У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
11 грудня 2020 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду, клопотання слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління Головного управління Національної поліції в Закарпатській області, капітана поліції ОСОБА_3 , у кримінальному правопорушенні відомості про які внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 14.06.2019 за №0000577, за ч. 3 ст. 191 КК України, погоджене прокурором про продовження строку досудового розслідування, -
ВСТАНОВИВ:

Слідчий відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління Головного управління Національної поліції в Закарпатській області, капітан поліції ОСОБА_3 , звернувся до слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області із клопотанням, погоджене прокурором у кримінальному правопорушенні відомості про які внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 14.06.2019 за №0000577, за ч. 3 ст. 191 КК України, погоджене прокурором про продовження строку досудового розслідування.
Клопотання мотивовано тим, що: упровадженні відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Закарпатській області знаходиться кримінальне провадження відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 14.06.2019 за №0000577, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.3 ст.191 КК України.

Як вказано у клопотанні, досудовим розслідуванням встановлено, що 14.06.2019 року в ч/ч Виноградівського ВП надійшли матеріали від заступника начальника міжрайонного відділу №1 УЗЕ в Закарпатській області ДЗЕ НПУ капітана поліції ОСОБА_4 про те, що ним під час моніторингу щодо використання бюджетних коштів на закупівлю природного газу 2018-2019 роках було встановлено, що між головним лікарем Виноградівської районної лікарні ОСОБА_5 та директором ТОВ "Паливторг" ОСОБА_6 було укладено договір на закупівлю природного газу. Відповідно до договору ТОВ "Паливторг" зобов`язався на протязі 2018 року постачати у Виноградівську районну лікарню газове паливо, ціна якого за 1 кубічний метр становить 9,600 гривень. Однак всупереч вимогам чинного законодавства, зловживаючи своїм службовим становищем, будучи в змові із директором ТОВ "Паливторг" ОСОБА_6 , головний лікар Виноградівської РЛ ОСОБА_5 , безпідставно укладала додаткові угоди до договору на постачання природного газу, якими збільшувала вартість за 1 кубічний метр, чим порушувала вимоги статті 36 ЗУ "Про державні закупівлі" та привласнено бюджетні кошти на суму близько 300 000 гривень, чим самим завдано збитки місцевому бюджету на вказану суму. Так, в ході досудового розслідування у даному кримінальному провадження встановлено, що грошові кошти надходили на банківський рахунок товариства з обмеженою відповідальністю «ПАЛИВТОРГ» № НОМЕР_1 відкритий в ПАТ «ПІВДЕННИЙ», МФО 328209, .

Окрім того встановлено також, що розслідуване кримінальне правопорушення відносяться до тяжких злочинів. При цьому, вісімнадцяти місячний строк досудового слідства, визначений статтею 219 КПК, закінчується 14.12.2020.

Слідчий зазначає, що завершити досудове слідство в даному кримінальному провадженні до вказаного вище строку, а саме до 14.12.2020 року є неможливим у зв`язку з необхідністю проведення ряду слідчих (розшукових) дій, без проведення яких в рамках розслідування даного кримінального провадження неможливо прийняти кінцеве та остаточне рішення, а саме в кримінальному провадженні № 0000577 необхідно: встановити та допитати всіх свідків та очевидців даного кримінального правопорушення; провести тимчасові доступи до речей та документів, з метою вилучення відповідної документації, яка стосується розслідування даного кримінального провадження; встановити особу яка вчинила дане кримінальне правопорушення; виконати інші слідчі дії в яких виникне необхідність з метою повного, об`єктивного та неупередженого дослідження всіх обставин даного кримінального правопорушення.

Як вказує слідчий, також встановлено, що відповідно до вимог КПК України строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.
У клопотанні вказано, що на даний час в ході розслідування даного кримінального провадження виконати вищеперераховані слідчі дії які необхідно виконати не надалось можливим у зв`язку з необхідністю проведення значного обсягу слідчих дій.
На підставі викладеного, беручи до уваги те, що для повного, об`єктивного та всебічного здійснення досудового розслідування в кримінальному провадженні № 0000577 необхідно провести значний обсяг слідчих та процесуальних дій, які до цього виконати не надалось можливим з об`єктивних причин, керуючись ст.ст. 110, 219, 294, 295 КПК України, слідчий просить слідчого суддю: продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000577 від 14.06.2019 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України до 14 червня 2021 року.

Слідчий на розгляд клопотання не з`явився, подав заяву в якій просив розгляд клопотання проводити за його відсутності.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст.2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно ч.1 ст.28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Відповідно до ч.1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку; 2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Згідно частини 1 статті 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Під час розгляду клопотання встановлено, що відділом розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління Головного управління Національної поліції в Закарпатській області, здійснюється досудове розслідування кримінального провадження, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000577 від 14.06.2019 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України до 14 червня 2021 року.

Відповідно до ч.3, 4, 5 статті 115 КПК України при обчисленні строку днями строк закінчується о двадцять четвертій годині останнього дня строку. При обчисленні строків місяцями строк закінчується у відповідне число останнього місяця. Якщо закінчення строку, який обчислюється місяцями, припадає на той місяць, який не має відповідного числа, то строк закінчується в останній день цього місяця. При обчисленні строків днями та місяцями не береться до уваги той день, від якого починається строк, за винятком строків тримання під вартою, проведення стаціонарної психіатричної експертизи, до яких зараховується неробочий час та які обчислюються з моменту фактичного затримання, взяття під варту чи поміщення до відповідного медичного закладу.

Як встановлено із матеріалів клопотання у рамках даного кримінального провадження на час звернення слідчого із даним клопотанням здійснено наступне, так 14.06.2019 внесені відомості по факту привласнення бюджетних коштів посадовими особами Виноградівської районної лікарні та посадовими особами ТзОВ «Паливторг» в сумі близько 300 000 грн. в подальшому в рамках даного кримінального провадження на підставі листа Управління захисту економіки в Закарпатській області ДЗЕ НПУ від 07.08.2019 №3965/39/106/03-2019 та відповідно до пп.19?.1.35 п.19?.1.ст19? Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2555-VI проведено аналітичне дослідження, висновок якого від 20.08.2019 року за №30/07-16-16-00-19/40220890 додано до матеріалів клопотання.

Разом із тим завершити досудове слідство в даному кримінальному провадженні до вказаного вище строку, а саме до 14.12.2020 року є неможливим у зв`язку з необхідністю проведення ряду слідчих (розшукових) дій, без проведення яких в рамках розслідування даного кримінального провадження неможливо прийняти кінцеве та остаточне рішення, а саме в кримінальному провадженні № 0000577 необхідно: встановити та допитати всіх свідків та очевидців даного кримінального правопорушення; провести тимчасові доступи до речей та документів, з метою вилучення відповідної документації, яка стосується розслідування даного кримінального провадження; встановити особу яка вчинила дане кримінальне правопорушення; виконати інші слідчі дії в яких виникне необхідність з метою повного, об`єктивного та неупередженого дослідження всіх обставин даного кримінального правопорушення.

З матеріалів клопотання встановлено, що строк досудового розслідування закінчується 14.12.2020, однак вчинити зазначені слідчі дії у вказаний строк не надається можливим у зв`язку із об`єктивними обставинами.

З матеріалів клопотання вбачається, що на час звернення слідчого із даним клопотанням, жодній особі не повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення.

З огляду на викладене, слідчий суддя вважає доведеним, що завершити досудове розслідування без проведення слідчих дій, на які вказано у клопотанні, а також тих, потреба у яких виникне вході проведення досудового розслідування, оскільки це призведе до невиконання завдань кримінально-процесуального законодавства, зокрема захисту особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорони прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Оскільки результати проведених слідчих дій мають суттєве значення для судового розгляду, так як спрямовані на здобуття доказів, які в подальшому дадуть змогу стороні обвинувачення, захисту та суду повно та об`єктивно дослідити обставини вчинених злочинів, та відповідно прийняти законне, обґрунтоване кінцеве рішення. Завершити досудове розслідування без проведення зазначених слідчих дій не можливо і тому що, це призведе до невиконання завдань кримінально-процесуального законодавства, зокрема захисту особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорони прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Таким чином, слідчий суддя вважає, що матеріалами клопотання доведено наступне:зазначені слідчим слідчі дії які ще необхідно провести в рамках даного кримінального провадження мають важливе значення для з`ясування всіх обставин кримінального правопорушення, та в подальшому прийняття об`єктивного, законного неупередженого кінцевого рішення, а тому є обґрунтованим.

Зазначені процесуальні та слідчі дії, які необхідно провести, а також встановлення кола осіб причетних до вчинення даного кримінального правопорушення, мають суттєве значення для судового розгляду, оскільки спрямовані на здобуття доказів, які в подальшому дадуть змогу стороні обвинувачення, захисту та суду повно та об`єктивно дослідити обставини вчинених злочинів, та відповідно прийняти законне, обґрунтоване кінцеве рішення.

Таким чином, слідчий суддя вважає, що матеріалами клопотання доведено наступне: результати слідчих та інших процесуальних дій, які ще необхідно провести в рамках даного кримінального провадження, мають важливе значення для досудового розслідування; завершити досудове розслідування неможливо без здійснення відповідних, вказаних вище слідчих дій в даному кримінальному провадженні.

Разом з тим, слідчий суддя враховує, що згідно наданих до клопотання про продовження строку досудового розслідування матеріалів неможливо встановити, які слідчі та процесуальні дій були проведені після серпня 2019 року та по час звернення до слідчого судді з клопотанням, тобто протягом більше року, слідчим не було проведено жодної слідчої дії щодо встановлення осіб, причетних до скоєння злочину, оскільки матеріали, які додані до клопотання не містить відомостей про проведення слідчих дій за вказаний період часу.

На причину неможливості завершення досудового розслідування не зазначається.

Згідно ч. 1 ст. 28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Зазначена поведінка сторони обвинувачення унеможливлює виконання завдань кримінального провадження, у тому числі захисту особи та притягнення до відповідальності осіб, які вчинили кримінальне правопорушення та призводить до порушення розумних строків проведення досудового розслідування. Процесуальним керівником не було здійснено належного контролю за розслідуванням даного кримінального провадження.

Разом з тим, з метою захисту прав та інтересів осіб, слід забезпечити ефективне розслідування для досягнення завдань кримінального провадження. Для завершення досудового розслідування, прийняття об`єктивного рішення у кримінальному провадженні, необхідно виконати значний обсяг процесуальних та слідчих дій.

Відповідно до ч.2 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; 2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до ч.4 ст. 294 КПК України строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.

Санкція ч.3 ст.191 КК України, передбачає покарання у вигляді обмеження волі на строк від трьох до п`яти років або позбавленням волі на строк від трьох до восьми років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.

Слідчий суддя констатує, що з урахуванням вказано, відповідно до ст. 12 КК України вказане діяння є тяжким злочином.

При вирішенні питання щодо продовження строку досудового розслідування кримінального провадження, слідчий суддя враховує необхідність у проведенні зазначених слідчих та процесуальних дій, які мають доказове значення у кримінальному провадженні, встановлення осіб причетних до вчинення вказаного кримінального правопорушення.

Слідчий суддя вважає, що продовження строку досудового розслідування на три місяці буде достатнім для встановлення усіх обставин кримінального провадження та для закінчення усіх слідчих та процесуальних дій, у рамках даного кримінального провадження.

Таким чином, на думку слідчого судді, вимога про продовження строку досудового розслідування до шести місяців, а саме до 14.06.2021 року, слідчим не доведена та матеріалами клопотання не обґрунтована. З урахуванням викладеного, враховуючи ступінь тяжкості та складність провадження, того обсягу слідчих дій, які необхідно провести в ході досудового розслідування, та слідчий суддя вважає за доцільне клопотання слідчого задовольнити частково та продовжити строк досудового розслідування на 3 місяці.
Керуючись ст.ст.9,28,295-1,309 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:
Клопотання слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління Головного управління Національної поліції в Закарпатській області, капітана поліції ОСОБА_3 , у кримінальному правопорушенні відомості про які внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 14.06.2019 за №0000577, за ч. 3 ст. 191 КК України, погоджене прокурором про продовження строку досудового розслідування, задовольнити частково.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000577 від 14.06.2019 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України до 14 березня 2021 року.

В задоволенні іншої частини клопотання відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Ужгородського
міськрайонного суду ОСОБА_1