Справа № 569/8352/18
УХВАЛА

07 травня 2018 року м. Рівне
Слідчий суддя Рівненського міського суду ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 розглянувши клопотання слідчого СУ ГУНП в Рівненській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , яке погоджено прокурором прокуратури Рівненської області ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей і документів,-

ВСТАНОВИВ:
Слідчий СУ ГУНП в Рівненській області старший лейтенант поліції ОСОБА_3 звернувся до суду із клопотанням, яке погоджено прокурором прокуратури Рівненської області ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей і документів.
В обґрунтування клопотання вказує, що слідчим управлінням Головного управління Національної поліції в Рівненській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000279 від 23.02.2018, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

У ході досудового розслідування встановлено, що 23.02.2018 до СУ ГУНП в Рівненській області надійшли матеріали від УЗЕ в Рівненській області ДЗЕ НПУ про те, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 перебууваючи у змові з фізичною особою-підприємцем ОСОБА_5 , залучивши ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_2 ", ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_3 " та ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_4 " вчинили розтрату бюджетних коштів в значних розмірах, під час використання коштів субвенції з державного бюджету для місцевих бюджетів на будівництво/капітальний ремонт/реконструкцію малих будинків, будинків підтриманого проживання, будівництво/придбання житла для дитячих будинків сімейного типу, соціального житла для дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа, виготовлення проектно-кошторисної документації, шляхом придбання в грудні 2017 року трьох житлових об`єктів в громадян ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та ОСОБА_8 для створення дитячих будинків сімейного типу, які не відповідають визначеним вимогам ПКМУ від 15 листопада 2017 року №877 та по завищеній вартості.

Правова кваліфікація кримінального правопорушення: розтрата чужого майна, яке було ввірене особі чи перебувало в її віданні, вчинене за попередньою змовою групою осіб, передбачене ч. 3 ст. 191 КК України.

Встановлено, що в грудні 2017 року до бюджету Рівненського району надійшли кошти в сумі 5,132 млн. грн. за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на будівництво/капітальний ремонт/реконструкцію малих будинків, будинків підтриманого проживання, будівництво/придбання житла для дитячих будинків сімейного типу, соціального житла для дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа, виготовлення проектно-кошторисної документації.

Відповідно до Розпорядження голови ІНФОРМАЦІЯ_5 від 15 грудня 2017 року № 545 «Про визначення розпорядника коштів місцевого бюджету нижчого рівня» ІНФОРМАЦІЯ_6 визначено розпорядником коштів нижчого рівня, виділених ІНФОРМАЦІЯ_7 з районного бюджету у сумі 5132900,00 грн. за рахунок вищевказаної субвенції.

Розпорядженням голови ІНФОРМАЦІЯ_5 від 07 грудня 2017 року № 522 «Про утворення робочої групи з формування пропозицій щодо використання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на придбання житла для дитячих будинків сімейного типу», утворено відповідну робочу групу з числа працівників ІНФОРМАЦІЯ_1 та її структурних підрозділів.

Відповідно до Порядку та умов надання у 2017 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на вищевказані цілі (затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2017 року № 877) однією із умов придбання житла є наявність відповідної кількості жилої та нежилої площі у будівлі, а також її відповідність вимогам ДБН В.2.2-15-2005 "Будинки і споруди. Житлові будинки. Основні положення". Пунктом 12. ПКМУ від 15 листопада 2017 року № 877 визначено, що гранична вартість будівництва/придбання житла для дитячих будинків сімейного типу визначається з розрахунку на десять дітей (у тому числі рідних) і двох батьків-вихователів з урахуванням таких нормативів:

1) 13,65 кв. метра жилої площі на кожну рідну дитину, дитину-вихованця та кожного з батьків-вихователів;

2) 17 кв. метрів загальної нежилої площі на сім`ю з урахуванням вимог державних будівельних норм ДБН В.2.2-15-2005 "Будинки і споруди. Житлові будинки. Основні положення";

З метою подальшого привласнення бюджетних коштів, штучно покращено характеристики вказаних будівель в частині відповідності їх жилої площі тій кількості, що передбачена ГЖМУ від 15 листопада 2017 року № 877, а також вищевказаним розрахунками робочої групи, шляхом внесення недостовірних даних щодо реальних розмірів жилої площі до експлікацій приміщень до плану технічних паспортів на вказані житлові будинки.

Окрім того, ІНФОРМАЦІЯ_6 представлено заяви від громадян про надання останніми згоди в якості кандидатів у батьки-вихователі на проживання у придбаних вищевказаних житлових будинках як у дитячих будинках сімейного типу. Однак відповідно до листа ІНФОРМАЦІЯ_8 від 14.02.2018 № 142 деякі з громадян не проходили навчання для кандидатів в прийомні батьки, батьки-вихователі, опікуни, піклувальники, тобто вказані громадянами не являються кандидатами в батьки-вихователі.

Вищевказані документи знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_5 , що за адресою: АДРЕСА_1 .

Зазначені документи в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

У разі їх відсутності у матеріалах даного кримінального провадження, це істотно ускладнить забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування даного кримінального правопорушення.

Обставини вчинення кримінального правопорушення та матеріали кримінального провадження вказують на те, що у разі виклику особи, у володінні якої знаходяться документи, які планується вилучити, для участі у розгляді даного клопотання, існує загроза їх заміни або знищення.

Беручи до уваги вищевикладене та враховуючи, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, необхідно отримати тимчасовий доступ до вищевказаних документів та вилучити (здійснити їх виїмку),

Слідчий в судове засідання не з`явився з поважних причин, подав суду клопотання про розгляд справи у його відсутності, повністю підтримує клопотання та просить його задоволити з підстав викладених у ньому.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

З матеріалів клопотання вбачається, що Рівненським ВП ГУНГП в Рівненській області проводиться досудове розслідування кримінального провадження № 0000279 від 23.02.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

