Справа № 451/2075/25
Провадження № 1-кс/451/43/26
УХВАЛА

іменем України

18 лютого 2026 року місто Радехів

Слідчий суддя Радехівського районного суду Львівської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника заявника адвоката ОСОБА_3 , розглянув у відкритому судовому засіданні у залі суду м.Радехів скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність слідчих та посадових осіб ВП №1 Шептицького РВП ГУНП у Львівській області, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

у с т а н о в и в:

16 грудня 2025 року адвокат ОСОБА_3 звернувся до суду в інтересах ОСОБА_4 із скаргою на бездіяльність уповноваженої особи ВП №1 Шептицького РВП ГУНП у Львівській області, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Скаргу мотивує тим, що 05.12.2025 ОСОБА_4 звернувся із заявою до ВП № 1 Шептицького РВП ГУНП у Львівській області про вчинення кримінального правопорушення. Вищевказане звернення зафіксоване протоколом про прийняття заяви про кримінальне правопорушення та іншу подію від 05.12.2025. Разом з тим, жодної інформації з приводу відкриття кримінального провадження ОСОБА_4 надано не було. Щодо стану досудового розслідування останньому не повідомлено, витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань йому не надано. У зв`язку із вказаним, адвокатом ОСОБА_3 скеровано запит до ВП № 1 Шептицького РВП ГУНП у Львівській області, однак його також про відкриття кримінального провадження не повідомлено. Із врахуванням наведеного, просить зобов`язати уповноважених осіб (слідчого) Відділення поліції № l Шептицького РВП ГУНП у Львівській області в строки та в порядку ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості на підставі заяви ОСОБА_4 від 05.12.2025.

13 лютого 2026 року автоматизованою системою документообігу суду зазначена скарга та додані до неї матеріали визначені слідчому судді Радехівського районного суду Львівської області ОСОБА_1 .

У судове засідання представник заявника не з`явився, подав до суду клопотання у якому просив провести розгляд скарги у його відсутності, скаргу підтримує у повному обсязі та просить її задовольнити ( а.с.85).

Представник суб`єкта оскарження - відділення поліції №1 Шептицького районного відділу поліції ГУНП у Львівській області у судове засідання не прибув, подав клопотання про розгляд скарги без його участі. В задоволенні клопотання заперечує (а.с.90).

Враховуючи те, що неявка представника суб`єкта оскарження, відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги, слідчий суддя проводить розгляд скарги без участі такої особи за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши пояснення представника скаржника, дослідивши матеріали скарги, копії матеріалів розгляду заяви ОСОБА_4 (ІКС ІПНП №6384,6387 від 05.12.2025) доходжу такого висновку.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав і основоположних свобод, яка є частиною національного законодавства, кожен при вирішенні питання про його права та обов`язки або при висуненні проти нього будь-якого кримінального обвинувачення має право на справедливий і відкритий судовий розгляд протягом розумного строку, незалежним і безстороннім судом.

Одним з основних складових у системі справедливого судочинства є доступ до суду.

Згідно зі ст. 13 Конвенції про захист прав і основоположних свобод кожен, чиї права і свободи, викладені у Конвенції, порушуються, має право на ефективний спосіб правового захисту у відповідному національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які діяли як офіційні особи.

Статтею 24 КПК України встановлено, що кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Відповідно до ст. 55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

На підставі ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Відповідно до порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події, затвердженого наказом МВС України від 08.02.2019 № 100 заяви (повідомлення), що надійшли до чергових служб центрального органу управління поліцією, головних управлінь Національної поліції телефоном чи під час особистого звернення громадян, уповноважені службові особи реєструють в ІТС ІПНП (журналі ЄО) та невідкладно передають до органів (підрозділів) поліції нижчого рівня, на території обслуговування яких сталася подія, із зазначенням в ІТС ІПНП (журналі ЄО) номера реєстрації в ЄО відповідного органу (підрозділу) поліції. Про зареєстровані в ІТС ІПНП (журналі ЄО) центрального органу управління поліцією, головних управлінь Національної поліції заяви (повідомлення) уповноважена службова особа невідкладно з моменту реєстрації інформує керівництво відповідного органу поліції. За дорученням керівництва центрального органу управління поліцією, головних управлінь Національної поліції уповноважена службова особа такі заяви і повідомлення та рапорти невідкладно, але не пізніше 24 годин з моменту реєстрації надсилає до органів (підрозділів) поліції нижчого рівня за місцем учинення кримінального правопорушення та іншої події.

Слідчим суддею встановлено, що 5 грудня 2025 року заявник ОСОБА_4 звернувся з усною заявою до ВП № 1 Шептицького РВП ГУНП у Львівській області про вчинене кримінальне правопорушення. Зазначав, що 05 грудня 2025 року близько 08.00 невідомі особи на відкритій території села Добротвір на відстані 200-300 метрів від Народного Дому спалюють рештки рослин та дерев, та рештки господарських будівель. Просив прийняти міри з даного приводу».

В обґрунтування своїх вимог адвокат ОСОБА_5 надав копію протоколу про прийняття заяви про кримінальне правопорушення та іншу подію від 05 грудня 2025 року (а.с. 5), копію письмового пояснення ОСОБА_4 (а.с. 6) та відповідь заступника начальника ВП № 1 Шептицького РВП ГУНП у Львівській області «Про надання інформації» від 12 грудня 2025 року (а.с. 16).

Із відповіді заступника начальника ВП № 1 Шептицького РВП ГУНП у Львівській області від 12 грудня 2025 року майора поліції ОСОБА_6 (а.с. 16), видно, що на даний час проводиться перевірка заяви ОСОБА_4 згідно із ЗУ «Про звернення громадян».

Як встановлено в ході розгляду скарги, відомості про кримінальне правопорушення, вказане в зверненні ОСОБА_4 від 05.12.2025 не були внесені до ЄРДР.

Дане повідомлення 05.12.2025 було зареєстроване в ІКС ІПНП за № 6384 та 6387 та проведено перевірку, в результаті якої матеріали звернення була направлені до Шептицького РУ ЦЗ та ПД ГУ ДСНС України у Львівській області (а.с.92,93).

Крім того слідчий суддя дослідив відповідь Добротвірської селищної ради Шептицького району Львівської області №90/04-04-1/26 від 28.01.2026 про розгляд адвокатського запиту ОСОБА_7 (а.с.89).

Слідчий суддя вважає, що вказані дії відповідальних посадових осіб ВП № 1 Шептицького РВП ГУНП у Львівській області не відповідають вимогам ст. 214 КПК України.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до вимог, передбачених п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Як видно із вказаної норми КПК, у випадку подання заяви про вчинення кримінального правопорушення закон передбачає лише обов`язок слідчого, дізнавача, прокурора внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, і не передбачає будь-яких інших дій з боку слідчого, дізнавача чи прокурора щодо заяви про вчинене кримінальне правопорушення.

Кримінальним процесуальним законодавством не встановлено порядок та зміст викладу відомостей про кримінальні правопорушення в заявах або повідомленнях. Проте, надаючи оцінку таким відомостям, прокурор, слідчий, дізнавач за змістом ст. 214 КПК України, повинні переконатись у наявності в них даних, що вказують на об`єктивні ознаки підготовки, вчинення, приховування кримінального правопорушення, а правова оцінка на предмет фактичної наявності або відсутності події і складу злочину, про які йдеться у заяві, має надаватись вже за результатами проведеного досудового розслідування, а не за результатами розгляду такого повідомлення прокурором, слідчим чи дізнавачем.

Відповідно до ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

Слідчий суддя звертає увагу на рекомендації ВССУ, висловлені в Узагальненні судової практики щодо розгляду слідчими суддями скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування, у якому зазначено, що якщо зі звернення особи видно, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Враховуючи те, що невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення про кримінальне правопорушення є порушенням вимог закону, слідчий суддя доходить висновку про наявність правових підстав для задоволення скарги.

Керуючись вимогами ст.ст.214, 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя,

постановила:

зобов`язати уповноважених осіб (слідчого) Відділення поліції №1 Шептицького РВП ГУНП у Львівській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, які отримані на підставі заяви ОСОБА_4 №6384 від 05.12.2025.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її оголошення.

Головуючий суддяОСОБА_1