Справа № 686/5465/19
УХВАЛА

05 березня 2019 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника скаржника ОСОБА_3 , розглянувши в судовому засіданні матеріали за скаргою Давидковецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області в особі голови ОСОБА_4 на постанову старшого слідчого СВ Хмельницького РВП Хмельницького ВП ГУНП в Хмельницькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_5 від 25.12.2018 року про закриття кримінального провадження №000472 від 10.06.2016 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.190 КК України,

ВСТАНОВИВ:

Постановою старшого слідчого СВ Хмельницького РВП Хмельницького ВП ГУНП в Хмельницькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_5 від 25.12.2018 року, кримінальне провадження №000472 відомості про яке, внесено в ЄРДР 10.06.2016 року за ч.1 ст.190 КК України за фактом шахрайства закрито на підставі п.2 ч.1 ст.284 КПК України, тобто у зв`язку за відсутністю складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.190 КК України.

27.02.2019 року Давидковецька сільська рада Хмельницького району Хмельницької області в особі голови ОСОБА_4 звернулась до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області із скаргою на постанову старшого слідчого СВ Хмельницького РВП Хмельницького ВП ГУНП в Хмельницькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_5 від 25.12.2018 року про закриття кримінального провадження №000472 від 10.06.2016 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.190 КК України, посилаючись на те, що вона винесена передчасно з неповним з`ясуванням всіх обставин справи, є незаконною, необґрунтованою та прийнята з грубим порушенням норм КПК України.

В судовому засіданні представник скаржника наполягає на задоволенні скарги.

Слідчий належним чином повідомленим про час та місце розгляду скарги у судове засідання не з`явився, у відповідності до ст.306 ч.3 КПК України це не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши думку скаржника, дослідивши наявні матеріали скарги та надані матеріали кримінального провадження №000472 від 10.06.2016 року, приходжу до висновку, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст.2 КПК України визначено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Статтею 91 КПК України визначені обставини, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні. Доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження, а ст.92 цього Кодексу обов`язок доказування покладається на слідчого, прокурора. На виконання даних вимог сторона обвинувачення в силу ст.93 КПК України здійснює збирання доказів.

Цих вимог Закону слідчий не виконав та передчасно прийняв постанову про закриття кримінального провадження, яка ґрунтується на припущеннях слідчого, а не на підставі зібраних та перевірених під час досудового розслідування доказах.

Старшим слідчим СВ Хмельницького РВП Хмельницького ВП ГУНП в Хмельницькій області старшим лейтенантом поліції ОСОБА_5 здійснювалось досудове розслідування кримінального провадження №000472 від 10.06.2016 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.190 КК України за фактом шахрайства, а саме про те, що 10.06.2016 року до чергової частини Хмельницького РВП Хмельницького ВП ГУ Національної поліції надійшло повідомлення, про те, що на протязі 2013-2015 років ОСОБА_6 , перебуваючи на посаді заступника голови Давидковецької сільської ради Хмельницького району, шахрайським шляхом, з метою подальшого заволодіння бюджетними коштами, неодноразово приховував факти перебування на лікарняному, чим спричинив Давидковецькій сільській ради Хмельницького району матеріальної шкоди, сума якої встановлюється.

За версією слідства встановлено, що відповідно до постанови Хмельницького міськрайонного суду №686/22410/15-а від 04.04.2016 року розпорядження сільського голови Давидковецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області ОСОБА_4 скасовано та зобов`язано останнього нарахувати ОСОБА_7 відшкодування за час вимушеного прогулу, а також те, що відповідно до ухвали Верховного суду України від 13.09.2016 року у розгляді справи за заявою Давидковецької сільської ради відмовлено, а відповідно до ст.90 КПК України Рішення національного суду або міжнародної судової установи, яке набрало законної сили і ним встановлено порушення прав людини і основоположних свобод, гарантованих Конституцією України і міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою Україною, має преюдиціальне значення, а тому кримінальне провадження підлягає закриттю, на підставі п.2 ч.1 ст.284 КПК України, тобто у зв`язку з відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.190 КК України.

Проте, дана постанова слідчого про закриття кримінального провадження є передчасною, необґрунтованою та не відповідає вимогам кримінального процесуального законодавства, оскільки необхідно:

- допитати в якості свідків співробітників Давидковецької сільської ради, з приводу встановлення обставин, які мають важливе значення у кримінальному провадженні №000472 від 10.06.2016 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.190 КК України;

- провести одночасний допит голови Давидковецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області та ОСОБА_8 для усунення розбіжностей у наданих ними показаннях;

- допитати в якості свідка лікаря Центр ПМСД Хмельницького району ОСОБА_9 у кримінальному провадженні №000472 від 10.06.2016 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.190 КК України;

- встановити факт реєстрації ОСОБА_8 в реєстратурі Центру ПМСД Хмельницького району, факт прийому та присутності на прийомі у лікаря ОСОБА_9 , відкриття лікарняного ОСОБА_8 15.05.2013 року, та інші обставини щодо перебування ОСОБА_8 на лікарняному, які мають важливе значення у кримінальному провадженні №000472 від 10.06.2016 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.190 КК України;

- детально дослідити всі обставини справи та докази, надати їм належної правової оцінки;

- здійснити інші розшукові та процесуальні дії в яких виникне необхідність.

Керуючись ст.ст.303-307 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу Давидковецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області в особі голови ОСОБА_4 - задовольнити.

Постанову старшого слідчого СВ Хмельницького РВП Хмельницького ВП ГУНП в Хмельницькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_5 від 25.12.2018 року про закриття кримінального провадження №000472 від 10.06.2016 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.190 КК України, - скасувати.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя