Провадження № 1-кс/161/3232/15
У Х В А Л А
м. Луцьк 14 серпня 2015 року
Луцький міськрайонний суд Волинської області в складі:

головуючого слідчого судді ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Луцьк скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора з приводу невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,

В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_3 звернувся до суду із вказаною скаргою. Просить суд зобов`язати прокурора міста Луцька ОСОБА_4 за поданою заявою про вчинений службовий злочин групою осіб від 28.07.2015 року внести відомостей до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 162, ч. 2,3 ст. 364, ч. 2 ст. 367 КК України державним виконавцем першого ВДВС Луцького МУЮ ОСОБА_5 , ОСОБА_6 і дільничним інспектором Луцького МВ ОСОБА_7 та передати заяву досудовому слідству органу прокуратури для проведення досудового слідства і встановлення всіх інших учасників цього виду кримінального правопорушення, з підстав викладених в скарзі та додаткових поясненнях до скарги.

Фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів не здійснювалось у відповідності до вимог ч. 1 ст. 107 КПК України.

Скаржник в судове засідання не з`явився, про дату час і місце розгляду скарги повідомлявся належним чином, подав до суду заяву про розгляд справи у його відсутності.

Прокурор в судовому засіданні заперечив проти задоволення скарги, просив відмовити в її задоволенні.

З метою дотримання вимог ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо розгляду справи упродовж розумного строку, встановленого законом, розгляд скарги проводиться за відсутності скаржника.

Дослідивши письмові матеріали скарги, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні скарги з наступних підстав.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:

1) скасування рішення слідчого чи прокурора;

2) зобов`язання припинити дію;

3) зобов`язання вчинити певну дію;

4) відмову у задоволенні скарги.

При розгляді скарги встановлено, що ОСОБА_3 звернувся до суду із скаргою, якою оскаржує бездіяльність прокурора м. Луцька ОСОБА_8 щодо невнесення відомостей до ЄРДР про вчинення Луцьким державним виконавцем першого ВДВС Луцького МУЮ ОСОБА_5 , ОСОБА_6 і дільничним інспектором Луцького МВ ОСОБА_7 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 162, ч. 2,3 ст. 364, ч. 2 ст. 367 КК України.

Відповідно до п. 15 ч. 1 ст. 3 КПК України прокурор - Генеральний прокурор України, перший заступник, заступники Генерального прокурора України, їх старші помічники, помічники, прокурори Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя, прокурори міст і районів, районів у містах, міжрайонні та спеціалізовані прокурори, їх перші заступники, заступники прокурорів, начальники головних управлінь, управлінь, відділів прокуратур, їх перші заступники, заступники, старші прокурори та прокурори прокуратур усіх рівнів, які діють у межах повноважень, визначених цим Кодексом.
Відповідно до п. 1.10 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 17.08.2012 року № 69 реєстраторами Реєстру є:

- прокурори;

- слідчі органів прокуратури, внутрішніх справ, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, та органів державного бюро розслідувань (з моменту створення).

Відповідно до ст. 37 КПК України прокурор, який здійснюватиме повноваження прокурора у конкретному кримінальному провадженні, визначається керівником відповідного органу прокуратури після початку досудового розслідування. Прокурор здійснює повноваження прокурора у кримінальному провадженні з його початку до завершення.

Таким чином, за приписами даної норми права, спочатку визначається прокурор, який здійснюватиме повноваження прокурора у конкретному кримінальному провадженні. Однак, як вбачається із матеріалів скарги, кримінальне провадження відсутнє і прокурор, який здійснював би повноваження прокурора у конкретному кримінальному провадженні не визначався. А тому лише прокурор, який здійснюватиме повноваження прокурора у конкретному кримінальному провадженні наділений повноваженнями вносити відомості до ЄРДР.

Відповідно до п. 1.11 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 17.08.2012 року № 69 користувачами Реєстру є:

- керівники прокуратур та органів досудового розслідування, прокурори, слідчі та інші уповноважені особи органів внутрішніх справ, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, та Державного бюро розслідувань, які виконують функції з інформаційно-аналітичного забезпечення правоохоронних органів та ведення спеціальних обліків (оперативних, оперативно-облікових, дактилоскопічних тощо) відповідно до чинного законодавства.

Також встановлено і це вбачається із змісту самої скарги скаржника, що прокурором м. Луцька Волинської області ОСОБА_8 було вчинено дії у межах його компетенції та повноважень щодо повідомлення ОСОБА_3 про наслідки розгляду його заяви.

При цьому прокурор м. Луцька Волинської області ОСОБА_8 не є реєстратором по внесенню відповідних відомостей в ЄРДР у відповідності до вимог ст. 214 КПК України. Оскільки він є лише користувачем Єдиного реєстру досудових розслідувань згідно займаної посади і не наділений повноваженнями по внесенню будь-яких відомостей до ЄРДР.

Приймаючи до уваги викладене та враховуючи, що прокурор м. Луцька Волинської області ОСОБА_8 згідно займаної посади є користувачем Єдиного реєстру досудових розслідувань і не наділений повноваженнями по внесенню будь-яких відомостей до ЄРДР. Так як такими повноваженнями наділений лише прокурор, який здійснюватиме повноваження прокурора у конкретному кримінальному провадженні, що визначається керівником відповідного органу прокуратури після початку досудового розслідування. А тому за таких обставин, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні скарги.

Керуючись ст. 307 КПК України,-

У Х В А Л И В :
Відмовити ОСОБА_3 в задоволенні скарги на бездіяльність прокурора з приводу невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1