Дата документу 23.01.2020 Справа № 554/501/20
Провадження № 1-кс/554/1432/2020
УХВАЛА
іменем України
про повернення скарги

23 січня 2020 року м.Полтава

Слідчий суддя Октябрського районного суду м.Полтави ОСОБА_1 , вирішуючи питання про відкриття провадження за скаргою ОСОБА_2 на постанову прокурора відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих регіональної прокуратури управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві, що поширює свою діяльність на Харківську область та слідчих регіональної прокуратури прокуратури області молодшого радника юстиції ОСОБА_3 від 22 листопада 2019 року про відмову у визнанні потерпілим по кримінальному провадженню, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000027 від 12 січня 2018 року,-

В С Т А Н О В И В :

22 січня 2020 року до провадження слідчого судді надійшла скарга ОСОБА_2 на рішення прокурора, оформлене постановою від 22 листопада 2019 року про відмову у визнанні потерпілим у кримінальному провадженні №0000027, подана в порядку ст.303 КПК України, датована 21 січня 2020 року.

Вивчивши матеріали скарги, вважаю, що скарга підлягає поверненню особі, яка її подала, з таких підстав.

Згідно з ст.24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Відповідно до ч.1 ст.304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу (зокрема щодо бездіяльності прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення), можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.

Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

З матеріалів скарги вбачається, що постанова про відмову у визнанні потерпілим в кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за № 0000027 від 12 січня 2018 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.ч.2, 3 ст.365 КК України, винесена прокурором 22 листопада 2019 року.

Копію цієї постанови направлено ОСОБА_2 листом за вих.№15/3-54-18 від 25 листопада 2019 року, і як слідує зі змісту скарги, отримано адресатом 02 грудня 2019 року.

Дана скарга на постанову прокурора подана ОСОБА_2 до Октябрського районного суду м.Полтави тільки 21 січня 2020 року, що підтверджується описом вкладення до рекомендованого листа з відміткою відділення поштового зв`язку в м.Харків.

У скарзі заявник ОСОБА_2 вказує на ті обставини, що 03 грудня 2019 року одразу після отримання оскаржуваної постанови вона звернулась до Червонозаводського районного суду м.Харкова з відповідною скаргою без пропуску строку на оскарження, оскільки в постанові прокурора було зазначено про можливість оскарження постанови саме до слідчого судді вказаного суду.

Ухвалою слідчого судді Червонозаводського районного суду м.Харкова від 26 грудня 2019 року скаргу ОСОБА_2 повернуто у зв`язку з порушенням територіальної підсудності.

Також зазначає, що вказану ухвалу слідчого судді вона 21 січня 2020 року оскаржила в апеляційному порядку. Тому, у зв`язку з невизначеністю територіальної підсудності звернулась також до Октябрського районного суду м.Полтави, щоб не пропустити строк на оскарження через винесену ухвалу іншим судом в аналогічній справі.

Отже, заявник ОСОБА_2 вказує, що постанову від 22 листопада 2019 року отримала 02 грудня 2019 року, і враховуючи своє першочергове звернення до іншого суду, а також тривалість процедури оскарження відповідного рішення слідчого судді, звернувшись до Октябрського районного суду м.Полтави лише 21 січня 2020 року, вважає, що строк на оскарження постанови від 22 листопада 2019 року, визначений ст.304 КПК України, нею не пропущено.

Проте, як вбачається з документу від 21 січня 2020 року, який має назву «скарга на постанову про відмову у визнанні потерпілим», а також долученій до нього як додатку копії скарги від 03 грудня 2019 року, заявник просить скасувати постанову про відмову у визнанні потерпілим у кримінальному провадженні №0000027 від 12 січня 2018 року прокурора відділу 15/3-54-18 прокуратури Харківської області ОСОБА_3 від 22 листопада 2019 року.

Заявником також долучено клопотання про проведення судового засідання в режимі відеоконференції від 21 січня 2020 року, інших вимог у скарзі не заявлено та в наданих до суду матеріалах інші клопотання відсутні.

В силу ст.113 КПК України процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії. Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.
У розумінні вимог ч.1 ст.303 КПК України, скарга на зазначену постанову прокурора може бути подана заявником протягом десяти днів з дня отримання її копії, тобто з 02 грудня 2019 року.

До Октябрського районного суду м.Полтави ОСОБА_2 зі скаргою на згадану постанову звернулась лише 21 січня 2020 року, тоді як строк на її оскарження сплинув 12 грудня 2019 року, тобто після перебігу визначеного законом 10-денного терміну на оскарження такого рішення прокурора.
Крім того, заявником клопотання про поновлення строку звернення до суду не подавалося і тому по суті не розглядалося, в результаті чого, слідчий суддя, в контексті п.3 ч.2 ст.304 КПК України, не може вважати скаргу поданою в межах встановлених процесуальних законодавством строків.

При цьому суд не вправі самостійно ініціювати питання про поновлення пропущеного строку.

Вказані вище обставини перевіряються слідчим суддею при вирішенні питання щодо можливості призначення скарги в судове засідання або необхідність її повернення заявнику.

Посилання заявника ОСОБА_2 на ті обставини, що строк на подання скарги нею не пропущено з часу постановлення ухвали слідчим суддею та її оскарженням в апеляційному порядку, є безпідставними, оскільки цей строк підлягає обчисленню з часу отримання копії оскаржуваного рішення прокурора, а не отримання копії ухвали суду, беручи до уваги, що питання про поновлення пропущеного строку на подання скарги заявником не ставиться.

За нормою ст.26 КПК України слідує, що сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом. Слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Виходячи з положень ст.ст. 22, 26 КПК України, на особу, яка подає скаргу, покладається обов`язок доведення перед слідчим суддею факту того, що скаргу подала особа, яка має на це право; скарга підлягає розгляду в цьому суді, скарга подана у встановлений строк та на дію чи бездіяльність, рішення, що підлягають оскарженню до слідчого судді.

Пунктом 3 ч.2 ст.304 КПК України передбачено, що скарга повертається, якщо подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.

Ураховуючи зазначені обставини, вважаю, що скарга підлягає поверненню, як передбачено п.3 ч.2 ст.304 КПК України, оскільки вона подана після закінчення десятиденного строку на її подання, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку.

Згідно з ч.7 ст.304 КПК України повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому цим Кодексом.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.24, 303, 304, 309 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В :

Скаргу ОСОБА_2 на постанову прокурора відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих регіональної прокуратури управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві, що поширює свою діяльність на Харківську область та слідчих регіональної прокуратури прокуратури області молодшого радника юстиції ОСОБА_3 від 22 листопада 2019 року про відмову у визнанні потерпілим по кримінальному провадженню, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000027 від 12 січня 2018 року, - повернути заявнику.

Копію ухвали про повернення скарги невідкладно надіслати особі, яка її подала, разом зі скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Полтавського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня отримання її копії.

Ухвала набирає чинності після закінчення строків на її оскарження.

Слідчий суддя: ОСОБА_1