1Справа № 335/662/21 1-кс/335/2492/2021
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 травня 2021 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участі секретаря ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого СУ ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 , про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей та документів, на підставі матеріалів кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за № 0000161 від 18.11.2020 за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Слідчий СУ ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 звернувся до Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя з клопотанням, щодо надання дозволу на тимчасовий доступ до речей та документів.

В обґрунтовування поданого клопотання слідчий зазначив, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 зловживаючи своїм службовим становищем, які з метою отримання неправомірної вигоди для себе, діючи всупереч інтересам служби та ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі», не відхилили тендерну пропозицію ПП « ОСОБА_4 » та уклали з останнім договір про закупівлю послуг від 07.08.2020 № 121 на суму 1,08 млн.грн., чим заподіяли тяжкі наслідки інтересам держави. За даним фактом 18.11.2020 Запорізькою обласною прокуратурою, відомості за даним фактом внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000161, за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України. Відповідно до повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, встановлено наступне. Так, ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі Замовник) оголошено закупівлю з предметом «Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень (Ліквідація карантинних рослин хімічним методом (оплата послуг із утримання в належному санітарно-технічному стані об`єктів благоустрою) з очікуваною вартістю 1,09 млн. грн. Ідентифікатор закупівлі UA-2020-05-12-000972-с. Переможцем вказаної закупівлі обрано ПП « ОСОБА_5 », з яким 07.08.2020 укладено договір про закупівлю № 121 на суму 1,08 млн. грн. (далі Договір). Відповідно до п. 1.1 Договору цей договір укладається у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» про закупівлю послуг із ліквідації карантинних рослин хімічним методом (оплата послуг із утримання в належному санітарно-технічному стані об`єктів благоустрою) за ДК 021:2015 код 77310000-6 Послуги із озеленення території та утримання зелених насаджень (надалі іменуються Послуги). Згідно з п. 1.2 Договору в порядку та на умовах, визначених цим договором, Виконавець (ПП « ОСОБА_5 ») зобов`язується на власний ризик, своїми силами з використанням своїх механізмів та обладнання надати Послуги згідно технічного завдання та інших умов, викладених в Тендерній документації Замовника торгів за рахунок коштів місцевого бюджету та в обумовлений цим Договором термін, а Замовник зобов`язується прийняти та оплатити такі Послуги на умовах визначених цим Договором та чинним законодавством України. Відповідно до Додатку 2 Тендерної документації Замовника «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Учасник повинен використовувати обладнання та матеріали, які не спричиняють шкоди довкіллю і забруднення навколишнього середовища паливно-мастильними матеріалами (які використовуються в процесі експлуатації машин та механізмів при наданні послуг). Учасник повинен забезпечити вжиття необхідних природоохоронних заходів, дотримуватись правил санітарної та протипожежної безпеки, правил охорони праці, експлуатації техніки, а також техніки безпеки під час надання послуг. Застосування препаратів за методикою та дозуванням згідно інструкції до препарату, що використовується, та встановлених чинним законодавством України стандартів, норм, правил, тощо. Вивченням Тендерної пропозиції переможця ПП « ОСОБА_5 » встановлено, що під час надання послуг із з озеленення територій та утримання зелених насаджень (Ліквідація карантинних рослин хімічним методом) останнім планується використовувати Засіб грунтопокращувальний «АГРОСТОП». Відповідно до Технічних умов 20.1-9:2014, наданих ПП « ОСОБА_5 » у складі Тендерної пропозиції, Засіб грунтопокращувальний «АГРОСТОП» відповідає коду 20.15.80 Державного класифікатору продукції та послуг. У свою чергу коду 20.15.80 Державного класифікатору продукції та послуг відповідає продукція «Добрива рослинного чи тваринного походження». Відповідно до Преамбули Закону України «Про пестициди та агрохімікати» цей Закон регулює правові відносини, пов`язані з державною реєстрацією, виробництвом, закупівлею, транспортуванням, зберіганням, торгівлею та безпечним для здоров`я людини і навколишнього природного середовища застосуванням пестицидів і агрохімікатів, визначає права і обов`язки підприємств, установ, організацій та громадян, а також повноваження органів виконавчої влади і посадових осіб у цій сфері. Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про пестициди та агрохімікати» агрохімікати органічні, мінеральні і бактеріальні добрива, хімічні меліоранти, регулятори росту рослин та інші речовини, що застосовуються для підвищення родючості ґрунтів, урожайності сільськогосподарських культур і поліпшення якості рослинницької продукції. Таким чином грунтопокращувальний засіб «АГРОСТОП» належить до агрохімікатів. Згідно з ч. 2 ст. 4 Закону України «Про пестициди та агрохімікати» забороняються ввезення на митну територію України, виробництво, торгівля, застосування та рекламування пестицидів і агрохімікатів до їх державної реєстрації, крім випадків, встановлених цим Законом. Частиною 2 ст. 7 Закону України «Про пестициди та агрохімікати» державна реєстрація пестицидів і агрохімікатів здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони навколишнього природного середовища, на платній основі в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, на підставі позитивних результатів випробувань та матеріалів досліджень. Перелік пестицидів і агрохімікатів, дозволених для використання, регламенти їх застосування та щорічні доповнення до нього ведуться центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони навколишнього природного середовища в порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України (ч. 8 ст. 7 Закону України «Про пестициди та агрохімікати»). Перелік пестицидів та агрохімікатів, дозволених до використання в Україні (далі Перелік) оприлюднений на офіційному сайті ІНФОРМАЦІЯ_2 за посиланням ІНФОРМАЦІЯ_3 Опрацюванням Переліку з`ясовано, що засіб грунтопокращувальний «АГРОСТОП» у ньому відсутній. Таким чином засіб грунтопокращувальний «АГРОСТОП» не пройшов процедуру державних випробувань та реєстрації, відсутній у Переліку і не може бути використаний для боротьби з карантинними рослинами хімічним методом. Таким чином Тендерна пропозиція ПП « ОСОБА_5 », відповідно до якої планується використання агрохімікату Засіб грунтопокращувальний «АГРОСТОП», не відповідала вимогам Тендерної документації Замовника, зокрема, Додатку 2 ««Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» та відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» підлягала відхиленню Замовником. Відповідно до ч. 2 ст. 32 Закону України «Про публічні закупівлі» тендер автоматично відміняється електронною системою закупівель у разі подання для участі у відкритих торгах - менше двох тендерних пропозицій. З урахуванням вимог ст. ст. 31, 32 Закону України «Про публічні закупівлі», у разі відхилення Замовником тендерної пропозиції ПП « ОСОБА_5 » на підставі п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі», торги повинні були бути автоматично відмінені. Водночас, тендерна пропозиція ПП « ОСОБА_5 » не тільки не була відхилена Замовником, а навпаки обрана переможцем. Згідно зі ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об`єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. У зв`язку з виявленими порушеннями голові ІНФОРМАЦІЯ_1 скеровано лист від 31.08.2020 від із пропозицією самостійно усунути порушення шляхом дострокового розірвання договору про закупівлю послуг від 07.08.2020 № 121. Водночас, у задоволенні листа було відмовлено. Крім того, листом від 04.11.2020 № 1675/01-34/01 ІНФОРМАЦІЯ_1 повідомила, що ПП « ОСОБА_4 » протягом серпня-вересня надано послуги з ліквідації карантинних рослин хімічним методом на території Шевченківського району площею 183193,28 м. кв. Сума сплачених коштів 1,08 млн. грн. Вказані дії посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 призвели до незаконного та безпідставного витрачання коштів місцевого бюджету на суму 1,08 млн. грн. Таким чином, посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 діючи умисно, зловживаючи своїм службовим становищем, з метою отримання неправомірної вигоди для себе, діючи в інтересах ПП « ОСОБА_4 »,всупереч інтересам служби та ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі», не відхилили тендерну пропозицію ПП « ОСОБА_4 » та уклали з останнім договір про закупівлю послуг від 07.08.2020 № 121 на суму 1,08 млн. грн., чим заподіяли тяжкі наслідки інтересам держави. Таким чином, в ході досудового розслідування на причетність до вчинення кримінального правопорушення, обґрунтовано перевіряються посадові особи ПП « ОСОБА_4 », у зв`язку з тим, що засіб грунтопокращувальний «АГРОСТОП» не пройшов процедуру державних випробувань та реєстрації, відсутній у переліку і не може бути використаний для боротьби з карантинними рослинами хімічним методом, тому виникла необхідність в здійсненні тимчасового доступу до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_4 .

