Справа № 712/9535/20
Провадження 1-кс/712/4865/20
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 жовтня 2020 року м. Черкаси
Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,
за участю секретаря ОСОБА_2
розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області, -

В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області.

Вказану скаргу мотивує тим, що 21.09.2020 до Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області нею подано заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України, яка зареєстрована у зазначеному відділу поліції за № 47093.

В поданій заяві йшлось про те, що із акту державного виконавця від 05.03.2020 вона дізналась, що у її приміщенні за адресою АДРЕСА_1 , першого поверху, загальною площею 40,2 м. кв.,здійснює підприємницьку діяльність ФОП ОСОБА_4 .

08.09.2020, близько 14 години вона для встановлення обставин використання свого майна прибула за вказаною адресою та з`ясувала, що приміщення, яке перебуває у її власності, а саме за адресою АДРЕСА_1 , протиправно всупереч її волі використовується для здійснення підприємницької діяльності ФОП ОСОБА_4 , ДРФО НОМЕР_1 , тел. НОМЕР_2 , паспорт серія НОМЕР_3 , НОМЕР_4 , виданий 19.07.1997 року Соснівським РВ УМВС України в Черкаській області, адреса: АДРЕСА_2 (вказані дані їй стали відомі із пред`явлених нею документів).

На її вимогу негайно звільнити приміщення ОСОБА_4 не зреагувала, поводилась зухвало, у зв`язку із чим вона по телефону викликала на місце поліцію.

Для підтвердження свого знаходження у приміщенні ОСОБА_4 працівникам поліції представила документи про оренду приміщення за адресою АДРЕСА_3 (даної адреси у м. Черкаси не існує, що підтверджується листом Департаменту архітектури). Орендодавцем по даному договору виступає ТОВ «Вієна», в особі його директора ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженець м. Черкаси, українець, громадянин України, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_4 . При цьому ОСОБА_4 пояснила, що щомісячно сплачує орендну плату за дане приміщення та показала працівнику поліції підтверджуючі документи.

На даний час, за рішенням суду 21.10.2019 скасовано державну реєстрацію ТОВ «Вієна», тобто така юридична особа не існує. Відповідно, ніяку діяльність, у тому числі і передачу в оренду об`єктів нерухомості, здійснювати не може.

У той же час, ОСОБА_4 представила акт здачі - приймання робіт від 30 червня 2020 року підписаний ОСОБА_5 , як директором ТОВ «Вієна».

Таким чином, ОСОБА_5 протиправно передав у користування, а ОСОБА_4 протиправно використовує для здійснення своєї підприємницької діяльності її майно, а саме зазначену вище частину об`єкта нерухомості, у зв`язку із чим вона не має можливості користуватись своєю власністю та отримувати прибуток, чим їй завдається істотна шкода. Для видимості законності своїх дій ОСОБА_5 підробляє при цьому документи, підписуючи їх як директор неіснуючого ТОВ «Вієна» та скріплюючи свій підпис печаткою даного товариства.

Викладені факти чітко свідчать про вчинення ОСОБА_5 підробки документів, зокрема акту здачі - приймання робіт від 30 червня 2020 року, оскільки він не міг бути виконаним від імені неіснуючої юридичної особи та самовільного, всупереч установленому законом порядку, вчинення дій по передачі в оренду майна, яке перебуває у її власності, чим їй заподіяна значна шкода. Одночасно ОСОБА_4 самовільно, всупереч установленому законом порядку, вчинює дії по незаконному використанні майна, яке перебуває у її власності, чим їй також заподіяна значна шкода.

Викладені у заяві про вчинення кримінального правопорушення факти, на її думку, чітко свідчать про вчинення ОСОБА_5 , що проживає: АДРЕСА_4 , тел. НОМЕР_5 , кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2, 3 ст. 358 КК України: підроблення документа, який видається організацією, яка має право видавати чи посвідчувати такі документи, і який надає права або звільняє від обов`язків, з метою використання його як підроблювачем, так і іншою особою, якщо вони вчинені повторно або за попередньою змовою групою осіб та використання завідомо підробленого документа та кримінальне правопорушення, передбачене ст. 356 КК України, самоправство: самовільне, всупереч установленому законом порядку, вчинення будь-яких дій, правомірність яких оспорюється окремим громадянином або підприємством, установою чи організацією, якщо такими діями була заподіяна значна шкода інтересам громадянина.

