Справа № 461/8017/20
Провадження № 1-кс/461/6425/20
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.10.2020 року слідчий суддя Галицького районного суду м. ОСОБА_1 , при секретарі судових засідань ОСОБА_2 , за участю слідчого ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши у судовому засіданні у залі суду в м. Львові клопотання Приватного підприємства «Торговий дім «Галпідшипник» про закриття кримінального провадження №0000055

В С Т А Н О В И В :

29.09.2020 року представник Приватного підприємства «Торговий дім «Галпідшипник» ОСОБА_5 звернувся до Галицького районного суду м. Львова із клопотанням, в якому просить закрити кримінальне провадження №0000055 від 01.03.2016 року на підставі ч.9 ст. 284 КПК України, у зв`язку з закінченням строків досудового розслідування.
В обґрунтування поданого клопотання покликається на те, що кримінальне провадження №0000055 зареєстроване у Єдиному реєстрі досудових розслідувань 01.03.2016 року, за ч.3 ст.190 КК України. Пізніше, у кримінальне провадження були внесені додаткові епізоди із наступними правовими кваліфікаціями, а саме: ч.1 ст.364-1, ч.1 ст.366, ч.1 ст.212, ч.5 ст.191, ч.2 ст.364, ч.3 ст.110-2 КК України. Розслідування було закінчено шляхом закриття усіх епізодів. 20.07.2020 року винесено постанову про скасування постанови про закриття кримінального провадження у частині епізоду за ч.3 ст.110-2 КК України, проведення досудового розслідування доручено Управлінню СБУ у Львівській області. Також, заявник зазначає, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості щодо вчинення службовими особами ПП «ТД «Галпідшипник» діяння передбаченого ч.3 ст.110-2 КК України були внесені 08.06.2018 року, шляхом включення відповідних відомостей до фабули розслідування у кримінальне провадження №0000435, матеріали з якого були виділені та згодом долучені до матеріалів провадження №0000055. Відтак, відповідно до п.2 ч.2 ст.219 КПК України, розслідування у кримінальному провадженні №0000055 за ч.3 ст.110-2 КК України мало бути завершено протягом 18 місяців із дня внесення відомостей до ЄРДР, тобто 20.09.2020 року. Оскільки подальше проведення досудового розслідування загрожує проведенню законної господарської діяльності та впливає на права, обов`язки та інтереси підприємства, заявник просить клопотання задоволити та закрити кримінальне провадженні у зв`язку з закінченням строків досудового розслідування.
У судове засідання заявник не з`явився. До суду надійшла заява представника заявника ОСОБА_6 про розгляд клопотання за його відсутності, клопотання підтримує, просить задоволити.
Слідчий та прокурор в судовому засіданні проти задоволення клопотання заперечили, просили відмовити у задоволенні такого.
Окрім того, слідчий та прокурор подали заяву про розгляд справи без застосування аудіо та відео фіксації судового засідання.
Слідчий суддя, заслухавши думку слідчого та прокурор, дослідивши матеріали клопотання, а також матеріали кримінального провадження, наданого слідчим в розпорядження слідчого судді,дійшов наступного висновку.
З матеріалів кримінального провадження встановлено, що 01.03.2016 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відомості №0000055 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого за ч.3 ст. 190 КК України. Пізніше, у кримінальне провадження було внесено додаткові епізоди із наступними правовими кваліфікаціями, а саме: ч.1 ст.364-1, ч.1 ст.366, ч.1 ст.212, ч.5 ст.191, ч.2 ст.364, ч.3 ст.110-2 КК України.
04.10.2019 року СВ УСБУ у Львівській області кримінальне провадження в частині вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 110-2 КК України, закрито на підставі п.2 ч.1 ст.284 КПК України.
08.11.2019 року прокурором у провадженні визначено підслідність кримінального провадження за СУ ФР ГУ ДФС у Львівській області.
15.11.2019 року СУ ФР ГУ ДФС у Львівській області кримінальне провадження в частині вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.212 КК України, закрито на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України.
13.04.2020 року СВ Сихівського ВП ГУ НП у Львівській області кримінальне провадження №0000055 про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст.190, ч.5 ст.191, ч.1 ст.364-1, ч.1 ст.366, ч.2 ст.364 КК України, закрито на підставі п.2 ч.1 ст.284 КПК України.
20.07.2020 року заступником Генерального прокурора скасовано постанову слідчого СВ УСБУ у Львівській області від 04.10.2019 року про закриття кримінального провадження за фактом вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.110-2 КК України, кримінальне провадження скеровано до Прокуратури Львівської області для подальшого досудового розслідування.
13.08.2020 року прокурором Львівської місцевої прокуратури №1 визначено підслідність кримінального провадження №0000055 від 01.03.2016 року за СВ УСБУ у Львівській області.
Відтак, як встановлено матеріалами кримінального провадження, станом на день розгляду клопотання, в межах кримінального провадження №0000055 розслідується тільки один епізод за одною правовою кваліфікацією, а саме ч.3 ст.110-2 КК України.
Окрім того, слідчим суддею встановлено, що розслідування за ч.3 ст.110-2 КК України відносно Приватного підприємства «Торговий дім «Галпідшипник» було розпочато у межах кримінального провадження №0000435 від 11.12.2017 року за ч.3 ст. 110-2 та ч.2 ст. 204 КК України, що підтверджується копією постанови слідчого Головного слідчого управління СБ України ОСОБА_7 про внесення змін у відомості Єдиного реєстру досудових розслідувань у кримінальному провадженні №0000435 від 11.12.2017 року від 08.06.2018 року.
09.11.2018 року постановою прокурора з кримінального провадження №0000435 матеріали щодо ПП «ТД «Галпідшипник» виділено у окреме провадження за №0000337.
Постановою прокурора Генеральної прокуратури України від 21.11.2018 року кримінальне провадження №0001152 від 11.05.2018 року було об`єднаноз кримінальним провадженням №0000337 від 09.11.2018 року під єдиним номером №0001152.
11.03.2019 року прокурор Генеральної прокуратури України ОСОБА_8 об`єднав матеріали кримінального провадження №0001152 від 11.05.2018 року та №0000055 від 01.03.2016 року під єдиним номером останнього.
Таким чином, слідчим суддею встановлено, що відомості щодо вчинення службовими особами ПП «ТД «Галпідшипник» діяння, передбаченого ч.3 ст.110-2 КК України до єдиного реєстру досудових розслідувань були внесені відповідно до постанови слідчого від 08.06.2018 року, шляхом внесення змін у відомості Єдиного реєстру досудових розслідувань у кримінальному провадженні №0000435 від 11.12.2017 року, матеріали з якого були виділені та згодом долучені до матеріалів провадження №0000055.
Згідно ст.12 КК України, кримінальне правопорушення, передбачене ч.3 ст.110-2 КК України віднесено до тяжкого злочину.
Згідно ч.1 ст.294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої ст.219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої ст. 219 цього Кодексу.
Відповідно до вимог частини 1 ст.295-1 КПК України, у випадках, передбачених ст. 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Відповідно до ч.5 ст.294 КПК України клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого ст.219 цього Кодексу. Строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.
Матеріали клопотання та додані матеріали кримінального провадження свідчать про те, що 01.03.2016року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000055 було зареєстровано відомості за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого за ч.1 ст.190 КК України.Згодом, у кримінальне провадження були внесені додаткові епізоди із наступними правовими кваліфікаціями, а саме: ч.1 ст.364-1, ч.1 ст.366, ч.1 ст.212, ч.5 ст.191, ч.2 ст.364, ч.3 ст.110-2 КК України.
Також, з матеріалів кримінального провадження вбачається, що розслідування за ч.3 ст.110-2 КК України відносно Приватного підприємства «Торговий дім «Галпідшипник» було розпочато 08.06.2018 року, що підтверджується копією постанови слідчого Головного слідчого управління СБ України ОСОБА_7 про внесення змін у відомості Єдиного реєстру досудових розслідувань у кримінальному провадженні №0000435.
Положеннями ст. 219 КПК України передбачено, що строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:
1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку;
2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості;
3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Досудове розслідування повинно бути закінчено:
1) протягом одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку;
2) протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.
Кримінальне провадження №0000055зареєстроване у Єдиному реєстрі досудових розслідувань 01.03.2016 року. В межах даного кримінального провадження №0000055 розслідується тільки один епізод за одною правовою кваліфікацією, а саме ч.3 ст.110-2 КК України. Окрім того, з матеріалів кримінального провадження вбачається, що жодній особі не було повідомлено про підозру.
Строк досудового розслідування кримінального провадження, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.110-2 КК України, яке в силу положень ст.12 КК України, віднесені до тяжкого злочину, становить 18 місяців, який обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до дня повідомлення особі про підозру.
Водночас, пунктом 4 параграфу 2 «Прикінцевих положень» Закону № 2147-VIII передбачено, що зміни до КПК України вводяться в дію через три місяці після набрання чинності цим законом, не мають зворотної дії в часі та застосовуються до справ, по яким відомості про кримінальне правопорушення внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань після введення в дію в цих змін, тобто з 16.03.2018 року.
Однак, як встановлено в ході розгляду даного клопотання, відомості щодо вчинення службовими особами ПП «ТД «Галпідшипник» діяння передбаченого ч.3 ст.110-2 КК України були внесені 08.06.2018 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань, шляхом включення відповідних відомостей до фабули розслідування у кримінальне провадження №0000435, відтак строк досудового розслідування завершився 20.09.2020 року. Окрім того, рішення про закриття кримінального провадження не прийнято, жодній особі повідомлення про підозру не вручено.
Вчасне не проведення необхідних слідчих та процесуальних дій суттєво порушує фундаментальний визначений КПК України принцип розумності строків, метою якого є захист осіб від надмірного і безпідставного затягування процесу.
Статтею 113 КПК України, зазначено, що процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії. Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.
Згідно п. 16-1 ч. 1 ст. 3 КПК України інша особа, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, - особа, стосовно якої (в тому числі щодо її майна) здійснюються процесуальні дії, визначені цим Кодексом.
З огляду на вище викладене, слідчий суддя дійшов висновку, що внаслідок порушення слідчим зазначених положень кримінального процесуального закону України, не вжиття всіх, передбачених КПК України, заходів для здійснення всебічного, повного та ефективного здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні - призвело до обмеження прав, свобод та законних інтересів Приватного підприємства «Торговий дім «Галпідшипник».
Згідно п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України слідчий суддя - це суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належать здійснення у порядку, передбаченому КПК України, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.
Згідно ч.ч.1-3 ст.28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.
Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.
Критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження є: складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо; поведінка учасників кримінального провадження; спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень.
Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.
Дотримання розумних строків є основоположним завданням оперативного розслідування будь-якого злочину, закріпленим у ст.2 КПК України, що відображає вимоги ст. 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод.
Як вбачається зі змісту ст. 8 КПК України, кримінальне провадження здійснюється з додержанням принципу верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.
Пунктом 32. У справі «Калініченко проти України» від 26.07.2007 року Заява N 25444/03 зазначено: «Суд повторює, що розумність тривалості провадження у справі повинна оцінюватись у світлі обставин справи та з урахуванням наступних критеріїв: складність справи, поведінка заявника та відповідних органів влади (див., з-поміж інших джерел, рішення у справі PelissierandSassi v. France [GC], заява N 25444/94, пункт 67, ECHR 1999-II).
Відповідно до ч.9 ст.284 КПК України, якщо закінчилися строки досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру, встановлені частиною першою статті 219 цього Кодексу, слідчий суддя може винести ухвалу про закриття кримінального провадження за клопотанням іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника.
Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя дійшов висновку про обґрунтованість доводів представника Приватного підприємства «Торговий дім «Галпідшипник» та поданого клопотання, та вважає, що вказане кримінальне провадження підлягає закриттю, у зв`язку із цим клопотання підлягає задоволенню.
Керуючись ст. ст. 3, 100, 219, 284, 372, 376 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Клопотання Приватного підприємства «Торговий дім «Галпідшипник» про закриття кримінального провадження №0000055 - задоволити.
Кримінальне провадження №0000055 від 01.03.2016 року за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.110-2 КК України - закрити на підставі ч.9 ст.284 КПК України, у зв`язку з закінченням строків досудового розслідування.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.
Ухвала суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду через Галицький районний суд м.Львова протягом п`яти днів з дня її оголошення.
Повний текст ухвали виготовлено 26.10.2020 року.

Суддя ОСОБА_9