УХВАЛА
Іменем України

07.12.2021 Справа №607/22564/21 Провадження № 1-кс/607/7325/2021

м. Тернопіль

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області клопотання слідчого СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000044 від 12.06.2019 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 367, ч. 1 ст. 364 КК України,

УСТАНОВИВ:

07.12.2021 слідчий СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000044 від 12.06.2019 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 367, ч. 1 ст. 364 КК України.

Клопотання мотивоване тим, що до Тернопільської місцевої прокуратури надійшла ухвала Тернопільського міськрайонного суду від 30.05.2019, якою зобов`язано місцеву прокуратуру внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальні правопорушення, викладені у заяві ОСОБА_5 від 21.05.2019 щодо неправомірних дій посадових осіб Тернопільської міської ради при виділенні громадянам земельних ділянок.
Також 19.06.2019 на адресу Тернопільської місцевої прокуратури надійшла ухвала слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду від 04.06.2019, якою зобов`язано Тернопільську місцеву прокуратуру внести відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_6 про вчинення злочину службовими особами Тернопільської міської ради.
Також 25.06.2019 на адресу Тернопільської місцевої прокуратури надійшла ухвала слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду від 07.06.2019, якою зобов`язано Тернопільську місцеву прокуратуру внести відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_7 про вчинення злочину службовими особами Тернопільської міської ради.
Також 01.07.2019 на адресу Тернопільської місцевої прокуратури надійшла ухвала слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду від 03.06.2019, якою зобов`язано Тернопільську місцеву прокуратуру внести відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_8 про вчинення злочину службовими особами Тернопільської міської ради.
22.07.2019 процесуальним керівником прокурором Тернопільської місцевої прокуратури ОСОБА_9 матеріали досудових розслідувань, відомості про які внесено до ЄРДР за № 0000044 від 12.06.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, № 0000045 від 20.06.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, № 0000046 від 26.06.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, та № 0000048 від 02.07.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, об`єднано в одне кримінальне провадження за № 0000044 від 12.06.2019.
Слідчий зазначає, що досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_10 , який є дідусем ОСОБА_5 , користувався з родиною земельною ділянкою в розмірі 0,7330 га. В період військових дій 1941-1944 років були втрачені всі документи, однак рішенням суду від 07.04.1955 було встановлено, що в 1910 році ОСОБА_10 одержав у спадок від свого батька ОСОБА_11 житловий будинок, розташований у АДРЕСА_1 . Приблизно в 1950-х роках ОСОБА_10 під забудову оформив частину своєї земельної ділянки і їй міською радою був наданий номер АДРЕСА_2 . Тобто земельна ділянка площею 0,7330 га була поділена на дві адреси: АДРЕСА_1 та Овочева 4. Так вони у подальшому були позначені у генплані м. Тернополя від 1949 року та у всіх подальших генпланах. 06.05.1999 ОСОБА_10 звернувся із заявою до міського голови про приватизацію вказаних земельних ділянок, але відповіді так і не отримав. Тернопільська міська рада не прийняла рішення про видачу ОСОБА_10 . Державного акту на право власності на земельну ділянку, а незабаром ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_10 помер і залишив заповіт на ім`я ОСОБА_12 і її сестри ОСОБА_13 . Зокрема, ОСОБА_12 отримала в спадок все майно, яке розташоване за адресою АДРЕСА_2 із земельною ділянкою площею 0,060 га, а ОСОБА_13 отримала у спадок ту частину земельної ділянки, якій була надана адреса: АДРЕСА_1 площею 0,5225 га.
Відповідно до ч. 1 ст. 119 Земельного кодексу України громадяни, які добросовісно, відкрито і безперервно користуються земельною ділянкою протягом 15 років, але не мають документів, які б свідчили про наявність у них прав на земельну ділянку, мають першочергове право на приватизацію.
25.11.2011 ОСОБА_13 було приватизовано частину земельної ділянки на АДРЕСА_1 , площею 0,1000 га. Наступні в черзі на приватизацію були ОСОБА_6 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_7 . Перед початком подання заявок останні проконсультувалися в ОСОБА_16 і, виготовивши всю необхідну документацію, 01.06.2016 подали документи в Тернопільську міську раду для отримання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0998 га за адресою АДРЕСА_1 , та заяви на отримання права приватизації по 0,0999 га із земельної ділянки на АДРЕСА_1 . У липні 2016 року їм було надано витяг з протоколу дев`ятої сесії міської ради від 16.06.2016, яким рішення не було прийнято. 13.04.2017 ними повторно були подані документи. 03.05.2017 ними була отримана із ТМР відмова у зв`язку із рішенням сесії міської ради від 20.12.2016, яким надані дозволи на складання проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок за адресою АДРЕСА_1 для будівництва житлових будинків іншій особі. 26.06.2017 заявники подали колективну заяву про залучення земельної комісії, на засіданні якої було вирішено, зокрема, здійснити виїзд на вказану територію. Однак жодних виїздів здійснено не було. Тоді ОСОБА_13 офіційно звернулася в міську раду і отримала відповідь від 03.10.2018 про те, що дане питання про проведення земельної комісії не розглядалося.
04.09.2018 ОСОБА_15 звернувся в міську раду із зверненням щодо приватизації земельної ділянки, однак не отримав відповіді.
18.09.2018 заявникам прийшла загальна відповідь на ім`я ОСОБА_6 про те, що ділянки, на які заявники претендують, знаходяться на проїжджій частині вулиці, відтак проект підлягає зняттю з розгляду. Внаслідок такої рекомендації 29.01.2019 ОСОБА_15 звернувся до Управління містобудування архітектури та кадастру про надання відповіді стосовно розміщення дороги через вказану ділянку, графічних матеріалів щодо можливого зменшення ділянки з 0,0998 га до меншої площі. Після цього було отримано відмову з тих підстав, що вказану ділянку надали іншим громадянам ОСОБА_17 , ОСОБА_18 згідно з рішення ТМР № 7/31/109 від 19.12.2018, а іншу частину згідно з рішенням № 7/33/137 від 05.04.2019 ОСОБА_19 , ОСОБА_20 .
Слідчий зазначає, що під час досудового розслідування у цьому кримінальному провадженні проведені такі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії:

- від інженера-землевпорядника ОСОБА_21 отримані та долучені до матеріалів кримінального провадження копії матеріалів проектів із землеустрою щодо відведення земельних ділянок з кадастровим номером :04:003:0137, за адресою: АДРЕСА_1 ; з кадастровим номером :04:003:0141, за адресою: АДРЕСА_1 , з кадастровим номером :04:003:0142, за адресою: АДРЕСА_1 ;
- допитано як свідків депутата Тернопільської міської ради ОСОБА_22 , ОСОБА_23 ;
- допитано потерпілих ОСОБА_5 , ОСОБА_14 , ОСОБА_7 , ОСОБА_6 ;
- отримано від Тернопільської міської ради копії документів, які стали підставою для прийняття рішення щодо передання безоплатно у власність земельних ділянок з кадастровими номерами :04:003:0137, :04:003:0141, :04:003:0142;
- проведений огляд веб-ресурсу https://dom.ria.com/uk/, під час якого виявлено на веб-сторінці інформацію щодо виставлення на продаж земельної ділянки під житлову забудову в Тернополі, район Аляска, Овочева вулиця, площею 24 сотки;
- направлено на адресу Тернопільського ВП ряд доручень про проведення СРД у порядку ст. 40 КПК України;
- 19.01.2021 винесена постанова про призначення земельно-технічної експертизи, виконання якої доручене експертам Тернопільського відділення КНДІСЕ.
Також слідчий зазначає, що на даний час у кримінальному провадженні № 0000044 від 12.06.2019 виникла необхідність у проведенні ряду інших слідчих (розшукових) та процесуальних дій, зокрема необхідно провести ряд слідчих (розшукових) та процесуальних дій для забезпечення повного та об`єктивного проведення досудового розслідування; отримати висновок експерта за результатами земельно-технічної експертизи.

Слідчий зазначає, що виконання зазначених слідчих (розшукових) та процесуальних дій необхідне для забезпечення прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення повного та неупередженого досудового розслідування і судового розгляду цього кримінального провадження.

Строк досудового розслідування у цьому кримінальному провадженні закінчується 12.12.2021. Однак провести вказані слідчі (розшукові) та процесуальні дії у передбачений законом строк не виявилось можливим внаслідок особливої складності кримінального провадження та у зв`язку із проведенням інших першочергових та невідкладних слідчих дій.

За таких підстав слідчий просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000044 від 12.06.2019 на шість місяців.

У судовому засіданні слідчий ОСОБА_3 клопотання підтримав з підстав, викладених у ньому, та просив клопотання задовольнити.

Заслухавши пояснення слідчого, дослідивши зміст клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання підлягає задоволенню з таких підстав.

Згідно з ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину та вісімнадцять місяців у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину (ч. 2 ст. 219 КПК України).

При цьому якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк шість місяців у разі вчинення нетяжкого злочину чи дванадцять місяців у разі вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до вимог частини 1 статті 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Згідно з ч. 2 ст. 295-1 КПК України у клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються: 1) найменування (номер) кримінального провадження; 2) всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження; 3) обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше; 4) строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій; 5) інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування.

До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими слідчий обґрунтовує доводи клопотання. При цьому слідчий зобов`язаний зазначити у відповідному клопотанні найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування.

Як вбачається з витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань, Тернопільським РУП ГУНП в Тернопільській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000044 від 12.06.2019 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 367, ч. 1 ст. 364 КК України.

Згідно зі ст. 12 КК України дані кримінальні правопорушення є нетяжкими злочинами.

Слідчий суддя встановив, що під час досудового розслідування у даному кримінальному провадженні проведено ряд слідчих (розшукових) та інших процесуальних дій, спрямованих на отримання та перевірку доказів у даному провадженні, які перелічені у клопотанні слідчого та підтверджуються копіями матеріалів кримінального провадження, доданими до клопотання.

Підозра у даному кримінальному провадженні жодній особі не пред`явлена.

Ухвалою слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду від 04.06.2021 строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000044 від 12.06.2019 продовжений на шість місяців та закінчується 12.12.2021.

Однак завершити у даний строк досудове розслідування неможливо, так як для забезпечення повного та об`єктивного проведення досудового розслідування необхідно провести ряд слідчих (розшукових) та процесуальних дій для забезпечення повного та об`єктивного проведення досудового розслідування; отримати висновок експерта за результатами земельно-технічної експертизи.

Слідчим доведено, що здійснити вказані слідчі (розшукові) та процесуальні дії у передбачений законом строк не виявилось можливим внаслідок особливої складності кримінального провадження та у зв`язку із проведенням інших першочергових та невідкладних слідчих дій.

При цьому виконання зазначених слідчих (розшукових) та процесуальних дій необхідне для забезпечення прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожен, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура, а також для збирання додаткових доказів.

Таким чином необхідність проведення вказаних слідчих (розшукових) та процесуальних дій обґрунтовано перешкоджає завершенню досудового розслідування у даному кримінальному провадженні.

З урахуванням викладеного слідчий суддя доходить висновку, що на даний час не завершені необхідні слідчі та процесуальні дії, результати яких мають суттєве значення для судового розгляду, а тому необхідно продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000044 від 12.06.2019. При цьому слідчий суддя вважає, що розумним, достатнім та об`єктивно необхідним для виконання зазначених вище слідчих (розшукових) та процесуальних дій є строк шість місяців, а відтак клопотання є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 28, 219, 294, 295-1, 309, 369-372, 532 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000044 від 12.06.2019 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 367, ч. 1 ст. 364 КК України, задовольнити повністю.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000044 від 12.06.2019 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 367, ч. 1 ст. 364 КК України, на шість місяців, тобто до 12.06.2022.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1