У Х В А Л А
Іменем України

12 грудня 2019 року слідчий суддя Деснянського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчого відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Деснянського управління поліції ГУ Національної поліції у м. Києві ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницюпо матеріалах досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000658 від 07.10.2019 року за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

11 грудня 2019 року від старшого слідчого Деснянського управління поліції Головного управління Національної поліції в м. Києві ОСОБА_3 до суду надійшло клопотання, погоджене з прокурором відділу прокуратури м. Києва ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей і документів, а саме до речей і оригіналів документів, що знаходяться в розпорядженні (володінні) інтернет-провайдера ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), адреса: АДРЕСА_1 .

Клопотання слідчим подане в рамках кримінального провадження за №0000658 від 07.10.2019 року, за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що у грудні 2018 року КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) проведено закупівлю робіт по об`єкту «Реконструкція Північно-Дарницького меліоративного каналу на ділянці від озера Лісове (колишня назва Берізка) до вул. Жукова» (ідентифікатор закупівлі в електронній системі закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_3 » UA-2018-11-16-003883-a) та 22.12.2018 підписано договір підряду № 3617 на загальну суму 41,1 млн грн з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ).

Вказана процедура закупівлі, проведена з численними порушеннями вимог чинного законодавства, зокрема службовими особами Замовника акцептовано пропозицію ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), яка не відповідала вимогам тендерної документації та в подальшому всупереч порушенням підписано договір підряду.

Згідно висновку за результатами проведення ІНФОРМАЦІЯ_5 моніторингу закупівлі від 07.05.2019 року встановлено, що Замовником порушено вимоги ч. 1 ст. 10 Закону порядок оприлюднення інформації Замовником не опубліковано додатки до договору, які є його невід`ємною частиною.

Крім того, за результатами моніторингу закупівлі, аудиторами встановлено, що тендерна пропозиція ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) не відповідає умовам тендерної документації (далі ТД), оскільки кваліфікаційними критеріями, встановленими Замовником в п. 5 Розділу 3 ТД, передбачено подання учасником довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази необхідних для виконання замовлення та копій документів, що підтверджують наявність вищезазначеного обладнання. Однак, у складі пропозиції Переможця надано довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, згідно з якою ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » орендує автомобіль самоскид 20-30 тонний, проте копій документів (договору оренди тощо), що підтверджують наявність даного обладнання не надано, чим не дотримано вимоги п. 5 Розділу 3 ТД.

У складі пропозиції Переможця надано договір оренди від 26.09.2018 № А00036264, що не містить додатку до договору, яким передбачено найменування обладнання, що передається в оренду, його комплектація, заставна вартість, ціна оренди та мінімальний строк оренди, чим неможливо підтвердити матеріально-технічну базу ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ).

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Однак, на порушення вимог п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону Замовник не відхилив пропозицію Переможця як таку, що не відповідає вимогам ТД, та уклав з ним договір від 22.12.2018 № 3617 на виконання робіт з реконструкції, загальною вартістю 41 092 016,22 гривень.

Встановлено, що згідно з тендерною пропозицією Переможця та п. 4.3. Розділу 4 проекту договору (додаток № 3 до ТД) аванс по даному договору не передбачено. При цьому, Замовником при укладанні договору про закупівлю від 22.12.2018 № 3617 змінено порядок здійснення оплати за договором та передбачено проведення попередньої оплати (авансового платежу) в розмірі 30 % вартості річного обсягу робіт, чим порушено вимоги ч. 4 ст. 36 Закону в частині невідповідності умов договору про закупівлю до змісту тендерної пропозиції. Таким чином, відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону договір про закупівлю від 22.12.2018 № 3617 укладений з порушенням вимоги ч. 4 ст. 36 Закону та є нікчемним.

Крім того, на момент проведення закупівлі та початкових етапах виконання умов договору у генпідрядника ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) не було відповідної ліценції на будівництво/реконструкцію об`єктів гідрологічних споруд (Північно-Дарницький меліоканал належить до об`єктів водного фонду).

Також, за наявною інформацією ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) має окремі ознаки фіктивності відсутні працівники та матеріалі-технічні засоби для виконання умов договору. До вересня 2018 року підприємство займалось продажем металопрокату, у цей період згідно аналізу податкової звітності наявні операції з придбання товарів із підміною номенклатури.

В подальшому представниками генерального підрядника ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) вносяться неправдиві дані до актів виконаних робіт, які в подальшому приймаються службовими особами КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) чим завдається істотна шкода охоронюваним законом інтересам.

Поряд з тим, під час здійснення досудового розслідування у даному кримінальному провадження проведено дослідження експертами ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 ».

За результатами його проведення (висновок експерта № 2-04/11/2019-дос від 04.11.2019 року), судовим експертом встановлено, що внаслідок укладання та зловживання своїм службовим становищем відповідальними службовими особами КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) в порушення вимог законодавства про публічні закупівлі договору підряду № 3617 від 22.12.2018 року з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) було нанесено матеріальну шкоду (збитки) державі у сумі 23 959 201,81 грн.

Поряд з тим, внаслідок взаємовідносин ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) з суб`єктами господарювання та ОФП з можливими ознаками фіктивності: ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ); ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ); ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_6 ); ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_7 ); ФОП ОСОБА_5 (код НОМЕР_8 ); ФОП ОСОБА_6 (код НОМЕР_9 ) за умови перерахувань грошових коштів підприємством ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) отриманих від КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) на адресу суб`єктів господарювання та ФОП з можливими ознаками фіктивності імовірно, на думку експерта, було нанесено матеріальну шкоду (збитки) державі у сумі 11 171 127,39 грн.

Крім того, у ході досудового розслідування встановлено, що відповідно до інформації, отриманої від ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (лист від 25.10.2019 № 206/2840/03) по закупівлі «Реконструкція Північно-Дарницького меліоративного каналу на ділянці від озера Лісове (колишня назва Берізка) до вул. Жукова» (ідентифікатор закупівлі в електронній системі закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_3 » UA-2018-11-16-003883-a) учасник закупівлі ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) заходив в аукціон з ІР-адреси НОМЕР_10 , а його конкурент ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_11 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_11 ) заходив в аукціон з ІР-адреси НОМЕР_12 , а початкові пропозицї були подані з авторизованого електронного майданчика ІНФОРМАЦІЯ_12 .

За наявною інформацією, обидва учасники є пов`язаними та узгоджували свої тендерні пропозиції, що дозволило їм контролювати хід проведення торгів та забезпечити перемогу у закупівлі.

Також, встановлено, що вищевказані ІР-адреси належить інтернет провайдеру ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), адреса: АДРЕСА_1 .

Як вказує слідчий, під час досудового розслідування, з метою встановлення фактичного місцезнаходження приміщень, в яких ведеться фінансово-господарська діяльність від імені підприємства ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) та інших, осіб, що використовують реквізити, їх анкетних даних, виникла необхідність у тимчасовому доступі до документів інтернет провайдеру ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), в яких міститься інформація щодо користувачів послуг (із зазначенням персональних даних), місцезнаходження ІP-адрес, анкетних даних осіб з якими укладено договори на надання послуг доступу до мережі «Інтернет», які використовували у період з 01.10.2018 по 01.11.2019 вище вказані ІР-адреси.

Відповідно до ч. 2 ст. 163 КПК України клопотання розглянуте у відсутності особи, у володінні якої знаходяться речі і документи ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ).

Клопотання розглянуте у відсутності слідчого ОСОБА_3 , від якого надійшла заява з відповідним клопотанням.

Дослідивши клопотання та долучені до нього матеріали, приходжу до висновку, що клопотання підлягає задоволенню за наступних підстав.

Відповідно до ст. 160 КПК України, слідчий має право звернутись до слідчого судді під час досудового розслідування із клопотанням, погодженим з прокурором, про тимчасовий доступ до речей і документів, окрім тих, до яких відповідно до ст. 161 КПК України заборонено доступ.

Згідно до вимог ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених ч. 5 ст. 163 КПК України, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 162 КПК України до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належать персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних.

Слідчий в клопотанні довів, що документи, про доступ до яких він клопоче, знаходяться у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), за адресою: АДРЕСА_1 .

Враховуючи те, що вищезазначені речі і документи містять відомості, які становлять охоронювану законом таємницю, а також те, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та необхідністю отримати тимчасовий доступ до інформація та документів щодо користувачів послуг (із зазначенням персональних даних), місцезнаходження ІP-адрес НОМЕР_10 , НОМЕР_12 анкетних даних осіб з якими укладено договори на надання послуг доступу до мережі «Інтернет», які знаходяться у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ), слідчий суддя вважає клопотання таким, що підлягає задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 159-166, 369, 370, 371, 372, 309 КПК України,-

У Х В А Л И В:

Клопотання старшого слідчого відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Деснянського управління поліції ГУ Національної поліції у м. Києві ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницюпо матеріалах досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000658 від 07.10.2019 року за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України - задовольнити.

Надати старшому слідчому відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Деснянського УП ГУНП у м. Києві капітану поліції ОСОБА_3 , а також іншим слідчим, які входять до складу групи слідчих розслідування вказаного кримінального провадження, членам групи прокурорів у кримінальному провадженні (процесуальних керівників), які здійснюють повноваження прокурорів у кримінальному провадженні, або за їх дорученням старшому оперуповноваженому ГУ КЗЕ СБ України ОСОБА_7 , чи іншому співробітнику вказаного оперативного підрозділу, тимчасовий доступ до оригіналів всіх документів, які знаходяться в розпорядженні (володінні) інтернет-провайдера ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), адреса: АДРЕСА_1 , та становлять охоронювану законом таємницю і містять відомості щодо абонентів, яким виділялися у користування ІP-адреси НОМЕР_10 , НОМЕР_12 а саме:

- інформації щодо користувачів послуг (із зазначенням персональних даних, прізвище, ім`я, по-батькові осіб, які укладали договори на абонентське обслуговування та інших документів, які подавалися з метою отримання телекомунікаційних послуг (назви та коду ЄДРПОУ підприємства, якщо даною особою є юридична особа), адресу надсилання рахунків за користування Інтернетом, місцезнаходження ІP-адрес НОМЕР_10 , НОМЕР_12 анкетних даних осіб з якими укладено договори на надання послуг доступу до мережі «Інтернет», які використовували у період з 01.08.2018 по 01.10.2019 вказану ІР-адресу.

Оригінал ухвали та копію ухвали надати старшому слідчому відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Деснянського управління поліції ГУ Національної поліції у м. Києві капітан поліції ОСОБА_3 .

Строк дії ухвали один місяць з дня її постановлення.

Відповідно до ст. 166 КПК України, у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подано під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: ОСОБА_1