Справа № 461/6281/17
Провадження № 1-кс/461/6214/17
УХВАЛА
іменем України
21.09.2017 року слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1 , при секретарі судових засідань ОСОБА_2 , за участю ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР
в с т а н о в и в :
ОСОБА_3 звернувся до суду із скаргою в інтересах ОСОБА_5 , в якій просить зобов`язати Прокуратуру Львівської області внести відомості в ЄРДР за скаргою від 16.08.2017 року про вчинення слідчим СВ Залізничного ВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_6 кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 364, 365, 367, ч.2 ст. 397 України та іншими слідчими, поліцейськими, процесуальними прокурорами кримінального правопорушення, передбаченого ст. 367 КК України.
В обґрунтування скарги покликається на те, що 16.08.2017 року звернувся із скаргою вих. №149 до Генеральної прокуратури України і МВС України про вчинення слідчим СВ Залізничного ВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_6 кримінальних правопорушень, передбачених ст. 364, 365, 367, ч.2 ст. 397 КК України, іншими слідчими, поліцейськими та процесуальними прокурорами за ст. 367 КК України. У відповідь отримав лист Прокуратури Львівської області від 01.09.2017 р. № 17/7-4806/16, яким відмовлено у внесенні відомостей до ЄРДР за вказаною заявою. Заявник вважає, що Прокуратурою Львівської області всупереч вимогам п.1 ч.1, ч.5 ст. 214 КПК України допущено бездіяльність при розгляді його скарги від 16.08.2017 р. вих. №149. Просить скаргу задоволити.
ОСОБА_3 у судовому засіданні скаргу підтримав, просив таку задоволити з підстав, викладених у скарзі.
Прокурор у судовому засіданні проти задоволення скарги заперечив. Зокрема зазначив, що підстав для внесення відомостей до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 про вчинення злочину немає. Просить у задоволенні скарги відмовити.
Заслухавши думку учасників процесу, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов висновку, що у задоволенні скарги необхідно відмовити з наступних підстав.
Відповідно до ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запроваджені механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Встановлено, що ОСОБА_3 , в інтересах ОСОБА_7 звернувся зі скаргою від 16.08.2017 року вих. №149 про вчинення слідчим СВ Залізничного ВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_6 кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 364, 365, 367, ч.2 ст. 397 КК України та іншими слідчими, поліцейськими, процесуальним прокурором за ст. 367 КК України. Дана заява мотивована тим, що слідчим в порушення вимог КПК України повідомлено ОСОБА_7 про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.190 КК України та пам`ятку про права та обов`язки підозрюваного скеровано поштою, а не вручено особисто ОСОБА_7 . Окрім того, слідчий ОСОБА_6 не надає заявнику для ознайомлення матеріали кримінального провадження, за фактом вчинення ОСОБА_7 кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 190 України.
Згідно листа прокурора відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих регіональної прокуратури слідчого управління Прокуратури Львівської області ОСОБА_4 №17/7-4806-16 від 01.09.2017 року ОСОБА_3 повідомлено, що підстав для внесення відомостей до ЄРДР за зверненням від 16.08.2017 р. щодо притягнення до кримінальної відповідальності керівника Львівської місцевої прокуратури №2 ОСОБА_8 , службових осіб Залізничного ВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_9 , ОСОБА_6 немає, оскільки заява від 16.08.2017 р. за своїм змістом не є заявою про кримінальне правопорушення, у ній викладено власні міркування заявника щодо вчинення правопорушень та висловлено незгоду з станом досудового розслідування та процесуальними рішеннями у кримінальному провадженні № 0004572, яке розслідується СВ Залізничного ВП ГУНП у Львівській області.
Листом начальника відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих регіональної прокуратури слідчого управління прокуратури області ОСОБА_10 від 30.08.2017 р. №17/7-4806-16 ОСОБА_3 повідомлено, що його заяву, подану в інтересах ОСОБА_7 , з приводу вчинення кримінального правопорушення службовими особами Національної поліції скеровано у Львівську місцеву прокуратуру №2.
Згідно з ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Відповідно до ч.2 ст.214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.
З аналізу зазначеної норми випливає, що законом передбачено обов`язок слідчого, прокурора, іншої службової особи, уповноваженої на прийняття заяв і повідомлень про кримінальне правопорушення, прийняти і зареєструвати їх.
Однак, слід зважати на те, що КПК України дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень.

Відповідно до п.4 ч.5 ст.214 КПК України та пп.4 п.2.1 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).

Таким чином, згідно з вимогами КПК України, внесенню до ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.
Згідно ч.1 ст.306 КПК України скарга на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими ст.318-380 КПК України, з урахуванням положень цієї глави.
Відповідно до ч.1 ст.22 КПК України кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом.
Фактично вказана вище заява про злочин ОСОБА_3 за своєю суттю є непогодженням з процесуальними рішеннями у кримінальному провадженні №0004572 та не є заявою про кримінальне правопорушення, а обставини, викладені у заяві, не охоплюються поняттям злочину, визначеному у ст.11 КК України, через те відсутні підстави для реєстрації цієї скарги (заяви) у Єдиному реєстрі досудових розслідувань.

Відповідно до ч. 1 ст.307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала, яка згідно ч.2 цієї статі може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмовити у задоволенні скарги.
Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя дійшов висновку, що у задоволенні скарги ОСОБА_3 необхідно відмовити.
Разом з тим, оскільки в судовому засіданні встановлено, що заява ОСОБА_3 з приводу вчинення кримінального правопорушення службовими особами Національної поліції скерована до Львівської місцевої прокуратури №2, вважаю за необхідне, з метою забезпечення реалізації ОСОБА_3 всіх його процесуальних прав, роз`яснити скаржнику право на звернення до даної прокуратури та оскарження її дій у разі непогодження з ними.

Керуючись ст.ст. 214, 303-307, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя
УХВАЛИВ:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_7 на бездіяльність прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР відмовити.
Ухвала остаточна та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1