Справа №345/310/20
Провадження № 1-кс/345/72/2020
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27.01.2020 року м. Калуш
Слідчий суддя Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Калуського ВП ГУНП в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
встановив:
ОСОБА_4 подала до суду вищевказану скаргу. Скаргу мотивує тим, що 30.12.2019 року вона подала до Калуського відділу поліції письмову заяву про вчинення кримінального правопорушення ТОВ «Комфорт-Дім», передбаченого ст.счт.257,358,364 КК України, по факту зловживання службовим становищем службовими особами ТОВ «Комфорт-Дім». В скарзі зазначає, що вказана заява 30.12.2019 року була отримана уповноваженою особою Калуського ВП ГУНП.
Однак, їй стало відомо, що її заява до ЄРДР не внесена і досудове слідство не розпочато. Тому ОСОБА_4 змушена звернутися до суду та просить визнати протиправною бездіяльність начальника СВ Калуського ВП ГУНП та зобов`язати начальника СВ Калуського ВП ГУНП внести до ЄРДР відомості про вчинення кримінального правопорушення за її заявою та негайно розпочати досудове розслідування.
У судовому засіданні скаржник заяву підтримала з вищенаведених підстав. Також уточнила свої вимоги та просить її визнати потерпілою у вказаному кримінальному провадженні, вимоги скарги просить задоволити в повному обсязі.
Начальник СВ Калуського ВП ГУНП України в Івано-Франківській області в судове засідання не з`явився, хоча завчасно та належним чином був повідомлений про розгляд скарги, однак неприбуття його у судове засідання не перешкоджає розгляду даної скарги.
Вислухавши думку скаржника кримінального провадження, дослідивши матеріали скарги, приходжу до наступних висновків.
Відповідно до ч. 1 п.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Таким чином, відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Отже, законом встановлений обов`язок слідчого внести заяви і повідомлення про злочини до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Як вбачається з матеріалів скарги, саме 14.01.2020 року ОСОБА_4 подала до Калуського ВП ГУНП заяву про кримінальне правопорушення за ознаками ст.ст.257,358,364 КК України, а саме за фактом зловживання службовим становищем службовими особами ТОВ «Комфорт-Дім». Дана заява прийнята уповноваженою особою Калуського відділу поліції та зареєстрована за вх. номером №284/108169/2020.
Відповідно до правової позиції, викладеної в п.п.1.1 Узагальнень «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», затверджених на засіданні Зборів суддів ВССУ 23.12.2016 року, визначений ч.1 ст.214 КПК України обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Таким чином, оскільки, як встановлено в ході розгляду, уповноважені особи органу досудового розслідування Калуського ВП ГУНП не виконали обов`язку, передбаченого ст.214 КПК України, про внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_4 від 14.01.2020 року, приходжу до висновку про наявність підстав для зобов`язання органу досудового розслідування Калуського ВП ГУНП внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви ОСОБА_4 від 14.01.2020 року.
Водночас щодо вимог про визнання протиправною бездіяльності органу досудового розслідування Калуського ВП ГУНП України в Івано-Франківській області, слідчий суддя звертає увагу на наступне. Відповідно до ч. 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.
Тобто, до повноважень слідчого судді законодавець не відніс можливість визнання незаконними рішень, дій чи бездіяльності органів досудового розслідування, а тому в цій частині скарги заявника слід відмовити.
За змістом ст. 55 КПК України потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди. Права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого. За наявності очевидних та достатніх підстав вважати, що заява, повідомлення про кримінальне правопорушення або заява про залучення до провадження як потерпілого подана особою, якій не завдано шкоди, зазначеної у частині першій цієї статті, слідчий або прокурор виносить вмотивовану постанову про відмову у визнанні потерпілим, яка може бути оскаржена слідчому судді.
Зі змісту наведеної норми Закону випливає, що права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення. А оскільки скаржником до суду подана скарга про бездіяльність Калуського ВП ГУНП в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, то суд роз`яснює скаржнику, що в неї ще і не виникли права і обов`язки потерпілого, які виникнуть тільки після внесення відомостей у ЄРДР. При цьому, в разі відмови визнання її потерпілим, слідчим виноситься вмотивована ухвала, яка може бути оскаржена слідчому судді.
Так, до повноважень слідчого судді по скарзі про невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань законодавець не відніс можливість визнання потерпілим скаржника, а тому в цій частині скарги заявника слід також відмовити.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 214, 303-307 КПК України, -
постановив:
скаргу задоволити частково.
Зобов`язати керівника Калуського ВП ГУНП в Івано-Франківській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення за заявою ОСОБА_4 від 14.01.2020 р. про вчинення кримінальних правопорушень та розпочати досудове розслідування.
У задоволенні решти вимог скарги відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя