Справа № 139/514/16-к
У Х В А Л А

про тимчасовий доступ до речей і документів

13 червня 2016 року смт Муровані Курилівці

Слідчий суддя Мурованокуриловецького районного суду Вінницької області ОСОБА_1 ,

за участю сторони кримінального провадження :

прокурора ОСОБА_2

старшого слідчого Мурованокуриловецького ВП Могилів-Подільського ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3

секретаря: ОСОБА_4

розглянув клопотання сторони кримінального провадження (ЄРДР №0000020) прокурора групи прокурорів Могилів-Подільської місцевої прокуратури юриста першого класу ОСОБА_2 про тимчасовий доступ до речей і документів, що стосуються проведеної у 2015 році ІНФОРМАЦІЯ_1 процедури державної закупівлі у вигляді запиту цінових пропозицій масла вершкового, ковбаси і подібних продуктів з м`яса,-

В С Т А Н О В И В :

Прокурором групи прокурорів Могилів-Подільської місцевої прокуратури юристом першого класу ОСОБА_2 направлено до суду клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, що стосуються проведеної у 2015 році ІНФОРМАЦІЯ_1 процедури державної закупівлі у вигляді запиту цінових пропозицій масла вершкового з умістом жиру не більше ніж 85% та запиту цінових пропозиції ковбаси й подібні продукти з м`яса, м`ясних субпродуктів чи крові, готові харчові продукти, виготовлені на основі цих виробів, а саме: річний план закупівель, зміни до річного плану закупівель, протокол вибору процедури закупівлі, документація конкурсних торгів, кваліфікаційна документація, запити цінових пропозицій учасникам, зміни до запиту цінових пропозицій, документи учасників на підтвердження їх відповідності кваліфікаційним критеріям, визначеним додатком 3 до запиту цінових пропозицій, протокол розкриття цінових пропозицій, протокол оцінки цінових пропозицій, цінова пропозиція учасників конкурсних торгів, інформацію про відхилення пропозицій конкурсних торгів, повідомлення про акцепт цінової пропозиції, повідомлення про результати процедури запиту цінових пропозицій, договір про закупівлю, звіт про результати проведення процедури закупівлі, зміни до договору; звіт про виконання договору про закупівлю, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Клопотання мотивоване тим, що при проведенні вивчення стану дотримання законодавства при проведенні державних закупівель в 2015 році Могилів-Подільською місцевою прокуратурою було виявлено порушення вимог Закону України «Про здійснення державних закупівель» при проведенні ІНФОРМАЦІЯ_3 двох процедур закупівель у вигляді запиту цінових пропозицій під час придбання продуктів харчування в 2015 році. Так, комітетом з конкурсних торгів ІНФОРМАЦІЯ_1 до участі в процедурі закупівлі в 2015 році запиту цінових пропозицій продуктів харчування, а саме масла вершкового з умістом жиру не більше ніж 85 %, допущено 2 учасника - ФОП ОСОБА_5 (реєстраційний номер НОМЕР_1 ) та споживче товариство « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (код за ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), засновником та кінцевим бенефіціарним власником якого згідно витягу з Єдиного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та громадських формувань є ОСОБА_6 , тому ці 2 учасника є пов`язаними особами в розумінні ст.17 Закону України «Про здійснення державних закупівель». Аналогічне порушення було допущено комітетом з конкурсних торгів відділу освіти ІНФОРМАЦІЯ_5 при проведенні в 2015 році процедури запиту цінових пропозицій ковбаси й подібні продукти з м`яса, м`ясних субпродуктів чи крові, готові харчові продукти, виготовлені на основі цих виробів, де до участі допущено ті ж 2 учасники - ФОП ОСОБА_6 та СТ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », засновником якого є ОСОБА_6 .
Однак, в порушення п.6 ч.1 ст.17 Закону України «Про здійснення державних закупівель», замовник - ІНФОРМАЦІЯ_1 , не прийняв рішення про відмову учаснику та не виконав обов`язку щодо відхилення пропозиції конкурсних торгів учасника процедури закупівлі, який є пов`язаною особою з іншим учасником процедури закупівлі та в порушення п.7 ст.36 Закону, не відмінив процедуру запиту цінових пропозицій. В результаті 23.05.2015року з ФОП ОСОБА_7 був укладений договір на поставку масла вершкового на суму 156 800 грн. та договір про закупівлю ковбаси й подібні продукти з м`яса, м`ясних субпродуктів чи крові, готові харчові продукти, виготовлені на основі цих виробів 20.03.2015 року на суму 171 472 грн.
По даному факту 21.04.2016 року відомості про вчинення кримінального правопорушення прокурором внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочато досудове розслідування за правовою кваліфікацією ч. 1 ст. 367 КК України.

В ході досудового розслідування виникла необхідність в призначенні відповідно ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» позапланової виїзної ревізії ІНФОРМАЦІЯ_1 , в зв`язку з чим необхідно отримати доступ до документації по проведених ІНФОРМАЦІЯ_1 зазначених двох процедур закупівель у 2015 році. Висновки проведеної ревізії можливо буде використати як доказ в кримінальному провадженні.
За клопотанням сторони обвинувачення відповідно до ч. 2 ст. 163 КПК України в зв`язку з можливою підміною документів, ІНФОРМАЦІЯ_1 не повідомлявся про розгляд клопотання.
В судовому засіданні слідчий Мурованокуриловецького ВП Могилів-Подільського ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 пояснив, що в його провадженні перебуває кримінальне провадження (ЄРДР №0000020) порушене прокурором за ч. 1 ст. 367 КК України по факту виявлення порушення вимог Закону України «Про здійснення державних закупівель» при проведенні ІНФОРМАЦІЯ_3 двох процедур закупівель у вигляді запиту цінових пропозицій під час придбання продуктів харчування в 2015 році масла та ковбасних виробів. В ході розслідування виникла необхідність в призначенні позапланової виїздної ревізії ІНФОРМАЦІЯ_1 по зазначених процедурах закупівлі продуктів. Для проведення ревізії необхідно отримати доступ до річного плану закупівель, зміни до річного плану закупівель, протоколів вибору процедури закупівлі, документації конкурсних торгів, кваліфікаційної документація, запитів цінових пропозицій учасників, зміни до запиту цінових пропозицій, документи учасників на підтвердження їх відповідності кваліфікаційним критеріям, визначеним додатком 3 до запиту цінових пропозицій, протокол розкриття цінових пропозицій, протокол оцінки цінових пропозицій, цінова пропозиція учасників конкурсних торгів, інформацію про відхилення пропозицій конкурсних торгів, повідомлення про акцепт цінової пропозиції, повідомлення про результати процедури запиту цінових пропозицій, договорів про закупівлю, звітів про результати проведення процедури закупівлі, змін до договорів; звітів про виконання договорів про закупівлю, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 . Висновки даної ревізії матимуть суттєве значення для встановлення всіх обставин по кримінальному провадженню та встановлення осіб причетних до його скоєння.
Прокурор ОСОБА_2 повністю підтримала подане клопотання про надання доступу до документів, що стосувалися двох процедур закупівлі продуктів у ФОП ОСОБА_6 .
Розглянувши дане клопотання прихожу до висновку, що воно підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Частиною 1 статті 159 КПК України визначено, що тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Подане клопотання прокурора відповідає вимогам ст. 160 КПК України.

21.04.2016 року прокурором Могилів-Подільської місцевої прокуратури було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань повідомлення про те, що при проведенні вивчення стану дотримання законодавства при проведенні державних закупівель в 2015 році на виконання завдання прокуратури Вінницької області №05/1-200вих-48окв-16 від 12.03.2016 року, було виявлено порушення вимог Закону України «Про здійснення державних закупівель» при проведенні ІНФОРМАЦІЯ_3 двох процедур закупівель вигляді запиту цінових пропозицій під час придбання продуктів харчування в 2015 році. Так, комітетом з конкурсних торгів ІНФОРМАЦІЯ_1 до участі в процедурі закупівлі в 2015 році запиту цінових пропозицій продуктів харчування, а саме масла вершкового з умістом жиру не більше ніж 85 %, допущено 2 учасника - ФОП ОСОБА_5 (реєстраційний номер НОМЕР_1 ) та споживче товариство « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (код за ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), засновником та кінцевим бенефіціарним власником якого згідно витягу з Єдиного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та громадських формувань є ОСОБА_6 , тому ці 2 учасника є пов`язаними особами в розумінні ст.17 Закону України «Про здійснення державних закупівель». Однак, в порушення п.Є ч.1 ст.17 Закону України «Про здійснення державних закупівель», замовник - ІНФОРМАЦІЯ_1 , не прийняв рішення про відмову учаснику та не виконав обов`язку щодо відхилення пропозиції конкурсних торгів учасника процедури закупівлі, який є пов`язаною особою з іншим учасником процедури закупівлі, та в порушення п.7 ст. 36 Закону, не відмінив процедуру запиту цінових пропозицій, в результаті чого був укладений 23.05.2015року договір з ФОП ОСОБА_7 на поставку масла вершкового на суму 156 800 грн. (а. с. 4).

Відповідно до постанови заступника керівника Могилів-Подільської місцевої прокуратури радника юстиції ОСОБА_8 про призначення групи прокурорів, які здійснюватимуть повноваження прокурорів в кримінальному провадженні № 0000020 від 21.04.2016 року до групи прокурорів включено прокурора прокуратури ОСОБА_2 .

Постановою заступника керівника Могилів-Подільської місцевої прокуратури від 22 квітня 2016 року кримінальне провадження № 0000020 направлено для проведення досудового рпозслідування в СВ Мурованокуриловецького ВП Могилів-Подільського ВП ГУНП у Вінницькій області.

25 квітня 2016 року досудове розслідування в кримінальному провадженні № 0000020 доручено старшому слідчому, старшому лейтинанту поліції ОСОБА_3 .

Для призначення відповідно до ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» позапланової виїздної ревізії ІНФОРМАЦІЯ_1 по проведенню конкурсних торгів з питань придбання масла та ковбасних виробів стороні обвинувачення необхідно отримати доступ до документації, що стосується проведення даних торгів та заключених договорів з ФОП ОСОБА_6 .
Зважаючи на те, що документи, про доступ до яких клопоче сторона обвинувачення знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 АДРЕСА_1 необхідно надати тимчасовий доступ до них. В подальшому отримані результати слідчий зможе використати як доказ в кримінальному провадженні.

Таким чином, стороною кримінального провадження, яка подала клопотання, доведено наявність достатніх підстав вважати, що зазначені документи заходяться в у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 АДРЕСА_1 , та мають суттєве значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні.

На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 159-164 КПК України,

У Х В А Л И В :

Клопотання задоволити.

Надати старшому слідчому Мурованокуриловецького відділення поліції Могилів-Подільського ВП ГУНП у Вінницькій області старшому лейтинанту поліції ОСОБА_3 тимчасовий доступ до документів, які заходяться в у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 , з наданням можливості ознайомитисмь з ними , зрообити їх копії та вилучити завірені належним чином копії документів, що стосується проведеної в 2015 році ІНФОРМАЦІЯ_1 процедури державної закупівлі у вигляді запиту цінових пропозицій масла вершкового з умістом жиру не більше ніж 85% , а саме: річний план закупівель, зміни до річного плану закупівель, протокол вибору процедури закупівлі, документація конкурсних торгів, кваліфікаційна документація, запити цінових пропозицій учасникам, зміни до запиту цінових пропозицій, документи учасників на підтвердження їх відповідності кваліфікаційним критеріям, визначеним додатком 3 до запиту цінових пропозицій, протокол розкриття цінових пропозицій, протокол оцінки цінових пропозицій, цінова пропозиція учасників конкурсних торгів, інформацію про відхилення пропозицій конкурсних торгів, повідомлення про акцепт цінової пропозиції, повідомлення про результати процедури запиту цінових пропозицій, договір про закупівлю, звіт про результати проведення процедури закупівлі, зміни до договору; звіт про виконання договору про закупівлю.
Надати старшому слідчому Мурованокуриловецького відділення поліції Могилів-Подільського ВП ГУНП у Вінницькій області старшому лейтинанту поліції ОСОБА_3 тимчасовий доступ до документів, які заходяться в у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 , з наданням можливості ознайомитисмь з ними, зрообити їх копії та вилучити завірені належним чином копії документів, що стосується проведеної в 2015 році ІНФОРМАЦІЯ_1 процедури державної закупівл у вигляді запиту цінових пропозиції ковбаси й подібні продукти з м`яса, м`ясних субпродуктів чи крові, готові харчові продукти, виготовлені на основі цих виробів, а саме: річний план закупівель, зміни до річного плану закупівель, протокол вибору процедури закупівлі, документація конкурсних торгів, кваліфікаційна документація, запити цінових пропозицій учасникам, зміни до запиту цінових пропозицій, документи учасників на підтвердження їх відповідності кваліфікаційним критеріям, визначеним додатком 3 до запиту цінових пропозицій, протокол розкриття цінових пропозицій, протокол оцінки цінових пропозицій, цінова пропозиція учасників конкурсних торгів, інформацію про відхилення пропозицій конкурсних торгів, повідомлення про акцепт цінової пропозиції, повідомлення про результати процедури запиту цінових пропозицій, договір про закупівлю, звіт про результати проведення процедури закупівлі, зміни до договору; звіт про виконання договору про закупівлю.
Адреса юридичної особи: АДРЕСА_1 .

Встановити строк дії ухвали до 13 липня 2016 року включно.

Забезпечити начальнику ІНФОРМАЦІЯ_1 доступ слідчому до зазначених документів.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей та документів, за клопотанням сторони кримінального провадження можуть бути застосовані наслідки визначені ст.166 КПК України.

Ухвала складена у двох примірниках, один з яких та копію ухвали належить передати старшому слідчому Мурованокуриловецького відділення поліції Могилів-Подільського ВП ГУНП у Вінницькій області старшому лейтинанту поліції ОСОБА_3 .

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: