н/п 1-кс/766/6669/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.07.2020 року м. Херсон

Слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні, в приміщенні суду скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ТОВ "Новоолексіївський елеватор" на бездіяльність уповноважених службових осіб Херсонського ВП ГУНП у Херсонській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -

ВСТАНОВИВ:
До Херсонського міського суду Херсонської області надійшла скарга адвоката ОСОБА_3 в інтересах ТОВ "Новоолексіївський елеватор" на бездіяльність уповноважених службових осіб Херсонського ВП ГУНП у Херсонській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, в якій вона просить: зобов`язати уповноважену особу Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, викладені у заяві адвоката ОСОБА_3 в інтересах ТОВ «Новоолексіївський елеватор» від 08.07.2020, про можливе вчинення головою Херсонської організації роботодавців малого і середнього бізнесу «Бізнес- Херсон» ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 383 КК України. Зобов`язати уповноважену особу Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області надати представнику ТОВ «Новоолексіївський елеватор» витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, що підтверджує внесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення, викладених у заяві від 08.07.2020 р.

Вказану скаргу мотивовано тим, що 08.07.2020 року адвокат ОСОБА_3 в інтересах ТОВ «Новоолексіївський елеватор», в порядку ст. 214 КПК України звернулася до Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області з заявою про вчинення кримінального правопорушення. Відповідно до інформації з офіційного сайту Укрпошти, вказана заява надійшла до Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області 13.07.2020 року. В зазначеній заяві описано відомості, які можуть свідчити про наявність кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 383 Кримінального кодексу України, в діях голови Херсонської організації роботодавців малого і середнього бізнесу «Бізнес-Херсон» ОСОБА_4 .
Представник скаржника зазначає, що однак, станом на момент звернення до слідчого судді зі скаргою в порядку ст. 303 КПК України, Херсонським ВП ГУНП в Херсонській області відомості, викладені у заяві представника ТОВ «Новоолексіївський елеватор» до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесено, відповідно і розслідування не розпочато.
Представник скаржника вказує, що за таких обставин, бездіяльність уповноваженої особи Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області щодо невнесення в ЄРДР відомостей, викладених у заяві представника ТОВ «Новоолексіївський елеватор» від 08.07.2020 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 383 КК України, є такою, що не відповідає вимогам ст. 214 КПК України.
Посилаючись на те, що доводи заяви містять відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР і є підстави для їх перевірки шляхом проведення досудового розслідування, представник скаржника просить скаргу задовольнити.

Представник скаржника у судове засідання не з`явилась, про час, день та місце розгляду справи повідомлялась у відповідності до норм діючого законодавства. Надала на адресу суду заяву про розгляд справи без її участі. Вимоги скарги підтримала в повному обсязі, просила її задовольнити з підстав зазначених у ній.
Представник Херсонського ВП ГУНП у Херсонській області заступник начальника СВ ХВП ГУНП в Херсонській області ОСОБА_5 у судове засідання не з`явився, про час, день та місце розгляду справи повідомлявся у відповідності до норм діючого законодавства. Надав заяву про розгляд справи без його участі, проти задоволення скарги заперечував у повному обсязі посилаючись на її безпідставність та необґрунтованість.
Слідчий суддя, дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, приходить до наступного.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.

Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Відповідно до ч. 5 п. 4 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Згідно п. 5 зазначеної статті, до ЄРДР також вносяться відомості про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Таким чином не будь-яка заява підлягає внесенню до ЄРДР, а лише та, яка містить відомості про обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, та із зазначенням відомостей про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Слідчим суддею встановлено, що 08.07.2020 року скаржником до Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області, було подано заяву про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 383 КК України. Вказана заява була отримана 13.07.2020 р., проте відповідні відомості про кримінальне правопорушення станом на день розгляду справи до ЄРДР не внесені.
Вивчивши зміст скарги слідчий суддя вважає, що її доводи містять відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР і є підстави для їх перевірки шляхом проведення досудового розслідування, оскільки КПК України не передбачає проведення будь-яких слідчих дій до внесення відомостей до ЄРДР.

Таким чином, слідчий суддя приходить до висновку про наявність підстав для часткового задоволення скарги, а саме щодо зобов`язання уповноваженої службової особи Херсонського ВП ГУНП у Херсонській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою адвоката ОСОБА_3 в інтересах ТОВ "Новоолексіївський елеватор" від 08.07.2020 року про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 383 КК України, у відповідності до положень ст. 214 КПК України.

Разом з цим, не підлягають задоволенню вимоги щодо зобов`язання уповноважену особу Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області надати представнику ТОВ «Новоолексіївський елеватор» витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, що підтверджує внесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення, викладених у заяві від 08.07.2020 р., оскільки зобов`язання вчинення таких процесуальних дії, не входить до компетенції слідчого судді, а є повноваженнями слідчого.

Керуючись ст.ст. 214,303-307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:
Скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ТОВ "Новоолексіївський елеватор" на бездіяльність уповноважених службових осіб Херсонського ВП ГУНП у Херсонській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену службову особу Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області внести, у відповідності до положень ст. 214 КПК України, відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою адвоката ОСОБА_3 в інтересах ТОВ "Новоолексіївський елеватор" від 08.07.2020 року про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 383 КК України та розпочати досудове розслідування.

В іншій частині скарги відмовити.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга безпосередньо до Херсонського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддяОСОБА_1