Справа №127/1576/17
Провадження №1-кс/127/2587/17
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 квітня 2017 року м. Вінниця

Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю скаржника ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність заступника прокурора Вінницької області ОСОБА_5 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою від 26.12.2016 року,-

В С Т А Н О В И В :
Скаржник звернувся до суду із вказаною скаргою порядку ст. 303 КПК України на бездіяльність заступника прокурора Вінницької області ОСОБА_5 , просив зобов`язати прокурора Вінницької області ОСОБА_6 на протязі доби внести відомості до ЄРДР за його заявою від 26.12.2016 року, письмово повідомити скаржника щодо уповноваженої особи, що внесла відомості в ЄРДР посаду службової особи, а також слідчого, прокурора, що розпочали слідство, тощо.
Скарга мотивована тим, що 26.12.2016 року ОСОБА_3 до прокуратури Вінницької області було подано заяву про вчинення прокурором прокуратури Вінницької області ОСОБА_7 процесуальним керівником кримінального провадження №0000505 від 19.11.2013 р. кримінальних правопорушень, передбачених ст.. ст. 364, 366, 356, 358, 367, 396 КК України, зокрема: неналежне використання офіційних документів, внесення завідомо неправдивих відомостей в офіційні документи, неналежне виконання службових обов`язків, службове підроблення, використання службового становища.
Порушуючи вимоги ч. 1 ст. 214 КПК України суб`єкт оскарження до цього часу не вніс відомості за заявою про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань та не визначив слідчого для початку досудового розслідування, що є грубим порушенням ним своїх службових обов`язків, тому скаржник звернувся з даною скаргою до суду.
В судовому засіданні заявник скаргу підтримав, уточнивши вимоги, а саме: просив зобов`язати прокуратуру Вінницької області виконати вимоги п. 1 ч. 2 ст. 36 КПК України, шляхом починання досудового розслідування через внесення заяви ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення від 26.12.2016 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань та пояснив, що заява про вчинення кримінального правопорушення відповідає вимогам ст. 214 КПК України, містить в собі викладення обставин вчинення саме кримінальних правопорушень і тому підстави для не внесення даних до ЄРДР - відсутні.
Прокурор в судовому засіданні заперечив щодо задоволення скарги, вказавши, що те, що скаржник називає кримінальним правопорушенням вчиненим прокурором прокуратури Вінницької області ОСОБА_7 процесуальним керівником кримінального провадження№0000505 можливо містить ознаки адміністративного проступку. Заява розглядалась відповідно до Закону України Про звернення громадян», в поданій заяві наводяться виключно власні міркування та припущення ОСОБА_3 щодо вчинення, як на його думку, кримінального правопорушення. Дана заява скаржника про кримінальне правопорушення не містить достатніх даних про наявність ознак кримінально-караного діяння, підстави для внесення відомостей до ЄРДР відсутні, а тому просив відмовити ОСОБА_3 .
Заслухавши пояснення скаржника, прокурора, дослідивши матеріали скарги, суд находить, що скарга ОСОБА_3 підлягає задоволенню з наступних підстав.
За змістом ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні, однак вказана заява чи повідомлення повинні містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.
ВССУ в інформаційному листі від 09.11.2012 року роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Крім того у відповідності до узагальнення про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування від 12.01.2017 № 9-49/0/4-17 зазначається, що на відміну від процесуального порядку реагування на заяви та повідомлення про злочин, який було встановлено в КПК 1960 року, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

З досліджених матеріалів скарги ОСОБА_3 вбачається, що останній 26.12.2016 року звернувся до прокуратури Вінницької області із заявою про вчинення кримінальних правопорушень, вчинених прокурором прокуратури Вінницької області ОСОБА_7 процесуальним керівником кримінального провадження №0000505 від 19.11.2013 р., передбачених ст.. ст. 364, 366, 356, 358, 367, 396 КК України, зокрема: неналежне використання офіційних документів, внесення завідомо неправдивих відомостей в офіційні документи, неналежне виконання службових обов`язків, службове підроблення, використання службового становища, тобто у вказаній заяві описано події, що містять у собі явні ознаки кримінального правопорушення.
Суд находить, що розглядаючи заяву скаржника відповідно до ЗУ Про звернення громадян, суб`єкт оскарження всупереч вимог ст.. 214 КПК України самостійно самоусунувся від необхідності на вчинення процесуальних дій допит свідків, вилучення певних документів, вчинення інших процесуальних дій, та прийняття рішення про те є чи ні склад кримінального правопорушення в діях певних осіб, які можливі лише за наслідком проведення досудового розслідування та допустимі лише після внесення заяви до ЄРДР.
На підставі наведеного, суд вважає за необхідне задоволити скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокуратури Вінницької області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань при розгляді заяви скаржника від 26.12.2016 року.
Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 7, 214, 306, 307, 309 КПК України, -
У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_3 задоволити.

Зобов`язати прокуратуру Вінницької області виконати вимоги п. 1 ч. 2 ст. 36 КПК України, шляхом починання досудового розслідування через внесення заяви ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення від 26.12.2016 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: