У Х В А Л А

Справа №377/613/18

Провадження №1-кс/377/210/18

13 вересня 2018 року слідчий суддя Славутицького міського суду Київської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 , представника Славутицького відділення поліції ОСОБА_4 , розглянувши матеріали скарги ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Славутицького відділення поліції Броварського відділу поліції, щодо невнесення заяви про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -
В С Т А Н О В И Л А :
ОСОБА_3 , до суду подано зазначену скаргу, в якій він просить зобов`язати посадових осіб Славутицького ВП Броварського ВП ГУ НП в Київській області внести відповідно до вимог ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за його заявою, від 15.03.2018 року про кримінальне правопорушення.
Заявник в судовому засіданні підтримав свою скаргу, надав до суду уточнення на свою скаргу, просив, внести відповідно до вимог ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за його заявою, від 15.03.2018 року про кримінальне правопорушення, щодо невиконання судового рішення по справі № 377/707/17.
Представник Славутицького ВП Броварського ВП ГУ НП в Київській області вважав, що їх дії правомірні, розглянута заява ОСОБА_3 , як звернення, проведено перевірку і 21.03.2018 року відповідно до висновку повідомлено, що рішення Славутицького міського суду не виконується, правомірно.
Перевіривши додані до скарги матеріали та матеріали перевірки за скаргою ОСОБА_3 , вважаю правильним зробити наступний висновок.
З наданих матеріалів перевірки встановлено, що 15.03.2018 року ОСОБА_3 , до начальника Славутицького ВП Броварського ВП ГУ НП України в Київській області була подана заява про злочин в порядку ст.ст.60 та 214 КПК України на підставі якої він просив внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР та розпочати досудове розслідування. В поданій заяві ОСОБА_3 , вказав, що не виконується рішення Славутицького міського суду від 20.09.2017 року №377/707/17.
Вказана заява була зареєстрована в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події Славутицького ВП ГУ НП України в Київській області за № 635 від 16.03.2018 року та передана начальником Славутицького ВП Броварського ВП ГУ НП в Київській області за фактом невиконання судового рішення в порядку ст.214 КПК України була направлена начальникові СВ Славутицького ВП Броварського відділу поліції ГУНП в Київській області.
В свою чергу начальник СВ Славутицького ВП ГУ НП в Київській області ОСОБА_5 направив начальнику Славутицького ВП Броварського ВП ГУ НП в Київській області зазначену заяву, яка була зареєстрована в Журналі реєстрації звернень громадян за № Г-89 від 16.03.2018 року для її розгляду згідно Закону України «Про звернення громадян» та «Положення про порядок роботи із зверненням громадян і організації їх особистого прийому в системі Міністерства внутрішніх справ», затвердженого наказом МВС України від 10.10.2004 року №1177.
За результатами розгляду даної заяви 21.03.2018 року старшим дільничним офіцером поліції Славутицького ВП старшим лейтенантом поліції ОСОБА_4 , складено висновок, затверджений начальником Славутицького ВП Броварського ВП ГУ НП в Київській області.
Як вбачається із цього висновку, в ході проведення перевірки заяви ОСОБА_3 , в діях службових осіб Управління пенсійного фонду у місті Славутичі не встановлено ознак кримінального чи адміністративного правопорушення, тому перевірка була завершена.
Листом начальника Славутицького ВП Броварського ВП ГУ НП в Київській області повідомлено ОСОБА_3 , від 21.03.2018 року. Відомості, про те, коли отримано ОСОБА_3 , вказаний лист у матеріалах відсутній.
Оскільки відповіді на вказану заяву ОСОБА_3 , не отримав, то на даний час дізнавшись, що відомості про вчинене кримінальне правопорушення за вказаною заявою слідчим Славутицького ВП Броварського ВП ГУ НП в Київській області до ЄРДР всупереч вимогам ст.214 КГІК України внесені не були, оскаржив бездіяльність посадових осіб в тому числі і слідчого до слідчого судді Славутицького міського суду Київської області.
Відповідно до ст. 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованої Законом України № 475/97-ВР від 17.07.97. кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, були порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.
Згідно ч. 1 ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.
Відповідно до ч. 2 цієї статті органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
За змістом ст. 1 Закону України «Про звернення громадян» громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об`єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов`язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.
Як зазначено у п. 1.3. Положення про порядок роботи зі зверненнями громадян і організації їх особистого прийому в системі Міністерства внутрішніх справ України, затверджений наказом МВС України № 1177 від 10.10.2014 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26 жовтня 2004 р. за № 1361/9960, громадяни України мають право звернутися до апарату МВС. закладів, установ, підприємств, що належать до сфери управління МВС, їх керівників із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявами або клопотаннями про реалізацію своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів, а також зі скаргами про їх порушення.
Відповідно до п.1.6. вказаного Положення, до звернень громадян відносять викладені в письмовій або усній формі пропозиції (зауваження), заяви (клопотання) і скарги. Під термінами «пропозиція», «заява», «скарга» слід розуміти:
«пропозиція» (зауваження) - звернення громадян, де висловлюється порада, рекомендація щодо діяльності апарату МВС, закладів, установ, підприємств, що належать до сфери управління МВС, а також висловлюються думки щодо врегулювання суспільних відносин та умов життя громадян, вдосконалення правової основи державного і громадського життя, соціально-культурної та інших сфер діяльності держави і суспільства;
«заява» (клопотання) - звернення громадян із проханням про сприяння реалізації закріплених Конституцією та чинним законодавством їх прав та інтересів або повідомлення про порушення чинного законодавства чи недоліки в діяльності апарату МВС, закладів, установ, підприємств, що належать до сфери управління МВС. посадових осіб, а також висловлення думки щодо поліпшення їх діяльності. Клопотання - письмове звернення з проханням про визнання за особою відповідного статусу, прав чи свобод тощо;
«скарга» - звернення з вимогою про поновлення прав і захист законних інтересів громадян, порушених діями (бездіяльністю), рішеннями державних органів, органів місцевого самоврядування, установ, організацій, об`єднань громадян, підприємств, посадових осіб.
Заява громадянина ОСОБА_3 , вказаним у зазначеному Положенні критеріям не відповідає, тому не підлягала розгляду в порядку, передбаченому Законом України «Про звернення громадян», а підлягала розгляду відповідно до положень Кримінального процесуального кодексу України.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Як зазначено у ч. 2 цієї статті. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджується Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України. Службою безпеки України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства. Відповідно до ч.4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Згідно п.п.4 п.2.1. Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 17.08.2012року №69, до Реєстру вноситься, зокрема, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, повідомлені заявником, попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини) закону про кримінальну відповідальність.
При цьому вимоги до форми заяви про кримінальне правопорушення, її змісту нормами Кримінального процесуального кодексу України не встановлені. Тому заява чи повідомлення, в яких міститься інформація про посягання на будь-який об`єкт правової охорони, передбачений Кримінальним кодексом України, підлягає розгляду відповідно до положень Кримінального процесуального кодексу України. Відсутність у заяві правової кваліфікації кримінального правопорушення не може бути підставою для відмови у внесенні цієї заяви до Єдиного реєстру досудових розслідувань, оскільки визначення кваліфікації кримінального правопорушення, про яке викладено у заяві, не є обов`язком заявника, а належить до компетенції слідчого, прокурора.
З поданої заяви ОСОБА_3 , вбачається, що він виклав обставини кримінального правопорушення і просив внести відомості до ЄРДР на підставі його заяви про кримінальне правопорушення згідно ст.214 КПК України.
Виходячи з наведеного, вважаю, що необхідно визнати незаконною бездіяльність посадової особи, в даному випадку слідчого СВ Славутицького ВП Броварського ВП ГУ НП в Київській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після надходження заяви ОСОБА_3 , за невиконання судового рішення по справі №377/707/17 про кримінальне правопорушення від 16.03.2018 року № 635, та зобов"язати його внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення від 16.03.2018 року №635 і розпочати досудове розслідування.
Відповідно до ч.1 ст.304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, прокурора, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення. Як вбачається з матеріалів висновок по заяві прийнятий 21.03.2018 року, проте ОСОБА_3 , про це дізнався у серпні 2018 року, до суду звернувся 03.09.2018 року. Тому в даному випадку вважаю, що строк оскарження не пропущений.
На підставі викладеного, керуючись ст. 303-307 К1ІК України. -
У Х В А Л И Л А :
Скаргу ОСОБА_3 задовольнити.
Визнати незаконною бездіяльність посадової особи - слідчого Славутицького ВП Броварського ВПГУ НП в Київській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після надходження заяви ОСОБА_3 , про кримінальне правопорушення від 16.03.2018 року №635.
Зобов`язати посадову особу - слідчого Славутицького ВП Броварського ВП ГУ НП в Київській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 , про кримінальне правопорушення від 16.03.2018 року № 635 та розпочати досудове розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили в момент ухвалення.

Слідчий суддя ОСОБА_1