Справа № 403/177/18
Провадження №1-кс/403/23/18
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
04 травня 2018 р. Устинівський районний суд Кіровоградської області в складі:
слідчого судді: ОСОБА_1
з участю:
секретаря судового засідання: ОСОБА_2
заявника: ОСОБА_3
прокурора: ОСОБА_4
заступника начальника відділення поліції - начальника слідчого відділення Устинівського відділення поліції Долинського відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області: ОСОБА_5
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Устинівка скаргу ОСОБА_3 у відношенні слідчого слідчого відділення та керівника Устинівського відділення поліції Долинського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області про скасування письмового повідомлення про застосування Закону України "Про звернення громадян" щодо заяви про злочин проти власності та визнати бездіяльність і зобов`язати по кримінальному провадженню викрити особу, якою вчинено злочин проти власності,-
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_3 подано до суду скаргу у відношенні слідчого слідчого відділення та керівника Устинівського відділення поліції Долинського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області про скасування письмового повідомлення про застосування Закону України "Про звернення громадян" щодо заяви про злочин проти власності та визнати бездіяльність і зобов`язати по кримінальному провадженню викрити особу, якою вчинено злочин проти власності. В скарзі зазначається, що слідчий зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий зобов`язаний всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень. В судовому засіданні заявник ОСОБА_3 вважає, що скарга підлягає задоволенню, так як по кримінальному провадженю за злочином проти власності слідчий зобов`язаний всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень. В судовому засіданні прокурор ОСОБА_4 вважає, що скарга задоволенню не підлягає, як необґрунтована, так як по кримінальному провадженню слідчим органу внутрішніх справ проводиться розслідування щодо встановлення обставин кримінального правопорушення та викриття особи, якою вчинено злочин проти власності. В судовому засіданні заступник начальника відділення поліції - начальник слідчого відділення Устинівського відділення поліції Долинського відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_5 вважає, що скарга задоволенню не підлягає, так як по кримінальному провадженню слідчим органу внутрішніх справ проводиться розслідування щодо встановлення обставин кримінального правопорушення та викриття особи, якою вчинено злочин проти власності. Заслухавши учасників судового розгляду кримінального провадження, ознайомившись з матеріалами кримінального провадження, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає задоволенню частково з наступних підстав. 19 вересня 2017 року ОСОБА_3 подано слідчому СВ Устинівського ВП Долинського ВП ГУНП України в Кіровоградській області письмове повідомлення про злочин проти власності. В письмовому повідомленні ОСОБА_3 зазначено, що 17 вересня 2017 року невстановленою особою вчинено проникнення до нежитлової будівлі по АДРЕСА_1 та викрадено металевий швелер, довжиною 6 метрів, що належить йому на праві власності та причинено матеріальні збитки.
27 лютого 2018 року ОСОБА_3 начальнику Устинівського ВП Долинського ВП ГУНП в Кіровоградській області повторно подано заяву про злочин проти власності.
Частиною 1 ст. 303 КПК України передбачено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування; рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження; рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником; рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження; рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою; рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом; рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником; рішення слідчого, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу, - підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником; рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування - особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником.
Частиною 2 ст.307 КПК України передбачено, що ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.
Статтею 303 КПК України передбачено виключні підстави для оскарження рішення, дії чи бездіяльність слідчого, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження, в числі яких не передбачено підстави для оскарження скасування письмового повідомлення про застосування Закону України "Про звернення громадян" щодо заяви про злочин.
Заява ОСОБА_3 від 28 лютого 2018 року про злочин проти власності підлягає об`єднанню в одне кримінальне провадження за допомогою функції про присвоєння одному з них статусу «дублікат»відповідно до п.10 розділу 2 «Облік кримінальних правопорушень» глави ІІ «Порядок формування та ведення Реєстру» Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженої наказом Генеральної прокуратури України за №139 від 06 квітня 2016 року, так як при встановленні факту здійснення досудового розслідування стосовно аналогічних правопорушень (дублікатів), заяви і повідомлення про які надійшли з різних джерел, прокурор, керівник прокуратури об`єднує такі матеріали в одне провадження, після чого Реєстратор (слідчий, керівник органу досудового розслідування, прокурор, керівник органу прокуратури) за допомогою функції присвоює одному з них статус «дублікат».
ОСОБА_3 в скарзі зазначено вимогу про скасування письмового повідомлення керівника (начальника) Устинівського відділення поліції Долинського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області про застосування Закону України "Про звернення громадян" щодо заяви про злочин проти власності, яка, як підстава не передбачена ч.1 ст.303 КПК України для оскарження рішення, дії чи бездіяльність слідчого, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження.
Таким чином скарга ОСОБА_3 в частині скасування письмового повідомлення керівника (начальника) Устинівського відділення поліції Долинського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області про застосування Закону України "Про звернення громадян" щодо заяви про злочин проти власності задоволенню не підлягає, як необгрунтована.
У ч.2 ст.9 КПК України передбачено, що прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень. Крім того, слідчий, прокурор, слідчий суддя, суд за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінюють кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення (ч.1 ст.94 КПК України). Обставини, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, визначаються у ст. 91 КПК України.
Як вбачається з аналізу норм кримінального процесуального закону, під час досудового розслідування обов`язково повинні бути дотримані принципи повноти та об`єктивності, що є оціночними поняттями.
За змістом положень кримінально-процесуального кодексу України, основним призначенням слідчого судді є здійснення судового захисту прав і законних інтересів осіб, які приймають участь у кримінальному процесі, забезпечення законності та обґрунтованості обмеження конституційних прав та свобод людини на досудових стадіях кримінального провадження.
Відповідно до п.19 ч.1 ст.3, п.п.1.1«а» ст.38 КПК України, терміни, що їх вжито в цьому Кодексі, якщо немає окремих вказівок, мають таке значення: сторони кримінального провадження - з боку обвинувачення: слідчий, керівник органу досудового розслідування, прокурор, а також потерпілий, його представник та законний представник у випадках, установлених цим Кодексом; з боку захисту: підозрюваний, обвинувачений (підсудний), засуджений, виправданий, особа, стосовно якої передбачається застосування примусових заходів медичного чи виховного характеру або вирішувалося питання про їх застосування, їхні захисники та законні представники; органами досудового розслідування (органами, що здійснюють дізнання і досудове слідство) є: слідчі підрозділи: органів Національної поліції. Таким чином, керівник (начальник) Устинівського відділення поліції Долинського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області не є стороною кримінального провадження.
Статтею 303 КПК України передбачено виключні підстави для оскарження рішення, дії чи бездіяльність слідчого, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження, в числі яких відсутня підстава зобов`язати слідчого та керівника органу внутрішніх справ викрити особу, якою вчинено злочин проти власності.
При встановлених обставина, скарга ОСОБА_3 в частині у відношенні слідчого слідчого відділення та керівника Устинівського відділення поліції Долинського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області про зобов`язати по кримінальному провадженню викрити особу, якою вчинено злочин проти власності задоволенню не підлягає, як необгрунтована.
Керуючись ст.ст.214, 303-307, 370-372 КПК України, слідчий суддя, -
П О С Т А Н О В И В:
Слідчий суддя Устинівського районного суду: ОСОБА_1