Справа № 611/917/16-К
Провадження № 1-кс/611/79/16
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 жовтня 2016 року. м. Барвінкове

Слідчий суддя Барвінківського районного суду Харківської області ОСОБА_1 , за участю старшого слідчого СВ Барвінківського ВП Балаклійського ВП ГУ НП в Харківській області ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши в судовому засіданні в залі суду клопотання про проведення позапланової перевірки, внесене в кримінальному провадженні № 0000078 від 24.06.2016 року, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 1971 КК України, старшим слідчим СВ Барвінківського ВП Балаклійського ВП ГУ НП в Харківській області ОСОБА_2 і погоджене з прокурором Барвінківського відділу Лозівської місцевої прокуратури Харківської області ОСОБА_3 ,
В С Т А Н О В И В:
Старший слідчий СВ Барвінківського ВП Балаклійського ВП ГУ НП в Харківській області ОСОБА_2 звернувся в суд з клопотанням про призначення проведення позапланової виїзної перевірки діяльності ФГ «Глинських» (код за ), юридична адреса: Харківська область, м. Барвінкове, вулиця Кутузова, 9, кв. 22, в частині дотримання вимог законодавства про використання та охорону земель.
Клопотання мотивується тим, що в ході досудового розслідування встановлено, що на території Іллічівської сільської ради Барвінківського району Харківської області знаходяться земельні ділянки площею 137,9660 га, кадастровий номер :01:000:0298 (контури №82, 188,556) та площею 94,9536 га кадастровий номер :04:000:0407 (контур №685). Розпорядженням голови Барвінківської районної державної адміністрації від 23.12.2011 року № 394 голові ФГ «Глинських» ОСОБА_4 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок на території Іллічівської сільської ради із земель запасу та інших, не наданих у користування (за межами населених пунктів) з метою оформлення права оренди терміном на 49 років. Проте, згідно довідки, наданої відділом Держгеокадастру у Барвінківському районі від 13.07.2016 року, дані земельні ділянки віднесені до земель державної власності сільськогосподарського призначення (землі запасу). Інформація щодо реєстрації права власності чи користування на дані земельні ділянки відсутня.
Відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 62160184 від 24.06.2016 щодо земельної ділянки к.н. :04:000:0407 площею 94.9536 га відомості про реєстрацію іншого речового права відсутні.

З інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 62160446 від 24.06.2016 щодо земельної ділянки к.н. :01:000:0298 площею 137.9660 га вбачається, що відомості про реєстрацію іншого речового права відсутні.

В ході проведення огляду земельної ділянки кадастровий номер :01:000:0298 площею 137,9660 га, яка знаходиться за межами населених пунктів на території Іллічівської сільської ради Барвінківського району біля с. Рідне, було встановлено, що на ній знаходяться рослини зернової культури соняшника орієнтовною площею 40 га. На решті площі даної земельної ділянки знаходиться стерня пшениці. В ході проведення огляду земельної ділянки кадастровий номер :04:000:0407 площею 94,9536 га, яка також знаходиться за межами населених пунктів на території Іллічівської сільської ради Барвінківського району біля с. Новодмитрівка, було виявлено, що на всій її площі знаходиться стерня пшениці.

З банківських виписок, наданих Іллічівським сільським головою, вбачається, що сплату коштів за користування даними земельними ділянками здійснює ФГ «Глинських» в особі голови ОСОБА_4 регулярно два рази на рік починаючи з 2011 року на розрахунковий рахунок сільської ради.

Відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта код ЄДРПОУ 37993207 (ФГ «Глинських»), сформованої 02.08.2016 за № 64884431, відомості щодо зареєстрованих за ФГ «Глинських» прав власності та інших речових прав відсутні.

Згідно зі статтею 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» самовільне зайняття земельної ділянки - будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Відповідно до ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав , яке оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Однак, усупереч вищевказаним вимогам чинного законодавства, ФГ «Глинських» в особі директора ОСОБА_4 , за відсутності будь-яких правовстановлюючих документів на право власності чи користування у 2016 році року самовільно зайняв і використовує земельні ділянки на території Іллічівської сільської ради Барвінківського району Харківської області, площею 137,9660 га, кадастровий номер :01:000:0298 та площею 94,9536 га кадастровий номер :04:000:0407, а саме засіяв їх насінням соняшника, чим спричинив державі матеріальну шкоду.
У судовому засіданні слідчий клопотання підтримав та пояснив суду, що для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідне проведення позапланової виїзної перевірки діяльності ФГ «Глинських» (код за ), юридична адреса: Харківська область, м. Барвінкове, вулиця Кутузова, 9, кв. 22, в частині дотримання вимог законодавства про використання та охорону земель.
У зв`язку з чим просив доручити проведення позапланової перевірки спеціалістам Державної екологічної інспекції в Харківській області, яка знаходиться за адресою: м. Харків, площа Свободи, 5, Держпром, 1 під`їзд, 2 поверх.

Прокурор в судовому засіданні підтримав подання слідчого
Відповідно до ч. 1 ст. 107 КПК України, клопотань від учасників процесуальної дії про застосування технічних засобів фіксування процесуальної дії не надійшло. Слідчий суддя вважає за необхідне розглянути вказане клопотання без застосування технічних засобів фіксування процесуальної дії.

Відповідно до ч. 1 ст. 108 КПК України фіксація під час розгляду клопотання слідчим суддею здійснювалась шляхом ведення журналу судового засідання.

Згідно витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань інформація досудового розслідування щодо кримінального провадження № 0000078 була внесена 24.06.2016 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 1971 КК України - самовільне зайняття земельної ділянки та самовільне будівництво.
Згідно з ч. 2 ст. 84 КПК України одним із процесуальних джерел доказів є документи, до яких п. 4 ч.2 ст. 99 КПК України віднесено і акти перевірок.
Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів, серед іншого, шляхом отримання від органів державної влади актів перевірок.
На даний час з КПК України виключено п. 6 ч. 2 ст. 36 та п. 4 ч. 2 ст. 40, якими прокурору та слідчому надавались повноваження призначати ревізії та перевірки у порядку, визначеному законом, що обумовлює необхідність звернення до слідчого судді із даним клопотанням.
Відповідно до ст.. 223 КПК України, слідчі дії є діями, спрямованими на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні. Підставами для проведення слідчої дії є наявність достатніх відомостей, що вказують на можливість досягнення її мети.
Згідно ст. 7 Постанови Кабінету Міністрів України № 963 від 25 липня 2007року «Про затвердження Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу», розрахунок розміру шкоди, заподіяної юридичним та фізичним особам внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, проводиться Держекоінспекцією та її територіальними органами або Держгеокадастром та його територіальними органами.
Для повного, всебічного і неупередженого дослідження всіх обставин у кримінальному провадженні, з метою визначення суми завданих збитків внаслідок порушення чинного земельного законодавства, та правомірності використання земель існує необхідність в проведенні позапланової виїзної перевірки ФГ «Глинських» (код за ).

Разом з тим, ухвалою слідчого судді Барвінківського районного суду Харківської області ОСОБА_5 від 26.08.2016 року задоволено ідентичне клопотання старшого слідчого СВ Барвінківського ВП Балаклійського ВП ГУ НП в Харківській області ОСОБА_2 і дозволено проведення позапланової виїзної перевірки діяльності ФГ «Глинських» (код за ), юридична адреса: Харківська область, м. Барвінкове, вулиця Кутузова, 9, кв. 22, в частині дотримання вимог законодавства про використання та охорону земель з наступних питань:
- наявність документів, що посвідчують право власності чи право користування земельними ділянками з кадастровими номерами :01:000:0298 площею 137,9660 га та :04:000:0407 площею 94,9536 га на території Іллічівської сільської ради Барвінківського району Харківської області;
- наявності самовільно зайнятих земель;
- заподіяння шкоди державі внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок з кадастровими номерами :01:000:0298 площею 137,9660 га та :04:000:0407 площею 94,9536 га на території Іллічівської сільської ради Барвінківського району Харківської області.
Дія зазначеної ухвали слідчого судді не обмежена якимось терміном чи строком, вона не скасована і є чинною.

Та обставина, що спеціаліста Державної екологічної інспекції в Харківській області не було допущено до проведення перевірки ФГ «Глинських», як вбачається з акту від 06.09.2016 року № 503/01-04/02-09, не припиняє дії зазначеної ухвали слідчого судді і не може служити підставою для призначення ще однієї ідентичної позапланової перевірки. Така перевірка може бути здійснена і на підставі ухвали слідчого судді Барвінківського районного суду Харківської області ОСОБА_5 від 26.08.2016 року в справі № 611/753/16-к, яка є чинною.
Тому в задоволенні клопотання слід відмовити.
Керуючись ст. 2, 84, 93, 99, 132, 309, 395 КПК України, постановою Кабінету Міністрів України № 963 від 25 липня 2007року «Про затвердження Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу», слідчий суддя
У Х В А Л И В:
Відмовити в задоволенні клопотання про проведення позапланової перевірки діяльності ФГ «Глинських» (код за ), юридична адреса: Харківська область, м. Барвінкове, вулиця Кутузова, 9, кв. 22, в частині дотримання вимог законодавства про використання та охорону земель, внесене в кримінальному провадженні № 0000078 від 24.06.2016 року, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 1971 КК України, старшим слідчим СВ Барвінківського ВП Балаклійського ВП ГУ НП в Харківській області ОСОБА_2 і погоджене з прокурором Барвінківського відділу Лозівської місцевої прокуратури Харківської області ОСОБА_3 .

Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Барвінківського районного суду ОСОБА_1