Провадження № 1-кс/760/5032/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 липня 2020 року слідчий суддя Солом`янського районного суду м.Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участі cкаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Солом`янського районного суду м.Києва скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених службових осіб Національного антикорупційного бюро України, -

В С Т А Н О В И В:

До слідчого судді Солом`янського районного суду м. Києва надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених службових осіб Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про вчинення кримінальних правопорушень.
Скарга обґрунтовується тим, що 21.06.2020 ОСОБА_3 було подано через електронну форму на офіційному веб-сайті до Національного антикорупційного бюро України заяву від 21.06.2020 про вчинення головою Броварської міської ради Київської області кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст. 206-2, ч.2 ст.210, ч.1 ст. 364, ст. 364-1, ч.1 ст. 366, ч.3 ст. 368, ч.1 ст. 369, чч. 1, 2 ст. 369-2 КК України та інших, яка була зареєстрована Національним антикорупційним бюро України 22.06.2020 за №10201.
Скаржник вказує, що всупереч вимогам ст. 214 КПК України відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесено, про що свідчить лист Національного антикорупційного бюро України за вих.№112-192/22719 від 26.06.2020, що 01.07.2020 надійшов ОСОБА_3 , з якого, зокрема, вбачається, що у заяві від 21.06.2020, на думку уповноважених службових осіб Національного антикорупційного бюро України, не викладено конкретних обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінальних корупційних правопорушень, віднесених до підслідності детективів Національного антикорупційного бюро України.
Враховуючи вищенаведене та керуючись стст. 303-307, 309 КПК України, скаржник просить слідчого суддю зобов`язати уповноважених службових осіб Національного антикорупційного бюро України внести відомості за заявою ОСОБА_3 від 21.06.2020 до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.
У судовому засіданні ОСОБА_3 скаргу підтримала в повному обсязі, просила її задовольнити.
До слідчого судді надійшли пояснення представника Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_4 за вих. №111-202/25142, в яких, у тому числі, зазначено, що розгляд питань, порушених у заяві ОСОБА_3 , не належить до компетенції Національного антикорупційного бюро України, у зв`язку з чим заяву листом від 26.06.2020 №112-192/22719 скеровано для розгляду в межах компетенції до Головного управління Національної поліції в Київській області, про що заявника було повідомлено.
З огляду на викладене, представник Національного антикорупційного бюро України просив в задоволенні скарги відмовити повністю та розглянути справу без його участі за наявними письмовими поясненнями.
Відповідно до ч.3 ст. 306 КПК України відсутність слідчого не є перешкодою для розгляду скарги.
Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов наступного висновку.
Виходячи з п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно з чч.1, 4 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Слідчий суддя також враховує Узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12 січня 2017 року №9-49/0/4-17, згідно з яким результати аналізу судової практики свідчать, що непоодинокими є випадки, коли прокурор, отримавши заяву про кримінальне правопорушення, протягом 24 годин направляє таку заяву до іншого органу досудового розслідування для її подальшої реєстрації в ЄРДР, що зумовлює винесення ухвал слідчими суддями про задоволення скарг на бездіяльність прокурора у таких випадках.
В наведеному Узагальненні також вказано, що такий підхід до вирішення порушеного перед прокурором процесуального питання не відповідає положенням ч. 7 ст. 214 КПК, згідно з якою для дотримання правил підслідності передання наявних у прокурора матеріалів провадження має здійснюватись ним після внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення, а не до цього.
Слідчим суддею встановлено, що ОСОБА_3 в порядку ст. 214 КПК України було подано до Національного антикорупційного бюро України заяву від 21.06.2020про вчинення кримінальних правопорушень, яка була зареєстрована Національним антикорупційним бюро України за №Б-10201 від 22.06.2020.
Проте на даний час відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не були внесені.
Відповідно до ч.1 ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:
1) скасування рішення слідчого чи прокурора;
1-1) скасування повідомлення про підозру;
2) зобов`язання припинити дію;
3) зобов`язання вчинити певну дію;
4) відмову у задоволенні скарги.
Приймаючи до уваги, що із скаргою до суду звернулась особа, якій надано відповідне право, враховуючи вищевикладене, слідчий суддя дійшов висновку про існування достатніх підстав для зобов`язання уповноважених службових осіб Національного антикорупційного бюро України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальні правопорушення по заяві ОСОБА_3 від 21.06.2020 р., зареєстрованою за вх.№ Б-10201 від 22.06.2020, та розпочати розслідування.
На підставі викладеного та керуючись стст. 214, 303, 307, 309, 395 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Скаргу задовольнити.
Зобов`язати уповноважених службових осіб Національного антикорупційного бюро України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальні правопорушення по заяві ОСОБА_3 від 21.06.2020 р., вх.№ Б-10201 від 22.06.2020, та розпочати розслідування.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1