465/253/21
1-кс/465/196/21
У Х В А Л А
Іменем України

20.01.2021 року м. Львів

Слідчий суддя Франківського районного суду м.Львова ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2

захисника - адвоката ОСОБА_3

розглянувши скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність службових осіб Франківського відділу поліції ГУ НП в Львівській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення за заявою ОСОБА_4 від 11.01.2021 р.

в с т а н о в и в :
До Франківського районного суду м.Львова звернувся ОСОБА_4 зі скаргою на бездіяльність слідчого щодо внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення за зверненням ОСОБА_4 від 11.01.2021.

У скарзі ОСОБА_4 зазначив, що 11 січня 2021 року звернувся до Франківського відділу поліції ГУНП в Львівській області із заявою, у якій повідомив про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 296 КК України ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , однак жодних дій, спрямованих на внесення відомостей до ЄДРСР за його заявою не здійснено, а досудове розслідування не розпочато. 13 січня 2021 року від посадавої особи Франківського відділу поліції ГУНП в Львівській області ОСОБА_4 дізнався про те, що відомості про кримінальне правопорушення, які зазначені в заяві не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а лише внесені в журнал єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події.

ОСОБА_4 у скарзі просив зобов`язати уповноважену особу Франківського районного відділу поліції ГУНП в Львівській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення злочину, передбаченого ч.2 ст. 296 КК України та повідомити його про початок кримінального провадження.

Скаржник ОСОБА_4 в судове засідання не з`явився, у скарзі зазначив, що просить розглядати скаргу в його відстуності.

В суді представник скаржника адвокат ОСОБА_3 просив задоволити скаргу з підстав викладених у ній.

В судове засідання представник Франківського відділу поліції ГУ НП у Львівській області не з`явився, однак на адресу суду 20.01.2021 року надіслав лист в якому повідомив суд, що проведеною перевіркою не було встановлено ознак кримінального правопорушення, у зв`язку із чим відповідної інформації до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено не було.

Слідчий суддя, дослідивши надані докази, заслухавши захисника-адвоката ОСОБА_3 прийшов до таких висновків.

Судом встановлено, що ОСОБА_4 11 січня 2021 року звернувся до Франківського відділу поліції ГУНП в Львівській області із заявою, у якій повідомив про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 296 КК України ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , однак жодних дій, спрямованих на внесення відомостей до ЄДРСР за його заявою не здійснено, а досудове розслідування не розпочато.

Згідно протоколу прийняття заяви про вичнене кримінальне правопорушеня (або таке, що готується) від 11.01.2021 року вбачається, що Дільничий офіцер поліції Франківського ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_7 прийняв заяву ОСОБА_4 про вичнення відносно нього неправомірних дій ОСОБА_5 та ОСОБА_6

Франківський районний відділ поліції ГУНП в Львівській області листом від 20.01.2021 № 1146/41/02/06-21 повідомив слідчого суддю, що в СП ПП Франківського ВП ГУНП у Львівській області на розгляді знаходяться матеріали звернення ОСОБА_4 мешканця АДРЕСА_1 зареєстровані (ІТС ІПНП №624 від 11.01.2021 року), щодо можливих неправомірних дій сусіда ОСОБА_5 та його дружини ОСОБА_6 , які пошкодили вхідні двері до помешкання заявника та замок на огорожі. В ході перевірки матеріалів в своїх власноручно написаних поясненнях ОСОБА_5 заперечив всі факти наведені в зверненні ОСОБА_4 та при цьому повідомив, що така поведінка зумовлена недобросусідськими відносинами, які тривають між ними протягом останніх років через поділ спільної прибудинкової території на якій розташований будинок по АДРЕСА_1 . Проведеною перевіркою не було встановлено ознак кримінального правопорушення, у зв`язку із чим відповідної інформації до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено не було.

Відповідно до п.18 ст. 3, ч.3 ст. 26 КПК України слідчий суддя здійснює у порядку, передбаченому цим Кодексом, судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні шляхом вирішення питань, винесених на його розгляд сторонами та віднесених до його повноважень цим Кодексом.

Згідно з ч.1 ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно до ч.1 ст.9 КПК України під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Відповідно до положень ч.ч.1, 2 ст.214 КПК Українислідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування, оскільки досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей.

Органи досудового розслідування не мають змоги посилатись на необхідність проведення перевірки чи їх результати, як причину невнесення відомостей до ЄРДР по суті заяви громадянина.

Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній обставинах немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

З аналізу правової позиції, викладеної в Узагальненні Вищого спеціалізованого суду України з цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12.01.2017 року вбачається, що варто виходити з норм КПК України, де чітко не прописані критерії прийнятності заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. Тому, з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

На стадії досудового провадження можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого, прокурора, вичерпний перелік яких викладений у ч.1 ст.303 КПК України. Оскарження до слідчого судді бездіяльності слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення передбачено в п.1 цього переліку.

Параграф 1 глави 26 КПК України передбачає оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування. Відповідно до ч.1 ст.38 КПК України органами досудового розслідування (органами, що здійснюють дізнання і досудове слідство) є слідчі підрозділи органів внутрішніх справ. Досудове розслідування здійснюють слідчі органу досудового розслідування.

Враховуючи, що обов`язок внесення відомостей про обставини, що можуть свідчити про вчинене кримінальне правопорушення, є безумовним, а розгляд заяви про кримінально каране діяння поза межами кримінального процесуального законодавства суперечить положенням ст. 2 КПК України про те, що завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, слідчий суддя приходить до висновку, що дана скарга підлягає задоволенню.

З огляду на викладене, керуючись ст.303, 307, 309, 376 КПК України, слідчий суддя,-

п о с т а н о в и в :
Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність службових осіб Франківського відділу поліції ГУ НП в Львівській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення- задоволити.

Визнати бездіяльність службових осіб Франківського відділу поліції ГУ НП у Львівській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви ОСОБА_4 про вчинення відносно нього кримінальних правопорушень- незаконною.

Зобов`язати службових осіб Франківського відділу поліції Головного Управління Національної Полоції у Львівській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення за заявою ОСОБА_4 від 11.01.2021 р. та розпочати досудове розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1