Справа № 573/1212/16-к
Номер провадження 1-кс/573/262/16
У Х В А Л А
і м е н е м У к р а ї н и
22 червня 2016 року м. Білопілля

Білопільський районний суд Сумської області в складі:

слідчої судді: ОСОБА_1 ,

з участю секретаря: ОСОБА_2 ,

прокурора: ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Білопілля клопотання слідчого СВ Білопільського відділення поліції (м. Білопілля) ГУ НП в Сумській області ОСОБА_4 , погоджене начальником Білопільського відділу Конотопської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , про надання дозволу на проведення перевірки дотримання суб`єктом господарської діяльності вимог земельного законодавства та додані до нього матеріали,

в с т а н о в и в :
17 червня 2016 року слідчий СВ Білопільського відділення поліції (м. Білопілля) ГУ НП в Сумській області ОСОБА_4 звернувся до суду з клопотанням, погодженим начальником Білопільського відділу Конотопської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , про надання дозволу на проведення перевірки дотримання суб`єктом господарської діяльності вимог земельного законодавства.

Слідчий мотивував своє клопотання тим, що СВ Білопільського відділення поліції (м. Білопілля) ГУ НП в Сумській області здійснюється досудове розслідування по кримінальному провадженню, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 18 квітня 2016 року за №0000039, за фактами самовільного використання землі сільськогосподарськими підприємствами Білопільського району, зокрема за фактом самовільного використання ПСП «Слобожанщина Агро» 508,3 га (землі АФ «Жовтневе») та 143, 4 га (землі ДП «Вири») земель запасу та резервного фонду за межами населених пунктів на території Білопільського району Сумської області, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України.

В ході досудового розслідування кримінального провадження встановлено, що 125,72 га сіножатей, які передані в оренду ТОВ АФ «Жовтневе» та знаходяться на території Білопільського району, використовуються не за цільовим призначенням розорані під ріллю та засаджені сільськогосподарською культурою кукурудзою. Вказані землі використовує ПСП «Слобожанщина Агро».

По даному кримінальному провадженню про підозру нікому не повідомлялося.

Посилаючись на те, що для досягнення повного, всебічного і неупередженого розслідування обставин скоєння кримінального правопорушення, а також з метою встановлення фактів використання земельних ділянок відповідно до цільового призначення, дотримання вимог земельного законодавства з питань передачі земель у власність та надання у користування, наявності самовільно зайнятих земельних ділянок, слідчий, за погодженням із прокурором, просив надати дозвіл на проведення позапланової перевірки дотримання вимог земельного законодавства Приватним сільськогосподарським підприємством «Слобожанщина Агро», ЄРДПОУ 03800113, юридична адреса: 41854, Сумська область, Білопільський район, селище Калинівка, вул. Молодіжна, 35, під час використання останнім земельних ділянок державної форми власності, загальною площею 125,72 га, що знаходяться за межами населених пунктів на території Білопільської району Сумської області, проведення якої доручити Державній інспекції сільського господарства в Сумській області, поставивши для дослідження наступні питання:

1) чи є факт самовільного зайняття та/або нецільового використання земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної форми власності, що знаходяться за межами населених пунктів на території Білопільського району Сумської області, які використовує ПСП «Слобожанщина Агро», ЄРДПОУ 03800113, юридична адреса: 41854, Сумська область, Білопільський район, селище Калинівка, вул. Молодіжна, 35, для ведення сільськогосподарського виробництва;

2) яка шкода завдана державі при самовільному зайнятті та/або нецільовому використанні земельних ділянок.

В судовому засіданні прокурор Білопільського відділу Конотопської місцевої прокуратури ОСОБА_3 клопотання слідчого СВ Білопільського відділення поліції (м. Білопілля) ГУ НП в Сумській області ОСОБА_4 про надання дозволу на проведення позапланової перевірки дотримання вимог земельного законодавства Приватним сільськогосподарським підприємством «Слобожанщина Агро» підтримав.

Заслухавши прокурора, дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, суд приходить до наступних висновків.

Згідно з п. 5 ч. 2 ст. 40 КПК України слідчий уповноважений звертатися за погодженням із прокурором до слідчого судді з клопотаннями про застосування заходів забезпечення кримінального провадження, проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій.

За змістом ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Згідно з ч. 2 ст. 84 КПК України одним із процесуальних джерел доказів є документи, до яких п. 4 ч. 2 ст. 99 КПК України віднесено і акти перевірок.

У відповідності до п. 3 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» від 28 грудня 2014 року №71-VIII у 2015-2016 роках перевірки підприємств, установ і організацій, фізичних осіб - підприємців з обсягом доходу до 20 мільйонів гривень за попередній календарний рік контролюючими органами здійснюються виключно з дозволу Кабінету Міністрів України, за заявкою суб`єкта господарювання щодо його перевірки, згідно з рішенням суду або згідно з вимогами КПК України.

Здійснення державного нагляду за використанням та охороною земель усіх категорій та форм власності покладено на центральний орган виконавчої влади, який забезпечує реалізацію державної політики у сфері нагляду в агропромисловому комплексі (ст. 5 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель»).

Відповідно до п. 1 «Положення про Державну інспекцію сільського господарства України», затвердженого Указом Президента України від 13 квітня 2011 року №459/2011, центральним органом виконавчої влади, який забезпечує реалізацію державної політики у сфері нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі, є Державна інспекція сільського господарства України інспекція (далі Держсільгоспінспекція України).

Згідно з абзацом «а» п.п. 1 п. 4, п.п. 2 п. 5 вищевказаного положення Держсільгоспінспекція України відповідно до покладених на неї завдань організовує та здійснює державний нагляд (контроль) у частини дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій та форм власності, в тому числі дотриманням вимог земельного законодавства при набутті права власності на земельні ділянки за договорами купівлі-продажу, міни, дарування, застави та іншими цивільно-правовими угодами, дотриманням органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю, використанням земельних ділянок відповідно до цільового призначення, дотриманням вимог земельного законодавства органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування з питань передачі земель у власність та надання у користування, у тому числі в оренду, зміни цільового призначення, вилучення, викупу, продажу земельних ділянок або прав на них на конкурентних засадах.

Держсільгоспінспекція України та її посадові особи в межах своїх повноважень мають право: складати акти перевірок, протоколи про адміністративні правопорушення та розглядати відповідно до законодавства справи про адміністративні правопорушення, давати обов`язкові для виконання приписи (розпорядження), а також подавати в установленому законодавством порядку до відповідних органів матеріали перевірок для притягнення винних осіб до відповідальності.

Відповідно до п. 6 зазначеного Положення Держсільгоспінспекція України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи державні інспекції сільського господарства в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, районах.

Частиною 4 статті 6 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» визначено, що строк здійснення позапланового заходу не може перевищувати 10 робочих днів, а щодо суб`єктів малого підприємництва двох робочих днів, якщо інше не передбачене законом. Продовження строку здійснення позапланового заходу не допускається.

Судом встановлено, що в провадженні СВ Білопільського відділення поліції (м. Білопілля) Сумського відділу поліції ГУ НП в Сумській області знаходиться кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань 18 квітня 2016 року за №0000039, за фактами самовільного використання землі сільськогосподарськими підприємствами Білопільського району, зокрема за фактом самовільного використання ПСП «Слобожанщина Агро» 508,3 га (землі АФ «Жовтневе») та 143,4 га (землі ДП «Вири») земель запасу та резервного фонду, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України (а. с. 6).

З доданих до клопотання матеріалів вбачається, що на підставі договору оренди земельної ділянки від 26 червня 2006 року Білопільською районною державною адміністрацією Сумської області на період з 26 червня 2006 року по 26 червня 2016 року ТОВ АФ «Жовтневе» було передано в оренду земельні ділянки (запасу та резервного фонду) загальною площею 508,279 га, у тому числі 382,507 га ріллі та 125,772 га сіножатей. На даний час ПСП «Слобожанщина Агро» використовує земельні ділянки ТОВ АФ «Жовтневе», зокрема, 125,72 га сіножатей розорані під ріллю. В минулому році на зазначених земельних ділянках було посаджено та зібрано кукурудзу (а. с. 7-33, 36-41).

Суд вважає, що слідчий належним чином обґрунтував своє клопотання і довів, що надання дозволу на проведення перевірки дотримання Приватним сільськогосподарським підприємством «Слобожанщина Агро» вимог земельного законодавства має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а відтак, вказане клопотання підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 40, 84, 93, 309, 369-372 КПК України, суд

п о с т а н о в и в :
Клопотання слідчого СВ Білопільського відділення поліції (м. Білопілля) ГУ НП в Сумській області ОСОБА_4 , погоджене начальником Білопільського відділу Конотопської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , про надання дозволу на проведення позапланової виїзної перевірки дотримання суб`єктом господарської діяльності вимог земельного законодавства, задовольнити.

Надати дозвіл на проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства Приватним сільськогосподарським підприємством «Слобожанщина Агро», ЄРДПОУ 03800113, юридична адреса: 41854, Сумська область, Білопільський район, селище Калинівка, вул. Молодіжна, 35, під час використання земельних ділянок державної форми власності, загальною площею 125,72 га, які знаходяться за межами населених пунктів на території Білопільського району Сумської області, у рамках досудового розслідування кримінального провадження, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 18 квітня 2016 року за №0000039, на дослідження поставивши наступні питання:

1) чи є факт самовільного зайняття та/або нецільового використання земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної форми власності загальною площею 125,72 га, що знаходяться за межами населених пунктів на території Білопільського району Сумської області, які використовує ПСП «Слобожанщина Агро», ЄРДПОУ 03800113, юридична адреса: 41854, Сумська область, Білопільський район, селище Калинівка, вул. Молодіжна, 35, для ведення сільськогосподарського виробництва;

2) яка шкода завдана державі при самовільному зайнятті та/або нецільовому використанні вказаних земельних ділянок.

Проведення перевірки доручити Державній інспекції сільського господарства в Сумській області.

Перевірку призначити терміном на 10 робочих днів.

Матеріали перевірки (оригінали документів) після її закінчення направити до СВ Білопільського відділення поліції (м. Білопілля) ГУНП в Сумській області для долучення до матеріалів кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 18 квітня 2016 року за №0000039.

Ухвала апеляційному оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя