Справа № 461/5994/21
Провадження № 1-кс/461/4040/21
УХВАЛА
іменем України

23.07.2021 р. м. Львів

Слідчий суддя Галицького районного суду міста Львова ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 з участю скаржника адвоката ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 , який діє в інтересах підозрюваного ОСОБА_4 у кримінальному провадженні № 0000183 від 02.03.2021 р. на постанову прокурора про відмову в задоволенні клопотання від 09.07.2021 р., -

ВСТАНОВИВ:

Скаржник адвокат ОСОБА_3 , який діє в інтересах підозрюваного ОСОБА_4 у кримінальному провадженні № 0000183 від 02.03.2021 р. звернувся до Галицького районного суду м. Львова зі скаргою на постанову прокурора про відмову в задоволенні клопотання від 09.07.2021 р., в якій просить: скасувати рішення прокурора викладене у постанові від 09.07.2021 р. про відмову у задоволенні клопотання, та зобов`язати прокурора визначити територіальну підслідність у даному кримінальному провадженні і направити його для продовження досудового розслідування у СУ ГУНП у Запорізькій області.
В обґрунтування скарги покликається на те, що у даному кримінальному провадженні № 0000183 від 02.03.2021 р. досудове розслідування якого здійснюється СУ ГУНП у Львівській області за ознаками вчиненого кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 307 КК України, ним було подано 02.07.2021 р. клопотання до Львівської обласної прокуратури про визначення територіальної підслідності у даному кримінальному провадженні з проханням направити його для продовження досудового розслідування у СУ ГУНП у Запорізькій області. Вказане клопотання було мотивоване тим, що 02.03.2021 р. слідчі СУ ГУНП у Львівській області внесли в ЄРДР відомості про те, що група осіб з числі мешканців Львівщини збувають наркотичні засоби на території України і почали розслідування кримінального провадження № 0000183 від 02.03.2021 р. В межах розслідування вказаного кримінального провадження прокурором Львівської обласної прокуратури ОСОБА_5 була винесена постанова про контроль за вчиненням злочину. Також вказує, що ст.. слідчий ОСОБА_6 21.04.2021 р. в ЄРДР вніс нові відомості до даного кримінального провадження за ч. 1 ст. 307, та ч. 3 ст. 307 КК України, та повідомив про підозру ОСОБА_4 . Більшість слідчих дій крім допиту свідка ОСОБА_7 проводилися у м. Запоріжжі.
14.07.2021 р. скаржником було отримано відповідь на його клопотання у формі постанови від 09.07.201 р. за підписом прокурора Львівської обласної прокуратури ОСОБА_5 , якою у задоволенні вказаного клопотання йому було відмовлено. Стверджує, що така постанова прокурора є незаконною та підлягає скасуванню.
Скаржник адвокат ОСОБА_3 у судовому засіданні, скаргу підтримав, просив таку задоволити, з мотивів наведених у скарзі.
Прокурор у судове засіданні не з`явився, про причини своєї невки не повідомив, хоча був належним чином повідомлений про час та місце розгляду скарги, наслідки неявки, а тому відповідно до ч.3 ст. 306 КПК України суд вважає за можливе розглянути скаргу у відсутності прокурора прокуратури у Львівській області, оскільки це не є перешкодою для розгляду скарги по суті.
Дослідивши матеріали скарги, заслухавши сскаржника, слідчий суддя дійшов наступного висновку.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК Україна на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування;

Згідно з ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути оскаржені особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Слідчим суддею встановлено, що СУ ГУНП у Львівській області здійснює досудове розслідування кримінального провадження № 0000183 від 02.03.2021 р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1, 3 ст. 307 КК України.
Під час досудового розслідування встановлено, що підозрюваний ОСОБА_4 разом із невстановленими особами на території Запорізької та Львівської областей незаконно збувають наркотичні речовини.
06.07.2021 до Львівської обласної прокуратури надійшло клопотання адвоката ОСОБА_3 від 02.07.2021 р. про здійснення процесуальних дій - доручення здійснення досудового розслідування іншому органу досудового розслідування у порядку зміни територіальної підслідності.
Постановою заступника начальника другого відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання публічного обвинувачення в суді управління нагляду за додержанням законів Національною поліцією України та органами, які ведуть боротьбу з організованою та транснаціональною злочинністю Львівської обласної прокуратури ОСОБА_5 від 09.07.2021 р. у задоволенні клопотання адвоката ОСОБА_3 про здійснення процесуальних дій - доручення здійснення досудового розслідування іншому органу досудового розслідування у порядку зміни територіальної підслідності у кримінальному провадженні №0000183 було відмовлено.
При визначенні мотивів для відмови у вказаному клопотання прокурором зазначено, що на даній стадії розслідування клопотання не підлягає до задоволення, оскільки досудове розслідування у вказаному кримінальному вадженні триває, а слідчі дії. після повідомлення ОСОБА_4 про підозру у ненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. ч. 1,3 ст. 307 КК України проводяться на території Львівської області.
Відповідно до ч. 1 ст. 218 КГІК України, досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.
Згідно ч. 2 ст. 218 КПК, якщо слідчому із заяви, повідомлення або інших джерел стало відомо про обставини, які можуть свідчити про кримінальне правопорушення, розслідування якого не віднесене до його компетенції, він проводить розслідування доти, доки прокурор не визначить іншу підслідність.
У відповідності до статті 94 КПК України слідчий, прокурор, за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінюють кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення.
Згідно ч. 1 ст. 36 КПК України прокурор, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові та інші фізичні особи зобов`язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення прокурора.
За ч. 2 ст. 36 КПК України прокурор, здійснюючи нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, уповноважений:
1) починати досудове розслідування за наявності підстав, передбачених цим Кодексом;
2) мати повний доступ до матеріалів, документів та інших відомостей, що стосуються досудового розслідування;
3) доручати органу досудового розслідування проведення досудового розслідування;
4) доручати слідчому, органу досудового розслідування проведення у встановлений прокурором строк слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій, інших процесуальних дій або давати вказівки щодо їх проведення чи брати участь у них, а в необхідних випадках - особисто проводити слідчі (розшукові) та процесуальні дії в порядку, визначеному цим Кодексом;
5) доручати проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій відповідним оперативним підрозділам;
7) скасовувати незаконні та необґрунтовані постанови слідчих;
8) ініціювати перед керівником органу досудового розслідування питання про відсторонення слідчого від проведення досудового розслідування та призначення іншого слідчого за наявності підстав, передбачених цим Кодексом, для його відводу, або у випадку неефективного досудового розслідування;
9) приймати процесуальні рішення у випадках, передбачених цим Кодексом, у тому числі щодо закриття кримінального провадження та продовження строків досудового розслідування за наявності підстав, передбачених цим Кодексом;
10) погоджувати або відмовляти у погодженні клопотань слідчого до слідчого судді про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій, інших процесуальних дій у випадках, передбачених цим Кодексом, чи самостійно подавати слідчому судді такі клопотання;
11) повідомляти особі про підозру;
12) пред`являти цивільний позов в інтересах держави та громадян, які через фізичний стан чи матеріальне становище, недосягнення повноліття, похилий вік, недієздатність або обмежену дієздатність неспроможні самостійно захистити свої права, у порядку, передбаченому цим Кодексом та законом;
13) затверджувати чи відмовляти у затвердженні обвинувального акта, клопотань про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, вносити зміни до складеного слідчим обвинувального акта чи зазначених клопотань, самостійно складати обвинувальний акт чи зазначені клопотання;
14) звертатися до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності;
15) підтримувати державне обвинувачення в суді, відмовлятися від підтримання державного обвинувачення, змінювати його або висувати додаткове обвинувачення у порядку, встановленому цим Кодексом;
16) погоджувати запит органу досудового розслідування про міжнародну правову допомогу, передання кримінального провадження або самостійно звертатися з таким клопотанням в порядку, встановленому цим Кодексом;
17) доручати органу досудового розслідування виконання запиту (доручення) компетентного органу іноземної держави про міжнародну правову допомогу або перейняття кримінального провадження, перевіряти повноту і законність проведення процесуальних дій, а також повноту, всебічність та об`єктивність розслідування у перейнятому кримінальному провадженні;
18) перевіряти перед направленням прокуророві вищого рівня документи органу досудового розслідування про видачу особи (екстрадицію), повертати їх відповідному органу з письмовими вказівками, якщо такі документи необґрунтовані або не відповідають вимогам міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, чи законам України;
19) доручати органам досудового розслідування проведення розшуку і затримання осіб, які вчинили кримінальне правопорушення за межами України, виконання окремих процесуальних дій з метою видачі особи (екстрадиції) за запитом компетентного органу іноземної держави;
20) оскаржувати судові рішення в порядку, встановленому цим Кодексом;
21) здійснювати інші повноваження, передбачені цим Кодексом.
Стаття 28 КПК України визначає, що під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.
Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.
За змістом вказаних статей КПК України визначення територіальної підслідності відноситься до виключної компетенції прокурора, який здійснює процесуальне керівництво досудовим розслідуванням, яку він реалізує шліхом винесення відповідної постанови. При цьому прокурор повинен робити це в розумні строки.
З викладеного вбачається, що заступник начальника другого відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання публічного обвинувачення в суді управління нагляду за додержанням законів Національною поліцією України та органами, які ведуть боротьбу з організованою та транснаціональною злочинністю Львівської обласної прокуратури ОСОБА_5 при винесенні оскаржуваної постанови про відмову у задоволенні клопотання адвоката ОСОБА_3 діяв в межах своїх повноважень, визначених КПК України, та на власний розсуд вирішив, що на вказаному етапі досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000183 недоцільно здійснення досудового розслідування кримінального провадження №0000183 у СУ НП у Запорізькій області на даній стадії розслідування, оскільки досудове розслідування у вказаному кримінальному вадженні триває, а слідчі дії. після повідомлення ОСОБА_4 про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. ч. 1,3 ст. 307 КК України проводяться на території Львівської області.
Оскільки досудове розслідування кримінального провадження №0000183 триває, а право визначати територіальну підслідність згідно вимог КПК України має виключно прокурор, а не слідчий суддя, то скарга задоволенню не підлягає.
Крім того, в матеріалах скарги відсутні будь-які належні та допустимі докази, які б підтверджували необхідність зміни територіальноі підслідності при проведенні досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000183.
За таких обставин, слідчий суддя приходить до переконання, що оскаржувана постанова прокурора прокуратури Львівської області від 09 липня 2021 року не підлягає скасуванню як незаконна.
Частиною 2 ст. 303 КПК України встановлено, що скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 цього Кодексу.
Тобто, КПК України не передбачає повноважень слідчого судді зобов`язувати слідчого та прокурора вчиняти конкретні слідчі та процесуальні дії, встановлювати строки, тощо. Більше того, згідно з ч. 1 ст. 36, ч. 5 ст. 40 КПК України встановлено, що прокурор, слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється.
Відтак, вимога заявника про зобов`язання прокурора визначити територіальну підслідність у даному кримінальному провадженні і направити його для продовження досудового розслідування у СУ ГУНП у Запорізькій області, не підлягає до задоволення.
Таким чином, враховуючи вищевикладене, слідчий суддя вважає за необхідне у задоволенні скарги відмовити повністю за необґрунтованістю.

Керуючись ст.ст.303-307, 376 КПК України, слідчий суддя

у х в а л и в :

У задоволенні скарги адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах підозрюваного ОСОБА_4 у кримінальному провадженні № 0000183 від 02.03.2021 р. на постанову прокурора про відмову в задоволенні клопотання від 09.07.2021 р - відмовити.
Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана до Львівського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1