Єдиний унікальний номер 322/570/14-к
У Х В А Л А

14 липня 2020 року смт. Новомиколаївка

Слідчий суддя Новомиколаївського районного суду Запорізької області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , з участю заявника ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність працівників Новомиколаївського відділу Токмацької місцевої прокуратури Запорізької області, яка полягає у невнесенні відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

в с т а н о в и в:

МОТИВУВАЛЬНА ЧАСТИНА
СУТЬ ПИТАННЯ, ЩО ВИРІШУЄТЬСЯ, І ЗА ЧИЄЮ ІНІЦІАТИВОЮ ВОНО РОЗГЛЯДАЄТЬСЯ

1.Депутат Новомиколаївської районної ради Новомиколаївського району Запорізької області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність працівників Токмацької місцевої прокуратури Запорізької області, яка полягає у невнесенні відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань, у якій посилався на те, що 23 червня 2020 року в приміщенні Сторчівського ВПЗ "Укрпошти" він отримав лист від Токмацької місцевої прокуратури Запорізької області, на депутатське звернення від 09 червня 2020 року на кримінальне провадження за № 0000122. З депутатським зверненням від 22 травня 2020 року він звертався до директора Територіального управління Державного бюро розслідувань ОСОБА_5 про те, що з депутатським зверненням від 18 березня 2020 року він звертався до генерального прокурора України ОСОБА_6 з тим що, просив зобов`язати працівників Токмацької місцевої прокуратури Запорізької області та працівників Новомиколаївського ВП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області, вказати місце розташування земельних ділянок та її кадастрові номера, а також ким використовуються зазначені земельні ділянки, які платежі та в якому розмірі за них сплачуються. Відсторонити від займаної посади осіб, які користуються цими земельними ділянками, винести їм підозру, провести розслідування. Колишню голову Новомиколаївської РДА Запорізької області ОСОБА_7 не притягнуто до відповідальності. Просив витребувати вказану інформацію у вищезазначених правоохоронних органів. Винних в ненаданні вищезазначеної інформації притягнути до відповідальності. У своїй відповіді від 26 березня 2020 року № 27-р офіс Генерального прокурора України надала відповідь про те, що моє депутатське звернення пере направлено до прокуратури Запорізької області міста Запоріжжя. Прокуратура Запорізької області у своїй відповіді від 01 квітня 2020 року № 19-3048-14 надала відповідь про те, що його депутатське звернення пере направлено до Токмацької місцевої прокуратури Запорізької області місто Токмак. Токмацька місцева прокуратура Запорізької області у місті Токмак від 27 березня 2020 року № 102-46-13 повідомила про те, що в Новомиколаївському ВП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області знаходиться кримінальне провадження від 26 лютого 2013 року за № 0000122. У своїй відповіді вони не вказали місце розташування земельних ділянок та її кадастрові номера, а також ким використовується зазначені земельні ділянки, які платежі та в якому розмірі за них сплачуються, а також винних в ненаданні вищезазначеної інформації не було притягнуто до відповідальності. Відповідь підписана керівником Токмацької місцевої прокуратури Запорізької області ОСОБА_8 . У кримінальному провадженні за № 0000122 від 26 лютого 2013 року більше семи років розслідується кримінальне провадження прокурори всіх рівнів офіційно отримували заробітну плату, премії, звання, а нічого не розслідувалось, факт злочину приховували, осіб які використовують близько 1000 га. землі не виявили, де більше 40 членів КСП "Заповіту Ілліча" не отримали своїх земельних ділянок (паїв) керівництво Мелітопольського ДБР Запорізької області підтримує неправомірні дії прокурорів та слідчих, а це вже пряма корупція за яку і досі прокурорів не притягли до відповідальності. На територія Сторчівської сільської ради знаходилися земельні ділянки які видалися в оренду, строк оренди закінчився і ці земельні ділянки видали в приватну власність невідомим особам, а членам КСП "Заповіт Ілліча" які не отримали своїх земельних ділянок не буде можливості куди їх поставити і це зроблено навмисно прокуратурою. З депутатськими зверненнями від 13 листопада 2019 року, 25 листопада 2019 року та 05 грудня 2019 року він звертався до Генерального прокурора України ОСОБА_9 , просив витребувати вказану інформацію у начальника Новомиколаївського відділу Токмацької місцевої прокуратури Запорізької області ОСОБА_10 та з Новомиколаївського ВП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області вказати місце розташування земельних ділянок та її кадастрові номера, а також ким використовується зазначена земельна ділянка, які платежі та в якому розмірі за неї сплачуються. Мої депутатські звернення пере направили до Токмацької місцевої прокуратури Запорізької області та Новомиколаївського ВП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області. У своїх відповідях ні керівництво Токмацької місцевої прокуратури Запорізької області та керівництво Новомиколаївського ВП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області не вказали ні йому, ні Генеральному прокурору України ОСОБА_9 не вказали місце розташування земельних ділянок та їх кадастрові номера, а також ким використовуються зазначені земельні ділянки, які платежі та в якому розмірі за неї сплачуються, колишню голову Новомиколаївської РДА Запорізької області ОСОБА_7 не притягнуто до відповідальності. В Новомиколаївському ВП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області знаходиться кримінальне провадження від 26 лютого 2013 року за № 0000122. Просив вказати. 