"11" жовтня 2019 р. Київський районний суд м. Харкова у складі:
слідчого судді - ОСОБА_1 ,
при секретарі - ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань у приміщенні Київського районного суду м. Харкова скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність начальника слідчого відділу Київського ВП ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей за заявою про вчинення кримінального правопорушення від 27 вересня 2019 року, -
До Київського районного суду м. Харкова 10.10.2019 надійшла вказана скарга ОСОБА_3 на бездіяльність начальника слідчого відділу Київського ВП ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей за заявою про вчинення кримінального правопорушення від 27 вересня 2019 року, в якій заявник просить: 1. Прийняти скаргу до провадження; 2. Повідомити про час та розгляд справи за телефоном зазначеним вище, проводити розгляд справи в його присутності; 3. Винести ухвалу, якою зобов`язати начальника слідчого відділу Київського ВП ГУНП в Харківській області відповідно до вимог ст..214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні дані за його заявою про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_4 та ОСОБА_5 від 28 серпня 2019 року та провести досудове розслідування.
На обґрунтування скарги скаржник зокрема, зазначив, що 27.09.2019 він звернувся до Слідчого відділу Київського відділу поліції ГУ НП в Харківській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_4 та ОСОБА_5 . Вказав, що обставини, викладені в заяві, вказують на наявність в діях ОСОБА_4 та ОСОБА_5 ознак кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 191 КК України, а саме: привласнення чи розтрата чужого майна, яке було ввірене особі чи перебувало в її віданні, які вчинені за попередньою змовою групою осіб та вчинені у великих розмірах. Реалізовуючи свої права як заявника, просив: прийняти заяву про вчинене кримінальне правопорушення; внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань у передбачений законом строк; невідкладно розпочати досудове розслідування з підстав вчинення правопорушення, що має ознаки складу злочину, передбаченого ч.1 ст. 191 КК України; повідомити письмово, у встановленому законом порядку і строки, про початок кримінального провадження та закінчення досудового розслідування або за телефоном, номер якого зазначено вище.
Вказана заява була прийнята, що підтверджується відміткою Київського відділу поліції ГУ НП в Харківській області від 27.09.2019 на заяві про вчинення кримінального правопорушення.
Посилаючись на ст. 214 КПК України, вказав, що відомості, які викладені у заяві, що подана 29 вересня 2019 року до теперішнього часу не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Вважає, що така бездіяльність начальника слідчого відділу Київського ВП ГУ НП в Харківській області суперечить вимогам ст. 214 КПК та призвела до того, що по його заяві не почато досудове розслідування, чим порушені його процесуальні права як заявника, передбачені КПК України, у зв`язку із чим він вимушений звернутись із скаргою до слідчого судді, відповідно до ч. 1 ст. 303 КПК України.
Про дату, час та місце розгляду скарги скаржник повідомлений судом своєчасно та належним чином (а.с.10), проте в судове засідання не з`явився, однак 11.10.2019 адвокат ОСОБА_6 , діючий в інтересах ОСОБА_3 подав до суду заяву, у якій просив скаргу розглянути за його відсутності та задовольнити її (а.с.1 7).
Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, відсутність суб`єкту оскарження не є перешкодою для розгляду скарги, а слідчий суддя обмежений щодо строку розгляду скарги, на підставі чого слідчий суддя розглядає скаргу за його відсутності.
В свою чергу, статтею 22 КПК України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.
У відповідності до положень ст. 26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та спосіб, передбачених цим Кодексом.
Зважаючи на ці положення закону та враховуючи імперативно встановлені скорочені терміни розгляду скарг в порядку ст. 303 КПК України, а також те, що кожна сторона про час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином і з урахуванням принципу диспозитивності була наділена судом можливістю скористатися своїм правом надати докази на підтвердження своїх вимог і заперечень, слідчий суддя визнав можливим розглянути скаргу за відсутності скаржника та начальника СВ Київського ВП ГУНП в Харківській області.
Слідчий суддя, дослідивши документи та оцінивши докази за скаргою, приходить до наступного.
В ч. 1 ст. 303 КПК України визначено рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження, серед яких, відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України передбачено право заявника оскаржити бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Судовим розглядом встановлено, що ОСОБА_3 27.09.2019 звернувся до Київського ВП ГУНП в Харківській області з заявою про вчинення кримінального правопорушення, яка була отримана Київським ВП ГУНП в Харківській області 27.09.2019 (а.с.14).
За правилами ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч.5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.
При цьому, виходячи зі змісту ст.214 КПК України повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, прокурор.
Відповідно до п. 17 ч. 1 ст. 3 КПК України, слідчий службова особа органу внутрішніх справ, органу безпеки, органу, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, органу державного бюро розслідувань, уповноважена в межах компетенції, передбаченої цим Кодексом, здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень.
Частиною 2 ст. 214 КПК України визначено, що досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
У п.п. 1, 6 ч. 2 ст. 39 КПК України передбачено, що керівник органу досудового розслідування уповноважений, зокрема, визначати слідчого (слідчих), який здійснюватиме досудове розслідування, а у випадках здійснення досудового розслідування слідчою групою - визначати старшого слідчої групи, який керуватиме діями інших слідчих; здійснювати досудове розслідування, користуючись при цьому повноваженнями слідчого.
Згідно п. 1 ч. 2 ст. 40 КПК України, саме слідчий уповноважений починати досудове розслідування за наявності підстав, передбачених цим Кодексом.
Тобто, відповідною компетентною особою на внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 27.09.2019 є слідчий Київського ВП ГУ НП в Харківській області.
Даних про внесення до ЄРДР відомостей за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 27.09.2019, станом на час розгляду скарги до суду не надано.
З вищевказаних підстав, слідчий суддя відмовляє у задоволенні скарги ОСОБА_3 щодо зобов"язання саме начальника слідчого відділу Київського ВП ГУНП в Харківській області відповідно до вимог ст..214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні дані за його заявою про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_4 та ОСОБА_5 від 28 серпня 2019 року та провести досудове розслідування.
Частиною 3 ст. 307 КПК України передбачено, що ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.
Враховуючи неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснювалося, що відповідає положенням ч.4 ст.107 КПК України.
Керуючись ст.ст. 107, 303-307, 309, 372 КПК України, слідчий суддя, -
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність начальника слідчого відділу Київського ВП ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей за заявою про вчинення кримінального правопорушення від 27 вересня 2019 року задовольнити.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1