Справа № 455/1683/18
Провадження № 1-кс/455/61/2020
У Х В А Л А
28 січня 2020 року м. Старий Самбір

Слідчий суддя Старосамбірського районного суду Львівської області - ОСОБА_1 , при секретарі - ОСОБА_2 , за участю старшої слідчої слідчого відділення ОСОБА_3 , розглянувши клопотання старшої слідчої слідчого відділення Старосамбірського відділення поліції Самбірського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області (надалі СВ Старосамбірського ВП Самбірського ВП ГУ НП у Львівській області) ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000641 від 11.12.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.272 КК України,-

В С Т А Н О В И В:
Старша слідча СВ Старосамбірського ВП Самбірського ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_3 за погодженням з прокурором Самбірської місцевої прокуратури Львівської області ОСОБА_4 звернулася до суду з клопотанням про продовження строку досудового розслідування в межах кримінального провадження №0000641, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 11.12.2018 року.

Мотивуючи клопотання, старша слідча посилається на те, що 10.12.2018 року в чергову частину Старосамбірського ВП Самбірського відділу поліції ГУНП у Львівській області поступив рапорт начальника сектору кримінальної поліції ОСОБА_5 про те, що ним у ході моніторингу мережі Інтернет на одному із сайтів виявлено інформацію щодо функціонування на території Старосамбірського району нелегальних АЗС, що може призвести до порушення правил під час виконання робіт з підвищеною небезпекою.

11.12.2018 року СВ Старосамбірського ВП Самбірського відділу поліції ГУ НП у Львівській області за даним фактом внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочато досудове розслідування з правовою кваліфікацією кримінального правопорушення за ч. 1 ст. 272 КК України.

У даному кримінальному провадженні проведено огляди земельних ділянок та об`єктів, з метою перевірки щодо здійснення на них нелегального продажу пального, однак фактів функціонування мережі автозаправочних комплексів, з порушенням правил безпеки під час виконання робіт з підвищеною небезпекою чи будь-яких інших порушень виявлено не було.

Також, згідно відомостей, витребуваних з органів державної влади та контролю - фактів функціонування на території Старосамбірського району Львівської області мережі автозаправочних комплексів, з порушенням правил безпеки під час виконання робіт з підвищеною небезпекою, не виявлено.

28.05.2019 року СВ Старосамбірського ВП Самбірського відділу поліції ГУ НП у Львівській області прийнято рішення про закриття кримінального провадження №0000641 від 11.12.2018 року на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України.

16.07.2019 року постановою заступника керівника Самбірської місцевої прокуратури вищевказана постанова про закриття даного кримінального провадження скасована.

20.01.2020 року у даному кримінальному провадженні в порядку ст. 39 КПК України надано вказівки слідчим управлінням ГУ НП у Львівській області з метою, ймовірного, встановлення нововиявлених обставин кримінального правопорушення, зокрема можливого функціонування на території Старосамбірського району Львівської області нелегальних автозаправочних станцій. Дані вказівки на даний час не виконані в повному обсязі.

Враховуючи викладене, а також те, що для закінчення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні необхідно провести ряд слідчих та процесуальних дій, зокрема: скерувати запит в органи місцевого самоврядування з метою отримання інформації щодо функціонування на території Старосамбірського району нелегальних автозаправних станцій, інформації про земельні ділянки, на яких вони розташовані та їх власників; скерувати запит в Головне Управління Держпродспоживслужби у Львівській області з метою отримання інформації щодо перевірок якості палива на об`єктах, які здійснюють продаж пального; скерувати запит в Старосамбірський районний відділ ГУ ДСНС у Львівській області з метою отримання інформації щодо наявності у суб`єктів господарювання з високим ступенем ризику позитивного висновку за результатами оцінки протипожежного стану підприємств та об`єктів, які здійснюють продаж пального на АЗС та АГЗС; скерувати запит в Державну екологічну інспекцію у Львівській області з метою отримання інформації щодо наявності висновків державної екологічної експертизи на об`єктах, які здійснюють продаж пального; скерувати запит в Головне управління Держпраці у Львівській області з метою отримання інформації щодо проведених перевірок дотримання вимог законодавства з охорони праці та особливо промислової безпеки на об`єктах з високим ступенем ризику, які здійснюють продаж пального на АЗС та АГЗС; скерувати запит в Головне управління ДФС у Львівській області з метою отримання інформації щодо виявлення фактів незаконної реалізації паливно-мастильних матеріалів на території Старосамбірського району Львівської області, а також інформації щодо діючих суб`єктів господарювання, яким встановлено АЗС та АЗГП, сплати акцизного збору на об`єктах, які здійснюють продаж пального, а також перевірок, які проводились на таких об`єктах; у випадку встановлення фактів функціонування нелегальних автозаправочних станцій на території Старосамбірського району Львівської області, встановити всіх можливих свідків, очевидців, зокрема власників земельних ділянок, працівників АЗС, осіб, які користувалися послугами нелегальних АЗС, та допитати вказаних осіб за обставинами кримінального правопорушення.

Таким чином, з метою виконання завдань кримінального провадження, встановлення обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, необхідно провести слідчі і процесуальні дії спрямовані на отримання та перевірку отриманих доказів у ньому, а тому завершити досудове розслідування у строк до 28.01.2020 року не має можливості.
Вважає, що для виконання вищевказаних слідчих та процесуальних дій необхідним буде строк тривалістю 2 місяці.

