27.07.2018
справа № 642/1440/18
провадження № 1-кс/642/1774/18
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 липня 2018 року Ленінський районний суд міста Харкова (діє на підставі п.3 розділу ХІІ прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 30.09.2016р.) у складі:

Слідчого судді: ОСОБА_1

при секретарі: ОСОБА_2

прокурора ОСОБА_3

розглянувши клопотання начальника відділення СВ Холодногірського ВП ГУНП в Харківській області капітана поліції ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей і документів по матеріалам досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000882 від 28.03.2017, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 275 КК України,-

ВСТАНОВИВ:
Начальник відділення СВ Холодногірського ВП ГУНП в Харківській області капітан поліції ОСОБА_4 звернувся до суду з клопотанням про надання тимчасового доступу до речей і документів по кримінальному провадженню № 0000882 від 28.03.2017, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 275 КК України.

В обґрунтування зазначив, що 27.03.2017 до Холодногірського ВП ГУ НП в Харківській області надійшла заява від ОСОБА_5 , щодо проведення перевірки за фактом незаконно реконструкції та введення в експлуатацію квартир у житловому комплексі « ІНФОРМАЦІЯ_1 », що розташований за адресою : АДРЕСА_1 .

Попередня правова кваліфікація ч.1 ст. 275 КК України, порушення правил, що стосуються безпечного використання промислової продукції або безпечної експлуатації будівель і споруд.

В обґрунтування заяви про вчинення кримінального правопорушення допитаний в якості свідка ОСОБА_5 , в рамках вказаного кримінального провадження зазначив, що у АДРЕСА_1 у 2015 році було незаконно проведено реконструкцію нежитлових приміщень під розміщення житлових квартир в нежитловій будівлі ЖК « ІНФОРМАЦІЯ_1 » з грубим порушенням правил, що стосуються безпечної експлуатації будівель і споруд.

Так, згідно з інформацією, зазначеною у деклараціях про початок виконання будівельних робіт №ХК 13 від 27.10.2015 та про готовність до експлуатації об`єкта, який належить до І-ІІІ категорії складності № ХК 65 від 24.12.2015, замовниками яких були ОСОБА_6 та ОСОБА_7 , загальна площа будівлі 7275,9 м2 літ. «С-6», поверховість 6 з технічним поверхом, загальна площа квартир 5608,4 м2, кількість квартир 236, будівельний об`єм 19281,1 м3.

В подальшому вказаний об`єкт був зареєстрований у Державному реєстрі прав власності на нерухоме майно, після чого відбувалася реалізація утворених в результаті реконструкції квартир з метою отримання прибутку.

Зазначений об`єкт розташований на земельній ділянці, на якій з 1960-х років розміщувався один з виробничих цехів ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 ». Згідно з генеральним планом м. Харкова, затвердженим рішенням сесії ІНФОРМАЦІЯ_3 від 23.06.2004 №89/04, зі змінами, затвердженими рішенням сесії ІНФОРМАЦІЯ_3 від 27.02.2013 №1023/13, земельна ділянка по АДРЕСА_1 розташована у зоні промислових підприємств, а згідно з Планом зонування території (зонінгом) міста Харкова, затвердженого рішенням сесії ІНФОРМАЦІЯ_3 від 27.02.2013 №1024/13, зазначена земельна ділянка розташована в зоні виробничих підприємств, «В-2» - «В-3» (зона підприємств ІІ класу та ІІІ класу шкідливості).

Як вбачається з Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-018 від 16.02.2018 земельна ділянка з кадастровим номером :02:024:0008, розташована за адресою АДРЕСА_1 має цільове призначення: 11.02. Для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості. Форма власності державна, площа 14,6370 га.

Під час виходу спеціалістів ІНФОРМАЦІЯ_4 для проведення позапланової перевірки №749-Н від 20.09.2017 на об`єкт «Реконструкція нежитлових приміщень під розміщення житлових квартир в нежитловій будівлі літ. «С-6» за адресою: АДРЕСА_1 » була встановлено, що за даною адресою розташований шестиповерховий будинок, а реконструкцію нежитлових приміщень під розміщення житлових квартир здійснено з порушенням вимог містобудівної документації будівельних норм, державних стандартів і правил, а в деклараціях про початок виконання будівельних робіт та про готовність до експлуатації об`єкта, який належить до І-ІІІ категорії складності, надано недостовірну інформацію щодо належно затвердженої проектної документації.

ІНФОРМАЦІЯ_5 (наказ №289 від 27.10.2017) було скасовано:

декларацію про початок виконання будівельних робіт №ХК 13 від 27.10.2015;

декларацію про готовність до експлуатації об`єкта, який належить до І-ІІІ категорії складності № ХК 65 від 24.12.2015.

Земельна ділянка під об`єктом у власність чи оренду замовниками реконструкції не оформлялась, а отже, права держави, як власника та орендодавця землі, очевидно є порушеними.

Відповідно до ч. 8 ст. 36 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», замовник відповідно до закону несе відповідальність за повноту та достовірність даних, зазначених у поданій ним декларації про початок виконання будівельних робіт та згідно ч. 10 ст. 39 цього ж закону, замовник відповідно до закону несе відповідальність за повноту та достовірність даних, зазначених у поданій ним декларації про готовність об`єкта до експлуатації.

Одним із наслідків скасування реєстрації декларації про готовність об`єкта до експлуатації є те, що замовник будівництва позбавляється права експлуатувати зазначений об`єкт будівництва, оскільки такий об`єкт будівництва вважається не прийнятим в експлуатацію.
Частиною 1 ст. 316 ЦК України визначено, що житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил. Тобто, є підстави вважати об`єкт самочинним будівництвом, як такий, що реконструйований без належно затвердженого проекту, з порушенням вимог містобудівної документації, будівельних норм, державних стандартів і правил (п. 2 ст.391 ЗУ «Про містобудівну діяльність»).

Згідно з вимогами ст. 38 Земельного Кодексу України розміщення житлової забудови дозволяється лише на земельних ділянках, які за основним цільовим призначенням віднесені до земель житлової та громадської забудови. За невиконання вимог щодо використання земель за цільовим призначенням громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства (ст. 211 ЗК України).

Крім того, що дана земельна ділянка неправомірно використовується не за цільовим призначенням для постійного проживання людей (в порушення вимог ст. 96 ЗК України), вона також має зареєстроване обмеження у використанні внаслідок дії шкідливих викидів.

У п. 5.4 Державних санітарних правил планування та забудови населених пунктів, затверджених наказом ІНФОРМАЦІЯ_6 від 19.06.1996, зазначено те, що промислові, сільськогосподарські та інші об`єкти, що є джерелами забруднення навколишнього середовища хімічними, фізичними та біологічними факторами, при неможливості створення безвідходних технологій повинні відокремлюватись від житлової забудови санітарно-захисними зонами. Зони підприємств ІІ класу шкідливості В-2 призначені для підприємств, що є джерелами забруднення навколишнього середовища і потребують санітарно-захисних зон до 500 м. Зони підприємств ІІІ класу шкідливості В-3 також призначені виключно для підприємств, що є джерелами забруднення навколишнього середовища і потребують санітарно-захисних зон до 300 м.

У додатку до плану зонування території міста Харкові наведено вичерпний перелік супутніх видів дозволеного використання цих зон:

- об`єкти, що технологічно пов`язані з об`єктами переважного виду використання або сприяють їх безпеці, в тому числі протипожежні, у відповідності до чинної нормативно-технічної документації;

- об`єкти громадського харчування та іншого громадського, побутового обслуговування, для обслуговування об`єктів переважного виду використання;

- споруди, що призначені для охорони об`єктів переважного чи дозволеного виду використання.

Також допустимим видом використання вказаних вище зон є комунальні установи, санітарно-захисна зона яких становить 500м (для зони «В-2») та 300 м (для зони «В-3») та зелені насадження спеціального призначення.

З огляду на викладене та відповідно до п. 5.10 Державних санітарних правил планування та забудови населених пунктів у санітарно-захисній зоні не допускається розміщувати житлові будинки.

Додатково, слід враховувати, що на відстані менше, ніж 25 м від даної будівлі розташовано діючу кондитерську фабрику ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ), яка відноситься до підприємств V класу шкідливості і, відповідно, потребує санітарно-захисної зони до 50 м.

Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності» встановлений категоричний припис щодо заборони експлуатації закінчених будівництвом об`єктів, не прийнятих (якщо таке прийняття передбачено законодавством) в експлуатацію.

Пунктом 3.4 ДБН В.1.2.-14-2009 визначено, що безпечність це властивість об`єкта при експлуатації, а також у випадку порушення роботоздатності не створювати загрози для життя і здоров`я людей, а також загрози для довкілля.

Не зважаючи на значні порушення будівельного, екологічного та земельного законодавства, розміщення будинку в промисловій зоні, що є небезпечним для здоров`я людей у зв`язку з шкідливими викидами в атмосферу, а також відсутність документу, який дозволяє експлуатацію вказаного об`єкту, забудовник продовжує вводити в оману людей та здійснювати подальший продаж квартир в ЖК « ІНФОРМАЦІЯ_1 » як об`єктів нерухомого майна (за даними веб-сайту ІНФОРМАЦІЯ_8 у житловому комплексі « ІНФОРМАЦІЯ_1 », який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , здійснюється продаж малогабаритних квартир).

При цьому, у ст. 98 КПК України визначено, що речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення. Існує необхідність заборони відчуження, розпорядження та користування вказаним майном, оскільки є підстави вважати, що даний об`єкт будівництва може бути відчужений, або переданий у користування третім особам (доказом означеного є відомості з Реєстру прав власності про зміну їх власників, а також інформація про продаж квартир у ЖК « ІНФОРМАЦІЯ_1 » із веб-сайту).

19.07.2018 для допиту в якості свідка запрошена ОСОБА_7 , однак остання відповідно до ст. 63 Конституції України, відмовилася від надання свідчень.

Враховуючи вище викладене, виникла необхідність проведення почеркознавчої експертизи, у звязку з чим необхідно отримати зразки почерку, які містяться в заявах інших документах, які перебувають в реєстраційній справі фізичної особи підприємця ОСОБА_7 , що зберігається в ІНФОРМАЦІЯ_9 .

Прокурор в судовому засіданні клопотання підтримав.

ІНФОРМАЦІЯ_9 , як особа, у володіння якої знаходиться майно, належним чином повідомлені про слухання справи. Причини неявки суду не відомі.

Відповідно до ч.4 ст.163КПК України, неприбуття за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причини або неповідомлення нею про причини неприбуття, не є перешкодою для розгляду клопотання.

Суд, дослідивши надані матеріали, приходить до висновку, що клопотання є обґрунтованим та підлягає задоволенню на підставі наступного.

Як зазначено у ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходиться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії, та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

З матеріалів кримінального провадження вбачається, що існує обґрунтована підстава щодо вчинення кримінального правопорушення, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого та завдання, для виконання якого слідчий звертається із клопотанням, може бути виконане.

Таким чином, вищезазначені обставини дають слідчому судді підстави для висновку про наявність передбачених ст. 132, ч. 5 ст. 163 та ч. 6 ст. 163 КПК України підстав для задоволення клопотання слідчого.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 132, 160, 162, 163 КПК України,

УХВАЛИВ:
Клопотання начальника відділення СВ Холодногірського ВП ГУНП в Харківській області капітана поліції ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей і документів по матеріалам досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000882 від 28.03.2017, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 275 КК України - задовольнити.

Надати тимчасовий доступ до документів, а саме: оригіналів реєстраційної справи ОСОБА_7 , зареєстрованої як фізичної особи-підприємця, номер запису 2 480 000 0000 053146 від 16.01.2006, які можуть знаходитися в ІНФОРМАЦІЯ_9 розташованої за адресою : АДРЕСА_2 , з можливістю їх вилучення.
Виконання ухвали доручити начальнику відділення СВ Холодногірського ВП ГУНП в Харківській області капітана поліції ОСОБА_4 .

Строк дії ухвали - 1 місяць з дня її постановлення.

Відповідно до ч. 1 ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1