Справа № 450/2287/20 Провадження № 1-кс/450/364/20
УХВАЛА
слідчого судді

"07" серпня 2020 р. слідчий суддя Пустомитівського районного суду Львівської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

в с т а н о в и в :
скаржник звернувся до суду зі скаргою, в якій просить зобов`язати Пустомитівський ВП ГУНП у Львівській області прийняти та невідкладно зареєструвати подану ним заяву про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_5 за ст.382 КК України до Єдиного Реєстру досудових розслідувань та надіслати заявнику витяг з ЄРДР про внесення відомостей в реєстр.

В обґрунтування скарги покликається, що ним, адвокатом ОСОБА_3 , 20.05.2020 року на ім`я начальника Пустомитівського ВП ГУНП у Львівській області було відправлено заяву про наявність ознак кримінального правопорушення, передбаченого ст.382 КК України.

27.07.2020 року на пошту заявника прийшов лист Т.в.о. начальника Пустомитівського ВП ГУНП у Львівській області про відмову у внесенні відомостей до ЄРДР у зв`язку з відсутністю правових підстав, оскільки зазначені ним у заяві про вчинення злочину відносини носять цивільно-правовий характер, та ознак кримінального чи адміністративного правопорушення з відповідної інформації не вбачається. Просить скаргу задоволити з наведених у ній підстав.

В судове засідання скаржник ОСОБА_4 та його представник адвокат ОСОБА_3 не з`явились, на адресу суду скерували заяву про розгляд скарги у їх відсутності.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що скаргу ОСОБА_4 слід задоволити, з наступних підстав.

Відповідно до ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади та посадових осіб.

Відповідно до ч.1 ст.6 Конвенції про захист прав і основоположних свобод, яка є частиною національного законодавства, кожен при вирішенні питання про його права та обов`язки або при висуненні проти нього будь-якого кримінального обвинувачення має право на справедливий і відкритий судовий розгляд протягом розумного строку, незалежним і безстороннім судом.

Одним з основних складових у системі справедливого судочинства є доступ до суду.

Згідно зі ст.13 Конвенції про захист прав і основоположних свобод кожен, чиї права і свободи, викладені у Конвенції, порушуються, має право на ефективний спосіб правового захисту у відповідному національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які діяли як офіційні особи.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому розслідуванні може бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк.

Кримінальний процесуальний кодекс однаково зобов`язує і слідчого, і прокурора під час кримінального провадження неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана ВР України, вимог інших актів законодавства.

Слідчий і прокурор повинні всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень (ст. 9 КПК).

На орган досудового розслідування покладається обов`язок застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування (ст. 38 КПК).

В судовому засіданні встановлено, що предметом розгляду скарги слідчого судді - є визнання протиправною бездіяльності органу досудового розслідування щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та , зобов`язання внести зазначені відомості до ЄРДР.

У відповідності до положень ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Реєстру та розпочати розслідування.

Згідно з вимогами ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування починається з моменту внесення відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а відмова слідчого або прокурора у внесенні відомостей про злочин до ЄРДР згідно ст. 303 КПК України може бути оскаржена до суду.

Відповідно до Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генерального прокурора України за № 139 від 06.04.2016 р. визначенні строки внесення відомостей до Реєстру. Зокрема, відповідно до п.3.1 розділу 1 зазначеного Положення унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків: заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений ч.1 ст.214 КПК України.

За змістом п.4 ч.5 ст.214 КПК України необхідною умовою внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань є наявність обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Чинним КК України передбачено, які саме діяння є правопорушеннями (злочинами), в чому полягає об`єктивна та суб`єктивна сторона того чи іншого злочину, кваліфікуючі ознаки та інше. У випадках, якщо в заяві чи повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать дійсно про ознаки того чи іншого злочину, то є підстави вважати таку заяву чи повідомлення саме заявою чи повідомленням про злочини і тільки такі заяви і повідомлення повинні вноситись до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Якщо ж у повідомленнях чи заявах таких ознак немає, то вони не можуть вважатись такими, які підлягають обов`язковому внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В ході розгляду скарги слідчим суддею встановлено, що заявником ОСОБА_4 на адресу Пустомитівського ВП ГУНП у Львівській області скеровано заяву про наявність ознак кримінального правопорушення, передбаченого ст.382 КК України у діях ОСОБА_5 за фактом невиконання ним судового рішення.

Так, 27.06.2019 року Пустомитівським районним судом Львівської області постановлено рішення у цивільній справі № 450/714/19 за позовом ФОП ОСОБА_4 до ОСОБА_5 , яким вказаний позов задоволено та ухвалено стягнути з ОСОБА_5 на користь ОСОБА_4 в порядку регресу 21092 грн.

28.11.2019 року Пустомитівським відділом державної виконавчої служби ГТУЮ у Львівській області було відкрите виконавче провадження за виконавчим листом № 450/714/19 виданим Пустомитівським районним судом на підставі вищевказаного рішення суду.

З моменту ухвалення судом рішення та відкриття виконавчого провадження боржником не сплачено боргу. Скаржник вказує, що боржник умисно не виконує судове рішення та своїми діями перешкоджає виконавцю у вчиненні дій в рамках виконавчого провадження.

Згідно відповіді Т.в.о. начальника ОСОБА_6 від 11.06.2020 року № 6062/42/01/10-20 адресованої ОСОБА_7 , Пустомитівським відділом поліції ГУНП у Львівській області, було розглянуто звернення ОСОБА_8 та зареєстровано в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень Пустомитівського ВП ГУНП у Львівській області за № 6430 від 29.05.2020 року. Проведеною перевіркою не встановлено ознак кримінального чи адміністративного правопорушення, у зв`язку з чим відповідної інформації до єдиного реєстру досудових розслідувань внесено не було через відсутність правових підстав. Зносини мають ознаки цивільно-правового характеру.

Отже, вказана заява на час розгляду скарги не внесена в ЄРДР.

Слідчий суддя, не вдаючись в оцінку доказів та з`ясування фактичних обставин справи, на даній стадії перевіряє, чи дійсно в повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать про ознаки того чи іншого злочину, та враховує, що до компетенції слідчого не належить здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а законом передбачено лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження, та вважає, що є підстави вважати таке повідомлення саме повідомленням про злочин і таке повідомлення повинне бути внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

На підставі наведеного, слідчий суддя приходить до переконання, що повідомлення скаржника. повинно розглядатись в порядку кримінального процесуального законодавства як повідомлення про кримінальне правопорушення, а відтак, об`єктивний аналіз викладеного свідчить про те, що у слідчого не було законних підстав не внести невідкладно, але не пізніше 24 годин після повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, відповідних відомостей до ЄРДР.

Слідчий суддя вважає, що скаржником дотримано строків, передбачених ст.304 КПК України, оскільки відповідь адвокатом одержана 27.07.2020 року, а зі скаргою останній звернувся до слідчого судді 28.07.2020 року.

Відповідно до ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.

Керуючись ст.ст. 303-304, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

у х в а л и в :
скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задоволити.

Зобов`язати службових осіб Пустомитівського ВП ГУПН у Львівській області внести відомості за заявою ОСОБА_4 , яка зареєстрована в ЖЄОЗП Пустомитівського ВП ГУНП у Львівській області за № 6430 від 29.05.2020 року до Єдиного Реєстру досудових розслідувань в строки, визначені ст.214 КПК України.

Копію ухвали скерувати учасникам процесу та скерувати для контролю керівнику Пустомитівського відділу Львівської місцевої прокуратури № 3.
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддяОСОБА_1