СВЯТОШИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М. КИЄВА
пр. № 1-кс/759/1495/26
ун. № 759/4353/26
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 лютого 2026 року слідчий суддя Святошинського районного суду м. Києва ОСОБА_1 при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши в судовому засіданні в м. Києві клопотання старшого слідчого слідчого управління Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів у досудовому розслідуванні внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000473 від 08.12.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України,

ВСТАНОВИВ:

До Святошинського районного суду м. Києва надійшло клопотання старшого слідчого слідчого управління Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_3 , в якому слідчий просить надати доступ до речей і документів, які перебувають у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ( АДРЕСА_1 ).

В обґрунтування клопотання слідчий зазначає, що слідчим управлінням ГУНП в Київській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження № 0000473 від 08.12.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Встановлено, що в оперативному управлінні Відокремленого підрозділу Національного університету біоресурсів і природокористування України « ІНФОРМАЦІЯ_2 » наявні виробничі потужності по розведенню та утриманню свійських тварин. Посадові особи вказаного відокремленого підрозділу могли зловжити службовим становищем під час здійснення закупівлі великої рогатої худоби (нетелі молочного напрямку продуктивності) за бюджетні кошти, з можливими ознаками завищення ціни та порушення порядку прийняття рішень і оформлення первинних документів.

Так, 31.10.2025 між Відокремленим підрозділом ІНФОРМАЦІЯ_2 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 , покупець) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДРПОУ НОМЕР_2 , постачальник) укладено договір про закупівлю товару № 471 щодо постачання нетелів молочного напрямку продуктивності у кількості 60 голів за ціною за одиницю з ПДВ 105 000,00 грн на загальну суму з ПДВ 6 300 000,00 грн.

З матеріалів, отриманих у ході досудового розслідування (зокрема з публічного модуля електронної системи публічних закупівель та наявних у кримінальному провадженні копій документів), убачається, що закупівля нетелів молочного напряму продуктивності здійснювалася в межах закупівлі з ідентифікатором ІНФОРМАЦІЯ_3 , із подальшим укладенням договору № 471 від 31.10.2025 та здійсненням фінансування за рахунок бюджетних коштів.

З огляду на значну вартість предмета закупівлі та використання бюджетних коштів, можливі відхилення від ринкового рівня цін, порушення порядку прийняття управлінських рішень чи оформлення первинних документів, можуть свідчити про надлишкове витрачання бюджетних коштів та спричинення тяжких наслідків, що підлягає перевірці у межах цього кримінального провадження.

Крім того, перевіряється версія про вчинення вказаних дій з корисливих мотивів в інтересах третіх осіб, зокрема переможця закупівлі - ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », шляхом створення умов для отримання ним неправомірної вигоди (надприбутку) через реалізацію товару за ціною, що може істотно перевищувати ринкову, та шляхом поставки товару з характеристиками, які не відповідають умовам договору, при одночасному належному «паперовому» оформленні приймання та оплати. Встановлення фактичних обставин формування ціни, походження і руху тварин, логістики поставки, взаєморозрахунків та первинних документів постачальника має ключове значення для перевірки цієї версії, визначення розміру можливих збитків та причинного зв`язку між службовими рішеннями і наслідками.

З урахуванням викладеного, попередньо вбачається, що службові особи замовника, використовуючи надані їм службові повноваження всупереч інтересам служби, могли забезпечити прийняття рішень та вчинення дій, спрямованих на укладення й виконання договору поставки на умовах, що не відповідають принципам економності, ефективності та раціонального використання бюджетних коштів, зокрема за ціною, яка може бути завищеною відносно ринкової, та без належного документального підтвердження формування такої ціни, походження тварин, їх індивідуальної ідентифікації, ветеринарного стану і фактичного обсягу поставки. Зазначене підлягає перевірці у межах кримінального провадження на предмет наявності ознак кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, зокрема щодо заподіяння тяжких наслідків охоронюваним законом державним інтересам.

За наявною у сторони обвинувачення інформацією, зазначена закупівля здійснювалася за бюджетні кошти та за ціною, що може не відповідати ринковому рівню, у зв`язку з чим виникла необхідність перевірки обґрунтованості очікуваної вартості та ціни за договором, реальності та повноти поставки, правильності документального оформлення постачальником операцій з реалізації тварин, а також законності походження тварин та наявності повного комплексу ветеринарних та ідентифікаційних документів.

Разом з тим, наявні у сторони обвинувачення відомості не містять повного комплексу первинних та внутрішніх документів, що знаходяться саме у переможця закупівлі (постачальника) та супроводжували підготовку і подання тендерної пропозиції, формування ціни, підбір та наявність тварин для поставки, документальне оформлення відвантаження, переміщення та реалізації тварин, а також проведення взаєморозрахунків і відображення операцій у бухгалтерському та податковому обліку постачальника.

Відсутність таких документів унеможливлює перевірку фактичної хронології і обсягу поставки, відповідності характеристик тварин умовам договору, правомірності походження та ідентифікації тварин (бирки, паспорти, ветеринарні супровідні документи), достовірності первинних документів, а також визначення розміру можливих надлишково сплачених коштів.

Встановлення наведених обставин потребує отримання документів у первісному вигляді (з додатками, підписами, печатками, відмітками про погодження, можливими виправленнями), а також електронних файлів, що створювалися при формуванні ціни пропозиції та підготовці документів поставки. Такі матеріали є необхідними, зокрема, для призначення та проведення судових експертиз та для перевірки достовірності відомостей, викладених у первинних документах.

Місцезнаходження ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 »: АДРЕСА_1 .

Згідно з даними відкритих державних реєстрів, ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) має основний вид діяльності за КВЕД - 01.11 «Вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур», що враховується при перевірці наявності у товариства реальних можливостей щодо формування та постачання партії ВРХ у заявлених обсягах і характеристиках.

Разом з тим, з огляду на специфіку предмета закупівлі (живі тварини) та значний обсяг бюджетних коштів, сторона обвинувачення додатково перевіряє добросовісність постачальника, його реальну спроможність здійснити поставку у визначених кількості, строках та з дотриманням заявлених характеристик ВРХ.

Наведене у сукупності з обставинами укладення та виконання договору № 471 від 31.10.2025 обумовлює необхідність перевірки ризиків: фіктивності або часткової фіктивності поставки (оформлення первинних документів без фактичної передачі тварин або з підміною тварин), завищення ціни за рахунок необґрунтованих націнок, посередництва чи змови учасників, невідповідності тварин заявленим характеристикам (вік, порода, фізіологічний стан, продуктивність, племінний статус), непрозорого ланцюга походження (відсутність підтверджених документів про придбання, ідентифікацію та ветеринарний супровід кожної тварини).

Для встановлення істотних обставин кримінального провадження, зокрема: механізму формування ціни тендерної пропозиції та ціни за договором, наявності та походження тварин для виконання договору, фактичного обсягу, характеристик і хронології поставки, використаних логістичних каналів, фактичних взаєморозрахунків та відображення операцій у бухгалтерському і податковому обліку постачальника, а також для призначення та проведення судових експертиз, виникла необхідність у тимчасовому доступі до речей і документів, що перебувають у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

В судове засідання слідчий не з`явився, просив розглядати вказане клопотання у його відсутність.

Враховуючи мотиви клопотання, суд вважає за необхідне розглядати клопотання без виклику службових осіб у володінні яких знаходяться документи до яких необхідно здійснити доступ, у зв`язку з тим, що існує реальна загроза зміни або знищення відповідної інформації.

Розглянувши клопотання та вивчивши додані до нього матеріали і докази, суд дійшов висновку, що клопотання відповідає вимогам ст. 160 КПК України, є обґрунтованим і підлягає задоволенню за таких підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходиться таку речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно чинного Кримінального процесуального законодавства України тягар доказування перед слідчим суддею, судом наявності підстав застосування заходів забезпечення кримінального провадження покладено на слідчого та прокурора як на суб`єктів, які здійснюють кримінальне провадження, а тому вони мають обґрунтувати необхідність застосування заходів його забезпечення.

