Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/5088/17
У Х В А Л А

Іменем України

06 липня 2017 року м. Черкаси

Слідчий суддя Придніпровського районного суд м. Черкаси ОСОБА_1 при секретарі ОСОБА_2 за участю прокурора ОСОБА_3 розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси матеріали скарги голови правління та виконавчого директора Громадської організації «Організований захист населення» на бездіяльність прокуратури Черкаської області щодо невнесення відомостей до ЄРДР, -

ВСТАНОВИВ:
Голови правління та виконавчий директор Громадської організації «Організований захист населення» звернулись до слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси із скаргою на бездіяльність прокуратури області щодо розгляду їх заяви від 11.05.2017 щодо внесення відомостей про кримінальне в порядку ст. 214 КПК України.

В судовому засіданні голова правління ОСОБА_4 скаргу підтримав та просив задовольнити. Зазначив, щодо до ЄРДР внесені відомості щодо інших фактів та щодо інших людей.

Прокурор заперечував щодо задоволення скарги. Пояснив, що скаржником пропущений строк звернення до суду та ним не вносилось клопотання про його поновлення. Крім цього, до ЄРДР вже внесені відомості щодо факту можливого нанесення тілесних ушкоджень ОСОБА_5 працівниками правоохоронних органів.

Суд, заслухавши думку учасників судового процесу, дослідивши матеріали скарги та поданих документів, приходить до наступного:

Відповідно п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
В судовому засіданні встановлено, що прокуратурою Черкаської області 11.05.2017 отримано повідомлення про вчинення кримінального провадження від Голови правління та виконавчий директор Громадської організації «Організований захист населення», в якому вони просять зобов`язати уповноважену особу внести відомості до ЄРДР в порядку, визначеному ст.214 КПК України та розпочати негайно розслідування тощо.

Так, відповідно до п.1.1. Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генпрокуратури України від 06.04.2016р. №139, реєстр - це створена за допомогою автоматизованої системи електронна база даних, відповідно до якої здійснюється збирання, зберігання, захист, облік, пошук, узагальнення даних, зазначених у пункті 2.1 цього положення, які використовуються для формування звітності, а також надання інформації про відомості, внесені до реєстру.

Відповідно п. 2.1. Положення, до реєстру вносяться відомості про час та дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Відповідно до п.3.1. Положення, унесення відомостей до реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України.

Відповідно до п.1 розділу ІІ Положення, формування реєстру розпочинається із внесення до нього слідчим, прокурором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених в заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ними самостійно з будь-якого джерела. Усні заяви заносяться слідчим або прокурором до протоколу, який підписується заявником.

Відповідно до пп.2 п.1 розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генпрокуратури України від 06.04.2016р. №139, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

На такий обов`язок слідчого, прокурора вказують вимоги частин 3, 4 і 5 ст.214 КПК, згідно з якими до ЄРДР вносяться відомості про кримінальне правопорушення, короткий виклад обставин, які свідчать про вчинення саме кримінального правопорушення, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) закону України про кримінальну відповідальність, тобто Кримінального кодексу України, зміст повідомлення слідчим прокурора про підставу початку досудового розслідування.

Тож положення ст.214 КПК перебувають у взаємозв`язку з ч.1 ст.2 КК, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого ним Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Таким чином, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). При цьому реальність конкретної події злочину має визначатись наявністю об`єктивних даних, що свідчать про ознаки об`єктивної сторони злочину, тобто даних про наявність суспільно небезпечного діяння для злочинів з формальним складом та, додатково, даних про наслідки для злочинів з матеріальним складом.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомленні, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Разом з тим, як встановлено в судовому засіданні, заява ОСОБА_4 та ОСОБА_6 від 11.05.2017 про вчинення кримінального правопорушення фактично була розглянута прокуратурою Черкаської області на підставі Закону України «Про звернення громадян» та надане роз`яснення від 03.11.2016 за підписом слідчого слідчого відділу прокуратури Черкаської області ОСОБА_7 .

За таких обставин слідчий суддя вважає зобов`язати уповноважену особу прокуратури Черкаської області розглянути вищевказану заяву про вчинення кримінального правопорушення та прийняти рішення відповідно до вимог ст. 214 КПК України.

Керуючись ст.ст. 91, 92, 98, 214, 303, 304, 306, 307, 309, ч.2 ст.376 КПК України слідчий суддя, -

у х в а л и в :

Скаргу голови правління та виконавчого директора Громадської організації «Організований захист населення» на бездіяльність прокуратури Черкаської області щодо невнесення відомостей до ЄРДР задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу прокуратури Черкаської області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальні правопорушення, викладені в заяві голови правління та виконавчого директора Громадської організації «Організований захист населення» від 04 травня 2017 року та розпочати досудове розслідування.

Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя: ОСОБА_1