Провадження №1-кс/127/8185/17
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 вересня 2017 року м. Вінниця

Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю ОСОБА_3 , розглянувши клопотання старшого слідчий Вінницького ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 про надання дозволу працівникам Державної екологічної інспекції у Вінницькій області (юридична адреса: 2100 вул. 600-річчя, 19, м. Вінниця)на проведення позапланової перевірки дотримання вимог Водного Кодексу України, Кодексу України про надра а також інших нормативних актів, які регулюють відносини у сферах використання та охорони надр ФОП ОСОБА_4 (ІПН НОМЕР_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , юридична адреса: АДРЕСА_2 ,-

ВСТАНОВИВ:

Слідчий ОСОБА_3 звернувся до суду з вказаним клопотанням, яке мотивав тим, що до Вінницького ВП ГУНП у Вінницькій області надійшли матеріали УЗЕ у Вінницькій області ДЗЕ НП України про те, що на виконання Доручення ДЗЕ НП України від №3756/39/04-2017 від 23.03.2017 «Про проведення перевірок додержання законодавства суб`єктами господарювання, які отримують та продовжують строк дії спеціалізованих дозволів на користування надрами», було проведено заходи з метою попередження та виявлення фактів кримінальних правопорушень вчинених у сфері надрокористування суб`єктами господарської діяльності, які здійснюють діяльність на території Вінницької області.
Встановлено, що відповідно до Водного Кодексу України підземні води належать до державного водного фонду України, а згідно з Кодексом України про надра, вони є частиною надр. Виходить, що це природний ресурс з подвійним правовим режимом і, тому, використовуючи підземні води, слід керуватися і водним законодавством і законодавством про надра.
Фактичні ознаки розмежування загального і спеціального використання надр наводяться у ст. 23 Кодексу України про надра, яка надає власникам земельних ділянок і землекористувачам право без отримання спеціальних дозволів (ліцензій) та без гірничих відводів видобувати для своїх господарських і побутових потреб корисні копалини місцевого значення і торф загальною глибиною розробки до 2 м і прісні підземні води до 20 м та використовувати надра для господарських і побутових потреб. Однак закон не роз`яснює, що розуміти під господарськими і побутовими потребами.
Спеціальне використання надр на праві надрокористування передбачає, відповідно до ст. 19 Кодексу України про надра, отримання спеціального дозволу (ліцензії) на використання надр. Стаття 21 Кодексу про надра стверджує, що видобування прісних підземних вод і розробки родовищ торфу здійснюються без гірничих відводів, але за умови отримання спеціального дозволу (ліцензії).
Фактично від водокористувачів вимагається отримання двох дозвільних документів, що визначено у постановах Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку погодження та видачі дозволів на спеціальне водокористування та внесення змін до постанови Кабміну від 10 серпня 1992 року №459» №321 від 13 березня 2002 року та «Про затвердження Порядку надання спеціальних дозволів на користування надрами у 2008 році» №273 від 27 лютого 2008 року.
Зазначені постанови вимагають отримання таких двох дозволів:
- на спеціальне водокористування, відповідно до ст. 49 Водного кодексу України;
- на користування надрами для видобування корисних копалин, на підставі ст. 16 Кодексу України про надра (Державного комітету природних ресурсів про що зазначалося вище).
Таким чином, здійснення однієї і тієї ж дії - видобування (забору) підземної води, потребує оформлення двох різних дозволів.
Проведеними заходами встановлено, що ФОП ОСОБА_4 (ІПН НОМЕР_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , юридична адреса: АДРЕСА_2 , згідно з витягу з ЄДРПОУ одним із видів економічної діяльності є виробництво мінеральних вод та інших вод. В мережі «ІНТЕРНЕТ» у відкритому доступі наявні оголошення про виробництво і доставку питної води ТМ «Здорова вода» з адресою http://dostavka-water.com.ua/city/vinnytsia.html.
Згідно інформації Департаменту агропромислового розвитку, екології та природних ресурсів у Вінницької ОДА, щодо наявності дозволу на спецводокористування на території Вінницької області в ФОП ОСОБА_4 (ІПН НОМЕР_1 ), 15.08.2017 отримано відповідь про те, що ФОП ОСОБА_4 (ІПН НОМЕР_1 ) не зверталася за отриманням дозволу на спецводокористування. Крім того, відповідно до інформації Державного науково-виробничого підприємства «Державний інформаційний геологічний фонд України», про наявність в ФОП ОСОБА_4 (ІПН НОМЕР_1 ) дозволів на користування надрами для видобування корисних копалин, отримано інформацію про те, що за ФОП ОСОБА_4 (ІПН НОМЕР_1 ) спеціальних дозволів на користування надрами не значиться.
На підставі вищевикладеного, та ураховуючи те, що видобування корисних копалин (промислової розробки родовища води) потребує отримання спеціальних дозволів, тому в діях ФОП ОСОБА_4 вбачаються ознаки складу кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 240 КК України.
На підставі викладеного, з метою вжиття заходів щодо всебічного, повного і неупередженого дослідження всіх обставин кримінального правопорушення, а також з метою підтвердження чи спростування викладених у клопотанні фактів слідчий звернувся з даним клопотанням до суду.

В судовому засіданні слідчий підтримав клопотання за обставин, викладених у ньому.

Дослідивши матеріали кримінального провадження № № 004043 від 22.08.2017 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 240 КК України, клопотання слідчого, суд дійшов висновку, що клопотання не обгрунтоване та не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Види слідчих (розшукових) дій зазначені в главі 20 КПК України.

Призначення проведення працівниками Державної екологічної інспекції у Вінницькій області позапланової перевірки дотримання вимог Водного Кодексу України, Кодексу України про надра а також інших нормативних актів, які регулюють відносини у сферах використання та охорони надр ФОП ОСОБА_4 , тобто позапланової перевірки діяльності юридичної особи не є видом слідчої (розшукової) дії.

Крім того, слідчий не довів, що ті обставини, перевірку яких просить провести не можуть бути встановлені або перевірені іншим шляхом.

Враховуючи викладене, у клопотанні слідчого слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 9, 223 КПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання старшого слідчий Вінницького ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 про надання дозволу працівникам Державної екологічної інспекції у Вінницькій області (юридична адреса: 2100 вул. 600-річчя, 19, м. Вінниця)на проведення позапланової перевірки дотримання вимог Водного Кодексу України, Кодексу України про надра а також інших нормативних актів, які регулюють відносини у сферах використання та охорони надр ФОП ОСОБА_4 (ІПН НОМЕР_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , юридична адреса: АДРЕСА_2 - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: