1Справа № 335/9082/20 1-кс/335/4548/2020
УХВАЛА
13 листопада 2020 року слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб Вознесенівського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
Заявник адвокат ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 звернулась до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність уповноважених осіб Вознесенівського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В обґрунтування скарги посилається на те, що 10.09.2020 до канцелярії Вознесенівського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_4 було подано заяву щодо притягнення до кримінальної відповідальності ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Однак всупереч до вимог закону до теперішнього часу відсутні дані щодо внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, ОСОБА_4 не викликали до відділу поліції і не повідомляли про проведення будь-яких слідчих дій за раніше поданим нею повідомленням про вчинення кримінального правопорушення. За даними, які викладені у заяві про скоєння злочину, громадянка ОСОБА_4 є потерпілою, тому вона має право на процесуальне визнання даного факту та бути повідомленою про процесуальні права та обов`язки відповідно до вимог ст.ст. 5557 КПК України.
13.10.2020 в інтересах клієнтки, в порядку ст. 220 КПК України адвокат ОСОБА_3 звернулася до Вознесенівського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області з клопотанням щодо надання витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань про внесення відомостей щодо вчинення кримінального правопорушення за заявою ОСОБА_4 від 10.09.2020, але відповіді про результат розгляду клопотання не отримано.
Таким чином, з підстав зазначених вище, як зазначає заявник, бездіяльність слідчого відділу Вознесенівського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області є протиправною.
У зв`язку з цим адвокат просила визнати бездіяльність слідчого відділу Вознесенівського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області протиправною. Зобов`язати слідчий відділ Вознесенівського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо вчинення кримінального правопорушення за заявою ОСОБА_4 від 10.09.2020, щодо притягнення до кримінальної відповідальності ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Представник заявника, адвокат ОСОБА_3 , подала до суду заяву, в якій просила проводити розгляд справи у її відсутність. Наведені у скарзі доводи повністю підтримує, просить скаргу задовольнити.
Уповноважена особа Вознесенівського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області, прокурор Запорізької місцевої прокуратури № 2 у судове засідання не з`явились, про день, час та місце слухання справи повідомлялись у встановленому законом порядку, про причини неявки не повідомили, жодних пояснень чи заперечень щодо скарги не подавали. Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України, відсутність слідчого або прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Відповідно до ст. 107 КПК України, у зв`язку з відсутністю учасників кримінального провадження, фіксування судового засідання за допомогою технічного засобу не здійснювалося.
Слідчий суддя, дослідивши скаргу, надані письмові докази, дійшов до висновку, що скарга підлягає до часткового задоволення з огляду на наступне.
Стаття 55 Конституції України гарантує кожному право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових чи службових осіб.
Статтею 68 Конституції України передбачено, що кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.
Відповідно до ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист інтересів суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого досудового розслідування та судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до кримінальної відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Відповідно до ч. 1 ст. 24 КПК України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Як передбачено ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань врегульований, зокрема, Положенням про його ведення, затвердженим наказом Генерального прокурора України № 139 від 06.04.2016, згідно якого, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. Ця вимога передбачена і п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України щодо внесення необхідних даних до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (ч. 2 ст. 214 КПК України).
Слідчий, прокурор або інша службова особа уповноважена на прийняття й реєстрацію заяви чи повідомлень про кримінальне правопорушення, зобов`язані прийняти й зареєструвати таку заяву або повідомлення. Відмова у прийняття та реєстрації заяви або повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається (ч. 4 ст. 214 КПК України).
За приписами ст. 5 КПК України, процесуальна дія проводиться, а процесуальне рішення приймається згідно з положеннями цього Кодексу, чинними на момент початку виконання такої дії або прийняття такого рішення.
Слідчим суддею встановлено, що 10.09.2020, гр. ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , звернулася до Вознесенівського ВП Дніпровського ВП ГУНП України в Запорізькій області із заявою, в якій просила притягнути до кримінальної відповідальності ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , за співучасть у нападі та вбивстві її сина ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_3 за ст. 115 Кримінального кодексу України.
При цьому, зі змісту заяви ОСОБА_4 від 10.09.2020 випливає, що остання повідомила орган досудового розслідування про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення уповноваженою особою дій, передбачених ст. 214 КПК України.
Заява ОСОБА_4 була прийнята уповноваженою особою Вознесенівського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області 10.09.2020 та зареєстрована за вхідним номером 6740, що підтверджується копією заяви.
Проте відомостей щодо внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 10.09.2020 ОСОБА_4 отримано не було.
13.10.2020 адвокат ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 звернулась до Вознесенівського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області із письмовим клопотання в порядку ст. 220 КПК України, відповідно до якого просила надати їй Витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_4 від 10.09.2020 за вхідним номером 6740 від 10.09.2020, але відповіді про результат розгляду клопотання їй вручено не було.
Станом на час розгляду даної скарги, доказів внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань у визначений ст. 214 КПК України строк за заявою ОСОБА_4 від 10.09.2020 слідчому судді не надано.
Приписами ст. 214 КПК України передбачено обов`язок уповноваженої особи (слідчого чи прокурора) здійснити фіксацію до Єдиного реєстру досудових розслідувань наданих заявником відомостей про кримінальне правопорушення, не залежно від висновку про відсутність ознак складу кримінального правопорушення та необхідністю у зв`язку з цим проведення відповідної перевірки. При цьому повноваження цієї особи не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до вимог ч. 2 ст. 60 КПК України, заявник має право: отримувати від органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію; подавати на підтвердження своєї заяви речі і документи; отримати інформацію про закінчення досудового розслідування.
Таким чином, слідчим суддею встановлено, що при розгляді заяви ОСОБА_4 про вчинене кримінальне правопорушення, уповноваженою особою Вознесенівського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області не в повній мірі було дотримано вимогів ст. 214 КПК України.
Враховуючи вищевикладене, оскільки упродовж 24 годин після отримання заяви про кримінальне правопорушення уповноваженою особою не вчинено дій, які за законом він зобов`язаний був вчинити (внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань), слідчий суддя дійшов висновку про бездіяльність уповноваженої посадової особи органу, а тому скарга в цій частині підлягає до задоволення.
Щодо вимог адвоката ОСОБА_3 про визнання бездіяльності слідчого відділу Вознесенівського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області протиправною, то відповідно до ч. 2 ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
Таким чином слідчий суддя вирішуючи скаргу адвоката ОСОБА_3 не уповноважений на прийняття судових рішень про визнання бездіяльності протиправною.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 22, 214, 303309 КПК України, слідчий суддя
Скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 задовольнити частково.
Зобов`язати уповноважену особу Вознесенівського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, згідно заяви ОСОБА_4 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , адреса: АДРЕСА_2 ) від 10.09.2020 що зареєстрована за вхідним номером 6740.
В іншій частині у задоволенні скарги відмовити.
Ухвала, в частині відмови в задоволенні скарги, може бути оскаржена в апеляційному порядку безпосередньо до апеляційного суду Запорізької області протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1