13.05.2016
Справа № 642/2605/16-к
Провадження № 1кс/642/677/16
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 травня 2016 року м. Харків

Слідчий суддя Ленінського районного суду міста Харкова ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю слідчого ОСОБА_3 , розглянув винесене в кримінальному провадженні № 0000680 від 26.02.2016 старшим слідчим ОСОБА_3 і погоджене з прокурором Ленінського відділу Харківської місцевої прокуратури № 1 ОСОБА_4 , клопотання про тимчасовий доступ до документів, -

В С Т А Н О В И В:

Старший слідчий Холодногірського відділу поліції (м. Харків) Головного Управління Національної поліції в Харківській області ОСОБА_3 звернулася до суду з клопотанням про надання тимчасового доступу до оригіналів документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 а саме документації конкурсних торгів, що поведені у 2015 на початку 2016 року, із закупівлі товарів: 10.81.1 цукор сирець, тростинний і очищений тростинний чи буряковий цукор (сахароза); меляса (цукор сирець) кількістю 16 000 кг, 10.11.1- м`ясо великої рогатої худоби, свиней, овець, кіз, коней та інших тварин родини конячих, свіже чи охолоджене (м`ясо яловичини 1 категорії, свіже чи охолоджене) кількістю 6500 кг, 10.71.1- вироби хлібобулочні, кондитерські та кулінарні, борошняні, нетривалого зберігання (хліб пшеничний з борошна вищого ґатунку; хліб житньо пшеничний, батон), кількістю хліб пшеничний 20 350 кг, хліб житньо-пшеничний 14 500 кг, батон 5 000 кг, 10.51.4 сир сичужний 40-45% - 950 кг, кисломолочний сир 9% - 10 650 кг, 10.51.3- масло вершкове та молочні пасти (масло вершкове з умістом жиру до 85% без рослинний домішок кількістю 6500 кг, 10.51.1 молоко та вершки, рідини, оброблені (молоко рідке 2,5% жирності) кількістю 96 000 кг, ), пропозицій учасників процедури відкритих торгів, документів по взаємовідносинам з переможцями конкурсних торгів, в тому числі стосовно укладання, виконання умов договору, самих договорів, з додатками, специфікаціями, актами приймання передачі товарів, товарно-транспортні накладні, податкові, видаткові (прибуткові) накладні, акти взаєморозрахунків за поставлений товар, які містять відомості, щодо законності визначення переможця торгів, умов проведення відкритих торгів, та додержання законодавства в сфері державних закупівель, відповідності повноти фактично поставленого товару, його технічних та якісних характеристик у відповідності до документації конкурсних торгів та умов договору.

В обґрунтування клопотання слідчим вказано, що Харківською місцевою прокуратурою № 1 на виконання доручення прокуратури області з метою вжиття заходів прокурорського реагування представницького характеру, опрацьована інформація, розміщена в офіційному сайті Державних закупівель про проведення конкурсних торгів ІНФОРМАЦІЯ_1 по закупівлі продуктів харчування на 2016 рік та встановлено, що ряд продуктів закуповується по цінам, які значно вищі роздрібних цін по Україні.

За даним фактом 26.02.2016 розпочато досудове розслідування в рамках кримінального провадження № 0000680 за попередньою правовою кваліфікацією складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 367 КК України за фактом неналежного виконання своїх службових обов`язків службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 , якими в порушення вимог Закону України «Про здійснення державних закупівель» за кошти місцевих бюджетів проведено конкурсні торги з закупівлі продуктів харчування на 2016 рік зі цінами, що значно перевищують роздрібні середньо ринкові, чим причинено істотну шкоду у вигляді збитків державі.
Зокрема встановлено, що у кінці 2015 року комітетом з конкурсних торгів ІНФОРМАЦІЯ_1 проведено ряд процедур із закупівлі товарів у галузі харчової промисловості та громадського харчування, термін поставки протягом 2016 року, у тому числі:
-Процедура відкритих торгів із закупівлі товару - цукор сирець, тростинний і очищений тростинний чи буряковий цукор (сахароза) меляса, кількістю 16 000 кг., акцептовано пропозицію ФО-П ОСОБА_5 , з якою укладено договір вартістю 265 280 грн (без ПДВ). Таким чином цукор закуповується за ціною 16,58 грн за 1 кг, в той час як середня ринкова вартість складає 15,52 грн за 1 кг, при цьому різниця між цінами становить 1,06 грн за 1 кг, загальна різниця складає 17 тис. гривень.
-Процедура відкритих торгів із закупівлі товару - м`ясо великої рогатої худоби, свиней, овець, кіз, коней та інших тварин родини конячих, свіже та охолоджене, загальною кількістю 6 500 кг., акцептовано пропозицію ФО-П ОСОБА_6 , з яким укладено договорі вартістю 548 275 грн (без ПДВ). Таким чином яловичина закуповується за ціною 84,35 грн за 1 кг., в той час як середня ринкова ціна складає 80,55 грн. за 1 кг, при цьому різниця між цінами становить 3,8 грн за 1 кг, завищення суми складає у загальному 24,7 тис. гривень.
-Процедура відкриті торги із закупівлі товару- вироби хлібобулочні, кондитерські та кулінарні, борошняні, нетривалого зберігання (хліб пшеничний 20 350 кг, хліб житно-пшеничний-14 500 кг, батон 5 000 кг), акцептовано пропозицію ФО-П ОСОБА_7 , з якою укладено договір вартістю 507 785,50 (Без ПДВ). Таким чином хліб пшеничний закуповується за ціною 12,38 грн за 1 кг, в той час як середня ринкова ціна складає 10,82 грн за 1 кг., завищення суми у загальному складає 76 тис. гривень.
-Процедура відкритих торгів із закупівлі товарів сир сичужний 45-50% - 950 кг, сир кисломолочний 9% - 10 650 кг., акцептовано пропозицію ФО-П ОСОБА_8 , з яким укладено договір на суму 823 479,50 грн (без ДПВ). Таким чином встановлено, що сир кисломолочний закуповується по ціні 70,1 грн за 1 кг, в той час як середня ринкова ціна складає 40,89 грн за 1 кг, при цьому різниця між цінами становить 30 гривень за 1 кг, у зв`язку з цим ціну завищено у порівнянні з ринковою на 35 тис. грн.
-Процедура відкритих торгів із закупівлі товарів масло вершкове та молочні пасти у кількості 6 500 кг, акцептовано пропозицію ФО-П ОСОБА_9 , з якою укладено договір загальною вартістю 600, 600 грн (без ПДВ). Таким чином, масло вершкове закуповується за ціною 92, 5 грн за 1 кг, в той час як середня ринкова ціна складає 76,92 грн за 1 кг, при цьому різниця між цінами становить 15, 58 грн за 1 кг., у зв`язку з чим ціну завищено у порівнянні з ринковою на 100 тис. грн.
-Процедуру відкритих торгів із закупівлі товарів- молоко та вершки рідинні, оброблені (молоко рідке 2,5 % жирності, очікувана вартість закупівлі, 1 045 440,00 грн., кількістю 96 00 кг., пропозицію акцептовано. Таким чином молоко коров`яче закуповується за ціною 12,97 грн за 1 кг., в той час як середня ринкова вартість складає 10,95 грн за 1 кг, при цьому різниця між цінами становить 2,82 грн за 1 кг, у зв`язку з чим, завищення суми у порівнянні з ринковою складає 270 тис. гривень.
Таким чином, службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_3 в порушення вимого ст. 3 Закону України «Про здійснення державних закупівель» складена документація конкурсних торгів, таким чином, що дискримінує учасників торгів, вказуючи обмеження на надання документів підтверджуючих поставку вищезазначеної продукції лише у дитячі садки, що в свою чергу негативно впливає на максимальну економію бюджетних коштів, чим спричиняються збитки державі.
Вказані документи знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 , та містять дані, щодо процедур відкритих торгів, укладення договору, про об`єм, кількість, ціну та вартість товарів, що закуповуються, тому виникає необхідність у їх вилученні з метою вивчення, призначення судово-економічної експертизи та використанні в якості доказу вказаного злочину у кримінальному провадженні.

Враховуючи, що відомості які містяться в зазначених документах та самі документи, можуть бути використані як докази, та іншими способами довестифакти неналежного виконання службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 радисвоїх службових обов`язків під час проведення процедури відкритих торгів, та укладення договору за завищеними цінами, а також, враховуючи вірогідну необхідність проведення експертиз по вказаних документах, слідчим доведено, що існує обґрунтована потреба у доступі до оригіналів документів ІНФОРМАЦІЯ_1 , та підозра щодо вчинення кримінального правопорушення, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання в права і свободи, про яку йдеться в клопотанні слідчого та завдання, для виконання якого слідчий звертається із клопотанням, може бути виконано.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_1 у судовому засіданні поклався на розсуд суду.

Слідчий Холодногірського відділу поліції (м. Харків) ГУ НП в Харківській області ОСОБА_3 підтримала клопотання.
Суд, вислухавши слідчого ОСОБА_3 , представника ІНФОРМАЦІЯ_1 , дослідивши надані матеріали, приходить до висновку, що клопотання є частково обґрунтованим та підлягає частковому задоволенню, а саме в частині надання тимчасового доступу та тимчасового вилучення лише копій документів, зазначених у клопотанні слідчого.
Беручи до уваги, що при проведенні досудового слідства по кримінальному провадженні вбачаються наявність достатніх підстав вважати, що документи, які знаходяться в ІНФОРМАЦІЯ_1 ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 , мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, та необхідно отримати тимчасовий доступ, керуючись ст. ст. 160, 163 КПК України, -

У Х В А Л И В:

Надати старшому слідчому Холодногірського відділу поліції (м. Харків) Головного Управління Національної поліції в Харківській області майору поліції ОСОБА_3 , прокурору Ленінського відділу Харківської місцевої прокуратури № 1 ОСОБА_4 , дозвіл на тимчасовий доступ та вилучення копій документів, що стосуються взаємовідносин ІНФОРМАЦІЯ_1 ЄДРПОУ НОМЕР_1 з іншими суб`єктами підприємницької діяльності, що виникли у 2015 2016 році під час проведення процедури відкритих торгів із закупівлі товарів у галузі харчової промисловості та громадського харчування, поставок продуктів харчування протягом 2016 року, та знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 , у тому числі:

1.Документації конкурсних торгів, з пропозиціями учасників, протоколами комітету з конкурсних торгів, протоколи робочих груп, що проведені у 2015 році, на початку 2016 року по процедурі відкритих торгів із закупівлі товарів:

-код 10.81.1 цукор сирець, тростинний і очищений тростинний чи буряковий цукор (сахароза); меляса (цукор сирець) кількістю 16 000 кг;

-код 10.11.1- м`ясо великої рогатої худоби, свиней, овець, кіз, коней та інших тварин родини конячих, свіже чи охолоджене (м`ясо яловичини 1 категорії, свіже чи охолоджене) кількістю 6500 кг;

-код 10.71.1- вироби хлібобулочні, кондитерські та кулінарні, борошняні, нетривалого зберігання (хліб пшеничний з борошна вищого ґатунку; хліб житньо пшеничний, батон), кількістю хліб пшеничний 20 350 кг, хліб житньо-пшеничний 14 500 кг, батон 5 000 кг;

-код 10.51.4 сир сичужний 40-45% - 950 кг, кисломолочний сир 9% - 10 650 кг;

-код 10.51.3- масло вершкове та молочні пасти (масло вершкове з умістом жиру до 85% без рослинний домішок кількістю 6500 кг;

-код 10.51.1 молоко та вершки, рідини, оброблені (молоко рідке 2,5% жирності) кількістю 96 000 кг, );

2. Фінансовий план, план капітальних інвестиції, інші розрахунки у яких відображено очікувана вартість до закупівлі товарів у галузі харчової промисловості та громадського харчування на 2016 рік;

3. Договори, з додатками, специфікаціями, актами приймання передачі товарів, товарно транспортні накладні, податкові, прибуткові (видаткові) накладні, платіжні доручення, інші довідки про перерахування грошових коштів СПД, з приводу поставок цукру сирець, тростинний і очищений тростинний чи буряковий цукор (сахароза); меляса (цукор сирець), м`яса великої рогатої худоби, свиней, овець, кіз, коней та інших тварин родини конячих, свіже чи охолоджене (м`ясо яловичини 1 категорії, свіже чи охолоджене), виробів хлібобулочних, кондитерських та кулінарних, борошняних, нетривалого зберігання (хліб пшеничний з борошна вищого ґатунку; хліб житньо пшеничний, батон), сир сичужний 40-45% - 950 кг, кисломолочний сир 9%, масло вершкове та молочні пасти, молоко та вершки, рідини, оброблені, що укладені, складені у 2015, 2016 роках, та діють протягом 2016 року, стосуються закупівлі товарів у галузі харчової промисловості та громадського харчування.

Строк дії ухвали становить 1 місяць з дня її постановлення.

Відповідно до ч. 1 ст. 166 КПК України у разі невиконання зазначеної ухвали слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на диспут до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшукузгідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1