Справа № 461/6206/20
Провадження № 1-кс/461/5319/20
УХВАЛА
12.08.2020 року м.Львів

Слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1 , розглянувши матеріали скарги адвоката ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 про визнання протиправною бездіяльності прокурора Львівської місцевої прокуратури №1 у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001644 від 11.05.2018, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, -

в с т а н о в и в :

10 серпня 2020 року ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 звернувся до суду із скаргою відносно протиправної бездіяльності прокурора Львівської місцевої прокуратури №1 ОСОБА_4 у кримінальному провадженні №0001644, внесеному до ЄРДР 11.05.2018, в якій просить: зобов`язати прокурора Львівської місцевої прокуратури №1, що здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням у кримінальному провадженні, розглянути його клопотання в інтересах ОСОБА_3 від 27.07.2020 року про зміну попередньої кваліфікації у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001644 на ч.1 ст.14 ч.4 ст.190, ч.3 ст.358, ч.4 ст.358 КК України із внесенням відповідних змін в ЄРДР, прийнявши процесуальне рішення згідно вимог ст.ст 110, 220 КПК України.
Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до висновку, що скаргу слід повернути заявнику - адвокату ОСОБА_2 , виходячи з наступного.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна.

Відповідно до ст.306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими ст.ст.318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави. Зі змісту положень норм статей глави 26 КПК України випливає, що територіальна підсудність скарг не визначена, однак відповідно до норм Кримінального процесуального кодексу України заяви, скарги під час досудового розслідування розглядає слідчій суддя місцевого суду, у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування. Таким чином з урахуванням положень ч.6 ст.9 КПК України зазначене правило слід застосовувати і до розгляду скарг та клопотань, територіальна підсудність щодо яких прямо не визначена процесуальним законом (лист Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ за № 223-558/0/4-13 від 05.04.13.).
З урахуванням наведеного територіальна підсудність повинна визначатись за місцем знаходження (реєстрації) відповідного державного органу, який є юридичною особою (лист Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ за № 1-1640/0/4-13 від 15.10.13). Зазначені висновки викладено і в п.3 Постанови Пленуму Верховного Суду України №6 від 04.06.2010 року «Про деякі питання, що виникають під час розгляду судами України скарг на постанови органів дізнання, слідчого, прокурора про порушення кримінальної справи», відповідно до якого, місцем розташування органу або роботи посадової особи слід вважати юридичну адресу такого органу.
Згідно з положеннями ст.38 КПК України органами досудового розслідування (органами, що здійснюють дізнання і досудове слідство) є: 1) слідчі підрозділи органів Національної поліції, органів безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, органів Державного бюро розслідувань, органів Державної кримінально-виконавчої служби України; 2) підрозділ детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України.
Досудове розслідування здійснюють слідчі органу досудового розслідування одноособово або слідчою групою.
Тобто чинний кримінальний процесуальний закон визначає органами досудового розслідування не службових осіб слідчих цих органів досудового розслідування, а відповідні державні установи слідчі підрозділи та підрозділи детективів.
Керівником же органу досудового розслідування є начальник Головного слідчого управління, слідчого управління, відділу, відділення органу Національної поліції, органу безпеки, органу, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, органу Державного бюро розслідувань, Головного підрозділу детективів, підрозділу детективів, відділу детективів, підрозділу внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України та його заступники, які мають у межах своїх повноважень.
Прокурором же є особа, яка обіймає посаду, передбачену статтею 15 Закону України «Про прокуратуру», та діє у межах своїх повноважень. Керівником органу прокуратури є Генеральний прокурор, керівник регіональної прокуратури, керівник місцевої прокуратури та їх перші заступники і заступники, які діють у межах своїх повноважень.
За матеріалами скарги адвокат ОСОБА_2 подав таку не на бездіяльність органу досудового розслідування, а на бездіяльність прокурора Львівської місцевої прокуратури №1, тобто без дотримання правил підсудності, так як місцезнаходження Львівської місцевої прокуратури №1 Львівської області є вул.Ак.Богомольця, 9 у м.Львові, що віднесено до територіальної підсудності Личаківського району м.Львова.
Таким чином, розгляд даної скарги на бездіяльність прокурора Львівської місцевої прокуратури №1 повинен бути здійснений слідчим суддею за місцем знаходження відповідного державного органу, що віднесено до територіальної підсудності Личаківського районного суду м.Львова.
Згідно з приписами ч.1 ст.409 КПК України та п.6 ч.2 ст.412 КПК України порушення правил підсудності являється істотним порушенням вимог кримінального процесуального закону, що тягне за собою безумовне скасування судового рішення апеляційною інстанцією.
Відтак, скарга адвоката ОСОБА_2 підлягає поверненню останньому згідно з п.2 ч.2 ст.304 КПК України з одночасним роз`ясненням йому права звернення з такою до Личаківського районного суду м. Львова.

Керуючись ст.ст.218, 303, 304, 307, 369-372, 395 КПК України, слідчий суддя, -

п о с т а н о в и в :

скаргу адвоката ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 про визнання протиправною бездіяльності прокурора Львівської місцевої прокуратури №1 у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001644 від 11.05.2018, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій - повернути заявнику.
Роз`яснити заявнику його право звернутись до слідчого судді Личаківського районного суду м. Львова із вказаною скаргою та, що повернення скарги не позбавляє його права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому цим Кодексом, відповідно до ч.7 ст.304 КПК України.
На ухвалу слідчого судді може бути подана апеляція безпосередньо до Львівського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.
Ухвала слідчого судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

Слідчий суддя ОСОБА_1