11 січня 2021 року м. Запоріжжя
Досудовим розслідуванням встановлено, що суб`єкти господарської діяльності під час здійснення закупівлі та поставки продуктів харчування до бюджетних закладів, здійснюють поставки невідповідної за договорами продукції, вступивши при цьому у змову зі службовими особами з числа розпорядників бюджетних коштів обласного та місцевого рівня та контролюючих органів Запорізької області, які зловживаючи своїм службовим становищем сприяють цим суб`єктам господарської діяльності, чим спричиняють тяжкі наслідки.
Зокрема,службові особи КУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 " Запорізької обласної ради, з метою привласнення бюджетних коштів під час поставки продуктів харчування, вступили у змову з ФОП ОСОБА_5 , для якої розробили виняткові умови технічної документації на конкурсні торги, за результатом проведення яких, переможцем змогла стати лише ФОП ОСОБА_5 . Вказані виняткові умови полягали у необхідності поставки до закладу лише соку натурального виноградного та соку натурального яблучного, що суперечить діючим нормам ДСТУ.
В подальшому, 11.09.2020 в системі електронних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_2 » посадовими особами комунальної установи було розміщено оголошення про проведення відкритих торгів щодо закупівлі UA-2020-09-11-009967-b «сік фруктовий в асортименті, сік натуральний яблучний, сік натуральний виноградний». За результатами проведених конкурсних торгів, переможцем було визнано ФОП ОСОБА_5 , у зв`язку з відсутністю у інших учасників торгів документів, щодо можливості поставки саме «соку натурального яблуневого» та «соку натурального виноградного».
Відповідно до п. 4 додатку № 2 тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі», для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановлених замовником, учасник повинен надати оригінали або копії декларацій виробника (посвідчення про якість або декларація про відповідність) на запропонований товар та копії протоколів випробувань, виданих відповідними державними акредитованими лабораторіями, щодо оцінки відповідності товару вимогам державних стандартів (національних (регіональних), виданих на ім`я учасника або виробника товару.
При цьому, відповідно до Національного стандарту України ДСТУ 4283.1:2007, 4283.2:2007 «Консерви. Соки та сокові продукти»: п. 3.2.1 «Сік натуральний це рідкий продукт без добавок, призначений для подальшого промислового перероблення», п. 3.2. «Сік отримують безпосередньо із соків натуральних».
В ході аналізу документів, що входили до складу тендерної пропозиції, наданої ФОП ОСОБА_5 було встановлено, що нею були надані протоколи випробування зразків (проб) соків від 11.08.2020 № 20/7420, від 17.08.2020 № 20/7407, від 17.08.2020 № 20/7408 ДУ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », наданих ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (юридична адреса: АДРЕСА_1 , адреса потужностей виробництва: АДРЕСА_2 ), а також декларації виробника від 26.08.2020 № 22, від 26.08.2020 № 24, від 26.08.2020 № 28, відповідно до яких відправником продукції є ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », а товароодержувачем УІ ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 ».
Разом із тим, згідно відповіді з ДУ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » від 19.10.2020, наданої на запит слідчого, вказаною установою та її структурними підрозділами в 2020 році випробування зразків ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » не проводились, протоколи від 11.08.2020 № 20/7420, від 17.08.2020 № 20/7407, від 17.08.2020 № 20/7408 даному підприємству не надавались.
Крім того, були надані запити до ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та УІ ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » на надання копій декларацій виробника та зразків етикеток продукції згідно вказаних декларацій, проте в їх наданні слідчому було відмовлено.
Таким чином, орган досудового розслідування вважає, що внаслідок змови службових осіб КУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 " Запорізької обласної ради з ФОП ОСОБА_5 , спричинено матеріальну шкоду КУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 " на загальну суму 184 627 грн.
Крім того, в ході моніторингу системи електронних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_2 » було встановлено, що в ході проведення відкритих торгів щодо закупівліUA-2020-02-03-000219-a « ІНФОРМАЦІЯ_6 », які проводились ІНФОРМАЦІЯ_7 , інформація про проведення яких була оприлюднена в системі електронних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_2 » 11.09.2019, одним з учасників торгів, а саме ФОП ОСОБА_6 у складі тендерної пропозиції було надано протокол випробування зразків (проб) соку від 30.09.2019 № 19/8101 ДУ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », наданих ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (юридична адреса: АДРЕСА_1 , адреса потужностей виробництва: АДРЕСА_2 ), також декларація виробника від 17.09.2019 № 26, відповідно до яких відправником продукції є ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », а товароодержувачем УІ ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », а також лист ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » про те, що УІ ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » є структурним підрозділом ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 ».
Таким чином, у органу досудового розслідування наявні підстави вважати, що до скоєння вказаного кримінального правопорушення причетні службові особи ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », юридична адреса: АДРЕСА_1 , які надають суб`єктам господарювання, приймаючим участь у торгах з закупівель соків, підроблені документи щодо випробувань зразків.
Слідчий посилаючись на те, що під час досудового розслідування, з метою повного, всебічного та неупередженого розслідування провадження,виникла необхідність у проведенні тимчасового доступу до речей та документів, які перебувають у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », а саме: протоколів випробування зразків (проб) соків від 11.08.2020 № 20/7420, від 17.08.2020 № 20/7407, від 17.08.2020 № 20/7408 ДУ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », декларацій виробника від 26.08.2020 № 22, від 26.08.2020 № 24, від 26.08.2020 № 28, відповідно до яких відправником продукції є ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », а товароодержувачем УІ ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », зразків етикеток виготовлюваної продукції, просить клопотання задовольнити.
Перевіривши наданні матеріали клопотання та дослідивши надані докази, з врахування позиції слідчого, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Відповідно до частини 1 статті 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити виїмку).
За нормою частини шостої статті 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів. Доступ особи до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, здійснюється в порядку, визначеному законом. Доступ до речей і документів, що містять відомості, які становлять державну таємницю, не може надаватися особі, що не має до неї допуску відповідно до вимог закону.
Зазначені органом досудового розслідування обставини вказують, що тимчасовий доступ до документів надасть органу досудового розслідування можливість встановити фактичні обставини вчинення ймовірного злочину, які можуть мати доказове значення під час судового розгляду, при цьому підтвердження обставин, які передбачається довести за допомогою цих документів в інший спосіб є неможливим.
Проаналізувавши доводи клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя дійшов висновку, що інформація, яка міститься в документах, зазначених у клопотанні, має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, може бути використана як доказ, іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, неможливо, а тому наявні підстави для надання тимчасового доступу до цих документів, з можливістю вилучення завірених належним чином копій необхідних документів.
Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 40, 131, 132, 159-164 КПК України, -
Надати слідчим СУ ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 дозвіл на тимчасовий доступ до оригіналів документів, що перебувають у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », юридична адреса: АДРЕСА_1 , а саме: протоколів випробування зразків (проб) соків від 11.08.2020 № 20/7420, від 17.08.2020 № 20/7407, від 17.08.2020 № 20/7408 ДУ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », декларацій виробника від 26.08.2020 № 22, від 26.08.2020 № 24, від 26.08.2020 № 28, відповідно до яких відправником продукції є ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », а товароодержувачем УІ ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », зразків етикеток виготовлюваної продукції, з можливістю вилучення завірених належним чином копій необхідних документів.
Визначити строк дії ухвали протягом тридцяти днів з дня її постановлення слідчим суддею.
Умисне невиконання ухвали суду тягне за собою кримінальну відповідальність, передбачену ст. 382 КК України.
Ухвала є остаточною і оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1