УХВАЛА
Іменем України
27.05.2021 Справа №607/9066/21 Провадження № 1-кс/607/2933/2021

м. Тернопіль
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області клопотання прокурора Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000036 від 06.02.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 259 КК України,

УСТАНОВИВ:

25.05.2021 прокурор Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000036 від 06.02.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 259 КК України.

Клопотання мотивоване тим, що 23.01.2019 ОСОБА_4 звернувся до прокуратури Тернопільської області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 259 КК України. Ухвалою слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду від 01.02.2019 зобов`язано прокурора Тернопільської області виконати дії, передбачені ст. 214 КПК України, та внести відповідні відомості до ЄРДР за повідомленням ОСОБА_4 від 23.01.2019.

За даним фактом 06.02.2019 внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочате кримінальне провадження № 0000036 від 06.02.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 259 КК України.

Прокурор зазначає, що під час досудового розслідування у цьому кримінальному провадженні проведені такі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії:

- надані доручення оперативним працівникам з вимогою встановити місцезнаходження заявника ОСОБА_4 та допитати його як свідка; встановити, чи реально існують заслужений лікар України ОСОБА_5 та головний інженер водозабору ОСОБА_6 , які фігурують у повідомленні про злочин; встановити та допитати власників (розробників) вебсайту мережі Інтернет, на якому була розміщена стаття щодо подачі зараженої води; встановити та допитати дистриб`юторів медичного препарату «ГельмиФАГ», який рекламувався у статті щодо подачі зараженої води;

- надіслані запити до Державної служби України з лікарських засобів та контролю за наркотиками у Тернопільській області та Державної установи «Тернопільський обласний лабораторний центр Міністерства охорони здоров`я України» з проханням надати інформацію про проведені у 2018 році перевірки якості питної води у м. Тернополі та про те, чи зареєстрований на території України препарат «ГельмиФАГ».

Також прокурор зазначає, що на даний час у кримінальному провадженні № 0000036 від 06.02.2019 виникла необхідність у проведенні ряду інших слідчих (розшукових) та процесуальних дій, зокрема необхідно допитати в якості свідка заявника ОСОБА_4 , який на даний час так і не допитний у зв`язку із тим, що за вказаною в повідомленні адресою не проживає, на телефонні дзвінки не відповідає, а тому органу досудового розслідування не вдалось встановити його місцезнаходження; отримати інформацію із Державної служби України з лікарських засобів та контролю за наркотиками у Тернопільській області та Державної установи «Тернопільський обласний лабораторний центр Міністерства охорони здоров`я України» або у разі відмови у наданні такої інформації звернутися з клопотанням до слідчого судді про надання тимчасового доступу до інформації, яка перебуває у їх володінні; встановити та допитати осіб, які розмістили в мережі Інтернет статтю про подачу зараженої води та дистриб`юторів медичного препарату «ГельмиФАГ».

Прокурор зазначає, що виконання зазначених слідчих (розшукових) та процесуальних дій необхідне для забезпечення прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення повного та неупередженого досудового розслідування і судового розгляду цього кримінального провадження.

Прокурор вважає, що строк досудового розслідування у цьому кримінальному провадженні закінчується 27.05.2021. Однак провести вказані слідчі (розшукові) та процесуальні дії у передбачений законом строк не виявилось можливим внаслідок поведінки учасників кримінального провадження та його складності, так як правопорушення було вчинене за допомогою мережі Інтернет.

За таких підстав прокурор просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000036 від 06.02.2019 на шість місяців.

У судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 клопотання підтримав з підстав, викладених у ньому, та просив клопотання задовольнити. Додатково вказав, що 20.06.2019 кримінальне провадження було закрите постановою слідчого, яка в подальшому була скасована. Відтак досудове розслідування було відновлене з дня отримання відповідної ухвали слідчого судді, тобто з 06.04.2020. Прокурор вважає, що строк досудового розслідування у цьому провадженні закінчується саме 27.05.2021, оскільки період від моменту винесення постанови про закриття кримінального провадження до моменту відновлення провадження не враховується до загального строку досудового розслідування.

Заслухавши пояснення прокурора, дослідивши зміст клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя дійшов висновку, що у клопотанні слід відмовити з таких підстав.

Згідно з ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину та вісімнадцять місяців у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину (ч. 2 ст. 219 КПК України).

При цьому якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк шість місяців у разі вчинення нетяжкого злочину чи дванадцять місяців у разі вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до абз. 2 ч. 5 ст. 294 КПК України строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.

Згідно з ч. 5 ст. 219 КПК України не включається у строки, передбачені цією статтею строк із дня винесення постанови про зупинення кримінального провадження до винесення постанови про відновлення кримінального провадження, а також строк ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторонами кримінального провадження в порядку, передбаченому статтею 290 цього Кодексу. Строк із дня винесення постанови про зупинення кримінального провадження до дня її скасування слідчим суддею включається у строки, передбачені цією статтею.

Слідчий суддя встановив, що 06.02.2019 до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відомості № 0000036 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 259 КК України, та розпочато досудове розслідування.
Згідно зі ст. 12 КК України дане кримінальне правопорушення є тяжким злочином.

Відповідно до вимог п. 2 ч. 2 ст. 219 КПК України у кримінальному провадженні щодо тяжкого та особливо тяжкого злочину строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить вісімнадцять місяців.
Підозра у даному кримінальному провадженні жодній особі не пред`явлена.

Беручи до уваги зазначене, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000127 почав обраховуватись 06.02.2019 і закінчився 06.08.2020.

Прокурором не надано доказів, що у межах цього строку кримінальне провадження зупинялось чи мало місце ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторонами кримінального провадження в порядку, передбаченому ст. 290 КПК України. Вказане свідчить про відсутність періодів, які б не враховувались до строку досудового розслідування.

При цьому період часу з моменту закриття кримінального провадження 20.06.2019 до скасування такого процесуального рішення 03.03.2020 враховується у загальний строк досудового розслідування.

Такий висновок прямо та однозначно випливає зі змісту ч. 5 ст. 219 КПК України, яка містить вичерпний перелік періодів, які не враховуються у загальний строк досудового розслідування, і розширеному тлумаченню слідчим суддею чи доповненню іншими проміжками часу ця правова норма не підлягає.

Аналогічного висновку дійшов Тернопільський апеляційний суд в ухвалі від 18.05.2021, постановленій у справі № 607/7172/21.

Слідчий суддя звертає увагу, що на те аби здійснити контроль за законністю та обґрунтованістю рішення слідчого про закриття кримінального провадження від 20.06.2019, прокурор мав майже дев`ять місяців. Тобто його право на нагляд за якістю та повнотою досудового розслідування було повністю забезпечено.

Протилежний висновок у даній справі суперечив би принципу правової визначеності як елементу верховенства права, оскільки позбавляв би закон про кримінальну відповідальність передбачуваності та наділяв би орган державної влади, у даному випадку прокурора, правом скасувати рішення про закінчення кримінального провадження без обмеження будь-яких строків та продовжити переслідування щодо осіб, які мали обґрунтоване сподівання на те, що цього не відбудеться.

З урахуванням викладеного слідчий суддя доходить висновку, що у клопотанні прокурора про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000036 від 06.02.2019 слід відмовити, оскільки строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні закінчився та поновленню не підлягає.

Керуючись ст. 219, 294, 295-1, 309, 369-372, 532 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

У клопотанні прокурора Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000036 від 06.02.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 259 КК України, відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1