Справа № 143/1316/15-к

УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23 вересня 2015 року м. Погребище

Слідчий суддя Погребищенського районного суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , скаржника ОСОБА_4 , та його захисника, адвоката ОСОБА_5 , розглянувши скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

Встановив:
17 вересня 2015 року до Погребищенського районного суду Вінницької області надійшла від ОСОБА_4 скарга на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Свою скаргу скаржник обґрунтовує тим, що з 12.08.1986р. по 31.08.1986р. працював водієм у зоні відчуження в безпосередній близькості від аварійного реактора.

Згідно ст. ст. 9, 10, 14 Закону України від 28.03.1991р. «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» його віднесено до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС до2 категорії.

05.05.2014р. він звернувся із заявою до управління Пенсійного фонду у Погребищенському районі про призначення йому пенсії за віком відповідно до Закону України від 28.03.1991р. «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Проте 12.05.2014р. отримав лист про відмову у призначенні пенсії з підстав неможливості встановлення періоду приймання ним участі у ліквідації аварії на ЧАЕС.

27.07.2015р. до управління Пенсійного фонду у Погребищенському районі він надав ще деякі правовстановлюючі документи про призначення йому пенсії.

Однак отримав знову відповідь 06.08.2015р., що згідно наданих документів неможливо встановити період приймання участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

З такою позицією управління Пенсійного фонду у Погребищенському районі він не погоджується, оскільки вона не відповідає фактичним обставинам справи та наданим ним документам, які є належним доказом того, що в період з 12.08.1986р. по 31.08.1986р. він працював у зоні відчуження та брав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Вважає, що посадові особи управління Пенсійного фонду у Погребищенському районі, відповідальні за призначення пенсії, вчинили щодо нього кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 367 КК України.

Скаржник ОСОБА_4 та його представник, адвокат ОСОБА_5 в судовому засіданні скаргу підтримали повністю, просили її задовольнити з підстав викладених у скарзі.

Прокурор ОСОБА_3 проти задоволення поданої скарги заперечив, оскільки скаржник ОСОБА_4 звернувся до Погребищенського районного суду з адміністративним позов до управління Пенсійного фонду у Погребищенському районі про визнання дій неправомірними, зобов"язання призначити пенсію.

Дослідивши матеріали скарги та додані до неї матеріали, заслухавши осіб, які брали участь у розгляді скарги, суд приходить до висновку, що скарга ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин, після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Ч.4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згідно ч.5 ст.9 КПК України кримінальне процесуальне законодавство України застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.

Тому враховується, що у п. 42 рішення Європейського Суду з прав людини від 13.01.2011р. у справі «Михалкова та інші проти України» розтлумачено, що за статтею 1 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод держава зобов`язана «гарантувати кожному, хто перебуває під її юрисдикцією, права і свободи, визначені у Конвенції», також опосередковано вимагає наявності будь-якої форми ефективного розслідування. Розслідування має бути ретельним, безстороннім і сумлінним. Розслідування повинне забезпечити встановлення винних осіб та їх покарання. Органи державної влади повинні вжити всіх заходів для отримання всіх наявних доказів, які мають відношення до події, показань очевидців, доказів експертиз. Будь-які недоліки у рослідуванні, які підривають його здатність встановити відповідальну особу, створюють ризик недодержання такого стандарту.

Оскільки ні КПК України, ні Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затверджене наказом Генерального прокурора №69 від 17.08.2012р., не передбачає підстав, які б давали право прокурору не вносити заяву про злочин до ЄДР, вважаю, що скарга ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, обґрунтована та підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.214, 303, 307 КПК України , суд,-

Постановив:
Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.

Зобов`язати прокурора прокуратури Погребищенського району Вінницької області ОСОБА_6 відповідно до ч.1 ст.214 КПК України внести відомості про вчинене відносно ОСОБА_4 кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 367 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя