І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
11.05.2017 року м. Бар
Слідчий суддя Барського районного суду Вінницької області Хитрук В.М., за участю секретаря судового засідання Гоменюк Л.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу TOB «Агрофірма Шаргород» на бездіяльність слідчого Барського ВП Жмеринського відділу поліції ГУ НП України у Вінницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -
До Барського районного суду Вінницької області надійшла скарга TOB «Агрофірма Шаргород» на бездіяльність слідчого Барського ВП Жмеринського відділу поліції ГУ НП України у Вінницькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Скарга мотивована тим, що 11 квітня 2017р. при виконанні технологічних операцій на полі № 308, яке орендується на праві договорів оренди землі ТОВ «Агрофірма Шаргород», представниками ТОВ «Подільська Зоря», та жителями села Українське Барського району, було здійснено блокування техніки, та недопущення її до здійснення технологічних операцій.
З даного приводу, 11 квітня 2017 року Товариство звернулося до Барського відділення Жмеринського відділу Національної поліції із заявою про кримінальне правопорушення (злочин) вчинений по факту вчинення неправомірних дій з боку працівників ТОВ «Подільська зоря», що має ознаки складу злочину, передбаченого ст. 206 КК України.
Натомість листом №2608/214/03/2017 від 19.04.2017, який Заявник отримав 24.04.2017 року, начальник відділення поліції повідомляє про те, що розглянув заяву ТОВ «Агрофірми Шаргород» в порядку звернення громадян.
Слідчим повідомлення про вчинення кримінального правопорушення не було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Скаржник вважає, що дана бездіяльність є грубим порушенням норм КПК України та реалізації законних його прав, просив суд визнати бездіяльність слідчого Барського ВП Жмеринського відділу поліції ГУ НП України у Вінницькій області та зобов’язати його внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
У судовому засіданні скаржник скаргу підтримав повністю, посилаючись на викладені в ній доводи та проси її задовольнити.
Слідчий Дацков А.А. у судовому засіданні заперечував проти задоволення вимог скаржника.
Заслухавши пояснення скаржника, думку прокурора, вивчивши зміст скарги, дослідивши матеріали про рух заяви про злочин, слідчий суддя вважає за необхідне скаргу задовольнити повністю виходячи із наступного.
Згідно з п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
TOB «Агрофірма Шаргород» подало до Барського ВП Жмеринського відділу поліції ГУ НП України у Вінницькій області заяву повідомлення про злочини.
Заява про злочин була зареєстрована в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень за № 1236, та передана дільничному інспектору Барського ВП Жмеринського відділу поліції ГУ НП України у Вінницькій області для розгляду.
Дільничний поліції провів перевірку заяви відповідно до Закону України «Про звернення громадян» та прийняв висновок від 18.04.2017 року про припинення розгляду звернення.
Вказана заява про злочин не була внесена до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
ВССУ в Узагальненні «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» роз’яснив, що відповідно до преамбули Закону України «Про звернення громадян» він регулює питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади, об’єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів. Закон забезпечує громадянам України можливості для участі в управлінні державними і громадськими справами, для впливу на поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення. Органи досудового розслідування не мають змоги посилатись на необхідність проведення перевірки як причину невнесення відомостей до ЄРДР по суті заяви громадянина. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов’язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Також слід зазначити, що однією з засад судочинства, регламентованих п. 4 ч. 3 ст. 129 Конституції України, є змагальність сторін та свобода в наданні ними до суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
При цьому, відповідно до вимог ч.ч.1, 3 ст.26 КПК України сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом. Слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.
Таким чином, слідчий Барського ВП Жмеринського відділу поліції ГУ НП України у Вінницькій області зобов’язаний був прийняти та внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вказаний злочин.
На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 303, 307, 309 КПК України, слідчий суддя ,-
Скаргу TOB «Агрофірма Шаргород» на бездіяльність слідчого Барського ВП Жмеринського відділу поліції ГУ НП України у Вінницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити повністю.
Зобов’язати уповноважену особу слідчого відділу Барського ВП Жмеринського відділу поліції ГУ НП України у Вінницькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, викладене в повідомленні TOB «Агрофірма Шаргород» від 11.04.2017 року № ЖЄОЗП № 1236.
Ухвала слідчого судді остаточна та оскарженню не підлягає.