Сквирський районний суд Київської області
Справа № 376/675/26
Провадження № 1-кс/376/73/2026
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" березня 2026 р. м. Сквира

Сквирський районний суд Київської області у складі:

Слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 ,

скаржника - ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Сквирського районного суду Київської області скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб поліції у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,

встановив:

До Сквирського районного суду Київської області надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб відділу поліції № 1 Білоцерківського РУП ГУНП у Київській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В обґрунтування поданої скарги посилається на те, що 05.03.2026 він звернувся до ВП № 1 Білоцерківського РУП ГУ НП в Київській області із заявою про вчинення відносно ОСОБА_4 кримінального правопорушення.

Заяву ОСОБА_3 від 05.03.2026 зареєстровано в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журнал єдиного обліку) відділу поліції № 1 Білоцерківського РУП ГУНП у Київській області, що підтверджується талоном-повідомленням єдиного обліку №1874.

Проте станом на 07.03.2026 жодних дій працівниками поліції вчинено не було і відомості до ЄДРДР, у відповідності до вимог ст. 214 КПК України, внесені не були, та відповідно йому не надано витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань, ОСОБА_4 не визнано потерпілим у даному кримінальному правопорушенні та не вручена пам`ятка потерпілого, чим порушено його процесуальні права. Також скаржник ОСОБА_3 до скарги подав клопотання про визнання ОСОБА_4 потерпілим у вказаному кримінальному правопорушенні.

Скаржник ОСОБА_3 у судовому засіданні скаргу підтримав та просив її задовольнити. Крім того, у судовому засіданні подав клопотання про долучення до матеріалів скарги доказів, які мають прямий зв`язок з подіями 05.03.2026, а саме: заяву ОСОБА_4 до ВП№1 Білоцерківського РУП ГУ НП в Київській області про вчинення кримінального правопорушення від 06.01.2026, талон-повідомленням єдиного обліку №223 від 06.01.2026. Просив суд зобов`язати уповноважених службових осіб поліції внести відомості про злочин за заявою ОСОБА_4 від 06.01.2026, згідно ч. 1 ст. 214 КПК України.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги, заслухавши скаржника, дійшов висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню з огляду на таке.

Як вбачається зі змісту скарги, заявник оскаржує бездіяльність уповноважених осіб відділу поліції №1 Білоцерківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Київській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР за повідомленням ОСОБА_3 про вчинення 05.03.2026 щодо ОСОБА_4 кримінального правопорушення.

Статтею 303 КПК України встановлено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування.

Так, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно із якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Пунктом 1 розділу 3 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України від 6 квітня 2016 року №139, передбачено, що внесення відомостей до реєстру здійснюється на заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.

Тобто, законодавцем чітко встановлено часові межі, протягом яких заява, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення мають бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання відповідної заяви чи повідомлення.

Таким чином, процесуальні норми законодавства не передбачають для слідчого чи прокурора іншої альтернативи, ніж невідкладне внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Згідно копії заяви від 05.03.2026 ОСОБА_3 повідомив ВП № 1 Білоцерківського РУП ГУ НП в Київській області про вчинення кримінального правопорушення щодо ОСОБА_4 .

Згідно з вимогами частини першої статті 214 КПК України уповноважені особи ВП № 1 Білоцерківського РУП ГУ НП в Київській області після отримання заяви про злочин, зобов`язані були невідкладно, але не пізніше 24 годин від дати отримання такої заяви, внести до ЄРДР відомості та розпочати досудове розслідування, під час якого доказувати обставини, визначені частиною першою статті 91 КПК України.

Тому, у порушення вимог частини першої статті 214 КПК України, уповноваженими особами Відділу поліції №1 Білоцерківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Київській області не було внесено до ЄРДР відомості про злочин за повідомленням ОСОБА_3 від 05.03.2026 та не розпочато досудове розслідування.

З урахуванням викладеного, скаржник довів перед слідчим суддею обґрунтованість заявленої ним вимоги про протиправну бездіяльність службових осіб, які не вносять до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення, оскільки встановлення наявності вчинення злочину, на яке посилається скаржник, можливе лише в рамках кримінального провадження після перевірки його доводів.

З цих підстав, скарга у цій частині підлягає задоволенню.

Разом з тим, слідчий суддя вважає за необхідне відмовити у задоволенні вимоги про визнання бездіяльності уповноважених осіб ВП №1 Білоцерківського РУП ГУ НП в Київській області, оскільки ч. 2 ст. 307 КПК України встановлено перелік ухвал, які можуть бути постановлені за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора:1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги, вирішення вказаної вимоги не належить до компетенції слідчого судді.

Щодо заявленої у судовому засіданні вимоги про зобов`язання уповноважених службових осіб поліції внести відомості про злочин за заявою ОСОБА_4 від 06.01.2026, згідно ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий суддя повідомляє наступне.

Згідно з ч. 3 ст. 26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Статтею 59 Конституції України затверджено, що кожен має право на професійну правничу допомогу. У випадках, передбачених законом, ця допомога надається безоплатно. Кожен є вільним у виборі захисника своїх прав.

Представництво це юридичні відносини, на підставі яких одна особа (представник) виконує згідно з законом або договором процесуальні дії в інтересах іншої особи.

Представником у кримінальному процесі може бути особа, яка у кримінальному провадженні має право бути захисником.

Захист у кримінальних справах вимагає статусу адвоката згідно вимог ст. 45 КПК України, а саме: захисником є адвокат, який здійснює захист підозрюваного, представництво інтересів юридичної особи, стосовно якої здійснюється провадження щодо застосування заходів кримінально-правового характеру у спеціальному порядку, особи, стосовно якої зібрано достатньо доказів для повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, але не повідомлено про підозру у зв`язку з її смертю, обвинуваченого, засудженого, виправданого, особи, стосовно якої передбачається застосування примусових заходів медичного чи виховного характеру або вирішувалося питання про їх застосування, а також особи, стосовно якої передбачається розгляд питання про видачу іноземній державі (екстрадицію).

Захисником не може бути адвокат, відомості про якого не внесено до Єдиного реєстру адвокатів України або стосовно якого у Єдиному реєстрі адвокатів України містяться відомості про зупинення або припинення права на зайняття адвокатською діяльністю.

Під час розгляду клопотання ОСОБА_3 про зобов`язання уповноважених службових осіб поліції внести відомості про злочин за заявою ОСОБА_4 від 06.01.2026, згідно ч. 1 ст. 214 КПК України, встановлено, що ОСОБА_3 не може бути суб`єктом звернення у кримінальному процесі за заявою ОСОБА_4 від 05.01.2026, оскільки він не є адвокатом, не може бути захисником як того вимагає кримінальний процес у розуміння статті 45 КПК України.

Крім того, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії (ч. 1 ст. 304 КПК України).

Скарга повертається, якщо: 1) скаргу подала особа, яка не має права подавати скаргу; 3) скарга подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення (ч. 2 ст. 304 КПК України).

З огляду на викладене, слідчий суддя відмовляє у задоволенні щодо заявленої у судовому засіданні вимоги ОСОБА_3 про зобов`язання уповноважених службових осіб поліції внести відомості про злочин за заявою ОСОБА_4 від 06.01.2026, згідно ч. 1 ст. 214 КПК України.

Щодо вимоги про визнання ОСОБА_4 потерпілим у кримінальному правопорушенні, слідчий суддя повідомляє наступне.

Згідно з п. 5 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою може бути оскаржено рішення прокурора, слідчого, дізнавача про відмову у визнанні потерпілим.

У свою чергу, положенням п. 5 ч. 1 ст. 3 КПК України встановлено, що досудовим розслідуванням є стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акту, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.

Таким чином, з огляду на те, що на даний час відомості про вчинення 05.03.2026 кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесено, що свідчить про те, що стадія досудового розслідування не розпочата, а слідчий суддя наділений процесуальними повноваженнями здійснювати контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб виключно під час досудового провадження, вважаю за необхідне відмовити ОСОБА_3 у задоволенні скарги в частині визнання ОСОБА_4 потерпілим у вказаному кримінальному правопорушенні.

На підставі викладеного, керуючись статтями 3, 40, 214, 303, 307, 309 КПК України, слідчий суддя

постановив:

Задовольнити частково скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб поліції, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР про кримінальні правопорушення.

Зобов`язати уповноважених осіб ВП №1 Білоцерківського РУП ГУ НП в Київській області негайно внести відомості до ЄРДР про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 05.03.2026.

Зобов`язати уповноважених осіб ВП №1 Білоцерківського РУП ГУ НП в Київській області повідомити ОСОБА_3 про результати виконання ухвали та направити ОСОБА_3 витяг з ЄРДР про внесення відомостей кримінальне правопорушення за заявою від 05.03.2026.

В іншій частині скарги відмовити.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Київського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1