1Справа № 335/1549/20 1-кс/335/1283/2020
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 березня 2020 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , старшого слідчого ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , захисників ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , підозрюваного ОСОБА_9 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Запоріжжя клопотання старшого слідчого слідчого управління ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 про застування запобіжного заходу у вигляді цілодобового домашнього арешту відносно:
ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Умань, Черкаської області, українця, громадянина України, який має вищу освіту, адвоката, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючого АДРЕСА_2 раніше не судимий, -

підозрюваного у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 27, ч. 2 ст. 15, ч. 3 ст. 369, ч.4 ст.190 КК України,-

ВСТАНОВИВ:
Старший слідчий СУ ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням про обрання запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту відносно ОСОБА_9 , підозрюваного у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 27, ч. 2 ст. 15, ч. 3 ст. 369, ч.4 ст.190 КК України, внесених до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000469 від 31.10.2019 року.

В обґрунтування клопотання зазначив, що слідчим управлінням ГУНП в Запорізькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000469 від 31.10.2019 за підозрою ОСОБА_9 у вчинені кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 27, ч. 2 ст. 15, ч. 3 ст. 369, ч.4 ст.190 КК України.
ОСОБА_9 радою адвокатів Черкаської області видане свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю № 000926, рішення №362 від 15.05.2018. Вказані відомості внесено до Єдиного реєстру адвокатів України.
Відповідно до ст. 481 КПК України, письмове повідомлення про підозру адвокату здійснюється керівником регіональної прокуратури в межах його повноважень.
Встановлено, що 04.06.2007 року між Запорізькою міською радою та фізичною особою підприємцем ОСОБА_10 укладено договір №71 оренди земельної ділянки площею 2,1667 га із кадастровим номером :07:049:0017, яка розташована за адресою: АДРЕСА_3 .
10.11.2016 року фізична особа підприємець ОСОБА_10 та її чоловік ОСОБА_11 , з метою продовження строку дії договору, звернулись до фізичної особи підприємця ОСОБА_12 .
10.11.2016 року між фізичною особою підприємцем ОСОБА_10 та фізичною особою підприємцем ОСОБА_12 укладено договір про надання консалтингових послуг №016/к-41, відповідно до якого остання надавала ОСОБА_10 консалтингові послуги щодо земельної ділянки із кадастровим номером :07:049:0017, вартість яких склала 3 000 грн.
Відповідно до нотаріально засвідченої довіреності, зареєстрованої 28.02.2018 в реєстрі за №476, ОСОБА_10 уповноважила ОСОБА_11 бути її представником з усіма необхідними повноваженнями в усіх державних, громадських, господарських та інших органах.
Підготовкою документів для продовження терміну дії договору оренди земельної ділянки, розташованої за адресою: АДРЕСА_3 (відповідно до умов договору №016/к-41 від 10.11.2016) безпосередньо займався чоловік ОСОБА_12 ОСОБА_13 .
У невстановлені в ході досудового розслідування час та місці, за невстановлених обставин, ОСОБА_13 вступив у попередню змову з ОСОБА_9 , з метою шахрайського заволодіння майном потерпілого ОСОБА_11 .
З цією метою, ОСОБА_13 , зловживаючи довірою ОСОБА_11 , запевнив останнього у тому, що він має впливових знайомих із числа службових осіб управління з питань земельних відносин Запорізької міської ради, членів постійної комісії міської ради з питань комунальної власності, ресурсів, приватизації, архітектури та земельних відносин, а також депутатів Запорізької міської ради, які наділені владними повноваженнями щодо безперешкодного вивчення, попереднього розгляду, узгодження, підготовки та винесення на сесію Запорізької міської ради проектів рішень про проведення експертної грошової оцінки та продаж земельної ділянки площею 2,1667 га із кадастровим номером :07:049:0017, яка розташована за адресою: АДРЕСА_3 , а також повноваженнями щодо прийняття відповідних рішень.
При цьому ОСОБА_13 запропонував ОСОБА_11 за грошову винагороду звернутися до відповідних службових осіб для вирішення питання щодо викупу вказаної земельної ділянки.
В дійсності ОСОБА_13 та ОСОБА_9 , не мали будь-якого наміру та можливостей вирішувати вищезазначені питання, а в дійсності мали намір ввести в оману ОСОБА_11 щодо вигідності пропозиції, заволодіти його коштами та будь-які дії із допомоги у викупі земельної ділянки не вчиняти.
Так, у невстановлені в ході досудового розслідування час та місці, за невстановлених обставин, ОСОБА_13 , з метою шахрайського заволодіння майном ОСОБА_11 , запропонував останньому та ОСОБА_10 не продовжувати строк дії договору оренди, а оформити документи на викуп земельної ділянки, розташованої за адресою: АДРЕСА_3 у власність. На вказану пропозицію останні, будучи впевненими у вигідності пропозиції, висловили свою згоду.
13.02.2019 року, у період часу з 10 години 55 хвилин до 11 години 14 хвилин, ОСОБА_13 , діючи умисно, з корисливих мотивів, за попередньою змовою із ОСОБА_9 , з метою шахрайського заволодіння коштами потерпілого ОСОБА_11 , розуміючи порядок викупу земельної ділянки комунальної форми власності, знаходячись у приміщенні ТОВ «Оціночно консалтингова фірма «Бізнес Експерт Сервіс» за адресою: м. Запоріжжя, бульвар Центральний, 21, під час спілкування з ОСОБА_11 повідомив останньому про необхідність передачі неправомірної вигоди службовим особам управління з питань земельних відносин Запорізької міської ради, членам комісії міської ради з питань комунальної власності, ресурсів, приватизації, архітектури та земельних відносин, а також депутатам Запорізької міської ради за вирішення питання щодо безперешкодного вивчення, попереднього розгляду, узгодження, підготовки та винесення на сесію Запорізької міської ради проектів рішень про проведення експертної грошової оцінки та продаж земельної ділянки площею 2,1667 га із кадастровим номером :07:049:0017, яка розташована за адресою: м. Запоріжжя, провулок Архангельський, 1, а також подальше безперешкодне прийняття відповідних рішень.
При цьому, в ході спілкування ОСОБА_13 , діючи за попередньою змовою із ОСОБА_9 , реалізуючи злочинний намір, спрямований на шахрайське заволодіння грошовими коштами потерпілого ОСОБА_11 , повідомив останньому, що у разі його відмови передати неправомірну вигоду службовим особам управління з питань земельних відносин Запорізької міської ради, членам постійної комісії міської ради з питань комунальної власності, ресурсів, приватизації, архітектури та земельних відносин та депутатам Запорізької міської ради останні не вчинять відповідних дій щодо узгодження, підготовки та винесення на сесію Запорізької міської ради проектів рішень про проведення експертної грошової оцінки та продаж земельної ділянки площею 2,1667 га із кадастровим номером :07:049:0017, яка розташована за адресою: АДРЕСА_3 , а також в подальшому не приймуть відповідних рішень.
В дійсності ОСОБА_13 та ОСОБА_9 не мали будь-якого наміру та можливостей вирішувати вищезазначені питання, а мали намір ввести в оману ОСОБА_11 щодо вигідності пропозиції, заволодіти його коштами та будь-які дії із допомоги у викупі земельної ділянки не вчиняти.
23.04.2019 року, у період часу з 15 години 45 хвилин до 16 години 05 хвилин, 31.05.2019 року, у період часу з 10 години 21 хвилина до 10 години 37 хвилин, та 06.06.2019, приблизно о 15 годині 15 хвилин, ОСОБА_13 , з метою шахрайського заволодіння коштами потерпілого ОСОБА_11 , діючи у змові з ОСОБА_9 , знаходячись у приміщенні ТОВ «Оціночно консалтингова фірма «Бізнес Експерт Сервіс» за адресою: м. Запоріжжя, бульвар Центральний, 21 під час спілкування з потерпілим ОСОБА_11 , під приводом подальшої передачі службовим особам управління з питань земельних відносин Запорізької міської ради, членам комісії міської ради з питань комунальної власності, ресурсів, приватизації, архітектури та земельних відносин та депутатам Запорізької міської ради за вирішення питання щодо безперешкодного вивчення, попереднього розгляду, узгодження, підготовки та винесення на сесію Запорізької міської ради проектів рішень про проведення експертної грошової оцінки та продаж земельної ділянки площею 2,1667 га із кадастровим номером :07:049:0017, яка розташована за адресою: м. Запоріжжя, провулок Архангельський, 1, а також подальше безперешкодне прийняття відповідних рішень, повідомив останньому про необхідність передачі йому грошових коштів на загальну суму 1 039 500 гривень.
При цьому, ОСОБА_13 , під час вищезазначених розмов з потерпілим ОСОБА_11 , повідомив йому неправдиву інформацію, згідно з якою частина вказаної суми в розмірі 945 000 грн. буде передана службовим особам Запорізької міської ради та її виконавчих органів за позитивне вирішення питання щодо викупу зазначеної земельної ділянки, а частина грошових коштів у сумі 94 500 грн. є його винагородою за посередницькі послуги при передачі неправомірної вигоди службовим особам.
В дійсності ОСОБА_13 та ОСОБА_9 , не мали будь-якого наміру та можливостей передавати кошти службовим особам Запорізької міської ради та її виконавчих органів, а в дійсності мали намір ввести в оману потерпілого ОСОБА_11 щодо вигідності пропозиції, заволодіти його коштами та будь-які дії із допомоги у викупі земельної ділянки не вчиняти.
31.05.2019 року, в денний час, ОСОБА_13 , під час спілкування з потерпілим ОСОБА_11 , надав йому номери мобільних телефонів № НОМЕР_1 та № НОМЕР_2 , які з його слів належали довіреній особі службових осіб Запорізької міської ради та її виконавчих органів, що уповноважена останніми отримати від нього кошти в сумі 945 000 грн. для подальшої передачі даним службовим особам. В дійсності мобільні телефоні з вказаними номерами перебували в користуванні ОСОБА_9 , який за попередньою змовою з ОСОБА_14 мали намір вчинити шахрайські дії відносно ОСОБА_11 .
В період з 05.06.2019 року по 06.06.2019 року ОСОБА_9 , використовуючи мобільний телефон з номером № НОМЕР_1 , зв`язувався з потерпілим ОСОБА_11 та спілкувався з ним. Під час спілкування з потерпілим, ОСОБА_9 , діючи узгоджено з ОСОБА_14 , повідомив останньому неправдиву інформацію щодо повноважень, наданих йому службовими особами Запорізької міської ради та її виконавчих органів, отримати грошові кошти в сумі 945 000 грн. для подальшої передачі даним службовим особам за вирішення питання щодо викупу вищезазначеної земельної ділянки.
В дійсності ОСОБА_13 та ОСОБА_9 , не мали будь-якого наміру та можливостей передавати кошти службовим особам Запорізької міської ради та її виконавчих органів, а в дійсності мали намір ввести в оману потерпілого ОСОБА_11 щодо вигідності пропозиції, заволодіти його коштами та будь-які дії із допомоги у викупі земельної ділянки не вчиняти.
06.06.2019 року, приблизно о 15 годині 05 хвилин, ОСОБА_13 діючи за попередньою змовою з ОСОБА_9 , з метою шахрайського заволодіння коштами потерпілого ОСОБА_11 , знаходячись у приміщенні ТОВ «Оціночно консалтингова фірма «Бізнес Експерт Сервіс» за адресою: м. Запоріжжя, бульвар Центральний, 21, зловживаючи довірою останнього, одержав від нього грошові кошти в сумі 94 500 гривень, у якості винагороди за посередницькі послуги при передачі неправомірної вигоди службовим особам Запорізької міської ради та її виконавчих органів.
У той же день, приблизно о 15 годині 15 хвилин, ОСОБА_13 , знаходячись у приміщенні ТОВ «Оціночно консалтингова фірма «Бізнес Експерт Сервіс» за адресою: м. Запоріжжя, бульвар Центральний, 21, продовжуючи реалізовувати спільний злочинний умисел, направлений на шахрайське заволодіння майном потерпілого ОСОБА_11 , представив останньому ОСОБА_9 , як такого, що уповноважений службовими особами Запорізької міської ради та її виконавчих органів на отримання та подальшу передачу їм грошових коштів в сумі 945 000 гривень та з яким він раніше спілкувався по мобільному телефону при вищезазначених обставинах.
У подальшому 06.06.2019 року, приблизно о 15 годині 15 хвилин, ОСОБА_9 діючи за попередньою змовою з ОСОБА_14 , з метою шахрайського заволодіння коштами потерпілого ОСОБА_11 , знаходячись у приміщенні ТОВ «Оціночно консалтингова фірма «Бізнес Експерт Сервіс» за адресою: м. Запоріжжя, бульвар Центральний, 21, зловживаючи довірою останнього, отримав від ОСОБА_11 грошові кошти в сумі 945 000 гривень, для передачі їх службовими особами Запорізької міської ради та її виконавчих органів за вирішення питання щодо безперешкодного вивчення, попереднього розгляду, узгодження, підготовки та винесення на сесію Запорізької міської ради проектів рішень про проведення експертної грошової оцінки та продаж земельної ділянки площею 2,1667 га із кадастровим номером :07:049:0017, яка розташована за адресою: м. Запоріжжя, провулок Архангельський, 1, а також подальше безперешкодне прийняття відповідних рішень.
Отриманими коштами ОСОБА_13 та ОСОБА_9 , заволоділи та будь-кому з числа службових осіб управління з питань земельних відносин Запорізької міської ради, членів комісії міської ради з питань комунальної власності, ресурсів, приватизації, архітектури та земельних відносин, а також депутатів Запорізької міської ради у якості неправомірної вигоди не передавали та наміру передавати не мали.
Таким чином, ОСОБА_9 та ОСОБА_13 , шахрайським шляхом заволоділи грошовими коштами на загальну суму 1 039 500 гривень, які належали потерпілому ОСОБА_11 , що в шістсот і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян на момент вчинення злочину.
Своїми умисними діями ОСОБА_9 вчинив кримінальне правопорушення, передбачене ч. 4 ст. 190 КК України, а саме: заволодіння чужим майном шляхом зловживання довірою (шахрайство), вчинене в особливо великих розмірах, за попередньою змовою групою осіб.
Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 122 ЗК України, сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.
Згідно з ч. 1 ст. 128 ЗК України, продаж громадянам і юридичним особам земельних ділянок державної (крім земельних ділянок, на яких розташовані об`єкти, які підлягають приватизації) та комунальної власності для потреб, визначених цим Кодексом, провадиться місцевими державними адміністраціями, Радою міністрів Автономної Республіки Крим або органами місцевого самоврядування в межах їх повноважень.
Згідно з ч. 2 ст. 128 ЗК України, громадяни та юридичні особи, зацікавлені у придбанні земельних ділянок у власність, подають заяву (клопотання) до відповідного органу виконавчої влади або сільської, селищної, міської ради чи державного органу приватизації. У заяві (клопотанні) зазначаються місце розташування земельної ділянки, її цільове призначення, розміри та площа, а також згода на укладення договору про оплату авансового внеску в рахунок оплати ціни земельної ділянки.
До заяви (клопотання) додаються:
а) документ, що посвідчує право користування земельною ділянкою (у разі його наявності), та документи, що посвідчують право власності на нерухоме майно (будівлі та споруди), розташоване на цій земельній ділянці (у разі наявності на земельній ділянці будівель, споруд);
б) копія установчих документів для юридичної особи, а для громадянина - копія документа, що посвідчує особу.
Відповідно до ч.3 ст.128 Земельного кодексу України, орган державної влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим або орган місцевого самоврядування у місячний строк розглядає заяву (клопотання) і приймає рішення про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (якщо такий проект відсутній) та/або про проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки (крім земельних ділянок площею понад 50 гектарів для розміщення відкритих спортивних і фізкультурно-оздоровчих споруд) чи про відмову в продажу із зазначенням обґрунтованих причин відмови.
Згідно з ч. 6 ст. 128 ЗК України, рішення Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевої державної адміністрації, сільської, селищної, міської ради про продаж земельної ділянки є підставою для укладання договору купівлі-продажу земельної ділянки.
Відповідно до п. 8 ст.128 ЗК України, ціна земельної ділянки визначається за експертною грошовою оцінкою, що проводиться суб`єктами господарювання, які є суб`єктами оціночної діяльності у сфері оцінки земель відповідно до закону, на замовлення органів державної влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування.
Згідно зі ст. 29 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать:
а) власні (самоврядні) повноваження:
1) управління в межах, визначених радою, майном, що належить до комунальної власності відповідних територіальних громад;
4) підготовка і внесення на розгляд ради пропозицій щодо порядку та умов відчуження комунального майна.
Відповідно до ст. 33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать:
а) власні (самоврядні) повноваження:
1) підготовка і внесення на розгляд ради пропозицій щодо встановлення ставки земельного податку, розмірів плати за користування природними ресурсами, вилучення (викупу), а також надання під забудову та для інших потреб земель, що перебувають у власності територіальних громад;
8) підготовка висновків щодо надання або вилучення в установленому законом порядку земельних ділянок, що проводиться органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування;
9) організація і здійснення землеустрою, погодження проектів землеустрою.
Відповідно до п.п.5.2., 5.2.1. Регламенту міської ради по розгляду заяв громадян та юридичних осіб з питань оформлення земельних ділянок у місті Запоріжжі, затвердженого рішенням Запорізької міської ради №37 від 05.11.2014 (далі Регламент), викуп земельної ділянки (земельна ділянка сформована, договір оренди існує).
Заяви (клопотання) від фізичних та юридичних осіб приймаються та реєструються в виконавчому комітеті міської ради.
Згідно з п. 5.2.2. Регламенту, до заяви (клопотання) додаються:
- копія технічного паспорту на нерухоме майно, складеного за результатами інвентаризації;
- копії документів, що підтверджують право власності на нерухоме майно, яке знаходиться на земельній ділянці (договір купівлі продажу, договір міни, рішення суду, свідоцтво про право власності, витягу про реєстрацію права власності та ін.);
- копія договору оренди землі з додатками та додатковими угодами;
- копія паспорту громадянина України;
- копія довідки (картки) про присвоєння ідентифікаційного номеру (коду);
- свідоцтво про державну реєстрацію фізичної особи підприємця, або виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців.
Відповідно до п.5.2.3 Регламенту, отримання управлінням з питань земельних відносин Запорізької міської ради (далі Управління) листа департаменту архітектури та містобудування міської ради про можливість викупу земельної ділянки з урахуванням перспективи розвитку міста у відповідності до містобудівної документації.
Згідно з п.5.2.4. Регламенту, отримання Управлінням доручення міськвиконкому (до 10 днів), реєстрація та видача заявнику заяви та доручення міськвиконкому для укладання договорів із землевпорядною ліцензованою організацією.
Відповідно до п. 5.2.5. Регламенту, підготовка Управлінням проекту рішення про проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки та про підготовку матеріалів щодо прийняття рішення Запорізької міської ради про продаж земельної ділянки (до 14 днів).
Згідно з п. 5.2.6. Регламенту, узгодження проекту рішення постійною комісією міської ради з питань комунальної власності, ресурсів, приватизації та земельних відносин (в термін згідно регламенту роботи комісії).
Відповідно до п 5.2.7. Регламенту, прийняття рішення сесії Запорізької міської ради з цього питання (в термін згідно регламенту сесії).
Згідно з п. 5.2.8. Регламенту, надання Управлінням засвідченої копії рішення Запорізької міської ради заявнику.
Відповідно до п. 5.2.9. Регламенту, отримання заявником витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку відповідно до «Порядку ведення Державного земельного кадастру», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 1051.
Згідно з п. 5.2.10. Регламенту, замовлення заявником та отримання витягу з технічної документації щодо нормативної грошової оцінки землі.
Відповідно до п. 5.2.11. Регламенту, укладання Запорізькою міською радою договору про оплату авансового внеску в рахунок оплати ціни земельної ділянки (до 14 днів).
Згідно з п. 5.2.12. Регламенту, укладання Запорізькою міською радою договору із землевпорядною ліцензованою організацією на проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки.
Відповідно до 5.2.13 Регламенту, укладання заявником договору із землевпорядною ліцензованою організацією на підготовку матеріалів щодо продажу земельної ділянки.
Згідно з п. 5.2.14 Регламенту, виконання землевпорядною ліцензованою організацією експертної грошової оцінки земельної ділянки та підготовка матеріалів щодо продажу земельної ділянки (в термін згідно договору, укладеному Запорізькою міською радою із ліцензованою землевпорядною організацією).
Відповідно до п. 5.2.15. Регламенту, проведення землевпорядною ліцензованою організацією рецензування звіту з експертної грошової оцінки земельної ділянки.
Згідно з п. 5.2.16. Регламенту, розгляд Управлінням матеріалів, звіту з експертної грошової оцінки та підготовка проекту рішення про продаж земельної ділянки.
Відповідно до п 5.2.17. Регламенту, узгодження проекту рішення постійною комісією міської ради з питань комунальної власності, ресурсів, приватизації та земельних відносин (в термін згідно регламенту роботи комісії).
Згідно з п. 5.2.18. Регламенту, прийняття рішення сесії Запорізької міської ради з цього питання (в термін згідно регламенту сесії).
Відповідно до п. 5.2.19. Регламенту, надання Управлінням засвідченої копії рішення Запорізької міської ради заявнику.
Згідно з п. 5.2.20. Регламенту, здійснення Управлінням (заявником) Державної реєстрації права комунальної власності земельної ділянки та існуючого договору оренді землі.
Відповідно до п. 5.2.21. Регламенту, укладення Запорізькою міською радою угоди про розірвання існуючого договору оренди землі.
Згідно з п. 5.2.22. Регламенту, здійснення Управлінням (заявником) Державної реєстрації припинення права оренди землі.
Відповідно до п. 5.2.23. Регламенту, укладання Запорізькою міською радою договору купівлі-продажу земельної ділянки, здійснення заявником державної реєстрації права на земельну ділянку та отримання свідоцтва про право власності на нерухоме майно.
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», представницький орган місцевого самоврядування виборний орган (рада), який складається з депутатів і відповідно до закону наділяється правом представляти інтереси територіальної громади і приймати від її імені рішення.
Згідно з ч. 2 ст. 2 вказаного Закону, місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.
Відповідно до ст. 18 Закону, депутат місцевої ради зобов`язаний брати участь у роботі ради, постійних комісій та інших її органів, до складу яких він входить, всебічно сприяти виконанню їх рішень.
Згідно зі ст. 19 Закону, депутат місцевої ради користується правом ухвального голосу з усіх питань, що розглядаються на засіданнях ради та її органів, до складу яких він входить, та має право:
- офіційно представляти виборців у відповідній раді та її органах;
- пропонувати питання для розгляду їх радою та її органами;
- вносити пропозиції і зауваження до порядку денного засідань ради та її органів, порядку розгляду обговорюваних питань та їх суті;
- вносити на розгляд ради та її органів пропозиції з питань, пов`язаних з його депутатською діяльністю;
- вносити на розгляд ради та її органів проекти рішень з питань, що належать до їх відання, поправки до них.
Згідно з протоколом №1 від 25.11.2015 першого пленарного засідання першої сесії Запорізької міської ради сьомого скликання обрано 64 депутати Запорізької міської ради.
Відповідно до рішення Запорізької міської ради №4 від 17.12.2015 утворено комісію з питань комунальної власності, ресурсів, приватизації, архітектури та земельних відносин.
Згідно з рішенням Запорізької міської ради №5 від 17.12.2015, обрано склад комісії з питань комунальної власності, ресурсів, приватизації, архітектури та земельних відносин.
Згідно з Положенням про постійні комісії міської ради, затвердженого рішенням Запорізької міської ради №123 від 19.02.2016, постійна комісія з питань комунальної власності, ресурсів, приватизації, архітектури та земельних відносин:
4.3.1. Вивчає, попередньо розглядає, бере участь у підготовці проектів рішень ради, надає висновки та рекомендації з питань комунальної власності, ресурсів, приватизації, архітектури та земельних відносин, здійснює контроль за виконанням рішень ради відповідно до розподілу повноважень постійних комісій, а також готує висновки та рекомендації, пов`язані зі здійсненням контролю за виконанням рішень виконавчого комітету в частині повноважень, зазначених у ст. 29, 31, 33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».
4.3.6. Розглядає питання регулювання земельних відносин, у тому числі:
- володіння, користування та розпорядження землями (включаючи питання передачі земельних ділянок у власність чи користування, приватизації земельних ділянок, припинення права користування та вилучення земельних ділянок, викупу земельних ділянок для суспільних потреб міста).
- розглядає проекти землеустрою, іншу землевпорядну документацію та готує висновки з цих питань.
- розглядає відповідно до закону питання щодо продажу у власність земельних ділянок під об`єктами нерухомості, а також через земельні торги у власність та право оренди вільних земельних ділянок.
4.3.21. Розглядає питання щодо управління, в межах, визначених радою, майном, що належить до комунальної власності.
Відповідно до п.1.1. Положення про управління з питань земельних відносин Запорізької міської ради (далі Положення), затвердженого рішенням Запорізької міської ради №52 від 25.01.2017, управління з питань земельних відносин Запорізької міської ради (далі - Управління) створене Запорізькою міською радою та є її виконавчим органом. Управління реалізує повноваження виконавчих органів міської ради у галузі земельних відносин.
Згідно з п. 1.2. Положення, Управління очолює начальник, який призначається на посаду і звільняється з посади міським головою у відповідності з діючим законодавством.
Відповідно до п.п. 2.1., 2.3. Положення, завданням Управління є забезпечення реалізації повноважень Запорізької міської ради у галузі земельних відносин відповідно до Земельного кодексу України та законодавства.
Завданням Управління є здійснення самоврядного контролю за використанням і охороною земель.
Відповідно Положення, функціями Управління є:
- п. 3. виконання повноважень із вилучення (викупу) земельних ділянок, надання під забудову та для інших потреб земельних ділянок у користування, передачі земельних ділянок у власність городянам та юридичним особам.
- п. 3.1.2. на підставі необхідних документів, матеріалів та розрахунків, що обґрунтовують необхідність відведення земельної ділянки або оформлення прав на неї, підготовка пропозицій (доповідні записки) за результатами розгляду заяв громадян та клопотань юридичних осіб про можливість вилучення, передачі у власність або надання в користування земельних ділянок.
- п. 3.1.3. надання матеріалів на розгляд постійної комісії міської ради з питань комунальної власності, ресурсів, приватизації та земельних відносин про передачу у власність або надання в користування земельних ділянок.
- п. 3.1.4. підготовка запитів до відповідних служб міста про можливість передачі у власність або надання в користування земельних ділянок громадянам та юридичним особам.
- п. 3.1.7. підготовка проектів рішень міської ради та подання на затвердження документації із землеустрою.
- п. 3.1.12. складання та оформлення договорів купівлі-продажу земельних ділянок;
- п. 3.2. перевірка оформлення документів, що посвідчують право на землю:
- п. 3.2.1. перевірка оформлення договорів оренди землі та додаткових угод до них.
Відповідно до Положення, начальник Управління:
- 6.2.1. Здійснює керівництво й контроль за діяльністю управління, несе персональну відповідальність перед Запорізьким міським головою за виконання покладених на управління завдань і функцій.
- 6.2.6. Розпоряджається коштами в межах затвердженого кошторису управління.
- 6.2.8. Видає у межах своїх повноважень накази, організує та контролює їх виконання, у межах своїх повноважень видає довіреності, відкриває банківські рахунки.
Таким чином, відповідно до п. 1 примітки до ст. 364 КК України, депутати Запорізької міської ради, як представники місцевого самоврядування, члени постійної комісії з питань комунальної власності, ресурсів, приватизації, архітектури та земельних відносин Запорізької міської ради, а також працівники управління з питань земельних відносин Запорізької міської ради, є службовими особами.
Встановлено, що 04.06.2007 року між Запорізькою міською радою та фізичною особою підприємцем ОСОБА_10 укладено договір №71 оренди земельної ділянки площею 2,1667 га із кадастровим номером :07:049:0017, яка розташована за адресою: АДРЕСА_3 . 10.11.2016 фізична особа підприємець ОСОБА_10 та її чоловік ОСОБА_11 , з метою продовження строку дії договору, звернулись до фізичної особи підприємця ОСОБА_12 .
Підготовкою документів для продовження терміну дії договору оренди земельної ділянки, розташованої за адресою: АДРЕСА_3 (відповідно до умов договору №016/к-41 від 10.11.2016) безпосередньо займався чоловік ОСОБА_12 ОСОБА_13 .
У невстановлені в ході досудового розслідування час та місці, за невстановлених обставин, ОСОБА_13 запропонував ОСОБА_10 та ОСОБА_11 не продовжувати строк дії договору оренди, а оформити документи на викуп земельної ділянки, розташованої за адресою: АДРЕСА_3 у власність. На вказану пропозицію останні висловили свою згоду.
У подальшому, у невстановлені в ході досудового розслідування час та місці, за невстановлених обставин, у ОСОБА_13 , який діяв за попередньою змовою із ОСОБА_9 , виник умисел підбурити ОСОБА_11 до надання неправомірної вигоди службовим особам управління з питань земельних відносин Запорізької міської ради, членам постійної комісії міської ради з питань комунальної власності, ресурсів, приватизації, архітектури та земельних відносин та депутатам Запорізької міської ради за вирішення питання щодо безперешкодного вивчення, попереднього розгляду, узгодження, підготовки та винесення на сесію Запорізької міської ради проектів рішень про проведення експертної грошової оцінки та продаж земельної ділянки площею 2,1667 га із кадастровим номером :07:049:0017, яка розташована за адресою: АДРЕСА_3 , а також подальше безперешкодне прийняття відповідних рішень.
Далі, 13.02.2019 року у період часу з 10 години 55 хвилин до 11 години 14 хвилин ОСОБА_13 , діючи умисно, з корисливих мотивів, за попередньою змовою із ОСОБА_9 , розуміючи порядок викупу земельної ділянки комунальної форми власності, знаходячись у приміщенні ТОВ «Оціночно консалтингова фірма «Бізнес Експерт Сервіс» за адресою: м. Запоріжжя, бульвар Центральний, 21, маючи достатній рівень кваліфікації, відповідні професійні навички і спеціальні знання, розуміючи, що не може самостійно прийняти рішення, під час спілкування з ОСОБА_11 повідомив останньому про необхідність передачі неправомірної вигоди службовим особам управління з питань земельних відносин Запорізької міської ради, членам комісії міської ради з питань комунальної власності, ресурсів, приватизації, архітектури та земельних відносин та депутатам Запорізької міської ради за вирішення питання щодо безперешкодного вивчення, попереднього розгляду, узгодження, підготовки та винесення на сесію Запорізької міської ради проектів рішень про проведення експертної грошової оцінки та продаж земельної ділянки площею 2,1667 га із кадастровим номером :07:049:0017, яка розташована за адресою: м. Запоріжжя, провулок Архангельський, 1, а також подальше безперешкодне прийняття відповідних рішень.
В ході спілкування ОСОБА_13 , діючи за попередньою змовою із ОСОБА_9 , повідомив ОСОБА_11 , що у разі його відмови передати неправомірну вигоду службовим особам управління з питань земельних відносин Запорізької міської ради, членам постійної комісії міської ради з питань комунальної власності, ресурсів, приватизації, архітектури та земельних відносин та депутатам Запорізької міської ради останні не вчинять відповідних дій, щодо узгодження, підготовки та винесення на сесію Запорізької міської ради проектів рішень про проведення експертної грошової оцінки та продаж земельної ділянки площею 2,1667 га із кадастровим номером :07:049:0017, яка розташована за адресою: АДРЕСА_3 , а також в подальшому не приймуть відповідних рішень.
23.04.2019 року, у період часу з 15 години 45 хвилин до 16 години 05 хвилин, ОСОБА_13 , діючи умисно, з корисливих мотивів, за попередньою змовою із ОСОБА_9 , продовжуючи свої злочинні дії, спрямовані на підбурювання ОСОБА_11 , до надання службовим особам управління з питань земельних відносин Запорізької міської ради, членам комісії міської ради з питань комунальної власності, ресурсів, приватизації, архітектури та земельних відносин та депутатам Запорізької міської ради неправомірної вигоди, знаходячись у приміщенні ТОВ «Оціночно консалтингова фірма «Бізнес Експерт Сервіс» за адресою: м. Запоріжжя, бульвар Центральний, 21, розуміючи, що не може самостійно прийняти рішення, під час спілкування з ОСОБА_11 , повідомив останньому про необхідність передачі неправомірної вигоди на загальну суму 945 000 гривень службовим особам управління з питань земельних відносин Запорізької міської ради, членам комісії міської ради з питань комунальної власності, ресурсів, приватизації, архітектури та земельних відносин та депутатам Запорізької міської ради за вирішення питання щодо безперешкодного вивчення, попереднього розгляду, узгодження, підготовки та винесення на сесію Запорізької міської ради проектів рішень про проведення експертної грошової оцінки та продаж земельної ділянки площею 2,1667 га із кадастровим номером :07:049:0017, яка розташована за адресою: м. Запоріжжя, провулок Архангельський, 1, а також подальше безперешкодне прийняття відповідних рішень.
31.05.2019 року, у період часу з 10 години 21 хвилина до 10 години 37 хвилин ОСОБА_13 , діючи умисно, з корисливих мотивів, за попередньою змовою із ОСОБА_9 , продовжуючи свої злочинні дії, спрямовані на підбурювання ОСОБА_11 до надання службовим особам управління з питань земельних відносин Запорізької міської ради, членам комісії міської ради з питань комунальної власності, ресурсів, приватизації, архітектури та земельних відносин та депутатам Запорізької міської ради неправомірної вигоди, знаходячись у приміщенні ТОВ «Оціночно консалтингова фірма «Бізнес Експерт Сервіс» за адресою: м. Запоріжжя, бульвар Центральний, 21, розуміючи, що не може самостійно прийняти рішення, під час спілкування з ОСОБА_11 повторно повідомив останньому про необхідність передачі неправомірної вигоди на загальну суму 945 000 гривень службовим особам управління з питань земельних відносин Запорізької міської ради, членам комісії міської ради з питань комунальної власності, ресурсів, приватизації, архітектури та земельних відносин та депутатам Запорізької міської ради за вирішення питання щодо безперешкодного вивчення, попереднього розгляду, узгодження, підготовки та винесення на сесію Запорізької міської ради проектів рішень про проведення експертної грошової оцінки та продаж земельної ділянки площею 2,1667 га із кадастровим номером :07:049:0017, яка розташована за адресою: м. Запоріжжя, провулок Архангельський, 1, а також подальше безперешкодне прийняття відповідних рішень.
В той же день, в денний час, ОСОБА_13 , під час спілкування з потерпілим ОСОБА_11 , надав йому номери мобільних телефонів № НОМЕР_1 та № НОМЕР_2 , які з його слів належали довіреній особі службових осіб Запорізької міської ради та її виконавчих органів, що уповноважена останніми отримати від нього кошти в сумі 945 000 грн. для подальшої передачі даним службовим особам.
В дійсності мобільні телефоні з вказаними номерами перебували у користуванні у ОСОБА_9 , який за попередньою змовою з ОСОБА_14 мав намір підбурити ОСОБА_11 до надання неправомірної вигоди службовим особам управління з питань земельних відносин Запорізької міської ради, членам комісії міської ради з питань комунальної власності, ресурсів, приватизації, архітектури та земельних відносин та депутатам Запорізької міської ради.
В період з 05.06.2019 по 06.06.2019 ОСОБА_9 , використовуючи мобільний телефон з номером № НОМЕР_1 зв`язувався з потерпілим ОСОБА_11 та спілкувався з ним. Під час спілкування з потерпілим, ОСОБА_9 , діючи узгоджено з ОСОБА_14 , повідомив останньому неправдиву інформацію щодо повноважень наданих йому службовими особами Запорізької міської ради та її виконавчих органів отримати грошові кошти в сумі 945 000 грн. для подальшої передачі даним службовим особам за вирішення питання щодо викупу вищезазначеної земельної ділянки.
06.06.2019, приблизно о 15 годині 15 хвилин ОСОБА_13 , знаходячись у приміщенні ТОВ «Оціночно консалтингова фірма «Бізнес Експерт Сервіс» за адресою: м. Запоріжжя, бульвар Центральний, 21, продовжуючи реалізовувати спільний злочинний умисел, направлений на підбурювання потерпілого ОСОБА_11 до передачі неправомірної вигоди службовим особам Запорізької міської ради та її виконавчих органів, представив останньому ОСОБА_9 , як такого, що уповноважений службовими особами Запорізької міської ради та її виконавчих органів на отримання та подальшу передачу їм грошових коштів в сумі 945 000 гривень та з яким він раніше спілкувався по мобільному телефону при вищезазначених обставинах.
У подальшому, 06.06.2019 року приблизно о 15 годині 15 хвилин, ОСОБА_9 , діючи за попередньою змовою з ОСОБА_14 , знаходячись у приміщенні ТОВ «Оціночно консалтингова фірма «Бізнес Експерт Сервіс» за адресою: м. Запоріжжя, бульвар Центральний, 21, продовжуючи реалізовувати спільний злочинний умисел, направлений на підбурювання потерпілого ОСОБА_11 до передачі неправомірної вигоди службовим особам Запорізької міської ради та її виконавчих органів, одержав від останнього грошові кошти в сумі 945 000 гривень для передачі їх службовими особами Запорізької міської ради та її виконавчих органів за вирішення питання щодо безперешкодного вивчення, попереднього розгляду, узгодження, підготовки та винесення на сесію Запорізької міської ради проектів рішень про проведення експертної грошової оцінки та продаж земельної ділянки площею 2,1667 га із кадастровим номером :07:049:0017, яка розташована за адресою: м. Запоріжжя, провулок Архангельський, 1, а також подальше безперешкодне прийняття відповідних рішень.
В дійсності вищевказаними грошовими коштами потерпілого ОСОБА_11 , ОСОБА_9 та ОСОБА_13 , заволоділи, та будь-кому з числа службових осіб управління з питань земельних відносин Запорізької міської ради, членів комісії міської ради з питань комунальної власності, ресурсів, приватизації, архітектури та земельних відносин та депутатів Запорізької міської ради, дані кошти не передавали.
Тим самим потерпілий ОСОБА_11 виконав усі дії, які вважав необхідними для надання неправомірної вигоди службовим особам за вчинення дій з використанням службового становища, але злочин не було закінчено з причин, які не залежали від його волі. Своїми умисними діями ОСОБА_9 вчинив кримінальне правопорушення, передбачене ч. 4 ст. 27, ч. 2 ст. 15, ч. 3 ст. 369 КК України, а саме: підбурювання до закінченого замаху на надання службовій особі неправомірної вигоди за вчинення службовими особами в інтересах того, хто надає таку вигоду, дій з використанням службового становища, за попередньою змовою групою осіб.
12.03.2020 року відповідно до ст. ст. 276-278 КПК України, ОСОБА_9 вручене письмове повідомлення про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 27, ч. 2 ст. 15, ч. 3 ст. 369, ч.4 ст.190 КК України.

Причетність ОСОБА_9 до вчинення вказаного кримінального правопорушення доводиться зібраними у кримінальному провадженні доказами, а саме: протоколом допиту потерпілого ОСОБА_11 , який пояснив, що у період з грудня 2018 року по 06.06.2019 рік ОСОБА_13 та ОСОБА_9 вимагали та отримали від нього грошові кошти на загальну суму 1 039 500 гривень (94 500 були передані ОСОБА_13 , 945 000 гривень ОСОБА_9 ) для передачі їх службовими особами Запорізької міської ради та її виконавчих органів за вирішення питання щодо безперешкодного вивчення, попереднього розгляду, узгодження, підготовки та винесення на сесію Запорізької міської ради проектів рішень про проведення експертної грошової оцінки та продаж земельної ділянки площею 2,1667 га із кадастровим номером :07:049:0017, яка розташована за адресою: АДРЕСА_3 , а також подальше безперешкодне прийняття відповідних рішень; протоколом допиту свідка ОСОБА_10 , яка підтвердила свідчення ОСОБА_11 однак зазначила, що з приводу вимагання з її чоловіка неправомірної вигоди вона дізналась лише у червні 2019 року; протоколом допиту свідка ОСОБА_12 , яка підтвердила, що з приводу викупу земельної ділянки ОСОБА_11 спілкувався з її чоловіком ОСОБА_13 . З приводу вимагання та отримання її чоловіком неправомірної вигоди їй нічого не відомо; протоколом огляду та вручення заздалегідь ідентифікованого засобу - грошових коштів від 06.06.2019 в ході якого ОСОБА_11 були видані грошові кошти в сумі 94 500 гривень для передачі їх директору ТОВ «Оціночно консалтингова фірма «Бізнес Експерт Сервіс» ОСОБА_13 ;

- протоколом огляду та вручення заздалегідь ідентифікованого засобу - грошових коштів та несправжніх імітаційних засобів від 06.06.2019 в ході якого ОСОБА_11 були видані грошові кошти та несправжні імітаційні засоби на загальну суму 945 000 гривень для передачі їх керівнику Адвокатського Бюро «Гуртовенко» ОСОБА_9 ; протоколом обшуку приміщень ТОВ «ОКФ Бізнес-Експерт-Сервіс» за адресою: м. Запоріжжя, бул. Центральний, 21 від 06.06.2019, під час якого з сейфу службового кабінету ОСОБА_13 вилучено грошові кошти на загальну суму 94 500 гривень та 945 000 гривень з дивану в кімнаті зазначеного офісу де знаходились ОСОБА_9 та ОСОБА_13 , які є предметом кримінального правопорушення; матеріалами негласних слідчих (розшукових) дій проведених відносно ОСОБА_13 та ОСОБА_9 ; іншими матеріалами кримінального провадження.

Усвідомлюючи ступінь тяжкості вчиненого ним злочину та невідворотності покарання за його вчинення, існує ризик, що підозрюваний ОСОБА_9 перебуваючи на волі, буде переховуватись від органів досудового розслідування та суду.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 184 КПК України під час досудового слідства встановлено наявність ризиків, передбачених п.п. 1, 2, 3 ч. 1 ст. 177 КПК України, а саме: може переховуватися від органів досудового розслідування та /або/ суду; знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення; незаконно впливати на свідків, потерпілого, співучасника у цьому ж кримінальному провадженні;

