Справа №672/988/15-к
Провадження №1-кп/672/80/15
ВИРОК
21.08.2015 року Городоцький районний суд Хмельницької області в складі:
головуючого судді ОСОБА_1
секретаря ОСОБА_2
учасників судового провадження:
представника потерпілого ОСОБА_4
обвинуваченого ОСОБА_5
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_5 , перебуваючи на посаді Старопісочнянського сільського голови с. Стара Пісочна, Городоцького району Хмельницької області, будучи службовою особою органу місцевого самоврядування 4 категорії посадової особи місцевого самоврядування 7 рангу, наділеною владними повноваженнями та організаційно-розпорядчими обов`язками, використовуючи своє службове становище всупереч інтересам служби, умисно, з мотивів підтримання дружніх стосунків з ОСОБА_6 та ОСОБА_7 діючи в їх інтересах та інтересах ОСОБА_8 , з метою незаконного отримання даними особами з бюджету компенсаційних виплат та соціальних допомог відповідно до Законів України «Про соціальні послуги», «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» вчинив зловживання службовим становищем та службове підроблення за наступних обставин.
З метою незаконного заволодіння державними коштами, ОСОБА_7 20 липня 2009 року звернувся до управління праці та соціального захисту населення Городоцької райдержадміністрації з заявою про нарахування і виплату йому відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 832 від 26 липня 1996 року «Про підвищення розмірів державної допомоги окремим категоріям громадян» компенсаційної виплати як особі, яка здійснює догляд за особою, яка є пристарілою, та нарахування і виплату державної соціальної допомоги як малозабезпеченій сім`ї відповідно до ст. ст. 1, 4 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям», до якої додав фіктивну довідку про здійснення такого догляду за пристарілою ОСОБА_9 .
На підставі завідомо недостовірної довідки № 342 від 16.07.2009, виданої Старопісочнянським сільським головою ОСОБА_5 , управлінням праці та соціального захисту населення Городоцької райдержадміністрації проведено безпідставне щомісячне нарахування ОСОБА_7 компенсаційної виплати як особі, яка здійснює догляд за особою, яка є пристарілою, за період з 01 січня 2010 року по 10 лютого 2015 року на загальну суму 906, 07 гривень.
Також, у зв`язку із отриманням вказаної довідки ОСОБА_7 та його сім`я набула статусу малозабезпеченої та одержала право відповідно до ст. 3 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» на державну соціальну допомогу.
Тому, за результатами розгляду вказаних документів управлінням праці та соціального захисту населення Городоцької райдержадміністрації та на підставі завідомо недостовірної довідки № 342 від 16.07.2009, виданої Старопісочнянським сільським головою ОСОБА_5 , за період з 01 лютого 2010 року по 31 липня 2012 року ОСОБА_7 також зайво нараховано і виплачено державної соціальної допомоги як малозабезпеченій сім`ї на загальну суму 18 549,18 гривень, а саме, з 01 лютого по 31 грудня 2010 на загальну суму 7 839,04 гривень (щомісячно по 712, 64 гривень), з 01 по 31 січня 2010 року в сумі 1 156,03 гривень, з 01 лютого по 31 березня 2012 року на загальну суму 2 990,80 гривень (щомісячно по 1 495, 40 гривень), з 01 квітня по 30 червня 2012 року на загальну суму 4 560,48 гривень (щомісячно по 1520, 16 гривень) та з 01 по 31 липня 2012 року в сумі 2 002,83 гривень.
Крім того, дружина ОСОБА_7 - ОСОБА_8 01 лютого 2011 року відповідно до ст. ст. 1, 4 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» звернулась з відповідною заявою до управління праці та соціального захисту населення Городоцької районної державної адміністрації про призначення державної соціальної допомоги як малозабезпеченій сім`ї і така допомога була їй призначена.
