Справа № 159/2176/17
Провадження № 1-кс/159/566/17
УХВАЛА

16 червня 2017 року м. Ковель

Слідчий суддя суддя Ковельського міськрайонного суду Волинської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Ковелі справу за скаргою ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи Ковельського ВП ГУНП у Волинській області з приводу невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність уповноваженої особи Ковельського ВП ГУНП у Волинській області з приводу невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Скарга обґрунтована тим, що ним, 01.06.2017 року на адресу начальника Ковельського відділу поліції була направлена заява про вчинення ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 135 КК України (залишення особи в небезпеці, що спричинило її смерть). Зокрема ОСОБА_3 вказує на те, що 08.05.2003 року ОСОБА_7 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 залишили його матір ОСОБА_8 в тяжкому стані, не надали останній медичної допомоги, не повідомили лікарів про її тяжкий стан, що призвело до смерті ОСОБА_9 . Як зазначає скаржник, станом на час звернення до суду, посадовими особами Ковельського ВП не були внесені відомості про кримінальне правопорушення викладені у його заяві в Єдиний реєстр досудових розслідувань. Просив суд зобов`язати уповноважених осіб Ковельського ВП ГУНП у Волинській області внести відомості про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР, в порядку ст. 214 КПК України за його заявою від 01.06.2017 року та розпочати досудове розслідування.
В судовому засіданні скаржник скаргу підтримав, просив її задовольнити, при цьому заявник пояснив, що його брат ОСОБА_10 незаконно заволодів квартирою, де проживала їх матір та по даному факту вже внесені відомості в ЄРДР.
Слідчий та прокурор до суду не з`явились, хоча були належним чином повідомлені про час та місце розгляду скарги.
Відповідно до ч.3 ст. 306 КПК України, відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Заслухавши ОСОБА_3 , вивчивши скаргу, приходжу до наступного.

Відповідно до п.2, п.3.1 розділу І Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, яке затверджено Наказом Генерального прокурора України № 69 від 17.08.2012 року, до Реєстру вносяться відомості про час та дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. Внесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Згідно п.4 ч.5 ст.214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
Частиною 2 ст. 214 КПК України визначено, що досудове розслідування починається з моменту внесення відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а відмова прокурора у внесенні відомостей про злочин до ЄРДР згідно ст. 303 КПК України може бути оскаржена до суду.
Відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто сама заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-карного діяння.

Згідно ч.1 ст. 11 КК України, кримінальним правопорушенням (злочином) є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину.

Відповідно до ч.1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

Аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину.

Аналіз поданої ОСОБА_3 заяви від 01.06.2017 року, яка адресована начальнику Ковельського відділу поліції ГУНП у Волинській області свідчить про те, що в заяві про злочин жодним чином не наведено ознак кримінального правопорушення, відсутні відомості про конкретну подію злочину та інші обставини вчинення злочину, відносно якого необхідно було б здійснити реєстрацію в ЄРДР.

У заяві ОСОБА_3 відсутні будь-які достатні фактичні дані, які вказували б на наявність ознак злочину, не представлено доказів та не наведено обґрунтованих фактів та обставин, які містять дані про вчинення суспільно небезпечного винного діяння. Доводи ОСОБА_3 про те, що описана ним подія має ознаки кримінального правопорушення є необґрунтованими і не ґрунтуються на вимогах ст. 11 КК України, а тому не може бути кримінальним правопорушенням.

Позиція заявника, що відомості, які викладені ним у заяві від 01.06.2017 року мають бути обов`язково внесені до ЄРДР, навіть тоді, коли ці відомості очевидно не містять ознак кримінального правопорушення з точки зору кримінального правозастосування, є невірним тлумаченням ч.1 ст.214 КПК України, тому у задоволенні скарги слід відмовити.

Керуючись ч. 2 ст. 376 КПК України, слідчий суддя, -
у х в а л и в :
У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи Ковельського ВП ГУНП у Волинській області з приводу невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Ковельського міськрайонного судуОСОБА_1