УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 листопада 2018 року м.Володимир-Волинський

Слідчий суддя Володимир-Волинського міського суду Волинської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , з участю представника заявника ОСОБА_3 , представника органу поліції ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Володимир-Волинський справу за скаргою ОСОБА_5 на бездіяльність Володимир-Волинського ВП ГУНП щодо невнесення відомостей до ЄРДР,-

встановив:
19 листопада 2018 року ОСОБА_5 звернулась до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність Володимир-Волинського ВП ГУНП щодо невнесення відомостей до ЄРДР.
В обґрунтування скарги покликається на ту обставину, що 08.11.2018 року вона телефоном звернулася до Володимир-Волинського ВП ГУНП у Волинській області із заявою про вчинене відносно неї кримінальне правопорушення, зокрема, про те, що 21 вересня 2018 року близько 19 год. вона, на власному велосипеді, рухаючись по проїжджій частині вул. Олени Пчілки м. Володимира - Волинського, була збита собакою, яка знаходилася на тротуарі біля будинку №3 по вул. Олени Пчілки. Внаслідок падіння відчула біль в правій верхній стегновій частині ноги. В подальшому, при проходженні обстежень в лікарні, у неї було встановлено вколочений перелом шийки правої стегнової кістки, що спричинило тривалий розлад її здоров`я (більше 21 дня), вона перенесла ряд операційних втручань, є непрацездатною з 21 вересня 2018 року по даний час. Заподіяння їй тілесних ушкоджень стало наслідком неправильного утримання собаки її власниками, порушення ними Правил тримання собак, котів і хижих тварин у населених пунктах. Попередня кваліфікація - ст.128 КК України - необережне тяжке або середньої тяжкості тілесне ушкодження. Дана заява була прийнята посадовою особою - слідчим СВ Володимир-Волинського ВП ГУНП у Волинській області - ОСОБА_6 . Наступного дня вона звернулася у Володимир-Волинський ВП ГУНП з проханням видати їй талон-повідомлення про реєстрацію її заяви-повідомлення, проте їй було відмовлено.
Вважає, що в діях суб`єкта оскарження вбачається бездіяльність, яка полягає у невнесенні відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за її заявою про правопорушення на підставі ст. 214 КПК України.Станом на день звернення із цією скаргою вищевказані відомості так і не внесені до ЄРДР у порушення ст. 214 КПК України.
Просить зобов`язати керівника органу досудового розслідування Володимир-Волинського ВП ГУНП у Волинській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань по її заяві про вчинене кримінальне правопорушення.
В судовому засіданні представник заявника ОСОБА_3 скаргу підтримав та просить її задовольнити з підстав, викладених у ній.
Представник суб`єкта оскарження ОСОБА_4 заперечив проти скарги та вважає, що в результаті проведеної перевірки заяви скаржниці слідчим не було виявлено ознак злочину, а тому дану заяву було скеровано дільничному офіцеру поліції для перевірки і останнім було зроблено висновок.
Заслухавши скаржника, представника Володимир-Волинського ВП ГУНП у Волинській області, дослідивши матеріали скарги та матеріали перевірки, приходжу до висновку, що скарга підлягає до задоволення з наступних підстав.
Так, згідно п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскарженні бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Судом встановлено, що заявник зверталась до Володимир-Волинського ВП Головного управління Національної поліції у Волинській області із заявою про обставини вчинення кримінального правопорушення за фактомзаподіяння їй тілесних ушкоджень (реєстрація рапорту про отримання заяви в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події №7143 від 08.11.2018 року).
З матеріалів перевірки вбачається, що перевірку за заявою ОСОБА_5 було проведено і встановлено відсутність складу правопорушення, про що було складено відповідний висновок дільничним офіцером поліції.
Проте, на думку слідчого судді, під час розгляду даної заяви і прийняття за результатами її розгляду рішення, не був дотриманий процесуальний порядок, котрий встановлений вимогам КПК України.
Зокрема, у ст. 214 КПК закріплений обов`язок слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Таким чином, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене також підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.
Із змісту заяви ОСОБА_5 вбачається, що вона вказувала про обставини вчинення кримінального правопорушення відносно неї, вказала на обставини, котрі можуть свідчити про вчинення злочину, також зазначила підозрювану нею особу та на отримання нею тілесних ушкоджень, тому згідно ст. 214 КПК України слідчий Володимир-Волинського ВП ГУНП у Волинській області зобов`язаний був невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення внести ці відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Із пояснень представника поліції в суді, матеріалів справи та перевірки вбачається, що за заявою ОСОБА_5 проводилась перевірка, однак не встановлено складу злочину.
Вважаю, що такі дії не відповідають вимогам КПК України, оскільки згідно ч.1,2 ст. 214 КПК України прокурор, слідчий вправі розпочати розслідування лише після внесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
Крім того, звертаю увагу на те, що неприпустимим є розгляд заяв, повідомлень про злочини в порядку Закону України «Про звернення громадян», оскільки порядок розгляду таких повідомлень встановлений виключно нормами КПК України, а тому дія цього Закону не поширюється на їх розгляд.
Таким чином, повідомлення заявника слід було розглянути не за нормами Закону України «Про звернення громадян», а у відповідності до вимог КПК України, з урахуванням Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події» №1377 від 06.11.2015 р.,внісши не пізніше 24 годин відомості викладені у ньому до ЄРДР та за результатами досудового розслідування прийняти процесуальне рішення, передбачене ст. 284 КК України.
З огляду вищенаведеного, приходжу до висновку, що вимога заявниці про зобов`язання керівника органу досудового розслідування Володимир-Волинського ВП ГУНП у Волинській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань по її заяві про вчинене кримінальне правопорушення за фактом заподіяння ОСОБА_5 тілесних ушкоджень є законною, обгрунтованою, а тому підлягає до задоволення.
Керуючись ст. ст. 214, 306, 307 КПК України, слідчий суддя -
постановив:
Скаргу задовольнити.

Зобов`язати керівника органу досудового розслідування Володимир-Волинського ВП ГУНП у Волинській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань по заяві ОСОБА_5 про вчинене кримінальне правопорушення за фактом заподіяння їй тілесних ушкоджень (реєстрація рапорту про отримання заяви в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події №7143 від 08.11.2018 року).

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено 23 листопада 2018 року.

Слідчий суддя:/-/ підпис.

З оригіналом згідно.

Суддя Володимир-Волинського

міського суду ОСОБА_1