Заводський районний суд м. Запоріжжя
20 мая 2010 года г. Запорожье
Заводский районный суд г. Запорожье в составе:
председательствующего судьи ОСОБА_1
при секретареОСОБА_2
с участием прокурораОСОБА_3
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда уголовное дело по обвинению ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, уроженца ІНФОРМАЦІЯ_2, гражданина Украины, женатого, ІНФОРМАЦІЯ_3, работающего генеральным директором ЗАО «Завод железобетонных конструкций № 1», проживающего в ІНФОРМАЦІЯ_4, ранее не судимого
по ч.1 ст.367, ч.1 ст. 241 УК Украины,
В соответствии со ст. 50 Конституции Украины, ст.ст. 9, 10 Закону Украины «Об охране окружающей природной среды» каждый имеет право на безопасную для жизни и здоровья окружающую среду, которое обеспечивается неотвратимостью ответственности за нарушение законодательства об охране окружающей естественной среды и другими мероприятиями.
Согласно ст. 11 Закона Украины «Об охране атмосферного воздуха» для обеспечения экологической безопасности, создания благоприятной среды жизнедеятельности, предотвращения вредному влиянию атмосферного воздуха, на здоровье людей и естественная окружающая среда осуществляется регулирование выбросов наиболее распространенных и опасных загрязняющих веществ, перечень которых устанавливается Кабинетом Министров Украины, путем выдачи разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками могут осуществляться после получения разрешения, которое кажется территориальным органом специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти по вопросам экологии и природных ресурсов по согласованию с территориальным органом специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти по вопросам здравоохранения.
В соответствии со ст. 1 Закона Украины «Об охране атмосферного воздуха» загрязнения атмосферного воздуха - это изменение состава и свойств атмосферного воздуха в результате поступления или образования в нем физических, биологических факторов и (или) химических соединений, которые могут неблагоприятно влиять на здоровье человека и состояние окружающей естественной среды.
В ходе проведения проверки установлено, что в соответствии с ОСОБА_1 проверки соблюдения требований природоохранного законодательства от 06.08.2009 Государственной экологической инспекции в Запорожской области и информации Государственного управления охраны окружающей природной среды № 187/7/07-10 от 21.12.2009 ЗАО «Завод железобетонных конструкций № 1» осуществляет хозяйственную деятельность без разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
Согласно отчетов об охране атмосферного воздуха по форме 2-ТП (воздух), поданных ЗАО «Завод железобетонных конструкций № 1» в Главное управление статистики в Запорожской области, предприятием в ходе осуществления хозяйственной деятельности выбрасываются в атмосферный воздух следующие загрязняющие вещества: металлы и их соединения (манган и его соединения), вещества в виде взвешенных твердых частиц, соединения азота (оксиды азота), оксиды углерода, неметаллические легкие органические соединения, метан, фтор и его соединения, углероду диоксид.
Данные вещества не являются компонентами воздуха и входят в перечень наиболее распространенных и опасных загрязняющих веществ, выбросы которых в атмосферный воздух подлежат регулированию, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Украины от 29.11.2001 № 1598.
Кроме того, согласно Отчета о научно-исследовательской работе «Здоровье населения как показатель экологических рисков», составленного Институтом гигиены и медицинской экологии им. О.М. Марзеева ОСОБА_1 медицинский науки Украины за результатами исследований атмосферного воздуха города Запорожья, металлы и их соединения (манган и его соединения), вещества в виде взвешенных твердых частиц, соединения азота (оксиды азота), оксид углерода, неметаллические легкие органические соединения, метан, фтор и его соединения, углерода диоксид негативно влияют на органы дыхания человека, сердечно-сосудистую систему, центральную нервную систему.
Согласно выдержки из протокола № 20 общих собраний ЗАО «Завод железобетонных конструкций № 1» от 24.04.2009 Генеральным директором ЗАО «Завод железобетонных конструкций № 1» избрано ОСОБА_4.
Пунктами 8.4.1, 8.4.2 Устава ЗАО «Завод железобетонных конструкций № 1» предусмотрено, что Генеральный директор является единоличным исполнительным органом Общества, который осуществляет руководство его текущей деятельностью. К компетенции генерального директора относятся все вопросы деятельности Общества, кроме тех, которые отнесены исключительно к компетенции Общего собрания.
В соответствии с п. 8.2.1 Устава ЗАО «Завод железобетонных конструкций № 1» к компетенции Общего собрания не относится выполнение природоохранных мероприятий на предприятии, к числу которых принадлежит получение разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, потому указанные полномочия принадлежат Генеральному директору предприятия.
Однако, в нарушение вышеупомянутых требований природоохранного законодательства, положений устава ЗАО «Завод железобетонных конструкции № 1» ОСОБА_4 ненадлежащим образом исполнил свои служебные обязанности, в результате халатного отношения к ним, что привело к осуществлению ЗАО «Завод железобетонных конструкции № 1» хозяйственной деятельности в период с 01.07.2009 по настоящее время без получения разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, чем причинил существенный вред нематериального характера охраняемому законом конституционному праву людей на безопасное для жизни и здоровья окружающей среды, а также государственным и общественным интересам в сфере поддержания порядка в сфере охраны атмосферного воздуха, которая выразилась в загрязнении атмосферного воздуха вредными для жизни и здоровья людей веществами (металлы и их соединения (манган и его соединения), вещества в виде взвешенных твердых частиц, соединения азота (оксиды азота), оксид углерода, неметаллические легкие органические соединения, метан, фтор и его соединения, углероду диоксид), что создало опасность для жизни и здоровья людей.
Действия подсудимого ОСОБА_4 квалифицированы по ч. 1 ст. 367 УК Украины, как: служебная халатность, то есть ненадлежащее исполнение должностным лицом своих служебных обязанностей вследствие недобросовестного отношения к ним, причинившее существенный вред охраняемым законом государственным интересам, а также по ч. 1 ст. 241 УК Украины, как: загрязнение атмосферного воздуха вредными для жизни, здоровья людей веществами вследствие нарушения специальных правил, что создало опасность для жизни и здоровья людей.
В судебном заседании подсудимый ОСОБА_4 свою виновность в инкриминируемых ему преступлениях признал в полном объеме в пределах предъявленного ему обвинения, пояснил, что 24.04.2009 общим собранием акционеров ЗАО «Завод железобетонных конструкций № 1» он был избран Генеральным директором общества. В его обязанности входит единоличное общее руководство предприятием в соответствии с Законом Украины «О хозяйственных обществах».
ЗАО «ЗЖБК № 1» занимается производством строительных материалов, железобетонных конструкций. В процессе осуществления хозяйственной деятельности предприятием выбрасываются в атмосферу загрязняющие вещества. Ему известно, что для осуществления выбросов в атмосферу, согласно действующего законодательства, предприятие должно получить соответствующее разрешение. Также ему известно, что у ЗАО «ЗЖБК № 1» 01.07.2009 закончилось действие разрешения на выбросы в атмосферу.
Лицом, ответственным на предприятии за природоохранную деятельность, оформление разрешительных документов является и.о. главного энергетика ОСОБА_5 С целью получения разрешения на выбросы в атмосферу и.о. главного энергетика ОСОБА_5 10.11.2009 был заключен договор с ООО ФИРМА «ВЭРТОН-СЕРВИС» на разработку соответствующих документов. На тот момент из-за трудной экономической ситуации у предприятия не было денег на оплату работ по вышеуказанному договору, поэтому процесс получения разрешения на выбросы в атмосферу был приостановлен.
Все финансовые вопросы деятельности предприятия решает он. Оплата услуг по договору с ООО ФИРМА «ВЭРТОН-СЕРВИС» была забита в план платежей. Но в связи с наличием других более актуальных статей расходов, деньги на оплату услуг ООО ФИРМА «ВЭРТОН-СЕРВИС» им направлены не были.
В судебном заседании подсудимый ОСОБА_4 заявил, ходатайство о прекращении дела и освобождении его от уголовной ответственности, так как преступления, которые ему инкриминируются относятся законодателем к категории небольшой тяжести, он полностью признал свою вину и чистосердечно раскаивается в содеянном, ранее не судим, положительно характеризуется по месту работы и в быту, тяжких последствий не наступило, на момент рассмотрения дела им как руководителем предприятия предприняты все необходимые мероприятия для получения разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, о чем свидетельствуют: отчет по инвентаризации выбросов загрязняющих веществ на ЗАО «ЗЖБК № 1», данные с Запорожской областной государственной администрации, данные с государственного управления охраны окружающей природной среды в Запорожской области.
Прокурор поддержал ходатайство подсудимого, просит дело производством прекратить вследствие изменения обстановки.
Суд считает, что ходатайство подсудимого следует удовлетворить, дело производством должно быть прекращено, а подсудимый освобожден от уголовной ответственности, поскольку в силу ст. 48 УК Украины лицо, впервые совершившее преступление небольшой тяжести, освобождается от уголовной ответственности, вследствие изменения обстановки, так как совершенное им деяние утратило общественную опасность и последний перестал быть опасным для общества.
Как усматривается из материалов уголовного дела подсудимый ОСОБА_4 совершил преступления небольшой тяжести, полностью признал свою вину в содеянном и чистосердечно раскаялся, ранее к уголовной ответственности не привлекался, положительно характеризуется по месту работы и в быту, тяжких последствий не наступило, на момент рассмотрения дела предприняты все необходимые мероприятия для получения разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
Руководствуясь ст. 48 УК Украины, ст.ст.7, 282, 328 УПК Украины, суд,
П О С Т А Н О В И Л:
ОСОБА_4 за совершение преступлений, предусмотренных ч.1 ст.367, ч.1 ст. 241 УК Украины от уголовной ответственности освободить в связи с изменением обстановки.
Уголовное дело в отношении ОСОБА_4 прекратить, меру пресечения в виде подписки о невыезде - отменить.
На постановление может быть подана апелляция в апелляционный суд Запорожской области в течение 7 суток с момента его провозглашения.
Судья: А.С. Яцун