БЕРЕЗАНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Номер провадження 1-кс/356/25/20
Справа № 355/38/20
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10.02.2020 Березанський міський суд Київської області у складі:
слідчого судді ОСОБА_1
за участю секретаря ОСОБА_2

скаржника ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Березанського міського суду Київської області скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Баришівського відділення поліції Переяслав-Хмельницького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Київській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

В С Т А Н О В И В:

07.02.2020 до слідчого судді Березанського міського суду Київської області з Київського апеляційного суду в поряду ч. 2 ст. 34 КПК України надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність Баришівського відділення поліції Переяслав-Хмельницького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Київській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Скарга обґрунтована тим, що 08.01.2020 скаржник звернувся до Баришівського ВП Переяслав-Хмельницького ВП ГУ НП у Київській області із заявою (повідомленням) про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 370 КК України, в якій повідомив, що громадянином ОСОБА_4 , який є директором ТОВ «Юридичне бюро «ЖИТЛО», тобто службовою особою, в змові з іншими особами вчинено вищевказаний злочин.

Відтак, просив прийняти дану заяву про кримінальне правопорушення, внести відомості до ЄРДР та невідкладно розпочати досудове розслідування у формі досудового слідства. Вказану заяву Баришівське ВП Переяслав-Хмельницького ВП ГУ НП у Київській області отримало 08.01.2020, проте до цього часу жодних дій, спрямованих на внесення вказаних відомостей до ЄРДР та здійснення досудового розслідування, вчинено не було. Заявник вважає, що вказану бездіяльність неправомірною та просить зобов`язати Баришівське ВП Переяслав-Хмельницького ВП ГУ НП у Київській області прийняти та невідкладно зареєструвати подану заяву про вчинення злочину до ЄРДР та розпочати досудове розслідування у формі досудового слідства.

ОСОБА_3 як особа, яка подала скаргу, в судовому засіданні підтримав її у повному обсязі.

Слідчий Баришівського ВП Переяслав-Хмельницького ВП ГУ НП у Київській області в судове засідання на розгляд скарги не з`явився, належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи (а.с.45).

Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України, розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Враховуючи вказане, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності слідчого Баришівського ВП Переяслав-Хмельницького ВП ГУ НП у Київській області.

Заслухавши пояснення скаржника, дослідивши матеріали скарги, суд приходить до наступного висновку.

Як вбачається з матеріалів кримінального провадження, 08.01.2020 ОСОБА_3 звернувся до Баришівського ВП Переяслав-Хмельницького ВП ГУ НП у Київській області з повідомленням про вчинення злочину (кримінального правопорушення), передбаченого ч. 1 ст. 370 КК України, в якому просив прийняти та зареєструвати вказане повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, внести відомості до ЄРДР та негайно розпочати досудове розслідування (а.с.5-6).

Вказане повідомлення зареєстроване Баришівським ВП Переяслав-Хмельницького ВП ГУ НП у Київській області 08.01.2020 за № Л-6, що підтверджується відповідною відміткою на повідомленні, а також талоном-повідомленням єдиного обліку № 120 про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення та іншу подію (а.с.4-6).

До суду разом із скаргою на бездіяльність Баришівського ВП Переяслав-Хмельницького ВП ГУ НП у Київській області скаржник звернувся 10.01.2020, тобто в межах строку, передбаченого ч. 1 ст. 304 КПК України для оскарження бездіяльності щодо невнесення відомостей до ЄРДР за заявою про вчинення кримінального правопорушення.

Частиною 1 ст. 24 КПК України визначено, що кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченого цим Кодексом.

Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування регламентовано Главою 26 КПК України.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч. 1 ст. 303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Так, за змістом статті 116 КПК України, процесуальні дії мають виконуватися у встановлені цим Кодексом строки.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

При цьому, як визначено ч. 4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Таким чином, виходячи з правил обрахування процесуальних строків, передбачених ч. 2 ст. 115 КПК України, бездіяльність слідчого, яка полягає у нездійсненні ним процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у строк, визначений годинами, має місце із моменту спливу даного процесуального строку, в даному випадку з моменту закінчення останньої хвилини останньої години 24-годинного строку після отримання відповідної заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 5 ст. 9 КПК України кримінальне процесуальне законодавство України застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.

Як зазначено в п. 36 рішення Європейського суду з прав людини від 14.11.2013 у справі «Скороходов проти України» (заява № 56697/09), органи влади, які були уповноважені порушити та розслідувати кримінальну справу, зобов`язані здійснити справжні спроби оперативно та ретельно розслідувати справу, встановити факти та у разі необхідності притягнути до відповідальності винних осіб.

Відповідно до ч. 4 ст. 38 КПК України на орган досудового розслідування покладається обов`язок застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.

Статтею 22 КПК України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом.

Сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених КПК України (ч. 1 ст. 26 КПК України).

При вирішенні поданої скарги суд враховує, що слідчий, будучи належним чином повідомленим про час та місце судового розгляду, в судове засідання не з`явився та не надав слідчому судді належних доказів спростування доводів скаржника.

Згідно з ч. 1 ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу.

Враховуючи, що норми ст. 214 КПК України передбачають обов`язкове внесення відомостей до ЄРДР, тобто мають імперативний характер, а станом на час звернення скаржника до суду та розгляду справи судом інформація про внесення до ЄРДР відомостей за вказаною заявою відсутня, суд вважає що скарга підлягає до задоволення.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 22, 26, 115, 214, 303-307, 309, 369-372 КПК України, суд-,

У Х В А Л И В :

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Баришівського ВП Переяслав-Хмельницького ВП Головного управління Національної поліції у Київській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.

Зобов`язати уповноважених посадових осіб Баришівського відділення поліції Переяслав-Хмельницького відділу поліції Головного управління Національної поліції внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 370 КК України, на підставі повідомлення ОСОБА_3 від 08.01.2020, зареєстрованого Баришівським відділенням поліції Переяслав-Хмельницького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Київській області 08.01.2020 за № Л-6.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1