У Х В А ЛА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 листопада 2020 року справа №607/17190/20
провадження № 1кс/607/7289/2020
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , з участю захисника адвоката ОСОБА_3 , директор ТОВ «Туристичне агентство «Солодка подорож» ОСОБА_4 , розглянувши в судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі скаргу представника ТОВ «Туристичне агентство «Солодка подорож» адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб ТВП ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -
В С Т А Н О В И В:
Представник ТОВ «Туристичне агентство «Солодка подорож» адвокат ОСОБА_3 звернулась до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області зі скаргою на бездіяльність посадових осіб ТВП ГУНП в Тернопільській області. Зокрема, просила поновити строк для оскарження рішення про невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ст. 190 КК України та зобов`язати Тернопільський міський відділ поліції Головного управління Національної поліції внести відомості про факти вчинення ОСОБА_5 кримінального правопорушення передбаченого ст. 190 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань та невідкладно розпочати досудове розслідування.
В обґрунтування скарги заявник вказує, що 01.09.2020 року директор ТОВ «Туристичне агентство «Солодка подорож» ОСОБА_4 звернулась до Тернопільського міського відділу поліції Головного управління поліції національної поліції із заявою про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ст. 190 КК України. Згідно листа начальника ТВП ГУНП в Тернопільській області від 24.09.2020 року, відомості про кримінальне правопорушення, яке зазначене у заяві, не були внесені до ЄРДР, оскільки відносини, які виникли між ТОВ «Туристичне агентство «Солодка подорож» та ОСОБА_5 носять цивільно правовий характер.
Крім того, т. в.о. начальника ПД ТВП капітан поліції ОСОБА_6 повідомив, що у зв`язку з відсутністю даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення та неможливістю у зв`язку з цим внести відповідну інформацію до ЄРДР, надсилають на їх адресу матеріали, зареєстровані в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчиненні кримінальні правопорушення від 02.09.2020 року № 31814, для їх розгляду згідно із ЗУ «Про звернення громадян» або в порядку визначеному КУпАП.
Вважає, що вказана бездіяльність ТВП суперечить вимогам ст. 214 КПК, яка зобов`язує орган досудового розслідування протягом 24 год після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення внести відомості про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР.
Посилаючись на наведене, просить скаргу задовольнити.
Також зазначила, що про відмову у внесенні відомостей до ЄРДР щодо вчинення кримінального правопорушення їй стало відомо 30.09.2020 року коли отримала на електронну адресу матеріали про відмову у внесенні відомостей до ЄРДР. Відтак, просили поновити строк на подання скарги.
У судовому засіданні захисник адвокат ОСОБА_3 та директор ТОВ «Туристичне агентство «Солодка подорож» ОСОБА_4 скаргу підтримали та просили задовольнити.
Представник ТВП ГУНП в Тернопільській області в судове засідання не з`явився, хоча був належним чином повідомлений про час та місце судового розгляду, а отже не скористався своїм правом на висловлення своїх міркувань щодо заяви.
Неявка представника ТВП ГУНП в Тернопільській області не є перешкодою для розгляду скарги, в силу ч.3 ст.306 КПК України.
Слідчий суддя, розглянувши скаргу та долучені до неї матеріали, заслухавши доводи заявників, приходить до наступних висновків.
Положеннями частин 1, 2 статті 214 КПК України встановлено, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.
Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.
Згідно з вимогами п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема: бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
Встановлено, що 01.09.2020 року директор ТОВ «Туристичне агентство «Солодка подорож» ОСОБА_4 звернулась до Тернопільського відділу поліції Головного управління національної поліції із заявою про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ст. 190 КК України.
Як вбачається із змісту заяви, заявник виклала обставини можливого вчинення кримінального правопорушення, просила прийняти заяву про кримінальне правопорушення передбачене ч.1 ст.190 КК України, внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та невідкладно розпочати досудове розслідування.
Згідно листа т.в.о. начальника ПД ТВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_7 вбачається, що матеріали звернення директора ТОВ «Туристичне агентство «Солодка подорож» ОСОБА_4 зареєстровані в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчиненні кримінальну правопорушення від 02.09.2020 року за №31814. У зв`язку із відсутністю даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення та неможливістю внести відомості до ЄРДР вказані матеріали по зверненню директора ТОВ «Туристичне агентство «Солодка подорож» ОСОБА_4 надіслані начальнику ТВП ГУНП в Тернопільській області, для його розгляду згідно із ЗУ «Про звернення громадян» або в порядку визначеному КУпАП.
Як вбачається із листа начальника ТВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_8 за №П-78 від 24.09.2020 року, матеріали по зверненню директора ТОВ «Туристичне агентство «Солодка подорож» ОСОБА_4 зареєстровані в Журналі єдиного обліку заяв та повідомлень про вчиненні кримінальні правопорушення та інші події (ЄО) Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області за № 31814 від 02.09.2020 року. СВ ТВП ГУНП відомості із вказаної заяви не були внесені в Єдиний реєстр досудових розслідувань, оскільки відносини, які виникли між ТОВ «Туристичне агентство «Солодка подорож» та ОСОБА_5 носять цивільно правовий характер та вирішуються у судовому порядку, шляхом подачі цивільного позову.
Аналогічна відповідь викладена у листі ТВП ГУНП в Тернопільській області від 03.11.2020 року на запит слідчого судді.
Відтак, судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що по даний час відомості на підставі заяви директора ТОВ «Туристичне агентство «Солодка подорож» ОСОБА_4 від 01.09.2020 року про вчинення кримінального правопорушення, в ЄРДР не внесені.
Доказів протилежного судом не здобуто.
Представник ТВП ГУНП в Тернопільській області в судове засідання не з`явився та будь-яких заперечень та спростувань доводів скаржника слідчому судді не надав.
Згідно з вимогами ч.1 ст.7 КПК України, однією із засад кримінального провадження є змагальність сторін та свобода в поданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Таким чином, приймаючи до уваги відсутність будь-яких заперечень з боку посадових осіб ТВП ГУНП в Тернопільській області, слідчий суддя приходить до висновку, що бездіяльність посадових осіб ТВП ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР протягом 24 годин, після отримання заяви директора ТОВ «Туристичне агентство «Солодка подорож» ОСОБА_4 від 01.09.2020 року про вчинення кримінального правопорушення, є протиправною, не ґрунтується на вимогах закону та суперечить положенням ст.214 КПК України.
Враховуючи наведене, слідчий суддя вважає, що скарга представника ТОВ «Туристичне агентство «Солодка подорож» адвоката ОСОБА_3 підлягає до задоволення, шляхом зобов`язання посадових осіб ТВП ГУНП в Тернопільській області виконати дії згідно вимог ст.214 КПК України та внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви директора ТОВ «Туристичне агенство «Солодка подорож» ОСОБА_4 від 01.09.2020 року, зареєстрованої в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчиненні кримінальну правопорушення від 02.09.2020 року за №31814.
Разом з тим, слідчий суддя вважає, що заявником не пропущено строк на подачу скарги, з огляду на наступне.

Встановлено, що відмова у внесенні відомостей до ЄРДР заявником отримана 30.09.2020 року та 09.10.2020 року, подано скаргу до суду. Доказів протилежного слідчим суддею не встановлено.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст.303, 306, 307, 309 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В:
Скаргу представника ТОВ «Туристичне агентство «Солодка подорож» адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб ТВП ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР задовольнити.
Зобов`язати посадових осіб ТВП ГУНП в Тернопільській області виконати дії згідно вимог ст.214 КПК України та внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви директора ТОВ «Туристичне агентство «Солодка подорож» ОСОБА_4 від 01.09.2020 року, зареєстрованої в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчиненні кримінальну правопорушення від 02.09.2020 року за №31814.
Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення, а особою, яка не була присутньою при оголошенні ухвали протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали.

Слідчий суддя ОСОБА_1