Провадження №1-кс/127/8354/17
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 вересня 2017 року м. Вінниця

Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів, які знаходяться у ІНФОРМАЦІЯ_1 (адреса: АДРЕСА_1 ), за відсутністю клопотання учасників процесуальної дії про застосування технічних засобів, -

ВСТАНОВИВ:
Старший слідчий в ОВС СУ ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 звернулася до суду з вказаним клопотанням, яке погоджено прокурором ОСОБА_4 , мотивуючи свої вимоги тим, що в провадженні слідчого управління ГУНП у Вінницькій області перебувають матеріали досудового розслідування, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № № 0000329 від 18. 08. 2017 р. за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що міський голова м. Калинівка Вінницької області спільно з заступником з питань економіки та бухгалтерського обліку ІНФОРМАЦІЯ_2 , діючи всупереч інтересам територіальної громади, з корисливих мотивів, умисно, не уклали договори про пайову участь у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Калинівка Вінницької області, що в свою чергу призвело до тяжких наслідків у вигляді матеріальної шкоди в сумі 2 460 080,90 грн., яка не надійшла до спеціального фонду міського бюджету та призвела до недофінансування розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста на вказану суму.

Так, відповідно до ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» встановлено, що: порядок залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту встановлюють органи місцевого самоврядування відповідно до цього Закону; замовник, який має намір щодо забудови земельної ділянки у відповідному населеному пункті, зобов`язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту, крім випадків, передбачених частиною четвертою цієї статті; пайова участь у розвитку інфраструктури населеного пункту полягає у перерахуванні замовником до прийняття об`єкта будівництва в експлуатацію до відповідного місцевого бюджету коштів для створення і розвитку зазначеної інфраструктури.

На виконання вищевказаних вимог ІНФОРМАЦІЯ_3 6 скликання на 9 сесії 27.10.2011 прийняте рішення № 349 «Про пайову участь у розвитку інфраструктури міста», яким встановлено, що розмір пайової участі замовника у розвитку інфраструктури міста Калинівка становить: 4% загальної кошторисної вартості будівництва об`єкта для житлових будинків;7 % загальної кошторисної вартості будівництва (реконструкції) об`єкта містобудування для об`єктів виробничого призначення; 10% загальної кошторисної вартості будівництва (реконструкції) об`єкта містобудування для інших нежитлових будівель і споруд.

Рішенням 27 сесії 6 скликання ІНФОРМАЦІЯ_2 від 24.12.2013 р. № 416 «Про внесення змін у рішення 9-ї сесії 6-го скликання ІНФОРМАЦІЯ_2 № 349 від 27.10.2011 року «Про пайову участь у розвитку інфраструктури міста» внесені зміни в частині розміру пайової участі та встановлено наступні розміри: 4% загальної кошторисної вартості будівництва об`єкта для житлових будинків; 10% загальної кошторисної вартості будівництва (реконструкції) об`єкта містобудування для інших нежитлових будівель і споруд. Рішенням 32 сесії 6 скликання ІНФОРМАЦІЯ_2 від 14.07.2014 р. № 209 «Про затвердження Положення про порядок залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури міста Калинівка» затверджено Положення про порядок залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури міста Калинівка та Договір про пайову участь у розвитку інфраструктури міста Калинівка з розрахунком розміру пайової участі та графіком оплати коштів пайової участі у розвитку інфраструктури міста.

Відповідно до п. 1.3. вказаного Положення, будівництво - це спорудження нових об`єктів громадського, виробничого та іншого комерційного призначення, їх реконструкція, розширення, добудова, реставрація, відбудова та відтворення втраченої історичної забудови, капітальний ремонт будинків, споруд та інших об`єктів, їх перепрофілювання, переобладнання, технічне переоснащення.

Замовник фізична або юридична особа, яка має намір щодо забудови території (однієї чи кількох земельних ділянок) у місті Калинівка у подала в установленому законодавством порядку відповідну заяву.

Пайова участь замовника у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Калинівка внесок замовника у створення і розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста, який полягає у перерахуванні замовником до прийняття об`єкта будівництва в експлуатацію до міського бюджету коштів пайової участі замовника для забезпечення створення і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Калинівка.

Пунктом 2.3. Положення передбачено, що замовник будівництва зобов`язаний перерахувати визначену для нього величину пайової участі для створення інфраструктури міста Калинівка при спорудженні об`єктів будівництва на його території та/або поза адміністративними межами, але у межах генерального плану міста, або об`єктів, які підключені до інженерних мереж та комунікацій, що розташовані у приміських населених пунктах.

Також пунктом 3.1. Положення визначено, що розмір пайової участі замовника у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста встановлюється для об`єктів будівництва: 4% загальної кошторисної вартості будівництва об`єкта для житлових будинків; 10% загальної кошторисної вартості будівництва (реконструкції) об`єкта містобудування для інших нежитлових будівель і споруд.

Пунктом 3.2. Положення передбачено, що величина пайової участі у розвитку інфраструктури міста Калинівка визначається у договорі, укладеному ІНФОРМАЦІЯ_3 , з урахуванням загальної кошторисної вартості будівництва об`єкта, визначеної згідно з державними будівельними нормами (стандартами і правилами).

Рішенням 3 сесії 7 скликання ІНФОРМАЦІЯ_2 від 22.12.2015 р. № 40 «Про внесення змін в Положення про порядок залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури міста Калинівка», п. 3.1 Положення викладено в наступній редакції: «Розмір пайової участі у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста встановлюється при: реконструкції, капітальному ремонті без зміни функціонального використання та збільшення площі об`єкта 1%; реконструкції, капітальному ремонті із зміною функціонального використання або збільшення площі об`єкта 3 %; реконструкції об`єкта житлового фонду під нежитловий 0,5 %; енергозберігаючій реконструкції об`єкта 0 %; будівництва об`єктів виробничого призначення промислових підприємств 1 %; будівництві юридичними або фізичними особами об`єктів комерційного призначення: а) АЗС, банківські установи, ломбарди, розважальні заклади, туристичні фірми 8 %; б) кафе, ресторани та інші об`єкти торгівлі 3 %; в) готелі, перукарні, ательє, лазні, сауни, хімчистки 3 %; - будівництві: а) житлових будинків та квартир індивідуальної забудови площею більше 300 кв.м загальної площі 1 %; б) багатоповерхових житлових будинків 0,5 %; в) гаражів 0,1 %; г) об`єктів інженерних мереж 0 %; - будівництві чи реконструкції інших об`єктів, які не увійшли до переліку 3 %.

Так, в 2015-2016 р.р. до спеціального фонду міського бюджету надійшло коштів пайової участі в сумі 61 294,87 грн., в тому числі у 2015 році 8 645,65 грн., у 2016 52 649,22 грн.

Протягом 2013-2016 р.р. на території міста Калинівка були введені в експлуатацію без укладання договорів про пайову участь в розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Калинівка:

2013 рік:

-реконструкція будівлі складу під магазин за адресою АДРЕСА_2 , забудовник ФОП ОСОБА_5 , кошторисна вартість 233138 грн., розмір пайової участі 10% - 22313,80 грн.

-реконструкція блоку складів під виробництво піноблоків за адресою АДРЕСА_3 , забудовник ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », кошторисна вартість 543400 грн, розмір пайової участі 7% - 38038 грн.;

-реконструкція побутових приміщень за адресою АДРЕСА_3 , забудовник ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », кошторисна вартість 302300 грн., розмір пайової участі 7% - 21161 грн.;

-будівництво металевого навісу для складських робіт за адресою АДРЕСА_3 , забудовник ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », кошторисна вартість 377200 грн., розмір пайової участі 7% - 26404 грн.;

-будівництво дворової вбиральні на два очка за адресою АДРЕСА_3 , забудовник ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », кошторисна вартість 81800 грн., розмір пайової участі 7% - 5726 грн.;

-будівництво дворової вбиральні на чотири очка за адресою АДРЕСА_3 , забудовник ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », кошторисна вартість 114600 грн., розмір пайової участі 7% - 8022 грн.;

