Провадження № 1-кс/243/780/2017
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 вересня 2017 року м. Слов`янськ

Слідчий суддя Слов`янського міськрайонного суду Донецької області ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2

за участю

слідчого ОСОБА_3

розглянувши у судовому засіданні в залі суду № 7 м. Слов`янська клопотання слідчого СВ Слов`янського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 за кримінальним провадженням №0000194 від 01.09.2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 239 КК України щодо надання дозволу посадовим особам Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області на проведення обстеження земельної ділянки, -

В С Т А Н О В И В :

06.09.2017 року до Слов`янського міськрайонного суду звернувся слідчий СВ Слов`янського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області старший лейтенант поліції ОСОБА_3 з клопотанням, узгодженим з прокурором Слов`янської місцевої прокуратури ОСОБА_4 щодо надання дозволу посадовим особам Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області на проведення обстеження земельної ділянки, просив: задовольнити клопотання слідчого та надати дозвіл посадовим особам Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області (, юридична адреса: 85102, Донецька обл., місто Костянтинівка, вул. Європейська, буд. 13) в період з 08.09.2017 по 08.10.2017 (з врахуванням терміну продовження у разі виникнення необхідності) провести обстеження земельних ділянок з кадастровими номерами :06:000:0001, :06:000:0741, :01:000:0091 розташованих на території Райгородоцької селищної ради Слов`янського району Донецької області біля с. Семенівка, з використанням матеріалів кримінального провадження № 0000194 від 01.09.2017, за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 239 КК України.

На вирішення інспекторів поставити такі питання:

1)чи використовуються земельні ділянки, з кадастровими номерами :06:000:0001, :06:000:0741, :01:000:0091 відповідно до цільового призначення?
2)чи забруднені землі сільськогосподарського призначення, з кадастровими номерами :06:000:0001, :06:000:0741, :01:000:0091 хімічними та радіоактивними речовинами?
3)чи спричинена шкода внаслідок їх забруднення, її розмір?

4)чи існує факт самовільного заняття землі сільськогосподарського призначення з кадастровими номерами :06:000:0001, :01:000:0091?
5)чи може негативно впливати або вплинути на стан земель розміщення, будівництво та введенням в експлуатацію об`єкту нерухомості, а саме нежитлових споруд під розведення свиней?

З клопотання вбачається, що Слідчим відділом Слов`янського ВП ГУНП в Донецькій області проводиться досудове розслідування за фактом здійснення викидів відходів та інших матеріалів, шкідливих для життя, здоров`я людей та довкілля на території с. Семенівка Слов`янського району Донецької області, відомості про що 01.09.2017 внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000194 за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 239 КК України.

01.09.2017 до Слов`янської місцевої прокуратури надійшла інформація про те, що невідомі особи на території с. Семенівка Слов`янського району Донецької області здійснюють викиди відходів чи інших матеріалів, шкідливих для життя, здоров`я людей та довкілля.

Встановлено, що на території Райгородцької селищної ради Слов`янського району Донецької області біля с. Семенівка на земельних ділянках за кадастровими номерами :06:000:0001, :06:000:0741,:01:000:0091 розташовані нежитлові споруди для розведення свиней.
Земельна ділянка за кадастровим номером :06:000:0741 відноситься до земель сільськогосподарського призначення, площа земельна ділянки складає 2,0000 га, цільове призначення та вид використання земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства. Земельна ділянка з вищезазначеним кадастровим номером на підставі державного акту ЯИ 433968, який зареєстрований за № 22 від 20.09.2011 надана у власність ОСОБА_5 .
Площа земельних ділянок з кадастровими номерами :06:000:0001 складає 0.6341 га та :01:000:0091 складає 1.0982 га. Інформація щодо передачі вказаної землі в користування відсутня.
Вказані відомості внесені до ЄРДР за №0000194 від 01.09.2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 239 КК України, про підозру не повідомлено.

Необхідність проведення перевірки слідчий обґрунтовує необхідністю встановлення факту забруднення земельних ділянок за кадастровими номерами :06:000:0001, :06:000:0741, :01:000:0091 розташованих на території Райгородоцької селищної ради Слов`янського району Донецької області біля с. Семенівка та встановлення розміру шкоди внаслідок їх забруднення.

Вислухавши слідчого сторону кримінального провадження, вивчивши надані матеріали, приходжу до висновку, що клопотання слідчого підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Під час судового розгляду, на обґрунтування даного клопотання прокурором надані наступні документи.

?Витяг з кримінального провадження №0000194, згідно якого до ЄРДР 01.09.2017 року, внесені відомості за ст. 239 ч. 1 КК України;

?Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань стосовно реєстрації ТОВ «Маяк»;

?Витяг з Єдиного державного реєстру підприємств та організації України стосовно Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області (, юридична адреса: 85102, Донецька обл., місто Костянтинівка, вул. Європейська, буд. 13);

?Довідка з КП БТІ м. Слов`янська від 07.09.2017 року, з якої вбачається, що право власності на нежитлове приміщення за адресою: м. Слов`янськ, вул. Попова, 78 зареєстровано за ОСОБА_5 ;

?Протокол огляду місця події від 06.09.2017 року, з якого вбачається, що оглянуто відеозапис в мережі «INTERNET», а саме сайту, розташованого за електронною адресою ІНФОРМАЦІЯ_1 з назвою «Мешканці селища Семенівка скаржиться на жахливий сморід», в якому ОСОБА_6 голова всеукраїнської екологічної ліги, зазначила про необхідність проведення лабораторних досліджень для виявлення перевищення в ґрунті поряд зі свинофермою показників шкідливих токсичних речовин, наявні страшні умови утилізації тварин. Частини тварин посипаються хімічними речовинами, після чого спалюються, що і утворює неприємний сморід у будинках, розташованих поряд;

?Протоколи допиту свідків ОСОБА_7 від 05.09.2017 року, ОСОБА_8 від 05.09.2017 року та ОСОБА_9 від 05.09.2017 року, які пояснили, що на протязі тривалого часу, щоденно з території на якій розводять свиней здійснюється вивіз їх рідких фекалій до каналізаційної мережі місця Слов`янська та здійснюється скидання на земельні ділянки сільськогосподарського призначення, які прилежні до території вказаних споруд. Крім того, на вказаній території здійснюються умертвіння тварин, залишки внутрішніх органів яких посипаються хімічними речовинами, після чого спалюються, що призводить до забруднення земельних ділянок сільськогосподарського призначення шкідливими токсичними речовинами.

У відповідність до ст. 16 Закону України «Про органи центральної влади», основними завданнями центральних органів виконавчої влади є здійснення державного нагляду (контролю) , здійснення інших завдань, визначених законами України.

Відповідно до п. 1 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 січня 2015 р. № 15, Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра аграрної політики та продовольства і який реалізує державну політику у сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності, земельних відносин, землеустрою, у сфері Державного земельного кадастру, державного нагляду (контролю) в частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій і форм власності, родючості ґрунтів.

Згідно до п.п. 25? п. 4 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, Держгеокадастр відповідно до покладених на нього завдань організовує та здійснює державний нагляд (контроль) за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності, у тому числі за: веденням державного обліку і реєстрацією земель, достовірністю інформації про наявність та використання земель; дотриманням вимог земельного законодавства в процесі укладання цивільно-правових договорів, передачі у власність, надання у користування, в тому числі в оренду, вилучення (викупу) земельних ділянок; дотриманням органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю; проведенням землеустрою, виконанням заходів, передбачених проектами землеустрою, зокрема за дотриманням власниками та користувачами земельних ділянок вимог, визначених у проектах землеустрою; розміщенням, проектуванням, будівництвом та введенням в експлуатацію об`єктів, що негативно впливають або можуть вплинути на стан земель; використанням земельних ділянок відповідно до цільового призначення; дотриманням органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування вимог земельного законодавства з питань передачі земель у власність та надання у користування, зокрема в оренду, зміни цільового призначення, вилучення, викупу, продажу земельних ділянок або прав на них на конкурентних засадах та інше.

Наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 30.12.2016 № 361 затверджено Положення про управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області, і яке, згідно з п. 1 Положення є структурним підрозділом Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області, юрисдикція якого поширюється на територію Донецької області.

Відповідно до п. 4 Положення, управління до покладених на нього завдань здійснює державний нагляд (контроль) у частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій та форм власності, в тому числі виконання умов зняття, збереження і використання родючого шару ґрунту під час проведення гірничодобувних, геологорозвідувальних, будівельних та інших робіт пов`язаних із порушенням ґрунтового покриву; дотримання вимог земельного законодавства в процесі укладання цивільно-правових договорів, передачі у власність, надання у користування, в тому числі в оренду, вилучення (викупу) земельних ділянок; розміщенням, проектуванням, будівництвом та введенням в експлуатацію об`єктів, які негативно впливають або можуть вплинути на стан земель; здійснення заходів, передбачених відповідними робочими проектами землеустрою щодо захисту земель від водної і вітрової ерозії, селів, підтоплення, заболочення, засолення, солонцювання, висушування, ущільнення та інших процесів, що призводять до погіршення стану земель, а також щодо недопущення власниками та користувачами земельних ділянок псування земель шляхом їх забруднення хімічними та радіоактивними речовинами і стічними водами, засмічення промисловими, побутовими та іншими відходами, заростання чагарниками, дрібноліссям та бур`янами; у частині родючості ґрунтів за: зміною показників якісного стану ґрунтів у результаті проведення господарської діяльності на землях сільськогосподарського призначення; своєчасним проведенням підприємствами, установами, організаціями всіх форм власності заходів щодо збереження, відтворення та підвищення родючості ґрунтів; стан, придатний для використання за призначенням; вносить у встановленому порядку до органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування клопотання щодо: приведення у відповідальність до законодавства прийнятих ними рішень з питань регулювання земельних відносин, використання та охорони земель; обмеження або зупинення освоєння земельних ділянок у разі розробки корисних копалин, у тому числі торфу, проведення геологорозвідувальних, пошукових та інших робіт з порушенням вимог земельного законодавства; припинення будівництва та експлуатації об`єктів у разі порушення вимог земельного законодавства до повного усунення виявлених порушень і ліквідації їх наслідків; припинення права користування земельною ділянкою відповідно до закону; розраховує розмір шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання їх не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву без спеціального дозволу та вживає заходів щодо її відшкодування в установленому законодавством порядку; здійснює інші повноваження, визначенні законодавством.

Слідчий суддя вважає, що слідчий обґрунтував необхідність задоволення клопотання.

Слідчим також доведена необхідність проведення спеціалістами Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області обстеження земельних ділянок з кадастровими номерами :06:000:0001, :06:000:0741, :01:000:0091 розташованих на території Райгородоцької селищної ради Слов`янського району Донецької області біля с. Семенівка.

Без проведення зазначеної перевірки спеціалістами Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області неможливо буде виконати покладені на орган досудового розслідування завдання кримінального провадження, передбачені ст. 2 КПК України, в частині захисту осіб, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини та окрім того може призвести до приховування злочину.

Згідно ч. 4 ст. 38 КПК України орган досудового розслідування зобов`язаний застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.

Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та/ організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до п. 10 ч. 2 ст. 36 КПК України передбачено, що прокурор уповноважений самостійно звертатися до слідчого судді з клопотаннями про проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, інших процесуальних дій у випадках передбачених цим кодексом.

На даний час КПК України не передбачено призначення перевірок в межах кримінального провадження прокурором або слідчим (пункт 4 частини другої статті 40 виключено на підставі Закону № 1697-VII від 14.10.2014).

Згідно з п. 2 Постанови КМУ № 408 від 13.08.2014 року «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Діючим Кримінальним процесуальним законодавством не передбачено надання слідчим суддею дозволу на проведення будь яких перевірок в рамках кримінального провадження. Проведення перевірки не є заходом забезпечення кримінального провадження визначених ст. 131 КПК України, а є способом збирання стороною обвинувачення доказів, відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК.

В той же час, відповідно до ч. 6 ст.9 КПК України, у випадках коли положення цього Кодексу не регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені ч. 1 ст.7 цього Кодексу.

Оскільки в інший спосіб, окрім як залучення співробітників Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області для обстеження земельних ділянок з кадастровими номерами :06:000:0001, :06:000:0741, :01:000:0091, розташованих на території Райгородоцької селищної ради Слов`янського району Донецької області біля с. Семенівка не можливо підтвердити або спростувати інформацію щодо встановлення факту забруднення земельних ділянок та встановлення розміру шкоди внаслідок їх забруднення, вважаю, що клопотання підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.7, 9, 93, 370, 372 КПК України,

У Х В А Л И В :

Клопотання слідчого СВ Слов`янського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 за кримінальним провадженням №0000194 від 01.09.2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 239 КК України щодо надання дозволу посадовим особам Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області на проведення обстеження земельної ділянки задовольнити.

Надати дозвіл посадовим особам Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області на проведення обстеження земельної ділянки, просив: задовольнити клопотання слідчого та надати дозвіл посадовим особам Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області (, юридична адреса: 85102, Донецька обл., місто Костянтинівка, вул. Європейська, буд. 13) в період з 08.09.2017 року по 08.10.2017 року (з врахуванням терміну продовження у разі виникнення необхідності) провести обстеження земельних ділянок з кадастровими номерами :06:000:0001, :06:000:0741, :01:000:0091 розташованих на території Райгородоцької селищної ради Слов`янського району Донецької області біля с. Семенівка, з використанням матеріалів кримінального провадження № 0000194 від 01.09.2017, за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 239 КК України.

На вирішення інспекторів поставити такі питання:

1)чи використовуються земельні ділянки, з кадастровими номерами :06:000:0001, :06:000:0741, :01:000:0091 відповідно до цільового призначення?
2)чи забруднені землі сільськогосподарського призначення, з кадастровими номерами :06:000:0001, :06:000:0741, :01:000:0091 хімічними та радіоактивними речовинами?
3)чи спричинена шкода внаслідок їх забруднення, її розмір?

4)чи існує факт самовільного заняття землі сільськогосподарського призначення з кадастровими номерами :06:000:0001, :01:000:0091?
5)чи може негативно впливати або вплинути на стан земель розміщення, будівництво та введенням в експлуатацію об`єкту нерухомості, а саме нежитлових споруд під розведення свиней?

Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя

Слов`янського міськрайонного суду ОСОБА_1