Справа № 583/1180/17
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"19" травня 2017 р. Охтирський міськрайонний суд Сумської області в складі

слідчого судді - ОСОБА_1 ,

при секретарі - ОСОБА_2 ,

розглянувши скаргу Публічного акціонерного товариства „Укртелеком в особі Сумської філії Публічного акціонерного товариства „Укртелеком на бездіяльність Охтирського ВП ГУНП в Сумській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

встановив:

17.05.2017 року до суду від Публічного акціонерного товариства „Укртелеком в особі Сумської філії Публічного акціонерного товариства „Укртелеком надійшла скарга на бездіяльність Охтирського ВП ГУНП в Сумській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, мотивована тим, що 17.02.2017 року начальник РЦТ №316 Сумської філії ПАТ„Укртелеком ОСОБА_3 подав на адресу начальника Охтирського відділення поліції ГУНП в Сумській області заяву про вчинення злочину, передбаченого ст.ст. 185 ч.3, 360 України, викрадення по вул. Перемоги, 28 в м. Охтирка, ні пішохідній частині вулиці, верхньої та нижньої кришки люка чавунного важкого (інв№03072) в кількості 2 шт., що спричинило ПАТ„Укртелеком матеріальну шкоду. Заяву було зареєстровано в ЖЄО за №1056 від 17.02.2017 року. Охтирський ВП ГУНП в Сумській області не вніс відповідну інформацію до ЄРДР, а матеріали направив для зберігання до архіву ВП. 12.04.2017р. за №590000/8-406 ПАТ «Укртелеком» в особі Сумської філії звернулося до прокуратури Сумської області та Охтирської місцевої прокуратури в порядку ст.12 Закону України «Про прокуратуру» зі скаргою на дії та бездіяльність службових осіб Охтирського відділу поліції ГУНП в Сумській області. 05.05.2017р. Сумська філія ПАТ «Укртелеком» отримала на вищевказану скаргу відповідь Охтирської місцевої прокуратури від 28.04.2017р. №84-715-17 з якої вбачається, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення, тому заявник має право оскаржити бездіяльність слідчого чи прокурора, що полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення до слідчого судді місцевого суду, під юрисдикцією якого перебуває орган досудового слідства. До цього часу вказану заяву не було внесено до ЄДРДР, тому і звернулася в суд із скаргою.
В судове засідання представник Публічного акціонерного товариства „Укртелеком в особі Сумської філії Публічного акціонерного товариства „Укртелеком не з`явився, надав заяву якою вимоги викладені в скарзі підтримав та просив задовольнити в повному обсязі. Представники Охтирського ВП ГУНП в Сумській області в судове засідання не з`явились, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Прокурор в судове засіданні не з`явився, надав заяву якою просив скаргу розглянути без його участі.
Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги, дійшов наступного висновку.

17.02.2017 року до Охтирського ВП (м. Охтирка) ГУНП в Сумській області була подана заява начальника РЦТ №316 Сумської філії ПАТ„Укртелеком ОСОБА_3 , який звернувся до Охтирського ВП ГУНП в Сумській області з заявою про умисне викрадення по вул. Перемоги, 28 в м. Охтирка, ні пішохідній частині вулиці, верхньої та нижньої кришки люка чавунного важкого (інв№03072) в кількості 2 шт., що спричинило ПАТ„Укртелеком матеріальну шкоду.

Дану заяву не було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідно до вимог ст. 214 КПК України.

Відповідно до вимог ст. 303 КПК України передбачено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч. 1, 4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Проте зазначені вимоги процесуального закону виконані не були.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ у своєму інформаційному листі №1640/0/4-12 від 12 листопада 2012 року «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявника в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора.

У разі ж оскарження бездіяльності слідчого чи прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, відповідно до ч. 1, п. 1, ст. 303 КПК України, суть розгляду справ даної категорії полягає у встановленні, чи дотримався прокурор, слідчий процедури, визначеної ч. 1, ст. 214 КПК України щодо 24 годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР. Слідчий суддя при розгляді скарги не повинен встановлювати обставин, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення склад злочину або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення.

З огляду на викладене, органи досудового розслідування не мають змоги посилатись на необхідність проведення перевірки як причину невнесення відомостей до ЄРДР по суті заяви громадянина. Перевірки такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у випадку якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації не має ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Таким чином, в ході розгляду скарги встановлено, що заява начальника РЦТ №316 Сумської філії ПАТ„Укртелеком ОСОБА_3 від 17.02.2017 року на виконання вимог ст. 214 КПК України не внесена до ЄРДР, посилання про те, що повідомлені в ній відомості не містять ознак кримінального правопорушення є передчасними, оскільки такий висновок, у разі наявності достатніх підстав, має бути прийнятий в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР.

З огляду на вищевказане, вважаю, що заява начальника РЦТ №316 Сумської філії ПАТ„Укртелеком ОСОБА_3 , в якій містилося повідомлення про вчинення злочину передбаченого ст.ст. 185 ч.3, 360 КК України, підлягає внесенню в Єдиний реєстр досудових розслідувань та подальшій перевірці.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 214, 303, 304, 306 КПК України, слідчий суддя -
УХВАЛИВ:
Скаргу Публічного акціонерного товариства „Укртелеком в особі Сумської філії Публічного акціонерного товариства „Укртелеком задовольнити.

Зобов`язати службову особу, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, Охтирського відділу поліції (м. Охтирка) ГУ НП в Сумській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою начальника РЦТ №316 Сумської філії ПАТ„Укртелеком ОСОБА_3 від 17.02.2017 року зареєстровано в ЖЄО за №1056 та розпочати досудове розслідування.

Ухвала остаточна, оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Охтирського міськрайонного суду
Сумської області ОСОБА_1