Дата документу 05.06.2020 Справа № 554/7467/19
Провадження № 1-кс/554/7438/2020
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
01 червня 2020 року м. Полтава
Октябрський районний суд м. Полтави у складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
прокурора - ОСОБА_3 ,
підозрюваної - ОСОБА_4 ,
захисника підозрюваного - ОСОБА_5 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтаві в режимі відеоконференції клопотання прокурора відділу прокуратури Полтавської області ОСОБА_3 , подане в межах кримінального провадження №0000513 від 05 листопада 2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 361-2 КК України, про забезпечення кримінального провадження шляхом відсторонення від посади підозрюваноїОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , -

ВСТАНОВИВ:

28.05.2020 року на підставі протоколу автоматичного визначення слідчого судді в провадження слідчого судді Октябрського районного суду м. Полтави ОСОБА_1 надійшло вищезазначене клопотання на новий розгляд на підставі ухвали Полтавського апеляційного суду від 18.05.2020 року.
У клопотанні прокурор прохав відсторонити підозрювану ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади інспектора взводу №2 роти №3 батальйону патрульної поліції в місті Кременчук УПП в Полтавській області ДПП НПУ строком на два місяці.
В обґрунтування клопотання зазначено, що ОСОБА_4 відповідно до наказу Департаменту патрульної поліції №157-о/с від 04.03.2019 призначено на посаду інспектора роти №3 батальйону патрульної поліції у місті Кременчук Управління патрульної поліції в Полтавській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України.
Відповідно до наказу Департаменту патрульної поліції №234-о/с від 02.04.2019 на інспектора роти №3 батальйону патрульної поліції у місті Кременчук Управління патрульної поліції в Полтавській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України ОСОБА_4 покладено тимчасове виконання обов`язків заступника командира роти №3 батальйону патрульної поліції в місті Кременчук УПП в Полтавській області ДПП НПУ.
ОСОБА_4 , являючись співробітником правоохоронного органу, наділена рядом владних повноважень та згідно з ч. 3 ст. 18 та приміткою 1 до ст. 364 КК України, є службовою особою, оскільки постійно здійснює функції представника влади.
Досудовим розслідуванням встановлено, що т.в.о. заступника командира роти №3 батальйону патрульної поліції у місті Кременчук Управління патрульної поліції в Полтавській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України ОСОБА_4 , будучи представником влади та працівником правоохоронного органу, маючи відповідну фахову підготовку та досвід роботи в органах поліції, використовуючи своє службове становище всупереч інтересам служби, вчинила кримінальне правопорушення у сфері використання електронно-обчислювальних машин (комп`ютерів), систем та комп`ютерних мереж і мереж електрозв`язку за наступних обставин, а саме несанкціоновано (тобто без належних правових підстав), маючи доступ та допуск до інформації з обмеженим доступом в «Інформаційний портал Національної поліції України», будучи попередженою про обов`язок нерозголошення відомостей, що містять персональні дані, розповсюдила інформацію з обмеженим доступом, яка зберігається в автоматизованій системі «Інформаційний портал Національної поліції України», що створена та захищена відповідно до чинного законодавства.

Так, досудовим розслідуванням було встановлено, що, відповідно до розстановки сил та засобів роти №3 БПП у місті Кременчуці УПП в Полтавській області ДПП НПУ на 08.04.2019 р., т.в.о. заступника командира роти №3 ОСОБА_4 несла службу разом з поліцейським роти №3 БПП у місті Кременчуці УПП в Полтавській області ДПП НПУ ОСОБА_6 у екіпажі №151 на службовому автомобілі «ToyotaPrius», д.н.з. НОМЕР_1 .

Перебуваючи на службі, 08.04.2019 р. о 19 годині 40 хвилин, знаходячись поблизу будинку №17-А по бульвару Пушкіна у м. Кременчуці Полтавської області, у т.в.о. заступника командира роти №3 батальйону патрульної поліції у місті Кременчук Управління патрульної поліції в Полтавській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України ОСОБА_4 виник прямий злочинний умисел, направлений на несанкціоноване розповсюдження інформації з обмеженим доступом, яка зберігається в автоматизованій системі, створеній та захищеній відповідно до чинного законодавства, шляхом її передачі своєму знайомому ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який не мав законних підстав для отримання інформації з обмеженим доступом.
З метою реалізації вказаного злочинного умислу, приблизно у період з 19 год. 40 хв. до 19 год. 53 хв. 08.04.2019, знаходячись разом із ОСОБА_6 та ОСОБА_7 у службовому автомобілі «ToyotaPrius», д.н.з. НОМЕР_1 , біля будинку №30 по бульвару Пушкіна у м. Кременчуці Полтавської області, т.в.о. заступника командира роти №3 батальйону патрульної поліції у місті Кременчук Управління патрульної поліції в Полтавській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України ОСОБА_4 , достовірно знаючи та усвідомлюючи, що інформація, яка міститься в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України», є інформацією з обмеженим доступом та охороняється законом, в порушення вимог ст. ст. 27, 28 Закону України Про Національну поліцію України, ч. 3 ст. 10 Закону України Про захист персональних даних, п. 6 Розділу IV Положення про інформаційно-телекомунікаційну систему «Інформаційний портал Національної поліції України», без службової необхідності та відповідних законних підстав, всупереч інтересам служби, діючи умисно, за допомогою службового планшету «Samsung Galaxy Tab Т231» з ІР-адресою НОМЕР_2 (код пристрою НОМЕР_3 , ІМЕІ НОМЕР_4 ) за допомогою логіна та паролю (ідентифікатор PL PS 3 POL AO) ОСОБА_6 , здійснила вхід до інформаційно-телекомунікаційної системи «Інформаційний портал Національної поліції України», шляхом ідентифікації в системі, та отримала з вказаної автоматизованої системи персональні дані осіб, що є інформацію з обмеженим доступом, а саме: « ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_3 ; ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_4 »; « ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_2 »; « ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_5 »; « ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_6 »; « ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_7 » та інших осіб, здійснюючи пошук за критеріями «Прізвища», «Рік народження» у різному форматі пошуку.
Після чого, у зазначених вище час та місці, т.в.о. заступника командира роти №3 батальйону патрульної поліції у місті Кременчук Управління патрульної поліції в Полтавській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України ОСОБА_4 , достовірно знаючи та усвідомлюючи те, що отримані нею з інформаційно-телекомунікаційної системи «Інформаційний портал Національної поліції України» персональні дані є інформацією з обмеженим доступом, яка охороняється законом, усвідомлюючи та достовірно знаючи, що ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , на той час був підозрюваним у кримінальному провадженні №000017 від 27.12.2018 за ч. 2 ст. 365 та ч. 2 ст. 187 КК України, особисто зацікавлений в отриманні інформації та використання її для ухилення від кримінальної відповідальності, про те, що він на той час був звільнений зі служби в БПП в місті Кременчуці УПП в Полтавській області ДПП НПУ, в порушення вимог ст. ст. 27, 28 Закону України Про Національну поліцію України, ч. 3 ст. 10 Закону України Про захист персональних даних, п. 6 Розділу IV Положення про інформаційно-телекомунікаційну систему «Інформаційний портал Національної поліції України», без службової необхідності та відповідних законних підстав, всупереч інтересам служби, діючи умисно, надала ОСОБА_7 шляхом оголошення та можливості копіювання (відтворення) інформації шляхом фотографування на мобільний телефон останнього персональних даних особи, яка є потерпілим у кримінальному провадженні №000017 від 27.12.2018, а саме ОСОБА_12 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , а також іншу конфіденційну інформацію щодо потерпілого, тим самим несанкціоновано розповсюдила персональні дані особи та іншу конфіденційну інформацію, що є інформацією з обмеженим доступом, яка зберігається в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України», створеної та захищеної відповідно до Закону України «Про інформацію», Закону України «Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах», Закону України Про Національну поліцію України та Положення про інформаційно-телекомунікаційну систему «Інформаційний портал Національної поліції України».
15.04.2020 року ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 361-2 КК України.

Прокурором у клопотанні зазначено, що в ході досудового розслідування встановлено, що перебування підозрюваної ОСОБА_4 на посаді т.в.о. заступника командира роти №3 батальйону патрульної поліції в місті Кременчук УПП в Полтавській області ДПП НПУсприяло вчиненню нею кримінального правопорушення з використанням своєї влади, службових повноважень, доручених їй за посадою, та пов`язаних із цим можливостей. Оскільки підозрювана є службовою особою правоохоронного органу то вона, перебуваючи на волі, використовуючи своє службове становище може незаконно впливати на учасників кримінального провадження з метою запобігання надання правдивих показань, зокрема, на свідків у кримінальному провадженні, з мотивів помсти останнім за надані ними в ході досудового розслідування показання, чи з метою схилити їх у будь-який спосіб до зміни або відмови від раніше наданих ними показань чи взагалі надання будь-яких показань, або протиправно перешкоджатиме кримінальному провадженню іншим чином.
У судовому засіданні в режимі відеоконференції прокурор ОСОБА_3 клопотання підтримав.
Захисник підозрюваної ОСОБА_5 заперечував проти клопотання прокурора.
Підозрювана ОСОБА_4 покладалась на думку адвоката.
Слідчий суддя, заслухавши думку учасників процесу, дослідивши матеріали клопотання, дійшов висновку про задоволення клопотання слідчого з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу. Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців. Строк відсторонення від посади може бути продовжено відповідно до вимог статті 158 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 157 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у задоволенні клопотання про відсторонення від посади, якщо слідчий, прокурор не доведе наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного чи обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

При вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов`язаний врахувати такі обставини:

1) правову підставу для відсторонення від посади;

2) достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення;

3) наслідки відсторонення від посади для інших осіб.

Слідчим суддею встановлено, що першим слідчим відділом слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві, за процесуального керівництва прокуратури Полтавської області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження №0000513 від 05 листопада 2018 року за підозрою ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 361-2 КК України.

ОСОБА_4 відповідно до наказу Департаменту патрульної поліції №157-о/с від 04.03.2019 призначено на посаду інспектора роти №3 батальйону патрульної поліції у місті Кременчук Управління патрульної поліції в Полтавській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України.
Відповідно до наказу Департаменту патрульної поліції №234-о/с від 02.04.2019 на інспектора роти №3 батальйону патрульної поліції у місті Кременчук Управління патрульної поліції в Полтавській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України ОСОБА_4 покладено тимчасове виконання обов`язків заступника командира роти №3 батальйону патрульної поліції в місті Кременчук УПП в Полтавській області ДПП НПУ.
Таким чином, ОСОБА_4 , являючись співробітником правоохоронного органу, наділена рядом владних повноважень і згідно з ч. 3 ст. 18 та приміткою 1 до ст. 364 КК України, є службовою особою, оскільки постійно здійснює функції представника влади.
Відповідно до ст. 27 Закону України Про Національну поліцію поліція має безпосередній оперативний доступ до інформації та інформаційних ресурсів інших органів державної влади за обов`язковим дотриманням Закону України "Про захист персональних даних". Інформація про доступ до бази (банку) даних повинна фіксуватися та зберігатися в автоматизованій системі обробки даних, включно з інформацією про поліцейського, який отримав доступ, та про обсяг даних, доступ до яких було отримано. Кожна дія поліцейського щодо отримання інформації з інформаційних ресурсів, передбачених ст. ст. 26, 27 цього Закону, фіксується у спеціальному електронному архіві, ведення якого покладається на службу інформаційних технологій Міністерства внутрішніх справ України. В електронному архіві фіксуються прізвище, ім`я, по батькові та номер спеціального жетона поліцейського, вид отриманої інформації, реєстр, з якого отримувалася інформація, час отримання інформації та інші дані, необхідні для ідентифікації поліцейського, який отримував інформацію з реєстрів.
Згідно зі ст. 28 Закону України Про Національну поліцію поліція вживає всіх заходів для недопущення будь-яких порушень прав і свобод людини, пов`язаних з обробкою інформації. Поліцейські несуть персональну дисциплінарну, адміністративну та кримінальну відповідальність за вчинені ними діяння, що призвели до порушень прав і свобод людини, пов`язаних з обробкою інформації.
У відповідності до ч. 1 ст. 21 Закону України «Про інформацію», інформацією з обмеженим доступом є конфіденційна, таємна та службова інформація.
Частиною 2 ст. 21 Закону України «Про інформацію» визначено, що конфіденційною є інформація про фізичну особу, а також інформація, доступ до якої обмежено фізичною або юридичною особою, крім суб`єктів владних повноважень. Конфіденційна інформація може поширюватися за бажанням (згодою) відповідної особи у визначеному нею порядку відповідно до передбачених нею умов, а також в інших випадках, визначених законом.
Наказом Міністерства внутрішніх справ України №676 від 03.08.2017 затверджено Положення про інформаційно-телекомунікаційну систему «Інформаційний портал Національної поліції України», відповідно до якого інформаційно-телекомунікаційна система «Інформаційний портал Національної поліції України» - сукупність технічних і програмних засобів, призначених для обробки відомостей, що утворюються у процесі діяльності Національної поліції України та її інформаційно-аналітичного забезпечення. Система ІПНП є складовою частиною єдиної інформаційної системи МВС.
Відповідно до ч. 2 розділу ІІ вказаного Положення система ІПНП призначена зокрема для надання безпосереднього оперативного доступу до інформаційних ресурсів ЄІС МВС та здійснення пошукових та аналітичних функцій для використання інформації з інформаційних ресурсів (баз даних) поліції, МВС та інших органів державної влади в межах службової діяльності відповідно до рівня доступу і повноважень за запитом або регламентом.
Частиною 2 розділу ІІІ вказаного Положення визначено, що в інформаційних ресурсах системи ІПНП обробляється інформація, яка належить до державних інформаційних ресурсів. Така інформація не підлягає поширенню та передачі іншим особам, крім випадків, передбачених законодавством.
Статтею 4 Закону України «Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах», визначено, що порядок доступу до державних інформаційних ресурсів або інформації з обмеженим доступом, вимога щодо захисту якої встановлена законом, перелік користувачів та їх повноваження стосовно цієї інформації визначаються законодавством.
Відповідно до п. 6 Правил забезпечення захисту інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах, затверджені постановою КМУ № 373 від 29.03.2006 під час обробки службової і таємної інформації повинен забезпечуватися її захист від несанкціонованого та неконтрольованого ознайомлення, модифікації, знищення, копіювання, поширення.
Доступ до службової інформації надається тільки ідентифікованим та автентифікованим користувачам.
Згідно з частиною 3 статті 10 Закону України Про захист персональних даних використання персональних даних працівниками суб`єктів відносин, пов`язаних з персональними даними, повинно здійснюватися лише відповідно до їхніх професійних чи службових або трудових обов`язків. Ці працівники зобов`язані не допускати розголошення у будь-який спосіб персональних даних, які їм було довірено або які стали відомі у зв`язку з виконанням професійних чи службових або трудових обов`язків, крім випадків, передбачених законом. Таке зобов`язання чинне після припинення ними діяльності, пов`язаної з персональними даними, крім випадків, установлених законом.
У відповідності до п. п. 3, 4, 5, 6 Розділу IV Положення про інформаційно-телекомунікаційну систему «Інформаційний портал Національної поліції України» користувачами системи ІПНП є посадові особи органів (підрозділів) поліції, яким в установленому порядку надано право доступу до інформації в цій системі. Ідентифікація користувача та підтвердження цілісності даних, що обробляються в системі ІПНП, забезпечуються застосуванням електронного цифрового підпису або інших програмно-технічних засобів авторизації користувачів та забезпечення цілісності даних. Кожна дія користувача щодо отримання інформації з інформаційних ресурсів системи ІПНП фіксується у спеціальному електронному архіві. Користувачі системи ІПНП зобов`язані не розголошувати у будь-який спосіб інформацію, яка їм стала відома у зв`язку з виконанням посадових обов`язків, крім випадків, передбачених законом, відповідають за достовірність інформації, що вводиться ними до відповідних інформаційних ресурсів системи ІПНП, та зобов`язані дотримуватися законодавства у сфері захисту інформації.
ОСОБА_4 , будучи представником влади та працівником правоохоронного органу, маючи відповідну фахову підготовку та досвід роботи в органах поліції підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення у сфері використання електронно-обчислювальних машин (комп`ютерів), систем та комп`ютерних мереж і мереж електрозв`язку за наступних обставин.
Обґрунтованість підозри у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 361-2 КК України, повідомленої ОСОБА_4 обґрунтовується наступними доказами у їх сукупності, серед іншого :

-протоколом за результатами проведення негласних слідчих (розшукових) дій від 02.05.2019;

-протоколом тимчасового доступу до матеріалів кримінального провадження №0000017 та наглядового провадження по ньому;

-інформацією з Департаменту патрульної поліції НП України та Національної поліції України щодо доступу до інформаційно-телекомунікаційної системи «Інформаційний портал Національної поліції» за 08.04.2019;

- заявками ОСОБА_4 і ОСОБА_6 про надання доступу до «Інформаційний портал Національної поліції»;

-наказом про звільнення ОСОБА_7 з органів поліції;

-наказом про призначення ОСОБА_4 т.в.о. заступником командира роти №3 батальйону патрульної поліції в місті Кременчук УПП в Полтавській області ДПП НПУ;
-протоколом обшуку в БПП в місті Кременчук УПП в Полтавській області від 03.09.2019;
- послужним списком ОСОБА_4 ;

- розстановкою сил та засобів за 08.04.2019;

- витягу з журналу обліку видачі, повернення технічних засобів;

Необхідність відсторонення підозрюваної від посади зумовлена тим, що підозрювана підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, вчиненого з використанням свого службового становища та наявні достатні підстави вважати, що перебуваючи і надалі на посаді остання може незаконним способом використовувати дані інформаційних ресурсів у власних інтересах або в інтересах третіх осіб.
Прокурором доведено наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для запобігання протиправній поведінці підозрюваної, яка, перебуваючи на посаді, може мати доступ до електронних баз даних та протиправно перешкоджати кримінальному провадженню.

За таких обставин, з метою забезпечення дієвості кримінального провадження, враховуючи достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; відсутність негативних наслідків відсторонення від посади для інших осіб, слідчий суддя дійшов висновку про задоволення клопотання.

Враховуючи, що строк у два місяці, зазначений слідчим у клопотанні перевищує строк досудового розслідування, слідчий суддя дійшов висновку про часткове задоволення клопотання та визначення строку дії заходу забезпечення кримінального провадження в межах строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000513, а саме до 15.06.2020 року включно.
Керуючись ст. ст. 131, 132, 154-157 КПК України, слідчий суддя -

УХВАЛИВ:
Клопотання прокурора відділу прокуратури Полтавської області ОСОБА_3 , подане в межах кримінального провадження №0000513 від 05 листопада 2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 361-2 КК України, про забезпечення кримінального провадження шляхом відсторонення від посади підозрюваноїОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 задовольнити частково.
Відсторонити підозрювану ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від займаної посади інспектора взводу №2 роти №3 батальйону патрульної поліції в місті Кременчук УПП в Полтавській області ДПП НПУ строком в межах строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000513, а саме до 15.06.2020 року включно.
Ухвала підлягає негайному виконанню.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду протягом п`яти днів.
Оскарження ухвали слідчого судді не зупиняє її виконання.
Повний текст ухвали складено та оголошено 05.06.2020 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1