Справа № 527/1099/14-к
провадження № 1-кс/527/127/14
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
12.05.2014 рокуслідчий суддя Глобинського районного суду Полтавської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , з участю прокурора прокуратури Глобинського району ОСОБА_3 , розглянувши у судовому засіданні клопотання прокурора Глобинського району ОСОБА_4 про продовження терміну проведення позапланової ревізії у відділі освіти, сім`ї та молоді Глобинської районної державної адміністрації за матеріалами кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 000011 від 08 лютого 2014 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України, -

ВСТАНОВИВ:
12 травня 2014 року до Глобинського районного суду Полтавської області надійшло клопотання прокурора Глобинського району ОСОБА_4 про продовження терміну проведення позапланової виїзної ревізії у відділі освіти, сім`ї та молоді Глобинської РДА, в якому прохав надати дозвіл на продовження терміну проведення позапланової виїзної ревізії у відділі освіти, сім`ї та молоді Глобинської РДА (вул. Леніна, 240/2, м. Глобине, Полтавська обл., 39000, Україна ) фахівцями Кременчуцької об`єднаної державної фінансової інспекції в Полтавській області, терміном на 5 робочих днів Відділу, починаючи з 13 травня 2014 року.

В обґрунтування свого клопотання посилається на те, що в провадженні СВ Глобинського РВ УМВС України в Полтавській області знаходяться матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №000011 від 08 лютого 2014 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що посадові особи Відділу освіти, сім`ї та молоді Глобинської РДА в порушення вимог ст.ст.2,4 Закону України «Про здійснення державних закупівель» протягом 2011-2013 років без проведення процедур закупівель згідно прямих договорів, за цінами, що перевищують середні по регіону закупили за рахунок коштів районного бюджету продуктів харчування на загальну суму понад 700 тисяч гривень, чим спричинили державі збитки.

В ході досудового розслідування з метою встановлення істини у кримінальному провадженні виникла необхідність у перевірці шляхом проведення позапланової ревізії законності закупівлі Відділом освіти, сім`ї та молоді Глобинської РДА продуктів харчування протягом 2011-2013 років та залученні до матеріалів дійсного кримінального провадження як речових доказів результатів проведення ревізії.

Протягом 2011-2013 року між Відділом освіти в особі начальника ОСОБА_5 та суб`єктами господарювання укладалися прямі договори купівлі-продажу продуктів харчування із зазначенням у специфікаціях асортименту, кількості та вартості таких продуктів. На обсяг товарів, визначений у договорах виписувалися накладні на отримання продукції, які разом із рахунками подавались до органів Державної казначейської служби для реєстрації зобов`язань та здійснення оплати.

Однак, фактично, посадовими особами Відділу освіти, сім`ї та молоді отримувалася зовсім інша кількість та асортимент товарів, які не відповідають за асортиментом та кількістю тому, за який здійснено оплату.

Згідно оборотно-сальдових відомостей Відділу освіти сім`ї та молоді за період 2011-2013 років маються суттєві розбіжності, між кількістю товару за яку здійснено оплату та фактично отриманими та використаними продуктами харчування.

Лише протягом 2013 року Відділом освіти сім`ї та молоді Глобинської РДА здійснено оплату м`яса свіжого на суму понад 150 тисяч гривень (встановити точну суму без проведення ревізії не виявляється можливим). Однак, згідно оборотно-сальдової відомості Відділу освіти, сім`ї та молоді Глобинської РДА за 2013 рік протягом року отримано та використано для харчування цього виду продукції на суму 70 тисяч гривень.

Отримана згідно накладних та оплачена продукція, яка не використана для харчування у бухгалтерському обліку на залишку не облікована, дебіторська заборгованість суб`єктів господарювання за недопоставлений товар відсутня.

Аналогічні факти містяться і при закупівлі й інших продуктів харчування протягом 2011-2013 років.

04 березня 2014 року прокурор Глобинського району звернувся до Глобинського районного суду із клопотанням про надання дозволу на проведення позапланової ревізії фінансово-господарської діяльності відділу освіти сім`ї та молоді Глобинської РДА.

Ухвалою слідчого судді Глобинського районного суду Полтавської області від 05 березня 2014 року у справі №527/590/14-к , провадження №1-кс/527/72/14 було надано дозвіл на проведення позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Відділу освіти, сім`ї та молоді Глобинської РДА (вул. Леніна, 240/2, м. Глобине, Полтавська обл., 39000, Україна ). Проведення позапланової виїзної комплексної ревізії доручено співробітникам Державної фінансової інспекції у Полтавській області з правом проведення зустрічних перевірок з суб`єктами господарської діяльності які здійснювали постачання, перевезення, зберігання та використання продуктів харчування, закуплених Відділом освіти, сім`ї та молоді Глобинської РДА протягом 2011-2013 років

У ході проведення ревізії виникла необхідність продовжити строк її проведення у зв`язку з неможливістю закінчити дослідження поставлених питань на ревізію.

31.03.2014 року прокурор Глобинського району звернувся до Глобинського районного суду Полтавської області з клопотанням про продовження строків виїзної позапланової ревізії фінансово-господарської діяльності Відділу освіти, сім`ї та молоді Глобинської РДА за період 2011- 2013 років.

Ухвалою слідчого судді Глобинського районного суду Полтавської області ОСОБА_1 від 01 квітня 2014 року клопотання прокурора Глобинського району задоволено, продовжено строк проведення ревізії на 5 робочих днів відділу, починаючи з 02 квітня 2014 року, строк проведення ревізії закінчується - 08 квітня 2014 року.

07 квітня 2014 року прокурор Глобинського району звернувся до Глобинського районного суду із клопотанням про продовження виїзної позапланової ревізії фінансово-господарської діяльності Відділу освіти, сім`ї та молоді Глобинської РДА за період 2011-2013 років.

08 квітня 2014 року ухвалою слідчого судді Глобинського районного суду Полтавської області ОСОБА_6 строк проведення виїзної позапланової ревізії Відділу освіти, сім`ї та молоді Глобинської РДА продовжено на 5 робочих днів Відділу, починаючи з 09 квітня 2014 року, закінчення - 15 квітня 2014 року.

15 квітня 2014 року прокурор Глобинського району звернувся до Глобинського районного суду із клопотанням про продовження виїзної позапланової ревізії фінансово-господарської діяльності Відділу освіти, сім`ї та молоді Глобинської РДА за період 2011-2013 років.

16 квітня 2014 року ухвалою слідчого судді Глобинського районного суду Полтавської області ОСОБА_1 строк проведення виїзної позапланової ревізії Відділу освіти, сім`ї та молоді Глобинської РДА продовжено на 5 робочих днів Відділу, починаючи з 24 квітня 2014 року, закінчення - 30 квітня 2014 року.

23 квітня 2014 року прокурор Глобинського району звернувся до Глобинського районного суду із клопотанням про продовження виїзної позапланової ревізії фінансово-господарської діяльності Відділу освіти, сім`ї та молоді Глобинської РДА за період 2011-2013 років.

23 квітня 2014 року ухвалою слідчого судді Глобинського районного суду Полтавської області ОСОБА_1 строк проведення виїзної позапланової ревізії Відділу освіти, сім`ї та молоді Глобинської РДА продовжено на 5 робочих днів Відділу, починаючи з 24 квітня 2014 року, закінчення - 30 квітня 2014 року.

У зв`язку з неможливістю закінчити дослідження поставлених питань на ревізію, 29.04.2014 року до прокуратури Глобинського району з Кременчуцької ОДФІ в Полтавській області надійшло клопотання про продовження терміну проведення ревізії на 5 робочих днів Відділу освіти, сім`ї та молоді Глобинської РДА, оскільки останній день ревізії згідно робочих днів Відділу освіти, сім`ї та молоді Глобинської РДА закінчується 30.04.2014 року.

