Справа № 484/4419/20
Провадження № 1-кс/484/273/21 р.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Первомайськ 17.05.2021 року

Слідчий суддя Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора Первомайської окружної прокуратури ОСОБА_3 , підозрюваної ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого про обрання запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання стосовно ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрована та проживає, АДРЕСА_1 , громадянка України, освіта вища, раніше не судима, працююча начальником Управління житлово-комунального господарства Первомайської міської ради,

підозрюваної у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 15, ч. 3 ст. 191, ч. 1 ст. 366, ч. 5 ст. 27, ч. 2 ст. 15, ч. 3 ст. 191, ч. 5 ст. 27, ч. 1 ст. 366, ч. 2 ст. 15, ч. 3 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Слідчий звернувся до суду із клопотанням, в якому просив про обрання підозрюваному запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання.

У клопотанні слідчий зазначає наступне.

Досудовим розслідуванням встановлено, що розпорядженням Первомайського міського голови №238-рк від 30.06.2015 ОСОБА_4 призначена з 30.06.2015 на посаду начальника Управління житлово-комунального господарства Первомайської міської ради.

Відповідно до посадової інструкції начальника Управління житлово-комунального господарства міської ради, затвердженої міським головою 04.02.2013, з якою ОСОБА_4 була ознайомлена 05.09.2014, остання мала наступні права та обов`язки: здійснює загальне керівництво діяльністю Управління, розподіляє обов`язки між працівниками, визначає ступінь їх відповідальності, очолює та контролює їх роботу; забезпечує виконання покладених на Управління завдань щодо реалізації державної політики і комплексного розвитку у сфері житлово - комунального господарства з питань водопостачання, теплопостачання, водовідведення, експлуатації та ремонту житла, дорожнього і зеленого господарства, благоустрою території міста, надання ритуальних послуг, виконання ремонтно-будівельних та інших робіт; контролює у межах своєї компетенції дотримання на підпорядкованих підприємствах чинного законодавства, рішень міської ради та виконавчого комітету, спрямованих на розвиток сфери житлово-комунального господарства міста, аналізує стан та вносить пропозиції щодо усунення негативних та закріплення позитивних тенденцій, здійснює у межах повноважень контроль за господарсько-фінансовою діяльністю комунальних підприємств, підпорядкованих Управлінню; надає згідно з чинним законодавством міському голові пропозиції щодо призначення, переміщення та звільнення з посад працівників Управління, присвоєння чергового рангу та встановлення надбавки за вислугу років, своєчасне заміщення вакансій, заохочення та накладання стягнень, сприяє підвищенню кваліфікації працівників; здійснювати координацію дій підприємств, що перебувають в комунальній власності і працюють в галузі житлово-комунального господарства та направляти їх діяльність на поліпшення обслуговування населення міста якісними житлово-комунальними послугами, вирішувати питання забезпечення та реалізації планів ремонту та реконструкції об`єктів житлово-комунального господарства; діяти без доручення від імені Управління та представляти його інтереси в усіх установах і організаціях, у взаємовідносинах з юридичними та фізичними особами; видавати у межах своєї компетенції накази, організовувати і контролювати їх виконання; укладати договори від імені Управління; погоджувати положення про структурні підрозділи і посадові інструкції працівників Управління; розпоряджатися коштами в межах затвердженого кошторису витрат на утримання Управління; призначати на посаду і звільняти з посади працівників Управління, які не є посадовими особами місцевого самоврядування; а також начальник Управління несе персональну відповідальність за неналежне виконання посадових обов`язків; виконання покладених на Управління завдань, збереження майна і засобів, переданих управлінню в користування міською радою та виконавчим комітетом; за бездіяльність або невикористання наданих йому повноважень.

Таким чином, ОСОБА_4 працюючи на посаді начальника Управління житлово-комунального господарства Первомайської міської ради, являлася службовою особою, оскільки відповідно до ч.3 ст. 18 КК України постійно обіймала в Управлінні житлово-комунального господарства Первомайської міської ради посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій.

