УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа №348/499/18
Провадження №1-кс/348/115/18

29 березня 2018 року м. Надвірна

Слідчий суддя Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , розглянувши скаргу адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність Надвірнянської місцевої прокуратури Івано-Франківської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:
13.03.2018 р. до Надвірнянського районного суду надійшла скарга адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність Надвірнянської місцевої прокуратури Івано-Франківської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

В обгрунтування посилається на те, що 02.03.208 року ОСОБА_4 було подано до Надвірнянської місцевої прокуратури Івано-Франківської області заяву про вчинення ОСОБА_5 та іншими невідомими особами злочинів, передбачених ст.ст. 190, 356 КК України, саме шахрайства, вчиненого за попередньою змовою групою осіб, та самоправства.

На сьогоднішній день заявнику не відомо про будь-які дії посадових осіб Надвірнянської місцевої прокуратури Івано-Франківської області, які б свідчили про внесення в ЄРДР відомостей про злочини та про початок досудового розслідування.

Вважає таку бездіяльність посадових осіб Надвірнянської місцевої прокуратури протиправною та такою, що порушує його законні права та інтереси.

В судовому засіданні скаржник ОСОБА_3 вимоги скарги підтримав в повному об`ємі з підстав, зазначених в ній, просить визнати протиправною бездіяльність Надвірнянської місцевої прокуратури Івано-Франківської області щодо невнесення відомостей до ЄРДР про кримінальне правопорушення після отримання заяви ОСОБА_4 від 02.03.2018 р., зобов`язати Надвірнянську місцеву прокуратуру Івано-Франківської області внести відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування вчинення злочинів, передбачених ст.ст. 190, 356 КК України.

Представник Надвірнянської місцевої прокуратури Івано-Франківської області в судове засідання не з`явився з невідомих суду причин, про час та місце слухання справи повідомлений завчасно належним чином.

Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Слідчий суддя, розглянувши скаргу, заслухавши пояснення скаржника, приходить до наступних висновків.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені ч. 1 ст. 303 цього Кодексу можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії (ч. 1 ст. 304 КПК України).

Згідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

За вимогами ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Як вбачається із матеріалів скарги, 02.03.2018 року ОСОБА_4 було подано до Надвірнянської місцевої прокуратури Івано-Франківської області заяву про вчинення ОСОБА_5 та іншими невідомими особами злочинів, передбачених ст.ст. 190, 356 КК України, саме шахрайства, вчиненого за попередньою змовою групою осіб, та самоправства.

Дана заява-повідомлення була прийнята від скаржника особистому прийомі в приміщенні Надвірнянської місцевої прокуратури та зареєстрована за № 01-85 від 02.03.2018 року.

З листа Надвірнянської місцевої прокуратури Івано-Франківської області від 15.3.2018 р. № 04 р 18, копія якого долучена до матеріалів справи вбачається, що Надвірнянською місцевою прокуратурою 05.03.2018 р. скеровано Начальнику Яремчанського ВП Надвірнянського ВП ГУНП України в Івано-Франківській області за належністю для прийняття рішення звернення ОСОБА_4 з приводу можливого вчинення кримінального правопорушення.

Однак, в порушення вимог ст. 214 КПК України Надвірнянською місцевою прокуратурою Івано-Франківської області не було вжито заходів щодо внесення відомостей про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_4 від 02.03.2018 року та не розпочато досудове розслідування.

З норм КПК України вбачається, перевірка заяви про кримінальне правопорушення повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного в ЄРДР. Лише потім, у випадку якщо посадова особа дійде висновку, що, наприклад, у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в своєму в інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 09.11.2012р. «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Тобто, законом передбачено обов`язок слідчого, прокурора прийняти заяву пор злочин і зареєструвати її, будь-яка відмова не допускається.

В заяві ОСОБА_4 йдеться про вчинення, як на її думку, протиправних дій ОСОБА_5 та іншими невідомими особами, зокрема шахрайства, вчиненого за попередньою змовою групою осіб, та самоправства.

Перевірка цієї заяви на предмет наявності ознак складу кримінального правопорушення повинна проводитись в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного в ЄРДР.

Враховуючи викладене, слідчий суддя приходить до висновку, що скаргу слід задовольнити частково шляхом зобов`язання уповноважених осіб Надвірнянської місцевої прокуратури Івано-Франківської області невідкладно зареєструвати подану скаржником заяву - повідомлення про вчинення злочину до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати за цією заявою досудове розслідування за вчинення дій, які мають ознаки складу злочинів, передбачених ст.ст. 190, 356 КК України

Керуючись ст.ст. 3, 303-309, 376 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:
Скаргу адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність Надвірнянської місцевої прокуратури Івано-Франківської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення задоволити частково.

Зобов`язати уповноважених осіб Надвірнянської місцевої прокуратури Івано-Франківської області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинене кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_6 від 02.03.2018 р., зареєстрованої 02.03.2018 р. за № 01-85, та розпочати досудове розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.
Слідчий суддя ОСОБА_1