УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
01.02.2021 Справа №607/1155/21 Провадження №1-кс/607/588/2021 м.Тернопіль

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі клопотання слідчого СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей та документів, які містять охоронювану законом таємницю, в рамках кримінального провадження №000098 від 27.04.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України,

ВСТАНОВИВ:

21.01.2021 слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області з клопотанням про надання тимчасового доступу до речей та документів, які містять охоронювану законом таємницю, в рамках кримінального провадження №000098 від 27.04.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, звернулася слідчий СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , за погодженням із прокурором відділу Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_4 .

Клопотання мотивоване тим, що в провадженні слідчого управління Головного управління Національної поліції в Тернопільській області перебувають матеріали досудового розслідування, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 000098 від 27.04.2020, розпочатого за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України зловживання владою або службовим становищем, тобто умисне, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для самої себе чи іншої фізичної або юридичної особи використання службовою особою влади чи службового становища всупереч інтересам служби, якщо воно завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян або державним чи громадським інтересам, або інтересам юридичних осіб, що спричинило тяжкі наслідки.

Досудовим розслідуванням встановлено, що у Прокуратуру Тернопільської області надійшли матеріали перевірки УСБУ в Тернопільській області за фактом зловживання службовим становищем з боку посадових осіб комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Борщівської районної ради ( АДРЕСА_1 , код за ЄДРПОУ НОМЕР_1 ).

Зокрема, встановлено, що в січні-лютому 2020 року посадовими особами комунального некомерційного підприємства КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Борщівської районної ради подано до ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі ІНФОРМАЦІЯ_3 ), що є центральним органом виконавчої влади за яким закріплено виконання функцій замовника медичних послуг та лікарських засобів за програмою медичних гарантій, додаток №2 Ліцензійних умов для здобуття ліцензії на проведення господарської діяльності з медичної практики.

30.03.2020 між НЗСУ та КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » підписано договір про медичне обслуговування населення (1071-Е420-Р000) на загальну суму понад 36 млн. грн., після чого, протягом квітня поточного року частина коштів надійшла на рахунок лікарні у вигляді оплати за фактично надані послуги населення.

За результатами досудового розслідування було встановлено, що в процесі формування визначеного чинним законодавством пакету документів (згідно додатку № 2 Ліцензійних умов) службовими особами КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » штучно завищено дані про наявність відповідної матеріально-технічної бази (наявні ШВЛ, кількість ліжко-місць, терапевтів, інфекціоністів тощо).

В подальшому, на підставі поданих недостовірних відомостей НЗСУ укладено з лікарнею відповідний договір, а також визначено його в якості опорного для госпіталізації хворих на COVID-19.

Таким чином, внаслідок дій посадових осіб КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », а саме, внесення недостовірних даних до службових документів призвели до незаконного отримання коштів з державного бюджету, що спричинило тяжкі наслідки.

Ініціатор клопотання зазначила, що в ході проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні виникла необхідність у тимчасовому доступі до оригіналів документів: штатного розпису КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Борщівської районної ради на 2020 рік, актів приймання передачі інвентарного майна від « ІНФОРМАЦІЯ_4 » до КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Борщівської районної ради (з відповідними додатками), накази по особовому складу щодо встановлення надбавок, напруженості та преміювання на 2020 рік, що знаходяться у володінні комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Борщівської районної ради, за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю вилучення їх оригіналів, оскільки останні можуть бути використані в ході проведення почеркознавчих та ряду інших судових експертиз, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

У клопотанні також ставиться питання про його розгляд без участі представника сторони володільця документів.
З урахуванням викладених слідчим у клопотанні обставин, слідчий суддя вважає за можливе розглянути клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, без виклику у судове засідання особи, у володінні якої вони знаходяться.

Будучи належним чином повідомленою про час та місце розгляду клопотання, слідчий СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 в судове засідання не з`явилася, про причину неявки не повідомила, заяв та клопотань про відкладення розгляду клопотання не подавала.

У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.(ч .4 с т. 107 КПК України).

Дослідивши клопотання та долучені до нього матеріали, слідчий суддя дійшов до таких висновків.

За змістом ст.ст. 2, 131, 159 України, тимчасовий доступ до речей і документів, як захід забезпечення кримінального провадження,. застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження, в тому числі, забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду, та полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно із загальними правилами застосування заходів забезпечення кримінального провадження. встановлених ч. 3. 5 ст. 132 КПК України, застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, дізнавач, прокурор не доведе, що:

1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження:

2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, дізнавача, прокурора;

3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, дізнавач, прокурор звертається із клопотанням.

Під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.

Частиною 5 ст. 163 КПК України визначено, що тимчасовий доступ до речей та документів надається стороні кримінального провадження, якщо остання у своєму клопотанні доведе наявність підстав вважати, що речі та документи, до яких планується отримати тимчасовий доступ: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні: 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Крім того, відповідно до ч. 6 ст. 163 КПК України підставою для надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, є достатність підстав вважати, що відомості, які містять ці речі та документи, можуть бути використані як докази, а іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів неможливо.

Згідно з ч. 4 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд розглядає клопотання за участю сторони кримінального провадження, яка подала клопотання, та особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті.

Таким чином, виходячи зі змісту положень ст.163 КПК України, а також ст.22 КПК України клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів може розглядатися лише у відсутності особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, натомість сторона кримінального провадження, яка подала клопотання, зобов`язана прибути за викликом слідчого судді та довести свою правову позицію і обставини, якими обґрунтовується вказане клопотання.

В порушення зазначених вимог кримінального процесуального закону, слідчий СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 в судове засідання не з`явилася без поважних причин та не довела обставин, передбачених ч.5, 6 ст.163 КПК України.

За таких обставин, клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 132, 160, 163, 164, 309 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні клопотання слідчого СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , погодженого прокурором відділу Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей та документів, які містять охоронювану законом таємницю, в рамках кримінального провадження №000098 від 27.04.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України відмовити.

Ухвала є остаточною, оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1