Сарненський районний суд
Рівненської області
_________________________________________________
Справа № 572/1961/21
Провадження № 1-кс/572/665/21
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 листопада 2021 року м.Сарни

Слідчий суддя Сарненського районного суду Рівненської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши клопотання заступника начальника СВ Сарненського РВП ГУ Національної поліції в Рівненській області ОСОБА_3 про визначення порядку зберігання речових доказів у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000040 від 01.07.2021 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 197-1, ч. 1 ст. 364 КК України,

В С Т А Н О В И В:

До Сарненського районного суду Рівненської області надійшло клопотання заступника начальника СВ Сарненського РВП ГУ Національної поліції в Рівненській області ОСОБА_3 про передачу майна Національному агентству України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, в управління для реалізації посівів сільськогосподарської культури "кукурудзи".

В обґрунтування клопотання зазначає, що невідомі особи самовільно зайняли земельні ділянки з кадастровими номерами :04:021:0030 (площа 15,9026 га.), :04:021:0033 (площа 13,4277 га.), шляхом засівання сільськогосподарської культури «кукурудза», чим завдали значної шкоди Сарненській міській раді.

За даним фактом Сарненським РВП ГУ Національної поліції в Рівненській області зареєстровано кримінальне провадження №0000040 з попередньою правовою кваліфікацією за ч. 2 ст. 197-1, ч. 1 ст. 364 КК України та розпочато досудове розслідування.

В грудні 2020 року земельні ділянки з кадастровими номерами :04:021:0030 (площа 15,9026 га.), :04:021:0033 (площа 13,4277 га.), було передано із державної власності у комунальну власність Сарненській територіальній громаді в особі Сарненської міської ради. Зазначені земельні ділянки є землями запасу та мають обмеження у використанні, оскільки є охоронюваною зоною навколо (вздовж) об`єкта енергетичної системи. Разом з тим невстановлені особи самовільно зайняли зазначені земельні ділянки, провели їх обробіток та засіяли кукурудзою. Будь які договори оренди чи дозвільні документи на здійснення такої діяльності відсутні, а також у зв`язку з відсутністю контролю такої діяльності наноситься шкода родючому шару грунту, що в подальшому може вивести земельні ділянки із сільськогосподарського обороту. При цьому, і зв`язку з відсутністю укладених договорів оренди, бюджету Сарненської міської ради завдаються значні збитки. В ході досудового розслідування встановлено, що рішенням Сарненської міської ради № 299 від 28.05.2021 «Про визнання земельних ділянок, які перебувають у комунальній власності Сарненської міської територіальної громади земельними ділянками, право оренди яких підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах)», відповідно до якого вищевказані земельні ділянки сільськогосподарського призначення, які перебувають у комунальній власності Сарненської міської територіальної громади земельними ділянками, право оренди яких підлягає продажу на конкурентних засадах (земельних торгах). Відповідно до інформаційних довідок з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, земельна ділянка з кадастровими номерами :04:021:0030 (площа 15,9026 га.) та земельна ділянка з кадастровими номерами :04:021:0033 (площа 13,4277 га.) перебуває у комунальній власності територіальної громади в особі Сарненської міської ради, на підставі акту приймання передачі нерухомого майна, серія та номер б/н, виданий 15.12.2020 відповідно до наказу 17-48 ОТГ Головного управління Держгеокадастру в Рівненській області.

Проведеними оглядами місця подій від 22.07.2021 з додатками, відповідно до яких встановлено, що невстановлені особи засіяли та обробили на земельній ділянці з кадастровими номерами :04:021:0030 (площа 15,9026 га.), сільськогосподарську культуру кукурудзу на площі 6, 4136 га. та на земельній ділянці з кадастровими номерами :04:021:0033 (площа 13,4277 га.), сільськогосподарську культуру кукурудзу на площі 12,4751 га.

Постановою слідчого вищезазначений урожай на земельних ділянках з кадастровими номерами :04:021:0030 та :04:021:0033, визнано речовим доказом у кримінальному провадженні №0000040 від 01.07.2021, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 197-1, ч. 1 ст. 364 КК України, оскільки він є об`єктом кримінальних протиправних дій, а отже відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 КПК України. Вказані посіви рослин кукурудзи підпадають під ознаки майна, що підлягає спеціальній конфіскації, оскільки є засобами вчинення злочину та результатом ймовірної незаконної діяльності.

