Справа № 930/1769/20
Провадження №1-кс/930/581/20
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.09.2020 року м.Немирів

Слідчий суддя Немирівського районного суду Вінницької області ОСОБА_1
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2
представника заявника адвоката ОСОБА_3
прокурора ОСОБА_4
слідчого ОСОБА_5
розглянув у відкритому судовому засіданні в м.Немирів скаргу ОСОБА_6 на бездіяльність Немирівського відділу поліції ГУНП у Вінницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_6 звернулася до суду зі скаргою, у якій просить зобов`язати Немирівське ВП ГУНП у Вінницькій області прийняти та невідкладно зареєструвати в Єдиному реєстрі досудових розслідувань подану нею 01.07.2020 року заяву про вчинення кримінального правопорушення та розпочати за цією заявою досудове розслідування у формі досудового слідства за фактом вчинення дій, які мають ознаки складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.190 Кримінального кодексу України.
Скарга мотивована тим, що в квітні місяці 2020 року в м. Вінниця вона познайомилась з жінкою яка представилась ОСОБА_7 , жителькою АРК Крим.
У ході знайомства остання повідомила, що вона займається транспортними перевезеннями вантажу і належний їй автомобіль, під керуванням найманого водія вийшов з ладу та їй необхідно десь зупинитись для ночівлі для вирішення питання ремонту автомобіля, тому ОСОБА_6 запропонувала ОСОБА_7 , зупинитись в її будинку де вона проживала близько одного місяця. В цей час вона була доброзичливою, привітною, розповідаю про своє життя.
За час проживання у домоволодінні заявниці - ОСОБА_7 постійно розповідала їй різні історії про те що її водій потрапив в халепу, її вантаж арештували і їй необхідні кошти для вирішення питання про повернення вантажу та попросила мене позичити їй кошти в розмірі 28 000 грн., терміном на 30 днів, для врегулювання виниклих у неї проблем.
ОСОБА_7 користуючись довірою 23.05.2020 отримала у ОСОБА_6 вказану суму грошових коштів, про що написала росписку.
Довіряючи ОСОБА_7 ОСОБА_6 не усвідомлювала, що розписка написана в порушення вимог ЦК України, а саме: в ній не зазначено дані позичальника дата і рік народження, адреса проживання, реєстраційний номер облікової картки платника податків, номер паспорта і коли і ким він був виданий.
Після отримання грошових коштів ОСОБА_7 зникла без попередження з її домоволодіння на телефонні дзвінки, за номерами НОМЕР_1 та НОМЕР_2 , не відповідає (телефон вимкнений).
В послідуючому, шляхом пошуку «профілей» ОСОБА_7 в соціальних мережах та її даних в мережі інтернет, заявницею віднайдене оголошення на сайті (https://www.work.ua/ru/resumes/5766271/), згідно якого остання, є жителькою м. Полтава, а не АРК Крим, перевезеннями вона не займається, а навпаки шукає роботу.
З наведеного слідує, що особа, яка назвалась ОСОБА_7 , незаконно заволоділа належними їй на праві власності грошовими коштами у розмірі 28 000 грн., шляхом обману та зловживання довірою.
Таким чином у діях особи, яка назвалася ОСОБА_7 вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України - заволодіння чужим майном шляхом обману чи зловживання довірою .

01липня 2020 року ОСОБА_6 була подана заява до Немирівського ВП ГУНП у Вінницькій області про вчинення кримінального правопорушення за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст.190 КК України, по факту шахрайства, що підтверджується відміткою від 01.07.2020, однак після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення Немирівським ВП ГУНП у Вінницькій області жодних дій, спрямованих на внесення наданих мною відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та здійснення досудового слідства не вчинялося.
У відповіді Немирівського ВП ГУНП у Вінницькій області від 22.07.2020 №6375/318/01 отриманої представником заявниці 28.07.2020, зазначено що її заява внесена до ЖЄО за №2572 та розглянута у відповідності до вимог ЗУ «Про звернення громадян».
До цього часу з Немирівського ВП ГУНП відповіді на заяву про злочин не надійшло, тому ОСОБА_6 звернулася до суду з даною скаргою.
У судовому засідані представник ОСОБА_6 ОСОБА_3 скаргу підтримав та просив задовільнити.
Слідчий ОСОБА_5 та прокурор ОСОБА_4 надали суду пояснення, що вважають, що в даному випадку наявні цивільно-правові відносини, а тому не вважали за необхідне вносити відомості до ЄРДР.
Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов висновку про задоволення скарги, виходячи з наступного.
Частиною 1 ст. 24 КПК України передбачено, що кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Відповідно до п .1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
При розгляді даної скарги суд виходить з того, що інститут оскарження рішень, дій чи бездіяльності на стадії досудового розслідування є важливою гарантією захисту прав учасників кримінального процесу, зокрема, відповідно до приписів п. 17 ч. 1ст.7 КПК України забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності є однією із загальних засад кримінального провадження.
Приорітетними завданням кримінального провадження визначено захист осіб від кримінальних правопорушень (ч. 1ст. 2 КПК України).
Як вбачається з матеріалів скарги ОСОБА_6 зверталась до Немирівського ВП ГУНП у Вінницькій області із заявою про вчинення кримінального правопорушення за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст. 190 КК України, однак жодних дій спрямованих на внесення наданих нею відомостей до ЄРДР та здійснення судового слідства не вчинялося.
Відповідно до положень ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Частиною 4 ст. 214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
За змістом цієї норми, обов`язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, прокурора та інших службових осіб, що уповноважені на їх прийняття. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається, незалежно від того, чи відносяться розслідування фактів про повідомлені кримінальні правопорушення до територіальної юрисдикції або процесуальної компетенції органу до якого надійшла заява чи повідомлення.
Відповідно до Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом офісу Генерального прокурора України №298 від 30.06.2020, визначені строки внесення відомостей до Реєстру. Зокрема, відповідно до п. 3.1 розділу І зазначеного Положення унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків: заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений ч. 1ст. 214 КПК України.
Згідно з п. 1.2 розділу ІІ Положення відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Отже, невнесення заяви чи повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР слід вважати таким, що не відповідає вимогам КПК.
Уповноваженою особою Немирівського ВП ГУНП в Вінницькій області не було повідомлено суд про наявність законних підстав не внести невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви ОСОБА_8 про вчинення кримінального правопорушення відповідні відомості до ЄРДР та розпочати саме розслідування, враховуючи, що особливою процесуальною гарантією для забезпечення права особи ініціювати досудове розслідування є встановлена ч. 4 ст. 214 КПК України категорична заборона слідчому, прокурору, іншій службовій особі, уповноваженій на прийняття та реєстрацію заяв та повідомлень про кримінальні правопорушення, відмовляти у прийнятті та реєстрації таких заяв чи повідомлень.
Вказану процесуальну гарантію слід розглядати у єдності з положеннями п. 1 ч. 1 ст. 303, ч. 1 ст. 304 КПК України, якими передбачена правова можливість заявника, потерпілого, його представника чи законного представника протягом 10-ти днів з моменту бездіяльності оскаржити бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Так,ст. 214 КПК України взагалі не передбачає оцінювання слідчим чи прокурором достатності і достовірності викладених у поданій заяві відомостей про вчинення злочину як підстави для внесення заяви про злочин до ЄРДР і початку розслідування, а також не передбачає необхідності надання заявником доказів на підтвердження обставин вчинення злочину.
Отже, слідчий суддя дійшов висновку про обґрунтованість скарги в частині невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Керуючись ст. ст. 303, 304, 306, 307, 318-380 КПК України, слідчий суддя,

П О С Т А Н О В И В :

Скаргу ОСОБА_6 на бездіяльність Немирівського відділу поліції ГУНП у Вінницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.
Зобов`язати Немирівське ВП ГУНП у Вінницькій області прийняти та невідкладно зареєструвати в Єдиному реєстрі досудових розслідувань ОСОБА_9 01.07.2020 року заяву про вчинення кримінального правопорушення та розпочати за цією заявою досудове розслідування у формі досудового слідства за фактом вчинення дій, які мають ознаки складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.190 Кримінального кодексу України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя: ОСОБА_1