УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.11.2019 року м. Житомир

Слідчий суддя Богунського районного суду м. Житомира ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі клопотання Слідчий СВ Житомирського ВП ГУНП в Житомирській області лейтенант поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Житомирської місцевої прокуратури про арешт майна, внесене по кримінальному провадженні за №0000145 від 13.11.2019, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.358 КК України, -

встановив:

Слідчий звернувся до суду з указаним клопотанням де зазначено, що у провадженні слідчих СВ Житомирського ВП ГУНП в Житомирській області перебуває кримінальне провадження №0000145, за фактом внесення невстановленими особами недостовірних відомостей до ряду офіційних документів щодо будівництва АЗК з пунктом сервісного обслуговування водіїв та пасажирів, АГЗП за адресою: м. Житомир, проспект Незалежності, 11-е, за ознаками злочину передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що на території м. Житомира по проспекту Незалежності, 11-е, здійснюється будівництво автозаправного комплексу ТОВ «Вектор-17». Зареєстроване за адресою: м. Житомир, вул. Жуйка, 4а, засновником вказаного підприємства ОСОБА_4 .

Так, 23.08.2017 між Всеукраїнською спілкою автомобілістів та ТОВ «Вектор-17» укладено договір купівлі-продажу, у відповідності до якого останніми придбано виробничу будівлю, розташовану за адресою: м. Житомир, проспект Незалежності (вул. Ватутіна), будинок, 11-е. До вказаної будівлі належить уборна, естакада, огорожа, покриття.

З урахуванням набуття товариством права власності на об`єкт нерухомості за вказаною адресою, рішенням Житомирської міської ради №770 від 28.09.2017, ТОВ «Вектор-17» надано в оренду земельну ділянку площею 0,4933 га, кадастровий номер :04:039:0027, для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови (03.15). Одночасно цим рішення припинено дію попереднього договору оренди, укладеного з Всеукраїнською спілкою автомобілістів.

У подальшому, 20.10.2017 між Житомирською міською радою та ТОВ «Вектор-17» укладено договір оренди землі, відповідно до якого в оренду передається терміном на 5 років земельна ділянка площею 0,4933 га, кадастровий номер :04:039:0027, за адресою: м. Житомир, проспект Незалежності, 11-е. Категорія переданої в оренду земельної ділянки землі житлової та громадської забудови. На земельну ділянку встановлено наступні обмеження (обтяження) 0,0327 га. зона особливого режиму забудови, 0,0167 га. земельний сервітут (право проїзду по наявному шляху).

Рішенням Житомирської міської ради №900 від 18.12.2017, ТОВ «Вектор-17» надано дозвіл на відведення земельної ділянки площею 0,4933 га., кадастровий номер :04:039:0027, за адресою: м. Житомир проспект Незалежності, 11-е, з метою зміни цільового призначення земельної ділянки, а саме для розміщення та експлуатації об`єктів дорожнього сервісу (12.11).

На замовлення ТОВ «Вектор-17», ФОП ОСОБА_5 розроблено проект відведення земельної ділянки щодо зміни цільового призначення земельної ділянки площею 0,4933 га., кадастровий номер :04:039:0027, за адресою: м. Житомир проспект Незалежності, 11-е, який затверджено рішенням Житомирської міської ради №976 від 01.03.2018.

При цьому, документацію із землеустрою за відсутності зауважень погоджено Департаментом містобудування та земельних відносин (висновок №7704/13 від 29.12.2017).

Разом з цим, 03.04.2018 до вищезазначеного договору оренди земельної ділянки, укладеного між Житомирською міською радою та ТОВ «Вектор-17» внесено зміни в частині категорії земель (землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення); цільового призначення земельної ділянки (для розміщення та експлуатації об`єктів дорожнього сервісу 12.11), а також обтяжень на земельну ділянку. Так, обмеження в частині особливого режиму забудови зменшено до 0,0071 га (попередньо 0,0327 га.).

Департаментом містобудування та земельних відносин 26.03.2018 видано замовнику ТОВ «Вектор-17» містобудівні умови та обмеження для проектування об`єктів будівництва, а саме нового будівництва АЗК з пунктом сервісного обслуговування водіїв та пасажирів, АГЗП за адресою: м. Житомир, проспект Незалежності, 11-е.

При цьому, в умовах зауважено, що споруди проектуємого АЗК та АГЗП розміщуються з порушенням Санітарної захисної зони, а тому необхідно виконати скорочення СЗЗ.

Зазначено, що виконання проектно-кошторисної документації та реєстрації дозвільних документів на початок будівельних робіт, в уповноваженому органі державного архітектурно-будівельного контролю, можливе за умови скорочення СЗЗ до житлової та громадської забудови у відповідності до чинного законодавства у сфері містобудування, санітарних норм та правил.

Відповідно до вказаних умов, земельна ділянка знаходиться на території виробничих та комунальних об`єктів (існуючий стан), частина земельної ділянки знаходиться в межах «червоних» ліній регулювання забудови проспекту Незалежності. Вказано на необхідності визначення у відповідності з вимогами ДБН 360-92** мінімально та максимально допустимих відстаней від об`єкту, що будується до «червоної» ліній забудови та існуючих будинків і споруд, з урахуванням санітарних норм та норм інсоляції.

У подальшому, 07.08.2018 між Житомирською міською радою та ТОВ «Вектор-17» укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки площею 0,4933 га., кадастровий номер :04:039:0027, за адресою: м. Житомир проспект Незалежності, 11-е, на суму 496 457 грн.

Слід зазначити, що наявним Генеральним планом м. Житомира затвердженого рішенням сесії міської ради №454 від 30.11.2016, який є фактично єдиною законною підставою прийняття будь-яких рішень в межах міста з питань землеустрою та містобудування, оскільки ним визначені межі функціональних зон, пріоритетні та допустимі види використання та забудови територій, не передбачає взагалі будь-якого нового проектованого будівництва на даній земельній ділянці, тим паче автозаправного комплексу.

07.08.2018 департаментом дозвільних процедур Державної архітектурно-будівельної інспекції України видано дозвіл ТОВ «Вектор-17» на виконання будівельних робіт, а саме нового будівництва АЗК з пунктом сервісного обслуговування водіїв та пасажирів, АГЗП за адресою: м. Житомир, проспект Незалежності, 11-е. Вказаний об`єкт будівництва відноситься до значного класу наслідків СС3, та є найнебезпечнішим для життєдіяльності людей, які перебувають як на об`єкті так і зовні.

Серед наданих документів для отримання дозволу на виконання будівельних робіт та будівництво вищезазначеного об`єкта, наявна проектна документація за проектом «Нове будівництво АЗК з пунктом сервісного обслуговування водіїв та пасажирів, АГЗП за адресою: м. Житомир, проспект Незалежності, 11-е» та експертний звіт ТОВ «Українська будівельно-технічна експертиза» за вказаним проектом від 27.06.2018. Згідно вказаного звіту, зазначена документація розроблена у відповідності до вихідних даних на проектування з дотриманням встановлених вимог.

Також, в проектних матеріалах наявний науковий звіт з санітарно-епідеміологічної оцінки №22/1329 від 24.04.2018 ДУ «Інститут громадського здоров`я ім. О.М. Марзєєва НАМН України», щодо умов розміщення та функціонування АЗК з пунктом сервісного обслуговування водіїв та пасажирів, АГЗП по проспекту Незалежності, 11-е в м. Житомирі.

Так, у вищевказаному звіті констатовано, що нормативний санітарний розрив від джерел забруднення атмосферного повітря АЗС до стін житлово-громадських будівель має становити 50 метрів.

Зазначено, що ділянка об`єкту межує: зі сходу територія ПП «Светолюкс» та землі ФОП ОСОБА_6 , далі на відстані 18 м розташований магазин «Шинний центр» та на відстані 40 м готельний комплекс «ДОДО» і будівельний центр «ДІМ»; з півдня автодорога по проспекту Незалежності, на протилежному боці якої територія ПП «Сервіс-Інтеграл» та ФОП ОСОБА_7 ; далі на відстані понад 60м Баптиська церква «Воскресіння»; з заходу землі СП «Сан», будівлі авто мийки і шино-монтажу та магазином на відстані 33 м та заклад громадського харчування на відстані понад 50 м.; з півночі територія військової частини НОМЕР_1 .

При цьому, згідно даних Публічної кадастрової карти та супутникових інформаційних систем санітарний розрив від об`єкта до межуючих з ним житлово-громадських будівель є завищеним та не повним.

Зокрема, об`єкт будівництва зі сходу межує (межа в межу) з ПП «Светолюкс» та землі ФОП ОСОБА_6 та магазином « ІНФОРМАЦІЯ_1 », а також готельним комплексом « ІНФОРМАЦІЯ_2 » і будівельним центром « ІНФОРМАЦІЯ_3 », що розташовані на відстані 31м та 34 м. Не зазначена відстань до ПП «Сервіс-Інтеграл» і ФОП ОСОБА_7 .. Відстань до території Баптиської церкви «Воскресіння», становить близько 40 м. З півночі об`єкт межує безпосередньо з територією військової частини НОМЕР_1 .

Слід зауважити, що згідно проекту будівництва АЗС, у східній частині ділянки, тобто по напрямку межування з готельним комплексом « ІНФОРМАЦІЯ_2 » і будівельним центром «ДІМ» передбачено розміщення двох підземних резервуарів пального загальним об`ємом 105 м.куб. З північної сторони, тобто в напрямку межування з територією військової частини НОМЕР_1 , передбачено розміщення підземного резервуару зберігання зріджених вуглеводне водневих газів об`ємом до 20 м. куб.

Крім того, взагалі не зазначено та не надано оцінку тому, що з протилежної сторони дороги (південно-східний напрямок) наявна автозаправна станція «ОККО». В цілому в зазначеному районі на відстані від 500 до 1000 м. наявні ще дві автозаправні станції «WOG» та «Shell».

Як наслідок, фахівцями вказаного вище інституту надано наступний висновок: «Зважаючи на вищевикладене, можна рекомендувати відповідним територіальним органам виконавчої влади дозволити спорудження АЗК з пунктом сервісного обслуговування водіїв та пасажирів у складі АЗС і АГЗП по проспекту Незалежності, 11-е у м. Житомирі з дотриманням санітарних відстаней від крайніх джерел викидів АЗК розміром 40 м. у східному та 50 м. по всіх інших напрямках, як таке, що не порушує санітарних вимог та надати всі передбачені законодавством дозвільні документи».

Проте, в даному випадку ці вимоги не дотримані, та на даний час здійснюється будівництва АЗС з грубим порушення санітарної захисної зони.

Крім того, у відповідності до ст. 31 Закону України «Про транспорт», до складу автомобільного транспорту входять підприємства автомобільного транспорту, що здійснюють перевезення пасажирів, вантажів, багажу, пошти, авторемонтні і шиноремонтні підприємства, рухомий склад автомобільного транспорту, транспортно-експедиційні підприємства, а також автовокзали і автостанції, навчальні заклади, ремонтно-будівельні організації та соціально-побутові заклади, інші підприємства, установи та організації незалежно від форм власності, що забезпечують роботу автомобільного транспорту.

Відповідно до вимог ст.ст. 67, 71 Земельного кодексу України до земель автомобільного транспорту належать землі, надані виключно підприємствам, установам та організаціям автомобільного транспорту.

Враховуючи норми ст.ст. 67, 71 Земельного кодексу України та роз`яснення Держземагенства від 30.11.2011 №18525/21/7-11 для того щоб розмістити об`єкт роздрібної та оптової торгівлі пальним, земельна ділянка за своїм цільовим призначенням згідно Класифікації цільового призначення земель повинна відповідати коду: 03.07 (для підприємств, які не відносяться до підприємств автомобільного транспорту), та коду 12.04, 12.08, 12.09 (для підприємств, які відносяться до підприємств автомобільного транспорту).

Зазначене будівництво АЗК з пунктом сервісного обслуговування водіїв та пасажирів, АГЗП за адресою: м. Житомир, проспект Незалежності, 11-е», є незаконним, та беззаперечно становить небезпеку для життя та здоров`я людей, можливе настання нещасного випадку або інших тяжких наслідків.

Вказані обставини свідчать про грубе порушення вимог земельного та містобудівного законодавства, що потребує дослідження в межах кримінального провадження шляхом призначення та проведення ряду експертиз, зокрема, комплексної судової земельно-технічної та будівельно-технічної експертиз.

З урахуванням вищезазначеного, під час проведення досудового розслідування виникла реальна загроза того, що будівництво об`єкта підвищеної небезпеки буде продовжено, що беззаперечно становить небезпеку для життя та здоров`я людей.

Набута за вищезазначених обставин у власність земельна ділянка на якій планується здійснення будівництва автозаправного комплексу, є об`єктом та предметом кримінально-протиправних дій.

З урахуванням того, що на даний час наявне кримінальне провадження в якому здійснюються процесуальні дії направлені на встановлення фактичних обставин, шляхом отримання доступу до документів, та проведення відповідних судових експертиз, існує реальна загроза вчинення подальших злочинних дій, щодо земельної ділянки, з метою виведення її із законного володіння, вчинення інших реєстраційних дій чи дій пов`язаних із здійсненням землеустрою. З огляду на зазначене, з метою запобігання настання вказаних наслідків є необхідність у накладенні арешту на земельну ділянку.

У судове засідання слідчий, прокурор не з`явилися, прокурор надав заяву про розгляд справи у його відсутність, клопотання підтримує та просить його задовольнити.

Дослідивши клопотання, копії матеріалів, якими слідчий, обґрунтовує доводи клопотання, слідчий суддя дійшов до висновку, що клопотання слідчого є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1 ст.170 КПК України - арештом майна є тимчасове позбавлення підозрюваного, обвинуваченого або осіб, які в силу закону несуть цивільну відповідальність за шкоду, завдану діяннями підозрюваного, обвинуваченого або неосудної особи, яка вчинила суспільно небезпечне діяння, а також юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, у разі якщо до такої юридичної особи може бути застосовано захід кримінально-правового характеру у вигляді конфіскації майна, можливості відчужувати певне його майно за ухвалою слідчого судді або суду до скасування арешту майна у встановленому цим Кодексом порядку. Відповідно до вимог цього Кодексу арешт майна може також передбачати заборону для особи, на майно якої накладено арешт, іншої особи, у володінні якої перебуває майно, розпоряджатися будь-яким чином таким майном та використовувати його.

Відповідно до ч.1 ст. 98 КПК України. речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до ч.11 ст. 170 КПК України заборона або обмеження користування, розпорядження майном можуть бути застосовані лише у разі, коли існують обставини, які підтверджують, що їх незастосування призведе до приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі майна.

У відповідності до ч.2 ст.170 КПК України - слідчий суддя або суд під час судового провадження накладає арешт на майно, якщо є достатні підстави вважати, що вони відповідають критеріям, зазначеним у частині другій статті 167 цього Кодексу.

Відповідно до частини 4 ст.170 КПК України, заборона використання майна, а також заборона розпорядження таким майном можуть бути застосовані лише у випадках, коли їх незастосування може призвести до знищення, втрати або пошкодження відповідного майна або настання інших наслідків, які можуть перешкодити кримінальному провадженню.

Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі, відчуження. Слідчий, прокурор повинні вжити необхідних заходів з метою виявлення та розшуку майна, на яке може бути накладено арешт у кримінальному провадженні, зокрема шляхом витребування необхідної інформації у Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, інших державних органів та органів місцевого самоврядування, фізичних і юридичних осіб.

Слідчим суддею встановлена безумовна переконливість щодо застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження, як арешт вищезазначеного майна, яке є речовим доказом у кримінальному провадженні, враховуючи правову підставу для арешту майна та достатність доказів, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, наслідки арешту майна для інших осіб, розумність та співрозмірність обмеження права власності завданням кримінального провадження, слідчий суддя вважає, що клопотання обґрунтоване й підлягає задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.170-173, 372, 395 КПК України, слідчий суддя, -

постановив:

Клопотання задовольнити.

Накласти арешт на земельну ділянку площею 0,4933 га. з кадастровим номером :04:039:0027, що знаходиться за адресою: м. Житомир проспект Незалежності, 11-е та належить на праві власності ТОВ «Вектор-17».

Заборонити посадовим особам Житомирської міської ради, ТОВ «Вектор-17» прийняття стосовно земельної ділянки з кадастровим номером :04:039:0027 рішень щодо здійснення землеустрою (поділ, виділ, об`єднання, встановлення меж, ін.), відчуження, та вчинення щодо вказаної земельної ділянки інших правочинів.

Заборонити суб`єктам державної реєстрації прав, державним (кадастровим) реєстраторам прав на нерухоме майно, нотаріусам, проводити будь-які реєстраційні дії, в тому числі посвідчувати правочини, реєструвати право власності, перехід права власності, обтяження, інші речові права та вносити відповідні зміни до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Державного земельного кадастру, стосовно земельної ділянки з кадастровим номером :04:039:0027.

Заборонити ТОВ «Вектор-17», іншим суб`єктам господарювання, здійснення на земельній ділянці з кадастровим номером :04:039:0027 будівництва АЗК з пунктом сервісного обслуговування водіїв та пасажирів, АГЗП за адресою: м. Житомир, проспект Незалежності, 11-е.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Житомирського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1