Справа № 712/6801/19
Провадження № 1-кс/712/4007/19
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 червня 2019 року слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси скаргу Публічного акціонерного товариства «УКР/ІН/КОМ» в особі Голови правління ПАТ «УКР/ІН/КОМ» ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого Черкаського районного відділення Черкаського ВП ГУНП у Черкаській області щодо невнесення до ЄРДР відомостей про вчинення кримінального правопорушення,

В С Т А Н О В И В:
ПАТ «УКР/ІН/КОМ» в особі Голови правління ПАТ «УКР/ІН/КОМ» ОСОБА_4 20.05.2019 звернулася до слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси зі скаргою на бездіяльність слідчого Черкаського районного відділення Черкаського ВП ГУНП у Черкаській області щодо невнесення до ЄРДР відомостей про вчинення кримінального правопорушення. В обґрунтування скарги посилається на те, що 28.03.2019 нею на адресу Головного управління Національної поліції в Черкаській області було надіслано повідомлення про вчинення кримінального правопорушення з боку директора ТОВ «УкрБіокод», який вчинив протиправні дії, спрямовані на незаконне відчуження заставного майна на користь третьої особи - ЗАТ «Черкаський агротепличний комбінат». Попри надані докази та встановлений КПК України час на вчинення визначеної згідно з ст. 214 дії, відповідні відомості щодо кримінального правопорушення до ЄРДР не внесені. Будь-які повідомлення від ЧВП ГУНП в Черкаській області на адресу ПАТ «УКР/ІН/КОМ» не надходили. За вказаних обставин, просить слідчого суддю зобов`язати службових осіб Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області прийняти та невідкладно зареєструвати подану головою правління ПАТ «УКР/ІН/КОМ заяву про скоєння кримінального правопорушення, передбаченого ст. 388 КК України, внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.
В судове засідання представник скаржника не з`явився, в матеріалах справи наявне письмове клопотання про розгляд справи за його відсутності, скаргу підтримав та просив її задовольнити.
Прокурор в судовому засіданні заперечила проти скарги.

Слідчий суддя, заслухавши доводи прокурора, враховуючи позицію скаржника, дослідивши матеріали скарги, встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини які регулюються нормами кримінально-процесуального законодавства.
В судовому засіданні встановлено, що 19.08.2018 між публічним акціонерним товариством «Український інноваційний банк» в особі директора Дніпровської філії ОСОБА_5 та товариством з обмеженою відповідальністю «УкрБіокод» в особі директора ОСОБА_6 укладено кредитний договір № 2008-58 від 19.08.2008 про відкриття відновлювальної кредитної лінії з лімітом кредитування 500 000,00 грн.

В забезпечення виконання даного кредитного договору між ПАТ «Укрінбанк» та ТОВ «УкрБіокод» укладено договір застави № 2008-38 від 19.08.2008, відповідно до якого останніми передано в заставу рухоме майно: 1) скло віконне 130*75 4М5 в кількості 5401,30 кв.м; 2) скло віконне 80*75*4 в кількості 3735,00 кв.м; 3) скло 4 мм 1,3* 1,6 в кількості 16203,43 кв.м, на загальну суму 1 004 431,54 грн.

Вищевказане заставне майно, відповідно до договору застави № 2008-38 від 19.08.2008, залишилось у володінні та користуванні заставодавця ТОВ «УкрБіокод» і зберігалось за адресою: АДРЕСА_1 (на території ЗАТ «Черкаський агротепличний комбінат»).

Керівництво ТОВ «УкрБіокод», незважаючи на те, що заставне майно відповідно до договору застави № 2008-38 від 19.08.2008 внесено до державного реєстру обтяжень рухомого майна, реалізувало заставне майно на користь третьої особи - ЗАТ «Черкаський агротепличний комбінат», не повідомивши про це ПАТ «Укрінбанк», так як за адресою зберігання дане майно відсутнє та не замінило його іншим заставним майном. Своїми діями керівництво ТОВ «УкрБіокод» в особі директора ОСОБА_7 нанесло Дніпровській філії ПАТ «Укрінбанк» значних матеріальних збитків на загальну суму 422 997 грн. 25 коп.

Факти вчинення кримінальних правопорушень посадовими особами ТОВ «УкрБіокод» підтверджуються, також, тим, що 15.11.2011 представниками СБ УБ ПАТ «Укрінбанк» спільно з представником ВДВС Черкаського РУЮ здійснено перевірку заставного майна ТОВ «УкрБіокод», що передано в заставу відповідно до договору застави №2008-38 від 19.08.2008 та виявлено повну його відсутність.

Оскільки, в діях посадових осіб ТОВ «Укрбіокод» вбачаються ознаки злочинів, передбачених ст. 190 та ст. 191 КК України, 22.08.2011 представником Дніпровської філії ПАТ «Укрінбанк» направлено на адресу УДСБЕЗ УМВС України в Черкаській області заяву про вчинення кримінальних правопорушень за вих. №08/1483 від 22.08.2011.

Також, 30.11.2011 за фактом вчинення кримінальних правопорушень посадовими особами ТОВ «Укрбіокод», директором Дніпровської філії ПАТ «Укрінбанк» подано відповідну заяву вих. № 08/1891 від 30.11.2011 на адресу прокуратури Черкаського району Черкаської області.

Прокуратура Черкаського району Черкаської області листом від 25.01.2012 проінформувала директора Дніпровської філії ПАТ «Укрінбанк» про те, що заява стосовно вчинення посадовими особами ТОВ «Укрбіокод» кримінальних правопорушень, направлена для розгляду та організації перевірки на адресу УДСБЕЗ УМВС України в Черкаській області.

В зв`язку з цим, ПАТ «УКР/ІН/КОМ» надіслано повідомлення про вчинення кримінального правопорушення до ГУНП в Черкаській області вих. № 367/1В від 28.03.2019.

На адресу ПАТ «УКР/ІН/КОМ» 24.04.2019 надійшов лист вхід. № 893/1В від 24.04.2019 із слідчого управління ГУНП в Черкаській області про те, що подана Головою правління ПАТ «УКР/ІН/КОМ» ОСОБА_4 заява про вчинення кримінального правопорушення перенаправлена на адресу УЗЕ в Черкаській області ДЗЕ Національної поліції України для проведення всебічної перевірки та прийняття рішення в межах компетенції.

Згодом, на адресу ПАТ «УКР/ІН/КОМ» надійшов лист вхід. № 969/1В від 06.05.2019 із Управління захисту економіки в Черкаській області 06.05.2019 Департаменту захисту економіки Національної поліції України про те, що подана Головою правління ПАТ «УКР/ІН/КОМ» ОСОБА_4 заява про вчинення кримінального правопорушення перенаправлена на адресу Черкаського районного відділення Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області як така, що не належить до компетенції УЗЕ в Черкаській області ДЗЕ НП України.

В ході телефонної розмови з черговим Чергової частини Черкаського районного відділення Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області встановлено, що заява подана Головою правління ПАТ «УКР/ІН/КОМ» ОСОБА_4 , зареєстрована до Журналу єдиного обліку заяв та повідомлень Черкаського районного відділення Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області за № 2737 від 08.05.2019.

Проте, на даний час відповіді щодо прийняття і реєстрації поданої заяви та/витяг з ЄРДР із Черкаського районного відділення Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області на адресу ПАТ «УКР/ІН/КОМ» не надходило.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).

Таким чином, законом встановлений чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання після отримання відповідної заяви чи повідомлення. Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР. Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Всупереч вимог п.11 ч.2 ст.60 КПК України заявника не повідомлено про реєстрацію відомостей за його заявою у ЄРДР, що свідчить про невнесення відомостей, викладених в заяві про вчинення кримінального правопорушення від 28.03.2019 до ЄРДР всупереч вимог ст.214 КПК України. Таким чином, слідчим суддею не встановлено обставин, які б спростували неправомірну бездіяльність Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення на підставі заяви заявника від 28.03.2019.

Аналізуючи наведене, суддя слідчий вважає, що скарга є обґрунтованою, а вимоги викладені в ній підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст.303-309, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:
Скаргу Публічного акціонерного товариства «УКР/ІН/КОМ» в особі Голови правління ПАТ «УКР/ІН/КОМ» ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого Черкаського районного відділення Черкаського ВП ГУНП у Черкаській області щодо невнесення до ЄРДР відомостей про вчинення кримінального правопорушення задовольнити.
Зобов`язати уповноважену особу Черкаського районного відділу поліцїі ГУНП в Черкаській області відповідно до вимог ч.1 ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за повідомленням Голови Правління ПАТ «УКР/ІН/КОМ» ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення № 367/1В від 28.03.2019, та розпочати досудове розслідування.
Копію ухвали для виконання направити начальнику Черкаського районного відділу поліції ГУНП в Черкаській області та прокурору Черкаської місцевої прокуратури для відома та контролю за її виконанням.

Ухвалаоскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1