Справа № 953/3306/21
н/п 1-кс/953/1693/21
"26" лютого 2021 р. Київський районний суд м. Харкова у складі:
слідчого судді - ОСОБА_1 ,
за участю секретаря - ОСОБА_2 ,
25.02.2021 року до Київського районного суду м. Харкова надійшло клопотання прокурора про накладення арешту на майно, а саме на виявлені та вилучені під час обшуку за адресою: АДРЕСА_1 , документи, які належать Відділу освіти Куп`янської міської ради, місце зберігання вказаного майна після проведення експертних та інших досліджень визначити в камері схову речових доказів СУ ГУНП в Харківській області.
Під час досудового розслідування встановлено, що в Північно-східному офісі Держаудитслужби Державної аудиторської служби України отримано матеріали ревізії фінансово-господарської діяльності Відділу освіти Куп`янської міської ради №03-11/05 від 16.10.2020, відповідно до яких вбачається, що Відділом освіти при формуванні потреби в коштах на харчування в закладах загальної середньої освіти та здійсненні закупівлі послуг з організації харчування недотримано граничний розмір торгівельної надбавки (націнки), встановлений розпорядженням Харківської облдержадміністрації від 25.08.2010 № 469 (зі змінами згідно з розпорядженням ХОДА від 26.04.2011 № 208) в розмірі 50% від вартості продуктового набору, визначеного рішеннями виконавчого комітету Куп`янської міської ради, що призвело до проведення оплати за укладеними договорами з КП Комбінат харчування за період з 01.01.2019 по 30.06.2020 завищеної вартості наданих послуг з організації харчування в загальній сумі 1 575 774,60 грн, в тому числі за 2019 рік в сумі 1 163 097, 37 грн., та за перше півріччя 2020 року в сумі 412 677,23 грн, чим завдано матеріальної шкоди (збитків) Відділу освіти на відповідну суму, яка не відшкодована.
Встановлено, що службовими особами відділу освіти Куп`янської міської ради фактично проведено розрахунок вартості послуги виходячи із передбачуваних можливих витрат потенційного переможця торгів комунального підприємства «Комбінат харчування», який складається з наступних витрат: на оплату праці з нарахуваннями робітникам комунального підприємства, придбання даним підприємством предметів, матеріалів, обладнання та інвентарю, а також витрат на продукти харчування відповідно до кількості діто-днів, відповідно до встановленої виконавчим комітетом Куп`янської міської ради грошової норми харчування на одну дитину на день.
Крім того висновками ревізії Північно-східного офісу Держаудитслужби, з яких вбачається що в наслідок неефективних рішень службових осіб відділу освіти про внесення змін до істотних умов договорів всупереч вимогам законодавства, відділом освіти Куп`янської міської ради на закупівлю продуктів харчування за період з 03.01.2020 по 30.06.2020 було додатково витрачено 137 489,92 грн., та необгрунтовано сплачено зазначену суму грошових коштів суб`єктам господарської діяльності, які постачали зазначені продукти, а саме ФОП ОСОБА_4 , ФОП ОСОБА_5 , ФОП ОСОБА_6 та ТОВ «Тріго».
23.02.2021 на підставі ухвали слідчого судді Київського районного суду м. Харкова було проведено обшук приміщення за адресою: АДРЕСА_1 , за місцем здійснення діяльності Відділу освіти Куп`янської міської ради», в ході якого були вилучені документи, володільцем яких являється Відділ освіти Куп`янської міської ради, а саме: Папка картонна «Договори з КП «Комбінат харчування» за 2019-2020 р.» прошита, пронумерована та скріплена печаткою з договорами укладеними між відділом освіти Куп`янської міської ради та КП «Комбінат харчування» на 102 арк.; Договори разом з додатками за 2019-2020 р. між відділом освіти КМР Х/о та ФОП ОСОБА_6 прошиті, пронумеровані та скріплені печаткою на 35 арк.; Договори разом з додатками за 2019-2020 р. між відділом освіти КМР Х/о та ТОВ «ТРІГО» прошиті, пронумеровані та скріплені печаткою на 48 арк.;Договори разом з додатками за 2019-2020 р. між відділом освіти КМР Х/о та КП «Комбінат харчування» прошиті, пронумеровані та скріплені печаткою на 56 арк.; Договори разом з додатками за 2019-2020 р. між відділом освіти КМР Х/о та ФОП ОСОБА_5 прошиті, пронумеровані та скріплені печаткою на 449 арк.; Договори разом з додатками за 2019-2020 р. між відділом освіти КМР Х/о та ФОП ОСОБА_4 прошиті, пронумеровані та скріплені печаткою на 399 арк.; Акти наданих послуг за 2019-2020 р. прошиті, пронумеровані та скріплені печаткою на 109 арк.; Перелік документів по тендерним закупівлям за 2019 рік відділу освіти Куп`янської міської ради Х/о з ФОП ОСОБА_5 , ФОП ОСОБА_4 , ФОП ОСОБА_6 , ТОВ «Тріго» та КП «Комбінат харчування», прошитий, пронумерований та скріплений печаткою на 208 арк.; Перелік документів по тендерним закупівлям за 2020 рік відділу освіти Куп`янської міської ради Х/о з ФОП ОСОБА_5 , ФОП ОСОБА_4 , ФОП ОСОБА_6 , ТОВ «Тріго» та КП «Комбінат харчування», прошиті, пронумеровані та скріплені печаткою на 138 арк.; Меморіальні ордери за 2019 рік відділу освіти Куп`янської міської ради Х/о прошиті, пронумеровані та скріплені печаткою на 12 арк.; Меморіальні ордери за 2020 рік відділу освіти Куп`янської міської ради Х/о прошиті, пронумеровані та скріплені печаткою на 12 арк.;Кошторис на 2019 відділу освіти Куп`янської міської ради Х/о разом із обґрунтованим розрахунком до кошторису по загальному фонду 2019 року та Кошторис на 2020 відділу освіти Куп`янської міської ради Х/о разом із обґрунтованим розрахунком до кошторису по загальному фонду 2020 року на 15 арк., прошиті, пронумеровані та скріплені печаткою; Розрахунки витрат на 2019 рік до бюджетного запиту КПК 0611020 по КЕКВ 2230 Продукти харчування та Розрахунки витрат на 2020 рік до бюджетного запиту КПК 0611020 по КЕКВ 2230 Продукти харчування на 4 арк., прошиті, пронумеровані та скріплені печаткою; Накази та рішення тендерного комітету за 2-19-2020 роки, прошиті, пронумеровані та скріплені печаткою на 16 арк.; Копії наказів та розпоряджень про призначення, відсторонення та звільнення посадових осіб відділу освіти Куп`янської міської ради Х/о за 2019-2020 роки на 24 арк., прошиті, пронумеровані та скріплені печаткою; Копії посадових інструкцій, посадових осіб відділу освіти Куп`янської міської ради Х/о на 23 арк. прошиті, пронумеровані та скріплені печаткою; Копії рішення про затвердження положення про відділ освіти, Положення про відділ освіти, Витяг з ЄДРПОУ про відділ освіти, прошиті, пронумеровані та скріплені печаткою на 10 арк.; Копії рішень виконавчого комітету Куп`янської міської ради про встановлення вартості харчування на 2019-2020 роки на 11 арк., прошиті, пронумеровані та скріплені печаткою.
Вилучені в ході проведення обшуків документи мають значення речових доказів по кримінальному провадженню, оскільки є засобами вчинення кримінального правопорушення та в подальшому будуть необхідні для проведення судової економічної та судової товарознавчої експертиз, а також для додаткового дослідження з питань, що відносяться до компетенції Державної аудиторської служби України.
Прокурор, посилаючись на вимоги ст. 167, 170 КПК України, з метою забезпечення збереження речового доказу, просить накласти арешт на вказане майно.
Прокурор до судового засідання не з`явився, до суду надав заяву про розгляд клопотання у його відсутність, просив задовольнити клопотання.
Власник майна до судового засідання не з`явився, повідомлявся про дату, час та місце розгляду справи належним чином.
Враховуючи вимоги ч.1 ст.172 КПК України, слідчий суддя вважає за можливе розглянути клопотання без участі власників майна та прокурора.
Слідчий суддя, вивчивши документи та матеріали, якими прокурор обґрунтовує доводи клопотання, приходить до висновку про наявність підстав для задоволення клопотання, виходячи з наступного.
В ході досудового розслідування в Північно-східному офісі Держаудитслужби Державної аудиторської служби України отримано матеріали ревізії фінансово-господарської діяльності Відділу освіти Куп`янської міської ради №03-11/05 від 16.10.2020, відповідно до яких вбачається, що Відділом освіти при формуванні потреби в коштах на харчування в закладах загальної середньої освіти та здійсненні закупівлі послуг з організації харчування недотримано граничний розмір торгівельної надбавки (націнки), встановлений розпорядженням Харківської облдержадміністрації від 25.08.2010 № 469 (зі змінами згідно з розпорядженням ХОДА від 26.04.2011 № 208) в розмірі 50% від вартості продуктового набору, визначеного рішеннями виконавчого комітету Куп`янської міської ради, що призвело до проведення оплати за укладеними договорами з КП Комбінат харчування за період з 01.01.2019 по 30.06.2020 завищеної вартості наданих послуг з організації харчування в загальній сумі 1 575 774,60 грн, в тому числі за 2019 рік в сумі 1 163 097, 37 грн., та за перше півріччя 2020 року в сумі 412 677,23 грн, чим завдано матеріальної шкоди (збитків) Відділу освіти на відповідну суму, яка не відшкодована.
Встановлено, що службовими особами відділу освіти Куп`янської міської ради фактично проведено розрахунок вартості послуги виходячи із передбачуваних можливих витрат потенційного переможця торгів комунального підприємства «Комбінат харчування», який складається з наступних витрат: на оплату праці з нарахуваннями робітникам комунального підприємства, придбання даним підприємством предметів, матеріалів, обладнання та інвентарю, а також витрат на продукти харчування відповідно до кількості діто-днів, відповідно до встановленої виконавчим комітетом Куп`янської міської ради грошової норми харчування на одну дитину на день.
Крім того висновками ревізії Північно-східного офісу Держаудитслужби, з яких вбачається що в наслідок неефективних рішень службових осіб відділу освіти про внесення змін до істотних умов договорів всупереч вимогам законодавства, відділом освіти Куп`янської міської ради на закупівлю продуктів харчування за період з 03.01.2020 по 30.06.2020 було додатково витрачено 137 489,92 грн., та необгрунтовано сплачено зазначену суму грошових коштів суб`єктам господарської діяльності, які постачали зазначені продукти, а саме ФОП ОСОБА_4 , ФОП ОСОБА_5 , ФОП ОСОБА_6 та ТОВ «Тріго».
23.02.2021 на підставі ухвали слідчого судді Київського районного суду м. Харкова було проведено обшук приміщення за адресою: АДРЕСА_1 , за місцем здійснення діяльності Відділу освіти Куп`янської міської ради, в ході якого були вилучені документи, володільцем яких є Відділ освіти Куп`янської міської ради, на які прокурор просить накласти арешт, оскільки Вилучені в ході проведення обшуків документи мають значення речових доказів по кримінальному провадженню, оскільки є засобами вчинення кримінального правопорушення та в подальшому будуть необхідні для проведення судової економічної та судової товарознавчої експертиз, а також для додаткового дослідження з питань, що відносяться до компетенції Державної аудиторської служби України.
Згідно п. 1 ч. 2 ст. 167 КПК України тимчасово вилученим може бути майно у вигляді речей, документів, щодо яких є достатні підстави вважати, що вони: підшукані, виготовлені, пристосовані чи використані як засоби чи знаряддя вчинення кримінального правопорушення та (або) зберегли на собі його сліди.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 170 КПК України, арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку.
Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі, відчуження.
Відповідно до вимог ч. 2 ст. 170 КПК України, арешт майна допускається з метою збереження речових доказів.
Згідно до ч. 3 ст. 170 КПК України, у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу.
Згідно ч. 1 ст. 98 КПК України, речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, набуті кримінально протиправним шляхом.
Слідчий суддя приходить до висновку про наявність підстав до задоволення клопотання, оскільки прокурор довів наявність підстав вважати, що було вчинено кримінальне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 191 КК України, а тому з метою забезпечення збереження доказової інформації, яка була отримана під час проведення 23.02.2021 обшуку, в зазначеному в клопотанні майні, яке може містити відомості про факти чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, тобто відповідає критеріям, передбаченим ст. 98 КПК України, як тимчасово вилучене майно, вважає за необхідне накласти арешт на майно.
Незастосування арешту може призвести до наслідків, які можуть перешкодити кримінальному провадженню, зокрема псуванню, зникненню, знищенню, передачі майна, яке є речовим доказом, тобто зберегло на собі сліди вчинення злочину та містить інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження.
Відповідно до вимог ст.ст. 214, 223 КПК України, після внесення повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, слідчий або прокурор розпочинають досудове розслідування, виконують слідчі (розшукові) дії спрямовані на отримання (збирання) доказів. Повідомлення про підозру, відповідно до ст.276 КПК України, здійснюється тільки за наявності достатніх доказів для підозри особи у вчинені кримінального правопорушення.
На підставі вищевикладеного слідчий суддя задовольняє клопотання прокурора про накладення арешту на майно.
Враховуючи неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснювалося, що відповідає положенням ч.4 ст.107 КПК України.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 170 173, 309, 372 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:
Задовольнити клопотання прокурора про арешт майна.
Накласти арешт на майно, яке було вилучене під час під час обшуку за адресою: АДРЕСА_1 , документи, які належать Відділу освіти Куп`янської міської ради, а саме: Папка картонна «Договори з КП «Комбінат харчування» за 2019-2020 р.» прошита, пронумерована та скріплена печаткою з договорами укладеними між відділом освіти Куп`янської міської ради та КП «Комбінат харчування» на 102 арк.;Договори разом з додатками за 2019-2020 р. між відділом освіти КМР Х/о та ФОП ОСОБА_6 прошиті, пронумеровані та скріплені печаткою на 35 арк.; Договори разом з додатками за 2019-2020 р. між відділом освіти КМР Х/о та ТОВ «ТРІГО» прошиті, пронумеровані та скріплені печаткою на 48 арк.;Договори разом з додатками за 2019-2020 р. між відділом освіти КМР Х/о та КП «Комбінат харчування» прошиті, пронумеровані та скріплені печаткою на 56 арк.;Договори разом з додатками за 2019-2020 р. між відділом освіти КМР Х/о та ФОП ОСОБА_5 прошиті, пронумеровані та скріплені печаткою на 449 арк.;Договори разом з додатками за 2019-2020 р. між відділом освіти КМР Х/о та ФОП ОСОБА_4 прошиті, пронумеровані та скріплені печаткою на 399 арк.;Акти наданих послуг за 2019-2020 р. прошиті, пронумеровані та скріплені печаткою на 109 арк.;Перелік документів по тендерним закупівлям за 2019 рік відділу освіти Куп`янської міської ради Х/о з ФОП ОСОБА_5 , ФОП ОСОБА_4 , ФОП ОСОБА_6 , ТОВ «Тріго» та КП «Комбінат харчування», прошитий, пронумерований та скріплений печаткою на 208 арк.;Перелік документів по тендерним закупівлям за 2020 рік відділу освіти Куп`янської міської ради Х/о з ФОП ОСОБА_5 , ФОП ОСОБА_4 , ФОП ОСОБА_6 , ТОВ «Тріго» та КП «Комбінат харчування», прошиті, пронумеровані та скріплені печаткою на 138 арк.;Меморіальні ордери за 2019 рік відділу освіти Куп`янської міської ради Х/о прошиті, пронумеровані та скріплені печаткою на 12 арк.;Меморіальні ордери за 2020 рік відділу освіти Куп`янської міської ради Х/о прошиті, пронумеровані та скріплені печаткою на 12 арк.;Кошторис на 2019 відділу освіти Куп`янської міської ради Х/о разом із обґрунтованим розрахунком до кошторису по загальному фонду 2019 року та Кошторис на 2020 відділу освіти Куп`янської міської ради Х/о разом із обґрунтованим розрахунком до кошторису по загальному фонду 2020 року на 15 арк., прошиті, пронумеровані та скріплені печаткою;Розрахунки витрат на 2019 рік до бюджетного запиту КПК 0611020 по КЕКВ 2230 Продукти харчування та Розрахунки витрат на 2020 рік до бюджетного запиту КПК 0611020 по КЕКВ 2230 Продукти харчування на 4 арк., прошиті, пронумеровані та скріплені печаткою;Накази та рішення тендерного комітету за 2-19-2020 роки, прошиті, пронумеровані та скріплені печаткою на 16 арк.; Копії наказів та розпоряджень про призначення, відсторонення та звільнення посадових осіб відділу освіти Куп`янської міської ради Х/о за 2019-2020 роки на 24 арк., прошиті, пронумеровані та скріплені печаткою; Копії посадових інструкцій, посадових осіб відділу освіти Куп`янської міської ради Х/о на 23 арк. прошиті, пронумеровані та скріплені печаткою; Копії рішення про затвердження положення про відділ освіти, Положення про відділ освіти, Витяг з ЄДРПОУ про відділ освіти, прошиті, пронумеровані та скріплені печаткою на 10 арк.; Копії рішень виконавчого комітету Куп`янської міської ради про встановлення вартості харчування на 2019-2020 роки на 11 арк., прошиті, пронумеровані та скріплені печаткою.
Зберігання вказаного майна, відповідно до порядку, визначеному Постановою Кабінету Міністрів України №1104 від 19.11.2012 «Про затвердження порядку зберігання речових доказів стороною обвинувачення, їх реалізації, технологічної переробки, знищення, здійснення витрат, пов`язаних з їх зберіганням і пересиланням, схоронності тимчасово вилученого майна під час кримінального провадження» після проведення експертних та інших досліджень визначити: зберігати в камері схову речових доказів СУ ГУНП в Харківській області.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Харківського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя - ОСОБА_1