Справа № 565/571/20
Провадження № 1-кп/565/109/20
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 липня 2020 року м. Вараш

Кузнецовський міський суд Рівненської області у складі:

головуючого судді ОСОБА_1 ,

з участю:

секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

обвинуваченого ОСОБА_4 ,

захисника ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні в залі судових засідань Кузнецовського міського суду Рівненської області клопотання захисника ОСОБА_5 щодо звільнення обвинуваченого ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі - ЄРДР) 12.12.2019 року за № 0000290 щодо обвинувачення ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця міста Рівне Рівненської області, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , у вчиненні кримінальних правопорушень передбачених ст. 366-1 КК України,-

в с т а н о в и в:

До Кузнецовського міського суду Рівненської області 13.05.2020 року із Сарненської місцевої прокуратури Рівненської області надійшов обвинувальний акт з реєстром матеріалів досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР 12.12.2019 року за № 0000290, щодо обвинувачення ОСОБА_4 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ст. 366-1 КК України.

Ухвалою суду від 13.05.2020 року вказане кримінальне провадження призначене до розгляду у підготовчому судовому засіданні, яке неодноразово відкладалось за клопотаннями прокурора та захисника.

02.07.2020 року до суду подано клопотання захисника ОСОБА_5 щодо вирішення питання про звільнення обвинуваченого ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності за вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст. 366-1 КК України, щодо умисного неподання суб`єктом декларування декларацій особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до ст. 48 КК України у зв`язку зі зміною обстановки.

В обґрунтування клопотання захисник зазначає, що на час вчинення ОСОБА_4 злочину, згідно із приміткою ст. 45 КК України, до корупційних злочинів не було віднесено злочин, передбачений ст. 366-1 КК України. На час розгляду справи в суді, діяння, вчинене обвинуваченим, втратило суспільну небезпечність, оскільки вищевказані декларації опубліковані на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції. Обвинувачений вперше вчинив злочин невеликої тяжкості. Внаслідок вчинення кримінального правопорушення шкоди не заподіяно. Крім того, згідно розпорядження міського голови Вараської міської ради від 27.05.2020 № 65-ос та наказу Кузнецовського міського комунального підприємства № 164 від 05.06.2020 року, ОСОБА_4 звільнено від виконання обов`язків директора Кузнецовського міського комунального підприємства з 05.06.2020 року.

Відповідно до ч. 3 ст. 314 КПК України, у підготовчому засіданні суду необхідно з`ясувати, чи не має підстав для прийняття рішень, зазначених у пунктах 1-4 ч.3 ст. 314 КПК України, й зокрема, щодо закриття провадження у випадку встановлення підстав, передбачених пунктами 4-8, 10 ч.ч. 1 або 2 ст. 284 КПК України.

Захисник ОСОБА_5 у підготовчому судовому засіданні підтримав клопотання з наведених у ньому підстав.

Обвинувачений ОСОБА_4 у підготовчому судовому засіданні клопотання захисника підтримав, підтвердив надання згоди на закриття кримінального провадження та звільнення його від кримінальної відповідальності. Зазначив, що йому зрозумілі наслідки закриття кримінального провадження з нереабілітуючих підстав.

Прокурор ОСОБА_3 підтримав подане захисником клопотання, про закриття кримінального провадження та звільнення ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності за фактом умисного неподання суб`єктом декларування декларацій особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за ст. 48 КК у зв`язку із зміною обстановки, оскільки ОСОБА_4 перестав бути суспільно небезпечним.

Суд вислухавши пояснення сторін та вивчивши матеріали клопотання та обвинувальний акт, дійшов наступних висновків.

ОСОБА_4 обвинувачується у тому, що він, працюючи з 24.03.201 7 до 12 січня 2018 року на посаді директора КМКП, тобто, будучи відповідно до пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», умисно не подав в порядку встановленому вказаним законом та пп. 1 п. 5 Розділу II «Формування та ведення Реєстру» Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 №3, в період часу з 1 січня 2018 року до 30 квітня 2020 року, щорічну декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави за 2017 рік.