1) вказати місце розташування земельної ділянки в розмірі 362 га. та її кадастрові номера, оскільки, на підставі рішення загальних зборів уповноважених членів КСП "Заповіт Ілліча" від 06 березня 1996 року (протокол № 1) було зазначено, що ця ділянка не підлягає паюванню. Отже, до цього часу невідомо ким використовується зазначена земельна ділянка, та які платежі та в якому розмірі за неї сплачуються. 2) колишньому КСП "Заповіт Ілліча" видані 2 державних акти на право колективної власності на землю. В одному з них зазначений розмір площі землі, що передається в колективну власність 3260, 4 гектарів землі, а в другому 3148,3 га. землі. Отже, різниця в площі 112,1 га., отже, необхідно вказати місце розташування земельної ділянки в розмірі 112,1 га. та її кадастрові номера, а також ким використовується зазначена земельна ділянка, та які платежі та в якому розмірі за неї сплачуються. 3) Згідно з розпорядженням представника Президента України ОСОБА_11 від 26 березня 1993 року зазначено, що земельна ділянка в розмірі 364,0 га. передана в розпорядження Сторчівської сільської ради народних депутатів. Та чи дійсно вона вся використовується. 4) Згідно з розпорядженням представника Президента України ОСОБА_11 від 26 березня 1993 року зазначено, що передати в колективну власність КСП "Заповіт Ілліча" 3260,4 га. землі, крім того земель запасу на площі 216,9 га. Землі резервного фонду 327,7 га. передати в користування колективного сільгосппідприємства. Всього площа 3805 га. землі. У відповіді Сторчівської сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області від 04 лютого 2016 року за № 27 зазначено, що у них ріллі всього 3212,80 га. Отже, необхідно вказати місце розташування земельної ділянки в розмірі 592,2 га. та її кадастрові номера, а також ким використовується зазначена земельна ділянка, та які платежі та в якому розмірі за неї сплачуються. 5) У відповіді Сторчівської сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області від 04 лютого 2016 року за № 27 зазначено, що у них всього 4354,00 га. В цій же відповіді зазначено, що у них сільськогосподарських угідь 3600,78 га. Отже, необхідно вказати місце розташування земельної ділянки в розмірі 753,22 га. та її кадастрові номера, а також ким використовується зазначена земельна ділянка, та які платежі та в якому розмірі за неї сплачуються. 6) Його клопотання від 03 листопада 2016 року приєднати до кримінального впровадження № 0000122. Протокол № 1 загальних зборів членів КСП "Заповіт Ілліча" від 21 січня 2000 року на 5 аркушах. Протокол № 10 загальних зборів членів КСП "Заповіт Ілліча" від 28 грудня 1999 року на 4 аркушах. Розслідування не ведеться. На сьогоднішній день працівник поліції так і не встановив чому різні записи в протоколі № 1 загальних зборів членів КСП "Заповіт Ілліча" від 21 січня 2000 року зазначено, що від 03 грудня 1994 року ви всі встали власниками землі. А в державному акті на право приватної власності на землю, видано громадянину України за № 49 від 12 липня 1996 року зазначено про те, що від 28 березня 1995 року за № 8 засідання народних депутатів Сторчівської сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області прийняло рішення на приватизацію землі колишньому КСП "Заповіт Ілліча" виданий державний акт 1996 рік, отже, який із записів правдивий, а який ні. Також слідчий не встановив чому на розпаювання 630 членів КСП видати 2898 га., що виходить по 4,6 га. кожному члену КСП, а в натурі отримали в середньому по 4 га. ріллі, а залишок 378 га. не встановлено хто ними користується і скільки сплачується податку та в якому розмірі. А також слідчий і досі не встановив де видались в колективну власність поле № 2, № 3 площа 144 га. резервного фонду членам КСП "Заповіт Ілліча", і хто дійсно знаходиться на цих полях, і який в них розмір земельної ділянки паю. Просив вказати працівників Токмацької місцевої прокуратури Запорізької області та працівників Новомиколаївського ВП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області місце розташування земельних ділянок та її кадастрові номера, а також ким використовується зазначені земельні ділянки, які платежі та в якому розмірі за неї сплачуються. За 7 років вже мали встановити. Зобов`язати прокурора Токмацької місцевої прокуратури Запорізької області та працівників Новомиколаївського ВП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області, які здійснюють розслідування надати конкретні відповіді на порушені в цьому депутатському зверненні питання. Просив зобов`язати працівників Токмацької місцевої прокуратури Запорізької області та працівників Новомиколаївського ВП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області, вказати місце розташування земельних ділянок та її кадастрові номера, а також ким використовується зазначені земельні ділянки, які платежі та в якому розмірі за них сплачуються. Відсторонити від займаної посади осіб, які користуються цими земельними ділянками, винести їм підозру, провести розслідування. Колишню голову Новомиколаївської РДА Запорізької області ОСОБА_7 не притягнуто до відповідальності. 08 жовтня 2019 року з депутатським зверненням він звернувся до начальника Новомиколаївського відділу Токмацької місцевої прокуратури Запорізької області ОСОБА_10 про те, щоб вказали якого числа, місяця та року було видано наказ про те, що нижчестоящий прокурор має право притягувати до відповідальності вищестоящого прокурора? А також вказати якого числа, місяця та року було видано наказ про те, що прокурор сам себе може притягнути до відповідальності. У своїй відповіді від 11 жовтня 2019 року № 102-46-13 начальник Новомиколаївського відділу Токмацької місцевої прокуратури Запорізької області ОСОБА_10 та ОСОБА_12 не вказав. А якби він надав номер цього наказу, він міг би посилатись на нього. Просив витребувати вказану інформацію у вищезазначених правоохоронних органів. Винних в ненаданні вищезазначеної інформації притягнути до відповідальності. Просив депутатське звернення внести в ЄРДР за ст. 28, 351, 364 КК України по керівнику Токмацької місцевої прокуратури Запорізької області ОСОБА_8 , його визнати потерпілим, винних притягнути до відповідальності та відсторонити керівника Токмацької місцевої прокуратури Запорізької області ОСОБА_8 від займаної посади на період розслідування кримінального провадження від 26 лютого 2013 року за № 0000122. У своїй відповіді від 01 червня 2020 року № Ч-1425/д,Ч-1430/д, Ч-1431/д/17-01-02-20 Державного бюро розслідувань міста Мелітополя повідомили про те, що зі змісту заяви не вбачається як фактичних, так і достатніх обставин, які б свідчили про ознаки злочину, що є підслідним ТУ ДБР у місті Мелітополі, і тому відсутні підстави для внесення відповідних відомостей до ЄРДР. З відповіддю ТУ ДБР місто Мелітополь він не згоден. З цього можна зробити висновок про те, що керівництво ТУ ДБР місто Мелітополь та керівник Токмацької місцевої прокуратури Запорізької області ОСОБА_8 являються співучасниками злочину, вони зацікавлені в тому, щоб, факт злочину приховувався, осіб які використовують близько 1000 га. землі не виявлявся, податки щоб з них не сплачувались, а також щоб більше 40 членів КСП "Заповіту Ілліча" не отримали своїх земельних ділянок (паїв) керівництво Мелітопольського ДБР Запорізької області підтримує неправомірні дії прокурорів та слідчих, а це вже пряма корупція за яку і досі прокурорів не притягли до відповідальності. На територія Сторчівської сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області знаходилися земельні ділянки які видалися в оренду, строк оренди закінчився і ці земельні ділянки видали в приватну власність невідомим особам, а членам КСП "Заповіт Ілліча" які не отримали своїх земельних ділянок не буде можливості куди їх поставити і це зроблено навмисно прокуратурою. Просив своє депутатське звернення внести в ЄРДР за ст. 28, 351, 364 КК України по керівнику Токмацької місцевої прокуратури Запорізької області ОСОБА_8 , його визнати потерпілим, винних притягнути до відповідальності та відсторонити керівника Токмацької місцевої прокуратури Запорізької області ОСОБА_8 від займаної посади на період розслідування кримінального провадження від 26 лютого 2013 року № 0000122. Просив його депутатське звернення внести в ЄРДР за ст. 28, 351, 364 КК України по керівництву ТУ ДБР місто Мелітополь, його визнати потерпілим, винних притягнути до відповідальності та відсторонити від займаної посади на період розслідування кримінального провадження від 26 лютого 2013 року № 0000122. У своїй відповіді від 09 червня 2020 року № 37/3-р Токмацька місцева прокуратура Запорізької області повідомила про те, що його депутатське звернення пере направлено до ТУ ДБР м. Мелітополь та прокуратури Запорізької області, а також вони зазначили про те, що на прокуратуру не може покладатися виконання функцій, непередбачених Конституцією України і цим Законом. У своїй відповіді не вказують на яке кримінальне провадження надають відповідь, а також зазначають, що він заявник. Копію пам`ятки додано про те, що він в кримінальному провадженні від 26 лютого 2013 року № 0000122 потерпілий. Таку саму відповідь вони йому надали на депутатське звернення в кримінальному провадженні від 03 червня 2015 року № 0000260. А це свідчить про підробку документа, а також, що вони використали службове становище в корисливих цілях де порушили ст. ст. 28, 351, 358, 364 КК України. В скарзі ОСОБА_3 просив зобов`язати працівників Токмацької місцевої прокуратури Запорізької області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про злочин за його депутатським зверненням від 09 червня 2020 року.

2.В судовому засіданні заявник ОСОБА_3 скаргу уточнив, та просив зобов`язати працівників Новомиколаївського відділу Токмацької місцевої прокуратури Запорізької області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про злочин за його депутатським зверненням від 09 червня 2020 року.

3.Прокурор Новомиколаївського відділу Токмацької місцевої прокуратури Запорізької області ОСОБА_4 проти задоволення скарги заперечував, та просив провадження у справі закрити у зв`язку зі спливом 72-годинного строку розгляду скарги.

4.Вислухавши пояснення особи, яка подала скаргу, прокурора, а також дослідивши матеріали справи, слідчий суддя дійшов до висновку про задоволення скарги.

ВСТАНОВЛЕНІ СЛІДЧИМ СУДДЕЮ ОБСТАВИНИ ІЗ ПОСИЛАННЯМ НА ДОКАЗИ, А ТАКОЖ МОТИВИ НЕВРАХУВАННЯ ОКРЕМИХ ДОКАЗІВ

5.Як встановлено слідчим суддею 09 червня 2020 року депутат Новомиколаївської районної ради Новомиколаївського району Запорізької області ОСОБА_3 звернувся з депутатським зверненням до Новомиколаївського відділу Токмацької місцевої прокуратури Запорізької області, в якому просив внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про злочини, передбачені ст. 28, 351 та 364 КК України відносно начальника Токмацької місцевої прокуратури ОСОБА_8 .

6.09 червня 2020 Токмацька місцева прокуратура вищевказане депутатське звернення направила для розгляду та прийняття рішення до ТУ ДБР розташованого у місті Мелітополі.

МОТИВИ, З ЯКИХ СЛІДЧИЙ СУДДЯ ВИХОДИВ ПРИ ПОСТАНОВЛЕННІ УХВАЛИ, І ПОЛОЖЕННЯ ЗАКОНУ, ЯКИМ ВІН КЕРУВАВСЯ

7.Ч. 1 ст. 214 КПК України встановлено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

8.Таким чином, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
9.Окрім КПК України, нормативні засади, пов`язані із вчиненням зазначеної процесуальної дії, регламентовані Положенням про порядок ведення ЄРДР, затвердженим наказом Генеральної прокуратури України від 06 квітня 2016 року № 139, прийнятим на виконання вимог КПК України, яким встановлено, що унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.

10.Отже законом встановлено чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання, за наявності лише загальних вимог до заяв чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
11.У зв`язку із цим слід зважати на те, що КПК дійсно передбачає внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим, слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину.

12.Також слідчий суддя зазначає, що органи досудового розслідування не мають змоги посилатись на необхідність проведення перевірки як причину невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань по суті заяви. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
13.З метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчий суддя зважає на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
14.Таким чином бездіяльність працівників Токмацької місцевої прокуратури Запорізької області, щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей за зверненням ОСОБА_3 від 09 червня 2020 року про злочин, є незаконною.

15.Згідно ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

16.Також слідчий суддя зазначає, що ч. 2 ст. 306 КПК України дійсно встановлено, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування розглядаються не пізніше сімдесяти двох годин з моменту надходження відповідної скарги, крім скарг на рішення про закриття кримінального провадження, які розглядаються не пізніше п`яти днів з моменту надходження скарги.

17.Разом з тим, КПК України не містить положення про те, що вищевказані скарги підлягають залишенню без розгляду у зв`язку із закінченням строків, відведених для їх розгляду.

18.Тому скарга була розглянута слідчим суддею по суті.

Керуючись ст. 214, 303, 305, 309, 372 КПК України, слідчий суддя

у х в а л и в:

Скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Зобов`язати Новомиколаївський відділ Токмацької місцевої прокуратури Запорізької області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про злочин за депутатським зверненням депутата Новомиколаївської районної ради Новомиколаївського району Запорізької області ОСОБА_3 від 09 червня 2020 року.

Ухвала підлягає негайному виконанню та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1