Ярмолинецький районний суд Хмельницької області
Провадження № 1-кс/689/11/26
УХВАЛА

31 березня 2026 року с-ще Ярмолинці

Слідчий суддя Ярмолинецького районного суду Хмельницької області ОСОБА_1 ,

за участю:

секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в селищі Ярмолинці кримінальне провадження за скаргою ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора Окружної прокуратури міста Хмельницького, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення,

встановив:

21 листопада 2025 року ОСОБА_4 подав до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області скаргу на бездіяльність прокурора Окружної прокуратури міста Хмельницького щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (а.с.1).

Ухвалою Хмельницького апеляційного суду від 11 лютого 2026 року скаргу направлено до Ярмолинецького районного суду Хмельницької області (а.с. 41).

Ухвалою слідчого судді Ярмолинецького районного суду Хмельницької області від 17 лютого 2026 року відкрито провадження та призначено скаргу до розгляду на 19 лютого 2026 року (а.с. 45).

У справі призначалися судові засідання на 02 березня, 09 березня, 19 та 31 березня 2026 року (а.с. 47, 53, 54, 69, 73).

Виклик ОСОБА_4 у судові засідання підтверджується рекомендованими повідомленнями про вручення (R 06806 319680 4, R 06806 482039 0, R 06806 786662 6, R 06807 310259 0, R 06807 398665 0 (а.с. 48, 51, 57, 76, 77).

ОСОБА_4 про причини своєї неявки у жодне із судових засідань не повідомив, доказів поважності неявки не надав. У скарзі зазначив, що надає дозвіл на розгляд його скарги без його участі.

Відповідно до частини третьої статті 306 КПК України розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, дізнавача чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

У зв`язку з неявкою скаржника у судове засідання слідчий суддя, але за наявності клопотання про розгляд скарги без участі скаржника, враховуючи думку прокурора про можливість розгляду справи по суті, слідчий суддя вважає, що неявка ОСОБА_4 у судове засідання не перешкоджає розгляду скарги.

В судовому засіданні прокурор просив відмовити у задоволенні скарги.

Дослідивши матеріали кримінального провадження, слідчий суддя вважає, що у задоволенні скарги слід відмовити з підстав.

Встановлено, що 20 листопада 2025 року до Окружної прокуратури міста Хмельницького надійшла заява ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення, датована 20 листопада 2025 року (а.с. 82).

У скарзі ОСОБА_4 зазначив, що 12 листопада слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду ОСОБА_5 перевищив наданні йому повноваження і в справах №686/32775/25 та №686/32776/25 повернув його скарги на бездіяльність прокурора без розгляду. Просив внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення слідчим суддею кримінального правопорушення, передбаченого статтею 365 КК України (а.с. 82).

Листом заступника керівника Окружної прокуратури міста Хмельницького №55-7316ВИХ-2555-р-25 від 21 листопада 2025 року звернення ОСОБА_4 направлено до розгляду до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому (а.с. 81).

Відповідно до частини першої статті 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до пункту 5 частини п`ятої статті 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

КПК України передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень.

Саме наявність ознак кримінального правопорушення має бути критерієм внесення відомостей до ЄРДР як запобіжний чинник та гарантія для кожної особи від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.

За змістом ст. 214 КПК України підставою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та початку досудового розслідування є подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або самостійне виявлення слідчим, прокурором з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Разом із цим слідчий, прокурор після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, виходячи з їх змісту, має перевірити достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за наслідками чого ним приймається рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР.

Таким чином, підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких разом із прізвищем, ім`ям, по-батькові (найменуванням) потерпілого або заявника, серед іншого, вноситься до ЄРДР (див.: постанова Верховного Суду від 30 вересня 2021 року у справі №556/450/18).

Детальний аналіз скарги на дії, рішення слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду свідчить про те, що зміст заяви зводиться до незгоди з рішеннями слідчого судді.

Заява-скарга є способом оскарження процесуальних рішень слідчого судді у спосіб, не передбачений законом; заява не містить повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення.

Частиною першою статті 5 Закону №1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів» встановлено, що правосуддя в Україні здійснюється виключно судами та відповідно до визначених законом процедур судочинства.

Відповідно до статті 6 Закону №1402-VIII здійснюючи правосуддя, суди є незалежними від будь-якого незаконного впливу. Суди здійснюють правосуддя на основі Конституції і законів України та на засадах верховенства права. Втручання у здійснення правосуддя, вплив на суд або суддів у будь-який спосіб, неповага до суду чи суддів, збирання, зберігання, використання і поширення інформації усно, письмово або в інший спосіб з метою дискредитації суду або впливу на безсторонність суду, заклики до невиконання судових рішень забороняються і мають наслідком відповідальність, установлену законом.

За змістом статті 14 Закону №1402-VIII учасники справи, яка є предметом судового розгляду, та інші особи мають право на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 10 квітня 2019 року (справа №320/948/18) зазначила, що вчинення (невчинення) суддею (судом) процесуальних дій під час розгляду конкретної справи, а також ухвалені у ній рішення можуть бути оскаржені до суду вищої інстанції у порядку, передбаченому процесуальним законом для тієї справи, під час розгляду якої вони відповідно були вчинені (мали бути вчинені) чи ухвалені. Усі процесуальні порушення, що їх допустили суди під час розгляду та вирішення справи, можуть бути усунуті лише у межах відповідної судової справи, в якій такі порушення були допущені. Оскарження вчинення (невчинення) судом (суддею) у відповідній справі процесуальних дій і ухвалених у ній рішень не може відбуватися шляхом ініціювання нового судового процесу із встановленням за судовим рішенням юридичних фактів щодо суду (судді).

Враховуючи наведене, слідчий суддя вважає, що скарга, з підстав зазначених у ній, не підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 303, 304, 306, 307, 309 Кримінального процесуального кодексу України,

постановив:

Відмовити у задоволенні скарги ОСОБА_4 на бездіяльність на бездіяльність прокурора Окружної прокуратури міста Хмельницького, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Ухвала може бути оскаржена до Хмельницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_6