Справа № 461/1441/19
Провадження № 1-кс/461/1850/19
УХВАЛА

25.03.2019 року слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , його представника адвоката ОСОБА_4 , слідчого ОСОБА_5 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на постанову про закриття кримінального провадження від 29.11.2018 року заступника начальника слідчого відділу прокуратури Львівської області ОСОБА_5 ,

встановив:

скаржник звернувся до слідчого судді зі скаргою, в якій просить скасувати постанову заступника начальника слідчого відділу прокуратури Львівської області ОСОБА_5 від 29.11.2018 року про закриття кримінального провадження №0000012 від 04.05.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.365 КК України. Також просить передати матеріали кримінального провадження для проведення розслідування до ТУ Державного бюро розслідувань у м.Львові.

Обґрунтовуючи подану скаргу покликається на те, що винесену постанову вважає такою, що прийнята слідчим передчасно, у результаті проведення неналежного досудового розслідування, без повного та всебічного дослідження обставин справи. На думку скаржника, висновки слідчого не відповідають фактичним обставинам кримінального правопорушення, постанова є незаконною і підлягає скасуванню. Вказує, що оскаржувану постанову отримав лише 22.02.2019 року після безпосереднього звернення до слідчого з відповідною заявою. А тому просить поновити строк для оскарження постанови.

Скаржник та його представник у судовому засіданні скаргу підтримали, дали пояснення аналогічні доводам, викладеним у скарзі. Просили скаргу задоволити.

Слідчий в судовому засіданні скаргу заперечив, з мотивів безпідставності. Просив відмовити у задоволенні скарги.

Заслухавши пояснення учасників кримінального провадження, дослідивши скаргу, долучені до неї документи та витребувані судом матеріали кримінального провадження №0000012 від 04.05.2018 року, приходжу до наступного висновку.

Відповідно до ст.55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запроваджені механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.

Враховуючи те, що матеріали скарги містять обґрунтовані дані, які свідчать про поважність причин, які перешкоджали скаржнику протягом визначеного КПК України строку реалізувати своє процесуальне право на оскарження постанови слідчого,вважаю за можливе поновити пропущений процесуальний строк.

Стаття 2 КПК України передбачає, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Кримінальне провадження здійснюється з додержанням принципу верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави (ст.8 КПК України).
Слідчим суддею встановлено наступне.

За результатами проведеного досудового розслідування 27.06.2018 року заступником начальника слідчого відділу прокуратури Львівської області ОСОБА_5 було прийнято рішення про закриття кримінального провадження №0000012 від 04.05.2018 року, у зв`язку з відсутністю складу злочину, передбаченого ч.2 ст.365 КК України.

Постановою прокурора прокуратури Львівської області від 26.07.2018 року вищенаведена постанова слідчого ОСОБА_5 була скасована, з підстав неповноти зібраних у справі доказів. У вказаній постанові зазначено ряд процесуальних і слідчих дій та вказівок слідчому для проведення повного та об`єктивного досудового розслідування.

Слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. При цьому, слідчий зобов`язаний виконувати доручення та вказівки прокурора, які надаються у письмовій формі. Невиконання слідчим законних вказівок та доручень прокурора, наданих у порядку, передбаченому цим Кодексом, тягне за собою передбачену законом відповідальність (ч.4, 5 ст. 40 КПК України).
Постановою заступника начальника слідчого відділу прокуратури Львівської області ОСОБА_5 від 29.11.2018 року повторно було прийнято рішення про закриття кримінального провадження №0000012 від 04.05.2018 року, на підставі п.2 ч.1 ст.284 КПК України, у зв`язку з відсутністю складу злочину, передбаченого ч.2 ст.365 КК України.

Оскаржувана постанова прийнята слідчим на підставі оцінки отриманих під час досудового розслідування показів свідків ОСОБА_6 та ОСОБА_7 та показів потерпілого ОСОБА_3 , а також матеріалів кримінального провадження. За оцінкою слідчого, у діях працівник Новороздільського ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_6 не встановлено складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.365 КК України.

Відповідно до ч. 2 ст. 9 КПК України, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
Частиною 4 ст.38 КПК України передбачено, що орган досудового розслідування зобов`язаний застосувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.

Згідно ст.284 КПК України, закриття кримінального провадження - це закінчення досудового розслідування, яке відбувається в силу наявності обставин, що виключають кримінальне провадження або за наявності підстав для звільнення особи від кримінальної відповідальності. Прийняття рішення про закриття кримінального провадження можливе лише після дослідження всіх обставин кримінального провадження та безпосереднього дослідження і оцінки слідчим показань, речей і документів, які стосуються цього провадження, у їх сукупності .

Відповідно до ч.1 ст.40 КПК України, слідчий несе відповідальність за законність та своєчасність здійснення процесуальних дій.

Матеріали кримінального провадження №0000012 від 04.05.2018 року не містять доказів того, що слідчим в повній мірі було виконано надані у справі письмові вказівки прокурора.

При цьому, як вбачається з пояснень скаржник, наданих в судовому засіданні, після настання події, за якою розпочато кримінальне провадження, його стан здоров`я істотно погіршився. За вказаних обставин, органу досудового розслідування слід ретельно перквірити питання ймовірної шкоди здоров`ю потерпілого та причинно-наслідкового зв`язку такої шкоди.

Таким чином, матеріали провадження свідчать про те, що слідчим вживалися належні заходи на встановлення всіх обставин кримінального провадження та виконання вказівок процесуального керівника.

Суд відзначає, що при прийнятті рішення про закриття провадження слідчим не наведено належного аналізу зібраних у кримінальному провадженні доказів. Всупереч положень ч.5 ст.110 КПК України, мотивувальна частина оскаржуваної постанови не містить обґрунтованих відомостей, які стали підставою для прийняття постанови, не містить мотивів прийняття постанови та їх належного обґрунтування.

Наведене свідчить про порушення слідчим при прийнятті постанови про закриття кримінального провадження істотних вимог кримінально-процесуального закону, відтак, приходжу до переконання, що слідчим не вжито вичерпних заходів для повного та всебічного дослідження обставин справи. Встановлені слідчим суддею обставини свідчать про неповноту досудового розслідування, оскаржуване рішення слідчого є передчасним та необґрунтованим, а тому постанову заступника начальника слідчого відділу прокуратури Львівської області ОСОБА_5 від 29.11.2018 року про закриття кримінального провадження №0000012 від 04.05.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.365 КК України слід скасувати, а матеріали кримінального провадження скерувати до слідчого відділу прокуратури Львівської області для відновлення слідства.

При цьому, відповідно до чинного КПК України визначення підслідності здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні є компетенцією прокурора.

Так, згідно ч.ч.1,5 ст.36 КПК України, прокурор, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові та інші фізичні особи зобов`язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення прокурора.
Генеральний прокурор, керівник регіональної прокуратури, їх перші заступники та заступники своєю вмотивованою постановою мають право доручити здійснення досудового розслідування будь-якого кримінального правопорушення іншому органу досудового розслідування, у тому числі слідчому підрозділу вищого рівня в межах одного органу, у разі неефективного досудового розслідування. Забороняється доручати здійснення досудового розслідування кримінального правопорушення, віднесеного до підслідності Національного антикорупційного бюро України, іншому органу досудового розслідування.
Відтак, скарга у цій частині задоволенню не підлягає, оскільки визначення підслідності здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні не відноситься до компетенції слідчого судді.

Керуючись ст.ст.303, 304,306,307, 318-380 КПК України,

постановив:

Поновити строк звернення до суду.

Скаргу задоволити частково.

Скасувати постанову про закриття кримінального провадження від 29.11.2018 року заступника начальника слідчого відділу прокуратури Львівської області ОСОБА_5 .

Матеріали кримінального провадження №0000012 скерувати до слідчого відділу прокуратури Львівської області для відновлення слідства.

У решті вимог скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_8