Справа № 595/2352/19
Провадження № 1-кп/603/45/2020
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"12" лютого 2020 р. м.Монастириська

Монастириський районний суд Тернопільської області в складі:
головуючого - судді ОСОБА_1

секретаря судового засідання ОСОБА_2
розглянувши обвинувальний акт в кримінальному провадженні №0000346 внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 10.12.2019 року
про обвинувачення
ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Жизномир Бучацького району Тернопільської області, зареєстрованого та фактично проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , громадянина України, з вищою освітою, працюючого на посаді головного спеціаліста відділу контролю за використанням та охороною земель у Бучацькому, Монастириському, Підгаєцькому районах Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області, раніше не судимого
у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367, ч. 2 ст. 367 КК України
за участю:
обвинуваченого ОСОБА_3
представника потерпілого ОСОБА_4
прокурора ОСОБА_5

в с т а н о в и в :
09 січня 2014 року, на підставі наказу № 1-кт/а «Про призначення ОСОБА_3 » Державного агентства земельних ресурсів України, ОСОБА_3 було призначено на посаду заступника начальника Відділу завідувача сектору державної кадастрової реєстрації Відділу Держземагенства у Бучацькому районі Тернопільської області. Відповідно до наказу № 2-к від 09 січня 2014 року «Про призначення ОСОБА_3 » Головного управління Держземагенства у Тернопільській області, датою призначення ОСОБА_3 вважати 11 січня 2014 року.

Відповідно до наказу № 34-к Відділу Держземагенства у Бучацькому районі Тернопільської області від 18 грудня 2013 року, затверджено розподіл обов`язків між начальником та заступником начальника Відділу Держземагенства у Бучацькому районі Тернопільської області. Згідно із вказаним наказом Заступник начальника Відділу завідувач сектору державної кадастрової реєстрації Відділу Держеземагенства у Бучацькому районі: керується у своїй діяльності Конституцією України, законами України, актами Президента України і Кабінету Міністрів України, наказами Державного агентства земельних ресурсів України та Головного управління Держземагенства у Тернопільській області, а також положенням про Відділ; в межах своїх повноважень здійснює загальний контроль за виконавською дисципліною Відділу, відповідає за достовірність та відповідність документації Відділу чинному законодавству; організовує ведення державного земельного кадастру відповідно до законодавства, підготовку земельно-кадастрової документації; здійснює контроль за проведенням державної реєстрації земельних ділянок та державної реєстрації права власності, права користування земельними ділянками (сервітут), права постійного користування земельними ділянками, договорів оренди земельних ділянок, права користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис), права забудови земельної ділянки (суперфіцій) та веденням Поземельних книг та їх зберіганням; забезпечує здійснення інвентаризації земель; контролює ведення державної статистичної звітності з кількісного обліку земель по формах 6-зем, 6б-зем, 2-зем; контролює ведення геодезично-інформаційної системи GIS-6; здійснює відповідно до законодавства в межах повноважень регулювання у сфері планування територій та розмежування земель державної і комунальної власності, здійснення топографо-геодезичної і картографічної діяльності; здійснює методичне забезпечення місцевих органів виконавчої влади і органів місцевого самоврядування у сфері топографо-геодезичної і картографічної інформації, а також координацію діяльності, пов`язаної із встановленням, унормуванням, обліком, реєстрацією, використанням та збереженням географічних назв; здійснює заходи щодо вдосконалення порядку ведення обліку і підготовки звітності з регулювання земельних відносин, використання та охорони земель, формування екомережі, здійснення топографо-геодезичної і картографічної діяльності; здійснює координацію роботи з Бучацькою районною радою та районною державною адміністрацією, організаціями та установами відповідно до своїх повноважень; безпосередньо координує і контролює діяльність секторів державного земельного кадастру та державної кадастрової реєстрації Відділу та головного спеціаліста з питань інформаційних технологій та захисту інформації Відділу.

