н/п 1-кс/953/124/21
"11" січня 2021 р. Київський районний суд м. Харкова у складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,
за участю секретаря судового засідання- ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань у приміщенні Київського районного суду м. Харкова скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Київського ВП ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 23.09.2020,-
24.09.2020 до Київського районного суду м. Харкова надійшла вище вказана скарга заявника, в порядку пункту 1 частини 1 статті 303 КПК України, щодо невнесення слідчим Київського ВП ГУНП в Харківській області відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 від 23.09.2020.
На обґрунтування скарги заявник зазначає, що 23.09.2020 він звернувся до Київського ВП ГУНП в Харківській області із заявою про вчинення власниками квартири АДРЕСА_1 відносно нього та членів його сім`ї кримінальних правопорушень, передбачених статтями 182,356 КК України. Однак, всупереч положенням статті 214 КПК України, станом на 24.09.2020 жодних дій, спрямованих на внесення наданих ним відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань заявою не вчинено.
Протоколом автоматичного визначення слідчого судді від 24.09.2020 визначено слідчого суддю: ОСОБА_5 .
Ухвалою слідчого судді Київського районного суду м. Харкова від 25.09.2020, відповідно до пункту 3 частини 2 статті 304 КПК України, скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Київського ВП ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою від 23.09.2020, повернуто заявнику з усіма доданими до неї матеріалами.
Ухвалою Харківського апеляційного суду від 23.11.2020 ухвалу слідчого судді Київського районного суду м. Харкова від 25.09.2020 про повернення скарги ОСОБА_3 на бездіяльність Київського ВП ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою від 23.09.2020- скасовано з поверненням матеріалів скарги до суду першої інстанції для вирішення питання щодо відкриття провадження за відсутністю інших процесуальних перешкод.
17.12.2020 матеріали зазначеної скарги ОСОБА_3 надійшли з Харківського апеляційного суду до Київського районного суду м. Харкова.
Згідно протоколу автоматичного визначення слідчого судді від 18.12.2020 визначено слідчого суддю Київського районного суду м. Харкова: ОСОБА_1 .
Ухвалою слідчого судді Київського районного суду м. Харкова від 18.12.2020 відкрите провадження по скарзі ОСОБА_3 на бездіяльність Київського ВП ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою від 23.09.2020. Розгляд скарги призначено на 21.12.2020 . Зобов`язано заявника в строк до 21.12.2020 надати слідчому судді додатки до скарги, які йому були повернуті ухвалою слідчого судді Київського районного суду м. Харкова від 25.09.2020.
У судові засідання, призначені на 21.12.2020 та 29.12.2020 заявник та слідчий не з`явилися, про місце, день та час розгляду скарги повідомлялися у встановленому законом порядку, причини неявки суду не відомі.
У судове засідання, призначене на 11.01.2021 заявник та слідчий не з`явилися, про місце, день та час розгляду скарги повідомлялися у встановленому законом порядку. 06.01.2021 заявник через канцелярію суду подав клопотання щодо дотримання слідчим суддею встановленого законом строк розгляду скарги, а також надав суду копію заяви про вчинення кримінального правопорушення від 23.09.2020, яка йому була повернута.
Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.
Слідчий суддя зазначає, що протягом строку розгляду даної скарги справи вживав усіх можливих засобів, щоб належним чином повідомити заявника про час та місце розгляду даної скарги з метою забезпечення його явки до суду та реалізації права на справедливий судовий розгляд.
Враховуючи зазначене, з метою реалізації прав заявника та дотримання розумних строків розгляду скарги, а також вимог частини 3 статті 306 КПК України слідчий суддя вважає за можливим розглянути скаргу по суті за відсутністю нез`явившихся.
Вивчивши доводи поданої скарги та надані докази у їх сукупності, слідчий суддя приходить до таких висновків.
Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування передбачений главою 26 КПК України,
Пунктом 1 частини 1 статті 303 КПК України передбачено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Слідчим суддею встановлено, що 24.09.2020 Київським ВП ГУ НП в Харківській області отримано заяву ОСОБА_3 від 23.09.2020 про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених статтями 182,356 КК України.
З листа від 21.12.2020, за підписом інспектора СМ Київського ВП ГУНП в Харківській області лейтенанта поліції ОСОБА_6 вбачається, що 27.01.2020 до Київського ВП ГУНП в Харківській області надійшла заява ОСОБА_3 щодо протиправних дій з боку сусідів. Дане звернення зареєстровано до ЖЄО № 2597 від 27.01.2020, доручено для розгляду та прийняття рішення відповідно до Закону України «Про звернення громадян» сектору превенції та списано до справи відділу № 986-20. Також, 24.09.2020 до Київського ВП ГУНП в Харківській області надійшла заява ОСОБА_3 , зареєстрована за № Г-2016 від 24.09.2020, доручено для розгляду та прийняття рішення відповідно до Закону України «Про звернення громадян» сектору превенції та списано до справи відділу.
Відповідно до частини 1 статті 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР.
Вказана норма закону є імперативною оскільки не передбачає права слідчого, прокурора не вносити відомості до ЄРДР.
Відповідно до частини 4 статті 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
В межах даної скарги встановлено, що в супереч вимог статті 214 КПК України, відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 23.09.2020 до ЄРДР не внесені, замість чого розгляд його заяви доручено для розгляду та прийняття рішення відповідно до Закону України «Про звернення громадян» сектору превенції та списано до справи відділу.
З огляду на зазначене, скарга ОСОБА_3 щодо не внесення в ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення підлягає задоволенню.
Крім того, слідчий суддя зазначає, що з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, враховуючи вимоги частини 2 статті 26 КПК України, слідчі судді не наділені повноваженнями здійснювати оцінку обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу кримінального правопорушення, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям провадження, відповідно до статті 284 КПК України.
На підставі викладеного, керуючись вимогами статтями 214, 303 - 307, 309, 369 - 372, 376 КПК України, слідчий суддя,
Задовольнити скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Київського ВП ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 23.09.2020.
Зобов`язати слідчого Київського ВП ГУ НП в Харківській області, визначеного у встановленому законом порядку, внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 23.09.2020, яка зареєстрована Київським ВП ГУНП в Харківській області за № Г-2016 від 24.09.2020.
На підставі ч. 1 статті 214 КПК України зобов`язати слідчого Київського ВП ГУ НП в Харківській області, визначеного у встановленому законом порядку, з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань вручити заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1