Справа № 442/8409/19
Провадження № 1-кс/442/1981/2019
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 грудня 2019 року Слідчий суддя Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчого 1 відділення (з розслідування тяжких та особливо тяжких злочинів) СВ Дрогобицького ВП ГУНП у Львівській області капітана поліції ОСОБА_3 , про продовження строку досудового розслідування, -

ВСТАНОВИВ:
09.12.2019 о 15:35 год. старшого слідчого 1 відділення (з розслідування тяжких та особливо тяжких злочинів) СВ Дрогобицького ВП ГУНП у Львівській області капітана поліції ОСОБА_3 , за погодженням із заступником керівника Дрогобицької місцевої прокуратури ОСОБА_4 , звернулась до суду з клопотанням, в якому просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000187 від 12.06.2018 до 3 місяців (90 діб) тобто до 12.03.2020.

В обґрунтування клопотання покликається на те, що в провадженні Дрогобицького ВП ГУНП у Львівській області перебувають матеріали досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000187 від 12.06.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України. Під час досудового розслідування встановлено, що в прокуратуру Львівської області надійшло звернення ОСОБА_5 про неправомірні дії посадових осіб Дрогобицької міської ради та Комунального підприємства «Житлово-експлуатаційне об`єднання», які зловживаючи своїм службовим становищем, всупереч вимогам законодавства, відчужили земельні ділянки в м.Дрогобичі Львівської області, що спричинило тяжкі наслідки. Допитаний як свідок директор КП «Управитель ЖЕО» ОСОБА_6 пояснив, що у 2012 році рішенням Дрогобицької міської ради передано приміщення корпусу №2 Палацу дитячої та юнацької творчості, що знаходиться за адресою: м.Дрогобич вул.Лесі Українки 44 на баланс КП «ЖЕО». У 2017 році підприємство звернулося із заявою у Дрогобицьку міську раду із проханням надати дозвіл на розроблення технічної документації на земельні ділянки на АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 . Рішенням Дрогобицької міської ради надано дозвіл на розроблення проектів відведення земельних ділянок на дані адреси КП «ЖЕО» звернулося щодо розроблення даної документації до ФОП ОСОБА_7 , даним підприємцем було розроблено дані проекти землеустрою щодо відведення земельної ділянки. Після цього дані проекти на сесії Дрогобицької міської ради затверджено та передано в оренду КП «ЖЕО» на 5 років для будівництва та обслуговування будівель закладів комунального обслуговування. У 2018 році КП «ЖЕО» звернулось із заявою про розгляд питання щодо зміни цільового призначення даних земельних ділянок. Після чого рішенням сесії КП «ЖЕО» погоджено зміну цільового призначення з будівництва та обслуговування будівель закладів комунального обслуговування на будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку на вул.Л.України 44. КП «ЖЕО» звернулось до ФОП ОСОБА_8 щодо розроблення технічної документації. У березні 2018 року рішенням сесії Дрогобицької міської ради було затверджено дану документацію, тобто погоджено зміну цільового призначення земельної ділянки та надання дозволу передавати дану земельну ділянку в суборенду. Після чого ОСОБА_9 звернулась до КП «ЖЕО» щодо можливості надання їй в суборенду земельної ділянки на АДРЕСА_1 . Ніхто інший з такою заявою не звертався. Після чого було підготовлено звернення на ім`я міського голови щодо винесення даного питання на розгляд сесії Дрогобицької міської ради. Сесією Дрогобицької міської ради було розглянуто дане звернення та задоволено. Договір суборенди укладався між ОСОБА_9 та підприємством на виконання рішення Дрогобицької міської ради. Даний договір укладено на 4 роки та 6 місяців, так як зазначено в рішенні сесії. В ході досудового розслідування було проведено тимчасовий доступ до речей та документів та вилучено ряд документів, а саме: протоколи сесії Дрогобицької міської ради, рішення виконавчого комітету, проект коригування Генерального плану, заяви та інші документи, що стосуються рішень щодо земельних ділянок за адресами: АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 . Вказує, що до теперішнього часу не проведені всі необхідні слідчі (розшукові) дії для забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду. Так по кримінальному провадженню необхідно виконати наступне: провести допит голови постійної комісії ради з питань регулювання земельних відносин голову земельної комісії ради з питань регулювання земельних відносин, голову земельної комісії та інших працівників Дрогобицької міської ради, котрі мають відношення до відчуження земельних ділянок.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність повернути дане клопотання слідчому, виходячи з наступного:

Відповідно до абз.2 ч.1 ст.219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості та вісімнадцять місяців у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Статтею 28 КПК України визначено, що під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень.

Крім цього, статтею 2 КПК України визначено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до ст.294 КПК України якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу (ч.1). Якщо з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину досудове розслідування (досудове слідство) неможливо закінчити у строк, зазначений у пункті 2 абзацу третього частини першої статті 219 цього Кодексу, він може бути продовжений в межах строків, встановлених пунктами 2 та 3 частини другої статті 219 цього Кодексу до шести місяців - слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим з керівником регіональної прокуратури (п.2 ч.3 ст.294 КПК України).

Згідно ч.4 ст.294 КПК України строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.

Термін «складність кримінального провадження» вживається в ч.3 ст.28 КПК в якості одного з критеріїв для визначення розумності строків кримінального провадження, а саме: складність кримінального провадження визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачених та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо.

Конституційний Суд України в рішенні у справі про розгляд судом окремих постанов слідчого від 30.01.2003 № 3-рп/2003 вказав, що поняття «розумний строк досудового слідства» є оціночним, тобто таким, що визначається у кожному конкретному випадку з огляду на сукупність усіх обставин вчинення і розслідування злочину (злочинів). Визначення розумного строку досудового слідства залежить від багатьох факторів, включаючи обсяг і складність справи, кількість слідчих дій, число потерпілих та свідків, необхідність проведення експертиз та отримання висновків тощо. Але за будь-яких обставин строк досудового слідства не повинен перевищувати меж необхідності. Досудове слідство повинно бути закінчено в кожній справі без порушення права на справедливий судовий розгляд і право на ефективний засіб захисту, що передбачено ст. ст. 6,13 Конвенції про захист прав людини та основних свобод.

Як передбачено ч. 2 ст. 295-1 КПК України у клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються: найменування (номер) кримінального провадження; всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження; обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше; строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій; інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування. До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання. При цьому слідчий, прокурор зобов`язані зазначити у відповідному клопотанні найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування.

Із зазначених слідчим в клопотанні обґрунтувань вбачається, що останнім фактично за півтори року проведення досудового розслідування проведено лише допит одного свідка від 06.12.2019 та проведено тимчасовий доступ до речей та документів.

Слідчим не наведено жодної обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше; а також інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування.

Згідно ч. 2 ст. 295-1 КПК України слідчий суддя, встановивши, що клопотання подано без додержання вимог цієї статті, повертає його прокурору, слідчому, про що постановляє ухвалу.

З урахуванням викладеного вище, дане клопотання про продовження строку досудового розслідування підлягає поверненню слідчому для усунення недоліків.

При цьому, слідчий суддя враховує практику ЄСПЛ, який неодноразово зазначав свою позицію щодо непроведення державними органами влади ефективного розслідування, що призводить до порушення ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Крім цього, слідчий суддя звертає увагу слідчого та прокурора, яким погоджено дане клопотання на неприпустимість порушення строку, звернення до суду з даним клопотанням, визначеного ч.3 ст.295 КПК України: дане клопотання надійшло до Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області 09.12.2019 о 15:35 год., строк досудового розслідування закінчується 12.12.2019.

Керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:
Клопотання старшого слідчого 1 відділення (з розслідування тяжких та особливо тяжких злочинів) СВ Дрогобицького ВП ГУНП у Львівській області капітана поліції ОСОБА_3 , про продовження строку досудового розслідування повернути останній.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1