Справа № 712/1439/21
Провадження № 1-кс/712/811/21
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 лютого 2021 року Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СВ Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області щодо не внесення відомостей про злочин до ЄРДР, -

В С Т А Н О В И В:

Скаржник ОСОБА_3 04.02.2021 звернулася до суду зі скаргою на бездіяльність слідчого СВ Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей про злочин до ЄРДР.

В обґрунтування скарги посилається на те, що нею 10.11.2020 та 17.11.2020 було здійснено виклики патрульних бригад Національної поліції України за номером екстреного виклику поліції «102», у зв`язку з вчиненням невстановленими особами погроз її життю та здоров`ю, а також вчинення вимагання, тобто вчинення кримінальних правопорушень передбачених ст. 189 та ст. 129 КК України. Також, вона повідомила, що підозрює до вчинення вказаних дій можуть мати відношення виключно спадкоємці ОСОБА_4 ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , та ОСОБА_7 . Вказані повідомлення про вчинення кримінальних правопорушень були зареєстровані в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинення кримінальних правопорушень та інші події ЧВП ГУНП в Черкаській області за № 56067 та № 57324. Однак, досудове розслідування за вказаними заявами не розпочато, а також не надано будь-яких пояснень щодо результатів їх розгляду.

З метою захисту своїх прав, вона звернулась до адвоката, який 29.01.2021 отримав відповідь з ЧВП ГУНП в Черкаській області за № 1019/46/01-202, відповідно до якої, за результатами перевірки її заяв не виявлено даних, які б вказували е наявність кримінального правопорушення. Вказує, що у зазначеній відповіді змінений зміст її повідомлень та взагалі вказані не ті дати та її адреса.

За вказаних обставин, скаржник просить слідчого суддю поновити строки для подання скарги та зобов`язати службових осіб Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області відповідно до вимог ч.1 ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, відображене в її зверненнях від 10.11.2020 та 17.11.2020.
В судове засідання скаржник не з`явилась, надала суду клопотання про розгляд справи в її відсутність, скаргу підтримала та просила її задоволити.
Прокурор в судове засідання не з`явився.
Вивчивши скаргу, долучені до неї матеріали, слідчий суддя дійшов наступних висновків.

Скаржник в скарзі зазначає, що 10.11.2020 та 17.11.2020 нею було здійснено виклики патрульних бригад Національної поліції України за номером екстреного виклику поліції «102», у зв`язку з вчиненням невстановленими особами погроз її життю та здоров`ю, а також вчинення вимагання, тобто вчинення кримінальних правопорушень передбачених ст. 189 та ст. 129 КК України. Також вона повідомила, що підозрює до вчинення вказаних дій можуть мати відношення виключно спадкоємці ОСОБА_4 ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , та ОСОБА_7 .

Як встановлено в судовому засіданні, 05.11.2020 дільничним офіцером поліції ЧВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_8 винесена довідка про результати розгляду звернення ОСОБА_3 , яким завершено розгляд звернення.
Так, відповідно до п.1.1. Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17 серпня 2012 року, реєстр це створена за допомогою автоматизованої системи електронна база даних, відповідно до якої здійснюється збирання, зберігання, захист, облік, пошук, узагальнення даних, зазначених у пункті 2.1 цього положення, які використовуються для формування звітності, а також надання інформації про відомості, внесені до Реєстру.

Відповідно до п.3.1. Положення, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).

Таким чином, законом встановлений чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання після отримання відповідної заяви чи повідомлення.

В цьому контексті варто звернути увагу, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим, слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. З огляду на такі обставини, необхідно звернути увагу, що вимога про внесення відомостей до ЄРДР на підставі заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не передбачає здійснення оцінки обґрунтованості таких заяв на наявність ознак складу кримінального правопорушення, а передбачає лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Всупереч вимог п. 1 ч. 2 ст. 60 КПК України, заявника не повідомлено про реєстрацію відомостей за її зверненнями у ЄРДР, що свідчить про невнесення відомостей, викладених в заяві про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР всупереч вимог ст. 214 КПК України. До того ж, всупереч вимогам ст. 22 КПК України ні слідчим, ні дізнавачем, ні прокурором не надано підтвердження виконання вимог ст. 214 КПК України і слідчому судді. Таким чином, слідчим суддею не встановлено обставин, які б спростували неправомірну бездіяльність ЧВП ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення на підставі звернень заявника.

Крім того, враховуючи зазначені скаржником в клопотанні обставини пропуску процесуальних строків передбачених для подання скарги, слідчий суддя вважає, що строк пропущений з поважних та об`єктивних причин, а тому підлягає поновленню.

Керуючись ст.ст. 214, 303- 304, 309, 368 372, 376 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:
Скаргу задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб СВ Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, відображене в заяві ОСОБА_3 від 10 листопада 2021 року, 17 листопада 2021 року, та розпочати досудове розслідування.
Копію ухвали для виконання направити начальнику Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області для відома та контролю за її виконанням.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1