Справа № 712/5676/17
Провадження № 1-кс/712/2602/17
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
10 травня 2017 року Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , розглянувши скаргу ОСОБА_2 на дії та бездіяльність Черкаського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області щодо не внесення відомостей до ЄРДР про кримінальне провадження, -
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_2 звернулася до суду зі скаргою на дії та бездіяльність Черкаського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області щодо не внесення відомостей до ЄРДР про кримінальне провадження, посилаючись на те, що 08 січня 2017 року вона звернулась до Черкаської місцевої прокуратури про вчинення відносно неї злочину працівниками банківської установи Відділення «Університетське» філія ЗАТ «ОТП Банк» та ПАТ «ОТП Банк». Однак, відповідальною особою правоохоронного органу після отримання заяви а саме 08 січня 2017 року про вчинене кримінальне правопорушення не внесено відповідних відомостей до ЄРДР і не розпочато досудове розслідування.

20.02.2017 року отримала листа від 10.02.2017 року за № 177-1525-15 за підписом першого заступника керівника Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_3 з повідомленням про те, що її заява про злочин прокуратурою направлена начальнику Черкаського відділу поліції в Черкаській області для розгляду по суті, однак станом на 10.05.2017 року жодних повідомлень про прийняття рішення відносно заяви про злочин їй не надходило, тому змушена звернутись до суду з відповідною скаргою.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги, встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини які регулюються нормами кримінально-процесуального законодавства.

Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право звернення до суду. Проте, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.

Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні врегульований Кримінальним процесуальним кодексом України.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені зокрема такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна.

Відповідно до ч.1 ст.60 КПК України, заявником є фізична або юридична особа, яка звернулася із заявою або повідомлення про кримінальне правопорушення до органу державної влади, уповноваженого розпочати досудове розслідування, і не є потерпілим.

Відповідно до п.1 ч.3 ст. 58 КПК України повноваження представника потерпілого на участь у кримінальному провадженні підтверджуються документами, передбаченими статтею 50 цього Кодексу, - якщо представником потерпілого є особа, яка має право бути захисником у кримінальному провадженні.

Відповідно до ст. 45 КПК України захисником є адвокат, який здійснює захист підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, виправданого, особи, стосовно якої передбачається застосування примусових заходів медичного чи виховного характеру або вирішувалося питання про їх застосування, а також особи, стосовно якої передбачається розгляд питання про видачу іноземній державі (екстрадицію).

Згідно ч. 1 ст. 50 КПК України повноваження захисника на участь у кримінальному провадженні підтверджуються: 1) свідоцтвом про право на зайняття адвокатською діяльністю; 2) ордером, договором із захисником або дорученням органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.

Однак, до своєї скарги ОСОБА_2 додано лише копію довіреності в порядку передовіри від 18.08.2014 року, та не надано документів, визначених ч.1 ст.50 КПК України. З матеріалів скарги вбачається відсутність договору із захисником або доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.

Відповідно до п.1 ч.2 ст. 304 КПК України скарга повертається судом, якщо вона подана особою, яка не має право подавати скаргу.

Таким чином, скаржник належним чином не підтвердив свої повноваження представника ОСОБА_4 , у зв`язку із чим його скарга підлягає поверненню, оскільки в порушення п. 1 ч. 2 ст. 304 КПК України, скаргу подано особою, що не має права подавати скаргу.

При цьому, скаржник не позбавлений можливості звернутися до слідчого, прокурора, іншої службової особи, уповноваженої на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань із заявою про вчинення кримінального правопорушення в порядку ст. 214 КПК України.

Одночасно скаржнику роз`яснюються вимоги ч.7 ст.304 КПК України, відповідно до якої повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому КПК України.

Відповідно до Узагальнення «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ п.1 підпункту 1.1., вбачається, що беручи до уваги положення ч.1 ст. 214 КПК України, згідно з якою внесення відомостей до ЄРДР здійснюється не пізніше 24 годин після подання заяви, а також положення ч. 5 ст.115 КПК України, відповідно до якої при обчисленні строків днями не береться до уваги той день, від якого починається строк, десятиденний строк для подання скарги на оскаржуваний вид бездіяльності починається з дня, наступного за тим, у який закінчився перебіг 24 годинного строку реєстрації відомостей.

Скаржник в своїй скарзі зазначає, що з заявою про злочин звернулася 08 січня 2017 року.

В даному випадку перебіг строку оскарження починається з 09 січня 2017 року.

З матеріалів скарги вбачається, що скаржником пропущено процесуальний строк звернення до суду, однак скаржником не надано заяви про поновлення строку на оскарження, а також у самій скарзі відсутні відомості з зазначенням підстав для поновлення строку для подання скарги до суду.

На підставі вищевикладеного слідчий суддя, керуючись ст. 303, 304 КПК України,

У Х В А Л И В:
Скаргу ОСОБА_2 на дії та бездіяльність Черкаського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області щодо не внесення відомостей до ЄРДР про кримінальне провадження повернути скаржнику.

Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Черкаської області протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1