Справа № 405/3433/16-к
УХВАЛА

16.05.2016 року cлідчий суддя Ленінського районного суду м. Кіровограда ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю ст.слідчого СВ прокуратури Кіровоградської області ОСОБА_3 , прокурора відділу прокуратури Кіровоградської області ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді скаргу ОСОБА_5 на рішення слідчого про відмову у визнання потерпілим,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_5 звернувся до суду зі скаргою, в якій зазначив, що 26.06.2015 року за клопотанням його представника адвоката ОСОБА_6 із кримінального провадження № 00000147 від 31.12.2014 року виділені матеріали в окреме провадження за № 0000097, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 365 КК України. У витягу з ЄРДР № 0000097 від 26.06.2015 року вказано, що упродовж листопада - грудня 2014 року керівництвом УМВС України в Кіровоградській області видано ряд незаконних наказів щодо застосування заходів дисциплінарного впливу відносно підлеглих працівників ОСОБА_7 , ОСОБА_8 та ОСОБА_5 . У матеріалах кримінального провадження за № 0000097 від 26.06.2015 мається належна доказова база, яка підкріплена відповідними рішеннями судів щодо протиправного (незаконного) застосування колишнім начальником УМВС України в Кіровоградській області ОСОБА_9 заходів дисциплінарного впливу відносно нього та колег зі спецпідрозділу УБОЗ УМВС України в Кіровоградській області. 29.02.2016 року він звернувся до ст.слідчого СВ прокуратури Кіровоградської області ОСОБА_10 про визнання потерпілим у

вищезгаданому кримінальному провадженні, оскільки в результаті винесених незаконних наказів начальником УМВС України в Кіровоградській області ОСОБА_9 грубо порушено його конституційні права та законні інтереси, а його дії

утворюють склад кримінального правопорушення, передбаченого ст. ст. 364,365 КК України. Так, колишній начальник УМВС України в Кіровоградській області ОСОБА_9 шляхом зловживання службовим становищем безпідставно призначив ряд службових розслідувань, за результатами яких виніс незаконні накази, які відповідно до рішень суду, що набрали законної сили, визнані неправомірними та скасовані у встановленому законом порядку. Перевищуючи свої службові повноваження колишній начальник УМВС України в Кіровоградській області ОСОБА_9 протиправно зобов`язав відділ фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку Управління МВС України в Кіровоградській області не нараховувати і не виплачувати йому та іншим співробітникам належне грошове забезпечення, що є грубим порушенням чинного законодавства України, та має окремий склад кримінального правопорушення, передбаченого ст. 175 КК України. Крім того, у матеріалах вищезгаданого кримінального провадження є копії постанови Кіровоградського окружного адміністративного суду від 11.03.2015 року та ухвали Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 21.05.2015 року у справі № 11/811/306/15, якими зобов`язано Управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області розглянути його рапорт від 05.01.2015 про надання відпустки по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з урахуванням рапорту від 18.02.2015 року та прийняти рішення щодо надання відпустки у відповідності до вимог чинного законодавства України, що стосується питання надання відпустки по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Всі вищезазначені факти він безпосередньо висвітлював під час допитів та викладав їх у своїх заявах, при цьому долучав їх до матеріалів кримінального провадження № 0000097 від 26.06.2015, яке розпочате за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 365 КК України. Крім того, згідно постанови Кіровоградського окружного адміністративного суду від 27.03.2015 року та ухвали Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 05.08.2015 року у справі № 11/811/484/15, визнано протиправною бездіяльність Управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області щодо своєчасного не нарахування та невиплати належного грошового забезпечення за січень 2015 року. Також, згідно постанови Кіровоградського окружного адміністративного суду від 22.07.2015 року та ухвали Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 18.11.2015 року у справі № 11/811/1824/15, визнано незаконною бездіяльність Управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області, яка полягає в ненарахуванні та невиплаті грошового забезпечення за період з 20.03.2015 року по 14.04.2015 року. Тобто, має місце очевидне, систематичне та грубе порушення норм чинного законодавства з боку керівництва Управління МВС України в Кіровоградській області. Незважаючи на це, старший слідчий СВ прокуратури Кіровоградської області ОСОБА_10 , який проводить досудове розслідування по вищевказаному кримінальному провадженню, 29.02.2016 року виніс постанову про відмову у визнані його потерпілим, яку вважає незаконною. Просить слідчого суддю скасувати постанову про відмову у визнанні його потерпілим від 29.02.2016 року, зобов`язати старшого слідчого СВ прокуратури Кіровоградської області ОСОБА_10 визнати його потерпілим у кримінальному провадженні за № 0000097 від 26.06.2015 року.