Відповідно до ст. 162 КПК України, до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належать: 1) інформація, що знаходиться у володінні засобу масової інформації або журналіста і надана їм за умови нерозголошення авторства або джерела інформації; 2) відомості, які можуть становити лікарську таємницю; 3) відомості, які можуть становити таємницю вчинення нотаріальних дій; 4) конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю; 5) відомості, які можуть становити банківську таємницю; 6) особисте листування особи та інші записи особистого характеру; 7) інформація, яка знаходиться в операторів та провайдерів телекомунікацій, про зв`язок, абонента, надання телекомунікаційних послуг, у тому числі отримання послуг, їх тривалості, змісту, маршрутів передавання тощо; 8) персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних; 9) державна таємниця; 10) таємниця фінансового моніторингу;

Згідно частини 5, 6 статті 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не виключають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

За змістом ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Враховуючи наявність достатніх підстав вважати, що зазначені документи знаходиться у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ( АДРЕСА_1 ), а також така інформація має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, з урахуванням можливості використати цю інформацію як доказ, відомостей, що містяться у ній, та відсутності можливості іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою зазначеної інформації, суд дійшов до висновку про обґрунтованість клопотання та необхідність його задоволення.

Відтак, враховуючи, що в інший спосіб на даний час неможливо отримати запитувані відомості, як без надання тимчасового доступу, а тому клопотання є обґрунтованим і його слід задовольнити.

Керуючись ст.ст. 159-164, 309, 369-372 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання старшого слідчого слідчого управління Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів у досудовому розслідуванні внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000473 від 08.12.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України - задовольнити.

Надати дозвіл старшому слідчому СУ ГУНП в Київській області ОСОБА_3 , заступнику начальника слідчого відділу ОСОБА_4 , старшому слідчому в ОВС СУ ГУНП в Київській області ОСОБА_5 , старшому слідчому в ОВС СУ ГУНП в Київській області ОСОБА_6 , начальнику відділу СУ ГУНП в Київській області ОСОБА_7 на тимчасовий доступ до речей та документів, які перебувають у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ( АДРЕСА_1 ), з можливістю ознайомлення, копіювання, а також вилучення копій документів у частині, необхідній для досягнення мети тимчасового доступу, що стосуються підготовки тендерної пропозиції, укладення та виконання договору закупівлі товару № 471 від 31.10.2025 та закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_3 , а саме:

- тендерна (цінова) пропозиція ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та всі документи, файли, подані у її складі (включно з усіма довідками, гарантійними листами, підтвердними документами відповідності вимогам тендерної документації, документами щодо матеріально-технічної бази, працівників, транспорту, досвіду виконання аналогічних договорів, іншими документами, які подавалися чи уточнювалися), а також завантажені версії файлів та їх зміни;

- документи, що підтверджують повноваження осіб постачальника на підписання тендерної пропозиції, договору та первинних документів (накази, протоколи, рішення про призначення керівника, довіреності, накази про уповноваження підписантів, інші документи повноважень);

- вся договірна документація за договором № 471 від 31.10.2025 з усіма додатками, специфікаціями, технічними та якісними вимогами, графіками поставки, а також усі додаткові угоди, листи погодження умов, ціни, строків та порядку розрахунків;

- обґрунтування та формування ціни тендерної пропозиції і ціни договору: калькуляції, розрахунки собівартості, маржинальності, прайси, комерційні пропозиції третіх осіб, порівняльні таблиці, внутрішні службові записки, рішення керівництва, а також вихідні електронні файли (XLSX/ODS/інше) з метаданими;

- документи, що підтверджують походження тварин, поставлених (або призначених для поставки) за договором № 471: договори купівлі-продажу, поставки, закупівлі тварин у третіх осіб, первинні документи придбання (накладні, акти приймання), платіжні документи, акти звірки; документи щодо власного поголів`я та документи про набуття права власності;

- ідентифікаційні та ветеринарні документи на кожну тварину, поставлену за договором № 471: відомості про ідентифікаційні номери, бирки, паспорти ВРХ, ветеринарні свідоцтва, сертифікати, ветеринарні супровідні документи на переміщення, відомості про вік, породу, живу вагу, стан, племінні документи, результати лабораторних досліджень, документи про вакцинацію, обробки, карантин;

- первинні документи, що підтверджують фактичну поставку та передачу тварин покупцю: видаткові накладні, акти приймання-передачі, товарно-транспортні накладні (ТТН), акти, журнали контрольного зважування, супровідні листи, акти розбіжностей, рекламацій, листи-претензії та відповіді;

- документи щодо логістики, перевезення: договори перевезення, експедирування, заявки на перевезення, маршрутні чи шляхові листи, відомості про транспортні засоби (держномери, власник, користувач), ПІБ водіїв, документи щодо допуску транспорту (перепустки, журнали реєстрації заїзду/виїзду, GPS-треки, дані навігації;

- рахунки, інші документи на оплату, платіжні документи, банківські виписки, акти звірки взаєморозрахунків із покупцем, документи щодо авансів, остаточних оплат, штрафних санкцій, неустойок;

- податкові документи у частині операцій за договором № 471: податкові накладні, розрахунки коригування (за наявності), документи, листування щодо їх реєстрації, а також документи, що підтверджують відображення відповідних операцій у податковому обліку;

- внутрішні облікові документи постачальника у частині виконання договору № 471: журнали, відомості обліку поголів`я та переміщення тварин, інвентаризаційні описи, внутрішні накладні, акти переміщення тварин у господарстві, документи про утримання тварин до моменту передачі покупцю, документи про вибуття, реалізацію;

- листування, обмін документами між ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та представниками покупця (включно з листуванням через електронну систему закупівель), а також службове електронне листування (електронна пошта) з додатками, що зберігається у володільця, у межах предмета цього клопотання;

- документи, що підтверджують наявність у постачальника тварин у власності, користуванні до моменту поставки за договором № 471: інвентаризаційні описи (акти інвентаризації) поголів`я, внутрішні відомості, реєстри руху тварин, акти переміщення між господарствами, майданчиками, витяги, довідки з Єдиного державного реєстру тварин (ЄДРТ) щодо тварин, які поставлялися чи мали поставлятися;

- документи щодо матеріально-технічної бази та умов утримання, карантинування, відвантаження ВРХ: документи на право користування тваринницькими приміщеннями (власність, оренда, суборенда), договори відповідального зберігання (за наявності), ветеринарно-санітарний паспорт, документи про державну реєстрацію потужностей, місць утримання у ІНФОРМАЦІЯ_4 ;

- племінні, генетичні документи, які підтверджують породність, племінну цінність тварин: племінні свідоцтва, сертифікати походження, довідки племінного обліку, результати контрольних доїнь, оцінки продуктивності;

- документи щодо передвідвантажувального огляду, відбору тварин для поставки: акти відбору (підбору) тварин, висновки ветеринарного лікаря, результати лабораторних досліджень (бруцельоз, туберкульоз, лейкоз та ін.) журнали вакцинацій, обробок, довідки про епізоотичний стан господарства;

- документи щодо страхування тварин, вантажу та відповідальності під час перевезення: страхові договори, поліси, акти страхових випадків.

- інші наявні у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » документи (у тому числі електронні), що стосуються підготовки тендерної пропозиції, визначення ціни, підбору, походження тварин, виконання та документального оформлення поставки тварин за договором № 471.

Ухвала слідчого судді про доступ до речей і документів, підлягає обов`язковому виконанню. У разі невиконання ухвали слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано тимчасовий доступ до речей і документів, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положенням ст. 166 КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Строк дії ухвали два місяці з дня її постановлення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Заперечення на дану ухвалу можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: ОСОБА_1