УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
02.10.2020 року

Слідчий суддя Київського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши заяву адвоката ОСОБА_3 , в інтересах ОСОБА_4 та ОСОБА_5 про роз`яснення судового рішення (в порядку ст.380 КПК України) в рамках кримінального провадження №0000444 від 01.10.2014 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.190 КК України,

ВСТАНОВИВ:

1. В провадження слідчого судді Київського районного суду м. Одеси надійшла заява адвоката ОСОБА_3 , в інтересах ОСОБА_4 та ОСОБА_5 про роз`яснення судового рішення (ухвали слідчого судді від 07.08.2020 року) в рамках означеного кримінального провадження.

2. З поданої заяви про роз`яснення судового рішення та долучених до неї додатків вбачається, що 07.08.2020 року ухвалою слідчого судді Київського районного суду м. Одеси було задоволено клопотання представника ОСОБА_4 та ОСОБА_5 адвоката ОСОБА_3 про встановлення процесуальних строків в порядку ст. 114 КПК України в рамках кримінального провадження №0000444 від 01.10.2014 року, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 190 КК України. Встановлено строк, який не може перевищувати 30 (тридцяти) днів для здійснення кримінального провадження №0000444 від 01.10.2014 року, за фактами, що є предметом вищевказаного кримінального провадження.

3. Заявником зазначається, що попри те, що ухвала слідчого судді була винесена 07.08.2020 року, будь-яке процесуальне рішення про закриття кримінального провадження №0000444 від 01.10.2014 року на момент звернення з даною заявою не прийнято.

4. Зокрема, в підтвердження власної правової позиції заявник зазначає, й на підтвердження чого долучає відповідні процесуальні документи, з яких вбачається, що 07.09.2020 року на ім`я заступника прокурора Одеської області подано скаргу в порядку ст. 308 КПК України про недотримання розумних строків під час розслідування кримінального провадження №0000444 від 01.10.2014 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 190 КК України забезпечення виконання ухвали суду від 07.08.2020 року з наданням копії відповідного процесуального рішення.

5. Так, вказану скаргу залишено без задоволення, а отримана відповідь процесуального керівника від 22.09.2020 року підтверджує факт проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000444 від 01.10.2014 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 190 КК України.

6. Аналогічно, відповідями на адвокатські звернення, наданими СУ ГУНП в Одеській області від 15.09.2020 року також підтверджено факти здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000444 від 01.10.2014 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 190 КК України.

7. Відтак, оскільки на думку заявника наведені факти свідчать про те, що ухвала слідчого судді Київського районного суду м. Одеси від 07.08.2020 року, якою встановлено строк, який не може перевищувати 30 (тридцяти) днів для здійснення кримінального провадження №0000444 від 01.10.2014 року, за фактами, що є предметом вищевказаного кримінального провадження, є незрозумілою органам досудового розслідування в частині способу та порядку її виконання після закінчення встановлених судом строків, заявник звертається з даною заявою до слідчого судді.

8. В судове засідання учасники розгляду клопотання адвоката ОСОБА_3 , за результатами розгляду якого було постановлено слідчим суддею 07.08.2020 року ухвалу та встановлено строк, який не може перевищувати 30 (тридцяти) днів для здійснення кримінального провадження №0000444 від 01.10.2014 року, за фактами, що є предметом вищевказаного кримінального провадження. не з`явились.

9. Відповідно до ч.2 ст.380 КПК України, суд розглядає заяву про роз`яснення судового рішення протягом десяти днів з повідомленням особи, яка звернулася із заявою про роз`яснення судового рішення, та учасників судового провадження. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду заяви про роз`яснення рішення.

10. Дослідивши заяву про роз`яснення судового рішення та долучені до неї матеріали, слідчий суддя приходить до наступного переконання.

11. Частинами 1, 2 ст. 8 КПК України закріплено, що кримінальне провадження здійснюється з додержанням принципу верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Принцип верховенства права у кримінальному провадженні застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.

12. Згідно ч. 1 ст. 9 КПК України, під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства. В свою чергу ч. 5 ст. 9 КПК України встановлено, що кримінальне процесуальне законодавство України застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.

13. Одним з основоположних аспектів верховенства права є вимога щодо юридичної визначеності, згідно з якою у разі остаточного вирішення спору судами їхнє рішення, що набрало законної сили, не може ставитися під сумнів (див. справу «Брумареску проти Румунії» (Brumarescu v. Romania) [GC], заява № 28342/95, п. 61, ECHR 1999-VII). Юридична визначеність вимагає поваги до принципу res judicata (див. там же, п. 62), тобто поваги до остаточного рішення суду.

14. Відповідно до усталеної практики Європейського суду з прав людини право на суд, захищене ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, було б ілюзорним, якби національні правові системи договірних держав допускали, щоб остаточні та обов?язкові судові рішення залишалися без виконання на шкоду одній зі сторін (див. п.40 рішення від 19.03.97 у справі «Hornsby v. Greece»). Ефективний доступ до суду включає в себе право на виконання судового рішення без зайвих затримок (див. п.66 рішення у справі «Immobiliare Saffi v. Italy»).

15. Слідчим суддею встановлено, що ухвалою слідчого судді Київського районного суду м. Одеси від 07.08.2020 року в рамках кримінального провадження №0000444 від 01.10.2014 року за фактом можливого вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 190 КК України, було встановлено строк, який не може перевищувати 30 (тридцяти) днів для здійснення вказаного кримінального провадження.

16. Означене рішення слідчого судді набрало законної сили з моменту його оголошення, а відтак, з моменту такого оголошення воно набуло остаточної сили, й відтак, повинно було бути беззаперечно виконано.

17. Натомість, як вбачається зі змісту поданої заяви, фактично, заявник ставить перед слідчим суддею питання роз`яснення ухвали слідчого судді від 07.08.2020 року, оскільки представниками сторони обвинувачення (слідчим, прокурором), таке процесуальне рішення не виконується, що може свідчити про незрозумілість такого процесуального рішення в частині порядку та способу його виконання слідчому та прокурору.

18. Відповідно до ч. 1 ст. 380 КПК України, якщо судове рішення є незрозумілим, суд, який його ухвалив, за заявою учасника судового провадження чи органу виконання судового рішення, приватного виконавця ухвалою роз`яснює своє рішення, не змінюючи при цьому його зміст.

19. Роз`яснення рішення - це викладення рішення у більш ясній і зрозумілій формі. Здійснюючи роз`яснення судового рішення, суд викладає більш повно і зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не вносячи змін до рішення по суті і не торкаючись тих питань, які не були предметом судового розгляду. Якщо фактично порушується питання про зміну рішення, або про внесення до нього нових даних, або про роз`яснення мотивів прийняття рішення, суд відмовляє в роз`ясненні рішення. У ході роз`яснення рішення суд повинен тлумачити юридичні терміни, а не загальновживані слова.

20. Оскільки на теперішній час, фактично, належне роз`яснення судового рішення буде сприяти подальшому досягненню завдань кримінального провадження, які зводяться не лише до того, щоб жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу, але й до забезпечення належного функціонування в цілому правової системи України, складовою частиною чого є забезпечення виконання остаточних судових рішень, слідчий суддя вважає за необхідне, з метою повної та беззаперечної чіткості та зрозумілості такого процесуального рішення, належним чином роз`яснити ухвалу слідчого судді від 07.08.2020 року, окремо закцентувавши увагу на тому: хто здійснює досудове розслідування, й відповідно, хто повинен приймати процесуальне рішення у вигляді закриття кримінального провадження за наявності для того підстав, а також яким чином співвідносяться ст. ст. 28, 113, 114, 219 КПК України, після чого роз`яснити, в чому полягає суть та зміст встановлення слідчим суддею строку, який не може перевищувати 30 (тридцяти) днів для здійснення кримінального провадження №0000444 від 01.10.2014 року, а відтак, й яким чином та в який спосіб ухвала слідчого судді повинна виконуватися.

21. Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 3 КПК України, кримінальне провадження - досудове розслідування і судове провадження, процесуальні дії у зв`язку із вчиненням діяння, передбаченого законом України про кримінальну відповідальність.

22. При цьому, згідно п. 5 ч. 1 ст. 3 КПК України, досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.

23. В свою чергу, згідно п. 6 ч. 1 ст. 3 КПК України, досудове слідство - форма досудового розслідування, в якій здійснюється розслідування злочинів.

24. Так, відповідно до ч. 2 ст. 38 КПК України, досудове слідство здійснюють: 1) слідчі підрозділи: органів Національної поліції; органів безпеки; органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства; органів Державного бюро розслідувань; 2) підрозділ детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України.

25. Згідно п. 8 ч. 2 ст. 40 КПК України, слідчий уповноважений: приймати процесуальні рішення у випадках, передбачених цим Кодексом, у тому числі щодо закриття кримінального провадження за наявності підстав, передбачених статтею 284 цього Кодексу.

26. При цьому, відповідно до ч. 2 ст. 36 КПК України, прокурор в рамках відповідного кримінального провадження здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, в тому числі, останній забезпечує здійснення досудового розслідування у розумні строки (ч. 2 ст. 28 КПК України), а також останній має процесуальне право приймати процесуальні рішення у випадках, передбачених цим Кодексом, у тому числі щодо закриття кримінального провадження (п. 9 ч. 2 ст. 36 КПК України).

27. Як вбачається з абзацу 2 ч. 1 ст. 284 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язані закрити кримінальне провадження також у разі, коли строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, закінчився та жодній особі не було повідомлено про підозру.

28. Згідно ч. 1 ст. 219 КПК України (в редакції Законів від 03.10.2017 року, 22.11.2018 року), строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

29. Згідно ч. 2 ст. 219 КПК України (в редакції Закону від 22.11.2018 року), строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; 2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

30. Так, положення ст. 219 КПК України (в редакції Закону від 03.10.2017 року) не розповсюджуються на кримінальні провадження, відомості про які внесено до ЄРДР до набрання чинності цим Законом, між тим слідчий суддя звертає увагу на наступному.

31. Згідно ч. 2 ст. 1 КПК України, кримінальне процесуальне законодавство України складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цього Кодексу та інших законів України.

32. Відповідно до ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

33. Статтею 7 КПК України передбачені загальні засади кримінального провадження, до яких відносяться верховенство права, законність, рівність перед законом і судом, презумпція невинуватості та забезпечення доведеності вини, недоторканість права власності, забезпечення права на захист, змагальність сторін та свобода в поданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, розумність строків, забезпечення права на оскарження процесуальних строків, дій чи бездіяльності.

34. Відповідно до п. п. 1, 2 Постанови Пленуму Верховного Суду України №7 від 30 травня 1997 року «Про посилення судового захисту прав та свобод людини і громадянина», вся діяльність судів повинна бути підпорядкована захисту прав та свобод людини і громадянина. Шляхом розгляду судових справ у повній відповідності з Конституцією та законами України суди зобов`язані забезпечити рівність громадян перед законом і судом. Враховуючи, що згідно з ч. 2 ст. 124 Конституції України юрисдикція поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі, суди не вправі з часу введення Конституції в дію відмовляти фізичним чи юридичним особам у прийнятті до судового розгляду заяв і звернень. Суди не вправі відмовити у судовому захисті прав та свобод людини і громадянина, у прийнятті скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів державної влади, місцевого самоврядування, посадових і службових осіб з підстав, не передбачених Конституцією чи законом. При цьому слід мати на увазі, що коло прав і свобод людини і громадянина, закріплених Конституцією, не є вичерпним.

35. Відтак, оскільки обмеження розгляду питання про можливість встановлення відповідних строків в рамках кримінального провадження щодо тих кримінальних проваджень, відомості про які внесено до ЄРДР після 15 березня 2018 року, тобто з дня набрання чинності Законом України від 03.10.2017 року №2147-VIII, свідчило б про формальне дотримання положень вказаного Закону та суперечило б наведеним вище засадам кримінального провадження, слідчим суддею було прийнято рішення про можливість розгляду клопотання про встановлення відповідних процесуальних строків в рамках кримінального провадження №0000444 від 01.10.2014 року, й в подальшому про необхідність його задоволення.

36. При цьому, варто визнати, що положення ст. 219 КПК України (в редакції Законів від 03.10.2017 року, 22.11.2018 року), які містять граничні строки досудового розслідування для будь-якого кримінального провадження без урахування наявності або відсутності підозрюваних у кримінальному провадженні, є такими, що більшою мірою відповідають європейським стандартам у сфері захисту прав людини та основоположних свобод, сприяють дотриманню принципу верховенства права у кримінальному провадженні, спрямовані на удосконалення кримінального процесу.

37. Як вбачається з ч. ч. 1, 2 ст. 113 КПК України, процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії. Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.

38. Згідно ч. ч. 1, 6 ст. 28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень. Підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право на звернення до прокурора, слідчого судді або суду з клопотанням, в якому викладаються обставини, що обумовлюють необхідність здійснення кримінального провадження (або окремих процесуальних дій) у більш короткі строки, ніж ті, що передбачені цим Кодексом.

39. Оскільки слідчим суддею, як було зазначено в п. 35 даної ухвали слідчого судді, було прийнято процесуальне рішення про можливість розгляду клопотання про встановлення процесуальних строків в рамках кримінального провадження №0000444 від 01.10.2014 року, й про необхідність задоволення такого клопотання, на виконання вимог ст. ст. 28, 113, 114, 219 КПК України, слідчим суддею було визначено відповідний процесуальний строк для здійснення кримінального провадження у вигляді 30 (тридцяти) днів.

40. Відтак, беручи до уваги викладене у сукупності, слідчий суддя роз`яснює, що після завершення вказаного процесуального строку у вигляді 30 (тридцяти) днів з моменту оголошення 07.08.2020 року вищезазначеної ухвали слідчого судді (справа №947/21952/20, провадження №1-кс/947/11740/20), слідчий, прокурор, у випадку не повідомлення до завершення такого процесуального строку будь-якої особи про підозру, зобов`язані закрити відповідне кримінальне провадження №0000444 від 01.10.2014 року (абзац 2 ч.1 ст.284 КПК України).

41. У випадку, якщо до завершення означеного процесуального строку будь-яку особу в рамках кримінального провадження №0000444 від 01.10.2014 року буде повідомлено про підозру, в рамках такого кримінального провадження відповідні процесуальні строки досудового розслідування будуть обраховуватися у відповідності до вимог ч.3 ст.219 КПК України, а кримінальне провадження буде продовжуватися згідно з положеннями чинного КПК України.

42. На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 1, 2, 3, 7, 8, 9, 28, 36, 38, 40, 113, 114, 219, 284, 380 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Заяву адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 та ОСОБА_5 про роз`яснення судового рішення (в порядку ст. 380 КПК України) в рамках кримінального провадження №0000444 від 01.10.2014 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.190 КК України задовольнити.

Роз`яснити, що після завершення процесуального строку у вигляді 30 (тридцяти) днів з моменту оголошення 07.08.2020 року ухвали слідчого судді (справа №947/21952/20, провадження №1-кс/947/11740/20), слідчий, прокурор, у випадку не повідомлення до завершення такого процесуального строку будь-якої особи про підозру, зобов`язані закрити відповідне кримінальне провадження №0000444 від 01.10.2014 року (абзац 2 ч.1 ст.284 КПК України).

У випадку, якщо до завершення означеного процесуального строку будь-яку особу в рамках кримінального провадження №0000444 від 01.10.2014 року буде повідомлено про підозру, в рамках такого кримінального провадження відповідні процесуальні строки досудового розслідування будуть обраховуватися у відповідності до вимог ч.3 ст.219 КПК України, а кримінальне провадження буде продовжуватися згідно з положеннями чинного КПК України.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена безпосередньо до Одеського апеляційного суду протягом 5 (п`яти) днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1