22.10.2020
Справа № 642/5402/20
Провадження № 1-кс/642/2104/20
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 жовтня 2020 року слідчий суддя Ленінського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , розглянувши скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого, яка полягає у відмові в наданні копії постанови про закриття кримінального провадження та рішення слідчого про закриття кримінального провадження, -

В С Т А Н О В И В:

20 жовтня 2020 року до слідчого судді Ленінського районного суду м. Харкова надійшла скарга ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого СВ Холодногірського ВП ГУ НП в Харківській області ОСОБА_3 , яка полягає у відмові в наданні копії постанови про закриття кримінального провадження, яке стосується повідомлення № К-815 від 06.08.2020 року та рішення цього ж слідчого про закриття кримінального провадження, яке стосується повідомлення № К-815 від 06.08.2020 року.
В поданій скарзі заявник ОСОБА_2 зазначає, що в провадженні слідчого СВ Холодногірського ВП ГУ НП в Харківській області ОСОБА_3 на даний час перебуває шість кримінальних проваджень за його скаргами та йому незрозуміло, яке з цих проваджень було закрито слідчим.

Як вбачається з доданої до скарги заявником ОСОБА_2 заяви, 12.10.2020 року він звернувся через канцелярію Холодногірського ВП ГУ НП в Харківській області до слідчого ОСОБА_3 з проханням надати йому копію постанови про закриття кримінального провадження, яке стосується поданої ним заяви № К-815 від 06.08.2020 року, та до даного часу копію цієї постанови він не отримав.

Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право звернення до суду. Проте, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.
Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні врегульований Кримінальним процесуальним кодексом України. Зокрема, подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора під час досудового розслідування передбачено ст. 303 КПК України.
Відповідно до вимоги ч.1 ст. 303 КПК України встановлено виключний перелік питань, органів та посадових осіб рішення, дії та бездіяльність яких, може бути оскаржено слідчому судді на досудовому провадженні.
Згідно п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, а саме бездіяльність слідчого, у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Чинним КПК України не передбачений строк, в який слідчий повинен розглянути подану ОСОБА_2 заяву про направлення йому копії постанови слідчого про закриття кримінального провадження.

Таким чином на підставі ч. 4 ст. 304 КПК України вважаю, що у відкритті провадження по скарзі ОСОБА_2 в частині визнання бездіяльністю слідчого, яка полягає у відмові в наданні копії постанови про закриття кримінального провадження необхідно відмовити.
Згідно ч.2 ст. 303 КПК України скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 цього Кодексу.

Відповідно до вимоги ч.ч.4 та 5 ст.304 КПК України слідчий суддя відмовляє у відкритті провадження у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, що не підлягає оскарженню. Копія ухвали про відмову у відкритті провадження невідкладно надсилається особі, яка подала скаргу, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Згідно п. 3 ч.2 ст.304 КПК України скарга повертається, якщо скарга подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.
Як передбачено ч. 1 ст.117 КПК України, пропущений із поважних причин строк повинен бути поновлений за клопотанням заінтересованої особи ухвалою слідчого судді, суду.

На усний запит суду начальником СВ Холодногірського ВП ГУ НП в Харківській області ОСОБА_4 22.10.2020 була надана копія постанови про закриття кримінального провадження № 0001776 від 23.07.2020 року, одночасно роз`яснено порядок та строк її оскарження, копія постанови була направлена заявнику ОСОБА_2 .

Заявник звернувся до суду 20.10.2020 р., тобто після спливу строку на оскарження постанови, встановленого ст. 303 КПК України. З клопотанням про поновлення пропущеного із поважних причин строку на подання скарги він до слідчого судді не звертався.
Також, вирішуючи питання про можливість відкриття провадження за даною скаргою в частині оскарження рішення слідчого про закриття кримінального провадження, слідчий суддя констатує, що вирішення питання щодо поновлення строку на оскарження постанови слідчого перебуває в межах дискреційних повноважень суду, однак такі повноваження не є необмеженими. Від судів вимагається вказувати підстави. Однією із таких підстав може бути, наприклад, неповідомлення сторін органами влади про прийняті рішення у їхній справі. Проте навіть тоді можливість поновлення не буде необмеженою, оскільки сторони в розумні інтервали часу мають вживати заходів, щоб дізнатись про стан відомого їм провадження (рішення ЄСПЛ у справі "Олександр Шевченко проти України" (AleksandrShevchenko v. Ukraine), заява N 8371/02, п. 27, рішення від 26 квітня 2007 року).
За таких обставин, слідчий суддя вважає, що подана на адресу суду скарга, в частині оскарження рішення слідчого про закриття кримінального провадження підлягає поверненню особі, що її подала.
Повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому цим Кодексом (ч. 7 ст. 304 КПК України).
Керуючись ст.ст. 303, 304, 372 КПК України, слідчий суддя, -

п о с т а н о в и в:

У відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого СВ Холодногірського ВП ГУ НП в Харківській області ОСОБА_3 , яка полягає у відмові в наданні копії постанови про закриття кримінального провадження відмовити.

Повернути ОСОБА_2 подану ним скаргу на рішення слідчого про закриття кримінального провадження.
Копію ухвали про повернення скарги невідкладно надіслати особі, яка її подала, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.
Ухвала може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня отримання її копії шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Харківського апеляційного суду.

Слідчий суддя ОСОБА_1