Чортківський районний суд Тернопільської області
копія
УХВАЛА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 лютого 2016 року Справа № 597/695/15-к
Номер провадження1-кп/608/1/2016
Чортківський районний суд Тернопільської області в складі:
головуючого судді ОСОБА_1
з участю секретаря ОСОБА_2 ,
прокурора ОСОБА_3 ,
обвинуваченого ОСОБА_4 ,
В С Т А Н О В И В:
В судовому засіданні обвинувачений ОСОБА_4 заявив клопотання про звільнення його від кримінальної відповідальності, передбаченої ч. 2 ст. 367 КК України, на підставі ст. 48 КК України у зв`язку із зміною обстановки, посилаючись на те, що злочин, передбачений ч. 2 ст. 367 КК України, відповідно до ст. 12 КК України відноситься до категорії злочинів середньої тяжкості, та враховуючи, що внаслідок зміни обстановки вчинене ним діяння втратило суспільну небезпеку, а саме те, що з моменту вчинення злочину пройшло майже три роки, шкода охоронюваним державним інтересам, завдання якої йому інкримінують внаслідок неналежного виконання своїх службових обов`язків, на даний час відшкодована в результаті визнання недійсним рішення Дзвиняцької сільської ради Заліщицького району щодо передачі ОСОБА_5 у власність земельної ділянки в с. Дзвиняч Заліщицького району та Державного акту на дану земельну ділянку, тобто попередній стан поновлений, а також те, що він, як особа , не є суспільно небезпечним, до кримінальної відповідальності раніше не притягувався, має на утриманні малолітню дитину, позитивно характеризується по місцю проживання та попереднього місця роботи, на даний час в силу об`єктивних причин не працює. А тому просить вказане клопотання задоволити, просить звільнити його від кримінальної відповідальності на підставі ст. 48 КК України, передбаченої ч. 2 ст. 367 КК України, та кримінальне провадження відносно нього закрити.
Вислухавши думку прокурора, який підтримав клопотання ОСОБА_4 про його звільнення від кримінальної відповідальності, передбаченої ч. 2 ст. 367 КК України, на підставі ст. 48 КК України у зв`язку із зміною обстановки та закриття кримінального провадження відносно нього, вважаючи, що наявні усі передбачені законом підстави для задоволення вказаного клопотання, вивчивши матеріали кримінального провадження за фактом вчинення ОСОБА_4 злочину, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, суд приходить до висновку, що клопотання обвинуваченого є обґрунтованим та підлягає задоволенню, виходячи з такого.
Судом встановлено, що ОСОБА_4 відповідно до наказу № 1089-кт/а від 7 грудня 2012 року, перебуваючи з 7 грудня 2012 року по 25 липня 2014 року на посаді начальника відділу Держземагентства у Заліщицькому районі, будучи наділеним повноваженнями щодо виконання організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, тобто являючись службовою особою, 30 квітня 2013 року, вчинив
службову недбалість за наступних обставин.
ОСОБА_4 , відповідно до положення про відділ Держземагентства у Заліщицькому районі Тернопільської області, затвердженого у 2012 році в. о. голови Державного агентства земельних ресурсів України ОСОБА_6 та розподілу обов`язків між начальником та заступником начальника відділу Держземагентства у Заліщицькому районі, затвердженого наказом відділу Держземагентства у Заліщицькому районі Тернопільської області № 22а-К від 12 серпня 2013 року, був уповноважений керувати відділом, персонально відповідати за організацію роботи та результати діяльності відділу, брати участь у погодженні документації зі землеустрою.
Рішенням Дзвиняцької сільської ради № 136 від 17 січня 2012 року, ОСОБА_5 надано дозвіл на розробку проекту із землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок прощею 0,25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та площею 0,35 га, для ведення особистого селянського господарства, за адресою: АДРЕСА_2 , за рахунок земель не наданих у власність та постійне користування (рілля) у межах населеного пункту с. Дзвиняч. З метою розробки проекту землеустрою ОСОБА_5 звернулася до ліцензованої організації ПП «Земля Поділля», яка здійснює свою діяльність, пов`язану з геодезичними та картографічними роботами в АДРЕСА_3 . У ході розроблення проекту землеустрою, директором ПП «Земля Поділля» ОСОБА_7 , 14 березня 2012 року в Тернопільську обласну інспекцію з охорони пам`яток історії та культури, направлено клопотання, щодо надання інформації за матеріалами проекту відведення земельної ділянки, загальною площею 0,25 га, для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд та 0,3539 га, для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_5 за адресою: с. Дзвиняч Заліщицького району.
За результатами проведення науково-дослідницьких робіт, проведених ДП «Подільська археологія», державного підприємства «Науково-дослідницький центр «Охоронна археологічна служба України» Інституту археології НАН України (на підставі ст. 12 Закону України «Про охорону археологічної спадщини»), по обстеженню земельної ділянки загальною площею 0,6039 га, що відводиться ОСОБА_5 у власність для будівництва та обслуговування жилого будинку (0,2500 га) та ведення особистого селянського господарства (0,3539 га) в с. Дзвиняч Заліщицького району, 13 червня 2012 року складено висновок № 1514, згідно якого на земельній ділянці площею 0,3539 га, відведеної для ведення особистого селянського господарства, знаходиться багатошарова пам`ятка
археології Дзвиняч І - поселення трипільської культури (IV - кінець III тис. до н.е.) (IV - III тис. до н.е.), голіградської культури (XI-VII ст. до н.е.),черняхівської культури (III - IV ст. н.е.) та давньоруського часу (XII - XIII ст.) (охоронний № 2206), з площею 0,2053 га.
30 листопада 2012 року за № 661, Тернопільською обласною інспекцією з охорони пам`яток історії та культури направлено листа начальнику управління Держкомзему у Заліщицькому районі з переліком об`єктів культурної спадщини (пам`яток археології) на території Заліщицького району, у якому в п.29, зазначено наявність пам`ятки археології Дзвиняч І з охоронним номером 2206, розміщеної в с. Дзвиняч, південно-східні околиці села, лівий берег потічка. Окрім цього, 31 січня 2013 року за № 46 Тернопільською обласною інспекцією з охорони пам`яток історії та культури направлено листа начальнику
відділу Держземагентства у Заліщицькому районі з переліком земельних ділянок в Заліщицькому районі за 2012 рік, на яких знаходяться об`єкти культурної спадщини, у якому в п.8 зазначено наявність пам`ятки археології, розміщеної в с. Дзвиняч, Заліщицького району, на території земельної ділянки, що відводиться для особистого селянського господарства (0,3539 га) ОСОБА_5 .. Також, 22 лютого 2013 року за № 123 Тернопільською обласною інспекцією з охорони пам`яток історії та культури у відділ Держземагентства у Заліщицькому районі направлено уточнення до листа № 46.
Надалі, директором ПП «Земля Поділля» ОСОБА_7 , згідно угоди з ОСОБА_5 , було розроблено проект землеустрою, щодо відведення земельних ділянок площею 0,2500 га та 0,3539 га на території Дзвиняцької сільської ради та направлено 23 квітня 2013 року за № 25 для погодження начальнику управління Держземагенства у Заліщицькому районі ОСОБА_4 , яким було визначено виконавця щодо розгляду поданої документації, а саме завідувача сектору землеустрою, моніторингу, охорони ринку земель відділу Держземагентства у Заліщицькому районі ОСОБА_8 ..
Таким чином, начальнику відділу Держземагентства у Заліщицькому районі ОСОБА_4 було відомо про те, що на земельній ділянці площею 0,3539 га що відводилася у власність громадянці ОСОБА_5 для ведення особистого селянського господарства розміщена пам`ятка археології Дзвиняч І з охоронним номером 2206, а проект землеустрою щодо відведення даної земельної ділянки підлягає погодженню з Тернопільською обласною інспекцією з охорони пам`яток історії та культури.
Відповідно до вимог статей 53, 54, 186-1 Земельного кодексу України, проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розташованої на території пам`яток культурної спадщини національного значення, їх охоронних зон та охоронюваних археологічних територіях, підлягає погодженню з центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони культурної спадщини, та ст. 37 Закону України «Про охорону культурної спадщини», згідно якої з метою захисту об`єктів археології, у тому числі тих, що можуть бути виявлені, проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок у випадках, передбачених Земельним кодексом України, погоджуються органами охорони культурної спадщини. Крім цього, згідно ст. 17 Закону України «Про охорону культурної спадщини», усі пам`ятки археології, в тому числі ті, що знаходяться під водою, включаючи пов`язані з ними рухомі предмети, є державною власністю.
Поряд з цим, в порушення вимог вказаних законодавчих актів, ОСОБА_4 було підписано підготовлений та наданий йому ОСОБА_8 , висновок про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, загальною площею 0,3539 га громадянці ОСОБА_5 , за адресою; АДРЕСА_2 .
Внаслідок службової недбалості ОСОБА_4 , яка виразилася у неналежному виконанні ним службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, 3 жовтня 2013 року Дзвиняцькою сільською радою, якій не було відомо, що на земельній ділянці виявлено пам`ятки археології, було прийнято рішення про надання у власність земельної ділянки, загальною площею 0,3539 га громадянці ОСОБА_5 , для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель не наданих у власність та користування (сільськогосподарські землі, рілля), за адресою АДРЕСА_2 , чим державі заподіяні матеріальні збитки в сумі 12 712 648 гривень 19 копійок, що спричинило тяжкі наслідки державним інтересам.
Таким чином, ОСОБА_4 своїми умисними діями, які виразилися в неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам та спричинило тяжкі наслідки, тобто службову недбалість.
Дії обвинуваченого ОСОБА_4 вірно кваліфіковані за ч. 2 ст. 367 КК України.
Частиною 3 статті 288 КПК України визначено, що суд своєю ухвалою закриває кримінальне провадження та звільняє підозрюваного, обвинуваченого від кримінальної відповідальності у випадку встановлення підстав, передбачених законом України про кримінальну відповідальність.
Згідно положень ч. 1 ст. 285 КПК України, особа звільняється від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених законом України про кримінальну відповідальність.
За правилами ст. 44 КК України особа, яка вчинила злочин звільняється від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених цим Кодексом.
Згідно зі ст. 48 КК України особу, яка вперше вчинила злочин невеликої або середньої тяжкості, може бути звільнено від кримінальної відповідальності, якщо буде визнано, що на час кримінального провадження внаслідок зміни обстановки вчинене нею діяння втратило суспільну небезпечність або ця особа перестала бути суспільно небезпечною.
Тобто, ст. 48 КК України, передбачає дві альтернативні підстави звільнення особи від кримінальної відповідальності - втрату діянням суспільної небезпечності внаслідок зміни обстановки і втрату особою суспільної небезпечності внаслідок зміни обстановки.
Як роз`яснено в п. 7 постанови Пленуму Верховного Суду України № 12 від 23 грудня 2005 року, звільнення від кримінальної відповідальності за ст. 48 КК України можливе у разі, коли особа вперше вчинила злочин невеликої або середньої тяжкості. Судам слід мати на увазі, що у зазначеній статті передбачено дві самостійні підстави звільнення особи від кримінальної відповідальності. Для застосування ст. 48 КК України необхідно встановити, що після вчинення певного злочину обстановка змінилася таким чином, що вчинене діяння вже не є суспільно небезпечним. Особу можна визнати такою, що перестала бути суспільно небезпечною у випадку, якщо вона сама або обстановка навколо неї змінилися таким чином, що виключає вчинення особою нового злочину.
Відповідно до ст. 12 КК України, злочин, передбачений ч. 2 ст. 367 КК України та інкримінований ОСОБА_4 , відноситься до категорії злочинів середньої тяжкості.
Відповідно до вимог п. 1 ч. 2 ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається судом у зв`язку зі звільненням особи від кримінальної відповідальності.
За таких обставин, враховуючи вищевикладене, дослідивши матеріли кримінального провадження, а також враховуючи характер та обставини вчинення злочину та особу винного, суд вважає, що на момент розгляду кримінального провадження, ОСОБА_4 перестав бути суспільно-небезпечною особою, у зв`язку з чим він підлягає звільненню від кримінальної відповідальності, передбаченої ч. 2 ст. 367 КК України, на підставі ст. 48 КК України, у зв`язку із зміною обстановки, а кримінальне провадження стосовно нього підлягає закриттю.
На підставі ст. ст. 44, 48 КК України та керуючись ст.ст. 284-286, 288, 369-372 КПК України, суд, -
У Х В А Л И В:
Звільнити ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності, передбаченої ч. 2 ст. 367 КК України на підставі ст. 48 КК України, у зв`язку із зміною обстановки.
Кримінальне провадження відносно ОСОБА_4 , обвинуваченого у вчиненні злочину, передбаченого ч.2 ст. 367 КК України - закрити.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.
Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Тернопільської області через Чортківський районний суд Тернопільської області протягом семи днів з моменту її оголошення.
Суддя : /підпис/
Ухвала набрала законної сили "____ року.

Оригінал ухвали знаходиться в матеріалах справи №597/695/15-к, яка зберігається в архіві Чортківського районного суду Тернопільської області.

Суддя: ОСОБА_1