З матеріалів клопотання вбачається, що з метою встановлення усіх фактичних даних у даному кримінальному провадженні, встановлення осіб, що причетні до вчинення вказаного злочину, проведення судово-почеркознавчої та судово-економічної експертиз, виникла необхідність у вилученні документів, а саме розпорядження (накази, контракти), відповідно до яких у 2017-2018 році ОСОБА_9 перебував на посаді заступника голови ІНФОРМАЦІЯ_1 , а також його посадова інструкція (функціональні обов`язки тощо), якими останній керувався у зазначений період; розпорядження (накази, контракти), відповідно до яких у 2017-2018 році ОСОБА_10 перебувала на посаді начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 , а також її посадова інструкція (функціональні обов`язки тощо), якими остання керувалася у зазначений період; розпорядження (накази, контракти), відповідно до яких у 2017-2018 році ОСОБА_11 перебувала на посаді директора ІНФОРМАЦІЯ_1 , а також її посадова інструкція (функціональні обов`язки, тощо), якими остання керувалася у зазначений період, розпорядження (накази, контракти), відповідно до яких у 2017-2018 році ОСОБА_12 перебувала на посаді начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 , а також його посадова інструкція (функціональні обов`язки тощо), якими остання керувалася у зазначений період, документи з вільними зразакми їх підпису; інформацію, нормативно-правові, юридичні та бухгалтерські документи щодо отримання та використання субвенції державного бюджету місцевим бюджетам на придбання житла для дитячих будинків сімейного типу; розпорядження голови ІНФОРМАЦІЯ_1 № 545 від 15.12.2017 з додатками; розпорядження голови ІНФОРМАЦІЯ_1 № 522 від 07.12.2017 з додатками; положення про робочу групу з формування пропозиції щодо використання субвенції здержавного бюджету місцевим бюджетам на придбання житла для дитячих будинків сімейного типу; протоколи засідання робочої групи з формування пропозиції щодо використання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на придбання житла для дитячих будинків сімейного типу з додатами; листування (переписка) ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_9 , ІНФОРМАЦІЯ_10 та іншими установами та організаціями з приводу використання коштів вказної субвенції та закупівлі будинків та земельних ділянок; документи та пропозиції, що були подані до ІНФОРМАЦІЯ_1 відповідно до пункту 8 постанови Кабінету иінісьтрів України від 15.11.2017 року №877 «Про затвердження Порядку та умов надання у 2017 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на будівництво/капітальний ремонт/реконструкцію малих групових будинків, будинків підтриманого проживання, будівництво/придбання житла для дитячих будинків сімейного типу, соціального житла для дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа, виготовлення проектно-кошторисної документації», а саме: акт обстеження житлового об`єкта, в якому зазначається інформація про технічний стан, наявність комунікацій, вартість об`єкта, придатність для проживання у ньому дітей, фотографії житлового об`єкта, правовстановлюючі документи на житловий об`єкт, технічну документацію на житловий об`єкт, введений в експлуатацію в установленому законодавством порядку, документи, які підтверджують відсутність заборон, арештів, іпотек, відповідно до Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, довідку з місця проживання щодо зареєстрованих осіб у житловому об`єкті, який купується, письмову згоду батьків-вихователів на проживання в житловому об`єкті (тільки для придбання житла для дитячого будинку сімейного типу); інформацію, що подавалася до ІНФОРМАЦІЯ_1 про: віддаленість об`єкта від інфраструктури соціального спрямування, у тому числі освітніх і медичних закладів; кількість вихованців, які перебувають у закладах інституційного догляду та виховання дітей відповідної територіальної громади та можуть бути влаштовані до дитячих будинків сімейного типу, переведені до малих групових будинків; кількість випускників закладів інституційного догляду та виховання дітей відповідної територіальної громади, які можуть бути влаштовані до будинків підтриманого проживання або яким буде надано соціальне житло; кількість дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, у відповідній територіальній громаді, які перебувають у притулках для дітей, центрах соціально-психологічної реабілітації дітей, центрах соціальної підтримки дітей та сімей; кількість потенційних кандидатів у батьки-вихователі дитячих будинків сімейного типу; кількість прийомних сімей, які можуть бути переведені в дитячий будинок сімейного типу за умови довлаштування не менше ніж п`яти дітей; згоду батьків-вихователів на проживання в придбаному житлі; перебування дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, віком від 16 до 18 років, а також осіб з їх числа віком від 18 до 23 років на соціальному квартирному обліку або обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов; листи ІНФОРМАЦІЯ_5 від 02 лютого 2018 року № вих - 459/06/01-56/18 та від 12 березня 2018 року № вих-891/06/01-56/18.

Відповідно до ч. 1 ст. 159 КК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ч. 2 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Частиною 2 ст. 163 КПК України передбачено, що за наявності достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміні або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

Згідно ч. 1 ст. 160 КПК України, слідчий має право звернутися до слідчого суді з клопотанням про тимчасовий доступ до вищевказаних речей і документів за погодженням з прокурором.

Відповідно ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

За наведених обставин, та у відповідності з чинним законодавством, суд вважає клопотання слідчого обґрунтованим та наявні всі підстави для задоволення такого клопотання.

Керуючись ст.ст. 159, 162, 163,164,166 КПК України, -

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого задовольнити.

Надати надати слідчому ОСОБА_3 тимчасовий доступ до документів ІНФОРМАЦІЯ_5 , що за адресою: АДРЕСА_1 , а саме до розпорядження (накази, контракти), відповідно до яких у 2017-2018 році ОСОБА_9 перебував на посаді заступника голови ІНФОРМАЦІЯ_1 , а також його посадова інструкція(функціональні обов`язки тощо), якими останній керувався у зазначений період; розпорядження (накази, контракти), відповідно до яких у 2017-2018 році ОСОБА_10 перебувала на посаді начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 , а також її посадова інструкція (функціональні обов`язки тощо), якими остання керувалася у зазначений період; розпорядження (накази, контракти),відповідно до яких у 2017-2018 році ОСОБА_11 перебувала на посаді директора ІНФОРМАЦІЯ_1 , а також її посадова інструкція (функціональні обов`язки тощо), якими остання керувалася у зазначений період, розпорядження (накази, контракти), відповідно до яких у 2017-2018 році ОСОБА_12 перебувала на посаді начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 , а також його посадова інструкція (функціональні обов`язки тощо), якими остання керувалася у зазначений період, документи з вільними зразакми їх підпису; інформацію, нормативно-правові, юридичні та бухгалтерські документи щодо отримання та використання субвенції державного бюджету місцевим бюджетам на придбання житла для дитячих будинків сімейного типу; розпорядження голови ІНФОРМАЦІЯ_1 № 545 від 15.12.2017 з додатками; розпорядження голови ІНФОРМАЦІЯ_1 № 522 від 07.12.2017 з додатками; положення про робочу групу з формування пропозиції щодо використання субвенції здержавного бюджету місцевим бюджетам на придбання житла для дитячих будинків сімейного типу; протоколи засідання робочої групи з формування пропозиції щодо використання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на придбання житла для дитячих будинків сімейного типу з додатами; листування (переписка) ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_9 , ІНФОРМАЦІЯ_10 та іншими установами та організаціями з приводу використання коштів вказної субвенції та закупівлі будинків та земельних ділянок; документи та пропозиції, що були подані до ІНФОРМАЦІЯ_1 відповідно до пункту 8 постанови Кабінету иінісьтрів України від 15.11.2017 року №877 «Про затвердження Порядку та умов надання у 2017 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на будівництво/капітальний ремонт/реконструкцію малих групових будинків, будинків підтриманого проживання, будівництво/придбання житла для дитячих будинків сімейного типу, соціального житла для дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа, виготовлення проектно-кошторисної документації», а саме: акт обстеження житлового об`єкта, в якому зазначається інформація про технічний стан, наявність комунікацій, вартість об`єкта, придатність для проживання у ньому дітей, фотографії житлового об`єкта, правовстановлюючі документи на житловий об`єкт, технічну документацію на житловий об`єкт, введений в експлуатацію в установленому законодавством порядку, документи, які підтверджують відсутність заборон, арештів, іпотек, відповідно до Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, довідку з місця проживання щодо зареєстрованих осіб у житловому об`єкті, який купується, письмову згоду батьків-вихователів на проживання в житловому об`єкті (тільки для придбання житла для дитячого будинку сімейного типу); інформацію, що подавалася до ІНФОРМАЦІЯ_1 про: віддаленість об`єкта від інфраструктури соціального спрямування, у тому числі освітніх і медичних закладів; кількість вихованців, які перебувають у закладах інституційного догляду та виховання дітей відповідної територіальної громади та можуть бути влаштовані до дитячих будинків сімейного типу, переведені до малих групових будинків; кількість випускників закладів інституційного догляду та виховання дітей відповідної територіальної громади, які можуть бути влаштовані до будинків підтриманого проживання або яким буде надано соціальне житло; кількість дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, у відповідній територіальній громаді, які перебувають у притулках для дітей, центрах соціально-психологічної реабілітації дітей, центрах соціальної підтримки дітей та сімей; кількість потенційних кандидатів у батьки-вихователі дитячих будинків сімейного типу; кількість прийомних сімей, які можуть бути переведені в дитячий будинок сімейного типу за умови довлаштування не менше ніж п`яти дітей; згоду батьків-вихователів на проживання в придбаному житлі; перебування дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, віком від 16 до 18 років, а також осіб з їх числа віком від 18 до 23 років на соціальному квартирному обліку або обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов; листи ІНФОРМАЦІЯ_5 від 02 лютого 2018 року № вих - 459/06/01-56/18 та від 12 березня 2018 року № вих-891/06/01-56/18, - з можливістю вилучити.

Ухвала діє протягом одного місяця з дня її постановлення.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Рівненського міського суду ОСОБА_1