УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
04.10.2018 року слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Херсоні матеріали скарги ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Херсонського відділу поліції ГУНП в Херсонській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_3 звернулась до слідчого судді Херсонського міського суду Херсонської області із скаргою на бездіяльність уповноважених осіб Херсонського відділу поліції ГУНП в Херсонській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, в якій вона просить: зобов`язати орган досудового розслідування - Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області невідкладно зареєструвати ЄРДР подану нею заяву про вчинення злочину від 09.08.2018 року та розпочати за цією заявою досудове розслідування у формі досудового слідства за фактом кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України.
Вказану скаргу мотивовано тим, що 09.08.2018 року скаржником до ЧЧ Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області була подана заява про вчинення злочину, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України. Їй було надано талон-повідомлення та запропоновано прийти наступного дня аби довідатись реєстраційний номер в ЄРДР. 17.08.2018 року скаржник довідалась що її заяву приєднали до кримінального провадження №0004063 від 27.07.2016 року за заявою ОСОБА_4 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 140 КК України. Скаржник заперечувала проти такого приєднання, адже її заява від 09.08.2018 року стосувалась обставин, які мали місце в липні 2017 року і не стосується лікування ОСОБА_4 в 2015 році, крім того в заявах про злочини від 10.06.2016 року та від 09.08.2018 року зазначено різні обставини, різні заявники і ці заяви ніяк не пов`язані.
Скаржник вказує, що приєднання її заяви до провадження № 004063 здійснено в порушення Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань затвердженого Наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 року № 139. В порядку, встановленому вищевказаними положеннями, кримінальне провадження за заявою скаржника в ЄРДР не зареєстровано, Досудове розслідування не розпочато.
Посилаючись на те, що доводи заяви містять відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР і є підстави для їх перевірки шляхом проведення досудового розслідування, скаржник просить скаргу задовольнити.

Скаржник в судове засідання не з`явилась, про дату та час розгляду скарги повідомлялась належним чином. На адресу суду надала заяву про розгляд справи без її участі. Вимоги скарги підтримала в повному обсязі, просила її задовольнити. Крім того надала до заяви доповнення до скарги та копії документів на підтвердження обставин вчинення кримінального правопорушення.

Представник уповноваженої особа Херсонського відділу поліції ГУНП в Херсонській області в судове засідання не з`явився, повідомлявся належним чином, причини неявки не повідомив.

Слідчий суддя, дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, приходить до наступного.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.

Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Відповідно до ч. 5 п. 4 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Згідно п. 5 зазначеної статті, до ЄРДР також вносяться відомості про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Таким чином не будь-яка заява підлягає внесенню до ЄРДР, а лише та, яка містить відомості про обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, та із зазначенням відомостей про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Слідчим суддею встановлено, що 09.08.2018 року до Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області скаржником подана заява про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України. Дана заява була прийнята уповноваженою особою ХВП ГУНП в Херсонській області, що підтверджується талоном-повідомленням від 09.08.2018 року. Зазначена заява була приєднана до іншого кримінального провадження за заявою ОСОБА_4 в якій зазначались інші обставини не пов`язані із даним фактом, а у порушення вимог ч. 1 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань так і не були внесені відповідні відомості за заявою від 09.08.2018 року.

Вивчивши зміст скарги слідчий суддя вважає, що її доводи містять відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР і є підстави для їх перевірки шляхом проведення досудового розслідування, оскільки КПК України не передбачає проведення будь-яких слідчих дій до внесення відомостей до ЄРДР.

Таким чином, слідчий суддя приходить до висновку про наявність підстав для задоволення скарги в частині зобов`язання уповноваженої особи Херсонського відділу поліції ГУНП в Херсонській області невідкладно внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України від 09.08.2018 року, у відповідності до ст. 214 КПК України.

Однак, слідчий суддя не приймає до уваги доповнення до скарги надані скаржником ОСОБА_3 після відкриття провадження по ній, а саме щодо визнання дій по приєднанню її заяви від 09.08.2018 року про вчинення злочину, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, до кримінального провадження № 40004063 такими, що не відповідають Положенням про порядок ведення ЄРДС та КПК України, оскільки нормами Кримінального процесуального кодексу України не передбачені такі доповнення, і провадження по справі було відкрито з огляду на первинні вимоги. Крім того вказана вимога не входить до переліку пунктів ст. 303 КПК України, щодо дій які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування. У зв`язку із чим в цій частині скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 214, 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ :
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Херсонського відділу поліції ГУНП в Херсонській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР задовольнити частково.
Зобов`язати уповноважену особу Херсонського відділу поліції ГУНП в Херсонській області внести, у відповідності до ст. 214 КПК України, відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України від 09.08.2018 року та розпочати досудове розслідування.

В іншій частині скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддяОСОБА_1