Справа №295/8713/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.07.2020 року м. Житомир

Слідчий суддя Богунського районного суду м. Житомира ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі клопотання прокурора Житомирської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , внесене в кримінальному провадженні № 0000379 від 02.05.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, про арешт майна та додані до клопотання матеріали, -

В С Т А Н О В И В:

Прокурор звернувся до суду з указаним клопотанням де зазначено, що в провадженні СВ Житомирського ВП ГУ НП в Житомирській області перебувають матеріали досудового розслідування, внесеного 02.05.2019 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000379 за фактом зловживання службовим становищем посадовими особами Оліївської сільської ради в березні 2019 року при безоплатній передачі у власність земельних ділянок комунальної власності, які входять до складу об`єднаної територіальної громади вказаної сільради на території села Оліївка.

Досудовим розслідування встановлено, що на засідання 10-ї сесії Оліївської сільської ради місцевими депутатами розглядалось питання щодо доцільності будівництва школи у житловому масиві «Крошенський».

На думку депутатів, будівництво школи у масиві «Крошенський» є недоцільним і ними прийнято рішення щодо розроблення містобудівної документації по будівництву опорної школи та адмінбудівлі ЦНАП в іншому місці, а саме: по вул. Зоряній, що у с. Оліївка.

Саме з цих міркувань, рішенням Оліївської сільської ради від 21.12.2018 за №320 надані дозволи на розробку містобудівної документації, а саме на корегування детального плану території (ДПТ) розміщення групи багатоповерхових та малоповерхових житлових будинків по вул. Народицька на землях запасу Оліївської сільської ради.

Надалі, рішенням Оліївської сільської ради від 18.03.2019 за № 491 затверджено Коригування детального плану території (ДПТ) щодо розміщення групи багатоповерхових та малоповерхових житлових будинків по АДРЕСА_1 на землях запасу цієї сільської ради (розміщення кварталу житлової забудови і громадської забудови, об`єктів інфраструктури в АДРЕСА_1 ).

Також, рішенням від 18.03.2019 за №493 надано дозвіл громадянам на розробку проектів землеустрою щодо відведення у приватну власність 14-ти земельних ділянок площею від 0,20 га до 0,25 га по АДРЕСА_2 , серед яких 09.06.2020 вже сформовані кадастрові номери, а саме:

:08:001:2502 площею 0,23 га, АДРЕСА_3 ; :08:001:2503 площею 0,23 га, АДРЕСА_4 ; :08:001:2507 площею 0,23 га, АДРЕСА_5 ; :08:001:2504 площею 0,23 га, АДРЕСА_6 ; :08:001:2505 площею 0,25 га, АДРЕСА_7 ; :08:001:2500 площею 0,25 га, АДРЕСА_8 ; :08:001:2501 площею 0,25 га, АДРЕСА_9 ; :08:001:2506 площею 0,25 га, АДРЕСА_10 ; :08:001:2485 площею 0,22 га, АДРЕСА_7 ; :08:001:1860 площею 0,23 га, АДРЕСА_7 ; :08:001:1858 площею 0,23 га, АДРЕСА_7 ; :08:001:1868 площею 0,23 га, АДРЕСА_6 .

Згідно відомостей Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, право приватної власності у період з 10.07.2020 по 13.07.2020 реєстратором на земельні ділянки за :08:001:2502 зареєстровано за ОСОБА_4 , :08:001:2503 зареєстровано за ОСОБА_5 , :08:001:2507 зареєстровано за ОСОБА_6 , :08:001:2504 зареєстровано за ОСОБА_7 , :08:001:2505 зареєстровано за ОСОБА_8 , :08:001:2500 зареєстровано за ОСОБА_9 , :08:001:2501 зареєстровано за ОСОБА_10 , :08:001:2506 зареєстровано за ОСОБА_11 , :08:001:2485 зареєстровано за ОСОБА_12 , :08:001:1860 зареєстровано за ОСОБА_13 :08:001:1858 зареєстровано за ОСОБА_14 , :08:001:1868 зареєстровано за ОСОБА_15 .

Згідно Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» (далі - Закон) містобудівна документація це затверджені текстові та графічні матеріали з питань регулювання планування, забудови та іншого використання територій.

Як вбачається з матеріалів провадження рішення Оліївської сільської ради «Про надання дозволів на розроблення та корегування містобудівної документації» за №320 прийнято 21.12.2018 та у відповідності до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку проведення громадських слухань щодо врахування громадських інтересів під час розроблення проектів містобудівної документації на місцевому рівні» від 25.05.2011 за №555 замовники (в даному випадку Оліївська сільрада) містобудівної документації оприлюднюють у двотижневий строк прийняті рішення щодо розроблення проектів містобудівної документації шляхом опублікування таких рішень у засобах масової інформації, що поширюються на відповідній території, а також розміщення на офіційному веб-сайті замовника містобудівної документації.

Народний депутат України ОСОБА_16 , який звернувся в інтересах ОСОБА_17 жительки с. Оліївка вказують про те, що депутати Оліївської сільської ради фактично забрали у місцевої громади землі, на яких повинні були б будуватися об`єкти соціальної інфраструктури у приватну власність.

Більше того, 15.03.2019 у приміщенні Оліївської сільради по вул. Садова, 4 с. Оліївка, відбулися громадські слухання щодо врахування громадських інтересів під час розроблення детальних планів території, на які жителів Оліївської громади не запрошували, погоджувальні комісії не створювалися, що фактично проведено з грубим порушенням вимог чинного законодавства.

Разом з цим, статтею 150 Земельного кодексу України передбачено, що до особливо цінних земель відносяться у складі земель сільськогосподарського призначення: чорноземи нееродовані несолонцюваті на лесових породах; лучно-чорноземні незасолені несолонцюваті суглинкові ґрунти; темно-сірі опідзолені ґрунти та чорноземи опідзолені на лесах і глеюваті; бурі гірсько-лісові та дерново-буроземні глибокі і середньо глибокі ґрунти; дерново-підзолисті суглинкові ґрунти; коричневі ґрунти Південного узбережжя Криму, дернові глибокі ґрунти Закарпаття;

Так, згідно наказу Державного комітету України по земельних ресурсах «Про затвердження переліку особливо цінних груп ґрунтів» №245 від 06.10.2003 за номером 12 шифр 41в до особливо цінних ґрунтів відносяться чорноземи опідзолені і слабореградовані.

Опрацюванням відомостей, розміщеними на інформаційному порталі Публічної кадастрової карти України (веб-ресурс http://map.land.gov.ua/kadastrova-karta), дані якого є відкритими та загальнодоступними на земельних ділянках з кадастровими номерами :08:001:2502; :08:001:2503; :08:001:2507; :08:001:2504; :08:001:2505; :08:001:2500; :08:001:2501; :08:001:2506; :08:001:2485; :08:001:1860; :08:001:1858; :08:001:1868, розміщені особливо цінні ґрунти, а саме чорноземи опідзолені.

Згідно інформації наданої на запит місцевої прокуратури Міськрайонним управлінням у Житомирському районі та м. Житомирі Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області, яка ґрунтується на відомостях схеми основних агровиробничих груп ґрунтів, що включена до технічної документації по визначенню нормативної грошової оцінки земель населених пунктів Оліївської сільської ради Житомирського району, особливо цінні ґрунти на зазначених земельних ділянках відсутні.

Крім того, згідно відповіді на запит місцевої прокуратури Міськрайонним управлінням у Житомирському районі та м. Житомирі Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області 09.06.2020 внесено відомості до Державного земельного кадастру щодо формування вищезазначених земельних ділянок відповідно до проектів землеустрою, що розроблені ТОВ «Терра Полісся» та ФОП ОСОБА_18 .

З урахуванням вищевикладеного вбачається, що по вищевказаним земельним ділянкам під час розроблення проектів землеустрою ТОВ «Терра Полісся» та ФОП ОСОБА_18 державна експертиза землевпорядної документації не проводилась та порушена відповідна процедура погодження зміни цільового призначення.
Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна відомості щодо земельних ділянок з кадастровими номерами: :08:001:2502; :08:001:2503; :08:001:2507; :08:001:2504; :08:001:2505; :08:001:2500; :08:001:2501; :08:001:2506; :08:001:2485; :08:001:1860; :08:001:1858; :08:001:1868 - відсутні.

У відповідності до вимог ст. 98 КПК України, земельні ділянки з кадастровими номерами: :08:001:2502; :08:001:2503; :08:001:2507; :08:001:2504; :08:001:2505; :08:001:2500; :08:001:2501; :08:001:2506; :08:001:2485; :08:001:1860; :08:001:1858; :08:001:1868 постановою прокурор від 20.07.2020 визнано речовими доказами у кримінальному провадженні №0000379.

Наведене свідчить про наявність достатніх правових підстав для вирішення питання про забезпечення кримінального провадження №№0000379 шляхом накладення арешту на вищевказані земельні ділянки.

Також, під час проведення досудового розслідування виникла реальна загроза, що об`єкти нерухомого майна, законність оформлення права власності на які перевіряється в межах досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000379, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, будуть відчужені третім особам.

В судове засідання прокурор не з`явився, подав до суду заяву, в якій просить розглядати клопотання без його участі, підтримав клопотання підтримав в повному обсязі та просив його задовольнити.
Дослідивши клопотання та додані до нього документи, слідчий суддя приходить до висновку про його задоволення, виходячи з наступного.
Розгляд клопотання проведено за відсутності особи, у володінні якої перебували речі та автомобіль, з урахуванням достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза їх змін, переховування або знищення.
Згідно ч. ч. 1, 2 ст. 170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку.
Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі, відчуження. Слідчий, прокурор повинні вжити необхідних заходів з метою виявлення та розшуку майна, на яке може бути накладено арешт у кримінальному провадженні, зокрема шляхом витребування необхідної інформації у Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, інших державних органів та органів місцевого самоврядування, фізичних і юридичних осіб.
Арешт майна допускається з метою забезпечення: 1) збереження речових доказів; 2) спеціальної конфіскації; 3) конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи; 4) відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.
У випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу (ч. 3 ст. 170 КПК України).
Відповідно до ч. 10 ст. 170 КПК України арешт може бути накладений у встановленому цим Кодексом порядку на рухоме чи нерухоме майно, гроші у будь-якій валюті готівкою або у безготівковій формі, в тому числі кошти та цінності, що знаходяться на банківських рахунках чи на зберіганні у банках або інших фінансових установах, видаткові операції, цінні папери, майнові, корпоративні права, щодо яких ухвалою чи рішенням слідчого судді, суду визначено необхідність арешту майна.

Слідчим суддею встановлена безумовна переконливість щодо застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження, як арешт вищезазначеного майна, яке є речовим доказом у кримінальному провадженні, враховуючи правову підставу для арешту майна та достатність доказів, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, наслідки арешту майна для інших осіб, розумність та співрозмірність обмеження права власності завданням кримінального провадження, слідчий суддя вважає, що клопотання обґрунтоване й підлягає задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.170-173, 372, 395 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання задовольнити.
Накласти арешт у кримінальному провадженні внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000379 від 02.05.2019, на земельні ділянки розташовані на території Житомирської області Житомирського району, за кадастровими номерами, а саме: :08:001:2502 площею 0,23 га, АДРЕСА_2 ; :08:001:2503 площею 0,23 га, АДРЕСА_2 ; :08:001:2507 площею 0,23 га, АДРЕСА_2 ; :08:001:2504 площею 0,23 га, АДРЕСА_2 ; :08:001:2505 площею 0,25 га, АДРЕСА_2 ; :08:001:2500 площею 0,25 га, АДРЕСА_2 ; :08:001:2501 площею 0,25 га, АДРЕСА_2 ; :08:001:2506 площею 0,25 га, АДРЕСА_2 ; :08:001:2485 площею 0,22 га, АДРЕСА_2 ; :08:001:1860 площею 0,23 га, АДРЕСА_2 ; :08:001:1858 площею 0,23 га, АДРЕСА_2 ; :08:001:1868 площею 0,23 га, АДРЕСА_2 , з забороною вчинення будь-яким особам вчинення будь-яких реєстраційних дій.

Ухвала підлягає негайному виконанню.

Виконання ухвали покласти на прокурора Житомирської місцевої прокуратури ОСОБА_3 .
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Житомирського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_19 Перекупка