Провадження №1-кс/366/473/19
Справа №366/1619/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23 липня 2019 року слідчий суддя Іванківського районного суду Київської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , представника скаржника адвоката ОСОБА_4 , заступника начальника СВ Іванківського ВП Вишгородського ВП ГУ НП в Київській області ОСОБА_5 , розглянувши скаргу на бездіяльність слідчого
08.07.2019 року до Іванківського районного суду Київської області надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, в порядку п.1 ч.1 ст.303 КПК України.
В обґрунтування скарги ОСОБА_3 посилається на те, що 27.06.2019 року він подав до Іванківського ВП Вишгородського ВП ГУ НП в Київській області письмову заяву про внесення до ЄРДР відомостей про скоєння редактором газети «Трибуна праці» ОСОБА_6 кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 161 КК України: за фактом вчинення умисних дій, спрямованих на розпалювання релігійної ворожнечі та ненависті , на приниження та образу почуттів громадян у зв`язку з їхніми релігійними переконаннями, поєднані з обманом. Жодних відомостей про внесення відповідних даних до ЄРДР він не має.
Ще раніше - 10.05.2019 - він звертався до Іванківського ВП Вишгородського ВП ГУ НП в Київській області письмову заяву про внесення до ЄРДР відомостей про скоєння редактором газети «Трибуна праці» ОСОБА_6 кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 161 КК України: за фактом вчинення умисних дій, спрямованих на розпалювання релігійної ворожнечі та ненависті, на приниження та образу почуттів громадян у зв`язку з їхніми релігійними переконаннями, поєднані з обманом. Невнесення цих відомостей до ЄРДР було оскаржено слідчому судді. Ухвалою слідчого судді від 23.05.2019 скарга була задоволена і службових осіб Іванківського ВП зобов`язано внести відомості за його заявою до ЄРДР.
Відповідно до отриманого витягу, відомості на підставі ухвали слідчого судді внесені до ЄРДР за ознаками вчинення злочину, передбаченого ч.1 ст. 180 КК України. Тобто, до ЄРДР не внесені відомості, які можуть свідчити про вчинення головним редактором газети «Трибуна праці» кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 161 КК України: за фактом вчинення умисних дій, спрямованих на розпалювання релігійної ворожнечі та ненависті , на приниження та образу почуттів громадян у зв`язку з їхніми релігійними переконаннями, поєднані з обманом.
Відповідно до ч.1 ст. 28 Закону України «Про інформацію» інформація не може бути використана для закликів до релігійної ворожнечі. А згідно із Законом України «Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні» забороняється використання друкованих засобів масової інформації для розпалювання релігійної ворожнечі (ст.3). Журналіст, відповідно до п.2 ч.3 ст.36 цього Закону, зобов`язаний подавати для публікації об`єктивну і достовірну інформацію.
В порушення цих вимог в газеті «Трибуна праці» її редактором ОСОБА_6 шляхом поширення недостовірної інформації, тобто, шляхом обману, розпалюється релігійна ворожнеча, ображаються почуття віруючих УПЦ, в тому числі парафіян Релігійної громади парафії Різдва Пресвятої Богородиці Київської Єпархії Української православної церкви смт. Іванків Іванківського району Київської області та його (скаржника), як її настоятеля та голови Парафіяльної ради зазначеної парафії.
Зокрема, в цій газеті її редактором опубліковані відомості, які не відповідають дійсності, про направлення УПЦ до міста Москва пожертвувань віруючих та коштів від діяльності Церкви, а також питання підпорядкування релігійної громади. Це публікації від 12.04.2019 року, 16.02.2019 року, 09.02.2019 року, 09.03.2019 року, 02.03.2019 року, 02.02.2019 року, в яких формується негативне ставлення до УПЦ, як організації, яка, нібито, фінансує державу-агресора та формується уявлення читачів про віруючих УПЦ як про громадян, які не є патріотами своєї країни.
Скаржник стверджує, що зазначені вище відомості, які не відповідають дійсності, розповсюджуються ОСОБА_6 з метою розпалювання релігійної ворожнечі та образу почуттів віруючих УПЦ, формують у людей почуття неприязні стосовно віруючих УПЦ, а тому свідчать про вчинення редактором газети «Трибуна праці» кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 161 КК України («порушення рівноправності громадян залежно від їх расової, національної належності, релігійних переконань, інвалідності та за іншими ознаками»).
Невнесення відповідних відомостей за його заявою до ЄРДР протягом 24 годин вважає неправомірною бездіяльністю і просить зобов`язати службових осіб Іванківського ВП внести до ЄРДР відомості про скоєння редактором газети «Трибуна праці» ОСОБА_6 кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 161 КК України, за фактом вчинення умисних дій, спрямованих на розпалювання релігійної ворожнечі та ненависті, на приниження та образу почуттів громадян у зв`язку з їхніми релігійними переконаннями, поєднані з обманом.
В судовому засіданні скаржник ОСОБА_3 та його представник адвокат ОСОБА_4 підтримали скаргу у повному обсязі, посилаючись на обставини викладені і ній, просили її задовольнити.
Заступник начальник СВ Іванківського ВП Вишгородського ВП Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_5 у судовому засіданні заперечувала проти задоволення скарги. В обґрунтування свого заперечення послалася на те, що ухвалу слідчого судді Іванківського районного суду Київської області від 28.03.2019 року виконано, відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 було внесено, а відповідно до ст.214 КПК України слідчий при внесенні відомостей до ЄРДР повинен зазначити попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті закону України про кримінальну відповідальність, а вже, якщо під час досудового розслідування буде виявлено наявність складів інших кримінальних правопорушень, кваліфікацію може бути змінено. У даному випадку так і сталося: у фабулу справи у ЄРДР було внесено зміни, а саме: доповнено інформацією про ч.2 ст. 161 КК України за фактом порушення рівноправності громадян за заявою ОСОБА_3 від 10.05.2019 року. Слідство у справі триває, в т.ч. будуть проводитися і слідчі дії щодо з`ясування наявності у діях редактора газети «Трибуна праці» складу кримінального правопорушення, передбаченого статтею 161 КК України.
Вивчивши скаргу, додані до неї документи, вислухавши учасників судового процесу, приходжу до наступних висновків.
10.05.2019 року ОСОБА_3 звертався до Іванківського ВП Вишгородського ВП ГУ НП в Київській області з письмовою заявою про внесення до ЄРДР відомостей про скоєння редактором газети «Трибуна праці» ОСОБА_6 кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 161 КК України: за фактом вчинення умисних дій, спрямованих на розпалювання релігійної ворожнечі та ненависті , на приниження та образу почуттів громадян у зв`язку з їхніми релігійними переконаннями, поєднані з обманом.
Невнесення цих відомостей до ЄРДР було оскаржено слідчому судді. Ухвалою слідчого судді від 23.05.2019 року скарга була задоволена і службових осіб Іванківського ВП зобов`язано внести відомості за його заявою до ЄРДР від 10.05.2019 року (вх..№Д-167 до ЄРДР).
На виконання зазначеної ухвали до ЄРДР 28.05.2019 року було внесено відомості з попередньою кваліфікацією ч.1 ст. 180 КК України щодо вчинення невідомими особами дій, направлених на зрив релігійного обряду у храмі парафії Різдва Пресвятої Богородиці Київської єпархії Православної церкви смт. Іванків Іванківського району Київської області.
31.05.2019 року ОСОБА_3 звертався до Іванківського ВП Вишгородського ВП ГУ НП в Київській області з письмовою заявою про внесення до ЄРДР відомостей про вчинення передбачених ч.1 ст. 14 ст. 341, та ч.2 ст. 161 КК України кримінальних правопорушень за фактом готування до захоплення будівлі храму Різдва Пресвятої Богородиці Київської єпархії Православної церкви смт. Іванків Іванківського району Київської області, з метою незаконного користування зазначеним храмом та перешкоджання нормальній діяльності зазначеної релігійної громади, а також за фактом порушення рівноправності громадян залежно від іх релігійних переконань, поєднаного з обманом.
Невнесення цих відомостей до ЄРДР було оскаржено 11.06.2019 року слідчому судді. Ухвалою слідчого судді від 21.06.2019 року скарга була задоволена і службових осіб Іванківського ВП зобов`язано внести відомості за його заявою до ЄРДР від 04.03.2019 року в частині вчинення відносно нього кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 14 ст. 341, ч.2 ст. 161 КК України.
Як зазначено у судовому засіданні представником слідчого відділення Іванківського ВП ухвалу слідчого судді Іванківського районного суду Київської області від 28.03.2019 року виконано: відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 було внесено, і, відповідно до ст.214 КПК України, слідчим при внесенні відомостей до ЄРДР зазначено попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті закону України про кримінальну відповідальність ( ч.1 ст. 180 КК України). У випадку, якщо під час досудового розслідування буде виявлено наявність складів інших кримінальних правопорушень, кваліфікацію може бути змінено. У даному випадку так і сталося: у фабулу справи у ЄРДР було внесено зміни, а саме: доповнено інформацією про ч.2 ст. 161 КК України за фактом порушення рівноправності громадян за заявою ОСОБА_3 від 10.05.2019 року. Слідство у справі триває, в т.ч. будуть проводитися і слідчі дії щодо з`ясування наявності у діях редактора газети «Трибуна праці» складу кримінального правопорушення, передбаченого статтею 161 КК України.
27.06.2019 року ОСОБА_3 подав до Іванківського ВП Вишгородського ВП ГУ НП в Київській області письмову заяву про внесення до ЄРДР відомостей про скоєння редактором газети «Трибуна праці» ОСОБА_6 кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 161 КК України: за фактом вчинення умисних дій, спрямованих на розпалювання релігійної ворожнечі та ненависті , на приниження та образу почуттів громадян у зв`язку з їхніми релігійними переконаннями, поєднані з обманом. Відомостей про внесення відповідних даних до ЄРДР він не має. З тексту самої скарги вбачається, що мова йде про публікації в газеті від 12.04.2019 року, 16.02.2019 року, 09.02.2019 року, 09.03.2019 року, 02.03.2019 року, 02.02.2019 року.
Положення ч.1 ст.214 КПК України зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування тільки заяву або повідомлення, які містять ознаки кримінального правопорушення, а не будь-які інші.
Положення ст.214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч.1 ст.2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Зазначені положення кримінального процесуального закону та закону про кримінальну відповідальність свідчать про те, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.
Як встановлено у судовому засіданні слідчим суддею вже задоволено скаргу ОСОБА_3 аналогічного змісту, що підтверджується ухвалою слідчого судді від 23.05.2019. Скаржник у своїй скарзі стверджує, що ухвала слідчого судді від 23.05.2019 не виконана, тому і просить зобов"язати службових осіб Іванківського ВП Вишгородського ВП ГУ НП в Київській області внести до ЄРДР про вчинення редактором газети «Трибуна праці» ОСОБА_6 кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.161 КК України.
Оскільки існує не скасована ухвала слідчого судді від 23.05.2019, якою зобов"язано службових осіб Іванківського ВП Вишгородського ВП Головного управління Національної поліції в Київській області, уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальне правопорушення, внести відомості за заявою ОСОБА_3 від 04.03.2019 року в частині вчинення відносно нього кримінальних правопорушення ч.1 ст.14, ст.341, ч.2 ст.161 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань то підстави для постановлення ухвали аналогічного змісту відсутні. У даному випадку в діях службових осіб Іванківського ВП може вбачатися склад кримінального правопорушення, передбаченого ст. 382 КК України, однак скаржником вказане питання не піднімалось.
Слід також зазначити, що під час досудового розслідування скаржник, як потерпілий, має можливість заявити клопотання про перехресний допит, під час якого має право ставити питання допитуваній особі, має право заявляти клопотання про призначення експертиз, в т.ч. семантико-текстуальної експертизи публікацій у газеті, що він вже і зробив 22.05.2019 року. Після отримання відповідного висновку слідчий матиме можливість зробити висновок про наявність чи відсутність у діях ОСОБА_6 , як головного редактора газети, складу злочину, передбаченого ст. 161 КК України. Внесення відомостей в ЄРДР безпосередньо про вчинення злочину ОСОБА_6 на даному етапі суперечитиме усталеній практиці ЄСПЛ, який неодноразово наголошував, що перед пресою стоїть завдання розповсюдження інформації, а у громадян є право її отримувати Суд визнав особливе значення свободи висвітлення думки під час обговорення суспільно важливих тем. Стаття 10 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод захищає не лише зміст, а й форму публікації.
Керуючись ст.ст. 303-307, 309, 372, ч.2 ст.376 КПК України, слідчий суддя
Відмовити в задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1