Справа № 159/2244/20
Провадження № 1-кс/159/718/20
КОВЕЛЬСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
02 червня 2020 року м. Ковель

Слідчий суддя Ковельського міськрайонного суду Волинської області ОСОБА_1 ,

з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Ковелі скаргу ОСОБА_3 та його представника адвоката ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб СВ Ковельського ВП ГУНП України у Волинській області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідування відомостей про вчинене кримінальне правопорушення, -

в с т а н о в и в :

21 травня 2020 року ОСОБА_3 та його представник адвокат ОСОБА_4 звернулись до суду із вказаною скаргою.

Скарга обґрунтована тим, що 19.05.2020 року слідчим суддею Ковельського міськрайонного суду у справі за скаргою ОСОБА_3 та його представника адвоката ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб СВ Ковельського ВП ГУНП України у Волинській області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідування відомостей про вчинене кримінальне правопорушення постановлено ухвалу, якою зобов`язано начальника Ковельського ВП та начальника слідчого підрозділу ВП ГУНП у Волинській області вчинити певні дії на підставі заяви (повідомлення) ОСОБА_3 та його представника ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення, подану 13.05.2020 року до Ковельського ВП та яку зареєстровано в ЖЄО за вх. № 6499 від 13.05.2020 року, про вчинення невідомими особами незаконного заволодіння транспортним засобом.

Вказаною ухвалою слідчого судді роз`яснено право оскаржити до суду відмову слідчого у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

20.05.2020 року об 11 год. 40 хв. на виконання вказаного вище судового рішення письмовою заявою (повідомленням) заявник повідомив орган досудового розслідування про прибуття для отримання витягу з ЄРДР на підставі заяви про вчинене кримінальне правопорушення.

Обґрунтованої відмови конкретно визначеного слідчого із зазначенням перешкод для їх внесення на адресу ОСОБА_3 не надійшло, під розписку не вручено та витягу з ЄРДР не було надано.

На підставі вищевикладеного, ОСОБА_3 та його представника ОСОБА_4 вказують, що подана ними заява (повідомлення) від 13.05.2020 року про кримінальне правопорушення містить необхідні і достатні відомості для внесення до ЄРДР, інші перешкоди для їх внесення не існують, але відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР не внесено, розслідування не розпочато, ухвала слідчого судді не виконана, що свідчить про вчинення бездіяльності.

В зв`язку з наведеним, ОСОБА_3 та його представника ОСОБА_4 просили в своїй визнати бездіяльність уповноважених осіб СВ Ковельського ВП ГУНП, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

В судове засідання ОСОБА_3 та його представника ОСОБА_4 , не з`явились, однак ОСОБА_3 попередньо подав до суду клопотання про розгляд даної справи у його відсутності та відсутності його представника в зв`язку із запровадженням на території України карантину.

Представники Ковельського ВП ГУНП у Волинській області та прокурор в судове засідання не з`явились, що не є перешкодою розгляду скарги по суті.

Слідчий суддя, дослідивши наявні матеріали скарги, прийшов до висновку про відсутність законних підстав для задоволення даної скарги.

Слідчим суддею встановлено, що 13.05.2020 року ОСОБА_3 та його представник ОСОБА_4 звернулись до Ковельського ВП ГУ НП у Волинській області із заявою про вчинене кримінальне правопорушення, яка зареєстрована в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події за № 6499 від 13.05.2020 року.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Відповідно до ч. 2 ст. 214 КПК України, досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.
Разом з тим, положення ст. 214 КПК України знаходяться у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.
Саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відтак, не будь-яка заява є підставою для внесення відомостей до ЄРДР, а лише та заява, яка містить фактичні дані, які підтверджують факт вчинення кримінального правопорушення. Всі інші заяви, після їх надходження до органу внутрішніх справ, підлягають розгляду останнім згідно із Законом, яким не є Закон про кримінальну відповідальність.
Відповідно до п. 5 розділу ІІІ Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.11.2015 року № 1377, про наявність письмових заяв про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, що надійшли до чергової частини органу поліції, та повідомлень, що надійшли усно, у яких наявні відомості, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, після реєстрації в журналі ЄО уповноважений працівник чергової частини доповідає начальникові слідчого підрозділу для внесення слідчими відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та інформує начальника органу поліції.

Про заяви і повідомлення, які надійшли до чергової частини органу поліції і в яких відсутні відомості, які вказують на вчинення кримінального правопорушення, після їх реєстрації в журналі ЄО доповідається уповноваженим працівником чергової частини начальникові органу поліції або особі, яка виконує його обов`язки, для розгляду та прийняття рішення згідно із Законом України "Про звернення громадян" або Кодексом України про адміністративні правопорушення.

Виконуючи зазначені вимоги законодавства, 21.05.2020 року старший слідчий Ковельського ВП ОСОБА_5 надав заявнику обґрунтовану відмову у внесенні відомостей до ЄРДР, викладених в його заяві. Основною підставою для такої відмови стала відсутність в заяві відомостей, які вказують на вчинення кримінального правопорушення.

В подальшому заява ОСОБА_3 та його представника була скерована начальнику Ковельського ВП для розгляду згідно Закону України "Про звернення громадян".

Таким чином, слідчий суддя констатує, що слідчим було повністю дотримано зазначені вище вимоги КПК України та Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події.
Сама по собі незгода заявника з рішенням слідчогота його мотивами про відсутність в заяві відомостей, які вказують на вчинення кримінального правопорушення, не може бути підставою для внесення будь-яких відомостей до ЄРДР.

Крім цього, як встановлено з матеріалів про результати проведеної перевірки за заявою ОСОБА_3 , транспортний засіб, про який йдеться мова в заяві останнього про вчинення кримінального правопорушення, відповідно до протоколу огляду місця події від 09.05.2020 року було вилучено працівниками поліції в межах іншого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за № 0000791, і на момент звернення з такою заявою цей транспортний засіб зберігався на території спеціального майданчику Ковельського ВП.

Правомірність вилучення працівниками поліції транспортного засобу не може розглядатись в межах даного судового розгляду та може бути предметом розгляду в межах кримінального провадження № 0000791.

З огляду на такі обставини, слідчий суддя погоджується з висновком слідчого про відсутність підстав для внесення відповідних відомостей до ЄРДР.

Таким чином, слідчий суддя прийшов до переконливого висновку про те, що подана заявником скарга є необґрунтованою та безпідставною, а тому в її задоволенні слід відмовити.
Керуючись ст. ст. 303 - 307 КПК України, слідчий суддя -

п о с т а н о в и в :

В задоволенні скарги ОСОБА_3 та його представника адвоката ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб СВ Ковельського ВП ГУНП України у Волинській області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідування відомостей про вчинене кримінальне правопорушення, - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено, підписано та проголошено 05 червня 2020 року.

Слідчий суддя Ковельського міськрайонного суду ОСОБА_1