Роздільнянський районний суд Одеської області
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 511/2642/17

Номер провадження: 1-кс/511/163/20

14.04.2020 року слідчий суддя Роздільнянського районного суду Одеської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , за участю скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Роздільна, скаргу ОСОБА_3 в порядку статтей 214, 303-308 КПК України, про забов`язання вчинити певні дії уповноваженою особою Роздільнянської місцевої прокуратури,

ВСТАНОВИВ:

13 квітня 2020 року на адресу Роздільнянського районного суду Одеської області надійшла скарга ОСОБА_3 в порядку статтей 214, 303-308 КПК України, про зобов`язання вчинити певні дії уповноваженою особою Роздільнянської місцевої прокуратури.

В обґрунтування скарги ОСОБА_3 зазначив, що 22.01.2020 року слідчий суддя Роздільнянського районного суду Одеської області ухвалив: «...Зобов`язати начальника СВ Роздільнянського ВП Одеської області в порядку статті 220 КПК України розглянути клопотання ОСОБА_3 наступного змісту: відповідно наказу від 14.04.2016 № 2016 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 22.06.2016 за № 884/29014 «Про затвердження Інструкції з організації обліку та руху кримінальних проваджень в органах досудового розслідування Національної поліції України», проконтролювати слідчого поліції ОСОБА_4 розглянути його клопотання від 16.12.2019 року належним чином стосовно досудового розслідування кримінального провадження №0000023 від 25.07.2017 року, а саме: надати ОСОБА_3 належним чином ксерокопію опису документів, складений належним чином (№№ п/п у хронологічному порядку, дата, назва документа, хто надав), та за наявності відповідних підстав задовольнити його, а у разі відмови у його задоволенні винести вмотивовану постанову, копію якої вручити потерпілому для можливості її оскарження...».

24.03.2020 року по повістці ОСОБА_3 прийшов на допит до слідчого поліції ОСОБА_5 , але допитати його слідчий не змогла, тому що процесуальний керівник надав їй матеріали кримінального провадження особисто в руки без будь-яких відміток у канцелярії прокуратури та у канцелярії поліції, а в матеріалах справи не було ні останньої ухвали суду, ні опису документів.

31.03.2020 року ОСОБА_3 надав клопотання в порядку статті 220 КПК України слідчому поліції СВ Роздільнянського ВП ГУНП України в Одеській області ст. л-ту поліції ОСОБА_6 , в якій просив виконати ухвалу суду, але ухвала суду досі не виконана. У зв`язку з чим, в подальшому заявник рекомендованим листом від 10.04.2020 року керівнику Роздільнянської місцевої прокуратури ОСОБА_7 скерував заяву в порядку статті 214 КПК України с проханням внести до ЄРДР відомості стосовно кримінальних правопорушень начальником СВ Роздільнянського ВП ГУНП України в Одеській області ОСОБА_8 та процесуальним керівником (прізвище прокурора заявнику невідомо), які з метою невиконання ухвали суду відмовилися надати слідчому поліції ОСОБА_6 матеріали досудового кримінального провадження за №0000023 від 25.07.2017 року, а тому ухвала суду досі не виконана.

Відповідно до статті 214 КПК України прокурор, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Також, ОСОБА_3 зазначив, що подана заява керівнику Роздільнянської місцевої прокуратури ОСОБА_7 , про вчинення кримінальних правопорушень невідомим йому прокурором та начальником СВ Роздільнянського ВП ГУНП України в Одеській області ОСОБА_8 є обґрунтованою та відповідає фактичним обставинам справи. Він засвідчив своїм підписом заяву адресовану прокурору ОСОБА_7 , про те, що він обізнаний про кримінальну відповідальність передбачену статтею 383 КК України за завідомо неправдиве повідомлення про вчинення злочину. Саме цей підпис під попередженням про кримінальну відповідальність свідчить про те, що вказана заява повинна була бути розглянута відповідно до вимог статті 214 КПК України, а не в порядку Закону України «Про звернення громадян».

Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 4 листопада 1950 року кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Згідно змісту даної скарги, ОСОБА_3 просить суд:

1. Зобов`язати уповноважену особу Роздільнянської місцевої прокуратури внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань стосовно кримінальних правопорушень процесуальним керівником досудового розслідування по кримінальному провадженню №0000023 від 25.07.2017 року, прізвище якого йому невідомо, та невідкладно розпочати досудове розслідування, у формі попереднього слідства, з підстави вчинення зазначених кримінальних правопорушень, що мають ознаки складу злочинів, передбачених статтями 364, 382 КК України, а керівника Роздільнянської місцевої прокуратури ОСОБА_7 проконтролювати виконання ухвалу суду від 22.01.2020 року та ухвалу суду на підставі його заяви йому від 10.04.2020 року.

2. Зобов`язати уповноважену особу Роздільнянської місцевої прокуратури внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань стосовно кримінальних правопорушень начальником СВ Роздільнянського ВП ГУНП України в Одеській області ОСОБА_8 та невідкладно розпочати досудове розслідування, у формі попереднього слідства, з підстави вчинення зазначених кримінальних правопорушень, що мають ознаки складу злочинів, передбачених статтями 365, 382 КК України, а керівника Роздільнянської місцевої прокуратури ОСОБА_7 проконтролювати виконання ухвалу суду від 22.01.2020р. та ухвалу суду на підставі його заяви йому від 10.04.2020р.

3. З урахуванням звернення Ради суддів України до громадян, які є учасниками судових процесів, з проханням на період введення карантину через спалах у світі коронавірусу утриматися від участі у судових засіданнях, якщо слухання не передбачають обов`язкової присутності учасників сторін, прошу розглянути мою скаргу без моєї участі, а ухвалу суду скерувати мені згідно нашого законодавству.

Судом при відкритті провадження було вказано, що відповідно до частини 3 статті 306 КПК України, розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Заявнику було повідомлено про зміст даної норми, у зв`язку з чим ОСОБА_3 прибув до судового засідання, підтримав свою скаргу в повному обсязі, просив її задовольнити.

Дослідивши матеріали скарги, заслухавши думку заявника, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що слідчим відділом Роздільнянського ВП ГУНП в Одеській області проводиться досудове розслідування по кримінальному провадженню №0000023 внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань від 25.07.2017 року.

Ухвалою слідчого судді Роздільнянського районного суду Одеської області від 22 січня 2020 року, частково задоволено скаргу ОСОБА_3 в порядку статті 303 КПК України.

Зобов`язано начальника СВ Роздільнянського ВП ГУНП в Одеській області в порядку статті 220 КПК України розглянути клопотання ОСОБА_3 , наступного змісту: відповідно наказу від 14.04.2016 № 2016 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 22.06.2016 за № 884/29014 «Про затвердження Інструкції з організації обліку та руху кримінальних проваджень в органах досудового розслідування Національної поліції України», проконтролювати слідчого поліції ОСОБА_4 розглянути його клопотання від 16.12.2019 р. належним чином стосовно досудового розслідування кримінального провадження №0000023 від 25.07.2017р., а саме: надати ОСОБА_3 належним чином ксерокопію опису документів, складений належним чином (№№ п/п у хронологічному порядку, дата, назва документа, хто надав), та за наявності відповідних підстав задовольнити його, а у разі відмови у його задоволенні винести вмотивовану постанову, копію якої вручити потерпілому для можливості її оскарження.

Зобов`язано прокурора процесуального керівника у кримінальному провадженні №0000023 від 25.07.2017р., проконтролювати слідчого поліції, який здійснює досудове розслідування, в розумний строк, але не більше 2 місяців з дня отримання ухвали слідчого, судді прийняти остаточне рішення у даній справі з обов`язковим повідомленням ОСОБА_3 про прийняте ним рішення належним чином, як потерпілого.

24 березня 2020 року, ОСОБА_3 прибув по повістці слідчого СВ Роздільнянського ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_9 , але не був допитаний слідчим.

31 березня 2020 року, заявник надав клопотання в порядку статті 220 КПК України, слідчому СВ Роздільнянського ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_9 , в якому просив виконати ухвалу суду. Однак, станом на теперішній час, ухвала досі не виконана, у зв`язку з чим 10 квітня 2020 року ОСОБА_10 рекомендованим листом звернувся на адресу керівника Роздільнянської місцевої прокуратури ОСОБА_7 у порядку статті 214 КПК України, з проханням внести до ЄРДР відомості стосовно кримінальних правопорушень начальником СВ Роздільнянського ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_8 та процесуальним керівником (П.І.Б. якого заявнику невідомо), які з метою невиконання ухвали суду відмовилися надати слідчому ОСОБА_9 матеріали досудового кримінального провадження за №0000023 від 25.07.2017 року.

Згідно положень статті 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом. Огляд місця події у невідкладних випадках може бути проведений до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що здійснюється негайно після завершення огляду. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до п. 1.3. листа ВССУ від 12.01.2017 р. за № 9-49/0/4-17, яким приведене узагальнення практики розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування - бездіяльність, яка підлягає оскарженню відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК, передбачає три обов`язкові ознаки: 1) слідчий або прокурор наділені обов`язком вчинити певну процесуальну дію; 2) така процесуальна дія має бути вчинена у визначений КПК строк; 3) відповідна процесуальна дія слідчим чи прокурором у встановлений строк не вчинена. Отже, законодавцем визначена наявність зв`язку між обов`язком слідчого чи прокурора вчинити визначені КПК України дії та строком, у межах якого зазначені особи зобов`язані їх вчинити.

Згідно статті 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Пунктом 1 частиною 1 статті 303 КПК України, передбачено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Окрім того, в Узагальненні ВССУ, викладеному у листі від 12 січня 2017 року «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», зазначається, що «з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження». Дана норма встановлює не право, а обов`язок відповідальних осіб внести повідомлення про вчинений кримінальний злочин до ЄРДР, що відповідальні особи Роздільнянської місцевої прокуратури в порушення вимог статті 214 КПК України не зробили.

Оскільки під час судового розгляду встановлено, що ОСОБА_3 подав на адресу Роздільнянської місцевої прокуратури заяву про скоєння злочинів , але відомості до ЄРДР у визначений законом строк внесені не були, тому вказане є підставою для задоволення вимог щодо внесення відомостей до ЄРДР.

На підставі викладеного та керуючись статтями 214, 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя -
ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_3 в порядку статтей 214, 303-308 КПК України, про забов`язання вчинити певні дії уповноваженою особою Роздільнянської місцевої прокуратури задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважених осіб Роздільнянської місцевої прокуратури відповідно до частини 5 статті 214 КПК України внести відомості до ЄРДР про кримінальні правопорушення вчинені начальником СВ Роздільнянського ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_8 , та прокурором Роздільнянської місцевої прокуратури - процесуальним керівником по кримінальному провадженню №0000023 внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань від 25.07.2017 року, згідно заяви ОСОБА_3 від 10.04.2020 року.

В іншій частині скарги відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1