Справа № 274/1195/15-к
Провадження № 1-кс/0274/228/15
У Х В А Л А .
16.03.2015 року. м.Бердичів.

Слідчий суддя Бердичівського міськрайонного суду ОСОБА_1 , за участю секретаря- ОСОБА_2 , представника скаржника- ОСОБА_3 ,розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Бердичеві скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність начальника Бердичівського МВ УМВС України в Житомирьскій області щодо невнесення відомостей в Єдиний реєстр досудових розслідувань

В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_4 звернувся з вказаною скаргою, у якій просить визнати бездіяльність незконною та зобов`язати начальника Бердичівського міського відділу Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області внести відомості про викладені в його заяві від 27.01.2015 року факти до Єдиного реєстру досудових розслідувань .
В судовому засіданні представник скаржника доводи скарги підтримав. Зазначив,що в порушення ст.214 КПК України на підставі заяви його довірителя протягом 24 годин відомості до ЄРДР не були внесені.Заява ОСОБА_4 містила конкретне клопотання щодо проведення розслідування. Проте слідчі дії не були проведені, висновок обгрунтовується поясненнями певних осіб, не є обгрунтованим.Повернення частини коштів не свідчить про відсутність складу кримінального правопорушення.
Неявка особи, бездіяльності якої оскаржується. не є перешкодою для розгляду скарги.
Слідчим суддею з`ясовано, що 27.01.2015 року ОСОБА_4 звернувся із заявою до Бердичівського міського відділу Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області, у якій зазначив, що протязі 2013-2014 року його дружина без його дозволу та відома знімала грошові кошти з його рахунку в установі банку на суму близько 18 тисяч гривень , просив внести відомості до ЄРДР за ознаками злочину, передбаченого ст.356 КК України.Отже, зміст вказаної заяви свідчить, що вона не є зверненням громадянина у розумінні статті 3 Закону України "Про звернення громадян", вона містить відомості, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Заяву ОСОБА_4 27.01.2015 було зареєстровано в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події (далі журнал ЄО) за № 577.
Листом від 12.02.2015 року начальник Бердичівського міського відділу Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області повідомив ОСОБА_4 що, його заяву від 27.01.2015 р. уважно розглянуто.На основі зібраних матеріалів та беручи до уваги факт повернення на особовий рахунок всіх знятих коштів відсутні підстави для внесення відомостей до ЄРДР, вбачаються ознаки цивільно-правових відносин, які вирішуються судом.Даних про отримання вказаного листа скаржником немає, його заява від 25.02.2015 року свідчить, що він не був обізнаний з наслідками розгляду його заяви.
Відповідно до частини першої статті 214 Кримінального процесуального кодексу України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Між тим, механізм реалізації зазначеної норми Кримінального процесуального кодексу України встановлений, зокрема, Інструкцією про порядок ведення єдиного обліку в органах і підрозділах внутрішніх справ України заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події (далі Інструкція), затвердженій наказом Міністерства внутрішніх справ України від 19.11.2012 р. № 1050.
Згідно з пунктом 3.1 Інструкції заяви і повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення та інші події реєструються цілодобово в черговій частині органу внутрішніх справ уповноваженими працівниками чергових частин МВС України, ГУБОЗ МВС України, ГУМВС, УМВС, УБОЗ, органів внутрішніх справ відразу після їх надходження та вносяться до журналу ЄО та інтегрованої інформаційно-пошукової системи органів внутрішніх справ, до якої також відразу вносяться усі відомості з журналу ЄО.
Пунктом 3.5 Інструкції передбачено, що про наявність письмових заяв про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, що надійшли до чергової частини органу внутрішніх справ, а також повідомлень, які надійшли усно, у яких наявні відомості, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, після реєстрації в журналі ЄО оперативний черговий доповідає начальникові слідчого підрозділу для внесення слідчими відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та інформує начальника органу внутрішніх справ. Заяви і повідомлення, що надійшли до чергової частини органу внутрішніх справ, у яких відсутні відомості, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, після реєстрації в журналі ЄО доповідаються оперативним черговим начальникові органу внутрішніх справ або особі, яка виконує його обов`язки, для розгляду та прийняття рішення згідно із Законом України "Про звернення громадян" або Кодексом України про адміністративні правопорушення. У разі виявлення начальником органу внутрішніх справ, що заява чи повідомлення містять відомості, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення, він за своєю резолюцією (не пізніше однієї доби з часу реєстрації заяви в ЄО) повертає її до чергової частини для негайної передачі начальнику слідчого підрозділу.
Таким чином, зі змісту наведених норм Кримінального процесуального кодексу України та Інструкції випливає, що оперативний черговий чергової частини Бердичівського міського відділу Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області, зареєструвавши в журналі ЄО заяву ОСОБА_4 повинен був доповісти про її наявність начальникові слідчого відділення Бердичівського міського відділу Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області для внесення слідчими відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та проінформувати начальника Бердичівського міського відділу Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області.В повідомленні начальника слідчого відділення без дати і номера на ім"я начальника Бердичіського МВ вказано на відсутність даних, що свідчили б про наявність кримінального правопоушення ,запропоновано їх розглянути і разі встановлення ознак кримінального правопорушення спрямувати їх до органу досудового розлідування .
Таким чином, заява ОСОБА_4 містить відомості, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення, бездіяльність начальника Бердичівського міського відділу Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області призвела до того, що відомості, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, викладені у заяві від 27.01.2015 не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Пунктом 1 частини першої статті 303 Кримінального процесуального кодексу України встановлено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
У даному випадку ж фактично оскаржується бездіяльність начальника Бердичівського міського відділу Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області, а не слідчого або прокурора. Скарга підлягає розгляду слідчим суддею виходячи з наступного.
Частиною першою статті 55 Конституції України визначено, що кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
Однак, положення Кримінального процесуального кодексу України не регулюють питання оскарження бездіяльності особи, що не є слідчим або прокурором, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до частини шостої статті 9 Кримінального процесуального кодексу України у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені частиною першою статті 7 цього Кодексу.
Зважаючи на таки загальні засади кримінального провадження як верховенство права, законність та забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності (пункти 1, 2, 17 частини першої статті 7 Кримінального процесуального кодексу України), скарги на бездіяльність особи, яка не є слідчим або прокурором, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, підлягають розгляду за правилами Кримінального процесуального кодексу України щодо скарг на таку ж бездіяльність слідчого, прокурора.
Згідно з частиною другою статті 307 Кримінального процесуального кодексу України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:
1) скасування рішення слідчого чи прокурора;
2) зобов`язання припинити дію;
3) зобов`язання вчинити певну дію;
4) відмову у задоволенні скарги.
Враховуючи викладене, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга ОСОБА_4 підлягає часткову задоволенню на підставі ст.ст. 214,307 Кримінального процесуального кодексу України та Інструкції, а також того, що Бердичівський міський відділ Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області є органом досудового розслідування (стаття 38 Кримінального процесуального кодексу України) і що ним заява від 27.01.2015 вже була прийнята та зареєстрована в журналі ЄО.
Керуючись статтями 7, 9, 39, 214, 303, 304, 306, 307, 369 372, 376 Кримінального процесуального кодексу України,
У Х В А Л И В:
Скаргу ОСОБА_4 задоволинити частково.
Зобов`язати начальника Бердичівського міського відділу Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області протягом розумного строку з дня отримання копії ухвали накласти резолюцію про повернення заяви ОСОБА_4 від 27.01.2015 року , зареєстрованій в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення за № 577, до чергової частини Бердичівського міського відділу Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області для негайної передачі начальнику слідчого відділення Бердичівського міського відділу Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області для внесення слідчими відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В задоволенні решти скарги відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя : ОСОБА_1