печерський районний суд міста києва
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
11 листопада 2016 року

Печерський районний суд міста Києва у складі:

головуючого слідчого судді ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Печерського районного суду міста Києва скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Генеральної прокуратури України щодо не внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_3 звернувся до Печерського районного суду міста Києва зі скаргою, в якій просив визнати протиправною бездіяльність прокурора Генеральної прокуратури України щодо не внесення відповідних даних до ЄРДР на підставі його повідомлення про кримінальне правопорушення від 02 червня 2016 року. Заявник посилався на таке: 02 червня 2016 року він звернувся до Генеральної прокуратури України з заявою про вчинення працівниками СВ УСБУ міста Краматорська Донецької області кримінального правопорушення, передбаченого ст.ст. 162, 364, 371 КК України - порушення недоторканості житла, перевищення влади або службових повноважень, завідомо незаконне затримання. На даний час, як зазначено у скарзі, відповідні відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР не внесені, а його заява про кримінальне правопорушення прийнята у відповідності до ст. 7 Закону України «Про звернення громадян», а не на підставі ст.214 КПК України. До судового засідання заявник не з,явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.

Особа, бездіяльність якої оскаржує заявник, до судового засідання не з,явилася, про час та місце розгляду справи повідомлена належним чином. До суду подана заява про розгляд справи за її відсутності та заперечення на скаргу, у якій зазначено: дійсно до Генеральної прокуратури України надійшла заява ОСОБА_3 щодо можливого вчинення кримінального правопорушення, стану досудового розслідування та з інших питань. Згідно до ст.218 КПК України досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення. Таким чином. реєстрація кримінальних правопорушень шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР, а також осіб, які їх вчинили, слідчим /прокурором/, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення, не суперечить положенням ст.ст. 214,218 КПК України. У відповідності до Інструкції «Про порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах прокуратури України заяв, повідомлень про вчинені правопорушення» , заяви, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення, що віднесені до підслідності органів прокуратури та надійшли на розгляд прокуратур АРК, областей, міст Києва та Севастополя, спеціалізованих прокуратур на правах обласних, Генеральної прокуратури України, працівниками підрозділів апаратів направляються для організації досудового розслідування з дотриманням територіального принципу до прокуратури відповідного рівня. Вказане звернення у відповідності до ст. 218 КПК України було скеровано до органів досудового розслідування, під юрисдикцією яких знаходиться місце можливого вчинення кримінального правопорушення, а саме: до прокуратур міста Києва та Харківської області, про що також повідомлено заявника. Проте, заявник не зазначає у скарзі про наявність такого повідомлення.

У відповідності до ч.3 ст.306 КПК України слідчий суддя вважає за можливе розглянути скаргу за відсутності вказаних осіб на підставі матеріалів, доданих до скарги.

Як вбачається зі змісту скарги, 02 червня 2016 року ОСОБА_3 до Генеральної прокуратури України направлено заяву про кримінальне правопорушення, яка прийнята ГПУ у той же день за вхідним номером 75. ЗВ заяві заявник зазначав про скоєне кримінальне правопорушення та просив внести відповідні відомості до ЄРДР. До часу розгляду вказаної скарги Генеральною прокуратурою України не внесені відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Вказана заява відповідно до ст. 218 КПК України була скерована до органів досудового розслідування, під юрисдикцією яких знаходиться місце можливого вчинення кримінального правопорушення, а саме: до прокуратур міста Києва та Харківської області, про що повідомлено заявника.

Заявник, посилаючись на відсутність інформації про внесення відомостей за вищезазначеною заявою до ЄРДР, просить зобов`язати Генеральну прокуратуру України внести відомості про кримінальне правопорушення, як вважає заявник, до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

Статтею 22 КПК України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

У відповідності до положень ст. 26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та спосіб, передбачених цим Кодексом.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч. 1 ст. 303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Встановлено, що відомості, на думку заявника., щодо вчинення кримінального правопорушення, не були внесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Системний аналіз положень ст. ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

Аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджує реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

По суті скарги вбачається, що ОСОБА_4 просить внести відомості про вчинення, на його думку, кримінального правопорушення, у результаті незгоди з процесуальними діями працівників правоохоронних органів міста Краматорська Донецької області.

Згідно до ст.218 КПК України досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення. Таким чином. реєстрація кримінальних правопорушень шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР, а також осіб, які їх вчинили, слідчим /прокурором/, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення, не суперечить положенням ст.ст. 214,218 КПК України. У відповідності до п. 3.6Інструкції «Про порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах прокуратури України заяв, повідомлень про вчинені правопорушення», затвердженої Наказом Генерального прокурора України від 03 грудня 2012 року номер 125, заяви, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення, що віднесені до підслідності органів прокуратури та надійшли на розгляд прокуратур АРК, областей, міст Києва та Севастополя, спеціалізованих прокуратур на правах обласних, Генеральної прокуратури України, працівниками підрозділів апаратів направляються для організації досудового розслідування з дотриманням територіального принципу до прокуратури відповідного рівня.

Таким чином. заява ОСОБА_3 щодо бездіяльності працівників Генеральної прокуратури України щодо не внесення відомостей про кримінальне правопорушення за заявою останнього до ЄРДР є безпідставними. Дії Генерального прокурора України щодо направлення заяви ОСОБА_3 до прокуратур міста Києва та Харківської області, про що свідчить лист від 10 червня 2016 року номер 04/2/2-р-16, відповідають вимогам чинного законодавства. Слідчий суддя вважає, що відсутні підстави для задоволення скарги.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 214, 218, 303, 305, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Генеральної прокуратури України щодо не внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань залишити без задоволення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя