Дата документу Справа № 1
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
Єдиний унікальний №335/6741/14к Слідчий суддя 1 інстанції ОСОБА_1
№ провадження 11сс/778/318/14 Доповідач в 2 інстанції ОСОБА_2
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 червня 2014 року колегія суддів судової палати у кримінальних справах Апеляційного суду Запорізької області в складі:
головуючого ОСОБА_3 ,
суддів ОСОБА_4 , ОСОБА_2 ,
при секретарі ОСОБА_5 ,
за участю прокурора ОСОБА_6
На думку слідства, в діях ОСОБА_8 вбачаються ознаки кримінальних правопорушень, відповідальність за вчинення яких передбачена ч.2 ст. 28, ч.1 ст. 294 КК України та ч.1 ст. 365 КК України.
В ході проведення досудового розслідування встановлено, що згідно наказу № 424 о/с міністра Внутрішніх справ України від 22.03.2010 р., ОСОБА_8 призначено на посаду начальника Головного Управління Міністерства Внутрішніх справ України в Запорізькій області, тобто він є працівником правоохоронного органу, який постійно здійснює функції представника влади.
Відповідно до п.9 Положення "Про управління міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області", затвердженого наказом МВС України № 94 від 02.02.2004 р., начальник ГУМВС України в Запорізькій області керує ГУМВС, несе персональну відповідальність перед Міністром внутрішніх справ України за виконання покладених ГУМВС своїх завдань і функцій.
Згідно з п.п. 3. 4 зазначеного положення, виконуючи основні завдання і функції Управління начальник ГУМВС України в Запорізькій області: організовує та координує діяльність служб управління у сфері захисту прав і свобод громадян, інтересів суспільства і держави від протиправних посягань, охорони громадського порядку, забезпечення громадської безпеки запобігання та припинення адміністративних правопорушень; забезпечує координацію діяльності всіх служб щодо профілактики правопорушень, організовує внесення до органів виконавчої влади державних організацій подань про необхідність усунення причин та умов, що сприяють вчиненню правопорушень; спрямовує і вдосконалює основні зусилля служб міліції громадської безпеки на загальну та індивідуальну профілактику правопорушень та злочинів, віднесених законодавством до категорії тяжких, сектору дільничних інспекторів міліції, групи патрульної служби, групи конвойної служби, відділення кримінальної міліції у справах дітей в частині профілактики правопорушень серед дітей; відповідно до Дисциплінарного статуту органів внутрішніх справ України застосовує до особового складу управління заохочення та накладання дисциплінарних стягнень.
24.01.2014 р. ОСОБА_9 від імені місцевої громадської організації "Український комітет по боротьбі з корупцією", а також ОСОБА_10 від імені громадської організації "Запорізьке обласне громадське політичне об`єднання "Українська справа" повідомили міського голову м. Запоріжжя ОСОБА_11 про свій намір провести 26.01,2014 р. мітинг на площі Жовтневій м. Запоріжжя» біля будівлі у якій розташовуються Запорізька обласна державна адміністрація та Запорізька обласна рада, за адресою: м. Запоріжжя, пр. Леніна, буд. 164.
У цей же день, управління внутрішньої політики, преси та інформації Запорізької міської ради електронною поштою, направило повідомлення Запорізькій обласній державній адміністрації про проведення 26.01.2014 р. зазначених заходів.
Метою мітингу, було привернення уваги громадськості до необхідності євроінтеграції України, посилення боротьби із корупцією в органах державної влади, судах і прокуратури, висловлення підтримки учасникам мирних акцій протесту, які проводились на майдані Незалежності в м. Києві, відставки міського голови м. Запоріжжя ОСОБА_11 та голови Запорізької обласної державної адміністрації ОСОБА_12 ..
Приблизно 25.01.2014 р., ОСОБА_8 , за попередньою змовою з головою Запорізької обласної державної адміністрації ОСОБА_12 та головою Запорізької обласної ради ОСОБА_13 , з метою порушення конституційного права учасників мітингу на мирне зібрання, яке планувалось на 26.01.2014 р., та його зриву, організували масові заворушення, поєднані з порушенням громадського порядку та супроводженням насильства над громадянами, які повинні були брати участь у мітингу, або які висловлювали всіляку підтримку учасникам мітингу, допускаючи при цьому заподіяння їм тілесних ушкоджень, побоїв, з вчиненням погромів та із застосуванням палиць, біт та інших предметів, які використовувалися як зброя.
ОСОБА_8 , ОСОБА_12 та ОСОБА_13 , як організатори вчинення злочину, розробили план по проведенню масових заворушень, відшукали і залучили до участі в масових заворушеннях невстановлених слідством осіб та розподілили ролі серед учасників масових заворушень.
ОСОБА_8 , ОСОБА_12 та ОСОБА_13 заздалегідь обіцяли і організували для вказаних осіб безперешкодний доступ 26 січня 2014 р. до приміщень Запорізької обласної ради та Запорізької обласної державної адміністрації, визначивши основним місцем перебування для учасників масових заворушень сесійну залу № 100, а також коридори 1 та 2 поверхів Запорізької обласної ради.
Приблизно о 08 годині 26.01.2014 р., учасники масових заворушень, у кількості приблизно 300 осіб, прибули до будівлі № 164, по пр. Леніна в м. Запоріжжі та основною частиною розмістилися в сесійній залі № 100, Запорізької обласної ради, а також знаходилися в інших приміщеннях та коридорах будівлі.
За наказом ОСОБА_8 , ОСОБА_12 та ОСОБА_13 учасникам масових заворушень надавалось безкоштовне харчування.
ОСОБА_8 , ОСОБА_12 та ОСОБА_13 достовірно знали про наявність у учасників масових заворушень палиць, біт та інших предметів, пристосованих для спричинення тілесних ушкоджень, побоїв, видачі їм засобів маскування облич, що унеможливлювало Ідентифікацію вказаних осіб. Особи, які повинні були брати участь у масових заворушеннях, були одягнені в цивільний, в основному спортивного типу, одяг та пов`язували на руках, як розпізнавальний знак, білу пов`язку.
26.01.2014 р., приблизно о 10 годині розпочався мітинг на площі Жовтневій м. Запоріжжя біля будівлі Запорізької обласної ради та Запорізької обласної державної адміністрації, у якому взяли участь приблизно три тисячі громадян.
З метою забезпечення громадського порядку працівники міліції були вишикувані ланцюгом вздовж фасаду вказаної будівлі, а також знаходилися поблизу будівлі та в її середині.
Окрім того, за домовленістю з керівництвом Запорізької обласної державної адміністрації, в охороні громадського порядку брали участь приблизно 40 членів громадської патріотичної організації Козацького Війська Запорізького Низового.
Також, в будівлі та на прилеглій до неї території знаходились працівники Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області та працівники Запорізької обласної державної адміністрації.
Приблизно о 21 годині, на площі Жовтневій, перед будівлею Запорізької обласної ради і Запорізької обласної державної адміністрації, а також у приміщені будинку 162, по пр. Леніна в м. Запоріжжі, на першому поверсі, з боку входу до кінотеатру "Байда", знаходилося приблизно 300 громадян, які залишилися там після участі в мітингу та інших громадян, які прийшли туди пізніше з різних обставин.
Відповідно до п.9 розділу "В" Керівних принципів ОБСЄ, національне законодавство в сфері свободи зібрань має відповідати міжнародним документам, ратифікованим цією державою, визначення законності національних законів також здійснюється у їхньому контексті. Тлумачення та виконання національного законодавства також має узгоджуватися з відповідним міжнародним та регіональним правом.
Втручання у реалізацію права на проведення мирної демонстрації становить втручання у реалізацію права на свободу мирних зібрань і є порушенням статті 11 Конвенції з прав людини основоположних свобод, яку ратифіковано Верховною Радою України 17,07.1997 року.
Відповідно до ст. 39 Конституції України, громадяни мають право збиратися мирно, без зброї і проводити збори, мітинги, походи і демонстрації, про проведення яких завчасно сповіщаються органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування.
Обмеження щодо реалізації цього права може встановлюватися судом відповідно до закону і лише в інтересах національної безпеки та громадського порядку - з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров`я населення або захисту прав і свобод іншіх людей.
26.01.2014 р., приблизно о 21 годині, ОСОБА_8 , знаходячись в кімнаті № 300 Запорізької обласної ради, розташованої в будинку 164, по проспекту Леніна в м. Запоріжжі, за попередньою змовою з ОСОБА_12 та ОСОБА_13 , відповідно до розробленого ним плану по організації масових заворушень, перевищуючи владу, умисно, явно виходячи за межі наданих йому прав і повноважень начальника ГУМВС України в Запорізькій області, завдаючи істотної шкоди охоронюваним законом правам окремих громадян, а також громадським інтересам на мирні зібрання, грубо порушуючи вимоги ст. 12 Закону України "Про міліцію", ст.ст. 22,: Конституції України, п.9 розділу "В" Керівних принципів ОБСЄ, ст. 11 Конвенції з прав людини, основоположних свобод, за відсутності будь-якого судового рішення, яке б обмежувало права і свободу мирних зібрань, віддав наказ підлеглим йому працівникам ГУМВС України в Запорізькій області припинити мирне зібрання громадян, які перебували в цей час на площі Жовтневій, перед будівлею Запорізької обласної державної адміністрації та Запорізької обласної ради в м. Запоріжжі.
На виконання зазначеного наказу начальника ГУМВС України в Запорізькій області ОСОБА_8 , екіпіровані спеціальними засобами (гумові кийки, щити) працівники міліції, вийшли з приміщення Запорізької обласної ради та Запорізької обласної державної адміністрації вишукувались ланцюгом і направились в сторону мітингувальників, відтісняючи їх з площі Жовтневої в м. Запоріжжі.
При цьому, працівники міліції в порушення п.п. 4, 14 Правил застосування спеціальних засобів при охороні громадського порядку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 27.02.1991 р. № 49, не попередивши про намір застосування спеціальних засобів, здійснили розгін протестувальників, під час якого наносили їм удари руками, ногами та кийками гумовими в різні частини тіла, застосувавши таким чином до них насильницькі дії.
В цей же час, ОСОБА_8 , ОСОБА_12 та ОСОБА_13 , продовжуючи виконувати свій злочинний план, за попередньою змовою між собою, дали наказ, невстановленим особам, які розміщалися в сесійній залі № 100, Запорізької обласної ради, а також знаходилися в інших приміщеннях та коридорах Запорізької обласної ради та Запорізької обласної державної адміністрації і були учасниками масових заворушень, вчинити насильство відносно відступаючих з площі громадян, допускаючи при цьому їх побиття, а також вчинити погром в будівлі № 162, по пр. Леніна в м. Запоріжжі, насильно вигнавши з неї громадян, які там знаходились.
Виконуючи зазначений наказ ОСОБА_14 , ОСОБА_12 та ОСОБА_13 , приблизно 300 агресивно налаштованих учасників масових заворушень вийшли із приміщення Запорізької обласної ради та Запорізької обласної державної адміністрації, порушуючи громадський порядок, стали наздоганяти учасників мітингу, а також інших громадян, які в цей час знаходилися на площі Жовтневій в м. Запоріжжі та поблизу неї, наносили їм бітами та іншими предметами, спеціально пристосованими для спричинення тілесних ушкоджень, спричиняючи їм фізичний біль, побої та тілесні ушкодження.
Одночасно з цим, приблизно 15 агресивно налаштованих учасників масових заворушень, порушуючи громадський порядок, вчиняючи погром, увірвалися на перший поверх будівлі АДРЕСА_2 , з боку кінотеатру " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", де також почали бити людей, які знаходилися в цьому приміщені, та виганяти їх на вулицю. У результаті чого були нанесені побої ОСОБА_15 та ОСОБА_16 .
У подальшому, розділившись на групи, агресивно налаштовані учасники масових заворушень, розбіглися по дворам будинків, розташованих по пр. Леніна, в напрямку до готелю "Інтурист' та в напрямку до зупинки міського транспорту "вул. Гагаріна" в м. Запоріжжя, продовжуючи бити громадян.
У результаті злочинних дій учасників масових заворушень були нанесені побої ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , спричинені легкі тілесні ушкодження, які потягли короткочасний розлад здоров`я ОСОБА_25 , ОСОБА_26 та середньої тяжкості тілесні ушкодження ОСОБА_27 .
В апеляційній скарзі прокурор, просить ухвалу Орджонікідзевського районного суду м.Запоріжжя від 19.06.2014 про відмову у задоволенні клопотання слідчого слідчого відділу прокуратури Запорізькій області ОСОБА_7 про надання дозволу на затримання з метою приводу підозрюваного ОСОБА_8 для участі в розгляді клопотання про застосування запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою - скасувати.
Постановити нову ухвалу, якою задовольнити клопотання слідчого слідчого відділу прокуратури Запорізькій області ОСОБА_7 про надання дозволу на затримання з метою приводу підозрюваного ОСОБА_8 для участі в розгляді клопотання про застосування запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою, посилаючись на те, що згідно ч. 4 ст. 189 КПК України прокурор довів, що зазначені у клопотанні про застосування запобіжного заходу підстави, є достатніми вважати, що підозрюваний ОСОБА_8 переховується від органів досудового розслідування, або одержавши відомості про звернення слідчого, прокурора до суду про застосування запобіжного заходу, підозрюваний до початку розгляду клопотання про застосування запобіжного заходу вчинить дії, які є підставою для застосування запобіжного заходу і зазначені у ст. 177 цього Кодексу.
Заслухавши доповідача, прокурора, який підтримав апеляцію, перевіривши матеріали провадження, судова колегія вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає.
Відповідно до ч.4 ст.189 КПК України, слідчий суддя, суд відмовляє у наданні дозволу на затримання підозрюваного, обвинуваченого з метою його приводу, якщо прокурор не доведе, що зазначені у клопотанні про застосування запобіжного заходу обставини вказують па наявність підстав для тримання під вартою підозрюваного, обвинуваченого, а також є достатні підстави вважати, що: 1) підозрюваний, обвинувачений переховується від органів досудового розслідування чи суду; 2) одержавши відомості про звернення слідчого, прокурора до суду із клопотанням про застосування запобіжного заходу, підозрюваний, обвинувачений до початку розгляду клопотання про застосування запобіжного заходу вчинить дії, які є підставою для застосування запобіжного заходу і зазначені у статті 177 цього Кодексу.
Однак, в судовому засіданні слідчим та прокурором не доведено, що зазначені у клопотанні обставини вказують на наявність підстав для надання дозволу на привід підозрюваного.
Суду не надано належних доказів того, що є достатні підстави вважати, що ОСОБА_28 був повідомлений про підозру, як того вимагає ст. 278 КПК України.
Крім того, не надано підтвердження того, що він належним чином викликався до органів досудового розслідування, відповідно до вимог ст.135 КПК України.
Так, згідно даних, встановлених в ході досудового розслідування, зареєстрованим місцем проживання ОСОБА_8 , є АДРЕСА_1 .
Однак, повістки і виклики за вказаною адресою слідчим не направлялись, як і за адресою АДРЕСА_3 , де начебто ОСОБА_8 має житло.
Підозра і одна повістка були направлені слідчим до АДРЕСА_4 , де, згідно інформації з реєстру прав власності на нерухоме майно, знаходиться будинок, отриманий ОСОБА_8 в спадщину. Однак, підтвердження отримання особою вказаних документів до слідчого не надійшло, інших даних про вручення повістки, передбачених ч.2 ст.135 чи ч.І ст.136 КПК України, не має, а отже і не має підстав вважати, що ОСОБА_8 не прибув на виклик до слідчого з неповажних причин, які не передбачено ст.138 КПК України, або що він умисно переховується від органів досудового розслідування чи суду, а одержавши відомості про звернення слідчого, прокурора до суду із клопотанням про застосування запобіжного заходу, до початку його розгляду вчинить дії, які є підставою для застосування запобіжного заходу та які зазначені у статті 177 КПК України.
Це не вбачається і з інших наданих слідчим суду матеріалів.
Привід особи, передбачений ст.140 КПК України, органом досудового розслідування до ОСОБА_8 не застосовувався.
Враховуючи викладене суд першої інстанції обгрунтовано відмовив в задоволенні клопотання слідчого.
Колегія суддів вважає, що ухвала слідчого судді є законною та обґрунтованою, винесена з дотриманням діючого кримінального процесуального законодавства, а тому правових підстав, зазначених у ст. 409 КПК України, для скасування, або зміни судового рішення за доводами апеляційної скарги не вбачається.
Керуючись ст.ст. 407, 409, 422 КПК України, колегія суддів палати у кримінальних справах Апеляційного суду Запорізької області
апеляційну скаргу старшого прокурора відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях прокуратури Запорізької області залишити без задоволення, а ухвалу слідчого судді Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 19 червня 2014 року, якою відмовлено у задоволенні клопотання слідчого слідчого відділу прокуратури Запорізькій області ОСОБА_7 про надання дозволу на затримання з метою приводу підозрюваного ОСОБА_8 для участі в розгляді клопотання про застосування запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою - без змін.
Ухвала суду оскарженню в касаційному порядку не підлягає, набирає законної сили з моменту її проголошення.
Головуючий (підпис)
судді (підписи)
З оригіналом згідно суддя ОСОБА_2