Провадження № 1-кс/712/6512/18
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 листопада 2018 року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:
слідчого судді ОСОБА_1
за участю секретаря ОСОБА_2
за участю прокурора ОСОБА_3
скаржника ОСОБА_4
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси зі скаргою на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, посилаючись на те, що він є єдиним власником квартири АДРЕСА_1 , про що свідчать правоустановчі документи на квартиру та витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 131439092 від 19.07.2018 року та довідка КП ЧООБТІ № 6320о від 26.10.2017 року.

Протягом 2013-2018 років його сестра ОСОБА_5 та колишня дружина ОСОБА_6 вимагали від нього його майно (кожна під різними приводами), але він не погоджувався віддати квартиру їм.

А 04.06.2018 після ознайомлення з матеріалами виконавчого провадження № 35886226, що перебуває на виконанні в Придніпровському ВДВС м. Черкаси ГТУЮ у Черкаській області, дізнався, що іншими особами, ОСОБА_6 та ОСОБА_5 , надано в матеріали виконавчого провадження довідку КП ЧООБТІ № 5042о від 31.08.2017 року про право власності на його квартиру, свідоцтво про право власності на житло № НОМЕР_1 від 25.06.2001 року, технічну характеристику його майна.

Він не звертався до ЧООБТІ про проведення інвентаризації, не звертався про видачу цієї довідки іншим особам. Більш того, він нікому не надавав доручень і довіреностей на отримання цієї довідки, свідоцтва про право власності на житло та копій технічної документації на його квартиру.

ОСОБА_5 не була і не є власником його квартири АДРЕСА_1 , ані до цього майна і реєстраційної справи на майно, ані до виконавчого провадження не має жодного відношення, а ОСОБА_6 отримала вказану довідку від ОСОБА_5 , тобто незаконно, з корупційних джерел (оскільки при наявності прямої заборони на отримання такої інформації у вільному доступі він не вбачає іншої можливості на її отримання).

Окрім цього, в матеріалах виконавчого провадження з якими він ознайомлений 04.06.2018 року (із можливістю зняти копії у обсязі 174 аркушів), не було жодного звернення, а ні жодної заяви державного виконавця до ЧООБТІ для видачі і тим більше отримання ОСОБА_6 або іншим особами його свідоцтва про право власності на квартиру і технічної характеристики до неї.

Оскільки ОСОБА_5 вже шахрайськими діями відчужено 1/3 частина квартири за адресою: АДРЕСА_2 , яка належала йому на праві власності, що й підтверджується інформаційною довідкою № 140559772 від 08.10.2018 року і наявне на сьогодні (кримінальне провадження № 0010002, судова справа №711/5881/18).

Дані особи намагаються заволодіти його майном за допомогою шахрайських схем.

Тому дії ОСОБА_5 та ОСОБА_6 слід кваліфікувати за ч. 2 ст. 189 КК України (вимагання) та ч. 2 ст. 190 (шахрайство).

Крім того, посадовими особами КП ЧООБТІ а саме - ОСОБА_7 та ОСОБА_8 вчинено службове порушення, оскільки зазначені документи видані особам що не мають жодного відношення до його майна, а таким чином розголошено відомості з обмеженим доступом.

З чого вбачається вчинення посадовими особами КП ЧООБТІ правопорушення, що має ознаки складу злочину, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України

01.10.2018 він звернувся до Черкаського міського відділу поліції ТУ НП України в Черкаській області щодо вчинення вказаними особами кримінального правопорушення. Звернення було зареєстровано в ЄО за№_55899 від 01.10.2018.

В подальшому, 25.10.2018 вдень його опитав дільничний офіцер поліції на предмет його заяви і він надав йому пояснення з цього приводу.

Крім того, 17.10.2018 ним подано клопотання про надання результатів розгляду його заяви про кримінальне правопорушення.

А ввечері 26.10.2018 йому доставлено поштовим зв`язком лист Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області від 24.10.2018 № 14463/46/02-2018, яким повідомлено, що матеріали за його заявою від 01.10.2018 знаходяться на розгляді у секторі превенції Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області.

Після цього жодних дій, спрямованих на внесення наданих мною відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та здійснення досудового слідства даним органом досудового слідства не вчинялося. Результат розгляду моєї заяви мені і досі не повідомлено.

Як вбачається, 26.10.2018 отримано лист Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області від 24.10.2018 № 14463/46/02-2018, про що свідчить відбиток штемпеля на конверті.

Просить зобов`язати уповноважену особу Черкаського міського відділу поліції ГУ НП України в Черкаській області відповідно до вимог ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань і невідкладно зареєструвати подане мною звернення від 01.10.2018 про вчинення кримінального правопорушення та розпочати досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій, відносно ОСОБА_5 та ОСОБА_6 які мають ознаки складу злочину, передбаченого за ч. 2 ст. 189 КК України та ч. 2 ст. 190 КК України та відносно посадових осіб КП ЧООБТІ за вчинення дій, що мають ознаки складу злочину, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України КК України.

Скаржник в судовому засіданні підтримав скаргу та просив її задовольнити.

Прокурор в судовому засіданні заперечував проти задоволення скарги.

Заслухавши думку скаржника, прокурора, дослідивши матеріали скарги та додані до неї документи, приходить до наступного.

В судовому засіданнівстановлено, що 01.10.2018 року в порядку ст. 214 КПК України ОСОБА_4 подав заяву до Черкаського міського відділу поліції ГУНП в Черкаській області про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 189, ч. 2 ст. 190 КК України ОСОБА_5 та ОСОБА_6 та ч. 1 ст. 367 КК України посадовими особами КП ЧООБТІ.

В порушення вимог ст. 214 КПК України на день розгляду даної скарги відомості про кримінальне правопорушення не внесені в ЄРДР, досудове розслідування не розпочате,не повідомлено заявника про результати розгляду поданої заяви.

Відповідно до п. 1.1. Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17 серпня 2012 року, реєстр - це створена за допомогою автоматизованої системи електронна база даних, відповідно до якої здійснюється збирання, зберігання, захист, облік, пошук, узагальнення даних, зазначених у пункті 2.1 цього положення, які використовуються для формування звітності, а також надання інформації про відомості, внесені до Реєстру.

Відповідно до п. 3.1. Положення, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).

Таким чином, законом встановлений чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання після отримання відповідної заяви чи повідомлення.

В цьому контексті варто звернути увагу, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. З огляду на такі обставини необхідно звернути увагу, що вимога про внесення відомостей до ЄРДР на підставі заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не передбачає здійснення оцінки обґрунтованості таких заяв на наявність ознак складу кримінального правопорушення, а передбачає лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Всупереч вимог п.11 ч.2 ст.60 КПК України заявника не повідомлено про реєстрацію відомостей за його заявою у ЄРДР, що свідчить про невнесення відомостей, викладених в заяві про вчинення кримінального правопорушення від 01.10.2018 року до ЄРДР всупереч вимог ст. 214 КПК України. До того ж всупереч вимогам ст. 22 КПК України ні слідчим, ні прокурором не надано підтвердження виконання вимог ст. 214 КПК України і слідчому судді. Таким чином, слідчим суддею не встановлено обставин, які б спростували неправомірну бездіяльність службових осіб Черкаського відділу поліції ГУ НП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення на підставі заяви заявника від 01.10.2018 року.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені зокрема такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя вважає, що скарга є обґрунтованою, а вимоги викладені в ній підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст. 303- 304, 309, 369 372, 376 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Черкаського відділу поліції ГУ НП в Черкаській області внести інформацію по заяві від 01.10.2018 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.

Ухвала окремому оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлений 06.11.2018 року.

Слідчий суддя: ОСОБА_1