УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 грудня 2020 року слідчий суддя Шевченківського районного суду м.Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , прокурора Офісу Генерального прокурора ОСОБА_3 , слідчого ГСУ СБ України ОСОБА_4 та захисників ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Києві клопотання старшого слідчого в ОВС 1 відділу 1 управління досудового розслідування Головного слідчого управління СБ України ОСОБА_4 у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000125 від 10.06.2020 року за підозрою ОСОБА_8 у вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.28, ч.1 ст.111 КК України, про встановлення стороні захисту строку на ознайомлення з матеріалами кримінального провадження, -

В С Т А Н О В И В:
старший слідчий в особливо важливих справах 1 відділу 1 управління досудового розслідування Головного слідчого управління СБ України ОСОБА_4 у за погодженням з прокурором відділу Офісу Генерального прокурора ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Шевченківського районного суду м.Києва із клопотанням про встановлення стороні захисту строку для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000125 від 10.06.2020 року за підозрою ОСОБА_8 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.28, ч.1 ст.111 КК України. Зокрема, у клопотанні зазначено про встановлення такого строку стороні захисту, після спливу якого вони вважаються такими, що реалізували своє право на доступ до матеріалів.

Клопотання мотивовано тим, що Головним слідчим управлінням Служби безпеки України під процесуальним керівництво прокурорів Офісу Генерального прокурора здійснюється досудове розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000125 від 10.06.2020 року за підозрою ОСОБА_8 у вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.28, ч.1 ст.111 КК України, у якому 23.04.2020 року ОСОБА_8 було повідомлено про підозру. При цьому, з 12.06.2020 року прокурором було завершено досудове розслідування та надано доручення слідчому на проведення процесуальних дій надання доступу до матеріалів досудового розслідування. З 30.06.2020 року слідчим ГСУ СБ України ОСОБА_4 було письмово повідомлено підозрюваного та його захисників в порядку ст.290 КПК України про надання доступу до матеріалів досудового розслідування та закінчення досудового розслідування.

Між тим, з вказаного по даний час підозрюваний ознайомився лише з 1,3,4,5-ма томами та з частиною речових доказів. Захисник ОСОБА_7 протягом липня-серпня 2020 року ознайомився майже з 12-ма томати провадження та частиною речових доказів, а інші захисники ОСОБА_5 , ОСОБА_6 протягом липня-вересня 2020 року неоднаразово слідчим повідомлялись про завершення досудового розслідування і необхідності явки до слідчого для ознайомлення з матеріалами, але до слідчого не з`явились жодного разу, про причини неявки слідчого не повідомили.

Матеріали зазначеного кримінального провадження складаються із 12-ти томів та речових доказів.

Наведені в клопотанні обставини свідчать про явне, систематичне, необґрунтоване зволікання з ознайомленням з матеріалами досудового розслідування зі сторони підозрюваного та його захисників, які вже протягом місяця не можуть завершити ознайомлення. При цьому, здійснення слідчим протягом 10 робочих днів з дня винесення прокурором доручення про повідомлення про завершення розслідування і запрошення для ознайомлення не може вважатись порушенням розумних строків досудового розслідування.

З огляду на викладене, сторона обвинувачення вважає наявність підстави для встановлення строку на ознайомлення з матеріалами провадження стороні захисту.

В судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 підтримав подане клопотання та просив його задовольнити з викладених у ньому підстав, додатково зазначив, що питання про закриття кримінального провадження, в тому числі і у зв`язку з закінченням строків досудового розслідування, у відповідності до вимог ст.214 КПК України може бути вирішено виключно складом суду під час проведення підготовчого засідання за насліками розгляду кримінального провадження по суті.
Слідчий ГСУ СБ України ОСОБА_4 просив клопотання задовольнити, оскільки вже протягом понад 4 місяців сторона захисту не закінчила ознайомлення з матеріалами провадження.

Захисники ОСОБА_5 , ОСОБА_7 в судовому засіданні заперечували проти задоволення вказаного клопотання із зазначенням того, що строк досудового розслідування у даному провадженні вже сплинув ще 23.06.2020 року, а тому всі інші дії слідчого чи прокурора поза межами вказаного строку є незаконними. Всі повідомлення слідчого про завершення досудового розслідування були вчинені поза межами строку досудового розслідування. Здійснення слідчим суддею розгляду вказаного клопотання є має наслідком вихід слідчого судді за межі своєї компетенції.
Захисник ОСОБА_6 у судовому засіданні заперечував проти задоволення клопотання та просив відмовити в його задоволенні. Зазначив, що сторонам кримінального провадження необхідний достатній час для ознайомлення з матеріалами, а слідчі і процесуальній дії не можуть проводитись після закінчення строків досудового розслідування. Вказане клопотання подається до суду повторно, а процесуальним керівником здійснюється прикриття діяльності слідчих ГСУ СБ України.
Вислухавши доводи слідчого, прокурора, позицію сторони захисту в особі присутніх захисників, дослідивши надані матеріали кримінального провадження, письмові документи і заперечення проти його задоволення, слідчий суддя вважає за можливе зазначити наступне.
Так, Головним слідчим управлінням Служби безпеки України під процесуальним керівництво прокурорів Офісу Генерального прокурора здійснюється досудове розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000125 від 10.06.2020 року.

У вказаному провадженні 23.04.2020 року ОСОБА_8 у вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.28, ч.1 ст.111 КК України, було повідомлено про підозру.

Дорученням від 12.06.2020 року прокурором Офісу Генерального прокурора ОСОБА_9 було уповноважено слідчого ГСУ СУБ ОСОБА_4 повідомити сторону захисту про завершення досудового розслідування.

При цьому, слідчим з 30.06.2020 року підозрюваному та його захисникам в порядку ст.290 КПК України неоднаразово було повідомлено про надання доступу до матеріалів досудового розслідування та закінчення досудового розслідування із необхідністю явки до слідчого для здійснення ознайомлення з матеріалами провадження.

В подальшому такі повідомлення були здійсненні в інші часи неодноразово протягом липня-серпня-вересня 2020 року із необхідністю явки до слідчого для здійснення ознайомлення з матеріалами провадження.

Згідно графіку ознайомлення підозрюваного з матеріалами провадження, то ОСОБА_8 в вересні 2020 року частково ознайомився з матеріалами провадження з 1 по 6 томи та частково з речовими доказами.

При цьому, належних доказів ознайомлення захисників матеріали провадження не містять, що було підтверджено і ними в суді, а відтак останні навіть не розпочали ознайомлення з матеріалами кримінального провадження вже протягом п`яти місяців з часу закінчення досудового розслідування у цьому провадженні.

Вирішуючи питання щодо наявності чи відсутності підстав для задоволення клопотання, а також здійснюючи судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у цьому кримінальному провадженні, слідчий суддя вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до ст.2 КПК України завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування та судового розгляду.
Пунктом 21 ст.7 КПК України встановлено, що зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам, до яких, зокрема, відносяться розумність строків.
Згідно з ч.ч.1, 3 ст.28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки.
Критерієм для визначення розумності строків кримінального провадження є: складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачених та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо; поведінка учасників кримінального провадження; спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень.
Відповідно до ч.10 ст.290 КПК України, сторонам кримінального провадження, потерпілому, представнику юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, надається достатній час для ознайомлення з матеріалами, до яких їм надано доступ.
Право на ознайомлення з усіма матеріалами досудового розслідування гарантує реалізацію конституційного права підозрюваного на отримання інформації, зокрема, щодо суті пред`явленого обвинувачення та стану розгляду справи, а також забезпечує підозрюваному чи його захиснику можливість підготувати захист від пред`явленого обвинувачення.
Отже, право на ознайомлення із матеріалами досудового розслідування та право на отримання інформації про закінчення розслідування у кримінальному провадженні є складовими конституційного права на захист.
Водночас, ознайомлення підозрюваного чи його захисника з матеріалами досудового розслідування є елементом кримінального судочинства і його порядок відповідно до п.14 ч.1 ст.92 Конституції України визначається законами України.
Відтак, право на таке ознайомлення не є абсолютним, про що також зазначив Конституційний Суд України у рішенні від 18.01.2012 року по справі № 1-4/2012 про ознайомлення обвинуваченого і захисника з матеріалами кримінальної справи. Ознайомлення обвинуваченого чи його захисника з матеріалами справи в межах розумних строків відповідає завданням кримінального судочинства, визначеним у ст. 2 КПК України, що з одного боку забезпечує реалізацію прав і свобод людини і громадянина, а з іншого - вимагає від особи відповідальної поведінки, зумовленої законними потребами, інтересами інших осіб (зокрема, потерпілого) та суспільства в цілому.
Згідно зі ст.290 КПК України, у разі зволікання при ознайомленні з матеріалами, до яких надано доступ, слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження з урахуванням обсягу, складності матеріалів та умов доступу до них зобов`язаний встановити строк для ознайомлення з матеріалами, після спливу якого сторона кримінального провадження або потерпілий, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, вважаються такими, що реалізували своє право на доступ до матеріалів.
Конституційний Суд України вважав, що положення КПК України щодо визначення сторонам строку для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження узгоджуються з практикою Європейського Суду з прав людини та з підпунктом „b" пункту 3 статті 6 Конвенції, відповідно до якого кожен обвинувачений у вчиненні кримінального правопорушення має право мати час і можливості для підготовки свого захисту.
Так, Європейський Суд неодноразово зазначав, що право на захист не є абсолютним, а за змістом статті 6 Конвенції прийнятними є лише вкрай необхідні заходи, які обмежують право на захист (рішення від 23 квітня 1997 року у справі „Ван Мехелен та інші проти Нідерландів", від 25 вересня 2008 року у справі „Полуфакін і Чернишов проти Росії"). Як зауважив Європейський Суд, підпункт „b" пункту 3 статті 6 Конвенції гарантує обвинуваченому мати час і можливості, необхідні для підготовки свого захисту", а це означає, що така підготовка охоплює все, що є „необхідним" для підготовки розгляду справи судом. Крім того, можливості, доступні кожному, хто обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення, мають включати ознайомлення для цілей підготовки свого захисту з результатами розслідувань, які проводилися протягом усього провадження у справі. Однак питання адекватності часу і можливостей, наданих обвинуваченому, слід вирішувати в контексті обставин кожної конкретної справи (рішення від 21 жовтня 2010 року у справі „Корнєв і Карпенко проти України"). Так, у рішенні від 18 лютого 2010 року у справі „Гаважук проти України" Європейський Суд визнав, що надана можливість обвинуваченого у вчиненні умисного вбивства при обтяжуючих обставинах і крадіжки ознайомитися з матеріалами справи протягом п`яти днів є достатнім часом у цій справі в розумінні підпункту „b" пункту 3 статті 6 Конвенції.
Кримінально-процесуальний кодекс України не містить поняття «затягування процесу ознайомлення з матеріалами кримінального провадження», зазначений інститут кримінального судочинства є оціночною категорією і в кожному разі, з огляду на вищезазначену практику Європейського Суду з прав людини, вирішується судом в залежності від конкретних обставин справи.
Згідно з ч.1 ст.6 Європейської конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку належним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.
Як встановлено слідчим суддею, то кримінальне провадження №0000125 від 10.06.2020 року за підозрою ОСОБА_8 у вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.28, ч.1 ст.111 КК України, складається на час подачі вказаного клопотання із 12-ти томів та з речових доказів.

З наданих слідчому судді матеріалів вбачається про вжиття стороною обвинувачення належних, достатніх та таких, що передбачені законом заходів для інформування сторони захисту про завершення досудового розслідування та надання матеріалів провадження для ознайомлення протягом липня-серпня-вересня 2020 року. Слідчий суддя враховує, що доступ до матеріалів досудового розслідування надано стороні захисту з 30.06.2020 року, тобто вже більш 5 місяців тому з цього часу. Ознайомитись за цей час з цими матеріалами та речовими доказами було цілком можливо, але сторона захисту в особі підозрюваного ознайомилась лише з 6-ма томами, а захисники ознайомлення з матеріалами навіть не розпочали. Зворотнього в судовому засіданні не доведено.
Вказана обставина є перешкодою у відповідності до вимог ч.5 ст.28 КПК України, щоб кримінальне провадження в найкоротший строк або стало предметом судового розгляду або було закрито.
Зважаючи на викладене, слідчий суддя вважає достатніми дані для висновку про зволікання стороною захисту в ознайомленні з матеріалами кримінального провадження та наявними підставами згідно ч.10 ст.290 КПК України для встановлення строку, протягом якого останні мають ознайомитися з матеріалами досудового розслідування.
При цьому, судом враховано вимоги ч.10 ст.290 КПК України, у розумінні якої строк на ознайомлення встановлюється саме сторонам кримінального провадження, якою у відповідності до вимог п.19 ч.1 ст.3, Глави 3 КПК України є сторона захисту.
З огляду на викладене, саме всій стороні захисту слід встановити строк на ознайомлення з матеріалами досудового розслідування, в тому числі із письмовими документами справи та речовими доказами.
В той же час, наведені стороною захисту доводи щодо неможливості розгляду вказаного клопотання повторно із врахуванням розгляду аналогічного клопотання раніше іншими слідчими суддями та необхідності повернення його без розгляду по суті не може бути задоволено судом, оскільки прийняття такого процесуального рішення під час розгляду клопотань вказаної категорії вимоги КПК України не передбачають. Крім того, вимоги ст.290 КПК України не містять жодних обмежень щодо неможливості повторного подання клопотання до суду органом досудового розслідування про встановлення строку для ознайомлення з матеріалами.
При розгляді наведених стороною захисту обставин порушення слідчим строків досудового розслідування у цьому провадженні слід зазначити, що підставами для відмови чи задоволення вказаного клопотання є вимоги ч.10 ст.290 КПК України, де визначено про необхідність доведення слідчому судді обставин зволікання із ознайомленням з боку сторін кримінального провадження, виходячи з строку оголошення про закінчення досудового розслідування.
За наявними у доданих до клопотання документами вбачається, що 23.04.2020 року ОСОБА_8 було повідомлено про підозру у вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.28, ч.1 ст.111 КК України.

Дорученням від 12.06.2020 року прокурором Офісу Генерального прокурора ОСОБА_9 було уповноважено слідчого ГСУ СБУ ОСОБА_4 повідомити сторону захисту про завершення досудового розслідування.

При цьому, слідчим з 30.06.2020 року підозрюваному та його захисникам в порядку ст.290 КПК України було винесено повідомлення про закінчення досудового розслідування і необхідність ознайомлення з матеріалами.

Між тим, за умовами п.2 ч.3 ст.314 КПК України лише у підготовчому судовому суд має право прийняти рішення рішення про закриття провадження у випадках встановлення підстав, передбачених пунктами 4-8, 10 частини першої або другої статті 284 КПК України.
Відтак, наявність чи відсутність підстав для закриття провадження у справі, в тому числі і у зв`язку з закінченням визначених строків досудового розслідування, має бути вирішено судом у підготовчого засіданні під час розгляду кримінального провадження відповідним складом суду.
Інші наведені стороною захисту доводи не можуть бути підставами для відмови у задоволенні вказаного клопотання.
Відтак, з урахуванням обсягу матеріалів, з якими залишилось ознайомитись у вигляді письмових документів, можливість копіювання яких на електронні носії вільно надана слідчим, і речових доказів, складності кримінального провадження, умов доступу підозрюваного і захисників до матеріалів, їх зайнятості у інших судових процесах, а також необхідності надання стороні обвинувачення часу, необхідного для складання обвинувального акту та реєстру матеріалів досудового, слідчий суддя вважає обґрунтованим встановлення стороні захисту строку для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування до 20 січня 2021 року включно із врахуванням цього дня і можливістю ознайомлення з матеріалами провадження на вихідні дні, якого буде достатньо для його ознайомлення усієї сторони захисту з матеріалами досудового розслідування і внесення відповідних клопотань.
Враховуючи викладене, слідчий суддя приходить до висновку про часткове задоволення даного клопотання.
При цьому, слідчий суддя вважає за необхідне звернути увагу усіх сторін кримінального провадження, що у відповідності до вимог ч.ч.11,12 ст.290 КПК України сторони кримінального провадження зобов`язані здійснювати відкриття одне одній додаткових матеріалів, отриманих до або під час судового розгляду. Якщо сторона кримінального провадження не здійснить відкриття матеріалів відповідно до положень цієї статті, суд не має права допустити відомості, що містяться в них, як докази. На підставі викладеного, керуючись ч.10 ст.290, ст.ст.309, 372, 376, 392, 532 КПК України, слідчий судя, -
У Х В А Л И В :
Клопотання старшого слідчого в ОВС 1 відділу 1 управління досудового розслідування Головного слідчого управління СБ України ОСОБА_4 у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000125 від 10.06.2020 року за підозрою ОСОБА_8 у вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.28, ч.1 ст.111 КК України, про встановлення стороні захисту строку на ознайомлення з матеріалами кримінального провадження, - задовольнити частково.

Встановити стороні захисту, в тому числі підозрюваному ОСОБА_8 , строк на ознайомлення з матеріалами кримінального провадження за №0000125 від 10.06.2020 року за підозрою ОСОБА_8 у вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.28, ч.1 ст.111 КК України, до 20 січня 2021 року включно із можливістю ознайомлення з матеріалами провадження на вихідні дні.

У відповідності до вимог ст..309 КПК України ухвала оскарженню не підлягає, але заперечення на неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: ОСОБА_1