УХВАЛА
Іменем України
08 травня 2020 року справа № 546/275/20

провадження № 1-кс/542/203/20

Слідчий суддя Новосанжарського районного суду Полтавської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду в смт. Нові Санжари, вул. Незалежності, 32, скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
в с т а н о в и в :
17.04.2020 року ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді Решетилівського районного суду Полтавської області зі скаргою на бездіяльність слідчого СВ Решетилівського ВП Глобинського ВП ГУНП в Полтавській області, в якій прохає визнати бездіяльністю невнесення слідчим СВ ОСОБА_4 відомостей про кримінальне правопорушення, викладених у її заяві від 13.04.2020 року, та зобов`язати слідчого внести до ЄРДР відомості за її заявою від 13.04.2020 року про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 149 КК України.
Скаржник посилається на те, що 13.04.2020 року о 16-19 год. слідчий СВ Решетилівського ВП Глобинського ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_4 прийняла від неї заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 149 КК України, про що їй був виданий талон-повідомлення єдиного обліку № 894 від 13.04.2020 року.
Однак, станом на день подачі скарги до суду, за наявною у скаржника інформацією, слідчим не внесено відповідні відомості до ЄРДР на підставі її заяви від 13.04.2020 року та не розпочато розслідування, а тому вважає, що слідчим допущено незаконну бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання її заяви у встановлений законом термін та просила зобов`язати слідчого внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 149 КК України.
Ухвалою колегії суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Полтавського апеляційного суду від 27.04.2020 року скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР передано до Новосанжарського районного суду Полтавської області для розгляду по суті (а.с. 14).

Ухвалою слідчого судді Новосанжарського районного суду Полтавської області від 07.05.2020 року відкрито провадження з розгляду скарги та призначено дату розгляду скарги.
В судове засідання скаржник ОСОБА_3 не з`явилася, у скарзі просила розгляд скарги проводити за її відсутності в зв`язку з карантинними заходами.
Представник Решетилівського ВП ГУНП в Полтавській області в судове засідання не з`явився, будучи належним чином повідомлений про час та місце розгляду скарги.
Дослідивши матеріали справи, слідчий суддя вважає, що у задоволенні скарги слід відмовити, виходячи з наступних правових підстав.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається (ч. 4 ст. 214 КПК України).
Відповідно до ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про:
1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;
2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника;
3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;
4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела;
5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;
6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування;
7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.
У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.
Разом з тим ч. 1 ст. 214 КПК України передбачає надходження заяви (повідомлення) саме про кримінальне правопорушення, а не про діяння, яке містить ознаки чи елементи злочину (об`єкт, об`єктивна сторона, суб`єкт, суб`єктивна сторона).
Дана норма КПК перебуває у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
При цьому, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).
Відсутність визначення процесуальним законом приводів і підстав до початку кримінального провадження на практиці врегульовано Інструкцією про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженою наказом МВС України від 06.11.2015 року № 1377, де зазначено джерела інформації про вчинення кримінальних правопорушень та інших подій, що надходить до ОВС уповноваженого розпочати досудове розслідування, які фактично є ні чим іншим, як приводами до початку кримінального провадження, а підставами наявність у джерелі інформації даних про ознаки кримінального правопорушення.
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину), а якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Водночас зі змісту доданої до скарги копії заяви про вчинення кримінального правопорушення за ч. 3 ст. 149 КК України вбачається, що при поданні заяви ОСОБА_3 діяла в своїх інтересах і як представник повнолітньої дочки ОСОБА_5 , 1991 року народження, як потерпілої у даному кримінальному правопорушенні, і при цьому не була уповноважена на таке представництво договором.
Відповідно до ст. 58 КПК України потерпілого у кримінальному провадженні може представляти представник - особа, яка у кримінальному провадженні має право бути захисником. Представником юридичної особи, яка є потерпілим, може бути її керівник, інша особа, уповноважена законом або установчими документами, працівник юридичної особи за довіреністю, а також особа, яка має право бути захисником у кримінальному провадженні. Повноваження представника потерпілого на участь у кримінальному провадженні підтверджуються: 1) документами, передбаченими статтею 50 цього Кодексу, - якщо представником потерпілого є особа, яка має право бути захисником у кримінальному провадженні; 2) копією установчих документів юридичної особи - якщо представником потерпілого є керівник юридичної особи чи інша уповноважена законом або установчими документами особа; 3) довіреністю - якщо представником потерпілого є працівник юридичної особи, яка є потерпілою. Представник користується процесуальними правами потерпілого, інтереси якого він представляє, крім процесуальних прав, реалізація яких здійснюється безпосередньо потерпілим і не може бути доручена представнику.
Зважаючи на викладене, ОСОБА_3 не може виступати законним представником повнолітньої ОСОБА_5 , а відтак не має права вчиняти від її імені правочини.
Таким чином, враховуючи, що при поданні заяви про вчинення кримінального правопорушення заявник ОСОБА_3 у своїх інтересах та в інтересах повнолітньої ОСОБА_5 , представляти яку вона не мала права, підстави для внесення до ЄРДР відомостей за цією заявою відсутні.
Досліджені у суді матеріали скарги свідчать про відсутність ознак злочину та існування цивільно-правових та процесуальних відносин, правомірність яких оскаржується в порядку іншого судочинства.
У цьому випадку суд позбавлений підстав вважати, що ОСОБА_3 зазнала шкоди в силу злочинних дій. Такі відомості в ЄРДР не вносяться через відсутність ознак злочину. З цих підстав у задоволенні скарги слід відмовити.
На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 7-9, 11, 303-306 КПК України,
п о с т а н о в и в:
Відмовити скаржнику ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Новосанжарського районного суду
Полтавської області ОСОБА_1