З метою встановлення обставин, які у відповідності до положень ч. 1 ст. 91 КПК України підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, зокрема встановлення фактичних даних, які мають суттєве значення для кримінального провадження та можуть бути використані як докази, слідчий звернувся до суду з клопотанням про тимчасовий доступ до документів стосовно банківського рахунку ПП « ОСОБА_4 ».

У судове засідання слідчий надав заяву про розгляд клопотання за його відсутності.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_4 у судове засідання не з`явився, повідомлявся належним чином.

Розглянувши клопотання, перевіривши наданні матеріали до клопотання, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

У провадженні СУ ГУНП в Запорізькій області знаходиться кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000161 від 18.11.2020 за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Також встановлено, що документи ПП « ОСОБА_4 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Згідно ч. 7 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Зазначені слідчим обставини вказують на наявність достатніх підстав для задоволення клопотання слідчого про надання тимчасового доступу до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_4 , за юридичною адресою АДРЕСА_1 , з можливістю їх вилучення, оскільки вони мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у цьому кримінальному провадженні.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 40, 131, 132, 159-164 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого СУ ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 задовольнити.

Надати дозвіл на тимчасовий доступ та можливість слідчому СУ ГУНП в Запорізькій області поліції ОСОБА_3 , старшому слідчому в ОВС СУ ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_6 , старшому слідчому в ОВС СУ ГУНП в Запорізькі області ОСОБА_7 , старшому слідчому в ОВС СУ ГУНП в Запорізькі області ОСОБА_8 , слідчому СУ ГУНП в Запорізькі області ОСОБА_9 , слідчому СУ ГУНП в Запорізькі області ОСОБА_10 , вилучити документи, завірені належним чином, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_4 , за юридичною адресою АДРЕСА_1 , а саме:

- банківських реквізитів та номерів закритих та відкритих рахунків ПП « ОСОБА_4 » ЄДРПОУ НОМЕР_1 , даних з реєстру податкових накладних щодо виписаних та отриманих ПП « ОСОБА_4 » ЄДРПОУ НОМЕР_1 , податкових накладних за період з 01.01.2020 по 31.12.2020, із зазначенням дати та суми накладної, товару, назви та коду ЄДРПОУ контрагента, - форму «1-ДФ» на осіб, які були працевлаштовані на вказаному підприємстві з 01.01.2020 по теперішній час, із зазначенням коду ІНН, ПІБ працівника та виплаченої заробітної плати та податку з доходів фізичних осіб, актів перевірок додержання вимог податкового законодавства ПП « ОСОБА_4 » ЄДРПОУ НОМЕР_1 за період часу з 01.01.2020 по теперішній час, податкової звітності з податку на прибуток, єдиного податку, податку на додану вартість (з додатками № 5 податковий кредит та податкове зобов`язання) за період з 01.01.2020 по теперішній час.

Встановити строк дії вказаної ухвали до 11 червня 2021 року.

Умисне невиконання ухвали суду тягне за собою кримінальну відповідальність, передбачену ст. 382 КК України.

Ухвала є остаточною і оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1