1Справа № 335/6341/20 1-кс/335/3332/2020
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 серпня 2020 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні у залі суду у м.Запоріжжі клопотання слідчого СУ ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000258 від 03.07.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

З наданих суду матеріалів вбачається, що у провадженні СУ Головного управління Національної поліції в Запорізькій області перебувають матеріали кримінального провадження, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000258 від 03.07.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що при вивченні матеріалів кримінального провадження №0000113 було встановлено, що наслідком масового отруєння людей на базі відпочинку « ІНФОРМАЦІЯ_1 » стало неналежне виконання службовими особами контролюючих органів та органів місцевого самоврядування Запорізької області обов`язків з перевірки суб`єктів господарювання, які здійснюють діяльність пов`язану з організацією та утриманням баз відпочинку, що спричинило тяжкі наслідки.

Так, встановлено, що в ніч з 01 на 02.07.2020 відпочиваючим бази відпочинку « ІНФОРМАЦІЯ_1 », що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , стало зле, в результаті чого 13 осіб з числа відпочиваючих були доставлені до ІНФОРМАЦІЯ_2 з попереднім діагнозом «Харчова токсикоінфекція» (згідно довідок «ПТИ» - пищевая токсикоинфекция).

Допитана в якості свідка ОСОБА_4 головний спеціаліст ІНФОРМАЦІЯ_3 , повідомила, що відповідно до ДСП № 172-96 «Державні санітарні правила розміщення, улаштування та експлуатації оздоровчих закладів» єдиним дозвільним документом для функціонування суб`єкту господарської діяльності з надання послуг оздоровлення є форма № 316/о «Акт прийому оздоровчих закладів для дорослих», затверджена наказом МОЗ № 160 від 11.07.2000. Вказана форма видається на один сезон, при цьому адміністрація бази відпочинку « ІНФОРМАЦІЯ_1 » до ІНФОРМАЦІЯ_4 з метою отримання вказаного дозволу не зверталась, дозвільного документу форму № 316/о не отримувала.

Відповідно до Положення про ІНФОРМАЦІЯ_5 , затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 2 вересня 2015 р. № 667 (далі Положення), ІНФОРМАЦІЯ_3 відповідно до покладених на неї завдань,

- серед іншого, організовує, здійснює у межах повноважень, передбачених законодавством, державний нагляд (контроль) щодо безпечності та окремих показників якості харчових продуктів; дотримання вимог санітарного законодавства (підпункт 3 пункту 4 Положення);

- у сфері здійснення державного нагляду (контролю) за дотримання законодавства про захист прав споживачів (у тому числі споживачів виробів з дорогоцінних металів та дорогоцінного каміння): перевіряє додержання суб`єктами господарювання, що провадять діяльність у сфері торгівлі і послуг, вимог законодавства про захист прав споживачів, а також правил торгівлі та надання послуг; проводить контрольні перевірки правильності розрахунків із споживачами за реалізовану продукцію відповідно до закону; накладає на суб`єктів господарювання сфери торгівлі і послуг, у тому числі ресторанного господарства, стягнення за порушення законодавства про захист прав споживачів; передає матеріали перевірок на дії осіб, що містять ознаки кримінального правопорушення, органам досудового розслідування (підпункт 6 пункту 4 Положення)

- здійснює у межах повноважень, передбачених законом, державний нагляд (контроль) за дотриманням вимог законодавства з питань туристичної діяльності (пункт 12 Положення);

- у межах повноважень, передбачених законом, складає протоколи та розглядає справи про правопорушення (пункт 19 Положення);

Пунктом 6 Положення передбачено права Держпродспоживслужби, серед яких остання для виконання покладених на неї завдань має право:

- одержувати безоплатно від державних органів та органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності, їх посадових осіб, а також громадян та громадських об`єднань інформацію, документи і матеріали, необхідні для виконання покладених на неї завдань і функцій, у тому числі з метою планування здійснення заходів державного нагляду (контролю) (підпункт 3 пункту 6 Положення);

- вимагати відповідно до закону від суб`єктів господарювання усунення виявлених порушень (підпункт 9 пункту 6 Положення);

- вживати у межах повноважень, передбачених законом, заходів до усунення порушень вимог закону і притягнення винних у таких порушеннях осіб до відповідальності відповідно до закону (підпункт 10 пункту 6 Положення);

- складати в установлених законом випадках протоколи про адміністративні правопорушення, розглядати відповідно до закону справи про адміністративні правопорушення і приймати за результатами розгляду рішення про накладення штрафів та застосовування інших санкцій, передбачених законом (підпункт 17 пункту 6 Положення);

- передавати правоохоронним органам акти перевірок та інші матеріали з питань, що належать до їх компетенції (підпункт 24 пункту 6 Положення).

Разом з тим, відповідно до відомостей сайту « ІНФОРМАЦІЯ_6 » на сторінці бази відпочинку залишені відгуки за 2016-2020 роки, при цьому у тексті вказаних відгуків, серед іншого, наявні скарги на погане харчування.

В свою чергу ІНФОРМАЦІЯ_4 за період роботи бази відпочинку « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (принаймні 2016-2020 роки) не було виявлено вказаних фактів, моніторингу скарг на погані умови відпочинку та харчування на базі відпочинку не проведено. Бездіяльність посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_4 та його Якимісвського управління призвело до можливості роботи вказаної бази протягом 2016-2020 років без дозвільних документів, зокрема без отримання форми № 316/о.

З метою отримання доказів причетності до скоєного злочину службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_4 або його територіального підрозділу ІНФОРМАЦІЯ_7 , з метою встановлення осіб, що скоїли кримінальне правопорушення, а також причетних до його скоєння осіб, виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до речей і документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_3 за адресою: АДРЕСА_2 , а саме: положення про ІНФОРМАЦІЯ_8 ; положення про ІНФОРМАЦІЯ_8 ; штатний розклад ІНФОРМАЦІЯ_8 та його ІНФОРМАЦІЯ_7 ; посадові інструкції/функціональні обов`язки посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_7 ; плани перевірок на 2016-2020 роки; матеріали планових та позапланових перевірок баз відпочинку, які знаходяться на узбережжі Азовського моря в смт Кирилівка Якимівського району Запорізької області за 2019-2020 роки (документи, що стали підставою перевірки, накази про проведення перевірки, акти, протоколи про адміністративні правопорушення); документів щодо видачі базам відпочинку, які знаходяться на узбережжі Азовського моря в смт Кирилівка Якимівського району Запорізької області, в 2020 році форм № 316/о (заяви суб`єктів господарювання, копії документів, наданих в якості додатків до таких заяв, безпосередньо форми № 316/о), у зв`язку з чим слідчий звернувся до суду з вказаним клопотанням.

Слідчий підтримав подане клопотання, надавши відповідну заяву.

Представник особи, у володінні якої перебувають зазначені у клопотанні документи, у судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду клопотання повідомлявся належним чином. Суду надані письмові заперечення, у яких представник ІНФОРМАЦІЯ_4 посилається на необґрунтованість клопотання, на те, що слідчий у клопотання не зазначає, яке суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні мають документи до яких слідчий бажає отримати доступ. Також зазначено, що положення про ІНФОРМАЦІЯ_9 взагалі не існує, оскільки є положення про ІНФОРМАЦІЯ_4 .

У відповідності до ч. 4 ст. 107 КПК України, розгляд клопотання проведено без фіксації судового процесу.

Вивчивши матеріали клопотання, перевіривши надані докази в його обґрунтування, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Частинами 1, 2 ст. 93 КПК України визначено, що збирання доказів здійснюється сторонами кримінального провадження, у порядку, передбаченому цим Кодексом; і сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Доказами в кримінальному провадженні відповідно до ст. 84 КПК України є фактичні дані, отримані у передбаченому цим Кодексом порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню.

Відповідно до ч. 1 ст. 131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження. Пунктом 5 частини 2 статті 131 КПК України передбачені такі види заходів забезпечення кримінального провадження, зокрема, тимчасовий доступ до речей і документів.

Положеннями ст. 159 КПК України визначено, що тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи, зокрема, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя зобов`язаний перевіряти наявність об`єктивної необхідності та виправданість такого втручання у права і свободи особи, врахувати докази на підтвердження обставин, викладених у клопотанні, які мають бути надані ініціатором клопотання.

Дослідивши всі наявні матеріали, слідчий суддя прийшов до висновку про часткове задоволення клопотання, оскільки слідчим доведено, що в разі отримання тимчасового доступу до: положення про ІНФОРМАЦІЯ_8 ; положення про ІНФОРМАЦІЯ_4 ; посадових інструкції/функціональних обов`язків посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_4 ; матеріалів планових та позапланових перевірок баз відпочинку, які знаходяться на узбережжі Азовського моря в смт Кирилівка Якимівського району Запорізької області за 2019-2020 роки (документи, що стали підставою перевірки, накази про проведення перевірки, акти, протоколи про адміністративні правопорушення); документів щодо видачі базам відпочинку, які знаходяться на узбережжі Азовського моря в смт Кирилівка Якимівського району Запорізької області, в 2020 році форм № 316/о (заяви суб`єктів господарювання, копії документів, наданих в якості додатків до таких заяв, безпосередньо форми № 316/о) - може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий звернувся із клопотанням до суду, та враховуючи, що вказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у цьому кримінальному провадженні і зазначені у клопотанні обставини іншими способами довести неможливо.

Разом з тим, необґрунтованими є вимоги щодо надання тимчасового доступу до штатного розкладу ІНФОРМАЦІЯ_8 та його Якимівського управління, а також планів перевірок 2016-2020 року, оскільки слідчим не доведено яке доказове значення має зазначена інформація та документи, для встановлення обставин у кримінальному провадженні № 0000258, враховуючи зазначену у клопотанні мету отримання тимчасового доступу до документів, як і не доведено неможливості іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою вказаних документів та інформації.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 40, 131, 132, 159-164 КПК України, -

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого задовольнити частково.

Надати слідчим СУ ГУНП в Запорізькій області: ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 дозвіл на тимчасовий доступ до оригіналів документів з можливістю вилучення завірених копій зазначених документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_8 , за адресою: АДРЕСА_2 , а саме до:

положення про ІНФОРМАЦІЯ_8 ;

положення про ІНФОРМАЦІЯ_4 ;

посадових інструкції/функціональних обов`язків посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_4 ;

матеріалів планових та позапланових перевірок баз відпочинку, які знаходяться на узбережжі Азовського моря в смт Кирилівка Якимівського району Запорізької області за 2019-2020 роки (документи, що стали підставою перевірки, накази про проведення перевірки, акти, протоколи про адміністративні правопорушення);

документів щодо видачі базам відпочинку, які знаходяться на узбережжі Азовського моря в смт Кирилівка Якимівського району Запорізької області, в 2020 році форм № 316/о (заяви суб`єктів господарювання, копії документів, наданих в якості додатків до таких заяв, безпосередньо форми № 316/о).

В задоволенні решти вимог клопотання відмовити.

Встановити строк дії вказаної ухвали суду до 30.09.2020 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 166 КПК України, у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

У випадку вилучення речей і документів, за відсутністю яких юридична особа позбавляється можливості здійснювати свою діяльність ухвала може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1