Слобідський районний суд міста Харкова
Номер провадження № 1-кс/641/455/2026 Справа № 641/8245/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 березня 2026 року слідчий суддя Слобідського районного суду міста Харкова ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

за участі прокурора ОСОБА_3 ,

захисника ОСОБА_4 ,

підозрюваного ОСОБА_5

розглянувши клопотання старшого слідчого СВ відділу поліції № 2 ХРУП № 1 ГУНП в Харківській області ОСОБА_6 погоджене з прокурором Слобідської окружної прокуратури м. Харкова ОСОБА_3 про застосування запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою відносно

ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, уродженця м. Харкова, одруженого, маючого на утриманні неповнолітню доньку ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , обіймаючого посаду начальника виробничого підрозділу «Служба експуатації будівель і споруд» регіональної філії «Південна залізниця» АТ «Укрзалізниця», проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимий,

за матеріалами кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000129 від 06.08.2025, за ознаками кримінального правопорушення-злочину, передбаченого ч. 2. ст. 364 КК України, -

В С Т А Н О В И В :

Слідчий звернулась із вищевказаним клопотанням в обґрунтування якого посилається на те, що у провадженні СВ відділу поліції № 2 Харківського РУП № 1 ГУНП в Харківській області перебувають матеріали кримінального провадження № 0000129 від 06.08.2025 за ознаками складу злочину, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України за фактом зловживання службовим становищем посадовими особами регіональної філії "Південна залізниця" АТ "Укрзалізниця" під час здійснення закупівель укриттів, тобто умисне, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для іншої юридичної особи використання службовою особою службового становища всупереч інтересам служби, що спричинило тяжкі наслідки державним інтересам.

Прокурором Слобідської окружної прокуратури м. Харкова ОСОБА_3 здійснюється процесуальне керівництво досудовим розслідуванням у вказаному кримінальному провадженні.

В ході розслідування встановлено, що з огляду на п. 10.5 Положення про Регіональну філію «Південна залізниця» АТ «Українська залізниця», для здійснення діяльності філії та її структурних підрозділів в межах, встановлених законодавством, статутом АТ «Укрзалізниця» та цим положенням, АТ «Укрзалізниця» наділяє філію та її структурні підрозділи правами, крім інших: від імені АТ «Укрзалізниця» вчиняти будь-які правочини (укладати договори, угоди), пов`язані з діяльністю філії, вести претензійну роботу, набувати майнових та немайнових прав, виступати позивачем, у тому числі цивільним, та відповідачем у судах усіх інстанцій, з усіма правами, наданими законом позивачу, цивільному позивачу, відповідачу і третій особі, з правом підпису усіх процесуальних документів у межах своїх повноважень, передбачених внутрішніми документами філії, а також вчиняти інші дії, які необхідні для здійснення господарської діяльності філії, з урахуванням обмежень, передбачених п. 5.6, та процедури, передбаченої п. 5.7 цього положення.

На підставі п. 2.1. Положення про Регіональну філію «Південна залізниця» АТ «Українська залізниця», філія є відокремленим підрозділом АТ «Укрзалізниця», який не має статусу юридичної особи. Філія діє від імені АТ «Укрзалізниця» та в його інтересах, здійснює делеговані АТ «Укрзалізниця» функції у визначеному регіоні транспортної мережі відповідно до мети, завдань та предмета діяльності АТ «Укрзалізниця».

Відповідно до п. 2.3. цього Положення, у виробничому та адміністративному підпорядкуванні філії перебувають структурні (виробничі, функціональні) підрозділи.

Пунктом 4.1. вказаного Положення передбачено, що до складу філії входять структурні підрозділи, що забезпечують її діяльність.

Пунктом 6.3. Положення визначено, що директор виконавчий, директор та працівники Філії несуть відповідальність за недотримання вимог Кодексу етики Товариства, Політики запобігання та протидії корупції Товариства, Антикорупційної програми Товариства, рішень органів Товариства, наказів Товариства, інших нормативних документів Товариства та Філії. У разі недотримання вимог зазначених документів працівники Філії несуть кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/ або цивільно-правову відповідальність згідно з вимогами законодавства України.

У відповідності до п. 1.7. Положення про виробничий підрозділ «Служба експлуатації будівель і споруд» регіональної філії «Південна залізниця» АТ «Укрзалізниця», Служба є виробничим підрозділом регіональної філії «Південна залізниця» АТ «Укрзалізниця».

Згідно з п. 2.2. цього Положення, основними завданнями Служби, крім інших, є розробка і впровадження заходів з утримання будівель і споруд, що обліковуються на балансі Служби, та забезпечення їх належного утримання підпорядкованими дільницями.

На підставі п. 3.18. Положення, Служба відповідно до покладених на неї завдань здійснює таки функції, крім інших: організовує утримання та ремонт захисних споруд цивільного захисту, що закріплені за Службою.

У відповідності до розділів V, VII даного Положення, Службу очолює начальник, який організовує роботу Служби та зобов`язаний виконувати вимоги та дотримуватися принципів, стандартів Кодексу етики АТ «Укрзалізниця», Антикорупційної програми АТ «Укрзалізниця», рішень органів АТ «Укрзалізниця», наказів регіональної філії, АТ «Укрзалізниця», інших нормативних документів АТ «Укрзалізниця» та забезпечувати їхнє неухильне виконання/дотримання всіма працівниками Служби. На підставі виданої довіреності діє від імені АТ «Укрзалізниця», представляє його у взаємовідносинах з юридичними та фізичними особами з питань, що стосуються діяльності Служби, підписує договори, набуває майнові та немайнові права для АТ «Укрзалізниця». Приймає на роботу та звільняє з роботи працівників дільниці відповідно до встановленого у регіональній філії порядку та внутрішніх нормативних документів АТ «Укрзалізниця», регіональної філії. Видає обов`язкові до виконання працівниками Служби накази і доручення з питань, що стосуються діяльності Служби, у межах, визначених законодавством та локальними нормативними документами АТ «Укрзалізниця» та регіональної філії тощо. Керівництво та працівники Служби несуть відповідальність за, крім інших: недотримання вимог чинного законодавства України, Кодексу етики АТ «Укрзалізниця», Політики запобігання та протидії корупції АТ «Укрзалізниця», Антикорупційної програми АТ «Укрзалізниця», рішень органів АТ «Укрзалізниця», Порядку взаємодії структурних підрозділів з питань ведення правової роботи, Положення про договірну роботу, Порядку ведення претензійно-позовної роботи, Регламенту взаємодії щодо виконання судових рішень, наказів та інших нормативних документів АТ «Укрзалізниця», регіональної філії. У випадку недотримання вимог зазначених документів керівництво та працівники Служби несуть кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність відповідно до вимог чинного законодавства України.

На підставі посадової інструкції начальника виробничого підрозділу «Служба експлуатації будівель і споруд» регіональної філії «Південна залізниця» АТ «Укрзалізниця», посада «начальник служби» належить до розділу класифікації професій «Керівники». Начальник служби у своїй діяльності керується Конституцією і законами України, актами Верховної Ради України, Президента України, Кабінету Міністрів України, міжнародними договорами України, Статутом АТ «Укрзалізниця», наказами АТ «Укрзалізниця», рішеннями наглядової ради АТ «Укрзалізниця», вимогами кодексу етики

АТ «Укрзалізниця», Політикою запобігання та протидії корупції АТ «Укрзалізниця», Антикорупційної програмою АТ «Укрзалізниця», діючими в АТ «Укрзалізниця» нормативними та регламентуючими документами, Положенням про регіональну філію, Положенням про Службу, іншими нормативно-правовими актами. Основною метою діяльності начальника служби є управління роботою підрозділу, спрямованою на забезпечення потреб регіональної філії та АТ «Укрзалізниця» в цілому та інших суб`єктів господарювання усіх форм власності у експлуатації будівель і споруд, у наданні інших послуг та робіт, що виконує (надає) Служба. Начальник здійснює керівництво Службою відповідно до планових завдань, доведених регіональною філією, вирішує питання діяльності господарства за винятком тих, які належать до компетенції регіональної філії та/або АТ «Укрзалізниця»; забезпечує проведення розрахунків щодо цін (тарифів) на роботи, послуги Служби; діє від імені АТ «Укрзалізниця», представляє його інтереси, в тому числі Служби, у всіх підприємствах, установах, організаціях незалежно від форми власності, державних і громадських організаціях, органах державної влади, органах державного самоврядування (їх виконавчих органах), у тому числі правоохоронних органах, органах прокуратури, податкових та митних органах, в органах державної реєстрації, інспекціях, управліннях, агентствах, центрах, департаментах, фондах, радах, у відносинах з державними і приватними нотаріусами, у відносинах з фізичними особами, з правом подання та отримання документів, у тому числі дозволів, ліцензій, висновків чи інших документів дозвільного характеру, підписання заяв, форм, довідок щодо будь-яких питань, що пов`язані із представництвом інтересів АТ «Укрзалізниця»; здійснює контроль за цільовим використанням грошових коштів, виділених АТ «Укрзалізниця» та регіональною філією для потреб Служби; здійснює контроль за проведенням процедур закупівель товарів, робіт, послуг для забезпеченням потреб Служби та/або регіональної філії в цілому; вчиняє на підставі довіреності правочини, підписує договори, угоди та інші фінансово-господарські документи (в т.ч. внутрішні зобов`язання), з урахуванням обмежень, встановлених внутрішніми документами АТ «Укрзалізниця», Положеннями про регіональну філію та Службу; організовує роботу щодо укомплектування Служби персоналом, організовує технічне навчання працівників; згідно зі штатним розписом та номенклатурою посад приймає та звільняє працівників Служби, здійснює розподіл обов`язків між працівниками Служби, затверджує положення про відділи, сектори та посадові інструкції працівників Служби, організовує утримання та ремонт захисних споруд цивільного захисту, здійснює інші повноваження. Крім того, начальник Служби має право вчиняти правочини, укладати, змінювати та розривати будь-які договори (у т.ч. внутрішні зобов`язання), укладати, змінювати та розривати будь-які зовнішньоекономічні контракти, угоди, тощо в межах, передбачених Положенням про регіональну філію, підписувати акти, складені за результатами перевірок регіональної філії державними контролюючими органами, акти прийому-передачі, акти звірки взаєморозрахунків, акти виконаних робіт, акти наданих послуг, накладні, товарні накладні, товарно-транспортні накладні, інші документи, що підтверджують виконання зобов`язань згідно з договорами, укладеними від імені Товариства в межах діяльності Служби; підписувати фінансово-господарські документи, пов`язані з укладанням та виконанням договорів; засвідчувати кількість аркушів у касових книгах та інших облікових книгах Служби тощо.

Так, у відповідності до наказу АТ «Укрзалізниця» № 498/ос від 27.12.2022 ОСОБА_5 з 28.12.2022 призначено на посаду начальника служби структурного підрозділу «Служба експлуатації будівель і споруд» регіональної філії «Південна залізниця» АТ «Укрзалізниця».

Згідно з Довіреністю від 13.01.2025, АТ «Укрзалізниця» уповноважено начальника виробничого підрозділу «Служба експлуатації будівель і споруд» регіональної філії «Південна залізниця» АТ «Укрзалізниця» ОСОБА_5 , крім іншого, на: здійснювати поточне керівництво та управління діяльністю Підрозділу відповідно до документів, затверджених Довірителем; діяти від імені Довірителя, представляти інтереси Довірителя, в тому числі Підрозділу, у всіх підприємствах, установах, організаціях незалежно від форми власності, державних і громадських організаціях, органах державної влади, органах місцевого самоврядування (їх виконавчих органах), у тому числі правоохоронних органах, зокрема, але не виключно, органах прокуратури, СБУ, НАБУ, ДАСУ, ДПС, ДБР, БЕБ, Національної поліції, податкових та митних органах, в органах державної реєстрації, інспекціях, управліннях, агентствах, центрах, департаментах, фондах, радах, у відносинах з державними і приватними нотаріусами, у відносинах з фізичними особами, з правом подання та отримання документів, у тому числі дозволів, ліцензій, висновків чи інших документів дозвільного характеру, підписання заяв, форм, довідок щодо будь-яких питань, що пов`язані із представництвом інтересів Довірителя; розпоряджатися майном, крім грошових коштів, яким наділена Філія Довірителем, та набувати майно в інтересах та від імені Довірителя відповідно до законодавства, Статуту Довірителя, Положення про Філію, у порядку, встановленому Довірителем, у тому числі майнових і немайнових прав, ноу-хау Довірителя; видавати та підписувати від імені Підрозділу розпорядчі документи (накази) та затверджувати документи з питань, що стосуються діяльності Підрозділу, які є обов`язковими для всіх працівників Підрозділу; вчиняти правочини, укладати, змінювати та розривати будь-які договори (у т.ч. внутрішні зобов`язання), укладати, змінювати та розривати будь-які зовнішньоекономічні контракти, угоди, тощо в межах, передбачених Положенням про Філію; підписувати акти, складені за результатами перевірок Філії державними контролюючими органами, акти прийому-передачі, акти звірки взаєморозрахунків, акти виконаних робіт, акти наданих послуг, накладні, товарні накладні, товарно- транспортні накладні, інші документи, що підтверджують виконання зобов`язань згідно з договорами, укладеними від імені Довірителя в межах діяльності Підрозділу; підписувати фінансово-господарські документи, пов`язані з укладанням та виконанням договорів; згідно із законодавством України про працю, Положенням про Підрозділ, локальними нормативними актами Довірителя, у встановленому Довірителем порядку, в межах посадових обов`язків здійснювати прийом, переведення, переміщення та звільнення працівників Підрозділу, вживати заходи заохочення та притягнення до дисциплінарної відповідальності працівників Підрозділу, та виконувати інші доручення (вказівки) Довірителя або уповноваженого ним органу щодо працівників Підрозділу, передбачені законодавством України про працю; здійснювати інші повноваження в межах компетенції, визначеної, Положенням про Підрозділ, іншими внутрішніми документами Довірителя, для чого йому надається право підписувати, подавати та отримувати всі необхідні документи, а також виконувати всі інші дії у межах та в обсязі, передбачених законодавством України та цією довіреністю.

Довіреності, правочини та інші вихідні документи вважаються належним чином укладеними (вчиненими) та мають юридичну силу для Філії, Товариства та третіх осіб виключно у разі, коли вони укладені (вчинені) з дотриманням правила двох підписів, а також з урахуванням обмежень, передбачених пунктами 5.6 та 5.7 Положення про Філію. За цією довіреністю представник користується правом подання, підпису, замовлення та отримання всіх документів, необхідних для виконання наданих цією довіреністю повноважень.

На підставі примітки до ст. 364 КК України, службовими особами у статтях 364, 368, 368-5, 369 цього Кодексу є особи, які постійно, тимчасово чи за спеціальним повноваженням здійснюють функції представників влади чи місцевого самоврядування, а також обіймають постійно чи тимчасово в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, на державних чи комунальних підприємствах, в установах чи організаціях посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій, або виконують такі функції за спеціальним повноваженням, яким особа наділяється повноважним органом державної влади, органом місцевого самоврядування, центральним органом державного управління із спеціальним статусом, повноважним органом чи повноважною особою підприємства, установи, організації, судом або законом. Для цілей статей 364, 368, 368-5, 369 цього Кодексу до державних та комунальних підприємств прирівнюються юридичні особи, у статутному фонді яких відповідно державна чи комунальна частка перевищує 50 відсотків або становить величину, що забезпечує державі чи територіальній громаді право вирішального впливу на господарську діяльність такого підприємства.

Таким чином, будучи начальником виробничого підрозділ «Служба експлуатації будівель і споруд» регіональної філії «Південна залізниця» АТ «Укрзалізниця», ОСОБА_5 виконує організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції, тобто є службовою особою.

У відповідності до п. 2.1. Порядку здійснення закупівель товарів, робіт і послуг в АТ «Укрзалізниця» в умовах воєнного стану, затвердженого рішенням правління від 05.03.2022 (зі змінами) (далі - Порядок), структурні підрозділи АТ «Укрзалізниця» при здійсненні закупівель повинні дотримуватися таких принципів здійснення публічних закупівель: максимальна економія, ефективність, запобігання корупційним діям та зловживанням, та інших принципів здійснення закупівель, що визначені законодавством України з урахуванням особливостей воєнного стану.

Пунктом 2.2. Порядку передбачено, що закупівлі товарів, робіт і послуг здійснюються у відповідності до порядку, встановленого Законом України «Про публічні закупівлі», з урахуванням особливостей, визначених Постановою № 1178.

Згідно з ч. 6 ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі», цей Закон не застосовується у випадку, якщо замовники, визначені у пункті 4 частини першої статті 2 цього Закону, здійснюють закупівлі таких предметів закупівлі, крім інших: товари, роботи і послуги, що виробляються, виконуються чи надаються на користь замовника або групи замовників афілійованим підприємством виключно для забезпечення діяльності такого замовника або групи замовників в окремих сферах господарювання.

Для цілей цього Закону афілійованими підприємствами вважаються відокремлені підрозділи замовника, майно та операції яких зазначені в консолідованому балансі замовника, або суб`єкти господарювання, стосовно яких замовник має вирішальний вплив, або суб`єкти господарювання разом із замовником перебувають під вирішальним впливом іншого замовника.

Під вирішальним впливом розуміються випадки, коли: замовнику належить частка у статутному капіталі юридичної особи, у тому числі суб`єкта господарювання, в розмірі більше ніж 50 відсотків.

Згідно з абз. 2 п. 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України Про публічні закупівлі, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 р. № 471), положення частин п`ятої, шостої, восьмої (з урахуванням положень пунктів 68-76 цих особливостей) і дев`ятої статті 3 Закону застосовуються на умовах, визначених Законом.

Єдиним акціонером ПрАТ «Коростенський завод залізобетонних шпал» є АТ «Українська залізниця», яке має єдиного акціонера державу в особі Кабінету Міністрів України. Відповідно до Закону України «Про Кабінет Міністрів України», Кабінет Міністрів України (Уряд України) є вищим органом у системі органів виконавчої влади і є підконтрольним і підзвітним Верховній Раді України у межах, передбачених Конституцією України. Регіональна філія «Південна залізниця» АТ «Укрзалізниця» є відокремленим підрозділом (філією) АТ «Українська залізниця».

У відповідності до п. 3.3. Порядку, договір може бути укладений за результатом аналізу однієї комерційної пропозиції виключно у випадку, якщо щодо предмета закупівлі відсутня конкуренція, в тому числі з технічних причин, за наявності одного з таких факторів: виробник товару, виконавець робіт чи надавач послуг займає монопольне становище, що підтверджується у встановленому законодавством України порядку; роботи, товари чи послуги через будь-які обґрунтовані та підтверджені (у тому числі технічні) причини можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб`єктом господарювання за відсутності при цьому альтернативи.

Відсутність альтернативи підтверджується: внутрішньо - листом від ДФН (департаментом за функціональним напрямком виключно у разі наявності) або структурного підрозділу апарату управління Товариства, до функцій якого відносяться технічна політика (для продукції залізничного призначення) та / або якість продукції, який обґрунтовує необхідність здійснення закупівлі з конкретними технічними характеристиками у конкретного суб`єкта господарювання; зовнішньо - офіційним документом Торгово-промислової палати України, державного підприємства «Державний інформаційно-аналітичний центр моніторингу зовнішніх товарних ринків», рішенням органів державної влади тощо, яким законом надано право надавати документи із зазначеного питання, та листом виробника товару, виконавця робіт чи надавача послуг про відсутність або про наявність єдиного офіційного дилера, представника, посередника, якому надано повноваження щодо продажу товарів, надання послуг, виконання робіт.

Наявність внутрішнього та зовнішнього підтвердження відсутності альтернативи обов`язкова за виключенням, крім інших: закупівля товарів, робіт та послуг, що виробляються, виконуються чи надаються чи надаються афілійованим підприємством виключно для забезпечення діяльності АТ «Укрзалізниця».

