Справа №474/292/18 11.05.2018
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 травня 2018 року м. Миколаїв

Апеляційний суд Миколаївської області
в складі колегії суддів судової палати у кримінальних справах:

ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3

за участю секретаря ОСОБА_4

розглянула у відкритому судовому засіданні кримінальне провадження №0000077

за апеляційною скаргою ОСОБА_5 на ухвалу слідчого судді Врадіївського районного суду Миколаївської області від 13 квітня 2018 року

Учасники судового провадження:

прокурор ОСОБА_6 .

Короткий зміст рішення слідчого судді.

Ухвалою слідчого судді Врадіївського районного суду Миколаївської області від 13 квітня 2018 р. відмовлено у задоволенні скарги ОСОБА_7 на постанову слідчого від 30.03.2018 р. про закриття кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за №0000077 .

Короткий зміст вимог апеляційної скарги.

Апелянт просить ухвалу слідчого судді скасувати. Скасувати постанову слідчого від 30.03.2018р. про закриття кримінального провадження №0000077.

Узагальнені доводи особи, яка подала апеляційну скаргу.

Апелянт в апеляційній скарзі не погоджується із висновками слідчого судді.

Зазначає, що висновок слідчого судді про відсутність у діях посадових осіб Врадіївської райдержадміністрації кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст. 382, ч.1 ст. 367 КК України, не відповідає фактичним даним, які встановлені під час кримінального провадження.

Вказує, що рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 10.08.2016р. у справі №814/880/16 про повторне зобов`язання розглянути заяву ОСОБА_7 про створення ДБСТ виконане не було.

Зазначає, що внаслідок невиконання посадовими особами Врадіївської райдержадміністрації своїх посадових обов`язків, відповідно до п.4.2 наказу №3385 від 25.09.2009р., яким передбачено, що районні служби у справах дітей приймають документи, та готують проект рішення (розпорядження) про встановлення опіки, піклування над дитиною, створення прийомної сім`ї або дитячого будинку сімейного типу, він і його дружина обмежені в праві бути батьками вихователями, тобто обмежено їх особисті немайнові права.

Миколаївським окружним адміністративним судом (постанова від 10.08.16р.) та Врадіївським районним судом (постанова від 24.01.2017р.) встановлено, що всі умови для здійснення юридичного оформлення дитячого будинку сімейного типу сім`ї ОСОБА_8 вже виконано, тому Врадіївська райдержадміністрація зобов`язана винести розпорядження про надання їх сім`ї статусу ДБСТ, або винести наказ про відмову.

Зазначає, що розпорядження Врадіївської РДА від 19.07.2017р. № 167-р «Про відмову в наданні статусу ДБСТ» винесено без пояснювальної записки, погодження зі службою у справах дітей, правової експертизи юридичного відділу. Воно суперечить п.2 ст.29 загальної декларації прав людини. Тому, 05.04.2018р. вони оскаржили його до Миколаївської обласної державної адміністрації.

На думку апелянта, неможливістю через службову недбалість та зловживання владою Врадіївською РДА здійснення його сім`єю права на сім`ю, права на судовий захист, йому спричинена істотна шкода. Вважає, що в діях посадових осіб Врадіївської РДА має місце склад злочинів передбачених ч.2 ст. 382, ч.1 ст. 367, 364 КК України.

Встановлені слідчим суддею обставини.

10.04.2018 р. ОСОБА_7 та ОСОБА_9 звернулися до Врадіївського районного суду Миколаївської області зі скаргою, в якій просили скасувати постанову слідчого СВ Врадіївського РВ УМВС України в Миколаївській області від 30.03.2018 р. про закриття кримінального провадження №0000077 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ст. ст. 382 ч.2, 367 ч.1 КК України.

Слідчий суддя, відмовляючи в задоволенні скарги, зазначив, що у скарзі скаржником не конкретизовано, які саме слідчі дії, які можуть суттєво вплинути на прийняття рішення щодо наявності або відсутності в діях певних осіб складу кримінального правопорушення, не виконано слідчим Врадіївського ВП.

Зазначив про неспроможність посилання скаржника про те, що не допитані вказані ним свідки, оскільки в матеріалах кримінального провадження наявні протоколи допитів вказаних у скарзі свідків, а питання з яких скаржник вважає доцільним їх допитати виходять за межі обставин, які підлягають з`ясуванню при доведенні наявності складу злочинів, передбачених ст. ст. 382, 367 КК України, та їх не з`ясування не може бути підставою для скасування постанови про закриття кримінального провадження, в розумінні норм кримінально процесуального законодавства.

Також зазначив, що ОСОБА_7 у своїй скарзі не довів порушення слідчим вимог ст. 9 КПК України при ухваленні оскаржуваної постанови.

Слідчий суддя врахував, що в матеріалах кримінального провадження наявний виконавчий лист від 20.03.2017 р. на виконання рішення у справі №819/880/16, який, як пояснив заявник, ним до виконання пред`явлений не був, та виконавчий лист на виконання рішення суду №474/908/17 від 07.03.2017 р., виконавче провадження з якого закінчено, та на виконання якого боржником, за результатами повторного розгляду звернення від 22.11.2016р., на засіданні комісії при райдержадміністрації, було винесено розпорядження №167-р від 19.07.2017 р.

За висновком слідчого судді, доводи скаржника про наявність в діях посадових осіб Врадіївської райдержадміністрації ознак кримінальних правопорушень зводяться до незгоди з рішенням про відмову у наданні сім`ї ОСОБА_7 статусу дитячого будинку сімейного типу, та не можуть бути підставою для скасування постанови.

Наведені заявником у відповідних заявах інші обставини не вказують на наявність підстав для скасування оскаржуваної постанови. Не встановлено таких обставин і при розгляді провадження за скаргою на постанову про закриття кримінального провадження. Досудове розслідування проведено достатньо повно, а прийняте за результатами перевірки рішення відповідає вимогам ст. 110 КПК України, в зв`язку з чим у задоволенні скарги відмовлено.

Встановлені судом апеляційної інстанції обставини.

Заслухавши доповідь судді, думку прокурора, який просив апеляційну скаргу залишити без задоволення, вивчивши надані матеріали кримінального провадження № 000077 та матеріали судового провадження, обговоривши доводи апеляційної скарги, суд встановив наступне.

З матеріалів кримінального провадження вбачається, що 04.03.2017 р. до ЄРДР, на підставі ухвали слідчого судді Врадіївського районного суду Миколаївської області, внесено заяву ОСОБА_7 та ОСОБА_9 щодо невиконання рішення суду посадовими особами Врадіївської РДА за ч.1 ст. 382 КК України. 14.09.2017 р. до кримінального провадження №0000077 внесено зміни в частині правової кваліфікації, - з «ч.1 ст. 382 КК України» на «ч.2 ст. 382 КК України».

19.09.2017 р. до ЄРДР за №0000356 на підставі ухвали слідчого судді Врадіївського районного суду внесено відомості щодо неналежного виконання службових обов`язків працівниками Врадіївської райдержадміністрації.

26.09.2017 р. винесено постанову про об`єднання матеріалів досудових розслідувань №0000077 та №0000356, з присвоєнням єдиного номеру №0000077.

Під час досудового розслідування встановлено, що подружжя ОСОБА_7 та ОСОБА_9 звернулися з заявами до Центру соціальних служб для сім`ї, дітей та молоді, про взяття їх на облік як кандидатів у батьки- вихователі, які пройшли курси підготовки кандидатів в батьки-вихователі.

14.04.16 р. подружжя ОСОБА_7 та ОСОБА_9 внесені до Єдиної інформаційно аналітичної системи «Діти», як кандидати в батьки-вихователі.

14.04.16 р. ОСОБА_7 звернувся до Врадіївської райдержадміністрації з заявою про надання його сім`ї статусу дитячого будинку сімейного типу, у задоволенні якої 20.04.2016 р. відмовлено.

22.11.2016 р. ОСОБА_7 повторно звернувся до Врадіївської райдержадміністрації з заявою про створення на базі його сім`ї дитячого будинку сімейного типу, у задоволенні якої було відмовлено.

Таке рішення ОСОБА_7 оскаржено до Врадіївського районного суду Миколаївської області, та рішенням суду 24.01.2017 р. Врадіївську райдержадміністрацію зобов`язано повторно розглянути звернення ОСОБА_7 від 22.11.2016р. про надання сім`ї ОСОБА_8 статусу дитячого будинку сімейного типу.

17.03.2017 р. державним виконавцем Управління ДВС у Миколаївській області відкрито виконавче провадження №53579946 з виконання виконавчого листа Врадіївського районного суду у справі №474/908/16а виданого 07.03.2017р. щодо зобов`язання Врадіївської РДА повторно розглянути звернення ОСОБА_7 від 22.11.2016р. про надання сім`ї ОСОБА_8 статусу дитячого будинку сімейного типу.

20.03.2017 р. ОСОБА_7 видано виконавчий лист на примусове виконання постанови Миколаївського окружного адміністративного суду №814/880/16, який стягувачем до виконання пред`явлений не був.

27.02.2017 р. за результатами засідання комісії з питань захисту прав дитини при Врадіївській райдержадміністрації щодо повторного розгляду звернення ОСОБА_7 від 22.11.2016р. про надання сім`ї статусу дитячого будинку сімейного типу, згідно рішенню суду №474/908/16а, складено протокол №2.

03.04.2017 р. головою райдержадміністрації винесено розпорядження №54-р про відмову ОСОБА_7 та ОСОБА_9 у наданні сім`ї ОСОБА_8 статусу дитячого будинку сімейного типу.

12.04.2017 р. на боржника у виконавчому провадженні №53579946 накладено штраф за невиконання рішення суду, з мотивів того, що витяг з протоколу №2 засідання комісії з питань захисту прав дитини при райдержадміністрації від 27.02.2017р. про повторний розгляд звернення ОСОБА_7 від 22.11.2016р., оскільки прийняття рішення про створення ДБСТ покладено виключно на Врадіївську райдержадміністрацію. Листами від 30.03.2017 р. №Б-15-01 та від 20.04.2017р. №207-02 ОСОБА_7 повідомлявся про необхідність поновлення документів, передбачених п.40 Порядку провадження органами опіки та піклування діяльності пов`язаної із захистом прав дитини №866 від 24.09.2008р.

15.05.2017 р. сім`ю ОСОБА_8 знято з обліку кандидатів у батьки- вихователі, у зв`язку з закінченням строку дії документів кандидатів.

15.06.2017 р. постановою суду у справі №474/314/17 визнано протиправним розпорядження №54-р від 03.04.2017р., зобов`язано Врадіївську райдержадміністрацію повторно розглянути звернення ОСОБА_7 про надання сім`ї ОСОБА_7 статусу дитячого будинку сімейного типу.

30.06.2017р. на засіданні комісії з питань захисту прав дитини при Врадіївській райдержадміністрації повторно розглянуто питання про надання статусу дитячого будинку сімейного типу.19.07.2017р. заступником голови райдержадміністрації ОСОБА_10 винесено розпорядження №167-р про відмову ОСОБА_7 , ОСОБА_9 у наданні їх сім`ї статусу дитячого будинку сімейного типу.

19.10.2017 р. виконавче провадження №53579946 закінчено, з направленням на повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення.

26.07.2017 р. та 21.03.2018 р. слідчим було допитано свідків ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 (головного спеціаліста сектору опіки та піклування), ОСОБА_14 , ОСОБА_15 .

З урахуванням встановлених обставин, слідчим Врадіївського ВП винесено постанову про закриття кримінального провадження від 30.03.2018 р., яка належним чином мотивована.

Так, в мотивувальній частині постанови слідчий зазначив, що сім`ю ОСОБА_8 у травні 2017 р. знято з обліку кандидатів у зв`язку з закінченням строку дії документів, оскільки виконавче провадження з примусового виконання рішення Врадіївського районного суду Миколаївської області закрито.

Також враховано, що розпорядженням №167-р від 19.07.2017 р. за результатами повторного розгляду звернення ОСОБА_7 та ОСОБА_9 відмовлено у наданні сім`ї статусу дитячого будинку сімейного типу.

Тому, з огляду на вищенаведене, є вірними висновки слідчого судді про те, що в ході досудового розслідування слідчим прийнято правильне рішення про закриття кримінального провадження, оскільки прийняття рішення Врадіївською райдержадміністрацією не на користь останнього не може свідчити про неналежне виконання службових обов`язків посадовими особами Врадіївської райдержадміністрації своїх посадових обов`язків та умислу на невиконання рішення суду.

Крім того, як правильно зазначив слідчий, досудовим розслідуванням не встановлено заподіяння істотної шкоди ОСОБА_7 .

Тому немає підстав для скасування постанови слідчого судді, про що просить апелянт.

Керуючись ст. ст. 407 ч.3, 422 КПК України, апеляційний суд, -

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу ОСОБА_7 залишити без задоволення, а ухвалу слідчого судді Врадіївського районного суду Миколаївської області від 13 квітня 2018 року, якою відмовлено у задоволенні скарги ОСОБА_7 на постанову слідчого від 30.03.2018 р. про закриття кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за №0000077, - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, є остаточною та не підлягає оскарженню в касаційному порядку.

Судді:

ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3