Кременчук Полтавської філії АТ «Укртелеком» ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення щодо майна АТ «Укртелеком». Того ж дня по телефону 102 повідомлено про вищевказане правопорушення. Звернення зареєстроване СПД № 1 ВП № 2 КРУП ГУНП в Полтавській області в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події за № 3069 від 27.10.2021.
Листом СПД № 1 ВП № 2 КРУП ГУНП в Полтавській області від 29.10.2021 № 4297/45/40/05/-2021, надісланим представнику ОСОБА_3 22.11.2021 (що підтверджується штемпелем на поштовому конверті) і який отримано 30.11.2021, повідомлено, що в результаті проведеної перевірки його повідомлення, зареєстрованого за № 3069 від 27.10.2021, встановлена відсутність складу кримінального правопорушення, на підставі чого та у відповідності до положень ЗУ «Про звернення громадян» прийнято рішення про припинення її подальшого проведення. Отже є підстави вважати, що відповідні відомості до ЄРДР на підставі вищевказаної заяви № 18/49 від 27.10.2021 не внесені та розслідування не розпочато.
Тому вимушені звернутися до суду із вказаною скаргою, у якій просять ть зобов`язати посадових осіб Кременчуцького ВП ГУНП в Полтавській області внести відомості, викладені в заяві про вчинення кримінального правопорушення, до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В судовому засіданні представник скаржника ОСОБА_3 подану до суду скаргу підтримав повністю та просив її задовольнити.
Представник відділу поліції №2 КРУП ГУНП в Полтавській області в судове засідання не з`явився, що відповідно до ст. 306 КПК України не перешкоджає розгляду скарги.
Заслухавши думку учасників судового провадження, вивчивши скаргу та долучені до неї матеріали, слідчий суддя дійшов висновку про наступне.
Згідно із ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає, зокрема, у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником.
Порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України, яке складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цього Кодексу та інших законів України (ст. 1 КПК України).
Діюче кримінальне процесуальне законодавство України, зокрема ст. 214 КПК України передбачає, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування (далі ЄРДР).
Як наслідок, з вище зазначеної правової норми випливає, що вона встановлює імперативний обов`язок після отримання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення унесення за нею відомостей до ЄРДР так, як згідно ч. 1 ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
При цьому, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Також у контексті наведенного та з огляду на положення Закону України «Про судоустрій і статус суддів» слідчий суддя бере до уваги дані відображені в Узагальненні «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» в яких ВССУ зазначив, що КПК передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень.
Разом з тим ВССУ вказує, що слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину.
Саме тому посилатися на цьому етапі на положення ст. 2 КК, яка визначає підставу кримінальної відповідальності, недоцільно.
Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, якщо результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
Тобто, норми КПК України не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Судом встановлено, що 27.10.2021 до сектору поліцейської діяльності № 1 відділу поліції №2 КРУП ГУНП в Полтавській області подано заяву № 18/49 за підписом начальника ДМД № 332/6 м. Кременчук Полтавської філії АТ «Укртелеком» ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення щодо майна АТ «Укртелеком». Того ж дня по телефону 102 повідомлено про вищевказане правопорушення. Звернення зареєстроване СПД № 1 ВП № 2 КРУП ГУНП в Полтавській області в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події за № 3069 від 27.10.2021.
Листом СПД № 1 ВП № 2 КРУП ГУНП в Полтавській області від 29.10.2021 № 4297/45/40/05/-2021, надісланим представнику ОСОБА_3 22.11.2021 (що підтверджується штемпелем на поштовому конверті) і який отримано 30.11.2021, повідомлено, що в результаті проведеної перевірки його повідомлення, зареєстрованого за № 3069 від 27.10.2021, встановлена відсутність складу кримінального правопорушення, на підставі чого та у відповідності до положень ЗУ «Про звернення громадян» прийнято рішення про припинення її подальшого проведення.
07.12.2021 АТ «Укртелеком» в особі Полтавської філії АТ «Укртелеком» направило рекомендованим листом до слідчого судді Козельщинського районного суду Полтавської області скаргу від 07.12.2021 № 03/215 на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, що підтверджується копією фіскального чеку від 07.12.2021 про направлення скарги рекомендованим листом № 313 до Козельщинського районного суду Полтавської області.
Ухвалою Козельщинського районного суду Полтавської області від 13.12.2021 було повернуто вищевказану скаргу АТ «Укртелеком» в особі Полтавської філії АТ «Укртелеком» від 07.12.2021 для звернення за підсудністю до слідчого судді Комсомольського міського суду Полтавської області.
20.12.2021 АТ «Укртелеком» в особі Полтавської філії АТ «Укртелеком» направило до слідчого судді Комсомольського міського суду Полтавської області скаргу від 20.12.2021 № 03-227 на бездіяльність слідчого.
Ухвалою слідчого судді Комсомольського міського суду Полтавської області від 04.01.2022 у справі № 534/2291/21 повернуто заявнику та роз`яснено, що повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому цим Кодексом.
За таких обставин, суд дійшов висновку, що скаргу подано з дотриманням десятиденного строку, передбаченого ч. 1 ст. 303 КПК України. Також суд дійшов висновку про обґрунтованість скарги заявника і необхідність її задоволення.
Керуючись вимогами ст. 214, 303-307 КПК України, слідчий суддя,

п о с т а н о в и в :

Скаргу Акціонерного товариства «Укртелеком» в особі Полтавської філії АТ «Укртелеком» на бездіяльність слідчого задовольнити повністю.
Зобов`язати посадових осіб відділу поліції №2 КРУП ГУНП в Полтавській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань внести відомості за заявою начальника ДМД № 332/6 м. Кременчук Полтавської філіх АТ «Укртелеком» ОСОБА_4 від 27.10.2021 № 18/49 про кримінальне правопорушення, передбачене ст. 194, ст. 356 КК України, в строки, визначені ст. 214 КПК України та з урахуванням положень ст. 28 КПК України.
Зобов`язати посадових осіб сектору поліцейської діяльності № 1 відділу поліції №2 КРУП ГУНП в Полтавській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань внести відомості за заявою начальника ДМД № 332/6 м. Кременчук Полтавської філії АТ «Укртелеком» ОСОБА_4 від 27.10.2021 № 18/49 про кримінальне правопорушення, передбачене ст. 194, ст. 356 КК України, в строки, визначені ст. 214 КПК України та з урахуванням положень ст. 28 КПК України.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1