Встановлено, що 24 вересня 2019 року між управлінням житлово-комунального господарства в особі виконувача обов`язків начальника управління ОСОБА_5 (на якого було покладено виконання обов`язків начальника УЖКГ на період щорічної відпустки ОСОБА_4 , відповідно до наказу №42-В від 29.08.2019) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Будівельно-монтажне управління №13» в особі директора ОСОБА_6 укладено договір підряду №100 «ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013, ДК 021-20-2 Будівництво будівель (Нове будівництво спортивного майданчика зі штучним покриттям на території комунального підприємства Первомайської міської ради «Первомайський міський парк культури та відпочинку «Дружби народів» по вул. Михайла Грушевського, 12 м. Первомайськ Миколаївської області) (далі за текстом - нове будівництво спортивного майданчика зі штучним покриттям по вул. Михайла Грушевського, 12 в місті Первомайськ, Миколаївської області) на загальну суму 1 149 000,0 грн., рішення про виділення яких в якості субвенції було прийнято 16.05.2019 року на ХХVI-й позачерговій сесії Миколаївської обласної ради.

Відповідно до п. 1.1. вказаного договору підряду, Підрядник зобов`язується на свій ризик власними та залученими силами і засобами виконати відповідно до умов Договору та проектно-кошторисної документації будівельні роботи по новому будівництву спортивного майданчика зі штучним покриттям по вул. Михайла Грушевського, 12 в місті Первомайськ, Миколаївської області, а Замовник зобов`язується прийняти ці роботи та оплатити їх.

Відповідно до п. 18.2 даного договору, він набуває чинності з моменту його підписання Сторонами і діє до 31 грудня 2019 року, але у всякому разі до повного виконання Сторонами прийнятих на себе зобов`язань.

Відповідно до Розділу 9 вказаного договору передбачено порядок здійснення Замовником контролю за якістю робіт матеріальних ресурсів, а саме: контроль Замовника за якістю робіт, матеріалів, устаткування здійснюється згідно з нормативними вимогами та положеннями Загальних умов; з метою забезпечення контролю за відповідністю робіт матеріальних ресурсів установленим вимогам, Замовник здійснює технічний нагляд та контроль за виконання робіт відповідно до п.1 ст. 849 Цивільного кодексу України; Замовник забезпечує здійснення технічного нагляду за відповідністю якості, обсягів виконаних робіт проекту, кошторису, будівельним нормам і правилам. Замовник (представник Замовника) призначає відповідальну особу, яка вправі в будь-який час перевіряти хід і якість будівельно-монтажних робіт, а також якість використовуваних матеріалів, не втручаючись при цьому в оперативну-господарську діяльність Підрядника.

Окрім цього, ОСОБА_4 достовірно знала про необхідний обсяг та вартість робіт по об`єкту «Нове будівництво спортивного майданчика зі штучним покриттям по АДРЕСА_2 », оскільки затверджувала кошторисну частину та робочий проект по даному об`єкту.

В подальшому будівельні роботи на об`єкті були розпочаті 01.12.2019 та продовжувались до 26.12.2019, однак на той момент не були завершені. За даний час було облаштовано щебеневу основу спортивного майданчику, облаштовано огорожу. Не зважаючи на це відповідальною особою за проведення робіт ТОВ БМУ-№13 ОСОБА_7 , було підготовлено акт №2 приймання виконаних будівельних робіт від 26.12.2019 до якого було внесено види та обсяги робіт виконання яких передбачалось локальним кошторисом та договірною ціною, що не відповідало фактичному обсягу виконаних робіт та даний акт був наданий для підпису ОСОБА_4 ..

Крім того, в цей період 11.12.2019 між УЖКГ ПМР в особі начальника управління ОСОБА_4 та ТОВ «БМУ-№13» в особі директора ОСОБА_6 укладено додаткову угоду №1 до Договору №100 від 24.09.2019, відповідно до якої у зв`язку з необхідністю збільшення об`єму виконання робіт, збільшено суму договору на 301 000 грн., які повинні були оплачені за рахунок коштів місцевого бюджету.

26.12.2019 у ОСОБА_4 , яка перебувала в кабінеті начальника Управління житлово-комунального господарства, розташованого в будівлі Первомайської міської ради за адресою: м. Первомайськ, Миколаївської області, вул. Грушевського, 3 та була наділеною повноваженнями з приймання та оплати будівельних робіт по об`єкту «Нове будівництво спортивного майданчика зі штучним покриттям по АДРЕСА_2 », виник умисел на розтрату бюджетних коштів, виділених на будівництво зазначеного об`єкту, шляхом зловживання службовим становищем.

Реалізуючи свій злочинний умисел, ОСОБА_4 , достовірно знаючи, що частина робіт не виконана та частина матеріалів не використана на об`єкті, за вищевказаних обставин, підписала акт №2 виконаних будівельних робіт за грудень 2019 року, до якого були включені роботи по:

- використання 120 м2 (Сітки тканої з квадратними чарунками №10) на загальну суму 17400 грн. (хоча фактично даний вид матеріалів не був в наявності) чим була неправомірно включена вартість даного будівельного матеріалу на загальну суму 17 400 грн.;

- виконанню робіт по улаштуванню покриття спортивного майданчика зі штучної трави на площі 510 м2 на суму 14860 грн. (хоча фактично даний вид робіт виконаний не був) чим була неправомірно включена вартість даного виду робіт на суму 14860 грн.;

- використанню 270,2 м2 (з`єднувальної стрічки) на загальну суму 10 854 грн. (хоча фактично даний вид матеріалів не був в наявності) чим була неправомірно включена вартість даного будівельного матеріалу на загальну суму 10 854 грн.;

- використанню 83,05 кг. (клею) на загальну суму 33 711 грн. (хоча фактично даний вид матеріалів не був в наявності) чим була неправомірно включена вартість даного будівельного матеріалу на загальну суму 33 711 грн.;

- додаванню 12,3 м3 сипучих матеріалів на загальну суму 563 грн. (хоча фактично даний вид робіт не був виконаний) чим була неправомірно включена вартість даного будівельного матеріалу на загальну суму 563 грн.;

- використанню 2430 кг. (гумової крихти SBR гранулят в мішках) на загальну суму 23 304 грн. (хоча фактично даний вид матеріалів не був в наявності) чим була неправомірно включена вартість даного будівельного матеріалу на загальну суму 23 304 грн.;

- використанню 9,83 т. (піску кварцового в мішках) на загальну суму 30 613 грн. (хоча фактично даний вид матеріалів не був в наявності) чим була неправомірно включена вартість даного будівельного матеріалу на загальну суму 30 613 грн.;

- виконанню робіт по монтажу футбольних воріт металевих по залізобетонних та кам`яних опорах на суму 943 грн. (хоча фактично вказані роботи виконані не були) чим була неправомірно включена вартість даного виду робіт на суму 943 грн.;

- вартість воріт на загальну суму 9520 грн. (хоча фактично даний вид матеріалів не був в наявності) чим була неправомірно включена вартість футбольних воріт на загальну суму 9520 грн.;

- використанню сітки для воріт (в кількості 2 шт.) на загальну суму 1756 грн. (хоча фактично даний вид матеріалів не був в наявності) чим була неправомірно включена вартість даного будівельного матеріалу на загальну суму 1756 грн.

А всього, неправомірно включено вартість використаних будівельних матеріалів та обсяг проведених робіт, до акту №2 приймання виконаних будівельних робіт від 26.12.2019 на загальну суму 143 524 грн. (сто сорок три тисячі п`ятсот двадцять чотири гривні).

