Номер провадження: 11-сс/813/1539/21
Номер справи місцевого суду: 494/1272/21 1-кс/494/721/21
Головуючий у першій інстанції ОСОБА_1
ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.11.2021 року м. Одеса

Одеський апеляційний суд у складі:

головуючий суддя - ОСОБА_2 ,

судді: ОСОБА_3 та ОСОБА_4 ,

за участю

секретаря судового засідання ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу т.в.о. начальника Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області ОСОБА_6 на ухвалу слідчого судді Березівського районного суду Одеської області від 06.10.2021 року про повернення скарги на бездіяльність слідчого,
установив
Зміст оскаржуваного судового рішення та встановлених судом 1-ої інстанції обставин
Зазначеною ухвалою слідчого судді було відмовлено у задоволенні клопотання т.в.о. начальника Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області ОСОБА_6 про поновлення строку на подання скарги на бездіяльність слідчого, яка полягала у невнесенні відомостей до ЄРДР.
Мотивуючи своє рішення, слідчий суддя зазначив, що у мотивувальній частині скарги не наведено жодних даних про наявність об`єктивних перешкод на подання цієї скарги у строки передбачені законом, тобто будь-яких доводів, з приводу того, на яких підставах слід поновити строк звернення до суду, окрім, як самого прохання зміст скарги не містить..
Вимоги, наведені в апеляційній скарзі та узагальнення доводів особи, яка її подала
В апеляційній скарзі т.в.о. начальника Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області ОСОБА_6 зазначає, що оскаржувана ухвала є незаконною та необґрунтованою, оскільки 10.08.2021 року Головним управлінням було подано до Березівського РВП ГУНП в Одеській області повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, яке 19.08.2021 року було отримано. Надалі, 23.09.2021 року ГУ ДСНС України в Одеській області за результатом розгляду заяви було отримано лист із відповіддю на заяву ГУ, а скаргу разом із клопотанням про поновлення строку, відповідно було скеровано до місцевого суду 04.10.2021 року, тобто в строк, визначений ст.304 КПК України.
Просить апеляційну скаргу задовольнити, ухвалу слідчого судді Березівського районного суду Одеської області від 06.10.2021 року скасувати та постановити нову, якою задовольнити скаргу у повному обсязі.
В судове засідання апеляційного суду, учасники провадження, будучи належним чином повідомленими про дату, час та місце розгляду апеляційної скарги, не з`явилися, про причини неявки не повідомили, з клопотанням про відкладення розгляду справи не звертались.

Зважаючи на наведені вищезазначені обставини, неприбуття в судове засідання учасників кримінального провадження, апеляційний суд на підставі вимог ч. 4 ст. 405 КПК України, вважав за можливим провести апеляційний розгляд без участі сторін та у відповідності до вимог ч. 4 ст. 107 КПК України, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження не здійснював.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали судового провадження та перевіривши доводи апеляційної скарги, апеляційний суд дійшов таких висновків.

Мотиви суду апеляційної інстанції
Частина перша ст.404 КПК України передбачає, що суд апеляційної інстанції переглядає рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Згідно з приписами ст.303 КПК України передбачений перелік рішень, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскарженні на досудовому провадженні

Відповідно до ч.2 ст.309 КПК України під час досудового розслідування також можуть бути оскаржені в апеляційному порядку ухвали слідчого судді про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження або на рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження на підставі пункту 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу, про скасування повідомлення про підозру чи відмову у задоволенні скарги на повідомлення про підозру, повернення скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, прокурораабо відмову у відкритті провадження по ній.

Частиною 1 ст.304 КПК України передбачено, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Згідно ч. 2 цієї ж статті КПК України, скарга повертається, якщо:

1) скаргу подала особа, яка не має права подавати скаргу;

2) скарга не підлягає розгляду в цьому суді;

3) скарга подана після закінчення строку, передбаченого частиною першоюцієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.

З матеріалів провадження вбачається, що 19.08.2021року начальник ГУ ДСНС України в Одеській області ОСОБА_7 звернувся до Березівського РВП ГУНП в Одеській області із повідомленням про злочин.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Таким чином, враховуючи положення ст.ст. 214, 304 КПК України, строк на оскарження бездіяльності посадових осіб для начальник ГУ ДСНС України в Одеській області починається через 24 години з моменту подання заяви про злочин, тобто початком строку оскарження бездіяльності є 21.08.2021.
Відповідно до матеріалів справи, начальник ГУ ДСНС України в Одеській області звернувся для слідчого судді Березівського районного суду Одеської області зі скаргою на бездіяльність 05.10.2021 року, тобто поза межами визначеного кримінальним процесуальним законом десятиденного строку.
При цьому, апелянт в прохальній частині скарги просить суд поновити строк оскарження, однак, не наводить підстав про поважність причин пропуску строку звернення до слідчого судді зі скаргою.
Доводи апеляційної скарги стосовно того, що відповідь Березівського РВП ГУНП в Одеській області на заяву апелянта отримана 23.09.2021 року, а тому апелянт вважає строк не пропущеним є неприйнятними, оскільки апеляційний суд переглядає ухвалу на момент її постановлення, тоді як в своїй скарзі начальник ГУ ДСНС України в Одеській області вказує на пропущення строку, просить його поновити та не зазначає для цього підстав.
Відсутність мотивованого клопотання начальника ГУ ДСНС України в Одеській області про поновлення такого строку, свідчить про обґрунтованість рішення слідчого судді Березівського районного суду Одеської області про повернення скарги апелянту, тому апеляційна скарга т.в.о. начальника ГУ ДСНС України в Одеській області ОСОБА_6 задоволенню не підлягає.
Відповідно до п. 1) ч. 3 ст. 407 КПК України, за наслідками апеляційного розгляду за скаргою на ухвали слідчого судді суд апеляційної інстанції має право залишити ухвалу без змін.
За таких обставин, апеляційну скаргу т.в.о. начальника ГУ ДСНС України в Одеській області ОСОБА_6 слід залишити без задоволення, а оскаржену ухвалу слідчого судді Березівського районного суду Одеської області від 06.10.2021 року слід залишити без змін.

Крім того, апеляційний суд додатково роз`яснює апелянту, що згідно ч.7 ст. 304 КПК України - повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому цим Кодексом, з мотивованим клопотанням про поновлення строку на звернення з такою скаргою.

Керуючись ст.ст. 7, 9, 32, 303, 370, 404, 405, 407, 419, 422, 532 КПК України, апеляційний суд,
постановив
Апеляційну скаргу т.в.о. начальника Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області ОСОБА_6 залишити без задоволення.
Ухвалу слідчого судді Березівського районного суду Одеської області від 06.10.2021 року про повернення скарги на бездіяльність слідчого скасувати та постановити нову, якою скаргу т.в.о. начальника Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області ОСОБА_6 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, є остаточною та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Судді Одеського апеляційного суду
ОСОБА_2 ОСОБА_3 ОСОБА_4