Справа №359/7384/20
Провадження №1-кс/359/1949/2020
Бориспільський міськрайонний суд Київської області
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
24 вересня 2020 року м. Бориспіль
Слідчий суддя Бориспільського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1

при секретарі ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду без технічної фіксації скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора Бориспільської місцевої прокуратури процесуального керівника в кримінальному провадженні №0001144, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 05.07.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 397 КК України, -

в с т а н о в и в:
21.09.2020 року адвокат ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 звернувся до суду з скаргою на бездіяльність прокурора Бориспільської місцевої прокуратури процесуального керівника в кримінальному провадженні №0001144, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 05.07.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 397 КК України, щодо не розгляду клопотання.

Свою скаргу мотивував тим, що в провадженні ВД Бориспільського ВП ГУ НП в Київській області знаходяться матеріали кримінального провадження № 0001144 від 05.07.2019, за ознаками вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 397 КК України. Процесуальне керівництво у зазначеному кримінальному провадженні здійснюється Бориспільською місцевою прокуратурою. ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 визнано потерпілою особою (протокол допиту потерпілого від 15.08.2019 та пам`ятка про процесуальні права та обов`язки потерпілої особи вручена 15.08.2019). Потерпілою стороною на адресу прокурора, що здійснює процесуальне керівництво у даному кримінальному провадженні направлено (подано) клопотання від 31.08.2020 за № 31-08/20-2 (подано 08.09.2020 через канцелярію) щодо призначення судової експертизи (судово-медичної) експертизи, для встановлення ступеню тяжкості завданих (спричинених) потерпілій особі тілесних ушкоджень (як доказ перешкоджання в її професійної діяльності). Станом, на день подання даної скарги на бездіяльність прокурора, будь-якої відповіді на адресу гр. ОСОБА_4 та адресу її адвоката, щодо стану та результатів розгляду клопотання представника потерпілого від 31.08.2020 за № 31-08/20-2, не надходило, що на думку потерпілої сторони вказує на бездіяльність прокурора у кримінальному провадженні № 0001144.

У зв`язку з цим, заявник у поданій до суду скарзі просив суд зобов`язати прокурора Бориспільської місцевої прокуратури, що здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням у кримінальному провадженні № 0001144 від 05.07.2019 року, виконати вимоги ст. 220 КПК України та розглянути клопотання представника потерпілої, подане 31.08.2020 за № 31-08/20-2.

В судове засідання заявник, прокурор та слідчий не з`явились, повідомлені належним чином про час та місце розгляду справи, причина неявки суду не відома. До початку розгляду справи, через канцелярію суду заявник надав заяву про розгляд скарги у його відсутність, скаргу підтримав та просив задовольнити.

Фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів у відповідності до ч.4 ст.107 КПК України не здійснювалось у зв`язку із неприбуття в судове засідання учасників процесу в даному кримінальному провадженні.

Ознайомившись з матеріалами скарги, дослідивши матеріали скарги з додатками та матеріали кримінального провадження, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню.
Відповідно до ст.24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом. Гарантується право на перегляд вироку, ухвали суду, що стосується прав, свобод чи інтересів особи, судом вищого рівня в порядку, передбаченому цим Кодексом, незалежно від того, чи брала така особа участь у судовому розгляді.
Пункт 7 частини 1 статті 56 КПК України передбачає, що протягом кримінального провадження потерпілий має право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність слідчого, прокурора, слідчого судді, суду в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна.
Згідно із роз`ясненнями, які містяться в інформаційному листі Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 1640/0/4-12 від 09 листопада 2012 року «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» (далі Інформаційний лист ВССУ) - У статті 303 КПК визначено порядок оскарження бездіяльності, яка може полягати і у бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК строк. Слід зазначити про наявність зв`язку між обов`язком слідчого чи прокурора вчинити визначені КПК дії та строком, у межах якого зазначені особи зобов`язані їх вчинити.
Відповідно до ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Слідчий суддя вважає, що скаргу подано належною особою.
Як вбачається з матеріалів справи, строк звернення до суду зі скаргою в порядку ст. 303 КПК України, заявником не пропущено.
Зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження, до яких, зокрема, відносяться: верховенство права; законність; рівність перед законом і судом; повага до людської гідності; доступ до правосуддя та обов`язковість судових рішень; змагальність сторін та свобода в поданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості; безпосередність дослідження показань, речей і документів; забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності.
На слідчого суддю, відповідно до норм КПК України, покладено обов`язок здійснювати судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування.
Встановлено, що слідчим відділом Бориспільського ВП ГУ НП у Київській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за №0001144 від 05.07.2019, за ознаками вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 397 КК України.

Процесуальне керівництво у кримінальному провадженні №0001144 від 05.07.2019 здійснюється Бориспільською місцевою прокуратурою, відповідно до постанови про призначення групи прокурорів у кримінальному провадженні від 11.08.2020 року.
Адвокатом ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 , яка є потерпілою у вказаному кримінальному провадженні, на адресу прокурора, що здійснює процесуальне керівництво 08.09.2020 через канцелярію Бориспільської місцевої прокуратури подано клопотання від 31.08.2020 за № 31-08/20-2, щодо призначення судової експертизи (судово-медичної) експертизи, для встановлення ступеню тяжкості завданих (спричинених) потерпілій особі тілесних ушкоджень (як доказ перешкоджання в її професійної діяльності).
Станом, на день подання даної скарги на бездіяльність прокурора у кримінальному провадженні № 0001144 від 05.07.2019, будь-якої відповіді на адресу гр. ОСОБА_4 чи адресу адвоката та АО «Старокиївське» щодо стану та результатів розгляду клопотання представника потерпілого від 31 08.2020 за № 31-08/20-2, не надходило.

Разом з тим, з матеріалів даного кримінального провадження вбачається, що 11.09.2020 року в.о. керівника Бориспільської місцевої прокуратури вказане вище клопотання спрямоване для розгляду до СВ Бориспільського ВП ГУ НП України в Київській області за належністю з метою вирішення в межах компетенції викладених у ньому питань.

Вказане свідчить про те, що процесуальними керівниками групи прокурорів в кримінальному провадженні №0001144 від 05.07.2019 клопотання представника потерпілого від 31 08.2020 за № 31-08/20-2 , у встановлений КПК України спосіб та строки розглянуто не було.

В подальшому, постановою інспектора сектору дізнання Бориспільського ВП ГУ НП в Київській області ОСОБА_5 від 21 вересня 2020 року у задоволенні клопотання ОСОБА_3 щодо призначення та проведення судової експертизи для встановлення ступеня тяжкості завданих гр. ОСОБА_4 тілесних ушкоджень, відмовлено.

Відповідно до ст. 2 КПК України - завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Так, ч. 1 ст. 36 КПК України визначено, що прокурор, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється.

Статтею 9 КПК України визначено, що під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього кодексу, інших актів законодавства. Зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Відповідно до ст. 220 КПК України, клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій та у випадках, установлених цим Кодексом, іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав. Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй.

Враховуючи наведене, слідчий суддя розглянувши клопотання в межах питань, які були винесені на його розгляд сторонами кримінального провадження, та перевіривши надані в обґрунтування цих питань докази, з урахуванням вищенаведеного прийшов до висновку, що скарга є частково обґрунтованою та такою, що підлягає частковому задоволенню.

Сукупність вказаного переконує в бездіяльності заявленого суб`єкта оскарження, що пов`язано з несвоєчасним розглядом поданого стороною провадження клопотання у встановлений КПК України спосіб, в зв`язку з чим існують законні підстави зобов`язати процесуальних керівників групи прокурорів в кримінальному провадженні № 0001144, відомості про яке внесені до ЄРДР 05.07.2019 розглянути клопотання адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 , яке подане до Бориспільської місцевої прокуратури 08.09.2020 року, вх- № 40-7557 вх-20, у відповідності до вимог статті 220 Кримінального процесуального кодексу України, та письмово повідомити заявника даного клопотання про результати його розгляду, у відповідності до вимог КПК України.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 214, 220, 303-308, 376 КПК України, слідчий суддя

у х в а л и в :
Скаргу адвоката ОСОБА_3 задовольнити частково.

Скасувати постанову від 21.09.2020 року інспектора сектору дізнання Бориспільського ВП ГУ НП в Київській області ОСОБА_5 про відмову в задоволенні клопотання представника потерпілого в кримінальному провадженні №0001144, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 05.07.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 397 КК України, - скасувати.

Зобов`язати процесуальних керівників групи прокурорів в кримінальному провадженні №0001144, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 05.07.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 397 КК України, розглянути в порядку ст. 220 КПК України клопотання адвоката ОСОБА_3 в інтересах потерпілої ОСОБА_4 , подане до Бориспільської місцевої прокуратури 08.09.2020 року, вх. №40-7557 вх-20.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає у відповідності до положень ст. 307 КПК України.

Повний текст ухвали слідчого судді оголошено о 17.00 год. 29.09.2020 року.

Слідчий суддя : ОСОБА_1