Провадження № 11-сс/824/3785/2019 Доповідач у 2 інстанції ОСОБА_1
КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
УХВАЛА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 серпня 2019 року м. Київ

Колегія суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Київського апеляційного суду в складі:

головуючого судді ОСОБА_1 ,
суддів ОСОБА_2 , ОСОБА_3 ,

секретар ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_5 на ухвалу слідчого судді Шевченківського районного суду міста Києва від 24 травня 2019 року, якою повернуто скаргу ОСОБА_6 на бездіяльність слідчого Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві, з приводу невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

в с т а н о в и л а:

Як вбачається з ухвали слідчого судді, 21 травня 2019 року до слідчого судді Шевченківського районного суду міста Києва надійшла скарга ОСОБА_6 на бездіяльність слідчого Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві, з приводу невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

24 травня 2019 року ухвалою слідчого судді Шевченківського районного суду міста Києва скаргу ОСОБА_6 на бездіяльність слідчого Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві, з приводу невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань повернуто.

Слідчий суддя послався на те, що ОСОБА_6 зверталася з заявою про вчинення кримінального правопорушення до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаїв та оскаржує бездіяльність слідчого Територіального управління Державного бюро розслідувань розташованого у місті Миколаїв.
Відповідно до інформації, зазначеної на офіційному сайті Державного бюро розслідувань, фактичне знаходження територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаїв м. Миколаїв, вул. Погранична, 9, що розташовано поза межами територіальної юрисдикції Шевченківського районного суду м. Києва.

За таких обставин, слідчий суддя дійшов до висновку, що скарга не підлягає розгляду у Шевченківському районному суді м. Києва, оскільки подана з порушенням правил територіальної підсудності.

Не погоджуючись з ухвалою слідчого судді, ОСОБА_6 подала апеляційну скаргу в якій просить скасувати ухвалу слідчого судді Шевченківського районного суду міста Києва від 24.05.2019 і постановити нову ухвалу, якою зобов`язати директора ОСОБА_7 виконати положення ст.214 КПК України і внести до ЄРДР відомості з заяви ОСОБА_6 № 4/ПНВ-7 від 28.04.2019. Витребувати від слідчого судді матеріали справи і від Р.Труби матреілаи щодо заяви ОСОБА_6 . Відновити процесуальний строк на апеляційне оскарження, який пропущений з вини суду і підприємства зв`язку, оскільки з 24.05.2019 до 06.06.2019 останній доставлялася оскаржувана ухвала слідчого судді.

В обґрунтування апеляційної скарги ОСОБА_6 зазначає, що заяву про злочин остання подавала 7-ми адресатам, в тому числі директору ДБР Р.Трубі, який знаходиться в Шевченківському районі м. Києва, отже і скаргу на бездіяльність директора ДБР Р.Труби ОСОБА_6 подала за належністю. Скаргу на бездіяльність ОСОБА_8 , ОСОБА_6 оскаржила до Заводського районного суду м. Миколаєва.

Окрім того, 07 серпня 2019 року на електронну адресу Київського апеляційного суду надійшла заява ОСОБА_6 про розгляд апеляційної скарги без її участі.

Заслухавши суддю доповідача, вивчивши матеріали справи, перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до наступних висновків.

Як вбачається з матеріалів провадження оскаржувана ухвала була постановлена 24.05.2019 та направлена судом першої інстанції на адресу ОСОБА_6 - 27.05.2019. Однак, в матеріалах провадження відсутні дані про дату отримання ОСОБА_6 копії оскаржуваної ухвали, у зв`язку з цим колегія суддів вважає, що строк на оскарження ухвали слідчого судді пропущено з поважних причин та підлягає поновленню.

Статтею 303 КПК України встановлений вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені на досудовому провадженні.

Відповідно до положень п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено, що на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Як вбачається з матеріалів провадження, ОСОБА_6 подала до Шевченківського районного суду м. Києва скаргу на бездіяльність слідчого Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення та просила зобов`язати слідчого ТУ ДБР у м. Миколаєві вчинити певні дії: протягом 24 годин з моменту отримання ухвали слідчого судді внести до ЄРДР відомості з її заяви, передбачені п.п. 2, 4, 5 ч. 5 ст. 214 КПК України, та надати їй пам`ятку про права потерпілого.

24 травня 2019 року слідчим суддею постановлено ухвалу про повернення скарги ОСОБА_6 у зв`язку з непідсудністю розгляду даної скарги Шевченківському районному суду м. Києва, оскільки фактичне місце знаходження Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаїв: м. Миколаїв, вул. Погранична, 9, що територіально не відноситься до Шевченківського районного суду м. Києва.

Колегія суддів погоджується з даним висновком слідчого судді, оскільки судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, що прямо встановлено приписами ч.7 ст.100, ч.2 ст.132, ч.1 ст.184, ч.1 ст.192, ч.2 ст.199, ч.1 ст.201, ч.3 ст.244, ч.10 ст.290 КПК України та може бути застосовано й до розгляду клопотань, територіальна підсудність щодо яких прямо не визначена процесуальним законом з урахуванням положень ч. 6 ст. 9 КПК України (наприклад ч. 1 ст. 306, ч. 3 ст. 234 КПК України тощо).

Відповідно до ч. 1 ст. 38 КПК України, органом досудового розслідування є: 1) слідчі підрозділи органів Національної поліції України, органів безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, органів державного бюро розслідувань, органів Державної кримінально-виконавчої служби України; 2) підрозділ детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України.

Отже, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого розглядаються слідчим суддею місцевого суду в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Згідно ч. 1 Про Державне бюро розслідувань ст. 9 Закону України «Про Державне бюро розслідувань», систему Державного бюро розслідувань складають: центральний апарат, територіальні органи, спеціальні підрозділи, навчальні заклади та науково-дослідні установи. У складі Державного бюро розслідувань діють слідчі, оперативні та інші підрозділи. Організаційну структуру Державного бюро розслідувань затверджує Директор Державного бюро розслідувань за погодженням із Кабінетом Міністрів України. Частина 5 вказаної статті визначає, що територіальні органи Державного бюро розслідувань є юридичними особами, мають самостійний баланс, рахунки в органах Державної казначейської служби України, печатку із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України №938-р від 13.12.2018 року Про погодження затвердження організаційної структури Державного бюро розслідувань", відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України «Про Державне бюро розслідувань» було погоджено пропозицію Держаного бюро розслідувань щодо затвердження організаційної структури зазначеного Бюро.

Таким чином, структуру Державного бюро розслідувань утворюють: центральний апарат, сім територіальних управлінь, Академія та Науково-дослідний інститут. До центрального апарату Державного бюро розслідувань входять 15 управлінь та 4 самостійних відділів. Територіальні управління, згідно із Законом України «Про Державне бюро розслідувань», розташовані у містах: Львів, Хмельницький, Миколаїв, Мелітополь, Полтава, Краматорськ та Київ.

Відповідно до інформації, зазначеної на офіційному сайті Державного бюро розслідувань, фактичне місце знаходження Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаїв: м. Миколаїв, вул. Погранична, 9, що територіально не відноситься до Шевченківського району м. Києва.

Згідно з п. 2 ч. 2 ст. 304 КПК України, скарга повертається, якщо вона не підлягає розгляду в цьому суді.

А тому, на переконання колегії суддів, висновок слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва про подання скарги з порушенням правил підсудності, є правильним і він обґрунтовано повернув скаргу ОСОБА_6 на підставі п. 2 ч. 2 ст. 304 КПК України, як таку, що не підлягає розгляду в цьому суді.

Доводи ОСОБА_6 про помилковість висновків слідчого судді щодо непідсудності скарги Шевченківському районному суду м. Києва, у зв`язку з оскарженням нею в даному випадку бездіяльності директора ДБР ОСОБА_9 є необгрунтованими, оскільки, як вбачається з вимог поданої нею скарги, було поставлено питання про зобов`язання слідчого ТУ ДБР у м. Миколаєві вчинити певні дії: протягом 24 годин з моменту отримання ухвали слідчого судді внести до ЄРДР відомості з її заяви, передбачені п.п. 2, 4, 5 ч. 5 ст. 214 КПК України, та надати їй пам`ятку про права потерпілого, у зв`язку з чим, згідно з ч. 3 ст. 26 КПК України, слідчим суддею вирішувалося виключно те питання, що й було винесено на його розгляд.

На підставі наведеного, колегія суддів приходить до висновку, що ухала слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва від 24.05.2019 про повернення скарги ОСОБА_6 є законною та обґрунтованою, постановлена з дотриманням положень ст.ст. 303, 304 КПК України, а тому відсутні підстави для її скасування та задоволення апеляційної скарги ОСОБА_6 .

Керуючись ст.ст. 404, 405, 407, 422 КПК України, колегія суддів,-

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу ОСОБА_6 залишити без задоволення.

Ухвалу слідчого судді Шевченківського районного суду міста Києва від 24 травня 2019 року, якою повернуто скаргу ОСОБА_6 на бездіяльність слідчого Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві, з приводу невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань залишити без змін.

Ухала оскарженню не підлягає.

Судді ________________ _________________ _________________
ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3