Справа № 495/8268/17
№ провадження 1-кс/495/5451/2019
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 грудня 2019 року м. Білгород - Дністровський

Слідчий суддя Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області ОСОБА_1 ,
при секретарі ОСОБА_2 ,
за участю заявника ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на рішення прокурора Білгород-Дністровської місцевої прокуратури ОСОБА_4 від 12.11.2019 року та зобов`язання вчинити певні дії,-
ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 , звернувся до слідчого судді Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області зі скаргою, у якій просить:
- скасувати постанову прокурора Білгород-Дністровської місцевої прокуратури Одеської області ОСОБА_4 від 12 грудня 2019 року;
- зобов`язати прокурора Білгород-Дністровської місцевої прокуратури Одеської області ОСОБА_4 в рамках кримінального провадження №0001060 від 29.04.2017 року оголосити про підозру ОСОБА_5 та адвокату ОСОБА_6 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ст. 356, ч. 5 ст. 185 КК України;
- витребувати з Білгород-Дністровського ВП ГУ НП в Одеській області матеріали кримінального провадження №0001060 від 29.04.2017 року та дослідити їх в судовому засіданні.
Обґрунтовуючи скаргу, заявник посилається на те, що 15.11.2019 року ОСОБА_3 звернувся до прокурора Білгород-Дністровської місцевої прокуратури ОСОБА_7 з клопотанням в порядку ст. 220 КПК України у кримінальному провадженні № 0003157.
Постановою прокурора Білгород-Дністровської місцевої прокуратури Одеської області ОСОБА_4 від 18.11.2019 року у задоволенні клопотання ОСОБА_3 відмовлено.
Ухвалою слідчого судді Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 27.11.2019 року скаргу ОСОБА_3 на рішення прокурорів Білгород-Дністровської місцевої прокуратури ОСОБА_8 та ОСОБА_7 від 18.11.2019 року задоволено частково, скасовано постанову прокурора Білгород-Дністровської місцевої прокуратури ОСОБА_7 від 18.11.2019 року з мотивів відсутності обґрунтування підстав відмови у вказаній постанові.
Постановою прокурора Білгород-Дністровської місцевої прокуратури Одеської області ОСОБА_4 від 12.12.2019 року у задоволенні клопотання ОСОБА_3 відмовлено потворно.
Вказане процесуальне рішення прокурора в рамках даного кримінального провадження заявник вважає незаконним та необґрунтованим.
На підставі наведеного просить скаргу задовольнити.
В судовому засіданні заявник доводи скарги підтримав, наполягав на її задоволенні.
Прокурор в судове засідання не з`явився.
Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши надані матеріали, приходжу до наступного.
Згідно ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
При цьому, статтею 8 КПК України встановлено, що кримінальне провадження здійснюється з додержанням принципу верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Принцип верховенства права у кримінальному провадженні застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.
Статтею 9 КПК України визначено, що під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.
Згідно ч. 3 ст. 26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.
В порядку ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування;
2) рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;
3) рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником;
4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;
5) рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою;
6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом;
7) рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником;
8) рішення слідчого, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу, - підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником;
9-1) рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування - особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником;
10) повідомлення слідчого, прокурора про підозру після спливу одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину, але не пізніше закриття прокурором кримінального провадження або звернення до суду із обвинувальним актом - підозрюваним, його захисником чи законним представником;
11) відмова слідчого, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу, - стороною захисту, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, її представником.
Скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 цього Кодексу.
15.11.2019 року ОСОБА_3 звернувся до прокурора Білгород-Дністровської місцевої прокуратури ОСОБА_7 з клопотанням в порядку ст. 220 КПК України у кримінальному провадженні № 0003157.
Постановою прокурора Білгород-Дністровської місцевої прокуратури Одеської області ОСОБА_4 від 18.11.2019 року у задоволенні клопотання ОСОБА_3 відмовлено.
Ухвалою слідчого судді Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 27.11.2019 року скаргу ОСОБА_3 на рішення прокурорів Білгород-Дністровської місцевої прокуратури ОСОБА_8 та ОСОБА_7 від 18.11.2019 року задоволено частково, скасовано постанову прокурора Білгород-Дністровської місцевої прокуратури ОСОБА_7 від 18.11.2019 року з мотивів відсутності обґрунтування підстав відмови у вказаній постанові.
Постановою прокурора Білгород-Дністровської місцевої прокуратури Одеської області ОСОБА_4 від 12.12.2019 року, клопотання ОСОБА_3 від 15.11.2019 року розглянуто, відмовлено ОСОБА_3 у задоволенні клопотання про оголошення про підозру ОСОБА_5 та адвокату ОСОБА_6 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ст. 356, ч. 5 ст. 185 КК України.
Відповідно до вимог ст. 220 КПК України, клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій та у випадках, установлених цим Кодексом, іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав. Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй.
Наведеною нормою встановлюється обов`язок слідчого, прокурора розглянути клопотання потерпілого в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити його за наявності відповідних підстав. Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання. Зазначені вимоги були повістю дотримані прокурором, клопотання ОСОБА_3 від 15.11.2019 року розглянуто, заявнику надана вмотивована відповідь, постанова прокурора Білгород-Дністровської місцевої прокуратури Одеської області ОСОБА_4 від 12.12.2019 року є обґрунтованою, а вимоги про її скасування не підлягають задоволенню.
Разом з тим, звертаючсь дослідчого судді, заявник просить у тому числі й зобов`язати прокурора Білгород-Дністровської місцевої прокуратури Одеської області ОСОБА_4 в рамках кримінального провадження №0001060 від 29.04.2017 року оголосити про підозру ОСОБА_5 та адвокату ОСОБА_6 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ст. 356, ч. 5 ст. 185 КК України.
Зазначені вимоги слідчий суддя вважає необґрунтованими, адже діючим КПК України не передбачена можливість зобов`язання осіб, які здійснюють процесуальне керівництво під час досудового розслідування у кримінальному провадженні, вчинити такі дії ухвалою слідчого судді.
Відповідно до положень ч.1 ст. 36 КПК України прокурор, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється.
Отже наведеною нормою гарантована самостійність та незалежність прокурора під час здійснення ним своїх обов`язків, у тому числі під час проведення ним нагляду за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні.
Заявник, посилаючись на положення ст. 303 КПК України, фактично просить слідчого суддю дати вказівки прокурору, який здійснює нагляд за додержанням законності під час проведення досудового розслідування задля його як найшвидшого розслідування, що є неприпустимим, адже порушує принцип незалежності прокурора.
Фактично вимоги заявника виходять за межі повноважень слідчого судді, у зв`язку з чим вважаю, що у задоволенні скарги ОСОБА_3 необхідно відмовити у повному обсязі.
Керуючись ст.ст. 2, 303 КПК України, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на рішення прокурора Білгород-Дністровської місцевої прокуратури ОСОБА_4 від 12.11.2019 року та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.
Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду протягом п`яти діб з дня проголошення.

Слідчий суддя