ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
провадження № 1-кс/753/6801/18
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"11" грудня 2018 р. слідчий суддя Дарницького районного суду м. Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , адвоката ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі сулу в м. Києві клопотання адвоката ОСОБА_4 , який діє в інтересах особи, права чи законні інтереси якої обмежується під час досудового розслідування ОСОБА_5 , про закриття кримінального провадження № 0000010,

В С Т А Н О В И В

05 грудня 2018 року до Дарницького районного суду м. Києва звернувся адвокат ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_5 з клопотанням про закриття кримінального провадження № 0000010 від 09.02.2017 року в порядку ч. 9 ст. 284 КПК України. Вказує, що Дарницьке УП ГУНП в м. Києві здійснює досудове розслідування кримінального провадження №0000010 відносно дій ОСОБА_5 за фактом нібито шахрайства щодо офшорної панамської компанії Power Harbor. Під час проведення досудового розслідування були здійснені слідчі (розшукові) дії та застосовані заходи забезпечення кримінального провадження, які безпосередньо обмежують права ОСОБА_5 . На даний час кримінальне провадження №0000010 кваліфікується за ч. 4 ст. 190 КК України, тобто є особливо тяжким злочином. Вказане кримінальне провадження розпочате 09.02.2017 р. Станом на 05.12.2018 р. у кримінальному провадженні №0000010 жодній особі не було повідомлено про підозру. Отже, зазначене кримінальне провадження триває уже майже 22 місяці. Відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України, та на підставі ЗУ від 18.08.2018 р. № 2548-VIII просить постановити ухвалу про закриття кримінального провадження.

Адвокат ОСОБА_3 в судовому засіданні клопотання підтримав, пославшись на обставини викладені в ньому.

Прокурор та слідчий в судове засідання не прибули, хоча були повідомлені про день час та місце проведення судового засідання належним чином, оскільки їх неявка не перешкоджає розгляду клопотання, слідчий суддя розглянув клопотання без участі сторони обвинувачення.

Слідчий суддя, заслухавши думку адвоката, дослідивши матеріали клопотання встановив наступне.

Законом України «Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України щодо удосконалення забезпечення дотримання прав учасників кримінального провадження та інших осіб правоохоронними органами під час здійснення досудового розслідування» від 18.09.2018 року №2548-VIII статтю 284 КПК України доповнено частиною 9 такого змісту: «Якщо закінчилися строки досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру, встановлені частиною першою статті 219 цього Кодексу, слідчий суддя може винести ухвалу про закриття кримінального провадження за клопотанням іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника».

Закон України від 18.09.2018 року № 2548-VIII набрав чинності 04.11.2018 року.

Разом з цим, Законом України «про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» від 03.10.2017 року № 2147-VIII, частину 1 статті 219 КПК України викладено в такій редакції: «Строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку; 2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Згідно з п. 4 § 2 «Прикінцеві положення» Розділу 4 Закону № 2147-VIII положення, підпункти 11-27, 45 пункту 7 § 1 цього розділу вводяться в дію через три місяці після набрання чинності цим Законом, не мають зворотної дії в часі та застосовуються до справ, по яким відомості про кримінальне правопорушення, внесені в Єдиний реєстр досудових розслідувань після введення в дію цих змін, тобто з 16 березня 2018 року.

Згідно із загальновизнаним принципом права закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Цей принцип закріплено в частині першій статі 58 Конституції України, відповідно до якого дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності й припиняється з утратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали чи мали місце (офіційне тлумачення цього конституційного положення наведено в Рішенні Конституційного Суду України від 09.02.1999 року № 1-рп/99).

Водночас Конституція України в статті 58 допускає зворотну дію законів у часі, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

Формою реалізації частини першої статті 58 Конституції України є положення частини першої статті 5 КПК України 2012 року, яка регулює дію норм кримінального процесуального закону в часі та згідно з якою процесуальна дія проводиться, а процесуальне рішення приймається відповідно до положень цього Кодексу, чинних на момент початку виконання дії або прийняття такого рішення. На відміну від кримінального (матеріального) закону, чинний кримінальний процесуальний закон не має зворотної дії навіть у тих випадках, коли його правила є більш сприятливі для учасників кримінального провадження. Повернення процесу (процесуальних дій) неможливе.

Отже, положення ст.ст. 219, 284 КПК України щодо можливості винесення слідчим суддею ухвали про закриття кримінального провадження за закінченням строків досудового розслідування, встановлених ч. 1ст. 219 КПК України, застосовуються лише до кримінальних проваджень, відомості про які внесені до ЄРДР після 16.03.2018 року.

З матеріалів справи видно, що в провадженні СВ Дарницького УП ГУ НП у м. Києві перебуває кримінальне провадження внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000010 від 09.02.2017 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.4 ст. 190 КК України.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя не вбачає підстав для задоволення клопотання адвоката ОСОБА_3 про закриття кримінального провадження №0000010 від 09.02.2017 року в порядку ч. 9 ст. 284 КПК України.

Керуючись ст.ст. 219, 284, 309, 372 КПК України, п. 4 § 2 «Прикінцеві положення» Розділу 4 Закону № 2147-VIII, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні клопотання ОСОБА_4 , який діє в інтересах особи, права чи законні інтереси якої обмежується під час досудового розслідування ОСОБА_5 , про закриття кримінального провадження № 0000010.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1

Повний текст ухвали складений 17.12.2018 року о 09.00 год.