ЖОВТНЕВИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ДНІПРОПЕТРОВСЬКА
справа № 201/7565/17
провадження № 1-кс/201/4914/2017
26 травня 2017 року м. Дніпро
Слідчий суддя Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_1 , розглянувши клопотання слідчого військової прокуратури Дніпропетровського гарнізону Південного регіону України ОСОБА_2 , погодженого з прокурором військової прокуратури Дніпропетровського гарнізону Південного регіону України ОСОБА_3 , про здійснення тимчасового доступу до речей та документів,-
ВСТАНОВИВ:
26 травня 2017 року слідчий звернувся з клопотанням, погодженим з прокурором, про здійснення тимчасового доступу до речей та документів.
Відповідно до положення про ІНФОРМАЦІЯ_1 , затвердженого наказом ІНФОРМАЦІЯ_2 №22 від 03.03.2015 року ( зі змінами та доповненнями) ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі ІНФОРМАЦІЯ_3 ) є територіальним органом ІНФОРМАЦІЯ_2 та йому підпорядковане. Завданням ІНФОРМАЦІЯ_4 є реалізація повноважень Держгеокадастру на території Дніпропетровської області. Головне управління відповідно до покладених до нього завдань: надає адміністративні послуги згідно із законом у відповідній сфері; розпоряджається землями державної власності сільськогосподарського призначення в межах, визначених Земельним кодексом України, на території Дніпропетровської області; здійснює розгляд звернень громадян з питань, пов`язаних з діяльністю Держгеокадастру та здійснює інші повноваження, визначені законодавством, зокрема видає накази організаційно-розпорядчого характеру.
У відповідності до вимог за посадою головний спеціаліст відділу розпорядження землями сільськогосподарського призначення ІНФОРМАЦІЯ_1 бере участь у здійсненні контролю та координацію за діяльністю відділів (управлінь) ІНФОРМАЦІЯ_5 ; забезпечує здійснення розпорядження землями державної власності сільськогосподарського призначення на території області, в межах своїх повноважень, визначених законодавством; здійснює розгляд звернень громадян та юридичних осіб з питань, що належать до його компетенції та здійснює інші повноваження відповідно до законодавства.
Так, відповідно до наказу ІНФОРМАЦІЯ_2 від 10 квітня 2017 року за № 104 «Про утворення комісії для проведення перевірки» комісією Держгеокадастру проведено перевірку діяльності ІНФОРМАЦІЯ_1 з питань відсутності документів громадян, які вказані в ухвалі слідчого судді про тимчасовий доступ до речей та документів від 13 березня 2017 року, що свідчить про корупційні схеми.
Відповідно до ч. 4 ст. 122 Земельного кодексу України визначено, що центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відноси н та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності. Крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.
Відповідно до п. 4 Положення про ІНФОРМАЦІЯ_9 , затвердженого наказом ІНФОРМАЦІЯ_10 від 29 вересня 2016 року за № 333, , ІНФОРМАЦІЯ_3 відповідно до покладених на нього завдань розпоряджається землями державної власності сільськогосподарського призначення в порядку, визначеному чинним законодавством.
Враховуючи вищезазначене, розпорядником земель сільського господарського призначення державної власності на території Дніпропетровської області є Головне управління.
Так, ст. 118 Земельного кодексу України визначено порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами. Згідно з ч. 6 ст. 118 Земельного кодексу України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництв, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених ст. 122 цього кодексу.
Комісією встановлено, що матеріали у тому числі 695 оригіналів наказів ІНФОРМАЦІЯ_4 щодо розпорядження землями сільськогосподарського призначення на громадян та юридичних осіб, зазначених у листі військової прокуратури ІНФОРМАЦІЯ_11 від 27 березня 2017 року, (прізвища громадян та назви юридичних осіб перелічено в ухвалі ІНФОРМАЦІЯ_7 від 13 березня 2017 року у справі № 201/3700/17, яких більше ніж 700), відсутні в ІНФОРМАЦІЯ_12 .
Також комісією встановлено, що всі матеріали, у тому числі заявки (клопотання) громадян, оригінали наказів ІНФОРМАЦІЯ_4 щодо розпорядження землями сільськогосподарського призначення на 695 громадян, зазначених в ухвалі ІНФОРМАЦІЯ_7 від 13 березня 2017 року у справі № 201/3700/17 в ІНФОРМАЦІЯ_12 відсутні.
Проте вибірковою перевіркою встановлено, що в автоматизованій системі електронного документообігу « ІНФОРМАЦІЯ_13 » наявні скановані зображення заяв (клопотань) громадян з відповідними додатками. А також скан-копії оригіналів наказів ІНФОРМАЦІЯ_4 щодо розпорядження землями сільськогосподарського призначення, які відсутні в ІНФОРМАЦІЯ_12 . Зокрема в додатку 2 до акту перевірки відображено інформацію щодо реквізитів 15 заяв з переліку громадян та юридичних осіб, зазначених в ухвалі ІНФОРМАЦІЯ_7 від 13 березня 2017 року у справі 201/3700/17, та реквізити відповідних наказів ІНФОРМАЦІЯ_4 про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, які видано ІНФОРМАЦІЯ_8 на підставі цих заяв громадян та юридичних осіб.
Відповідно до переліку, наведеному у додатку 2 до акту перевірки роздрукована скан-копії 15 заяв (клопотань) та документів, які додавалися до цих оригіналів, яких було передано під підпис згідно «Журналу передачі вхідної документації виконавцям» до Відділу розпорядження землями.
Також в системі електронного документообігу « ІНФОРМАЦІЯ_13 » наявні скан-копії 15 наказів ІНФОРМАЦІЯ_4 про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, які видано ІНФОРМАЦІЯ_8 на підставі цих заяв громадян та юридичних осіб. Також комісією досліджено, що в системі електронного документообігу « ІНФОРМАЦІЯ_13 » наявні скан-копії матеріалів, на підставі яких громадяни отримали як накази про надання дозволу на розроблення документації так і накази про затвердження землевпорядної документації ІНФОРМАЦІЯ_4 . Окрім того комісії не було надано жодного документа працівниками відділу розпорядження земель, посилаючись, що саме в приміщенні даного відділу наявні технічні проблеми у системі з чим не має можливості працювати в системі електронного документообігу « ІНФОРМАЦІЯ_13 » та відповідно надавати будь-яку інформацію. Загальні вимоги щодо створення, реєстрації, обліку та зберігання документів і контролю за їх виконанням в територіальних органах ІНФОРМАЦІЯ_1 встановлено Типовою інструкцією з доловодства в територіальних органах ІНФОРМАЦІЯ_1 , затвердженої наказом Держгеокадастру від 15 жовтня 2015 року № 600. Відповідно до п. 252 Типової інструкції з доловодства документи з часу створення (надходження) і до передачі до архіву зберігаються за місцем їх формування. Керівники структурних підрозділів і працівники, відповідальні за організацію діловодства в цих підрозділах, зобов`язаня забезпечити зберігання документів і справ.
Таким чином комісією виявлено, що матеріали та документи, у тому числі заяви (клопотання) та 695 оригіналів наказів ІНФОРМАЦІЯ_4 щодо розпорядження землями сільськогосподарського призначення на громадян та юридичних осіб, зазначених в ухвалі ІНФОРМАЦІЯ_7 від 13 березня 2017 року у справі № 201/3700/17 відсутні в ІНФОРМАЦІЯ_12 . Відповідальну особу за зберігання матеріалів, утому числі наказів щодо розпорядження землями сільськогосподарського призначення у ІНФОРМАЦІЯ_12 не визначено.
Окрім того відповідно до інформування від 7 квітня 2017 року начальника управління карного розшуку ГУ НП в Дніпропетровській області , яке мається в матеріалах провадження встановлено, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 зловживаючи службовим становищем в групі з іншими громадянами, які не встановлені на разі у ході досудового розслідування здійснюють систематичне привласнення державної землі сільськогосподарського призначення та проводять подальше оформлення земель сільськогосподарського призначення заздалегідь визначеним особам, тобто фактично займаються продажем землі, що заборонено чинним законодавством.
Так, представниками фермерських господарств області підшукуються громадяни в тому числі з числа учасників АТО, з яких отримуються копії паспортних даних, заяви, довіреності на представлення їх інтересів. Надані громадянами документи в подальшому передаються до відділу розпорядження землями сільськогосподарського призначення ІНФОРМАЦІЯ_1 , які зловживаючи своїм службовим становищем виготовляють проекти наказів про надання дозволів та в подальшому підписуються начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 , за надання дозволів та оформлення земельної документації посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 отримують від зацікавлених осіб, які у подальшому планують отримати від учасників АТО отриману таким чином законним шляхом землю у свою власність або довго строкову оренду, грошові кошти в сумі 500 доларів США за 1 гектар землі. Також було встановлено, що в період з 2016 року по 2017 рік вищенаведеними чином оформлено понад 600 наказів про надання дозволів на виготовлення земельної документації, однак самих документів, заяв громадян, схеми бажаної ділянки, копії паспортних даних громадян у ІНФОРМАЦІЯ_1 відсутні, що також свідчить про зловживання посадовими особами Держгеокадастру своїм службовим становищем та можливою підробкою дозвільної документації.
З огляду на вищезазначене в діях посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 вбачаються ознаки кримінального правопорушення. передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.
У зв`язку з чим, військовою прокуратурою ІНФОРМАЦІЯ_11 27 березня 2017 року направлено запит до ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо надання дублікатів наказів про надання дозволу на розробку проектної документації громадянам, які перелічені в ухвалі слідчого судді ІНФОРМАЦІЯ_14 , про те запитувані накази на адресу військової прокуратури ІНФОРМАЦІЯ_11 не надійшли.
№4-645/15-17 від 2701.2017 на ім`я ОСОБА_933 , №4-650/15-17 від 27.01.2017 на ім`я ОСОБА_934 , №4-523/15-17 від 25.01.2017 на ім`я ОСОБА_935 , №4-520/15-17 на ім`я ОСОБА_936 , №4-518/15-17 на ім`я ОСОБА_937 , №4-516/15-17 на ім`я ОСОБА_938 , №4-515/15-17 від 25.01.2017 на ім`я ОСОБА_939 , №4-513/15-17 від 25.01.2017 на ім`я ОСОБА_940 , №4-512/15-17 від 25.01 на ім`я ОСОБА_941 , №4-552/15-17-СГ на ім`я ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_24 », №4-536/15-17 на ім`я ОСОБА_942 , №4-536/15-17 на ім`я ОСОБА_943 , №4-844/15-17-СГ на ім`я ОСОБА_944 , №4-620/15-17 від 27.01.17 на ім`я ОСОБА_945 , №4-9727/15-16-СГ на ім`я ОСОБА_946 , №4-9729/15-16-СГ на ім`я ОСОБА_947 , №4-9728/15-16-СГ на ім`я ОСОБА_948 , №4-9730/15-16-СГ на ім`я ОСОБА_949 , №4-9731/15-16-СГ на ім`я ОСОБА_950 , №4-617/15-17-СГ на ім`я ОСОБА_951 , №4-836/15-17 на ім`я ОСОБА_952 , №4-814/15-17 на ім`я ОСОБА_953 , №4-813/15-17 на ім`я ОСОБА_954 , №4-815/15-17 на ім`я ОСОБА_955 , №4-816/15-17 на ім`я ОСОБА_956 , №4-817/15-17 на ім`я ОСОБА_957 , №4-818/15-17 на ім`я ОСОБА_958 , №4-884/15-17 на ім`я ОСОБА_959 , №4-825/15-17 на ім`я ОСОБА_960 , №4-826/15-17 на ім`я ОСОБА_961 , №4-827/15-17 на ім`я ОСОБА_962 , №4-828/15-17 на ім`я ОСОБА_963 , №4-842/15-17 на ім`я ОСОБА_964 , №4-843/15-17 на ім`я ОСОБА_965 , №4-845/15-17 на ім`я ОСОБА_966 , №4-847/15-17 на ім`я ОСОБА_967 , №4-848/15-17 на ім`я ОСОБА_968 , №4-850/15-17 на ім`я ОСОБА_969 , №4-851/15-17 на ім`я ОСОБА_970 , №4-834/15-17 на ім`я ОСОБА_971 , №4-835/15-17 на ім`я ОСОБА_972 , №4-837/15-17 на ім`я ОСОБА_973 , №4-838/15-17 на ім`я ОСОБА_974 , №4-839/15-17 на ім`я ОСОБА_975 , №4-829/15-17 на ім`я ОСОБА_976 , №4-830/15-17 на ім`я ОСОБА_977 , №4-833/15-17 на ім`я ОСОБА_978 , №4-841/15-17 на ім`я ОСОБА_979 , №4-819/15-17 на ім`я ОСОБА_980 , №4-820/15-17 на ім`я ОСОБА_981 , №4-821/15-17 на ім`я ОСОБА_982 , №4-822/15-17 на ім`я ОСОБА_982 , №4-823/15-17 на ім`я ОСОБА_983 , №4-824/15-17 на ім`я ОСОБА_984 , №4-831/15-17 на ім`я ОСОБА_985 , №4-832/15-17 на ім`я ОСОБА_986 , №4-920/15-17-СГ на ім`я ОСОБА_987 , №4-783/15-17-СГ від 01.02.2017 на ім`я ОСОБА_988 , №4-773/15-17-СГ від 01.02.2017 на ім`я ОСОБА_248 , №4-772/15-17-СГ від 01.02.2017 на ім`я ОСОБА_249 , №4-596/15-17-СГ від 26.01.2017 на ім`я ОСОБА_989 , №4-931/15-17-СГ на ім`я ОСОБА_990 » ОСОБА_991 », №4-892/15-17-СГ на ім`я приватне підприємство Альба Центр, №4-1035/15-17 від 09.02.2017 на ім`я ОСОБА_992 , необхідно отримати тимчасовий доступ до речей та документів, які містять охоронювану законом таємницю, що знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_6 (код ЄДРПОУ НОМЕР_17 , АДРЕСА_1 ), що надасть можливість слідчому та прокурору у кримінальному провадженні провести ряд криміналістичних та судових експертиз.
На підставі викладеного слідчій для досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування вищезазначеного кримінального правопорушення, просив суд надати тимчасовий доступ до речей та документів, які містять охоронювану законом таємницю з можливістю їх вилучення, як в паперовому, так і в електронному варіанті, що знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_6 (код ЄДРПОУ НОМЕР_17 , АДРЕСА_1 ).
Враховуючи викладене, з метою досягнення дієвості кримінального провадження, керуючись ст. ст. 110, 163166, 309, 369372 та 395 КПК України,

УХВАЛИВ:
Дозволити слідчому військової прокуратури ІНФОРМАЦІЯ_11 ОСОБА_2 прокурору військової прокуратури ІНФОРМАЦІЯ_11 ОСОБА_3 тимчасовий доступ до речей та документів, які містять охоронювану законом таємницю з можливістю їх вилучення, як в паперовому, так і в електронному варіанті, що знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_6 (код ЄДРПОУ НОМЕР_17 , АДРЕСА_1 ), саме:
документів із зразками підписів ОСОБА_993 , ОСОБА_994 , ОСОБА_995 за період часу із 1 січня 2016 року по теперішній час, їх посадових інструкцій;
Строк дії цієї ухвали 30 діб з дня її оголошення. У разі невиконання ухвали слідчий суддя, суд в порядку ст.166 КПК України має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1