Таким чином, ОСОБА_3 , перебуваючи на посаді заступника начальника відділу завідувача сектору державної кадастрової реєстрації Відділу Держземагенства у Бучацькому районі був наділений організаційно-розпорядчими функціями, в силу чого є службовою особою.

Встановлено, що ОСОБА_3 , перебуваючи на посаді заступника начальника відділу завідувача сектору державної кадастрової реєстрації Відділу Держземагенства у Бучацькому районі 21 жовтня 2014 року в приміщенні відділу Держземагенсва у Бучацькому районі, що по вул. Галицька, 105, в м. Бучач, здійснюючи підготовку довідки № 4207 від 21 жовтня 2014 року про правовий статус, кількісні і якісні характеристики земельної ділянки та розподілу земель серед землевласників і землекористувачів щодо земель, за рахунок яких надається земельна ділянка для ведення особистого селянського господарства громадянці ОСОБА_6 на території Космиринської сільської ради (за межами населеного пункту) Бучацького району, внаслідок неналежного виконання своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, не забезпечив належного контролю за достовірністю та відповідністю вказаної довідки вимогам чинного законодавства, державній статистичній звітності з кількісного обліку земель по формі 6-зем не перевірив та не виявив факт того, що земельна ділянка, про виділення якої у власність звернулась ОСОБА_6 , фактично знаходиться на території Космиринської сільської ради Бучацького району в межах населеного пункту, маючи реальну можливість забезпечити належний контроль за достовірністю та відповідністю довідки № 4207 від 21 жовтня 2014 року вимогам чинного законодавства, державній статистичній звітності з кількісного обліку земель по формі 6-зем.

Під час видачі довідки № 4207 від 21 жовтня 2014 року у відомостях, щодо експлікації земель згідно форми 6-зем. по фактичному використанні земельної ділянки, розробка по формі 6-зем. ОСОБА_3 вказав, що земельна ділянка земель запасу кадастровий номер :01:001:7443 знаходиться у рядку 94. Разом з тим, згідно розділом II Форма № 6-зем "Звіт про наявність земель та розподіл їх за власниками землі, землекористувачами, угіддями та видами економічної діяльності Інструкції з заповнення державної статистичної звітності з кількісного обліку земель (форми №№ 6-зем, 6а-зем, 6б-зем, 2-зем), затвердженої наказом Державного комітету статистики України № 377 від 05.11.1998 Про затвердження форм державної статистичної звітності з земельних ресурсів та Інструкції з заповнення державної статистичної звітності з кількісного обліку земель (форми №№ 6-зем, 6а-зем, 6б-зем, 2-зем) у рядку 94 ураховуються дані про землі запасу, а саме: землі, не передані у власність і не надані у користування, а також землі, право власності на які або користування якими припинено відповідно до статей 27, 28 Земельного кодексу України. Зазначені землі призначені для передання у власність або надання у користування і перебувають за межами населених пунктів. Видання зазначеної довідки зумовило затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) громадянці ОСОБА_6 для ведення особистого селянського господарства за межами населеного пункту на території Космиринської сільської ради Бучацького району Тернопільської області та передання у власність ОСОБА_6 земельної ділянки площею 0,5000 га (кадастровий номер :01:001:7443) для ведення особистого селянського господарства, за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної форми власності (землі запасу - рілля) за межами населеного пункту на території Космиринської сільської ради Бучацького району Тернопільської області (згідно наказу Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області від 29 жовтня 2014 року № 19-1205/14-14-сг «Про затвердження документації із землеустрою та передачу земельної ділянки у власність»), внаслідок чого вказана земельна ділянка вибула з власності Космиринської сільської ради Бучацького району Тернопільської області, чим завдано шкоди Космиринській сільській раді на суму 165950 (сто шістдесят п`ять тисяч дев`ятсот п`ятдесят) гривень. Окрім цього встановлено, що ОСОБА_3 , перебуваючи на посаді заступника начальника відділу завідувача сектору державної кадастрової реєстрації Відділу Держземагенства у Бучацькому районі 06 травня 2015 року в приміщенні відділу Держземагенства у Бучацькому районі, що по вул. Галицька, 105, в м. Бучачі, під час видачі довідки № 34-1904-0.61-1377/2-15 від 06 травня 2015 року про правовий статус, кількісні і якісні характеристики земельної ділянки та розподілу земель серед землевласників і землекористувачів щодо земель, за рахунок яких проводиться відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_7 на території Космиринської сільської ради (за межами населенного пункту) Бучацького району Тернопільської області внаслідок неналежного виконання своїх службових обов`язків, через несумлінне ставлення до них, не забезпечив належного контролю за достовірністю та відповідністю вказаної довідки вимогам чинного законодавства, державній статистичній звітності з кількісного обліку земель по формі 6-зем не перевірив та не виявив факт того, що земельна ділянка, про виділення якої у власність звернувся ОСОБА_7 , фактично знаходиться на території Космиринської сільської ради Бучацького району в межах населеного пункту, маючи реальну можливість забезпечити належний контроль за достовірністю та відповідністю довідки № 34-1904-0.61-1377/2-15 від 06 травня 2015 року вимогам чинного законодавства, державній статистичній звітності з кількісного обліку земель по формі 6-зем.

Під час видачі довідки № 34-1904-0.61-1377/2-15 від 06 травня 2015 року у відомостях, щодо експлікації земель згідно форми 6-зем. по фактичному використанні земельної ділянки, розробка по формі 6-зем. ОСОБА_3 вказав, що земельна ділянка земель запасу загальною площею 0,25 (кадастровий номер :01:001:0632) знаходиться у рядку 94. Разом з тим, згідно розділом II Форма № 6-зем "Звіт про наявність земель та розподіл їх за власниками землі, землекористувачами, угіддями та видами економічної діяльності Інструкції з заповнення державної статистичної звітності з кількісного обліку земель (форми №№ 6-зем, 6а-зем, 6б-зем, 2-зем), затвердженої наказом Державного комітету статистики України № 377 від 05.11.1998 Про затвердження форм державної статистичної звітності з земельних ресурсів та Інструкції з заповнення державної статистичної звітності з кількісного обліку земель (форми № № 6-зем, 6а-зем, 6б-зем, 2-зем) у рядку 94 ураховуються дані про землі запасу, а саме: землі, не передані у власність і не надані у користування, а також землі, право власності на які або користування якими припинено відповідно до статей 27, 28 Земельного кодексу України. Зазначені землі призначені для передання у власність або надання у користування і перебувають за межами населених пунктів.

Видання довідки № 34-1904-0.61-1377/2-15 від 06 травня 2015 року зумовило затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність громадянину ОСОБА_7 для ведення особистого селянського господарства за межами населеного пункту на території Космиринської сільської ради Бучацького району Тернопільської області, передання у власність громадянину ОСОБА_7 земельну ділянку площею 0,2500 га. (кадастровий номер :01:001:01632) для ведення ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної форми власності (землі запасу рілля) за межами населеного пункту на території Космиринської сільської ради Бучацького району Тернопільської області (згідно наказу Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області «Про затвердження документації із землеустрою та передачу земельної ділянки у власність» за №19-1751/14-15-СГ від 22.06.2016, внаслідок чого вказана земельна ділянка вибула з власності Космиринської сільської ради Бучацького району Тернопільської області, чим завдано шкоди громадським інтересам на суму 82975 (вісімдесят дві тисячі дев`ятсот сімдесят п`ять) гривень.

Органом досудового слідства кваліфіковано дії обвинуваченого ОСОБА_3 за ч. 2 ст. 367 КК України, як службова недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом інтересам юридичної особи та ч. 1 ст. 367 КК України, як, службова недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом інтересам юридичної особи.

В судовому засіданні обвинувачений заявив клопотання про закриття кримінального провадження у зв`язку із закінченням строків давності у кримінальному провадженні.

Прокурор та представник потерпілого не заперечили проти задоволення клопотання обвинуваченого.

Суд, заслухавши думку учасників кримінального провадження, роз`яснивши обвинуваченому ОСОБА_3 правові наслідки звільнення від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строків давності, приходить до наступного.

Розглядаючи вказане питання, суд виходить із положень ч. 4 ст. 286 КПК України, роз`яснень Пленуму Верховного Суду України, що містяться у п. 1 постанови «Про практику застосування судами України законодавства про звільнення особи від кримінальної відповідальності» № 12 від 23 грудня 2005 року, згідно яких, звільнення особи від кримінальної відповідальності із закриттям провадження у справі можливе на будь-яких стадіях судового розгляду справи, у тому числі під час судового розгляду, за умови вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбачений Особливою частиною Кримінального кодексу України, та за наявності визначених законом матеріально-правих підстав звільнення особи від кримінальної відповідальності. Згідно зі ст. 12 КК України, злочини у вчиненні якого обвинувачується ОСОБА_3 відносяться до злочинів, середньої тяжкості (ч. 2 ст. 367 КК України) та невеликої тяжкості (ч. 1 ст. 367 КК України).

Відповідно до ст. 49 КК України, особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею злочину і до дня набрання вироком законної сили минуло п`ять років - у разі вчинення злочину середньої тяжкості та три роки у разі вчинення злочину невеликої тяжкості, за який передбачено покарання у виді обмеження волі.

Відповідно до частини третьої зазначеної статті строки давності обчислюються окремо за кожний злочин.

Як убачається з матеріалів кримінального провадження ОСОБА_3 , перший злочин передбачений ч. 2 ст. 367 КК України вчинив 21 жовтня 2014 року, а другий злочин, передбачений ч. 1 ст. 367 КК України 06 травня 2015 року.

Судом встановлено, що строки давності притягнення до кримінальної відповідальності як за злочин, передбачений ч. 2 ст. 367 КК України так і ч.1 ст. 367 КК України, не зупинялися та не переривалися.

Таким чином, на час розгляду кримінального провадження - 12 лютого 2020 року сплинули строки давності притягнення до кримінальної відповідальності ОСОБА_3 за ч. 2 ст. 367 та ч. 1 ст. 367 КК України.

Відповідно до приписів п. 1 ч. 2 ст. 284, ч. 3 ст. 285, ч. 4 ст. 286, ч. 3 ст. 288 КПК України підставами для звільнення особи від кримінальної відповідальності при розгляді справи в суді є наявність відповідної норми кримінального закону, яка передбачає таке звільнення, клопотання сторони кримінального провадження про звільнення обвинуваченого від кримінальної відповідальності та згода обвинуваченого на закриття кримінального провадження на цих підставах.

За вказаних обставин наявні передбачені кримінальним законом підстави та умови для звільнення обвинуваченого ОСОБА_3 у зв`язку із закінченням строків давності, а тому суд вважає, що клопотання є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Керуючись п.1 ч. 2 ст. 284, ст. ст.. 287, 288, 372 КК України, ст.. 49 КК України, -

п о с т а н о в и в:
1. Клопотання обвинуваченого ОСОБА_3 про звільнення від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строків давності у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000346 від 10.12.2019 року задовольнити.
2. Звільнити від кримінальної відповідальності ОСОБА_3 за вчинення злочину, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України у зв`язку із закінченням строків давності. 3. Звільнити від кримінальної відповідальності ОСОБА_3 за вчинення злочину, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України у зв`язку із закінченням строків давності.

4. Кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000346 від 10.12.2019 року закрити у зв`язку із звільненням ОСОБА_3 від кримінальної відповідальності. Ухвала може бути оскаржена до Тернопільського апеляційного суду через Монастириський районний суд Тернопільської області протягом семи днів з дня її проголошення. Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Суддя: ОСОБА_1