УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 листопада 2020 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника скаржника адвоката ОСОБА_3 , скаржника ОСОБА_4 розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відео конференції в залі суду в м. Хмельницькому скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого у кримінальному провадженні №0001513,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області із скаргою на бездіяльність слідчого у кримінальному провадженні №0001513 14.03.2016 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.357 КК України. У скарзі вказує на те, що всі клопотання скаржника про допит осіб та перевірку фактів проігноровані слідством, необхідні слідчі дії не проводяться. А тому просить визнати незаконною бездіяльність СВ ПЗВП щодо невикриття явно причетних до незаконного заволодіння та використання з метою підробки документів, печатки ПП «СПТ» ОСОБА_5 та ОСОБА_6 ; зобов`язати СВ ПЗВП вчинити процесуальні в кримінальному провадженні №0001513 щодо встановлення причетності до незаконного заволодіння та використання печатки та документів ПП «СПТ» з метою підробки документів ПП «СПТ», купівлі-продажу ПП «СПТ» ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , встановивши строк виконання до 01.11.2020.

В судовому засіданні скаржник та його представник наполягав на задоволенні скарги.

Слідчий, будучи належним чином повідомленими про час та місце розгляду справи, у судове засідання не з`явився, це не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши думку скаржника та його представника, дослідивши надані матеріали кримінального провадження №0001513, приходжу до висновку, що скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

СВ Південно-Західного ВП Хмельницького ВП ГУНП в Хмельницькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0001513 від 14.03.2016 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.357 КК України за фактом заволодіння шахрайським шляхом невстановленими особами у 2016 році печаткою, паспортом, штампом та статутом підприємства СПП, директором якого є ОСОБА_4 .

16.04.2018 ОСОБА_4 звернувся із клопотанням про проведення слідчих дій та ухвалою слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 26.06.2018 було зобов`язано слідчого розглянути в порядку ст. 220 КПК України клопотання потерпілого ОСОБА_4 від 16.04.2018 щодо проведення слідчих дій. Проте відомості щодо розгляду вказаного клопотання (задоволення або відмову в задоволенні) матеріали кримінального провадження не містять.

20.04.2018 р. представник потерпілого ОСОБА_3 звернувся до старшого слідчого СВ Південно-Західного ВП Хмельницького ВП ГУНП в Хмельницькій області із клопотанням (зареєстрованим у Хмельницькому ВП ПЗВП 26.04.2018) яке було задоволено слідчим, про: вручення ОСОБА_4 пам`ятки про процесуальні права та обов`язки потерпілого, допит потерпілого ОСОБА_4 за переліком питань; допит працівників відділу державної реєстрації юридичних осіб ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 ; допит ОСОБА_6 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 за переліком питань; виконання вказівок прокурора від 02 та 21.02.2018; отримання дозволу слідчого судді на проведення обшуків в помешканнях ОСОБА_11 та її брата ОСОБА_14 ; вжиття заходів щодо арешту всього майна ПМП «СПТ».

21.05.2018 р. представник потерпілого ОСОБА_3 звернувся до старшого слідчого СВ Південно-Західного ВП Хмельницького ВП ГУНП в Хмельницькій області із клопотанням, в якому просив повідомити, які процесуальні дії виконані станом на 21.05.2018 відповідно до клопотання від 20.05.2018 р.

Ухвалою слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 04.09.2018 р. визнано бездіяльність слідчого СВ Південно-Західного ВП ХВП ГУНП у Хмельницькій області, яка виразилась у невчиненні процесуальних дій відносно клопотання потерпілого ОСОБА_4 та його представника адвоката ОСОБА_3 від 20.04.2018 року та нерозгляді клопотання адвоката ОСОБА_3 в інтересах потерпілого ОСОБА_4 від 21.05.2018 р.; зобов`язано слідчого СВ Південно-Західного ВП ХВП ГУНП у Хмельницькій області здійснити процесуальні дії відносно клопотання потерпілого ОСОБА_4 та його представника адвоката ОСОБА_3 від 20.04.2018 року про виконання слідчих дій в строк до 01.11.2018 р.; зобов`язано слідчого СВ Південно-Західного ВП ХВП ГУНП у Хмельницькій області розглянути клопотання адвоката ОСОБА_3 від 21.05.2018 р. відповідно до вимог ст. 220 КПК України.

Ст. слідчим СВ ПЗВП ГУНП в Хмельницькій області 25.09.2018 року винесено постанову про проведення процесуальних дій на іншій території, зокрема доручено працівникам Шепетівського ВП ГУНП України в Хмельницькій обл. вручити ОСОБА_4 пам`ятку про права та обов`язки потерпілого та провести його допит. Відомості про виконання вказаного доручення відсутні в матеріалах кримінального провадження №0001513.

Ухвалою слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 21.11.2018 р. зобов`язано слідчого СВ Південно-Західного ВП Хмельницького ВП ГУНП в Хмельницькій області, який здійснює досудове розслідування у кримінальному провадженні №0001513 від 14.03.2016 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.357 КК України виконати вимоги ухвали слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду від 04.09.2018 р.

Після постановлення вказаних ухвал було лише допитано свідка ОСОБА_12 22.09.2020, який підтримав покази, надані раніше (разом з тим в матеріалах кримінального провадження відсутні будь-які докази допиту вказаного свідка раніше, до 22.09.2020) та ОСОБА_13 від 15.04.2019.

27.11.2019 представник потерпілого ОСОБА_3 звернувся до старшого слідчого СВ Південно-Західного ВП Хмельницького ВП ГУНП в Хмельницькій області в інтересах потерпілого ОСОБА_4 із клопотанням про вжиття заходів щодо арешту майна, статутних документів ПМП «СПТ», отримання тимчасового доступу до речей і документів ПМП «СПТ», що знаходяться в Управлінні з питань державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Хмельницької міської ради, після чого призначити судово-почеркознавчу експертизу; отримати дозвіл на проведення обшуку на території та в будівлях ПМП «СПТ» з метою виявлення майна та статутних документів, печаток та штампів підприємства; виконати в повному обсязі клопотання представника потерпілого ОСОБА_4 від 20.05.2020.

Вказане клопотання було задоволено слідчим СВ Південно-Західного ВП Хмельницького ВП ГУНП в Хмельницькій області, про що листом 02.12.2019 за № 11714/121/120 повідомлено ОСОБА_3 .

Ухвалою слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 06.02.2020 встановлено ст. слідчому СВ Південно-Західного ВП Хмельницького ВП ГУНП в Хмельницькій області строк до 01.04.2020 на проведення слідчих, процесуальних дій згідно клопотання адвоката ОСОБА_3 , поданого в інтересах ОСОБА_4 27.11.2019.

Разом з тим, будь-яких даних про проведення слідчих (процесуальних) дій на виконання вказаного клопотання, матеріли кримінального провадження №0001513 від 14.03.2016 року не містять.

Вказані обставини свідчать про бездіяльність слідчого СВ Південно-Західного ВП Хмельницького ВП ГУНП в Хмельницькій області у кримінальному провадженні №0001513.

Разом з тим, відповідно до змісту ч. 5 ст. 40 КПК України слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові особи, інші фізичні особи зобов`язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення слідчого. Зазначене свідчить про те, що учасники кримінального провадження та слідчий суддя не повноважні зобов`язувати слідчого вчиняти коректний обсяг слідчий дій, проте з матеріалів кримінального провадження №0001513 від 14.03.2016 року вбачається, що слідчі дії здійснюються в ньому не в повному обсязі, не виконуються клопотання потерпілого та його представника щодо яких прийнято рішення про їх задоволення, а також рішеннями слідчих суддів встановлено конкретні строки виконання слідчих та процесуальних дій, тому є підстави для зобов`язання слідчого провести усі необхідні слідчі дії для розкриття злочину, якщо такий мав місце.

В силу п.1 ч.1 ст.7 КПК України до основних засад кримінального провадження відноситься верховенство права.

Статтею 2 КПК України визначено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

З урахуванням того, що відповідно до п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України до повноважень слідчого судді належить здійснення у порядку, передбаченому цим кодексом судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні, виходячи із положень п.1 ч.1 ст.7 КПК України, слідчий суддя приходить до висновку, що слід зобов`язати слідчого СВ ПЗВП провести всі необхідні слідчі та процесуальні дії в кримінальному провадженні №0001513 від 14.03.2016 року.

Відповідно до ч.1 ст. 114 КПК України для забезпечення виконання сторонами кримінального провадження вимог розумного строку слідчий суддя, суд має право встановлювати процесуальні строки у межах граничного строку, передбаченого цим Кодексом, з урахуванням обставин, встановлених під час відповідного кримінального провадження. Оскільки ОСОБА_4 оскаржується бездіяльність СВ ПЗВП та слідчий суддя дійшов висновку про необхідність зобов`язання слідчого провести всі необхідні слідчі та процесуальні дії в кримінальному провадженні №0001513, перелік яких не є конкретним та щодо яких законом не встановлено граничного строку, вимога щодо зобов`язання встановити такий строк задоволенню не підлягає.

Відповідно до вимог ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Повноважень слідчого судді на визнання бездіяльності протиправною КПК України не містить. Тому в цій частині слід відмовити у задоволенні скарги.

Керуючись ст.ст.303-307 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого у кримінальному провадженні №0001513 задовольнити частково.

Зобов`язати слідчого СВ ПЗВП провести всі необхідні слідчі та процесуальні дії в кримінальному провадженні №0001513 від 14.03.2016 року.

В решті скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Хмельницького

міськрайонного суду ОСОБА_1