У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
18.08.2021 Справа №607/14487/21
провадження № 1-кс/607/4798/2021

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участі прокурора ОСОБА_3 , представника СК «Магнат Хіл» - адвоката ОСОБА_4 , представників Тернопільської міської ради ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Тернопіль клопотання прокурора Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_3 , подане в рамках кримінального провадження № 0000010 від 27 квітня 2021 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 365, ч. 2 ст. 358 КК України, про арешт майна,
...,
встановила:

17 серпня 2021 року слідчому судді подано вказане клопотання.
У клопотанні прокурор, із урахуванням уточнень, зроблених у судовому засіданні, просить накласти арешт на: земельну ділянку площею 0,8596 га з кадастровим номером :01:010:0133, цільове призначення для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови, яка розташована по вул. Приміська, 11А в місті Тернополі, перебуває у комунальній власності Тернопільської міської ради, , та в оренді споживчого кооперативу «Магнат Хіл», , та бетонні блоки, розміщені на вказаній земельній ділянці по вул. Приміська, 11А в місті Тернополі, які перебувають у приватній власності споживчого кооперативу «Магнат Хіл», , шляхом заборони відчуження, розпорядження та користування.
Клопотання мотивоване тим, що вказане майно містить ознаки речових доказів у кримінальному провадженні, яке розслідується ГУНП в Тернопільській області. Арешт необхідний для збереження вказаного майна як речових доказів, відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 170 КПК України.
В судовому засіданні прокурор клопотання підтримала та просила задовольнити вказані вимоги із урахуванням уточнень, які зробила у судовому засіданні, з підстав, викладених у клопотанні.
Представник СК «Магнат Хіл» адвокат ОСОБА_4 , у судовому засіданні заперечив проти задоволення клопотання і вказав, що у наданому прокурором протоколі огляду немає прив`язки до адреси, де його було проведено. Учасники такого огляду не є експертами, аби стверджувати про відсутність на земельній ділянці нерухомого майна. Споруди, які були на земельній ділянці, могли зазнати змін ще до того, як право на ці об`єкти перейшло до СК «Магнат Хіл». На тих фото, що надав він, тобто адвокат, наявні бетонні блоки, які є фундаментом.
Представники Тернопільської міської ради ОСОБА_5 та ОСОБА_6 розділили позицію адвоката. Пояснили, що в 2020 року ТОВ «TV-4» розпочало будівництво на вказаній земельній ділянці, після чого право оренди на неї перейшло до СК «Магнат Хіл» як власника нерухомого майна на цій земельній ділянці. Також зазначили, що в порушення ч. 3 ст. 99 КПК, прокурором не надано оригіналів документів. Ризик відчуження земельної ділянки не доведений. Наданий прокурором лист Держгеокадастру не є документом. У випадку задоволення клопотання прокурора, матиме місце непропорційне вручання у права власників об`єктів, на які прокурор просить накласти арешт, що є неприпустимим.
Заслухавши пояснення, вивчивши клопотання та додані до нього копії документів, подані адвокатом ОСОБА_4 матеріали, слідчий суддя вважає, що воно підлягає до задоволення з огляду на таке:
Тернопільським РУП в Тернопільській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань під № 0000010 від 27 квітня 2021 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 2 ст. 358 КК України.
Як зазначено в клопотанні про накладення арешту, в ході досудового розслідування встановлено, що посадові особи Тернопільської міської ради, зловживаючи своїм службовим становищем, в порушення вимог законодавства щодо охорони і використання територій та об`єктів природно-заповідного фонду, надали право TOB «TV-4» розпочати будівництво адміністративного комплексу на земельній ділянці, кадастровий номер :01:010:0133,за адресою вул. Приміська, 11а в м. Тернополі, частина якої знаходиться в зоні природно-заповідного фонду, а в подальшому незаконно припинили право постійного користування TOB «TV-4» та передали CK «МАГНАТ ХІЛ» земельну ділянку площею 0,8596 га за кадастровим номером :01:010:0133 в оренду терміном на п`ять років для будівництва адміністративно-житлового комплексу за адресою АДРЕСА_1 , та за фактом складання та видачі ФОП ОСОБА_7 , на замовлення TOB «TV-4», завідомо підробленого технічного паспорту на об`єкт незавершеного будівництва «Адміністративного комплексу» готовністю 9 %, а саме фундамент із залізобетонних блоків, за адресою: АДРЕСА_1 , якого на момент огляду земельної ділянки не встановлено та контури якого, на момент розроблення технічної документації на земельну ділянку, яка надана CK «МАГНАТ ХІЛ», на кадастровому плані земельної ділянки не відображені.
Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 29 листопада 2013 року зобов`язано відділ Держземагенства у м. Тернополі погодити технічну документацію із землеустрою щодо відновлення меж земельної ділянки в натурі /на місцевості/ та зареєструвати земельну ділянку, що перебуває у користуванні Товариства з обмеженою відповідальністю «TV-4» на підставі державного акту на право постійного користування землею І-ТР № 000098 від 18 жовтня 2001 року та зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 620, завести поземельну книгу та видати витяг з Державного земельного кадастру щодо земельної ділянки.
Так, у вказаній постанові Тернопільський окружний адміністративний суд зазначає про те, що відповідно до державного акту на право постійного користування землею І-ТР № 000098, виданого 18 жовтня 2001 року на підставі рішення виконавчого комітету Тернопільської міської ради № 935 від 25 липня 2001 року, товариству з обмеженою відповідальністю «TV-4» належить на праві постійного користування земельна ділянка площею 0,859648 га за адресою вул. Приміська в м. Тернополі.
Після виготовлення технічної документації та її погодження управлінням з питань містобудування, архітектури та кадастру Тернопільської міської ради, відділу земельних ресурсів Тернопільської міської ради 14 жовтня 2013 року ТзОВ «TV-4» звернулося до Відділу Держземагенства у м. Тернополі із заявою про погодження технічної документації із землеустрою щодо відновлення меж земельної ділянки в натурі /на місцевості/ та реєстрації даної земельної ділянки.
За результатами розгляду заяви Відділом Держземагенства у м. Тернополі надано відповідь від 15 жовтня 2013 року за вих. № 03-10/438 про відмову в погодженні технічної документації, яка мотивована тим, що подана на погодження технічна документація розроблена із порушенням вимог чинного земельного законодавства, а саме - не враховано рішення Тернопільської міської ради від 5 жовтня 2005 року № 4/16/210 «Про корегування території Регіонального ландшафтного парку «Загребелля» та рішення Тернопільської обласної ради від 23 грудня 2005 року № 517 «Про затвердження меж Регіонального ландшафтного парку «Загребелля», якими затверджено відкореговану межу регіонального ландшафтного парку «Загребелля» та згідно планового картографічного матеріалу включено частину земельної ділянки, яка перебуває у користуванні TOB «ТВ-4», в межі парку.
Не погоджуючись із прийнятим рішенням у справі № 876/1108/14 Тернопільською міською радою подано апеляційну скаргу, однак в подальшому останніми подано відмову від апеляційної скарги, відтак апеляційне провадження по справі за апеляційною скаргою Тернопільської міської ради ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 20.02.2014 - закрито.
У 2014 році Тернопільською регіональною філією Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» розроблена технічна документація із землеустрою щодо встановлення /відновлення/ меж земельної ділянки в натурі /на місцевості/, яка розташована по вул. Приміська, 11а, в м. Тернополі та перебуває у постійному користуванні TOB «TV-4» на підставі державного акту на право постійного користування землею, серія І-ТР 000098 від 18 жовтня 2001 року, який зареєстрований в книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 620.
На підставі зазначеної технічної документації, внесено відомості до Державного земельного кадастру, зокрема проведена державна реєстрація земельної ділянки площею 0,8596 га та присвоєно кадастровий номер :01:010:0133.
Наказом виконувача обов`язків начальника управління містобудування, архітектури та кадастру Тернопільської міської ради № 359 від 15 квітня 2020 року затверджено містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва «Будівництво адміністративного комплексу за адресою місто Тернопіль вул. Приміська» /замовник TOB «TV-4/».
Згідно містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва цільове призначення земельної ділянки - згідно затвердженого плану зонування території м. Тернополя /із внесеними змінами/ зони загальноміського центру та ділові /Г-1, Г-2/ та частково в зоні природно-заповідного фонду /Р-1/; цільове призначення земельної ділянки - для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови. Планувальні обмеження визначаються відповідно до чинної містобудівної документації «Схеми планувальних обмежень». Частина земельної ділянки знаходиться в охоронній зоні об`єктів природно-заповідного фонду, де планувальні обмеження визначаються на основі Закону України «Про природно-заповідний фонд України», ДБН Б2.2.-12:2019 «Планування і забудова територій».
23 червня 2020 року відділом державного архітектурно-будівельного контролю Тернопільської міської ради зареєстровано повідомлення про початок будівельних робіт, серія та номер ТП 35 /категорія СС1/ на замовлення TOB «TV-4».
Згідно технічного паспорту на об`єкт незавершеного будівництва «Адміністративного комплексу» за адресою: вулиця Приміська № 11а в місті Тернополі, від 27 липня 2020 року, виготовленого ФОП ОСОБА_7 на замовлення TOB «TV-4», встановлено, що за вказаною адресою знаходиться незавершене будівництво адмінкорпусу готовністю 9%, а саме фундамент із залізобетонних блоків.
31 липня 2020 року за TOB «TV-4» зареєстроване на праві власності незавершене будівництво, адміністративний комплекс, об`єкт житлової нерухомості готовністю 9% за адресою: АДРЕСА_1 .
18 серпня 2020 року на підставі договору купівлі-продажу за споживчим кооперативом «МАГНАТ ХІЛ» зареєстровано право власності на об`єкт нерухомого майна /незавершене будівництво адміністративного комплексу/, за адресою: АДРЕСА_1 та розташований на земельній ділянці за кадастровим номером :01:010:0133, про що в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно вчинено запис про право власності/довірчої власності: 37814244.
Рішенням сесії Тернопільської міської ради «Про надання земельної ділянки за адресою вул. Приміська, 11а споживчому кооперативу «МАГНАТ ХІЛ» від 18 грудня 2020 року № 8/2/100 припинено право постійного користування TOB «TV-4» земельною ділянкою площею 0,8596 га за кадастровим номером :01:010:0133 за адресою: АДРЕСА_1 , враховуючи згоду землекористувача, а також надано споживчому кооперативу «МАГНАТ ХІЛ» дану земельну ділянку в оренду терміном на п`ять років для будівництва адміністративно-житлового комплексу за адресою: АДРЕСА_1 .
Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, земельна ділянка площею 0,8596 га за кадастровим номером :01:010:0133 перебуває в оренді CK «МАГНАТ ХІЛ» терміном до 18 грудня 2025 року.
З інформації Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області від 17 червня 2021 року встановлено, що останніми проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства при відведенні та використанні земельної ділянки за кадастровим номером :01:010:0133, яка знаходиться по вул. Приміська, 11А в місті Тернополі. На кадастровому плані земельної ділянки, що міститься в документації, як зазначається у листі Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області від 17 червня 2021 року, відсутні контури об`єктів нерухомого майна на земельній ділянці. Відтак, об`єктів нерухомого майна на ній під час розроблення документації не було.
При огляді земельної ділянки об`єкта нерухомого майна /незавершеного будівництва адміністративного комплексу/ не виявлено, хоча в Реєстрі відомості про нього внесені. Земельна ділянка повністю вкрита лісовими насадженнями, на земельній ділянці наявна металева вишка та залізобетонні блоки, зазначено в клопотанні.
Такі дані щодо фактичних обставин справи одержані органом досудового розслідування у належний процесуальний спосіб і зафіксовані у фотокопіях: рішення Тернопільської міської ради № 8/2/100 від 18 грудня 2020 року; містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва /будівництва адміністративного корпусу за адресою: м. Тернопіль, вул. Приміська/ № 359 від 15 квітня 2020 року; наказу в.о. начальника управління містобудування, архітектури та кадастру № 359 від 15 квітня 2020 року; технічного паспорту на об`єкт незавершеного будівництва від 27 липня 2020 року; державного акту на право постійного користування землею серії І-ТР № 000098 від 18 жовтня 2001 року; повідомлення про початок виконання будівельних робі щодо об`єктів, що за класом наслідків /відповідальності/ належать до об`єктів з незначними наслідками /СС1/ про міну даних у повідомленні про початок виконання будівельних робіт щодо об`єктів, що за класом наслідків /відповідальності/ належать до об`єктів з незначними наслідками /СС1/ № 88 від 22 червня 2020 року; листа-відповіді Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області № 10-19-0.187-460/90-21 від 17 червня 2021 року; протоколі огляду від 16 червня 2021 року із фототаблицею.
Постановами слідчого СВ Тернопільського РУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_8 від 16 червня 2021 року, земельна ділянку площею 0,8596 га за кадастровим номером :01:010:0133, а також бетонні блоки, які розташовані на ній, визнані речовими доказами у кримінальному провадженні № 0000010.
Як вбачається із супровідного листа прокурора Тернопільської окружної прокуратури від 30 липня 2021 року, матеріали кримінального провадження № 0000010 від 27 квітня 2021 року за ч. 1 ст. 364, ч. 2 ст. 358 КК України разом із відповідною постановою направлені до Тернопільського відділення КНДІСЕ для проведення комплексної земельно-технічної та будівельно-технічної експертиз.
Земельна ділянка площею 0,8596 з кадастровим номером :01:010:0133 на праві приватної власності належить Тернопільській міській раді та перебуває в оренді СК «Магнат Хіл».
На цій земельній ділянці розташовані бетонні блоки, що підтверджується протоколом огляду від 16 червня 2021 року, а також фотоматеріалами, наданими представником СК «Магнат Хіл».
Згідно із ч. 1 ст. 170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом кримінального правопорушення, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку. Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження.
Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 170 КПК України арешт майна допускається з метою збереження речових доказів.
Як вбачається з ч. 3 ст. 170 КПК України, у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу.
Згідно ч. 1 ст. 98 КПК України речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.
Зважаючи на те, що прокурором в судовому засіданні та матеріалами клопотання доведено існування розумних підозр вважати, що майно, арешт на яке просить накласти прокурор, може бути знаряддям вчинення кримінального правопорушення, містить інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі може бути об`єктом кримінально протиправних дій, тобто відповідає вимогам ст. 98 КПК України; з метою його збереження як речових доказів, які необхідні для проведення експертиз та інших слідчих дій, від можливого його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження, слідчий суддя приходить до переконання, що клопотання прокурора підлягає до задоволення.
Вказані ризики підтверджуються шляхом співставлення фотографій, наданих прокурором та адвокатом. Із них вбачається, що у проміжку часу з червня по серпень 2021 року на земельній ділянці, як мінімум, проводились земельні роботи. Також за результатами огляду, що був проведений слідчим 16 червня 2021 року було встановлено, що бетонні блоки були розташовані на земельній ділянці, тоді як із фотографій, наданих захисником, вбачається, що на даний момент частина із цих блоків знаходяться в землі.
Доводи представників власників вказаного майна зазначених висновків не спростовують, а тому до уваги не беруться.
Їх посилання на недопустимість частини доказів залишаю поза увагою, адже при розгляді клопотання про застосування заходу забезпечення кримінального провадження таке питання не досліджується.
Твердження про ненадання прокурором оригіналів документів, є неспроможними. Окрім цього, як зазначено вище, матеріали кримінального провадження знаходяться в експертній установі.
На даний момент інтереси суспільства, які полягають у необхідності встановити реальні обставини справи, щодо майна, частина із якого є комунальною власністю, переважають над правами користувача вказаного майна, а тому їх обмеження є виправданим.
З наведеного, керуючись ст.ст. 167, 170, 172, 173 КПК України, слідчий суддя,
встановила:
клопотання задовольнити.
Накласти арешт, шляхом позбавлення права відчуження, розпорядження та користування, на земельну ділянку, площею 0,8596 га з кадастровим номером :01:010:0133 та бетонні блоки, розміщені на ній.
Ухвала про арешт майна виконується негайно прокурором Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_3 .
Копію ухвали надіслати прокуророві Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_3 , а також СК «Магнат Хіл» та Тернопільській міській раді.
Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення, а особою, яка не була присутньою при оголошенні ухвали протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали.
Згідно ст. 174 КПК України підозрюваний, обвинувачений, їх захисник, законний представник, інший власник або володілець майна, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, які не були присутні при розгляді питання про арешт майна, мають право заявити клопотання про скасування арешту майна повністю або частково. Арешт майна також може бути скасовано повністю чи частково, якщо вони доведуть, що в подальшому застосуванні цього заходу відпала потреба або арешт накладено необґрунтовано.
Слідчий суддя ОСОБА_1