Провадження № 1-кс/679/52/2019
Справа № 679/257/19
У Х В А Л А
14 лютого 2019 року м. Нетішин
Слідчий суддя Нетішинського міського суду Хмельницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , скаржниці ОСОБА_3 , представника - адвоката ОСОБА_4 розглянувши в залі судового засідання в м. Нетішин скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Нетішинського ВП Славутського ВП ГУНП в Хмельницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_3 звернулася до суду з скаргою на бездіяльність слідчого, в порядку ч.1 ст.303 КПК України. В обґрунтування скарги посилається на те, що 07.02.2019 року вона подала до Нетішинського ВнП Славутського ВП ГУНП у Хмельницькій області заяву про вчинення відносно неї кримінального правопорушення передбаченого ст. 128 КК України, а саме: 20.11.2018 року приблизно о 10 год. 30 хв. її покусала собака бійцівської породи, яка належить ОСОБА_5 .
В результаті нападу на неї собаки вона змушена була лікуватись. Загальний строк перебування на лікарняному становить 63 дні.
Крім того, у поданій заяві була вимога щодо невідкладного внесення вказаних у заяві відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР.
Проте згідно письмової відповіді №1383/111/02-2019 від 13.02.2019 року за підписом заступника начальника Нетішинського ВнП Славутського ВП ГУНП у Хмельницькій області ОСОБА_6 , їй було повідомлено, що її звернення зареєстроване в журналі Єдиного обліку заяв та повідомлень громадян про кримінальні правопорушення та інші події за №456 від 11.02.2019 року, до єдиного реєстру досудових розслідувань не внесене, так як відносно ОСОБА_5 складено протокол про адміністративне правопорушення передбачене ч.2 ст. 154 КУпАП.
Скаржниця вважає, що розгляд її заяви в порядку Закону України «Про звернення громадян» є протиправним. Тому, просить суд визнати протиправною бездіяльність Нетішинського ВнП Славутського ВП ГУНП у Хмельницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання її заяви від 07.02.2019 року та зобов`язати Нетішинське ВнП Славутського ВП ГУНП у Хмельницькій області внести відомості до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 07.02.2019 року
Скаржниця ОСОБА_3 та ї представник ОСОБА_4 в судовому засіданні скаргу підтримали з підстав викладених у ній.
Представник Нетішинського ВП Славутського ВП ГУНП в Хмельницькій області в судове засідання не з`явився.
Заслухавши скаржницю, її представника дослідивши матеріали поданої скарги, прихожу до висновку, що така підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до положень ч.ч.1, 2 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування, оскільки досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей.
Таким чином нормами КПК України не передбачена можливість органу поліції надавати оцінку поданим повідомленням про вчинення кримінальних правопорушень та на підставі власних припущень встановлювати наявність підстав для внесення відомостей до ЄРДР.
Перевірка такого повідомлення повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладених обставинах немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
Норми КПК України не передбачають можливість здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Судовим розглядом встановлено, що 07.02.2019 року ОСОБА_3 звернулася до Нетішинського ВнП Славутського ВП ГУНП у Хмельницькій області з повідомленнями про вчинення щодо неї кримінального правопорушення.
Згідно відповіді №1383/111/02-2019 від 13.02.2019 року за підписом заступника начальника Нетішинського ВнП Славутського ВП ГУНП у Хмельницькій області ОСОБА_6 , заявниці було повідомлено, що її звернення зареєстроване в журналі Єдиного обліку заяв та повідомлень громадян про кримінальні правопорушення та інші події за №456 від 11.02.2019 року, до єдиного реєстру досудових розслідувань не внесене, так як відносно ОСОБА_5 складено протокол про адміністративне правопорушення передбачене ч.2 ст. 154 КУпАП.
А отже, дії працівників Нетішинського ВнП Славутського ВП ГУНП у Хмельницькій області щодо здійснення перевірки заяви ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення без внесення відомостей до ЄРДР є протиправними.
Відповідно до ст.91 КПК України у кримінальному провадженні підлягають доказуванню подія кримінального правопорушення, винуватість обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення, обставини, що є підставою для звільнення від кримінальної відповідальності або покарання тощо.
Обов`язок доказування обставин, передбачених ст.91 КПК України покладається на слідчого, прокурора та, в установлених цим Кодексом випадках, - на потерпілого, на що вказує ст.92 КПК України.
Отже, здійснюючи перевірку фактів, викладених у заяві ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення, Нетішинським ВнП Славутського ВП ГУНП у Хмельницькій області фактично вчиняються дії щодо доказування події кримінального правопорушення, винуватості чи невинуватості особи у вчиненні кримінального правопорушення, обставин, що є підставою для звільнення від кримінальної відповідальності або покарання тощо.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст.303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Враховуючи, що обов`язок внесення відомостей про обставини, що можуть свідчити про вчинене кримінальне правопорушення є безумовним, а розгляд заяви про кримінально каране діяння поза межами кримінального процесуального законодавства суперечить положенням ст.2 КПК України про те, що завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга ОСОБА_3 підлягає задоволенню.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст.3, 214, 303-307, 309, 372, 376 КПК України, слідчий суддя,-
ПОСТАНОВИВ:
Скаргу ОСОБА_3 задовольнити.
Визнати протиправною бездіяльність уповноважених осіб Нетішинського ВнП Славутського ВП ГУНП у Хмельницькій області, що виразилась у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 про злочин від 07 лютого 2019 року.
Зобов`язати уповноважених осіб Нетішинського ВнП Славутського ВП ГУНП у Хмельницькій області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, за заявою ОСОБА_3 про злочин від 07 лютого 2019 року, в порядку та в строки встановлені ст.214 КПК України.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1