465/1920/21
1-кс/465/723/21
У Х В А Л А
судового засідання

01.04.2021 року Франківський районний суд м. Львова у складі:
слідчого судді ОСОБА_1
при секретарі ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу голови ГБК №1 «Ластівка» ОСОБА_3 , бухгалтера-касира ОСОБА_4 та юрисконсульта ОСОБА_5 на бездіяльність посадових осіб ВП №3 ЛРУП ГУНП у Львівській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення дор Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування, -
ВСТАНОВИВ:
заявники звернулися до суду із скаргою, в якій просять зобов`язати начальника ВП №3 ЛРУП ГУНП у Львівській області ОСОБА_6 внести відомості про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його повідомленням від 04.03.2021 року про вчинення кримінального правопорушення за ознаками злочину та розпочати досудове розслідування.
В обґрунтування скарги покликається на те, що 04.03.2021 року ними було повідомлено до ВП №3 ЛРУП ГУНП у Львівській області про злочин через канцелярію, що зареєстровано за номером М-188 від 04.03.2021 року. З зазначеного повідомлення вбачається, що злочином є незаконні дії, вчинені за попередньою змовою з групою осіб, що в подальшому виразились у підробці підписів членом ГБК №1 «Ластівка» ОСОБА_7 . Повідомлення про злочин від 04.03.2021 року не було внесено до ЄРДР. Однак до цього часу відомості про кримінальне правопорушення не внесені до ЄРДР, а розслідування не розпочато. Заявники дізналися про факт невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із відповіді, отриманої юрисконсультом ГБК №1 «Ластівка» ОСОБА_5 , яка отримала відповідь від 17.03.2021 року, вих. №М-188/40/01/06/21 від 15.03.2021 року разом із довідкою про результати проведення перевірки за зверненнями від 11.03.2021 року. З зазначених документів вбачається, що подане ними повідомлення про злочин не має ознак адміністративного чи кримінального правопорушень, а викладені факти мають цивільно-правовий характер. Вважають, що бездіяльність ВП №3 ЛРУП ГУНП у Львівській області призвела до відсутності досудового розслідування, лише на підставі якого можна зробити відповідні висновки. Просять поновити строк на подання скарги та таку задовольнити.
Скаржники подали до суду заяву про розгляд скарги у їх відсутності, просять таку задовольнити з підстав, викладених у скарзі.
Прокурор та уповноважений представник ВП №3 ЛРУП ГУНП у Львівській області в судове засідання не з`явилися, про причини неявки суд не повідомили, хоча належним чином були повідомлені про час та місце розгляду скарги. Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, їх відсутність не є перешкодою для розгляду скарги, відтак, слідчий суддя вважає за можливе проводити розгляд справи у відсутності прокурора та слідчого на підставі наявних у справі матеріалів.
У відповідності до ч. 4 ст. 107 КПК України у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов висновку, що скаргу необхідно задовольнити з наступних підстав.
Відповідно до ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запровадженні механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Встановлено, що член ревізійної комісії ГБК №1 «Ластівка» ОСОБА_8 без згоди голови ревізійної комісії та члена ревізійної комісії самостійно замовив два банера з оголошенням про проведення Загальних зборів 06.02.2021 року без порядку денного, місця проведення зборів, що не відповідає Статуту кооперативу та ЗУ «Про кооперацію». В ряді №3 вказаного кооперативу, 06.02.2021 року, ОСОБА_8 , відкривши багажне відділення приватного автомобіля збирав підписи членів кооперативу і в подальшому за допомогою приватного оператора, проводячи відео-зйомку доносив неправдиву інформацію щодо Статуту кооперативу., надходжень грошових коштів та членських внесків в касу кооперативу та звинувачував у розкраданні коштів адміністрацією без будь-яких офіційних даних, незважаючи на те, що з жовтня 2020 року по лютий 2021 року здійснював виписки з бухгалтерських книг та інших документів, не надаючи звіт. Водночас закликав членів кооперативу вносити оплату членських внесків відповідно до кошторису, затвердженого на 2020 рік в розмірі 1300 гривень за рік, незважаючи на підняття комунальних платежів тощо, у зв`язку з прийнятим бюджетом на 2021 рік, що призведе кооператив до банкрутства. Дані дії вчинені ОСОБА_8 за попередньою змовою з ОСОБА_7 , який є членом кооперативу з 1977 року. З`ясувавши обставини, ОСОБА_9 , який є членом кооперативу, повідомив, що жодного кошторису він не підписував і підпис на такому не його. Припускається, що ОСОБА_7 підпис ОСОБА_9 підробив особисто або за попередньою змовою з групою осіб. Дії ОСОБА_8 та ОСОБА_7 на думку заявників заподіюють шкоду адміністрації кооперативу та спрямовані на приведення такого до банкрутства.
Згідно з ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Відповідно до ч.2 ст.214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.
Так, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура (стаття 2 КПК України).
Окрім того, відповідно до п.15 ч.1 ст.7 КПК України зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження, в тому числі засаді змагальності сторін та свободі в поданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом у їх переконливості.
В судове засідання прокурор та уповноважений представник Франківського ВП ГУ НП у Львівській області не з`явились, вимогу суду щодо представлення матеріалів перевірки по даній заяві не виконали та не надано будь-яких заперечень щодо скарги, а тому вважаю, що прокурор та уповноважений представник Франківського ВП ГУ НП у Львівській не мають заперечень та пояснень з приводу підстав оскарження.
Таким чином, оскільки не надано доказів того, що органом досудового слідства прийнято рішення, передбачене ст.214 КПК України, впродовж 24 годин, то відповідно до ст.ст.303, 307 КПК України необхідно зобов`язати ВП №3 ЛРУП ГУНП у Львівській області вчинити певну дію, а саме розглянути заяву про кримінальне правопорушення в порядку, визначеному ст.214 КПК України, на підставі викладених скаржниками у ній обставин та повідомити заявників про прийняте рішення.
Враховуючи вищенаведене, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає до задоволення.
Керуючись статтями 214, 303-307, 369-372, 376 КПК України, слідчий судя,-
ПОСТАНОВИВ:
скаргу задовольнити.
Зобов`язати уповноважених осіб ВП №3 ЛРУП ГУНП у Львівській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням голови ГБК №1 «Ластівка» ОСОБА_3 , бухгалтера-касира ОСОБА_4 та юрисконсульта ОСОБА_5 від 04.03.2021 року та розпочати досудове розслідування.
Ухвала остаточна та оскарженню не підлягає у відповідності до ст.309 КПК України.
Слідчий суддя ОСОБА_1