У Х В А Л А
іменем України
24 жовтня 2017 року м. Зміїв

Слідчий суддя Зміївського районного суду Харківської області ОСОБА_1
за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення,

у с т а н о в и в:
23.10.2017 року ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою, в якій просив: зобов`язати прокурора Зміївського відділу Чугуївської місцевої прокуратури ОСОБА_4 внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення відносно начальника Зміївського УЕГГ ПАТ "Харківгаз" ОСОБА_5 за ознаками ч. 1 ст. 364 КК України, за його заявою від 13.10.2017 року та розпочати по ній розслідування.

В обґрунтування скарги зазначив, що 13.10.2017 року на особистому прийомі він звернувся з заявою про злочин до Зміївського відділу Чугуївської місцевої прокуратури, а саме до прокурора ОСОБА_4 , в якій повідомив наступне:

Зміївське відділення УЕГГ ПАТ "Харківгаз", як надавач послуг з газопостачання у своїй діяльності повинно керуватися Постановою національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30.09.2015 року № 2494 "Про затвердження Кодексу газорозподільних систем". У вказаній постанові зазначено: "Межа балансової належності та експлуатаційної відповідальності між Оператором ГРМ та споживачем визначається в акті розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін, що є невід`ємною частиною договору розподілу природного газу". У розділі 1 Постанови зазначено, що межа балансової належності - точка розмежування газових мереж між суміжними власниками газових мереж за ознаками права власності чи користування, на якій відбувається приймання-передача природного газу.
Керівник Зміївського відділення УЕГГ ПАТ "Харківгаз" ОСОБА_5 , в порушення вимог вищевикладеного Кодексу, не повідомив йому про необхідність підписання Акту розмежування газових мереж. Замість того, щоб підписати вказаний Акт, навмисно цього не зробив з метою незаконного нарахування йому штрафних санкцій в сумі 97000 грн. за самовільно врізку в систему газопостачання, яка (врізка) знаходиться під землею до труби, яка при умові підписання Акту повинна знаходитися на балансовій належності та експлуатаційній відповідальності постачальника газу - УЕГГ ПАТ "Харківгаз".
Керівник Зміївського відділення УЕГГ ПАТ "Харківгаз" ОСОБА_5 навмисно здійснив зловживання владою та своїм службовим становищем всупереч інтересам служби, що завдало суттєву шкоду охоронюваним законом правам, свободам та інтересам громадян, не підписавши з ним Акт розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін по газових мережах, що завдало йому суттєву шкоду у виді нарахування штрафних санкцій в сумі 97000 грн., тобто скоїв відносно нього злочин, передбачений ч. 1 ст 364 КК України.
18.10.2017 року у приміщенні Зміївського відділу Чугуївської місцевої прокуратури від начальника відділу ОСОБА_6 він дізнався, що прокурор ОСОБА_4 не вніс його заяву до ЄРДР та не почав розслідування.
Під час розгляду скарги ОСОБА_3 наполягав на скарзі з наведених вище підстав.

Прокурор Зміївського відділу Чугуївської місцевої прокуратури ОСОБА_4 підтвердив факт прийняття від ОСОБА_3 заяви про вчинений у відношенні нього злочин, та факт не внесення за цією заявою відомостей до ЄРДР.

Водночас, проти скарги заперечував мотивуючи тим, що після прийняття скарги він її передав начальнику відділу, а в подальшому ця скарга була спрямована у якості звернення для розгляду до Зміївського ВП ГУНП в Харківській області.

Вислухавши сторони кримінального провадження, ознайомившись зі скаргою та додатками до неї, дійшов наступного:

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.

Згідно ч. ч. 1-7 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом. Огляд місця події у невідкладних випадках може бути проведений до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що здійснюється негайно після завершення огляду. У разі виявлення ознак кримінального правопорушення на морському чи річковому судні, що перебуває за межами України, досудове розслідування розпочинається негайно; відомості про нього вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань при першій можливості.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.

Слідчий невідкладно у письмовій формі повідомляє керівника органу прокуратури про початок досудового розслідування, підставу початку досудового розслідування та інші відомості, передбачені частиною п`ятою цієї статті.

Якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.

13.10.2017 року прокурором Зміївського відділу Чугуївської місцевої прокуратури Харківської області ОСОБА_4 прийнято на особистому прийомі заяву ОСОБА_3 про вчинений злочин від 13.10.2017 року. (а. с. 4).

Прийнявши зазначену заяву прокурор ОСОБА_4 мав вчинити дії, передбачені ч. 1 ст. 214 КПК України, тобто невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви про вчинене кримінальне правопорушення внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Однак зазначені дії прокурором не були вчинені, а заява ОСОБА_3 спрямована до Зміївського ВП ГУНП в Харківській області для розгляду звернення та повідомлення заявника про результати розгляду. (а. с. 10, 11).

Зазначене вказує на наявність з боку прокурора Зміївського відділу Чугуївської місцевої прокуратури Харківської області ОСОБА_4 бездіяльності, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно ст. 307 КПК України, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу.

Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.

За таких обставин, оскільки доводи скарги щодо подання ОСОБА_3 заяви про вчинення злочину, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, та невнесення протягом 24 годин відомостей за поданою заявою до ЄРДР підтверджені під час судового розгляду, відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 307 КПК України, належить постановити ухвалу про зобов`язання прокурора Зміївського відділу Чугуївської місцевої прокуратури Харківської області ОСОБА_4 внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 13.10.2017 року та надати заявникові витяг з ЄРДР.

Керуючись ст. ст. 214, 303, 306, 307 КПК України,

п о с т а н о в и в :
1. Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - задовольнити.

2. Зобов`язати прокурора Зміївського відділу Чугуївської місцевої прокуратури Харківської області ОСОБА_4 вчинити наступні дії: внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 13.10.2017 року про вчинення у відношенні нього кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України; надати ОСОБА_3 витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою.

3. Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: