Справа № 731/10/16-к
Провадження 1-кс/731/2/16
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 січня 2016 року смт. Варва

Слідчий суддя Варвинського районного суду
Чернігівської області ОСОБА_1 ,
за участю секретаря ОСОБА_2 ,
особи, яка подала скаргу - ОСОБА_3 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в с.м.т. Варва скаргу ОСОБА_3 на постанову начальника СВ Варвинського ВП Прилуцького ВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_4 від 31 грудня 2015 року про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000209 від 25 листопада 2015 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, -

В С Т А Н О В И В:
12 січня 2015 року до Варвинського районного суду Чернігівської області надійшла скарга ОСОБА_3 на постанову начальника СВ Варвинського ВП Прилуцького ВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_4 від 31 грудня 2015 року про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000209 від 25 листопада 2015 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, по факту зловживання посадовими особами Варвинської селищної ради щодо розподілу коштів державного бюджету не за призначенням.

Скаржник з постановою про закриття кримінального провадження не погоджується, посилаючись на те, що досудове розслідування проведено поверхнево, упереджено, без достатньої перевірки, з надуманими мотивами, без отримання необхідних доказів якими він володіє, що мають вагоме значення та в подальшому сприяли б розкриттю кримінального правопорушення. Не допитані в якості свідків зокрема він, депутати селищної ради, члени виконавчого комітету. Слідчим невірно витлумачено та не проаналізовано положення бюджетного законодавства та законодавства, що регулює місцеве самоврядування.

В судовому засіданні ОСОБА_3 скаргу підтримав та просив скасувати постанову начальника СВ Варвинського ВП Прилуцького ВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_4 від 31 грудня 2015 року про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000209 від 25 листопада 2015 року.

Начальник СВ Варвинського ВП Прилуцького ВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_4 в судовому засіданні проти задоволення скарги заперечував.
Проаналізувавши доводи скарги, заслухавши скаржника та слідчого, дослідивши матеріали кримінального провадження, суд приходить до переконання, що оскаржувана постанова про закриття кримінального провадження підлягає скасуванню з наступних підстав.
Встановлено, що 25 листопада 2015 року на підставі заяви ОСОБА_3 до Єдиного реєстру досудових розслідувань було внесено відомості за № 0000209 щодо зловживання посадовими особами Варвинської селищної ради при здійсненні розподілу коштів державного бюджету не за призначенням. При цьому зазначеним діям було дано правову кваліфікацію: ч. 1 ст. 364 КК України.

31 грудня 2015 року постановою начальника СВ Варвинського ВП Прилуцького ВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_4 кримінальне провадження було закрито в зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Згідно вимог п. 4 ч. 1 ст. 91 КПК України у кримінальному провадженні підлягають доказуванню, зокрема, обставини, які є підставою закриття кримінального провадження.

Згідно п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається в разі, якщо встановлена відсутність в діянні складу кримінального правопорушення.

За змістом ст. 284 КПК України під закриттям кримінального провадження розуміється таке закінчення досудового розслідування, яке відбувається в силу наявності обставин, що виключають кримінальне провадження. Прийняття рішення про закриття кримінального провадження можливе лише після всебічного, повного та неупередженого дослідження і оцінки слідчим показань, речей і документів, які стосуються цього провадження, у їх сукупності.

Постанова слідчого про закриття кримінального провадження має бути мотивованою, її зміст повинен відповідати фактичним обставинам справи, встановленим матеріалами кримінального провадження, що є однією з гарантій забезпечення прав і законних інтересів учасників процесу.

Згідно до ч.1 ст. 364 КК України кримінально караним діянням є зловживання владою або службовим становищем, тобто умисне, з корисливих мотивів чи в інших особистих інтересах або в інтересах третіх осіб, використання службовою особою влади чи службового становища всупереч інтересам служби, якщо воно заподіяло істотну шкоду охоронюваним законом правам та інтересам окремих громадян або державним чи громадським інтересам, або інтересам юридичних осіб.

Службовими особами є особи, які постійно чи тимчасово здійснюють функції представників влади, а також обіймають постійно чи тимчасово на підприємствах, в установах чи організаціях незалежно від форми власності посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських обов`язків, або виконують такі обов`язки за спеціальним повноваженням. Істотною шкодою у статтях 364. 365, 367, якщо вона полягає у заподіянні матеріальних збитків, вважається така шкода, яка в сто і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян. Зловживання владою або службовим становищем визнається злочином за наявності трьох спеціальних ознак в їх сукупності: 1) використання службовою особою влади чи службового становища всупереч інтересам служби; 2) вчинення такого діяння з корисливих мотивів чи в інших особистих інтересах або в інтересах третіх осіб; 3) заподіяння такими діями істотної шкоди охоронюваним законом правам та інтересам окремих громадян, або державним чи громадським інтересам, або інтересам юридичних осіб. Відсутність однієї із зазначених ознак свідчить про відсутність складу злочину, передбаченого ст. 364. Суб`єктом зловживання владою або службовим становищем може бути лише службова особа. З суб`єктивної сторони цей злочин характеризується умисною або змішаною формою вини. Корисливий мотив, інші особисті інтереси та інтереси третіх осіб є обов`язковими ознаками зловживання владою або службовим становищем і підкреслюють той факт, що цей злочин може бути вчинено під впливом саме таких спонукань. Корисливий мотив можна визначити як прагнення службової особи шляхом зловживання владою або службовим становищем отримати незаконну матеріальну вигоду (отримати майно, майнові права, звільнитися від особистих майнових витрат тощо).

Із матеріалів кримінального провадження вбачається, що в якості свідків не допитана жодна особа, а слідчі дії обмежувались лише витребуванням належним чином засвідчених копій документів щодо прийняття відповідних рішень Варвинською селищною радою і її виконавчим органом та долученням матеріалів перевірки, проведеної в рамках ЗУ «Про звернення громадян» за заявою ОСОБА_3 .

У постанові про закриття кримінального провадження слідчий ОСОБА_4 не повністю виклав зміст встановлених у кримінальному провадження обставин справи, не здійснив аналізу суті прийнятих виконкомом рішень, їх мети та їх фактичного виконання, наслідків їх прийняття, не вмотивував виконавши аналіз норм бюджетного законодавства та законодавства про місцеве самоврядування відповідності рішень виконкому, не вмотивував належним чином наявність або відсутність повноважень виконавчого комітету на прийняття відповідних рішень, на які вказував заявник, не допитав осіб, на яких заявник вказував як на джерело отримання інформації про кримінальне правопорушення та безпосередньо заявника, який наголошував на наявності у нього доказів по кримінальному провадженню, належним чином не проаналізував та не вмотивував у своїй постанові відсутність складу кримінального правопорушення.

Враховуючи зазначене, суд приходить до висновку, що постанова слідчого про відсутність складу кримінального правопорушення є недостатньо обґрунтованою та вмотивованою, винесеною передчасно, а тому підлягає скасуванню.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 26, 84, 91, 93, 284, 303, 304, 306-307, 309 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В:
Скаргу ОСОБА_3 на постанову начальника СВ Варвинського ВП Прилуцького ВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_4 від 31 грудня 2015 року про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000209 від 25 листопада 2015 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, задовольнити.
Постанову начальника СВ Варвинського ВП Прилуцького ВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_4 від 31 грудня 2015 року про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000209 від 25 листопада 2015 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, скасувати.

Повернути Варвинському РВ УМВС України в Чернігівський області матеріали кримінального провадження № 0000209 від 10 червня 2015 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1