Справа № 397/1498/15-к
н/п : 1-кс/397/80/15
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27.11.2015 року смт. Олександрівка
Слідчий суддя Олександрівського районного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 ,

при секретарі - ОСОБА_2 ,

розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність працівників правоохоронних органів щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

за участю скаржника - ОСОБА_3 ,-

в с т а н о в и в :

До слідчого судді надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність співробітників Олександрівського РВ УМВС України в Кіровоградській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за наступних підстав.

Так , 29.10.2015 року ним була подана заява до Олександрівського РВ УМВС України в області про вчинення кримінального правопорушення за ознаками ст.ст.190, 366 КК України . Вказане підтверджується наданим йому талоном-повідомленням. У заяві повідомлялося про вчинення невідомою особою шахрайських дій , внесення невідповідних даних до договору оренди землі та підроблення його підпису . До цього часу за даним фактом не були внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

У судовому засіданні скаржник підтримав скаргу , надав пояснення , аналогічні викладеним вище обставинам скарги. Доповнив ,що не погоджується з тим , що працівники РВ розглянули заяву про вчинене кримінальне правопорушення на підставі Закону України «Про звернення громадян». В оренді СФГ «Дєдов» перебувають 3 земельні ділянки членів його сім`ї . Працівники міліції навіть не розібралися про яку з них йде мова , не витребували та не перевірили договір до якого було внесено підроблення. Оскільки , шляхом шахрайських дій , а саме внесення неправдивої інформації щодо строку дії договору та підроблення підпису орендодавця у договорі , земельна ділянка продовжує утримуватися та використовуватися СФГ, порушуються права власника , завдано матеріальної та моральної шкоди , а тому вважає , що є всі підстави для внесення відомостей до ЄРДР та початку розслідування.

Начальник СВ Олександрівського відділення Знам`янського відділу поліції ГУНП України в Кіровоградській області у судове засідання не з`явився , належним чином був повідомлений про розгляд справи , оскільки його участь не є обов`язкова , то розгляд скарги здійснюється за його відсутності.

Заслухавши скаржника , вивчивши справу №397/1498/15-к, матеріали за висновком №1343 по матеріалах ЄО №2192 від 29.10.2015 року за перевіркою заяви ОСОБА_3 , слідчий суддя приходить до наступного висновку.

ОСОБА_3 звернувся з заявою від 27.10.2015 року до начальника Олександрівського РВ УМВС України в області з приводу внесення відомостей про кримінальне правопорушення за ознаками ст.ст.190,366 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування (а.с.3 ) у зв`язку з тим , що невідома особа внесла неправдиві дані до договору оренди земельної ділянки , змінивши термін його дії з 5 до 15 років та підробивши його підпис, як представника орендодавця. Внаслідок чого орендар СФГ «Дєдов» не повертає власнику земельну ділянку, позбавляє права розпоряджатися власним майном , йому спричинено матеріальну та моральну шкоду.

Згідно талона-повідомлення №80 (а.с.4) дана заява прийнята помічником О/Ч Олександрівського РВ УМВС України в області ОСОБА_4 29.10.2015 року - реєстр №2190 за ЄО. Як було встановлено у судовому засіданні , черговий помилково зазначив №2190, так як насправді реєстрація заяви відбулася за № 2192.

Згідно висновку про результати розгляду звернення ОСОБА_3 від 05.11.2015 року ДІМ Олександрівського РВ УМВС України в Кіровоградській області ОСОБА_5 , затвердженого начальником Олександрівського РВ УМВС України в області ОСОБА_6 (а.с.зворот 18) вирішено перевірку за матеріалами ЄО №2192 вважати закінченою у зв`язку з тим , що в даній події виключається кримінальне правопорушення. У мотивувальній частині висновку зазначається , що директор СФГ «Дєдов» ОСОБА_7 повідомив про оренду земельної ділянки ОСОБА_8 , строк дії якої закінчився 28.09.2015 року , яка буде повернута їй після збору врожаю. Щодо підроблення підписів у документах йому нічого не відомо.

Згідно листа начальника Олександрівського РВ УМВС України в Кіровоградській області ОСОБА_6 за вих.№25/6276 від 06.11.2015 року (а.с.зворот 25) ОСОБА_3 було повідомлено про перевірку його заяви ,яка була скерована до справи Олександрівського РВ УМВС України в області . У разі незгоди з прийнятим рішенням , роз`яснено ,що він має право оскаржити на підставі ст.ст.16,17 Закону України " Про звернення громадян".

Однак , слідчий суддя не може погодитися з зазначеним висновком з наступних підстав.

Згідно ч.1 ст.8 КПК України - кримінальне провадження здійснюється з додержанням принципу верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Згідно ч.1 ст.214 КПК України - слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Згідно ч.4 ст.214 КПК України - слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згідно ст.1 Закону України «Про звернення громадян» - даний закон регулює порядок звернення громадян до органів державної влади, місцевого самоврядування, об`єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов`язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.

Згідно ст.12 Закону України «Про звернення громадян» - дія цього Закону не поширюється на порядок розгляду заяв і скарг громадян, встановлений кримінальним процесуальним, цивільно-процесуальним, трудовим законодавством, законодавством про захист економічної конкуренції, законами України «Про судоустрій і статус суддів» та «Про доступ до судових рішень» , Кодексом адміністративного судочинства України", Законом України "Про засади запобігання і протидії корупції.

А тому, є необґрунтованою позиція правоохоронних органів щодо можливості розгляду заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення у порядку, передбаченому Законом України «Про звернення громадян» , оскільки відповідно до ст. 12 цього Закону його дія не поширюється на порядок розгляду заяв і повідомлень громадян, встановлений кримінально-процесуальним законодавством .

Чинним законодавством передбачено обов`язкове внесення відомостей за заявою, повідомленням про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Проведення попередньої перевірки вказаних заяв та повідомлень до внесення відомостей до реєстру не передбачене.

Таким чином, з поданих матеріалів вбачаються порушення прав скаржника, які підлягають відновленню керівником органу досудового розслідування як особою, уповноваженою законодавством на вчинення відповідних процесуальних дій.

А тому , скарга ОСОБА_3 є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Однак , виходячи з принципів диспозитивності , слідчий суддя не вправі вийти за межі заяви про вчинене кримінальне правопорушення , та вважає за необхідне зазначити правову кваліфікацію лише за ст.ст.190,366 КК України , а не додатково і за ст.358 КК України , про що заявив скаржник у судовому засіданні.

Керуючись ст.ст.304-306 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В :
Задовольнити скаргу ОСОБА_3 .

Зобов`язати начальника СВ Олександрівського відділення Знам`янського відділу поліції ГУНП України в Кіровоградській області вжити дії щодо внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 27.10.2015 року ( реєстр №2192 за ЄО від 29.10.2015 року) за правовою кваліфікацією ст.ст.190,366 КК України , та розпочати розслідування

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: (підпис)

З оригіналом вірно.

Оригінал ухвали зберігається у справі №397/1498/15-к .

Слідчий суддя Олександрівського районного суду

Кіровоградської області ОСОБА_1