Подільський районний суд міста Києва
У Х В А Л А
про відсторонення від посади

10 листопада 2021 року Слідчий суддя Подільського районного суду м.Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засіданні ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , підозрюваного ОСОБА_4 та його захисника адвоката ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Подільського районного суду м.Києва клопотання старшого слідчого СВ Подільського УП ГУНП у м. Києві ОСОБА_3 , яке погоджено з прокурором Подільської окружної прокуратури м.Києва, ОСОБА_6 у кримінальному провадженні № 0000939 від 14 травня 2021 року, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.191 КК України про відсторонення від посади

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українця, уродженця м.Коростень, Житомирської області, громадянина Російської Федерації, такого, що має посвідку на постійне місце проживання в Україні, зареєстрованого та проживаючого за адресою АДРЕСА_1 , не судимого, одруженого, маючого на утриманні двох неповнолітніх дітей, працюючого на посаді першого заступника директора КП «Спецжитлофонд»,

підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.191КК України,-

В С Т А Н О В И В :

До Подільського районного суду м.Києва надійшло клопотання старшого слідчого СВ Подільського УП ГУНП у м. Києві ОСОБА_3 , яке погоджено з прокурором Подільської окружної прокуратури м.Києва ОСОБА_6 у кримінальному провадженні № 0000939 від 14 травня 2021 року, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.191 КК України про відсторонення від посади ОСОБА_4 .

В обґрунтування клопотання слідчий вказав, що досудовим розслідуванням встановлено, що відповідно до наказу директора Комунального підприємства з утримання та експлуатації житлового фонду спеціального призначення «Спецжитлофонд» ОСОБА_7 №43 від 05 березня 2021 року визначено обов`язки Першого заступника директора КП «Спецжитлофонду» ОСОБА_4 .

Підозрюваний ОСОБА_4 відповідно до тимчасового розподілу обов`язків між заступниками директора КП «Спецжитлофонд» координує окремі напрямки діяльності організації, а саме будівництво, реконструкцію, ремонт об`єктів (за бюджетні кошти), проводить виробничі наради з підрядниками та генпідрядниками, що спрямовані на оптимізацію управлінських рішень в будівництві, реконструкції об`єктів державної власності міста Києва, що будуються за бюджетні кошти, вносить пропозиції до річних перспективних планів будівництва, реконструкції та ремонту об`єктів і забезпечує організаційні заходи, спрямовані на їх виконання, контролює дотримання генпідрядниками (підрядниками) планів фінансування та графіків будівництва, реконструкції, ремонту об`єктів за бюджетні кошти, координує хіт виконання робіт з будівництва, реконструкції і ремонту, контролює якість робіт та термін їх виконання, контролює передачу реєстрів виконання робіт в бухгалтерію та інформації планово-економічному відділу для підготовки звітів.

Окрім того, Перший заступник директора має право підпису інвестиційних договорів, договорів оренди та додаткових угод, договорів-доручень, договорів про передачу частини функцій замовника, договорів щодо організації будівництва, та інші в межах повноважень, наданих довіреністю, актів виконаних робіт щодо будівництва, реконструкції, реставрації ремонту та капітального ремонту, актів виконаних будівельних робіт (примірна форма КБ-2в), довідок про вартість виконання будівельних робіт (примірна форма КБ-3), тощо.

Також, досудовим розслідуванням встановлено, що Комунальним підприємством з утримання та експлуатації житлового фонду спеціального призначення «Спецжитлофонд» (), в особі директора ОСОБА_7 та ТОВ «БК РОЯЛ ХАУЗ» (), в особі директора ОСОБА_8 укладено договір підряду №2019-82-Т від 29 липня 2019 року про виконання робіт із завершення будівництва дошкільного навчального закладу на вул. Бахмацькій, 35 у Святошинському районі м. Києва.

Відповідно до п. 3.1. Договору, договірна ціна є динамічною та визначається на основі приблизного кошторису, що є невід`ємною частиною договору і становить 63 020 833,33 грн.

