Справа №766/1220/21
н/п 1-кс/766/7098/21
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 липня 2021 року м.Херсон

Слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 розглянувши клопотання старшого слідчого в СУ ГУНП в Херсонській області ОСОБА_3 , погодженого з прокурором Херсонської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні,

в с т а н о в и л а :

Слідчий за погодженням з прокурором звернувся до суду з клопотанням в якому просить: продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000007 від 31.01.2020 року, за ч.2 ст.364 КК України, на дванадцять місяців, тобто до 31.07.2022 року, включно.

Обґрунтування клопотання:

У провадженні слідчого управління ГУНП в Херсонській області знаходяться матеріали кримінального провадження, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000007 від 31.01.2020 року, за ознаками вчинення злочину, передбаченого ч.2 ст.364 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що службові особи Генічеської районної державної адміністрації всупереч ст.ст. 89, 90 Водного кодексу України та ст. 62 Земельного кодексу, зловживаючи своїм службовим становищем, незаконно передали у власність 19 земельних ділянок, площею 0,06 га кожна на території Щасливцевської сільської ради по вулиці Оксамитовій (дачний масив «АС»), що перебували у межах прибережної захисної смуги моря та навколо морської зони.

Крім того, службові особи Генічеської районної державної адміністрації у порушення вимог ст.ст.88, 90 Водного кодексу України та ст. 62 Земельного кодексу України, зловживаючи службовим становищем надали окремим громадянам у власність земельні ділянки на території Щасливцевської сільської ради по вулиці Південній (дачний масив «Південь»), які відносяться до водоохоронної зони Азовського моря.

Протиправні дії службових осіб Генічеської районної державної адміністрації кваліфіковано за ч. 2 ст. 364 КК України.

19.02.2020 підслідність у кримінальному провадженні визначено за СУ ГУНП в Херсонській області.

03.03.2020 проведення досудового слідства у кримінальному провадженні доручено слідчому СУ ГУНП в Херсонській області ОСОБА_3 .

У ході проведення досудового розслідування по кримінальному провадженню проведено наступні слідчі (розшукові) дії:

-допитано в якості свідка ОСОБА_5 заступника з питань правової роботи Генічеської РДА щодо обставин оформлення земельних ділянок у власність громадянам;

-допитано в якості свідка начальника відділу у Генічеськомук району ГУ Держгеокадастру в Херсонській області ОСОБА_6 щодо законності оформлення земельних ділянок громадянам;

-допитано в якості свідка ОСОБА_7 , ОСОБА_8 щодо обставин отримання ними земельних ділянок в Генічеському районі Херсонської області;

-до матеріалів кримінального провадження долучено належним чином завірені копії розпоряджень голови Генічеської РДА щодо прийнятих рішень щодо виділення земельних ділянок на території району;

-до матеріалів кримінального провадження долучено копії документів, які стали підставою для надання дозволу на розробку проектів на відведення земельних ділянок у власність громадянам;

-проведено огляд долучених до матеріалів кримінального провадження копій документів що стали підставою для прийняття рішення про оформлення у власність земельних ділянок

-до матеріалів кримінального провадження долучено витяги з права власності на земельні ділянки, що досліджуються в матеріалах кримінального провадження;

-проведено огляд долучених до матеріалів кримінального провадження копій документів що стали підставою для прийняття рішення про оформлення у власність земельних ділянок;

-до матеріалів кримінального провадження долучено витяги з права власності на земельні ділянки, що досліджуються в матеріалах кримінального провадження.

-до матеріалів кримінального провадження долучено «Проект землеустрою щодо встановлення прибережної захисної смуги вздовж Азовського моря на території Щасливцевської та Стрілківської сільських рад Генічеського району Херсонської області».

-до матеріалів кримінального провадження долучено розпорядження голови Генічеської районної державної адміністрації від 08.02.2018 № 54 «Про затвердження детального плану частини території Щасливцевської сільської ради за межами с. генічеська Гірка, рішення 31 сесії генічеської районної ради 5 скликання від 22.05.2009 Про проект землеустрою щодо встановлення прибережної захисної смуги вздовж Азовського моря на території Щасливцевської та Стрілківської сільських рад;

-17.05.2021 у зв`язку з невідповідністю попередньої кваліфікації кримінального правопорушення обставинам справи, слідчим у провадженні змінено її з ч.2 ст.367 на ч.2 ст.364 КК України.

-27.05.2021 постановою процесуального керівника дане кримінальне провадження об`єднано з провадженням №00000012 від 19.02.2020 за ч.2 ст.364 КК України, у зв`язку з тим, що досліджувані кримінальні правопорушення могли бути вчинені одними й тими самими особами за попередньою змовою між собою та у схожий в усіх випадках спосіб (шляхом взяття за основу рішення Генічеської районної ради 2009 року, яким затверджено прибережну захисну смугу вздовж Азовського моря, дійсність якого викликає сумніви)

13.05.2021 у кримінальному провадженні процесуальним керівником надано вказівки щодо проведення слідчих дій у кримінальному провадженні.

Оскільки строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні закінчується 31 липня 2021 року, а завершити досудове розслідування до спливу вказаного строку не представляється можливим, необхідно провести ряд слідчих та розшукових дій, а саме:

- допитати представників ДП «Херсонський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» якими розроблявся проект землеустрою щодо встановлення прибережної захисної смуги вздовж Азовського моря на території Щасливцевської та Стрілківської сільських рад Генічеського району Херсонської області;

- допитати в якості свідків державних експертів Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, які проводили експертизи землевпорядної документації та складали висновки по земельним ділянкам, що є предметом дослідження у кримінальному провадженні;

- звернутись до слідчого судді Херсонського міського суду з клопотанням про проведення огляду розташованих на території Щасливцевської сільської ради земельних ділянок, що є предметом дослідження у кримінальному провадженні, з метою встановлення фактичного розташування останніх від узрізу води Азовського моря;

- надати оцінку законності прийняття рішення рішенню ХХХІ сесії Генічеської районної ради V скликання від 22.05.2009 №478, яким затверджено «Проект встановлення прибережної захисної смуги вздовж Азовського моря на території Щасливцевської та Стрілківської сільских рад Генічеського району Херсонської області», розроблений ДП «Херсонський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» (на даний час з цього приводу також тривають судові спори за позовом фізичної особи);

- з метою встановлення розміру завданої шкоди, провести земельно-оціночну експертизу;

- повідомити про підозру у вчиненні злочину особам, які причетні до незаконного відведення земельних ділянок у межах прибрежної захисної смуги;

-скласти обвинувальний акт та направити його до суду.

Обставинами, що на даний час перешкоджали у проведенні вказаних вище процесуальних дій у кримінальному провадженні є введення на території України карантинних заходів пов`язаних з розповсюдженням COVID-19, що не давало змоги проводити слідчі дії. Також, власники земельних ділянок, які отримали у власність земельні ділянки, законність чого досліджується у кримінальному провадженні, проживають на території Київської, Львівської, Рівненської, Одеської, Миколаївської областей, що суттєво ускладнило допит останніх. Більш того, під час досудового розслідування надається оцінкам рішенням та розпорядженням органу місцевого самоврядування, які, як з`ясувалося нещодавно, вилучено раніше слідчими ГСУ МВС України, що призвело до об`єктивного затягування строків та необхідності з`ясування місця знаходження цих документів, можливостей їх отримання.

Враховуючи викладене, а також те, що у кримінальному провадженні неможливо пред`явити особі підозру у строк визначений Кримінальним процесуальним кодексом України (вісімнадцять місяців, які спливають 31.07.2021), є необхідність продовження строку досудового розслідування до дня повідомлення особі про підозру на дванадцять місяців (тобто, до 31.07.2022 року).

Слідчий надав до суду заяву, в якій просив розглянути клопотання у його відсутність, в якій зазначив, що клопотання підтримує у повному обсязі.

Відповідно до ч.4 ст.107 КПК України, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснювалось.

Мотивацій суду:

Вивчивши надані матеріали, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Згідно ч.1 ст.219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Відповідно п.1 ч.2 ст.219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину

Відповідно до ч.1 ст.294 КПК України досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Ч.4 ст.219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати:

1) одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті;

2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину;

3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні спливає 31.07.2021 року.

Однак досудове розслідування у зазначений строк не завершено,

проведеними слідчими діями в рамках зазначеного кримінального правопорушення не встановлено осіб, причетних до скоєння кримінального правопорушення.

На підставі викладеного, беручи до уваги, що для виконання слідчих та процесуальних дій і об`єктивного дослідження усіх обставин даного кримінального провадження, що має важливе значення для подальшого судового розгляду, потрібен час, слідчий суддя вважає за необхідним продовжити строк досудового розслідування.

Оскільки відомості до ЄРДР внесено за ознаками складу злочинів передбачених ч. 2 ст. 364 КК України, що є тяжким злочином та строк досудового розслідування завершується 31.07.2021 року то згідно вимог ч.1 ст.219 КПК України слідчий суддя вважає, що строк досудового розслідування доцільно продовжити на дванадцять місяців, як того просить слідчий.

Керуючись ст.ст.219, 294, 295-1 КПК України слідчий суддя,

постановила:

Клопотання слідчого - задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000007 від 31.01.2020 року, на дванадцять місяців, тобто до 31.07.2022 року, включно

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1