Провадження 1-кс/760/9315/18
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 липня 2018 слідчий суддя Солом`янського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , адвоката- ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення,-

В С Т А Н О В И В :

12.07.2018 ОСОБА_4 звернувся до суду зі скаргою в якій просить зобов`язати уповноважених осіб Національного антикорупційного бюро України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення злочину, викладені в заяві про вчинення кримінального правопорушення № 1515-зз від 04.07.2018.

Свої вимоги мотивує тим, що 04.07.2018 ОСОБА_4 було направлено поштою директору Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_5 , письмову заяву , де містились відомості про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст. 344, ст. 364, ст. 365, ст. 367 КК України.

Вказує, що наведена у заяві інформація свідчить про наявність ознак вчинення: Президентом України ОСОБА_6 кримінальних правопорушень, передбачених ст. 344 КК України («Втручання у діяльність державного діяча»), ст. 364 КК України («Зловживання владою або службовим становищем»), спікером Верховної Ради України ОСОБА_7 кримінальних правопорушень, передбачених ст. 344 КК України («Втручання у діяльність державного діяча»), ст. 364 КК України («Зловживання владою або службовим становищем»), ст. 367 КК України («Службова недбалість»), колишнім спікером Верховної Ради України ОСОБА_8 кримінальних правопорушень, передбачених ст. 364 КК України («Зловживання владою або службовим становищем»), ст. 367 КК України («Службова недбалість»). Генеральним прокурором України ОСОБА_9 кримінальних правопорушень, передбачених ст. 344 КК України («Втручання у діяльність державного діяча»), ст. 346 КК України («Погроза або насильство щодо державного чи громадського діяча»), ст. 364 КК України («Зловживання владою або службовим становищем»), ст. 365 КК України («Перевищення влади або службових повноважень працівником правоохоронного органу»), ст. 367 КК України («Службова недбалість»).

Зазначає, що згідно даними Укрпошти, адресат отримав заяву 09.07.2018.

Посилається, що уповноваженою особою НАБУ в порушення вимог ст. 214 КПК України, в установлений законом строк не внесено до ЄРДР відомості, зазначені в його заяві і не розпочато розслідування.

Враховуючи вищевикладене, а також те, що відомості по заяві про вчинення кримінального правопорушення мали би бути внесенні до ЄРДР протягом 24 годин з моменту отримання заяви, ОСОБА_4 просив скаргу задовольнити.

В судовому засіданні представник ОСОБА_4 ОСОБА_3 скаргу підтримала та просив її задовольнити з наведених вище підстав.

Уповноважена особа НАБУ в судове засідання не з`явилася, про час та місце розгляду скарги повідомлена. В порядку, передбаченому ч. 3 ст. 306 КПК України, його неявка не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши пояснення представника ОСОБА_4 ОСОБА_3 , дослідивши матеріали скарги слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування визначено та регламентовано Главою 26 Кримінального процесуального кодексу України (далі - КПК).

Відповідно до п. 1 ч.1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна.

Згідно ч. 1-2 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

Встановлено, що до Національного антикорупційного бюро України надійшла заява ОСОБА_4 від 04.07.2018 про вчинення дій, які мають склад злочину: Президентом України ОСОБА_6 кримінальних правопорушень, передбачених ст. 344 КК України («Втручання у діяльність державного діяча»), ст. 364 КК України («Зловживання владою або службовим становищем»), спікером Верховної Ради України ОСОБА_7 кримінальних правопорушень, передбачених ст. 344 КК України («Втручання у діяльність державного діяча»), ст. 364 КК України («Зловживання владою або службовим становищем»), ст. 367 КК України («Службова недбалість»), колишнім спікером Верховної Ради України ОСОБА_8 кримінальних правопорушень, передбачених ст. 364 КК України («Зловживання владою або службовим становищем»), ст. 367 КК України («Службова недбалість»). Генеральним прокурором України ОСОБА_9 кримінальних правопорушень, передбачених ст. 344 КК України («Втручання у діяльність державного діяча»), ст. 346 КК України («Погроза або насильство щодо державного чи громадського діяча»), ст. 364 КК України («Зловживання владою або службовим становищем»), ст. 365 КК України («Перевищення влади або службових повноважень працівником правоохоронного органу»), ст. 367 КК України («Службова недбалість»).

Згідно з ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь - якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч.5 ст.214 КПК України).

Відповідно до ч.1 ст.2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджує реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Незважаючи на те, що подану заяву ОСОБА_4 вважає «заявою про злочин», остання за своїм змістом та суттю не є повідомленням про злочин, оскільки не містить даних про вчинення кримінального правопорушення, яке відноситься до підслідності Національного антикорупційного бюро України.

З огляду на вищевикладене та враховуючи те, що розгляд викладених у заяві ОСОБА_4 від 04.07.2018 обставин не належить до компетенції НАБУ, зважаючи на наведені вимоги КПК України, слідчий суддя приходить до висновку про відсутність правових підстав для задоволення скарги ОСОБА_4 .

Керуючись ст. ст. 303, 305, 306, 307, 309, 376 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В:

У задоволенні скарги, відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1