Окрім цього, ОСОБА_6 обвинувачується у тому, що він, будучи відповідно до пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення, в порушення вимог ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», умисно не подав до 12.01.2018 та в подальшому до 30 квітня 2020 року, в порядку встановленому вказаним законом та пп. 2 п. 5 Розділу II «Формування та ведення Реєстру» Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 №3, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, а саме за період часу з 01.01.2018 по 12.01.2018 в зв`язку із звільненням його з посади на підставі особистої заяви, розпорядженням міського голови м. Вараш №4-ос «Про дострокове розірвання контракту з ОСОБА_4 » від 04.01.2018.

Таким чином, ОСОБА_4 обвинувачується в умисному неподанні суб`єктом декларування декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, передбаченої Законом України «Про запобігання корупції», тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366-1 КК України.

Відповідно до ст. 44 КК України особа, яка вчинила злочин, звільняється від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених цим Кодексом. Звільнення від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених Кримінальним кодексом України, здійснюються виключно судом.

За ст. 48 КК України, особу, яка вперше вчинила злочин невеликої або середньої тяжкості, крім корупційних злочинів, може бути звільнено від кримінальної відповідальності, якщо буде визнано, що на час кримінального провадження внаслідок зміни обстановки вчинене нею діяння втратило суспільну небезпечність або ця особа перестала бути суспільно небезпечною.

Відповідно до ч.2 ст.12 КК України, кримінальне правопорушення, передбачене ст. 366-1 КК України, є злочином невеликої тяжкості.

На час вчинення ОСОБА_4 кримінальних правопорушень, згідно із Приміткою ст. 45 КК України, до корупційних злочинів не було віднесено злочин, передбачений ст. 366-1 КК України.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення ефективності інституційного механізму запобігання корупції» №140-IX від 02.10.2019 року (далі Закон №140-IX), що набрав чинності 18.10.2019 року, внесено зміни до Примітки статті 45 КК - доповнено перелік корупційних злочинів статтею 366-1 КК України.

Відповідно до ч. 2 ст.5 КК України закон про кримінальну відповідальність, що встановлює злочинність діяння, посилює кримінальну відповідальність або іншим чином погіршує становище не має зворотної дії в часі. На час вчинення злочину у 2018 році діяла редакція Примітки ст.45 КК України, за якої обвинувачений ОСОБА_4 за наявності інших, передбачених ст. 48 КК України, підстав міг бути звільнений від кримінальної відповідальності. За таких обставин, у даному випадку слід застосовувати редакцію Примітки ст. 45 КК України до внесення в неї змін Законом №140-IX.

В пункті 7 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про практику застосування судами України законодавства про звільнення особи від кримінальної відповідальності» від 23.12.2005 року №12 зокрема роз`яснено, що «Звільнення від кримінальної відповідальності за ст. 48 КК можливе у разі, коли особа вперше вчинила злочин невеликої або середньої тяжкості. Судам слід мати на увазі, що в зазначеній статті передбачено дві самостійні підстави звільнення особи від кримінальної відповідальності - втрата суспільної небезпечності внаслідок зміни обстановки на час розслідування чи розгляду справи в суді або діянням, або особою, яка його вчинила. При цьому треба розрізняти зміну обстановки в широкому розумінні, тобто соціальних, економічних, політичних, духовних, міжнаціональних, воєнних, міжнародних, природних, організаційних, виробничих та інших процесів у масштабах країни, регіону, області, міста, району, підприємства, установи, організації, та у вузькому, - тобто об`єктивних (зовнішніх) умов життя, в яких перебувала особа на час вчинення злочину та які значною мірою позначались на її суспільній небезпечності. Для застосування ст. 48 КК необхідно встановити, що після вчинення певного злочину обстановка змінилася таким чином, що вчинене діяння вже не є суспільно небезпечним. Особу можна визнати такою, що перестала бути суспільно небезпечною, у разі, коли вона сама або обстановка навколо неї зазнала таких змін, що унеможливлюють вчинення нею нового злочину. Звільнення від кримінальної відповідальності на підставі ст. 48 КК - право, а не обов`язок суду, який вирішує це питання в порядку, передбаченому ст. 7 КПК (1960 року)».
За частиною 6 ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 року, висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, враховуються іншими судами при застосуванні таких норм права.

Касаційним кримінальним судом у складі Верховного Суду в постанові від 26.02.2019 року в справі №264/5497/17 зроблено висновок:

«Відповідно до ст. 48 КК України особу, яка вперше вчинила злочин невеликої або середньої тяжкості, крім корупційних злочинів, може бути звільнено від кримінальної відповідальності, якщо буде визнано, що на час кримінального провадження внаслідок зміни обстановки вчинене нею діяння втратило суспільну небезпечність або ця особа перестала бути суспільно небезпечною.
Зі змісту вказаною статті слідує, що необхідною підставою звільнення від кримінальної відповідальності є встановлення того, що протягом певного часу обстановка, яка оточувала особу на момент вчинення злочину, змінилась таким чином, що позитивно впливає на неї і робить маловірогідним вчинення даною особою нового тотожного або однорідного злочину.
При цьому, при вирішенні питання про звільнення особи від кримінальної відповідальності внаслідок зміни обстановки, за якої особа перестала бути суспільно небезпечною, суд повинен навести у судовому рішенні дані, які би свідчили про таку зміну обстановки та втрату суспільної небезпечності особою. Висновок про те, що особа перестала бути суспільно небезпечною, суд повинен зробити на підставі комплексного вивчення обстановки життєдіяльності суб`єкта та її впливу на його поведінку…
характер зміни обстановки має бути пов`язаний зі змінами в умовах життєдіяльності особи, які позитивно і суттєво впливатимуть на неї і свідчитимуть про усунення можливості вчинення особою нового аналогічного злочину в майбутньому».
З копій розпорядження міського голови Вараської міської ради від 27.05.2020 № 65-ос та наказу Кузнецовського міського комунального підприємства № 164 від 05.06.2020 року судом встановлено, що ОСОБА_4 звільнено від виконання обов`язків директора Кузнецовського міського комунального підприємства з 05.06.2020 року.

Таким чином, враховуючи те, що ОСОБА_4 перестав бути суспільно небезпечним, оскільки є звільнений від виконання обов`язків директора Кузнецовського міського комунального підприємства на момент розгляду кримінального провадження, вперше притягується до кримінальної відповідальності, на момент вчинення кримінальних правопорушень, згідно із Приміткою ст. 45 КК України, до корупційних злочинів не було віднесено злочин, передбачений ст. 366-1 КК України, шкода злочинами не завдана, то його може бути звільнено від кримінальної відповідальності у зв`язку із зміною обстановки.

Рішення про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених ч.2 ст.284 КПК України, може бути прийнято судом за результатами підготовчого провадження, як це передбачено ст.314 КПК України.

На підставі ст.12, 48 КК України, керуючись п.1 ч.2 ст.284,ст.285,ст.286,ст.288, ст.314 КПК України, суд-

п о с т а н о в и в:
Клопотання захисника задовольнити.

Звільнити ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності за ст.366-1 КК України у зв`язку із зміною обстановки, а кримінальне провадження про його обвинувачення закрити на підставі ст. 48 КК України.

Копію ухвали вручити обвинуваченому та прокурору негайно після її оголошення, інші учасники судового провадження мають право отримати її копію в суді.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. Ухвала суду може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги до Рівненського апеляційного суду через Кузнецовський міський суд Рівненської області протягом семи днів з дня її оголошення.

Суддя ОСОБА_1