ОСОБА_5 в судове засідання не з`явився, про час і місце розгляду скарги повідомлений належним чином, звернувся до суду із завою про розгляд скарги без його участі, враховуючи передбачені ч.2 ст.306 КПК України скорочені строки розгляду скарг слідчий судя вважав за можливе розглянути скаргу при данній явці.

Вислухавши ст.слідчого СВ прокуратури Кіровоградської області ОСОБА_11 , прокурора відділу прокуратури Кіровоградської області ОСОБА_4 , вивчивши представлені матеріали слідчий суддя дійшов висновку про часткове задоволення скарги виходячи з наступного.

Встановлено, що слідчим відділом прокуратури Кіровоградської області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000097, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 26.06.2015 року, за фактом перевищення службових повноважень службовими особами УМВС України в Кіровоградській області, які упродовж листопада-грудня 2014 року видали ряд незаконних наказів щодо застосування заходів дисциплінарного впливу відносно підлеглих працівників ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_5 , за ч.1 ст.365 КК України.

Вищезазначені матеріали виділено в окреме провадження постановою ст. прокурора відділу прокуратури Кіровоградської області ОСОБА_12 від 26.06.2016 року з матеріалів кримінального провадження №0000147, відомості за яким внесено за заявою адвоката ОСОБА_6 в інтересах ОСОБА_7 , ОСОБА_8 та ОСОБА_5 .

Постановою старшого слідчого СВ прокуратури Кіровоградської області ОСОБА_10 від 29 лютого 2016 року відмовлено у визнанні потерпілим ОСОБА_5 з підстав, передбачених ч.5 ст.55 КПК України та зазначених в описовій частині постанови у кримінальному провадженні №0000097.

В ч.1 ст.303 КПК України визначено рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження, серед яких відповідно до п.5 ч.1 ст.303 КПК України передбачено право особи, якій відмовлено у визнанні потерпілою, оскаржити рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим.

Згідно з ч.2 ст.55 КПК України права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або зяви про залучення її до провадження як потерпілого.

Оскільки матеріали даного кримінального провадження виділені з іншого кримінального провадження, відомості з яким внесено за заявою адвоката ОСОБА_6 ,- ОСОБА_5 не є заявником у даному кримінальному провадженні.

Отже, за правилами ст.55 КПК України права потерпілого у нього можуть виникнути лише за його заявою про залучення до провадження як потерпілого. Відповідно, і рішення про відмову у визнанні його потерпілим може бути прийнято за наслідками розгляду його заяви.

Разом з тим, у 2 томах прошитих, частково пронумерованих та не описаних матеріалах кримінального провадження № 0000097 відсутня заява ОСОБА_5 від 29.02.2016 року про визнання його потерпілим, на яку посилається у постанові від 29.02.2016 року ст.слідчий СВ прокуратури Кіровоградської області ОСОБА_10 .

Оскільки прийняття рішення про відмову у визнанні потерпілим за відсутності заяви ОСОБА_5 від 29.02.3016 року протирічить вищезазначеним положенням ст.55 КПК України,- наявні підстави для задоволення скарги в цій частині та скасування постанови.

Вирішуючи питання про можливість зобов`язати слідчого визнати ОСОБА_5 потерпілим у кримінальному провадженні № 0000097 враховується, що за правилами ч.2 ст.307 КПК України слідчим може бути прийнято рішення про зобов`язання вчинити певну дію у разі встановлення бездіяльності, натомість у даному випадку оскаржується рішення слідчого, а не його бездіяльність, у зв`язку з чим в задоволенні скарги в цій частині слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 303-307 КПК України, слідчий суддя , -

П О С Т А Н О В И В :

Скаргу ОСОБА_5 на постанову ст.слідчого СВ прокуратури Кіровоградської області ОСОБА_10 від 29.02.2016 року про відмову у визнанні потерпілим у кримінальному провадженні №0000097 від 26.06.2015 року задовольнити частково.

Скасувати постанову ст.слідчого СВ прокуратури Кіровоградської області ОСОБА_10 від 29.02.2016 року про відмову у визнанні потерпілим ОСОБА_5 у кримінальному провадженні №0000097 від 26.06.2015 року.

В задоволенні скарги в іншій частині - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Ленінського
районного суду
м. Кіровограда ОСОБА_1