БОЛГРАДСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Єдиний унікальний № 497/208/2021
Провадження № 1-кс/497/64/2021
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16.02.2021 року м. Болград

Слідчий суддя Болградського районного суду Одеської області ОСОБА_1 ,
за участю секретаря - ОСОБА_2 ,
заявника ОСОБА_3 ,
представника заявника адвоката ОСОБА_4 ,
представника органу дії якого оскаржуються - ОСОБА_5 ,
прокурора ОСОБА_6 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Болград скаргу ОСОБА_3 на дії та бездіяльність Болградського РВП ГУНП в Одеські області щодо невнесення відомостей в ЄРДР,
В С Т А Н О В И В :

15.02.2021 року ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді зі скаргою якою просить зобов`язати начальника СВ Болградського РВП ГУНП в Одеській області внести відомості в ЄРДР про скоєння кримінального злочину та розпочати досудове слідство.
В обґрунтування скарги зазначає, що 09.02.2021 року заявником було здійснено повідомлення на номер 102 та викликано слідчо-оперативну групу Болградського РВП ГУНП в Одеській області та подано заяву про вчинення кримінального злочину, яка зареєстрована в журналі ЄО Болградського РВП ГУНП в Одеській області за № 471.
13.02.2021 року заявником було отримано лист Болградського РВП ГУНП в Одеській області № 64/1-557 від 10.02.2021 року за підписом заступника начальника ОСОБА_5 про невнесення відомостей в ЄРДР у зв`язку з їх безпідставністю.
В судовому засіданні заявник ОСОБА_3 , підтримав доводи, викладені в скарзі, та просив їх задовольнити, зобов`язати начальника СВ Болградського РВП ГУНП в Одеській області внести відомості про виявлений кримінальний злочин в ЄРДР та розпочати досудове слідство.
Представник заявника адвокат ОСОБА_4 підтримав доводи викладені в скарзі, наполягав на їх задоволенні та надав пояснення з підстав викладених в скарзі, детально обґрунтувавши доводи заявника щодо підстав виявленого кримінального злочину. Наполягав на внесенні відомостей в ЄРДР щодо виявленого злочину, та визнанні дій відповідальної особи начальника СВ Болградського РВП, які виразилися у невнесенні відомостей про злочин в ЄРДР протиправними.
Представник органу дії якої оскаржуються у судовому засіданні пояснив, що наразі ним подано рапорт до Болградського РВП ГУНП в Одеській області щодо необхідності внесення відомостей до ЄРДР про вчинення кримінального злочину.
Прокурор Ізмаїльської місцевої прокуратури у судовому засіданні пояснила, що лише після отримання скарги ОСОБА_3 та вивчення доводів скаржника, прийшла до висновку про наявність підстав для внесення відомостей до ЄРДР про виявлений злочин. Просила надати час для самостійно внесення відомостей до ЄРДР.
Слідчий суддя, вивчивши доводи заявника, заслухавши пояснення сторін судового розгляду, ознайомившись з матеріалами ЄО, дійшов до наступного висновку.
Згідно п.18 ч.1 ст.3 КПК України до повноважень слідчого судді належить: здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.
У зв`язку із судовим контролем важливою є вимога про доступ до суду, яка означає, що з юрисдикції судів не можна вилучати будь-які звернення (клопотання, позови, заяви, скарги), надавати певним категоріям осіб імунітети від звернень до суду. Судові рішення з огляду на зміст принципу верховенства права повинні утверджувати справедливість і права людини, укріплювати довіру до органів, що беруть участь у розслідуванні і судовому розгляді кримінальних правопорушень.
Стаття 55 Конституції України встановлює, що кожному гарантується судовий захист його прав та свобод і можливість оскаржити до суду рішення, дії та бездіяльність органів державної влади, органів місцевого самоуправління, громадських об`єднань та посадових осіб.
Одним із загальних засад кримінального провадження є забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльність.
Відповідно до ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому КПК України.
Чинним Кримінальним процесуальним кодексом України, зокрема Главою 26, передбачений порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування.
Об`єктом оскарження на підставі глави 26 КПК України може бути тільки рішення, дії, бездіяльність слідчого, прокурора при здійсненні своїх повноважень під час досудового розслідування.
Частиною 1 ст. 303 КПК України передбачений перелік рішень, дій, бездіяльності слідчого або прокурора, які підлягають оскарженню під час досудового розслідування, який є вичерпним.