У випадку формування ціни договору за результатом однієї комерційної пропозиції використання додаткових методів формування очікуваної вартості є обов`язковим.

На підставі п. 3.4. Порядку, перед проведенням закупівлі регіональна філія, філія, структурний підрозділ апарату управління Товариства здійснює такі підготовчі дії, крім інших:

- п. 3.4.1. Формує предмет закупівлі. При формуванні предмета закупівлі, поділі предмета закупівлі на лоти (у разі потреби) необхідно дотримуватись принципів здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі»;

- п. 3.4.2. Визначає потребу та обсяги здійснення, крім інших, закупівлі за напрямом «Капітальні інвестиції» в межах затверджених рішеннями правління інвестиційних проєктів/програм, схвалених на інвестиційному комітеті АТ «Укрзалізниця»;

- п. 3.4.3. Формує очікувану вартість закупівлі/ціну договору про закупівлю згідно з розділом IV цього Порядку;

- п. 3.4.5. Готує проєкт договору про закупівлю, у тому числі в частині визначення умов оплати згідно з розділом VI цього Порядку та умови поставки/ виконання договору;

- п. 3.4.8. Здійснює, крім іншого, дослідження ринку, вносить техніко- економічне обґрунтування закупівлі з інформацією щодо моніторингу ринку, аналіз техніко-економічного обґрунтування за результатами проведення закупівель.

З огляду на розділ IV Порядку, очікувана вартість закупівлі товарів, робіт і послуг в Товаристві визначається такими методами:

-метод порівняння ринкових цін;

-метод визначення очікуваної вартості товарів/послуг, щодо яких проводиться державне регулювання цін і тарифів;

-кошторисний метод;

-калькуляційний метод.

Розрахунок очікуваної вартості закупівлі товарів, робіт і послуг здійснюється на основі інформації про ціну, строк отримання якої складає не більше 60 календарних днів з дати, станом на яку здійснюється розрахунок очікуваної вартості.

На підставі п. 4.1. Порядку, метод порівняння ринкових цін - це пріоритетний метод визначення очікуваної вартості на підставі даних ринку, а саме, загальнодоступної відкритої інформації про ціни, інформації, отриманої з цінових пропозицій та прайс-листів на момент вивчення ринку.

Пунктом 4.1.1. Порядку визначені способи отримання інформації про ціну товарів, робіт і послуг: направлення запитів щодо отримання цінових пропозицій (не менше трьох) виробникам, офіційним представникам та дилерам, постачальникам конкретного товару, надавачам послуг, виконавцям робіт (поштою, електронною поштою або із застосуванням будь-яких інших технічних засобів і систем зв`язку з обов`язковою можливістю подальшого документального підтвердження факту направлення запитів) із зазначенням інформації щодо назви предмета закупівлі, переліку технічних, якісних та кількісних характеристик предмету закупівлі, умов оплати, системи надання знижок тощо; розміщення оголошення про збір цінових пропозицій на авторизованих електронних майданчиках або через інші інформаційні ресурси, які забезпечують відкритість та доступність оголошень для широкого кола осіб. Мінімальний строк розміщення оголошень має складати 2 (два) робочі дні; пошук, збір та аналіз актуальної загальнодоступної цінової інформації щодо предмета закупівлі, до якої відносяться, крім інших: ціна на товари, роботи та послуги, що містяться в мережі Інтернет у відкритому доступі, у тому числі на сайтах виробників та/або потенційних постачальників товарів, робіт і послуг, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах , рекламі, прайс-листах тощо; ціна на товари, роботи та послуги в електронній системі закупівель «Рrozorro» та на комерційних торгівельних електронних майданчиках; ціна на товари, роботи та послуги, що публікуються в спеціалізованих виданнях, які випускаються в друкованій та електронній формі або розміщуються в мережі Інтернет (у разі їх наявності); дані спеціалізованих інформаційно-аналітичних видань; ринкові консультації, відкриті зустрічі з ринком, на яких отримані цінові пропозиції, прайс-листи тощо.

Використання такого інструменту, як ринкові консультації, відкриті зустрічі з учасниками ринку, дозволяє визначити структуру ринку, ступінь конкуренції та можливі варіанти (еквіваленти) предмета закупівлі з урахуванням інновацій та нових технічних та технологічних рішень, отримати інформацію про ціни товарів, робіт і послуг.

З огляду на п. 4.1.2. Порядку, визначені основні вимоги щодо організації роботи при здійсненні пошуку цінової інформації.

Під час збору інформації про ціну слід враховувати, що умови запланованих закупівель (обсяги закупівлі, умови оплати та поставки тощо) мають бути співставні з умовами закупівель, інформація про які міститься у відкритих джерелах та може бути використана для розрахунку очікуваної вартості.

При будь-якому запиті цінових пропозицій, зверненні до потенційних постачальників, запрошенні до участі у ринкових консультаціях обов`язково зазначається, що збір інформації не тягне за собою ніяких зобов`язань Товариства та не є офертою в розумінні статті 641 Цивільного кодексу України.

У першу чергу запити цінових пропозицій направляються виробникам, офіційним представникам та дилерам, постачальникам конкретного товару, надавачам послуг, що є предметом закупівлі.

Звернення, листи, запити цінових пропозицій до учасників ринку про надання комерційної пропозиції направляються поштою, електронною поштою тощо або розміщуються через електронну систему закупівель «Prozorro», інші інформаційні ресурси, у тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, виконавців послуг, які забезпечать відкритість та доступність інформації щодо моніторингу ринку для широкого кола осіб .

Першочерговим є залучення до участі у закупівлі виробників та усунення вимог, що обмежують їх участь.

Комерційні (цінові) пропозиції можуть бути отримані поштою, засобами електронної пошти з обов`язковою можливістю подальшого документального підтвердження отримання комерційних (цінових) пропозицій.

Усі запити комерційних пропозицій, отримані комерційні (цінові) пропозиції, прайс-листи, цінова інформація та пропозиції щодо внесення змін до технічних та якісних характеристик предметів закупівлі, отримані під час ринкових консультацій, зустрічей з ринком, реєструються у встановленому в Товаристві порядку із зазначенням вихідного/вхідного номера і дати. У разі розсилки запитів засобами електронної пошти обов`язково має бути підтвердження надсилання з переліком електронних адрес, на які направлялись запити. У разі проведення ринкових консультацій, відкритих зустрічей з учасниками ринку ініціатором закупівлі обов`язково складається протокол.

Уся інформація, отримана в процесі формування очікуваної вартості, має зберігатись у регіональній філії, філії, яка здійснює дослідження ринку та отримує цінову інформацію.

На підставі п. 4.1.3. Порядку, розрахунок очікуваної вартості за методом порівняння ринкових цін, в рамках якого необхідно виконати такі дії: провести збір інформації про ціну товарів та послуг, використавши мінімум 2 (два) способи, вказані у підпункті 4.1.1 пункту 4.1 цього Порядку. Відсутність інформації по одному із обраних способів не зобов`язує використовувати решту способів у разі якщо отримано мінімум дві комерційні пропозиції (ця норма використовується як виключення у разі закупівлі товарів, робіт, послуг у обмеженого кола постачальників).

З масиву отриманих цінових даних (усі отримані пропозиції відповідно до підпункту 4.1.1 пункту 4.1 розділу IV цього Порядку, але не менше двох для продукції залізничного призначення, не менше трьох для інших закупівель) виключити аномальні ціни, які суттєво, на 30% і більше, відрізняються в меншу/більшу сторону від найближчої наступної/попередньої ціни.

Визначити очікувану ціну за одиницю, яка не може бути вищою за середньоарифметичне значення масиву отриманих даних, що розраховується за формулою.

Розрахунок очікуваної вартості на підставі однієї комерційної пропозиції можливий виключно у разі: якщо було використано всі способи отримання інформації про ціну товарів та послуг з можливістю підтвердження; якщо щодо предмета закупівлі відсутня конкуренція, в тому числі з технічних причин, за наявності одного з факторів, що визначені у пункті 3.3 розділу III цього Порядку.

Згідно з п. 5.1. Порядку, договори про закупівлю в Товаристві укладаються при дотриманні вимог Положення про договірну роботу.

Пунктом 5.3 Порядку передбачено, що у разі укладання прямих договорів про закупівлі регіональна філія, філія, структурний підрозділ апарату управління Товариства з дотриманням вимог нормативно-правових актів , що діють в умовах воєнного стану:

-здійснює дослідження ринку та визначає очікувану вартість відповідно до розділу IV цього Порядку, за результатом формує техніко-економічне обґрунтування або порівняльну/конкурентну таблицю, згідно з якими обирається потенційний контрагент;

-формує технічні вимоги, якісні характеристики предмета закупівлі та документальне підтвердження їх відповідності згідно з підпунктом 3.4.1 пункту 3.4 розділу III цього Порядку;

-здійснює розробку або підготовку проєкту договору про закупівлю, його опрацювання та погодження відповідно до Положення про договірну роботу;

-визначає умови поставки, оплати та здійснює інші дії, що передбачені цим Порядком.

Пакет документів, який надсилається на опрацювання та погодження відповідальним структурним підрозділам Товариства, повинен включати проєкт договору, техніко-економічне обґрунтування та/або порівняльну/конкурентну таблицю отриманих комерційних пропозицій та від потенційного контрагента документальне підтвердження відповідності технічним вимогам та якісним характеристикам предмета закупівлі, іншим вимогам замовника.

На підставі п. 5.4. Порядку, Департамент корпоративної безпеки опрацьовує документи/матеріали процедур публічних закупівель з метою попередження, виявлення і усунення потенційних ризиків економічних правопорушень в межах компетенцій.

Регіональна філія, філія, структурний підрозділ апарату управління Товариства надає Департаменту корпоративної безпеки на опрацювання проєкт тендерної документації з додатками, техніко-економічне обґрунтування, погоджене у встановленому в АТ «Укрзалізниця» порядку, комерційні пропозиції, отримані від контрагентів, витяг із специфікованого плану (потреби) до оголошення процедури закупівлі. За результатами опрацювання Департамент корпоративної безпеки надає в разі наявності зауваження або пропозиції щодо внесення змін до проєкту тендерної документації та ї додатків. Регіональна філія, філія, структурний підрозділ апарату управління Товариства надає Департаменту корпоративної безпеки відповідь щодо врахування або неврахування наданих зауважень або пропозицій з обґрунтуванням.

