УХВАЛА

Справа № 569/16695/20

1-кс/569/7506/21

04 листопада 2021 року Рівненський міський суду Рівненської області
у складі:
слідчого судді - ОСОБА_1 ,
секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Рівне клопотання старшого слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління Головного управління Національної поліції в Рівненській області майора поліції ОСОБА_3 про продовження строків досудового розслідування, -
ВСТАНОВИВ:
Старший слідчий відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління Головного управління Національної поліції в Рівненській області майор поліції ОСОБА_3 за погодженням із прокурором відділу Рівненської обласної прокуратури ОСОБА_4 звернувся до суду з клопотанням, у якому просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000099 від 07 травня 2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України, на дванадцять місяців, тобто до 07 листопада 2022 року.
В обґрунтування клопотанні вказує, що у провадженні слідчого управління ГУ Національної поліції в Рівненській області знаходяться матеріали досудового розслідування внесеного до № 0000099 від 07 травня 2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.
З матеріалів клопотання вбачається, що службові особи комунального автотранспортного підприємства 1728 (далі - КАТП 1728), зловживаючи своїми службовими становищем, діючи в супереч інтересам служби за попередньою змовою із суб`єктами господарювання, заволоділи грошовими коштами під час закупівлі вантажного автомобіля марки VOLVO FL7 бувшого у використанні, д.н. НОМЕР_1 .
Головним розпорядником вказаних коштів є КАТП 1728 директором якого є ОСОБА_5 . В грудні 2019 році КАТП 1728 проведено відкриті торги щодо закупівлі спеціалізованого вантажного автомобіля з краном маніпулятором на базі автомобіля «VOLVO FL7» або еквівалент бувшого у використанні, участь в яких приймало ПП «Оіл Груп» та ТОВ «Стандарт Технолоджі ЛТД», останнє згідно тендерної пропозиції пропонувало для продажу автомобіль «VOLVO FL7» номер шасі НОМЕР_2 (власник на момент подання пропозиції - ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ). За результатами торгів тендерним комітетом КАТП 1728, головою якого є директор даного підприємства ОСОБА_5 , в порушення вимог ЗУ «Про публічні закупівлі» прийнято рішення про відміну торгів у зв`язку із подання менше 2-ох пропозицій для участі в торгах (при фактичному проведенні аукціону за участю 2-х учасників), на підставі чого вищевказану процедуру відкритих торгів було відмінено та повторні відкриті торги не проводились.
У подальшому, всупереч вимогам ЗУ «Про публічні закупівлі», без проведення повторної процедури відкритих торгів, зловживаючи своїм службовим становищем на користь третьої особи, ОСОБА_5 , одноособово уклав 4 договори (сума яких не перевищує 200 тис. по кожному) з ФОП ОСОБА_7 , предметами яких: є постачання автомобіля вантажного марки «VOLVO FL7» номер шасі НОМЕР_2 ; кузов вантажного автомобіля; гідравлічно-підйомний механізм (маніпулятор) бувший у користуванні; надання послуг по їх монтажу, в результаті чого ухилився від проведення процедури відкритих торгів, а також було завищено вартість шасі та кузова вказаного спецавтомобіля, чим завдали збитків територіальні громаді м. Рівне в особі Рівненської міської ради в сумі понад 200 тис. грн.
Також, досудовим розслідуванням встановлено, що директором КАТП 1728 ОСОБА_5 у змові зі службовими особами ТОВ «Вейст-Буд» в порушення вимог ЗУ «Про публічні закупівлі» без проведення процедури відкритих торгів укладено договори підряду на вивезення твердих побутових відходів.
