Справа № 570/5507/21
Номер провадження 1-кс/570/967/2021
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 листопада 2021 року м.Рівне
Слідчий суддя Рівненського районного суду Рівненської області ОСОБА_1 , ознайомившись зі скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність керівництва ТУ ДБР в м.Хмельницькому в особі начальника 3-го слідчого відділу (з дислокацією в м.Рівне) ОСОБА_3 , що полягає у відмові внести відомості до ЄРДР,
в с т а н о в и в :
Заявник ОСОБА_2 звернувся до слідчого судді Рівненського районного суду Рівненської області із скаргою на бездіяльність керівництва ТУ ДБР в м.Хмельницькому в особі начальника 3-го слідчого відділу (з дислокацією в м.Рівне) ОСОБА_3 , що полягає у відмові внести відомості до ЄРДР.
В обґрунтування скарги зазначив, що 18.11.2021 року отримав листа за вих. № Ф-4475/14-01-03-21 від 27.10.2021 р. за підписом начальника третього СВ (з дислокацію у м. Рівне) ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому ОСОБА_4 про відмову у внесенні відомостей до ЄРДР.
Скаржник просить зобов`язати начальника третього СВ (з дислокацію у м. Рівне) ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому внести до ЄРДР відомості про вчинення кримінального правопорушення службовими особами Рівненської митниці Державної митної служби України та іншими особами правоохоронних органів Рівненської області.
Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов висновку, що вона підлягає поверненню з таких підстав.
За допомогою правил про підсудність забезпечується рівність всіх громадян перед законом і судом (ст. 24 Конституції України та ст. 10 КПК України).
Будучи одним з проявів цієї конституційної засади, чітко встановлена законом підсудність набуває ознак суб`єктивного права людини на законного суддю, тобто права будь-якої людини знати наперед, який саме суд і в якому складі відповідно до закону правомочний здійснювати стосовно нього судове провадження, якщо така необхідність виникне.
Статтею 1 КПК України передбачено, що порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України, яке складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цим Кодексом та іншими законами України.
Відповідно до ч. 1 ст. 306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, а в кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієїглави.
Для випадків неврегульованості певних питань у ч. 6 ст. 9 КПК передбачено правило, згідно з яким у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені частиною першою статті 7 цього Кодексу.
Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 132 КПК України клопотання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження на підставі ухвали слідчого судді подається до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, якщо інше не передбачено пунктом 2 цієї частини.
Відповідно до ст. 38 КПК України органами досудового розслідування (органами, що здійснюють дізнання і судове слідство) є, окрім інших, слідчі підрозділи органів Державного бюро розслідувань.
Згідно із частинами 1 і 4 ст. 9 закону України «Про державне бюро розслідувань» систему ДБР складають центральний апарат, територіальні управління, спеціальні підрозділи, навчальні заклади та науково-дослідні установи.
Верховний Суд, з огляду на норму ст. 38 КПК України в ухвалі від 17.05.2021 року по справі №308/5497/21 (провадження №51-2376 впс 21) зазначив, що чинний кримінальний процесуальний закон визначає органами досудового розслідування не службових осіб слідчих цих органів досудового розслідування, а відповідні державні установи слідчі підрозділи та підрозділи детективів.
Таким чином, територіальна юрисдикція суду визначається територією, в межах якої знаходиться орган досудового розслідування, незалежного від зареєстрованого місцезнаходження органу досудового розслідування як юридичної особи.
З 01 березня 2021 у територіальних управліннях Державного бюро розслідувань почали діяти слідчі підрозділи (відділи), які розташовані у всіх областях України.
Територіальне управління Державного бюро розслідувань, розташоване у місті Хмельницькому фактично здійснюватиме свою практичну діяльність у відібраних адміністративних приміщеннях у м.Хмельницькому, юрисдикція якого поширюється на м.Хмельницький. Це, зокрема, Перший слідчий відділ (з дислокацією у м.Хмельницькому) ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому, що знаходиться за адресою: вул.Юхима Сіцінського, 12 у м.Хмельницькому, 29009.
Водночас, у територіальному управлінні ДБР, розташованому у м. Хмельницькому почав діяти слідчий підрозділ (відділ), зокрема, третій слідчий відділ (з дислокацією у м. Рівному) ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому, який знаходиться за адресою: вул. С.Петлюри, 35 у м. Рівне, тобто фактично розташований в межах територіальної юрисдикції Рівненського міського суду Рівненської області ( м. Рівне, вул. Шкільна, 1).
У зв`язку із утворенням у структурі Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Хмельницькому, окремих слідчих відділів, які здійснюють свою діяльність самостійно з дислокацією у інших містах України (крім Першого слідчого відділу ТУ ДБР у м. Хмельницькому), до підсудності Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької належить розгляд скарг та клопотань слідчими суддями в частині судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні, які розслідуються слідчими Першого слідчого відділу ТУ ДБР у м. Хмельницькому.
Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 304 КПК України скарга повертається, якщо вона не підлягає розгляду в цьому суді.
Відповідно до ст. 8 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в суді, до юрисдикції якого вона віднесена процесуальним законом. Розгляд справи саме судом, встановленим законом, є складовою права на справедливий суд, передбаченогост. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
Слідчим суддею встановлено, що начальником третього слідчого відділу (з дислокацією у м. Рівному) ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому від 27.10.2021 було адресовано ОСОБА_5 повідомлення за вих. № Ф-4475/14-01-03-21, про те, що підстав для внесення відомостей до ЄРДР не виявлено.
Отже, по суті ОСОБА_6 оскаржується бездіяльність начальника третього слідчого відділу (з дислокацією у м. Рівному) ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому щодо невнесення відомостей до ЄРДР.
Беручи до уваги вказані обставини, слідчий суддя вважає, що скарга не підлягає розгляду в Рівненському районному суді Рівненської області, оскільки третій слідчий відділ (з дислокацією у м. Рівному) ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому знаходиться на території м. Рівне, що перебуває під юрисдикцією Рівненського міського суду Рівненської області.
За таких обставин, слідчий суддя вважає за необхідне повернути скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність начальника третього слідчого відділу (з дислокацією у м. Рівному) ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому щодо невнесення відомостей до ЄРДР, роз`яснивши скаржнику право на звернення із скаргою до Рівненського міського суду Рівненської області.
Керуючись вимогами ст.ст. 9, 28, 132, 303, 304, 306 КПК України, -
п о с т а н о в и в::
Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність керівництва ТУ ДБР в м.Хмельницькому в особі начальника 3-го слідчого відділу (з дислокацією в м.Рівне) ОСОБА_3 , що полягає у відмові внести відомості до ЄРДР - повернути як таку, що не підлягає розгляду у Рівненському районному суді Рівненської області.
Повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого КПК України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції. Ухвала може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її оголошення безпосередньо до Рівненського апеляційного суду.

Слідчий суддя ОСОБА_1