Придніпровський районний суд м.Черкаси
УХВАЛА
Номер провадження 1-кс/711/715/18

Справа № 711/1978/18

20 березня 2018 року

Слідчий суддя Придніпровського районного суду міста Черкаси ОСОБА_1 , за участю:
секретар ОСОБА_2 , прокурор ОСОБА_3 , заявник ОСОБА_4 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Придніпровського районного суду м. Черкаси скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора прокуратури Черкаської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення,
ВСТАНОВИВ:
Заявник звернувся до суду зі скаргою, в якій просив зобов`язати уповноважену особу прокуратури Черкаської області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинене кримінальне правопорушення судовим експертом ОСОБА_5 на підставі його усної заяви здійсненої 03.03.2018р. в залі судових засідань Придніпровського районного суду м. Черкаси під час судового розгляду його скарги.
В судовому засіданні заявник підтримав вимоги скарги і просив її задовольнити.
Прокурор заперечувала проти задоволення скарги. Пояснила, що у встановлений ч.1 ст.214 КПК України строк не було внесено до ЄРДР відомості за заявою ОСОБА_4 , оскільки його заява не містить даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, та фактичне існування доказів, що підтверджують реальність кримінально-карного діяння. Просила відмовити у задоволенні скарги в повному обсязі. Також зазначила, що сприйняла зазначене повідомлення як аргумент доводів, на яких ґрунтуються вимоги скарги.
Заслухавши пояснення учасників судового провадження, дослідивши надані письмові документи, вважаю що скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.
В судовому засіданні встановлено, що 03.03.2018р. ОСОБА_4 в залі судових засідань під час розгляду його скарги по судовій справі №711/1087/18 зробив усну заяву про вчинене кримінальне правопорушення судовим експертом ОСОБА_6 ..

Проте, прокурором ОСОБА_3 не було здійснено реєстрації такої заяви та не внесено відомостей до ЄРДР, що обумовило звернення заявника зі скаргою до слідчого судді.

Визначаючи обґрунтованість вимог скарги варто звернути увагу, що відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені дії чи бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Необхідність існування судового порядку оскарження даного виду бездіяльності ґрунтується на закріпленні у ст.214 КПК України обов`язку прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Зазначений обов`язок прокурора не вимагає оцінки ним такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч.4 ст.214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Таким чином, з огляду на чіткий обов`язок внесення прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання, у разі наявності у заяві чи повідомленні відповідних та достатніх відомостей про кримінальне правопорушення, підставою для задоволення скарги є встановлення факту звернення із заявою та констатація факту невнесення відомостей про кримінальне правопорушення в межах регламентованого ст. 214 КПК 24-годинного строку.
Разом з тим, наданню оцінки змісту заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення передує певний порядок подання такої заяви. Системний аналіз положень ст.214 та 303 КПК України свідчить, що передумовою задоволення скарги про дії чи бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР за заявою про вчинення кримінального правопорушення, є встановлення факту відповідного звернення заявника до конкретної посадової особи, дії чи бездіяльність якої оскаржується. Оскільки обов`язку прийняття рішення про внесення відомостей до ЄРДР кореспондує реалізація заявником права на звернення до уповноваженої особи з повідомленням про вчинення злочину.
Згідно ч.4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення.
В судовому засіданні встановлено, що заявник, під час розгляду його скарги, під час надання пояснень повідомив про вчинене кримінальне правопорушення судовим експертом ОСОБА_5 , на чому акцентував увагу прокурора та зазначив, що робить усну заяву про вчинення кримінального правопорушення.

Разом з тим, згідно п.15 ч.1 ст.3 КПК прокурор це особа, яка обіймає посаду, передбачену статтею 17 Закону України «Про прокуратуру», та діє у межах своїх повноважень. Особливості порядку регулювання службової діяльності працівників прокуратури регулюються нормами Закону України «Про прокуратуру» та іншими нормативно-правовими актами. Система прокуратури побудована на адміністративному підпорядкуванні, а отже відповідальною особою при розгляді скарг на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР в контексті застосування положень ст.214 КПК, є керівник органу прокуратури, до якого було подано відповідну заяву чи повідомлення про злочин, оскільки саме він відповідає за правильністю організації роботи очолюваного ним органу та виконання підпорядкованими йому прокурорами функцій органу прокуратури. Отже, за загальним правилом заява чи повідомлення про вчинення кримінального правопорушення мають подаватись саме до відповідного органу прокуратури, в якому згідно розподілу службових обов`язків визначається особа, яка уповноважена на прийняття таких заяв. Варто звернути увагу, що усні заяви та повідомлення про вчинення кримінального правопорушення приймаються та реєструються шляхом складання протоколу, який підписується заявником (п.1.1 розділу ІІ Положення про порядок ведення ЄРДР).
Враховуючи вищезазначене, слід дійти висновку, що прокурор ОСОБА_3 , беручи участь в судовому засіданні в якості прокурора, не уповноважена приймати та здійснювати реєстрацію усних повідомлень про вчинення кримінального правопорушення, а відтак у такого прокурора і не виникає обов`язку внесення відповідних відомостей до ЄРДР за ч.1 ст.214 КПК України.
За таких обставин прокурором прокуратури Черкаської області ОСОБА_3 не порушено вимог кримінально-процесуального законодавства, що регламентують порядок внесення відомостей до ЄРДР, а тому скарга задоволенню не підлягає.
На підставі вищевикладеного і керуючись ст.303, 306, 307 КПК України, слідчий суддя,
ПОСТАНОВИВ:
У задоволенні скарги ОСОБА_4 відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали проголошений 22 березня 2018 року.

Слідчий суддя: ОСОБА_1