Провадження № 1кс/712/5939/20
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 листопада 2020 року Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , захисника ОСОБА_5 , підозрюваної ОСОБА_6 , розглянув в відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси винесене в кримінальному провадженні № 0000095 від 18.07.2020 року, старшим слідчим СВ Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області капітаном поліції ОСОБА_7 , погоджене прокурором Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_8 клопотання про застосування запобіжного заходу у вигляді застави, відносно підозрюваної ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Черкаси, українки, громадянки України, освіта вища, працюючої заступником директора з організаційно-методичних питань КНП «Черкаська міська консультативно-діагностична поліклініка», розлученої, на утриманні неповнолітніх дітей не має, інвалід 2 групи загального захворювання, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , учасником бойових дій, ліквідатором наслідків аварії ЧАЕС, депутатом, не являється, раніше не судимого, у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України,

В С Т А Н О В И В:

До Соснівського районного суду м. Черкаси звернулась старший слідчий СВ Черкаського відділу поліції Головного управління Національної поліції України в Черкаській області капітан поліції ОСОБА_7 з клопотанням про застосування запобіжного заходу у вигляді застави відносно ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , підозрюваної у скоєнні кримінального правопорушенні передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

Клопотання обґрунтовується тим, що за даними досудового розслідування, ОСОБА_10 наказом виконувача обов`язків директора КНП «Черкаська міська консультативно-діагностична поліклініка» № 7-кл від 02.04.2018 призначено на посаду заступника директора з організаційно-методичних питань КНП «Черкаська міська консультативно-діагностична поліклініка», та згідно наказу директора КНП «Черкаська міська консультативно-діагностична поліклініка» № 46-кл від 20.06.2018 останню переведено на посаду заступника директора з управління якістю КНП «Черкаська міська консультативно-діагностична поліклініка».

На підставі розпорядження Черкаського міського голови № 212-р від 22.04.2020 на ОСОБА_10 покладено обов`язки директора КНП «Черкаська міська консультативно-діагностична поліклініка» (далі - Підприємство).

Відповідно до п. 1.2 Статуту Комунального некомерційного підприємства «Черкаська міська консультативно-діагностична поліклініка», затвердженого рішенням Черкаської міської ради від 14.01.2019 № 2-3728 (далі - Статут), засновником закладу є територіальна громада міста Черкаси в особі Черкаської міської ради (далі Засновник).

Відповідно до п. 1.3 Статуту Підприємство здійснює свою діяльність відповідно до Конституції України, Закону України «Основи законодавства України про охорону здоров`я», Господарського та Цивільного кодексів України, інших законів України, указів Президента України, Постанов Кабінету Міністрів України, загальнообов`язкових для всіх закладів охорони здоров`я наказів та інструкцій Міністерства охорони здоров`я України, загальнообов`язкових нормативних актів інших центральних органів виконавчої влади, відповідних рішень місцевих органів виконавчої влади і органів місцевого самоврядування та цього Статуту.

Пунктом 4.7 Статуту визначено, що Підприємство має самостійний баланс, рахунки в Державному казначействі України, рахунки в установах банків, круглу печатку зі своїм найменуванням, штампи, а також бланки з власними реквізитами.

Пунктом 5.1 Статуту визначено, що майно Підприємства є комунальною власністю і закріплюється за ним на праві оперативного управління. Майно Підприємства становлять необоротні та оборотні активи, основні засоби та грошові кошти, а також інші цінності, передані йому Засновником, вартість яких відображається у самостійному балансі Підприємства.

Відповідно до п. 6.1.3 Статуту Підприємство має право укладати господарські угоди з підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності та підпорядкування, а також фізичними особами відповідно до чинного законодавства.

Згідно з п. 6.3.3. Статуту Підприємство зобов`язане забезпечувати цільове та ефективне використання закріпленого за ним майна та виділених бюджетних коштів.

Відповідно до пункту 7.2 Статуту поточне керівництво (оперативне управління) Підприємством здійснює директор (далі - Керівник).

Відповідно до п.п. 7.5.1, 7.5.2, 7.5.4, 7.5.5, 7.5.6, 7.5.7, 7.5.15 Статуту Комунального некомерційного підприємства «Черкаська міська консультативно-діагностична поліклініка», затвердженого рішенням Черкаської міської ради від 14.01.2019 № 2-3728 Керівник Підприємства: діє без довіреності від імені Підприємства, у відносинах з іншими юридичними та фізичними особами, підписує від його імені документи та видає довіреності та делегує право підпису документів іншим посадовим особам Підприємства, укладає договори; несе персональну відповідальність за виконання покладених на Підприємство завдань і здійснення ним своїх функцій. Самостійно вирішує питання діяльності Підприємства, за винятком тих, що за Статутом є компетенцією Засновника, Органу управління та трудового колективу; несе повну відповідальність та звітує з цих питань Органу управління та Засновнику за стан і діяльність Підприємства; за ефективне і раціональне використання фінансових і інших ресурсів Підприємства; за дотримання фінансової, договірної та трудової дисципліни; користується правом розпорядження майном та коштами Підприємства відповідно до законодавства та цього Статуту. Забезпечує ефективне використання і збереження закріпленого за Підприємством на праві оперативного управління майна; діє на засадах єдиноначальності; видає накази та інші акти у межах своєї компетенції, дає вказівки, обов`язкові для всіх підрозділів та працівників Підприємства; несе відповідальність за збитки, завдані Підприємству з вини Керівника в порядку, визначеному законодавством.

Згідно з п.п. 2.1, 2.2, 2.11, 2.16 посадової інструкції директора Комунального некомерційного підприємства «Черкаська міська консультативно-діагностична поліклініка», затвердженої 02.03.2018 директором департаменту охорони здоров`я та медичних послуг Черкаської міської ради (далі Інструкція), директор:

- здійснює керівництво закладом відповідно до чинного законодавства України та нормативно-правових актів, що визначають діяльність підприємств, установ та організацій охорони здоров`я;

- організовує адміністративно-господарську та фінансову діяльність закладу;

- розпоряджається грошовими коштами та майном на користь закладу згідно з чинним законодавством;

- контролює підготовку господарських та інших угод.

Отже, ОСОБА_10 , як виконувач обов`язків директора Комунального некомерційного підприємства «Черкаська міська консультативно-діагностична поліклініка», в силу наданих їй повноважень здійснювала організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції, тобто була службовою особою в розумінні ч. 3 ст. 18 КК України та п. 1 примітки до ст. 364 КК України.

Відповідно до п.п. 12, 47 ч. 1 ст. 2 Бюджетного кодексу України до бюджетних установ віднесено органи місцевого самоврядування, а також організації, створені ними у встановленому порядку, що повністю утримуються за рахунок відповідно державного бюджету чи місцевого бюджету; розпорядниками бюджетних коштів є бюджетна установа в особі її керівника, уповноважена на отримання бюджетних асигнувань, взяття бюджетних зобов`язань, довгострокових зобов`язань за енергосервісом та здійснення витрат бюджету.

Згідно з ч. 3 ст. 19 Бюджетного кодексу України учасниками бюджетного процесу є органи, установи та посадові особи, наділені бюджетними повноваженнями (правами та обов`язками з управління бюджетними коштами).

Пунктом 7 ч. 5 ст. 22 Бюджетного кодексу України передбачено, що головний розпорядник бюджетних коштів здійснює управління бюджетними коштами у межах встановлених йому бюджетних повноважень, забезпечуючи ефективне, результативне і цільове використання бюджетних коштів, організацію та координацію роботи розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня та одержувачів бюджетних коштів у бюджетному процесі.

Отже, КНП «Черкаська міська консультативно-діагностична поліклініка» та виконувач обов`язків директора зазначеного підприємства є учасниками бюджетного процесу, на яких поширюється дія принципів бюджетної системи України, що визначені п.п. 6, 8 ч. 1 ст. 7 Бюджетного кодексу України та обов`язків, передбачених п. 7 ч. 5 ст. 22 Бюджетного кодексу України, відповідно до яких при складанні та виконанні бюджетів всі учасники бюджетного процесу мають прагнути досягнення запланованих цілей при залученні мінімального обсягу бюджетних коштів та досягнення максимального результату при використанні визначеного бюджетом обсягу коштів (принцип ефективності та результативності) і використовують бюджетні кошти тільки на цілі, визначені бюджетними призначеннями та бюджетними асигнуваннями (принцип цільового використання бюджетних коштів).

Ураховуючи наведене, виконувач обов`язків директора КНП «Черкаська міська консультативно-діагностична поліклініка» зобов`язаний ефективно, результативно, раціонально, в межах, визначених законодавством, використовувати бюджетні кошти, які виділяються на реалізацію окремих бюджетних програм.

Досудовим розслідуванням установлено, що виконувач обов`язків директора КНП «Черкаська міська консультативно-діагностична поліклініка» ОСОБА_10 , 08.05.2020, перебуваючи за місцем роботи за адресою: м. Черкаси, вул. В. Чорновола, 9, підписала з ТОВ «УНІКУМ», в особі директора ОСОБА_11 , договір №080507, предметом якого є дезінфікуючий засіб/+хлоргексидин для обробки рук і шкіри у кількості 1400 л та дезінфікуючий засіб для інструментів та обладнання у кількості 650 л (ДК 021:20-3 агрохімічна продукція) на загальну суму 487 450,00 (чотириста вісімдесят сім тисяч чотириста п`ятдесят) грн.

При цьому, у подальшому 15.05.2020 виконувачем обов`язків директора КНП «Черкаська міська консультативно-діагностична поліклініка» ОСОБА_10 підписано з ТОВ «УНІКУМ», в особі директора ОСОБА_11 , додаткову угоду №1 до договору №080507, згідно з якою суму зазначеного договору зменшено до 473 450 (чотириста сімдесят три тисячі чотириста п`ятдесят) грн.

Крім того, виконувач обов`язків директора КНП «Черкаська міська консультативно-діагностична поліклініка» ОСОБА_10 , 08.05.2020, перебуваючи за місцем роботи за адресою: м. Черкаси, вул. В. Чорновола, 9, підписала з ТОВ «УНІКУМ», в особі директора ОСОБА_11 , договір №0805061, предметом якого є захисні щитки в кількості 1600 шт. та захисні окуляри в кількості 1600 шт. (ДК 021:20-2 аксесуари до робочого одягу) на суму 832 000,00 (вісімсот тридцять дві тисячі) грн.

При цьому, у подальшому 04.06.2020 виконувачем обов`язків директора КНП «Черкаська міська консультативно-діагностична поліклініка» ОСОБА_10 підписано з ТОВ «УНІКУМ», в особі директора ОСОБА_11 , додаткову угоду №2 до договору №0805061, згідно з якою суму зазначеного договору зменшено до 684 800 (шістсот вісімдесят чотири тисячі вісімсот) грн.

Крім того, виконувач обов`язків директора КНП «Черкаська міська консультативно-діагностична поліклініка» ОСОБА_10 , 08.05.2020, перебуваючи за місцем роботи за адресою: м. Черкаси, вул. В. Чорновола, 9, підписала з ТОВ «УНІКУМ», в особі директора ОСОБА_11 , договір №080503, предметом якого є халати ізоляційні медичні одноразові в кількості 31 000 шт., рукавички медичні нестерильні в кількості 66 000 шт., шапочки медичні одноразові в кількості 10 000 шт., бахіли одноразові в кількості 7 600 шт., медичні маски в кількості 70 400 шт. (ДК 021:20-8 медичне обладнання та вироби медичного призначення різні) на суму 3 589 800,00 (три мільйони п`ятсот вісімдесят дев`ять тисяч вісімсот) грн.

При цьому, у подальшому 09.07.2020 виконувачем обов`язків директора КНП «Черкаська міська консультативно-діагностична поліклініка» ОСОБА_10 підписано з ТОВ «УНІКУМ», в особі директора ОСОБА_11 , додаткову угоду №1 до договору №080503, згідно з якою зменшено кількість позицій «халат ізоляційній медичний одноразовий» на 12 000 шт., а суму зазначеного договору зменшено до 2 569 800 (два мільйони п`ятсот шістдесят дев`ять тисяч вісімсот) грн.

Крім того, виконувач обов`язків директора КНП «Черкаська міська консультативно-діагностична поліклініка» ОСОБА_10 , 08.05.2020, перебуваючи за місцем роботи за адресою: м. Черкаси, вул. В. Чорновола, 9, підписала з ТОВ «УНІКУМ», в особі директора ОСОБА_11 , договір № 080506, предметом якого є захисні костюми/комбінезони одноразові в кількості 7 500 шт., костюми біологічного захисту/комбінезони багаторазові в кількості 400 шт., респіратори в кількості 8 000 шт. (ДК 021:20-8 протипожежне, рятувальне та захисне обладнання) на суму 4 285 000,00 (чотири мільйони двісті вісімдесят п`ять тисяч) грн.

При цьому, у подальшому 15.05.2020 виконувачем обов`язків директора КНП «Черкаська міська консультативно-діагностична поліклініка» ОСОБА_10 підписано з ТОВ «УНІКУМ», в особі директора ОСОБА_11 , додаткову угоду №1/3 до договору №080506, згідно з якою суму зазначеного договору зменшено до 4 213 000 (чотири мільйони двісті тринадцять тисяч) грн.

Згідно п. 1.1 Договорів про закупівлю від 8 травня 2020 року № 0805061, № 080507, № 080506, № 080503 Постачальник зобов`язується передати Замовникові товар, а Замовник зобов`язується прийняти та оплатити Товар, в асортименті, згідно найменувань, кількості та за цінами, які зазначені у Специфікації (Додаток 1 до Договору), яка є його невід`ємною частиною.

У відповідності до п. 3.2. договорів № 0805061, № 080507, № 80506, № 080503 від 8 травня 2020 року розрахунки проводяться шляхом оплати Замовником вартості кожної поставленої партії товару по безготівковому розрахунку протягом 30 календарних днів з моменту одержання товару за цінами згідно видаткових накладних.

Згідно п. 4.1. договорів № 0805061, № 080507, № 80506, № 080503 від 8 травня 2020 року Замовник здійснює оплату товару в межах суми укладеного Договору після отримання Товару.

На виконання зазначених вище договорів № 0805061, № 080507, № 80506, № 080503 від 8 травня 2020 року за поставлені ТОВ «УНІКУМ» до КНП «Черкаська міська консультативно-діагностична поліклініка» товари, передбачені зазначеними договорами та додатками до них, в період з 18.05.2020 до 02.07.2020 Державною казначейською службою України на підставі платіжних доручень КНП «Черкаська міська консультативно-діагностична поліклініка» за № 229 від 28.05.2020, № 225 від 28.05.2020, № 226 від 28.05.2020, № 230 від 28.05.2020, № 231 від 28.05.2020 на розрахунковий рахунок № НОМЕР_1 , відкритий ТОВ «УНІКУМ» в АТ КБ «ПРИВАТБАНК» перераховано бюджетних коштів на загальну суму 1 505 534 грн; за № 262 від 26.06.2020, № 258 від 26.06.2020, № 277 від 24.06.2020, № 292 від 26.06.2020, № 345 від 28.07.2020, № 261 від 26.06.2020, № 259 від 26.06.2020, № 256 від 26.06.2020, № 257 від 26.06.2020, № 260 від 26.06.2020, №346 від 28.05.2020 на розрахунковий рахунок № НОМЕР_1 , відкритий ТОВ «УНІКУМ» в АТ КБ «ПРИВАТБАНК» перераховано бюджетних коштів на загальну суму 1 505 534 грн; на розрахунковий рахунок № НОМЕР_2 , відкритий ТОВ «УНІКУМ» в АТ «ОТП БАНК» - 6 435 516 грн.

В той же час, за результатами проведених судово-товарознавчих експертиз №№ 8/1016, 8/1017 від 20.10.2020 та № 8/1015 від 22.10.2020, станом на 08.05.2020 ринкова вартість придбаних товарів могла становити: захисний щиток 144,33 грн. (сто сорок чотири гривні 33 копійки) за 1 одиницю; дезінфікуючий засіб для інструментів та обладнання 200 грн. (двісті гривень) за літр; респіратори 69,5 грн. (шістдесят дев`ять гривень 50 копійок) за штуку; костюм біологічного захисту/комбінезон багаторазовий 443 грн. (чотириста сорок три гривні) за штуку; захисний костюм/комбінезон одноразовий 280 грн. (двісті вісімдесят гривень) за штуку; халат ізоляційний медичний одноразовий 55,3 грн. (п`ятдесят п`ять гривень 30 копійок) за штуку; медична маска 8,56 грн. (вісім гривень 56 копійок) за штуку; шапочка медична одноразова 1,06 грн. (одна гривня 06 копійок) за штуку; бахіли одноразові 0,93 грн. (нуль гривень 93 копійки) за пару.

Відповідно до висновку судової економічної експертизи від 06.11.2020 № 1250/1278-1280/20-23 з урахуванням висновків указаних судово-товарознавчих експертиз завищення витрат щодо придбання зазначених вище товарів згідно договорів № 0805061, № 080507, № 80506, № 080503 від 8 травня 2020 року складає 2 434 330,00 (два мільйони чотириста тридцять чотири тисячі триста тридцять) гривень.

Таким чином, ОСОБА_10 , будучи службовою особою, неналежно виконала покладені на неї службові обов`язки директора Комунального некомерційного підприємства «Черкаська міська консультативно-діагностична поліклініка», через несумлінне ставлення до них, всупереч вимог п.п. 6, 8 ч. 1 ст. 7 та п. 7 ч. 5 ст. 22 Бюджетного кодексу України щодо ефективного, результативного і цільового використання бюджетних коштів, з метою досягнення економії бюджетних коштів не перевірила ні особисто, ні через підлеглих працівників середню ринкову вартість захисного щитка, дезінфікуючого засобу для інструментів та обладнання, респіратора, костюму біологічного захисту/комбінезону багаторазового, захисного костюму/комбінезону одноразового, халату ізоляційного медичного одноразового, медичної маски, шапочки медичної одноразової, бахіл одноразових, що призвело до укладення 08.05.2020 договорів №№ 080507, 0805061, 080503 та 080506 про закупівлю вищевказаних товарів та оплати товарів за завищеною ціною та, як наслідок, до витрати бюджетних коштів не в мінімальному, а надмірному обсязі та спричинило тяжкі наслідки охоронюваним інтересам територіальної громади міста Черкаси в особі КНП «Черкаська міська консультативно-діагностична поліклініка» на суму 2 434 330,00 (два мільйони чотириста тридцять чотири тисячі триста тридцять) гривень, що відповідно до примітки до ст. 364 КК України в 2 316 разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян.

19.11.2020 ОСОБА_10 повідомлено про підозру у вчиненні нею кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, - у неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом громадським інтересам.

На думку слідчого, причетність ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , до скоєння вищевказаного кримінального правопорушення підтверджується зібраними під час досудового розслідування доказами: протоколом тимчасового доступу до речей і документів від 12.08.2020, висновками судово-товарознавчих експертиз №№ 8/1016, 8/1017 від 20.10.2020 та № 8/1015 від 22.10.2020, висновком судової економічної експертизи від 06.11.2020 № 1250/1278-1280/20-23, показаннями свідків ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 та ОСОБА_20 , посадовою інструкцією директора КНП «Черкаська міська консультативно-діагностична поліклініка», розпорядженням Черкаського міського голови № 212-р від 22.04.2020, Статутом КНП «Черкаська міська консультативно-діагностична поліклініка», затвердженого рішенням Черкаської міської ради від 14.01.2019 № 2-3728.

Слідчий у клопотанні зазначає, що метою застосування до підозрюваної ОСОБА_10 запобіжного заходу у вигляді застави є забезпечення виконання підозрюваною покладених на неї процесуальних обов`язків, а також запобігання ризикам, передбаченим ст. 177 КПК України, спробам з її боку переховуватися від правоохоронних органів та суду, та таким чином перешкоджання кримінальному провадженню, ризик вчинення нових злочинів.

Крім того, слідчий вказує на те, що ОСОБА_10 підозрюється у вчиненні нетяжкого злочину, за який передбачено покарання у вигляді позбавлення волі на строк від двох до п`яти років, що не передбачає застосування запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою. В зв`язку із несумлінним виконанням ОСОБА_10 своїх службових обов`язків, було спричинено тяжкі наслідки у вигляді спричинення матеріальної шкоди в розмірі 2 434 330,00 (два мільйони чотириста тридцять чотири тисячі триста тридцять) гривень.

Вищевказані обставини можуть бути підставами вважати, що підозрювана ОСОБА_10 з метою уникнення кримінальної відповідальності може переховуватись від правоохоронних органів, впливати на свідків, які в більшості своїй є працівниками КНП «Черкаської міського консультативно-діагностичної поліклініки» та іншим чином перешкоджати досудовому розслідуванню.

На підставі вищевикладеного, слідчий вважає за необхідне застосувати запобіжний захід відносно підозрюваної ОСОБА_10 у вигляді застави, оскільки лише такий запобіжний захід належним чином попередить настання перерахованих вище ризиків та забезпечення виконання покладених на підозрювану процесуальних обов`язків.

В судовому засіданні прокурор та слідчий клопотання підтримали повністю та просили суд його задовольнити.
Адвокат ОСОБА_21 в судовому засіданні просив відмовити у задоволенні клопотання слідчого, посилаючись на необґрунтованість підозри та відсутність ризиків, передбачених ст. 177 КПК України.
Підозрювана в судовому засіданні вину свою не визнала та підтримала думку свого захисника.
Слідчий суддя, заслухавши пояснення учасників судового процесу, дослідивши матеріали клопотання та кримінального провадження, встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини, які регулюються нормами кримінально-процесуального законодавства.

Судом встановлено, що у провадженні СВ Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області перебувають матеріали кримінального провадження № 00000095 від 17.07.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

Згідно витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань, відомості про вчинення кримінального правопорушення у кримінальному провадженні № 00000095 внесені до вказаного реєстру 17 липня 2020 року за фабулою: «до Черкаської місцевої прокуратури надійшли матеріали правоохоронних органів про те, що службова особа КНП неналежно виконуючи свої службові обов`язки, уклала договори про закупівлю товарів пов`язаних з COVID-19 по завищеним цінам, що спричинило збитків місцевому бюджету на суму 2,4 млн. грн..» - правова кваліфікація ч.2 ст.367 КК України.

19.11.2020 року ОСОБА_10 повідомлено про підозру у вчиненні злочину, передбаченого ч. 2 ст. 367КК України . -

У відповідності до ч. 1 ст. 177 КПК України метою застосування запобіжного заходу є забезпечення виконання підозрюваним, обвинуваченим покладених на нього процесуальних обов`язків, а також запобігання спробам: 1) переховуватися від органів досудового розслідування або суду; 2) знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення; 3) незаконно впливати на потерпілого, свідка, іншого підозрюваного, обвинуваченого, експерта, спеціаліста у цьому ж кримінальному провадженні; 4) перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином; 5) вчинити інше кримінальне правопорушення чи продовжити кримінальне правопорушення, у якому підозрюється, обвинувачується.

Підставою застосування запобіжного заходу є наявність обґрунтованої підозри у вчиненні особою кримінального правопорушення, а також наявність ризиків, які дають достатні підстави слідчому судді, суду вважати, що підозрюваний, обвинувачений, засуджений може здійснити дії, передбачені частиною першою цієї статті. Слідчий, прокурор не мають права ініціювати застосування запобіжного заходу без наявності для цього підстав, передбачених цим Кодексом.

Враховуючи, що слідчий суддя на даному етапі провадження не в праві вирішувати ті питання, які повинен вирішувати суд під час розгляду кримінального провадження по суті, зокрема, не вправі оцінювати докази з точки зору їх достатності і допустимості для визнання особи винною чи невинною у вчиненні злочину, а лише зобов`язаний на підставі розумної оцінки сукупності отриманих доказів визначити, що причетність особи до вчинення кримінального правопорушення є вірогідною та достатньою для застосування щодо неї обмежувального заходу, то з огляду на наведені дані у клопотанні та в матеріалах долучених до нього є всі підстави вважати про вірогідність та достатність для застосування щодо ОСОБА_10 обмежувального заходу.

Статтею 178 КПК України передбачені обставини, що враховуються при обранні запобіжного заходу.
Так, статтею 178 КПК України визначено, що при вирішенні питання про обрання запобіжного заходу, крім наявності ризиків, зазначених у статті 177 цього Кодексу, слідчий суддя, суд на підставі наданих сторонами кримінального провадження матеріалів зобов`язаний оцінити в сукупності всі обставини, у тому числі: 1) вагомість наявних доказів про вчинення підозрюваним, обвинуваченим кримінального правопорушення; 2) тяжкість покарання, що загрожує відповідній особі у разі визнання підозрюваного, обвинуваченого винуватим у кримінальному правопорушенні, у вчиненні якого він підозрюється, обвинувачується; 3) вік та стан здоров`я підозрюваного, обвинуваченого; 4) міцність соціальних зв`язків підозрюваного, обвинуваченого в місці його постійного проживання, у тому числі наявність в нього родини й утриманців; 5) наявність у підозрюваного, обвинуваченого постійного місця роботи або навчання; 6) репутацію підозрюваного, обвинуваченого; 7) майновий стан підозрюваного, обвинуваченого; 8) наявність судимостей у підозрюваного, обвинуваченого; 9) дотримання підозрюваним, обвинуваченим умов застосованих запобіжних заходів, якщо вони застосовувалися до нього раніше; 10) наявність повідомлення особі про підозру у вчиненні іншого кримінального правопорушення; 11) розмір майнової шкоди, у завданні якої підозрюється, обвинувачується особа, або розмір доходу, в отриманні якого внаслідок вчинення кримінального правопорушення підозрюється, обвинувачується особа, а також вагомість наявних доказів, якими обґрунтовуються відповідні обставини;12) ризик продовження чи повторення протиправної поведінки, зокрема ризик летальності, що його створює підозрюваний, обвинувачений, у тому числі у зв`язку з його доступом до зброї.

Відповідно до ч. 1 ст. 194 КПК України під час розгляду клопотання про застосування запобіжного заходу слідчий суддя, суд зобов`язаний встановити, чи доводять надані сторонами кримінального провадження докази обставини, які свідчать про: 1) наявність обґрунтованої підозри у вчиненні підозрюваним, обвинуваченим кримінального правопорушення; 2) наявність достатніх підстав вважати, що існує хоча б один із ризиків, передбачених статтею 177 цього Кодексу, і на які вказує слідчий, прокурор; 3) недостатність застосування більш м`яких запобіжних заходів для запобігання ризику або ризикам, зазначеним у клопотанні.

Слідчий та прокурор, звертаючись до слідчого судді з клопотанням про застосування запобіжного заходу у вигляді застави, посилаються на наявність ризиків, а саме на те, що ОСОБА_10 з метою уникнення кримінальної відповідальності може переховуватись від правоохоронних органів, впливати на свідків, які в більшості своїй є працівниками КНП «Черкаської міського консультативно-діагностичної поліклініки» та іншим чином перешкоджати досудовому розслідуванню.

Водночас, прокурором не обґрунтовано, яким саме чином застава мінімізує наведені слідчим ризики протиправного впливу підозрюваної на свідків, переховування від кримінальної відповідальності, а також вчинення іншого кримінального правопорушення.

Так, при розгляді указаного клопотання слідчого, слідчий судді враховує, що ОСОБА_10 має постійне місце роботи та проживання, являється інвалідом 2 групи з дитинства, раніше не судима, має на утриманні матір яка також являється інвалідом 2 групи, за місцем проживання характеризується позитивно.
Відповідно до ст. 179 КПК України особисте зобов`язання полягає у покладенні на підозрюваного, обвинуваченого зобов`язання виконувати покладені на нього слідчим суддею, судом обов`язки, передбачені ст. 194 КПК України.

За таких обставин, слідчий суддя дійшов висновку, що на даному етапі досудового розслідування до підозрюваної, з огляду на стійкість її соціальних зв`язків за місцем проживання, складні життєві обставини, що потребують фінансових затрат, можна застосувати менш обтяжливий запобіжний захід у виді особистого зобов`язання, із покладенням на неї обов`язків, визначених ч. 5 ст. 194 КПК України, а саме: прибувати за кожною вимогою до слідчого, прокурора та суду; не відлучатися за межі фактичного місця проживання, без дозволу слідчого, прокурора або суду; повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання, роботи та засобів зв`язку; здати на зберігання до відповідних органів свій паспорт для виїзду за кордон, інші документи, що дають право на виїзд з України та в`їзд в Україну; утримуватись від спілкування із свідками та експертами по даному кримінальному провадженні за відсутності прокурора, слідчого та захисника.

Керуючись ст. ст. 176-178,182,184-187, 309, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Клопотання задовольнити частково.

Застосувати до підозрюваної ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання.
Покласти на підозрювану ОСОБА_6 наступні обов`язки:
1) Прибувати за кожною вимогою до слідчого, прокурора та суду;
2) Не відлучатися за межі фактичного місця проживання, без дозволу слідчого, прокурора або суду;
3) Повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання, роботи та засобів зв`язку;
4) Здати на зберігання до відповідних органів свій паспорт для виїзду за кордон, інші документи, що дають право на виїзд з України та в`їзд в Україну.
5) Утримуватись від спілкування із свідками та експертами по даному кримінальному провадженні за відсутності прокурора, свідчого та захисника.
Виконання ухвали покласти на старшого слідчого Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області ОСОБА_7 .

Копія ухвали про застосування запобіжного заходу вручається підозрюваній після її оголошення.

Попередити ОСОБА_10 , що у разі невиконання покладених на неї обов`язків може бути застосований більш жорсткий запобіжний захід та накладено грошове стягнення у розмірі від 0.25 до 2 розмірів прожиткових мінімумів для працездатних осіб.

Ухвала може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_22

Повний текст ухвали проголошено 30 листопада 2020 року.