Справа № 497/1303/2021
Провадження № 1-кс/497/570/2021
УХВАЛА

26.07.21 року слідчий суддя Болградського районного суду Одеської області ОСОБА_1 ,
за участю секретаря ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Болград, клопотання прокурора Болградської окружної прокуратури ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному проваджені, в якому особі не повідомлено про підозру,

ВСТАНОВИВ:
22.07.2021 року прокурор Болградської окружної прокуратури ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з клопотанням, про продовження строку досудового розслідування у кримінальному проваджені, в якому особі не повідомлено про підозру в зв`язку з досудовим розслідуванням по кримінальному провадженню, внесеному в Єдиний реєстр досудових розслідувань за № 0000180 від 31.07.2020 року за ознаками кримінального злочину, передбаченого ч.2 ст. 191 КК України.
В обґрунтування клопотання прокурор зазначив, що Відділенням №1 СВ Болградського РВП ГУ НП в Одеській здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000180 від 31.07.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, за фактом розтрати службовими особами Павлівської сільської ради Арцизького району Одеської області бюджетних коштів шляхом зловживання своїм службовим становищем.

Під час досудового розслідування встановлено, що на адресу місцевої прокуратури надійшло клопотання депутатів Павлівської сільської ради Арцизького району Одеської області щодо вжиття заходів реагування відносно фінансової діяльності та ефективного використання коштів місцевого бюджету Павлівської сільської ради колишнім сільським головою ОСОБА_4 .

Вивченням вказаного клопотання та додатку до нього, а саме звіту ТОВ АФ «НАШ АУДИТ» від 18.06.2020 року щодо фінансової діяльності та ефективного використання коштів місцевого бюджету Павлівської сільської ради у період з 2017 по 2019 рік, встановлено, що згідно вказаного звіту за період з 2017 по 2019 рік при перевірці аудитором виявлено порушення у виді перевитрат бюджетних коштів у розмірі близько 2,4 млн. грн.

Таким чином, згідно вищевказаного звіту та клопотання депутатів сільської ради, в діях службових осіб Павлівської сільської ради Арцизького району Одеської області вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, а саме: розтрата чужого майна шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем.

За вказаним фактом прокурором Білгород-Дністровської місцевої прокуратури внесено відомості до ЄРДР за №0000180 від 31.07.2020 за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, за фактом розтрати службовими особами Павлівської сільської ради Арцизького району Одеської області бюджетних коштів шляхом зловживання своїм службовим становищем.

Згідно вищевказаного звіту від 18.06.2020 року, між Павлівською сільською радою Арцизького району та ФОП ОСОБА_5 протягом 2017-2019 років укладено низку договорів, за якими завищено вартість матеріалів, або які укладено повторно, або за якими відсутні виконані роботи, перелік яких зазначено у клопотанні прокурора.

Також, між Павлівською сільською радою Арцизького району та ТОВ «СПМК» укладено договір №6 від 06.03.2017 року з виконання робіт по капітальному ремонту водонапірної башти в с. Павлівка Арцизького району Одеської області, на суму 244 579,00 грн., та договір №38 від 04.12.2018 року по капітальному ремонту (заміна) водонапірної башти в с. Павлівка Арцизького району Одеської області, на суму 295 682, 00 грн. За вказаними договорами фактично повторно придбавалась водонапірна башта, та весь договір на суму 295 682, 00 грн. виглядає фіктивним.

Крім того, у звіті від 18.06.202 року вказано, що вивченням розпорядження сільської ради №6 од 2019 від 04.03.2019 року, подорожніх листів автомобіля з 04.03.2019 року по 31.03.2020 року, встановлено використання службового автомобіля у особистих цілях та перевитрати пального на суму 16000,00 грн.

У висновку звіту від 18.06.2020 року зазначено, що за 2017-2019 роки (по службовому автомобілю по 31.03.2020 рік) перевіркою виявлено порушення у виді перевитрат бюджетних коштів у сумі близько 2 400 000, 00 грн.

Під час досудового розслідування прокурором отримано ухвалу слідчого судді про тимчасовий доступ до документів Павлівської сільської ради Арцизького району Одеської області, а саме: договори з додатками між Павлівською сільською радою Арцизького району та ФОП ОСОБА_5 ; документи в підтвердження вартості матеріалів, які використовувалися під час Розпорядження Павлівської сільської ради №6 од 2019 від 04.03.2019 року; подорожні листи службового автомобіля Павлівської сільської ради з 04.03.2019 року по 31.03.2020 року; договори з додатками між Павлівською сільською радою Арцизького району та ТОВ «СПМК».

На виконання ухвали слідчого судді про тимчасовий доступ, слідчим ОСОБА_6 вилучено оригінали всіх документів, до яких надано тимчасовий доступ, на вилучені оригінали було накладено арешт.

В ході досудового розслідування були допитані в якості свідків співробітники Павлівської сільської ради Одеської області, а також відібрано пояснення у колишнього голови Павлівської сільської ради Одеської області ОСОБА_4 .

Крім того, 29.04.2021 року органом досудового розслідування призначено судово економічну експертизу, виконання якої доручено експертам Одеського науково дослідного інституту судових експертиз Міністерства Юстиції України, яку було отримано безпосередньо експертами 30.04.2021 року.

На даний час досудове розслідування триває, матеріали кримінального провадження перебувають в Одеському науково дослідному інституті судових експертиз Міністерства Юстиції України.

Закінчити досудове розслідування у передбачений ч.1 ст.219 КПК України строк не виявилося можливим, оскільки на даний час не проведено всі необхідні слідчі (розшукові) дії.
Відповідно до ст. 12 КК України, зазначений злочин відноситься до категорії нетяжкого злочину.
Досудове розслідування у цьому кримінальному провадженні спливає 31.07.2021 року, та завершити досудове розслідування до вказаного строку неможливим з об`єктивних причин.
У даному кримінальному провадженні на даний час жодній особі не повідомлено про підозру.
Прокурор в судове засідання не прибув, на адресу суду надіслав заяву про розгляд клопотання без його участі. В клопотанні зазначив, що для прийняття законного та обґрунтованого рішення за вказаними матеріалами досудового розслідування необхідно виконати наступне:

- встановити можливих свідків вказаного кримінального правопорушення (злочину);

- отримати висновок судово економічну експертизи, виконання якої доручено експертам Одеського науково дослідного інституту судових експертиз Міністерства Юстиції України;

- відібрати зразки підпису у ОСОБА_4 та призначити почеркознавчу експертизу;

- допитати посадових осіб ТОВ «СПМК», Павлівської сільської ради, ФОП ОСОБА_5 та інших осіб;

- виконати ряд інших слідчих (розшукових) дій направлених на встановлення всіх обставин вчинення вказаного кримінального правопорушення та розкриття злочину.

Розглянувши подане клопотання, дослідивши обставини та підстави наведені в клопотанні, матеріали кримінального провадження, слідчий суддя дійшов наступного висновку.
Відділенням №1 СВ Болградського РВП ГУ НП в Одеській здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000180 від 31.07.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, за фактом розтрати службовими особами Павлівської сільської ради Арцизького району Одеської області бюджетних коштів шляхом зловживання своїм службовим становищем.

Строк досудового розслідування по даному кримінальному провадженню спливає 31.07.2021 року.
Однак, у визначений строк, орган досудового розслідування не спромігся закінчити досудове розслідування, та має намір у ході подальшого досудового розслідування провести ряд процесуальних дій.
Відповідно до ч. 3 ст. 295-1 КПК України слідчий суддя зобов`язаний розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування протягом трьох днів з дня його одержання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування, за участю слідчого або прокурора, а також підозрюваного та його захисника, у разі розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру
Відповідно до положень п.5 ч.1 ст.3 КПК України досудове розслідування стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акту, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.
Відповідно до ст.219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:
1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину;
2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Досудове розслідування повинно бути закінчено:
1) протягом одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку;
2) протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.
Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу.
Строк із дня винесення постанови про зупинення кримінального провадження до винесення постанови про відновлення кримінального провадження, а також строк ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторонами кримінального провадження в порядку, передбаченому статтею 290 цього Кодексу, не включається у строки, передбачені цією статтею.
Строк із дня винесення постанови про зупинення кримінального провадження до дня її скасування слідчим суддею включається у строки, передбачені цією статтею.
Згідно із ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.
У відповідності до ст.295 КПК України продовження строку досудового розслідування кримінального правопорушення, у випадку, визначеному пунктом 1 частини третьої статті 294 цього Кодексу, здійснюється за клопотанням слідчого або прокурора, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення цього досудового розслідування.
Статтею 295-1 КПК України визначений порядок продовження строку досудового розслідування слідчим суддею у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Даною нормою визначено, що у клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються:
1) найменування (номер) кримінального провадження;
2) всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження;
3) обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше;
4) строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій;
5) інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування.
Згідно ч.1ст.28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки.
Складність кримінального провадження визначається з урахуванням: а) кількості підозрюваних, обвинувачених, які проходять в одному кримінальному провадженні; б) кількості кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження в) обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо; поведінки учасників кримінального провадження.
Слідчий суддя звертає увагу прокурора на положення ч.4 ст.294 КПК України, що строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.
З урахуванням наведеного вище, проаналізувавши у цій справі, у порядку ст. 94 КПК України, доводи наведені у клопотанні та копії документів та інших матеріалів, якими слідчий обґрунтовує дане клопотання, враховуючи ті слідчі та процесуальні дії, у вчиненні яких є нагальна потреба, слідчий суддя вважає за можливе клопотання задовольнити, та продовжити строк досудового розслідування на 12 місяців, оскільки такий строк є достатнім і необхідним для завершення досудового розслідування в цьому кримінальному провадженні.
Керуючись, ст. ст.219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя
ПОСТАНОВИВ:
Клопотання прокурора Болградської окружної прокуратури ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному проваджені № 0000180 від 31.07.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України - задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування кримінального провадження внесеного в Єдиний реєстр досудових розслідувань за № 0000180 від 31.07.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України до 12 дванадцяти місяців, тобто до 31 липня 2022 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя: ОСОБА_1