УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №:755/11098/19

Провадження №: 1-кс/755/560/20

"30" січня 2020 р.

м. Київ

слідча суддя Дніпровського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого з ОВС 3 відділу слідчого управління Головного управління Служби безпеки України у м. Києві та Київській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000021 від 07.02.2019, за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 1 ст. 328 КК України, установила:

Суть питання, що вирішується ухвалою, і за чиєю ініціативою воно розглядається

Старший слідчий з ОВС 3 відділу СУ ГУ СБ України у м. Києві та Київській області ОСОБА_3 , за погодженням з прокурором, який здійснює процесуальне керівництво у кримінальному провадженні - прокурором відділу прокуратури м. Києва ОСОБА_4 , звернулися до слідчого судді, у порядку ст.ст. 294, 295-1 КПК України, з клопотанням про продовження строку досудового розслідування з підстав необхідності закінчення проведення процесуальних та слідчих дій та неможливості їх проведення у межах наявних строків у силу об`єктивних причин.

Встановлені обставини у ході розслідування цього кримінального провадження органом досудового розслідування та наведені заявником у клопотанні відомості на їх підтвердження щодо доцільності продовження строку досудового розслідування

Слідчим управлінням ГУ СБ України у м. Києві та Київській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 07.02.2019 за № 0000021, за ознаками вчинення злочину, передбаченого ч. 1 ст. 328 КК України. Постановою начальника 3 відділу СУ ГУ СБ України у м. Києві та Київській області ОСОБА_5 від 13.08.2019 року, враховуючи що вказане кримінальне провадження є складним, оскільки у ньому необхідно провести значний обсяг слідчих і процесуальних дій, здійснення досудового розслідування складного кримінального провадження № 0000021 доручено декільком слідчим, а місцем розташування досудового розслідування визначено місцезнаходження 5-го відділення СУ ГУ СБ України у м. Києві та Київській області, яке знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Ю.Поправки, 14-а (Дніпровський район).

Так, з матеріалів кримінального провадження вбачається, що невстановлені посадові особи з числа співробітників Міністерства оборони України, в період квітня-травня 2018 року розголосили директору ПАТ «Завод «Маяк» ОСОБА_6 додаткову угоду № 3 від 16.05.2018 до державного контракту № 403/1/17/47 від 27.07.2017 Міністерства оборони України, яка має гриф секретності «Таємно». При цьому, допуск до державної таємниці за формою № 2 ОСОБА_6 надано розпорядженням Головного управління СБ України м. Києві та Київській області лише 29.05.2018.

Згідно висновку державного експерта з питань таємниць Міністерства оборони України № 410/11-ЕВ від 30.10.2019, додаткова угода № 3 від 16.05.2018 до державного контракту № 403/1/17/47 від 27.07.2017 містить відомості, що становлять державну таємницю.

Таким чином, в діях невстановлених осіб вбачаються ознаки складу злочину, передбаченого ч. 1 ст. 328 КК України.

В ході здійснення досудового розслідування кримінального провадження № 0000021 було проведено наступні слідчі (розшукові) та процесуальні дії: витребувано завірену належним чином додаткову угоду № 3 від 16.05.2018 до державного контракту № 403/1/17/47 від 27.07.2017 Міністерства оборони України, а також інші документи Міністерства оборони України, що мають значення для здійснення досудового розслідування; отримано акт перевірки стану охорони державної таємниці в ПАТ Завод «Маяк» № 51/6-65044 від 06.09.2018; отримано висновок комісії службового розслідування Міністерства оборони України від 05.11.2018; протокол допиту свідка ОСОБА_7 від 15.02.2019; протокол допиту свідка ОСОБА_8 від 12.03.2019; протокол допиту свідка ОСОБА_9 від 08.04.2019; протокол допиту свідка ОСОБА_10 від 09.04.2019; протокол допиту свідка ОСОБА_6 від 06.05.2019; висновок державного експерта з питань таємниць Міністерства оборони України № 410/11-ЕВ від 30.10.2019; протокол допиту свідка ОСОБА_9 від 03.12.2019; протокол допиту свідка ОСОБА_11 від 11.01.2020;протокол допиту свідка ОСОБА_12 від 17.01.2020.

Дванадцятимісячний строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні обчислюється з 07.02.2019 та спливає 07.02.2020.

Разом з тим, закінчити досудове розслідування у строк до 07.02.2020 не вбачається за можливе у зв`язку з тим, що необхідно провести низку слідчих та процесуальних дій, а саме: провести одночасний допит ОСОБА_9 та ОСОБА_11 , ОСОБА_9 та ОСОБА_12 , ОСОБА_9 та ОСОБА_6 ; підготувати клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів - журналів РСО Міністерства оборони України, з яким звернутись до слідчого судді; з урахуванням отриманих матеріалів слідчих та процесуальних дій, скласти та вручити повідомлення про підозру ОСОБА_9 та, можливо, іншим співробітникам Міністерства оборони України.

