Справа № 286/1732/16-к
У Х В А Л А
07 липня 2016 року м. Овруч
Слідчий суддя Овруцького районного суду в Житомирській області ОСОБА_1 ,
з секретарем ОСОБА_2 ,
за участю: представника заявника керівника СГ «Великохайчанське» ОСОБА_3 ,
розглянувши скаргу засновника СГ «Великохайчанське» ОСОБА_4 від 05.07.2016 року на бездіяльність слідчого Овруцького ВП Коростенського ВП ГУНП в Житомирській області ОСОБА_5 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань , -
ВСТАНОВИВ :
Засновник СГ «Великохайчанське» ОСОБА_4 05.07.2016 року звернувся до слідчого судді Овруцького районного суду Житомирської області із скаргою на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, у якій просить зобов`язати слідчого СВ Овруцького ВП Коростенського ВП ГУНП в Житомирській області ОСОБА_5 відомості про вчинене кримінальне правопорушення представниками ТОВ «Великохайчанське» за ознаками, передбаченими ч.2 ст.358 КК України, відповідно до заяви від 29.06.2016 року за № 2358 в ЖЕО внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове слідство, як окреме кримінальне провадження, мотивуючи тим, що у червні 2016 року він звернувся до Овруцького ВП Коростенського ВП ГУНП в Житомирській області із заявою за вих.№ 41 від 29.06.2016 року про вчинене кримінальне правопорушення групою осіб представниками ТОВ «Великохайчанське» по факту підроблення документа від імені керівництва СГ «Великохайчанське», суть якого полягала в тому, що на запит Голови постійно діючої комісії Овруцької районної ради Житомирської області від 05.04.2016 року відділом статистики в Овруцькому районі видано довідку за № 14-14/54 від 18.04.2016 року про те, що станом на 01.01.2012 року СГ «Великохайчанське» було надоєно 3793 центнери молока коров`ячого та реалізовано на забій (у живій масі) худоби 306 центнерів, до якої додано копію статистичної звітності форми № 24 (річна) «Про стан тваринництва за 2011 рік» Селянського господарства «Велихайчанське», поданої січні 2012 року, яка підписана директором ОСОБА_6 та головним бухгалтером ОСОБА_7 , тоді як у січні 2012 року вказані особи працювали у ТОВ «Великохайчанське» і ніякого відношення до СГ «Великохайчанське» не мали; вказана заява/повідомлення ОСОБА_4 занесена в Журнал єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинене кримінальне правопорушення та інші події (ЖЕО) під № 2358 від 29.06.2016 року; проте вказані відомості про вчинене кримінальне правопорушення по новому факту слідчим безпідставно не внесені до ЄРДР, чим порушено вимоги ст.214 КПК України.
В судове засідання слідчий не з`явився. Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України відсутність слідчого не є перешкодою для розгляду скарги.
В судовому засіданні представник заявника скаргу підтримав, просив її задоволити, з мотивів у ній наведених.
Розглянувши доводи скарги, заслухавши думку представника заявника, дослідивши наявні у матеріалах справи докази, слідчий суддя встановив наступне.
У червні 2016 року засновник СГ «Великохайчанське» ОСОБА_4 звернувся до Овруцького ВП Коростенського ВП ГУНП в Житомирській області із заявою за вих.№ 41 від 29.06.2016 року за № 2358 в ЖЕО про вчинене кримінальне правопорушення групою осіб представниками ТОВ «Великохайчанське» по факту підроблення документа за формою статистичної звітності № 24 (річна) «Про стан тваринництва за 2011 рік» Селянського господарства «Велихайчанське», поданої до органу статистики у січні 2012 року від імені керівництва СГ «Великохайчанське».
У скарзі заявник просить зобов`язати слідчого ОСОБА_5 внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинене кримінальне правопорушення представниками ТОВ «Великохайчанське» за ознаками, передбаченими ч.2 ст.358 КК України, відповідно до заяви від 29.06.2016 року за № 2358 в ЖЕО, та розпочати досудове слідство, як окреме кримінальне провадження.
Статтею 214 КПК України, зокрема її частиною 1, встановлено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Згідно з частиною 2 вказаної статті досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань; положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.
Згідно з статтею 1 розділу II Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 17.08.2012р. № 69, формування Реєстру розпочинається із внесення до нього слідчим, прокурором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених в заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ними самостійно з будь-якого джерела. Усні заяви заносяться слідчим або прокурором до протоколу, який підписується заявником (пункт 1.1). Відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення (пункт 1.2). Згідно з статтею 2 розділу I цього Положення до Реєстру вносяться зокрема відомості про: 1) час та дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, тощо (пункт 2.1).
У відповідності до статті 2 розділу II вказаного Положення, облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, або виявленими з інших джерел обставинами, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення, здійснюється за дорученням керівника прокуратури або органу досудового розслідування шляхом внесення до Реєстру відомостей, визначених ч.5. ст.214 КПК України. Після внесення та перевірки цих даних керівником прокуратури або органу досудового розслідування у Реєстрі автоматично фіксується дата обліку інформації та присвоюється номер кримінального провадження (пункт 2.1). До Реєстру підлягають внесенню відомості, які характеризують кримінальне правопорушення (пункт 2.3). При встановленні факту проведення кримінального провадження за аналогічною заявою (дублікатом), повідомленням про кримінальне правопорушення слідчий приєднує матеріали до раніше облікованого кримінального провадження без подальшого врахування їх у звітності. Цей порядок поширюється на випадки отримання з різних джерел заяв, повідомлень про вчинення одного і того самого кримінального правопорушення (пункт 2.9). При цьому нормами Положення, як і нормами чинного КПК України, прямо не визначено способу і процесуальної форми здійснення слідчим такого приєднання матеріалів, наприклад прийняття з цього приводу відповідної постанови.
Відтак, слідчий суддя дійшов висновку, що слідчим не виконано встановленого кримінально-процесуальним законодавством обов`язку невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування, чим порушено вимоги ст.214 КПК України. Тому вимога заявника про зобов`язання слідчого СВ Овруцького ВП Коростенського ВП ГУНП в Житомирській області ОСОБА_5 внести відомості за заявою/повідомленням від 29.06.2016 року про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування підлягає задоволенню.
Тому керуючись ст.ст.306, 307, 372 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя -
УХВАЛИВ:
1.Скаргу засновника СГ «Великохайчанське» ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого СВ Овруцького ВП Коростенського ВП ГУНП в Житомирській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задоволити.
2.Зобов`язати слідчого СВ Овруцького ВП Коростенського ВП ГУНП в Житомирській області ОСОБА_5 внести відомості за заявою засновника СГ «Великохайчанське» ОСОБА_4 від 29.06.2016 року за № 2358 в ЖЕО про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.
3.Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1