У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
03 серпня 2021 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_3 , погодженого процесуальним прокурором у кримінальному провадженні ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000376 від 13.08.2020,-
В С Т А Н О В И В:

Слідчою групою відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУНП в Закарпатській області здійснюється досудове розслідування кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364 КК України, відомості про які внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 13.08.2020 за №0000376 по факту того, що службові особи Рахівської РДА зловживаючи своїм службовим становищем передали у власність громадян ряд земельних ділянок, які перебувають у постійному користуванні ДП Ясінянський ЛМГ без проведення процедури їх вилучення у встановленому законом порядку, чим самим завдали істотної шкоди державним інтересам.
З внесеного слідчим клопотання та доданих до нього матеріалів слідує, що 11.08.2020, на адресу прокуратури Закарпатської області надійшов лист-повідомлення з Головного управління Держгеокадастру в Закарпатській області про те, що на підставі наказів Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області від 22.07.2020 № 752-ДК, № 751-ДК, № 755-ДК, № 748-ДК, № 754-ДК, від 13.07.2020 № 715-ДК, від 10.07.2020 № 699-ДК, Управлінням з контролю за використанням та охороною земель, здійснено планові перевірки з питань дотримання вимог земельного законодавства стосовно земельних ділянок з кадастровими номерами: :08:001:0303, :08:001:0168, :08:001:0375, :08:001:0453, :08:001:0374, :08:001:0329, :08:001:0160, як об`єкта перевірки, шляхом розгляду документації із землеустрою. За результатами перевірок виявлено, що відповідно до відомостей з Державного земельного кадастру, перенесених з Державного реєстру земель, матеріалів лісовпорядкування, вищевказані земельні ділянки розташовані на землях, наданих у постійне користування ДП Ясінянське лісомисливське господарство, а тому ГУ Держгеокадастру в Закарпатській області керуючись статтею 10 Закону України Про державний контроль за використанням та охороною земель (абзац шостий), Положенням про Головне управління Держгеокадастру у Закарпатській області, затвердженим наказом Держгеокадастру від 17.11.2016 № 308 (зі змінами), діючи в межах повноважень, Головне управління надіслало до прокуратури матеріали перевірки для відповідного реагування. Крім того, Головне управління Держгеокадастру у Закарпатській області повідомило, що межі земельних ділянок, які перебувають у постійному користуванні ДП Ясінянське лісомисливське господарство на підставі державного акта на право постійного користування землею серії І-ЗК № 000378 від 18.12.1996, не встановлені (не відновлені) в натурі (на місцевості).
06.11.2020 в рамках розслідування кримінального провадження на підставі ухвали слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду в Закарпатській області з ГУ Держгеокадастру в Закарпатській області, вилучено оригінали землевпорядної документації, які стосуються земельних ділянок з кадастровими номерами - :08:001:0303, :08:001:0168, :08:001:0375, :08:001:0453, :08:001:0374, :08:001:0329, :08:001:0160.
25.11.2020 на підставі вилучених в ГУ Держгеокадастру в Закарпатській області документів, призначено комплексну оціночно-земельну експертизу та експертизу з питань землеустрою, виконання якої доручено експертам Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз. Дана експертиза на даний час не виконана, і її висновок має суттєве значення для досудового розслідування, так як відповідно до його даних в даному провадженню можна буде прийняти рішення.
В ході вивчення землевпорядної документації, яка була вилучена в ГУ Держгеокадастру в Закарпатській області та матеріалів перевірок уповноваженими працівниками ГУ Держгеокадастру, було встановлено, що земельні ділянки з вищевказаними кадастровими номерами були відведені у власність громадянам на підставі відповідних Розпоряджень голови Рахівської Районної Державної адміністрації: №327 від 18.07.2007 р. «Про затвердження матеріалів погодження актів вибору та надання дозволу на розробку проектів землеустрою, щодо відведення у власність земельних ділянок за межами населених пунктів»; №777 від 11.12.2007 р. «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення, у власність земельних ділянок за межами населених пунктів»; №551 від 28.11.2008 р. «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення, у власність земельних ділянок за межами населених пунктів»; №308 від 03.07.2008 р. «Про затвердження матеріалів погодження, акту вибору проекту землеустрою, втрат сільськогосподарського виробництва та передачу земельної ділянки у власність за межами населеного пункту»; №148 від 19.02.2010 «Про затвердження проекту землеустрою, втрат сільськогосподарського виробництва та передачу земельної ділянки у власність, за межами населеного пункту»; №81 від 05.02.2010 «Про затвердження містобудівного обґрунтування та містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки»; №551 від 28.11.2008 р. «Про надання дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність, за межами населених пунктів»; № 284 від 31.07.2006 р. «Про надання дозволу на збір матеріалів погодження»; №561 від 21.09.2009 р. «Про затвердження проекту землеустрою та передачу земельних ділянок у власність за межами населених пунктів; №285 від 31.07.2006 р. «Про надання дозволу на збір матеріалів погодження»; №327 від 18.07.2007 р. «Про затвердження матеріалів погодження, актів вибору та надання дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, за межами населених пунктів».
Так вищевказані розпорядження голови Рухівської державної адміністрації, мають значення для досудового розслідування і з ними будуть проводитися слідчі дії, при цьому по них необхідно призначити та провести судово-почеркознавчу експертизу, а тому до них необхідно здійснити тимчасовий доступ з їх подальшим вилученням до органу досудового розслідування. При цьому слід зазначати й те, що дані розпорядження, будуть мати значення речових доказів в даному кримінальному упровадженні.

Крім того, у зв`язку з необхідністю в даному кримінальному провадженні призначення та проведення судово почеркознавчої експертизи, необхідними є оригінали документів з вільними зразками підписів колишніх голів Рахівської районної державної адміністрації, а саме: ОСОБА_5 , виконані ним у період часу з 2005 по 2010 роки в кількості щонайменше 20 одиниць та ОСОБА_6 , виконані ним у період часу з 2007 по 2013 роки в кількості щонайменше 20 одиниць.
Окрім, вищевикладеного на даний час в рамках розслідування необхідно вилучити для вивчення та опрацювання наступні документи (належним чином завірені копії документів), які мають значення для досудового розслідування, а саме: положення про юридичний сектор Рахівської РДА, станом на 2006-2010 роки; положення про загальний відділ апарату ІНФОРМАЦІЯ_1 , станом на 2006-2910 роки; посадові обов`язки голови Рахівської РДА станом на 2006-2010 роки; копії наказів про призначення та звільнення начальників - юридичного сектору (відділу), загального відділу (сектору) ІНФОРМАЦІЯ_1 за період часу з 2006 по 2010 роки.
Клопотання мотивоване тим, що розслідуване кримінальне правопорушення відносяться до нетяжких злочинів. При цьому, дванадцяти місячний строк досудового слідства, визначений статтею 219 КПК, закінчується 13.08.2021, однак завершити досудове слідство в даному кримінальному провадженні до вказаного вище строку є неможливим у зв`язку з необхідністю проведення ряду слідчих (розшукових) дій, без проведення яких в рамках розслідування даного кримінального провадження неможливо прийняти кінцеве та остаточне рішення, а саме в кримінальному провадженні № 0000376 необхідно: - встановити та допитати всіх свідків та очевидців даного кримінального правопорушення; провести тимчасові доступи до речей та документів, з метою вилучення відповідної документації , яка стосується розслідування даного кримінального провадження; провести комплексну оціночно-земельну експертизу та експертизу з питань землеустрою; встановити особу яка вчинила дане кримінальне правопорушення; виконати інші слідчі дії в яких виникне необхідність з метою повного, об`єктивного та неупередженого дослідження всіх обставин даного кримінального правопорушення.

На підставі наведеного просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000376 від 13.08.2020 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України до 13 серпня 2022 року.

Слідчий в судове засідання не з`явився, хоча про час та місце розгляду клопотання був повідомленим. Подав до суду заяву про розгляд клопотання без його участі.
Дослідивши матеріали внесеного клопотання з додатками, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Відповідно до ст.2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Згідно ч.1 ст.28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки.
Відповідно до ч.1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Відповідно до ч.1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
Відповідно до ч.4 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати:

1) одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті;
2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину;
3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Як вбачається з матеріалів клопотання, ГУНП в Закарпатській області здійснюється досудове розслідування кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 364 КК України, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000376 від 13.08.2020 року.

Як встановлено в ході розгляду клопотання, у кримінальному провадженні №0000376 строк досудового розслідування закінчується 13.08.2021, однак закінчити досудове розслідування до вказаного терміну не є можливим, оскільки у кримінальному провадженні необхідно отримати ряд слідчих та процесуальних дій, зокрема : встановити та допитати всіх свідків та очевидців даного кримінального правопорушення; провести тимчасові доступи до речей та документів, з метою вилучення відповідної документації, яка стосується розслідування даного кримінального провадження; провести комплексну оціночно-земельну експертизу та експертизу з питань землеустрою; встановити особу яка вчинила дане кримінальне правопорушення; виконати інші слідчі дії в яких виникне необхідність з метою повного, об`єктивного та неупередженого дослідження всіх обставин даного кримінального правопорушення.

Враховуючи вказані слідчим обставини, які унеможливлюють закінчити досудове розслідування, складність кримінального провадження, яка обумовлена строками проведення слідчих та процесуальних дій в даному кримінальному провадженні, тяжкість вчиненого злочину, слідчий суддя вважає необхідним продовжити строк досудового розслідування в даному кримінальному провадженні на шість місяців, тобто до 13.02.2022 року який на думку слідчого судді, є об`єктивно необхідним та достатнім для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень в даному кримінальному провадженні та буде відповідати завданням кримінального провадження.
З огляду на вищезазначене, слідчий суддя доходить висновку, що внесене клопотання слід задовольнити частково
На підставі викладеного, керуючись статтями 219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В :
Клопотання задовольнити частково.

Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000376 від 13 серпня 2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 364 КК України, продовжити до шести місяців, а саме до 13 лютого 2022 року.

В іншій частині клопотання відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1