279/2175/18
1-кс/279/614/18
У Х В А Л А
іменем України

31 травня 2018 року

Слідчий суддя Коростенського міськрайонного суду Житомирської області ОСОБА_1 , з секретарем ОСОБА_2 , за участю скаржника ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Коростень скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Коростенської місцевої прокуратури щодо невнесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

Скаржник 21.05.2018 року звернувся зі скаргою на бездіяльність прокуратури, в якій вказала, що 15.05.2018 року звернулась до Коростенської місцевої прокуратури з повідомленням про вчинення кримінальних правопорушень слідчим, який здійснює досудове розслідування кримінального провадження №0000958 від 02.06.2017 року, передбачених ст.364, 367 КК України, що виразилось в неналежному розслідуванні слідчим вчиненого відносно неї злочину. Коростенською місцевою прокуратурою була допущена бездіяльність, що полягала у невнесенні відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Просила зобов`язати прокуратуру внести повідомлення про вчинення злочинів до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В судовому засіданні скаржник доводи своєї скарги підтримала та пояснила, що 15.05.2018 року звернувся до прокуратури з повідомленням про вчинення слідчим ОСОБА_5 , яка розслідує справу по факту пошкодження належного їй будинку, злочинів, оскільки справа не розслідується, слідчий допустила бездіяльність, однак у передбачений законом строк дані до ЄРДР не внесені.

Прокурор ОСОБА_4 заперечив доводи скарги та пояснив, що звернення скаржника розглядається відповідно до положень Закону України «Про звернення громадян», проводиться перевірка викладених в ньому фактів, слідчий ОСОБА_5 відсторонена від проведення розслідування, на даний час фактів, що підтверджують вчинення нею кримінальних правопорушень не отримано.

Вислухавши пояснення скаржника та прокурора, дослідивши матеріали скарги, встановлено наступне:

Бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі: ЄРДР) у визначений КПК України строк, є видом бездіяльності, оскарження якої допускається відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України.

Статтею 214,ч.1 КПК України закріплено обов`язок слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Відповідно до ст.214,ч.4 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

В той же час, вказана норма не містить заборони невнесення відповідних відомостей до ЄРДР.

При цьому, прийняття та реєстрація заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення та внесення відповідних відомостей до ЄРДР не є тотожними поняттями. Перше (прийняття та реєстрація заяви чи повідомлення) передбачає фіксування надходження відповідного звернення до відповідного органу, а друге (внесення відомостей до ЄРДР) передбачає прийняття процесуального рішення про наявність у повідомленні обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, та початок його розслідування.

На стадії внесення відомостей до ЄРДР не вимагається оцінки наявності в повідомленні ознак складу злочину, однак таке повідомлення має містити короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, та які в подальшому підлягають перевірці під час досудового розслідування.

Згідно з п.1.2 розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 06.04.2016 року №139, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам п.4 ч.5 ст.214 КПК України, зокрема, мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Аналіз положень ст.214,ч.5 КПК України, яка зазначає зміст відомостей, що вносяться до ЄРДР, дає можливість дійти висновку про те, що особа, яка звернулась з відповідною заявою, зобов`язана викласти в ній обставини таким чином, щоб орган, до якого надійшла така заява, мав можливість переконатись в тому, що дійсно було вчинено кримінальне правопорушення і вчинено саме кримінальне правопорушення, а не лише таке існує в уяві особи, яка звернулась з повідомленням.

Із поданого скаржником до прокуратури повідомлення вбачається, що вона повідомила прокурора про те, що слідчий, яка здійснює досудове розслідування кримінального провадження №0000958 від 02.06.2017 року за ст.194 ч.1 КК України, в інтересах інших осіб використовує службове становище, проявила службове недбальство, приховала винних у вчиненні злочину осіб, що, на думку скаржника, становить склад злочинів, передбачених ст.364, 367 КК України.

Статтею 364 КК України передбачено відповідальність за зловживання владою або службовим становищем, ст.367 КК України - за невиконання або неналежне виконання службовою особою своїх обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдали істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян, державним чи громадським інтересам або інтересам окремих юридичних осіб.

Реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення; ч.1 ст.214 КПК України передбачає надходження заяви (повідомлення) саме про кримінальне правопорушення, а не про діяння, яке містить ознаки чи елементи злочину (об`єкт, об`єктивна сторона, суб`єкт, суб`єктивна сторона).

В спрямованому до прокурора повідомлені заявником не наведено обставин, які можуть свідчити про вчинення таких злочинів, як злочини, передбачені ст.364, 367 КК України, в ньому не наведено конкретних даний щодо часу, місця, обставин діяння (бездіяльності), їх наслідків.

Наявна в повідомленні інформація стосується неналежного, на думку заявника, розслідування кримінального провадження, однак не містить конкретних даних щодо вчинення таких злочинів як зловживання владою а бо службовим становищем, службова недбалість, обов`язковою ознакою яких є спричинення наслідків у виді істотної шкоди. Висновок про вчинення вказаних в повідомленні злочинів, ґрунтується лише на факті не встановлення слідчим винуватих осіб, що пошкодили майно скаржника.

Враховуючи, що звернення скаржника не містило достатніх для внесення до ЄРДР відомостей про вчинення кримінальних правопорушень, скарга задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст.303, 306, 307 КПК України,

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні скарги на бездіяльність Коростенської місцевої прокуратури щодо невнесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1 .
Копія згідно оригіналу