Справа №635/3478/16-к
Провадження 1-кс/635/398/2016
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 травня 2016 року Харківський районний суд Харківської області в складі:
слідчого судді - ОСОБА_1 ,
при секретарі судового засідання - ОСОБА_2 ,
за участю прокурора - ОСОБА_3 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в смт Покотилівка Харківського району Харківської області клопотання прокурора Харківської місцевої прокуратури №6 Харківської області ОСОБА_3 , за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000023 від 11.03.2016, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів, -
встановив :
До Харківського районного суду Харківської області надійшло прокурора Харківської місцевої прокуратури №6 Харківської області ОСОБА_3 , за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000023 від 11.03.2016, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, в якому прокурор просить надати дозвіл на тимчасовий доступ до розпоряджень голови ІНФОРМАЦІЯ_1 №1065 від 23.06.2009 року «Про надання дозволу громадянці ОСОБА_4 на підготовку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок» та №5099 від 09.07.2010 року «Про передачу у власність земельних ділянок гр. ОСОБА_4 », а також документів, що слугували підставами для їх прийняття, з можливістю їх подальшого вилучення, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 , що розташований за адресою: АДРЕСА_1 .
Обґрунтовуючи клопотання прокурор зазначає, що слідчим відділенням Люботинського ВП (м.Люботин) Харківського ВП ГУ НП в Харківській області проводиться досудове розслідування по кримінальному провадженню за № 0000023 від 11.03.2016, розпочате за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.
Харківською місцевою прокуратурою № 6 Харківської області здійснюється процесуальне керівництво у вказаному кримінальному провадженні.
В ході досудового розслідування кримінального провадження встановлено, що службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_3 умисно, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для самих себе, використовуючи владу та службове становищем всупереч інтересам служби та вимогам чинного законодавства України без розрахунку та стягнення втрат сільськогосподарського виробництва передано у власність ОСОБА_4 земельні ділянки, що спричинило тяжкі наслідки.
Так, розпорядженням голови ІНФОРМАЦІЯ_4 від 09.07.2010 № 5099 усупереч вимогам ст. ст. 207, 209 Земельного кодексу України, п. 4 Порядку визначення втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню, затверджено постановою Кабінету Міністрів України № 1279 від 17.11.1997, ч. 1 ст. 69-1 Бюджетного кодексу України, безоплатно передано у власність ОСОБА_4 земельні ділянки загальною площею 5,6654 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення сільськогосподарських угідь (рілля), зі зміною їх цільового призначення з віднесенням їх до земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення, які розташовані за межами населеного пункту на території Коротичанської селищної ради Харківського району Харківської області.
Зазначені земельні ділянки перебували у власності ОСОБА_4 відповідно до державних актів на право власності на земельні ділянки серії ЯД № 040268, ЯД 040269, ЯД № 048990, що зареєстровані в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, Договорів оренди землі 11.10.2007 за № 07, 29.11.2007 за № 41 та 11.10.2007 за № 08.
Крім того, ст. ст. 122, 123 Земельного кодексу України передбачено, що надання земельних ділянок державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.
Статтею 50 Закону України «Про землеустрій» та п. 2 постанови Кабінету Міністрів України № 677 від 26 травня 2004 року «Про затвердження Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок» визначено, що у разі надання, передачі, вилучення (викупу) земельних ділянок складаються проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок. Відповідно до п. 10 постанови Кабінету Міністрів України № 677 від 26 травня 2004 року погоджений проект відведення земельної ділянки підлягає державній експертизі, яка проводиться органом земельних ресурсів відповідно до чинного законодавства.
Згідно з вимогами ч. 3 ст. 20 Земельного кодексу України та п.п. 9 п. 1 постанови Кабінету Міністрів України № 677 від 26 травня 2004 року зміна цільового призначення земель, які перебувають у власності громадян або юридичних осіб, здійснюється за ініціативою власників земельних ділянок у порядку, що встановлюється Кабінетом Міністрів України. Відповідно до п. п. 8 постанови Кабінету Міністрів України № 502 від 11 квітня 2002 року «Про затвердження Порядку зміни цільового призначення земель, які перебувають у власності громадян та юридичних осіб» районна держадміністрація розглядає подані проектні матеріали та приймає рішення про зміну цільового призначення земельної ділянки, яка знаходиться за межами населеного пункту, якщо така зміна пов`язана з наступним використанням цієї ділянки для сільськогосподарських потреб, ведення лісового і водного господарства, будівництва об`єктів, призначених для обслуговування членів територіальних громад району (шкіл, лікарень, підприємств торгівлі тощо).
Статтею 207 Земельного кодексу України та постановою Кабінету Міністрів України № 1279 від 17 листопада 1997 року «Про розміри та порядок визначення втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню» визначено, що відшкодуванню підлягають втрати сільськогосподарського виробництва, спричинені вилученням сільськогосподарських угідь (ріллі, багаторічних насаджень, сіножатей, пасовищ) для використання їх у цілях, не пов`язаних із веденням сільського господарства.
Відповідно до п. 1.4 Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затвердженої наказом ІНФОРМАЦІЯ_5 від 04 травня 1999 року № 43 державний акт на право власності на земельну ділянку видається на підставі рішення Кабінету Міністрів України, обласної, районної, Київської і Севастопольської міських, міської, селищної, сільської ради, Ради міністрів Автономної республіки Крим, обласної, районної Київської і Севастопольської міських державних адміністрацій.
Таким чином, підстави та порядок зміни цільового використання земельних ділянок, що перебували у власності ОСОБА_4 , не погоджуються з вимогами чинного законодавства, у тому числі з ст. 207 Земельного кодексу України та постановою Кабінету Міністрів України № 1279 від 17 листопада 1997 року «Про розміри та Порядок визначення втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню».
Згідно інформацій управління ІНФОРМАЦІЯ_6 від 17.03.2016 за № 04-29/305, ІНФОРМАЦІЯ_7 від 12.03.2016 за № 01-39/179, ІНФОРМАЦІЯ_8 від 16.03.2016 за №02-25/219 відомості про відшкодування ОСОБА_4 втрат сільськогосподарського виробництва при зміні цільового призначення зазначених земельних ділянок відсутні.
Разом з цим, згідно з інформацією Державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_9 » підлягають відшкодуванню втрати сільськогосподарського виробництва при зміні цільового призначення зазначених земельних ділянок у розмірі 589233,32 грн.
У клопотання прокурор зазначає, що з метою забезпечення повноти, всебічності та об`єктивності досудового розслідування по кримінальному провадженню, детальної перевірки важливих для слідства обставин кримінального правопорушення і його повного розкриття, для документального встановлення всіх фактів виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до оригіналів документів з можливістю їх подальшого вилучення, а саме: надати дозвіл на тимчасовий доступ до розпоряджень голови ІНФОРМАЦІЯ_1 №1065 від 23.06.2009 року «Про надання дозволу громадянці ОСОБА_4 на підготовку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок» та №5099 від 09.07.2010 року «Про передачу у власність земельних ділянок гр. ОСОБА_4 », а також документів, що слугували підставами для їх прийняття.
На даний час зазначені документи перебувають на зберіганні в ІНФОРМАЦІЯ_2 , що розташований за адресою: АДРЕСА_1 .
Зазначені документи мають важливе доказове значення в рамках кримінального провадження (ст. 91 КПК України). Вилучення їх оригіналів обумовлене необхідністю проведення судових експертиз (надання експерту лише оригіналів документів) з подальшим використанням їх як речових доказів у кримінальному провадженні (надання суду лише оригіналів документів ч. 3 ст. 99 КПК України).
Встановлено, що передбачені у клопотанні оригінали документів не є речами і документами, до яких заборонено доступ або які містять охоронювану законом таємницю (ст. ст. 161 162 КПК України).
Прокурор клопотання підтримав та просив суд його задовольнити.
Дослідивши та оцінивши додані до клопотання документи, вислухавши думку слідчого, вважаю, що клопотання підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Статтею 160 КПК України передбачено, що слідчий має право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, яке погоджується з прокурором.
Згідно до ч 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Частиною 7 вказаної вище статті КПК України передбачено, що слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів
Відтак, прокурором доведено, обґрунтовано та приведено достатні підстави для надання дозволу на тимчасовий доступ до речей, які мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, з можливістю їх подальшого вилучення.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 159-166, 309, 369-372 КПК України, слідчий суддя, -
постановив:
Клопотання прокурора Харківської місцевої прокуратури №6 Харківської області ОСОБА_3 , за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000023 від 11.03.2016, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів задовольнити.
Надати прокурору Харківської місцевої прокуратури №6 Харківської області ОСОБА_3 дозвіл на тимчасовий доступ до розпоряджень голови ІНФОРМАЦІЯ_1 №1065 від 23.06.2009 року «Про надання дозволу громадянці ОСОБА_4 на підготовку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок» та №5099 від 09.07.2010 року «Про передачу у власність земельних ділянок гр. ОСОБА_4 », а також документів, що слугували підставами для їх прийняття, з можливістю їх подальшого вилучення, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 , що розташований за адресою: АДРЕСА_1 .
Строк дії ухвали - один місяць з дня винесення, тобто 20 червня 2016 року.
Роз`яснити, у відповідності до ст. 166 КПК України, що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту її оголошення.
Слідчий суддя: