АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________
Провадження №11-сс/790/1023/15 Доповідач: ОСОБА_2
Категорія : ст.304 КПК України .

У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
13 липня 2015 року м. Харків
Колегія суддів судової палати з розгляду кримінальних справ апеляційного суду Харківської області у складі :
головуючого - ОСОБА_2 ,
суддів - ОСОБА_3 та ОСОБА_4 ,
з секретарем - ОСОБА_5 ,
за участю прокурора - ОСОБА_6 ,
апелянта - ОСОБА_7 ,
розглянула у судовому засіданні в залі суду в м. Харкові матеріали за апеляційною скаргою адвоката ОСОБА_7 на ухвалу слідчого судді Дзержинського районного суду м. Харкова від 24 червня 2015 року ,
Ухвалою слідчого судді Дзержинського районного суду м. Харкова від 24 червня 2015 року відмовлено у відкритті провадження за скаргою ТОВ «Стіпхост» в особі директора ОСОБА_8 на бездіяльність посадових осіб Військової прокуратури Харківського гарнізону в порядку ст.. 303 КПК України.
Як вбачається зі змісту ухвали, приймаючи рішення про відмову у відкритті провадження за скаргою, слідчий суддя посилався на положення ст.. ст.. 214, 303 КПК України та дійшов висновку про те, що оскарження бездіяльності інших посадових осіб прокуратури, крім слідчого та прокурора, зазначеною нормою права не передбачені. До того ж, слідчий суддя послався на відсутність підстав для відкриття провадження за скаргою, оскільки від імені ТОВ «Стіпхост» в особі директора ОСОБА_8 , вона підписана особою, не уповноваженою на подання зазначеної скарги.
Не погодившись з постановленим процесуальним рішенням слідчого судді, адвокат ОСОБА_7 подав апеляційну скаргу, просить ухвалу слідчого судді від 24 червня 2015 року скасувати та ухвалити нове рішення, яким визнати протиправною бездіяльність посадових осіб Військової прокуратури Харківського гарнізону, яка полягає у невнесенні до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_8 від 29.05.15р. та зобов*язати Військову прокуратуру Харківського гарнізону внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення за заявою Кісельова від 29.05.15р., розпочати досудове розслідування. На думку апелянта, суд помилково дійшов висновку, що адвокат підписав скаргу від імені керівника ТОВ «Стіпхост», оскільки скарга була підписана не від імені керівника товариства, а складена, підписана та подана за підписом адвоката ОСОБА_7 в інтересах товариства та ОСОБА_8 . До того ж, в скарзі оскаржується бездіяльність посадових осіб військової прокуратури, якими є слідчі прокуратури та прокурори.
Заслухавши доповідь судді, пояснення апелянта в підтримку апеляційної скарги; думку прокурора, який заперечував проти її задоволення; перевіривши матеріали судового провадження та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла наступного:
Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні врегульований Кримінальним процесуальним кодексом України. Зокрема, подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора під час досудового розслідування передбачено ст.303 КПК України.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, під час досудового розслідування може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
У розумінні вимог ч.1 ст.214 КПК України, зазначена бездіяльність слідчого чи прокурора означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Зі змісту скарги вбачається, що ТОВ «Стіпхост» в особі директора ОСОБА_8 звернувся з заявою про кримінальне правопорушення, поданою до Військової прокуратури Харківського гарнізону 17.06.15р. ( а.с. 3), відомості за якою не внесено посадовими особами Військової прокуратури Харківського гарнізону до ЄРДР, відповідно до вимог ст.214 КПК України (а.с.1-2).
Відповідно до п.1.9 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України №69 від 17.08.2012 року, реєстраторами Рєєстру є прокурори, у т.ч. керівники прокуратур; керівники органів досудового розслідування; слідчі.
Тому оскарження бездіяльності відповідними посадовими особами щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР є предметом розгляду в порядку, передбаченому п.1 ч.1 ст.303 КПК України, а не зазначення прізвища конкретного слідчого чи прокурора не є підставою для відмови у відкритті провадження за скаргою.
Зазначене залишилося поза увагою слідчого судді, у зв*язку з чим апеляційний суд приходить до висновку, що ухвала слідчого судді Дзержинського районного суду м. Харкова від 24 червня 2015 про відмову у відкритті провадження за скаргою ТОВ «Стіпхост» в особі директора ОСОБА_8 на бездіяльність посадових осіб Військової прокуратури Харківського гарнізону в порядку ст.. 303 КПК України, підлягає скасуванню.
Разом з тим, слідчий суддя дійшов обґрунтованого висновку про відсутність повноважень адвоката ОСОБА_7 на звернення до слідчого судді зі скаргою в порядку п.1.ч.1 ст. 303 КПК України про оскарження бездіяльності щодо невнесення відомостей до ЄРДР.
Стаття 59 Конституції України гарантує право кожного на правову допомогу.
Правова допомога є багатоаспектною, різною за змістом, обсягом та формами і може включати консультації, роз`яснення, складення позовів і звернень, довідок, заяв, скарг, здійснення представництва, зокрема в судах та інших державних органах, захист від обвинувачення тощо. Вибір форми та суб`єкта надання такої допомоги залежить від волі особи, яка бажає її отримати.
Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право звернення до суду. Проте, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.
Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні врегульований Кримінальним процесуальним кодексом України. Зокрема, подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора під час досудового розслідування, а відповідно й оскарження судових рішень, що постановлені за наслідком розгляду скарги, має відбуватись з дотриманням певних умов.
Коло осіб, які є учасниками кримінального провадження (п.25 ч.3 КПК України) та які можуть на досудовому проваджені оскаржувати певні рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора визначені у ст. 303 КПК України. Згідно чинного КПК представник заявника не є учасником кримінального провадження та його право на подання скарги на бездіяльність прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР слідчому судді не передбачено. Разом з цим, це не позбавляє заявника права отримувати правову допомогу та оскаржувати на досудовому провадженні рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора.
Таким чином, адвокат ОСОБА_7 не є тією особою, яка в розумінні п.1 ч.1 ст. 303 КПК України має право оскаржити слідчому судді бездіяльність щодо невнесення відомостей до ЄРДР, а тому його скарга підлягає поверненню на підставі п.1 ч.2 ст.304 КПК України.
Враховуючи викладене, апеляційна скарга адвоката ОСОБА_7 підлягає частковому задоволенню, а ухвала слідчого судді від 24 червня 2015 року скасуванню з постановленням нової ухвали апеляційним судом, відповідно до п.2 ч.3 ст.407 КПК України.
Керуючись ст. ст. 404, 405, 407, 419, 422 КПК України, колегія суддів
У Х В А Л И Л А :
Апеляційну скаргу адвоката ОСОБА_7 задовольнити частково.
Ухвалу слідчого судді Дзержинського районного суду м.Харкова від 24 червня 2015 року про відмову у відкритті провадження за скаргою на бездіяльність посадових осіб Військової прокуратури Харківського гарнізону в порядку ст.. 303 КПК України- скасувати.
Постановити нову ухвалу, якою скаргу представника заявника ТОВ «Стіпхост» - адвоката ОСОБА_7 повернути особі, яка її подала.
Ухвала апеляційного суду оскарженню в касаційному порядку не підлягає.
Головуючий :
Судді :