Розділом XI Порядку визначено відповідальність та контроль, а саме: п. 11.1. Дотримання вимог цього Порядку є обов`язком для кожного працівника Товариства, залученого до процесу закупівель; п. 11.3. Відповідальність за формування розрахункової потреби, планування та здійснення закупівель виключно з урахуванням критеріїв пріоритетності, враховуючи стан запасів, виробничу та операційну потребу, сформовану очікувану вартість предмета закупівлі на основі принципів максимальної економії та ефективності дотримання вимог цього Порядку покладається на керівників регіональних філій, філій, керівників структурних підрозділів апарату управління Товариства та працівників, на яких покладено обов`язки формування розрахункової потреби, планування закупівель, організації закупівельного процесу у регіональних філіях, філіях, структурних підрозділах апарату управління Товариства.

На підставі Положення про договірну роботу в АТ «Укрзалізниця», ініціатор договору - структурний підрозділ АТ «Укрзалізниця», який ініціює укладання договору, є відповідальний за погодження його умов, визначення контрагента, відповідно до законодавства, ведення переговорів з контрагентом, візування проєкту договору, організацію укладання та реєстрації договору, передачу оригіналу договору на відповідальне зберігання та контроль виконання сторонами умов договору. Ініціатор договору є відповідальним за підготовку документів щодо погодження умов проєкту договору та проєкту договору для візування та підписання. У процесі підготовки проєктів договорів для погодження істотних умов ініціатор договору, крім іншого, забезпечує організацію проведення у разі необхідності моніторингу цінової кон`юнктури ринків, визначення очікуваної вартості закупівлі. Погодження умов проєкту договору здійснюється відповідними структурними підрозділами АТ «Укрзалізниця» шляхом проставлення на листі-погодження підпису керівника відповідного структурного підрозділу на етапі до прийняття рішення про вчинення правочину або початку процедури закупівлі. Ініціатор договору у межах компетенції погоджує умови проєкту договору стосовно визначення предмету договору, його ціни, доцільності укладання договору та відповідності умов договору інтересам АТ «Укрзалізниця», умов та строків виконання договору, визначення кола уповноважених осіб на підписання договору, обґрунтування вибору процедури закупівлі відповідно до законодавства тощо. У разі отримання зауважень до проєкту договору або до умов проєкту договору, ініціатор договору є відповідальним за опрацювання наданих зауважень з іншими причетними структурними підрозділами АТ «Укрзалізниця» та з контрагентом за внесення відповідних змін до тексту проєкту договору.

Крім того, рішення про вчинення правочину - укладання договору належить до компетенції правління відповідно до Статуту АТ «Укрзалізниця». Правління делегує свої повноваження щодо прийняття рішень про вчинення правочинів у порядку, визначеному законом та Статутом АТ «Укрзалізниця», шляхом прийняття рішень про наділення такими повноваженнями окремих осіб відповідно до положень про структурні підрозділи АТ «Укрзалізниця» (у тому числі про відокремлені), видачі відповідних довіреностей, прийняття окремих рішень щодо вчинення конкретних правочинів. Правління може прийняти рішення про попереднє схвалення правочинів протягом не більше одного року з дати прийняття такого рішення відповідно до Статуту Товариства. Особи, уповноважені на вчинення правочину, діють від імені АТ «Укрзалізниця» в межах Статуту АТ «Укрзалізниця» та наданих їм належним чином засвідчених повноважень. Візування проєкту договору здійснюється в порядку, визначеному нижче, безпосередньо перед його підписанням шляхом проставляння підписів керівниками відповідних структурних підрозділів або особами, які виконують їх обов`язки відповідно до компетенції, на листі-погодженні, який додається до проєкту договору. Ініціатор договору є відповідальним за організацію його виконання, а саме, крім інших: моніторинг тенденцій відповідних ринків та підготовку необхідних документів для укладення додаткової угоди до договору в разі зменшення рівня цін, за вчинення інших дій, спрямованих на добросовісне виконання умов договору та захист інтересів Товариства. Відповідальність за дотримання вимог цього Положення щодо правильного та своєчасного оформлення договірних відносин та контроль за їх виконанням покладається на функціональних директорів, директорів, керівників департаментів, відділів, служб та інших структурних підрозділів АТ «Укрзалізниця» відповідно до їх функцій, повноважень та компетенцій. Особи, що підписують договір, несуть відповідальність, крім іншого, за прийняття рішень про підписання договору без урахування зауважень та застережень, наданих при погодженні умов та візуванні договору.

У відповідності до розділу 1. Порядку розгляду проєктів договорів у регіональній філії «Південна залізниця», затвердженого наказом № 222/Н від 23.07.2020, підготовка проєктів договорів, їх погодження, укладання та контроль за їх виконанням у регіональній філії «Південна залізниця» здійснюється відповідно до Положення про договірну роботу в АТ «Укрзалізниця» та цього порядку.

Ініціатором договору є служба та дирекція залізничних перевезень (в т.ч. в інтересах підпорядкованих підрозділів), а також підрозділи, які не підпорядковані будь-якій службі або дирекції залізничних перевезень.

Ініціатори договору створюють робочі групи для здійснення закупівель товарів, робіт і послуг та призначають особу, відповідальну за укладення та контроль виконання умов конкретного договору, про що зазначається на останній сторінці договору з підписом відповідальної особи.

Наказом про створення робочої групи встановлюється розподіл обов`язків її членів з обов?язковим визначенням відповідальності, в тому числі, за проведення та якість маркетингового дослідження ринку товарів, робіт та послуг.

Ініціатор договору перед проведенням закупівель здійснює дослідження ринку товарів, робіт і послуг з метою визначення оптимальних закупівельних цін та орієнтовної вартості закупівлі.

У разі визначення очікуваної вартості методом запиту цінових пропозицій усі запити до постачальників (виконавців) щодо вартості товарів, робіт, послуг, комерційні пропозиції, прайс-листи на товари, роботи та послуги, які пропонуються до постачання чи виконання повинні проходити реєстрацію відповідно до встановленого порядку. Для порівняння комерційних пропозицій беруться до уваги пропозиції безпосередніх виробників/виконавців, якщо такі є на вітчизняному ринку, та які мають підтверджений досвід виконання аналогічних договорів.

Комерційні пропозиції, прайс-листи, які надаються в пакеті документів на розгляд (не менше трьох), мають бути з оригіналом відмітки про реєстрацію та містити інформацію про умови поставки та оплати.

Розділом 2. Порядку розгляду проєктів договорів у регіональній філії «Південна залізниця» передбачений порядок укладення договорів на закупівлю товарів, робіт і послуг, закупівля яких здійснюється без проведення процедур закупівель, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», а саме, крім інших:

- п. 2.2.1. Ініціатори договору визначають умови проєкту договору, які відображаються в листі-погодженні, обґрунтовують їх економічну ефективність та доцільність;

- п. 2.2.2. Розробляють/перевіряють проєкти договорів, визначають їх доцільність, погоджують та візують їх, проводять попередню перевірку документів контрагентів та збирають пакет документів в обсязі, який певним чином може характеризувати контрагента; Ініціатор договору у межах компетенції погоджує умови проєкту договору стосовно визначення предмету договору, його ціни, доцільності укладання договору та відповідності умов договору інтересам філії, умов та строків виконання договору, визначення кола уповноважених осіб на підписання договору, обґрунтування вибору процедури закупівлі відповідно до законодавства тощо;

- п. 2.2.3. Готують протокол засідання робочої групи, в якому зазначається, крім іншого, обґрунтування відповідності вартості закупівлі існуючому ринку цін товарів, робіт і послуг.

Розділом 6. Порядку розгляду проєктів договорів у регіональній філії «Південна залізниця» визначено, що підписання господарських договорів здійснюється з дотриманням правила двох підписів (встановленого п. 5.7 Положення про філію) уповноважених на це посадовими особами філії, які діють на підставі довіреності, виданої АТ «Укрзалізниця».

Пунктом 5.7. Положення про Регіональну філію «Південна залізниця» АТ «Українська залізниця» зазначено, що будь-які договори, довіреності та інші документи, зокрема щодо листування з третіми особами (крім банківських документів) від імені АТ «Укрзалізниця» вважаються належним чином укладеними (вчиненими) та мають юридичну силу для Філії, АТ «Укрзалізниця» та третіх осіб лише в разі, коли вони укладені (вчинені) з дотриманням правила двох підписів, скріплені підписами щонайменше двох уповноважених на це посадових осіб Філії, які діють на підставі довіреності, виданої АТ «Укрзалізниця» (директором виконавчим Філії, заступниками директора виконавчого Філії, керівниками Структурних підрозділів Філії або інша уповноважена на це посадова особа Філії тощо).

Розділом 7. Порядку розгляду проєктів договорів у регіональній філії «Південна залізниця»

передбачено відповідальність, а саме, що керівники підрозділів філії, що ініціюють укладення договору несуть персональну відповідальність за:

-відповідність договорів інтересам АТ «Укрзалізниця»;

-обґрунтування рівня вартості та перевірку калькуляцій на виконання робіт, надання послуг;

-результати дослідження ринку товарів, робіт і послуг, рівень цін та вибір постачальника (виконавця, підрядника), отримання комерційних пропозицій;

-дотримання порядку укладання та реєстрації договорів;

-належне виконання умов договорів тощо.

Організація договірної роботи здійснюється керівниками підрозділів, що ініціюють укладення договору, та спрямована на, крім інших: економію та раціональне використання матеріальних, трудових, фінансових та інших видів ресурсів.

