У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
07.10.2021 Справа №607/17749/21

Провадження № 1-кс/607/5852/2021

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , адвоката ОСОБА_3 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі скаргу адвоката ОСОБА_3 поданою в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Тернопільського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

04 жовтня 2021 року до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області звернулась адвокат ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 зі скаргою на бездіяльність посадових осіб Тернопільського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення в якій просить зобов`язати уповноважених посадових осіб Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальні правопорушення, вчиненні ОСОБА_5 , які передбаченні: ч.1 ст.212 КК України «Ухилення від сплати податків, зборів (обов`язкових платежів)»; ч.1 ст.212-1 КК України «Ухилення від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; ч.1 ст.221 КК України «Умисне введення в обіг на ринку України (випуск на ринок України) небезпечної продукції»; ч.1 ст.271 КК України «Порушення вимог законодавства про охорону праці», за заявою (повідомленням) ОСОБА_4 від 27 вересня 2021 року.

Скарга мотивована тим, що 27 вересня 2021 року ОСОБА_4 звернулась в Тернопільський РУП ГУНП в Тернопільській області із заявою про злочин, покликаючись на те, що нею в липні 2020 року було замовлено виготовлення меблів в ОСОБА_5 , однак ліжко виявилось не придатним до використання. В подальшому ОСОБА_4 встановлено, що ОСОБА_5 здійснює господарську діяльність, однак не зареєстрований як фізична особа-підприємець, відомості про нього в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відсутні, а тому на її думку в діях ОСОБА_5 наявні ознаки кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.212, ч.1 ст.212-1, ч.1 ст.221, ч.1 ст.271 КК України. Заявник вказує. що станом на 04 жовтня 2021 року відомості про кримінальні правопорушення за заявою ОСОБА_4 до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені. Відтак в порушення вимог ст. 214 КПК України до ЄРДР відомості про дане кримінальне правопорушення протягом 24 годин внесені не були, а тому відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України заявник звернувся до слідчого судді із даною скаргою.

У судовому засіданні представник скаржника - адвокат ОСОБА_3 подану скаргу підтримала з підстав у ній викладених та просила задовольнити.

У судове засідання уповноважений представник Тернопільського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області не з`явився, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду скарги, причини неприбуття не повідомив.

Вказане згідно з ч. 3 ст. 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши пояснення учасників, дослідивши зміст скарги та додані до неї документи, слідчий суддя доходить висновку, що скарга підлягає задоволенню з таких підстав:

Пункт 1 ч. 1 ст. 303 КПК України визначає, що на досудовому провадженні потерпілим може бути оскаржена, зокрема бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

Згідно ч.1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Аналогічні вимоги містяться і в ч. 1 глави 2 розділу ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого Наказом Генерального прокурора № 298 від 30.06.2020. Зокрема, в ній зазначається, що облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, органу дізнання здійснюється шляхом внесення до Реєстру відомостей, визначених ч. 5 ст. 214 КПК України.

Як вбачається з доданих до скарги документів, 27 вересня 2021 року ОСОБА_4 звернулась до Тернопільського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області із заявою про вчинення ОСОБА_5 кримінальних правопорушень передбачених на думку останньої .1 ст.212, ч.1 ст.212-1, ч.1 ст.221, ч.1 ст.271 КК України, шляхом надіслання останньої поштовим зв`язком АТ «Укрпошта»

В заяві про вчинення злочину ОСОБА_4 виклала обставини вчинених на думку заявника кримінальних правопорушень та просила внести відповідні відомості до ЄРДР і розпочати досудове розслідування за фактом вчинення таких правопорушень.

Згідно із долученого до скарги витягу з трекінгу відправлень заява ОСОБА_4 про кримінальні правопорушення від 27 вересня 2021 року, яка надіслана до Тернопільського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області 27 вересня 2021 року за №675 вручена одержувачу 30 вересня 2021 року.

Слідчий суддя зауважує, що на запит слідчого судді направлений до Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області, щодо результатів розгляду заяви ОСОБА_4 про кримінальні правопорушення від 27 вересня 2021 року, станом на день розгляду скарги відповіді не отримано.

Відтак станом на 07 жовтня 2021 року, дані, які б стверджували, що відомості за заявою ОСОБА_4 про кримінальні правопорушення від 27 вересня 2021 року внесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань в матеріалах скарги відсутні.

Разом з тим вимоги ст. 214 КПК України зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Вказаний обов`язок слідчого або прокурора не вимагає від цих суб`єктів оцінки поданої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу кримінального правопорушення, а зобов`язує невідкладно внести відомості до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якими відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

За таких обставин доводи адвоката ОСОБА_3 яка діє в інтересах ОСОБА_4 про порушення органом досудового розслідування вимог ст. 214 КПК України є обґрунтованими, так як відомості про вчинене кримінальне правопорушення, про які зазначено у його заяві, до ЄРДР не внесені.

За таких підстав слідчий суддя доходить висновку, що скарга є обґрунтованою та підлягає задоволенню частково.

Так, слідчий суддя звертає увагу, що визначення кваліфікації вчиненого кримінального правопорушення не входить в повноважень слідчого судді, а є дискреційними повноваженнями органу досудового розслідування, які здійснюються з урахуванням обсягу відомостей про кримінальне правопорушення, слідчий суддя приходить до висновку про відсутність правових підстав для зобов`язання уповноважених посадових осіб Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальні правопорушення за відповідною правовою кваліфікацією.

Керуючись ст. 214, 303, 306, 307, 309, 369-372, 532 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену посадову особу Тернопільського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості викладені в заяві ОСОБА_4 від 27 вересня 2021 року, про вчинення, на думку заявника, кримінального правопорушення відносно осіб та кваліфікації можливо вчиненого злочину, виходячи із змісту заяви та викладених в ній обставин, розпочати досудове розслідування та надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В задоволенні решти вимог відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та оскарженню не підлягає.

Копію ухвали направити до Тернопільського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області для негайного виконання.
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1