Справа № 712/4336/21
Провадження № 1-кс/712/2379/21
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 квітня 2021 року слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , розглянув у відкритому судовому засіданні в м.Черкаси скаргу ОСОБА_3 на дії Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_3 19.04.2021 звернулася до слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси зі скаргою на дії Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В обґрунтування скарги посилається на те, що 01.04.2021 нею до Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області в порядку ст. 214 КПК України подано заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 192 КК України. Вказана заява була зареєстрована 05.04.2021 року. Попри надані докази та встановлений КПК України час на вчинення визначеної згідно ст. 214 дії, відповідні відомості щодо кримінального правопорушення до ЄРДР не внесені. Тобто, станом на 19.04.2021 слідчим Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області не внесено до ЄРДР відомості про вчинення кримінального правопорушення на підставі поданої ОСОБА_3 заяви. За вказаних обставин скаржник просить слідчого суддю:визнати протиправною бездіяльність Черкаського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, невизнанні особи потерпілою, неврученні пам`ятки про процесуальні права та обов`язки потерпілого, незверненні до слідчого судді з клопотанням про застосування заходів забезпечення кримінального провадження шляхом накладення арешту на транспортні засоби та невнесенні до інформаційної підсистеми "Гарпун" відомостей про незаконні заволодіння транспортними засобами та зобов`язання вчинити певні дії; зобов`язати уповноважену особу (слідчого) Черкаського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області, до компетенції якої входить внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, не пізніше 24 годин після отримання копії ухвали внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення, зазначені в заяві про вчинення кримінального правопорушення, поданою ОСОБА_3 , яка отримана Черкаським відділом поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області 05 квітня 2021 року, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати ОСОБА_3 витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань; зобов`язати слідчого Черкаського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області визнати ОСОБА_3 потерпілою у рамках кримінального провадження, внесеного до ЄРДР на підставі поданої нею заяви від 01.04.2021, яка отримана 05.04.2021 року; зобов`язати слідчого ЧВП ГУНП в Черкаській області звернутися за погодженням з прокурором до слідчого судді з клопотанням про застосування заходів забезпечення кримінального провадження шляхом накладення арешту на транспортні засоби, а саме: причіп/пр.-легковий в-загальний д.н.з. НОМЕР_1 номер кузова НОМЕР_2 ; автомобіль VOLKSWAGEN TRANPORTER д.н.з. НОМЕР_3 номер кузова НОМЕР_4 ; автомобіль ВАЗ 2102 д.н.з НОМЕР_5 номер кузова НОМЕР_6 та автомобіль SEAT MALAGA д.н.з. НОМЕР_7 номер кузова НОМЕР_8 ; зобов`язати слідчого Черкаського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області внести до інформаційної підсистеми "Гарпун" відомості про незаконне заволодіння транспортними засобами, а саме: причіп/пр-легковий -в-загальний д.н.з. НОМЕР_1 номер кузова НОМЕР_9 ; автомобіль VOLKSWAGEN TRANPORTER д.н.з. НОМЕР_3 номер кузова НОМЕР_4 ; автомобіль ВАЗ 2102 д.н.з НОМЕР_5 номер кузова НОМЕР_6 та автомобіль SEAT MALAGA д.н.з. НОМЕР_7 номер кузова НОМЕР_8 .
Скаржник ОСОБА_3 в судовому засіданні скаргу підтримала та просила її задовольнити.
Прокурор ОСОБА_4 скерувала до суду заяву, у якій просила розгляд скарги проводити без її участі.
Суд, на підставі ч.3 ст.306 КПК України, визнав можливим розгляд скарги за відсутності прокурора.
Слідчий суддя, заслухавши думку скаржника, дослідивши матеріали скарги, встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини які регулюються нормами кримінально-процесуального законодавства.
В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_3 01.04.2021 зверталася до Черкаського районного управління поліції Головного управління національної поліції в Черкаській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 192 КК України. Вказана заява зареєстрована 05.04.2021 року Відомості за вказаною заявою не внесені до ЄРДР та по ній не розпочато досудове розслідування.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).

Таким чином, законом встановлений чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання після отримання відповідної заяви чи повідомлення. Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР. Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Всупереч вимог п.11 ч.2 ст.60 КПК України заявника не повідомлено про реєстрацію відомостей за його заявою у ЄРДР, що свідчить про невнесення відомостей, викладених в заяві про вчинення кримінального правопорушення, поданої 01.04.2021 та зареєстрованої 05.04.2021 до ЄРДР всупереч вимог ст. 214 КПК України. Таким чином, слідчим суддею не встановлено обставин, які б спростували неправомірну бездіяльність Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення на підставі заяви заявника від 01.04.2021 (зареєстрована 05.04.2021).
Аналізуючи наведене, суддя слідчий вважає, що скарга щодо невнесення відомостей про злочин до ЄРДР є обґрунтованою, а вимоги викладені в ній підлягають до задоволення.

В іншій частині скарга до задоволення не підлягає.
У відповідності до ст. 55 КПК України потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди.

Права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого.

Оскільки відомості згідно заяви ОСОБА_3 не внесені до ЄРДР, клопотання щодо вручення пам`ятки про права та обов`язки потерпілому ОСОБА_3 є передчасним.

Крім того, відповідно до ч. 3 ст. 26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.
Так, відповідно до ч. 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
В даному випадку вимоги щодо визнання протиправною дій чи бездіяльності слідчого виходить за межі повноважень слідчого судді.

Також скаржник просить слідчого суддю зобов`язати слідчого звернутися до суду з клопотанням про накладення арешту на майно та внести до інформаційної підсистеми «Гарпун» певні відомості.

Разом з тим, слідчий є процесуально незалежною особою, яка відповідно до ч.2 ст. 40 КПК самостійно вирішує питання, пов`язані з початком та подальшого проведення слідчих (розшукових) дій.

Статтею 3 КПК України визначено, що слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Встановлений нормою ст. 303 КПК України перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора під час досудового розслідування є вичерпним та будь-які виключення щодо розгляду таких скарг - не допускаються.

Керуючись ст.ст.303-309, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:
Скаргу ОСОБА_3 на дії Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити частково.
Зобов`язати уповноважену особу Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області відповідно до вимог ч.1 ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, відображене в заяві ОСОБА_3 від 01.04.2021, зареєстрованої 05.04.2021, надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.
В іншій частині скарги відмовити.
Копію ухвали для виконання направити начальнику Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області та прокурору Черкаської місцевої прокуратури для відома та контролю за її виконанням.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали виготовлений 27.04.2021 року.
Слідчий суддя ОСОБА_1