печерський районний суд міста києва
Справа № 757/1064/17-к
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 січня 2017 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю сторони кримінального провадження прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві провадження за клопотанням заступника начальника відділу процесуального керівництва досудовим розслідуванням і підтримання державного обвинувачення Генеральної прокуратури України ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії,-

В С Т А Н О В И В :
Заступник начальника відділу процесуального керівництва досудовим розслідуванням і підтримання державного обвинувачення Генеральної прокуратури України ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Печерського районного суду м. Києва з клопотанням, про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії з окремих питань фінансово-господарської діяльності Управління охорони здоров`я Волинської обласної державної адміністрації.

В обґрунтування клопотання посилається на те, що Головним слідчим управлінням Національної поліції України здійснюється розслідування у кримінальному провадженні №0002841 від 12.10.2016, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що договори на закупівлю за бюджетні кошти інсуліну та його аналогів обласними управліннями охорони здоров`я України укладались з порушенням вимог, визначених постановою Кабінету міністрів України № 333 від 25.03.2009 «Про деякі питання державного регулювання цін на лікарські засоби і вироби медичного призначення», якою затверджено перелік основних лікарських засобів та порядок формування цін на лікарські засоби і вироби медичного призначення, щодо яких запроваджено державне регулювання, та постановою Кабінету міністрів України № 955 від 17.10.2008 «Про заходи щодо стабілізації цін на лікарські засоби і вироби медичного призначення», якою визначено граничні постачальницько-збутові надбавки на лікарські засоби, що закуповуються за державні кошти.

Зокрема, установлено, що одні ті ж препарати як вітчизняного, так і іноземного виробництва у різних обласних департаментах та управліннях охорони здоров`я України закуповувались за різними цінами із суттєвою різницею.

У ході розслідування також установлено випадки закупівлі препаратів інсуліну в межах одного обласного департаменту охорони здоров`я по різних цінах.

Зокрема, у Дніпропетровській області лікарський засіб АКТРАПІД® НМ ПЕНФІЛ® (Розчин для ін`єкцій, 100 ОД/мл по 3 мл у картриджах № 5) закуповувався по ціні 504,54 грн. та по ціні 680,00 грн. за упаковку, різниця складає 175,46 грн., або 34,78 %.

У Черкаській області лікарський засіб ХУМОДАР К 25 100Р (Флакон 10 мл., 100 Од/мл) закуповувався по ціні 116,63 грн. та по ціні 141,51 грн. за флакон, різниця складає 24,88 грн., або 21,33 %.

У Чернівецькій області лікарський засіб Фармасулін Н, флакон 10 мл (100 од в 1 мл) закуповувався по ціні 142,58 грн. та по ціні 175,75 грн. за флакон, різниця складає 33,17 грн., або 23,23 %.

З метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження, кола осіб, причетних до вчинення указаного злочину та точної суми спричинених державі збитків виникла необхідність провести позапланову ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності обласних закладів охорони здоров`я України за період часу з 01.01.2015 по 01.12.2016, а саме: Управління охорони здоров`я Волинської обласної державної адміністрації.

Для забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування у кримінальному провадженні, встановлення обставин, визначених ст. 91 КПК України, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, у тому числі встановлення виду та розміру шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, під час розслідування кримінального провадження виникла необхідність у проведенні позапланової виїзної ревізії з окремих питань фінансово-господарської діяльності за період часу з 01.01.2015 по 01.12.2016 Управління охорони здоров`я Волинської обласної державної адміністрації в частині закупівлі інсулінів та їх аналогів відповідно до вимог порядку формування цін на лікарські засоби і вироби медичного призначення, щодо яких запроваджено державне регулювання, затверджене Постановою Кабінету міністрів України від 25.03.2009 № 333, в тому числі з одночасним проведенням зустрічних перевірок з постачальниками інсулінів та їх аналогів.

Для отримання вказаної інформації необхідно дослідити первинну фінансово-господарську та іншу документацію фінансово-господарської діяльності Управління охорони здоров`я Волинської обласної державної адміністрації, для чого необхідні спеціальні знання в сфері бухгалтерського обліку, ревізії та контролю і знання фінансово-банківської діяльності, тобто необхідно провести ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності і бухгалтерського обліку вказаного Управління в частині закупівлі інсулінів та їх аналогів відповідно до вимог порядку формування цін на лікарські засоби і вироби медичного призначення, щодо яких запроваджено державне регулювання, затверджене Постановою Кабінету мінстрів України від 25.03.2009 № 333, оскільки отримати вказану інформацію в інший спосіб неможливо.

Листом Державної аудиторської служби України №15-17/522 від 22.12.2016 повідомлено про можливість проведення ревізії Управлінням Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області Управління охорони здоров`я Волинської обласної державної адміністрації з 16.01.2017.

Заслухавши пояснення прокурора, який підтримав клопотання, вивчивши клопотання та долучені до нього матеріали кримінального провадження, приходжу до наступного висновку.

Судовим розглядом встановлено, що Головним слідчим управлінням Національної поліції України проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0002841 від 12.10.2016 за фактом розтрати бюджетних коштів, виділених на закупівлю закладами охорони здоров`я України у 2015 році інсулінів та його аналогів за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.

Згідно з ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів, зокрема, шляхом витребування та отримання від органів державної влади, органів висновків ревізій та актів перевірок.

Відповідно до ч.ч. 8, 11 ст.11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» орган або особа, що ініціює проведення позапланової виїзної ревізії, подає до суду письмове обґрунтування підстав такої ревізії та дати її початку і закінчення, документи, які відповідно до частин п`ятої і сьомої цієї статті свідчать про виникнення підстав для проведення такої ревізії, а також на вимогу суду - інші відомості. Тривалість позапланової виїзної ревізії не повинна перевищувати 15 робочих днів.

На підставі викладеного, Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 р. (із змінами), керуючись ст. ст. 93, 309 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В :
Клопотання заступника начальника відділу процесуального керівництва досудовим розслідуванням і підтримання державного обвинувачення Генеральної прокуратури України ОСОБА_3 задовольнити

Надати дозвіл у кримінальному провадженні №0002841 на проведення з 16.01.2017 позапланової виїзної ревізії з окремих питань фінансово-господарської діяльності Управління охорони здоров`я Волинської обласної державної адміністрації (43000, м. Луцьк, вул. Суворова, 5) за період часу з 01.01.2015 по 01.12.2016, в тому числі з одночасним проведенням зустрічних перевірок з постачальниками інсулінів та їх аналогів.

Проведення ревізії доручити відповідальним особам Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області.

Визначити термін проведення позапланової виїзної ревізії з 16.01.2017 терміном дії п`ятнадцять робочих днів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1