З огляду на складність кримінального провадження та зібрані під час досудового розслідування відомості, беручи до уваги, що для отримання доказів, які можуть бути використані під час досудового розслідування та судового розгляду у кримінальному провадженні необхідний додатковий час, зокрема для проведення відповідних слідчих та процесуальних дій, спрямованих на забезпечення прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень, а також те, що вказані дії не могли бути здійснені та завершені раніше з об`єктивних причин, просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за

№0000641 від 11.12.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченогоч. 1 ст. 272 КК України до двох місяців, тобто до 28 березня 2020 року.

Правова кваліфікація ч.1 ст.272 КК України.

У судовому засіданні старша слідча слідчого відділення підтримала вимоги клопотання та просила його задовольнити.

Слідчий суддя, вислухавши думку старшої слідчої, дослідивши додані до клопотання матеріали, прийшов до наступного висновку.

Відповідно до ст.2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно ч.1 ст.28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки.

Відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців у кримінальному провадженні щодо злочинів невеликої тяжкості.

Враховуючи, що повідомлення про підозру у кримінальному провадженні №0000641 від 11.12.2018 року за ч.1 ст.272 КК України жодній особі не вручено, та цей злочин відповідно до ст.12 КК України відноситься до злочинів невеликої тяжкості, отже, строк досудового розслідування злочинів такої категорії становить дванадцять місяців з дня внесення відомостей до ЄРДР. Таким чином, строк досудового розслідування в даному кримінальному провадженні сплив 11.12.2019 року.

Твердження старшої слідчої про те, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000641 закінчується 28.01.2020 року, слідчий суддя вважає безпідставним та невмотивованим.

28.05.2019 року СВ Старосамбірського ВП Самбірського відділу поліції ГУ НП у Львівській області прийнято рішення про закриття кримінального провадження №0000641 від 11.12.2018 року на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України.

16.07.2019 року постановою заступника керівника Самбірської місцевої прокуратури вищевказана постанова про закриття даного кримінального провадження скасована.

Доводи старшої слідчої про те, що з дня скасування постанови слідчого про закриття кримінального провадження, обчислення продовженого строку досудового розслідування, а саме його залишку, відновилось, та відповідно цей строк закінчується після їх спливу, а саме 28.01.2020 року, не відповідають вимогам кримінального процесуального законодавства.

Відповідно до ч. 3 ст. 219 КПК України строк із дня винесення постанови про зупинення кримінального провадження до винесення постанови про відновлення кримінального провадження, а також строк ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторонами кримінального провадження в порядку, передбаченому статтею 290 цього Кодексу, не включається у строки, передбачені цієї статтею. Строк із дня винесення постанови про зупинення кримінального провадження до дня її скасування слідчим суддею включається у строки, передбачені цією статтею.

При цьому, положеннями КПК України не встановлено інших випадків, за яких строк не включається у строки досудового розслідування, передбачені статтею 219 КПК України, зокрема, й випадки закриття кримінального провадження з подальшим його скасуванням.

Доводи старшої слідчої про те, що з часу закриття кримінального провадження до часу відновлення досудового розслідування перебіг строку досудового слідства переривається, є безпідставними, оскільки відповідно до ч.3 ст.219 КПК України строки досудового розслідування перериваються лише у випадках зупинення кримінального провадження та на час ознайомлення з матеріалами досудового розслідування, інших випадків переривання згаданих строків КПК України не містить.

Інше тлумачення кримінального процесуального закону давало б органу досудового розслідування можливість необмежену кількість разів продовжувати строки досудового розслідування шляхом прийняття рішення про закриття кримінального провадження та подальшого його скасовування, чим спотворювало б суть та зводило нанівець встановлений законодавцем правовий інститут обмеженості строків досудового розслідування.

Крім того, відповідно до положень п.7 ч.2 ст.36 КПК України прокурор, здійснюючи нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, уповноважений, в тому числі, скасовувати незаконні та необґрунтовані постанови слідчих.

Такими ж повноваженням наділений і слідчий суддя, відповідно до ст. 303-307 цього ж кодексу.

За таких обставин незаконна та необґрунтована постанова слідчого про закриття кримінального провадження не породжує жодних правових наслідків з моменту її ухвалення.

Зазначений висновок слідчого судді узгоджується і з положеннями ст.113 КПК України, якою зазначено, що процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії. Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.

Таким чином, у разі визнання неправомірності постанови слідчого від 16.07.2019 року заступником керівника Самбірської місцевої прокуратури всі обов`язки органу досудового розслідування, в межах визначених КПК України строків досудового розслідування, є обов`язковими та підлягають виконанню.

Частиною 1 ст.9 КПК України передбачено, що під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Відповідно до ч. 5 ст. 294 КПК України клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу. Строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.

Старша слідча звернулася до слідчого судді із клопотанням про продовження строку досудового розслідування 23.01.2020 року. Таким чином, станом на день подання клопотання, строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні закінчився.

З урахуванням наведеного, вважаю, що клопотання старшої слідчої не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.2, ч.1 ст.9, ч.1 ст.28, п.7 ч.2 ст.36, ч. ч.1, 3 ст. 219, 294 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні клопотання старшої слідчої слідчого відділення Старосамбірського відділення поліції Самбірського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1