печерський районний суд міста києва
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 липня 2021 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю слідчого ОСОБА_3 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві клопотання старшого слідчого в особливо важливих справах першого відділу Управління з досудового розслідування кримінальних правопорушень, вчинених працівниками правоохоронних органів та суддями, Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000045, відомості про яке внесені 24.01.2020 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за фактом безгосподарського використання посадовими особами ДУ «Широківський виправний центр № 75» земельної ділянки, що перебуває у постійному користуванні установи, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 254, ч. 1 ст. 367 КК України
В С Т А Н О В И В :
До суду надійшло клопотання старшого слідчого в особливо важливих справах першого відділу Управління з досудового розслідування кримінальних правопорушень, вчинених працівниками правоохоронних органів та суддями, Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань ОСОБА_3 , за погодженням з прокурором, про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000045, відомості про яке внесені 24.01.2020 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за фактом безгосподарського використання посадовими особами ДУ «Широківський виправний центр № 75» земельної ділянки, що перебуває у постійному користуванні установи, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 254, ч. 1 ст. 367 КК України.
В обґрунтування клопотання зазначено, що Першим відділом Управління з досудового розслідування кримінальних правопорушень, вчинених працівниками правоохоронних органів та суддями, Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000045, відомості про яке внесені 24.01.2020 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за фактом безгосподарського використання посадовими особами ДУ «Широківський виправний центр № 75» земельної ділянки, що перебуває у постійному користуванні установи, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 254, ч. 1 ст. 367 КК України.
У ході досудового розслідування встановлено, що 16.08.2019 державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області ОСОБА_4 проведено перевірку дотримання вимог законодавства ДУ «Широківський виправний центр № 75».
Під час перевірки встановлено, що рішенням Степової сільської ради Народних депутатів від 24.04.1995 № 12 земельні ділянки загальною площею 5564,1 га було передано у постійне користування ДУ «Широківський виправний центр № 75» для сільськогосподарського виробництва, про що свідчить державний акт на право постійного користування ДП Шр № 88 від 24.04.1995. З виїздом на місце здійснено огляд зазначених земельних ділянок, за результатами чого встановлено, що частина земельної ділянки з кадастровим номером :03:008:0023 використовується для розміщення стихійного звалища, площа якого складає 8,1 га.
Таким чином, в діях службових осіб ДУ «Широківський виправний центр № 75» вбачаються порушення вимог ст. 96 Земельного кодексу України щодо використання земельної ділянки площею 8,1 га за цільовим призначенням, а також безгосподарське використання земель, що спричинило тривале зниження або втрату їх родючості та виведення земель з сільськогосподарського обороту.
У ході здійснення досудового розслідування проведені наступні слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії:
- у порядку ст. 93 КПК України направлено запит на адресу ДУ «Широківський виправний центр № 75» та отримано копії документів, зокрема положення про ДУ «Широківський виправний центр № 75», баланс, статистичну звітність, положення про створення тендерного комітету, документів щодо виявлення самовільних посівів сільськогосподарських культур та ін.
- у порядку ст. 93 КПК України направлено запит на адресу ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області та отримано копії документів, зокрема актів перевірок за 20192020 роки щодо земельних ділянок, які перебувають у постійному користуванні ДУ «Широківський виправний центр № 75», та копії землевпорядної документації;
- у порядку ст. 69 КПК України направлено запит на адресу ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області про виділення спеціаліста з метою одержання допомоги з питань, що потребують спеціальних знань, під час проведення огляду земельних ділянок, які перебувають у постійному користуванні ДУ «Широківський виправний центр № 75»;
- проведено огляд місця події, а саме земельних ділянок які перебувають у постійному користуванні ДУ «Широківський виправний центр № 75», у ході якого встановлено фактичні обставини, що мають значення у кримінальному провадженні;
- допитано в якості свідка начальника ДУ «Широківський виправний центр № 75» ОСОБА_5 ;
- допитано в якості свідка в.о. директора ДП «СГ підприємство ДКВС № 75» ОСОБА_6 ;
- допитано в якості свідка тракториста ДП «СГ підприємство ДКВС № 75» ОСОБА_7 ;
- допитано в якості свідка тракториста ДП «СГ підприємство ДКВС № 75» ОСОБА_8 .
Крім того, у ході досудового розслідування направлялися повістки про виклик наступних осіб: ОСОБА_5 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_6 , ОСОБА_13 однак допити вказаних осіб не відбулися у зв`язку з неприбуттям останніх.
20.01.2021 слідчим суддею Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_14 було продовжено строки досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000045 від 24.01.2020 до 24.07.2021 року включно
Строк досудового розслідування вказаного кримінального провадження завершується 24.07.2021, проте, завершити досудове розслідування не представляється можливим, оскільки для проведення повного та неупередженого досудового розслідування, отримання додаткових доказів, що можуть бути використані під час судового розгляду, необхідно провести ряд слідчих та процесуальних дій.
Однак внаслідок виняткової складності провадження завершити досудове розслідування до вказаного строку неможливо.
Завершити досудове розслідування до вказаного строку не представляється можливим у зв`язку зі складністю кримінального провадження через необхідність додаткового часу на проведення та завершення всіх необхідний слідчих та процесуальних дій.
На даний час у кримінальному провадженні продовжуються проводитися слідчі (розшукові) та процесуальні дії, спрямовані на встановлення осіб, які причетні до вчинення вищевказаних кримінальних правопорушень, забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування, зокрема: на даний час вирішується питання щодо встановлення осіб, які можуть бути причетними до вказаних кримінальних правопорушень та місця їх перебування, інші процесуальні та слідчі дії, направлені на виконання завдань, передбачених ст. 2 КПК України, зокрема захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, щоб кожний хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, а жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений.
Результати вказаних слідчих (розшукових) та процесуальних дій мають суттєве значення для досудового розслідування та подальшого судового розгляду, оскільки з них буде отримано відомості, які будуть використані як доказ факту та обставин, що підлягають встановленню під час кримінального провадження.
На даний час за результатами проведення слідчих та процесуальних дій у кримінальному провадженні не зібрано достатньо відомостей для прийняття рішення в порядку ст.ст. 276, 284 КПК України.
Враховуючи, що строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні спливає 13.07.2021 року, а необхідні слідчі (розшукові) та процесуальні дії не проведені.
Так, відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку; 2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 4 ст. 38 КПК України, орган досудового розслідування зобов`язаний застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.
У судовому засіданні слідчий просив задовольнити клопотання, з викладених у ньому підстав.
Слідчий суддя, заслухавши прокурора, дослідивши матеріали клопотання та додані до нього документи, приходить до наступного.
За викладених обставин, слідчий суддя приходить до висновку, що дії органу досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000045 від 24.01.2020, спрямовані на забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура, що відповідає завданню кримінального провадження.
При вирішенні питання щодо продовження строку досудового розслідування кримінального провадження, слідчий суддя враховує складність провадження, певне зволікання сторони обвинувачення при здійсненні досудового та разом з тим все ж виходить з того, що зазначені у клопотанні обставини мають місце та підтверджуються на цьому етапі розслідування достатньою сукупністю даних, які приведені у клопотанні слідчого та доданих матеріалах, та з того, що слідчий суддя на даному етапі провадженні не вправі вирішувати питання, які повинен вирішувати суд під час розгляду кримінального провадження по суті, зокрема, не вправі оцінювати докази з точки зору їх достатності і допустимості для визнання особи винною чи невинною у вчиненні злочину, а лише зобов`язаний на підставі розумної оцінки сукупності отриманих даних визначити, що причетність особи до вчинення кримінального правопорушення є вірогідною та наявна об`єктивна необхідність у продовженні строку досудового розслідування (рішення у справі «Джон Мюррей проти Сполученого Королівства» від 28.10.1994 р., у справі «Фокс, Кемпбелл і Гартлі проти Сполученого Королівства» від 30.08.1990 р.).
Крім того, слідчий суддя приймає до уваги пункт 42 рішення Європейського Суду з прав людини від 13.01.2011 р. у справі «Михалкова та інші проти України», в якому зазначено, що розслідування має бути ретельним, безстороннім і сумлінним. Розслідування повинне забезпечити встановлення винних осіб та їх покарання. Органи державної влади повинні вжити всіх заходів для отримання всіх наявних доказів, які мають відношення до події, показань очевидців, доказів експертиз. Будь-які недоліки у розслідуванні, які підривають його здатність встановити відповідальну особу, створюють ризик недодержання такого стандарту.
З огляду на викладене, клопотання слід задовольнити, а строк досудового розслідування кримінального провадження необхідно продовжити на шість місяців.
Керуючись ст.ст. 2, 22, 28, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя
У Х В А Л И В :
Клопотання задовольнити.
Продовжити на шість місяців, тобто до 24 січня 2022 року строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000045 від 24.01.2020.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1