Справа № 396/1714/20
Провадження № 1-кс/396/339/20
УХВАЛА
17.12.2020 року м. Новоукраїнка Слідчий суддя Новоукраїнського районного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника скаржника адвоката ОСОБА_3 , представник Новоукраїнського ВП - дізнавач ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу Приватного акціонерного товариства "Кіровоградоленерго" від імені якого діє Новоукраїнський РЕМ на бездіяльність слідчого Новоукраїнського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-
Представник скаржника- адвокат ОСОБА_3 звернулась до суду із скаргою на бездіяльність слідчого Новоукраїнського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В обгрунтування скарги вказує, що 24 серпня 2020 року у порядку, визначеному Кримінальним процесуальним кодексом України Приватне акціонерне товариство "Кіровоградобленерго" Новоукраїнський РЕМ звернулося до Новоукраїнського відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області з повідомленням № 464/07 від 24.08.2020 р. про вчинене кримінальне правопорушення за ознаками злочину, передбаченого ст. 185, 194-1 КПК України - таємне викрадення чужого майна (крадіжка) та умисне пошкодження руйнування об`єктів електроенергетики, якщо ці дії призвели або могли призвести до порушення нормальної роботи цих об`єктів, або спричинило небезпеку для життя людей.
09.11.2020 року Товариство звернулось до Новоукраїнського відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області з клопотанням про надання інформації про хід та стан досудового розслідування № 672/07 від 09.11.2020 р., яке зареєстровано в інформаційно-телекомунікаційну систему «Інформаційний портал Національної поліції України» Новоукраїнським ВП ГУНП в Кіровоградській області за № 4206 від 24 серпня 2020 року.
Проте, на сьогоднішній день Новоукраїнський відділ поліції ГУНП в Кіровоградській області не надав інформації про хід та стан досудового розслідування за клопотанням №672/07 від 09.11.2020 року.
У судовому засіданні представник скаржника - адвокат ОСОБА_3 скаргу підтримала, пояснивши, що заява, з якою вона зверталась до Новоукраїнського ВП ГУНП про вчинення кримінального правопорушення має бути вирішена в порядку КПК України, а не на підставі ЗУ "Про звернення громадян". Просить скаргу на бездіяльність Новоукраїнського відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області задовольнити та зобов 'язати службових осіб Новоукраїнського відділу поліції ГУНП в Кіровоградської області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Прокурор в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду клопотання повідомлений належним чином.
Представник Новоукраїнського ВП ГУНП в Кіровоградській області дізнавач ОСОБА_4 в судовому засіданні в задоволенні скарги представника скаржника адвоката ОСОБА_3 просила відмовити та повідомила, що повідомлення ПАТ "Кіровоградобленерго" Новоукраїнський РЕМ було розглянуто в порядку ЗУ " Про звернення громадян".
Заслухавши пояснення скаржника, дізнавача, дослідивши надані докази, слідчий суддя, приходить до висновку, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст.303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Виходячи зі змісту ч.1 ст.214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР і є предметом оскарження в порядку ст.303 КПК України, полягає у невнесенні вказаними особами відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч.5 ст.214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.
Таким чином, виходячи зі змісту ст. 214 КПК України заява про кримінальне правопорушення повинна містити такі відомості.
При цьому, виходячи зі змісту ст. 214 КПК України, повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, прокурор.
Ч.1 ст.214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Під час судового розгляду з поданих скаржником доказів встановлено, що ПАТ "Кіровоградоленерго" від імені якого діє Новоукраїнський РЕМ 24.08.2020 року звернулось з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення до Новоукраїнського ВП ГУНП із заявою про вчинення кримінального правопорушення.
З відповіді Новоукраїнського ВП ГУНП встановлено, що відомості по заяві ПАТ "Кіровоградоленерго" від імені якого діє Новоукраїнський РЕМ до ЄРДР не внесені. Працівниками Новоукраїнського відділу поліції перевірку проведено на підставі положень Закону України «Про звернення громадян».
Статтею 94 КПК України встановлений вичерпний перелік приводів та підстав для порушення кримінальної справи. Відповідно вимог цієї статті, справа може бути порушена тільки в тих випадках, коли є достатні дані, які вказують на наявність ознак злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, які підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини здійснення злочину), тобто кримінальна справа може бути порушена лише при наявності достатніх даних, на основі яких встановлюються об`єктивні ознаки вчиненого злочину. Відповідно до ст. 98 КПК України якщо на момент порушення кримінальної справи встановлено особу, яка вчинила злочин, кримінальну справу повинно бути порушено щодо цієї особи.
Відповідно до правової позиції, викладеної в п.п.1.1 Узагальнень «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», затверджених на засіданні Зборів суддів ВССУ 23.12.2016, визначений ч.1 ст.214 КПК України обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Відповідно до ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.
Частиною 2 ст. 113 КПК України передбачено, що будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.
Судовий контроль, який здійснюється слідчими суддями при розгляді скарг на бездіяльність щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, фактично передбачає необхідність забезпечення належного реагування на випадки ініціювання особою питань, пов`язаних з реалізацією завдань кримінального провадження як щодо захисту від кримінальних правопорушень, так і стосовно того, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності.
Таким чином, оскільки, як встановлено в ході розгляду, уповноважені особи Новоукраїнського ВП ГУНП в Кіровоградській області не виконали обов`язку, передбаченого ст. 214 КПК України, слідчий суддя, приходить до висновку про наявність підстав для зобов`язання уповноважених осіб Новоукраїнського ВП ГУНП внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення на підставі повідомлення Приватного акціонерного товариства "Кіровоградобленерго" від імені якого діє Новоукраїнський РЕМ № 464/07 від 24.08.2020 року про вчинення кримінального правопорушення, у відповідності до ст. 214 КПК України.
Керуючись п.п.1.1 Узагальнень «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», затверджених на засіданні Зборів суддів ВССУ 23.12.2016, ст.ст.214, 303- 307, 309, 376, 532-534 КПК України, слідчий суддя,-
Скаргу Приватного акціонерного товариства "Кіровоградоленерго" від імені якого діє Новоукраїнський РЕМ на бездіяльність слідчого Новоукраїнського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити.
Зобов`язати уповноважених осіб на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення Новоукраїнського відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення на підставі повідомлення Приватного акціонерного товариства "Кіровоградобленерго" від імені якого діє Новоукраїнський РЕМ № 464/07 від 24.08.2020 року про вчинення кримінального правопорушення, у відповідності до ст. 214 КПК України.
Повний текст ухвали суду складено 18.12.2020 року та оголошено учасникам провадження 18.12.2020 року о 10.20 годині.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя: ОСОБА_1