Справа № 646/367/18
№ провадження 1-кс/646/174/2019
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
09.01.19року м.Харків
Слідчий суддя Червонозаводського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 ,
прокурора ОСОБА_3 ,
захисника ОСОБА_4 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові скаргу ОСОБА_5 на постанову від 29.11.2018 р. про закриття кримінального провадження № 0001417 від 06.12.2017 р.,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_5 звернувся до суду зі скаргою на постанову старшого слідчого другого слідчого відділу слідчого управління прокуратури Харківської області ОСОБА_6 від 29.11.2018 р. про закриття кримінального провадження № 0001417 від 06.12.2017 р., посилаючись на те, що в провадженні СУ ФР ГУДФС в Харківській області перебуває об`єднане кримінальне провадження щодо кримінальних правопорушень, передбачених ч.ч. 1, 3 ст. 212 КПК України. Підставою внесення до ЄРДР зазначених відомостей слугував матеріал ГУ ДФС у Харківській області про імовірну наявність розбіжностей між даними, зазначеними в декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави за 2015 рік та наявною податковою інформацією за 1998-2015 роки. Запитів ГУ ДФС в Харківській області щодо надання пояснень та документів стосовно ймовірних розбіжностей ОСОБА_5 не отримував, перевірка нарахування та сплати податків не проводилась, відповідно акт або довідка перевірки відсутні. Постанова слідчого про закриття кримінального провадження від 29.11.2018 р. підлягає скасуванню, оскільки вона неналежно вмотивована, не містить викладення підстав та мотивів прийняття оскаржуваного рішення з посиланням на встановлені під час досудового розслідування належні та допустимі докази, постанова про доручення проведення слідчих дій в порядку ст. 40 КПК України від 26.12.2017 р. про допит свідків та витребування доказів не виконана.
Захисник в судовому засіданні скаргу підтримала у повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в неї.
Прокурор заперечував проти задоволення скарги, зазначивши що досудовим слідством після всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин справи та оцінки всіх зібраних та перевірених доказів встановлено відсутність в діях службових осіб ГУ ДФС в Харківській області складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.
Заслухавши захисника, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного.
Встановлено, що за заявою ОСОБА_5 від 24.11.2017 р. внесено відомості до ЄРДР на підставі ухвали слідчого судді Червонозаводського районного суду м. Харкова від 01.12.2017 р. про скоєння кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України працівниками ГУ ДФС в Харківській області.
Постановою слідчого в ОВС другого слідчого відділу слідчого управління прокуратури Харківської області ОСОБА_7 від 30.03.2018р. кримінальне провадження № 0001417 від 06.12.2017 р. закривалось у зв`язку з відсутністю в діях працівників ГУ ДФС в Харківській області складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України. Ухвалою слідчого судді Червонозаводського районного суду м. Харкова від 16.08.2018 року постанову від 30.03.2018 р. про закриття кримінального провадження було скасовано, а проведення досудового розслідування продовжено.

29.11.2018 року кримінальне провадження № 0001417 від 06.12.2017 р., постановою старшого слідчого другого слідчого відділу слідчого управління прокуратури Харківської області ОСОБА_6 знову закрито на підставі п.2 ч.1 ст. 284 КПК України у зв`язку з відсутністю в діях службових осіб ГУ ДФС в Харківській області складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України. В обгрунування постанови зазначено, що на адресу ОСОБА_5 неодноразово направлялись повістки про виклик для допиту в якості свідка на 19.10.18 та 26.10.18, однак останній на призначену дату та час не прибув та не повідомив про причини свого неприбуття. Аналізом зібраних доказів, не встановлено, що будь-якими діями співробітників ГУ ДФС Харківської області при проведенні досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000023 від 01.03.16 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.212, ч.3 ст.212 КК України, ОСОБА_5 завдано будь-якої шкоди. Під час досудового розслідування не встановлено, що службовими особами ГУ ДФС у Харківській області діяли з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для себе чи іншої фізичної або юридичної особи.
Відповідно до ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Постанова про закриття кримінального провадження має бути мотивованою, її зміст повинен відповідати фактичним обставинам, встановленим матеріалами справи, зокрема в ній мають бути викладені всі підстави, які виключають провадження у справі і обумовлюють її закриття, що є однією із гарантій забезпечення прав і законних інтересів учасників кримінального провадження.
Оцінюючи на предмет законності вказану постанову, слідчий суддя враховує, що закриття кримінального провадження є одним із способів його остаточного вирішення, а тому провадження має закриватися після всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин справи та оцінки всіх зібраних та перевірених доказів.
Як вбачається з матеріалів кримінального провадження, слідчим не усунені недоліки зазначені в ухвалі слідчого судді від 16.08.2018 та після скасування постанови про закриття кримінального провадження по день винесення постанови про закриття кримінального провадження від 29.11.2018 не проведені жодні слідчі дії, не виконано постанову про доручення проведення слідчих дій в порядку ст. 40 КПК України від 26.12.2017 р. про допит свідків та витребування доказів. Постанова про закриття кримінального провадження не вмотивована, не зазначено, які саме слідчі дії були проведені, які докази були здобуті та їх оцінки. Жодна обставина, встановлена під час досудового розслідування або будь-яка інша слідча процесуальна дія, що були вчинені для встановлення обставин у справі, не відображені у постанові від 29.11.2018 р. Посилання слідчого про те, що ОСОБА_5 для допиту в якості свідка за викликом не прибув, не знаходить свого підтвердження, оскільки в матеріалах кримінального провадження відсутні зворотні повідомлення про вручення повістки або розписки про її отримання. Крім того до скарги додано витяг з наказу №114-в від 22.10.2018 року відповідно до якого ОСОБА_5 перебував у відпустці з 22.10.2018 по 05.11.2018 року.
Відповідно до ч. 2 ст. 9 КПК України прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
Враховуючи викладене, слідчий суддя приходить до висновку про формальне відношення слідчого до перевірки доводів, зазначених в заяві ОСОБА_5 , що потягло порушення проведення усіх передбачених законом заходів для всебічного, повного та об`єктивного дослідження обставин справи та оцінки всіх зібраних та перевірених доказів.

В зв`язку з наведеним, постанова слідчого про закриття кримінального провадження підлягає скасуванню з направленням кримінального провадження до прокуратури Харківської області для проведення досудового розслідування, під час якого слід визначити повний обсяг слідчих дій і після їх проведення прийняти законне та обґрунтоване рішення.
Керуючись ст. ст. 93, 94, 214, 303, 305, 306, 307, 372 КПК України,-

у х в а л и в:

Скаргу ОСОБА_5 на постанову від 29.11.2018 р. про закриття кримінального провадження № 0001417 від 06.12.2017 р. задовольнити.
Постанову старшого слідчого другого слідчого відділу слідчого управління прокуратури Харківської області ОСОБА_6 від 29.11.2018 р. про закриття кримінального провадження № 0001417 від 06.12.2017 р. у зв`язку з відсутністю в діях службових осіб ГУ ДФС в Харківській області складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, скасувати, продовжити проведення досудового розслідування.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1