Справа № 159/3845/13-к
Провадження № 1-кс/159/367/13
УХВАЛА

м. Ковель 02.07.2013

Слідчий суддя суддя Ковельського міськрайонного суду Волинської області Миронюк М.Г., при секретарі Матвійчук Т.Е., за участі прокурора Волинської прокуратури з нагляду за додержанням законів у транспортній сфері ОСОБА_1, заступника начальника СВ Волинського ЛВ УМВС України на Львівській залізниці ОСОБА_2, розглянувши клопотання про тимчасовий доступ КП «Луцьке підприємство електротранспорту» , -

В С Т А Н О В И В:

Заступник начальника СВ Волинського ЛВ УМВС України на Львівській залізниці ОСОБА_2, звернувся з клопотанням про тимчасовий доступ та можливість отримання документів службовими особами вказаного комунального підприємства щомісячно у 2012 році подавались до департаменту соціальної політики Луцької міської ради розрахунки фактично наданих послуг з перевезення пільговиків за відповідний місяць.

Слідчий обґрунтував клопотання тим, що при проведенні розрахунків фактично наданих послуг з перевезення пільговиків службовими особами підприємства використано коефіцієнт співвідношення кількості безплатно перевезених та платних пасажирів у міському електротранспорті який становить 2,79 на 2012 рік.

Цей коефіцієнт розраховано Головним управлінням статистики у Волинській області на підставі наказу Міністерства статистики України № 150 від 27.05.1996 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України № 258/1283 від 30.05.1996) "Про затвердження Інструкції про порядок обліку пасажирів, що перевозяться громадським транспортом на маршрутах".

В подальшому коефіцієнт доведено до відома службових осіб КП "Луцьке підприємство електротранспорту" листом № 466-05/09, при цьому Головним управлінням статистики в області зазначено, що цей показник є граничним і діє з 01.01.2012 виключно для статистичних цілей - єдиного обліку кількості перевезених пасажирів. Підприємства при розрахунках можуть користуватися власними коефіцієнтами при цьому не виходити за межі граничного.

Всупереч наведеного, службові особи КП "Луцьке підприємство електротранспорту" власний коефіцієнт не розрахували за методикою, визначеною наказом Міністерства статистики України № 150 від 27.05.1996.

Як встановлено спеціалістом Держфінінспекції у Волинській області вказаний коефіцієнт не міг бути застосований службовими особами комунального підприємства при згаданих розрахунках, оскільки при його обрахуванні враховано дані щодо пільгових категорій громадян, проїзд яких і не компенсується за рахунок субвенції.

Зокрема, згідно ст. 102 Бюджетного кодексу України, п. 5-1 Порядкуфінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 256 від 04.03.2002 підприємствам транспорту не відшкодовуються за рахунок субвенції з державного бюджету втрати їх доходів від перевезень окремих категорій громадян, що мають відповідні пільги, та інші видатки (враховуючи, що фінансове забезпечення таких перевезень здійснюється за рахунок інших бюджетних програм головних розпорядників коштів державного бюджету, власних надходжень транспортних підприємств та інших джерел відповідно до законодавства), а саме: .... громадян, яким надано право на безоплатний проїзд за професійною ознакою....

Спеціалістом Держфінінспекції в області зроблено перерахунок коефіцієнту без врахування кількості працюючих пільговиків за професійною ознакою, встановлено, що він складає 2,55, а не 2,79, як застосовано підприємством.

При застосуванні завищеного коефіцієнту (2,79) службові особи КП "Луцьке підприємство електротранспорту" у 2012 році подали розрахунки до департаменту соціальної політики Луцької міської ради на суму 15 552 962 грн., при цьому реально отримано у 2012 році субвенції на суму 14 059 691, 92 грн.

При застосуванні коефіцієнту, розрахованого спеціалістом ДФІ (2,55) встановлено, що службовими особами КП "Луцьке підприємство електротранспорту" завищено розрахунки компенсаційних виплат на

покриття витрат від перевезення пільгових категорій громадян на суму 1 337 890 грн., з яких вже отримано 73 524, 92 грн. Решта суми -1 264 365, 08 грн. не виплачена через відсутність бюджетних асигнувань і рахується боргом місцевого бюджету перед підприємством.

Таким чином, службові особи комунального підприємства "Луцьке підприємство електротранспорту", в порушення п. 5-1 Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 256 від 04.03.2002, вчинили всі дії, які вважали необхідними для доведення до кінця заволодіння чужим майном, шляхом зловживання службовим становищем на суму 1 264 365, 08 грн., проте злочин не закінчено з причин, які не залежали від їх волі.

Викладене свідчить про наявність в діях службових осіб комунального підприємства "Луцьке підприємство електротранспорту" ознак кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 15 ч. 5, ст. 191 КК України.

Крім цього, службові особи комунального підприємства "Луцьке підприємство електротранспорту", в порушення п. 5-1 Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 256 від 04.03.2002, вчинили заволодіння чужим майном, шляхом зловживання службовим становищем на суму 73 524, 92 грн.

Викладене свідчить про наявність в діях службових осіб комунального підприємства "Луцьке підприємство електротранспорту" ознак кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.

У ході перевірки вивчалось питання можливих розкрадань коштів підприємства. Встановлено, що згідно всіх договорів оренди транспортних засобів, які укладалися комунальним підприємством із приватними підприємцями розмір орендної плати визначався за формулою: виручка мінус затрати на дизпаливо мінус стала величина (110 грн. за кожен транспортний засіб). Тобто, комунальним підприємством згідно договору оприбутковувалась вся виручка в касі підприємства та після розрахунків за вказаною формулою орендна плата по перерахунку поверталась підприємцям.

В той же час на підставі договору № 307 від 17.09.2009 між КП "ЛПЕ" та ПП "Айслаг" останнє поставляло комунальному підприємству за безготівковим перерахунком дизельне паливо, в тому числі і для орендованих транспортних засобів.

Встановлено, що середньорічна ціна по якій комунальне підприємство закупляло у ПП "Айслаг" дизельне паливо складала 9 грн. 59 коп.

В той же час згідно актів виконаних робіт, підписаних на виконання договорів оренди встановлено, що службовими особами комунального підприємства списано витрати на пальне із числа виручки, одержаної від підприємців - орендодавців автобусів по середньорічній ціні 9 грн. 47 коп.

На 1 літрі пального не доотримано 0,12 коп. із виручки, зданої приватними підприємцями. Всього на здійснення перевезень орендованими автобусами у 2012 році комунальним підприємством списано 1 174 946,09 літрів дизельного палива.

Тобто, службовими особами "Луцьке підприємство електротранспорту" упродовж 2012 року, шляхом зловживання своїм службовим становищем, розтрачено кошти підприємства у великих розмірах, на суму 140 993,53 грн., які зайво перераховано у вигляді орендної плати підприємцям-орендодавцям автобусів, а не використано на потреби підприємства.

Викладене свідчить про наявність в діях службових осіб комунального підприємства "Луцьке підприємство електротранспорту" ознак кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Враховуючи вище викладене з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинених кримінальних правопорушень, слідчий клопоче надати йому тимчасовий доступ та дозвіл на проведення огляду території та приміщень Луцького підприємства електротранспорту.

Слідчий суддя заслухавши слідчого та прокурора, дослідивши матеріали клопотання прийшов до висновку, що клопотання заступника начальника СВ Волинського ЛВ УМВС України на Львівській залізниці ОСОБА_2 про тимчасовий доступ та дозвіл на проведення огляду в приміщеннях та на території Луцького підприємства електротранспорту, що знаходиться за адресою: Волинська обл., м. Луцьк, вул. Даньшина, 1/52 підлягає до задоволення.

Як вбачається з матеріалів клопотання кримінальне провадження № 0000046 зареєстроване в Єдиному реєстрі досудових розслідувань 28.03.2013 року, правова кваліфікація ч. 2 ст. 191, ч.2 ст.15 та ч.5 ст.191, ч.4 ст.191 КК України.

Внесене заступником начальника СВ Волинського ЛВ УМВС України на Львівській залізниці ОСОБА_2 клопотання відповідає вимогам ст. 160 КПК України, належним чином обґрунтоване.

Як в клопотанні, так і при розгляді справи слідчим наведено достатньо підстав вважати, що отримання цих даних матиме важливе значення для встановлення та доведення факту заволодіння чужим майном, шляхом зловживання службовим становищем посадових осіб КП « Луцьке підприємство електротранспорту» на суму 73524,92 грн., факту використання вказаних коштів, встановлення подальшого руху вказаних грошових коштів, а також виявлення винних у цьому осіб .

Таким чином, з метою встановлення всіх обставин кримінального правопорушення (злочину) слід надати заступнику начальника СВ Волинського ЛВ УМВС України на Львівській залізниці ОСОБА_2 тимчасовий доступ та дозвіл на проведення огляду в приміщеннях та на території Луцького підприємства електротранспорту, що знаходиться за адресою: Волинська обл., м. Луцьк, вул. Даньшина, 1/52.

На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 162, 163 п. 6, 164, 166 КПК України ,-

У Х В А Л И В :

Надати заступнику начальника СВ Волинського ЛВ УМВС України на Львівській залізниці ОСОБА_2 тимчасовий доступ та дозвіл на проведення огляду в приміщеннях та на території Луцького підприємства електротранспорту, що знаходиться за адресою: Волинська обл., м. Луцьк, вул. Даньшина, 1/52.

Ухвала не оскаржується.

Слідчий суддя Ковельського міськрайонного судуОСОБА_3