Здобуті таким чином докази забезпечать встановлення всіх обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, забезпечать його повне, всебічне та неупереджене розслідування, а також виконання завдань кримінального провадження.

Обставинами, які перешкоджали виконати зазначені слідчі (розшукові) та процесуальні дії раніше, є невідповідність висновку службового розслідування, проведеного у Міністерстві оборони України, фактичним даним, отриманим в ході здійснення досудового розслідування, значний строк отримання висновку державного експерта з питань таємниць Міністерства оборони України № 410/11-ЕВ від 30.10.2019, а також значна кількість кримінальних проваджень, в яких здійснюють досудове розслідування слідчі групи слідчих кримінального провадження № 0000021.

Найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування становить 6 місяців.

Враховуючи вищевикладене, заявник просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, відомості щодо якого внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 07.02.2019 за № 0000021, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 328 КК України на шість місяців, тобто до 07.08.2020.

Позиція сторін

Слідчий групи слідчих, який здійснює досудове розслідування у кримінальному провадженні - старший слідчий з ОВС 3 відділу СУ ГУ СБ України у м. Києві та Київській області ОСОБА_3 у судовому засіданні заявлене клопотання підтримав у повному обсязі, просив задовольнити з підстав, вказаних у його мотивувальній частині, зокрема враховуючи необхідність у даному провадженні проведення певних слідчих та процесуальних дій, перелік та значення яких наведено у самому клопотанні, з метою встановлення обставин та суб`єктів вчинення кримінального правопорушення.

Мотиви, з яких виходила слідча суддя при постановленні ухвали, і положення закону, яким вона керувалася

Слідча суддя, заслухавши думку слідчого, дослідивши надані ним матеріали та проаналізувавши в системному зв`язку усі наявні на час розгляду клопотання відомості, які мають пряме та опосередковане значення при вирішення порушеного питання, за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин, приходить до наступного.

Відповідно до ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку; 2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину (абз. 2 ч. 1 ст. 219 КПК України).

Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу, який у ч. 1 ст. 294 КПК України передбачає, що якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу.

Строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.

Згідно ст. 295-1 КПК України, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

У клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються: 1) найменування (номер) кримінального провадження; 2) всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження; 3) обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше; 4) строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій; 5) інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування.

До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання. При цьому слідчий, прокурор зобов`язані зазначити у відповідному клопотанні найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування.

Слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у разі його протиправності та необґрунтованості.

З огляду на що, проаналізувавши у цій справі у порядку ст. 94 КПК України наведені у клопотанні відомості та копії документів та інших матеріалів, якими слідчий, прокурор обґрунтовують дане звернення, слідча суддя уважає, що у світлі посилання на процесуальні дії, проведення або завершення яких потребує додаткового часу та значення результатів цих процесуальних дій для судового розгляду, як і обставини, що перешкоджали здійснити ці процесуальні дії раніше, є доречним дане клопотання задовольнити, як дійсне.

Так, з`ясовано, що на час розгляду слідчою суддею даного клопотання досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000021 від 07.02.2019 за ознаками вчинення злочину, передбаченого ч. 1 ст. 328 КК України, триває, але для його закінчення необхідний додатковий строк з метою виконання ряду слідчих, процесуальних дій для отримання достатніх доказів для складення повідомлення про підозру та обвинувального акта, та які можуть бути використані під час судового розгляду, а саме: провести одночасний допит ОСОБА_9 та ОСОБА_11 , ОСОБА_9 та ОСОБА_12 , ОСОБА_9 та ОСОБА_6 ; підготувати клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів - журналів РСО Міністерства оборони України, з яким звернутись до слідчого судді; з урахуванням отриманих матеріалів слідчих та процесуальних дій, скласти та вручити повідомлення про підозру ОСОБА_9 та, можливо, іншим співробітникам Міністерства оборони України.

Вказані дії не могли бути здійснені чи завершені раніше з об`єктивних причин.

До того ж, досліджені під час вирішення цього питання обставини не свідчать про відсутність достатніх підстав вважати, що сталася подія кримінального правопорушення.

Саме клопотання подано з дотриманням вимог, передбачених ч. 5 ст. 294 КПК України - не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу.

Дане клопотання відповідає вимогам ст. 295-1 КПК України та подане уповноваженими на те особами, у розумінні положень цієї статті Кодексу.

Порушень вимог Глави 19. Загальні положення досудового розслідування та § 4. Продовження строку досудового розслідування Глави 24. Закінчення досудового розслідування. Продовження строку досудового розслідування у судовому засіданні слідчою суддею не виявлено.

Згідно ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до ст. 9 КПК України прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Незважаючи на те, що на теперішній час у кримінальному провадженні виконано вказаний обсяг слідчих дій, однак досі жодній особі повідомлення про підозру не вручалось.

Розслідуваний у даному кримінальному провадженні злочин, кваліфікований за ч. 1 ст. 328 КК України, згідно ст. 12 КК України відноситься до злочинів середньої тяжкості, так як передбачає основне покарання у виді позбавлення волі на строк від двох до п`яти років. Таким чином, встановлений п. 2 абз. 2 ч. 1 ст. 219 КПК України дванадцятимісячний строк досудового розслідування у кримінальному провадженні завершується 07.02.2020.

У цій ситуації, як раз продовження строку розслідування цього кримінального провадження, сприятиме досягнення виконанню завдань кримінального провадження, визначених ст. 2 КПК України та виконанню вимог ст. 9 того ж Кодексу.

Адже Конституційний Суд України в рішенні від 30.01.2003 №3-рп/2003 у справі №1-12/2003 вказав, що поняття «розумний строк досудового слідства» є оціночним, тобто таким, що визначається у кожному конкретному випадку з огляду на сукупність усіх обставин вчинення і розслідування злочину (злочинів). Визначення розумного строку досудового слідства залежить від багатьох факторів, включаючи обсяг і складність справи, кількість слідчих дій, число потерпілих та свідків, необхідність проведення експертиз та отримання висновків тощо.

Обов`язковість урахування цілого ряду конкретних обставин справи при визначенні розумності строку зумовила також необхідність вироблення Європейським судом переліку взаємопов`язаних критеріїв. Згідно з практикою Європейського суду розумність тривалості провадження повинна визначатись з урахуванням відповідних обставин справи та з огляду на такі критерії, як, зокрема, складність справи, поведінка заявника, а також органів влади, пов`язаних зі справою (рішення у справах «Пелісьє і Сассі проти Франції» та «Філіс проти Греції»).

При цьому, слідча суддя приймає до уваги п. 42 рішення Європейського Суду з прав людини від 13.01.2011 р. у справі «Михалкова та інші проти України» в якому зазначено, що розслідування має бути ретельним, безстороннім і сумлінним. Розслідування повинне забезпечити встановлення винних осіб та їх покарання. Органи державної влади повинні вжити всіх заходів для отримання всіх наявних доказів, які мають відношення до події, показань очевидців, доказів експертиз. Будь-які недоліки у розслідуванні, які підривають його здатність встановити відповідальну особу, створюють ризик недодержання такого стандарту.

Враховуючи викладене, слідча суддя, дослідивши зміст клопотання, долучені до нього документи, за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин провадження, керуючись законом, оцінюючи сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку, вважає, що наявні у провадженні докази, передбачені параграфами 3-5 Глави 4 КПК України (показання, речові докази і документи та інші) свідчать про те, що клопотання є обґрунтованим та підлягає задоволенню щодо продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні.

Визначаючи строк, необхідний для проведення та завершення слідчих, процесуальних дій, слідча суддя, виходячи з норм ст. 28 КПК України, враховуючи складність провадження, що підтверджується на цьому етапі розслідування достатньою сукупністю даних, які приведені у клопотанні слідчого, та доданих матеріаліалах, та з того, що слідча суддя на даному етапі провадженні не вправі вирішувати питання, які повинен вирішувати суд під час розгляду кримінального провадження по суті, зокрема не вправі оцінювати докази з точки зору їх достатності і допустимості (рішення у справі «Джон Мюррей проти Сполученого Королівства» від 28 жовтня 1994 року, «Фокс, Кемпбелл і Гартлі проти Сполученого Королівства» від 30 серпня 1990 року), вважає, що вимоги заявника щодо продовження строку досудового розслідування ще саме на шість місяців, що кореспондується з положеннями п. 2 ч. 2 ст. 219 КПК України виходячи зі змісту ч. 1 ст. 294 цього ж Кодексу, обґрунтовані.

Слідча суддя погоджується, що такий строк є найкоротшим за даних обставин строком, достатнім для потреб досудового розслідування.

Як наслідок, звернення вцілому слід задовольнити.

Керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1, 369-372, 376 КПК України, слідча суддя постановила:

клопотання задовольнити.

Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000021 від 07.02.2019, за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 1 ст. 328 КК України, продовжити на шість місяців, а саме до 07.08.2020.

Ухвала слідчої судді, прийнята за результатами розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування, оскарженню не підлягає та є обов`язковою до виконання на всій території України.

Слідча суддя : ОСОБА_13