Справа № 697/148/21
Провадження № 1-кс/697/17/2021
У Х В А Л А
Іменем України
04 лютого 2021 року м. Канів

Слідчий суддя Канівського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , за участю представника скаржника адвоката ОСОБА_3 , в.о. начальника слідчого відділу, відділу поліції № 1 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 , розглянувши скаргу ОСОБА_5 про визнання бездіяльності керівника органу досудового розслідування (слідчого), протиправною, та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

01 лютого 2021 року ОСОБА_5 звернувся до Канівського міськрайонного суду Черкаської області зі скаргою в якій просить: визнати бездіяльність керівника органу досудового розслідування(слідчого) Слідчого відділу відділу поліції №1 Черкаського районного управління ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364,366 КК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви протиправною.

Зобов`язати керівника органу досудового розслідування (слідчого) Слідчого відділу відділу поліції №1 Черкаського районного управління ГУНП в Черкаській області внести відомості до ЄРДР за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364,366 КК України, за фактом вчинення поліцейським СРПП Канівського ВП Золотоніського ВП ГУНП у Черкаській області зловживання владою та службовим становищем, здійснення складання та видачу службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів, внесення до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей, і негайно розпочати досудове слідство.

Зобов`язати органи, особи, керівника досудового розслідування (слідчого) відділу поліції №1 Черкаського районного управління ГУ НП в Черкаській області,які виконують судове рішення повідомити суд, який постановив судове рішення, про його виконання.

Скарга обгрунтовується тим, що 22.01.2021 близько 11.00 год в м. Канів по вул. О.Кошового та Енергетиків сталась ДТП за участю двох транспортних засобів, одним з яких керував ОСОБА_5 . Для фіксування факту ДТП за зверненням ОСОБА_5 прибули двоє працівників СРПП. Цього ж дня о 12.00 год. ОСОБА_5 дізнався про те, працівниками поліції факт ДТП не зафіксовано і не прийнято відповідного рішення. 22.01.2021 ОСОБА_5 звернувся до відділу поліції №1 Черкаського районного управління ГУНП в Черкаській області з заявою про отримання рішення по факту ДТП та з заявою про притягнення працівників поліції за вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст. 364-366 КК України, проте відомості до ЄРДР за його заявою станом на 29.01.2021 внесені не були. Скаржник зазначає,що на підставі вимог ч.2 ст. 19 Конституції України неухильного виконання основ ч.1 ст. 214 КПК України - «слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинений кримінальному правопорушенні або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, які можуть свідчити про вчинення кримінального злочину зобов`язаний ввести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, почати розслідування і через 24 години з моменту внесення відомостей надати заявнику виписку з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування».

В судовому засіданні представник заявника ОСОБА_5 адвокат ОСОБА_3 повністю підтримав вимоги, викладені у скарзі та просив їх задовольнити.

В.о. начальника слідчого відділу, відділу поліції № 1 Черкаського РУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 , у судовому засіданні заперечував проти задоволення скарги, зазначивши, що початок досудового розслідування передбачений ст. 214 КПК України, де визначено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування. ОСОБА_5 звернувся до відділу поліції з заявою, яка зареєстрована 22.01.2021 в журналі ЄО за № 360 за фактом вчинення ДТП. Заява ОСОБА_5 щодо надання рішення та неналежне фіксування факту ДТП працівниками поліції зареєстрована 22.01.2021 в журналі ЄО за № 359, в подальшому направлена в ТУ ДБР м. Київ, оскільки стосувалося саме дій працівників поліції. Досудове розслідування щодо працівників поліції підслідне саме ДБР, а не органу Національної поліції.

Слідчий суддя, вислухавши представника скаржника, представника органу досудового розслідування, дослідивши матеріали скарги та матеріали, надані учасниками, встановив наступні обставини.

22.01.2021 ОСОБА_5 звернувся до відділу поліції №1 Черкаського районного управління ГУНП в Черкаській області з заявою про отримання рішення по факту ДТП та з заявою про притягнення працівників поліції за вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст. 364-366 КК України.

Матеріали, зареєстровані відділом поліції № 1 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області за зверненнями ОСОБА_5 в журналі ЄО за № № 359, № 360 від 22.01.2021 року, та містять короткий зміст заяв ОСОБА_5

23.01.2021 за Вих. №426/67/02-21 матеріали за зверненням ОСОБА_5 від 22.01.2021, які зареєстровані в журналі ЄО за № 359 направлено до Територіального управління ДБР, розташованого у м. Києві.

Відповідно до ч.4 ст. 216 КПК України слідчі органів державного бюро розслідувань здійснюють досудове розслідування кримінальних правопорушень вчинених, зокрема … працівником правоохоронного органу.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Частина 4 ст. 214 КПК України передбачає, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згідно з узагальненням Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ "Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування" лист від 12.01.2017 № 9-49/0/4-17, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, після отримання заяви про кримінальне правопорушення відповідна посадова особа Канівського ВП Золотоніського ВП ГУНП в Черкаській області протягом 24 годин зобов`язана була внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР, повідомити прокурора та в разі наявності підстав передати справу з дотриманням правил підслідності.

Доказів вчинення дій у відповідності до ст. 214 КПК України відділом поліції № 1 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області не надано.

Зважаючи на викладене, невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР слідчим або прокурором протягом 24 годин після отримання заяв про кримінальне правопорушення, є порушенням вимог ст. 214 КПК України, тому скарга в цій частині підлягає до задоволення.

В той же час, розглядаючи вимогу щодо визнання незаконною бездіяльність посадових осіб, слідчий суддя дійшов висновку про наступне.

Відповідно до ч.3 ст.26 КПК України слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, які винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень цим Кодексом.

Згідно вимог ч.2 ст. 307 КПК України слідчий суддя за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може ухвалити рішення про скасування рішення слідчого чи прокурора, зобов`язання припинити дію, зобов`язання вчинити певну дію, відмову у задоволенні скарги.

Отже, оскільки до повноважень слідчого судді при розгляді скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування не віднесено прийняття рішення про визнання незаконною бездіяльності посадових осіб, а тому скарга в цій частині задоволенню не підлягає.

Що стосується вимоги скаржника, щодо зобов`язання проведення повного та всебічного розгляду її заяви у відповідності з Кримінальним процесуальним кодексом України, суд вважає, що скарга в цій частині задоволенню не підлягає, оскільки орган досудового розслідування зобов`язаний відповідно до Закону всебічно, повно і неупереджено дослідити всі обставини кримінального провадження та надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень, а тому додаткового зобов`язання слідчим суддею не потребує, крім того відповідно до ч.5 ст. 40 КПК України слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності.

Таким чином, враховуючи наведені вище вимоги закону, а також фактичні обставини справи, суд приходить до висновку про обґрунтованість скарги та необхідність її частковому задоволенню.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.214, 303, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_5 про визнання бездіяльності керівника органу досудового розслідування (слідчого), слідчого відділу відділу поліції № 1 Черкаського РУ ГУНП в Черкаській області протиправною, та зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити частково.

Зобов`язати керівника органу досудового розслідування (слідчого), слідчого відділу відділу поліції № 1 Черкаського РУ ГУНП в Черкаській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за ознаками кримінального правопорушення, викладені в заяві ОСОБА_5 , зареєстрованій в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень Канівського ВП Золотоніського відділу ГУНП в Черкаській області 22.01.2021 року за № 359.

В задоволенні іншої частини скарги відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1