15.04.16№ 336/2076/16-к
пр.1-кс/336/256/2016
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 квітня 2016 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 при секретарі ОСОБА_2 , з участю прокурора ОСОБА_3 , представника заявника адвоката ОСОБА_4 , розглянувши скаргу ОСОБА_5 на дії службових осіб Запорізької місцевої прокуратури № 1 щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань заяви про кримінальне правопорушення,

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_5 звернувся до суду із скаргою на дії службових осіб Запорізької місцевої прокуратури № 1, уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань заяви про кримінальне правопорушення.

В заяві зазначив, що 28 березня 2016 року рекомендованим листом з повідомленням про вручення направив до прокуратури Шевченківського району м. Запоріжжя заяву про вчинення кримінально караних діянь, передбачені ст. ст. 364, 365, 3651, 3652, 366, 367 КК України, яка отримана уповноваженими особами прокуратури 1 квітня 2016 року. Зателефонувавши до органу прокуратури після отримання повідомлення про надходження цієї заяви, дізнався, що відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою не внесені. Вважаючи оскаржувану бездіяльність незаконною, так як відмова у внесенні відомостей про кримінально карані діяння є неприпустимою, просить про зобов`язання уповноважених осіб прокуратури Шевченківського району м. Запоріжжя внести відомості, наявні в його заяві від 28.03.2016 року, до Єдиного реєстру досудових розслідувань, повідомити його про початок досудового розслідування та вручити йому пам`ятку про процесуальні права і обов`язки, зобов`язати прокуратуру Шевченківського району м. Запоріжжя як орган досудового розслідування розпочати досудове розслідування. В суді представник заявника підтримав доводи скарги, зазначивши при цьому, що невірне посилання на прокуратуру Шевченківського району замість Запорізької місцевої прокуратури № 1 зумовлено необізнаністю заявника, який мешкає в іншому населеному пункті, про структуру органів прокуратури в Запорізькій області і тим, що кримінальні правопорушення, відомості про які його довіритель просить внести до ЄРДР, вчинені на території Шевченківського району м. Запоріжжя.

У зв`язку з викладеним просить про задоволення заяви, виходячи з того, що в ній оскаржуються дії співробітників Запорізької місцевої прокуратури № 1.

Прокурор проти задоволення скарги заперечує з посиланням на те, що розслідування зазначених в заяві кримінально караних діянь відповідно до вимог закону не підвідомче Запорізькій місцевій прокуратурі № 1, в штаті якої взагалі відсутня посада слідчого, тому звернення заявника 12 квітня 2016 року було спрямовано Шевченківському відділенню поліції Ленінського ВП ГУНП в Запорізькій області для вирішення в порядку ст. 214 КПК України.

Вислухавши учасників судового розгляду, дослідивши надані ними фактичні дані, слідчий суддя знаходить скаргу такою, що підлягає частковому задоволенню, виходячи з таких міркувань.

Відповідно до ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Як встановлено слідчим суддею, 28 березня 2016 року заявником на адресу прокуратури Шевченківського району м. Запоріжжя (як зазначено в заяві) направлено заяву про внесення до реєстру досудових розслідувань відомостей про неправомірне затягування строків виплати страхового відшкодування та порушення страхового законодавства керівником та відповідальною особою по виплатам страхового відшкодування товариства з додатковою відповідальністю «Страхова компанія «КРЕДО», яку (заяву) керівником Запорізької місцевої прокуратури № 1 12 квітня 2016 року направлено Шевченківському відділенню поліції Ленінського ВП ГУНП в Запорізькій області для розгляду у відповідності до вимог кримінального процесуального законодавства України.

Слідчий суддя не може повністю погодитися з правомірністю таких дій, виходячи з таких міркувань.

В силу ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

З огляду на наведені положення закону дії службових осіб, уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, не ґрунтуються на законі, оскільки, як вже зазначено, відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається, тому на підставі ст. 307 КПК України слідчий суддя за результатами розгляду скарги вважає за можливе захистити право заявника в цій частині в обраний ним спосіб.

Так як обов`язок внесення відомостей про обставини, що можуть свідчити про вчинене кримінальне правопорушення, є безумовним, а розгляд заяви про кримінально каране діяння поза межами кримінального процесуального законодавства суперечить положенням ст. 2 КПК України про те, що завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а передбачений статтею 215 КПК обов`язок стосується і прокурора, слідчий суддя знаходить за необхідне зобов`язати службових осіб Запорізької місцевої прокуратури № 1, уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, внести відомості, що містяться в заяві ОСОБА_5 від 28.03.2016 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Вирішуючи інші вимоги скарги, суддя не вбачає підстав для ухвалення рішення на користь особи, яка її подала, виходячи з такого.

Запорізька місцева прокуратура № 1 не є органом досудового розслідування, тому зобов`язання розпочати досудове розслідування і повідомити про це заявника не відповідає вимогам закону.

З наведених міркувань виходить слідчий суддя і відкидаючи вимогу про зобов`язання вручити йому пам`ятку про його процесуальні права і обов`язки.

Крім наведених міркувань, відмовляючи в задоволенні цієї вимоги, суддя виходить з того, що вирішення питання про процесуальний статус особи в кримінальному провадженні на стадії досудового розслідування є виключною компетенцією слідчого, втручання в діяльність якого є неприпустимим.

Відповідно до ч. 7 ст. 214 КПК України якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.

У зв`язку з наведеним слідчий суддя вважає за необхідне зобов`язати прокурора після внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань передати наявні в прокуратурі матеріали до органу досудового розслідування з дотриманням правил підслідності та доручити йому проведення досудового розслідування.

Керуючись ст. ст. 2, 36, 38, 214, 303, 304, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И Л А:

Заяву ОСОБА_5 задовольнити частково.

Зобов`язати службових осіб Запорізької місцевої прокуратури № 1, уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, внести відомості, що містяться в заяві ОСОБА_5 від 28.03.2016 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань, і невідкладно передати наявні в прокуратурі матеріали до органу досудового розслідування з дотриманням правил підслідності та доручити йому проведення досудового розслідування.

В задоволенні решти вимог відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1