Єдиний унікальний номер 205/894/20
Єдиний унікальний номер судової справи 205/894/20
Номер провадження 1-кс/205/189/20
УХВАЛА
іменем України
18 лютого 2020 року

Ленінський районний суд м. Дніпропетровська у складі слідчого судді ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпро клопотання прокурора Дніпропетровської місцевої прокуратури № 4 ОСОБА_3 , про отримання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000004 від 31 січня 2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

06 лютого 2020 року прокурор Дніпропетровської місцевої прокуратури № 4 ОСОБА_3 звернулася до Ленінського районного суду м. Дніпропетровська з клопотанням про отримання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000004 від 31 січня 2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.
В обґрунтування клопотання слідчий зазначила, що в провадженні Новокодацького ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області перебувають матеріали кримінального провадження, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000004 від 31 січня 2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.

Відповідно до інформації УСБУ у Дніпропетровській області встановлено, що 30.11.2018 за результатами проведення конкурсних процедур з публічних закупівель КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Дніпровської міської ради укладено договір підряду № 30/2017 від 18.10.2017, на загальну суму 5 299 232,00 гривень на «Капітальний ремонт системи освітлення парка з улаштуванням системи відеоспостереження на території Молодіжного парку відпочинку та дозвілля, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 . 10/02-2016 НЕО. Система зовнішнього освітлення»

Замовником підрядних робіт - КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Дніпровської міської ради, за виконання підрядником - TOB « ІНФОРМАЦІЯ_2 » робіт за договором № 30/2017 від 18.10.2017, здійснено перерахування на розрахунковий рахунок підрядника з державного бюджету України грошових коштів у розмірі 5 299 232,42 гривень, що підтверджується офіційною інформацією опублікованою на сайті публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_3 », за посиланням: ІНФОРМАЦІЯ_4 026875 8&date from=2017.10.07&trans filter-=%22partne r%22:%%22.%22type%22:r%22outgoing%221&fmd=true).

Вивченням положень договору № 30/2017 від 18.10.2017, укладеного КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Дніпровської міської ради з TOB « ІНФОРМАЦІЯ_2 », тендерної та проектно-кошторисної документації, щодо виконання у встановлений строк робіт з капітального ремонту системи освітлення парка з улаштуванням системи відеоспостереження на території Молодіжного парку відпочинку та дозвілля, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 . Ціна договору визначена у розмірі 5 299 232, 42 гривень, які опубліковано на сайті публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_3 » встановлено, що проведені у 2017 році роботи є ідентичними за своїми параметрами тим, процедура закупівель щодо яких проводилася у 2018 році КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Дніпровської міської ради, виконавцем яких за результатами проведених торгів, також є TOB « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

Вказані дані дають підстави вважати, що процедура публічних закупівель щодо проведення робіт з капітального ремонту системи освітлення парка на території Молодіжного парку відпочинку та дозвілля, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , проведені з порушенням вимог Закону України «Про публічні закупівлі», а безпосередньо будівельні роботи проведені не в повному обсязі.

На підставі викладеного, прокурор просить надати дозвіл на тимчасовий доступ до оригіналів документів з можливістю їх вилучення документів, які знаходяться у володінні TOB « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_2 ), а саме:

-проектно-кошторисної документації щодо проведення у 2017 році робіт з Капітальний ремонт системи освітлення парка з улаштуванням системи відеоспостереження на території Молодіжного парку відпочинку та дозвілля, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 . 10/02-2016 НЕО. Система зовнішнього освітлення, які проводились TOB « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 );

-проектно-кошторисної документації щодо проведення у 2017 році робіт з Капітальний ремонт системи освітлення парка з улаштуванням системи відеоспостереження на території Молодіжного парку відпочинку та дозвілля, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 . 10/02-2016 НЕО. Система зовнішнього освітлення, які проводились TOB « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРГІОУ НОМЕР_1 ), (IMD - інформаційну модель договірної ціни) та виконану кошторисну документацію - (IMP - акти приймання виконаних робіт - форма № КБ-2в, довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрат - форма КБ-3);

-договору № 30/2017 від 18.10.2017 між КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ДМР (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) та TOB « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), з Капітальний ремонт системи освітлення парка з улаштуванням системи відеоспостереження на території Молодіжного парку відпочинку та дозвілля, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 . 10/02-2016 НЕО. Система зовнішнього освітлення та додатків до нього;

-договорів про здійснення технічного нагляду під час проведення TOB « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) році робіт з Капітальний ремонт системи освітлення парка з улаштуванням системи відеоспостереження на території Молодіжного парку відпочинку та дозвілля, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 . 10/02-2016 НЕО. Система зовнішнього освітлення;

-договорів про здійснення авторського нагляду під час проведення TOB « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) Капітальний ремонт системи освітлення парка з улаштуванням системи відеоспостереження на території Молодіжного парку відпочинку та дозвілля, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 . 10/02-2016 НЕО. Система зовнішнього освітлення, а також, усіх документів, які мають відношення до виконання вказаних договорів;

-актів виконаних робіт КБ-2в, відомостей ресурсів та інших додатків до них, специфікацій, товарних та податкових накладних, товарно-транспортних накладних, актів зустрічних звірок, складених у зв`язку з укладенням договорів між КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ДМР (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) та TOB « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) з Капітального ремонту системи освітлення парка з улаштуванням системи відеоспостереження на території Молодіжного парку відпочинку та дозвілля, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 . 10/02-2016 НЕО. Система зовнішнього освітлення, службового листування, платіжних документів, рахунків, довіреностей, інших документів до них;

-загальних журналів робіт з Капітальний ремонт системи освітлення парка з улаштуванням системи відеоспостереження на території Молодіжного парку відпочинку та дозвілля, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 . 10/02-2016 НЕО. Система зовнішнього освітлення, які проводились TOB « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), які слід вести на будівництві під час виконання робіт відповідно до вимог ДБН;

-всіх змін до проектної документації за договором № 30/2017 від 18.10.2017 між КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ДМР (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) та TOB « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), на виконання робіт з Капітальний ремонт системи освітлення парка з улаштуванням системи відеоспостереження на території Молодіжного парку відпочинку та дозвілля, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 . 10/02-2016 НЕО. Система зовнішнього освітлення, які проводились TOB « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 );

- актів огляду прихованих за договором № 30/2017 від 18.10.2017 між КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ДМР (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) та TOB « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), на виконання робіт з Капітальний ремонт системи освітлення парка з улаштуванням системи відеоспостереження на території Молодіжного парку відпочинку та дозвілля, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 . 10/02-2016 НЕО. Система зовнішнього освітлення;

- оригіналів виконавчої документації за договором № 30/2017 від 18.10.2017 між КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ДМР (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) та TOB « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), на виконання робіт з Капітальний ремонт системи освітлення парка з улаштуванням системи відеоспостереження на території Молодіжного парку відпочинку та дозвілля, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 . 10/02-2016 НЕО. Система зовнішнього освітлення, а саме:

а) загальний журнал робіт;

б) спеціальні журнали з окремих видів робіт, перелік яких встановлюється в проекті організації будівництва в залежності від видів робіт;

в) журнал авторського нагляду, відповідно до ДБН В. 1.2-5;

г) акти на закриття прихованих робіт;

д) актів проміжного прийняття відповідальних конструкцій;

е) виконавчих схем відповідно до ДБН В. 1.3-2;

ж) інша документація, передбачена нормативними документами на виконання конкретного виду будівельних робіт.

- посадових інструкцій, наказів про призначення керівників КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ДМР (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), які діяли у період укладання та виконання договору № 30/2017 від 18.10.2017 між КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ДМР (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) та TOB « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ).

Від прокурора ОСОБА_3 надійшла заява з проханням розглянути клопотання у її відсутність, клопотання підтримала та просила задовольнити.
Відповідно до положень ст. 107 КПК України фіксування судового процесу технічними засобами не здійснювалось.
Вивчивши матеріали клопотання та наглядового провадження, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність відмовити в задоволенні клопотання з наступних підстав.

За змістом ст.ст. 131, 162 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження, різновидом яких є тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів, полягає у наданні слідчому особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Надання тимчасового доступу до речей і документів під час досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді за клопотанням слідчого, погодженого з прокурором.

Відповідно до ч. 1 ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.
Згідно ч. 2 ст. 160 КПК України у клопотанні зазначаються: 1) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання; 2) правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 3) речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати; 4) підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 5) значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні; 6) можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю; 7) обґрунтування необхідності вилучення речей і документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.
Згідно п. 2 ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Аналіз зазначених норм закону з урахуванням інших положень законодавства, викладених у Главі 15 КПК України та загальних засад кримінального провадження свідчить про те, що розгляд клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів передбачає встановлення відповідності змісту клопотання вимогам, визначеним ч. 2 ст. 160 КПК України та в разі їх дотримання, встановлення обставин, які підлягають зясуванню. При цьому, розгляд клопотання по суті не можливий при його неналежному оформленні, оскільки в такому випадку слідчий суддя не має змоги врахувати усі обставини, що підлягають оцінці та аналізу.
Слідчий суддя приходить до висновку, що прокурором не обґрунтовано необхідність надання тимчасового доступу до вищевказаних речей і документів, можливість їх використання як доказів та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Таким чином, слідчий суддя приходить до висновку, що в задоволенні клопотання прокурора про надання тимчасового доступу до вищезазначених документів необхідно відмовити, оскільки клопотання слідчого є необґрунтованим та при цьому прокурор не використав усі процесуальні можливості досудового розслідування щодо отримання обєктивних та належних доказів.
Керуючись ст.ст. 110, 132, 159-166, 369-372 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні клопотання прокурора Дніпропетровської місцевої прокуратури № 4 ОСОБА_3 , про отримання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000004 від 31 січня 2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1