Справа № 574/1445/19
Провадження 1-кс/574/740/2019
У Х В А Л А

28 листопада 2019 року м. Буринь

Слідчий суддя Буринського районного суду Сумської області ОСОБА_1 з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Буринського районного суду клопотання слідчого про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів,

сторони та учасники кримінального провадження:
слідчий - ОСОБА_3
представник міської ради - ОСОБА_4

в с т а н о в и в :

20.11.2019 року До Буринського районного суду звернувся старший слідчий СВ Буринського ВП Конотопського ВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_3 з клопотанням, погодженим з прокурором в кримінальному провадженні прокурором Буринського відділу Конотопської місцевої прокуратури Сумської області ОСОБА_5 , про надання тимчасового доступу до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 . Клопотання мотивоване тим, що ним проводиться досудове розслідування кримінального провадження за ознаками злочину передбаченого ч.3 ст.191 КК України по факту привласнення посадовими особами ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за попередньою змовою з посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 бюджетних грошових коштів, призначених для капітального ремонту дорожнього покриття по вулиці 8 Березня в с. Червона Слобода Буринського району Сумської області. В ході проведення досудового розслідування виникла необхідність призначення будівельно-технічної експертизи, для проведення якої потрібно отримати документи, що підтверджують виконання зазначеного ремонту дороги. У зв`язку з цим, слідчий звернувся із запитом до ІНФОРМАЦІЯ_1 на отримання копій вказаних документів, відповіді на який не отримано. Між тим, відомості, які містяться у вказаних документах можуть бути використані як доказ у кримінальному провадженні, а тому просив надати тимчасовий доступ до документів по вказаному ремонту дороги, що зберігаються в ІНФОРМАЦІЯ_3 , з можливістю отримання їх копій.

В судовому засіданні старший слідчий ОСОБА_3 клопотання підтримав, доповнивши, що ним отримано відповідь міської ради на запит про надання копій вказаних документів, яка згодом була доповнена додатковим листом. 18.11.2019 року він повторно звернувся із запитом про надання вказаних документів, однак копій зазначених документів не отримав.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 вважав дане клопотання передчасним, оскільки міська рада не заперечує в наданні необхідних документів слідству і слідчий не позбавлений можливості їх отримати у порядку, передбаченому ч.2 ст.93 КПК України.

Вислухавши доводи сторін кримінального провадження та дослідивши надані докази, приходжу до наступних висновків.

Слідчим суддею встановлено, що старшим слідчим СВ Буринського ВП Конотопського ВП ГУ НП в Сумській області ОСОБА_3 проводиться досудове розслідування кримінального провадження №0000167 від 14.08.2019 року за ознаками злочину передбаченого ч.3 ст.191 КК України по факту привласнення посадовими особами ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за попередньою змовою з посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 бюджетних грошових коштів, призначених для капітального ремонту дорожнього покриття по вулиці 8 Березня в с. Червона Слобода Буринського району Сумської області.
На даній стадії кримінального провадження виникла необхідність призначення судової будівельно-технічної експертизи, для проведення якої необхідні первинні бухгалтерські та інші документи, що підтверджують виконання капітального ремонту дорожнього покриття на вищевказаній вулиці.

04.11.2019 року слідчий, в порядку ч.2 ст.93 КПК України, звернувся з письмовим запитом (вих.№5102) до ІНФОРМАЦІЯ_1 на отримання копій вказаних документів.

07.11.2019 року на адресу слідчого надійшла письмова відповідь (вих.2411) ІНФОРМАЦІЯ_1 , з якої вбачається, що у зв`язку з великим обсягом документів, копії яких необхідно надати, міська рада не спроможна виконати вимоги слідчого до 08.11.2019 року.

Крім цього, 12.11.2019 року листом №2451 міська рада запропонувала слідчому уточнити перелік документів, копії яких необхідно надати, оскільки процес документального оформлення виконаних робіт ще триває.

18.11.2019 року ОСОБА_3 повторно звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 з листом (вих.5602), в якому повідомив перелік документів, копії яких просив надати до 21.11.2019 року.

На вказаний запит 20.11.219 року надійшла відповідь (вих.2535) за підписом першого заступника міського голови ОСОБА_6 , з якої вбачається, що міська рада може надати відповідні документи, але в межах належної правової процедури.

За змістом ст.93 КПК збирання доказів здійснюється сторонами кримінального провадження, в тому числі шляхом витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок.
Виходячи зі змісту ст. 131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження, одним із яких є тимчасовий доступ до речей і документів, застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.
Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, вилучити їх (здійснити виїмку).

Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді.

Згідно п.5) ч.1 ст.162 КПК України, до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належить конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю.
Статтею 16 Закону України «Про автомобільні дороги» встановлено, що вулиці і дороги міст та інших населених пунктів знаходяться у віданні органів місцевого самоврядування і є комунальною власністю, а згідно ст.17 цього Закону управління функціонуванням та розвитком вулиць і доріг міст та інших населених пунктів здійснюється відповідними органами місцевого самоврядування, у віданні яких вони знаходяться.
З копії договору підряду №177 від 26.07.2019 року, укладеному між ІНФОРМАЦІЯ_4 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » вбачається, що останнє взяло на себе зобов`язання з капітального ремонту дороги по АДРЕСА_1 . Ціна договору становить 3 499 999 грн. Розрахунки проводяться замовником шляхом поетапної оплати за надані послуги. Підставою для їх здійснення є підписання сторонами актів приймання виконаних будівельних робіт (форма «КБ-2в) та довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрат робіт (форма № КБ-3), які складаються підрядником і подаються для підписання замовнику. Підрядник розпочинає виконання робіт після отримання декларації про початок виконання ремонтних робіт, проектно-кошторисної документації та отримання будівельного майданчика за актом приймання-передачі. Невідємною частиною договору є договірна ціна (додаток №1) та календарний графік (додаток №2). Договір підписується у двох примірниках, що мають однакову юридичну силу.
За таких обставин, слідчий суддя вважає, що слідчим доведено підстави вважати, що документи, вказані у клопотанні, можуть знаходитися в ІНФОРМАЦІЯ_3 , оскільки досудове розслідування проводиться щодо дій? пов`язаних з ремонтом доріг в межах ІНФОРМАЦІЯ_5 .

При цьому, зазначені в клопотанні документи не є речами, до яких заборонено доступ відповідно до ст.161 КПК України.
З врахуванням наведеного вважаю, що відомості, які містяться в цих документах, мають істотне значення для встановлення фактичних обставин справи і можуть бути використані як доказ, а доведення цих обставин в інший спосіб на даному етапі досудового розслідування, неможливе, оскільки ІНФОРМАЦІЯ_6 до теперішнього часу не надала можливості ознайомитися слідчому з ними, незважаючи на неодноразові звернення останнього.

У зв`язку з цим, слідчий суддя приходить до висновку, що є правові підставі для надання до цих документів тимчасового доступу, а тому клопотання є обґрунтованим та підлягає задоволенню.
Доводи представника міської ради про передчасність такого клопотання та упередженість слідчого, не ґрунтуються на фактичних обставинах справи та не підтверджені належними і допустимими доказами, а тому не можуть бути прийняті до уваги.
Між тим, слідчим в суді доведено, що в разі отримання тимчасового доступу до вказаних документів можуть бути встановлені важливі обставини в кримінальному провадженні, зокрема спростовано або доведено факти привласнення чи розтрати бюджетних коштів, що були виділені на ремонт дороги.
Керуючись ст. ст. 159 - 166 КПК України, слідчий суддя,-

п о с т а н о в и в :

Клопотання старшого слідчої ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до документів задовольнити.

Надати старшому слідчому слідчого відділення Буринського відділення поліції Конотопського ВП ГУ НП в Сумській області ОСОБА_3 тимчасовий доступ до оригіналів документів, що містять інформацію про капітальний ремонт дороги по вулиці 8-го Березня в селі Червона Слобода Буринського району Сумської області у 2019 році, а саме:

-договорів на проведення капітального ремонту дорожнього покриття укладених між ІНФОРМАЦІЯ_4 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та додатків до них;

-проектно-кошторисної документації на проведення капітального ремонту дорожнього покриття;

-декларації про початок виконання будівельних робіт;

-експертного звіту;

- актів виконаних будівельних робіт ( в тому числі актів приймання виконаних будівельних робіт (форма -№КБ-2в);

-відомостей ресурсів на капітальний ремонт дороги по вулиці 8-го Березня в селі Червона Слобода Буринського району Сумської області у 2019 році;

-актів скритих робіт;

-договорів на здійснення технічного та авторського нагляду;

-журналу проведення технічного та авторського нагляду;

-виконавчих схем на ділянках робіт, які містять інформацію щодо капітального ремонту дороги по АДРЕСА_1 у 2019 році;

Надання доступу до вказаних документів покласти на уповноважених службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_7 , з можливістю надання слідчому ознайомитися з оригіналами вищевказаних документів та здійснити їх копії з використанням копіювальної техніки, електронних засобів володільця цих документів (за згодою останнього) або копіювальної техніки, електронних засобів особи, яка пред`являє цю ухвалу до виконання.

Строк дії ухвали встановити до 28.12.2019 року.

У відповідності до ст.166 КПК України, уразі невиконання цієї ухвали слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення на ухвалу можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1

Ухвала виготовлена у трьох примірниках.

Примірник 1 (оригінал)- знаходиться в матеріалах судового провадження.

Примірник 2 - виданий слідчому.

Примірник 3 (копія) для вручення слідчим представнику ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Слідчий суддя ОСОБА_1