Справа № 452/1158/18
Провадження № 1-кс/452/323/2018
УХВАЛА
Іменем України

22 травня 2018 року м. Самбір

Слідчий суддя Самбірського міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 ,
з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 старшого слідчого СВ Самбірського ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Самбірського відділу поліції Головного управління Національної Поліції у Львівській області яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

ВСТАНОВИВ;

04.05.2018 року до Самбірського міськрайонного суду Львівської області надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність Самбірського відділу поліції Головного управління Національної Поліції у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Скаргу мотивує тим, що 23 квітня 2018 року він звернувся до Головного управління Національної Поліції у Львівській області із заявою про вчинення посадовими особами Новосілко-Гостиннівської сільської ради Самбірського району Львівської області кримінальних правопорушення за ознаками злочинів, передбачених ст.ст. 190, 358, 366 КК України, посилаючись на те, що на підставі сфальсифікованих документів, а саме «акту обстеження» від 20.03.2017 р. та довідки «про склад сім`ї, або зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку осіб) за №18 від 05.01.2017 року», зміст яких не відповідає дійсності, Самбірський міськрайонний суд прийняв рішення та визнав його таким, що втратив право на користування житловим будинком за адресою: АДРЕСА_1 , на підставі чого він був знятий з реєстрації. Підроблення акту та довідки і його виселення мало на меті безперешкодне заволодіння майном, яке за його кошти та завдяки його праці було суттєво покращене та значно збільшилося у своїй вартості.
Головним управління НП у Львівській області йому було повідомлено, що у зв`язку зі скоєнням правопорушення на території Самбірського району, його заяву відправлять за належністю, де і зареєструють її та видадуть повідомлення.
30.042018 року, 02.05.2018 року та 03.05.2018 він звертався до Самбірському ВП ГУНП у Львівській області для отримання Витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі ст. 214 КПК України.
04.05.2018 року йому надали тільки талон - повідомлення за №18 та проінформовували, що його заяву отримано 27.04.2018 року та внесено до журналу єдиного обліку за № 2549 та скеровано дільничному інспектору ОСОБА_5 і по викладених ним фактах у заяві будуть з`ясовуватися обставини справи.
Проте жодних даних про те, що зазначена заява внесена до ЄРДР станом на сьогодні він не отримував, у зв`язку з чим припускає, що відомості до ЄРДР не внесено.
Вважає, що в порушення вимог ст. 214 КПК України за його повідомленням не внесено відомості до ЄРДР, а тому просить зобов`язати Самбірське ВП ГУ НП у Львівській області, прийняти та невідкладно зареєструвати подану ним заяву про вчинення злочину до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати за цією заявою про вчинення злочину досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій, які мають ознаки складу злочину, передбаченого ст. ст. 190, 358, 366 ККУ.
В судовому засіданні заявник подану скаргу підтримав, посилаючись на викладені в ній обставини, просив її задовольнити.
Старший слідчий СВ Самбірського ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_4 заперечила проти задоволення скарги і пояснила, що рішення по даній скарзі повинні бути приймати по місцю первинного звернення. Самбірське ВП ГУ НП у Львівській області не наділено повноваженнями вносити відомості в ЄРДР про вчинені злочини. Такими повноваженнями в силу ст. 214 КПК України наділений прокурор та слідчий. Крім того, вважає, що повідомлення про злочини носить цивільно правовий характер, так як стосується поділу майна, з приводу чого постановлено рішення суду, яке станом на сьогоднішній день набрало законної сили.
Заслухавши думку учасників провадження, дослідивши матеріали скарги та додані докази, слідчий суддя дійшов наступного висновку.
Відповідно до ч. 1 ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік, визначені частиною 5 статті 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.
Відповідно до п. 1.2 Розділу ІІ Положення «Про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань» відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України.
Таким чином, обов`язок внесення до ЄРДР стосується відомостей, що можуть об`єктивно свідчити про вчинення особою кримінального правопорушення.
Положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2, ст. 11 КК України, згідно з якими, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, а тому критерієм внесення відомостей до ЄРДР є саме фактичні дані, що вказують на ознаки конкретного складу злочину.
Відповідно до правової позиції, викладеної в п. п. 1.1 Узагальнень «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», затверджених на засіданні Зборів суддів ВССУ 23.12.2016 року, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Як було встановлено в судовому засіданні, ОСОБА_3 з приводу вчинення злочину посадовими особами Новосілко-Гостиннівської сільської ради Самбірського району Львівської області звернувся в органи поліції, вважаючи, що вищевказані особи сфальсифікували документи, а саме: «акт обстеження» від 20.03.2017 року та довідку «про склад сім`ї, або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб» за №18 від 05.01.2017 року, зміст яких не відповідає дійсності.

04.05.2018 року Самбірський ВП надав йому талон - повідомлення за №18 та проінформував, що його заяву отримано 27.04.2018 року та внесено до журналу єдиного обліку за № 2549 та скеровано дільничному інспектору ОСОБА_5 і по викладених ним фактах у заяві будуть з`ясовуватися обставини справи, які і на даний час з`ясовуються, а тому слідчий суддя дійшов висновку, що скарга задоволенню не підлягає.
Як було встановлено в судовому засіданні, скаржник із заявою про вчинені правопорушення звернувся в Головного управління Національної Поліції у Львівській області, проте їхні дії не оскаржує, а зобов`язує прийняти та невідкладно зареєструвати подану ним заяву про вчинення злочину до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати за цією заявою про вчинення злочину досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій, які мають ознаки складу злочину, передбаченого ст. ст. 190, 358, 366 КК України.
У відповідності до ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше
4 години після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Частиною 3 статті 307 КПК України передбачено, що ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.
Керуючись ст.ст. 303-307, 370-372 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ :

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність Самбірського відділу поліції Головного управління Національної Поліції у Львівській області яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - відмовити.

Ухвала в апеляційному порядку оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя