Справа № 359/6393/18
Провадження № 1-кс/359/1855/2018
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
м. Бориспіль 20 серпня 2018 року
Слідчий суддя Бориспільського міськрайонного суду ОСОБА_1
при секретарі ОСОБА_2 ,
за участю представника ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Бориспіль з технічною фіксацією скаргу ОСОБА_3 в інтересах Публічного акціонерного товариства «Перший український міжнародний банк» на бездіяльність посадових осіб Бориспільського ВП ГУ НП в Київській області по невнесенню відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-
в с т а н о в и в:
ПАТ «Перший український міжнародний банк», через свого уповноваженого представника ОСОБА_3 , звернулося до суду зі скаргою в порядку ст. 303 КПК України.

Скарга мотивована тим, що 25 липня 2018 року представником ПАТ «ПУМБ» за вихідним номером КНО-14.6.1/274 на адресу керівника органу досудового розслідування - начальника СВ Бориспільського ВП ГУНП в Київській області спрямовано заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.190 КК України, невстановленою особою, яка 16.03.2018 у приміщенні магазину «Фокстрот», що розташований за адресою: м. Бориспіль, вул. Київський Шлях,67, шляхом обману, з використанням втрачених документів на ім`я ОСОБА_4 , заволоділа кредитними коштами ПАТ «ПУМБ» на суму 23247,70 гривень.
01 серпня 2018 року матеріали про вчинене кримінальне правопорушення були зареєстровані у журналі вхідної кореспонденції в канцелярії Бориспільського ВП ГУНП в Київській області за вхідним № 7644, а після їх вивчення і розгляду без внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань керівником органу досудового розслідування начальником СВ Бориспільського ВП ГУНП України в Київській області доручені відділу кримінальної поліції Бориспільського відділу поліції.
До теперішнього часу відомості про вчинене кримінальне правопорушення, передбачене статтею 190 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені, а досудове розслідування обставин скоєння цього кримінального правопорушення, яке полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, які мають значення для кримінального провадження, взагалі не розпочато, що позбавляє Банк права до належної перевірки інформації.
Таким чином, всупереч вимогам діючого Кримінального процесуального Закону, керівник слідчого підрозділу Бориспільського ВП ГУНП України в Київській області не виконав обов`язкові дії, тобто проявив бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.
В судовому засіданні представник скаржника скаргу підтримав та просив її задовольнити.
Бориспільський відділ поліції про час та місце розгляду скарги повідомлений належним чином. В судове засідання представник поліції не з`явився. Неявка не перешкоджає розгляду скарги, зважаючи на обмежені строки її розгляду.
Ознайомившись зі скаргою, дослідивши матеріали долучені до скарги, слідчий суддя приходить до висновку про достатність підстав для задоволення скарги.
Так, згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
При цьому, виходячи зі змісту ст. 214 КПК України повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомленні потерпілим, чи виявлених з іншого джерела як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наділений слідчий, прокурор.
До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч.5 ст.214 КПК України).
Відповідно до ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.
Аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.
Відповідно до роз`яснень Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, зазначених в інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 9 листопада 2012 року "Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій бездіяльності під час досудового розслідування", зазначив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 124 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Статтею 39 КПК України визначено правосуб`єктність керівника органу досудового розслідування, як суб`єкта кримінального - процесуального провадження, якого не надано права відмовляти у внесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР чи зволікати із внесенням такого роду заяв та повідомлень до реєстру.
Відповідно до ч.2 ст. 119 Конституції України, орган державної влади та їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах та у спосіб, що передбачаються Конституцією та законами України.
За приписами ст. 303 КПК України заявник вправі оскаржити рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, яке полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення (п.1, ч.1).
Невнесення відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань призвело до порушення зазначених норм КПК України, а саме: не розпочато досудове розслідування.
Як вбачається з поданої скарги, заява представника ПАТ «ПУМБ» від 25 липня 2018 року за вихідним номером КНО-14.6.1/274 про вчинення кримінального правопорушення містить об`єктивні дані, які дійсно свідчать про наявність ознак кримінального правопорушення, тому має бути внесена до ЄРДР, а тому слідчий суддя задовольняє подану скаргу.
Керуючись: ст.ст.7, 9, 11, 12, 16, 233-234, 376 КПК України, слідчий суддя,-
п о с т а н о в и в:
Скаргу задовольнити.
Зобов`язати посадових осіб Бориспільського ВП ГУ НП в Київській області внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення за ч.1 ст.190 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань, викладене в заяві Публічного акціонерного товариства «Перший український міжнародний банк» від 25.07.2018 року вих.№КНО-14.6.1/274 та розпочати досудове розслідування.
Надати представнику ПАТ «ПУМБ» ОСОБА_3 витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань про внесення відомостей про вчинене кримінальне правопорушення.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя: ОСОБА_1