Справа № 180/1970/21
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 серпня 2021 р.

Слідчий суддя Марганецького міського суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Марганці скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність відділення поліції № 1 Нікопольського РУП Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність відділення поліції № 1 Нікопольського РУП Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 11 серпня 2021 року.

Скаргу обгрунтовує тим , що він перебував на обліку в Марганецькому міському центрі зайнятості з грудня 2020 року по липень 2021 року, згідно довідки за цей період йому нараховано матеріальну допомогу в розмірі 7870 гривень 98 коп., а згідно виписки з банку на картковий рахунок зараховано менше, недоотримана допомога 1836 гривень 57 коп. 11.08.2021 року звернувся до ВП № 1 Нікопольського РУП Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області із заявою про вчинення злочину службовими особами центру зайнятості, відомості до ЄРДР за його заявою не внесенні.

В судовому засіданні заявник ОСОБА_3 скаргу підтримав, просив задовольнити.

Представник ВП № 1 ОСОБА_4 пояснив, що ОСОБА_3 звернувся із заявою, начальником слідчого відділу прийнято рішення про неможливість внести відомості до ЄРДР, тому матеріали за заявою розглядаються згідно із вимогами Закону України «Про звернення громадян».

Заслухавши пояснення, дослідивши матеріали скарги, суд приходить до наступного:

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Таким чином, норма ч.1 ст.214 КПК України містить два ключових положення: 1) строк, протягом якого мають бути внесені відомості - невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення; 2) зміст заяви, повідомлення - вони мають бути про вчинене кримінальне правопорушення.

Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР, та їх перелік визначені частиною 5 статті 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.

Відповідно до п. 2 Розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 06.04.2016, № 139 (зареєстрований в Мінюсті України 05.05.2016 за № 680/28810), відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, зокрема, мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч.1 ст. 2 та ст.11 КК України, згідно з якими підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Зазначені положення кримінального процесуального закону та закону про кримінальну відповідальність свідчать про те, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення. До того ж підставами вважати заяву чи повідомлення саме про кримінальне правопорушення є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки конкретного кримінального правопорушення. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події кримінального характеру. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Такий висновок слугує гарантією кожній особі від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.

Відповідно до п. 3 розділу 3 Порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 08.02.2019 р. № 100, заяви і повідомлення про інші події, що надійшли до чергової служби центрального органу управління поліцією, головних управлінь Національної поліції та їх територіальних (відокремлених) підрозділів (управлінь, відділів, відділень) поліції, у яких немає відомостей, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, уповноважена службова особа після реєстрації в ІТС ІПНП (журналі ЄО) невідкладно, але не пізніше 24 годин передає керівнику відповідного органу (підрозділу) поліції або особі, яка виконує його обов`язки, для розгляду та прийняття рішення згідно із Законом України «Про звернення громадян» або Кодексом України про адміністративні правопорушення.

Слідчий суддя вважає, що у даному випадку заява ОСОБА_3 не відповідає вищевикладеним вимогам діючого законодавства, вказані заявником обставини не утворюють склад злочину, передбаченого ч.2 ст.191 КК України. Достатніх даних щодо вчинення посадовими особами суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого КК України, заявником не надано.

Отже, з урахуванням викладеного, слідчий суддя вважає, що заява ОСОБА_3 від 11.08.2021 про вчинення кримінального правопорушення за своїм змістом та суттю, не є повідомленням про злочин, і не містить конкретних та достатніх даних про можливість вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.191 КК України, а тому викладені в ній відомості не підлягають внесенню до ЄРДР.

Правовідносини щодо несвоєчасної виплати допомоги по безробіттю мають цивільно-правовий характер, а всі спори з цього приводу мають вирішуватися в порядку адміністративного судочинства, а тому така заява, з огляду на її зміст, в даному випадку не є достовірною підставою для внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, адже не містить ознак вчинення кримінального правопорушення.

Керуючись ст. ст. 303 - 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність відділення поліції № 1 Нікопольського РУП Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня проголошення ухвали.

Слідчий суддя: ОСОБА_1