Чортківський районний суд Тернопільської області
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 жовтня 2021 року Справа № 608/2095/21
Номер провадження1-кс/608/860/2021

Слідчий суддя Чортківського районного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Чорткові скаргу Державної екологічної інспекції у Тернопільській області на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

В С Т А Н О В И В:
В жовтні 2021 року скаржник Державна екологічна інспекція у Тернопільській області звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення за ст. 246 Кримінального кодексу України до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення про вчинення кримінального правопорушення. В скарзі вказується, що під час обстеження території Копичинецької міської ради, державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Тернопільської області ОСОБА_3 , в присутності Копичинецького міського голови - ОСОБА_4 , заступника міського голови - ОСОБА_5 , спеціалістів І - категорії Копичинецької міської ради ОСОБА_6 та ОСОБА_7 , було встановлено факт незаконного вирубування та пошкодження дерев до ступеня припинення росту у лісових насадженнях за межами населеного пункту с.Майдан та с.Тудорів Чортківського району, Тернопільської області на землях запасу не наданих у власність чи користування (території Копичинецької міської ради). Згідно польової перелікової відомості у селі Тудорів виявлено 24 (двадцять чотири) пнів незаконно зрізаних дерев, а саме: 16 (шістнадцять) пнів породи «граб», 2 (два) пні породи «ясен», 6 (шість) пнів породи «сосна». Розмір заподіяної шкоди, з урахуванням Порядку індексації такс для обчислення розміру шкоди, заподіяної лісу, становить 123996,64 грн. Згідно польової перелікової відомості у селі Майдан, виявлено 13 (тринадцять) пнів незаконно зрізаних дерев, а саме: 6 (шість) пнів породи «граб», 7 (сім) пнів породи «дуб». Розмір заподіяної шкоди, з урахуванням Порядку індексації такс для обчислення розміру шкоди, заподіяної лісу, становить 108381,93 грн.

Інспекцією пакет документів скеровано до Чортківського районного відділу поліції ГУНП в Тернопільській області для вжиття заходів реагування згідно вимог ст. 214 КПК України та встановлення осіб причетних до скоєного.

28.09.2021р. за вх№2422/2-1/1-1-05 на адресу Державної екологічної інспекції у Тернопільській області надійшов лист Чортківського районного відділу поліції ГУ НП в Тернопільській області, згідно якого встановлено, що подані Інспекцією матеріали були прийняті і зареєстровані в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події (ЄО) Чортківського районного відділу поліції ГУНП в Тернопільській області за №5290 від 26.08.2021 року.

Ознайомившись із вказаним листом, Інспекція вважає, що в діях працівників поліції вбачається бездіяльність, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які зобов`язана вчинити уповноважена особа у визначений КПК України строк.

У судове засідання представник скаржника подав письмову заяву, просить проводити судовий розгляд без участі представника, скаргу підтримують в повному обсязі.
Прокурор Чортківської окружної прокуратури в судове засідання, про причини неявки суд не повідомили.
Розглянувши скаргу, суд вважає, що дана скарга підлягає до задоволення, виходячи з наступних мотивів.
26 серпня 2021 року державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Тернопільської області направлено копії матеріалів за вих. №5290 до Чортківського районного відділу поліції ГУНП в Тернопільській області для вжиття заходів реагування згідно вимог ст. 214 КПК України та встановлення осіб, причетних до скоєного.
28 вересня 2021 року за вхідним №2422/2-1/1-1-05 на адресу Державної екологічної інспекції у Тернопільській області надійшов лист Чортківського районного відділу поліції ГУ НП в Тернопільській області, згідно якого встановлено, що подані Інспекцією матеріали були прийняті і зареєстровані в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події (ЄО) Чортківського районного відділу поліції ГУНП в Тернопільській області за №5290 від 26.08.2021 року.

В ході проведених заходів встановити невідомих осіб, які б зрізали вказані дерева в лісових урочищах за межами населених пунктів с. Тудорів та с. Майдан Чортківського району не представилось можливим, про що зазначається у відповіді начальника Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області, датованій 20 вересня 2021 року.

Статтею 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (1950 року) передбачено, що кожен чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинено особами, які здійснювали свої офіційні повноваження. У своїй практиці Європейський суд з прав людини звертає увагу на те, що рівень доступу, наданий національним законодавством має бути достатнім для забезпечення права особи на суд з огляду на принцип верховенства права в демократичному суспільстві. Для того, щоб доступ був ефективним, особа повинна мати чітку практичну можливість оскаржити дії, які становлять втручання в її права.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, зокрема бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. А також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у строк, визначений Кримінальним процесуальним кодексом України.

На підставі ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства. З метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження, тому скарга підлягає до задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 110, 220, 303-307, 309, 372 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:
Скаргу задовольнити.

Зобов`язати Чортківський районний відділ поліції ГУ НП у Тернопільській області, невідкладно внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування згідно заяви Державної екологічної інспекції у Тернопільській області від 20.08.2021 року №1/1-1-05-3343.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя : (підпис)

Копія вірна:

Ухвала набрала законної сили 07 жовтня 2021 року.

Оригінал ухвали знаходиться в матеріалах справи №608/2095/21, яка зберігається в архіві Чортківського районного суду Тернопільської області.

Слідчий суддя: ОСОБА_1

Копію ухвали видано "____"____________2021 року.

Секретар: