Баранівський районний суд Житомирської області
Справа № 273/1096/19
Провадження № 1-кс/273/234/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 червня 2019 року слідчий суддя Баранівського районного суду Житомирської області ОСОБА_1 , розглянувши скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Хмельницькому щодо не внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ст. 364 КК України,-

11.06.2019 року заявник звернувся до слідчого судді зі скаргою щодо не внесення територіальним управлінням Державного бюро розслідувань у м. Хмельницькому відомостей до ЄРДР за його заявою від 15.04.2019 року. Вказану скаргу обґрунтовує тим, що 15.04.2019 року він звернувся до Новоград-Волинської місцевої прокуратури з письмовою заявою щодо необґрунтованого винесення рішення суддями Сьомого апеляційного адміністративного суду по справі №273/1158/18. Прокуратура в свою чергу в порядку ст. 216 КПК України адресувала його заяву до Державного бюро розслідувань у м. Хмельницькому, яке не провівши будь-яких слідчих дій передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України, направило йому інформаційний лист від 23.04.2019 року № Д-1453 про відмову у внесенні відомостей до ЄРДР. А тому він просить винести відповідну ухвалу про внесення відомостей до ЄРДР.
Вирішуючи питання прийняття скарги до провадження, дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Згідно ч.1 ст. 306 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.
За ч.1 ст.38 КПК України, органами досудового розслідування (органами, що здійснюють дізнання і досудове слідство) є: слідчі підрозділи.
Оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування регулюється § 1 Глави 26 КПК України. Скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду за місцем розташування органу досудового розслідування.
Відповідно до Листа № 1640/0/4-12 від 09.11.2012 Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування», а саме п. 6 у випадку якщо скарга не відповідає вимогам закону, слідчий суддя виносить ухвалу про повернення скарги.
Скарга не відповідає вимогам закону, якщо вона не підлягає розгляду в цьому суді, тобто подана з порушенням правил підсудності, встановлених ст. 218 КПК України.
Відповідно до листа Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ від 05.04.2013 № 223-559/0/4-13 скарги в порядку ст. 306 КПК України слід розглядати слідчим суддею суду першої інстанції, у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.
Зі змісту скарги ОСОБА_2 вбачається, що ним оскаржується бездіяльність територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Хмельницькому.
Місцезнаходженням органу досудового розслідування (юридична адреса) територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому є м. Хмельницький, вул. Пилипчука, 28.
Зміст норм ст. 218 КПК України визначає загальне правило визначення місця проведення досудового розслідування, яке узгоджуються і зі ст. 32 КПК України, як місця вчинення кримінального правопорушення.
Нормами чинного КПК України прямо зазначено, що судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування, здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.
Органом досудового розслідування є не слідчий підрозділ, а відповідний орган внутрішніх справ, безпеки чи прокуратури, до складу якого входить цей слідчий підрозділ, оскільки територіальна підсудність повинна визначатись не за фактичним місцем розташування слідчого підрозділу, а за місцем знаходження (реєстрації) відповідного державного органу, який є юридичною особою та в складі якого знаходиться слідчий підрозділ.
Так, відповідно до розділу ІІ КПК України скарги на дії чи бездіяльність органу досудового розслідування, та інші питання, які пов`язані із судовим контролем за діяльністю органу досудового розслідування, підсудні слідчим суддям місцевого суду у межах юрисдикції якого знаходиться такий орган досудового розслідування.
Ці вимоги ґрунтуються на нормах статей 32, 33, 218 КПК України та низки статей розділів ІІ та ІІІ КПК України. Глава 26 КПК України не містить вказівки на те, що скарги в порядку ст. 303 КПК України можуть подаватись до іншого суду за вибором заявника.
Відповідно до п.4 ч.4 ст.9 Закону України «Про державне бюро розслідувань», для забезпечення виконання завдань Державного бюро розслідувань були утворені його територіальні управління, серед інших територіальне управління, розташоване у місті Хмельницькому, що поширює свою діяльність на Вінницьку, Житомирську, Рівненську, Хмельницьку, Чернівецьку області.
Таким чином, Баранівський районний суду Житомирської області не є повноважним судом для розгляду скарги ОСОБА_2 у даній справі в порядку ст. 303 КПК України, так як орган , бездіяльність якого оскаржуються, знаходиться у межах юрисдикції Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області.
Згідно ст.9 ч.6 КПК України у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені ч.1 ст.7 КПК України. Одними з таких засад є законність (ст.7 ч.1 п.2 КПК України).
Таким чином, виходячи з принципу розгляду скарги в порядку ст. 303 КПК України саме належним судом (в т.ч. і до підсудності якого відноситься розгляд справи), дане звернення підлягає поверненню скаржнику, через його непідсудність.
Відповідно до п.2 ч.2 ст.304 КПК України скарга повертається якщо не підлягає розгляду в цьому суді.
Виходячи з встановлених обставин та вимог Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя дійшов висновку про необхідність повернення скарги особі, що її подала.
При цьому слідчий суддя на виконання вимог ч. 7 ст. 304 КПК України роз`яснює, що повернення скарги не позбавляє права повторно звернутися з даною скаргою до слідчого судді відповідного суду з дотримання територіальної підсудності в порядку, встановленому КПК України.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.32,303,304,306,309,395, розділом ІІ КПК України, слідчий суддя, -
УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Хмельницькому щодо не внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ст. 364 КК України повернути заявнику.
Роз`яснити ОСОБА_2 право на звернення із скаргою на бездіяльність територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Хмельницькому до відповідного суду (Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області) з дотримання територіальної підсудності в порядку, встановленому КПК України.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку безпосередньо до Житомирського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня отримання особою, яка має право на апеляційне оскарження, копії судового рішення.
Слідчий суддя ОСОБА_1