УХВАЛА

Справа № 569/20733/20

1-кс/569/197/21

15 січня 2021 року Рівненський міський суд Рівненської області

у складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

при секретарі судового засідання ОСОБА_2 ,

з участю представника ФГ «Агротех-Р» - адвоката ОСОБА_3 ,

слідчого ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Рівне клопотання представника фермерського господарства «Агротех-Р» адвоката ОСОБА_3 про закриття кримінального провадження №0000765 від 05 грудня 2019 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.197-1, ч.1 ст.366, ч.3 ст.191 КК України,

ВСТАНОВИВ:

Адвокат ОСОБА_3 діючи в інтересах ФГ «Агротех-Р» звернувся до слідчого судді Рівненського міського суду зі клопотанням про закриття кримінального провадження №0000765 від 05 грудня 2019 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.197-1, ч.1 ст.366, ч.3 ст.191 КК України на підставі ч.9 ст.284 КПК України у зв`язку із закінченням строків досудового розслідування.

В обґрунтування клопотання вказує, що в провадженні СУ ГУНП в Рівненській області перебували матеріали кримінального провадження, відомості про яке внесені до ЄРДР за №0000105 від 27.07.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України.

Постановою процесуального прокурора Рівненської обласної прокуратури вказані провадження було об`єднано в одне провадження та присвоєно ЄРДР №0000765 від 05.12.2019 року зі зміненою правовою кваліфікацією кримінальних правопорушень за ч.2 ст.197-1, ч.1 ст.366, ч.3 ст.191 КК України та визначено підслідність кримінального провадження за №0000765 від 05.12.2019 року.
На момент об`єднання кримінальних проваджень, згідно з вимогами ч.2 ст.12 КК України, кримінальні правопорушення за ч.1 ст.197-1, ч.1 ст.358 КК України є кримінальними проступками.

Кримінальне правопорушення, передбачене ч.3 ст.191 КК України, згідно ст.12 КК України є злочином.

Відповідно до ч.2 ст.217 КПК України не можуть бути об`єднані в одне провадження матеріали досудових розслідувань щодо кримінального проступку та щодо злочину, крім випадків, коли це може негативно вплинути на повноту досудового розслідування та судового розгляду. У таких випадках розслідування злочину та кримінального проступку здійснюється за правилами досудового слідства. Положення глави 25 цього Кодексу в такому разі не застосовуються.

На даний час, прокурором чи слідчим у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до ЄРДР за №0000765 від 05.12.2019 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.197-1, ч.1 ст.366, ч.3 ст.191 КК України рішень щодо закриття кримінального, повідомлення про підозру чи направлення до суду не прийнято.
Зазначеним кримінальним провадженням, обмежуються права та інтереси голови ФГ «Агротех-Р» ОСОБА_5 на підставі наступного.
По кримінальному провадженню наявні судові рішення - ухвали слідчих суддів Рівненського міського суду Рівненської області у справі №569/13377/20 від 19.08.2020 року про надання дозволу на обшук, слідчими СУ ГУНП в Рівненській області були проведені обшуки в будівлях за адресою: АДРЕСА_1 , які належать на праві власності ФГ «Агротех-Р» та офісі, що знаходиться в оренді ФГ «Агротех-Р» за адресою: 35000, м.Костопіль, вул.8 Березня, 6-Г, оф.3, а також за місцем проживання голови ФГ «Агротех-Р» ОСОБА_5 з метою відшукання документів щодо господарської діяльності ФГ «Агротех-Р» на земельних ділянках з кадастровими номерами :01:003:0001 та :07:006:0001, які безпосередньо стосуються прав, свобод та інтересів ФГ «Агротех-Р» та його посадових осіб.
Крім цього, в межах вказаних кримінальних проваджень слідчими слідчого управління за процесуального керівництва Рівненської обласної прокуратури подавалося клопотання про арешт майна із забороною відчуження, володіння і користування земельними ділянками сільськогосподарського призначення державної форми власності з кадастровими номерами: :01:003:0001 площею 1,2883 га, :07:006:0001 площею 113,2183 га із розташованими на них посівами кукурудзи та соняшнику та ухвалою слідчого судді Рівненського міського суду Рівненської області у справі №569/13377/20 від 16.09.2020 року в задоволенні такого клопотання відмовлено Вказана ухвала не оскаржувалася та набрала законної сили 22.09.2020 року.

Також, в межах кримінального провадження, відомості про яке внесені до ЄРДР за №0000765 від 05.12.2019 року дізнавачами Костопільського ВП ГУНП в Рівненській області за процесуального керівництва Здолбунівської місцевої прокуратури подавалися аналогічні клопотання про арешт майна із забороною відчуження, володіння і користування земельними ділянками сільськогосподарського призначення державної форми власності з кадастровими номерами: :01:003:0001 площею 1,2883 га, :07:006:0001 площею 113,2183 га із розташованими на них посівами кукурудзи та соняшнику та ухвалами слідчих суддів Костопільського районного суду Рівненської області від 05.10.2020 року та 20.10.2020 року у задоволенні клопотань відмовлено. Ухвали суду не оскаржувалися та набрали законної сили.

Таким чином, аналіз змісту ухвал слідчих суддів дозволяє прийти до висновку про позицію органу досудового розслідування, щодо здійснення досудового розслідування, саме щодо ФГ «Агротех-Р» та голови господарства ОСОБА_5 .
Відповідно до практики ЄСПЛ обчислення строку провадження у кримінальній справі розпочинається з моменту винесення постанови про притягнення особи як обвинуваченого, затримання особи за підозрою у вчиненні злочину чи допиту її як підозрюваного (навіть допиту особи як свідка, якщо з протоколу допиту вбачається, що на момент допиту слідчий вже підозрював допитуваного у причетності до конкретного злочину) залежно від того, яка із зазначених подій сталася раніше, і закінчується винесенням остаточного рішення у кримінальній справі. У п. 253 рішення ЄСПЛ від 21.04.2011 у справі "Нечипорук і Йонкало проти України" зазначено, що "момент, з якого ст. 6 Конвенції починає застосовуватись до "кримінальних" питань, залежить від обставин справи. Провідне місце, яке займає в демократичному суспільстві право на справедливий судовий розгляд, спонукає Суд віддавати перевагу "сутнісній", а не "формальній" концепції "обвинувачення", про яке йдеться у п. 1 ст. 6 (п. 62 рішення ЄСПЛ від 18.01.2007 у справі "Шубінський проти Словенії" Subinski v. Slovenia))".
В такий спосіб слідчим та прокурором штучно затягнутий строк досудового розслідування, що призводить до порушення права на справедливий суд протягом розумного строку.
Право кожного на розгляд справи упродовж розумного строку гарантоване ст. 9 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права (указ Президії ВРУ про ратифікацію від 19.10.1973 р.) та ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, 1950 року (закон про ратифікацію від 17.07.1997 р).
Органом досудового розслідування було порушено вимоги п. 3 статті 6 Конвенції щодо розумності строку досудового розслідування.
Такі порушення неодноразово встановлювалися в рішеннях Європейського суду з прав людини.
Відповідно до ст. 9 Конституції України чинні міжнародні договори, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 8 КПК України кримінальне провадження здійснюється з додержанням принципу верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Принцип верховенства права у кримінальному провадженні застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.
Відповідно до ч. 5 ст. 9 КПК України кримінальне процесуальне законодавство України застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.
Відповідно до ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку; дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості; вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Як вбачається зі змісту даних, які внесені до ЄРДР першопочатково 05.12.2019 року кримінальні правопорушення за ч.1 ст197-1, ч.1 ст.358, а в подальшому ч.2 ст.197-1, ч.1 ст.366 КК України відносяться до кримінальних проступків/злочинів невеликої чи середньої тяжкості з урахуванням вимог ст.12 КК України, тобто 12-ти місячний строк досудового розслідування сплив 05.12.2020 року.
Відповідно до ч.9 ст.284 КПК України якщо закінчилися строки досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру, встановлені частиною першою статті 219 цього Кодексу, слідчий суддя може винести ухвалу про закриття кримінального провадження за клопотанням іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника.

У судовому засіданні адвоката ОСОБА_3 подане клопотання підтримав, просив задоволити.

Слідчий у судовому засіданні заперечував проти задоволення клопотання про закриття кримінального провадження, оскільки 04 грудня 2020 року постановою прокурора відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання публічного обвинувачення управління нагляду за додержанням законів Національною поліцією України та органами, ведуть боротьбу з організованою та транснаціональною злочинністю Рівненської обласної прокуратури ОСОБА_6 матеріали кримінального провадження №000005 від 27.07.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України та №0000765 від 05.12.2019 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.197-1, ч.1 ст.366 КК України об`єднано в одне провадження за номером №0000765. Вказані відомості відображені в ЄРДР.

Відповідно до ч.7 ст.217 КПК України днем початку досудового розслідування в якому об`єднані матеріали кількох досудових розслідувань, - день початку розслідування того провадження, яке розпочалося раніше.

За таких обставин, строки у кримінальному провадженні не закінчились.

Заслухавши адвоката, слідчого, дослідивши матеріали справи, оцінивши їх у сукупності з іншими доказами, слідчий суддя прийшов до висновку, що у задоволенні клопотання адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ФГ «Агротех-Р», слід відмовити із наступних підстав.

Згідно положень ч.9 ст.284 КПК України якщо закінчилися строки досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру, встановлені частиною першою статті 219 цього Кодексу, слідчий суддя може винести ухвалу про закриття кримінального провадження за клопотанням іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника.
Відповідно до ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Відповідно до ч.7 ст.217 КПК України днем початку досудового розслідування в якому об`єднані матеріали кількох досудових розслідувань, - день початку розслідування того провадження, яке розпочалося раніше.
Відповідно до ч.6 ст.219 КПК України загальний строк досудового розслідування при об`єднанні кримінальних проваджень у порядку, передбаченому статтею 217 цього Кодексу, визначається: у провадженнях, які розслідувалися в один проміжок часу, - шляхом поглинання меншого строку більшим; у провадженнях, які розслідувалися в різні проміжки часу, - шляхом додавання строків досудового розслідування по кожному із таких проваджень, які не пересікаються, в межах строків досудового розслідування злочину, який передбачає найбільш тривалий строк досудового розслідування з урахуванням можливості його продовження, передбаченої частиною другою цієї статті.
Враховуючи, що постановою прокурора відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання публічного обвинувачення управління нагляду за додержанням законів Національною поліцією України та органами, ведуть боротьбу з організованою та транснаціональною злочинністю Рівненської обласної прокуратури ОСОБА_6 від 04 грудня 2020 року матеріали кримінального провадження №000005 від 27.07.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України та №0000765 від 05.12.2019 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.197-1, ч.1 ст.366 КК України об`єднано в одне провадження за номером №0000765.

Строки досудового розслідування в об`єднаному кримінальному провадженні буду визначатись за ч.3 ст.191 КК України, який є тяжким злочином, а отже строк досудового розслідування становить вісімнадцять місяців з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру, тобто ще не закінчився.
Виходячи з викладеного, слідчий суддя приходить до висновку, що в задоволенні клопотання слід відмовити.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.219,284,303-304,309,372 КПК України, слідчий суддя,

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника фермерського господарства «Агротех-Р» адвоката ОСОБА_3 про закриття кримінального провадження №0000765 від 05 грудня 2019 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.197-1, ч.1 ст.366, ч.3 ст.191 КК України відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя