Справа № 712/8587/17
Провадження 1-кс/712/3917/17
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 липня 2017 року м. Черкаси
Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси скаргу представника ТОВ СП «НІБУЛОН» ОСОБА_3 на бездіяльність оперуповноваженого відділу УЗЕ в Черкаській області ДЗЕ Національної політики України, щодо не внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви,-

В С Т А Н О В И В:
Представник ТОВ СП «НІБУЛОН» ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси зі скаргою на бездіяльність оперуповноваженого відділу УЗЕ в Черкаській області ДЗЕ Національної політики України, щодо не внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, в якій просить визнати протиправною бездіяльність оперуповноваженого відділу УЗЕ в Черкаській області ДЗЕ Національної політики України майора ОСОБА_4 , що полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань звернення від 18.04.2017 року № 5248/3-17/27 за підписом генерального директора ТОВ СП «НІБУЛОН», Героя України ОСОБА_5 , щодо незаконних протиправних дій службових осіб Чигиринської РДА та відділу Держгеокадастру у Чигиринському районі Черкаської області. Зобов`язати уповноважених посадових осіб Управління захисту економіки в Черкаській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України відповідно до вимог ст.. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні дані за зверненням від 18.04.2017 року № 5248/3-17/27 та розпочати досудове засідання.

Скаргу мотивує тим, що 18 квітня 2017 року до прокуратури Черкаської області було направлено звернення № 5248/3-17/27 за підписом генерального директора ТОВ СП «НІБУЛОН», Героя України ОСОБА_6 , в якому викладені обставини незаконних протиправних дій службових осіб Чигиринської РДА та відділу Держгеокадастру у Чигиринському районі Черкаської області. 03.05.2017 року ТОВ СП «НІБУЛОН» отримала листа з прокуратури Черкаської області від 26.04.2017 року № 04/2/2-13-09 за підписом начальника відділу прокуратури області ОСОБА_7 яким повідомлено товариство про те, що звернення генерального директора , щодо можливості вчинення кримінального правопорушення направлено до розгляду до Головного управління Національної поліції в Черкаській області.
Потім звернення направлено до УЗЕ в Черкаській області ДЗЕ Національної поліції для проведення перевірки. Листом від 13.06.2017 року № 255 вз/39/122/03/56-2017 т.в.о. начальника управління ОСОБА_8 повідомив про те, що вищезазначене звернення було зареєстровано в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення. 04.07.2017 року було отримано висновок № 255 про результати перевірки за матеріалами ЄО Чигиринського ВП № 1359 від 10.05.2017 року, ЄО Черкаського ВП № 23751 від 11.05.2017 року, ГУ НП в Черкаській області № 892 від 22.05.2017 року від 13.06.2017 року.
Вважає, що бездіяльність оперуповноваженого відділу УЗЕ в Черкаській області ДЗЕ Національної політики України яка виражається у невнесенні заяви про кримінальне правопорушення до ЄРДР суперечить вимогам ст. 214 КПК України та є протиправною.
У відповідності до положень ст. 26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та спосіб, передбачених цим Кодексом.
Згідно ч. 3 ст. 306 КПК України, відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Зважаючи на ці положення закону та враховуючи, що прокурор та слідчий, не з`явилися в судове засідання, про час та місце розгляду справи повідомлялися належним чином, про причини неявки суд не повідомили, суд визнав можливим прийняти рішення по суті скарги без їхньої участі в судовому засіданні на підставі наявних доказів.
До судового засідання представник скаржника надіслав заяву в якій просив розглянути справу у його відсутність, оскільки він перебуває у м. Миколаєві, тому не має можливості прибути на призначений час.

Прокурор, слідчий в судове засідання не з`явилися, про час та дату судового засідання були повідомленні належним чином.

В силу ст.. 306 КПК України відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Перевіривши надані матеріали скарги, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається. Заявником подано заяву відповідно до вимог ст. 214 КПК України.

Закон не покладає на заявника обов`язок з достовірністю наводити у заяві чи повідомлені про кримінальне правопорушення усі елементи складу злочину, достатньо даних про об`єктивні ознаки злочину.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені зокрема такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна.

Виходячи зі змісту ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР і є предметом оскарження в порядку ст. 303 КПК України, полягає у невнесенні вказаними особами відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч. 5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.

При цьому, виходячи зі змісту ст. 214 КПК України, повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, прокурор.

Судовим розглядом встановлено, що 18 квітня 2017 року до прокуратури Черкаської області було направлено звернення № 5248/3-17/27 за підписом генерального директора ТОВ СП «НІБУЛОН», Героя України ОСОБА_6 , в якому викладені обставини незаконних протиправних дій службових осіб Чигиринської РДА та відділу Держгеокадастру у Чигиринському районі Черкаської області.
03.05.2017 року ТОВ СП «НІБУЛОН» отримала листа з прокуратури Черкаської області від 26.04.2017 року № 04/2/2-13-09 за підписом начальника відділу прокуратури області ОСОБА_7 яким повідомлено товариство про те, що звернення генерального директора , щодо можливості вчинення кримінального правопорушення направлено до розгляду до Головного управління Національної поліції в Черкаській області.
30.05.2017 року ТОВ СП «НІБУЛОН» отримало листав з Головного управління Національної політики в Черкаській області від 22.05.2017 року № 24/В-15 за підписом заступника начальника поліції ОСОБА_9 , яким повідомлено товариство про те, що звернення було направлено до УЗЕ в Черкаській області ДЗЕ Національної поліції для проведення перевірки.
Листом від 13.06.2017 року № 255 вз/39/122/03/56-2017 т.в.о. начальника управління ОСОБА_8 повідомив про те, що вищезазначене звернення було зареєстровано в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення.
Вказані матеріали слідчим відділом Чигиринського ВП, Черкаського ВП та слідчим управлінням ГУ НП в Черкаській області до ЄРДР внесені не були, у зв`язку з відсутністю обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, та були направленні до УЗЕ в Черкаській області для проведення перевірки в порядку, передбаченому ЗУ «Про звернення громадян».
04.07.2017 року було отримано висновок № 255 від 13.06.2017 року про результати перевірки за матеріалами ЄО Чигиринського ВП № 1359 від 10.05.2017 року, ЄО Черкаського ВП № 23751 від 11.05.2017 року, ГУ НП в Черкаській області № 892 від 22.05.2017 року
Виходячи з наведеного, суд вважає, що скарга є обґрунтованою, а вимоги викладені в ній підлягають до задоволення, а саме: визнання протиправною бездіяльність оперуповноваженого відділу УЗЕ в Черкаській області ДЗЕ Національної політики України майора ОСОБА_4 , що полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань звернення від 18.04.2017 року № 5248/3-17/27 за підписом генерального директора ТОВ СП «НІБУЛОН», Героя України ОСОБА_5 , щодо незаконних протиправних дій службових осіб Чигиринської РДА та відділу Держгеокадастру у Чигиринському районі Черкаської області. Зобов`язати уповноважених посадових осіб Управління захисту економіки в Черкаській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України відповідно до вимог ст.. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні дані за зверненням від 18.04.2017 року № 5248/3-17/27 та розпочати досудове засідання.

Керуючись ст.ст. 303 307, 376 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Скаргу представника ТОВ СП «НІБУЛОН» ОСОБА_3 на бездіяльність оперуповноваженого відділу УЗЕ в Черкаській області ДЗЕ Національної політики України, щодо не внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність оперуповноваженого відділу УЗЕ в Черкаській області ДЗЕ Національної політики України майора ОСОБА_4 , що полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань звернення від 18.04.2017 року № 5248/3-17/27 за підписом генерального директора ТОВ СП «НІБУЛОН», Героя України ОСОБА_5 , щодо незаконних протиправних дій службових осіб Чигиринської РДА та відділу Держгеокадастру у Чигиринському районі Черкаської області.

Зобов`язати уповноважених посадових осіб Управління захисту економіки в Черкаській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України відповідно до вимог ст.. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні дані за зверненням від 18.04.2017 року № 5248/3-17/27 та розпочати досудове засідання.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя : ОСОБА_1