У період з 01 лютого 2011 року по 30 квітня 2014 року ОСОБА_8 з урахуванням поданої ОСОБА_7 недостовірної довідки та набуття їх сім`єю вищевказаного статусу, в порушення п.10 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 року №250, безпідставно нараховано і виплачено державної соціальної допомоги як малозабезпеченій сім`ї на загальну суму 63 661, 31 гривень, а саме, з 01 лютого по 31 березня 2011 року на загальну суму 2 072,06 гривень (щомісячно по 1 036, 03 гривень), з 01 квітня по 31 липня 2011 на загальну суму 4 227,44 гривень (щомісячно по 1 056, 86 гривень), з 01 серпня по 05 вересня 2011 року в сумі 1 176,86 гривень, з 06 по 30 вересня 2011 року в сумі 1 233,58 гривень, з 01 жовтня по 30 листопада 2011 року на загальну суму 2 546,86 гривень (щомісячно по 1 273, 43 гривень), з 01 по 31 грудня 2011 року в сумі 1 295,91 гривень, з 01 по 31 січня 2012 року в сумі 1 495,40 гривень, з 01 вересня по 30 листопада 2013 року на загальну суму 6 656,04 гривень (щомісячно по 2 218,68 гривень), з 01 грудня по 31 грудня 2013 року в сумі 2 335,10 гривень, з 01 січня по 28 лютого 2014 на загальну суму 5 374,58 гривень (щомісячно по 2 687, 29 гривень), з 01 травня 2014 року по 30 квітня 2015 року на загальну суму 35 247,48 гривень (щомісячно по 2 937, 29 гривень).
За вказаний період управлінням праці та соціального захисту населення Городоцької райдержадміністрації ОСОБА_7 та його дружині ОСОБА_8 безпідставно на підставі підроблених ОСОБА_10 документів, незаконного одержання у зв`язку з цим ОСОБА_7 статусу особи, яка здійснює догляд за особою, яка є пристарілою та статусу малозабезпеченої сім`ї нараховано та виплачено з державного бюджету компенсаційної виплати та соціальної допомоги на загальну суму 83 116,56 гривень.
Продовжуючи свою злочину діяльність, 28 січня 2013 року ОСОБА_5 , знаходячись в приміщенні Старопісочнянської сільської ради, розташованому по вул. Шкільна, 4, в с. Стара Пісочна, Городоцького району Хмельницької області, на прохання ОСОБА_6 надав вказівку секретарю сільської ради ОСОБА_11 , яка відповідно до займаної посади була його підлеглою, підготувати офіційну довідку про склад його сім`ї, в яку внести завідомо неправдиві відомості про те, що ОСОБА_6 нібито здійснює догляд за пристарілим односельчанином ОСОБА_12 . Підготовлену та підписану нею довідку необхідного змісту ОСОБА_5 28 січня 2013 року, знаходячись в приміщенні Старопісочнянської сільської ради, підписав, скріпив печаткою сільської ради і після здійсненої секретарем реєстрації за вихідним номером 52 від 28 січня 2013 року видав ОСОБА_6 .
З метою незаконного заволодіння державними коштам, 07 лютого 2013 року ОСОБА_6 подав до управління праці та соціального захисту населення Городоцької райдержадміністрації заяву про виплату йому відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 832 від 26 липня 1996 року «Про підвищення розмірів державної допомоги окремим категоріям громадян» компенсаційної виплати як особі, яка здійснює догляд за особою, яка є пристарілою та виплати державної соціальної допомоги відповідно до ст. ст. 1, 4 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» як малозабезпеченій сім`ї, до якої додав вищевказану підроблену довідку про здійснення догляду за пристарілим ОСОБА_12 .
На підставі завідомо недостовірної довідки № 52 від 28.01.2013, виданої Старопісочнянським сільським головою ОСОБА_5 , управлінням праці та соціального захисту населення Городоцької райдержадміністрації проведено безпідставне щомісячне нарахування ОСОБА_6 компенсаційної виплати як особі, яка здійснює догляд за особою, яка є пристарілою, за період з 29 січня 2013 року по 01 квітня 2015 року на загальну суму 378, 30 гривень.
Крім того, на підставі завідомо недостовірної довідки № 52 від 28.01.2013, виданої Старопісочнянським сільським головою ОСОБА_5 , управлінням праці та соціального захисту населення Городоцької райдержадміністрації за період з 01 червня 2013 року по 30 квітня 2015 року також проведено безпідставне щомісячне нарахування та виплату ОСОБА_6 державної соціальної допомоги як малозабезпеченій сім`ї на загальну суму 10 794, 02 гривень, а саме з 01 червня по 30 листопада 2014 року щомісячно по 981,57 гривень, з 01 грудня 2014 року по 30 квітня 2015 року щомісячно по 980,92 гривень.
За вказаний період управлінням праці та соціального захисту населення Городоцької райдержадміністрації ОСОБА_6 безпідставно на підставі підроблених ОСОБА_10 документів, незаконного одержання у зв`язку з цим ОСОБА_6 статусу особи, яка здійснює догляд за особою, яка є пристарілою та статусу малозабезпеченої сім`ї нараховано та виплачено з державного бюджету компенсаційної виплати та соціальної допомоги на загальну суму 11 172,32 гривні.
Загалом ОСОБА_10 зловживаючи своїм службовим становищем, всупереч інтересам служби 16 липня 2009 року та 28 січня 2013 року видав завідомо неправдиві довідки в інтересах ОСОБА_7 , ОСОБА_8 та ОСОБА_6 на підставі яких в подальшому упродовж з 01 січня 2010 року по 30 квітня 2015 року вказаним особам управлінням праці та соціального захисту населення Городоцької райдержадміністрації проведено незаконне нарахування та виплату коштів на загальну суму 94 288,88 гривень, що завдало істотної шкоди.
Умисні дії ОСОБА_10 підлягають кваліфікації за ч.1 ст.364, ч.1 ст.366 КК України, як зловживання службовим становищем, тобто умисному, з метою одержання неправомірної вигоди для ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_6 , використання службовою особою службового становища всупереч інтересам служби, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам та як умисне внесеня службовою особою до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей та видачі службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів(в редакції від 05.12.2012).
Допитаний в судовому засіданні ОСОБА_10 свою вину у пред`явленому обвинуваченні за ч.1 ст.364, ч.1 ст.366 КК України визнав повністю, щиро розкаявся і пояснив, що 16.07.2009 року видав ОСОБА_7 довідку, що він здійснює догляд за пристарілою ОСОБА_9 . На підставі даної недостовірної довідки управлінням праці та соціального захисту населення Городоцької райдержадміністрації проведено безпідставне щомісячне нарахування ОСОБА_7 компенсаційної виплати як особі, яка здійснює догляд за особою, яка є пристарілою.
28 січня 2013 року ОСОБА_5 , знаходячись в приміщенні Старопісочнянської сільської ради Городоцького району Хмельницької області, на прохання ОСОБА_6 надав вказівку секретарю сільської ради ОСОБА_11 , яка відповідно до займаної посади була його підлеглою, підготувати офіційну довідку про склад його сім`ї, в яку внести неправдиві відомості про те, що ОСОБА_6 нібито здійснює догляд за пристарілим односельчанином ОСОБА_12 . Підготовлену та підписану нею довідку необхідного змісту ОСОБА_5 підписав, скріпив печаткою сільської ради і після здійсненої секретарем реєстрації видав ОСОБА_6 .
Незважаючи на показання обвинуваченого його вина у вчиненні інкримінованих йому злочинів підтверджується такими доказами:
показаннями свідків ОСОБА_7 та ОСОБА_6 , що дійсно у 2009 році та 2013 році, відповідно, ОСОБА_5 у приміщенні Старопісочнянської сільської ради Городоцького району видав їм неправдиві довідки про те що вони нібито здійснюють догляд за пристарілими ОСОБА_9 та ОСОБА_13 ;
актом обстеження від 10.02.2015 року відповідно до якого встановлено, що ОСОБА_7 не здійснює догляд за пристарілою ОСОБА_9 (т.1 а.с.39);
рішенням Городоцького управління соціального захисту населення від 22.07.2009 року про призначення допомоги ОСОБА_7 (т.1 а.с.40);
довідкою Старопісочнянської сільської ради від 16.07.2009 року про те що ОСОБА_7 здійснює догляд за пристарілою ОСОБА_9 (т.1 а.с.202);
заявою ОСОБА_7 від 20.07.2009 року про призначення йому усіх видів соціальної допомоги (т.1 а.с.204);
актом обстеження від 25.03.2015 року відповідно до якого встановлено, що ОСОБА_6 не здійснює догляд за пристарілим ОСОБА_13 (т.1 а.с.92);
заявою ОСОБА_6 від 29.01.2013 року про призначення йому усіх видів соціальної допомоги (т.1 а.с.100);
актом позапланової виїзної документальної ревізії управління соціального захисту населення Городоцької РДА за період з 16.07.2009 року по 06.05.2015 року, де вказано, що ОСОБА_6 та ОСОБА_7 не здійснювався догляд за пристарілими ОСОБА_13 та ОСОБА_9 . Відповідно їм безпідставно виплачена державна соціальна допомога. Крім того у цей період безпідставно отримувала державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям і дружина ОСОБА_7 ОСОБА_8 (т.1 а.с.122).
При обранні покарання обвинуваченому суд бере до уваги ступень тяжкості вчиненого злочину, особу винного, конкретні обставини справи.

ОСОБА_5 раніше до кримінальної відповідальності не притягувався, є інвалідом 2 гр., позитивно характеризується за місцем проживання.

Обставинами, що пом`якшують покарання обвинуваченого є щире каяття та активне сприяння розкриттю злочину. Обставин, що обтяжують покарання обвинуваченого не встановлено.

Таким чином суд вважає, що покарання ОСОБА_5 за ч.1 ст.366 КК України слід обрати у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян з позбавленням права обіймати посади та займатись діяльністю пов`язаною з виконанням функцій представника влади чи місцевого самоврядування строком на 1 рік, за ч.1 ст.364 КК України один місяць арешту з позбавленням права обіймати посади та займатись діяльністю пов`язаною з виконанням функцій представника влади чи місцевого самоврядування строком на 2 роки зі штрафом в розмірі двохсот п`ятдесяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян, без спеціальної конфіскації. Згідно ч.1 ст.70 КК України шляхом поглинання менш суворого покарання більш суворим визначити остаточне покарання - один місяць арешту з позбавленням права обіймати посади та займатись діяльністю пов`язаною з виконанням функцій представника влади чи місцевого самоврядування строком на 2 роки зі штрафом в розмірі двохсот п`ятдесяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян, без спеціальної конфіскації, оскільки завдана шкода в розмірі 94288,88 грн. підлягає стягненню з ОСОБА_7 , ОСОБА_8 та ОСОБА_6 , матеріали щодо яких виділені в окреме провадження.

Цивільний позов не заявлено. Заходи забезпечення кримінального провадження відносно обвинуваченого не обирались. Речових доказів та: процесуальних витрат немає.

Керуючись ст.370, 374, 395 КПК України, суд

УХВАЛИВ:

ОСОБА_5 визнати винуватим у пред`явленому обвинуваченні за ч.1 ст.364, ч.1 ст.366 КК України і призначити йому покарання за ч.1 ст.364 КК України у виді одного місяця арешту з позбавленням права обіймати посади та займатись діяльністю пов`язаною з виконанням функцій представника влади чи місцевого самоврядування строком на 2 роки зі штрафом в розмірі двохсот п`ятдесяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян 4250 грн., без спеціальної конфіскації; за ч.1 ст.366 КК України - штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян 850 грн. з позбавленням права обіймати посади та займатись діяльністю пов`язаною з виконанням функцій представника влади чи місцевого самоврядування строком на 1 рік; згідно ч.1 ст.70 КК України шляхом поглинання менш суворого покарання більш суворим визначити остаточне покарання - один місяць арешту з позбавленням права обіймати посади та займатись діяльністю пов`язаною з виконанням функцій представника влади чи місцевого самоврядування строком на 2 роки зі штрафом в розмірі двохсот п`ятдесяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян, без спеціальної конфіскації

Вирок може бути оскаржений протягом 30 днів з дня його проголошення через Городоцький районний суд до апеляційного суду Хмельницької області.

Вирок набирає чинності з дня закінчення терміну на його оскарження.

Учасники судового провадження мають право отримати в суді копію вироку суду. Копія вироку негайно після його проголошення вручається обвинуваченому та прокурору.

Копія вироку не пізніше наступного дня після ухвалення надсилається учаснику судового провадження, який не був присутнім в судовому засіданні.

Суддя