У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Справа № 161/5602/17

Провадження № 1-кс/161/2694/17

03 травня 2017 року м. Луцьк

Слідчий суддя Луцького міськрайонного суду Волинської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представників заявника ОСОБА_3 - ОСОБА_4 та адвоката ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_3 на невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після отримання заяви про кримінальне правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України,

В С Т А Н О В И В:
06.04.2017 до слідчого судді Луцького міськрайонного суду Волинської області надійшла скарга ОСОБА_3 на невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після отримання заяви про кримінальне правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

Свою скаргу заявник ОСОБА_3 мотивує тим, що у зв`язку із рішенням про визнання неконституційним п. 2 ч. 1 ст. 49 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV, ПФУ мав здійснити перерахунок її пенсії з 2001 року по теперішній час та виплатити відповідну різницю. В зв`язку з прийняттям рішення Конституційного суду України від 07.10.2009 року № 25-рн/2009 визнано таким, що не відповідають Конституції України (є неконституційним) 09.07.2003 № 1058-IV, яке обов`язкове для виконання, тому ОСОБА_3 повинні були виплатити всю пенсію з індексацією і надбавками з 2001 року по теперішній час. Сума невиплаченої пенсії з необхідними надбавками і індексаціями є завданою шкодою, тим самим працівники Луцького об`єднаного управління ПФУ у Волинській області вчинили неправомірні дії, які містять ознаки злочину, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

28.03.2017 заявником було подано заяву про вчинення вищевказаних дій, що містять ознаки злочину, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України. Після цього жодних дій, спрямованих на невнесення наданих заявником відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та здійснення досудового слідства.

Таким чином, скаржник вважає, що слідчий СВ Луцького ВП ГУНП у Волинській області чи інша службова особа не внісши негайно, але не пізніше 24 годин після її подання, до Єдиного реєстру досудових розслідувань, отриману нею заяву про кримінальне правопорушення допустила бездіяльність, а тому просить суд зобов`язати Луцький ВП ГУНП у Волинській області, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, вказані в заяві в порядку ст. 214 КПК України, що містить ознаки злочину, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

Неодноразово Луцький міськрайонний суд Волинської області повідомляв належним чином керівника Луцької місцевої прокуратури та начальника Луцького ВП ГУНП у Волинській області про розгляд скарги ОСОБА_3 на невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після отримання заяви про кримінальне правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, проте на судове засідання по даній скарзі прокурор та слідчий не з`явилися, по не відомим суду причинам.

Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

В судовому засіданні представники заявника ОСОБА_3 - ОСОБА_4 та адвокат ОСОБА_5 скаргу підтримали з підстав наведених у ній та просили, кожен зокрема, її задовольнити та зобов`язати Луцький ВП ГУНП у Волинській області прийняти та невідкладно зареєструвати заяву ОСОБА_3 про вчинення злочину до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати за цією заявою про вчинення злочину досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій, які мають ознаки злочину, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України

Відповідно до вимог ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, що кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно з вимогами п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна.

У відповідності до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Разом з цим, ч. 4 ст. 214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до вимог п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

У заяві ОСОБА_3 про вчинене кримінальне правопорушення наведено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення працівниками Луцького об`єднаного управління ПФУ у Волинській області за фактом службової недбалості, а тому вбачаються в їх діях склад кримінального правопорушення, передбаченого ст. 367 КК України.

Однак, в порушення вимог ч. 1 ст. 214 КПК України та п. 1.1 Розділу 2 "Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань", вказана заява про вчинене кримінальне правопорушення слідчим СВ Луцького ВП ГУНП у Волинській області чи іншою службовою особою, уповноваженою на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесена.

Зважаючи на викладене, суд приходить до висновку про необхідність задоволення скарги та зобов`язання Луцького ВП ГУНП у Волинській області чи іншої службової особи, уповноваженої на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення та розпочати досудове розслідування.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 214, 303-307, 372, 376 КПК України, слідчий суддя

П О С Т А Н О В И В:
Скаргу заявника ОСОБА_3 на невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після отримання заяви про кримінальне правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України від 28.03.2017 та зобов`язати Луцький ВП ГУНП у Волинській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, вказані в заяві в порядку ст. 214 КПК України задовольнити.

Зобов`язати Луцький ВП ГУНП у Волинській області чи іншої службової особи, уповноваженої на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 28.03.2017 про кримінальне правопорушення, які містять ознаки кримінального правопорушення, передбачені ст. 367 КК України та розпочати досудове розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подане під час підготовчого провадження у суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1