Справа № 1-56 /08р.
ВИРОК

ІМ'ЯМ УКРАЇНИ

2 червня 2008
року
Ямпільський райсуд

в складі :
головуючого Оснач С.В. Сумської
області

при секретарі - Кубрак В.Г.

за участю прокурора - Глух В.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду
смт. Ямпіль справу про обвинуваченню

ОСОБА_1

ІНФОРМАЦІЯ_1 народження,
уродженця с.Дунаєць, Глухівського
району, Сумської області мешканця
АДРЕСА_1, українця, гр. України,
освіта вища, працює хірургом в Ямпільський ЦРЛ,одруженого, раніше судимого Ямпільським райсудом 8.06.2007 року за ст. 368 ч.1 КК України,
штраф 13000грн.,

з позбавленням прав обіймати певні
посади.

за ст. 367
ч.1 КК України, суд, -

ВСТАНОВИВ:

22.08.2005 року наказом по Ямпільській районній лікарні ОСОБА_1 призначено
на посаду головного лікаря Ямпільської ЦРЛ.

06.09.2005 року Ямпільською районною радою укладено контракт з ОСОБА_1 про
призначення його на посаду головного лікаря Ямпільської ЦРЛ .

14.06.06р.
було переукладено контракт між ОСОБА_1
та Ямпільською районною радою про
призначення його на посаду
головного лікаря Ямпілської ЦРЛ.

Згідно вимог п. 6.3
статуту Ямпільської районної лікарні
та п.1.1 контракту з
Ямпільською районною радою
від 06.09.05 р. та переукладеного контракту від 14.06.06 р.
головний лікар ОСОБА_1 повинен
здійснювати поточне управління
роботою районної лікарні,
зобов'язаний забезпечити ефективне
використання і зберігання
майна лікарні.

Згідно посадової інструкції основною задачею головного лікаря Ямпільської
ЦРЛ є здійснення загального керівництва всіма видами діяльності медичних
закладів району, таким чином ОСОБА_1 займав посаду пов'язану з виконанням
організаційно-розпорядчих та адміністративно -господарських обов'язків, у зв'язку
з чим він
був службовою особою.

Відповідно до вимог
спільного наказу Міністерства
праці та соціальної політики
України та Міністерства
охорони здоров'я України
№308519 від 5.10.05р. “Про впорядкування умов оплати праці
працівників закладів охорони
здоров'я та установ соціального
захисту населення” встановлено
нові посадові оклади, доплати та надбавки
керівникам закладів охорони
здоров'я та установ соціального захисту населення
в межах фонду
заробітної плати. У відповідності до
вимог п. 2 цього
наказу керівники закладів
охорони здоров'я повинні
були забезпечити встановлення
цих посадових окладів, доплат та
надбавок у відповідності до
вимог “Умов…”.

Згідно п. 5 Наказу “ ці умови застосовуються з 1 вересня 2005 року”.

Зазначений Наказ та Умови оплати праці працівникам закладів охорони
здоров'я та установ соціального захисту населення надійшли до Ямпілської ЦРЛ
11.10.2005 року, і з ними був ознайомлений головний лікар ОСОБА_1 який зробив
на ньому необхідну резолюцію для заступника головного лікаря з економічних
питань

Згідно вимог п.1.7 та п.п. 44 “Умов
оплати праці працівників закладів
охорони здоров'я та установ соціального захисту населення”, затверджених спільним
наказом Міністерства праці та соціальної політики України та
Міністерства охорони здоров'я
України №308519 від
5.10.05р. “конкретні розміри надбавок, та інших виплат визначаються
керівником закладу, установи за рахунок і в межах фонду заробітної плати та відображаються
в розрахункових відомостях на виплату заробітної плати.

Преміювання керівників закладів, установ та їх заступників , встановлення
їм надбавок та доплат до посадових окладів, надання матеріальної допомоги
здійснюється за рішенням органу вищого рівня у межах наявних коштів на оплату
праці.

Працівникам закладу , установи надбавки установлюються керівником, а
керівнику та його заступникам - органом вищого рівня, у межах фонду оплати
праці”.

У зв'язку з тим, що Ямпільська ЦРЛ згідно Статуту відноситься до
комунальної власності районної влади і органом вищого рівня для Ямпільської
ЦРЛ є Ямпільська районна рада .

Таким чином, після отримання головним лікарем наказу Міністерства
праці та соціальної політики
України та Міністерства
охорони здоров'я України
№308519 від 5.10.05р. “Про впорядкування умов оплати праці
працівників закладів охорони
здоров'я та установ соціального
захисту населення” він повинен
був при встановленні надбавок заступникам головного лікаря Ямпільської ЦРЛ звернутись
до Ямпільської районної ради для прийняття нею рішення про встановлення
надбавок за складність та напруженість в роботі заступника головного лікаря .

Також після отримання наказу він повинен був вжити заходи по застосуванню
вимог цього наказу з 1 вересня 2005 року , тобто провести перерахунок
нарахованих надбавок за складність та напруженість в роботі заступникам
головного лікаря , які були встановлені наказом головного лікаря Ямпільської
ЦРЛ, і були отримані з 1.09.05 р.

Після отримання Наказу ОСОБА_1 являючись службовою особою, неналежне
виконуючи свої службові обов'язки встановлені Посадовою інструкцією та
Контрактом які полягали в обов'язку забезпечити ефективне
використання і зберігання
майна лікарні, внаслідок
несумлінного ставлення до виконання вищевказаних службових
обов'язків видав накази № 4-к від 19.01.2006 р. та № 4 від 26.01.2007 року про
встановлення надбавок за складність та напруженість в роботі заступникам
головного лікаря Ямпільскої ЦРЛ ОСОБА_5 ОСОБА_3 та ОСОБА_4

Внаслідок службової недбалості
головного лікаря ОСОБА_1
без дозволу органу
вищого рівня здійснено нарахування та
виплату надбавок за
складність та напруженість
в роботі заступникам
головного лікаря лікарні
за період з 1.03.06р.
по 31.08.07 р. на загальну
суму 14616,95грн., а
також безпідставно перераховано
у зв'язку з цим
до державних цільових фондів 5291,33грн.

Крім цього, головним лікарем Ямпільської ЦРЛ ОСОБА_1 внаслідок службової
недбалості не було вжито заходів для застосування вимог “Умов
оплати праці працівників закладів
охорони здоров'я та установ соціального захисту населення”, затверджених спільним
наказом Міністерства праці та соціальної політики України та
Міністерства охорони здоров'я
України №308519 від
5.10.05р. в частині проведення перерахунку надбавок за
складність та напруженість
в роботі заступникам
головного лікаря лікарні
за період з 1.09.2005 року по 28.02.2006 року, у зв'язку з чим
заступникам головного лікаря Ямпільської ЦРЛ було незаконно нараховано та
виплачено надбавок за складність
та напруженість в
роботі на загальну суму 3277,76 грн., а
також безпідставно перераховано
у зв'язку з цим
до державних цільових фондів 1201,82 грн.

Таким чином, внаслідок службової
недбалості з боку
головного лікаря Ямпільської
центральної районної лікарні
ОСОБА_1 за період з
1.09.05р. по 31.08.07р.
було заподіяно матеріальних збитків
Ямпільській центральній районній
лікарні на загальну суму
24387,86 грн.

Допитаний в судовому засіданні підсудний ОСОБА_1 свою вину у скоєнні
інкримінованого злочину визнав повністю
і пояснив , що в теперішній
час він працює
лікарем хірургом Ямпільської
центральної районної лікарні.

В
Ямпільській центральній районній
лікарні він працював
головним лікарем з 22.08.05 р. по
7.09.07 р., звільнився з
посади головного лікаря
за власним бажанням.

Як
головний лікар Ямпільської
ЦРЛ він здійснював загальне керівництво цього лікарського
закладу, забезпечував ефективне
використання і зберігання
закріпленого майна за
центральною районною лікарнею
та іншого.

В
своїй роботі він керувався
чинним законодавством з
питань службової діяльності.
Всіма необхідними нормативно-правовими документи
з питань моєї
службової діяльності Ямпільська ЦРЛ забезпечена. Необхідні
нормативно-правові документи до Ямпільської ЦРЛ надходять засобами
електронної пошти або пересилаються іншими засобами з управління охорони здоров'я
Сумської облдержадміністрації. В
подальшому вказані документи після друкування
надходять до головного лікаря Ямпільської ЦРЛ і вже від
нього до безпосередніх виконавців.

За
час його роботи
на посаді головного лікаря
Ямпільської центральної районної
лікарні було 3-заступники: перший заступник
ОСОБА_3 займалася організаційно-методичною діяльністю в лікарні, організація надання
медичної допомоги населенню району, заступник ОСОБА_5
організацією роботи лікувально-профілактичною діяльністю стаціонарів медичних закладів району.
Ще один заступник - заступник з
економічних питань ОСОБА_4 займалася організацією
формуванням бюджету та
фінансовою частиною діяльності
районної лікарні.

Надбавки за складність та напруженість
в роботі заступникам головного лікаря
Ямпільської ЦРЛ призначаються згідно
відповідних наказів головного
лікаря, які встановлюються щорічно
на початку нового фінансового року і
діють на його протязі.
Попереднє рішення про
розміри цих надбавок
приймаються на засіданні
тарифікаційної комісії районної
лікарні на підставі
письмових заяв самих
заступників головного лікаря після
погодження цих виплат
заступником з економічних
питань. Вказане погодження оформляється відповідною
резолюцією заступника головного
лікаря з економічних
питань ОСОБА_4 А потім
вже за наслідками
роботи цієї комісії
планово-економічним
відділом, готується проект
наказу головного лікаря
з цих питань.
Відповідні документи з
цього питання є
в розпорядженні планово-економічного відділу
чи відділу кадрів районної
лікарні.

11.10.2005 року до Ямпільської ЦРЛ
надійшов Наказ Міністерства праці
та соціальної політики
України та Міністерства
охорони здоров'я України
від 5.10.05р. №308519
яким було затверджено “Умови
оплати праці працівників
закладів охорони здоров'я
та установ соціального
захисту населення” . Він
ознайомившись з цим наказом зробив на ньому резолюцію для заступника головного
лікаря Ямпільської ЦРЛ ОСОБА_4 і передав наказ секретарю для реєстрації і
передачі безпосередньому виконавцю ОСОБА_4

В подальшій роботі на початку січня 2006 року надійшли заяви від
заступників головного лікаря ЦРЛ ОСОБА_2 ОСОБА_3 та ОСОБА_4 про встановлення
ним надбавок за напруженість та складність в роботі.

По розгляду цих заяв було
проведено тарифікаційну комісію, де було вирішено надати заступникам надбавки.
Протокол тарифікаційної комісії був підписаний ним, як головним лікарем ЦРЛ.

Після цього був підготовлений
наказ № 4-к від 19.01.2006 р. про
встановлення надбавок заступникам головно лікаря Ямпільської ЦРЛ . При
підписанні цього наказу він не придав уваги вимогам Наказу № 308/519 від
05.10.05 р. що надбавки заступникам головно лікаря встановлюються органом
вищого рівня, тобто Ямпільською районною радою.

Аналогічна ситуація склалась і
при встановленні надбавок у 2007 році. Він
також підписав наказ № 4 від 26.01.07 р. про встановлення надбавок
заступникам головного лікаря, хоча необхідно було звернутись з цього питання в
Ямпільську районну раду.

Також ним в порушення вимог наказу
не було надано розпорядження про проведення перерахунку надбавок заступникам
головного лікаря у період з 1.09.05 р. по 28.02.2006 року.

На
протязі з 17.09.07р.
по 12.10.07р. в
діяльності Ямпільської центральної
районної лікарні проводилась
ревізія використання бюджетних коштів
та збереження майна
за період з
березня 2006р. по 31.08.07р. включно, яку проводили
працівники
контрольно-ревізійного
управління Сумської області.
За наслідками проведеної ревізії
було складено акт.

В
ході ревізії контрольно-ревізійного управління
області було виявлено
ряд порушень фінансового
законодавства, в тому
числі й щодо
порушення порядку призначення і
виплати надбавок заступникам
головного лікаря Ямпільської
ЦРЛ за період
з березня 2006р. по
31.08.07р. на суму 14.6
тис. грн., а також незаконного
перерахування у зв'язку
з цим до державних
цільових фондів 5,3
тис. грн.

Вказане порушення
полягало в тому, що
відповідно до вимог наказу “Про порядкування умов оплати
праці працівників закладів
охорони здоров'я та
установ соціального захисту
населення” затвердженого спільним
наказом Міністерства праці
та соціальної політики
України та Міністерства
охорони здоров'я України
від 5.10.05р. №308519
надбавки заступникам головного
лікаря можуть виплачуватись
лише за рішенням
органу вищого рівня
в межах наявних
коштів на оплату
праці. Ямпільська центральна
районна лікарня є
комунальним закладом який
підпорядковується
Ямпільській районній раді
та Ямпільській районній
державній адміністрації. Протягом періоду вказаного
у акті ревізії
таких рішень щодо
призначення та виплати
надбавок заступникам головного
лікаря Ямпільської ЦРЛ
з боку Ямпільської
районної ради не приймалось. З
відповідними ініціативами Ямпільська
ЦРЛ про призначення
надбавок заступникам головного
лікаря до Ямпільської районної ради не зверталася.

Ним, як головним лікарем Ямпільської ЦРЛ встановлення надбавок заступникам
головного лікаря протягом 2006-2007 років було зроблено не навмисно, а з
причини того, що він як головний лікар Ямпільської ЦРЛ отримував постійно
значну кількість документів, якими необхідно користуватись в роботі, і не простежив за виконанням наказу № 308/519
від 5.10.05 року “Про впорядкування умов оплати праці працівників закладів
охорони здоров'я та установ соціального захисту населення”.

Ніякої особистої зацікавленості в
допущенні цих порушень
він не мав.

Крім
показів обвинуваченого ОСОБА_1 у
вчиненні інкримінованого злочину
підтверджується :

-
актом КРУ в Сумській області згідно якого в період з 01.03.06 по
31.08.07 р. зайво нараховано та виплачено надбавок заступникам головного лікаря
на суму 14619, 95 грн. та як наслідок, - зайвого проведення нарахувань на
заробітну плату та перерахування до державних цільових фондів на суму 5291, 33
грн.( а.с.102-193),

-
довідками Ямпільскої ЦРЛ згідно яких ОСОБА_2, ОСОБА_3, та ОСОБА_4 у
період з 1.09.05 по 28.02.06 р. нарахована та виплачено надбавок на суму
3277,76 та так як наслідок, - зайве проведення нарахувань на заробітну плату та
перерахування до державних цільових фондів на суму 1201, 82 грн. ( а.с.77-78)

- примірником наказу № 308/519 від
5.10.05 р. та листом Сумського УОЗ (а.с.47-53).

Суд кваліфікує дії ОСОБА_1 за ст.367 ч.1 КК України як службова недбалість,
тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов'язків через
несумлінне ставлення до них, що заподіяло істотну шкоду охоронюваним законом
державним інтересам.

При обранні міри покарання суд враховує суспільну небезпечність скоєного,
особу підсудного , що він позитивно характеризується, вину визнав і
щиросердечно розкаявся в скоєному, має поганий стан здоров'я, матеріальних збитків
не має.

Суд вважає, що ці обставини пом'якшують покарання, та істотно знижують
ступінь тяжкості вчиненого злочину і тому вважає можливим обрати покарання з
приміненям ст. 69 ЦК України, не застосовуючи додаткове покарання позбавлення
права обіймати певні посади.

Окрім того з врахування цих обставин суд вважає можливим призначити основне
покарання з приміненям ст. 75 КК України звільнивши від відбування покарання з
випробуванням.

На підставі викладеного та керуючись
ст. ст.299, 323, 324 КПК України, суд,-

ЗАСУДИВ:

Визнати винним ОСОБА_1 у скоєнні ним злочину,
передбаченого ст.367 ч.1 КК України, та призначити йому покарання у вигляді
обмеження волі на строк 1рок, застосувавши ст.69 КК України до додаткової міри
покарання без позбавлення права займати посади, пов'язані з організаційно -
розпорядчими та адміністративно-господарчими функціями. На підставі ст.75 КК
України звільнити його від відбування покарання, встановивши іспитовий строк 1
рік.

У відповідності зі ст.71 КК України повністю приєднати невідбуту частину
покарання за вироком суду від 08.06.07 за ст.368ч.1 КК України у вигляді штрафу
в розмірі 9653-12грн., з позбавлення права займати певні посади строком на 1
рік.

Призначити остаточне покарання у вигляді
обмеження волі на строк 1рок і штрафу в розмірі 9653-12грн., з позбавлення права займати
певні посади строком на 1 рік. На підставі ст.75 КК України звільнити його від
відбування покарання у вигляді обмеження волі, встановити іспитовий строк 1рік.

Невідбуту частину покарання за вироком суду від 08.06.07 за ст.368ч.1 КК
України у вигляді штрафу в розмірі 9653-12грн., з позбавлення права займати
певні посади строком на 1 рік виконувати самостійно.

Запобіжний захід залишити підписку про невиїзд до вступу вироку в законну
силу.

Відмінити арешт, на майно ОСОБА_1 накладений постановою слідчого прокурора Ямпільського району від
22.04.2008р.

Речові докази : 2 книги наказів Ямпільської ЦРЛ повернути за належністю.

Вирок може бути оскаржений в апеляційний суд в 15 денний строк з дня його
проголошення.

Суддя Підпис

Копія вірна

Суддя Ямпільського райсуду
С.В.Оснач