ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
справа № 753/7195/21
провадження № 1-кс/753/3099/21
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"04" серпня 2021 р. слідчий суддя Дарницького районного суду м. Києва ОСОБА_1 , за участі секретаря ОСОБА_2 , прокурора Дарницької окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_3 , розглянувши клопотання прокурора Дарницької окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів за матеріалами кримінального провадження №0000012, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 05.04.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Дарницької окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Дарницького районного суду м. Києва з клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів за матеріалами кримінального провадження №0000012, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 05.04.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

В обґрунтування клопотання прокурор посилається на те, що Дарницькою окружною прокуратурою міста Києва здійснюється процесуальне керівництво досудовим розслідуванням у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за №0000012 від 05.04.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст.191 КК України. Кримінальне провадження розпочато на підставі моніторингу процедур публічних закупівель, замовником яких виступило ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Так, у ході моніторингу відкритого майданчику публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_2 » вивчено ряд процедур відкритих торгів, зокрема ІНФОРМАЦІЯ_3 та ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Відповідно до інформації офіційного веб порталу ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) 10.02.20 оприлюднено та оголошено проведення публічної закупівлі (Оголошення: ІНФОРМАЦІЯ_3 та ІНФОРМАЦІЯ_4 ).

28.02.20 по закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_3 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) розпочату аукціон за предметом закупівлі Капітальний ремонт будівлі дошкільного навчального закладу № 741 на АДРЕСА_1 (ДСТУ Б.Д.1.1.- 1:2013) (ДК 021:2015 код 45400000-1 «Завершальні будівельні роботи»). Для закупівлі робіт обрано процедуру «відкриті торги» на підставі ч. 1 ст. 13 Закону України «Про публічні закупівлі». Встановлено, що до оцінки на торгах допущено ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ).

За результатами оцінки пропозицій конкурсних торгів переможцем визначено ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ). Так, ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), як замовником та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), як підрядником, укладено договір за №271 від 17.03.2020 на капітальний ремонт будівлі дошкільного навчального закладу № 741 на АДРЕСА_1 . Сума закупівлі згідно умов договору склала 48 109 226, 80 грн.

Водночас, відповідно до інформації офіційного веб порталу ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) оприлюднено та оголошено проведення ще одної публічної закупівлі (Оголошення: ІНФОРМАЦІЯ_4 ).

01.10.20 тендерним комітетом ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) розпочату аукціон за предметом закупівлі Капітальний ремонт будівлі ІНФОРМАЦІЯ_7 на АДРЕСА_1 (ДСТУ Б.Д.1.1.- 1:2013)(ДК 021:2015 код 45400000-1 «Завершальні будівельні роботи»). Для закупівлі робіт обрано процедуру «відкриті торги» на підставі ч. 1 ст. 12 Закону України «Про публічні закупівлі». Встановлено, що до оцінки на торгах допущено ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ).

За результатами оцінки пропозицій конкурсних торгів переможцем визначено ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ). Так, ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), як замовником та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), як підрядником, укладено договір за №1227 від 21.10.2020 на капітальний ремонт будівлі ІНФОРМАЦІЯ_7 на АДРЕСА_1 . Сума закупівлі згідно умов договору склала 20 537 138,49 грн.

Згідно з графіком проведення робіт на об`єкту будівництва за Договором №1227 з січня по березень 2020 року передбачені облаштувальні роботи по встановленню тіньових навісів. Крім того, з жовтня по грудень 2020 року передбачено підготовчі та монтажні роботи автоматичної системи пожежогасіння. Однак, згідно з графіком проведення робіт, передбаченого Договором №271 від 17.03.2020 підготовчі роботи з встановлення системи пожежогасіння також передбачались тендерною документацією, що фактично є дублюванням виконаних робіт, що потягло безпідставну оплату з державного бюджету коштів за аналогічно виконані роботи.

Вказана інформація також підтверджується і дефектними актами за договором №271 та договором 1227, де фактично визначено монтаж та пусконаладку системи автоматичного пожежогасіння.

Крім того, згідно з графіком виконання робіт за Договором №1227 від 21.10.2020 визначено роботи з встановлення 12 тіньових навісів. У цей же час, згідно з протоколом огляду місця події від 07.04.2021, проведеного прокурором ІНФОРМАЦІЯ_9 , на території дитячого садку встановлено наявність тільки 10 тіньових навісів. Ознак підготовчих робіт по встановленні ще 2 тіньових навісів не виявлено. Крім того, згідно з графіком виконання, строк по встановленню вказаних тіньових навісів скінчився. Крім того, не виявлено ознак із здійснення фарбування вказаних навісів, що також є порушенням графіку проведення будівельних робіт, яким місяць «квітень» визначено строком, протягом якого ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » зобов`язувалось здійснити фарбування тіньових навісів.

Крім того, згідно з інформації, відображеної на веб-сайті « ІНФОРМАЦІЯ_2 » по вказаним публічним закупівлям проведено моніторинг ІНФОРМАЦІЯ_10 . У ході моніторингу встановлено порушення вимог законодавства та зобов`язано замовника розірвати Договори №1227 та №271. Однак, замовником у порушення вимог законодавства не виконано вимоги Держаудитслужби, та не вжито заходи, які вимагаються від замовника у разі незгоди з відповідним рішенням Держаудитслужби звернутись до суду з метою оскарження рішення Держаудитслужби.

Ухвалою слідчого судді ІНФОРМАЦІЯ_11 від 29.04.2021 надано тимчасовий доступ до первинної звітної документації по вказаній закупівлі. На підставі отриманих відомостей, ІНФОРМАЦІЯ_12 скеровано постанову про призначення будівельно-технічної експертизи у кримінальному провадженні.
За результатами наданих експерту документів, останнім на адресу ІНФОРМАЦІЯ_9 надіслано клопотання про надання додаткових матеріалів та забезпечення проведення натурного обстеження об`єкта дослідження.
Так, згідно з клопотанням експерта, для проведення експертизи та повного дослідження в рамках кримінального провадження, для надання відповідей, поставлених у кримінальному провадженні, необхідно надати наступні додаткові документи:
-проектно-кошторисна документація у повному обсязі на весь комплекс робіт з капітального ремонту ІНФОРМАЦІЯ_7 на АДРЕСА_1 (далі об`єкт дослідження).
-технічний паспорт на об`єкт дослідження.
-актів приймання виконаних будівельних робіт за формою (КБ-2в) на виконання будівельних робіт та локальних кошторисів на електронному носії (в програмному комплексі їх складання) у повному обсязі по об`єкту дослідження.
- документи, що свідчать про відповідність та якість застосованих матеріалів та виробів по об`єкту дослідження.
-виконавча документація, що підтверджує виконання робіт з перевезення, вивезення, прибирання та інших спеціальних, технологічних робіт, відображає методи та умови виконання, підтверджує фактичні параметри їх результатів по об`єкту дослідження.
-загальний журнал по об`єкту дослідження.
-журнал авторського нагляду по об`єкту дослідження.
Враховуючи зазначені відомості у органів досудового розслідування виникла необхідність у вилученні вищезазначених документів.

Без наявності вказаних документів, проведення експертизи є неможливим, а матеріали підлягатимуть поверненню прокурору без їх виконання, що у подальшому унеможливить здійснення досудового розслідування, а також доведення тих обставин, які вже встановлено на досудовому розслідуванні.
Крім того, враховуючи, що первинні документи по вказаній закупівлі вдалось отримати виключно за ухвалою слідчого судді, в інший спосіб отримати додаткові відомості, які мають значення для кримінального провадження та, які можуть слугувати належним, достатнім та допустим доказом, а також є необхідними для проведення будівельно-технічної експертизи отримати неможливо.
Водночас існує реальна загроза зміни або знищення необхідних документів та інформації, володільцем яких є ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ). Підставою вважати реальну загрозу зміни або знищення інформації та документів є те, що у разі судового розгляду клопотання за участю осіб, які володіють такими документами, відомості про намір їх вилучення можуть стати відомі особам причетним до вчинення кримінального правопорушення, що дасть останнім можливість зміни або знищення вказаних документів, що містять необхідну інформацію.
Слідчий суддя на підставі ч. 2 ст. 163 КПК України вважає за можливе провести розгляд даного клопотання без виклику представників ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), у володінні якої знаходяться вказані документи, за наведених прокурором підстав.

У судовому засіданні прокурор клопотання підтримав, підтвердив доводи, викладені у клопотанні на його обґрунтування, просив клопотання задовольнити у повному обсязі.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя вважає його таким що підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Стаття 159 КПК України передбачено, що тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі та документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Частиною 1 статті 160 КПК України встановлено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Стаття 163 КПК України передбачає, слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи, перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з якими подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні.

З огляду на викладене, слідчий суддя приходить до висновку, що прокурором у клопотанні доведено наявність достатніх підстав для отримання вказаної інформації, оскільки дана інформація, як сама по собі, так і у сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження буде мати суттєве значення для встановлення істини у кримінальному провадженні, а іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, неможливо.

Між тим, на думку суду, не підлягають задоволенню вимоги слідчого щодо можливості вилучення оригіналів проектно-кошторисної документації на весь комплекс робіт з капітального ремонту ІНФОРМАЦІЯ_7 на АДРЕСА_1 . Клопотання підлягає задоволенню в частині надання тимчасового доступу із можливістю ознайомлення та зняття копій з цих документів, оскільки прокурором в обґрунтування вказаної вимоги не доведено потреби органу досудового розслідування у такому втручанні.

Клопотання слідчого в частині надання тимчасового доступу до речей та документів особам, які не входять до складу прокурорів, які здійснюють процесуальне керівництво у кримінальному провадженні, та слідчої групи, зокрема оперативним працівникам ІНФОРМАЦІЯ_13 , не відповідає вимогам Кримінального процесуального кодексу України, а отже в цій частині клопотання також слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 159, 161-164 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання задовольнити.

Надати прокурорам Дарницької окружної прокуратури міста Києва ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_3 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 або за дорученням вищевказаних прокурорів оперативним працівникам Дарницького УП ГУНП у м. Києві тимчасовий доступ до речей і документів, з можливістю вилучення їх копій, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), юридична адреса: АДРЕСА_2 , а саме: проектно-кошторисної документації у повному обсязі на весь комплекс робіт з капітального ремонту дошкільного навчального закладу АДРЕСА_3 (далі об`єкт дослідження), технічного паспорту на об`єкт дослідження, актів приймання виконаних будівельних робіт за формою (КБ-2в) на виконання будівельних робіт та локальних кошторисів на електронному носії (в програмному комплексі їх складання) у повному обсязі по об`єкту дослідження, документів, що свідчать про відповідність та якість застосованих матеріалів та виробів по об`єкту дослідження, виконавчої документації, що підтверджує виконання робіт з перевезення, вивезення, прибирання та інших спеціальних, технологічних робіт, відображає методи та умови виконання, підтверджує фактичні параметри їх результатів по об`єкту дослідження, загального журналу по об`єкту дослідження, журналу авторського нагляду по об`єкту дослідження.
Роз`яснити, що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів, слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала слідчого судді набирає законної сили з моменту її оголошення.

Строк дії даної ухвали складає один місяць з дня її постановлення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1