н/п 1-кс/766/2764/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23.03.2020 року м. Херсон
Слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , розглянувши клопотання слідчого СВ Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області ОСОБА_2 , погоджене з прокурором Херсонської місцевої прокуратури ОСОБА_3 про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей та документів,

ВСТАНОВИВ:
Слідчий звернувся до слідчого судді з клопотанням про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей та документів.
Клопотання вмотивоване тим, що Херсонським відділом поліції ГУ Національної поліції в Херсонській області розслідується кримінальне провадження № 0000051 від 14.04.2017 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що розпорядженням Голови ІНФОРМАЦІЯ_1 від 31.01.2013 №40 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки» надано дозвіл комунальному підприємству « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на розробку проекту землеустрою щодо відведення у постійне коритування земельної ділянки орієнтованою прощею 300.0 га (із земель, що перебували у постійному користуванні Херсонського державного авіаційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_3 » орієнтовано. Площею 248,7га, та із земель запасу, площею 51,3 га) на території Херсонської міської ради для розміщення аеропорту.
Крім того зазначеним розпорядженням припинено право постійного користування земельною ділянкою Херсонського державного авіаційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_3 » у зв`язку з припиненням юридичної особи та визначено таким, що втратив чинність державний акт на право постійного користування землею серії І-ХС №000709 Херсонського державного авіаційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_3 ». З наведеного можна зробити висновок, що вказана земельна ділянка відносилась до категорії земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення і після припинення права користування нею фактично віднесена до складу земель запасу зазначеної категорії.
Слід зазначити, що право користування земельною ділянкою припиняється без заяви про добровільну відмову від такого права відповідно до вимог ч. в) ст. 141 Земельного кодексу України.
Як вбачається з матеріалів кримінального провадження наказами ІНФОРМАЦІЯ_4 було надано дозволи громадянам на розробку проектів землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок із земель запасу державної власності сільськогосподарського призначення за межами населених пунктів на території Херсонської міської ради Херсонської області для ведення особистого селянського господарства а саме:
- ОСОБА_4 наказ про надання дозволу на розробку проекту землеустрою №ХС/:19:001/00001950 від 31.03.2014, кадастровий номер №:01:001:0838 площею 2,0000 га;
- ОСОБА_5 наказ про надання дозволу на розробку проекту землеустрою №ХС/:19:001/00001972 від 31.03.2014 кадастровий номер №:01:001:0836 площею 2,0000 га;
- ОСОБА_6 наказ про надання дозволу на розробку проекту землеустрою № ХС/:19:001/00001958 від 31.03.2014 кадастровий номер №:01:001:0835 площею 2,0000 га;
- ОСОБА_7 наказ про надання дозволу на розробку проекту землеустрою № ХС/:19:001/00002150 від 31.03.2014 кадастровий номер №:01:001:0843 площею 2,0000 га;
- ОСОБА_8 наказ про надання дозволу на розробку проекту землеустрою № ХС/:19:001/00002151 від 31.03.2014 кадастровий номер №:01:001:0845 площею 2,0000 га;
- ОСОБА_9 наказ про надання дозволу на розробку проекту землеустрою № ХС/:19:001/00001967 від 31.03.2014 кадастровий номер №:01:001:0848 площею 2,0000 га;
- ОСОБА_10 наказ про надання дозволу на розробку проекту землеустрою № ХС/:19:001/00001966 від 31.03.2014 кадастровий номер №:01:001:0849 площею 2,0000 га;
- ОСОБА_11 наказ про надання дозволу на розробку проекту землеустрою № ХС/:19:001/00001953 від 31.03.2014 кадастровий номер №:01:001:0844 площею 2,0000 га;
- ОСОБА_12 наказ про надання дозволу на розробку проекту землеустрою № ХС/:19:001/00001962 від 31.03.2014 кадастровий номер №:01:001:0841 площею 2,0000 га;
- ОСОБА_13 наказ про надання дозволу на розробку проекту землеустрою № ХС/:19:001/00001964 від 31.03.2014 кадастровий номер №:01:001:0842 площею 2,0000 га;
- ОСОБА_14 наказ про надання дозволу на розробку проекту землеустрою № ХС/:19:001/00001956 від 31.03.2014 кадастровий номер №:01:001:0837 площею 2,0000 га;
- ОСОБА_15 наказ про надання дозволу на розробку проекту землеустрою № ХС/:19:001/00002038 від 31.03.2014 кадастровий номер №:01:001:0834 площею 2,0000 га;
- ОСОБА_16 наказ про надання дозволу на розробку проекту землеустрою № ХС/:19:001/00001969 від 31.03.2014 кадастровий номер №:01:001:0839 площею 2,0000 га;
- ОСОБА_17 наказ про надання дозволу на розробку проекту землеустрою № ХС/:19:001/00001948 від 31.03.2014 кадастровий номер №:01:001:0833 площею 2,0000 га;
- ОСОБА_18 наказ про надання дозволу на розробку проекту землеустрою № ХС/:19:001/00001957 від 31.03.2014 кадастровий номер №:01:001:0846 площею 2,0000 га;
- ОСОБА_19 наказ про надання дозволу на розробку проекту землеустрою № ХС/:19:001/00001941 від 31.03.2014 кадастровий номер №:01:001:0840 площею 2,0000 га;
- ОСОБА_20 наказ про надання дозволу на розробку проекту землеустрою № ХС/:19:001/00001961 від 31.03.2014 кадастровий номер №:01:001:0847 площею 2,0000 га;
- ОСОБА_21 , земельна ділянка під кадастровим номером :01:001:0866 площею 2,0000 га;
Зазначені дозволи були надані на розробку проектів землеустрою із земель, що раніше перебували у постійному користуванні Херсонського державного авіаційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та не увійшли до складу земельної ділянки, наданої у постійне користування комунальному підприємству « ІНФОРМАЦІЯ_2 » і були віднесені до складу земель запасу категорії земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення.
Згідно п. 1 ст. 20 Земельного кодексу України зміна цільового призначення земельних ділянок здійснюється за проектами землеустрою щодо їх відведення.
Згідно п. 5 ст. 122 Земельного кодексу України обласні державні адміністрації на їхній території передають земельні ділянки із земель державної власності, крім випадків, визначених частинами третьою, четвертою і восьмою цієї статті, у власність або у користування у межах міст обласного значення та за межами населених пунктів, а також земельні ділянки, що не входять до складу певного району, або у випадках, коли районна державна адміністрація не утворена, для всіх потреб.
Порушення порядку встановлення та зміни цільового призначення земель є підставою для визначення недійсними рішення органів державної влади про надання (передачу) земельних ділянок громадянам відповідно до вимог ч. а) ст. 21 Земельного кодексу України.
Зважаючи викладене, вбачаються ознаки того, що ІНФОРМАЦІЯ_4 перевищело свої повноваження, щодо надання дозволу на розробку проектів землеустрою громадянам, оскільки п. 4 ст. 122 Земельного кодексу України передбачено, що центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.
Таким чином, у результаті протиправних дій посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_5 , власність держави (земля площею близько 36 Га) передана у приватну власність.
У зв`язку із чим у діях посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_6 вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.
Згідно з інформацією наданою Комунальним підприємством Херсонської обласної ради « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ( НОМЕР_1 ) у володінні останніх знаходяться документи, котрі необхідні для проведення повного та всебічного досудового розслідування, а саме: генеральний план аеропорту Херсон масштаб 1:5000; Генеральний план аеропорту Херсон 1989 року; Генеральний план аеропорту Херсон 2013 року; Державний акт на постійне користування земельної ділянки 611,7 га 1989 року; технічний звіт з топографо-геодезичних вишукувань для визначення координат в системі WGS-84 устаткування аеродрому та перешкод на території аеропорту та при аеродромній території для сертифікації аеродрому « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 2013 року; технічний звіт з інженерно-геодезичних вишукувань для реконструкції світильного обладнання з доведенням до першої категорії ІСАО з двох напрямків в аеропорту « ІНФОРМАЦІЯ_1 » КП ХОР « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».
З метою встановлення істини по справі виникла необхідність у проведенні тимчасового доступу до речей та документів, які знаходяться у володінні Комунального підприємства Херсонської обласної ради « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ( НОМЕР_1 ) а саме: належним чином завірених копій генерального плану аеропорту Херсон масштаб 1:5000; Генерального плану аеропорту Херсон 1989 року; Генерального плану аеропорту Херсон 2013 року; Державного акту на постійне користування земельної ділянки 611,7 га 1989 року; технічного звіту з топографо-геодезичних вишукувань для визначення координат в системі WGS-84 устаткування аеродрому та перешкод на території аеропорту та при аеродромній території для сертифікації аеродрому « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 2013 року; технічний звіт з інженерно-геодезичних вишукувань для реконструкції світильного обладнання з доведенням до першої категорії ІСАО з двох напрямків в аеропорту « ІНФОРМАЦІЯ_1 » КП ХОР « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».
Слідчий в судовому засіданні підтримав клопотання. Просив суд задовольнити його з підстав наведених у ньому та надати тимчасовий доступ до речей і документів, які знаходяться у володінні КП Херсонської обласної ради « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».
Представник КП Херсонської обласної ради « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОСОБА_22 в судовому засіданні не заперечував щодо задоволення клопотання.
Заслухавши пояснення учасників кримінального провадження, вивчивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню.
Згідно ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді.
Згідно приписів ч.1 ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком речей і документів доступ до яких заборонено (ст. 161 КПК України). Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотаннямза погодженням з прокурором.

Відповідно до ст. 162 КПК Українидо охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належать відомості, конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю. Можливість отримання їх за запитом обмежена законом та потребує проведення заходу забезпечення кримінального провадження тимчасового доступу до речей і документів.

Відповідно до пунктів 2, 3 ч.5, ч.6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, доведе неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів та наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; нададуть можливість використати як докази відомості, що містяться в цих речах і документах.

Слідчим суддею встановлено, що зазначені в клопотанні обставини та надані до нього докази дають достатньо підстав вважати, що неможливо іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів та нададуть можливість використати як докази відомості, що містяться в цих речах і документах, тому необхідно надати до них доступ та їх вилучення.

На підставі викладеного, керуючись ст. 159, ч.1 ст. 160, п.2 та п.3 ч.5, ч.6 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання задовольнити.

Надати слідчому СВ Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області ОСОБА_2 , дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів, які знаходяться у які знаходяться у володінні Комунального підприємства Херсонської обласної ради « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ( НОМЕР_1 ) а саме: належним чином завірених копій генерального плану аеропорту Херсон масштаб 1:5000; Генерального плану аеропорту Херсон 1989 року; Генерального плану аеропорту Херсон 2013 року; Державного акту на постійне користування земельної ділянки 611,7 га 1989 року; технічного звіту з топографо-геодезичних вишукувань для визначення координат в системі WGS-84 устаткування аеродрому та перешкод на території аеропорту та при аеродромній території для сертифікації аеродрому « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 2013 року; технічний звіт з інженерно-геодезичних вишукувань для реконструкції світильного обладнання з доведенням до першої категорії ІСАО з двох напрямків в аеропорту « ІНФОРМАЦІЯ_1 » КП ХОР « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».
Встановити строк дії ухвали до 23.04.2020 року.
Попередити відповідальну особу про наслідки невиконання ухвали слідчого судді передбачені ст. 166 КПК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя