Провадження №1-кс/369/4451/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.11.2019 м. Київ

Києво-Святошинський районний суду Київської області в складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,
за участю секретаря ОСОБА_2 ,
слідчого ОСОБА_3 ,
розглянувши у судовому засіданні клопотання слідчого СВ Києво-Святошинського ВП ГУ НП в Київській області ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0003098 від 18 травня 2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 190 КК України,-
У С Т А Н О В И В:
Слідчий СВ Києво-Святошинського ВП ГУ НП в Київській області ОСОБА_4 звернулася до суду із клопотанням, погодженим з прокурором Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області ОСОБА_5 , про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження №0003098.
Слідчим відділом Києво-Святошинського ВП ГУ НП в Київській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0003098 від 18 травня 2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 190 КК України.
В ході досудового розслідування встановлено, що до Києво-Святошинського ВП надійшла заява директора ТОВ "Житлоекономія" про те, що не встановлені особи ТОВ "ТБК Інвест-Монтаж" шахрайським шляхом заволоділи грошовими коштами, які повинні бути сплачені, як пайова участь під час здійснення будівництва житлового будинку в АДРЕСА_1 .

В ході допиту свідка ОСОБА_6 повідомила, що з липня 2014 року по жовтень 2015 рік замовником по АДРЕСА_1 замовником будівництва ОСОБА_7 та генеральним підрядником ТОВ «ТБК «Інвест-Монтаж», власником та директором якого є ОСОБА_8 , здійснювалось будівництво багатоквартирного житлового будинку. До введення вказаного будинку в експлуатацію з метою визначення розміру внеску пайової участі на розвиток інфраструктури села Тарасівка діючий депутат Тарасівської сільської ради ОСОБА_8 , через пов`язаних осіб, зокрема свою матір замовника будівництва ОСОБА_7 , подала до Тарасівської сільської ради документи про вартість будівництва багатоквартирного житлового будинку за адресою АДРЕСА_1 , де вказала вартість спорудження будинку 18 560 768 грн. При цьому загальна площа квартир складає 4196,40 кв. м. Звідси слідує, що вартість одного квадратного метра житла становить 4 423,03 грн., що є неправдоподібно заниженими показниками. Для підтвердження чи спростування підозр щодо заниження забудовником вартості будівництва вказаного об`єкту ОСОБА_6 надала інженеру-кошториснику ТОВ «Житлоекономія» завдання провести порівняльний аналіз вартості спорудження 1 кв. м. житла у АДРЕСА_2 , який будувала ТОВ «Житлоекономія» та будинку по АДРЕСА_1 , який будували замовник - ОСОБА_7 та генеральний підрядник ТОВ «ТБК «Інвест-Монтаж» в особі ОСОБА_8 , а також визначити, чи відповідає заявлена забудовниками вартість спорудження будинку по АДРЕСА_1 вимогам ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва». 06.07.2018 року ОСОБА_6 отримала від інженера-кошторисника доповідну записку, в якій вона повідомляла про часткову неможливість виконати вказаний аналіз щодо виконання стандартів ДСТУ Б Д.1.1-1:2013, через те, що документ під назвою «Багатоквартирний житловий будинок за адресою АДРЕСА_1 . Зведений кошторисний розрахунок вартості будівництва», наданий ОСОБА_8 до Тарасівської сільської ради для визначення розміру пайової участі, не містить інформації, яка повинна бути відображена у зведеному кошторисному розрахунку, тому фактично зведеним кошторисним розрахунком не є, і на підставі наявної в ньому інформації неможливо провести перевірку відповідності заявленої вартості будівництва вимогам ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» та перевірити реально здійснені забудовником витрати. Із цього питання варто замовити експертну оцінку, для якої необхідно додатково отримати від забудовника: 1) повний зведений кошторисний розрахунок вартості будівництва у друкованому вигляді та в електронній формі (виконаний у програмному комплексі АВК-5 (3.0.5.2 ); 2) локальні кошториси, на підставі яких складений зведений кошторисний розрахунок; 3) проектні рішення об`єкту: затверджений проект будівництва багатоквартирного житлового будинку за адресою АДРЕСА_1 у повному обсязі матеріалів. Порівнюючи вартість спорудження 1 кв. м. жила у АДРЕСА_2 , який будувала ТОВ «Житлоекономія», та будинку по АДРЕСА_1 , який будували замовник - ОСОБА_7 та генеральний підрядник ТОВ «ТБК «Інвест-Монтаж», інженер-кошторисник зауважила, що згідно Показників опосередкованої вартості спорудження житла за регіонами України станом на 01.10.2014 року опосередкована вартість спорудження житла у Київській області станом на 01.10.2014 року становила 5926 грн. з ПДВ за кв.м. Вартість спорудження будинку № 2 по вул. Братів Чмілів в с. Тарасівка у період із 2011-2016 роки для ТОВ «Житлоекономія» склала 61 090 526,84 грн., загальна площа квартир у будинку № 2 становить 8528,4 кв. м., звідси - вартість одного квадратного метра загальної площі житла визначається на рівні 7163,19 грн. (згідно кошторисного розрахунку ТОВ «Житлоекономія» та Довідки щодо показників площі об`єкта буд.№ 2). Тобто, імовірність заниження вартості будівництва у наданому для аналізу документі «Багатоквартирний житловий будинок за адресою АДРЕСА_1 . Зведений кошторисний розрахунок вартості будівництва» досить висока, оскільки при будівництві одного класу житла у одному населеному пункті, в одному часовому проміжку вартість спорудження одного квадратного метра житла у ТОВ «Житлоекономія» та забудовника будинку по пров. Островського, 7 відрізняється майже в два рази. Проте остаточно стверджувати про заниження забудовником вартості спорудження багатоквартирного житлового будинку за адресою АДРЕСА_1 та невідповідність його кошторисного розрахунку вартості будівництва цього об`єкту вимогам ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» можливо лише після витребування від забудовника всіх необхідних документів, перерахованих вище, та проведення їх експертної оцінки. Все це, свідчить про умисне заниження ОСОБА_8 показників вартості спорудження будинку по АДРЕСА_1 з метою заниження розміру пайового внеску на розвиток інфраструктури села. 15 грудня 2014 року Тарасівська сільська рада уклала договір про пайову участь замовників у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури с. Тарасівка із замовником будівництва будинку по пров. Островського, 7 ОСОБА_7 , де розмір пайової участі було визначено на суму 742 430,64 грн. Для порівняння, розмір пайової участі ТОВ «Житлоекономія» за спорудження будинку АДРЕСА_2 склав 2 443 621,07 грн. Тобто, ОСОБА_8 , маючи особисту заінтересованість у прийнятті рішення на користь своєї компанії-підрядника та своєї матері замовника будівництва, умисно занизила показники вартості будівництва для сплати пайового внеску на розвиток інфраструктури села Тарасівка, що призвело до визначення їй сільською радою розміру пайового внеску у значно нижчому розмірі від того, який вона б мала дійсно сплатити. ОСОБА_8 , користуючись своїм статусом депутата Тарасівської сільської ради, схилила інших депутатів до голосування за це рішення на її користь шляхом обману: без надання належних документів, які б дійсно підтверджували її витрати на спорудження цього об`єкта без зведеного кошторисного розрахунку будівництва будинку по АДРЕСА_1 .

Також, в ході досудового розслідування було встановлено, що для отримання дозвільних документів щодо забудови земельної ділянки з кадастровим номером :01:005:5007, площею 0,2451 га в АДРЕСА_1 було подано підроблені документи.

06.11.2019 кримінальне провадження закрито в порядку ст. 284 КПК України.

15.11.2019 постанову слідчого скасовано прокурором як незаконну та необґрунтовану.

В ході досудового розслідування було допитано свідків, проведено значну кількість тимчасових доступів до речей і документів.
Завершити досудове розслідування на даний час не є можливим, оскільки необхідно звернутись до слідчого судді з метою отримання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, та проведення негласних слідчих (розшукових) дій, провести судові експертизи. За результатами виконаної роботи прийняти законне процесуальне рішення.
Тому слідчий просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0003098 від 18 травня 2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 190 КК України до шести місяців, тобто до 27.05.2020 року включно.
В судовому засіданні слідчий підтримала клопотання, просила його задовольнити з наведених підстав.
Дослідивши матеріали кримінального провадження, які обґрунтовують доводи клопотання, заслухавши прокурора, приходжу до висновку, що клопотання підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Відповідно до ст. 12 КК України зазначений злочин відноситься до категорії злочину середньої тяжкості.
Згідно п.3 ч.1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування у кримінальних провадженнях щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину становить вісімнадцять місяців з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Встановлений законом строк досудового розслідування кримінального провадження спливає 27.11.2019 року.
Відповідно до ст.2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Згідно ч.1 ст.28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки.
Відповідно до абзацу 3 ч.1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або оосбливо тяжкого злочину.
Відповідно до ч.3 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 КПК України.
У відповідності до ч.1 ст.294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.
Згідно з ч.2 ст.295-1 КПК України, до клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання. При цьому слідчий, прокурор зобов`язані зазначити у відповідному клопотанні найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування.
В судовому засіданні встановлено, що слідчим відділом Києво-Святошинського ВП ГУ НП в Київській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0003098 від 18 травня 2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 190 КК України.
Клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру подане з додержанням вимог, передбачених ч.2 ст. 295-1 КПК України.
Крім того, у клопотанні зазначено обсяг вже проведених слідчих дій.
Отже, для завершення досудового розслідування, прийняття об`єктивного рішення у кримінальному провадженні, необхідно виконати значний обсяг процесуальних та слідчих дій.
При вирішенні питання щодо продовження строку досудового розслідування кримінального провадження, слідчий суддя враховує необхідність у проведенні зазначених слідчих та процесуальних дій, які мають доказове значення у кримінальному провадженні.
З огляду на викладене, строк досудового розслідування кримінального провадження необхідно продовжити на 6 (шість) місяців.
Керуючись ст.ст. 28,219,294,295-1,372,376 КПК України, -

У Х В А Л И В:

Клопотання слідчого СВ Києво-Святошинського ВП ГУ НП в Київській області ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування - задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0003098 від 18 травня 2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 190 КК України на 6 (шість) місяців, тобто до 27 травня 2020 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1