Справа № 682/11/15-к
Провадження № 1-кс/682/5/2015
У Х В А Л А
13.02.2015 року Слідчий суддя Славутського міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 ,за участю прокурора ОСОБА_3 , старшого слідчого СВ Славутського РВ УМВС України в Хмельницькій області ОСОБА_4 ,розглянувши скаргу ОСОБА_5 на постанову слідчого про закриття кримінального провадження ,

встановив:

ОСОБА_6 , звертаючись в суд із скаргою на постанову старшого слідчого СВ Славутського РВ УМВС України в Хмельницькій області ОСОБА_4 від 5.12.2014 року про закриття кримінального провадження, внесеного 29.03.2013 року до ЄРДР за № 10000364 за ознаками ст. 364 ч. 1 КК України, посилається на те, що слідчим не було досліджено наведених у його заяві від 27.03.2013 року фактів щодо неналежного виконання працівниками управління Пенсійного фонду України в Славутському районі та м. Славуті своїх службових обов`язків, що призвело до втрати ними наданої ним при подачі заяви про призначення пенсії довідки РУ«Донецькводоексплуатація» про його заробіток і зменшення у зв`язку з цим розміру його пенсії. Також не було досліджено правомірності притягнення 26.03.2013 року працівників УПФУ ОСОБА_7 та ОСОБА_8 за порушення порядку подання та оформлення документів для призначення йому пенсії до дисциплінарної відповідальності, оскільки скарга на їх дії ним була подана прокурору 27.03.2013 року. Крім того, слідчий не навів мотивів перекваліфікації дій винних осіб із ст. 365 ч. на ст. 364 ч. 1 КК України, а він вважає, що дії працівників УПФУ повинні кваліфікуватись саме за ст. 365 ч. 1 КК України. Просить скасувати постанову слідчого від 5.12.2014 року.

У судовому засіданні заявник ОСОБА_6 скаргу підтримав.

Прокурор та слідчий заперечують проти задоволення скарги, посилаючись на те, що слідчим повністю досліджені всі обставини, зазначені у заяві ОСОБА_6 від 27.03.2013 року і ознак зловживання владою у діях головних спеціалістів відділу пенсійного забезпечення ОСОБА_7 та ОСОБА_8 не встановлено.

Заслухавши заявника ОСОБА_6 , який просить скасувати постанову слідчого, прокурора ОСОБА_3 , старшого слідчого СВ Славутського РВ УМВС України в Хмельницькій області ОСОБА_4 , які вважать скаргу безпідставною і просять в її задоволенні відмовити, вивчивши матеріали скарги та кримінального провадження, приходжу до висновку, що скарга не підлягає задоволенню.

З матеріалів кримінального провадження вбачається, що 27.03.2013 року ОСОБА_6 звернувся до прокурора Хмельницької області із заявою про злочин, вчинений посадовими особами УПФУ в Славутському районі та м. Славуті при призначенні йому пенсії. Вказував на те, що 14.05.2012 року він звернувся до цього управління з заявою про призначення йому пенсії і надав 9 необхідних для цього документів При цьому йому не було видано розписки-повідомлення про отримання спеціалістами управління від нього цих документів та не надано переліку документів, які йому необхідно було додати. Звернувшись до управління 3.01.2013 року, дізнався, що згідно наявної у матеріалах пенсійної справи розписки-повідомлення ним здано 14.05.2012 року лише три документи: довідку про зарплату, паспорт та ідентифікаційний код, трудову книжку здано лише 6.07.2012 року, а довідка про заробітну плату з Донецького регіонального управління «Донецькводоексплуатація», що повинна використовуватись при обрахунку індивідуального коефіцієнта заробітної плати, зникла, хоча всі документи він здавав в один день 14.05.2012 року. Начальник УПФУ та його спеціалісти відмовляються визнати факт подачі ним такої довідки, стверджуючи, що він її не подавав. Втрата довідки суттєво вплинула на розмір його пенсії. Вказував на наявність у діях працівників УПФУ в Славутському районі та м. Славуті ознак кримінального правопорушення, передбаченого ст. 365 КК України, хоча фактично посилався на зловживання ними службовим становищем, що кваліфікується за ст. 364 КК України. Відомості, зазначені в заяві ОСОБА_6 , були внесені до ЄРДР за ознаками ст.364 КК України. Постановою слідчого від 23.05.2013 року кримінальне провадження закрите у зв`язку з відсутністю у діях посадових осіб УПФУ ознак правопорушення, передбаченого ст. 364 ч. 1 КК України. Ухвалою слідчого судді від 23.05.2013 року постанова слідчого скасована з посиланням на поверховість проведеної слідчим перевірки та зобов`язано дослідити факт втрати довідки РУ «Донецькводоексплуатація», вини в цьому працівників УПФУ, встановити чи потягнула втрата довідки неправильне нарахування пенсії і чи заподіяна заявнику істотна шкода, чи втрачена можливість відновлення прав заявника.

З постанови слідчого та матеріалів кримінального провадження вбачається, що слідчим повторно були допитані начальник управління Пенсійного фонду України в Славутському районі та м. Славуті ОСОБА_9 та його спеціалісти ОСОБА_8 , ОСОБА_7 , ОСОБА_10 , які заперечили факт надання ОСОБА_6 довідки РУ «Донецькводексплуатація». Інших осіб, які були очевидцями здачі ним цієї довідки, або інших доказів, що спростовували б пояснення вищевказаних осіб в процесі досудового слідства не встановлено. Слідчим також досліджено питання щодо наявності для заявника істотної шкоди у зв`язку з втратою зазначеної довідки. Як зазначено в постанові, відсутність цієї довідки не вплинула на розмір пенсії, оскільки основний розмір пенсії менший за прожитковий мінімум, а відсутність довідки вплинула лише на середньомісячний заробіток. На це ж вказав слідчий ОСОБА_4 у судовому засіданні з посиланням на довідку УПФУ в Славутському районі та м. Славуті від 3.12.2014 року за вих. № 11743/03, що наявна в матеріалах кримінального провадження(а.с.110 кр. провадження).

Крім того, як вбачається з пояснень ОСОБА_6 та наданої ним довідки УПФУ від 5.01.2015 року, з травня 2013 року пенсія йому нарахована вже з врахуванням довідки РУ`Донецькводоексплуатація», що була надана УПФУ при проведенні взаємозвірки. За його підрахунками розмір пенсії збільшився на 8%.

Закриваючи кримінальне провадження за ст. 364 ч. 1 КК України, слідчий вказав на відсутність істотної шкоди, що є обов`язковою ознакою цього кримінального правопорушення і наявності такої шкоди не доведено. Відповідно до ст..ст. 364 та 365 КК України істотною шкодою, якщо вона полягає у заподіянні матеріальних збитків, вважається шкода, якщо вона в сто і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян. Отже, з врахуванням положень Закону України «Про державний бюджет України на 2013 рік» та Податкового Кодексу України розмір шкоди повинен бути не меншим 57350 грн. Тобто навіть в разі призначення пенсії на 8% нижчої, істотної шкоди за період з дня призначення пенсії до травня 2013 року, тобто до періоду надання втраченої довідки і її врахування при розрахунку пенсії, не заподіяно.

Доводи заявника щодо безпідставності перекваліфікації слідчим дій винних осіб із ст. 365 та ст. 364 КК України також не є підставою для скасування постанови. Як вбачається із заяви ОСОБА_11 від 27.03.2013 року він вказував на те, що посадовими особами УПФУ було допущено зловживання службовим становищем. За таке кримінальне правопорушення передбачена відповідальність ст. 364 КК України і тому за ознаками саме цієї статті вказані заявником відомості були внесені до ЄРДР.Виходячи диспозиції ст. 365 КК України, у діях працівників УПФУ наявності ознак цього кримінального правопорушення(перевищення влади або службових повноважень та заподіяння істотної шкоди) також не встановлено. На перевищення влади або службових повноважень вищевказаними особами заявник у своїй заяві не вказував.

Доказів умисного знищення чи умисного недолучення до пенсійної справи довідки РУ`Донецькводоексплуатація» досудовим слідством не добуто і можливості здобуття достовірних незаперечних доказів про це вичерпані. ОСОБА_8 та ОСОБА_7 притягнуті до дисциплінарної відповідальності за порушення порядку прийняття документів для призначення пенсії, а саме невидачу заявнику розписки-повідомлення про отримання від нього документів, необхідних для призначення пенсії, та неповідомлення заявника про перелік документів,які необхідно було надати додатково.

Керуючись ст.ст. 303, 307 КПК України, слідчий суддя

ухвалив:

скаргу ОСОБА_6 про скасування постанови старшого слідчого СВ Славутського РВ УМВС України в Хмельницькій області ОСОБА_4 від 5.12.2014 року про закриття кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за № 0000364, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.. 364 ч. 1 КК України щодо посадових осіб управління Пенсійного фонду України в Славутському районі та м. Славуті,залишити без задоволення.

Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Хмельницької області протягом 5 днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя: