У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
28.02.2022 Справа №607/1904/22

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області клопотання слідчого Третього слідчого відділу (з дислокацією в м. Тернополі) Територіального управління Державного бюро розслідувань розташованого у м. Львові ОСОБА_3 , погоджене прокурором Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей та документів у кримінальному провадженні № 0000113 від 19 листопада 2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

До слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області надійшло вказане клопотання, в якому слідчий просить надати тимчасовий доступ до дозвільних документів на будівництво по об`єкту: «Будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення за адресою: АДРЕСА_1 », а саме: правовстановлюючих документів на земельну ділянку із кадастровим номером :01:001:0758; документів щодо передачі в оренду або інше право користування земельної ділянки із кадастровим номером :01:001:0758; документів (договори, угоди) щодо забудови земельної ділянки із кадастровим номером :01:001:0758; містобудівних умов та обмежень, технічних умов, завдань на проектування; декларацій про готовність до експлуатації об`єктів будівництва за № ТП 33, № ТП 11, № ТП 87, № ТП 56; повідомлення про початок виконання будівельних робіт за № ТП00, № ТП49, № ТП28, № ТП42; документів щодо проведення технічної інвентаризації об`єктів будівництва; проектно кошторисної документації; експертизи проекту; розрахунку класу наслідків; договорів технічного та авторського нагляду; документів та інформації щодо готовності об`єкту до експлуатації станом на 14.09.2021 та 14.12.2021; документів щодо виконання підготовчих та будівельних робіт на об`єкті; журналу ведення будівельних робіт, журналу авторського та технічного нагляду; документів щодо закупівлі матеріалів, робіт і послуг (договори, накладні, платіжні доручення) для будівництва об`єкту; договорів, угод щодо надання послуг із подання (розміщення) в Реєстрі будівельної діяльності декларацій про готовність до експлуатації об`єктів будівництва за № ТП 33, № ТП 11, № ТП 87, № ТП 56 та повідомлень про початок виконання будівельних робіт за № ТП00, № ТП49, № ТП28, № ТП42, які зберігаються в ОСОБА_5 , за адресою: АДРЕСА_2 .

В обґрунтування клопотання слідчий зазначає, що Третім слідчим відділом (з дислокацією у м. Тернополі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові, проводиться досудове розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000113 від 19.11.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , протягом 2021 року всупереч інтересам служби та вимогам постанови Кабінету Міністрів України «Питання прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів» та постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку здійснення ІНФОРМАЦІЯ_2 », погоджували та візували декларації про готовність до експлуатації об`єктів із неправдивими відомостями щодо виконання робіт на них та відповідності проектно - кошторисній документації.

Також, встановлено, що посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 спільно із невстановленими особами незаконно, без перевірки відомостей щодо виконання робіт, будівельних норм та стандартів, а також проектно - кошторисної документації погоджено та завізовано декларації про готовність до експлуатації об`єктів із реєстраційними номерами ТП 33, ТП 11, ТП 87, ТП 56, що свідчить про введення в експлуатацію чотирьох черг будівництва багатоквартирних житлових будинків з вбудованими приміщеннями громадського призначення за адресою: АДРЕСА_1 .

Окрім цього встановлено, що на земельній ділянці із кадастровим номером :01:001:0758 тривають підготовчі будівельні роботи, що може свідчити про внесення до декларацій про готовність до експлуатації об`єктів із реєстраційними номерами: ТП 11, «Будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення» ( І черга ); ТП 33, «Будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення» ( ІІчерга ); ТП 87, «Будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення» ( IV черга ); ТП 56, «Будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення» (III черга ).

Відповідно до наявних матеріалів, замовником об`єкту будівництва «Будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення І-ІУ черги» являється ОСОБА_5 , за адресою: АДРЕСА_2 .

Слідчий зазначає, що з метою отримання завірених копій документів, які мають значення для досудового розслідування,15.12.2021 ОСОБА_5 направлено відповідний запит. Однак, 21.12.2021 останні на адресу ІНФОРМАЦІЯ_3 надіслав відповідь про неможливість надання копій зазначених у запиті документів, мотивуючи відсутністю відповідної ували слідчого судді на проведення тимчасового доступу до речей та документів.

Відтак в ході проведення досудового розслідування, з метою встановлення обставин вчинення кримінального правопорушення,у слідчого виникла необхідність у проведенні тимчасового доступу з метою вилучення та дослідження оригіналів дозвільних документів на будівництво по об`єкту: «Будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення за адресою: АДРЕСА_1 », оригінали яких зберігаються у замовника будівництва гр. ОСОБА_5 , що проживає за адресою: АДРЕСА_3 .

Слідчий вказав, що зазначені оригінали документів можуть бути використані в порядку ст. ст. 84, 99 КПК України як докази для підтвердження обставин, що мають значення для кримінального провадження, зокрема внесення завідомо неправдивої інформації до Реєстру будівельної діяльності щодо факту завершення будівництва об`єкту, а також необхідні для дослідження у межах проведення судових будівельно-технічних та почеркознавчих експертиз. Відсутність вказаних документів унеможливить належне розслідування кримінального провадження та встановлення усіх обставин вчинення кримінального правопорушення.

Враховуючи викладене, а також неможливість отримати вказані відомості в інший спосіб, слідчий просив клопотання задовольнити.

У судове засідання слідчий не з`явився, через канцелярію подав заяву про розгляд клопотання без його участі, та просив його задовольнити з підстав у ньому наведених.

ОСОБА_5 в судове засідання не з`явився, про час і місце розгляду клопотання повідомлявся належним чином, причини неявки не повідомив.

Відповідно до ч. 4 ст. 163 КПК України неприбуття за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання.

Враховуючи те, що суд належним чином повідомляв про розгляд клопотання особу, у володінні якої знаходяться речі і документи, яка не з`явилася в судове засідання без поважних причин і доказів на підтвердження поважних причин неявки до суду не подала, слідчий суддя вважає за можливе здійснити розгляд за їх відсутності для виконання вимог щодо розгляду клопотання у розумні строки.

Слідчий суддя встановив, що Третім слідчим відділом (з дислокацією у м. Тернополі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові, проводиться досудове розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000113 від 19.11.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Слідчий зазначає у клопотанні про необхідність отримання дозволу на тимчасовий доступ до оригіналів дозвільних документів на будівництво по об`єкту: «Будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення за адресою: АДРЕСА_1 », а саме: правовстановлюючих документів на земельну ділянку із кадастровим номером :01:001:0758; документів щодо передачі в оренду або інше право користування земельної ділянки із кадастровим номером :01:001:0758; документів (договори, угоди) щодо забудови земельної ділянки із кадастровим номером :01:001:0758; містобудівних умов та обмежень, технічних умов, завдань на проектування; декларацій про готовність до експлуатації об`єктів будівництва за № ТП 33, № ТП 11, № ТП 87, № ТП 56; повідомленя про початок виконання будівельних робіт за № ТП00, № ТП49, № ТП28, № ТП42; документів щодо проведення технічної інвентаризації об`єктів будівництва; проектно кошторисної документації; експертизи проекту; розрахунку класу наслідків; договорів технічного та авторського нагляду; документів та інформації щодо готовності об`єкту до експлуатації станом на 14.09.2021 та 14.12.2021; документів щодо виконання підготовчих та будівельних робіт на об`єкті; журналу ведення будівельних робіт, журналу авторського та технічного нагляду; документів щодо закупівлі матеріалів, робіт і послуг (договори, накладні, платіжні доручення) для будівництва об`єкту; договорів, угод щодо надання послуг із подання (розміщення) в Реєстрі будівельної діяльності декларацій про готовність до експлуатації об`єктів будівництва за № ТП 33, № ТП 11, № ТП 87, № ТП 56 та повідомлень про початок виконання будівельних робіт за № ТП00, № ТП49, № ТП28, № ТП42, які зберігаються в ОСОБА_5 , за адресою: АДРЕСА_2 , оскільки вказана інформація має суттєве значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, а також необхідні для дослідження у межах проведення судових будівельно-технічних та почеркознавчих експертиз.

Вивчивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя дійшов до наступного висновку.

Згідно із загальними правилами застосування заходів забезпечення кримінального провадження, встановлених ч. 3, 5 ст. 132 КПК України, застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, дізнавач, прокурор не доведе, що:

1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження:

2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, дізнавача, прокурора;

3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, дізнавач, прокурор звертається із клопотанням.

Під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються

Відповідно до положень ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Статтею 160 КПК України встановлено, що сторони кримінального провадження, звертаючись до слідчого судді під час досудового розслідування, із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, повинен зазначити у клопотання, серед іншого, речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати, підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи, а також значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні, можливість використання як доказів відомостей в речах і документах, обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів документів.

Відповідно до п.п. 1, 2 ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

На думку слідчого судді у клопотанні слідчим доведено, що інформація, яка міститься дозвільних документів на будівництво по об`єкту: «Будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення за адресою: АДРЕСА_1 , які зберігаються в ОСОБА_5 , за адресою: АДРЕСА_2 , сама по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні за № 0000113 від 19.11.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Вказане підтверджується доданими до клопотання матеріалами кримінального провадження у їх сукупності.

