УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про задоволення скарги

13 травня 2020 року слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси, скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах заявника ОСОБА_4 на бездіяльність Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення, викладених у заяві від 22 квітня 2020 року, до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИВ:

27 квітня 2020 року адвокат ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , звернувся до слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси зі скаргою на бездіяльність Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення, викладених у заяві від 22 квітня 2020 року, до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в якій просить: визнати протиправною бездіяльність уповноваженої особи Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням про вчинення кримінального правопорушення від 22 квітня 2020 року та зобов`язати уповноважену особу Черкаського ВП ГУ НП в Черкаській області невідкладно, в порядку ст. 214 КПК України внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань стосовно обставин, викладених у заяві про вчинення кримінального правопорушення від 22 квітня 2020 року за ч. 2 ст. 194 КК України, поданій заявником - ОСОБА_4 .
Скаргу обґрунтовує тим, що 22 квітня 2020 року до Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 надіслано повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 194 КК України. Вказане повідомлення, у зв`язку із запровадженням карантину на території України, було здано через спеціально відведену скриньку для поштової кореспонденції, у зв`язку з чим на повідомленні відсутня відмітка та підпис уповноваженої особи Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області. Вказане повідомлення було зареєстроване лише 23 квітня 2020 року за вх. № 45 та внесено до ЄО під № 18534, про що 24 квітня 2020 року стало відомо від працівників канцелярії Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області. Станом на 27 квітня 2020 року на адресу ОСОБА_4 не надходило жодного повідомлення про внесення відомостей до ЄРДР за наслідками розгляду вказаного повідомлення і не надходив витяг з ЄРДР та повідомлення про початок досудового розслідування, в зв`язку з чим представник ОСОБА_5 адвокат ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з даною скаргою.
Скаржник ОСОБА_4 та її представник адвокат ОСОБА_3 у судове засідання не з`явились, останній звернувся до слідчого судді з заявою, в якій просить судовий розгляд проводити без їх участі, скаргу підтримують та просять її задовольнити.
Уповноважена особа Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області в судове засідання не з`явилася з невідомих суду причин, про дату, час та місце судового засідання повідомлена належним чином.
Враховуючи, що відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги, суд приходить до висновку про можливість розгляду скарги без участі уповноваженої особи Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області.
Відповідно до ч.4 ст.107 КПК України, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Відповідно до ч.4 ст.107 КПК України, розгляд клопотання здійснюється без фіксування за допомогою технічних засобів.
Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги, приходить до наступного.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно ч.1 ст.304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Так, під час судового розгляду встановлено, що 22 квітня 2020 року ОСОБА_4 звернулась до Черкаського ВП ГУГП в Черкаській області з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.
В зазначеному повідомленні ОСОБА_4 виклала обставини вчинення кримінального правопорушення та просила внести відомості по факту підпалу будинку, що розташований за адресою АДРЕСА_1 до ЄРДР та розпочати досудове розслідування; визнати ОСОБА_4 потерпілою у даному кримінальному провадженні та направити на її адресу повідомлення про внесення відомостей до ЄРДР.
Згідно відмітки про отримання вхідної кореспонденції, повідомлення ОСОБА_4 про кримінальне правопорушення від 22 квітня 2020 року Черкаським ВП ГУНП в Черкаській області зареєстроване 23 квітня 2020 року за вх. № 45, внесено до ЄО під № 18534.
Згідно ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Відповідно до ч.5 ст.214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань, зокрема, має бути внесений короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
В порушення вимог ст.214 КПК України, відомості, викладені в повідомленні ОСОБА_4 про кримінальне правопорушення від 22 квітня 2020 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань уповноваженою на те особою Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області не внесені.
На час розгляду слідчим суддею скарги по суті, докази внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей, викладених у повідомленні ОСОБА_4 про кримінальне правопорушення від 22 квітня 2020 року, відсутні.
Відповідно п.п.1.1 Узагальнення «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», затвердженого на засіданні Зборів суддів Вищого спеціалізованого суду України 23 грудня 2016 року, визначений ч.1 ст.214 КПК України обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Таким чином, оцінка заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину здійснюється після внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань слідчим чи прокурором, а не іншою особою, яка, відповідно до кримінального процесуального законодавства України, не наділена такими повноваженнями.
Згідно ч.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь - якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення. Обов`язок швидкого здійснення правосуддя покладається, в першу чергу, на відповідні державні судові органи. Розумність тривалості судового провадження оцінюється в залежності від обставин справи та з огляду на складність справи, поведінку сторін, предмет спору. Нездатність суду ефективно протидіяти недобросовісно створюваним учасниками справи перепонам для руху справи є порушенням ч. 1 ст. 6 даної Конвенції (§ 66 - 69 рішення Європейського суду з прав людини від 08.11.2005р. у справі "Смірнова проти України").
Відповідно до ч.1 та ч.2 ст.307 КПК України, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
Враховуючи викладене, слідчий суддя, за результатами розгляду скарги, не наділений повноваженнями приймати рішення щодо визнання протиправною бездіяльності органу досудового розслідування.
Керуючись ст. ст. 3, 9, 214, 303, 304, 306, 307, 372 КПК України,

УХВАЛИВ:

Скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах заявника - ОСОБА_4 на бездіяльність Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення, викладених у заяві від 22 квітня 2020 року, до Єдиного реєстру досудових розслідувань, - задовольнити частково.
Зобов`язати уповноважену особу Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області, внести відомості, вказані в заяві ОСОБА_4 про кримінальне правопорушення від 22 квітня 2020 року, яка надійшла до Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області 23 квітня 2020 року, до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
У задоволенні скарги в частині інших заявлених вимог відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя - ОСОБА_1