Провадження № 1-кс/947/318/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15.01.2020 року

Слідчий суддя Київського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , при секретарі с/з ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого СВ Київського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , яке погоджено з прокурором Одеської місцевої прокуратури № 1 ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей і документів, які мають охоронювану законом таємницю, в рамках кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000073 від 24.10.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364-1, ч.1 ст.366 КК України

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з клопотання слідчого, в провадженні слідчого відділу Київського відділу поліції у м. Одесі ГУНП в Одеській області перебувають матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000073 від 24.10.2018 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364-1 , ч. 1 ст. 366 КК України, процесуальне керівництво у якому здійснюється Одеською місцевою прокуратурою № 1.
В ході досудового розслідування встановлено, що на підставі рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 08.02.2017 року № 1669-VII було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ПП « ОСОБА_5 » для експлуатації, обслуговування нежитлової будівлі адміністративного призначення та благоустрою території за адресою: АДРЕСА_1 .
Вказаний проект землеустрою був розроблений ПП « ОСОБА_6 » та затверджений замовник робіт ПП « ОСОБА_5 ». Окрім того, вказаний проект землеустрою був погоджений посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 та як наслідок земельна ділянка була зареєстрована в Державному земельному кадастрі, кадастровий номер земельної ділянки - :31:002:0080.
Відповідно до завдання на виконання робіт, пояснювальної записки та інших матеріалів вказаного проекту землеустрою, встановлено, що технічна документація розроблена на земельну ділянку площею 1,1001 га за адресою: АДРЕСА_1 , з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови,категорія земель землі житлової та громадської забудови (код класифікації В 03.15). Також, відповідно до проекту землеустрою встановлена охоронна зона навколо інженерних комунікацій, яка поширюється на земельну ділянку площею 0,2315 га.
Будь які інші відомості щодо цільового призначення, категорій земель та охоронних зон в проекті землеустрою відсутні.
Вказане підтверджується виданим переліком обмежень у використанні земельної ділянки ІНФОРМАЦІЯ_2 від 21.12.2016,відповідно до якого встановлено обмеження у використанні земельної ділянки кадастровий номер :31:002:0080 площею 1,1001 га за адресою: АДРЕСА_1 , а саме передбачається наявність охоронної зони навколо інженерних комунікацій площею 0, 2315 га.

Крім того, згідно витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ-017 від 18.01.2017, який видано державним кадастровим реєстратором ОСОБА_7 за результатами проведення державної реєстрації вказаної земельної ділянки площею 1,1001 га встановлено, що реєстрацію земельної ділянкипроведено за цільовим призначенням - для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови, категорія земель землі житлової та громадської забудови.

Також, аналогічні відомості щодо цільового призначення та категорії земельної ділянки площею 1,1001 га за адресою: АДРЕСА_1 зазначено у Висновку про розгляд проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки від 26.12.2016 №248-131/81-16, складеного та виданого експертом державної експертизи ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_8 .

В свою чергу з`ясовано, що на момент розробки проекту землеустрою, його погодження уповноваженими суб`єктами органів виконавчої влади та місцевого самоврядування, реєстрації земельної ділянки, а також затвердження проекту відводу земельної ділянки в оренду діяв Генеральний план мста Одеси затверджений рішенням ОМР від 25.03.2015 №6489-VI та План зонування території м. Одеси затверджений рішенням ОМР від 19.10.2016 №1316-VIІ.

Згідно з Генеральним планом м. Одеса земельна ділянка площею 1,1001 га за адресою: АДРЕСА_1 перебувала в двох зонах, зона ж-4 (Ж-4п) - для розташування багатоквартирних житлових будинків поверховістю від 9-ти до 16-ти поверхів, категорія земель - землі житлової та громадської забудови (код класифікації В 03) та зона КС-5 (КС-5п) - для розташування складських підприємств, з санітарно-захисною зоною 50 м, категорія земель - землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення (код класифікації J 11).

В свою чергу, відповідно до Плану зонування території м. Одеси вказана земельна ділянка перебувала в трьох зонах, зона Г-п - для розміщення об`єктів громадського призначення,зона ж-4 (Ж-4п) - для розташування багатоквартирних житлових будинків поверховістю від 9-ти до 16-ти поверхів, категорія земель - землі житлової та громадської забудови (код класифікації В 03) та зона КС-5 (КС-5п) - для розташування складських підприємств, з санітарно-захисною зоною 50 м, категорія земель - земліпромисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення (код класифікації J 11).

Крім того, згідно висновку по проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ПП « ОСОБА_5 », виданий ІНФОРМАЦІЯ_4 від 24.10.2016 №01-11/4988-367пз зазначено, що відповідно до Генерального плану міста Одеси затвердженого рішенням ОМР від 25.03.2015 №6489-VI земельна ділянка площею 1,1001 га розташована на території багатоквартирної житлової забудови і на території гаражів і стоянок автотранспорту.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про землеустрій» проект землеустрою - сукупність економічних, проектних і технічних документів щодо обґрунтування заходів з використання та охорони земель, які передбачається здійснити за таким проектом.

Статтею 27 вказаного Закону передбачено, що замовники документації із землеустрою зобов`язані: а) виконувати всі умови договору, а в разі невиконання або неналежного виконання нести відповідальність, передбачену договором і законом; б) надавати вихідну документацію, необхідну для виконання робіт із землеустрою; в) проводити відповідно до закону на конкурсній основі відбір розробників документації із землеустрою, що розробляється за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів; г) прийняти виконані роботи та оплатити їх.

В свою чергу, відповідно до ст. 28Закону України «Про землеустрій`розробники документації із землеустрою зобов`язані: а) дотримуватися законодавства України, що регулює земельні відносини, а також державних стандартів, норм і правил при здійсненні землеустрою; б) інформувати зацікавлених осіб про здійснення землеустрою; в) виконувати всі умови договору; г) виконувати роботи із складання документації із землеустрою у строк, передбачений договором. Розробники документації із землеустрою несуть відповідно до закону відповідальність за достовірність, якість і безпеку заходів, передбачених цією документацією.

Також, відповідно до ч. 1 ст. 186-1 Земельного кодексу України передбачено що, проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок усіх категорій та форм власності (крім земельних ділянок зони відчуження та зони безумовного (обов`язкового) відселення території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи) підлягає обов`язковому погодженню з територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Частиною 4 цієї статті встановлено, що розробник подає на погодження до органу, визначеного в частині першій цієї статті, за місцем розташування земельної ділянки оригінал проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, а до органів, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, - завірені ним копії проекту, а щодо земельної ділянки зони відчуження або зони безумовного (обов`язкового) відселення території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, розробник подає оригінал проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на погодження до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, а до органів, зазначених у частині третій цієї статті, - завірені ним копії проекту.

Крім того, ч. 5 ст. 186-1 Земельного кодексу України зазначено, що органи, зазначені в частинах першій - третій цієї статті, зобов`язані протягом десяти робочих днів з дня одержання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або копії такого проекту безоплатно надати або надіслати рекомендованим листом з повідомленням розробнику свої висновки про його погодження або про відмову в такому погодженні з обов`язковим посиланням на закони та прийняті відповідно до них нормативно-правові акти, що регулюють відносини у відповідній сфері.

Підставою для відмови у погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише невідповідність його положень вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, документації із землеустрою або містобудівній документації(ч. 6 ст. 186-1 Земельного кодексу України).

З урахуванням викладеного є підстави вважати що проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ПП « ОСОБА_5 » для експлуатації, обслуговування нежитлової будівлі адміністративного призначення та благоустрою території за адресою: АДРЕСА_1 , який був розроблений ПП « ОСОБА_6 » та затверджений замовником робіт ПП « ОСОБА_5 » не відповідає містобудівній документації, що є підставою для відмови у погодженні проекту землеустрою, однак посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 вказаний проект погоджено.

Таким чином, на теперішній час є підстави вважати що посадовими особами ПП « ОСОБА_6 », ПП « ОСОБА_5 » та посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 внесені недостовірні відомості до офіційних документів, що потягло настання насадків у вигляді державної реєстрації земельної ділянкиплощею 1,1001 га, за адресою: АДРЕСА_1 (кадастровий номер: :31:002:0080) та передачу її ІНФОРМАЦІЯ_5 в оренду Приватну підприємству « ІНФОРМАЦІЯ_6 » (код ЕДРПОУ НОМЕР_1 ) строком на 49 років для експлуатації, обслуговування нежитлової будівлі адміністративного призначення та благоустрою території (договір оренди землі від 26.04.2017 року, зареєстрований в реєстрі №105).
Так, згідно п. 5.1 договору земельна ділянка передана в оренду ПП « ОСОБА_5 » дляексплуатації, обслуговування нежитлової будівлі адміністративного призначення та благоустрою прилеглої території. Категорія земель за основним цільовим призначенням - землі житлової та громадської забудови; вид цільового призначення згідно з класифікацією видів цільового призначення земель - В .03.15 (для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови).
Так, під час досудового розслідування, з метою надання відповідної кримінально-правової кваліфікації незаконним діям посадових осіб ПП « ОСОБА_6 », ПП « ОСОБА_5 » та ІНФОРМАЦІЯ_2 , виникла необхідність у встановленні обставин, що мають значення для кримінального провадження, у зв`язку з чим, є необхідність у проведенні заходу забезпечення кримінального провадження-тимчасового доступу до речей і документів, а саме отримання доступу до:

-заяви про державну реєстрацію земельної ділянки (кадастровий номер :31:002:0080), площею 1,1001 га за адресою: АДРЕСА_1 , за формою згідно з додатком 22 до Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 р. № 1051, подану в паперовій та / або електронній формі ПП « ОСОБА_5 » або уповноваженим представником підприємства;
-відомостей, внесених до Державного земельного кадастру під час прийняття заяви про державну реєстрацію земельної ділянки (кадастровий номер :31:002:0080), площею 1,1001 га за адресою: АДРЕСА_1 , за формою згідно з додатком 22 до Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 р. № 1051, поданої в паперовій та / або електронній формі ПП « ОСОБА_5 » або уповноваженим представником підприємства;
-проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (кадастровий номер :31:002:0080), площею 1,1001 га за адресою: АДРЕСА_1 , та надання її в оренду ПП « ОСОБА_5 », розробленого приватним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_7 », та / або іншої документації із землеустрою, яка була подана Державному кадастровому реєстратору для здійснення державної реєстрації земельної ділянки (кадастровий номер :31:002:0080), площею 1,1001 га за адресою: АДРЕСА_1 ;
-поземельної книги № :31:002:0080 та усіх доданих до вказаної Поземельної книги в електронній (цифровій) формі електронних копій документів, що є підставою для внесення відомостей до Державного земельного кадастру та до цієї Поземельної книги № :31:002:0080, як у паперовому так і в електронному вигляді, завірені електронним цифровим підписом Державного кадастрового реєстратора;
-каталогів координат поворотних точок меж земельної ділянки (кадастровий номер :31:002:0080), площею 1,1001 га за адресою: АДРЕСА_1 та експлікацію земельних угідь цієї земельної ділянки;
-переліку обмежень у використанні земельної ділянки(кадастровий номер :31:002:0080), площею 1,1001 га за адресою: АДРЕСА_1 , виданого ІНФОРМАЦІЯ_8 від 21.12.2016 №19-1505-0.12-634/2.16, а також всіх документів, що стали підставою для видачі вказаного переліку;

-висновку про розгляд проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки від 26.12.2016 №248-131/81-16, складеного та виданого експертом державної експертизи ІНФОРМАЦІЯ_8 ОСОБА_9 .

Так, згідно пп. 1 п. 109 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 р. № 1051, передбачено, що державна реєстрація земельної ділянки здійснюється за заявою особи, якій за рішенням органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування надано дозвіл на розроблення документації із землеустрою, що є підставою для формування земельної ділянки у разі її передачі у власність чи користування із земель державної чи комунальної власності або уповноваженої нею особи.
Згідно п. 72 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 р. № 1051, встановлено, що під час прийняття заяв відповідно до п. 70 цього Порядку, до Державного земельного кадастру вносяться такі дані: 1) реєстраційний номер заяви; 2) дата реєстрації заяви; 3) відомості про особу, яка звернулася із заявою; 4) кадастровий номер (за наявності) та місце розташування земельної ділянки або дані про інший об`єкт Державного земельного кадастру, щодо якого вносяться відомості згідно з відповідною заявою; 5) стислий зміст заяви; 6) виключено; 7) відомості про Державного кадастрового реєстратора, який прийняв заяву.
Згідно п. 110 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 р. № 1051, встановлено, що для державної реєстрації земельної ділянки Державному кадастровому реєстраторові, який здійснює таку реєстрацію, подаються: 1) заява (у паперовій або електронній формі) про державну реєстрацію земельної ділянки за формою згідно з додатком 22; 2) оригінал погодженої відповідно до законодавства документації із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки (разом з позитивним висновком державної експертизи землевпорядної документації у разі. Коли така документація підлягає обов`язковій державній експертизі землевпорядної документації), у паперовій або електронній формі відповідно до вимог Закону України «Про землеустрій»; 3) електронний документ.
Разом з цим встановлено, що вищезазначені документи перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 , що розташоване за адресою: АДРЕСА_2 .

Cлідчий надав до суду заяву, згідно якої просив провести розгляд клопотання за його відсутності. Вимоги викладені у клопотанні підтримує в повному обсязі та просить суд задовольнити, посилаючись на доводи, викладені в останньому.

За клопотанням прокурора на підставі ч.2 ст.163 КПК України, слідчий суддя вважає за доцільне здійснити розгляд вказаного клопотання без виклику осіб, у володінні яких знаходяться зазначені документи.

Згідно ст.159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

У відповідності ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, беручи до уваги вищевикладене та враховуючи, що вказані речі та документи як самі по собі, так і в сукупності з іншими речами та документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, мають обмежений термін зберігання, та їх не вилучення може призвести до знищення у зв`язку із закінченням строку зберігання, а також не досягнення мети отримання доступу до них, з метою дієвості зазначеного досудового розслідування кримінального провадження, слідчий суддя приходить до переконання, що клопотання слідчого є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню частково, оскільки вилучення оригіналів вказаних документів являється можливим лише за клопотанням експертної установи.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.93, 98, 110, 156-160, 163-166, 309, 369-372, КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотанняслідчого СВ Київського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , яке погоджено з прокурором Одеської місцевої прокуратури № 1 ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей і документів, які мають охоронювану законом таємницю, в рамках кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000073 від 24.10.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364-1, ч.1 ст.366 КК України задовольнити.
Зобов`язати службових осіб (їх представників) ІНФОРМАЦІЯ_2 , що розташоване за адресою: АДРЕСА_2 надати (забезпечити) прокурору Одеської місцевої прокуратури №1 ОСОБА_4 , прокурору Одеської місцевої прокуратури №1 ОСОБА_10 , слідчому СВ Київського ВП у м. Одесі ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 тимчасовий доступ до:

-заяви про державну реєстрацію земельної ділянки (кадастровий номер :31:002:0080), площею 1,1001 га за адресою: АДРЕСА_1 , за формою згідно з додатком 22 до Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 р. № 1051, подану в паперовій та / або електронній формі ПП « ОСОБА_5 » або уповноваженим представником підприємства;
-відомостей, внесених до Державного земельного кадастру під час прийняття заяви про державну реєстрацію земельної ділянки (кадастровий номер :31:002:0080), площею 1,1001 га за адресою: АДРЕСА_1 , за формою згідно з додатком 22 до Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 р. № 1051, поданої в паперовій та / або електронній формі ПП « ОСОБА_5 » або уповноваженим представником підприємства;
-проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (кадастровий номер :31:002:0080), площею 1,1001 га за адресою: АДРЕСА_1 , та надання її в оренду ПП « ОСОБА_5 », розробленого приватним підприємством « ОСОБА_6 », та / або іншої документації із землеустрою, яка була подана Державному кадастровому реєстратору для здійснення державної реєстрації земельної ділянки (кадастровий номер :31:002:0080), площею 1,1001 га за адресою: АДРЕСА_1 ;
-поземельної книги № :31:002:0080 та усіх доданих до вказаної Поземельної книги в електронній (цифровій) формі електронних копій документів, що є підставою для внесення відомостей до Державного земельного кадастру та до цієї Поземельної книги № :31:002:0080, як у паперовому так і в електронному вигляді, завірені електронним цифровим підписом Державного кадастрового реєстратора;
-каталогів координат поворотних точок меж земельної ділянки (кадастровий номер :31:002:0080), площею 1,1001 га за адресою: АДРЕСА_1 та експлікацію земельних угідь цієї земельної ділянки;
-переліку обмежень у використанні земельної ділянки(кадастровий номер :31:002:0080), площею 1,1001 га за адресою: АДРЕСА_1 , виданого ІНФОРМАЦІЯ_8 від 21.12.2016 №19-1505-0.12-634/2.16, а також всіх документів, що стали підставою для видачі вказаного переліку;

-висновку про розгляд проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки від 26.12.2016 №248-131/81-16, складеного та виданого експертом державної експертизи ІНФОРМАЦІЯ_8 ОСОБА_9 , з можливістю вилучення завірених належним чином копій вказаних документів як на цифровому так і на паперовому носії інформації.
Роз`яснити особі у володінні якої знаходиться мобільний телефон наслідки невиконання ухвали слідчого судді про тимчасовий доступ до речей і документів.

Встановити строк дії ухвали слідчого судді в один місяць з дня її постановлення.

Роз`яснити, що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала слідчого судді про тимчасовий доступ до речей і документів набирає законної сили з моменту її оголошення. Ухвала є обов`язковою для осіб, які беруть участь у кримінальному провадженні, а також для всіх фізичних та юридичних осіб, органів державної влади та місцевого самоврядування, їх службових осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Ухвала слідчого судді оскарженню в порядку ст.309 КПК України не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1