Справа № 404/2138/14-к
Номер провадження 1-кс/404/312/14
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 березня 2014 року Слідчий суддя Кіровського районного суду міста Кіровограда ОСОБА_1 з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , скаржника ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Кіровського районного суду міста Кіровограда скаргу на постанову слідчого СВ Кіровоградського МВ УМВС України в Кіровоградській області ОСОБА_5 від 07.12.2013 року про закриття кримінального провадження № 0006620,

ВСТАНОВИВ:

До Кіровського районного суду міста Кіровограда звернувся ОСОБА_4 , який є заявником по кримінальному провадженню № 0006620 внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань по факту самовільного зайняття громадянином ОСОБА_6 земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 , за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України.

Просить оскаржувану постанову слідчого СВ Кіровоградського МВ УМВС України в Кіровоградській області ОСОБА_5 від 07.12.2013 року про закриття кримінального провадження, скасувати. Вважає, що при ухваленні постанови допущена істотна неповнота, відсутня вмотивованість, а відтак висновки про закриття кримінального провадження, передчасні.

Прокурор заперечив доводи скаржника у зв`язку із законністю оскаржуваної постанови.

Слідчий викликався, не з`явився, розгляд скарги проведений відповідно до вимог ч. 3 ст. 306 КПК України. Неявка слідчого не перешкоджає розгляду скарги.

Слідчий суддя, розглянувши клопотання у межах питань, які були винесені на його розгляд сторонами кримінального провадження, та перевіривши надані в обґрунтування цих питань доводи і докази, з урахуванням вищенаведеного прийшов до висновку, що скарга є обґрунтованою і такою, що підлягає задоволенню з наступних підстав:

Відповідно п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України, кримінальне провадження закривається в разі, якщо встановлена відсутність в діянні складу кримінального правопорушення. Оскаржувана постанова слідчим прийнята передчасно, оскільки при її вирішенні не додержані вимоги п. 2 ч. 5 ст. 110 КПК України, згідно якого мотивувальна частина постанови слідчого повинна містити відомості про: зміст обставин, які є підставами для прийняття постанови; мотиви прийняття постанови, їх обґрунтування та посилання на положення цього Кодексу. Тобто таке процесуальне рішення повинно відповідати фактичним обставинам, встановленим матеріалами справи, зокрема в ній має бути викладено суть заяви особи, яка звернулась з метою захисту своїх прав та відповіді на усі поставлені нею питання, які виключають провадження у справі і обумовлюють її закриття, що є однією із гарантій забезпечення прав і законних інтересів учасників процесу.

Слідчий і прокурор у судовому засіданні не довели обгрунтованості прийнятого слідчим оскаржуваного рішення. У тексті постанови зазначені тільки покази заявника ОСОБА_4 та констатація факту, що громадянин ОСОБА_6 встановив вхідні двері та розпочав будівництво сходів до входу у свою квартиру, яка суміжна з квартирою скаржника.

Положеннями ст.ст. 9, 19 КПК України визначено, що слідчий, прокурор після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування під час якого прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити всі обставини кримінального провадження та надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

В даному випадку слідчий СВ Кіровського ВМ Кіровоградського МВ УМВС України в Кіровоградській області ОСОБА_5 приймаючи оскаржувану постанову про закриття кримінального провадження в порушення вказаних норм Закону не з`ясувала всіх обставин, які мають значення для розслідування кримінального провадження та не дала їм належну правову оцінку.

Слідчим не було проведено всіх необхідних слідчих дій для встановлення всіх обставин, що мають значення для правильного, об`єктивного та всебічного розслідування кримінального провадження, зокрема не вчинені слідчі дії на перевірку об`єктивної сторони, тобто фактичних дій кожного суб`єкта спірних правовідносин, за допомогою яких можливо буде підтвердити чи спростувати фактичні обставини по справі.

Згідно положень п. 1 ч. 1 ст. 91 КПК України у кримінальному провадженні підлягають доказуванню, зокрема і подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення). При цьому, положеннями ст. 92 КПК України регламентовано, що обов`язок доказування обставин, передбачених ст. 91 цього Кодексу покладається на слідчого, прокурора.

Так не було встановлено, яка земельна ділянка є самовільно зайнятою, зокрема кому належить право власності або право користування нею, не з`ясовано кому було надано у встановленому Законом порядку дозвіл на облаштування окремого виходу і будівництво сходів в квартиру на спірній земельній ділянці. Слідчий не посилається які з двох кваліфікуючих ознак відсутні: самовільне зайняття земельної ділянки, яким завдано значної шкоди її законному володільцю або власнику (ч. 1), чи самовільне будівництво будівель або споруд на самовільно зайнятій земельній ділянці (ч. 3). Не залучений до участі у провадженні і представник законного володільця, володілець або власник самовільно зайнятої земельної ділянки. У матеріалах відсутня землевпорядна документація, за допомогою якої можливо визначити граничні межі можливо зайнятого майна (предмет ймовірного кримінального правопорушення). Відсутні посилання на цільове призначення спірної земельної ділянки та особливості її правомірного використання зі специфічним правовим режимом. Не визначений момент виникнення права власності на земельну ділянку та споруди. Відсутні у матеріалах провадження документальні свідчення права на земельну ділянку чи споруду, що посвідчують право на неї, та їх державна реєстрація. Слідчий не вирішив питання про наявність адміністративного проступку. Яка форма перешкод власнику земельної ділянки чи землекористувачеві здійснювати свої права. Коло потерпілих не визначено, що є неповнотою. Розмір шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, визначається Державною інспекцією з контролю за використанням і охороною земель та її територіальними органами за спеціальною формулою, яка полягає у врахуванні спеціальних коефіцієнтів населених пунктів обласного значення, а також у тому, що розмір середньорічного доходу, який можна отримати від земель житлової та громадської забудови, диференційовано залежно від належності населеного пункту до тієї чи іншої групи за чисельністю населення, та інші складові: збитки, пов`язані із знищенням або пошкодженням та руйнуванням будівель чи споруд, витрати, які особа мусить понести для відновлення свого порушеного права на земельну ділянку. Не перевірено наявності дозволу на проведення будівельних робіт (у тому числі земляних), а також виконання монтажних робіт по спорудженню нового об`єкта - будівлі чи споруди. Дозвіл на виконання будівельних робіт надається інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю, проте у цьому напрямку слідчий не вчинив жодних дій, тобто не перевірив існування дозволу чи належно затвердженого проекту, облаштування огородження будівельного майданчика та знесення будівель і споруд; спорудження елементів благоустрою; спорудження тимчасових виробничих і побутових споруд, необхідних для організації та обслуговування будівництва; підведення тимчасових інженерних мереж; улаштування під`їзних шляхів; складування будівельних матеріалів.

Висновки зазначені у постанові про закриття кримінального провадження не обгрунтовані та не підтвердженні, а грунтуються на припущеннях слідчого.

Таким чином, розслідування кримінального провадження слідчим проведено поверхово без з`ясування свіх істотних обставин справи, а рішення про закриття кримінального провадження є передчасним та необгрунтованим.

За результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути постановлена ухвала про скасування рішення слідчого чи прокурора, зобов`язання вчинити певну дію. ( ч. 2 ст. 307 КПК України ).

Статтею 2 КПК України передбачено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Заявник має право на повний і всебічний розгляд поданої ним заяви про ймовірно вчинене кримінальне правопорушення, проте ці положення кримінального процесуального закону фактично були порушені слідчим при прийнятті процесуального рішення про закриття кримінального провадження.

З цих підстав оскаржувана постанова слідчого СВ Кіровоградського МВ УМВС України в Кіровоградській області ОСОБА_5 про закриття кримінального провадження, в зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення, підлягає скасуванню, з направленням матеріалів кримінального провадження для продовження досудового розслідування.

З огляду на перераховані обставини, керуючись ст. ст. 303-307 КПК України,

ПОСТАНОВИВ:

Постанову слідчого СВ Кіровоградського МВ УМВС України в Кіровоградській області ОСОБА_5 від 07.12.2013 року про закриття кримінального провадження № 0006620, у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення - скасувати.

Постанову та матеріали кримінального провадження направити прокурору міста Кіровограда для організації подальшого досудового розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає і заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді (ч. 3 ст. 309 КПК України).

Суддя Кіровського районного суду м.Кіровограда ОСОБА_1