Дата документу 22.10.2019 Справа № 554/9054/19
УХВАЛА
Іменем України

22 жовтня 2019 року слідчий суддя Октябрського районного суду м. Полтави ОСОБА_1 ,
при секретарі ОСОБА_2 ,
за участю скаржника ОСОБА_3 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтаві скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність працівників Полтавського ВП ГУНП в Полтавській області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР за заявою про вчинення кримінального правопорушення, -

в с т а н о в и в:

07 жовтня 2019 року ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді із скаргою в якій, просив визнати дії та бездіяльність працівників Полтавського відділу поліції ГУНП в Полтавській області, щодо невнесення наданих ним відомостей 24.08.2019 р., 25.09.2019 р. та 02.10.2019 р. про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР, не розпочатим розслідуванням, а також не наданням йому через 24 години з моменту внесення таких відомостей витягу з ЄРДР протиправними; зобов`язати працівників Полтавського ВП ГУНП в Полтавській області внести надані ним відомості до ЄРДР, розпочати розслідування, а також надати йому, через 24 години з моменту внесення наданих відомостей, витягу з ЄРДР

В обгрунтування скарги посилалася на те, що 24 серпня 2019 року ним до Полтавського відділу поліції ГУНП в Полтавській області направлено заяву про вчинення по відношенню до нього особисто та його малолітніх дітей - ОСОБА_4 , 2016 р.н та
ОСОБА_5 , 2015 р.н., протиправних дій, за які передбачена відповідальність за ст.ст. 126-1 та 149 КК України. Протиправні дії проявляються в переховуванні ОСОБА_6 від скаржника малолітніх дітей з метою вчинення шантажу.25.09.2019 р. ним також було викликано поліцію повідомлено про конфлікт з дружиною, яка не дає бачитись з дітьми. Крім того, 02.10.2019 р. ним повідомлено на 102 про конфлікт з дружиною та її матір`ю, які не впускають його до помешкання. На час звернення зі скаргою відомості за його заявами не було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань, тому звернувся до слідчого судді.

В судовому засіданні ОСОБА_3 скаргу підтримав, просив її задовольнити з підстав викладених у ній.

Слідчий та прокурор в судове засідання не з`явились, причини неявки суду не повідомляли.

Заслухавши скаржника, дослідивши наявні у матеріалах скарги докази, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

З матеріалів скарги вбачається, що 24 серпня 2019 року ним до Полтавського відділу поліції ГУНП в Полтавській області направлено заяву щодо проведення перевірки та підтвердження чи спростування інформації щодо перебування його малолітніх дітей - ОСОБА_4 , 2016 р.н. та ОСОБА_5 , 2015 р.н. в АДРЕСА_1 у ОСОБА_7 , та чинення перешкод ОСОБА_6 у його спілкуванні з дітьми.
Листом Полтавського відділу поліції ГУНП в Полтавській області за вих. №9069/д/115/101/04-4 від 26.09.2019 року ОСОБА_3 повідомлено, що за його письмовою заявою було проведено перевірку в ході якої ознак адміністративного чи кримінального складу правопорушення не виявлено. Також роз`яснено право звернутись з даного приводу до суду в порядку цивільного судочинства.
Також скаржником надано талон-повідомлення єдиного обліку №28107 про прийняття реєстрації зави (повідомлення) про кримінальне правопорушення та іншу подію отримане зі служби 102 про те, що по АДРЕСА_2 у нього виник конфлікт з дружиною, яка не дає йому бачитись з дітьми.
Аналогічного змісту талон-повідомлення єдиного обліку №28831 про прийняття реєстрації зави (повідомлення) про кримінальне правопорушення та іншу подію отримане зі служби 102 проте , що 02.10.2019 року о 13.34 год., за адресою АДРЕСА_1 у заявника виник конфлікт з дружиною ОСОБА_6 та її матір`ю котрі не впускають його до помешкання.
Статтею 214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. визначено, що відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згідно з ч.5 ст.214 КПК України до ЄРДР має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Підставами вважати заяву такою, що містить відомості про злочин, є наявність в ній об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Якщо у заяві чи повідомленні таких даних немає, то обставини викладені в них не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язковими для внесення до ЄРДР.

Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні, і вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

Пунктом 1.2 розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України № 139 від 06.04.2016 року, встановлено, що Відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Положення ст.214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч.1 ст.2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Зазначені положення кримінального процесуального закону та закону про кримінальну відповідальність свідчать про те, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення (злочин).

Отже, критерієм, що дає змогу вважати заяву про злочин такою, що підлягає внесенню до ЄРДР, є наявність в ній об`єктивних даних, які дійсно свідчать про вчинення кримінального правопорушення. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до ст.7 КПК України в якості загальної засади кримінального провадження проголошено змагальність сторін та свобода в поданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

В даному контексті варто враховувати, що основним складовим елементом об`єктивної сторони будь-якого злочину є його суспільна небезпечність. Злочин серед інших правопорушень характеризується найвищим ступенем суспільної небезпечності і саме це дозволяє відмежовувати його від близьких за об`єктивними і суб`єктивними ознаками інших правопорушень (адміністративних, дисциплінарних та інших).

Таким чином, доводи ОСОБА_3 викладені у заявах від відомостей 24.08.2019 р., 25.09.2019 р. та 02.10.2019 р. є його особистою оцінкою дій дружини і ґрунтуються лише на припущеннях щодо можливої протиправності дій, а тому не відповідають вимогам ст.214 КПК України.

Також слід зауважити, що посилання заявника на вимоги ч.4 ст.214 КПК України, відповідно до якої відмова у прийнятті та реєстрації заяви про кримінальне правопорушення не допускається, не є підставою для обов`язкового внесення відомостей до ЄРДР, якщо така заява не відповідає вимогам кримінально-процесуального законодавства, оскільки ця норма стосується лише процедури прийняття такої заяви.

Як було встановлено в судовому засіданні, що ОСОБА_3 заява про вчинення кримінального правопорушення в розумінні ст. 214 КПК України і оформлена відповідним чином до Полтавського ВП ГУНП в Полтавській області, не подавалась .

Згідно вимог ст.307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого слідчим суддею постановляється ухвала про скасування рішення слідчого, зобов`язання припинити дію, зобов`язання вчинити певну дію, відмову у задоволенні скарги.

Враховуючи вищезазначене, слідчий суддя дійшов до висновку про відсутність законодавчо визначених підстав для внесення заяв ОСОБА_3 від 24.08.2019 р., 25.09.2019 р. та 02.10.2019 р. до ЄРДР, а тому в задоволенні скарги необхідно відмовити.

Керуючись ст.ст. 214, 303, 307, ч.2 ст. 376 КПК України, слідчий суддя, -

у х в а л и в :

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність працівників Полтавського ВП ГУНП в Полтавській області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР за заявою про вчинення кримінального правопорушення - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали оголошено 25.10.2019 року о 15 год. 55 хв.

Слідчий суддя Октябрського
районного суду м.Полтави ОСОБА_1