У відповідності до інформації регіональної філії «Південна залізниця» АТ «Українська залізниця», викладеної в листі № НЗІ-41/1564н від 18.09.2025, ініціатором договору № П/НБС-25494/НЮ від 15.05.2025 був визначений виробничий підрозділ «Служба експлуатації будівель і споруд» регіональної філії «Південна залізниця» АТ «Укрзалізниця» на підставі Інвестиційної програми. Зазначено, що договір укладений без застосування Закону України «Про публічні закупівлі» на підставі п. 1 ч. 6 ст. 3 вказаного Закону. Зазначено, що даний договір був укладений на підставі комерційної пропозиції ПрАТ «Коростенський завод залізобетонних шпал» від 25.02.2025.

Крім того, згідно з відомостями, повідомленими виробничим підрозділом «Служба експлуатації будівель і споруд» регіональної філії «Південна залізниця» АТ «Укрзалізниця» в листі від 01.09.2025, наказом від 03.05.2023 № 01-02/31 (зі змінами від 29.06.2023 № НБС-01-02/89) була визначена робоча група служби. Інші накази з питань робочої групи не видавались. Протоколи, акти, листи, звернення, запити тощо відповідної робочої групи/уповноважених осіб, в тому числі документи щодо проведеного маркетингового дослідження ринку товарів, використання методу порівняння ринкових цін (та всіх його способів), калькуляційного методу/формування очікуваної вартості, відсутні. Запити щодо отримання цінових пропозицій, розміщення оголошень про збір цінових пропозицій на авторизованих електронних майданчиках або через інші інформаційні ресурси тощо з додатками та змінами до них відсутні. Документ стосовно покладення персональної відповідальності на працівника служби за проведення та якість маркетингового дослідження на закупівлю товару не видавався.

Так, Регіональними філіями АТ «Укрзалізниця» з метою забезпечення захисту підпорядкованих працівників створено та утримується фонд захисних споруд цивільного захисту та проводяться відповідні заходи щодо збільшення наявного фонду захисних споруд.

Статтею 32 КЦЗ України передбачено, що для укриття населення також використовуються споруди подвійного призначення - будівлі, споруди чи їх окремі частини, призначені для використання за основним функціональним призначенням з метою забезпечення суспільних або господарських потреб, а також мають відповідні захисні властивості та спроектовані, побудовані або пристосовані таким чином, щоб забезпечити умови для тимчасового перебування людей у разі виникнення небезпеки їх життю та здоров`ю під час надзвичайної ситуації, воєнних (бойових) дій та терористичних актів.

Первинне (мобільне) укриття - це технічний виріб, у тому числі блок- модульного типу, призначений для короткострокового (до 4 годин) захисту населення на місцевості шляхом зменшення непрямої дії звичайних засобів ураження під час воєнних (бойових) дій.

Первинне (мобільне) укриття монтується чи виготовляється з дотриманням вимог національних стандартів та/або технічних регламентів, що заявлені у документі про відповідність.

Потреба у будівництві (розміщенні) первинних (мобільних) укриттів визначається уповноваженими на це органами у разі необхідності в додатковому укритті населення у місцях можливого скупчення людей на місцевості (на зупинках транспорту, в парках, місцях відпочинку тощо) в особливий період.

На підставі чого, рішенням голови правління АТ «Укрзалізниця» № ЦР-23/558 від 02.09.2024 визначено завдання сформувати комплексну інвестиційну програму Забезпечення додаткового укриття працівників АТ «Укрзалізниця» з використанням первинних (мобільних) укриттів» та у відповідності до протоколу засідання правління АТ «Укрзалізниця» № Ц-1.1-05/11-2025 від 10.02.2025 затверджено інвестиційну програму проєктів відповідності «Забезпечення додаткового укриття працівників АТ «Укрзалізниця» з використанням первинних (мобільних) укриттів», на підставі якої для регіональної філії «Південна залізниця» АТ «Укрзалізниця» визначено потребу первинних (мобільних) укриттів в кількості 15 штук, серед яких, згідно з відомостями трансформованої комплексної інвестиційної програми «Забезпечення додаткового укриття працівників АТ «Укрзалізниця» з використанням первинних (мобільних) укриттів» (далі - Інвестиційна програма), місткістю на 6 осіб у кількості 4 штук.

Так, Інвестиційна програма передбачає фінансово-економічне планування та організацію процесу придбання та встановлення первинних (мобільних) укриттів для працівників регіональних філій АТ «Укрзалізниця». Під час визначення орієнтовних сумарних витрат на закупівлю первинних (мобільних) укриттів взято показник усередненої вартості первинних (мобільних) укриттів в залежності від їхньої місткості, отриманий від Департаменту цінової політики АТ «Укрзалізниця», в якому вартість первинного (мобільного) укриття місткістю 6 осіб складає 798 500 грн, яка також надається для врахування та застосування при формуванні інвестиційних проєктів та не може бути застосована при розрахунках між відокремленими підрозділами чи як очікувана вартість для здійснення закупівель. Зазначено, що при здійсненні придбання мобільних укриттів на момент здійснення закупівлі необхідно повторно провести моніторинг ринку для визначення актуальної вартості мобільних укриттів в залежності від місткості, виду споруди та місця розташування.

Додатково, листом Департаменту з виробництва АТ «Укрзалізниця» № ЦРВ-16/156 від 29.01.2025 надані відпускні ціни на захисні споруди цивільного захисту модульного типу місткістю 6 осіб, яка складає 714 000 грн з ПДВ та звернено увагу, що ціни можуть бути змінені відповідно до моніторингу процедури закупівель на ринку України.

На підставі чого, у відповідності до наказу № 01-02/31 від 03.05.2023 «Про організацію договірної роботи в службі експлуатації будівель і споруд», з метою упорядкування договірної роботи в службі, укладанні та виконанні господарських договорів, згідно з наказом регіональної філії «Південна залізниця» АТ «Укрзалізниця» № 222/Н від 23.07.2020, затверджено робочу групу служби експлуатації будівель і споруд (далі - Робоча група), покладено на робочу групу, крім інших, завдання з розгляду договорів, які підпадають під дію Закону України «Про публічні закупівлі» та розгляду внутрішніх зобов`язань, а також договорів, які не підпадають під дію Закону України «Про публічні закупівлі» та укладаються без проведення конкурсних торгів. Робочій групі призначено загальний контроль, в тому числі, за якістю проведення маркетингового дослідження ринку товарів, робіт та послуг. Контроль за виконанням наказу начальником служби експлуатації будівель і споруд ОСОБА_8 залишено за собою. Персональна відповідальність на працівника служби експлуатації будівель і споруд за проведення та якість маркетингового дослідження на закупівлю товару - первинного (мобільного) укриття, не покладалась.

Листом № НЗІ-41/91 від 21.01.2025 заступник директора виконавчого регіональної філії «Південна залізниця» АТ «Укрзалізниця» ОСОБА_9 звернувся до ПрАТ «Коростенський завод залізобетонних шпал» щодо отримання інформації про відповідність первинного (мобільного) укриття, що виготовляється заводом вимогам технічного регламенту засобів цивільного захисту, затвердженого постановою КМУ від 26.05.2023 № 535.

ПрАТ «Коростенський завод залізобетонних шпал» листами № КорЗЗБШ-2-48 від 07.02.2025 та № КорЗЗБШ-2-79 від 25.02.2025 у відповідь надіслано комерційну пропозицію на товар - Споруда швидкоспоруджувальна захисна модульного типу, первинне (мобільне) укриття у кількості 4 шт, вартістю 595 000 грн без ПДВ за одиницю товару з умовою про поставку товару за рахунок покупця.

Крім того, Департаментом будівель і споруд АТ «Укрзалізниця» листом від 19.02.2025 № ЦБС-24/293 повідомлено керівників регіональних філій в тому числі про те, що сформовано специфіковані плани на придбання конструкцій споруд та висловлено прохання розглянути питання укладання договору з ПрАТ «Коростенський завод залізобетонних шпал» встановленим порядком в найкоротші терміни.

Робочою групою за наслідками розгляду питання щодо проведення закупівлі товару «Споруда швидкоспоруджувальна захисна цивільного захисту модульного типу (первинне мобільне укриття) типу - 1» складено протокол засідання робочої групи від 03.04.2025. Описова частина протоколу містить, в тому числі, відомості про затвердження Інвестиційної програми, сформовані специфіковані плани на придбання споруд, зазначено, що постачальником товару визначено афілійоване підприємство АТ «Укрзалізниця» ПрАТ «Коростенський завод залізобетонних шпал», очікувана вартість закупівлі складає 2 856 000 грн з ПДВ. На підставі чого Робоча група ухвалила укласти договір на закупівлю товару «Споруда швидкоспоруджувальна захисна цивільного захисту модульного типу (первинне мобільне укриття) типу - 1», визначили вартість закупівлі розміром 2 856 000 грн з ПДВ.

Після чого виробничий підрозділ «Служба експлуатації будівель і споруд» регіональної філії «Південна залізниця» АТ «Укрзалізниця» листом № НБС-01-26/96 від 10.04.2025 звернувся до Харківського регіонального управління Департаменту корпоративної безпеки АТ «Укрзалізниця» щодо розгляду перед його укладенням проекту прямого договору на закупівлю 4-х споруд цивільного захисту (первинне мобільне укриття типу - 1) для потреби регіональної філії «Південна залізниця» АТ «Укрзалізниця» загальною вартістю 2 856 000 грн з ПДВ у постачальника - ПрАТ «Коростенський завод залізобетонних шпал».

У відповідь на вказаний лист, Харківське регіональне управління Департаменту корпоративної безпеки АТ «Укрзалізниця» листом від 14.04.2025 № ЦКБ Півд-05/101 повідомило, крім іншого, що за умови дотримання максимальної економії в інтересах АТ «Укрзалізниця» при здійсненні закупівельного процесу та відповідності документів постачальника, які відсутні у пакеті наданої документації, не заперечує щодо проекту договору за умови врахування письмових рекомендацій, в тому числі, щодо наявних ризиків, а саме:

-в обсязі надісланої документації відсутнє обґрунтування потреби щодо укладання прямого договору з ПрАТ «Коростенський завод залізобетонних шпал» на закупівлю мобільних укриттів з 50% переплатою їх вартості, за умови наявності низки українських виробників аналогічної продукції за меншою вартістю без передплати та за наявності дотримання принципів здійснення публічних закупівель в частині визначення не дискримінаційних технічних характеристик предмету закупівлі на етапі формування тендерної документації, що є ризиком необґрунтованих витрат грошових коштів АТ «Укрзалізниця»;

-під час визначення вартості закупівлі службою експлуатації будівель і споруд не здійснено її моніторинг, оскільки вартість визначена на підставі лише однієї комерційної пропозиції ПрАТ «Коростенський завод залізобетонних шпал», що суперечить п.п. 3.3. розділу 3 Порядку здійснення закупівель товарів, робіт і послуг АТ «Укрзалізниця», яким передбачено при формуванні ціни договору за результатом однієї комерційної пропозиції використовувати додатковий метод формування очікуваної вартості закупівлі який є обов`язковий, проте відсутній в обсязі наданої документації;

-відповідно до листа Департаменту цінової політики від 21.11.2024, наданого під час розгляду Інвестиційної програми, індикативний усереднений розрахунок вартості укриттів не може бути застосований при розрахунках між відокремленими підрозділами чи як очікувана вартість для здійснення закупівель. При цьому, рекомендовано при здійсненні придбання мобільних укриттів, на момент закупівлі повторно провести моніторинг ринку для визначення актуальної вартості мобільних укриттів.

Встановлено, що ринкова вартість збірно-розбірних модулів, з яких складається первинне мобільне укриття модульного типу на 6 осіб, з урахуванням кріплення для відвантажування, без врахування монтажно-з`єднувальних робіт конструкцій споруди та з урахуванням доставки до м. Харкова складає 441 264,55 грн з ПДВ. На підставі чого, вартість мобільних укриттів модульного типу на 6 осіб у кількості 4 одиниць складає 1 765 058,2 грн з ПДВ.

На підставі примітки до ст. 364-1 КК України, у статтях 364, 364-1, 365-2, 368, 368-3, 368-4, 369, 369-2 та 370 цього Кодексу під неправомірною вигодою слід розуміти грошові кошти або інше майно, переваги, пільги, послуги, нематеріальні активи, будь-які інші вигоди нематеріального чи негрошового характеру, які пропонують, обіцяють, надають або одержують без законних на те підстав.

Так, не пізніше квітня 2025 року, більш точної дати в ході досудового розслідування встановити не виявилось можливим, у начальника виробничого підрозділ «Служба експлуатації будівель і споруд» регіональної філії «Південна залізниця» АТ «Укрзалізниця» ОСОБА_5 виник прямий умисел на зловживання своїм службовим становищем з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для ПрАТ «Коростенський завод залізобетонних шпал» використання службовою особою службового становища всупереч інтересам Регіональної філії «Південна залізниця» АТ «Укрзалізниця» та АТ «Укрзалізниця», при цьому знаходячись в м. Харкові, діючи з прямим умислом, тобто усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій (умисне використання своїх повноважень всупереч інтересам служби), передбачаючи їх суспільно небезпечні наслідки (заподіяння збитків охоронюваним законом державним інтересам в особі АТ «Укрзалізниця») і бажаючи їх настання (вчинення активних дій), керуючись корисливим мотивом, тобто маючи спонукання до одержання неправомірної вигоди (перевага у вигляді укладання договору та подальшого отримання грошових коштів за наслідками його виконання) ПрАТ «Коростенський завод залізобетонних шпал» за рахунок коштів держави в особі АТ «Укрзалізниця» та з корисливою метою, тобто задля одержання неправомірної вигоди ПрАТ «Коростенський завод залізобетонних шпал» за рахунок коштів держави в особі АТ «Укрзалізниця», зловживаючи своїм службовим становищем, тобто порушуючи свої повноваження і використовуючи організаційно-розпорядчі (прийняття рішень) та адміністративно-господарські функції (розпорядження грошовими коштами, що виразилось за наслідком прийняття рішень), діючи всупереч нормативних та регламентуючих документів АТ «Укрзалізниця», усвідомлюючи факт порушення проведення процедури закупівлі первинних мобільних укриттів, не дослідження ринку товару з метою визначення оптимальних закупівельних цін, не використання мінімум двох способів отримання інформації про ціну товару, не отримання інших комерційних пропозицій, формування ціни договору за результатом однієї комерційної пропозиції, порушення принципів здійснення закупівель щодо максимальної економії грошових коштів та недискримінації учасників, формального опрацювання зауважень та застережень, наданих Харківським регіональним управлінням Департаменту корпоративної безпеки АТ «Укрзалізниця», наданих при погодженні умов та візуванні договору, тобто без їх фактичного урахування, розуміючи про наявність альтернативних суб`єктів господарювання щодо виготовлення та постачання первинних мобільних укриттів за нижчою вартістю, що в цілому призводить до не раціонального використання фінансових ресурсів, недоцільності укладання договору та невідповідності умов договору інтересам Регіональної філії «Південна залізниця» АТ «Укрзалізниця» та АТ «Укрзалізниця», погодив умови проєкту договору з ПрАТ «Коростенський завод залізобетонних шпал» на закупівлю товару - «Споруда швидкоспоруджувальна захисна цивільного захисту модульного типу (первинне мобільне укриття) типу - 1 (місткістю 6 осіб) (з урахуванням кріплення для відвантажування на платформу захисної споруди ЗС-1)» у кількості 4 штук загальною вартістю 2 856 000 грн з використанням способу проведення процедури закупівлі на підставі п. 1, ч. 6, ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» (прямий договір), шляхом проставлення на листі-погодження підпису керівника відповідного структурного підрозділу на етапі до прийняття рішення про вчинення правочину.

Після чого начальник виробничого підрозділ «Служба експлуатації будівель і споруд» регіональної філії «Південна залізниця» АТ «Укрзалізниця» ОСОБА_5 звернувся до Харківського регіонального управління Департаменту корпоративної безпеки АТ «Укрзалізниця» листом від 23.04.2025 № НБС-02-05/90н та повідомив, крім іншого, що обґрунтування потреби укладання договору з ПрАТ «Коростенський завод залізобетонних шпал» нібито підтверджується статутом ПрАТ «Коростенський завод залізобетонних шпал» та випискою, яка підтверджує власність АТ «Укрзалізниця», а щодо визначення вартості закупівлі на підставі лише однієї комерційної пропозиції та не проведеного моніторингу цін, зазначив, що Департамент цінової політики надав усереднений розрахунок вартості мобільних укриттів, де вартість укриттів виробництва ПрАТ «Коростенський завод залізобетонних шпал» визначена оптимальною та що вказаний Департамент нібито не заперечував щодо застосування індикативного усередненого розрахунку (калькуляцій) вартості мобільних укриттів.

З метою реалізації злочинного умислу, 15.05.2025 начальник виробничого підрозділ «Служба експлуатації будівель і споруд» регіональної філії «Південна залізниця» АТ «Укрзалізниця» ОСОБА_5 , знаходячись в м. Харкові, діючи з прямим умислом, тобто усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи їх суспільно небезпечні наслідки і бажаючи їх настання, керуючись корисливим мотивом, тобто маючи спонукання до одержання неправомірної вигоди ПрАТ «Коростенський завод залізобетонних шпал» за рахунок коштів держави в особі АТ «Укрзалізниця» та з корисливою метою, тобто задля одержання неправомірної вигоди ПрАТ «Коростенський завод залізобетонних шпал» за рахунок коштів держави в особі АТ «Укрзалізниця», зловживаючи своїм службовим становищем, тобто порушуючи свої повноваження і використовуючи організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції, діючи всупереч нормативних та регламентуючих документів АТ «Укрзалізниця», усвідомлюючи факт порушення проведення процедури закупівлі первинних мобільних укриттів, не дослідження ринку товару з метою визначення оптимальних закупівельних цін, не використання мінімум двох способів отримання інформації про ціну товару, не отримання інших комерційних пропозицій, формування ціни договору за результатом однієї комерційної пропозиції, порушення принципів здійснення закупівель щодо максимальної економії грошових коштів та недискримінації учасників, формального опрацювання зауважень та застережень, наданих Харківським регіональним управлінням Департаменту корпоративної безпеки АТ «Укрзалізниця», наданих при погодженні умов та візуванні договору, тобто без їх фактичного урахування, розуміючи про наявність альтернативних суб`єктів господарювання щодо виготовлення та постачання первинних мобільних укриттів за нижчою вартістю, що в цілому призводить до не раціонального використання фінансових ресурсів, недоцільності укладання договору та невідповідності умов договору інтересам Регіональної філії «Південна залізниця» АТ «Укрзалізниця» та АТ «Укрзалізниця», підписав, чим уклав з ПрАТ «Коростенський завод залізобетонних шпал» договір № П/НБС-25494/НЮ від 15.05.2025 про закупівлю матеріально- технічних ресурсів, предметом якого є поставка товару - «Споруда швидкоспоруджувальна захисна цивільного захисту модульного типу (первинне мобільне укриття) типу - 1 (місткістю 6 осіб) (з урахуванням кріплення для відвантажування на платформу захисної споруди ЗС-1)» у кількості 4 штук загальною вартістю 2 856 000 грн.

Продовжуючи реалізацію свого єдиного злочинного умислу, начальник виробничого підрозділу «Служба експлуатації будівель і споруд» регіональної філії «Південна залізниця» АТ «Укрзалізниця» ОСОБА_5 з ПрАТ «Коростенський завод залізобетонних шпал» підписав акти приймання передачі на товар - Споруда швидкоспоруджувальна захисна цивільного захисту модульного типу (первинне мобільне укриття) типу - 1, а саме:

-акт № 216 від 30.05.2025 на поставку товару у кількості 1 шт вартістю 714 000 грн з ПДВ;

-акт № 215 від 30.05.2025 на поставку товару у кількості 1 шт вартістю 714 000 грн з ПДВ;

-акт № 214 від 30.05.2025 на поставку товару у кількості 1 шт вартістю 714 000 грн з ПДВ;

-акт № 213 від 30.05.2025 на поставку товару у кількості 1 шт вартістю 714 000 грн з ПДВ.

На підставі чого, з розрахункового рахунку АТ «Укрзалізниця» на розрахунковий рахунок ПрАТ «Коростенський завод залізобетонних шпал» у відповідності до платіжних доручень № 305004 від 30.05.2025, № 352276 від 13.06.2025, № 352277 від 13.06.2025, № 352278 від 13.06.2025, № 352279 від 13.06.2025 сплачено грошові кошти на загальну суму 2 856 000 грн.

За наслідками використання начальником виробничого підрозділу «Служба експлуатації будівель і споруд» регіональної філії «Південна залізниця» АТ «Укрзалізниця» ОСОБА_5 свого службового становища всупереч інтересам Регіональної філії «Південна залізниця» АТ «Укрзалізниця» та АТ «Укрзалізниця» з державного бюджету в особі АТ «Укрзалізниця» було надмірно сплачено грошові кошти розміром 1 090 941,80 грн, які були перераховані з розрахункового рахунку АТ «Укрзалізниця» на розрахунковий рахунок ПрАТ «Коростенський завод залізобетонних шпал», що більш ніж у двісті п`ятдесят разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян, чим спричинено тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам в особі АТ «Укрзалізниця».

З огляду на що, начальником виробничого підрозділу «Служба експлуатації будівель і споруд» регіональної філії «Південна залізниця» АТ «Укрзалізниця» ОСОБА_5 , внаслідок зловживання своїм службовим становищем, спричинено майнову шкоду державним інтересам в особі АТ «Укрзалізниця» загальним розміром 1 090 941,80 грн.

Таким чином, ОСОБА_5 підозрюється у зловживанні службовим становищем, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для іншої юридичної особи використання службовою особою службового становища всупереч інтересам служби, що спричинило тяжкі наслідки державним інтересам.

02 березня 2026 року ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , повідомлено про підозру, у вчиненні кримінального правопорушення-злочину, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Матеріали кримінального провадження дають підстави вважати повідомлену підозру обґрунтованою, а обставини здійснення підозрюваним конкретних дій та доведеність його вини потребують перевірки та оцінки в сукупності з іншими доказами у кримінальному провадженні під час подальшого досудового розслідування, що не виключає можливості застосування до підозрюваного запобіжного заходу.

ОСОБА_5 підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення - злочину, яке відповідно до ч. 5 ст. 12 КК України є тяжким злочином, за яке законом передбачено покарання, а саме за ч. 2 ст. 364 КК України - у вигляді позбавлення волі на строк від трьох до шести років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, зі штрафом від п`ятисот до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Прокурор вважає, що відносно ОСОБА_5 існують ризики, визначені п.п. 1, 2, 3, 5 ч. 1 ст. 177 КПК України, а саме те, що підозрюваний може переховуватися від органів досудового розслідування та/або суду (фактом повідомлення про підозру у вчиненні тяжкого корупційного злочину та усвідомлення вимог ст. 75 КК України щодо заборони звільнення особи від призначеного покарання з випробуванням, а отже реальна можливість, у випадку доведення вини, отримання реальної міри покарання у вигляді позбавлення волі, на підставі чого є реальний ризик переховування підозрюваного від органів досудового розслідування та/або суду; фактом наявної можливості виїзду за межі державного кордону України та переховування від органів досудового розслідування та/або суду); знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення (маючи досвід роботи на керівній посаді регіональної філії «Південна залізниця» АТ «Укрзалізниця», розуміючи документообіг, матиме змогу створити неправдивий документ, внести до документів неправдиві відомості задля приховування слідів кримінального правопорушення та уникнення кримінальної відповідальності; здійснити дії щодо знищення або приховування документальних матеріалів, чорнових записів, інших речей, які не були встановлені на даний час в ході здійснення досудового розслідування та мають доказове значення; незаконно впливати на потерпілого, свідка, іншого підозрюваного, обвинуваченого, експерта, спеціаліста у цьому ж кримінальному провадженні (у зв`язку з перебуванням на керівній посаді в регіональній філії «Південна залізниця» АТ «Укрзалізниця» використовуючи владні повноваження та авторитет, може здійснити вплив на фактичних свідків по вказаному кримінальному провадженню щодо створення неправдивих документів, внесення до документів неправдивих відомостей задля приховування слідів кримінального правопорушення та уникнення кримінальної відповідальності та спонукання надання ними показань органу досудового розслідування із завідомо неправдивою інформацією стосовно обставин протиправної діяльності; оскільки кримінальне правопорушення також вчинено заступником директора виконавчого з інфраструктури регіональної філії «Південна залізниця» АТ «Укрзалізниця» ОСОБА_9 , ОСОБА_5 , розуміючи, що він підозрюється у вчиненні тяжкого злочину, за який передбачено покарання, у виді позбавленням волі, в наслідок чого, прагнучі уникнення кримінальної відповідальності, зможе здійснити вплив на підозрюваного ОСОБА_9 щодо визнання ним вини в повному обсязі або в інших особистих інтересах); вчинити інше кримінальне правопорушення чи продовжити кримінальне правопорушення, у якому підозрюється, обвинувачується (зможе скористатися службовим становищем всупереч інтересам служби з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для іншої юридичної особи щодо закупівлі товарів, вартість яких є вище за середньо ринкову).

У зв`язку з викладеним, прокурор вважає, що обрання запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою щодо ОСОБА_5 з визначення альтернативного виду запобіжного заходу у вигляді застави в розмірі 300 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, що складає 998 400 грн. є необхідним для запобігання вказаним ризикам та забезпечення виконання підозрюваним його процесуальних обов`язків.

У судовому засіданні прокурор клопотання підтримав в повному обсязі та просив його задовольнити.

Підозрюваний та захисник проти задоволення клопотання про застосування запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою заперечували та просили відмовити повністю, посилаючись на те, що зі змісту повідомлення про підозру, яка була вручена ОСОБА_5 02.03.2026 відсутні обґрунтування кваліфікації складу злочину, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, а саме: не вбачається належного встановлення та доведення органом досудового слідства корисливого мотиву та умислу в діях ОСОБА_5 , зв`язку між його діями та одержання вигоди для іншої юридичної особи, що призвели до використання службового становища. Досудовим слідством зроблений хибний висновок про джерело грошових коштів з державного бюджету. Так, листами АТ «Укрзалізниця від 10.03.2026 № ЦФК- 10/108 та від 10.03.2026 № Ц-3-1.5-19/914-26 зазначено, що заявки на оплату від 30.05.2025 № 353133 та від 13.06.2025 № 41688, № 416936, № 416939, № 416956 в рамках виконання договору від 15.05.2025 № ППБС-25494/НЮ ініційовані регіональною філією «Південна залізниця» та сплачені за рахунок дохідних надходжень від основної діяльності АТ «Укрзалізниця».

Злочин вважається матеріальним, тому відсутність наслідків у вигляді шкоди конкретному потерпілому виключає склад злочину. У зазначеному кримінальному провадженні потерпілий в порядку частини 7 статті 55 КПК України не визнаний, АТ «Укрзалізниця» не надавала письмової згоди на залучення її до кримінального провадження як потерпілого.

Також, захисник зазначила, що ризики передбачені п.п. 1, 2, 3, 5 ч. 1 ст. 177 КПК, зазначені у клопотанні прокурора відсутні пояснюючи це тим, що ОСОБА_5 має міцні соціальні зв`язки, він одружений, багато років проживає родиною, має двох дітей: неповнолітню ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , який на цей час проходить військову службу у Збройних Силах України за контрактом у військовій частині НОМЕР_1 . Йому 51 рік, він є військовозобов`язаним, що виключає можливість його виїзду за межі державного кордону України в період дії воєнного часу. За період ведення досудового слідства своєчасно являвся до слідчого органу на виклик по повістці, належним чином виконував свої процесуальні обов`язки без жодного запобіжного заходу у статусі підозрюваного.

У ході ведення досудового слідства не перешкоджав проведенню слідчих дій, добровільно виконував законні вимоги правоохоронців, сприяв в отриманні документів у ході виїмки на виконання ухвали слідчого судді. Це свідчить про процесуальну співпрацю ОСОБА_5 з органами досудового слідства та відсутність умислу на приховування злочину. Організація діловодства у регіональній філії «Південна залізниця АТ «Укрзалізниця» здійснюється відповідно до Інструкції з діловодства в АТ «Укрзалізниця» за допомогою системи електронного документообігу та автоматизації бізнес-процесів «Megapolis.DocNet». Ця система передбачає для створення, візування та підписання документу у системі використовування кваліфікованого електронного підпису (КЕП), якій відображає дату та час ставлення КЕП працівником. Використання вказаної системи електронного документообігу повністю виключає можливість створення неправдивого документу, внесення до документу неправдивих відомостей задля приховування слідів кримінального правопорушення, а також, лишає можливості знищення або приховування документальних матеріалів, які не були встановлені на даний час в ході здійснення досудового розслідування та мають доказове значення оскільки документи, створені та зареєстровані у вищевказаній системі видалити та змінити неможливо.

Також, відсутні підстави для незаконного впливу на свідків у кримінальному провадженні, оскільки, незаконний вплив на свідків (перешкоджання з`явленню, примушування до відмови від показань або надання неправдивих свідчень) є кримінальним злочином в Україні, передбаченим ст. 386 КК України. Самі свідки несуть кримінальну відповідальність за свідоме надання неправдивих показань або відмову від їх надання відповідно до ст. 384 КК України.

Крім того, відсутня ймовірність продовження кримінального правопорушення, у якому підозрюється ОСОБА_5 . На момент подачі клопотання договір від 15.05.2025 № П/НБС- 25494/НЮ виконаний в повному обсязі, підстави продовження кримінального правопорушення, у якому підозрюється ОСОБА_5 , повністю відсутні. Отже, стороною обвинувачення не доведені мета застосування запобіжного заходу, а також наявність ризиків, які дають достатні підстави слідчому судді вважати, що підозрюваний, може здійснити дії, передбачені п.п. 1, 2, 3, 5 ч. 1 ст. 177 КПК України.

Також, захисник зазначила, що відповідно до ч. 4 ст. 182 КПК України розмір застави визначається слідчим суддею з урахуванням обставин кримінального правопорушення, майнового та сімейного стану підозрюваного, інших даних про його особу та ризиків, передбачених ст. 177 цього Кодексу. Розмір застави повинен достатньою мірою гарантувати виконання підозрюваним, обвинуваченим покладених на нього обов`язків та не може бути завідомо непомірним для нього. За кваліфікацією кримінальних правопорушень, відповідно до ст. 12 КК України, Злочин, передбачений ст. 364 КК України відноситься до тяжкого злочину і розмір застави до такого злочину відповідно до норм КПК визначається в межах від 20 (двадцяти) до 80 (вісімдесяти) розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Визначення стороною обвинувачення застави підозрюваному ОСОБА_5 в розмірі 300 (триста) розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що складає 998 400 грн. є завідомо непомірним для нього та значно виходить за межі, визначені законом.

Заслухавши учасників провадження, дослідивши матеріали клопотання, копії документів, доданих до клопотання, слідчий суддя дійшов наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 194 КПК України під час розгляду клопотання про застосування запобіжного заходу слідчий суддя зобов`язаний встановити, чи доводять надані сторонами кримінального провадження докази обставини, які свідчать про:

1) наявність обґрунтованої підозри у вчиненні підозрюваним кримінального правопорушення;

2) наявність достатніх підстав вважати, що існує хоча б один із ризиків, передбачених статтею 177 цього Кодексу, і на які вказує слідчий, прокурор;

3) недостатність застосування більш м`яких запобіжних заходів для запобігання ризику або ризикам, зазначеним у клопотанні.

Виходячи зі змісту ст. 183 КПК України тримання під вартою є винятковим запобіжним заходом, який застосовується виключно у разі, якщо прокурор доведе, що жоден із більш м`яких запобіжних заходів не зможе запобігти ризикам, передбаченим статтею цього Кодексу.

Частиною 2 ст. 29 Конституції України передбачено, що ніхто не може бути заарештований або триматися під вартою інакше як за вмотивованим рішенням суду і тільки на підставах та порядку, встановлених законом.

В ході судового розгляду встановлено, що слідчим та прокурором доведено обгрунтованість підозри у вчиненні ОСОБА_5 кримінального правопорушення-злочину передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України та доведено наявність існування ризиків, визначених п. 1, 2, 3, 5 ч. 1 ст. 177 КПК України, а саме доведено те, що:

- ризик того, що підозрюваний ОСОБА_5 може переховуватися від органів досудового розслідування та/або суду, а саме фактом повідомлення про підозру у вчиненні тяжкого корупційного злочину та усвідомлення вимог ст. 75 КК України щодо заборони звільнення особи від призначеного покарання з випробуванням, а отже реальна можливість, у випадку доведення вини, отримання реальної міри покарання у вигляді позбавлення волі, на підставі чого є реальний ризик переховування підозрюваного від органів досудового розслідування та/або суду;

- ризик того, що ОСОБА_5 може знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення, а саме маючи досвід роботи на керівній посаді регіональної філії «Південна залізниця» АТ «Укрзалізниця», розуміючи документообіг, матиме змогу створити неправдивий документ, внести до документів неправдиві відомості задля приховування слідів кримінального правопорушення та уникнення кримінальної відповідальності;

- ризик того, що ОСОБА_5 може незаконно впливати на потерпілого, свідка, іншого підозрюваного, обвинуваченого, експерта, спеціаліста у цьому ж кримінальному провадженні, а саме у зв`язку з перебуванням на керівній посаді в регіональній філії «Південна залізниця» АТ «Укрзалізниця» використовуючи владні повноваження та авторитет, може здійснити вплив на фактичних свідків по вказаному кримінальному провадженню щодо створення неправдивих документів, внесення до документів неправдивих відомостей задля приховування слідів кримінального правопорушення та уникнення кримінальної відповідальності та спонукання надання ними показань органу досудового розслідування із завідомо неправдивою інформацією стосовно обставин протиправної діяльності;

- ризик того, що ОСОБА_5 може вчинити інше кримінальне правопорушення чи продовжити кримінальне правопорушення, у якому підозрюється, обвинувачується, а саме зможе скористатися службовим становищем всупереч інтересам служби.

Так, ОСОБА_5 підозрюється у вчиненні тяжкого злочину, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, за який може бути призначено покарання у виді позбавлення волі на строк від трьох до шести років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, зі штрафом від п`ятисот до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

При вирішення питання про застосування запобіжного заходу суд оцінює в сукупності обставини, визначені статтею 178 КПК України, а саме: тяжкість покарання, що загрожує підозрюваному, у разі визнання його винним у вчиненні інкримінованого злочину; вік підозрюваного; відомості про особу підозрюваного, який тривалий час перебував у розшуку, не працює.

Відповідно до ч. 4 ст. 194 КПК України якщо при розгляді клопотання про обрання запобіжного заходу прокурор доведе обставини, передбачені пунктами 1 та 2 частини першої цієї статті, але не доведе обставини, передбачені пунктом 3 частини першої цієї статті, слідчий суддя, суд має право застосувати більш м`який запобіжний захід, ніж той, який зазначений у клопотанні, а також покласти на підозрюваного, обвинуваченого обов`язки, передбачені частинами п`ятою та шостою цієї статті, необхідність покладення яких встановлена з наведеного прокурором обґрунтування клопотання.

На переконання слідчого судді в ході розгляду клопотання слідчим та прокурором не доведено, що застосування більш м`якого запобіжного заходу, ніж тримання під вартою, є недостатнім для запобігання ризикам, зазначеним у клопотанні.

Враховуючи, що ОСОБА_5 має міцні соціальні зв`язки, одружений, має двох дітей, одна з яких неповнолітня, з 1992 року має постійне місце роботи, позитивну характеристику та неодноразові заохочення за місцем роботи, з вищою освітою, фактично проживаючий та зареєстрований за однією адресою у місті Харкові, раніше не судимий, згідно з виписки із медичної карти стаціонарного хворого страждає на цукровий діабет 2 типу та гіпертонічну хворобу, а тому слідчий суддя вважає, що для забезпечення виконання підозрюваним покладених на нього процесуальних обов`язків, достатнім буде застосування більш м`якого запобіжного заходу, ніж тримання під вартою, а саме застосування запобіжного заходу у вигляді застави.

Крім того, слідчий суддя наголошує, що обрання запобіжного заходу не має на меті покарання підозрюваної, а обраний запобіжний захід має слугувати забезпеченням виконання підозрюваним покладених на нього процесуальних обов`язків, а також запобіганням ризикам, встановленим статтею 177 КПК України.

Виходячи з наведеного, слідчий суддя вважає, що в задоволенні клопотання слідчого про застосування щодо ОСОБА_5 запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою необхідно відмовити, застосувавши до підозрюваного запобіжний захід у виді застави.

З огляду на конкретні обставини справи, особу підозрюваного та довідку про доходи останнього, розмір застави можливо визначити у вигляді шістидесяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб згідно п. 2 ч. 5 ст. 182 КПК України (60 х 3328 грн.) = 199 680 гривень.

Одночасно з цим необхідно покласти на підозрюваного обов`язки, передбачені ст. 194 КПК України.

Перелік обов`язків, що можуть покладатися на підозрюваного або обвинуваченого, у разі застосування неізоляційного запобіжного заходу, визначений у ч. 5 ст. 194 КПК України. Судом встановлено, що ОСОБА_5 фактично проживає в м. Харкові, тому необхідним є покладення на підозрюваного обов`язків не відлучатися із м. Харкова, в якому він зареєстрований та проживає, без дозволу, слідчого, прокурора суду; прибувати до слідчого, прокурора за першою вимогою, а в подальшому, при направленні обвинувального акту - до суду у зазначений час; повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання та/або місця роботи.

На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 3, 42, 176, 177, 182, 183, 186, 193, 194, 196, 197, 369-372 КПК України, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні клопотання клопотання старшого слідчого СВ відділу поліції № 2 ХРУП № 1 ГУНП в Харківській області ОСОБА_6 погоджене з прокурором Слобідської окружної прокуратури м. Харкова ОСОБА_3 про застосування запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою відносно щодо ОСОБА_5 відмовити.

Обрати відносно підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , запобіжний захід у вигляді застави у розмірі 60 (шестидесяти) прожиткових мінімумів для працездатних осіб, що становить 199 680 гривень (сто дев`яносто дев`ять тисяч шістсот вісімдесят) гривень, яка може бути внесена як самим підозрюваним, так і іншою фізичною або юридичною особою (заставодавцем) на депозитний рахунок (Р/р UA0006674 , , МФО 820172, Банк отримувача: ДКСУ, м. Київ), згідно до ч. 4 ст. 202 КПК України.

Відповідно до ч. 5 ст. 194 КПК України покласти на підозрюваного ОСОБА_5 такі обов`язки:

1) прибувати до слідчого, прокурора за першою вимогою, а в подальшому, при направленні обвинувального акту - до суду у зазначений час;

2) не відлучатися із населеного пункту, в якому він проживає чи перебуває, без дозволу слідчого, прокурора або суду;

3) повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання та/або місця роботи.

Підозрюваний, який не тримається під вартою, не пізніше п`яти днів з дня обрання запобіжного заходу у вигляді застави зобов`язаний внести кошти на відповідний рахунок або забезпечити їх внесення заставодавцем та надати документ, що це підтверджує, слідчому, прокурору, суду. Зазначені дії можуть бути здійснені пізніше п`яти днів з дня обрання запобіжного заходу у вигляді застави, якщо на момент їх здійснення не буде прийнято рішення про зміну запобіжного заходу. З моменту обрання запобіжного заходу у вигляді застави щодо особи, яка не тримається під вартою, в тому числі до фактичного внесення коштів на відповідний рахунок, підозрюваний зобов`язаний виконувати покладені на ного обов`язки, пов`язані із застосуванням запобіжного заходу у вигляді застави.

Виконання даної ухвали в частині контролю за виконанням підозрюваним покладених на нього обов`язків доручити ВП № 2 Харківського районного управління поліції № 1 ГУНП в Харківській області.

Ухвала підлягає негайному виконанню після її оголошення.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Харківського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя- ОСОБА_1