У Х В А Л А
02.10.2015 Справа №607/16287/15-к

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , ознайомившись із заявою (скаргою) ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого СВ Тернопільського МВ УМВС України в Тернопільській області ОСОБА_3 , процесуального керівника старшого прокурора прокуратури м. Тернополя ОСОБА_4 у кримінальному провадженні № 0001441 та їх відвід,-
ВСТАНОВИВ:
02 жовтня 2015 року ОСОБА_2 звернувся до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області із заявою (скаргою) на бездіяльність слідчого СВ Тернопільського МВ УМВС України в Тернопільській області ОСОБА_3 , процесуального керівника старшого прокурора прокуратури м. Тернополя ОСОБА_4 у кримінальному провадженні № 0001441, яка полягає у невиконанні за рішенням суду впродовж 4-х місяців процесуальних дій, які вони зобов`язані вчинити у визначений КПК України розумний строк, та відвід слідчого СВ Тернопільського МВ УМВС України в Тернопільській області ОСОБА_3 , процесуального керівника старшого прокурора прокуратури м. Тернополя ОСОБА_4 у даному кримінальному провадженні.
Вивчивши матеріали заяви (скарги), слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Статтею 303 КПК України визначено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого чи прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового провадження.

Згідно ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна; 2) рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження; 3) рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником; 4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження; 5) рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою; 6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом; 7) рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником; 8) рішення слідчого, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу, - підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником.

Зі змісту 303 КПК України вбачається, що предметом судового контролю слідчого судді, крім іншого, може бути бездіяльність слідчого чи прокурора щодо, нездійснення інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк, тобто наявність визначеного у КПК України строку, у межах якого зазначені особи зобов`язані вчинити процесуальні дії, та нездійснення в межах визначеного строку цих дій, є передумовами для можливості оскарження бездіяльності вказаних осіб під час досудового провадження.

Відповідна правова позиція викладена також у п.2 Листа Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 09 листопада 2012 року «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування».
Як вбачається із скарги ОСОБА_2 , у ній не зазначені конкретні процесуальні дії, нездійснення яких оскаржується скаржником, а також не вказані конкретні строки, в межах яких слідчий чи прокурор зобов`язані їх вчинити. Скаржник зазначає, що бездіяльність слідчого та процесуального керівника полягає у невиконанні за рішенням суду впродовж 4-х місяців процесуальних дій, які вони зобов`язані вчинити у визначений КПК України розумний строк. Вказує, що слідчий ОСОБА_3 та процесуальний керівник прокурор ОСОБА_4 свідомо допускають тяганину, грубі порушення норм КПК, надалі безпідставно порушують розумні строки розслідування.
Скаржник, не зазначаючи конкретних процесуальних дій, які слідчий чи прокурор зобов`язані вчинити, позбавляє слідчого суддю можливості перевірити наявність у КПК України визначеного строку для їх здійснення слідчим чи прокурором, а відтак - визначити предмет оскарження.
Посилання скаржника ОСОБА_2 на те, що процесуальні дії, які не здійснюються за рішенням суду впродовж 4-х місяців слідчим ОСОБА_3 та процесуальним керівником ОСОБА_4 , повинні здійснюватися у розумні строки, тобто у строки, передбачені ч. 1 ст. 28 КПК України, слідчий суддя до уваги не приймає з огляду на те, що: по-перше, ці процесуальні дії не конкретизовані в клопотанні, по-друге, у вказаній нормі не визначено конкретного строку, який є умовою для можливості оскарження бездіяльності слідчого чи прокурора під час досудового провадження.
Відповідно до ч.4 ст.304 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє, у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню.
Враховуючи вищенаведене, слідчий суддя приходить до висновку, що вимоги скаржника про визнання бездіяльності слідчого і прокурора, яка полягає у невиконанні за рішенням суду впродовж 4-х місяців процесуальних дій, які вони зобов`язані вчинити у визначений КПК України розумний строк, а також в тому, що вони свідомо допускають тяганину, грубі порушення норм КПК, надалі безпідставно порушують розумні строки розслідування не підлягає оскарженню під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду підготовчого провадження в суді в порядку, передбаченому статтями 314-316 КПК України, а тому слідчий суддя вважає, що у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого СВ Тернопільського МВ УМВС України в Тернопільській області ОСОБА_3 , процесуального керівника старшого прокурора прокуратури м. Тернополя ОСОБА_4 у кримінальному провадженні № 0001441, слід відмовити.
Разом з тим, враховуючи те, що КПК України встановлено окремі порядки розгляду скарг і заяв про відвід, останні вирішуються в порядку, передбаченому Главою 3 КПК України (ст.ст.77, 80, 81, 83 КПК України), а у поданій заяві порушується питання про відвід слідчого СВ Тернопільського МВ УМВС України в Тернопільській області ОСОБА_3 , процесуального керівника старшого прокурора прокуратури м. Тернополя ОСОБА_4 , слідчий суддя вважає, що заяву про відвід слідчого та прокурора слід призначити до розгляду.
Керуючись ст.ст. 303, 304 КПК України,
ПОСТАНОВИВ:
У відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого СВ Тернопільського МВ УМВС України в Тернопільській області ОСОБА_3 , процесуального керівника старшого прокурора прокуратури м. Тернополя ОСОБА_4 у кримінальному провадженні № 0001441 - відмовити.
Заяву про відвід слідчого СВ Тернопільського МВ УМВС України в Тернопільській області ОСОБА_3 , процесуального керівника старшого прокурора прокуратури м. Тернополя ОСОБА_4 у кримінальному провадженні № 0001441 призначити до розгляду в приміщенні Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області на 07 жовтня 2015 року на 11 год. 00 хв.

Копію ухвали негайно направити ОСОБА_2 .
На ухвалу слідчого судді може бути подана апеляційна скарга протягом п`яти днів з дня її отримання безпосередньо до апеляційного суду Тернопільської області.
Слідчий суддя Тернопільського
міськрайонного суду Тернопільської області /підпис/ ОСОБА_1