Справа № 592/7428/17
Провадження № 1-кс/592/3604/17
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 липня 2017 року м.Суми
Слідчий суддя Ковпаківського районного суду м. Суми ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , голови Битицької сільської ради Сумського району Сумської області ОСОБА_4 , захисника ОСОБА_4 адвоката ОСОБА_5 , без фіксації процесуальної дії за допомогою технічних засобів, розглянув клопотання сторони кримінального провадження - старшого слідчого СВ Сумського РВП СВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів по досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 04.07.2017 року за №0000380 за ознаками кримінального правопорушенняь, передбаченого ч.1 ст. 191 КК України.

Перевіривши наданні матеріали клопотання та дослідивши докази по даних матеріалах, заслухавши думку учасників судового провадження слідчого ОСОБА_3 , голови ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 , захисника ОСОБА_4 адвоката ОСОБА_5 ,

встановив:
Слідчий своє клопотання погоджене з прокурором мотивує тим, що 04.03.2017 до чергової частини Сумського РВП ГУНП в Сумській області надійшло повідомлення від депутата ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_6 про те, що Голова ІНФОРМАЦІЯ_3 , привласнив грошові кошти ІНФОРМАЦІЯ_2 , які йому були ввірені. Сума збитків встановлюється.

В ході проведення досудового розслідування 19.05.2017 року Рішенням сесії ІНФОРМАЦІЯ_2 прийняте рішення про відміну виплати премії сільському голові ОСОБА_4 .

Але в порушення вимог закону ОСОБА_4 виплатив собі премію в розмірі окладу за травень 2017 року, а саме рішення сесії не виконує.

Відповідно до ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні грунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те. що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування. їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах наданих повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до Європейської Хартії Місцевого Самоврядування (М.Страсбург. 15 жовтня 1985р.). яка ратифікована 15.07.1997р. місцеве самоврядування означає право і спроможність місцевих властей, в межах закону, здійснювати регулювання і управління суп свою часткою державних справ, які належать до їхньої компетенції в інтересах місцевого населення.

Згідно з ч. З ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» представницькі органи місцевого самоврядування, сільські, селищні, міські голови, виконавчі органи місцевого самоврядування діють за принципом розподілу повноважень у порядку і межах, визначених законами.

Отже, органи місцевого самоврядування здійснюють свою діяльність лише в межах визначених повноважень.

Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначає поняття виключної компетенції та делегованих повноважень органів місцевого самоврядування.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» делеговані повноваження - повноваження органів виконавчої влади, надані органам місцевого самоврядування законом, а також повноваження органів місцевого самоврядування, які передаються відповідним місцевим державним адміністраціям за рішенням районних, обласних ради.

Згідно з ч.2 п.6 постанови КМУ від 9 березня 2006 року №268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» відповідно до якої преміювання міських голів. їх заступників, встановлення їм надбавок, надання матеріальної допомоги здійснюється у порядку та розмірі, установлених цією постановою, у межах затверджених видатків на оплату праці. Рішення про зазначені виплати приймаються відповідною радою.

Тобто, вказаною нормою матеріального права повноваження щодо вирішення питань з приводу виплати надбавок і премій міському голові та його заступників делеговано відповідній раді.

За таких обставин, повноваженнями щодо преміювання голови ради та його заступників наділена саме відповідна рада, а не голова цієї ради.

Фактично, зловживаючи своїм службовим становищем Голова ІНФОРМАЦІЯ_2 незаконного отримує грошові кошти.

Відомості про вчинений злочин були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 04.07.2017 року за №00000380 за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 191 України.

Під час розслідування, виникла необхідність у вилученні оригіналів документів, що перебувають у віданні ІНФОРМАЦІЯ_1 (Код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 ), а саме:

- рішення Першого пленарного засідання першої сесії, яким було представлено Голову ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_4 ;

- рішення ІНФОРМАЦІЯ_4 про оголошення результатів виборів Голови ІНФОРМАЦІЯ_3 , та визнання переможцем виборів ОСОБА_4 ;

- рішення сесії ІНФОРМАЦІЯ_3 про призначення виплати премії Голові ІНФОРМАЦІЯ_3 за період часу з 01.01.2017 по 11.07.2017;

- рішення сесії ІНФОРМАЦІЯ_3 про відміну виплати премії Голові ІНФОРМАЦІЯ_3 протягом 2017 року;

- бухгалтерські документи, які містять відомості про нарахування та виплату грошового забезпечення Голові ІНФОРМАЦІЯ_3 за період часу з 01.01.217 по 11.07.2017;

- наказ про призначення премії Голові ІНФОРМАЦІЯ_3 протягом 2017 року;

- положення про преміювання сільського голови, спеціалістів та працівників апарату ІНФОРМАЦІЯ_3 ;

Отримання копій та оригіналів документів ІНФОРМАЦІЯ_1 (Код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 ) необхідне для об`єктивного розслідування кримінального правопорушення та правильної кваліфікації злочину.

Тобто інформація, яка в розумінні ч.2 ст. 99 КК України є документом у вигляді її відображення на паперовому носієві, який створений з метою збереження інформації про діяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 має доказове значення в кримінальному провадженні та отримати її в інший спосіб неможливо.

Іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою документів ІНФОРМАЦІЯ_1 , у яких міститься вищевказана інформація, неможливо.

Беручи до уваги викладене вище, а також тяжкість злочину і неможливість отримати відомості в інший спосіб, та враховуючи, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказана інформація має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, необхідно отримати тимчасовий доступ рішення Першого пленарного засідання першої сесії, яким було представлено Голову ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_4 ; рішення ІНФОРМАЦІЯ_4 про оголошення результатів виборів Голови ІНФОРМАЦІЯ_3 , та визнання переможцем виборів ОСОБА_4 ; рішення сесії ІНФОРМАЦІЯ_3 про призначення виплати премії Голові ІНФОРМАЦІЯ_3 за період часу з 01.01.2017 по 11.07.2017; рішення сесії ІНФОРМАЦІЯ_3 про відміну виплати премії Голові ІНФОРМАЦІЯ_3 протягом 2017 року; бухгалтерські документи, які містять відомості про нарахування та виплату грошового забезпечення Голові ІНФОРМАЦІЯ_3 за період часу з 01.01.217 по 11.07.2017; наказ про призначення премії Голові ІНФОРМАЦІЯ_3 протягом 2017 року; положення про преміювання сільського голови, спеціалістів та працівників апарату ІНФОРМАЦІЯ_3 .

В судовому засіданні слідчий своє клопотання підтримав в повному обсязі.

Голова ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 та його захисник адвоката ОСОБА_5 , не заперечували проти задоволення клопотання слідчого.

Вважаю, що клопотання підлягає задоволенню з тих підстав, що документи до яких заявлено клопотання про надання доступу можуть містити інформацію, необхідну для встановлення обставин скоєння протиправних дій та бути визнані доказами по справі.

На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 159, 160, 163, 164 КПК України, -

постановив:
1.Надати тимчасовий доступ до речей і документів зазначеній в ухвалі особі та надати їй можливість вилучити зазначені документи для запобігання їх можливому знищенню.

2.Документи, до яких повинен бути наданий тимчасовий доступ:

- рішення Першого пленарного засідання першої сесії, яким було представлено Голову ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_4 ;

- рішення ІНФОРМАЦІЯ_4 про оголошення результатів виборів Голови ІНФОРМАЦІЯ_3 , та визнання переможцем виборів ОСОБА_4 ;

- рішення сесії ІНФОРМАЦІЯ_3 про призначення виплати премії Голові ІНФОРМАЦІЯ_3 за період часу з 01.01.2017 по 11.07.2017;

- рішення сесії ІНФОРМАЦІЯ_3 про відміну виплати премії Голові ІНФОРМАЦІЯ_3 протягом 2017 року;

- бухгалтерські документи, які містять відомості про нарахування та виплату грошового забезпечення Голові ІНФОРМАЦІЯ_3 за період часу з 01.01.217 по 11.07.2017;

- наказ про призначення премії Голові ІНФОРМАЦІЯ_3 протягом 2017 року;

- положення про преміювання сільського голови, спеціалістів та працівників апарату ІНФОРМАЦІЯ_3 ;

з можливістю вилучення цих документів для долучення до матеріалів провадження.

Тимчасовий доступ до документів має надати відповідальна посадова особа ІНФОРМАЦІЯ_1 (Код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 ).

3.Строк дії ухвали двадцять днів.

4.Право тимчасового доступу до документів надається старшому слідчому СВ Сумського РВП СВП ГУ НП в Сумській області ОСОБА_3 .

Ухвала слідчого судді не може бути оскаржена.

Відповідно до вимог ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Суддя ОСОБА_1