Справа № 159/4141/21
Провадження № 1-кс/159/1579/21
КОВЕЛЬСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30 липня 2021 року м. Ковель

Слідчий суддя Ковельського міськрайонного суду Волинської області ОСОБА_1 , за участю:
секретаря ОСОБА_2
прокурора ОСОБА_3
представників іншої особи ОСОБА_4
ОСОБА_5

розглянувши клопотання прокурора Ковельської окружної прокуратури Волинської області ОСОБА_3 у кримінальному провадженні № 0000018 від 21 липня 2021 року щодо кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.382 КК України, про арешт майна,

в с т а н о в и в :
У клопотанні прокурора зазначено:
«В провадженні Ковельської окружної прокуратури перебувають матеріали кримінального провадження № 0000018 від 21.07.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 382 КК України.
Згідно відомостей внесених до Єдиного реєстру досудових розслідувань встановлено, що Ковельською окружною прокуратурою, в ході встановлення підстав для застосування заходів представницького характеру виявлено факт умисного невиконання посадовими особами Приватного акціонерного товариства «Волиньтурист» рішення Волинського окружного адміністративного суду від 19.05.2020 у справі № 140/2976/19, яке набрало законної сили 22,09.2020.
Відомості за вказаним фактом внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 21.07.2021 за № 420210321 1 0000018.
Допитаний 22.07.2021 як свідок головний інспектор відділу пожежної безпеки управління запобігання надзвичайним ситуаціям ГУ ДСНС у Волинській області ОСОБА_6 , серед іншого, показав, що в період з 03 по 11 вересня 2019 року на виконання доручення Прем`єр міністра України УДСНС у Волинській області проведено позапланову перевірку будівель, приміщень та споруд ПРАТ «Волиньтурист», які розташовані за адресою: Волинська область, Шацький район, село Світязь, урочище Гушово, вулиця Гайова, 2.
За результатами позапланової перевірки ПРАТ «Волиньтурист» складений акт проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки від 11.09.2019 №71 (копію надаю), яким встановлені порушення вимог Кодексу цивільного захисту України та Правил пожежної безпеки в Україні, зокрема: не встановлений відповідним документом (наказом, інструкцією тощо) протипожежний режим в пансіонат «Шацькі озера»; не розроблено для кожного приміщення об`єкта (крім душових, басейнів, мийних, умивалень та санвузлів, а також для коридорів та вестибюлів) інструкції про заходи пожежної безпеки; посадова особа не пройшла навчання та перевірку знань з питань пожежної безпеки у порядку, встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 26.06.2013 №444 «Про затвердження Порядку здійснення навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях»; не проведено випробування на тиск та витрату води з оформленням акта для контролю працездатності мережі систем зовнішнього протипожежного водопроводу; черговий персонал пансіонату, а також мешканці цих об`єктів не забезпечені засобами індивідуального захисту органів дихання для саморятування людей під час пожежі для організації евакуації людей у разі виникнення пожежі; не організовано ознайомлення адміністрацією з основних вимог пожежної безпеки (під підпис) усіх громадян, котрі прибувають до будинків для тимчасового проживання людей; керівник об`єкта не забачив технічне обслуговування засобів протипожежного захисту.
Щодо корпусу №2: у житлових номерах, не вивішені на видимих місцях: плани евакуації з відповідного поверху із зазначенням даного номера, евакуаційних виходів та шляхів руху до них, місць розміщення первинних засобів пожежогасіння та ручних пожежних сповіщувачів, а також необхідний пояснювальний текст і пам`ятка про дії на випадок виникнення пожежі; стисла пам`ятка для мешканців про правила пожежної безпеки; напрямок відкривання дверей з приміщень зменшують розміри евакуаційних виходів (нормативну ширину коридору); сходові клітки не відокремлено від коридорів, фойє, та інших приміщень дверима, що обладнані пристроями, для самозачинення та ущільненнями в притулах; сходові клітки не обладнано вікнами, що відчиняються площею не менше 1,2 м. кв.; сигнал про спрацювання системи пожежної сигналізації не виведено на пульт централізованого пожежного спостерігання; не проводиться підтримання експлуатаційної придатності СПЗ відповідно до вимог ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту»; не проведено повторного вогнезахисного обробляння дерев`яних елементів горищного покриття (закінчився строк його експлуатації); не встановлено протипожежний люк 2-го типу для виходу на горище; не забезпечено необхідну кількість первинних засобів пожежогасіння (вогнегасників) згідно з Типовими нормами належності вогнегасників; не проведено технічне обслуговування наявних вогнегасників відповідно до Правил експлуатації вогнегасників; система захисту від прямих попадань блискавки і вторинних її проявів знаходиться в несправному стані.
Щодо корпусу №3: у житлових номерах, не вивішені на видимих місцях: плани евакуації з відповідного поверху із зазначенням даного номера, евакуаційних виходів та шляхів руху до них, місць розміщення первинних засобів пожежогасіння та ручних пожежних сповіщувачів, а також необхідний пояснювальний текст і пам`ятка про дії на випадок виникнення пожежі; стисла пам`ятка для мешканців про правила пожежної безпеки; стіни коридорів та сходових кліток оздоблено горючими матеріалами з вищою пожежною небезпекою ніж Г2, В2, Д2, Т2 (Г - група горючості, В - група займистості, Д -група димоутворювальної здатності, Т - група токсичності продуктів горіння); сходові клітки не відокремлено від коридорів, фойє, та інших приміщень дверима, що обладнані пристроями для самозачинення та ущільненнями в притулах; допускається експлуатація тимчасової електромережі у коридорах поверхів; з`єднання, відгалуження та окінцювання жил проводів і кабелів виконано не за допомогою опресування, зварювання, паяння або затискачів; усі приміщення не обладнані системою пожежної сигналізації з використанням адресних компонентів (крім приміщень з мокрим процесом, сходових кліток); не влаштована система оповіщення про пожежу 3-го типу; не проведено повторного вогнезахисного обробляння дерев`яних елементів горищного покриття (закінчився строк його експлуатації); не встановлено протипожежний люк 2-го типу для виходу на горище; не забезпечено необхідну кількість первинних засобів пожежогасіння (вогнегасників) згідно з Типовими нормами належності вогнегасників; не проведено технічне обслуговування наявних вогнегасників відповідно до Правил експлуатації вогнегасників; система захисту від прямих попадань блискавки і вторинних її проявів знаходиться в несправному стані.
Щодо адміністративного корпусу: стіни коридорів та сходових кліток оздоблено горючими матеріалами з вищою пожежною небезпекою ніж Г2, В2, Д2, Т2 (Г - група горючості, В - група займистості, Д - група димоутворювальної здатності, Т - група токсичності продуктів горіння); з приміщення конференц-залу та овального залу не влаштовано другий евакуаційний вихід; допускається експлуатація тимчасової електромережі в приміщеннях; з`єднання, відгалуження та окінцювання,жил проводів і кабелів виконано не за допомогою опресування, зварювання, паяння або затискачів; не проведено замір опору ізоляції і перевірку спрацювання приладів захисту електричних мереж та електроустановок від короткого замикання; усі приміщення не обладнані системою пожежної сигналізації (крім приміщень з мокрим процесом, сходових кліток); не забезпечено необхідну кількість первинних засобів пожежогасіння (вогнегасників) згідно з Типовими нормами належності вогнегасників; не проведено технічне обслуговування наявних вогнегасників відповідно до Правил експлуатації вогнегасників; не проведено повторного вогнезахисного обробляння дерев`яних елементів горищного покриття (закінчився строк його експлуатації).
Зазначений акт перевірки був надісланий представнику відповідача рекомендованим листом 11.09.2019 № квитанції ПН55, про що вказано в даному акті перевірки та надано копію квитанції.
Крім того, головним державним інспектором з нагляду (контролю) у сфері пожежної та техногенної безпеки Шацького PC УДСНС у Волинській області винесено постанову від 09.09.2019 №008265 про накладення адміністративного стягнення.
За результатами виявлених порушень УДСНС у Волинській області 04.10.2019 звернулось з адміністративним позовом до Волинського окружного адміністративного суду з метою зупинки експлуатації будівель ПРАТ «Волиньтурист», які не відповідають вимогам протипожежної безпеки.
Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 19.05.2020 у справі № 140/2976/19 позов Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Волинській області до ПРАТ «Волиньтурист» про застосування заходів реагування задоволено повністю, зобов`язано ПАТ «Волиньтурист» (44021, Волинська область, Шацький район, село Світязь, урочище Гушово, вулиця Гайова, 2, ідентифікаційний код юридичної особи 02593659) зупинити експлуатацію корпусу № 2, корпусу № З, адміністративного корпусу, їдальні та літніх (мобільних) будівель пансіонату «Шацькі озера» за адресою: Волинська область, Шацький район, село Світязь, урочище Гушово, вулиця Гайова, 2 до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки (копію надаю).
Водночас, не погодившись із вищевказаним рішенням ПАТ «Волиньтурист» внесено апеляційну скаргу, яку 22.09.2020 розглянуто Восьмим апеляційним адміністративним судом та залишено її без задоволення, а рішення Волинського окружного адміністративного суду від 19.05.2020 у справі № 140/2976/19 - без змін (копію надаю).
Свідок звернув увагу на те, що за результатами ВП № 65044203 яке закінчене 21.04.2021 експлуатацію вказаних об`єктів було припинено про що свідчать фотографії здійснені старшим державним виконавцем Шацького РВ ДВС Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) ОСОБА_7 . На вказаних фотографіях, серед іншого, зображено опечатані вхідні двері усіх об`єктів експлуатація яких була заборонена. Окрім цього, ПРАТ «Волиньтурист» видано наказ № 08 від 03.11.2020 про консервацію пансіонату до повного усунення порушень вимог в законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки.
На теперішній час, ПРАТ «Волиньтурист» здійснюється експлуатація корпусу № 2, корпусу № 3, адміністративного корпусу, їдальні та літніх (мобільних) будівель пансіонату «Шацькі озера» за адресою: Волинська область, Шацький район, село Світязь, урочище Гушово, вулиця Гайова, 2. На підтвердження своїх слів надаю фотографії вказаних приміщень отриманих працівниками ГУ ДСНС у Волинській області.
Станом на сьогоднішній день від ПРАТ «Волиньтурист» до ГУ ДСНС у Волинській області не надходило жодних відомостей про усунення виявлених порушень, які описані в рішенні Волинського окружного адміністративного суду від 19.05.2020 у справі № 140/2976/19, а тому в даному випадку вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбачені ст.382 КК України.
Експлуатація вказаних об`єктів з наявними порушеннями вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки створюють загрозу життю та здоров`ю людей.
Водночас, 21.07.2021 допитана як свідок ОСОБА_8 показала, що 20.07.2021 під час пошуку в мережі Інтернет будинків відпочинку на озері Світязь Ковельського району Волинської області на сайті «shatsk.com» вона знайшла оголошення про оренду номерів пансіонату «Шацькі озера» за адресою: Волинська область, Шацький район, село Світязь, урочище Гушово, вулиця Гайова, 2.
Того ж дня, 20.07.2021 вона зателефонувала у вказаний пансіонат за телефоном НОМЕР_1 та забронювала номер для відпочинку з 20.07.2021 по 21.07.2021.
Близько 23 год 20.07.2021 вона прибула до корпусу № 2 пансіонату «Шацькі озера» та зателефонувала за вищевказаним телефоном, повідомила про своє прибуття. До неї на зустріч вийшла жінка, яка показала для вибору дві кімнати в корпусі № 2, одну з яких вона вибрала, а саме кімнату № 106. Після чого, жінка віддала мені ключі від кімнати, а вона заплатила за проживання 900 гривень. В той момент їй квитанцію не надали оскільки уже був нічний час, пообіцяли надати її 21.07.2021.
На наступний день, тобто 21.07.2021 вона вирішила продовжити проживання у вказаному пансіонаті та звернулась до адміністрації для оплати проживання. В адміністративному корпусі, який знаходиться за тією ж адресою, вона оплатила проживання у тій же кімнаті за період з 21.07.2021 по 23.07.2021. Для підтвердження платежу їй видали фіскальний чек ПН79 про оплату 1800 грн та пам`ятку про проживання в пансіонаті в якій, серед іншого, було зазначено прізвище, час її перебування, корпус та кімната в якій вона проживала. На підтвердження свої слів долучила фіскальний чек та пам`ятку про проживання.
Пансіонат «Шацькі озера» за час її перебування працює без будь яких обмежень. Вона особисто не бачила ні на території пансіонату, ні в корпусі № 2 де вона поживає частин приміщень в які був би обмежений прохід. Вважає, що наповненість корпусу № 2 становила 80 % від загальної кількості номерів.
Крім того, на підставі ухвали слідчого судді Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 22.07.2021 слідчими СВ Ковельського РУН ГУНП у Волинській області 23.07.2021 проведено обшук пансіонату «Шацькі озера» ПАТ «Волиньтурист» за адресою: Волинська область, Шацький район, село Світязь, урочище Гушово, вулиця Гайова, 2.
Ухвала про дозвіл на проведення обшуку мотивована наявністю ознак, що свідчать про невиконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 19.05.2020 у справі № 140/2976/19, яке набрало законної сили 22.09.2020. Вказаним рішенням зупинено експлуатацію корпусу № 2, корпусу № 3, адміністративного корпусу, їдальні та літніх (мобільних) будівель пансіонату «Шацькі озера» до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки.
Безпосередньо в ході проведення обшуку встановлено: в корпусі № 2 виявлено 13 відпочиваючих, які проживали після проведення оплати проживання в адміністративному корпусі та отримання карток-перепусток; в корпусі № 3 виявлено 13 відпочиваючих, які проживали після проведення оплати проживання в адміністративному корпусі та отримання карток-перепусток; в адміністративному корпусі виявлено документи, що підтверджують проведення господарської діяльності пансіонату, та, відповідно, експлуатацію корпусів, а саме: книгу обліку розрахункових операцій, путівки для відпочинку, акти надання послуг, видаткові накладні на путівки.
Залучений до слідчої дії в якості спеціаліста представник ГУ ДСНС у Волинській області ОСОБА_6 за результатами обшуку повідомив, що порушення, які стали підставою для зупинки експлуатації пансіонату не усунені.
Окрім цього, допитана 23.07.2021 як свідок ОСОБА_9 повідомила, що 18.07.2021 приїхала на відпочинок в с. Світязь та заселилась в кімнату № 132 третього корпусу турбази «Волиньтурист», заплатила за проживання в кількості 7 днів на рецепції. Про порушення протипожежного законодавства в приміщенні в якому вона проживала їй нічого відомо не було.
Згідно ч. 1 ст. 170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом кримінального правопорушення, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку.
Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 170 КПК України решт майна допускається з метою забезпечення збереження речових доказів.
У випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу (ч. 3 ст. 170 КПК України).
На даний час, в ході досудового розслідування достовірно встановлено, що ПРAT «Волиньтурист» здійснюється експлуатація корпусу № 2, корпусу № 3 та адміністративного корпусу пансіонату «Шацькі озера» за адресою: Волинська область, Шацький район, село Світязь, урочище Гушово, вулиця Гайова, 2 без повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки у зв`язку із чим виникла необхідність у накладенні арешту на вказане майно оскільки воно повністю відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 КПК України.
Згідно інформації № 267015440 від 22.07.2021 отриманої із Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта ІІРАТ «ВОЛИНЬТУРИСТ», ідентифікаційний код юридичної особи № 02593659, об`єкти експлуатація яких заборонена вищевказаним рішенням суду заборонена знаходяться за адресою: 44021, Волинська область Шацький район село Світязь ур. Гушово, вул. Гайова, будинок, 2.»
У задоволенні клопотання слід відмовити.

Відповідно до клопотання, метою арешту є забезпечення збереження речових доказів.

В той же час, постанова про визнання речовими доказами будівлі корпусу № 2, будівлі корпусу № 3, будівлі адміністративного корпусу (будівлі головного корпусу) пансіонату «Шацькі озера», що належать ПРАТ «ВОЛИНЬТУРИСТ» та знаходяться за адресою: Волинська область, Шацький район, село Світязь, урочище Гушово, вулиця Гайова, 2, до клопотання не додана. Тобто, не підтверджено, що згадані будівлі є речовими доказами, відповідно, неможливо забезпечувати їх збереження шляхом накладення арешту.

Прохальна частина клопотання викладена наступним чином:

«Накласти арешт на будівлю корпусу № 2, будівлю корпусу № 3, будівлю адмінісіративного корпусу (будівля головного корпусу) пансіонату «Піацькі озера», що належать ПРАТ «ВОЛИНЬТУРИСТ» та знаходиться за адресою: Волинська область, Шацький район, село Світязь, урочище Гушово, вулиця Гайова, 2 заборонивши ними користуватися окрім виконання робіт по усуненню порушень вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки зазначених у рішенні Волинського окружного адміністративного суду від 1 9.05.2020 у справі № 140/2976/19.»
Задоволення такого прохання означатиме, що ПАТ «ВОЛИНЬТУРИСТ» буде заборонено не лише користування будівлями з виключеннями, але й розпорядження цими будівлями, зокрема буде заборонено відчужувати ці будівлі, передавати їх в оренду, реконструювати їх, проводити капітальний ремонт, тощо. Фактично буде заборонено також усувати порушення вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки, зазначених у рішенні суду, оскільки для виконання цих вимог потрібно мати повноваження розпорядника майна, а не користувача майна. Власник, який монтує у належних йому будівлях протипожежні системи, розпоряджається будівлями, а не користується ними.

До того ж, ніхто не може заборонити ПАТ «ВОЛИНЬТУРИСТ» зробити задля пожежної безпеки більше, ніж вимагають наглядові служби. Якщо буде накладений зазначений у клопотанні арешт, ПАТ «ВОЛИНЬТУРИСТ» зможе усунути лише ті порушення, про які йшлося в рішенні суду, і не матиме права зробити більше.

ПАТ «ВОЛИНЬТУРИСТ» не матиме права у випадку задоволення клопотання проводити разом з усуненням порушень інші будівельні і монтажні роботи.

ПАТ «ВОЛИНЬТУРИСТ» у випадку усунення порушень, зазначених у рішенні суду, мав право приступити до експлуатації будівель. У разі задоволення клопотання навіть усунення порушень не дасть можливості ПАТ «ВОЛИНЬТУРИСТ» приступити до експлуатації будівель, оскільки арешт буде «прив`язаний» до кримінального провадження і може діяти аж до його закінчення, а закінчитись воно може невідомо коли.

Тобто, задоволення клопотання призведе до очевидного непропорційного втручання у права власника, невспівмірного з загрозою, яке таке втручання має усунути.

Частина друга ст.170 КПК України передбачає виключний перелік підстав, які допускають арешт майна. Серед цих підстав немає такої підстави як убезпечення від того, що може статися, про що згадується в клопотанні. Для такого убезпечення існують служби, які мають контролювати режим заборони експлуатації і хід усунення виявлених порушень і такий контроль не є плановою перевіркою, а має бути постійним, тим більше, коли життю людей дійсно загрожує небезпека.

У державі має існувати повага до судового рішення і не може виникати ситуація, коли існує рішення суду, яке не виконується, і потрібне, у зв`язку з таким невиконанням, ще одне рішення суду, яке, начебто, вже буде виконуватися. Рішенням суду заборонена експлуатація будівель, зазначених у клопотанні. Якщо це рішення не виконується, то за це передбачена відповідальність. Не потрібно для такої відповідальності накладати на будівлі ще й арешт, а потім карати за недотримання цього арешту, ця відповідальність вже є за саме невиконання рішення суду.

До того ж, винесення «заборони на заборону», повторення судових заборон, підриває авторитет першої заборони, першого рішення суду, яке, виходить так, можна не виконувати і потрібне «міцніше» рішення суду, а також створює юридичні казуси, коли логічно можливо заявити, що заборона з`явилася тільки після другого рішення суду, а раніше її, отже, не існувало, а також казус в кваліфікації, коли однією і тією ж дією не виконується рішення суду і разом порушується режим арешту майна, тобто виникає ситуація, коли особа може бути притягнута до відповідальності двічі за одне і те ж.

Арешт майна має бути виваженим рішенням, втручання у права власника має бути необхідним, коли іншого виходу немає. Таке втручання має бути пропорційним, тобто відповідати рівню загрози, яка виникає. Таке втручання має бути законним, тобто передбачене конкретною нормою права.

Як видно з викладеного вище, ці умови у цьому випадку не дотримані і у задоволенні клопотання слід відмовити.

Керуючись ч.2 ст.376 КПК України, слідчий суддя,

у х в а л и в :
В задоволенні клопотання прокурора Ковельської окружної прокуратури Волинської області ОСОБА_3 у кримінальному провадженні № 0000018 від 21 липня 2021 року щодо кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.382 КК України, про арешт майна - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Волинського апеляційного суду через Ковельський міськрайонний суд протягом п`яти днів з моменту її оголошення.

Оголошення повного тексту ухвали відбулося о 16 год. 30 хв. 02 серпня 2021 року.

Слідчий суддя ОСОБА_10