Дата документу 24.06.2021 Справа № 554/306/21
Справа №554/306/2021
Провадження №1-кс/554/9944/2021
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 червня 2021 року м. Полтава
Слідчий суддя Октябрського районного суду м. Полтави ОСОБА_1 розглянувши скаргу ОСОБА_2 на постанову від 01 вересня 2020 року слідчого Другого слідчого відділу слідчого управління Територіального бюро розслідувань ОСОБА_3 про закриття кримінального провадження №0000831 від 09 вересня 2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 375 КК України , -

в с т а н о в и в :
09.06.2021 ухвалою колегії суддів судової палат из розгляду кримінальних справ Полтавського апеляційного суду апеляційну скаргу засудженого ОСОБА_2 задоволено. Ухвалу слідчого судді Октябрського районного суду м. Полтави ( ОСОБА_4 ) від 06.04.2021 скасовано, постановлено нову ухвалу, якою скаргу ОСОБА_2 на постанову слідчого про закриття кримінального провадження направлено до суду першої інстанції для розгляду слідчим суддею.
24.06.2021 на виконання вимог ухвали Полтавського апеляційного суду від 09.06.2021 в провадження слідчого судді Октябрського районного суду м. Полтави надійшла скарга ОСОБА_2 на постанову від 01.09.2020 слідчого Другого СВ СУ ТУ ДБР ОСОБА_3 про закриття кримінального провадження №0000831 від 09.09.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 375 КК України.

Дослідивши матеріали скарги, приходжу до висновку про повернення скарги скаржнику.
Порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування визначений главою 26 розділу ІІІ Кримінального процесуального кодексу України.
Частиною першою статті 306 КПК України встановлено, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, а в кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.
Територіальну підсудність скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора главою 26 розділу ІІІ КПК України не визначено.
Досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності (п. 5 ч. 1 ст. 3 КПК України).
Згідно з положеннями п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні, та у випадку, передбаченому статтею 247 цього Кодексу, - голова чи за його визначенням інший суддя відповідного апеляційного суду. Слідчий суддя (слідчі судді) у суді першої інстанції обирається зборами суддів зі складу суддів цього суду.
Відповідно до ч. 1 ст. 218 КПК України досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.
Частиною 2 статті 132 КПК України встановлено, що клопотання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження на підставі ухвали слідчого судді подається: 1) до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, якщо інше не передбачено пунктом 2 цієї частини; 2) у кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - до Вищого антикорупційного суду.
При цьому, органами досудового розслідування (органами, що здійснюють дізнання і досудове слідство), за змістом ч.1 ст.38 КПК України, є: 1) слідчі підрозділи: органів Національної поліції; б) органів безпеки; в) органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства; г) органів Державного бюро розслідувань; 2) підрозділ детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України.
Зі змісту вказаних норм вбачається, що органом досудового розслідування в конкретному кримінальному провадженні є не сам правоохоронний орган, до складу якого входить відповідний підрозділ, а цей підрозділ (управління, відділ), визначений у ч. 1 ст. 38 КПК України.
На підставі викладеного, з урахуванням принципу законності, який визначений у ч. 6 ст. 9 КПК України, слідчий суддя вважає, що судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування, у тому числі, щодо скарги на бездіяльність слідчого, територіальна підсудність якої прямо не визначена законом, здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.
Як слідує із матеріалів скарги, ОСОБА_2 оскаржує постанову від 01.09.2020 слідчого Другого СВ СУ ТУ ДБР, в межах територіальної юрисдикції Ленінського районного суду м. Харкова.
При цьому, до вказаних правовідносин положення ст. 32 КПК України не застосовуються, оскільки за змістом цієї статті та її місцем у структурі КПК України, положення цієї статті стосуються лише суду, який здійснює кримінальне провадження, як орган, що розглядає справу по суті, і не регламентує діяльність слідчого судді.
Згідно з положеннями п.2 ч.2 ст.304 КПК України скарга на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені ч.1 ст.303 цього Кодексу, повертається, якщо вона не підлягає розгляду в цьому суді, тобто подана з порушенням правил територіальної підсудності.
Слідчий суддя враховує, що Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення п.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право звернення до суду. Проте, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави. Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні урегульований Кримінальним процесуальним кодексом України. Зокрема, подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора під час досудового розслідування має відбуватись з дотриманням певних умов.
З урахуванням викладеного, слідчий суддя приходить до висновку, що дана скарга ОСОБА_2 , в порядку ст.303 КПК України, на бездіяльність слідчого у кримінальному провадженні №0000831 не підлягає розгляду Октябрським районним судом м.Полтави.
Таким чином, подана скарга підлягає поверненню особі, яка її подала, що не позбавляє права звернення до слідчого судді місцевого суду, в межах територіальної підсудності якого знаходиться відповідний слідчий підрозділ органу досудового розслідування Другий слідчий відділ (з дислокацією у м.Харкові) Територіального управління Державного бюро.
Керуючись ст.ст.303, 304, 309, 314-316, 395 КПК України, слідчий суддя ,-
у х в а л и в :
Скаргу ОСОБА_2 на постанову від 01 вересня 2020 року слідчого Другого слідчого відділу слідчого управління Територіального бюро розслідувань ОСОБА_3 про закриття кримінального провадження №0000831 від 09 вересня 2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 375 КК України повернути скаржнику.

Повернення скарги не перешкоджає повторному зверненню скаржника до належного суду (Ленінського районного суду м. Харкова) за підсудністю.

Учасники справи можуть отримати інформацію у даній справі на офіційному вебпорталі судової влади України за веб-адресою http://court.gov.ua/sud1622/ з зазначенням індивідуального номеру провадження.

Ухвала може бути оскаржена протягом 5 (п`яти) днів з дня її отримання до Полтавського апеляційного суду.
Ухвала набирає чинності після закінчення строків на її оскарження.
Повний текст ухвали складено 24 червня 2021 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1