Зіньківський районний суд в Полтавській області
_________________________________________________________________________________
Справа № 530/514/16-к
Номер провадження 1-кс/530/61/16

У Х В А Л А
іменем України
14.04.2016 р. м.Зіньків

Слідчий суддя Зіньківського районного суду Полтавської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши клопотання заступника начальника СВ Зіньківського ВП ГВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 про призначення позапланової перевірки дотримання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього середовища, раціонального використання, відтворення та охорони природних ресурсів, при здійсненні громадянином ОСОБА_4 порубу дерев в лісовому масиві в адміністративних межах села Шилівка, Зіньківського району, Полтавської області та в адміністративних межах Шилівської сільської ради на території Зіньківського району, -

В С Т А Н О В И В :
В судове засідання з`явивсь заступник начальника СВ Зіньківського ВП ОСОБА_3 ..

Матеріали досудового розслідування, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000118 від 05.04.2016 року, за ознаками злочину передбаченого ст. 246 КК України.

В клопотанні заступника начальника СВ Зіньківського ВП ОСОБА_3 , погодженого прокурором Миргородської місцевої прокуратури ОСОБА_5 , ставиться питання про призначення позапланової перевірки дотримання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього середовища, раціонального використання, відтворення та охорони природних ресурсів, при здійсненні громадянином ОСОБА_4 порубу дерев в лісовому масиві в адміністративних межах села Шилівка, Зіньківського району, Полтавської області та в адміністративних межах Шилівської сільської ради на території Зіньківського району.

Досудовим розслідуванням встановлено:

04.04.2016 року співробітниками Зіньківського ВП Гадяцького ВП ГУ НП в Полтавській області під час проведення відпрацювання території Шилівської сільської ради було виявлено, що близько 16 години громадянин ОСОБА_4 , 1985 року народження незаконно, без передбаченого законом дозволу, здійснив поруб 9 дерев сосни, 4 дерева берестка та 9 дерев вільхи в лісовому насадженні на території с.Шилівка, Зіньківського району, Полтавської області та за межами населеного пункту с.Шилівка.

Відомості по даному факту внесено 05.04.2016 року до ЄРДР за №0000118 за ст.246 КК України.

Згідно довідки наданою Шилівською сільською радою територія лісового масиву із якої було здійснено незаконний поруб 9 дерев сосни та 4 дерев берестка знаходиться в межах населеного пункту с.Шилівка, Зіньківського району, Полтавської області, а територія лісового масиву, із якої було здійснено незаконний поруб 9 дерев вільхи знаходиться за межами населеного пункту с.Шилівка, Зіньківського району, Полтавської області, в межах Шилівської сільської ради.

Згідно пояснення громадянина ОСОБА_4 , вказано, що він починаючи із початку березня 2016 року, для власних потреб, для ведення домашнього господарства та заготівлі дров для опалювання, здійснював незаконний поруб дерев сосни, вільхи та берестка за допомогою бензинової мотокоси.

Таким чином, ОСОБА_4 здійснив незаконний поруб дерев в лісовому масиві, розташованого в адміністративних межах села Шилівка, Зіньківського району, Полтавської області та в адміністративних межах Шилівської сільської ради на території Зіньківського району.

Відповідно до п.4 Положення про Державну екологічну інспекцію України, затвердженого Указом Президента України від 13.04.2011 року №454/2011, Державна екологічна інспекція України відповідно до покладених завдань здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням центральними органами виконавчої влади та їх територіальними органами, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування в частині здійснення делегованих їм повноважень
органів виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності і господарювання, громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, а також юридичними особами - нерезидентами вимог законодавства про охорону, захист, використання та відтворення лісів щодо: законності вирубки, ушкодження дерев і чагарників, знищення або ушкодження лісових культур, сіянців або саджанців у лісових розплідниках і на плантаціях, а також молодняку природного походження й самосівів на площах, призначених під лісовідновлення; раціонального та невиснажливого використання лісових ресурсів; добування, здійснення побічного та супутнього спеціального лісокористування; виконання комплексу необхідних заходів захисту для забезпечення охорони лісів від пожеж, незаконних рубок, шкідників і хвороб, пошкодження внаслідок антропогенного та іншого шкідливого впливу, застосування пестицидів і агрохімікатів у лісовому господарстві й лісах; використання полезахисних лісосмуг, водоохоронних і захисних лісових насаджень; заготовки деревини відповідно до затвердженого лісосічного фонду, в тому числі розрахункової лісосіки; недопущення експлуатації нових і реконструйованих підприємств, цехів, агрегатів, транспортних шляхів, магістральних трубопроводів, комунальних і інших об`єктів, не забезпечених обладнанням, що запобігає шкідливому впливу на стан і відтворення лісів; збереження корисної для лісу фауни.

Контроль за додержанням вимог законодавства у сфері

охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення та охорони природних ресурсів в Полтавській області віднесено до компетенції Державної екологічної інспекції в Полтавській області.
Пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів України №408 від 13.08.2014 року «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» встановлено, що надання дозволу Кабінетом Міністрів України на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб, у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Водночас, призначити перевірку у передбаченому Кримінальним процесуальним кодексом України порядку правоохоронними органами України неможливо, оскільки п.4 ч.2 ст.40 КПК України виключено на підставі Закону України «Про прокуратуру» №1697-VII від 14.10.2014 року.

Заслухавши обґрунтування клопотання слідчим, думку прокурора, який підтримав клопотання з мотивів і підстав вказаних в клопотанні, дослідивши матеріали справи, приходжу до висновку.

Відповідно до ч.1 ст.1 КПК України встановлено, що порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України.

Згідно п.10 ч.1 ст.3 КПК України кримінальне провадження - досудове розслідування і судове провадження, процесуальні дії у зв`язку із вчиненням діяння, передбаченого Законом України про кримінальну відповідальність.

Згідно п.18 ч.1 ст. 3 КПК України слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належать здійснення у порядку передбаченому, КПК України, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні, та у випадку, передбаченому ст. 247 КПК України.

Згідно ч.ч.1, 2 ст.40 КПК України слідчий несе відповідальність за законність та своєчасність здійснення процесуальних дій. Слідчий уповноважений: 1) починати досудове розслідування за наявності підстав, передбачених цим Кодексом; 2) проводити слідчі (розшукові) дії та негласні слідчі (розшукові) дії у випадках, встановлених цим Кодексом; 3) доручати проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій відповідним оперативним підрозділам; 5) звертатися за погодженням із прокурором до слідчого судді з клопотаннями про застосування заходів забезпечення кримінального провадження, проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій;

6) повідомляти за погодженням із прокурором особі про підозру; 7) за результатами розслідування складати обвинувальний акт, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру та подавати їх прокурору на затвердження; 8) приймати процесуальні рішення у випадках, передбачених цим Кодексом, у тому числі щодо закриття кримінального провадження за наявності підстав, передбачених статтею 284 цього Кодексу; 9) здійснювати інші повноваження, передбачені цим Кодексом.

Як зазначеност. 4 КПК України, кримінальне провадження на території України здійснюється з підстав та в порядку, передбаченому цим кодексом, незалежно від місця вчинення кримінального правопорушення.

Відповідност. 9 КПК України, під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватись вимогКонституції України, цього кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства. Закони та інші нормативно-правові акти України, положення яких стосуються кримінального провадження, повинні відповідати цьому Кодексу. При здійсненні кримінального провадження не може застосовуватись закон, який суперечить цьому кодексу.

Можливість проведення позапланової перевірки саме за рішенням суду прямо передбачена ст.11 Закону України «Про основні засаді здійснення фінансового контролю в Україні». Цей закон не суперечить вимогам КПК України. В інший спосіб призначити та провести позапланову перевірку, з урахуванням висновків якої мають бути повно і неупереджено досліджено обставини кримінального провадження, неможливо.

Відповідно до частини 5 ст.11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні»» позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише на підставі рішення суду.

Таким чином, за результатами розгляду клопотання встановлено необхідність отримання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії, оскільки отримані за результатами такої ревізії відомості матимуть істотне значення для встановлення обставин у вказаному кримінальному провадженні.

Відтак призначення даної позапланової ревізії є доцільним та відповідає завданням кримінального провадження, а тому наявні підстави для задоволення клопотання.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.11 Закону України «Про основні засаді здійснення фінансового контролю в Україні», ст.ст. 14,7,9,107, 31-132, 159, 163-166, 223, 369-372 КПК України, -

У Х В А Л И В :
Клопотання заступника начальника СВ Зіньківського ВП ГВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 про призначення позапланової перевірки дотримання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього середовища, раціонального використання, відтворення та охорони природних ресурсів, при здійсненні громадянином ОСОБА_4 порубу дерев в лісовому масиві в адміністративних межах села Шилівка, Зіньківського району, Полтавської області та в адміністративних межах Шилівської сільської ради на території Зіньківського району - задоволити.

Призначити позапланову перевірку дотримання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього середовища, раціонального використання, відтворення та охорони природних ресурсів, при здійсненні громадянином ОСОБА_4 порубу дерев в лісовому масиві в адміністративних межах села Шилівка, Зіньківського району, Полтавської області та в адміністративних межах Шилівської сільської ради на території Зіньківського району, поставивши на вирішення спеціаліста наступні питання:

1)На якій підставі громадянин ОСОБА_4 здійснював поруб дерев лісовому масиві в адміністративних межах села Шилівка, Зіньківського району, Полтавської області та в адміністративних межах Шилівської сільської ради на території Зіньківського району, Полтавської області?

2)Чи правомірно громадянин ОСОБА_4 здійснював дану вирубку? Чи дотримано при цьому норми законодавства у сфері охорони навколишнього середовища, раціонального використання, відтворення та охорони природних ресурсів? Якщо ні, то які норми чинного законодавства порушено?

3)Який розмір збитків завдано державі внаслідок самовільного порубу дерев?

2.Проведення перевірки доручити спеціалістам Державної екологічної інспекції в Полтавській області.

Ухвала залишається в силі протягом одного місяця з дня її постановлення з 14.04.2016 року по 14.05.2016 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Копію ухвали направити слідчому, прокурору.
Слідчий суддя Зіньківського районного суду
Полтавської області ОСОБА_1