У Х В А Л А
17.10.2017 Справа №607/12807/17

Провадження № 1-кс/607/7835/2017

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі клопотання слідчого в ОВС слідчого відділу прокуратури Тернопільської області ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей та документів, -

В С Т А Н О В И В:
До слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області з клопотанням про надання дозволу на тимчасовий доступ до документів, а саме до оригіналів особових справ ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , що знаходяться в ІНФОРМАЦІЯ_4 за адресою: АДРЕСА_1 , в рамках кримінального провадження № 0000229 від 28 вересня 2017 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, звернувся слідчий в ОВС слідчого відділу прокуратури Тернопільської області ОСОБА_4 , за погодженням заступника начальника відділу прокуратури Тернопільської області ОСОБА_8 .

Прокурор відділу прокуратури Тернопільської області ОСОБА_3 в судовому засіданні клопотання підтримав з підстав, викладених у ньому та просив його задовольнити.

Заслухавши прокурора, перевіривши клопотання та додані до нього матеріали кримінального провадження, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання про надання тимчасового доступ до документів не підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Прокуратурою Тернопільської області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження № 0000229 від 28 вересня 2017 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, за фактом того, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_5 , зловживаючи службовим становищем, неправомірно прийняли на роботу секретаря суду ОСОБА_5 та секретарів судових засідань ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , що призвело до неправомірної виплати заробітної плати вказаним особам.

Так, в обґрунтування необхідності отримання тимчасового доступу до оригіналів особових справ вищевказаних працівників ІНФОРМАЦІЯ_5 , слідчий покликається на те, що вказані працівники перебувають на займаних посадах секретаря суду та секретаря судового засідання в порушення посадових інструкцій без наявності вищої юридичної освіти, тому протягом тривалого часу неправомірно отримують заробітну плату, проходять переатестації як спеціалісти суду з вищою юридичною освітою, чим завдають шкоди державному бюджету України.

Згідно ч.1 ст. 131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.
Відповідно до ч. 3 ст. 132 КПК України, застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що: 1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; 2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора; 3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.

Під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються (ч. 5 ст. 132 КПК України).

Слідчий суддя приходить до переконання, що на даному етапі досудового розслідування немає необхідності застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження, як тимчасовий доступ до речей та документів, оскільки не доведено, що існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження.

Так, в обґрунтування обставин, викладених у клопотання, долучено лише заяву ОСОБА_9 , на підставі якої внесено відомості в ЄРДР. Інших доказів в матеріалах клопотання не міститься.

При цьому, враховуючи те, що в клопотанні слідчого та долучених до нього матеріалах немає даних стосовно періоду, протягом якого вищевказані працівники займають свої посади без наявності вищої юридичної освіти, а також який освітньо-кваліфікаційний рівень (освітньо-професійний ступінь) вищої освіти, необхідний для зайняття вказаних посад, у них відсутній, слідчий суддя звертає увагу на наступне.

Статтею 152 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 07 липня 2010 № 2453-VI (на даний час втратив чинність) було передбачено, що правовий статус працівників апарату суду визначається Законом України «Про державну службу». Положення про апарат суду розробляється на підставі типового положення про апарат суду та затверджується зборами суддів відповідного суду. Типове положення про апарат суду затверджує Державна судова адміністрація України за погодженням із Радою суддів України.

Аналогічні положення містяться у ст. 155 ЗУ «Про судоустрій і статус суддів» від 02 червня 2016 року № 1402-VIII.

Згідно п. 7 Типового положення про апарат місцевого, апеляційного судів, затвердженого Наказом Державної судової адміністрації від 28 вересня 2012 № 115, погодженого Рішенням Ради суддів України від 21 вересня 2012 року N 54, до апарату суду входять секретарі судового засідання, судові розпорядники, консультанти, інші державні службовці, а також працівники, які виконують функції з обслуговування апарату суду. Правовий статус працівників апарату суду визначається законами України «Про судоустрій і статус суддів», «Про державну службу», іншими законами та нормативно-правовими актами України, відповідними положеннями та посадовими інструкціями.

Пунктом 1.4 Типової посадової інструкції секретаря судового засідання місцевого загального суду, затвердженої наказом Державної судової адміністрації України 20 липня 2005 року № 86 передбачено, що на посаду секретаря судового засідання призначаються особи, які мають вищу освіту за спеціальністю «Правознавство» або «Правоохоронна діяльність» з освітньо-кваліфікаційним рівнем не нижче молодшого спеціаліста, без вимог щодо стажу роботи.
Пунктом 1.4 Типової посадової інструкції секретаря місцевого загального суду, затвердженої наказом Державної судової адміністрації України 20 липня 2005 року № 86 передбачено, що на посаду секретаря суду призначаються особи, які мають вищу освіту за спеціальністю «Правознавство» або «Правоохоронна діяльність» з освітньо-кваліфікаційним рівнем не нижче молодшого спеціаліста, без вимог щодо стажу роботи.
Розпорядженням КМУ від 24 лютого 2003 р. N 88-р «Про віднесення посад працівників апарату судів загальної юрисдикції до відповідних категорій посад державних службовців» (на даний час втратило чинність) було передбачено, що посади секретарів судів та секретарів судового засідання віднесені до шостої категорії посад державних службовців.

При цьому, Законом України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 № 3723-XII (на даний час не діє), вимог до освіти щодо відповідних категорій посад не було передбачено.

Згідно ст. ст. 6 Законом України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 № 889-VIII, посади секретарів суду, секретарів судового засідання віднесені до категорії «В» посад державної служби. Для цієї категорії посад вимагається ступінь вищої освіти не нижче бакалавра, молодшого бакалавра.

Згідно п.п. 4 п. 2 Прикінцевих та перехідних положень ЗУ «Про вищу освіту» від 01 липня 2014 № 1556-VII, після набрання чинності цим Законом диплом про вищу освіту за освітньо-кваліфікаційним рівнем молодшого спеціаліста (початкова вища освіта) прирівнюється до диплома про вищу освіту за освітньо-професійним ступенем молодшого бакалавра.

Таким чином, для зайняття посади секретаря суду та секретаря судового засідання не вимагається перший (бакалаврський) рівень, другий (магістерський) рівень чи третій (освітньо-науковий/освітньо-творчий) рівень вищої освіти (повна чи базова вища освіта), а лише початковий рівень вищої освіти (неповна вища освіта).

Окрім того, відповідно до ч. 4 ст. 132 КПК України, для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.
В матеріалах клопотання відсутні докази на підтвердження того, що на даний час без застосування даного заходу забезпечення кримінального провадження неможливо отримати інформацію у ІНФОРМАЦІЯ_4 стосовно наявності у працівників суду ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 відповідної освіти для зайняття ними посад секретаря суду та секретаря судового засідання, тому слідчий суддя вважає, що клопотання слідчого є передчасним, та на даному етапі досудового розслідування надання тимчасового доступу до документів не є необхідним для досягнення дієвості цього провадження.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 132, 160, 163, 222, 309 КПК України, слідчий суддя,-

П ОС Т А Н О В И В:
У задоволенні клопотання слідчого в ОВС слідчого відділу прокуратури Тернопільської області ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей та документів відмовити.

Ухвала є остаточною, оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подане під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1