В подальшому виданий ОСОБА_4 акт №2 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2019 року від 26.12.2019 по об`єкту «Нове будівництво спортивного майданчика зі штучним покриттям на території комунального підприємства Первомайської міської ради «Первомайський міський парк культури і відпочинку «Дружби народів» по вул. М. Грушевського, 12, м. Первомайськ Миколаївської області» із внесеними до нього недостовірними відомостями, разом із резолюцією ОСОБА_4 «Гол.бух Бурдига Д.М. до сплати» був переданий до бухгалтерії Управління житлово-комунального господарства Первомайської міської ради для проведення відповідних нарахувань.

На підставі вищевказаного акту приймання виконаних будівельних робіт №2 від 26 грудня 2019 року, УЖКГ Первомайської міської ради 26.12.2019 (згідно платіжного доручення №702 від 26.12.2019) перераховано ТОВ «Будівельно-монтажне управління №13» кошти в сумі 487 058, 40 грн. в якості часткової оплати за виконані будівельні роботи, однак даний акт не був оплачений в повному обсязі по причині відсутності коштів місцевого бюджету, тобто з причин, що не залежали від волі ОСОБА_4 .

Також, 28.12.2019 для забезпечення здійснення остаточних розрахунків за вищезгаданим договором ОСОБА_4 уклала з ТОВ БМУ-13 додаткову угоду №1 від 28.12.2019 до договору №100 від 24.09.2019, відповідно до якої джерелом фінансування по даному договору на суму 301 000 грн. визначено кошти місцевого бюджету, а строку дії договору продовження до 31 грудня 2020 року.

Отже, ОСОБА_4 , будучи службовою особою, зловживаючи своїм службовим становищем, реалізувавши свій злочинний умисел, 26 грудня 2019 року за наслідками виконання робіт за договором підряду №100 «Нове будівництво спортивного майданчика зі штучним покриттям по АДРЕСА_2 », діючи повторно, умисно, вчинила всі дії, спрямовані на розтрату бюджетних коштів, виділених на будівництво об`єкту «Нове будівництво спортивного майданчика зі штучним покриттям на території комунального підприємства Первомайської міської ради «Первомайський міський парк культури і відпочинку «Дружби народів» по вул. М. Грушевського, 12 м. Первомайськ Миколаївської області» з місцевого бюджету в сумі 143 524 грн., чим скоїла закінчений замах, однак не змогла довести кримінальне правопорушення до кінця з причин, які не залежали від її волі.

Таким чином ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні закінченого замаху на розтрату чужого майна шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, вчинене повторно, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 15, ч. 3 ст. 191 КК України.

Окрім цього, ОСОБА_4 , будучи службовою особою, діючи умисно, з метою розтрати бюджетних коштів, 26.12.2019 підписала та завірила печаткою управління акт №2 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2019 року по об`єкту «Нове будівництво спортивного майданчика зі штучним покриттям на території комунального підприємства Первомайської міської ради «Первомайський міський парк культури і відпочинку «Дружби народів» по вул. М. Грушевського, 12 м. Первомайськ Миколаївської області», який являється офіційним документом, до якого було внесено завідомо неправдиві відомості про кількість використаних матеріалів та виконання будівельних робіт, що частково не відповідали дійсності - в акті приймання виконаних будівельних робіт були включені роботи по:

- використанню 120 м2 (Сітки тканої з квадратними чарунками №10) на загальну суму 17400 грн. (хоча фактично даний вид матеріалів не був в наявності) чим була неправомірно включена вартість даного будівельного матеріалу на загальну суму 17 400 грн.;

- виконанню робіт по улаштуванню покриття спортивного майданчика зі штучної трави на площі 510 м2 на суму 14860 грн. (хоча фактично даний вид робіт виконаний не був) чим була неправомірно включена вартість даного виду робіт на суму 14860 грн.;

- використанню 270,2 м2 (з`єднувальної стрічки) на загальну суму 10 854 грн. (хоча фактично даний вид матеріалів не був в наявності) чим була неправомірно включена вартість даного будівельного матеріалу на загальну суму 10 854 грн.;

- використанню 83,05 кг. (клею) на загальну суму 33 711 грн. (хоча фактично даний вид матеріалів не був в наявності) чим була неправомірно включена вартість даного будівельного матеріалу на загальну суму 33 711 грн.;

- додаванню 12,3 м3 сипучих матеріалів на загальну суму 563 грн. (хоча фактично даний вид робіт не був виконаний) чим була неправомірно включена вартість даного будівельного матеріалу на загальну суму 563 грн.;

- використанню 2430 кг. (гумової крихти SBR гранулят в мішках) на загальну суму 23 304 грн. (хоча фактично даний вид матеріалів не був в наявності) чим була неправомірно включена вартість даного будівельного матеріалу на загальну суму 23 304 грн.;

- використанню 9,83 т. (піску кварцового в мішках) на загальну суму 30 613 грн. (хоча фактично даний вид матеріалів не був в наявності) чим була неправомірно включена вартість даного будівельного матеріалу на загальну суму 30 613 грн.;

- виконанню робіт по монтажу футбольних воріт металевих по залізобетонних та кам`яних опорах на суму 943 грн. (хоча фактично вказані роботи виконані не були) чим була неправомірно включена вартість даного виду робіт на суму 943 грн.;

- вартість воріт на загальну суму 9520 грн. (хоча фактично даний вид матеріалів не був в наявності) чим була неправомірно включена вартість футбольних воріт на загальну суму 9520 грн.;

- використанню сітки для воріт (в кількості 2 шт.) на загальну суму 1756 грн. (хоча фактично даний вид матеріалів не був в наявності) чим була неправомірно включена вартість даного будівельного матеріалу на загальну суму 1756 грн.

А всього, неправомірно включено вартість використаних будівельних матеріалів та обсяг проведених робіт, до акту №2 приймання виконаних будівельних робіт від 26.12.2019 на загальну суму 143 524 грн. (сто сорок три тисячі п`ятсот двадцять чотири гривні).

В подальшому виданий ОСОБА_4 акт №2 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2019 року від 26.12.2019 по об`єкту «Нове будівництво спортивного майданчика зі штучним покриттям на території комунального підприємства Первомайської міської ради «Первомайський міський парк культури і відпочинку «Дружби народів» по вул. М. Грушевського, 12 м. Первомайськ Миколаївської області» із внесеними до нього недостовірними відомостями, разом із резолюцією ОСОБА_4 «Гол.бух Бурдига Д.М. до сплати» був переданий до бухгалтерії Управління житлово-комунального господарства Первомайської міської ради для проведення відповідних нарахувань.

Так чином, ОСОБА_4 підозрюється у скоєнні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, службове підроблення, тобто інше підроблення офіційних документів службовою особою.

Так чином, начальник Управління житлово-комунального господарства Первомайської міської ради, ОСОБА_4 обґрунтовано підозрюється у тому, що обіймаючи посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, будучи службовою особою, повторно здійснила закінчений замах, направлений на розтрату чужого майна, шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, та шляхом видачі офіційних документів із внесеними до них завідомо недостовірних відомостей, тобто у скоєнні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 15, ч. 3 ст. 191 та ч. 1 ст. 366 КК України.

28.04.2021 ОСОБА_4 було повідомлено про підозру у здійсненні повторного закінченого замаху, направленого на розтрату чужого майна, шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, та видачі офіційних документів із внесеними до них завідомо недостовірних відомостей, тобто у скоєнні кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.15, ч. 3 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України.

Наявність обґрунтованої підозри у вчинені підозрюваною інкримінованих злочинів слідчий мотивує зібраними у кримінальному провадженні доказами:

- розпорядженням Первомайського міського голови №238-рк від 30.06.2015;

- посадовою інструкцією начальника Управління житлово-комунального господарства Первомайської міської ради від 04.02.2013;

- зведеним кошторисним розрахунком вартості об`єкта будівництва до робочого проекту «Нове будівництво спортивного майданчика зі штучним покриттям на території комунального підприємства Первомайської міської ради «Первомайський міський парк культури та відпочинку «Дружби народів» по вул. Михайла Грушевського, 12 м. Первомайськ Миколаївської області»;

- протоколом огляду місця події від 29.04.2020;

- договором № 100 від 24.09.2019 з графіком виконання будівельних робіт та додатковими угодами №1,1;

- висновком судової будівельно-технічної експертизи № 30 від 24.04.2020 року;

- висновком судової економічної експертизи № СЕ19/115-21/5328-ЕК;

- актом приймання виконаних будівельних робіт №2 від 26.12.2019;

- довідкою вартості будівельних робіт за грудень 2019 року;

- договором відповідального зберігання майна №1 від 27.12.2019;

- актом №1 приймання-передачі від 27.12.2019 до договору відповідального зберігання майна №1 від 27.12.2019;

- актом №2 приймання-передачі від 06.04.2020 до договору відповідального зберігання майна №1 від 27.12.2019;

- та іншими доказами.

На думку слідчого, відповідно до ст. 177 КПК України підозрювана може переховуватися від органів досудового розслідування та/або суду, а тому є необхідність покладення на неї обов`язків, передбачених ч.5 ст.194 КПК України.

Обставини, що підтверджують наявність вищевказаного ризику:

- ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні злочину, за який передбачене покарання у вигляді позбавлення волі на строк до 8 років;

- знаючи, яка міра покарання може бути до неї застосована за вчинений злочин, ОСОБА_4 може переховуватись від органів досудового розслідування, прокуратури та суду з метою уникнення кримінальної відповідальності;

Таким чином слідчий вважає, що підозрюваній слід обрати запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання, що забезпечить виконання нею своїх процесуальних обов`язків та не дасть можливості запобігти вищевказаному ризику.

Підозрювана не заперечувала проти обрання їй запобіжного заходу але наголошувала на недоведеності ризиків та необґрунтованості підозри.

Вважаю, що зазначені вище, встановлені під час досудового розслідування обставини є достатніми для підозри ОСОБА_4 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.15, ч. 3 ст. 191, ч. 1 ст. 366, ч. 5 ст. 27, ч.2 ст. 15, ч. 3 ст. 191, ч.5 ст. 27, ч. 1 ст. 366, ч.2 ст.15, ч. 3 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України, тобто підозра є обґрунтованою.

Відповідно до ч. 1 п. 5 ст. 177 КПК України метою застосування запобіжного заходу є забезпечення виконання підозрюваним покладених на нього процесуальних обов`язків, а також запобігання спробам вчинити інше кримінальне правопорушення чи продовжити кримінальне правопорушення у якому підозрюється.

Особисте зобов`язання є найбільш м`яким запобіжним заходом.

За таких обставин, суд вважає, що відносно ОСОБА_4 можна обрати запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання.

Крім того, на підставі ч.2 ст. 196 КПК України на ОСОБА_4 слід покласти передбачені ч. 5 ст. 194 КПК України обов`язки, строком на два місяці.

Керуючись ст.ст. 176, 177, 178, 179, 181, 186, 193, 194, 196 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого задовольнити.

Обрати відносно підозрюваної у кримінальному провадженні № 0000018 ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання строком на два місяці до 15 липня 2021 року включно.

Зобов`язати ОСОБА_4 прибувати за кожною вимогою до слідчого, прокурора або до суду на час розслідування та судового розгляду даного кримінального провадження.

Роз`яснити підозрюваному, що в разі невиконання покладених обов`язків до нього може бути застосований більш жорсткий запобіжний захід і на нього може бути накладено грошове стягнення в розмірі від 0,25 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб до 2 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Ухвала може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її проголошення безпосередньо до Миколаївського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги.

Слідчий суддя: ОСОБА_1