Справа №705/3777/21
1-кс/705/1041/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 листопада 2021 року м. Умань

Слідчий суддя Уманського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1
за участю:
секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
розглянувши клопотання начальника сектору дізнання Уманського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Уманської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про арешт майна у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000629 від 17.07.2021,

ВСТАНОВИВ:
10 листопада 2021 року начальник сектору дізнання Уманського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Уманського міськрайонного суду Черкаської області з клопотанням, погодженим прокурором Уманської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про арешт майна у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000629 від 17.07.2021.
Із клопотання вбачається, що досудовим розслідуванням встановлено звернення до Уманського РУП ГУНП в Черкаській області адвоката ОСОБА_5 в інтересах керівника Міжнародного благодійного фонду ім. Рабі Нахмана з Бреславу ОСОБА_6 за фактом самовільного здійснення без дозволу органів охорони культурної спадщини земельних та будівельних робіт в охоронній зоні пам`ятки історії місцевого значення могили рабі Нахмана, що розташовується по вул. Пушкіна, 56, м. Умань.
За даним фактом розпочате кримінальне провадження № 0000629, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань 17.07.2021 за ознаками кримінального проступку, передбаченого ст. 356 КК України, а саме самоправство, тобто самовільне, всупереч установленому законом порядку, вчинення будь-яких дій, правомірність яких оспорюється окремим громадянином або підприємством, установою чи організацією, якщо такими діями була заподіяна значна шкода інтересам громадянина, державним чи громадським інтересам або інтересам власника.
При виїзді на місце події слідчо-оперативної групи Уманського РУП ГУНП в Черкаській області встановлено, що на земельній ділянці, що розташовується по вул. Пушкіна, 56, м. Умань Черкаської області, проводяться земляні та будівельні роботи 8-поверхового житлового будинку, що здійснюються на замовлення власника земельної ділянки громадянина Республіки Франція ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ).
Відповідно до звернення керівника Міжнародного благодійного фонду ім. рабі Нахмана з ОСОБА_8 останнім зазначено про порушення чинного законодавства України під час проведення невідомими особами будівельних та земельних робіт на земельній ділянці за адресою: АДРЕСА_2 , що вчиняється в період часу з 13.07.2021 по даний час.
Рішенням Черкаської обласної ради народних депутатів № 23 від 07.02.1995 «Могилу Цадика Нахмана 1811 року» віднесено до Списку пам`яток історії та культури області, що перебувають під охороною держави.
Указом Президента України № 283/94 від 07.06.1994 було створено Історико-культурний центр на місці поховання духовного лідера брацлавських хасидів Цадика Нахмана у місті Умань Черкаської області.
Рішенням № 431 від 10.11.1994 Виконавчого комітету Уманської міської ради народних депутатів зареєстровано положення про Історико-культурний центр, пунктом 1.7. якого було визначено, що на території центру в межах охоронних зон будь-які земляні, будівельні, шляхові роботи можуть здійснюватися лише за погодженням з державними органами охорони пам`яток історії та культури, а також з Громадою.
Згідно з нормами Порядку обліку об`єктів культурної спадщини, затвердженого наказом Міністерства культури України № 158 від 11.03.2013, територією пам`ятки є земельна ділянка, на якій розташована пам`ятка, яка пов`язана з нею історично і функціонально та забезпечує її збереження і функціонування як об`єкта культурної спадщини.
Межі охоронних зон Історико-культурного центру були визначені Рішенням Виконавчого комітету Уманської міської ради народних депутатів № 375 від 13.10.1994.
09.04.2021 було завершено юридично процес затвердження охоронних зон пам`ятки, та наказом Управління культури та охорони культурної спадщини Черкаської обласної державної адміністрації № 41 затверджено межі та режими використання зон охорони пам`ятки історії місцевого значення «Могила Цадика Нахмана 1811 р.». При цьому, було встановлено режими використання пам`ятки та її зон охорони. Зазначеним нормативним актом (що є обов`язковою складовою частиною Історико-архітектурного опорного плану міста Умань з моменту його прийняття) було встановлено суворі обмеження щодо проведення будівельних та земельних робіт. Зокрема, безпосередньо в зоні охорони пам`ятки заборонена господарська діяльність, окрім реставрації, благоустрою (за проектами, погодженими в установленому порядку) та поточних ремонтів.
Під час досудового розслідування представниками власника об`єкта нерухомості Іфрах Альберта надано копії документів щодо права власності на об`єкт земельної ділянки та щодо законності проведення будівельних робіт, а саме: копію рішення Уманської міської ради 77 сесії 7 скликання № 3.22-77/7 від 28.04.2020 «Про затвердження змін до детального плану території житлової та громадської забудови, обмеженої вулицями Пушкіна, Косинка Григорія та Челюскінців», містобудівний розрахунок з техніко-економічними показниками «Нове будівництво духовного центру за адресою: вул. Пушкіна, 56, м. Умань Черкаської області, кадастровий номер земельної ділянки: :02:005:0010», Декларацію про початок будівельних робіт будівництва житлового будинку готельного типу за адресою: АДРЕСА_2 .
Відповідно до Містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва, за адресою: м. Умань, вул. Пушкіна, 56, затверджених Наказом Відділу архітектури, містобудування та кадастру Уманської міської ради № 93/15-14 від 08.11.2019 зазначено, що для даного об`єкта передбачені наступні обмеження: 1) поверховість будинків в межах територій садибної забудови не може перевищувати 3-х поверхів без урахування мансарди; 2) максимально допустимий відсоток забудови розраховується відповідно до вимог ДБН Б.2.2-12:2018 «Планування і забудова територій». Планувальними рішеннями передбачити організацію присадибної ділянки.
Згідно з наданими Уманською міською радою Черкаської області документами, а саме: 1) Рішенням відділу архітектури, містобудування та кадастру Уманської міської ради Черкаської області № 610 від 13.12.2019 скасовано дії містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва, затверджених Наказом від 08.07.2019 №93/15-14, у зв`язку з тим, що вони прийняті з порушенням вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, зокрема, встановлена невідповідність намірів забудови вимогам містобудівної документації; 2) наказом Відділу державного архітектурно-будівельного контролю №12 від 15.01.2020 скасовано реєстрацію повідомлення про початок виконання будівельних робіт щодо об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1) від 25.07.2019 № ЧК98 на об`єкт: «Будівництво житлового будинку», за адресою: АДРЕСА_2 , замовник Іфрах Альберт.
Згідно з інформаційною довідкою № 267577921 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 25.11.2015 державним реєстратором на підставі свідоцтва про право власності № НОМЕР_1 , виданого 27.11.2015 Уманським міськрайонним управлінням юстиції Черкаської області, земельна ділянка з кадастровим № :02:00560010, площею 0,1055 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 , на праві приватної власності зареєстрована за громадянином Франції ОСОБА_7 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_2 .
Відповідно до реєстраційної справи право приватної власності щодо земельної ділянки з кадастровим №:02:005:0010, площею 0,1055 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 , 31.05.2005 зареєстровано на ОСОБА_9 згідно з копією державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЧР № 034951. Відповідно до вказаного Державного акту встановлено, що він виданий на підставі рішення Уманського міського суду від 27.02.2004 у справі № 2-678 та Уманської міської ради від 27.04.2005 №2.6-46/4. Однак згідно з наявною в матеріалах реєстраційної справи копією газети «Уманська Зоря» від 06.11.2015 № 47(16798) в ній міститься запис про те, що вказаний Державний акт на право власності на землю серії ЧР № 034951 визнано недійсним.
Аналізом матеріалів щодо законності набуття права власності ОСОБА_10 на земельну ділянку з кадастровим №:02:005:0010, площею 0,1055 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 , встановлені розбіжності відомостей щодо площі земельної ділянки, відведеної для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд та гаражного будівництва по АДРЕСА_2 , оскільки в рішенні Уманської міської ради від 27.04.2005 №2.6-46/4 дана площа земельної ділянки становить 0,0055 га, а згідно з відомостями Державного акта серії ЧР № 034951 та відомостями з витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 267577921, площа, яка визначена для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, становить 0,1055 га.
Крім того, державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЧР № 034951 від 31.05.2005 на ім`я ОСОБА_11 , виданий на підставі рішення Уманського міського суду від 27.02.2004 у справі № 2-678 та Уманської міської ради від 27.04.2005 № 2.6-46/4. Однак згідно з відповіддю Головного управління Держгеокадастру в Черкаській області від 15.09.2021 № 0-23-0.2-5475/2-21 державний акт серії ЧР № 034951 від 31.05.2005 зареєстрований в електронній книзі реєстрації державних актів на право постійного користування, приватної власності на землю та договорів оренди на земельні ділянки на Іфраха Альберта на підставі договору дарування від 27.04.2005 № 458239.
23.07.2021 Управлінням культури та охорони культурної спадщини Черкаської обласної державної адміністрації за вих. № 02/01-03-25/937/02/01-03-25/17095 від 23.07.2021 винесено припис про зобов`язання Альберта Іфраха зупинити земельні роботи на земельній ділянці по вул. Пушкіна, 56, м. Умань Черкаської області, яка знаходиться в охоронній зоні пам`ятки історії місцевого значення «Могила цадика Нахмана» (1811 р.), взятої на облік рішенням виконавчого комітету Черкаської обласної ради народних депутатів від 07.02.1995 № 23, реєстраційний № 3940.
28.07.2021 Управлінням культури та охорони культурної спадщини Черкаської обласної державної адміністрації за вих. № 02/01-03-25/17466 від 28.07.2021 винесено припис про зобов`язання Альберта Іфраха зупинити будівельні роботи на земельній ділянці по вул. Пушкіна, 56, м. Умань Черкаської області, яка знаходиться в охоронній зоні пам`ятки історії місцевого значення «Могила цадика Нахмана» (1811 р.), взятої на облік рішенням виконавчого комітету Черкаської обласної ради народних депутатів від 07.02.1995 № 23, реєстраційний № 3940.
Попри це невідомі особи продовжують здійснювати земельні та будівельні роботи на земельній ділянці, що знаходиться по вул. Пушкіна, 56, м. Умань Черкаської області, про що свідчать неодноразові повідомлення, які здійснені представником керівника Міжнародного благодійного фонду ім. рабі Нахмана з Бреславу Натана Ніссім Бен-Нуна адвокатом ОСОБА_5 28.07.2021, 09.08.2021, 11.08.2021, 30.08.2021 та 31.08.2021. При подальшому виїзді слідчо-оперативної групи в складі працівників Уманського РУП ГУНП в Черкаській області вказані повідомлення підтверджуються.
Враховуючи те, що об`єкт нерухомого майна земельна ділянка, що розташовується по вул. Пушкіна, 56, м. Умань Черкаської області, разом із восьмиповерховою недобудованою спорудою містять відомості, що можуть бути використані як доказ факту та обставин виконання будівельних робіт, а тому виникла необхідність в позбавленні можливості відчуження, розпорядження та користування даною земельною ділянкою, в частині виконання будь-яких земельних та будівельних робіт або інших дій, спрямованих на пошкодження чи знищення зведеної будівлі.
У даному випадку існують обставини, які підтверджують, що незастосування арешту щодо вказаних в клопотанні об`єктів нерухомого майна призведе до їх подальшого відчуження третім особам, також подальшого проведення земельних та будівельних робіт або настання інших наслідків, які можуть перешкоджати кримінальному провадженню.

У судове засідання начальник сектору дізнання Уманського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 не з`явився, однак подав до суду заяву, в якій просив розгляд клопотання проводити без його участі, клопотання підтримав та просив задовольнити.
Власник майна, щодо якого ставиться питання про арешт, до суду не з`явився.
Неприбуття названих осіб відповідно до частини першої статті 172 КПК України не перешкоджає розгляду клопотання та зумовлює його розгляд без фіксування за допомогою технічних засобів за правилами частини четвертої статті 107 КПК України.
Слідчий суддя, дослідивши матеріали клопотання, встановив таке.
17.07.2021 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за номером 0000629 були внесені відомості про те, що до Уманського РУП ГУНП в Черкаській області звернулась адвокат ОСОБА_5 в інтересах Міжнародного благодійного фонду ім. рабі Нахмана з Бреславу, за фактом самовільного здійснення без дозволу органів охорони культурної спадщини земельних та будівельних робіт в охоронній зоні пам`ятки історії місцевого значення могили рабі Нахмана. Відомості внесені до ЄРДР за ст. 356 КК України.
Указом Президента України № 283/94 від 07.06.1994 було створено історико-культурний центр на місці поховання духовного лідера брацлавських хасидів Цадика Нахмана у місті Умань Черкаської області.
Відповідно до рішення № 431 від 10.11.1994 Виконавчого комітету Уманської міської ради народних депутатів зареєстровано положення про Історико-культурний центр, пунктом 1.7. якого було визначено, що на території центру в межах охоронних зон будь-які земляні, будівельні, шляхові роботи можуть здійснюватися лише за погодженням з державними органами охорони пам`яток історії та культури, а також з Громадою.
Межі охоронних зон Історико-культурного центру було визначено Рішенням Виконавчого комітету Уманської міської ради народних депутатів № 375 від 13.10.1994.
Наказом Управління культури та охорони культурної спадщини Черкаської обласної державної адміністрації № 41 затверджено межі та режими використання зон охорони пам`ятки історії місцевого значення «Могила Цадика Нахмана 1811 р.» При цьому, було встановлено режими використання пам`ятки та її зон охорони. Історико-архітектурного опорного плану міста Умань з моменту його прийняття було встановлено суворі обмеження щодо проведення будівельних та земельних робіт.
Вказана земельна ділянка знаходиться у межах охоронних зон Історико-культурного центру.
Згідно з рішенням відділу архітектури, містобудування та кадастру Уманської міської ради Черкаської обл. № 610 від 13.12.2019 скасовано дії містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва, затверджених Наказом від 08.07.2019 № 93/15-14, у зв`язку з тим, що вони прийняті з порушенням вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, зокрема, встановлена невідповідність намірів забудови вимогам містобудівної документації. Також наказом Відділу державного архітектурно-будівельного контролю №12 від 15.01.2020 скасовано реєстрацію повідомлення про початок виконання будівельних робіт щодо об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1) від 25.07.2019 № ЧК98 на об`єкт: «Будівництво житлового будинку», за адресою: вул. Пушкіна, 56, м. Умань Черкаської області, замовник Іфрах Альберт.
23.07.2021 Управлінням культури та охорони культурної спадщини Черкаської обласної державної адміністрації за Вих. № 02/01-03-25/937/02/01-03-25/17095 від 23.07.2021 винесено припис про зобов`язання Альберта Іфраха зупинити земельні роботи на земельній ділянці по вул. Пушкіна, 56, м. Умань Черкаської області, яка знаходиться в охоронній зоні пам`ятки історії місцевого значення «Могила цадика Нахмана» (1811 р.) взятої на облік рішенням виконавчого комітету Черкаської обласної ради народних депутатів від 07.02.1995 № 23, реєстраційний № 3940.
28.07.2021 Управлінням культури та охорони культурної спадщини Черкаської обласної державної адміністрації за Вих. №02/01-03-25/17466 від 28.07.2021 винесено припис про зобов`язання Альберта Іфраха зупинити будівельні роботи на земельній ділянці по вул. Пушкіна, 56, м. Умань Черкаської області, яка знаходиться в охоронній зоні пам`ятки історії місцевого значення «Могила цадика Нахмана» (1811 р.) взятої на облік рішенням виконавчого комітету Черкаської обласної ради народних депутатів від 07.02.1995 р. № 23, реєстраційний № 3940.
Відповідно до постанови про визнання та приєднання до кримінального провадження речових доказів від 07.10.2021 земельну ділянку по АДРЕСА_2 разом із восьмиповерховою спорудою, що перебуває у процесі будівництва, визнано в якості речових доказів.
Відповідно до ст. 131 КПК України арешт майна є заходом забезпечення кримінального провадження, який застосовується з метою досягнення його дієвості.
За змістом частини першої статті 170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно, серед іншого, є доказом кримінального правопорушення.
Згідно з ч. 2 ст. 170 КПК України арешт майна допускається з метою забезпечення:
1) збереження речових доказів;
2) спеціальної конфіскації;
3) конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи;
4) відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.
Відповідно до ч. 3 ст. 170 КПК України у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу.
У ч. 1 ст. 98 КПК України унормовано, що речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.
Метою застосування арешту майна, що має статус речового доказу, є виключно запобігання можливості його зникнення для доказування кримінального правопорушення.
Зважаючи на те, що земельна ділянка, площею 0,1055 га, з кадастровим № :02:005:0010, розташована по АДРЕСА_2 , разом із недобудованою на ній восьмиповерховою спорудою відповідає критеріям, зазначеним у ст. 98 КПК України, оскільки зберегла на собі сліди та містить відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, була визнана речовим доказом у вказаному кримінальному провадженні, з огляду на те, що на цій земельній ділянці здійснюються будівельні роботи без відповідних дозвільних документів, з метою забезпечення збереження речових доказів та необхідності проведення слідчих дій слідчий суддя вважає за необхідне задовольнити клопотання та накласти арешт на земельну ділянку з кадастровим № :02:005:0010 шляхом тимчасового позбавлення її власника права на відчуження, розпорядження та користування даним майном, у тому числі в частині виконання будь-яких земляних чи будівельних робіт, оскільки незастосування вказаного обмеження може призвести до пошкодження, перетворення чи передачі зазначеного майна, що перешкоджатиме кримінальному провадженню.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 131, 132, 170, 172, 173, 175, 309, 395 КПК України, слідчий суддя
ПОСТАНОВИВ:
Клопотання задовольнити.

Накласти арешт на земельну ділянку, площею 0,1055 га, з кадастровим № :02:005:0010, що на праві приватної власності зареєстрована за Альберт Іфрах та розташована по АДРЕСА_2 , разом із недобудованою на ній восьмиповерховою спорудою, шляхом заборони відчуження, розпорядження та користування вищевказаною земельною ділянкою, у тому числі в частині виконання будь-яких земляних чи будівельних робіт.

Роз`яснити, що арешт майна може бути скасовано повністю чи частково ухвалою слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження за клопотанням власника або володільця майна, якщо вони доведуть, що в подальшому застосуванні цього заходу відпала потреба або арешт накладено необґрунтовано.
Ухвала про арешт майна підлягає негайному виконанню після її оголошення і діє до скасування арешту в порядку, передбаченому ст. 174 КПК України.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Черкаського апеляційного суду протягом 5-ти днів з дня її оголошення. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Слідчий суддя ОСОБА_1