Справа № 746/147/20
Ухвала

"07" жовтня 2020 р.

Слідчий суддя Срібнянського районного суду Чернігівської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , слідчого СВ Срібнянського ВП Прилуцького ВП ГУНП ОСОБА_3 , розглянувши клопотання слідчого СВ Срібнянського ВП Прилуцького ВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за № 0000066 від 11 квітня 2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.382 КК України,

встановив:

07 жовтня 2020 року до Срібнянського районного суду Чернігівської області надійшло зазначене клопотання, яке мотивоване тим, що у провадженні СВ Срібнянського ВП Прилуцького ВП ГУНП в Чернігівській області перебувають матеріали досудового розслідування, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000066 від 11 квітня 2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.382 КК України.

Так, 11.04.2019 до чергової частини Срібнянського ВП Прилуцького ВП ГУНП в Чернігівській області надійшла заява від від ОСОБА_4 про те, що посадовими особами Срібнянської селищної ради не виконується рішення Срібнянського районного суду Чернігівської області від 10.04.2019 (справа №746/526/17) про негайне поновлення його на роботі.

З метою проведення повного досудового розслідування по даному кримінальному провадженню було:

- 12.06.2019 до матеріалів кримінального провадження долучено повідомлення старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області та копії матеріалів виконавчого провадження №58895658;

- 12.06.2019 направлено запит до Срібнянської селищної ради про надання копій посадових інструкцій посадових осіб Срібнянської селищної ради, а саме: заступника голови селищної ради, спеціаліста по велению кадрової роботи та начальника юридичної служби;

- 13.06.2019 допитано в якості потерпілого гр. ОСОБА_4 ;

- 14.06.2019 отримано відповідь Срібнянської селищної ради на запит та долучено копії посадових інструкцій.

- 26.09.2019 додатково допитано потерпілого гр. ОСОБА_4 ;

- 26.09.2019 допитано в якості свідка гр. ОСОБА_5 :

- 27.09.2019 допитано в якості свідка гр. ОСОБА_6 ;

- 27.09.2019 до матеріалів кримінального провадження долучено надані Срібнянської селищною радою копії листів та судових рішень Шостого апеляційного адміністративного суду, Верховного суду України (колегії суддів Касаційного адміністративного суду) у справі №746/526/17, та крім цього коція конституційної скарги Срібнянської селищної ради та відповіді на неї.

- 07.04.2020 до Срібнянського районного суду направлено клопотання погоджене з прокурором про продовження строку досудового розслідування;

- 08.04.2020 Ухвалою слідчого судді Срібнянського районного суду строк досудового розслідування був продовжений до 11 жовтня 2020 року.

Враховуючи те, що продовжений строк досудового розслідування закінчується 11.10.2020 року, а для проведення повного, неупередженого досудового розслідування та прийняття законного рішення по даному кримінальному провадженню необхідно: отримати кінцеве рішення суду у справі щодо поновлення ОСОБА_4 на посаді, та крім цього встановити хід виконання вказаного судового рішення; в разі встановлення в діях посадових осіб Срібнянської селищної ради ознак кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.382 КК України, виконати дії, передбачені ст.ст. 276 - 279 КПК України.

У зв`язку з тим, що строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні закінчується, а органу досудового розслідування необхідно ще здійснити проведення процесуальних дій, які не можливо було здійснити в межах строків досудового розслідування, слідчий просить продовжити строк досудового розслідування вказаного кримінального провадження до шести місяців.

На підставі наданих матеріалів кримінального провадження, заслухавши слідчого, оцінивши в сукупності всі обставини, суд приходить до висновку, що клопотання слідчого підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

11.04.2019 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено кримінальне провадження № 0000066 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.382 КК України.

Відповідно до ст.12 КК України кримінальне правопорушення, передбачене ч.2 ст.382 КК України відноситься до категорії нетяжких злочинів.

Слідчим у період загального строку досудового розслідування було проведено слідчі та інші процесуальні дії. У ході проведення даних заходів, будь-якої інформації, яка б сприяла встановленню особи, що скоїла вищевказане кримінальне правопорушення, не отримано, у результаті чого під час досудового розслідування жодній особі не було повідомлено про підозру.

Статтею 219 КПК України передбачено, що строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:

1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину;

2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: 1) одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках,передбачених пунктами 1 і 2 частини 3 цієї статті; 2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину; 3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Згідно з ч.1 ст.294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2-3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Відповідно до ч.1 ст.295-1 КПК України, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Відповідно до ч.4 ст.295-1 КПК України слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у разі його протиправності та необґрунтованості.

Слідчий звернувся до суду з клопотанням про продовження строку досудового розслідування, яке відповідає вимогам ст.295-1 КПК України та у строк передбачений ч.5 ст.294 КПК України.

Метою продовження строку досудового розслідування є повне, всебічне та неупереджене розслідування, у звязку з чим у слідчого виникає необхідність у проведенні слідчих та інших процесуальних дій - отримати кінцеве рішення суду у справі щодо поновлення ОСОБА_4 на посаді, та крім цього встановити хід виконання вказаного судового рішення; в разі встановлення в діях посадових осіб Срібнянської селищної ради ознак кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України, виконати дії, передбачені ст.ст. 276 - 279 КПК України.

Згідно ч.4 ст.38 КПК України, орган досудового розслідування зобов`язаний застосувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.

Відповідно до ст.28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.

Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.

У контексті кримінального провадження, Конституційний Суд України, у своєму рішенні від 30 січня 2003 р. (справа про розгляд судом окремих постанов слідчого і прокурора) відзначив, що "поняття розумний строк досудового слідства є оціночним, тобто таким, що визначається у кожному конкретному випадку з огляду на сукупність усіх обставин вчинення і розслідування злочину". Визначення розумного строку досудового слідства залежить від багатьох факторів, включаючи обсяг і складність справи, кількість слідчих дій, число потерпілих та свідків, необхідність проведення експертиз та отримання висновків тощо. Але за будь-яких обставин строк досудового слідства не повинен перевищувати меж необхідності. Досудове слідство повинно бути закінчене у кожній справі без порушення права на справедливий судовий розгляд і права на ефективний засіб захисту, що передбачено ст.ст. 6, 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Враховуючи вказані слідчим обставини, які унеможливлюють закінчити досудове розслідування у визначений строк, складність кримінального провадження, яка обумовлена строками проведення слідчих та процесуальних дій в даному кримінальному провадженні, слідчий суддя вважає необхідним продовжити строк досудового розслідування в даному кримінальному провадженні на шість місяців, тобто до 11 квітня 2021 року, який на думку слідчого судді є об`єктивно необхідним та достатнім для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень в даному кримінальному провадженні, буде відповідати завданням кримінального провадження.

Керуючись ст.ст. 28, 219, 294, 295-1, 309, 376 КПК України

ухвалив:

Клопотання слідчого СВ Срібнянського ВП Прилуцького ВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000066 від 11 квітня 2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.382 КК України, на 6 (шість) місяців, тобто до 11 квітня 2021 року, включно.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1