Єдиний унікальний номер 719/42/17
Номер провадження 1-кс/719/30/17
УХВАЛА

про скасування постанови слідчого

11 жовтня 2017 року
м. Новодністровськ

Слідчий суддя Новодністровського міського суду Чернівецької області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 ,

скаржника ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Новодністровськ, Чернівецької області, скаргу ОСОБА_3 на постанову заступника начальника Новодністровського відділення поліції Кельменецького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області начальника слідчого відділення ОСОБА_4 про закриття кримінального провадження, -

ВСТАНОВИВ:

26 вересня 2017 року до Новодністровського міського суду Чернівецької області надійшла скарга ОСОБА_3 на постанову заступника начальника Новодністровського ВП Кельменецького ВП ГУНП в Чернівецькій області начальника СВ ОСОБА_4 про закриття кримінального провадження від 09.08.2017 року.

В обґрунтування поданої скарги потерпілий ОСОБА_3 стверджував, що заступником начальника Новодністровського ВП Кельменецького ВП ГУНП в Чернівецькій області начальником СВ ОСОБА_4 неповно здійснено досудове розслідування, зокрема, не допитано ОСОБА_5 та не вчинено достатніх слідчих (розшукових) дій для встановлення істини по справі.

Скаржник вважає постанову заступника начальника Новодністровського ВП Кельменецького ВП ГУНП в Чернівецькій області начальника СВ ОСОБА_4 про закриття кримінального провадження від 09.08.2017 року необґрунтованою та невмотивованою, а тому просить слідчого суддю скасувати вищевказане процесуальне рішення слідчого.

ОСОБА_3 у судовому засіданні свою скаргу підтримав і просив її задовольнити з наведених у ній підстав.

Заступник начальника Новодністровського ВП Кельменецького ВП ГУНП в Чернівецькій області начальник СВ ОСОБА_4 в судове засідання не з`явився, однак надав слідчому судді для ознайомлення матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000004 від 18.01.2017 року.

Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України, розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Відтак, слідчий суддя вважає за можливе розгляд даної скарги проводити без участі заступника начальника Новодністровського ВП Кельменецького ВП ГУНП в Чернівецькій області начальника СВ ОСОБА_4 ..

Розглянувши скаргу та додані до неї матеріали, матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000004 від 18.01.2017 року, заслухавши думку скаржника, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Так, слідчим суддею встановлено, що на досудовому розслідуванні в слідчому відділі Новодністровського ВП Кельменецького ВП ГУНП в Чернівецькій області знаходилось кримінальне провадження, яке було внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000004 від 18.01.2017 року, попередня правова кваліфікація за ч. 1 ст. 366 КК України.

Відповідно до фабули справи, службові особи Новодністровської міської ради Чернівецької області внесли недостовірні відомості до офіційного документа додатка до рішення сесії Новодністровської міської ради Чернівецької області № 260 від 29.08.2016 року щодо затвердження змін в переліку об`єктів соціального призначення м. Новодністровськ, фінансування яких здійснюється згідно з Титулом перехідної будови Дністровської ГАЕС на 2016 рік.

За результатами проведеного досудового розслідування у вищевказаному кримінальному провадженні заступником начальника Новодністровського ВП Кельменецького ВП ГУНП в Чернівецькій області начальником СВ ОСОБА_4 09.08.2017 року було винесено постанову про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000004 від 18.01.2017 року у зв`язку із відсутністю факту службового підроблення.

Згідно ч. 1-2 ст. 9 КПК України, під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства. Прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

За змістом. ч. 1-2 ст. 22 КПК України, кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

Так, відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 36 КПК України прокурор, здійснюючи нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, уповноважений: доручати слідчому, органу досудового розслідування проведення у встановлений прокурором строк слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій, інших процесуальних дій або давати вказівки щодо їх проведення чи брати участь у них, а в необхідних випадках - особисто проводити слідчі (розшукові) та процесуальні дії в порядку, визначеному цим Кодексом.

Даному праву прокурора кореспондує обов`язок слідчого виконувати такі вказівки згідно ч. 4 ст. 40 КПК України, яка передбачає, що слідчий зобов`язаний виконувати доручення та вказівки прокурора, які надаються у письмовій формі. Невиконання слідчим законних вказівок та доручень прокурора, наданих у порядку, передбаченому цим Кодексом, тягне за собою передбачену законом відповідальність.

Як вбачається з матеріалів кримінального провадження, слідчому ОСОБА_4 неодноразово надавались письмові вказівки прокурорами Кельменецької місцевої прокуратури, однак такі вказівки в порушення вимог ч. 4 ст. 40 КПК України не були виконані в повному обсязі, зокрема, вказівки:

- про витребування з Чернівецької обласної державної адміністрації та з НМР листа №2232 від 01.12.2016 року з додатками до нього, надісланий НМР (вказівка від 28.02.2017 року);

- про повторний допит свідка ОСОБА_3 та ОСОБА_6 ;

- про допит начальника відділу інвестицій та енергоефективності НМР, працівників комісії з питань планування бюджету, фінансів та економічного розвитку міської ради;

- про витребування протоколу пленарного засідання, порядку денного та аудіо запису дев`ятнадцятої сесії VII скликання.

Згідно із положеннями п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається в разі, якщо встановлена відсутність в діянні складу кримінального правопорушення.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 303 КПК України визначено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення слідчого про закриття кримінального провадження.

При розгляді даної скарги слідчий суддя звертає увагу на те, що при проведенні досудового розслідування слідчий з урахуванням конкретних обставин справи на власний розсуд визначає обсяг перевірочних дій, достатніх, за його переконанням, для прийняття вмотивованого рішення.

Відповідно до цих вимог закону прийняття рішення про закриття кримінального провадження можливе після дослідження всіх обставин кримінального провадження, безпосереднього дослідження і оцінки слідчим показань, речей і документів, що стосуються цього провадження, у їх сукупності.

Хоча по справі було проведено ряд слідчих дій, проте вищенаведені слідчим суддею обставини свідчать про невжиття слідчим ОСОБА_4 всіх заходів, спрямованих на об`єктивне та всебічне проведення досудового розслідування, у зв`язку з чим, вважаю, що висновки заступника начальника Новодністровського ВП Кельменецького ВП ГУНП в Чернівецькій області начальника СВ ОСОБА_4 про відсутність факту підробки є передчасними, відтак постанова про закриття кримінального провадження від 09.08.2017 року підлягає скасуванню, а матеріали кримінального провадження - поверненню для продовження досудового розслідування.

На підставі вищенаведеного та керуючись ст.ст. 9, 36,40, 110, 284, 303-307, 309 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на постанову заступника начальника Новодністровського відділення поліції Кельменецького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області начальника слідчого відділення ОСОБА_4 про закриття кримінального провадження № 0000004 від 18.01.2017 року задовольнити.

Скасувати постанову заступника начальника Новодністровського відділення поліції Кельменецького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області начальника слідчого відділення ОСОБА_4 від 09.08.2017 року про закриття кримінального провадження № 0000004 від 18.01.2017 року та повернути матеріали кримінального провадження для здійснення досудового розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

СЛІДЧИЙ СУДДЯ