Справа №498/624/16
Провадження по справі №1-кс/498/88/16
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 травня 2016 року с.м.т. Велика Михайлівка

Слідчий суддя Великомихайлівського районного суду Одеської області ОСОБА_1 при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , з участю прокурора ОСОБА_3 , старшого слідчого ОСОБА_4 , розглянувши винесене в кримінальному провадженні № 0000010 старшим слідчим СВ Великомихайлівського ВП Роздільнянського ВП ГУ НП в Одеській області старшим лейтенантом поліції ОСОБА_4 і погоджене прокурором ОСОБА_3 клопотання про надання дозволу на проведення виїзної позапланової ревізії та додані до клопотання матеріали,-

ВСТАНОВИВ:
Старший слідчий СВ Великомихайлівського ВП Роздільнянського ВП ГУНП в Одеській ОСОБА_4 звернувся до суду з клопотанням про надання дозволу на проведення виїзної позапланової ревізії, а саме - щодо виділення коштів на поточне будівництво мостиків через річку Кучурган в с. Новопетрівка Великомихайлівського району Одеської області головою Новопетрівської сільської ради Великомихайлівського району Одеської області ОСОБА_5 , мотивувавши клопотання тим, що в провадженні СВ Великомихайлівського ВП Роздільнянського ВП ГУНП в Одеській області знаходяться матеріали досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000010 від 13.01.2016 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України, за фактом привласнення, розтрати або заволодіння чужим майном шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем.

В ході вивчення матеріалів наданих слідчим СВ Великомихайлівського ВП Роздільнянського ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 встановлено, що 13.01.2016 року до Великомихайлівського ВП Роздільнянського ВП ГУНП в Одеській області поштою надійшли матеріали з Роздільнянського міжрайонного відділу управління Cлужби безпеки України в Одеській області про те, що на їх думку, посадові особи Новопетрівської сільської ради Великомихайліського району Одеської області розтратили бюджетні кошти в розмірі 99900 гривень.

Згідно договору підряду №3 від 25.09.2015 року укладеного між ФОП « ОСОБА_6 » та Новопетрівською сільською радою Великомихайлівського району Одеської області в особі голови ОСОБА_5 , замовником проведення будівельних робіт, а саме поточного ремонту мостиків через річку Кучурган в с.Новопетрівка Великомихайлівського району Одеської області є Новопетрівська сільська рада Великомихайлівського району Одеської області в особі голови сільської ради ОСОБА_5 , який розташований за адресою 67100, с. Новопетрівка Великомихайлівського району Одеської області, генпідрядником ФОП « ОСОБА_6 » в особі директора ОСОБА_6 який проживає за адресою АДРЕСА_1 .

Фінансування проведення поточного ремонту мостиків через річку Кучурган в с. Новопетрівка Великомихайлівського району Одеської області проводилось за рахунок коштів виділених з місцевого бюджету Новопетрівської сільської ради Великомихайлівського району Одеської області в сумі 99.900 грн.

Відповідно до наданої довідки про вартість виконаних будівельних робіт і затрат, та акту прийняття виконаних робіт від 30 вересня 2015 року, який від імені замовника підписав голова Новопетрівської сільської ради Великомихайлівського району Одеської області ОСОБА_5 від імені підрядника директор ФОП « ОСОБА_6 » ОСОБА_6 , виконано робіт на загальну суму 99,900 грн.: в п.1 зазначеного вище акту зазначено (розробка железнодорожных елементов), в графі 3 (обоснование (шифр и № позиции норматива) указано Р18-58-3), в графі 4 (единица измерения указано м3), в графі 5 (количество указано 9,22), в графі текущая цена единици измерения грн. в графі 6 (всего указано 1491,37), в графі 7 (в том числе (заработная плата) указано 772,32), в графі 8 (эксплуатация машин и механизмов в том числе заработная плата машинистов указано 719,05 та 297,31), в графі 9 (выполненные работы, затраты грн. указано 13750), в графі 10 (затраты труда робочих-строителей на обьем работ, чел.-ч., затраты труда робочих, обслуживающих машины, на обьем работ, чел.-ч. указано 400 та 135); в п.2 зазначеного вище акту зазначено (разработка грунта эксковатором с доработкой вручну, група грунта 2), в графі 3 (обоснование (шифр и № позиции норматива) указано Р1-5-2), в графі 4 (единица измерения указано 100м3), в графі 5 (количество указано 0,08), в графі текущая цена единици измерения грн. в графі 6 (всего указано 2703,06), в графі 7 (в том числе (заработная плата) указано 47,28), в графі 8 (эксплуатация машин и механизмов в том числе заработная плата машинистов указано 2655,78 та 427,23), в графі 9 (выполненные работы, затраты грн. указано 216), в графі 10 (затраты труда робочих-строителей на обьем работ, чел.-ч., затраты труда робочих, обслуживающих машины, на обьем работ, чел.-ч. указано 2); в п.3 зазначеного вище акту зазначено (устройство подстилающего слоя песчаного), в графі 3 (обоснование (шифр и № позиции норматива) указано Р7-17-2), в графі 4 (единица измерения указано м3), в графі 5 (количество указано 3), в графі текущая цена единици измерения грн. в графі 6 (всего указано 441,40), в графі 7 (в том числе (заработная плата) указано 143,16), в графі 8 (эксплуатация машин и механизмов в том числе заработная плата машинистов указано 46,91 та 18,67), в графі 9 (выполненные работы, затраты грн. указано 1324), в графі 10 (затраты труда робочих-строителей на обьем работ, чел.-ч., затраты труда робочих, обслуживающих машины, на обьем работ, чел.-ч. указано 22 та 3); в п.4 зазначеного вище акту зазначено (установка блоков стен подвалов массой до 1,5 т), в графі 3 (обоснование (шифр и № позиции норматива) указано Е7-42-3 Н2, Н4=1, 15-рем), в графі 4 (единица измерения указано 100 шт.), в графі 5 (количество указано 0,2), в графі текущая цена единици измерения грн. в графі 6 (всего указано 11249,20), в графі 7 (в том числе (заработная плата) указано 2647,15), в графі 8 (эксплуатация машин и механизмов в том числе заработная плата машинистов указано 6878,35 та 2871,91), в графі 9 (выполненные работы, затраты грн. указано 2250), в графі 10 (затраты труда робочих-строителей на обьем работ, чел.-ч., затраты труда робочих, обслуживающих машины, на обьем работ, чел.-ч. указано 27 та 25); в п.5 зазначеного вище акту зазначено (блоки бетонный для стен подвалов марки ФБС 24.4.6-Т ГОСТ 13579-78), в графі 3 (обоснование (шифр и № позиции норматива) указано К581121-А002), в графі 4 (единица измерения указано шт.), в графі 5 (количество указано 20), в графі текущая цена единици измерения грн. в графі 6 (всего указано 523,46), в графі 9 (выполненные работы, затраты грн. указано 10469); в п.6 зазначеного вище акту зазначено (монтаж железобетонных балок), в графі 3 (обоснование (шифр и № позиции норматива) указано Е7-41-1), в графі 4 (единица измерения указано 100м3), в графі 5 (количество указано 0,0864), в графі текущая цена единици измерения грн. в графі 6 (всего указано 22936,60), в графі 7 (в том числе (заработная плата) указано 8256,68), в графі 8 (эксплуатация машин и механизмов в том числе заработная плата машинистов указано 7513,96 та 2577,50), в графі 9 (выполненные работы, затраты грн. указано 1982), в графі 10 (затраты труда робочих-строителей на обьем работ, чел.-ч., затраты труда робочих, обслуживающих машины, на обьем работ, чел.-ч. указано 36 та 10); в п.7 зазначеного вище акту зазначено (балки про летом 12м, маса 1 п.м свыше 0,3 т БО-12 серии 3.503.1-81), в графі 3 (обоснование (шифр и № позиции норматива) указано С121-627-1-2), в графі 4 (единица измерения указано шт.), в графі 5 (количество указано 3), в графі текущая цена единици измерения грн. в графі 6 (всего указано 14730,54), в графі 9 (выполненные работы, затраты грн. указано 44192); в п.8 зазначеного вище акту зазначено (укладка сборных железобетонных плит) в графі 3 (обоснование (шифр и № позиции норматива) указано Е29-206), в графі 4 (единица измерения указано 100 м3), в графі 5 (количество указано 0,14258), в графі текущая цена единици измерения грн. в графі 6 (всего указано 15259,08, в графі 7 (в том числе (заработная плата) указано 6032,31), в графі 8 (эксплуатация машин и механизмов в том числе заработная плата машинистов указано 6277,75 та 1861,37), в графі 9 (выполненные работы, затраты грн. указано 2176), в графі 10 (затраты труда робочих-строителей на обьем работ, чел.-ч., затраты труда робочих, обслуживающих машины, на обьем работ, чел.-ч. указано 44 та 10); в п.9 зазначеного вище акту зазначено (панели перекритий железобетонные марки ПК42.12-8Т серия1.141-1 вып. 61)в графі 3 (обоснование (шифр и № позиции норматива) указано К584211-Л008 вариант 1), в графі 4 (единица измерения указано шт), в графі 5 (количество указано 10), в графі текущая цена единици измерения грн. в графі 6 (всего указано 1387,16); в п.10зазначеного вище акту зазначено (панели перекритий железобетонные марки ПК60.12-8 серия 1.141-1 вып. 66), в графі 3 (обоснование (шифр и № позиции норматива) указано К вариант 1), в графі 4 (единица измерения указано шт), в графі 5 (количество указано 2), в графі текущая цена единици измерения грн. в графі 6 (всего указано 1788,13), в графі 9 (выполненные работы, затраты грн. указано 3576); итого по локальной смете прямые затраты, грн, в графі 9 (выполненные работы, затраты грн. указано 93807), в графі 10 (затраты труда робочих-строителей на обьем работ, чел.-ч., затраты труда робочих, обслуживающих машины, на обьем работ, чел.-ч. указано 529 та 185).

Із зазначеного акту прийняття виконаних робіт від 30 вересня 2015 року, неможливо встановити скільки, та яких саме мостиків встановлено в с.Новопетрівка Великомихайлівського району Одеської області через річку Кучурган, а через ненадання робочій групі документації на будівельні матеріали, які зазначені в акті виконаних робіт, а саме паспортів виробника на залізобетонні блоки, балки, плити, квитанції на закупівлю матеріалів неможливо встановити відповідність їх за формою КБ-2в, та визначити їх вартість.

Викладене може свідчити про те, що під час проведення поточного ремонту мостиків через річку Кучурган в с.Новопетрівка Великомихайлівського району Одеської області, головою Новопетрівської сільської ради Великомихайлівського району Одеської області ОСОБА_5 та ФОП « ОСОБА_6 » в особі директора ОСОБА_6 були допущені зловживання щодо цільового використання виділених коштів.

Відповідно до ст. 91 КПК України у кримінальному провадженні підлягають доказуванню:

1) подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення);

2) винуватість обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення, форма вини, мотив і мета вчинення кримінального правопорушення;

3) вид і розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, а також розмір процесуальних витрат;

4) обставини, які впливають на ступінь тяжкості вчиненого кримінального правопорушення, характеризують особу обвинуваченого, обтяжують чи пом`якшують покарання, які виключають кримінальну відповідальність або є підставою закриття кримінального провадження;

5) обставини, що є підставою для звільнення від кримінальної відповідальності або покарання.

Згідно до ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених кримінально-процесуальним законом.

Відповідно до п.1.3 Порядку взаємодії органів державної контрольно-ревізійної служби, органів прокуратури, внутрішніх справ, Служби безпеки України, затвердженого Наказом Головного контрольно-ревізійного управління України N 346/1025/685/53 від 19.10.2006, Новопетрівська сільська рада Великомихайлівського району Одеської області є суб`єктом господарювання, який віднесено до підконтрольних установ.

Згідно п.29 Постанови Кабінету Міністрів України N 550 від 20.04.2006р. «Про затвердження Порядку проведення інспектування Державною фінансовою інспекцією, її територіальними органами», позапланова виїзна ревізія об`єкта контролю за зверненням правоохоронного органу проводиться у разі надання ним: клопотання слідчого або прокурора про призначення позапланової виїзної ревізії та ухвали суду про дозвіл на її проведення, в якому зазначаються підстави проведення, дати її початку та закінчення, а також номер кримінального провадження, орган, що здійснює досудове розслідування, дата та підстави повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення (для ревізії суб`єкта господарської діяльності, не віднесеного Законом до підконтрольних установ).

В зв`язку з викладеним, необхідно провести позапланову документальну ревізію з метою перевірки стану виконаних ремонтних робіт, та цільового використання виділених коштів головою Новопетрівської сільської ради Великомихайлівського району Одеської області ОСОБА_5 . Як встановлено слідчим, - вся бухгалтерська документація по проведеному поточному ремонту мостиків через річку Кучурган в с.Новопетрівка Великомихайлівського району Одеської області, знаходиться в Великомихайлівській селищній раді Одеської області приміщення якої розташовано в АДРЕСА_1 .

З метою законного отримання значимих речових доказів по даному кримінальному правопорушенні потрібно провести виїзну позапланову ревізію, а саме - щодо виділення коштів на поточне будівництво мостиків через річку Кучурган в с. Новопетрівка Великомихайлівського району Одеської області головою Новопетрівської сільської ради Великомихайлівського району Одеської області ОСОБА_5 , оскільки без її проведення, не є можливим встановити обставини, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні.

На підставі викладеного, керуючись п.п.2,16, 29 Постанови Кабінету Міністрів України N 550 від 20.04.2006 «Про затвердження Порядку проведення інспектування Державною фінансовою інспекцією, її територіальними органами», ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», ст.110 КПК України, -

УХВАЛИВ:
Клопотання старшого слідчого СВ Великомихайлівського ВП Роздільнянського ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії Великомихайлівської селищної ради Одеської області приміщення якої розташовано в АДРЕСА_1 за період з 25.09.2015 року по 30.09.2015 року задовольнити.

Надати дозвіл на проведення позапланової виїзної ревізії Великомихайлівської селищної ради Одеської області, приміщення якої розташовано в с.м.т. Велика Михайлівка Великомихайлівського району Одеської області по вул.Карбишева 10 з питань:

- законності та цільового використання бюджетних коштів;

- законності придбання, належного обліку, збереження та використання матеріальних цінностей;

- законності та цільового використання коштів спеціального фонду.

Проведення ревізії доручити Державній фінансовій інспекції в Одеській області терміном 15 робочих днів починаючи з 30.05.2016 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1