Справа № 495/5113/20
№ провадження 1-кс/495/1824/2020
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 вересня 2020 року м. Білгород - Дністровський

Слідчий суддя Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області ОСОБА_1 ,
при секретарі ОСОБА_2 ,
за участю адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність відповідальної особи Білгород-Дністровської місцевої прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

ВСТАНОВИВ:
27.08.2020 року ОСОБА_4 звернулася до слідчого судді Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області зі скаргою на бездіяльність відповідальної посадової особи Білгород-Дністровської місцевої прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в якій просить:
- зобов`язати уповноважену службову особу (Білгород-Дністровської місцевої прокуратури внести до ЄРДР вказаний заявником короткий виклад обставин про вчинення у відношенні неї кримінального правопорушення за ч. 1 ст. 175 КК України.
В обґрунтування скарги заявник зазначає, що в провадженні Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеської області знаходиться кримінальне провадження внесене до ЄРДР 15.05.2019 року за №0000044, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172 КК України.
22.07.2020 року ОСОБА_4 звернулася з письмовою заявою до Білгород-Дністровської місцевої прокуратури щодо порушення вимог кримінального процесуального законодавства при проведенні досудового розслідування та просила усунути допущені при проведенні слідства порушення норм кримінального процесуального законодавства, а також внести до ЄРДР відомості про скоєння кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 175 КК України.
Заявник зазначає, що нею отримано відповідь прокурора про те, що вказані заявником обставини перевіряються в ході досудового розслідування кримінального провадження №0000044.
У зв`язку з наведеним заявник просить задовольнити його скаргу.
В судовому засіданні адвокат ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , доводи заяви підтримав, просив задовольнити.
Представник Білгород-Дністровської місцевої прокуратури в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду повідомлявся.
Дослідивши надані матеріали, приходжу до наступного.
Так в судовому засіданні встановлено, що в провадженні Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеської області знаходиться кримінальне провадження внесене до ЄРДР 15.05.2019 року за №0000044, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172 КК України.
Процесуальне керівництво у даному кримінальному провадженні здійснюється Білгород-Дністровською місцевою прокуратурою.
Як вбачається з матеріалів скарги, 22.07.2020 року ОСОБА_4 звернулася до Білгород-Дністровської місцевої прокуратури із заявою щодо процесуального керівництва досудового розслідування щодо порушення вимог кримінального процесуального законодавства у якій також просить внести до ЄРДР відомості про скоєння кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 175 КК України.
Ознайомившись із змістом вказано ї заяви приходжу до наступного.
Відповідно до положень ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржено бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до положень статті 3 Конституції України права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави.
Згідно ст. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права.
Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.
Норми Конституції України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.
Відповідно до ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Статтею 214 КПК України встановлено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про:
1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;
2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника;
3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;
4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела;
5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;
6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування;
7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.
У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.
Разом з тим, всупереч вимогам ст. 214 КПК України, заява ОСОБА_4 взагалі не містить викладу обставин що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, натомість зміст вказаної заяви фактично зводиться до скаржень ОСОБА_4 на неефективність проведення досудового розслідування у вже існуючому кримінальному проваджені за №0000044. Із змісту заяву вбачається, що заявник скаржиться прокурору на тяганину при проведенні досудового розслідування у кримінальному проваджені №0000044, та описує її неодноразові звернення із різноманітними клопотаннями у вказаному кримінальному провадженні.
Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, однак слідчий суддя приходить до висновку про те, що заявник фактично не зверталася із заявою в порядку ст. 214 КПК України про вчинення кримінального правопорушення.
У зв`язку вищенаведеним слідчий суддя приходить до висновку, що у задоволенні скарги ОСОБА_4 на бездіяльність відповідальної особи Білгород-Дністровської місцевої прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань слід відмовити.
Керуючись ст.ст. 3,8 Конституції України, ст. ст. 2, 214, 303 КПК України, -

У Х В А Л И В:
У задоволенні скарги ОСОБА_4 на бездіяльність відповідальної особи Білгород-Дністровської місцевої прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відмовити.
Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя