Справа № 595/1900/21
Провадження № 1-кс/595/104/2022
У Х В А Л А
08 лютого 2022 року

Бучацький районний суд Тернопільської області

в складі: слідчого судді ОСОБА_1 ,
при секретарі ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого слідчого відділу відділення поліції №2 (м.Бучач) Чортківського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області про проведення оглдяду,
В С Т А Н О В И В:
Слідчий СВ відділення поліції №2 (м.Бучач) Чортківського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням, погодженим з прокурором Бучацької окружної прокуратури Тернопільської області ОСОБА_4 , в рамках кримінального провадження №0000022, внесеного Єдиного реєстру досудових розслідувань 09 листопада 2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України, про надання дозволу на проведення спільно із спеціалістом Державної інспекції архітектури та містобудування України огляду земельної ділянки із кадастровим номером :04:005:0550, загальною площею 0,0890 га, яка розташована за адресою АДРЕСА_1 , та є власністю Бережанської міської ради і на даний час перебуває в оренді ОСОБА_5 , а також приміщень, які знаходяться на даній земельній ділянці, з метою фіксації відомостей щодо обсягів та меж виконаних будівельних робіт, які б сприяли у подальшому повному та об`єктивному встановленню всіх обставин вчинення вище вказаного кримінального правопорушення.
В судове засідання прокурор Бучацької окружної прокуратури ОСОБА_4 не з`явилася, однак подала суду заяву, в якій вказала, що клопотання підтримує та просила суд розглянути клопотання без її участі.
Ознайомившись з клопотанням, дослідивши копії матеріалів кримінального провадження, суд приходить до наступного висновку.

Як вбачається із клопотання, Бережанською окружною прокуратурою в ході вивчення матеріалів зареєстрованих в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» відділу поліції №1 (м.Бережани) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області з`ясовано, що на виконання депутатського звернення ОСОБА_6 із заявою про вчинене кримінальне правопорушення звернувся Бережанський міський голова про те, що посадові особи Бережанської міської ради підробили документи подані для розробки проекту землеустрою щодо земельної ділянки площею 890 кв. м по АДРЕСА_1 без зазначення комунікацій та інших мереж.
09 листопада 2021 року внесено відомості в Єдиний реєстр досудових розслідувань та розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000022 за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст.367 КК України, службова недбалість, тобто невиконання або неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян, державним чи громадським інтересам або інтересам окремих юридичних осіб.
Досудовим розслідуванням встановлено, що згідно висновку до «Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в комунальну власність територіальної громади м. Бережани в особі Бережанської міської ради для обслуговування вбиральні по АДРЕСА_1 » від 29.03.2017 №027, земельна ділянка площею 0,0890 га (890 кв.м), на якій розташована вбиральня на праві комунальної власності належить територіальній громаді м.Бережан.
На підставі договору оренди землі від 06.11.2018 (рішення сесії Бережанської міської ради від 27.09.2018), вказану земельну ділянку передано в оренду громадянину ОСОБА_5 , для будівництва та обслуговування інших об`єктів громадської забудови, а саме придбаної вбиральні.
Також з`ясовано, що згідно інформаційної довідки №285748671 з державного реєстру речових прав на нерухоме майно, земельна ділянка, загальною площею 0,0890 га для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови, розташована за адресою АДРЕСА_1 , має кадастровий номер :04:005:0550.
Окрім того, в ході досудового розслідування допитано заявника ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_2 , який повідомив, що у 2017 році до нього та ОСОБА_7 звернулись жителі м.Бережани Тернопільської області, які проживають поряд із громадською вбиральнею, яка знаходиться в АДРЕСА_1 , та повідомили їм, що гр. ОСОБА_5 взяв у оренду земельну ділянку площею 0,890 га, на якій наявні їхні гаражі і інші обтяження, а саме встановлена ГРП «Бережанського УЕГГ» із охоронюваною навколо зоною площею 623 кв.м та радіусом навколо 10 метрів, та йдуть під землею кабелі Бережанського РЕМ. Почувши це вони вирішили із даним питанням звернутись із виступом на сесії Бережанської міської ради. Під час їхнього виступу та діалогу із на той час представниками Бережанської міської ради з`ясувалось, щo разом із вбиральнею, згідно рішення сесії Бережанської міської ради № 1088 від 27.09.2018, віддали у користування гр. ОСОБА_5 земельну ділянку з інвестиційною привабливістю, хоча у висновку зазначено дві різних ділянки, а саме 96 кв.м під туалет і 794 кв.м під двір у вбиральню (площа мощеня). Тоді він разом із гр. ОСОБА_7 почали просити депутатів привести вище вказану земельну ділянку відповідно до вимог закону про держані будівельні норми і внести відповідні зміни у Договір оренди укладений між Бережанською міською радою та гр. ОСОБА_5 від 06.11.2018. Тоді вони почали чекати рішення Бережанської міської ради щодо усунення даних недоліків та приведення їх до вимог ДБН, однак на їхні зауваження посадові особи Бережанської міської ради не реагували.
Так, 25 жовтня 2020 року ОСОБА_6 та гр. ОСОБА_7 було обрано депутатами 8-го скликання Бережанської міської ради. Будучи обраними депутатами вони вирішили повернутись до питання законності отримання гр. ОСОБА_5 вище вказаної земельної ділянки і встановлення винних у недостовірній інформації у Договорі оренди, укладеному між Бережанською міською радою та гр. ОСОБА_5 від 06.11.2018. Однак, одержали документ від Бережанської міської ради, затверджений рішенням виконавчого комітету і підписаний міським головою, про надання дозволу гр. ОСОБА_5 на проведення земляних робіт з перенесення мереж електропередач із вказаної земельної ділянки, хоча ні в договорі оренди, ні у висновках до проекту землеустрою, виданого відділом ЖКГ Бережанської міської ради жодних обмежень і обтяжень не має. Проте, згідно договору Бережанської міської ради з ТзОВ «Радана» від 26.01.2007 року вказані обмеження і обтяження є і до 06.11.2018 ніхто їх не усував із даної земельної ділянки.
01 вересня 2021 року, коли закінчився термін оренди гр. ОСОБА_5 вказаної земельної ділянки, ОСОБА_6 разом із ОСОБА_7 на земельній комісії Бережанської міської ради просили привести площу земельної ділянки до вимог ДБН із врахуванням охоронних зон, обмежень і обтяжень, які наявні на даній земельній ділянці і в новій редакції укласти договір оренди із ОСОБА_5 . На дані прохання на сесії Бережанської міської ради їм було відмовлено, депутати проголосували за старі норми, лиш підвищили ставку податку за користування даною земельної ділянкою із 3% до 10 %.
Із 11 листопада 2021 року на земельній ділянці гр. ОСОБА_5 почали здійснюватись підготовчі будівельні роботи до будівництва, які на їхню думку, не маючи права, погодив начальник відділу ЖКГ Бережанської міської ради гр. ОСОБА_8 .
Повідомлення про початок виконання будівельних робіт з реконструкції нежитлової будівлі (вбиральні) під заклад торгівлі, хостел, громадську вбиральню та зблокований житловий будинок по АДРЕСА_1 було зареєстровано лише 17 листопада 2021 року, знову ж таки без врахування обмежень та обтяжень наявних на вище вказаній земельній ділянці, яка знаходиться поряд із вбиральнею. Тоді ОСОБА_6 зрозумівши, що не може самостійно через Бережанську міську раду добитись усунення вище вказаних недоліків, а саме зміни договору оренди в частині приведення площі земельної ділянки до норм ДБН та притягнення до відповідальності осіб Бережанської міської ради, які допустили халатність при складанні договору оренди, звернулись у Національну поліцію України, Державне бюро розслідувань, Генеральну прокуратуру України та в Держану інспекцію архітектури та містобудування України з проханням розв`язати цю проблему і встановити законність.
28 грудня 2021 року згідно ухвали слідчого судді Бучацького районного суду Тернопільської області на земельну ділянку із кадастровим номером :04:005:0550, загальною площею 0,0890 га, для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови, розташованої за адресою АДРЕСА_1 накладено арешт шляхом заборони відчуження, розпорядження та користування даною земельною ділянкою.
Крім того, в ході проведення досудового розслідування виникла необхідність у проведенні спільно із спеціалістом Державної інспекції ірхітектури та містобудування України спільного огляду земельної ділянки із кадастровим номером :04:005:0550, загальною площею 0,0890 га, яка розташована за адресою АДРЕСА_1 , і є власністю Бережанської міської ради і на даний час належить на праві оренди ОСОБА_5 та приміщень, які знаходяться на даній земельній ділянці, з метою фіксації відомостей щодо обсягів та меж виконаних будівельних робіт, які б сприяли у подальшому повному та об`єктивному встановленню всіх обставин вчинення вище вказаного кримінального правопорушення.
05 січня 2022 року голові Державної інспекції архітектури та містобудування України скеровано лист за №102/103/04/2022 з метою проведення перевірки законності виконання гр. ОСОБА_5 підготовчих та будівельних робіт вимогам будівельних норм, стандартів і правил, затвердженим проектним вимогам, рішенням, технічним умовам, своєчасності та якості проведення передбачених нормативно-технічною документацією зйомки, замірів, випробовувань щодо реконструкції нежитлової будівлі (вбиральні) під заклад торгівлі, костел, громадську вбиральню та зблокований житловий будинок, який знаходиться в АДРЕСА_1 .
21 січня 2022 року у відповідь отримано листа за №922/02/13-22, в якому було зазначено, що працівниками Державної інспекції архітектури та містобудування України дана перевірка може бути проведена після надання вимоги правоохоронних органів щодо проведення такої перевірки на підставі ухвали слідчого судді.
Відповідно до ст.237 ч.1 КПК України з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення речей та документів.

Відповідно до ст.237 ч.2 КПК України огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

Відповідно до ст.30 Конституції України не допускається проникнення до житла чи до іншого володіння особи, проведення в них огляду чи обшуку інакше як за вмотивованим рішенням суду.

Згідно зі ст.7 КПК України зміст і форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження, до яких, зокрема, відноситься недоторканість житла чи іншого володіння особи, яка за змістом ст.13 КПК України полягає в тому, що не допускається проникнення до житла чи до іншого володіння особи, проведення в них огляду чи обшуку інакше як за вмотивованим судовим рішенням, крім випадків, передбачених КПК України.

Огляд є слідчою (розшуковою) дією. Слідчі (розшукові) дії є діями, спрямованими на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні. Підставами для проведення слідчої (розшукової) дії є наявність достатніх відомостей, що вказують на можливість досягнення її мети (ч.ч. 1, 2 ст.223 КПК України).

Відповідно до ч.1 ст.237 КПК України огляд проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення, прокурор проводить огляд місцевості, приміщення, речей та документів.

У разі необхідності провести огляд слідчий за погодженням з прокурором або прокурор звертається до слідчого судді з відповідним клопотанням, яке повинно містити певні відомості. До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання (ч. 3 ст.234 КПК України).

Як вбачається з поданого слідчим клопотання, клопотання є таким, що відповідає вимогам ст.ст.234, 237 КПК України.

Відповідно до витягу з кримінального провадження №0000022 від 09.11.2021 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст.367 КПК України.

На підставі наведеного, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання є обґрунтованим та підлягає до задоволення, оскільки, з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 Кримінального кодексу України, необхідно провести огляд спільно із спеціалістом Державної інспекції архітектури та містобудування України огляду земельної ділянки із кадастровим номером :04:005:0550, загальною площею 0,0890 га, що по АДРЕСА_1 , а також приміщень, які знаходяться на даній земельній ділянці.
Керуючись ст.ст.234,235,237 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Клопотання задовольнити.

Надати дозвіл на проведення з участю спеціаліста Державної інспекції архітектури та містобудування України огляду земельної ділянки із кадастровим номером :04:005:0550, загальною площею 0,0890 га, яка розташована за адресою АДРЕСА_1 , а також приміщень, які знаходяться на даній земельній ділянці.
Строк дії ухвали не може перевищувати одного місяця з дня її постановлення та надає право на проникнення у вказане приміщення лише один раз.

Ухвала оскарженню не підлягає, може бути подано заперечення проти ухвали під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя Бучацького
районного суду ОСОБА_1