У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
28.02.2022 Справа №607/3442/22

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі клопотання прокурора Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_3 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні за №0001788 від 12.08.2020 року, за ознаками злочину передбаченого ч.4 ст.197-1 КК України,

ВСТАНОВИВ:
28 лютого 2022 року прокурор Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області із клопотанням про продовження на шість місяців строку досудового розслідування у кримінальному проваджені №0001788 від 12.08.2020 року, за ознаками злочину передбаченого ч.4 ст.197-1 КК України.
Клопотання обґрунтовано тим, що слідчим відділом Тернопільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, дані про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001788 від 12.08.2020 року, за ознаками злочину передбаченого ч.4 ст.197-1 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що рапортом начальника СДОП відділу ППП ТВП ГУ НП в Тернопільській області від 11.08.2020 року повідомлено про те, що в ході моніторингу публічної кадастрової карти України та при виїзді на місце події виявлено ймовірний факт самовільного будівництва на самовільно зайнятих ділянках по вул. Микулинецькій в м. Тернополі, кадастровий номер :11:001:0057 та по вул. М. Шептицького в м. Тернополі, кадастровий номер :13:013:0098.
Ініціатор клопотання зазначив, що в ході досудового розслідування з метою встановлення обставин, які підлягають доказуванню у даному кримінальному провадженні, проведено ряд слідчих (розшукових) та процесуальний дій, а саме: проведено огляд місця події, а саме земельних ділянок по вул. Микулинецькій в м. Тернополі та на провулку Цегельний в м. Тернополі (поблизу вул. Шептицького); допитано як свідка фізичну особу підприємця ОСОБА_4 , допитано свідка ОСОБА_5 ; на виконання листа процесуального прокурора працівниками Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області проведено перевірку додержання вимог земельного законодавства при використанні земельних ділянок по АДРЕСА_1 , кадастровий номер :11:001:0057 та по АДРЕСА_1 , кадастровий номер :13:013:0098; за запитом процесуального прокурора отримано з Тернопільської міської ради документи, на підставі яких укладено договори сервітуту на земельну ділянку площею 0,0241 га громадянці ОСОБА_5 ; допитано в якості свідка старшого державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області ОСОБА_6 , направлено лист до ГУ Держгеокадастру в Тернопільській області з приводу проведення перевірки законності використання земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1 , б, (під магазином Дніпро-М); скеровано запит до Тернопільської міської ради з проводу надання копій договору сервітуту та іншої документації, на підставі якої гр. ОСОБА_4 користується земельною ділянкою за вищевказаною адресою; до матеріалів кримінального провадження долучено інформацію з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єктів нерухомого майна, а саме земельної ділянки за кадастровим номером :13:013:0098 площею 0,0642 га. по АДРЕСА_1 та земельної ділянки за кадастровим номером :11:001:0057 площею 0,26 га по АДРЕСА_1 .; отримано відповідь від ГУ Держгеокадастру в Тернопільській області про наявність порушень земельного законодавства при використанні земельної ділянки під кадастровим номером :11:001:0057 по АДРЕСА_1 ; слідчим скеровано запит до ГУ Держгеокадастру в Тернопільській області з приводу винесення приписів по усуненню порушень земельного законодавства при використанні земельних ділянок :11:001:0057 по вул. Микулинецькій, :13:013:0098 по АДРЕСА_1 та перевірки стану виконання таких приписів; скеровано нагадування на запит від 23.11.2021 до ГУ Держгеокадастру в Тернопільській області щодо стану виконання приписів, які стосуються земельних ділянок :11:001:0057 по вул. Микулинецькій, :13:013:0098 по АДРЕСА_1 ; скеровано лист в Державну екологічну інспекцію в Тернопільській області щодо перевірки додержання законодавства при використанні прибережної захисної смуги р. Серет перед земельною ділянкою із кадастровим номером :13:013:0098 по вул. М. Шептицького в м. Тернополі, передусім щодо самовільного захоплення вказаної ділянки; надіслано лист у Виконавчий комітет Тернопільської міської ради щодо надання інформації про використання прибережної захисної смуги та забезпечення вільного доступу до р. Серет біля земельної із кадастровим номером :13:013:0098 по АДРЕСА_1 з урахуванням вимог ст. ст. 47, 88 Водного кодексу України, ст. 61, 62 Земельного кодексу України, підпункту «б» ч. 1 ст. 33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Необхідність звернення до суду з даним клопотанням прокурор обґрунтовує тим, що строк досудового розслідування кримінального провадження за №0001788 від 12.08.2020 року закінчується 04 березня 2022 року, однак завершити його на даний час не видається можливим, оскільки слід провести ряд слідчих дій, а саме: долучити до матеріалів кримінального провадження результати перевірки на лист Виконавчого комітету Тернопільської міської ради про використання прибережної захисної смуги р. Серет та результати перевірки на лист Державної екологічної інспекції в Тернопільській області.
Як на обставини, що перешкоджають закінченню досудового розслідування, прокурор вказав на великий обсяг запланованих слідчих (розшукових) та процесуальних дій, а щодо обставин, що перешкоджали їх здійснити до закінчення досудового розслідування зазначив про проведення інших процесуальних дій для встановлення особи (осіб), які можуть бути причетними до вчинення даного кримінального провадження (результати яких потребують проведення додаткових слідчих дій).

Дослідивши додані до клопотання матеріали, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання прокурора підлягає задоволенню, з таких підстав.
Слідчим суддею встановлено, що в провадженні слідчого відділу Тернопільського районного управління поліції ГУ Національної поліції в Тернопільській області перебуває кримінальне провадженні відомості про яке, внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0001788 від 12.08.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.197-1 КК України.
Відповідно до ч.1, ч.2 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
З урахуванням положень ст.12 КК України, кримінальне правопорушення, передбачене ч.4 ст.197-1 КК України, склад якої є предметом досудового розслідування кримінального провадження №0001788 від 12.08.2020 року, є нетяжким злочином.
Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину (п.1 ч.2 ст.219 КПК).
Згідно вимог ч.1 ст.294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
З урахуванням положень п.3 ч.4 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину.
Відповідно до ч.3 ст.28 КПК України, критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження є, серед іншого, складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо.
При цьому, строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців внаслідок виняткової складності провадження.
Постановою слідчого СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_7 від 31.03.2021 року вказане кримінальне провадження закрито на підставі п. 2 ч.1 ст. 284 КК України.
Керівником Тернопільської окружної прокуратури 23.04.2021 року вказану постанову скасовано.
Ухвалою слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду від 01.09.2021 року у вказаному кримінальному провадженні продовжено строк досудового розслідування до шести місяців.
Відповідно до положень ст.2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини; жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений; жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу; щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
З наведених в клопотанні прокурором мотивів вбачається, що у даному кримінальному провадженні проведено слідчі та процесуальні дії, однак існує необхідність продовження строку досудового розслідування у зв`язку з тим, що на даний час не проведено необхідного обсягу слідчих дій з урахуванням отриманих в рамках досудового розслідування відомостей.
Крім того, слідчим суддею враховано, що у кримінальному провадженні 0001788 від 12.08.2020 року жодній особі про підозру не повідомлено.
З урахуванням викладеного, враховуючи конкретні обставини кримінального провадження, ті обставини, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні 0001788 від 12.08.2020 року спливає 04 березня 2022 року, разом з тим, здійснити зазначені у клопотанні процесуальні дії у передбачений законом строк не надається можливим з об`єктивних причин, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання сторони обвинувачення підлягає задоволенню, а строк в шість місяців буде достатнім для виконання зазначених слідчим слідчих (розшукових) та інших процесуальних дій.
За таких обставин, клопотання прокурора підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя,
ПОСТАНОВИВ:
Клопотання прокурора Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_3 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні за №0001788 від 12.08.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.197-1 КК України задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0001788 від 12.08.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.197-1 КК України, на шість місяців.
Ухвала є остаточною, оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї може бути подане під час підготовчого провадження в суді.
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1