У свою чергу ОСОБА_4 , ДРФО НОМЕР_1 , тел. НОМЕР_2 , паспорт серія НОМЕР_3 , НОМЕР_4 ,виданий 19.07.1997 року Соснівським РВ УМВС України в Черкаській області, адреса: м. Черкаси, вул. Крилова, 133, вчинено кримінальне правопорушення передбачене ст. 356 КК України, самоправство: самовільне, всупереч установленому законом порядку, вчинення будь-яких дій, правомірність яких оспорюється окремим громадянином або підприємством, установою чи організацією, якщо такими діями була заподіяна значна шкода інтересам громадянина.

До даного часу відділом поліції її не повідомлено про внесення відомостей по даному факту до ЄДРДР .

Натомість, працівниками канцелярії відділу поліції, під час з`ясування нею даних про посадову особу, яка розглядає її скаргу, їй повідомлено, що перевірку по ній проводять дільничні офіцери.

Зазначений факт свідчить про свідоме нехтування працівниками поліції вимог КПК України та бездіяльність.

Просить зобов`язати уповноважену особу Черкаського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області у відповідності до вимог ч. 1 ст.214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, відображене в її заяві від 21.09.2020, яка зареєстрована у зазначеному відділу поліції за № 47093, та розпочати досудове розслідування.
Скаржник скерувала до суду заяву про розгляд скарги у її відсутність, скаргу підтримує та просить її задоволити з підстав викладених у скарзі.
Прокурор в судове засідання не з`явився, був повідомлений належним чином.
Дослідивши матеріали скарги та додані до неї документи, приходить до наступного.
В судовому засіданні встановлено, що 21.09.2020 року ОСОБА_3 подала заяву про вчинення кримінального правопорушення до Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області.
На даний час відсутні відомості щодо внесення відомостей до ЄРДР відповідно до заяви скаржника.

В порушення вимог ст. 214 КПК України на день розгляду даної скарги відомості про кримінальне правопорушення не внесені в ЄРДР, досудове розслідування не розпочате, не повідомлено заявника про результати розгляду поданої заяви.

Відповідно до п. 1.1. Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17 серпня 2012 року, реєстр - це створена за допомогою автоматизованої системи електронна база даних, відповідно до якої здійснюється збирання, зберігання, захист, облік, пошук, узагальнення даних, зазначених у пункті 2.1 цього положення, які використовуються для формування звітності, а також надання інформації про відомості, внесені до Реєстру.

Відповідно до п. 3.1. Положення, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).

Таким чином, законом встановлений чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання після отримання відповідної заяви чи повідомлення.

В цьому контексті варто звернути увагу, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. З огляду на такі обставини необхідно звернути увагу, що вимога про внесення відомостей до ЄРДР на підставі заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не передбачає здійснення оцінки обґрунтованості таких заяв на наявність ознак складу кримінального правопорушення, а передбачає лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Всупереч вимог п.11 ч. 2 ст. 60 КПК України заявника не повідомлено про реєстрацію відомостей за його заявою у ЄРДР, що свідчить про невнесення відомостей, викладених в заяві про вчинення кримінального правопорушення від ОСОБА_3 до ЄРДР всупереч вимог ст. 214 КПК України. До того ж всупереч вимогам ст. 22 КПК України ні слідчим, ні прокурором не надано підтвердження виконання вимог ст. 214 КПК України і слідчому судді.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені зокрема такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя вважає, що скарга є обґрунтованою, а вимоги викладені в ній підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст. 303- 304, 309, 369 372, 376, 535 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області задоволити.

Зобов`язати уповноважену особу Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області у відповідності до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення відображене в заяві ОСОБА_3 від 21.09.2020 року та розпочати досудове розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1