УХВАЛА

11 січня 2022 року м. Рівне

Слідчий суддя Рівненського міського суду Рівненської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду м. Рівне клопотання старшого слідчого в ОВС слідчого управління Головного управління Національної поліції в Рівненській області ОСОБА_3 (далі слідчий), погоджене прокурором Рівненської окружної прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження №0000204 від 18.07.2019, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України (далі це ж кримінальне провадження), -
ВСТАНОВИВ:
Слідчий у клопотанні вказує, що 08.04.2019 між Державним підприємством «Дослідне господарство «Білокриницьке» Інституту сільського господарства Західного Полісся Національної академії аграрних наук України, , юридична адреса: вулиця Рівненська, 96, село Біла Криниця, Рівненський район Рівненська область, в особі директора ОСОБА_5 та Товариством з обмеженою відповідальністю «Вест Активс», , юридична адреса: вулиця Генерала Алмазова, будинок 18/7, офіс 620, місто Київ, в особі директора ОСОБА_6 , укладено договір на виконання сільськогосподарських робіт №08/04-19.
У відповідності до зазначеного Договору службовими особами ДП «ДГ «Білокриницьке» ІСГ Західного Полісся НААН України фактично передано право користування ТОВ «Вест Активс» на земельну ділянку для здійснення господарської діяльності шляхом вирощування сільськогосподарських культур.
Разом з тим, надання земельних ділянок у користування регулюється Земельним кодексом України, Законом України «Про оренду землі», Законом України «Про землеустрій» та іншими нормативно-правовими актами, які регулюють відносини у галузі земельних ресурсів.
ДП «ДГ «Білокриницьке» ІСГ Західного Полісся НААН України відноситься до сфери управління Національної академії аграрних наук України, правовий режим якого визначено Законом України «Про особливості правового режиму діяльності Національної академії аграрних наук України, галузевих академій та статусу їх майнового комплексу». Відповідно до абзацу 3 статті 5 вказаного Закону, вилучення земельних ділянок НААН України та галузевих академій наук може здійснюватися лише за згодою Президії НААН України та президій галузевих академій наук відповідно до Земельного кодексу України. Згідно з ч. 1 ст. 150 Земельного кодексу України, землі дослідних полів науково-дослідних установ і навчальних закладів відносяться до особливо цінних земель, що перебувають у державній або комунальній власності, можуть вилучатися за постановою КМУ або за рішенням відповідної місцевої ради, якщо питання про вилучення (викуп) земельної ділянки погоджується Верховною Радою України.
У відповідності до перерахованих норм законодавства, ДП «ДГ «Білокриницьке» ІСГ Західного Полісся НААН України як постійний землекористувач, не наділений повноваженнями щодо передачі земельних ділянок в користування, а вилучення ділянок із користування можливе за згодою НААН України та відноситься до компетенції Кабінету Міністрів України.
Відповідно до «Порядку укладення державними підприємствами, установами, організаціями, а також господарськими товариствами, у статутному капіталі яких частка держави перевищує 50 відсотків, договорів про спільну діяльність, договорів комісії, доручення та управління майном» затвердженого Постановою Кабінету міністрів України від 11.04.2012 №296, у разі прийняття Кабінетом Міністрів України рішення про погодження укладання договору, орган управління здійснює заходи щодо забезпечення його укладання суб`єктом господарювання відповідно до вимог законодавства.
Таким чином слідує, що Договір на виконання сільськогосподасрьких робіт №08/04-19 укладений всупереч вимог чинного законодавства.
Правова кваліфікація кримінального правопорушення: зловживання службовим становищем, тобто умисне, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для самої себе чи іншої фізичної або юридичної особи використання службовою особою свого службового становища всупереч інтересам служби, що спричинило тяжкі наслідки, передбачене ч. 2 ст. 364 КК України.
Відповідно до листа Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області, складеного за результатами проведення перевірки вимог земельного законодавства ТОВ «Вест Активс» на території Городищенської сільської ради, Рівненського району Рівненської області, слідує, що Договір №08/04-19 на виконання сільськогосподарських робіт укладений між ДП «ДГ «Білокриницьке» Інституту сільського господарства Західного Полісся Національної академії аграрних наук України та ТОВ «Вест Активс», містить ознаки удаваного правочину, який фактично мав на меті передачу права користування земельними ділянками поза обмеженнями та порядком, визначеним чинним законодавством.
Статтею 235 Цивільного кодексу України визначено що, удаваним є правочин, який вчинено сторонами для приховання іншого правочину, який вони насправді вчинили.
Слідчий вказує, що строк досудового розслідування цього кримінального провадження відповідно до ст. 219 КПК України закінчується 18 січня 2022 року. Однак, завершити досудове розслідування до вказаного строку не представляється можливим, внаслідок особливої складності провадження.
Для цього у кримінальному провадженні необхідно залучити в якості спеціаліста працівника Управління Західного офісу Держаудитслужби у Рівненській області з метою проведення ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності ДП «ДГ «Білокриницьке» ІСГ Західного Полісся НААН України, в частині дослідження предмету Договору на виконання сільськогосподарських робіт №08/04-19 вимогам «Порядку укладення державними підприємствами, установами, організаціями, а також господарськими товариствами, у статутному капіталі яких частка держави перевищує 50 відсотків, договорів про спільну діяльність, договорів комісії, доручення та управління майном» затвердженого Постановою Кабінету міністрів України від 11.04.2012 №296 та, у разі виявлення спеціалістом збитків, заподіяних ДП «ДГ «Білокриницьке» ІСГ Західного Полісся НААН України, внаслідок виконання фінансово-господарських взаємовідносин, призначити судову економічну експертизу для документального їх підтвердження та судову почеркознавчу експертизу документів на підставі яких були проведені збиткові фінансові операції, з метою належності підписів у них конкретним службовим особам.
23.09.2021, від Управління Західного офісу Держаудитслужби у Рівненській області отримано відповідь про те, що у зв`язку із задіяністю працівників відділу взаємодії з правоохоронними органами Управління Західного офісу Держаудитслужби у Рівненській області, виділення спеціаліста для прийняття участі в якості спеціаліста буде можливим орієнтовно в травні-червня 2022 року.
Проведення перерахованих вище слідчих (розшукових) та процесуальних дій має істотне значення для кримінального провадження, а також для ухвалення законного, обґрунтованого та справедливого процесуального рішення під час судового розгляду кримінального провадження.
На виконання вказаних слідчих (розшукових) дій необхідно ще не менше шести місяців.
До початку судового засідання слідчий надіслав заяву про розгляд клопотання без його участі, просив його задоволити.
З урахуванням заяви слідчого відповідно до ч.4 ст. 107 КПК України, фіксація під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів не здійснювалась.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить вісімнадцять місяців у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Частиною 2 ст. 219 КПК України визначено, що строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України, встановлено, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.
Беручи до уваги обґрунтованість клопотання та відповідність його ч.2 ст. 295-1 КПК України, слідчий суддя приходить до переконання, що продовжити строк досудового розслідування кримінального провадження є необхідним, внаслідок складності провадження, а також тривалістю проведення необхідних слідчих (розшукових) дій, необхідністю проведення інших необхідних слідчих (розшукових) та процесуальних дій з метою з`ясування всіх фактичних даних, без яких неможливо завершити досудове розслідування, і досудове розслідування до встановленого строку неможливо було завершити з об`єктивних причин, а строк досудового розслідування спливає.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000204 від 18.07.2019, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, на шість місяців, тобто до 18 липня 2022 року.
Ухвала в апеляційному порядку оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1