Справа № 691/1504/19
Провадження № 1-кс/691/463/19
У Х В А Л А

18 грудня 2019 рокум.Городище

Слідчий суддя Городищенського районного суду Черкаської області ОСОБА_1 , при секретарі судових засідань ОСОБА_2 , прокурора з участю представника скаржника захисника ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції скаргу захисника ОСОБА_3 , що діє в інтересах товариства з обмеженою відповідальністю інвестиційна компанія «Агросоюз-РП» с.Мліїв Городищенського району Черкаської області на бездіяльність слідчого СВ Городищенського відділення поліції Смілянського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області щодо не внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, -

встановив:

захисник ОСОБА_3 , що діє в інтересах товариства з обмеженою відповідальністю інвестиційна компанія «Агросоюз-РП» с.Мліїв Городищенського району Черкаської області звернувся до суду із скаргою на бездіяльність слідчого СВ Городищенського відділення поліції Смілянського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області щодо не внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань повідомлення про вчинення кримінального правопорушення.

В обґрунтування поданої скарги, скаржником зазначено, 05 грудня 2019 року ТОВ «ІК» Агросоюз-РП» ним подано до Городищенського ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області повідомлення про вчинення кримінального правопорушення в порядку ст.214 КПК України за №62 від 05 грудня 2019 року в рамках кримінального провадження №0000549 внесеного 13 листопада 2018 року до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань за ч.1 ст. 190 КК України, по факту вчинення шахрайських дій стосовно ТОВ «ІК» Агросоюз-РП». Повідомлення було подано саме в межах даного кримінального провадження, остільки в матеріалах кримінального провадження наявні докази, що можуть свідчити про кримінальне правопорушення передбачене ч.3 ст.191 КК України. У повідомленні було зазначено про те, що «Посадові особи ТОВ «ІК» Агросоюз-РП» в період часу з 13 липня 2017 року по 15 липня 2017 року привласнили та розтратили грошові кошти товариства в сумі 708 470,00 грн., вчинивши кримінальне правопорушення передбачене ч.3 ст.191 КК України». Станом на 09 грудня 2019 року ТОВ «ІК» Агросоюз-РП» не відомо про внесення відомостей до ЄРДР за вказаним повідомленням, лише інформовано по телефону, що повідомлення про вчинення кримінального правопорушення від 05 грудня 2019 року перебуває на розгляді у слідчого ОСОБА_4 в рамках кримінального провадження за №0000549. Слідчий, отримавши повідомлення не вчинив свого обов`язку в порядку ст.214 КПК України, що стало підставою звернення до суду із скаргою.

У судовому засіданні представник скаржника скаргу підтримав, просив суд задоволити скаргу на бездіяльність слідчого Городищенського відділення поліції Смілянського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області ОСОБА_5 щодо не внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань повідомлення про вчинення кримінального правопорушення та не повідомлення заявника про внесення відомостей і початок досудового розслідування. Зобов`язати слідчого Городищенського відділення поліції Смілянського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області ОСОБА_5 або іншого уповноваженого слідчого в порядку ст.214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості викладені в повідомленні від 05 грудня 2019 року.

Скаржник, представник товариства з обмеженою відповідальністю інвестиційна компанія «Агросоюз-РП» с.Мліїв Городищенського району Черкаської області, будучи повідомленим про розгляд скарги, до суду не прибув, що не перешкоджає розгляду на підставі ст.306 КПК України, за участю захисника.

Прокурор, слідчий, будучи належним чином повідомленими про розгляд скарги, в судове засідання не прибули, що у відповідності до ст.306 КПК України не позбавляє права судового розгляду у їх відсутність. Слідчий СВ Городищенського відділення поліції Смілянського відділу поліції Головного Управління Національної поліції в Черкаській області ОСОБА_5 подав через канцелярію суду заяву від 18 грудня 2019 року №7407 про розгляд скарги у його відсутність, зазначивши, що повідомлення директора ТОВ «ІК» Агросоюз-РП» ОСОБА_6 від 05 грудня 2019 року приєднано до кримінального провадження №0000549.

Вислухавши представника скаржника, враховуючи належне повідомлення скаржника, прокурора, представника Городищенського ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області та відсутність від них заяв, клопотань про перенесення судового розгляду, дослідивши матеріали скарги, приходжу до наступного.

Частиною 1 статті 303 КПК України встановлено, які рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора можуть бути оскаржені на досудовому провадженні. Так, згідно п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ст.307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

В судовому засіданні встановлено, що дійсно, 05 грудня 2019 року директором ТОВ «ІК» Агросоюз-РП» ОСОБА_6 подано до Городищенського ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області повідомлення про вчинення кримінального правопорушення в порядку ст.214 КПК України в рамках кримінального провадження №0000549 внесеного 13 листопада 2018 року до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань за ч.1 ст. 190 КК України, по факту вчинення шахрайських дій стосовно ТОВ «ІК» Агросоюз-РП», а саме про те, що посадові особи ТОВ «ІК» Агросоюз-РП» в період часу з 13 липня 2017 року по 15 липня 2017 року привласнили та розтратили грошові кошти товариства в сумі 708 470,00 грн., вчинивши кримінальне правопорушення передбачене ч.3 ст.191 КК України. Станом на 09 грудня 2019 року ТОВ «ІК» Агросоюз-РП» не інформовано про результати розгляду повідомлення.

Відповідно до ч.1 ст.304 КПК України скарга на бездіяльність слідчого, прокурора, що передбачена ч.1 ст.303 КПК України, може бути подана особою протягом десяти днів саме з моменту вчинення бездіяльності. Як вбачається з матеріалів справи скарга захисника ОСОБА_3 подана в строк.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий чи прокурор мають прийняти рішення про внесення чи відмову у внесенні повідомлення про кримінальне правопорушення невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення. Однак, стадія досудового розслідування починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності п.5 ч.11ст.3 КПК України. Відповідно до ст.214 КПК України, саме слідчий та прокурор є суб`єктами, які реалізують завдання кримінального судочинства та є відповідальними особами щодо «якості» перевірки заяв, повідомлень про кримінальні правопорушення, оскільки на них покладається обовязок вивчення цих заяв та повідомлень і прийняття рішень по внесенню повідомлень про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань чи відмові у внесенні до ЄРДР. Законом передбачено обов`язок слідчого прокурора, іншої службової особи, уповноваженої на прийняття заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, прийняти і зареєструвати їх. Будь-яка відмова не допускається. Заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення вважається поданим з моменту попередження особи про кримінальну відповідальність за винятком випадків, коли таке попередження неможливо зробити з об`єктивних причин - надходження заяви чи повідомлення поштою, іншим засобом зв`язку, непритомний стан заявника, відрядження, тощо. Слідчий, прокурор здійснюють свої повноваження відповідно до вимог КПК, починаючи з моменту надходження інформації про кримінальне правопорушення від заявника до правоохоронного органу, що фактично і є передумовою для початку досудового розслідування. Ця інформація подається у вигляді заяви чи повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення як в усній формі викладена фізичною особою і оформлена в письмовій формі посадовою особою, так і письмово надіслана поштою або передана фізичною особою до відповідного органу, установи особисто. Реєстрація кримінальних правопорушень, осіб, які їх учинили, здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення. Положення ст.218 цього Кодексу. Реєстраторами ЄРДР є: прокурори, слідчі органів прокуратури, внутрішніх справ, служби безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства та органів державного бюро розслідувань з моменту створення. Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до Реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою передбачену законом юридичну відповідальність. Таким чином, саме слідчий та прокурор є особами, які відповідно до КПК України являються відповідальними особами за внесення тієї чи іншої інформації від громадян та юридичних осіб до ЄРДР про скоєння кримінального правопорушення та здійснюють первинну юридичну оцінку цих заяв та повідомлень на предмет встановлення чи не встановлення в цих матеріалах ознак кримінального правопорушення. Відповідно до ч.7 ст.214 КПК України, якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобовязаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.

За обставинами даної справи, орган, який отримав повідомлення директора ТОВ «ІК» Агросоюз-РП» ОСОБА_6 від 05 грудня 2019 року мав надати юридичну оцінку повідомленню та матеріалам, які надійшли, зокрема внести відомості до ЄРДР або відмовити у внесенні про що повідомити заявника.

Аналізуючи викладене, скарга захисника ОСОБА_3 , що діє в інтересах товариства з обмеженою відповідальністю інвестиційна компанія «Агросоюз-РП» с.Мліїв Городищенського району Черкаської області на бездіяльність слідчого СВ Городищенського відділення поліції Смілянського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області щодо не внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст.214,303-307,309 КПК України, слідчий суддя,-

ухвалив:

Скаргу захисника ОСОБА_3 , що діє в інтересах товариства з обмеженою відповідальністю інвестиційна компанія «Агросоюз-РП» с.Мліїв Городищенського району Черкаської області на бездіяльність слідчого СВ Городищенського відділення поліції Смілянського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області щодо не внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань повідомлення про вчинення кримінального правопорушення задоволити.

Зобов`язати слідчого Городищенського відділення поліції Смілянського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області ОСОБА_5 розглянути повідомлення директора ТОВ «ІК» Агросоюз-РП» ОСОБА_6 від 05 грудня 2019 та за наслідками розгляду повідомити ТОВ «ІК» Агросоюз-РП» про прийняте рішення.

Копію ухвали суду надіслати для відому та виконання слідчому та прокурору.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1