Справа № 344/34/22
Провадження № 1-кс/344/20/22
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 січня 2022 року м. Івано-Франківськ

Слідчий суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , секретаря ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення в ЄРДР, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся 04.01.2022 р. з вказаною скаргою, в якій просив зобов`язати Івано-Франківськоге РУП ГУНП в Івано-Франківській області відповідно до вимог ст.214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості про кримінальні правопорушення, за заявою №37970 від 18.10.2021, розпочати досудове розслідування та видати витяг з ЄРДР.

Мотивами скарги зазначив, що 18 жовтня 2021 року звернувся до Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області з заявою №37970 про вчинення кримінального правопорушення, а саме щодо неправомірних дій невідомої особи, яка зловживаючи довірою заволоділа його майном. Так, ним було розміщено оголошення в газеті «Афіша Прикарпаття» про продаж комп`ютерної техніки, а саме: системний блок, монітор «LG», колонки для комп`ютера, комп`ютерна миша, комп`ютерна клавіатура, принтер «Canon» на загальну суму 4000 грн. На дане оголошення 16.10.2021 р. зателефонував невідомий номер. По телефону чоловік сказав, що наразі не може особисто забрати товар, тому просив передати товар водієм таксі, а кошти зобов`язався перерахувати на банківську картку. В цей же день на його мобільний номер телефону надійшло СМС із текстом про зарахування коштів на карту, що він вважав як виконання домовленості, після чого передав водієм таксі весь товар. Наступного дня ним було виявлено відсутність зарахованих на рахунку грошей на суму 4000грн.

Відповіддю Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області від 16.11.2021 року №19245/108/46-04-2021 (отримано 10.12.2021) повідомлено, що у поданому ним зверненні відсутні відомості, які згідно з вимогами ст.214 КПК України, є достатніми для свідчення про вчинення кримінального правопорушення. Таким чином відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР невнесені.

Скаржник у скарзі просив розгляд скарги проводити без його участі.

Слідчий повторно в судове засідання не з`явився, хоча повідомлявся належним чином, про причини неявки суд не повідомив, матеріали не надав.

Дослідивши матеріали скарги, вважаю наступне.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч. 1 ст. 303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Як вбачається із ст.304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Виходячи зі змісту ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і є предметом оскарження в порядку ст. 303 КПК України, полягає у невнесенні вказаними особами відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відомості, які підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань та їх перелік визначені ч. 5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до Єдиного реєстру досудових розслідувань підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.

При цьому, виходячи зі змісту ст. 214 КПК України, повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомленні потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, прокурор.

Ст. 22 КПК України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

Матеріалами скарги встановлено, що скаржник звернувся до Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області з заявою №37970 про вчинення кримінального правопорушення. 10.12.2021 скаржником отримано повідомлення Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області від 16.11.2021 року №19245/108/46-04-2021 за змістом якого вказано, що у поданому ним зверненні відсутні відомості, які згідно з вимогами ст.214 КПК України, є достатніми для свідчення про вчинення саме кримінального правопорушення, перевірку проведено відповідно до вимог Закону України «Про звернення громадян», а факти викладені у ньому визнані такі, що вирішуються виключно в судовому порядку за позовною заявою зацікавлених осіб, щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних відносин.

Даних на час розгляду скарги поданої в порядку ст.303 КПК України щодо наслідків розгляду звернення до матеріалів скарги не надано.

Однак, керуючись принципом змагальності кримінального провадження відносно подання до суду доказів своєї правової позиції, враховуючи те, що на даний час слідчому судді не надано доказів про внесення відомостей по заяві ОСОБА_3 від 18.10.2021р. про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, приходжу до висновку, що особа, яка прийняла зазначену у скарзі заяву не виконала вимоги ч. 1 ст. 214 КПК України, оскільки зробити висновок щодо наявності обставин, ознак та елементів складу кримінального правопорушення буде можливо лише під час проведення досудового розслідування за результатами здійснення певних слідчих дій.

Відтак, враховуючи, що відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається, враховуючи те, що слідчий, прокурор є самостійними у своїй процесуальній діяльності, вважаю, що скарга в цій частині підлягає до задоволення, зокрема щодо внесення даних до ЄРДР (без зазначення даною ухвалою класифікації злочину, оскільки така не входить до повноваження слідчого судді).

Водночас, вимоги скарги про здійснення досудового розслідування та видачі витягу з ЄРДР є наслідком після виконання даної ухвали суду, і врегульовано порядок чинним КПК України.

Відповідно до ч.3 ст.307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження, скарги на відмову слідчого, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, визначених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу, про скасування повідомлення про підозру та відмову у задоволенні скарги на повідомлення про підозру.

Водночас, положення частини третьої статті 307 КПК України щодо заборони оскарження ухвали слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), згідно з Рішенням Конституційного Суду № 4-р(II)/2020 від 17.06.2020р.

Тому, з 17.06.2020р. такі ухвали можуть бути предметом оскарження учасниками судового процесу.

Керуючись ст.ст. 303, 306-307, 309 КПК України,

У Х В А Л И В:
Скаргу задовольнити.

Зобов`язати уповноважену службову особу Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області внести відомості до ЄРДР за заявою №37970 ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 18 жовтня 2021 року.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Івано-Франківського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя Мирослава ПОЛЬСЬКА

Повний текст ухвали складено та підписано 11.01.2022 року.