Справа № 333/850/22
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
18 лютого 2022 року м. Запоріжжя
Слідчий суддя Комунарського районного суду м.Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання: ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду м. Запоріжжя клопотання слідчої Відділу поліції №4 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Шевченківської окружної прокуратури м. Запоріжжя ОСОБА_4 , про надання дозволу на проведення огляду нежитлових приміщень, заявлене в межах досудового розслідування кримінального провадження №0000147 від 28.01.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, -
В С Т А Н О В И Л А:
До суду надійшло дане клопотання слідчого про проведення обшуку, яке обґрунтоване наступним.
Слідчим відділенням відділу поліції № 4 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області проводиться досудове розслідування, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань під № 0000147 від 28.01.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що посадова особа Департаменту освіти і науки Запорізької міської ради при виконанні договорів на організацію харчування укладених з ТОВ «БАРХАН-АВТО» у 2019 та 2020 роках зловживаючи службовим становищем з метою одержання неправомірної вигоди для юридичної особи, а саме ТОВ «БАРХАН-АВТО», використовуючи своє службове становище, всупереч інтересам служби, діючого законодавства та п.п. 6.3.31, 6.3.32 вказаних договорів про закупівлю послуг допустила не укладання договорів оренди приміщень харчоблоків шкіл, яке призвело до неотримання Департаментом освіти та науки Запорізької міської ради орендної плати за вересень-грудень 2019 року та за січень-грудень 2020 року, що завдало істотної шкоди інтересам громади.

Вказане кримінальне правопорушення виявлене під час досудового розслідування кримінального провадження № 0000006 від 26.01.2021 за підозрою ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

Крім того, у даному кримінальному провадженні в ході досудового розслідування перевіряються можливі факти неякісного надання послуг харчування виконавцем договору, а також можливі факти порушення ТОВ «БАРХАН-АВТО» трудового законодавства у частині не оформлення фактично працевлаштованих осіб.

Так, упродовж 2019-2021 років Департаментом освіти та науки Запорозької міської ради укладено низку договорів з ТОВ «БАРХАН-АВТО» (), в особі генерального директора ОСОБА_5 , про закупівлю послуг їдалень, а саме організації харчування дітей у закладах освіти Вознесенівського району м. Запоріжжя.

Відповідно до по п.п. 5.2. вказаних договорів місцем надання послуг є:

1.Запорізька загальноосвітня школа I-III ступенів № 20 екологічного профілю, розташована за адресою: м. Запоріжжя, б-р. Шевченка, 49;

2.Запорізька гімназія № 25 гуманітарного профілю, розташована за адресою: м. Запоріжжя, вул. Патріотична, 76;

3.Запорізька суспільно-гуманітарна гімназія № 27, розташована за адресою: м. Запоріжжя, б-р. Центральний, 15-А;

4.Запорізька гімназія № 28, розташована за адресою м. Запоріжжя, вул. Лермонтова, 16;

5.Запорізька загальноосвітня школа I-III ступенів № 37, розташована за адресою: м. Запоріжжя, вул. Кронштадтська, 7-А;

6.Запорізька загальноосвітня школа I-III ступенів № 39, розташована за адресою: м. Запоріжжя, вул. Матросова, 16;

7.Запорізький навчально-виховний комплекс № 41, розташований за адресою: м. Запоріжжя, вул. Миру, 6;

8.Запорізька загальноосвітня школа I-III ступенів № 58, розташована за адресою: м. Запоріжжя, вул. Поточна, 7;

9.Запорізька гімназія № 71 з поглибленим вивченням іноземної мови, розташована за адресою: м. Запоріжжя, вул. Маяковського, 8;

10.Запорізька спеціалізована школа I-III ступенів № 72 з поглибленим вивченням хімії та біології, розташована за адресою: м. Запоріжжя вул. Лермонтова , 21;

11.Запорізька загальноосвітня школа I-III ступенів «Основа», розташована за адресою: м. Запоріжжя, вул. Я. Новицького, 9;

12.Запорізька загальноосвітня школа I-III ступенів № 78, розташована за адресою: м. Запоріжжя, б-р. Центральний, 12-А;

13.Запорізький класичний ліцей, розташований за адресою: м. Запоріжжя, вул. Л. Жаботинського, 23;

14.Запорізька загальноосвітня школа I-III ступенів № 94, розташована за адресою: м. Запоріжжя, вул. Яценка, 3-А;

15.Запорізька єврейська гімназія «ОРТ-Алєф», розташована за адресою: м. Запоріжжя, просп. Маяковського, 14;

16.Запорізька єврейська гімназія «ОРТ-Алєф», розташована за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сталеварів, 21-Б;

17.Запорізький ліцей «Логос», розташований за адресою: м. Запоріжжя вул. Рекордна, 27-А;

18.Запорізький ліцей «Логос», розташований за адресою: м. Запоріжжя вул. Перемоги, 69-А;

19.Запорізький навчально-виховний комплекс «Запорізька Січ» військово-спортивного профілю, розташований за адресою: м. Запоріжжя вул. Січі, 3;

20.Запорізький навчально-виховний комплекс «Запорізька Січ» військово-спортивного профілю, розташований за адресою: м. Запоріжжя вул. Наукове містечко, 34;

21.Запорізька гімназія «Контакт», розташована за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сєдова,1-В.

31.12.2021 додатковою угодою № 8 до договору №5551-В від 17.02.2021 про закупівлю послуг з організації харчування дітей у закладах освіти Вознесенівського району м. Запоріжжя між Департаментом освіти і науки Запорізької міської ради та ТОВ «БАРХАН-АВТО» продовжено строк дії даного договору до 31.03.2022, але в будь-якому разі до повного виконання сторонами своїх зобов`язань, з додатковим фінансуванням у 2022 році у розмірі 375 282,95 грн.

В ході проведення досудового розслідування № 0000006 від 26.01.2021 за підозрою ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, проведені обшук нежитлових приміщень, розташованих в будинку АДРЕСА_1 , де фактично здійснює свою підприємницьку діяльність ТОВ «БАРХАН-АВТО» та обшук у адміністративній будівлі Департаменту освіти і науки Запорізької міської ради, допитано ряд свідків, проведено огляди в закладах освіти Вознесенівського району м. Запоріжжя із залученням спеціалістів Держаудитслужби, проведено економічну експертизу та інші слідчі (розшукові) дії, в результаті яких отримано докази про порушення ТОВ «БАРХАН-АВТО» під час надання послуг з організації харчування дітей у закладах освіти Вознесенівського району м. Запоріжжя вимог ст. 193 Господарського кодексу України, ст. 629 Цивільного кодексу України, Закону України «Про оренду державного та комунального майна» від 03.10.2019 № 157-IX, Закону України «Про освіту» від 05.09.2017 № 2145-VIII, Закону України «Про повну загальну середню освіту» від 16.01.2020 № 463-IX, Порядку передачі в оренду державного та комунального майна, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 03.06.2020 № 483, п.п. 6.3.31, 6.3.32 договору про закупівлю послуг від 17.02.2021 № 5551-В, що завдало тяжких наслідків громаді міста Запоріжжя в особі Запорізької міської ради, а саме призвело до неотримання Департаментом освіти та науки Запорізької міської ради орендної плати за період часу з січня по жовтень 2021 року на загальну суму 1 078 087,48 грн.

Водночас, в ході проведення досудового розслідування у даному кримінальному провадженні виникла необхідність в перевірці якості надання послуг з харчування, визначених договором від 17.02.2021 № 5551-В та відповідних додаткових угод про закупівлю послуг, а саме дотримання вимог Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» під час організації ТОВ «БАРХАН-АВТО» харчування дітей у закладах освіти Вознесенівського району м. Запоріжжя, відповідності продуктів харчування вимогам ДСТУ, наявності документів на харчову продукцію тощо та наявності ресурсів для надання відповідних послуг з харчування, а саме офіційно працевлаштованих працівників та додержання інших норм трудового законодавства і законодавства щодо харчування дітей під час організації харчування у закладах освіти Вознесенівського району м. Запоріжжя. У зв`язку з чим, залучено в якості спеціалістів ГУ Держпраці в Запорізькій області та ГУ Держпродспоживслужби в Запорізькій області з метою одержання допомоги з питань, що потребують спеціальних знань у сфері трудового законодавства і законодавства щодо харчування дітей під час організації ТОВ «БАРХАН-АВТО» харчування дітей у закладах освіти Вознесенівського району м. Запоріжжя.

Ураховуючи викладене, в ході проведення досудового розслідування виникла необхність, з метою встановлення всіх обставин вчинення кримінального правопорушення та отримання (збирання) доказів, у проведенні огляду виробничих, складських, побутових приміщень та обладнання шкільних їдалень Запорізької загальноосвітньої школи 1-3 ступенів «Основа», які розташовані за адресою: м. Запоріжжя, вул. Якова Новицького, б.9.

