Доманівський районний суд Миколаївської області
Справа № 475/830/17 Провадження № 1-кс/475/85/17
У Х В А Л А

13.09.2017смт. Доманівка

Слідчий суддя Доманівського районного суду Миколаївської області ОСОБА_1 , при секретареві ОСОБА_2 , за участі скаржника ОСОБА_3 , потерпілого: ОСОБА_4 , прокурора: ОСОБА_5 ,розглянувши в судовому засіданні в смт.Доманівка скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність поліції по невнесенню відомостей про правопорушення до ЄРДР,

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_3 звернувся зі скаргою на бездіяльність органів досудового розслідування, що полягає в невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та зобов`язання Доманівський ВП Вознесенського ВП ГУНП в Миколаївській області внести відомості про кримінальне правопорушення щодо підробки керівництвом ТзДВ Шляховий списків на отримання земельних паїв в 1996році.

Заявник зазначає, що 11.05.2017року ним разом з ОСОБА_4 було подано заяву до Доманівського ВП Вознесенського ВП ГУ НП в Миколаївській області про вчинення керівництвом ТзДВ Шляховий кримінального правопорушення про підробку документів. Через 3 місяці, тобто 17.08.2017року він, шляхом звернення в канцелярію відділення поліції, отримав відповідь у формі листа, яке надане як відповідь на звернення. У відповіді зазначено, що подальший розгляд звернення заявника припинено, за відсутністю ознак будь-якого кримінального або адміністративного правопорушення, передбаченого чинним законодавством. Із зазначеною відповіддю заявник не згодний і вважає, що така відповідь поліції є бездіяльністю, а тому просить зобовязати правоохоронні органи внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення керівництвом ТДВ "Шляховий" до ЄРДР та розпочати досудове слідство за ознаками ст.358,ст.190 КК України.

В судовому засіданні заявник ОСОБА_3 та потерпілий ОСОБА_4 вимоги скарги підтримали та просили скаргу задовольнити.

Начальник Доманівського ВП Вознесенського ВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_6 в судове засідання не з"явився, про час та місце розгляду справи був належним чином повідомлений.

Начальник Доманівського відділу Вознесенської місцевої прокуратури ОСОБА_5 в судовому засіданні вважав, що скарга задоволенню не підлягає, оскільки заява ОСОБА_3 не містить в собі повідомлення про вчинення кримінального правопорушення. Крім того, прокурор вважає, що ОСОБА_4 вже звертався до поліції з цього приводу, дані факти перевірялися і постановою слідчого кримінальне провадження було закрито за відсутністю складу кримінального правопорушення.

Заслухавши пояснення заявника ОСОБА_3 , потерпілого ОСОБА_4 , дослідивши матеріали скарги, матеріали перевірки заяви ОСОБА_3 , слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Як вбачається з матеріалів скарги, 11.05.2017 року ОСОБА_3 подано до Доманівського ВП Вознесенського ВП ГУНП в Миколаївській області заяву про вчинення кримінального правопорушення невідомою особою, яка в період часу 1996-1999рр. незаконно підробила офіційні документи, а саме: список громадян-членів ВАТ "Шляховий", які мають право на земельну частку ( пай).

Заява про вчинення кримінального правопорушення була прийнята ст.слідчим Доманівського ВП ОСОБА_7 , про що свідчить протокол про прийняття заяви про вчинене кримінальне правопорушення або таке, що готується від 11.05.2017р.

Відповідно до матеріалів перевірки скарги, слідчим були відібрані пояснення у секретаря сільської ради ОСОБА_8 та ОСОБА_4 .

По результатам перевірки начальником СРПП Доманівського ВП Вознесенського ВП ГУНП України в Миколаївській обл. ОСОБА_9 був прийнятий мотивований висновок від 12.05.2017р., із якого вбачається, що подальший розгляд звернення припинено.

Із мотивувального висновку вбачається, що перевірити викладені ОСОБА_3 факти неможливо, так як деякі громадяни- члени ВАТ "Шляховий" померли.

Прокурор вважає, що заява ОСОБА_3 була перевірена правильно. Вона не містить повідомлень про вчинене кримінальне правопорушення, крім того зазначені факти вже перевірялися, постановою слідчого по даним фактам кримінальне провадження було закрито.

Однак, слідчий суддя не погоджується з думкою прокурора і вважає, що скарга ОСОБА_3 підлягає задоволенню.

Так, відповідно до ч.1 та ч.7ст.214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підсудності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.

Відповідно до розділу ІІ п.2.1. Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17.08.2012 року, облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, або виявленими з інших джерел обставинами, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення, здійснюється за дорученням керівника прокуратури або органу досудового розслідування шляхом внесення до Реєстру відомостей, визначених ч.5ст.214 КПК України.

Згідно розділу VI п.1 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17.08.2012 року, прокурори, керівники органів досудового розслідування усіх рівнів несуть відповідальність по відомствах за забезпечення своєчасного, повного та достовірного внесення інформації до Реєстру.

Згідно ч 2 ст.214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Частиною 3 ст.214 КПК України передбачено, що здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такового внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Частиною 4 ст.214 КПК України зазначено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальне правопорушення, зобов"язана прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Аналізуючи , досліджені суддею матеріали перевірки скарги, суд приходить до висновку, до відповідно до вимог ст.214 КПК України, відомості викладені в заяві ОСОБА_3 про вчинене кримінальне правопорушення невідкладно, але не пізніше 24 годин повинні бути внесенні до ЄРДР. Рішення щодо наявності чи відсутності складу кримінального правопорушення в обставинах, викладених в заяві про злочин, повинно бути прийнято слідчим, прокурором лише за результатами проведеного розслідування, яке розпочинається разом з внесенням відомостей про злочин до ЄРДР.

Згідно вимог ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, або прокурора - бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Враховуючи, що положеннями ч. 4ст. 214 КПК України не допускається будь-яка відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тому службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію таких заяв і повідомлень, зобов`язана була прийняти та зареєструвати заяву скаржника, як повідомлення про вчинення кримінального правопорушення.

В даному випадку вбачається, що Доманівським ВП Вознесенського ВП ГУНП в Миколаївській області була допущена бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальні правопорушення, викладених в заяві ОСОБА_3 до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Постановою слідчого від 24.10.2016р. кримінальне провадження по фактам незаконного звільнення, невидачі зарплати, розрахунку, трудової книжки, шахрайського усунення від отримання земельного паю за заявою ОСОБА_4 - провадження було закрито за відсутністю складу кримінального правопорушення.

Однак, слідчий суддя вважає, що заява ОСОБА_3 повинна бути розглянута окремо, відповідно до вимог ст.214 КПК України, незалежно від перевірки фактів викладених ОСОБА_4 по іншому кримінальному провадженню..

На підставі викладеного, вважаю, що скарга на бездіяльність щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.303,306,307 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И Л А :

Зобов`язати Доманівський ВП Вознесенського ВП ГУНП в Миколаївській області внести відомості про кримінальне правопорушення , вчинене невідомою особою в період часу 1996-1999рр. щодо незаконної підробки офіційного документу, а саме: списку громадян-членів ВАТ "Шляховий", які мали право на земельну частку(пай) до Єдиного реєстру досудових розслідувань

Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя : ОСОБА_1