Справа № 712/8540/18
Провадження № 1-кс/712/3971/18
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 липня 2018 року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:
слідчого судді ОСОБА_1
за участю секретаря ОСОБА_2
скаржника ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Черкаського ВП Головного управління Національної поліції в Черкаській області щодо невнесення до ЄРДР відомостей про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 28, ч. 2 ст. 190 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси зі скаргою на бездіяльність Черкаського ВП Головного управління Національної поліції в Черкаській області щодо невнесення до ЄРДР відомостей про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 28, ч. 2 ст. 190 КК України, посилаючись на те, що 22 червня 2018 року близько 14 год. 20 хв. Інспектор роти № 4 батальйону Управління патрульної поліції в м. Черкаси лейтенант поліції ОСОБА_4 , оформив протокол заяви про вчинення кримінального провадження за ознаками ч. 1 ст. 28 ч. 2 ст. 190 КК України.

З часу оформлення такої заяви по день подання скарги СВ Черкаського МВ ГУ НП у Черкаській області, не вніс до ЄРДР відомості про шахрайство вчинене за попередньою змовою групою осіб за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 28 ч. 2 ст. 190 КК України.

Просить суд зобов`язати СВ Черкаського МВ ГУНП у Черкаській області припинити дію, а саме бездіяльність, яка виражається у невнесенні до ЄРДР відомості про шахрайство вчинене за попередньою змовою групою осіб за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 28 ч. 2 ст. 190 КК України. Зобов`язати СВ Черкаського МВ ГУ НП у Черкаській області вчинити дію, а саме, у порядку передбаченому ч. 1 ст. 214 КПК України невідкладно відповідно до заяви від 22 червня 2018 року внести до ЄРДР відомості про шахрайство вчинене за попередньою змовою групою осіб за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 28 ч. 2 ст. 190 КК України та розпочати досудове розслідування згідно правил вказаних у ч. 1 ст. 214 КК України.

Скаржник в судовому засіданні скаргу підтримав в повному обсязі та просив суд її задовольнити.

Прокурор, слідчий в судове засідання не з`явилися, причин неявки суду не повіомили, про розгляд справи повідомлялися належним чином.

Слідчий суддя, заслухавши саржника, дослідивши матеріали скарги та додані до неї документи, приходить до наступного.

В судовому засіданні встановлено, що 22.06.2108 року інспектором роти № 4 батальйону Управління патрульної поліції в м. Черкаси Департаменту патрульної поліції лейтенантом поліції ОСОБА_5 прийнято усну заяву від ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення за ознаками ч. 1 ст. 28 ч. 2 ст. 190 КК України, про що складено відповідний протокол.

В порушення вимог ст. 214 КПК України на день розгляду даної скарги відомості про кримінальне правопорушення не внесені в ЄРДР, досудове розслідування не розпочате,не повідомлено заявника про результати розгляду поданої заяви.

Відповідно до п. 1.1. Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17 серпня 2012 року, реєстр - це створена за допомогою автоматизованої системи електронна база даних, відповідно до якої здійснюється збирання, зберігання, захист, облік, пошук, узагальнення даних, зазначених у пункті 2.1 цього положення, які використовуються для формування звітності, а також надання інформації про відомості, внесені до Реєстру.

Відповідно до п. 3.1. Положення, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).

Таким чином, законом встановлений чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання після отримання відповідної заяви чи повідомлення.

В цьому контексті варто звернути увагу, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. З огляду на такі обставини необхідно звернути увагу, що вимога про внесення відомостей до ЄРДР на підставі заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не передбачає здійснення оцінки обґрунтованості таких заяв на наявність ознак складу кримінального правопорушення, а передбачає лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Всупереч вимог п.11 ч.2 ст.60 КПК України заявника не повідомлено про реєстрацію відомостей за його заявою у ЄРДР, що свідчить про невнесення відомостей, викладених в заяві про вчинення кримінального правопорушення від 22.06.2018 року до ЄРДР всупереч вимог ст. 214 КПК України. До того ж всупереч вимогам ст. 22 КПК України ні слідчим, ні прокурором не надано підтвердження виконання вимог ст. 214 КПК України і слідчому судді. Таким чином, слідчим суддею не встановлено обставин, які б спростували неправомірну бездіяльність службових осіб СВ Черкаського ВП ГУНП у Черкаській області, яка полягає у невнесенні до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення на підставі заяви заявника від 22.06.2018 року.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені зокрема такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя вважає, що скарга є обґрунтованою, а вимоги викладені в ній підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст. 303- 304, 309, 369 372, 376 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Черкаського ВП Головного управління Національної поліції в Черкаській області щодо невнесення до ЄРДР відомостей про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 28, ч. 2 ст. 190 КК України задовольнити.
Визнати протиправною бездіяльність Черкаського ВП Головного Управління Національної поліції в Черкаській області, яка полягає у не внесені відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань незаконною.
Зобов`язати Черкаський відділ поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області невідкладно зареєструвати подану 22.06.2018 року ОСОБА_6 заяву про шахрайство вчинене за попередньою змовою групою осіб за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 28 ч. 2 ст. 190 КК України Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати за цією заявою про вчинення злочину досудове розслідування.

Копію ухвали для виконання направити начальнику Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області для виконання, прокурору Черкаської місцевої прокуратури для відома та контролю за її виконанням.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1