Справа № 694/137/21 Провадження №1-кс/694/70/21
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А І Н И

27.01.2021 року м. Звенигородка

Слідчий суддя Звенигородського районного суду Черкаської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого слідчого відділення Звенигородського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Шполянського відділу Смілянської місцевої прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні №0000122 від 08.08.2019 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 358, ч. 4 ст. 358 КК України,-

встановив:

26.01.2021 до Звенигородського районного суду Черкаської області надійшло клопотання слідчого СВ Звенигородського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області лейтенанта поліції ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000122 від 08.08.2019 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 358, ч. 4 ст. 358 КК України, в якому строк досудового розслідування закінчується 08.02.2021 до шести місяців, а саме до 08.08.2021.

Клопотання мотивує тим, у провадженні Звенигородського районного відділу поліції ГУНП у Черкаській області перебуває кримінальне провадження № 0000122 від 08.08.2019 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.364, ч.1 ст.365-2, ч.1 ст.367 КК України.

Встановлено, що 18-19 липня 2019 року до відділу у Шполянському районі ГУ ДГК в Черкаській області надійшли заяви про реєстрацію в ДЗК земельних ділянок із наступними кадастровими номерами: :06:001:0361,:06:001:0346,:06:001:035,:06:001:0354,:05:001:0188,125780400:06:001:0347,:06:001:0355,:04:001:0216,:06:001:0352,:04:001:0220,:06:001:0348,:06:001:0358,:06:001:0349,:06:001:0359,:06:001:0345,:04:001:0218,:06:001:0356,:06:001:0357,:06:001:0344,:05:001:0189,:06:001:0351,:06:001:0353,:04:001:0219,:04:001:0207,:04:001:0217,:04:001:0211,:04:001:0206,:04:001:0215,:04:001:0213,:04:001:0208,:04:001:0209,:06:001:0360,:04:001:0210,:04:001:0214,:04:001:0212.

В подальшому встановлено, що землевпорядна документація на внесені до Державного земельного кадастру земельні ділянки не розроблялася та на зберіганні у відділі відсутня. У державних актах, як підставу їх видачі вказано розпорядження Шполянської районної державної адміністрації від 22.03.2010 № 142 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку та передачу громадянам у приватну власність земельних ділянок». Встановлено, що на підставі анномуго розпорядження передано у приватну власність земельні ділянки іншим громадянам та для інших цілей. Записи щодо державної реєстрації зазначених державних актів відсутні у Книзі. Так само відсутні і архівні примірники державних актів. Приблизна загальна площа земельних ділянок державної власності, відомості про які було внесено до ДЗК як про землі для ведення особистого селянського господарства приватної власності, становить 70 га (35 земельних ділянок).

У даному кримінальному провадженні проведено ряд слідчих (розшукових) дій:

-15.08.2019 земельні ділянки на території Антонівської сільської ради Шполянського району визнано речовими доказами у провадженні;

-21.08.2019 проведено огляд місця події земельних ділянок, відомості про які внесені до ДЗК та зареєстровано право власності у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно;

-21.08.2019 проведено допити у якості свідків жителів с. Антонівка, Шполянського району ОСОБА_5 , ОСОБА_6 і ОСОБА_7 ;

-21.08.2019 проведено допит у якості свідка землевпорядника сільської ради ОСОБА_8 ;

- 21.08.2019 проведено допит свідка - головного спеціаліста відділу у Шполянському районі ГУ Держгеокадастру у Черкаській області ОСОБА_9 ;

-23.08.2019 проведено допит як свідка сільського голову с.Антонівка, Шполянського району Черкаської області ОСОБА_10 ;

-13.09.2019 проведено допит свідка ОСОБА_11 -державного реєстратора речових прав на нерухоме майно Лип`янської сільської ради, Шполянського району Черкаської області;

- 17.09.2019 процесуальним керівником у провадженні надано слідчому письмові вказівки;

- 18.09.2019 ухвалою Ватутінського міського суду Черкаської області накладено арешт на земельні ділянки, які розташовані в адміністративних межах Антонівської сільської ради (за межами населеного пункту) Шполянського району, Черкаської області, заборонивши розпоряджання ними;

-04.11.2019 допитано в якості свідків ОСОБА_12 , ОСОБА_13 (осіб, на чиє ім`я видані державні акти);

-05.11.2019 допитано в якості свідка ОСОБА_14 ;

-07.11.2019 допитано в якості свідка ОСОБА_15 ;

-08.11.2019 допитано свідків ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , на ім`я яких були видані державні акти на землю;

-17.12.2019 допитано як свідка ОСОБА_18 , яка зібрала паспорти та інші документи у 35 осіб, на ім`я яких у подальшому виготовлені державні акти, та передала їх ОСОБА_19 ;

- 28-29.01.2020 допитано як свідків інших власників земельних ділянок - ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 ;

-23-24.04.2020 проведено додаткові допити свідків ОСОБА_28 , ОСОБА_17 , ОСОБА_20 а також проведено пред`явлення для впізнання за фотознімками особи, яка проводила зустріч із власниками земельних ділянок у березні 2020 року, під час яких було впізнано ОСОБА_19 ;

-05.05.2020 за результатами пред`явлення для впізнання за фотознімками впізнано особу, яка зверталася із документами для проведення державної реєстрації права власності на земельні ділянки, державним реєстратором речових прав Лип`янської сільської ради ОСОБА_11 .

Ініційовано проведення службової перевірки Головним управлінням Держгеокадастру у Черкаській області щодо використання бланків державних актів на право приватної власності на землю працівниками територіальних органів Держгеокадастру. Отримано інформацію про неможливість на даний час у проведенні службової перевірки за даним фактом у зв`язку із вилученням Журналу обліку оприбуткування та витрачання бланків державних актів та Книги обліку оприбуткування та витрачання бланків державних актів в рамках досудового розслідування кримінального провадження № 0000026 від 21.06.2017, яке перебуває у провадженні СУ ГУНП у Черкаській області.

25.05.2020 до ЄРДР внесені відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 та ч. 4 ст. 358 КК України за фактами підробки державних актів та договорів оренди, а також їх подальшого використання, внаслідок чого земельні ділянки державної власності сільськогосподарського призначення незаконно вибули із власності держави. Цього ж дня матеріали даних кримінальних проваджень об`єднані з матеріалами кримінального провадження № 0000122.

27.05.2020 отримано ухвалу суду про дозвіл на проведення обшуку у домоволодінні за місцем проживання ОСОБА_19 19.06.2020 проведено санкціонований обшук, в ході якого виявлено та вилучено блокнот із записами ОСОБА_19 , заяву, написану нею власноручно (для забезпечення отримання зразків почерку та призначення експертизи). На вилучені речі ухвалою слідчого судді Шполянського районного суду від 22.06.2020 накладено арешт.

01.07.2020 слідчим суддею Шполянського районного суду задоволено клопотання прокурора про надання тимчасового доступу до матеріалів реєстраційних справ щодо реєстрації права власності та права користування земельними ділянками, які знаходяться у володінні державних реєстраторів виконавчого комітету Звенигородської міської ради та Шполянської районної державної адміністрації.

04.08.2020 ухвалою слідчого судді Шполянського районного суду строк досудового розслідування у даному провадженні продовжено на 6 місяців до 08.02.2021.

13.08.2020 проведено тимчасовий доступ до речей і документів у державного реєстратора речових прав на нерухоме майно Шполянської районної державної адміністрації та вилучено оригінали заяв про проведення державної реєстрації права власності на земельні ділянки та копії документів про реєстрацію права користування цими земельними ділянками. Також проведено тимчасовий доступ до речей і документів у державного реєстратора речових прав на нерухоме майно виконавчого комітету Звенигородської міської ради.

25.08.2020 постановою процесуального керівника у провадженні від кримінальне провадження № 0000122 об`єднане з кримінальним провадженням № 0000046 від 30.01.2020 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1, 4 ст. 358, ч. 1 ст. 367, ч. 1 ст. 15 ч. 2 ст. 192, ч. 1 ст. 190, ч. 2 ст. 365-2 КК України.

Так, 29.01.2020 до Шполянського ВП надійшли 3 заяви від директора СПОП «Відродження» та СТОВ «Шполанасінтрав» ОСОБА_29 , згідно яких державний реєстратор Ротмістрівської ОТГ ОСОБА_30 неправомірно вчинив дії щодо розірвання договорів оренди земельних ділянок, які перебувають в оренді СПОП «Відродження». За вказаним фактом СВ Шполянського ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області зареєстровані кримінальні провадження № 0000048, № 0000047, № 0000046 від 30.01.2020 за ч.1 ст.358 КК України.

Постановою прокурора від 07.02.2020 матеріали кримінальних проваджень №№ 0000046, 0000047, 0000048 об`єднані в одне, якому присвоєний № 0000046, та визначена підсліднісь за Смілянським ВП ГУНП в Черкаській області.

Крім цього, 13.02.2020 до чергової частини Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області надійшло повідомлення від директора СПОП «Відродження» ОСОБА_31 про те, що на його думку державний реєстратор виконавчого комітету Ротмістрівської сільської ради ОСОБА_30 , неналежно виконуючи свої службові обов`язки, без згоди ОСОБА_32 здійснив перереєстрацію її майна. За вказаним фактом СВ Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області зареєстроване кримінальне провадження № 0000283 від 14.02.2020 за ч. 1 ст. 367 КК України.

Смілянською місцевою прокуратурою 07.04.2020 за № 000043 внесено відомості до ЄРДР про кримінальне правопорушення, передбаченого ч.1 ст.365-2 КК України. Так, встановлено, що в січні 2020 року державний реєстратор Ротмістрівської сільської ради Смілянського району ОСОБА_30 не встановив особу заявника на підставі документа, що посвідчує таку особу, та провів державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно земельні ділянки.

Усі вищевказані кримінальні провадження, перебуваючи у провадженні Смілянського ВП ГУНП у Черкаській області, були об`єднані у одне кримінальне провадження за № 0000046.

17.08.2020 у кримінальному провадженні підслідність змінено за Шполянським ВП Смілянського ВП ГУНП у Черкаській області.

25.08.2020 кримінальне провадження № 0000046 об`єднано з матеріалами кримінального провадження № 0000122.

08.09.2020 та 15.09.2020 у провадженні призначено проведення двох почеркознавчих експертиз для визначення питання про особу, якою були виконані підписи у документах про реєстрацію земельних ділянок.

05.10.2020 слідчим проведено додатковий допит свідка ОСОБА_33 з приводу відомих йому обставин реєстрації права користування на земельні ділянки.

05.10.2020 процесуальним керівником прийнято рішення про виділення з кримінального провадження № 00000122 від 08.08.2019 матеріалів кримінальних правопорушень за фактами вчинення кримінальних проступків, передбачених ч.1 ст.190, ч.1 та ч.4 ст.358, ч.1 ст.15, ч.2 ст. 192 КК України.

Виділені матеріали кримінальних правопорушень за фактами вчинення кримінальних проступків, передбачених ч. 1 ст. 190, ч. 1 та ч. 4 ст. 358, ч. 1 ст. 15, ч. 2 ст. 192 КК України внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000358 від 05.10.2020.

16.10.2020 у рамках досудового розслідування кримінального провадження 3 0000122 допитано у якості свідка головного спеціаліста відділу у Шполянському районі Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області ОСОБА_34

27.10.2020 допитано в якості свідка ОСОБА_35 .

Крім того, до матеріалів кримінального провадження № 0000122 від 08.08.2019, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.364, ч.1 ст.358, ч.4 ст.358 КК України долучено завірену належним чином копію книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі.

Разом з цим, у межах строку досудового розслідування слідчим не вдалося з об`єктивних причин провести ряд необхідних слідчих (розшукових) дій, у тому числі:- відібрати зразки почерків у 35 осіб, які є власниками державних актів на право власності на земельні ділянки на території колишньої Антонівської сільської ради;- призначити проведення почеркознавчої експертизи з урахуванням отриманих зразків почерку;- отримати тимчасовий доступ до речей і документів - Журналу обліку оприбуткування та витрачання бланків державних актів та Книги обліку оприбуткування та витрачання бланків державних актів, які перебувають в СУ ГУНП в Черкаській області та були вилучені в рамках досудового розслідування кримінального провадження № 0000026 від 21.06.2017;- з урахуванням одержаної інформації з`ясувати, хто був відповідальний за облік та витрачання бланків, провести допити указаних осіб;- провести допити рядку свідків;- провести інші слідчі (розшукові) дії, у яких виникне необхідність.

Враховуючи, що у кримінальному провадженні проведено значний обсяг слідчих дій, однак на даний час необхідно провести й інші слідчі (розшукові) дії, зазначені вище, за результатами проведення яких може виникнути необхідність у проведенні й інших слідчих дій, зокрема і призначення необхідних експертиз, допити свідків та ін., виникла необхідність у продовженні строку досудового розслідування.

Оскільки на даний час у кримінальному провадженні № 0000122 від 08.08.2019 жодній особі не повідомлено про підозру та є необхідність у проведенні ряду слідчих дій, що з об`єктивних причин не можливо виконати до закінчення строку досудового розслідування, який продовжено ухвалою слідчого судді Шполянського районного суду від 04.08.2020 до 08.02.2021, тому виникає необхідність у продовженні строку досудового розслідування.

Слідчий Звенигородського РВП ГУНП в Черкаській області в судове засідання не з`явився, подав клопотання про проведення судового засідання без його участі. Клопотання підтримав та просить його задоволити.

Відповідно до ч. 1, 7, ст. 107 КПК України технічна фіксація не здійснювалась.

Дослідивши матеріали справи, слідчий суддя вважає, що дане клопотання підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Слідчим суддею встановлено, що в провадженні СВ Звенигородського РВП ГУНП в Черкаській області перебувають матеріали кримінального провадження № 0000122 від 08.08.2019 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 364 КК України, ч.4 ст. 358 КК України, та ч.1 ст. 358 КК України.

Відповідно до відомостей, які містяться в матеріалах клопотання та доданих до нього документах, підозра жодній особі в даному кримінальному провадженні не була повідомлена.

Ухвалою Шполянського районного суду Черкаської області від 04.08.2020 строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні був продовжений на шість місяців, тобто до 08.02.2021.

Згідно з ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Згідно з ч.2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Згідно з ч.4 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: 1) одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті; 2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину; 3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Згідно кваліфікації кримінальних правопорушень, передбачених ст. 12 КК України кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 364 КК України відноситься до нетяжкого злочину; кримінальні правопорушення, передбачені ч.1 ст. 358, ч.4 ст.358 КК України відносяться до кримінальних проступків.

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений

Згідно із ч. 1 ст. 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Відповідно до вимог ч. 2 статті 295-1 КПК України у клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру, зокрема, зазначаються: найменування (номер) кримінального провадження; всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження; обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше; строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій; інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування. Слідчий суддя, встановивши, що клопотання подано без додержання вимог цієї статті, повертає його прокурору, слідчому, про що постановляє ухвалу.

Із доданих до клопотання слідчого матеріалів вбачається, що у кримінальному провадженні проведено значний обсяг слідчих дій, однак на даний час необхідно провести й інші слідчі (розшукові) дії, зазначені вище, за результатами проведення яких може виникнути необхідність у проведенні й інших слідчих дій, зокрема і призначення необхідних експертиз, допити свідків та ін. На даний час у кримінальному провадженні № 0000122 від 08.08.2019 жодній особі не повідомлено про підозру та є необхідність у проведенні ряду слідчих дій, що з об`єктивних причин не можливо виконати до закінчення строку досудового розслідування. Так, у вказаному кримінальному провадженні необхідно: - відібрати зразки почерків у 35 осіб, які є власниками державних актів на право власності на земельні ділянки на території колишньої Антонівської сільської ради; - призначити проведення почеркознавчої експертизи з урахуванням отриманих зразків почерку;- отримати тимчасовий доступ до речей і документів - Журналу обліку оприбуткування та витрачання бланків державних актів та Книги обліку оприбуткування та витрачання бланків державних актів, які перебувають в СУ ГУНП в Черкаській області та були вилучені в рамках досудового розслідування кримінального провадження № 0000026 від 21.06.2017;- з урахуванням одержаної інформації з`ясувати, хто був відповідальний за облік та витрачання бланків, провести допити указаних осіб;- провести допити рядку свідків;- провести інші слідчі (розшукові) дії, у яких виникне необхідність.

Інформація, яку орган досудового розслідування має отримати в результаті слідчих та процесуальних дій, надасть можливість встановити осіб причетних до вказаного злочину, правильно кваліфікувати їх діяння та закінчити досудове розслідування кримінального провадження.

На підставі викладеного, слідчий суддя вважає, що є підстави для задоволення клопотання про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000122 на додаткові 6 місяців, що є достатнім часом для проведення та завершення необхідних слідчих дій.

Керуючись ст.ст. 219,294,295,295-1 КПК України, слідчий суддя -

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання слідчого слідчого відділення Звенигородського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Шполянського відділу Смілянської місцевої прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні № 0000122 від 08.08.2019 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 358, ч. 4 ст. 358 КК України - задовольнити

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000122 від 08.08.2019 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 358, ч. 4 ст. 358 КК України, до шести місяців, тобто до 08 серпня 2021 року.

Ухвала слідчого судді, прийнята за результатами розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування, оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1