28.09.2016 Справа №607/9130/16-к
Провадження №1-кс/607/4116/2016
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засіданні ОСОБА_2 , за участю прокурора прокуратури Тернопільської області ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі скаргу представника всеукраїнського об`єднання обласних організацій роботодавців підприємств житлово-комунальної галузі «Федерація роботодавців ЖКГ України» ОСОБА_4 на бездіяльність прокуратури Тернопільської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
22 серпня 2016 року представник скаржника Всеукраїнського об`єднання обласних організацій роботодавців підприємств житлово-комунальної галузі «Федерація роботодавців ЖКГ України» ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області зі скаргою на бездіяльність прокуратури Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Представник скаржника ОСОБА_4 в судове засідання не з`явився, однак, у скарзі просить слідчого суддю розглянути скаргу без участі представників скаржника, скаргу просить задовольнити з підстав, викладених у ній.
В силу вимог ч. 2 ст. 22 КПК України, сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.
Також суд виходить із висновків Європейського суду з прав людини у справі «Надточій проти України», який розглянувши скаргу порушення ст. 6 Конвенції зазначив, що на принцип рівності сторін - один із складників ширшої концепції справедливого судового розгляду - передбачає, що кожна сторона повинна мати розумну можливість представляти свою сторону в умовах, які не ставлять її в суттєво менш сприятливе становище в порівнянні з оппонентом.
Враховуючи клопотання представника скаржника слідчий суддя вважає, що неявка представника скаржника не є перешкодою для розгляду скарги по суті.
Прокурор прокуратури Тернопільської області ОСОБА_3 в судовому засіданні пояснив, що у відповідності до Інструкції про порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах прокуратури України заяв і повідомлень про злочини, затвердженої Наказом Генерального прокурора України № 66/13-ок від 24.06.2004 року, заяву Всеукраїнського об`єднання обласних організацій роботодавців підприємств житлово-комунальної галузі «Федерація роботодавців ЖКГ України» було направлено до ГУНП в Тернопільській області для організації перевірки та прийняття рішення відповідно до вимог чинного законодавства за належністю згідно вимог ст. 218 КПК України. Дана заява зареєстрована Бережанським ВП ГУНП в Тернопільській області та відомості до ЄРДР не внесені у зв`язку зі відсутністю даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення. Враховуючи те, що на даний час скарга не знаходиться на розгляді у прокуратурі Тернопільської області та рішення по ній прийнято Бережанським ВП ГУНП в Тернопільській області вважає, що скарга до задоволення не підлягає.
Перевіривши матеріали скарги, заслухавши пояснення прокурора, слідчий суддя прийшов до наступних висновків.
Дана заява була отримана прокуратурою Тернопільської області та листом від 11.08.2016 року за №19/р-16 надіслана за належністю до Головного управління національної поліції в Тернопільській області, про що повідомлено заявника.
Із листа Бережанського ВП ГУНП в Тернопільській області від 13.09.2016 року за № 5560/101/01-2016 отриманого судом 26.09.2016 року, вбачається, що звернення ОСОБА_4 , зареєстрованого у журналі Єдиного обліку Бережанського ВП ГУНП в Тернопільській області від 13.08.2016 року за № 1715, проводився згідно ЗУ «Про звернення громадян» та на даний час відомості за вказаним зверненням до ЄРДР не вносились.
Згідно листа від 11.09.2016 року № 3713 Бережанського ВП ГУНП в Тернопільській області, адресованого «Федерації роботодавців ЖКГ України», вбачається, що Бережанський ВП ГУНП в Тернопільській області повідомляє, що звернення, яке надійшло в Бережанський ВП прийнято і зареєстровано в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчиненні кримінального правопрушення та інші події ЄО Бережанського ВП ГУ НП України в Тернопільській області за № ЖЕО 1656 від 11.08.2016 року та ЖЕО № 1715 від 13.08.2016 р. у зв`язку з відсутністю даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення та неможливістю у зв`язку з цим внесення відповідної інформації до ЄРДР за даним зверненням проведено перевірку відповідно до Закону України «Про звернення громадян», роз`яснивши порядок оскарження рішення, прийнятого за результатами перевірки.
В силу частини 1 статті 218 КПК України, досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.
Частинами 1, 2 статті 214 КПК України встановлено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до розділу II п.2.1 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України №69 від 17.08.2012 року, облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, або виявленими з інших джерел обставинами, що свідчить про вчинення кримінального правопорушення, здійснюється за дорученням керівника прокуратури або органу досудового розслідування шляхом внесення до реєстру відомостей, визначених ч.5 ст.214 КПК України.
Враховуючи вищезазначене вважаю, що скарга ОСОБА_4 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань обґрунтована, тому підлягає до часткового задоволення.
Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 303, 307, 309, 376 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя, -
Скаргу представника всеукраїнського об`єднання обласних організацій роботодавців підприємств житлово-комунальної галузі «Федерація роботодавців ЖКГ України» ОСОБА_4 на бездіяльність прокуратури Тернопільської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити частково.
Зобов`язати начальника Бержанського відділу поліції Головного Управління Національної поліції в Тернопільській області виконати дії відповідно до статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, щодо визначення слідчого для внесення відповідних відомостей за заявою представника всеукраїнського об`єднання обласних організацій роботодавців підприємств житлово-комунальної галузі «Федерація роботодавців ЖКГ України» ОСОБА_4 від 11.08.2016 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань та здійснення досудового розслідування.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Тернопільського
міськрайонного суду підпис ОСОБА_1
Згідно з оригіналом:
Слідчий суддя Тернопільського
міськрайонного суду ОСОБА_1