Справа № 308/3249/20
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
05 квітня 2021 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , за участі секретаря ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчого відділу розслідування злочинів у сфері службової та господарської діяльності СУ ГУНП в Закарпатській області капітана поліції ОСОБА_3 , погоджене начальником відділу Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000283 від 07.11.2018 за ч. 2 ст. 364 КК України:
В с т а н о в и в:
Старший слідчий відділу розслідування злочинів у сфері службової та господарської діяльності СУ ГУНП в Закарпатській області капітан поліції ОСОБА_3 , за погодженням з прокурором, звернувся до слідчого судді з вищевказаним клопотанням, в якому просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000283 від 07.11.2018 за ч. 2 ст. 364 на дванадцять місяців до 07.04.2022.
Клопотання мотивоване наступним.

У провадженні СУ Головного управління Національної поліції в Закарпатській області перебувають матеріали кримінального провадження, зареєстрованого в Єдиному реєстрі досудових розслідувань за № 0000283 від 07.11.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

В ході проведення досудового розслідування встановлено, що службові особи відділу у Тячівському районі Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області протягом 2014 року, незаконно передали у власність земельну ділянку з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд на території Нижньоапшанської сільської ради Тячівського району, чим спричинили шкоду охоронюваним інтересам держави.

16.04.2014 приватним нотаріусом Тячівського районного нотаріального округу ОСОБА_5 зареєстровано право власності на земельну ділянку кадастровий номер :03:002:0210 площею 0,3 га. для будівництва та обслуговування житлового будинку у АДРЕСА_1 за громадянкою ОСОБА_6 . Підставою виникнення права власності слугував державний акт на право власності на земельну ділянку серії І-ЗК № 012230. Перевіркою книг реєстрації державних актів Дібрівської (Нижньоапшанської) сільської ради встановлено, що зазначений державний акт громадянці ОСОБА_7 та будь-кому іншому не видавався, та, відповідно у книзі не зареєстрований. Окрім того, отримано інформацію Нижньоапшанської сільської ради щодо того що вказаною сільрадою рішення про надання ОСОБА_7 земельної ділянки не приймалось, така громадянка до сільської ради не зверталась. Тобто, службові особи відділу Держгеокадастру у Тячівському діючи умисно, маючи доступ до документації місцевого фонду із землеустрою, частиною якого являються книги реєстрації державних актів на право власності, оренди, постійного користування на землю, будучи достовірно обізнаними про те що державний акт на право власності на земельну ділянку серії І-ЗК № 012230 громадянці ОСОБА_8 не видавався, запис про нього у книзі реєстрації державних актів Дібрівської (Нижньоапшанської) сільської ради відсутній, погодили технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), а саме: технічне завдання з розроблення технічної документації, довідку форми 6-зем, збірний кадастровий план, кадастровий план, каталог координат поворотних точок. Продовжуючи свої злочинні дії службові особи управління Держгеокадастру у Тячівському районі внесли відомості про дану земельну ділянку до Національної кадастрової системи України, створивши при цьому Поземельну книгу та присвоїли кадастровий номер, здійснивши таким чином державну реєстрацію земельної ділянки, а саме права власності на неї за громадянкою ОСОБА_8 . В подальшому, вказана ділянка громадянкою ОСОБА_8 була відчужена за договором купівлі продажу на користь ОСОБА_6 .

Також, вході проведення досудового розслідування встановлено, що посадовими особами відділу у Тячівському районі Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області, умисно, зловживаючи службовим становищем в інтересах третіх осіб, достовірно знаючи, щодо їх компетенції, погодили документацію із землеустрою та забезпечили перехід прав власності на земельні ділянки за кадастровими номерами :03:002:0184 площею 0,85 га, :03:002:0213 площею 0,2125 га, :03:002:0214 площею 0,2125 га, :03:002:0215 площею 0,2125 га, :03:002:0216 площею 0,2125 га, :03:002:0170 площею 0,95 га, :03:002:0186 площею 0,42 га, :04:008:0079 площею 0,0158 га, на підставі завідомо підроблених державних актів на право приватної власності на землю. Таким чином у діях посадових осіб відділу у Тячівському районі Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області, вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, тобто зловживання владою або службовим становищем в інтересах третіх осіб та використання службового становища всупереч інтересам служби, що спричинили тяжкі наслідки охоронюваним законом державним та громадським інтересам.

Крім цього, встановлено, що приватним нотаріусом Тячівського районного нотаріального округу ОСОБА_5 зареєстровано право власності на земельну ділянку кадастровий номер :04:008:0079 площею 0,0158 га. для будівництва та обслуговування житлового будинку у АДРЕСА_1 за громадянкою ОСОБА_9 . Підставою виникнення права власності слугував підроблений державний акт на право власності на земельну ділянку серії І-ЗК №013232 від 17.01.2000, який ніби виданий Дібрівською сільською радою на підставі рішення сесії від 13.03.1995, державний акт громадянці ОСОБА_9 та будь-кому іншому не видавався, та, відповідно у книзі не зареєстрований. В подальшому, вказана ділянка громадянкою ОСОБА_9 була відчужена за договором купівлі продажу від 14.08.2014.

Крім цього, встановлено, що приватним нотаріусом Тячівського районного нотаріального округу ОСОБА_5 зареєстровано право власності на земельну ділянку кадастровий номер :03:002:0186 площею 0,42 га для ведення особистого селянського господарства у АДРЕСА_1 за громадянином ОСОБА_10 . Підставою виникнення права власності слугував підроблений державний акт на право власності на земельну ділянку серії І-ЗК №023407 від 26.06.2003, який ніби виданий Дібрівською сільською радою, однак державний акт громадянину ОСОБА_10 та будь-кому іншому не видавався, та відповідно у книзі не зареєстрований. В подальшому, вказана ділянка громадянином ОСОБА_10 була відчужена за договором купівлі продажу від 16.05.2014.

Крім цього, встановлено приватним нотаріусом Тячівського районного нотаріального округу ОСОБА_5 зареєстровано право власності на земельну ділянку кадастровий номер :03:002:0184 площею 0,85 га для ведення особистого селянського господарства у с. Нижня Апша Тячівського району за громадянином ОСОБА_11 . Підставою виникнення права власності слугував підроблений державний акт на право власності на земельну ділянку серії ІІ-ЗК №018814 від 12.05.2003, який ніби виданий Дібрівською сільською радою на підставі рішення сесії від 23.11.2000, однак державний акт громадянину ОСОБА_11 та будь-кому іншому не видавався, та відповідно у книзі не зареєстрований. В подальшому, вказана ділянка громадянином ОСОБА_11 була відчужена за договором купівлі-продажу від 16.05.2014 та розділена на рівнозначні земельні ділянки за кадастровими номерами :03:002:0213 площею 0,2125 га, :03:002:0214 площею 0,2125 га, :03:002:0215 площею 0,2125 га, :03:002:0216 площею 0,2125 га. власником яких на даний час є ОСОБА_12 .

Крім цього, встановлено, що приватним нотаріусом Тячівського районного нотаріального округу ОСОБА_13 зареєстровано право власності на земельну ділянку кадастровий номер :03:002:0170 площею 0, 95 га для ведення особистого селянського господарства у с. Нижня Апша, Тячівського району за громадянином ОСОБА_14 . Підставою виникнення права власності слугував підроблений державний акт на право власності на земельну ділянку серії І-ЗК №065966 виданий Дібрівською сільською радою, однак державний акт громадянину ОСОБА_14 та будь-кому іншому не видавався, та відповідно у книзі не зареєстрований. В подальшому, вказана ділянка громадянином ОСОБА_14 була відчужена за договором купівлі продажу від 28.10.2013.

В ході проведення досудового розслідування проведені наступні слідчі дії, а саме:

-в порядку ст.40,41 КПК України надано доручення оперативному підрозділу управлінню захисту економіки в Закарпатській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України;

-в порядку ст.40, 93 КПК України витребувано від Закарпатського обласного нотаріального архіву завірені копії договорів купівлі-продажу землі;

-подано до Ужгородського міськрайонного суду, за погодженим з процесуальним керівником у даному кримінальному провадженні, клопотання про тимчасовий доступ до документів, що містяться в розпорядженні Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області, що за адресою: Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Народна, 4, та зберігаються у відділі у Тячівському районі ГУ Держгеокадастру в Закарпатській області за адресою: м. Тячів, вул. Армійська, 2: технічних документацій із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) щодо земельних ділянок з кадастровими номерами :03:002:0184 площею 0,85 га, :03:002:0213 площею 0,2125 га, :03:002:0214 площею 0,2125 га, :03:002:0215 площею 0,2125 га, :03:002:0216 площею 0,2125 га, :03:002:0170 площею 0, 95 га, :03:002:0186 площею 0,42 га, :04:008:0079; заяв, поземельних книг та витягів про право власності на земельні ділянки, підписані кадастровим реєстратором, що здійснив реєстрацію щодо земельних ділянок з кадастровими номерами :03:002:0184 площею 0,85 га, :03:002:0213 площею 0,2125 га, :03:002:0214 площею 0,2125 га, :03:002:0215 площею 0,2125 га, :03:002:0216 площею 0,2125 га, :03:002:0170 площею 0, 95 га, :03:002:0186 площею 0,42 га, :04:008:0079; державних актів серії І-ЗК №013232 від 17.01.2000 виданий Дібрівською сільською радою на підставі рішення сесії від 13.03.1995 громадянці ОСОБА_9 , серії І-ЗК №023407 від 26.06.2003 виданий Дібрівською сільською радою громадянину ОСОБА_10 , серії ІІ-ЗК №018814 від 12.05.2003 виданий Дібрівською сільською радою на підставі рішення сесії від 23.11.2000 громадянину ОСОБА_11 , серії І-ЗК №065966 виданий Дібрівською сільською радою ОСОБА_15 ; обмінні файли щодо вказаних земельних ділянок з кадастровими номерами :03:002:0184 площею 0,85 га, :03:002:0213 площею 0,2125 га, :03:002:0214 площею 0,2125 га, :03:002:0215 площею 0,2125 га, :03:002:0216 площею 0,2125 га, :03:002:0170 площею 0, 95 га, :03:002:0186 площею 0,42 га, :04:008:0079;

-проведено виїмку документів у відділі у Тячівському районі ГУ Держгеокадастру в Закарпатській області;

-подано до Ужгородського міськрайонного суду, за погодженням з процесуальним керівником у даному кримінальному провадженні, клопотання про тимчасовий доступ до документів, що містяться в розпорядженні та зберігаються у Закарпатському обласному державному нотаріальному архіві (ідентифікаційний код юридичної особи 26325509, що за адресою: Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Ю. Гойди, 4: державний акт на право власності на земельну ділянку серії І-ЗК №013232 від 17.01.2000 виданий Дібрівською сільською радою на підставі рішення сесії від 13.03.1995 громадянці ОСОБА_9 , договір купівлі продажу земельної ділянки від 14.08.2014 та додатків до нього, державний акт на право власності на земельну ділянку серії І-ЗК №023407 від 26.06.2003 виданий Дібрівською сільською радою громадянину ОСОБА_10 , договір купівлі продажу земельної ділянки від 16.05.2014 та додатки до нього, державний акт на право власності на земельну ділянку серії ІІ-ЗК №018814 від 12.05.2003 виданий Дібрівською сільською радою на підставі рішення сесії від 23.11.2000 громадянину ОСОБА_11 договір купівлі продажу земельної ділянки від 16.05.2014 та додатків до нього;

-проведено виїмку документів у Закарпатському обласному державному нотаріальному архіві.

-подано до Ужгородського міськрайонного суду, за погодженням з процесуальним керівником у даному кримінальному провадженні, клопотання про тимчасовий доступ до документів, що містяться в розпорядженні та зберігаються у приватного нотаріуса Тячівського районного нотаріального округу ОСОБА_13 , що за адресою: АДРЕСА_2 : державний акт на право власності на земельну ділянку І-ЗК №065966 виданий Дібрівською сільською радою, договір купівлі продажу земельної ділянки від 28.10.2013 та додатків до нього;

-проведено виїмку документів у приватного нотаріуса Тячівського районного нотаріального округу ОСОБА_13 ;

-відібрано пояснення від нотаріуса ОСОБА_5 ;

-відібрано пояснення від нотаріуса ОСОБА_13 ;

-відібрано пояснення від реєстратора ОСОБА_16 ;

-допитано в якості свідка ОСОБА_17 ;

-допитано в якості свідка ОСОБА_18 ;

-відібрано пояснення від ОСОБА_15 ;

-призначено та проведено судові технічні експертизи документів, якими підтверджено факт підробки Державних актів на землю;

-подано до Ужгородського міськрайонного суду, за погодженням з процесуальним керівником у даному кримінальному провадженні, клопотанням про тимчасовий доступ до документів, які міститься у матеріалах кримінального провадження відомості про які внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000019 від 06.02.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України та досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні здійснюється слідчим СУ ГУНП в Закарпатській області лейтенантом поліції ОСОБА_19 ;

-проведено виїмку документів у матеріалах кримінального провадження відомості про які внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000019 від 06.02.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України та досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні здійснюється слідчим СУ ГУНП в Закарпатській області лейтенантом поліції ОСОБА_19 ;

-призначено судову оціночно-земельну експертизу, виконання якої доручено судовим експертам Закарпатського НДЕКЦ.

Клопотання мотивоване тим, що, на даний час, органу досудового розслідування необхідно отримати висновок судового експерта щодо вартості земельних ділянок для встановлення розміру матеріальних збитків у кримінальному провадженні, забезпечити виконання вищевказаної експертизи та провести інші слідчі (оперативно-розшукові) дії, скласти та повідомити про підозру, скласти та звернутись до Ужгородського міськрайонного суду, за погодженням з прокурором, клопотанням про обрання запобіжного заходу, за дорученням процесуального керівника у порядку ст.290 КПК України відкрити матеріали досудового розслідування та надати для ознайомлення сторонам кримінального провадження, скласти обвинувальний акт. Зазначенні слідчі та процесуальні дії, які необхідно провести, мають суттєве значення для судового розгляду, оскільки спрямовані на здобуття доказів, які в подальшому дадуть змогу стороні обвинувачення, захисту та суду повно та об`єктивно дослідити обставини вчинених злочинів, та відповідно прийняти законне, обґрунтоване кінцеве рішення.

Завершити досудове розслідування без виконання вищезазначених слідчих, процесуальних дій неможливо, оскільки це призведе до невиконання завдань кримінально-процесуального законодавства, зокрема захисту особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорони прав та законних інтересів учасників кримінального провадження, як це спостерігаємо у даному кримінальному провадженні.

Враховуючи те, що 07 квітня 2021 року закінчується строк досудового розслідування по кримінальному провадженню, а в межах встановленого п.2 ч.1 ст. 219 КПК України строку, через складність провадження неможливо винести кінцеве рішення у встановленні кримінально-процесуальним кодексом строки, слідчий просить задовольнити подане ним клопотання та продовжити строк досудового розслідування вказаного кримінального провадження на дванадцять місяців.

У судове засідання слідчий не з`явився, подав заяву про розгляд клопотання без його участі, просив таке задовольнити.
На підставі ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження не здійснюється.
Дослідивши подане клопотання, слідчий суддя приходить до наступних висновків.
Як встановлено слідчим суддею, Головним управлінням Національної поліції в Закарпатській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000283 від 07.11.2018 за ч. 2 ст. 364 КК України.
Відповідно до ст. 12 КК України, вказане кримінальне правопорушення відноситься до категорії тяжких злочинів.
Згідно з ч. 1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Згідно з ч. 2 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; 2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Ухвалою слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 06.05.2020 по справі № 308/13988/18 (1-кс/308/2049/20) було продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000283 від 07.11.2018 за ч. 2 ст. 364 КК України до 07 жовтня 2020 року.
Ухвалою слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 05.10.2020 по справі № 308/13988/18 (1-кс/308/4230/20) було продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000283 від 07.11.2018 за ч. 2 ст. 364 КК України до 07 квітня 2021 року.
Згідно з ч. 4 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу.
Як випливає з доданого до клопотання витягу з ЄРДР, станом на 01.04.2021 в рамках кримінального провадження № 0000283 від 07.11.2018 за ч. 2 ст. 364 КК України жодній особі не повідомлено про підозру.
Як випливає з матеріалів кримінального провадження, у такому було проведено ряд слідчих та інших процесуальних дій, проведення яких зараз недостатньо для всебічного, повного і неупередженого дослідження обставин кримінального провадження. Разом з тим, як вказує слідчий, у кримінальному провадженні також необхідно ще отримати висновок судового експерта щодо вартості земельних ділянок для встановлення розміру матеріальних збитків у кримінальному провадженні, забезпечити виконання вищевказаної експертизи та провести інші слідчі (оперативно-розшукові) дії, скласти та повідомити про підозру, скласти та звернутись до Ужгородського міськрайонного суду, за погодженням з прокурором, клопотанням про обрання запобіжного заходу, за дорученням процесуального керівника у порядку ст.290 КПК України відкрити матеріали досудового розслідування та надати для ознайомлення сторонам кримінального провадження, скласти обвинувальний акт.

Згідно з ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
Дослідивши та оцінивши подане клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя приходить до переконання, що слідчим доведено наявність достатніх підстав вважати, що сталася подія кримінального правопорушення, що здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні становить складність та, що додатковий строк досудового розслідування необхідний для отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду, які не могли бути отримані раніше та про які зазначено у клопотанні, слідчі дії, які необхідно виконати мають значення для кримінального правопорушення. Беручи до уваги ступінь тяжкості та складність провадження, слідчий суддя вважає за доцільне продовжити строк досудового розслідування на строк, встановлений п. 3 ч. 4 ст. 219 КПК України, а саме на дванадцять місяців.
Керуючись ст.ст. 26, 219, 294, 295-1, 309 КПК України, слідчий суддя,-

П о с т а н о в и в:
Клопотання задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000283 від 07.11.2018 за ч. 2 ст. 364 КК України на дванадцять місяців - до 07 квітня 2022 року.
Ухвала оскарженню не підлягає, набирає законної сили з моменту оголошення.

Слідчий суддя Ужгородського
міськрайонного суду ОСОБА_1