На підставі вищевикладеного, слідча просить надати дозвіл уповноваженим слідчим, які здійснюють досудове розслідування по даному кримінальному провадженню, із залученням спеціалістів ГУ Держпраці в Запорізькій області та ГУ Держпродспоживслужби в Запорізькій області, на проведення огляду виробничих, складських, побутових приміщень та обладнання шкільних їдалень будівлі навчальних корпусів з прибудовами, розташованих за адресою: м. Запоріжжя, вул. Якова Новицького, б. 9, які перебувають в оперативному управлінні (користуванні) Запорізької загальноосвітньої школи 1-3 ступенів «Основа» та належать на праві комунальної власності територіальній громаді м. Запоріжжя в особі Запорізької міської ради (), з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, а саме встановлення фактів та перевірки імовірно неякісного наданні послуг з харчування дітей, тобто відповідності продуктів харчування вимогам ДСТУ, наявності документів на харчову продукцію, перевірки оформлення трудових відносин (виявлення неоформлених працівників) та додержання інших норм трудового законодавства та законодавства щодо харчування дітей під час організації харчування ТОВ «БАРХАН-АВТО» () у закладах освіти Вознесенівського району м. Запоріжжя, а саме у Запорізькій загальноосвітній школі 1-3 ступенів «Основа», з вилученням речей і документів, які мають значення для кримінального провадження, а саме документів про відповідність продуктів харчування вимогам ДСТУ, наявність документів на харчову продукцію, оформлення трудових відносин (виявлення неоформлених працівників) та додержання інших норм трудового законодавства та законодавства щодо харчування дітей.

В судове засідання слідча не з`явилась, надала заяву з проханням розглянути клопотання за її відсутності.

Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали у їх сукупності, суд приходить до висновку про відмову у задоволені зазначеного клопотання з наступних підстав.
З доданих до клопотання документів вбачається, що на підставі рапорту слідчого Відділу поліції №4 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області 28.01.222 р. до Єдиного реєстру досудового розслідування були внесені відомості за №0000147 щодо вчинення посадовою особою Департаменту реєстраційних послуг кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КПК України, обставини про яке були виявлені під час досудового розслідування кримінального провадження № 0000006 від 26.01.2021 за підозрою ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України. Копія даного рапорту слідчого до клопотання не додана.
Відповідно до ч.1 ст.237 КПК України з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей та документів.
Частиною 2 ст.237 КПК України передбачено, що огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.
Відповідно до ст.234 КПК України обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.Обшук проводиться на підставі ухвали слідчого судді місцевого загального суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган
Відповідно до ст. 218 КПК України, досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення. Якщо слідчому із заяви, повідомлення або інших джерел стало відомо про обставини, які можуть свідчити про кримінальне правопорушення, розслідування якого не віднесене до його компетенції, він зобов`язаний протягом п`яти днів з дня встановлення таких обставин письмово повідомити про них прокурора та проводити розслідування доти, доки прокурор не визначить іншу підслідність. Прокурор розглядає письмове повідомлення слідчого протягом десяти днів з дня його отримання та в разі підтвердження наведених у ньому обставин зобов`язаний прийняти постанову про визначення підслідності.

Статтею 216 КПК України, визначенні положення підслідності досудового розслідування кримінальних правопорушень.
З доданих до клопотання документів, вбачається, що місце вчинення кримінального правопорушення, по якому здійснюється досудове розслідування Відділом поліції №4 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області, відомості про яке внесено 28.01.2022 р. до ЄРДР за №0000147, не знаходиться на території Комунарського району м. Запоріжжя, тобто не перебуває під юрисдикцією Відділу поліції №4 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області, при цьому належного підтвердження про визначення, у встановленому Кримінальним процесуальним кодексом України порядку, підслідності досудового розслідування по кримінальному провадженню №0000147 за Відділом поліції №4 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області, з урахуванням положень ст. 216 КПК України, слідчому судді не надано.
З урахуванням вищевказаного, слідча суддя приходить до висновку, що заявлене клопотання слідчим не обґрунтоване належним чином, тому не підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст.234-235 КПК України, слідчий суддя, -
П О С Т А Н О В И Л А:
Відмовити в задоволенні клопотання слідчої Відділу поліції №4 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Шевченківської окружної прокуратури м. Запоріжжя ОСОБА_4 , про надання дозволу на проведення огляду нежитлових приміщень, розташованих за адресою: м. Запоріжжя, вул. Якова Новицького, б.9, які перебувають в оперативному управлінні Запорізької загальноосвітньої школи 1-3 ступенів «Основа», заявлене в межах досудового розслідування кримінального провадження №0000147 від 28.01.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.
Ухвала оскарженню не підлягає і заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: ОСОБА_1