У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
29.04.2020 Справа №607/6845/20

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі скаргу Управління соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації на бездіяльність Тернопільського РВП ГУНП в Тернопільській області та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

До слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області звернулося Управління соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації зі скаргою на бездіяльність Тернопільського РВП ГУНП в Тернопільській області стосовно невнесення уповноваженою посадовою особою Тернопільського РВП ГУНП в Тернопільській області відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР за відповідною заявою.

Вимоги скарги обґрунтовано тим, що до Управління соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації 05.10.2016 року із заявою про призначення житлової субсидії та декларацією про доходи і витрати осіб, які звернулись за призначенням житлової субсидії, звернувся ОСОБА_3 , житель АДРЕСА_1 .

Пізніше, як зазначає Скаржник, житлова субсидія заявнику призначалась автоматично відповідно до Положення про порядок призначення житлової субсидії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року №848 (в новій редакції постанови Кабінету Міністрів України від 27 квітня 2018 року №329).

В декларації розділу III «Інформація про витрати на придбання манна, товарів або сплат) послуг на суму,що перевищує 50 тис. гривень, які здійсненні протягом 12 місяців перед зверненням за призначенням житлової субсидії» від 05.10.2016 року, заявником ОСОБА_4 не задекларовано жодною майна, а саме зазначено, шо покупку як таку не здійснював.

При цьому, згідно з отриманою відповіддю Регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справ в Тернопільській області від. 25.05.201 8 року на запит УСЗН Тернопільської РДА від 18.05.2018 року, повідомлено, що заявником ОСОБА_3 придбано автомобіль марки ТОYОТА AVENSIS 2011 року випуску, дата реєстрації 09.02.2017 року.

Скаржник зазначив, що Заявником ОСОБА_3 не повідомлено управління про придбання вищеказаного автомобіля, хоча згідно Положення про порядок призначення житлової субсидії,затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року №848 ( в новій редакції постанови Кабінету Міністрів України від 27 квітня 2018 року №329) громадянин, якому призначено житлову субсидію, зобов`язаний протягом 30 календарних днів проінформувати структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про обставини для перерахунку призначеної житлової субсидії.

Посилаючись на положення ст.. 7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям», виплата державної допомоги припиняється, коли у власності чи іншому володінні малозабезпеченої сім`ї є друга квартира (будинок) за умови, що загальна площа житла перевищує 21 метр на одного члена сім`ї та додатково 10,5 квадратного метра на сім`ю, чи більше одного автомобіля, транспортного засобу (механізму), Скаржник зазначав про надмірно нараховану ОСОБА_3 субсидію за період з 01.05.2017 року по 15.04.2018 року на суму загальну суму 18288.10 гри.

На підставі вищекладеного, у відповідності до Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг придбання твердого га пічного побутового ( рідкого) палива» затвердженої постановою КМ України від 22.09.1997 року №1050 , заявника ОСОБА_3 зобов`язано повернути кошти в розмірі 18288.10 гри, про, що 13.07.2018 року йому було надіслано повідомлення.

Оскільки, як зазначено у скарзі, до цього часу ОСОБА_3 дані кошти не повернуто, вбачаючи в діях ОСОБА_3 склад кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України, Скаржник звернувся до Тернопільського районного відділу поліції ГУНП в Тернопільській області з відповідною заявою.

Звернення до суду з вказаною скаргою обумовлене тим, що 23.03.2020 Управлінням соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації надіслано запит, щодо факту прийняті та реєстрації заяви (п.2.ч.2 ст.56 КГІК) відносно ОСОБА_3 та про внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а оскільки 21.04.2020 року у Тернопільському РВП ГУНП в Тернопільській області Скаржника було повідомлено, що відповідні відомості згідно заяви від 03.03.2020 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені та розслідування не розпочато з мотивів відсутності будь яких порушень передбачених КК України, а відтак, і підстав для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань на початку розслідування, Скаржник просить визнати таку бездіяльність працівників органу досудового розслідування такою, суперечить вимогам ст. 214 К1ІК.

З урахуванням викладеного, оскільки зі змісту заяви Управління соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації від 03.03.2020 року слідує наявність в діях ОСОБА_3 ознак вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.190 КК України, просить суд зобов`язати компетентну службову особу Тернопільського РВП ГУНП в Тернопільській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою Управління соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації про вчинення кримінального правопорушення за ч.1 ст. 190 КК України.

В судове засідання представник Скаржника не з`явився, подав до суду заяву про розгляд скарги без його участі, доводи скарги підтримує, просить задовольнити.

Вивчивши доводи скарги та долучені до неї матеріали, слідчий суддя приходить до переконання, що скарга підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Відповідно до положень ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна.

Відповідно до ч.4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву.

Водночас, слідчий суддя позбавлений можливості зобов`язати конкретну службову особу внести відомості до ЄРДР, з огляду на що є доцільним зобов`язати службових осіб Тернопільського РВП ГУНП в Тернопільській області організувати внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань у встановленому порядку таких відомостей на підставі заяви Управління соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації від 03.03.2020 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України, та виконати передбачені кримінальним процесуальним законодавством дії щодо належного повідомлення заявника про внесення таких відомостей.

Відтак, з урахуванням обґрунтувань скарги та наявних у матеріалах справи документів, слідчий суддя приходить до висновку, що службовою особою Тернопільського РВП ГУНП в Тернопільській області повинно бути внесено відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви Управління соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації, з огляду на що зазначена скаржником бездіяльність службових осіб Тернопільського РВП ГУНП в Тернопільській області суперечить положенням ст. 214 КПК України та підлягає визнанню протиправною із зобов`язанням прокурора Тернопільської області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань зазначені в заяві Управління соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністраціївід 03.03.2020 року відомості про вчинення кримінального правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 214, 303, 306 , 309 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу задовольнити.

Визнати неправомірною бездіяльність уповноваженої посадової особи Тернопільського РВП ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинене кримінальне правопорушення за заявою Управління соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації від 03.03.2020 року.
Зобов`язати прокурора Тернопільської області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, викладені у заяві Управління соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністраціївід 03.03.2020 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 190 КК України, про прийняте рішення повідомити заявника.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1