У Х В А Л А
Іменем України
26 січня 2021 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницького області в складі
слідчого судді: ОСОБА_1 ,
секретар судового засідання: ОСОБА_2 ,
за участю:
заявника: адвоката ОСОБА_3
прокурора: ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці в залі суду клопотання ОСОБА_5 , яке подано його представником - адвокатом ОСОБА_3 , про встановлення строку в два місяці для проведення процесуальних дій, необхідних та достатніх для закінчення досудового розслідування по кримінальному провадженню №0000782, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 28.04.2020, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького міського суду Вінницької області надійшло клопотання ОСОБА_5 , яке подано його представником - адвокатом ОСОБА_3 , про встановлення строку в два місяці для проведення процесуальних дій, необхідних та достатніх для закінчення досудового розслідування по кримінальному провадженню №0000782, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 28.04.2020, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України.

Клопотання мотивовано тим, що СВ Лівобережного ВП Вінницького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області проводиться досудове розслідування кримінального провадження №0000782 від 28.04.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України.

На протязі значного часу про жодні процесуальні дії заявнику не повідомлено, та в супереч закону до цього часу йому не надано витягу з ЄРДР, щодо реєстрації досудового розслідування.

Досудове розслідування у даному кримінальному провадженні триває вже більше 8 місяців, однак не відомо про те, на якій стадії перебуває кримінальне провадження, при цьому вагомих обставин, що призводять до затягування даного провадження заявнику не відомо.

На думку заявника, необхідно встановити органу досудового розслідування процесуальні строки для вчинення всіх необхідних слідчих (розшукових) дій та вжиття заходів забезпечення кримінального провадження у розумні строки, оскільки досудове розслідування здійснюється повільно без достатньо вагомих аргументів.

З огляду на зазначене адвокат ОСОБА_3 звернувся до суду із даним клопотанням.

В судовому засіданні представник заявника адвокат ОСОБА_3 підтримав заявлені в клопотанні вимоги, просив задовольнити клопотання з наведених у ньому підстав.

Прокурор ОСОБА_4 в судовому засіданні просила відмовити у задоволенні клопотання, посилаючись на його безпідставність. Зокрема, прокурор зазначила, що нею у даному кримінальному провадженні надано вказівки слідчому та встановлено строк для їх виконання, а тому відсутні підстави для встановлення строків слідчим суддею. Крім того, на думку прокурора, ОСОБА_5 не наділений правом звертатись до суду з відповідним клопотанням, оскільки у даному кримінальному провадженні він має статус заявника, а не потерпілого.

Заслухавши пояснення представника заявника, прокурора, дослідивши матеріали клопотання та оглянувши матеріали кримінального провадження №0000782 від 28.04.2020 суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання, з огляду на таке.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом, 11 березня 2020 року до Лівобережного ВП Вінницького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області надійшла заява ОСОБА_5 , про вчинення ОСОБА_6 та ОСОБА_7 за змовою із ОСОБА_8 злочинів передбачених частиною третьою статті 206-2, частиною другою статті 366 КК України.

Першочергово відомості до ЄРДР за вказаною заявою внесені не були, у зв`язку з чим ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 15.04.2020 у справі №127/8333/20 зобов`язано уповноважену особу Лівобережного відділення поліції Вінницького ВП ГУПН у Вінницькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення за заявою (повідомленням) ОСОБА_5 від 11.03.2020 та надати заявнику, у встановленому законом порядку, витяг з Єдиного державного реєстру досудових розслідувань.

Таким чином, за даним фактом 28.04.2020 Лівобережним ВП Вінницького ВП ГУНП у Вінницькій області було внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за №0000782 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України - складання, видача службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів, внесення до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей, інше підроблення офіційних документів.

Санкцією частини першої статті 366 КК України передбачене покарання у вигляді штрафу від двох тисяч до чотирьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або обмеження волі на строк до трьох років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.

Отже, відповідно до статті 12 КК України кримінальне правопорушення, передбачене частиною першою статті 366 КК України відноситься до категорії нетяжких злочинів.

Відповідно до частини першої статті 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Частиною другою статті 219 КПК України передбачено, що строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину.

В той же час, згідно з пунктом 4 частини третьої статті 219 КПК України досудове розслідування повинно бути закінчене протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.

Положеннями статті 113 КПК України закріплено, що процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії. Згідно з частиною другою цієї статті будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.

З матеріалів кримінального провадження вбачається, що на даний час досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000782 від 28.04.2020, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, здійснюється СВ відділу №1 ВРУП ГУ НП у Вінницькій області.

Листом керівника Вінницької місцевої прокуратури ОСОБА_9 від 14.08.2020 №104-138-18 повідомлено заявника, що з метою належного проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000782 від 28.04.2020 прокурором надано слідчому письмові вказівки, щодо проведення процесуальних дій, які є необхідними для встановлення обставин даного кримінального провадження.

Крім того, прокурором Вінницької місцевої прокуратури ОСОБА_4 , з метою активізації досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000782 від 28.04.2020, та прийняття кінцевого рішення у розумні строки, 18.01.2021 надано слідчому СВ відділу №1 ВРУП ГУ НП у Вінницькій області ОСОБА_10 вказівки в порядку ст. 36 КПК України, зокрема, щодо допиту свідка ОСОБА_5 , отримання дозволу на витребування документів та, у разі їх отримання, призначення експертиз, встановлення та допит свідків, очевидців та осіб причетних до вчинення злочину. Термін виконання вказівок прокурора - 22 березня 2021 року.

Отже, як вбачається з матеріалів справи, слідчому у даному кримінальному провадженні прокурором надано ряд вказівок для проведення необхідних слідчих дій для всебічного, повного і неупереджено дослідження всіх обставин кримінального провадження, які, як було встановлено в судовому засіданні, слідчим на даний час ще виконанні.

При цьому, відповідно до пункту 18 частини першої статті 3 КПК України слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні, та у випадку, передбаченому статтею 247 цього Кодексу, - голова чи за його визначенням інший суддя відповідного апеляційного суду.

Положеннями частини першої статті 28 КПК України визначено, що під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.

Згідно з вимогами частини шостої статті 28 КПК України підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право на звернення до прокурора, слідчого судді або суду з клопотанням, в якому викладаються обставини, що обумовлюють необхідність здійснення кримінального провадження (або окремих процесуальних дій) у більш короткі строки, ніж ті, що передбачені цим Кодексом.

Відповідно до частини першої статті 114 КПК України для забезпечення виконання сторонами кримінального провадження вимог розумного строку слідчий суддя, суд має право встановлювати процесуальні строки у межах граничного строку, передбаченого цим Кодексом, з урахуванням обставин, встановлених під час відповідного кримінального провадження.

Частиною другою статті 114 КПК України встановлено, що будь-які строки, що встановлюються прокурором, слідчим суддею або судом, не можуть перевищувати меж граничного строку, передбаченого цим Кодексом, та мають бути такими, що дають достатньо часу для вчинення відповідних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень та не перешкоджають реалізації права на захист.

Відповідно до частини другої статті 28 КПК України проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження суд.

Отже, системний аналіз вищенаведених норм процесуального закону дає підстави для висновку, що слідчий суддя може встановити процесуальний строк лише для конкретних процесуальних дій, які підозрюваний, потерпілий або інші особи, права та інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, вважають за необхідне здійснити у більш короткі строки, ніж ті, що передбачені КПК України, та лише з тих питань, які законом віднесені до його компетенції.

Таким чином, встановлення слідчим суддею слідчому та прокурору строку для проведення процесуальних дій, необхідних та достатніх для закінчення досудового розслідування, чинним КПК не передбачено.

Відповідно до частини третьої статті 26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

В той же час, питання щодо строку досудового розслідування, підстави та порядок його продовження імперативно регламентовані КПК України і слідчий суддя не уповноважений встановлювати строк для більш швидкого закінчення досудового розслідування, в тому числі в порядку передбаченому статтею 114 КПК України.

За змістом статті 308 КПК України недотримання слідчим, прокурором розумних строків під час досудового розслідування має оскаржуватися прокурору вищого рівня.

З огляду на наведене слідчий суддя дійшов висновку, що подане клопотання не грунтується на вимогах закону та задоволенню не підлягає.

Разом з тим, суд звертає увагу на те, що частиною першою статті 60 КПК України визначено, що заявником є фізична або юридична особа, яка звернулася із заявою або повідомленням про кримінальне правопорушення до органу державної влади, уповноваженого розпочати досудове розслідування, і не є потерпілим.

Частиною другою вище зазначеної статті закріплено права заявника, а саме заявник має право:

1) отримати від органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію;

1-1) отримувати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань;

2) подавати на підтвердження своєї заяви речі і документи;

3) отримати інформацію про закінчення досудового розслідування.

Як зазначила в судовому засіданні прокурор та вбачається з матеріалів кримінального провадження ОСОБА_5 має статус заявника у кримінальному провадженні №0000782 від 28 квітня 2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, тоді як діючим кримінально-процесуальним законодавством України заявник не наділений правом звертатись до суду з відповідним клопотанням про встановлення кінцевого строку для закінчення досудового розслідування.

Враховуючи викладене, слідчий суддя дійшов висновку про відсутність правових підстав для задоволення клопотання заявника про встановлення строку в два місяці для проведення процесуальних дій, необхідних та достатніх для закінчення досудового розслідування по кримінальному провадженню №0000782 від 28.04.2020.

Враховуючи наведене, керуючись ст. ст. 3, 26, 28, 113, 114, 219, 283, 309, 369-372 КПК України, суд
УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання ОСОБА_5 , яке подано його представником - адвокатом ОСОБА_3 , про встановлення строку в два місяці для проведення процесуальних дій, необхідних та достатніх для закінчення досудового розслідування по кримінальному провадженню №0000782, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 28.04.2020, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України - відмовити.

Ухвала слідчого судді є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя