Провадження № 1-кс/520/2450/16
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
ВСТАНОВИВ:
24.10.2016 року в провадження слідчого судді надійшло клопотання про арешт майна.
Як вбачається з клопотання, до чергової частини Овідіопольського РВ надійшла заява ОСОБА_7 , про те, що невстановлені особи, на території Дальницької сільської ради с. Грибівка, Овідіопольського району, Одеської області, самовільно без відповідних право установчих документів виконують будівельні роботи по знищенню плавнів, які знаходяться на території сільської ради, чим вчиняють порушення правил охорони водних об`єктів.
В ході досудового розслідування встановлено, що в процесі планування будівництва схилу довжиною 500 метрів на узбережжі Чорного моря в с. Грибівка Овідіопольського району (територія Дальницької сільської ради), будівельні роботи по якому здійснює ТОВ «Фортуна», неподалік від баз відпочинку " ІНФОРМАЦІЯ_1 " та " ІНФОРМАЦІЯ_2 ", внаслідок визначення місцем тимчасового зберігання ґрунту, який накопичується під час будівельних робіт по берегоукріплюючим роботам, болотну місцевість, невстановлені особи засипають водний об`єкт, що призводить до їх виснаження.
Оглядом місця події установлено, що на земельній ділянці, площею близько 2 га, розташованій у АДРЕСА_1 відбувається вирівнювання насипаного в кучі ґрунту, на не засипаній частині, покритій очеретом де знаходиться водоймище.
Згідно з даними відділу Держземагенства в Овідіопольському районі земельна ділянка представлена землями водного фонду та землями рекреаційного призначення, за угіддями болота та відкриті землі без рослинного покриву або з незначним рослинним покривом.
Дальницькою сільською радою 25.08.2015 надано копію декларації про початок виконання будівельних робіт на «Капітальне будівництво. Планування схилу довжиною 500 м на узбережжі с. Грибівка Овідіопольського району Одеської області»; розпорядження Дальницького сільського голови від 04.03.2015 № 18/2015-Р щодо створення комісії для вибору об`єкта землювання на території Дальницької сільської ради в с. Грибівка разом з протоколом; рішення сесії від 09.06.2015 № 1334-VI «Про погодження ТОВ «Фортуна» місця тимчасового зберігання ґрунту»; викопіювання з генерального плану с. Грибівка.
Допитаний в якості свідка 25.08.2015 юрист Дальницької сільської ради ОСОБА_5 , пояснив, що в 2011 році затверджено генеральний план Дальницької сільської ради після чого розроблено і погоджено проект берегоукріплювальних робіт в с. Грибівка по вул. Приморська, довжиною 500 м. Після погодження у всіх інстанціях оголошено тендерні торги, переможцем якого визначено ТОВ «Фортуна» , яке почало виконувати роботи в 2015 році. Також, розпорядженням сільського голови створено комісію по вибору земельної ділянки, на якій тимчасово зберігатиметься грунт під час проведення берегоукріплювальних робіт. Після проведення робіт, грунт буде повернуто на місце забору. Будь-які інспектори та спеціалісти із сільськогосподарської інспекції чи з інспекції по охороні навколишнього природного середовища під час визначення місця тимчасового зберігання ґрунту не залучалися.
20.10.2015 повторно проведено огляд місця події, з представником Дальницької сільської ради та інспектором державної екологічної інспекції Північно Західного регіону Чорного моря об`єктом якого була ділянка площею 250 на 300 метрів, в центрі якої знаходилися глиняні насипи висотою близько 2 метрів, в розмірах 50*50 метрів.
На запит до про надання інформації щодо категорії ґрунтів, на яких тимчасово зберігається грунт, а також щодо того, чи надавалися погодження про зняття шару ґрунту при проведенні земляних робіт під час будівництва, відділом Держгеокадастру в Овідіопольському районі 25.11.2015 повідомлено, що інформація про надання дозволів на зняття шару ґрунту у відділі відсутня, а дані землі за видами угідь є болотами.
Допитаний в якості свідка інженер з технічного нагляду по проекту будівництва ОСОБА_8 , пояснив, що станом на момент допиту був підписаний 1 акт виконаних робіт, а саме земляних робіт. Його, як інженера з технічного нагляду викликали до приміщення Дальницької сільської ради для підпису зазначеного акту, на місце проведення робіт ніхто не виїжджав, відповідність зазначених в актах об`єм виконаних робіт не перевірявся.
Допитаний в якості свідка ОСОБА_9 пояснив, що ТОВ БФКМП «Моноліт» отримало замовлення від Дальницької сільської ради на проектування схилу, категорію складності якого свідок визначив «3». На момент укладення договору № 10/ан всі дозвільні документи в Дальницькій сільській раді були отримані. На час допиту свідок зауважив, що йому невідомо на якій стадії знаходиться будівництво і чи отримано розроблений ним проект погодження в «Укрдержбудекпертизи».
21.10.2016 року на підставі ухвали слідчого судді від 13.10.2016 року був проведений обшук в приміщенні Дальніцької сільської ради розташованої за адресою Одеська область, Овідіопольський район, с. Дальник, вул. Леніна 126, та вилучені речі та документи на які слідчий просить накласти арешт.
В судовому засіданні слідчий клопотання підтримав та пояснив, що під час проведення досудового розслідування на протязі двох років, слідчими та процесуальними керівниками було вжито ряд заходів щодо витребування документації. Але запити процесуальних керівників та слідчих Овідіопольських РВ були проігноровані. Саме після чого слідчий звернувся з клопотанням про проведення обшуку. Під час проведення обшуку були вилучені речі та документи які мають суттєве значення щодо встановлення всіх обставин кримінального правопорушення. За допомогою вилучених документів будуть призначені та проведені численні експертизи, судово-будівельна з питань витрачення грошових коштів на проведення ремонтно-будівельних робіт, а саме будинку, який розташований на території Дальницької селищної ради, де було витрачено близько 8 млн. грн. Щодо договірних відносин з підприємством «Фортуна» на проведення берегоукріплювальних робіт, то дана документація також вилучена та потрібна для проведення будівельної експертизи для встановлення суми збитків. Щодо вилучених документів - рішень сільської ради, то слідством буде перевірене питання, щодо відчуження земельних ділянок Дальницькою сільською радою. Після проведення всіх слідчих дій, вилучені документи будуть повернути.
Прокурор також підтримав клопотання зазначивши, що вилучені речі та документи містять відомості про обставини кримінального правопорушення.
Представник Дальницької сільської ради ОСОБА_5 заперечував щодо задоволення клопотання та зазначив, що в ухвалі слідчого судді про проведення обшуку, зазначено перелік документів, які прокуратура вважала за необхідне витребувати під час обшуку. Але при проведенні обшуку були вилучені документи, які не стосуються тих, які зазначені в ухвалі, а саме рішення сесій, договори оренди земельних ділянок за останні три року, бухгалтерська документація, що унеможливлює роботу сільською ради. Також були вилучені його особисті речі, а саме комп`ютер. Також зазначив, що документи ніяким чином не можуть бути винищенні та спотворені, так як інформація є доступною, тому в цій частині клопотання є необґрунтованим.
Захисник ОСОБА_6 заперечував проти задоволення клопотання надавши письмові заперечення та зазначивши, що в ухвалі про проведення обшуку були чітко зазначені обставини кримінального провадження в рамках якого проводився обшук, а саме ті, які стосуються відносин з компаніями «Моноліт» та «Фортуна». Під час вивчення тексту описової частини ухвали суду від 13.10.2016 року, вбачається що в клопотанні слідчого про надання дозволу на проведення обшуку зазначений той перелік документів, які підлягають вилученню під час проведення обшуку, жодних посилань на будь які інші документи відсутні, тому вилучені документи не мають відношення до кримінального провадження, в рамках якого було надано дозвіл на проведення обшуку. Відсутнє посилання на інформаційні пристрої, а саме техніку.
Вивчивши клопотання та матеріали які обґрунтовують доводи клопотання, вислухавши думку слідчого прокурора, представників Дальницької сільскої ради Овідіопольського району, вважаю, що клопотання слідчого підлягає задоволенню з наступних підстав:
21.10.2016 року на підставі ухвали слідчого судді з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання документів які мають значення у вказаному кримінальному проваджені в приміщенні Дальніцької сільської ради розташованої за адресою Одеська область, Овідіопольський район, с. Дальник, вул. Леніна 126, був проведений обшук, під час якого вилучені речі та документи які можуть зберігати контакти та іншу інформацію, яка стосується вчинення службовими особами кримінальних правопорушень, а також мати доказове значення у кримінальному проваджені.
Відповідно до ст. 170 КПК України, арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження або користування майном, щодо якого існують достатні підстави вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна.
При застосуванні заходів забезпечення кримінального провадження слідчий суддя повинен діяти у відповідності до вимог КПК України та судовою процедурою гарантувати дотримання прав, свобод та законних інтересів осіб; умов, за яких жодна особа не була б піддана необґрунтованому процесуальному обмеженню.
При розгляді клопотання про накладення арешту на майно в порядку ст. ст. 170-173 КПК України, для прийняття законного, обґрунтованого та справедливого рішення, слідчий суддя повинен з`ясувати правову підставу для арешту майна, яка має бути викладена у клопотанні слідчого та відповідати вимогам закону.
З урахуванням норм національного законодавства, міжнародних договорів та практики ЄСПЛ, з метою уникнення ризиків можливого приховання вказаних в клопотанні речей та предметів, враховуючи, що зазначені речі та предмети мають доказове значення у кримінальному провадженні, можуть зберігати контакти та іншу інформацію, яка стосується вчинення вищезазначеними службовими особами кримінальних правопорушень щодо яких проводиться досудове розслідування, слідчий суддя дійшов до висновку про обґрунтованість необхідності застосування заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді арешту майна.
Керуючись ст. ст. 170, 171, 309, 310, 395 КПК України, слідчий суддя, -
УХВАЛИВ:
Клопотання слідчого в ОВС другого слідчого відділу управління з розслідування кримінальних правопорушень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури Одеської області ОСОБА_4 , погодженого з прокурором Одеської місцевої прокуратури № 1 ОСОБА_3 - задовольнити.
Накласти арешт на перелічені у клопотанні речі та предмети вилучені 21.10.2016 під час проведення обшук в приміщенні Дальніцької сільської ради розташованої за адресою Одеська область, Овідіопольський район, с.Дальник вул. Леніна 126, а саме:
- акт прийму-передачі документів на 1 аркуші;
- журнал реєстрації рішень сільської ради на 48 аркушах;
- протоколи та рішення сесії №42-45 в 1 томі;
- протоколи та рішення сесії №33 в 1 томі;
- протоколи та рішення сесії №46-48 в 1 томі;
- протоколи та рішення сесії №34-35 (2014 р.) в 1 томі;
- протоколи та рішення сесії №36-38 (2014 р.) в 1 томі;
- протоколи та рішення сесії №39 (2014 р.) в 1 томі;
- протоколи та рішення сесії №40-41 (2014-2015 р.р.) в 1 томі;
- протоколи та рішення сесії №1-3 (2015р.) в 1 томі;
- протоколи та рішення сесії №4 (2015р.) в 1 томі;
- протоколи та заяви до сесії №4 (2015р.) в 1 томі;
- протоколи та рішення сесії №5 (2015 р.) в 1 томі;
- протоколи та заяви до сесії №5 в 1 томі;
- протоколи та рішення сесії №9 (2016р.) в 1 томі;
- протоколи та заяви до сесії №9 (2016р.) в 1 томі;
- протоколи та заяви до сесії №6-7 (2015-2016 р.р.) в 1 томі;
- протоколи та заяви до сесії №8 (2016р.) в 1 томі;
- протоколи та рішення сесії №13 (2016р.) в 1 томі;
- протоколи та рішення сесії №12 (2016р.) в 1 томі;
- протоколи та рішення сесії №11 (2016р.) в 1 томі;
- протоколи та рішення сесії №10 (2016р.) в 1 томі;
- заяви до сесії №10 (2016р.) в 1 томі;
- заяви до сесії №11 (2016р.) в 1 томі;
- заяви до сесії №12 (2016р.) в 1 томі;
- копія журналу реєстрації рішень виконкому з 01.01.2015-2016 на 21 аркуші;
- протоколи виконкому №6 (2016р.) в 1 томі;
- протоколи та рішення виконкому №5 (2015р.) в 1 томі;
- протоколи та рішення виконкому №5 (2016р.) в 1 томі;
- протоколи заяви та рішення виконкому №3 (2016р.) в 1 томі;
- протоколи заяви та рішення виконкому №4 (2016р.) в 1 томі;
- папка комунальні підприємства Дальницької сільської ради в 1 томі;
- розпорядження голови по основної діяльності за 2016 рік в 1 томі;
- особова справа юриста ОСОБА_5 в 1 томі;
- договорі оренди, твердого покриття (за 2010-2011 р.р.) в 1 томі;
- договорі оренди, твердого покриття (за 2012р.) в 1 томі;
- дислокація, аналіз виконання плану по доходам в 1томі;
- книга обліку оплаті орендній платі в 1 томі;
- ноутбук марки «АSER» №NXV7PEV01134628A7B3400, чорного кольору з зарядним;
- посадови інструкції юриста ОСОБА_5 в 1 томі;
- договорі купівлі-продажу земельних ділянок в 1 томі;
- заяви о публічної інформації (2013-2015 р.р.) в 1 томі;
- договорі оренді (2016 р.) з договорами оренді від 22.02.2016 та 17.06.2016 в 1 томі
- договорі оренді (2015 р.) в 1 томі;
- договорі оренді (2014 р.) в 1 томі;
- план зонування території с. Грибовка в 1 томі;
- журнал протоколів зборів земельної комісії (2015-2016 р.р.) в 1 томі;
- журнал протоколів зборів земельної комісії (2013р.) в 1 томі
- протокол №4 зборів архітектурної ради від 05.06.2013 в 1 томі;
- розпорядження Дальніцького сільського голови №46 (від 17.06.2013) в 1 томі;
- дві газети Дальніцький маяк №29 від 20.06.2013;
- детальний план території с. Санжейка в 1 томі;
- графічні матеріалі до детального плану території с. Санжейка на 9 аркушах;
- проект внесення змін до детального плану с. Санжейкі;
- графічні матеріалі до детального плану території с. Санжейка на 7 аркушах;
- папка Екземпляр диск Азимут-С;
- папка оцінка впливу на навколишнє середовище;
- лист ТОВ «Гражданпроект» з доповненнями на 11 аркушах;
- папка «берегоукріплювальні 2014» з інформаційними бюлетенями «ВДЗ» в 1 томі;
- документація для участі в торгах ТОВ «Фортеція» в 1 томі;
- додаткова інструкція юриста ОСОБА_5 ;
- папка договорі (2015р.) в 1 томі;
- папка договорі (2016р.) в 1 томі;
- справа №3 «Договорі 2015» в 1томі;
- одностадійний проект «планування схилу довжиною 300 м. с. Грибовка (том 1) в 1 томі;
- одностадійний проект «планування схилу довжиною 300 м. с Грибовка (том 2) в 1 томі;
- папка договорі (2015р.) в 1 томі;
- папка банк (2014р.) в 1 томі;
- розпорядження Дальніцького сільського голови на 39 аркушах;
- папка «організація-2015 р.» в 1томі;
- папка «організація-2016 р.» в 1томі;
- справа №2 папка «організація-2015 р.» в 1томі;
- справа №1 папка «організація-2015 р.» в 1томі;
- справа №2 «Банк 2014» в 1 томі;
- справа №4 «договорі 2015» в 1 томі»;
- папка «договорі 2014» в 1томі;
- папка «договорі 2016» в 1томі;
- папка «організація-2014 р.» в 1томі;
- справа №8 «Банк 2014» в 1 томі;
- папка «організація 2 -2014 р.» в 1томі;
- справа №4 «Банк 2014» в 1 томі;
- папка «одностадійний проект планування схилу» довжиною 300 м. с Грибовка в 1 томі;
- папка одностадійний проект «планування схилу довжиною 300 м. с Грибовка (том 2) в 1 томі;
- папка «завдання на розробку матеріалів ОВОС» в 1 томі;
- папка «інвентаризація земельних насаджень в с.Грибовка» в 1томі;
- папка «заяви об екологічних наслідках» «планування схилу довжиною 300 метрів» в 1 томі;
- папка одностадійний проект «планування схилу довжиною 300 м. с Грибовка (том 5) в 1 томі;
- папка одностадійний проект «планування схилу довжиною 300 м. с Грибовка (том 1) в 1 томі;
- лист міністерства фінансів від 17.09.2014;
- документація конкурсних торгів на предмет закупівлі «капітальне будівництво планування схилу довжиною 500 метрів на узбережжі в с.Грибівка» в 1 томі;
- документація конкурсних торгів на предмет закупівлі «капітальне будівництво планування схилу довжиною 500 метрів на узбережжі в с.Грибівка» в 1 томі;
- документація по проекту робіт на предмет «капітальне будівництво» «одностадійний проект планування схилу» довжиною 300 м. с Грибовка (том №3 2012р.), (том №5 2014), (том №1 2011), (том №3 2011, 2012, 2013, 2014) в 7 томах;
- пропозиція конкурсних торгів від ПП «Грант Будсервис» в 1томі;
- реєстр документів поданих від ПП «Грант Будсервис» в 1 томі;
- папка «Грибовка» в 1 томі;
Ухвала про арешт майна виконується негайно слідчим, прокурором.
Ухвала може бути оскаржена протягом п`яти діб з дня її проголошення до апеляційного суду Одеської області.
Слідчий суддя ОСОБА_1