Ухвалою слідчого судді Сарненського районного суду Рівненської області від 01.09.2021 р. накладено арешт на посіви кукурудзи, загальною площею 18, 8887 га., які вирощується на земельних ділянках з кадастровими номерами :04:021:0030 (площа 15,9026 га.), :04:021:0033 (площа 13,4277 га.), а також на самі земельні земельні ділянки, що розташовані за межами населеного пункту на території Сарненської міської ради Сарненського району у Рівненської області , шляхом встановлення заборони на вчинення будь-яких дій, пов`язаних зі збиранням врожаю зерна кукурудзи із застосуванням спеціальної сільськогосподарської техніки або без такої, окрім осіб яким зазначене майно передано в управління

Ухвалою слідчого судді Сарненського районного суду Рівненської області від 03.11.2021 р. передано Національному агентству України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів () в управління шляхом реалізації або передачі в управління шляхом реалізації за договором у порядку та на умовах, визначених статей 1, 9, 1924 Закону України «Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів» посіви кукурудзи площею 18, 8887 га, які вирощуються на земельних ділянках з кадастровими номерами :04:021:0030 та :04:021:0033.

Начальник Управління менеджменту активів Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів» АРМА звернулось до прокурора з листом про уточнення способу управління активами, у тому числі шляхом реалізації.

Заступник начальника СВ Сарненського РВП ГУНП і Рівненській області ОСОБА_3 зазначає, що за всіма очевидними ознаками вартість майна, на яке накладений арешт згідно із вказаними вище ухвалами, значно перевищує 200 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. У зв`язку з цим зазначене арештоване майно може бути передано Національному агентству України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, для здійснення заходів з управління ними з метою забезпечення їх збереження або збереження їх економічної вартості.

На підставі ст. 36, 100 КПК України та ст. 1, 9, 19, 21 Закону України «Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів» прокурор просить передати вказане майно в управління АРМА для реалізації.

Заступник начальника СВ Сарненського РВП ГУНП і Рівненській області ОСОБА_3 та прокурор підтримали клопотання, просять його задовольнити.

Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя дійшов таких висновків.

Згідно з абз. 7 ч. 6 ст. 100 КПК України речові докази вартістю понад 200 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, якщо це можливо без шкоди для кримінального провадження, передаються за письмовою згодою власника, а в разі її відсутності - за рішенням слідчого судді, суду Національному агентству України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, для здійснення заходів з управління ними з метою забезпечення їх збереження або збереження їхньої економічної вартості, а речові докази, зазначені в абзаці першому цієї частини, такої самої вартості - для їх реалізації з урахуванням особливостей, визначених законом.

Національне агентство створено на виконання 38 рекомендації Міжнародної групи з протидії відмиванню брудних грошей (Financial Action Task Force on Money Laundering FATF), згідно з якими державам - учасницям рекомендовано утворити органи які могли б оперативно реагувати на запити аналогічних іноземних органів щодо виявлення, заморожування, арешту та конфіскації майна отриманого незаконним шляхом.

«Великою вісімкою» в межах підгрупи з кримінально - правових питань 27 квітня 2005 року схвалено Кращі практики щодо адміністрування арештованих активів (G8 Best Practices for the Administration of Seized Assets). Як зазначається у відповідних рекомендаціях, вони спрямовані, зокрема, на допомогу державам у збереженні вартості арештованого майна. При цьому, однією з ключових рекомендацій є те, що в судовому провадженні, відповідно до національного законодавства, має бути дозволено продаж активів до винесення остаточного рішення суду по справі та застосування заходів конфіскації або стягнення активів в дохід держави стосовно тих активів, які швидко псуються або швидко знижуються у вартості, наприклад, судна, літаки, автомобілі, тварини, ферми з вирощуванням сільськогосподарських культур тощо. Держава має забезпечити розгляд питання про надання дозволу на продаж до винесення остаточного рішення суду по справі активів, які є надто обтяжливими для управління. В свою чергу, отримані від реалізації доходи повинні бути збережені відповідно до національного законодавства до винесення остаточного рішення суду та застосування заходів конфіскації або стягнення активів в дохід держави.

Частиною першою статті 2 Закону України «Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів» передбачено, що Національне агентство є центральним органом виконавчої влади зі спеціальним статусом, що забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері виявлення та розшуку активів, на які може бути накладено арешт у кримінальному провадженні, та/або з управління активами, на які накладено арешт або які конфісковано у кримінальному провадженні. У пункті 4 частини першої статті 9 Закону зазначається, що на Національне агентство покладено функцію з проведення оцінки, ведення обліку та управління активами, на які накладено арешт у кримінальному провадженні.

Згідно із абзацом 1 ч. 1 ст. 19 Закону встановлено, що Національне агентство здійснює управління активами, на які накладено арешт у кримінальному провадженні, у тому числі як захід забезпечення позову - лише щодо позову, пред`явленого в інтересах держави, із встановленням заборони розпоряджатися та/або користуватися такими активами, сума або вартість яких дорівнює або перевищує 200 розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої на 1 січня відповідного року. Такі активи приймаються в управління на підставі ухвали слідчого судді, суду чи згоди власника активів (абз. 2 ч. 2 ст. 19 Закону).

Як вбачається із матеріалів клопотання, СВ Сарненського РВП ГУ Національної поліції в Рівненській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за №0000040 від 01.07.2021 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 197-1, ч. 1 ст. 364 КК України.

Ухвалою слідчого судді Сарненського районного суду від 01.09.2021 накладено арешт на посіви кукурудзи, загальною площею 18, 8887 га., які вирощується на земельних ділянках з кадастровими номерами :04:021:0030 (площа 15,9026 га.), :04:021:0033 (площа 13,4277 га.)

Спеціальним механізмом для забезпечення збереження арештованого у кримінальному провадженні майна є визначений законодавством України інститут управління таким майном, який закріплено Законом України «Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів». Зазначений Закон визначає єдиною підставою для управління активами накладення на них арешту у кримінальному провадженні (ч. 1 ст. 19 Закону) без конкретизації мети такого арешту.

Як передбачено п. 1, 4 ч. 1 ст. 1 Закону застосований в ст. 19 термін «активи» означає в тому числі майно, на яке накладений арешт у кримінальному провадженні; «управління активами» є діяльністю із володіння, користування та/або розпорядження активами, тобто забезпечення збереження активів, на які накладено арешт у кримінальному провадженні, та їх економічної вартості. За таких умов управління Агентством активами (арештованим майном) відповідає завданню арешту такого майна, яке визначене ст. 170 КПК України, а в даному конкретному випадку - запобігання можливості його пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження.

За таких умов в сенсі поданого клопотання зазначене в ньому майно є активами, на які поширюються вимоги спеціального закону «Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів». А управління такими активами є єдиним законодавчо встановленим способом, спроможнім забезпечити збереження цього майна, чим досягається мета і завдання арешту майна як заходу забезпечення кримінального провадження.

Відповідно до абз. 7, ч. 6 ст. 100 КПК України, вартісний поріг для передачі речових доказів в управління Національному агентству України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, становить понад 200 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, тобто від 475800 грн. (прожитковий мінімум для працездатних осіб станом на 01.07.2021 року становить 2379 грн.).

Вартість майна в сумі 1205673,28 грн. підтверджено інформацією Головного управління статистики у Рівненській області за 2020 р., з якого вбачається, що середня вартість урожаю кукурудзи з 1 га площі становить 91,5 ц/га (9,15т/га).

Слідчий суддя на підставі розумної оцінки сукупності отриманих відомостей визначає по суті спосіб збереження майна, що має відповідний статус у кримінальному провадженні, шляхом його передачі в управління уповноваженому органу. Із врахуванням наведеного, слідчий суддя доходить висновку, що зазначені у клопотанні підстави для передачі майна для здійснення заходів з управління ним, мають місце та підтверджуються на цьому етапі розслідування достатньою сукупністю даних, які наведені у клопотанні прокурора та доданих до нього матеріалами.

Зважаючи на викладене, з метою забезпечення збереження економічної вартості арештованого майна, враховуючи при цьому позиції сторони обвинувачення та об`єктивну необхідність виключити прямий або опосередкований вплив та посягання на нього, запобігти можливості знищення, відчуження майна, слідчий суддя доходить переконання про необхідність задоволення клопотання.

Керуючись ст. 100, 171-173, 309, КПК України, слідчий суддя

П О С Т А Н О В И В :

Клопотання заступника начальника СВ Сарненського РВП ГУ Національної поліції в Рівненській області ОСОБА_3 про передачу майна Національному агентству України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, в управління посівів сільськогосподарської культури "кукурудзи" - задовольнити.

Передати Національному агентству України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів шляхом передачі в управління для реалізації в порядку та на умовах, визначених Законом України «Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів» майно: посів сільськогосподарської культури «кукурудзи», який знаходиться на суміжних земельних ділянках загальною площею 18, 8887 га, які вирощуються на земельних ділянках з кадастровими номерами :04:021:0030 та :04:021:0033.

Заступнику начальника СВ Сарненського РВП ГУ Національної поліції в Рівненській області ОСОБА_3 не пізніше наступного робочого дня з моменту постановлення цієї ухвали надіслати її копію до Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів із зверненням щодо прийняття активів, а також вжити невідкладних заходів щодо передачі цих активів Національному агентству України з питань виявлення розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів.

Ухвала набирає законної сили з дня проголошення та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя :