Справа № 539/4561/18
Провадження № 1-кс/539/1678/2018
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 грудня 2018 року м. Лубни

Слідчий суддя Лубенського міськрайонного суду ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 розглянувши клопотання прокурора Лубенської місцевої прокуратури ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів, в межах кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 25.10.2018 року за № 0000184 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст.366 КК України,-

ВСТАНОВИВ:
Прокурор Лубенської місцевої прокуратури ОСОБА_3 звернулася до суду (слідчого судді) з клопотанням про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів в межах кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 25.10.2018 року за № 0000184 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст.366 КК України.

Клопотання мотивоване тим, що Лубенською місцевою прокуратурою здійснюється процесуальне керівництво у кримінальному провадженні №0000184 від 25.10.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 366 КК України за фактом службового підроблення довідки з державної статистичної звітності про розподіл земель за угіддями, при передачі земельних ділянок водного фонду у приватну власність на території Лубенського району Полтавської області.

У ході проведення досудового розслідування встановлено, що у період 2017 2018 років службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 передано у приватну власність громадян земельні ділянки водного фонду, а саме земельні ділянки з кадастровими номерами: :01:004:0015; :01:004:0017; :01:004:0021; :01:004:0026; :01:004:0027; :01:004:0029; :01:004:0031; :01:004:0032; :01:004:0033, які згідно даних Публічної кадастрової карти розташовані в межах прибережної захисної смуги водних об`єктів на території Вовчицької сільської ради Лубенського району Полтавської області за межами населеного пункту.

Таким чином було завдано тяжких наслідків охоронюваним законом інтересам держави, що спричинило шкоду, розмір якої понад у 250 разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян.

В ході досудового слідства з метою ідентифікація виконавця рукописного тексту, а саме підписів навпроти прізвищ посадових осіб у довідках з державної статистичної звітності про розподіл земель за угіддями призначено судово-почеркознавчу експертизу.

Відповідно до підпункту 1.1 пункту 1 Розділу І Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень, затверджених наказом Міністерства юстиції України № 53/5 від 08.10.1998 (у редакції наказу Міністерства юстиції України № 1420/5 від 26.04.2017) для проведення почеркознавчих досліджень рукописних записів та підписів надаються оригінали документів, що обумовлює необхідність у вилученні оригіналів проектів із землеустрою щодо відведення вищевказаних земельних ділянок у власність, які містять оригінали довідок з державної статистичної звітності про розподіл земель за угіддями та вільні зразки підписів відповідних посадових осіб.

Відповідно до ч. 15 ст. 186 Земельного кодексу України оригінал відповідної документації із землеустрою подається розробником для погодження територіальному органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Відповідно до п. 4 Загальної частини «Порядку ведення Державного земельного кадастру», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 1051 від 17.10.2012, ведення Державного земельного кадастру здійснює Держгеокадастр та його територіальні органи. Держателем Державного земельного кадастру є Держгеокадастр.

Згідно з ст. 32 Закону України «Про землеустрій» розробники документації із землеустрою зобов`язані безоплатно передавати копії матеріалів у Державний фонд документації із землеустрою.

У Положенні про Державний фонд документації із землеустрою, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України № 1553 від 17.11.2004, визначено, що Державний фонд документації із землеустрою (далі - Державний фонд) формується на основі збирання, обробки, обліку матеріалів, отриманих у результаті проведення землеустрою незалежно від місця розташування земельних ділянок та форми власності на них, для використання їх органами державної влади та органами місцевого самоврядування, а також підприємствами, установами, організаціями і громадянами.

Державний фонд складається з: Головного фонду документації із землеустрою; регіональних фондів документації із землеустрою - Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва та Севастополя; місцевих фондів документації із землеустрою - адміністративних районів та міст обласного значення.

Місцевий фонд створюється, формується і ведеться територіальними органами Держгеокадастру, що провадять свою діяльність на районному (міському) рівні. Місцевий фонд призначений для обліку та зберігання документації із землеустрою, проведеного на місцевому рівні.

Відповідно до Постанови КМУ від 31.08.2016 за № 581 прийнято рішення про ліквідацію територіальних органів Держгеокадастру та Держземагентства в районах та містах обласного значення з їх подальшою реорганізацією у структурні підрозділи головних управлінь Держгеокадастру в областях. Згідно п. 2 вищевказаної постанови відділ у Лубенському районі є структурним підрозділом ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Отже, документація із землеустрою на вказані вище земельні ділянки має знаходитись у ІНФОРМАЦІЯ_2 , розташованому за адресою: АДРЕСА_1 .

Таким чином у зв`язку із вчиненням кримінального правопорушення, з метою отримання документів, які мають істотне доказове значення для встановлення обставин вчинення кримінального правопорушення, забезпечення повноти, всебічності та об`єктивності проведення досудового розслідування, а саме встановлення обставин за яких посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 видано завідомо неправдиві довідки з державної статистичної звітності, отримання матеріалів обстеження земельних ділянок, отримання даних щодо точного розташування вищезазначених земельних ділянок згідно координат поворотних точок у Державній системі координат СК 1963 або УСК 2000, встановлення кола осіб причетних до прийняття розпорядчих рішень про відведення земель вказаної категорії у приватну власність, сторона обвинувачення прохає надати тимчасовий доступ до документів з подальшим вилученням їх оригіналів (здійснення їх виїмки), що перебувають у володінні посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_2 , розташованому за адресою: АДРЕСА_1 , а саме: проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, щодо земельних ділянок із вказаними вище кадастровими номерами.

Під час розгляду клопотання, прокурор у суді його підтримав.

Представники ІНФОРМАЦІЯ_3 у суд не направили свого представника.

Дослідивши подане клопотання, копії матеріалів, якими прокурор обґрунтовує його доводи, приходжу до висновку, що воно підлягає частковому задоволенню виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження. Одним із заходів забезпечення кримінального провадження є тимчасовий доступ до речей і документів.

Згідно ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Під час розгляду клопотання встановлено, що згідно витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань 25.10.2018 року внесено відомості за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 366 КК України.

Документи, до яких прокурор просить надати тимчасовий доступ, перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Згідно ч. 1 ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Стаття 163 КПК України передбачає, що слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя вважає, що прокурором доведено те, що вказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, отримати відповідні документи в інший спосіб неможливо, а тому вказане клопотання слід частково задовольнити. Прохання щодо надання доступу до речей та документів знееособленим працівникам Лубенського ВП ГУНП у Полтавській області задоволенню не підлягає, оскільки доступ до речей та документів має надаватись конкретним слідчим, які за даними витягу з ЄРДР уповноважені на вказане. Зазначення в ухвалі про надання доступу до речей та документів не визначеним особам суперечить п.1 ч.1 ст. 164 КПК Україн.

Керуючись ст. 31 Конституції України, ст.ст. 26, 131, 132, 159, 162, 163, 164, 309 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В :
Клопотання прокурора Лубенської місцевої прокуратури ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів задовольнити частково.

Надати прокурорам Лубенської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 тимчасовий доступ до документів, тобто можливість ознайомитись з ними та вилучити їх оригінали (здійснити їх виїмку), а саме проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок з кадастровими номерами: :01:004:0015; :01:004:0017; :01:004:0021; :01:004:0026; :01:004:0027; :01:004:0029; :01:004:0031; :01:004:0032; :01:004:0033, які зберігаються у ІНФОРМАЦІЯ_2 , розташованому за адресою: АДРЕСА_1 .

Строк дії ухвали закінчується 02 січня 2019 року.

Посадовим особам ІНФОРМАЦІЯ_2 надати вищевказаним прокурорам Лубенської місцевої прокуратури тимчасовий доступ до зазначених в ухвалі документів.

В іншій частині у задоволенні клопотання відмовити.

Відповідно до ч.1 ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1