Справа№ 693/240/20
1-кс/693/80/20
У Х В А Л А
Слідчий СВ Жашківського відділення поліції УВП ГУНП в Черкаській області лейтенант поліції ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням про надання тимчасового доступу до речей та документів, яке погоджене прокурором Жашківського відділу Уманської місцевої прокуратури ОСОБА_4 .
Досудовим розслідуванням встановлено, що 05.02.2020 до Жашківського відділення поліції Уманського відділу поліції ГУНП в Черкаській області надійшло повідомлення про забруднення земельної ділянки, яка розташована між адміністративними межами с. Баштечки та с. Тинівка Жашківського району.
В ході огляду вказаної земельної ділянки встановлено, що ймовірне джерело (осередок) забруднення представляє собою нашарування на ґрунті відходів тваринного походження, а саме курячого посліду (гною).
Крім того, на місці події виявлено два вантажних автомобілі з причепами, а саме автомобіль марки КАМАЗ, д.н.з. НОМЕР_1 , з причепом, д.н.з. НОМЕР_2 , та автомобіль марки КАМАЗ д.н.з. НОМЕР_3 , з причепом, д.н.з. НОМЕР_4 , які належать ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », код ЄДРПОУ НОМЕР_5 , під керуванням ОСОБА_5 , 1969 року народження, та ОСОБА_6 , 1970 року народження, у кузовах яких знаходились аналогічні за зовнішніми ознаками залишки речовини тваринного походження.
Проведеними замірами встановлено, що розміри земельної ділянки на якій знаходяться відходи тваринного походження складають: довжина 55 метрів, довжина 45 метрів, орієнтовна площа забруднення 0,2475 га.
На місці події працівниками Державної екологічної інспекції Центрального округу здійснено відбір проб грунту, та, згідно з вимірюванням показників складу та властивостей ґрунтів від 14.02.2020 № 05-02-20, на вказаній земельній ділянці є забруднення понад нормований вміст наступними речовинами: амонієм 11,61 мг/кг (нормований фоновий вміст
Допитані в якості свідків водії вказаних транспортних засобів ОСОБА_5 та ОСОБА_6 повідомили, що курячий послід (гній) вони возили протягом 2019-2020 років на земельну ділянку, яка розташована між адміністративними межами с. Баштечки та с. Тинівка Жашківського району, з птахофабрики ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », що в смт. Ставище Київський області, з метою використання його у діяльності господарства ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».
Згідно з відповіддю ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо вищевказаної земельної ділянки відповідно до проекту роздержавлення земель КСП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » вказана земельна ділянка сільськогосподарського призначення (територія колишнього складу) згідно виданого 25.11.1994 Державного акту на право колективної власності відноситься до земель колективної власності.
Крім того, допитана в якості свідка голова ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_7 повідомила, що здійснення викидів на вищезазначену земельну ділянку здійснюється ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », та для долучення до матеріалів кримінального провадження надала копію клопотання ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 20.09.2019 вих. № 1369 про надати дозволу на тимчасове зберігання гною на земельній ділянці площею 1,1 га (територія колишнього господарчого двору колишнього складу мінеральних добрив), що в адміністративних межах Тинівської сільської ради Жашківського району, а також копію відповіді за її підписом від 23.09.2019 № 02-12/72, згідно з якою ІНФОРМАЦІЯ_6 надає дозвіл на тимчасове зберігання гною на вказаній земельній ділянці.
Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про побічні продукти тваринного походження, не призначені для споживання людиною» зберігання побічних продуктів тваринного походження, не призначених для споживання людиною, - тимчасове перебування побічних продуктів тваринного походження, не призначених для споживання людиною, з метою їх подальшого оброблення, переробки, утилізації чи видалення на спеціально облаштованих майданчиках, у бункерах, контейнерах, холодильних установках, конструкція яких запобігає потраплянню побічних продуктів тваринного походження, не призначених для споживання людиною, у ґрунт та водні об`єкти.
Відповідно до п. 13 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про побічні продукти тваринного походження, не призначені для споживання людиною» побічні продукти тваринного походження, не призначені для споживання людиною (далі - побічні продукти тваринного походження), - туша або частини туш забитих, загиблих тварин, сировина та продукти тваринного походження, що не призначені або визнані непридатними для споживання людиною.
Згідно з п. 6 ч. 1 ст. 12 Закону України «Про побічні продукти тваринного походження, не призначені для споживання людиною» побічними продуктами тваринного походження, що належать до категорії II, є гній, немінералізоване гуано і вміст травного тракту.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про побічні продукти тваринного походження, не призначені для споживання людиною» гній - будь-які екскременти та/або сеча сільськогосподарських тварин, крім риби, з підстилкою або без неї.
Згідно з абзацом 2 статті 1 Закону України «Про захист тварин від жорстокого поводження» тварини - біологічні об`єкти, що відносяться до фауни: сільськогосподарські, домашні, дикі, у тому числі домашня і дика птиця, хутрові, лабораторні, зоопаркові, циркові.
Відповідно до абзацу 5 статті 1 Закону України «Про захист тварин від жорстокого поводження» сільськогосподарські тварини - тварини, що утримуються та розводяться людиною для отримання продуктів і сировини тваринного походження.
Отже, вищевикладене, зокрема фактичні дані, джерелом яких є протоколи оглядів, показники складу та властивостей ґрунтів, та інші матеріали провадження, вказує на наявність достатніх підстав вважати, що виявлена на місці події речовина з характерними ознаками гною (візуальними, запаховими, хімічними тощо) є побічним продуктом тваринного походження, що належить до ІІ категорії.
Водночас земельна ділянка, де виявлено вказану речовину тваринного походження не відноситься до місць, конструкція яких унеможливлює потрапляння побічних продуктів тваринного походження в ґрунт.
З урахуванням викладеного є підстави вважати, що посадовими особами ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » всупереч вимогам Закону України «Про побічні продукти тваринного походження, не призначені для споживання людиною» здійснюється керівництво та контроль за діяльністю щодо вивезення та викиду відходів на земельну ділянку, яка є непристосованою для збору, зберігання та утилізації забруднюючих речовин.
Дані обставини свідчать про наявність ознак кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 239 КК України.
На даному етапі досудового розслідування у слідства виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до оригіналів наступних документів:
-книги (журналу) вхідної документації ІНФОРМАЦІЯ_7 , код ЄДРПОУ НОМЕР_6 за 2019-2020 роки;
-книги (журналу) вихідної документації ІНФОРМАЦІЯ_7 , код ЄДРПОУ НОМЕР_6 за 2019-2020 роки;
-посадових інструкцій голови, секретаря ІНФОРМАЦІЯ_7 , код ЄДРПОУ НОМЕР_6 ;
-рішень сесій ІНФОРМАЦІЯ_7 , код ЄДРПОУ НОМЕР_6 , за період часу з 01.09.2019 по теперішній час;
-інструкції з діловодства ІНФОРМАЦІЯ_7 , код ЄДРПОУ НОМЕР_6 .
Підставами вважати, що вказані документи можуть перебувати у володінні ІНФОРМАЦІЯ_7 за вказаною адресою є вимоги пунктів 1, 3, 7 глави 2 розділу ІІІ Правил організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 18.06.2015 № 1000/5, а також інші положення вказаної інструкції та норми Закону України «Про », інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо вказаної юридичної особи, а також інші матеріали кримінального провадження.
Згідно з підпунктом 1 пункту б) частини 1 статті 33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до повноважень виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать здійснення контролю за додержанням земельного та природоохоронного законодавства, використанням і охороною земель, природних ресурсів загальнодержавного та місцевого значення, відтворенням лісів.
Відповідно до п. ї) ч. 1 ст. 15 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» місцеві ради несуть відповідальність за стан навколишнього природного середовища на своїй території і в межах своєї компетенції здійснюють контроль за додержанням законодавства про охорону навколишнього природного середовища.
Значення вказаних документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні обумовлено тим, що характер їх змісту створить передумови для з`ясування достовірності відомостей щодо надходження до ІНФОРМАЦІЯ_8 вищевказаного клопотання та надання відповіді на нього, а також дасть змогу з`ясувати повноваження посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_8 та їх відповідність законодавчим обмеженням.
Необхідність вилучення оригіналів вказаних документів зумовлена ймовірним використанням їх в подальшому під час відповідних експертних досліджень.
З урахуванням вказаного є підстави вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення документів, доступ до яких планується отримати,тому розгляд даного клопотання необхідно проводити без виклику представника ІНФОРМАЦІЯ_7 , код ЄДРПОУ НОМЕР_6 .
У судове засідання слідчий СВ Жашківського ВП УВП ГУНП в Черкаській області лейтенант поліції ОСОБА_3 не з`явився, просив розглядати дане клопотання без його участі.
Розгляд даного клопотання необхідно проводити без виклику представника ІНФОРМАЦІЯ_7 , у володінні якої знаходиться інформація, на підставі ч. 2 ст. 163 КПК України, оскільки документи до яких слідчий просить доступ перебувають на паперових носіях та можуть бути змінені, спотворені чи знищені з метою унинкення відповідальності.
Відповідно до ч. 3 ст. 244 КПК України особа, яка подала клопотання, повідомляється про місце та час його розгляду, проте її неприбуття не перешкоджає розгляду клопотання, крім випадків, коли її участь визнана слідчим суддею обов`язковою.
У відповідності до ч. 4 ст. 107 КПК України під час розгляду клопотання фіксування за допомогою технічних засобів не здійснювалося.
Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя дійшов висновку, що дане клопотання є обґрунтованим та підлягає задоволенню частково з наступних підстав.
Згідно з ч.1 ст.131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.
Пунктом 5 ч.2 ст. 131 КПК України передбачений такий вид заходів забезпечення кримінального провадження як тимчасовий доступ до речей і документів.
Відповідно до ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Слідчий суддя не може погодитись з вимогою про вилучення оригіналів документів, оскільки така необхідність обгрунтовується лише ймовірністю їх використання під час проведення експертизи. Будь-яких інших достатніх доказів необхіднсоті вилучення оригіналів документів, зокрема діяльності органу місцевого самоврядування, суду не надано, а їх вилучення в оригіналах може негативно позначитись на діяльності їх володільця, тобто сільської ради.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 107, 163, 165, 309 та 395 КПК України, слідчий суддя
П О С Т А Н О В И В :
Клопотання слідчого СВ Жашківського ВП УВП ГУНП в Черкаській області лейтенанта поліції ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до речей та документів, що містять охоронювану законом таємницю - задовольнити частково.
Надати дозвіл заступнику начальника СВ Жашківського ВП Уманського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_8 , старшому слідчому СВ Жашківського ВП Уманського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_9 , слідчим СВ Жашківського ВП Уманського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_3 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 на тимчасовий доступ до речей і документів, що знаходяться в приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_7 , що за адресою: АДРЕСА_1 , а саме до оригіналів наступних документів: книги вхідної документації ІНФОРМАЦІЯ_7 за 2019-2020 роки; книги вихідної документації ІНФОРМАЦІЯ_7 за 2019-2020 роки; посадових інструкцій голови, секретаря ІНФОРМАЦІЯ_7 ; рішень сесій ІНФОРМАЦІЯ_7 за період часу з 01.09.2019 по теперішній час; інструкції з діловодства ІНФОРМАЦІЯ_7 .
Надати дозвіл заступнику начальника СВ Жашківського ВП Уманського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_8 , старшому слідчому СВ Жашківського ВП Уманського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_9 , слідчим СВ Жашківського ВП Уманського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_3 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 можливість вилучити належним чином засвідчені копії зазначених документів.
Попередити відповідальну особу про наслідки невиконання ухвали слідчого судді, передбачені ст. 166 КПК України.
Строк дії ухвали - 1 (один) місяць з дня її постановлення.
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження у суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1