У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
17 листопада 2021 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУНП в Закарпатській області, погодженого першим заступником керівника Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_3 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000167 від 10.04.2020,
В С Т А Н О В И В:

З внесеного слідчим клопотання, яке погоджене з прокурором, та доданих до нього матеріалів слідує, що 10 квітня 2020 року до прокуратури Закарпатської області надійшов рапорт працівника УСБУ в Закарпатської області про те, що на території Закарпатської області, невстановлені особи здійснюють незаконний видобуток корисних копалин загальнодержавного значення, що призводить до нанесення значних економічних збитків державі, негативно впливають на економічну ситуацію та стан об`єктів природно-заповідного фонду регіону. Відомості по даному факту внесені до ЄРДР за № 0000167, правова кваліфікація ч. 2 ст.240 КК України. В подальшому до вказаного кримінального провадження постановами прокурора було приєднано кримінальні провадження №0000302 від 11.06.2020, правова кваліфікація ч.2 ст.364 КК України та №0000219 від 19.08.2021 правова кваліфікація ч.2 ст.367 КК України.
В ході досудового розслідування по даному кримінальному провадженні було встановлено, що незаконний видобуток корисних копалин загальнодержавного значення в межах річок здійснюється фізичними особами-підприємцями та товариствами на території Ужгородського, Тячівського та Берегівського району за сприянням службових осіб водного господарства.
Так, вказані фізичні особи-підприємці у невстановлений досудовим розслідуванням точний час, діючи умисно, усвідомлюючи протиправний характер своїх дій та їх наслідки, достовірно знаючи, що в них відсутні дозвільні документи для користування надрами загальнодержавного значення, а саме: спеціальний дозвіл користування надрами, правовстановлюючий документ на земельну ділянку, дозвіл на зняття родючого шару, керуючись корисливим мотивом, який полягав у протиправному отриманні ними незаконних доходів, на підставі укладених з міжрайонними управліннями водного господарства договорів про надання послуг, маючи у користуванні вантажну техніку та найману робочу силу, всупереч ч.2 ст.86 Водного кодексу України, якою передбачено, що місця і порядок проведення зазначених робіт визначаються відповідно до проектів, що погоджуються з обласними, Київською, Севастопольською міськими державними адміністраціями, органом виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань охорони навколишнього природного середовища, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері розвитку водного господарства (крім робіт на землях, зайнятих морями, а також робіт, пов`язаних з будівництвом, налаштуванням та утриманням інженерно-технічних і фортифікаційних споруд, : горож, прикордонних знаків, прикордонних просік, комунікацій), та центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері геологічного знвчення та раціонального використання надр, розпочали виконання робіт з розчистки русел гірських річок на території Виноградівського, Тячівського та Ужгородського районів Закарпатської області, тобто стали незаконно добувати хіщано-гравійну суміш, яка віднесена до корисних копалин загальнодержавного значення, з подальшим вивезенням та реалізацією вказаних корисних копалин.
За результатами проведення слідчих дій та судових експертиз, 20.08.2021 фізичним особам-підприємцям ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканцю АДРЕСА_1 та ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , мешканцю АДРЕСА_2 , повідомлено про підозру у скоєнні кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст.240 КК України. В результаті незаконного видобування піщано-гравійної суміші ОСОБА_4 з русла р. Тиса, біля с. Тисобикень - державі завдані збитки на суму 11 941 776 грн., а діями ОСОБА_6 завдано збитки на суму 15 579 648 грн.
За результатами проведення слідчих дій та судових експертиз, 17.09.2021 фізичним особам-підприємцям ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , мешканці АДРЕСА_3 та ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , мешканцю АДРЕСА_4 повідомлено про підозру у скоєнні кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст.240 КК України. В результаті незаконного видобування піщано-гравійної суміші ОСОБА_9 з русла р. Тиса - державі завдані збитки на суму 8 915 760 грн., а діями ОСОБА_8 завдано збитки на суму 11 088 000 гривень.
Вказані фізичні особи-підприємці видобували піщано-гравійну суміш за сприянням колишнього начальника Виноградівського МУВГ - громадянина ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , мешканця АДРЕСА_5 , якому 20.08.2021 повідомлено про підозру у скоєнні кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст.367 КК України.
Окрім того, за результатами проведення слідчих дій та судових експертиз
17.09.2021 фізичним особам-підприємцям ОСОБА_11 ,
ІНФОРМАЦІЯ_6 , мешканцю АДРЕСА_6 , ОСОБА_12 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , мешканцю АДРЕСА_7 та ОСОБА_13 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , мешканцю АДРЕСА_8 , повідомлено про підозру у скоєнні кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст.240 КК України.
В результаті незаконного видобування піщано-гравійної суміші ОСОБА_11 з русла р. Тересва - державі завдані збитки на суму 8 832 096 грн., діями ОСОБА_12 з в результаті розчистки р. Теребля завдано збитки на суму 12 176 640 грн., а діями ОСОБА_14 , в результаті розчистки р. Тиса, біля м. Тячів завдано збитки на суму 35 097 552 грн.
Наявність обґрунтованої підозри, повідомленої стороною обвинувачення ОСОБА_10 , ОСОБА_6 , ОСОБА_4 , ОСОБА_9 , ОСОБА_8 , ОСОБА_15 , ОСОБА_13 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 підтверджується наступними зібраними матеріалами досудового розслідування, а саме: протоколами тимчасових доступів до документів, які перебувають у володінні БУВР річки Тиса, Виноградівського та Тячівського МУВГ; інформацією з Державної служби геології та надр України; протоколами оглядів місцевості проведених на місці розчистки русел річок вищевказаними фізичними особами-підприємцями та на місці складування видобуваної піщано-гравійної суміші; висновками експерта за результатами проведення судових інженерно-екологічних експертиз та грунтознавчих експертиз; проведеними Державною екологічною інспекцією в Закарпатській області розрахунками збитків від порушення законодавтсва про використання та охорони надр при самовільному корисутванні надарами з русел річок; іншими матеріалами кримінального провадження.

Першим заступником керівника Закарпатської обласної прокуратури 19.10.2021 строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні продовжено до трьох місяців, а саме до 20.11.2021, однак завершити досудове розслідування у вказаний строк не представилось внаслідок особливої складності провадження, так як підозрюваними у даному кримінальному провадженні є дев`ять осіб. Вказані обставини, а також необхідність в проведенні додаткових слідчих та процесуальних дій, отримання висновків судових експертиз, зумовлюють необхідність продовження строку досудового розслідування строком до 6-ти місяців, а саме до 20 лютого 2022 року.
Клопотання мотивоване тим, що на даний час, з метою завершення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні є необхідність у проведенні ряду слідчих та процесуальних дій, які не могли бути виконані до цього часу з об`єктивних причин, зокрема: отримати висновки судових інженерно-екологічних експертиз, щодо підтвердження розміру шкоди внаслідок вилучення із гірських річок корисних копалин (піщано-гравійної суміші); встановити та допитати в якості свідків осіб з числа представників органів влади, щодо погодження ними робочих проектів з розчистки русел гірських, зокрема щодо встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження; здійснити розтаємнення матеріалів негласних слідчих (розшукових) дій, які проводилися відносно підозрюваних у даному кримінальноvу провадженні; скласти та вручити підозрюваним особам відповідно до вимог ст.278, 279 КПК України повідомлення про зміну підозри із формулюванням остаточної підозри; у встановленому ст. ст. 290, 291 КПК України порядку надати доступ до матеріалів кримінального провадження стороні захисту, скласти обвинувальний акт і реєстр матеріалів досудового розслідування; виконати інші слідчі та процесуальні дії, необхідність у проведенні яких може виникнути в ході досудового розслідування.

Слідчий зазначає, що строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні закінчується 20.11.2021, а завершити досудове розслідування і провести необхідні слідчі та процесуальні дії для отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду, до закінчення вказаного строку неможливо внаслідок особливої складності провадження, також те, що вищевказані слідчі та процесуальні дії не могли бути раніше завершені з об`єктивних причин.

На підставі наведеного слідчий просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000167 від 10.04.2020, у якому ОСОБА_4 , ОСОБА_6 , ОСОБА_9 , ОСОБА_8 , ОСОБА_13 , ОСОБА_12 , ОСОБА_11 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.240 КК України, а ОСОБА_10 та ОСОБА_15 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України, до шести місяців, а саме до 20.02.2022.

У судове засідання слідчий не з`явися, подав до суд заяву, в якій просив розгляд клопотання провести без його участі, клопотання підтримує та просить задовольнити його в повному обсязі.

Підозрювані ОСОБА_13 , ОСОБА_11 ОСОБА_12 в судове засідання не зявилися, однак від їх адвоката ОСОБА_16 надійшло до суду заперечення на клопотання про продовження строку досудового розслідування, згідно якого просив у задоволенні клопотання відмовити.

Інші учасники судового провадження повідомлялись належним чином, клопотань про відкладення не надходила, їх неявка не перешкоджає розгляду клопотання.

Дослідивши матеріали внесеного клопотання з додатками, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Згідно ч.1 ст.28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки.

Відповідно до ст.2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Згідно ч.1 ст.28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки.
Відповідно до ч.1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Відповідно до ч.3 ст. 219 КПК України, з дня повідомлення особі про підозру досудове розслідування повинно бути закінчене: 1) протягом сімдесяти двох годин - у разі повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або затримання особи в порядку, передбаченому частиною четвертою статті 298-2 цього Кодексу; 2) протягом двадцяти діб - у разі повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, якщо підозрюваний не визнає вину або необхідності проведення додаткових слідчих (розшукових) дій, або вчинення кримінального проступку неповнолітнім; 3) протягом одного місяця - у разі повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку, якщо особою заявлено клопотання про проведення експертизи у випадку, передбаченому частиною другою статті 298-4 цього Кодексу; 4) протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.
Як встановлено у судовому засіданні, ГУНП в Закарпатській області, здійснює досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000167, відомості про яке 10.04.2020 року внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.240, ч.2 ст. 364, ч.2 ст. 367 КК України.
У рамках даного кримінально провадження, ОСОБА_4 , ОСОБА_6 , ОСОБА_9 , ОСОБА_8 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_11 , повідомлено про підозру у скоєнні кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст.240 КК України та ОСОБА_15 , ОСОБА_10 повідомлено про підозру у скоєнні кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст.367 КК України.
30.06.2021 постановою першого заступника керівника Закарпатської облсної прокуратури строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні продовжено до 3 місяців, тобто до 20.11.2021 включно.

Слідчий суддя вважає необхідним зазначити, що на даному етапі досудового розслідування клопотання сторони обвинувачення містить перелік доказів на обґрунтування обставин, що свідчать про наявність достатніх підстав вважати, що сталася подія вказаного кримінального правопорушення, яка дала підстави для повідомлення про підозру, а також підозрювані причетні до цієї події кримінального правопорушення. У той же час обставини здійснення підозрюваними конкретних дій та доведеність їх вини потребують перевірки та оцінки у сукупності з іншими доказами у кримінальному провадженні під час подальшого досудового розслідування.
Згідно ч.3 ст.294 КПК України, якщо з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину досудове розслідування (досудове слідство) неможливо закінчити у строк, зазначений у пункті 4 частини третьої статті 219 цього Кодексу, такий строк може бути продовжений у межах строків, встановлених пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу: 1) до трьох місяців - керівником місцевої прокуратури, керівником обласної прокуратури або його першим заступником чи заступником, заступником Генерального прокурора; 2) до шести місяців - слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим з керівником обласної прокуратури або його першим заступником чи заступником, заступниками Генерального прокурора; 3) до дванадцяти місяців - слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим із Генеральним прокурором чи його заступниками.
Згідно ч. 2 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; 2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
За приписами ч. 3 ст. 294 КПК України якщо з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину досудове розслідування (досудове слідство) неможливо закінчити у строк, зазначений у пункті 4 частини третьої статті 219 цього Кодексу, такий строк може бути продовжений у межах строків, встановлених пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу: до шести місяців - слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим з керівником обласної прокуратури або його першим заступником чи заступником, заступниками Генерального прокурора;
Згідно з ч. 5 ст. 295-1 КПК України слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру, якщо слідчий не доведе, що додатковий строк необхідний для отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду, або для проведення чи завершення проведення експертизи, за умови що ці дії не могли бути здійснені чи завершені раніше з об`єктивних причин, а також якщо досліджені під час вирішення цього питання обставини свідчать про відсутність достатніх підстав вважати, що сталася подія кримінального правопорушення, яка дала підстави для повідомлення про підозру, та/або підозрюваний причетний до цієї події кримінального правопорушення.
Слідчий суддя вважає, що клопотання слідчого за змістом та обґрунтуванням відповідає вимогам, передбаченим ст. 295-1 КПК України, слідчим доведена необхідність продовження строку досудового розслідування до шести місяців, оскільки у кримінальному провадженні необхідно отримати ряд слідчих та процесуальних дій, зокрема : отримати висновки судових інженерно-екологічних експертиз, щодо підтвердження розміру шкоди внаслідок вилучення із гірських річок корисних копалин (піщано-гравійної суміші); встановити та допитати в якості свідків осіб з числа представників органів влади, щодо погодження ними робочих проектів з розчистки русел гірських, зокрема щодо встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження; здійснити розтаємнення матеріалів негласних слідчих (розшукових) дій, які проводилися відносно підозрюваних у даному кримінальноvу провадженні; скласти та вручити підозрюваним особам відповідно до вимог ст.278, 279 КПК України повідомлення про зміну підозри із формулюванням остаточної підозри; у встановленому ст. ст. 290, 291 КПК України порядку надати доступ до матеріалів кримінального провадження стороні захисту, скласти обвинувальний акт і реєстр матеріалів досудового розслідування; виконати інші слідчі та процесуальні дії, необхідність у проведенні яких може виникнути в ході досудового розслідування.
Враховуючи конкретні обставини кримінального провадження, наявність обставин, які перешкоджали завершити досудове розслідування у більш стислі строки, необхідність завершення слідчих та процесуальних дій, наведених у клопотанні, те, що строк досудового розслідування кримінального провадження № 0000167 спливає 20.11.2021, а провести вказані слідчі та процесуальні дії у передбачений законом строк не надається за можливе з об`єктивних причин, а також внаслідок особливої складності провадження, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання слідчого є підставним та підлягає задоволенню, а строк досудового розслідування продовженню до шести місяців з дня повідомлення про підозру.
Доводи сторони захисту зазначених висновків слідчого судді не спростовують.
Керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В :
Клопотання задовольнити.

Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000167 від 10.04.2020 за підозрою ОСОБА_4 , ОСОБА_6 , ОСОБА_9 , ОСОБА_8 , ОСОБА_13 , ОСОБА_12 , ОСОБА_11 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.240 КК України, ОСОБА_10 та ОСОБА_15 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України, продовжити до шести місяців, тобто до 20 лютого 2022 року, включно.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1