-будівництво гаражу для легкових автомобілів за адресою АДРЕСА_3 , забудовник ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », кошторисна вартість 95500 грн., розмір пайової участі 7% - 6685 грн.;

-будівництво трьох навісів (для влаштування компресорів, ємностей для зберігання води та для вуглекислоти) та реконструкція існуючого виробничо-складського приміщення для влаштування лабораторії та кабінетів для виробничих потреб за адресою АДРЕСА_4 забудовник ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », кошторисна вартість 2600000 грн., розмір пайової участі 7% - 182000 грн.;

-реконструкція будівлі кафе-бару під магазин за адресою АДРЕСА_5 , забудовник ФОП ОСОБА_6 , кошторисна вартість 21500 грн., розмір пайової участі 10% - 2150 грн.;

-реконструкція будівлі «Обрядового залу» з влаштуванням добудови входу в підвал за адресою АДРЕСА_5 , забудовник МПП « ІНФОРМАЦІЯ_6 », кошторисна вартість 207600 грн., розмір пайової участі 10% - 20760 грн.;

-реконструкція існуючої будівлі магазину з частковим переплануванням та улаштуванням входу в підвал за адресою АДРЕСА_5 , забудовник ФОП ОСОБА_7 , кошторисна вартість 4700 грн., розмір пайової участі 10% - 470 грн.;

-капітальний ремонт з частковим переплануванням ковбасного цеху під підприємство побутового обслуговування за адресою АДРЕСА_6 , забудовник Калинівська РСТ кошторисна вартість 63 201 грн., розмір пайової участі 10% - 6320,1 грн.;

2014 рік

-реконструкція існуючого навісу з установкою твердопаливного котла та добудовою неопалювального навісу-складу за адресою АДРЕСА_4 , забудовник ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » кошторисна вартість 6500000 грн., розмір пайової участі 10% - 650000 грн.;

-реконструкція комплексу будівель на території підприємства ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » за адресою АДРЕСА_7 , забудовник ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » кошторисна вартість 300000 грн., розмір пайової участі 10% - 30000 грн.;

-реконструкція закритого навісу-складу та добудова будівлі механічної майстерні з побутовими приміщеннями за адресою АДРЕСА_4 , забудовник ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » кошторисна вартість 470000 грн., розмір пайової участі 10% - 47000 грн.;

-реконструкція побутових приміщень столярного відділення за адресою АДРЕСА_3 , забудовник ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », кошторисна вартість 32000 грн., розмір пайової участі 10% - 3200 грн.;

-реконструкція ливарного цеху за адресою АДРЕСА_3 , забудовник ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », кошторисна вартість 113000 грн., розмір пайової участі 10% - 11300 грн.;

-будівництво пункту обліку водопостачання за адресою АДРЕСА_3 , забудовник ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », кошторисна вартість 20000грн., розмір пайової участі 10% - 2000 грн.;

-будівництво пункту рубки швелерів за адресою АДРЕСА_3 , забудовник ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », кошторисна вартість 64000 грн., розмір пайової участі 10% - 6400 грн.;

-будівництво приміщення комірника за адресою АДРЕСА_3 , забудовник ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », кошторисна вартість 60000 грн., розмір пайової участі 7% - 6000 грн.;

-будівництво насосної станції за адресою АДРЕСА_3 , забудовник ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », кошторисна вартість 70000 грн., розмір пайової участі 10% - 7000 грн.;

-будівництво операторської віджигу литва за адресою АДРЕСА_3 , забудовник ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », кошторисна вартість 18000 грн., розмір пайової участі 10% - 1800 грн.

2015 рік

-реконструкція колишньої інкубаторної станції під 14 квартирний житловий будинок з магазином за адресою АДРЕСА_8 , забудовник ФОП ОСОБА_8 , кошторисна вартість 2969200 грн., розмір пайової участі 4% - 11868 грн.;

-реконструкція майнового комплексу з розміщенням адміністративн0-побутового та виробничо-складського приміщення за адресою АДРЕСА_4 , забудовник ТОВА « ІНФОРМАЦІЯ_8 », кошторисна вартість 9 927 000 грн., розмір пайової участі 10% - 992700 грн.;

-реконструкція будівлі магазину з добудовою за адресою АДРЕСА_9 , забудовник ФОП ОСОБА_9 , кошторисна вартість 552 654 грн., розмір пайової участі 10% - 55 265,40 грн.;

-реконструкція навісу під зерносклад за адресою АДРЕСА_10 забудовник ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 », кошторисна вартість 114346 грн., розмір пайової участі 10% - 11 434,60 грн.;

-реконструкція магазину під кафе за адресою АДРЕСА_11 забудовник ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 », кошторисна вартість 385 000 грн., розмір пайової участі 10% - 38 500 грн.

З метою встановлення всіх обставин кримінального правопорушення, повноти досудового слідства та для подальшого прийняття законного рішення по кримінальному провадженні виникла необхідність у вилученні документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме зареєстрованих інспекцією упродовж 2013-2017 років декларацій про введення в експлуатацію об`єктів, на які поширюються вимоги ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» щодо залучення коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту м. Калинівки Вінницької області, в зв`язку з чим старший слідчий звернувся з даним клопотанням в суд. Крім того, останній зазначив, що тимчасовий доступ до речей і документів, які зазначені у клопотанні та їх вилучення, не тягне негативних наслідків, передбачених п. 10 ч. 1 ст. 309 КПК України, оскільки орган досудового розслідування звертається із клопотанням про тимчасовий доступ до документів, які містять охоронювану законом таємницю та не позбавляє володільця документів можливості здійснювати свою діяльність та в жодному разі не порушує права і свободи, визначені Конституцією України, а саме особисті, політичні, соціально-економічні та культурні, в тому числі право на підприємницьку діяльність, яке визначене ст. 42 Конституції України.

Зважаючи на вищевикладені обставини, у відповідності до ч. 2 ст. 163 КПК України слідчий просив суд розглянути дане клопотання про тимчасовий доступ до документів без виклику осіб у володінні яких вони знаходяться, оскільки повідомлення таких осіб зможе спричинити перешкоду у встановленні істини в справі, вказані документи можуть бути знищені або змінені з метою приховування доказів.

Суд находить, що слід у відповідності до ч. 2 ст. 163 КПК України дане клопотання розглядати без виклику представників ІНФОРМАЦІЯ_1 у володінні якої знаходяться заявлені слідчим документи, оскільки ним доведено достатність наявних підстав, вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення цих документів.

В судовому засіданні слідчий клопотання підтримав.

Дослідивши матеріали клопотання, оглянувши матеріали кримінального провадження, вважаю, що клопотання слід задовольнити частково з наступних підстав.

Згідно ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу.

Згідно ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної юридичної особи, самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з якими подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що з метою встановлення всіх обставин кримінального правопорушення, повноти досудового слідства та для подальшого прийняття законного рішення по кримінальному провадженні слід надати слідчому тимчасовий доступ до декларацій про введення в експлуатацію об`єктів, на які поширюються вимоги ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» щодо залучення коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту м. Калинівки Вінницької області за період з 2013-2017 роки, зареєстрованих ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Разом з тим, клопотання в частині вилучення вказаних документів задоволенню не підлягає, оскільки стороною кримінального провадження не доведено наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення документів, слідчим належним чином не обґрунтовано необхідність вилучення документів для досягнення цілей кримінального провадження. За положенням ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі документи, можливості ознайомитися з ними і зробити їх копії.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 159, 160, 163 КПК України, -

УХВАЛИВ:
Клопотання задоволити частково.

Надати дозвіл старшому слідчому в ОВС слідчого управління Головного управління Національної поліції у Вінницькій області майору поліції ОСОБА_3 тимчасовий доступ до документів, а саме зареєстрованих ІНФОРМАЦІЯ_1 (адреса: АДРЕСА_1 ) декларацій про введення в експлуатацію об`єктів, на які поширюються вимоги ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» щодо залучення коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту м. Калинівки Вінницької області за період з 2013-2017 роки для ознайомлення з ними і виготовлення їх копій.

В іншій частині вимог відмовити.

Ухвала діє протягом 30 днів з дня її постановлення.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до документів слідчий суддя має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: