УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 486/1350/19
Провадження № 1-кс/486/409/2019

12 серпня 2019 року Южноукраїнський міський суд Миколаївської області

у складі: слідчого судді ОСОБА_1
при секретарі ОСОБА_2
розглянув в залі суду м. Южноукраїнську Миколаївської області скаргу депутата Южноукраїнської міської ради Миколаївської області ОСОБА_3 щодо невнесення відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

В С Т А Н О В И В:

09 серпня 2019 року ОСОБА_3 звернувся до суду з скаргою у якій просить визнати бездіяльність уповноваженої особи Южноукраїнського ВП Первомайського ВП ГУНП в Миколаївській області, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР та зобов`язати уповноважену особу внести відомості до ЄРДР.
Скаргу мотивував тим, що 25.02.2019 року Южноукраїнським міським головою ОСОБА_4 видано розпорядження №32-р «Про тимчасовий перерозподіл функціональних повноважень" яким ОСОБА_4 змінив функціональні повноваження секретаря Южноукраїнської міської ради, першого заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради, заступників міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради, керуючого справами виконавчого коміттету міської ради. При видачі даного розпорядження його правова експертиза не проводилася, а саме розпорядження складено та підписано ОСОБА_4 всупереч рішенню вищестоящого органу виконавчого комітету Южноукраїнської міської ради. Виконавчий комітет Южноукраїнської міської ради будь-яких рішень про надання ОСОБА_4 повноважень на видачу розпоряджень Южноукраїнського міського голови без проведення їх попередньої правової експертизи не надав.
02.08.2019 року він керуючись правами, що надані депутату міської ради згідно Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» звернувся до Южноукраїнського ВП Первомайського ВП ГУНП в Миколаївській області із повідомленням про вчинення злочину передбаченого ст. 356 КК України.
08.08.2019 року у телефонному режимі отримано відповідь від працівника Южноукраїнського ВП Первомайського ВП ГУНП в Миколаївській області, що відомості про вчинення ОСОБА_4 злочину до ЄРДР не внесені. Він наполягав на письмовій відповіді, проте працівник поліції повідомив, що відповідь йому буде надана протягом 30 днів.
Вважає, ухилення від внесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення за його заявою до ЄДРДР свідчить про бездіяльність начальника СВ Южноукраїнського ВП Первомайського ВП ГУНП в Миколаївській області. Просить скаргу задовольнити.
Скаржник у судове засідання не з`явився у своїй скарзі просив розгляд скарги здійснювати без виклику скаржника.
Уповноважена особа Южноукраїнського ВП Первомайського ВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_5 до суду для участі у розгляді скарги не з`явилась, надала до суду заяву у якій просила розглядати скаргу без їх участі.
Дослідивши скаргу, додані до неї матеріали, матеріали перевірки за заявою ОСОБА_3 , зареєстрованою в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинення кримінальних правопорушень та інших подій Южноукраїнського ВП Первомайського ВП ГУНП в Миколаївській області за № 3714 від 02.08.2019 року, слідчий суддя вважає, що скарга обґрунтована та підлягає задоволенню з наступних підстав.
В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_3 02.08.2019 року звернувся до Южноукраїнського ВП Первомайського ВП ГУНП в Миколаївській області з заявою про вчинення ОСОБА_4 кримінального правопорушення за ст. 356 КК України.
Дана заява була зареєстрована в журналі єдиного обліку Южноукраїнського ВП Первомайського ВП ГУНП в Миколаївській області 02.08.2019 року за № 3714.
Відповідно до Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах і підрозділах внутрішніх справ України заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженої наказом МВС України 19.11.2012 №1050, встановлено п.3.5) Про наявність письмових заяв про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, що надійшли до чергової частини органу внутрішніх справ, а також повідомлень, які надійшли усно, у яких наявні відомості, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, після реєстрації в журналі ЄО оперативний черговий доповідає начальникові слідчого підрозділу для внесення слідчими відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та інформує начальника органу внутрішніх справ.
Згідно ч.1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Частина 4 зазначеної норми закону визначає, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
08 серпня 2019 року ОСОБА_6 було повідомлено, що його повідомлення зареєстроване в ЖЄО Южноукраїнського ВП Первомайського ВП ГУНП в Миколаївській області 02.08.2019 року за №3714. Розглянувши інформацію, викладену у повідомленні, вбачається наявність публічно-правового спору. Також роз`яснено, що він має право звернутися до адміністративного суду з позовом про оскарження розпорядження міського голови.
Даних про внесення відомостей до ЄРДР слідчому судді не надано.
Як вбачається з п.1) ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
За правилами п.18) ч.1 ст.3, ч.3 ст.26 КПК України слідчий суддя здійснює в порядку передбаченому цим Кодексом судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні шляхом вирішення питань винесених на його розгляд сторонами та віднесених цим Кодексом до його повноважень.
Відповідно до ст. 124 Конституції України та вимог ст.21 КПК України кожному гарантується право на справедливий суд та вирішення справи в розумні строки незалежним та неупередженим судом, створеним на підставі закону. Вирок та ухвала суду, що набрали законної сили в порядку, визначеному цим Кодексом, є обов`язковими і підлягають безумовному виконанню на всій території України.
Відповідно до ч.2 ст. 9 КПК України, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити, як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
Дослідивши надані письмові матеріали справи, суд вважає обґрунтованими посилання скаржника на порушення його права щодо невнесення відомостей за його заявою про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, оскільки заява останнього містила відомості про вчинення саме кримінального правопорушення і така заява в порушення вимог ч. 1 ст. 214 КПК України була безпідставно не внесена до Єдиного реєстру досудових розслідувань. слідчий суддя наголошує, що перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК. Аналогічна позиція викладена в Узагальнені ВССУ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12 січня 2017 року.
Порушене право заявника підлягає судовому захисту шляхом зобов`язання органу досудового розслідування внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення до відповідного реєстру.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.303, 306, 307 КПК України, суд,

У Х В А Л И В :

Скаргу задовольнити.
Зобов`язати працівників Южноукраїнського відділення поліції Первомайського відділу поліції ГУ НП в Миколаївській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 02 серпня 2019 року та розпочати досудове розслідування.
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Южноукраїнського міського суду ОСОБА_1