справа №619/3137/20
провадження №1-кс/619/665/20
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 липня 2020 року м. Дергачі

Слідчий суддя Дергачівського районного суду Харківської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого СВ Дергачівського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_3 ,погоджене прокурором Дергачівської місцевої прокуратури Харківської області ОСОБА_4 про відсторонення від посади щодо:

ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Донецьк, громадянина України, з вищою освітою, одруженого, що зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимого,

підозрюваного у вчиненні злочину, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України,

ВСТАНОВИВ:

Органом досудового розслідування встановлено, що розпорядженням Харківського міського голови ОСОБА_6 від 14.11.2019 №1579/2к ОСОБА_5 з 19.11.2019 призначено на посаду начальника відділу підприємництва та споживчого ринку Адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради як переможця конкурсу.

Згідно посадової інструкції начальника відділу підприємництва та споживчого ринку Адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради затвердженої в.о. голови адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради 02.01.2020 до завдань і обов`язків начальника відділу, окрім іншого, належить, складання в установленому порядку протоколів про адміністративні правопорушення у сфері підприємництва та споживчого ринку, надання методичної, консультативної, організаційної допомоги суб`єктам господарювання з питань підприємництва, споживчого ринку та захисту споживачів, внесення пропозицій Департаменту адміністративних послуг та споживчого ринку щодо встановлення та зміни режиму роботи підприємств споживчого ринку на території району, ведення переліку тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності; здійснення розгляду звернень юридичних та фізичних осіб у межах повноважень, наданих відділу, забезпечення організації виконання Правил благоустрою території міста Харкова суб`єктами господарської діяльності; проведення роботи щодо укладання угод про організацію взаємовідносин у сфері благоустрою з суб`єктом господарської діяльності, ведення обліку укладених угод.

Таким чином, ОСОБА_5 , працюючи на посаді начальника відділу підприємництва та споживчого ринку адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради, виконує організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські обов`язки, тобто відповідно до п. 1 примітки до ст. 364 КК України є службовою особою.

Відповідно до вимог ст.ст. 3, 22 Закону України «Про запобігання корупції» посадовим особам місцевого самоврядування забороняється використовувати свої службові повноваження або своє становище та пов`язані з цим можливості з метою одержання неправомірної вигоди для себе чи інших осіб, у тому числі використовувати будь-яке державне чи комунальне майно або кошти в приватних інтересах.

В порушення перелічених вимог Закону ОСОБА_5 вирішив використати своє службове становище в особистих корисливих інтересах з метою отримання неправомірної вигоди від ОСОБА_7 , який мав намір отримати дозвіл на тимчасове розміщення дитячих розважальних комплексів на території Холодногірського району м. Харкова.

Так, 20.05.2020 до начальника відділу підприємництва та споживчого ринку адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради ОСОБА_5 , за адресою: м. Харків, вул. Благовіщінська, 34, звернувся ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , з приводу тимчасового встановлення (розміщення) дитячого розважального комплексу на території Холодногірського району м. Харкова.

В ході розмови ОСОБА_7 з ОСОБА_5 останній повідомив, що для тимчасового розміщення зазначених комплексів необхідно отримати лист з адміністрації Холодногірського району за його погодженням та підписом голови адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради, які безпосередньо готуватиме він та від його позиції залежить підписання вказаних документів.

За швидке та безперешкодне його отримання ОСОБА_5 висловив вимогу надання неправомірної вигоди в розмірі 6000 гривень за кожний встановлений об`єкт. А в подальшому таку ж суму за кожен наступний місяць за весь період, необхідний в їх розміщенні.

Будучи поставленим в умови, при яких відмова від передачі ОСОБА_5 необхідної суми неправомірної вигоди унеможливлювала видачу ОСОБА_7 надання дозволу на тимчасове розміщення об`єктів дитячих розважальних комплексів ОСОБА_7 вимушено погодився на передачу вищевказаної неправомірної вигоди.

ОСОБА_5 , висловив прохання, що за вказані дії, ОСОБА_7 повинен передати йому неправомірну вигоду у вигляді грошових коштів по 6 000 гривень в місяць за кожен об`єкт, загальною сумою 12 000 гривень за два об`єкти.

Продовжуючи реалізацію свого злочинного умислу, спрямованого на отримання від ОСОБА_7 неправомірної вигоди у розмірі 12 000 гривень для прийняття рішення щодо надання дозволу для тимчасового розміщення дитячого розважального комплексу на території Холодногірського району м. Харкова, діючи як службова особа органів місцевого самоврядування ОСОБА_5 домовився із ОСОБА_7 про дату передачі йому вказаних грошових коштів.

25.06.2020 близько о 14 годині 00 хвилин ОСОБА_5 , знаходячись у сквері за адресою: м. Харків, вул. Новий Побут, буд. 16, будучи службовою особою органів місцевого самоврядування з використанням наданої влади та службового становища, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер свого діяння, передбачаючи його суспільно небезпечні наслідки і бажаючи їх настання, діючи з корисливих мотивів та з метою особистого збагачення, з прямим умислом, одержав від ОСОБА_7 неправомірну вигоду у вигляді грошових коштів у сумі 12 000 гривень, у якості винагороди за надання дозволу на тимчасове розміщення дитячих розважальних комплексів у скверах на території Холодногірського району м. Харкова за адресою: м. Харків, вул. Новий Побут, 16 та АДРЕСА_2 .

Таким чином, ОСОБА_5 підозрюється вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, а саме: вимагання надати та одержання неправомірної вигоди, за вчинення такою службовою особою в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду, будь-якої дії з використанням наданої їй влади чи службового становища.

25.06.2020 ОСОБА_5 затримано в порядку ст. 208 КПК України, як особу, яку застали під час вчинення злочину.

26.06.2020 ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

З метою забезпечення кримінального провадження та забезпечення виконання підозрюваним покладених на нього процесуальних обов`язків виникла необхідність у застосуванні до ОСОБА_5 заходу забезпечення кримінального провадження у виді відсторонення від посади начальника відділу підприємництва та споживчого ринку Адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради.

02.07.2020 до суду надійшло клопотання старшого слідчого СВ Дергачівського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_3 ,погоджене прокурором Дергачівської місцевої прокуратури Харківської області ОСОБА_4 про відсторонення від посади ОСОБА_5 .

У судове засідання захисник та підозрюваний не з`явились, надали до суду заяву, в якій просили розглянути клопотання за їх відсутності, проти його задоволення не заперечували.

У судове засідання прокурор не з`явилась, надала до суду заяву, в якій просила розгляд клопотання провести за її відсутності.

Дослідивши матеріали клопотання слідчий суддя доходить наступного висновку.

Згідно наданих матеріалів клопотання ОСОБА_5 обіймає посаду начальника відділу підприємництва та споживчого ринку Адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради.

25.06.2020 ОСОБА_5 затримано в порядку ст. 208 КПК України, як особу, яку застали під час вчинення злочину.

26.06.2020 ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

В ході досудового розслідування виникла необхідність у застосуванні відносно ОСОБА_5 заходу забезпечення, а саме відсторонення від посади.

Так, ОСОБА_5 підозрюється у вчиненні тяжкого злочину, за вчинення, якого передбачена відповідальність у виді позбавлення волі на строк від п`яти до десяти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, з конфіскацією майна.

Віднесення прийняття процесуального рішення про застосування заходів забезпечення кримінального провадження до виключної компетенції суду відповідає європейським стандартам у галузі прав людини. У рішенні Європейського суду з прав людини у справі «Клас та інші проти Федеративної Республіки Німеччини» (1978 р.) зазначено, що принцип верховенства права виходить, зокрема, з того, що втручання органів виконавчої влади у справи окремих осіб, повинно перебувати під ефективним контролем, який звичайно має бути забезпечений судовою системою, у всякому разі, як останньою інстанцією.
Стаття 43 Конституції України передбачає, кожен громадянин має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає, тому будь-які обмеження щодо реалізації цього права, в тому числі і відсторонення від посади під час кримінального провадження, повинно здійснюватись виключно з підстав та у порядку, передбаченому КПК України.
Відповідно до положень ст. 131 КПК України відсторонення від посади є заходом забезпечення кримінального провадження.
Згідно ч. 5 ст. 65 Закону України "Про запобігання корупції" особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею злочину у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом.
Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу. Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців.
Відповідно до ч. 2 ст. 157 КПК України при вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов`язаний врахувати такі обставини: правову підставу для відсторонення від посади; достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; наслідки відсторонення від посади для інших осіб.
У зв`язку із цим будь-які обмеження щодо реалізації зазначеного права, у тому числі відсторонення особи від посади під час кримінального провадження, повинні мати обмежений, тимчасовий характер, здійснюватись виключно з підстав та у порядку, передбачених КПК України.
При вирішенні даного клопотання слідчий суддя враховує, що ОСОБА_5 підозрюється у вчиненні тяжкого кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.
Органом досудового розслідування не встановлені усі обставини кримінального правопорушення, і є підстави вважати, що підозрюваний ОСОБА_5 , використовуючи своє службове становище, може знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення.

На теперішній час у кримінальному провадженні не допитані всі свідки, а саме посадові особи Адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради, які здійснювали підготовку документів та показання яких можуть мати істотне значення у кримінальному провадженні.

Таким чином, слідчий суддя виходить з того, що ОСОБА_5 , перебуваючи на займаній посаді, зможе перешкоджати розслідуванню кримінального провадження.
Слідчий суддя вважає, що такий захід, як відсторонення підозрюваного від посади, необхідний для припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження.

Зазначене вище у сукупності з тяжкістю кримінального правопорушення, у вчиненні якого підозрюється ОСОБА_5 є підставою для відсторонення останнього від посади та потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи останнього. При цьому, відсторонення ОСОБА_5 від посади не потягне за собою істотних наслідків для інших осіб.

Враховуючи викладене слідчий суддя приходить висновку про задоволення вказаного клопотання.

Що стосується переліку документів, які посвідчують обіймання ОСОБА_5 посади та підлягають поверненню особі або вилученню на час відсторонення від посади, слідчий суддя виходить з наступного.

25.06.2020 під час затримання особи, підозрюваної у вчиненні злочину у ОСОБА_5 було знайдено та вилучено посвідчення № 53 на ім`я ОСОБА_5 адміністрації Холодногірського району м. Харкова.

Враховуючи, що посвідчення вже було вилучено, як речовий доказ, слідчий суддя не вирішує дане питання при розгляді клопотання про відсторонення від посади.

Керуючись вимогами ст.ст. 154 - 157 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання старшого слідчого СВ Дергачівського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_3 ,погоджене прокурором Дергачівської місцевої прокуратури Харківської області ОСОБА_4 про відсторонення від посади задовольнити.

Відсторонити ОСОБА_5 від посади начальника відділу підприємництва та споживчого ринку Адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради до 26 серпня 2020 року включно.

Ухвала підлягає негайному виконанню та діє до 26.08.2020.

Обов`язок по контролю за виконанням ухвали покласти на Дергачівську місцеву прокуратуру Харківської області.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Харківського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення, а підозрюваним в той же строк, але з моменту вручення йому копії цієї ухвали слідчого судді.

Суддя ОСОБА_1