Справа № 296/1167/22
УХВАЛА
Іменем України

21 лютого 2022 року м.Житомир

Слідчий суддя Корольовського районного суду м. Житомира ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Житомирі клопотання слідчого слідчого управління Головного управління Національної поліції в Житомирській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000060, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 22.07.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Слідчий ОСОБА_3 звернувся до Корольовського районного суду

м. Житомира з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000060, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань від 22.07.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, строком на шість місяців, тобто до 22.07.2022 року.

Обґрунтовуючи клопотання сторона кримінального провадження вказує, що слідчими слідчого управління Головного управління Національної поліції в Житомирській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000060, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 22.07.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

В ході проведення досудового розслідування встановлено, що 23.05.2019 відповідно до рішення Житомирської обласної ради від 23.05.2019 № 1472 укладено Контракт згідно якого, ОСОБА_4 (іменований далі Керівник) призначений на посаду директора комунального підприємства «Агенція з питань регіонального розвитку» Житомирської обласної ради, на строк з 03 червня 2019 по 31 травня 2024.

28.01.2020 на засіданні робочої групи з питань використання майна обласної ради (протокол № 107) вирішено надати дозвіл КП «Агенції регіонального розвитку» Житомирської обласної ради на переукладення з ПП «Медіа Ресурс» договору оренди нерухомого майна, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , загальними площами 356,3 кв.м та 264,30 кв.м, строком на 10 років.

В подальшому, 26.02.2020 між КП «Агенція з питань регіонального розвитку» Житомирської обласної ради (далі - «Орендодавець»), в особі директора ОСОБА_4 з однієї сторони, та ПП «Медіа Ресурс» (далі - «Орендар»), в особі директора ОСОБА_5 укладено нотаріально посвідчений приватним нотаріусом Житомирського міського нотаріального округу ОСОБА_6 , договір оренди нерухомого майна № 2176 про наведене нижче:

Предметом договору відповідно п 1.1. - Орендодавець передає, а Орендар приймає в строкове платне користування нежилі приміщення будівлі фізіотерапевтичного корпусу (літ. А), загальною площею 356,30 кв.м, та нежилі приміщення господарської будівлі (літ. Б1), загальною площею 264,30 кв.м, майнового комплексу обласного лікувального центру вертебрології і реабілітації, що знаходяться на балансі КНП «Обласний медичний центр вертебрології і реабілітації» Житомирської обласної ради розташованого за адресою:

м. Житомир, вул. Професора Кравченка, 5 (колишня вул. Петровського), вартість яких визначена шляхом проведення незалежної оцінки і становить 272 090,00 грн., без ПДВ. Проведення незалежної оцінки здійснено 30.06.2018 оцінювачем ПП «Експерт-Сервіс-Консалт», строк дії якого складає 12 місяців, тобто до 30.06.2019.

Вищевказане нерухоме майно передано в оренду з метою розміщення редакції засобу масової інформації, крім рекламного та еротичного характеру; тих, що засновані в Україні міжнародними організаціями або за участю юридичних чи фізичних осіб інших держав, осіб без громадянства; тих, де понад 50 відсотків загального обсягу випуску становлять матеріали іноземних засобів масової інформації; тих, що засновані за участю суб`єктів господарювання, одним із видів діяльності яких є виробництво та постачання паперу, поліграфічного обладнання, технічних засобів мовлення.

1.2. Орендар використовує орендоване приміщення тільки за цільовим призначенням, обумовленим договором.

1.3. Дозвіл на оренду майна, що є спільною власністю територіальних громад, сіл, селищ, міст області надано згідно з протоколом робочої групи з питань використання майна обласної ради від 28.01.2020 № 107.

1.4. Право власності на майно підтверджується свідоцтвом про право власності, виданим виконкомом Житомирської міської ради 01 березня 2004, дублікат якого виданий виконкомом Житомирської міської ради 17 травня 2006. Право власності зареєстроване в Державному реєстрі речових прав 20.02.2020 р., реєстраційний номер об`єкта: 101.

3 Орендна плата:

3.1. Орендар за користування об`єктом оренди вносить орендну плату незалежно від наслідків господарської діяльності.

3.2. Орендна плата визначається на підставі Методики розрахунку і порядку використання плати за оренду майна, що є спільною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст області, затвердженої рішенням обласної ради, і становить, без ПДВ, за базовий місяць розрахунку (останній місяць, по якому є інформація про індекс інфляції) грудень 2019 р., 6,61 грн за 1 кв.м відповідно (за домовленістю сторін).

Орендна плата за перший місяць оренди лютий 2020 р. визначається шляхом коригування орендної плати за базовий місяць на індекс інфляції за січень, лютий 2020 р.

Нарахування ПДВ на суму орендної плати здійснюється у порядку, визначеному чинним законодавством.

5 Права і обов`язки Орендодавця:

5.1. В будь-який час контролювати стан, напрями і ефективність використання майна, переданого в оренду, шляхом візуального обстеження зі складанням акта обстеження.

5.2. Виступати з ініціативою щодо внесення змін до даного договору або його розірвання в разі погіршення стану орендованого майна внаслідок неналежного використання та (або) невиконання умов даного договору.

5.3. Орендодавець має право вимагати розірвання договору оренди в разі невиконання договору оренди та в інших випадках, передбачених чинним законодавством.

Пунктом 6.11 Договору Орендар зобов`язаний відшкодовувати балансоутримувачу не пізніше 10 числа наступного місяця плату за землю пропорційно розміру орендованої площі.

Згідно п. 8.1. даний договір діє з 26 лютого 2020 до 25 лютого 2030 включно.

Незважаючи на невідповідності умов укладеного договору, ОСОБА_4 , перебуваючи на посаді директора КП «Агенція з питань регіонального розвитку» Житомирської обласної ради, будучи службовою особою, під час підписання договору оренди нерухомого майна № 2176 від 26.02.2020, не вжив всіх передбачених законодавством заходів щодо приведення зазначеного договору у відповідність, зокрема не ініціював проведення незалежної оцінки ринкової вартості нерухомого майна для розрахунку орендної плати.

В подальшому, ОСОБА_4 , неналежно виконуючи свої службові обов`язки, з порушенням вимог ст. 5, ст. 6, ч. 1 ст. 19 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» від 3 жовтня 2019 № 157-IX, не ініціював проведення нової незалежної оцінки вартості об`єкту оренди, взявши за основу недіючий Звіт оцінювача ПП «Експерт-Сервіс-Консалт», строк дії якого закінчився 30.06.2019, уклав нотаріально посвідчений договір оренди нерухомого майна № 2176 від 26.02.2020 з ПП «Медіа Ресурс» строком на 10 років, предметом якого є об`єкти нерухомого майна нежилих приміщень будівель фізіотерапевтичного корпусу, майнового комплексу обласного лікувального центру вертебрології і реабілітації, що знаходиться на балансі КНП «Обласний медичний центр вертебрології і реабілітації» Житомирської обласної ради загальними площами 264,30 кв.м та 356,30 кв.м., розміщених за адресою: АДРЕСА_1 та станом на 26.02.2020, відповідно висновку судової оціночно-будівельної експертизи

№ СЕ-19/106-20/12421-ОБ/12/4-79 від 11.05.2021, оцінюються в 1 763 566,69 грн., чим КП «Агенція з питань регіонального розвитку» Житомирської обласної ради, згідно висновку економічної експертизи № 129 від 06.09.2021, недоотримано належних доходів в загальній сумі 475 957,63 грн.

13.01.2022 на адресу Житомирської обласної прокуратури направлено на погодження проект повідомлення про підозру ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у вчинені кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

Строк досудового розслідування у вищезгаданому кримінальному провадженні спливає 22.02.2022, однак прийняти обґрунтоване рішення до вказаного строку не представилося за можливе.

В рамках проведення досудового розслідування проведено значну кількість слідчих та процесуальних дій. Зокрема, проведено першочергові слідчі дії, а також негласні слідчі (розшукові) дії, допитано в якості свідків осіб. Окрім того, призначені експертні дослідження, направлено ряд запитів в порядку ст. 93 КПК України, на підставі ухвали слідчого судді Корольовського районного суду м. Житомира проведено обшук.

На даний час, у справі зібрано достатньо доказів для повідомлення про підозру ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

Враховуючи обсяги запланованих для проведення процесуальних дій у вказаному кримінальному провадженні, у передбачений законом строк виконати їх не представилося за можливе внаслідок особливої складності кримінального провадження, а тому без всебічного, повного і неупередженого дослідження всіх обставин вказаного злочину та встановлення істини не можливо прийняти кінцеве законне рішення, виконати всі вимоги КПК України та завершити досудове розслідування.

Обставинам, які перешкоджали здійснити вказані дії раніше є складність та тривалість проведення призначених судових експертиз, велика кількість свідків та очевидців, яких необхідно встановити та допитати, великий обсяг запитуваних документів, які необхідно підготувати володільцями документів та надати в подальшому слідчому, а також те, що для забезпечення виконання вимог ст. 2 КПК України необхідно виконати значний об`єм слідчих

(розшукових) та процесуальних дій. Окрім того, обставиною, що перешкоджає швидкому проведенню всіх необхідних слідчих дій є встановлення карантинних заходів з 12 березня 2020 року на всій території України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, що значно ускладнює проведення допиту свідків похилого віку.

Від слідчого ОСОБА_3 надійшла заява в якій просив розгляд клопотання здійснювати за його відсутності.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя дійшов наступних висновків.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу.

Положеннями ст. 219 КПК України встановлено, що строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:

1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину;

2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

У випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого (ч.1 ст.295-1 КПК України).

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження. (ч. 2 ст. 364 КК України).

Слідчим суддею встановлено, що слідчим управлінням ГУНП в Житомирській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000060, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 22.07.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

При цьому, станом на день звернення до слідчого судді із вказаним клопотанням будь-якій особі у кримінальному провадженні про підозру повідомлено не було.

Як вбачається з матеріалів клопотання, в ході досудового розслідування вказаного кримінального провадження у органу досудового розслідування виникла потреба у проведенні додаткових процесуальних дій, проведення та завершення яких потребує додаткового часу, а також у ряді інших слідчих та процесуальних дій, у яких у подальшому може виникнути потреба.

Неможливість проведення зазначених дій раніше обумовлена складністю кримінального провадження № 0000060, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 22.07.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Враховуючи конкретні обставини кримінального провадження, а також те, що строк досудового розслідування спливає 22.02.2022, а провести вищевказані слідчі та процесуальні дії у передбачений законом строк не надається за можливе, враховуючи їх обсяг та складність, клопотання слідчого про продовження строку досудового розслідування є обґрунтованим та наявні достатні підстави для його продовження.

Керуючись ст.ст.219, 294, 295-1, 309, 395 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого слідчого управління Головного управління Національної поліції в Житомирській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 - задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, відомості за яким внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за

№ 0000060, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 22.07.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, на шість місяців, тобто до 22.07.2022 року.

Контроль за виконанням ухвали покласти на слідчого та прокурора у кримінальному провадженні.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1