Розділом ХІ Договору передбачено, що розрахунки за виконані роботи здійснюються на підставі документів про обсяги виконаних робіт та їх вартість (Акт приймання виконаних робіт(Примірна форма №КБ-2в), довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (примірна форма №КБ-3) проміжними платежами в міру виконання робіт за етапами/видами/комплексами. Документи про обсяги виконаних робіт та їх вартість складаються та підписуються Генпідрядником та передаються Замовнику протягом десяти календарних днів після виконання Робіт.

Замовник зобов`язаний підписати подані Генпідрядником документи, що підтверджують виконання Робіт, або обґрунтувати причини відмови від їх підписання протягом 10 (десяти) календарних днів.

Проте, відповідно до Додаткової угоди № 14 від 19 травня 2021 року вартість виконання будівельних робіт по об`єкту: «Завершення будівництва дошкільного навчального закладу на вул. Бахмацька, 35 у Святошинському районі м. Києва» була зменшена та становить 71 864 312,41 грн.(сімдесят один мільйон вісімсот шістдесят чотири тисячі триста дванадцять грн. 41 коп.), в тому числі ПДВ 20% - 11 977 385,40 грн.(одинадцять мільйонів дев`ятсот сімдесят сім тисяч триста вісімдесят п`ять грн. 40 коп.).

Також відповідно до Додаткової угоди № 13 від 03 березня 2021 року строк дії договору продовжено до 31.03.2022 року, але в будь-якому випадку до повного виконання Сторонами своїх зобов`язань.

Підозрюваний ОСОБА_4 , як заступник директора Комунального підприємства з утримання та експлуатації житлового фонду спеціального призначення «Спецжитлофонд» за вищезазначеним договором, будучи обізнаний із положеннями цього Договору, а також нормами національного стандарту України ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», затвердженого наказом Мінрегіонбуду від 05.07.2013 №293, про те, що грошові кошти за цим договором можливо перерахувати на рахунок ТОВ «БК РОЯЛ ХАУЗ» виключно на підставі Актів приймання виконаних будівельних робіт за формою КБ-2в та Довідки про вартість виконаних будівельних робіт /та витрати/ за формою КБ-3, до яких внесені відомості про обсяг і вартість виконаних робіт, вирішив скористатись можливістю розтрати чужого майна коштів місцевого бюджету територіальної громади міста Києва шляхом складення і затвердження Актів приймання виконаних будівельних робіт за формою КБ-2в та Довідки про вартість виконаних будівельних робіт /та витрати/ за формою КБ-3, до яких внесені відомості, щодо обсягів і вартості робіт, які не відповідають фактично виконаних обсягам і вартості таких робіт.

23.10.2020 та 26.08.2021 у невизначений досудовим розслідуванням час, ОСОБА_4 , діючи умисно користуючись повноваженнями заступника директора Комунального підприємства з утримання та експлуатації житлового фонду спеціального призначення «Спецжитлофонд», перебуваючи у невстановленому досудовому розслідуванні місці, не переконавшись у відповідності внесених до Актів відомостей фактично виконаним роботам по об`єкту: «Завершення будівництва дошкільного навчального закладу на вул. Бахмацька, 35 у Святошинському районі м. Києва» підписав Акт №9 від 23.10.2020, Акт №8,9 від 26.08.2021 приймання виконаних будівельних робіт, до яких були внесені недостовірні відомості про виконання робіт по «Нанесенню механiзованим способом в один шар покриття з вогнезахисного матеріалу УНИТТЕРМ-38091 на горизонтальнi i вертикальнi поверхнi металевих конструкцiй /при роботi з риштувань, пiдвiсних помостiв, колисок на висотi бiльше 4 м/» та ін. робіт відповідно до акту.