Відтак за наслідками судового розгляду слідчий суддя дійшов висновку, що : 1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; 2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого; 3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий звернувся із цим клопотанням.

Беручи до уваги вищевикладене та те що у матеріалах клопотання є достатні підстави вважати, що документи які перебувають у володінні ОСОБА_5 , за адресою: АДРЕСА_2 , мають суттєве значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні, зокрема, для встановлення обставин, передбачених ст. 91 КПК України, та необхідні для проведення слідчих (процесуальних) дій, клопотання підлягає задоволенню частково.

Відповідно до ч. 1 ст. 242 КПК України, експертиза проводиться експертною установою, експертом або експертами, яких залучають сторони кримінального провадження або слідчий суддя за клопотанням сторони захисту у випадках та порядку, передбачених статтею 244 цього Кодексу, якщо для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання.

Особливості призначення та проведення будівельно-технічної, почеркознавчої експертиз визначаються, в тому числі, Науково-методичними рекомендаціями з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженими наказом Міністерства юстиції України від 08.10.1998 № 53/5.

Водночас, слідчий суддя звертає увагу, що під час розгляду клопотання про застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження як тимчасовий доступ до речей і документів з правом вилучення оригіналів, слідчий суддя враховує необхідність утримувати обґрунтований баланс між інтересами слідства та інтересами суб`єкта, щодо якого такий захід застосовується. Іншими словами: тимчасове обмеження права суб`єкта на володіння відповідними речами чи документами може бути застосоване рівно настільки, наскільки це необхідно для належного здійснення досудового розслідування у певному кримінальному провадженні, й не більше того.

Так, прохання слідчого про надання доступу до оригіналів вищевказаних документів для проведення судових будівельно-технічних та почеркознавчих експертиз, то слідчий суддя не вбачає підстав для задоволення клопотання в цій частині, оскільки, на підтвердження таких доводів слідчим жодних доказів не подано.

Відтак в цій частині клопотання не підлягає до задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 107, 159, 163, 164, 309 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:
Клопотання слідчого Третього слідчого відділу (з дислокацією в м. Тернополі) Територіального управління Державного бюро розслідувань розташованого у м. Львові ОСОБА_3 , погоджене прокурором Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей та документів у кримінальному провадженні № 0000113 від 19 листопада 2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, задовольнити частково.

Надати дозвіл слідчим третього слідчого відділу (з дислокацією у м. Тернополі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Львові ОСОБА_3 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 на тимчасовий доступ до дозвільних документів на будівництво об`єкту: «Будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення за адресою: АДРЕСА_1 », що знаходяться у володіння ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_4 , за адресою: АДРЕСА_3 , а саме:

- правовстановлюючих документів на земельну ділянку із кадастровим номером :01:001:0758 ;

- документів щодо передачі в оренду або інше право користування земельної ділянки із кадастровим номером :01:001:0758 ;

- документів (договорів, угод) щодо забудови земельної ділянки із кадастровим номером :01:001:0758;

- містобудівних умов та обмежень, технічних умов, завдання на проектування

- декларації про готовність до експлуатації об`єктів будівництва за №№ ТП 33, ТП 11, ТП 87, ТП 56;

- повідомлення про початок виконання будівельних робіт за №№ ТП00, ТП49, ТП28, ТП42;

- документів щодо проведення технічної інвентаризації об`єктів будівництва;

- проєктно кошторисної документації;

- експертизи проекту;

- розрахунку класу наслідків;

- договорів технічного та авторського нагляду;

- документів та інформації щодо готовності об`єкту до експлуатації станом на 14.09.2021 та 14.12.2021;

- документів щодо виконання підготовчих та будівельних робіт на об`єкті;

- журналів ведення будівельних робіт, журналів авторського та технічного нагляду;

- документів щодо закупівлі матеріалів, робіт і послуг (договори, накладні, платіжні доручення) для будівництва об`єкту;

- договорів, угоди щодо надання послуг із подання (розміщення) в Реєстрі будівельної діяльності декларацій про готовність до експлуатації об`єктів будівництва за №№ ТП 33, ТП 11, ТП 87, ТП 56 та повідомлень про початок виконання будівельних робіт за №№ ТП00, ТП49, ТП28, ТП42.

Надати можливість вилучити копії вказаних документів.

У іншій частині клопотання відмовити.

Строк дії ухвали слідчого судді встановити два місяці з дня її постановлення.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями Кримінального процесуального кодексу України з метою відшукання та вилучення вказаних речей та документів.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1