Справа №539/3507/18
Провадження №1-кс/539/1225/2018
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 жовтня 2018 року м. Лубни

Слідчий суддя Лубенського міськрайонного суду Полтавської області ОСОБА_1 при секретарі ОСОБА_2 , з участю прокурора ОСОБА_3 , представника скаржника ОСОБА_4 , розглянувши в судовому засіданні в залі суду в м. Лубни скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «ЧИСТЕ МІСТО ЕКО» на бездіяльність прокурора Лубенської місцевої прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

В С Т А Н О В И В :

ТОВ «ЧИСТЕ МІСТО ЕКО» звернулось в Лубенський міськрайонний суд зі скаргою на бездіяльність прокурора Лубенської місцевої прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В поданій скарзі зазначило, що товариством 19.09.2018 року подано до Лубенської місцевої прокуратури заяву про вчинення злочину, а саме службова недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою директором КП «Лубни-водоканал» ОСОБА_5 своїх службових обов`язків. 21.09.2018 року засобами поштового зв`язку на адресу підприємства надійшов лист першого заступника керівника Лубенської місцевої прокуратури, з якого стало відомо, що відомості про кримінальне правопорушення, яке зазначено у заяві товариства до ЄРДР внесені не були, дана заява направлена на адресу Лубенського ВП ГУНП в Полтавській області для організації перевірки.

Скаржник вважає, що це є порушенням вимог ст. 214 КПК України, а тому прохає визнати бездіяльність посадових осіб Лубенської місцевої прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви про можливе вчинення злочину директором КП «Лубни-водоканал» ОСОБА_5 , відповідальність за який передбачена ч. 1 ст. 367 КК України протиправною та зобов`язати внести відповідні відомості до ЄРДР згідно заяви ТОВ «ЧИСТЕ МІСТО ЕКО» про вчинення злочину директором КП «Лубни-водоканал» ОСОБА_5 , передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, а саме службова недбалість.

В судовому засіданні представник скаржника ОСОБА_4 вимоги поданої скарги підтримав, прохає їх задовольнити. Пояснив, що підприємством було подано дві заяви про вчинення злочину : одну до Лубенського ВП, одну до Лубенської місцевої прокуратури, а тому не вважає самостійним усуненням прокурором бездіяльності внесення відомостей до ЄРДР слідчим Лубенського ВП 1.10.2018 року. Крім цього, дані відомості внесено за ст. 356 КК України, а не за ст. 367 КК України згідно заяви від 19.09.2018 року.

Прокурор вважав, що бездіяльність фактично усунуто, оскільки по заяві ТОВ «ЧИСТЕ МІСТО ЕКО» відомості внесено до ЄРДР Лубенським ВП 1.10.2018 року.

Ознайомившись з поданою скаргою та доданими матеріалами, заслухавши думку представника скаржника та прокурора, слідчий суддя приходиться до висновку, що скарга підлягає задоволенню виходячи із наступного.

Відповідно до ч.3 ст.26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень. Однією із загальних засад кримінального провадження є його публічність (п.18 ч.1 ст.7 КПК України). Суть даної засади кримінального провадження полягає в тому, що прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення або в разі надходження заяви про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи яка його вчинила.

Встановлено, що 19 вересня 2018 року ТОВ «ЧИСТЕ МІСТО ЕКО» звернулось до Лубенської місцевої прокуратури з заявою про вчинення кримінального правопорушення, а саме про те, що директором КП «Лубни-водоканал» Лубенської міської ради ОСОБА_5 вчинено кримінальне правопорушення відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 367 КК України. Зазначено, що протягом тривало часу у 2018 році злив ТОВ «ЧИСТЕ МІСТО ЕКО» стічних вод здійснювався у редакції Договору від 29.12.2017 року. Разом з тим, 23.08.2018 року директором КП «Лубни-водоканал» ОСОБА_5 прийнято наказ №353- ОД «Про визначення точки зливу рідких нечистот, які вивозяться асенізаційним транспортом від споживачів». Пунктом 1 даного наказу встановлено: «В зв`язку з відсутністю зливальної станції, для приймання до системи централізованого водовідведення стічних вод, які вивозяться асенізаційним транспортом від споживачів, визнати пунктом скиду таких вод каналізаційну насосну станцію №1, яка розташована за адресою: м. Лубни, вул. Петра Лубенського, буд. 3-А». Ознайомившись із вказаним наказом ТОВ «ЧИСТЕ МІСТО ЕКО» направило на адресу КП «Лубни-водоканал» лист із проханням надати роз`яснення про причини не встановлення нової точки зливу безпосередньо у розподільчу камеру прийому стічних вод від каналізаційних мереж, як того вимагає п. 1.13 Правил та необхідність зміни умов договору виключно за взаємною згодою сторін шляхом укладення додаткової угоди. У відповідь, отримано лист № 01-04/721 від 31.08.2018 року; в якому директором КП «Лубни-водоканал» ОСОБА_5 повідомлено, що здійснення приймання стічних вод безпосередньо в розподільчу камеру неможливе, так як до неї відсутній під`їзд і вона знаходиться на горі під кутом 50 градусів та наголошено на необхідності зливу стічних вод до каналізаційної насосної станції №1. В подальшому, директором КП «Лубни-водоканал» ОСОБА_5 прийнято наказ №373-ОД від 03.09.2018 року, яким вирішено внести зміни в п.1 Наказу № 353-ОД від 23.08.2018 року, а саме: «Приймання в каналізацію вод, які вивозяться асенізаційним транспортом Підприємств і приватного сектору, здійснюється на міських очисних спорудах в розподільчу камеру прийому стічних вод від комунальних каналізаційних мереж, яка розташована за адресою: м. Лубни, вул. Березова, буд. 57». ТОВ «ЧИСТЕ МІСТО ЕКО» неодноразово намагалось здійснити злив рідких побутових відходів з асенізаційного транспорту безпосередньо в розподільчу камеру прийому стічних вод від комунальних каналізаційних мереж, яка розташована за адресою: м. Лубни, вул. Березова, буд. 57, але у зв`язку із відсутністю під`їзду до розподільчої камери, майданчику для зливу рідких побутових відходів та її знаходженням на горі під кутом близько 50 градусів, злив виконати не вдалося. Дані дії директора КП «Лубни-водоканал» ОСОБА_5 свідчать про його грубу службову недбалість, яка має своїм наслідком як завдання істотної шкоди ТОВ «ЧИСТЕ МІСТО ЕКО» так й інтересам всієї територіальної громади міста Лубен.

На своє звернення скаржник ТОВ «ЧИСТЕ МІСТО ЕКО» отримало повідомлення, датоване 20.09.2018 року за підписом першого заступника керівника Лубенської місцевої прокуратури ОСОБА_6 з якого вбачається, що у відповідності до ч. 3 ст. 7 ЗУ «Про звернення громадян» направлено до Лубенського ВП ГУНП в Полтавській області для організації перевірки звернення директора ТОВ «ЧИСТЕ МІСТО ЕКО» ОСОБА_7 , щодо можливого вчинення кримінального правопорушення та з інших питань.

Згідно ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результат аналізу наведених особою відомостей свідчить про відсутність ознак злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим прийняттям процесуального рішення відповідно до ст. 284 КПК.

Бездіяльність слідчого чи прокурора яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому розслідуванні може бути оскаржена до слідчого судді.

Частиною 2 ст. 307 КПК України визначено процесуальні повноваження та способи реагування слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність під час досудового розслідування, одним із яких є зобов`язання вчинити певну дію, зокрема внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

На підставі вищевикладеного слідчий суддя вважає за необхідне зобов`язати посадових осіб Лубенської місцевої прокуратури вжити процесуальних дій передбачених ст. 214 КПК України та внести відомості про кримінальне правопорушення за заявою ТОВ «ЧИСТЕ МІСТО ЕКО» від 19.09.2018 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

При цьому, наданий до суду витяг із ЄРДР від 1.10.2018 року, згідно якого відомості внесено до ЄРДР за ст. 356 КК України Лубенським ВП не свідчить, що станом на час розгляду скарги прокурором усунуто допущену бездіяльність щодо не внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ТОВ «ЧИСТЕ МІСТО ЕКО» від 19.09.2018 року.

Керуючись ст.ст. 7, 25, 26, 214, 303, 307 КПК України,

У Х В А Л И В:

Скаргу ТОВ «ЧИСТЕ МІСТО ЕКО» на бездіяльність прокурора Лубенської місцевої прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Лубенської місцевої прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ТОВ «ЧИСТЕ МІСТО ЕКО» від 19.09.2018 року.

Зобов`язати посадових осіб Лубенської місцевої прокуратури вжити процесуальних дій передбачених ст. 214 КПК України та внести відомості про кримінальне правопорушення за заявою ТОВ «ЧИСТЕ МІСТО ЕКО» від 19.09.2018 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Лубенського

міськрайонного суду ОСОБА_1