№1кс/554/6159/15-к
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
02.10.2015 м.Полтава
Слідчий суддя О-ктябрського районного суду Полтавської області ОСОБА_1 ,
при секретарі ОСОБА_2 ,
слідчого ОСОБА_3 ,
розглянувши клопотання заступника начальника відділу СУ УМВС України в Полтавській області підполковника міліції ОСОБА_4 про надання дозволу на проведення позапланової перевірки по кримінальному провадженню №0000410 від 01.08.2014 з правовою кваліфікацією за ч.ч.1-2 ст.240, ч.2 ст.239-1, ч.1 ст.197-1 КК України, -
В С Т А Н О В И Л А :
29.09.2015 року до суду надійшло зазначене клопотання, яке погоджено із прокурором ОСОБА_5 та обґрунтоване тим, що в даний час в провадженні слідчого перебуває вказане вище кримінальне провадження. В ході досудового розслідування виникла необхідність провести перевірку Державною екологічною інспекцією у Полтавській області вимог дотримання законодавства в сфері екологічної безпеки, а саме незаконного видобутку корисних копалин та зняття родючого шару ґрунту, при здійсненні видобутку корисних копалин посадовими особами представництва «Тодіні констуркціоні дженералі С.П.А.».
У зв`язку з цим, ініціатор клопотання просить слідчого суддю надати дозвіл на проведення позапланової перевірки Державною екологічною інспекцією у Полтавській області додержання вимог природоохоронного законодавства представництвом «Тодіні Конструкціоні Дженералі С.П.А», (), юридична адреса: м. Рівне, вул. Соборна, 446, фактична адреса: м. Полтава вул. Покровська, б.67б та м. Хорол, вул. Фрунзе, 116 (виробничі підрозділи), при здійсненні видобутку глини, зняття родючого шару ґрунту, при здійсненні видобутку корисних копалин на земельних ділянках, які знаходяться на території Староаврамівської сільської ради, поблизу с.Бутівці та с.Глибока Долина; на території Штомпелівської сільської ради поблизу с. Ставки та с. Коломійцеве Озеро; на території Ялосовецької сільської ради поблизу с.Кривці; на території Шишацької сільської ради поблизу с. Павлівка; поблизу санкціонованого сміттєзвалища у с.Покрівська Багачка Покрівсько-Багачанської сільської ради Хорольського району Полтавської області; на земельній ділянці, яка розташована за межами населеного пункту на території Войнихівської сільської ради Лубенського району Полтавської області та приватних земельних ділянках ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 .

Вивчивши матеріали клопотання, приходжу до наступного висновку:

в даний час СУ УМВС України в Полтавській області проводиться досудове розслідування кримінального провадження №0000410 від 01.08.2014 з правовою кваліфікацією за ч.ч.1-2 ст.240, ч.2 ст.239-1, ч.1 ст.197-1 КК України.

Із клопотання слідує, що протягом серпня-вересня 2014 року та квітня-вересня 2015 року на територіях Староаврамівської сільської ради, поблизу с.Бутівці та с.Глибока Долина; Штомпелівської сільської ради поблизу с. Ставки та с. Коломійцеве Озеро; Ялосовецької сільської ради поблизу с.Кривці; Шишацької сільської ради поблизу с. Павлівка та поблизу санкціонованого сміттєзвалища у с.Покрівська Багачка Покрівсько-Багачанської сільської ради Хорольського району Полтавської області систематично здійснювалося самовільне видобування глини, яка у подальшому використовувалась при проведенні будівельних робіт по реконструкції автомобільної дороги державного значення М-03 «Київ-Харків-Довжанський».

Крім того, у жовтні 2014 року невідомі особи незаконно заволоділи грунтовим покривом (поверхневим шаром) земель, площею 3,5 га та незаконно видобували корисні копалини на земельній ділянці, яка розташована за межами населеного пункту на території Войнихівської сільської ради Лубенського району Полтавської області.

16.07.2015 згідно письмових заяв ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_10 на їхніх земельних ділянках невідомі особи незаконно видобувають глину.

Так, встановлено, що проведення ремонтних робіт автодороги Київ-Харків-Довжанський здійснюється підрядною організацією Представництва «Тодіні Конструкціоні Дженералі С.П.Л.» (код ЕДРПОУ: 26603641), яке фактично знаходиться за адресами: м. Полтава, вул. Покровська, 67Б та м. Хорол, вул. Фрунзе, 116 (виробничі підрозділи), а його юридична адреса - м. Рівне вул. Соборна буд. 446.

