УХВАЛА
Іменем України

17.11.2021 Справа №607/20024/21 Провадження № 1-кс/607/6510/2021

м. Тернопіль

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Тернопільської обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення,

УСТАНОВИВ:
ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду з заявою про внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі за текстом ЄРДР).

Заява мотивована тим, що відповідно до вимог ч. 4 ст. 214 КПК України ОСОБА_3 просить прийняти його заяву та внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення, присвоїти номер кримінального провадження, призначити групу слідчих та прокурорів та розпочати досудове розслідування за фактом вчинення посадовими особами відносно нього кримінального правопорушення.

У судовому засіданні 05.11.2021 скаржник ОСОБА_3 заяву підтримав з викладених у ній підстав та просив скаргу задовольнити. Додатково зазначив, що подав заяву про вчинення кримінального правопорушення слідчому судді Тернопільського міськрайонного суду відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України, оскільки на його думку, слідчий суддя є іншою службовою особою, уповноваженою на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення. У подальшому у судовому засіданні пояснив, що аналогічна заява була направлена ним до Тернопільської обласної прокуратури, однак жодної відповіді про те, чи внесені відомості за цією заявою до ЄРДР, на його адресу не надходило. Також заявив клопотання про необхідність викликати уповноваженого прокурора Тернопільської обласної прокуратури на наступне судове засідання та просив зобов`язати уповноважену особу Тернопільської обласної прокуратури внести відомості при вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР за його заявою, яка була попередньо ним направлена прокурору.
У судове засідання 17.11.2021 ОСОБА_3 не був доставлений у зв`язку з погіршенням стану здоров`я, що підтверджується довідкою від 17.11.2021, виданою в.о. завідувача Чортківської міської медичної частини № 26 ОСОБА_4 .
У судове засідання уповноважений прокурор Тернопільської обласної прокуратури не з`явився. Подав письмове повідомлення про те, що, на думку прокурора, у заяві ОСОБА_3 відсутні дані щодо вчинення працівником правоохоронного органу кримінального правопорушення, відтак немає підстав для внесення відомостей за цією заявою до ЄРДР.
Вказане згідно з ч. 3 ст. 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги, а згідно з ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів не здійснювалось.
Заслухавши скаржника, дослідивши зміст скарги та додані до неї документи, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
Пункт 1 ч. 1 ст. 303 КПК України визначає, що на досудовому провадженні заявником може бути оскаржена, зокрема бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Аналогічні вимоги містяться і в ч. 1 глави 2 розділу ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого Наказом Генерального прокурора № 298 від 30.06.2020. Зокрема, в даній нормі зазначається, що облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, органу дізнання здійснюється шляхом внесення до Реєстру відомостей, визначених ч. 5 ст. 214 КПК України.
Слідчий суддя встановив, що 09.11.2021 до Тернопільської обласної прокуратури засобами поштового зв`язку надійшлазаява ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення.

Проте відомості за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР до цього часу не внесені. Вказане підтверджується листом Тернопільської обласної прокуратури за вих. № 31-1539вих-21 від 10.11.2021, зі змісту якого вбачається, що заява ОСОБА_3 розглянута, однак, на думку прокурора, у заяві відсутні дані щодо вчинення працівниками правоохоронного органу кримінального правопорушення, відтак підстав для внесення відомостей до ЄРДР за цією заявою немає.
Разом з тим вимоги ст. 214 КПК України зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Вказаний обов`язок слідчого або прокурора не вимагає від цих суб`єктів оцінки поданої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу кримінального правопорушення, а зобов`язує невідкладно внести відомості до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якими відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
З урахуванням викладеного доводи скаржника про порушення прокурором вимог ст. 214 КПК України є обґрунтованими, так як відомості про вчинене кримінальне правопорушення, про яке зазначено у заяві ОСОБА_3 , до ЄРДР не внесені.
За таких підстав слідчий суддя доходить висновку, що скарга в частині бездіяльності прокурора є обґрунтованою та підлягає задоволенню.
Разом з тим слідчий суддя зазначає, що у заяві ОСОБА_3 в частині прийняття та реєстрації заяви про вчинення кримінального правопорушення слідчим суддею слід відмовити з огляду на те, що слідчий суддя не є іншою службою особою в розумінні ч. 4 ст. 214 КПК України, яка уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв про вчинені кримінальні правопорушення.
Вказане також підтверджується ч. 8 глави 1 розділу І Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, відповідно до якої, реєстраторами Реєстру є: прокурори, у тому числі керівники органів прокуратури; керівники органів досудового розслідування; керівники органів дізнання; слідчі органів поліції, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, та органів Державного бюро розслідувань; детективи підрозділів детективів та внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України, уповноважені здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень; дізнавачі підрозділів дізнання органів поліції, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, та органів Державного бюро розслідувань, а також уповноважені особи інших підрозділів зазначених органів, уповноважені в межах компетенції, передбаченої КПК України, здійснювати досудове розслідування кримінальних проступків.
Крім цього, слідчий суддя враховує рішення Конституційного Суду України № 4-р(ІІ)/2020 від 17.06.2020 та роз`яснює, що положення ч. 3 ст. 307 КПК України щодо заборони оскарження ухвали слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним).
Керуючись ст. 214, 303, 306, 307, 309, 369-372, 532 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Тернопільської обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, задовольнити частково.

Зобов`язати уповноваженого прокурора Тернопільської обласної прокуратури внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 , яка 09.11.2021 надійшла до Тернопільської обласної прокуратури, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В іншій частині скарги відмовити.

Ухвала слідчого судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1