233 № 233/681/22
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 лютого 2022 року м. Костянтинівка

Слідчий суддя Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю представника скаржника ОСОБА_3 , скаржника ОСОБА_4 , слідчого Відділу поліції № 2 Краматорського районного управління поліції ГУНП в Донецькій області ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 , що діє в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність працівників Відділу поліції № 2 Краматорського районного управління поліції ГУНП в Донецькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, -

В С Т А Н О В И В :

Адвокат ОСОБА_3 , що діє в інтересах ОСОБА_4 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність працівників Відділу поліції № 2 Краматорського районного управління поліції ГУНП в Донецькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення. Просить зобов`язати уповноважену особу Відділу поліції № 2 Краматорського районного управління поліції ГУНП в Донецькій області невідкладно внести відомості, що містяться в його заяві від 18.02.2022 р. до ЄРДР.

В обґрунтування доводів скарги заявник посилається, на те, що 18.02.2022 року він звернувся до Відділу поліції № 2 Краматорського районного управління поліції ГУНП в Донецькій області із письмовою заявою в інтересах ОСОБА_4 про притягнення до кримінальної відповідальності директора КНП «Стоматологічна поліклініка» Костянтинівської міської ради за невиконання рішення Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 07 лютого 2022 року по справі за позовом ОСОБА_4 до КНП КМР «Стоматологічна поліклініка, третя особа КНП «Багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування КМР» про поновлення на роботі, стягнення середньої заробітної плати за час вимушеного прогулу, стягнення моральної шкоди». До теперішнього часу його заява до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесена.

Вважає, що невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР є порушенням норм діючого законодавства з боку працівників поліції, а тому він звернувся з відповідною скаргою до слідчого судді.

У судовому засіданні ОСОБА_3 просив скаргу задовольнити. Пояснив, що рішення в частині поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку у межах суми платежу за один місяць підлягає негайному виконанню, але не виконано. З цього приводу звернувся до ВП № 2 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області в інтересах ОСОБА_4 з заявою про скоєння кримінального правопорушення та притягнення до кримінальної відповідальності директора КНП КМР «Стоматологічна поліклініка» ОСОБА_6 . Додав, що ОСОБА_4 звернулась з заявою до відділку поліції 11 лютого 2022 року, останню повідомили, щоб вона очікувала відповідь протягом місяця. З цієї ситуації він зрозумів, що заява ОСОБА_4 розглядається відповідно до закону України «Про звернення громадян». Зазначив, що повідомлення юриста підприємства про намір оскаржувати судове рішення не впливає на зміст поданої ним заяви.

ОСОБА_4 в судовому засіданні підтримала доводи свого захисника, просила скаргу задовольнити.

Прокурор в судове засідання не з`явився, про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Слідчий відділу поліції № 2 Краматорського районного управління поліції ГУНП в Донецькій області ОСОБА_5 проти задоволення скарги заперечувала. Пояснила, що Законом України «Про виконавче провадження» не встановлено поняття терміну «негайне виконання». Вказаний закон містить лише термін «невідкладне виконання».

Згідно з ч. 1 ст. 306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.

Заслухавши думку представника скаржника, скаржника, слідчого, дослідивши надані матеріали ЄО №2229 від 18 лютого 2022 року, слідчий суддя дійшов наступних висновків.

Відповідно до п. 18 ст. 3, ч. 3 ст. 26 КПК України слідчий суддя здійснює у порядку, передбаченому цим Кодексом, судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні шляхом вирішення питань, винесених на його розгляд сторонами та віднесених до його повноважень цим Кодексом.

Згідно з ч. 1 ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно до ч.1 ст. 9 КПК України під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Відповідно до ст. 7 КПК України зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження, до яких зокрема відноситься така засада як публічність.

Згідно зі ст. 25 КПК України прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Відповідно до положень ч.ч.1, 2 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування, оскільки досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.

Звертаю увагу на те, що нормами КПК України не передбачена можливість органу досудового розслідування надавати оцінку поданим заявам про злочин та на підставі власних припущень встановлювати наявність підстав для внесення відомостей про злочин до ЄРДР та проводити перевірку правовідносин на предмет того, чи є вони цивільно-правовими або кримінально-карними. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладених обставинах немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

З аналізу положень Узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12.01.2017 року видно, що варто виходити з норм КПК України, де чітко не прописані критерії прийнятності заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. В Узагальненні зазначено, що з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Відповідно до ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій або бездіяльності суду, прокурора, слідчого в порядку, встановленим цим Кодексом.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч. 1 ст.303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Так, при розгляді скарги та з наданих матеріалів встановлено, що 18 лютого 2022 року зареєстроване повідомлення від захисника ОСОБА_3 , що діє в інтересах ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення директором КНП КМР «Стоматологічна поліклініка» ОСОБА_6 . Разом з цим, в порушення вимог ч. 1 ст. 214 КПК України, зазначене повідомлення не було внесено до ЄРДР.

Отже, з огляду на приписи ч. 1 ст. 214 КПК України термін виконання обов`язку з внесення відомостей до ЄРДР в цьому випадку становить до 19 лютого 2022 року включно. На момент судового розгляду представники Відділу поліції № 2 Краматорського районного управління поліції ГУНП в Донецькій області, не надали слідчому судді доказів виконання зазначеного обов`язку та внесення відомостей за вказаною вище заявою до ЄРДР у встановлений строк.

Відповідно до ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути постановлена про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя дійшов висновку, що уповноважені особи Відділу поліції № 2 Краматорського районного управління поліції ГУНП в Донецькій області, не виконали обов`язку, передбаченого ч. 1 ст. 214 КПК України, а тому наявні підстави для їх зобов`язання внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 від 18 лютого 2022 року про вчинення директором КНП КМР «Стоматологічна поліклініка» ОСОБА_6 кримінального правопорушення.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 214, 303-307 КПК України,

П О С Т А Н О В И В:
Скаргу ОСОБА_3 , що діє в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність працівників Відділу поліції № 2 Краматорського районного управління поліції ГУНП в Донецькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення - задовольнити.

Зобов`язати відповідального працівника Відділу поліції № 2 Краматорського районного управління поліції ГУНП в Донецькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за повідомленням ОСОБА_3 , що діє в інтересах ОСОБА_4 від 18 лютого 2022 року про вчинення директором КНП КМР «Стоматологічна поліклініка» ОСОБА_6 кримінального правопорушення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя