Справа № 361/6177/18
Провадження № 1-кс/361/2140/18
У Х В А Л А

28 вересня 2018 року Слідчий суддя Броварського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1

при секретарі - ОСОБА_2

з участю заявника - ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Бровари скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СВ Броварського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області, -

В С Т А Н О В И В :

26.09.2018 ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Броварського міськрайонного суду Київської області зі скаргою на бездіяльність слідчого СВ Броварського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області, яка полягає в невнесенні відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Із матеріалів скарги вбачається, що 29.08.2018 ОСОБА_3 , викликавши на місце події в с. Літки Броварського району Київської області співробітників Броварського ВП ГУНП в Київській області, подав їм заяву за фактом вчинення ОСОБА_4 відносно нього злочину, передбаченого ст. 296 КК України, відповідні відомості того ж дня за № 23803 внесено до Журналу єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події. Звертаючись до Броварського відділу поліції для отримання витягу з ЄРДР 05.09.2018, 13.09.2018, 17.09.2018 та 21.09.2018, він лише 21.09.2018 дізнався про ігнорування уповноваженими особами правоохоронного органу вимог частини першої сттаті 214 КПК України та невнесення відомостей за заявою про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що спонукало звернутися до слідчого судді за захистом порушених прав зі скаргою в порядку частини першої статті 303 КПК України.

В судовому засіданні ОСОБА_3 скаргу підтримав з наведених у ній підстав. Пояснив, що разом з односельцями звернувся до Броварської місцевої прокуратури Київської області з заявою за фактом незаконного заволодіння в с.Літки Броварського району Київської області ґрунтовим покривом земель, організованого ОСОБА_4 , відомості за якою внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань. 29.08.2018 він прибув на місце вчинення злочину для його фіксації та здійснював відеозйомку на підтвердження викладених у заяві фактів, коли близько 11 години 15 хвилин ззаду на нього наїхав автомобіль марки SEAT н.з. НОМЕР_1 під керуванням ОСОБА_4 , зухвалий наїзд, в результаті якого він отримав розрив медіальної зв`язки лівого колінного суглобу, що відноситься до категорії середньої тяжкості тілесних ушкоджень, був здійснений умисно, очевидцями чого стали водії численних вантажівок та депутат Літківської сільської ради Броварського району Київської області ОСОБА_5 . Після прибуття викликаних ним на місце події співробітників Броварського відділу поліції був складений протокол прийняття заяви про вчинене кримінальне правопорушення, в подальшому зареєстрований у журналі ЄО за № 23803 від 29.08.2018, однак відомості за заявою про злочин в порушення вимог частини першої сттаті 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були, про що йому після неодноразових звернень стало відомо лише 21.09.2018, це змусило оскаржувати бездіяльність слідчого в судовому порядку.

Представник СВ Броварського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Київській області в судове засідання не з`явився, хоча направленим листом був належним чином повідомлений про день і час його проведення; згідно з частиною третьою статті 306 КПК України, відсутність уповноваженої особи, бездіяльність якої оскаржується, не є перешкодою для розгляду скарги.

Вислухавши пояснення заявника, дослідивши надані матеріали, слідчий суддя дійшов висновку про доцільність задоволення скарги, виходячи з наступного.

Відповідно до статті 2 Кримінального процесуального кодексу України, завданнями кримінального провадження є, серед іншого, захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень. Реалізація вказаних завдань здійснюється шляхом забезпечення кожному громадянину чи юридичній особі права на звернення до уповноважених органів чи осіб з заявою про вчинене кримінальне правопорушення, що породжує відповідний обов`язок органів досудового розслідування відреагувати на таке звернення.

За змістом частин першої, четвертої статті 214 КПК України, слідчий невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування; слідчий, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення; відмова у прийнятті й реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згідно з пунктами 5, 16 розділу ІІІ Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 1377 від 06.11.2015, про наявність письмових заяв про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, що надійшли до чергової частини органу поліції, та повідомлень, що надійшли усно, у яких наявні відомості, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, після реєстрації в журналі ЄО уповноважений працівник чергової частини доповідає начальникові слідчого підрозділу для внесення слідчими відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та інформує начальника органу поліції; слідчий, який отримав у черговій частині для розгляду заяву або повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, у журналі ЄО ставить відмітку про час та дату отримання, а також невідкладно подає до чергової частини відомості в письмовому вигляді про реєстраційний номер журналу ЄО, номер кримінального провадження, дату та час внесення відомостей про заяву чи повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Бездіяльність має місце в ситуації, коли дотримання прав та інтересів учасників кримінального провадження передбачає необхідність вчинення посадовою особою певної дії або прийняття конкретного рішення, однак ця особа не діє, а в результаті рішення, яке повинно прийматися, не приймається, процесуальна дія не вчиняється. Частина перша статті 303 КПК України регламентує оскарження на досудовому провадженні бездіяльності слідчого, що, крім іншого, полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, оскільки при цьому істотно зачіпаються права й інтереси особи в кримінальному провадженні.

За роз`ясненнями Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ в інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 09.11.2012 «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування», відповідно до вимог частини першої статті 214 КПК України, бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення таких відомостей до вказаного реєстру впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Згідно з роз`ясненнями Вищого спеціалізованого суду України в пунктах 2, 3 узагальнення «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12.01.2017, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України; з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Із матеріалів скарги вбачається, що 29.08.2018 прибулим за викликом ОСОБА_3 на місце події по вул. Лісовій в с. Літки Броварського району Київської області співробітником Броварського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області складено протокол прийняття заяви про вчинене кримінальне правопорушення за фактом умисного наїзду на ОСОБА_3 близько 11 години 15 хвилин 29.08.2018 із заподіянням тілесних ушкоджень водія автомобіля марки SEAT н.з. НОМЕР_1 ОСОБА_4 , який зареєстровано в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події за № 23803 від 29.08.2018. Наведеного достатньо для внесення в передбачений КПК України строк відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань - електронного ресурсу з обмеженим доступом, інформацію з якого неможливо отримати окрім як від особи, що здійснює досудове розслідування в кримінальному провадженні, або процесуального керівника. Оскільки заявнику в період по 28.09.2018 не повідомлено про внесення до ЄРДР відомостей за заявою від 29.08.2018, не вручено витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, є підстави вважати, що вказану процесуальну дію не вчинено. За таких обставин, невнесення відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань суперечить визначеному частиною другою статті 214 КПК України порядку та, з урахуванням вимог кримінального процесуального законодавства, свідчить про бездіяльність уповноваженої особи.

Керуючись ст.ст. 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В :

Скаргу ОСОБА_3 задовольнити. Визнати протиправною бездіяльність слідчого СВ Броварського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей за заявою про злочин від 29.08.2018.

Зобов`язати слідчого СВ Броварського ВП ГУНП в Київській області вчинити певну дію - в передбачений частиною першою статті 214 КПК України з дня отримання копії ухвали строк внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 про злочин від 29.08.2018 та надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1