УХВАЛА
Іменем України

16 липня 2015 року м. Полтава

Октябрський районний суд м.Полтави у складі:

головуючого судді ОСОБА_1 ,

секретаря ОСОБА_2 ,

за участю прокурора ОСОБА_3 ,

захисника - ОСОБА_4 ,

обвинуваченого ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду матеріали кримінального провадження №0000909 за обвинуваченням

ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Курінька Чорнухинського району Полтавської області, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимого,

у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, -

в с т а н о в и в :
ОСОБА_5 обвинувачується у тому, що він, будучи службовою особою - директором обласного комунального підприємства «Кіновідеопрокат», виконуючи таким чином організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції вчинив кримінальне правопорушення за наступних обставин.

Обласне комунальне підприємство «Кіновідеопрокат» створене Полтавською обласною радою та здійснює діяльність відповідно до Статуту, затвердженого наказом Управління майном Полтавської обласної державної адміністрації №180 від 07.11.2007 року, погодженого Управлінням культури Полтавської ОДА 06.11.2007 року.

Відповідно до Статуту, підприємство засноване на майні, що є спільною (комунальною) власністю територіальних громад сіл, селищ і міст Полтавської області, підзвітне Полтавській обласній раді і функціонально підпорядковане Управлінню культури Полтавської ОДА.

Основними видами діяльності даного підприємства є розповсюдження кіно- та відеофільмів, телевізійних програм; демонстрація кінофільмів; надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна; ремонт і технічне обслуговування електронного й оптичного устаткування; установлення і монтаж машин і устаткування.

Відповідно до п. 3.4 Статуту, підприємство несе відповідальність за своїми зобов`язаннями в межах належного йому майна згідно з чинним законодавством, не несе відповідальність за зобов`язаннями держави, власника та органу, уповноваженого управляти майном, а останні не несуть відповідальність за зобов`язаннями підприємства. Майно підприємства є власністю територіальних громад сіл, селищ і міст Полтавської області і закріплюється за ним на праві господарського відання.

Згідно контракту, укладеного 23.06.2010 року між Полтавською обласною радою та ОСОБА_5 , на останнього були покладені обов`язки, щодо безпосереднього здійснення поточного управління підприємством, забезпечення проведення виробничого процесу на рівні державних стандартів, ефективного використання і зберігання закріпленого за підприємством майна, відображеного в балансі підприємства, організації його виробничої, соціально-побутової та іншої діяльності, забезпечення виконання завдань підприємства, передбачених статутом підприємства та контрактом.

Крім того, ОСОБА_5 , як директор ОКП «Кіновідеопрокат» був зобов`язаний забезпечувати досягнення показників ефективності використання майна і прибутку, забезпечувати своєчасне і повне внесення платежів до бюджету, включаючи внески до Пенсійного фонду та виплату заробітної плати працівникам підприємства, давати чи іншим способом не відчужувати майно без згоди Обласної ради.

Так, за період з 01.08.2011 року по 31.12.2013 року ОКП «Кіновідеопрокат» (Орендодавець), в особі директора ОСОБА_5 , з однієї сторони та підприємцями-фізичними особами і підприємствами (Орендарями): TOB «Ваш час», ПП «Дюна», ФОП ОСОБА_6 , ФОП ОСОБА_7 , ФОП ОСОБА_8 , TOB «Енергосталь», ФОП ОСОБА_9 , ФОП ОСОБА_10 було укладено договори оренди, предметом яких виступали приміщення комунальної власності, які перебувають в господарському віданні ОКП «Кіновідеопрокат». Загальна сума плати за користування майном у зазначеному періоді, згідно з договорами оренди, виставленими рахунками та актами виконаних робіт склала 322 386,82 грн., в тому числі: за 2011 рік в сумі 103 922,12 грн.; за 2012 рік в сумі 118 705,92 грн.; за 2013 рік в сумі 99 758,78 грн.

Порядок використання коштів, отриманих від орендної плати за надання в оренду майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Полтавської області, яке перебуває в управлінні обласної ради передбачений рішенням 6 позачергової сесії Полтавської обласної ради 5 скликання від 28.12.2006 року «Про затвердження в новій редакції Порядку передачі в оренду майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Полтавської області», рішенням 7 сесії 6 скликання Полтавської обласної ради від 28.09.2011 року «Про внесення змін до рішення 6 позачергової сесії Полтавської обласної ради 5 скликання від 28.12.2006 року», Методики розрахунку і порядку використання плати за оренду майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Полтавської області, яке перебуває в управлінні обласної ради та Методики розрахунку та порядку використання плати за оренду майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Полтавської області, затвердженої рішенням 15 сесії Полтавської обласної ради 6-го скликання від 28.02.2013 року, типових договорів оренди.

Вищевказаними Методиками встановлено, що у тому разі, коли орендодавцем майна є підприємство, установа, організація, 50 % плати за оренду нерухомого та окремо індивідуально визначеного майна залишається підприємству, установі, організації, а 50% підприємство, установа, організація не пізніше 10 числа кожного місяця за попередній місяць перераховує до обласного бюджету.

Однак, ОСОБА_5 всупереч інтересам служби та покладених на нього обов`язків у частині своєчасного і повного внесення платежів до бюджету, не рахуючись з покладеними на нього законом та іншими нормативно-правовими актами обов`язками, усвідомлюючи суспільно-небезпечний характер свого діяння та бажаючи настання суспільно-небезпечних наслідків, порушуючи вимоги ст.19 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» від 10.04.1992 року №2269-ХІІ, п. 14 Методики розрахунку і порядку використання плати за оренду майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Полтавської області, яке перебуває в управлінні обласної ради від 28.12.2006 року, п. 14 Методики розрахунку і порядку використання плати за оренду майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Полтавської області, затвердженої рішенням 15 сесії Полтавської обласної ради шостого скликання від 28.02.2013 року, що регламентують обов`язкову сплату до Полтавського обласного бюджету обласної ради відповідних платежів, умисно, в період з 01.08.2011 року по 31.12.2013 року, не беручи до уваги неодноразові повідомлення-попередження про вжиття заходів щодо перерахування коштів отриманих від орендної плати до обласного бюджету, умисно не перераховував 50% від плати за надання в оренду майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Полтавської області, яку отримував від фізичних осіб підприємців, установ, організацій, відповідно до умов договорів оренди нежитлового приміщення, розташованого за адресою: м. Полтава, вул.Кагамлика, 76-А, а використовував для господарської діяльності ОКП «Кіновідеопрокат», зокрема на виплату заробітної плати, розрахунки за соціальним страхуванням, розрахунки по сплаті податків, оплату за газ, водопостачання, електроенергію, придбання паливно-мастильних матеріалів та оплату за експертну оцінку майна, чим спричинив своїми незаконними діями державним інтересам в особі територіальної громади Полтавської області істотної шкоди, що виразилася у недоотриманні відповідних коштів.

Після сплати першочергових платежів (заробітна плата, сплата ЄСВ, податків) ОКП «Кіновідеопрокат» мало фінансову спроможність в повному обсязі сплачувати до Полтавського обласного бюджету обласної ради відповідні відрахування (в розмірі 50%) відповідно до Методики розрахунку та порядку використання плати за оренду майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Полтавської області, затвердженої рішенням 15 сесії Полтавської обласної ради 6-го скликання від 28.02.2013 року в серпні 2011 року, в період з жовтня 2011 року по квітень 2012 року (включно), в серпні 2012 року, в січні 2013 року, в березні 2013 року, в травні-червні 2013 року та в період з серпня 2013 року по жовтень 2013 року (включно).

В серпні 2011 року - 2966,58 грн., в жовтні 2011 року - 2499,72 грн., в листопаді 2011 року - 2776,17 грн., в грудні 2011 року - 2682,29 грн.

Крім того, ОКП «Кіновідеопрокат» після сплати першочергових платежів мало фінансову спроможність частково сплачувати до Полтавського обласного бюджету обласної ради відповідні відрахування (в розмірі 50%), а саме: в липні 2011 року з загальної суми визначеної для перерахування підприємство могло перерахувати в вересні 2011 року - 514,42 грн., тобто 22,07%.

Таким чином, всього за 2011 рік підприємство мало фінансову можливість сплатити кошти від орендної плати за користування майном Полтавської обласної ради в розмірі 11439,18 грн.

В січні 2012 року відрахування в розмірі 2888,67 грн., в лютому 2012 року - 2894,46 грн., в березні 2012 року - 3273,39 грн., в квітні 2012 року - 3627,85 грн., в серпні 2012 року - 4337,72 грн.

Крім того, ОКП «Кіновідеопрокат» після сплати першочергових платежів мало фінансову спроможність частково сплачувати до Полтавського обласного бюджету обласної ради відповідні відрахування (в розмірі 50%), зокрема, в травні 2012 року з загальної суми в розмірі визначеної для перерахування підприємство могло перерахувати 2931,22 грн., тобто 80,76%; в червні 2012 року - 896,57 грн., тобто 20,68%; в липні 2012 року - 2 45,67 грн.; в листопаді 2012 року - 209,76 грн., тобто 5,72%.

Таким чином, всього за 2012 рік підприємство мало фінансову можливість сплатити кошти від орендної плати за користування майном Полтавської обласної ради в розмірі 24005,31 грн.

В січні 2013 року відрахування в розмірі 3295,24 грн., в березні 2013 року - 3301,83 грн., в травні 2013 року - 3301,83 грн., в червні 2013 року - 3305,13 грн., в серпні 2013 року - 3305,13 грн., в вересні 2013 року-3305,13 грн., в жовтні 2013 року - 3149,16 грн.

Крім того, ОКП «Кіновідеопрокат» після сплати першочергових платежів у липні 2013 року мало фінансову спроможність частково сплачувати до бюджету Полтавського обласного бюджету обласної ради відповідні відрахування в розмірі 529,36, тобто 15,99%.

Таким чином, за 2013 рік підприємство мало фінансову можливість сплатити кошти від орендної плати за користування майном до бюджету Полтавської обласної ради в розмірі 23 492,81 грн.

Із загальної суми грошових коштів, отриманих в результаті надання в оренду майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Полтавської області протягом 2010-2013 років ОКП «Кіновідеопрокат» було зобов`язане та мало фінансову можливість перерахувати до Полтавської обласної ради 58 937,30 грн., в тому числі за 2011 рік в розмірі 11 439,18 грн., за 2012 рік в розмірі 24 005,31 грн., за 2013 рік в розмірі 23 492,81 грн.

Однак, ОСОБА_5 як орендодавець майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Полтавської області, будучи зобов`язаним, перераховувати кошти у розмірі 50% від орендної плати за користування зазначеним майном до загального фонду обласного бюджету, використав вказані кошти на користь ОКП «Кіновідеопрокат», не перерахувавши на рахунок обласного бюджету, що завдало істотної шкоди державним інтересам в особі територіальної громади Полтавської області у виді втраченої вигоди.

Дії ОСОБА_5 кваліфіковані за ч.1 ст. 364 КК України як умисне, з корисливих мотивів використання службового становища, що заподіяло істотної шкоди державним інтересам.

Обвинувачений ОСОБА_5 вину в інкримінованому йому правопорушенні та заявлений цивільний позов не визнав та пояснив, що підприємство ОКП «Кіновідеопрокат» було збитковим, періодично отримувало фінансову допомогу з обласного бюджету. Виплачувати 50% від оренди майна ОКП «Кіновідеопрокат» підприємство не мало змоги, оскільки в першу чергу сплачувались податки та інші обов`язкові платежі, частково виплачувалась заробітна плата. Заборгованість із заробітної плати була перед усіма працівниками. Особисто йому невиплачена сума заробітної плати складала близько ста тисяч гривень. Ніякої вигоди він чи будь-які треті особи від несплати 50% доходів від оренди майна підприємства не мали. Він діяв виключно в інтересах підприємства та намагався забезпечити збереження майна та фільмобази підприємства. Про тяжкий фінансовий стан ОКП «Кіновідеопрокат» та розгляд питання щодо можливої ліквідації підприємства неодноразово повідомляв Управління культури Полтавської обласної державної адміністрації.

В судовому засіданні захисник обвинуваченого заявив клопотання про закриття кримінального провадження щодо ОСОБА_5 у зв`язку зі зміною обстановки, внаслідок того, що останній перестав бути суспільно небезпечною особою. Своє клопотання захисник обґрунтував тим, що ОСОБА_5 є пенсіонером за віком, діяння у якому він обвинувачується відноситься до злочинів невеликої тяжкості, з часу вчинення якого минуло майже два роки, з квітня 2014 року він звільнений із займаної посади та саме підприємство ОКП «Кіновідеопрокат» перебуває в стадії ліквідації.

Обвинувачений ОСОБА_5 клопотання свого захисника підтримав та не заперечував щодо закриття кримінального провадження з викладених вище підстав.

Прокурор проти звільнення ОСОБА_5 від кримінальної відповідальності також не заперечував.

Заслухавши думку учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Відповідно до ст. 48 КК України особу, яка вперше вчинила злочин невеликої або середньої тяжкості, може бути звільнено від кримінальної відповідальності, якщо буде визнано, що на час кримінального провадження внаслідок зміни обстановки вчинене нею діяння втратило суспільну небезпечність або ця особа перестала бути суспільно небезпечною.

Згідно з п.1 ч.2 ст.284 КПК України кримінальне провадження закривається судом у зв`язку зі звільненням особи від кримінальної відповідальності.

У відповідності до ч. 4 ст. 286 КПК України якщо під час здійснення судового провадження щодо провадження, яке надійшло до суду з обвинувальним актом, сторона кримінального провадження звернеться до суду з клопотанням про звільнення від кримінальної відповідальності обвинуваченого, суд має невідкладно розглянути таке клопотання.
Судом встановлено, що ОСОБА_5 раніше до кримінальної відповідальності не притягувався, обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення невеликої тяжкості (в ред. від 18.04.2013 року), є особою пенсійного віку, за місцем роботи характеризується позитивно, має подяки, з 08.04.2014 року ОСОБА_5 звільнений із посади виконуючого директора ОКП «Кіновідеопрокат», з моменту вчинення інкримінованого йому діяння інших правопорушень не вчинював. Крім того, підприємство ОКП «Кіновідеопрокат» наразі перебуває в стадії ліквідації.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку про те, що на час розгляду справи в суді внаслідок зміни обстановки ОСОБА_5 перестав бути суспільно небезпечним, а тому підлягає звільненню від кримінальної відповідальності у зв`язку із зміною обстановки.

Цивільний позов заявлений Полтавською обласною радою до ОСОБА_5 про стягнення із нього 133685 гривень 59 копійок підлягає залишенню без розгляду, оскільки відповідно п. 7 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про практику застосування судами України законодавства про відшкодування матеріальної шкоди, заподіяної злочином, і стягнення безпідставно нажитого майна», у разі закриття справи з передбачених законом підстав цивільний позов не розглядається.

На підставі ст.48 КК України, керуючись ст.ст. 284, 286, 372, 376 КПК України, суд,-

п о с т а н о в и в:
Звільнити ОСОБА_5 від кримінальної відповідальності за ч.1 ст. 364 КК України, у зв`язку зі зміною обстановки.

Заявлений у справі цивільний позов залишити без розгляду.

Речові докази: документи, приєднані до матеріалів кримінальної справи - залишити зберігати при ній.

Запобіжний захід у виді особистого зобов`язання - скасувати.

Провадження у справі закрити.

На ухвалу може бути подано апеляцію до Апеляційного суду Полтавської області через Октябрський районний суд м.Полтави протягом 7 діб з моменту її проголошення.

Суддя ОСОБА_1