ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
справа № 753/8105/21
провадження № 1-кс/753/1611/21
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"21" травня 2021 р. слідчий суддя Дарницького районного суду м. Києва ОСОБА_1 , розглянувши скаргу ОСОБА_2 про зобов`язання Київської міської прокуратури доручити досудове розслідування кримінального провадження №0004802 від 26 червня 2019 року до СУ ГУНП України в м. Києві,

ВСТАНОВИВ:
22 квітня 2021 року ОСОБА_2 звернулася до слідчого судді Дарницького районного суду м. Києва зі скаргою в якій просить: зобов`язати Київську міську прокуратуру доручити досудове розслідування кримінального провадження №0004802 від 26 червня 2019 року до СУ ГУНП України в м. Києві; закріпити відповідне процесуальне керівництво за Київською міською прокуратурою.

Клопотання обґрунтоване тим, що СВ Дарницького УП ГУНП у м. Києві за її заявою здійснюється досудове розслідування кримінального провадження №0004802 від 26 червня 2019 року за ознаками злочину, передбаченого ч. 4 ст.190 КК України. Скаржник зазначає, що неодноразово подавала скарги на бездіяльність слідчого органу досудового розслідування, пов`язані із неефективним його проведенням, прокурором слідчому надавалися письмові вказівки, однак досудове розслідування належним чином не здійснюється, у зв`язку із чим скаржник просить суд зобов`язати Київську міську прокуратуру доручити досудове розслідування СУ ГУНП України в м. Києві та закріпити відповідне процесуальне керівництво за Київською міською прокуратурою.

Згідно із протоколом автоматичного визначення слідчого судді від 22 квітня 2021 року вказане клопотання передано на розгляд слідчому судді ОСОБА_1 .

Перевіривши матеріали клопотання, слідчий суддя дійшов таких висновків.

Частиною 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Кожному гарантується право на справедливий розгляд та вирішення справи в розумні строки незалежним і неупередженим судом, створеним на підставі закону, що передбачено частиною 1 статті 21 Конституції України.

Стаття 55 Конституції України, гарантує кожному право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

В офіційному тлумаченні частини другої статті 55 Конституції України, викладеному в рішенні Конституційного Суду України від 14 грудня 2011 року № 19-рп/2011, зазначено, що реалізація конституційного права на оскарження в суді будь-яких рішень, дій чи бездіяльності всіх органів влади, місцевого самоврядування, посадових і службових осіб забезпечується у відповідному виді судочинства і в порядку, визначеному процесуальним законом.

Відповідно до пункту 18 частини 1 статті 3 КПК України, слідчий суддя суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Згідно з положеннями частини 3 статі 26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

З поданої скарги ОСОБА_2 вбачається, що СВ Дарницького УП ГУНП у м. Києві за її заявою здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0004802 від 26 червня 2019 року, за ознаками злочину, передбаченого ч. 4 ст.190 КК України.

Статтею 60 КПК України передбачено, що заявником є фізична або юридична особа, яка звернулася із заявою або повідомленням про кримінальне правопорушення до органу державної влади, уповноваженого розпочати досудове розслідування, і не є потерпілим.

Заявник має право: 1) отримати від органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію; 1-1) отримувати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань; 2) подавати на підтвердження своєї заяви речі і документи; 3) отримати інформацію про закінчення досудового розслідування.

Права потерпілого під час досудового розслідування передбачені статтею 56 КПК України.

Стаття 303 КПК України закріплює вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на їх оскарження.

Скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які не охоплюються вищенаведеною нормою, не розглядаються під час досудового розслідування та можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314 316 цього Кодексу (ч. 2 ст. 303 КПК України).

Зокрема, п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено право оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Бездіяльність, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, передбачає три обов`язкові ознаки: 1) слідчий або прокурор наділені обов`язком вчинити певну процесуальну дію; 2) така процесуальна дія має бути вчинена у визначений КПК України строк; 3) відповідна процесуальна дія слідчим чи прокурором у встановлений строк не вчинена.

Таким чином, наведена норма дозволяє звернутися до суду зі скаргою не на будь-яку бездіяльність, а лише щодо обов`язків, строк виконання яких чітко регламентований кримінальним процесуальним законодавством.

Скаржник вказує, що 28 січня 2021 року вона звернулася до Генерального прокурора України зі скаргою, в якій просила змінити орган досудового розслідування та орган, який здійснює процесуальне керівництво. Київська місцева прокуратури № 2, до якої було спрямовано її скаргу, надала відповідь, згідно із якою її повідомлено, що в порядку ст. 36 КПК України прокурором надано письмові вказівки слідчому у цьому кримінальному провадженні.

Як встановлено ч. 5 ст. 36 КПК України Генеральний прокурор, керівник обласної прокуратури, їх перші заступники та заступники своєю вмотивованою постановою мають право доручити здійснення досудового розслідування будь-якого кримінального правопорушення іншому органу досудового розслідування, у тому числі слідчому підрозділу вищого рівня в межах одного органу, у разі неефективного досудового розслідування. Забороняється доручати здійснення досудового розслідування кримінального правопорушення, віднесеного до підслідності Національного антикорупційного бюро України, іншому органу досудового розслідування.

Тобто вирішення питання про доручення здійснення досудового розслідування віднесено до повноважень Генерального прокурора, керівника обласної прокуратури, їх перших заступників та заступників.

Відповідно до ст. 36 КПК України прокурор, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, які не мають на те законних повноважень, забороняється.

Отже, встановлення для Київської міської прокуратури прямого обов`язку доручити здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0004802 від 26 червня 2019 року конкретному органу досудового розслідування слідчий суддя вважає втручанням в дискреційні повноваження прокурора.

Водночас, слідчий суддя здійснює контроль за дотриманням прав та виконанням обов`язків учасників кримінального провадження лише у межах, визначених КПК України, і до компетенції слідчого судді не належить вирішення питання щодо передачі досудового розслідування кримінального провадження іншому органу досудового розслідування, а відповідні скарги на відмову у задоволенні такого клопотання не відносяться до передбаченого ст. 303 КПК переліку рішень, дій чи бездіяльність прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування.

Таким чином, скаржником ОСОБА_2 подано до суду скаргу з вимогою вчинити дії, розгляд якої не віднесено до компетенції слідчого судді згідно з Кримінальним процесуальним кодексом України, у зв`язку із чим суд дійшов висновку про відмову у відкритті провадження за вказаною скаргою.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 7, 9, 36, 303, 304, 372 КПК України,

УХВАЛИВ:
Відмовити у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 про зобов`язання Київської міської прокуратури доручити досудове розслідування кримінального провадження №0004802 від 26 червня 2019 року до СУ ГУНП України в м.Києві.

Копія ухвали про відмову у відкритті провадження надіслати особі, яка подала клопотання, разом з клопотанням та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня отримання її копії до Київського апеляційного суду.

Слідчий суддя: ОСОБА_1