30 квітня 2014 року ухвалою слідчого судді Глобинського районного суду Полтавської області ОСОБА_1 строк проведення виїзної позапланової ревізії Відділу освіти, сім`ї та молоді Глобинської РДА продовжено на 5 робочих днів Відділу, починаючи з 05 травня 2014 року, закінчення 12 травня 2014 року.

У зв`язку з неможливістю закінчити дослідження поставлених питань на ревізію, 08.05.2014 року до прокуратури Глобинського району з Кременчуцької ОДФІ в Полтавській області надійшло клопотання про продовження терміну проведення ревізії на 5 робочих днів Відділу освіти, сім`ї та молоді Глобинської РДА, оскільки останній день ревізії згідно робочих днів Відділу освіти, сім`ї та молоді Глобинської РДА закінчується 12.05.2014 року.

В клопотанні прокурор просить: надати дозвіл на продовження терміну проведення позапланової виїзної ревізії у відділі освіти, сім`ї та молоді Глобинської РДА (вул. Леніна, 240/2, м. Глобине, Полтавська обл., 39000, Україна ) фахівцями Кременчуцької об`єднаної державної фінансової інспекції в Полтавській області, терміном на 5 робочих днів Відділу, починаючи з 13 травня 2014 року.

В судовому засіданні клопотання підтримано прокурором прокуратури Глобинського району ОСОБА_3 .

Заслухавши думку прокурора прокуратури Глобинського району Полтавської області ОСОБА_3 , який підтримав дане клопотання, дослідивши наявні матеріали справи, вбачаються підстави для задоволення клопотання з таких підстав.

Згідно ст. 11 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні" позаплановою виїзною ревізією вважається ревізія, яка не передбачена в планах роботи органу державного фінансового контролю. Позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду. Позапланова ревізія підконтрольної установи не може проводитися частіше одного разу на квартал. Позапланові виїзні ревізії суб`єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені цим Законом до підконтрольних установ, проводяться органами державного фінансового контролю за рішенням суду, ухваленим на підставі клопотання слідчого, прокурора для забезпечення розслідування під час кримінального провадження. Орган державного фінансового контролю, прокурор або слідчий, який ініціює провадженню. Іншими способами встановити або спростувати встановити факт наявності чи відсутності порушень закону під час використання бюджетних коштів неможливо.

Згідно частини 12 статті 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» подовження термінів проведення планової або позапланової виїзної ревізії можливе лише за рішенням суду на термін, що не перевищує 15 робочих днів для планової виїзної ревізії та 5 робочих днів для позапланової виїзної ревізії.

Виходячи з вище викладеного приходжу до висновку, що прокурор довів, що іншим способом, крім продовження терміну проведення позапланової виїзної документальної ревізії, неможливо встановити або спростувати факт наявності чи відсутності порушень закону, щодо законності закупівлі Відділом освіти, сім`ї та молоді Глобинської РДА продуктів харчування протягом 2011-2013 років та залученні до матеріалів дійсного кримінального провадження як речових доказів результатів проведення ревізії, а тому необхідно продовжити, для встановлення вищевказаних обставин та з`ясування у повному обсязі питань, поставлених на вирішення ревізії строк на п`ять робочих днів.

Керуючись ст.11 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні", ст.ст. 9, 91-94, 99, 369-372 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В:
Клопотання прокурора прокуратури Глобинського району ОСОБА_4 про надання дозволу на продовження терміну проведення позапланової ревізії у Відділу освіти, сім`ї та молоді Глобинської РДА за матеріалами кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 000011 від 08 лютого 2014 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України задовольнити.

Продовжити термін проведення позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності у Відділі освіти, сім`ї та молоді Глобинської РДА (вул. Леніна, 240/2, м. Глобине, Полтавська обл., 39000, Україна ) фахівцями Кременчуцької об`єднаної державної фінансової інспекції в Полтавській області, терміном на 5 робочих днів Відділу, починаючи з 13 травня 2014 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Глобинського районного
суду Полтавської області ОСОБА_1