Справа №: 705/7677/16-к
1-кс/705/1453/16
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
27 грудня 2016 року м. Умань Черкаської області

Слідчий суддя Уманського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1 ,

з участю:

секретаря судового засідання ОСОБА_2

представника заявника ОСОБА_3

прокурора ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу Уманського відокремленого підрозділу ГО «Стоп корупції» в особі ОСОБА_3 на бездіяльність Уманського ВП ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою про вчинення злочину від 14.12.2016,

ВСТАНОВИВ:
23.12.2016 Уманський відокремлений підрозділ ГО «Стоп корупції» (код юридичної особи 40409954) в особі ОСОБА_3 , яка є головою вказаного підрозділу, подав Уманському міськрайонному суду Черкаської області скаргу на бездіяльність Уманського ВП ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою від 14.12.2016 про вчинення правопорушення в сфері службової діяльності, що містять ознаки злочину, передбаченого ст.191 КК України. Заявник у скарзі просить: зобов`язати Уманський ВП ГУНП України в Черкаській області прийняти та невідкладно зареєструвати подану заяву про вчинення злочину до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати за цією заявою про вчинення злочину досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій, які мають ознаки складу злочину, передбаченого ст.191 КК України.

Представник заявника голова Уманського відокремленого підрозділу ГО «Стоп корупції» ОСОБА_3 в судовому засіданні підтримала подану скаргу та просила задовольнити зазначені в ній вимоги. Пояснила, що з 14.12.2016 пройшло вже значно більше 24 годин, однак жодних повідомлень заявнику про дії поліції щодо здійснення розслідування не надходило, що є порушенням вимог ст. 214 КПК України.

Прокурор ОСОБА_4 в судовому засіданні, враховуючи відсутність на цей час підтверджень внесення відомостей про злочин до ЄРДР слідчим Уманського ВП ГУНП в Черкаській області або іншою вповноваженою особою, не заперечував щодо задоволення скарги.

Заслухавши пояснення заявника ОСОБА_3 , думку прокурора, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя встановив такі обставини та дійшов таких висновків.

За змістом ст. 26 КПК України слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень КПК України, при цьому сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, що визначені КПК України.

Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора визначений главою 26 Кримінального процесуального кодексу України параграф 1, ст. 303308.

Пунктом 1 частини 1 ст. 303 КПК України передбачено, що бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, може бути оскаржена заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.

Як вбачається з матеріалів скарги Уманський відокремлений підрозділ ГО «Стоп корупції» в особі голови відокремленого підрозділу ОСОБА_3 14.12.2016 звернувся до Уманського ВП ГУНП в Черкаській області з письмовим повідомленням «про вчинення правопорушення у сфері службової діяльності», щодо вчинення злочину за ознаками ст. 191 КК України, яке зареєстроване в Журналі єдиного обліку заяв та повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події Уманського ВП ГУНП в Черкаській області 14.12.2016 за № 12613, про що представнику заявника виданий відповідний талон-повідомлення № 1074 про прийняття заяви.

Отже, Уманський відокремлений підрозділ ГО «Стоп корупції», який є зареєстрованою юридичною особою, як заявник має право на оскарження бездіяльності слідчого, що передбачено п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України.

Порядок розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування визначений ст. 306 КПК України. Скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими ст. 318-380 КПК України, з урахуванням відповідних положень глави 26 цього Кодексу. За результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора слідчий суддя постановляє відповідну ухвалу, передбачену ст. 307 КПК України.

Судом встановлено, що в повідомленні про кримінальне правопорушення від 14.12.2016 заявник повідомив органу Національної поліції про те, що відповідно до інформації розміщеної на електронному майданчику «Прозоро» 07.11.2016 Виконавчий комітет Уманської міської ради оголосив закупівлю робіт по поточному ремонту нежитлових приміщень 2-го поверху адміністративної будівлі за адресою: м. Умань, вул. Коломенська,3а. У подальшому, 07.11.2016 оприлюднений звіт про укладені договори, відповідно до якого договір № 157 був заключний з ФОП ОСОБА_5 на загальну суму 192 244,96 грн. Станом на 15.11.2016 відповідно до інформації, оприлюдненої на офіційному сайті Є-дата (використання публічних коштів), було перераховано кошти в сумі 192 244,96 грн. на рахунок ФОП ОСОБА_5 . Ремонт у вказаних приміщеннях за період з 07.11.2016 по 15.11.2016 не був проведений. Відділ ДАБК Уманської міської ради та відділ архітектури та кадастру Уманської міської ради здійснювали свою діяльність за вказаною адресою та усно повідомили, що ремонтні роботи були виконані на весні, коли формувалася інспекція з ДАБК Уманської міської ради, а за вказаний вище період ремонтні роботи не проводились. У діях посадових осіб Виконавчого комітету Уманської міської ради вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст.191 КК України.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КК України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого Кримінальним кодексом України. Злочином є передбачене КК України суспільно-небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину. Склад злочину це сукупність юридичних ознак (об`єктивних і суб`єктивних ), що визначають вчинене суспільно небезпечне діяння як конкретний злочин, передбачений кримінальним законом. Об`єктивними ознаками складу злочину є об`єкт і об`єктивна сторона, суб`єктивними суб`єкт і суб`єктивна сторона.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; вказана попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) КК України (ч. 5 ст. 214 КПК України). Ці відомості були зазначені заявником, як він про них дізнався, в його заяві про кримінальне правопорушення.

З наведеного вище вбачається, що всупереч вимогам статей 39, 40, ч. 1 ст. 214 КПК України, якими передбачені повноваження начальника слідчого відділення, слідчого органу досудового розслідування, та обов`язок слідчого невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування, ані начальник СВ Уманського ВП ГУНП в Черкаській області, ані слідчий цього слідчого відділення відомості до ЄРДР за заявою про кримінальне правопорушення не внесли в установлений строк і досудове розслідування не розпочали.

На підставі наведеного вище, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга заявника на бездіяльність Уманського ВП ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою про вчинення злочину від 14.12.2016 підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 214, 303, 304, 306, 307, 309, 395 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:
Скаргу задовольнити.
Зобов`язати начальника слідчого підрозділу Уманського ВП ГУНП в Черкаській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення відповідно до заяви Уманського відокремленого підрозділу ГО «Стоп корупції» в особі ОСОБА_3 від 14.12.2016, що зареєстрована в Журналі єдиного обліку Уманського ВП ГУНП в Черкаській області 14.12.2016 за № 12613, та розпочати досудове розслідування.
Копію ухвали направити начальнику Уманського ВП ГУНП в Черкаській області для виконання.
Ухвала апеляційному оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1