Справа № 405/1622/21
провадження № 1-кс/405/777/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.03.2021 м. Кропивницький

слідчий суддя Ленінського районного суду м. Кіровограда ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю представника скаржника ОСОБА_3 - адвоката ОСОБА_4 , прокурора ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Кіровоградської обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
встановив:
до слідчого судді Ленінського районного суду м. Кіровограда надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Кіровоградської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань в якій заявник просив:
- визнати протиправною бездіяльність прокурора Прокуратури Кіровоградської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням про злочин від 25.02.2021, поданим ОСОБА_3
- зобов`язати прокурора Прокуратури Кіровоградської області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань в порядку, визначеному ст.214 КПК України отримання повідомлення про злочин від 25.02.2021, поданого ОСОБА_3 .
В обґрунтування скарги заявник послався на те, що 25.02.04.2021 засобами поштового зв`язку він звернувся до прокуратури Кіровоградської області з заявою, яку було отримано 26.02.2021 в якій вказував на вчинення злочину невідомими особами щодо арештованого автомобіля моделі «BMW X5», 2010 Р.В., Д.Н. св. 3989 ВН у кримінальному провадженні №0013137 від 21.11.2014 (об`єднано з кримінальним провадженням №60005804 під загальним номером №0013137), що містить ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.388 КК України. Проте, дій в порядку ст. 214 КПК України по внесенню відомостей до ЄРДР уповноваженими особами прокуратури Кіровоградської області здійснено не було.
Адвокат ОСОБА_4 , який діє в інтересах ОСОБА_3 , в судовому засіданні скаргу підтримав та просив її задовольнити, пояснивши, що прокурори Прокуратури Кіровоградської області відповідно до вимог ст. 214 КПК України, повинні були внести до ЄРДР відомості про кримінальні правопорушення за заявою його підзахисного ОСОБА_3 від 25.02.2021. Також просив розглянути подану ним скаргу за відсутності його довірителя - заявника ОСОБА_3 , який на даний час немає можливості з`явитися.
Прокурор в судовому засіданні заперечував проти задоволення скарги та в обґрунтування своєї позиції зазначив, що відомості, які містилися в заяві ОСОБА_3 від 25.02.2021 не було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань, оскільки заява ОСОБА_3 від 25.02.2021 була спрямована до Кіровоградської місцевої прокуратури для перевірки обставин, викладених в заяві.
Дослідивши матеріали скарги, заслухавши у судовому засіданні доводи адвоката ОСОБА_4 , який діє в інтересах ОСОБА_3 думку прокурора, слідчий суддя приходить до висновку про задоволення скарги з огляду на наступне.
Встановлено, що 25.02.2021 засобами поштового зв`язку заявник ОСОБА_3 звернувся до Кіровоградської обласної прокуратури з заявою, в якій вказував на вчинення злочину передбаченого ч.1 ст.388 КК України невідомими особами, яку було отримано прокуратурою Кіровоградської області 26.02.2021 відповідно до відстеження посилок Укрпошти.
На підставі зазначено слідчий суддя констатує, що прокурор Прокуратури Кіровоградської області не пізніше 24 годин після подання заяви не було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальні правопорушення відповідно до заяви ОСОБА_3 від 25.02.2021.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в своєму інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 09.11.2012 «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а тому саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Частиною 1 статті 303 КПК України передбачено, які рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора підлягають оскарженню під час досудового провадження та ким (заявником, потерпілим, підозрюваним, володільцем майна тощо) такі рішення, дії або бездіяльність можуть бути оскаржені. Зазначений перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора під час досудового розслідування є вичерпним. Тому скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді за правилами статей 314 - 316 цього КПК.
Системний аналіз положень статей 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.
При не підтвердженні під час перевірки обставин, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення, відповідно до п. 1 або 2 ч. 1 ст. 284 КПК України приймається постанова про закриття кримінального провадження.
Таким чином, відсутність події кримінального правопорушення або відсутність в діяннях особи складу кримінального правопорушення є підставою для закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України, й встановлюються виключно після внесення відповідних відомостей до ЄРДР за заявою особи про вчинення кримінального правопорушення або отримання відомостей про кримінальне правопорушення з інших джерел, визначених у ст. 214 КПК України.
В зв`язку з цим, невнесення посадовими особи Кіровоградської обласної прокуратури, відповідальних за вчинення такої дії, відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви ОСОБА_3 від 25.02.2021 слід визнати таким, що суперечить вимогам ст. 214 КПК України і свідчить про порушення передбаченого ст. 13 Європейської Конвенція про захист прав людини і основоположних свобод права заявника на ефективний засіб правового захисту, на підставі чого слідчий суддя приходить до висновку, що скарга ОСОБА_3 , є обґрунтованою та підлягає задоволенню, а службових осіб прокуратури Кіровоградської області, відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 307 КПК України, слід зобов`язані до вчинення дій, передбачених законом.
Керуючись ст.ст. 303, 306-307, 369-372 КПК України,

постановив:
скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Кіровоградської обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.
Зобов`язати посадових осіб Кіровоградської обласної прокуратури, відповідальних за вчинення такої дії, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення, які викладені в заяві ОСОБА_3 від 25.02.2021, яке надійшло до Кіровоградської обласної прокуратури 26.02.2021.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя ОСОБА_6