Так, ОСОБА_9 може впливати на свідків в кримінальному провадженні з числа співробітників ТОВ «Оціночно консалтингова фірма «Бізнес Експерт Сервіс», потерпілого, співучасника, а також інших осіб.

Усвідомлюючи ступінь тяжкості вчинених ним злочинів, з метою уникнення притягнення до кримінальної відповідальності за вчинення кримінального правопорушення, усвідомлюючи невідворотність покарання за його вчинення, є ризик того, що підозрюваний ОСОБА_9 буде переховуватись від органів досудового розслідування та суду.
ОСОБА_9 може перешкоджати кримінальному провадженню шляхом умисної неявки за викликами слідчого, затягуванню проведення досудового розслідування .

Наявність вказаних ризиків підтверджується зібраними під час досудового розслідування матеріалами кримінального провадження, а саме злочин, у скоєнні якого підозрюється ОСОБА_9 , згідно ст. 12 КК України, віднесено до категорії особливо тяжких злочинів.

Жоден із більш м`яких запобіжних заходів не може запобігти ризикам, передбаченим ст.177 КПК України, з наступних підстав:

- при обранні особистої поруки не встановлено осіб які є такими що заслуговують на довіру та зможуть забезпечити виконання підозрюваним покладених на нього обов`язків.

- при обранні особистого зобов`язання підозрюваний зобов`язується не відлучатися із населеного пункту, в якому він зареєстрований, житла, в якому він проживає чи перебуває, без дозволу слідчого. Враховуючи тяжкість вчиненого злочину та усвідомлення ОСОБА_9 невідворотності покарання за його вчинення, існує ризик того, що підозрюваний буде переховуватись від органів досудового розслідування;

Беручи до уваги те, що підозрюваний ОСОБА_9 може знищити, сховати документи, речові докази, документи які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення, незаконно впливати на свідків, потерпілих, співучасника, використовуючи погрози, схиляти їх до дачі неправдивих показань, може продовжувати свою злочинну діяльністю, активно перешкоджатиме встановленню істини по справі, що унеможливлює проведення відносно нього необхідних слідчих дій, з урахуванням викладеного, з метою забезпечення дієвості даного кримінального провадження слідчий просить обрати ОСОБА_9 запобіжний захід у вигляді цілодобового домашнього арешту.
В судовому засіданні слідчий та прокурор клопотання підтримали, просили його задовольнити.

Підозрюваний ОСОБА_9 та захисники в судовому засіданні заперечували проти задоволення клопотання слідчого. Просили відмовити в задоволенні клопотання слідчого, оскільки пред`явлена підозра є необґрунтованою, відсутні докази про причетність ОСОБА_9 до кримінальних правопорушень, ризики на які посилається слідчий необґрунтовані та недоведені.

Вивчивши клопотання та докази, якими обґрунтовується клопотання, заслухавши думку прокурора, захисників, пояснення підозрюваного, слідчий суддя приходить до наступних висновків.
Вирішуючи питання про обрання підозрюваному запобіжного заходу, суд враховує вимоги п. п. 3, 4 ст. 5 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини, згідно яких обмеження права особи на свободу і особисту недоторканість можливе лише в передбачених законом випадках за встановленою процедурою, при цьому, ризик переховування підозрюваного від правосуддя не може оцінюватися виключно на підставі суворості можливого судового рішення, а це слід робити з урахуванням низки відповідних фактів, які можуть підтверджувати існування такого ризику, або свідчити про такий його незначний ступінь, який не може служити підставою для запобіжного ув`язнення.
При вирішенні даного клопотання, суд бере до уваги обставини, визначені ч. 1 ст. 178, ч. 1 ст. 194 КПК України для обрання запобіжного заходу, та підстави застосування запобіжного заходу, визначені ст. 177 КПК України.

Відповідно до ч. 1 ст.194 КПК України, під час розгляду клопотання про застосування запобіжного заходу слідчий суддя, суд зобов`язаний встановити, чи доводять надані сторонами кримінального провадження докази обставини, які свідчать про наявність обґрунтованої підозри у вчиненні підозрюваним, обвинуваченим кримінального правопорушення; наявність достатніх підстав вважати, що існує хоча б один із ризиків, передбачених статтею 177 цього Кодексу, і на які вказує слідчий, прокурор; недостатність застосування більш м`яких запобіжних заходів для запобігання ризику або ризикам, зазначеним у клопотанні.

У відповідності до ч. 1 ст. 177 КПК України, метою застосування запобіжного заходу є забезпечення виконання підозрюваним, обвинуваченим покладених на нього процесуальних обов`язків, а також запобігання спробам: 1) переховуватися від органів досудового розслідування або суду; 2) знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення; 3) незаконно впливати на потерпілого, свідка, іншого підозрюваного, обвинуваченого, експерта, спеціаліста у цьому ж кримінальному провадженні; 4) перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином; 5) вчинити інше кримінальне правопорушення чи продовжити кримінальне правопорушення, у якому підозрюється, обвинувачується.

Слідчим суддею встановлено, що слідчим управлінням ГУНП в Запорізькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальномупровадженні № 0000469 від 31.10.2019 за підозрою ОСОБА_9 у вчинені кримінальних правопорушень передбачених ч. 4 ст. 27, ч. 2 ст. 15, ч. 3 ст. 369, ч.4 ст.190 КК України.
12.03.2020 року відповідно до ст. ст. 276-278 КПК України, ОСОБА_9 вручене письмове повідомлення про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 27, ч. 2 ст. 15, ч. 3 ст. 369, ч.4 ст.190 КК України.

Так, слідчим у клопотанні та доданих документах, доведено наявність обґрунтованої підозри у вчиненні ОСОБА_9 кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 27, ч. 2 ст. 15, ч. 3 ст. 369, ч.4 ст.190 КК України, що підтверджується доказами, а саме: протоколом допиту потерпілого ОСОБА_11 , який пояснив, що у період з грудня 2018 року по 06.06.2019 рік ОСОБА_13 та ОСОБА_9 вимагали та отримали від нього грошові кошти на загальну суму 1 039 500 гривень (94 500 були передані ОСОБА_13 , 945 000 гривень ОСОБА_9 ) для передачі їх службовими особами Запорізької міської ради та її виконавчих органів за вирішення питання щодо безперешкодного вивчення, попереднього розгляду, узгодження, підготовки та винесення на сесію Запорізької міської ради проектів рішень про проведення експертної грошової оцінки та продаж земельної ділянки площею 2,1667 га із кадастровим номером :07:049:0017, яка розташована за адресою: АДРЕСА_3 , а також подальше безперешкодне прийняття відповідних рішень; протоколом допиту свідка ОСОБА_10 , яка підтвердила свідчення ОСОБА_11 однак зазначила, що з приводу вимагання з її чоловіка неправомірної вигоди вона дізналась лише у червні 2019 року; протоколом допиту свідка ОСОБА_12 , яка підтвердила, що з приводу викупу земельної ділянки ОСОБА_11 спілкувався з її чоловіком ОСОБА_13 . З приводу вимагання та отримання її чоловіком неправомірної вигоди їй нічого не відомо; протоколом огляду та вручення заздалегідь ідентифікованого засобу - грошових коштів від 06.06.2019 в ході якого ОСОБА_11 були видані грошові кошти в сумі 94 500 гривень для передачі їх директору ТОВ «Оціночно консалтингова фірма «Бізнес Експерт Сервіс» ОСОБА_13 ; протоколом огляду та вручення заздалегідь ідентифікованого засобу - грошових коштів та несправжніх імітаційних засобів від 06.06.2019 в ході якого ОСОБА_11 були видані грошові кошти та несправжні імітаційні засоби на загальну суму 945 000 гривень для передачі їх керівнику Адвокатського Бюро «Гуртовенко» ОСОБА_9 ; протоколом обшуку приміщень ТОВ «ОКФ Бізнес-Експерт-Сервіс» за адресою: м. Запоріжжя, бул. Центральний, 21 від 06.06.2019, під час якого з сейфу службового кабінету ОСОБА_13 вилучено грошові кошти на загальну суму 94 500 гривень та 945 000 гривень з дивану в кімнаті зазначеного офісу де знаходились ОСОБА_9 та ОСОБА_13 , які є предметом кримінального правопорушення; матеріалами негласних слідчих (розшукових) дій проведених відносно ОСОБА_13 та ОСОБА_9 ; іншими матеріалами кримінального провадження.

При цьому, слідчий суддя враховує, що на даному етапі провадження слідчий суддя не вправі вирішувати ті питання, які повинен вирішувати суд під час розгляду кримінального провадження по суті, зокрема, оцінювати докази з точки зору їх достатності і допустимості для визнання особи винною чи невинною у вчиненні кримінального правопорушення. Слідчий суддя на підставі сукупності отриманих доказів повинен визначити лише чи є причетність особи до вчинення злочинів вірогідною та достатньою для застосування щодо особи запобіжного заходу.
З цього приводу слідчий суддя приймає до уваги практику Європейського суду з прав людини, викладену у рішенні по справі «Мюррей проти Сполученого Королівства», відповідно до якого факти, які викликають підозру не обов`язково мають бути встановлені до ступеня, необхідного для засудження чи навіть для пред`явлення обвинувачення, що є завданням наступних етапів кримінального процесу.
Відповідно до рішення Європейського суду з прав людини в справі Чеботарь проти Молдови (заява № 35615/06) від 13.11.2007 року, яке набуло статусу остаточного 13.02.2008 року, слова обґрунтована підозра означають наявність фактів чи інформації, які могли б переконати об`єктивного спостерігача, що особа, можливо, вчинила злочин.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 181 КПК України, домашній арешт полягає в забороні підозрюваному, обвинуваченому залишати житло цілодобово або у певний період доби. Домашній арешт може бути застосовано до особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину, за вчинення якого законом передбачено покарання у виді позбавлення волі.
Вирішуючи клопотання про застосування запобіжного заходу відносно ОСОБА_9 слідчий суддя враховує тяжкість покарання, що загрожує підозрюваному у разі визнання його винним у вчиненні вказаних злочинів, його вік, міцність соціальних зв`язків, стан здоров`я, та дані про особу підозрюваного, який має постійне місце проживання, одружений, працюючий, раніше не засуджений.
Виходячи з того, що ОСОБА_9 усвідомлюючи ступінь тяжкості злочинів, у вчиненні яких він підозрюється, та можливе покарання у вигляді позбавлення волі, може переховуватись від органів досудового розслідування та суду, слідчий суддя приходить до висновку про наявність ризику переховування.
Враховуючи докази, що надані сторонами кримінального провадження, обставини, визначені ст. 178 КПК України, наявність ризиків, передбачених ч. 1 ст. 177 КК України, наявність обґрунтованої підозри, у вчиненні кримінального правопорушення, слідчий суддя приходить до висновку, що для запобігання ризикам, які зазначені у клопотанні та наведено у судовому засіданні є достатнім застосування до підозрюваного запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту в певний час доби, у зв`язку з чим клопотання слідчого про застосування запобіжного заходу у вигляді цілодобового домашнього арешту підлягає частковому задоволенню.
Таким чином, слідчий суддя дійшов висновку про необхідність застосування до ОСОБА_9 запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту в певний час доби в межах строку досудового розслідування, тобто до 12.03.2020 року, заборонивши підозрюваному залишати в період часу з 22-00 год. до 07-00 год. наступної доби залишати місце проживання за адресою: АДРЕСА_2 .

У відповідності до вимог ст. 194 КПК України, слідчий суддя вважає за необхідне покласти на підозрюваного ОСОБА_9 обов`язки: прибувати на виклик до слідчого, у проваджені якого перебувають матеріали кримінального провадження, прокурора та суду, залежно від стадії кримінального провадження; не відлучатися без дозволу слідчого, прокурора чи суду залежно від стадії кримінального провадження за межі Запорізької області; повідомляти про зміну місця проживання слідчого, прокурора або суд; утримуватись від спілкування зі свідками, потерпілими та експертами у даному кримінальному провадженні.

Керуючись ст.ст. 177, 178, 181, 193, 194, 195, 196, 197, 205 КПК України, слідчий суддя ,

УХВАЛИВ:
Клопотання старшого слідчого слідчого управління ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 про застосування запобіжного заходу у вигляді цілодобового домашнього арешту задовольнити частково.
Застосувати до підозрюваного ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , запобіжний захід у вигляді домашнього арешту у певний час доби заборонивши у період доби з 22-00 год. до 07-00 год. наступної доби залишати місце проживання за адресою: АДРЕСА_2 .
Роз`яснити підозрюваному ОСОБА_9 , що відповідно до ст. 181 КПК України працівники органу національної поліції з метою контролю за його поведінкою мають право з`являтися в житло, під арештом в якому він перебуває, вимагати надання усних чи письмових пояснень з питань, пов`язаних із виконання покладених на неї обов`язків.

Покласти на ОСОБА_9 передбачені ч. 5 ст. 194 КПК України обов`язки:

?прибувати на виклик до слідчого, у проваджені якого перебувають матеріали кримінального провадження, прокурора та суду, залежно від стадії кримінального провадження;

?не відлучатися без дозволу слідчого, прокурора чи суду залежно від стадії кримінального провадження за межі Запорізької області;

?повідомляти про зміну місця проживання слідчого, прокурора або суд;

?утримуватись від спілкування зі свідками, потерпілими та експертами у даному кримінальному провадженні.

В разі невиконання покладених на ОСОБА_9 обов`язків, до нього може бути застосований більш жорсткий запобіжний захід.

В іншій частині в задоволенні клопотання відмовити.

Копію ухвали для виконання передати до органу Національної поліції за місцем проживання підозрюваного.

Ухвала слідчого судді підлягає негайному виконанню після її оголошення.

Визначити строк дії вказаної ухвали до 12 травня 2020 року.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Запорізького апеляційного суду протягом пяти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1