ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
провадження № 1-кс/753/3123/20
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"07" вересня 2020 р. Дарницький районний суд м. Києва у складі:
слідчого судді ОСОБА_1
за участю секретаря ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Дарницького управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві, що полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань із заяви про вчинення кримінального правопорушення, -
встановив:
01 вересня 2020 року ОСОБА_3 діючи в інтересах ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді Дарницького районного суду м. Києва зі скаргою на бездіяльність посадових осіб Дарницького управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві, що полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань із заяви про вчинення кримінального правопорушення, у порядку ст. 214 КПК України, мотивуючи тим, що 26.08.2020 ОСОБА_4 рекомендованим листом до Дарницького УП ГУНП в м. Києві була направлена заява про вчинення кримінального правопорушення №20/08-20 від 20.08.2020, за фактом використання завідомо підробленого документу та шахрайських дій в особливо великих розмірах, в результаті яких було відчужено належну квартиру ОСОБА_4 за адресою: АДРЕСА_1 , де останній просив внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування за ч. 4 ст. 358, ч. 4 ст. 190 КК України.
Однак, станом на 01.09.2020 відомості по заяві ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені.
Проте, на час звернення до слідчого судді із вказаною скаргою уповноваженими особами Дарницького управління поліції Головного управління національної поліції в м. Києві жодних дій, спрямованих на внесення наданих відомостей ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушенняза ч. 4 ст. 358, ч. 4 ст. 190 КК Українидо Єдиного реєстру досудових розслідувань та здійснення досудового слідства у порушення вимог ст. 214 КПК вчинено не було.

Таким чином, заявник вказує на те, що уповноваженими особами Дарницького УП ГУ НП в м. Києві було допущено бездіяльність, так як згідно ч. 1 ст. 214 КПК України визначений обов`язок слідчого чи прокурора внести відомості до ЄРДР про вчинення злочину протягом 24 годин із моменту надходження відповідної заяви.

У зв`язку із чим, просив зобов`язати уповноважених службових осіб Дарницького УП ГУНП у м. Києві внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за фактом використання завідомо підробленого документу та шахрайських дій в особливо великих розмірах, в результаті яких було відчужено квартиру за адресою: АДРЕСА_1 , викладених в заяві про вчинення кримінального правопорушення №20/08-20 від 20.08.2020 та розпочати розслідування за ч. 4 ст. 358, ч. 4 ст. 190 КК України.

У судове засідання заявник не з`явився, від нього до суду надійшла заява про розгляд скарги у його відсутність, вимоги якої підтримав та просив задовольнити.

Представник Дарницького управління поліції ГУ НП у м. Києві у судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду скарги повідомлений у встановленому законом порядку, однак його неявка не перешкоджає розгляду скарги.
Вивчивши матеріали скарги та додані до неї документи, слідчим суддею встановлено наступні обставини.
Пунктом 1 ч. 1 ст. 303 КПК України визначено, що на досудовому провадженні заявником може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Слідчим суддею встановлено, що 26.08.2020 ОСОБА_4 поштовим зв`язком було направлено заяву про вчинення кримінального правопорушення №20/08-20 від 20.08.2020 до Дарницького УП ГУНП в м. Києві, що містять ознаки складу кримінального правопорушення, передбаченого ч ч. 4 ст. 358, ч. 4 ст. 190 КК України, що яку отримано 27.08.2020 уповноваженою особою Дарницького управління поліції ГУ НП у м. Києві, згідно скріншому «Укрпошта».
Відомості викладені у заяві про вчинення правопорушення вказували про те, що за використання завідомо підробленого документу та шахрайських дій в особливо великих розмірах, в результаті яких було відчужено належну квартиру ОСОБА_4 , за адресою: АДРЕСА_1 .
Проте, усупереч вимогам ст. 214 КПК України відомості з вказаної заяви не було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань, та станом на день розгляду скарги досудове розслідування не розпочато.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
За змістом цієї норми, обов`язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, прокурора та інших службових осіб, що уповноважені на їх прийняття.
Кримінально-процесуальним законодавством не встановлено порядок та зміст викладу відомостей про кримінальні правопорушення в заявах або повідомленнях. Проте, надаючи оцінку таким відомостям, прокурор, слідчий, за змістом ст. 214 КПК України, повинні переконатися у наявності в них даних, що вказують на об`єктивні ознаки підготовки, вчинення, приховування кримінального правопорушення.
Крім того, відповідно до висновків 1-3 Узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» за 2017 рік під час розгляду скарг на бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, слідчим суддям необхідно враховувати, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР відомостей на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим, слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин щодо ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних даних навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. Саме тому апелювати на цьому етапі до положень ст. 2 КК, яка визначає підставу кримінальної відповідальності, недоцільно.
Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
З метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
У зв`язку із зазначеним, слідчий суддя приходить до висновку про те, що відповідні відомості не внесені, що є порушенням ч. 1 ст. 214 КПК України.

Враховуючи те, що чинним кримінальним процесуальним законодавством при здійсненні слідчим суддею розгляду скарг на бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, не наділено правом оцінювати заяви про вчинення кримінального правопорушення на наявність або відсутність ознак складу кримінального правопорушення чи вчиняти будь-які інші дії, спрямовані на встановлення наявності або відсутності діяння, передбаченого Кримінальним кодексом України, а наведені заявником обґрунтування містять обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, у зв`зку із чим, слідчий суддя приходить до висновку про доцільність задоволенні скарги.

Відповідно до ч. 2 ст. 307 КПК України, слідчий суддя при розгляді скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може постановити ухвалу про зобов`язання вчинити певну дію.

Керуючись ст.ст. 60, ч. 4 ст. 107, 214, 303, 305-307, 309 КПК України, слідчий суддя, -
У Х В А Л И В :
Скаргу - задовольнити.
Зобов`язати уповноважену особу Дарницького управління поліції ГУ НП у м. Києві не пізніше 24 годин після отримання копії ухвали, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості викладені у заяві ОСОБА_4 за №20/08-20 від 20.08.2020 про вчинення дій, що містять ознаки складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 358, ч. 4 ст. 190 КК України, яку отримано уповноваженою особою Дарницького управління поліції ГУ НП у м. Києві, 27.08.2020, надавши заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань та невідкладно розпочати досудове розслідування у порядку ст. 214 КПК України.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: