Справа № 182/3028/15-к
Провадження № 1-кп/0182/150/2016
У Х В А Л А
Іменем України
06.07.2016 року м. Нікополь

Нікопольський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі:
головуючого судді - ОСОБА_1
з участю секретаря
судового засідання - ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Нікопольського міськрайонного суду матеріали кримінального провадження № 0000008 стосовно:
- ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Кам`янка-Дніпровська, Запорізької області, громадянки України, заміжньої, не працюючої, освіта середня-спеціальна, зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судиму,
обвинуваченої у вчиненні кримінальних злочинів, передбачених ч. 2 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України,
з участю сторін кримінального провадження:
прокурора - ОСОБА_4
обвинуваченої - ОСОБА_5
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_5 , згідно затвердженого складу дільничної виборчої комісії № 120275 одномандатного виборчого округу № 35 на позачергових виборах народних депутатів України 26 жовтня 2014 року (далі по тексту ДВК № 120275 ОВК № 35), в період часу з 10.10.2014 року по листопад 2014 року перебувала на посаді голови ДВК № 120275 ОВК № 35, розташованої за адресою: Дніпропетровська область, Нікопольський район, с. Олексіївка, вул. Чкалова, 198. Відповідно до вимог Закону України «Про вибори народних депутатів України» від 17.11.2012 року, ОСОБА_5 як голова ДВК № 120275 ОВК № 35 являлась спеціально уповноваженою особою на яку, тимчасово покладено функції держави щодо організації, підготовки, проведення виборів та підрахунку голосів виборців.

Відповідно до вимог Закону України «Про вибори народних депутатів України» ОСОБА_5 , будучи головою ДВК № 120275 ОВК № 35 з виборів народних депутатів України 2014 року забезпечувала законний порядок проведення виборів, мала реальну можливість впливати на їх хід, а її рішення, прийняті в межах повноважень, були обов`язковими для всіх суб`єктів та інших учасників виборчого процесу. Відповідно, у зв`язку з цим вона, виконувала функції представника влади.

Відповідно до статті 33 Закону України «Про вибори народних депутатів України» - основною формою роботи виборчої комісії є засідання, яке скликається головою комісії, в разі його відсутності - заступником голови, а в разі відсутності голови та його заступника - секретарем комісії. Засідання виборчої комісії скликається з обов`язковим повідомленням усіх членів комісії про час, місце проведення засідання та його порядок денний. Рішення виборчої комісії приймається відкритим голосуванням більшістю голосів від складу комісії, крім випадків, передбачених цим Законом.

Згідно з пунктом 3 статті 47 Закону України «Про вибори народних депутатів України» - членам виборчих комісій у межах загальної економії фонду оплати праці, передбаченого кошторисом видатків відповідної виборчої комісії на підготовку і проведення виборів депутатів, може бути нарахована і виплачена одноразова грошова винагорода в порядку, встановленому Центральною виборчою комісією. При цьому, згідно Порядку нарахування та виплати одноразової грошової винагороди членам окружних і дільничних виборчих комісій з виборів народних депутатів України, затвердженого Постановою Центральної виборчої комісії № 108 від 12 липня 2012 року, а саме розділу 2 частини 1: «одноразова грошова винагорода членам виборчих комісій нараховується та виплачується виключно за наявності загальної економії фонду оплати праці, передбаченого кошторисом видатків відповідної окружної виборчої комісії, згідно з прийнятим виборчою комісією рішення тим членам комісії, які брали активну участь у її роботі, незалежно від того, на платній чи не на платній основі вони працюють у відповідній комісії». Окрім того, згідно розділу 2 частини 2 зазначеного вище Порядку: «розмір одноразової грошової винагороди членам виборчої комісії визначається на засіданні цієї комісії за поданням її голови і залежить від особистого внеску кожного члена комісії у її діяльність, про що приймається відповідне рішення».

Голова ДВК № 120275 ОВК № 35 ОСОБА_5 , достовірно знала, що на підставі постанови № 76 від 04.11.2014 року ОВК № 35 «Про визначення розміру одноразової грошової винагороди ДВК з виборів народних депутатів України ОВК № 35» на ДВК №120275 у межах загальної економії фонду оплати праці, з державного бюджету були виділені грошові кошти в розмірі 3 145 грн.
ОСОБА_5 , будучи службовою особою, яка тимчасово виконує функції держави, шляхом зловживання своїм службовим становищем, всупереч вимогам чинного законодавства, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер свого діяння, передбачаючи його суспільно небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, діючи умисно, з корисливих мотивів, з метою власного збагачення шляхом отримання одноразової грошової винагороди та в інтересах третіх осіб, достовірно знаючи, що за весь період роботи виборчої комісії на їх засіданнях, питання про преміювання не розглядалися та 04.11.2014 року засідання ДВК № 120275 не проводилось, вчинила злочин при наступних обставинах.
Так, 04 листопада 2014 року в денний час, перебуваючи в приміщенні ОВК № 35, розташованого за адресою: Дніпропетровська область, м. Нікополь, вул. Шевченко, 130, маючи злочинний умисел, направлений на заволодіння бюджетними коштами у вигляді одноразової грошової винагороди в сумі 3 145, 00 грн., яка була виділена на преміювання членів ДВК № 120275 та залучених працівників, зателефонувала особі, матеріали відносно якої виділені в окреме кримінальне провадження, та попрохала останню допомогти скласти протокол № 15 засідання ДВК №120275 з виборів народних депутатів України ОВК № 35 та постанову № 18 «Про нарахування та виплату одноразової грошової винагороди членам дільничної виборчої комісії з виборів народних депутатів України» у зв`язку з тим, що в останньої відсутня необхідна комп`ютерна техніка. В свою чергу особа, матеріали відносно якої виділені в окреме провадження, не знаючи про злочинний намір голови ДВК № 120275 ОВК № 35 ОСОБА_5 , не перебуваючи з останньою в злочинній змові, на комп`ютері зі слів голови ДВК ОСОБА_5 надрукувала протокол № 15 засідання ДВК № 120275 з виборів народних депутатів України ОВК №35 та постанову № 18 «Про нарахування та виплату одноразової грошової винагороди членам дільничної виборчої комісії з виборів народних депутатів України», в яких зазначила про проведення 04.11.2014 року засідання дільничної виборчої комісії № 120275 з порядком денним «Про нарахування та виплату одноразової грошової винагороди залученим працівникам та членам дільничної виборчої комісії з виборів народних депутатів України», на якому нібито були присутні усі члени ДВК № 120275, які одноголосно прийняли рішення про виплату одноразової грошової допомоги ОСОБА_5 як голові ДВК № 120275, грошову винагороду в сумі 1 200 грн., а також члену ДВК № 120275 ОСОБА_6 у розмірі 1 000 грн. та технічному працівнику ОСОБА_7 у розмірі 945 грн., які в подальшому передала ОСОБА_5 .
Отримавши вищезазначені документи, ОСОБА_5 , достовірно знаючи, що за весь період роботи комісії на засіданнях питання про преміювання не розглядалися та 04.11.2014 року засідання ДВК № 120275 не проводилось, з метою надання офіційного вигляду документам поставила у них свій підпис, а також від імені секретаря ДВК № 120275 поставила підпис особа, матеріали щодо якої виділено в окреме кримінальне провадження, та завірила печаткою виборчої дільниці № 120275.
Таким чином, ОСОБА_5 незаконно визначила собі, як голові ДВК № 120275, грошову винагороду в сумі 1 200 грн., а також члену ДВК № 120275 ОСОБА_6 у розмірі 1 000 грн. та технічному працівнику ОСОБА_7 у розмірі 945 грн., тим самим незаконно заволоділа коштами державного бюджету в сумі 3 145,00 грн., заподіявши збитків державі на вказану суму.

Крім того, ОСОБА_5 , згідно затвердженого складу дільничної виборчої комісії № 120275 одномандатного виборчого округу № 35 на позачергових виборах народних депутатів України 26 жовтня 2014 року, перебувала на посаді голови ДВК № 120275 ОВК № 35, розташованої за адресою: Дніпропетровська область, Нікопольський район, с. Олексіївка вул. Чкалова, 198. Відповідно до вимог Закону України «Про вибори народних депутатів України» від 17.11.2012 року, ОСОБА_5 , як голова ДВК № 120275 ОВК № 35 являлась тимчасово спеціально уповноваженою особою, на яку покладено функції держави щодо організації, підготовки, проведення відповідних виборів та підрахунку голосів виборців.
Відповідно до вимог Закону України «Про вибори народних депутатів України» ОСОБА_5 , будучи головою ДВК № 120275 ОВК № 35 з виборів народних депутатів України 2014 року забезпечувала законний порядок проведення виборів, мала реальну можливість впливати на їх хід, її рішення, прийняті в межах повноважень, були обов`язковими для всіх суб`єктів та інших учасників виборчого процесу, тому у зв`язку з цим вона виконувала функції представника влади.
Згідно зі статтею 33 Закону України «Про вибори народних депутатів України» виборча комісія є колегіальним органом. Основною формою роботи виборчої комісії є засідання, яке скликається головою комісії, в разі його відсутності - заступником голови, а в разі відсутності голови та його заступника - секретарем комісії. Засідання виборчої комісії скликається з обов`язковим повідомленням усіх членів комісії про час, місце проведення засідання та його порядок денний. Рішення виборчої комісії приймається відкритим голосуванням більшістю голосів від складу комісії, крім випадків, передбачених цим Законом.
Згідно з п. 3 ст. 47 Закону України «Про вибори народних депутатів України» - членам виборчих комісій у межах загальної економії фонду оплати праці, передбаченого кошторисом видатків відповідної виборчої комісії на підготовку і проведення виборів депутатів, може бути нарахована і виплачена одноразова грошова винагорода в порядку, встановленому Центральною виборчою комісією. При цьому, згідно Порядку нарахування та виплати одноразової грошової винагороди членам окружних і дільничних виборчих комісій з виборів народних депутатів України, затвердженого Постановою Центральної виборчої комісії № 108 від 12 липня 2012 року, а саме розділу 2 частини 1: «одноразова грошова винагорода членам виборчих комісій нараховується та виплачується виключно за наявності загальної економії фонду оплати праці, передбаченого кошторисом видатків відповідної окружної виборчої комісії, згідно з прийнятим виборчою комісією рішення тим членам комісії, які брали активну участь у її роботі, незалежно від того, на платній чи не на платній основі вони працюють у відповідній комісії». Окрім того, згідно розділу 2 частини 2 зазначеного вище Порядку: «розмір одноразової грошової винагороди членам виборчої комісії визначається на засіданні цієї комісії за поданням її голови і залежить від особистого внеску кожного члена комісії у її діяльність, про що приймається відповідне рішення».
Голова ДВК № 120275 ОВК № 35 ОСОБА_5 , достовірно знала, що на підставі постанови № 76 від 04.11.2014 року ОВК № 35 «Про визначення розміру одноразової грошової винагороди ДВК з виборів народних депутатів України ОВК № 35», на ДВК № 120275 у межах загальної економії фонду оплати праці, з державного бюджету були виділені грошові кошти в розмірі 3 145 грн.
ОСОБА_5 , будучи службовою особою, яка тимчасово виконує функції держави, шляхом зловживання своїм службовим становищем, всупереч вимогам чинного законодавства, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер свого діяння, передбачаючи його суспільно небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, діючи умисно, з корисливих мотивів, з метою власного збагачення шляхом отримання одноразової грошової винагороди та в інтересах третіх осіб, достовірно знаючи, що за весь період роботи комісії на засіданнях питання про преміювання не розглядалися та 04.11.2014 року засідання ДВК № 120275 не проводилось, вчинила злочин при наступних обставинах.
Так, 04 листопада 2014 року в денний час, перебуваючи в приміщенні ОВК № 35, розташованого за адресою: Дніпропетровська область, м. Нікополь, вул. Шевченко, 130, маючи злочинний умисел, направлений на заволодіння бюджетними коштами у вигляді одноразової грошової винагороди в сумі 3 145,00 грн., яка була виділена на преміювання членів ДВК № 120275 та залучених працівників, зателефонувала особі, матеріали відносно якої виділені в окреме кримінальне провадження, та попрохала останню допомогти скласти протокол № 15 засідання ДВК № 120275 з виборів народних депутатів України ОВК № 35 та постанову № 18 «Про нарахування та виплату одноразової грошової винагороди членам дільничної виборчої комісії з виборів народних депутатів України» у зв`язку з тим, що в останньої відсутня необхідна комп`ютерна техніка. В свою чергу особа, матеріали відносно якої виділені в окреме провадження, не знаючи про злочинний намір голови ДВК № 120275 ОВК № 35 ОСОБА_5 , не перебуваючи з останньою в злочинній змові, на комп`ютері зі слів голови ДВК ОСОБА_5 надрукувала протокол № 15 засідання ДВК №120275 з виборів народних депутатів України ОВК №35 та постанову № 18 «Про нарахування та виплату одноразової грошової винагороди членам дільничної виборчої комісії з виборів народних депутатів України», в яких зазначила про проведення 04.11.2014 року засідання дільничної виборчої комісії № 120275 з порядком денним «Про нарахування та виплату одноразової грошової винагороди залученим працівникам та членам дільничної виборчої комісії з виборів народних депутатів України», на якому нібито були присутні усі члени ДВК № 120275, які одноголосно прийняли рішення про виплату одноразової грошової допомоги ОСОБА_5 як голові ДВК № 120275, грошову винагороду в сумі 1 200 грн., а також члену ДВК № 120275 ОСОБА_6 у розмірі 1 000 грн. та технічному працівнику ОСОБА_7 у розмірі 945 грн., які в подальшому передала ОСОБА_5 .
Отримавши вищезазначені документи, ОСОБА_5 , достовірно знаючи, що за весь період роботи комісії на засіданнях питання про преміювання не розглядалися та 04.11.2014 року засідання ДВК № 120275 не проводилось, з метою надання офіційного вигляду документам поставила у них свій підпис, а також від імені секретаря ДВК № 120275 поставила підпис особа, матеріали щодо якої виділено в окреме кримінальне провадження та завірила печаткою виборчої дільниці №120275.
Після цього, ОСОБА_5 прибула до окружної виборчої комісії одномандатного виборчого округу № 35, який розташований за адресою: Дніпропетровська область, м. Нікополь, вул. Шевченко, 130, достовірно знаючи, що у вказані вище офіційні документи вона внесла неправдиві відомості, оскільки за весь період роботи виборчої комісії на їх засіданнях, питання про преміювання не розглядалися та 04.11.2014 року засідання ДВК № 120275 не проводилось, умисно, використовуючи своє службове становище, продовжуючи реалізацію свого злочинного умислу направленого на видачу завідомо неправдивого офіційного документа, використала зазначені вище офіційні документи щодо нарахування та виплату одноразової грошової допомоги, надавши їх до бухгалтерії ОВК № 35.
В результаті наданих документів, голова ДВК № 120275 ОСОБА_5 незаконно отримала грошову винагороду в сумі 1 200 грн., а члену ДВК № 120275 ОСОБА_6 нараховано 1 000 грн. та технічному працівнику ОСОБА_7 у розмірі 945 грн.
Дії ОСОБА_5 вірно кваліфіковані за ч. 2 ст. 191 КК України, як заволодіння чужим майном шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем. Також дії ОСОБА_5 вірно кваліфіковано за ч. 1 ст. 366 КК України, як складання та видача службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів.
В судовому засіданні обвинувачена ОСОБА_5 , винуватою себе визнала повністю і пояснила суду, що з жовтня 2014 року вона була головою дільничної виборчої комісії, яка знаходилася за адресою: АДРЕСА_2 . За участь у виборах передбачалася грошова винагорода членам комісії. Було всього 16 членів комісії. Винагороди було 3 145 грн. Їм сказали терміново здати протоколи про матеріальну допомогу. Збори збирали і не проводили. Написали протокол і інші документи. Віддала їх на виплату. Спочатку всі гроші взяла собі. А коли стали до неї телефонувати, роздала іншим. Кається у скоєному.
Обвинувачена ОСОБА_5 заявила клопотання про звільнення її вiд кримінальної відповідальності, а кримінальне провадження щодо неї закрити, в зв`язку із зміною обстановки.
Прокурор не заперечував проти звільнення обвинуваченої ОСОБА_5 від кримінальної відповідальності у зв`язку зі зміною обстановки та закриття кримінального провадження відносно неї.
Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 284 КПК України суд має право закрити кримінальне провадження у зв`язку зі звільненням обвинуваченого від кримінальної відповідальності.
Злочини, у вчиненні яких обвинувачена ОСОБА_5 визнала себе винуватою, відповідно до ст. 12 КК України є (ч. 2 ст. 191 КК України) злочином середньої тяжкості та (ч. 1 ст. 366 КК України) злочином невеликої тяжкості.
Відповідно до ст.48 КК України особа, яка вперше вчинила злочин невеликої або середньої тяжкості, може бути звільнена від кримінальної відповідальності, якщо буде визнано, що на час кримінального провадження внаслідок зміни обстановки вчинене нею діяння втратило суспільну небезпечність або ця особа перестала бути суспільно небезпечною.
Згідно діючого законодавства, при вирішенні питання про звільнення особи від кримінальної відповідальності суд під час судового розгляду справи повинен переконатися, що діяння, яке поставлено особі за провину, дійсно мало місце, що воно містить склад злочину і особа винна в його вчиненні, а також що умови та підстави її звільнення від кримінальної відповідальності передбачені Кримінальним кодексом України.
В ст.48 КК України передбачено дві самостійні підстави звільнення особи від кримінальної відповідальності - втрата суспільної небезпечності внаслідок зміни обстановки на час розслідування чи розгляду справи в суді або діянням, або особою, яка його вчинила. Для застосування ст.48 КК необхідно встановити, що після вчинення певного злочину обстановка змінилася таким чином, що вчинене діяння вже не є суспільно небезпечним. Особу можна визнати такою, що перестала бути суспільно небезпечною, у разі, коли вона сама або обстановка навколо неї зазнали таких змін, що унеможливлюють вчинення нею нового злочину.
Як вбачається з матеріалів провадження та встановлено під час розгляду провадження в суді, обвинувачена ОСОБА_5 раніше до кримінальної відповідальності не притягалася, вчинила вперше злочин (ч. 2 ст. 191 КК України) середньої тяжкості та злочин (ч. 1 ст. 366 КК України) невеликої тяжкості, кримінальне правопорушення вчинила будучи головою дільничної виборчої комісії, а на даний час не є головою та членом дільничної виборчої комісії, вину свою визнала, після вчинення злочину щиро розкаялася, відшкодувала завдані вчиненим злочином збитки, має постійне місце проживання, за місцем проживання характеризується позитивно, об`єктивно сприймає вчинене нею діяння та його наслідки, висловила жаль з приводу вчиненого, запевнила у недопущені у майбутньому протиправних вчинків, тому враховуючи зазначене, а також те, що ОСОБА_5 має сім`ю та з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань і на даний час до кримінальної відповідальності не притягалася, суд приходить до висновку про те, що ОСОБА_5 , на час розгляду кримінального провадження у суді, внаслідок зміни обстановки перестала бути суспільно небезпечною.
За таких умов суд вважає можливим звільнити обвинувачену ОСОБА_5 від кримінальної відповідальності, передбаченої ч. 2 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України, відповідно до ст. 48 КК України та закрити кримінальне провадження.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 48 КК України, ст.ст. 284-286, 288, 371, 372 КПК України, суд, -
П О С Т А Н О В И В :
ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звільнити від кримінальної відповідальності за ч. 2 ст. 191 та ч. 1 ст. 366 КК України у зв`язку зі зміною обстановки.
Закрити кримінальне провадження № 0000008 від 02.04.2015 року, за обвинуваченням ОСОБА_5 у скоєнні злочинів, передбачених ч. 2 ст. 191 та ч. 1 ст. 366 КК України.
Запобіжний захід стосовно ОСОБА_5 не обирався. Заходи забезпечення кримінального провадження не застосовувалися.
Речові докази: протокол № 8 від 04.11.2014 року та постанову № 18 від 04.11.2014 року, які знаходяться в матеріалах кримінального провадження, залишити в матеріалах кримінального провадження.
Ухвала може бути оскаржена до Апеляційного суду Дніпропетровської області протягом семи днів з дня її проголошення.
Суддя: ОСОБА_1