Для виконання робіт з вивезення твердих побутових відходів (твердих, великогабаритних та ремонтних) від будинків приватного сектору КАТП 1728 в особі ОСОБА_5 укладено договори підряду від 30.11.2018 № 11/18 та 01.08.2019 №010819 з ТОВ «Вейст-Буд» на виконання робіт з вивезення твердих побутових відходів. Згідно умов договорів вартість послуги вивезення твердих побутових відходів на 1 (одну) людину становить 11,92 грн. (з ПДВ). Відповідно до п. 6 Правил надання послуг з поводження з побутовими відходами (в редакції постанови КМУ від 27.03.2019 № 318) обсяг надання послуг розраховується на підставі норм, затверджених органом місцевого самоврядування в установленому законом порядку. Одиницею виміру обсягу наданих послуг з поводження з побутовими відходами є кілограм, тонна, кубічний метр або літр. Рішенням виконавчого комітету Рівненської міської ради від 17.04.2018 № 45 затверджено з 01.05.2018 норми надання послуг з вивезення побутових відходів в м. Рівному на 1 мешканця в кубічних метрах. Внаслідок укладення договорів без проведення процедури закупівлі відкритих торгів та включення до договорів підряду на вивезення твердих побутових відходів від будинків приватного сектору по вартості послуг за 1(одного) мешканця протягом грудня 2018, січня-грудня 2019, січня 2020 КАТП 1728 сплачено для ТОВ «Вейст-Буд» за надання 430 122 послуг з вивезення твердих побутових відходів обсягом відповідно до затверджених норм за 102 943 куб.м. на загальну суму 5 127, 05 тис. грн., при фактичному вивезенні побутових відходів в кількості 62 496 куб. м. на суму 3 112,37 тис. грн., що призвело до зайвих втрат фінансових і матеріальних ресурсів на загальну суму 2 014,68 тис. грн., внаслідок чого завдано збитків підприємству на вказану суму.
Крім того, директором КАТП 1728 ОСОБА_5 , у змові зі службовими особами ТОВ «Рівне Екосвіт», в порушення вимог ЗУ «Про публічні закупівлі», без проведення процедури відкритих торгів укладено договори підряду на вивезення твердих побутових відходів. Для виконання робіт з вивезення твердих побутових відходів (твердих, великогабаритних та ремонтних) від будинків приватного сектору КАТП 1728 в особі ОСОБА_5 укладено договори підряду від 01.12.2017 № 03802, 01.06.2018 №01/06/18/1, 12.06.2018 №12/06/08/2 з ТОВ «Рівне Екосвіт» на виконання робіт з вивезення твердих побутових відходів. Відповідно до умов договорів 01.12.2017 № 03802 та 12.06.2018 №12/06/08/2 вартість послуги вивезення твердих побутових відходів на 1 (мешканця становить) людину становить 11,76 грн. (з ПДВ) та 9,76 (без ПДВ) відповідно. Фактично вартість витрат послуги з зберігання твердих побутових відходів, витрат на збут послуг та адміністративні витрати, які включені до вартості послуг вивезення побутових відходів ТОВ «Рівне Екосвіт» не здійснювались, тобто службовими особами КАТП 1728 протягом грудня 2017 - листопада 2018 року сплачено для ТОВ «Рівне Екосвіт» кошти в сумі 529,22 тис. грн. за частину послуг, які мешканцям приватного сектору фактично надавалась власними силами КАТП 1728, внаслідок чого завдано збитків підприємству на вказану суму.
Під час досудового розслідування вказаного кримінального провадження проведено наступні слідчі та процесуальні дії: проведено 13 обшуків та проведено 1 невідкладний обшук - спеціалізованого вантажного спеціалізованого бортового автомобіля марки «VOLVO», реєстраційний номер НОМЕР_1 , власником якого є КАТП 1728; подано до суду з 7 клопотань про арешт майна, за результатами розгляду яких гроші було повернуто власнику, на інші вилучені документи та майно накладено арешт; отримано ухвали про проведення тимчасових доступів до рахунків відкритих в банківських установах: Укргазбанк, Укрсиббанк, Приватбанк, Банк Глобус, Ощадбанк, Держказначействі в Рівненській області та проведено тимчасові доступи та вилучено інформацію; отримано ухвали про проведення тимчасових доступів до інформації в ПрАТ «Київставр» та проведено тимчасові доступи та вилучено інформацію по абонентах; допитано як свідків ОСОБА_5 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_7 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 , ОСОБА_33 , ОСОБА_34 , ОСОБА_35 та ОСОБА_36 ; призначено 13 почеркознавчих експертизи по документах КАТП 1728 (тендерна документація, договори з додатками) та в подальшому долучено висновки даних експертиз; призначено 6 почеркознавчих експертизи по документах ТОВ «ВЕЙСТ БУД» (договори, акти здачі-прийняття робіт) та в подальшому долучено висновки даних експертиз; призначено комплексну автотоварознавчу експертизу автомобіля «VOLVO FL7» та долучено висновок; призначено судову економічну експертизу з метою встановлення чи підтверджується документально аудиторський звіт №13-17-05-09/5 від 31.08.2020 в частині перерахування коштів КАТП 1728 для ТОВ «Вейст Буд» та в подальшому долучено висновок експерта; призначено судову економічну експертизу з метою встановлення чи підтверджується документально аудиторський звіт №13-17-05-09/5 від 31.08.2020 в частині перерахування коштів КАТП 1728 для ТОВ «Рівне Екосвіт» та в подальшому долучено висновок експерта; винесено постанову про залучення спеціаліста з метою встановлення спеціалістами - працівниками Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, законності отримання та використання у 2019 році та 2020 році бюджетних коштів та коштів комунального автотранспортного підприємства «1728» під час проведення тендеру та автомобілю «Вольво» та в подальшому долучено довідку спеціаліста; винесено та відправлено для виконання постанову про призначення фоноскопічної експертизи по матеріалах НСРД; виконано інші слідчі дії.
Строк досудового розслідування кримінального провадження відповідно до ст. 219 КПК України закінчується 07.11.2021, однак завершити досудове розслідування до закінчення вказаного строку неможливо, через особливу складність вказаного кримінального провадження.
В ході його досудового розслідування необхідно провести наступні слідчі (розшукові) дії: долучити висновок судової фоноскопічної експертизи; з Рівненського апеляційного суду отримати розтаємнені ухвали слідчого судді про надання дозволу на проведення негласних слідчих (розшукових) дій; визначитися з остаточною кваліфікацією та колом підозрюваних осіб, скласти письмове повідомлення про підозру; обрати запобіжний захід підозрюваним; зібрати характеризуючі дані на підозрюваних; виконати вимоги ст. 290, 291 КПК України; скласти обвинувальний акт та реєстр матеріалів досудового розслідування; провести інші необхідні слідчі (розшукові) дії, з метою з`ясування всіх фактичних даних, на підставі яких буде встановлено наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню.
Зазначені слідчі дії мають істотне значення для кримінального провадження, а також для ухвалення законного, обґрунтованого та справедливого процесуального рішення під час судового розгляду кримінального провадження.
Згідно з ч.2 ст. 9 КПК України, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень. На виконання вказаних слідчих дій необхідно ще не менше дванадцяти місяців.
Провести вказані слідчі дії у передбачений законом строк не представилося можливим у зв`язку із складністю провадження, значним обсягом слідчих дій, судових експертиз, без яких неможливо завершити досудове розслідування, проведення яких є досить тривалим.
Старший слідчий відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління Головного управління Національної поліції в Рівненській області майор поліції ОСОБА_3 за погодженням із прокурором відділу Рівненської обласної прокуратури ОСОБА_4 подав заяву про розгляд клопотання без його участі просив задоволити.
Відповідно до ч.4 ст.107 КПК України, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Враховуючи те, що учасники процесуальної дії не з`явились в судове засідання, слідчий суддя вважає за можливим розглянути дане клопотання без застосування технічних засобів фіксування.
Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя прийшов до висновку про задоволення клопотання.
Судом встановлено, що у провадженні слідчого управління ГУ Національної поліції в Рівненській області знаходяться матеріали досудового розслідування внесеного до №0000099 від 07 травня 2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.
Строк досудового розслідування цього кримінального провадження відповідно до ст. 219 КПК України закінчується 07 листопада 2021 року.
Відповідно до п.2 ч.2 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Згідно ч. 1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.
Кримінальне правопорушення, передбачене ч.3 ст.191 КК України, відноситься до тяжкого злочину.
В межах кримінального провадження внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000099 від 07 травня 2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України жодній особі не повідомлено про підозру.
Частиною 1 ст.295-1 КПК України визначений порядок продовження строку досудового розслідування слідчим суддею, зокрема, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Враховуючи, що слідчим доведено необхідність продовження строку досудового розслідування, визначеного в клопотанні, достатнього для потреб досудового розслідування, слідчий суддя прийшов до висновку про необхідність продовження строку досудового розслідування, тобто до 07 травня 2022 року.
Керуючись ст. ст. 219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя, -
ПОСТАНОВИВ:
Клопотання старшого слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління Головного управління Національної поліції в Рівненській області майора поліції ОСОБА_3 про продовження строків досудового розслідування задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № №0000099 від 07 травня 2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України, до 07 листопада 2022 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя