Справа № 298/1132/15-к
Номер провадження 1-кп/298/161/15
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 листопада 2015 року смт. Великий Березний

Слідчий суддя Великоберезнянського районного суду Закарпатської області ОСОБА_1 ,
при секретарі судового засідання ОСОБА_2 ,
за участю прокурора ОСОБА_3 ,
скаржниці ОСОБА_4 ,
старшого інспектора відділу Великоберезнянської поліції ОСОБА_5 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду, в смт. Великий Березний, справу за скаргою ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Великоберезнянського відділення поліції Ужгородського відділу поліції Головного управління національної поліції в Закарпатській області в порядку ст.ст.214,303 КПК України, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення,
ВСТАНОВИВ:
До Великоберезнянського районного суду Закарпатської області надійшла скарга ОСОБА_4 , в якій просила: зобов`язати начальника Великоберезнянського відділення поліції Ужгородського відділу поліції Головного управління національної поліції в Закарпатській області вчинити певну дію - зареєструвати у Єдиному реєстрі досудових розслідувань її повідомлення від 30.10.2015 року про вчинення кримінального правопорушення головою Загорською сільської ради ОСОБА_6 .
В обґрунтування скарги зазначила, що веде підприємницьку діяльність на території Загорської сільської ради (с. Жорнава) вид діяльності по КВЕД 56.10 (реєстраційна діяльність). Для ведення підприємницької діяльності 03.02.2014 року нею було заключено договір оренди на нежитлове приміщення, яке розташоване за адресою АДРЕСА_1 з ОСОБА_7 , яка є жінкою голови Загорської сільської ради ОСОБА_6 .
Під час підготовки договору оренди орентодавцемями акцентувалась увага на слідуючих моментах: договір заключено на 2 роки 9 місяців без посвідчення нотаріуса на людських відносинах, як було сказано ОСОБА_6 ; документи на приміщення в розділі «Предмет договору» упущено на яких підставах володіє майном орендодавцем. В момент підписання договору оренди ОСОБА_4 не здогадувалась чому ОСОБА_6 , який вів передоговорні переговори, наполягав уникати нотаріального посвідчення і упустити підставу на якій основі майно належить орендодавцю.
ОСОБА_4 в процесі роботи неодноразово просила копії документів на право власності та документи на введення експлуатацію орендованого нею приміщення і отримувала відповідь документи в порядку.
Згодом скаржниці стало відомо, що орендоване нею приміщення за останні 15 років було безхазяйне (перед цим належало Жорнавському лісокомбінату) і на момент заключення договору оренди не належало орендодавцю та не було введено в експлуатацію належним чином.
Таким чином сільський голова Загорської сільської ради ОСОБА_8 користуючись посадовим становищем у своїх інтересах незаконно привласнив належне йому майно та через підставних осіб (дружини ОСОБА_9 ) здав в оренду та отримав дохід.
30.10.2015 року ОСОБА_4 звернулась до Прокуратури Закарпатської області повідомивши про вчинення кримінального правопорушення головою Загорбської сільської ради ОСОБА_6 .
05.11.2015 року прокуратурою Великоберезнянського району ОСОБА_4 повідомлено, що для вирішення в порядку ст.214 та подальшого внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань її заява направлена начальнику Перечинського РВ ( по обслуговуванню Перечинського та Великобкрезнянського районів) УМВС України в Закарпатській області.
Однак з Перечинського РВ ніяких відомостей щодо внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань ОСОБА_4 так і не надійшло
17.11.2015 року до ОСОБА_4 додому, в с. Жорнава Великоберезнянського району приїхав працівник поліції ОСОБА_5 який відібрав від неї пояснення з приводу її повідомлення та повідомив, що за її повідомленням про вчинений стосовно неї злочин у Єдиному реєстрі досудових розслідувань не внесено.
Під час розгляду скарги ОСОБА_4 наполягала на своїй скарзі з підстав, викладених у ній.
Інспектор відділу Великоберезнянської поліції ОСОБА_5 в судовому засіданні підтвердив, що відомості про кримінальне правопорушення за повідомленням ОСОБА_4 до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені, заява передана дільничному інспектору для перевірки.
Прокурор ОСОБА_3 пояснив, що на даний час не вбачає підстав для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, перевірка заяви ОСОБА_4 триває.
Вислухавши сторони кримінального провадження, ознайомившись зі скаргою та додатками до неї, матеріалами кримінального провадження, дійшов наступного:
Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.
Згідно ч.ч.1-7 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.
Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом. Огляд місця події у невідкладних випадках може бути проведений до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що здійснюється негайно після завершення огляду. У разі виявлення ознак кримінального правопорушення на морському чи річковому судні, що перебуває за межами України, досудове розслідування розпочинається негайно; відомості про нього вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань при першій можливості.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.
У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.
Слідчий невідкладно у письмовій формі повідомляє керівника органу прокуратури про початок досудового розслідування, підставу початку досудового розслідування та інші відомості, передбачені частиною п`ятою цієї статті.
Якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.
Відповідю прокурора Великоберезнянського району Закапаської області від 05.11.2015 року на звернення ОСОБА_4 щодо невнесення відомостей за її повідомленням від 30.10.2015 року, підтверджується, що і після звернення ОСОБА_4 до прокурора Закарпатської області з повідомленням про реєстрацію в ЄРДР її повідомлення про вчинений злочин, вимоги ст.214 КПК України не були виконані.
Таким чином, всупереч вимогам ч. 2 ст.214 КПК України, , слідчий, який має бути визначений керівником органу досудового розслідування, протягом 24 годин після подання ОСОБА_4 заяви про вчинене кримінальне правопорушення не виконано зобов`язання внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Зазначене вказує на наявність з боку керівника Перечинського РВ (по обслуговуванню Перечинського та Великоберезнянського районів) УМВС України в Закарпатській області бездіяльності, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно ст.307 КПК України, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу.
Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.
За таких обставин, оскільки доводи скарги підтверджені під час судового розгляду, відповідно до п.3 ч.2 ст.307 КПК України, належить постановити ухвалу про зобов`язання керівника Великоберезнянського відділення поліції Ужгородського відділу поліції Головного управління національної поліції в Закарпатській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням ОСОБА_4 , видати заявниці витяг з ЄРДР та визначити слідчого, який здійснюватиме досудове розслідування.
Керуючись ст.ст. 214, 303-307 КПК України, слідчий суддя,-
УХВАЛИВ:
Скаргу задовольнити частково.

Зобов`язати Великоберезнянське відділення поліції Ужгородського відділу поліції Головного управління національної поліції в Закарпатській області, у разі невнесення, внести невідкладно, але не пізніше 24 годин з моменту одержання повноважною на внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей особою, відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань про яке вказано у повідомлені ОСОБА_4 від 30 жовтня 2015 року.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1