справа №176/1780/17
провадження №1-кс/176/169/17
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30 жовтня 2017 року Слідчий суддя Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

розглянув скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність працівників Жовтоводського відділу поліції ГУНП в Дніпропетровської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,

за участю учасників кримінального провадження: представника заявника за дорученням для надання безоплатної вторинної правової допомоги ОСОБА_4 ,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність працівників Жовтоводського ВП ГУНП в Дніпропетровської області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання останнім заяви про кримінальне правопорушення, в якій зазначила наступне.

Ним 05 липня 2017 року особисто було подано заяву до Жовтоводського відділу поліції за фактом пожежі за адресою проживання, яка сталася 06 червня 2017 року, однак цю заяву було зареєстровано до Журналу єдиного обліку Жовтоводського відділу поліції за № 4265. Листом Жовтоводського відділу поліції за № 47/10-9320 від 03 серпня 2017 року його було повідомлено, що матеріали списані до справи так як згідно звіту головного інспектора Жовтоводського міського відділу Головного управління ДСНС ОСОБА_5 осередок пожежі знаходився в житловій кімнаті квартири та відомості до ЄРДР не вносились. На його звернення від 03 серпня 2017 року на дії працівників щодо невнесення відомостей до ЄРДР Жовтоводська місцева прокуратура листом № 01/95-31-17 від 18.08.2017 року повідомила його, що порушень в діях працівників Жовтоводського відділу поліції не виявлено, підстав для внесення відомостей до ЄРДР за фактом підпалу не вбачається.
В судовому засіданні повноважний представник заявника за скаргою ОСОБА_4 підтримав заяву, на обґрунтування якої виклав обставини, аналогічні викладеним в скарзі.

Орган досудового розслідування Жовтоводського відділу поліції ГУНП в Дніпропетровської області, дії якого оскаржуються, який повідомлений належним чином згідно відмітки у книзі вручення відправлень кур`єром, повноважного представника в судове засідання не направив, що не перешкоджає розгляду справи.

Заслухав пояснення і думку учасників процесу, дослідив матеріали скарги і надані докази по ній, наведені в ній підстави, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що 05.07.2017 року до Жовтоводського ВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 подав заяву за фактом підпалу щодо пожежі, яка сталась 06.06.2017 року за адресою: АДРЕСА_1 .

Вказану заяву зареєстровано в Журналі єдиного обліку Жовтоводського ВП за № 4265, та відповідно проводилась перевірка в порядку звернення громадян за заявами, які є зареєстровані в журналі ЄО.

В порядку такої перевірки відповідно до комісійного акту про пожежу від 06.06.2017 року (матеріали ЄО № 4265), звіту про причину виникнення пожежі від 07.06.2017 року встановлено, що осередок пожежі знаходився у житловій кімнаті, що підтверджується даними актом та звітом.
За результатами проведеної перевірки Жовтоводським ВП ГУНП в Дніпропетровській області заявникові за скаргою ОСОБА_3 за вих. №47/10-9320 від 03.08.2017 року надана відповідь.
Аналогічні обставини встановлені та підтверджуються листом Жовтоводської місцевої прокуратури за вих. №01/95-31-17 від 18.08.2017 року. Крім того, у цьому листі зазначено, що у ході перевірки обставини виникнення пожежі на балконі квартири не знайшли свого підтвердження, що у свою чергу виключає ймовірність підпалу. При цьому порушень в діях працівників Жовтоводського ВП не встановлено. Підстав для внесення відомостей до ЄРДР не вбачається.
Частиною першою ст. 214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Згідно частини четвертої цієї статті слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

В судовому засіданні знайшли своє підтвердження обставини, що ОСОБА_3 подав заяву від 05 липня 2017 року, з приводу якої оскаржує бездіяльність посадових осіб органу досудового розслідування Жовтоводського відділу поліції про не внесення відомостей за цією заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань, яка є прийнятою цим відділом поліції, та в якій останнім у відповідності до вимог ч. 5 ст. 214 КПК України однозначно, чітко визначений зміст заяви просив встановити обставини та причетних осіб за фактом підпалу щодо пожежі, яка сталась 06.06.2017 року за адресою: АДРЕСА_1 , що потребує проведення кримінального провадження та прийняття в ньому рішення по суті.

Одним із суб`єктів, які реалізують завдання кримінального судочинства з його початкової стадії з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, є слідчий, що визначено та встановлено ст. 214 КПК України слідчий або прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Таким чином, оскільки до органу досудового розслідування Жовтоводського відділення поліції надійшла відповідна заява про вчинення кримінального правопорушення, яким прийнята з дотримання процедури через чергову частину відділення поліції і ці обставини підтверджуються, то ця заява протягом 24 годин з моменту її надходження слідчим, який має бути визначений керівником органу досудового розслідування, чи за його вказівкою іншою службовою особою, уповноваженою на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення повинна, має бути внесена до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що є підставою розпочати досудового розслідування.

Однак як підтверджується повідомленнями територіального відділу поліції та місцевої прокуратури, що були направлені заявнику ОСОБА_3 в порядку звернення громадян за листом Жовтоводського ВП за вих. №47/10-9320 від 03.08.2017 року, що міститься в матеріалах справи, то зазначена заява про вчинення кримінального правопорушення за фактом підпалу в подальшому не була внесена до Єдиного реєстру досудових розслідувань, подана заява ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення за цим фактом посадовими особами органу досудового розслідування Жовтоводського відділення поліції, на яких законом покладені такі обов`язки за посадою, не була взята до уваги, належні заходи про внесення заяви до Єдиного реєстру досудових розслідувань взагалі не вжиті, заходи контролю не здійснені, а заявнику про відсутність складу правопорушення щодо події пожежі за його заявою повідомлено листом в порядку звернення громадян.

Частиною другою ст. 19 Конституції України закріплено і встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. А відповідно до положень ст. 55 Конституції України кожен має право звернутись за захистом прав, які вважає порушеними, у судовому порядку.

Наявність чи відсутність складу кримінально правопорушення за повідомленням про подію, причетність чи відсутність вини тієї чи іншої особи в діянні встановлюються в ході і безпосередньо заходами кримінального провадження.

Таким чином, убачаються і підтверджуються обставини, які дають підстави визнати та вважати право заявника на судовий захист порушеним, скаргу на бездіяльність органу досудового розслідування обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 303, 214, 304, 307 КПК України, суд

У Х В А Л И В :

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність працівників Жовтоводського відділу поліції ГУНП в Дніпропетровської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення задовольнити.

Забов`язати керівника органу досудового розслідування Жовтоводського відділу поліції ГУНП в Дніпропетровської області визначити слідчого, який здійснюватиме досудове розслідування, якого забов`язати невідкладно вжити передбачені заходи про внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань заяви ОСОБА_3 від 05.07.2017 року про вчинення підпалу за фактом пожежі, яка сталась 06.06.2017 року за адресою: АДРЕСА_1 .

Ухвала у відповідності до ч. 3 ст. 307 КПК України є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя : ОСОБА_1