Справа № 333/5394/14-к
Провадження №1-в/333/49/17
У Х В А Л А
Іменем України
16 лютого 2017 року м.Запоріжжя
Комунарський районний суд м.Запоріжжя у складі:
головуючого судді ОСОБА_1 ,
при секретарі ОСОБА_2 ,
за участю:
державного виконавця Комунарського ВДВС м. Запоріжжя
ГТУЮ у Запорізькій області ОСОБА_3 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі Комунарського районного суду м.Запоріжжя подання державного виконавця Комунарського ВДВС м.Запоріжжя ГТУЮ у Запорізькій області про тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документу, -

В С Т А Н О В И В:
Державний виконавець Комунарського ВДВС м. Запоріжжя ГТУЮ у Запорізькій області ОСОБА_3 звернулася до суду з поданням, погодженим з начальником Комунарського ВДВС м.Запоріжжя ГТУЮ у Запорізькій області ОСОБА_4 про тимчасове обмеження боржника ОСОБА_5 у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документу.
Заявлене подання обґрунтовано тим, що на виконанні у Комунарського ВДВС м.Запоріжжя ГТУЮ у Запорізькій області знаходиться виконавче провадження №51967067 за виконавчим листом №333/5394/14-к, виданим 08.08.2016 року Комунарським районним судом м. Запоріжжя, про стягнення з ОСОБА_5 на користь ОСОБА_6 моральну шкоду у розмірі 5000 грн. Боржником зобов`язання за вказаним виконавчим документом не виконано. Оскільки боржник вирок суду не виконує і ухиляється від його виконання, на думку державного виконавця, існує імовірність того, що він з метою невиконання рішень суду може виїхати на постійне місце проживання за межі України, тому просить суд тимчасово обмежити його у праві виїзду за межі України до моменту виконання ним зобов`язань.

В судовому засіданні державний виконавець Комунарського ВДВС м.Запоріжжя ГТУЮ у Запорізькій області подання підтримала, з підстав викладених у поданні та просила суд його задовольнити.

Вислухавши доводи державного виконавця Комунарського ВДВС м.Запоріжжя ГТУЮ у Запорізькій області, вивчивши матеріали подання, суд дійшов висновку про відмову у його задоволенні з огляду на наступне.

Статтею 377-1 Цивільного процесуального кодексу України передбачено, що питання про тимчасове обмеження боржника фізичної особи або керівника боржника юридичної особи у праві виїзду за межі України при виконанні судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) вирішується судом за місцезнаходженням органу державної виконавчої служби за поданням державного виконавця, погодженим з начальником відділу державної виконавчої служби. Суд негайно розглядає зазначене подання без виклику чи повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб за участю державного виконавця.
Відповідно до ст.64 Конституції України, конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.
Згідно зі ст.33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України за винятком обмежень, які встановлені законом.
Статтею 2 «Протоколу № 4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, який гарантує деякі права і свободи, не передбачені в Конвенції та у Першому протоколі до неї» та статтею 12 Міжнародного пакту про громадянські та політичні права передбачено, що кожен є вільним залишати будь-яку країну, включно зі своєю власною. На здійснення цих прав не може бути встановлено жодних обмежень, крім тих, що передбачені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобігання злочину, для захисту здоров`я чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб.
Порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і в`їзд в Україну та визначення випадків тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України регулюється Законом України «Про порядок виїзду з України та в`їзду в Україну громадян України».
Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України «Про порядок виїзду з України та в`їзду в Україну громадян України» громадянин України має право виїхати з України, крім випадків, передбачених зазначеним законом, та в`їхати в Україну.

На підставі ст.6 Закону України «Про порядок виїзду з України та в`їзду в Україну громадян України», право громадянина України на виїзд з України може бути тимчасово обмежено у випадках, зокрема, коли він ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на нього судовим рішенням, - до виконання зобов`язань.
Таким чином, тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за межі України є винятковим заходом обмеження особистої свободи фізичної особи, який застосовується лише при наявності достатніх підстав вважати, що така особа ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на неї відповідним судовим рішенням та її намір вибути за межі України з метою невиконання цього рішення.
Судом встановлено, що 16.08.2016 року державним виконавцем Комунарського ВДВС м.Запоріжжя ГТУЮ у Запорізькій області ОСОБА_3 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження за виконавчим листом №333/5394/14-к, виданим 08.08.2016 року Комунарським районним судом м. Запоріжжя про стягнення з ОСОБА_5 на користь ОСОБА_6 моральної шкоди у розмірі 5000 грн.
В матеріалах виконавчого провадження міститься рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення, виплату поштового переказу за №444, за змістом якого боржник - ОСОБА_5 особисто отримав - 19.08.2016 р. постанову про відкриття виконавчого провадження від 16.08.2016 р.
Постановою про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження від 08.09.2016 р. державним виконавцем Комунарського ВДВС м.Запоріжжя ГТУЮ у Запорізькій області накладено арешт на все майно, що належить боржнику в межах суми стягнення 5000 грн.

Як вбачається із доданих державним виконавцем до матеріалів подання документів, інформації щодо боржника - ОСОБА_5 , як такого, що працює за трудовим або за цивільно-правовим договором, про останнє місце роботи та отримання останнім пенсії не знайдено. Також, ОСОБА_5 не перебуває на обліку в органах ДПС як платник податків, дані щодо реєстрації технологічних транспортних засобів за ОСОБА_5 відсутні; відомостей щодо наявності у ОСОБА_5 земельних ділянок не встановлено.
З огляду на викладене суд дійшов висновку, що державним виконавцем в ході розгляду подання не доведено факту зловживання боржником процесуальними правами, наявності у останнього реальної можливості виконати рішення суду та ухилення ОСОБА_5 від виконання своїх боргових зобов`язань, що є необхідною підставою для вирішення судом питання про тимчасове обмеження боржника фізичної особи у праві виїзду за межі України.
Також, судом прийнято до уваги, що відповідно до листу Управління державної міграційної служби України в Запорізькій області від 21.09.2016 № 2301/01-13790, за обліками УДМС України в Запорізькій області гр. ОСОБА_5 щодо оформлення документів для виїзду на постійне місце проживання за кордон не звертався.
За таких обставин, суд не вбачає правових підстав для задоволення подання державного виконавця Комунарського ВДВС м. Запоріжжя ГТУЮ у Запорізькій області про тимчасове обмеження боржника ОСОБА_5 у праві виїзду за межі України.
У зв`язку з чим, у задоволенні вказаного подання судом відмовляється через необґрунтованість.
Керуючись ст.ст.33, 64 Конституції України, ст.377-1 ЦПК України, Законом України «Про виконавче провадження», ст.6 Закону України «Про порядок виїзду та в`їзду в Україну громадян України», суд
У Х В А Л И В:
У задоволенні подання державного виконавця Комунарського ВДВС м.Запоріжжя ГТУЮ у Запорізькій області ОСОБА_3 , погодженого з начальником Комунарського ВДВС м.Запоріжжя ГТУЮ у Запорізькій області ОСОБА_4 , про тимчасове обмеження боржника ОСОБА_5 у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документу відмовити.
Копію ухвали надіслати начальнику Комунарського ВДВС м.Запоріжжя ГТУЮ у Запорізькій області для відома.
Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції може бути подана до Апеляційного суду Запорізької області через Комунарський районний суд м.Запоріжжя протягом п`яти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя Комунарського районного суду
м.Запоріжжя ОСОБА_1