Провадження № 1-кс/947/6988/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27.05.2021 року

Слідчий суддя Київського районного суду міста Одеси ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні в м.Одесі клопотання слідчого СУ ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Одеської обласної прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні за №0000071 від 29.01.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України
ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з клопотання, у ході досудового розслідування встановлено, що під час здійснення процесуального керівництва у кримінальному провадженні №0000032 від 25.06.2019 у матеріалах досудового розслідування виявлено відомості, які вказують на те, що посадові особи ТОВ «КАТРАН» га протязі 2018-2019 років отримали від КУ СВТГРР «Роздільнянський районний центр забезпечення та обслуговування закладів та установ освіти» (далі КУ) та інших комунальних підприємств уклали договір № ХБТ-03/03/18 про закупівлю дизельного палива та бензину марки А-92, А-95 на загальну суму 1899 999,00 гривень, які привласнили та наведеними діями завдали збитки органам місцевого самоврядування.

В подальшому КУ СВТГРР «Роздільнянський районний центр забезпечення та обслуговування закладів та установ освіти» уклали з ТОВ «КАТРАН» додаткову угоду від 15.03.2018 №1 до вищевказаного договору про внесення змін, згідно ст. 36 частини 4 Закону України № 922-VIII від 25.12.2015 «Про публічні закупівлі», а саме: зміни ціни за одиницю товару не більш як на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі.

За результатами укладення додаткової угоди ціна на закупівлю бензину А-92 у кількості 27 154,117 л збільшилась з 22,97 грн. (з ПДВ) до 25,26 грн. (з ПДВ), та дизельного палива у кількості 43 865,231 л збільшилась з 23,80 грн. (з ПДВ) до 26,00 грн. (з ПДВ).

Підставами збільшення ціни згідно додаткової угоди є коливання ціни на ринку та довідка Одеської регіональної торгово-промислової палати від 15.03.2018.

При цьому, згідно відповіді від 04.07.2019 №2005-05/268 Одеської регіональної торгово-промислової палати встановлено, що середні роздрібні ціни на пальне (АЗС) по Україні (грн./літр) становили:

- на бензин А-92 станом на 05.03.2018 - 28,43 грн. за літр, а станом на 15.03.201828,13 грн. за літр;

- на дизельне паливо станом на 05.03.2018 27,51 грн* за літр,а станом на 15.03.2018 - 27,08 грн. за літр.

В подальшому, посадові особи КУ СВТГРР «Роздільнянський районний центр забезпечення та обслуговування закладів та установ освіти» за результатами торгів уклали з ТОВ «КАТРАН» договір від 22.05.2019 №ХБТ- 19/05/19 про закупівлю дизельного палива та бензину марки А-92, А-95 на загальну суму 2 066 950,00 грн. (з ПДВ).

Через 5 діб, КУ СВТГРР «Роздільнянський районний центр забезпечення та обслуговування закладів та установ освіти» уклали з ТОВ «КАТРАН» додаткову угоду від 27.05.2019 № 1 до вищевказаного договору про внесення змін, згідно ст. 36 частини 4 Закону України № 922-VIII від 25.12.2015 «Про публічні закупівлі», а саме: зміни ціни за одиницю товару не більш як на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі.

За результатами укладення додаткової угоди ціна на закупівлю бензину А-95 у кількості 4 091,055 л збільшилась з 25,41 грн. (з ПДВ) до 27,95 грн. (з ПДВ),бензину А-92 у кількості 27 460,745 л збільшилась з 24,16 грн. (з ПДВ) до 26,57 грн. (з ПДВ), та дизельного палива у кількості 44 828,345 л збільшилась з 24,06 грн. (з ПДВ) до 26,46 грн. (з ПДВ).

Підставами збільшення ціни згідно додаткової угоди є коливання ціни на ринку та довідка Одеської регіональної торгово-промислової палати.

При цьому, згідно відповіді від 04.07.2019 №2005-05/268 Одеської регіональної торгово-промислової палати встановлено, що середні роздрібні ціни на пальне (АЗС) по Україні (грн./літр) становили: на бензин А-92 станом на 22.05.2019 - 28,99 грн. за літр, а станом на28,99 грн. за літр; на бензин А-95 станом на 22.05.2019 - 30,57 грн. за літр, а станом на0,58 грн. за літр; на дизельне паливо станом на 22.05.2019 - 29,99 грн. за літр, а станом на 27.05.2019 - 29,88 грн. за літр.

Згідно листа Мінекономрозвитку від 27.10.2016 №3302-06/34307-06 надано роз`яснення щодо змін істотних умов договору про закупівлю, в якому стосовно змін ціни товару за одиницю не більше ніж на 10 відсотків зазначено, що внесення таких змін до договору про закупівлю має бути обґрунтованим та документально підтвердженим.

Разом з тим, з часу укладення договору від 05.03.2018 № ХБТ-03/03/18 та до укладення додаткової угоди від 15.03.2018 № 1 до вищевказаного договору, ціни на бензин А-92 та дизельне паливо знизились, а з часу укладення договору від 22.05.2019 №ХБТ-19/05/19 та до укладення додаткової угоди від 27.05.2019 № 1 до вищевказаного договору, ціни на бензин А-92 не змінювалась, на бензин А-95 збільшилась лише одну копійку, а на дизельне паливо знизились.

За результатами проведення судової економічної експертизи встановлено, що необхідність внесення змін щодо підвищення ціни на бензин та дизельне паливо у період укладення договорів та внесення додатковими угодами змін до них внаслідок коливання цін на нафтопродукти в Одеській області документально не підтверджується. Також, за результатами укладання додаткової угоди від 15.03.2018 №1 до договору від 05.03.2018 № ХБТ-03/03/18 встановлені збитки на суму 158 686,43 грн. та за результатами укладання додаткової угоди від 27.05.2019 № 1 до договору від 22.05.2019 №ХБТ-19/05/19 встановлені збитки на суму 58 588,60 грн. При умові виконання додаткової угоди від 27.05.2019 № 1 до договору від 22.05.2019 №ХБТ-19/05/19 збитки будуть складати 143 943,40 грн.

При цьому, на даний час є підстави вважати, щоміж КУ СВТГРР «Роздільнянський районний центр забезпечення та обслуговування закладів та установ освіти» та ТОВ «КАТРАН» можливий зговір на укладання додаткових угод, а в подальшому безпідставне підняття ціни на паливо шляхом їх укладення.

Також, у тендерній документації ТОВ «КАТРАН» зазначено, що ними пропонується товар: дизельного палива виробництва ПАТ «Укргазвидобування» з зазначенням адреси: Полтавська область, с. Базилівщина, вул. Польова 6 та дизельного палива та бензину марки А-92, А- 95 виробництва ПАТ «Укртатнафта». При цьому, згідно відповіді ПАТ «Укргазвидобування» будь-які угоди з «КАТРАН» не укладались. Також встановлено, що ТОВ «КАТРАН» за місцем юридичної особи відсутні.

Проведеним досудовим розслідування встановлено, що ТОВ «КАТРАН» за місцем розташування не знаходиться а перебуває за адресою м. Одеса, вул. Банківська, 84, Бізнес центр «Престиж», 6 поверх, офіс 605 та інші приміщення на вказаному поверсі.

Згідно відповіді ДП «Прозоро» від 16.10.2019 завантаження тендерної документації ТОВ «Катран» здійснювалось з ІР-адреси НОМЕР_1 (місце перебування ІР-адреса Одеса, широта:46.47747, довгота: НОМЕР_2 , ZIP- код: НОМЕР_3 ), при цьому завантаження тендерної документації ТОВ «Іджі Груп» здійснювалось з ІР-адреси НОМЕР_4 місце перебування ІР-адреса Одеса, широта:46.47747, довгота: НОМЕР_2 , 2ІР-код: НОМЕР_3 ), тобто місце перебування співпадають, що може свідчити про зговір при участі у тендері.

Відповідно до ст. 12 КК України злочини, передбаченіч.3 ст. 191 КК України, відноситься до категорії особливо тяжких злочинів.

Встановлений законом строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000071 від 29.01.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 191 КК України спливає 08.06.2021.

По даному кримінальному провадженню виконано ряд слідчих дій, спрямованих на отримання та перевірку отриманих доказів у ньому.

Закінчити досудове розслідування у передбачений ч. 2 ст. 219 КПК України строк не виявилося можливим, оскільки у кримінальному провадженні не виконано в повному обсязі всі слідчі та процесуальні дії. А саме необхідно: допитати в якості свідків за обставинами кримінального провадження; підготувати клопотання та витребувати документи; провести судову економічну експертизу; провести інші слідчі (розшукові) дії, необхідність у яких виникне під час проведення досудового розслідування.

Для проведення вищевказаних слідчих (розшукових) та інших процесуальних дій та завершення досудового розслідування, необхідний строк не менше 6 (шести) місяців.

До суду надійшла заява про розгляд клопотання у відсутність слідчого.

Дослідивши клопотання та долучені в його обґрунтування матеріали, слідчий суддя приходить до наступного переконання.

Так, відповідно до ч.1 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Відповідно до ч.2 ст.219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:

1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину;

2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Згідно ч.1 ст.294 КПК України якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Слідчий суддя, перевіривши клопотання сторони обвинувачення про продовження строків досудового розслідування в рамках кримінального провадження за №0000071 від 29.01.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України та матеріали, долучені до клопотання, приходить до переконання, що подане клопотання є обґрунтованим, належним чином вмотивованим та таким, яке в повній мірі відповідає вимогам Кримінального процесуального кодексу України.

Слідчий суддя вважає й обґрунтованими доводи сторони обвинувачення в частині наявності обставин, які перешкоджали здійснити вищевказані процесуальні дії раніше, до закінчення строку досудового розслідування.

З урахуванням викладеного, враховуючи конкретні обставини кримінального провадження, ті обставини, що строк досудового розслідування спливає 08.06.2021 року, разом з тим здійснити зазначені у клопотанні процесуальні дії у передбачений законом строк не надається можливим з об`єктивних причин, слідчий суддя приходить до переконання, що клопотання сторони обвинувачення підлягає задоволенню частково, а строк в 4 місяці буде достатнім для виконання зазначених слідчим слідчих та слідчих (розшукових) дій.

Керуючись ст.ст.219, 309 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого СУ ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Одеської обласної прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні за №0000071 від 29.01.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України - задовольнити частково.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000071 від 29.01.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України до 4 (чотирьох) місяців, тобто до 08.10.2021 року.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1