Відповідно до висновку експерта №21-58/ССЕ від 28.10.2021 обсяги та вартість фактично виконаних робіт у межах виконання договору підряду № 2019-82-Т від 29.07.2019 на виконання завершення будівництва дошкільного навчального закладу на вул. Бахмацька, 35 у Святошинському районі м. Києва укладеного між КП з утримання та експлуатації житлового фонду спеціального призначення «Спецжитлофонд» (Замовник) та ТОВ «БК РОЯЛ ЗАУЗ» (Підрядник) частково не відповідають обсягам та вартості визначеними проектно-кошторисною та первинною звітною документацією з будівництва за вказаним об`єктом. Загальна вартість робіт, що не виконані, або виконані з порушеннями складає 761 570,76 грн з ПДВ (сімсот шістдесят одна тис. п`ятсот сімдесят грн.. 76 коп.)

Внаслідок умисних дій ОСОБА_4 місцевому бюджету територіальної громади міста Києва спричинено збитки на загальну суму 761 570,76 грн з ПДВ (сімсот шістдесят одна тис. п`ятсот сімдесят грн. 76 коп.), що в шістсот і більше разів перевищує розмір неоподатковуваного мінімуму доходів громадян та становить особливо великі розміри.

08.11.2021 ОСОБА_4 повідомлено про зміну раніше повідомленої підозри у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.

Зазначає, що перебування підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , на посаді першого заступника директора КП «Спецжитлофонд» сприяло вчиненню ним кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, оскільки надавало йому можливість підписувати від імені КП «Спецжитлофонд» всі фінансово-господарські та виконавчі документи.

В ході проведення досудового розслідування, з метою вилучення документів що мають важливе доказове значення у кримінальному провадженні, проведено тимчасові доступи до речей до документів, які перебувають у володінні КП «Спецжитлофонд», однак встановлено, що значна частина документів відсутня на підприємстві.

Серед вказаних документів, зокрема: виконавча документація, договірні ціни з локальними кошторисами у програмному комплексі АВК 5 або аналогу, довідки про вартість виконаних робіт форми КБ-3 та проектна документація по виконанню завершення будівництва дошкільного навчального закладу на вул. Бахмацька, 35 у Святошинському районі м. Києва. Вказані документи мають важливе доказове значення у кримінальному провадженні.

З метою приховування незаконної діяльності, підозрюваним можуть вживатися заходи, спрямовані на підроблення вказаних документів, зміну їх змісту.

В ході досудового розслідування ще не допитано співробітників КП «Спецжитлофонд», щодо обставин проведення будівельних робіт, укладання договорів підряду, авторського нагляду, порядку фінансування робіт, визначення вартості робіт та матеріалів.

Користуючись своїм впливом та зв`язками, будучи службовою особою, підозрюваний ОСОБА_4 може впливати на своїх колег по роботі, які є свідками, схиляючи їх до певної поведінки та надання вигідних для нього показань.

В ході досудового розслідування, встановлено, що ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, перебуваючи на посаді першого заступника директора КП «Спецжитлофонд», орган досудового розслідування не виключає можливості вчинення ним інших кримінальних правопорушень, пов`язаних із корупцією, які відносяться до повноважень підозрюваного ОСОБА_4 .

З метою запобігання перешкоджанню підозрюваному ОСОБА_4 розслідуванню кримінального провадження та вчинення ним інших корупційних правопорушень, виникла необхідність у застосуванні заходу забезпечення кримінального провадження, а саме відсторонення останнього від займаної посади, а тому потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи підозрюваного.

Крім цього, за допомогою застосування заходу забезпечення кримінального провадження відсторонення підозрюваного ОСОБА_4 від займаної посади, може бути виконане завдання досудового розслідування щодо встановлення та з`ясування всіх обставин вчиненого ним кримінального правопорушення.

В судовому засіданні слідчий клопотання підтримав з підстав наведених в ньому та просив задовольнити.

Підозрюваний та його захисник, вказали про відсутність підстав для задоволення клопотання, просили відмовити в його задоволенні.

Вказують про необґрунтованість підозри, та відсутність доказів того, що ОСОБА_4 може вчиняти дії по підробленню документів, змінювати їхній зміст, вливати на свідків.

Заслухавши думку слідчого, підозрюваного, його захисника, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що клопотання підлягає до задоволення з наступних підстав.

У провадженні СВ Подільського управління поліції Головного управління Національної поліції у м.Києві перебуває кримінальне провадження № 0000939 від 14 травня 2021 року, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.191 КК України.

08.11.2021 ОСОБА_4 повідомлено про зміну раніше повідомленої підозри у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.

Згідно п. 4 ч. 2 ст. 131 КПК України відсторонення від посади є заходом забезпечення кримінального провадження.

Згідно ч.1 ст.154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину.

Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців.

Як передбачено вимогами ч. 2 ст. 157 КПК України, при вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов`язаний врахувати такі обставини: правову підставу для відсторонення від посади; достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; наслідки відсторонення від посади для інших осіб.

Відповідно до роз`яснення ВССУ «Про деякі питання здійснення слідчим суддею суду першої інстанції судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб під час застосування заходів забезпечення кримінального провадження» відсторонення від посади як захід забезпечення кримінального провадження здійснюється з метою припинення кримінального правопорушення; припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного/обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

У відповідності до ч. 5 ст. 65-1 Закону України «Про запобігання корупції» особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею злочину у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом.

У кримінальному провадженні, проведено тимчасові доступи до речей до документів, які перебувають у володінні КП «Спецжитлофонд», однак встановлено, що значна частина документів відсутня на підприємстві.

Серед вказаних документів, зокрема: виконавча документація, договірні ціни з локальними кошторисами у програмному комплексі АВК 5 або аналогу, довідки про вартість виконаних робіт форми КБ-3 та проектна документація по виконанню завершення будівництва дошкільного навчального закладу на вул. Бахмацька, 35 у Святошинському районі м. Києва

Перебуваючи на посаді, підозрюваним можуть вживатися заходи, спрямовані на підроблення документів, зміну їх змісту.

В ході досудового розслідування ще не допитано співробітників КП «Спецжитлофонд», щодо обставин проведення будівельних робіт, укладання договорів підряду, авторського нагляду, порядку фінансування робіт, визначення вартості робіт та матеріалів.

Таким чином, користуючись своїм впливом та зв`язками, будучи службовою особою, підозрюваний ОСОБА_4 може впливати на своїх колег по роботі, які є свідками, схиляючи їх до певної процесуальної поведінки та надання вигідних показань.

З метою запобігання перешкоджанню підозрюваним ОСОБА_4 розслідуванню кримінального провадження та вчинення інших корупційних правопорушень, на переконання слідчого судді необхідно відсторонити останнього від займаної посади, оскільки таке відсторонення виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи підозрюваного.

Крім цього, за допомогою застосування заходу забезпечення кримінального провадження відсторонення підозрюваного ОСОБА_4 від займаної посади, може бути виконане завдання досудового розслідування щодо встановлення та з`ясування всіх обставин вчиненого кримінального правопорушення.

Враховуючи вищенаведене, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст. 131, 132, 154, 155 КПК України, слідчий суддя

П О С Т А Н О В И В :

Клопотання старшого слідчого СВ Подільського УП ГУНП у м. Києві ОСОБА_3 , яке погоджено з прокурором Подільської окружної прокуратури м.Києва, ОСОБА_6 у кримінальному провадженні № 0000939 від 14 травня 2021 року, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.191 КК України про відсторонення від посади ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 задовольнити.

Відсторонити підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , від посади першого заступника директора КП «Спецжитлофонд», до двох місяців в межах строку досудового розслідування, тобто 29 грудня 2021 року.

Ухвалу для виконання направити директору КП «Спецжитлофонд»

Ухвала підлягає негайному виконанню.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Cлідчий суддя Подільського районного суду м. КиєваОСОБА_1