Так, пунктом 1 ч. 1 ст. 303 КПК України визначено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: - бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення ...
Згідно матеріалів зареєстрованих в журналі ЕО за № 471 від 09.02.2021 року вбачається, що 09.02.2021 року ОСОБА_3 звернувся до чергової частини Болградського РВП ГУНП в Одеській області про вчинення кримінального злочину.
Однак відповідно до відповіді Болградського РВП ГУНП в Одеській області № 64/1-557 від 10.02.2021 року провадження за матеріалами зареєстрованих в ЕО Болградського РВП за № 471 від 09.02.2021 року припинено.
Згідно протоколів допитів: - заявника ОСОБА_3 слідує, що останній повідомив про обставини виявленого злочину, надавши відповідні письмові докази; - директора ПП "Кайнакі" ОСОБА_7 , який підтвердив, що дійно роботи за укладеними договорами від 18.12.2020 року не були виконанні у повному обсязі станом на 09.02.2021 року, що вже свідчить про необхіднсть здійснення перевірки в рамках поданої заяви ОСОБА_8 після внесення відомостей в ЄРДР.
Однак, в даних матеріалах є в наявності супровідний лист на ім`я Т.в.о.начальника Болградського РВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_9 за підписом Т.в.о.заступника начальника РВП начальника СВ Болградського РВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_10 від 09.02.2021 року про відсутність даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення, та неможливість у зв`язку з цим внести відповідну інформацію до ЄРДР.
В даному листі відсутнє будь-яке обґрунтування такого висновку, посилання на дії чи заходи які були вчиненні для перевірки заяви ОСОБА_3 , які могли б вплинути на прийняття рішення начальником СВ.
Частиною 1 ст. 214 КПК України встановлено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Відповідно до ч.4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Отже, законодавцем визначена наявність зв`язку між обов`язком слідчого чи прокурора вчинити визначені КПК України дії та строком, у межах якого зазначені особи зобов`язані їх вчинити.
Положеннями ст.2 КПК України визначено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Слідчий як службова особа органу внутрішніх справ … уповноважена в межах компетенції, передбаченої цим Кодексом, здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень (ст. 3 ч.1 п.17 КПК України).
Під час кримінального провадження …. слідчий … зобов`язаний неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства. … слідчий зобов`язаний всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень (ст. 9 ч.1, ч.2 КПК України).
Відповідно до правової позиції, викладеної в п.п.1.1. Узагальнень «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», затверджених на засідання Зборів суддів ВССУ 23.12.2016 року, визначений ч.1 ст. 214 КПК України обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви(повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Відповідно до ст. 40 КПК України слідчий несе відповідальність за законність та своєчасність здійснення процесуальних дій.
Відтак, слідчий суддя приходить до висновку, що вимоги скарги на бездіяльність начальника СВ щодо невнесення відомостей в ЄРДР слід задовольнити, оскільки згідно норм КПК України, слідчий зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування, що слідчим виконано не було.
В даному конкретному випадку рішення про не внесення відомостей в ЄРДР про виявлений злочин, приймав начальник СВ Болградського РВП ГУНП в Одеській області, який формально віднісся до повідомлення ОСОБА_3 та допустив бездіяльність, не виконавши вимоги ст.214 КПК України.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.214, 220, 303, 305 КПК України, слідчий суддя -
П О С Т А Н О В И В :

Скаргу ОСОБА_3 від 15.02.2021 року на дії та бездіяльність Болградського РВП ГУНП в Одеські області щодо невнесення відомостей в Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити.
Визнати дії начальника СВ Болградського РВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_10 щодо невнесення відомостей в ЄРДР за заявою ОСОБА_3 ЄО №471 від 09.02.2021 року протиправними.
Зобов`язати начальника Слідчого відділу Болградського районного відділу поліції ГУНП в Одеській області внести відомості в Єдиний реєстр досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального злочину за заявою зареєстрованою в ЄО №471 від 09.02.2021 року та розпочати досудове слідство.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя _______________ ОСОБА_1