На земельних ділянках в с. Бутівці, с. Ставки, с. Кривці, в с. Глибока Долина, с. Коломійцеве Озеро та с. Павлівка Хорольського району Полтавської області здійснюється видобування і перевезення глини технікою, яка належить ТОВ «Белогві», ТОВ «Поділля транс», ТОВ «Т.А.М.», «Промагролізінг», ТОВ «ДАЕМ», ТОВ НВО «Промвпровадження», Представництва «Тодіні Конструкціоні Дженералі С.П.Л.».

01.08.2014 на земельній ділянці поблизу с. Ставки Хорольського району Полтавської області зафіксовано видобування глини невстановленими особами. При огляді місця події встановлено, що видобуток глини проводився за допомогою важкої техніки, яка за даними УДАІ належить ВАТ «Автомобільна компанія «Укртранс» м. Київ, ТОВ «Белогві» м. Одеса, Представництво «Тодіні конструкціоні дженералі С.П.А.» м. Рівне, ТОВ «Автокар-777» м. Бровари Київської області. Допитані водії виявлених на місці події транспортних засобів повідомляють, що працювали на компанії ТОВ «Белогві» м. Одеса, та Представництво «Тодіні конструкціоні дженералі С.П.А.» м. Рівне.

Згідно листа сільського голови Штомпелівської сільської ради Хорольського району Полтавської області № 02-31/521 від 11.08.2014 на території земель сільської ради знаходиться родовище суглинків поблизу с. Ставки, але видобуток на ньому не проводиться.

Разом з цим, до Штомпелевської сільської ради зі зверненнями щодо вирішення питання можливості надання земельної ділянки для розміщення резерву грунту при реконструкції автомороги М-03 «Київ-Харків Довжанський» звертались ТОВ «Т.А.М.» м. Коростень Житомирської області та щодо вивезення залишків рослинного грунту служба автомобільних доріг у Полтавській області. Зазначені звернення були розглянуті на сесіях Штомпелевської сільської ради та ТОВ «Т.А.М.» було відмовлено та рекомендовано звернутись до Головного управління Держземагенства у Полтавській області, а службі автомобільних доріг у Полтавській області було виділено земельну ділянку у тимчасове користування, але місцерозташування земельної ділянки не вказано.

Окрім цього, 01.08.2014 та 07.08.2014 встановлено, що на земельній ділянці поблизу с. Бутівці Хорольського району невстановленими особами проводиться видобуток глини без дозвільних документів. При огляді місця події виявлено важку техніку за допомогою якої здійснювалось вибодування глини та яка належить ТОВ «Белогві» м. Одеса та представництву «Тодіні конструкціоні дженералі С.П.А.». Будь-які дозвільні документи на місці події були відсутні.

20.08.2014 на земельній ділянці поблизу с. Ставки Хорольського району Полтавської області повторно зафіксовано видобування глини невстановленими особами. При огляді місця події виявлено, що видобуток глини проводився за допомогою важкої техніки, яка належить представництву «Тодіні конструкціоні дженералі С.П.А.» м. Рівне. Від дачі свідчень водії техніки в порядку ст. 63 Конституції України відмовились. Дозвільні документи на проведення будь-яких робіт були відсутні.

11.09.2014 з залученням спеціаліста землевпорядника Штомпелевської сільської ради ОСОБА_11 проведено повторний огляд незаконного кар`єру поблизу с. Ставки. Отримано від Штомпелевської сільської ради викопіровка земельної ділянки з позначкою місця розташування кар`єру, встановлена загальна площа 1,8га.

03.09.2014 на земельній ділянці за с. Глибока Долина Хорольського району Полтавської області зафіксований видобуток глини невідомими особами. При огляді місця події виявлено важку техніку за допомогою якої здійснювалось вибодування глини та яка належить ТОВ «Белогві» м. Одеса, ТОВ «Поділля-транс» м. Тернопіль та представництва «Тодіні конструкціоні дженералі С.П.А.». Будь-які дозвільні документи на місці події були відсутні.

На підставі листа прокуратури Хорольського району Полтавської області Державною екологічною інспекцією у Полтавській області з залученням працівників лісової охорони Хорольського лісництва ДП «Лубенське лісове господарство» проведено обстеження земельної ділянки в кварталі 69 виділ 3 площею 8,2 га, де виявлено місце забору земляного покриву загальною площею 0,42га, розташованого на території ДП «Лубенське лісове господарство», про що складений акт, однак техніки, за допомогою якої видобувалась глина, не виявлено, про що повідомлено Хорольський.

Згідно відповіді Департаменту з питань нафтогазового комплексу, промисловості, екології та природних ресурсів Полтавської обласної державної адміністрації від 04.02.2015 № 407/04-03-17 в обліку спеціальних дозволів на користування надрами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.05.2011 (зі змінами) Представництво «Тодіні Конструкціоні Дженералі С.П.А» не перебуває.

Згідно відповіді Державного агенства автомобільних доріг України від 16.02.2015 № 600/2/9-15-110/10 роботи з реконструкції ділянки автомобільної дороги М-03 Київ-Харків-Довжанський в межах Полтавської області виконує Підрядник італійська компанія «Тодіні Конструкціоні Дженералі С.П.А», яку залучено відповідно до проведеного конкурсу за правилами закупівель Міжнародного банку реконструкції та розвитку.

08.10.2014 на земельній ділянці площею 3,5га у с. Войниха Лубенського району Полтавської області зафіксований видобуток глини невідомими особами. При огляді місця події виявлено важку техніку, за допомогою якої здійснювалось вибодування глини. Будь-які дозвільні документи на місці події були відсутні.

07.10.2014 постановою Лубенської міжрайонної прокуратури Полтавської області призначено позапланову перевірку додержання вимог земельного законодавства при користуванні земельною ділянкою, а також незаконного видобування корисних копалин загальнодержавного значення на земельній ділянці площею 3,5га, розташованою за межами населених пунктів, на території Войнихівської сільської ради, проведення якої доручено Голові Державної екологічної інспекції у Полтавській області.

Акту перевірки, чи будь-якого листа від Державної екологічної інспекції у Полтавській області до Лубенської міжрайонної прокуратури Полтавської області чи до УМВС у Полтавській області не надходило (в матеріалах кримінального провадження дані відсутні).

14.01.2015 постановою слідчого СУ УМВС України у Полтавській області призначено позапланову перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства представництвом «Тодіні Конструкціоні дженералі С.П.А» при видобуванні глини та піску на територіях Штомпелевської сільської ради поблизу с. Ставки; Староаврамівської сільської ради поблизу с.Бутівці та с. Глибока Долина Хорольського району Полтавської області, а також поблизу с.Войниха на території Войнихівської сільської ради Лубенського району Полтавської області, проведення якої доручено працівникам Державної екологічної інспекції у Полтавській області.

11.03.2015 листом за № 536/01-15/06-18 Державна екологічна інспекція у Полтавській області повідомила, що у зв`язку з відсутністю коштів на відрядження, Держекоінспекція на має матеріальної можливості забезпечити прибуття інспектора з охорони навколишнього природного середовища Полтавської області для проведення перевірки Представництва «Тодіні Конструкціоні дженералі С.П.А», яке проводить свою діяльність на території Хорольського та Лубенського районів.

12.05.2015, 14.05.2015 на земельній ділянці біля села Кривці Ялосовецької сільської ради Хорольського району Полтавської області зафіксовано видобуток глини невідомими особами. При огляді місця події виявлено важку техніку, за допомогою якої здійснювалось вибодування глини. Будь-які дозвільні документи на місці події були відсутні.

Відповідно до листа Ялосовецької сільської ради від 06.07.2015 рішення сільської ради з приводу проведення видобування глини на території сільської ради не приймалися. Земельна ділянка на якій відбувався забір глин належить до державної власності, площею 0,4676 га для будівництва та обслуговування закладів комунального обслуговування (кадастровий номер :00:033:0081). Внаслідок проведення зазначених робіт знятий родючий шар ґрунту, сума збитків нанесених сільській раді не обраховувалась.

14.05.2015, 15.05.2015 на земельній ділянці біля села Глибока Долина Шишацької сільської ради Хорольського району Полтавської області зафіксований видобуток глини невідомими особами. При огляді місця події встановлена важка техніка за допомогою якої здійснювалось вибодування глини. Будь-які дозвільні документи на місці події були відсутні.

