Дата документу 20.08.2021 Справа № 554/1539/21
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 серпня 2021 року Октябрський районний суд м.Полтави у складі:

слідчого судді ОСОБА_1

при секретарі ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Октябрського районного суду м. Полтави клопотання слідчого відділення розслідування злочинів у сфері службової та господарської діяльності слідчого відділу Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області капітана поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Полтавської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000060 від 26.02.2020 року, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України,-

В С Т А Н О В И В:

До Октябрського районного суду м.Полтави надійшло клопотання про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000060 від 26.02.2020 до 6 місяців.

На обґрунтування клопотання слідчий вказує, що у провадженні СВ Полтавського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області знаходяться матеріли досудового розслідування, відомості про яке внесені 26.02.2020 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0003092 за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.

Проведеним досудовим розслідуванням встановлено, що за результатами перевірки інформації викладеної у зверненні народного депутата України ОСОБА_5 установлено, що останнім повідомлено про факти можливої розтрати майна шляхом зловживання службового становища щодо відвідання з метою відпочинку Республіки Грузія за кошти місцевого бюджету посадовими особами Полтавської міської ради, виконавчого комітету та депутатами Полтавської міської ради. Був проведений огляд публікації в соціальній мережі «Facebook», допитані свідки, які повідомили, що в даній мережі з`явився пост про візит представників Полтавської міської ради до Грузії, крім того, вони вважають що даний візит був здійснений за кошти бюджету м. Полтава. Також здійснені запити до Полтавської міської ради з метою витребування та отримання документації, яка стосується даного кримінального провадження, запити до службових осіб з метою надання доступу до інформаційної системи «Аркан» про перетин кордону України визначених громадян та інші запити, які передбачали отримання інформації, яка допоможе при проведенні досудового розслідування .
В ході досудового розслідування вказаного кримінального провадження було проведено ряд заходів, спрямованих на встановлення об`єктивних обставин події, що є предметом досудового розслідування, але позитивного результату отримано не було.

У вказаному кримінальному провадженні відповідно до ст. 219 КПК України строк досудового розслідування закінчується 26.08.2021 р., тому в подальшому ході досудового розслідування виникає необхідність у проведенні інших слідчих дій:

- встановити законність візиту до Грузії визначених осіб;

- встановити та допитати свідків кримінального правопорушення;

- витребувати в порядку ст. 93 КПК України, копії документів що встановлюють порядок та організацію відрядження депутатів міської ради та службових осіб за бюджетні кошти за межі України;

- допитати осіб, учасників делегації, стосовно підстав перебування їх в Грузії та чи пов`язаний виїзд у складі делегації з реалізацією міської програми «Про розвиток зав`язків територіальної громади міста Полтави з містами країн світу»;

- встановити законність виділення (витрати які були відшкодовані) відрядженим особам бюджетних коштів в рамках реалізації вказаної програми та у відповідності до чинних нормативно-правових актів.

Отримані результати вказаних слідчих дій матимуть у подальшому роль доказів у кримінальному провадженні для установлення обставин кримінального правопорушення, усунення суперечностей та доведення наявності підстав для повідомлення підозри.
Провести вищевказані слідчі (розшукові) дії у передбачений законом строк не представилось можливим, у зв`язку із складністю кримінального провадження та не встановленні місця знаходження особи, яка може бути причетною до вищевказаного кримінального правопорушення, у зв`язку з чим слідчий звернувся до суду з даним клопотанням.

Слідчий ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, надіслав до суду заяву, у якій прохав проводити розгляд клопотання без його участі.

Відповідно до ч.4 ст. 107 ЦПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Слідчий суддя, дослідивши надані матеріали, встановив наступне.

У провадженні Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області перебуває кримінальне провадження № 0000060 від 26.02.2020 року, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.

Предметом досудового розслідування в даному провадженні є інформація викладена у зверненні народного депутата України ОСОБА_5 про факти можливої розтрати майна, шляхом зловживання службовим становищем щодо відвідання з метою відпочинку Республіки Грузія за рахунок коштів місцевого бюджету посадовими особами Полтавської міської ради виконавчого комітету та депутатами Полтавської міської ради.
На даний час, за відсутності достатніх доказів, жодній особі про підозру у вчиненні злочину в цьому провадженні не повідомлено.

Ухвалою слідчого судді Октябрського районного суду м. Полтави від 22.02.2021 року строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000060 від 26.02.2020 року було продовжено до шести місяців.

Відповідно до ч. 1 ст. 295-1 КПК України, у випадках, передбачених ст. 294 КПК України, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

З п.п. 2 і 3 ч.4 ст. 219 КПК України слідує, що строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не повинен перевищувати: 2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину; 3) дванадцять місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Згідно ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; 2) вісімнадцять місяців у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо-тяжкого злочину.

Відповідно до ч. 4 ст. 294 КПК України, строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.

Конституційний Суд України в рішенні у справі про розгляд судом окремих постанов слідчого від 30.01.2003 вказав, що поняття «розумний строк досудового слідства» є оціночним, тобто таким, що визначається у кожному конкретному випадку з огляду на сукупність усіх обставин вчинення і розслідування злочину (злочинів). Визначення розумного строку досудового слідства залежить від багатьох факторів, включаючи обсяг і складність справи, кількість слідчих дій, число потерпілих та свідків, необхідність проведення експертиз та отримання висновків тощо. Обов`язковість урахування цілого ряду конкретних обставин справи при визначенні розумності строку зумовила також необхідність вироблення Європейським судом переліку взаємопов`язаних критеріїв. Згідно з практикою Європейського суду розумність тривалості провадження повинна визначатись з урахуванням відповідних обставин справи та з огляду на такі критерії, як, зокрема, складність справи, поведінка заявника, а також органів влади, пов`язаних зі справою (рішення у справах «Пелісьє і Сассі проти Франції» та «Філіс проти Греції»).

На даний час завершити досудове розслідування не представляється можливим, у зв`язку з тим, що необхідно провести ряд слідчих та процесуальних дій, а саме: встановити законність візиту до Грузії визначених осіб; встановити та допитати свідків кримінального правопорушення; витребувати в порядку ст. 93 КПК України, копії документів що встановлюють порядок та організацію відрядження депутатів міської ради та службових осіб за бюджетні кошти за межі України; допитати осіб, учасників делегації, стосовно підстав перебування їх в Грузії та чи пов`язаний виїзд у складі делегації з реалізацією міської програми «Про розвиток зав`язків територіальної громади міста Полтави з містами країн світу»; встановити законність виділення (витрати які були відшкодовані) відрядженим особам бюджетних коштів в рамках реалізації вказаної програми та у відповідності до чинних нормативно-правових актів.

Тобто, на даний час існують об`єктивні причини, через які досудове розслідування не може бути завершене в терміни, передбачені п.1 ч.2 ст. 219 КПК України, а проведення вказаних слідчих та процесуальних дій необхідно для всебічного, повного та об`єктивного розслідування у кримінальному провадженні органу досудового розслідування.

Враховуючи, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному в Єдиний реєстр досудових розслідувань за № 0000060 від 26.02.2020 року, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України закінчується 26.08.2021 року, але для всебічного, повного та об`єктивного розслідування у кримінальному провадженні органу досудового розслідування необхідно виконати вказаний вище обсяг процесуальних та слідчих дій, які неможливо здійснити до закінчення строку досудового розслідування, встановленого п.1 ч.2 ст.219 КПК України, слідчий суддя дійшов до висновку, що клопотання слідчого в частині визначення строку до шести місяців є обґрунтованим, доведеним і таким, що підлягає задоволенню, а тому вважає необхідним визначити строк досудового розслідування до шести місяців, тобто до 26.02.2022 року.

Керуючись ст. ст.219, 294,295-1, 309, 372 КПК України, слідчий суддя,

У Х В А Л И В:

Клопотання слідчого відділення розслідування злочинів у сфері службової та господарської діяльності слідчого відділу Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області капітана поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Полтавської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000060 від 26.02.2020 року, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України задовольнити .

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000060 від 26.02.2020 року, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, до 6 (шести) місяців, тобто до 26 лютого 2022 року.

Ухвала слідчого судді є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1