Справа № 1-76/2008
В И Р О К

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 вересня 2008 року.
Бобринецький районний суду Кіровоградської області в складі:

головуючого судді - Бевз О.Ю.,

при секретарі - Дубовій С.І.,

з участю прокурора - Віватенко М.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань м.
Бобринець кримінальну справу по обвинуваченню:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженець с. Устинівка Бобринецького району
Кіровоградської області, українець, громадянин України, освіта вища, одружений,
перебуває на пенсії по інвалідності 2 групи за загальним захворюванням,
проживаючий за адресою: АДРЕСА_1, раніше не судимий,-

за ст.ст. 364 ч.1, 366 ч. 1 КК України,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 наказом начальника
державної інспекції з карантину рослин по Кіровоградській області № 07/10 від
21 травня 2007 року призначений на посаду провідного спеціаліста - державного
інспектора Бобринецького міжрайонного пункту з карантину рослин та перебував на
вказаній посаді до 24 березня 2008 року. Після чого, наказом начальника
зазначеної інспекції № 07/11 від 24.03.2008 року звільнений з роботи у зв'язку
з виходом на пенсію по інвалідності.

Перебуваючи на вище
зазначеній посаді ОСОБА_1, у відповідності до вимог ст..ст. 8, 10 Закону
України «Про карантин рослин» та посадові інструкції уповноважений на виконання
завдань щодо здійснення державного контролю за дотриманням карантинного режиму
і проведенням заходів з карантину рослин при вирощуванні, заготівлі, вивезенні,
ввезені, транспортуванні, зберіганні переробці, реалізації та використанні
об'єктів регулювання, наділений правами щодо видачі в межах своїх повноважень
розпоряджень, що підлягають обов'язковому виконанню, на здійснення
фітосанітарних заходів, здійснює оформлення карантинних та фітосанітарних
сертифікатів на під карантину продукцію, разом із цим уповноважений накладати у
порядку, встановленому законом, адміністративні стягнення на осіб, винних у
порушенні законодавства про карантин рослин.

Крім того, при виконанні
зазначених обов'язків, повинен знати Конституцію України, Закон України «Про
карантин рослин» та інші нормативно-правові акти, що регулюють діяльність
державної служби з карантину рослин.

Таким чином, перебуваючи
на посаді провідного спеціаліста - державного інспектора з карантину рослин
Бобринецького міжрайонного пункту Держінспекції з карантину рослин по
Кіровоградській області ОСОБА_1 (далі - держінспектор з карантину рослин),
маючи 10 ранг 5 категорію державного службовця, на постійній основі виконував
функції представника влади, тобто являвся службовою особою.

Протягом червня - вересня
2007 року, провідний спеціаліст - держінспектор ОСОБА_1 з використанням свого
службового становища, усупереч інтересам
служби, з метою приховування власної бездіяльності по виконанню функцій та
завдань, покладених на нього як уповноважену особу державного контролюючого
органу, систематично складав і видавав завідомо неправдиві офіційні документи
про виявлення ним адміністративних правопорушень та здійснення
адміністративного провадження, чим дискредитував органи державної влади та
порушив конституційні права громадян на законний розгляд справ про
адміністративні правопорушення.

Так, відповідно до вимог
ст.. 10 Закону України «Про карантин рослин», порядку проведення огляду,
обстеження, аналізу, фумігації (знезараження) та інспектування (оформлення
фітосанітарного та карантинного сертифікатів) об'єктів регулювання у сфері
карантину рослин, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від
12.05.2007 року № 705, результати огляду, обстеження, аналізу та інспектування,
оформляються актами, копії яких надаються власникам об'єктів регулювання, та у
випаду виявлення у їх діях порушень законодавства з карантину рослин на
винних накладаються адміністративні
стягнення у встановленому законом порядку. Діючи усупереч викладеним нормам
законодавства державний інспектор з карантину рослин ОСОБА_1 з метою створення
штучної видимості проведеної ним роботи щодо виявлення ним порушень у сфері
карантинного законодавства без виїзду на місце, у службовому приміщенні,
розташованому за адресою: АДРЕСА_1, констатував факти порушень громадянами
ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 складаючи відповідні акти перевірок без особистої
участі правопорушників та відповідно без наявності підписів таких порушників та
вручення їм копій зазначених актів.

Продовжуючи свої злочинні
дії, державний інспектор з карантину рослин Бобринецького міжрайонного пункту
Держінспекції з карантину рослин по Кіровоградській області ОСОБА_1, діючи
умисно в порушення викладених вимог нормативно-правових актів та в порушення ст..
256 КУпАП, якою визначено, що в протоколі про адміністративне правопорушення
зазначаються пояснення порушника, його зауваження щодо змісту цього протоколу,
роз'яснюються права та обов'язки, передбачені ст.. 268 КУпАП, а у разі відмови
цих осіб від пояснень у протоколі чи від його підписання, у ньому обов'язково
робиться запис про це, ігноруючи конституційні права громадян ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_7, складаючи без їх особистої присутності,
не роз'яснюючи їм зазначені права і обов'язки, тим самим позбавляючи їх змоги
захищатися відповідно до діючого законодавства, не вручивши їм копії
документів, склав протоколи про адміністративні правопорушення серії ІКР
№000107 від 25.06.07, протокол № 000111 серії ІКР від 15.08.07, № 000105 серії
ІКР від 16.07.07, № 000110 серії ІКР від 15.07.07, № 000106 серії ІКР від
22.06.07, № 000117 від 07.09.07. серії ІКР до яких у рукописний спосіб вніс
неправдиві відомості щодо порушення зазначеними громадянами законодавства про
карантин рослин та замість правопорушників вніс неправдиві відомості про підпис
останніх в зазначених матеріалах адміністративного провадження.

Реалізуючи свій злочинний
умисел до кінця, направлений на штучне створення видимості проведеної роботи
щодо виявлення порушень у сфері додержання карантинного законодавства, умисно,
всупереч інтересам служби, провідний спеціаліст - державний інспектор
Бобринецького міжрайонного пункту з карантину рослин ОСОБА_1 протягом червня -
вересня 2007 року, більш точної дати у ході досудового слідства встановити не
виявилось можливим, складав завідомо неправдиві офіційні документи - постанови
про накладання адміністративних стягнень №000107 серії ІКР від 27.06.07,
№000111 серії ІКР від 17.08.07, №000105 серії ІКР від 16.07.07., №000110 серії
ІКР від 20.07.07, № 000106 серії ІКР від 27.06.07, № 000117 серії ІКР від
10.09.07, які містили недостовірні дані про скоєння правопорушень законодавства
про карантин рослин - правопорушення, передбачені ст.. 105, 106, 188225 КУпАП,
громадянами ОСОБА_7, ОСОБА_6, ОСОБА_4, ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_5.

Всього протягом
зазначеного періоду часу державним інспектором з карантину рослин Бобринецького
міжрайонного пункту Держінспекції з карантину рослин по Кіровоградській області
ОСОБА_1, зловживаючи своїм службовим становищем, умисно, безпідставно та
протизаконно склав і виніс 6 матеріалів адміністративного провадження:
протоколів про адміністративні правопорушення, приписів і актів перевірок;
склав 6 постанов про накладання адміністративних стягнень, чим заподіяв істотної
шкоди державним інтересам, яка полягає у дискредитації органів державної влади,
невиконання функцій та завдань, покладених державою, а також інтересам окремих
громадян, що полягає в порушенні їх конституційних прав на законний розгляд
справ про адміністративні порушення.

За
даним злочином органами досудового слідства було порушено кримінальну справу
відносно ОСОБА_1 за ознаками ст.364 ч.1 КК України, кваліфікуючими ознаками,
якого є: зловживання службовим становищем, тобто умисне, в особистих інтересах,
використання службовою особою службового становища всупереч інтересам служби,
яке заподіяло істотну шкоду охоронюваним законом державним інтересам.

Одночасно із цим ОСОБА_1,
перебуваючи на посаді провідного спеціаліста - державного інспектора Бобринецького
міжрайонного пункту з карантину рослин на якого у відповідності до вимог
ст..ст.8, 10 Закону України «Про карантин рослин» та посадової інструкції
покладено виконання завдань щодо здійснення державного контролю за дотриманням
карантинного режиму і проведенням заходів з карантину рослин при вирощуванні,
заготівлі, вивезенні, ввезені, транспортуванні, зберіганні переробці,
реалізації та використанні об'єктів регулювання, наділений правами щодо видачі
в межах своїх повноважень розпоряджень, що підлягають обов'язковому виконанню,
на здійснення фітосанітарних заходів, здійснює оформлення карантинних та
фітосанітарних сертифікатів на під карантину продукцію, разом із цим
уповноважений накладати у порядку, встановленому законом, адміністративні
стягнення на осіб, винних у порушення законодавства про карантин рослин.

Протягом червня - вересня
2007 року, провідний спеціаліст - держінспектор ОСОБА_1 з використанням свого
службового становища, усупереч інтересам служби, з метою приховування власної
бездіяльності по виконанню функцій та завдань, покладених на нього як
уповноважену особу державного контролюючого органу, систематично складав і
видавав завідомо неправдиві офіційні документи про виявлення ним
адміністративних правопорушень та здійснення адміністративного провадження, чим
дискредитував органи державної влади та порушив конституційні права громадян на
законний розгляд справ про адміністративні правопорушення.

Так, відповідно до вимог
ст.. 10 Закону України «Про карантин рослин», Порядку проведення огляджу,
обстеження, аналізу, фумігації (знезараження) та інспектування (оформлення
фітосанітарного та карантинного сертифікатів) об'єктів регулювання у сфері
карантину рослин, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.05
№705, результати огляду, обстеження, аналізу та інспектування, оформляються
актами, копії яких надаються власникам об'єктів регулювання, та у випадку
виявлення у їх діях порушень законодавства з карантину рослин на винних у
накладаються адміністративні стягнення у встановленому законом порядку. Діючи
усупереч викладеним нормам законодавства державний інспектор з карантину рослин
ОСОБА_1 з метою створення штучної видимості проведеної ним роботи щодо
виявлення ним порушень у сфері карантинного законодавства без виїзду на місце,
у службовому приміщенні, розташованому за адресою: АДРЕСА_1, констатував факти
порушень громадянами ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 складаючи відповідні акти
перевірок без особистої участі правопорушників та відповідно без наявності
підписів таких порушників та вручення їм копій зазначених актів.

Продовжуючи свої злочинні
дії, державний інспектор з карантину рослин Бобринецького міжрайонного пункту
Держінспекції з карантину рослин по Кіровоградській області ОСОБА_1, діючи
умисно в порушення викладених вимог нормативно-правових актів та в порушення
ст.. 256 КУпАП, якою визначено, що в протоколі про адміністративне
правопорушення зазначаються пояснення порушника, його зауваження щодо змісту
цього протоколу, роз'яснюються права та обов'язки, передбачені ст.. 268 КУпАП, а
у разі відмови цих осіб від пояснень у протоколі чи від його підписання, у
ньому обов'язково робиться запис про це, ігноруючи конституційні права громадян
ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_7, складаючи без їх
особистої присутності, не роз'яснюючи їм зазначені права і обов'язки, тим самим
позбавляючи їх змоги захищатися відповідно до діючого законодавства, не
вручивши їм копії документів, склав протоколи про адміністративні
правопорушення серії ІКР №000107 від 25.06.07, протокол № 000111 серії ІКР від
15.08.07, № 000105 серії ІКР від 16.07.07, № 000110 серії ІКР від 15.07.07, №
000106 серії ІКР від 22.06.07, № 000117 від 07.09.07 серії ІКР до яких
рукописний спосіб вніс неправдиві відомості щодо порушення зазначеними
громадянами законодавства про карантин рослин та замість правопорушників вніс
неправдиві відомості про відпис останніх в зазначених матеріалах
адміністративного провадження.

Реалізуючи свій злочинний
умисел до кінця, направлений на штучне створення видимості проведеної роботи
щодо виявлення порушень у сфері додержання карантинного законодавства, умисно,
всупереч інтересам служби, провідний спеціаліст - державний інспектор
Бобринецького міжрайонного пункту з карантину рослин ОСОБА_1 протягом червня -
вересня 2007 року, більш точної дати у ході досудового слідства встановити не
виявилось можливим, складав завідомо неправдиві офіційні документи - постанови
про накладання адміністративних стягнень № 000107 серії ІКР від 27.06.07,
№000111 серії ІКР від 17.08.07, № 000105 серії ІКР від 16.07.07, № 000110 серії
ІКР від 20.07.07, № 000106 серії ІКР від 27.06.07, № 000117 серії ІКР від
10.09.07, які містили недостовірні дані про скоєння правопорушень законодавства
про карантин рослин - правопорушення, передбачені ст..ст.105, 106, 188-25 КУпАП,
громадянами ОСОБА_7, ОСОБА_6, ОСОБА_5, ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_5.

За даним злочином органами досудового слідства було порушено кримінальну
справу відносно ОСОБА_1 за ознаками ст.366 ч.1 КК України, кваліфікуючими
ознаками, якого є: службове підроблення, тобто внесення службовою особою до
офіційних документів завідомо неправдивих відомостей.

Допитаний в судовому засіданні підсудний ОСОБА_1 свою вину у вчинені
злочинів передбачених с. 364 ч.1 та ст.366 ч. 1 КК України визнав повністю,
щиро покаявся та показав, що дійсно при вказаних обставинах він зловживав
службовим становищем та здійснив службове підроблення.

В судовому засіданні
в якості свідків було допитано ОСОБА_8 та ОСОБА_9, які по суті справи дали
аналогічні покази, пояснивши, що 07 вересня 2007 року до Петрівської сільської
ради Компаніївського району, Головою якої є ОСОБА_9, приїхали ОСОБА_8,
державний інспектор з карантину рослин у Компаніївському районі та ОСОБА_1,
який був державним інспектором з карантину рослин Бобринецького МРП, які проводили
перевірку території землекористувань сільської ради. На землях
сільськогосподарського призначення було виявлено засмічення карантиними
бур'янами амброзії, відповіднот до законодавства було складено акт перевірок та
відповідні приписи про усунення порушень. Близько 13 год. 00 хв. вони поїхали з
території Пеорівської сільськеої ради.

Крім повного визнання своєї вини підсудним, показами свідків, його вина у
вчиненні зазначеного злочину підтверджується слідуючими письмовими доказами, а
саме:

Протоколом огляду речових доказів - матеріали адміністративного провадження
серії ІКР №000107, №000111 серії ІКР, №000105 серії ІКР, №000110 серії ІКР,
№000106 серії ІКР, №000117 серії ІКР та самими речовими доказами (т.2
а.с.190-214).

Висновком судово-почеркознавчої експертизи №08-124 від 05.05.2008 року та
додатками до нього. (т.2 а.с. 30-45).

Інші докази, згідно
ст.299 КПК України, за згодою учасників процесу, в судовому засіданні не
досліджувалися, так як покази підсудного відповідають фактичним обставинам
справи і ніким не оспорюються.

Дослідивши письмові докази кримінальної справи, вислухавши в судовому
засіданні підсудного, свідків, суд приходить до висновку, що дії підсудного ОСОБА_1 органами
досудового слідства кваліфіковано вірно за ч.1 ст. 364
КК України, кваліфікуючими ознаками якого є: зловживання службовим становищем,
тобто умисне, в особистих інтересах, використання службовою особою службового
становища всупереч інтересам служби, яке заподіяло істотну шкоду охоронюваним
законом державним інтересам, за ч.1 ст.366 службове підроблення, тобто внесення
службовою особою до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей.

При призначенні
покарання суд виходить з вимог ст.65 КК України.

Скоєні підсудним злочини відноситься до категорії
невеликої тяжкості, тяжких наслідків не настало.

Особа виннго за
місцем роботи та проживання характеризується позитивно.

Обставин, які б
обтяжували покарання підсудного судом встановлено не було.

Обставини, які
пом'якшують покарання підсудного - щире каяття, сприяння розкриттю злочину.

Цивільний позов по
справі не заявлено.

По
справі встановлено досудові витрати, які складають 626 грн. 00 коп. за
проведення почеркознавчої експертизи, які підсудний погодився сплатити
добровільно.

Речовими доказами по
справі є: матеріали адміністративного провадження серії ІКР
№000107, №000111 серії ІКР, №000105 серії ІКР, №000110 серії ІКР, №000106 серії
ІКР, №000117 серії ІКР, які зберігаються в матеріалах справи.

На підставі викладеного, враховуючи пом'якшуючі обставини справи та
відсутність обтяжуючих обставин, а також те, що підсудний скоїв злочин вперше,
злочин невеликої тяжкості, тяжких наслідків не настало, підсудний позитивно
характеризується по місцю роботи та проживання, є пенсіонером по інвалідності 2
групи, суд вважає, що його виправлення та перевиховання можливе без ізоляції
від суспільства.

При призначенні покарання за ч.1 ст.366 КК України, суд вважає доцільним
призначити покарання у вигляді штрафу, а при призначенні покарання за ч.1
ст.364 КК України, суд вважає доцільним застосувати ст. 69 КК України
відповідно до якої, за наявності декількох обставин, які пом'якшують покарання
та істотно знижують ступінь тяжкості вчиненого злочину, з урахуванням особи
винного суд умотивувавши своє рішення може за злочин середньої тяжкості, призначити
основне покарання нижче від найнижчої межі, встановленої в санкції особливої
частини кодексу, або перейти до іншого більш м'якого виду основного покарання,
не зазначеного в санкції статті за цей злочин.

Керуючись ст.ст.321-328
КПК України, суд, -

З а с у д и в :

ОСОБА_1 визнати винним у
вчинені злочинів передбачених ст. 366 ч.1 та ст. 364 ч.1 КК України.

Призначити ОСОБА_1 за ними
покарання:

– за ст. 366 ч.1 КК
України у вигляді штрафу в розмірі 50 неоподаткованих мінімумів громадян, тобто
850 грн. з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною
діяльністю на строк 3 роки.

– за ст. 364 ч.1 КК України, з застосуванням ст.69 КК
України, штраф у розмірі 40 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, тобто
680 грн. з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною
діяльністю на строк 3 роки.

На підставі ст. 70 ч.1 КК
України, шляхом поглинання менш суворого покарання більш суворим, остаточно призначити покарання
у вигляді 50 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, тобто 850 грн.

Міру запобіжного заходу до
вступу вироку в законну силу ОСОБА_1 залишити підписку про невиїзд.

Речові докази по справі:
матеріали адміністративного провадження серії ІКР №000107, №000111 серії ІКР,
№000105 серії ІКР, №000110 серії ІКР, №000106 серії ІКР, №000117 серії ІКР, -
залишити в матеріалах справи.

Стягнути із засудженого
ОСОБА_1 витрати на проведення почеркознавчої експертизи в розмірі 626 грн. 00
коп. на користь держави.

На вирок може бути подана
апеляція в судову палату з кримінальних справ апеляційного суду Кіровоградської
області на протязі 15 діб з моменту його проголошення.

Суддя (підпис)

З оригіналом згідно:

Суддя
О.Ю. Бевз