Справа № 487/8464/18
Провадження № 1-кс/487/15/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.01.2019 року м. Миколаїв

Слідчий суддя Заводського районного суду міста Миколаєва ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , заявника - ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Миколаєва в режимі відеоконференції скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність начальника Першого слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань у м. Миколаєві ОСОБА_5 , -

ВСТАНОВИВ:

17.12.2018 р. до суду надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність начальника Першого слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань у м. Миколаєві ОСОБА_5 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, на підставі відомостей, повідомлених ним, про кримінальне правопорушення.

Скарга обґрунтована тим, що 28.11.2018 року він звернувся на телефонну лінію територіального управління державного бюро розслідувань, розташоване у м. Миколаєві з заявою про кримінальне правопорушення, вчинене прокурором Котовської прокуратури Одеської області міської ОСОБА_6 , яке полягає у грабунку, поєднаному з насильством та нанесенні йому тілесних ушкоджень, що відбулося 01.08.2017 року у будівлі означеного закладу, куди він завітав для реєстрації заяви. Внаслідок злочинних дій прокурора ОСОБА_6 у нього не тільки значно підвищився артеріальний тиск та суттєво погіршився стан здоров`я, стався важкий гіпертонічний криз. 02.08.2017 р. він знаходився на стаціонарному лікуванні у міській лікарні.

03.08.2017 р. ОСОБА_3 звернувся з відповідною заявою про кримінальне правопорушення, вчинене прокурором Котовської міської прокуратури ОСОБА_6 до керівника означеного закладу ОСОБА_7 , однак ця заява не була внесена до ЄРДР.

Ухвалою від 18.08.2017 р. по справі № 522/1491/17 слідчий судця Приморського районного суду ОСОБА_8 задовольнив скаргу та зобов`язав посадових осіб прокуратури Одеської області, уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення відповідно до вимог ст.214 КПК України розглянути заяву ОСОБА_3 від 03.08.2017 р. та про результати розгляду повідомити заявника у строк, передбачений ч.1 ст.214 КПК України. Але рішення суду виконано не було.

Дізнавшись про початок роботи Територіального управління Державного бюро розслідувань у м. Миколаєві, 28.11.2018 р. ОСОБА_3 зателефонував до означеного закладу і повідомив про злочин.

05.12.2018 р. поштовим листом він отримав відписку про неможливість виконати вимоги ч.1 1 статті 214 КПК, на підставі ч.ч.4., 5 КПК України та ч.1 ст.2 КК України.

Вважає, що така бездіяльність начальника Першого слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань у м. Миколаєві ОСОБА_5 суперечить вимогам ч.1 ст. 214 КПК, у зв`язку із чим вимушений звернутись із даною скаргою.

В судовому засіданні ОСОБА_3 скаргу підтримав, надав пояснення аналогічні змісту скарги, також пояснив що надавав детальні відомості про вчинення кримінального правопорушення, повідомив свою адресу, номер телефону, на всі питання надав відповідь. Просив про задоволення скарги.

Слідчий ОСОБА_4 в судовому засіданні просив відмовити в задоволенні скарги, посилаючись на те, що 28.11.2018 р. був другий день роботи ДБР. Повідомлення про злочин приймав працівник ДБР, який не є слідчим. Згідно протоколу усного звернення за телефоном, ОСОБА_3 звернувся з заявою за фактом побиття його ОСОБА_9 . Наразі не можливо перевірити чи саме так він повідомляв чи більш розгорнуто, в тому обсязі який є достатнім для внесення до ЄРДР. Відомостей, які зазначені в протоколі, було не достатньо для внесення відомостей до ЄРДР, тому надана відповідь про те, що необхідно звернутись письмово, з більш докладно викладеними обставинами. У випадку звернення ОСОБА_3 з більш детальним зверненням це звернення буде внесено до ЄРДР.

Вислухавши пояснення учасників провадження, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Згідно п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні заявником, потерпілим, його представником чи законним представником може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч.1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

28.11.2018 р. ОСОБА_3 зателефонував до територіального управління Державного бюро розслідувань, розташоване у місті Миколаєві і повідомив про вчинене відносно нього кримінальне правопорушення 01.08.2017 року прокурором Котовської прокуратури Одеської області ОСОБА_6 - пограбування та нанесення тілесних ушкоджень в приміщенні прокуратури Котовського району Одеської області.

Телефонне повідомлення зафіксоване в протоколі усного звернення 28.11.2018 року.

Листом від 29.11.2018 року ОСОБА_3 повідомлено, що з метою належної реєстрації заяви про вчинення кримінального правопорушення, йому необхідно особисто звернутись з письмовим зверненням та документами, що підтверджують викладені в ньому факти.

Відповідно до абз. 2 ч. 1 ст. 8 Закону України «Про Державне бюро розслідувань», усі отримані із заяв і повідомлень, а також виявлені з інших джерел відомості про обставини, що можуть свідчити про вчинення злочину, вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань у порядку, передбаченому Кримінальним процесуальним кодексом України.

Відповідно до ч.1 с. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Окрім КПК України, нормативні засади, пов`язані із вчиненням зазначеної процесуальної дії, регламентовані Положенням про порядок ведення ЄРДР, затвердженим наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 N 139, прийнятим на виконання вимог КПК; Інструкцією про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України 06.11.2015 № 1377 (Далі Інструкція).

Відповідно до п.6 розділу ІІ Інструкції, заяви або повідомлення фізичних або юридичних осіб про вчинене кримінальне правопорушення та іншу подію можуть бути усними або письмовими. Усні заяви про вчинення кримінального правопорушення заносяться до протоколу прийняття заяви про вчинене кримінальне правопорушення або таке, що готується, форма якого наведена в додатку 3 до цієї Інструкції, який підписують заявник та посадова особа, яка прийняла заяву.

Відповідно до п. 1 розділу ІІ Положення про порядок ведення ЄРДР, до Реєстру вносяться відомості зокрема про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Розділом ІІ ч. 1 п. 2 Положення передбачено, що відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Таким чином, слідчий, прокурор здійснюють свої повноваження відповідно до вимог КПК України, починаючи з моменту надходження інформації про кримінальне правопорушення від заявника до правоохоронного органу, що фактично і є передумовою для початку досудового розслідування. Ця інформація подається у вигляді заяви чи повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення як в усній формі, так і письмово. При цьому, якщо особа безпосередньо звертається до слідчого, прокурора або іншої службової особи, уповноваженої на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, - приймається заява про вчинене кримінальне правопорушення або складається протокол прийняття усної заяви.

Джерелами інформації про вчинені або підготовлювані діяння, передбачені законом України про кримінальну відповідальність, яка надійшла до слідчого, прокурора, тобто приводами, є в тому числі заяви і повідомлення громадян, які як вже зазначено вище можуть бути усними або письмовими. Усна заява про кримінальне правопорушення повинна бути занесена до протоколу, який в свою чергу має містити відомості про заявника, повідомлення про обставини вчиненого чи підготовлюваного діяння. Якщо повідомлення про кримінальне правопорушення зроблено по телефону то очевидно, що в подібному випадку підставою для внесення до ЄРДР і початку досудового розслідування буде інформація з телефонного дзвінка, негайно перевірена уповноваженими особами.

В судовому засіданні встановлено, що усне повідомлення ОСОБА_3 містило короткий виклад обставин, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, тобто містить відомості, достатні для внесення до ЄРДР (п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України), натомість такі відомості не в повному обсязі внесені до протоколу прийняття зави.

Розглядаючи вказану заяву, органом досудового розслідування не враховано, що повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення та іншу подію можуть бути усними, і якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР.

Крім того, нормами КПК України не передбачено іншого порядку перевірки обставин викладених у заяві, повідомленні про вчинене кримінальне правопорушення, окрім як проведення досудового розслідування, яке, відповідно до ч.2 ст. 214 КПК України, розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР. А, виходячи із загальних засад кримінального провадження - всебічність, повнота та неупередженість дослідження обставин кримінального провадження є обов`язком прокурора, керівника органу досудового розслідування, слідчого.

Згідно з положеннями ч.3 ст. 214 КПК України, здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

За такого, висновок органу досудового розслідування щодо відсутності підстав для внесення відомостей до ЄРДР є передчасним та не ґрунтується на вимогах КПК України.

З урахуванням викладеного, слідчий суддя дійшов висновку що скаргу ОСОБА_3 належить задовольнити.

Керуючись ст. ст.303-307 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_3 задовольнити.
Зобов`язати керівника органу досудового розслідування - Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Миколаєві внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, повідомлені ОСОБА_3 28.11.2018 року, а саме, щодо скоєння 01.08.2017 року прокурором Котовської прокуратури Одеської області ОСОБА_6 злочину відносно нього ( ОСОБА_3 ) - пограбування та нанесення тілесних ушкоджень в приміщенні прокуратури Котовського району Одеської області.

Ухвала оскарженню не підлягає .

Слідчий суддя: ОСОБА_1