19.10.2016 Єдиний унікальний № 371/1106/16-к
Миронівський районний суд Київської області
Провадження № 1-кс/371/ 148 /16
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
19 жовтня 2016 року м. Миронівка

Слідчий суддя Миронівського районного суду Київської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участі прокурора Миронівського відділу Кагарлицької місцевої прокуратури ОСОБА_3 , слідчого Миронівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_4 , розглянувши клопотання слідчого ОСОБА_4 про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії по кримінальному провадженню № 0000038, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 19.07.2016 за ознаками вчинення злочину, передбаченого ч. 2 ст. 191 Кримінального кодексу України,

В С Т А Н О В И В:
До Миронівського районного суду Київської області із клопотанням про надання дозволу на проведення позапланової виїзної документальної ревізії окремого епізоду господарської діяльності відділу освіти Миронівської районної державної адміністрації у Київській області, звернулася слідчий Миронівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_4 .

Вказане клопотання погоджене 18.10.2016 начальником Миронівського відділу Кагарлицької місцевої прокуратури ОСОБА_5 , який відповідно до витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань є процесуальним керівником по кримінальному ровадженню № 0000038.

Своє клопотання мотивувала необхідністю встановлення дійсних обсягів матеріальних збитків Державного бюджету України, заподіяних службовими особами відділу освіти Миронівської районної державної адміністрації у Київській області по кримінальному провадженню № 0000038, що здійснюється по факту вчинення злочину, передбаченого ч. 2 ст. 191 Кримінального кодексу України.

В судовому засіданні прокурор та слідчий підтримали клопотання та просили його задовольнити.

Розглянувши клопотання, дослідивши додані до його матеріали, заслухавши пояснення прокурора та слідчого, з`ясувавши обґрунтування мотиву поданого до суду клопотання, слідчий суддя дійшов до висновку про наявність підстав для часткового його задоволення, виходячи з наступного.

В провадженні слідчого Миронівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_4 знаходиться кримінальне провадження № 0000038, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками вчинення злочину, передбаченого ч. 2 ст. 191 Кримінального кодексу України (а. с. 9).

Відповідно до витягу з кримінального провадження процесуальними керівниками по вказаному кримінальному провадженню є прокурори ОСОБА_5 , ОСОБА_3 (а.с. 9).

Кримінальне провадження здійснюється по факту привласнення, розтрати або заволодіння чужим майном шляхом зловживання службовими особами відділу освіти Миронівської районної державної адміністрації у Київській області та товариства з обмеженою відповідальністю «Біотеплоенерго» своїм службовим становищем при виконанні договорів на постачання теплової енергії від 20 листопада 2015 року № 6, від 08 лютого 2016 року № 36, від 23 березня 2016 року № 83.

Таким чином, кримінальне провадження стосується діяльності службових осіб відділу освіти Миронівської районної державної адміністрації у Київській області (), яке відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, знаходиться за адресою: місто Миронівка, Київська область, вулиця Соборності, 48.

Статтею 2 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» передбачено, що державний фінансовий контроль забезпечується органом державного фінансового контролю через проведення інспектування.

Частиною 1 ст. 4 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» встановлено, що інспектування здійснюється органом державного фінансового контролю у формі ревізії та полягає у документальній і фактичній перевірці певного комплексу або окремих питань фінансово-господарської діяльності підконтрольної установи, яка повинна забезпечувати виявлення наявних фактів порушення законодавства, встановлення винних у їх допущенні посадових і матеріально відповідальних осіб.

Позаплановою виїзною ревізією вважається ревізія, яка не передбачена в планах роботи органу державного фінансового контролю і проводиться у разі надходження доручення щодо проведення ревізій у підконтрольних установах від Національної поліції, в якому містяться факти, що свідчать про порушення підконтрольними установами законів України, перевірку додержання яких віднесено законом до компетенції органів державного фінансового контролю.

Згідно з ч. 6 ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» позапланова ревізія підконтрольної установи не може проводитися частіше одного разу на квартал.

Відповідно до ч. 7 ст. 11 цього ж Закону орган або особа, що ініціює проведення позапланової виїзної ревізії, подає до суду письмове обґрунтування підстав такої ревізії та дати її початку і закінчення.

Тобто, у клопотанні про дозвіл на проведення позапланової ревізії повинно бути вказано дату початку та дату закінчення ревізії, а також повинно бути додано докази того, що у кварталі, в якому прокурор просить дозволу на проведення ревізії, такий суб`єкт господарювання не перевірявся.

У клопотанні слідчий просить надати дозвіл на проведення Державною фінансовою інспекцією в Київській області позапланової виїзної документальної ревізії окремого епізоду господарської діяльності відділу освіти Миронівської районної державної адміністрації у Київській області, проведення якої планується почати з 24 жовтня 2016 року по 11 листопада 2016 рік (15 днів).

Відповідно до листа Державної фінансової інспекції в Київській області від 08 вересня 2016 року № 10-03-17-17/5586 проведення позапланової ревізії фінансово-господарської діяльності відділу освіти Миронівської районної державної адміністрації у Київській області можливо розпочати з 12 жовтня 2016 року, тобто в четвертому кварталі 2016 року.

Таким чином, клопотання відповідає вимогам ч. 7 ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», слідчим надано докази можливості проведення Державною фінансовою інспекцією в Київській області у четвертому кварталі 2016 року позапланової виїзної документальної ревізії окремого епізоду господарської діяльності відділу освіти Миронівської районної державної адміністрації у Київській області.

Із матеріалів клопотання вбачається наявність підстав для проведення позапланової виїзної документальної ревізії окремого епізоду господарської діяльності відділу освіти Миронівської районної державної адміністрації у Київській області, передбачених пунктом 5 частини п`ятої статті 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», зокрема наявність кримінального провадження, що здійснюється по факту вчинення злочину, передбаченого ч. 2 ст. 191 Кримінального кодексу України.

Висновки, зроблені Державною фінансовою інспекцією в Київській області за результатами ревізії відділу освіти Миронівської районної державної адміністрації у Київській області, можуть бути використані в якості доказів як обвинувального так і виправдувального значення.

Враховуючи викладене, вважаю, що клопотання слідчого є обґрунтованим та підлягає задоволенню в частині надання дозволу на проведення у четвертому кварталі 2016 року позапланової виїзної документальної ревізії окремого епізоду господарської діяльності відділу освіти Миронівської районної державної адміністрації у Київській області із товариством з обмеженою відповідальністю «Біотеплоенерго».

Клопотання слідчого в частині зобов`язання посадових осіб відділу освіти Миронівської районної державної адміністрації у Київській області та товариства з обмеженою відповідальністю «Біотеплоенерго» забезпечити допуск до перевірки працівників Державної фінансової інспекції в Київській області, надати всі необхідні документи для проведення позапланової виїзної ревізії задоволенню не підлягає, так як це питання виходить за межі повноважень слідчого судді під час розгляду клопотання про надання дозволу на проведення ревізії відділу освіти Миронівської районної державної адміністрації у Київській області.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 7, 9, 22, 23, 26, 110, 370-372 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В :
1.Клопотання задовольнити частково.

2.Надати дозвіл на проведення позапланової виїзної документальної ревізії окремого епізоду господарської діяльності відділу освіти Миронівської районної державної адміністрації у Київській області (08800, місто Миронівка, Київська область, вулиця Соборності, 48, ) із товариством з обмеженою відповідальністю «Біотеплоенерго» (03058, місто Київ, вулиця Металістів, 15, ), яку провести протягом 15 робочих днів, починаючи із 24 жовтня 2016 року по 11 листопада 2016 року.

3.В ході проведення позапланової виїзної документальної ревізії дати відповідь на наступні питання:

?чи дотримано вимог чинного законодавства при укладенні договорів № 6 від 20 листопада 2015 року, № 36 від 08 лютого 2016 року, № 83 від 23 березня 2016 року між відділом освіти Миронівської районної державної адміністрації у Київській області та товариством з обмеженою відповідальністю «Біотеплоенерго»;

?дослідити стан виконання вказаних договорів та у разі виявлення порушень визначити суму збитків, нанесених державним інтересам, вказавши суб`єкта владних повноважень, якому нанесена така шкода.

4.Проведення позапланової виїзної документальної ревізії доручити Державній фінансовій інспекції в Київській області (01196, місто Київ, Площа Лесі Українки, 1).

5.В задоволенні решти клопотання відмовити.

6.Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення на ухвалу можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя підпис ОСОБА_1
ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ

Слідчий суддя ОСОБА_1