Справа №705/3797/17
1-кс/705/261/18
У Х В А Л А
06 березня 2018 року м. Умань
В обґрунтування вимог клопотання посилалась на те, що в ході досудового розслідування встановлено, що невстановлені особи самочинно проводять земляні роботи за адресою: м. Умань, вул. Прохожа 17-А, при цьому вивезли значні об`єми ґрунту, тобто поверхневий шар земель.
19 вересня 2017 року на підставі ухвали слідчого судді ОСОБА_5 було проведено огляд території по вул. Прохожій, 17 а м. Умані, в ході якого виявлено зняття верхнього шару ґрунтового покриву.
Однак вирішення питання про наявність факту незаконного заволодіння ґрунтовим покривом (поверхневим шаром) земель, що виявилося у знятті та вивезенні ґрунтового покриву (родючого шару грунту) без спеціального дозволу, розрахунок заподіяної такими діями шкоди, встановлення наслідків у виді створення небезпеки для довкілля потребують залучення спеціалістів Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області.
Вирішення вищевказаних питань можливе лише за участі органу, уповноваженого на здійснення державного нагляду (контролю) за використання та охоронною земель усіх категорій та форм власності.
19.12.2017 року Уманською місцевою прокуратурою надіслано лист начальнику Головногоуправління Держгеокадастру у Черкаській області щодо проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства при використанні земельної ділянки по вул. Прохожа, 17-А в м. Умань.
За результатами перевірки головним державним інспектором в Уманському районі складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом земельною ділянкою від 16.01.2018 року. Проте, у зв`язку з недопуском державного інспектора до об`єкта перевірки оглянути вказану земельну ділянку, не представилось можливим.
Також, в клопотанні вказано, що проведення огляду місця події необхідне «…з метою підтвердження факту вчинення кримінального правопорушення, розміру завданої шкоди та встановлення осіб, якими саме воно було вчинене, виникла необхідність у проведенні повторного огляду місця події за адресою: Черкаська область, м. Умань, вул. Прохожа, 17а, тобто на території, де саме відбуваються незаконні дії з ґрунтовим покривом, із залученням спеціаліста Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області …»
У судовому засіданні прокурор підтримала клопотання слідчого Уманського ВП ГУНП в Черкаській області та просила його задовольнити.
У судовому засіданні слідча ОСОБА_4 клопотання підтримала та просила надати дозвіл на проведення огляду місця події. Також, вона пояснила, що за результатами виходу на місце події на підставі ухвали слідчого судді ОСОБА_5 від 15.09.2017р., було складено протокол огляду місця події 19.09.2017р.. Однак, станом на сьогодні виникла необхідність у доступі до земельної ділянки слідчої спільно з спеціалістами Держгеокадастру, оскільки слідчий не має спеціальних знань у відповідній галузі. Слідча наполягала, що станом на сьогодні, виникла повторна необхідність проведення огляду місця події, оскільки у них відсутні вихідні дані, на підставі яких можна зробити висновок про розміри земельної ділянки, об`єми ґрунту, розміри завданої шкоди та встановити осіб, якими саме було вчинено відповідне правопорушення.
Заслухавши доводи прокурора та слідчого, перевіривши зміст клопотання на відповідність вимогам КПК України та дослідивши матеріали долучені до клопотання, якими слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а саме витяг з ЄРДР (згідно якого дата внесення до ЄРДР: 25.07.2017р., фабула: невстановлені особи самочинно проводять земляні роботи за адресою: м.Умань, вул. Прохожа, 17-А, при цьому вивезли значні об`єми грунту), повідомлення виконавчого комітету Уманської міської ради від 25.07.2017 р., протокол допиту свідка ОСОБА_6 від 29.08.2017 р., ухвалу слідчого судді Уманського міськрайонного суду від 15.09.2017 року, протокол огляду місця події від 19.09.2017 року, інформацію з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 04.12.2017 р., лист Уманської місцевої прокуратури Черкаської області від 19.12.2017 р., лист Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області від 18.01.2018 року, акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом земельної ділянки Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області від 16.01.2018 року, відомості з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських організацій, а також з`ясувавши інші обставини, які мають значення для вирішення питання про надання дозволу на проведення огляду місця події, слідчий суддя вважає, що клопотання належним чином не обґрунтоване, в тому числі з врахуванням положень КПК України, якими врегульовано підстави, порядок та процедуру проведення огляду місця події, не підтверджене доказами, тому в задоволенні клопотання необхідно відмовити, з наступних підстав.
Огляд місця події - це невідкладна слідча дія, спрямована на встановлення, фіксацію і дослідження обстановки місця події, слідів злочину і злочинця та інших фактичних даних, які дозволяють у сукупності з іншими доказами дійти висновку про механізм події та інші обставини розслідуваної події.
Одним із принципів огляду місця події є своєчасність огляду. Огляд місця події здійснюється негайно після отримання повідомлення про подію злочину, у будь-який час доби. Огляд може бути відкладений у зв`язку з несприятливими умовами (неможливість прибуття, відсутність транспорту, стан погоди), але з обов`язковим розпорядженням про охорону місця події. Своєчасність огляду забезпечує отримання всебічної інформації про подію і оперативність у здійсненні розшукових заходів.
Крім того, до матеріалів клопотання додано лист Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області від 18.01.2018 року за № 10-23-0.4-75/90/18, у якому вказано: «…в зв`язку з зазначеним, просимо Уманську місцеву прокуратуру вжити можливих заходів, в межах повноважень щодо сприяння у проведенні перевірки дотримання вимог земельного законодавства по вул. Прохожа, 17-а, м. Умань та складання відповідних матеріалів…» (а.с.14).
Також, проведення перевірки органами Держгеокадастру проводиться з дотриманням вимог земельного законодавства здійснюється відповідно до вимог Земельного кодексу України, законів України «Про державний контроль за використанням та охороною земель», «Про охорону земель» та інших нормативно-правових актів в сфері земельного законодавства. Ця діяльність врегульована відповідними нормативними актами, і ніякого відношення до процедур врегульованих КПК України не має.
Згідно ч.1 ст. 234 КПК України обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.
Відповідно до положень ст. 237 КПК України з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей та документів. Для участі в огляді може бути запрошений потерпілий, підозрюваний, захисник, законний представник та інші учасники кримінального провадження. З метою одержання допомоги з питань, що потребують спеціальних знань, слідчий, прокурор для участі в огляді може запросити спеціалістів.
В загаловку клопотання слідчого вказано, що «…клопотання про проведення огляду місця події….», при цьому в мотивувальній частині клопотання слідча посилається на те, що «…з метою підтвердження факту вчинення кримінального правопорушення, розміру завданої шкоди та встановлення осіб, якими саме воно було вчинене, виникла необхідність у проведенні повторного огляду місця події за адресою: Черкаська область, м. Умань, вул. Прохожа, 17а, тобто на території, де саме відбуваються незаконні дії з ґрунтовим покривом, із залученням спеціаліста Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області…».
Тобто, описова, мотивуюча та прохальна частина клопотання не кореспондуються між собою та взагалі з поняттям такої слідчої дії,- як проведення огляду місця події.
За змістом ст. 26 КПК, слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень КПК, при цьому сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених КПК.
Згідно зі ст.223 КПК України підставами для проведення слідчої дії є наявність достатніх відомостей, що вказують на можливість досягнення її мети.
За наведених вище обставин, слідчий суддя вважає, що клопотання слідчого є безпідставним та необґрунтованим, слідчим не доведені обставини, і тому клопотання про проведення огляду місця події задоволенню не підлягає.
Керуючись статтями 26,223, 309 КПК України, слідчий суддя, -
Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Суддя ОСОБА_1