Провадження № 1-кс/537/973/2020
Справа № 537/4448/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.12.2020 року м. Кременчук
Слідчий суддя Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , представника скаржника адвоката ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань у приміщенні суду скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність керівника ВП №1 Кременчуцького ВП ГУНП в Полтавській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, -
в с т а н о в и в:
02.12.2020 року до суду звернувся ОСОБА_4 зі скаргою на бездіяльність керівника ВП №1 Кременчуцького ВП ГУНП в Полтавській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст.190, ч.3 ст.189 КК України.
В обґрунтування скарги ОСОБА_4 зазначив, що 25.11.2020 року звернувся до ВП №1 Кременчуцького ВП ГУНП в Полтавській області з заявою про вчинення кримінального правопорушення, в якій просив притягнути до кримінальної відповідальності невідомих осіб, які намагаються заволодіти його майном, а саме квартирою за адресою АДРЕСА_1 . В заяві зазначено, що 23.11.2020 року до його квартири з`явилися двоє невідомих осіб, які представилися представниками ТОВ «Фінансова компанія «Інтайм фінанс» та вимагали звільнити квартиру, яка нібито належить товариству на праві власності, пред`явивши при цьому витяг з реєстру речових прав, датований 27.07.2020 року. Це супроводжувалося грюканням у двері, відключенням електроенергії, погрозами фізичною розправою і насильницьким викиданням речей з квартири. При цьому ніякого правовстановлюючого документу невідомі особи не пред`явили. На час даних подій ОСОБА_4 вдома не було, тому невідомі особи погрожували ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , які орендують в нього кімнату. Вважає, що невідомі особи злочинним шляхом намагаються заволодіти його майном за допомогою підроблених документів. Тому звернувся за захистом в правоохоронні органи з повідомлення про кримінальне правопорушення. Проте 27.11.2020 року у ВП №1 Кременчуцького ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_4 отримав відповідь на його заяву датовану 26.11.2020 року про те, що в діях невідомих осіб відсутні ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст. 129 КК України, а вбачаються цивільно-правові відносини. При цьому не проводячи будь-якої перевірки щодо фактів викладених в його заяві, орган досудового розслідування вже визначив відсутність в діях невідомих осіб ознак кримінального правопорушення та посилається у своїй відповіді на кримінальне правопорушення, передбачене ст. 129 КК України погроза вбивством, про який він не заявляв. У зв`язку з невнесенням відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а також відсутності заходів реагування з боку правоохоронних органів щодо проведення досудового розслідування, він вимушений звернутися до суду за захистом своїх прав.
За таких обставин ОСОБА_4 просив зобов`язати керівника ВП №1 Кременчуцького ВП ГУНП в Полтавській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за його заявою від 25.11.2020 року про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст.190, ч.3 ст.189 КК України.
В судовому засіданні представник скаржника адвокат ОСОБА_3 підтримав подану скаргу, просив її задовольнити із наведених в ній підстав.
ВП №1 Кременчуцького ВП ГУНП в Полтавській області належним чином повідомлене про час та місце розгляду скарги, однак в судове засідання її представник не з`явився, причини неприбуття слідчому судді не повідомив. Неявка суб`єкта оскарження не є перешкодою для розгляду скарги, відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України.
Вислухавши пояснення представника скаржника, дослідивши додані до скарги матеріали, слідчий суддя встановив наступне.
25.11.2020 року ОСОБА_4 подав до ВП №1 Кременчуцького ВП ГУНП в Полтавській області заяву про вчинення кримінального правопорушення, в якій просив внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст.190, ч.3 ст.189 КК України та розпочату досудове розслідування.
В заяві про кримінальне правопорушення вказано, що 23.11.2020 року до належної йому квартири за адресою АДРЕСА_1 з`явилися двоє невідомих осіб, які представилися представниками ТОВ «Фінансова компанія «Інтайм фінанс» та вимагали звільнити квартиру, яка нібито належить товариству на праві власності, пред`явивши при цьому витяг з реєстру речових прав, датований 27.07.2020 року. Це супроводжувалося грюканням у двері, відключенням електроенергії, погрозами фізичною розправою і насильницьким викиданням речей з квартири. При цьому ніякого правовстановлюючого документу невідомі особи не пред`явили. На час даних подій ОСОБА_4 вдома не було, тому невідомі особи погрожували ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , які орендують в нього кімнату, повернутися через декілька днів і виселити їх з квартири. Вважає, що невідомі особи злочинним шляхом намагаються заволодіти його майном за допомогою підроблених документів.
З листа ВП №1 Кременчуцького ВП ГУНП в Полтавській області від 26.11.2020 року за №16751/115/108/01-2020 адресованого на ім`я ОСОБА_7 вбачається, що його заява від 26.11.2020 року розглянута та в діях невстановлених осіб відсутні ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст.129 КК України, а вбачаються цивільно-правові відносини.
Завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура. (ст.2 КПК України).
Відповідно до принципу публічності, визначеного в ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
В ч.1 ст.214 КПК України встановлено, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В ч.2 ст.214 КПК України встановлено, що досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається. (ч.4 ст.214 КПК України).
В Положенні про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого Наказом Генерального прокурора від 30.06.2020 року № 298 (далі Положення) встановлено, що Реєстраторами Реєстру (далі - Реєстратор) є прокурори, у тому числі керівники органів досудового розслідування. Відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Відповідно до ч.7 ст.214 КПК України, якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.
Кримінально-процесуальним законодавством не встановлено порядок та зміст викладення відомостей про кримінальні правопорушення в заявах або повідомленнях.
Як встановлено слідчим суддею, уповноваженою службовою особою ВП №1 Кременчуцького ВП ГУНП у Полтавській області на підставі вказаної заяви-повідомлення ОСОБА_4 від 25.11.2020 року про вчинення кримінального правопорушення відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не вносились.
Зі змісту ст.214 КПК України вбачається, що наявність або відсутність події кримінального правопорушення та складу кримінального правопорушення в діях особи може бути встановлено лише в ході проведення досудового розслідування згідно розділу ІІІ КПК України.
Тобто, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу кримінального правопорушення, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст.284 КПК.
Згідно ст.303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а також нездійснення інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.
Враховуючи вищевикладене, беручи до уваги пояснення учасників судового розгляду скарги, наявні матеріали скарги, слідчий суддя приходить до висновку, що в порушення положень ст.214 КПК України ВП №1 Кременчуцького ВП ГУНП в Полтавській області не внесено зазначених в заяві відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
У зв`язку з чим слідчий суддя вважає, що скарга ОСОБА_4 на бездіяльність органу досудового розслідування, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР після отримання заяви-повідомлення про кримінальне правопорушення є обґрунтованою.
Разом з цим слідчий суддя зазначає, що при внесенні до ЄРДР відомостей за заявою ОСОБА_4 уповноваженому представнику органу досудового розслідування слід взяти до уваги, що за змістом ст.36, ст.22, ст.26, ст.214 КПК України, правом визначення попередньої правової кваліфікації кримінального правопорушення, вказаного у повідомленні про кримінальне правопорушення, наділений реєстратор Реєстру, а не особисто заявник. Обов`язок доведення обвинувачення (onus probandi) покладається на суб`єкт, який представляє обвинувачення, а тому внесення до ЄРДР відомостей про особу, яка, на думку заявника, могла вчинити кримінальне правопорушення, чи кваліфікація її дій, - не відповідає нормам чинного законодавства.
Керуючись ст.ст. 303, 306, 307, 309, 369-372 КПК України, слідчий суддя
п о с т а н о в и в :
Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність керівника ВП №1 Кременчуцького ВП ГУНП в Полтавській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення про вчинення кримінального правопорушення задовольнити частково.
Зобов`язати слідчого ВП №1 Кременчуцького ВП ГУ НП в Полтавській області відповідно до вимог ст.214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості на підставі заяви ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення від 27.11.2020 року.
На ухвалу може бути подана апеляційна скарга безпосередньо до Полтавського апеляційного суду протягом п`яти днів.
Повний текст ухвали виготовлений 10.12.2020 року та оголошений 14.12.2020 року о 08 год. 10 хв.
Слідчий суддя Крюківського районного суду
м. Кременчука Полтавської області ОСОБА_1