Справа № 577/2667/18
Провадження № 1-кс/577/1164/18
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"23" червня 2018 р. м. Конотоп

Конотопський міськрайонний суд Сумської області в складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участі секретаря ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

представника Конотопського ВП

ГУНП в Сумській області ОСОБА_4 ,

захисника ОСОБА_5 ,

заявника ОСОБА_6 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Конотопі Сумської області справу за скаргою ОСОБА_6 на бездіяльність посадових осіб Конотопського ВП ГУНП в Сумській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення від 21 травня 2018 року, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_6 звернулася до Конотопського міськрайонного суду Сумської області із скаргою та прохає визнати неправомірною бездіяльність посадових осіб Конотопського ВП ГУНП в Сумській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення від 21 травня 2018 року та зобов`язати уповноважену посадову особу Конотопського ВП ГУНП в Сумській області внести до Єдиного реєстру судових розслідувань відомості про вчинене відносно неї кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 190 КК України. Вимоги своєї скарги обґрунтовує тим, що 21 травня 2018 року вона звернулася до Конотопського ВП ГУНП в Сумській області з заявою про вчинене відносно неї кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 190 КК України, в якій вона вказала а прізвище та місце проживання громадянина, який шляхом обману заволодів належними їй грошовими коштами. Незважаючи на це, працівники Конотопського ВП ГУНП в Сумській області зареєстрували її заяву про злочин як звернення громадян. Вважає, що оскільки у своїй заяві вона прямо вказала на те, що вчинено кримінальне правопорушення, матеріальна шкода становить більше 25 000 грн, то її заява підлягає внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Тому прохає зобов`язати Конотопський ВП ГУНП в Сумській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за її заявою від 21 травня 2018 року.

В судовому засіданні заявник ОСОБА_6 вимоги скарги підтримала та пояснила, що 21 травня 2018 року вона звернулася до Конотопського ВП ГУНП в Сумській області із заявою про вчинене кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 190 КК України, та прохала внести відомості за її заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань, але за її заявою про злочин від 21 травня 2018 року Конотопським ВП ГУНП в Сумській області не були внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, чим порушені вимоги ст. 214 КПК України.

Представник заявника ОСОБА_6 адвокат ОСОБА_5 вимоги заяви підтримує та вважає, що неправомірними діями працівників Конотопського ВП ГУНП в Сумській області були порушені права ОСОБА_6 як особи, що подала заяву про вчинене кримінальне правопорушення та є потерпілою від нього.

Прокурор проти задоволення скарги ОСОБА_6 заперечує та вважає, що у Конотопського ВП ГУНП в Сумській області були відсутні підстави для внесення відомостей за заявою ОСОБА_6 від 21 травня 2018 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань, оскільки між ОСОБА_6 та іншою особою виникли цивільно-правові відносини, а до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться лише відомості про кримінальні правопорушення.

Представник Конотопського ВП ГУНП в Сумській області за довіреністю ОСОБА_4 проти задоволення скарги ОСОБА_6 також заперечує, оскільки між ОСОБА_7 та іншою особою виникли цивільно-правові відносини.

Суд, вислухавши пояснення заявника, його представника, представника Конотопського ВП ГУНП в Сумській області, думку прокурора, дослідивши матеріали справи та матеріали перевірки за заявою ОСОБА_6 від 21 травня 2018 року, вважає, що скарга підлягає задоволенню.

Встановлено, що 21 травня 2018 року ОСОБА_6 звернулася до Конотопського ВП ГУНП в Сумській області із заявами про вчинене кримінальне правопорушення.

У вказаних заявах про кримінальне правопорушення ОСОБА_6 зазначила, що відносно неї вчинено злочин передбачений ч. 2 ст. 190 КК України та прохала внести відомості за її заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Крім того у заяві ОСОБА_6 , яку вона подала до чергової частини Конотопського ВП ГУНП в Сумській області, ОСОБА_6 зазначила, що вона повідомлена про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення про злочин.

Вказана заява ОСОБА_6 21 травня 2018 року була прийнята Конотопським ВП ГУНП в Сумській області та зареєстрована за № 6436.

Згідно приписів ч. ч. 1, 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

З наведеного витікає, що внесення даних до Єдиного реєстру досудових розслідувань не пізніше 24 годин після отримання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення є обов`язком, а не правом службової особи, уповноваженої на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення. При цьому норми ч. 4 ст. 214 КПК України є імперативними та відмова у реєстрації заяви про вчинене кримінальне правопорушення не допускається.

Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України (вказана позиція висловлена Вищим спеціалізованим судом з розгляду цивільних і кримінальних справ в узагальненні «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування»).

Із заяв ОСОБА_6 від 21 травня 2018 року вбачається, що вони містили відомості про вчинене кримінальне правопорушення.

Проте службовою особою Конотопського ВП ГУНП в Сумській області, уповноваженою на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, після отримання 21 травня 2018 року заяви ОСОБА_6 у встановлений термін не були виконані вимоги ст. 214 КПК України.

На час розгляду судом скарги ОСОБА_6 (станом на 23 червня 2018 року) про кримінальне правопорушення, відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_6 від 21 травня 2018 року про вчинене кримінальне правопорушення не внесені.

Відповідно до ст. 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожна людина, права і свободи якої викладені у цій Конвенції, порушуються, має право на ефективний засіб захисту у відповідному національному органі незалежно від того, що порушення було вчинене особами, які діяли в офіційній якості. Поняття «ефективний засіб правового захисту» включає в себе, крім іншого, детальне та ефективне розслідування, яке повинно відтворити справжній стан речей, а також ефективну можливість оскарження процедури провадження розслідування (рішення ЄСПЛ від 18 грудня 1996 року у справі «Аксой проти Туреччини» (Aksoy v. Turkey).

Суд вважає, що невнесення службовою особою Конотопського ВП ГУНП в Сумській області, уповноваженою на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви ОСОБА_6 від 21 травня 2018 року про вчинене кримінальне правопорушення свідчить про порушення, передбаченого ст. 13 Конвенції про захист прав та основоположних свобод людини права заявника на ефективний засіб правового захисту.

За таких обставин скарга ОСОБА_6 підлягає задоволенню.

З метою захисту прав ОСОБА_6 , слід зобов`язати службову особу Конотопського ВП ГУНП в Сумській області, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, в порядку ст. 214 КПК України, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_6 від 21 травня 2018 року.

Керуючись ст. ст. 303- 307 КПК України, -

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_6 на бездіяльність посадових осіб Конотопського ВП ГУНП в Сумській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення задовольнити.

Зобов`язати службову особу Конотопського ВП ГУНП в Сумській області, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, в порядку ст. 214 КПК України, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_6 про вчинене кримінальне правопорушення від 21 травня 2018 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддяОСОБА_1