печерський районний суд міста києва
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
19 травня 2014 року
слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва: ОСОБА_1 ,
при секретарі:ОСОБА_2 ,
за участю:
представника особи, яка подала скаргу:ОСОБА_3 ,
прокурора:не з`явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві провадження за скаргою Публічного акціонерного товариства «Київгаз» на бездіяльність прокуратури м. Києва, яка полягає у невнесені відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
В С Т А Н О В И В :

Публічне акціонерне товариство «Київгаз» (далі особа, яка подала скаргу, ПАТ «Київгаз») звернулось до слідчого судді із скаргою на бездіяльність прокуратури м. Києва (далі прокурор), яка полягає у невнесені відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі ЄРДР), у якій просить визнати незаконною бездіяльність прокуратури щодо невнесення у визначені законом строки відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви про кримінальне правопорушення, вчинене старшим слідчим першого відділу кримінальних розслідувань слідчого управління фінансових розслідувань ДПІ у Голосіївському районі ГУ Міндоходів у м. Києві, старшим лейтенантом податкової міліції ОСОБА_4 ; зобов`язати прокуратуру внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою ПАТ «Київгаз» від 02.04.2014 р.; чітко зазначити в ухвалі суду з якого моменту (події, дії) протягом скількох днів прокуратура повинна внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою ПАТ «Київгаз» від 02.04.2014 р.; чітко зазначити в ухвалі суду з якого моменту (події, дії) протягом скількох днів прокуратура повинна повідомити ПАТ «Київгаз» про внесені відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР та початок розслідування; зобов`язати вчинити певну дію, а саме - Прокурора міста Києва внести подання вищестоящому прокурору про накладення дисциплінарного стягнення на підлеглих прокурорсько-слідчих працівників, звернутися з поданнями щодо: накладення дисциплінарного стягнення на прокурорсько-слідчих працівників Прокуратури міста Києва винних у вчиненні проступку, який полягає в невнесені відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви від 02.04.2014 р. про кримінальне правопорушення; накладення дисциплінарного стягнення на прокурорсько-слідчих працівників Прокуратури міста Києва винних у вчиненні проступку, який полягає в ненаданні в строки, передбачені законодавством, відповіді на запити ПАТ «Київгаз» про надання інформації № 691/09 від 07.04.2014 р. та № 712/09 від 09.04.2014 р., які отримані нарочно Прокуратурою міста Києва 09.04.2014 року з присвоєнням вх. №1060-П, вх. №1061-П; накладення дисциплінарного стягнення на прокурорсько-слідчих працівників Прокуратури міста Києва винних у вчиненні проступку, який полягає в неповідомленні ПАТ «Київгаз» про дії, які були вчинені щодо заяви про кримінальне правопорушення прийнятої та зареєстрованої прокурором відділу з прийому громадян прокуратури міста Києва ОСОБА_5 02.04.2014 р. вхідний № 213-ЗП; накладення дисциплінарного стягнення на старшого прокурора Прокуратури міста Києва з питань забезпечення доступу до публічної інформації ОСОБА_6 винного у вчиненні проступку, який полягає у необгрунтованій, незаконній відмові в наданні інформації по запитах ПАТ «Київгаз» про надання інформації № 691/09 від 07.04.14 р. та № 712/09 від 09.04.2014 року.
В обґрунтування скарги ПАТ «Київгаз» зазначає, що 02.04.2014 року воно звернуло до прокуратури із заявою про вчинення кримінального правопорушення старшим слідчим першого відділу кримінальних розслідувань слідчого управління фінансових розслідувань ДПІ у Голосіївському районі ГУ Міндоходів у м. Києві старшим лейтенантом податкової міліції ОСОБА_4 , проте, заява була зареєстрована прокуратурою 02.04.2014 року, однак відомості за нею станом на 23.04.2014 року до ЄРДР внесені не були, чим порушено ст. 214 КПК України. Крім того, 09.04.2014 року ПАТ «Київгаз» подало до прокуратури запити про надання інформації на які в порушення вимог ст. 20 Закону України «Про доступ до публічної інформації», а саме з пропуском п`ятиденного строку, було одержано лист від 14.04.2014 року.
В судове засідання з`явився представник особи, яка подала скаргу. Прокурор в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду провадження за скаргою повідомлений належним чином, причини неявки невідомі.
Оскільки, відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України, відсутність слідчого чи прокурора, бездіяльність якого оскаржується, не є перешкодою для розгляду скарги, слідчий суддя визнав можливим розглянути скаргу за відсутності прокурора, бездіяльність якого оскаржується.
Згідно ч. 1 ст. 107 КПК України, здійснювалось фіксування провадження технічними засобами.
Представник особи, яка подала скаргу, в судовому засіданні підтримав вимоги скарги з викладених у ній підстав та просив їх задовольнити.
Вислухавши пояснення особи, яка подала скаргу, перевіривши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає частковому задоволенню, враховуючи наступне.
Слідчим суддею встановлено, що ПАТ «Київгаз» звернулось до прокуратури м. Києва із заявою про вчинення кримінального правопорушення від 02.04.2014 року № 660/09, старшим слідчим першого відділу кримінальних розслідувань слідчого управління фінансових розслідувань ДПІ у Голосіївському районі ГУ Міндоходів у м. Києві старшим лейтенантом податкової міліції ОСОБА_4 .
Частиною 4 ст. 214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення.
Так, вказана заява ПАТ «Київгаз» про вчинення кримінального правопорушення від 02.04.2014 року № 660/09 була зареєстрована прокуратурою 02.04.2014 року.
Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Отже, після надходження вказаної заяви ПАТ «Київгаз» про вчинення кримінального правопорушення від 02.04.2014 року № 660/09 прокуратура м. Києва зобов`язана була невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання такого повідомлення внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Проте, в порушення ст. 214 КПК України, відомості, викладені в заяві про вчинення кримінального правопорушення від 02.04.2014 року № 660/09 до ЄРДР внесені не були.
07.04.2014 року та 09.04.2014 року на адресу прокуратури ПАТ «Київгаз» направило запити про надання інформації, які були зареєстровані прокуратурою 09.04.2014 року.
За наслідками розгляду запитів у листі від 14.04.2014 року за підписом Старшого прокурора прокуратури м. Києва з питань забезпечення доступу до публічної інформації ОСОБА_7 було надано відповідь, що інформація, яку просить надати ПАТ «Київгаз» не є публічною та містить таємницю досудового розслідування.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
За таких обставин, бездіяльність прокуратури щодо не внесення відомостей до ЄРДР за заявою ПАТ «Київгаз» про вчинення кримінального правопорушення від 02.04.2014 року № 660/09 є неправомірною, а скарга ПАТ «Київгаз» в частині зобов`язати прокуратуру внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою ПАТ «Київгаз» від 02.04.2014 р. та розпочати розслідування є обґрунтованою та підлягає задоволенню.
Щодо інших вимог ПАТ «Київгаз», то слідчий суддя зазначає наступне.
Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 307 КПК України, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.
За таких обставин, скарга ПАТ «Київгаз» щодо інших вимог задоволенню не підлягає, оскільки за результатом розгляду скарги такі повноваження у слідчого судді відсутні.
Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 107, 303, 305, 307, 309 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В :

Скаргу Публічного акціонерного товариства «Київгаз» на бездіяльність прокуратури м. Києва, яка полягає у невнесені відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, задовольнити частково.
Зобов`язати Прокуратуру міста Києва внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою Публічного акціонерного товариства «Київгаз» від 02.04.2014 року, зареєстрованою прокуратурою міста Києва з присвоєнням вхідного № 213-ЗП, про кримінальне правопорушення, вчинене старшим слідчим першого відділу кримінальних розслідувань слідчого управління фінансових розслідувань ДПІ у Голосіївському районі ГУ Міндоходів у м. Києві старшим лейтенантом податкової міліції ОСОБА_4 .
В іншій частині скаргу залишити без задоволення.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1