Справа №621/2821/18
Пр. №1-кс/621/876/18
Ухвала
Іменем України

16 жовтня 2018 року м. Зміїв

Слідчий суддя Зміївського районного суду Харківської області ОСОБА_1 ,
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Змієві скаргу ОСОБА_3 бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,
в с т а н о в и в:
12.10.2018 року ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, в якій просила зобов`язати начальника СВ Зміївського ВП ГУНП в Харківській області вчинити певну дію зареєструвати в ЄРДР повідомлення ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення від 08.10.2018 року; Зобов`язати начальника СВ Зміївського ВП ГУНП в Харківській області вчинити певну дію надати ОСОБА_3 витяг з ЄРДР.
12.10.2018 року відкрито провадження за скаргою та призначено судовий розгляд.

В обґрунтування скарги зазначено, що 8 жовтня 2018 року ОСОБА_3 звернулась з письмовою заявою про вчинення стосовно неї кримінального правопорушення до Зміївського відділу поліції. До теперішнього часу скаржником не отримано письмової відповіді зі Зміївського відділу поліції про початок кримінального провадження, що, на думку скаржника, свідчить про невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за її заявою про злочин. Оскільки стосовно ОСОБА_3 вчинено кримінальне правопорушення, яке потребує негайного розслідування, а відомостей щодо нього не внесені до ЄРДР вона змушена звернутись до суду із даною скаргою.

Скаржник ОСОБА_3 в судове засідання не з`явилась, про дату, час та місце розгляду скарги була повідомлена належним чином. Надала заяву про розгляд скарги без її участі. На задоволенні скарги наполягала.

Відповідно до ч. ч. 2, 3 ст. 306 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування розглядаються не пізніше сімдесяти двох годин з моменту надходження відповідної скарги, крім скарг на рішення про закриття кримінального провадження, які розглядаються не пізніше п`яти днів з моменту надходження скарги. Розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

У зв`язку із неприбуттям в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування технічними засобами судового розгляду не здійснювалось.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного правового висновку з таких підстав.

З матеріалів скарги встановлено, що 08.10.2018 року ОСОБА_3 подала до Зміївського ВП ГУНП в Харківській області заяву про вчинення кримінального правопорушення, яка була отримана Зміївським ВП ГУНП в Харківській області 08.10.2018 року. (а.с. 3)

Із заяви про кримінальне правопорушення вбачається, що 21 вересня 2018 року перукар ОСОБА_4 , яка зареєстрована фізичною особою - підприємцем, у приміщенні перукарні, яке вона винаймає за адресою: АДРЕСА_1 , 2 поверху внаслідок службової недбалості заподіяла ОСОБА_3 істотну шкоду за наступних обставин. 21.09.2018 року близько 10 год. у вказаному орендованому приміщенні ОСОБА_4 надала послугу - пофарбувала волосся. В кабінеті у були відсутні сертифікати та інші документи. В результаті фарбування волосся, у ОСОБА_3 через декілька годин розпочалася сильна алергічна реакція. Після чого ОСОБА_3 почала приймати протиалергенні препарати, проте краще не ставало, через що 25.09.2018 року вона вимушена була звернутись до лікарняного закладу, де проходила стаціонарне лікування до 04.10.2018 року з діагнозом: алергічний контактний дерматит, косметичний. З довідки КНП «Обласний шкірно-венерологічний диспансер №2» вбачається, що ОСОБА_3 встановлено діагноз: ангіоневротичний набряк обличчя, контактний алергічний дерматит (ймовірно викликаний косметичним засобами «фарба для волосся»), себорейний дерматит.

На час розгляду даної справи інформації про внесення до ЄРДР відомостей про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення до слідчого судді не надано.

Згідно зі ст. 9 та ст. 214 КПК України слідчий, прокурор після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування під час якого прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити всі обставини кримінального провадження та надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 91 КПК України підлягають доказуванню, зокрема і подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення).

При цьому, положеннями ст. 92 КПК України регламентовано, що обов`язок доказування обставин, передбачених ст. 91 цього Кодексу, покладається не на заявника, а на слідчого і прокурора.

За змістом ч. 3 ст. 214 КПК України заборонено здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Також ч. 5 ст. 214 КПК України регламентує які саме відомості мають заноситися у ЄРДР при надходженні заяви про вчинення кримінального правопорушення. До них належать відомості про: дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

Таким чином, слідчий суддя констатує пряму вказівку щодо внесення до ЄРДР стислого опису обставин, відповідно до яких потерпілий або заявник вважає, що дійсно відбулося кримінальне правопорушення.

Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Зі змісту вимог ч. 2 ст. 214 КПК України вбачається, що з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань розпочинається досудове розслідування.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Як випливає з положень принципу публічності, закріпленого у ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Частиною 1 статті 28 КПК України встановлено, що під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.

Відповідно до ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Таким чином, приймаючи до уваги вищевикладене, уповноваженою особою Зміївського ВП ГУНП України в Харківській області не виконано положення КПК України, а відомості, які містяться в заяві ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення безпідставно не внесені до ЄРДР, тому слід дійти висновку, що вимога про зобов`язання СВ Зміївського ВП ГУНП України в Харківській області внести відповідні відомості про обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення за вищезгаданим фактом, підлягає задоволенню.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 2, 25, 28, 214, 303-307 КПК України, -

у х в а л и в:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР задовольнити.

Зобов`язати уповноважену службову особу Зміївського відділу поліції ГУНП в Харківській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 08.10.2018 року про вчинення кримінального правопорушення за ст. 367 КК України.

Надати скаржнику ОСОБА_3 витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань за її заявою.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1