Справа № 466/7868/18
У Х В А Л А

іменем України

16 жовтня 2018 року м. Львів
Шевченківський районний суд м. Львова в складі :
слідчого судді Федорової О.Ф.,
секретар судового засідання Романчук М.С.
склад учасників справи:
заявник ОСОБА_1
розглянувши скаргу ОСОБА_1 на бездіяльність Шевченківського Відділу поліції Головного Управління національної поліції у Львівській області, -
встановив:
01.10.2018 року ОСОБА_1 звернувся до Шевченківського районного суду м. Львова із скаргою на бездіяльність Шевченківського Відділу поліції Головного Управління національної поліції у Львівській області.
Скаргу мотивує тим, що 22.09.2018 року ним було подано заяву в порядку ст.. 214 КПК України до Шевченківського Відділу поліції Головного Управління національної поліції у Львівській області про вчинення дій, що містять ознаки злочину, передбаченого ч. 2 ст. 189 КК України.
В поданій заяві було викладено про те, що 19.09.2018 року ОСОБА_1 отримав від ТОВ «Львівгаз збут» про припинення газоспоживання та погашення простроченої заборгованості від 06.09.2018 року. В повідомлені зазначено що станом на 06.09.2018 року за особовим рахунком ОСОБА_1 НОМЕР_1 наявна прострочена заборгованість за послуги з газопостачання в сумі 216,83 грн., у разі не погашення заборгованості в сумі 216,83 до 12.09.2018 року споживач зобов`язаний самостійно припинити споживання природного газу та надати безперешкодний доступ працівникам ПАТ «Львівгаз» для здійснення заходів з примусового припинення газопостачання. Зазначає що у даному повідомлені міститься погроза, а саме: у разі не погашення заборгованості у добровільному порядку ТОВ «Львів збут» буде змушене стягувати борг в судового порядку. 21.09.2018 року ОСОБА_1 отримав від ТОВ «Львів збут» рахунок від 09.09.2018 року, в якому зазначено, що за серпень 2018 року належить сплатити за спожитий газ 102,03 грн. Також в рахунку вказано рекомендований платіж, який носить рекомендаційний характер, а його несплата не є підставою для вжиття заходів з припинення газопостачання. Вважає що ТОВ «Львів збут» незаконно вимагає сплати рекомендованого платежу.
Зазначає що станом на 30.09.2018 року жодної інформації від Шевченківського Відділу поліції Головного Управління національної поліції у Львівській області відносно поданої ним заяви не отримано. Просить зобов`язати керівника Шевченківського Відділу поліції Головного Управління національної поліції у Львівській області не відкладно зареєструвати подану заяву в порядку ст.. 214 КПК від 22.09.2018 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.
В судовому засіданні заявник ОСОБА_1 просить скаргу задовольнити, посилаючись на обставини викладені у скарзі. Для з`ясування подальших дій щодо своєї скарги в Шевченківський відділ поліції ГУНП у Львівській області не звертався, оскільки вважає що дані повинні бути невідкладно внесенні.
В судове засідання керівник Шевченківського ВП ГУ НП у Львівській області не з`явився, про дату, час та місце розгляду скарги повідомлений належним чином.

Відповідно до ст. 306 КПК України
Розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не с перешкодою для розгляду скарги.
Вивчивши матеріали скарги, заслухавши пояснення учасника судового процесу, суд вважає, що вона є обґрунтованою та підлягає задоволенню підлягає з наступних підстав.
Відповідно до ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні заявником може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Як вбачається з матеріалів скарги, заявником ОСОБА_1 21.09.2018 року на ім`я начальника Шевченківського ВП ГУНП у Львівській області Петрик І.Я. була подана заява в порядку ст.. 214 КПК України з додатками.
Станом на 30.09.2018 року заявником ОСОБА_1 жодної інформації від Шевченківського ВП ГУНП у Львівській області відносно поданої заяви в порядку ст.. 214 КПК України не отримано.
Відповідно до вимог ч.1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Дана норма КПК перебуває у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
При цьому, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).
Відсутність визначення процесуальним законом приводів і підстав до початку кримінального провадження на практиці врегульовано Інструкцією про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженою наказом МВС України від 06.11.2015 року № 1377, де зазначено джерела інформації про вчинення кримінальних правопорушень та інших подій, що надходить до ОВС уповноваженого розпочати досудове розслідування, які фактично є ні чим іншим, як приводами до початку кримінального провадження, а підставами - наявність у джерелі інформації даних про ознаки кримінального правопорушення.
Відповідно до Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17 серпня 2012 року прокурори, слідчі приймають рішення щодо внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань з приводу заяв, які містять відомості про кримінальні правопорушення. Ця вимога і обов`язок щодо внесення таких даних до Єдиного реєстру досудових розслідувань передбачені ст. 214 КПК України.
Як зазначає у своєму Узагальненні Вищий спеціалізований суд з розгляду цивільних та кримінальних справ від 12.01.2017 року ВССУ про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Вищий спеціалізований суд з розгляду цивільних та кримінальних справ зазначає, що якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.
Оскільки, згідно із законом встановлений обов`язок внести заяви і повідомлення про злочини до Єдиного реєстру досудових розслідувань, підстав відмовити внести такі відомості до Єдиного реєстру у органів слідства не було, слідчий суддя вважає необхідним скаргу на бездіяльність Шевченківського Відділу поліції Головного Управління національної поліції у Львівській області задовольнити та зобов`язати керівника Шевченківського ВП ГУ НП у Львівській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви ОСОБА_1 від 21.09.2018 року.
На підставі викладеного та керуючись: 214, 303, 306-308 слідчий суддя
постановив:
Скаргу ОСОБА_1 на бездіяльність Шевченківського Відділу поліції Головного Управління національної поліції у Львівській області задовольнити.
Зобов`язати керівника Шевченківського Відділу поліції Головного Управління національної поліції у Львівській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви ОСОБА_1 від 21.09.2018 року та розпочати досудове розслідування.
Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім з передбачених законом підстав, заперечення проти щодо неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.
Повний текст ухвали складено 17.10.2018 року.

Слідчий суддя О. Ф. Федорова