Справа №576/828/17
1-кс/576/405/17
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 травня 2017 року м. Глухів

Слідчий суддя Глухівського міськрайонного суду Сумської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , представника Глухівського ВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_3 , скаржника ОСОБА_4 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Глухові скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Глухівського ВП ГУНП в Сумській області на не внесення заяви про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР, -

ВСТАНОВИВ:
До Глухівського міськрайонного суду Сумської області надійшла скарга від громадянки ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Глухівського ВП ГУНП в Сумській області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей щодо вчиненого кримінального правопорушення, відповідальність за яке передбачена статтями 364, 366 КК України та зобов`язати посадових осіб Глухівського ВП ГУНП в Сумській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості щодо вчинення кримінальних правопорушень посадовими особами відділення міграційної служби Глухівського МРВ, Глухівської нотаріальної контори за ознаками злочинів передбачених статтями 364, 366 КК України.

В судовому засіданні скаржник скаргу підтримала та показала, що 12 квітня 2017 року вона звернулась до Глухівського ВП ГУНП в Сумській області із заявою про кримінальне правопорушення вчинене посадовими особами відділення міграційної служби Глухівського МРВ, Глухівської нотаріальної контори за ознаками злочинів передбачених статтями 364, 366 КК України, однак до теперішнього часу відомості зазначені у заяві не внесені до ЄРДР і будь-яких відомостей про розгляд її заяви вона не отримала.

Представник Глухівського ВП ГУНП в Сумській області пояснив суду, що дійсно 12 квітня 2017 року до відділу поліції надійшла заява від ОСОБА_4 в якій остання просила відкрити кримінальне провадження відносно посадових осіб паспортного відділення Глухівського МРВ, Глухівської міської нотаріальної контори за ознаками злочину передбаченого статтями 364, 366 КК України внести відомості до ЄРДР. Вказана заява була зареєстрована в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події за № 1431 від 13.04.2017 та направлена до розгляду згідно Закону України «Про звернення громадян». Так, 24.04.2017 за № 6600 громадянці ОСОБА_5 було направлено повідомлення про проведену перевірку, в ході якої встановлено, що викладені факти у заяві не свідчать про ознаки будь-якого злочину.

Заслухавши пояснення скаржника, представника Глухівського ВП ГУНП в Сумській області, дослідивши матеріали скарги, приходжу до висновку, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до статті 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запровадженні механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.

Судом встановлено, що 12 квітня 2017 року ОСОБА_4 звернулася з письмовою заявою до Глухівського ВП ГУНП в Сумській області про те, що 10.07.2003 року за договором дарування вона подарувала своєму синові ОСОБА_6 квартиру, розташовану за адресою: АДРЕСА_1 , а на наступний день 11.07.2003 він уклав шлюб із ОСОБА_7 , яка того ж дня, отримала новий паспорт на прізвище ОСОБА_8 та в цей же день зареєструвалась по вищевказаній адресі, крім того зазначає, що 11 липня 2003 року без її згоди, вона була виписана із квартири, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , та зареєстрована за іншою адресою по АДРЕСА_2 . Вважає дії посадових осіб паспортного відділення Глухівського МРВ та безпосередньо нотаріуса Глухівської міської нотаріальної контори неправомірними, тому просить відкрити кримінальне провадження та внести відомості до ЄРДР.

Згідно висновку ДОП СП Глухівського ВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_9 , затвердженого начальником Глухівського ВП ГУНП ОСОБА_10 , припинено перевірку за даним фактом.

Згідно з частиною першою статті 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Відповідно до частини другої статті 214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

Дана норма КПК перебуває у взаємозв`язку з частиною першою статті 2 КК, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

При цьому, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Відповідно до наказу № 139 від 06 квітня 2016 року «Про затвердження Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань», ч. 1, 4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається. В даному випадку працівниками Глухівського ВП ГУНП в Сумській області порушено вимоги наказу № 139 від 06 квітня 2016 року "Про затвердження Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань", та частини першу та четверту статті 214 КПК України.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно частини першої статті 306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 КПК України, з урахуванням положень цієї глави.

Відповідно до частини другої статті 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги, даний перелік є вичерпним.

Враховуючи наведене, слідчий суддя, вважає, що обставини, викладені скаржником у заяві про вчинення кримінальних правопорушень, є такими, що свідчать про можливе вчинення кримінальних правопорушень щодо заявника, відтак невнесення відомостей до ЄРДР за результатами розгляду заяви, вважається судом неправомірним.

Дослідивши матеріали скарги в їх сукупності, приходжу до висновку, що скарга ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Глухівського ВП ГУНП в Сумській області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей щодо вчиненого кримінального правопорушення, відповідальність за яке передбачена статтями 364, 366 КК України та зобов`язати посадових осіб Глухівського ВП ГУНП в Сумській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості щодо вчинення кримінальних правопорушень посадовими особами відділення міграційної служби Глухівського МРВ, Глухівської нотаріальної контори за ознаками злочинів передбачених статтями 364, 366 КК України, є обґрунтованою та підлягає задоволенню відповідно до вимог статті 214 КПК України.

Згідно частини першої статті 8 КПК України кримінальне провадження здійснюється з додержанням принципу верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Керуючись ст.ст. 214, 303-307 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:
Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Глухівського ВП ГУНП в Сумській області задовольнити.

Зобов`язати відповідальних посадових осіб Глухівського відділу поліції ГУНП в Сумській області відповідно до вимог статті 214 КПК України, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні дані за заявою ОСОБА_4 від 12 квітня 2017 року та розпочати досудове розслідування.

Ухвала остаточна, оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1