ВАСИЛЬКІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 362/2610/19
Провадження № 1-кс/362/916/19
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
08 травня 2019 року Васильківський міськрайонний суд Київської області у складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участі секретаря ОСОБА_2 ,

представника ОСОБА_3 ,

прокурора ОСОБА_4 ,

розглянувши скаргу представника Парафії на честь Святого Рівноапостольного великого князя Володимира Київської Єпархії - ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Васильківського відділу Києво Святошинської місцевої прокуратури Київської області ОСОБА_4 , яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення,
в с т а н о в и в:
06.05.2019 року до Васильківського міськрайонного суду Київської області надійшла скарга представника Парафії на честь Святого Рівноапостольного великого князя Володимира Київської Єпархії ОСОБА_3 , в якій вона просить зобов`язати прокурора Васильківського відділу Києво Святошинської місцевої прокуратури Київської області ОСОБА_4 внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань наведені в заяві від 25.04.2019 року.
Свої вимоги обґрунтовує тим, що 25.04.2019 року заявник звернувся до Васильківського відділу Києво Святошинської місцевої прокуратури Київської області із повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 358 КК України. Вказане повідомлення Васильківського відділу Києво Святошинської місцевої прокуратури Київської області було отримано 25.04.2019 р., проте станом на день подачі скарги відомості за повідомленням заявника про кримінальне правопорушення, не були внесені до ЄРДР та не розпочато досудове розслідування.
Заявник вважає дії, які полягають у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР такими, що порушують вимоги КПК України.
Представник Парафії на честь Святого Рівноапостольного великого князя Володимира Київської Єпархії ОСОБА_3 в судовому засіданні вимоги скарги підтримала та просила їх задовольнити, оскільки КПК не передбачено направлення заяви про приєднання до іншого кримінального провадження.
Прокурор в судовому засіданівимоги скарги не підтримала, просила відмовити, оскільки вказану заяву було скеровано до приєднання до кримінального провадження по іншій заяві Парафії на честь Святого Рівноапостольного великого князя Володимира Київської Єпархії, але за іншою статтею.
Дослідивши матеріали скарги, матеріали перевірки, приходжу до висновку про задоволення скарги виходячи з наступного.
Порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування регламентовано главою 26 КПК України, параграф 1 ст.ст. 303-308 КПК України.
На підставі п.1 ч.1 ст. 303 КПК України бездіяльність слідчого, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, може бути оскаржена заявником.
Судом встановлено, що 25.04.2019 року керівником Релігійної громади парафія на честь Св. Рівноапостольного великого князя Володимира Київської Єпархії Української православної церкви с. Порадівка Васильківського району Київської області ОСОБА_5 звернувся із заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 358 КК України до Васильківського відділу Києво Святошинської місцевої прокуратури Київської області, у якій повідомив про ознаки кримінального правопорушення. Дану заяву Васильківським відділом Києво Святошинської місцевої прокуратури Київської області було отримано 25.04.2019року, що підтверджується круглою печаткою з відміткою про отримання (а.с.5-12).
Як вбачається із листа начальника Васильківського відділу Києво Святошинської місцевої прокуратури Київської області від 02.05.2019 року, по заяві25.04.2019 року керівника Релігійної громади парафія на честь Св. Рівноапостольного великого князя Володимира Київської Єпархії Української православної церкви с. Порадівка Васильківського району Київської області ОСОБА_5 ,що вказану заяву долучено до матеріалів кримінального провадження №000233 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 356 КК України (а.с. 42).
У судовому засіданні встановлено, той факт, що на час розгляду скарги відомості по заявікерівника Релігійної громади парафія на честь Св. Рівноапостольного великого князя Володимира Київської Єпархії Української православної церкви с. Порадівка Васильківського району Київської області ОСОБА_5 від 25.04.2019 р. про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 358 КК України, внесенні до ЄРДР не були.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Відповідно до ч. 3 ст. 214 КПК України здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Згідно п. 1.2. розділу 2 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань(із змінами затвердженими наказами Генерального прокурора України від 14.11.2012р. №113, від 25.01.2013р. №13, від 25.04.2013р. № 54, від 09.09.2014р. №95) відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Частиною 4 ст. 214 КПК України передбачено, що відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Як вбачається зі скарги, заявник повідомив про вчинення кримінального правопорушення, зазначивши, відомості, які необхідні для внесення до ЄРДР, надав правову оцінку діям, щодо яких подана заява про вчинення злочину.
Відповідно до узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» необхідність існування судового порядку оскарження аналізованого виду бездіяльності ґрунтується на закріпленні у ст. 214 КПК України обов`язку слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Таким чином, на відміну від процесуального порядку реагування на заяви та повідомлення про злочин, який було встановлено в КПК 1960 року, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб'єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК України, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Таким чином, з огляду на чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання, за наявності лише загальних вимог до заяв чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у переважній більшості випадків у разі встановлення факту звернення із заявою та констатації факту невнесення відомостей про кримінальне правопорушення в межах регламентованого ст. 214 КПК України 24-годинного строку слідчі судді постановляють ухвали про задоволення скарг на бездіяльність слідчого чи прокурора.
Зазначена позиція також підтверджується в узагальненнях судової практики оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування у порядку Кримінального процесуального кодексу України Апеляційного суду м. Києва від 01.06.2013 року.
Також, частиною 2 статті 60 КПК України передбачено, що заявник має право отримати від органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію; витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Отже, після надходження вказаної заяви відповідальна службова особа Васильківського відділу Києво Святошинської місцевої прокуратури Київської областізобов`язана була невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання повідомлення внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Враховуючи викладене, те, що невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, є суттєвим порушенням прокурором вимог закону, слідчий суддя приходить до висновку про наявність правових підстав для задоволення скарги про зобов`язання уповноваженої особиВасильківського відділу Києво Святошинської місцевої прокуратури Київської областівідповідно до ст. 214 КПК України, внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за заявою керівника Релігійної громади парафія на честь Св. Рівноапостольного великого князя Володимира Київської Єпархії Української православної церкви с.Порадівка Васильківського району Київської області ОСОБА_5 від 25.04.2019 року про вчинення кримінального правопорушення.
На підставі викладеного, керуючись статтею 19 Конституції України, статтями 60, 214, 304-307, 309 КПК України, слідчий суддя,
у х в а л и в:
Скаргу представника Парафії на честь Святого Рівноапостольного великого князя Володимира Київської Єпархії - ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Васильківського відділу Києво Святошинської місцевої прокуратури Київської області ОСОБА_4 , яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення задовольнити.
Зобов`язати уповноважену особу Васильківського відділу Києво Святошинської місцевої прокуратури Київської області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, які містяться в заяві Парафії на честь Святого Рівноапостольного великого князя Володимира Київської Єпархії від 25.04.2019 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 358 КК України у відповідності до вимог статті 214 КПК України.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали проголошено 13 травня 2019 року.

Слідчий суддя ОСОБА_6