Справа № 638/3364/26
Провадження № 1-кс/638/530/26
УХВАЛА

Іменем України

24 лютого 2026 року м. Харків

Шевченківський районний суд міста Харкова у складі:

слідчого судді ОСОБА_1

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2

заявника ОСОБА_3

прокурора ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові скаргу ОСОБА_3 на бездіяльністьпосадової особи Харківської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону щодо невнесення відомостей до ЄРДР в порядку ст.303 КПК України, -

встановив:

20 лютого 2026 року до Шевченківського районного суду м. Харкова звернулася ОСОБА_3 зі скаргою в порядку ст. 303 КПК України на дії посадової особи Харківської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону щодо невнесення відомостей до ЄРДР в порядку ст.303 КПК України за її заявою від 16.02.2026.

Скарга мотивована тим, що 16.02.2026 посадовою особою Харківської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону була отримана заява про вчинення злочину від 16.02.2026 про внесення відомостей до ЄРДР за ст. 146, ст. 426 КК України, на підтвердження чого до матеріалів скарги додано копію заяви. Не заважаючи на приписи ст. 214 КПК України, з 16.02.2026 до моменту звернення до суду. уповноваженими особами Харківської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону не було внесено інформацію за поданою заявою до єдиного реєстру досудових розслідувань.

В судовому засіданні заявник скаргу підтримала та просила задовольнити, надала відповідь Харківської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону від 18.02.2026 про те, що відомості за її заявою до ЄРДР не внесені, заява направлена для розгляду за належністю до Головного управління Національної поліції України в Харківській області. Повідомлення про внесення відомостей до ЄРДР вона не отримувала.

Прокурор в судовому засіданні проти задоволення скарги заперечував, зазначив про необхідність отримання повідомлення від Головного управління Національної полівці України в Харківській області щодо результатів розгляду її заяви.

Дослідивши скаргу та додані до неї докази, суд дійшов висновку про задоволення скарги з наступних підстав.

Судом встановлено, що 16.02.2026 ОСОБА_3 , звернулася до Харківської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону із заявою про вчинення кримінального правопорушення (злочину).

Заява 16.02.2026 прийнята уповноваженою особою Харківської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону, за вх. № 3738-26 від 16.02.2026.

Згідно із відповіддю Харківської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону від 18.02.2026 заява ОСОБА_3 направлена для розгляду за належністю до Головного управління Національної поліції України в Харківській області

В частині 1 статті 303 КПК України визначено рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження, серед яких, відповідно до пункту 1 частини 1 статті 303 КПК України передбачено право заявника оскаржити бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Чинним КПК закріплено процедуру початку досудового розслідування (без проведення дослідчої перевірки). Так, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань (ч.1 ст.214 КПК). Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (ч.2 ст.214 КПК).

Проте така процедура не означає, що взагалі відсутні критерії для внесення чи невнесення відповідних відомостей до ЄРДР. Її спрощеність виражається у тому, що для перевірки наявності зазначених вище критеріїв не потрібно проводити попередню перевірку викладених у заяві відомостей, а необхідно лише перевірити зміст самої заяви.

До ЄРДР серед іншого вносяться відомості про: 1) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 2) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність (п.п.4, 5 ч.5 ст.214 КПК).

Таким чином, для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР заявник у повідомленні про кримінальне правопорушення має зазначити конкретні, відомі йому обставини об`єктивної сторони такого правопорушення (яке саме кримінальне правопорушення відбулось, де, коли, в чому полягало, які особи, причетні до його скоєння тощо). Ці обставини можуть бути неповними (в силу недостатньої обізнаності заявника, неочевидності вчинення кримінального правопорушення, з огляду на початкову стадію сприйняття та дослідження цих подій чи з інших причин), але в той же час достатніми для попередньої кваліфікації реєстраторами Єдиного реєстру досудових розслідувань такого діяння саме як кримінального правопорушення (кваліфікації за статтею, частиною статті КК).

Внесення відомостей до ЄРДР врегульовано Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань порядок його формування та ведення, затвердженим наказом Генерального прокурора від 30 червня 2020 року №298). Згідно з п.1 глави 2 розділу I цього Положення до реєстру вносяться, зокрема, відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела, попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, що узгоджується з вимогами п.п.4, 5 ч.5 ст.214 КПК.

Згідно з ч.1 ст.2 КК України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого Кримінальним кодексом України.

Такий висновок узгоджується з правовою позицією, висловленою в постанові колегії суддів Другої судової палати Касаційного кримінального суду у складі Верховного Суду від 16 травня 2019 року (справа №761/20985/18, провадження №51-8007км18), за якою якщо не було події кримінального правопорушення або в діях особи немає складу кримінального правопорушення, то за таких обставин кримінальне провадження не може бути розпочато. А якщо через помилку чи з інших причин таке провадження розпочато, то воно негайно має бути припинено і з позиції вимог правопорядку, і з огляду дотримання інтересів всіх учасників правовідносин.

Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять відомості про кримінальне правопорушення. Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є існування об`єктивних даних, які дійсно свідчать про наявність ознак відповідного злочину. Якщо таких даних немає, то відповідні відомості не можуть вважатися такими, що мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Відповідно до ч. 1 ст. 22 КПК України кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом.

Всупереч зазначеним вище вимогам, уповноваженими особами Харківської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону не надано доказів виконання свого обов`язку, передбаченого ч. 1 ст. 214 КПК України, щодо внесення до ЄРДР відомостей за заявою ОСОБА_3 , від 16 лютого 2026 року.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що уповноважені особи Харківської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону безпідставно не виконали вимоги частини 1 статті 214 КПК України, у зв`язку з чим суд задовольняє скаргу ОСОБА_3 , в повному обсязі.

Керуючись ст. 214, 303-307 КПК України,

п о с т а н о в и в:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльністьпосадової особи Харківської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону щодо невнесення відомостей до ЄРДР в порядку ст.303 КПК України, - задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб Харківської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 16 лютого 2026 року.

Ухвала набирає законної сили негайно після проголошення та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1