10.07.2015 та 22.07.2015 на земельній ділянці поблизу с. Коломійцеве Озеро біля Гришківського лісу Хорольського району встановлено, що невстановленими особами проводиться видобуток глини без дозвільних документів. При огляді місця події встановлена важка техніка, за допомогою якої здійснювався видобуток глини, вилучені копії ТТН представництва «Тодіні конструкціоні дженералі С.П.А.». Будь-які дозвільні документи на місці події були відсутні.

Згідно листа Штомпелівської сільської ради від 02.07.2015 земельна ділянка на якій проводиться забір глини належить ДП шовкорадгосп «Хорольський». Звернень щодо видобутку корисних копалин до сільської ради не надходило, сума збитків невідома. Разом з цим, листом від 29.07.2015 сільська рада повідомила, що видобуток глини проводиться ще й на приватних землях житлової забудови, які належать ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_9 . Рішень щодо видобутку корисних копалин на території Штомпелівської сільської ради сільською радою не виносилось.

04.08.2015, 05.08.2015, 13.08.2015, 22.08.2015 та 31.08.2015 на земельній ділянці поблизу с. Павлівка Шишацької сільської ради Хорольського району встановлено, що невстановленими особами проводиться видобуток глини без дозвільних документів. При огляді місця події виявлено важку техніку, яка належить представництву «Тодіні конструкціоні дженералі С.П.А.». Будь-які дозвільні документи на місці події були відсутні.

Відповідно до листа Шашацької сільської ради від 31.08.2015 рішення сільської ради з приводу проведення видобування глини на території сільської ради не приймалися. Орієнтовна площа земельної ділянки на якій відбувався забір глини - 0,7га, належить до земель запасу державної власності, цільове призначення сільськогосподарського використання, пасовище, кадастровий номер земельній ділянці не присвоювався. Сума збитків нанесених сільській раді не обраховувалась.

08.09.2015 УМВС України в Полтавській області до Державної екологічної інспекції Полтавської області було спрямовано лист (№8/7574) щодо вжиття передбаченим законом заходів в межах компетенції по перевірці фактів порушень законодавства в сфері екологічної безпеки, а саме незаконного видобутку корисних копалин та зняття родючого шару грунту, при здійсненні видобутку корисних копалин, з боку посадових осіб представництва «Тодіні конструкціоні дженералі С.П.А.» на територіях Штомпелівської сільської ради Хорольського району (с. Коломійцеве Озеро), Ялосовецької сільської ради Хорольського району (с. Кривці), Староаврамівської сільської ради Хорольського району (с. Глибока Долина) та приватних земельних ділянках громадян ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 .

Відповідно до підпункту «б» п.2 ст.4 Положення «Про державну екологічну інспекцію України», затвердженого Указом Президента України від 13.04.2011 № 454/2011 Держекоінспекція України відповідно до покладених завдань: здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням центральними органами виконавчої влади та їх територіальними органами, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування в частині здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності і господарювання, громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, а також юридичними особами - нерезидентами вимог: законодавства про використання та охорону земель щодо: виконання екологічних вимог при наданні у власність і користування, в тому числі в оренду, земельних ділянок; додержання екологічних нормативів з питань використання та охорони земель .

Відповідно до частини 5 ст.11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні»» позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише на підставі рішення суду.
Таким чином, за результатами розгляду клопотання встановлено необхідність отримання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії, оскільки отримані за результатами такої ревізії відомості матимуть істотне значення для встановлення обставин у вказаному кримінальному провадженні.
Відтак призначення даної позапланової ревізії є доцільним та відповідає завданням кримінального провадження, а тому наявні підстави для задоволення клопотання.
Керуючись ст.ст.369-372 КПК України, слідчий суддя -
У Х В А Л И Л А :
клопотання заступника начальника відділу СУ УМВС України в Полтавській області підполковника міліції ОСОБА_4 про надання дозволу на проведення позапланової перевірки в рамках кримінального провадження №0000410 від 01.08.2014 з правовою кваліфікацією за ч.ч.1-2 ст.240, ч.2 ст.239-1, ч.1 ст.197-1 КК України задовольнити.
Надати дозвіл на проведення Державною екологічною інспекцією у Полтавській області позапланової перевірки додержання вимог природоохоронного законодавства представництвом «Тодіні Конструкціоні Дженералі С.П.А», (), юридична адреса: м. Рівне, вул. Соборна, 446, фактична адреса: м. Полтава вул. Покровська, б.67б та м. Хорол, вул. Фрунзе, 116 (виробничі підрозділи), при здійсненні видобутку глини, зняття родючого шару ґрунту, при здійсненні видобутку корисних копалин, на земельних ділянках, які розташовані на території Староаврамівської сільської ради, поблизу с.Бутівці та с.Глибока Долина; Штомпелівської сільської ради поблизу с. Ставки та с. Коломійцеве Озеро; Ялосовецької сільської ради поблизу с.Кривці; Шишацької сільської ради поблизу с. Павлівка; поблизу санкціонованого сміттєзвалища у с.Покрівська Багачка Покрівсько-Багачанської сільської ради Хорольського району Полтавської області; земельній ділянці, яка розташована за межами населеного пункту на території Войнихівської сільської ради Лубенського району Полтавської області та приватних земельних ділянках ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 .

Встановити термін позапланової перевірки тривалістю 15 робочих днів з моменту її початку.

Встановити термін призначення позапланової перевірки в кількості 30 діб з моменту постановлення ухвали суду.

В ході проведення позапланової перевірки вирішити наступні питання:

1. Встановити вид ґрунтів, їх належність до корисних копалин загальнодержавного чи місцевого значення, які видобувались у незаконних кар`єрах, розташованих на земельних ділянках Староаврамівської сільської ради, поблизу с.Бутівці та с.Глибока Долина; Штомпелівської сільської ради поблизу с. Ставки та с. Коломійцеве Озеро; Ялосовецької сільської ради поблизу с.Кривці; Шишацької сільської ради поблизу с. Павлівка; поблизу санкціонованого сміттєзвалища у с.Покрівська Багачка Покрівсько-Багачанської сільської ради Хорольського району Полтавської області; земельній ділянці, яка розташована за межами населеного пункту на території Войнихівської сільської ради Лубенського району Полтавської області та приватних земельних ділянках ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 .

2. Встановити, чи знятий верхній шар родючого ґрунту на територіях утворення незаконних кар`єрів розташованих на земельних ділянках Староаврамівської сільської ради, поблизу с.Бутівці та с.Глибока Долина; Штомпелівської сільської ради поблизу с. Ставки та с. Коломійцеве Озеро; Ялосовецької сільської ради поблизу с.Кривці; Шишацької сільської ради поблизу с. Павлівка; поблизу санкціонованого сміттєзвалища у с.Покрівська Багачка Покрівсько-Багачанської сільської ради Хорольського району Полтавської області; земельній ділянці, яка розташована за межами населеного пункту на території Войнихівської сільської ради Лубенського району Полтавської області та приватних земельних ділянках ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 .

3. Відповідність вимогам чинного законодавства у сфері екології та землекористування проведення представництвом «Тодіні Конструкціоні Дженералі С.П.А», (), видобутку глини, зняття родючого шару ґрунту, при здійсненні видобутку корисних копалин, на земельних ділянках Староаврамівської сільської ради, поблизу с.Бутівці та с.Глибока Долина; Штомпелівської сільської ради поблизу с. Ставки та с. Коломійцеве Озеро; Ялосовецької сільської ради поблизу с.Кривці; Шишацької сільської ради поблизу с. Павлівка; поблизу санкціонованого сміттєзвалища у с.Покрівська Багачка Покрівсько-Багачанської сільської ради Хорольського району Полтавської області; земельній ділянці, яка розташована за межами населеного пункту на території Войнихівської сільської ради Лубенського району Полтавської області та приватних земельних ділянках ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 .

4. Встановити спричинені збитки при здійсненні видобутку корисних копалин, на земельних ділянках Староаврамівської сільської ради, поблизу с.Бутівці та с.Глибока Долина; Штомпелівської сільської ради поблизу с. Ставки та с. Коломійцеве Озеро; Ялосовецької сільської ради поблизу с.Кривці; Шишацької сільської ради поблизу с. Павлівка; поблизу санкціонованого сміттєзвалища у с.Покрівська Багачка Покрівсько-Багачанської сільської ради Хорольського району Полтавської області; земельній ділянці, яка розташована за межами населеного пункту на території Войнихівської сільської ради Лубенського району Полтавської області та приватних земельних ділянках ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 .

Ухвала суду може бути оскаржена до апеляційного суду Полтавської області шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п`яти днів з дня її оголошення.
Слідчий суддя ОСОБА_1